Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 in verband met het telefoneren tijdens het besturen van een motorrijtuig; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27202, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

26-06-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27202 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamArtikelsgewijze toelichting
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27202Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 202Voorstel van wet van de leden Valk en Eurlings tot wijziging van de
Wegenverkeerswet 1994 in verband met telefoneren tijdens het besturen van
een motorrijtuignr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGHet gebruik van de mobiele telefoon heeft sinds een aantal jaren een enorme
vlucht genomen. De groei van het bezit hiervan overtrof alle eerdere prognoses.
In 1996 waren er 800 000 mobiele telefoons in ons land in gebruik. Het
jaar daarop voorspelde Libertel-topman John de Wit dat hij in het jaar 2000
vier miljoen mobiele bellers verwachtte1. Deze
voorspelling bleek eind 1999 achterhaald, toen bekend werd gemaakt dat er
tenminste 6,8 miljoen mobiele aansluitingen waren gerealiseerd oftewel dat
40% van de Nederlanders inmiddels over een zogenaamd mobieltje beschikte2.Het gebruik van de mobiele telefoon brengt grote gevaren met zich mee.
Onderzoeken in zowel binnen- als buitenland hebben dat aangetoond. Het telefoneren
achter het stuur is om diverse redenen een riskante aangelegenheid. Onderzoeken
hebben uitgewezen dat het concentratieverlies groot is. Doorgaans gaat het
om zakelijke gesprekken, die veel aandacht vergen; aandacht die ten koste
gaat van datgene dat zich op de weg afspeelt. Bovendien, anders dan een gesprek
met een inzittende, heeft de persoon met wie wordt gebeld geen zicht op de
situatie op de weg en kan dus niet beoordelen of het gewenst is het voeren
van het gesprek tijdelijk te staken. Nog meer echter dan handsfree telefoneren
interfereert het handmatig telefoneren, waarbij de telefoon met een hand aan
het oor wordt gehouden, met handelingen achter het stuur die vereisen dat
de bestuurder de beschikking heeft over beide armen. Schakelen, het nemen
van bochten, het aangeven van richting, het plotseling moeten uitwijken en
andere handelingen gaan niet samen met een situatie waarin de bestuurder niet
beide handen aan het stuur heeft. Ditzelfde geldt ook voor situaties waarbij
de telefoon tussen schouder en wang wordt geklemd.De Stichting Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid (SWOV) schat
in een recent rapport dat telefoneren achter het stuur de ongevalkans vergroot
met minimaal een factor 23. Volgens de SWOV is
dit een conservatieve schatting. In het jaar dat het rapport uitkwam, 1998,
berekende de SWOV dat in het Nederlandse verkeer het telefoneren in de auto
vijftien doden en honderd gewonden vraagt. Op grond van de huidige toename
van het aantal mobiele telefoons heeft de SWOV deze raming recentelijk bijgesteld.
Zij schatte in 1999 dat het aantal verkeersslachtoffers uitkomt op 310, waaronder
26 doden4. Gezien de nog steeds voortgaande
groei in het bezit van mobiele telefoons kan worden aangenomen dat het aantal
verkeersslachtoffers ten gevolge van dit gebruik nog steeds stijgende is.In het rapport uit 1998 bepleit de SWOV een verbod op het handmatig telefoneren.
Zij wordt hierin gesteund door de verkeersveiligheidsorganisatie 3VO.In dit wetsvoorstel wordt hetzelfde voorgesteld. Hoewel ook handsfree
telefoneren gevaren met zich meebrengt, zijn die van handmatig telefoneren
groter. Dat komt naar voren in het al eerder aangehaalde onderzoek van de
SWOV uit 1998, alsmede in een recent artikel in het tijdschrift Verkeerskunde1. Hierin wordt gewezen
op de extra negatieve gevolgen van het handmatig telefoneren, namelijk die
van lagere reactiesnelheden, meer slingeren over de weg en verminderde aandacht
voor de weg. Bovendien, anders dan handsfree telefoneren, is een verbod op
handmatig telefoneren beter te handhaven. Het is immers visueel van buitenaf
te detecteren. Bovendien leidt het stellen van een wettelijke norm tot een
vermindering van het handmatig telefoneren. Immers, zowel bestuurder als eventuele
medepassagiers weten dat de bestuurder in overtreding is als hij handmatig
telefoneert terwijl hij deelneemt aan het verkeer. In die zin kan de vergelijking
worden getrokken met het wettelijk voorschrift op het gebruik van de autogordel.
Uiteindelijk heeft dat ertoe geleid dat die, met uitzondering van de achterbank,
nagenoeg volledig is geaccepteerd.Dit wetsvoorstel beoogt te bereiken dat het leidt tot verbetering van
de verkeersveiligheid. Een deel van de telefoongebruikers zal overgaan op
vormen van handsfree telefoneren, zoals een carkit of een hoofdset. Een ander
deel zal helemaal niet meer telefoneren tijdens het rijden. Er moet wel rekening
mee worden gehouden, zoals ook de SWOV in haar rapport uit 1998 stelt, dat
een resterend deel handmatig blijft telefoneren. Gerichte controleacties van
de kant van de politie zal moeten bereiken dat de laatste groep zo klein mogelijk
blijft. Ook is het noodzakelijk dat na inwerkingtreding van dit wetsvoorstel
een uitgebreide voorlichtingscampagne van start gaat, waarin gewezen wordt
op het verbod van handmatig telefoneren terwijl er wordt deelgenomen aan het
verkeer.Wetgeving in ons land op dit terrein sluit aan op ontwikkelingen die zich
elders in Europa hebben voorgedaan of zich voordoen. In België, Duitsland,
Tsjechië en Spanje is momenteel wetgeving in behandeling dan wel in voorbereiding.
Portugal, Oostenrijk, Denemarken, Italië, Griekenland, Hongarije en Zwitserland
kennen momenteel al een expliciet verbod op het handmatig telefoneren terwijl
wordt deelgenomen aan het verkeer.Erkend moet worden dat het gebruik van de telefoon in de auto nuttige
diensten heeft bewezen in situaties van alarmering, zoals het waarschuwen
van politie of ambulance in geval van een ongeval. Vanzelfsprekend hoort er
in dergelijke overmachtsituaties niet tot vervolging te worden overgegaan.De vraag is relevant, waarom expliciete vermelding van een verbod op het
handmatig telefoneren wel wordt voorgesteld en niet op andere handelingen,
die de rijvaardigheid nadelig kunnen beïnvloeden. Daarbij kan gedacht
worden aan faxen, e-mailen, het opzoeken van een radiozender en andere handelingen
die nadelig kunnen uitwerken op de rijvaardigheid. Deze handelingen kunnen
in de huidige situatie leiden tot strafbaarstelling conform artikel 5 van
de Wegenverkeerswet indien zij leiden tot verkeersonveilige situaties. In
die zin kan bijvoorbeeld ook handsfree bellen in voorkomende gevallen leiden
tot vervolging. Anders echter dan veel andere handelingen die de verkeersveiligheid
nadelig kunnen beïnvloeden, is het gebruik van de telefoon
in de auto een structureel gebruik geworden en niet een eenmalige, kortstondige
handeling. De SWOV heeft berekend, waarbij zij zich baseert op Duits onderzoek,
dat de gebruikers van een autotelefoon de rijtijd 8% al telefonerend afleggen.
Mochten andere vormen van communicatie eveneens een structureel karakter krijgen
dan kan ook hiervoor nadere regelgeving worden overwogen. Hoe dan ook zal
na inwerkingtreding van dit wetsvoorstel na een jaar evaluatie moeten plaatsvinden.
In dat kader zal dan ook bekeken moeten worden in hoeverre aanvullende maatregelen
noodzakelijk zullen zijn.Artikelsgewijze toelichtingOnder handmatig telefoneren wordt verstaan het gebruik van de zogenaamde
handheld telefoon. Dat is een telefoon, die tijdens het spreken in de hand
wordt gehouden, dan wel ingeklemd is tussen wang en schouder. Handsfree toestellen,
zoals toestellen die zijn voorzien van een carkit of een hoofdset, zijn hiervan
uitgesloten. Het verbod beperkt zich tot het deelnemen aan het verkeer. Stilstaan
voor een stoplicht of in de file is ook deelname aan het verkeer.Overtreding van het verbod op handmatig bellen is in artikel I, onderdeel
B, strafbaar gesteld. De overtreding wordt gestraft met een straf die vergelijkbaar
is met andere overtredingen, zoals het niet dragen van een helm of het niet
omhebben van een veiligheidsgordel.Dit laat onverlet, dat indien handmatig telefoneren leidt tot de dood,
zwaar of ander lichamelijk letsel, dat artikel 6 uit deze wet onverminderd
van kracht blijft.ValkEurlings XNoot1Trouw, 20 juni 1997.XNoot2Cijfers ING Barings, geciteerd door De Volkskrant, 13 januari 1999.XNoot3A. Oei, Telefoneren in de auto en verkeersveiligheid. Een literatuurstudie
(Leidschendam 1998). SWOV R-98-41.XNoot4SWOV Geactualiseerde raming besparing slachtoffers bij geheel nalaten
gebruik autotelefoon.XNoot1V. Hooijmeijer, Is handsfree bellen veiliger? Gevaarlijk sturen met een
mobiel, in: Verkeerskunde, maart 2000. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27202-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl