Vaststelling begroting van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2004; Verslag schriftelijk overleg over de kabinetsreactie op het rapport 'Teruggaan en blijven' van de Stichting Bevordering Maatschappelijke Participatie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-XVI, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-XVI nr. 15

22-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVragen CDA-fractie12345 en 678 en 910111213 en 1415161718192021Vragen PvdA-fractie22232425262728Vragen VVD-fractie2930313233343536373839
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XVIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XVIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2004nr. 15VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 22 oktober 2003In de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1 bleek er bij enkele fracties behoefte te bestaan een aantal vragen
ter beantwoording voor te leggen aan de staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport over de kabinetsreactie op het rapport van de Stichting Bevordering
Maatschappelijke Participatie (BMP) «Teruggaan en blijven» (28 600,
XVI, nr. 128).De op 12 september 2003 aan de staatssecretaris toegezonden vragen zijn
bij brief van 21 oktober 2003 beantwoord.De voorzitter van de commissie,TerpstraDe griffier van de commissie,TeunissenVragen CDA-fractie1Het kabinet onderschrijft de conclusies van het rapport
Teruggaan én Blijven. Kernelement daarin is de integrale benadering.
Het bestaande beleid rond versterking van de positie van ouderen is vooral
versnipperd. Kan het kabinet aangeven of, en zo ja op welke wijze, zij de
conclusie zal uitwerken in meer samenhangend beleid? Welke rol ziet het kabinet
daarbij weggelegd voor het ministerie van VWS?Het kabinet onderschrijft de noodzaak tot een integrale benadering van
het beleid rond de versterking en de positie van ouderen. Deze integrale benadering
zal vooral op lokaal niveau en door samenwerking tussen maatschappelijke organisaties
vorm moeten krijgen. Op landelijk niveau wordt de nota Vergrijzing en ouderenbeleid
2030 opgesteld. Daarin zal aandacht worden geschonken aan de groep allochtone
ouderen, mede in het licht van de toekomstige demografische ontwikkelingen.2Een centraal onderwerp in het rapport is de verbondenheid
met de landen van herkomst. Die verbondenheid wordt op verschillende manieren
zichtbaar. Zo zoekt men in toenemende mate naar mogelijkheden om het «pendelen»
meer en beter mogelijk te maken. Is het kabinet voornemens deze tendensen
te stimuleren, en zo ja: hoe?Het kabinet is niet voornemens het pendelen te stimuleren. Momenteel ligt
in de TK een wetsvoorstel tot Intrekking van de Remigratiewet. Het kabinet
streeft op het terrein van immigratie en integratie in de komende periode
naar een herverdeling van verantwoordelijkheden tussen overheid en burger.
Het kabinet wil liever investeren in de integratie in de Nederlandse samenleving.
Remigratie, maar ook het pendelen beschouwt het kabinet als een eigen verantwoordelijkheid
van de burger. 3Er doen zich op dit terrein positieve ontwikkelingen
voor vanuit het bank- en verzekeringswezen. Op wat voor manier gaat het kabinet
dergelijke ontwikkelingen stimuleren?Het kabinet stimuleert de ontwikkelingen in de bank- en verzekeringswereld
niet, maar het is verheugend om te horen dat de banken verzekeringswereld
belangstelling heeft voor deze groep potentiële klanten. Vorig jaar is
een brochure «Korting op uw AOW?» ontwikkeld, die naar de gemeenten
is verzonden met het verzoek deze uit te reiken aan mensen die zich komen
in- of uitschrijven.De brochure gaat over de mogelijkheid van inkoop onverzekerde AOW-jaren
(bij binnenkomst) en vrijwillige voortzetting van de verzekering (bij vertrek
uit Nederland). Er wordt gewezen op de mogelijkheid om bij een particuliere
verzekeraar een dergelijke verzekering af te sluiten.4Zowel uit het verslag als uit de brief blijkt dat een
kernvraag is hoe er zicht verkregen kan worden wat de vraag is vanuit de populatie
van oudere migranten. Er is geen zicht op wat de concrete zorgvraag is van
oudere migranten. Op welke manier zou de familie van oudere migranten hierbij
betrokken kunnen worden?Om meer inzicht te krijgen in de leefsituatie en de zorgvraag van allochtone
ouderen, heb ik het SCP opdracht te geven om onderzoek te doen naar deze doelgroep.
Het SCP onderzoek naar de leefsituatie van allochtone ouderen
gaat onder andere in op de zorgvraag van de ouderen. Het onderzoek zal in
de zomer van 2004 worden afgerond.Overigens wordt in de praktijk, bijvoorbeeld bij de indicatiestelling
door het RIO, in veel gevallen de familie van de oudere betrokken om goed
inzicht te krijgen in de zorgvraag. Dit gebeurt alleen als de oudere dit zelf
op prijs stelt.5 en 6Er wordt niet gesproken over mantelzorg. Is er zicht
op wat er op dit gebied voor zorg aan oudere migranten wordt geboden?Er wordt niet gesproken over vrijwilligerswerk. Is
er zicht op wat er door vrijwilligerswerk voor zorg aan oudere migranten wordt
geboden?In het vooronderzoek naar de leefsituatie van allochtone ouderen in Nederland
dat in 2001 door het SCP is verricht wordt geconcludeerd dat de meeste ouderen
de hoop uitspreken dat zij, als zij dat nodig hebben, door hun kinderen zullen
worden verzorgd. Ook de kinderen gaan er in het algemeen vanuit dat zij later
zullen zorgen voor hun ouders. In het onderzoek dat het SCP nu doet naar de
leefsituatie zijn de onderdelen mantelzorg en vrijwilligerswerk in de zorg
aan de ouderen nadrukkelijk meegenomen.Daarnaast is door het NIZW een onderzoek verricht naar de problemen die
allochtone mantelzorgers kunnen ondervinden bij het verlenen van zorg aan
een naaste. Deze problemen hebben voor een deel betrekking op de cultuur van
dit deel van de bevolking en voor een ander deel hebben zij betrekking op
de onbekendheid van allochtonen met de aard en beschikbaarheid van de professionele
zorg in Nederland.7Is het kabinet bereid mantelzorg en vrijwilligerswerk
t.a.v. oudere migranten te stimuleren? Zo ja, hoe?Het kabinet stimuleert de mantelzorg en het vrijwilligerswerk voor allochtone
ouderen. Mantelzorg voor allochtonen wordt gestimuleerd door middel van de
activiteiten van bijvoorbeeld steunpunten mantelzorg en de coördinatiepunten
vrijwillige thuiszorg. In overleg met Xzorg en met het NIZW zal ik bezien
in hoeverre resultaten van verschillende projecten in het land een bredere
bekendheid en toepassing kunnen krijgen.Het Steunpunt mantelzorg het Gooi voert met behulp van subsidie van dit
departement een experiment uit dat erop is gericht allochtone mantelzorgers
beter te bereiken. Het gaat om kleinschalige projecten waaraan door het «veld»
een bredere toepassing moet worden gegeven.8 en 9Het NIZW krijgt van de overheid als aandachtspunt mee
de aanbodzijde en de vraagzijde wat betreft zorg aan oudere migranten te versterken.
Welke doelen zijn er precies geformuleerd en op welke manier wil NIZW die
verwezenlijken?Wat is de reden dat de NISBO bij het versterken van
de aanbod- en vraagzijde is betrokken, en geen andere organisaties, zoals
LIZE?In de kabinetsreactie op het rapport Teruggaan en Blijven staat dat het
project Interculturalisatie van de Gezondheidszorg als aandachtspunt heeft
de ontwikkeling van de aanbodzijde en de versterking van de vraagzijde wat
betreft de zorg aan oudere migranten (pg 4 van de Kabinetsreactie). De doelen
die hiervoor geformuleerd zijn, zijn in het plan van aanpak voor het project
Interculturalisatie van de Gezondheidszorg verwoord. (Kamerstuk 30-110-2001;
GVM-2236400). Het NIZW heeft met subsidie van VWS het stimuleringsprogramma ouderenadviseurs
uitgevoerd. Het stimuleringsprogramma levert onder andere inzicht in de behoefte
aan advies en ondersteuning van ouderen bij het vinden van passende informatie
en hulp. Het levert ook een beroepsprofiel van ouderenadviseurs, ondersteunend
materiaal voor deze adviseurs en een voorstel voor registratie van activiteiten
en cliënten. Daarbij is ook gekeken naar advisering aan allochtonen.Het initiatief van dit stimuleringsprogramma kwam van de gezamenlijke
ouderenbonden, verenigt in het CSO, waar ook de NISBO deel van uitmaakt. Om
deze reden is de NISBO wel betrokken bij het stimuleringsprogramma en het
LIZE niet. Overigens kunnen het LIZE en ook andere organisaties gebruik maken
van de reeds opgebouwde expertise.10Er wordt gesproken over activiteiten van patiëntenorganisaties.
Is er nagegaan in hoeverre oudere migranten aangesloten zijn of zich wensen
aan te sluiten bij patiëntenorganisaties?Momenteel is het fonds PGO samen met ZonMW bezig met een inventarisatie
van de participatiegraad van allochtonen bij patiëntenorganisaties en
doen zij een behoeftepeiling onder allochtonen of zij zich wensen aan te sluiten
bij patiëntenorganisaties.De resultaten hiervan worden volgend voorjaar verwacht.11Wat zijn die activiteiten van patiëntenorganisaties,
en met welk doel zijn ze opgezet?Deze activiteiten zijn zeer divers en worden op verschillende niveaus
ontwikkeld. Zowel op regionaal niveau door bijvoorbeeld RP/CP's als door landelijke
organisaties. Het onderzoek van het fonds PGO en ZonMW is onder andere ook
bedoeld om inzicht te krijgen in deze activiteiten.12Er is een concept uitgewerkt voor een Islamitisch zorgcentrum.
Wat zijn de bevindingen van dit project? Er wordt gesteld dat als het project
is afgerond de resultaten bekend gemaakt zullen worden. Wat wordt er bedoeld
met «afronden» in het kader van een zorgcentrum?Het project Islamitisch Zorgcentrum is er op gericht dat er een zorgaanbod
tot stand komt in Rotterdam en Schiedam dat aansluit op de zorgvraag van moslimouderen.
Het project, dat opgedeeld is in verschillende deelprojecten, is in volle
gang onder de naam «Moslimouderen komen in beeld». De deelprojecten
zijn onder andere de voorlichting aan allochtone ouderen over het pgb, het
opzetten van een netwerk en de voorlichting aan moslimouderen over de zorg
in Nederland. Hierbij werken de NISBO, de zorginstellingen De Stromen uit
Rotterdam en Thurlede uit Schiedam samen.13 en 14Hoeveel categorale zorgcentra zijn er nu in Nederland?Zijn er, in het licht van de te verwachten toename
van oudere migrantenpopulatie, plannen om op termijn meer categorale zorgcentra
op te zetten? Zo ja, voor welke groepen en om hoeveel zorgcentra gaat het?In het verleden zijn diverse categorale zorgcentra ontstaan voor uiteenlopende
doelgroepen. In totaal zijn dat er nu 125 in Nederland. Op dit moment wordt
door het Rijk geen beleid gevoerd om specifieke, categorale instellingen te
stimuleren. Wel kunnen zorginstellingen zich, naar eigen inzicht,
richten op een bepaalde doelgroep. Met name in de grote steden leggen zorginstellingen
zich toe op de veranderende samenstelling van de doelgroep, door bijvoorbeeld
een aparte vleugel in te richten en hun aanbod aan te passen aan de vragen
en behoefte van de allochtone doelgroep.15Solidariteit tussen generaties kan door middel van
meergeneratiewoningen zichtbaar in praktijk worden gebracht. Is er in het
kader van het Innovatieprogramma Stedelijke Vernieuwing (IPSV) ook sprake
van dergelijke woningen?Met het Innovatieprogramma Stedelijke Vernieuwing (IPSV) worden innovaties
opgespoord, gestimuleerd en verspreid met als doel een versnelling en verbetering
tot stand te brengen van de stedelijke vernieuwing. De aandacht gaat daarbij
momenteel met name uit naar het aanpakken van de problematiek van de 56 prioritaire,
binnenstedelijke herstructureringswijken (de «50 wijkenaanpak»).
In dat kader zijn geen specifieke projectvoorstellen ingediend gericht op
meergeneratiewoningen. Wel maakt dit in een enkel geval onderdeel uit van
het totale projectvoorstel, zoals in het geval van het Turkse woonproject
«Biz Botoluyuz» in Rotterdam, dat zich momenteel in de fase van
planvoorbereiding bevindt.16Het kabinet heeft een tijdelijke stimuleringsmaatregel
zelforganisaties minderheden in het leven geroepen. Is een bepaald deel van
de daarin beschikbare fondsen geoormerkt voor projecten betreffende oudere
migranten?Er zijn binnen de Tijdelijke stimuleringsregeling zelforganisaties minderheden
geen middelen geoormerkt voor specifieke groepen, dus ook niet voor ouderen
uit minderheidsgroepen.17Er is een driejarig programma opgezet, OPOM (ontwikkeling
positie oudere migranten), gefinancierd vanuit VWS en het Grote Steden- en
Integratiebeleid, dat een actieve impuls moet geven aan de versterking van
de positie van oudere migranten in de verschillende maatschappelijke sectoren.
Welke meetbare resultaten worden er beoogd met OPOM, en hoe denkt men die
te bereiken?Beoogde resultaten van OPOM:– realiseren van een omschreven aantal meergeneratiewoningen;– verrichten van een haalbaarheidsonderzoek naar een pendelhuis;– het scholen van zorginstellingen en woningcorporaties hoe ze migranten
bij hun planontwikkeling kunnen betrekken;– discussieprogramma organiseren op meerdere plaatsen in het land
waarbij eerste en tweede generatie migranten met elkaar spreken over onderwerpen
als zorgplicht, mogelijkheden en beperkingen van thuiszorg, opleidingen, e.d.De resultaten worden bereikt door samenwerking te zoeken met gemeenten,
zelforganisaties, woningbouwcorporaties. Voor het bereiken van de doelgroep
wordt gebruikt gemaakt van een sneeuwbalmethode en de netwerken van sleutelfiguren.
Het project wordt in 2004 afgerond.18Een punt van algemene zorg is de onvolledige opbouw
van pensioen van migrante ouderen. Extra zorg behoeft wat dit betreft de situatie
van vrouwen. Is het kabinet van mening dat het de taak van de overheid is
na te gaan hoe vrouwen in een dergelijke positie ondersteund kunnen worden?
Zo ja, welke mogelijkheden ziet het kabinet hier?Zoals in onderhavige kabinetsreactie op het rapport Teruggaan en Blijven
aangegeven, heeft het kabinet de aanbeveling van de SER, neergelegd in het
SER-advies «Onvolledige AOW-opbouw» van 19 mei 2000, overgenomen
om in breder verband en onder handhaving van het opbouwkarakter van de AOW
te bezien of de huidige opbouwsystematiek nog adequaat is. Eveneens is aangegeven,
dat het kabinet van oordeel is, dat bij het bepalen van een standpunt over
deze kwestie de discussie over het draagvlak van de Nederlandse verzorgingsstaat
in internationaal perspectief en in het licht van toenemende migratie betrokken
moet worden.Een adviesaanvraag ter zake van het kabinet aan de Wetenschappelijke Raad
voor het Regeringsbeleid (WRR) is in voorbereiding. Het kabinet is van oordeel,
dat het advies van de WRR moet worden afgewacht. Overigens kunnen, zoals ook
in onderhavige kabinetsreactie opgemerkt, alle rechtmatig in Nederland verblijvenden
met een inkomen lager dan het bestaansminimum, een beroep doen op aanvullende
bijstand.19Wat waren de concrete doelen van het project »gulden
regels»? Wat waren de activiteiten in dit project? Wie heeft deze bepaald
en waarom, en tot welke concrete resultaten heeft het project geleid?De ouderenbonden ANBO, Unie KBO en PCOB hebben enige jaren samengewerkt
in het project Gulden Regels. Dit project had als doel het vergroten van het
bereik van financiële regelingen onder ouderen. In het project is onder
andere gewerkt aan het verbeteren van de voorlichting, onder meer door groepsvoorlichting,
het stimuleren van huisbezoekprojecten en het verbeteren van foldermateriaal.
Het project werd in maart 2000 afgerond. In de laatste fase van Gulden Regels
werd door de ouderenbonden vastgesteld dat de voorlichting aan allochtone
ouderen onderbelicht was gebleven. Er is daarom voorlichtingsmateriaal ontwikkeld
voor allochtone ouderen, met subsidie van het ministerie van VWS. Resultaat
is een bruikbaar draaiboek voor welzijnsorganisaties en zelforganisaties om
voorlichting te geven aan verschillende groepen allochtone ouderen.20Het rapport stelt dat pendelen een uiting is van de
verbondenheid die oudere migranten met het land van herkomst en met Nederland
voelen. Uitkering in gevolge de ABW is alleen mogelijk gedurende maximaal
13 weken verblijf in het buitenland. Wat vindt het kabinet van het voorstel
van de LOM-samenwerkingsverbanden om deze termijn te verlengen? Tot welke
meerkosten zou dit voorstel leiden?De Algemene bijstandswet (Abw) is een vangnetvoorziening, waarbij het
verblijf hier te lande een voorwaarde is om in aanmerking te komen voor een
bijstandsuitkering. Een tijdelijk verblijf buiten Nederland is toegestaan,
waarbij als tijdelijk verblijf wordt aangemerkt een normale vakantieperiode
in het buitenland van in beginsel 4 weken. Voor bijstandsgerechtigden van
57,5 jaar en ouder geldt op grond van de Abw als tijdelijk verblijf een periode
van maximaal 13 weken. Verblijft een bijstandsgerechtigde langer in het buitenland
dan brengt het territorialiteitsbeginsel met zich mee dat geen recht bestaat
op algemene en bijzondere bijstand. In het verlengde van de bestaande jurisprudentie
bestaat er ook geen recht op bijstand indien de noodzaak van het langere verblijf
buiten Nederland zou vaststaan of als dit langere verblijf te wijten is aan
overmacht. Bij een langer verblijf in het buitenland worden de mogelijkheden
tot controle op de rechtmatigheid van uitkeringen geacht tekort
te schieten. Bij een langer verblijf in het buitenland dan 13 weken vervalt
ook de op grond van het territorialiteitsbeginsel vereiste band met Nederland.Het kabinet ziet binnen het territorialiteitsbeginsel geen ruimte voor
verlenging van de termijn van 13 weken. Het voorstel van de samenwerkingsverbanden
van het Landelijk Overleg Minderheden om voor personen van 65 jaar en ouder
met een aanvullende bijstandsuitkering het tijdelijk verblijf buiten Nederland
met behoud van uitkering te verlengen van 13 weken naar 8 maanden leidt tot
enige meerkosten, waarvan door het ontbreken van relevante informatie de omvang
moeilijk te duiden is.21Zijn er plannen om wijzigingen aan te brengen in de
Remigratiewet? Zo ja, wat gaat er dan veranderen, en wat zullen daarvan de
gevolgen zijn voor oudere migranten?Bij de Tweede Kamer is een wetsvoorstel tot intrekking van de Remigratiewet
ingediend. Dit wetsvoorstel houdt in dat er geen nieuwe aanvragen voor remigratie
meer kunnen worden ingediend, maar dat aanspraken van de remigranten die in
het verleden zijn geremigreerd onaangetast blijven. Dit betekent dat de Remigratiewet
en de daarop gebaseerde uitvoeringsregelingen voor de bestaande «gevallen»
van toepassing blijft. Zoals al is gesteld wil het kabinet investeren in de
integratie in de Nederlandse samenleving, ook waar het ouderen betreft. Vragen PvdA-fractie22In haar brief wijst de staatssecretaris op het belang
van het verder versterken van de positie van de oudere immigrant als zorgvrager.
Bent u het eens met de kritiek op het programma Interculturalisatie van de
zorg, zowel wat betreft de ontwikkelings- als de uitvoeringskant? Vindt u
dat er met name op het terrein van het ontwikkelen van vraagsturing door allochtone
ouderen extra inspanningen nodig zijn?Zo ja, bent u bereid om:a. Een uitvoerbaar programma met een eigen actieve, stimulerende, coördinerende
en uitvoerende rol voor het ministerie van VWS hiervoor uit te werken?b. Kwaliteitscriteria voor interculturalisatie van de gezondheidszorg
te ontwikkelen?Zo nee, kunt u aangeven waarom u van mening bent dat
het programma Interculturalisatie van de gezondheidszorg goed werkt?Zoals ik u al eerder heb gemeld (antwoorden vragen Kamerlid Arib, d.d.
18 september 2003), beraad ik mij momenteel over de toekomstige inzet op het
terrein van interculturalisatie en de positie van de projectorganisatie. Hierover
zal ik u vóór eind oktober berichten.23Kunt u aangeven welke gevolgen modernisering van de
AWBZ, de omslag van aanbod- naar vraagsturing in de zorg en het Persoonsgebonden
Budget (PGB) zullen hebben, in het bijzonder voor allochtone ouderen?Door de omslag naar vraagsturing zal meer diversiteit ontstaan in het
aanbod en zullen aanbieders van zorg hun aanbod beter op de vraag moeten afstemmen.
Het persoonsgebonden budget biedt meer mogelijkheden om de geïndiceerde
zorg naar eigen wens in te richten. Dit is ook voor allochtone ouderen interessant,
omdat zij bijvoorbeeld iemand naar eigen keuze in kunnen huren. Met de modernisering
van de AWBZ is er één care brede pgb-regeling gekomen,
waarbij sprake is van een sterke vereenvoudiging voor de klant.24Gebrek aan informatie bij allochtone ouderen bijvoorbeeld
over voorzieningen, maar ook over keuzemogelijkheden en het beeld ten aanzien
van zorg- en woonvoorzieningen lijkt een «slepend» argument te
worden voor het feit dat een groot aantal allochtone ouderen relatief weinig
gebruik maken van zorg- en woonvoorzieningen. De staatssecretaris stelt dat
zorgaanbieders en zorgverzekeraars zich meer structureel op de behoeften van
allochtone ouderen zouden willen richten. Kunt u:a. Expliciteren waarop deze constatering gebaseerd is?b. Welke acties het ministerie van VWS in dit verband zelf wil ondernemen
om, hetgeen overigens ook een «slepend» argument lijkt te zijn
voor de traagheid waarmee zorgaanbieders en zorgverzekeraars reageren , beter
te informeren over de wensen en behoeften van allochtone ouderen?Er zijn in Nederland verschillende verzorgings- en verpleeghuizen die
speciale aandacht schenken aan allochtone ouderen. Zij denken actief na hoe
deze groep ouderen goed bediend kan worden als zij zorg nodig hebben. Dit
blijkt onder andere uit de jaarverslagen en mondelinge informatie van deze
instellingen, maar ook uit de jaarverslagen van de brancheorganisatie Arcares.Er wordt op dit moment onderzoek gedaan door het SCP naar de leefsituatie
van allochtone ouderen. Hun behoefte aan zorg wordt in dit onderzoek meegenomen.
De informatie die voortkomt uit dit onderzoek kan voor zorginstellingen, die
van plan zijn hun zorgaanbod af te stemmen op de vraag van allochtone ouderen,
van belang zijn.25De staatssecretaris stelt dat aan FORUM en de Vluchtelingen
Organisatie Nederland (VON) een subsidie is verleend voor de ondersteuning
van zelforganisatie van migranten en vluchtelingen. Is deze subsidie ook verleend
voor de komende periode?Kunt u de Kamer jaarlijks informeren of organisaties,
in het bijzonder die voor allochtone ouderen, een beroep doen op FORUM en
VON om projecten te starten die gericht zijn op netwerk- en organisatievorming
van allochtone ouderen?Een deel van de structurele instellingssubsidie aan FORUM en VON is bestemd
voor de ondersteuning van zelforganisaties van minderheden. In de nota «Kennis,
innovatie, meedoen; beleid begrotingssubsidies VWS» die op 22 september
2003 aan de Tweede Kamer is aangeboden, is het voornemen opgenomen de verantwoordelijkheid
voor zowel FORUM als VON aan een ander departement over te dragen, aangezien
subsidiëring van deze organisaties niet langer past bij het beleidsdomein
van VWS. Het zal dus van dat andere departement afhangen op welke wijze de
Kamer wordt geïnformeerd of de organisaties een beroep doen op FORUM
en VON voor projecten gericht op netwerk- en organisatievorming van allochtone
ouderen.26Op welke wijze denkt de staatssecretaris de noodzakelijke
activering tot samenwerking tussen de organisaties, instellingen, overheden,
ondernemingen en overheden tot stand te brengen? Hoe gaat u stimuleren dat
het thema interculturalisatie ook wordt verankerd in de werkwijze van autochtone
ouderenorganisaties? Het thema interculturalisatie staat regelmatig op de agenda van overleggen
tussen VWS met de ouderenbonden. De ouderenbonden hebben het thema opgenomen
in hun jaarplannen en activiteitenplannen en nemen samen met zelforganisaties
deel aan het Ronde Tafeloverleg Oudere Medelanders (RTOM). In de afspraken
met het fonds PGO is uitdrukkelijk aandacht gevraagd voor het onderwerp interculturalisatie.
De samenwerking tussen overheden, instellingen en andere organisaties vindt
met name op het lokale niveau plaats. Uitgaven van het NIZW en IWZ over allochtone
ouderen, en het facilitair netwerk allochtone ouderen (www.fnao.nl) zijn hierbij ondersteunend en stimulerend.27Oudere migranten hebben vaak nog sterke banden met
de landen van herkomst. Zij sturen geld en natura aan familie en vrienden,
en zoeken mogelijkheden om de oude dag (gedeeltelijk) in het land van herkomst
te kunnen doorbrengen.Ziet de staatssecretaris het als haar taak zorgverzekeraars,
woningcorporaties en andere organisaties te stimuleren om investeringen te
plegen in de ontwikkeling van de ouderenzorg in de landen van herkomst. Zo
ja, op welke wijze?Nee, ik zie het niet als mijn taak om deze partijen te stimuleren investeringen
te plegen in de ontwikkeling van ouderenzorg in de landen van herkomst.Toegelaten instellingen op grond van de Woningwet (woningbouwcorporaties)
mogen geen investeringen doen in het buitenland. Particuliere organisaties,
zoals particuliere zorgverzekeraars, kunnen dit wel. Hier wordt echter geen
actief beleid op gevoerd.28De staatssecretaris stelt dat de Remigratiewet inkomenszekerheid
garandeert voor personen die beslissen om naar het land van herkomst terug
te keren. De werkelijkheid – zie het Hoofdlijnenakkoord – heeft
deze optie achterhaald. De Remigratieregeling wordt afgeschaft, overigens
zonder de evaluatie hiervan, welke aan het eind van dit jaar zou plaatsvinden,
af te wachten.Kan de staatssecretaris aangeven op welke wijze zij
inkomenszekerheid garandeert voor allochtone ouderen die beslissen om naar
het land van herkomst terug te keren?Het kabinet heeft in de bijlage bij het Hoofdlijnenakkoord (Kamerstukken
II 2002/03, 28 637, nr. 19, p. 19 en 21) aangekondigd dat de Remigratiewet
zal worden beëindigd. Het kabinet streeft op het terrein van immigratie
en integratie in de komende periode naar een herverdeling van verantwoordelijkheden
tussen overheid en burger. Het kabinet beschouwt remigratie als een eigen
verantwoordelijkheid van de burger. Het intrekken van de Remigratiewet is
op de eerste plaats ingegeven door dit uitgangspunt. Natuurlijk kunnen personen
blijven remigreren, echter niet meer met steun van de overheid. Het kabinet
wil investeren in de integratie in de Nederlandse samenleving en niet in remigreren
naar het buitenland. Gelet op het feit dat de Remigratiewet wordt ingetrokken
is de regering van mening dat een evaluatie niet meer aan de orde is.Vragen VVD-fractie29Welke reële problemen gelden specifiek voor oudere
migranten, los van de problemen welke voor alle ouderen gelden? Oude onderzoeken (SCP 1998, SCP 2001) naar de leefsituatie van oudere
migranten wijzen uit dat oudere migranten vaker dan ouderen van Nederlandse
afkomst, te maken hebben met de volgende problemen:– Slechte beheersing van de Nederlandse taal, waardoor informatie
hen niet altijd bereikt of niet goed wordt begrepen.– Een minimum inkomen, door slechte opbouw van pensioenen en onvolledige
opbouw van de AOW.Veel andere problemen, zoals bijvoorbeeld weinig kennis van het Nederlandse
zorgstelsel, kennen autochtone ouderen ook. Het is voor allochtone ouderen
echter moeilijker om de informatie te verkrijgen dan voor autochtone ouderen.
Het SCP onderzoek dat op dit moment wordt uitgevoerd zal meer inzicht kunnen
geven over de specifieke problemen van allochtone ouderen uit de onderzochte
groepen.30Wat doet het kabinet op dit moment om de positie van
oudere migranten als zorgvrager te versterken? Worden hierbij de adviezen
van de Raad voor de Volksgezondheid niet reeds gevolgd?Ik verwijs hiervoor o.a. naar het antwoorden op de vragen 8 en 9 (m.b.t.
allochtone ouderenadviseurs), 22 (m.b.t. het project Interculturalisatie van
de Gezondheidszorg) en 26 (m.b.t. interculturalisatie bij ouderenbonden).31Allochtone ouderen maken relatief weinig gebruik van
de beschikbare voorzieningen. Welke gevolgen heeft dit voor oudere migranten?
Zijn deze groepen om deze reden per definitie slechter af?Dat allochtone ouderen relatief weinig gebruik maken van de beschikbare
voorzieningen heeft onder andere te maken met het feit dat we nu nog met een
relatief jonge groep ouderen te maken hebben. Veel van de ouderen uit deze
groep zijn niet ouder dan 70 jaar, waardoor de behoefte aan zorg mogelijkerwijs
ook minder groot is. Als zij zorg nodig hebben en dat niet van een professionele
instelling krijgen, zullen zij in de regel een beroep doen op hun echtgenoot
en kinderen. Als dit een bewuste keus is van zowel de familie als de oudere
zorgvrager, dan zijn deze ouderen over het algemeen niet slechter af dan andere
ouderen.32Waaruit bestaat het negatieve beeld omtrent beschikbare
voorzieningen? Wat is de reden dat sommigen niet weten welke voorzieningen
beschikbaar zijn?Het negatieve beeld heeft te maken met de voorzieningen die de ouderen
kennen uit het land van herkomst. Deze voorzieningen hebben vaak het karakter
van armoedezorg in plaats van ouderenzorg (SCP 2001). Doordat uit hun familie
en kennissenkring vaak nog niemand een zorgvoorziening nodig heeft gehad (omdat
zij nog niet zo oud zijn en geen behoefte hadden aan zorg) is er weinig kennis
over de situatie in Nederland. Andere oorzaken of bijstelling van bovenstaand
beeld kunnen op grond van het onderzoek dat momenteel door het SCP wordt gedaan
aan de orde zijn.33Welke mogelijkheden hebben zorgaanbieders op dit moment
om in te spelen op de behoeften van oudere migranten? Acht u dit voldoende?Het type zorg dat allochtone ouderen nodig hebben wijkt niet wezenlijk
af van ouderen met een zorgvraag in het algemeen. De manier waarop de zorg
wordt aangeboden is echter van belang (maaltijdvoorziening, religie, verzorger van gelijk geslacht). Het staat een zorgaanbieder vrij om
zijn zorg op een andere manier aan te bieden dan gebruikelijk is in Nederland,
mits zij blijven voldoen aan de kwaliteitseisen.34Wat is de stand van zaken aangaande het project «Interculturalisatie
van de gezondheidszorg»?Zie beantwoording vraag 22.35Wat kunnen oudere migranten zelf doen om hun kwetsbare
positie te verbeteren?Voorbeelden van dingen die oudere migranten zelf kunnen doen zijn lid
worden van een ouderenbond, of zichzelf organiseren, zodat de organisatie
als gesprekspartner voor (lokale) overheden en maatschappelijke organisaties
kan optreden. Op individueel niveau: Nederlands leren en zich oriënteren
op de Nederlandse samenleving.36Waar heeft de woonzorgstimuleringsregeling concreet
toe geleid anno 2003? Welke initiatieven zijn van de grond gekomen, en komt
dit tegemoet aan de uiteenlopende behoeften van oudere migranten?In het kader van de woonzorgstimuleringsregeling konden aanvragen worden
ingediend voor vernieuwende initiatieven op het gebied van wonen en zorg.
Ook initiatieven die tegemoet komen aan de uiteenlopende behoeften van oudere
migranten komen voor subsidie in aanmerking. Dergelijke projecten worden door
het Ministerie van VROM niet afzonderlijk geregistreerd, maar het Innovatieprogramma
Wonen en Zorg geeft thematisch informatie over concrete projecten die zijn
ingediend of toegekend. Uit deze informatie (www.iwz.nl) blijkt dat er de afgelopen jaren verschillende projecten voor allochtone
ouderen zijn gerealiseerd. Daarbij ging het zowel om evaluaties van reeds
gerealiseerde projecten – waarbij leerpunten met betrekking tot de wijze
van organisatie en beheer, financiering en bouwkundige opzet van woningen
naar voren kwamen – alsook om inventarisaties van woon- en zorgwensen
van allochtone ouderen en tenslotte om het daadwerkelijk tot stand komen van
bouwinitiatieven.37Hoe wordt voorkomen dat alle initiatieven op het gebied
van wonen en zorg niet leiden tot een versnipperd beleid als gevolg waarvan
het logisch is dat oudere migranten door de bomen het bos niet meer zien?Het beleid is er op gericht dat, onder regie van de gemeente, op lokaal
niveau de vraag in kaart wordt gebracht. Dit gaat om de huidige vraag, alsmede
een raming wat de demografische ontwikkeling van de komende jaren voor vraag
tot gevolg zal hebben. De aldus in kaart gebrachte opgave moet vervolgens
samen met de lokale partijen aangepakt worden. Dat geldt uiteraard ook voor
de specifieke vragen van oudere migranten. De achtergrond van dit beleid is
juist om zoveel mogelijk maatwerk mogelijk te maken. Daarbij staat de vraag
en de behoefte van de burger (dus ook die van de oudere migranten) en de mogelijkheden
om deze kenbaar te maken centraal. Dit beleid beoogt dus niet te versnipperen
maar juist tegemoet te komen aan de specifieke vraag, ook van de oudere migrant.
Veel gemeenten zijn bezig met het opzetten van lokale loketten of beschikken
daar al over. Deze loketten kunnen er voor zorgen dat ouderen hun weg op het gebied
van wonen en zorg makkelijker kunnen vinden. Ook ouderenadviseurs spelen daarin
een belangrijke rol.38Met betrekking tot maatschappelijke participatie wordt
het belang van eigen verantwoordelijkheid benadrukt en geëxpliciteerd?
Waarom gaat u hier bij maatschappelijke participatie op in, en doet u dit
niet bij thema's als zorg, wonen, etc.?Het kabinet acht het nemen van eigen verantwoordelijkheid op alle levensterreinen
van groot belang. Dit geldt bij uitstek voor het terrein van de maatschappelijke
participatie. Zonder een zekere mate van eigen inzet en eigen initiatief kan
er immers geen sprake zijn van maatschappelijke participatie.39Tijdens vakantie in het buitenland wordt uitbetaling
van de uitkering, na vooraf verkregen toestemming, gedurende maximaal 13 weken
voortgezet. Waarom is gekozen voor een termijn van 13 weken? Is dit een aaneensluitende
termijn?Naar aanleiding van verzoeken uit de samenleving alsmede ter uitvoering
van de door de Tweede Kamer op 18 december 1997 aanvaarde motie nr. 26 (25 601)
van de leden Dittrich en Noorman-Den Uyl is de vakantieduur voor bijstandsgerechtigden
van 57,5 jaar en ouder verruimd naar 13 weken. De termijn van 13 weken sluit
aan op hetgeen in de WW gebruikelijk is.De periode van 4 weken respectievelijk 13 weken behoeft niet aaneengesloten
te worden opgenomen. Het is derhalve mogelijk dat in een kalenderjaar door
de betrokkene meermalen met behoud van het recht op bijstand in het buitenland
wordt verbleven. Bij de vaststelling van de periode van 4 respectievelijk
13 weken wordt rekening gehouden met de periode die hij eerder in het desbetreffende
kalenderjaar in het buitenland is verbleven.Het is echter niet mogelijk om in twee opeenvolgende kalenderjaren respectievelijk
8 of 26 weken aaneengesloten met behoud van bijstand in het buitenland
te verblijven. Dit wordt onwenselijk geacht met het oog op het territorialiteitsbeginsel
van de Abw en een doelmatige controle op het recht op bijstand.XNoot1Samenstelling:Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Van der Vlies (SGP), Kalsbeek (PvdA),
Rijpstra (VVD), Lambrechts (D66), Buijs (CDA), Atsma (CDA), ondervoorzitter,
Arib (PvdA), Vendrik (GL), Kant (SP), Smits (PvdA), Örgü (VVD),
Verbeet (PvdA), Van Oerle-van der Horst (CDA), Vergeer (SP), Vietsch (CDA),
Tonkens (GL), Joldersma (CDA), Van Heteren (PvdA), Smilde (CDA), Nawijn (LPF),
Van Dijken (PvdA), Timmer (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Hermans (LPF), Schippers
(VVD) en Omtzigt (CDA).Plv. leden: Luchtenveld (VVD), Rouvoet (CU), Verdaas (PvdA), Griffith
(VVD), Bakker (D66), Ferrier (CDA), Çörüz (CDA), Blom (PvdA),
Halsema (GL), Gerkens (SP), Dijsselbloem (PvdA), Weekers (VVD), Tjon-A-Ten
(PvdA), Aasted-Madsen-van Stiphout (CDA), De Ruiter (SP), Ormel (CDA), Van
Gent (GL), Van Loon-Koomen (CDA), Waalkens (PvdA), Mosterd (CDA), Varela (LPF),
Bussemaker (PvdA), Heemskerk (PvdA), Blok (VVD), Kraneveldt (LPF), Hirsi Ali
(VVD) en Eski (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-XVI-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl