Wijziging art. 274, Boek 7 BW teneinde doorstroming in voor studenten bestemde woonruimte te bevorderen; Verslag van de vaste commissie voor Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29707, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

25-10-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29707 nr. 5

07-10-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI Algemeen1.1 Inleiding2. Achtergrond3. Inhoud wetsvoorstel4. Andere maatregelenII. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 7:271Artikel 7:276Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29707Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 707Wijziging van artikel 274 van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek (teneinde
doorstroming in voor studenten bestemde woonruimte te bevorderen)nr. 5VERSLAGVastgesteld 7 oktober 2004De vaste commissie voor Justitie1, belast
met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer van
haar bevindingen als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat
de regering de gestelde vragen tijdig zal hebben beantwoord, acht de commissie
de openbare beraadslaging over dit wetsvoorstel voldoende voorbereid.IAlgemeen11.1Inleiding1 2Achtergrond23Inhoud wetsvoorstel34Andere maatregelen3   IIArtikelsgewijze toelichting4I Algemeen1.1 InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met waardering kennisgenomen van het
onderhavige wetsvoorstel. Al lange tijd pleiten deze leden voor adequate maatregelen
die de druk op de studentenhuisvesting verminderen. De urgentie is hoog en
wordt naar tevredenheid van deze leden ook onderkend door de regering. Eerder
hebben deze leden gepleit voor diverse maatregelen op het gebied van huursubsidie,
tijdelijke stimuleringsregelingen en het gebruik van vrijkomende gebouwen.
In dit verslag zullen deze leden zich vooral beperken tot bespreking van de
inhoud van dit wetsvoorstel.De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de voorgestelde wetswijziging.De leden van de VVD-fractie merken op dat de situatie op de woningmarkt
momenteel gespannen is. Er is een tekort aan woningen en daardoor verloopt
ook de doorstroming van mensen die willen verhuizen naar een andere woning
niet soepel. Dit geldt voor de gehele woningmarkt en niet alleen voor studenten.
De inspanningen van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer (VROM) en de minister van Justitie om de woningproductie
te verhogen en meer woonruimte te creëren voor studenten worden door
de leden van de VVD-fractie zeer gewaardeerd, evenals de inspanningen die
corporaties plegen om tot meer woonruimte voor studenten te komen.De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling van het wetsvoorstel
kennisgenomen en onderschrijven de doelstelling van het wetsvoorstel. Dit
standpunt belet hen niet de regering een aantal vragen voor te leggen.2. AchtergrondDe leden van de CDA-fractie onderschrijven de noodzaak om de doorstroming
op de woningmarkt te verbeteren. Teveel ex-studenten wonen in voor studenten
bestemde huisvesting, waardoor de instroom van nieuwe studenten wordt belemmerd.
Deze leden zien tot hun tevredenheid dat het onderhavige wetsvoorstel een
goede vertaling is van de aanbevelingen die voortkomen uit de «Pilot
Utrecht». Daarin werd de aanbeveling gedaan de gebruiksduur van een
studentenwoning te koppelen aan de studieduur, het zogenaamde «campuscontract».De leden van de PvdA-fractie vragen in hoeverre deze wetswijziging gaat
bijdragen aan het verminderen van de woningnood onder studenten, met andere
woorden hoeveel studenten zullen door deze maatregel een woning krijgen.Deze leden vragen ook hoeveel tijd een ex-student, die via een «campuscontract»
een woning huurt, na zijn afstuderen krijgt om een andere woning te vinden.
En wat gebeurt er als een ex-student geen andere woning kan vinden?De leden van de VVD-fractie zijn van mening dat woonruimte voor studenten
speciale aandacht vraagt en dat er te vaak, te veel studenten na afronding
van hun studie blijven wonen in speciaal voor studenten beschikbaar gestelde
woonruimte. Deze woonruimte is hiervoor niet beschikbaar gesteld en dient
in eerste instantie door studenten te worden bewoond. Door het gebrek aan
doorstroming komen er problemen voor de volgende generatie studenten. Dit
geldt vooral voor de toegelaten instellingen en in mindere mate ook voor de
particuliere verhuurders. Deze leden vinden het goed dat hier met deze wetswijziging
op ingespeeld wordt. Deze leden spreken dan ook hun waardering uit over het
wetsvoorstel. Zij ondersteunen het doel dat met dit wetsvoorstel beoogd wordt,
namelijk bevordering van de doorstroming in voor studenten bestemde woonruimte.De consequentie van deze wetswijziging zal zijn dat bewoners van studentenkamers,
die niet meer studeren en/of geen bewijs van inschrijving kunnen overleggen
aan de verhuurder, worden gedwongen te verhuizen. Voor de lange termijn geldt,
volgens de leden van de VVD-fractie, dat studenten heel goed weten dat zij
voor een bepaalde tijd gaan studeren en ook voor die tijd woonruimte nodig
hebben in de stad waar ze studeren. Het zal voor studenten na deze wetswijziging
daarom geen verrassing zijn, dat zij na hun studie op zoek moeten naar een
andere woning. Zij hebben vaak goede vooruitzichten op een baan en kunnen
daarom ook een redelijke huur opbrengen na hun studie. Tegelijkertijd is er
een tekort aan woningen op de reguliere woningmarkt, waar deze ex-studenten
mee te maken hebben, hetgeen tot problemen kan leiden.Deze leden constateren dat er op dit moment niet voldoende mogelijkheden
zijn en aanbod is voor deze ex-studenten om door te stromen naar een andere
woning op de reguliere woningmarkt. Hoe denkt de regering te kunnen
voorkomen dat ex-studenten, die gedwongen uit hun studentenkamer moeten verhuizen
en geen vervangende woonruimte kunnen vinden, op straat komen te staan? Voldoen
de voorgestelde opzeggingstermijn en beroeptermijnen dan nog om dit te voorkomen?
Wat denkt de regering te kunnen doen om dit probleem te voorkomen?De leden van de SGP-fractie hebben een analyse van de omvang en oorzaken
van het tekort en de onvoldoende doorstroming – en de oorzaken van het
laatste – gemist. Zij vragen daarom alsnog een analyse als bedoeld te
verstrekken.Deze leden stellen verder de vraag op welke wijze zal moeten worden vastgesteld
dat, na beëindiging van de huurovereenkomst, de woonruimte opnieuw aan
een student zal worden verhuurd.3. Inhoud wetsvoorstelDe leden van de CDA-fractie constateren dat de doorstroming ook stokt
door de problematiek op de woningmarkt als geheel. Ex-studenten kunnen niet
altijd eenvoudig doorstromen naar zelfstandige woonruimte, zo constateren
deze leden. Zij vragen daarom of als gevolg daarvan ex-studenten door het
onderhavige wetsvoorstel niet tussen wal en schip komen. Dit geldt temeer,
daar niet de eis van artikel 7:274, eerste lid, onder c BW van toepassing
is, waarbij alleen beëindiging van de huurovereenkomst kan plaatsvinden
wanneer de ex-student andere passende woonruimte kan krijgen. Kan de regering
nog eens nader toelichten waarom dit vereiste wel geldt voor woningen bestemd
voor gehandicapten en bejaarden maar niet voor studenten. Overigens, stemmen
de aan het woord zijnde leden in met het voorstel de reguliere opzegtermijn
ook voor verhuurders aan ex-studenten in stand te laten. Hierdoor hebben ex-studenten
een redelijke termijn om nieuwe woonruimte te vinden.4. Andere maatregelenZoals eerder bepleit door de leden van de CDA-fractie, wordt nu ook het
gebruik van leegstaande gebouwen voor studentenhuisvesting bevorderd, zijn
er financiële middelen voor het gebruik van leegstaande woonunits van
het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) en wordt er druk uitgeoefend
op woningcorporaties. Kan de regering de Kamer nader informeren over de effecten
van deze maatregelen, zo vragen deze leden.De leden van de CDA-fractie vragen waarom de regering geen onderscheid
maakt tussen voltijds- of deeltijdstudenten. Deze leden kunnen zich voorstellen
dat deeltijdstudenten niet onder de reikwijdte van het onderhavige wetsvoorstel
vallen. Hierdoor zou hun bewijs van inschrijving voor de verhuurder geen reden
zijn om de beëindiging van de huurovereenkomst niet door te kunnen zetten.
Deze leden vragen of het onderhavige wetsvoorstel ook van toepassing is op
deelnemers en studenten aan onbekostigde instellingen. Zij kunnen zich voorstellen
dat het relevant is of er sprake is van een aangewezen instelling en straks
een geaccrediteerde opleiding.De leden van de CDA-fractie begrijpen dat de regering er voor kiest de
reikwijdte voor de soort woonruimte en soort verhuurder zo ruim mogelijk te
maken. Dat komt nieuwe studenten ten goede. Dat neemt niet weg dat door de
aard van de huurovereenkomst als uitgangspunt te nemen, de kans op misbruik
door de verhuurder en vooral de particuliere verhuurder nadrukkelijk aanwezig
is. Deze leden vragen de regering hierop nader in te gaan. Vraagt dit ook
niet preventieve maatregelen, zoals adequate voorlichting aan studenten? Deze
leden achten voorlichting ook van belang voor het mogelijk wijzigen van bestaande
huurovereenkomsten in huurovereenkomsten waarin bepaald wordt dat de woonruimte
na beëindiging van de huurovereenkomst opnieuw aan een student
zal worden verhuurd.De leden van de VVD-fractie zijn van mening dat door deze wijziging met
onmiddellijke werking in te voeren voor lopende huurovereenkomsten, onduidelijkheid
wordt voorkomen mits dit duidelijk gecommuniceerd wordt naar alle betrokkenen.
Hoe denkt de regering de kleinschalige verhuurders (van onder andere hospitawoningen)
te bereiken, dusdanig dat zij de contracten aanpassen? Acht de regering het
nodig dat deze verhuurders ook allemaal de contracten aanpassen?II. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 7:271Wat betreft de opzegtermijn, menen de leden van de SGP-fractie, met de
Raad van State, dat, gegeven de afwijkende regeling die wordt voorgestaan,
een bijzondere, kortere termijn voor de opzegging van een studentenwoning
passend zou zijn. Een dergelijke bijzondere regeling zou naar hun opvatting
niet behoeven te beletten dat, zoals in andere gevallen bij de termijn van
artikel 7:271 lid 5 onder b, rekening kan worden gehouden met bijzondere omstandigheden
in het concrete geval.Tenslotte willen genoemde leden graag vernemen of stilgestaan is bij de
vraag of, en zo ja, in hoeverre de voorgestelde regeling gevoelig kan blijken
voor oneigenlijk gebruik of misbruik door huurder en verhuurder.Artikel 7:276Het voorstel van wetswijziging zet uiteen dat als mocht blijken dat de
verhuurder niet opnieuw aan een student heeft verhuurd, dat dan weliswaar
de oorspronkelijke huurovereenkomst niet meer kan worden hersteld, maar dat
de ontruimde huurder wel recht heeft op een schadevergoeding op grond van
artikel 7:276 BW. De leden van de VVD-fractie vragen of dit ook geldt bij
dringend eigen gebruik en of hier in de praktijk bij met name hospitawoningen
geen problemen zullen optreden. Geldt voor de verhuurders van hospitawoningen
ook dat er per se een nieuwe student in de kamer moet komen, die is vrijgekomen
door de afronding of beëindiging van de studie door de huurder of kan
deze verhuurder ook besluiten tot beëindiging van de verhuur, zonder
dat er gedwongen een nieuwe student in komt?De reactie van de regering op de opmerkingen van de Raad van State heeft
de leden van de VVD-fractie nog niet overtuigd van de handhaafbaarheid en
uitvoerbaarheid in deze gevallen. Kan op dit punt meer informatie worden verschaft?De voorzitter van de commissie,De Pater-van der MeerAdjunct-griffier van de commissie,Van BemmelXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA), Vos (GL),
Rouvoet (CU), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Albayrak (PvdA), Luchtenveld (VVD),
Wilders (Groep Wilders), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Voorzitter,
Çörüz (CDA), Verbeet (PvdA), Ondervoorzitter, Wolfsen (PvdA),
De Vries (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Eerdmans (LPF), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Van Fessem (CDA), Straub (PvdA), Griffith (VVD), Van der Laan (D66),
Visser (VVD), Azough (GL), Vacature (algemeen) en Vacature (algemeen).Plv. leden: Jonker (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Halsema
(GL), Van der Staaij (SGP), Kalsbeek (PvdA), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten (PvdA),
Van Baalen (VVD), Blok (VVD), Hirsi Ali (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Arib (PvdA), Buijs (CDA), Sterk (CDA),
Varela (LPF), Joldersma (CDA), Ormel (CDA), Van Dijken (PvdA), Örgü
(VVD), Lambrechts (D66), Rijpstra (VVD), Karimi (GL), Hermans (LPF) en Vergeer
(SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29707-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl