Wet werk en bijstand; Brief staatssecretaris over het aantal bijstandsuitkeringen en het ramingsproces
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28870, nr. 117

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28870 nr. 117

02-07-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamProcesbeschrijving raming macrobudget I-deel WWBInleidingGebruikte gegevensOpzet ramingBijstandsvolumeGemiddelde uitkeringInformatieverstrekking aan gemeentenDe informatie aan gemeenten omtrent het budget in jaar
(t) in schema:Afstemming met CPBTijdschema afstemming SZW-CPB:Overleg met de VNG
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28870Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 870Vaststelling van een wet inzake ondersteuning bij arbeidsinschakeling
en verlening van bijstand door gemeenten (Wet werk en bijstand)nr. 117BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 juli 2004In een Algemeen Overleg op donderdag 29 april jl. van de vaste commissie
SZW van uw Kamer (28 870, nr. 111) heeft mijn ambtsvoorganger toegezegd,
met het oog op de invoering van een nieuwe financieringssystematiek, u dit
jaar in juni en september te informeren over de actuele ontwikkeling van het
aantal bijstandsuitkeringen. Tevens doe ik u bij deze de beschrijving van
het ramingsproces toekomen welke mijn ambtsvoorganger eveneens in genoemd
overleg heeft toegezegd.Op basis van voorlopige gegevens tot en met april 2004 uit de snelstatistiek
bedraagt de stijging van het aantal bijstandsontvangers jonger dan 65 jaar
in de eerste vier maanden van 2004 ten opzichte van dezelfde maanden in 2003
4% à 5% procent. In de bijgestelde raming van het macrobudget 2004
op basis van het CEP 2004 is uitgegaan van een stijging met 12%. Het macrobudget
2004 zal definitief worden vastgesteld in september 2004.In dat budget zal onder andere nog de dan voor 2004 verwachte werkloosheidsontwikkeling
uit de MEV 2005 worden verwerkt, voorzover die afwijkt van CEP 2004. De realisaties
2004 spelen – conform de systematiek van de WWB – geen rol in
die raming. Dus als de onderschrijding zich doorzet en het macro-economische
beeld niet tot wijzigingen van de raming leidt, levert dit een voordeel op
voor gemeenten.Onderstaande grafiek bevat de voorlopige realisatiecijfers per maand op
basis van de snelstatistiek (in de grafiek is deze reeks aangeduid als «realisaties
SZW»). De grafiek laat tevens zien welke bijstandsontwikkeling in 2004
is gehanteerd bij de raming voor het macrobudget in samenhang met het CEP
2004. Die raming ging uit van een gemiddelde stand van 368 000 uitkeringen
over 2004. Bij een stand per ultimo 2003 van 335 425 impliceert dat een
oplopende lijn tot een verwachte stand per ultimo 2004 van ca. 400 000
(in de grafiek is deze reeks aangeduid als «voorlopig budgetvolume 2004»).Actuele informatie over de ontwikkeling van de bijstand wordt verkregen
uit de maandelijkse gegevensverstrekking van gemeenten aan het CBS, de zogenaamde
bijstandskenmerkenstatistiek. Op basis hiervan publiceert het CBS per kwartaal
gegevens over het aantal personen dat bijstand ontvangt. Het beschikbaar komen
van deze informatie wordt door het CBS bekendgemaakt met een persbericht.
Bijvoorbeeld het persbericht van 14 april 2004 met gegevens over bijstandsuitkeringen
in het derde kwartaal van 2003 en gegevens over de uitkeringen werkloosheidswet
en arbeidsongeschiktheidsregelingen in het vierde kwartaal 2003. Bij het publiceren
van het persbericht verschaft het CBS via internet (http://statline.cbs.nl/)
ook meer gedetailleerde gegevens, waaronder maandultimocijfers voor het aantal
bijstandsontvangers. De grafiek bevat deze maandultimocijfers voorzover gepubliceerd
(in de grafiek is deze reeks aangeduid als «realisaties CBS»).Omdat de gegevens van het CBS pas enige tijd na afloop van het kwartaal
beschikbaar komen wordt door SZW op basis van dezelfde gemeentelijke gegevensverstrekking
de zogenaamde snelstatistiek opgesteld. Daarmee wordt sneller – maar
daardoor ook minder betrouwbaar – inzicht in de ontwikkeling van het
aantal bijstandsuitkeringen verkregen1. Op basis
van deze snelstatistiekgegevens is de ontwikkeling van het aantal bijstandsontvangers
in de grafiek na het derde kwartaal van 2003 weergegeven, tot en met het voorlopige
cijfer voor april 2004. De cijfers uit de snelstatistiek vertonen door administratieve
vertraging een iets afwijkend (te laag) niveau als ze later vergeleken worden
met de door het CBS vastgestelde cijfers. Deze afwijking is beperkt en systematisch
van aard. Voor de afwijking is in bovenstaande grafiek gecorrigeerd.In september zal ik u informeren over de dan beschikbare snelstatistiekcijfers.Uw commissie heeft ook gevraagd naar cijfers over de ontwikkeling van
het aantal jongeren in de bijstand. Deze cijfers zijn op basis van de snelstatistiek niet te geven. Wél maken die cijfers
deel uit van de kwartaalgegevens van het CBS. Deze zijn openbaar en te vinden
via internet op http://statline.cbs.nl/.Daaruit blijkt dat het aantal 15 tot 24-jarigen in de bijstand ultimo
4e kwartaal 2003 afgerond 33 000 huishoudens bedroeg. In juli verwacht
het CBS de ultimostand van het 1e kwartaal 2004 te kunnen leveren. Door het
CBS betrouwbaar geachte standgegevens hierover kunnen niet eerder worden verstrekt
dan 6 maanden na afloop van het kwartaal. Over een aantal van deze gegevens
wordt regelmatig gerapporteerd in het Kwartaalbericht Arbeidsmarkt.In september verwacht ik u tevens werkloosheidscijfers van de jongeren
tot 23 jaar die geen volledig dagonderwijs volgen te kunnen verstrekken.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van HoofProcesbeschrijving raming macrobudget I-deel WWBInleidingBij de vaststelling van het macrobudget voor het I-deel is het uitgangspunt
dat dit bedrag toereikend is voor de voor dat jaar geraamde kosten van de
door de gezamenlijke gemeenten verleende algemene bijstand. Het macrobudget
bestaat uit een budget voor bijstand aan personen tot 65 jaar, een budget
voor bijstand aan personen van 65 jaar en ouder, alsmede een budget voor de
langdurigheidstoeslag. De middelen voor bijzondere bijstand zijn opgenomen
in het gemeentefonds en maken geen deel uit van (de raming van) het macrobudget
voor het I-deel. Onderstaand wordt ingegaan op de raming van het eerstgenoemde
budget, aangezien dit verreweg het grootste onderdeel van het macrobudget
is en de afstemming met het CPB met name dit budget betreft1.Gebruikte gegevensBij de vaststelling van het macrobudget voor de bijstand voor enig jaar
wordt allereerst gebruik gemaakt van gegevens over de door gemeenten gerealiseerde
netto2 bijstandsuitgaven in het basisjaar, het
jaar voorafgaand aan het budgetjaar. In zoverre deze gegevens nog niet of
nog niet voor alle gemeenten beschikbaar zijn worden de wel beschikbare gegevens
geëxtrapoleerd naar het totaal voor alle gemeenten dan wel worden de
bijstandslasten voor het basisjaar geraamd, uitgaand van de realisaties in
het jaar weer voorafgaand aan het basisjaar.De gerealiseerde netto bijstandsuitgaven worden ontleend aan de gemeentelijke
opgaven aan SZW in het kader van de kwartaaldeclaraties en jaaropgaven (WFA –
tot en met 2003), respectievelijk van het (voorlopige) verslag over de uitvoering
(WWB – m.i.v. 2004, het eerste voorlopige verslag dienen gemeenten in
februari 2005 in te leveren).Voor de volumegegevens (het aantal bijstandsontvangende huishoudens) wordt
gebruik gemaakt van de zogenaamde bijstandskenmerkenstatistiek (BKS), die
door het CBS wordt vervaardigd uit de maandelijks door gemeenten aan te leveren
persoonsgegevens m.b.t. bijstandsverlening. Bij de definitieve vaststelling
van de gemeentelijke budgetten in september van het budgetjaar wordt gebruik
gemaakt van het gerealiseerde bijstandsvolume in het voorgaande jaar uit de
BKS.Opzet ramingBij de vaststelling van de voorlopige gemeentelijke budgetten voor jaar
t in september t-1 wordt gebruik gemaakt van het macrobudget voor het begrotingsjaar
t. De raming is opgebouwd uit een volume- en een prijscomponent.BijstandsvolumeVoor de raming van het bijstandsvolume houdt dit in dat uitgegaan wordt
van de Abw-volumeraming uit de SZW-begroting voor het jaar t, die verschijnt
in september t-1. Deze raming is gebaseerd op:1. het voor een deel nog geraamde gemiddelde volume in jaar t-1 ondersteund
door de gegevens uit de zogenoemde snelstatistiek en BKS (van het CBS)2. de volumeontwikkeling jaar t uit hoofde van conjunctuur uit de MEV
voor het begrotingsjaar (t) (uitgegeven in september t-1)3. de volumeontwikkeling uit hoofde van effecten van rijksbeleid3.Bij de definitieve vaststelling van de gemeentelijke budgetten in september t wordt voor de raming van het bijstandsvolume
uitgegaan van:1. het gerealiseerde gemiddelde bijstandsvolume van jaar t-12. (actualisatie van) de volumeontwikkeling jaar t uit hoofde van conjunctuur
uit de MEV voor het jaar t+1 (uitgegeven in september t)3. (actualisatie van) de volumeontwikkeling uit hoofde van effecten van
rijksbeleid.Met het CPB is afgesproken dat ten behoeve van de definitieve vaststelling
van de budgetten een afzonderlijke raming van het bijstandsvolume zal worden
aangeleverd door het CPB. Deze raming is gebaseerd op de bijstandsraming in
het CEP(t) en wordt gecorrigeerd voor de bijstelling in de raming van de conjuncturele
ontwikkeling tussen CEP(t) en MEV(t+1).SZW gebruikt dit cijfer om de geactualiseerde conjunctuurcomponent in
de raming van het bijstandsvolume te bepalen ten behoeve van de definitieve
vaststelling van de budgetten.Gemiddelde uitkeringDe basis voor de raming van de prijscomponent voor jaar t is de realisatie
van de gemiddelde uitkering in jaar t-1. Deze realisatie wordt bepaald door
de bijstandsuitgaven in t-1 te delen door het gerealiseerde bijstandsvolume
t-1. Bij de berekening van de gemeentelijke budgetten in september t-1 moet een raming worden gemaakt van de gemiddelde uitkering
in jaar t-1. De benodigde realisatiecijfers zijn dan nog niet beschikbaar.
Vervolgens wordt deze raming verhoogd met de verwachte ontwikkeling van de
gemiddelde uitkering in jaar t. De invloed van factoren als het (landelijk)
beleid en de wka-indexering worden daarbij meegenomen.Voor dit laatste effect wordt de wka1 -ontwikkeling
van de onderscheiden netto bijstandsnormen in jaar t-1 eerst gebruteerd (dus
het effect van wijzigingen in lasten als loonbelasting en ziekenfondspremie
wordt meegenomen) en vervolgens samengewogen met de aandelen van die normen
(gezinnen, alleenstaanden met, en alleenstaanden zonder kinderen) in het budget.De systematiek van de raming van de prijscomponent in september t is hetzelfde
als die hierboven beschreven. Alleen is inmiddels de realisatie van de gemiddelde
uitkering in jaar t-1 bekend. Verder betreft het de gebruteerde wka-indexering
van het jaar t.Informatieverstrekking aan gemeentenWettelijk is voorgeschreven dat gemeenten middels een beschikking in kennis
worden gesteld van hun budgetten inzake het I-deel van de WWB. Dit gebeurt
in september t-1 en september t. Gemeenten ontvangen dan informatie over de
omvang en berekeningswijze van hun budgetten voor het volgende jaar en de
(eventuele) aanpassing van hun budgetten voor het lopende jaar.Op verzoek van de VNG wordt in de loop van mei/juni t-1 een indicatie
van de gemeentelijke budgetten voor het jaar t gegeven, ten behoeve van de
gemeentelijke begrotingsvoorbereiding. Tevens is het voor de gemeenten van
belang om in mei geïnformeerd te worden over de verwachte herziening
van het macrobudget het lopende jaar. Dit vanwege de (eventueel) herziene
inzichten in de conjuncturele ontwikkeling (afkomstig uit CEP t, die in april
t verschijnt) en de meest recente informatie over de bijstandsrealisaties
voor het jaar t-1. Op basis van deze informatie kunnen de gemeenten een idee
krijgen of en zo ja in welke mate hun in september t-1 verstrekte
budgetten voor jaar t zullen gaan veranderen, eventueel gekoppeld met andere
gegevensbronnen.De informatie aan gemeenten omtrent het budget in jaar
(t) in schema:Wanneer?Wat? Gebaseerd op?   Realisatiecijfers t-1Conjunctuur gegevensRijksbeleid      Mei t-1Indicatieve budgetten
tNagenoeg geheel ramingCEP t-1 (april t-1)RamingSeptember t-1Voorlopige
budgetten tGemengd raming / realisatieMEV t (september t-1)Raming Mei tIndicatie ontwikkeling
macrobudget tVoorlopige realisatiesCEP t (april t)Raming September tDefinitieve
budgetten tNagenoeg geheel realisatiesMEV t+1 (september t)RamingDe Tweede Kamer ontvangt bij Voorjaarsnota en Ontwerpbegroting informatie
over het macrobudget voor jaar t en de realisatiecijfers van jaar t-1.Afstemming met CPBVoor ieder van de voornoemde onderdelen uit de ramingsopzet wordt met
name op het gebied van het bijstandsvolume afstemming met het CPB gepleegd.
Ook over de prijs vindt overleg met het CPB plaats, maar dan alleen integraal
over de gehele bijstand en niet op verschillende onderdelen. Dit heeft te
maken met het verschil in detailniveau dat het CPB en SZW, uit hoofde van
hun functie, in de ramingen hanteren.De invloed van de conjunctuur op de volume-ontwikkeling van de bijstand
wordt door het CPB en SZW gezamenlijk vastgesteld aan de hand van de rekenregel
die de relatie tussen de werkloze beroepsbevolking en het bijstandsvolume
beschrijft1. Voor beleidseffecten moeten veelal
ad-hoc ramingen worden gemaakt. Daarbij wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt
van beschikbaar onderzoek en cijfermateriaal. SZW en CPB toetsen elkaars ramingen
van beleidseffecten op plausibiliteit.De afstemming met het CPB is een onderdeel van de reguliere begrotingsvoorbereiding,
en vindt primair plaats in de aanloop naar het Centraal Economisch Plan (CEP),
dat in april verschijnt, en de Macro Economische Verkenningen (MEV) die in
september verschijnt.De publicatie van het CEP valt niet samen met een rapportagemoment in
de begrotingscyclus van het Rijk. De CEP-raming dient weliswaar (mede) als
basis voor de bijstandsraming van SZW ten behoeve van de Voorjaarsnota, maar
deze verschijnt pas in mei. Door de verschillende publicatiemomenten en de
invloed van bijvoorbeeld de politieke besluitvorming rondom de kaderbrief,
kan de bijstandsraming in de Voorjaarsnota afwijken van de bijstandsraming
in het CEP. De MEV verschijnt daarentegen tegelijk met de (ontwerp-)begroting
voor het komende jaar. De ramingen in beide publicaties zijn dan ook gebaseerd
op dezelfde informatie. In onderstaande tabel is aangegeven op welke momenten
afstemming met het CPB plaatsvindt.Tijdschema afstemming SZW-CPB:CPB-publicatie:Verschijnt in:Afstemming CPB-SZW:Gerelateerde publicatie
SZW:Verschijnt
in:CEPaprilmaartVoorjaarsnotameiMEVseptemberjuni en augustusOntwerpbegroting
SZWseptemberZoals uit deze tabel blijkt wordt de afstemming tussen SZW en CPB ten
aanzien van de ramingen in het CEP in de regel in maart afgerond. De ramingen
ten behoeve van de MEV en de SZW-begroting worden doorgaans in augustus afgerond.Het doel van de afstemming van de bijstandsraming tussen SZW en CPB is
om in de ontwerpbegroting SZW enerzijds en in de MEV anderzijds tot een gezamenlijk
gedragen raming te komen. Voor zover na het ambtelijk overleg tussen SZW en
CPB nog een verschil van inzicht resteert over de raming, zal de onderbouwing
van de SZW-raming ter beoordeling worden voorgelegd aan de bewindspersonen
van SZW. Na besluitvorming door de bewindspersonen zal de SZW-raming zonodig
worden bijgesteld.Overleg met de VNGMet de VNG is afgesproken dat SZW haar volledig open en transparant informeert
over de wijze waarop het macrobudget tot stand komt. Daarom wordt de VNG op
een aantal momenten in het jaar geïnformeerd over de cijfers en onderbouwing
van elk van de drie onderdelen van de raming (realisaties t-1, conjuncturele
ontwikkeling t, beleidseffecten t). Dit geeft de VNG de mogelijkheid haar
visie te geven op (onderdelen van) de raming.Oktober t-1In oktober van jaar t-1 wordt de VNG aan de hand van de SZW-begroting geïnformeerd
over het macrobudget voor jaar t. Voor zover mogelijk vindt reeds voor oktober
informatieverstrekking plaats. Mei/juni tIn mei/juni van het uitvoeringsjaar informeert SZW de VNG over de te verwachten
bijstelling van het macrobudget voor jaar t. Indien daar aanleiding toe is
(bijvoorbeeld bij majeure wijzigingen) wordt de VNG daar reeds eerder van
op de hoogte gesteld. April t+1Aan de hand
van de voorlopige VODU's (Verslag Over De Uitvoering) wordt bekeken of het
macrobudget in jaar t toereikend is geweest.XNoot1Bij het opstellen van de snelstatistiek zijn doorgaans voor de betreffende
maand nog niet de gegevens van alle gemeenten beschikbaar. Daarom moet de
uitkomst opgehoogd worden naar het totaal voor alle gemeenten (bijschatting
naar rato van aandelen bijstandsvolume laatst bekende maand). Ook worden voor
de snelstatistiek geen kwaliteitscontroles uitgevoerd. Het snelstatistiekcijfer
wordt herzien wanneer bij de volgende maand ontbrekende gemeenten voor eerdere
maanden beschikbaar zijn gekomen.XNoot1De raming van het macrobudget voor de categorie 65 jaar en ouder staat
beschreven in het Besluit WWB.XNoot2Netto is in dit verband het saldo van gemeentelijke uitgaven voor algemene
bijstand – inclusief de afdracht van loonbelasting, ziekenfondswetpremie
e.d. – minus gemeentelijke ontvangsten inzake algemene bijstand. Vooralsnog
worden de inkomsten en uitgaven op kasbasis bepaald.XNoot3De raming van het budget voor de langdurigheidstoeslag vindt overeenkomstig
de raming van beleidseffecten plaats.XNoot1Wet Koppeling met Afwijkingsmogelijkheden.XNoot1Zie CPB-memorandum 88, «Raming bijstandsvolume in CEP 2004»,
van 6 april 2004 voor een toelichting op deze rekenregel. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28870-117.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl