Jaarverslag en slotwet Gemeentefonds 2005; Jaarverslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30550-B, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

02-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30550-B nr. 1

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave blz.A. ALGEMEEN1. VOORWOORD2. VERZOEK TOT DECHARGEVERLENINGOndertekeningLichaam3. LEESWIJZERB. BELEIDSVERSLAG4. BELEIDSPRIORITEITEN 2005A. Realisatie van de beleidsprioriteiten 2005De normeringssystematiekDe uitnamesystematiekDe verbreding van het Bestuurlijk OverlegFinancieel Overzicht GemeentenB. Budgettaire en financiële consequenties van de
beleidsprioriteiten 2005Nacalculatie behoedzaamheidsreserve 2004Accres 2005C. Beleidsmatige conclusies ten aanzien van de beleidsprioriteiten5. BELEIDSARTIKELEN1. Algemene beleidsdoelstelling2. Nader geoperationaliseerde doelstellingenOmvang1. De werking van de normeringssystematiek2. Financieel Overzicht Gemeenten (F.O.G.)Verdeling1. Periodiek OnderhoudsRapport (POR)3. Budgettaire gevolgen van beleidToelichtingOnderdeel verplichtingenOnderdeel uitgaven– Kosten Financiële-verhoudingswet– Kosten Waarderingskamer– Bijdrage Stichting A+O-fonds gemeenten– Algemene uitkering– Integratie-uitkeringenOntvangsten– Terugontvangsten Waarderingskamer– Ontvangsten ex artikel 4 van de Financiële-verhoudingswetC. JAARREKENING6. VERANTWOORDINGSSTAAT VAN HET GEMEENTEFONDS
20057. SALDIBALANS GEMEENTEFONDS PER 31 DECEMBER
2005Toelichting behorende bij de saldibalans per 31 december
2005 van het gemeentefonds10. Voorschotten12. Openstaande verplichtingenBijlage 1 bij saldibalans 31 december 2005Bijlage 2 bij saldibalans 31 december 2005D. BIJLAGEN8. BIJLAGE 1: DE VERDIEPINGSBIJLAGE9. BIJLAGE 2: AANBEVELINGEN ALGEMENE REKENKAMERFinanciële informatieBedrijfsvoeringBeleidsinformatieReactie minister en nawoord Algemene Rekenkamer10. BIJLAGE 3: LIJST VAN DE BELANGRIJKE
TERMEN EN HUN BETEKENIS
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30550-BToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 76 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 550 BJaarverslag en slotwet Gemeentefonds 2005nr. 1JAARVERSLAG VAN HET GEMEENTEFONDS (B)Aangeboden 17 mei 2006Inhoudsopgave blz.A.Algemeen4   1.Voorwoord42.Verzoek tot dechargeverlening53.Leeswijzer9   B.Beleidsverslag10   4.Beleidsprioriteiten105.Beleidsartikelen13   C.Jaarrekening19   6.Verantwoordingsstaat197.Saldibalans20   D.Bijlagen23   8.Bijlage 1: Verdiepingsbijlage239.Bijlage 2: Aanbevelingen Algemene
Rekenkamer2410.Bijlage 3: Lijst van de belangrijke
termen en hun betekenis25A. ALGEMEEN1. VOORWOORDHet jaarverslag van het gemeentefonds over het jaar 2005 heeft als doel
de koppeling tussen beleid en budget inzichtelijk te maken. Het jaarverslag
in het algemeen en de derde woensdag van mei in het bijzonder geven een verdere
invulling aan het belang van een transparante terugkoppeling van beleid naar
de Staten-Generaal. Dit jaarverslag beoogt daarbij zo goed mogelijk invulling
te geven aan het VBTB-gedachtegoed.Wel moet worden benadrukt dat de begroting en het jaarverslag van het
gemeentefonds afwijken van de begroting en het jaarverslag van de departementen,
doordat de ministers van BZK en van Financiën en de staatssecretaris
van Financiën als beheerders van het gemeentefonds een systeemverantwoordelijkheid
hebben. Met de uitkering uit het gemeentefonds wordt niet beoogd om specifieke
beleidsdoelen te realiseren, maar om de gemeenten in staat te stellen hun
taken goed te kunnen verrichten. De verantwoordelijkheid voor de resultaten
van het gevoerde beleid met de middelen uit het fonds ligt bij de gemeenten.
Prestatie-indicatoren hieromtrent kunnen derhalve in dit jaarverslag niet
worden opgenomen. Wel wordt verantwoording afgelegd over de vraag of het fonds
adequaat was van omvang en of de verdeling over de gemeenten goed was. Dat
is immers de verantwoordelijkheid van de fondsbeheerders.Het jaarverslag bestaat naast het op dit voorwoord volgende verzoek tot
dechargeverlening en een leeswijzer uit een beleidsmatige paragraaf getiteld
beleidsverslag en de jaarrekening. Het beleidsverslag komt terug op de in
de ontwerpbegroting 2005 aangegeven beleidsprioriteiten. Als tegenpool van
de in de ontwerpbegroting gebruikte w-vragen staan bij het jaarverslag de
drie h-vragen centraal.• Hebben we bereikt wat we hebben beoogd?• Hebben we gedaan wat we daarvoor zouden doen?• Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten?De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De Staatssecretaris van Financiën,De Minister van Financiën,2. VERZOEK TOT DECHARGEVERLENINGVerzoek tot dechargeverlening van de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, de Staatssecretaris van Financiën en de
Minister van Financiën aan de Voorzitters van de Eerste Kamer en de Tweede
Kamer van de Staten-Generaal.Onder verwijzing naar de artikelen 63 en 64 van de Comptabiliteitswet
2001 verzoek ik de beide Kamers van de Staten-Generaal de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, de Staatssecretaris van Financiën en de
Minister van Financiën decharge te verlenen over het in het jaar 2005
gevoerde financiële beheer met betrekking tot de uitvoering van de begroting
van het gemeentefonds.Ten behoeve van de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek
tot dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als externe controleur
op grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001 een rapport opgesteld
van haar bevindingen en haar oordeel met betrekking tot:a. het gevoerde financieel beheer;b. de ten behoeve van dat beheer bijgehouden administraties;c. de financiële informatie in het jaarverslag;d. de saldibalans;e. de totstandkoming van de informatie over het gevoerde beleid en de
bedrijfsvoering;f. de in het jaarverslag opgenomen informatie over het gevoerde beleid
en de bedrijfsvoering van het gemeentefonds. Dit rapport wordt separaat door
de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal aangeboden.Bij het besluit tot dechargeverlening dienen, naast het onderhavige jaarverslag
en het hierboven genoemde rapport van de Algemene Rekenkamer, de volgende,
wettelijk voorgeschreven, stukken te worden betrokken:a. het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2005. Dit jaarverslag
wordt separaat aangeboden;b. de slotwet van het gemeentefonds over het jaar 2005. De slotwet is
als afzonderlijk kamerstuk gepubliceerd; het besluit tot dechargeverlening
kan niet worden genomen, voordat de betrokken slotwet is aangenomen;c. het rapport van de Algemene Rekenkamer over het jaar 2005 met betrekking
tot de onderzoeken, bedoeld in artikel 83 van de Comptabiliteitswet 2001.
Dit rapport, dat betrekking heeft op het onderzoek van de centrale administratie
van ’s Rijks schatkist en van het Financieel jaarverslag van het Rijk,
wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aangeboden;d. de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer met betrekking
tot de in het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2005 opgenomen rekening
van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over 2005 alsmede met betrekking
tot de Saldibalans van het Rijk over 2005 (de verklaring van goedkeuring,
bedoeld in artikel 83, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001);het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat de
verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesDe Staatssecretaris van Financiën,J. G. WijnDe Minister van Financiën,G. ZalmDechargeverlening door de Tweede KamerOnder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal dat de Tweede Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering vanDe Voorzitter van Tweede Kamer,Handtekening:Datum:Op grond van artikel 64, tweede lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, ter behandeling doorgezonden aan de
voorzitter van de Eerste Kamer.Dechargeverlening door de Eerste KamerOnder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal dat de Eerste Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering vanDe Voorzitter van de Eerste Kamer,Handtekening:Datum:Op grond van artikel 64, derde lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, doorgezonden aan de Minister van Financiën.3. LEESWIJZERHet jaarverslag van het gemeentefonds maakt onderdeel uit van de financiële
verantwoording van het Rijk maar heeft daarbinnen, evenals het jaarverslag
van het provinciefonds, een eigen bijzonder karakter. Het jaarverslag van
het gemeentefonds kent in tegenstelling tot een departementaal jaarverslag
slechts één beleidsartikel: het gemeentefonds. Het beleid dat
wordt gevoerd ter realisatie van de algemene beleidsdoelstelling is direct
verbonden met dit ene beleidsartikel.Dit jaarverslag zal de eerdere, op 2005 betrekking hebbende, begrotingen
van het gemeentefonds (de oorspronkelijk vastgestelde begroting 2005, de 1e
en 2e suppletore begrotingen 2005) als uitgangspunt nemen. Terugkijkend op
de beleidsprioriteiten zal hierbij vooral de ontwerpbegroting 2005 van het
gemeentefonds van belang zijn.Het jaarverslag is verdeeld in twee onderdelen: het beleidsverslag en
de jaarrekening. Het beleidsverslag is een terugblik op het gevoerde beleid
in 2005. Hierin komt de realisatie van de beleidsprioriteiten aan bod, worden
de budgettaire gevolgen van het gevoerde beleid in beeld gebracht en worden
er beleidsmatige conclusies ten aanzien van de beleidsprioriteiten getrokken.Bovendien wordt in de paragraaf beleidsartikelen stilgestaan bij de prestatiegegevens
die betrekking hebben op de beleidsdoelstellingen van het gemeentefonds. Hier
wordt ook de toelichting gegeven op het verschil tussen de oorspronkelijke
vastgestelde begroting en realisatie.De jaarrekening geeft het financiële beeld van het begrotingsjaar
2005 wat betreft het gemeentefonds. In dit onderdeel wordt de verantwoordingsstaat
en de saldibalans gepresenteerd. Ten slotte volgen er nog drie bijlagen (verdiepingsbijlage,
aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer en een lijst van de belangrijkste
termen en hun betekenis).B. BELEIDSVERSLAG4. BELEIDSPRIORITEITEN 2005In de ontwerpbegroting 2005 van het gemeentefonds is een aantal beleidsprioriteiten
benoemd. In dezelfde volgorde komen deze prioriteiten in dit jaarverslag opnieuw
aan de orde. Dit jaarverslag geeft aan in hoeverre het afgelopen jaar invulling
is gegeven aan deze beleidsprioriteiten. Sommige van de benoemde beleidsprioriteiten
vergen een meerjarige aanpak en verschijnen in de toekomst wederom op de agenda.
Hier worden de vorderingen gedurende het afgelopen jaar op het gebied van
deze prioriteiten beschreven. Dit hoofdstuk geeft voornamelijk een terugblik
op het begrotingsjaar 2005. De voortgang van de beleidsprioriteiten, gezien
naar de toekomst, komt jaarlijks in de ontwerpbegrotingen naar voren.Onderdeel A beschrijft de realisatie van de beleidsprioriteiten in 2005.
Vervolgens worden in onderdeel B de budgettaire en financiële consequenties
van deze beleidsprioriteiten weergegeven. Als laatste volgt onderdeel C met
de beleidsmatige conclusies ten aanzien van de besproken beleidsprioriteiten.A. Realisatie van de beleidsprioriteiten 2005De normeringssystematiekVoor 2005 was aangegeven dat de fondsbeheerders bereid zijn om in meer
structurele zin te kijken naar de normeringssystematiek. De achtergrond hiervan
was het optreden van wijzigingen in gemeenteen provinciefonds in het lopende
begrotingsjaar. In de bestuurlijk overleggen van 2005 is vastgesteld dat dit
het best geplaatst kan worden in de evaluatie van de normeringssystematiek.
Deze evaluatie is gestart in het najaar van 2005 en loopt door tot en met
de eerste helft van 2006.De uitnamesystematiekIn het bestuurlijk overleg Financiële Verhoudingen (Bofv) van 27 oktober
2004 zijn definitieve afspraken gemaakt over de systematiek die wordt gevolgd
bij uitnames uit het gemeente- of provinciefonds. Deze afspraken zijn ook
onderdeel geworden van de Code Interbestuurlijke Verhoudingen, die op 9 november
is bekrachtigd in bestuurlijk overleg tussen de overheden. Belangrijkste onderdeel
van die afspraken is dat de zogenaamde accrèsmethode zal worden gehanteerd wanneer er middelen moeten worden uitgenomen
die eerder aan het fonds zijn toegevoegd, uiterlijk tien jaar geleden.De accrèsmethode houdt in dat de oorspronkelijke toevoeging wordt
genomen en die wordt vermeerderd met de jaarlijkse accressen die sinds de
toevoeging van toepassing zijn geweest. Er wordt dus niet gekeken naar wat
gemeenten aan de betreffende taak daadwerkelijk uitgeven. De accrèsmethode
heeft het voordeel van de eenvoud en inzichtelijkheid.Wanneer er geen sprake is van een oorspronkelijke toevoeging, dan wordt
de kostenmethode gehanteerd, d.w.z dat wordt gekeken naar de kosten van gemeenten
of provincies voor de betreffende taak.Ook hebben de fondsbeheerders en de VNG gezamenlijk hun bezwaren uitgesproken
tegen de bestaande monitors (de monitor onderwijshuisvesting, de WVG-scan
en de armoede monitor), voor zover die ten doel hebben om te volgen «hoe
gemeenten het budget besteden». De fondsbeheerders hebben toegezegd
hun medewerking aan deze monitors binnen twee jaar te zullen afbouwen.De verbreding van het Bestuurlijk OverlegDe werking van het Bofv heeft in het bijzonder de aandacht gehad, gegeven
artikel 2 van de Financiële Verhoudingswet. Het bestuurlijk overleg wordt
gehouden rond het uitkomen van voorjaarsnota en de miljoenennota. De fondsbeheerders
geven dan richting de medeoverheden aan wat de rekenkundige uitkomst is van
de normering (groei gemeente- en provinciefonds) en welke kabinetsstandpunten
zijn ingenomen met betrekking tot artikel 2-onderwerpen. De «verbreding»
had betrekking op de mogelijkheid om vakministers uit te nodigen voor het
bestuurlijk overleg Financiële verhouding. Zo heeft in 2005 de WMO op
de agenda gestaan van het bestuurlijk overleg om de financiële uitgangspunten
van dat voorstel te bespreken tussen fondsbeheerders, de staatssecretaris
van VWS en de VNG.Financieel Overzicht GemeentenIn het voorjaar van 2005 heeft de reguliere actualisatie plaatsgevonden
van het onderdeel vooruitblik van het Financieel Overzicht Gemeenten. In de
gemeentefondsbegroting 2006 zijn volledig nieuwe kerncijfers Financieel overzicht
gemeenten opgenomen.Na de minder gunstige cijfers over 2004 is de verwachte verbetering duidelijk
zichtbaar geworden. De meest recente stand van de vooruitblik laat een financiële
ruimte zien van € 998 miljoen. In de gemeentefondsbegroting 2006
is aangegeven dat deze gunstige uitkomst niet aanstonds valt te rijmen met
het meer sombere beeld dat gemeenten en provincies uitdragen van de financiële
verhouding. Dit thema zal in het belang van een goed fundament voor het bestuurlijke
oordeel over de toereikendheid van middelen onderdeel uitmaken van de evaluatie
van de normering.B. Budgettaire en financiële consequenties van de
beleidsprioriteiten 2005Er hebben zich in het begrotingsjaar 2005 geen belangrijke mutaties voorgedaan
die verbonden kunnen worden aan bovenstaande realisatie van beleidsprioriteiten.
Wel hebben, zoals gebruikelijk, in het kader van de normeringssystematiek
diverse (omvangrijke) mutaties plaatsgevonden. Het gaat daarbij om de nacalculaties
2004 en 2005 en het accres 2005.Nacalculatie behoedzaamheidsreserve 2004In 2005 is op grond van de uitkomst van de netto-gecorrigeerde rijksuitgaven
in de Voorlopige Rekening 2004 de behoedzaamheidsreserve 2004 ter grootte
van € 208 739 000 voor een beperkt deel tot uitbetaling
gekomen, namelijk € 185 936 000.Accres 2005In de voorschotbedragen 2005 is rekening gehouden met een accres voor
2005 van € 321 362 000 (positief). Hierop is de behoedzaamheidsreserve
ter grootte van € 208 739 000 in mindering gebracht. Op
grond van de uitkomst van de netto-gecorrigeerde rijksuitgaven in de Voorlopige
Rekening 2005 zal van de ingehouden behoedzaamheidsreserve 2005 in 2006 € 85 856 000
tot uitbetaling komen.C. Beleidsmatige conclusies ten aanzien van de beleidsprioriteitenWij stellen vast dat de ontwikkeling van de omvang van het gemeentefonds
in het jaar 2005 voor de gemeenten afdoende is geweest om ten volle
aan hun maatschappelijke taken te werken. Hieruit kan worden afgeleid dat
de normeringssystematiek van het gemeentefonds voldoet.5. BELEIDSARTIKELEN1. Algemene beleidsdoelstellingDe gemeentefondsbegroting kent één artikel: het beleidsartikel «gemeentefonds».
Dit beleidsartikel kent een samengestelde beleidsdoelstelling, te weten:1. Het nastreven van een adequate omvang van het gemeentefonds.2. Het nastreven van een adequate verdeling van de middelen over de gemeenten.Deze samengestelde algemene beleidsdoelstelling verwoordt de systeemverantwoordelijkheid
van de fondsbeheerders voor het gemeentefonds. De fondsbeheerders zijn niet
verantwoordelijk voor de resultaten die gemeenten met hun budget uit dit fonds
realiseren. Gemeenten zijn, met inachtneming van de wet- en regelgeving, autonoom
in het voeren van hun beleid bekostigd uit het gemeentefonds. Niet alleen
de bestedingsrichting, ook de effectiviteit van de inzet van de middelen is
een gemeentelijke verantwoordelijkheid, waarin het college van Burgemeester
en Wethouders wordt gecontroleerd door de gemeenteraad.Dat neemt niet weg dat van tijd tot tijd vragen opkomen of de gemeenten
als collectiviteit geen andere prioriteiten zouden moeten stellen, bijvoorbeeld
ter ondersteuning van de prioriteiten van het Rijk. In een dergelijk geval
kunnen het Rijk en de gemeenten bestuurlijke afspraken maken over de accenten
in de bestedingsrichting van de gemeenten. De desbetreffende vakministers
spelen hier naast de fondsbeheerders een belangrijke rol. De uiteindelijke
verantwoordelijkheid voor resultaten ligt bij de gemeenten.2. Nader geoperationaliseerde doelstellingenDe bovengenoemde algemene hoofddoelstelling is nader uitgewerkt in onderstaande
operationele doelstellingen:1. De gemeenten via het gemeentefonds voorzien van voldoende financiële
middelen voor het uitvoeren van hun taken.De omvang van het gemeentefonds wordt bepaald volgens een vaste normeringssystematiek.
Deze houdt in dat de groei van het gemeentefonds is gekoppeld aan de groei
van de netto gecorrigeerde rijksuitgaven. Het achterliggende uitgangspunt
is «samen de trap op, samen de trap af»: wanneer het Rijk meer
uit kan geven, kunnen gemeenten dit ook, en wanneer het Rijk de broekriem
moet aanhalen, dan moeten gemeenten dit ook.Daarnaast vinden in de loop van een jaar diverse toevoegingen en onttrekkingen
aan het gemeentefonds plaats als gevolg van specifieke taakmutaties.2. Het verdelen van de beschikbare financiële middelen over gemeenten
zodat zij een gelijkwaardig voorzieningenpakket tegen globaal gelijke lasten
kunnen leveren.De fondsbeheerders zijn verantwoordelijk voor een dusdanige verdeling
van de beschikbare financiële middelen over gemeenten, dat de gemeenten
een gelijkwaardig voorzieningenpakket tegen globaal gelijke lasten kunnen
leveren. Het verdeelstelsel is daarom kostengeoriënteerd: het beoogt
tegemoet te komen aan kostenverschillen tussen gemeenten die ontstaan door
verschillen in (sociale of fysieke) structuur. Doordat het verdeelstelsel
deze verschillen gladstrijkt hebben gemeenten een gelijke uitgangspositie.
Om dit te realiseren is een systeem van verdeelmaatstaven ontwikkeld dat inspeelt
op structuurverschillen tussen gemeenten. Wel dient dit stelsel voldoende
globaal te blijven; het gemeentefonds is immers geen bundeling van specifieke
uitkeringen en gemeenten kunnen zelf bepalen aan welke voorzieningen zij hun
geld bij voorkeur besteden (eigen prioriteitenstelling).Om te kunnen bepalen of bovenstaande operationele doelstellingen in voldoende
mate worden bereikt is een aantal effectindicatoren ontwikkeld. Binnen de
systeemverantwoordelijkheid van de fondsbeheerders spitsen de prestatiegegevens
in dit jaarverslag zich toe op de omvang en de verdeling van het gemeentefonds.
Daarbij sluiten de prestatiegegevens aan bij de onderverdeling in de operationele
doelstellingen. De prestatiegegevens omtrent de omvang omvatten de werking
van de normeringssystematiek (in hoeverre functioneert de systematiek) en
het Financieel Overzicht Gemeenten. De prestatiegegevens aangaande de verdeling
richten zich op het Periodiek OnderhoudsRapport.Omvang1. De werking van de normeringssystematiekVoor de beoordeling van de werking van de normeringssystematiek kan gekeken
worden naar twee indicatoren: de uitkomsten van het halfjaarlijks bestuurlijk
overleg en de evaluatie van de normeringssystematiek.Wat betreft het bestuurlijk overleg: in 1995 is afgesproken om eens per
half jaar bestuurlijk overleg te voeren rond de (uitkomsten van) de normering.
Indien een van beide partijen (Rijk of VNG/IPO) de uitkomsten van de normeringssystematiek
op enig moment onredelijk vindt, kunnen deze uitkomsten in het halfjaarlijkse
bestuurlijk overleg aan de orde worden gesteld. De huidige normeringssystematiek
wordt door alle partijen onderschreven. In de bestuurlijke overleggen van
2005 is wel vastgesteld dat onderwerpen als de stabiliteit van de fondsen
en de informatievoorziening aan de orde gesteld kunnen worden. Deze punten
zijn ondergebracht in de evaluatie van de normeringssystematiek, zoals ook
aangegeven in de paragraaf «realisatie beleidsprioriteiten», die
in het najaar van 2005 is gestart en zal doorlopen in de eerste helft van
2006. De conclusies en aanbevelingen van de evaluatie kunnen worden gezien
als een advies aan het volgende kabinet.2. Financieel Overzicht Gemeenten (F.O.G.)Een tweede belangrijke indicatie voor de toereikendheid van de omvang
van het fonds is de vraag: krijgen de gemeenten inderdaad voldoende middelen?
Het antwoord hierop valt na te gaan met behulp van het Financieel Overzicht
Gemeenten (F.O.G.), dat laat zien hoe de financiële ruimte van gemeenten
zich ontwikkelt.Het F.O.G. is een uitvloeisel van het Plan van aanpak transparantie (Plavat).
Het doel van Plavat is het komen tot meer transparantie in de financiële
verhouding. Het overzicht geeft (meerjarig) zowel een terugblik als een vooruitblik
op de financiële situatie van de gemeenten. Doel van het F.O.G. is een
beter gefundeerd oordeel mogelijk te maken over de rekenkundige uitkomsten
van de normeringssystematiek voor het gemeentefonds. Het overzicht ondersteunt
het Rijk en de VNG bij het halfjaarlijkse overleg over de rekenkundige uitkomsten
van de normering. Daarbij is het uitgangspunt dat de groei van de algemene
middelen toereikend moet zijn om de voorzieningen op een voldoende niveau
te handhaven, rekening houdend met prijs, volume- en taakmutaties.Na de minder gunstige vooruitblik van 2004 is nu sprake van een duidelijke
verbetering. Zo bedraagt de meest recente stand van de financiële ruimte € 998
miljoen.Verdeling1. Periodiek OnderhoudsRapport (POR)Het gemeentefonds is verdeeld in clusters. Deze betreffen brede beleidsterreinen,
zoals «wegen en water», «openbare orde en veiligheid»
etc. Op het geaggregeerde niveau van deze clusters wordt gevolgd of de verdeling
van het gemeentefonds inderdaad nog overeenkomt met de kostenontwikkeling
in de gemeenten, zoals die zichtbaar wordt uit de gemeentelijke begrotingen.
Dit wordt jaarlijks onderzocht in het kader van het Periodiek Onderhoudsrapport
(POR), dat verschijnt als bijlage bij de begroting van het gemeentefonds.
Het meest recente POR, het POR 2006, bevat een terugblik op de verdeling in
2005. Daaruit komt naar voren dat op bijna alle clusters die het verdeelsysteem
kent, de feitelijke uitgaven hoger lagen dan het verdeelsysteem van het GF
veronderstelt. Omdat de inkomsten (onroerend zaakbelasting en overig eigen
middelen) echter ook hoger lagen dan het verdeelsysteem veronderstelt, loopt
de zaak rond. De herijking van de clusters Bijstand en Zorg is hierbij overigens
nog niet meegenomen, want die treedt in 2006 in werking.Speciale aandacht van de fondsbeheerders gaat uit naar de clusters Openbare
Orde en Veiligheid (OOV) en Bestuursorganen. Naar de gemeentelijke uitgaven
op het gebied van Openbare Orde en Veiligheid (vooral brandweer en rampenbestrijding,
maar ook sociale veiligheid) is een onderzoek gestart, dat kan leiden tot
herijking van dit cluster. Bij dit onderzoek zijn overigens ook andere geldstromen
op het gebied van OOV betrokken. De eerste bevindingen worden eind januari
2006 verwacht. Bij het cluster Bestuursorganen wordt een onderzoek ingesteld
naar de vraag in hoeverre boekingsverschillen de resultaten op dit cluster
beïnvloeden.3. Budgettaire gevolgen van beleidIn onderstaande tabel worden de budgettaire gevolgen van beleid weergegeven.Tabel 1: Budgettaire gevolgen van beleid
(Bedragen in € 1000)GemeentefondsRealisatieOorspron-kelijk vast-gestelde begrotingVerschil 2001200220032004200520052005Verplichtingen12 292 44413 045 85313 476 40812 019 85811 898 80011 908 359– 9 559Waarvan garantieverplichtingen               Uitgaven12 159 07113 032 05713 831 14311 817 52611 996 21811 699 621296 597        Apparaatsuitgaven       1. Kosten Financiële-verhoudingswet1 5911 5171 5971 0771 1102 091– 9812. Kosten Waarderingskamer7271 1211 1121 1081 1581 112+ 463. Budget A&O-fonds4 4394 5724 8285 0955 0765 086– 10        Programmauitgaven       1. Algemene uitkering c.a. en de aanvullende uitkeringen11 980 78912 927 83613 733 03711 725 85811 912 95611 615 414297 5422. Integratie-uitkeringen171 52597 01190 56984 38875 91875 917+ 1        Ontvangsten12 159 07113 032 05713 831 14311 817 52611 996 21811 699 621296 597        Apparaatsontvangsten       1. Terugontvangsten Waarderingskamer00023579–79        Programmaontvangsten       1. Ontvangsten ex art. 4 Fvw12 159 07113 032 05713 831 14311 817 29111 996 13911 699 621296 518ToelichtingOnderdeel verplichtingenTen opzichte van de oorspronkelijk vastgestelde begroting zijn de verplichtingen
met € 9 559 000 gedaald. De verplichtingen zijn in de
oorspronkelijke begroting vastgesteld op € 11 908 359 000.
Bij slotwet worden de verplichtingen met € 124 357 000
verlaagd. Dit bedrag bestaat uit de mutaties wachtgelden gemeentelijk herindeling
(+ € 51 000), kosten financiële verhoudingswet (– € 1 605 000),
terugontvangsten van de waarderingskamer (+ € 79 000)
de verwerking nacalculatie accressen 2005 (– € 122 883 000)
en een technische mutatie in de integratie-uitkeringen i.v.m. afrondingsverschillen.
Bij de eerste en tweede suppletore hebben eerdere mutaties plaatsgevonden
van respectievelijk € 68 595 000 (positief) en € 46 203 000
(positief). Een toelichting op deze mutaties is te vinden in de memories van
toelichting van beide suppletore begrotingen (Kamerstukken II 2004/2005, 30 105
B, nr. 2 en Kamerstukken II 2005/2006, 30 391 B, nr. 2).Onderdeel uitgaven– Kosten Financiële-verhoudingswetHet gerealiseerde bedrag komt € 981 000 lager uit dan in
de ontwerpbegroting 2005 werd geraamd. Dit komt doordat niet alle onderzoeken
die voor 2005 gepland waren, daadwerkelijk in 2005 zijn uitgevoerd en/of zijn
afgerond. Een aantal onderzoeken lopen door in het jaar 2006 en zijn een aantal
onderzoeken uitgesteld en/of komen te vervallen. Het gerealiseerde bedrag
voor kosten Financiële-verhoudingswet komt hiermee op € 1 110 000.– Kosten WaarderingskamerHet gerealiseerde bedrag komt € 46 000 hoger uit dan in
de ontwerpbegroting werd geraamd. Dit vloeit voor uit een positieve bijstelling
van de verplichtingen en uitgaven met € 46 000 bij de 1ste
suppletore begroting ten gevolge van de ontwerpbegroting 2005 van de Waarderingskamer.
Ten opzichte van 2004 is deze met € 99 000 gestegen naar een
bedrag van € 2 340 000. Het aandeel van de gemeenten in
die begroting (50%) beloopt na aftrek van de begrote overige ontvangsten € 1 157 500.
Het gerealiseerde bedrag voor kosten Waarderingskamer komt daarmee dan ook
uit op € 1 158 000.– Bijdrage Stichting A+O-fonds gemeentenHet gerealiseerde bedrag komt € 10 000 lager uit dan in
de ontwerpbegroting werd geraamd. Dit vloeit voort uit een negatieve bijstelling
van de verplichtingen en uitgaven met € 10 000 bij de 1ste
suppletore begroting ten gevolge van de ontwerpbegroting 2005 van de stichting
A+O-fonds gemeenten. Het aandeel hierin van de gemeenten was € 10 000
lager dan oorspronkelijk begroot. Het bedrag voor de Bijdrage Stichting A+O-fonds
gemeenten komt daarmee uit op € 5 076 000.– Algemene uitkeringDe uitgaven van de algemene uitkering van het gemeentefonds zijn € 297 542 000
hoger uitgekomen dan was voorzien in de oorspronkelijke vastgestelde begroting.
Ze komen daarmee in totaal op € 11 912 956 000.Bij slotwet worden de uitgaven van de algemene uitkering met € 28 386 000
verlaagd. Dit bedrag bestaat uit de wijziging betalingsverloop algemene uitkering
2005. In de Voorlopige Rekening 2005 is vastgesteld hoe de in 2005 gerealiseerde
uitbetalingen aan de gemeenten zich verhouden tot het bedrag dat bij de 2e
suppletore begroting 2005 voor de uitbetalingen is geraamd. Daarbij is gebleken
dat het eerder geraamde bedrag € 28 386 000 hoger is dan
de gerealiseerde uitbetalingen. Het overgebleven bedrag komt in de latere
jaren alsnog tot uitbetaling aan de gemeenten.Bij de eerste en tweede suppletore begrotingen hebben eerdere mutaties
plaatsgevonden van respectievelijk € 279 724 000 (positief)
en € 46 203 000 (positief). Een toelichting op deze mutaties
is te vinden in de memories van toelichting van beide suppletore begrotingen
(Kamerstukken II 2004/2005, 30 105 B, nr. 2 en Kamerstukken II 2005/2006,
30 391 B, nr. 2).– Integratie-uitkeringenHet gerealiseerde bedrag komt vrijwel overeen met het bedrag dat in de
ontwerpbegroting werd geraamd. Het positieve verschil van € 1 000
is ontstaan door afrondingsverschillen.Ontvangsten– Terugontvangsten WaarderingskamerEr heeft in 2005 een terugboeking naar het gemeentefonds plaatsgevonden
vanuit de Waarderingskamer. Deze terugboeking van € 79 000
betreft het gemeentelijk aandeel in de onderuitputting van het budget van
2004 van de Waarderingskamer.– Ontvangsten ex artikel 4 van de Financiële-verhoudingswetSinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven
en de inkomsten over ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk. Ten opzichte
van de oorspronkelijke vastgestelde begroting van het gemeentefonds voor 2005
worden de ontvangsten ex artikel 4 van de Financiële-verhoudingswet,
met € 296 518 000 verhoogd tot € 11 996 139 000.C. JAARREKENING6. VERANTWOORDINGSSTAAT VAN HET GEMEENTEFONDS
2005Tabel 2: Verantwoordingsstaat 2005 van
het gemeentefonds(Bedragen in € 1000)Art.OmschrijvingOorspronkelijk vastgestelde
begrotingRealisatieVerschil realisatie en oorspronkelijk
vastgestelde begroting  VerplichtingenUitgavenOntvangstenVerplichtingenUitgavenOntvangstenVerplichtingenUitgavenOntvangsten1Gemeentefonds11 908 35911 699 62111 699 62111 898 80011 996 21811 996 218– 9 559296 597296 597Ons bekend,De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De Staatssecretaris van Financiën,De Minister van Financiën,7. SALDIBALANS GEMEENTEFONDS PER 31 DECEMBER
2005Saldibalans per 31 december 2005 van
het gemeentefonds (bedragen in € 1 000)DEBET     CREDITOMSCHRIJVING31-12-200531-12-2004 OMSCHRIJVING31-12-200531-12-2004 EUR1000EUR1000  EUR1000EUR10001. Uitgaven t.l.v. de begroting 2004 11 817 526 2. Ontvangsten
t.g.v. de begroting 2004 11 817 526Uitgaven t.l.v. de begroting 200511 996 218  Ontvangsten t.g.v. de
begroting 200511 996 218        10. Voorschotten40 826 36840 996 142 10a. Tegenrekening
voorschotten40 826 36840 996 142       2a. Tegenrekening openstaande verplichtingen131 274228 692 12. Openstaande
verplichtingen131 274228 692Totaal52 953 86053 042 360 Totaal52 953 86053 042 360Toelichting behorende bij de saldibalans per 31 december
2005 van het gemeentefondsHierna worden de saldibalansposten toegelicht. De nummering van de toelichting
komt overeen met die van de saldibalansposten.10. VoorschottenHieronder zijn de betaalde voorschotten opgenomen voor nog niet definitief
vastgestelde uitkeringen aan gemeenten, alsmede het voorschot op de bijdrage
in de kosten van de Waarderingskamer.De gemeenten ontvangen, als gevolg van de wet, voorschotten tot het bedrag
waar ze vermoedelijk recht op hebben. Het totaalbedrag van de betaalde voorschotten
bestaat bijna volledig uit voorschotten aan gemeenten op de algemene uitkering.
Het bedrag is in bijlage 1 gespecificeerd.12. Openstaande verplichtingenOnder deze post zijn de ultimo 2005 openstaande betalingsverplichtingen
uit hoofde van de algemene uitkering uit het gemeentefonds, inclusief de netto-uitkeringen
over voorgaande jaren en openstaande betalingsverplichtingen uit hoofde van
de integratie-uitkeringen, en openstaande betalingsverplichtingen uit hoofde
van de Kosten Financiële verhoudingswet opgenomen. Zie voor een verdere
toelichting op de cijfers bijlage 2.Bijlage 1 bij saldibalans 31 december 2005Specificatie voorschotten (bedragen x € 1000)1 31-12-2005 31-12-2004 Art. 1.1.2 Kosten Waarderingskamer    2004 Voorschot kosten Waarderingskamer0 1 108 2005 voorschot kosten Waarderingskamer1 158 0   1 158 1 108Art. 1.2.1 Algemene uitkering gemeentefonds2    1997 1 resp. 1 gemeenten10 041 10 041 1998 2 resp. 2 gemeenten649 105 646 740 1999 2 resp. 2 gemeenten698 375 696 356 2000 4 resp. 2 gemeenten793 115 792 062 2001 3 resp. 3 gemeenten819 235 819 235 2002 3 resp. 496 gemeenten871 259 12 944 331 2003 489 resp. 489 gemeenten13 374 387 13 383 298 2004 483 resp. 483 gemeenten11 942 281 11 702 971 2005 467 resp. 0 gemeenten11 667 412 0   40 825 210 40 995 034     TOTAAL 40 826 368 40 996 1421 Geen specificaties zijn opgenomen bij art. 1.1.1 (geheel),
art. 1.1.3 (geheel) en art. 1.2.2 (geheel). Aangezien voor deze uitkeringen
ultimo 2005 reeds beschikkingen zijn opgemaakt, zijn de voorschotten gelijk
aan 0.2 Dit onderdeel van de tabel vergelijkt het aantal gemeenten
per 31 december 2005 waarvoor per uitkeringsjaar de beschikking nog niet
definitief is opgemaakt (en de daarbijbehorende omvang van de voorlopige beschikking)
met het aantal gemeenten waarvoor geldt dat de definitieve beschikking voor
het betreffende uitkeringsjaar per 31 december 2004 nog niet was opgemaakt.Mutatieoverzicht voorschotten gemeentefonds
(bedragen x €1000)voorschotten per 01-01-200540 995 034ontstaan in 200511 912 159afgerekend in 200512 081 983voorschotten per 31-12-200540 825 210Bijlage 2 bij saldibalans 31 december 2005Verloop van de openstaande betalingsverplichtingen
(bedragen x € 1 000)Art.OmschrijvingOpenstaande verplichtingen 01-01-2005Aangegane verplichtingen in 2005 (exclusief positieve
bijstellingen)Tot betaling gekomen in 2005Bijstellingen van aangegane ver-plichtingen
uit eerdere begro-tingsjarenOpenstaande verplichtingen
31-12-20051.1.1Kosten Financiële
verhoudingswet01 4861 11003761.2.1Algemene uitkering met inbegrip van de netto-uitkering over vorige jaren228 69211 815 16211 912 9560130 898Totaal 228 69211 816 64811 914 0660131 274D. BIJLAGEN8. BIJLAGE 1: DE VERDIEPINGSBIJLAGETabel 3: Budgettaire geschiedenis over
het jaar 2005 (Bedragen in € 1 000)GemeentefondsVerplichtingenKasuitgavenKasontvangstenOntwerp-begroting11 908 35911 699 62111 699 621(Kmst. II 2004/05, 29 800 B, nrs. 1 en 2)       1. Vastgestelde begroting (Stb. 2005,
139)11 908 35911 699 62111 699 621    Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)   Ontwerp-suppl. begroting (Kmst. II 2004/05, 30 105 B, nrs.
1 en 2)+ 68 595+ 280 760+ 280 760    2. Vastgestelde mutatie 1e suppletore begroting
(Stb. 2005, 559)+ 68 595+ 280 760+ 280 760    Mutaties 2e suppletore begroting (Voorjaarsnota)   Ontwerp-suppl. begroting (Kmst. II 2005/06, 30 319 B, nrs.
1 en 2)+ 46 203+ 46 203+ 46 203    3. Vastgestelde mutatie 2e suppletore begroting
(Stb. 2006, 85)+ 46 203+ 46 203+ 46 203    Mutaties slotwet   Ontwerp-slotwet– 124 357– 30 366– 30 366    4. Vast te stellen mutatie slotwet– 124 357– 30 366– 30 366    Totaal geraamd tevens realisatie 2005 (1+2+3+4)11 898 80011 996 21811 996 218Een uitgebreide toelichting op de bovengenoemde bedragen en mutaties is
te vinden in de memorie van toelichting van de ontwerpbegroting 2005 (Kamerstukken
II 2004/05, 29 800 B, nr. 2) en in de memories van toelichting van de
suppletore begrotingen 2005 (Kamerstukken II 2004/05, 30 105 B, nr. 2
en Kamerstukken II 2005/06, 30 319 B, nr. 2) van het gemeentefonds. Een
uitgebreide toelichting op de mutaties bij slotwet is opgenomen in de memorie
van toelichting bij genoemde wet.9. BIJLAGE 2: AANBEVELINGEN ALGEMENE REKENKAMERDe Algemene Rekenkamer heeft onderzocht of het Jaarverslag 2004 van het
Gemeentefonds voldoet aan de eisen die de Comptabiliteitswet 2001 stelt. Daarnaast
heeft zij het financieel beheer beoordeeld. Hieronder staan de belangrijkste
conclusies en resultaten van het onderzoek beschreven.Financiële informatieDe uitgaven van het Gemeentefonds in 2004 bedragen: € 11 817,5
miljoen. De verplichtingen bedragen € 12 019,9 miljoen, en
de ontvangsten € 11 817,5 miljoen. Het Jaarverslag 2004 van
het Gemeentefonds voldoet aan de gestelde eisen.BedrijfsvoeringOver de bedrijfsvoering geeft de Algemene Rekenkamer voor het Gemeentefonds
geen afzonderlijk oordeel.BeleidsinformatieDe informatie over het gevoerde beleid in het Jaarverslag 2004 van het
Gemeentefonds is op deugdelijke manier tot stand gekomen en voldoet aan de
verslaggevingeisen.Reactie minister en nawoord Algemene RekenkamerDe minister van BZK ziet in de positieve inhoud van het conceptrapport
bij het Jaarverslag 2004 van het Gemeentefonds geen aanleiding voor een nadere
reactie.10. BIJLAGE 3: LIJST VAN DE BELANGRIJKE
TERMEN EN HUN BETEKENISAccresBedrag waarmee
het beschikbare bedrag van het gemeentefonds jaarlijks wordt aangepast, gebaseerd
op een bestuurlijk overeengekomen normeringsmethode.  Algemene uitkering uit het gemeentefondsUitkering aan alle gemeenten die ten goede komt aan de
algemene middelen.  BehoedzaamheidsreserveGedeelte van de algemene uitkering (€ 208 739 000) dat
niet aan de gemeenten wordt uitgekeerd, maar als reservering apart wordt gehouden.
Eventuele fluctuaties in de hoogte van de algemene uitkering uit hoofde van
de normeringsmethode worden na afloop van het begrotingsjaar verrekend met
de behoedzaamheidsreserve. Een positief resultaat wordt alsnog aan de gemeenten
overgemaakt, een negatief resultaat leidt tot een verlaging van de algemene
uitkering.  ClusterSamenhangend geheel
van beleidsterreinen uit oogpunt van kostenoriëntatie en verdeling. Aggregatieniveau
voor het verdelen van middelen voor één of meer maatregelen
over een uitkeringsjaar.  Financiële-verhoudingswetWet waarin is vastgelegd dat er een gemeentefonds en provinciefonds is. De
wet regelt daarnaast globaal de wijze van verdeling van het gemeentefonds
en provinciefonds. In de wet zijn tevens regels opgenomen met betrekking tot
de aanvullende uitkering. Per 1 januari 1997 is de wet voor het gemeentefonds
herzien. Per 1 januari 1998 maakt de regeling voor het provinciefonds
ook onderdeel uit van de Financiële-verhoudingswet.  Financieel Overzicht Gemeenten/Provincies (F.O.G.
en F.O.P.)Jaarlijks te verschijnen overzichten
die als doel hebben inzicht te verschaffen in de ontwikkeling van de financiële
positie van de gemeenten respectievelijk de provincies.  Integratie-uitkering uit het gemeentefondsUitkering die wordt toegepast als overheveling van een
specifieke uitkering of eigen middelen naar de algemene uitkering bezwaarlijk
is vanwege de omvang van de herverdeeleffecten. De integratie-uitkering voorziet
dan in een geleidelijke overgang naar de algemene uitkering.  IPOInterprovinciaal Overleg,
landelijk samenwerkingsverband van alle Nederlandse provincies.  Netto gecorrigeerde rijksuitgavenGrondslag voor de berekening van het accres van het gemeente- en provinciefonds.
De nettorijksuitgaven zijn de brutorijksuitgaven minus de niet-belastingontvangsten
van het Rijk. Correcties hierop vormen onder meer de uitgaven voor ontwikkelingssamenwerking,
de Europese Unie en het gemeente- en het provinciefonds.  NormeringsmethodeBepaling
van het accres van het gemeente- en provinciefonds op basis van een norm.
De norm is de jaarlijkse procentuele ontwikkeling van de netto gecorrigeerde
rijksuitgaven. De methode is sinds 1995 van toepassing.  Periodieke OnderhoudsRapport (POR)Jaarlijkse rapportage aan de Staten-Generaal over de staat van
de verdeelmaatstaven van het gemeentefonds. Wanneer de bestaande verdeling
niet meer voldoet aan de kostenstructuren bij de gemeenten, dan wordt gerapporteerd
hoe de verdeling kan worden aangepast, c.q. welke onderzoeken op dat gebied
lopen. Het rapport verschijnt als bijlage bij de gemeentefondsbegroting.  Raad voor de financiële verhoudingen (Rfv)Adviesorgaan op het terrein van de gemeentelijke en provinciale
financiën.  UitkeringsjaarHet kalenderjaar
waarover het recht op uitkering ontstaat.  VerdeelmaatstafMaatstaf
ter verdeling van de algemene uitkering die verband houdt met de gemeentelijke
behoefte aan algemene middelen. Er zijn thans (2005/2006) circa 50 verdeelmaatstaven.  VNGVereniging van Nederlandse
Gemeenten, landelijk samenwerkingsverband van alle Nederlandse gemeenten.  WaarderingskamerZelfstandig
bestuursorgaan dat toeziet op een correcte waardering van onroerende zaken
in Nederland. De gemeenten dragen via het gemeentefonds bij aan de bekostiging
van dit orgaan. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30550-B-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl