Besluit van 8 december 1997 tot wijziging van het Inkomens- en samenloopbesluit Anw
Staten-Generaal — Staatsblad 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Staatsblad 1997, 610

 
 
 

Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden

Datum publicatie
Organisatie
Jaargang en nummer
Rubriek
Datum ondertekening

09-12-1997

Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

Staatsblad 1997, 610

AMvB

08-12-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam ARTIKEL I A B C Artikel 5a D ARTIKEL II Ondertekening NOTA VAN TOELICHTING 1. Algemeen deel 2. Artikelsgewijze toelichting Artikel I Onderdeel A en B (wijziging artikel 3 en 4) Onderdeel C (artikel 5a) Onderdeel D (artikel 7) Artikel II 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Printen

Delen

 
 
 
Besluit van 8 december 1997 tot wijziging van het
Inkomens- en samenloopbesluit AnwWij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz. Op de voordracht van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
van 22 oktober 1997, nr. SV/VP/97/4297; Gelet op de artikelen 10, tweede lid, en 20 van de Algemene nabestaandenwet; De Raad van State gehoord (advies van 24 november 1997, nr. W12.97.0675); Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid van 5 december 1997, nr. SV/VP/97/4912;Hebben goedgevonden en verstaan:ARTIKEL I Het Inkomens- en samenloopbesluit Anw1 wordt als volgt
gewijzigd: A Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het tweede lid vervalt onderdeel c en wordt onderdeel d verletterd
tot onderdeel c. 2. In het derde lid wordt: 1° de zinsnede «van het tweede lid, onderdelen b en c»
vervangen door: van het tweede lid, onderdeel b; 2° vervalt de zinsnede «, alsmede aanvullingen op die uitkeringen».
 B Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het derde lid vervalt onderdeel b, en wordt onderdeel c verletterd
tot onderdeel b. 2. In het vierde lid wordt: 1°. de zinsnede «van het derde lid, onderdelen a en b»
vervangen door: van het derde lid, onderdeel a; 2°. vervalt de zinsnede «, alsmede aanvullingen daarop». C Na artikel 5 wordt een nieuw artikel 5a ingevoegd, luidende: Artikel 5a 1. Onverminderd de artikelen 3, 4 en 5 wordt tevens onder opbrengst van arbeid
verstaan: a. een uitkering op grond van een particuliere verzekering wegens derving
van inkomen, welke ten behoeve van de werknemer in het kader van een individuele
of collectieve arbeidsovereenkomst is afgesloten; b. een uitkering op grond van een pensioenregeling met uitzondering van
een weduwen-, weduwnaars- en partnerpensioen; c. een uitkering op grond van een regeling voor vervroegde uittreding
of een regeling, die naar aard en strekking daarmee overeenkomt; d. een uitkering op grond van een regeling voor functioneel leeftijdsontslag
of op grond van de Uitkeringswet gewezen militairen; e. loon dat uit vroegere dienstbetrekking van de nabestaande wordt genoten. 2. In afwijking van het eerste lid, wordt niet onder opbrengst van arbeid
verstaan: a. een aanspraak om na verloop van tijd of onder een voorwaarde een of
meer uitkeringen of verstrekkingen te ontvangen, voor zover deze niet worden
gedekt door stortingen van degene die het betreffende inkomen geniet; b. een eenmalige uitkering die na beëindiging van de dienstbetrekking
aan een werknemer in verband met die beëindiging wordt betaald; c. vakantie-uitkering, over de in het eerste lid genoemde inkomensbestanddelen; d. een vakantie-bon, vertrekt naast een loondervingsuitkering, voor zover
niet begrepen onder c. 3. Voor de toepassing van het eerste lid, onderdeel b, wordt onder pensioenregeling
verstaan: a. een regeling die uitsluitend of nagenoeg uitsluitend ten doel heeft
de verzorging van werknemers en gewezen werknemers bij invaliditeit of ouderdom
en de verzorging van hun echtgenoten en van hun minderjarige kinderen en pleegkinderen
door middel van pensioen; b. een door Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid ingevolge
artikel 6, vijfde en derde lid, van de Coördinatiewet Sociale Verzekering
aangewezen regeling. 4. Voor zover over een inkomen, genoemd in het eerste lid, geen aanspraak
op vakantieuitkering bestaat, wordt dit inkomen slechts voor een deel in aanmerking
genomen. De laatste volzin van artikel 5, derde lid, is voor het vaststellen
van dit deel van overeenkomstige toepassing. D Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd: 1. Van het eerste lid vervallen de onderdelen b tot en met f en worden de
onderdelen g tot en met k verletterd tot b tot en met f. 2. In het eerste lid, onderdeel f, wordt de zinsnede «onderdeel j»
vervangen door: onderdeel e. 3. Van het tweede lid vervallen de onderdelen a en b en worden de onderdelen
c tot en met f verletterd tot a tot en met d. 4. Het derde lid vervalt onder vernummering van het vierde en vijfde lid
tot derde en vierde lid. ARTIKEL II Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte
van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1
juli 1996. Lasten en bevelen dat dit besluit met daarbij behorende nota van
toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst. histnoot's-Gravenhage, 8 december 1997 Beatrix De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, F. H. G. de Grave Uitgegeven de negende december 1997 De Minister van Justitie, W. Sorgdrager NOTA VAN TOELICHTING 1. Algemeen deel Naar aanleiding van verzoeken van leden van de Tweede Kamer heeft de regering
besloten de Algemene nabestaandenwet (ANW) op enkele punten te wijzigen. De
bedoeling hiervan is onbedoelde en ongewenste effecten die bij de uitvoering
van de wet naar voren zijn gekomen en naar verwachting zullen optreden in
het overgangsrecht te repareren. De voorstellen tot wijziging zijn in de brief
van 15 september 1997 (kamerstukken II 1996/97, 25 517, nr. 2) aan de Tweede
Kamer kenbaar gemaakt. Aanleiding voor de voorgestelde wijzigingen is het gevoelen bij veel betrokkenen
(kamerleden, maatschappelijke groeperingen en burgers) dat de ANW onevenredig
zwaar uitwerkt voor zowel nabestaanden die een uitkering hadden op grond van
de Algemene Weduwen- en Wezenwet (AWW) voor de inwerkingtreding van de ANW
(hierna te noemen voormalig AWWers) als voor personen die nabestaande zijn
geworden na inwerkingtreding van de ANW. Hierbij wordt dan gedacht aan het
feit dat sommige voormalig AWWers per 1 januari 1998 de gehele uitkering verliezen,
dat de inkomenstoets voor bepaalde vormen van inkomen in verband met arbeid
niet redelijk wordt geacht en dat het voeren van een gezamenlijke huishouding
door de nabestaande in sommige gevallen het maatschappelijk ongewenste gevolg
van het beëindigen van de uitkering heeft. Daarnaast wordt het ongewenst
geacht dat sommige personen in de toekomst geen uitkering zullen krijgen,
terwijl zij dat onder de AWW wel gehad zouden hebben. In de brief van het kabinet van 15 september 1997 zijn daarom de volgende
voorstellen gedaan: 1. een inkomensonafhankelijke bodem ter hoogte van 30% van het minimumloon
voor voormalig AWWers; 2. het beschouwen van arbeidsvoorwaardelijke regelingen als inkomen uit
arbeid; 3. uitbreiding van de tijdelijke overgangsregeling voor personen geboren
na 1 januari 1950 en voor 1 juli 1956, waarvan de echtgenoot naar verwachting
zal overlijden na 1 juli 1999 terwijl hij zijn overlijdensrisico niet particulier
kan verzekeren gezien zijn gezondheidstoestand; 4. het beschouwen van meerderjarige aangehuwde en pleegkinderen als eerste
graadsbloedverwanten; 5. het toekennen van een herlevingsperiode na het beëindigen van
het uitkeringsrecht bij het gaan voeren van een gezamenlijke huishouding; 6. het tegengaan van uitkeringsverlies bij thuisverzorging van een hulpbehoevende. In deze wijziging van het Inkomens- en samenloopbesluit Anw (hierna te
noemen: het besluit) wordt het tweede punt geregeld. Daarnaast zal een wetsvoorstel
worden voorbereid waarbij de voorgestelde wijzigingen ad 3, 4, 5 en 6 in de
Anw worden aangebracht ten behoeve van personen die na 1 juli 1996 nabestaande
zijn geworden. Voor voormalig AWWers is inmiddels op basis van artikel 67,
achtste lid van de ANW de Tijdelijke regeling reparaties overgangsrecht ANW
getroffen die betrekking heeft op de punten 1, 4, 5 en 6. Deze punten zullen
overigens ook worden opgenomen in de hiervoor genoemde wetswijziging; de ministeriële
regeling zal dan worden ingetrokken. De achtergrond van de hier aan de orde zijnde wijziging is als volgt. Op grond van de huidige wetgeving is het zo dat voor inkomen uit arbeid
een vrijlating van 50% minimumloon en eenderde van het meerdere geldt, terwijl
voor inkomen in verband met arbeid geen vrijlating geldt. De reden voor dit
verschil is dat inkomen uit arbeid anders behandeld dient te worden
dan inkomen in verband met arbeid, om deelname aan arbeid niet te ontmoedigen.
Dit argument is bij een inkomen dat voortvloeit uit een niet meer bestaande
arbeidsrelatie niet aan de orde. Bij inkomen in verband met arbeid gaat het
meestal om andere sociale zekerheidsuitkeringen, en het wordt onjuist geacht
om twee sociale zekerheidsuitkeringen met elkaar te combineren. Voor de volledigheid zij vermeld dat voor voormalig AWWers wel een zekere
(zij het lagere) vrijlating geldt voor inkomen in verband met arbeid; de reden
hiervoor is dat dit een maatregel is in het kader van het overgangsrecht.
Bij de afweging tussen rechtszekerheid en gelijkheid tussen oude en nieuwe
gevallen is bepaald dat met betrekking tot het punt van de vrijlating het
eerste een zwaarder accent moest krijgen. Naar aanleiding van vragen van de zijde van de Tweede Kamer is geconcludeerd
dat bepaalde vormen van inkomen in verband met arbeid, die niet een wettelijke
basis maar die een arbeidsvoorwaardelijk karakter hebben, anders behandeld
dienen te worden dan sociale zekerheidsuitkeringen. Voor deze eerste inkomsten
zou toch een vrijlating moeten gelden. Om die reden dienen arbeidsvoorwaardelijke
uitkeringsregelingen in het kader van de Anw als inkomen uit arbeid beschouwd
te worden. Als argument om deze wijziging in de Anw aan te brengen kan genoemd
worden enerzijds dat de Anw geen inkomensdervingskarakter heeft zoals andere,
vergelijkbare sociale verzekeringswetten, maar gebaseerd is op het behoefteprincipe,
en anderzijds dat het bij de Anw niet om een voorziening gaat, maar om de
bodem waarboven aanvullende niet-wettelijke uitkeringen kunnen bestaan. Bij
de Anw gaat het er om dat alleen die nabestaande waarvan niet verwacht kan
worden dat hij zelf door arbeid in zijn onderhoud voorziet, recht heeft op
uitkering. Indien betrokkene desondanks inkomen heeft, wordt de uitkering
daarmee gekort. Om de arbeidsparticipatie niet te ontmoedigen wordt vervolgens
een deel van het inkomen uit arbeid vrijgelaten. In dat verband is het ongewenst
dat de nabestaande verschillende sociale zekerheidsuitkeringen op elkaar «stapelt».
In dat laatste geval is een korting zonder vrijlating geboden, terwijl arbeidsvoorwaardelijke
regelingen bij de Anw gezien het karakter van de Anw meer vergelijkbaar zijn
met looninkomsten. De hier aan de orde zijnde wijziging van het besluit regelt nu dat arbeidsvoorwaardelijke
regelingen gezien worden als inkomen uit arbeid. Het gaat bijvoorbeeld om
vut-uitkeringen en vervroegd ouderdomspensioen, en om bovenwettelijke aanvullingen.
De wijziging betekent dat voor voormalig AWWers een ruimere vrijlating zal
gelden, en dat voor nabestaanden vanaf 1 juli 1996 de gebruikelijke vrijlating
wordt geintroduceerd. De wijziging werkt terug tot het moment dat de ANW in
werking trad. 2. Artikelsgewijze toelichting Artikel I Onderdeel A en B (wijziging artikel 3 en 4) In het eerste lid van zowel onderdeel A als onderdeel B wordt de bepaling
(in zowel artikel 3 als artikel 4 van het besluit), dat een aanvulling op
een loondervingsuitkering niet als opbrengst van arbeid wordt beschouwd, geschrapt.
Hierdoor worden aanvullingen op een loondervingsuitkering (wel) aangemerkt
als opbrengst van arbeid (en niet langer als inkomen in verband met arbeid)
waardoor het ruimere vrijlatingsregime van de ANW op deze aanvullingen van
toepassing wordt. Het tweede lid voorziet in een redactionele wijziging van artikel 3 en
4 van het besluit in verband met het voorgaande. Voor de volledigheid zij vermeld dat als gevolg van deze wijziging ook
artikel 7, eerste lid, onderdeel a, inhoudelijk is gewijzigd, aangezien bovenwettelijk
uitkeringen en aanvullingen op loondervingsuitkeringen thans als opbrengst
van arbeid beschouwd worden. Ook de toelichting op dit onderdeel is derhalve
niet meer correct. Onderdeel C (artikel 5a) In dit onderdeel wordt een nieuw artikel 5a aan het besluit toegevoegd.
Onverminderd hetgeen in de artikelen 3, 4 of 5 staat in verband met opbrengst
van arbeid wordt in het nieuwe artikel 5a bepaald wat tevens onder opbrengst
van arbeid dient te worden verstaan. De onderdelen van het eerste lid zijn
afkomstig uit artikel 7, eerste lid. In het oorspronkelijke besluit werden
zij aangemerkt als inkomen in verband met arbeid in het bedrijfs- of beroepsleven.
De onderdelen van het tweede lid zijn, voor zover van toepassing op het eerste
lid, afkomstig uit artikel 7, tweede lid van het besluit. Deze inkomensbestanddelen
worden derhalve noch als opbrengst van arbeid noch als inkomen in verband
met arbeid aangemerkt. In het derde lid van artikel 5a (voorheen artikel 7, derde lid) wordt
nader aangegeven wat dient te worden verstaan onder een pensioenregeling. In het vierde lid tenslotte wordt aangegeven hoe dient te worden omgegaan
in de situatie dat geen aanspraak op vakantieuitkering bestaat. Een vergelijkbare
bepaling is te vinden in artikel 7, derde lid (voorheen vierde lid). Onderdeel D (artikel 7) Het eerste en tweede lid voorzien in technische aanpassingen van het eerste
lid van artikel 7 van het besluit in verband met het verschuiven van de onderdelen
b tot en met f naar het nieuwe artikel 5a. De vernummering in het derde lid is noodzakelijk in verband met het vervallen
van artikel 7, derde lid. Artikel II Gelet op het doel van de wijziging van het besluit (zie algemeen deel
van deze toelichting) dient deze wijziging terugwerkende kracht te krijgen
tot het moment waarop de ANW en daarmee ook het besluit in werking is getreden
namelijk 1 juli 1996. De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, F. H. G. de Grave XNoot1Stb. 1996, 306.XHistnootHet advies van de Raad van State is openbaar gemaakt door terinzagelegging
bij het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Tevens zal het advies met de daarbij ter inzage gelegde stukken worden
opgenomen in het bijvoegsel bij de Staatscourant van 13 januari 1998, nr.
7. 
 
 Naar boven

 

Permanente linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-1997-610.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl