Preventie en bestrijding van stille armoede en sociale uitsluiting; Verslag algemeen overleg op 27 september 2000 over onder meer de uitvoering van de Wet schuldsanering natuurlijke personen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24515, nr. 57

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-10-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

24515 nr. 57

18-10-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de ministersNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24515Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 515Preventie en bestrijding van stille armoede en sociale uitsluitingnr. 57VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 18 oktober 2000De vaste commissies voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1, voor Justitie2 en voor Economische Zaken3 hebben op 27 september 2000 overleg gevoerd met minister
Vermeend van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en minister Korthals van Justitie
over de aanpak van de schuldenproblematiek (24 515,
nr. 56) en over de uitvoering van de Wet schuldsanering
natuurlijke personen (SOZA-00-770/Jus-00-563).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) vond de wachtlijsten
voor schuldsanering ernstig en onaanvaardbaar. Hoewel de oorzaken van problematische
schulden verschillend zijn, meende zij dat eenieder recht heeft op een kans
om uit de schulden te komen.Een groot aantal instellingen verstrekt nog steeds krediet zonder melding
en toetsing bij het Bureau kredietregistratie (BKR). Op welke wijze acht de
regering intensivering mogelijk van de controle of kredietverstrekkers voldoen
aan de voor hen geldende regels?Woningcorporaties hebben een slechte naam gekregen doordat zij schulden
sterk laten oplopen en aan overeenkomsten op dit punt hebben zij zich slechts
voor een deel gehouden. Ziet de regering kans de convenantpartijen dichter
bij elkaar te krijgen?De schuldpositie van jongeren en allochtonen neemt relatief sterk toe.
Het wordt jongeren veel te gemakkelijk gemaakt om grote schulden op te bouwen
door mobiel telefoneren, het wisselen van bankrekeningen en kredietfaciliteiten.
Studenten die f 400 per maand studiefinanciering hebben, kunnen f 2000
krediet van een bank krijgen. Verder kunnen zij per maand van bank wisselen
en hun studiefinanciering laten overboeken. Zo bouwen zij binnen enkele maanden
een schuld van duizenden guldens op, waar zij jarenlang mee blijven worstelen.
Omdat rood staan bij de bank niet valt onder de Wet consumentenkrediet, vraagt
voorkoming van dergelijke problemen om een overeenkomst van de overheid met
kredietverstrekkers.Werkgevers geven steeds vaker krediet als secundaire arbeidsvoorwaarde
voor de aanschaf van een computer of als hypotheeklening. Omdat hierdoor problemen
kunnen ontstaat, is er een toezichtregime nodig. Veel lof verdienen de werkgevers
die overeenkomsten met budgetbegeleidingsinstellingen sluiten en medewerkers
helpen bij problematische schulden. De rol die het maatschappelijk werk aanvankelijk
had in de budgetbegeleiding, wordt immers steeds kleiner en afgezien van enkele
particuliere organisaties en kredietbanken is er geen infrastructuur voor
budgetbegeleiding.Veel gemeentes zijn nog niet goed toegerust voor hun taak, vooral op het
punt van de preventie. Divosa, de organisatie van gemeentelijke sociale diensten,
zou samen met de Nederlandse vereniging voor volkskrediet (NVVK) een protocol
kunnen ontwikkelen om de signaliseringsfunctie van gemeentes te waarborgen.
Verder blijken gemeentes niet bereid te zijn tot een bijdrage aan de centrumgemeente
die de schuldsaneringstaken voor hen uitvoert.De wachtlijsten, vooral bij advocaten-bewindvoerders, moeten snel worden
opgelost. Dit is mogelijk met behulp van de subsidie die de minister van Justitie
aankondigt in zijn brief van 21 augustus 2000. Aan de schuldsanering mag geen
geld worden verdiend, maar bewindvoerders moeten wel redelijk betaald worden.
Helaas wordt er nog steeds oneigenlijk gebruik gemaakt van schuldhulpsituaties
en bestaan er nog steeds woekerpraktijken.De regering moet een grote inspanning richten op het voorkomen van problematische
schulden. Welke toezeggingen wil zij op dit punt doen, in verband met voorlichting,
bereikbaarheid en toegang tot voorzieningen?Wat vindt de minister van Justite ervan dat rechters het moratorium vanaf
het moment dat er schuldsanering is aangevraagd anders uitleggen dan de wetgever
heeft bedoeld?De heer Kamp (VVD) sprak waardering uit voor
de inspanningen ter voorkoming en bestrijding van problematische schulden.
Het overzicht in de brief geeft hiervan een goed beeld. De vraag is echter
of er voldoende zicht is op degenen die de schulden veroorzaken.Sinds 1994 is er een koppeling tussen de uitkeringen en de lonen en is
er veel extra geld uitgetrokken voor armoedebestrijding. Er zijn zeer veel
vacatures; in alle sectoren is werk te vinden. Hoe verklaren de bewindslieden
het dat desondanks het aantal saneringsverzoeken en de hoogte van de schulden
stijgen?Tijdens de behandeling van het voorstel van Wet sanering natuurlijke personen
(WSNP) werd ervan uitgegaan dat het ging om sanering van schulden van eerlijke,
maar ongelukkige schuldenaren die met tegenvallers zijn geconfronteerd. Rechters
leggen dit steeds ruimer uit en laten via nooddruft en het niet kunnen omgaan
met geld ook kwade wil en fraudeschulden eronder vallen. Hoe beoordeelt de
regering dit?Hoeveel van de 230 000 huishoudens met problematische schulden betreffen
mensen met een bijstandsuitkering? Hoeveel lost iemand met een bijstandsuitkering
af in de drie jaar die er voor sanering staat? De beslagvrije
voet is ten minste 90% van de bijstandsuitkering; hoe hoog is deze werkelijk
in de praktijk?Bedrijven die krediet verlenen, nemen hiermee een commercieel risico.
Welk gedeelte van de totale schuldsanering betreft echter schuldeisers zoals
gemeentelijke sociale diensten, het openbaar ministerie, woningbouwverenigingen
en nutsbedrijven?Een voorwaarde voor schuldsanering is dat de schuldenaar naar vermogen
arbeid verricht. Deze bepaling lijkt echter een dode letter. Als iemand hoge
schulden heeft, is het financieel niet gunstig om te gaan werken en het wordt
ook geaccepteerd dat mensen die kunnen werken in de bijstand blijven. Hoe
vaak komt het voor dat schuldsanering niet doorgaat omdat men niet aan die
voorwaarde voldoet?Voor preventie van schuldenproblemen is zorgvuldige registratie van alle
schulden bij het BKR belangrijk. In mei 2000 heeft de regering in een brief
gemeld de registratie door het BKR te willen verbreden. Is er al vooruitgang
geboekt op dit terrein? Zullen ook de gemeentelijke sociale diensten hierbij
worden betrokken?De armoedeval is vaak de oorzaak van langdurige uitkeringsafhankelijkheid
en hierdoor van schuldenproblemen. De initiatieven die de regering neemt om
de armoedeval aan te pakken, zijn dus ook van belang voor de aanpak van de
schuldenproblemen.De heer Mosterd (CDA) benadrukte dat mensen
in principe zelf verantwoordelijk zijn voor hun schulden en zich daarom maximaal
ervoor moeten inspannen om ze af te lossen. Wel is het belangrijk dat zij,
al of niet met hulp van anderen, perspectief op een oplossing hebben, waarvoor
de WSNP is bedoeld. Preventie en een integrale benadering zijn hoofdpunten
in de aanpak van de schuldenproblemen.Voor preventie is het noodzakelijk dat problemen tijdig worden gesignaleerd.
Hoe zit het met de bescherming van de privacy van een cliënt bij wie
problemen zijn gesignaleerd, maar die niet wil meewerken? Ziet de regering
in dit geval andere mogelijkheden dan stringent invorderen? De vraag is ook
of schuldeisers ertoe bereid zijn andere partijen in een vroeg stadium erbij
te betrekken. Het is goed dat de registratie door het BKR wordt uitgebreid,
maar de vraag is of hiervan voldoende gebruik wordt gemaakt, ook voor kleine
schulden. Hoe goed werkt overigens het bestaande instrumentarium bij schulden
van mensen die pas kort in Nederland wonen? Om welke aantallen gaat het?De noodzakelijke samenwerking tussen gemeente, maatschappelijk werk en
gemeentelijke kredietbank komt steeds meer van de grond. Welke resultaten
worden hiermee geboekt en neemt de succesvolle schuldhulpverlening toe?De werking van de WSNP wordt neutraal tot positief gewaardeerd, maar er
zijn ook negatieve ervaringen. Instellingen blijken te proberen, schuldsanering
op grond van de wet te voorkomen. Wat is de reactie van de regering hierop?Schuldsaneringstrajecten worden nogal eens beëindigd omdat de schuldenaar
zijn verplichtingen niet nakomt. In die gevallen moet de inzet van andere
instrumenten worden overwogen, zoals bewindvoering en begeleiding. Hierbij
is het noodzakelijk dat de bewindvoering kostendekkend is, maar de subsidie
blijkt ontoereikend te zijn. Kan de regering toezeggen dat hiervoor snel een
oplossing wordt geboden? Zijn er al resultaten van het onderzoek naar vereenvoudiging
van de beslagvrije voet?Wachttijden tot vier maanden blijken voor te komen. Vermoedelijk gaat
het hierbij om de moeilijkste gevallen, terwijl daarin juist snelle hulp geboden
is. Wat denkt de regering op korte termijn te kunnen doen aan de wachttijden?Bij een integrale aanpak past sociale activering en toeleiding tot de
arbeidsmarkt. Hierdoor lopen mensen ook op langere termijn minder risico dat
zij weer in schuldenproblemen terechtkomen. De NVVK wil het budgetbeheer overbrengen naar de gemeentelijke kredietbanken.
Hoe verhoudt dit zich tot het streven van de regering via certificering private
instellingen toe te rusten voor schuldhulpverlening en budgetbegeleiding?Het aantal probleemsituaties en de hoogte van de schulden zijn toegenomen.
Gemeentes zijn wel actiever geworden en het beleidsinstrumentarium is uitgebreid,
waarvan de WSNP het sluitstuk is. Wat is het resultaat hiervan voor de betrokkenen?
Meet de regering de resultaten, zodat later duidelijk blijkt of de wachtlijsten
zijn afgenomen en of de schuldhulpsanering inderdaad werkt?De heer Harrewijn (GroenLinks) zag een zorgelijke
ontwikkeling van de schulden. Uit onderzoek in Leiden blijkt een toename van
de schulden bij lage-inkomensgroepen met 25% tussen 1996 en 1999. Eenderde
van de huishoudens met een laag inkomen in Leiden heeft een problematische
schuldpositie. Bij jongeren is er een toename van 28% naar 49% en onder de
30- tot 39-jarigen van 29% naar 59%. Van de eenoudergezinnen heeft 50% schulden
en van de paren met kinderen 42%. Een deel van de verklaring is te vinden
in de economische bloei, waardoor mensen verleid worden tot aankopen en speculaties.
De preventie zou zich dus ook moeten uitstrekken tot de financiële cultuur
in de samenleving.Wat er in de notitie staat over preventie is goed maar te mager. Een analyse
van de trends is noodzakelijk. Er wordt meer doorlopend krediet opgenomen
en het gebruik van creditcards en winkelpasjes neemt sterk toe. Vaak is het
krediet per pasje niet groot, maar iedereen kan vele pasjes krijgen. Op welke
manier kunnen hieraan grenzen worden gesteld? Is het mogelijk om te voorkomen
dat mensen krediet krijgen met winkelpasjes? Er wordt nog niet veel via internet
gekocht, maar vaak gaat het om bedrijven in het buitenland, die geen gebruik
maken van het BKR. Hoe denkt de regering te voorkomen dat het kopen via internet
tot problemen leidt? Hebben de regering en de Kamer iets te zeggen over de
uitbreiding van de registratie van het BKR? Enige voortvarendheid op dit gebied
is hard nodig. Banken lokken klanten met rood staan; kan hieraan paal en perk
gesteld worden?Zodra er problemen ontstaan, moet er direct worden ingegrepen. Inmiddels
zijn er meldpunten, maar men blijkt zeer terughoudend te zijn met het nemen
van actie en wacht het initiatief van de betrokkene af. Op welke manier is
er een sluitende aanpak mogelijk, waarin sociale diensten, gemeentelijke kredietbanken
en maatschappelijk werk nauw samenwerken? Zijn de bewindslieden ertoe bereid
zo nodig extra middelen ter beschikking te stellen voor het in de notitie
genoemde casemanagement?Voor minnelijke regelingen zijn er wachttijden tot vier maanden. Omdat
dit sterk het risico vergroot dat mensen alsnog via de WSNP geholpen moeten
worden, is het noodzakelijk dat hieraan iets gedaan wordt. Een snelle analyse
en vervolgens snelle actie zijn noodzakelijk. Als er geld voor nodig is, moet
dat er komen.De gemeentelijke kredietbanken blijken vooral in middelgrote steden de
WSNP uit te voeren, maar niet in de grote steden. De integraliteit van de
hulpverlening komt hierdoor in gevaar. Wat is de reactie van regering hierop?De kwestie van de beslagvrije voet sleept al jaren. De gemeentelijke kredietbanken
gaan uit van 94%, rechters hanteren in het kader van de wet vaak 95% en bij
gewoon beslag is het 90%. In de praktijk is het zeer moeilijk om drie jaar
lang onder het minimum te leven, ook voor mensen die zelf schuldig zijn aan
hun situatie. Harmonisatie van de beslagvrije voet op 95% zou dan ook goed
zijn. Wel blijft het nodig mensen te activeren en uit de bijstand te krijgen.
Het geven van een bonus of een financiële vrijstelling aan mensen die
gaan werken, kan hierbij meer opleveren dan het benadrukken van de verplichting
om te werken. De heer Van der Staaij (SGP) maakte uit de
stijgende vraag naar schuldsanering op dat de verwachting dat het in de toekomst
beter zal gaan, niet gerechtvaardigd is. Het is dan ook noodzakelijk dat de
rijksoverheid nieuwe impulsen geeft aan integrale schuldhulpverlening, onverlet
de eigen verantwoordelijk van de betrokkenen en de regierol voor de gemeentes.
Wil de regering bij de toegezegde voortgangsrapportage over het armoedebeleid
uitdrukkelijk aandacht besteden aan de schuldhulpverlening?De preventie is in de notitie onvoldoende uitgewerkt. Hoe denkt de regering
het burgers minder gemakkelijk te maken om schulden te maken? Wat zullen zij
merken van de extra voorlichting die de regering zich voorstelt? Of is deze
voorlichting vooral gericht op instanties die bij de schuldhulpverlening betrokken
zijn? Bezinning op de ontwikkelingen in de Nederlandse samenleving, waarin
het materialisme kennelijk een voedingsbodem geeft voor het maken van schulden,
is nodig. Hoe wordt voorkomen dat mensen die eenmaal een schuldsanering hebben
gehad, opnieuw in problemen komen?In het minnelijke voortraject wordt veel aandacht besteed aan de samenhang
met maatschappelijke en psychosociale problemen. Als kritiek op de WSNP is
te horen dat bewindvoerende organisaties soms te eenzijdig de nadruk leggen
op de financieel-technische kant van de schuldsanering, waardoor de integraliteit
in het gedrang komt. Hoe ziet de regering dit en wat kan eraan gedaan worden?Vroegtijdige signalering van schulden is belangrijk. In hoeverre kan de
wettelijke bescherming van persoonsgegevens een belemmering zijn voor goede
uitwisseling van gegevens? Waarom is er in de notitie gekozen voor een vrijblijvende
formulering over verbreding van de registratie door de BKR? Is een actieve
rol van de regering mogelijk?Volgens de notitie is het private hulpverlenende instanties alleen bij
uitzondering budgetbeheer toegestaan. Waarom is dit regime zo streng en is
er niet gekozen voor een vergunningensysteem met meer mogelijkheden voor private
organisaties?De Kamer heeft in het verleden uitgesproken dat er ruimte moet zijn voor
private schuldbemiddeling. Zijn de eisen die hieraan gesteld worden, echter
reëel? Wil de regering de knelpunten op dit terrein spoedig aanpakken?In zijn brief van 21 augustus 2000 kondigt de minister van Justitie aan
dat hij de problemen voor bewindvoerders wil aanpakken met subsidieverhoging.
Welke concrete maatregelen worden er echter genomen voor de kwaliteitsverbetering
van het minnelijke traject?Ten slotte stelde de heer Van der Staaij de volgende vragen. Wanneer komt
er meer duidelijkheid over mogelijke verbeteringen in het vrijwillige traject
voor ondernemers? Worden er concrete acties ondernomen om de wachttijden bij
professionele hulpverleners op te lossen?De heer Van Dijke (RPF/GPV) complimenteerde
de bewindslieden met de notitie en stelt vast dat er geen sprake is van nieuw
beleid, maar slechts van intensivering op onderdelen.Degenen die schulden hebben, dragen hiervoor een belangrijk deel zelf
de verantwoordelijkheid; daarop moeten zij dan ook worden gewezen. De overheid
kan echter wel actiever zijn om schuldenproblemen te voorkomen. De registratie
bij de BKR zou sterk uitgebreid moeten worden om problemen sneller te signaleren.
Is de regering ertoe bereid vooral extra voorlichting aan jongeren te geven?
De overheid is in dezen overigens zelf ambivalent, want zij legt het gokken
onvoldoende aan banden.Gezinnen komen in problemen doordat kinderen vriendjes op 06-telefoonnummers
bellen met hoge tarieven. De telefoonmaatschappijen willen echter niet de
mogelijkheid bieden het gebruik van dit soort nummers te blokkeren. Wil de
regering mogelijke afspraken die zij op dit punt hebben gemaakt aanpakken? De regering noemt de WSNP een sluitstuk, maar deze wet lost bepaald niet
alle probleemgevallen op. Is de regering ertoe bereid toe te werken naar een
sluitende aanpak voor schuldenproblemen?De werking van het tijdelijke vrijstellingsbesluit schuldbemiddelaars
is inmiddels beëindigd, maar er is niets voor in de plaats gekomen. Private
schuldhulpverleners, die vaak de gevallen behandelen die buiten de algemene
regels vallen, blijken hun kosten voor bemiddeling niet te kunnen dekken volgens
de vastgelegde norm. Hierdoor wordt het hun onmogelijk gemaakt aan de criteria
te voldoen, waaraan overigens niet moet worden getornd. Kan de private hulpverlening
in een gelijke positie worden gebracht met anderen die hun werk mogen doen
met behulp van andere inkomstenbronnen?De werkzaamheden van het Leger des Heils voor budgetbeheer zijn in strijd
met artikel 62. Is het de bedoeling dat alle 7000 trajecten bij het leger
worden overgedragen aan de gemeentelijke kredietbanken? Wordt zo niet het
paard achter de wagen gespannen?Ten slotte stelde de heer Van Dijke de volgende vragen. Welke gevolgen
heeft de Wet financiering lagere overheden voor de activiteiten van de gemeentelijke
kredietbanken? De wachtlijsten zijn onaanvaardbaar omdat zij tot vergroting
van de problemen leiden. Is de regering bereid tot actiever beleid op dit
punt? Wat doet zij aan het gebrek aan bewindvoerders?De heer Bakker (D66) noemde preventie, voorlichting
en ondersteuning door middel van budgetbeheer van groot belang. Schuldhulpverlening,
ook door particuliere instellingen, moet integraal en niet louter financieel
zijn. Schulden houden mensen dag en nacht bezig en belemmeren hen in het ontplooien
van activiteiten, ook op de arbeidsmarkt. Wachttijden van vier maanden voor
minnelijke regelingen zijn daarom niet aanvaardbaar, evenmin als de wachttijden
bij de bewindvoerders. Van de 230 000 gezinnen met schuldenproblemen
vragen er 40 000 een schuldsanering aan. Komen de overige gevallen uiteindelijk
ook in een schuldsaneringstraject terecht, lossen zij de problemen op eigen
kracht op of modderen zij jarenlang door?De gemeentes hebben een regierol, maar moeten de uitvoering van de schuldsanering
kunnen overdragen aan de gemeentelijke kredietbank of een bonafide particuliere
organisatie. De regering trekt extra geld uit om de gemeentes in staat te
stellen tot het uitvoeren van hun taken. Zij mag dan ook van de gemeentes
vragen inderdaad een regeling te treffen. Hoeveel gemeentes hebben dit gedaan
en hoeveel zijn nog niet ver genoeg hiermee gevorderd? De huidige regeling
maakt particuliere hulpverleners het werken onmogelijk en moet dan ook worden
aangepast. Het is niet juist om het goede werk dat zij verrichten door de
overheid te laten overnemen.Er is veel verwarring over de beslagvrije voet, die dan ook verschillend
wordt toegepast. Harmonisatie op dit punt is noodzakelijk.Het blijkt in de uitvoering van de schuldhulpverlening mogelijk dat een
bedrijf failliet gaat doordat een bewindvoerder een commercieel tarief rekent.
Verbetering van de kwaliteit van de uitvoering lijkt dan ook nodig.Het antwoord van de ministersDe minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
zag een sterk verband tussen de toename van het totale consumptieve krediet
en de schuldenproblemen. Preventie is dan ook de kern van de aanpak ervan.
Voorop staat de eigen verantwoordelijkheid van betrokkenen, maar nogal wat
mensen worden met schulden geconfronteerd door oorzaken van buiten. Voor iedereen
met problematische schulden geldt echter dat hij de mogelijkheid moet hebben
om daarvan af te komen.Er zijn geen gegevens over het aantal mensen met een bijstandsuitkeringonder de groep van 230 000. Uit het rapport «Problematische
schulden: zicht op het onzichtbare» blijkt dat er nauwelijks verschillen
zijn tussen huishoudens zonder inkomsten uit arbeid en huishoudens met inkomsten
uit arbeid. Wel blijkt van de huishoudens met inkomsten tot f 30 000
per jaar 16% risico te lopen, terwijl dit voor de huishoudens boven f 50 000
4% is.Nederland heeft niet veel mogelijkheden af te wijken van internationale
regelingen in het bankwezen, dat immers internationaal werkt en ook internet
is niet aan nationale grenzen gebonden. Preventie is wel mogelijk door betere
en bredere registratie bij het BKR. Verder zal coördinatie van het beleid
op dit terrein worden nagestreefd. De minister zegde toe de gestelde vragen
over mogelijkheden voor preventie, waarvoor de staatssecretaris van Economische
Zaken de eerstverantwoordelijke is, binnen veertien dagen schriftelijk worden
beantwoord. De Kamer kan zo nodig een debat daarover aanvragen. In de brief
zal worden ingegaan op de positie van de BKR en op de mogelijkheid kredieten
op verantwoorde wijze te verstrekken. De nadruk zal moeten liggen op het op
verantwoorde wijze verstrekken van kredieten. Het blijft moeilijk iets aan
kredietbeperking te doen.Bij het oplossen van problematische schulden hebben de gemeentes een belangrijke
regierol. In Dordrecht waar een speciale afdeling voor schuldhulpverlening
is ingesteld, werkt deze nauw samen met de sociale dienst en het arbeidsbureau.
Bij een schuldsanering maakt de gemeente afspraken met particuliere organisaties
zoals de woningcorporatie en nutsbedrijven en wordt de betrokkene verplicht
tot een traject om snel weer aan het werk te gaan, wat weer betere mogelijkheden
geeft om de schulden af te lossen. Deze aanpak zou op ruimere schaal moeten
worden toegepast. In het overleg met de VNG op 28 september zullen hierover
afspraken worden gemaakt. Ook zal daarin het probleem van gemeentes die in
financieel opzicht niet aan de integrale schuldhulpverlening uitgevoerd door
centrumgemeente bijdragen, ter sprake komen.Uit een resultaatvergelijking onder gemeentes zal het duidelijk moeten
worden hoe de grootste successen worden geboekt. De beste methode blijkt te
zijn dat er direct wordt ingegrepen als er schulden ontstaan. Sanering is
dan niet voldoende; mensen met (potentiële) problematische schulden moeten
ook budgetbegeleiding krijgen. Ook hierover zal overleg met de VNG worden
gevoerd. Vooralsnog zouden de gemeentes voldoende mogelijkheden voor casemanagement
moeten hebben, zeker als door preventie verdere stijging van het aantal probleemgevallen
wordt voorkomen.In november worden er vier bijeenkomsten met wethouders gehouden over
versterking van de regiefunctie van de gemeentes en een landelijk beleid op
grond van de successen in gemeentes. Divosa zal ten behoeve van bijstandsconsulenten
komen met een handleiding voor schuldhulpverlening.Over de vraag of particuliere organisaties aan schuldhulpverlening mogen
doen, wordt nog overleg gevoerd met het ministerie van Financiën, die
toezichthouder is op dit terrein. De herziening van de regeling voor private
schuldbemiddeling ligt op het terrein van Economische Zaken. Ook op dit punt
zal worden ingegaan in de toegezegde brief.De minister van Justitie benadrukte dat de
Kamer op korte termijn nader zal worden geïnformeerd om te voorkomen
dat zij steeds naar andere bewindslieden wordt verwezen.Bij problematische schulden is het wettelijke traject de stok achter de
deur als het minnelijke traject niet voldoet. De WSNP is een aanzienlijke
verbetering ten opzichte van de situatie dat iemand failliet kon worden verklaard
en zijn hele leven hierdoor kon worden achtervolgd. Onder de WSNP duurt de
schuldsanering immers maximaal drie jaar, met een eventuele verlenging tot
vijf jaar. Er zijn in Nederland voldoende wettelijke bewindvoerders, namelijk 1429,
maar zij zijn niet evenwichtig verspreid over de regio's. Rechters-commissarissen
voeren overleg over de mogelijkheid gebruik te maken van bewindvoerders uit
andere regio's. Op dit punt zijn er geen wachtlijsten. Bewindvoerders die
meer dan 25 zaken hebben gedaan, komen voor compensatie in aanmerking. Zoals
in de brief van 21 augustus aan de Tweede Kamer staat, wordt ernaar gestreefd
dat de bewindvoerders voldoende betaald worden voor hun werkzaamheden.Aan de uithuiszettingen wordt aandacht besteed in de evaluatie van de
WSNP, die in januari 2001 wordt aangeboden aan de Tweede Kamer. Uitvoering
van een vonnis tot uithuiszetting dat dateert van voor de WSNP, is mogelijk
omdat de WSNP geen betrekking heeft op eerdere rechterlijke vonnissen. In
beginsel worden mensen die een schuldsaneringstraject hebben lopen, echter
niet uit hun huis gezet.Iedereen is zelf verantwoordelijk voor de schulden die hij aangaat. In
bijzondere omstandigheden probeert de overheid echter te helpen. Bij de beoordeling
van verzoeken tot schuldsanering op grond van de WSNP gaat de rechter uit
van bestaande weigeringsgronden. Als iemand wordt toegelaten tot de WSNP,
mag hij geen nieuwe schulden maken, op straffe van tussentijdse beëindiging
van de regeling. Als iemand op grond van de WSNP een schone lei heeft gekregen,
mag hij vervolgens tien jaar in beginsel geen beroep meer doen op deze regeling.
Er is geen sprake van versoepeling van de weigeringsgronden en er zijn duidelijke
waarborgen gecreëerd om misbruik van de WSNP tegen te gaan.Inderdaad liggen energiebedrijven soms dwars bij schuldsanering, maar
er wordt overleg gevoerd om dit in de toekomst te voorkomen. Ook dit onderwerp
wordt betrokken bij de evaluatie.Voor de beslagvrije voet is de wettelijke norm bepaald op 90%, maar deze
wordt door de rechter vaak verhoogd tot 94% of, wanneer de betrokkene werk
heeft, tot 100%. De vraag of dit goed werkt, wordt betrokken bij de evaluatie.In het kader van de WSNP moet de bewindvoerder een sociale kaart vaststellen,
waardoor hij gemakkelijker kan verwijzen. Het is niet de bedoeling dat hij
alle werkzaamheden zelf uitvoert; hiervoor heeft hij niet de specifieke deskundigheid
en wordt hij ook niet gehonoreerd. Bewindvoerders moeten, om de integraliteit
te waarborgen, verwijzen naar maatschappelijke instellingen en hulpverleners.
Hieraan wordt aandacht besteed in de opleidingen voor bewindvoerders. Zij
moeten niet alleen sanering van de oude schulden bewerkstellingen, maar bovendien
voorkomen dat mensen nieuwe schulden aangaan. Ook dit punt wordt bij de evaluatie
betrokken.Een bewindvoerder wordt benoemd door de rechtbank. Een bewindvoerder die
niet voldoet, zal niet hoog op de lijst van de rechtbank komen. Er zijn allerlei
opleidingen die hun kwaliteit verhogen; het ministerie van Justitie stelt
hiervoor financiën beschikbaar.Binnen het landelijke register schuldsanering, dat wordt gehouden bij
de Raad voor rechtsbijstand in Den Bosch, is de privacy gewaarborgd door middel
van een reglement. Desondanks wordt er nagegaan of de bescherming van de privacy
indien nodig kan worden aangescherpt.Nadere gedachtewisselingMevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) ging ervan
uit dat de bewindslieden minister Zalm zullen laten weten dat de gemeentelijke
kredietbanken moeten blijven bestaan. Welk effect verwachten zij op de groei
van de problematische schulden van de afschaffing van de aftrek van rente
op consumptief krediet vanaf 2001?De heer Kamp (VVD) rekende voor dat een beslagvrije
voet van 94% ertoe leidt dat met de betaling van f 3000 in drie jaar
tijd een schuld van f 50 000 kan worden afgelost. Daarom is het
belangrijk dat er een duidelijke relatie gelegd wordt tussen de
aanvaarding van werk en de sanering van schulden. Voor de gesignaleerde uitbreiding
van de werking van de WSNP wil de heer Kamp de evaluatie afwachten. Wil de
regering in de toegezegde brief ook ingaan op uitbreiding van de registratie
van de BKR tot telefoonproviders, de Informatiebeheergroep, de woningcorporaties,
de energiebedrijven en de gemeentelijke sociale diensten?De heer Mosterd (CDA) steunde de nadruk die
de regering op preventie legt en sprak de hoop uit dat de maatregelen op dit
terrein voldoende tegenwicht bieden aan de ruime kredietfaciliteiten. Koppeling
van schuldsanering en werk is belangrijk om extra problemen te voorkomen.De heer Harrewijn (GroenLinks) vroeg naar
de knelpunten bij de minnelijke regelingen. Als er onvoldoende mensen zijn
voor de uitvoering, is er een relatie tussen casemanagement en wachtlijsten.
Kan de regering inzicht geven in de oorzaken van de wachtlijsten?De gemeentelijke kredietbanken moeten blijven bestaan om ook dit werk
te kunnen doen. Is er verschil in integraliteit tussen bewindvoering door
een gemeentelijke kredietbank en bewindvoering door advocaten, die immers
een minder groot netwerk op sociaal terrein hebben?De heer Van der Staaij (SGP) sprak de verwachting
uit dat de rijksoverheid het goede voorbeeld geeft op het punt van de integraliteit,
door verkokering zoveel mogelijk tegen te gaan. In zijn brief van 21 augustus
schrijft de minister van Justitie dat er verbetering moet komen in de kwaliteit
van het minnelijke traject; wat doet de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
op dit punt?De heer Van Dijke (RPF/GPV) kondigde een motie
aan als de toegezegde brief ontoereikend is op het punt van de private schuldhulpverlening.
De grote activiteit van de Economische controledienst bij private schuldhulpverleners
kan beter worden ingezet bij malafide schuldhulpverleners.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
benadrukte dat de beëindiging van de aftrek van rente op consumptief
krediet al jaren bekend is en dat iedereen hiermee rekening heeft kunnen houden.
Dat de rente niet meer aftrekbaar is, kan een extra drempel voor het opnemen
van krediet zijn en dus op termijn een positief effect hebben.De relatie tussen schuldsanering en werk zal worden betrokken bij de resultaatvergelijking.
Mogelijk wordt hieraan aandacht gegeven in de intentieverklaring die op 28
september wordt ondertekend met de VNG, waarin de vergelijking van prestaties
een belangrijk element is. Naar aanleiding van die verklaring kunnen ook indicatoren
worden afgesproken. Voor mensen met schulden is het moeilijk om aan werk te
komen. Van het gemeentelijke aanbod maakt niet alleen de schuldsanering, maar
ook de verplichting om aan het werk te gaan deel uit.Wachtlijsten zijn onder andere ontstaan doordat gemeentes actiever duidelijk
maken dat er schuldhulpverlening mogelijk is en doordat de kredietverlening
onverminderd doorgaat. Wachtlijsten hebben ook te maken met de inkomenspositie
van inwoners van een gemeente en met de prioriteit die een gemeente aan schuldsanering
geeft. De minister ging er vooralsnog van uit dat er voldoende financiële
middelen aanwezig zijn. De minister zegde toe extra aandacht daarvoor te vragen
van de gemeentes en meer inzicht te geven in de oorzaken van de wachtlijsten.
Voorlopige cijfers van de NVVK wijzen op een stabilisering van de wachtlijsten
medio 2000. De aangekondigde afspraken zullen lokaal moeten worden uitgewerkt
en door het ministerie van SZW worden gemonitord. Doordat gemeentes in hoog
tempo met nieuwe ontwikkelingen worden geconfronteerd, ontstaan er personeelsproblemen
en de oplossing hiervan kost nu eenmaal tijd. De minister van Justitie beaamde naar aanleiding
van een opmerking van de heer Kamp dat er aanleiding is geweest voor de veronderstelling
dat rechters het begrip «te goeder trouw» bij het ontstaan van
schulden wat ruim uitleggen. Dit is inmiddels weer veranderd. Hij ging ervan
uit dat rechters werken overeenkomstig de lijn die de politiek voor ogen had
bij de behandeling van de WSNP. Dit zal in de evaluatie goed worden bekeken.De bewindvoerders bij gemeentelijke kredietbanken waren meer gespitst
op integraliteit dan andere bewindvoerders. Om die reden wordt hieraan speciale
aandacht geschonken in de opleidingen. Inmiddels lijkt hierin verbetering
te zijn opgetreden.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,TerpstraDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,Van HeemstDe voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,BiesheuvelDe griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,NavaXNoot1Samenstelling:Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel (D66), Kalsbeek
(PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter,
Kamp (VVD), Essers (VVD), Van Dijke (RPF/GPV), Bakker (D66), Visser-van Doorn
(CDA), De Wit (SP), Harrewijn (GroenLinks), Balkenende (CDA), Van Gent (GroenLinks),
Smits (PvdA), Verburg (CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman (PvdA), Örgü
(VVD), Van der Staaij (SGP), Santi (PvdA), Wilders (VVD), Snijder-Hazelhoff
(VVD).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes
(D66), Hamer (PvdA), Dankers (CDA), Kortram (PvdA), Blok (VVD), Van Blerck-Woerdman
(VVD), Van Middelkoop (RPF/GPV), Van Vliet (D66), Stroeken (CDA), Marijnissen
(SP), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Schoenmakers (PvdA), Eisses-Timmerman (CDA), Wagenaar (PvdA), Middel (PvdA),
Weekers (VVD), Van Walsem (D66), Oudkerk (PvdA), De Vries (VVD), Klein Molekamp
(VVD), Van der Hoek (PvdA). XNoot2Samenstelling:Leden: Swildens-Rozendaal (PvdA), Van de Camp (CDA), Biesheuvel (CDA),
Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek (PvdA), Zijlstra (PvdA), Apostolou (PvdA),
Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), voorzitter, Dittrich (D66), ondervoorzitter,
Rabbae (GroenLinks), Van Oven (PvdA), Kamp (VVD), Rouvoet (RPF/GPV), O.P.G.
Vos (VVD), Van Wijmen (CDA), Patijn (VVD), De Wit (SP), Ross-van Dorp (CDA),
Niederer (VVD), Nicolaï (VVD), Halsema (GroenLinks) Weekers (VVD), Van
der Staaij (SGP), Wijn (CDA).Plv. leden: Wagenaar (PvdA), Balkenende (CDA), Verhagen (CDA), Van Vliet
(D66), Arib (PvdA), Duijkers (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA), Barth
(PvdA), Hoekema (D66), Karimi (GroenLinks), Santi (PvdA), Passtoors (VVD),
Schutte (RPF/GPV), Van den Doel (VVD), Rietkerk (CDA), Rijpstra (VVD), Marijnissen
(SP), Buijs (CDA), Van Baalen (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Oedayraj Singh
Varma (GroenLinks), De Vries (VVD), Van Walsem (D66), Eurlings (CDA).XNoot3Samenstelling:Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA),
Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks),
Hessing (VVD), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF/GPV),
M.B. Vos (GroenLinks), Van Walsem (D66), Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA), Stroeken
(CDA), De Boer (PvdA), Van den Akker (CDA), Geluk (VVD), Ravestein (D66),
Verburg (CDA), Blok (VVD), Hindriks (PvdA), Dijsselbloem (PvdA).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA), Kalsbeek (PvdA), Wijn
(CDA), Klein Molekamp (VVD), Vendrik (GroenLinks), De Swart (VVD), Van den
Berg (SGP), Poppe (SP), Kuijper (PvdA), Van Middelkoop (RPF/GPV), Van der
Steenhoven (GroenLinks), Schimmel (D66), Van Baalen (VVD), Herrebrugh (PvdA),
Van der Hoeven (CDA), Smits (PvdA), De Haan (CDA), Van Beek (VVD), Bakker
(D66), Schreijer-Pierik (CDA), Udo (VVD), Hamer (PvdA), Koenders (PvdA), Schoenmakers
(PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24515-57.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl