Wijziging Wet op het voortgezet onderwijs i.v.m. o.a. modernisering regels voorzieningenplanning bij scholen; Nader Voorlopig verslag van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschapsbeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20072008-31310, nr. D

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-06-2008

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31310 nr. D

06-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingHardheidsclausuleInstemmingsrecht gemeentenUitsluiting van een Regionaal Plan OnderwijsvoorzieningenBestuurskracht scholenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31310Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 310Wijziging van onder meer de Wet op het voortgezet onderwijs ter modernisering,
vereenvoudiging en beperking van de wettelijke regels over de voorzieningenplanning
bij scholenDNADER VOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR ONDERWIJS, CULTUUR
EN WETENSCHAPSBELEID1Vastgesteld 6 juni 2008De memorie van antwoord heeft de commissie aanleiding gegeven tot het
maken van de volgende opmerkingen en het stellen van de volgende vragen. De
leden van de SP-fractie betuigen hun sympathie
voor de door de fracties van PvdA en VVD gestelde vragen.InleidingDe leden van de PvdA-fractie danken de regering
voor de antwoorden op de door hen gestelde vragen, maar zijn door deze antwoorden
nog niet geheel gerustgesteld. Zij begrijpen dat met het wetsvoorstel de autonomie
van de schoolbesturen verder wordt vergroot. Hoewel de aan het woord zijnde
leden geen bezwaren hadden en hebben tegen de beoogde grotere autonomie, vinden
zij wel dat deze autonomie op een aantal punten grenzen behoeft. Deze leden
denken daarbij met name aan:– een hardheidsclausule in geval kleinschaligheid, leefbaarheid
en kwaliteit in het gedrang komen;– de positie van de gemeenten; en– de positie van schoolbesturen die eventueel tegen hun zin buiten
een regionaal plan onderwijsvoorzieningen (RPO) kunnen worden gehouden.Zij vinden de antwoorden van de regering op deze punten niet bevredigend.Alvorens op deze punten nader in te gaan vragen de aan het woord zijnde
leden in dit verband nogmaals aandacht voor de motie-Linthorst c.s. (30 414,
G) die in december 2006 met een zeer grote meerderheid door de Eerste Kamer
is aangenomen. In deze motie werd de toenmalige minister van onderwijs opgeroepen
om ten aanzien van het ontbreken van een «countervailing power»
voor de schoolbesturen «op de kortst mogelijke termijn, maar in elk
geval nog in 2007, te komen met een voorstel om in de ontbrekende controle-
en interventiemogelijkheden te voorzien». Deze oproep werd met name
gedaan omdat werd geconstateerd dat de ontwikkelingen richting goed bestuur
nog niet waren uitgekristalliseerd. De regering antwoordt nu dat gewerkt wordt
aan het indienen van een wetsvoorstel goed bestuur, waarin horizontale verantwoording
een plaats krijgt. Kan de regering aangeven wanneer zij verwacht
dat dit wetsvoorstel de Eerste Kamer zal bereiken? Kan de regering ook aangeven
welke stappen zij neemt om in de tussenliggende periode een«countervailing
power» voor de schoolbesturen te waarborgen?HardheidsclausuleVoor wat betreft de hardheidsclausule stelt de regering dat er veel ervaring
is opgedaan met de regionale arrangementen VMBO, dat deze ervaringen gunstig
waren en er geen signalen zijn dat kleinschaligheid, leefbaarheid en kwaliteit
in het gedrang gekomen zijn. De leden van de PvdA-fractie zijn uiteraard verheugd
dat dergelijke signalen er tot op heden niet zijn. Zij menen echter dat dit
geen garantie is dat dergelijke verschijnselen zich ook in de toekomst niet
zouden kunnen voordoen. Een «hardheidsclausule» zou naar het oordeel
van deze leden bij uitstek een instrument vormen om, zo deze situatie zich
onverhoopt toch voor zou doen, ongewenste ontwikkelingen bij te sturen. Kan
de regering nog eens beargumenteren waarom zij dit vangnet niet wil? Kan de
regering tevens aangeven welke middelen de betrokkenen ten dienste staan als
kleinschaligheid, leefbaarheid of kwaliteit onverhoopt toch in het gedrang
komt?Instemmingsrecht gemeentenHet antwoord van de regering met betrekking tot het ontbrekende instemmingsrecht
van gemeenten bevreemdt de leden van de PvdA-fractie. De regering stelt dat
de experimenten met regionale arrangement VMBO, waarin wel instemmingsrecht
van gemeenten was opgenomen, goed zijn verlopen zodat bij de definitieve regeling
geen instemmingvereiste nodig is. De aan het woord zijnde leden begrijpen
deze redenering niet c.q. staan op het standpunt dat indien een experiment
goed is verlopen, het ook voor de hand ligt de in het experiment gehanteerde
randvoorwaarden op te nemen in de definitieve regeling. Het afwijken van de
experimentele vormgeving zou naar hun oordeel ingegeven moeten zijn door negatieve
ervaringen in het experiment en in ieder geval inhoudelijk onderbouwd moeten
worden. Het zou immers goed mogelijk kunnen zijn dat het experiment zo goed
verlopen is omdat (in dit geval) de gemeenten
instemmingsrecht hadden. Kan de regering beargumenteren waarom zij meent dat
dit niet het geval is?De leden van de fracties van PvdA en VVD begrijpen dat de regering onderzoekt of het huisvestingsbudget
rechtstreeks bij de scholen kan worden neergelegd. Zij menen echter dat, zolang
de gemeenten verantwoordelijk zijn voor de bekostiging van de huisvesting,
zij daar ook iets over te zeggen moeten hebben. Kan de regering nog eens onderbouwen
waarom zij deze mening niet is toegedaan? Uitsluiting van een Regionaal Plan OnderwijsvoorzieningenOp de door de leden van de PvdA-fractie gestelde
vraag of de situatie waarin een schoolbestuur tegen zijn zin wordt uitgesloten
van een regionaal plan onderwijsvoorzieningen (RPO) ertoe kan leiden dat,
bij aanvang van een nieuw RPO, afdelingen worden opgeheven, antwoordt de regering
bevestigend. De leden van de PvdA-fractie vinden dit een zeer zware consequentie,
waartegen wat hen betreft beroep open zou moeten staan. Het is immers in principe
mogelijk dat 65% van de schoolbesturen in een bepaalde regio de dienst
uitmaakt. Erkent de regering dit (theoretische) risico? Kan de regering aangeven
hoe de benadeelde schoolbesturen zich in een dergelijke situatie kunnen verweren?
In dit verband vragen de leden van de PvdA-fractie de toelichting die hierbij
in de memorie van antwoord gegeven is, nader te verklaren. Deze toelichting
luidt: «De maatregel van beëindiging van bekostiging
is erop gericht te voorkomen dat de samenwerking voor het bestuur van een
school slechts een middel is om het onderwijsaanbod uit te breiden en er daarna
niets meer mee te doen.» Wat bedoelt de regering met deze zin? Is deelname
aan een RPO niet per definitie bedoeld om voor voorzieningen in aanmerking
te komen?Bestuurskracht scholenVoor wat betreft de gewenste bestuurskracht van schoolbesturen erkennen
de leden van de PvdA-fractie dat bestuurskracht bij nieuwe besturen moeilijk
is vast te stellen. Zij menen echter dat recente ontwikkelingen aantonen dat
tekortschietende bestuurskracht wel degelijk een probleem is, dat in sommige
situaties directe gevolgen heeft voor de kwaliteit van het onderwijs. De opmerking
van de regering dat een schoolbestuur een rechtspersoon dient te zijn met
volledige rechtsbevoegdheid, biedt naar het oordeel van deze leden onvoldoende
zekerheid over de bestuurskracht. De daarop volgende opmerking dat deze eis
een waarborg vormt voor de financiële degelijkheid van de school kunnen
de aan het woord zijnde leden niet plaatsen. Is het niet zo dat financiële
ondeugdelijkheid zich regelmatig voordoet, ook onder schoolbesturen met volledige
rechtsbevoegdheid? Is het niet juist een knelpunt dat financiële ondeugdelijkheid
het enige criterium is waarop de staatssecretaris
kan ingrijpen en dat gebrekkige kwaliteit hiertoe geen mogelijkheid biedt?
Hoe kijkt de regering aan tegen het gegeven dat door deze situatie niet alleen
overheidsgelden ondoelmatig besteed worden, maar dat bovenal grote aantallen
kinderen hiervan de dupe zijn? De leden van de PvdA-fractie kunnen zich voorstellen
dat «te blijken» bestuurskracht een voorwaarde vormt voor bekostiging.
Hoe kijkt de regering tegen een dergelijke gedachte aan?De voorzitter van de commissie,DölleDe griffier van de commissie,Warmolt de Boer XNoot1Samenstelling:Schuurman (CU), Holdijk (SGP), Dupuis (VVD), Dölle (CDA) (voorzitter),
Tan (PvdA) (vice-voorzitter), Meulenbelt (SP), Ten Hoeve (OSF), Linthorst
(PvdA), Biermans (VVD), Essers (CDA), Schouw (D66), Leijnse (PvdA), Thissen
(GL), Slager (SP), Goyert (CDA), De Boer (CU), Asscher (VVD), Hillen (CDA),
Laurier (GL), Hermans (VVD), Ten Horn (SP), Meurs (PvdA), Leunissen (CDA),
Koffeman (PvdD), Kuiper (CU), Lagerwerf-Vergunst (CU), Vliegenthart (SP) en
Yildirim (Fractie-Yildirim). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20072008-31310-D.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl