Verdrag Associatie Caraïbische Staten; Verdrag voorwaarden geassoc. lidmaatschap Antillen met die Associatie; 10-12-'98; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26599, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

26-05-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26599-(R1639) nr. 8

19-05-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26599Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 599 (R 1639)Goedkeuring van het op 24 juli 1994 te Cartagena de Indias, Colombia
totstandgekomen verdrag tot oprichting van de Associatie van Caraïbische
Staten, met Bijlagen, en het op 10 december 1998 te Bridgetown, Barbados
totstandgekomen verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Associatie
van Caraïbische Staten tot vaststelling van de voorwaarden van deelneming
door de Nederlandse Antillen als geassocieerd lid (Trb. 1998, 7 en 1999,
28)nr. 8Nota naar aanleiding van het verslagOntvangen 19 mei
2000De regering heeft met belangstelling kennis genomen van de opmerkingen
van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken naar aanleiding van de wens
van de regeringen van de Nederlandse Antillen en Aruba, geassocieerd lid te
worden van de Associatie van Caraïbische Staten. De regering constateert
tevens, dat er bij diverse fracties ook vragen leven. Deze zullen in het navolgende
worden beantwoord. Over de antwoorden bestaat uiteraard overeenstemming met
de Nederlands-Antilliaanse- en Arubaanse regeringen; sommige vragen betreffen
ook rechtstreeks het terrein en de bevoegdheden van die regeringen.De leden van de PvdA-fractie stellen enkele vragen over het wijzigingsartikel
van het ACS-verdrag. Terzake moge het volgende dienen.Artikel XXVIII luidt in vertaling: «Het Verdrag kan worden gewijzigd
bij eenstemmig besluit van de Vergadering van Staatshoofden of Regeringsleiders
of van de Raad van ministers. De wijzigingen treden in werking dertig dagen
na bekrachtiging ervan door tenminste twee derden van de Lidstaten.».
Deze bepaling lijkt op het eerste gezicht niet geheel volledig, aangezien
niet wordt aangegeven wat er gebeurt nà de bekrachtiging door twee
derden van de Lidstaten. De Raad van State leest de laatste zin als volgt:
de wijzigingen treden in werking voor alle leden
na bekrachtiging door twee derden van de leden. Dit staat er echter niet,
en het is een sterk van de tekst en van de normale situatie afwijkende interpretatie.
Een dergelijke wijze van interpreteren is in het verdragenrecht noch gebruikelijk,
noch toegestaan.Ondergetekende heeft overigens bij de ACS navraag laten doen naar de precieze
betekenis van de bepaling. Daarbij is gebleken dat de mening van de regering,
dat artikel XXVIII alleen de inwerkingtreding van een verdragswijziging regelt
voor die leden, die deze al hebben bekrachtigd, overeenkomt met die van de
ACS. Het ACS-secretariaat stelt terzake:«When an amendment comes into effect, its relevant decisions will
affect those Members who have already presented the instrument of ratification for this amendment», en concludeert dat «...as long as
a Member has not consented to accept an obligation by depositing the ratification
instrument, the decisions related to the amendment will not be applied to
said Member.». Het ACS-secretariaat wijst voorts nog op de algemene
amenderingsregel zoals neergelegd in het Verdrag van Wenen inzake het verdragenrecht
(Trb. 1985, 79). De gegeven uitlegging van artikel XXVIII is geheel in lijn
met die algemene regel vervat in artikel 40, vierde lid, van dat Verdrag («De
overeenkomst tot amendering bindt niet de staten die reeds partij zijn bij
het verdrag en die geen partij worden bij deze overeenkomst»). De zienswijze
van de regering op dit punt, die dus overeenkomt met die van de andere verdragspartners
en met de algemene regel van het Verdrag van Wenen, is niet nogmaals voorgelegd
aan de Raad van State. Zoals uit het voorgaande blijkt, is daar ook geen enkele
reden voor. Bovendien is deze zienswijze geheel conform de regels van het
Verdrag van Wenen inzake de uitlegging van verdragen (art. 31 e.v.). Overigens
is er binnen de ACS geen discussie over wijzigingen of voorgenomen wijzigingen
van het verdrag.De leden van de PvdA-fractie, de VVD-fractie en de CDA-fractie stellen
diverse vragen over het waarnemerschap van het Koninkrijk bij de ACS. Deze
vragen worden hieronder tezamen beantwoord.Het Koninkrijk heeft ten behoeve van de Nederlandse Antillen – en
vervolgens ook voor Aruba – het geassocieerd lidmaatschap van de ACS
aangevraagd. Het geassocieerd lidmaatschap betreft dus niet het Europese deel
van het Koninkrijk. Tijdens de derde Ministeriële Raad van de ACS in
Cartagena de Indias, Colombia, op 28 november 1997, is het Koninkrijk voor
wat betreft Nederland («The Kingdom of the Netherlands in respect of
the Netherlands») het waarnemerschap tot deze organisatie aangeboden.Waar de ACS zich in de praktijk met name bezighoudt met onderwerpen als
toerisme, handel en transport in de regio is de directe betekenis van deze
organisatie voor Nederland beperkt. Echter, vooral ter benadrukking van de
blijvende betrokkenheid van Nederland in het Caraïbisch gebied, is besloten
dit waarnemerschap te aanvaarden. Dit besluit is in lijn met het regiobeleid
voor het Caraïbisch gebied, zoals dat door de Kamer op 27 januari 1999
is goedgekeurd. Het waarnemerschap brengt geen verplichtingen met zich mee;
wel wordt van waarnemers verwacht dat deze zo nu en dan expertise aan de organisatie
beschikbaar stellen.De leden van de CDA-fractie stellen in dit verband nog een vraag naar
de toekomstige diplomatieke betrekkingen.De betrekkingen met de ACS als organisatie krijgen gestalte door de actieve
participatie van de Nederlandse Antillen en Aruba aan door de ACS belegde
bijeenkomsten. Voorts speelt Hr. Ms. Ambassade in Port of Spain, waar het
secretariaat van de ACS is gevestigd, een belangrijke rol. De ambassades in
het algemeen, en die in Port of Spain voor wat de ACS betreft in het bijzonder,
treden immers op namens het gehele Koninkrijk.De leden van de PvdA-fractie stellen enige vragen naar aanleiding van
de aanvraag door Aruba van het geassocieerd lidmaatschap van de ACS.Het uitvoeringsverdrag ten behoeve van Aruba, dat ingevolge artikel IV,
tweede lid, van het ACS-verdrag dient te worden gesloten, is vrijwel identiek
aan het uitvoeringsverdrag met de Nederlandse Antillen. Het is op 26 maart
1999 ondertekend (zie Trb. 1999, 111) en zal eerst in werking treden wanneer
de constitutionele procedures zijn vervuld en het ACS-verdrag zelf is bekrachtigd.
Wanneer dit verdrag ingevolge artikel 8 van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking
verdragen als uitvoeringsverdrag zal worden voorgelegd aan de Staten-Generaal
en de Staten van Aruba, kunnen deze zich erover uitspreken. Over het ACS-verdrag
zelf kunnen de Staten zich uitspreken door een verslag in te dienen, waarop
de regering dan in samenspraak met de Arubaanse regering kan reageren. Het
onderhavige wetsvoorstel tot goedkeuring is immers tegelijk met
de indiening bij de Staten-Generaal overgelegd aan de Staten van Aruba en
die van de Nederlandse Antillen.Op 10 maart jl. hebben de Staten van Aruba ook daadwerkelijk een verslag
uitgebracht (kamerstukken II 1999–2000, 26 599 (R 1639), nr. 7).
Uit dit verslag blijkt dat de Staten geheel achter het verdrag staan.Het geassocieerd lidmaatschap van Aruba is thans in zijn volledigheid
aan de orde; het uitvoeringsverdrag betreft uiteraard geen hoofdzaken, maar
herhaalt bepalingen uit het ACS-verdrag en wordt voornamelijk gebruikt om
het percentage van de contributie vast te leggen. Inhoudelijk is de inspraak
van de Arubaanse volksvertegenwoordiging in een eerder stadium uitgeoefend,
namelijk in de discussie tussen de Arubaanse regering en de Staten over de
beslissing tot deelname aan de ACS.De leden van de PvdA-fractie stellen nog enkele vragen over de vertaling
van het Statuut in het uitvoeringsverdrag ten behoeve van de Nederlandse Antillen.Deze vragen berusten kennelijk op de opmerking van de Raad van State in
zijn advies, dat het Statuut onnauwkeurig is vertaald. Wat de Raad echter
bedoelt, is dat het woord «Statuut»
in de Spaanse versie, in plaats van met «Carta», met «Constitución»
is vertaald. Dit heeft geen enkele consequentie voor de uitvoering van het
verdrag; het betreft bovendien de preambule van het verdrag. De benaming in
de Engelse tekst van het verdrag is correct, evenals in de Franse.De leden van de PvdA-fractie vragen nog, of in de begrotingen van de Nederlandse
Antillen en Aruba rekening is gehouden met de kosten van het geassocieerd
lidmaatschap. De kosten van het geassocieerd lidmaatschap voor de Nederlandse
Antillen bedragen USD 35 835,- per jaar. De regering van de Nederlandse
Antillen heeft hiervoor sinds 1998 jaarlijks financiële middelen gereserveerd.
De kosten voor Aruba worden geschat op USD 22 500,- per jaar. Hierin
is ook op de begroting van Aruba voorzien.Voornoemde leden vragen ook, of van dit verdrag verwacht kan worden dat
de Nederlandse Antillen en Aruba er rechtstreeks profijt van zullen hebben.De regering van de Nederlandse Antillen is van mening dat een actieve
invulling van het geassocieerd lidmaatschap van de ACS een waardevolle bijdrage
zal leveren aan de behartiging van autonome belangen van het land. De centrale
thema's van de ACS – handel, duurzaam toerisme en transport –
zijn eveneens voorname pijlers van de Antilliaanse economie. Daarnaast wordt
functionele samenwerking bevorderd op gebieden die nauw verbonden zijn aan
de eerdergenoemde centrale thema's: in dit verband heeft het onderwerp van
de natuurrampen de bijzondere aandacht van de regering. Voordelen dienen ook
gezocht te worden in de innovatieve wijze waarop in ACS-verband een nauwere
samenwerking wordt voorgestaan tussen publieke en private sector, alsook tussen
vertegenwoordigers van de regionale private sector onderling.Ook de regering van Aruba ziet in dat kader voordelen op onder andere
het gebied van handel, toerisme, transport en milieu dankzij informatie-uitwisseling,
administratieve faciliteiten en regionale studies terzake.Voornoemde leden stellen tenslotte de vraag, op welke wijze problemen
op het gebied van werkgelegenheid, criminaliteit, onderwijs en milieu op de
Nederlandse Antillen als geassocieerd lid kunnen worden aangepakt.De regering van de Nederlandse Antillen is van mening dat samenwerking
in ACS-verband de sociaal-economische basis van de individuele Caraïbische
landen en het Caraïbisch gebied als geheel zal versterken. Ook de regering
van Aruba meent dat het niet zozeer gaat om het oplossen van nationale problemen
als wel om gezamenlijke aanpakken. De in de toelichting genoemde activiteiten
van de ACS zijn hier een voorbeeld van. De leden van de VVD-fractie vragen, wat in ACS-verband genomen beslissingen
kunnen betekenen voor de Nederlandse Antillen en Aruba zelf en voor het hele
Koninkrijk.In ACS-verband genomen beslissingen, die van toepassing zijn op de Nederlandse
Antillen en Aruba, zullen in het algemeen slechts onderwerpen betreffen die
tot de autonome bevoegdheden van deze landen behoren, mede gezien doel en
strekking van het ACS-verdrag. Deze reikwijdte van de Nederlands-Antilliaanse
deelname in de ACS wordt nog eens bevestigd in het verdrag tussen het Koninkrijk
der Nederlanden en de Associatie van Caraïbische Staten tot vaststelling
van de voorwaarden van deelneming door de Nederlandse Antillen als geassocieerd
lid. Uit de preambule blijkt dat de limieten van het Statuut de leidraad zijn
voor de Nederlands-Antilliaanse participatie in de ACS.De leden van de CDA-fractie vragen, waarom de Nederlandse Antillen hebben
geopteerd voor het geassocieerd lidmaatschap en niet voor het lidmaatschap.In antwoord hierop zij erop gewezen, dat de Nederlandse Antillen niet
voor het lidmaatschap konden kiezen. Zoals blijkt uit artikel IV van het ACS-verdrag,
hebben de oprichtende regeringen terzake een onderscheid gemaakt: alleen de
in het Caraïbische gebied gelegen staten, die in Bijlage I bij het Verdrag
zijn opgenomen, komen in aanmerking voor het lidmaatschap. De staten en gebieden
die in Bijlage II worden genoemd, waaronder het Koninkrijk (wat betreft de
Nederlandse Antillen en Aruba) komen in aanmerking voor het geassocieerd lidmaatschap.De leden van de CDA-fractie vragen nog naar de voordelen die de participatie
van de Nederlandse Antillen reeds heeft opgeleverd.Zonder resultaten op andere gebieden tekort te willen doen, levert de
Nederlands-Antilliaanse deelname aan de volgende projecten op termijn bijzondere
voordelen op:a. Duurzame Toerisme Zone: harmonisatie van beleid en eventueel wetgeving
ten behoeve van het Caraïbisch gebied als duurzaam toeristisch product.b. Samenwerking op het gebied van verkeer en vervoer: het versterken van
intraregionale verbindingen, alsook van de regio met de rest van de wereld.c. Natuurrampen: het ontwikkelen van samenwerkingsmechanismen ter bevordering
van een gecoördineerde aanpak inzake dit regelmatig terugkerende, grensoverschrijdende
verschijnsel.In zijn algemeenheid kan worden gesteld dat nauwere samenwerking met de
naaste omgeving ook van bijzonder belang is voor het verder uitbouwen van
de banden met de Caraïbische landen.De leden van de CDA-fractie stellen hun indruk aan de orde dat de voordelen
van participatie tot op heden niet erg groot zijn geweest.Bovengenoemde indruk strookt niet met de eigen ervaringen van de regering
van de Nederlandse Antillen. Voor wat betreft de verwachtingen wordt verwezen
naar hetgeen hierboven is gesteld onder de beantwoording van de vraag van
de leden van de PvdA-fractie naar het profijt van het verdrag.De leden van de CDA-fractie vragen, op welke manier middels regionale
samenwerking bepaalde nationale problemen kunnen worden aangepakt. Voor de
beantwoording hiervan moge worden verwezen naar het antwoord op een soortgelijke
vraag van de leden van de PvdA-fractie.De regering van Aruba benadrukt in dit verband nog, dat de landen van
de ACS zeer divers zijn in grootte, ontwikkeling, ligging en natuurlijke rijkdommen.
De ACS dient dan ook als forum om vooral op het gebied van toerisme, handel,
transport en milieu samen te werken. De leden van de CDA-fractie stellen voorts een vraag naar toekomstige
financiële lasten van het geassocieerd lidmaatschap. Het ligt niet in
de lijn der verwachting dat op korte termijn verandering in de hoogte van
de financiële bijdragen zal komen.De leden van de CDA-fractie stellen nog enkele vragen naar samenwerking
in ACS-verband met landen als Suriname en Cuba, en naar financiële en
andere gevolgen van afspraken in dat verband.Voor wat betreft de relatie met Cuba en Suriname kan worden opgemerkt
dat het Koninkrijk diplomatieke betrekkingen met beide landen onderhoudt.
Indien voorgenomen uitspraken in ACS-verband niet zouden passen in het door
het Koninkrijk voorgestane buitenlandse beleid, zal overleg moeten plaatsvinden
tussen de drie hoofdsteden teneinde de opstelling van beide Caraïbische
landen te bepalen. Zoals in antwoord op vragen van leden van de VVD-fractie
is gesteld, zijn de limieten van het Statuut leidraad voor de participatie
in de ACS. Van belang daarbij is dat de opstelling van een der landen van
het Koninkrijk de positie van het Koninkrijk of een ander rijksdeel niet mag
schaden. Overigens committeren financiële afspraken in ACS-verband slechts
de Nederlandse Antillen en Aruba.De leden van de CDA-fractie vragen tenslotte, in te gaan op de relatie
tussen de ACS en de EU, en noemen daarbij de LGO-regeling, evenals de leden
van de VVD-fractie doen. Deze vragen berusten ten dele wellicht op een misverstand.
Er is immers geen specifieke relatie tussen de ACS en de EU: zoals uit de
verdragstekst blijkt, is de ACS een puur regionaal overleg- en samenwerkingsorgaan.
ACS-overleg in het kader van de EU staat voor overleg tussen de EU en bepaalde
landen in Afrika, de Caraïbische regio en de Stille Oceaan, dat plaatsvindt
in het kader van het Verdrag van Lomé. (De Europese Commissie heeft
overigens nog geen voorstel gedaan voor een nieuw LGO-besluit. Het huidige
LGO-besluit zal gedurende de onderhandelingen met maximaal een jaar ongewijzigd
worden verlengd.)De leden van de D66-fractie, tenslotte, stellen een vraag naar de verhouding
met de handelspolitiek van de EU.De handelsbetrekkingen van de Nederlandse Antillen en Aruba met de EU
staan vervat in het LGO-besluit. Uiteraard staat het de Nederlandse Antillen
en Aruba vrij om nauwe handelsbetrekkingen, of vrijhandelzones, aan te gaan
met derde landen. Daar zullen geen directe gevolgen voor het LGO-besluit uit
volgen. Indien het de werking van het LGO-besluit zou beïnvloeden zal
dat bij de onderhandelingen over een herziening van het LGO-besluit
aan de orde komen. Van een dergelijke situatie is op dit moment echter geen
sprake.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van Aartsen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26599-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl