Huurbeleid; Verslag algemeen overleg van 24 juni 2004 over (de inkomenseffecten van) het huurbeleid vanaf 1 juli 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27926, nr. 30

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

27926 nr. 30

25-08-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27926Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 926Huurbeleidnr. 30VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 25 augustus 2004De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft op 24 juni 2004 overleg gevoerd met minister
Dekker van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over:– de brief van de minister van VROM d.d. 4 juni
2004 over het huurbeleid vanaf 1 juli 2005 (27 926, nr. 25);– de brief van de minister van VROM d.d. 22 juni
2004 over de inkomenseffecten van het huurbeleid vanaf 1 juni 2005
(27 926, nr. 26).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Depla (PvdA) meent dat de mensen met
de laagste inkomens door de verhoging van de huren en de verlaging van de
huursubsidie twee maal worden gedupeerd, zonder dat dit leidt tot de gewenste
extra woningen. De minister wil dat anderen presteren en verwacht veel van
een toegenomen marktwerking, maar neemt zelf geen maatregelen om de woningnood
aan te pakken. De verhuurders hebben geen gebrek aan vermogen, maar aan bouwgrond.
Waar blijven het nieuwe grondbeleid, de aangepaste onteigeningswet en de voor
de zomer beloofde verstedelijkingsafspraken? Waarom moet de huurbescherming
worden beperkt als particuliere verhuurders alle vrijheid hebben om zonder
huurbescherming woningen te verhuren vanaf 600 euro per maand? Wanneer
mogen gemeenten weer huurwoningen bouwen op basis van de behoefte in plaats
van tot een maximum van 30%?In de Economisch Statistisch Berichten van 30 april wordt aangetoond
dat de huren in Nederland niet te laag zijn en dat extra huurverhoging niet
zal leiden tot doorstroming naar koopwoningen, omdat met een modaal inkomen
koopwoningen in Nederland onbetaalbaar zijn. Waarom moeten de huren dan omhoog?De analyse van de inkomenseffecten schiet tekort: allerlei huurstijgingen
blijven buiten beschouwing en particuliere verhuurders mogen de huren al vanaf 2006
extra verhogen. Hoe komt de minister erbij dat de huurverhoging de komende
jaren 3% tot 4% minder zal zijn dan bij het bestaande beleid? Niet alleen
lage inkomens, maar ook middengroepen worden de dupe van de hogere huren. De PvdA-fractie vindt dat verhuurders die presteren, de huren inflatievolgend
mogen verhogen en dat verhuurders die niet presteren, de huren moeten bevriezen.
De minister geeft de verhuurders echter sowieso ruimte en als zij gewoon doen
wat zij moeten doen, krijgen zij nog meer ruimte. Waar hebben zij die ruimte
voor nodig?De hogere huren zullen leiden tot stagnatie van de herstructurering van
de steden en tot toenemende segregatie, omdat de bewoners bang zijn dat zij
de huur na het opknappen van de huizen niet meer kunnen betalen. Mensen met
lage inkomens zullen nog meer aangewezen zijn op buurten met veel goedkope
woningen, want de huren in de betere buurten, de randgemeenten en de Vinex-locaties
zullen voor hen onbetaalbaar worden. Heeft de minister deze effecten van de
voorstellen onderzocht?Als de huren worden geliberaliseerd, zullen net als bij de hypotheekrente
onbeheersbare overheidsuitgaven door stijging van de huursubsidie ontstaan.
De minister lost dat op door de rekening naar de sociale verhuurders te schuiven,
maar zij moet serieuze voorstellen over de huursubsidie doen, want anders
kan geen vergaand besluit tot marktwerking worden genomen. Omdat de woonlasten
voor de lagere inkomens de laatste twintig jaar uit de hand zijn gelopen,
zouden maximale huurquota daarbij het uitgangspunt moeten zijn. Daarnaast
is er een principieel punt: dit soort inkomensondersteunende maatregelen zou
in zijn geheel collectief moeten worden opgebracht.De gevolgen van deze ingrijpende verandering voor de relatie tussen de
overheid en de corporaties blijven onduidelijk. De verdergaande marktwerking
kan pas worden doorgevoerd als tegelijkertijd het BBSH wordt vernieuwd. Er
moet meer tijd worden genomen om goed na te denken over deze systeemwijziging
in de volkshuisvesting. Het huurbeleid moet worden veranderd, maar er is nu
sprake van een ondoordachte aanpak. Een nieuw huurbeleid zou aan de volgende
criteria getoetst moeten worden: betaalbaarheid en bereikbaarheid van woningen
voor lagere inkomens en middeninkomens; bevordering van keuzevrijheid, herstructurering
en nieuwbouw; bestrijding van segregatie; een goede regeling van de verantwoordelijkheid,
prestatie en verantwoording van corporaties; een toekomstbestendig, eerlijk
en niet geprivatiseerd huursubsidiestelsel; de mogelijkheid om beter rekening
te houden met regionale verschillen. Vanuit het veld zijn verscheidene voorstellen
gedaan die meer tegemoetkomen aan deze uitgangspunten. Is de minister bereid
om die voorstellen door te rekenen en van commentaar te voorzien?Mevrouw Huizinga-Heringa (ChristenUnie) is
kritisch over het voorgenomen huurbeleid. Er is de afgelopen jaren veel te
veel gesloopt en te weinig gebouwd. De eerste verantwoordelijkheid voor de
bouw van woningen ligt bij de corporaties, die samen met gemeenten de afgelopen
jaren te weinig hebben geïnvesteerd in nieuwbouw en herstructurering.
Daardoor namen de huizenprijzen en de vermogensoverschotten van de corporaties
toe. Zij moeten nu dus eindelijk met investeringsplannen komen, ook omdat
hun vermogen bestaat uit maatschappelijk gebonden kapitaal. Het is daarom
onbegrijpelijk dat de corporaties in de vorm van een huurverhoging eerst een
worst wordt voorgehouden om hen tot investeren te brengen. Is dat geen premie
op laksheid, die bovendien betaald moet worden door degenen die het meeste
onder die laksheid te lijden hebben, namelijk de huurders?Bij de verschillende overheden hebben stroperige besluitvorming en een
overmaat aan regelgeving bijgedragen aan de trage woningbouwproductie, maar
die punten worden door de regering goed aangepakt: het gemeentelijk voorkeursbeleid
is uitgebreid, de nieuwe planschaderegeling ligt bij de Kamer, er komt een
grondexploitatiebeleid en de vergunningsprocedures worden gestroomlijnd.Betaalbaarheid van het wonen voor de inkomens die bescherming verdienen,
moet gegarandeerd zijn en zij moeten meerjarige zekerheid over
de huurprijsontwikkeling hebben, maar die zekerheid verdwijnt nu. Gaan de
remmen na 2009 helemaal los of komt er jaarlijks een maximaal stijgingspercentage?
Voordat de plannen worden uitgewerkt, moet er eerst meer inzicht komen in
de inkomenseffecten en in de effecten voor de huursubsidie-uitgaven.De afwenteling van de stijging van de huursubsidie op de corporaties is
een principieel ongepaste vermenging van verantwoordelijkheden. De verhuurders
en de overheid hebben beiden eigen instrumenten om de betaalbaarheid van het
wonen te garanderen: corporaties kunnen hun prijzen verlagen en goedkope woningen
bouwen, de overheid verstrekt huursubsidie voor individuele gevallen. Die
instrumenten moeten niet worden vermengd, want anders ontstaan vervuilende
elementen in de overwegingen van verhuurders.De voorgestelde modernisering van het woningwaarderingsstelsel (WWS),
waardoor de locatie gaat meewegen in de bepaling van de huurprijs, werkt segregatie
in de hand. Ziet de minister dat gevaar?Met het vergroten van het geliberaliseerde deel van de huurmarkt moet
gewacht worden totdat de woningvoorraad weer enigszins op peil is, want anders
vergroot die liberalisering de macht van de corporaties ten koste van de huurders.Terecht heeft de VNG verzocht om betrokken te worden bij de totstandkoming
van de investeringsafspraken. De sleutel tot succes is echter het afsluiten
van prestatiecontracten tussen gemeenten en corporaties die werkelijk nagekomen
worden. Hoe wil de minister gemeenten meer bestuurskracht geven om corporaties
werkelijk tot daden te bewegen? Is aanscherping van het BBSH daarvoor geen
geschikt instrument?Mevrouw Van Gent (GroenLinks) wijst erop dat
de huurders, de Woonbond, de VNG, de grote steden en verscheidene corporaties
menen dat het voorgenomen beleid voor veel mensen zal leiden tot onbetaalbare
woonlasten. De projectontwikkelaars vinden het interessant dat zij meer zeggenschap
krijgen over de huren en de huursubsidie, maar plaatsen nu al vraagtekens
bij het realiteitsgehalte van hun bouwplicht, waarover geen harde afspraken
zijn gemaakt. Hoe kan worden voorkomen dat het opnieuw bij mooie woorden blijft
en welke heldere, meetbare doelstellingen hanteert de minister bij de onderhandelingen
met gemeenten en corporaties?De minister verwacht veel heil van marktwerking en duur wonen, maar heeft
onvoldoende nagedacht over de gevolgen van haar voornemens voor de lage inkomens
en middeninkomens. Zij moet er als minister van Volkshuisvesting juist voor
zorgen dat ook die mensen in een goede, betaalbare woning kunnen wonen, zodat
hun keuzevrijheid in stand blijft en segregatie wordt tegengegaan. Die mensen
worden echter drie jaar aan het lijntje gehouden en daarna zullen zij de rekening
van de veranderingen moeten betalen.Het is schandalig dat naast de verhoging van de huren 250 mln euro op
de huursubsidie-uitgaven gekort gaat worden, terwijl de uitgaven aan koopwoningen
in de vorm van de hypotheekrenteaftrek juist sterk toenemen. Deze voor de
lage inkomens onrechtvaardige situatie zou fundamenteel moeten veranderen.Het voornemen is dat de liberalisatie van de huurprijsgrens al op 1 juli
2006 ingaat. Welke gevolgen zal dit hebben voor de bewoners van de desbetreffende
woningen?Het is helemaal niet nodig dat de corporaties worden beloond met extra
huurverhogingen als zij meer woningen gaan bouwen, want de corporaties moeten
al jarenlang meer woningen bouwen en daar moeten de gemeenten en provincies
zich mee bemoeien. De minister moet alleen zorgen voor een goede grondpolitiek,
maar daarover heeft zij het helemaal niet. Tot slot vraagt mevrouw Van Gent een reactie op de aanbevelingen van de
commissie-Blok die gericht zijn op het tegengaan van segregatie.De heer Van Bochove (CDA) benadrukt dat niet
huurverhoging, maar een krachtig en samenhangend nieuwbouw- en herstructureringsbeleid
de eerste voorwaarde is voor het in beweging krijgen van de woningmarkt, het
opheffen van het woningtekort en het geven van een kwaliteitsimpuls aan de
steden. Het geld kan daarbij geen probleem zijn en er zijn ook allang concrete
afspraken en toezeggingen over woningbouw, maar het is nu tijd dat alle betrokken
partijen de daad bij het woord voegen. De voorliggende voorstellen lijken
alle partijen iets op te leveren, maar zijn voor de CDA-fractie slechts een
ruwe opzet van een uit te werken toekomstig beleid, want door de huidige marktsituatie
zal de implementatie van enkele van de voorgestelde oplossingen later moeten
plaatsvinden dan voorgesteld.Ten behoeve van de doorstroming en het tegengaan van segregatie moet zowel
bij herstructurering als bij nieuwbouw meer rekening worden gehouden met de
wensen van de klanten en met een goede verhouding tussen prijs en kwaliteit.
Ook moet worden uitgegaan van een evenwichtige opbouw van de wijk door woningen
te realiseren voor alle doelgroepen, zodat ook mensen met lage inkomens woningen
kunnen betalen. Deze doelstellingen zijn niet onverenigbaar, maar vergen wel
lokaal en vaak ook regionaal maatwerk, waaraan gemeenten, corporaties en particuliere
beleggers een bijdrage moeten leveren: gemeenten moeten hun grondbeleid kritisch
bezien, corporaties moeten een deel van hun investeringsruimte inzetten om
woningen te realiseren met ook voor lage inkomens betaalbare huren en particuliere
beleggers bevorderen de doorstroming door nieuwbouw in het duurdere segment.De afgesproken gematigde huurverhoging voor de eerste drie jaar is voor
alle huurders een verbetering. De CDA-fractie stemt op hoofdlijnen in met
het uitgangspunt van de contracten met de corporaties, maar wil zich niet
nu al binden aan een inwerkingtreding in 2008 van het nieuwe systeem. Zij
geeft de voorkeur aan prestatieafspraken met een looptijd van vijf jaar in
plaats van drie jaar. Die afspraken zouden dan in 2010 kunnen worden herijkt
in combinatie met de dan noodzakelijke nieuwe afspraken over een mogelijk
ISV-budget en misschien met afspraken over een nieuw huurbeleid. Gedurende
die vijf jaar zou een gematigd huurbeleid moeten gelden.Pas na het meten van de geleverde prestaties zal duidelijk zijn of de
volgende stap kan worden gezet, maar wat wordt dan precies gemeten? Bevatten
de contracten harde prestatieafspraken? De CDA-fractie gaat ervan uit dat
de huren niet mogen worden verhoogd als de corporaties de prestatieafspraken
niet zijn nagekomen. Is het overigens mogelijk om na de herijking de huurontwikkeling
per regio te laten afhangen van de prestaties van de corporaties? Waarom zijn
de gemeenten niet betrokken bij de contractuele afspraken over investeringen
en waarom zijn de subsidies in het kader van het Besluit Locatiegebonden Subsidies
(BLS) en de impuls voor de stedelijke vernieuwing (ISV) niet afhankelijk gemaakt
van de prestaties van de corporaties?De afspraken over de bezuiniging van 250 mln euro op de huursubsidie zullen
waterdicht moeten zijn. Het is niet op voorhand uitgesloten dat marktpartijen
een bijdrage leveren aan die bezuiniging, maar de consequenties daarvan moeten
wel duidelijk zijn. Wanneer zal er duidelijkheid zijn over die afspraken?
Hoe kijken de corporaties zelf aan tegen het meebetalen aan overschrijding
van de huursubsidiebudgetten en hoe wordt omgegaan met de verschillen tussen
corporaties?Het is de vraag of het op korte termijn verlagen van de liberalisatiegrens
verstandig is, want de huidige bewoners met huursubsidie en de bewoners die
hun huurbescherming kwijtraken, zouden daardoor in problemen komen. Er moeten
eerst voldoende keuzemogelijkheden zijn. Kan de minister toezeggen dat de
huidige huurders niet in problemen komen? De verlaging van de
liberalisatiegrens voor particuliere beleggers is verdedigbaar, omdat de mogelijkheid
van een bepaald rendement voor hen de ruimte schept om te investeren in nieuwbouw
in het duurdere segment, maar zijn de beleggers bereid om rekening te houden
met de positie van de huidige huurders?Het aspect van lastenmaximering ontbreekt in de brief van de minister.
Hoe gaat zij ervoor zorgen dat de voor bepaalde groepen te hoge huurquote
daalt en hoe wordt de armoedeval aangepakt?Tot slot stelt de heer Van Bochove enkele vragen over het WOZ-systeem.
Hoe kan dat systeem worden toegepast in een scheefgegroeide markt, die leidt
tot een explosie van huurprijzen? Hoe verhoudt dit systeem zich tot de diversiteit
tussen stad en platteland? Hoe wordt achterstallig onderhoud van de individuele
woning verdisconteerd in de waardering?Mevrouw Vergeer (SP) constateert dat er, net
als in het verleden, geen harde afspraken worden gemaakt over het in duurdere
wijken realiseren van voldoende, voor de markt onrendabele sociale woningbouw
om segregatie tegen te gaan. Het lijkt erop dat op kosten van de huurders
van de gereguleerde huursector, dus vooral mensen met lage inkomens en middeninkomens,
flink gebouwd moet worden. Die huurders krijgen nauwelijks de mogelijkheid
om naar een andere woning te gaan, want er worden vooral dure woningen gebouwd.Volgens de Woonbond kan al onder de huidige regelgeving 40% van de huurwoningen
potentieel geliberaliseerd worden. Als dat klopt, is verlaging van de liberalisatiegrens
onnodig. Zal die verlaging dan niet leiden tot een forse overschrijding van
de door de minister gewenste geliberaliseerde woningvoorraad van 15% tot 25%?
Hoeveel huurders zullen daardoor overgeleverd zijn aan de interpretatie door
de verhuurder van het begrip «redelijke huur»? Om de doorstroming
te bevorderen, zou de liberalisatiegrens juist verhoogd moeten worden, want
beschermde huurders zijn eerder geneigd tot verhuizen.Is het juist dat het hanteren van de marktwaarde van de woningen als maatstaf
ertoe kan leiden dat een woning van 400 euro in een populaire wijk wel in
een geliberaliseerd gebied terechtkomt, maar een woning van hetzelfde type
en dezelfde prijs in een slechtere wijk niet? Wat zal er dan gebeuren met
de sociale huurwoningen en de inkomensposities in wijken met een grote historische
waarde, bijvoorbeeld vroegere arbeiderswijken die erg populair zijn bij rijkere
mensen? Hoe wil de minister in zowel de oude wijken als de nieuwe wijken segregatie
tegengaan?De minister vindt dat zeer lage huren extra kunnen worden verhoogd, maar
wat zijn volgens haar «zeer lage huren»? Juist omdat slechts weinig
huizen betaalbaar zijn, is er veel belangstelling voor betaalbare woningen.
Zal die grote belangstelling er nu toe leiden dat ook de huren voor die woningen
zullen stijgen?Tot nu toe wordt de huursubsidie als een soort inkomensverdeling collectief
opgebracht, maar als de huursubsidie ook door de corporaties moet worden opgebracht,
moeten de mensen met de laagste inkomens extra bijdragen aan het opbrengen
van de subsidie voor de lage inkomens.Tot slot vraagt mevrouw Vergeer een schriftelijk overzicht van de reallocatie
van middelen binnen de corporaties en de commerciële verhuurders, omdat
er geld toegelegd moet worden op de bouw van woningen in het middensegment
en voor mensen met lage inkomens. Waar komt dat geld vandaan?De heer Hofstra (VVD) onderschrijft in grote
lijnen de voornemens van de minister. Er moet veel meer worden gebouwd om
de woningmarkt beter te laten functioneren en de bevordering van het eigenwoningbezit
door de verkoop van huurwoningen moet meer handen en voeten krijgen. Een realistisch
huurbeleid is daarbij een erg belangrijk middel, ook al doet dat natuurlijk
pijn. Daarbij tekent de heer Hofstra aan dat de subsidie aan de eigenaar/bewoner
gemiddeld even groot is als de subsidie aan de huurder en dat het huursubsidiesysteem,
waarvan de grenzen in zicht komen, het beste systeem ter wereld is.De VVD-fractie is voor het verlagen van de liberalisatiegrens, maar als
dat overgangsproblemen oplevert, moet daar iets aan worden gedaan. Die verlaging
kan immers ongewenste effecten hebben voor bepaalde wijken, maar voor de wijken
geldt een veel breder beleid, waarin die problemen moeten worden opgelost.
Wat betekent de zin dat de rechtspositie van huurders in het geliberaliseerde
gebied hierbij zal worden betrokken? Er staat immers niets in de brief over
het beperken van de huurbescherming, terwijl dat volgens de VVD-fractie voor
een deel nodig zal zijn.Het achterhaalde WWS moet inderdaad worden gemoderniseerd, maar hoe zal
het WOZ-systeem concreet worden geïntroduceerd?De marges voor de jaarlijkse verhoging zijn krap. Omdat wordt uitgegaan
van één jaar met een lage inflatie gaan de reële huren
de komende jaren zelfs omlaag. Is dat niet onverstandig, gelet op het streven
naar meer marktconforme huren? Is het niet beter om grotere huurverhogingen
toe te staan voor zover het huidige beleid daartoe zou leiden?Gelet op de vermogens van de corporaties, is onduidelijk waarom de overheid
niet in staat is om voor een hogere bouwproductie te zorgen. Kan de minister,
eventueel via wijziging van het BBSH, niet een grotere bouwinspanning afdwingen?
In de particuliere sector gebeurt dit al door het ruimere huurbeleid.De corporaties moeten 250 mln euro meebetalen aan de huursubsidie plus
het extra beslag op de huursubsidie. Hoe groot zal dat extra beslag zijn?
Gaan ook de particuliere verhuurders meebetalen en zo ja, op welke juridische
titel? Het is overigens een vreemd systeem dat huurders zowel van de overheid
als van de corporatie subsidie gaan krijgen. Is het niet beter om bij de corporaties
ook over het sociale deel van het woningbezit vennootschapsbelasting te heffen
of om de corporaties via het centraal fonds per woning een heffing op te leggen?De VVD-fractie maakt zich zorgen over het voorgenomen tijdpad, omdat er
nog veel uitwerking en wetgevende maatregelen nodig zijn. Zelfs als het lukt
om het meer marktconforme huurbeleid per 1 juli 2005 in te voeren, zal
het uiteindelijke effect pas na 2008 optreden. Kan dat niet naar voren worden
gehaald door meer gebruik te maken van het politieke primaat?Op verzoek van de LPF-fractie deelt de heer Hofstra mee dat die fractie
zich in grote lijnen kan vinden in de invoering van marktconforme huren, maar
bezwaar maakt tegen het feit dat de reële huren eerst dalen. Daarnaast
vraagt de LPF-fractie aandacht voor de ontwikkeling van de huurlasten in relatie
tot het inkomen van de huurders.Het antwoord van de ministerDe minister constateert dat een aantal zaken
op de woningmarkt stagneert. De nieuwbouwproductie is te laag en de verhouding
tussen prijs en kwaliteit is in de huurvoorraad uit balans. Daardoor komen
starters, mensen met lage inkomens, ouderen en mensen die willen doorstromen,
niet aan bod. Ten behoeve van de burgers moet dus iets met de woningmarkt
gebeuren. Die verantwoordelijkheid heeft de minister ingevuld met een samenhangend
pakket van maatregelen die de woningmarkt weer in beweging moeten brengen
en die juist voor mensen met lage inkomens een gedifferentieerd woningaanbod
en dus grotere keuzemogelijkheden moeten scheppen. Dat pakket bestaat uit
drie elementen: het stimuleren van de herstructurering in de wijken, het verhogen
van de nieuwbouwproductie en het aanpassen van het huurbeleid om investeringen
in de bouw van sociale huurwoningen én van duurdere huurwoningen te
stimuleren. Aanpassing van het huurbeleid ligt gevoelig, maar omdat de daarvoor
ingestelde tweede commissie-Vermeulen daar niet uit kwam, heeft de minister
ook op dat punt haar verantwoordelijkheid genomen. Nadat zij de inbreng
van alle betrokken partijen heeft afgewogen, is zij gekomen tot de voorliggende
voorstellen, die rekening houden met de behoeften van alle inkomensgroepen.Dit pakket van maatregelen geldt voor een periode van vijf jaar om duidelijkheid
te geven aan huurders en verhuurders, maar omdat de corporaties in de eerste
drie jaar met name in de sociale woningbouw via investeringen prestaties moeten
leveren en omdat rekening moet worden gehouden met de betrokken inkomensgroepen,
geldt in die eerste drie jaar een huursombenadering met een zeer gematigde
gemiddelde huurstijging voor het totaal van de woningvoorraad. Die periode
van drie jaar is met name ingebouwd om snel en effectief bouwen te stimuleren.
Het voor die drie jaar gekozen uitgangspunt van de jaarlijkse inflatie sluit
beter aan bij de marktontwikkeling en bij de ook op andere terreinen gehanteerde
systematiek. Desgevraagd deelt de minister mee dat de huursombenadering geldt
voor de sector als geheel. Een uitwisseling van de huursom tussen corporaties
is dus mogelijk om recht te doen aan regionale verschillen, zolang de totale
huursomstijging maar overeenkomt met de huursombenadering en zolang de maximale
huurstijging op woningniveau niet wordt overschreden. Zij zal schriftelijk
nader op dit punt ingaan.Om investeringen in nieuwbouw en woningverbetering te stimuleren, krijgen
de commerciële verhuurders meer ruimte, maar zij moeten maatwerk leveren
op basis van de regionale woningmarktsituatie. Ook voor hen gelden prestatieafspraken
en als zij daar niet aan voldoen, mogen ook zij de huren niet extra verhogen.Met de koepelorganisaties wordt duidelijk afgesproken wat de totale prestaties,
uitgedrukt in hoeveelheden woningen, moeten zijn. Op het regionale niveau
worden de uitkomsten van de afspraken tot en met 2004 geëvalueerd en
worden in het kader van het BLS nieuwe harde afspraken met de provincies,
regio's en gemeenten gemaakt, waarbij over het noodzakelijke gedifferentieerde
woningaanbod afstemming moet plaatsvinden tussen de centrumgemeente en de
omliggende gemeenten. Daarbij zal uitgegaan blijven worden van 30% sociale
huurwoningen. Op plaatselijk niveau wordt als sluitstuk van het geheel precies
aangegeven welk maatwerk de gemeenten en de corporaties moeten leveren en
hoe de ISV-gelden voor de herstructurering moeten worden ingezet. Zodra het
kader met de betrokken partijen is vastgesteld, zullen de gemeenten hier dus
bij worden betrokken, want ook over de kostenverdeling moeten duidelijke afspraken
worden gemaakt. Het gaat hierbij niet alleen om goede intenties, want de duidelijk
omschreven prestaties worden jaarlijks gemeten en er wordt alleen meer financiële
ruimte geboden als uit die meting blijkt dat die prestaties daadwerkelijk
geleverd zijn. Er zal worden nagegaan welke wettelijke maatregelen nodig zijn
om de uitvoering van de prestatieafspraken te verzekeren. Elke regio moet
de basisafspraken in de zomer uitwerken, waarna de minister zal toetsen of
die uitwerking overeenkomt met de basisafspraken. Daarna zal de uitwerking
aan de Kamer worden voorgelegd.De regering zal na overleg met de gemeenten op vrij korte termijn voorstellen
voor een nieuw grondbeleid aan de Kamer voorleggen. Voorstellen met betrekking
tot de grondexploitatie zullen in het najaar aan de Kamer worden voorgelegd.Door de gematigde huurontwikkeling in de komende jaren is een uitstroom
van de middeninkomens uit de oude wijken op korte termijn onwaarschijnlijk.
In die periode zullen sociale en commerciële verhuurders op basis van
het in de prestatieafspraken vastgelegde maatwerk ook in de oude wijken moeten
investeren in gedifferentieerde woningbouw en in woningverbetering. Door die
gedifferentieerde woningvoorraad zullen de middeninkomens daar vertegenwoordigd
blijven en zelfs aangetrokken worden. Zo wordt segregatie voorkomen en wordt
doorstroming bevorderd. In tegenstelling tot het uit 1976 daterende WWS houdt het WOZ-systeem
rekening met de locatie en het comfort van de woning. Het is de bedoeling
om in eerste instantie die twee aspecten aan het WWS te verbinden. Er wordt
nog onderzocht wanneer en hoe kan worden overgestapt op het WOZ-systeem. In
het gereguleerde gebied zal dit door de gematigde huurstijging van de komende
jaren vooralsnog slechts een beperkt effect hebben.Op dit moment wordt nog berekend welke vorm de liberalisatiegrens het
beste kan krijgen. Uitgangspunt daarbij is dat de huurprijsregelingen blijven
gelden voor voldoende woningen voor de huishoudens met lage inkomens. Ook
wordt gekeken naar een eventuele differentiatie per regio en woningtype, de
relatie met de huursubsidie en de bereikbaarheid van de nieuwbouw, met name
in de Vinex-locaties. Voor zittende huurders zal een overgangsregime gelden
en er wordt bekeken of de bescherming van de huurders in het geliberaliseerde
deel nader moet worden ingevuld om te voorkomen dat mensen in problemen komen.
Aan het eind van de zomer zullen voorstellen over de liberalisatiegrens aan
de Kamer worden voorgelegd.De bijdrage die zowel sociale als commerciële verhuurders moeten
leveren aan de taakstelling van 250 mln euro op het punt van de huursubsidie,
is een harde randvoorwaarde, maar de uitbetaling van de huursubsidie en het
huursubsidiestelsel zelf blijven een zaak van het Rijk. De verhuurders zullen
hun bijdrage dus aan het ministerie van VROM moeten betalen. De minister wil
voorkomen dat zij gebruik moet maken van de enige andere mogelijkheid om deze
taakstelling binnen de begroting van VROM te realiseren: een beperking van
de ISV-gelden. Er wordt nog gewerkt aan de uitwerking en de juridische onderbouwing
van de bijdrage, waarbij ook zal worden bestudeerd of de vennootschapsbelasting
op dit punt een bruikbaar instrument is. Ook hierover zal na het zomerreces
duidelijkheid komen. De voorgenomen beleidsmaatregelen staan de uitwerking
van het thema van lastenmaximalisering overigens niet in de weg. De omvang
van het extra beslag op de huursubsidie, dat ook door de verhuurders moet
worden opgebracht, is nog onduidelijk.Het is niet de intentie van de minister dat het huurbeleid vanaf 2010
geheel vrij zal zijn. Dat is alleen mogelijk in een perfect werkende markt,
maar de voorliggende voornemens zijn slechts de eerste stappen ter verbetering
van de marktwerking. Ook na de eerste drie jaar zal de per jaar vastgestelde
maximale huurstijging op woningniveau gewoon blijven gelden; de huurders zijn
dan dus absoluut niet vogelvrij.Tot slot zegt de minister toe dat zij schriftelijk zal ingaan op de overige
vragen, ter voorbereiding van de tweede termijn van dit overleg.De voorzitter constateert dat de minister
heeft toegezegd dat de uitwerking van de voorstellen met betrekking tot het
huurbeleid, onder andere over de vormgeving van de berekening van de liberalisatiegrens,
in de zomer aan de Kamer zal worden toegezonden.De voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,BuijsDe plaatsvervangend griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,Van der Leeden XNoot1Samenstelling: Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA),
voorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), Van Gent (GroenLinks), Geluk (VVD), Veenendaal
(VVD), Dijsselbloem (PvdA), ondervoorzitter, Snijder-Hazelhoff (VVD), Depla
(PvdA), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van As (LPF), Van den Brink (LPF),
Van Bochove (CDA), De Ruiter (SP), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa
(ChristenUnie), Koopmans (CDA), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66),
Van Velzen (SP), Timmer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA)
en Samsom (PvdA).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Halsema (GroenLinks), Luchtenveld (VVD), Oplaat (VVD), Boelhouwer
(PvdA), Örgü (VVD), Dubbelboer (PvdA), Hessels (CDA), Kraneveldt
(LPF), Varela (LPF), Ten Hoopen (CDA), Vergeer (SP), Vos (GroenLinks), Van
der Staaij (SGP), Vietsch (CDA), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Giskes (D66),
Gerkens (SP), Verbeet (PvdA), Balemans (VVD), Waalkens (PvdA), Van Heteren
(PvdA) en Wolfsen (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27926-30.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl