Vaststelling begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2003; Verslag algemeen overleg van 13-2-2003, onder meer over Wijziging Besluit Infrastructuurfonds i.v.m. de ophoging van de doeluitkering infrastructuurprojecten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-XII, nr. 81

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-03-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-XII nr. 81

04-03-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 28600-AToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 XIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Verkeer en
Waterstaat (XII) voor het jaar 200328 600 AVaststelling van de begrotingsstaat van het Infrastructuurfonds voor
het jaar 2003nr. 81VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 4 maart 2003De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 13 februari 2003 overleg gevoerd met minister De Boer van Verkeer
en Waterstaat over:– Wijziging van het Besluit Infrastructuurfonds
in verband met de ophoging van de doeluitkering en een andere bekostigingswijze
van infrastructuurprojecten (ophoging doeluitkering) (VW-03-05);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
d.d. 22 januari 2003, inzake amendementen en moties naar aanleiding van
de ontwerpbegroting 2003 XII en IF (28 600-XII, 28 600-A (2003)
nr. 70).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Giskes (D66) was verrast toen zij
merkte dat één dag na de aanvaarding van de motie over de ingang
van de gebundelde doeluitkering (GDU)-grens per 1 januari 2004, een besluit
was genomen dat de inhoud van deze motie doorkruist. De indruk ontstond dat
de minister zich niets van de motie aantrok, maar in een nadere brief schrijft
de bewindsman dat hij in overleg is met de bestuurlijke organen. Mevrouw Giskes
is van mening dat er in ieder geval samenhang moet blijven bestaan tussen
decentralisatie en nieuwe beslissingen enerzijds en de organisatie daarvan
via o.a. het NVVP anderzijds. Zij vindt dat het besluit van tafel moet en
zij wacht de verdere gang van zaken af.De Kamer heeft zich keer op keer ingespannen voor geld voor Hart voor
Dieren (motie-Dijksma stuk nr. 30 XII en motie-Oplaat stuk nr. 36A), maar
steeds zat er een addertje onder het gras. De indruk ontstaat dat de minister
nu een oplossing voor de dekking heeft gevonden, maar hoe zit het met de spoortunnel
voor Delft? Een bedrag van 24 mln euro voor deze tunnel wordt door de minister
gebruikt voor Hart voor Dieren. Het kaseffect wordt opgelost met middelen
uit het project Utrecht/Geldermalsen. Als de spoortunnel-Delft geen nadelige
consequenties hiervan ondervindt, is mevrouw Giskes gerustgesteld.In verband met de motie-Oplaat c.s. (stuk nr. 39A) ontvangt zij signalen
van de gemeente Hellendoorn dat het onvoldoende duidelijk is dat het voorstel
van de gemeente wordt gevolgd. Men wacht op duidelijkheid in verband
met bestemmingsplan-technische regels. Kan de bewindsman haar op dit punt
geruststellen?Ook de heer Oplaat (VVD) was geschrokken van
de publicatie in de Staatscourant over de GDU-gelden, een dag nadat de Kamer
zich via een motie had uitgesproken over de GDU-grens per 1 januari 2004.
Op 7 februari schreef de bewindsman dat nog geen KB was genomen over
de GDU-gelden. Indien de Kamer niet reageert, betekent dit dat de minister
buiten de Kamer om de datum van inwerkingtreding kan bepalen. De heer Oplaat
houdt echter graag de vinger aan de pols en hij verzoekt de minister de algemene
maatregel van bestuur te wijzigen of in te trekken, zodat de Kamer mede het
tijdstip kan bepalen waarop het nieuwe traject voor de GDU-gelden in werking
kan gaan.Hij sluit zich aan bij de vraag van mevrouw Giskes over de motie inzake
Hart voor Dieren en eventuele consequenties hiervan voor de spoortunnel te
Delft en het project Utrecht/Geldermalsen.De motie-Oplaat/Alblas c.s. (stuk nr. 46 XII) over de organisatie van
bergingswerkzaamheden wil de minister overnemen. De heer Oplaat krijgt echter
signalen van bergers over veel commotie. Zo zou de NMa onderzoek verrichten
naar bedreigingen. Klopt het dat de directeur van de SIM op non-actief is
gesteld? Is de NMa voornemens de ontheffing voor het onderliggende wegennet
per 1 juli 2003 grotendeels in te trekken en waarom gebeurt dit dan?
Kan de minister zijn mening geven over de langere aanrijtijden, waarvan sprake
is in de brief van de burgemeester van Leersum? Wat heeft de bewindsman bij
het uitvoeren van bovengenoemde motie tot op heden bereikt? Op welke termijn
kan het nieuwe systeem tegemoet worden gezien?Over de motie-Oplaat c.s. (stuk nr. 39A) schrijft de minister dat hij
de optie omtrent een extra budget voor de N35/combitunnel Nijverdal serieus
overweegt, maar daarmee is het probleem niet opgelost. Rijkswaterstaat werkt
door met het versoberde plan en dat wil zeggen een tunnelbak tot 1,83 meter
hoog, een Berlijnse muur dwars door de woongemeenschap in Nijverdal. De heer
Oplaat dringt op duidelijkheid aan.De minister is, wat betreft de motie-Oplaat c.s. (stuk nr. 44 XII), positief
over de maximumsnelheid van bussen, maar negatief over die van het vrachtverkeer.
Ontstaan in dit geval onwenselijke snelheidsverschillen? Wat is de uitwerking
op inhaalverboden voor vrachtwagens en bussen?Wat is de stand van zaken van het overleg met de minister van Justitie?
(Zie motie/Oplaat c.s., stuk nr. 45 XII.) Hoe staat het met het plan om de
maximumsnelheid te verhogen van 100 naar 120 km per uur op rustige tijdstippen?De heer Duyvendak (GroenLinks) sluit zich
aan bij de voorgaande sprekers. De minister zegt ten aanzien van het amendement-Alblas
c.s. (stuk nr. 23 XII) over extra tramconducteurs dat hij na 2007 de dekking
vindt in het klantgerichte personenvervoer. Dit zal echter niet ten koste
gaan van de exploitatiesubsidie voor het openbaar vervoer. Kan de bewindsman
duidelijk maken waar hij 11 mln euro per jaar in het begrotingsartikel vindt?
De eerste jaren vindt dekking uit het MIT plaats. Welke projecten worden daardoor
vertraagd?Met betrekking tot het amendement-Dijksma c.s. (stuk nr. 21 XII) over
het invoeren van de chipkaart merkt de heer Duyvendak op dat hij het erg belangrijk
vindt dat het ministerie het voortouw neemt bij een dergelijk nationaal traject.
Wat is de visie van de minister hierop? Kan hij een plan van aanpak over de
invoering van de chipkaart aan de Kamer zenden?De heer Duyvendak spreekt zijn teleurstelling uit over de brief die de
minister heeft geschreven naar aanleiding van de door de Kamer met overgrote
meerderheid aangenomen motie over het prestatiecontract met de NS. De minister
schrijft dat hij de motie ziet als ondersteuning van zijn beleid, maar in
de derde verlenging van het overgangscontract met de NS zijn per
1 juli door hem de eisen omtrent punctualiteit en reizigersgroei geschrapt.
Uit discussies over het prestatiecontract blijkt een groot verschil tussen
wat de minister en een grote meerderheid van de Kamer wil. Of de minister
voert alsnog de motie uit, en dat betekent aanpassing van het contract met
de NS, of hij verandert artikel 2 in het contract. Ook acht de heer Duyvendak
het mogelijk dat hij hierover met de minister plenair het debat voortzet.De heer Van Haersma Buma (CDA) sluit zich
aan bij de opmerkingen van vorige sprekers over de GDU-decentralisatie. Hij
is blij met de brief van de minister hierover. Hij is voor decentralisatie
van gelden voor infrastructuur, maar hij is bang voor een sigaar uit eigen
doos. De provincies hebben de beschikking over een bedrag van 225 mln euro,
maar dat bedrag is ooit bijeengebracht met de gedachte dat ICES-gelden beschikbaar
zouden zijn, hetgeen niet het geval is. De heer Van Haersma Buma vreest voor
een papieren decentralisatie, hetgeen voorkomen moet worden. Wat de provincies
kunnen doen, moeten zij uitvoeren. Zij mogen niet tot uitvoering gedwongen
worden.De bewindsman heeft een dekking voor het amendement op stuk nr. 21 XII
gevonden. Waaruit hadden de brede publiekscampagnes bestaan? Waarschijnlijk
zullen deze niet doorgaan, omdat het geld elders snel nodig is. De heer Van
Haersma Buma sluit zich aan bij de vraag over de infrastructuurprojecten,
zie amendement op stuk nr. 23 XII.De motie op stuk nr. 33 XII gaat over de vraag om de venstertijden te
verruimen en zoveel mogelijk gelijk te trekken, zodat de distributie van de
grote steden niet alleen in de filetijden hoeft te geschieden. Heeft de minister
middelen om de gemeenten te overtuigen van de noodzaak van gelijke venstertijden
en deze te verruimen?De heer Van Haersma Buma is er verheugd over dat de bewindsman in overleg
treedt met de minister van Justitie over het gestelde in de motie op stuk
nr. 34 XII omtrent geen boeteverhoging bij overbelading. Wat is het resultaat
van dit overleg? Hij sluit zich aan bij de vragen van de heer Oplaat over
de aanpassing van de maximumsnelheden van bussen en vrachtverkeer, zie motie
op stuk nr. 44 XII. Waarop is het argument van de minister over de verkeersveiligheid
gegrondvest? Een tegenargument is dat er een veiliger situatie ontstaat als
de snelheidsverschillen op de wegen afnemen. Waarom moet zo lang gesproken
worden over de verhoging van de maximumsnelheid voor bussen? Wat is verder
de stand van zaken bij de organisatie van bergingswerkzaamheden? (Zie motie
op stuk nr. 46 XII).De heer Van Haersma Buma vraagt in verband met de motie op stuk nr. 50
XII hoe hard de cijfers zijn over het onderhoud van het spoor. Wat is de stand
van zaken bij het onderhoud van de vaarwegen en waterstaatswerken als dijken,
en dergelijke? Dreigen daar ook onderhoudsachterstanden zoals bij het spoor?De gemeente Nijverdal heeft in een brief geschreven dat zij uiterlijk
1 juli 2003 zekerheid wil hebben met het oog op de te volgen procedures,
zie motie op stuk nr. 39A. Voorkomen moet worden dat een soort Berlijnse muur
dwars door de gemeente heen wordt opgericht. De bewindsman neemt de motie
serieus, maar wat gaat hij er concreet mee doen?Mevrouw Dijksma (PvdA) sluit zich aan bij
de vragen over de moties die gaan over Hart voor Dieren en een extra budget
voor de N35/combitunnel Nijverdal. Houdt de minister er rekening mee dat het
kwartje van Kok niet teruggaat naar de pomp? Zij is er verheugd over dat de
minister het amendement over de chipkaart (stuk nr. 21 XII) uitvoert. Heeft
de extra impuls ook het beoogde vliegwieleffect? De bedragen, genoemd in het
amendement op stuk nr. 23 XII voor o.a. tramconducteurs, zijn structureel.
Wat betekent de opmerking in de toelichting dat dit geld «vooral»
naar tramconducteurs zal gaan? Mevrouw Dijksma wil voorkomen dat uit het potje voor tramconducteurs andere zaken, waarop men minder wacht, worden
gefinancierd.Mevrouw Dijksma merkt op dat zij de gedachte omtrent een regionale aanpak
steeds gesteund heeft. Het vorige NVVP, dat helaas afgeschoten is, anticipeerde
hierop reeds. Zij wil in de toekomst de verkeersproblemen integraal aanpakken
zodat de provincies en de regio's hierbij inspraak hebben. De rijksoverheid
moet daartoe beslissingen elders neerleggen. In de praktijk houdt decentralisatie
echter vaak in dat de pijn wordt doorgeschoven. Met andere woorden: bezuinigingen
of onvoldoende middelen worden gedecentraliseerd. Het commentaar van de Raad
voor financiële verhoudingen in de memorie van toelichting op het besluit
geeft de kritieke punten in het voorstel goed aan. Mevrouw Dijksma vindt het
verstandig dat de bewindsman, mede gelet op de verhoudingen in de Kamer en
het feit dat in het veld geen overeenstemming is bereikt, niet het besluit
op 19 februari a.s. wil laten ingaan. Wel moet echter een aantal piketpaaltjes
worden geslagen. In hoeverre is de verhoging van het bedrag tot 225 mln te
fors? Een project als Lightrail kunnen de regionale overheden en de provincies
zeker niet uit eigen middelen financieren. Men zou 30 jaar moeten sparen voordat
een dergelijk project kan worden uitgevoerd. In hoeverre valt dit soort projecten
onder de GDU? Mevrouw Dijksma geeft er de voorkeur aan dat dit niet het geval
is. Betekent het hanteren van dit systeem dat een verschuiving plaatsvindt
van OV-gelden naar wegprojecten? Welke verschuivingen worden in het land verwacht?
De bewindsman stelt dat de ter beschikking gestelde financiële middelen
voor de GDU een politieke afweging is. Dit antwoord geeft hij ook op kritische
vragen van de Raad voor financiële verhoudingen. Geconstateerd moet echter
worden dat de mogelijkheden aan een zeker minimum gebonden zijn. Zakt de minister
met zijn voorstel niet door de bodem heen? Hoe verloopt het bestuurlijk overleg
over de resterende problemen?Mevrouw Gerkens (SP) is verheugd over een
bericht over de Zwartsluis die in twee delen zal worden aangepakt. Worden
de onderhoudsplannen voor de vaarwegen op korte termijn aangepakt? Kan de
minister garanderen dat de uitvoering van de moties over dit onderwerp geen
vertraging oploopt omdat er nu een demissionair kabinet zit? Wanneer denkt
de minister dat hij de benodigde financiële middelen voor het extra budget
voor de N35 en de combitunnel bij Nijverdal gevonden heeft (motie stuk nr.
39A)? Mevrouw Gerkens meent dat uitgegaan moet worden van de tunnelversie
in plaats van een versoberde uitvoering. Hiermee wordt duidelijk dat wat de
Kamer wil ook door de minister gedragen wordt.Zij vindt het onacceptabel dat de bekostiging van de uitvoering van de
moties Dijksma en Oplaat c.s. (stukken nrs. 30 XII en 36A) uit de spoorinfrastructuur
wordt gehaald. Is de minister bereid, hiervoor een andere dekking te zoeken?
Hoe wordt de uitvoering van het amendement-Alblas c.s. (stuk nr. 23 XII) gefinancierd?
Dit mag niet ten koste gaan van het spoor. Zij onderschrijft de uitvoering
van het amendement-Dijksma c.s. (stuk nr. 21 XII). Wil de minister bezien
of het geld uit een andere post dan die voor publiciteitscampagnes gehaald
kan worden?De heer Hermans (LPF) is er verheugd over
dat door aanvaarding van de amendementen 21 XII en 23 XIII de sociale veiligheid
wordt gediend. Hij hoopt op een vliegwieleffect voor de chipkaart. Tevens
is hij er verheugd over dat de minister het amendement-Alblas c.s. structureel
interpreteert. De heer Hermans sluit zich aan bij vragen over de financiering
van de motie op stuk nr. 30 XII en de gevolgen voor de spoortunnel in Delft.
Bij de moties op de stukken nrs. 34 XII en 45 XII geeft de minister aan dat
hij overleg zal voeren met de minister van Justitie. Is hij al in gesprek
en wanneer is daarvan een uitkomst te verwachten?Het antwoord van de ministerDe minister merkt op dat de koppeling van
de invoering van de verhoging van de GDU aan de behandeling van het NVVP onnodig
is. In de motie-Giskes wordt verondersteld dat het NVVP het uitgewerkte plan
voor decentralisatie van financiële bevoegdheden zal bevatten. Dit op
zich is niet juist. De beoogde decentralisatie is reeds in 2000 als resultaat
van het IBO-onderzoek in de vorm van een kabinetsstandpunt aan de Kamer aangeboden.
Het uitgangspunt «beslissen en betalen in een hand» ondersteunt
de bewindsman. Onjuist is de veronderstelling dat het om een bezuiniging gaat.
De heer Hofstra heeft hierover uitspraken gedaan in het VNG-Magazine van 7 januari
jl. Hij gaf aan dat de grens tussen de grote projecten verhoogd zou worden,
maar dat het GDU-budget ongewijzigd zou blijven. Dit zou een stevige bezuiniging
zijn. Echter, het nieuwe GDU-budget bestaat uit het voormalige GDU-budget,
zoals dat bestond voor projecten tot 11 mln plus het budget dat was gereserveerd
tussen de 11 en de 225 mln. Per saldo leidt de verhoging van de GDU-grens
niet tot een besparing dan wel een extra uitgave op de V&W-begroting.
Met of zonder decentralisatie blijft het budget voor alle projecten onder
de 225 mln hetzelfde. Een wijziging is dat niet langer over projecten in de
tussencategorie intensief overleg nodig is tussen rijksambtenaren met regionale
ambtenaren. De minister hecht eraan dat wat nu in beweging is gezet niet wordt
gestopt.De bewindsman voert overleg met het IPO, het SKVV en de VNG. Hij heeft
hierbij zorgen van de koepels van decentrale overheden kunnen wegnemen. Besproken
is het te verwachten ambitieniveau van het NVVP in relatie tot de beschikbare
budgetten. De bewindsman is het met de decentrale overheden eens dat bij het
maken van afspraken over de door de regio te bereiken doelen in het kader
van het NVVP moet worden getoetst of de beschikbare middelen toereikend zijn.
Het is geen argument om de wijziging van de GDU-grens uit te stellen. Het
is zonder meer reëel, te eisen dat na overdracht van de bevoegdheden,
geen onhaalbare doelstellingen worden afgesproken. Verder is discussie gevoerd
over de hoogte van het bedrag van 225 mln euro. Echte decentralisatie vereist
een hoge grens, de resterende grote projecten dienen van rijksbelang te zijn
en qua financiële omvang te passen binnen de afwegingen die in het kader
van de rijksbegroting moeten worden gemaakt. Als handreiking heeft de minister
voorgesteld, in de volgende stap van de decentralisatie voor kleinere regio's
een tweede grens in te voeren, namelijk 50% van die 225 mln euro, zijnde een
bedrag van 112,5 mln. Dit kan worden meegenomen in de nieuwe regelgeving die
wordt voorbereid ten behoeve van het uitbreiden van de GDU met andere financiële
stromen van V&W naar de regio's. De verdere reacties van het VNG, SKVV
en IPO worden op korte termijn verwacht. Na ontvangst hiervan zal de bewindsman
zijn conclusies aan de Kamer meedelen. Desgevraagd merkt hij op dat hij de
Kamer niet wil passeren. De Kamer kan van hem een aangepast voorstel verwachten.Sprekend over de moties betreffende geld voor Hart voor Dieren heeft de
minister, gelet op de mogelijke gevolgen voor het mobiliteitsmanagement aangegeven,
dat hij de dekking onverantwoord vindt. Hij wil het bedrag van 24 mln euro
vinden binnen het spoorprogramma van het MIT. Door deze inpassing verschuift
24 mln van het budget van de spoortunnel te Delft naar de periode na 2010.
Het kaseffect tot en met 2006 wordt opgevangen binnen de middelen van het
project Utrecht/Geldermalsen. De viermaal 6 mln euro wordt conform het amendement
overgeheveld naar de begroting van VROM die voor verdere afhandeling en implementatie
zorgt. Voor het project Utrecht/Geldermalsen betreft deze dekking slechts
een technische kasschuif die geen gevolgen heeft voor het totale bedrag. Er
ontstaan marginale gevolgen voor de tijdige realisatie van het project. Voor
de spoortunnel te Delft betekent deze dekking dat van het gereserveerde
totaalbedrag van 310 mln euro, 24 mln euro vertraagd zal worden tot na 2010.
Het totaalbedrag verandert daarmee niet. Mogelijk leiden deze dekking en methodiek
ertoe dat de oplevering van het project enigszins vertraagd wordt. Of deze
vertraging daadwerkelijk plaatsvindt, is mede afhankelijk van de andere bij
het project betrokken partijen. Een inschatting van de duur van een eventuele
vertraging kan niet worden gemaakt, omdat de plannen nog niet gereed zijn.In antwoord op de vraag van mevrouw Dijksma, die signaleert dat plannen
van de gemeente Dieren op weerstand stuiten bij óf VROM, óf
V&W, zegt de minister dat hij schriftelijk zal reageren – al dan
niet samen met VROM – op wat hierover in het verleden is besproken en
hoe hij de toekomst in dezen ziet.De minister heeft in zijn brief een positief signaal afgegeven met betrekking
tot de moties op de stukken nrs. 37A (Haak Leeuwarden) en 39A (N35/combitunnel
Nijverdal). Het kabinet heeft een investeringsprogramma vastgesteld tot en
met 2010, inclusief een zekere doorloop daarna. Een volgend kabinet zal het
programma voor de periode daarna moeten vaststellen. Het is onvermijdelijk
dat besluiten over de periode tot en met 2010 doorwerken in de periode daarna.
De minister wijst op de effecten van de moties betreffende Hart voor Dieren
en de A2/Maastricht. Hij vindt het een stap te ver, gelet op de demissionaire
status van het kabinet, als hij nu besluiten neemt die nadrukkelijk betrekking
hebben op de aanwending van middelen na 2010, waardoor de ruimte voor een
volgend kabinet wordt ingeperkt. Het gaat hierbij om niet geringe bedragen:
bij de Haak om Leeuwarden is sprake van 150 à 200 mln euro. De meerkosten
voor de combitunnel zijn ongeveer 50 mln euro. De bewindsman kan zich vinden
in het voorstel van mevrouw Dijksma om – gelet op de motie-Oplaat op
stuk nr. 39A – Rijkswaterstaat de opdracht te geven naast een sobere
versie, een meer uitgebreide versie voor te bereiden.Er heeft inzake de problemen rondom de bergers overleg plaatsgevonden
met de Stichting incidentmanagement Nederland en de Vereniging van Bergers.
Uit dit overleg is gebleken dat alle partijen op de lange termijn dezelfde
uitgangspunten hanteren. Er is nog geen definitieve uitspraak van de NMa.
Het overleg concentreert zich op de vraag hoe moet worden omgegaan met het
onderliggende wegennet. De minister wil een adequate regeling waarbij incidentmanagement
kan worden ingevoerd op alle belangrijke wegen in Nederland. Met de NMa is
hij hierover al tot overeenstemming gekomen. Bij de politie vinden momenteel
onderzoeken plaats naar de werkwijze in een aantal politieregio's. Volgende
week vindt hierover nader overleg plaats. Direct daarna wil de minister met
alle partijen voorstellen ontwikkelen voor een aangescherpte regeling. De
bewindsman is niet op de hoogte van de problematiek rondom de directeur die
op non-actief zou zijn gesteld. Hij komt hierop schriftelijk terug.De minister verwacht, in verband met de maximumsnelheden van bussen en
vrachtverkeer, dat op 1 januari 2004, uiterlijk in het eerste kwartaal
van 2004, voor een nader te bepalen categorie bussen de maximumsnelheid op
100 km per uur kan worden vastgesteld. Hij streeft ernaar dat uiterlijk in
april het overleg met VROM, Justitie, BZK en de branche over de criteria en
de handhaving wordt afgerond. Onmiddellijk daarna zal de procedure voor de
hiervoor nodige wijziging van de regelgeving worden begonnen. Omdat het gaat
om een algemene maatregel van bestuur zal het op zijn minst acht maanden duren
voordat de regelgeving geïmplementeerd is. De stappen zijn gezet en de
inzet is, een en ander zo snel mogelijk te regelen. Sprekend over de koppeling
met de verhoging van de maximumsnelheid voor vrachtwagens tot 90 km per uur,
zegt de minister dat hij het ongelukkig vindt dat in de motie twee verschillende
onderwerpen zodanig zijn vermengd dat ook voor het tweede gedeelte een Kamermeerderheid
ontstond. Een verhoging van de snelheidslimiet voor bussen die
aan bepaalde criteria voldoen te onderbouwen met argumenten als het bevorderen
van collectief personenvervoer, internationaal harmoniseren van maximumsnelheden
en verhoging van de maximumsnelheid van vrachtauto's, brengt volgens de bewindsman
alleen maar nadelen met zich. Dit geldt zeker voor de verkeersveiligheid.
Vrachtauto's combineren een groot gewicht en hebben in verhouding tot personenauto's
en bussen een langere remweg. Ook zijn er schadelijke effecten voor het milieu.
Niet alleen zal de uitstoot van CO2 en Nox toenemen;
het kan ook leiden tot een wettelijke verplichting om wegvakken met veel vrachtverkeer
te voorzien van extra geluidwerende middelen. Hier zullen grote financiële
consequenties aan zitten. Tevens zal van internationale harmonisatie van maximumsnelheden
geen sprake zijn, omdat de maximumsnelheid voor vrachtauto's in de hele EU
op 80 km ligt. Dat een aantal vrachtauto's met snelheidsbegrenzer sneller
kunnen, is een gevolg van de marge die is ingeregeld op dit soort snelheidsbegrenzers.
Ook moet in het kader van de verkeersveiligheid rekening worden gehouden met
de vele andere zaken die vrachtwagenchauffeurs bezighouden tijdens het besturen
van de wagen, zoals het bedienen van navigatieapparatuur, telefoneren, enz.In antwoord op de vraag naar de dekking van het bedrag van 11 mln euro
(amendement nr. 23 XII) wijst de minister erop dat binnen artikel 7 onder
meer de kapitaallasten van andere investeringen in het regionaal openbaar
vervoer worden gedekt. Een deel van de leningen loopt rond 2007 af. Hierdoor
ontstaat vanaf 2007 ruimte in het artikel die nu wordt benut om het amendement
te accommoderen.Er zijn gelden vrijgemaakt voor de invoering van de chipkaart (amendement
nr. 21 XII). Gevraagd is om een aantal lopende pilots te combineren. De resultaten
hiervan worden met belangstelling afgewacht. Het ministerie van V&W vindt
de invoering van de chipkaart een belangrijk project dat met volle kracht
moet worden voortgezet. Desgevraagd zegt de minister dat V&W het proces
nadrukkelijk zal volgen, maar dat de regie bij Mobis ligt.De minister heeft al schriftelijk gereageerd op vragen over het vasthouden
aan de prestatieafspraken uit het Verbeterplan. Er wordt niet meer gestuurd
op de outputnormen, punctualiteit en reizigersgroei in de spits waardoor de
maatschappelijke doelen in het reizigersvervoer verloren worden. De bewindsman
heeft de Kamer in zijn brief van 4 november 2002 en tijdens het algemeen
overleg op 28 november 2002 toegelicht dat sinds de tweede verlenging
van het overgangscontract II met ingang van 1 januari 2002 wordt gestuurd
op de uitvoering van het Verbeterplan. Het is een misverstand te menen dat
er thans sprake is van een soort «vrijheid-blijheid». Eind 2000
tekende zijn voorganger en de toenmalige president-directeur Huizinga van
de NS het overgangscontract II. Daarin waren tot en met 2005 de outputnormen
vastgelegd voor de punctualiteit, de reizigersgroei in de spits en de kernprestatieafspraken.
Binnen een halfjaar bleek uit de rapportages dat het voor de NS onmogelijk
was om die normen in die vorm te halen. Men was kennelijk ook niet in staat,
daarop te sturen. De prikkels in het contract om dit te stimuleren misten
elke uitwerking. Het contract kende overigens wel de voorziening dat de NS
in dergelijke gevallen van onderprestatie een verbeterplan moest indienen
met een oorzaakanalyse en maatregelen om het gewenste herstel te bereiken.
Dat is op 31 augustus 2001 gebeurd. De belangrijkste conclusies waren
dat de NS problemen had met de beschikbaarheid van personeel en materiaal
en dat de transportbesturing onvoldoende geregeld was. In het plan heeft de
NS een actieprogramma opgenomen met voor deze onderdelen specifieke maatregelen.
Sturing, monitoring en rapportage zijn gericht op deze input-items, zaken
als: materieelbestelling, terugdringing van ziekteverzuim en het werven van
rijdend personeel. Zoals bekend heeft de voorganger van de minister een interim
president-directeur aangesteld met de opdracht om schoon schip te maken. De
heer Noordzij concludeerde dat er geen goede relatie was gelegd
tussen de hoge ambitie en de productiecapaciteit van het systeem. De Tweede
Kamer is hierover geïnformeerd bij de derde verlenging van het overgangscontract
op 1 juli 2002. De heer Noordzij was voorstander van outputsturing, maar
constateerde tegelijkertijd dat het nodig is, eerst criteria te ontwikkelen
die de NS wel kan managen. Vervolgens moeten daarop de sturingsafspraken geënt
worden. De inputsturing was al opgenomen in het verbeterplan dat aan het overgangscontract
II was toegevoegd bij de tweede verlenging. De nieuwe president-directeur
heeft de handschoen opgepakt. Hij moet in de gelegenheid worden gesteld om
de agenda van de heer Noordzij verder uit te werken. Voor outputsturing is
het volgens de bewindsman te vroeg. Eerst moet duidelijk worden wat de relatie
is tussen de activiteiten en de uitkomsten. Verder moet duidelijk worden hoe
de interactie tussen activiteiten en productie van alle partijen uitwerkt.
De langetermijneffecten moeten duidelijk zijn. Het management en de organisatie
moeten de instrumenten en de cultuur kweken om, gegeven de kennis, daarop
te sturen. Aan deze voorwaarden wordt door de nieuwe directie van de NS en
van Pro Rail gewerkt, maar aan geen van alle is momenteel voldaan. In de concessies
zal de komende periode eerst de nadruk komen te liggen op input en processturing
op weg naar de outputsturing. Vastlegging in de concessies maakt het mogelijk
om transparantie en rapportage af te dwingen zodat de overheid kan ingrijpen.
De nieuwe Spoorweg- en concessiewet geeft de overheid de mogelijkheid om mee
te sturen. Het verbeterplan is een integraal onderdeel van het tweede overgangscontract
en behoeft geen aanpassing op het punt van de sturing van het Verbeterplan.
Met de NS bestaat hierover geen enkel verschil van inzicht. Om onduidelijkheden
te vermijden, zijn de NS en de bewindsman bereid om een aanvullende letter
of clarification op te stellen waarin sprake is van een verdere verheldering
van de sturingsmechanismen. De bewindsman is bereid schriftelijk nader aan
te geven wat wordt bedoelt met de punten uit het Verbeterplan waar het gaat
om het verbeteren van onder meer de punctualiteit.Ingaande op de vragen over de verschuiving van projecten (amendement op
stuk nr. 23 XII) zegt de minister dat hierbij gedacht wordt aan een aantal
weegprojecten: de A2/Everdingen/Dell/Zaltbommel/Empel, de A2/Holendrecht/Oude
Rijn en de A4/Burgerveen/Leiden. De definitieve uitwerking zal deel uitmaken
van de begrotingsvoorbereiding voor 2004. De bewindsman benadrukt dat het
gaat om relatief kleine verschuivingen.Sprekend over de motie op stuk nr. 34 XII zal de minister de stand van
zaken bij zijn ambtgenoot van Justitie nagaan. Voor de dekking van de invoering
van de chipkaart moet gekort worden op de publiekscampagne van A naar Beter
(de aanpak van het filebeleid) en een campagne voor het werven van medewerkers
van V&W. Desgevraagd zegt de minister mevrouw Giskes een evaluatie van
de campagne over het gebruik maken van een deelauto toe. Tot de heer Van Haersma
Buma zegt de bewindsman dat hij geen bevoegdheid heeft bij het invoeren van
venstertijden. De gemeenten hebben in dezen het voortouw. De minister kan
overleg voeren en enige sturing vanuit het algemeen belang geven. Een suggestie
is dat bestuursverenigingen van politieke partijen in eigen kring dit punt
aan de orde stellen.In zijn brief van 22 januari jl. over het infrastructuurfonds gaf de minister
aan dat hij mede naar aanleiding van de moties ter zake ook de onderhoudsproblematiek
bij de vaarwegen laat uitzoeken. Ter completering van het beeld van de onderhoudstoestand
van de hoofdinfrastructuur laat hij ook de onderhoudstoestand van het hoofdwegennet
onderzoeken. Naar de huidige inzichten geldt dat tussen nu en 2010 de onderhoudsachterstanden
voor alle hoofdinfrastructuren zullen oplopen. Er is geen sprake van een structureel
tekort op de lange termijn. Wel lopen de achterstanden met de nu beschikbare
middelen op. De druk op de onderhoudsbehoefte op korte termijn heeft alles
te maken met de sterke mobiliteitsgroei, de piekbelastingen en
hoog water in het geval van vaarwegen. Dit leidt tot een dusdanig intensief
gebruik dat de huidige budgetten de noodzaak tot onderhoud niet kunnen bijhouden.
Daarnaast spelen uitbreiding van het areaal en de vervangingskosten van kunstwerken
ook een rol. Het RIB is voor het spoor met nieuwe analyses gekomen. Deze zijn
getoetst door Twijnstra Gudde en worden in een second opinion door een expert
ter zake getoetst. Voor de hoofdwegen zijn de analyses van Rijkswaterstaat
zelf van belang. Ook deze zijn in 2002 getoetst via een expert opinion. Voor
de vaarwegen is een externe audit door DHV uitgevoerd op basis van de instandhouding.
De bewindsman heeft het kabinet begin dit jaar geïnformeerd over de totale
onderhoudsproblematiek op de hoofdinfrastructuur. Hij heeft de onderhoudsproblematiek
geschetst in de context van een integrale inventarisatie van financiële
knelpunten op het infrastructuurfonds. Dit kabinet heeft besloten dat een
volgend kabinet een totale integrale afweging moet maken voor de knelpunten
die zullen optreden. Voor het spoor is voor het handhaven van de huidige situatie
aan het eind van het jaar ongeveer 1 mld euro nodig voor achterstallig onderhoud.
Wil men stappen voor de toekomst zetten, dan zal dit bedrag tot ongeveer 1,5
mld oplopen. Voor gegevens over achterstallig onderhoud bij vaarwegen, wegen
en dijken wacht de bewindsman de resultaten van het onderzoek af. De minister
verwacht dat het om een totaalplaatje zal gaan van 2,5 mld, inclusief 1,5
mld voor het spoor, tot 2010. Een plan van aanpak zonder middelen heeft volgens
de bewindsman niet veel zin. Een plan dat toegespitst is op wat nodig is,
zal de Kamer binnen twee maanden bereiken.In antwoord op de vraag over het bedrag van 10 mln (amendement stuk nr.
21 XII) wijst de minister erop dat naast de door RET en de NS voorziene launch
ter beproeving van het systeem op de Beneluxmetrolijn en de Hoekse lijn van
de NS zich zes andere vervoerbedrijven hebben aangemeld voor het houden van
de pilots. Het bedrag van 10 mln wordt ingezet voor de medefinanciering van
de pilots. De bewindsman verwacht van de vervoerders en de betrokken decentrale
overheden een gelijke bijdrage.Onder verwijzing naar het amendement op stuk nr. 23 XII zegt de minister
dat de drie grote steden nadrukkelijk wordt gevraagd om het bedrag van 18
mln dat structureel ter beschikking komt aan conducteurs te besteden.De fng. voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,De Pater-van der MeerDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD), ondervoorzitter,
Meijer (CDA), Buijs (CDA), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Van der Staaij
(SGP), Eurlings (CDA), Oplaat (VVD), Geluk (VVD), Ten Hoopen (CDA), Dijsselbloem
(PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Depla (PvdA), Van As (LPF),
Van den Brand (GroenLinks), Duyvendak (GroenLinks), Gerkens (SP), Van Haersma
Buma (CDA), Bruls (CDA), Van der Ham (D66), Boelhouwer (PvdA), Dubbelboer
(PvdA), De Krom (VVD), Van Miltenburg (VVD) en Hermans (LPF).Plv. leden: Heemskerk (PvdA), Tichelaar (PvdA), Schultz van Haegen-Maas
Geesteranus (VVD), Hessels (CDA), Koopmans (CDA), Smeets (PvdA), De Ruiter
(SP), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Van Lith (CDA), Terpstra (VVD), De
Grave (VVD), Van Winsen (CDA), Van Dijken (PvdA), Haverkamp (CDA), Waalkens
(PvdA), Herben (LPF), Vos (GroenLinks), Halsema (GroenLinks), Vergeer-Mudde
(SP), Jager (CDA), Mastwijk (CDA), Giskes (D66), Van Dam (PvdA), Van Heemst
(PvdA), Hoogervorst (VVD), Remkes (VVD) en Van den Brink (LPF). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-XII-81.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl