Interne Marktraad; Brief staatssecretarissen met het verslag van de Interne Markt-, Consumenten- en Toerismeraad van 26 november 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-01, nr. 162

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

21501-01 nr. 162

11-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag Interne Markt, Consumenten- en Toerismeraad 26 november
2001ToerismeCosmetica RichtlijnGevaarlijke stoffen: azo-kleurstoffen, CMR's, ftalatenBescherming voetgangersEuropese Levensmiddelenwet /Europese Voedselautoriteit
(EVA)Consumentenkrediet/overkrediteringConsument en Interne MarktGroenboek ConsumentenbeschermingGemeenschapsoctrooiVerzekeringsbemiddelingOverheidsopdrachten (zie bijlage 1)Grensoverschrijdende betalingenDiensten van Algemeen BelangGezamenlijk programma van de drie Voorzitterschappen (Bel.,
Spa., Den.)Kwaliteit van regelgevingScoreboard Interne MarktDiversen – GegevensbeschermingBIJLAGE 1Wetgevend pakket overheidsaanbestedingen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-01Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21501-15Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 21501-25Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 48 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-01Interne Marktraad21 501-15Consumentenraad21 501-25Toerismeraadnr. 162BRIEF VAN DE STAATSSECRETARISSEN VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VAN ECONOMISCHE
ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 december 2001Hierbij gaat u het verslag toe van de Interne Markt-, Consumenten- en
Toerismeraad van 26 november jl.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. BenschopDe Staatssecretaris van Economische Zaken,G. Ybema Verslag Interne Markt, Consumenten- en Toerismeraad 26 november
2001Nederland kijkt met gemengde gevoelens terug op de jongste Interne Markt-,
Consumenten- en Toerismeraad (IMC&T Raad). Enerzijds bestaat tevredenheid
over het feit dat de Raad zich besluitvaardig heeft betoond op een aantal
dossiers, te weten gevaarlijke stoffen (azo-kleurstoffen en CMR's), verzekeringsbemiddeling
en grensoverschrijdende betalingen. Met het oog op de introductie van de Euro
per 1 januari volgend jaar hechtte Nederland met name aan besluitvorming
op laatstgenoemd dossier. Immers, het elimineren van tariefverschillen voor
nationale en grensoverschrijdende betalingstransacties zal bijdragen aan «inburgering»
van de Europese eenheidsmunt.Ronduit teleurstellend waren de resultaten van de onderhandelingen over
het Gemeenschapsoctrooi. Hoewel aanzienlijke voortgang is geboekt ten aanzien
van een aantal hoofdelementen van het verordeningsvoorstel, strandden de onderhandelingen
uiteindelijk op het heikele punt van het talenregime. Nederland heeft gepleit
voor een beperkt talenregime (Eng., Dts., Fra..) om de doelstelling van lage
kosten voor het Gemeenschapsoctrooi te waarborgen. Enkele andere Lidstaten
insisteerden echter op het gebruik van alle 11 officiële EU-talen, waardoor
de kosten voor het Gemeenschapsoctrooi prohibitief zouden worden. Nederland
kon hiermee in geen geval akkoord gaan. Overeenstemming in de Raad op dit
dossier vòòr het vervallen van de Lissabon-deadline (eind 2001) lijkt vooralsnog niet haalbaar. Het Belgische
Voorzitterschap heeft aangegeven het onderwerp mogelijk te willen bespreken
tijdens de Europese Raad van Laken.Hoewel ook ten aanzien van het wetgevend pakket voor overheidsaanbestedingen
niet tot een akkoord kon worden gekomen, is er de achterliggende periode voldoende
voortgang geboekt, zo bleek uit een stand van zaken van de Commissie en het
Voorzitterschap. Hierdoor lijkt besluitvorming vòòr de Voorjaarstop
van Barcelona tot de mogelijkheden behoren.De onderwerpen Europese Coöperatieve Vennootschap en de Internationale
Accounting Standaarden zijn tussentijds door het Voorzitterschap van de agenda
gehaald. Vanwege tijdgebrek heeft de Raad de Strategie voor de Diensten en
de Strategie voor de Interne Markt niet kunnen behandelen. Het Groenboek Consumentenbescherming
is aan de agenda toegevoegd.ToerismeCommissaris Liikanen gaf een korte presentatie over de verbetering van
samenwerking op het gebied van toerisme en over de gevolgen voor de Europese
toerisme-sector van de aanslagen van 11 september.De mededeling over de verbetering van samenwerking op het gebied van toerisme
gaat in op de noodzaak van het afstemmen van het beleid op de verschillende
terreinen die een toerisme-dimensie hebben. De Commissie legde hierbij de
nadruk op het belang van goede samenwerking tussen lidstaten. Verschillende
lidstaten gaven aan te hechten aan verdergaande Europese samenwerking op het
gebied van toerisme en de noodzaak om het onderwerp op de agenda te houden.
De meeste lidstaten en ook de Commissie hebben hierbij een voorkeur voor een
proces van open coördinatie tussen de lidstaten. De Commissie gaf aan
dat er geen communautaire financiële middelen beschikbaar zijn. De Raad
heeft Coreper belast met het analyseren van de voorstellen uit de mededeling
en het op korte termijn uitbrengen van verslag hierover. Het gaat hier bijvoorbeeld
om harmonisatie van BTW en de fiscale aftrekbaarheid, van vrijheid
van beroepsuitoefening door gidsen en reisleiders en luchtverkeersbeheer.De notitie over de gevolgen van de aanslagen van 11 september onderkent
de consequenties voor de toerisme-sector, maar stelt tevens dat de directe
en indirecte gevolgen voor het toerisme in en naar Europa relatief meevallen.
De genomen maatregelen, onder andere ter vergroting van de veiligheid in het
luchtvervoer, zijn van belang. Ook de economische versterking van de Unie,
conform de agenda van Lissabon, zal ten goede komen aan het toerisme.Cosmetica RichtlijnHet Voorzitterschap stuurde aan op een politiek akkoord op basis van een
compromisvoorstel. In dit voorstel wordt de benadering losgelaten dat na een
bepaalde datum («cut off date») dierproeven voor cosmetische producten
en ingrediënten zijn verboden. In plaats daarvan kiest het Belgische
Voorzitterschap voor een partieel dierproevenverbod
met daaraan gekoppeld een partieel handelsverbod.
Het partiële verbod op uitvoering van dierproeven wordt van kracht voor
die cosmetische ingrediënten waarvoor communautair aanvaarde alternatieve
testmethodes beschikbaar zijn, zodra dat het geval is. Het partiële handelsverbod
strekt tot een verbod om cosmetische producten en ingrediënten binnen
de EU op de markt te zetten zodra er alternatieve testmethoden voor handen
zijn die in OESO-kader zijn gevalideerd.Naar aanleiding van het Algemeen Overleg met uw Commissie (d.d. 22.11.01)
stelde Nederland zich terughoudend op ten aanzien van het Voorzitterschapsvoorstel.
Allereerst betreurde Nederland dat het Belgische Voorzitterschap ervoor had
gekozen af te stappen van de «einddatum benadering». Voor Nederland
geldt nu reeds een totaalverbod op de uitvoering van dierproeven en Nederland
had graag gezien dat een gelijksoortig verbod op termijn tevens van toepassing
zou worden op het gehele EU-territoir. Het Belgische voorstel ging in dit
opzicht naar Nederlandse mening dus niet ver genoeg. Wel kreeg Nederland de
verzekering van de Commissie dat het vigerende Nederlandse verbod mag worden
gehandhaafd, hoewel voor andere Lidstaten die daarvoor kiezen slechts het
partiële verbod zal gelden.Een tweede Nederlands zorgpunt betrof het feit dat er risico's kleven
aan het voorgestelde partiële handelsverbod als alternatieve testmethodes
in OESO-kader worden erkend. Nederland beoordeelde het positief dat het Belgische
Voorzitterschap potentiële handelsgeschillen wil voorkomen door in OESO-kader
draagvlak na te streven voor alternatieve testmethodes. Niettemin kleeft ook
aan het Belgische voorstel het risico dat cosmetica producerende landen die
niet bij de OESO zijn aangesloten, in WTO-kader een procedure tegen de EU
zullen aanspannen. Om deze reden riep Nederland de Commissie en de Lidstaten
op tot een inspanningsverplichting om voor elke OESO-gevalideerde alternatieve
testmethode te streven naar zo groot mogelijke mondiale erkenning. Niettemin
gaf Nederland te kennen het Belgische compromis onder de aangegeven voorwaarden
te zien als een «second best option». Immers, als Raad en EP niet
met spoed tot besluitvorming komen, zal medio volgend jaar op basis van de
huidige richtlijn een totaal handelsverbod in werking treden.De voors en tegens van het Belgische voorstel overwegend, besloot Nederland
zich uiteindelijk samen met Duitsland van stemming te onthouden. Nederland
verzocht het Voorzitterschap de Nederlandse interventie op te nemen in de
Raadsnotulen, hetgeen door het Voorzitterschap werd toegezegd.
Ook Denemarken en Oostenrijk stemden niet met het voorstel in. Niettemin constateerde
de Voorzitter een gekwalificeerde meerderheid, waarna het politiek akkoord
een feit was.In een separate brief zal nader ingegaan worden op de vragen van de leden
van uw Commissie over de «dekking» van de OESO-gevalideerde, alternatieve
testmethodes.Gevaarlijke stoffen: azo-kleurstoffen, CMR's, ftalatenDe Raad bereikte een politiek akkoord op basis van het Voorzitterschapsvoorstel.
Dit voorstel voorziet in een verbod op het gebruik van azo-kleurstoffen in textiel- en leerproducten boven een maximumwaarde
van 30 particles per million (ppm). Alleen Denemarken
stemde tegen, Duitsland onthield zich van stemming. Beide landen hadden liever
gezien dat het verbod op het gebruik van azo-kleurstoffen niet enkel zou gelden
voor speelgoed vervaardigd met textiel en/of leder maar voor alle speelgoed.
Om tegemoet te komen aan de Deense en Duitse zorg verklaarde Commissaris Liikanen
dat de Commissie de intentie heeft volgend jaar de grootste prioriteit toe
te kennen aan voorstellen om het gebruik van azo's in speelgoed vervaardigd
met andere materialen aan banden te leggen.De Raad bereikte overeenstemming over aanpassing van de bestaande Gevaarlijke
Stoffen Richtlijn, ertoe strekkend dat 25 kankerverwekkende,
mutagene en reprotoxische stoffen (CMR's) aan de verbodslijst van
de richtlijn worden toegevoegd. Hierdoor wordt de verkoop van deze stoffen
in producten bestemd voor het publiek verboden en wordt het tevens verboden
deze substanties te verhandelen. Het EP heeft zijn eerste lezing nog niet
afgerond. Verwacht wordt dat het EP geen substantiële amendementen zal
indienen, zodat het voorstel in eerste lezing zal kunnen worden aangenomen.De Raad nam nota van een stand van zaken bij het agendapuntweekmakers in speelgoed. De Voorzitter memoreerde dat ondanks de
vele inspanningen nog geen resultaat kon worden geboekt omdat de Lidstaten
het nog altijd niet eens zijn over hoe ver gegaan moet worden met het verbod
op de toepassing van weekmakers in speelgoed en kinderverzorgingsartikelen.
Commissaris Liikanen beaamde dit, maar betoonde zich optimistisch vanwege
het beschikbaar komen van wetenschappelijke risico-beoordelingsgegevens voor
de zes meest gebruikte ftalaten. Hij gaf aan te verwachten dat de Lidstaten
op basis van deze gegevens op (korte) termijn in staat zullen zijn tot een
akkoord te komen.Bescherming voetgangersDe Raad heeft conclusies aangenomen over het ontwerpconvenant inzake de
bescherming van voetgangers waarover door de Europese Commissie met de auto-industrie
overeenstemming is bereikt. Aangezien er geen overeenstemming bestond over
de wenselijkheid van een convenant versus een richtlijn heeft het Belgisch
voorzitterschap een compromis nagestreefd. Dit ging in eerste instantie uit
van het ontwerpconvenant met aangescherpte termijnen voor verbeteringen van
de veiligheid. Uiteindelijk is het voorzitterschap met een tweede aanpast
compromisvoorstel gekomen, waaruit de voorgestelde termijnen weer werden geschrapt
en werd ingezet op bespoediging van de termijnen (van het oorspronkelijke
convenant) op basis van een haalbaarheidsonderzoek.Nederland stelde hiervan geen voorstander te zijn aangezien alle vastgestelde
termijnen hierdoor op losse schroeven komen te staan en afhankelijk worden
van een haalbaarheidsstudie. Daarom heeft Nederland een voorstel
gedaan waarmee een duidelijke einddatum werd geïntroduceerd («op
zijn laatst juli 2008») voor de extra veiligheidseisen te waarborgen.
Voor dit voorstel was geen steun vanuit de andere Lidstaten en ook de Commissie
gaf aan niet van plan te zijn hierover met de industrie te gaan heronderhandelen
en de reeds behaalde resultaten opnieuw in de waagschaal te stellen. Toen
alle lidstaten aangaven in te stemmen met het convenant heeft Nederland zijn
verzet opgegeven. Wel heeft een verklaring in de Raad afgelegd waarin het
betreurt dat er geen specifieke streefdata meer worden genoemd, zoals eerder
was voorgesteld. Nederland vindt dat de extra veiligheidseisen sneller moeten
worden toegepast dan in de verbintenis met de industrie is voorzien. Nederland
wees er verder op dat een vrijwillige verbintenis de invloed van het EP kan
beperken waaraan vanuit democratisch oogpunt toch grote waarde wordt gehecht.Tenslotte heeft Nederland onder dit agendapunt aandacht gevraagd bij het
komende Spaanse Voorzitterschap voor de kwestie van de dode hoek van de buitenspiegels
in relatie tot de verkeersveiligheid waarvoor reeds eerder in de Transportraad
is gepleit.Europese Levensmiddelenwet /Europese Voedselautoriteit
(EVA)Het EP zal tijdens zijn plenaire bijeenkomst op 12 december as. in tweede
lezing over de amendementen van de EP-rapporteur stemmen. Hierop anticiperend
heeft het Belgische Voorzitterschap in de periode sinds het bereiken van het
Gemeenschappelijk Standpunt in september jl. nauw contact onderhouden met
de EP-rapporteur om te bezien of er een vroegtijdig akkoord bereikt kan worden
tussen Raad en EP. Haast is immers geboden gezien de naderende Lissabon-deadline
(een operationele Voedselautoriteit per begin 2002). De pogingen van het Voorzitterschap
ten spijt, heeft het EP aangegeven toch een flink aantal amendementen te zullen
indienen welke deels technisch van aard en oplosbaar zijn, maar waaronder
zich tevens amendementen van fundamenteler karakter bevinden. Deze betreffen
met name de aanstelling van de Raad van Bestuur en de uitvoerend directeur
en de betrokkenheid van het EP daarbij, alsook de zetelkwestie van de EVA.
Commissaris Byrne merkte op dat de Commissie in deze cruciale fase er alles
aan zal doen om het Voorzitterschap bij te staan bij het vinden van oplossingen
met het EP. Een vertraging van de oprichting zou in de ogen van de burgers
moeilijk zijn te verklaren en hij hoopte op een goede afloop. Zonder verdere
interventies van de Lidstaten concludeerde de Voorzitter dat de Raad nota
nam van de informatie van het Voorzitterschap en de Commissie.Consumentenkrediet/overkrediteringTijdens de Raad hebben alle lidstaten de resolutie van het Belgische Voorzitterschap
ten aanzien van overkreditering onderschreven. In de resolutie wordt de Lidstaten
en de Commissie verzocht de ontwikkeling van de (overmatige) schuldenlast
van consumenten te volgen. Enerzijds kan door de uitwisseling van gegevens
op Europees niveau de situatie in de verschillende Lidstaten geanalyseerd
worden en anderzijds kunnen gegevens omtrent «best practices»
uitgewisseld worden. Vervolgens wordt de Lidstaten verzocht aan deze informatie-uitwisseling
deel te nemen. De meer ambitieuze, Europese aanpak van overkreditering is
uit de resolutie die uiteindelijk voorlag aan de Raad verdwenen. Daarmee kon
ook Nederland de resolutie onderschrijven. Commissaris Byrne onderkende de
zorgen over de toenemende schuldenlast bij consumenten en benadrukte dat hij
reeds een herziening van de richtlijn consumentenkrediet voorbereid waarin
dit element wordt behandeld. Enkele lidstaten benadrukten het specifieke belang
van preventie, en gaven aan uit te kijken naar de voorgestelde wijzigingen
van de richtlijn Consumentenkrediet. Nederland ondersteunt de
aandacht die zal worden geschonken aan de schuldenproblematiek bij consumenten
in de richtlijn consumentenkrediet, maar het wijst een algehele Europese aanpak
van de hand.Consument en Interne MarktDe Raad heeft nota genomen van het verslag door de Voorzitter van het
jaarlijks overleg van de Commissie met vertegenwoordigers van consumentenorganisaties
dat op 18 en 19 oktober jl. plaatshad. De bijeenkomst stond in het teken
van de rol van consumentenorganisaties in de interne markt. Spanje kondigde
aan dat tijdens het komende Spaanse Voorzitterschap de Europese dag van de
Consument zal worden gehouden op 15 mei 2002.Groenboek ConsumentenbeschermingDe Raad heeft het Groenboek consumentenbescherming positief ontvangen.
Het Groenboek heeft tot doel een uitgebreide openbare raadpleging op gang
te brengen over de toekomstige ontwikkeling van de consumentenbescherming
in de EU. Het gaat hier om regelgeving voor de economische positie van de
consument, dus niet om de gezondheids- en veiligheidsaspecten van het consumentenbeleid.Commissaris Byrne gaf een toelichting op het groenboek. Consumentenbeleid
is in zijn ogen niet alleen consumentenbescherming, maar ook een goede werking
van markten, waardoor kwaliteit en prijszetting kunnen worden verbeterd ten
faveure van de consument. Commissaris Byrne sprak de wens uit dat op de middellange
termijn de consument in heel Europa dezelfde waarborgen kan genieten. Teneinde
de interne markt verder te openen meent hij dat een horizontale kaderrichtlijn
nodig is om de specifieke product- of sectorgebonden regels aan te vullen.Nederland benadrukte het belang van zelfregulering en co-regulering en
riep op ervoor te waken dat met nieuwe regelgeving nieuwe belemmeringen kunnen
worden gecreëerd. Nederland heeft aangegeven de voorstellen nader te
zullen bestuderen en interessant te vinden, maar vooralsnog twijfels te hebben
bij de toegevoegde waarde van een algemene Europese bepaling ter voorkoming
van oneerlijke handelspraktijken.GemeenschapsoctrooiDe Raad heeft tijdens meer dan zes uur durende beraadslagingen getracht
tot een akkoord te komen over het Gemeenschapsoctrooi. Het Belgisch voorzitterschap
heeft daartoe voorafgaande aan maar ook nog tijdens de Raad zijn uiterste
best gedaan. Uiteindelijk zijn de Belgische voornemens gestrand, waardoor
verwezenlijking van de Lissabondoelstelling – invoering van het Gemeenschapsoctrooi
ultimo 2001 – ernstige vertraging heeft opgelopen.Commissaris Bolkestein liet zich in scherpe bewoordingen uit over het
onvermogen van de Raad om het hogere belang van versterking van de Europese
concurrentiekracht te laten prevaleren boven nationale belangen. De horde
die uiteindelijk onneembaar bleek, betrof het talenregime. Daarnaast bleek
evenmin overeenstemming mogelijk over de rol van de Nationale Octrooibureau's
(NOB's).Het Voorzitterschap legde een voorstel voor een talenregime op tafel waarbij
een octrooi in één van de drie EOB-talen (Eng., Dts., Fra.)
wordt verleend, maar pas geldig wordt wanneer de conclusies (onderdeel van
het octrooischrift waarin de exclusieve rechten precies staan omschreven) in alle overige EG-talen zijn vertaald. Voor de meeste lidstaten, waaronder
Nederland, was dit voorstel onacceptabel vanwege de hoge vertaalkosten die
ermee zijn gemoeid. Voor Griekenland, Spanje, Italië en Portugal was
het Belgische voorstel juist onacceptabel omdat deze Lidstaten de rol van
hun eigen landstaal in het voorgestelde talenregime te beperkt vonden. Geen
van de alternatieven die in de loop van de dag door de Voorzitter ter tafel
werden gelegd, bleken voor alle delegaties aanvaardbaar (besluitvorming geschiedt
bij unanimiteit).Ook de rol van de NOB's kon niet worden opgelost. Met name voor Frankrijk
en Duitsland is het bezwaarlijk dat NOB's uit een land waar een EOB-taal wordt
gesproken, in aanmerking komen voor uitbesteding van werk in het kader van
het GO-systeem. Het Verenigd Koninkrijk daarentegen vindt een rol voor het
Engelse NOB binnen het GO-systeem van essentieel belang, ook om overbelasting
van het EOB te voorkomen. Het Belgische compromisvoorstel voorzag in een ruimere
rol voor NOB's uit landen waar geen EOB-taal wordt gesproken, terwijl de hoeveelheid
werk die aan de overige NOB's kan worden uitbesteed door kwantitatieve limieten
aan banden wordt gelegd.Nederland kon het Belgische compromis ten aanzien van de NOB's aanvaarden.
Wel benadrukte Nederland dat kwaliteitscriteria gelijkelijk voor alle NOB's
dienen te gelden en dat een neutrale instantie toezicht dient te houden op
de kwaliteit van het (uitbesteedde) werk dat NOB's in het kader van het GO-systeem
leveren. Aan de nationale rol van NOB's verandert overigens niets.Nadat bleek dat een algeheel akkoord niet mogelijk was, sloot de Belgische
Voorzitter behandeling van dit agendapunt af met de opmerking het GO alleen
op de agenda van Europese Raad van Laken te willen zetten als de Lidstaten
meer compromisbereidheid aan de dag leggen.VerzekeringsbemiddelingHet Commissievoorstel voor een richtlijn voor verzekeringsbemiddelaars
beoogt een interne markt te creëren voor Europese verzekeringstussenpersonen,
waarbij tegelijkertijd wordt gestreefd naar een hoog niveau van consumentenbescherming.
Het voorstel voorziet onder meer in geharmoniseerde regels voor beroepsbekwaamheid
en integriteit van verzekeringstussenpersonen, aanscherping van de informatieverplichtingen
aan verzekeringnemers en de invoering van een systeem van wederzijdse erkenning
tussen Lidstaten voor de toelating van elkaars tussenpersonen op hun respectieve
markten.Voorafgaand aan de Raadsbijeenkomst hadden de Lidstaten reeds op hoofdlijnen
overeenstemming bereikt over het voorstel. Het punt betreffende de uitzonderingsmogelijkheid
voor bepaalde categorieën verzekeringsbemiddelaars werd met name door
Duitsland bepleit in verband met de in die Lidstaat veel voorkomende «tied agents» (= tussenpersonen die de facto gelieerd zijn aan één en dezelfde verzekeringsaanbieder
en derhalve veeleer beschouwd kunnen worden als werknemer van de verzekeraar
dan als tussenpersoon in de strikte zin des woords). De oplossing hiervoor
is gevonden door in de tekst van de richtlijn op te nemen dat voor de «tied
agent» een lichter regime mag gelden, mits de verzekeringsaanbieder
zich volledig garant stelt voor de «tied agent».Ander beslispunt dat aan de Raad voorlag betrof de maximum dekking voor
de beroepsaansprakelijkheidsverzekering voor tussenpersonen. Nederlandse inzet
op dit punt was dat voorkomen moet worden dat de richtlijn kostenverhogend
werkt. In dit licht vond Nederland het voorstel om de maximaal
verplichte dekking vast te stellen op € 2 000 000 op jaarbasis
te hoog. Een dergelijk bedrag zou kleinere tussenpersonen van de markt kunnen
dwingen. Hoewel Nederland inzette op een maximumdekking van € 1 000 000
kon het uiteindelijk in de geest van een compromis akkoord gaan met een bedrag
van € 1 500 000. Daarop constateerde Voorzitter een ruime
gekwalificeerde meerderheid voor een politiek akkoord.Overheidsopdrachten (zie bijlage 1)De Raad heeft kennisgenomen van het voortgangsverslag van de Commissie
over het wetgevingspakket voor overheidsaanbestedingen. Het Europees Parlement
heeft medebeslissingsbevoegdheid, de Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid.
Het EP heeft zijn eerste lezing nog niet afgerond.Het pakket behelst een richtlijnvoorstel voor de klassieke aanbestedingen
(diensten leveringen en werken) en een richtlijnvoorstel voor de nutssectoren
(water- en energievoorziening en vervoer). Het Belgisch Voorzitterschap had
voor deze Raad aanvankelijk ingezet op een gemeenschappelijk standpunt ten
aanzien van eerstgenoemd richtlijnvoorstel. Het moest hier echter op terugkomen
omdat er nog steeds geen consensus is bereikt over een aantal kernelementen
ervan. Daarnaast heeft een aantal Lidstaten aangegeven dat eerst voortgang
geboekt moet worden ten aanzien van de nutssectorenrichtlijn voordat tot besluitvorming
kan worden gekomen over de klassieke aanbestedingsrichtlijn. Dit vanwege de
verwantschap in de materie die beide richtlijnvoorstellen behandelen. Vermeld
zij dat het Europees Parlement zijn eerste lezing nog niet heeft afgerond.Hoewel het behalen van de Lissabondoelstelling – akkoord op het
wetgevend pakket als geheel vòòr eind 2001 – niet meer
tot de mogelijkheden behoort, zijn de vooruitzichten om spoedig onder Spaans
Voorzitterschap tot afronding te komen niet ongunstig. Commissaris Bolkestein
riep de aanwezige bewindspersonen op het onderhandelingsproces een politieke
impuls te geven opdat de Raad vòòr de Voorjaarstop van Barcelona
tot een politiek akkoord kan komen. De Commissaris dankte het Belgische Voorzitterschap
voor de aanzienlijke voortgang die het achterliggende halfjaar op dit dossier
is geboekt. Tegelijkertijd gaf hij aan dat nog overeenstemming bereikt moet
worden over een drietal sleutelelementen van het voorstel voor de klassieke
aanbestedingen, te weten uitsluiting van (veroordeelde) inschrijvers, elektronische
veilingen en de mogelijkheid om sociale- en milieuoverwegingen een rol te
laten spelen bij het aanschaffingsbeleid van overheden.Behalve Griekenland dat zich in algemene termen uitliet over het voortgangsverslag
van de Commissie, intervenieerde geen der andere Lidstaten, waarna de Voorzitter
behandeling van dit onderwerp afsloot.Grensoverschrijdende betalingenAan de Raad lag een Belgisch compromisvoorstel voor, dat uitging van gelijkschakeling
van nationale en grensoverschrijdende tarieven per juli 2002 voor pinnen en
elektronische betalingen en voor bankovermakingen per juli 2003. Op basis
van het Belgische compromisvoorstel wordt het bankwezen in vergelijking met
het oorspronkelijke Commissievoorstel enige maanden respijt gegund om de benodigde
betalingsinfrastructuur op orde te brengen. Ter inleiding zette Commissaris Bolkestein uiteen welk belang met voorliggend
voorstel gemoeid was. Hij wees op de overgang naar de Euro per 1 januari
van het volgend jaar en betoogde dat het onuitlegbaar zou zijn aan de burger
dat met de introductie van de eenheidsmunt nog steeds tarieven in rekening
worden gebracht voor grensoverschrijdende geldtransacties. Ook wees hij op
het feit dat de banken zich de afgelopen 12 jaar onvoldoende hebben ingespannen
zelf met alternatieve voorstellen te komen die regelgeving overbodig zouden
maken. Hoewel niet op alle punten ideaal, gaf hij aan te kunnen instemmen
met het compromis dat door het Voorzitterschap was voorgelegd. Tijdens de
tafelronde spitste de discussie zich toe op de data waarop de gelijkschakeling
van tarieven geëffectueerd zou moeten worden. De data die de ronde deden,
varieerden van 1 januari 2002 tot 1 juli 2004. In dit verband zij
vermeld dat het Europees Parlement, dat op dit dossier medebeslissingsbevoegdheid
heeft, een amendement op het Commissievoorstel had ingediend dat ertoe strekte
de inwerkingtredingdata vast te stellen op maart 2002 respectievelijk maart
2003, enkele maanden later dan het oorspronkelijke Commissievoorstel, maar
aanzienlijk vroeger dan de inwerkingtredingdata zoals voorgesteld door de
Europese Federatie van Banken (EFB).In zijn interventie gaf staatssecretaris Benschop namens Nederland te
kennen de algemene doelstelling van het Commissievoorstel, het aanzienlijk
reduceren van de tarieven voor grensoverschrijdende betalingstransacties,
van harte te onderschrijven. Hij meende dat de banken ruimschoots de tijd
hebben gehad om met alternatieve voorstellen te komen, maar dat deze tot dan
toe niet in staat waren gebleken met concrete en aanvaardbare alternatieven
te komen. Gezien de effecten die de dreiging van een verordening nu toch bleek
te sorteren (zie het voorstel van de EFB) sloot Nederland zich niettemin aan
bij een Duits voorstel om de banken bij wijze van «allerlaatste kans»
de mogelijkheid te bieden met eigen initiatieven te komen. Harde voorwaarde
was wel dat deze zouden leiden tot substantiële en controleerbare gelijkschakeling
van tarieven langs een verifieerbaar en ambitieus tijdpad. Mocht geen der
andere Lidstaten de alternatieve voorstellen ondersteunen, dan zou Nederland
akkoord gaan met voorliggend voorstel. Dit bleek aan het einde van de tafelronde
uiteindelijk het geval. Nadat alle delegaties hadden geïntervenieerd,
concludeerde de Voorzitter dat er een ruime gekwalificeerde meerderheid, inclusief
Nederland, bestond voor het voorliggende compromis waarna een politiek akkoord
een feit was. Verwacht wordt dat het akkoord de goedkeuring van het EP in
tweede lezing zal kunnen wegdragen.Diensten van Algemeen BelangDe Raad nam conclusies aan over de Commissierapportage van 17 oktober
jl. inzake diensten van algemeen belang (DAB). De Commissierapportage zal
tezamen met de Raadsconclusies aan de Europese Raad van Laken worden voorgelegd.De Europese Raad van Nice (dec. 2000) heeft de Commissie ertoe opgeroepen
grotere transparantie en rechtszekerheid te creëren over de vraag hoe
staatssteun- en mededingingsregels toegepast moeten worden op ondernemingen
die belast zijn met uitvoering van DAB. Het gaat hierbij met name om de vraag
of compensatie verstrekt aan een dergelijke onderneming, al dan niet aangemerkt
moet worden als staatssteun.In zijn conclusies verwelkomt de Raad de Commissierapportage en ondersteunt
hij de tweefasenaanpak die de Commissie hierin voorstelt. Deze strekt ertoe
dat de Commissie in samenwerking met de Lidstaten eerst een raamwerk met richtsnoeren
vaststelt voor staatssteun die verstrekt wordt aan ondernemingen belast met
DAB (fase 1). Vervolgens zal de Commissie «in het licht
en afhankelijk van» de ervaring die met deze richtsnoeren wordt opgedaan,
een verordening voorstellen voor een zogenaamde «groepsvrijstelling»
(fase 2). Op basis van een dergelijke groepsvrijstelling behoeft compensatie
verstrekt aan een onderneming onder voorwaarden niet meer als staatssteun
bij de Commissie te worden aangemeld. De Commissie zal verslag uitbrengen
aan de Europese Raad van Kopenhagen (najaar 2002) welke voortgang is geboekt.De Raad stemde tevens in met het voornemen van de Commissie meer aandacht
te schenken aan de evaluatie van diensten van algemeen belang in het kader
van bestaande rapportageverplichtingen. Zo zal de Commissie in haar sectorale
rapportages – bijvoorbeeld over de telecomsector – meer aandacht
besteden aan DAB en de universele dienst. Ook zal de Commissie in het kader
van het jaarlijkse Cardiff-proces een horizontale evaluatie van de kwaliteit
van DAB introduceren.Commissaris Bolkestein lichtte het rapport toe en benadrukte het belang
voor de consument van een hoge kwaliteit van DAB tegen een redelijke prijs.
Daarnaast benadrukte hij dat het al dan niet opstellen van een groepsvrijstelling
afhankelijk is van de ervaringen die worden opgedaan met de richtsnoeren.
Er is volgens de Commissie dus geen sprake van een automatisme tussen de eerste
en tweede fase. Tot slot legden Nederland en Duitsland een gezamenlijke verklaring
af waarin zij erop wezen dat liberalisering en mededinging een positief effect
hebben op de kwaliteit van diensten, inclusief DAB. Deze verklaring werd gesteund
door Finland en het Verenigd Koninkrijk.Gezamenlijk programma van de drie Voorzitterschappen (Bel.,
Spa., Den.)De Raad nam kennis van een korte presentatie van het Voorzitterschap over
het gezamenlijke programma van het huidige Belgische en de twee aanstaande
Voorzitterschappen, respectievelijk het Spaanse en het Deense. Doelstelling
daarvan is de Raad te informeren over de algemene prioriteiten en richting
van de agenda van de IMC&T raad voor het komende jaar. Als aanstaand Voorzitter
wees Spanje op het belang van het toepassen van de interne markt beginselen
in alle relevante sectoren zodat, vooral in deze tijd van economische onzekerheid,
de markten zo goed mogelijk kunnen functioneren.Kwaliteit van regelgevingCommissaris Bolkestein gaf een toelichting op de plannen van de Commissie
om de kwaliteit van de Europese regelgeving te verbeteren. Aan de Europese
Raad van Laken van 14 en 15 december as. zal de Commissie een consultatief
document voorleggen dat vooral op vier punten zal ingaan: vereenvoudiging
van de bestaande communautaire wetgeving, het instellen van een impact assessment
procedure, het verbeteren van de wetgevingscultuur binnen de Unie en de problematiek
van de omzetting van communautaire wetgeving. Een en ander zou dan na Laken,
in samenwerking met de andere Europese instellingen, nader moeten worden uitgewerkt
in een concreet actieplan dat in juni 2002 klaar moet zijn.Vervolgens werd door de voorzitter van de High Level groep die een onderzoek
heeft gedaan naar de kwaliteit van de Europese regelgeving, de Franse staatsraad
Mandelkern, een korte toelichting gegeven op het eindrapport.In de hierop volgende gedachtewisseling toonden de lidstaten zich eensgezind
in de lof op dit uitvoerige rapport, in de nadruk op het grote belang van dit beleidsterrein en in de kritische opmerkingen in de richting
van de Commissie die er niet in geslaagd is om voor Laken een concreet actieplan
voor te leggen. Vrijwel alle lidstaten wensen een versnelling van het proces
en velen steunden het voorstel van staatssecretaris Ybema om voor de Europese
Raad van Barcelona een concreet actieplan gereed te hebben.Scoreboard Interne MarktDe Commissie heeft een presentatie gegeven van de negende versie van het
«Scoreboard voor de Interne Markt». De hoofddoelstelling van het
scoreboard is inzicht verschaffen in de mate waarin de lidstaten Europese
richtlijnen hebben omgezet in nationale wetgeving. Verder besteedt het negende
scoreboard aandacht aan het grote aantal inbreukprocedures (zo'n 1500 op dit
moment) op interne marktgebied. Het scoreboard signaleert ook dat er veel
problemen zijn ten aanzien van standaardisatie van bouwproducten en machines.
Tenslotte worden in het Scoreboard de uitkomsten gepresenteerd van een enquête
onder het Europese bedrijfsleven over de kwaliteit van de regelgeving.Uit het Commissiedocument blijkt dat Nederland ten opzichte van de vorige
versie van het scoreboard (mei 2001) voor wat betreft de omzetting van richtlijnen
is gestegen van een vijfde plaats naar een gedeelde vierde plaats (samen met
Spanje). Nederland heeft zijn omzettingsdeficit weten terug te brengen van
2% tot 1,3%. Uit het nieuwe scoreboard blijkt dat het gemiddelde van de 15
lidstaten nu op 2% ligt. In Stockholm hebben de Europese regeringsleiders
de Lidstaten opgeroepen hun interim-omzettingsdeficit niet later dan de Voorjaarstop
in 2002 terug te brengen tot 1,5%. De drie Scandinavische lidstaten presteren
het best met omzettingstekorten beneden de 1%.Griekenland
en Frankrijk staan op een gedeelde laatste plaats met een omzettingstekort
van 3%.Diversen – GegevensbeschermingDit punt was opgebracht onder diversen op verzoek van Zweden. Zweden had
de Commissie gevraagd een presentatie te geven over de implementatie en het
functioneren tot dusver van de richtlijn gegevensbescherming. Deze richtlijn
inzake de bescherming van persoonsgegevens is in werking getreden op 25 oktober
1998. De richtlijn is nog steeds niet door alle lidstaten (Duitsland, Ierland,
Luxemburg) geïmplementeerd. In Nederland is dit wel gebeurd per 1 september
2001.Zweden is van mening dat de reikwijdte van de richtlijn te ruim is en
daardoor een onnodige belemmering vormt voor de vrijheid van informatie. Bovendien
zouden de regels in Zweedse ogen overbodige bureaucratische rompslomp met
zich meebrengen. De Commissie zou voor 24 oktober 2001 aan de Raad en
het EP verslag uitbrengen over de toepassing van richtlijn en eventuele wijzigingsvoorstellen
indienen. Commissaris Bolkestein merkte op dat het Verslag van de Commissie
pas in de loop van volgend jaar zal verschijnen, omdat het merendeel van de
lidstaten de richtlijn te laat heeft geïmplementeerd. BIJLAGE 1Wetgevend pakket overheidsaanbestedingenTijdens het Algemeen Overleg op 22 november jl. stelden enkele leden van
uw Commissie vragen over de relatie tussen onderhavige aanbestedingsrichtlijnen
en Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO). Naar aanleiding daarvan,
breng ik graag het volgende onder uw aandacht.De Europese Commissie is recentelijk gekomen met een tweetal interpretatieve
mededelingen over de mogelijkheden die Europese regels bieden om via aanbestedingen
invulling te geven aan doelstellingen van milieu- en sociaal beleid. De Commissie
is van mening dat de Europese aanbestedingsregels overheden daarvoor voldoende
aanknopingspunten bieden. Substantiële aanpassing daarvan is volgens
haar dan ook niet nodig. Overheden hebben met name in de definitiefase van een overheidsopdracht de mogelijkheid sociale-
en milieucriteria een rol te laten spelen. Overheden kunnen namelijk zelf
bepalen welke dienst dan wel product ze wensen aan te schaffen. Zo kan gekozen
worden voor de aanschaf van milieudan wel sociaal verantwoorde producten of
diensten als groene stroom of gerecycleerd papier. Daarnaast hebben overheden
de mogelijkheid om additionele uitvoeringsvoorwaarden
op milieu- en sociaal gebied aan een geselecteerde inschrijver op te leggen,
zoals de inzet van werklozen of leden van minderheidsgroeperingen bij de uitvoering
van een opdracht. Deze additionele uitvoeringsvoorwaarden dienen wel in de
aankondiging van de opdracht te worden vermeld.Gediscussieerd wordt nog over de rol van milieu-keurmerken in het selectie-
en gunningproces. Een aantal Lidstaten, met name Denemarken en Zweden, zou
graag zien dat er een groter belang wordt gehecht aan milieukeurmerken als
proeve van geschiktheid van een inschrijver. Volgens deze landen zou een verwijzing
naar een keurmerk in het aanbestedingsbestek moeten volstaan zonder nadere
omschrijving van de inhoud ervan in het aanbestedingsbestek. Nederland onderschrijft
de achterliggende doelstelling dat keurmerken dienstig kunnen zijn bij het
selectie- en gunningproces, maar vanwege de grote verscheidenheid aan (internationale)
milieu-keurmerken is Nederland van mening dat niet volstaan kan worden met
louter een algemene verwijzing naar een bepaald keurmerk. In plaats daarvan
dienen de criteria daarvan nauwkeurig te worden omschreven in het aanbestedingsbestek
dan wel de aankondiging, opdat òòk bedrijven die weliswaar niet
beschikken over het desbetreffende eko-label maar materieel wel aan de vereisten
ervan voldoen, in aanmerking kunnen komen voor selectie en gunning. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-01-162.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl