Kabinetsformatie 2002; Brief van informateur Donner met het eindverslag van zijn onderzoekswerkzaamheden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28375, nr. 22

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-07-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28375 nr. 22

04-07-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE 1UitgavenverhogingenTabel 1: Totaal uitgavenverhogingen Tabel 2: Invulling uitgavenverhogingen zorg (in miljarden
euro) Wachtlijsten afrekening 2001Wachtlijsten 2002Tabel 3: Invulling uitgavenverhogingen veiligheid (in
miljarden euro) 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28375Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 375Kabinetsformatie 2002nr. 22BRIEF VAN DE INFORMATEURAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 juli 2002Daartoe gemachtigd door Hare Majesteit de Koningin doe ik u hierbij toekomen
het eindverslag van mijn onderzoekswerkzaamheden.Naar aanleiding van het plenaire debat van heden in uw Kamer kan ik u
mededelen dat de fractievoorzitters van CDA, LPF en VVD daarin aanleiding
hebben gevonden om het strategisch akkoord nog in die zin te wijzigen dat
er 60 mln euro wordt toegevoegd aan de enveloppe voor veiligheid in 2003.
De gewijzigde bijlage I waarin dit is opgenomen is bijgevoegd.Mr. J. P. H. Donner Aan de KoninginDen Haag, 4 juli 2002Majesteit,Op 17 mei 2002 verzocht u mij om, gelet op de uitslag van de verkiezingen,
de mogelijkheden te onderzoeken van de spoedige vorming van een kabinet dat
mag rekenen op een vruchtbare samenwerking met de volksvertegenwoordiging
en de weg aan te geven waarlangs dat kabinet tot stand kan komen.Ter uitvoering daarvan heb ik op 21 en 22 mei jl. allereerst gesprekken
gevoerd met alle fractievoorzitters uit de Tweede Kamer. In die gesprekken
heb ik de vraag voorgelegd welke coalitiemogelijkheden zij, gelet op de uitslag
van de verkiezingen, zagen en of zij bereid waren aan de vorming van een kabinet
deel te nemen. Daarbij heb ik de fractievoorzitters tevens de vraag voorgelegd
of zij de LPF, gegeven de verkiezingscampagne en de geringe ervaring als politieke
partij vanwege de snelle opkomst daarvan, als een serieuze en gekwalificeerde
partij voor potentiële regeringsdeelname zagen. Het algemene oordeel
van de fractievoorzitters was dat op grond van de verkiezingsuitslag een kabinet
waarin de twee grootste partijen en grote winnaars van de verkiezingen zitting
zouden hebben, te weten CDA en LPF, in de rede lag. Alle partijen hebben op
de derde vraag geantwoord dat zij de LPF gekwalificeerd achten voor potentiële
regeringsdeelname. Eventuele bezwaren richten zich op programmatische of politiek-filosofische
invalshoeken, maar zijn niet van principiële aard.De fractievoorzitters van CDA en LPF gaven mij in antwoord op de tweede
vraag voorts te kennen dat zij ook beschikbaar waren voor gezamenlijke deelname
aan een kabinet. Uitgaande van een parlementair meerderheidskabinet waaraan
in ieder geval CDA en LPF steun geven, heb ik moeten constateren dat er op
dat moment geen partij(en) beschikbaar was (waren) om zo'n meerderheidskabinet
mogelijk te maken. De Socialistische Partij (de andere winnaar van de verkiezingen)
was niet beschikbaar voor samenwerking met LPF vanwege een geheel andere visie
op de rol van de overheid bij oplossen van maatschappelijke vraagstukken.
GroenLinks (de partij met het minste verlies) en LPF sloten elkaar over en
weer uit van samenwerking. De VVD zag programmatisch wel samenwerkings-mogelijkheden
voor een coalitie met CDA en LPF, maar meende dat met het behaalde verkiezingsresultaat
na het acht jaar dragen van regeringsverantwoordelijkheid hernieuwde regeringsdeelname
niet voor de hand lag. De PvdA zag geen programmatisch perspectief in samenwerking
met een combinatie van CDA en LPF. Gelet op de richting van de verkiezingsuitslag
meende de PvdA dat op dat moment een coalitie met een meer links programma
(zonder LPF) niet voor de hand lag. D66 hield vast aan het standpunt uit de
verkiezingscampagne dat het niet aan een coalitie met LPF wil deelnemen. De
ChristenUnie, SGP en LN waren ieder afzonderlijk te klein om tot een meerderheidscoalitie
te komen.Gelet op het feit dat de VVD in de eerste gespreksronde wel programmatische
samenwerkingsmogelijkheden zag, heb ik vervolgens aangekondigd nadere gesprekken
met CDA, LPF en VVD te willen voeren vanuit die invalshoek. De fractievoorzitter
van de VVD heeft mij daarop gevraagd om de mogelijkheid te krijgen om in een
gesprek van de informateur met de drie fractievoorzitters gezamenlijk een
variant voor te leggen waarmee zijns inziens de paradox tussen programmatische
samenwerking tussen de drie partijen en de aarzeling van de VVD om in personele
zin deel te nemen aan een kabinet, zou kunnen worden opgelost. Ik heb hierin
bewilligd, maar er tevens op gewezen dat de informatieopdracht zich uitdrukkelijk
beperkt tot het onderzoeken van een parlementair meerderheidskabinet.
De fractievoorzitter van de VVD heeft vervolgens in een gesprek op 23 mei
een model bepleit zoals in de Scandinavische landen wel voorkomt waarbij een
minderheidskabinet wordt gesteund door één of meer andere partijen
in het parlement die vooraf, of per onderwerp steun toezeggen. Op deze wijze
zou naar zijn mening invulling worden gegeven aan het gegeven dat de kiezers
enerzijds hebben aangegeven inhoudelijke oplossingen te willen die de VVD
ook voorstaat en anderzijds toch recht wordt gedaan aan de afstraffing die
de kiezers de VVD hebben gegeven.De fractievoorzitters van CDA en LPF gaven daarop aan dat zij geen verantwoordelijkheid
wilden nemen voor de vorming van een minderheidskabinet. Zij wezen daarbij
op de noodzaak van een coalitie met een breed draagvlak en met daadkracht
en achten de bestuurlijke inbreng van de VVD daarvoor gewenst. De fractievoorzitter
van de VVD heeft na consultatie van zijn fractie mij vervolgens gemeld dat
in dit licht zijn fractie bereid was mee te werken aan de totstandkoming van
een coalitie van CDA, LPF en VVD.Daarmee was voldaan aan het eerste deel van mijn opdracht; de mogelijkheid
verkennen van een parlementair meerderheidskabinet. Teneinde ook aan het tweede
deel te kunnen voldoen, heb ik vervolgens nadere gesprekken gevoerd met de
fractievoorzitters van CDA, LPF en VVD over de wijze waarlangs een kabinet
bestaande uit die partijen tot stand zou kunnen komen. In die gesprekken is
allereerst gesproken over het gewenste karakter van het te vormen kabinet
en over de aard van het tot stand te brengen akkoord tussen de beoogde coalitiepartners.
In dat kader is gesproken over de mogelijkheid om te komen tot een meer dualistische
verhouding tussen de Staten-Generaal en het kabinet gegeven de onderscheiden
verantwoordelijkheden. Het kabinet zal, binnen het kader van de binnen de
informatie te maken afspraken, in eigen verantwoordelijkheid invulling moeten
geven aan beleid en wetgeving. In hun handelen en bij de beoordeling van voorstellen
zullen de coalitiefracties het kabinet positief tegemoet treden, waarbij de
fracties zich ieder voor zich en gezamenlijk verbinden om het kabinet op basis
van dit akkoord te steunen.In de daarop volgende gesprekken heb ik eerst verkend welke onderwerpen
in het kader van een dergelijk strategisch document in ieder geval aandacht
zouden behoeven. Dit waren de reeds door alle partijen in de eerste gespreksronde
genoemde onderwerpen, namelijk zorg, onderwijs, integratie en veiligheid,
alsmede de problematiek van arbeidsparticipatie. Vervolgens ben ik de verschillende
beleidsterreinen langsgelopen om eventueel andere punten te inventariseren
die geregeld zouden moeten worden in een akkoord tussen de fracties. Daarnaast
heb ik doorgenomen welke controversiële punten het beleid van het kabinet
in de weg zouden kunnen zitten. Tenslotte heb ik de gebleken geschilpunten
tussen de fracties doorgenomen om deze tot een oplossing te brengen.Reeds vroeg in de informatie bleek dat de overheidsfinanciën bijzondere
aandacht vroegen. De economische stagnatie in 2001 en 2002, de onzekerheid
inzake een spoedig en robuust internationaal conjunctuurherstel en de breed
gevoelde noodzaak om de staatsschuld in één generatie af te
lossen, stellen in de ogen van de fracties scherpe beperkingen aan het begrotingsbeleid
van een nieuw kabinet. Op verzoek van de fractievoorzitters heb ik de minister
van Financiën verzocht om een inventarisatie te laten maken door de Directeur-Generaal
Rijksbegroting tezamen met de Secretarissen-Generaal van de verschillende
ministeries van de verwachte uitgaven die nog niet in de begrotingscijfers
bleken. Uit het antwoord daarop bleek dat er potentiële overschrijdingen
bestaan in de orde van 1 mld euro. Mede naar aanleiding hiervan heb ik de
Minister-President gevraagd of het huidige kabinet, in het licht van de gebleken
overschrijdingen – in het bijzonder in de gezondheidszorg –
nog maatregelen overwoog voor het lopend begrotingsjaar. Uit een door de Minister-President
doorgeleide notitie van de minister van Financiën is gebleken dat dit
niet zinvol meer werd geacht. Wel werd in die brief gesuggereerde eerder geblokkeerde
prijsbijstellingstranche 2002 van 0,55 mld euro slechts voor een kwart
uit te delen. Dit alles heeft geresulteerd in de uitgangspunten van financieel
beleid en het begrotingskader dat in het akkoord is neergelegd.Voorts heb ik een gesprek van de fractievoorzitters met de voorzitter
van het Beraad van Korpsbeheerders, de heer Opstelten, en de voorzitter van
het College van Procureurs-Generaal, de heer De Wijkerslooth, georganiseerd
aangezien hier in de loop van de gesprekken over veiligheid behoefte aan bleek
te bestaan.De uitkomst van al de gesprekken is door mij neergelegd in een zgn. strategisch
akkoord dat de titel kreeg: «Werken aan vertrouwen, een kwestie van
aanpakken».Dit resultaat van het overleg is voorgelegd aan de drie fracties. Dit
heeft geleid tot een aantal aanpassingen. De fractievoorzitters hebben mij
vervolgens op 3 juli jl. schriftelijk gemeld namens hun fracties met
het definitieve stuk in te stemmen en bereid te zijn een kabinet te steunen
dat op basis van dit akkoord zal optreden.Over dit strategisch akkoord heeft vervolgens op 4 juli jl. een plenair
debat in de Tweede Kamer plaatsgevonden, waarin ik het proces tot dan toe
heb kunnen toelichten en waarin door de drie fractievoorzitters inhoudelijk
op vragen en opmerkingen naar aanleiding van het document is ingegaan. Diezelfde
dag heb ik in de avond mijn besprekingen met de drie fractievoorzitters afgerond.
Daarin hebben de fractievoorzitters aangegeven in het debat met de Tweede
Kamer aanleiding te hebben gevonden om in het strategisch akkoord 60 mln
euro toe te voegen aan het de enveloppe voor veiligheid in 2003. Voor het
overige gaf het debat geen aanleiding voor wijzigingen van het akkoord. Het
akkoord voeg ik bij dit verslag.Op grond van mijn bevindingen mag ik u aanbevelen de heer prof.mr.dr.
J. P. Balkenende te benoemen tot formateur en deze te belasten met de vorming
van een CDA-LPF-VVD-kabinet dat in zijn beleid zal uitgaan van het strategisch
akkoord.Uw dienstwilligeJ. P. H. Donner BIJLAGE 1UitgavenverhogingenOnderstaande tabel geeft het totaal aan uitgavenverhogingen weer. Deze
bijlage geeft opbouw van deze totalen.Tabel 1: Totaal uitgavenverhogingen  2003200420052006Zorg0,710,891,061,23Veiligheid0,160,330,570,80Onderwijs0,080,240,370,50Mobiliteit0,060,210,320,42 Buitenland en Defensie0,010,030,040,05Reserve 0,170,330,50Totaal1,021,862,703,51Tabel 2: Invulling uitgavenverhogingen zorg (in miljarden
euro) Zorg2003200420052006Ruimte0,710,891,061,23 Verwachte tegenvallers0,710,710,710,71 waarvan: – wachtlijsten (afrekening 2001)0,370,370,370,37– wachtlijsten 20020,290,290,290,29Resteert voor enveloppe–0,170,350,52Wachtlijsten afrekening 2001Op basis van recent beschikbaar gekomen cijfers over de afrekening van
2001, is er binnen de Zorgsector sprake van een aanzienlijke verplichting
die nog niet in de meerjarencijfers verwerkt is. Het gaat om hogere productie(capaciteit)
over 2001 met een doorwerking naar 2002 en latere jaren.Wachtlijsten 2002Op basis van de meeste recente gegevens is de raming voor de productieafspraken
aangepast. Sinds november 2000 (Actieplan Zorg Verzekerd) is het kabinetsbeleid
dat deze extra productieafspraken, gericht op het terugdringen van de wachtlijsten,
financieel gefaciliteerd worden (binnen de afgesproken macrokaders).Het betreft verder terugdraaien van eerder ingeboekte taakstellingen geneesmiddelendossier,
beleidsregel psychotherapeuten, exploitatiekosten C2000/ambulances en vervallen
eigen bijdrage Meningokokken C.Tabel 3: Invulling uitgavenverhogingen veiligheid (in
miljarden euro) Veiligheid2003200420052006Ruimte0,160,330,570,80 Verwachte tegenvallers0,100,100,100,10 Resteert voor enveloppe0,060,230,470,70 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28375-22.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl