Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2006; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-VIII, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-09-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-VIII nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamINHOUDSOPGAVE A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)Wetsartikel 2 (begrotingsstaat agentschappen)OndertekeningLichaamB. BEGROTINGSTOELICHTING1. DE LEESWIJZERa. De beleidsagendab. De beleidsartikelenc. Overzichtsconstructiesd. Niet-beleidsartikelene. Bedrijfsvoeringsparagraaff. Diensten die een baten-lasten stelsel voereng. Verdiepingshoofdstukh. Bijlagen2. BELEIDSAGENDA2.1 Naar een slimme, vaardige en creatieve samenleving2.2 Naar een slimme samenlevingInvesteren in kennisLissabondoelstellingenEerste Lissabondoelstelling: ten minste 85% jongeren
een startkwalificatieTweede Lissabondoelstelling: drastisch terugdringen voortijdig
schoolverlatenDerde Lissabondoelstelling: meer bèta en techniekVierde en vijfde Lissabondoelstelling: leesvaardigheid &
leven lang lerenZesde Lissabondoelstelling: onderzoeksinvesteringenDe Europese kennisparadoxToekomst publieke omroep2.3 Naar een vaardige samenlevingDicht tegen werk aanVernieuwing in het vmboMaatschappelijke stages in het VOHistorisch bewustzijn2.4 Naar een creatieve samenlevingDiversiteit cultuuraanbodCreativiteit rendeert2.5 De werkvloer staat centraalTekorten helpen aanpakkenMinder gedoe voor de werkvloerMinder lasten voor oudersAndere verhoudingenEen cultuur van bevlogenheid2.6 Slotwoord2.7 Aansluiting ontwerpbegroting 2005 naar 2006 FES-middelenAfschaffing lesgeldLeerlingontwikkelingAsielzoekers 1e opvang/regulierStudiefinancieringVervangingsfondsParticipatiefondsZorg Advies Teams (ZAT)Afwikkeling oorlogskunst (commissie Ekkart) en RitmanFilmBeheer rijkscollectie ICN/ArchiefselectieDoorwerking WW-taakstellingTaakstelling adviesradenTaakstelling PIA 2Taakstelling elektronische overheidWijziging ziektekostenstelselIntertemporele compensatieMeevallers/ramingsbijstellingenLoon- en prijsbijstellingenOverige technische verschillenAfschaffing lesgeldCommissie SchutteTechnische bijstellingen3. DE BELEIDSARTIKELENARTIKEL 1. PRIMAIR ONDERWIJS1.1 Algemene beleidsdoelstelling: alle kinderen moeten
passend en kwalitatief goed onderwijs krijgen in deugdelijk toegeruste scholen.OmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukken1.2 Budgettaire gevolgen van beleid 1.3 Operationele doelstellingen1.3.1 Stelselonderhoud: toerusten van scholenMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenVerwijzingen beleidsstukken1.3.2 Kwaliteit en innovatie: zorgen voor waarborging
van de kwaliteit van het onderwijsMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenVerwijzingen beleidsstukken1.3.3 School en omgeving: ondersteunen van leerlingen
die extra zorg nodig hebben en het voorkomen van onderwijsachterstanden.MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenVerwijzingen beleidsstukkenOverzicht beleidsonderzoeken ARTIKEL 3. VOORTGEZET ONDERWIJS3.1 Algemene beleidsdoelstelling: leerlingen zijn voorbereid
voor een vervolgopleiding uiteindelijk leidend tot de arbeidsmarktOmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukken3.2 Budgettaire gevolgen van beleid 3.3 Operationele doelstellingen3.3.1 Stelselonderhoud: «De school centraal/bevrijd»:
dereguleringMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenPlanningVerwijzingen beleidsstukkenPrestatie-indicatoren Overzicht beleidsonderzoeken 3.3.2 Onderwijs is aantrekkelijk voor de leerling; naar
een boeiend, inspirerend en relevant onderwijs, waardoor de schooluitval afneemtMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenPlanningVerwijzingen beleidsstukkenOverzicht beleidsonderzoeken 3.3.3 Schooltypen sluiten goed op elkaar aan, soepele
schakels door middel van doorlopende leerlingvolgsystemen, (les)programmering,
centraal examen blijft, maar beter organiseerbaarMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenPlanningVerwijzingen beleidsstukkenPrestatie-indicatoren Overzicht beleidsonderzoeken 3.3.4 Leerlingen met gedrags-, leer- en sociale/emotionele
problemen worden specifiek behandeldMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenPlanningVerwijzingen beleidsstukkenPrestatie-indicatoren Overzicht beleidsonderzoeken 3.3.5 Het leeraanbod gericht op sociale en maatschappelijke
vaardigheden neemt toe en de leerling krijgt vaker te maken met maatschappelijke
praktijkMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenPlanningVerwijzingen beleidsstukkenPrestatie-indicatoren Overzicht beleidsonderzoeken ARTIKEL 4. BEROEPSONDERWIJS EN VOLWASSENENEDUCATIE4.1 Algemene beleidsdoelstelling: alle studenten de kans
te geven hun talenten te ontwikkelen en hen te kwalificeren voor de beroepsuitoefening
of een vervolgopleiding dan wel hen een basis te geven om op latere leeftijd
weer te leren, sociaal redzaam te zijn en te participeren in de Nederlandse
maatschappij door onder meer het goed beheersen van de Nederlandse taalOmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukken4.2 Budgettaire gevolgen van beleid 4.3 Operationele doelstellingen4.3.1 Instandhouding van het stelselMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenPlanningVerwijzingen beleidsstukken4.3.2 Voldoende geschikt onderwijspersoneel dat ondernemend
is richting de eigen loopbaanMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenPlanningVerwijzingen beleidsstukken4.3.3 Meer innovatie door samenwerking tussen instellingen
en hun omgeving gericht op verbetering rendement beroepsonderwijs en educatieMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenBasiswaardenPlanningVerwijzingen beleidsstukken4.3.4 Verhoging rendement door meer aandacht voor een
variëteit in leerloopbanen van deelnemersMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenPlanningVerwijzingen beleidsstukkenPrestatie-indicatoren 4.3.5 Een aantrekkelijke onderwijsinhoud die aansluit
op de behoeften van de arbeidsmarkt en de samenleving en verhoging rendement
door meer aandacht voor een variëteit in leerloopbanen van deelnemersMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPlanningVerwijzingen beleidsstukkenOverzicht beleidsonderzoeken 4.3.6 De instellingen moeten breed toegankelijk zijn voor
alle soorten doelgroepenMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenStreefwaardenVerwijzingen beleidsstukken4.3.7 Meedoen in de samenlevingMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenPlanningVerwijzingen beleidsstukkenPrestatie-indicatoren Overzicht beleidsonderzoeken 4.3.8 Meer eigen verantwoordelijkheid van de deelnemers
voor hun leerloopbaanMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenPlanningVerwijzingen beleidsstukkenPrestatie-indicatoren Overzicht beleidsonderzoeken ARTIKEL 5. TECHNOCENTRA5.1 TechnocentraMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenPlanningVerwijzingen beleidsstukkenOverzicht beleidsonderzoeken 5.2 Budgettaire gevolgen van beleid ARTIKELEN 6 EN 7. HOGER ONDERWIJS6.1 Algemene beleidsdoelstelling: zorgdragen voor kwalitatief
hoogwaardig, toegankelijk en doelmatig hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoekOmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukken6.2 Budgettaire gevolgen van beleid 6.3 Operationele doelstellingen6.3.1 Toerusten van instellingen voor het verzorgen van
hoger onderwijs en onderzoekMotiveringInstrumentenActiviteitenPrestatie-indicatorenVerwijzingen beleidsstukkenOverzicht beleidsonderzoeken 6.3.2 Getalenteerde studenten (binnen en buiten Nederland
aantrekken met uitdagend en excellent hoger onderwijsMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenVerwijzingen beleidsstukkenOverzicht beleidsonderzoeken 6.3.3 Versterken innovatief vermogen en de kennisinfrastructuur
van Nederland door optimale benutting hoger onderwijsMotiveringInstrumentenActiviteitenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenVerwijzingen beleidsstukken6.3.4 Werken aan een goed opgeleide beroepsbevolking door
maximale participatie aan hoger onderwijsMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenVerwijzingen beleidsstukkenOverzicht beleidsonderzoeken 6.3.5 Meer onderzoekers van meer kwaliteit door verbeteren
en aantrekkelijker maken van onderzoekersopleidingenMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepVerwijzingen beleidsstukkenPrestatie-indicatoren ARTIKEL 8. INTERNATIONAAL ONDERWIJSBELEID8.1 Algemene beleidsdoelstelling: bevorderen van internationale
oriëntatie en samenwerking van onderwijsdeelnemers en onderwijsinstellingenOmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzing beleidsstukken8.2 Budgettaire gevolgen van beleid 8.3 Operationele doelstellingen8.3.1 Stimuleren van internationalisering in het onderwijsMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepen8.3.2 Ondersteunen van internationaal opererende organisaties
in binnen- en buitenlandMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenOVERZICHTSCONSTRUCTIE INTERNATIONAAL BELEID1. Overzicht van de uitgaven internationaal beleid op
de OCW-begroting per artikel 2. Homogene groep internationale samenwerking per artikelARTIKEL 9. ARBEIDSMARKT- EN PERSONEELSBELEID9.1 Algemene beleidsdoelstelling: in samenwerking met
werkgevers- en werknemersorganisaties zorgen voor een goed werkende onderwijsarbeidsmarktOmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukken9.2 Budgettaire gevolgen van beleid 9.3 Operationele doelstellingen9.3.1 Een goed functionerende arbeidsmarktMotiveringInstrumentenActiviteitenPrestatie-indicatorenVerwijzingen beleidsstukken9.3.2 Ziektekosten voor onderwijs- en onderzoekspersoneel
(zvoo)MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenVerwijzingen beleidsstukkenOverzicht beleidsonderzoekenOVERZICHTSCONSTRUCTIE ARBEIDSMARKT- EN PERSONEELSBELEID1. Zorgen voor de beschikbaarheid van voldoende personeel
van voldoende kwaliteit op korte, middellange en lange termijn in alle regio'sOmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukken2. Versterken van de arbeidsmarktpositie van onderwijs-
en onderzoeksinstellingen en een betere afstemming in de regioMotiveringInstrumentenVergroten arbeidsparticipatieActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenPlanningVerwijzingen beleidsstukken3. De onderwijsinstelling als professionele arbeidsorganisatieMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenVerwijzingen beleidsstukken4. Meer samenhang in de kwalificatiestructuur en het opleidingsstelselMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenVerwijzingen beleidsstukkenOverzicht beleidsonderzoeken ARTIKEL 10. INFORMATIE- EN COMMUNICATIETECHNOLOGIE10.1 Algemene beleidsdoelstelling: het verbeteren van
de kwaliteit van het onderwijs door de inzet van ictOmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukken10.2 Budgettaire gevolgen van beleid Toelichting10.3 Operationele doelstellingen10.3.1 Het bevorderen van het gebruik van ict in het onderwijsMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatoren10.3.2 Het bevorderen van de integratie van ict in het
onderwijs door het bieden van ondersteunings- en stimuleringsfaciliteitenMotiveringInstrumentenActiviteitenPrestatie-indicatorenVerwijzingen beleidsstukken10.3.3 Het benutten van ict bij innovatie en versterking
van de kennisinfrastructuurMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenARTIKEL 11. STUDIEFINANCIERING11.1 Algemene beleidsdoelstelling: waarborgen financiële
toegankelijkheid van het onderwijsOmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukken11.2 Budgettaire gevolgen van beleid 11.3 Operationele doelstellingen (stelsel)11.3.1 Waarborgen algemene financiële toegankelijkheid
onderwijsMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenVerwijzingen beleidsstukkenRaming uitgaven basisbeursRaming uitgaven reisvoorziening Prestatiegegevens basisbeurs en reisvoorziening (raming) 11.3.2 Waarborgen toegankelijkheid onderwijs voor studerenden
met minder draagkrachtige oudersMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenVerwijzingen beleidsstukkenRaming uitgaven aanvullende beursPrestatiegegevens aanvullende beurs (raming) 11.3.3 Waarborgen flexibiliteit in wijze van financiering
door studerendeMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenVerwijzingen beleidsstukkenRaming uitgaven en ontvangsten leenfaciliteit11.3.4 Studenten in staat stellen meer tijd in de eigen
studie te investerenMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenPlanningVerwijzingen beleidsstukken11.3.5 Stimuleren van internationale studentenmobiliteitMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenPlanningARTIKEL 12. TEGEMOETKOMING ONDERWIJSBIJDRAGE
EN SCHOOLKOSTEN12.1 Algemene beleidsdoelstelling: waarborgen financiële
toegankelijkheid van het onderwijsOmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenVerwijzingen beleidsstukken12.2 Budgettaire gevolgen van beleid 12.3 Operationele doelstellingen (stelsel)12.3.1 Waarborgen toegankelijkheid onderwijs voor scholieren
tot 18 jaar (TS 17-)MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenOverzicht beleidsonderzoeken Raming uitgaven TS 17-Prestatiegegevens TS 17- (raming)12.3.2 Waarborgen toegankelijkheid onderwijs voor scholieren
in het voortgezet onderwijs van 18 jaar en ouder (VO 18+)MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenRaming uitgaven VO 18+Prestatiegegevens VO 18+ (raming) 12.3.3 Waarborgen toegankelijkheid onderwijs voor (deeltijd)studenten
in het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs (TS 18+ vavo)MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenRaming uitgaven TS 18+ vavoPrestatiegegevens TS 18+ vavo (raming) 12.3.4 Waarborgen toegankelijkheid onderwijs voor studenten
aan de lerarenopleiding (TS 18+ tlo)MotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenRaming uitgaven TS 18+ tloPrestatiegegevens TS 18+ tlo (raming) 12.3.5 Beheersing schoolkosten in het voortgezet onderwijs
en de beroepsopleidende leerwegMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenPlanningVerwijzingen beleidsstukkenOverzicht beleidsonderzoeken ARTIKEL 13. LESGELD13.1 Algemene beleidsdoelstelling: vragen van een bijdrage
in de kosten van het onderwijsOmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenVerwijzingen beleidsstukken13.2 Budgettaire gevolgen van beleid 13.3 Operationele doelstelling (stelsel)13.3.1 Vragen van een bijdrage in de kosten van het onderwijsMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenVerwijzingen beleidsstukkenEvaluatieRaming ontvangsten lesgeldPrestatiegegevens lesgeld (raming) ARTIKEL 14. CULTUUR14.1 Algemene beleidsdoelstelling: kwaliteit en diversiteit
van cultuuraanbod en publieke belangstelling voor cultuuruitingenOmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukken14.2 Budgettaire gevolgen van beleid 14.3 Operationele doelstellingen14.3.1 Zorg voor een stelsel waarbinnen de instandhouding
en ontwikkeling van hoogwaardig en divers cultureel aanbod in Nederland is
gewaarborgdMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenPlanningVerwijzingen beleidsstukken14.3.2 Zorg voor een stelsel waarbinnen het beheer en
behoud van het cultureel erfgoed is gewaarborgdMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenPlanningVerwijzingen beleidsstukkenOverzicht beleidsonderzoeken 14.3.3 Zorg voor een stelsel waarbinnen de positionering
en vernieuwing van openbare bibliotheken en bijzondere bibliotheekvoorzieningen
is gewaarborgdMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenPlanningVerwijzingen beleidsstukkenOverzicht beleidsonderzoeken 14.3.4 Verbreden van de inzet van cultuur als stimulerende
kracht in wisselwerking met andere beleidsterreinenMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenPlanningVerwijzingen beleidsstukkenARTIKEL 15. MEDIA15.1 Algemene beleidsdoelstelling: waarborgen van een
onafhankelijk, gevarieerd en kwalitatief hoogwaardig media-aanbod, bestaande
uit radio, televisie, kranten en internet, dat toegankelijk en betaalbaar
is voor alle lagen van de bevolkingOmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukken15.2 Budgettaire gevolgen van beleid 15.3 Operationele doelstellingen15.3.1 Het met voldoende draagvlak aanbieden van een gevarieerd,
kwalitatief hoogstaand radio-, televisie- en internetaanbod voor alle leeftijds-
en bevolkingsgroepenMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenVerwijzingen beleidsstukken15.3.2 Een evenwichtige representatie van de verschillende
bevolkingsgroepen in het media-aanbodMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenVerwijzingen beleidsstukken15.3.3 Instandhouden van de pluriformiteit van de pers,
in het bijzonder van de dag- en nieuwsbladen en opinietijdschriftenMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardeStreefwaardeVerwijzingen beleidsstukken15.3.4 Beschermen van de consument bij het wijzigen van
de elektronische infrastructuurMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenVerwijzingen beleidsstukkenARTIKEL 16. ONDERZOEK EN WETENSCHAPSBELEID16.1 Algemene beleidsdoelstelling: het scheppen van een
onderzoeksklimaat dat uitdaagt tot optimale prestaties: ruimte voor wetenschap
van hoog niveau voor welvaart en welzijnOmschrijvingBijdrageVerantwoordelijkheidSuccesfactorenEffectgegevensVerwijzingen beleidsstukken16.2 Budgettaire gevolgen van beleid 16.3 Operationele doelstellingen16.3.1 Zorgen voor een goede toerusting en bekostiging
van het onderzoeksstelselMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenVerwijzingen beleidsstukkenOverzicht beleidsonderzoeken 16.3.2 Zorgen voor specifieke stimulering voor kennisopbouw
voor de toekomstMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenVerwijzingen beleidsstukkenOverzicht beleidsonderzoeken 16.3.3 Zorgen voor instroom, behoud en doorstroom van
talentvolle onderzoekersMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenStreefwaardenVerwijzingen beleidsstukkenOverzicht beleidsonderzoeken 16.3.4 Intensiveren van wetenschap en techniekcommunicatieMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenPlanningVerwijzingen beleidsstukken16.3.5 Bevorderen nationale coördinatie en internationale
samenwerking in wetenschappelijk onderzoekMotiveringInstrumentenActiviteitenDoelgroepenPrestatie-indicatorenBasiswaardenStreefwaardenPlanningVerwijzingen beleidsstukken4. DE NIET-BELEIDSARTIKELENARTIKEL 17. NOMINAAL EN ONVOORZIEN17.1 Loonbijstelling17.2 Prijsbijstelling17.3 Nader te verdelen17.4 OntvangstenARTIKEL 18. MINISTERIE ALGEMEEN18.1 bestuursdepartement18.2 Uitvoeringsorganisaties onverdeeld18.2.1 ProjectenProgramma onderwijsnummerProgramma geïntegreerd toezicht18.2.2 Bezwaarschriften commissieARTIKEL 19. INSPECTIES19.1 Inspectie van het Onderwijs19.2 ErfgoedinspectieARTIKEL 20. ADVIESRADEN20.1 Onderwijsraad20.2 Raad voor Cultuur20.3 Adviesraad voor Wetenschaps- en Technologiebeleid5. DE BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAF1. Inleiding2. Heldere beleidsdoelstellingenFocus op de doelen van de organisatie en de effecten voor
gebruikers3. Verbeteren kwaliteit van producten en dienstverleningRelaties verbeteren en onderhoudenEffectief presteren in duidelijke functies en rollen4. Verder verbeteren interne bedrijfsvoeringGoed onderbouwde beslissingen en risicomanagementEffectieve inzet van capaciteiten en talenten5. Opheffen resterende onvolkomenheden geconstateerd door
Rekenkamer6. DE DIENSTEN DIE EEN BATEN-LASTEN STELSEL VOEREN1. CENTRALE FINANCIËN INSTELLINGEN Toelichting op de begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementOpbrengst tweeden/derdenRentebatenBuitengewone batenLastenPersonele kostenMateriële kostenRentelastenAfschrijvingskostenDotaties voorzieningenToelichting op het kasstroomoverzicht van CFI2. NATIONAAL ARCHIEF Exploitatiebegroting 2006 Toelichting op de batenToelichting op de lastenKasstroomoverzichtToelichting op het kasstroomoverzicht7. VERDIEPINGSHOOFDSTUKAlgemeenVerdeling enveloppeLoon- en prijsbijstellingEfficiëncytaakstelling Diverse taakstellingen Artikel 1: Primair onderwijs Toelichting op de nieuwe mutaties1.11.21.32.12.23.1, 3.23.33.43.5Toelichting op de nieuwe mutaties1.1 en 1.2Artikel 3: Voortgezet onderwijs Toelichting op de nieuwe mutaties1.11.22.13.1 t/m 3.4Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Artikel 4: Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie Toelichting op de nieuwe mutaties1.11.21.43.2Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Artikel 5: Technocentra Artikel 6: Hoger beroepsonderwijs Toelichting op de nieuwe mutaties1.11.3Artikel 7: Wetenschappelijk onderwijs Toelichting op de nieuwe mutaties1.11.22.2Artikel 8: Internationaal onderwijsbeleid Artikel 9: Arbeidsmarkt en personeelsbeleid Toelichting op de nieuwe mutaties2.2Artikel 10: Informatie- en communicatietechnologie Toelichting op de nieuwe mutaties2.1 en 2.3Artikel 11: Studiefinanciering Toelichting op de nieuwe mutaties1.11.21.32.52.6Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Artikel 12: Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten Toelichting op de nieuwe mutaties1.22.1Artikel 13: Lesgelden Toelichting op de nieuwe mutaties1.2Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Artikel 14: Cultuur Toelichting op de nieuwe mutaties1.1.1.21.31.42.12.22.32.42.5 en 2.62.72.82.92.102.11 en 2.12Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Artikel 15: Media Toelichting op de nieuwe mutaties1.11.2Artikel 16: Onderzoek en wetenschapsbeleid Toelichting op de nieuwe mutaties1.11.21.31.4Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Artikel 17: Nominaal en onvoorzien Toelichting op de nieuwe mutaties1.12.23.13.23.33.43.5Toelichting op de nieuwe mutatiesArtikel 18: Ministerie algemeen Toelichting op de nieuwe mutaties1.11.32.12.22.4 en 2.52.62.7Artikel 19: Inspecties Toelichting op de nieuwe mutaties1.11.22.1Artikel 20: Adviesraden Toelichting op de nieuwe mutaties1.12.12.2Samenvattend overzicht naar artikelonderdeel8. BIJLAGENBIJLAGE 1. MOTIES EN TOEZEGGINGEN BIJLAGE 2. RWT'S EN ZBO'SBIJLAGE 3. AFKORTINGENLIJST BIJLAGE 4. BEGRIPPENLIJSTAchterstallig rechtAdoptieplan onderwijsAlgemeen voortgezet onderwijsApparaatskostenArtikelArtikelonderdeelAspasiaAssistentopleidingAtheneumBasisberoepsopleidingBasisonderwijsBasisvormingBaten-lastendienstenBaten-lastenstelselBedrijfsvoeringBegrotingswetBeleidsevaluatieBeleidsintensiveringBeleidsmatig verplichte uitgavenBeleidsterreinBeroepskolomBeroepsonderwijsBeroepspraktijkvormingBreed maatschappelijk functionerenBudgettair neutraalCentraal examenCertificaatDeelkwalificatieDiplomaDoelmatigheidskengetalDoeltreffendheidskengetalDossierverklaringEducatieEindejaarsmargeEindexamenEindtermenEindtoets basisonderwijsErkenning van elders verworven competenties (evc)ExamenFinancieel beheerGenomicsGetuigschriftGigaportGood governanceGrote technologische instituten (gti's)GymnasiumHoger algemeen voortgezet onderwijsHoger beroepsonderwijsHoger onderwijsInburgeringIndividueel voorbereidend beroepsonderwijsIndividuele leerrekeningIn hun ontwikkeling bedreigde kleutersInnovatiearrangementIntensiveringJuridisch verplichte uitgavenJuridisch niet verplichte uitgavenKas-/verplichtingenadministratieKasverschuiving/kasschuifKengetalKenniscentra Beroepsonderwijs en BedrijfslevenKwalificatieniveau beroepsonderwijsKwalificatieniveau educatieKwalificatiewinstLectoraten/kenniskringenLeer- en opvoedingsmoeilijkhedenLeerwegen: beroepsopleidende en beroepsbegeleidende leerwegLeerwegondersteunend onderwijsLiquiditeit (current ratio)LoonbijstellingLyceumMeevallerMiddelbaar algemeen voortgezet onderwijsMiddelbaar beroepsonderwijsMiddenkaderopleidingMoeilijk lerende kinderenNederlands als tweede taalNiet-relevantNota van wijzigingOmbuigingOnderwijskundig rapportOnderwijs op maatOntwerpbegrotingOpen UniversiteitOpleidingen gericht op breed maatschappelijk functionerenOpleidingen gericht op sociale redzaamheidOverboekingPedagogische academie basisonderwijsPlatform BeroepsonderwijsPraktijkonderwijsPrimair onderwijsPrijsbijstellingRealisatieRegionale meld- en coördinatiefunctie (rmc-functie)RelevantRentabiliteitSamenwerkingsverbandenScholengemeenschapSchoolbudgetSchoolonderzoekSociale redzaamheidSolvabiliteit (inclusief voorzieningen)Speciaal basisonderwijs(Voortgezet) speciaal onderwijsSpecialistenopleidingStartkwalificatieStudiehuisTechnocentraTegenvallerVakopleidingVBTBVernieuwingsimpulsVolwasseneneducatieVoorbereidend beroepsonderwijsVoorbereidend middelbaar beroepsonderwijsVoorbereidend wetenschappelijk onderwijsVoortgezet algemeen volwassenenonderwijsVoortgezet onderwijsVoortijdig schoolverlaterWetenschappelijk onderwijsZeer moeilijk opvoedbare kinderenZeer moeilijk lerende kinderenZorg Advies Teams (ZAT)Zorgstructuur vmboBIJLAGE 5. TREFWOORDENLIJST
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 699 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 VIIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2006nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt, dan wel uitsluitend opmerkingen van redactionele
aard bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van
State).INHOUDSOPGAVE A.Artikelsgewijze toelichting bij het begrotingswetsvoorstel2   B.Begrotingstoelichting3   1.Leeswijzer3   2.Beleidsagenda5   3.De beleidsartikelen22 1. Primair onderwijs22 3. Voortgezet onderwijs33 4. Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie49 5. Technocentra63 6 en 7. Hoger onderwijs65 8. Internationaal onderwijsbeleid80 Overzichtsconstructie internationaal
beleid82 9. Arbeidsmarkt en personeelsbeleid83 Overzichtsconstructie arbeidsmarkt en personeelsbeleid87 10. Informatie- en communicatietechnologie94 11. Studiefinanciering99 12. Tegemoetkoming studiekosten110 13. Lesgelden120 14. Cultuur123 15. Media132 16. Onderzoek en wetenschappen139   4.De niet-beleidsartikelen149 17. Nominaal en onvoorzien149 18. Ministerie algemeen151 19. Inspecties153 20. Adviesraden155   5.De bedrijfsvoeringsparagraaf157   6.De diensten die een baten-lasten stelsel voeren:161 1. Centrale Financiën Instellingen 161 2. Nationaal Archief164   7.Verdiepingshoofdstuk167   8.Bijlagen213 1. Moties en toezeggingen213 2. Overzicht RWT's en ZBO's237 3. Afkortingenlijst238 4. Begrippenlijst247 5. Trefwoordenlijst262A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat
van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voor het jaar 2006
vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten samen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2006. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2006.Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen
en de ontvangsten voor het jaar 2006 vastgesteld. De in de begroting opgenomen
begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting
toegelicht (begrotingstoelichting).Wetsartikel 2 (begrotingsstaat agentschappen)Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en lasten en de
kapitaaluitgaven en -ontvangsten van de agentschappen Centrale Financiën
Instellingen (CFI) en het Nationaal Archief (voorheen de Rijksarchiefdienst)
voor het jaar 2006 vastgesteld. De in de begrotingen opgenomen begrotingsartikelen
worden toegelicht in onderdeel B (begrotingstoelichting) van deze memorie
van toelichting en wel in de paragraaf inzake de agentschappen.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der HoevenB. BEGROTINGSTOELICHTING1. DE LEESWIJZERDe begroting 2006 bevat de volgende onderdelen:a. de beleidsagenda;b. de beleidsartikelen;c. de overzichtsconstructies;d. de niet-beleidsartikelen;e. de bedrijfsvoeringsparagraaf;f. de diensten die een baten-lasten stelsel voeren;g. het verdiepingshoofdstuk;h. de bijlagen.a. De beleidsagendaDe beleidsagenda verbindt de belangrijkste beleidsdoelen van het ministerie
van OCW met de missie van het departement: OCW werkt aan een slim, vaardig
en creatief Nederland.b. De beleidsartikelenElk beleidsartikel is in principe opgebouwd volgens de standaardindeling:• algemene beleidsdoelstelling;• tabel budgettaire gevolgen van beleid;• operationele beleidsdoelstellingen;• overzicht beleidsonderzoeken.In reactie op de motie Douma c.s. (Tweede Kamer, 29 949, nr. 11)
is in een brief van de minister van OCW (Tweede Kamer, 29 949, nr. 29)
de Tweede Kamer geïnformeerd over de algemene beleidsdoelstellingen in
de ontwerpbegroting 2006 waarover geen effectindicatoren of prestatiegegevens
worden opgenomen. Het benoemen bij de artikelen 8, 11, 12 en 13 van outcome-
en outputindicatoren is thans niet mogelijk. Voor de artikelen 11 en 12 wordt
onderzocht of dergelijke indicatoren in de begroting 2007 gebruikt kunnen
gaan worden.Op het niveau van de operationele doelstellingen zijn zoveel mogelijk
zinvolle en relevante prestatie-indicatoren en streefwaarden benoemd.De Tweede Kamer heeft naar aanleiding van deze brief de minister van OCW
verzocht om de integraliteit van de begroting te handhaven en zo min mogelijk
te verwijzen naar gegevens in andere documenten. De OCW-begroting is opgesteld
volgens de richtlijnen van het kabinet en heeft tot doel een toegankelijke,
dunne en zelfstandig leesbare begroting te zijn. Verwijzingen zijn opgenomen
om herhalingen van beleidsnota's en publicaties te voorkomen.De tabel budgettaire gevolgen van beleid geeft onder meer aan in hoeverre
de geplande uitgaven juridisch verplicht zijn. Daarnaast geeft de tabel inzicht
in het deel dat bestuurlijk gebonden is. Het betreft afspraken c.q. convenanten
met decentrale overheden, ZBO's en private partijen dan wel toezeggingen
aan de Tweede Kamer.c. OverzichtsconstructiesIn overzichtsconstructies wordt voor bepaalde brede beleidsthema 's
een departementaal overzicht gegeven. In deze begroting is een overzichtsconstructie
internationaal beleid (artikel 8: Internationaal onderwijsbeleid) en een overzichtsconstructie
arbeidspersoneel en arbeidsmarkt (artikel 9: Arbeidsmarkt en personeelsbeleid)
opgenomen.d. Niet-beleidsartikelenEr zijn vier zogenaamde niet-beleidsartikelen:• nominaal en onvoorzien• ministerie algemeen• inspecties• adviesradene. BedrijfsvoeringsparagraafIn deze paragraaf wordt ingegaan op de interne bedrijfsvoering. Hierin
wordt een toelichting gegeven op de belangrijke ontwikkelingen op dit gebied.
Daarnaast worden knelpunten toegelicht die mogelijk een risico vormen voor
de realisatie van de beleidsdoelstellingen en wordt aangegeven welke acties
hierbij worden genomen.f. Diensten die een baten-lasten stelsel voerenDit onderdeel bevat de cijfermatige overzichten van de agentschappen Centrale
Financiën Instellingen en het Nationaal Archief.g. VerdiepingshoofdstukIn dit onderdeel worden per beleidsartikel de mutaties getoond tussen
de stand ontwerpbegroting 2005 en de ontwerpbegroting 2006. De ondergrens
voor het toelichten van mutaties is € 2,2 miljoen. Een aantal mutaties
is centraal toegelicht (loonbijstelling, prijsbijstelling, intensiveringen,
ombuigingen).h. BijlagenDe volgende bijlagen zijn bij de begroting opgenomen:• Overzicht moties en toezeggingen• Overzicht RWT's en ZBO's• Afkortingen• Trefwoorden• Begrippen2. BELEIDSAGENDA2.1 Naar een slimme, vaardige en creatieve samenlevingIedere Nederlander heeft te maken met onderwijs, cultuur en wetenschap.
In het werk en op school, als we het journaal kijken of een concert bijwonen,
bij de dokter en in de tram: overal in ons leven gebruiken we wel wat van
onze kennis, vaardigheden en creativiteit – én die van anderen.
Daarom is onze missie: OCW werkt aan een slim, vaardig en creatief Nederland.
Het zijn deze eigenschappen die Nederland nodig heeft om een sterke samenleving
te kunnen zijn, die binnen Europa tot de kennistop behoort, en die mét
Europa de concurrentie aankan met de rest van de wereld. Onderwijs, cultuur
en wetenschap dragen bij aan het welzijn en de welvaart van de Nederlandse
bevolking.Onze missie is gericht op de mensen die het moeten doen (onderwijzers,
wetenschappers en kunstenaars), de mensen voor wie zij het doen (leerlingen,
ouders, studenten, bedrijfsleven, collega-wetenschappers, kunstenaars, museumbezoekers)
en de mensen die dit alles moeten organiseren (management en bestuur). Met
onze maatregelen bieden we hen de ruimte waarin zij kunnen lesgeven, besturen,
kunst maken, leren, onderzoeken en genieten van kunst en cultuur. OCW stelt
zich ten dienste van de werkvloer.De OCW-plannen voor 2006 passen in het kabinetsbeleid, dat nieuwe evenwichten
tot stand wil brengen in de samenleving. Meer kwaliteit en minder regels,
meer mensen aan het werk, een veiliger Nederland en meer respect voor elkaar
zijn kabinetsdoelen die ook in het beleid voor onderwijs, cultuur en wetenschap
tot uitdrukking komen, of we nu de bureaucratie in het onderwijs aanpakken,
de kwaliteit van de lerarenopleiding verbeteren, risicojongeren aan een leerwerkplek
helpen of een canon laten ontwikkelen. Daarover gaat deze beleidsagenda.2.2 Naar een slimme samenlevingInvesteren in kennisIn het Paasakkoord is afgesproken een half miljard van de extra aardgasinkomsten
in het FES (Fonds Economische Structuurversterking) te investeren in kennisprojecten.
Inmiddels zijn deze extra aardgasinkomsten voor kennis vastgesteld op circa € 1
miljard. Het Paasakkoord bepaalt verder dat onderwijs, kennis en innovatie
ook van toekomstige meevallers in het FES stevig profiteren. Het kabinet stelt
voor om ongeveer de helft van deze meevallers hiervoor te bestemmen. Voor
OCW gaat het onder meer om extra geld voor brede scholen en beroepspraktijklokalen
in het vmbo en het voortgezet speciaal onderwijs. In totaal ongeveer € 150
miljoen in 2006 en nog eens € 150 miljoen in 2007. Daarnaast is
er kabinetsbreed € 100 miljoen beschikbaar voor de grootschalige
onderzoeksinfrastructuur.In december 2004 adviseerde de werkgroep «Dynamisering kennis- en
innovatiesysteem» van het Innovatieplatform (werkgroep Wijffels) het
kabinet om meer te investeren in de kennisinfrastructuur. Daarom hebben we
samen met het ministerie van EZ in kaart gebracht hoe de Nederlandse investeringen
in kennis (als percentage van het bbp) en de resultaten van die investeringen
zich verhouden tot die van de top-kenniseconomieën in Europa (de zogenaamde «kennisinvesteringsquote»).
De internationale vergelijking laat zien dat het Nederlandse onderwijssysteem
efficiënt lijkt te werken. Een aantal van de Lissabondoelstellingen (zie
volgende paragraaf) zijn echter duidelijke zorgpunten. Het kabinet
stelt voor het komende jaar een onderzoeksagenda «Kennis en Innovatie»
op waaruit duidelijk moet worden of en zo ja, hoe het beleid moet worden aangescherpt.LissabondoelstellingenHandwerk kan niet zonder denkwerk. Kennis en vaardigheden, en de creativiteit
om die op vernieuwende wijze in te zetten, vormen de brandstof voor de economie
van vandaag en morgen. Daarom is het kabinet twee jaar geleden ambitieus aan
de slag gegaan met de doelstellingen die de Europese regeringsleiders in 2000
in Lissabon met elkaar hebben afgesproken. Doel van de Lissabondoelstellingen
is Europa binnen tien jaar om te vormen tot een concurrerende en sociaal hechte
kennissamenleving. Naar het zich laat aanzien, wordt het moeilijk de voor
Nederland afgeleide doelstellingen te realiseren; reden voor het kabinet om
zich daar in 2006 extra voor in te spannen.Eerste Lissabondoelstelling: ten minste 85% jongeren
een startkwalificatieEen goede opleiding is één van de belangrijkste voorwaarden
voor een goede loopbaan. Het doel van het Lissabonakkoord is dat in 2010 meer
dan 85% van alle jongeren tussen 20 en 24 jaar een startkwalificatie
haalt (minimaal examen op havo- of mbo-2-niveau). Nederland heeft deze doelstelling
overgenomen, ook omdat hij goed past in het kabinetsbeleid om meer mensen
aan het werk te krijgen. Er is echter nog een lange weg te gaan: in 2003 stond
de teller op 75%. Daarom hebben de ministeries van SZW en OCW in het
Plan van Aanpak Jeugdwerkloosheid uit 2003 (23 972, nr. 60) een reeks
maatregelen voorgesteld om werkloze jongeren zonder startkwalificatie binnen
een half jaar aan het werk en/of naar school te krijgen. Alle OCW-maatregelen
zijn inmiddels in gang gezet. Zo heeft OCW in maart 2005 een wetsvoorstel
ingediend om meer maatwerk voor risicoleerlingen mogelijk te maken: het voortgezet
onderwijs en het beroepsonderwijs werken daarbij samen om de overdracht van
deze leerlingen uit het voortgezet onderwijs naar het mbo te verbeteren.Het kabinet onderschrijft verder de gedachte achter de motie Verhagen
dat jongeren tot 23 jaar óf aan het leren moeten zijn óf aan
het werk (26 695 en 29 454, nr. 22). Daarom onderzoeken we nog in
2005 de haalbaarheid van een aantal maatregelen voor jongeren van 18 tot 23
jaar zonder startkwalificatie, die niet leren en niet werken. Deze maatregelen
moeten de bestaande, gezamenlijke aanpak versterken (ketenbenadering). Daarnaast
gaat het om een sluitende registratie van jongeren en een groter aanbod aan
maatwerktrajecten waarin jongeren praktijkgericht onderwijs volgen –
onder meer gericht op zelfstandig ondernemerschap. Ook onderzoeken we de mogelijkheid
voor een zogenoemde «participatieplicht». Tegelijkertijd voeren
we samen met het ministerie van SZW en de gemeente Rotterdam de pilot «Leerwerkverplichting»
uit, waarin niet-leerplichtige jongeren tot 23 jaar met een niet-vrijblijvende
aanpak begeleid worden naar onderwijs- of leerwerktrajecten.Tweede Lissabondoelstelling: drastisch terugdringen voortijdig
schoolverlatenVoortijdig schoolverlaten is een complex en weerbarstig probleem. Dat
blijkt onder meer uit de samenstelling van de groep voortijdige schoolverlaters.
Een gedeelte van hen heeft al een diploma, bijvoorbeeld van het vmbo of een
mbo-1-opleiding, en vaak ook een baan. Toch is het ook voor hen van belang
om een startkwalificatie te halen, in de avonduren, op school, of in een leerwerktraject.
Daarnaast is er een groep die extra voorrang krijgt in het beleid voor voortijdig
schoolverlaten. Zij hebben geen diploma's en zijn daardoor kwetsbaarder
dan de andere schoolverlaters. Volgens de meest recente cijfers
(over 2003) telt deze groep bijna 26 000 jongeren. Ten slotte is er een
groep voortijdige schoolverlaters voor wie een startkwalificatie te hoog gegrepen
is. Voor hen is het belangrijk dat de opleiding zich richt op wat ze wél
kunnen. Veel van deze (groepen) voortijdige schoolverlaters hebben een schoolloopbaan
die geheel of gedeeltelijk misgelopen is. Het beleid is daarom ook op deze
leerlingen gericht.We zijn doordrongen van de ernst van dit probleem. Ook omdat de ervaring
leert dat voortijdig schoolverlaten geen tijdelijk probleem is. In het verleden
is het aantal voortijdig schoolverlaters jaarlijks gestegen. Voor het schooljaar
2002–2003 kon voor het eerst sinds jaren een daling worden gemeld. De
cijfers van het schooljaar 2003–2004 zijn naar verwachting eind september
bekend, maar eerste signalen duiden op eenzelfde aantal als in 2002–2003.
We vinden het dan ook van groot belang om in nauwe samenspraak met de Tweede
Kamer het terugdringen van voortijdig schoolverlaten dezelfde hoge prioriteit
te geven in 2006 en de jaren daarop.In 2004 is de aanpak van het voortijdig schoolverlaten verder versterkt,
als reactie op de stijgingen van het aantal voortijdig schoolverlaters in
het verleden. Begin 2004 hebben de 39 Regionale Meld- en Coördinatiefuncties
voor voortijdig schoolverlaten verbeterplannen opgesteld – een voorwaarde
om in 2005 aanspraak te kunnen maken op de extra middelen voor de trajectbegeleiding à € 5
miljoen structureel, met ingang van 2006. Daarmee kunnen gemeenten deze jongeren
nog beter begeleiden naar school, een leerwerktraject of werk. Op deze manier
wordt ingezet op een verdere daling van het aantal voortijdig schoolverlaters
vanaf het schooljaar 2004–2005.Ons uitgangspunt blijft ook voor 2006: elke leerling die voortijdig de
school verlaat is er één te veel. Die gedachte levert voor Nederland
een wel zeer ambitieuze doelstelling op: ten opzichte van 2002 moet het aantal
voortijdige schoolverlaters met 30% zijn verminderd in 2006, en met
50% in 2010. Juist omdat het zo'n complex probleem is, vraagt
voortijdig schoolverlaten een brede, krachtige aanpak, waarin alle betrokkenen
samenwerken: van leerplichtambtenaar tot politieagent, en van leraar tot stagebegeleider.
Die aanpak richt zich in 2006 op een betere registratie, het voorkomen én
het bestrijden van voortijdig schoolverlaten.Allereerst moeten we weten hoeveel leerlingen afhaken, welke leerlingen
dat zijn en waar ze naartoe gaan. Om de registratie te verbeteren wordt het
persoonsgebonden nummer ingevoerd en krijgt de Informatie Beheer Groep de
mogelijkheid om informatie over leerlingen beschikbaar te stellen aan (contact)gemeenten
van de 39 Regionale Meld- en Coördinatiefuncties voortijdig schoolverlaten.
Nog in 2005 ontvangt de Tweede Kamer een wetsvoorstel om dit mogelijk te maken.Daarnaast is het zaak uitval te voorkomen, bijvoorbeeld door zo vroeg
mogelijk taal- en onderwijsachterstanden weg te werken bij (jonge) leerlingen.
Dat lukt alleen als alle verantwoordelijken er samen hun schouders onder zetten,
vanaf het moment dat kinderen naar het consultatiebureau gaan, tot het moment
dat ze met een diploma op zak het onderwijs verlaten. De gemeente heeft hierbij
de belangrijke rol van regisseur. De (v)mbo-scholen hebben de opdracht om
aantrekkelijk onderwijs te verzorgen, met voor veel leerlingen een grote praktijkcomponent,
een goede individuele leerlingbegeleiding en vroegtijdige aandacht voor verzuim.
De voorstellen in de notities «VMBO, het betere werk» (30 079,
nr. 1) en het «Plan van aanpak veiligheid» (29 240, nr. 5,) voorzien daarin voor het vmbo. Zo kunnen vmbo-scholen vanaf 1 augustus
2006 ook in de onderbouw de lesstof aanbieden in de vorm van praktijkopdrachten
of speciale projecten. Verder krijgen ze meer mogelijkheden om hun onderwijsprogrammering
af te stemmen op de behoeften van werkgevers uit de regio. Ook kunnen leerlingen
op een aantal vmbo-scholen een diploma halen op mbo-1-niveau zonder over te
stappen naar het mbo (assistentenroute). Juist die overstap is een moment
waar zwakke leerlingen vaak in de problemen komen (zie ook de paragraaf «Vernieuwing
in het vmbo» in deze beleidsagenda).Als leerlingen de school toch voortijdig verlaten, moeten ze weer terug
naar school worden geleid, of in een leerwerktraject verder leren. In de vorige
paragraaf is beschreven wat het kabinet doet om meer jongeren aan een startkwalificatie
te helpen. Voor de opvang van leerlingen met grote gedrags- of leerproblemen
komen nog dit jaar reboundvoorzieningen en 1000 extra ZMOK-plaatsen beschikbaar.
Dat ontlast het reguliere onderwijs en biedt de jongeren in kwestie een beter
perspectief op een opleiding. In 2007 moet elke school voor voortgezet onderwijs
een sluitende zorgstructuur kennen, die voldoet aan bepaalde kwaliteitseisen.
Via de Operatie JONG en de Taskforce Jeugdwerkloosheid zorgt het kabinet ervoor
dat de verschillende partijen die met de jeugdproblematiek te maken krijgen
beter samenwerken.Ten slotte is er voor individuele leerlingbegeleiding in het voortgezet
onderwijs vanaf 1 augustus 2005 € 44 miljoen per jaar beschikbaar.Derde Lissabondoelstelling: meer bèta en techniekOm werkelijk te kunnen concurreren op het gebied van onderzoek en speurwerk
heeft Europa voldoende bèta's en technici nodig. Uit de EU-benchmark
(29 386, nr. 1) blijkt dat het aantal afgestudeerden bèta/techniek
volgens doelstelling groeit. Die doelstellingen zijn: in 2007 15% méér
instroom van studenten in de hogere bèta- en technische opleidingen,
zodat we in 2010 ook 15% meer uitstroom hebben van deze studenten (ten
opzichte van 2000). De EU-voortgangsrapportage
over de Lissabondoelstellingen op het gebied van onderwijs laat echter óók
zien dat het aandeel afgestudeerden bèta/techniek als percentage van
het totale aantal afgestudeerden vrijwel constant blijft. Deze relatieve stilstand
is achteruitgang. In 2006 intensiveren we daarom de inzet. Hiervoor is het
komende jaar € 25 miljoen uit de innovatiemiddelen beschikbaar.
In een pilot wordt onderzocht of extra (studie)geld potentiële bètastudenten
kan prikkelen te kiezen voor een bètastudie. Om meer leerlingen te
interesseren voor bèta en techniek streeft het Platform Bèta
en Techniek naar een «bètaprofiel» voor twintig procent
van de scholen in het voortgezet onderwijs. Het platform wil basisscholen
stimuleren techniek en onderzoekend leren een structurele plek te geven in
het onderwijs.Vierde en vijfde Lissabondoelstelling: leesvaardigheid &
leven lang lerenHet kabinet constateert met voldoening dat de leesvaardigheid van jongeren
in Nederland op een internationaal hoog niveau is gebleven. Daarmee haalt
Nederland de Lissabondoelstelling. Tegelijkertijd echter telt ons land nog
steeds ongeveer 1,5 miljoen mensen die moeite hebben met lezen en schrijven.
We pakken dit functionele analfabetisme aan met het «Aanvalsplan Alfabetisering»,
dat eind 2005 klaar moet zijn. Ter voorbereiding van dit aanvalsplan zal in
september 2005 een rondetafelconferentie plaatsvinden.De aanpak van functioneel analfabetisme sluit aan bij het beleid voor
een Leven Lang Leren. De Europese doelstelling is dat in 2010 ten minste 12,5%
van de 25–64-jarigen deelneemt aan leeractiviteiten. In Nederland is
dit aandeel licht gestegen: van 15,6% in 2000 naar 16,5% in
2003. Het kabinet heeft voor Nederland de lat hoger gelegd dan
het Europese streefcijfer. Nederland moet op het niveau komen van de best
presterende landen in Europa, namelijk 20%. De snelheid waarmee het
aandeel van deze «Leven Lang Leerlingen» nu groeit, is daarvoor
niet voldoende. Daarom heeft de nieuwe projectdirectie Leren en Werken van
de ministeries van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en OCW in 2005 een plan
van aanpak opgesteld voor de komende twee jaren (30 012, nr. 3). Eén
van de concrete maatregelen is dat in de zomer van 2007 15 000«duale
trajecten» gerealiseerd zijn: trajecten van leren en werken waarin mensen
een diploma kunnen halen.Zesde Lissabondoelstelling: onderzoeksinvesteringenIn de Europese Raad van Barcelona (2002) is afgesproken dat de EU zal
streven naar een gemiddelde investering in onderzoek van 3 procent van het
Europese BNP in 2010. De gemiddelde investering bedroeg in Nederland in 2002
1.89 procent. Van de 3 procent waar Europa naar streeft, moeten bedrijven
tweederde opbrengen. Wil Nederland deze ambitie realiseren, dan zullen we
moeten blijven investeren in R&D en innovatie, publiek en privaat. Om
hiervoor de goede voorwaarden te scheppen, wisselt Nederland met de andere
EU-lidstaten ervaringen uit over beleidsmaatregelen (Open
Method of Co-ordination). Daarnaast vergelijken we ons R&D-beleid
met dat in andere landen (benchmarking) en nemen
we deel aan wederzijdse evaluaties (peer review).
Daarnaast stimuleert het Kabinet actief R&D en innovatie via bijvoorbeeld
de WBSO (zie ook de begroting van EZ).In het Nationaal Hervormingsplan Lissabon krijgt ook de Nederlandse bijdrage
aan het realiseren van de Barcelonadoelstelling een plaats. De EU zal aan
de Barcelonadoelstelling bijdragen door Europese onderzoekssamenwerking te
financieren in het Zevende Kaderprogramma voor onderzoek (2007–2013).
De Europese Commissie stelt voor een European Research Council op te richten,
die het excellent fundamenteel onderzoek in Europa gaat versterken.De Europese kennisparadoxNederland moet de kennis van slimme mensen slim benutten. We staan daarmee
voor de uitdaging van de kennisparadox: aan de ene kant kunnen we bogen op
kwalitatief goed onderzoek, aan de andere kant benutten we dat onderzoek nog
niet goed voor de innovatie van onze producten en diensten. Het kabinet heeft
daarom besloten een aantal nieuwe bruggen te slaan tussen de onderzoekswereld
en het bedrijfsleven. Een voorbeeld daarvan is de smart-mix-regeling van OCW
en EZ: vanaf 2007 wordt uit de kennisenveloppe (het bedrag dat in het regeerakkoord
is gereserveerd voor kennis) jaarlijks € 100 miljoen ingezet voor
onderzoeksprogramma's van consortia van kennisinstellingen en bedrijven/maatschappelijke
organisaties. De programma's moeten voldoen aan twee doelstellingen:
ze moeten excellent onderzoek versterken en de maatschappelijke en/of economische
toepassing daarvan bevorderen (valorisatie). Per programma kan de ene doelstelling
wat meer aandacht krijgen dan de andere.Kwalitatief goed onderzoek vraagt daarnaast om voldoende goede onderzoekers.
Door de afnemende instroom van jong wetenschappelijk talent en de vergrijzing
van het wetenschappelijke personeel zou op termijn een tekort aan wetenschappelijk
personeel kunnen ontstaan. Daarom subsidiëren we het NWO-programma «Vernieuwingsimpuls»
dat veelbelovende onderzoekers kansen biedt via verschillende persoonsgebonden
subsidies: voor jong-gepromoveerden («veni»), senior postdoc's
(«vidi») en professorabele onderzoekers («vici»).
In 2006 is daarmee een bedrag gemoeid van € 27 miljoen.
Met het programma Mozaïek bevorderen we verder dat onderzoeksinstellingen
meer allochtoon talent aantrekken. Ten slotte moet ook het aantal vrouwelijke
hoofddocenten en professoren stijgen.Toekomst publieke omroepNederland heeft een publieke omroep nodig met een duidelijk eigen taak
en «gezicht», een omroep die met de maatschappelijke en technologische
veranderingen mee verandert, een omroep die voor kijkers en luisteraars een
samenhangend en boeiend programma-aanbod realiseert op radio, televisie, internet
en combinaties daarvan. Daarom concentreert de publieke omroep zich in de
toekomst op drie functies: nieuws, opinievorming en maatschappelijk debat,
en tot slot cultuur, educatie en andere informatie. De omroep dient deze functies
ook te versterken, zoals blijkt uit de nota van het kabinet «Met het
oog op morgen ... De publieke omroep na 2008» (nr. 234, 24 juni 2005).De aansturing van de publieke omroep wordt verbeterd. Zo krijgt de raad
van bestuur van de publieke omroep op basis van een recente wetswijziging
meer instrumenten in handen om het algemeen programmabeleid te versterken.
Er komt daarmee duidelijke regie op de programmering en een heldere scheiding
tussen toezicht, bestuur en uitvoering. OCW sluit een prestatiecontract af
met de publieke omroep voor de periode 2006–2008 over onder meer het
bereik, de pluriformiteit en de kwaliteit van het programma-aanbod en over
de integriteit en transparantie bij de publieke omroep.2.3 Naar een vaardige samenlevingOnze missie is: OCW werkt aan een slim, vaardig en creatief Nederland. «Vaardigheid»
moet daarbij breed worden gezien: slim en creatief zijn met je handen, sociaal
vaardig zijn, kennis kunnen inzetten op het juiste moment en op de juiste
manier. Dat leer je in het onderwijs. Het is de plaats bij uitstek waar mensen
kunnen oefenen in rekening houden met elkaar. Het leert mensen kritisch na
te denken en te reflecteren. Alle vormen van ons onderwijs erkennen het belang
van deze vaardigheden.In het vmbo (basisberoepsgerichte en kaderberoepsgerichte leerweg) en
het mbo komen daarnaast steeds meer de vaardigheden van de toekomstige beroepspraktijk
centraal te staan. Zo worden in het mbo zowel de eindtermen als het onderwijs
veranderd, om competentiegericht onderwijs mogelijk te maken.Dicht tegen werk aanOrganiseer het beroepsonderwijs meer «arbeidsnabij». Dat adviseerde
de werkgroep Dynamisering beroepsonderwijs van het Innovatieplatform (werkgroep
Leijnse) in zijn rapport «Beroepswijs Beroepsonderwijs» (29 800
VIII, nr. 125). Sterkere netwerken tussen bedrijven en instellingen en «contextrijk
leren» zijn belangrijke instrumenten daarvoor. Dat vraagt een andere
rol van docenten en leidinggevenden, die daarop goed moeten worden voorbereid,
zo stelt de werkgroep. Het kabinet stuurt zijn reactie op het advies van de
werkgroep eind september/begin oktober 2005 naar de Tweede Kamer en beschrijft
daarin ook welke concrete initiatieven van het Innovatieplatform ondersteund
worden. In het Paasakkoord is afgesproken dat hiervoor € 22 miljoen
gereserveerd wordt. De beroepskolom is een van de terreinen waarvoor het Innovatieplatform
plannen heeft gemaakt. In augustus 2005 is bovendien besloten om nog eens € 59
miljoen uit de extra FES-middelen in te zetten om (onder meer) ondernemende
docenten in het middelbaar beroepsonderwijs stages te laten lopen
in het bedrijfsleven, om lesmateriaal te ontwikkelen voor competentiegericht
beroepsonderwijs» en eventueel om «leren in bedrijf» te
stimuleren.Daarnaast toetsen twee hogescholen het instroomniveau van studenten met
een mbo-3-diploma. Als dat vergelijkbaar is met de wettelijke vooropleidingseisen,
kunnen deze studenten toegelaten worden tot de twee hbo's. Dit verbetert
de doorstroming van mbo naar hbo.Zoals de beroepspraktijk een grotere rol moet krijgen in het beroepsonderwijs,
zo kan het onderwijs zijn invloed versterken op de praktijk. Hogescholen hebben
een functie als «kennisbrug» voor innovatie in het MKB door onderzoek
te doen dat zich richt op de beroepspraktijk. Ook de instellingen in het beroepsonderwijs
en de volwasseneneducatie werken in regionale netwerken aan innovatie ín
en kennisuitwisseling mét het bedrijfsleven. We stimuleren dat door
in 2006 de regeling voor Regionale Actie en Aandacht voor Kennisinnovatie
(RAAK) voort te zetten. Daarnaast bevorderen we het ondernemerschap van studenten,
docenten én instellingen in het mbo en het hoger onderwijs.Vernieuwing in het vmboHet vmbo komt vaak negatief in het nieuws. Dat geeft een eenzijdig beeld
van deze onderwijssoort – en dat is niet terecht. Uit onderzoek blijkt
dat een leerling die in het 1e leerjaar het vmbo binnenkomt een kans heeft
van 86% om het diploma te halen. Daarmee doet het vmbo niet onder voor
het havo en vwo. De voorlopige examenresultaten over 2005 laten zien dat ongeveer
94% van de kandidaten is geslaagd. Een uitstekend resultaat, dat overigens
de knelpunten in het vmbo niet minder belangrijk maakt, maar wel in het juiste
perspectief plaatst.Er is geen sector in het onderwijs die zó hard werkt om zichzelf
te vernieuwen als het vmbo. Tal van vmbo-scholen hebben hun werkvormen en
onderwijsprogramma aangepast om meer onderwijs op maat te verzorgen. OCW stimuleert
deze ontwikkelingen. In het voorjaar is de notitie «VMBO: het betere
werk – Onderwijs dat hoofd en handen verbindt» naar de Kamer gestuurd
(30 079, nr. 1). De notitie presenteert maatregelen om een aantal knelpunten
aan te pakken, zoals de aanzienlijke uitval in het vmbo, en het grote aantal
vmbo'ers dat na het eindexamen het onderwijs de rug toekeert. Vmbo-scholen
krijgen met ingang van dit schooljaar meer ruimte om praktijkgericht onderwijs
te verzorgen, bijvoorbeeld via praktijkopdrachten en projecten. Verder passen
we de regelgeving per 1 augustus 2007 zo aan dat de doorstroomrechten van
leerlingen worden gegarandeerd. Dat voorkomt dat ze op een te laag niveau
in het mbo terechtkomen. Ten slotte komt zoals gezegd voor 2006 en 2007 in
totaal € 300 miljoen uit de extra aardgasbaten beschikbaar om de
huisvesting in het vmbo, het vso en de brede school te vernieuwen of te verbeteren.
Scholen kunnen daarmee hun onderwijs beter laten aansluiten bij de beroepspraktijk
(de praktijklokalen geschikt maken voor het inrichten van een werkplekken
structuur). Dat heeft naar verwachting een positief effect op de doorstoom
van leerlingen naar het mbo en de arbeidsmarkt, en op het voortijdig schoolverlaten.Maatschappelijke stages in het VOBurgerschap en besef van waarden en normen leer je door het te doen, door
te ervaren wat het is, door contact te maken met elkaar, in de school, maar
ook daarbuiten. Vanuit dat besef stimuleren we de maatschappelijke stage in
het voortgezet onderwijs. Het is de bedoeling dat de leerlingen in 2007 op
een kwart van de scholen een maatschappelijke stage kunnen volgen. In een
brief aan de Tweede Kamer hebben we onze plannen geschetst om
dat te bereiken (29 800 VIII, nr. 213). De maatschappelijke stage kan
op tal van manieren ingevuld worden: leerlingen kunnen een handje helpen in
het verzorgingstehuis, pupillen trainen bij de voetbalvereniging, spelletjes
spelen met chronisch zieke kinderen, etc. In 2005 kan een aantal scholen rechtstreeks
extra bekostiging ontvangen voor de ontwikkeling, invoering en uitvoering
van maatschappelijke stages. De belangstelling is groot: meer dan 400 scholen
hebben een aanvraag ingediend. In elk geval 131 komen daarvoor in aanmerking.
In 2006 verdubbelt dit aantal. Vanaf 2007 krijgen alle scholen extra middelen
voor de maatschappelijke stage.Historisch bewustzijnEen gemeenschappelijk historisch bewustzijn draagt bij aan de sociale
binding in de samenleving, en daarmee ook aan de integratie van nieuwe inwoners
van Nederland. Het vergroten van dit historisch bewustzijn past in het streven
van het kabinet naar meer respect voor elkaar. Kennismaking met het cultureel
erfgoed leidt tot een vergroot historisch bewustzijn bij alle Nederlanders.
Een stichting als Anno (www.anno.nl) maakt daarom de Nederlandse geschiedenis
toegankelijk, door bijvoorbeeld een geschiedeniskrant uit te brengen voor
een breed publiek. Met deze kennis van het verleden is het beter mogelijk
het heden te begrijpen, inclusief het stelsel van waarden en normen, democratie
en de culturele diversiteit van de Nederlandse samenleving. Ook een centrum
voor geschiedenis en democratie kan hier een bijdrage aan leveren. Daarom
laat OCW in nauwe samenwerking met onder andere BZK een onderzoek uitvoeren
in 2006 naar de realisatie van een dergelijk centrum, waarbij ook een goede
projectbeschrijving, een realistische kostenonderbouwing en een marktverkenning
opgesteld worden.Bij historisch bewustzijn past ook een goede omgang met archeologische
vondsten en monumenten. Daarom is € 10 miljoen van de FES-middelen
gereserveerd voor de uitvoering van het Malta-verdrag, dat archeologische
vindplaatsen beschermt. Voor de restauratie van rijksmonumenten met ernstige
bouwkundige problemen is € 100 miljoen beschikbaar uit de extra
aardgasbaten.De Onderwijsraad brak in zijn advies «De stand
van educatief Nederland» begin 2005 een lans voor een canon
als uiting van de (Nederlandse) culturele identiteit. Een dergelijk canon
zou naar de mening van het kabinet een rol kunnen spelen in het delen van
een (cultuur-) historisch besef en zo een bijdrage leveren aan de samenbindende
functie van onderwijs. Een commissie zal deze canon opstellen en deze medio
2006 aan de Tweede Kamer voorleggen.2.4 Naar een creatieve samenlevingGeen innovatie zonder creativiteit, of het nu gaat om een roman, een nieuwe
onderwijsvorm of een biotechnologische vinding. Vernieuwingen in het onderwijs
en wetenschappelijke innovaties ontstaan vaak uit creatieve invallen. In de
wereld van kunst en cultuur is creativiteit zelfs de belangrijkste grondstof.Diversiteit cultuuraanbodEr moet meer te kiezen zijn voor meer mensen: dat is kort samengevat het
belangrijkste doel van het cultuur- en mediabeleid voor 2006 en verder. OCW
stimuleert de diversiteit van aanbod en personeel in de cultuur- en mediasector,
om zo het culturele bewustzijn in de samenleving en de verscheidenheid van
het publiek te vergroten. Een goed voorbeeld is het programma «van
talent naar beroep», dat talentvolle kunstenaars met een andere culturele
achtergrond begeleidt en ondersteunt in maatwerktrajecten die leiden naar
een beroep in de cultuursector. Dit programma wordt in 2006 voortgezet. Een
bekender voorbeeld is het programma Cultuur en School, dat blijvende relaties
wil leggen tussen scholen en culturele instellingen, en dat jongeren via cultuur
wil stimuleren in hun creativiteit. Nieuwe plannen op het gebied van culturele
diversiteit verschijnen nog dit jaar in een actieprogramma.Creativiteit rendeertCreativiteit draagt ten slotte ook bij aan het innovatief vermogen en
de ondernemingszin van de samenleving. De cultuursector is bij uitstek een
ondernemende sector: één op de drie mensen die werken in de
cultuursector heeft een eigen bedrijf. Amerikaans onderzoek naar de «creative
class» wijst op het positieve effect dat deze klasse heeft op de lokale
economie. Recent onderzoek lijkt aan te geven dat de creatieve sector snel
groeit, waardoor het op termijn mogelijk werkgelegenheid aantrekt. Bedrijven
zouden zich bij voorkeur vestigen in plaatsen met veel «creatieven».
Innovatie blijkt in een creatief klimaat makkelijker tot stand te komen. In
het najaar van 2005 presenteren OCW en EZ de kabinetsvisie op de samenhang
tussen cultuur en economie en de rol die de overheid daarin zou moeten spelen.
Het gaat daarbij om twee spiegelbeeldige doelstellingen: enerzijds de economische
waarde van cultuur en creativiteit beter benutten, anderzijds culturele sectoren
als bedrijfstak versterken.2.5 De werkvloer staat centraalTekorten helpen aanpakkenDe werkvloer moet het doen, maar dan moet de werkvloer (scholen, universiteiten,
cultuur- en onderzoeksinstellingen) wel bestaan uit kwalitatief goed personeel.
Daarom volgt OCW de bewegingen in de omvang en de kwaliteit van de professionals
nauwlettend, en in het bijzonder die van het onderwijspersoneel.Op dit moment zijn er, dankzij het gevoerde beleid en de haperende economie,
geen tekorten aan onderwijspersoneel. De verwachting is dat de arbeidsmarkt
voor het primair onderwijs ook de komende jaren in evenwicht blijft. Op langere
termijn, vanaf 2010, kan bij hoogconjunctuur echter een tekort ontstaan in
het primair onderwijs van dezelfde omvang als in de jaren 2000–2002.
De onvervulde vraag kan dan oplopen tot circa 1,5 % van de werkgelegenheid
in 2015. Deze tekortraming voor het primair onderwijs is minder ongunstig
dan in eerdere ramingen. Ook de neerwaarts bijgestelde bevolkingsprognose
van het CBS is hier debet aan. Daardoor zijn er naar verwachting in 2010 62 000
minder leerlingen dan was voorzien bij de onderwijsarbeidsmarktraming van
2002.Het voortgezet onderwijs staan wel aanzienlijke tekorten te wachten. Als
de economie sterk aantrekt tot 2010, kan het tekort aan leerkrachten oplopen
tot zo'n 5 % van het totaal aantal banen in 2010. Bij economisch
zwaarder weer in deze periode blijft dit tekort beperkt tot circa 2 %.
Bij terugkeer naar een gemiddeld conjunctuurniveau na 2010 loopt in beide
scenario's het tekort in 2015 op tot circa 8 % (uitgaande van
een slechte economie in 2010), respectievelijk 10 % (in het geval van
een sterke economie in 2010). Dit is vooral het gevolg van de grote uitstroom
van leraren die met (pré-)pensioen gaan. Zie verder de nota Werken
in het Onderwijs 2005.De visitatiecommissies en (aansluitend daarop) de Nederlands-Vlaamse Accreditatieorganisatie
(NVAO) waren in 2005 kritisch over de borging van de kwaliteit
van (een deel van) de lerarenopleidingen in het HBO. De kwaliteitsverbetering
van de lerarenopleidingen– pabo's en tweedegraads lerarenopleidingen
voor het vo en bve – heeft absolute prioriteit in 2006. Zowel de verenigingen
voor de instellingen in het hoger onderwijs (de HBO-raad en de VSNU) als OCW
zijn van mening dat deze opleidingen moeten vernieuwen om de kwaliteit te
verbeteren. Daarom hebben deze partijen een gezamenlijke Beleidsagenda Lerarenopleidingen
opgesteld, waarin prestatieafspraken staan over wat opleidingen individueel
en samen doen om de kwaliteit te verbeteren en te borgen (27 923, nr.
19). Zo spreken de lerarenopleidingen met de studenten af op welke punten
hun taal- en rekenvaardigheid verbeterd moet zijn aan het einde van het eerste
jaar. Dit aspect telt zwaar mee in het (bindende) studieadvies dat studenten
dan ontvangen. Verder verbeteren de lerarenopleidingen de transparantie van
toetsing en examinering. Ze stellen met dat doel onder meer gezamenlijke standaarden
op voor examens. De beleidsagenda lerarenopleidingen is op 1 juli 2005 aangeboden
aan de Tweede Kamer.Bij Opleiden in de School wordt onderwijspersoneel in de scholen zelf
(verder) opgeleid en bijgeschoold, waarbij de specifieke behoefte van de school
het uitgangspunt is. Dit blijkt een succes. Bijvoorbeeld in het speciaal basisonderwijs
waar 60 procent van de speciale basisscholen deelneemt. Zij bieden hun personeel
een palet aan opleidingsmogelijkheden: coaching, begeleiding, intervisie,
teamscholing en individuele scholing. Door werk te maken van opleiden in de
school willen de scholen voor speciaal basisonderwijs de uitstroom van personeel
beperken en de interne doorstroom versterken. De scholen worden daarbij door
de Stuurgroep WSNS+ ondersteund.Minder gedoe voor de werkvloerOCW gaat door met het verminderen van de bureaucratie voor de werkvloer.
Uitgedrukt in administratieve lasten bedraagt die hinder € 250 miljoen.
In juni heeft de Tweede Kamer een brief van het project OCW Ontregelt ontvangen
die uiteenzet hoe OCW nog deze kabinetsperiode de administratieve lasten voor
de instellingen met 29% gaat verminderen (29 546, nr. 6). De invoering
van de lumpsum in het primair onderwijs (naar verwachting per 1 augustus 2006)
sluit daar goed op aan. In 2010 is de lastenvermindering naar verwachting
opgelopen tot 40%. Daarmee geeft OCW invulling aan het beleid van «meer
kwaliteit en minder regels» dat het kabinet heeft ingezet.Bij dat vertrouwen hoort ook andere wetgeving, zoals de nieuwe Wet op
het hoger onderwijs en onderzoek (WHOO), die begin 2006 naar de Tweede Kamer
wordt gestuurd. De nieuwe wet is beperkt: hij is in de eerste plaats bedoeld
om de publieke belangen te waarborgen. Het vertrouwen van de overheid in de
instellingen komt tot uiting in de opname van zogenaamde «zorgplichten»
in de nieuwe wet. Deze geven op globaal niveau aan op welke thema's instellingen
en studenten hun verantwoordelijkheid moeten nemen. Het «hoe»
is echter een zaak van instellingen en studenten zelf.Minder lasten voor oudersHet kabinet schaft het lesgeld af. Dit wil zeggen dat alle ouders met
kinderen in het voortgezet (speciaal) onderwijs of 16- en 17-jarigen in het
bol en vavo, vanaf het schooljaar 2005–2006 geen lesgeld meer hoeven
te betalen. Dit betekent natuurlijk een lastenverlichting voor deze ouders,
zowel financieel als administratief. Hiermee volgt Nederland andere Westerse
landen.Andere verhoudingenAls OCW minder eisen stelt aan het «hoe» en meer aan het «wat»,
dan veranderen ook de verhoudingen tussen OCW, de instellingen en de andere
betrokkenen. In juni 2005 heeft de Tweede Kamer daarover een brief ontvangen: «Governance
in het onderwijs» (30 183, nr. 1). Governance is een overkoepelend
begrip. Het staat zowel voor de manier waarop een instelling zichzelf bestuurt
als voor de verhoudingen tussen overheid en instellingen. Een voorwaarde voor
goed onderwijsbestuur is dat de mensen op de werkvloer kunnen meedenken. Een
concreet voorbeeld daarvan is het interactieve traject waarin vorig jaar Koers
PO en Koers VO tot stand zijn gekomen (29 200 VIII, nr. 151). In het
vervolg op deze Koerstrajecten hebben mensen die direct bij het onderwijs
betrokken zijn (leerlingen, ouders, leraren, schoolleiders) en de instellingen
daaromheen (zorginstellingen, stagebedrijven, politie etc.) een stem gekregen
in de beleidsvorming. Zo trekken beleidsambtenaren in de Ronde van Nederland
naar scholen voor voortgezet onderwijs waar zij met deze mensen debatteren
over beleidsthema's en uitvoering daarvan. De school zelf agendeert ook
thema's voor deze gesprekken.De cultuursector heeft de eerste governance-stappen al gezet. In 2003
heeft de stichting Kunst en Zaken op verzoek van het ministerie van OCW een
nulmeting uitgevoerd, aan de hand waarvan aanbevelingen voor «cultural
governance» zijn geformuleerd. De culturele instellingen nemen zelf
de verbetering van hun bestuur, beheer en toezicht ter hand. In 2006 meet
Kunst en Zaken de voortgang.Een cultuur van bevlogenheidHet is een gevleugelde uitdrukking geworden: het gaat om de outcome van beleid – de effecten van het beleid in de samenleving.
Dat neemt niet weg dat we aandacht moeten besteden aan de output, zoals de kwaliteit van het onderwijs. In die kwaliteit is
de «chemie» tussen bevlogen docenten én leerlingen een
belangrijk element. Bevlogenheid kan alleen ontstaan als docenten de ruimte
hebben zich op hun vak te concentreren en als leerlingen en studenten zich
onderdeel – en geen passief consument – voelen van het onderwijsproces.In het hoger onderwijs is een belangrijke vraag: hoe kunnen we de bezieling,
de inspiratie, de geestdrift onder docenten en studenten aanblazen om zo de
kwaliteit op een hoger niveau te krijgen? Hoe kunnen we de excellentie verder
stimuleren: een cultuur waarbij iedereen wordt geprikkeld het beste uit zichzelf
te halen? De overheid zal de toppen in het hoger onderwijs moeten stimuleren,
maar ook krachtig moeten ingrijpen waar de kwaliteit tekortschiet.2.6 SlotwoordDe beleidsprioriteiten blijven het komende jaar het richtsnoer voor ons
beleid: we pakken bureaucratie en regelgeving aan, treffen maatregelen om
het dreigende lerarentekort op te vangen, investeren in de kennissamenleving
en zetten alles op alles om meer mensen te laten meedoen. Om dat te bereiken
is de nieuw geformuleerde missie van OCW – werken aan een slim, vaardig
en creatief Nederland – als invalshoek gekozen.2.7 Aansluiting ontwerpbegroting 2005 naar 2006 Tabel 1: Bijstellingen t.o.v.
geautoriseerde uitgavenbegroting 2005 (x € 1 miljoen) 200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 200627 240,827 875,328 167,228 174,028 303,828 391,6Stand geautoriseerde ontwerpbegroting 200526 684,227 110,327 593,727 796,427 958,627 991,3Totaal verschil556,6765,0573,5377,6345,2400,3FES-middelen100,0271,2166,5000Afschaffing lesgeld– 124,0– 128,1– 136,0– 145,1– 148,8– 156,8Leerlingenontwikkeling105,6206,0239,2241,4245,8257,1Asielzoekers 1e opvang/regulier– 2,85,3– 2,5– 7,6– 8,3– 8,3Studiefinanciering– 86,5– 25,0– 110,5– 100,6– 108,6– 114,9Vervangingsfonds45,075,075,075,075,075,0Participatiefonds14,019,60000Zorg Advies Teams(ZAT)02,02,0000Afwikkeling oorlogskunst (commissie Ekkart)2,00,20,2000Film06,00000Ritman9,400000Archiefselectie/depot1,62,12,12,12,12,1Beheer rijkscollectieICN01,00000Doorwerking WW-taakstelling3,97,514,612,09,04,6Taakstelling adviesraden– 1,2– 1,2– 1,2– 1,2– 1,2– 1,2Taakstelling PIA 2– 1,9– 3,6– 5,9– 5,9– 5,9– 5,9Taakstelling elektronische overheid0– 1,8– 1,7– 2,0– 2,1– 2,3Wijziging ziektekostenstelsel033,033,033,033,033,0Intertemporele compensatie– 28,918,812,31,67,013,9Meevallers/ramingsbijstellingen46,257,828,0– 5,1– 24,5– 30,7Totaal bijstellingen82,4545,7290,497,672,565,8Technische verschillen:      Loon- en prijsbijstellingen294,6116,8118,9118,8119,2118,7Overige technische verschillen179,6102,5164,1161,2153,5215,9Totaal technisch474,2219,3283,1280,0272,7334,6Totaal556,6765,0573,5377,6345,2400,3FES-middelenTabel 2 geeft een overzicht van de toegevoegde FES-middelen aan de begroting
2006.De opgenomen budgetten zijn, waar van toepassing, inclusief het aandeel
voor het ministerie van Landbouw Natuurbeheer en Visserij.Tabel 2: Overzicht toegevoegde FES-middelen
(x € 1 miljoen)ArtikelOnderwerp200520062007U0101VVE 9,59,5U0302VMBO 50,050,0U0302Funderend Onderwijs 100,0100,0U0401Beroepskolom 81,0 U1404Monumentenzorg100,0  U1404Maltafonds 3,07,0U1602TNO Cleanrooms/Automotive 27,7 Totaal FES(incl.
LNV-aandeel)100,0271,2166,5Er komt uit het FES € 19 mln. beschikbaar voor het bijscholen
van 3 000 leraren in de kwalitatief betere VVE-programma's. Daarnaast
wordt beleid ontwikkeld voor het toezicht door de Inspectie van het Onderwijs
en de integratie van VVE in de lerarenopleidingen.Aanvullend op de € 100 mln. uit het Paasakkoord voor VMBO komt
uit het FES € 200 mln. beschikbaar voor het funderend onderwijs.
Deze middelen zullen worden ingezet voor praktijklokalen in het VMBO, verbeterde «arbeidspleksimulaties»
in het VSO en brede scholen (PO en VO).In het Paasakkord is afgesproken dat € 22 miljoen gereserveerd
wordt voor meer «arbeidsnabij» beroepsonderwijs. In augustus 2005
is bovendien besloten om nog eens € 59 miljoen uit de extra FES-middelen
in te zetten om (onder meer) ondernemende docenten in het middelbaar beroepsonderwijs
stages te laten lopen in het bedrijfsleven, om lesmateriaal te ontwikkelen
voor competentiegericht beroepsonderwijs en om «leren in bedrijf»
te stimuleren.Voor het wegwerken van achterstanden in de monumentenzorg komt in 2005 € 100
miljoen beschikbaar.Voor uitvoering van het verdrag van Malta is als tijdelijke maatregel
voor excessieve opgravingskosten € 3 miljoen in 2006 en € 7
miljoen in 2007 beschikbaar.Het project TNO Cleanrooms beoogt een uitbreiding van cleanrooms en bijbehorende
centrale voorzieningen bij het TNO-instituut Industrie en Techniek, locatie
Delft (voorheen TNO/TPD). Het doel van deze uitbreiding is een integraal cleanroomgebied
te creëren, waarin het Nano-onderzoek van de TU Delft en TNO samen onder één
dak worden ondergebracht en waarbij ruimte is om derden (start-ups; andere
onderzoeksgroepen) een gemakkelijke toegang te bieden tot gebruik van de faciliteiten
en de aanwezige kennis, met een focus op het nanotechnologie-onderzoek (de
universitaire kant) en de voor nanotechnologie noodzakelijk instrumentatie
(de TNO kant).Het project TNO Automotive betreft verplaatsing van TNO-WT (wegtransportmiddelen)
van Delft naar Zuidoost Brabant. Doel van het project is de versterking van
het cluster automotive in Brabant en een betere inbedding van TNO in dit sterke
R&D-cluster van bedrijven en kennisinstellingen (TU-Eindhoven, Automotive
Kenniscentrum). Het project draagt bij aan een versterking van de kennisinfrastructuur
in Zuidoost Nederland.Afschaffing lesgeldDeze wijziging betreft het financiële effect in verband met de afschaffing
van het lesgeld voor leerlingen in het voortgezet onderwijs en deelnemers
in de beroepsopleidende leerweg en het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs
van 16 en 17 jaar met ingang van het schooljaar 2005–2006. Omdat het
lesgeld is afgeschaft is de bijbehorende tegemoetkoming in het lesgeld op
grond van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten niet meer
nodig en daarom eveneens afgeschaft vanaf 1 augustus 2005.LeerlingontwikkelingTen behoeve van hogere deelname in het onderwijs is de OCW-begroting verhoogd.
Stijgingen zitten voornamelijk in mbo voltijd, hbo en wo. Deze afspraak is
in het Paasakkoord vastgelegd.Asielzoekers 1e opvang/regulierDeze post betreft een bijstelling van de geraamde uitgaven van de «eerste
opvang asielzoekers».StudiefinancieringHet betreft hier onder meer een herberekening van de effecten van de prestatiebeurs
bol, en de meerjarige doorwerking van de realisaties over 2004.VervangingsfondsHet vervangingsfonds heeft momenteel onvoldoende middelen om vervanging
van leraren op te vangen. Dit wordt veroorzaakt door relatief toenemende afdoende
vervanging van leraren, mogelijk geworden door het gedaalde lerarentekort,
onder gelijktijdige daling van de inkomsten van het Fonds.ParticipatiefondsDe komende jaren daalt naar verwachting het aantal I/D-banen in het onderwijs.
De kosten van de werkloosheidsuitkeringen worden gedragen door het Participatiefonds,
waar een tekort ontstaat. Dit wordt gecompenseerd.Zorg Advies Teams (ZAT)Het betreft extra middelen t.b.v. een kwaliteitsimpuls van de ZAT's.
(Een aantal) Zorgadviesteams in het PO, VO en BVE ontvangen middelen voor
casemanagement en deskundigheidsbevordering zodat problemen van kinderen worden
gesignaleerd door professionals en snel een passend sluitend hulpaanbod wordt
georganiseerd. Daartoe worden er sluitende afspraken gemaakt met alle partijen,
met name met jeugdzorg opdat (zonodig) direct een indicatiestelling voor jeugdzorg
kan volgen zonder tijdsverlies.Afwikkeling oorlogskunst (commissie Ekkart) en RitmanDit betreft de verwerving van collectie Ritman. Deze collectie is beschermd
in het kader van de Wet Behoud Cultuurbezit, maar dreigde naar het buitenland
te verdwijnen. Verder zullen naar aanleiding van de commissie Ekkart kunstwerken
uit de Tweede Wereldoorlog worden teruggegeven aan de oorspronkelijke eigenaren.FilmVan de € 20 miljoen die bij motie Verhagen beschikbaar is gekomen
voor het filmstimuleringsbeleid wordt in 2006 € 6 miljoen toegevoegd
aan de OCW-begroting; dit bedrag wordt hoofdzakelijk ingezet
voor de Regeling voor Publieksfilms. De overige € 14 miljoen wordt
in fiscale faciliteiten ingezet.Beheer rijkscollectie ICN/ArchiefselectieVoor het wegwerken van achterstanden bij beheer van rijkscollectie van
kunstwerken, respectievelijk 130 km archief bij verschillende departementen
worden twee projectorganisaties opgericht. OCW heeft op beide terreinen een
coördinerende rol.Doorwerking WW-taakstellingDeze post betreft een aanpassing van de in de begroting 2004 opgenomen
taakstelling doorwerking WW-maatregel. De OCW-begroting wordt hiermee verhoogd
met € 7,5 miljoen in 2006.Taakstelling adviesradenDeze taakstelling, waartoe is besloten naar aanleiding van de motie Verhagen,
is verdeeld overeenkomstig het voorstel van BZK in de beleidsverkennende notitie
Adviesraden.Taakstelling PIA 2De PIA taakstelling is verdeeld over de verschillende departementen inclusief
verrekening van de prijsbijstelling.Taakstelling elektronische overheidIn het kader van het Project Andere Overheid (PAO) zijn onder de verzamelnaam «elektronische
overheid» enkele breed gedragen (SG-beraad) projecten geëntameerd,
die van belang zijn voor de vermindering van de administratieve lasten van
burgers en bedrijven. Daarnaast staan er projecten op stapel die van belang
zijn voor het functioneren van de rijksdienst zelf, te weten de campagne Werken
bij het Rijk en de invoering van RijksNet (de opvolger van RYX). Omdat alle
departementen baat hebben bij deze projecten zijn de structurele kosten van «elektronische
overheid» en de incidentele kosten 2006 van Werken bij het Rijk en RijksNet
verhaald op de departementen.Wijziging ziektekostenstelselDit betreft de compensatie (€ 33 miljoen) voor de invoering
van het nieuwe zorgstelsel in 2006. De compensatie zal worden ingezet in de
aanvullende beurs.Intertemporele compensatieOm de specifieke uitvoeringsproblematiek van met name middelen voor OALT
en apparaatskosten in eerdere en latere jaren op te lossen is intertemporele
compensatie toegepast.Meevallers/ramingsbijstellingenDit is een saldering van alle mee- en tegenvallers aan de uitgavenkant
van de begroting. Het gaat per saldo om € 57,8 miljoen in 2006.
Het betreft met name tegenvallers bij het participatiefonds en de personele
kosten in het primair onderwijs.Loon- en prijsbijstellingenDe post betreft de loon- en prijsbijstelling tranche 2005 die bij Voorjaarsnota
2005 aan de begroting van OCW is toegevoegd.Overige technische verschillenDeze post betreft ten eerste een verschuiving bij de studiefinanciering
van relevante naar niet-relevante uitgaven. De overige technische bijstellingen
betreffen grotendeels overboekingen met andere departementen en desalderingen
met de ontvangsten. Tabel 2: Bijstellingen t.o.v.
geautoriseerde ontvangstenbegroting 2005 (x € 1 miljoen) 200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 20061 281,91 335,51 210,91 080,91 132,61 172,1Stand geautoriseerde ontwerpbegroting 20051 303,61 347,31 379,11 423,81 485,61 526,8Totaal verschil– 21,7– 11,8– 168,2– 342,9– 353,0– 354,7Bestaande uit:      Leerlingenontwikkeling21,326,830,533,134,635,0Studiefinanciering– 33,9– 44,5– 50,5– 52,3– 52,9– 52,9Afschaffing lesgeld– 211,0– 293,0– 296,0– 306,0– 317,0– 324,0Intertemporele compensatie70,30,00,00,00,00,0Meevallers/ramingsbijstellingen3,10,00,00,00,00,0Commissie Schutte0,042,00,00,00,00,0Totaal autonome en beleidsmatige
bijstellingen– 150,2– 268,7– 316,0– 325,2– 335,3– 341,9Technische bijstellingen128,5256,9147,8– 17,7– 17,7– 12,8Afschaffing lesgeldDeze wijziging betreft de verlaging van de ontvangsten als gevolg van
de afschaffing van het lesgeld in het voorgezet onderwijs en de deelnemers
van 16 en 17 jaar in de beroepsopleidende leerweg en het voortgezet algemeen
volwassenenonderwijs met ingang van het schooljaar 2005–2006.Commissie SchutteDeze post betreft de geraamde ontvangsten naar aanleiding van de Commissie
Schutte.Technische bijstellingenHet betreft hier een bijstelling van de autonome ramingen en desalderingen
met de uitgaven.Tot slot volgt hieronder de meerjarenraming per beleidsartikel. Tabel 3: De uitgavenkant van
de ontwerpbegroting 2006 per beleidsartikel (x € 1 miljoen) 200520062007200820092010Primair onderwijs7 716,67 796,57 818,07 809,57 805,27 794,6Voortgezet onderwijs5 446,05 686,65 737,85 569,95 521,95 513,5Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie2 783,02 886,12 809,92 810,82 812,12 807,4Technocentra9,20,00,00,00,00,0Hoger beroepsonderwijs1 795,61 823,81 899,51 916,21 932,51 928,6Wetenschappelijk onderwijs3 323,43 366,83 435,23 485,63 514,23 528,7Internationaal beleid17,316,016,016,516,516,5Onderwijspersoneel168,4217,0311,0310,9310,9311,2Informatie- en communicatietechnologie51,533,730,729,730,730,7Studiefinanciering2 872,03 085,13 165,73 269,23 371,83 464,5Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten303,0311,3313,6313,5311,5309,3Lesgelden7,17,27,27,27,27,2Cultuur885,9770,4795,9801,4803,1807,8Media854,3795,0791,7810,5810,4815,3Onderzoek en wetenschappen833,4869,3861,2853,4877,0878,8Subtotaal beleidsartikelen27 066,727 664,727 993,328 004,428 125,028 214,2Nominaal en onvoorzien– 21,033,311,09,816,216,4Ministerie algemeen137,1124,0110,4107,5110,5108,8Inspecties50,446,545,945,645,545,5Adviesraden7,66,76,66,66,66,6Subtotaal niet-beleidsartikelen174,1210,6173,9169,5178,8177,3Totaal ontwerpbegroting 200627 240,827 875,328 167,228 174,028 303,828 391,63. DE BELEIDSARTIKELENARTIKEL 1. PRIMAIR ONDERWIJS1.1 Algemene beleidsdoelstelling: alle kinderen moeten
passend en kwalitatief goed onderwijs krijgen in deugdelijk toegeruste scholen.OmschrijvingHet primair onderwijs levert een belangrijke bijdrage aan de voorbereiding
van kinderen op hun latere zelfstandige deelname aan de Nederlandse samenleving.
Het primair onderwijs moet passend en kwalitatief goed zijn en het de kinderen
mogelijk maken naar die vorm van voortgezet onderwijs te gaan die het beste
aansluit bij hun talenten.BijdrageGelet op het maatschappelijke belang van onderwijs, is in de Grondwet
vastgelegd dat «het onderwijs een voorwerp van de aanhoudende zorg der
regering is». De overheid houdt daartoe een stelsel van scholen in stand
en de leerplichtwet verplicht ouders hun in Nederland wonende kinderen van
5 tot en met 16 jaar onderwijs te laten volgen, indien hun kind daartoe in
staat is.VerantwoordelijkheidDe minister is verantwoordelijk voor een deugdelijk toegerust stelsel
van kwalitatief goed en toegankelijk primair onderwijs.Succesfactoren• Onderwijsarbeidsmarkt: voldoende en goed onderwijspersoneel.• Demografische ontwikkelingen, zoals veranderingen in de samenstelling
van de leerlingpopulatie en het lerarenbestand.Effectgegevens• Prestaties van leerlingen in termen van vaardigheidsscores op Nederlandse
taal, begrijpend lezen en rekenen in de groepen twee, vier, zes en acht door
de jaren heen (tweejaarlijkse meting in PRIMA-cohortonderzoek).• Prestaties van Nederlandse leerlingen in internationaal verband
(zie «Bestel in Beeld 2004», p. 27, figuur 4.3.8).• Jaarlijkse gegevens van de Inspectie van het Onderwijs over de
kwaliteit van het onderwijs. In het inspectietoezicht staan de volgende kwaliteitskenmerken
centraal: leerstofaanbod, leertijd, pedagogisch klimaat, didactisch handelen,
leerlingenzorg, opbrengsten en condities (zie jaarlijkse onderwijsverslagen
van de Inspectie van het Onderwijs).• Gegevens over deelname aan het primair onderwijs (zie «Bestel
in Beeld 2004», p. 16).• Tevredenheid ouders en deelnemers over het onderwijs (zie «Bestel
in Beeld 2004», p. 23, figuur 4.2.6).Verwijzingen beleidsstukken• Grondwet.• Leerplichtwet.• Wet op het primair onderwijs (WPO).• Wet op de expertise centra (WEC).• Bestel in Beeld 2004, (ocw 0500511).• Koers Primair Onderwijs (29 200 VIII).1.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 1.1: Budgettaire gevolgen
van beleid artikel 1 (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Verplichtingen7 514 1437 715 4567 795 4037 816 7367 808 2997 804 0047 793 370Waarvan garanties       Totale uitgaven (programma + apparaat)7 574 3417 716 5857 796 4977 817 9527 809 4797 805 2207 794 586Juridisch verplicht  7 682 1167 661 0617 639 1867 624 3417 607 088Bestuurlijk gebonden  114 161154 306167 440177 571183 983Niet juridisch verplicht en niet bestuurlijk gebonden  2202 5852 8533 3083 515        Programma uitgaven7 568 3347 710 9087 791 3227 812 8377 804 4077 800 1487 789 531        Stelselonderhoud5 860 6435 970 8646 079 8636 060 5866 065 6786 065 4836 055 362–Personele vergoedingen (incl.
budget personeels- en arbeidsmarktbeleid)4 933 7585 014 5765 090 3235 089 7525 073 5805 063 0425 049 141–Invoering lumpsumfinanciering53 32957 72692 82677 70098 000107 500113 500–Materiële vergoedingen858 359882 974881 162877 374878 220879 063 876 843–Overig15 19715 58815 55215 76015 87815 87815 878        Kwaliteit en innovatie75 14378 41583 03483 31882 23277 93277 932–Vergroten kwaliteitszorg666666666666666666666–Cultuur en school7505 8507 6507 350000–Innovatie in het primair onderwijs1 9554 0003 0000000–Schoolbegeleiding64 38561 89167 19768 99274 63970 33970 339–Overig7 3876 0084 5216 3106 9276 9276 927        School en omgeving1 586 9521 586 6281 615 1751 647 4291 637 3851 637 7041 637 127–WSNS:
onderwijs aan leerlingen met een specifieke zorgbehoefte332 013327 886328 120328 913329 274329 671329 244–LGF: onderwijs aan leerlingen
met een handicap of gedragsstoornis637 367689 003717 316720 823723 935726 735729 158–Onderwijsachterstandenbeleid597 338541 192528 999553 473539 956537 078534 505–Eerste opvang aan leerplichtige asielzoekers2 4941 9471 8481 8481 8481 8481 848–Veiligheid op school08 80021 00021 00021 00021 00021 000–Informatievoorziening brede scholen309361346326326326326–Tussenschoolse opvang4 8856 0006 00012 00012 00012 00012 000–Vergroten zwemvaardigheid4 6332 5383 038538538538538–Overig7 9138 9018 5088 5088 5088 5088 508        Programmakosten overig45 59644 93440 80134 89132 55132 40832 506–IBG9 75416 08316 98915 57014 86914 56914 669–CFI (inclusief servicegericht
uitvoeren)35 84228 85123 81219 32117 68217 83917 837        Voorcalculatorische uitdelingen030 067– 27 551– 13 387– 13 439– 13 379– 13 396Apparaatsuitgaven6 0075 6775 1755 1155 0725 0725 055Ontvangsten88 99853 52323 30619 7065 2065 2065 2061.3 Operationele doelstellingenIn de Koers Primair Onderwijs is een uitgebreide toelichting te vinden
op de beleidsprioriteiten. In de overzichtsconstructie arbeidsmarkt en personeelsbeleid
worden maatregelen op het terrein van onderwijspersoneel toegelicht. De maatregel
Cultuur en School wordt nader toegelicht in artikel 14.1.3.1 Stelselonderhoud: toerusten van scholenMotiveringOm scholen in staat te stellen te voldoen aan de toegankelijkheids- en
kwaliteitseisen heeft de overheid de wettelijke verantwoordelijkheid de door
haar bekostigde scholen deugdelijk toe te rusten. Om scholen en schoolbesturen
beter te laten inspelen op specifieke omstandigheden en onderwijs op maat
te bieden, is een omslag naar meer verantwoordelijkheid voor de sector primair
onderwijs nodig. Een andere manier van bekostigen is daarvoor noodzakelijk.De overheid heeft – hoewel grondwettelijk niet verplicht –
ook een verantwoordelijkheid genomen voor het toerusten van Nederlandse scholen
in het buitenland.Instrumenten• Personele vergoedingen: scholen ontvangen op basis van leerlingaantallen
en leerlingkenmerken middelen van de rijksoverheid om onderwijspersoneel aan
te kunnen stellen.• Budget personeels- en arbeidsmarktbeleid: scholen ontvangen deze
vrij besteedbare middelen voor personele doeleinden. Daarmee zijn zij in staat
hun personeelsbeleid toe te spitsen op de specifieke omstandigheden van de
school.• Materiële vergoedingen: het rijk verstrekt schoolbesturen
een lumpsumvergoeding voor de materiële instandhouding van scholen, die
gebaseerd is op programma's van eisen. Met de invoering van lumpsumbekostiging
vervalt het schot tussen de materiële en personele vergoedingen.• Servicegericht uitvoeren: dit is een traject om de service aan
de scholen te verbeteren en administratieve lasten te verminderen. Hiervoor
worden middelen aan CFI beschikbaar gesteld. De middelen zijn opgenomen bij «programmakosten
overig». Het gaat om extra middelen in de jaren 2004, 2005 en 2006.Activiteiten• Personele bekostiging: het formatiebudgetsysteem wordt met ingang
van 1 augustus 2006 afgeschaft en omgezet in een lumpsumbekostiging. Dit houdt
in dat het personele budget wordt uitgekeerd in geld in plaats van in formatieruimte.
In januari 2006 toetst de Tweede Kamer de invoeringsdatum 1 augustus 2006
aan de actuele stand van zaken (met betrekking tot de voorbereiding van het
veld, het inzicht in herverdeeleffecten en de processen en systemen bij de
uitvoeringsorganisatie CFI). Het «flankerend beleid invoering lumpsumbekostiging»
wordt in de eerste helft van 2006 vooral gericht op de besturen die nog een
extra stap moeten maken om voldoende voorbereid te zijn op de invoering van
lumpsumbekostiging. Het streven hierbij is dat het percentage schoolbesturen
dat voldoende scoort op de administratieve organisatie ter voorbereiding op
de invoering van lumpsumbekostiging, minimaal 95% is in januari 2006.
Er wordt geïnvesteerd in versterking van bestuur en management, met geld,
voorlichting en directe ondersteuning van besturen en scholen. Tegelijk met
de invoering van lumpsumbekostiging gaat een vierjarige overgangsregeling
van start, om herverdeeleffecten te verzachten. Als laatste waarborg wordt
een vangnet ingericht. De bestuurlijke maatregelen (versterking medezeggenschap,
invoering van het managementstatuut) worden in de eerste helft van 2006 van
kracht.• Het budget voor personeels- en arbeidsmarktbeleid is afhankelijk
van het aantal leerlingen en de grondslag wordt jaarlijks bij ministeriële
regeling vastgesteld.• Materiële vergoeding: deze is afhankelijk van het aantal leerlingen
en de prijzen worden per kalenderjaar vastgesteld. Omdat na invoering van de lumpsumbekostiging de scholen in het primair onderwijs in een
vergelijkbare situatie komen als de onderwijsinstellingen in het voortgezet
onderwijs, wordt de methodiek van aanpassing van prijzen die thans geldt,
aangepast conform de bijstellingsmethodiek in de Wet op het voortgezet onderwijs.• Servicegericht uitvoeren: CFI past zijn processen, systemen en
organisatie aan en richt «informatieportals» in. Dit zijn websites
per instelling.DoelgroepenIn het primair onderwijs zijn drie schoolsoorten te onderscheiden: basisonderwijs,
speciaal basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs. Basisonderwijs
is gericht op kinderen in de leeftijd van vier tot twaalf jaar. In 2004 waren
er 6973 basisscholen, 328 scholen voor speciaal basisonderwijs en 324 scholen
voor (voortgezet) speciaal onderwijs.Speciaal basisonderwijs is onderwijs aan kinderen in dezelfde leeftijdscategorie
die leer- en opvoedingsproblemen hebben. (Voortgezet) speciaal onderwijs is
onderwijs aan geïndiceerde leerlingen in de leeftijd van vier tot twintig
jaar, met een handicap en/of ernstige gedragsproblemen. Deze scholen worden
bekostigd vanuit de rijksoverheid door middel van personele en materiële
vergoedingen.Het primair onderwijs is voor alle leerlingen van 4 tot circa 12 jaar
en gehandicapte leerlingen tot 20 jaar. In totaal gaat het om ongeveer 1,6
miljoen leerlingen.Prestatie-indicatorenHet doel van het stelselonderhoud is het instandhouden van voldoende scholen
die ieder voor zich kunnen voldoen aan de gestelde normen. Het is niet mogelijk één
zinvolle concrete prestatie-indicator, voorzien van een streefwaarde, te noemen
voor deze doelstelling. Wel wordt gemonitord hoeveel scholen van welke soort
er zijn en hoeveel leerlingen de scholen bezoeken (bron: Cfi). Na invoering
van het jaarverslag komt informatie beschikbaar over de feitelijke uitgaven
door de besturen en scholen (bron: Cfi). Na invoering van het onderwijsnummer
komt er meer uitgebreide informatie over de deelname aan het primair onderwijs
(bron: CFI).Verwijzingen beleidsstukken• Uitwerkingsnotitie lumpsumbekostiging (29 399, nr. 1).• Uitwerking lumpsumbekostiging (voortgangsrapportage) (29 399,
nr. 7).• Wijziging van onder meer de Wet op het primair onderwijs, de Wet
op de expertisecentra en de Wet medezeggenschap onderwijs 1992 in verband
met de invoering van lumpsumbekostiging in het primair onderwijs, Memorie
van toelichting (29 736, nr. 3).Tabel 1.2: Leerlingen primair
onderwijs (x 1 000) 2004200520062007200820092010Leerlingen basisonderwijs       –geen gewicht1 181,61 197,31 207,71 216,31 223,91 224,01 221,3–0.25171,3160,6153,7148,6144,9141,1138,2–0.41,01,01,01,01,01,01,0–0.73,03,03,03,03,03,03,0–0.9191,8189,8189,2188,6188,0186,4184,5Subtotaal1 548,71 551,71 554,61 557,51 560,81 555,51 548,0Leerlingen trekkende bevolking0,30,30,30,30,30,30,3Totaal1 549,01 552,01 554,91 557,81 561,11 555,81 548,3Leerlingen in het sbao50,148,747,446,145,044,043,0–waarvan anderstalige
leerlingen in het sbao9,29,29,08,98,88,78,6Leerlingen in het (v)so57,357,858,258,458,558,758,9–waarvan anderstalige
leerlingen in het (v)so10,810,810,810,710,610,510,4Ambulant begeleide leerlingen14,215,715,916,016,216,316,5Bron: raming op basis van Cfi-tellingen en referentieraming (basisonderwijs
exclusief correctie asielzoekers)Tabel 1.3: (Gesaldeerde) uitgaven
per leerling, excl. IBG, CFI en apparaatskosten (x € 1 000) 2004200520062007200820092010WPO4,14,24,24,24,24,24,2Waarvan       –Basisonderwijs4,04,04,14,14,14,14,1–Speciaal basisonderwijs8,88,88,99,09,09,09,0WEC       –(Voortgezet) speciaal
onderwijs15,016,417,117,217,217,217,2Primair onderwijs4,54,64,74,74,74,74,71.3.2 Kwaliteit en innovatie: zorgen voor waarborging
van de kwaliteit van het onderwijsMotiveringHet primair onderwijs moet kwalitatief goed zijn, zodat het de leerling
voorbereidt op de Nederlandse samenleving en het de leerling mogelijk maakt
naar die vorm van voortgezet onderwijs te gaan die het beste aansluit bij
zijn of haar talenten.Instrumenten• Kwaliteitszorg: scholen worden gestimuleerd de kwaliteit van het
onderwijs systematisch te bewaken en te verbeteren. Het project Q*Primair
ondersteunt sinds 2001 de ontwikkeling van de kwaliteitszorg in het primair
onderwijs. Dit project wordt door OCW gesubsidieerd.• Innovatie: innovatie heeft als doel de kwaliteit van het onderwijs
te verbeteren en het onderwijs te laten aansluiten op de eisen van de tijd.• Schoolbegeleiding: schoolbegeleidingsdiensten kunnen door scholen
worden ingezet voor de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs.• De Inspectie van het Onderwijs houdt toezicht op de kwaliteit van
het onderwijs. Dit wordt nader toegelicht in artikel 19.Activiteiten• Kwaliteitszorg: Q*Primair ontwikkelt en beoordeelt instrumenten
voor kwaliteitszorg, activeert samenwerkingsverbanden en schakelt ondersteuningsinstanties
in voor verspreiding van kennis en materialen.• Innovatie: OCW geeft via projectenorganisaties in 2006 stimuleringssubsidies
aan scholen om innovatieve ideeën te ontwikkelen, uit te voeren en over
te dragen.• Schoolbegeleiding: in de loop van 2006 wordt de doeluitkering «schoolbegeleiding»
aan de gemeenten opgenomen in het lumpsumbudget voor de scholen. Er is een
overgangsperiode ingebouwd die start in 2006 om scholen en schoolbegeleidingsdiensten
aan de nieuwe situatie te laten wennen.Doelgroepen• Kwaliteitszorg: alle scholen in het primair onderwijs.• Innovatie: scholen in het primair onderwijs die ondersteuning zoeken
bij onderwijsvernieuwing op school of die hun eigen onderwijsvernieuwing willen
overdragen aan andere scholen.• Schoolbegeleiding: alle scholen in het primair onderwijs.Verwijzingen beleidsstukken• Kwaliteitszorg Onderwijsverslag 2003–2004 (29 800 VIII,
nr. 199).• Innovatie Koers Primair Onderwijs, hoofdstuk 2: Kwaliteit en innovatie
(29 200 VIII) Aanbiedingsbrief bij eindrapport Innovatie in het primair
onderwijs; Research voor Beleid, 2004. (29 800 VIII).• Schoolbegeleiding Wetsvoorstel invoering vraagfinanciering schoolbegeleiding
(29 875, nr. 2). Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaarde
1Planning      PeriodeStreef- waarde 2PeriodeKwaliteitszorg: percentage scholen dat de kwaliteitszorg
op orde heeft.(Bron: Inspectievan
het Onderwijs, onderwijsverslag)46 %2003–200450 %2005–2006  Innovatie in het primair onderwijs: percentage scholen dat een
projectsubsidie ontvangt voor «scholen leren van elkaar» (Bron:
projectenorganisaties)020045%200610%20071.3.3 School en omgeving: ondersteunen van leerlingen
die extra zorg nodig hebben en het voorkomen van onderwijsachterstanden.MotiveringOok voor leerlingen die zonder extra zorg niet goed in staat zijn onderwijs
te volgen, is het noodzakelijk dat zij passend onderwijs kunnen volgen. Het
gaat hier bijvoorbeeld om leerlingen met leermoeilijkheden, grote leerachterstanden
of lichamelijke handicaps die een belemmering kunnen zijn bij het volgen van
regulier onderwijs.De school is een centrale schakel in een netwerk van instellingen voor
de jeugd. Het is van belang dat op lokaal en op landelijk niveau samenhangend
jeugdbeleid wordt gerealiseerd. Dit draagt bij aan het voorkomen van: achterstanden,
uitval, leer- en gedragsmoeilijkheden.Daarnaast is het van belang dat leerlingen onderwijs kunnen volgen in
een veilig schoolklimaat.Instrumenten• Weer samen naar school: in de Wet op het primair onderwijs is geregeld
dat reguliere basisscholen en scholen voor speciaal basisonderwijs in samenwerkingsverbanden
samenwerken om leerlingen een continuüm aan zorg te bieden.• Leerlinggebonden financiering: op grond van de Wet op de expertisecentra
(WEC) kunnen ouders kiezen voor inschrijving van hun geïndiceerde kind
bij het speciaal onderwijs of bij het reguliere onderwijs met een leerlinggebonden
budget.• Onderwijsachterstandenbeleid: dit instrument dient ter bestrijding
van achterstanden die zijn opgelopen door sociale, culturele en economische
omstandigheden. Het bestrijden van deze achterstanden vindt plaats via gemeenten
(voor- en vroegschoolse educatie en schakelklassen) en via scholen (gewichtenregeling,
inclusief extra middelen uit motie Verhagen voor vroegschoolse educatie).• Onderwijs aan leerplichtige asielzoekers: gemeenten kunnen aanspraak
maken op een specifieke uitkering voor de opvang van vreemdelingen aan een
school, in het eerste jaar van opvang.• Veiligheid op school: subsidiëring van het Centrum School
en Veiligheid. Subsidiëring van extra inzet voor schoolmaatschappelijk
werk voor de opvang van risicoleerlingen. Bekostiging van extra zmok-plaatsen.• Brede scholen: brede scholen zijn lokale initiatieven. Door middel
van het subsidiëren van verschillende vormen van communicatie levert
OCW een bijdrage aan de lokale initiatieven.• Tussenschoolse opvang: om overblijfmedewerkers te kunnen scholen,
kunnen schoolbesturen een subsidie aanvragen bij OCW. Scholen voor speciaal
basisonderwijs ontvangen een subsidie om gedurende de middagpauze een extra
onderwijsassistent in te zetten.• Vergroten zwemvaardigheid: in 2006 zijn middelen beschikbaar voor
voorlichting en informatie-uitwisseling. De specifieke uitkering wordt niet
voortgezet. De middelen die hiervoor (meerjarig) beschikbaar waren, worden
ingezet voor arbeidstoeleiding in het voortgezet speciaal onderwijs.Activiteiten• Weer samen naar school: OCW subsidieert de activiteiten van de
stuurgroep WSNS+. Deze is opgericht om activiteiten uit te voeren gericht
op de verbetering van de kwaliteit van zorg in het onderwijs. De inspectie
geeft het toezicht op het niveau van samenwerkingsverbanden vorm.• Leerlinggebonden financiering: om de kwaliteit van het onderwijs
te verbeteren, worden ook in het (v)so kerndoelen ingevoerd. Ook worden activiteiten
bekostigd om de kwaliteit van het speciaal onderwijs te verbeteren. Vanaf
2006 worden middelen ingezet om de toeleiding van leerlingen in het voortgezet
speciaal onderwijs naar de arbeidsmarkt te bevorderen: Uit het FES (Fonds
Economische Structuurversterking) wordt extra geïnvesteerd in het aanpassen
van gebouwen en inrichten van praktijklokalen in het voortgezet speciaal onderwijs; voor leermiddelen e.d zijn in de begroting structureel
middelen vrijgemaakt. De middelen uit het FES zijn voorlopig geparkeerd op
beleidsartikel 3.• Onderwijsachterstandenbeleid: de middelen voor gemeenten worden
effectiever en efficiënter ingezet. De middelen voor de G30 worden, in
het kader van het Grote Stedenbeleid, op 1 augustus 2006 opgenomen in de brede
doeluitkering «sociaal, integratie en veiligheid». De gewichtenregeling
wordt zodanig aangepast dat meer wordt aangesloten bij feitelijke achterstanden
van leerlingen. Uit het FES wordt in totaal € 19 mln geïnvesteerd
voor VVE om leidsters te scholen in de VVE-methoden, een toezichtskader voor
de Inspectie van het Onderwijs te ontwikkelen en om pilots te laten uitvoeren
door de Inspectie van het Onderwijs.• Een herijking van de verschillende zorgstructuren is gestart. Het
doel is om met concrete voorstellen te komen ter verbetering van de afstemming
van de zorgstructuren binnen het onderwijs, het kind komt centraal te staan,
niet de structuur. Op deze manier moet een passend onderwijsaanbod voor elk
kind worden gerealiseerd. Dit heeft betrekking op de instrumenten WSNS, LGF
en OAB.• Onderwijs aan asielzoekers: gemeenten richten op lokaal niveau
een centrale opvang voor asielzoekers in.• Veiligheid op school: verstrekken van verschillende vormen van
informatie en het geven van advies aan scholen en leerlingen door het landelijk
Centrum School en Veiligheid.• Brede scholen: voorlichting en communicatie, onder andere in de
vorm van een website (www.bredeschool.nl), landelijke en regionale conferenties,
onderzoek naar knelpunten en succesfactoren van de brede school. Daarnaast
wordt uit het FES geïnvesteerd in multifunctionele schoolgebouwen zodat
aansluiting tussen verschillende voorzieningen mogelijk wordt (voor- en vroegschoolse
educatie, basisonderwijs, tussenschoolse opvang, kinderdagverblijven e.d.).
Deze middelen uit het FES zijn voorlopig geparkeerd op beleidsartikel 3.• Tussenschoolse opvang: schoolbesturen worden verantwoordelijk voor
het (laten) organiseren van een overblijfvoorziening. Via de ouder- en besturenorganisaties
wordt voorlichting gegeven over deze wetswijziging.• Vergroten zwemvaardigheid: voorlichting en informatie-uitwisseling,
om de effectiviteit van gemeentelijke activiteiten te vergroten en om gemeenten
er toe aan te zetten de veiligheid in zwembaden te vergroten.Doelgroepen• Weer samen naar school: leerlingen met een specifieke zorgbehoefte
in het (speciaal) basisonderwijs.• Leerlinggebonden financiering: leerlingen van 4 tot 20 jaar met
een handicap/stoornis (en die op grond hiervan zijn geïndiceerd door
een Commissie voor de Indicatiestelling).• Onderwijsachterstanden: leerlingen die een achterstand hebben opgelopen
als gevolg van sociale, culturele en/of economische omstandigheden.• Onderwijs aan asielzoekers: leerplichtige asielzoekers in het eerste
jaar van opvang.• Veiligheid op school: leerlingen en personeel op scholen voor primair
onderwijs. ZMOK: risicoleerlingen met een cumulatie van problemen op scholen
in grote steden.• Brede scholen: gemeenten, scholen en instellingen op het terrein
van zorg en welzijn.• Tussenschoolse opvang: alle scholen en schoolbesturen in het primair
onderwijs.• Vergroten zwemvaardigheid: gemeenten.Verwijzingen beleidsstukken• Weer samen naar school: Beleidsreactie op de evaluatie van de zorgtrajecten
(21 860, nr. 75) Uitwerkingsnotitie korte termijn aanpak Zorgstelsel
funderend onderwijs (27 728. nr. 81).• Leerlinggebonden financiering: Beleidsreactie op de evaluatie van
de zorgtrajecten (21 860, nr. 75).• Onderwijsachterstandenbeleid: Brieven m.b.t. tot het toekomstige
onderwijsachterstandenbeleid (27 020, nr. 39, 41 en 42).• Onderwijs aan asielzoekers: Besluit van 17 juli 2003, houdende
regeling van de specifieke uitkering aan gemeenten, i.v.m. de eerste opvang
van vreemdelingen (staatsblad 2003, nr. 307).• Veiligheid op school: Beleidsbrief Veiligheid op school (29 240,
nr. 1) Plan van aanpak Veiligheid in het onderwijs en opvang risicoleerlingen
(29 240, nr. 5).• Brede scholen: Plannen van aanpak Operatie JONG (29 284, nr.
5).• Tussenschoolse opvang: Brief over tussenschoolse opvang (29 800
VIII, nr. 17).• Vergroten zwemvaardigheid: Plan van aanpak zwemvaardigheid (27 696,
nr. 6).Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaarde
1Planning      PeriodeStreef- waarde 2Periode–Weer samen naar school:
percentage scholen met goede zorgstructuur(Bron: Inspectie van
het Onderwijs, onderwijsverslag).58 %199865 %200475 %2006–Weer samen naar school:
percentage scholen dat in staat is om te gaan met verschillen tussen leerlingen(Bron: Inspectie van
het Onderwijs, onderwijsverslag)29 %199845 %200550 %2006–Weer samen naar school:
aantal leerlingen op een wachtlijst(Bron: Inspectie van
het Onderwijs)62020010200502006–Leerlinggebonden
financiering: percentage leerlingen met een handicap dat wordt ingeschreven
in het reguliere onderwijs(Bron: Cfi)– 25 %2006  –Onderwijsachterstandenbeleid:
Taalachterstand doelgroepleerlingen aan het eind van de basisschool (Bron:
PRIMA-onderzoek)1 tot 2 jaar achterstand, afhankelijk
van de categorie achterstandsleerling2000– 25 % achterstand per categorie
achter-standsleerling2006  –Onderwijsachterstandenbeleid: deelname aan vve-programma's
door doelgroep (Bron: Effectmeting VVE)0200050 %2006  –Veiligheid: percentage
scholen met preventieve maatregelen.(Bron: Quick Scan van Regioplan 2006/2007)80 %200390 %2006  –Veiligheid: percentage
scholen dat samenwerkt met andere ketenpartners(Bron: Quick Scan van Regioplan
2006/2007)75 %200380 %2006  –Brede scholen: aantal
brede scholen(Bron: Jaarbericht Brede scholen in Nederland 2005)50020041 2002010  –Tussenschoolse opvang:
aantal geschoolde overblijfmedewerkers in schooljaar 2005–2006(Bron:Cfi)– 5 0002006  Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerEffectonderzoek –Effectstudie naar voor-
en vroegschoolse educatie2008Overige beleidsevaluaties –Evaluatie financiering
vervangingsfonds en participatiefonds2006–Materiële bekostiging2006–Monitoring lumpsum2006–Beleidsvoerend vermogen
scholen in het primair onderwijs2008–Review bestuurlijke
condities2008–Onderwijsverslag
2004–20052006–Kwaliteitszorg in
het primair onderwijs2005–Innovatie netwerken2008–Evaluatie onderwijskundige
opbrengsten Team Onderwijs op Maat (TOM)2006–Monitor WSNS2006–Analyse samenhang
LGF, WSNS en OAB op lokaal niveau2006–Review LGF, WSNS en
OAB2008–Evaluatieprogramma
LGF2008–Leerlingenstromen
primair onderwijs2007–VVE: evaluatie startblokken
en basisontwikkeling2006  –Minderhedenrapportage
Sociaal Cultureel Planbureau2007–Evaluatie schakelklassen2008–Veiligheid in het
primair onderwijs2007–Opbrengsten brede
school2006–Tussenschoolse opvang2006ARTIKEL 3. VOORTGEZET ONDERWIJS3.1 Algemene beleidsdoelstelling: leerlingen zijn voorbereid
voor een vervolgopleiding uiteindelijk leidend tot de arbeidsmarktOmschrijvingHet voortgezet onderwijs bereidt de leerlingen voor op het behalen van
een zo hoog mogelijk diploma ten behoeve van vervolgopleidingen of de arbeidsmarkt.
Daarbij is de ambitie recht te doen aan verschillen tussen leerlingen, in
talenten en wensen en hen aan te sporen het beste uit zichzelf te halen. Het
draagt bij aan de vorming en persoonlijke ontplooiing van de leerlingen en
versterkt hun oriëntatie op de samenleving, zodat ze een volwaardige
plaats in de samenleving kunnen behalen. Het voortgezet onderwijs omvat het
voorbereidend wetenschappelijk onderwijs (vwo), het hoger algemeen voortgezet
onderwijs (havo), het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs (vmbo) en
het praktijkonderwijs (pro). Het overgrote deel van de jongeren in het voortgezet
onderwijs bevindt zich in de leeftijdsgroep van 12 tot en met 18 jaar.BijdrageDe overheid houdt een stelsel van scholen in stand en de leerplichtwet
verplicht ouders hun in Nederland wonende kinderen tot 16 jaar onderwijs te
laten volgen. De overheid zorgt voor een sobere doch doelmatige leeromgeving
die voldoet aan de eisen van de tijd. In dat kader draagt het kabinet € 300
miljoen bij uit het Fonds Economische Structuurversterking. Hiervan is € 100
miljoen bestemd voor het vmbo (zie de brief van minister-president Balkenende
over het zgn. Paasakkoord van 26 maart 2005 kenmerk 05M473 585). Hiermee
worden knelpunten in de huisvesting en de inrichting (lokalen voor praktijkgericht
onderwijs) opgelost. Aanvullend komt uit het FES een bedrag van € 200
miljoen beschikbaar voor het funderend onderwijs. Deze middelen zullen worden
ingezet voor praktijklokalen in het vmbo, verbeterde «arbeidspleksimulaties»
in het vso en brede scholen (PO en VO). In afwachting van definitieve besluitvorming
is het bedrag van € 200 miljoen voorlopig geparkeerd op de begroting
van VO.VerantwoordelijkheidDe minister van OCW is verantwoordelijk voor adequate regelgeving, bekostiging
en het goed en doelmatig functioneren van het stelsel van voortgezet onderwijs.
Bij dit laatste aspect komt het handhaven van de kwaliteit van het onderwijs
nadrukkelijk in beeld. De overheid stelt kaders voor de kwaliteit, toegankelijkheid
en doelmatigheid van het onderwijs. Binnen die kaders worden scholen zoveel
mogelijk vrij gelaten keuzes te maken in de vormgeving van het onderwijs om
het beste uit de leerling te halen. Die keuzen moeten wel worden verantwoord
naar betrokkenen: met name ouders, leerlingen, personeel en de Inspectie van
het Onderwijs.Effectgegevens• Verwachte verblijfsduur («Bestel in Beeld 2004», p.
25, figuur 4.3.2).• Percentage gediplomeerden /verwachte rendementen («Bestel
in Beeld 2004», p. 25, figuur 4.3.1).• Percentage doorstroom naar vervolgopleiding («Bestel in Beeld
2004», p. 25, figuur 4.3.3).• Tevredenheid ouders/deelnemers («Bestel in Beeld 2004»,
p. 23, figuur 4.2.6).• Aansluiting op arbeidsmarkt (percentage dat binnen 1½ jaar
na diplomering werk vindt) («Bestel in Beeld 2004», p. 29, figuur
4.4.4).Verwijzingen beleidsstukken• WVO.• Leerplichtwet.• Koers VO (29 200, nr. 151).• Bestel in Beeld 2004 (ocw 0500511).3.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 3.1 Budgettaire gevolgen
van beleidsartikel (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Verplichtingen5 337 6615 462 3775 654 6325 704 7365 538 7905 490 7585 482 625Waarvan garantieverplichtingen       Totale uitgaven (programma + apparaat)5 281 5725 446 0005 686 5755 737 7505 569 9075 521 8755 513 542        Programma-uitgaven5 276 5035 440 8515 681 4355 733 0675 565 2745 517 2425 508 909Juridisch verplicht  5 407 1725 434 2465 418 5255 369 0595 359 460Bestuurlijk gebonden  274 121298 233146 163147 680148 774Niet-juridisch verplicht en niet-bestuurlijk gebonden  142588586502675        Stelselonderhoud:
de school centraal/bevrijd5 077 1385 170 5715 358 9105 324 8555 155 7575 106 1735 095 463–Personele en materiële
bekostiging5 003 1365 099 0235 139 7955 106 5285 089 3025 039 7185 029 008–FES: funderend onderwijs  150 000150 000   –Onderwijsverzorging en projecten74 00271 54869 11568 32766 45566 45566 455Empowerment van het veld onderdeel van stelsel onderhoud   –Vermindering last en regels onderdeel van stelsel onderhoud   –Innovatie16 0557 5007 5005 0005 0005 0005 000–Lumpsumbekostigingpraktijkonderwijs148 508161 332172 688182 694184 353185 827188 205–Opzetten en realisatie nieuw leerplusarrangement   71 50071 50071 50071 500        Onderwijs is aantrekkelijk voor de leerling       Globalere wettelijke kaders onderbouw onderdeel van stelselonderhoud   Herijking profielen onderdeel van stelselonderhoud   Bredere intra- en intersectorale programma's6 00015 00025 00028 00030 00030 00030 000        Schooltypen sluiten goed op elkaar aan, soepele
schakels       –Inventarisatie drempels tussen
opeenvolgende schooltypen en opstellen plan van aanpak met uitgewerkte maatregelen onderdeel van stelselonderhoud   –Globalere eindtermen vmbo t.b.v.
goede aansluiting met het mbo onderdeel van stelselonderhoud           Leerlingen met gedrags-, leer- en sociale/
emotionele problemen worden specifiek behandeld       –Uitvoeren maatregelen plan van
aanpak veiligheid4 00056 70086 70086 70086 40086 40086 400–Operatie Jong1 5001 5001 5001 5001 5001 5001 500–Kwaliteitsimpuls ZAT's  2 0002 000           Het leeraanbod gericht op sociale en maatschappelijke
vaardigheden neemt toe en de leerling krijgt vaker te maken met maatschappelijke
praktijk       –Bevorderen maatschappelijke
stages9082 2614 2548 5078 5078 5078 507–Cultuur en School/sport en bewegenCultuur en school: zie artikel 14
(cultuur)    Programmakosten overig       –IBG9 38714 39613 98913 88913 85613 85613 856–CFI13 00811 5918 8948 4228 4018 4798 478        Apparaatsuitgaven5 0695 1495 1404 6834 6334 6334 633Ontvangsten3 9403 435151 361151 3611 3611 3611 3613.3 Operationele doelstellingenIn de Koers Voortgezet Onderwijs is een uitgebreide toelichting te vinden
op de beleidsprioriteiten. In de overzichtsconstructie arbeidsmarkt en personeelsbeleid
worden maatregelen op het terrein van onderwijspersoneel toegelicht. De maatregel «cultuur
en school» wordt nader toegelicht in artikel 14.3.3.1 Stelselonderhoud: «De school centraal/bevrijd»:
dereguleringDe centrale overheid legt vast «wat geleerd moet worden»,
de school vult in «hoe dit te leren». Centraal toezicht alleen
op globale doelstellingen (eindtermen, kerndoelen, accountantscontrole, rendement,
sterke sector).Motivering• Stelselonderhoud: de scholen in staat te stellen te voldoen aan
de toegankelijkheids- en kwaliteitseisen.• Empowerment: de huidige bestuurlijke verhoudingen voldoen niet
om de doelen en ambities zoals die in Koers VO zijn opgenomen, uit te voeren.
Kiezen voor de lijn van autonomie, deregulering en rekenschap betekent dat
op een andere wijze invulling gegeven gaat worden aan de sturing van de sector
als geheel, waarbij de leerling en school centraal wordt gesteld. Dat wil
zeggen:– de school in staat stellen het onderwijs in te richten naar de
leerling;– condities scheppen voor het versterken van het toezicht en verantwoordingsbeleid
(inrichting goed onderwijsbestuur);– de sector en betrokken stakeholders in positie brengen;– de rijksoverheid in staat stellen op hoofdlijnen te sturen.• Vermindering last en regels: de administratieve lasten en regelgeving
zijn te hoog (uit hoofdlijnenakkoord). Daarnaast is dit element in Koers voortgezet
onderwijs aan de orde geweest.• Innovatie: de sector is zelf aan zet en de scholen innoveren zelf.
Dus het collectief van de scholen heeft zeggenschap over de innovatie en de
projectmiddelen. De sector ontwikkelt en voert per 2006 zijn eigen innovatiestrategie,
afgestemd op en financieel gesteund door de overheid. Scholen leren van elkaar
en worden niet gehinderd door overbodige wet- en regelgeving.• Lumpsumbekostiging praktijkonderwijs: binnen het praktijkonderwijs
in de sector voortgezet onderwijs bestaan verschillen op het gebied van het
bekostigingsstelsel en de rechtspositie. Deze verschillen worden opgeheven
door middel van aanpassing van de wet.• Leerplusarrangement: constatering dat de ene school het zwaarder
heeft dan de andere met evenveel leerlingen, door andere factoren dan feitelijke
leerachterstanden; probleemcumulatie. De probleemcumulatiescholen worden in
staat gesteld om evengoed te functioneren als de overige scholen.Instrumenten• Stelselonderhoud: de scholen worden bekostigd door de Rijksoverheid
voor de personele en materiële vergoedingen op basis van onder meer de
aantallen (tel)leerlingen.• Empowerment:– het vereenvoudigen en aanscherpen van wetgeving en het beschikbaar
stellen van middelen voor (innovatieve) experimenten;– subsidies t.b.v. ondersteuning ontwikkelingsproces sectororganisatie
VO en het ondersteunen van de inrichting van goed onderwijsbestuur (inclusief
gedragscode en horizontale verantwoording).• Vermindering last en regels: aanpassing wet- en regelgeving (WVO
plus daarop gebaseerde regelgeving en overige onderwijswetgeving). Daarnaast
regelgeving buiten OCW.• Innovatie: subsidie aan schoolmanagers VO.• Lumpsumbekostiging praktijkonderwijs: de lumpsumbekostiging vo
wordt met ingang van 1 augustus 2006 voor het gehele praktijkonderwijs ingevoerd.
Dit in het kader van deregulering en autonomievergroting en is conform de
doelstellingen in Koers VO. Het inrichten van de structurele bekostiging en
de overgangsregeling (op basis van meetjaar 2004/2005) door middel van wet-
en regelgeving. Daarnaast het geven van voorlichting.• Leerplusarrangement:– regeling Leerplusarrangement: vo-scholen met veel leerlingen uit
de (CBS)– armoedeprobleemcumulatiegebieden krijgen aanvullend bekostigd– voorlichting aan scholen voorjaar 2006 over de nieuwe regeling.Activiteiten• Stelselonderhoud: zowel voor de personele als de materiële
vergoeding worden de betreffende bedragen per kalenderjaar vastgesteld en
gepubliceerd.• Empowerment:– intern en extern overleg voeren met relevante (bestuurlijke) partners;– ontwikkelingsstrategie bepalen, tussentijds bijstellen en uitvoeren;– aan de hand van stelselindicatoren afspraken maken met de sector,
organisatie(s) en/of schoolbesturen.• Stimuleren inrichting goed onderwijsbestuur.• Vermindering last en regels:– op basis van Koers VO zijn tal van trajecten gestart die een bijdrage
leveren aan de reductie (o.a. vereenvoudiging bekostiging, vo uit Participatiefonds
/ Vervangingsfonds, voorstellen onderbouw en tweede fase, wet BIO, uitwerkingsnotities
examinering en voorzieningenplanning);– monitoren of 25% wordt gehaald per 1-1-2007;– initiëren van aanvullende trajecten die leiden tot reductie.• Innovatie:– opzetten en realiseren innovatievoorziening, waar innovatiemiddelen
en naderhand, andere projectbudgetten in kunnen worden ondergebracht;– invulling innovatievoorziening, kennisdelen en wetenschap;– innovatiebeweging monitoren.• Lumpsumbekostiging praktijkonderwijs:– verwerking meetjaargegevens en uitvoering overgangsregeling;– uitvoeren flankerend beleid;– voorbereidingen op lumpsum door scholen van praktijkonderwijs
(onderzoek naar de vorderingen door ECORYS in het najaar 2005 en 2006).• Leerplusarrangement: vormgeving monitoring.Doelgroepen• Stelselonderhoud: in totaal gaat het om ongeveer 0,9 miljoen leerlingen.• Empowerment: organisaties voor bestuur en management en de scholen.• Vermindering last en regels: scholen.• Innovatie: scholen en de sector.• Lumpsumbekostiging praktijkonderwijs: de ongeveer honderd scholen
voor praktijkonderwijs die nu nog op declaratiebasis worden bekostigd.• Leerplusarrangement: scholen met relatief veel leerlingen uit armoedeprobleemcumulatiegebieden.Prestatie-indicatoren• Stelselonderhoud: aantal scholen dat gedurende 3 jaar achtereen
onder de maat presteert (d.w.z. slechte rentabiliteit). Bron: financiële
gegevens VO.• Empowerment: aantal overlegpartners en gedragscode.• Vermindering last en regels: totale regeldruk voor de vo-sector.• Lumpsumbekostiging voor scholen voor praktijkonderwijs.• Leerplusarrangement: de prestaties van scholen met meer dan 30%
leerlingen uit probleemcumulatiegebieden.• Doelmatige sector:– gediplomeerden: het aantal gediplomeerden. Bron: Kerncijfers OCW
2000–2004, bladzijde 59, tabel 4.7;– uitvallers: het aantal uitvallers (absoluut en procentueel). Bron:
Kerncijfers OCW 2000–2004, bladzijde 59, tabel 4.6;– zittenblijvers: het percentage zittenblijvers. Bron: Kerncijfers
OCW 2000–2004, bladzijde 59, tabel 4.8.Basiswaarden• Stelselonderhoud: het aantal scholen dat gedurende 3 jaar achtereen
onder de maat presteerde bedroeg in 2003: 9.– Empowerment:– aantal overlegpartners: in 2004 meerdere organisaties voor bestuur
en management;– gedragscode: geen (in 2004).• Vermindering last en regels: in 2003 bedroeg de totale regeldruk
vo € 59,5 miljoen. Bron: ECORYS-NEI (zie onder verwijzing beleidsstukken).• Lumpsumbekostiging praktijkonderwijs: 10% van de scholen
voor praktijkonderwijs heeft lumpsumbekostiging.• Leerplusarrangement: scholen met meer dan 30% leerlingen
uit probleemcumulatiegebieden presteren minder goed als de overige scholen.• Doelmatige sector:– gediplomeerden: aantal gediplomeerden in 2003;– uitvallers: het aantal uitvallers (absoluut en procentueel) in
2003;– zittenblijvers: het percentage zittenblijvers in 2003.Streefwaarden• Stelselonderhoud: aantal scholen dat gedurende 3 jaar achtereen
onder de maat presteert: geen enkele.• Empowerment: in het vo 1 overlegpartner en 1 gedragscode.• Vermindering last en regels: totale regeldruk vo € 45
miljoen (minus 25%).• Lumpsumbekostiging praktijkonderwijs: alle scholen voor praktijkonderwijs
hebben lumpsumbekostiging.• Leerplusarrangement: scholen met meer dan 30% leerlingen
uit probleemcumulatiegebieden presteren evengoed als de overige scholen.• Doelmatige sector:– gediplomeerden: handhaving van het hoge aantal gediplomeerden;– uitvallers: realiseren van de Lissabon-doelstelling het percentage
uitval te beperken tot 8%;– zittenblijvers: handhaving van het lage percentage zittenblijvers.Planning• Stelselonderhoud: aantal scholen dat gedurende 3 jaar achtereen
onder de maat presteert: continu.• Empowerment: 1 overlegpartner (2006/2007) en 1 gedragscode (2006).• Vermindering last en regels: in 2007 verlaging totale regeldruk
vo.• Lumpsumbekostiging praktijkonderwijs: per 1-8-2006.• Leerplusarrangement: per 1-1-2007.• Doelmatige sector:– gediplomeerden: continu;– uitvallers: 2010;– zittenblijvers: continu.Verwijzingen beleidsstukken• Empowerment: Koers VO (29 200, nr. 151) en de beleidsnotitie
governance in het onderwijs (30 183, nr. 1).• Vermindering last en regels:– vermindering regeldruk OCW (29 546, nr. 1 t/m 4;– regeldruk voor OCW-instellingen totaal, ECORYS-NEI (Rotterdam
7 september 2004);– voortgangsrapportage (29 546, nr. 6).• Innovatie: Koers VO (29 200, nr. 151).• Lumpsumbekostiging praktijkonderwijs:– brief d.d. 13 januari 2004 plus Uitwerkingsnotitie lumpsum (29 399,
nrs. 1 en 5);– brief d.d. 1 april 2005 (29 823, nr. 8);– brief d.d. 25 april 2005 (29 399, nr. 8).• Leerplusarrangement: maart 2005 (27 020 nr. 11) en juni 2005
(27 020, nr. 46).Prestatie-indicatoren Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaardePlanning    PeriodeStelselonderhoud:
aantal scholen dat gedurende 3 jaar achtereen onder de maat presteert (d.w.z.
slechte rentabiliteit)92003geen
enkelecontinu     Empowerment:    –aantal overlegpartnersmeerdere organisaties voor bestuur
en management200412006/2007–gedragscodegeen200412006     Vermindering last en regels: totale regeldruk voor
de vo-sector.€ 59,5 mln.2003ca. € 45 mln.2007     Lumpsumbekostiging scholen
voor praktijkonderwijs10% van de scholen voor praktijkonderwijs heeft
lumpsum-bekostiging2005100%
van de scholen voor praktijkonderwijs heeft
lumpsum-bekostiging1-8-2006     Leerplusarrangement: prestaties van scholen met meer
dan 30% probleemcumulatiegebiedleerlingen.scholen met meer dan 30% probleem-cumulatie-gebied- leerlingen
presteren minder goed als de overige scholen2004scholen met meer dan 30%
probleemcumulatieleerlin- gen presteren evengoed als de overige scholen2007     Doelmatige sector:hoog aantal gediplomeerden:  – Gediplomeerden– 158 600– 2003*– handhaving– continu– Uitvallers– 27 600 (14,3%)– 2003*– 8%**– 2010– Zittenblijvers– slechts 5% van het totaal– 2003*–
handhaving– continu* Gediplomeerden: inclusief groen onderwijs. Uitvallers: uitval is uitstroom
zonder diploma (exclusief pro omdat die leerlingen geen diploma kunnen halen
en inclusief groen onderwijs). Zittenblijvers: leerlingen die terugkeren in
hetzelfde jaar van dezelfde schoolsoort of een «lagere»vorm van
onderwijs.** Het meerjareneffect van deze streefwaarde is niet verwerkt in de leerlingenraming
die aan deze begroting ten grondslag ligt.Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerInnovatie2006Lumpsum praktijkonderwijs2006Tabel 3.2: Diverse kerncijfers
voortgezet onderwijs 20042005200620072008200920101.Totaal aantal ingeschreven leerlingen*901 400908 600909 400903 900893 400888 900885 6002.Uitgaven per onderwijsdeelnemer (x € 1)**5 8245 9586 0546 1486 2036 1806 194* Op de teldatum.** Vertaling van de door de overheid verzorgde sobere doch doelmatige
leeromgeving die voldoet aan de eisen van de tijd. Internationaal gezien zijn
deze kosten per leerling laag.3.3.2 Onderwijs is aantrekkelijk voor de leerling; naar
een boeiend, inspirerend en relevant onderwijs, waardoor de schooluitval afneemtMotivering• Globalere wettelijke kaders onderbouw: de huidige wettelijke kaders
leidden tot een versnipperd en overladen programma voor de leerlingen en deden
daarnaast geen recht aan de professionaliteit van de leraren. De nieuwe kaders
bieden voldoende mogelijkheid om maatwerk te bieden. Het wetsvoorstel beoogt
een balans te bieden tussen collectieve ambities en autonome scholen door
enerzijds heel helder en uitgesproken te zijn over wat leerlingen op school
moeten leren (de kerndoelen) en anderzijds neutraal te zijn over de manier
waarop scholen deze kerndoelen in onderwijsprogramma's uitwerken. De
regering gaat uit van en vertrouwt op de intrinsieke motivatie van scholen
om op hun eigen manier goed en aantrekkelijk onderwijs te bieden waarmee zij
de collectieve en schooleigen doelen realiseren.• Herijking profielen: in de huidige profielen hebben de scholen,
docenten en leerlingen weinig keuzevrijheid en het programma is versnipperd
en overladen. Daarom wordt er gewerkt aan de herijking van de profielen, een
globalere omschrijving van de examenprogramma's (daarin beperking voor
het centrale examen tot 60% van de examenstof) en een betere organiseerbaarheid
voor de school.• Bredere intra- en intersectorale programma's: het aantal programma's
in het vmbo is te smal/te beperkt. Daardoor zijn leerlingen niet geboeid en
ontstaat er sneller uitval. Naast de bestaande vmbo-programma's worden
scholen in staat gesteld te kiezen voor nieuwe programma's die specifiek
aansluiten bij de wensen van de leerlingen in relatie tot de wensen van het
bedrijfsleven en de vervolgopleidingen. Scholen vullen – onder bepaalde
condities – die programma's zelf in.Instrumenten• Globalere wettelijke kaders onderbouw: aanpassen wettelijk instrumentarium.• Herijking profielen: wijzigen regelgeving (WVO, inrichtings- en
examenbesluit, examenprogramma's voor de afzonderlijke vakken). Voorlichting
scholen over op handen zijnde wijzigingen.• Bredere intra- en intersectorale programma's:• Subsidie aan scholen in het kader van de doorontwikkeling vmbo.• Subsidie aan de Adviesgroep vmbo.Activiteiten• Globalere wettelijke kaders onderbouw: nieuwe wet plus kerndoelen
in procdure bij de Tweede Kamer brengen.• Herijking profielen: overleg met onderwijsorganisaties en raadplegen
docenten over de nieuwe examenprogrammering.• Bredere intra- en intersectorale programma's:– in samenwerking met het veld verder ontwikkelen van de kaders
om ruimte te bieden voor de eigen programmering na 2005/2006;– stimuleren van samenwerking in regionale arrangementen;– ondersteunen bij de implementatie vanaf 1-8-2006 van de kaders
en de criteria (regionale programmering);– 10 brede projecten vmbo-mbo.Doelgroepen• Globalere wettelijke kaders onderbouw: scholen.• Herijking profielen: leerlingen in de bovenbouw avo.• Bredere intra- en intersectorale programma's: leerlingen,
scholen, leraren via de platforms en management.Prestatie-indicatoren• Globalere wettelijke kaders onderbouw: de mate waarin scholen de
kerndoelen aanbieden.• Herijking profielen: de mate waarin het centraal examen de volle
breedte van de examenstof bevat.• Bredere intra- en intersectorale programma's: de mate waarin
scholen gebruik maken van de nieuwe programma's, de mate van tevredenheid
van de leerlingen en (na enkele jaren) minder uitval.Basiswaarden• Globalere wettelijke kaders onderbouw: 100% van de scholen
volgt niet alle kerndoelen.• Herijking profielen: het centraal examen van de bèta-vakken
en economie omvat 100% van de examenstof.• Bredere intra- en intersectorale programma's: n.v.t.Streefwaarden• Globalere wettelijke kaders onderbouw: alle scholen bieden alle
58 kerndoelen aan.• Herijking profielen: beperking tot 60% van de examenstof
per vak bij het centraal examen.• Bredere intra- en intersectorale programma's: n.v.t.Planning• Globalere wettelijke kaders onderbouw: per 1-8-2006.• Herijking profielen: per 1-8-2007.• Bredere intra- en intersectorale programma's: per 1-8-2008.Verwijzingen beleidsstukken• Herijking profielen (30 187, nr. 5).• Bredere intra- en intersectorale programma's: Koers VO (29 200,
nr. 151)-vmvo-notitie d.d. 11 april 2005 (30 079, nr. 1).Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaardePlanning–Globalere
wettelijke kaders onderbouw: mate waarin scholen de kerndoelen aanbieden.100% volgt niet
alle kerndoelen2004Alle scholen bieden alle 58 kerndoelen aan1-8-2006     –Herijking profielen:
mate waarin het centraal examen de volle breedte van de examenstof bevat.Centraal examen bèta-vakken
en economie omvat 100% van de van de examenstof2004Beperking tot 60%
van de examenstof per vak bij het centraal examen1-8-2007     –Bredere intra- en
intersectorale programma's: mate waarin scholen gebruik maken van de
nieuwe programma's, de mate van tevredenheid van de leerlingen en (na
enkele jaren) minder uitval.n.v.t.2004n.v.t.1-8-2008Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerGlobalere wettelijke kaders onderbouw2008 (Inspectie-toezicht
2007 e.v.)Bredere intra- en sectorale programma's20093.3.3 Schooltypen sluiten goed op elkaar aan, soepele
schakels door middel van doorlopende leerlingvolgsystemen, (les)programmering,
centraal examen blijft, maar beter organiseerbaarMotivering• Inventarisatie drempels tussen opeenvolgende schooltypen en opstellen
plan van aanpak met uitgewerkte maatregelen: de onderwijssoorten sluiten onvoldoende
op elkaar aan; het probleem doet zich met name voor bij de overgang van het
vmbo en het mbo. De bestaande drempels mogen geen struikelblok vormen zijn
voor de leerlingen en moeten worden verlaagd. Knelpunten op de institutionele
scharnieren tussen de onderwijssectoren moeten worden weggenomen. Randvoorwaarde
daarbij is dat de leerling zo goed mogelijk door de leerlijn gaat.• Globalere eindtermen vmbo t.b.v. aansluiting mbo: een deel van
de bestaande examens sluit niet aan bij de onderwijsprogramma's. Daarnaast
het volgen van de ontwikkelingen in het mbo, waarin wordt gewerkt aan een
nieuwe kwalificatiestructuur die tevens sterk competentiegericht is. Het vmbo
moet als voorbereidend beroepsonderwijs hierbij aansluiten, alsmede aan de
wensen van het bedrijfsleven.Instrumenten• Inventarisatie drempels tussen opeenvolgende schooltypen en opstellen
plan van aanpak met uitgewerkte maatregelen: inzet vanuit flexibiliseren wet-
en regelgeving, projectsubsidies, verspreiden van relevante praktijkvoorbeelden
en toezicht.• Globalere eindtermen vmbo t.b.v. aansluiting mbo:– het aanpassen van het wettelijk kader (examenbesluiten en examenprogramma's);– subsidie aan PEP (Projectgroep Examen(s) Programma's)/CEVO/CITO.Activiteiten• Inventarisatie drempels tussen opeenvolgende schooltypen en opstellen
plan van aanpak met uitgewerkte maatregelen: inventarisatie of het lopende
beleid bevorderend is voor doorlopende leerlijnen. Daarnaast is het van belang
het advies af te wachten van de Onderwijsraad over doorlopende leerlijnen,
dat eind 2005 verschijnt.• Globalere eindtermen vmbo t.b.v. aansluiting mbo:– platforms leraren beroepsgerichte vakken vmbo, cevo en cito;– landelijk netwerk aansluiting vmbo/mbo;– 10 projecten vmbo in relatie tot herontwerp mbo– aanzet projecten in 2005/06, start projecten in 2006/07;– SLO zal worden gevraagd de examenprogramma's hierop te bezien;– in overleg met CEVO en CITO worden zonodig de examens aangepast;– gelijktijdig zal de flexibilisering in vorm en tijd worden meegenomen
geheel binnen de examennotitie vo;– overleg met universiteiten en hogescholen over een nieuwe doorstroomregeling.Doelgroepen• Inventarisatie drempels tussen opeenvolgende schooltypen en opstellen
plan van aanpak met uitgewerkte maatregelen: alle leerlingen/studenten.• Globalere eindtermen vmbo t.b.v. aansluiting mbo: leerlingen, scholen,
leraren via de platforms en management.Prestatie-indicatoren• Inventarisatie drempels tussen opeenvolgende schooltypen en opstellen
plan van aanpak met uitgewerkte maatregelen: het aantal leerlingen dat uitvalt
of vertraagt (met name in het mbo).• Globalere eindtermen vmbo t.b.v. aansluiting mbo: de mate waarin
onderwijsprogramma's, examens en de aansluiting op het mbo op een lijn
liggen.Basiswaarden• Inventarisatie drempels tussen opeenvolgende schooltypen en opstellen
plan van aanpak met uitgewerkte maatregelen: zie begroting bve.• Globalere eindtermen vmbo t.b.v. aansluiting mbo: de huidige programma's
in het vmbo worden herbeoordeeld op basis van de nieuwe kwalificatie-structuur
mbo, zo nodig herschreven en beproefd binnen de 10 projecten.Streefwaarden• Inventarisatie drempels tussen opeenvolgende schooltypen en opstellen
plan van aanpak met uitgewerkte maatregelen: zie begroting bve.• Globalere eindtermen vmbo t.b.v. aansluiting mbo: het geheel van
de vmbo-examens voldoet aan de uitgangspunten van de examendiscussie vo. Randvoorwaarde
daarbij: alle kwalificaties in het mbo moeten duidelijk zijn.Planning• Inventarisatie drempels tussen opeenvolgende schooltypen en opstellen
plan van aanpak met uitgewerkte maatregelen: zie begroting bve.• Globalere eindtermen vmbo t.b.v. aansluiting mbo: 2005–2010.Verwijzingen beleidsstukken• Inventarisatie drempels tussen opeenvolgende schooltypen en opstellen
plan van aanpak met uitgewerkte maatregelen: notitie Doorlopende leerlijnen
in het onderwijs (29 800 VIII, nr. 160).• Globalere eindtermen vmbo t.b.v. aansluiting mbo: Koers VO (29 200,
nr. 151), Examennotitie VO december 2004 (29 800 VIII, nr.152) en Vmbo-notitie
11 april 2005 (30 079, nr. 1).Prestatie-indicatoren Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaardePlanning    PeriodeInventarisatie drempels tussen opeenvolgende schooltypen
en opstellen plan van aanpak met uitgewerkte maatregelen: het aantal leerlingen
dat uitvalt of vertraagt (met name in het mbo).Zie begroting bve,
hoofdstuk «voortijdig schoolverlaten»2004Zie begroting bve, hoofdstuk «voortijdig
schoolverlaten»2005Globalere eindtermen vmbo t.b.v. aansluiting mbo:
mate waarin onderwijsprogramma's, examens en de aansluiting op het mbo
op een lijn liggen.huidige programma's
in het vmbo worden herbeoor-deeld op basis van de nieuwe kwalificatie-struc-tuur
mbo, zo nodig her->schreven en beproefd binnen de 10 projecten2004het
geheel van de vmbo-examens voldoet aan de uitgangspunten van de examen-discussie
vo2005–2010Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerGlobalere eindtermen vmbo t.b.v. aansluiting mbo20093.3.4 Leerlingen met gedrags-, leer- en sociale/emotionele
problemen worden specifiek behandeldMotivering• Veiligheid: zowel het veiligheidsbeleid als de veiligheid zelf
kunnen worden verbeterd; streven naar optimale veiligheid. Een veilig schoolklimaat
is een noodzakelijke voorwaarde voor goed onderwijs en verdient daarom structureel
aandacht van alle bij het onderwijs betrokkenen.• Operatie Jong: leerlingen die hulp nodig hebben, dreigen tussen
wal en schip te vallen door een niet sluitend zorgnetwerk in en rond de scholen.Instrumenten• Veiligheid:– alle samenwerkingsverbanden voortgezet onderwijs ontvangen extra
bekostiging voor het realiseren van reboundvoorzieningen waar gedragsmoeilijke
leerlingen tijdelijk onderwijs en opvang krijgen. Gedurende een periode van
enkele maanden wordt ingezet op gedragsverbetering, herstel van verhoudingen
en verbetering van leerprestaties, waarna de leerling terug kan keren naar
de eigen school;– alle scholen voor voortgezet onderwijs ontvangen extra middelen voor leerlingbegeleiding. Hierdoor kan vroegtijdig en laagdrempelig
worden ingegrepen bij leerlingen met sociaal-emotionele problemen, zodat problemen
snel kunnen worden aangepakt en escalatie zoveel mogelijk kan worden voorkomen;– extra zmok-plaatsen (1 000) en schoolmaatschappelijke werk
(opgenomen in artikel 1 primair onderwijs).• Operatie Jong:– inventariseren en opheffen knelpunten in wet- en regelgeving en
tegenstrijdig rijksbeleid (gemeente, provincie en rijk);– subsidie van het project Zorgstructuren in en rond de school (ZioS),
uitgevoerd door het APS in samenwerking met LCOJ.Activiteiten• Veiligheid:– informatie en advies aan scholen en leerlingen door landelijk
Centrum School en Veiligheid (pestweb en hulptelefoon, project preventie seksuele
intimidatie, gay and school, helpdesk veilige school);– ondersteuning deskundigheidsbevorderende activiteiten in het kader
van SLOA. Doel is om onderwijspersoneel zodanig toe te rusten dat zij sociaal
competent gedrag voorleven, onveilige situaties zo veel mogelijk kunnen voorkomen
en adequaat kunnen optreden bij onveilige situaties;– sociale competenties: het inzicht bieden in beschikbare methoden
via het onderhouden van een (digitale) keuzegids. Hiermee krijgen scholen
een hulpmiddel bij het kiezen van effectieve methoden;– er wordt een veiligheidsmonitor uitgevoerd in het voortgezet onderwijs,
zodat inzicht wordt verkregen in het gevoel van veiligheid van de docenten,
het onderwijsondersteunend personeel en de leerlingen op vo-scholen, in de
feitelijke veiligheid en in het beleid;– Inspectie van het Onderwijs zorgt voor instrumenten in het toezichtskader
voor veiligheid en voor reboundvoorzieningen.• Operatie Jong:– eén van de thema's uit de Jeugdagenda is de realisatie
van een landelijk dekkend zorgnetwerk in en rond scholen. Een van de aangrijpingspunten
daarbij is het Zorgadviesteam (ZAT), waarin verschillende partijen zijn vertegenwoordigd:
jeugdzorg, maatschappelijk werk, leerplicht, jeugdgezondheidszorg, politie
en OM. Deze partijen maken afspraken over sluitende zorg voor leerlingen die
dat nodig hebben;– verbeteren kwaliteit van de zorgadviespunten;– monitoring proces en beoogde resultaten (jaarlijkse LCOJ-monitor «Voortgezet
onderwijs en externe instellingen»).• Kwaliteitsimpuls ZAT's:(Een aantal) Zorgadviesteams in het PO, VO en BVE ontvangen middelen van
case-management en deskundigheidsbevordering zodat problemen van kinderen
worden gesignaleerd door professionals en snel een passend sluitend hulpaanbod
worden georganiseerd. Daartoe worden er sluitende afspraken gemaakt met alle
partijen, met name met jeugdzorg opdat (zonodig) direct een indicatiestelling
voor jeugdzorg kan volgen zonder tijdverlies.Doelgroepen• Veiligheid:– algemeen: leerlingen en personeel in het voortgezet onderwijs;– specifiek: risicoleerlingen met cumulatie van problemen op scholen
in grote steden.• Operatie Jong: leerlingen met (cumulatie van) problemen op scholen en/of in de thuissituatie die hulp nodig hebben van jeugdzorg en of
jeugd maatschappelijk werk, of die te maken hebben met leerplicht, jeugdgezondheidszorg,
politie of OM.Prestatie-indicatoren• Veiligheid: het percentage betrokkenen dat zich veilig voelt in
en om de school en het aantal incidenten op scholen.• Operatie Jong: het aantal scholen dat beschikt over een zorgadviesteam
en de kwaliteitscriteria waaraan een goed functionerend zorgadviesteam moet
voldoen.Basiswaarden• Veiligheid: veiligheidsmonitor 2005 wordt uitgevoerd. In de begroting
2007 worden basis- en streefwaarden opgenomen.• Operatie Jong: 89 procent van de scholen heeft een ZAT waarin wordt
samengewerkt met externe instellingen. Daarnaast de (in 2007) nog vast te
stellen kwaliteitscriteria.Streefwaarden• Veiligheid: zie onder basiswaarden.• Operatie Jong: het realiseren van een 100 procent landelijk dekkend
zorgnetwerk rond de scholen.Planning• Veiligheid: zie onder basiswaarden.• Operatie Jong: 2007.Verwijzingen beleidsstukken• Veiligheid:– plan van aanpak veiligheid in het onderwijs en opvang van risicoleerlingen
(29 240, nr. 5);– voortgangsrapportage plan van aanpak veiligheid (29 240,
nr. 8).• Operatie Jong:– Kabinetsnotitie Operatie Jong: sterk en resultaatgericht voor
de jeugd (29 284, nr.2);– brief aan Tweede Kamer van 22 november 2004 over de Jeugdagenda
(29 284, nr.5);– voortgang plan van aanpak zorgstructuren in voortgangsrapportage
Operatie Jong (29 284, nr. 10).Prestatie-indicatoren Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaardePlanning    PeriodeVeiligheid: percentage betrokkenen dat zich veilig
voelt in en om de school en het aantal incidenten op scholen.De veiligheidsmonitor 2005
geldt als nulmeting. In de begroting
2007 worden basis- en streefwaarden opgenomen.2005Zie onder basiswaardeZie onder basiswaardeOperatie Jong: het aantal scholen dat beschikt over
een zorgadviesteam en de kwaliteitscriteria
waaraan een goed functionerend zorgadviesteam moet voldoen.89 procent van de scholen heeft een ZAT waarin wordt
samengewerkt met externe instellingen.Daarnaast de (in 2007) nog vast te stellenkwaliteitscriteria.2004Realiseren van een 100 procent landelijk dekkend zorgnetwerk rond de scholen2007Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerVeiligheid2006Operatie Jong20073.3.5 Het leeraanbod gericht op sociale en maatschappelijke
vaardigheden neemt toe en de leerling krijgt vaker te maken met maatschappelijke
praktijkMotivering• Maatschappelijke stage: het versterken van de relatie tussen school
en samenleving, waardoor de aantrekkelijkheid van het onderwijs toeneemt en
wordt bijgedragen aan het vergroten van de maatschappelijke betrokkenheid
van leerlingen, hun sociale vaardigheden en hun burgerschapsbesef.• Als onderdeel van het beter maatschappelijk functioneren is een
van de beleidsprioriteiten meer sport en bewegen in het onderwijs.• Cultuur en school: scholen moeten leerlingen optimaal voorbereiden
op een volwassen participatie aan de samenleving (zowel qua onderwijsresultaten
en (vervolg)opleidingen, als maatschappelijk functioneren en actieve deelname
aan de samenleving). Cultuureducatie is daarbij onmisbaar en levert specifieke
kennis, inzichten en vaardigheden op die kunnen bijdragen aan dat doel. Cultuureducatie
biedt scholen de mogelijkheid om de (culturele) omgeving meer binnen de school
te halen.Instrumenten• Maatschappelijke stage:– regeling aanvullende bekostiging maatschappelijke stage in het
voortgezet onderwijs 2005 en 2006 (VO/S&O-2005/11 930 d.d. 22 april
2005);– promotie- en implementatiecampagne: helpdesk, website.• Cultuur en School: in het najaar van 2006 wordt een middellange
termijn visie op culturele educatie in het voortgezet onderwijs gepresenteerd.
In deze breedtenotitie worden de volgende thema's geadresseerd:– cultuureducatie en schoolklimaat;– cultuureducatie en de onderbouw;– cultuureducatie en de bovenbouw;– cultuurprofiel scholen;– inhoud cultuureducatie;– monitoring en begeleiding van ontwikkelingen.Activiteiten• Maatschappelijke stage: uitvoeren van de regeling en het bewaken
van de voortgang.• Cultuur en school: uitvoeren van activiteiten zoals die genoemd
worden in de breedtenotitie 2006–2010 van het najaar 2006.Doelgroepen• Maatschappelijke stage: alle leerlingen en scholen in het voortgezet
onderwijs; daarnaast maatschappelijke organisaties (voor de stageplekken).• Cultuur en school: zoveel mogelijk leerlingen, docenten en schoolleiders
in het voortgezet onderwijs, educatief medewerkers van culturele instellingen,
intermediaire instellingen en lerarenopleidingen.Prestatie-indicatoren• Maatschappelijke stage: het aantal scholen dat de maatschappelijke
stage aan hun leerlingen aanbiedt.• Cultuur en school:– het percentage vo-scholen met cultuurbeleid eind 2006/begin 2007;– het gemiddeld landelijk percentage cultuurbonnen dat is besteed.Basiswaarden• Maatschappelijke stage: nihil aantal scholen.• Cultuur en School:– percentage vo-scholen met cultuurbeleid: in januari 2006 wordt
een eerste raming gegeven van een prestatie-indicator m.b.t. het aantal scholen
dat cultuurbeleid voert;– gemiddeld landelijk percentage cultuurbonnen dat is besteed: de
besteding van de vouchers over 2003–2004 ligt op 72%. Bron: CJP.Streefwaarden• Maatschappelijke stage: 25% van de scholen biedt hun leerlingen
de mogelijkheid een maatschappelijke stage te doen.• Cultuur en School:– percentage vo-scholen met cultuurbeleid: wordt bepaald op basis
van de raming in januari 2006;– gemiddeld landelijk percentage cultuurbonnen dat is besteed: volgens
gemaakte afspraken met CJP en door inzet van middelenmix stijgt de besteding
van vouchers in 2005 naar 75% (in 2006 naar 80%).Planning• Maatschappelijke stage: 2007.• Cultuur en School:– percentage vo-scholen met cultuurbeleid: zie onder basiswaarde;– gemiddeld landelijk percentage cultuurbonnen dat is besteed: resp.
2005 en 2006.Verwijzingen beleidsstukken• Maatschappelijke stage:– brief aan de TK, voortgang maatschappelijke stage (29 200
VIII, nr. 41);– brief aan de TK, stand van zaken maatschappelijke stage (29 800
VIII, nr. 213).• Cultuur en School:– brief aan de TK, Cultuur en school (29 200 VIII, nr. 143);– actualisatie voortgangsbrief aan de TK (29 800 VIII, nr.
174).Prestatie-indicatoren Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaarde 1Planning    PeriodeStreef
waarde 2PeriodeMaatschappelijke stage: aantal scholen dat de maatschappelijke
stage aan hun leerlingen aanbiedt.Nihil aantal scholen200425% van de scholen biedt
hun leerlingen de mogelijkheid een maatschappelijke
stage te doen.2007         Cultuur en school: het percentage vo-scholen met
cultuurbeleid eind 2006/begin 2007.In januari 2006 wordt een eerste raming gegeven van een presta- tie-indicator
met betrekking tot het aantal scho- len dat cultuur- beleid voert.2005Zie onder basiswaardezie onder basiswaarde         Daarnaast het gemiddeld landelijk percentage cultuurbonnen
dat is besteed.De besteding van vouchersover
2003–2004 ligt op 72%.2003/2004De besteding van vouchers in
2005 stijgt naar 75% (in 2006 naar 80%)200580%2006Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerCultuur en School2007
en 2010ARTIKEL 4. BEROEPSONDERWIJS EN VOLWASSENENEDUCATIE4.1 Algemene beleidsdoelstelling: alle studenten de kans
te geven hun talenten te ontwikkelen en hen te kwalificeren voor de beroepsuitoefening
of een vervolgopleiding dan wel hen een basis te geven om op latere leeftijd
weer te leren, sociaal redzaam te zijn en te participeren in de Nederlandse
maatschappij door onder meer het goed beheersen van de Nederlandse taalOmschrijvingHet beroepsonderwijs en de educatie leveren een bijdrage aan het versterken
van de (kennis)economie, innovatie en het herstel van de groei van de arbeidsproductiviteit.
Daarnaast hebben zij een belangrijke sociaal culturele functie te vervullen
gericht op het optimaliseren van de participatie van jongeren en volwassenen
aan de Nederlandse samenleving.BijdrageOCW schept kaders met de daarbij behorende verantwoording, stuurt op resultaten
voor wat betreft de politieke prioriteiten en brengt spelers in positie om
de zelfregie te versterken.VerantwoordelijkheidDe minister is verantwoordelijk voor de randvoorwaarden in de vorm van
wettelijke regels, bekostiging, voorlichting en bestuurlijke arrangementen.
Daarbij richt haar rol zich op faciliteren, stimuleren en bewaken van het
stelsel.SuccesfactorenHet behalen van de doelstelling is afhankelijk of de actoren binnen hun
eigen opdracht en verantwoordelijkheid eigen keuzes kunnen maken die afgestemd
zijn op specifieke omstandigheden.EffectgegevensHet behalen van de doelstelling heeft als effect het versterken van de
(kennis)economie, innovatie en het herstel van de groei van de arbeidsproductiviteit
en een belangrijke sociaal culturele functie te vervullen gericht op het optimaliseren
van de participatie van jongeren en volwassenen aan de Nederlandse samenleving.
Voor output-en outcome indicatoren wordt verwezen naar de publicaties Bestel
in Beeld, Kerncijfers en het Onderwijsverslag van de Inspectie van het Onderwijs.
Het onderwijsverslag vormt het oordeel van de Inspectie van het Onderwijs
van de kwaliteit van het beroepsonderwijs. In Bestel in Beeld 2004 zijn indicatoren
opgenomen over de doelmatigheid, output en outcome , zoals verwachte verblijfsduur
(«Bestel in Beeld 2004», p. 25, figuur 4.3.2), percentage gediplomeerden
/verwachte rendementen («Bestel in Beeld 2004», p. 25, figuur
4.3.1), percentage doorstroom naar vervolgopleiding («Bestel in Beeld
2004», p. 25, figuur 4.3.3), tevredenheid ouders/deelnemers («Bestel
in Beeld 2004», p. 23, figuur 4.2.6), aansluiting op arbeidsmarkt (percentage
dat binnen 1½ jaar na diplomering werk vindt) («Bestel in Beeld
2004», p. 29, figuur 4.4.4)Verwijzingen beleidsstukken• Grondwet.• WEB (31 oktober 1995).• Bestel in Beeld 2004 (ocw 0500511).4.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 4.1: Budgettaire gevolgen
artikel 4 (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Verplichtingen2 886 1732 828 8672 903 8552 809 4162 809 8742 805 1772 857 146–Waarvan garantieverplichtingen       Totale uitgaven (programma + apparaat)2 692 9632 783 0452 886 0992 809 8582 810 8492 812 0592 807 426        Programma-uitgaven2 689 2022 778 9702 882 5852 806 3892 807 4132 808 6222 803 990Juridisch verplicht  2 843 8492 762 5962 757 3402 759 1262 754 870Bestuurlijk gebonden  38 73641 91349 13648 17248 189Niet-juridisch en niet-bestuurlijk gebonden   1 8809371 324930        Instandhouding van het stelsel2 449 6892 378 9272 396 3072 424 5562 425 5802 427 0522 422 403–Lumpsum2 449 6892 378 9272 396 3072 424 5562 425 5802 427 0522 422 403        Voldoende geschikt onderwijs personeel dat
ondernemend is richting eigen loopbaan4 2744 2744 2744 2744 2744 2744 274–Budget toevoegen decentraal instellingsbudget4 2744 2744 2744 2744 2744 2744 274        Meer innovatie en
rendement door samenwerking tussen instellingen14 40021 400111 80030 80030 40030 40030 400–Innovatiearrangement beroepskolom10 00015 00020 00020 00020 00020 00020 000–Cultuur en school400400400400400400400–Kenniscirculatie MKB4 0006 00010 00010 00010 00010 00010 000–Kenniscentrum SenterNovem  400400   –Fes-gelden (lesmateriaal, docentstages
en leren in bedrijf)  81 000            Meer aandacht voor een variëteit leerloopbanen,
verhoging rendement47 17672 18974 52574 52574 71374 72474 724–Regeling impuls beroepskolom36 16536 16536 16536 16536 16536 16536 165–Voortijdig schoolverlaten11 01136 02438 36038 36038 54838 55938 559        Aantrekkelijke onderwijsinhoud die aansluit
op de arbeidsmarkt16 30016 30011 30011 30011 30011 30011 300–Herontwerp kwalificatiestructuur/mbo5 0005 00000000–Examens mbo11 30011 30011 30011 30011 30011 30011 300        De instellingen zijn breed toegankelijk015 00024 10020 0000  –Algemeen02 8006 300200   –Programmalijn duale trajecten04 8004 0000000–Programmalijn leerwerkloket05 40013 3000000–Programmalijn drempels slechten020005000000        Meedoen in de samenleving240 847251 447245 016245 483245 548245 549245 549–Inkoop educatieactiviteiten240 447250 847244 616245 083245 148245 149*245 149–Alfabetisering400600400400400400400        Meer eigen verantwoordelijkheid van de deelnemers 5 5215 7155 3805 7465 4225 440–Versterking loopbaan oriëntatie
en begeleiding 2 7702 8592 8592 8592 8592 859–Medezeggenschap 7001 6001 6001 6001 6001 600–Overige instrumenten 2 0511 2569211 287963980        Programma-uitgaven overig       –IBG4 6692 2742 2322 9632 9552 9552 955–CFI6 20311 6387 3166 9086 8976 9466 946        Apparaatsuitgaven3 7614 0753 5143 4693 4373 4373 437Ontvangsten7 070081 0000000* Bij dit budget is nog geen rekening gehouden met de cursusgeldontvangsten
als gevolg van de invoering van een eigen bijdrage voor de deelnemers aan
een NT2-opleiding, niveau 3, 4/5.4.3 Operationele doelstellingen4.3.1 Instandhouding van het stelselMotiveringHet toerusten van een deugdelijk stelsel. Hiermee creëert de overheid
de voorwaarden en condities voor innovatief beroepsonderwijs, waardoor de
instellingen in staat worden gesteld om te voldoen aan de toegankelijkheids-,
kwaliteits- en doelmatigheidseisen.Instrumenten• Verstrekken van lumpsum• Harmonisatie wetgeving en deregulering; voor de korte termijn:
Wetsvoorstel «DAL» (Deregulering en vermindering Administratieve
Lasten).• De gezamenlijke intentieverklaring met de bve-sector. In dit document
worden agenderende afspraken gemaakt over de gemeenschappelijke doelstellingen
van de sector en verantwoordelijkheidsverdeling, en de acties die de instellingen
en OCW ondernemen om dit te bewerkstelligen. Randvoorwaarden voor het geven
van ruimte aan de regio maken hier onderdeel van uit.Activiteiten• Harmonisatie wetgeving en deregulering:– afschaffen van de Onderwijs- en examenregeling als verplicht instrument
en de verplichting om vooraf Crebo-licenties aan te vragen voor het bekostigd
onderwijs;– vermindering van administratieve lasten samenhangend met de beroepspraktijkvorming;– in het kader van de revisie van de WEB wordt verkend waar mogelijkheden
liggen om te komen tot verdere deregulering, in het licht van de nieuwe bestuurlijke
verhoudingen, en waar verdere harmonisatie van onderwijswetgeving kan plaats
vinden;– er wordt een hoofdlijnennotitie ontwikkeld in interactieve samenwerking
met het veld.• Evaluatie van bekostiging.• Governance: implementatie van acties uit de beleidsbrief.• Wijziging bekostiging in aansluiting op uitkomsten IBO BVE, evaluatie
bekostiging, wijziging kwalificatiestructuur en implementatie van onderwijsnummer.DoelgroepenROC's, vakinstellingen, Kbb's, gemeenten en de regionale netwerken.Prestatie-indicatoren• Aantal deelnemers (zie onderstaande tabellen, bron referentieraming
2005, beleidstelling 2003).• Percentage gediplomeerden.• Onderdeel van het proces «sturen op ambities» is het
(laten) ontwikkelen van ambitie- en prestatie-indicatoren en het vergelijken
hiervan per instelling.Planning• Harmonisatie wetgeving en deregulering; Hoofdlijnennotie wordt
medio 2006 aan de kamer aangeboden.• IBO beroepsonderwijs wordt in de eerste helft van 2006 aan de Kamer
aangeboden.Verwijzingen beleidsstukken• Evaluatie van de mbo-bekostiging is medio 2005 aan de Kamer aangeboden.• Governance in het onderwijs (30 183, nr. 1).Tabel 4.2: Aantal studenten
mbo en onderscheiden naar leerweg 2004200520062007200820092010Totaal mbo454 263452 977453 491456 453459 796461 990463 147Bol-vt301 359310 950317 139322 442326 697329 243330 369Bbl136 579126 847121 618119 456118 680118 450118 583Bol-dt16 32515 18014 73414 55514 41914 29714 195Tabel 4.3: Aantal deelnemers educatie 2004200520062007200820092010Educatie113 639113 721113 821113 947114 059114 137114 233Tabel 4.4: gemiddelde prijzen
per student (x € 1 000) 2004200520062007200820092010mbo6,15,545,595,615,575,555,524.3.2 Voldoende geschikt onderwijspersoneel dat ondernemend
is richting de eigen loopbaanMotiveringDe overheid is verantwoordelijk voor de randvoorwaarden voor het arbeidsmarkt-
en personeelsbeleid. De instellingen zijn primair verantwoordelijk voor het
personeelsbeleid. Het beleid is gericht op versterking van de ondernemende
professional (competentieontwikkeling) in de organisatie van het verzorgen
van innovatief beroepsonderwijs en educatie, het behoud en het voorkomen van
uitstroom van personeel als gevolg van arbeidsongeschiktheid en het aantrekken
van voldoende personeel dat zich al werkend voor de onderwijsfunctie in de
sector kwalificeert.Instrumenten• Budget toevoegen aan decentrale instellingsbudget ten behoeve van
duale opleidingstrajecten, opleidingsmanagement, mobiliteit, zij-instroom-trajecten,
meerjarige personeelsplanning, bekwaamheidsdossiers en versterken integraal
personeelsbeleid (IPB).• Monitor uitvoering plan van aanpak versterking IPB 2005–2007.• Arbeidsmarktbarometer.• Arboplusconvenant bve, vermindering ziekteverzuimpercentage.Activiteiten• Registreren ziekteverzuimgegevens.• Meten vervulling vacatures.• Uitvoeren van het plan van aanpak versterking IPB 2005–2007
van Bve Raad.• Registreren ziekteverzuimgegevens.Doelgroepen• Zittend onderwijspersoneel dat door invoering marktwerking zich
schoolt voor andere functie binnen het beroepsonderwijs, scholing ten behoeve
van mobiliteit naar functies buiten instelling.• Nieuw aan te trekken onderwijspersoneel dat zich via een voltijd
opleiding of een duaal traject kwalificeert voor een onderwijsfunctie in de
bve-sector.Prestatie-indicatoren• Aantal trajecten pedagogisch didactische cursus bve en andere zij-instroomtrajecten
voor leraarsfunctie.• Aantal duale opleidingstrajecten voor onderwijsgevend- en onderwijsondersteunend
personeel voor een onderwijsfunctie in bve.Basiswaarden• 440 scholingstrajecten ped did cursus bve (2005), 48 zij-instroomtrajecten
voor een onderwijsfunctie in de economische en technische opleidingssector.• 500 duale opleidingstrajecten.Streefwaarden• 600 scholingstrajecten voor zij-instroom in leraarsberoep bve.• 1000 duale opleidingstrajecten voor onderwijsgevend- en onderwijsondersteunend
personeel voor het primaire proces.Planning• Kwartaalgegevens ziekteverzuim Arboservicepunt bve.• Arbeidsmarktbarometer bve oktober 2006.Verwijzingen beleidsstukken• Koers BVE (27 451, nr. 33).• Programma Onderwijspersoneel. Een goed werkende onderwijsarbeidsmarkt;
beleidsplan Onderwijspersoneel (bijlage bij 29 200 VIII, nr. 151).• Arboplusconvenant BVE.4.3.3 Meer innovatie door samenwerking tussen instellingen
en hun omgeving gericht op verbetering rendement beroepsonderwijs en educatieMotiveringDe kenniseconomie draait om voldoende hogeropgeleiden en om voldoende
mensen met competenties in de basis en subtop van de kenniseconomie. Daarom
moet het mbo blijven voorzien in en de vraag naar voldoende gediplomeerde
mbo-ers op de niveaus 3 en 4 en voldoende doorstroom naar het hbo. Een belangrijk
middel om bijvoorbeeld doorlopende leerlijnen, ondernemerschap en kenniscirculatie
te bevorderen is innovatie. Daarbij is het noodzakelijk dat de samenwerking
tussen instellingen onderling en de samenwerking tussen de instellingen en
hun regionale netwerken op allerlei niveaus goed is, zodat de regionale en
sectorale innovatie zowel van onderop via een gezamenlijke inzet van alle
betrokken partijen tot stand kan komen. Hierdoor wordt mede meer rendement
in het beroepsonderwijs en de educatie bereikt. De overheid tracht dit te
stimuleren door belemmeringen in samenwerkingsconstructies weg te nemen en
innovatie financieel te ondersteunen.Instrumenten• Het innovatiearrangement beroepskolom en bve.• Subsidie cultuur en school; onderdeel van innovatiearrangement
bve òf een afzonderlijke Regeling cultuur en school voor de bve-sector.• Kenniscirculatie MKB: beschikking «Regionale actie en aandacht
voor kennisinnovatie» (Raak), uitgevoerd door de Stichting Innovatie
Alliantie (SIA).• Subsidie (samen met EZ) aan het Kenniscentrum Leren Ondernemen,
dat wordt uitgevoerd door SenterNovem. Het kenniscentrum fungeert als informatie-
en verzamelpunt van initiatieven, activiteiten, contacten, nieuws
en informatie op het gebied van ondernemerschap in het onderwijs voor alle
relevante en geïnteresseerde actoren in het gehele onderwijs- en ondernemersveld.• Technocentra (zie artikel 5).• FES-gelden voor de inzet van vernieuwing lesmaterialen, docentstages
en leren in bedrijf.Activiteiten• Ontwikkelen van een systeem waarbij innovatiemiddelen worden ondergebracht
in een innovatiebox bij de lumpsum. Richtinggevend voor de inzet van deze
middelen is een innovatiekader dat wordt afgesproken met betrokken partijen.
Verantwoording vindt achteraf plaats.• In 2006 wordt een aantal regelingen in de innovatiebox en bve ondergebracht
(waaronder ondernemerschap) om regionale/sectorale innovaties van onderop
aan te jagen.• Kenniscirculatie MKB; projecten vanuit Raak zijn gericht op:– de kennisuitwisseling tussen mbo en MKB te verbeteren en de kennisbrugfunctie
van het mbo te versterken;– regionale netwerkvorming op het gebied van kennisuitwisseling
tussen mbo en MKB te stimuleren;– beleidsrelevante informatie en «best practices» op
het gebied van kennisuitwisseling tussen mbo en MKB te genereren en verspreiden.• Ontwikkelen van een systeem waarbij de FES-middelen worden ondergebracht
in de reeds eerder genoemde innovatiebox. Binnen dit systeem wordt een innovatiekader
ontwikkeld met de betrokken partijen en heldere doelen en criteria afgesproken.DoelgroepenBve-instellingen met bedrijven (kenniscirculatie MKB) dan wel bve-instellingen
(Cultuur en school, innovatiearrangement bve).BasiswaardenNulmeting voor bevorderen ondernemerschap zal nog moeten plaatsvinden
(eind 2005).PlanningAfhankelijk van besluitvorming over bundeling diverse regelingen. Streven
is voor de zomer 2006.Verwijzingen beleidsstukkenActieprogramma Ondernemerschap en Onderwijs (29 200 XIII, nr. 54).4.3.4 Verhoging rendement door meer aandacht voor een
variëteit in leerloopbanen van deelnemersMotiveringDe inspanningen voor de beroepskolom, terugdringen van voortijdig schoolverlaten
en «een leven lang leren» moeten resulteren in een vergroting
van de sociale cohesie, meer doorstroom naar hogere niveaus, een grotere output
van gediplomeerden en daardoor in een goed opgeleide en breed inzetbare beroepsbevolking.
De leerloopbaan staat hierbij centraal.Instrumenten• De regeling impuls beroepskolom 2002–2005: ROC, AOC en Kenniscentra
beroepsonderwijs – bedrijfsleven hebben vanaf 2001 impulsmiddelen gekregen.
De regeling zal waarschijnlijk worden verlengd tot en met 2007.• Kaders voor meer maatwerk ten behoeve van risicoleerlingen (kaderbrieven
2002 en 2004).• Het Wetsvoorstel samenwerkingsconstructies VO-BVE is aangenomen
in de Tweede Kamer en is van kracht per 1 januari 2006. De regering beschouwt
het wetsvoorstel als een tussenstap op weg naar een meer samenhangend stelsel.
Een belangrijke stap daarbij is een interdepartementaal beleidsonderzoek (IBO)
waarbij de gewenste bekostigingsarrangementen worden nagegaan. Dit IBO is
ingesteld en van start gegaan en zal in januari 2006 zijn afgerond. Een interne
werkgroep bij OCW is gestart met de verkenningen om te komen tot een meer
samenhangend stelsel. De conclusies van beide initiatieven leiden tot verdere
beleidsontwikkeling in het voorjaar van 2006.• Voortijdig schoolverlaten wordt tegengegaan door preventie in het
onderwijs en curatief beleid. 39 regionale melden coördinatie (rmc)functies
voortijdig schoolverlaten onderhouden een netwerk van instellingen rondom
de school.Activiteiten• Bevorderen dat scholen en instellingen deelnemers die doorstromen
intensiever voorlichtingen en begeleiden, de programmatische aansluiting verbeteren
en een herkenbare pedagogiek en didactiek van het beroepsonderwijs ontwikkelen.• Wetsvoorstel per 1 januari 2006 te kunnen implementeren. Het gaat
daarbij ondermeer om meer ruimte voor maatwerk in samenwerking tussen vmbo
en mbo.• Verbeteren van de doorstroom (vooral vmbo – mbo), preventieprojecten
met inzet van ESF-middelen, additionele maatregelen in het kader van het grote
stedenbeleid, melding (door de scholen) van alle voortijdige schoolverlaters,
registratie en bemiddeling door de rmc-functies. Hun trajectbegeleiding wordt
geïntensiveerd per 2006, verbeterplannen van de rmc-functies worden uitgevoerd
in samenwerking met de Task force jeugdwerkloosheid.Doelgroepen• Regionale opleidingencentra (in samenwerking met vmbo-scholen en
hogescholen) en Kbb's.Prestatie-indicatoren• Slaagkans vmbo, mbo en hbo, doorstroomkans vmbo-mbo en mbo-hbo.• Voor cijfers over voortijdig schoolverlaters doorstoomkans en laagkans
wordt verwezen naar Kerncijfers (tabel 5.10, 5.11, 5.12 blz. 75).• Het aantal gemelde en geregistreerde voortijdige schoolverlaters
/ het aantal herplaatsten onder hen op jaarbasis.Basiswaarden• In 2000 zijn de uitgangswaarden voor slaagkans en doorstroomkans
bepaald in de Monitor impuls.• VSV: 70 500 voortijdige schoolverlaters in 2002.Streefwaarden• Realisatie is sterk afhankelijk van de economische ontwikkeling;
in 2003 is een daling met 10% gerealiseerd tot bijna 64 000 (zie
tabel).• VSV: reductie met 30% (=21 000) in 2006 en 50%
(=35 000) in 2010. Deze streefwaarde draagt bij aan het bereiken van
de Europese doelstelling voor voortijdig schoolverlaten en startkwalificatie
(zie beleidsagenda).Planning• De systematiek voor de verstrekking van de impulsmiddelen 2006
en verder wordt in 2005 nader bepaald.• Wetsvoorstel samenwerking vo en bve treedt per 1 januari 2006 in
werking.Verwijzingen beleidsstukken• Koers BVE (27 451, nr. 33).• Regeling Impuls beroepsonderwijs 2002–2005 van 11 juni 2002
(daarna jaarlijkse regeling voor bepaling impulsbedragen).• Kaderbrieven risicoleerlingen van juli 2002 en december 2004.• Wetswijziging WVO en WEB om meer ruimte te scheppen voor samenwerking
tussen scholen voor vo en instellingen voor bve (30 068, nr. 1 t/m 7).• Plan van aanpak voortijdig schoolverlaten (26 695, nr. 2).• Brief met aanvullende maatregelen (29 200 VIII, nr. 43).• Voortgangsrapportage voortijdig schoolverlaten 2003 (26 695,
nr. 16); de rapportage 2004 volgt najaar 2005.• RMC-wet (2003) november 2004 (26 695, nr. 15).Prestatie-indicatoren Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaarde
1Planning      PeriodeStreef waarde 2PeriodeGemelde voortijdig schoolverlaters70 5002002Reductie 30% = 21 0002006Reductie 50% = 35 0002010Tabel 4.4: Overzicht investeringen beroepskolom (x € 1
miljoen) 2004200520062007200820092010IImpuls beroepskolom(breedtestrategie)       – vmbo49,249,249,249,249,249,249,2– mbo31,031,031,031,031,031,031,0– hbo21,921,921,921,921,921,921,9Nog toe te voegen aan impuls  1,361,361,361,361,36IIPlatform
beroepsonderwijs1,361,360,00,00,00,00,0IIIMonitoring en voorlichting0,50,50,50,50,50,50,5IVSpecifieke activiteiten       Vmbo       – verbetering inventaris9,19,19,19,19,19,19,1– leerwerktrajecten4,54,54,54,54,54,54,5Mbo       – verbetering kwaliteitexamens11,311,311,311,311,311,311,3– verbetering verantwoording0,00,00,00,00,00,00,0Totaal beroepskolomOCW128,9128,9128,9128,9128,9128,9128,9Inzet in LNV onderwijs7,17,17,17,17,17,17,1Totaal beroepskolom136,0136,0136,0136,0136,0136,0136,0Nieuwe innovatiearrangementen10,015,020,020,020,020,020,0Voor de beroepskolom is structureel een bedrag van € 136,0 miljoen
beschikbaar. Dit is in een verhouding 3:2:1 verdeeld over de sectoren vmbo,
mbo en hbo4.3.5 Een aantrekkelijke onderwijsinhoud die aansluit
op de behoeften van de arbeidsmarkt en de samenleving en verhoging rendement
door meer aandacht voor een variëteit in leerloopbanen van deelnemersMotiveringHet onderwijsaanbod van instellingen moet voortdurend goed aansluiten
op de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt, de samenleving en de beroepskolom.
Tevens moet het onderwijs goed aansluiten op de gevarieerde leerbehoeften
van een brede populatie deelnemers om iedereen «bij de les» te
houden. Het onderwijs moet deelnemers breed en duurzaam toerusten voor het
functioneren als beroepsbeoefenaar en burger en voor verder leren en vormgeven
aan de eigen loopbaan. Het onderwijs ontwikkelt zowel intellectuele als emotionele,
creatieve en sociale aspecten talenten. Dat is waar de kennissamenleving om
vraagt. Er moet vertrouwen zijn in de – landelijk geldige diploma's
en daarmee in de kwaliteit van de examens van de opleidingen. De overheid
ondersteunt en stimuleert dit proces.Instrumenten• Herontwerp kwalificatiestructuur/mbo:– regeling vaststelling kwalificatieprofielen 2006/2007;– beschikking procesmanagement herontwerp kwalificatiestructuur/mbo.• Examens mbo:– OCW stelt een budget beschikbaar.Activiteiten• Herontwerp kwalificatiestructuur/mbo:– OCW faciliteert de Kbb's, onderwijsinstellingen en het procesmanagement
bij het ontwikkelen en implementeren van nieuwe kwalificatieprofielen;– OCW draagt zorg voor de benodigde regelgeving, de vaststelling
van kwalificatieprofielen als ze voldoen aan de kwaliteitseisen, de financiering
van het procesmanagement en van de experimentele opleidingen;– OCW start wetgevingstraject herontwerp kwalificatiestructuur/mbo
(t.b.v. structurele situatie);– OCW betrekt herontwerp kwalificatiestructuur bij ontwikkeling
nieuwe bekostiging mbo en Kbb's.• Examens mbo:– OCW faciliteert het KCE voor de beoordeling van de kwaliteit van
de examens.Doelgroepen• Herontwerp kwalificatiestructuur/mbo:– de leerling is de doelgroep en de volgende organisaties zorgen
voor de uitvoering: Kenniscentra beroepsonderwijs bedrijfsleven, bve-onderwijsinstellingen,
Colo, Bve Raad, Paepon, Stuurgroep CBO, procesmanagement;– voor de afstemming beroepsopleidingenkolom: vmbo-scholen, hbo-instellingen.• Examens mbo: onderwijsinstellingen, exameninstellingen en het Kwaliteitscentrum
examinering beroepsopleidingen (KCE).Planning• Herontwerp kwalificatiestructuur/mbo: start structurele situatie
1 augustus 2007. Begin 2006 wordt bezien of die datum realistisch is, of verschoven
moet worden naar 1 augustus 2008.• Examinering mbo: bereik streefwaarde in het studiejaar 2006/2007.Verwijzingen beleidsstukken• Wetswijziging inzake experimenten kwalificaties en opleidingen
mbo (29 880, nr. 1 t/m 8).• Regeling vaststelling kwalificatieprofielen 2005/2006.• Beleidsreactie op voorstel van de stuurgroep Kwalificatiestructuur,
21–12-2004 (24 578, nr. 68 herdruk).• Beleidsbrief Experimenteerruimte voor het mbo (27 451, nr.
34).• Wetswijziging examensystematiek mbo (29 205, nr. 1 t/m 7). Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaarde
1Planning      PeriodeStreef waarde 2PeriodeAantal kwalificatie profielen5523-3-2005280 (100%)31-12-2006  Aantal experimentele opleidingen MBO1521-2-2005geen streefwaarde1-10-2006  Aantal deelnemers aan experimentele opleidingen9 5001-2-2005geen streefwaarde1-10-2006  Aantal examens mbo van voldoende kwaliteit  85%31-7-2007  Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerDe experimentele opleidingen en de nieuwe kwalificatiestructuur/-profielenvóór oktober 2007De kwaliteit van
de examens mbo 2005/2006vóór 31
december 20064.3.6 De instellingen moeten breed toegankelijk zijn voor
alle soorten doelgroepenMotiveringElke deelnemer moet de mogelijkheid krijgen om zijn of haar talenten te
ontplooien in een leeromgeving die het best past. Het gaat hierbij niet alleen
om het initiële leertraject, maar ook om trajecten voor mensen die reeds
werkzaam zijn of (weer) willen zijn (leven lang leren).Instrumenten• Programmalijn duale trajectenHet doel van deze programmalijn is om ervoor te zorgen dat meer jongeren
en volwassenen hun werk of het zoeken naar werk combineren met scholing en
opleiding die tot een (beroeps)kwalificatie op de arbeidsmarkt leidt.• Programmalijn leerwerkloketHet oprichten van leerwerkloketten in de regio heeft tot doel werkenden
en werkzoekenden een laagdrempelige toegang te bieden tot loopbaanadvies,
beoordeling van verworven competenties en opleidingsmogelijkheden.• Programmalijn drempels slechten, stimuleren en vernieuwenIn deze programmalijn gaat het om het opsporen en opschalen van baanbrekende
vernieuwingen of verbeteringen, om onderzoek naar de meest effectieve manier
van financiering van leven lang leren en om de introductie van een «associate
degree» in het hoger onderwijs.ActiviteitenHet uitvoeren van de programmalijnen.DoelgroepenAlle burgers en bemiddelings- en adviseringsinstanties (CWI, decanen,
reïntegratiebedrijven, e.d.).Prestatie-indicatorenBeschikbaarheid «portal» on-line marktplaats voor scholing.Streefwaarden• Eind 2006 is via Internet een algemene «portal» voor
de toegang tot de on-line marktplaats beschikbaar voor bezoekers en gebruikers.• Eind 2006 bestaat er een organisatie van opdrachtgevers van deze «portal»
en zijn er kwaliteitsprocedures afgesproken over het vaststellen van de inhoud
en het beheer van deze «portal».Verwijzingen beleidsstukken• Actieplan «leven lang leren» (27 406, nr. 32).• Kabinetsnotitie «Duale Trajecten» (30 012, nr.
3).• Plan van aanpak Leren en Werken Versterken (30 012, nr. 3).4.3.7 Meedoen in de samenlevingMotivering• Onderwijs moet bereikbaar zijn voor iedereen. Deelnemers moeten
daarbij ook hun eigen verantwoordelijkheid nemen en daarop aanspreekbaar zijn.
Daarbij zal rekening worden gehouden met hun specifieke kenmerken. Ook volwassenen
moeten door het volgen van een opleiding of cursus kunnen meedoen in de Nederlandse
samenleving. Dit kan zowel betrekking hebben op de persoonlijke ontplooiing
als op het vinden van een baan.• Als onderdeel van de educatie verdient de alfabetisering van autochtone
Nederlanders bijzonderde aandacht.• Het kabinet onderschrijft verder de gedachte achter de motie Verhagen
dat jongeren tot 23 jaar óf aan het leren moeten zijn óf aan
het werk. Daarom onderzoekt het kabinet de haalbaarheid van een aantal maatregelen
voor jongeren van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie, die niet leren,
niet werken en geen uitkering hebben. Deze maatregelen hebben betrekking op
het versterken van een gezamenlijke aanpak (ketenbenadering). Daarnaast gaat
het om een sluitende registratie van jongeren en een groter aanbod aan maatwerktrajecten
waarin jongeren praktijkgericht onderwijs volgen – onder meer gericht
op zelfstandig ondernemerschap. Ook onderzoekt het kabinet de mogelijkheid
voor een zogenoemde «participatieplicht». In het najaar van 2005
is het onderzoek afgerond.Instrumenten• Er wordt een subsidieregeling ontworpen vooruitlopend op de wettelijke
invoering van de leerlinggebonden financiering in het mbo.• Op grond van de WEB zijn gemeenten verplicht overeenkomsten te
sluiten met regionale opleidingencentra (roc's) voor de inkoop van educatieactiviteiten.• Op grond van het Actieplan alfabetisering autochtone Nederlanders
(2001) wordt, als onderdeel van het Meerjarenplan alfabetisering 2003–2006,
een campagne gevoerd.Activiteiten• Instellingen kunnen voor gehandicapte deelnemers tot de leeftijd
van 30 jaar een leerlinggebonden budget aanvragen. Basisvoorwaarden zijn dat
de deelnemer door een onafhankelijke commissie op basis van door de minister
vast te stellen criteria wordt geïndiceerd en dat er een handelingsplan
is voor de inzet van de subsidie. Een deel van de subsidie dient
gebruikt te worden om voor de geïndiceerde deelnemer voor wie subsidie
wordt verkregen, ambulante begeleiding in te kopen bij een regionaal expertisecentrum.• Inkopen educatieactiviteiten bij regionale opleidingencentra.• Op het moment dat het nieuwe inburgeringstelsel in werking treedt,
worden de middelen voor NT2-opleidingen, niveaus 1 en 2 die tot inburgering
worden gerekend overgeheveld naar de begroting van Justitie.• Voor de NT2-opleidingen op de niveaus 3 t/m 5 wordt met ingang
van 1 augustus 2006 een eigen bijdrage ingevoerd.• Beoogd wordt per 1-1-2006 de rijksbijdrage educatie van de GSB-gemeenten
toe te voegen aan de Brede doeluitkering sociaal, integratie en veiligheid
van het grote stedenbeleid.• Wijziging van de WEB resp. de Uitvoeringsregeling WEB.• Campagne activiteiten voor autochtone analfabeten.• Uitvoering van het Meerjarenplan alfabetisering 2003–2006.• Onderzoek naar aantal autochtone Nederlanders, dat deelneemt aan
een basiscursus bij één van de roc's.Doelgroepen• Wat betreft de leer/werkplicht gaat het om naar schatting 32000
jongeren tot 23 jaar die niet leren of werken en ook geen uitkering aanvragen,
waardoor zij in feite buiten de samenleving staan.• Wat betreft de leerlinggebonden financiering gaat het om bve-instellingen
die een samenwerkingsverband zijn aangegaan met regionale expertise centra.• Educatie biedt aan volwassenen de mogelijkheid alsnog een vmbo-/havo-/vwo-diploma
te behalen of hiaten in de kennis aan te vullen.Prestatie-indicatoren• Bij de leerlinggebonden financiering gaat het om het aantal deelnemers
waaraan een subsidie is verstrekt.• Wat betreft autochtone analfabeten gaat het om het aantal deelnemers
aan een basiscursus lezen, schrijven en rekenen bij een roc.BasiswaardenAantal autochtone deelnemers aan een alfabetiseringscursus in 2002: 5000.Streefwaarden• In het kader van de lgf-regeling dienen tenminste 800 subsidieverstrekkingen
in het begrotingsjaar te geschieden.• Wat betreft autochtone analfabeten wordt gestreefd naar 12 500
deelnemers aan een basiscursus bij een roc, zo mogelijk nog in deze kabinetsperiode.Planning• Inwerkingtreding subsidieregeling leerlinggebonden financiering:
1 januari 2006. Wettelijke invoering leerlinggebonden financiering via wijziging
van de Wet op de Expertisecentra: 1 januari 2008.• Publicatie van de nieuwe WIN is beoogd per 1 april 2006.• Het aantal autochtone deelnemers aan een alfabetiseringscursus
is toegenomen (2003: 5600), maar de groei zet onvoldoende door (2004: 5300).
Er wordt daarom in 2005 een bredere visie op alfabetisering ontwikkeld die
niet alleen aangrijpt bij het aanbod in de volwasseneneducatie, maar resulteert
in een nieuw aanvalsplan.Verwijzingen beleidsstukken• Leerwerkplicht: brieven aan de TK van 19 en 26 april 2005.• Koers BVE – toegankelijkheid onderwijsinstellingen (27 451,
nr. 33).• Volwasseneneducatie: brieven aan de TK van resp. 9 juni 2004, 18
juni 2004, 8 september 2004, 12 november 2004 en 20 december 2004. Convenant «Samenwerken
aan de Krachtige stad» (GSB).• Alfabetisering: verslag van een schriftelijk overleg over het Meerjarenplan
alfabetisering 2003–2006 (28 760, nr. 2). De reactie van staatssecretaris
Nijs d.d. 27 mei 2004 bevat een herziening van het meerjarenplan.Prestatie-indicatoren Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaardePlanningLGF subsidiebeschikkingen001-01-200680031-12-2006Aantal deelnemers alfabetiseringscursus5000 12 5002006** aan het einde van de kabinetsperiodeOverzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerDeelnemersaantallen alfabetiseringMei/Juni 20054.3.8 Meer eigen verantwoordelijkheid van de deelnemers
voor hun leerloopbaanMotiveringDeelnemers bepalen hun loopbaan in een samenspel met hun omgeving. Om
in dit samenspel tot resultaten te komen die er maatschappelijk toe doen,
past het dat ook de deelnemers hun verantwoordelijkheid nemen en daarop aanspreekbaar
zijn. Daarbij zal rekening worden gehouden met de kenmerken van deelnemers
en de mate waarin op basis van deze kenmerken een deelnemer eigen verantwoordelijkheid
kan nemen.Instrumenten• LOB: de deelnemer wordt met loopbaanoriëntatie en -begeleiding
beter in staat gesteld tijdig een juiste studiekeuze te maken en tijdens de
loopbaan adequate begeleiding te krijgen.• Medezeggenschap: de medezeggenschap van de deelnemers wordt versterkt.
Op korte termijn is dit geëffectueerd in handreikingen die partijen hebben
opgesteld, voor de lange termijn wordt dit gerealiseerd door een wettelijke
verankering.• Overige instrumenten: onder andere imagoverbetering, keuzevoorlichting
en instrumenten op voorspraak van de JOB.• De bve-instellingen ontvangen extra middelen in de lumpsum voor
de versterking van de loopbaanoriëntatie en -begeleiding van de deelnemer.Activiteiten• Faciliteren JOB, de organisatie voor de belangenbehartiging van
de deelnemers in het mbo.• Versterken medezeggenschap deelnemers: er wordt gewerkt aan een
modernisering van de medezeggenschap zodat de deelnemers beter in staat zijn
om hun belangen binnen de instelling te behartigen.• Uitdelen gelden vanuit de lumpsum.• Financiële middelen ter beschikking stellen waardoor het imago
van het mbo wordt verbeterd, de keuzevoorlichting wordt versterkt.Doelgroepen• Deelnemers mbo.Prestatie-indicatoren• Tevredenheid deelnemers in ODIN.• Kwaliteitstoetsing Inspectie van het Onderwijs.Basiswaarden• ODIN 2005.• Deelnemersmonitor bol-vt 2003–2004.• Deelnemersmonitor bol-dt en bbl (wordt nu uitgevoerd).PlanningIn 2006 wordt een voorstel voor een modernisering medezeggenschap BVE
aan de Kamer aangeboden.Verwijzingen beleidsstukkenKoers BVE – toegankelijkheid onderwijsinstellingen (27 451,
nr. 33).Prestatie-indicatoren Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaardePlanningLGF subsidiebeschikkingen001-01-200680031-12-2006Aantal deelnemers alfabetiseringscursus5 000 12 5002006** aan het einde van de kabinetsperiodeOverzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerDeelnemersaantallen alfabetiseringMei/Juni 2005ARTIKEL 5. TECHNOCENTRA5.1 TechnocentraMotiveringDe regering streeft naar versterking en vernieuwing van de kennisinfrastructuur
binnen de technische sector en naar een betere aansluiting tussen technisch
beroepsonderwijs en het bedrijfsleven.InstrumentenOp basis van de FES-middelen (reservering 2000–2010 binnen het programma
ICES/KIS-2) worden technocentra gesubsidieerd via de Kaderregeling technocentra
om een betere aansluiting tussen technisch beroepsonderwijs en het bedrijfsleven
te initiëren, organiseren en te faciliteren.ActiviteitenDoel van deze subsidie is dat de technocentra in de regio samenwerking
tussen beroepsonderwijs, bedrijven en evt. anderen initiëren, organiseren
en faciliteren om activiteiten uit te voeren met als doel• versnellen van de kenniscirculatie tussen bedrijven, onderwijsinstellingen
en anderen,• gezamenlijke benutting van hoogwaardige schaarse apparatuur voor
opleiding en scholing, of• een effectieve en efficiënte aansluiting tussen technisch
beroepsonderwijs en bedrijfsleven.Uitgangspunt is dat de regionale behoeften leidend zijn voor het activiteitenpakket
van de technocentra. Zij baseren zich daartoe op een actuele analyse van regionale
knelpunten en uitdagingen.In 2005 heeft evaluatie van de prestatie van de technocentra plaatsgevonden,
met het oog op vrijgave van de voor 2006–2010 gereserveerde FES-middelen.
Op basis van de resultaten van die evaluatie is een principe besluit genomen
dat de middelen voor de periode 2006–2010 worden vrijgegeven. Er wordt
gestreefd naar een intensievere samenwerking met het Deltapunt Bèta-techniek.DoelgroepenTechnisch en agrarisch beroepsonderwijs (vmbo, mbo, hbo en universitair),
primair onderwijs, havo/vwo (in het kader van promotie instroom techniek),
bedrijven, gemeentelijke en provinciale overheden, arbeidsvoorziening e.v.a.Prestatie-indicatorenDe technocentra rapporteren tweejaarlijks over de doelrealisatie, waarbij
de doelen (afgeleid van de drie subsidiedoelen: zie bij instrumenten) in hun
goedgekeurd activiteitenplan en evt. speerpuntplannen de norm stellen.BasiswaardenIn 2000 heeft ieder technocentrum een regionale knelpuntenanalyse ingediend
bij zijn zgn. startplan.StreefwaardenStreefwaarden worden per technocentrum gesteld in het businessplan (2002)
en in de jaarlijkse activiteiten- en speerpuntplannen, op basis van de regionale
analyse van knelpunten en uitdagingen.PlanningDe loopduur van het project is 2000–2010. In 2005 zijn de technocentra
geëvalueerd op hun doelrealisatie en regionale positionering. Op basis
hiervan heeft het Kabinet in augustus 2005 beslist over de vrijgave van de
gereserveerde FES-middelen voor 2006–2010.Verwijzingen beleidsstukkenKaderregeling technocentra 2003Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerPrestaties van de technocentra (doelrealisatie,
regionale positionering) mei 2005; advies hierop door de adviescommissie technocentra en
advies landelijk beeld: juli 2005.Kabinet besluit
over vrijgave FES-middelen.5.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 5.1: Budgettaire gevolgen
artikel 5 (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Verplichtingen17 6028000000–Waarvan garantieverplichtingen       Totale uitgaven (programma + apparaat)8 6759 15600000Juridisch verplicht8 6759 15600000Bestuurlijk gebonden0000000Ontvangsten17 2709 07600000ARTIKELEN 6 EN 7. HOGER ONDERWIJS6.1 Algemene beleidsdoelstelling: zorgdragen voor kwalitatief
hoogwaardig, toegankelijk en doelmatig hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoekOmschrijvingIn een innovatieve kenniseconomie staat de productiefactor menselijke
kennis centraal. Een goed functionerend onderwijsstelsel op alle niveau's
is hierbij een absolute noodzaak. Instellingen voor hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoek genereren kennis en kenniswerkers die nodig zijn om de kwaliteit
van onze samenleving te verduurzamen en de innovatiekracht van onze economie
te versterken. De ontwikkelde kennis in universiteiten en hogescholen moet
toegankelijk zijn voor maatschappelijke doeleinden en door bedrijven worden
benut. Samenwerking tussen bedrijven en onderwijsinstellingen en een sterke
groei van kennisintensieve (hightech) starters zijn hierbij van groot belang.Naast de overdracht van kennis is het hoger onderwijs gericht op het ontwikkelen
van verantwoordelijkheidsbesef van waaruit hoger opgeleiden goed kunnen functioneren
in onze maatschappij. Hoger onderwijs dient verder niet alleen een maatschappelijk
belang; het gaat hier ook om het individuele belang van mogelijkheden tot
het verwerven van opleiding, werk, inkomen, mobiliteit en zelfontplooiing.BijdrageOCW draagt bij aan het scheppen van een onderwijs- en onderzoeksklimaat
dat uitdaagt tot optimale prestaties met als oogmerk studenten kansen te geven
om hun talenten te ontdekken, te ontwikkelen en te gebruiken. OCW draagt tevens
bij aan het voorzien in hoger opgeleiden voor een duurzame kennissamenleving
en aan het versterken van de innovatiekracht van de economie.VerantwoordelijkheidDe algemene doelstelling betreft een verantwoordelijkheid voor het gehele
stelsel en wordt nader uitgewerkt in de operationele doelstellingen (zie 6.3).Succesfactoren• Bereidheid van de bevolking om verder te leren.• Ambitieuze, kritische en ondernemende studenten.• Bereidheid van universiteiten en hogescholen om samen te werken
met bedrijven en onderzoeksinstellingen.• Responsiviteit van bedrijven naar onderwijs, onderzoek en innovatie.• Goed onderzoeksklimaat.• Prestaties van leerlingen in het voortgezet onderwijs en middelbaar
beroepsonderwijs.EffectgegevensVoor output- en outcome-indicatoren wordt verwezen naar de documenten
Kennis in kaart, Bestel in Beeld en het Onderwijsverslag. In het bijzonder
wordt gewezen op de volgende selectie:• verwachte verblijfsduur («Bestel in Beeld 2004», p.
25, figuur 4.3.2).• percentage gediplomeerden/verwachte rendementen («Bestel
in Beeld 2004», p. 25, figuur 4.3.1).• percentage doorstroom naar vervolgopleiding («Bestel in Beeld
2004», p. 25, figuur 4.3.3).• tevredenheid ouders/deelnemers («Bestel in Beeld 2004»,
p. 23, figuur 4.2.6).• aansluiting op arbeidsmarkt (percentage dat binnen 1½ jaar
na diplomering werk vindt) («Bestel in Beeld 2004», p. 29, figuur
4.4.4).In het Onderwijsverslag vormt het oordeel van de Inspectie van het Onderwijs
een indicator van de kwaliteit van hoger onderwijs. In Kennis in Kaart
2000–2004 worden indicatoren gegeven over de toegankelijkheid (deelname
tabellen 6.3, 6.4, 7.4 en 7.5; vrouwen in bèta & techniek: tabel
2.8), doelmatigheid (rendementen tabellen 6.6, 7.6, 7.7; positie arbeidsmarkt
p.10) en contractinkomsten wo (tabel 7.3 p. 91).Verwijzingen beleidsstukken• Hoger Onderwijs en Onderzoek Plan 2004, 29 410, nr. 16• Wet hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (8 oktober 1992)6.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 6.1: Budgettaire gevolgen
van beleid artikel 6: hoger beroepsonderwijs (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Verplichtingen1 760 8351 893 1701 868 2711 934 7561 923 9181 927 1191 927 118–waarvan garantieverplichtingen       Totale uitgaven (programma + apparaat)1 720 2381 795 6481 823 7501 899 4931 916 2381 932 5311 928 570        Programma uitgaven1 708 3211 783 2481 806 1981 881 9061 898 7451 914 9901 911 030Juridisch verplicht  1 758 8901 744 1021 772 1051 781 2371 777 277Bestuurlijk gebonden  47 098137 259126 263133 263133 263Niet-juridisch en niet-bestuurlijk gebonden  210545377490490        Stelsel1 656 5571 710 8401 711 9001 733 0641 760 4241 768 0941 763 871–Toerusting van instellingen voor
het verzorgen van hoger onderwijs en
onderzoek*1 656 5571 710 8401 711 9001 733 0641 760 4241 768 0941 763 871        Getalenteerde studenten (binnen en buiten Nederland)
aantrekken met uitdagend en excellent hoger onderwijs4474 7215 6163 642309309309–Toelatingsbeleid in het hoger
onderwijs 4 2763 3073 333   –Internationalisering in het hoger
onderwijs447445309309309309309–Voortzetting Detal-beurzen  2 000            Versterken innovatief
vermogen van Nederland door optimale benutting hoger
onderwijs48 77863 98781 832134 950125 762135 837136 100–Lectoren en kenniskringen29 75429 43538 43549 22549 22549 22549 225–Zorgopleidingen in het hoger
onderwijs4 1005 3759 30012 42513 73715 31215 575–Deltaplan bèta/techniek**8 92422 77725 29760 00051 50060 00060 000–Regionale actie en aandacht voor
kennisinnovatie6 0006 0005 0008 5007 5007 5007 500–Versterking kennisinfrastructuur publieke
sector  3 8004 8003 8003 8003 800–Ondernemerschap 400             Werken aan een goed opgeleide beroepsbevolking
door maximale participatie aan hoger
onderwijs2 5393 7005 8507 2507 2505 7505 750Erkenning van verworven competenties   5 0005 0005 0005 000Studiekeuze informatie voor het hoger onderwijs1 1481 450800650650650650E-learning1 30020003 300    Verhoging deelname allochtone
studenten/ ambassadeursnetwerk *** 1501 6501 5001 500  Emancipatie91100100100100100100        Meer onderzoekers van meer kwaliteit door
verbeteren en aantrekkelijker maken van onderzoekersopleidingen  1 0003 0005 0005 0005 000–promotie-vouchers hbo-docenten  1 0003 0005 0005 0005 000        Programma-uitgaven overig6 2456 90113 03913 13313 08413 13213 131–IBG****1 8721 9648 0738 5728 5308 5308 530–CFI****4 3734 9374 9664 5614 5544 6024 601        Apparaatsuitgaven hoger
onderwijs5 6725 4994 5134 4544 4094 4094 409Ontvangsten1 463171717171717* Hierin is opgenomen een subsidieverlening van € 1 622 265
per jaar voor de jaren 2006 en 2007 aan de Noordelijke Hogeschool Leeuwarden
voor het Maritiem Simulator Trainingscentrum (MSTC). Deze begrotingsvermelding
vormt voor deze subsidieverlening de wettelijke grondslag als bedoeld in artikel
4:23, derde lid, onder c, van de Algemene Wet Bestuursrecht.** In 2005 is € 8,5 miljoen toegevoegd uit de middelen voor
prestatieafspraken hbo en wo voor het WO-SPRINT-programma. Deze € 8,5
miljoen wordt in 2008 vrijgemaakt uit de middelen Deltaplan bèta/techniek
en toegevoegd aan de middelen voor prestatieafspraken ten behoeve van de International
centres of excellence (€ 5 miljoen), Verhoging deelname allochtone
studenten (€ 1,5 miljoen) en Verhoging deelname studenten met een
handicap (€ 2 miljoen).*** Deze middelen zijn bestemd voor het gehele hoger onderwijs en zijn
nagenoeg geheel afkomstig uit de middelen voor prestatieafspraken.**** Vanaf 2006 zijn ook de middelen voor de prestatiecontracten hbo en
wo voor de IBG en CFI samengevoegd (vanaf 2004 is dit al uitgevoerd voor de «Apparaatsuitgaven
hoger onderwijs»)Tabel 6.2: Budgettaire gevolgen
van beleidartikel 7: wetenschappelijk onderwijs (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Verplichtingen3 327 0193 415 7373 472 2643 487 1653 521 7223 525 5253 532 715–waarvan garantieverplichtingen       Totale uitgaven (programma + apparaat)3 215 6423 323 3523 366 7693 435 1593 485 6373 514 1773 528 715        Programma uitgaven3 211 5083 316 1493 366 7693 435 1593 485 6373 514 1773 528 715Juridisch verplicht  3 336 5763 399 3043 454 6413 491 9963 508 054Bestuurlijk gebonden  30 19335 05128 77919 93418 324Niet-juridisch en niet-bestuurlijk gebonden   8042 2172 2472 338        Stelsel3 167 9383 288 4663 324 6933 398 0723 451 2523 488 6373 504 785–Toerusting van instellingen voor
het verzorgen van hoger onderwijs en
onderzoek3 149 2563 266 2353 303 1963 376 8933 430 0733 467 4583 483 606–Toerusting van faciliterende organisaties
gericht op het hoger onderwijs18 68222 23121 49721 17921 17921 17921 179        Getalenteerde studenten (binnen en buiten Nederland)
aantrekken met uitdagend en excellent onderwijs4 0705 6429 6258 6476 9801 9801 980–Toelatingsbeleid in het hoger
onderwijs 2 4041 6451 667   –International centres of excellence*  5 0005 0005 000  –Internationalisering in het hoger
onderwijs2 1542 1541 9801 9801 9801 9801 980–Voortzetting Delta-beurzen  1 000            Versterken innovatief
vermogen van Nederland door optimale benutting hoger
onderwijs25 8005 0216 4735 9002 9002 4001 900–Zorgopleidingen in het hoger
onderwijs5 8004 2002 6755 9002 9002 4001 900–Dynamisering eerste geldstroom
wetenschappelijk onderzoek 8213 798    –Numerus fixus geneeskundeopleidingen
in het wetenschappelijk onderwijs **12 000      –Sectorplan technische universiteiten6 000      –Sectorplan wiskunde2 000              Werken aan een goed opgeleide beroepsbevolking
door maximale participatie aan hoger
onderwijs4 7005 1109 0453 7403 7051 160650–Studiekeuze-informatie voor het hoger
onderwijs  650650650650650–Surf Educatiefonds in het hoger
onderwijs4 0004 0004 000    –E-learning7001 0001 700    –Verhoging deelname studenten
met een handicap *1 9161 1942 6953 0903 055510         Meer onderzoekers van meer kwaliteit door
verbeteren en aantrekkelijker maken van onderzoekersopleidingen9 00011 91016 93318 80020 80020 00019 400–Jonge universiteiten3 0006 0006 000    –Onderzoeksmasters in het wetenschappelijk
onderwijs6 0005 9109 93315 80015 80015 00014 400–Promotie-voucher hbo-docenten  1 0003 0005 0005 0005 000        Programma uitgaven overig***4 1347 20300000–IBG2 4135 63000000–CFI1 7211 57300000Ontvangsten1 4201 4001 4001 4001 4001 4001 400* Deze middelen zijn bestemd voor het gehele hoger onderwijs. De middelen
voor International centres of excellence en Verhoging deelname studenten met
een handicap zijn geheel respectievelijk gedeeltelijk afkomstig uit de middelen
voor prestatieafspraken.** Vanaf 2005 maken de middelen deel uit van toerusting (lumpsum)*** Vanaf 2006 zijn ook de middelen voor de prestatiecontracten hbo en
wo voor de IBG en CFI samengevoegd en zichtbaar op artikel 6 hoger beroepsonderwijs
(vanaf 2004 is dit al uitgevoerd voor de «apparaatsuitgaven hoger onderwijs»)6.3 Operationele doelstellingenIn het HOOP 2004 zijn de beleidsambities voor het hoger onderwijs opgenomen.
Het HOOP 2004 en de WHW dienen als de basis voor onderstaande operationele
doelstellingen. Voor een uitgebreide beschrijving van de beleidsambities wordt
verwezen naar het HOOP.6.3.1 Toerusten van instellingen voor het verzorgen van
hoger onderwijs en onderzoekMotiveringHet stelsel van hoger onderwijs zodanig toerusten dat voldaan kan worden
aan de door de wet gestelde toegankelijkheids-, doelmatigheids- en kwaliteitseisen
bij het verzorgen van hoger onderwijs en het verrichten van onderzoek.Instrumenten• Lumpsum (reguliere bekostiging) aan de instellingen van hoger onderwijs
die onderwijs en (academisch) onderzoek verzorgen (inclusief de levensbeschouwelijke
instellingen en de Open Universiteit Nederland). Zie voor een nadere specifitatie
tabel 6.4.• Via de instellingen voor internationaal onderwijs en onderzoek
wordt bijgedragen aan de wetenschappelijke opleiding van studenten vooral
uit ontwikkelingslanden. Een aantal is middels een penvoerders-overeenkomst
geïntegreerd met een universiteit. Het International Institute for Infrastructural,
Hydraulic and Environmental Engineering (IHE) heeft een Unesco status gekregen.
Daarnaast ontvangt een aantal instellingen voor internationaal onderzoek een
subsidie (zie voor een nadere specificatie tabel 6.4). Zie voor een verdere
toelichting op de organisaties op het gebied van internationale samenwerking
en uitwisseling de overzichtsconstructie internationaal beleid en artikel
8 (internationaal onderwijsbeleid).• Via subsidies aan de zogenaamde faciliterende organisaties wordt
bijgedragen aan de coördinatie van kennis en het stimuleren van ontwikkelingen
op het gebied van internationale samenwerking en uitwisseling (NUFFIC, OESO,
EUA en NACEE), aan deelname van gehandicapten aan het hoger onderwijs (Stichting
Handicap en Studie; basissubsidie), aan deelname van vluchtelingstudenten
(SUS/UAF), aan ondersteuning van belangenbehartiging van studenten (LSVb en
ISO) en aan de accreditatie van het hoger onderwijs door de Nederlands Vlaamse
Accreditatie Organisatie (NVAO). De basis voor een accreditatie zijn de vistiatierapporten
van opleidingen. Zie voor nadere specificatie van de betreffende subsidies
tabel 6.4.• Een nieuwe wet op het hoger onderwijs en onderzoek (WHOO) en een
nieuw bekostigingsmodel hoger onderwijs. Het voorstel voor de nieuwe wet op
het hoger onderwijs wordt begin 2006 bij de Tweede Kamer ingediend. Beoogde
inwerkingtreding is 2007. Dan is ook inwerkingtreding van de nieuwe collegegeldsystematiek
en leerrechten voorzien. Met deze majeure operaties wordt een heldere, overzichtelijke
regelgeving voor het hoger onderwijs, inclusief de bekostiging ervan, nagestreefd.Activiteiten• Ambtelijke en bestuurlijke dialoog met de instellingen over begroting,
verantwoording, en strategische planvorming.• In verband met de beoogde herziening van het bekostigingsmodel
wordt bekeken of de bekostigingssystematiek van de Open Universiteit Nederland
en van de levensbeschouwelijke instellingen moet worden gemoderniseerd.• In het studiejaar 2007–2008 gaan vier experimenten met een
open bestel in het hoger onderwijs van start, in 2010 worden
ze geëvalueerd. Private instellingen kunnen voorstellen voor experimenten
indienen. Vanaf september 2006 kunnen buitenlandse studenten hun Nederlandse
beurs gebruiken bij private instellingen.Prestatie-indicatorenUitstroom van studenten op peildatum (zie tabel 6.3). Voor de kengetallen
instroom en doorstroom van studenten en de onderwijsuitgaven per student wordt
verwezen naar tabel 6.5. Voor overige kerngegevens inzake het hoger onderwijs,
zoals onder andere gegevens over solvabiliteit, liquiditeit en rentabiliteit,
wordt verwezen naar «OCW in kerncijfers 2000–2004» (tabellen
6.2A en 7.3A, p. 79 en 91).Verwijzingen beleidsstukken• Vernieuwing financiering in het hoger onderwijs, 29 853, nr.
22. Ook de nummers 1–21 gaan over de vernieuwing financiering in het
hoger onderwijs• Rapport «naar een bruikbare rechtsorde voor het hoger onderwijs»,
29 853, nr. 16• IBO en Kabinetsstandpunt over een open bestel in het hoger onderwijs
en de bve-sector en aanbiedingsbrief beleidsnotitie experimenten open bestel
in het hoger onderwijs, 29 891, nr. 3 Tabel 6.3: Uitstroom van studenten
(x 1 000; exclusief landbouw) op peildatum 2004200520062007200820092010Hbo-voltijd       Gediplomeerden46,947,348,150,051,853,154,2Hbo-deeltijd       Gediplomeerden14,014,113,913,713,513,413,3Wo       Gediplomeerden (doctoraal)22,122,523,123,824,324,825,4OCW: Referentieraming 2005 (begroting)Tabel 6.4: Middelen toerusting wetenschappelijk
onderwijs en onderzoek (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Universiteiten:3 070 3003 166 1603 253 2913 323 3543 376 2793 412 7993 428 709Onderwijsdeel973 4971 049 4001 131 2001 160 2001 182 5001 196 7001 201 900Onderzoekdeel1 419 5001 420 6001 413 6001 449 8001 477 6001 495 5001 502 000Universitaire lerarenopleiding5 9006 3006 3006 3005 2455 7906 300Investeringen in huisvesting107 288116 427125 594125 696126 743127 894127 894UU: Institute of Social Studies (ISS)9 6669 7489 5779 5779 5779 5779 577EUR: Institute for Housing and Urban Development Studies (IHS)2 5402 5512 5102 5102 5102 5102 510UT: Internationaal Instituut voor Lucht- en Ruimtekaartering en
Aardkunde (ITC)22 13122 20821 86021 86021 86021 86021 860Academische ziekenhuizen495 531504 535508 672513 417516 251518 978522 678Open Universiteit Nederland (OUNL)31 93432 07331 70131 71731 71631 71331 713OUNL: Stichting Maastricht School of Management (MSM)2 3132 3182 2772 2772 2772 2772 277Internationale instellingen:13 32913 66113 47813 47813 47813 47813 478Stichting Afrika Studiecentrum (ASC)2 8062 8142 7702 7702 7702 7702 770International Institute for Infrastructural, Hydraulic and Environmental
Engineering (IHE)8 5418 5818 4558 4558 4558 4558 455United Nations University (UNU)779779764764764764764Europees Universitair Instituut Florence1 0961 3801 3821 3821 3821 3821 382Nederlands Vlaams Instituut Caïro64646464646464Japan-Nederland Instituut (JNI)43434343434343Levensbeschouwelijke instellingen:25 14125 10124 73324 73824 74024 73924 739Universiteit voor Humanistiek3 7933 8063 7503 7533 7533 7533 753Katholieke instellingen van wetenschappelijk theologisch onderwijs12 23712 28712 105
12 10512 10512 10512 10512 105Theologische Universiteit der Gereformeerde Kerken in Nederland4 1464 1634 1014 1024 1024 1024 102Theologische Universiteit der Christelijke Gereformeerde Kerken
in Nederland1 2081 2121 1951 1961 1981 1971 197Nederlandse Hervormde Kerk3 0542 9212 8792 8792 8792 8792 879Overige703712703703703703703Faciliterende organisaties:18 68222 23121 49721 17921 17921 17921 179Stichting Nederlandse Organisatie voor Internationale Samenwerking
in het Hoger Onderwijs (NUFFIC)11 40014 36014 14514 14514 14514 14514 145Nederlandse deelname aan
studiecentra en commissies van de OESO697600000European University Association (EUA)9121414141414Netherlands America Commission for Educational Exchange (NACEE)40840800000Stichting Handicap en Studie720728723405405405405Stichting UAF Steunpunt (SUS) / UAF2 5812 6042 6012 6012 6012 6012 601Interstedelijk Studentenoverleg (ISO)227229229229229229229Landelijke Studenten Vakbond (LSVb)227229229229229229229Nederlands Vlaamse Accreditatie Organisatie (NVAO)3 0413 5853 5563 5563 5563 5563 556Overige40 48661 31311 69415 32315 57616 44216 680Totaal instellingen3 167 9383 288 4663 324 6933 398 0723 451 2523 488 6373 504 785Tabel 6.5: Kengetallen hoger
onderwijs: onderwijsuitgaven per student en instroom en doorstroom van
studenten 2004200520062007200820092010Instroom en doorstroom op
peildatum (x € 1 000; excl. landbouw):       Hbo-voltijd       Eerstejaars73,975,276,778,379,781,082,1Ingeschrevenen268,6279,3289,9299,3307,8315,6322,7Hbo-deeltijd       Eerstejaars14,214,214,214,214,314,414,5Ingeschrevenen62,761,560,559,859,459,259,3Wo       Eerstejaars39,540,441,442,844,245,346,0Ingeschrevenen193,5203,1212,1220,8229,6238,2246,3Uitgaven per student (x € 1 000)*:       Hbo  5,35,55,45,45,2Wo  5,65,55,45,45,2OCW: Referentieraming 2005 (begroting)* Berekend met aantallen per kalenderjaar, in constante prijzen, exclusief
de collegegeldontvangsten van de instellingen.Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerEvaluatie NVAO conform Bologna afspraken (in 2007)2007/2008Evaluatie BaMa-structuur (in 2007)2007 (effectevaluatie)Evaluatie MUB (in 2005)20066.3.2 Getalenteerde studenten (binnen en buiten Nederland
aantrekken met uitdagend en excellent hoger onderwijsMotiveringEr is in Nederland behoefte aan meer kwalitatief hoogwaardige opleidingen
voor talentvolle studenten. Elke opleiding in het hoger onderwijs die kwalitatief
aan de maat is, zou studenten moeten inspireren om het beste uit zichzelf
te halen. Naast opleidingen die voldoen aan de vereisten van basiskwaliteit
is er behoefte aan meer opleidingen die ambitieuze en getalenteerde studenten
extra uitdagen. De totstandkoming van deze opleidingen wordt daarom gestimuleerd
in het kader van «Ruim baan voor talent». Ook is het omwille van
het internationale concurrentievermogen van Nederland belangrijk, dat Nederland
aantrekkelijker wordt voor getalenteerde buitenlandse studenten. De instroom
van buitenlands talent en de stimulering van instellingen om zich internationaal
te profileren kan bijdragen aan verhoging van de kwaliteit van het Nederlandse
hoger onderwijs.Instrumenten• Toelatingsbeleid: Experimenten «Ruim baan voor talent»
(deels met selectie en collegegeldverhoging) bij opleidingen met een «erkende
evidente meerwaarde» . De eerste experimenten gaan per september 2005
van start.• Internationaal excelleren:– Subsidie voor het ontwikkelen van een aantal internationaal herkenbaar
en als zodanig gewaardeerde centres of excellence. Hiervoor is voor 2006 € 5
miljoen per jaar beschikbaar uit de middelen prestatieafspraken.– Voortzetting Deltabeurzen: het beurzenprogramma Delta wordt (onder
flexibele voorwaarden) voortgezet tot het moment van de invoering van Kennisbeurzen
in september 2007, onder de naam Delta-II. Hiervoor is voor 2006 € 3
miljoen beschikbaar uit de middelen prestatieafspraken.– Subsidie projecten internationale samenwerking en beurzenprogramma's.
Ten behoeve van de internationalisering voert de NUFFIC taken uit. Daarnaast
beheert de NUFFIC Europese en Nederlandse onderwijsprogramma's (zoals
Socrates en het Huygensprogramma). Zie ook artikel 8 Internationaal onderwijsbeleid.Activiteiten• Toelatingsbeleid: Start nieuwe ronde experimenten «Ruim baan
voor talent» per september 2006.• Internationaal excelleren:– Centres of excellence: opstellen van een beoordelingskader ten
behoeve van de selectiecriteria; instellen van een selectiecommissie; toekenning
van subsidie.– Operationalisering van de voortzetting van de Deltabeurzen (Delta-II).
Om de wereldwijde vraag en aanbod van Nederlands hoger onderwijs beter bij
elkaar te brengen wordt er een communicatiestrategie «Beeldmerk Nederland»
ontwikkeld en worden de Nederlandse steunpunten in geselecteerde landen, de
NESO's, uitgebreid.Doelgroepen• Instellingen die meedoen met het experiment in het kader van «Ruim
baan voor talent».• Bestaande Nederlandse topopleidingen die reeds als zodanig internationaal
geprofileerd en gewaardeerd zijn.• Buitenlandse studenten.Prestatie-indicatoren• Toelatingsbeleid: In december 2005 en 2006 verschijnen tussenrapportages,
waarin ook aandacht besteed zal worden aan het benoemen van indicatoren waaruit
de «erkende evidente meerwaarde» blijkt. In 2007 is de eindevaluatie.
Deze rapportages worden naar de Tweede Kamer gestuurd.• Internationaal excelleren:– Centres of excellence: Het aantal te vormen centres of excellence.– Delta-II: Verhoudingsgewijs evenveel als basiswaarden DELTA-I,
spreiding over 11 landen.– Internationalisering algemeen: Internationale studentenmobiliteit
in de Bison-monitor.BasiswaardenInternationaal excelleren: Delta-II: aantal instromende buitenlandse studenten
is 1 053, aantal uitgaande studenten is 181. Spreiding over 4 landen.Streefwaarden• Toelatingsbeleid: Streven is om de experimenten succesvol af te
ronden in 2007 met erkenning van de meerwaarde door de NVAO.• Internationaal excelleren:– Middels de centres of excellence moet in 2010 een vergroting van
de instroom worden gerealiseerd van 650 (excellente) buitenlandse studenten
(op jaarbasis). In totaal 14 270 studenten moeten in dat jaar in Nederland
staan ingeschreven.– Delta-II: Verhoudingsgewijs minimaal evenveel buitenlandse studenten
binnenhalen als gedurende Delta-I (1 053 in 2003–2004); evenveel
uitgaande studenten (181 in 2003–2004). Deelnemers uit meer landen (Delta-II
richt zich op studenten uit 11 landen, bij Delta-I waren dit er slechts 4).– Internationalisering algemeen: 6% buitenlandse studenten
in 2009.Verwijzingen beleidsstukken• Toelatingsbeleid in het hoger onderwijs: 29 388, nrs. 1–11
en 29 819, nrs. 1–12.• Internationaal excelleren:– Beleidsbrief «Koers op kwaliteit internationaliseringsbrief
hoger onderwijs», 29 800 VIII, nr. 72.– Internationalisering van het onderwijs (Grenzen verleggen); brief
staatssecretaris met het verslag van de vierde Bologna-conferentie op 19 en
20 mei in Bergen (Noorwegen), 22 452, nr.21Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerMonitor Impuls beroepskolom va
2002Jaarlijks vanaf 2002Eindevaluatie experimenten «Ruim baan voor
talent» (in 2007)2007/2008 (effectevaluatie)Reflex: arbeidsmarktafgestudeerden
internationaal vergeleken (in 2004 t/m 2007)2007/20086.3.3 Versterken innovatief vermogen en de kennisinfrastructuur
van Nederland door optimale benutting hoger onderwijsMotiveringOm duurzame economische groei en een hoog welvaartsniveau ook op de lange
termijn mogelijk te maken moet het innovatief vermogen van Nederland worden
versterkt. Nederland heeft geen toekomst als lage lonen land, maar moet concurreren
op kennis en een hoge arbeidsproductiviteit. Innovatie kan daarnaast bijdragen
aan het oplossen van maatschappelijke knelpunten: zorg, vergrijzing, veiligheid
en duurzaamheid. Om het innovatief vermogen te versterken, zullen bedrijfsleven
en maatschappelijke sectoren optimaal moeten kunnen profiteren van de publieke
kennisinfrastructuur. Hierbij is een aantal punten van belang:• Het potentieel van hogescholen in de innovatieketen moet beter
worden benut door de verdere ontwikkeling van onderzoek gericht op de beroepspraktijk
en innovatie binnen het MKB en maatschappelijke sectoren zoals zorg en welzijn.
Netwerkvorming en samenwerking op het gebied van kennis met partijen in de
omgeving van de hogeschool is hierbij van cruciaal belang en verdient gerichte
stimulering. Dit komt ook ten goede aan onderwijs dat optimaal inspeelt op
de behoefte en kansen in het werkveld.• Waar het gaat om het versterken van innovatie verdient de bèta
en techniek sector bijzondere aandacht. Hier is behoefte aan meer focus en
massa door gerichte samenwerking van de drie technische universiteiten. Daarnaast
moet het tekort aan instroom op de arbeidsmarkt van bèta's en
technici worden opgelost door de instroom in het hoger onderwijs van deze
studierichtingen weer op niveau te brengen.• Het aantal starters is in Nederland nog relatief laag. Ondernemerschap
en ondernemersvaardigheden zullen daarom o.a. via het hoger onderwijs worden
gestimuleerd.Instrumenten• Voortzetting van de Raak-regeling (regionale actie en aandacht
voor kennisinnovatie). Doel van deze regeling is om de kennisbrugfunctie van
hogescholen en innovatie in het MKB te versterken. De regeling biedt hiertoe
financiële ondersteuning aan samenwerkingsprojecten op het gebied van
kennisontwikkeling en uitwisseling tussen hogescholen en MKB-bedrijven. De
regeling wordt uitgevoerd door de Stichting Innovatie Alliantie (SIA) waarin
deelnemen: MKB-Nederland, de HBO-raad, VNO-NCW, TNO, het Telematica Instituut
en Syntens. Voor Raak wordt in 2006 een bedrag van € 5 miljoen beschikbaar
gesteld.• Raak-publiek: Analoog aan de Raak-regeling gericht op het MKB gaat
in 2006 een Raak-regeling specifiek gericht op maatschappelijke sectoren van
start. Deze regeling zal financiële ondersteuning bieden aan samenwerkingsprojecten
op het gebied kennisontwikkeling en uitwisseling tussen hogescholen en maatschappelijke
sectoren voor onderwerpen op het gebied van: zorg, welzijn, onderwijs, veiligheid
en openbare orde. Voor deze regeling wordt in 2006 een bedrag van € 3,8
miljoen beschikbaar gesteld.• Zorg: Het bestaande aanbod van zorgopleidingen is en wordt op een
doelmatige wijze gecomplementeerd zodanig dat deze aansluit bij de gewenste
taakherschikking in de beroepspraktijk van de zorg. Het beleid omvat in elk
geval de voortzetting van de bestaande en de implementatie van nieuwe opleidingen,
via subsidies en de rijksbijdrage.• Deltaplan bèta/techniek: Subsidie aan het Platform bèta/techniek.
Dit platform voert de activiteiten uit in het kader van het Deltaplan bèta/techniek.• Extra investeringen in lectoren en kenniskringen: Lectoren en kenniskringen
hebben tot doel te komen tot verbetering van de externe oriëntatie, curriculumvernieuwing,
professionalisering van docenten en versterking van kenniscirculatie en kennisontwikkeling.
Lectoren spelen een belangrijke en succesvolle rol in de ontwikkeling van
hogescholen van «onderwijsinstituten» naar «kennisinstituten».
Eind 2004 is een nieuw convenant Lectoren en Kenniskringen in het hoger beroepsonderwijs
afgesloten. Hierin is vastgelegd dat in 2006 € 38,4 miljoen voor
lectoren en kenniskringen beschikbaar wordt gesteld.• Dynamisering eerste geldstroom wo: Doel is te komen tot dynamisering
van de eerste geldstroon wetenschappelijk onderzoek, met als oogmerk dat hierdoor
de kwaliteit van het onderzoek en de relatie met prestaties wordt versterkt
en dat positieve prikkels worden gegeven voor onderzoekssamenwerking met bedrijven
en maatschappelijke organisaties. Het kabinet zal nog deze kabinetsperiode
een standpunt innemen over verdere stappen in de richting van vorm dan wel
vormen van prestatiebekostiging en de randvoorwaarden die daarvoor vervuld
moeten worden. Zie ook artikel 16 Onderzoek en Wetenschapsbeleid paragraaf
16.3.1.Activiteiten• Binnen de dossiers lectoren en kenniskringen, Raak en het Deltaplan
bèta/ techniek wordt alles zoveel mogelijk uitbesteed.• Lectoren: Ontwikkelen kwaliteitszorgsysteem toegepast onderzoek
hbo met de HBO-Raad.• Raak-publiek: Opstellen gezamenlijk plan van aanpak Raak-publiek
met de HBO-Raad.• Zorg: Ook per september 2006 komen in het hbo 75 extra opleidingsplaatsen
voor de zorgmasteropleidingen nurse practioner en physician assistent (eerste
cohort start per september 2005 en het tweede cohort per september 2006).
Deze opleidingsplaatsen komen bovenop de jaarlijkse instroom
van 250 studenten. Voor 2007 en verder zullen OCW en VWS gezamenlijk bezien
hoeveel opleidingsplaatsen structureel noodzakelijk zijn.• Deltaplan bèta/techniek: Om de doelstellingen te bereiken
moet er massa gemaakt worden en moet er focus komen. Er zal gekozen moeten
worden voor aanpakken die op de korte termijn resultaat kunnen opleveren.
De verschillende activiteiten worden gebundeld onder een aantal «labels».
Labels die de aanpak voor het veld inzichtelijk moeten maken. Gezien de doelstelling
in 2007 ligt er veel nadruk op het vo universum-label. Voor het wo wordt een Sprint-programma ontwikkeld, met daarin naast
onderwijsvernieuwingen van de bachelor- en masterfase, ook aandacht voor de
ketenprojecten tussen het vo en het wo.• Ondernemerschap: Het stimuleren van instellingen om meer ondernemerschap
in het curriculum op te nemen. Voor verdere toelichting wordt verwezen naar
artikel 4 Beroeps- en volwasseneneducatie paragraaf 4.3.3.Prestatie-indicatoren• Lectoren en kenniskringen: Zie het vernieuwd convenant.• Raak: Aantal betrokken instellingen en MKB-bedrijven.• Deltaplan bèta/techniek: Aantal eerstejaars bèta/techniek
studenten en aantal afgestudeerden.• Zorg: Behalve aantallen studenten voor de nieuwe zorgberoepen,
zijn er geen prestatie-indicatoren voor de zorgopleidingen.• Ondernemerschap: in «Kennis in kaart» worden vanaf
2005 indicatoren voor ondernemerschap opgenomen (paragraaf 3.6 en 3.7).Basiswaarden• Lectoren en kenniskringen: Basiswaarde in augustus 2005 is 126,4
aangestelde lectoren in fte en 243 aangestelde lectoren in personen.• Raak: Aantal MKB-bedrijven in 2005 is 324 en aantal betrokken instellingen
is 27.Streefwaarden• Lectoren en kenniskringen: Streefwaarde voor het aantal lectoren
in fte (cumulatief) in 2006 is 169.• Deltaplan bèta/techniek:– in 2007 15% meer instroom t.o.v. 2000– in 2010 15% meer uitstroom t.o.v. 2000Verwijzingen beleidsstukken• Vernieuwde Convenant Lectoren en Kenniskringen in het hoger beroepsonderwijs,
6 december 2004.• Brief over verdere aanpak Deltaplan bèta/techniek en het
beleidskader 2004 (29 800 VIII, nr. 151).• Deltaplan bèta/techniek, niet dossierstuk 2003–2004
(OCW 0301150). Het meerjarig beleidskader 2005/2006 van het Platform Bèta/techniek
wordt najaar 2005 naar de Tweede Kamer gezonden.• Prestatie-agenda OCW-HBO-raad, bijlage bij 27 406, nr. 51.• Actieprogramma ondernemerschap en onderwijs, 29 200 XIII,
nr 54.• Wetenschapsbudget 2004 en brief Minister-President inzake Innovatieplatform,
27 406, nr. 39.6.3.4 Werken aan een goed opgeleide beroepsbevolking door
maximale participatie aan hoger onderwijsMotiveringOm ook in een complexe samenleving voor de toekomst voldoende hoger opgeleiden
te realiseren en in de pas te blijven met andere Europese kenniseconomieën
moet de overheid zich blijven inspannen om maximale participatie aan het hoger
onderwijs te realiseren.Instrumenten• Voor het vergroten van de deelname van vrouwen aan de sectoren
techniek en onderwijs wordt de ondersteuning aan de Stichting vrouwen en hoger
technisch onderwijs (VHTO) voortgezet (€ 0,1 miljoen).• Verhogen deelname studenten met een handicap: De Stichting Handicap
en Studie ontvangt subsidie om de kansen op succesrijk studeren voor studenten
met een functiebeperking te verbeteren door de instellingen in het hoger onderwijs
te ondersteunen bij hun dienstverlening.• Studiekeuze hoger onderwijs: Zorgen dat aanstaande studenten beschikken
over deugdelijke (vergelijkings)informatie over opleidingsmogelijkheden in
het hoger onderwijs, waaronder feiten en oordelen van deskundigen en studenten
over (de kwaliteit van) het onderwijs. Met deze informatie kunnen instellingen
zelf benchmarken en kunnen andere (bijvoorbeeld kranten en particuliere studiekeuzewebsites)
ranken. Huidige opdracht is verleend aan Choice, een samenwerkingsverband
van het Hoger Onderwijs Persbureau en Research voor Beleid. De studiekeuze-informatie
wordt niet alleen ontsloten via een papieren keuzegids, maar binnenkort ook
via een website. Het is de bedoeling dat de website tot stand komt onder aansturing
van de koepel- en studentenorganisaties.• E-learning: Subsidie aan SURF voor het – in het najaar 2005 –
op te stellen actieprogramma. Voorwaarde is in ieder geval dat het actieprogramma
vertrekt vanuit de strategische doelen zoals beschreven in de notitie e-learning
in het hoger onderwijs. SURF neemt de coördinatie op zich van de totstandkoming
en uitvoering van het actieprogramma. Bij het actieprogramma zijn alle (bekostigde)
universiteiten, hogescholen, de OUNL, en de consortia Digitale Universiteit,
E-merge en Apollo betrokken. Voorwaarde voor toekenning van de subsidie is
dat OCW instemt met het actieprogramma.• Verhogen deelname allochtone studenten:– Subsidie aan hogescholen en universiteiten om meer allochtone
studenten op te leiden en de uitval te verminderen. Hiervoor is voor de jaren
2006 t/m 2008 per jaar € 1,5 miljoen beschikbaar uit de middelen
prestatieafspraken;– Subsidie voor het ambassadeursnetwerk ECHO. Via dat initiatief
moet de deelname van allochtone studenten aan het hoger onderwijs en in het
bedrijfsleven worden bevorderd.Activiteiten• Studiekeuze informatie hoger onderwijs: Maken van bestuurlijke
afspraken met de koepels en de studentenorganisaties over het publiek toegankelijk
maken van deugdelijke (vergelijkings)informatie via een website. Naarmate
de ontwikkeling van deze website vordert, kan de opdracht voor de papieren
keuzegids geleidelijk worden beëindigd.• Verhogen deelname allochtone studenten: Prestatie-afspraken maken
met instellingen over deelname en rendement van allochtone studenten, bijvoorbeeld
in termen van terugdringen van uitvalpercentages. Deze liggen momenteel hoger
dan die van autochtone studenten (5% meer in het hbo, 2% meer
in het wo na twee jaar).DoelgroepenGehandicapten en chronisch zieken, vrouwen, studenten in het algemeen,
allochtonen.Prestatie-indicatoren• Maximale participatie algemeen: Participatiegraad (zie tabel 6.5).• Meer vrouwen in techniek en onderwijs: Zie www.vhto.nl.• Meer allochtonen: % deelname (zie tabel 6.6). In 2006 verschijnt
over de gegevens inzake rendement en uitval een kwantitatief rapport.BasiswaardenZie voor de basiswaarden tabel 6.5. De prognose is gebaseerd op vasthouden
recente groei.StreefwaardenMaximale participatie algemeen: Gestreefd wordt naar een deelnameniveau
aan het hoger onderwijs in de richting van 50% in 2010, waarmee Nederland
aansluit bij de doelstellingen van het Verenigd Koninkrijk en Zweden. Dit
wordt gemeten door cohortmetingen op basis van CRIHO (vanaf 2006 met het onderwijsnummer),
gerelateerd aan de actuele bevolkingsomvang naar leeftijd volgens het CBS.Verwijzingen beleidsstukken• Plan van aanpak Stichting Handicap en Studie, 29 410 nr. 21.• Voortgang studiekeuze-informatie, 29 853, nr. 21.• Notitie e-learning, Kamerstuk 2004–2005, 29 410, nr.
27.• Brief van de staatssecretaris van onderwijs met aanbieding plan
van aanpak tot terugdringing van belemmeringen in het HO voor studenten met
een functiebeperking, 11 juli 2005 (OCW 0500621). Tabel 6.6: Participatiegraad:
cumulatieve deelname van 26-jarigen
t.o.v. actuele bevolking (1 jan.) aan bekostigd hoger
onderwijs in Nederland 2000200220042006200820102012Participatie34,5%38,0%41,1%43,7%46,2%47,4%49,5%Bron: CriHO, CBS, berekening OCW: Gegevens tot en met 1 januari 2005 (zie
ook Kennis in Kaart fig. 8 en 9) Tabel 6.7: Instroom niet-westerse allochtonen in
hbo en wo (1-cijfer-HO domein hoger onderwijs2004v2) '95/'96'99/'00'00/'01'01/'02'02/'03'03/'04Niet-westerse allochtonenhbo-instroom1 4765 8026 1806 5057 4787 748Fractie van hbo-instroom2,4%7,2%7,6%8,0%9,6%9,4%Niet-westerse allochtonenwo-instroom7191 6561 6941 9151 9872 242Fractie van wo-instroom3,1%6,7%7,0%7,4%7,8%8,2%Bron: Kerncijfers 2000–2004 (tabel 7.9 p. 98 en 99: toevoeging 95/96
en percentages OCW)Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerEvaluatie instrumenten gehandicapte studenten (in
2005/06)2006/20076.3.5 Meer onderzoekers van meer kwaliteit door verbeteren
en aantrekkelijker maken van onderzoekersopleidingenMotiveringToptalent is een absolute noodzaak voor Nederland om zich te profileren
als kenniseconomie en -samenleving in Europa en de wereld. Talentvolle onderzoekers
zijn nodig om kennisintensieve functies in de maatschappij succesvol te vervullen.Er is veel talent in Nederland, maar tot nu toe wordt dit onvoldoende
benut. Het streven is om in Nederland te komen tot een nieuw promotiestelsel om talenten (van zowel wo als hbo) optimaal voor het Nederlandse
onderwijs, de wetenschap en de arbeidsmarkt te benutten. Het streven is kort
gezegd een nieuw promotiestelsel met de volgende kenmerken:1. het aantal promoties in Nederland substantieel verhogen,2. de kwaliteit van promotieopleidingen verhogen, andere soorten promoties
stimuleren.Instrumenten• Kosten voor studiefinanciering van de met één jaar
verlengde onderzoeksmasters.• Promotievouchers hbo-docenten: Het streven is door hbo-docenten
te stimuleren te gaan promoveren het aantal promoties van hbo-docenten sterk
te verhogen en daarmee een algemene kwaliteitsverhoging van het hbo te bewerkstellingen.
Met de extra middelen krijgen hogescholen meer mogelijkheden om docenten,
tewijl ze aan hun promotie werken, te vervangen door andere docenten (verletkosten).
Deze middelen worden in de vorm van vouchers aan hogescholen uitgekeerd. Ook
universiteiten krijgen extra middelen om de begeleiding van deze promovendi
goed mogelijk te maken.• Subsidie voor de ontwikkeling van de opleiding tot onderzoeker
en de onderzoeksomgeving in 2005 en 2006. Over de wijze waarop deze subsidies
worden ingezet vindt nog nader overleg met de instellingen plaats.• Jonge universiteiten: Met amendement 143 bij de begrotingsbehandeling
2005 (29 800 VIII, nr. 159) is € 3 miljoen beschikbaar gekomen
voor de drie jonge universiteiten van Tilburg, Rotterdam en Maastricht. Doel
is het wegwerken van de achterstand in de onderzoeksbekostiging van deze drie
jonge universiteiten in afwachting van de verandering van de onderzoeksbekostiging
en de introductie van de smart mix.Activiteiten• Promotievouchers hbo-docenten: Met de HBO-raad en de VSNU wordt
overlegd over de precieze wijze waarop en de voorwaarden waaronder de middelen
verdeeld gaan worden.• Voorbereiden van een nieuwe wet op het hoger onderwijs en onderzoek,
onderdeel onderzoek, waarin de kwaliteitszorg van doctoraatsopleidingen en
loopbanen jong talent nader wordt geregeld.DoelgroepPromovendi, hbo-studenten en -docenten jonge universiteiten.Verwijzingen beleidsstukken• Brief van de minister van OCW met aankondiging van een notitie
over nieuwe promotieopleidingen (bijlage bij 29 800, nr. 224).• Prestatie-agenda OCW-HBO-raad, bijlage bij 27 406, nr. 51.• Wetgevingsnotitie «Naar een nieuwe wet op het hoger onderwijs
en onderzoek», 29 853, nr. 10.Prestatie-indicatoren Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaarde
1PeriodeStreefwaarde
2PeriodeAantal hbo-docenten die gaan promoveren 020054020062002008Aantal promovendi (aan de universiteit en in loondienst)2 31920032 50020062 6002007ARTIKEL 8. INTERNATIONAAL ONDERWIJSBELEID8.1 Algemene beleidsdoelstelling: bevorderen van internationale
oriëntatie en samenwerking van onderwijsdeelnemers en onderwijsinstellingenOmschrijvingIn de toekomst zullen economie, arbeidsmarkt en bestuur nog meer dan nu
een internationaal karakter krijgen. Het is daarom cruciaal dat de generaties
die de samenleving moeten dragen in de toekomst, in het onderwijs van nu een
internationale oriëntatie meekrijgen en de noodzakelijke vaardigheden
opdoen. Uiteindelijk is dat een taak voor onderwijsinstellingen en hun docenten,
maar ook de overheid heeft hier een verantwoordelijkheid.BijdrageOCW stimuleert daarom onderwijsinstellingen, lerenden en docenten tot
internationale oriëntatie en samenwerking, werkt aan (inter)nationale
randvoorwaarden daarvoor en ondersteunt organisaties en instellingen die in
binnen- en buitenland – ook vanuit Nederlands belang – internationaal
opereren.VerantwoordelijkheidDe minister is verantwoordelijk voor het scheppen van goede randvoorwaarden
voor een verdere internationalisering van het onderwijs, zowel nationaal als
bij het maken van internationale afspraken (in de EU, met andere multilaterale
organisaties en met andere landen).SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van:Bereidheid van instellingen, lerenden en docenten zelf.Interdepartementale samenwerking.De buitenlandpolitieke situatie.EffectgegevensJaarlijks ontvangt de Tweede Kamer de zogenaamde BISON Monitor van internationale
mobiliteit in het onderwijs met daarin diverse kengetallen over mobiliteit
en internationalisering. Daarnaast beziet OCW momenteel in hoeverre het mogelijk
is om meer zicht te krijgen op de daadwerkelijke effecten van internationalisering
en de mogelijkheden van (longitudinaal) onderzoek daarnaar.Verwijzing beleidsstukken• BISON Monitor van internationale mobiliteit in het onderwijs, http://www.nuffic.nl/
(ocw 0400920).• Voorbereiding begroting 2006, «comply or explain» (29 949,
nr. 29).8.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 8.1: Budgettaire gevolgen
artikel 8 (x € 1 000) 2004200520062007200820092010HGIS-deelVerplichtingen:24 10715 28315 80915 95716 52616 47016 470150–Waarvan garantieverplichtingen        Totale uitgaven (programma + apparaat)26 77317 26715 97715 95716 52616 47016 470150         Programma-uitgaven24 90314 03213 16413 16513 74913 69313 693150Juridisch verplicht 13 0368 2453 3143 2413 1643 164150Bestuurlijk gebonden 5304 0088 8409 2479 2689 268 Niet-juridisch en niet-bestuurlijk gebonden 4669111 0111 2611 2611 261          Stimuleren van Internationalisering13 5237 6517 7427 8327 7247 6697 669 Ondersteuning van Internationaal opererende organisaties in binnen-
en buitenland11 3806 3815 4225 3336 0256 0246 024150         Apparaatsuitgaven1 8703 2352 8132 7922 7772 7772 777 Ontvangsten39999999999999 8.3 Operationele doelstellingen8.3.1 Stimuleren van internationalisering in het onderwijsMotiveringHet vergroten van internationale mobiliteit van onderwijsdeelnemers en
grensoverschrijdende samenwerking tussen onderwijsinstellingen dragen in belangrijke
mate bij aan de gewenste internationale oriëntatie. Zeker op het terrein
van het funderend onderwijs is een actieve stimulerende rol van de overheid
noodzakelijk.Instrumenten• Subsidiëren van uitwisselingsprogramma's voor lerenden
en docenten• Het geven van voorlichting over internationale uitwisseling• Opzetten en subsidiëren van samenwerkingsverbandenActiviteiten• Nationale programma's voor internationalisering in het primair
onderwijs en het voortgezet onderwijs, gericht op leerlingenuitwisseling,
docentenmobiliteit, tweetalig onderwijs en internationalisering door middel
van onder meer ict, en uitgevoerd door het Europees Platform.• Koninkrijk der Nederlanden, algemeen programma voor nauwe samenwerking
tussen scholen (Kans). Op 1 januari 2006 treedt het vervolg op het Kans-programma
in werking dat zal doorlopen tot en met 2010. De onderwijsministers van Aruba,
de Antillen en Nederland hebben hiertoe op 8 mei 2005 een intentieverklaring
getekend.• Suriname ontvangt van 2005–2008 jaarlijks een subsidie ten
behoeve van onderwijsprojecten die een relatie hebben met NTU-activiteiten
in voorbereidende en ondersteunende zin.• Duitsland Instituut Amsterdam (DIA). Op 1 januari 2006 treedt het
Duitsland programma hoger onderwijs deel 3 (DPHO-3) in werking dat doorloopt
tot en met het jaar 2010.• Frans-Nederlandse Universiteit (FNU). In 2006 worden de werkzaamheden
en resultaten van de FNU geëvalueerd.• Samenwerking met Rusland en de (pre-)accessielanden in Zuid-Oost
Europa• Fulbright-beurzenprogramma. Binationaal beurzenprogramma tussen
Nederland en de Verenigde Staten van Amerika voor afgestudeerden in het hoger
onderwijs, promovendi en wetenschappers. Het programma wordt uitgevoerd door
het Fulbright Center in Amsterdam.Doelgroepen• (Nederlandse) onderwijsinstellingen.• Lerenden.• Docenten.8.3.2 Ondersteunen van internationaal opererende organisaties
in binnen- en buitenlandMotiveringOm de Nederlandse belangen die gepaard gaan met het internationaliseringproces
in het buitenland te behartigen, is een strategische participatie noodzakelijk:
in de EU, in multilaterale organisaties als de OESO en UNESCO en in samenwerkingsverbanden
als de Nederlandse Taalunie.Instrumenten• Subsidies aan internationaal opererende organisaties in Nederland.• Bijdragen aan organisaties in het buitenland.• Internationaal beleidsonderzoek, kennisuitwisseling en benchmarking.Activiteiten• Nederlandse Taalunie (NTU). Samen met de Vlaamse Gemeenschap en
Suriname neemt Nederland deel aan de Taalunie. De NTU heeft de ondersteuning
van gebruikers van de Nederlandse taal in de wereld tot doel.• Europa College Brugge. In Europees verband neemt Nederland hieraan
deel. Het betreft het Nederlands aandeel in de jaarlijkse bijdrage aan het
Europa College.• Europees Platform (EP). Het EP verzorgt een aantal programma's
(zie 8.3.1). Het betreft de kosten die het EP (als organisatie) maakt voor
de uitvoering van deze programma's.• Permanente Vertegenwoordiging UNESCO• OESO-Centre for Educational Research and Innovation. Nederland
neemt hieraan deel en betaalt in verband hiermee een jaarlijkse contributie.• Onderzoek met als centrale thema's «leren van elkaar»
(internationaal gezien); de Lissabondoelstellingen; internationalisering/mobiliteit;
het beter benutten van internationale kennis.Doelgroepen• (Nederlandse) onderwijsinstellingen.• Lerenden.• Docenten.• Beleidsmakers/Overheid.OVERZICHTSCONSTRUCTIE INTERNATIONAAL BELEIDDeze overzichtsconstructie biedt een overzicht van de internationale uitgaven
van OCW. Dit betreft echter geen totaaloverzicht van de internationale activiteiten
die op het terrein van onderwijs, cultuur en wetenschappen in Nederland plaatsvinden.
De daadwerkelijke omvang van de middelen die worden besteed aan de bevordering
van mobiliteit en samenwerkingsverbanden is veelal groter dan hieronder is
aangegeven. Zo financieren zowel de EU als de instellingen zelf vormen van
internationale samenwerking.1. Overzicht van de uitgaven internationaal beleid op
de OCW-begroting per artikel Tabel 1: Internationale uitgaven
OCW (x € 1000) 2004200520062007200820092010Primair onderwijs (artikel 1)14 79915 03715 14415 32515 57015 58015 580Voortgezet onderwijs (artikel 3)1 8242 1362 1712 1712 1712 1712 171Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie (artikel
4)7091 135835685685685685Hoger beroepsonderwijs (artikel
6)4474 1444 1424 1424 1424 1424 142Wetenschappelijk onderwijs (artikel 7)64 63968 94268 02767 78666 81166 81166 811Internationaal onderwijsbeleid (artikel 8)24 90314 03213 16413 16513 74913 69313 693Informatie en communicatietechnologie (artikel 10)166200100    Studiefinanciering (artikel 11)1 7111 4861 6263 1716 2249 38112 637Internationaal cultuurbeleid (artikel 14)2 2842 6882 6882 6882 6882 6882 688Kunsten (artikel 14)5 9616 0506 0506 0506 0506 0506 050Cultureel erfgoed (artikel 14)1 2641 3741 3741 3741 3741 3741 374Media (artikel 15)44 99745 12944 59744 05844 62245 19445 194Onderzoek en wetenschappen (artikel 16)74 20576 08475 39776 07676 25076 74676 746Totaal237 909238 437235 315236 691240 336244 515247 7712. Homogene groep internationale samenwerking per artikelEen deel van de in de tabel 1 opgenomen middelen maken deel uit van de
Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS), die wordt gecoördineerd
door het ministerie van Buitenlandse Zaken. Tabel 2: Homogene groep internationale
samenwerking (x € 1000) 2004200520062007200820092010Hoger beroepsonderwijs (artikel
6)4473 9003 7623 7623 7623 7623 762Wetenschappelijk onderwijs (artikel 7)52 08555 89954 95754 95754 95754 95754 957Internationaal onderwijsbeleid (artikel 8)2 224150150150150150150Internationaal cultuurbeleid (artikel 14)1 5371 5341 4971 4971 4971 4971 497Onderzoek en wetenschappen (artikel 16)454454454454454454454Totaal56 74761 80160 82060 82060 82060 82060 820ARTIKEL 9. ARBEIDSMARKT- EN PERSONEELSBELEID9.1 Algemene beleidsdoelstelling: in samenwerking met
werkgevers- en werknemersorganisaties zorgen voor een goed werkende onderwijsarbeidsmarktOmschrijvingIn overleg met werkgevers- en werknemersorganisaties vernieuwende projecten
en maatregelen faciliteren die bijdragen aan een goed werkende onderwijsarbeidsmarkt.
Daarnaast het creëren en ondersteunen van een goede structuur voor arbeidsvoorwaardenoverleg
en het terugdringen van de financiële gevolgen van bovenmatige ziektekosten
voor (gewezen) onderwijspersoneel.BijdrageHet scheppen en bevorderen van de juiste randvoorwaarden voor een goed
werkende onderwijsarbeidsmarkt.VerantwoordelijkheidDe minister is verantwoordelijk voor de kwaliteit van het onderwijs en
daarmee voor een goed werkende onderwijsarbeidsmarkt, een goede structuur
voor arbeidsvoorwaardenoverleg en het voorkomen van bovenmatige ziektekosten.SuccesfactorenAlle partners binnen het onderwijssysteem (minister, brancheorganisaties,
besturen en management van instellingen) moeten mee- en samenwerken.Conjuncturele ontwikkelingen.Demografische ontwikkelingen.EffectgegevensZie overzichtsconstructie arbeidsmarkt en personeelsbeleid.Verwijzingen beleidsstukken• Nota Werken in het onderwijs (WIO) 2006, verschijningsdatum 20 september
2005.• Beleidsplan onderwijspersoneel. Een goed werkende onderwijsarbeidsmarkt,
2004 (29 200 VIII, nr. 151).• Wet beroepen in het onderwijs (28 088/staatsblad 2004, 344).• Voortgangsrapportage onderwijspersoneel (27 923, nr. 19).9.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 9.1: Budgettaire gevolgen
artikel 9 (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Verplichtingen118 489168 410217 009310 975310 947310 946311 242–waarvan garantieverplichtingen       Totale uitgaven (programma + apparaat)117 405168 410217 009310 975310 947310 946311 242        Programma-uitgaven114 071164 477211 623305 894305 891305 891305 891Juridisch verplicht  87 11381 36181 36181 36181 361Bestuurlijk gebonden  123 886223 903223 903223 903223 903Niet-juridisch verplicht en niet-bestuurlijk gebonden  624630627627627        Arbeidsmarkt66 548115 267164 681258 952258 949258 949258 949ZVOO47 52347 20846 94246 94246 94246 94246 942CFI 20021 9942 0142 0102 0102 010        Apparaatsuitgaven3 7453 9333 3923 0673 0463 0453 341Ontvangsten3750000009.3 Operationele doelstellingen9.3.1 Een goed functionerende arbeidsmarktMotiveringEr zijn maatregelen nodig om de werkdruk van werknemers in het onderwijs
te verminderen en de concurrentiepositie van het onderwijs op de arbeidsmarkt
te verbeteren. Tevens dient de regionale vraag en aanbod op de onderwijsarbeidsmarkt
beter op elkaar te worden afgestemd.InstrumentenVerdere professionalisering van de arbeidsorganisatie, scholen krijgen
mogelijkheden om onderwijs anders in te richten en daarmee de werkdruk van
onderwijzend en directiepersoneel te verminderen. Samenwerking tussen scholen
en opleidingen voor onderwijspersoneel wordt verbeterd en de samenwerking
in de regio wordt verbeterd. Het doel van de subsidieverlening aan het Sectorbestuur
Onderwijsarbeidsmarkt (SBO) is sociale partners in de gelegenheid te stellen
sectoraal onderwijsarbeidsmarktbeleid te ontwikkelen en uit te voeren. Daarnaast
moet de huidige kennis en expertise geconsolideerd en uitgebreid worden, teneinde
sectoraal onderwijsarbeidsmarktbeleid te onderbouwen. Het uiteindelijke doel
is om eventuele discrepanties op de onderwijsarbeidsmarkt te mitigeren.ActiviteitenDe ontwikkeling van nadere maatregelen in overleg met sociale partners.Prestatie-indicatorenZie overzichtsconstructieVerwijzingen beleidsstukken• Nota Werken in het onderwijs (WIO) 2006.• Beleidsplan onderwijspersoneel. Een goed werkende onderwijsarbeidsmarkt,
2004 (29 200 VIII, nr. 151).• Wet beroepen in het onderwijs (28 088/staatsblad 2004, 344).9.3.2 Ziektekosten voor onderwijs- en onderzoekspersoneel
(zvoo)MotiveringVoorkomen dat (gewezen) onderwijs- en onderzoekspersoneel hogere ziektekosten
ervaart dan vergelijkbaar personeel in de marktsector dat ziekenfondsverzekerd
is.InstrumentenDe zvoo-regeling; op aanvraag van de (ex)-werknemer wordt een tegemoetkoming
in overmatige ziektekosten verstrekt.ActiviteitenOCW beheert de zvoo-regeling, stelt het budget beschikbaar en onderhoudt
contact met de uitvoerder van de regeling (KPMG Flexsourcing).Met de invoering van de Zorgverzekeringswet in 2006 verdwijnt het verschil
tussen de ziektekostenverzekering van overheidspersoneel en werknemers in
de marktsector. Daarmee wordt de zvoo-regeling overbodig. In 2006 worden nog
wel vergoedingen over 2005 uitbetaald. Vanaf 2007 worden deze middelen betrokken
bij de afhandeling van de effecten van de ZVW.Doelgroepen(Ex-)Werknemers met bovenmatige ziektekosten. In 2004 zijn 38 011
zvoo-uitkeringen verstrekt, waarvan 34 482 aan post-actieven.Prestatie-indicatorenAantal verstrekte uitkeringen.Verwijzingen beleidsstukkenzvoo-regeling (Staatsblad 1997, 357).Overzicht beleidsonderzoekenZie overzichtsconstructie.OVERZICHTSCONSTRUCTIE ARBEIDSMARKT- EN PERSONEELSBELEID1. Zorgen voor de beschikbaarheid van voldoende personeel
van voldoende kwaliteit op korte, middellange en lange termijn in alle regio'sOmschrijvingHier wordt beoogd om de tekortenproblematiek in het funderend onderwijs
doelmatig op te lossen en de structurele personeelsvoorziening in het gehele
onderwijs en wetenschappelijk onderzoek te waarborgen.BijdrageHet scheppen en bevorderen van de juiste randvoorwaarden en het stimuleren
van de scholen tot het zoeken naar andere, creatieve oplossingen.VerantwoordelijkheidDe minister is verantwoordelijk voor de instandhouding van het stelsel.
Dit vereist kwantitatief en kwalitatief voldoende personeel. Daarnaast is
de minister verantwoordelijk voor de opleiding van het onderwijspersoneel.Succesfactoren• Alle partners binnen het onderwijssysteem (minister, brancheorganisaties,
besturen en management van instellingen) werken mee- en samen.• Conjuncturele ontwikkelingen.• Demografische ontwikkelingen.EffectgegevensAantal openstaande vacatures is in 2007 teruggebracht van 10 400
bij ongewijzigd beleid naar circa 2 200 voltijdbanen in het primair en
voortgezet onderwijs. De te bereiken doelstelling zal worden aangepast op
basis van de nieuwe arbeidsmarktraming.Verwijzingen beleidsstukken• Nota Werken in het Onderwijs (WIO) 2006 (verschijnt op 20-9-2005).• Nota Een goed werkende onderwijsarbeidsmarkt; beleidsplan onderwijspersoneel
(29 200 VIII, nr. 151).• Wet Beroepen in het Onderwijs (28 088/staatsblad 2004, 344).2. Versterken van de arbeidsmarktpositie van onderwijs-
en onderzoeksinstellingen en een betere afstemming in de regioMotiveringVoldoende personeel van goede kwaliteit is een essentiële voorwaarde
voor goed onderwijs.InstrumentenBetere afstemming van vraag en aanbod in de regioEen goed werkende onderwijsarbeidsmarkt vergt maatwerk per regio. Vanaf
2008 zullen zich grotere spanningen op de arbeidsmarkt voordoen waarop de
onderwijsinstellingen in po, vo en bve zich de komende jaren moeten voorbereiden.
Daarom wordt de regionale aanpak die in 2003 is ontwikkeld voortgezet.Verbeteren concurrentiepositie op de arbeidsmarkt• cao-vorming:totstandkoming van een cao, sector onderwijs (po, vo)
met een positief effect op de arbeidsmarktpositie en het imago van de sector.
Elementen hiervan zijn:– een contractloonontwikkeling die de vergelijking met andere (overheids)sectoren
kan doorstaan;– specifieke maatregelen om de arbeidsmarktpositie te versterken.• decentralisatie arbeidsvoorwaardenvorming: scholen meer ruimte
bieden voor maatwerk in arbeidsvoorwaarden, waardoor ze beter kunnen inspelen
op hun eigen omstandigheden.• kinderopvang: onderwijspersoneel met kinderen in staat stellen
arbeid en zorg te combineren.Vergroten arbeidsparticipatie• bevordering arbeidsparticipatie ouderen: behoud van menselijk kapitaal,
bijdragen aan voorkomen (toekomstige) personeelstekorten en betaalbaar houden
van sociale zekerheid en pensioenen.• terugdringing ziekteverzuim: het hoofdlijnenakkoord is als doel
gesteld het ziekteverzuim in het po, vo en so de komende jaren te laten dalen
om het beschikbaar arbeidspotentieel beter te benutten.• terugdringing arbeidsongeschiktheid: benutten beschikbaar arbeidspotentieel
en verminderen inactiviteit• vermindering werkloosheid: een meer activerend uitkeringsstelsel
bij werkloosheid door preventief beleid, volumebeleid en regelgevingActiviteitenBetere afstemming van vraag en aanbod in de regioPer 26 januari 2005 is de subsidieregeling afstemming in risicoregio's
voor onderwijsinstellingen in het primair en voortgezet onderwijs 2005-2007
in werking getreden. Met risicoregio's worden bedoeld die regio's
met de grootste knelpunten tot en met 2007 op de onderwijsarbeidsmarkt. Hiermee
kunnen partijen in de regio een financiële bijdrage verkrijgen om de
regionale onderwijsarbeidsmarkt in de risicoregio's in evenwicht te brengen.Verbeteren concurrentiepositie• cao-vorming: verkenning cao-thema's met sociale partners en
vervolgens onderhandelingen over de cao, sector onderwijs (po, vo). Aan de
decentrale onderwijssectoren stelt het kabinet na overleg met sectorwerkgevers
de kabinetsbijdrage in de arbeidskostenontwikkeling beschikbaar.• decentralisatie arbeidsvoorwaardenvorming: opstellen uitwerkingsnotitie
po en kaderbesluit po in overleg met sociale partners. Overleg met sociale
partners over decentralisatie in het vo, uitmondend in een convenant, met
inachtneming van het toetsingskader voor decentrale arbeidsvoorwaarden. Opstellen
decentralisatiebesluit vo, wijziging Wet voortgezet onderwijs.• kinderopvang: OCW stelt een centraal budget beschikbaar waaruit
personeel in het po en vo een werkgeversbijdrage in de kosten voor kinderopvang
kan ontvangen.Vergroten arbeidsparticipatie• bevordering arbeidsparticipatie ouderen: subsidiëren van pilots
en projecten bij scholen, monitoren en verspreiden van resultaten en good
practices, afspraken in het kader van de cao en overleg met sociale partners
over de gevolgen van het nieuwe stelsel voor vut, prepensioen en levensloop.• terugdringing ziekteverzuim: afspraken in de cao voor een activiteitenprogramma
ziekteverzuimdaling, subsidiëring van Stichting Vervangingsfonds/Bedrijfsgezondheidszorg
(VF-BGZ), medefinanciering van een arboplusconvenant en uiteraard het monitoren
van de uitvoering van beleid door jaarlijks onderzoek van ziekteverzuimcijfers.• terugdringing arbeidsongeschiktheid: subsidiëring van Stichting
Vervangingsfonds/Bedrijfsgezondheidszorg voor ontwikkeling en implementatie
arbobeleid, (preventief) verzuimbeleid en reïntegratie, medefinanciering
van Arboplusconvenant, onder andere gericht op de reïntegratie van (gedeeltelijk)
arbeidsongeschikten, overleg met sociale partners over speerpunten beleid
en uitwerking in activiteitenplannen, monitoren uitvoering beleid en activiteitenplannen
en evalueren resultaten.• vermindering werkloosheid: wijzigen van de bovenwettelijke werkloosheidsregeling
BBWO (sectoren po en vo) naar een meer activerende regeling via georganiseerd
overleg, aanpassen bovenwettelijke regeling aan komende wijzigingen in de
Werkloosheidswet, vereenvoudiging van de regelgeving, volgen van de effectiviteit
en doelmatigheid van de instrumenten.DoelgroepenHuidig en toekomstig onderwijspersoneelPrestatie-indicatoren• Vacature-intensiteit in het onderwijs.• Ziekteverzuimpercentage.• Aantal toegekende aanvragen kinderopvangplaatsen.• Reductie werkloosheidsuitgaven, terugdringen inactiviteit.Planning• Decentralisatie arbeidsvoorwaardenvorming: voor po decentralisatie
van de secundaire arbeidsvoorwaarden in 2006, volledige doordecentralisatie
enige jaren daarna. Voor vo doordecentralisatie in 2006.• Bevorderen arbeidsparticipatie ouderen: beoogde ingangsdatum levensloopregeling
is 1 januari 2006 afhankelijk van de onderhandelingen met de centrales• Terugdringen van werkloosheid:– Vereenvoudiging in 2006;– Aanpassing aan nieuwe ww en meer activerend stelsel in 2007.Verwijzingen beleidsstukken• Betere afstemming van vraag en aanbod in de regio: Beleidsplan
onderwijspersoneel. Een goed werkende onderwijsarbeidsmarkt, 2004, Ministerie
van OCW (29 200 VIII, nr. 151).• Decentralisatie arbeidsvoorwaardenvorming: koers PO (29 200
VIII, nr. 13), koers VO (29 200 VIII, nr. 14).• Bevordering arbeidsparticipatie ouderen: cao 2003 PO, VO (ocw 0300250).• Terugdringen van het ziekteverzuim: Arboconvenant O&W «Convenant
Arbo en verzuim O&W» (ocw 0001548).• Terugdringing arbeidsongeschiktheid: Arboplusconvenant po/vo «Reïntegratie,
ziekteverzuim, en agressie en geweld» (staatscourant 2004, 222).• Terugdringen van werkloosheid: Kabinetsstandpunt «ontslagpraktijk
en werkloosheidswet» van 29 april 2005 n.a.v. SER-advies «ontslagpraktijk
en werkloosheidswet» van 15 april 2005 (30 109, nr. 1). Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaardePlanningTerugdringing ziekteverzuim:
jaarlijks ziekteverzuimonderzoekpo: 6,76%vo: 6,03%so:
7,56%2003po: 6,14%vo: 6,03%so: 6,86%2007     Aantal vacatures10 4002007 bij ongewijzigd beleid2 20020073. De onderwijsinstelling als professionele arbeidsorganisatieMotiveringHet doel is om scholen beter in staat te stellen schommelingen op de arbeidsmarkt
op te kunnen vangen.Instrumenten• Meerjarige personeelsplanning: om te bevorderen dat onderwijsinstellingen
een meerjaren personeelsplanning hebben en een plan van aanpak gericht op
de personeelsvoorziening op de lange termijn, gebaseerd op een visie op de
onderwijskundige inrichting.• Professionalisering personeel: om onderwijsinstellingen meer financiële
ruimte en mogelijkheden te geven dan in het huidige stelsel om te anticiperen
op ontwikkelingen op de arbeidsmarkt en om aantrekkelijke werkgevers te zijn.• Schoolplan en bekwaamheidsdossier: om te bevorderen dat onderwijsinstellingen
een bekwaamheidsdossier hebben waarin tevens is opgenomen hoe werkgever en
leraar hebben afgesproken de bekwaamheden te onderhouden.Activiteiten• Meerjarige personeelsplanning: in 2006 worden goede voorbeelden
van meerjarige personeelsplanning in samenwerking met de onderwijsorganisaties
verspreid naar de onderwijsinstellingen.• Professionalisering personeel: de beschikbare middelen voor zij-instroom,
begeleiding beginnende leraren en de professionalisering van onderwijspersoneel
komen vanaf het cursusjaar 2006–2007 via de lumpsum beschikbaar voor
de onderwijsinstellingen. In 2006 worden via een convenant met de branches
voor po en vo prestatieafspraken gemaakt over de inzet van deze middelen.
Vergelijkbare afspraken worden gemaakt voor de bve-sector.• Schoolplan en bekwaamheidsdossier: in 2006 worden goede voorbeelden
van bekwaamheidsdossiers in samenwerking met de onderwijsorganisaties verspreid
onder de onderwijsinstellingen.DoelgroepenOnderwijsinstellingen in po/vo/bvePrestatie-indicatoren• Aantal werkgevers dat over een bekwaamheidsdossier per werknemer
beschikt.• Aantal werkgevers dat over een meerjarige personeelsplanning beschikt.Verwijzingen beleidsstukkenBeleidsplan onderwijspersoneel, hoofdstuk 4 (27 923, nr. 19). Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaardePlanningAantal werkgevers die over een bekwaamheidsdossier
per werknemer beschikken  100%2007     Meerjarige personeelsplanningpo: 11%vo: 28%bve:
70%200420042003po: 50%vo: 100%bve:
100%20074. Meer samenhang in de kwalificatiestructuur en het opleidingsstelselMotiveringVoor een goed werkende onderwijsarbeidsmarkt is een samenhangende ontwikkeling
nodig van de beroepen in het onderwijs en een opleidingsstelsel dat daarbij
aansluit.Instrumenten• Opleiden in de school (breedte): de primaire verantwoordelijkheid
voor het professioneel inrichten van een infrastructuur voor het opleiden
en begeleiden in de school ligt bij de instellingen voor primair en voortgezet
onderwijs en de BVE-instellingen. Daarnaast is nodig dat scholen en instellingen
afspraken maken met de opleidingen voor onderwijspersoneel over de verantwoordelijkheidsverdeling
bij het opleiden.• Opleiden in de school (diepte): er zijn scholen die structureel
een relatief groot deel van hun formatie invullen met personeel-in-opleiding.
Deze scholen leiden niet alleen op voor hun eigen behoefte, zij leiden ook
op voor de markt. OCW wil deze scholen (financieel) ondersteunen. Daarnaast
zijn er scholen die het opleiden in de school verbinden met onderwijsinnovatie
en fundamentele kennisontwikkeling (zogenaamde «academische opleidingsscholen»).
OCW wil ook aan die ontwikkeling ruimte geven. Doelstelling: in 2008 hebben
we op basis van relevante praktijkvoorbeelden een goede definiëring van
hoe zo'n opleidingsschool er precies uitziet (van de minimale t/m de
maximale variant) én weten we onder welke randvoorwaarden deze opleidingsscholen
een succes kunnen zijn en de kwaliteit van het opleiden in de school duurzaam
geborgd is.• Kwalificatiestructuur: in 2005 is een Landelijk Platform voor de
beroepen in het onderwijs ingericht. Hierin treffen deskundigen van instellingen
uit de po-, vo- en bve-sector elkaar. Het Landelijk Platform voert de dialoog
over de gewenste en door Commissies per beroep opgestelde kwalificaties en
over de samenhang daarin. Ook voert het Platform gesprekken met deskundigen
van organisaties van opleidingen en (verdere) scholing voor onderwijspersoneel
over de passende opleiding en scholing bij de bekwaamheden van beroepsbeoefenaren.
In 2007 zijn er voor alle onderwijsberoepen door het veld gelegitimeerde en
actuele competentieprofielen, die zijn vertaald in bekwaamheidseisen.• Trajecten eerder verworven competenties: voor opleidingen is het
van belang om optimaal vorm en inhoud te geven aan opleidingstrajecten op
maat, onder meer in verband met de toenemende variëteit van de instroom
in lerarenopleidingen. Het streven is dat in 2007 de opleidingsinstituten
en de onderwijsinstellingen beschikken over instrumenten waarmee elke (toekomstige)
beroepsbeoefenaar kan aantonen over welke competenties hij/zij beschikt.• Lerarenopleidingen: OCW, HBO-raad en VSNU hebben op 1 juli 2005
een gezamenlijke beleidsagenda aan de Kamer aangeboden. In deze beleidsagenda
zijn afspraken gemaakt over de uitwerking van de twee operationele doelstellingen.• Kopopleiding hoger beroepsonderwijs: het is wenselijk om studenten
met een hbo- of wo-bachelor getuigschrift in een verwant vakgebied in de gelegenheid
te stellen een kopopleiding tot leraar te volgen van één jaar,
leidend tot een hbo-bachelor getuigschrift.• Educatieve mastersopleidingen in het hoger onderwijs: de voorstellen
van de lerarenopleidingen om te komen tot nieuwe educatieve hbo-masteropleidingen
zullen door de NVAO worden getoetst op kwaliteit en, in geval bekostiging
wordt verlangd, door OCW. Daarbij zal vooral het criterium relevant
zijn, dat de opleiding voorziet in een door de overheid erkende behoefte op
terreinen waarvoor de overheid een verantwoordelijkheid op stelselniveau heeft
of verantwoordelijk is voor de werkgelegenheid.Activiteiten• Opleiden in de school (breedte): in regionaal georganiseerde netwerkbijeenkomsten
wisselen de deelnemers ervaringen en goede voorbeelden uit en kunnen ze bij
elkaar en bij een deskundige terecht met vragen en praktijkproblemen. Zo worden
deelnemende instellingen zo goed mogelijk in staat gesteld om het project
op school te laten slagen. Van de besturen die subsidie krijgen, wordt verwacht
dat ze hun ervaringen delen met de andere scholen onder hun bestuur en met
collega schoolbesturen. Bovendien wordt landelijk bekendheid gegeven aan de
ontwikkelingen en ervaringen van besturen en scholen door middel van de website
www.ipb-onderwijs.nl, landelijke conferenties in 2005 en 2006, zogenaamde
roadshows in drie regio's, etc.• Opleiden in de school (diepte): OCW start begin 2006 dieptepilots
Opleiden in de school. Ook wordt onderzocht welke extra investeringen, zowel
in personele als in materiële zin, deze opleidingsscholen moeten doen
en hoe financiering vanuit OCW op termijn vorm kan krijgen.• Kwalificatiestructuur: Het Landelijk Platform onderneemt in 2006
de volgende activiteiten: a. Op basis van ontwikkelingen in het onderwijs
vaststellen welke onderwijsberoepen te onderscheiden zijn, welke competentieprofielen
daarbij horen, en voor welke onderwijsberoepen of werkzaamheden in regelgeving
bekwaamheidseisen zouden moeten worden vastgesteld. b. Door commissies per
onderwijsberoep voorstellen laten ontwikkelen voor bekwaamheidseisen per onderwijsberoep
op basis van vastgestelde competentieprofielen. c. Uitspraken doen over de
vraag:– of op den duur een afzonderlijk competentieprofiel gewenst is
voor de leraar in het vmbo en beroepsonderwijs, en welke bekwaamheidseisen
bij dat competentieprofiel zouden moeten worden vastgesteld;– welke ondersteunende beroepen in het onderwijs moeten worden onderscheiden,
welke competentieprofielen daarbij horen, en voor welke van die beroepen of
werkzaamheden in regelgeving bekwaamheidseisen zouden moeten worden vastgelegd;– wat de behoefte is aan educatieve masters in het po, speciaal
onderwijs, vo en bve.• Trajecten eerder verworven competenties (evc) : financiële
stimulering en het (doen) inzetten van deskundigen vanuit bijvoorbeeld STOAS
en het Kenniscentrum EVC bij de ontwikkeling, het gebruik en de validering
van evc door de lerarenopleidingen en de onderwijsinstellingen ten behoeve
van nieuw en zittend onderwijspersoneel. Op basis van de inventarisatie (nulmeting)
en de activiteiten die in 2005 plaatsvinden, wordt in 2006 ondersteuning geboden
bij het in samenhang verder ontwikkelen en valideren van het evc-instrumentarium,
het opvullen van de witte vlekken, en het verspreiden van good practises.• Lerarenopleidingen: in 2006/2007 is er kwaliteitsverbetering gerealiseerd
door alle lerarenopleidingen basisonderwijs en vo/bve. Hieronder wordt verstaan
dat het ho-niveau van opleidingen en afgestudeerden is geborgd en dat toetsing
en examinering meer curriculumonafhankelijk plaats vindt. In 2006/2007 zijn
er door lerarenopleidingen in het hbo en in het wo afspraken gemaakt over een aanpassing van de opleidingsinfrastructuur die leiden tot betere
afstemming van vraag en aanbod naar kwaliteit en kwantiteit en tot een gezonde
bedrijfsvoering door de instellingen.• Kopopleiding hoger beroepsonderwijs: wettelijke verankering van
de kopopleiding. Vooruitlopend hierop wordt de kop-opleiding gerealiseerd
door middel van pilots waarbij OCW zorg draagt voor bekostiging en studiefinanciering.Educatieve masteropleidingen in het hoger onderwijs: het Landelijk Platform
is gevraagd uiterlijk in 2006 bij voorrang een uitspraak te doen over de vraag
wat de behoefte is aan educatieve hbo-masters in het po, speciaal onderwijs,
vo en bve. Hiermee kunnen instellingen die een nieuwe masteropleiding willen
opzetten rekening houden.DoelgroepenScholen in het po, vo en bve en (op verzoek van die scholen) lerarenopleidingen
en universiteiten.Prestatie-indicatorenIn 2007 zijn er voor alle onderwijsberoepen door het veld gelegitimeerde
en actuele competentieprofielen die zijn vertaald in bekwaamheidseisen.Verwijzingen beleidsstukken• Beleidsplan onderwijspersoneel, hoofdstuk 5 (29 200 VIII,
nr. 151).• Voortgangsrapportage Beleidsplan Onderwijspersoneel (27 923,
nr. 19).• Beleidsagenda lerarenopleidingen (27 923, nr. 19).Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerBeleidsdoorlichting: Voortgangsrapportage beleidsplan onderwijspersoneel
20062006  Overige evaluaties: Monitoring Full Color
22006Aandachtsgroepenmonitor2005–2007JaarlijksMonitor decentrale budgetten po 20052006Arbeidsmarktbarometers po, vo en bve2005–2007JaarlijksKengetallen ziekteverzuim2004–20052006Loopbaanmonitor2005–2007JaarlijksOverzicht uitgaven voor beleidsplan onderwijspersoneel (bron: voortgangsrapportage
Beleidsplan onderwijspersoneel 2005). Dit geeft inzicht in de uitgaven, maar
is geen dekkend overzicht. Bedragen (x € 1
miljoen) 20062007Afstemming in de regio8,60 De school als professionele arbeidsorganisatie16,0933,50Kwalificatiestructuur3,005,00Opleiden in de school19,4817,40Lerarenopleidingen23,7030,50Begeleiding nieuwe instroom25,1772,12Schoolleiders PO11,008,40Totaal107,00166,90ARTIKEL 10. INFORMATIE- EN COMMUNICATIETECHNOLOGIE10.1 Algemene beleidsdoelstelling: het verbeteren van
de kwaliteit van het onderwijs door de inzet van ictOmschrijvingInformatie- en communicatietechnologie (ict) kan voor de kwaliteit van
het onderwijs een krachtig middel zijn om het nieuwe leren – toegespitst
op de individuele capaciteiten en behoeften, plaats- en tijdsonafhankelijk –
mogelijk te maken en onderwijsinstellingen in staat te stellen leerlingen
en studenten voor te bereiden op de arbeidsmarkt van morgen. Daartoe stimuleert
en faciliteert de minister de integratie van ict in het onderwijs.BijdrageOCW geeft onderwijsinstellingen in het primair en voortgezet onderwijs
en beroepsonderwijs en volwasseneneducatie de ruimte, ook financieel, om ict
in het onderwijs te gebruiken.Daarbij draagt OCW bij aan de bewustwording van scholen en anderen van
de mogelijkheden van ict in het onderwijs.Tenslotte subsidieert OCW voorzieningen die voor het onderwijs belangrijk
zijn om tot een effectieve en efficiënte inzet van ict te komen.VerantwoordelijkheidDe minister is verantwoordelijk voor een deugdelijk toegerust stelsel
van kwalitatief goed en toegankelijk onderwijs. Ict is daarbij een hulpmiddel.SuccesfactorenOm ict goed te kunnen integreren, is het van belang dat er door scholen
wordt geïnvesteerd, in tijd en geld, in verschillende factoren: infrastructuur,
content, deskundigheidsbevordering en visie-ontwikkeling. De belangrijkste
aandachtspunten zijn op dit moment de beschikbaarheid van content die aansluit
bij behoeften van het onderwijsveld en de vaardigheden van docenten.Ict wordt steeds meer een middel om de kwaliteit van het onderwijs te
verbeteren, in plaats van doel op zich. Juist daarom hangt het succes van
de integratie van ict nauw samen met bredere ontwikkelingen in het onderwijs.EffectgegevensHet onderwijs voldoet beter aan de wensen van de leerling, de docent en
de maatschappij. Daartoe wordt onder meer het gebruik van ict in het onderwijs
gemeten.Verwijzingen beleidsstukken• Leren met ict 2003–2005 (25 733, nr. 95).• Voortgangsrapportage ict in het onderwijs 2004 (25 733, nr.
106).10.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 10.1: Budgettaire gevolgen
artikel 10 (x € 1000) 2004200520062007200820092010Verplichtingen51 00851 52733 70730 71829 70930 70930 709–waarvan garantieverplichtingen0000000Uitgaven (programma + apparaat)50 92651 52733 70730 71829 70930 70930 709        Programma-uitgaven49 03150 16333 70730 71829 70930 70930 709Juridisch verplicht  25 27521 98121 32321 96921 969Bestuurlijk gebonden  7 8008 0008 0008 0008 000Niet juridisch verplicht en niet bestuurlijk gebonden  632737386740740        Ict-bijdrage per leerling, inclusief internetvoorziening*               ICT ondersteunings- en stimuleringsfaciliteiten21 42522 15822 04221 98121 32321 96921 969        Innovatie en versterking kennisinfrastructuur       –Innovatie Balkenende II9 9288 0003 000–/––/––/––/––Overige innovatieve
projecten1 0264 795630736386740740–Centrale voorzieningen8 2676 7007 8008 0008 0008 0008 000        Doorlopende verplichtingen8 3858 510233–/––/––/––/–        Apparaatsuitgaven1 8951 36400000Ontvangsten47 87749 77647 77647 77647 77647 77647 776* Opgenomen in begrotingen po, vo en bve.ToelichtingDe reeks «doorlopende verplichtingen» betreft de financiering
van eerder voorgenomen activiteiten en wordt niet nader toegelicht in de begroting.In verband met de beëindiging van de directie ICT per 1 september
2005 zijn op dit artikel geen meerjarige apparaatskosten geraamd. De medewerkers
belast met de uitvoering maken voortaan deel uit van de directie voortgezet
onderwijs. De bijbehorende apparaatskosten worden vanaf 2006 begroot op artikel
3: voortgezet onderwijs.De ontvangsten betreffen de bijdrage uit het Fonds Economische Structuurversterking.10.3 Operationele doelstellingen10.3.1 Het bevorderen van het gebruik van ict in het onderwijsMotiveringOm tot een duurzaam gebruik en integratie van ict in het onderwijs te
komen, moeten scholen ruimte krijgen ict in te zetten conform hun specifieke
wensen en behoeften.Daarnaast is er een aantal centrale voorzieningen (zie volgende paragrafen)
die de scholen hierbij ondersteunen en stimuleren.Instrumenten• Bekostigen van scholen voor ict in reguliere bekostiging.• Monitoring van ontwikkelingen.ActiviteitenOm de integratie van ict in het onderwijs te bevorderen, is in de bekostiging
van de onderwijsinstellingen een ict vergoeding opgenomen. Met deze vergoeding
kunnen scholen computers kopen en/of vervangen, software aanschaffen, voorzien
in een internetaansluiting en andere met ict verbonden uitgaven bekostigen.
Dit deel van de bekostiging is opgenomen in de begrotingen van de betrokken
onderwijsdirecties: het primair en voortgezet onderwijs en beroepsonderwijs
en volwasseneneducatie. Het geven van ruimte aan scholen is de basis van het
ict-beleid zoals dat de afgelopen jaren door OCW is gevoerd en dat zeker effect
heeft gehad, zoals blijkt uit de Voortgangsrapportage groot project ict in
het onderwijs 2004, die in mei 2005 met de Tweede Kamer is besproken (kamerstuk
25 733, nr.106, 23 maart 2005). Deze lijn wordt dan ook gecontinueerd.De Ict ontwikkelingen in het onderwijs worden ook de komende jaren gevolgd.
Bij het vergaren van de gegevens worden zowel Ict op School als de onderwijsinspectie
betrokken.DoelgroepenOnderwijsinstellingen (managers, docenten) en leerlingen in het PO, VO
en Bve sector.Prestatie-indicatoren• Een belangrijke voorwaarde voor integratie van ict in het onderwijs
is een goede infrastructuur. Dit kan onder andere afgemeten worden aan het
aantal computers met een internetaansluiting, de zogenaamde leerling internet
ratio, basisonderwijs 11.6, vo 9.3, bve 5.9. Het streven is het huidige niveau
te handhaven.• Streefcijfer 2006: bij een substantieel deel van het onderwijsprogramma
wordt gebruik gemaakt van ict. In 2005 wordt voor dit gegeven een nulmeting
verricht. Op basis van deze nulmeting zal een concreet streefcijfer voor 2006
worden bepaald.10.3.2 Het bevorderen van de integratie van ict in het
onderwijs door het bieden van ondersteunings- en stimuleringsfaciliteitenMotiveringOm scholen te ondersteunen bij het integreren van ict in het onderwijs
heeft het onderwijsveld in 2001 stichting Kennisnet en stichting Ict op School
opgericht. Op basis van een evaluatie is besloten de activiteiten van deze
ict-ondersteuningsvoorziening op hoofdlijnen te continueren.InstrumentenOp basis van jaarlijkse activiteitenplannen subsidieert OCW de ict ondersteuningsfunctie
(stichtingen Kennisnet en Ict op School).ActiviteitenStichting Ict op School zet zich in om de positie van scholen in het primair
onderwijs en voortgezet onderwijs te versterken als consument van producten
en diensten. Goed geïnformeerde scholen die hun krachten bundelen zijn
beter in staat de vraag te formuleren, gerichte keuzes te maken en kennis
te delen.Stichting Kennisnet is de publieke internetdienstverlener voor het onderwijs.
Kennisnet ontsluit een kwalitatief hoogwaardig aanbod van relevante content
en diensten voor de sectoren primair onderwijs, voortgezet onderwijs en de
Bve sector. Kennisnet biedt daarmee een virtuele ruimte om te leren en verleent
diensten die leren plaats- en tijdonafhankelijk maken. Kennisnet is de vraagbaak
voor het onderwijs wat betreft internet en onderwijs.Eind 2005 wordt er een strategisch meerjarenplan voor de nieuwe ict-ondersteuningsfunctie
ingediend. Hierin wordt de bijgestelde organisatorische vormgeving naar twee
takenclusters verduidelijkt. In 2007 zal een herijking plaatsvinden voor de
periode na 2008.Prestatie-indicatorenVooruitlopend op de nieuwe situatie, volgen hieronder de doelstellingen
die zijn geformuleerd op basis van de huidige situatie (conform begroting
OCW 2005).• Vanaf 2005 worden de effecten van de stichting Ict op School meetbaar
en transparant gemaakt door middel van een kwaliteitsindex.• Voor de stichting Kennisnet zijn doelstellingen afgesproken over
het gebruik en de tevredenheid van de portal www.kennisnet.nl.Verwijzingen beleidsstukkenBrief staatssecretaris «Evaluatie en toekomst ict ondersteuningsfunctie»,
(25 733, nr. 107). Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaarde
1Planning      PeriodeStreef- waarde 2PeriodeDoelen stichting Ict op School      Kwaliteitsindex (norm =100)Eerste meting in 2005 10020051002006Doelen stichting Kennisnet      Maandelijks gebruik leerlingen van www.kennisnet.nlpo 17 %vo 15 %bve 6 %31-12-2004po 30%vo
20%bve 10%2005po 35%vo 25%bve 14%2006       Maandelijks gebruik docenten van www.kennisnet.nlpo 76 %vo 29 %bve 25 %31-12-2004po 85%vo
50%bve27%2005po 90%vo 55%bve29%2006Oordelen over Kennisnet      Oordeel managers en ict-coördinatoren
over Kennisnetpo: 7.4vo: 7.0bve:
7.031-12-2004po: 7.5vo:
7.2bve: 7.32005po: 7.8vo: 7.4bve:
7.52006       Oordeel docenten over Kennisnetpo: 7.2vo: 6.5bve:
7.631-12-2004po: 7.5vo:
6.8bve: 7.62005po: 7.8vo: 7.0bve:
7.82006Bron: Realisatiegegevens 2004: TNS-NIPO oktober 2004Kwaliteitsindex Ict op School: deze is gebaseerd op het gewogen gemiddelde
van enerzijds bekendheid en anderzijds relevantie van de producten en diensten
van Ict op School. Hiertoe wordt bij drie doelgroepen (samenwerkingsverbanden,
schoolbesturen, ict-management) en minimaal drie producten of diensten de
bekendheid en relevantie gemeten door een jaarlijks TNS-NIPO onderzoek. De
index vormt een optelsom van beide gewogen gemiddelden waarbij 100 de norm
is voor een voldoende functioneren. Naast de indexwaarde zal ook een toelichting
worden gegeven op de verhoudingscijfers tussen bekendheid en relevantie.10.3.3 Het benutten van ict bij innovatie en versterking
van de kennisinfrastructuurMotiveringNaast het ruimte geven aan scholen en het in stand houden van de beschikbare
ict-voorzieningen is er een aantal aanvullende innovatietrajecten geïnitieerd
om de mogelijkheden van ict bij het vormgeven van innovatie verder te kunnen
benutten. Deze activiteiten zijn onder andere bekostigd vanuit (deels tijdelijk
beschikbare) innovatiemiddelen Balkenende II.Instrumenten• Subsidieverlening aan innovatieve projecten Educatieve Contentketen
en Kennisrotonde, vooralsnog tot en met 2006 aangezien het een tijdelijke
impuls vanuit de enveloppe betreft. Daarna zal worden bezien op welke wijze
aan ict gerelateerde innovaties verder vorm kunnen krijgen.• Subsidiëring van centrale internetvoorzieningen.Activiteiten• Stichting Kennisnet voert het project de versterking van «educatieve
contentketen» uit. Het doel van dit programma is om het gebruik van
webbased lesmateriaal tot een succes te maken. Het is een gezamenlijk initiatief
van onderwijsinstellingen, onderwijsorganisaties, (branche)-uitgevers, softwareleveranciers
en Kennisnet. Aspecten hierbij zijn standaardisering van afspraken over contentuitwisseling
en het transparant maken van beschikbare content zodat aanbod en vraag elkaar
beter kunnen vinden. Het project Kennisrotonde wordt uitgevoerd door stichting
Ict op School en ondersteunt scholen bij het leggen van verbindingen tussen
hun onderwijskundige ambities en de mogelijkheden van ict op het gebied van
innovatie.• Stichting Kennisnet beheert het Platform voor Content en Diensten
(PCD) waarmee educatieve content goed en snel beschikbaar is voor scholen.
Samen met SURFnet worden innovatieve voorzieningen gerealiseerd binnen het
Innovatieprogramma PCD, waarvan het deelproject Samen Snel op Glas de beschikbaarheid
van glasvezel in het onderwijs stimuleert. Stichting Ict op School onderhoudt
de ISPwijzer, een onafhankelijke voorziening die scholen ondersteunt bij het
maken van keuzes over de inrichting van hun internetvoorziening en het beheer
hiervan.DoelgroepenOnderwijsinstellingen (managers. ict-coördinatoren, docenten) in
het po, vo en bve.Prestatie-indicatorena. De Kennisrotonde bevindt zich in de startfase. Op basis van de resultaten
in 2005 zullen streefcijfers 2006 worden bepaald. Streefcijfers voor 2005:– bekendheid scholen met de Kennisrotonde 30%;– gebruik scholen van Kennisrotonde 10%..b. De Educatieve contentketen is in 2004 opgestart en heeft belangrijke
resultaten laten zien. Op basis van de resultaten in 2005 zullen streefcijfers
2006 worden bepaald. Streefcijfers voor 2005:– 1 metadata afspraak voor de sectoren PO, VO en Bve en minimaal
2 andere afspraken in het onderwijsveld over specificaties voor contentuitwisseling;– 4 proof-of-concept projecten uitgevoerd in de Bve sector (inclusief
1 «groen project» in samenwerking met LNV) en minimaal 4 proof-of-concept
projecten opgestart in het vo;– Een regeling voor stimulering van contentontwikkeling voor de
sectoren po, vo en bve.c. Centrale voorzieningen: streefcijfers voor 2006:– 80% van de school kent of heeft gehoord van één
of meer producten/diensten van ISPwijzer;– 50% van de scholen heeft bij het kiezen en kopen van internetvoorzieningen
gebruik gemaakt van één of meer producten/diensten van ISPwijzer.Streefcijfers voor 2006 voor het traject «Samen snel op glas»:– via 7 projecten circa 600 schoollocaties aansluiten op glasvezelnetwerken.ARTIKEL 11. STUDIEFINANCIERING11.1 Algemene beleidsdoelstelling: waarborgen financiële
toegankelijkheid van het onderwijsOmschrijvingEen duurzame groei van de Nederlandse (kennis)economie bevorderen en een
bijdrage leveren aan de maatschappelijke participatie van burgers. Onderwijs
levert hier een belangrijke bijdrage aan.BijdrageOCW waarborgt de toegankelijkheid van en de deelname aan het onderwijs
door de financiële belemmeringen van deelname weg te nemen voor de volgende
doelgroepen:• Deelnemers van 18 jaar en ouder in de beroepsopleidende leerweg;• Studenten in het hoger beroepsonderwijs en• Studenten in het wetenschappelijk onderwijs.De overheid zet haar middelen voor studiefinanciering zo in, dat het onderwijs
voor iedereen toegankelijk is, ook voor mensen met een lager inkomen. Van
de ouders wordt verwacht dat zij, wanneer mogelijk, bijdragen in de financiering
van de studie van hun kinderen. Het stelsel van studiefinanciering is mede
op deze veronderstelling gebaseerd. Hiervoor zijn richtbedragen opgesteld
door de overheid, maar de hoogte van de bijdrage is een zaak tussen ouders
en kinderen. Tenslotte is er de student zelf. Omdat de studie ook een investering
in de eigen toekomst is, is het redelijk dat ook de student een bijdrage levert.VerantwoordelijkheidDe minister is direct verantwoordelijk voor het ontwikkelen en onderhouden
van het bestel door het scheppen van kaders voor toegankelijkheid en doelmatigheid.
Dit betekent sturing en toezicht op hoofdlijnen gericht op het ontwikkelen
van instrumenten, het meten van resultaat en het afleggen van rekenschap.SuccesfactorenDe bekendheid en het gebruik van de regeling.EffectgegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effect dat iedere in Nederland
woonachtige student deel kan nemen aan het onderwijs, dat aansluit op talent
en belangstelling.Verwijzingen beleidsstukken• Wet studiefinanciering 2000.• Kerncijfers OCW 2000–2004 (ocw 0500511).• Beleidsbrief «Meer flexibiliteit, meer keuzevrijheid, meer
kwaliteit: financiering in het hoger onderwijs» (29 853, nr. 1).11.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 11.1: Budgettaire gevolgen
artikel 11 (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Verplichtingen:2 675 3022 871 9993 085 0553 165 7053 269 1943 371 7553 464 532–Waarvan garantieverplichtingen0000000Totale uitgaven (programma + apparaat)2 675 3022 871 9993 085 0553 165 7053 269 1943 371 7553 464 532        Programma-uitgaven2 673 9442 870 7183 083 8963 164 6173 268 1143 370 6753 463 397Juridisch verplicht2 673 9442 870 7183 083 8963 164 6173 268 1143 370 6753 463 397Algemene toegankelijkheid       –Basisbeurs759 405813 594870 188902 020934 329964 527989 968–Reisvoorziening537 353572 185620 853632 304658 864686 277711 803Toegankelijkheid bij minder draagkrachtige
ouders       –Aanvullende beurs490 627541 766620 615625 388639 967654 292667 724Flexibiliteit financiering studerende       –Bijverdiengrens in regelgeving0000000–Leenfaciliteit726 146846 700872 600903 000930 300957 800983 400Studenten in staat stellen meer tijd in de eigen studie te investeren0PMPMPMPMPMPMStimuleren internationale studentenmobiliteit0000000Overige uitgaven SF86 29633 40433 73336 33338 53340 73342 633                Programma-uitgaven overig       IB-Groep74 11763 06965 90765 57266 12167 04667 869Totaal programma-uitgaven studiefinanciering2 673 9442 870 7183 083 8963 164 6173 268 1143 370 6753 463 397–waarvan relevant1 609 1931 676 4181 530 6961 489 5171 587 6141 852 0752 034 697–waarvan niet-relevant1 064 7511 194 3001 553 2001 675 1001 680 5001 518 6001 428 700Apparaatsuitgaven1 3581 2811 1591 0881 0801 0801 135Ontvangsten       –Flexibiliteit financiering studerende264 047297 485313 600336 800364 700395 600428 200–Overige ontvangsten108 81684 31550 20048 20047 90047 30046 700Totaal ontvangsten studiefinanciering372 863381 800363 800385 000412 600442 900474 900–waarvan relevant256 910246 100206 100206 000213 000223 400236 200–waarvan niet-relevant115 953135 700157 700179 000199 600219 500238 700Onder de niet-relevante uitgaven vallen de rentedragende leningen en de
uitgaven voor de prestatiebeurs (zolang deze nog niet zijn omgezet in een
definitieve gift). De niet-relevante ontvangsten betreffen de aflossingen
op de rentedragende leningen. Een nadere specificatie van de raming van de
uitgaven per instrument is opgenomen in paragraaf 11.3 (operationele doelstellingen).11.3 Operationele doelstellingen (stelsel)11.3.1 Waarborgen algemene financiële toegankelijkheid
onderwijsMotiveringStuderenden in het ho en de bol financieel in staat te stellen onderwijs
te volgen.Instrumenten• Basisbeurs.• Reisvoorziening in de vorm van een ov-kaart.Activiteiten• Leveren van een bijdrage aan het normbudget van studerenden in
de vorm van een basisbeurs en een reisvoorziening.• Het bestaan van de regeling onder de aandacht brengen bij de doelgroep
(via de IB-Groep).Doelgroepen• Deelnemers van 18 jaar en ouder in de beroepsopleidende leerweg.• Studenten in het hoger beroepsonderwijs.• Studenten in het wetenschappelijk onderwijs.Prestatie-indicatoren• Het aantal studerenden met een basisbeurs en/of• Het aantal studerenden met een reisvoorziening.Deze prestatie-indicatoren geven een indicatie van het gebruik van de
regeling. In tabel 11.5 zijn deze prestatie-indicatoren gepresenteerd. De
realisatiegegevens over 2004 zijn afkomstig van de IB-Groep. De gegevens voor
de jaren 2005 tot en met 2010 betreffen geraamde aantallen.Tot op heden heeft het beleidsonderzoek zich gericht op de mensen die
deelnemen aan het onderwijs. Hieraan ligt ten grondslag dat wordt verondersteld
dat de studiefinanciering grote bekendheid geniet en de financiële toegankelijkheid
van het onderwijs dankzij deze studiefinancieringvoorziening goed is. Om deze
veronderstelling te valideren zal ook onderzoek worden verricht naar de groep
die niet deelneemt aan het onderwijs, en naar de groep die wel deelneemt aan
het onderwijs maar geen studiefinanciering ontvangt terwijl zij daar wel recht
op hebben. Het onderzoek zal erop gericht zijn om te achterhalen wat de redenen
zijn dat deze jongeren niet aan het onderwijs deelnemen of geen gebruik maken
van studiefinanciering. Op grond van dit onderzoek zal worden bezien of het
formuleren van een basiswaarde en een streefwaarde op het onderdeel «niet-gebruik»
zinvol en relevant is.Verwijzingen beleidsstukkenBeleidsbrief «Meer flexibiliteit, meer keuzevrijheid, meer kwaliteit:
financiering in het hoger onderwijs» (29 853, nr. 1).De huidige wet is in 2000 ingevoerd. Dit betekent dat er uiterlijk in
2005 een complete evaluatie van de wet dient te worden uitgevoerd. De meeste
aspecten van de wet zijn in de afgelopen jaren al geëvalueerd door middel
van de studentenmonitor hoger onderwijs, de bve-deelnemersmonitor of specifiek
onderzoek op deelaspecten. Daarnaast heeft de Commissie uitgangspunten nieuw
studiefinancieringsstelsel in 2003 het huidige stelsel voor hoger onderwijs
langs een meetlat van ontwikkelingen en randvoorwaarden gelegd. Een aspect
dat nog niet is onderzocht in de afgelopen jaren, is in welke mate de studiefinanciering
nu werkelijk de toegankelijkheid waarborgt. Ook zal het gebruik van de ov-kaart
geëvalueerd worden. Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerHet niet-gebruik studiefinanciering en de algehele toegankelijkheidMedio 2006Het gebruik van het openbaar vervoer door studenten
met een ov-kaart.2006Studentenmonitor hoger
onderwijs (2004)2005Deelnemersmonitorbve (bol-deelnemers)Najaar 2006Raming uitgaven basisbeursDe hoogte van de basisbeurs is genormeerd en wordt verstrekt gedurende
de nominale studieduur. De normbedragen voor de basisbeurs worden jaarlijks
geïndexeerd. Tabel: 11.2: Normbedragen basisbeurs per
maand in euro's* hobolThuiswonend75,7057,05Uitwonend233,08214,42* Peildatum 1 januari 2005Naast de prijscomponent is het verloop van de uitgaven voor een zeer groot
deel afhankelijk van de ontwikkeling in het aantal studerenden. De verwachte
ontwikkeling van het aantal studerenden met studiefinanciering is opgenomen
bij de prestatiegegevens. Tabel 11.3: Uitgaven basisbeurs (x € 1
miljoen) 2004200520062007200820092010bol-beurs215,6203,9145,198,070,161,561,4prestatiebeursho*543,8579,2626,9653,9680,5704,1720,3prestatiebeursbol–30,598,2150,1183,7198,9208,3Totaal basisbeurs759,4813,6870,2902,0934,3964,5990,0–waarvan relevant631,0666,3569,2561,7610,6718,2789,9–waarvan niet-relevant128,4147,3301,0340,3323,7246,3200,1* inclusief de beperkte uitgaven tempobeurs in de jaren 2004 tot en met
2006.Bron 2004: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2005–2010: ramingsmodel
SFDe structurele stijging van de uitgaven houdt voornamelijk verband met
de toename van het aantal studerenden. De daling van de relevante uitgaven
in 2006 is het gevolg van de afschaffing van de eerstejaarsomzetting en de
invoering van de prestatiebeurs bol. Vanaf 2005 komen in de tabel de uitgaven
basisbeurs tot uiting zoals die met ingang van het studiejaar 2005–2006
in verband met de prestatiebeurs bol gelden. De toename van de uitgaven prestatiebeurs
bol gaat gepaard met een daling van de uitgaven aan de bol-beurs (direct gift).Raming uitgaven reisvoorziening Tabel 11.4: Uitgaven reisvoorziening (x € 1
miljoen) 2004200520062007200820092010OV-kaart523,5559,5607,8619,2645,7672,9698,8Reisvoorziening overig13,912,713,113,113,213,413,0Totaal reisvoorziening537,4572,2620,9632,3658,9686,3711,8–waarvan relevant360,8410,0359,1361,3390,2474,6532,2–waarvan niet-relevant176,6162,2261,8271,0268,7211,7179,6Bron 2004: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2005–2010: ramingsmodel
SFDe toelichting op de ontwikkeling van de uitgaven reisvoorziening is vergelijkbaar
met die op de uitgaven basisbeurs.Prestatiegegevens basisbeurs en reisvoorziening (raming) Tabel 11.5: Totaal aantal
studerenden met studiefinanciering 2004200520062007200820092010Wo102 037107 500112 700117 700122 500127 300131 900Hbo212 971222 500231 700240 200247 300254 200260 500Bol178 927191 300198 700203 400207 600212 400216 000Totaal studerenden met basisbeurs493 935521 300543 100561 300577 400593 900608 400        Wo33 80735 80037 50039 20040 80042 40043 900Hbo31 80031 00032 30033 50034 40035 40036 300Totaal alleen ov-kaart en/of lening65 60766 80069 80072 70075 20077 80080 200Totaal559 542588 100612 900634 000652 600671 700688 600Bron 2004: realisatiegegevens IB-Groep, Bron 2005–2010: referentieraming
2005 / ramingsmodel SFHet aantal studerenden met studiefinanciering volgt logischerwijs de ontwikkeling
van het aantal studerenden in het ho en de bol in Nederland. Dit laatste aantal
ligt uiteraard hoger, omdat niet iedere studerende die is ingeschreven en
onderwijs volgt ook daadwerkelijk aanspraak heeft op studiefinanciering. De
raming van de studerenden met een basisbeurs ligt ten grondslag aan het niveau
van de uitgaven en vertoont een stijging van het aantal studerenden met een
basisbeurs in de komende jaren. Daarnaast is er een groep studenten in het
ho die geen aanspraak meer kan maken op een basisbeurs (maximale duur is verbruikt),
maar nog wel recht heeft op een OV-studentenkaart en een lening.11.3.2 Waarborgen toegankelijkheid onderwijs voor studerenden
met minder draagkrachtige oudersMotiveringHet huidige stelsel van studiefinanciering gaat uit van een gedeelde verantwoordelijkheid.
Van de ouders wordt verwacht dat zij, indien zij dat (financieel) kunnen,
een bijdrage leveren aan de studie van hun kind. De minister stelt zich ten
doel daar waar ouders niet of onvoldoende in staat zijn een
bijdrage te leveren aan de studie van hun kind, de eventuele financiële
belemmering om te gaan studeren voor een studerende weg te nemen.InstrumentenAanvullende beursActiviteiten• Een aanvullende beurs verstrekken indien de ouders van een studerende
minder draagkrachtig zijn.• Het bestaan van de regeling onder de aandacht brengen bij de doelgroep
(via de IB-Groep).DoelgroepenStuderenden met recht op studiefinanciering, waarvan de ouders gezamenlijk
een belastbaar inkomen hebben dat minder bedraagt dan circa € 30 000.Prestatie-indicatorenHet totale aantal studerenden met een aanvullende beurs geeft een indicatie
van het gebruik van deze regeling. In tabel 11.8 is de verwachte ontwikkeling
voor de jaren 2005 tot en met 2010 opgenomen. De realisatiegegevens over 2004
zijn afkomstig van de IB-Groep.Zie verder de toelichting op het onderzoek naar het «niet-gebruik»
van studiefinanciering bij de operationele doelstelling 11.3.1.Verwijzingen beleidsstukkenBeleidsbrief «Meer flexibiliteit, meer keuzevrijheid, meer kwaliteit:
financiering in het hoger onderwijs» (29 853, nr. 1). Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerDe rol van ouders. Hiermee wordt in kaart gebracht
wat de feitelijke financiële bijdrage van ouders is. Anderzijds wordt
in het onderzoek extra aandacht besteed aan de invloed die ouders hebben op
het leengedrag van hun studerende kinderen.Nog
nader te bepalen.Raming uitgaven aanvullende beursDe hoogte van de aanvullende beurs is genormeerd en wordt verstrekt bovenop
de basisbeurs. Deze is naast het inkomen van de ouders en het aantal schoolgaande
kinderen in het gezin ook afhankelijk van de woonsituatie van de studerende
(thuis- of uitwonend) en tot en met 2005 van de ziektekostenverzekering van
een studerende (ziekenfonds of particulier). De normbedragen worden jaarlijks
geïndexeerd. Tabel 11.6: Normbedragen maximale aanvullende
beurs per maand in euro's* particulierho ziekenfondsparticulierbolziekenfondsThuiswonend221,37183,88305,74268,25Uitwonend239,76202,27324,14286,65* Peildatum 1 januari 2005In tabel 11.7 worden de geraamde uitgaven voor de aanvullende beurs gepresenteerd.
Naast de prijscomponent is het verloop van deze uitgaven voor een zeer groot
deel afhankelijk van de ontwikkeling in het aantal studerenden met minder
draagkrachtige ouders. Naast de deelname aan het onderwijs spelen hierbij
exogene factoren een rol, zoals de ontwikkeling van de conjunctuur en de daarmee
samenhangende inkomensontwikkeling. Tabel 11.7: Uitgaven aanvullende
beurs (x € 1 miljoen) 2004200520062007200820092010Bol-beurs287,6283,1222,9147,2104,690,990,4Prestatiebeurs ho *203,0216,4253,7260,5270,0277,8282,4Prestatiebeurs bol–42,3144,0217,7265,4285,6294,9Totaal aanvullende beurs490,6541,8620,6625,4640,0654,3667,7Waarvan relevant456,9503,6502,8464,6482,2551,5602,0Waarvan niet-relevant33,738,2117,8160,8157,8102,865,7* Inclusief de beperkte uitgaven tempobeurs in de jaren 2004 tot en met
2006Bron 2004: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2005–2010: ramingsmodel
SFMet ingang van 2006 wordt het nieuwe zorgstelsel ingevoerd. Met de introductie
van een nieuw stelsel van zorgverzekeringen ontstaan ook inkomenseffecten
voor studerenden. Deze worden grotendeels gecompenseerd via de zorgtoeslag,
waar studenten ook recht op hebben. Om tot een zo evenwichtig mogelijke verdeling
van de inkomenseffecten te komen zijn vanaf 2006 extra middelen aangetrokken
voor compensatie in de studiefinanciering (€ 33 miljoen per jaar
in de structurele situatie). Studenten met een aanvullende beurs raken de
huidige tegemoetkoming in de ziektekosten kwijt, die nu nog in de aanvullende
beurs is opgenomen voor particulier verzekerden. Daarvoor in de plaats wordt
de aanvullende beurs voor alle studenten met een aanvullende beurs verhoogd.
De beschikbare middelen voor de compensatie zijn in bovenstaande tabel toegerekend
aan de verschillende groepen bol-beurs, prestatiebeurs ho en prestatiebeurs
bol. Vanaf 2005 komen in de tabel ook de uitgaven aanvullende beurs tot uiting,
zoals die met ingang van het studiejaar 2005–2006 in verband met de
prestatiebeurs bol gelden. De toename van de uitgaven prestatiebeurs bol gaat
gepaard met een daling van de uitgaven aan de bol-beurs (direct gift).Prestatiegegevens aanvullende beurs (raming) Tabel 11.8: Totaal aantal
studerenden met een aanvullende beurs 2004200520062007200820092010Wo24 07125 00026 20027 30028 40029 50030 600Hbo73 09176 10079 20082 20084 60086 90089 100Bol93 112102 800106 800109 300111 600114 200116 100Totaal190 274203 900212 200218 800224 600230 600235 800Bron 2004: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2005–2010: referentieraming
2005 / ramingsmodel SF11.3.3 Waarborgen flexibiliteit in wijze van financiering
door studerendeMotiveringIn het stelsel van studiefinanciering is verondersteld dat studerenden
ook zelf een bijdrage leveren aan de financiering van het normbudget. De minister
stelt zich ten doel studerenden in staat te stellen op een flexibele wijze
invulling te kunnen geven aan deze veronderstelde bijdrage.Instrumenten• Bijverdiengrens in regelgeving.• Leenfaciliteit.Activiteiten• Studerenden de mogelijkheid geven hun eigen bijdrage aan de studiefinanciering
met werken te verdienen. De WSF staat toe dat studerenden tot circa € 10 500
per jaar mogen bijverdienen (peildatum 2005) zonder dat dit consequenties
heeft voor hun aanspraak op studiefinanciering. De hoogte van de bijverdiengrens
wordt jaarlijks geïndexeerd.• Studerenden de mogelijkheid geven om hun eigen bijdrage te kunnen
lenen bij de overheid.• Het bestaan van de regelingen onder de aandacht brengen bij de
doelgroep (via de IB-Groep).DoelgroepenStuderenden met een toekenning studiefinancieringPrestatie-indicatoren• Het percentage studerenden dat werkt naast de studie.Bron: studentenmonitor 2003, tabel 10.6.• Het aantal studerenden dat gebruik maakt van de leenfaciliteitBron: IB-Groep.• Bedrag aan uitstaande leningen.Bron: IB-Groep.Deze prestatie-indicatoren geven een indicatie van het gebruik van de
betreffende regelingen. Zie hiervoor ook de begroting 2005, paragraaf 11.2.3
(29 800 VIII, nr.1) en het jaarverslag 2004, paragraaf 11.3.3 (30 100
VIII, nr.1). Er zijn geen basiswaarden en streefwaarden vastgesteld, omdat
het niet het streven van de overheid is dat zoveel mogelijk studenten een
zo hoog mogelijk bedrag lenen. De overheid wil door het leenstelsel studenten
een reëel alternatief bieden voor betaalde arbeid.Verwijzingen beleidsstukken• Beleidsbrief «Meer flexibiliteit, meer keuzevrijheid, meer
kwaliteit: financiering in het hoger onderwijs» (29 853, nr.1).• Studentenmonitor 2003, ITS 2004 (29 800 VIII, nr. 107).Raming uitgaven en ontvangsten leenfaciliteitIn de eerste jaren van de studie (gedurende de nominale studieduur) is
het maximum bedrag dat een student kan lenen gelijk aan het verschil tussen
het normbudget en de optelsom van de basisbeurs en de aanvullende beurs. De
maximale lening in de 36 maanden na de nominale duur van de studie bedraagt € 787
per maand (peildatum 1 januari 2005).De uitgaven voor de leningen zijn niet-relevante uitgaven. Voorts is het
rentepercentage op de leningen gelijk aan de rente op staatsleningen. De maximale
terugbetalingstermijn is thans 15 jaar. Gedurende deze periode geldt er een
draagkrachtregeling. Kosten die kunnen optreden zijn die van eventuele kwijtschelding
van schulden na afloop van de aflosfase.Tabel 11.9: Niet-relevante
uitgaven rentedragende lening (x € 1
miljoen) 2004200520062007200820092010Rentedragende lening726,1846,7872,6903,0930,3957,8983,4Bron 2004: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2005–2010: ramingsmodel
SFMet deze leningen gaan tevens ontvangsten gepaard, zoals rente en aflossingen.
Daarnaast zijn er ook nog ontvangsten die betrekking hebben op leenfaciliteiten
uit eerdere jaren die thans niet meer verstrekt worden. Deze ontvangsten zijn
aflopend. Tabel 11.10: Ontvangsten leenfaciliteit (x € 1
miljoen) 2004200520062007200820092010Renteloze voorschotten(verstrekt t/m 1986)11,48,66,44,83,72,82,1Rentedragende lening252,7288,9307,2332,0361,0392,8426,1Totaal264,1297,5313,6336,8364,7395,6428,2Waarvan relevant148,1161,8155,9157,8165,1176,1189,5Waarvan niet-relevant116,0135,7157,7179,0199,6219,5238,7Bron 2004: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2005–2010: ramingsmodel
SF11.3.4 Studenten in staat stellen meer tijd in de eigen
studie te investerenMotiveringHet stelsel studiefinanciering wordt herzien om studenten in staat te
stellen:• sneller en kwalitatief beter af te studeren doordat zij minder
hoeven bij te verdienen en dus meer tijd aan de studie kunnen besteden en;• zelf meer te kunnen investeren in de eigen studie wanneer zij uit
hun leer-rechten lopen.Dit gebeurt in samenhang met de invoering van leerrechten in het hoger
onderwijs.Instrumenten• Collegegeldkrediet.• Inkomensafhankelijk terugbetalen van de lening.• 5 aflossingsvrije jaren die vrij inzetbaar zijn.Activiteiten• Wijzigen van de Wet studiefinanciering 2000.• Verstrekken van voorlichting aan studenten.DoelgroepenStudenten hoger onderwijs.Prestatie-indicatoren• De snelheid waarmee studenten afstuderen.• Het aantal uren dat een student gemiddeld per week besteedt aan
de studie.• Het aantal uren dat een student gemiddeld per week besteedt aan
werk.Deze indicatoren zullen nader worden gedefinieerd, waarna de uitwerking
daarvan zal worden opgenomen in de begroting 2007.Twee indicatoren die daarnaast een beeld geven van het gebruik van de
regeling zijn:• Het leenvolume collegegeldkrediet (aantal studenten en bedragen)
Bron: IB-Groep.• Het totale leenvolume SF (aantal studenten en bedragen)Bron: IB-Groep.BasiswaardenVoor het leenvolume worden geen basiswaarden en geen streefwaarden vastgesteld.
Het is niet het streven van de overheid dat zoveel mogelijk studenten een
zo hoog mogelijk bedrag lenen. De overheid wil door het leenstelsel studenten
een reëel alternatief bieden voor betaalde arbeid.Voor de overige indicatoren zullen basiswaarden worden geformuleerd, nadat
de definities hiervoor zijn vastgesteld. De uitwerking zal worden opgenomen
in de begroting 2007.StreefwaardenZie de toelichting bij de basiswaarden.PlanningHet wetsvoorstel wordt eind 2005 aan de Kamer aangeboden. Het stelsel
wordt per september 2007 ingevoerd. In 2005 wordt in afstemming met de betrokken
partijen een communicatieplan opgesteld. Vanaf 2006 tot september 2007 zal
de feitelijke voorlichting plaatsvinden.Verwijzingen beleidsstukken• Beleidsbrief «Meer flexibiliteit, meer keuzevrijheid, meer
kwaliteit: financiering in het hoger onderwijs» (29 853, nr. 1).• Brief «Vernieuwing financiering in het hoger onderwijs»
(Kamerstuk 29 853, nr. 11).• Vernieuwing financiering in het hoger onderwijs; Lijst van vragen
en antwoorden (29 853, nr. 14).• Verslag algemeen overleg 27 april 2005 «Vernieuwing financiering
in het hoger onderwijs» (29 853. nr. 17).11.3.5 Stimuleren van internationale studentenmobiliteitA. Afspraken in EU-verband over verantwoorde uitbreiding
van meeneembaarheid studiefinanciering (beheersbaar, doelmatig en controleerbaar)B. Terughoudend implementeren aanspraak EU-studenten
in NederlandMotiveringA. Internationale studentenmobiliteit stimuleren om studenten in staat
te stellen een volledige opleiding in het buitenland te volgen met studiefinanciering.
Dat kan nu in een beperkt aantal gevallen. Een uitbreiding is gewenst door
internationale afspraken en de behoefte van studenten. Gelet op het mogelijke
oneigenlijk gebruik – studenten met de nationaliteit van een ander EU-land
die met Nederlandse studiefinanciering in een ander EU-land gaat studeren –
moet de uitbreiding gepaard gaan met voldoende beheersmaatregelen. Deze mogen
echter niet conflicteren met Europees recht.B. Europees recht geeft EU-burgers in Nederland bepaalde rechten. Om voorrang
te geven aan meeneembare studiefinanciering worden de aanspraken van EU-burgers
op studiefinanciering terughoudend geïmplementeerd.InstrumentenWijziging wetgeving (WSF 2000).A. Uitbreiden aanspraak op meeneembare studiefinanciering onder met EU-land(en)
afgesproken voorwaarden.B. Implementeren van richtlijn 2004/38/EG (vrij verkeer). Benutten van
de mogelijkheid richtlijn studenten uit andere EU-landen (die niet behoren
tot de kring van economische actieven) pas dan studiefinanciering voor levensonderhoud
te verstrekken wanneer zij het duurzame verblijfsrecht hebben verworven.ActiviteitenA. Afspraken in EU-verband over verantwoorde uitbreiding van meeneembaarheid
studiefinanciering (beheersbaar, doelmatig en controleerbaar). Verkenning
van noodzaak en mogelijkheid van bi- en multilaterale afspraken.B. Wetstraject doorlopen.DoelgroepenStudenten in het hoger onderwijs die een opleiding in het buitenland willen
volgen (studenten in het mbo kregen per 1 augustus 2005 een eerste mogelijkheid
om studiefinanciering mee te nemen naar het buitenland).Prestatie-indicatorenA. Voortgang EU-afspraken.B. Realisatie wetswijziging.Zie verder de planning.PlanningA. Resultaten verkenning en voortgang EU-afspraken aan de Tweede Kamer
voorleggen in de tweede helft van 2005.B. Eerste helft 2006 voor wijziging WSF 2000.ARTIKEL 12. TEGEMOETKOMING ONDERWIJSBIJDRAGE
EN SCHOOLKOSTEN12.1 Algemene beleidsdoelstelling: waarborgen financiële
toegankelijkheid van het onderwijsOmschrijvingEen duurzame groei van de Nederlandse (kennis)economie bevorderen en een
bijdrage leveren aan de maatschappelijke participatie van burgers. Onderwijs
levert hier een belangrijke bijdrage aan.BijdrageOCW waarborgt de toegankelijkheid van het onderwijs door de financiële
belemmeringen voor deelname weg te nemen voor de volgende doelgroepen:• Scholieren in het voortgezet onderwijs en de beroepsopleidende
leerweg tot 18 jaar (TS17-);• Scholieren in het voortgezet onderwijs van 18 jaar en ouder (VO18+);• (Deeltijd)studenten in het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs
(TS 18+, vavo) en• Studenten aan de lerarenopleiding die geen recht (meer) hebben
op studiefinanciering op grond van de WSF2000 (TS 18+, tlo).VerantwoordelijkheidDe toegankelijkheid van het onderwijs in Nederland is de directe verantwoordelijkheid
van de overheid. Ouders zijn er verantwoordelijk voor dat hun kind onderwijs
volgt. Daar waar ouders gezien hun inkomen niet draagkrachtig genoeg zijn
om de kosten van hun schoolgaande (minderjarige) kinderen alleen te dragen,
voorziet de overheid in een (gedeeltelijke) tegemoetkoming. Vanaf 18 jaar
ligt de verantwoordelijkheid voor het volgen van onderwijs primair bij de
leerling / student zelf. Hij / zij komt daarmee zelf in aanmerking voor een
tegemoetkoming.SuccesfactorenBehalen van deze doelstelling hangt af van de beheersing van de schoolkosten.Verwijzingen beleidsstukken• Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten.• Wet houdende wijziging van de Les- en cursusgeldwet alsmede de
Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten in verband met afschaffen
lesgeld in het voortgezet onderwijs alsmede voor deelnemers van 16 en 17 jaar
in het beroepsonderwijs.• Kerncijfers OCW 2000–2004 (OCW 0500511).12.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 12.1: budgettaire gevolgen
artikel 12 (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Verplichtingen398 176303 000311 273313 638313 528311 490309 258–Waarvan garantieverplichtingen0000000Uitgaven totaal398 176303 000311 273313 638313 528311 490309 258        Programma-uitgaven398 176303 000311 273313 638313 528311 490309 258Juridisch verplicht398 176303 000311 273313 638313 528311 490309 258TS 17-314 838213 800219 800221 100219 100214 800212 000VO 18+55 76256 30058 20059 50061 50063 80064 400–waarvan niet relevante uitgaven1 0561 1001 2001 2001 2001 3001 300TS 18+15 87115 90015 90015 90015 90015 90015 900Beheersing schoolkosten in het vo en de bol Onderdeel van stelselonderhoud           Programma-uitgaven overig       IB-Groep11 70517 00017 37317 13817 02816 99016 958Ontvangsten13 17013 20013 20013 20013 20013 20013 200TS 17-4 7604 8004 8004 8004 8004 8004 800VO 18+7 7687 8007 8007 8007 8007 8007 800TS 18+642600600600600600600Een nadere specificatie van de raming van de uitgaven per instrument is
opgenomen in paragraaf 12.3 (operationele doelstellingen).12.3 Operationele doelstellingen (stelsel)12.3.1 Waarborgen toegankelijkheid onderwijs voor scholieren
tot 18 jaar (TS 17-)MotiveringScholieren tot 18 jaar in het voortgezet onderwijs en de beroepsopleidende
leerweg financieel in staat stellen om onderwijs te volgen.InstrumentenEen genormeerde inkomensafhankelijke tegemoetkoming in de schoolkosten
en de onderwijsbijdrage.Met ingang van het schooljaar 2005–2006 is het lesgeld afgeschaft
voor leerlingen in het vo en deelnemers in de bol van 16 en 17 jaar (zie hiervoor
artikel 13). Omdat het lesgeld is afgeschaft, is de bijbehorende tegemoetkoming
in het lesgeld op grond van de WTOS niet meer nodig en daarom eveneens afgeschaft
vanaf 1 augustus 2005. Dit laatste geldt niet voor een beperkte groep leerlingen
die niet profiteert van het afschaffen van het lesgeld, maar wel nadeel zou
hebben van het afschaffen van de tegemoetkoming in het lesgeld.Activiteiten• Verstrekken van een inkomensafhankelijke tegemoetkoming om minder
draagkrachtige ouders bij te staan.• Het bestaan van de regeling onder de aandacht brengen bij ouders
en scholieren (via de IB-Groep).Doelgroepen• Scholieren in het voorgezet onderwijs tot en met 17 jaar en• Scholieren in de beroepsopleidende leerweg tot en met 17 jaar waarvan
het ouderlijk gezinsinkomen in 2003 maximaal € 28 649,- bedroeg. Boven dit inkomen wordt een glijdende schaal gehanteerd
en kunnen ouders in aanmerking komen voor een gedeeltelijke tegemoetkoming.Prestatie-indicatoren• Het aantal gebruikers van de regeling TS 17-.Bron: IB-Groep• Het percentage gebruikers TS 17- naar onderwijssoort.Bron: IB-GroepDeze prestatie-indicatoren geven een indicatie van het gebruik van de
regeling. In tabel 12.4 is het aantal gebruikers opgenomen voor de jaren 2004
tot en met 2010. De realisatiegegevens 2004 zijn afkomstig van de IB-Groep.
De aantallen voor de jaren 2005 tot en met 2010 betreffen ramingen. In tabel
12.5 is het meest recente percentage gebruikers over een volledig schooljaar
vermeld (bron IB-Groep).Tot op heden is geen onderzoek gedaan naar het niet-gebruik van de regeling.
Om hier meer zicht op te krijgen wordt onderzoek verricht naar de groep die
geen gebruik maakt van de regeling. Het onderzoek wordt vanwege de omvang
van de groep beperkt tot TS17- (bijna 90% van de WTOS-ontvangers valt
onder TS17-). Op grond van de onderzoeksresultaten zal worden bezien of de
formulering van een basiswaarde en een streefwaarde op het onderdeel niet-gebruik
zinvol en relevant is.Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerNiet-gebruik WTOS17-
(als onderdeel van een groter onderzoek naar niet-gebruik van overheidsregelingen)Eind 2005Raming uitgaven TS 17-De hoogte van de tegemoetkoming is genormeerd. De normbedragen voor de
tegemoetkoming worden jaarlijks geïndexeerd. Tabel 12.2: Normbedragen WTOS hoofdstuk
III (TS17-) in euro's (in schooljaar 2005/2006) vo-onderbouwvo-bovenbouwbolvsoSchoolkosten571,03648,08956,70–Onderwijsbijdrage949,00949,00949,00949,00* Het betreft de normbedragen bij een maximale tegemoetkoming.NB: de lesgeldvergoeding wordt uitsluitend toegekend aan een beperkte
groep leerlingen (zie hiervoor de toelichting bij de instrumenten).Tabel 12.3 geeft de begrote uitgaven weer. Tabel 12.3: Uitgaven TS17-
naar onderwijssoort (x € 1 miljoen) 2004200520062007200820092010vo213,2164,6169,9170,5168,6165,1163,2bol101,649,249,950,650,549,748,8Totaal314,8213,8219,8221,1219,1214,8212,0Bron 2004: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2005–2010: referentieraming
2005 / ramingsmodel WTOSDe daling van de uitgaven vanaf 2005 is het gevolg van de afschaffing
van het lesgeld voor leerlingen in het vo en deelnemers in de bol van 16 en
17 jaar (zie hiervoor artikel 13). Omdat het lesgeld is afgeschaft is de bijbehorende
tegemoetkoming in het lesgeld op grond van de WTOS niet meer nodig en daarom
eveneens afgeschaft vanaf 1 augustus 2005. De uitgaven vanaf 2005 hebben vrijwel
geheel betrekking op de tegemoetkoming in de schoolkosten.Prestatiegegevens TS 17- (raming)Aangezien de tegemoetkoming inkomensafhankelijk is, komen alleen ouders
van leerlingen beneden de vastgestelde inkomensgrens in aanmerking voor een
tegemoetkoming. Het aantal gebruikers geeft een indicatie van het gebruik
van de regeling. Tabel 12.4: Aantal gebruikers
TS17- naar onderwijssoort 2004200520062007200820092010vo292 506311 000312 600312 300310 000307 400306 300bol73 28681 00081 10081 90082 30081 30079 900Totaal365 792392 000393 700394 200392 300388 700386 200Bron 2004: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2005–2010: referentieraming
2005 / ramingsmodel WTOS Tabel 12.5: Percentage gebruikers
TS17- naar onderwijssoort 2006vo31,4%bol43,8%Percentages voor 2006 zijn gebaseerd op realisatie schooljaar 2003/2004
(bron: IB-Groep)12.3.2 Waarborgen toegankelijkheid onderwijs voor scholieren
in het voortgezet onderwijs van 18 jaar en ouder (VO 18+)MotiveringScholieren van 18 jaar en ouder in het voortgezet onderwijs financieel
in staat stellen hun opleiding in het voortgezet onderwijs af te ronden.Instrumenten• Basistoelage (inkomensonafhankelijk) voor de kosten van levensonderhoud.• Ouderinkomen afhankelijke toelage voor de schoolkosten.Met ingang van het schooljaar 2005–2006 is het lesgeld afgeschaft
voor leerlingen in het vo en deelnemers in de bol van 16 en 17 jaar (zie hiervoor
artikel 13). Omdat het lesgeld is afgeschaft, is de bijbehorende tegemoetkoming
in het lesgeld op grond van de WTOS niet meer nodig en daarom eveneens afgeschaft
vanaf 1 augustus 2005. Dit laatste geldt niet voor een beperkte groep leerlingen
die niet profiteert van het afschaffen van het lesgeld, maar wel nadeel zou
hebben van het afschaffen van de tegemoetkoming in het lesgeld.Activiteiten• Verstrekken van een basistoelage en een inkomensafhankelijke toelage
(bij een gezinsinkomen in 2003 van maximaal € 28 649,–.
Daarboven wordt een glijdende schaal gehanteerd).• Het bestaan van de regeling onder de aandacht brengen bij ouders
en scholieren (via de IB-Groep).DoelgroepenScholieren van 18 tot en met 30 jaar in het voortgezet onderwijs.Prestatie-indicatoren• Het aantal gebruikers van de regeling VO 18+/Bron: IB-Groep• Het percentage gebruikers naar basistoelage en de inkomensafhankelijke
toelage.Bron: IB-GroepDeze prestatie-indicatoren geven een indicatie van het gebruik van de
regeling. In tabel 12.8 is het aantal gebruikers opgenomen voor de jaren 2004
tot en met 2010. De realisatiegegevens 2004 zijn afkomstig van de IB-Groep.
De aantallen voor de jaren 2005 tot en met 2010 betreffen ramingen. In tabel
12.9 is het meest recente percentage gebruikers vermeld (bron IB-Groep).Raming uitgaven VO 18+De toelage voor VO 18+ bestaat uit een basistoelage (tabel 12.6), eventueel
aangevuld met de ouderinkomensafhankelijke tegemoetkoming zoals opgenomen
in tabel 12.2. Tabel 12.6 : Basistoelage WTOS hoofdstuk
IV (VO18+) in euro's (in schooljaar 2005/2006)Basistoelage per maandVo/vsothuiswonenden95,73uitwonenden223,18De totale uitgaven zijn begroot in tabel 12.7. Naast de uitgaven die voortvloeien
uit de verstrekte tegemoetkoming worden er nog beperkt leningen verstrekt.Tabel 12.7: Uitgaven VO 18+
(x € 1 miljoen) 2004200520062007200820092010Vo/vso (gift)54,755,257,058,360,362,563,1leningen1,11,11,21,21,21,31,3Totaal55,856,358,259,561,563,864,4Bron 2004: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2005–2010: referentieraming
2005 / ramingsmodel WTOSDe ontwikkeling van de uitgaven wordt enerzijds bepaald door de autonome
toename van het aantal leerlingen en anderzijds door de afschaffing van het
lesgeld voor leerlingen in het vo met ingang van het schooljaar 2005–2006
(zie hiervoor artikel 13). Omdat het lesgeld is afgeschaft is de bijbehorende
tegemoetkoming in het lesgeld op grond van de WTOS niet meer nodig en daarom
eveneens afgeschaft vanaf 1 augustus 2005 (budgettair effect is ongeveer € 4,3
miljoen per jaar). Per saldo nemen de uitgaven aan WTOS – VO 18+ toe
in de periode 2004 tot en met 2010.Prestatiegegevens VO 18+ (raming) Tabel 12.8: Aantal gebruikers
VO 18+ naar onderwijssoort 2004200520062007200820092010vso1 7922 0002 1002 2002 2002 2002 200vo26 88428 50029 30029 80030 80031 80032 000Totaal28 67630 50031 40032 00033 00034 00034 200Bron 2004: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2005–2010: referentieraming
2005 / ramingsmodel WTOSBij het percentage gebruikers is een onderscheid gemaakt naar de basistoelage
(uitwonend/thuiswonend) en de tegemoetkoming voor lesgeld / schoolkosten (zie
tabel 12.9). Er zijn nog geen ervaringsgegevens beschikbaar exclusief de lesgeldbijdrage. Tabel 12.9: Percentage gebruikers
VO 18+ naar onderwijssoort thuiswonenduitwonendLesgeld/schoolkostenvso73,5%26,5%18,0%vo92,6%7,4%33,4%Percentages zijn gebaseerd op de realisatie 2004 (bron: IB-Groep)De basistoelage is een inkomensonafhankelijke toelage waar alle leerlingen
in het voortgezet onderwijs van 18 jaar en ouder voor in aanmerking komen.
De meeste leerlingen wonen nog bij hun ouders en krijgen dus een basistoelage
voor thuiswonenden.12.3.3 Waarborgen toegankelijkheid onderwijs voor (deeltijd)studenten
in het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs (TS 18+ vavo)Motivering(Deeltijd)studenten in het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs (vavo)
in staat stellen zonder financiële belemmeringen een diploma in het voortgezet
onderwijs te behalen.InstrumentenEen inkomensafhankelijke tegemoetkoming.Activiteiten• Toekenning van een inkomensafhankelijke tegemoetkoming.• Het bestaan van de regeling onder de aandacht brengen bij de doelgroep.Deze activiteiten worden uitgevoerd door de IB-Groep.DoelgroepenMinder draagkrachtige (deeltijd)studenten in het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs.Prestatie-indicatorenHet aantal gebruikers van de regeling TS 18+ vavo.Deze prestatie-indicator geeft een indicatie van het gebruik van de regeling.
In tabel 12.12 is het aantal gebruikers opgenomen voor de jaren 2004 tot en
met 2010. De realisatiegegevens 2004 zijn afkomstig van de IB-Groep. De aantallen
voor de jaren 2005 tot en met 2010 betreffen ramingen.Raming uitgaven TS 18+ vavoDe tegemoetkoming voor TS 18+ vavo (tabel 12.10) bestaat ook uit de onderdelen
schoolkosten en onderwijsbijdrage. Deze tegemoetkoming is afhankelijk van
het eigen inkomen en van het aantal lesminuten per week. Tabel 12.10: Normbedragen WTOS hoofdstuk
V, TS18+ vavoin euro's (in
schooljaar 2005/2006) lesminuten per weekvavoSchoolkosten270–540 min179,22 > 540 min266,01Onderwijsbijdrage270–540 min195,00 > 540 min293,00De totale uitgaven zijn begroot in tabel 12.11. Tabel 12.11: Uitgaven TS 18+ vavo naar
onderwijssoort (x € 1 miljoen) 2004200520062007200820092010vavo1,51,51,51,51,51,51,5Bron 2004: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2005–2010: ramingsmodel
WTOSPrestatiegegevens TS 18+ vavo (raming) Tabel 12.12: Aantallen gebruikers
TS 18+ vavo 2004200520062007200820092010vavo3 3323 3003 3003 3003 3003 3003 300Bron 2004: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2005–2010: ramingsmodel
WTOS.De regeling voor (deeltijd)studenten aan de vavo is een specifieke regeling
waarvoor een beperkte groep studenten in aanmerking komt.12.3.4 Waarborgen toegankelijkheid onderwijs voor studenten
aan de lerarenopleiding (TS 18+ tlo)MotiveringPotentiële studenten aan de lerarenopleiding financieel in staat
stellen de overstap naar het onderwijs te maken om zodoende bij te dragen
aan de oplossing van het lerarentekort.InstrumentenEen inkomensafhankelijke tegemoetkoming. Afhankelijk van het inkomen van
de student kan deze in aanmerking komen voor een (gedeeltelijke) tegemoetkoming
in de studiekosten en/of de onderwijsbijdrage.Activiteiten• Verstrekken van een inkomensafhankelijke tegemoetkoming.• Het bestaan van de regeling onder de aandacht brengen bij de doelgroep.Deze activiteiten worden uitgevoerd door de IB-Groep.DoelgroepenPotentiële studenten aan de lerarenopleiding, die niet in aanmerking
komen voor studiefinanciering op grond van de WSF 2000.Prestatie-indicatorenHet aantal gebruikers van de regeling TS 18+ tlo.Deze prestatie-indicator geeft een indicatie van het gebruik van de regeling.
In tabel 12.15 is het aantal gebruikers opgenomen voor de jaren 2004 tot en
met 2010. De realisatiegegevens 2004 zijn afkomstig van de IB-Groep. De aantallen
voor de jaren 2005 tot en met 2010 betreffen ramingen.Raming uitgaven TS 18+ tloDe tegemoetkoming voor TS18+ tlo (tabel 12.13) bestaat uit de onderdelen
schoolkosten en onderwijsbijdrage. Tabel 12.13: Normbedragen WTOS hoofdstuk
V, TS18+tlo in euro's (in schooljaar 2005/2006) hoSchoolkosten621,72Onderwijsbijdrage567,23* het betreft de normbedragen tot een belastbaar inkomen van € 28 649,-
over het peiljaar 2003De totale uitgaven zijn begroot in tabel 12.14 Tabel 12.14: Uitgaven TS 18+
tlo (x € 1 miljoen) 2004200520062007200820092010tlo14,414,414,414,414,414,414,4Bron 2004: realisatiegegevens IB-groep. Bron 2005–2010: ramingsmodel
WTOS.Prestatiegegevens TS 18+ tlo (raming) Tabel 12.15: Aantallen gebruikers
TS 18+ tlo 2004200520062007200820092010tlo13 35513 40013 40013 40013 40013 40013 400Bron 2004: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2005–2010: ramingsmodel
WTOS12.3.5 Beheersing schoolkosten in het voortgezet onderwijs
en de beroepsopleidende leerwegMotiveringDe kosten voor ouders en overheid beheersbaar houden (in relatie tot WTOS).Instrumenten• Monitoring.• Begeleiden van proces van zelfregulering (gedragscode vo, faciliteren
van werkconferenties).Activiteiten• Stimuleren van zelfregulering en monitoring van de mate waarin
zelfregulering van de grond komt.• Het monitoren van de kwantitatieve ontwikkeling van de schoolkosten
in het vo en de bol (2006).• Wetgeving medezeggenschap.Doelgroepen• (Ouders van) leerlingen/deelnemers in het vo en de bol.• Scholen.Prestatie-indicatorenTen aanzien van de monitor acceptatiegraad gedragscode:• Het percentage scholen dat de gedragscode over heeft genomen.Ten aanzien van de monitor ontwikkeling schoolkosten:• Procentuele ontwikkeling van de schoolkosten ten opzichte van 2003
(zie verwijzingen beleidsstukken).Naar aanleiding van de onderzoeksresultaten worden gezamenlijk met onderwijspartijen
basis- en streefwaarden geformuleerd ten behoeve van de volgende monitoring
van de schoolkosten.Planning2005: monitor acceptatiegraad van de gedragscode vo.2006: monitor ontwikkeling schoolkosten vo en bol.Verwijzingen beleidsstukkenIn 2004 is wat betreft de schoolkostenontwikkeling aan de Tweede Kamer
gezonden:• Beleidsbrief n.a.v. het rapport van Research voor Beleid.• Beleidsbrief n.a.v. het aanvullende onderzoek van Regioplan.Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerSchoolkosten in het vo en de bol van
het mbo (Research van Beleid)19 februari 2004Aanvullend onderzoek naar de stijging van schoolkosten
(Regioplan)30 juni 2004Acceptatiegraad gedragscode voEind 2005Ontwikkeling van schoolkosten in het vo en de bolEind 2006/ begin 2007De WTOS.
De WTOS dateert van 2001 en zal
uiterlijk in 2006 geëvalueerd worden.Medio
2007Bovengenoemde evaluaties zijn van toepassing op het geheel van de WTOS,
en kunnen om deze reden niet specifiek aan één van de geformuleerde
operationele doelstellingen worden toegerekend.ARTIKEL 13. LESGELD13.1 Algemene beleidsdoelstelling: vragen van een bijdrage
in de kosten van het onderwijsOmschrijvingEen bijdrage vragen op grond van het profijt dat individuele burgers hebben
van scholing.BijdrageMet ingang van het schooljaar 2005–2006 vraagt OCW alleen aan de
deelnemers in de bol en het vavo die op 1 augustus van het schooljaar 18 jaar
of ouder zijn een bijdrage in de kosten voor het volgen van kwalitatief goed
onderwijs. Hiermee is met ingang van het schooljaar 2005–2006 de bijdrage
afgeschaft voor alle leerlingen in het voltijd vo (vmbo, havo, vwo), het speciaal
onderwijs (so) en het voortgezet speciaal onderwijs (vso). Ook voor de deelnemers
in de bol en het vavo die 16 of 17 jaar zijn vervalt de bijdrage.Met het afschaffen van de bijdrage voor bovengenoemde categorieën
wordt een belangrijke uitgavenpost voor gezinnen met kinderen afgeschaft.
Voorts loopt Nederland in de pas met andere westerse landen. Het afschaffen
van de bijdrage is in lijn met artikel 13 van het Internationaal verdrag inzake
economische, sociale en culturele rechten. Hierin is afgesproken dat het secundair
onderwijs door middel van alle passende maatregelen en in het bijzonder door
de geleidelijke invoering van kosteloos onderwijs algemeen beschikbaar en
voor allen toegankelijk dient te worden gemaakt. De maatregel draagt voorts
bij aan het kabinetsstreven de administratieve lasten te verminderen. De bijdrage
blijft gehandhaafd voor deelnemers in de bol en het vavo die op 1 augustus
van het schooljaar 18 jaar of ouder zijn, omdat deze groepen worden geacht
zelf in de kosten van de bijdrage te voorzien, al dan niet met behulp van
een tegemoetkoming in de bijdrage of door compensatie via de studiefinanciering
die voor deze groepen blijft bestaan.VerantwoordelijkheidOmdat de maatschappij baat heeft bij geschoolde burgers draagt de overheid
een groot deel van de kosten voor het volgen van kwalitatief goed onderwijs.
Het individu heeft ook profijt van scholing. Voor de deelnemers in de bol
en het vavo die op 1 augustus van het schooljaar 18 jaar of ouder zijn vraagt
de overheid daarom een bijdrage in de totale kosten.Succesfactoren• De kwaliteit van het onderwijs.• Flexibele betalingsvormen.Verwijzingen beleidsstukken• Les- en cursusgeld wet.• Wet houdende wijziging van de Les- en cursusgeldwet alsmede de
Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten in verband met afschaffen
lesgeld in het voortgezet onderwijs alsmede voor deelnemers van 16 en 17 jaar
in het beroepsonderwijs.• Kerncijfers OCW 2000–2004 (ocw 0500511).13.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 13.1: budgettaire gevolgen
artikel 13 (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Verplichtingen3 5487 0697 2487 2237 2207 2347 244–waarvan garantieverplichtingen0000000Totaal uitgaven3 5487 0697 2487 2237 2207 2347 244IB-Groep3 5487 0697 2487 2237 2207 2347 244Ontvangsten lesgeld449 549221 700191 800204 800210 800213 700219 300Een nadere toelichting op de raming van de ontvangsten is opgenomen in
paragraaf 13.3 (operationele doelstellingen).13.3 Operationele doelstelling (stelsel)13.3.1 Vragen van een bijdrage in de kosten van het onderwijsMotiveringDe individuele burgers hebben ook profijt van scholing.InstrumentenLesgeld.ActiviteitenInning van lesgeld.DoelgroepenDeelnemers in de bol en het vavo die op 1 augustus van het schooljaar
18 jaar of ouder zijn. Zie hiervoor ook de nadere toelichting in paragraaf
13.1 (algemene beleidsdoelstelling).Prestatie-indicatorenHet aantal lesgeldplichtigen.Deze indicator geeft een indicatie van het bereik van de regeling. In
tabel 13.4 zijn de geraamde aantallen voor de jaren 2005 tot en met 2010 opgenomen.
Deze aantallen zijn een afgeleide van de demografische ontwikkelingen en de
deelname aan het onderwijs. Om deze reden zijn geen basiswaarden en streefwaarden
geformuleerd.Verwijzingen beleidsstukken• Les- en cursusgeld wet (LCW).• Wet houdende wijziging van de Les- en cursusgeldwet alsmede de
Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten in verband met afschaffen
lesgeld in het voortgezet onderwijs alsmede voor deelnemers van 16 en 17 jaar
in het beroepsonderwijs.EvaluatieDe Les- en cursusgeld wet (LCW) dateert van 1987 en is herzien in 2001.
Bij een evaluatiecyclus van 5 jaar zou de LCW weer in 2006 moeten worden geëvalueerd.
Medio 2005 is de Les- en cursusgeldwet echter aanzienlijk gewijzigd. Op grond
hiervan zal een nieuwe evaluatieplanning worden opgesteld.Raming ontvangsten lesgeldIn de Les- en cursusgeld wet is vastgelegd voor wie, wanneer en op welke
wijze het lesgeld wordt vastgesteld. De hoogte van dit lesgeld wordt jaarlijks
geïndexeerd op basis van de algemene prijsontwikkeling. In onderstaande
tabel is de verwachte ontwikkeling van het lesgeld aangegeven. Tabel 13.2: Lesgeldbedrag
(x € 1) 2004/052005/062006/072007/082008/092009/102010/11 9369499589689871 0071 027Vanaf 2006/07: ramingIn tabel 13.3 worden de geraamde lesgeldontvangsten gepresenteerd. Tabel 13.3: Ontvangsten lesgeld (bedragen
x € 1 miljoen) 2004200520062007200820092010Bol / vo incl. vso449,5221,7191,8204,8210,8213,7219,3Bron 2004: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2005–2010: ramingsmodel
lesgeld.De daling van de lesgeldontvangsten vanaf 2005 is vrijwel geheel het gevolg
van het afschaffen van het lesgeld in het voortgezet onderwijs en voor deelnemers
van 16 en 17 jaar in het beroepsonderwijs. Een nadere toelichting op deze
maatregel is opgenomen in paragraaf 13.1 (algemene beleidsdoelstelling). In
2005 heeft de afschaffing van de lesgeldvoorschotten in de bol ook een incidenteel
neerwaarts effect. Deze afschaffing heeft naar verwachting een verschuiving
van ontvangsten tot gevolg, omdat een aanzienlijk deel van de betreffende
groep leerlingen gebruik zal maken van de mogelijkheid van gespreide betaling.Prestatiegegevens lesgeld (raming) Tabel 13.4 Aantallen lesgeldplichtigen 2004200520062007200820092010Bol / vo incl. vso481 627191 000203 900214 500220 500223 000224 600Bron 2004: realisatiegegevens IB-Groep. Bron 2005–2010: referentieraming
2005De aanzienlijke daling van het aantal lesgeldplichtigen vanaf 2005 is
eveneens het gevolg van het afschaffen van het lesgeld in het voortgezet onderwijs
en voor deelnemers van 16 en 17 jaar in het beroepsonderwijs.ARTIKEL 14. CULTUUR14.1 Algemene beleidsdoelstelling: kwaliteit en diversiteit
van cultuuraanbod en publieke belangstelling voor cultuuruitingenOmschrijvingDe culturele factor in de samenleving te behouden en waar nodig te versterken.BijdrageCreëren van randvoorwaarden voor het in stand houden, ontwikkelen,
sociaal en geografisch spreiden van cultuuruitingen.VerantwoordelijkheidDe minister is verantwoordelijk voor:• Scheppen van voorwaarden voor het in stand houden, ontwikkelen,
sociaal en geografisch spreiden van cultuuruitingen.• Bevorderen van de publieke belangstelling voor cultuuruitingen.Succesfactoren• Het adequaat functioneren van de verschillende cultuurstelsels.• Het adequaat functioneren van de instellingen binnen de cultuurstelsels.• Een succesvolle samenwerking met andere overheden.• Een succesvolle internationale prestatie van Nederlandse cultuuruitingen
en de aanwezigheid van buitenlandse cultuuruitingen in Nederland.• Professionaliseren van instellingen en fondsen door good governance.Effectgegevens• Behalen van deze doelstelling heeft als effect dat cultuurinstellingen
in staat zijn een kwalitatief hoogstaand en divers aanbod te bieden verspreid
over het land dat toegang biedt tot een groot verscheiden publiek.• Behalen van deze doelstelling heeft als effect dat de gemiddelde
tijdsbesteding aan cultuur gelijk blijft of omhoog gaat. Onlangs heeft het
SCP hierover het rapport Cultuurminnaars en cultuurmijders geschreven.• Kwart afname van de administratieve lastendruk voor cultuurinstellingen
en -fondsen.Verwijzingen beleidsstukken• Beleidsbrief «meer dan de som» (29 314, nr. 1).• Cultuurnota 2005–2008 (28 989, nr. 10).• Brief herijking cultuurnotasystematiek, najaar 2005.• Beoordelingscriteria culturele ondersteuningsstructuur, cultuurnota
2005–2008.• Uitgangspuntenbrief ondersteuningsstructuur (28 989, nr. 18).• Brief internationaal cultuurbeleid, (september 2004, 28 989,
nr. 11).• SCP-onderzoek: Cultuurminnaars en Cultuurmijders, 2005.14.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 14.1: Budgettaire gevolgen
artikel 14 (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Verplichtingen1 969 990805 910576 743595 692600 439966 849971 548–waarvan garantieverplichtingen 124 600148 600173 000196 900221 200221 200Uitgaven (programma + apparaat)804 787885 892770 444795 897801 381803 132807 831        Programmauitgaven709 509792 875773 300752 372760 298763 933768 702Juridisch verplicht0792 875746 935699 052798 900248 187252 257Bestuurlijk gebonden0026 36553 32061 398515 746516 445        Cultuurnota2005–2008430 688426 264427 390421 385421 385421 385421 385–Cultuurproducerende instellingen0306 569312 778306 772306 772306 772306 772–Cultuur ondersteunende instellingen035 19735 18035 18035 18035 18035 180–Fondsen cultuurnota084 49879 43279 43279 43279 43279 432        Behoud en beheer cultureel
erfgoed150 297281 411167 940174 425172 270174 104175 329–Subsidies monumentenzorg120 893169 53868 98968 87868 88068 78468 826–Archieven3 71123 93523 93523 93523 74924 29024 290–Huisvesting050 39653 76937 62937 62937 62937 629–Musea (niet cultuurnota)3 5003 5783 70622 43530 49531 88331 883–Behoud en beheer (overig)19 56523 6644 2414 2491 2181 2182 401–Verdrag van Malta en subsidies archeologie2 62810 30013 30017 30010 30010 30010 300        Bibliotheken29 45926 15028 67540 17439 97341 37941 379–Subsidies14 86911 42014 63526 73726 73726 73726 737–Monitoring en evaluatie1 1901 3801 3801 3801 3801 3801 380–Bestuurlijkoverleg en convenantsafspraken
IPO en VNG0000000–Provinciale vernieuwingsplannen
(zie subsidies)0000000–Uitvoering stelseltaken VOB (zie
CuNO)0000000–RVP blinden en slechtzienden13 40013 35012 66012 05711 85613 26213 262        Verbreden inzet cultuur55 10052 66757 09072 19080 19080 91784 617–Regionale dynamiek30 70030 89530 89530 89530 89530 89530 895–Cultuur en ruimte2 2932 2932 2932 2932 2932 2934 068–Cultuur en school14 10014 88816 14825 44833 34833 34833 348–Cultuur en ict6 5002 8504 85010 15010 25010 75011 450–Cultuur en economie02341 4341 9341 9341 9341 934–Internationaal cultuurbeleid (HGIS)1 5071 5071 4701 4701 4701 6971 697        Overig6 37036 62830 49231 72331 87631 99033 059        RAD37 59514 75514 71314 47514 60414 15914 159        Apparaatsuitgaven57 68348 01744 14441 52541 08339 19839 128–Bestuursdepartement10 5509 1677 8537 6377 0236 8736 873–Uitvoeringsdiensten47 13338 85036 29133 88834 06032 32532 255Ontvangsten15 949104 4943 4947 49449449449414.3 Operationele doelstellingen14.3.1 Zorg voor een stelsel waarbinnen de instandhouding
en ontwikkeling van hoogwaardig en divers cultureel aanbod in Nederland is
gewaarborgdMotiveringInstellingen en fondsen in staat stellen cultuur in Nederland aan te bieden
en zo de culturele factor in de maatschappij te versterken.Instrumenten• (Cultuurnota)subsidies aan producerende instellingen.• (Cultuurnota)subsidies aan ondersteunende instellingen.• (Cultuurnota)subsidies aan cultuurfondsen.Activiteiten• Uitvoeren cultuurnota 2005–2008.– verstrekken van subsidies zodat instellingen doorlopend in staat
zijn een hoogwaardig en divers aanbod te verzorgen.– verstrekken van subsidies voor artistieke activiteiten via cultuurfondsen
zodat kunstenaars in staat worden gesteld zich professioneel te ontwikkelen.• Voorwaarden stellen aan de instellingen in de podiumkunstensector
om doelstellingen als publieksbereik en spreiding aantoonbaar te realiseren.• Evalueren cultuurnota 2001–2004.• Herijken van de cultuurnotasystematiek(Her)inrichten van de ondersteunende
(infra)structuurBevorderen publieksbereik door samenwerking met provincies
en gemeenten.DoelgroepenCultuurinstellingen en fondsen.Prestatie-indicatoren• Prestaties verschillende cultuursectoren: bijvoorbeeld aantal uitvoeringen
podiumkunsten, bezoekcijfers, marktaandeel Nederlandse film en marktaandeel
podiumkunsten. Dit geschiedt deels aan de hand van de jaarverslagen van de
instellingen. De prestaties moeten ten minste gelijk blijven.• Periodieke kwalitatieve toetsing door de Raad voor Cultuur.• Oordeel cultuurinspectie.BasiswaardenAantal uitvoeringen en bezoekers podiumkunsten, basiswaarden opgenomen
in Kerncijfers OCW 2000–2004 (pagina 113).StreefwaardenPer instelling worden hierover aparte afspraken gemaakt.Als streefwaarde voor het marktaandeel van de Nederlandse film wordt een
percentage van 20% opgenomen.PlanningCultuurnotaperiode 2005–2008.Verwijzingen beleidsstukken• Cultuurnota 2005–2008 (28 989, nr. 10).• Brief herijking cultuurnotasystematiek, najaar 2005.• Beoordelingscriteria culturele ondersteuningsstructuur, cultuurnota
2005–2008.• Uitgangspuntenbrief ondersteuningsstructuur, cultuurnota 2005–2008
(2899, nr. 18).• Conventanten met de landsdelen en de grote steden.• Rapportages cultuurinspectie.• Filmbrief, najaar 2005. Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaardePlanningUitvoeringen Podiumkunsten14 3412003 2005–2008Aantal bezoekers Podiumkunsten3 808 0002003 2005–2008Aantal Nederlandse Filmprodukties24200320–252005–2008Marktaandeel Nederlandse Film13%200320%2005–200814.3.2 Zorg voor een stelsel waarbinnen het beheer en
behoud van het cultureel erfgoed is gewaarborgdMotiveringHet cultureel erfgoed behouden, beheren en voor het publiek toegankelijk
maken.Instrumenten• Selectiebeleid erfgoed (waaronder archiefselectie).• Museale strategie.• Wetgeving: monumentenwet.• Invoering Verdrag van Malta (bescherming archeologisch erfgoed).• Subsidies monumentenzorg en archeologie.Activiteiten• Ontwikkelen van selectiebeleid voor cultureel erfgoed dat moet
leiden tot heldere kaders voor selectie en herselectie.• Versnelde overbrenging en selectie rijksarchieven (project «Wegwerken
achterstanden overdracht archieven t/m 1975»); zie artikel 18.• Ontwikkelen museaal beleid dat moet leiden tot heldere kaders voor
musea, zodat zij hun rol in de veranderende samenleving kunnen vervullen.• Implementeren Besluit rijkssubsidiëring instandhouding van
monumenten (BRIM), mede uitgevoerd door het Nationaal Restauratiefonds.• Adviesplicht opheffen (art 11–16 Monumentenwet).• Wettelijk verankeren Verdrag van Malta waardoor de bescherming
van archeologisch erfgoed is geborgd.Doelgroepen• Monumenteneigenaren.• Burgers.• (Buitenlandse) toeristen.• Historische verenigingen.• Gemeenten, provincies en ministeries.• Musea, erfgoedinstellingen.Prestatie-indicatoren• Aantal rijksmonumenten.• Aantallen rijksmonumenten met een restauratieachterstand.• Aantal «in situ» bewaarde archeologische monumenten.• Aantal archeologische opgravingen.Basiswaarden• Aantal rijksmonumenten: 51 000 gebouwen in 2005.• Aantal rijksmonumenten met een restauratieachterstand: 33%.• Aantal «in situ» bewaarde archeologische monumenten:
12 949.• Aantal archeologische opgravingen: 407 opgravingen in 2004.Streefwaarden• Aantal rijksmonumenten: afhankelijk van ontwikkeling selectiebeleid.• Restauratieachterstand monumenten: op 1 januari 2011 mag 10%
van het aantal monumenten een restauratieachterstand hebben.• Aantal «in situ» bewaarde archeologische monumenten:
geen streefwaarde, is afhankelijk van wat er in de bodem zit.• Aantal archeologische opgravingen: geen streefwaarde, afhankelijk
van wat er in de bodem zit.Planning• Aantal monumenten gerestaureerd: afhankelijk van de budgetten die
beschikbaar gemaakt kunnen worden.• Aantal rijksmonumenten: afhankelijk van selectiebeleid, in 2006
zal er een streefwaarde en planning ontwikkeld worden.Verwijzingen beleidsstukken• Wetsvoorstel Malta 2003, (29 259 nr. 1–2).• Archievenbrief: (29 800 VIII).• Beleidsbrief «Meer dan de som» (29 314, nr. 1).• Cultuurnota 2005–2008 (28 989, nr. 10).• BRIMbrief: DCE/2005/30498. Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaardePlanningMonumenten met een restauratieachterstand33%1/200510%2010Aantal Rijksmonumenten51 0002005  Aantal ín situ'bewaarde archeologische monumenten12 9492005  Aantal archeologische opgravingen4072004  Overzicht beleidsonderzoeken Overige beleidsevaluatiesUitkomsten naar de Tweede KamerOnderzoek naar restauratieachterstandmonumenten2006Actieprogramma Ruimte en Cultuur (via monitor Nota
Ruimte)2006IVS (via monitorGSB)200714.3.3 Zorg voor een stelsel waarbinnen de positionering
en vernieuwing van openbare bibliotheken en bijzondere bibliotheekvoorzieningen
is gewaarborgdMotiveringOpenbare bibliotheken herpositioneren als centrale publieke voorziening
in de kennissamenleving; vernieuwen bijzondere bibliotheekvoorziening voor
blinden en slechtzienden.Instrumenten• Subsidies:– instellingssubsidie aan de VOB i.h.k.v. Cultuurnota;– instellingssubsidies t.b.v. blindenbibliotheken (CBB, FNB, LSB,
NLBB) en belangenorganisatie (FSB);– subsidies t.b.v. herstructurering openbaar bibliotheekwerk, zowel
regulier als uit enveloppegelden Balkenende 2.• Monitoring en evaluatie van processen en instellingen.• Bestuurlijk overleg en convenantsafspraken met IPO en VNG.• Provinciale vernieuwingsplannen («marsrouteplannen»).• Uitvoering stelseltaken door Vereniging van Openbare Bibliotheken.ActiviteitenBegeleiding van de twee hoofdsporen bibliotheekvernieuwing door Procesbureau
en Stuurgroep:• Inhoudelijke vernieuwing van bibliotheekdiensten (o.a. via ict),
c.q. van de culturele, educatieve, sociaal-maatschappelijke en publieksinformatieve
kernfunctie.• Stelselversterking: bestuurlijke schaalvergroting & netwerkvorming,
introductie kwaliteitszorg (INK), HRM-beleid, herpositionering ondersteunende
instellingen op provinciaal niveau.• Vernieuwing van de bijzondere bibliotheekvoorziening voor blinden
en slechtzienden, waar mogelijk met aansluiting op het stelsel van openbare
bibliotheken. Uitgangspunt wordt het Rijksvoorzieningplan voor de periode
2006–2008.DoelgroepenPubliek (algemeen en specifieke doelgroepen zoals allochtonen); scholen
en leerlingen; culturele instellingen; instanties op gebied van integratie,
welzijn, gezondheidszorg en revitalisering platteland; lokale en provinciale
overheden. Blinden en slechtzienden.Prestatie-indicatorenHet vernieuwingsproces leent zich minder goed voor kwantificering.Onderstaande indicatoren beschrijven slechts enkele facetten. Voor een
uitgebreide beschrijving van het vernieuwingsproces wordt verwezen naar de
monitoringsrapportages van het Procesbureau Bibliotheekvernieuwing die als
bijlagen bij de beleidsbrieven nrs. 4 en 5 aan de Kamer zijn gezonden.• Aantal basisbibliotheken (indicatie organisatorische schaalvergroting).• Percentage INK-gecertificeerde bibliotheken.• Deelname cursussen (aantal cursisten) rond bibliotheekvernieuwing.• Voor de bijzondere bibliotheekvoorziening geeft het Rijksvoorzieningenplan
indicatoren voor de omvang van de productie van aangepaste leesvormen.BasiswaardenDeze zijn vastgesteld op nul voor de openbare bibliotheken bij aanvang
van de aanvullende convenantsafspraken (2004). Voor de bijzondere bibliotheekvoorziening
zijn deze bij aanvang van de huidige planperiode vastgesteld (2002–2004,
verlengd naar 2005).StreefwaardenVoor openbare bibliotheken; in de convenantsaanvulling (bijlage bij 28 330,
nr.8) zijn de streefdoelen voor hoofdonderdelen van het proces concreet omschreven;
zie PiBSP-tabel voor indicator streefwaarden. Voor de bijzondere bibliotheekvoorziening
wordt verwezen naar het Rijksvoorzieningenplan 2006–2008 (wordt eind
2005 gepubliceerd).Planning• Voor openbare bibliotheken; zie afspraken uit de convenantsaanvulling
(bijlage bij 28 330, nr. 8).• Voor bijzondere bibliotheekvoorziening; zie Rijksvoorzieningenplan
2006–2008.Verwijzingen beleidsstukken• Aanvulling op koepelconvenant herstructurering openbaar bibliotheekwerk
2004–2007 (bijlage bij 28 330, nr. 8).• Cultuurnota 2005–2008 (28 989, nr. 10).• Herstructurering openbaar bibliotheekwerk «Bibliotheken in
beweging», 2002 (28 330, nr. 1).• Herstructurering openbaar bibliotheekwerk; aanvullende beleidsbrief,
2002 (28 330, nr. 2) en brieven over de voortgang hiervan (28 330,
nr. 4 en 5).• Herstructurering openbaar bibliotheekwerk; brief over o.a. voorzieningen
voor blinden en slechtzienden, 2004 (28 330, nr. 8).• Brief over de uitkomsten van het Daisy-project, 2005 (28 330,
nr. 12)• Brief over de blindenbibliotheken, 2005 (28 330, nr. 14).• Rijksvoorzieningenplan 2006–2008 (wordt eind 2005 gepubliceerd). Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaardePlanningAantal basisbibliotheken  1542007Cursusdeelname  1 0702007Percentage INK-gecertificeerde bibliotheken  40%2007Overzicht beleidsonderzoeken Overige beleidsevaluatiesUitkomsten naar de Tweede KamerMonitor bibliotheekvernieuwing2005Rijksvoorzieningenplan 2006–20082005Evaluatie VOB2006Onderzoek naar het Daisy-project200514.3.4 Verbreden van de inzet van cultuur als stimulerende
kracht in wisselwerking met andere beleidsterreinenMotiveringDe culturele factor in de samenleving versterken. Cultuur moet niet benaderd
worden als een geïsoleerde sector. Het is vooral een factor die op steeds
meer beleidsterreinen betekenis heeft en een belangrijke stimulerende kracht
kan zijn. Dat vraagt om initiatief en nieuwe allianties.Instrumenten• Voor Regionale dynamiek: Actieplan cultuurbereik, geldstroom beeldende
kunst en vormgeving, en cultuurconvenanten.• Voor Cultuur en ruimte: Actieprogramma ruimte en cultuur, wetgeving,
stimuleringsmaatregelen en voorbeeldprojecten.• Voor Cultuur en school: subsidies, regelingen, vouchers en afspraken
met gemeenten en provincies.• Voor Cultuur en ict: subsidies (aan o.a. Vereniging Digitaal Erfgoed
Nederland en Virtueel Platform), programma's (o.a. bibliotheek.nl) stimuleringsmaatregelen
(subsidieregeling digitalisering, Nationaal Uitburo), centrale voorzieningen
en infrastructuur (o.a. Geheugen van Nederland, Woonomgeving, Collectiewijzer,
Kennis Infrastructuur Cultuur Historie).• Voor Cultuur en economie: wordt in het najaar 2005 in de brief
Cultuur en economie aan de Tweede Kamer gemeld.• Voor Cultuur en diversiteit: subsidies, regelingen, bestuurlijk
overleg en afspraken met andere overheden.• Voor internationaal cultuurbeleid: Stichting Internationale Culturele
Activiteiten (SICA), HGIS-C (in samenwerking met het ministerie van Buitenlandse
Zaken) en subsidies.Activiteiten• Om een bloeiend en dynamisch cultureel leven in de steden en regio's
te versterken worden de afspraken uit de cultuurconvenanten 2005–2008
uitgevoerd, wordt de nieuwe visie op bestuurlijke samenwerking ontwikkeld
en wordt de uitvoering van de prestatieafspraken voor het Actieplan cultuurbereik
en de geldstroom beelde kunst en vormgeving gemonitord en geëvalueerd.• Om in Nederland de ruimtelijke kwaliteit te verhogen, door architectuur
en ontwikkelingsgerichte omgang met cultureel erfgoed in stedelijke en landelijke
gebieden te bevorderen, wordt in samenwerking met VROM, EZ, BuiZa, Defensie,
LNV en EZ het Actieprogramma cultuur en ruimte uitgevoerd, waaronder actie
met betrekking tot het Nieuwe Rijksmuseum, beschermde stads- en dorpsgezichten
en het activiteitenprogramma Belverdere.• Om duurzame relaties tussen scholen en culturele instellingen te
bevorderen om structurele aandacht voor cultuureducatie binnen het primair
en voortgezet onderwijs te garanderen, worden gerichte (project)subsidies
beschikbaar gesteld voor onder meer ondersteuning van docenten, pabo's
en beroepskunstenaars in de klas (bik), worden middelen beschikbaar
gesteld aan scholen in het primair onderwijs gericht op de opname van cultuureducatie
in het schoolbeleid, wordt een regeling beschikbaar gesteld voor scholen in
het voortgezet onderwijs gericht op de ontwikkeling tot cultuurprofielschool
en worden cultuurvouchers beschikbaar gesteld aan alle scholen in het vo.• Om digitale culturele waardevolle bronnen en informatie toegankelijk
te maken in samenhang met digitale innovatie van cultuuruitingen wordt een
landelijke digitale infrastructuur voor de cultuursector ontwikkeld en duurzaam
belegd, wordt de samenwerking tussen culturele instellingen en bibliotheken
gestimuleerd en gefaciliteerd bij digitaal toegankelijk maken van (cultureel)
waardevolle bronnen en informatie, wordt het kwaliteitsniveau van digitale
toegang verbeterd bij musea en archieven en wordt het gebruik van ict gestimuleerd
in de culturele en maatschappelijke non-profit sector.• Om creatieve bedrijfstakken te versterken en de economische benutting
van cultuur te verbeteren worden de mogelijkheden verkend om arrangementen
van agentschappen van EZ in te zetten voor de cultuursector (SenterNovem,
Syntens, EVD, etc.) en wordt op basis van in 2005 uitgevoerd onderzoeken beleid
ontwikkeld en uitgevoerd.• Om het cultureel bewustzijn in de samenleving te vergroten door
een grotere diversiteit van aanbod, personeel en publiek in de cultuurmediasector
wordt najaar 2005 een brief aan de Tweede Kamer gestuurd (waaronder stimuleringsmaatregelen,
debat e.d.).• Om het internationale cultuurbeleid in de sector te verankeren
worden in nauw overleg met het BZ internationale taken gepositioneerd bij
ondersteunende instellingen, fondsen en SICA.DoelgroepenBurgers in het algemeen, culturele instellingen, beroepsverenigingen,
brancheorganisatie, lokale en provinciale overheden; particuliere opdrachtgevers;
private investeerders, scholen in het po en vo, docenten, schoolleiders en
leerlingen, creatieve industrie en het Nederlandse bedrijfsleven.Prestatie-indicatoren• Voor Regionale dynamiek: de landelijke outcomedoelstellingen voor
het Actieplan cultuurbereik en de geldstroom beeldende kunst en vormgeving
zijn door afzonderlijke gemeenten en provincies vertaald naar ouputdoelstellingen
en indicatoren. Deze outputdoelstellingen en outputindictoren zullen op basis
van een 0-analyse van de plannen van gemeenten en provincies worden geaggregeerd
tot een operationalisatie van de centrale outcomedoelstelling.• Cultuur en ruimte, zie beleidsstukken.• Cultuur en school: per project worden specifieke afspraken gemaakt
bijvoorbeeld over de vergroting van het aantal beroepskunstenaars in de klas,
per provincie en gemeente zijn specifieke afspraken gemaakt op basis van het
algemeen beleidskader, het aantal deelnemende scholen po, het aantal deelnemende
scholen vo en het percentage bestede vouchers.• Cultuur en ict: kwaliteitsnormering, meer duurzaam toegankelijke
digitale collecties, participatie Nationaal Uitburo, gebruik bibliotheek.nl
door bibliotheken en andere aangesloten leden.• Cultuur en economie: in de beleidsbrief cultuur en economie van
najaar 2005 zal hier nader op in worden gegaan.• Cultuur en diversiteit: bestuurders met cultureel diverse achtergrond
en interculturele programmering fondsen.• Internationaal cultuurbeleid: Nederlandse cultuuruitingen in het
buitenland, buitenlandse cultuuruitingen in Nederland, professionele bezoekers naar en uit het buitenland (internationaal bezoekersprogramma
en internationale co-producties).Basiswaarden• Voor Cultuur en diversiteit: hier is als indicator opgenomen het
percentage bestuurders met een cultureel diverse achtergrond, basiswaarde
komt uit het onderzoek Culturele diversiteit in besturen van culturele instellingen
(RISBO, 2004).• Cultuur en School: aantal deelnemende scholen en percentage bestede
vouchers.• Voor internationaal cultuurbeleid is het aantal uitvoeringen in
het buitenland een indicator. De basiswaarde komt uit Kerncijfers (2000–2004,
pagina 113).Streefwaarden• Cultuur en diversiteit: percentage bestuurders met cultureel diverse
achtergrond groeit van 12,5% naar 15%.• Cultuur en school: aantal deelnemende PO-scholen groeit naar 40%,
percentage bestede vouchers groeit van 70% naar 75%.• Internationaal cultuurbeleid: voor het aantal uitvoeringen in het
buitenland is geen streefwaarde opgenomen.PlanningZie beleidsstukken. Voor «cultuur en diversiteit» geldt dat
over de streefwaarden voor interculturele programmering in het najaar van
2005 individuele afspraken per fonds worden gemaakt.Verwijzingen beleidsstukken• Beleidsbrief en uitvoeringsprogramma «meer dan de som»
(29 314, nr. 7).• Contourennota d.d. najaar 2005.• Beleidskader actieplan cultuurbereik 2005–2008.• Tweede Kamerbrief Cultuur en ruimte d.d. 15 april 2005 (briefnr.
2005/17 191, ID 1895).• Beleidskader geldstroom beeldende kunst en vormgeving 2005–2008.• Algemeen kader cultuurconventanten d.d. 2 juli 2002.• Voortgang over cultuur en school (29 200 VIII, nr. 143).• Voortgang over cultuur en school (29 800 VII, nr. 174).• Brief Cultuur en economie, d.d. najaar 2005.• Brief «interculturele programmering» (ACB/2004/54 035).• Brief internationaal cultuurbeleid, (28 989, nr 11). Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaardePlanningCultuur en school:    Aantal deelnemende scholen po10%2004–200540%2006Aantal deelnemende scholen vo22%2004–2005  Percentage bestede vouchers70%2003–200475%2005     Cultuur en diversiteit:    Percentage bestuurders met cultureel diverse achtergrond12,5%200415%2006     Internationaal Cultuurbeleid    Aantal Nederlandse cultuuruitingen in
het buitenland1 9642003  ARTIKEL 15. MEDIA15.1 Algemene beleidsdoelstelling: waarborgen van een
onafhankelijk, gevarieerd en kwalitatief hoogwaardig media-aanbod, bestaande
uit radio, televisie, kranten en internet, dat toegankelijk en betaalbaar
is voor alle lagen van de bevolkingOmschrijvingMedia hebben een cruciale rol in het functioneren van de democratie. Dagbladen,
opiniebladen en de publieke omroep zijn podia voor maatschappelijk debat.
De moderne democratie kan niet functioneren zonder tussenkomst van de media,
waarin uiteenlopende standpunten en stromingen een stem krijgen. Via de media
kunnen mensen een leven lang leren. Dit aanbod moet onafhankelijk zijn, gevarieerd
en van voldoende kwaliteit. En het aanbod moet toegankelijk en betaalbaar
zijn.Bijdrage• De publieke omroep waarborgt dat een deel van het media-aanbod
onafhankelijk van overheid en commercie tot stand komt.• Het stimuleren van concurrentie op en tussen infrastructuren om
de toegankelijkheid van distributiefactoren te waarborgen.• Het creëren van een pluriform medialandschap door het nemen
van maatregelen op het terrein van mediaconcentraties.Verantwoordelijkheid• De minister van OCW is verantwoordelijk voor het geheel van het
publieke omroepbestel in Nederland.• De resultaatverantwoordelijkheid voor de landelijke publieke omroep
is overgedragen aan de publieke omroep, van de regionale publieke omroep aan
de provincies en van de lokale publieke omroep aan de gemeenten.Succesfactoren• Een op de publieke functies toegesneden organisatie van de publieke
omroep.• Effectieve samenwerking van zendgemachtigden in een publiek bestel.• Crossmediale programmering met name gericht op jonge mensen tot
35 jaar.• Concurrentie tussen distributiekanalen die een breed en betaalbaar
aanbod brengen.Effectgegevens• Kijkers en luisteraars gebruiken het aanbod van de landelijke publieke
omroep voor de functies nieuws, opinievorming en maatschappelijk debat en
cultuur, educatie en andere informatie met tenminste de bestaande intensiteit.• Jongeren en minderheden maken meer gebruik van het publieke media-aanbod.• De pluriformiteit van het totale media-aanbod blijft in stand.• Consumenten kunnen kiezen uit een concurrerend digitaal aanbod
op verschillende platforms.Verwijzingen beleidsstukken• Kabinetsvisie op de toekomst van de publieke omroep na 2008 (29 800
VIII, nr. 234).• Kabinetsreactie op het advies van de WRR inzake het brede mediabeleid «Focus
op functies» (verwacht najaar 2005).• Mediaconcentraties (29 692, nr. 2); in het najaar van 2005
komt hierop een aanvulling.15.2 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel 15.1: Budgettaire gevolgen
artikel 15 (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Verplichtingen1 638 092844 943798 531801 778820 650810 384815 268–waarvan garantieverplichtingen       Uitgaven867 462854 321794 984791 707810 450810 384815 268Juridisch verplicht  794 647791 506810 305810 239815 123Bestuurlijk gebonden  337201145145145        Gevarieerd media-aanbod       –Mediawet876 677850 018790 944787 803806 602806 536811 420Evenwichtige representatie       –Bekostiging MTNL en FunX3 5183 7563 7033 7033 7033 7033 703Pluriformiteit pers       –Subsidies persorganen (via Bedrijfsfonds
voor de Pers)0000000Electronische infrastructuur       –Uitrollen technische
voorzieningen639547337201145145145Ontvangsten259 312319 890264 781256 781271 099266 099266 09915.3 Operationele doelstellingen15.3.1 Het met voldoende draagvlak aanbieden van een gevarieerd,
kwalitatief hoogstaand radio-, televisie- en internetaanbod voor alle leeftijds-
en bevolkingsgroepenMotiveringIn een overvol medialandschap is het van belang dat er onafhankelijke
nieuws- en informatievoorziening is. Het kabinet kiest ervoor deze te laten
verzorgen door de publieke omroep. De publieke omroep moet alle burgers op
zijn tijd kunnen bereiken via diverse platformen en zo de taken en functies
vervullen.Instrumenten• Mediawet.• Programmavoorschriften van de publieke omroepen.• Afspraken over ondertiteling van programma's.• Prestatieovereenkomst publieke omroep.Activiteiten• Uitwerking kabinetsstandpunt over de toekomst van de publieke omroep
na 2008 in wetgeving.• Toezien op naleving programmavoorschriften.• AmvB over ondertiteling.• Toezien op naleving prestatieovereenkomst publieke omroep op basis
van Tussentijds concessiebeleidsplan 2006–2010.DoelgroepenNederlandse bevolking.Prestatie-indicatoren• Kijktijdaandeel publieke televisiezenders.• Bereik publieke televisiezenders.• Bereik publieke radiozenders.• Luistertijdaandeel publieke radiozenders.• Percentage ondertiteling.• Programmavoorschriften.Basiswaarden• Kijktijdaandeel publieke televisiezenders 36,5% (2004, kijk-
en luisteronderzoek).• Bereik publieke televisiezenders 87% (2003, MJB 2005–2009).• Luistertijdaandeel publieke radiozenders: 29% (2004, kijk-
en luisteronderzoek).• Bereik publieke radiozenders: 46% (2004, CBP 2006–2010).• Percentage ondertiteling 53% (2003, MJB 2005–2009).• Programmavoorschriften: minimaal 35% informatie (incl. educatie),
minimaal 25% cultuur en maximaal 25% verstrooiing (Mediawet).Streefwaarden• Kijktijdaandeel: 33% (verlaagd i.v.m. toenemende concurrentie
in televisielandschap).• Bereik televisie: 80% (idem).• Luistertijdaandeel: 33%.• Bereik radio: 50%.• Percentage ondertiteling in 2010: 100%, in 2006 tenminste
60%.• Programmavoorschriften: voldoen aan wettelijke voorschriften.Verwijzingen beleidsstukken• Kabinetsvisie op de toekomst van de publieke omroep na 2008 (Tweede
Kamer, 29 800 VIII, nr. 234).• Kabinetsreactie op het advies van de WRR inzake het brede mediabeleid «Focus
op functies» (verwacht najaar 2005). Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaarde
1PeriodeStreefwaarde
2PeriodeKijktijdaandeel36,5%200433%2006  Weekbereik televisie87%200380%2006  Luistertijdaandeel29%200433%2006  Weekbereik radio46%200450%2006  Ondertiteling53%200360%2006100%2010       Programmavoorschriften      Informatie en educatie59%2003Minimaal 35%2006  Cultuur32%2003Minimaal 25%2006  Verstrooiing15%2003Maximaal 25%2006  15.3.2 Een evenwichtige representatie van de verschillende
bevolkingsgroepen in het media-aanbodMotiveringIn het media-aanbod moeten alle lagen van de bevolking worden bereikt.
Om dat evenwicht te bereiken is soms extra inspanning nodig. Dit geld met
name voor bepaalde groepen zoals jongeren en minderheden. Via het algemene
publieke media-aanbod worden zij in mindere mate bereikt.Instrumenten• Bekostiging MTNL en FunX.• Convenantsafspraken met de vier grote steden.• Prestatieafspraken landelijke publieke omroep.• Programmavoorschrift.Activiteiten• Bekostigen van Multiculturele Televisie Nederland (MTNL) voor de
productie van nieuws en informatie in een modern (intercultureel, ook breder
toegankelijk) programmaformat ten behoeve van de vier grote doelgroepen (Surinamers,
Antillianen, Marokkanen en Turken) voor lokale en regionale omroep in de grote
steden.• Bekostigen van FunX, de multiculturele radiozender voor de grote steden, die zich met een mix van plaatselijke informatie en muziek
richt op jongeren en jonge programmamakers met een minderhedenachtergrond
opleidt.• Bevorderen van de samenwerking tussen FunX en de landelijke publieke
omroep.• Landelijke publieke omroep: toezien op naleving programmavoorschrift
programmering voor minderheden.• Landelijke publieke omroep: toezien op naleving prestatieafspraken
en de ontwikkeling van meetinstrumenten voor diversiteit.Doelgroepen• Surinamers, Antillianen, Marokkanen en Turken (MTNL) Multiculturele
stadsjongeren (FunX).Prestatie-indicatoren• Evaluatie FunX 2005–2006 op grond van de afspraken uit het
convenant.• Tussentijds luister- en waarderingsonderzoek onderzoek in opdracht
van FunX.• Evaluatie MTNL in 2007 op grond van de afspraken uit het convenant.• Landelijke publieke omroep: rapportage inzake taakopdracht NPS.• Rapportage landelijke publieke omroep: Monitor diversiteit en rapportage
multiculturele programmering.Basiswaarden• Programmavoorschrift NPS: 20% minderhedenprogrammering televisie.• Programmavoorschrift NPS: 25% minderhedenprogrammering radio.Streefwaarden• Programmavoorschriften: voldoen aan wettelijke voorschriften.Verwijzingen beleidsstukken• Kabinetsvisie op de toekomst van de publieke omroep na 2008 (29 692,
nr. 1).• Kabinetsreactie op het advies van de WRR inzake het brede mediabeleid «Focus
op Functies» (verwacht najaar 2005).• Mediabegrotingsbrief 2005 (29 800 VIII, nr. 71). Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaardePeriodeOntwikkeling MTNLConvenant; afspraken 2005–20081 januari 2005Evaluatie van convenant-afspraken2007     Ontwikkeling FunXConvenant; afspraken 2003–20061 januari 2003Evaluatie van convenant-afspraken2006     Gebruik FunXLuisteronderzoek 2004 en 2005Mei
2004 Mei 2005Vaststellen ontwikkeling
luistergedrag2006     NPS programma-opdracht t.a.v minderhedenRadio: 28,7%Televisie 20%2003Minimaal 25% en 20%2006     Monitor diversiteitRapportage2002Vaststellen ontwikkeling2006     Rapportage multiculturele programmeringRapportages2001–03Vaststellen ontwikkeling200615.3.3 Instandhouden van de pluriformiteit van de pers,
in het bijzonder van de dag- en nieuwsbladen en opinietijdschriftenMotiveringDe zorg van de overheid voor de pluriformiteit van het medialandschap
strekt zich ook uit tot de pers. De afgelopen jaren is hier sprake van toenemende
concentratie van aanbieders en titels. Om ook op dit terrein de pluriformiteit
te waarborgen, met het oog op het belang voor de democratie, gaat de zorg
vooral uit naar de dag- en nieuwsbladen en opinietijdschriften.Instrumenten• Financiële steun aan persorganen, die vallen binnen de werkingssfeer
van het Bedrijfsfonds voor de Pers (artikel 129 van de Mediawet).• Stimuleringsregeling ten behoeve van minderheden in ons land (Bedrijfsfonds
voor de Pers).• Regeling voor journalistieke informatieproducten via het internet
(Bedrijfsfonds voor de Pers).• Wettelijke regeling maximaal marktaandeel.• Nieuwsmonitor (bijdrage via bedrijfsfonds voor de Pers).Activiteiten• Kabinetsstandpunt WRR rapport «Focus op functies» inzake
het brede mediabeleid (najaar 2005).• Wijziging mediawet op het terrein van mediaconcentraties.• Verruiming mediacrossownership regeling.Doelgroepen• Publiek, landelijke, regionale en lokale pers.Prestatie-indicatoren• Externe pluriformiteit: aantal redactioneel zelfstandige bladen
en maximaal marktaandeel per concern.• Interne pluriformiteit: mate, waarin aandacht wordt besteed aan
uiteenlopende opvattingen in de samenleving. Instrumenten zijn in ontwikkeling:
Raad voor Cultuur adviseert in 2006 over meetinstrument bij de publieke omroep;
Nieuwsmonitor zal zich allereerst op kranten richten.Basiswaarde• In 2003 waren er 8 landelijke en 21 regionale dagbladen met een
zelfstandige redactie. Drie dagbladconcerns hadden in 2003 een marktaandeel
van meer dan 25% (Mediaconcentratiemonitor 2003, CvdM).Streefwaarde• Zoveel mogelijk behoud van zelfstandige titels. Door de fusie van
het Algemeen Dagblad en zeven regionale dagbladen in 2005 zijn deze niet meer
als redactioneel zelfstandig opgenomen. Het marktaandeel per dagbladconcern
zal wettelijk worden gemaximeerd op 35%.Verwijzingen beleidsstukken• Mediaconcentraties (29 692, nr. 2); in het najaar van 2005
komt hierop een aanvulling.• Kabinetsvisie op de toekomst van de publieke omroep na 2008 (29 800
VIII, nr. 234).• Kabinetsreactie op het advies van de WRR inzake het brede mediabeleid «Focus
op functies» (verwacht najaar 2005).Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaardePeriodeAantal redactioneel
zelfstandige bladen    Landelijk8200382006Regionaal212003142006     Zelfstandige dagbladconcerns    Maximaal marktaandeel  35%vanaf 200715.3.4 Beschermen van de consument bij het wijzigen van
de elektronische infrastructuurMotiveringDe digitalisering van de elektronische infrastructuur vindt voor een groot
deel plaats in het commerciële domein (kabel, ether, internet). Deze
infrastructuren zijn van groot belang voor de ontvangst van de programma's
van de publieke omroep. Voor de consument is het van belang dat zijn belangen
in de relatie met die aanbieders gewaarborgd worden, in het bijzonder ten
aanzien van de prijs en samenstelling van het aanbod.Instrumenten• Programmaraden.• Tariefstelling van de kabel.• Vergelijkende toets in kader van uitgifte vergunningen T-DAB (feitelijke
vergunningverlening door EZ).Activiteiten• Afschakelen van analoge ethertelevisie (switch off).• Uitgifte frequenties T-DAB (digitale radio).• Vernieuwing rol programmaraden kabelexploitanten als gevolg van
de digitalisering.• Wetswijziging prijsmaatregel kabel (prijstoezicht door Opta).Doelgroepen• Gebruikers van telecominfrastructuren voor radio, televisie en
internet (in het bijzonder mensen die televisie kijken via analoge ether).Prestatie-indicatoren• Digitalisering van de radio- en televisieontvangst met als doel:• Geen huishoudens meer afhankelijk van analoge ether voor primaire
televisieontvangst;• Lagere kosten op mediabegroting.Basiswaarden• 35 000 huishoudens afhankelijk van analoge ether voor primaire
tv-ontvangst.• Kosten analoge uitzending landelijke publieke omroep: €11
miljoen.Streefwaarden• Geen huishoudens meer afhankelijk van analoge etherontvangst op
primaire Tv-toestel.• Geen kosten meer voor landelijke publieke omroep ten laste van
analoge etheruitzending.Verwijzingen beleidsstukken• De Kabelbrief; deze bevat analyses van de kabelmarkt (structuur
en tarieven) van OPTA/NMa (26 634 nr. 62).• Standpunt over de evaluatie van de uitgifte van FM-frequenties
door Berenschot (24 095 nr. 181).• Kabinetsstandpunt Switch off (zomer 2005).• T-DAB (voorjaar 2006).• Uitgevoerde onderzoeken en evaluaties.• Gebruik analoge ether (Intomart, 2005). Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaardePeriodeHuishoudens afhankelijk van analoge ether35 000April 20050Ultimo 2006Kosten analoge distributie landelijke PO€ 11 miljoen2005€ 02006ARTIKEL 16. ONDERZOEK EN WETENSCHAPSBELEID16.1 Algemene beleidsdoelstelling: het scheppen van een
onderzoeksklimaat dat uitdaagt tot optimale prestaties: ruimte voor wetenschap
van hoog niveau voor welvaart en welzijnOmschrijvingDoor te zorgen dat de omvang, het vernieuwende vermogen en de kwaliteit
van het publiek gefinancierde Nederlandse onderzoek op peil zijn, kan het
onderzoeksbestel goed en doelmatig functioneren binnen de maatschappij. Zo
kan het bijdragen aan de vooruitgang van de wetenschap zelf, aan ontwikkelingen
in het hoger onderwijs, aan gebruik van resultaten in maatschappelijke sectoren,
en worden gebruikt bij het oplossen van maatschappelijke problemen.BijdrageDe minister zorgt voor het in stand houden en verder ontwikkelen van het
onderzoeksstelsel, voor het scheppen van ruimte voor excellente wetenschap
en voor effectieve kennisoverdracht aan de maatschappij.Verantwoordelijkheid1. Het scheppen van voorwaarden voor het functioneren van een aantal wetenschappelijke
instellingen, waaronder onderzoeksorganisaties en wetenschappelijke bibliotheekinstellingen,
die binnen het onderzoeksbestel zowel eigenstandig als in relatie tot de universiteiten
en bedrijven een belangrijke plaats innemen.2. Dit impliceert het stimuleren en ondersteunen van het vernieuwende
vermogen en de kwaliteit van het Nederlandse onderzoek, een efficiënte
inzet van de middelen en voldoende kennisdiffusie naar de maatschappij.3. Toezicht op hoofdlijnen gericht op het vaststellen van de rechtmatigheid
en de doelmatigheid van de uitgaven en op het vaststellen van effectiviteit
in het functioneren van het onderzoeksbestel om hun rol goed te vervullen.SuccesfactorenHet behalen van de doelstelling hangt af van de kwaliteit van het onderzoek
en de mate waarin prioriteitskeuzen in het onderzoek aansluiten bij internationale
ontwikkelingen in de wetenschap en bij de maatschappelijke vraag naar kennis.
Het hangt ook af van de politieke aandacht voor kennis en innovatie en van
de effectiviteit van de bestuurlijke dialoog met de in belangrijke mate zelfstandige
onderzoeksorganisaties.EffectgegevensDe resultaten van wetenschappelijk onderzoek zijn veelal onvoorspelbaar
en er moet met lange doorlooptijden rekening worden gehouden. Indicaties van
wetenschappelijke en maatschappelijke output en outcome worden uitgedrukt
in de indicatoren relatieve aantallen promoties, relatieve aantallen wetenschappelijke
publicaties en relatieve citatiescore en citaties vanuit octrooien naar de
Nederlandse wetenschap. Ze zijn globaal beschreven in «Bestel in beeld
2004» (mei 2005, pag. 34–37).Verwijzingen beleidsstukken• Het Wetenschapsbudget 2004 bevat de strategische agenda (29 338,
nr. 1).• Voortgangsrapportage Wetenschapsbeleid 2005 (29 338, nr. 23).• Brief aan de Tweede Kamer over de planning van de verschillende
beleidstrajecten uit het Wetenschapsbudget (29 338, nr. 17).• Voortgangsrapportage Wetenschapsbeleid 2006, die in september 2005
aan de Tweede Kamer wordt aangeboden.16.2 Budgettaire gevolgen van beleid Budgettaire gevolgen van beleid
(x € 1 000) 2004200520062007200820092010Verplichtingen959 785787 863816 618812 425813 126813 065802 793–Waarvan garantieverplichtingen92 772      Totale uitgaven (programma + apparaat)813 322833 384869 319861 249853 361877 014878 849        Programma-uitgaven809 457829 805865 710857 678849 819873 472875 307Juridisch verplicht  828 119848 711840 790863 143863 978Bestuurlijk gebonden  37 4388 3528 4668 6028 139Niet juridisch en bestuurlijk gebonden  1536155631 7273 190        Operationele doelstelling 16.3.1: Zorgen voor
een goede toerusting en bekostiging van
het onderzoeksbestel       –NWO303 597305 020301 520297 449294 563294 060294 060–KNAW83 24386 29185 99186 42786 43986 48886 488–Koninklijke Bibliotheek32.7134 36935 52840 93941 27441 27541 275–Stichting Anno2 7002 3002 300    –KNAW bibliotheek2 2952 3222 3052 3082 3082 3082 308–LF TUD bibliotheek6 8256 9106 8616 8646 8646 8646 864–IISG262265265265265265265–SURF2 2702 2702 2702 2702 2702 2702 270–CPG455458454454454454454–TNO194 082195 171193 667187 738187 267187 268187 268–BPRC/Stichting
AAP8 4609 3529 2889 2889 2889 2889 288–Nationaal Herbarium1 0841 0931 0811 0821 0821 0821 082–NLR797833833833833833833–Waterloopkundig Laboratorium1 1901 2911 2911 2911 2911 2911 291–Grondmechanica Delft713770770770770770770–MARIN1 019870870870870870870–STT184186185185185185185–EMBC478604724724724724724–EMBL2 7162 8382 8982 8982 8982 8982 898–ESA33 18230 92531 05031 05231 05331 05931 059–CERN27 14727 61728 63530 42530 53531 03531 035–ESO5 7015 7115 9155 9155 9155 9155 915–EG-Liaison179191191191191191191–NTU/INL1 4121 4751 4761 4701 4701 4701 470–EIB1 1631 1771 1681 1671 1671 1671 167–COS488509495493494494494–Nader te verdelen2439624962 9843 8433 9393 874        Operationele doelstelling 16.3.2: Zorgen voor specifieke
stimulering voor kennisopbouw voor de toekomst       –FES–
BSIK37 36340 73144 94744 94738 54762 04763 947–FES–
cleanrooms nanotechnologie  17 000    –FES–
TNO automotive  10 700    –FESgrootschalige
researchfaciliteiten  PM (in het FES)    –Genomics11 34511 34511 34511 34511 34511 34511 345–Kennisenveloppe5 34513 42222 88149 55050 00050 00050 000–EET11 5098 3757 5094 6274 7414 7414 741        Operationele doelstelling 16.3.3: Zorgen voor instroom,
behoud van talentvolle onderzoekers       –Vernieuwingsimpuls19 16021 61317 61315 61315 61315 61315 613–Aspasia4311 50020002000200020002000–Rubicon-programma  4 0004 0004 0004 0004 000        Operationele doelstelling 16.3.4: Intensivering
van wetenschapen techniekcommunicatie       –WeTeN2 4911 178     –Uitvoering WTC-beleid020001 6701 6701 6701 6701 670        Operationele doelstelling 16.3.5: Bevorderen
nationale coördinatie en internationale samenwerking in
wetenschappelijk onderzoek       –Nationale coördinatie2 8522 3632 3672 1072 0102 0141 795–Bilaterale samenwerking4 5275 3154 8855 2055 3195 3155 534        Programmakosten overig       –CFI327183266262261264264        Apparaatuitgaven3 5393 5793 6093 5713 5423 5423 542Ontvangsten116 733120 885150 912122 656116 254139 755141 65516.3 Operationele doelstellingen16.3.1 Zorgen voor een goede toerusting en bekostiging
van het onderzoeksstelselMotiveringRuimte geven aan excellent wetenschappelijk onderzoek en aan een betere
benutting van de resultaten, zowel economisch als sociaal en cultureel. Voor
een structurele en duurzame economische groei is innovatieve, hoogwaardige
kennis onmisbaar. Nederland wil bijdragen aan de Europese ambitie de meest
concurrerende economie van de wereld te worden. Het streven is er op gericht
binnen Europa tot de koplopers te behoren.Instrumenten• Het belangrijkste budgettaire instrument is de bekostiging van
de vier nationale onderzoeksinstellingen: de Nederlandse organisatie voor
Wetenschappelijk Onderzoek (NWO), de Nederlandse organisatie voor Toegepast
Natuurwetenschappelijk Onderzoek (TNO), de Koninklijke Academie van Wetenschappen
(KNAW) en de Koninklijke Bibliotheek (KB). De totale bijdrage bestrijkt circa
79% van de uitgaven uit artikel 16.• Als verdragspartner is Nederland gebonden aan contributieverplichtingen
tegenover enkele grote internationale onderzoeksorganisaties voor fundamenteel
onderzoek: de Centre Européen pour la Recherche Nucléaire (CERN),
de European Southern Observation (ESO), de European Space Agency (ESA), de
European Moleculair Biology Laboratory (EMBL) en de European Molecular Biology
Conference (EMBC). Deze deelname geeft onderzoekers toegang tot unieke internationale
faciliteiten en netwerken. De totale bijdrage aan deze organisaties bestrijkt
circa 10% van de uitgaven uit artikel 16.• Bijdrage via de lumpsum aan de KB voor het conserveringsprogramma «Metamorfoze»
en het project «digitale duurzaamheid», gericht op de opbouw,
behoud en ontsluiting van wetenschappelijke collecties en het papieren en
digitale erfgoed.• Subsidie aan Stichting Anno voor de uitvoering van het meerjarenbeleidsplan
2005–2006.• Subsidie aan het Biomedical Primate Research Centre (BPRC) voor
het primatenonderzoek en de nieuwe huisvesting van de primaten
en subsidie aan de Stichting AAP voor de realisatie van de opvang van de BPRC
chimpansees.• Subsidies aan diverse overige onderzoeksinstellingen, en- organisaties,
wetenschappelijke bibliotheken en grote technologische instituten (gti's),
advies- en sectorraden.• Financiering van het universitaire onderzoek (via beleidsartikel
7).Activiteiten• Maatregelen gericht op rekenschap en vermindering plan- en beheerslast:
via bestuurlijk overleg wordt de instellingen gevraagd targets te ontwikkelen
voor het terugdringen van de aanvraagdruk op onderzoekers en deze op te nemen
in hun strategische plannen.• Ontwikkelen en vaststellen van de regeling voor invoering van de
smart mix en dynamisering.• Instellen van de Commissie dynamisering universitaire onderzoek
(juli 2005).• Ambtelijke en bestuurlijke dialoog met NWO, TNO, KNAW en KB over
begroting, verantwoording, en strategische planvorming.• Via de strategische en bestuurlijke dialoog met de onderzoeksinstellingen
en universiteiten bevorderen van wisselwerking tussen bedrijven, universiteiten
en technologische instituten door in te zetten op wetenschappelijke excellentie
en valorisatie.• Beleidsrijke bestuurlijke dialoog met de universiteiten op basis
van prestatieafspraken.• Om het wetenschapsbeleid te onderbouwen met analyses over de staat
en het functioneren van het Nederlandse onderzoekbestel wordt, in samenspraak
met de actieve spelers in het wetenschapssysteem en op basis van adviezen
van een door de minister ingestelde commissie, bij het Rathenau Instituut
een «Science system assessment» taak ontwikkeld.DoelgroepenOnderzoekers, onderzoeksorganisaties.Prestatie-indicatorenEen goede toerusting en bekostiging van het onderzoeksstelsel moet ertoe
leiden dat er voldoende onderzoeksresultaten van hoog niveau tot stand komen,
en dat – althans voor een deel – deze resultaten benut worden
door bedrijven en maatschappelijke organisaties. In globale zin zijn voor
het stelsel een aantal indicatoren beschikbaar op het niveau van input, proces,
output en outcome, die in de publicatie «Bestel in beeld 2004»
(mei 2005, pag. 34–37) zijn opgenomen, en die samen het beeld schetsen
van de Nederlandse positie in internationaal perspectief. Daarbij moet onderscheid
worden gemaakt tussen de positie van Nederland vanuit een internationaal vergelijkend
perspectief en de bijdrage die de instellingen, die binnen artikel 16 vallen,
daaraan leveren. Deze bijdrage is voor elke instelling weer een andere. Via
de ontwikkeling van «indicatoren op maat» wordt gewerkt aan indicatoren
die de bijdrage van de artikel 16 instellingen in beeld kunnen brengen, zonder
daaraan nu al streefwaarden te verbinden.Verwijzingen beleidsstukken• Instellingsbesluit Commissie Dynamisering Universitair Onderzoek
(27 406, nr. 39).• Het Wetenschapsbudget 2004 (29 338, nr. 1).• Voortgangsrapportage Wetenschapsbeleid 2005 (29 338, nr. 23).Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerExterne evaluatie instelling KNAW2006Externe evaluatie instelling NWO2007Externe evaluatie instelling KBNajaar 2005Commissie dynamisering universitair
onderzoek200616.3.2 Zorgen voor specifieke stimulering voor kennisopbouw
voor de toekomstMotiveringOm te zorgen dat het Nederlandse onderzoeksbestel beter in staat is (funderend)
onderzoek te verrichten en op een aantal terreinen de aansluiting met de internationale
top kan bereiken of behouden, investeert de overheid naast de bestaande geldstromen
in een aantal specifieke thema's. Deze thema's vragen vanwege hun
potenties om bijzondere prioriteitsstelling en financiering. Bij de meeste
thema's is sprake van cofinanciering door de betreffende onderzoeksinstelling
en/of andere departementen. De thema's sluiten aan bij de grote nationale
onderzoeksprioriteiten en bij prioriteiten die voortkomen uit de kennis en
innovatieagenda van het Kabinet en anticiperen op de maatschappelijke kennisbehoefte.Instrumenten• Bijdragen uit het Fonds Economische Structuurversterking (FES)
in het kader van het Besluit subsidies investeringen kennisinfrastructuur
(Bsik) aan veertien ICES/KIS-3 projecten waarvoor OCW penvoerder is. Hiermee
wordt in het hele traject van fundamenteel tot toegepast onderzoek een impuls
gegeven aan samenwerkingsprojecten tussen bedrijven, universiteiten en technologische
instituten, waardoor hoogwaardige kennisnetwerken ontstaan, waarbinnen onderzoek
wordt uitgevoerd dat aansluit op de maatschappelijke behoefte.• Bijdrage uit het FES aan TNO voor de uitbreiding van geavanceerde
cleanrooms voor nanotechnologie bij het TNO-instituut Industrie en Techniek
in Delft.• Bijdrage uit het FES aan TNO voor de verplaatsing van TNO-Wegtransportmiddelen
naar Zuidoost Brabant voor het versterken van de kennisinfrastructuur rond
het automotive cluster van kennisinstellingen en bedrijven in deze regio.• In het FES zijn middelen gereserveerd voor het bevorderen van grootschalige
researchfaciliteiten van Europese betekenis, die aantrekkingskracht uitoefenen
op Nederlandse en buitenlandse toponderzoekers. OCW zal in samenspraak met
EZ de uitwerking van een voorstel ter hand nemen en ter besluitvorming van
het kabinet voorleggen.• Subsidie aan NWO voor het Nationaal Regieorgaan Genomics (NROG).• Subsidie aan NWO voor het ICT Regieorgaan. Dekking komt uit de
middelen uit de kennisenveloppe van het Kabinet voor versterking van de kenniseconomie.• Bijdrage ten behoeve van het programma Economie, Ecologie Technologie
(EET) die voortvloeit uit bestaande verplichtingen.• Subsidie aan NWO ten behoeve van projecten voor departementale
vraagprioriteiten die zich moeten ontwikkelen tot maatschappelijke topinstituten.
Dekking komt uit de middelen uit de kennisenveloppe van het Kabinet voor versterking
van de kenniseconomie.ActiviteitenActies voortkomende uit agenda Innovatieplatform met betrekking tot grootschalige
onderzoeksfaciliteiten en onconventionele financieringsmechanismen.DoelgroepenOnderzoekers en onderzoeksorganisaties.Prestatie-indicatorenGelet op de aard van de doelstelling en de inputgerichte instrumentatie
is kwantificering van de doelstelling niet zinvol en niet haalbaar.Verwijzingen beleidsstukken• Voortgangsrapportage Wetenschapsbeleid 2006 wordt in september
2005 aan de TK aangeboden.• Brief over de departementale vraagprioriteiten onderzoek aan voorzitter
Tweede Kamer van 16 maart 2005 (29 338, nr. 31).Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerMid-term review Bsik projecten2007Mid-term review NROG2005 najaarEindevaluatie NROG2007
beginMid-term review ICT regieorgaan2006Eindevaluatie ICT regieorgaan200916.3.3 Zorgen voor instroom, behoud en doorstroom van
talentvolle onderzoekersMotiveringOm een kwalitatief hoogwaardig en op vernieuwing gericht onderzoeksstelsel
in stand te kunnen houden en verder te ontwikkelen, is het aantrekken en vasthouden
van goede onderzoekers essentieel. Er moet voorkomen worden dat de lage instroom
van jong wetenschappelijk talent (vooral in de bèta disciplines) en
de vergrijzing van vooral het universitaire wetenschappelijke personeel uitmondt
in een tekort aan wetenschappelijk personeel. Er wordt daarom gestreefd naar
een hogere in- en doorstroom van (jonge) veelbelovende onderzoekers en een
verbetering van loopbaanperspectieven in het onderzoek, met speciale aandacht
voor de verhoging van het aantal allochtone wetenschappers en het aantal vrouwen
in hoge wetenschappelijke stafposities. Dit gebeurt ondermeer door persoonsgebonden
stimulering.Instrumenten• Subsidie aan NWO voor de uitvoering van het programma «Vernieuwingsimpuls»
dat beoogt vernieuwing van onderzoek te realiseren door (jonge) veelbelovende
onderzoekers kansen te bieden middels persoonsgebonden subsidies verdeeld
in drie categorieën: jong gepromoveerden (veni), senior postdoc's
(vidi) en professorabele onderzoekers (vici). In totaal wordt beoogd jaarlijks
zo'n 225 aanvragen te honoreren.• Subsidie aan NWO voor het honoreren van extra aanvragen van vrouwen
met een subsidiabel voorstel in de vidi en vici rondes van de Vernieuwingsgimpuls
die vanwege budgettaire beperking niet voor een reguliere honorering in aanmerking
komen.• Subsidie aan NWO voor het beschikbaar stellen van Aspasia premies
voor het permanent bevorderen van vrouwelijke Vernieuwingsimpuls-laureaten
tot universitair hoofddocent of hoogleraar.• Subsidie aan NWO voor het uitvoeren van het programma «Mozaïek»,
waarmee wordt beoogd meer allochtone afgestudeerden in de wetenschap te laten
doorstromen.• Subsidie aan NWO voor de uitvoering van het Rubicon-programma waarmee
jonge veelbelovende onderzoekers na hun promotie ervaring kunnen opdoen door
een verblijf van 2 jaar aan een buitenlandse onderzoeksinstelling of voor één
jaar aan een Nederlandse onderzoeksinstelling. Bij de vaststelling van de
begrotingsstaat 2005 is daarmee uitvoering gegeven aan het amendement 145
van Visser c.s. (29 800 VIII, nr. 166).• Zie tevens overzicht instrumenten jonge wetenschappers en doelgroepenbeleid
in de overzichtsconstructie arbeidsmarkt en personeelsbeleid (artikel 9).ActiviteitenMet NWO, TNO en de KNAW worden bestuurlijke afspraken gemaakt over het
vastleggen van hun plannen voor personeelsbeleid in hun strategische plannenIn
het kader van de beleidsrijke dialoog worden er met de universiteiten prestatieafspraken
gemaakt over het versterken van hun HRM-beleid gericht op betere loopbaanperspectieven
voor jonge onderzoekers, vrouwen en allochtonen.Doelgroepen(Jonge) onderzoekers, vrouwen in de wetenschap, allochtone onderzoekers.Prestatie-indicatoren• Het aandeel vrouwen binnen de verschillende universitaire functiecategorieën.• Het aandeel personen in de leeftijdscategorie 50 jaar en ouder
bij de verschillende universitaire leeftijdscategorieën.• Honoreringen in de Vernieuwingsimpuls.• Aandeel vrouwen bij de honoreringen in de Vernieuwingsimpuls. Cijfers
worden per ronde door NWO aangegeven. Omdat ze niet voor alle ronden beschikbaar
zijn kan een totaalcijfer niet worden gegeven.StreefwaardenDe streefwaarden voor de positie van vrouwelijke wetenschappers zijn geformuleerd
in termen van een streefrichting, omdat hier te
veel factoren van invloed zijn om zinvolle concrete streefcijfers te benoemen.
Voor de leeftijdsindicatoren geldt dat de streefrichting belangrijker is dan
het concrete streefcijfer. De honoreringen in de Vernieuwingsimpuls worden
beperkt door het beschikbare budget.Verwijzingen beleidsstukken• Voortgangsrapportage Wetenschapsbeleid (29 338 nr. 23, p.10).• Wetenschapsbudget 2004 (29 338, nr.1, p.24–25).• Brief minister over de uitvoering van een aantal moties en amendementen
die zijn aangenomen bij de OCW-begroting 2005 (29 800 VIII, nr. 159).Prestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaardeAandeel vrouwelijke hoogleraren8,531-12-2003hoger dan peildatumAandeel vrouwelijke UHD's14,231-12-2003hoger
dan peildatumAandeel vrouwelijke UD's24,531-12-2003hoger
dan peildatumPercentage hoogleraren in de categorie 50+61,931-12-2003lager dan peildatumPercentage UHD's in de categorie 50+55,031-12-2003lager dan peildatumPercentage UD's in de categorie 50+32,731-12-2003lager dan peildatumHonoreringen in de Vernieuwings- impulsHonorering-en tot nu toe: 868Medio 2005225 (gemiddeld per jaar)Aandeel vrouwen bij honoreringen in
de VernieuwingsimpulsAandeel vrouwen tot nu toeMedio 2005Aandeel
vrouwelijke honoreringen in 2010Honoreringen in het Rubicon-programma031-12-200575 per jaarAandeel vrouwen bij honoreringen in het Rubicon-programma031-12-2005Aandeel vrouwelijke honoreringen in 2010Overzicht beleidsonderzoeken Evaluatieonderzoek naarUitkomsten naar de Tweede KamerVernieuwingsimpuls2007/08Aspasia2008Rubicon-programma2007
eind16.3.4 Intensiveren van wetenschap en techniekcommunicatieMotiveringDoel van het wetenschap en techniekcommunicatiebeleid (wtc-beleid) is
de burger meer te interesseren voor de wetenschappen en het maatschappelijke
debat over wetenschapstoepassingen te stimuleren. Hiermee wordt beoogd de
betrokkenheid van de burger bij de kennissamenleving te vergroten en meer
jongeren te laten kiezen voor een opleiding en loopbaan op het gebied van
wetenschap en techniek.Het beleid is de komende jaren gefocust op het vergroten van interesse
voor wetenschap en techniek in het primair onderwijs. Een nauwere band tussen
wetenschap- en techniekcommunicatie en wetenschap- en techniekeducatie is
daartoe essentieel. Hiervoor wordt het netwerk van samenwerkende grote en
kleine science centra ondersteund. Als landelijk science centrum vervult NEMO
daarin een coördinerende rol. Inhoudelijk is het wtc-beleid de komende
jaren vooral gericht op het vergroten van de interesse in en het verbeteren
van het imago van de bèta/techniek-vakken. Om die reden is er ook een
relatie gelegd met het Deltaplan bèta/techniek.Instrumenten• Subsidie voor het uitvoeren van wtc-activiteiten via NEMO ten behoeve
van ondermeer Kennislink, de continuïteit van de kleine science centra
en de Wetenschaps- en techniekweek.• Subsidie uit de Deltaplanmiddelen voor de continuïteit van
NEMO en voor het regionaliseren van science activiteiten (via artikel 6).Activiteiten• Integratie van de component wetenschap in het Nationaal actieplan
verbreding techniek in het basisonderwijs (VTB) (onderdeel van Deltaplan).• In het kader van het ruimtevaart educatieprogramma worden er zgn.
DRS-scholen (Deltaresearch Schools) geselecteerd, die in het lesprogramma
van het primair onderwijs een uitwerking aan de kerndoelen geven door aandacht
te geven aan ruimtevaart in brede zin.• Organisatie door NEMO van de wetenschaps- en techniekweek.• Uitvoeren van de regeling door NEMO (die in samenwerking met de
Vereniging van Science Centra tot stand is gekomen) voor de continuïteitssubsidie
aan de kleine science centra.• OCW heeft de website «Kennislink» mogelijk gemaakt,
die vooral leerlingen uit het voortgezet onderwijs ondersteunt met informatie
over een reeks exacte vakgebieden. Het project Kennislink wordt uitgevoerd
bij NEMO.Doelgroepen(basis-)scholieren en docenten, science centra, burgers.Prestatie-indicatorenVoor dit beleid zijn geen kwantitatieve prestatie-indicatoren te geven
omdat het gaat om gedragsbeïnvloeding en imago-verbetering van wetenschap
en techniek in het algemeen en de bèta-wetenschappen meer in het bijzonder.
Het is wel de bedoeling dat dit beleid ondersteunend werkt en bijdraagt aan
de doelstelling om een 15% hogere uitstroom uit het voortgezet onderwijs
en het wetenschappelijk onderwijs te bewerkstelligen in de bèta-vakken
in 2010.Planning• NEMO ontvangt van 2005–2008 een continuïteitssubsidie
om zijn rol goed te kunnen vervullen als coördinator van de kleinere
science centra die activiteiten ontplooien op het gebied van bèta/techniek
in het primair onderwijs.• In 2007 wordt geëvalueerd of NEMO in zijn rol succesvol is
geweest en of de wtc-activiteiten ondersteunend bijdragen aan het beleid om
bèta/techniek te stimuleren.• De uitkomsten van die evaluatie zijn bepalend voor een besluit
om de subsidie al dan niet voort te zetten.Verwijzingen beleidsstukken• Voortgangsrapportage Wetenschapsbeleid 2005(29 338, nr. 23,
pag. 11).• Beleidskader 2004–2005 Deltaplan (brief aan TK d.d. 20 december
2004, kenmerk HO/prog/2004/55113.• Voortgangsrapportage Wetenschapsbeleid 2006 die in september 2005
aan de Tweede Kamer wordt aangeboden.16.3.5 Bevorderen nationale coördinatie en internationale
samenwerking in wetenschappelijk onderzoekMotiveringDe minister is verantwoordelijk voor de coördinatie van het wetenschapsbeleid.
Hiertoe bevordert OCW nationale coördinatie en samenwerking om de doelmatigheid
en doeltreffendheid van de inspanningen van de overheid te vergroten ten aanzien
van wetenschappelijk onderzoek.Voor Nederland is internationale wetenschappelijke samenwerking zowel
vanuit politiek, maatschappelijk als ook economisch oogpunt van groot belang.
Het draagt bovendien bij aan het handhaven en versterken van de positie van
het Nederlandse onderzoek in Europa en in de wereld. Door aan te sluiten bij
het beste onderzoek in andere landen wordt bijgedragen aan het verhogen van
de kwaliteit van het Nederlandse onderzoek en wordt de toegang verschaft tot
kennis die elders wordt geproduceerd. Samenwerken in grote netwerken en in
internationale onderzoeksorganisaties biedt schaalvoordelen waardoor onze
onderzoekers toegang verkrijgen tot geavanceerde onderzoeksfaciliteiten waarvoor
wij zelf niet de middelen hebben.Instrumenten• Inzet van financiële middelen voor activiteiten ter versterking
van de nationale coördinatie wetenschapsbeleid, waaronder diverse activiteiten ter ondersteuning van de implementatie van het Wetenschapsbudget
en beleidsondersteunend onderzoek.• Bijdragen aan de KNAW en NWO voor de in het kader van lopende Memoranda
of Understanding (MOU's) uitgevoerde bilaterale samenwerkingsprogramma's
met China, Indonesië en Rusland.• Contributiebijdragen aan vijf internationale toponderzoeksorganisaties
(CERN, ESO, ESA, EMBL, EMBC, zie 16.3.1).• Subsidie aan Senter/EG-Liaison voor het ondersteunen en stimuleren
van een zo groot mogelijke betrokkenheid van Nederlandse onderzoekers bij
het EU Kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling.• Steun aan PhD's uit kandidaat-lidstaten van de EU in het vernieuwde
Huygens Scholarship Programme voor de goede overgang tussen de Europese Hoger
Onderwijs Ruimte en de Europese Onderzoeks Ruimte. Zie artikel 7.Activiteiten• Creëren en ondersteunen van een sterke positie van het Nederlandse
onderzoek in het lopende en nieuwe Europese kaderprogramma voor onderzoek
en technologische ontwikkeling.• In samenwerking met de EU-landen wordt gewerkt aan de totstandkoming
van onderzoek en (technologische) samenwerking in één Europese
Onderzoeksruimte.• In samenwerking met de EU-landen wordt hierdoor gewerkt aan het
behalen van de Lissabon- en Barcelona doelstellingen voor 2010.DoelgroepenOnderzoekersPrestatie-indicatorenUitgangspunt voor het behalen van prestaties is het feit dat wetenschappelijk
onderzoek bij uitstek iets is dat zich over de lange termijn uitstrekt en
in deze context niet kwantitatief (getal, bedrag of percentage) te indiceren
is.Wel wordt door Senter/EG-Liaison de deelname van Nederlandse onderzoekers
in de Kaderprogramma's gemeten.BasiswaardenEr zal naar worden gestreefd het retourpercentage van 6%, dat een
gemiddelde blijkt te zijn van de resultaten in eerdere Kaderprogramma's,
wederom minimaal te behalen of te overtreffen.StreefwaardenZie basiswaardenPlanningSenter/EG Liaison brengt na iedere oproep een analyse uit van de tot dan
toe behaalde Nederlandse deelname in het huidige Zesde Kaderprogramma. Na
afloop van KP6 in 2006 zal Senter/ EG Liaison in 2007 een volledige analyse
maken van de totale deelname van Nederland aan het Zesde Kaderprogramma.Verwijzingen beleidsstukkenWetenschapsbudget 2004 (29 338, nr. 1, p. 30–31) Voortgangsrapportage
Wetenschapsbeleid (29 338, nr. 23, p. 13–15).4. DE NIET-BELEIDSARTIKELENARTIKEL 17. NOMINAAL EN ONVOORZIENDoel van dit artikel is het tijdelijk boeken van sectoroverschrijdende
middelen. Zodra een exacte verdeling over de betrokken beleidsartikelen bekend
is. Worden de middelen naar de desbetreffende artikelen overgeboekt. Het betreft:• Loonbijstelling;• Prijsbijstelling;• Nader te verdelen.Op deze onderdelen worden dus geen feitelijke uitgaven verantwoord. Tabel 17.1 Budgettaire gevolgen
artikel 17 (bedragen x € 1 000) 2004200520062007200820092010Verplichtingen0– 21 00733 34110 9599 80016 20016 380–Waarvan garantieverplichtingen       Uitgaven0– 21 00733 34110 9599 80016 20016 3801.Loonbijstelling01 9932 2006 6009 80012 90016 3802.Prijsbijstelling00000003.Nader te verdelen0– 23 00031 1414 35903 3000Ontvangsten0042000000017.1 LoonbijstellingDe verdeling van de loonbijstelling vindt plaats volgens een verdeelsleutel
die gebaseerd is op de loongevoeligheid van de uitgaven. Binnen OCW is de
loonbijstelling naar de verschillende artikelonderdelen uitgedeeld. Het nog
resterende deel betreft een reservering ten behoeve van de indexering van
de resterende lesgelden.17.2 PrijsbijstellingOok hier vindt de verdeling van de prijsbijstelling plaats volgens een
verdeelsleutel op basis van de prijsgevoeligheid van de uitgaven. Voor 2005
is de prijsbijstelling uitgedeeld naar de departementen. Binnen OCW is de
prijsbijstelling naar de verschillende artikelonderdelen uitgedeeld met uitzondering
van de prijsbijstelling die betrekking heeft op de apparaatskosten. Dit deel
van de prijsbijstelling, exclusief het gedeelte bestemd voor de huurbijstelling
die wel uitgekeerd is, is ingezet als onderdeel van de dekking van de taakstellingen
die op artikel 18 (Ministerie algemeen) zijn geparkeerd.17.3 Nader te verdelenIndien er een maatregel wordt getroffen die een financieel effect heeft
op meer dan één artikel, wordt het totale financiële effect
op dit artikel geplaatst totdat de verdeling over de beleidsartikelen kan
worden gemaakt. Het kan daarbij zowel gaan om beleidsintensiveringen als om
bezuinigingen.De opbrengst als gevolg van de taakstelling naar aanleiding van commissie
Schutte is op dit artikelonderdeel geparkeerd en wordt gereserveerd voor de
(gedeeltelijke) financiering van het transitietraject inbugering.17.4 OntvangstenOntvangsten die niet aan een beleidsartikel kunnen worden toegerekend,
worden op dit artikel geraamd en verantwoord. Dit bedrag betreft de geraamde
ontvangsten voortvloeiend uit de maatregelen van de Commissie Schutte en wordt
gereserveerd voor de (gedeeltelijke) financiering van het transitietraject
inburgering.ARTIKEL 18. MINISTERIE ALGEMEENIn onderstaande tabel worden de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten
van artikel 18 ministerie algemeen geraamd. Tabel 18.1: Budgettaire gevolgen
artikel 18 (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Verplichtingen126 017137 085124 062110 411107 513110 489108 809Uitgaven126 017137 085124 062110 411107 513110 489108 809Niet toe te rekenen uitgaven bestuursdepartement126 017118 426110 370102 652102 054100 83099 450        Uitvoeringsorganisaties onverdeeld018 65913 6927 7595 4599 6599 359Ontvangsten2772 57556756756756756718.1 bestuursdepartementOp het artikel ministerie algemeen, onderdeel bestuursdepartement, staan
apparaatskosten van de niet beleidsdirecties. Daarnaast worden hier de centrale
kostenposten voor onder andere huisvesting, automatisering, voorlichting enz.
begroot.Eveneens staan hier de apparaatskosten geraamd die behoren bij artikel
15, Media. De mediawet regelt waaraan de uitgaven op artikel 15 dienen te
worden uitgegeven en deze wet kent geen apparaatskosten.18.2 Uitvoeringsorganisaties onverdeeldOp dit artikelonderdeel worden de kosten geraamd die de uitvoeringsorganisaties
maken voor de invoering van OCW brede projecten. Met ingang van 2005 worden
hierop tevens de uitgaven begroot en verantwoord van de bezwaarschriften commissie
waarvan het secretariaat door CFI wordt gevoerd.18.2.1 ProjectenProgramma onderwijsnummerOm het onderwijsnummer in te voeren, is het programma invoering onderwijsnummer
ingericht. In dit kader realiseert de IB-Groep het basisregister waarin de
leerling- en studentgegevens worden opgeslagen. CFI realiseert de depots waarin
voor de bekostiging van de onderwijsinstellingen de gegevens vanuit het basisregister
worden ingevoerd. De hiervoor benodigde middelen zijn beschikbaar gesteld
uit de enveloppe. In 2006 betreft het nog een bedrag van € 5 miljoen
uit de enveloppe.Programma geïntegreerd toezichtDit is een gezamenlijk project van de Inspectie van het Onderwijs, de
departementale auditdienst en CFI met als doel een sluitende en efficiënte
toezichtketen. Deze dient te passen bij het herziene toezicht- en handhavingsbeleid
van OCW. Uit de enveloppe middelen voor service gericht uitvoeren wordt hiervoor
aan CFI € 1,7 miljoen beschikbaar gesteld in 2005.18.2.2 Bezwaarschriften commissieHier worden de uitgaven van de onafhankelijke bezwaarschriftencommissie
van OCW begroot. De bezwaarschriftencommissie werkt ten behoeve van alle beleidsterreinen
van OCW. In 2004 heeft de commissie 1 071 bezwaarschriften ontvangen.
Van het aantal ontvangen bezwaarschriften wordt jaarlijks circa 11%
gegrond verklaard. Het secretariaat van de bezwaarschriftencommissie is ondergebracht
bij het OCW-agentschap CFI (Centrale Financiën Instellingen).ARTIKEL 19. INSPECTIESOp dit artikel worden de apparaatuitgaven geraamd voor de inspecties van
het ministerie: de Inspectie van het Onderwijs en de Erfgoedinspectie. In
de apparaatskosten van de Inspecties zijn begrepen alle kosten die gemoeid
zijn met het functioneren van de inspecties, zowel kosten van personeel, materieel
en huisvesting als uitbesteed onderzoek.Door het uitvoeren van onderzoeken bij scholen en instellingen en het
toezicht houden op de naleving van specifieke wetten beoordelen de Inspecties
de kwaliteit van het onderwijs en leveren zij een bijdrage aan een juist gebruik,
beheer en bewaring van cultureel erfgoed.In onderstaande tabel worden de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten
aan apparaatskosten (personeel en materieel) geraamd. Tabel 19.1: Budgettaire gevolgen
artikel 19 (bedragen x € 1 000) 2004200520062007200820092010Verplichtingen49 74450 44146 47945 93845 61845 50445 498Uitgaven50 13850 44146 47945 93845 61845 50445 498Erfgoedinspectie1 4852 5572 6252 6112 6042 6032 603Inspectievan
het onderwijs48 65347 88443 85443 32743 01442 90142 895Ontvangsten13100000019.1 Inspectie van het OnderwijsIn de begroting 2006 zijn uitgaven voor een bedrag van € 43,9
miljoen opgenomen.De bezuinigingen in het kader van de taakstellingen Balkenende I en II
hebben inmiddels plaatsgevonden.Vanaf 2005 wordt het toezicht door de Inspectie op onderwijsinstellingen
op een aantal punten anders ingevuld. De Inspectie is overgegaan op een vierjarige
cyclus van toezicht, met hantering van risicoprofielen. Bij iedere instelling
vindt er in ieder geval éénmaal per vier jaar (in de sector
bve éénmaal per drie jaar) een periodiek kwaliteitsonderzoek
(pko) plaats. De overige onderzoeken vinden plaats in de vorm van deskresearch
(2 maal) en één uitgebreid jaarlijks onderzoek ter voorbereiding
van het periodiek kwaliteitsonderzoek.Twee belangrijke ontwikkelingen in het toezicht zijn het programma Geïntegreerd
Toezicht en het programma Integraal Toezicht Jeugdzaken. Doel van het Programma
Geïntegreerd Toezicht is dat de Inspectie van het Onderwijs samen met
de Auditdienst en CFI een sluitende en efficiënte toezichtketen creëert,
die past bij het herziene toezicht- en handhavingsbeleid van OCW. Daarbij
wordt een balans gezocht tussen het verticaal toezicht en de verantwoording
die door besturen van onderwijsinstellingen zelf wordt georganiseerd (horizontale
verantwoording).Het project «Integraal toezicht jeugdzaken» vormt één
van de prioriteiten op de jeugdagenda van Operatie Jong. In het project werken
vier toezichthouders samen, te weten Inspectie voor de Gezondheidszorg, Inspectie
Jeugdzorg, Inspectie Openbare Orde en Veiligheid en de Inspectie van het Onderwijs.In het jaarwerkplan 2006 wordt de wijze waarop de Inspectie aan haar opdracht
voldoet beschreven, alsmede de activiteiten die daarvoor nodig zijn en de
producten die daarvan het resultaat zijn.19.2 ErfgoedinspectieIn de eerste helft van 2005 waren vier inspecties actief op het gebied
van het culturele erfgoed; de Inspectie Cultuurbezit (ICB), de Rijksarchiefinspectie
(RAI), de Rijksinspectie voor de Archeologie (RIA) en de in 2004 opgerichte
Rijksinspectie voor de Monumentenzorg (RIM). De Erfgoedinspectie is in de
loop van 2005 ontstaan uit een fusie van deze inspecties. In mei 2005 is de
nieuwe directeur benoemd. De budgetten van de voorheen afzonderlijke inspecties
zijn nu ten behoeve van de Erfgoedinspectie op dit artikel geplaatst.De Erfgoedinspectie houdt toezicht op o.a. :• de naleving van de Wet behoud cultuurbezit; de rijkscollectie in
beheer bij de musea, het verlenen van vergunningen voor de uitlening van beschermde
cultuurvoorwerpen en het verlenen van exportvergunningen voor cultuurgoederen;• de naleving van de Archiefwet; de kwaliteit van archiefvorming
en- beheer van de Hoge Colleges van Staat, de ministeries en zelfstandige
bestuursorganen,• de naleving van de Monumentenwet; enerzijds ten aanzien van archeologische
monumenten, opgravingen en vondsten en anderzijds ten aanzien van de gebouwde
monumenten en beschermde stads- en dorpsgezichten.Door risicoanalyses en proportioneel toezicht tracht de Erfgoedinspectie
met de, mede vanwege taakstellingen, beperkte middelen de bestaande inspectiecapaciteit
optimaal te benutten. De Erfgoedinspectie levert als onderdeel van het gehele
bestel een bijdrage aan een juist gebruik, beheer en bewaring van cultureel
erfgoed.ARTIKEL 20. ADVIESRADENOp dit artikel worden de apparaatsuitgaven geraamd voor de adviesraden
van het ministerie: de Onderwijsraad, de Raad voor Cultuur en de Adviesraad
voor Wetenschaps- en Technologiebeleid. In de apparaatskosten van de adviesraden
zijn begrepen alle kosten die gemoeid zijn met het functioneren van de adviesraden,
waaronder onder andere de vacatiegelden voor de leden van de raden, personele
en materiële kosten voor de ondersteunende secretariaten en kosten van
uit te besteden onderzoek.De adviesraden verstrekken als onafhankelijke organen adviezen en voeren
(deels) verkenningen uit ten behoeve van regering en parlement. Zij kunnen
in verschillende fasen van de beleidsontwikkeling een rol spelen, variërend
van een verkenning over toekomstige ontwikkelingen tot en met een advies over
een afgerond wetsontwerp.In onderstaande tabel worden de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten
aan apparaatskosten (personeel en materieel) geraamd. Tabel 20.1: Budgettaire gevolgen
artikel 20 (bedragen x € 1000) 2004200520062007200820092010Verplichtingen7 4007 6126 7146 6216 5936 6446 644Uitgaven7 4007 6126 7146 6216 5936 6446 644Onderwijsraad2 4902 8132 5632 5252 5202 5372 537Raad voor cultuur3 3853 1263 2453 2033 1823 2073 207AWT *1 5251 673906893891900900Ontvangsten0000000* Vanaf 2006 is nog geen bijdrage in de kosten van het ministerie van
Economische Zaken opgenomen20.1 OnderwijsraadDe nu lopende vierjarige zittingsperiode van de Onderwijsraad is per 1 januari
2005 ingegaan.Vanaf dat moment werkt de raad op basis de hoofdlijnen van een meerjaren
adviesprogramma. Bij de voorbereiding van dit programma zijn alle relevante
actoren binnen en buiten het onderwijs betrokken.Het gaat om de volgende programmalijnen:• Markt, staat en maatschappij: kenniseconomie;• Markt, staat en maatschappij: maatschappelijke opdracht van het
onderwijs;• Financiering en bekostiging;• Organisatie: ontwikkeling van scholen en leraren;• Aanbod, speciale groepen en sectoren.De aanpak van de raad zal zich doen kenmerken door een interactieve, internationaal
georiënteerde en pro-actieve benadering. Naast het opstellen van adviezen
en verkenningen zal de raad seminars organiseren en zullen door raadsleden
en stafmedewerkers presentaties over de adviezen van de raad worden verzorgd.
De concretisering van de activiteiten van de Onderwijsraad voor 2006 is te
vinden in het werkprogramma 2006.De Onderwijsraad zal in 2006 naar verwachting 10 adviezen en verkenningen
uitbrengen en circa 4 studies publiceren. Het werkprogramma voor 2006 moet
nog worden vastgesteld.20.2 Raad voor CultuurVanaf 2006 zal de Raad voor Cultuur in zijn nieuwe samenstelling gaan
functioneren.In verband met de Cultuurnota 2005–2008 zal er aandacht worden besteed
aan de monitoring van de gesubsidieerde instellingen. Naar aanleiding van
de cultuurnota advisering 2005–2008 wordt verwacht dat de Cultuurnota-systematiek
in 2006 verder zal worden besproken en aangepast.De Raad voor Cultuur verwacht in 2006 te adviseren bij de implementatie
van de nieuwe ondersteuningsstructuur, met name bij de totstandkoming van
sectorinstituten. Ook zal de Raad van Cultuur de jaarlijkse uitvoeringsadviezen
leveren. Het gaat om adviezen op het gebied van archiefvorming en de monumentenzorg,
alsmede in het kader van de wet tot behoud van cultuurbezit.Het adviesprogramma is nog niet helemaal duidelijk. De verwachting is
dat in 2006 ca. 15 beleidsadviezen zullen worden uitgebracht. Met name in
de sectoren Muziek en Amateurkunst zal een klein aantal adviezen worden uitgebracht
in het kader van de totstandkoming van sectorinstituten.Ook in 2006 zullen weer ca. 200 uitvoeringsadviezen worden uitgebracht.
Wellicht dat dit aantal stijgt door een aantal extra adviezen op het terrein
van de monumenten. Voor 2006 staat er ook een klein aantal debatten (3 á
4) met het veld op het programma.20.3 Adviesraad voor Wetenschaps- en TechnologiebeleidDe AWT brengt gevraagd en ongevraagd adviezen uit over hoofdlijnen in
het wetenschaps- en innovatiebeleid. Met het gros van zijn adviezen beweegt
de AWT zich op de beleidsterreinen van de minister van OCW (verantwoordelijk
voor wetenschapsbeleid) en de minister van EZ (verantwoordelijk voor innovatiebeleid).
Omdat kennis, onderzoek en innovatie natuurlijk ook van belang zijn op andere
beleidsterreinen, adviseert de Raad ook met enige regelmaat andere ministers,
als ook de Tweede Kamer. De Raad werkt dus zeker niet uitsluitend voor de
minister van OCW. De helft van het budget van de Raad is dan ook afkomstig
van de minister van OCW, de andere helft van EZ.De AWT zal in 2006 naar verwachting 4 tot 6 adviezen uitbrengen en enkele
achtergrondstudies c.q. werkdocumenten.5. DE BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAF1. InleidingIn de beleidsagenda is de missie van OCW al genoemd: OCW werkt aan een
slim, vaardig en creatief Nederland. Ons ministerie stelt zich ten doel omstandigheden
te scheppen waarin de professionals op de werkvloer hun werk optimaal kunnen
doen. Mede als gevolg daarvan, veranderen de bestuurlijke verhoudingen. Scholen
krijgen meer autonomie en daarmee neemt de beleidsruimte die ze wensen toe.
In juli heb ik de Kamer hierover geïnformeerd in de beleidsnotitie Governance
in het onderwijs (30 183, nr. 1).OCW is een ministerie dat zich in dienst stelt van de samenleving. We
werken meer doelgericht en meer klantgericht. Beleid ontstaat steeds vaker
in samenspraak met de mensen die er direct mee te maken krijgen. Dit heeft
ook gevolgen voor de interne bedrijfsvoering. De interne organisatie, procedures
en competenties van de medewerkers zullen nog beter op die nieuwe werkwijze
worden afgestemd. Overigens is mede door de interactieve manier van werken
al een duidelijke cultuuromslag binnen het departement merkbaar. Daarnaast
moet OCW ook voldoen aan de eisen van rechtmatigheid van uitgaven, verplichtingen
en ontvangsten. Hiertoe moet in ieder geval het financieel en materieel beheer
van OCW op orde zijn. Uit het Jaarverslag van OCW over 2004 en het daarover
gevoerde debat met de Tweede Kamer is gebleken dat OCW zich ook op deze punten
al heeft verbeterd. In 2006 gaan we voort op de ingeslagen weg.Gelet op deze ontwikkelingen staan in de bedrijfsvoering voor het komende
jaar de volgende ambities centraal:• OCW formuleert zijn doelstellingen en behaalde resultaten duidelijker
in begroting en jaarverslag, zodat de Kamer adequaat wordt geïnformeerd
over datgene wat OCW wil bereiken en de mate waarin dat lukt;• OCW blijft werken aan de verbetering van de kwaliteit van zijn
producten en diensten;• OCW stemt de interne bedrijfsvoering en competenties van medewerkers
verder af op de ondersteuning van de nieuwe werkwijze en verhouding met de
instellingen;• OCW heft de nog resterende onvolkomenheden in de interne bedrijfsvoering
op zoals die door de Algemene Rekenkamer zijn gesignaleerd in zijn rapport
over het OCW-Jaarverslag 2004.2. Heldere beleidsdoelstellingenFocus op de doelen van de organisatie en de effecten voor
gebruikersOCW heeft de doelstellingen in de begroting 2006 concreter geformuleerd èn –
waar mogelijk – onderbouwd met outcome- en outputindicatoren. Voor een
uitgebreidere toelichting verwijzen we naar de publicaties Bestel in beeld,Kennis in Kaart, BVE-barometer en Onderwijsverslag. Hiermee komt OCW
tegemoet aan een belangrijke wens van de Tweede Kamer. Verder laat OCW in
het jaarverslag 2005 al zoveel mogelijk relevante prestatiegegevens terugkomen.
In juni is de Kamer hierover in een brief uitvoeriger geïnformeerd (29 949,
nr. 26).3. Verbeteren kwaliteit van producten en dienstverleningRelaties verbeteren en onderhoudenIn 2005 heeft OCW een extern waarderings- en behoeftenonderzoek gehouden,
onder meer om de externe oriëntatie van OCW te verbeteren. Het onderzoek
heeft tot verschillende verbeteracties geleid, zoals functioneringsgesprekken
met externe partners, thematische werkbezoeken en het organiseren van een «stakeholdersdag».
Begin 2007 wordt onderzocht of de externe waardering voor OCW is toegenomen.In het kader van het programma Servicegericht Uitvoeren stroomlijnt OCW
de informatiestromen tussen bestuursdepartement, Cfi en andere informatieleveranciers
(o.a. IBG en CBS). Cfi richt onder meer de zogenaamde instellingsportalen
in. Voor het voortgezet onderwijs en het beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
zijn deze portalen al gerealiseerd (respectievelijk in 2004 en 2005). In 2006
is het portaal voor het primair onderwijs aan de beurt. Dat valt samen met
de invoering van de lumpsum in deze sector. Via de portalen krijgen scholen
tot in detail te zien welke gegevens Cfi heeft gebruikt om de bekostiging
te berekenen. Deze transparante informatie over de bekostiging van de instelling
ondersteunt de verantwoording van de instelling aan de omgeving van de instelling.
Voor de onderwijsdirecties richt Cfi daarnaast beleidsportalen in met informatie
over financiën, deelnemers en instellingen en andere beleidsrelevante
informatie, deels afkomstig van derden. Het beleidsportaal voor HO is eind
2005 gerealiseerd, later volgen de beleidsportalen voor BVE, VO en PO.Effectief presteren in duidelijke functies en rollenIn het kader van het Programma Andere Overheid voert OCW een departementale
takenanalyse uit. Centraal staat de vraag: doen we de goede dingen (en doen
we ze goed genoeg)? In het najaar van 2005 presenteert OCW een plan van aanpak
met acties voor de komende twee jaar en acties voor de periode daarna. Vanuit
de gedachte dat OCW uiteindelijk werkt voor de werkvloer, voor leerlingen
en studenten en voor het management en besturen van instellingen, worden de
taken van OCW en de manier waarop die worden uitgevoerd, kritisch tegen het
licht gehouden. Hierbij worden de consequenties van de uitgangspunten in de
governance-brief voor de interne bedrijfsvoering en organisatie nadrukkelijk
meegewogen.4. Verder verbeteren interne bedrijfsvoeringPer 1 juli is voor OCW een nieuwe organisatie- en mandaatbesluit in werking
getreden. Hiermee zijn de huidige taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden
van OCW-medewerkers op het juiste niveau «in de lijn» belegd.
De interne managementafspraken tussen de diverse managementniveaus binnen
OCW worden verder verbeterd en gestroomlijnd op basis van het INK-model en
de uitkomsten van een eerder gehouden medewerkerstevredenheidsonderzoek. Hierdoor
worden de interne sturing en bedrijfsvoering nog beter gericht op het bereiken
van de beleids- en stelseldoelen van OCW.Als uitvloeisel van het IBO-rapport Regeldruk en Controletoren (29 949, nr. 5 ) zal OCW de mededeling bedrijfsvoering in het
jaarverslag over 2006 uitbreiden met een mededeling over de rechtmatigheid
van de uitgaven, verplichtingen en ontvangsten van het departement. OCW benoemt
de onrechtmatigheden die boven de tolerantiegrens uitkomen, evenals de benodigde
verbetermaatregelen. Het management-controlsysteem van OCW wordt
zodanig aangepast dat de informatie die nodig is om de nieuwe verklaring te
kunnen afgeven tijdig beschikbaar komt.Naar aanleiding van de motie Mastwijk c.s. (29 949, nr. 9) zorgt
OCW ervoor dat beleidsinformatie in begroting en jaarverslag zo transparant
mogelijk is. De eerder genoemde beleidsportalen die Cfi bouwt in het kader
van het programma Servicegericht Uitvoeren, dragen daaraan bij. Eventuele
tekortkomingen in de beleidsinformatie en de totstandkoming daarvan meldt
OCW conform de motie in het jaarverslag.Goed onderbouwde beslissingen en risicomanagementVoor goede interne sturing en besluitvorming is de kwaliteit van de informatie
essentieel. OCW heeft een managementinformatiesysteem ontwikkeld voor financiële
en personele gegevens dat de komende tijd verder wordt aangepast aan de wensen
en behoeften van het management.Risicomanagement krijgt een steeds nadrukkelijker plaats in de bedrijfsvoering
van OCW. De managementafspraken 2006 bevatten verplicht een risicoanalyse
op de beleidsdoelen en de doelstellingen interne bedrijfsvoering. OCW heeft
verschillende instrumenten beschikbaar gesteld om de directies te ondersteunen
bij het uitwerken van het risicomanagement, waaronder een handreiking risicomanagement
en het organiseren van workshops.Effectieve inzet van capaciteiten en talentenIn 2006 zal OCW opnieuw een medewerkerstevredenheidsonderzoek uitvoeren.
Als daaruit knelpunten naar voren komen, dan nemen de directies de bijbehorende
resultaatafspraken en maatregelen op in de managementafspraak. Naar aanleiding
van het vorige onderzoek krijgt kwalitatief hoogwaardig leiderschap specifieke
aandacht in departementsbreed beleid. Zo heeft OCW in 2005 via interviews
met de eigen ambtenaren succes- en faalfactoren voor goed leiderschap in kaart
gebracht. Op basis daarvan zijn profielen en gedragsrichtlijnen geformuleerd.
Daarnaast richt het departement zich de komende jaren op talent- en loopbaanontwikkeling
van het management, van hoog tot laag. Dit gebeurt door gerichte vacaturevervulling,
vlootschouwen, loopbaangesprekken, opleiding, coaching, rouleren.Het opleidingstraject zal mede gericht zijn op het verder ontwikkelen
van de competenties van de medewerkers van OCW die onder meer nodig zijn voor
interactieve beleidsvorming en voor de invulling van de uitgangspunten uit
de governance-brief. In dit verband zal ook sprake zijn van een vorm van «leven
lang leren».De verwachting is verder dat OCW de afgesproken personeelsreductie per
31 december 2006 (taakstelling Balkenende I en II) zal halen. Uit onderstaande
tabel blijkt dat de invulling van de taakstelling op schema ligt. Toegestane formatie per
31 juli 2002Feitelijke bezetting per 30 april
2005Toegestane formatie per
31 december 2006Bestuursdepartement1 4811 289*1 190Inspecties510496**486Cultuurdiensten453476398Adviesraden686664Agentschappen803646657OCW in fte3 3152 9732 795* Dit is exclusief de uitbreiding bij het bestuursdepartement voor het
progamma «Leren en werken».** Inclusief een uitbreiding met 50 fte's bij de Inspectie van het
Onderwijs ten gevolge van de invoering van de WOT.5. Opheffen resterende onvolkomenheden geconstateerd door
RekenkamerIn het rapport over het Jaarverslag OCW 2004 noemt de Algemene Rekenkamer
een viertal onvolkomenheden in de bedrijfsvoering van OCW. Eén van
die onvolkomenheden betreft het beheer van kunstvoorwerpen (kunstcollecties
en de bruikleenprocedure bij het Instituut ICN). Om deze onvolkomenheid op
te heffen, voert OCW het beheerplan uit dat eind 2004 rijksbreed is vastgesteld
voor in bruikleen gegeven kunstvoorwerpen. De Kamer is hierover geïnformeerd
bij brief van 2 juli jl. (30 100 VIII, nr. 9). In 2006 wil OCW de administratieve
achterstand hebben ingelopen in het beheer en het terugvinden van vermiste
voorwerpen. De andere onvolkomenheden – op het gebied van contractbeheer,
interne controle bekostigingsprocessen bij CFI en beheer personeelskosten –
worden naar verwachting nog in 2005 opgelost. Om het structurele karakter
van de hieraan verbonden verbeteracties te waarborgen, worden deze in de interne
managementafspraken voor 2006 opgenomen.6. DE DIENSTEN DIE EEN BATEN-LASTEN STELSEL VOEREN1. CENTRALE FINANCIËN INSTELLINGEN Tabel 1: Begroting 2006 CFI
(x € 1 000) 2006Totaal baten45 059Totaal lasten45 059Saldo van baten en lasten0  Totaal kapitaalontvangsten2 400Totaal kapitaaluitgaven5 429CFI begroot voor 2006 een exploitatiesaldo van nul. De kapitaalontvangsten
betreffen de leenfaciliteit 2006. De kapitaaluitgaven zijn gelijk aan de geraamde
investeringen in 2006 (gelijk aan de leenfaciliteit 2006) en de aflossing
leningen. Tabel 2: Begroting baten en
lasten CFI (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Baten       Opbrengst moederdepartement61 96846 02143 77043 71243 71243 71243 712Opbrengst overige departementen988000000Opbrengst tweeden/derden1 4281 1881 189600000Rentebaten13658100100100100100Buitengewone baten1 14410000000Totale baten65 66447 36745 05944 41243 81243 81243 812        Lasten       Apparaatskosten57 29242 85040 75039 57238 25137 65438 315–personele kosten32 90227 18526 68926 01124 69024 09324 754–materiële kosten24 39015 66514 06113 56113 56113 56113 561Rentelasten277400500500500500500Afschrijvingskosten3 3083 4673 3593 6604 3814 9784 317–materieel3 3083 4673 3593 6604 3814 9784 317–immaterieel0000000Dotaties voorzieningen1 638450450680680680680Buitengewone lasten1 64220000000Totale lasten64 15747 36745 05944 41243 81243 81243 812Saldo van baten en lasten1 507000000Toelichting op de begroting van baten en lastenBatenOpbrengst moederdepartementDe diensten die CFI verricht voor de in de begroting opgenomen bedragen
zullen jaarlijks worden vastgesteld in een prestatiecontract met de opdrachtgever
OCW.Opbrengst tweeden/derdenHet betreft hier diensten voor andere opdrachtgevers dan het ministerie
van OCW, zoals het Participatiefonds. De opbrengsten tweeden/derden zijn vanaf
2008 op nul geraamd, aangezien CFI vanaf dat jaar geen zekerheid meer heeft
over de werkzaamheden ten behoeve van het Participatiefonds.RentebatenHet betreft hier een expertraming op basis van uitkomsten uit het verleden.Buitengewone batenHet betreft hier een expertraming op basis van uitkomsten uit het verleden.
Het zijn baten die geen betrekking hebben op het lopende boekjaar. De buitengewone
baten zijn met ingang van 2006 op nul gesteld, omdat de nog te betalen bedragen
bij vaststelling van jaarrekening CFI steeds zuiverder worden vastgesteld.LastenPersonele kostenDe personeelskosten 2006 zijn gebaseerd op een gemiddelde bezetting van
450 fte in 2006 met een gemiddelde prijs per fte van € 59 000,
inclusief persoonsgebonden budgetten. De daling van de personele kosten ten
opzichte van 2005 is het gevolg de taakstelling op personeel. Er is € 0,3
miljoen begroot voor externe ondersteuning in piekperioden.Materiële kostenDe materiële kosten bestaan grotendeels uit vaste lasten. Te noemen
zijn huur € 3,3 miljoen, exploitatie gebouwen en materieel € 2,9
miljoen, beheer en exploitatie van geautomatiseerde systemen (inclusief GEFIS) € 5,6
miljoen, de kosten voor informatieleveringen € 0,8 miljoen en het
project huisvesting CFI € 0,5 miljoen.Het bouwdeel CFI wordt in 2005 gerenoveerd en naar verwachting begin 2006
opgeleverd.RentelastenDe rentelasten CFI vloeien voort uit rente en aflossingsdragend vermogen.AfschrijvingskostenDe afschrijvingskosten betreffen alleen materiële vaste activa. De
gehanteerde afschrijvingstermijnen bedragen 10 jaar voor meubilair, 3 jaar
voor hard- en software en 5 jaar voor bedrijfsondersteunende systemen.Dotaties voorzieningenDe dotaties voorzieningen betreffen personeel. CFI is sinds 2000 zelf
financieel verantwoordelijk voor individuele gevallen wachtgeld.Tabel 3: Kasstroomoverzicht
CFI (x € 1 000) 20042005200620072008200920101.Rekening courant
RHB 1 januari (inclusief deposito)14 06120 46117 8549 99110 67312 65015 254        2.Totaal operationele kasstroom10 78778– 4 8343 5424 2774 9044 243        3aTotaal investeringen (–)– 1 088– 9 100– 2 40000003bTotaal boekwaarde desinvesteringen
(+)00000003.Totaal investeringskasstroom– 1 088– 9 100– 2 4000000         4a.Eenmalige uitkering aan moederdepartement
(–)– 91000 000 4b.Eenmalige storting door moederdepartement
(+)00000004c.Aflossingen op leningen (–)– 3 209– 2 685– 3 029– 2 860– 2 300– 2 300– 1 3904d.Beroep op leenfaciliteit(+)09 1002 40000004.Totaal financieringskasstroom– 3 3006 415– 629– 2 860– 2 300– 2 300– 1 390        5.Rekening courant
RHB 31 december20 46117 8549 99110 67312 65015 25418 107Toelichting op het kasstroomoverzicht van CFIFinanciën heeft voor 2006 een aanvraag leenfaciliteit toegekend van € 2,4
miljoen, gelijk aan de opgevoerde investeringen. In het kasstroomoverzicht
zijn daarentegen de investeringen CFI voor het jaar 2007 en verder op nul
gesteld, aangezien er voor deze jaren door Financiën nog geen leenfaciliteit
is toegekend. CFI heeft in de begroting wel de geraamde afschrijvingskosten
opgevoerd voor een zo getrouw mogelijk beeld.Aan de – voor een groot deel niet-reguliere – investeringen
liggen afspraken met OCW ten grondslag, in het kader van het projectplan Servicegericht
Uitvoeren (SU) en de boedelscheiding.2. NATIONAAL ARCHIEF Tabel 1: Begroting Nationaal
Archief (bedragen x € 1 000) Begroting 2006Totaal baten15 408Totaal lasten15 407Saldo van baten en lasten1  Kapitaalontvangsten1 000Kapitaaluitgaven1 882Exploitatiebegroting 2006 Tabel 2: Begroting Nationaal
Archief van baten en lasten voor het jaar 2006 (bedragen x € 1000) Realisatie 2004Actualisatie 2005Begroting 2006Begroting 2007Begroting 2008Begroting 2009Begroting 2010Baten       Opbrengst ocw36 56314 59414 63814 40014 52514 08314 083Opbrengst overige departementen       Opbrengst derden1 816850750750750750750Rentebaten8302020202020Buitengewone baten1 0421 67200000Exploitatiebijdrage       Totaal baten39 42917 14615 40815 17015 29514 85314 853        Lasten       Apparaatskosten37 37016 00714 41914 07114 48914 04714 047–personele kosten11 6267 3386 8316 5316 5316 5316 531–materiele kosten25 7448 6697 5887 5407 9587 5167 516Rentelasten79808080808080Afschrijvingskosten1 0169039081 018725725725–materieel1 0169039081 018725725725–immaterieel       Dotaties voorzieningen66      Buitengewone lasten48155             Totaal lasten38 57917 14515 40715 16915 29414 85214 852Saldo van baten en lasten850111111Toelichting op de batenDe baten van het Nationaal Archief bestaan uit de volgende componenten:• De bijdrage van OCW: deze bestaat uit het personele, materiële
en huisvestingsbudget.• Opbrengsten derden: deze bestaan uit diversen en opbrengsten uit
detacheringen (€ 300 000), dienstverlening en declarabele uren
(€ 250 000) en verhuur van depots en ruimtes (€ 200 000).• De rentebaten zijn begroot op een vergoeding van ongeveer 2%.• Gedurende 2005 worden de laatste rijksarchieven gefuseerd tot RHC's.
Zowel de baten als de lasten zijn hierdoor uit de begroting van het Nationaal
Archief overgeheveld naar artikel 14. Dit verklaart het verschil tussen de
standen van 2004 en 2005–2010.Toelichting op de lastenDe lasten van het Nationaal Archief bestaan uit de volgende componenten:• Apparaatskosten: de salarislasten zullen de komende jaren dalen
als gevolg van de taakstelling van het kabinet Balkende I en II. De formatie
van het Nationaal Archief zal structureel uitkomen op 130,4 fte, waarbij een
bedrag van € 50 000,– per fte begroot is. De materiële
kosten bestaan voornamelijk uit de vaste componenten huisvesting (€ 3 288 000)
en organisatiekosten (€ 1 730 000). Daarnaast is er nog
de component «projectgelden» (€ 1 580 000)
en reserveringen bouwtrajecten RHC's (€ 990 000).• De rentelasten zijn gebaseerd op de huidige lasten van de openstaande
leningen bij het ministerie van Financiën plus de verwachte rentekosten
van de voorgenomen leningen. De hiervoor geldende rentepercentages liggen
tussen de 4 en 5%.• De materiële afschrijvingskosten hebben grotendeels betrekking
op investeringen in 2005 (inhaalslag op het gebied van ICT en verbouwingen
aan het entreegebied / kantooromgeving). Voor de meerjarenplanning vanaf 2006
geldt een voorgenomen investeringsbedrag van € 1000 000,–
en vervolgens € 750 000,–. Dit betreft vervangingsinvesteringen.KasstroomoverzichtDe bovengenoemde exploitatie, de investeringen en leningen leiden tot
het navolgende kasstroomoverzicht. Tabel 3: Kasstroomoverzicht
2006 Nationaal Archief (bedragen x € 1000) Realisatie 2004Actualisatie 2005Begroting 2006Begroting 2007Begroting 2008Begroting 2009Begroting 20101.Rekening-courant
RHB 1 januari (incl. deposito)1 2273 5393 3103 3373 2322 9822 8322.Totaal operationele kasstroom1 7389049091 0197267267263a–/– totaal investeringen– 1 216– 1 700– 1 000– 750– 750– 750– 7503b+/+ totaal boekwaarde desinvesteringen27      3.Totaal investeringskasstroom– 1 189– 1 700– 1 000– 750– 750– 750– 750        4a–/– eenmalige uitkering
aan OCW        +/+ Eenmalige storting door OCW994       –/– aflossing op leningen– 211– 1 133– 882– 1 124– 976– 876– 674 +/+ beroep op leenfaciliteit9801 7001 0007507507507504.Totaal financieringskasstroom1 763567118– 374– 226– 12676        5.Rekening courant
RHB per 31 december (incl. deposito)3 5393 3103 3373 2322 9822 8322 884Toelichting op het kasstroomoverzichtDe liquiditeitspositie (rekening courant) zal de komende jaren geen noemenswaardige
ontwikkelingen vertonen. De investeringen vanaf 2006 hebben
voornamelijk betrekking op vervangingsinvesteringen op het gebied van ict.7. VERDIEPINGSHOOFDSTUKAlgemeenIn de verdiepingsbijlage worden de bijstellingen van de begroting op het
niveau van het artikel gepresenteerd. Het gaat hier om de veranderingen van
de begroting ten opzichte van de ontwerpbegroting 2005. De bijstellingen die
worden toegelicht gaan een bedrag van € 2,2 miljoen te boven of
zijn beleidsmatig van aard. Dit betekent dat niet elk bedrag wordt toegelicht.Voor de uitgaven en ontvangsten geldt dat de tabellen alleen zijn opgenomen
als er mutaties hebben plaatsgevonden. Voor de verplichtingen zijn de tabellen
opgenomen als de mutaties afwijken van de mutaties in de uitgaven. Alleen
als die afwijkingen een bedrag van € 2,2 miljoen te boven gaan,
worden ze toegelicht.De begroting bevat een aantal veranderingen die een gelijke toelichting
kennen, maar op meerdere artikelen betrekking hebben. Het betreft de volgende
onderwerpen:1. Verdeling enveloppemiddelen;2. Loon- en prijsbijstelling;3. Efficiencytaakstelling;4. Diverse taakstellingen (taakstelling PIA 2, adviesraden en BZK-regelingen)Verdeling enveloppeDeze tabel betreft de verdeling van de enveloppemiddelen naar de verschillende
beleidsterreinen. Dit is conform de toezegging aan de Kamer in het debat over
de financiële verantwoording 2004.De verdeling van de enveloppemiddelen over de beleidsartikelen is als
volgt verwerkt. Deze middelen zijn nog inclusief het LNV-aandeel in de enveloppe. Tabel 1: Verdeling enveloppemiddelen
(x € 1 000) 2004200520062007200820092010Primair onderwijs105 179156 153199 280207 650207 650207 650207 650Voortgezet onderwijs38 43382 364118 939145 050145 050145 050145 050Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie30 57736 80357 49367 97067 97067 97067 970Hoger beroepsonderwijs18 06042 02062 859118 900118 900118 900118 900Wetenschappelijk onderwijs47 20064 40085 26793 700102 700102 700102 700Onderwijspersoneel42 58368 646125 126221 000221 000221 000221 000Informatie- en communicatietechnologie26 72023 65713 73010 73010 73010 73010 730Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten1 0003 0003 0003 0003 0003 0003 000Cultuur7 00017 00025 00051 00051 00051 00051 000Onderzoek en wetenschappen12 13517 62227 08160 00060 00060 00060 000Ministerie algemeen73015 4267 1030000Inspecties18097700000Totaal uitdeling329 797528 068724 878979 000988 000988 000988 000Loon- en prijsbijstellingDe loon- en prijsbijstelling tranche 2005 is uit de zogenaamde aanvullende
posten in de Miljoenennota aan de OCW-begroting toegedeeld. Daarnaast zijn
ook additionele middelen voor onder meer de WAO-premie en de gestegen
pensioenpremies overgeheveld. Vervolgens worden deze bijstellingen over de
verschillende artikelen verdeeld. De kabinetsbijdrage is bij Voorjaarsnota
2005 vastgesteld. Voor de loonbijstelling betreft het een bedrag van € 10,1
miljoen voor 2005 oplopend naar € 32,0 miljoen in 2010. De compensatie
negatieve arbeidsvoorwaarden ruimte betreft een bedrag van € 200,1
miljoen in 2005. Met dit totaal aan middelen wordt voor alle beleidsartikelen
een nullijn gerealiseerd.De uitdeling van de loonbijstelling over de beleidsartikelen is als volgt
verwerkt: Tabel 2: Verdeling loonbijstelling (x € 1 000) 200520062007200820092010Primair onderwijs69 01810 31110 48210 54910 60910 609Voortgezet onderwijs57 9897 4077 4207 4057 3827 382Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie25 0483 2183 2423 2463 2473 247Hoger beroepsonderwijs15 8361 9061 9551 9591 9591 959Wetenschappelijk onderwijs25 7236 0776 1476 1896 2086 208Internationaal beleid991717171717Onderwijspersoneel1 734321467467467467Informatie- en communicatietechnologie4222222Studiefinanciering628137133133133133Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten962121212121Lesgelden2976666Cultuur6 2271 0891 1361 1381 1381 138Media4017171727272Onderzoek en wetenschappen6 148840871865891891Nominaal en onvoorzien– 1 001– 359– 352– 343– 333– 333Ministerie algemeen1 2877266686868Inspecties7895454535252Adviesraden8777777Totaal uitdeling210 18031 19831 74531 85431 94631 946In de Voorjaarsnota 2005 is de prijsbijstelling tranche 2005 uitgedeeld
over de departementale begrotingen. Voor OCW betreft dit, exclusief indexering
WSF/WTOS, € 72,4 miljoen in 2005 oplopend naar € 74,4
miljoen in 2010. Bij de uitdeling van de prijsbijstelling over de verschillende
artikelen is rekening gehouden met het afwijkende (hogere) wettelijk verplichte
bijstellingspercentage op het materiële budget van het primair onderwijs
en op het praktijkonderwijs in het voortgezet onderwijs.De prijsbijstelling tranche 2005 wordt als volgt over de beleidsartikelen
verdeeld:Tabel 3: Verdeling prijsbijstelling (x € 1 000) 200520062007200820092010Primair onderwijs23 53523 58523 50323 58423 68923 689Voortgezet onderwijs5 5975 8466 1756 2336 1426 142Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie5 5405 5825 6485 6555 6475 647Technocentra8000000Hoger beroepsonderwijs4 8354 9465 1325 1685 1655 165Wetenschappelijk onderwijs9 1789 3079 4729 5409 5399 539Internationaal beleid111103104110109109Onderwijspersoneel531528528528528528Informatie- en communicatietechnologie440361322313313313Studiefinanciering7 2526 8966 8006 6747 6117 611Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten384243434343Lesgelden121313131313Cultuur3 3313 3633 5133 5973 6133 613Media7 9727 6437 7037 7627 8247 824Onderzoek en wetenschappen2 8512 8942 9622 9493 0163 016Nominaal en onvoorzien848858754860963963Ministerie algemeen177176177157156156Inspecties484848484747Adviesraden555555Totaal72 38172 19672 90273 23974 42374 423Efficiëncytaakstelling Tabel 4: Verdeling efficiencytaakstelling
(x € 1 000) 200520062007200820092010Primair onderwijs00– 127– 212– 212– 212Voortgezet onderwijs00– 109– 197– 197– 197Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie00– 62– 112– 112– 112Hoger beroepsonderwijs00– 110– 206– 206– 206Internationaal beleid00– 15– 30– 30– 30Onderwijspersoneel00– 31– 56– 56– 56Informatie- en communicatietechnologie00– 14– 27– 27– 27Studiefinanciering00– 497– 995– 995– 995Cultuur00– 339– 606– 606– 606Onderzoek en wetenschappen00– 4 819– 7 244– 7 244– 7 244Nominaal en onvoorzien– 6 038– 11 893– 9 777– 5 502– 5 502– 5 502Ministerie algemeen00– 352– 742– 742– 742Inspecties00– 308– 602– 602– 602Adviesraden00– 29– 58– 58– 58Totaal uitdeling– 6 038– 11 893– 16 589– 16 589– 16 589– 16 589In de ontwerpbegroting 2005 is de efficiencytaakstelling, oplopend van € 4,3
miljoen in 2005 tot € 7,0 miljoen vanaf 2007 geparkeerd op artikel
18 (Ministerie algemeen). Aanvullend is in de Nota van Wijziging in verband
met de Motie Verhagen een aanvullende efficiencytaakstelling opgelegd van € 1,7
miljoen in 2005 oplopend naar € 9,6 miljoen vanaf 2007 die eveneens
is geparkeerd op artikel 18 (Ministerie algemeen). In bovenstaande tabel is
de verdeling van deze taakstellingen naar de verschillende beleidsartikelen
vermeld.Diverse taakstellingen Tabel 5: Taakstelling PIA
2, Adviesraden en Elektronische overheid (x € 1 000) 200520062007200820092010Primair onderwijs0– 180– 374– 372– 368– 368Voortgezet onderwijs0– 90– 186– 186– 183– 183Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie0– 47– 94– 94– 93– 93Hoger beroepsonderwijs0– 44– 86– 84– 84– 84Wetenschappelijk onderwijs0– 7– 22– 22– 21– 21Internationaal beleid0– 2– 7– 7– 7– 7Onderwijspersoneel0– 14– 16– 16– 16– 16Informatie- en communicatietechnologie0– 2– 4– 4– 4– 4Studiefinanciering0– 4– 12– 12– 12– 12Cultuur0– 202– 617– 643– 590– 590Onderzoek en wetenschappen0– 5– 15– 15– 15– 15Nominaal en onvoorzien– 3 139– 5 465– 5 712– 5 961– 6 120– 6 120Ministerie algemeen0– 430– 1 255– 1 210– 1 240– 1 240Inspecties0– 94– 321– 343– 375– 375Adviesraden0– 28– 90– 90– 91– 91Totaal uitdeling– 3 139– 6 565– 8 819– 9 059– 9 219– 9 219In de Voorjaarsnota 2005 is de taakstelling professioneel inkopen en aanbesteden
2 (PIA 2), oplopend van € 1,9 miljoen in 2005 tot € 5,9
miljoen vanaf 2007 geparkeerd op artikel 18 (Ministerie algemeen).De taakstelling Adviesraden betreft een bedrag van € 1,2 miljoen
structureel vanaf 2005.In het kader van het Project Andere Overheid (PAO) zijn onder de verzamelnaam «elektronische
overheid» enkele breed gedragen (SG-beraad) projecten geëntameerd,
die van belang zijn voor de vermindering van de administratieve lasten van
burgers en bedrijven. Daarnaast staan er projecten op stapel die van belang
zijn voor het functioneren van de rijksdienst zelf, te weten de campagne Werken
bij het Rijk en de invoering van RijksNet (de opvolger van RYX). Omdat alle
departementen baat hebben bij deze projecten zijn de structurele kosten van «elektronische
overheid» en de incidentele kosten 2006 van Werken bij het Rijk en RijksNet
verhaald op de departementen. Deze taakstelling betreft een korting van € 1,8
miljoen in 2006 oplopend tot € 2,3 miljoen in 2010. In bovenstaande
tabel is de verdeling van deze taakstellingen naar de verschillende beleidsartikelen
vermeld.Artikel 1: Primair onderwijs Opbouw verplichtingen vanaf
de vorige ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 7 483 5357 536 1197 614 4227 660 8447 703 374 Nota van wijziging 4200075 000100 000100 000100 000 Amendementen       1e suppletore begroting 91 813119 84054 00815 743– 26 357 Nieuwe mutaties 98 10864 44448 30631 71226 987 Stand ontwerpbegroting 20067 514 1437 715 4567 795 4037 816 7367 808 2997 804 0047 793 370De verschillen tussen de verplichtingenbijstellingen en de uitgavenbijstellingen
zijn terug te voeren op een matrixrelatie. Dit betekent dat er een wisselende
verhouding tussen de kas- en verplichtingenraming is wegens meerjarige kaseffecten
van de verplichtingen. Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 7 484 6647 537 2137 615 6387 662 0247 704 590 Nota van wijziging 4200075 000100 000100 000100 000 Amendementen       1e suppletore begroting 91 813119 84054 00815 743– 26 357 Nieuwe mutaties 98 10864 44448 30631 71226 987 Stand ontwerpbegroting 20067 574 3417 716 5857 796 4977 817 9527 809 4797 805 2207 794 586Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 200520062007200820091.Technische mutaties94 36944 09640 85626 49926 7191. Bijstellingen uit aanvullende posten92 55333 89633 98534 13334 2982. Desalderingen2 07495005 900– 8 600– 8 6003. Overboekingen intern– 1817009719661 0214. Overboekingen extern– 7700002.Autonome mutaties16 80036 10133 21919 82515 1931. Diversen16 80033 00033 00021 40017 0002. Leerlingen volume 3 101219– 1 575– 1 8073.Beleidsmatige mutaties– 13 061– 15 753– 25 769– 14 612– 14 9251. Arbeidstoeleiding 1 5004 0004 0004 000 2. Zwemonderwijs – 1 500– 4 000– 4 000– 4 000 3. Flankerend beleid schoolbegeleidingsdiensten7004 3004 3004 300 4. Aanpassing kasritme – 1 900– 21 000– 7008 8005. Schoolbudget– 8 400– 15 200– 7 200– 14 300– 19 4006. Ict – 2000– 2000– 2000– 20007. Regeling school maatschappelijk werk– 1 700    8. Schakelklassen– 300    9. Servicegericht uitvoeren– 1 8006001 600  10. Toerusting en bereikbaarheid– 1 000– 1 000– 2000– 2000– 200011. Taakstelling niet-wettelijke uitgaven– 1 100– 1 400– 1 000– 1 000– 1 00012. Taakstelling Pia 2 – 180– 374– 372– 36813. Efficiencytaakstelling  – 71– 128– 12814. Doorwerking WW-taakstelling5371 0252 0301 6701 25315. Taakstelling ZBO's en agentschappen00– 56– 84– 8416. Prijsbijstelling 200422222Totaal98 10864 44448 30631 71226 987Toelichting op de nieuwe mutaties1.1De bijstelling uit de aanvullende posten betreft de loon- en prijsbijstelling
2006 en de compensatie voor de negatieve arbeidsvoorwaardenruimte.Deze mutaties zijn in het algemene gedeelte van dit verdiepingshoofdstuk
toegelicht.1.2Deze mutatie betreft onder ander het afrekenbudget voor de personele bekostiging
en de middelen uit het FES.Afrekening van de voor de personele bekostiging verstrekte voorschotten
leidt tot nabetaling of tot ontvangsten (afrekenbudget). Na de invoering van
lumpsumbekostiging worden voor de reguliere personele bekostiging geen voorschotten
meer verstrekt en vervalt voornoemde afrekening daarvan. Deze mutatie geeft
de gevolgen daarvan op het afrekenbudget (uitgaven en ontvangsten) weer.Er is uit het FES € 19 miljoen beschikbaar gesteld (€ 9,5
miljoen in 2006 en in 2007) voor het bijscholen van leraren in de kwalitatief
betere VVE-programma's. Daarnaast wordt beleid ontwikkeld voor het toezicht
door de Inspectie van het Onderwijs en de integratie van VVE in de lerarenopleidingen.1.3De grootste interne overboeking is € 2,5 miljoen structureel
vanaf 2006 van artikel 3 (voortgezet onderwijs) naar artikel 1 voor de expertise bekostiging van het speciaal onderwijs op de scholen Viataal en Effatha
ten gevolge van de invoering van de leerlinggebonden financiering.2.1Deze mutatie betreft grotendeels een verhoging van de beschikbare budgetten
voor Participatiefonds, Vervangingsfonds en UWV. Daarnaast betreft het een
verlaging van de uitgavenstand in verband met vervallen van het flankerend
beleid GOA.In de voorjaarsnota is reeds melding gemaakt van verwachte hogere uitgaven
bij het Participatiefonds en het Vervangingsfonds. Als gevolg daarvan nemen
ook de kosten van de uitvoeringsorganisatie die de werkloosheid- en suppletieuitkeringen
verzorgt (UWV) toe.De hogere uitgaven bij het Participatiefonds ontstaan doordat het aantal
I/D-banen in het onderwijs daalt. De kosten van de daaruit voortvloeiende
werkloosheidsuitkeringen worden gedragen door dit fonds. De hogere uitgaven
bij het Vervangingsfonds worden veroorzaakt door een procentueel toenemende
vervanging van leraren (mogelijk geworden door gedaalde lerarentekort). Daarnaast
dalen de inkomsten van dit fonds. Inmiddels zijn maatregelen getroffen die
het verschil tussen de uitgaven en inkomsten van de fondsen moeten verkleinen;
voorts zijn in het kader van de voorjaarsnota de budgetten voor Participatiefonds
en Vervangingsfonds verhoogd. De resterende problematiek wordt met de voorgenomen
mutaties opgelost. Door de verhoging van het budget voor het Vervangingsfonds
kunnen voor meer afwezige leerkrachten in het primair onderwijs vervangers
worden aangesteld.2.2Deze mutatie is het gevolg van een bijstelling op de raming asielzoekers.3.1, 3.2Om de arbeidstoeleiding van leerlingen in het voortgezet speciaal onderwijs
(vso) te verbeteren door de materiële bekostiging van het vso op het
niveau van het praktijkonderwijs te brengen, is € 4,0 miljoen structureel
vanaf schooljaar 2006/07 nodig. Deze middelen worden vrijgemaakt door het
budget voor verbetering zwemonderwijs te verlagen. De bestaande regeling voor
gemeenten zal vanaf augustus 2006 niet meer worden gecontinueerd.3.3Met € 4,3 miljoen in de jaren 2006 tot en met 2008 wordt conform
het amendement Invoering vraagfinanciering schoolbegeleiding (TK-04/05 nr.
29 875-20) meer geld uitgetrokken voor flankerend beleid, zodat schoolbegeleidingsdiensten
zich kunnen voorbereiden op de invoering van vraagfinanciering.3.4Om middelen die ingezet worden voor de tekorten op dit beleidsterrein
op een juiste manier over de jaren te verdelen, is een verschuiving over de
jaren nodig. Daarom zullen de middelen voor de regeling Bestuur en Management
in een ander kasritme worden uitgegeven dan gepland. Over de jaren heen is
deze verschuiving van middelen budgettair neutraal.3.5Om het tekort bij het Participatiefonds te dekken, wordt ondermeer met
een aantal maatregelen geld vrijgemaakt uit het schoolbudget. Zo worden de
geraamde oploop in verband met integraal personeelsbeleid en de loonbijstelling
over het schoolbudget niet uitgekeerd en wordt tevens het betalingsritme
aangepast. Opbouw ontvangsten vanaf de
vorige ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 20 13320 13320 13320 13320 133 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting 31 316– 6 327– 6 3276 327– 6 327 Nieuwe mutaties 2 0749 5005 900– 8 600– 8 600 Stand ontwerpbegroting 200688 99853 52323 30619 7065 2065 2065 206Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties2 0749 5005 900– 8 600– 8 600 1. Desaldering VVE (FES) 9 5009 500   2. Desaldering lumpsum  – 3 600– 8 600– 8 600 3.Desaldering
pensioenpremies WW-ers2 074     Totaal2 0749 5005 900– 8 600– 8 600 Toelichting op de nieuwe mutaties1.1 en 1.2Een toelichting op deze desalderingen is te vinden bij de bijbehorende
mutaties op de uitgaven (1.2).Artikel 3: Voortgezet onderwijs Opbouw verplichtingen vanaf
de vorige ontwerpbegroting (x 1000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 5 378 0465 427 2445 465 8405 462 5045 437 368 Nota van wijziging       Amendementen – 27     1e suppletore begroting 15 13754 62169 15061 96640 384 Nieuwe mutaties 69 221172 767169 74614 32013 006 Stand ontwerpbegroting 20065 337 6615 462 3775 654 6325 704 7365 538 7905 490 7585 482 625Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 5 361 8555 459 1855 498 8475 493 6215 468 285 Nota van wijziging       Amendementen – 27     1e suppletore begroting 15 13754 62169 15061 96640 384 Nieuwe mutaties 69 035172 769169 75314 32013 206 Stand ontwerpbegroting 20065 281 5725 446 0005 686 5755 737 7505 569 9075 521 8755 513 542Specificatie nieuwe mutaties
(x 1 000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties68 200164 393164 60414 63214 519 1. Bijstellingen uit aanvullende posten63 68913 35613 69813 74113 628 2. Desalderingen2 074150 000150 000   3. Overboekingen intern2 5141 037906891891 4. Overboekingen (extern)– 77     2.Autonome mutaties 4 881344– 2 478– 2 844 1. Asielzoekers regulier 4 881344– 2 478– 2 844 3.Beleidsmatige mutaties8353 4954 8052 1661 531 1. Taakstelling Pia
2 – 90– 186– 186– 184 2. Taakstelling sector
Rijk  – 51– 95– 95 3. Taakstelling agentschappen/ZBO's  – 58– 102– 102 4. Correctie op doorwerking
ww-taakstelling8351 5853 1002 5491 912 5.Kwaliteitsimpuls ZAT's 2 0002 000   Totaal69 035172 769169 75314 32013 206 Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Dit betreft de uitdeling van de loon- en prijsbijstelling. Deze mutatie
is nader toegelicht in het algemene gedeelte van de begroting.Bij de uitdeling van de prijsbijstelling is rekening gehouden met het
afwijkende (hogere) wettelijk verplichte bijstellingspercentage op het materiele
budget van het praktijkonderwijs in het voortgezet onderwijs en in
het primair onderwijs. Vanwege deze uitdeling is voor de overige sectoren
van OCW en dus ook voor de overige scholen in het voortgezet onderwijs minder
prijsbijstelling beschikbaar (zie ook de algemene toelichting in het verdiepingshoofdstuk).1.2Voor 2006 en 2007 betreft dit de ontvangen middelen uit het Fonds Economische
Structuurversterking, in totaal € 300 miljoen. Hiervan is € 100
miljoen bestemd voor het vmbo (zie de brief van minister-president Balkenende
over het zgn. Paasakkoord van 26 maart 2005 kenmerk 05M473 585). Aanvullend
komt uit het FES een bedrag van € 200 miljoen beschikbaar voor het
funderend onderwijs. Deze middelen zullen worden ingezet voor praktijklokalen
in het vmbo, verbeterde «arbeidspleksimulaties» in het vso en
brede scholen (PO en VO). In afwachting van definitieve besluitvorming is
het bedrag van € 200 miljoen voorlopig geparkeerd op de begroting
van VO.De eerdergenoemde middelen worden aan het uitgavenbudget toegevoegd (zie
ook de ontvangsten van artikel 3).2.1Deze mutatie is het gevolg van de bijstelling van de raming voor asielzoekers.3.1 t/m 3.4Het betreft het aandeel van VO in diverse taakstellingen. Deze mutaties
zijn nader toegelicht in het algemene gedeelte van dit verdiepingshoofdstuk.3.5Het betreft extra middelen voor een kwaliteitsimpuls van de ZAT's. Opbouw ontvangsten vanaf de
vorige ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 1 3611 3611 3611 3611 361 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting       Nieuwe mutaties 2 074150 000150 000   Stand ontwerpbegroting 20063 9403 435151 361151 3611 3611 3611 361Specificatie nieuwe mutaties
(x 1 000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties2 074150 000150 000   1. Desalderingen2 074150 000150 000   Totaal2 074150 000150 000   Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Van het Fonds Economische Structuurversterking is zowel voor 2006 als
voor 2007 een bedrag van € 150 miljoen ontvangen (totaal € 300
miljoen). Deze middelen worden aan het uitgavenbudget toegevoegd (zie ook
de uitgebreidere toelichting bij de uitgaven van artikel 3).Artikel 4: Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie Opbouw verplichtingen vanaf
de vorige ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 2 753 2132 771 3352 774 6032 774 3042 825 468 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting 15 64740 08526 84328 21224 344 Nieuwe mutaties 60 00792 4357 9707 358– 44 635 Stand ontwerpbegroting 20062 866 1732 828 8672 903 8552 809 4162 809 8742 805 1772 857 146De verschillen tussen de verplichtingenbijstellingen en de uitgavenbijstellingen
zijn terug te voeren op de 1 op 1 vertraagde relatie en de matrixrelatie.
Bij de 1 op 1 vertraagde relatie is het kaseffect (is uitgaven) van het begrotingsjaar
gelijk aan het verplichtingeneffect van het jaar daarvoor. Bij een matrixrelatie
is er een wisselende verhouding tussen de uitgaven- en verplichtingenraming
wegens meerjarige kaseffecten van de verplichtingen. Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 2 738 0052 756 1592 773 2492 776 0852 776 601 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting 4 86126 91727 91326 84328 212 Nieuwe mutaties 40 179103 0238 6967 9217 246 Stand ontwerpbegroting 20062 692 9632 783 0452 886 0992 809 8582 810 8492 812 0592 807 426Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties 31 86196 3686 2686 279 1. Bijstellingen uit aanvullende posten 30 5888 8008 8908 901 2. Overboekingen intern 1 3226 568– 2 622– 2 622 3. Overboekingen (extern) – 490   4. Desaldering  81 000   2.Autonome mutaties  49135– 250 1. Leerlingenvolume  49135– 250 3.Beleidsmatige mutaties 8 3186 1642 3931 892 1. Duitsland Instituut Amsterdam  – 100   2. Project «leren en werken» 7 6205 000   3. Prijsbijstelling 2004 16161616 4. Efficiencytaakstelling   – 40– 75 5. WW Taakstelling 6821 2952 5332 082 6. Taakstelling ZBO's/agentschappen   – 22– 37 7. Taakstelling Pia 2  – 47– 94– 94 Totaal 40 179103 0238 6967 921 Toelichting op de nieuwe mutaties1.1De bijstelling uit de aanvullende posten betreft voornamelijk de loonbijstelling,
prijsbijstelling en de middelen voor compensatie negatieve arbeidsvoorwaarden.1.2De belangrijkste mutatie betreft een interne overboeking van € 10,6
miljoen vanaf artikel 6 (hbo) voor de projectdirectie Leren en werken.1.4Betreft een desaldering met de ontvangsten voor een bijdrage uit het Fonds
Economische Structuurversterking die wordt ingezet ter verbetering /vervanging
van het lesmateriaal, docentstages en leren in bedrijf.3.2Betreft een bijdrage van € 7,6 miljoen van het ministerie van
SZW voor de projectdirectie Leren en werken. Opbouw ontvangsten vanaf de
vorige ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005  0    Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting       Nieuwe mutaties  81 000    Stand ontwerpbegroting 20067 070 81 000    Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties 81 000    1. Desaldering 81 000    Totaal 81 000    Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Betreft een desaldering met de uitgaven voor een bijdrage uit het Fonds
Economische Structuurversterking die wordt ingezet ter verbetering/vervanging
van het lesmateriaal, docentstages en leren in bedrijf.Artikel 5: Technocentra Opbouw verplichtingen vanaf
de vorige ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005       Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting       Nieuwe mutaties 80     Stand ontwerpbegroting 200617 6028000000De verschillen tussen de verplichtingenbijstellingen en de uitgavenbijstellingen
zijn terug te voeren op de 1 op 1 vertraagde relatie. Bij de 1 op 1 vertraagde
relatie is het kaseffect van het begrotingsjaar gelijk aan het verplichtingeneffect
van het jaar daarvoor. Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 9 076     Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting       Nieuwe mutaties 80     Stand ontwerpbegroting 20068 6759 15600000Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties80     1. Prijsbijstelling80     Totaal80     Artikel 6: Hoger beroepsonderwijs Opbouw verplichtingen vanaf
de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 1 721 7241 733 9941 788 1561 770 3711 770 407 Nota van wijziging 16 010     Amendementen       1e suppletore begroting 136 480129 645141 316149 216145 516 Nieuwe mutaties 18 9564 6325 2844 33111 196 Stand ontwerpbegroting 20061 760 8351 893 1701 868 2711 934 7561 923 9181 927 1191 927 118De verschillen tussen de verplichtingenbijstellingen en de uitgavenbijstellingen
zijn terug te voeren op de 1 op 1 vertraagde relatie en de matrixrelatie.
Bij de 1 op 1 vertraagde relatie is het kaseffect (is uitgaven) van het begrotingsjaar
gelijk aan het verplichtingeneffect van het jaar daarvoor. Bij een matrixrelatie
is er een wisselende verhouding tussen de uitgaven- en verplichtingenraming
wegens meerjarige kaseffecten van de verplichtingen. Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 1 748 6231 735 4271 765 9761 771 8051 771 859 Nota van wijziging 16 010     Amendementen       1e suppletore begroting 8 73892 145129 316141 316149 216 Nieuwe mutaties 22 277– 3 8224 2013 11711 456 Stand ontwerpbegroting 20061 720 2381 795 6481 823 7501 899 4931 916 2381 932 5311 928 570Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties21 785– 4 6912 6351 95310 649 1. Bijstellingen uit aanvullende posten20 6716 8527 0877 1277 124 2. Budgettair neutraal – 136– 136– 136– 136 3. Overboekingen intern826– 10 200– 1 166– 3 2003 924 4. Overboekingen (extern)288– 1 207– 3 150– 1 838– 263 2.Beleidsmatige mutaties4928691 5661 164807 1. Doorwerking WW-taakstelling4668871 7361 4281 071 2. Efficiencytaakstelling  – 47– 92– 92 3. Efficiencytaakstelling sector Rijk  – 7– 10– 10 4. Prijsbijstelling 20042626262626 5. Taakstelling agentschappen  – 14– 20– 20 6. Taakstelling PIA – 44– 86– 84– 84 7. Taakstelling ZBO'S  – 42– 84– 84 Totaal22 277– 3 8224 2013 11711 456 Toelichting op de nieuwe mutaties1.1De bijstelling uit de aanvullende posten betreft de loon- en prijsbijstelling
2005 en de compensatie in 2005 voor de zogenoemde «negatieve arbeidsvoorwaardenruimte».
Een nadere toelichting is opgenomen in het algemene gedeelte van dit verdiepingshoofdstuk.1.3Deze mutatie is het saldo van meerdere overboekingen tussen beleidsartikelen.
Als belangrijkste hiervan worden genoemd:• De overboeking naar artikel 11 van € 3 miljoen vanaf
2006. Als gevolg van de intrekking van de verwantschapsregeling vervalt voor
studenten die een verwante opleiding volgen de «korting» bij de
omzetting van het aantal jaren prestatiebeurs. Dit leidt tot extra kosten
voor studiefinanciering.• De overboeking van artikel 7 van circa € 7,3 miljoen
vanaf 2006. In de prestatiecontracten die jaarlijks worden gesloten met de
IBG en de CFI wordt geen onderscheid gemaakt tussen de sectoren hbo en wo.
Om die reden worden de middelen vanaf 2006 voor het gehele hoger onderwijs
begroot en verantwoord op beleidsartikel 6.• De overboeking naar artikel 4 van € 4,9 miljoen in 2005
en € 10,6 miljoen in 2006. Op artikel 4 worden centraal de uitgaven
voor de uitvoering van het actieplan «Leven lang leren» begroot
en verantwoord.• Voor de financiering van het WO-SPRINT-programma is in 2005 € 8,5
miljoen vrijgemaakt uit de middelen voor prestatieafspraken hbo en wo. Deze € 8,5
miljoen wordt in 2008 uit de middelen Deltaplan bèta/techniek vrijgemaakt
en toegevoegd aan de middelen voor prestatieafspraken, te weten: € 5
miljoen voor International centres of excellence (artikel 7), € 2
miljoen voor Verhoging deelname studenten met een handicap (artikel 7) en € 1,5
miljoen voor Verhoging deelname allochtone studenten (artikel 6).Artikel 7: Wetenschappelijk onderwijs Opbouw verplichtingen vanaf
de vorige ontwerpbegroting (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 3 272 0563 342 6333 335 5963 334 8163 334 826 Nota van wijziging 21 920     Amendementen – 4 000     1e suppletore begroting 79 082104 634126 342156 242181 642 Nieuwe mutaties 46 67924 99725 22730 6649 057 Stand ontwerpbegroting 20063 327 0193 415 7373 472 2643 487 1653 521 7223 525 5253 532 715De verschillen tussen de verplichtingenbijstellingen en de uitgavenbijstellingen
zijn terug te voeren op de 1 op 1 vertraagde relatie en de matrixrelatie.
Bij de 1 op 1 vertraagde relatie is het kaseffect (is uitgaven) van het begrotingsjaar
gelijk aan het verplichtingeneffect van het jaar daarvoor. Bij een matrixrelatie
is er een wisselende verhouding tussen de uitgaven- en verplichtingenraming
wegens meerjarige kaseffecten van de verplichtingen. Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 3 255 9263 272 6613 305 0143 331 0003 334 826 Nota van wijziging 8 520     Amendementen – 4 000     1e suppletore begroting 29 82781 631113 434136 642169 342 Nieuwe mutaties 33 07912 47716 71117 99510 009 Stand ontwerpbegroting 20063 215 6423 323 3523 366 7693 435 1593 485 6373 514 1773 528 715Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties31 0799 26311 09513 2396 246 1. Bijstellingen uit aanvullende posten34 90115 38415 61915 72915 747 2. Overboekingen intern– 4 220– 6 274– 4 677– 2 643– 9 654 4. Overboekingen (extern)398153153153153 2.Beleidsmatige mutaties2 0003 2145 6164 7563 763 1. Duitsland Instituut Amsterdam700750800800800 2. Doorwerking WW-taakstelling1 3002 4714 8383 9782 984 3. Taakstelling PIA – 7– 22– 22– 21 Totaal33 07912 47716 71117 99510 009 Toelichting op de nieuwe mutaties1.1De bijstelling uit de aanvullende posten betreft de loon- en prijsbijstelling
2005 en de compensatie in 2005 voor de zogenoemde «negatieve arbeidsvoorwaardenruimte».
Een nadere toelichting is opgenomen in het algemene gedeelte van dit verdiepingshoofdstuk.1.2Deze mutatie is het saldo van meerdere overboekingen tussen beleidsartikelen.
Als belangrijkste hiervan worden genoemd:• Een overboeking naar artikel 6 «hoger beroepsonderwijs»
van circa € 7,3 miljoen vanaf 2006. In de prestatiecontracten die
jaarlijks worden gesloten met de IBG en de CFI wordt geen onderscheid gemaakt
tussen de sectoren hbo en wo. Om die reden worden de middelen vanaf 2006 voor
het gehele hoger onderwijs begroot en verantwoord op beleidsartikel 6.• Voor de financiering van het WO-SPRINT-programma is in 2005 € 8,5
miljoen vrijgemaakt uit de middelen voor prestatieafspraken hbo en wo. Deze € 8,5
miljoen wordt in 2008 uit de middelen Deltaplan bèta/techniek vrijgemaakt
en toegevoegd aan de middelen voor prestatieafspraken, te weten: € 5
miljoen voor International centres of excellence (artikel 7), € 2
miljoen voor Verhoging deelname studenten met een handicap (artikel 7) en € 1,5
miljoen voor Verhoging deelname allochtone studenten (artikel 6).• Een overboeking naar artikel 16 Onderzoek en Wetenschappen van € 4
miljoen per jaar voor de jaren 2006 tot en met 2010 voor het «Rubicon-programma»
(zie de toelichting bij artikel 16).2.2Deze mutatie is toegelicht in het algemene gedeelte van dit verdiepingshoofdstuk.Artikel 8: Internationaal onderwijsbeleid Opbouw verplichtingen vanaf
de vorige ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 19 61220 08920 15820 73620 736 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting – 6 200– 6 598– 6 500– 6 500– 6 500 Nieuwe mutaties 1 8712 3182 2992 2902 234 Stand ontwerpbegroting 200624 10715 28315 80915 95716 52616 47016 470De verschillen tussen de verplichtingenbijstellingen en de uitgavenbijstellingen
zijn terug te voeren op een matrixrelatie. Dit betekent dat er een wisselende
verhouding tussen de kas- en verplichtingenraming is wegens meerjarige kaseffecten
van de verplichtingen. Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 21 24520 15920 15820 73620 736 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting – 5 849– 6 500– 6 500– 6 500– 6 500 Nieuwe mutaties 1 8712 3182 2992 2902 234 Stand ontwerpbegroting 200626 77317 26715 97715 95716 52616 47016 470Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties1 8712 3202 3212 3272 271 1. Bijstellingen uit aanvullende posten210120121127126 2. Overboekingen intern1 6612 2002 2002 2002 145 2.Beleidsmatige mutaties – 2– 22– 37– 37 1. Taakstelling PIA2 – 2– 7– 7– 7 2. Efficiencytaakstelling  – 15– 30– 30 Totaal1 8712 3182 2992 2902 234 Artikel 9: Arbeidsmarkt en personeelsbeleid Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 187 906235 439328 290328 287328 286328 582Nota van wijziging – 8 00000000Amendementen       1e suppletore begroting – 11 105– 18 048– 19 470– 19 470– 19 470–19 470Nieuwe mutaties – 391– 3822 1552 1302 1302 130Stand ontwerpbegroting 2006117 405168 410217 009310 975310 947310 946311 242Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties4 3092 0322 2022 2022 202 1. Bijstellingen uit aanvullende posten2 265849995995995 2. Overboekingen intern2 0441 1831 2071 2071 207 3. Overboekingen (extern)      2.Beleidsmatige mutaties– 4 700– 2 414– 47– 72– 72  1. Knelpunten Participatiefonds primair
onderwijs– 3 400      2. Project Plusleraar– 1 300– 2 400    3. Taakstelling Pia 20– 14– 47– 72– 72 Totaal– 391– 3822 1552 1302 130 Toelichting op de nieuwe mutaties2.2Met deze overboeking naar artikel 1 wordt het project plusleraar in het
primair onderwijs verlengd tot en met 2006.Artikel 10: Informatie- en communicatietechnologie Opbouw verplichtingen vanaf
de vorige ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 51 93642 44037 43736 43736 437 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting 1 837– 63– 63– 63– 63 Nieuwe mutaties – 2 246– 8 670– 6 656– 6 665– 5 665 Stand ontwerpbegroting 200651 00851 52733 70730 71829 70930 70930 709Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 51 93642 44037 43736 43736 437 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting 1 837– 63– 63– 63– 63 Nieuwe mutaties – 2 246– 8 670– 6 656– 6 665– 5 665 Stand ontwerpbegroting 200650 92651 52733 70730 71829 70930 70930 709Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties– 646– 1 168– 938– 934– 934  1. Bijstelling uit aanvullende posten482363324315315  2. Overboekingen intern– 1 128– 1 531– 1 262– 1 249– 1 249 2.Beleidsmatige mutaties– 1 600– 7 502– 5 718– 5 7314 731  1. Participatiefonds– 1 600– 3 700  – 1 000  2. Flankerend beleid SBD's  – 5 700– 5 700– 2 200  3. UWV/USZO – 3 800  – 1 500  4. Taakstelling PIA II – 2– 4– 4– 4 5. Efficiency taakstelling  – 14– 27– 27 Totaal– 2 246– 8 670– 6 656– 6 665– 5 665 Toelichting op de nieuwe mutaties2.1 en 2.3De beleidsmatige mutaties betreft de dekking voor de begrotingsproblematiek
met betrekking tot knelpunten Participatiefonds, het flankerend beleid van
de schoolbegeleidingsdiensten Primair Onderwijs en de uitkeringen UWV/USZO.
Dekking is gevonden door verlaging van de budgetten voor projecten van de
centrale voorziening internet en de verlaging van de gelden voor de bredere
ambitie ICT.Artikel 11: Studiefinanciering Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 2 775 9742 866 4602 955 3833 042 8433 133 489 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting 84 637157 207160 679177 419187 573 Nieuwe mutaties 11 38861 38849 64348 93250 693 Stand ontwerpbegroting 20062 675 3022 871 9993 085 0553 165 7053 269 1943 371 7553 464 532Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties11 16832 17228 79727 44922 210  1. Bijstellingen uit aanvullende posten7 8807 0336 9336 8077 744  2. Bijstellingen budgettair neutraal15 40034 20031 00029 80023 600  3. Overboekingen intern– 12 112– 9 061– 9 136– 9 158– 9 134 2.Beleidsmatige mutaties22029 21620 84621 48328 483  1. Taakstelling PIA 2 – 4– 12– 12– 12  2. Efficiencytaakstelling  – 8– 16– 16  3. Taakstelling IB-Groep  – 354– 709– 709  4. Prijsbijstelling 2004, basiscontract
IB-Groep220220220220220  5. Wijziging ziektekostenstelsel 33 00033 00033 00033 000 6. Prestatiebeurseffect aanvullende
beurs – 4 000– 12 000– 11 000– 4 000 Totaal11 38861 38849 64348 93250 693 Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Dit betreft hoofdzakelijk (€ 6,6 miljoen in 2006) een mutatie
in de uitgaven op het onderdeel reisvoorziening als gevolg van ondermeer de
prijsbijstelling inzake de ov-studentenkaart.1.2De bijstelling budgettair neutraal heeft betrekking op een verhoging van
de niet-relevante uitgaven. Niet relevant betekent in dit kader «niet
relevant voor het beleidsmatig financieringstekort».De eerste realisaties van de uitgaven in 2005 voor rentedragende leningen
en de extrapolatie naar de daaropvolgende jaren leiden tot een bijstelling
van € 16,2 miljoen in 2006 oplopend tot € 18,6 miljoen
in 2009.Daarnaast bevat de reeks het resultaat van een herberekening van het niet-relevante
deel van het prestatiebeurseffect op de aanvullende beurs van € 18,0
miljoen in 2006 aflopend tot € 5,0 miljoen in 2009.1.3Dit betreft hoofdzakelijk (– € 11,7 miljoen structureel)
een interne overboeking naar artikel 18 (ministerie algemeen) in verband met
de herverdeling van het kostprijsmodel van de IB-Groep.Een overboeking van € 3,0 miljoen komt van artikel 6 (hoger
beroepsonderwijs). Als gevolg van de intrekking van de verwantschapsregeling
vervalt voor studenten die een verwante opleiding volgen de «korting»
bij de omzetting van het aantal jaren prestatiebeurs. Dit leidt tot extra
kosten voor studiefinanciering.2.5Dit betreft de compensatie voor de invoering van het nieuwe zorgstelsel
in 2006. De compensatie zal worden ingezet in de aanvullende beurs.2.6Deze reeks is het resultaat van een herberekening van het relevante deel
van het prestatiebeurseffect op de aanvullende beurs. Opbouw ontvangsten vanaf de
vorige ontwerpbegroting (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 397 200418 988441 046464 972491 183 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting 3 500– 33 588– 31 946– 26 072– 19 883 Nieuwe mutaties – 18 900– 21 600– 24 100– 26 300– 28 400 Stand ontwerpbegroting 2006372 863381 800363 800385 000412 600442 900474 900Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties– 18 900– 21 600– 24 100– 26 300– 28 400 1. Bijstellingen budgettair
neutraal– 18 900– 21 600– 24 100– 26 300– 28 400 Totaal– 18 900– 21 600– 24 100– 26 300– 28 400 Toelichting op de nieuwe mutaties1.1De bijstelling budgettair neutraal heeft betrekking op een verlaging van
de niet-relevante ontvangsten.Niet-relevant betekent in dit kader «niet relevant voor het beleidsmatig
financieringstekort». De verlaging van deze ontvangstraming (– € 21,6
miljoen in 2006 oplopend tot € 28,4 miljoen in 2009) vindt plaats
naar aanleiding van het verwerken van de eerste realisaties 2005 in de ramingen.Artikel 12: Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 404 945410 644414 713417 032419 077 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting 17 15520 85621 18720 86819 823 Nieuwe mutaties – 119 100– 120 227– 122 262– 124 372– 127 410 Stand ontwerpbegroting 2006398 176303 000311 273313 638313 528311 490309 258Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties5 8415 7145 7755 7615 723  1. Bijstellingen uit aanvullende posten13463646464  2. Overboekingen intern5 7075 6515 7115 6975 659 2.Beleidsmatige mutaties– 124 941– 125 941– 128 037– 130 133–
133 133  1. Afschaffing lesgeld– 125 000– 126 000– 128 000– 130 000– 133 000  2. Taakstelling IB-Groep  – 96– 192– 192 3. Prijsbijstelling 2004,
basiscontract IB-Groep5959595959 Totaal– 119 100– 120 227– 122 262– 124 372– 127 410 Toelichting op de nieuwe mutaties1.2Dit betreft hoofdzakelijk (+ € 5,1 miljoen structureel) een
herverdeling van het IBG-budget over de diverse beleidsterreinen als gevolg
van een nieuw kostprijsmodel.2.1Deze reeks betreft het financiële effect in verband met de afschaffing
van het lesgeld voor leerlingen in het voortgezet onderwijs en deelnemers
in de beroepsopleidende leerweg en het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs
van 16 en 17 jaar met ingang van het schooljaar 2005–2006. Omdat het
lesgeld is afgeschaft is de bijbehorende tegemoetkoming in het lesgeld op
grond van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten niet meer
nodig en daarom eveneens afgeschaft vanaf 1 augustus 2005.Opbouw ontvangsten vanaf de
vorige ontwerpbegroting (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 200513 17010 31810 31810 31810 31810 318 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting 2 8822 8822 8822 8822 882 Nieuwe mutaties 00000 Stand ontwerpbegroting 200613 17013 20013 20013 20013 20013 20013 200Artikel 13: Lesgelden Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 3 3733 4963 4483 4483 448 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting 27104152152152 Nieuwe mutaties 3 6693 6483 6233 6203 634 Stand ontwerpbegroting 20063 5487 0697 2487 2237 2207 2347 244Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties3 6453 6243 6383 6743 688  1. Bijstellingen uit aanvullende posten4120191919  2. Overboekingen intern3 6043 6043 6193 6553 669 2.Beleidsmatige mutaties2424– 15– 54– 54  1. Taakstelling IB-Groep  – 39– 78– 78 2. Prijsbijstelling 2004,
basiscontract IB-Groep2424242424 Totaal3 6693 6483 6233 6203 634 Toelichting op de nieuwe mutaties1.2Dit betreft hoofdzakelijk (+ € 3,3 miljoen structureel) een
herverdeling van het IBG-budget over de diverse beleidsterreinen als gevolg
van een nieuw kostprijsmodel. Opbouw ontvangsten vanaf de
vorige ontwerpbegroting (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 441 487453 631465 885479 680491 752 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting – 8 78731 16934 91537 12038 948 Nieuwe mutaties – 211 000– 293 000– 296 000– 306 000– 317 000 Stand ontwerpbegroting 2006449 549221 700191 800204 800210 800213 700219 300Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 20052006200720082009 1.Beleidsmatige mutaties– 211 000– 293 000– 296 000– 306 000– 317 000 1. Afschaffing lesgeld– 211 000– 293 000– 296 000– 306 000– 317 000 Totaal– 211 000– 293 000– 296 000– 306 000– 317 000 Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Deze reeks betreft de verlaging van de ontvangsten als gevolg van de afschaffing
van het lesgeld in het voorgezet onderwijs en de deelnemers van 16 en 17 jaar
in de beroepsopleidende leerweg en het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs
met ingang van het schooljaar 2005–2006.Artikel 14: Cultuur Opbouw verplichtingen vanaf
de vorige ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 524 248571 904603 287612 050957 362 Nota van wijziging 15 00010 00010 00010 00010 000 Amendementen       Nieuwe mutaties 266 662– 5 161– 17 595– 21 611– 513 Stand ontwerpbegroting 20061 969 990805 910576 743595 692600 439966 849971 548De verschillen tussen de verplichtingenbijstellingen en de uitgavenbijstellingen
zijn terug te voeren op een matrixrelatie. Dit betekent dat er een wisselende
verhouding tussen de kas- en verplichtingenraming is wegens meerjarige kaseffecten
van de verplichtingen. Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x € 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 744 604755 754787 137793 740793 645 Nota van wijziging 15 00010 00010 00010 00010 000 Amendementen       Nieuwe mutaties 126 2884 690– 1 240– 2 359– 513 Stand ontwerpbegroting 2006804 787885 892770 444795 897801 381803 132807 831Specificatie nieuwe mutaties
(x 1000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties105 572– 5 334– 919– 1 533– 1 290  1. Bijstellingen uit aanvullende posten9 5584 4524 6494 7354 751  2. Desalderingen104 0003 0007 000    3. Overboekingen intern– 5 311– 7 943– 8 393– 2 093– 2 093  4. Overboekingen (extern)– 2 675– 4 175– 4 175– 4 175– 3 948 2.Beleidsmatige mutaties20 7169 356– 321– 826777  1. Afwikkeling oorlogskunst Cie Ekkart2000181181    2. Beheer Rijkscollectie ICN 1 000     3. Digitale toegangen300600600600600  4. Dyslectici9951 0209961 0661 016  5. Efficiencytaakstelling  – 216– 421– 421  6. Efficiencytaakstelling sector Rijk  – 40– 61– 61  7. Film-maatregel 6 000     8. Geheugen Nl/cultuur en ict  300400600  9. Intertemporele compensatie3 8891 000– 1 200– 1 400   10. Ritman13 775      11. Taakstelling Pia– 243– 243– 243– 243– 243 12. Taakstelling Pia 2 – 202– 739– 828– 775 Totaal126 2884 690– 1 240– 2 359– 513 Toelichting op de nieuwe mutaties1.1.Het betreft de loon- en prijsbijstelling ten behoeve van de gesubsidieerde
instellingen (zie ook algemeen deel van dit verdiepingshoofdstuk).1.2De post desalderingen van € 104 miljoen in 2005 bestaat uit
een drietal posten.Ten eerste een verruiming van het budget met € 100 miljoen voor
het inlopen van de restauratie-achterstand in de monumentenzorg. Ten tweede
een aanpassing van het budget met € 3 miljoen door de aanschaf van
de kern van de Bibliotheca Philosophica Hermetica-collectie afkomstig uit
de particuliere verzameling van J.R. Ritman.En ten derde een wijziging als gevolg van de te verwachten hogere realisatie
met € 1 miljoen door de definitieve vaststelling van de hoogte van
de Cultuurnota subsidies 2001–2004.In 2006 bevat de desaldering € 3 miljoen voor de uitvoering
van het verdrag van Malta (archeologie). Ook in 2007 is hiervoor € 7
miljoen beschikbaar.Genoemde posten zijn eveneens van invloed op het ontvangstenartikel Cultuur.1.3Deze mutatie betreft ondermeer een verdere uitwerking van de verdeling
van de middelen over de diverse cultuurdirecties als gevolg van de motie Verhagen
(extra middelen ten behoeve van Cultuur). Verder is er sprake van een overboeking
naar artikel 1 (primair onderwijs) ad € 4 miljoen in 2005 oplopend
tot € 6,3 miljoen in 2007 voor de Regeling versterking Cultuureducatie
2005–2007. Dit bedrag komt volledig ten laste van de enveloppemiddelen
voor cultuureducatie.Vervolgens een overboeking naar artikel 19 voor de bijstelling van het
budget van de cultuurinspecties met circa € 1 miljoen.1.4De mutatie betreft voornamelijk de betaling aan het ministerie van VROM
voor de impuls van het ISV (Investeringsbudget Stedelijk Vernieuwing) ad € 4
miljoen.Tevens wordt € 1,5 overgeboekt van het ministerie van Financiën
als bijdrage in de aankoop van de Ruysdael.2.1Deze mutatie heeft betrekking op de uitvoering van slotaanbevelingen van
de Commissie Ekkart voor de afwikkeling van de werkzaamheden in het kader
van de recuperatie oorlogskunst.2.2Deze mutatie betekent een verhoging van het budget van in totaal € 1
miljoen voor het beheer van de rijkscollectie voortvloeiend uit de Voorjaarsnota.2.3Deze mutatie betreft een structurele verhoging van het budget met circa € 1
miljoen voor dyslectici uit artikel 17.2.4Deze mutatie heeft betrekking op een structurele verhoging van het budget
met € 0,3 miljoen in 2005 oplopend met ingang van 2006 en verder
tot € 0,6 miljoen voor verbetering van de digitale toegangen.2.5 en 2.6Deze mutatie worden toegelicht in het algemene deel van dit verdiepingshoofdstuk.2.7Deze mutatie heeft betrekking op een verhoging van het budget met € 6,0
miljoen in 2006 ten behoeve van de filmstimulering.2.8Deze mutatie betreft een bijdrage voor het Geheugen van Nederland in relatie
tot de gedigitaliseerde opslag van gegevens.2.9Het artikelonderdeel Cultuur is verhoogd met een bedrag van € 3,8
miljoen in 2005 en € 1 miljoen in 2006. Voor de jaren 2007 en 2008
is er sprake van een vermindering met respectievelijk € 1,2 en € 1,4
miljoen. Het betreft voornamelijk gelden die in 2004 via een eindejaarsmarge
in 2005 ter beschikking worden gesteld.Daarnaast is er sprake van een verschuiving van de middelen naar 2006
als gevolg van een aanpassing in het kasritme van het nieuwbouwproject ROB/RDMZ.2.10Voor de aanschaf van de kern van de Bibliotheca Philosophica Hermetica-collectie
van J.R. Ritman is in 2005 € 13,8 miljoen beschikbaar gekomen. De
door de staat aangekochte werken blijven in de BPH aanwezig en beschikbaar
voor wetenschappelijk onderzoek en voor publieke bezichtiging.2.11 en 2.12Deze mutaties worden toegelicht in het algemene deel van dit verdiepingshoofdstuk. Opbouw ontvangsten vanaf de
vorige ontwerpbegroting (x € 1000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 494494494494494 Nota van wijziging       Amendementen       Geautoriseerd totaal 494494494494494 Nieuwe mutaties 104 0003 0007 000   Stand ontwerpbegroting 200615 949104 4943 4947 494494494494Specificatie nieuwe mutaties
(x 1000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties104 0003 0007 000    1. Desalderingen104 0003 0007 000   2.Autonome mutaties      3.Beleidsmatige
mutaties      Totaal104 0003 0007 000   Toelichting op de nieuwe mutaties1.1De post desalderingen van € 104 miljoen in 2005 bestaat uit
een drietal posten.Ten eerste een verruiming van het budget met € 100 miljoen voor
het inlopen van de restauratie-achterstand in de monumentenzorg.Ten tweede een aanpassing van het budget met € 3 miljoen door
de aanschaf van de kern van de Bibliotheca Philosophica Hermetica-collectie
afkomstig uit de particuliere verzameling van J.R. Ritman.En ten derde een wijziging als gevolg van de te verwachten hogere realisatie
met € 1 miljoen door de definitieve vaststelling van de hoogte van
de Cultuurnota subsidies 2001–2004.In 2006 bevat de desaldering € 3 miljoen voor de uitvoering
van het verdrag van Malta (archeologie). Ook in 2007 is hiervoor € 7
miljoen beschikbaar.Genoemde posten zijn eveneens van invloed op het uitgavenartikel Cultuur.Artikel 15: Media Opbouw verplichtingen vanaf
de vorige ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 852 868839 582842 245859 963864 835 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting – 16 547– 1 422– 898196– 15 004 Nieuwe mutaties 8 622– 39 629– 39 569– 39 509– 39 447 Stand ontwerpbegroting 20061 638 092844 943798 531801 778820 650810 384815 268De verschillen tussen de verplichtingenbijstellingen en de uitgavenbijstellingen
zijn terug te voeren op een matrixrelatie. Dit betekent dat er een wisselende
verhouding tussen de kas- en verplichtingenraming is wegens meerjarige kaseffecten
van de verplichtingen. Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 852 868839 582842 245859 963864 835 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting – 7 169– 4 969– 10 969– 10 004– 15 004 Nieuwe mutaties 8 622– 39 629– 39 569– 39 509– 39 447 Stand ontwerpbegroting 2006867 462854 321794 984791 707810 450810 384815 268Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties       1. Bijstellingen uit aanvullende posten8 3737 7147 7747 8347 896  2. Overboekingen (extern) – 47 592– 47 592– 47 592– 47 592 3. Overboekingen (intern)249249249249249 Totaal8 622– 39 629– 39 569– 39 509– 39 447 Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Deze mutatie heeft betrekking op de in 2005 toegekende loonbijstelling
van € 0,1 miljoen en prijsbijstelling (indexering rijksomroepbijdrage)
van € 7,6 miljoen.1.2Deze mutatie heeft betrekking op de overdracht van het budget voor regionale
omroepen naar het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
als gevolg van een wijziging van de Mediawet.Artikel 16: Onderzoek en wetenschapsbeleid Opbouw verplichtingen vanaf
de vorige ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 748 678769 335811 971812001799 932 Nota van wijziging       Amendementen 4 027     1e suppletore begroting 6 1162 506373373374 Nieuwe mutaties 29 04244 7778175212 759 Stand ontwerpbegroting 2006959 785787 863816 618812 425813 126813 065802 793De verschillen tussen de verplichtingenbijstellingen en de uitgavenbijstellingen
zijn terug te voeren op de 1 op 1 vertraagde relatie en de matrixrelatie.
Bij de 1 op 1 vertraagde relatie is het kaseffect (is uitgaven) van het begrotingsjaar
gelijk aan het verplichtingeneffect van het jaar daarvoor. Bij een matrixrelatie
is er een wisselende verhouding tussen de uitgaven- en verplichtingenraming
wegens meerjarige kaseffecten van de verplichtingen. Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 812 209829 004857 791852 385875 988 Nota van wijziging       Amendementen 4 027     1e suppletore begroting 6 1162 506372372373 Nieuwe mutaties 11 03237 8093 086604653 Stand ontwerpbegroting 2006813 322833 384869 319861 249853 361877 014878 849Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties10 97437 8047 7057 6867 779  1. Overboekingen intern– 5253 8703 8723 8723 872  2. Overboekingen extern2 5002 500     3. Bijstellingen uit aanvullende posten8 9993 7343 8333 8143 907  4. Desaldering 27 700    2.Beleidsmatige mutaties585– 4 619– 7 082– 7 126  1. Efficiency taakstelling – 5– 4 834– 7 259– 7 259  2. Bijdrage Duitsland Instituut Amsterdam – 100    3. Doorwerking ww-taakstelling58110215177133 Totaal11 03237 8093 086604653 Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Dit betreft voornamelijk een overboeking ad € 4,0 miljoen van
2006 tot en met 2010 van artikel 7.01 (wetenschappelijk onderwijs) in verband
met de continuering van amendement Visser op de begroting 2005 voor het Rubiconprogramma
(29 800 VIII, nr 166).1.2Overboeking van het ministerie van Economische Zaken voor de programmakosten
van het Nationaal Regieorgaan voor ICT-onderzoek en -innovatie.1.3De bijstelling uit de aanvullende posten betreft de loon- en prijsbijstelling
2005. Deze mutatie is toegelicht in het algemene gedeelte van dit verdiepingshoofdstuk.1.4Betreft een desaldering met de ontvangsten voor een bijdrage uit het Fonds
Economische Structuurversterking die wordt ingezet voor TNO automotive en
cleanrooms nanotechnologie. Opbouw ontvangsten vanaf de
vorige ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 116 450122 687122 265115 863139 363 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting 4 435525391391392 Nieuwe mutaties  27 700    Stand ontwerpbegroting 2006116 733120 885150 912122 656116 254139 755141 655Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties 27 700    1. Desaldering 27 700    Totaal 27 700    Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Betreft een desaldering met de uitgaven voor een bijdrage uit het Fonds
Economische Structuurversterking die wordt ingezet voor TNO automotive en
cleanrooms nanotechnologie.Artikel 17: Nominaal en onvoorzien Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 – 34 79216 44626 15146 44964 681 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting 278 449106 831105 66794 10685 450 Nieuwe mutaties – 264 664– 89 936– 120 859– 130 755– 133 931 Stand ontwerpbegroting 2006 – 21 00733 34110 9599 80016 20016 380Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 200420052006200720082009 1.Technische mutaties – 278 437– 100 368– 101 694– 102 011– 103 160  1. Bijstellingen uit aanvullende posten – 280 202– 100 368– 101 694– 102 011– 103 160  2. Overboekingen (extern) 1 7650000 2.Autonome mutaties 2 105– 3 52011 0049 9346 284  1. Leerlingen volume – 995– 1 020– 996– 1 066– 1 016  2. Diversen 3 100– 2 50012 00011 0007 300 3.Beleidsmatige mutaties 11 66813 952– 30 169– 38 678– 37 055  1. Bijdrage taakstelling – 16 882– 11 939– 8 878– 9 128– 9 405  2. Commissie Schutte 042 000000  3. Archiefselectie/depot – 1 600– 2 100– 2 100– 2 100– 2 100  4. Intertemporele compensatie 31 500– 7 859– 7 641– 11 0004 000  5. Afschaffing lesgeld 0– 4 800– 9 400– 14 200– 19 100  6. Prijsbijstelling 2004 – 450– 450– 450– 450– 450  7. Digitale toegangen – 300– 600– 600– 600– 600  8. Geheugen NL/Cultuur en ICT 00– 300– 400– 600 9. Duitsland Instituut Amsterdam – 600– 300– 800– 800– 800 Totaal – 264 664– 89 936– 120 859– 130 755– 133 931 Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Het betreft hier de verwerking van de loon- en prijsbijstelling 2005.2.2De mutatie betreft het saldo mee- en tegenvallers op de OCW-begroting.
Dit saldo wordt grotendeels verklaard door de aanpassing van het kasritme
van de Regeling Bestuur en Mangement LSPO.3.1Op artikel 17 (Nominaal en onvoorzien) is een deel van de nog vrij besteedbare
ruimte ingezet om een deel van de taakstelling te dekken, die in afwachting
van de besluitvorming over de invulling was geparkeerd op artikel 18 (Ministerie
algemeen). Zie voor een nadere toelichting het algemene deel van dit hoofdstuk.3.2Dit betreft de uitgaven als gevolg van geraamde ontvangsten voortvloeiend
uit de maatregelen van de Commissie Schutte.3.3Deze mutatie betreft een geparkeerde intensivering uit de Voorjaarsnota
2005 die is overgeheveld naar artikel 18 (Ministerie algemeen).3.4De intertemporele compensatie betreft grotendeels de mutatie op het gebied
van studiefinanciering naar aanleiding van de wijziging van het zorgstelsel.3.5Dit betreft een ramingsbijstelling op het onderdeel indexatie lesgelden
naar aanleiding van de maatregel voor afschaffing lesgeld 16- en 17-jarigen. Opbouw ontvangsten vanaf de
vorige ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005  0    1e suppletore begroting       Nieuwe mutaties  42 000    Stand ontwerpbegroting 2006  42 000    Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 20052006200720082009 1.Beleidsmatige mutaties 42 000    1. Commissie Schutte 42 000    Totaal 42 000    Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Dit bedrag betreft de geraamde ontvangsten voortvloeiend uit de maatregelen
van de Commissie Schutte.Artikel 18: Ministerie algemeen Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 141 300110 41296 80795 09296 431 Nota van wijziging – 1 724– 6 233– 9 583– 9 583– 9 583 Amendementen       1e suppletore begroting – 1 149– 6 707– 5 133– 5 133– 5 133 Nieuwe mutaties – 1 34226 59028 32027 13728 774 Stand ontwerpbegroting 2006126 017137 085124 062110 411107 513110 489108 809Specificatie nieuwe mutaties
(x € 1 000) 200420052006200720082009 1.Technische mutaties 1 1833 2451 8071 7961 795  1. Bijstellingen uit aanvullende posten 1 464248243225224  2. Desalderingen 1 6000000  3. Overboekingen intern – 1 8813 4401 5641 5711 571  4. Overboekingen (extern) 0– 443000 2.Beleidsmatige mutaties – 2 52523 34526 51325 34126 979  1. Taakstelling 5 13415 01720 86020 51520 485  2. Archiefselectie/depot 1 6002 1002 1002 1002 100  3. DIA – 100– 250000  4. Geïntegreerd toezicht – 6 2002 7001 0002 5000  5. SBK – 4 0001 0001 0001 0001 000  6. Uitvoeringskosten afschaffing lesgeld 1 0002 7001 400– 900– 1 200  7. Huisvesting IB-groep 00004 500 8. Doorwerking WW-maatregel 417815312694 Totaal – 1 34226 59028 32027 13728 774 Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Het betreft hier de verwerking van de loon- en prijsbijstelling 2005.1.3Het betreft hier een overboeking van de CFI-artikelonderdelen op de diverse
beleidsterreinen naar het beleidsterrein ministerie algemeen als gevolg van
het feit dat de bezwaarschriftencommissie met ingang van 2005 op dit beleidsterrein
wordt verantwoord.2.1Deze mutatie betreft de technische verwerking van de op dit artikel geparkeerde
efficiency taakstelling. Zie voor een toelichting het algemene deel van dit
hoofdstuk.2.2Deze mutatie heeft betrekking op het interdepartementale actieplan «Wegwerken
achterstanden overdracht archieven t/m 1975». De middelen zijn bij Voorjaarsnota
2005 beschikbaar gesteld.2.4 en 2.5Deze mutatie is opgebouwd uit een kasschuif van 2005 naar latere jaren.
Het gaat daarbij om een deel van de kosten verbonden aan de beleidsprioriteit
Geïntegreerd Toezicht waarvan de uitgaven pas in 2006 tot uitgaven leiden.
Daarnaast wordt de begrote reeks voor sociaal flankerend beleid, in de tijd,
meer in overeenstemming gebracht met de begrote uitgaven.2.6Aan het direct afschaffen van het lesgeld met ingang van het schooljaar
2005/2006 zijn met name in 2005 en 2006 uitvoeringsconsequenties verbonden.
Het gaat hier om voorlichting naar de ouders en aanpassing van de systemen.
Het afschaffen van lesgeld leidt uiteindelijk tot een oplopende besparing
tot € 1,5 miljoen in 2010 in verband met de afname van de variabele
kosten bij de IB-groep.2.7Dit betreft aanpassing huurbudget IB-groep in verband met de voorgenomen
nieuwbouw.Artikel 19: Inspecties Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 45 87945 74145 72545 72545 650 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting 1 148719719719719 Nieuwe mutaties 3 41419– 506– 826– 865 Stand ontwerpbegroting 200650 13850 44146 47945 93845 61845 50445 498Specificatie nieuwe mutaties
(x 1000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties3 40810210210199  1. Bijstellingen uit aanvullende posten83710210210199  2. Overboekingen intern2 571     2.Beleidsmatige mutaties6– 83– 608– 927– 964 1. Taakstelling sector Rijk6– 83– 608– 927– 964 Totaal3 41419– 506– 826– 865 Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Dit betreft de uitdeling van de loon- en prijsbijstelling. Deze mutatie
is nader toegelicht in het algemene gedeelte van dit verdiepingshoofdstuk.1.2Dit betreft verhogingen in verband met diverse projecten zoals joint-venture
ict, integraal toezicht jeugdzaken, geïntegreerd toezicht en samenwerkingsverbanden
in het primair onderwijs.2.1Het betreft het aandeel van de inspecties in de taakstelling sector Rijk.
Deze mutatie is nader toegelicht in het algemene gedeelte van dit verdiepingshoofdstuk.Artikel 20: Adviesraden Opbouw uitgaven vanaf de vorige
ontwerpbegroting (x 1 000) 2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 6 7916 7566 7546 7556 807 Nota van wijziging       Amendementen       1e suppletore begroting 693– 26– 26– 26– 26 Nieuwe mutaties 128– 16– 107– 136– 137 Stand ontwerpbegroting 20067 4007 6126 7146 6216 5936 6446 644Specificatie nieuwe mutaties
(x 1000) 20052006200720082009 1.Technische mutaties12812121212  1. Bijstellingen uit aanvullende posten9212121212  2. Overboekingen intern36     2.Beleidsmatige mutaties – 28– 119– 148– 149  1. Taakstelling sector Rijk  – 29– 58– 58 2. Taakstelling Pia 2 – 28– 90– 90– 91 Totaal128– 16– 107– 136– 137 Toelichting op de nieuwe mutaties1.1Dit betreft de uitdeling van de loon- en prijsbijstelling. Deze mutatie
is nader toegelicht in het algemene gedeelte van dit verdiepingshoofdstuk.2.1Het betreft het aandeel van de adviesraden in de taakstelling sector Rijk.
Deze mutatie is nader toegelicht in het algemene gedeelte van dit verdiepingshoofdstuk.2.2Het betreft het aandeel van de adviesraden in de taakstelling Pia 2. Deze
mutatie is nader toegelicht in het algemene gedeelte van dit verdiepingshoofdstuk.Samenvattend overzicht naar artikelonderdeelOnderstaand treft u aan een overzicht van de standen ontwerpbegroting
2006 per artikelonderdeel. Meerjarenraming verplichtingen
(x € 1 000)ArtikelOmschrijving200520062007200820092010  TOTAAL27 345 82227 867 01427 980 84927 953 46628 370 52228 495 369         01 Primair onderwijs7 715 4567 795 4037 816 7367 808 2997 804 0047 793 370 01Personele uitgaven6 610 1206 690 1926 718 9676 710 0836 709 3156 700 697 02Materiële uitgaven976 019977 798978 946975 551976 503974 406 03Onderwijsverzorging61 89167 19768 99274 63970 33970 339 04Stimuleringsuitgaven16 81514 2409 82510 40310 36710 367 40Uitvoeringsorganisatie IBG16 08316 98915 57014 86914 56914 669 41Uitvoeringsorganisatie CFI28 85123 81219 32117 68217 83917 837 50Apparaatsuitgaven5 6775 1755 1155 0725 0725 055         03 Voortgezet onderwijs5 462 3775 654 6325 704 7365 538 7905 490 7585 482 625 01Personele uitgaven4 701 9584 722 1384 764 3244 747 1774 704 2624 699 298 02Materiële uitgaven660 273837 063847 869699 149693 954690 586 03Onderwijsondersteuning51 30349 87947 98247 98247 98248 182 04Projectuitgaven17 70717 52917 56717 59217 59217 592 40Uitvoeringsorganisatie IBG14 39613 98913 88913 85613 85613 856 41Uitvoeringsorganisatie CFI11 5918 8948 4228 4018 4798 478 50Apparaatsuitgaven5 1495 1404 6834 6334 6334 633         04 Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie2 828 8672 903 8552 809 4162 809 8742 805 1772 857 146 01Secundair beroepsonderwijs en
landelijke organen2 456 2612 533 6952 452 8032 454 0762 449 4432 501 406 02Educatie en inburgering251 606245 083245 148245 149245 149245 155 03Specifieke stimulering89 11690 84098 12597 36097 24797 247 04Leren en werken13 89721 175     40Uitvoeringsorganisatie IBG2 2742 2322 9632 9552 9552 955 41Uitvoeringsorganisatie CFI11 6387 3166 9086 8976 9466 946 50Apparaatsuitgaven4 0753 5143 4693 4373 4373 437         05 Technocentra8000000 01Technocentra8000000         06 Hoger beroepsonderwijs1 893 1701 868 2711 934 7561 923 9181 927 1191 927 118 01Reguliere bekostiging1 786 2921 783 9031 820 7891 822 0811 818 1211 818 121 02Stimuleringsuitgaven94 47866 81696 38084 34491 45791 457 40Uitvoeringsorganisatie IBG1 9648 0738 5728 5308 5308 530 41Uitvoeringsorganisatie CFI4 9374 9664 5614 5544 6024 601 50Apparaatsuitgaven5 4994 5134 4544 4094 4094 409         07 Wetenschappelijk onderwijs3 415 7373 572 2643 487 1653 521 7223 525 7253 528 715 01Bekostigde instellingen3 333 50600000 02Gesubsidieerde
instellingen62 17900000 03Stimuleringsuitgaven13 13800000 04Overige uitgaven– 28900000 10Reguliere bekostiging03 552 3183 472 7053 507 6813 519 2293 522 729 11Stimulerings- en overige uitgaven019 94614 46014 0416 4965 986 40Uitvoeringsorganisatie IBG5 63000000 41Uitvoeringsorganisatie CFI1 57300000 50Apparaatsuitgaven000000         08 Internationaal beleid15 28315 80915 95716 52616 47016 470 11Internationaal onderwijsbeleid12 04812 99613 16513 74913 69313 693 50Apparaatsuitgaven3 2352 8132 7922 7772 7772 777Meerjarenraming verplichtingen
(x € 1 000)ArtikelOmschrijving20052006200720082009201009 Arbeidsmarkt
en personeelsbeleid168 410217 009310 975310 947310 946311 242 11Arbeidsmarkt115 267164 681258 952258 949258 949258 949 12ZVOO47 20846 94246 94246 94246 94246 942 41Uitvoeringsorganisatie CFI20021 9942 0142 0102 0102 010 50Apparaatsuitgaven3 9333 3923 0673 0463 0453 341         10 ICT51 52733 70730 71829 70930 70930 709 02Generiek beleid50 16333 70730 71829 70930 70930 709 03Overige uitgaven000000 50Apparaatsuitgaven1 36400000         11 Studiefinanciering2 871 9993 085 0553 165 7053 269 1943 371 7553 464 532 01Relevante basis- en aanvullende beurs1 158 4481 060 4431 014 8001 081 2741 258 1731 380 472 02Relevante reisvoorziening409 997359 113361 312390 186474 623532 223 03Relevante overige uitgaven44 90445 23347 83350 03352 23354 133 04Niet relevante prestatiebeurs(RL63)347 600680 600772 100750 200560 800445 300 05Niet relevante reguliere rentedragende leningen
(RL64)846 700872 600903 000930 300957 800983 400 40Uitvoeringsorganisatie IBG63 06965 90765 57266 12167 04667 869 50Apparaatsuitgaven1 2811 1591 0881 0801 0801 135         12 Tegemoetkoming
onderwijsbijdrage en schoolkosten303 000311 273313 638313 528311 490309 258 01TS 17-213 800219 800221 100219 100214 800212000 02TS 18+15 90015 90015 90015 90015 90015 900 03VO 18+55 20057 00058 30060 30062 50063 100 04Niet relevante uitgaven1 1001 2001 2001 2001 3001 300 40Uitvoeringsorganisatie IBG17 00017 37317 13817 02816 99016 958         13 Lesgelden7 0697 2487 2237 2207 2347 244 40Uitvoeringsorganisatie IBG7 0697 2487 2237 2207 2347 244         14 Cultuur805 910576 743595 692600 439966 849971 548 01Kunsten183 64615 50117 44525 176377 862378 932 02Letteren en bibliotheken36 17248 90454 58753 89667 63667 635 04Cultureel erfgoed524 500447 360460 743458 663460 941463 941 05Overigen– 1 1806 1216 9177 0177 0537 753 42Uitvoeringsorganisatie RAD14 75514 71314 47514 60414 15914 159 50Apparaatsuitgaven Kunsten4 58900000 51Apparaatsuitgaven Letteren en bib. 1 0241 00300000 52Apparaatsuitgaven Cultureel erfgoed2 87600000 53Apparaatsuitgaven overigen67800000 54Apparaatsuitgaven ROB, RDMZ, ICN38 85000000 60Apparaatsuitgaven044 14441 52541 08339 19839 128         15 Media844 943798 531801 778820 650810 384815 268 01Media844 396798 194801 577820 505810 239815 123 02Zerobase547337201145145145         16 Onderzoek
en wetenschappen787 863816 618812 425813 126813 065802 793 01Onderzoekbestel723 707717 663715 489715 638715 574703 402 02Specifieke beleidsthema's54 98289 02785 79186 35686 35688 256 03Coordinatie en samenwerking5 4126 0537 3127 3297 3297 329 41Uitvoeringsorganisatie CFI183266262261264264 50Apparaatsuitgaven3 5793 6093 5713 5423 5423 542         17 Nominaal
en onvoorzien– 21 00733 34110 9599 80016 20016 380 01Loonbijstelling1 9932 2006 6009 80012 90016 380 02Prijsbijstelling000000 03Nader te verdelen– 23 00031 1414 35903 3000 04Asielzoekers000000         18 Ministerie
algemeen137 085124 062110 411107 513110 489108 809 11Bestuursdepartement118 426110 370102 652102 054100 83099 450 13Uitvoeringsorganisaties overig1 0002 7001 400– 9003 3003 000 14Uitvoeringsorganisaties onverdeeld17 65910 9926 3596 3596 3596 359Meerjarenraming verplichtingen
(x € 1 000)ArtikelOmschrijving20052006200720082009201019 Inspecties50 44146 47945 93845 61845 50445 498 02Erfgoedinspectie2 5572 6252 6112 6042 6032 603 03Onderwijsinspectie47 88443 85443 32743 01442 90142 895         20 Adviesraden7 6126 7146 6216 5936 6446 644 01Onderwijs2 8132 5632 5252 5202 5372 537 02Cultuur3 1263 2453 2033 1823 2073 207 03Wetenschappen1 673906893891900900Meerjarenraming uitgaven (x € 1 000)ArtikelOmschrijving200520062007200820092010  TOTAAL27 240 78627 875 30228 167 21028 173 95028 303 83328 391 573         01 Primair onderwijs7 716 5857 796 4977 817 9527 809 4797 805 2207 794 586 01Personele uitgaven6 610 1206 690 1926 718 9676 710 0836 709 3156 700 697 02Materiële uitgaven976 019977 798978 946975 551976 503974 406 03Onderwijsverzorging61 89167 19768 99274 63970 33970 339 04Stimuleringsuitgaven17 94415 33411 04111 58311 58311 583 40Uitvoeringsorganisatie IBG16 08316 98915 57014 86914 56914 669 41Uitvoeringsorganisatie CFI28 85123 81219 32117 68217 83917 837 50Apparaatsuitgaven5 6775 1755 1155 0725 0725 055         03 Voortgezet onderwijs5 446 0005 686 5755 737 7505 569 9075 521 8755 513 542 01Personele uitgaven4 686 0864 755 4174 797 6034 780 4564 737 5414 732 577 02Materiële uitgaven657 230834 020844 826696 106690 911687 543 03Onderwijsondersteuning52 96050 70549 87947 98247 98247 982 04Projectuitgaven18 58818 41018 44818 47318 47318 473 40Uitvoeringsorganisatie IBG14 39613 98913 88913 85613 85613 856 41Uitvoeringsorganisatie CFI11 5918 8948 4228 4018 4798 478 50Apparaatsuitgaven5 1495 1404 6834 6334 6334 633         04 Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie2 783 0452 886 0992 809 8582 810 8492 812 0592 807 426 01Secundair beroepsonderwijs en
landelijke organen2 411 1982 516 1982 452 6952 452 8032 454 0762 449 443 02Educatie en inburgering250 847244 616245 083245 148245 149245 149 03Specifieke stimulering89 11691 04898 74099 60999 49699 496 04Leren en werken13 89721 175     40Uitvoeringsorganisatie IBG2 2742 2322 9632 9552 9552 955 41Uitvoeringsorganisatie CFI11 6387 3166 9086 8976 9466 946 50Apparaatsuitgaven4 0753 5143 4693 4373 4373 437         05 Technocentra9 15600000 01Technocentra9 15600000         06 Hoger beroepsonderwijs1 795 6481 823 7501 899 4931 916 2381 932 5311 928 570 01Reguliere bekostiging1 711 1801 730 6011 785 5251 814 4011 823 5331 819 573 02Stimuleringsuitgaven72 06875 59796 38184 34491 45791 457 40Uitvoeringsorganisatie IBG1 9648 0738 5728 5308 5308 530 41Uitvoeringsorganisatie CFI4 9374 9664 5614 5544 6024 601 50Apparaatsuitgaven5 4994 5134 4544 4094 4094 409         07 Wetenschappelijk onderwijs3 323 3523 366 7693 435 1593 485 6373 514 1773 528 715 01Bekostigde instellingen3 241 13700000 02Gesubsidieerde
instellingen60 64300000 03Stimuleringsuitgaven13 16800000 04Overige uitgaven1 20100000 10Reguliere bekostiging03 345 3033 419 1793 471 5963 507 6813 522 729 11Stimulerings- en overige uitgaven021 46615 98014 0416 4965 986 40Uitvoeringsorganisatie IBG5 63000000 41Uitvoeringsorganisatie CFI1 57300000 50Apparaatsuitgaven000000         08 Internationaal beleid17 26715 97715 95716 52616 47016 470 11Internationaal onderwijsbeleid14 03213 16413 16513 74913 69313 693 50Apparaatsuitgaven3 2352 8132 7922 7772 7772 777         09 Arbeidsmarkt en personeelsbeleid168 410217 009310 975310 947310 946311 242 11Arbeidsmarkt115 267164 681258 952258 949258 949258 949 12ZVOO47 20846 94246 94246 94246 94246 942 41Uitvoeringsorganisatie CFI20021 9942 0142 0102 0102 010 50Apparaatsuitgaven3 9333 3923 0673 0463 0453 341         10 ICT51 52733 70730 71829 70930 70930 709 02Generiek beleid50 16333 70730 71829 70930 70930 709 03Overige uitgaven000000 50Apparaatsuitgaven1 36400000Meerjarenraming uitgaven (x € 1 000)ArtikelOmschrijving20052006200720082009201011 Studiefinanciering2 871 9993 085 0553 165 7053 269 1943 371 7553 464 532 01Relevante
basis- en aanvullende beurs1 158 4481 060 4431 014 8001 081 2741 258 1731 380 472 02Relevante reisvoorziening409 997359 113361 312390 186474 623532 223 03Relevante
overige uitgaven44 90445 23347 83350 03352 23354 133 04Niet
relevante prestatiebeurs(RL63)347 600680 600772 100750 200560 800445 300 05Niet
relevante reguliere rentedragende leningen
(RL64)846 700872 600903 000930 300957 800983 400 40Uitvoeringsorganisatie
IBG63 06965 90765 57266 12167 04667 869 50Apparaatsuitgaven1 2811 1591 0881 0801 0801 135         12 Tegemoetkoming
onderwijsbijdrage en schoolkosten303 000311 273313 638313 528311 490309 258 01TS 17-213 800219 800221 100219 100214 800212000 02TS 18+15 90015 90015 90015 90015 90015 900 03VO 18+55 20057 00058 30060 30062 50063 100 04Niet
relevante uitgaven1 1001 2001 2001 2001 3001 300 40Uitvoeringsorganisatie
IBG17 00017 37317 13817 02816 99016 958         13 Lesgelden7 0697 2487 2237 2207 2347 244 40Uitvoeringsorganisatie
IBG7 0697 2487 2237 2207 2347 244         14 Cultuur885 892770 444795 897801 381803 132807 831 01Kunsten369 700367 063369 806377 712377 862378 932 02Letteren
en bibliotheken52 26655 02766 41566 28667 63667 635 04Cultureel
erfgoed395 557283 767297 150295 070297 224300 224 05Overigen5 5975 7306 5266 6267 0537 753 42Uitvoeringsorganisatie
RAD14 75514 71314 47514 60414 15914 159 50Apparaatsuitgaven
Kunsten4 58900000 51Apparaatsuitgaven
Letteren en bib.1 02400000 52Apparaatsuitgaven
Cultureel erfgoed2 87600000 53Apparaatsuitgaven
overigen67800000 54Apparaatsuitgaven
ROB, RDMZ, ICN38 85000000 60Apparaatsuitgaven044 14441 52541 08339 19839 128         15 Media854 321794 984791 707810 450810 384815 268 01Media853 774794 647791 506810 305810 239815 123 02Zerobase547337201145145145         16 Onderzoek
en wetenschappen833 384869 319861 249853 361877 014878 849 01Onderzoekbestel724 449719 702717 529715 489715 639715 574 02Specifieke
beleidsthema's97 495138 490132 575126 740150 240152 140 03Coordinatie
en samenwerking7 6787 2527 3127 3297 3297 329 41Uitvoeringsorganisatie
CFI183266262261264264 50Apparaatsuitgaven3 5793 6093 5713 5423 5423 542         17 Nominaal
en onvoorzien– 21 00733 34110 9599 80016 20016 380 01Loonbijstelling1 9932 2006 6009 80012 90016 380 02Prijsbijstelling000000 03Nader
te verdelen– 23 00031 1414 35903 3000 04Asielzoekers000000         18 Ministerie
algemeen137 085124 062110 411107 513110 489108 809 11Bestuursdepartement118 426110 370102 652102 054100 83099 450 13Uitvoeringsorganisaties
overig1 0002 7001 400– 9003 3003 000 14Uitvoeringsorganisaties
onverdeeld17 65910 9926 3596 3596 3596 359         19 Inspecties50 44146 47945 93845 61845 50445 498 02Erfgoedinspectie2 5572 6252 6112 6042 6032 603 03Onderwijsinspectie47 88443 85443 32743 01442 90142 895         20 Adviesraden7 6126 7146 6216 5936 6446 644 01Onderwijs2 8132 5632 5252 5202 5372 537 02Cultuur3 1263 2453 2033 1823 2073 207 03Wetenschappen1 673906893891900900Meerjarenraming ontvangsten
(x € 1 000)ArtikelOmschrijving200520062007200820092010  TOTAAL1 281 8701 335 5131 210 8571 080 8731 132 5741 172 074         01 Primair
onderwijs53 52323 30619 7065 2065 2065 206 90Ontvangsten53 52323 30619 7065 2065 2065 206         03 Voortgezet
onderwijs3 435151 361151 3611 3611 3611 361 90Ontvangsten3 435151 361151 3611 3611 3611 361         04 Beroepsonderwijs
en volwasseneneducatie081 0000000 90Ontvangsten081 0000000         05 Technocentra9 07600000 90Ontvangsten9 07600000         06 Hoger beroepsonderwijs171717171717 90Ontvangsten171717171717         07 Wetenschappelijk
onderwijs1 4001 4001 4001 4001 4001 400 90Ontvangsten1 4001 4001 4001 4001 4001 400         08 Internationaal
beleid999999999999 90Ontvangsten999999999999         09 Arbeidsmarkt
en personeelsbeleid000000 90Ontvangsten000000         10 ICT49 77647 77647 77647 77647 77647 776 90Ontvangsten49 77647 77647 77647 77647 77647 776         11 Studiefinanciering381 800363 800385 000412 600442 900474 900 90Studiefinanciering
relevant246 100206 100206 000213 000223 400236 200 91Studiefinanciering
niet relevant135 700157 700179 000199 600219 500238 700         12 Tegemoetkoming
studiekosten13 20013 20013 20013 20013 20013 200 90TS 17-4 8004 8004 8004 8004 8004 800 91VO 18+8 4008 4008 4008 4008 4008 400         13 Lesgelden221 700191 800204 800210 800213 700219 300 90Ontvangsten221 700191 800204 800210 800213 700219 300         14 Cultuur104 4943 4947 494494494494 90Ontvangsten
Kunsten1 136136136136136136 91Ontvangsten
Letteren en bib.363636363636 92Ontvangsten
Cultureel erfgoed103 3223 3227 322322322322 93Ontvangsten
overigen000000         15 Media319 890264 781256 781271 099266 099266 099 90Ontvangsten282 136227 000219 000233 318228 318228 318 91Zerobase37 75437 78137 78137 78137 78137 781         16 Onderzoek
en wetenschappen120 885150 912122 656116 254139 755141 655 90Ontvangsten120 885150 912122 656116 254139 755141 655         17 Nominaal
en onvoorzien042 0000000 90Ontvangsten042 0000000         18 Ministerie
algemeen2 575567567567567567 90Ontvangsten2 575567567567567567         19 Inspecties000000 90Ontvangsten000000         20 Adviesraden000000 90Ontvangsten0000008. BIJLAGENBIJLAGE 1. MOTIES EN TOEZEGGINGEN A. Door de Staten-Generaal
aanvaarde motiesOmschrijvingIngediend bijStand van zakenARBEIDSMARKT EN PERSONEELSBELEID  Onderzoek naar de mogelijkheid om via het toekennen
van een bonus, toeslag bovenop het salaris, dan wel via materiële maatregelen
een extra impuls te kunnen geven aan het aanpakken van het lerarentekort.PA [6-11-2003]
Begroting OCW Balemans, E.R.M. kamerstuk 29 200 VIII, nr. 60De arbeidsmarktknelpunten
zijn in het VMBO relatief het grootst. Om het werken in het VMBO aantrekkelijker
te maken is op 13 okto- ber 2004 met het Werkgeversverbond Voort- gezet Onderwijs
het convenant«Beloningsdifferentiatie VMBO»
gesloten. Op grond van het convenant krijgen
scholen met VMBO extra middelen voor gedifferentieerde beloning van (groepen
van) personeel.Te bevorderen dat er een toeslag komt op het loon
voor onderwijzend en ondersteunend personeel op het vmbo en in de grote steden.PA [12-11-2003]
Begroting OCW re- en dupliek Hamer, drs. M.I. Kraneveldt, M. Slob, drs. A.
Vendrik, drs. C.C.M. Vlies, ir. B.J. van der kamerstuk 29 200 VIII, nr.
72Om het werken in het VMBO aantrekkelijker
te maken is op 13 oktober 2004 met het Werkgeversverbond Voortgezet Onderwijs
het convenant «Beloningsdifferentiatie VMBO»
gesloten. Op grond van het convenant krijgen
scholen met VMBO extra middelen voor gedifferentieerde beloning van (groepen
van) personeel. Overigens beschikten scholen al over ruimte om vanuit decentrale
budgetten een bonus of toelage te geven.BEROEPSONDERWIJS EN VOLWASSENENEDUCATIE  De Kamer, gehoord de beraadslaging, constaterende,
dat in de bestrijding van het voortijdig schoolverlaten zowel
de RMC's als de leerplichtambtenaren
een belangrijke rol hebben; overwegende, dat de RMC's
en de leerplichtambtenaren veelal
met dezelfde personen en dezelfde problemen te maken hebben; overwegende,
dat het voor een succesvolle bestrijding van voortijdige schooluitval van
groot belang is om deze functies goed op elkaar af te stemmen; vraagt de regering –
in overleg met de gemeenten – de mogelijkheden te onderzoeken om het
werk van de RMC's en de leerplichtambtenaren
zo goed mogelijk op elkaar af te stemmen en de Kamer hierover nader te rapporteren.PA [7-10-1999]
Voortijdig schoolverlaten, Rabbae, M.kamerstuk 26 695, nr. 6In het najaar van 2005 ontvangt de Tweede
Kamer het wetsvoorstel inzake de invoering van het onderwijsnummer.
De gevraagde nadere rapportage maakt deel uit van de toelichting op dit wetsvoorstel.Verzoekt de regering zo spoedig mogelijk de per 1
januari 2005 over te hevelen middelen voor inburgering tot
het moment van invoering van het nieuwe beleid te verdelen op basis van de
verdelingssystematiek van de educatie (zoals
voor 2004) en uiterlijk 1 december 2004 de Kamer een voorstel te doen toekomen
voor een zorgvuldige overgangsregeling voor de bve-sector.PA [9-11-2004]
Begroting OCW 2005 Vries, mr.drs. J.M. de (CDA)kamerstuk 29 800 VIII,
nr. 45De motie is afgedaan bij brief
van 12 novem- ber 2004 (kamerstuk 29 800 VIII, nr. 126) inzake de verdeling
oud-educatiemiddelen.Verzoekt de regering te bevorderen dat de middelen
die gemeenten ontvangen voor volwassenenonderwijs en alfabetisering ingezet
worden voor het doel waarvoor ze gegeven zijn.PA [9-11-2004] Begroting
OCW 2005 Lambrechts, drs. E.D.C.M.kamerstuk 29 800 VIII, nr. 55Is afgedaan met brief van 9 juni 2005 (kamerstuk
29 800 VIII, nr. 226) inzake de monitor alfabetisering 2003–2004
+ reactie op motie Lambrechts 29 800 VIII, nr. 55De regering wordt verzocht te onderzoeken of het
criterium arbeidsmarktperspectief
bij het starten en instandhouden van opleidingen voldoende gewicht krijgt
en de Tweede Kamer daarover binnen een half jaar te rapporteren.PA [27-9-2004]Koers
BVE Mosterd, dr. A. kamerstuk 27 451, nr. 36Is afgedaan bij brief van 25 mei 2005 (kamerstuk
27 451, nr. 43) inzake besturingsfilosofie en arbeidsmarktperspectief
in de bve-sector.De regering wordt verzocht in aanvulling op KOERS
BVE explicieter aan te geven hoe zij haar eigen bestuurlijke rol en verantwoordelijkheden
ziet in relatie tot het functioneren van de bve-instellingen
en de participatie van het bedrijfsleven,
zeer speciaal het MKB; en verzoekt bij de verdere uitwerking van KOERS BVE
duidelijkheid te verschaffen over de bestuurlijke status van de regionale
afspraken.PA [27-9-2004] Koers
BVE Lambrechts, drs. E.D.C.M.kamerstuk 27 451,
nr. 37De motie is afgedaan met de
brief over Governance van 7 juli 2005 (kamerstuk 30 183, nr. 1).Op 14 april heeft de Tweede Kamer met de Minister-President
debat gevoerd over waarden en normen in de Nederlandse samenleving. Tijdens
dit debat is een motie ingediend die de regering verzoekt de Tweede Kamer
een voorstel te doen toekomen voor het mogelijk maken van een leer/werkplicht
voor jongeren tot 23 jaar.14 april
2005. Debat Tweede Kamer met Minister-President over waarden en normen in
de Nederlandse samenlevingAartsen, J.J. van Dittrich, mr. B.O. Rouvoet, mr.
A. Verhagen, drs. M.J.M. Vlies, ir. B.J. van derkamerstuk 29 454, nr.
8De motie is uitgevoerd met brief
van 19 april 2005 (kamerstuk 26 695, nr. 11) en 26 april 2005 (kamerstuk
26 695, nr. 22) inzake leer/werkplicht voor jongeren tot 23 jaar.DIRECTIE CULTUREEL ERFGOED  De regering wordt opgedragen de resterende middelen
(€ 40 miljoen) die nodig zijn voor de restauratie van kanjermonumenten in
de loop van 2005 beschikbaar te stellen zodat genoemde restauraties kunnen
worden afgerond.PA [22-11-2004] Notaoverleg Cultuurnota Vroonhoven-Kok,
mr.drs. J.N. vankamerstuk 29 800 VIII, nr. 117Tijdens het debat over de voorjaarsbegroting eerder dit jaar
zegde minister Zalm van Financiën de Tweede Kamer toe dat indien er enige
ruimte is bij de najaarsnota, dat de afdoening van deze motie en van de hier
mee samenhangende motie bovenaan zijn lijst staan.De regering wordt opgedragen in 2005 en volgende
jaren bij voorrang geldmiddelen beschikbaar te stellen om de totale restauratieachterstand van monumenten in
2011 weg te werken en daarover de Kamer geregeld te informeren.PA [13-12-2004]
Wetgevingsoverleg inzake moties en amendementen Cultuurnota en
Cultuurdeel OCW-begroting d.d. 8 december 2004 Vroonhoven-Kok, mr.drs. J.N.
vankamerstuk 29 800 VIII, nr. 137Op 4 mei 2005 zond staatssecretaris Van der Laan het «rapport effectmeting
middelen betreffende restauratie van rijksmonumenten»
naar de Tweede Kamer (kamerstukken 2004–2005, 29 800 VIII, nr.
206). Het rapport geeft een modelmatige bewerking van de restauratieachterstand zoals
die bij de behoefteraming monumentenzorg 2001
werd gemeten. Modelmatige bewerkingen van gedateerde gegevens aan de hand
van aannames dragen het risico in zich van de creatie van een beeld dat niet
(geheel) in overeenstemming is met de werkelijke situatie. Daarom is het nodig
periodiek de meetgegevens te verversen; dit zal nog in 2005 plaatsvinden.
De Tweede Kamer wordt daar eind 2005 over geïnformeerd.De regering wordt verzocht er naar te streven op
korte termijn het indemniteitspercentage voor tentoonstellingen bij musea op
te hogen tot 100%.PA [13-12-2004] Wetgevingsoverleg inzake moties
en amendementen Cultuurnotaen
Cultuurdeel OCW-begroting d.d. 8 december 2004 Dittrich, mr. B.O.kamerstuk
29 800 VIII, nr. 138In het voorjaar
van 2005 kwamen de mini- steries van OCW en Financiën overeen dat het
per 01-01-05 reeds opgehoogde indem- niteitspercentage (maximaal 10%)
verder kon worden verhoogd naar maximaal 30 procent. Naar aanleiding van de
evaluatie in 2007 van de nieuwe Subsidieregeling bruiklenen indemniteit 2005
zal de hoogte van het indemniteitspercentage opnieuw ter sprake komen.FINANCIEEL ECONOMISCHE ZAKEN  De Kamer, gehoord de beraadslagingen, overwegende
dat de regering op koers ligt met de hervormingsagenda die moet leiden tot
meer werk, minder regels en een grotere participatie van
burgers; van mening dat op onderdelen de hervorming aan kracht en effect kan
winnen; verzoekt de regering de volgende wijzigingen in de begroting voor
2005 en volgende jaren aan te brengen:• niet te bezuinigen op het onderwijsachterstandenbeleid door
dit budget gericht in te zetten voor vroeg en voorschoolse educatie (VVE,
schakelklassen en vmbo-begeleiding, geen collegegeldverhoging
door te voeren en het hoger onderwijs voor
30+ studenten en niet-EU studenten te blijven financieren;• het filmstimuleringsbeleid
voort te zetten en de bezuinigingen op het cultuurbudget terug te brengen;•
dit alles structureel te dekken uit het bij de Handelingen te voegen financieringsvoorstel,
en gaat over tot de orde van de dag.PA [28-9-2004] Algemene Politieke Beschouwingen
(APB) Aartsen, J.J. van Dittrich, mr. B.O. Verhagen, drs. M.J.M.kamerstuk
29 800, nr. 4Motie is uitgevoerd
met brief van 29 oktober 2004 (kamerstuk 29 800 VIII, nr. 26) inzake
nota van wijziging begroting OCW 2005.HOGER ONDERWIJS  De Kamer, gehoord de beraadslaging, overwegende,
dat de verschillen in bekostiging tussen
het hoger beroepsonderwijs (hbo)
en het wetenschappelijk onderwijs (wo)
niet altijd even helder zijn; overwegende, dat dit aanleiding geeft tot onnodige
verwarring over de toereikendheid van de bekostiging;
overwegende, dat de bestuurlijke, onderwijskundige en internationale ontwikkelingen
gericht zijn op verdere samenwerking en harmonisatie van titelatuur; verzoekt
de regering om een nadere analyse van de bekostigingsstelsels
van het hbo en wo en een daaraan gerelateerd onderzoek naar de wenselijkheid
om op termijn te komen tot een bekostigingsstelsel
voor hbo en wo, voor de onderwijscomponent.PA [10-11-1999] OCW-begroting 2000Lambrechts,
drs. E.D.C.M.kamerstuk 26 800 VIII, nr. 38Staatssecretaris Rutte heeft in de beleidsbrief financiering
in het hoger onderwijs van 29
oktober 2004 (kamerstuk 29 853, nr. 1) zijn voornemens over de instellingsbekostiging, collegegeldsystematiek
en studiefinanciering voor het HO geformuleerd. Deze zijn op 9 december 2004
in een Algemeen Overleg met de Tweede Kamer besproken.De Kamer, gehoord de beraadslaging, overwegende,
dat meer autonomie/zelfregie
voor de instellingen een belangrijk onderdeel van de beleidsvoorstellen in
het HOOP 2000 is; van mening, dat om het evenwicht te bewaren tussen de positie
van instellingen en van studenten, bescherming en zo nodig aanscherping van
de zeggenschap van studenten een voorwaarde voor vergroting van de autonomie van
de instelling is – hetgeen te weinig in het voorgestelde HOOP 2000 aangegeven
wordt; verzoekt de regering om de Kamer binnen een aantal maanden, in overleg
met de studentenorganisaties, voorstellen te doen om de rechtspositie van
studenten formeel en structureel nader vorm te geven bijvoorbeeld via wetgeving –
waarbij onder andere wordt aangesloten bij de bestaande klachtenregeling van
de Algemene Wet Bestuursrecht en ernaar wordt gestreefd dat er per instelling
een onafhankelijke ombudsman is om de studenten te adviseren en te ondersteunen.PA [24-1-2000]
HOOP 2000, Hamer, drs. M.I.kamerstuk 26 807, nr. 4De Tweede Kamer is geïnformeerd op 11 augustus 2005 (kamerstuk
29 853, nr. 24) De Kamer, gehoord de beraadslaging, constaterende,
dat de omzetting van de bestaande opleidingen van bachelor-masteropleidingen
nog lang niet is voltooid; voorts constaterende, dat sprake is van wildgroei
van opleidingen in ons land wat de transparantie van het opleidingenaanbod
in de weg staat; van mening, dat alle betrokkenen gebaat zijn bij de invoering
van brede bachelors in het hoger beroepsonderwijs waarbinnen
studenten diverse keuzemogelijkheden hebben; verzoekt de regering om reeds
in 2003 voorbereidingen te treffen voor het bevorderen van de invoering van
brede bacheloropleidingen in het hbo.PA [14-11-2002] Begrotingsbehandeling OCW Joldersma,
dr. F.kamerstuk 28 600 VIII, nr. 58De Tweede Kamer is geïnformeerd op 11 augustus 2005 (kamerstuk 29 853,
nr. 24)De Kamer, gehoord de beraadslaging, overwegende,
dat de kwaliteit van de disciplinaire
scholing in het hoger onderwijs gewaarborgd
moet zijn, ook na de overgang naar een bachelor-masterstructuur;
van mening, dat er een risico is voor de kwaliteit van
de disciplinaire vorming ten gevolge van de verbreding van het curriculum
en het handhaven van de totale studieduur op vier jaar; verzoekt de minister
als uit de accreditatie blijkt
dat de kwaliteit van de masteropleiding
ontoereikend is wegens de eenjarige duur van die masteropleiding, een wettelijke
verlenging van de masterfase van een naar twee jaar voor te bereiden en de bekostiging en
de studiefinanciering daarop aan te passen.PA [24-1-2002] Bachelor master, Lambrechts,
drs. E.D.C.M.kamerstuk 28 024, nr. 43De Tweede Kamer is geïnformeerd op 11 augustus 2005 (kamerstuk 29 853,
nr. 24) De Kamer, gehoord de beraadslaging, constaterende,
dat studenten met een handicap nog diverse belemmeringen ondervinden in het
studeren ten gevolge van die handicap; constaterende, dat de uitval die daardoor
ontstaat, ver boven het gemiddelde uitvalpercentage ligt, een constatering
die dwingt tot een daadkrachtig beleid om deze belemmeringen zo snel mogelijk
op te heffen; constaterende, dat er bij gelegenheid van de begrotingsbehandeling
voor het dienstjaar 2004 weliswaar door amendering aanzetten toe zijn gegeven,
maar dat deze structureel moeten doorwerken en planmatig moeten worden ingezet;
verzoekt de regering een plan van aanpak op te stellen, uiteraard in samenspraak
met de betrokken instellingen en gehandicaptenorganisaties, waaruit blijkt
hoe de gesignaleerde belemmeringen naar vermogen worden opgelost en dat tegelijk
met de komende begroting aan de Kamer voor te leggen.PA [14-4-2004] Stemmingen
HOOP (29 410) Vlies, ir. B.J. van derkamerstuk 29 410, nr. 13De motie is uitgevoerd met brief van 11 juli
2005 (kamerstuk 29 410, nr. 31) De Kamer, gehoord de beraadslaging, overwegende,
dat een tweejarige hbo-opleiding voorziet in een behoefte van het MKB en het
onderwijsaanbod voor de studenten vergroot; overwegende, dat tweejarige opleidingen
ook in het kader van een leven lang leren aantrekkelijk
zijn voor werkenden; overwegende, dat in Europa meerdere landen bezig zijn
met het instellen van een korte beroepsopleiding die deel uitmaakt van de
bachelor masterstructuur; van mening, dat deze tweejarige opleidingen, als «associate
degree», ingepast moeten kunnen worden in een bachelor; verzoekt de
regering het aanbieden van tweejarige studietrajecten mogelijk te maken.PA [27-4-2004]
Stemmingen moties HOOP 2004.Lambrechts, drs. E.D.C.M.kamerstuk 29 410
nr. 12De beleidsreactie op rapport «Kort
en goed? Verkenning invoering korte programma's in het hoger
beroepsonderwijs» is op 20 juni 2005 (kamerstuk
29 410, nr. 30) naar de Tweede Kamer gezonden.De Kamer gehoord de beraadslaging, overwegende, dat
met het aannemen van motie 29 410, nr. 4 fiat is gegeven aan een modernisering
van de Wet op het hoger onderwijs,
het stelsel van studiefinanciering en de bekostiging van
de desbetreffende instellingen; constaterende, dat bekostiging middels
leerrechten en vraagsturing stimuleert en in de notitie «Naar een nieuwe
wet op het hoger onderwijs en
onderzoek» de bijbehorende contouren worden geschetst waarmee de onderwijsbehoefte
kan worden ingevuld door autonome instellingen met een politieke en maatschappelijke verantwoordingsplicht;
verzoekt de regering deze elementen tot een nieuwe wet voor het Hoger Onderwijs
en Onderzoek uit te werken en waarin tevens wordt verwerkt: a) een aanzet
tot een systeem van (inter)nationale kwaliteitsclassificatie
(ranking);b) een meerjarige, voorspelbare basisbekostiging;c)
een openbare transparante bestuurlijke verantwoording van
publieke en private middelen; verzoekt de regering deze in 2005 naar de Kamer
te zenden, opdat de beoogde modernisering middels de nieuwe wet 15 jaar na
inwerkingtreding van de vigerende wet op het hoger onderwijsin
2007 effectief wordt.PA [13-6-2005] Notaoverleg wetgevingsnotitie hoger
onderwijs en onderzoek Visser, A.P.kamerstuk 29 853,
nr. 19Het wetsvoorstel voor de nieuwe
Wet op het hoger onderwijs en
onderzoek zal in het voorjaar 2006 aan de Tweede Kamer worden aangeboden.
Wat de drie afzonderlijke punten in deze motie betreft het volgende: a. (Inter)nationale kwaliteitsclassificatie
Voor het internationale aspect wordt verwezen naar de brief van 13 juni 2005
(kamerstuk 22 452, nr. 21). Verder zal in het kader van de nieuwe Wet
op het hoger onderwijs en onderzoek
er voor worden gezorgd dat instellingen zodanige informatie verschaffen over
de kwaliteit van het onderwijs
dat derden op basis daarvan kunnen komen tot een goede vergelijking. b. Meerjarige,
voorspelbare basisbekostiging Er
zal een onderzoek komen naar de onderwijsopslag (Basis bekostiging),
waarin naast het meerjarige karakter daarvan de mogelijke criteria voor perio-
dieke herverdeling word meegenomen, zoals kwaliteit en
rendement. c. Publiek en privaat De Tweede Kamer is bij brief van 20 juli
2005 kamerstuk 28 248, nr. 84, geïnformeerd over de manier waarop
de tran- sparante bestuurlijke verantwoording van
de besteding van publieke en private middelen in het bekostigde hoger
onderwijs wordt bereikt. Daarmee is dit deel (c) van
de motie afgedaan.MEDIA, LETTEREN EN BIBLIOTHEKEN  De Kamer, gehoord de beraadslaging, overwegende,
dat de regering pas over tien jaar de volledige Nederlandse ondertiteling
van de publieke en commerciële netten zal realiseren; verzoekt de regering,
binnen vijf jaar de Nederlandse ondertiteling van de publieke en commerciële
netten te realiseren.PA [20-1-2000] Wetsvoorstel tot wijziging van de mediawet
ivm de invoering van een vernieuwd concessiestelsel voor de landelijke publieke
omroepStellingwerf, D.J.kamerstuk 26 660, nr.
73In het voorjaar van 2006 zal de
algemene maatregel van bestuur in werking treden aangaande de ondertiteling
bij de publieke en commerciële netten.De Kamer, gehoord de beraadslaging,
overwegende, dat voor de ontwikkeling van digitale ethertelevisie en digitale
etherradio industriepolitieke maatregelen nodig zijn; overwegende, dat de
door de Kamer gewenste voorwaarden die voor DVB-T nodig zijn om zich tot een
concurrent van de kabel te ontwikkelen in onvoldoende mate aan de veiling
kunnen worden verbonden; overwegende, dat de door de Kamer gewenste koppeling
tussen T-DAB en FM-frequenties die noodzakelijk is voor de voorspoedige ontwikkeling
van digitale radio niet door het kabinet wordt uitge- voerd; overwegende,
dat snelheid bij de uitgifte van etherfrequenties geboden is omdat andere
infrastructuren zich ook in een snel tempo ontwikkelen en op korte termijn
competitie voor de kabel nodig is; verzoekt het kabinet direct na de zomer
voor de verdeling van T-DAB en DVB-T in plaats van een veiling de vergelijkende
toets toe te passen.PA [28-6-2000] Frequentiebeleid, Zuylen, M.M. vankamerstuk
24 095, nr. 44Eind 2004 is bovenstaande
motie met brief «Digitale Radio» kenmerk TP/OT/5013703 door Economische
Zaken afgedaan (kamerstuk 26 643, nr. 60).De Kamer, gehoord de beraadslaging,
overwegende, dat de afgelopen jaren zowel op regionaal, landelijk als internationaal
niveau zich verschillende mediaconcentraties hebben voorgedaan; overwegende,
dat door deze en toekomstige mediaconcentraties de pluriformiteit in het aanbod
van media tot vervlakking kan leiden; overwegende, dat juist een pluriform
aanbod bijdraagt aan meningsvorming van burgers binnen een democratisch stelsel;
overwegende, dat de huidige toetsingsinstrumenten bij mediaconcentraties onvoldoende
geschikt zijn om op pluriformiteit te toetsen; constaterende, dat aan het
Commissariaat van de media reeds is opgedragen om mediaconcentraties te monitoren;
verzoekt de regering onderzoek te verrichten naar de totstandkoming van anti-concen-
tratiewetgeving en een toezichthoudende rol van het Commissariaat van de media
op het gebied van mediaconcentraties met pluriformiteit als criterium.PA [26-11-2001]
Mediabegroting 2002,Wagenaar, dr. M.kamerstuk 28 000 VIII, 31De motie is uitgevoerd met brief van 13 december
2004 (kamerstuk 29 692, nr. 2) over het kabinetsvoornemen inzake dagbladconcentratieregeling
en wijziging crossownership-regeling.De Kamer, gehoord de beraadslaging,• dat de
pluriformiteit in de pers van groot belang is voor het functioneren van de
democratie;• dat het aantal in Nederland verschijnende (zelfstandige)
dag- en nieuwsbladen kleiner wordt en is van mening;• dat het aspect
pluriformiteit in de pers momenteel onvoldoende wordt gewogen bij de beoordeling
van fusie- en/of overnameplannen;• dat beleid ter voorkoming van een
verdere verschraling van het persaanbod gewenst is;• dat fiscale en andere
instrumenten, gericht op uitgevers, redacties en lezers van dag- en nieuwsbladen
daarbij van belang kunnen zijn; roept het kabinet op, op korte termijn te
komen tot een plan van aanpak tot behoud en bevordering van de pluriformiteit
in de pers.PA [26-11-2001] Mediabegroting 2002Atsma, J.J.kamerstuk 28 000
VIII, 29De motie is uitgevoerd met
brief van 18 januari 2005 (kamertuk 29 692, nr. 3) inzake advies van
het Bedrijfsfonds voor de pers over de regionale en lokale informatievoorziening
via de pers.De Kamer, gehoord de beraadslaging, overwegende,
dat een aantal landen, waaronder de Verenigde Staten en Zweden, de toegang
tot lectuur, literatuur en andere informatie (digitaal of anderszins) voor
slechtzienden en andere gehandicapten beter heeft geregeld dan Nederland;
verzoekt de regering in beeld te brengen hoe de Nederlandse situatie voor
wat betreft toegang tot informatie voor
slechtzienden en andere gehandicapten zich verhoudt tot die in de Verenigde
Staten en Zweden, zowel in de praktijk als in wet- en regelgeving.PA [12-11-2003]
Begroting OCW re- en dupliek Balemans, E.R.M. Kraneveldt, M. Lambrechts, drs.
E.D.C.M. Vries, mr.drs. J.M. de (CDA)kamerstuk 29 200 VIII, nr. 66De motie is uitgevoerd met brief van 9 juli
2004 (kamerstuk 28 330, nr. 8) inzake bibliotheekvernieuwing en reorganisatie
blindenbibliotheken.De Kamer, gehoord de beraadslaging, van mening, dat
een zo snel mogelijke ontwikkeling van digitale etherradio (T-DAB) van belang
is om de schaarste in de ether ten behoeve van de radio te verminderen; constaterende,
dat het kabinet heeft toegezegd, bij de definitieve verdeling in 2003 voldoende
ruimte voor de ontwikkeling van T-DAB te verdisconteren; verzoekt de regering
al het komend jaar minimaal 1 mln euro beschikbaar te stellen voor de ontwikkeling
van T-DAB.PA [14-3-2002]
FrequentiebeleidNicolai, mr.drs. A.kamerstuk 24 095, nr. 96Eind 2004 is bovenstaande motie met brief «Digitale
Radio» kenmerk TP/OT/5013 703 door Economische Zaken afgedaan (kamerstuk
26 643, nr. 60).Motie over vergoeding openbaarmaking programma's publieke
omroep.PA [1-3-2005] Motie 29 800 VIII, nr. 172
(gewijzigd), Örgü/Atsma over extra kosten voor doorgifte en auteursrechten
van publieke omroepprogramma'sDe motie is uitgevoerd met de brief
van 3 mei 2005 (kamerstuk 29 800 VIII, nr. 203) over vergoeding openbaarmaking
programma's publieke omroep via
de kabel.De Kamer constaterende, dat de publieke
omroepafstand wil doen van de zogenaamde «nuloptie»,
door aan kabelbedrijven een vergoeding te gaan vragen voor openbaarmaking
van zijn programma's; verzoekt de regering in aanstaande besprekingen
met de Europese Commissie over de structurele rijksbijdrage aan de publieke
omroep, het standpunt in te nemen en uit te dragen
dat de nuloptie niet kan worden beschouwd als concurrentievervalsing; verzoekt
de regering tevens te bewerkstelligen dat de bestaande «nuloptie»
onverkort en ongewijzigd wordt gehandhaafd zolang niet onomstotelijk vast
staat dat deze in strijd is met de Europese regelgeving.PA [30-6-2005] Doorgifte publieke
omroep via de kabel Dam, M.H.P. van Örgü,
F.kamerstuk 29 800 VIII, nr. 239Staatssecretaris Van der Laan zal in najaar 2005 de Tweede Kamer een reactie
sturen.ONDERZOEK EN WETENSCHAPSBELEID  Verzoek aan de regering na te gaan hoe de relatief
hoge matchingsverplichtingen kunnen worden verlicht.PA [9-11-2004] Begroting
OCW 2005Azough, N. Joldersma, dr. F. Kraneveldt, M. Lambrechts, drs. E.D.C.M.
Slob, drs. A. Tichelaar, J. Vergeer-Mudde, F. Visser, A.P. Vlies, ir. B.J.
van derkamerstuk 29 800 VIII, nr. 47De motie is uitgevoerd met de brief van 24 maart 2005 over matching vertegenwoordigen
financiers van 2e en 3e geldstroom onderzoek (kamerstuk 29 338, nr. 32).PRIMAIR ONDERWIJS  De Kamer, gehoord de beraadslaging,
constaterende dat in Koers PO en Koers VO een heldere visie ont- breekt op
de bestuurlijke verhoudingen tussen de overheid (Rijk, provincies en gemeenten)
en het onderwijs, tevens overwegende dat het ontbreken van een dergelijke
visie leidt tot enerzijds onduidelijkheid en onzekerheid voor schoolbesturen
en anderzijds tot het overbodig beheersen, controleren en regelen door de
overheid. De Kamer verzoekt de regering om bij de uitwerking van Koers PO
en Koers VO een visie op de bestuurlijke verhoudingen te ontwerpen en daarbij
helderheid te geven over de verantwoordelijkheden, kaders en doelen voor de
belangrijkste actoren in het primair en voortgezet onderwijs en gaat vervolgens
over tot de orde van de dag.PA [4-10-2004] Koers PO en Koers VOBalemans,
E.R.M. Hamer, drs. M.I. Slob, drs. A. Vergeer-Mudde, F. Vlies, ir. B.J. van
der Vries, mr.drs. J.M. de (CDA)kamerstuk 29 800 VIII, nr. 8De Tweede Kamer is bij brief van 7 juli 2005
(kamerstuk 30 183, nr. 1) geïnformeerd.De Kamer, gehoord de beraadslaging, overwegende dat
ouders verantwoordelijk zijn voor de opvoeding van hun kinderen en van oordeel
zijn dat daarom een actieve betrokkenheid van ouders bij de ontwikkeling en
vorming van hun kinderen in de school noodzakelijk is, het oordeel dat bestuur
en medezeggenschap van ouders in de school bijdraagt aan de gewenste betrokkenheid
en verantwoordelijkheidsverdeling tussen ouders en de school voor de ontwikkeling
en vorming van hun kinderen, spreekt uit dat het gewenst is dat de verantwoordelijk
van ouders in het bestuur en medezeggenschap van scholen in het primair en
voortgezet onderwijs geborgd en waar nodig versterkt wordt en gaat over tot
de orde van de dag.PA [4-10-2004] Koers PO en Koers VOBalemans, E.R.M. Hamer,
drs. M.I. Slob, drs. A. Vlies, ir. B.J. van der Vries, mr.drs. J.M. de (CDA)kamerstuk
29 800 VIII, nr. 9In het najaar
2005 worden naar aanleiding van deze motie bestuurlijke afspraken gemaakt
met de onderwijsorganisaties en landelijke ouderorganisaties in het primair
onderwijs.De regering wordt verzocht om te onderzoeken of en
hoe uitwerking kan worden gegeven aan de voorstellen van de Onderwijsraad
om te komen tot kindercentra. Tevens wordt verzocht de mogelijkheden van het «Schotse
model» daarbij te betrekken, waarin kinderen tussen de 2,5 en 4 jaar
recht krijgen op een aantal dagdelen bij voorschoolse voorzieningen.PA [9-11-2004]
Begroting OCW 2005; Hamer, drs. M.I.kamerstuk 29 800 VIII, nr. 38Opdracht is aan VWS gegeven. Uitkomst wordt
in najaar 2005 verwacht.De Kamer, gehoord de beraadslaging, overwegende dat
zo spoedig mogelijk doch uiterlijk 1 april 2005 te komen met voorstellen voor
verregaande vereenvoudiging van indicering en bekostiging van
LWOO en LGF.PA [4-11-2004] Begrotingsbehandeling OCW, Lambrechts, drs.
E.D.C.M.kamerstuk 29 800 VIII, nr. 58De motie werd meegenomen in de uitwer- kingsnotitie naar aanleiding van de
evaluatie zorgtrajecten. Deze notitie op 29 april 2005 naar de Tweede Kamer
gestuurd (kamerstuk 21 860, nr. 81).De Kamer, gehoord de beraadslaging, overwegende dat
in het onderwijsveld grote bezwaren bestaan tegen de verplichte toets voor
4–6 jarigen, tevens overwegende dat de toets geen meerwaarde kan opleveren
voor de bekostiging van scholen,
noch voor het afmeten van de prestaties van de school. De regering verzoekt
in de komende jaren de geraamde middelen voor toetsen in te zetten voor het
taalonderwijs.PA [6-11-2003] Begroting OCW Hamer, drs. M.I. Kraneveldt,
M. Slob, drs. A. Vendrik, drs. C.C.M. Vergeer-Mudde, F. Vlies, ir. B.J. van
derkamerstuk 29 200 VIII, nr. 49In het Algemeen Overleg met de Tweede Kamer op 23 juni 2005 over de nieuwe
gewichtenregeling basisonderwijs, is afge- sproken dat er voorlopig geen taaltoets
komt. Wel worden er pilots taaltoetsen/taalonder- wijs ontwikkeld. Een deel
van de voor de toetsen geraamde middelen zullen hiervoor de komende jaren
worden ingezet; een ander deel van die middelen kan de komende jaren worden
ingezet voor het opvangen van de negatieve herverdeeleffecten van de beoogde
nieuwe gewichtenregeling.TOEZICHT- EN HANDHAVINGSBELEID  De Kamer, gehoord de beraadslaging, verzoek de regering
voor zorg te dragen dat oorspronkelijke toezichthoudende kerntaken van de
Inspectie van het Onderwijs conform de wet «WOT» worden vervuld.PA [4-11-2004]
Begrotingsbehandeling OCW, Lambrechts, drs. E.D.C.M.kamerstuk 29 800
VIII, nr. 57Minister van der Hoeven
heeft haar reactie op de motie gegeven tijdens de behandeling van de OCW-Begroting
2005. Daarmee is de motie afgedaan.VOORTGEZET ONDERWIJS  De Kamer, gehoord de beraadslaging,
van oordeel, dat de intentie van het wetsvoorstel decentralisatie vervangingsuitgaven
en wachtgelduitgaven vo steun verdient; van oordeel, dat er door de cumulatie
van maatregelen de komende twee jaar nog veel onzeker- heden bij de ontwikkeling
van het aantal wachtgelders zal bestaan; verzoekt de minister de decentralisatie
van de wachtgelduitgaven vo onder artikel VIII pas in werking te laten treden
op 1 januari 2007.PA [16-3-2005] Vervolg behandeling wetsvoorstel VO VF/PF
Tichelaar, J.kamerstuk 27 744, nr. 18De minister voert de motie uit en zal tijdig een inwerkingtredingsbesluit
nemen (KB).Op korte termijn met een tussen VWS en OCW geïntegreerd
beleid komen om kinderen met dyslexie passend te ondersteunen.PA [12-11-2003]
Begroting OCW re- en dupliek Balemans, E.R.M. Hamer, drs. M.I. Kraneveldt,
M. Lambrechts, drs. E.D.C.M. Vendrik, drs. C.C.M. Vergeer-Mudde, F. Vlies,
ir. B.J. van derkamerstuk 29 200 VIII, nr. 47Hieraan is uitvoering gegeven door het opstellen en het uitvoeren
van het «Masterplan dyslexie». De Tweede Kamer is over de vorderingen
op de hoogte gehouden.B. Door bewindslieden gedane
toezeggingenOmschrijvingToegezegd bijStand van zakenARBEIDSMARKT EN PERSONEELSBELEID  De staatssecretaris heeft er geen bezwaar tegen als
in 2005 wordt geëvalueerd. Op dat moment kan worden besloten of de Wet
evenredige vertegenwoordiging al dan niet kan worden ingetrokken.PA [14-11-2001]
Wet evenredige vertegenwoordiging kamerstuk 28 027, nr. 2Aan Regioplan Beleidsonderzoek is op 30 mei 2005
opdracht gegeven een vervolgonderzoek uit te voeren. De resultaten zullen
eind oktober 2005 beschikbaar komen. De Tweede Kamer wordt eind 2005 geïnformeerd.BEROEPSONDERWIJS EN VOLWASSENENEDUCATIE  De Tweede Kamer zal na één jaar (bij
de behandeling van de begroting 2006) door staatssecretaris Rutte geïnformeerd
worden over het kwaliteitscentrum examinering (KCE)
en de examenkwaliteit mbo.PA [4-2-2004]
Wijziging van de Wet educatie en beroepsonderwijsen
de Wet op het onderwijstoezicht met het oog op verbetering van de kwaliteit van
examens van beroepsopleidingen (29 205)In december 2005 wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over de examenkwaliteit mbo
en het kwaliteitscentrum examinering.In de tweede helft van 2005 gaat een vervolg van
de beleidsreactie naar de Tweede Kamer betreffende het voorstel van de stuurgroep
over het herontwerp kwalificatiestructuur mbo.UB [21-12-2004]
Beleidsreactie op voorstel stuur- groep KwalificatiestructuurUiterlijk in december 2005 ontvangt de Tweede Kamer
een brief met de beleidsreactie op het voorstel van de stuurgroep over het
herontwerp kwalificatiestructuur mbo.Aan de Tweede Kamer zal in juni een notitie over
harmonisatie groen onderwijs worden toegestuurd.PA [24-2-2005]Plan van
aanpak Harmonisatie groen onderwijsDe brief wordt in najaar 2005 naar de Tweede Kamer verstuurd.Minister Van der Hoeven zal uitzoeken of het voorkomt
dat voortijdig schoolverlaters dubbel worden geteld, omdat zij kort na herplaatsing
opnieuw uitvallen. Dit wordt meegenomen in de Voortgangsrapportage voortijdig
schoolverlaten2004.PA [24-2-2005]Voortijdig schoolverlaten en evaluatie RMC-wetWordt meegenomen in de voortgangsrapportage voortijdig
schoolverlaten, die in najaar 2005 naar de Tweede Kamer
wordt gestuurd.Staatssecretaris Rutte zegt toe dat de Tweede Kamer
zal worden geïnformeerd over het overleg met het ministerie van Justitie
betreffende het expertisecentrum voor de begeleiding van Antilliaanse jongeren.PA [24-2-2005]Voortijdig
schoolverlaten en evaluatie RMC-wetWordt meegenomen in de Voortgangsrapportage voortijdig
schoolverlaten en wordt in najaar 2005 naar de Tweede
Kamer verzonden.Minister Van der Hoeven zal schriftelijk ingaan op
enkele vragen naar aanleiding van de cijfers in de voortgangsrapportage voortijdig
schoolverlaten2004.PA [24-2-2005]Voortijdig schoolverlaten en evaluatie RMC-wetDe voortgangsrapportage wordt in najaar 2005
naar de Tweede Kamer gestuurd.Staatssecretaris Rutte laat het de Tweede Kamer weten,
zodra er overeenstemming is met de branche of eventueel dat men er niet uitkomt.
In dat laatste geval zal de Tweede Kamer vernemen wat zijn inzet was.PA [30-3-2005]Gevolg inburgeringsbeleid
voor ROC 's Transitietraject inburgeringsbeleidDe brief wordt in najaar 2005 naar
de Tweede Kamer verstuurd.Staatssecretaris Rutte zegt toe dat de aanpassingen
van het wetsvoorstel inburgeringstelsel,
na bestudering van het ministerie van Vreemdelingenzaken en Integratie, zo
spoedig mogelijk naar de Tweede Kamer worden gestuurd.PA [30-3-2005]Gevolg inburgeringsbeleid
voor ROC 's Transitietraject inburgeringsbeleidDe brief wordt in najaar 2005 naar
de Tweede Kamer verzonden.Staatssecretaris Rutte zal nagaan of de gegevens
over de ten gevolge van de bezuinigingen ontstane wachtgeldaanspraken in relatie
tot de wachtgeldbudgetten aan de Tweede Kamer kunnen worden geleverd.PA [30-3-2005]Gevolg inburgeringsbeleid
voor ROC 's Transitietraject inburgeringsbeleidWordt in najaar 2005 afgedaan.Staatssecretaris Rutte zegt toe te komen met een
beleidsreactie op het rapport van de commissie-Leijnse over het beroepsonderwijs.PA [17-3-2005]Leven
Lang LerenOp 30 juni 2005 (kamerstuk
27 417, nr. 9) is gemeld dat de beleidsreactie begin oktober 2005 naar
de Tweede Kamer wordt verzonden.In het voorjaar zal staatssecretaris Rutte de Tweede
Kamer informeren over hoe de instellingen zijn omgegaan met het thema publiek/privaat
in het kader van de commissie Rekenschap.PA [9-12-2004] Beleidsbrief financiering in
het hoger onderwijsDe brief wordt in najaar 2005 naar de Tweede Kamer
verzonden.De Tweede Kamer ontvangt na de zomer een afschrift
van de intentieverklaring die afgesloten wordt met de BVE-Raad.UB [28-6-2005]BVE
sector Medezeggenschap en sturen op regio- nale ambitiesIn oktober ontvangt de Tweede Kamer een afschrift van de intentieverklaring
die afgeslo- ten wordt met de BVE-Raad.Staatssecretaris Rutte zegt toe de volgende informatie
in december 2005 aan de Tweede Kamer te sturen:• het Examenverslag 2004–2005
van het kwaliteitscentrum examinering•
de tevredenheid van het bedrijfsleven over de kwaliteit van
de mbo-examens met het oog op het civiel effect van de diploma's•
de tevredenheid van instellingen en afnemers over de nieuwe werkwijze van
het kwaliteitscentrum examinering,
hiertoe zal aan de BVE-Raad,
het VNO-NCW en het MKB-Nederland om een reactie gevraagd worden het vervolgonderzoek
van de Inspectie van het Onderwijs naar het kwaliteitscentrum examinering een
beleidsreactie op bovenstaande documenten.PA [29-6-2005] Kwaliteitsonderzoek KCEDe in de toezegging genoemde documenten worden
in december 2005 aan de Tweede Kamer verzonden.Het rapport over de VSV 2004 verschijnt na de zomer.
Hierbij worden beide definities van VSV betrokken.PA [15-6-2005]Financieel
jaarverslag + Onderwijsverslag 2003–2004De Tweede Kamer wordt in oktober 2005 geïnformeerd.Leerwerkplan; SO kaart de kwestie van een tekort
aan leerwerkplaatsen bij de rijksoverheid aan bij de minister van BZK. De
Tweede Kamer wordt hierover schriftelijk geïnformeerd.PA [15-6-2005]Financieel
jaarverslag + Onderwijsverslag 2003–2004De Tweede Kamer wordt in december 2005 geïnformeerd.De Tweede Kamer zal worden geïnformeerd over
de uitwerking van de voorstellen in van 1 juli 2005 over leer- en werkplicht
voor jongeren tot 23 jaar.UB [1-7-2005] Leerplicht en werkplicht voor
jongeren tot 23 jaarDe Tweede kamer
wordt in december 2005 geïnformeerd.DIRECTIE CULTUREEL ERFGOED  Inventarisatie cultureel beleggen: De Tweede kamer
kan een inventarisatie in het
voorjaar tegemoet zien. (28 600 VIII, nr. 92, p. 36, rk).PA [8-6-2004]
Uitvoeringsprogramma «Meer dan de som» (29 314, nr. 3)De inventarisatie
cultureel beleggen zal opgenomen worden in de brief Cultuur en Economie die
najaar 2005 aan de Tweede Kamer verzonden wordt.Staatssecretaris Van der Laan zal in de tweede helft
van 2004 met een rapportage over archeologisch beheer komen.PA [28-6-2004]
MonumentenzorgDe rapportage over
archeologisch beheer is gereed. Omdat het onderwerp nauw verband houdt met
het erfgoedselectiebeleid en het begin 2006 te verwachten plan van aanpak,
zal de rapportage daar bij betrokken worden. De Tweede Kamer is hiervan schriftelijk
op de hoogte gebracht.Staatssecretaris Van der Laan zal de Tweede Kamer
een plan van aanpak presenteren voor erfgoedselectie, waarin ondermeer het
selectiebeleid voor monumentenzorg en archeologie in
samenhang wordt gepresenteerd. De in het kader hiervan te ontwikkelen criteria
voor herselectie zullen te zijner tijd aan de Tweede Kamer worden voorgelegd.PA [28-6-2004]
MonumentenzorgUB [7-6-2004] Nieuw beleid monumentenzorgPA [13-12-2004] Wetgevingsoverleg inzake moties
en amendementen Cultuurnotaen
Cultuurdeel OCW-begroting d.d. 8 december jlStaatssecretaris Van der Laan stuurde begin juni 2005 een brief aan de Tweede
Kamer over de stand van zaken met betrekking tot het erfgoedselectiebeleid
(kamerstuk 29 314, nr. 14). Na ontvangst van de twee adviezen van de Raad
voor Cultuur over dit program- ma zal de staatssecretaris –
zoals aangekondigd in Meer dan de Som haar standpunt op het raadsadvies formuleren
in de vorm van een plan van aanpak voor het selectiebeleid, dat naar verwachting
in december 2005 naar de Tweede Kamer zal worden gezonden.Staatssecretaris Van der Laan zegt mede
namens haar ambtsgenoot van Justitie, toe te streven naar ratifi- catie van
het UNESCO-verdrag van 1970. De Tweede Kamer zal een wetsontwerp ter implementatie
van dit verdrag worden voorgelegd.UB [19-7-2004] Onderzoek bezwaren tegen bekrachtiging
van het UNIDROIT-verdragTijdens het
Algemeen Overleg «Onderzoek bezwaren bekrachtiging Unidroit» van
eind april 2005 zegde de staatssecretaris toe dat eind 2005 het wetsvoorstel
betreffende de bescherming van het cultureel erfgoed naar
de Tweede Kamer wordt gestuurd.Staatssecretaris Van der Laan heeft
de Tweede Kamer toegezegd met een visie te komen over cultuur en economie
met inbegrip van het thema mecenaat in relatie tot de onafhankelijkheid van
de cultuurinstel- lingen. Zij zal hierbij de Academie van fondsenwerven
meenemen.PA [22-11-2004]
Notaoverleg Cultuurnota en Wetgevingsoverleg
onderdeel Cultuur van de begroting OCW 2004Staatssecretaris Van der Laan zal in het najaar van 2005 de brief «Cultuur
en economie» aan de Tweede Kamer sturen.Staatssecretaris Van der Laan zegt toe de Tweede
Kamer na 1 januari 2006 te informeren over een definitief voornemen aangaande
de nieuwe opzet van het archiefonderwijs.UB [13-5-2005]Evaluatie Stichting ArchiefschoolMet betrekking tot de nieuwe opzet
van het archiefonderwijs zal het Nationaal Archief in samenspraak met het
archiefveld en de Stichting Archiefschool nieuwe diploma-eisen gaan formuleren
om een opleiding te creëren die beter aansluit bij de eisen van de praktijk.Staatssecretaris Van der Laan zegt mede namens de
minister voor BVK toe, begin 2006 met de visienota over archiefbeheer te komen.PA [26-5-2005]Rapport
Rijksarchiefinspec- tie Een dementerende over- heidDe voorbereidingen van de visienota zijn in volle gang. Het ministerie
van BVK is hierbij nauw betrokken. De Tweede Kamer wordt in voorjaar 2006
geïnformeerd.Staatssecretaris Van der Laan zegt toe dat zij mede
namens de minister van BVK de Tweede Kamer inzicht zal geven in de huidige
plannen van aanpak van de ministeries over digitaal informatiebeheer.PA [26-5-2005]Rapport
Rijksarchiefinspec- tie Een dementerende over- heidDe minister voor BVK en staatssecretaris Van der Laan bereiden
een overzicht voor dat dit najaar naar de Tweede Kamer gestuurd wordt.Staatssecretaris Van der Laan zal samen met de ministers
van Binnenlandse Zaken en Justitie in het najaar van 2005 de Tweede Kamer
een brief sturen over de database voor gestolen cultuurgoederen, zodat deze
besproken kan worden bij de begrotingsbehandeling voor het jaar 2006.PA [28-4-2005]Onderzoek
naar bezwaren tegen bekrachtiging van het Unidroit-verdrag (UNESCO) betreffende
de internationale terugkeer van gestolen of onrechtmatig uitgevoerde cultuurgoederenDe Tweede Kamer wordt in het najaar
van 2005 geïnformeerd.FINANCIEEL ECONOMISCHE ZAKEN  Bezien wordt hoe koppelingen en verwijzingen kunnen
worden aangebracht tussen bijvoorbeeld het Jaarverslag en Bestel in Beeld.PA [15-6-2005]Financieel
jaarverslag + Onderwijsverslag 2003–2004De Tweede Kamer wordt in het voorjaar van 2006 geïnformeerd.Volgend jaar wordt nader ingegaan op de exacte verdeling
van de enveloppemiddelen over de verschillende artikelonderdelen van de begroting.PA [15-6-2005]Financieel
jaarverslag + Onderwijsverslag 2003–2004De Tweede Kamer wordt in het voorjaar van 2006 geïnformeerd.HOGER ONDERWIJS  Minister Hermans heeft de Tweede Kamer toegezegd
zichtbaar te maken wat de effecten zijn (kwantitatief en kwalitatief) van
het afgesloten convenant met
de HBO-Raad over de lerarenopleidingen voortgezet
onderwijs.PA [28-6-2001]Leraren
en lerarenopleiding, kamerstuk 23 328, nr. 75De Tweede Kamer is middels het Jaarverslag van het ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over 2002 (Kamerstuk 28 880 nr.
16) geïnformeerd over de effecten van het convenant dat
de minister op 18 juni 2001 met de HBO-raad over de lerarenopleidingen voortgezet
onderwijs heeft gesloten, voor zover deze effecten zich in het verslagjaar
hebben voorgedaan. In het eerste aan de Tweede Kamer te presenteren jaarverslag
na ontvangst van de eindverslagen van de instellingen (juli 2005) zal de finale
duiding van de effecten weergegeven kunnen worden.De Tweede Kamer ontvangt zo spoedig mogelijk (staatssecretaris
Rutte gaat uit van september 2005) de uitwerking van het voorstel van het
Committee Review Degrees voor de Nederlandse graden.UB [27-6-2005]Rapport Committee
Review Degrees (titulatuur)Eind augustus
vond bestuurlijk overleg plaats (25/8 VSNU en 31/8 HBO-raad), om de beleidsreactie
op het voorstel van de Committee Review Degrees te bespreken. De beleidsreactie
wordt in september naar de Tweede Kamer gezonden.INTERNATIONAAL BELEID  De Raad voor Cultuur geeft
aan, in zijn advies van 30 juni jl. over het internationale cultuurbeleid,
een regeringsbreed cultureel exportprogramma met grotere betrokkenheid van
het ministerie van Econo- mische Zaken wenselijk te achten. Op incidentele
basis bestaat zulke samenwerking al, maar staatssecretaris Van der Laan wil
graag de mogelijkheden tot versterking daarvan samen met haar collega's
van Economische Zaken verder verkennen.PA [24-11-2003] Begrotingsbehandeling CultuurHet ministerie van OCW is hierover
in gesprek met Economische Zaken. Voor het kerstreces 2005 zal de staatssecretaris
de toezegging afhandelen in de nota Cultuur en Economie die aan de Tweede
kamer gestuurd zal worden.MEDIA, LETTEREN EN BIBLIOTHEKEN  Staatssecretaris Van der Ploeg zegt toe de commerciele
omroepen te vragen in hoeverre zij bereid zijn de ondertiteling voor doven
en slechthorenden te verzorgen en als dat niet past in de doelstelling, dan
percentages via het Mediabesluit voor te schrijven.PA [18-1-2000] Concessiewet,
kamerstuk 26 660De AMvB wordt
voorbereid. Het eerste concept zal worden voorgelegd aan het Commissariaat
voor de Media. In het voor- jaar van 2006 zal de AMvB in werking treden.Staatssecretaris Van Leeuwen zegt toe de Tweede Kamer
in te lichten over het verloop van de pilots en over het vervolg van de media-educatie.PA [25-11-2002]
Begrotingsdeel Media 2003PA [22-11-2004]
MediabegrotingPA [23-6-2004] Bezuiniging
MediabegrotingDe Raad
voor Cultuur heeft laten weten aan staatssecretaris
Van der Laan dat het advies in juli 2005 gereed is gekomen. Naar aanlei- ding
van dit advies zal er een brief aan de Tweede Kamer verzonden worden in najaar
2005.Staatssecretaris Van der Laan zegt toe te bevorderen
dat het kabinet zo snel mogelijk een reactie geeft op het rapport van de Commissie
Switch Off.PA [8-9-2003]Wijziging van de Mediawet (het
vervallen van de ver- spreidingsbeperking voor de programma's van lokale
en regionale omroepinstellin- gen, wijziging van de door- gifteplicht via
omroepnet- werken van de programma's van lokale omroepinstellin- gen,
alsmede wijziging van bepalingen inzake program- maraden) (28 639)Begin juli heeft staatssecretaris Van der
Laan met de minister van economische zaken gesproken over de uitgangspunten
aangaande het kabinetsstandpunt. In september zal de Tweede Kamer geïnformeerd
worden over de stand van zaken aangaande Switch Off.Staatssecretaris Van der Laan zegt toe in het kader
van de Switch Off te bekijken hoe de problematiek opgelost kan worden van
het platteland en de huishoudens die niet zijn aangesloten op de kabel.PA [8-9-2003]Wijziging
van de Mediawet (het vervallen
van de ver- spreidingsbeperking voor de programma's van lokale en regionale
omroepinstellin- gen, wijziging van de door- gifteplicht via omroepnet- werken
van de programma's van lokale omroepinstellin- gen, alsmede wijziging
van bepalingen inzake program- maraden) (28 639)Begin juli heeft staatssecretaris Van der Laan met de minister
van economische zaken gesproken over de uitgangspunten aangaande het kabinetsstandpunt.
In september 2005 zal de Tweede Kamer geïnformeerd worden over de stand
van zaken aangaande Switch Off.Staatssecretaris Van der Laan zegt toe de Tweede
Kamer binnen enkele maanden te informeren over het standpunt van het kabinet
over het rapport van de commissie Switch Off.PA [24-9-2003]Kabel en consumentBegin juli heeft staatssecretaris Van der Laan met
de minister van Economische Zaken gesproken over de uitgangspunten aangaande
het kabinetsstandpunt. In september zal de Tweede Kamer geïnformeerd
worden over de stand van zaken aangaande de Switch Off.Staatssecretaris Van der Laan zegt de Tweede Kamer
toe een brief te sturen over de mogelijkheden van een samenvoeging van de
CJP en de bibliotheekpas.PA [24-11-2003] Begrotingsbehandeling CultuurIn juni 2005 is de landelijke bibliotheekpas
operationeel geworden. Gesprekken tussen VOB en CJP over samenwerking zijn
gestart. De Tweede Kamer wordt in najaar 2005 geïnformeerd.Cultuur en economie: staatssecretaris Van der Laan
zal samen met de minister van Economische Zaken de Tweede Kamer een brief
sturen over de economische waarde van cultuur.PA [8-6-2004] Uitvoeringsprogramma «Meer
dan de som» (29 314, nr. 3)PA [22-11-2004]
Notaoverleg Cultuurnota en Wetgevingsoverleg
onder- deel Cultuur van de begro- ting OCW 2004UB [14-10-2004]
Ontwerpbegroting: beant- woording lijst van vragen voor de begroting 2005PA [24-11-2003] Begrotingsbehandeling CultuurOp 28 juni 2005 heeft er een conferentie
Cultuur en Economie plaatsgevonden, waar- bij de knelpunten die uit de onderzoeken
naar voren kwamen, besproken zijn met het veld. Voor het kerstreces 2005 zal
de brief «econo- mische waarde van cultuur» aan de Tweede Kamer
verstuurd worden.De aangekondigde brief aan de Tweede Kamer over actuele
ontwikkelingen in de boekenbranche, met inbegrip van het auteursrecht, de
vaste boekenprijs, het literaire klimaat, een eventuele fusie van de letteren-fondsen en
het leesbevorderingsbeleid wordt
dit najaar aan de Tweede Kamer verzonden. Ook het belang van correct gesproken
en geschreven Nederlands en de evaluatie van de Nederlandse Taalunie komen
aan de orde.UB [13-4-2004] Uitvoeringprogramma Meer dan de somPA [23-6-2004] BibliotheekvernieuwingDe Letterenbrief zal in september 2005 aan
de Tweede Kamer verzonden worden.Staatssecretaris Van der Laan heeft toegezegd dat
na de vernieuwingsoperatie van de Federatie Nederlandse Blindenbibliotheken een
benchmark-onderzoek uitgevoerd zal worden.PA [23-6-2004] BibliotheekvernieuwingHet benchmarkonderzoek is in juli afgerond.
De vervolgstappen worden in het Rijksvoor- zieningenplan bibliotheekwerk 2006–2008
vastgelegd. De Tweede Kamer wordt in najaar 2005 geïnformeerd.Staatssecretaris Van der Laan heeft toegezegd een
brief aan de Tweede Kamer te sturen waarin het actieve leesbevorderingsbeleid
uiteen gezet wordt. In dit beleid is de positie van de school cruciaal.PA [23-6-2004]
BibliotheekvernieuwingDe Letterenbrief
zal in september 2005 naar de Tweede Kamer gestuurd worden.Tijdens de mediabegrotingsbehandeling heeft staatssecretaris
Van der Laan toegezegd het rapport aangaande de Commissie Jeugd, Geweld en
Media te doen toekomen.PA [22-11-2004] MediabegrotingDe Commissie Jeugd, Geweld en Media loopt op schema. Het rapport
zal in september 2005 naar de Tweede Kamer verzonden worden.OCW is voornemens in 2005 een evaluatie te laten
uitvoeren naar het proces van bibliotheekvernieuwing in verband met het expireren
van de stuurgroep.UB [14-10-2004]
Ontwerpbegroting: beant- woording lijst van vragen voor de begroting 2005Evaluatie naar het vernieuwingsproces bibliotheken is
onderdeel van de jaarlijkse monitoring bibliotheken van
de stuurgroep. De monitoring loopt.
Eerste rapportage is opgeleverd. Uiterlijk december 2005 worden de resultaten
van de evaluatie naar de Tweede Kamer gestuurd.In 2005 zal een evaluatie plaatsvinden
van de Vereni- ging Openbare Bibliotheken die als koepelorganisatie een belangrijke
rol speelt op het terrein van de inhou- delijke vernieuwing – in casu
de ICT ontwikkelingen- van het stelsel van openbare bibliotheken (antwoord
111).UB [14-10-2004] Ontwerpbegroting:
beant- woording lijst van vragen voor de begroting 2005In juni is de commissie samengesteld die de Vereniging Openbare
Bibliotheken zal evalue- ren. De Raad voor Cultuur zal
gevraagd worden advies uit te brengen ten aanzien van deze evaluatie. Vervolgens
zal er een reactie naar de Tweede Kamer verstuurd worden in het 2e kwartaal
van 2006.Staatssecretaris Van der Laan heeft toegezegd dat
in 2005 het afschaffen van de vaste boekenprijs van de schoolboeken geëvalueerd
zal worden.PA [30-6-2004]Vaste
boekenprijs (re- en dupliek)De evaluatie
van de vaste boekenprijs voor schoolboeken zal meegenomen worden in de monitoring van
de schoolkosten. Op dit moment wordt er gezocht naar een geschikt onderzoeksbureau
om deze monitoring uit te voeren.
In 2006 worden de resultaten verwacht.Staatssecretaris Van der Laan heeft toegezegd dat
eind 2009 de vaste boekenprijs geëvalueerd zal zijn. Het commissariaat
voor de Media zal hierbij betrokken worden.PA [30-6-2004]Vaste boekenprijs (re- en dupliek)Eind 2008 wordt gestart met de voorbereidingen om de evaluatie
tot stand te laten komen.Staatssecretaris Van der Laan heeft bij de moties
en amendementenbehandeling van de begroting 2005 aan de Tweede Kamer toegezegd,
het antwoord op motie 95 (waarborgen dat middelen in het gemeentefonds ten
behoeve van lokale omroepen ook bij lokale omroepen terecht komt) mee te nemen
in het kabinetsstandpunt op het WRR-rapport over het nieuwe medialandschap.
De staatssecretaris heeft toegezegd dat de Tweede Kamer dit standpunt in najaar
2005 zal ontvangen.PA [17-3-2005]Moties
en amendementen bij de OCW begroting over het jaar 2005Staatssecretaris Van der Laan heeft toegezegd dat de Tweede Kamer
het standpunt, aangaande de middelen in het gemeentefonds ten behoeve van
lokale omroepen ook bij lokale omroepen terecht komt, najaar 2005 zal ontvangen.Staatssecretaris Van der Laan zegt de
Tweede Kamer een onderzoek toe in aanvulling op het concentratie-onderzoek
van het Commissariaat voor de Media, waarbij zal worden bezien of en hoe maximale
marktaandelen kunnen worden gekoppeld aan een minimum aantal autonoom opererende
redacties. Daarnaast zal zij een analyse verrichten naar de bedreiging van
de vrije en pluriforme publieke meningsvorming in Nederland en in hoeverre
die valt toe te rekenen aan eigendomsconcentratie in de mediasector, in het
bijzonder in de dagbladsector. Ook zal zij een Quick scan laten doen naar
de feitelijke «consumptie» van nieuws en informatie door de Nederlandse
burgers om te zien hoe pluriform dat feitelijk gebruik van het totale nieuws-
en informatieaanbod nu eigenlijk is. De uitkomsten van het onder- zoek en
de quick scan zal zij voor behandeling van het wetsvoorstel dagbladconcentraties
naar de Tweede Kamer sturen.PA [23-3-2005]PersbeleidStaatssecretaris Van der Laan heeft
het commissariaat gevraagd om de quick scan uit te voeren. In het najaar 2005
zal zowel de quick scan als het onderzoek naar de Tweede Kamer verstuurd worden.
Voor de uitvoering van het onderzoek is het ministerie in gesprek met enkele
partijen.Staatssecretaris Van der Laan heeft toegezegd een «bestel
in beeld» te realiseren met voor Cultuur met cultuur specifieke indicatoren.PA [15-6-2005]Financieel
jaarverslag + Onderwijsverslag 2003–2004Binnen directoraat DGCM is een cultuurbrede werkgroep opgericht
die aan de hand van indicatoren de
stand van zaken in het media- bestel en in het cultuurnotabestel zal uiteen-
zetten. De Tweede Kamer wordt in voorjaar 2006 geïnformeerd.ONDERZOEK EN WETENSCHAPSBELEID  De minister heeft in het Wetenschapsbudget de ambitie
neergezet op het punt prestatiebekostiging iets
te gaan doen. Zij heeft ook aangegeven dat zij tot 2006 de tijd wil hebben
om samen met de universiteiten de criteria daarvoor te ontwikkelen. Dan is
er een systematiek ontwikkeld voor prestatiebekostiging,
maar die is dan nog niet ingevoerd en er is ook nog geen beslissing genomen
over de wijze waarop bekostigingsconsequenties
worden getrokken. De Tweede Kamer vraagt de minister daaraan te werken en
te zorgen voor goede checks and balances, goede focus en zodanige criteria
dat geen gebieden eruit vallen.Verslag
van een nota-over- leg over het Wetenschapsbudget 2004 op 2-2-2004 (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 338, nr. 13, p. 29 en p. 46)Prestatiebekostiging wordt
voor de korte termijn geregeld in de smart mix, en door een bedrag van 100
miljoen van de eerste geldstroom te dynamiseren. Voor het vervolgtraject heeft
de minister recent de Commissie Dynamisering ingesteld, onder leiding van
Hans Chang. Deze komt in april 2006 met een rapport.De minister gaf in het debat aan dat dit soort zaken
(bedoeld werd de prestatiebekostiging)
niet jaarlijks moet wijzigen, maar dat moet worden uitgegaan van een periode
van 3–4 jaar. De minister komt daarop terug bij de uitwerking.Verslag van een nota-over- leg over het Wetenschapsbudget
2004 op 2-2-2004 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 338,
nr. 13, p. 45)De uitwerking vindt
plaats in de smart mix en in de dynamisering van een bedrag van 100 miljoen
uit de eerste geldstroom. Voor het vervolgtraject heeft de minister onlangs
de Commissie Dynamisering ingesteld, onder leiding van Hans Chang. Deze brengt
in april 2006 rapport uit.Naar aanleiding van motie 29 800 VIII, nr. 185
zegt de minister toe dat deze Kabinetsperiode een standpunt wordt ingenomen
over een vorm dan wel vormen van prestatiebekostiging en
bijbehorende randvoorwaarden.Verslag
van een algemeen overleg, vastgesteld 6 april 2005 (29 800 VIII, nr.
185)Onlangs is de Commissie Dynamisering
ingesteld, onder leiding van Hans Chang. De commissie rapporteert in april
2006.PROJECTDIRECTIE LEREN EN WERKEN  De minister zal afspraken met sociale partners nastreven
ter voorkoming van «groenpluk» bij een aantrekkende economie.PA [24-2-2005]Voortijdig
schoolverlaten en evaluatie RMC-wetDe projectdirectie Leren en Werken ontwikkelt
een procesvoorstel ten aanzien van voorkoming «groenpluk.»PRIMAIR ONDERWIJS  In relatie tot de uitvoering van lumpsum
in het primair onderwijs zal het kabinet voorstellen doen voor ver- mindering
van de administratieve lasten.
De minister zegt toe dat ook wordt nagegaan of de bekostiging van
vervanging en wachtgelden anders
georganiseerd kan worden. Over de inzet van deze middelen zal het kabinet
-in samenhang met de uitwerking van het dereguleringsprogramma-
overleg voeren met het georganiseerde onderwijsveld.UB [1-11-2002] Enveloppebrief OCW(28 600 VIII,
nr. 17)Vanwege de tekorten bij de fondsen is
het overleg met sociale partners over invoering van een nieuw stelsel voor bekostiging van
de vervangings- en werkloosheidsuitgaven opgeschort. Bij Voorjaarsnota zijn
voorstellen ingediend om deze tekorten te dekken. Afhankelijk van accordering
zal een financiële analyses plaatsvinden. Hiervoor zal een aantal bureaus
benaderd worden voor een offerte. Na beoordeling van deze offertes zal het
onderzoek na de zomervakanties kunnen worden gestart en de resultaten zullen
begin 2006 beschikbaar zijn. Hierover volgt dan overleg met de onderwijsorganisaties.Inzake overgang proefproject definitieve invoering
(lumpsumfinanciering in het primair onderwijs). Vóór de invoering
per 1–8-2006 is er een moment, dat de minister nog zal aangeven, waarop
geëvalueerd wordt of er nog iets nader geregeld moet worden in een lagere
regelgeving.wetgevingsoverleg beste-
dingsvrijheid scholen d.d. 8 en 10 september 2003De oplevering van het evaluatierapport aan de Tweede Kamer volgt
in januari 2006.In de schoonmaakmonitor,
die elke 2,5 jaar wordt uitgevoerd, wordt de schoonmaakkwaliteitvan
100 scholen onderzocht, hetgeen een representatieve steekproef van het scholenbestand
inhoudt. De minister zegt toe dat de rapportages over deze onderzoeken aan
de Tweede Kamer worden gestuurd.PA [6-11-2003]Begroting OCWDe Tweede Kamer wordt in het voorjaar van 2006 geïnformeerd over de rapportage
inzake het onderzoek naar de schoonmaakkwaliteit.De minister zegt toe dat de Tweede Kamer schriftelijk
geïnformeerd zal worden over hoeveel gemeenten het geld niet hebben uitgegeven
aan VVE. Zodra de behandeling van alle bezwaarschriften is afgerond en de
minister alle gegevens heeft, zal zij de Tweede Kamer informeren.PA [3-12-2003] Onderwijskansen,
gewichtenregeling, VVEEr lopen nog
enkele beroepsprocedures, inmiddels zijn wel alle bezwaarschriften binnen.De minister zegt toe dat de eerste rapportage
over de pilots lumpsum voor de zomer 2005 komt, zodat die in ieder geval kan
worden meegenomen bij de behandeling van het wetsvoorstel. De tweede rapportage
is voorzien in het voorjaar van 2005. De minister heeft al met de Tweede Kamer
afgesproken dat die zo nodig invloed zal hebben op de lagere regelgeving,
de AMvB's. De derde rapportage komt in het voorjaar van 2006 en die zal
zo nodig invloed hebben op de invoe- ringsregeling.PA [12-2-2004]Lumpsum in het po1e Rapportage is 13 september 2004 naar de Tweede Kamer gestuurd.
2e Rapportage komt in najaar 2005. 3e Rapportage volgt in januari 2006.De minister zegt toe de Tweede Kamer te informeren
over de bevindingen inzake PPS-constructies binnen het onderwijs.PA [16-6-2004] Monitoring decentralisatie huisvestingonderwijsHet ministerie van Financiën
(kenniscentrum PPS) is verantwoordelijk voor de evaluatie van de PPS-pilot.
In mei 2005 heeft het kenniscentrum PPS offertes gevraagd voor de uitvoering
van de evaluatie. Afronding is voorzien in oktober 2005.De minister zegt toe dat zij de Tweede Kamer zal
informeren betreffende een platform inzake uitwisseling van informatie rond
scholenbouw, zodra het overleg concrete resultaten heeft opgeleverd.PA [16-6-2004] Monitoring decentralisatie huisvesting onderwijsDe gezamenlijke besturenorgansiaties
hebben deze taak op zich genomen. De uitvoering van het project heeft vertraging
opgelopen. De planning bij de organisaties voorziet een officiële start
eind september 2005.De minister zegt toe dat zij in het wetsvoorstel
zal terugkomen op een omschrijving van de kwaliteitswaarborging
en daarbij vragen meeneemt over de internationale verdragen, artikel 2 van
de WPO en artikel 23 van de GW (kamerstuk 24 578, nr. 58).PA [30-10-2003] Particulier primair en
voortgezet onderwijs en thuisonderwijs in NederlandWetsvoorstel wijziging WPO is in voorbereiding. Indiening van
het wetsvoorstel Tweede Kamer vindt plaats in najaar 2005 en inwerkingtreding
is 1-9-2006.De minister zegt toe het punt van het toezichtskader
in het wetsvoorstel mee te nemen.PA [30-10-2003] Particulier primair en voortgezet onderwijs en thuisonderwijs
in NederlandWetsvoorstel wijziging
Leerplichtwet 1969 is in voorbereiding. Indiening van het wetsvoorstel vindt
plaats in najaar 2005 en de inwer- kingtreding van de wet is 1-9-2006.De minister zegt toe dat zij in het
wetsvoorstel zal terugkomen op de nadere uitwerking van de proce- dure van
het aanmerken als school, in de zin van de Leerplichtwet.PA [30-10-2003] Particulier primair en voortgezet onderwijs
en thuisonderwijs in NederlandHet
wetsvoorstel wijziging Leerplicht 1969 is in voorbereiding. Indiening van
het wetsvoorstel in de Tweede Kamer vindt plaats in najaar 2005 en inwerkingtreding
is 1-9-2006.De minister zegt toe dat zij de vraag of de leerplichtambtenaar
niet meer handreikingen moet krijgen om te kunnen beoordelen of iemand terecht
vrijstelling vraagt, opnemen met de landelijke vereniging van leerplichtambtenaren.PA [30-10-2003] Particulier
primair en voort- gezet onderwijs en thuis- onderwijs in NederlandDe gemeenten hebben in mei een brief ontvangen
over de te volgen procedure. Een gesprek tussen de LVLA en de minister heeft
in augustus plaats gehad. De Tweede Kamer wordt in najaar 2005 geïnformeerd.De minister zegt toe dat zal worden nagegaan of het
juridisch mogelijk is om te eisen dat leden van een schoolbestuur over
het Nederlanderschap beschikken en of het mogelijk is, aan de schoolbestuurders
de eis te stellen dat zij een verklaring omtrent het gedrag overleggen.PA [22-6-2004]Onderwijs, integratie
en burgerschap (art. 23)De Tweede
Kamer wordt in najaar 2005 geïnformeerd.De minister zegt toe dat het wetsvoorstel over de
80/20-regeling (schoolstichtingsnorm met betrekking tot achterstandsleerlingen)
momenteel wordt voorbereid.PA [22-6-2004]
Onderwijs, integratie en burgerschap (art. 23)PA [4-10-2004] Koers
PO en Koers VOJanuari 2006 wordt
het wetsvoorstel ingediend bij de Tweede Kamer. Inwerkingtreding medio 2007.De minister zegt toe in maart/april 2005 de Tweede
Kamer te informeren over het onderzoek dat het Europees Platform en de Inspectie
van het Onderwijs uitvoeren naar de wijze waarop basisscholen tweetalig onderwijs
vormgeven. Mochten hieruit zaken naar voren komen die volgens de wet wel kunnen
maar uiteindelijk niet wenselijk zijn geacht, dan komt de minister met een
oplossing.PA [30-11-2004]
Tweetalig onderwijs op basisscholen vanaf groep 1 (Rotterdam)Onderzoek is afgerond. De Tweede Kamer wordt in
najaar 2005 geïnformeerd.De minister zegt toe, betreffende het initiatief
in Rotterdam om door middel van wachtlijsten gemengder onderwijs te krijgen,
met spoed advies van de Onderwijsraad te vragen om te bekijken op welke criteria
niet-blijvende afspraken ingericht kunnen worden, zodat in de eerste helft
van het volgend jaar met de Tweede Kamer hierover van gedachten gewisseld
kan worden. Samen met de Onderwijsraad, de gemeente Rotterdam en andere instanties
wordt nagegaan hoe groot de marges van de grondwet zijn.PA [23-11-2004]Initiatief Rotterdam door middel van
gemengde wachtlijsten gemengder onderwijsOp 10 december 2004 is er een brief met verzoek om advies met betrekking tot
dubbele wachtlijsten aan de Onderwijsraad gestuurd. De Onderwijsraad heeft
inmiddels een advies gepubliceerd. De beleidsreactie wordt nu voorbereid en
zal in najaar 2005 naar de Tweede Kamer worden gestuurd.De minister zegt toe de AMvB inzake de kerndoelen te
zijner tijd bij de Tweede Kamer voor te hangen.PA [2-9-2004]Kerndoelen basisonderwijsHet wetsvoorstel (29 959) wat nodig was voor
AMVB kerndoelen is aangenomen
door de Tweede Kamer en aangemeld bij Eerste Kamer. De bekrachtiging van het
Besluit vernieuwde kerndoelen WPO
en de daaropvolgende voorhangprocedure kunnen pas plaatsvinden als er een
wettelijke basis is. In afwachting op de stemming in de Eerste Kamer is parallel
hieraan de kerndoelen voorgelegd
aan de Raad van State. Behandeling in Eerste Kamer zal waarschijnlijk ergens
in najaar 2005 zijn. De nieuwe kerndoelen zullen
dan per 1 januari 2006 kunnen ingaan.De minister zegt toe de AMvB die de basis vormt voor
de nieuwe gewichtenregeling, bij de Tweede Kamer wordt voorgehangen, zodat
zij hierop kan reageren. Het is de bedoeling dat deze AMvB per 1 augustus
2006 in werking treedt met als gevolg dat er per 1 augustus 2007 wordt verdeeld
volgens nieuwe systematiek.PA [27-10-2004]
OnderwijsachterstandenbeleidStand van zaken loopt conform toezegging.De minister zegt toe het bevorderen van integratie
en het tegengaan van segregratie wordt betrokken bij wetswijziging inzake
het onderwijsachterstandenbeleid per
1 augustus 2006.PA [4-10-2004]Koers
PO en Koers VOPlanning: 1-12-2005
Tweede Kamer 1-2-2006 Eerste Kamer 1-7-2006 Staatsblad 1-8-2006 Inwerkingtreding.De minister zegt dat de tweede rapportage over de
voortgang van het flankerend beleid in september aan de Tweede Kamer wordt
toegestuurd.PA [25-1-2005]Lumpsum
primair onderwijs (29 736)De
stand van zaken loopt conform toezegging.De minister zegt toe de de voorhang-AMvB inzake WPO
en WEC in september volgt.PA [25-1-2005]Lumpsum
primair onderwijs (29 736)Stand
van zaken is conform toezegging.De minister zegt toe dat de Tweede Kamer de rapportage
over de uitkomsten van het meetjaar in januari 2006 zal ontvangen.PA [25-1-2005]Lumpsum primair onderwijs
(29 736)Stand van zaken is conform
toezegging.De minister zegt toe dat in januari 2006 de Tweede
Kamer de derde voortgangsrapportage flankerend beleid, vergezeld van informatie
over bijvoorbeeld de herverdeeleffecten, de bestuurskracht van de scholen,
gemiddelde personeelslast-cijfers en de tijdige informatievoorzieningen aan
de scholen.PA [25-1-2005]Lumpsum
primair onderwijs (29 736)De
stand van zaken is conform toezegging.De minister zegt toe, de beoogde inwerkingtreding
van het wetsvoorstel medezeggenschap scholen; zal 1 augustus zijn, de indiening
van het wetsvoorstel bij de Tweede Kamer kan in januari 2006 geschieden.PA [25-1-2005]Lumpsum primair onderwijs
(29 736)Stand van zaken is conform
toezegging.De minister zegt toe de Tweede Kamer te informeren
over de uitkomsten van het onderzoek van een commissie, die in het leven wordt
geroepen om te adviseren over de toekenning van de bijzonder bekostiging(vangnet)
en die moet beoordelen of de herverdeeleffecten acceptabel zijn.PA [25-1-2005]Lumpsum primair onderwijs
(29 736)Stand van zaken is conform
toezegging.De minister zegt toe de Tweede Kamer te informeren
over een mogelijke oplossing inzake het grensverkeer van de samenwerkingsverbanden.PA [25-1-2005]Lumpsum primair
onderwijs (29 736)In september
2005 wordt de Tweede Kamer geïnformeerd.De minister zegt toe de Tweede Kamer op de hoogte
te houden van de gemiddelde personeelslast en ingrijpende veranderingen te
melden.PA [25-1-2005]Lumpsum
primair onderwijs (29 736)In
september 2005 wordt de Tweede Kamer geïnformeerd.De minister zegt toe het wetsvoorstel (over particulier
onderwijs) in het begin van het najaar naar de Tweede Kamer te sturen. De
beoogde inwerkingtreding zal 1 augustus 2006 zijn, of zoveel sneller als mogelijk.PA [22-3-2005]Vragenuur
met mondelinge vragen Iederwijs scholenStand van zaken is conform toezegging.De minister zegt toe na te gaan wat de motieven van
ouders zijn en wat de reden is van de enorme groei.PA [22-3-2005]Vragenuur met mondelinge vragen Iederwijs
scholenDe Tweede Kamer zal vóór
1-10-2005 geïnformeerd worden.De minister zegt toe dat kort na de uitkomsten van
het overleg met het onderwijsveld in februari aanstaande de Tweede Kamer de
uitwerkingsnotitie waarna het wetsvoorstel Wet Medezeggenschap Scholen in
het voorjaar van 2006 aan de Tweede Kamer zal worden aangeboden; invoering
zal per 1 januari 2007 plaatsvinden.PA [16-11-2004] Medezeggenschap in het onderwijsHet eindrapport medezeggenschap in PO/VO is op 31 maart 2005
(kamerstuk 29 768, nr. 4) met een beleidsstandpunt van de minister aan
de Tweede Kamer toegestuurd. Op 9 juni 2005 heeft daarover een Algemeen Overleg
plaats gehad. Verder loopt de stand van zaken conform toezegging.De minister zegt toe dat er in overleg met het Vervangingsfonds en
het SBO op dit moment wordt gezocht naar mogelijkheden om de pilots in aangepaste
vorm te continueren en de Tweede Kamer hierover zal informeren, zodra er een
oplossing is gevonden.PA [16-3-2005]Vervolg
behandeling wetsvoorstel VO VF/PFBesluitvorming over Voorjaarsnota bepaalt
in welke mate de huidige vorm van de pilot- plusleraar gecontinueerd kan worden
dan wel van een versobering plaats moet vinden. In de Voorjaarsnota is
opgenomen een versobering van € 0,7 miljoen in 2005 en € 1,3
miljoen in 2006. Op dit moment wordt er overleg gevoerd met het VF en SBO
over mogelijke maatregelen. De minister zegt toe dat op basis van
de uitkomsten van een financiële analyse naar de risico's en effecten
voor de scholen en het overleg met de onderwijsorga- nisaties de afweging
maakt of, en zo ja, wanneer en hoe het primair onderwijs uit de fondsen kan
stappen.PA [16-3-2005]Vervolg
behandeling wetsvoorstel VO VF/PFVanwege de tekorten bij de fondsen is
het overleg met sociale partners over invoering van een nieuw stelsel voor bekostiging van
de vervangings- en werkloosheidsuitgaven opgeschort. Bij voorjaarsnota zijn
voorstellen ingediend om deze tekorten te dekken. Binnenkort zal de financiële
analyse plaatsvinden. Hiervoor zal een aantal bureaus benaderd worden voor
een offerte. Na beoordeling van deze offertes zal het onderzoek worden gestart
en de resultaten zullen medio 2006 beschikbaar zijn. Hierover volgt dan overleg
met de onderwijsorganisaties.De minister zegt toe dat er 2 jaar na de wetswijziging
een onderzoek wordt uitgevoerd, waarbij de minister deze evaluatie zal aangrijpen
om dieper in te gaan op de ervaringen van de Inspectie van het Onderwijs.PA [18-11-2004] Tussenschoolse
opvangVermoedelijk wordt er begin
2009 een onderzoek uitgevoerd.De minister zegt toe dat de Inspectie van het Onderwijs
zal rapporteren in het Onderwijsverslag over het toezicht op de afspraken
van schoolbesturen met ouders over tussenschoolse opvang.PA [18-11-2004] Tussenschoolse opvangDe Inspectie van het Onderwijs zal vermoedelijk
rapporteren vanaf onderwijsverslag 2007.STUDIEFINANCIERINGSBELEID  In 2003 vindt een onderzoek plaats naar het niet-gebruik WTOS.
De resultaten komen naar verwachting eind 2003, begin 2004 beschikbaar. De
Tweede Kamer zal over de uitkomsten worden geïnformeerd.PA [5-11-2003]Begroting OCWIn de begroting 2006 is opgenomen dat de resultaten
van het onderzoek (als onderdeel van het grotere onderzoek van SZW) eind 2005
naar de Tweede Kamer zullen worden gestuurd.De maximale terugbetalingstermijn voor studieschulden
wordt bepaald op 25 in plaats van 15 jaar. Het terugbetalingspercentage wordt
8% in plaats van 11%.PA [27-4-2005] Financiering in het hoger onderwijs,
onderdelen leerrechten studiefinancie- ring instellingscollegegeld en
medezeggenschap in relatie tot bekostiging (29 853
nrs. 11 en 14)De toezegging wordt
verwerkt in het wets- voorstel dat de invoering van het nieuwe studiefinancieringsstelsel
vanaf het studiejaar 2007/2008 regelt.De hoogte van het maximaal via het collegegeldkrediet te
lenen bedrag wordt bepaald op vijf maal het wettelijk collegegeld.PA [27-4-2005] Financiering
in het hoger onderwijs, onderdelen
leerrechten studiefinancie- ring instellingscollegegeld en
medezeggenschap in relatie tot bekostiging (29 853
nrs. 11 en 14)De toezegging wordt
verwerkt in het wets- voorstel dat de invoering van het nieuwe studiefinancieringsstelsel
vanaf het studiejaar 2007/2008 regelt.VOORTGEZET ONDERWIJS  Voor 2006 is een grote evaluatie van de wetgeving
voor de zorgstructuur – ingegaan op 1-8-2002- voorzien.PA [4-10-2004]Koers PO en Koers VOPA [22-10-2003]
Zorgleerlingen in het VMBOAfstemming
met resultaten uit evaluaties LGF en WSNS in
2004 mede bepalend voor evaluatie 2006.In de komende wijzigingen van de WPO en de VWO wordt
geregeld dat het veiligheidsbeleid
in de schoolgids moet zijn opgenomen.PA [17-6-2004]Veiligheid in het onderwijs; plan van aanpakOp 13 juni is de Tweede Kamer geïnformeerd
(kamerstuk 29 240, nr. 8) over de stand van zaken uitvoering plan van
aanpak Veiligheid. Daarin is gemeld dat de aanpassing van de WPO en WVO per
1 augustus 2006 in werking zal treden.Over de uitkomsten van het interdepartementaal beleidsonderzoek
inzake het vmbo wordt de Tweede Kamer in 2005 geïnformeerd.UB [14-10-2004] Ontwerpbegroting: beant-
woording lijst van vragen voor de begroting 2005Het rapport is in juli opgeleverd door de IBO-werkgroep. De Tweede
Kamer wordt in najaar 2005 geïnformeerd.De AMvB zal uiterlijk in juli 2006 bij de Tweede
Kamer worden ingediend.PA [16-3-2005]Vervolg
behandeling wets- voorstel VO VF/PFDe AMvB is in voorbereiding.De Tweede Kamer wordt bij brief geïnformeerd
over de invulling van de pilots inzake de meerdere examenmomenten.PA [26-5-2005] Uitwerkingsnotitie
examens voortgezet onderwijs (29 800 VIII nr. 152)De Tweede Kamer zal in september 2005 worden geïnformeerd.De minister kan verder met het examenbureau. De Tweede
Kamer wordt hierover geïnformeerd.PA [26-5-2005] Uitwerkingsnotitie examens voortgezet onderwijs (29 800
VIII nr. 152)De Tweede Kamer wordt
in december 2005 geïnformeerd.De minister heeft toegezegd de Tweede Kamer in het
najaar schriftelijk te informeren over een eventuele verdere inzet om het
gebruik van mentoring door scholen te bevorderen, voortbouwend op de eerder
opgedane ervaringen.UB [27-6-2005]Stand
van zaken uitvoering toezegging over expertisecentrum en mentoringDe Tweede Kamer is bij brief van 27 juni
2005 (kamerstu 26 695, nr. 23) geïnformeerd over de stand van zaken.
Nadere informatie zal in het najaar van 2005 plaatsvindenTOEZEGGINGEN EERSTE KAMER  INTERNATIONAAL BELEID  Staatssecretaris Van der Laan heeft toegezegd een
brief aan de Eerste Kamer te sturen waarin zij door middel van objectieve
informatie de Nederlandse positie met betrekking tot het Europese cultuurbeleid
uiteen zal zetten. Zij heeft daarbij expliciet aangegeven geen waardeoordeel
over de Europese cultuur te kunnen geven.Begrotingsbehandeling Cultuur 2004,16 maart 2004Staatssecretaris Van der Laan zal in najaar 2005 de Eerste Kamer
een brief sturen ten aanzien van het Europees Cultuurbeleid.MEDIA, LETTEREN EN BIBLIOTHEKEN  Staatssecretaris Van der Laan zal in 2007 de Eerste
Kamer met concrete zaken aantonen, welke initiatieven zij heeft ondernomen,
welke accenten gelegd zijn en welke debatten ze heeft geopend om het culturele
bewustzijn te vergroten.Begrotingsbehandeling
Cultuur 2004, 16 maart 2004Staatssecretaris
Van der Laan zal voor 1 juli 2007 de Eerste Kamer een overzicht sturen waarin
alle concrete activiteiten zijn opge- nomen die hebben bijgedragen aan het
vergroten van het cultureel bewustzijn.Staatssecretaris Van der Laan zegt aan
mevrouw Witteman (PvdA) toe om een inventarisatie
te maken van de technische mogelijkheden voor en de finan- ciële consequenties
van omschakeling van analoge naar digitale distributie van de regionale televisie.
Deze inventarisatie zal meegenomen
worden in de notitie over de lokale en regionale omroep die is toegezegd aan
de Eerste Kamer.PA [11-5-2004]Wijziging
van de Mediawet met het oog op
verbetering van de openheid en conti- nuïteit van de landelijke publieke
omroep (29 030)Begin juli heeft staatssecretaris Van der Laan met de minister van economische
zaken gesproken over de uitgangspunten aangaande het kabinetsstandpunt. In
september 2005 zal de Eerste Kamer geïnformeerd worden over de stand
van zaken aangaande de Switch Off.BIJLAGE 2. RWT'S EN ZBO'SDe rijksbegrotingvoorschriften schrijven voor dat in de begroting een
bijlage wordt opgenomen met een opsomming van alle RWT's en ZBO's
die onder de verantwoordelijkheid van het departement vallen, de bijdrage
van het departement aan deze instellingen en het beleidsartikel waarop die
bijdrage wordt verantwoord. Onderstaan zijn deze gegevens opgenomen, waarbij
wordt aangetekend dat voor wat betreft de schoolinstellingen, behoudens de
universiteiten, de gegevens per schoolsoort zijn geaggregeerd.InstellingRWTZBO1Bedrag(x € 1
miljoen)ArtikelStimulerings- en verdeelfondsen-kunstenfondsenJaJa  *Stichting fonds voor beeldende
kunsten, vormgeving en bouwkunst  21,014*Stichting fonds voor de amateurkunst en podiumkunsten  14,314*Stichting fonds voor podium programmering en
marketing  6,614*Stichting fonds voor de
scheppende toonkunst  1,714*Mondriaanstichting  8,314*Stichting Nederlands fonds
voor de film  11,814*Stichting stimuleringsfonds
voor de architectuur  1,914Stimulerings- en verdeelfondsen – letterenfondsenJaJa  *Stichting fonds voor de letteren  5,714*Stichting stimuleringsfonds
Ned. culturele omroepproducties (STIFO)  15,415Commmissariaat voor de MediaJaJa3,615Nederlandse Omroepstichting Ja76,215Omroepbestel (alleen landelijk)Ja 750,215Bevoegde gezagsorganen primair onderwijs2
(ca 8000 scholen, waarvan 33% openbaar. Hier is het totale bedrag voor
primair onderwijs genoemd)Ja 7 6591 Bevoegde gezagsorganen voortgezet onderwijs3Ja 4 009,03Regionale verwijzingscommissie VO Ja7,63Regionale Opleidingscentra (ROC's) en vakinstellingenJa 2 330,74Kenniscentra voor beroepsonderwijs en
bedrijfsleven (voorheen Landelijke organen voor beroepsonderwijs)JaJa103,24Instellingsbesturen hoge scholen4Ja 1 819,26Instellingsbesturen universiteiten5Ja 2 680,27Open Universiteit Nederland5Ja 340,07Academische ZiekenhuizenJa 506,37Koninklijke Nederlandse Academie van Wetenschappen
(KNAW)Ja 86,016Nederlandse Organisatie voor Toegepast Natuurwetenschappelijke
Onderzoek (TNO)Ja 193,716Koninklijke Bibliotheek (KB)Ja 45,516Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek
(NWO)JaJa301,516Stichting Participatiefonds/VervangingsfondsJaJa14.01,3,4Informatie BeheergroepJaJa114,81, 3, 4, 6, 11, 12, 13Bedrijfsfonds voor de Pers Ja0NvtLandelijke commissie toezicht indicatiestelling speciaal
onderwijs(i.o.) Ja2,411 Betreft de ZBO's op grond van de kaderwet.2 Voor zover het onderwijsinstellingen betreft waar de gemeente
het bevoegd gezag is, zijn deze instellingen niet aan te merken als RWT3 Idem4 Betreft middelen die direct en indirect aan de hogescholen
beschikbaar worden gesteld5 De definitieve rijksbijdragen aan de universiteiten kunnen
als gevolg van wijzigingen in bekostigingsgegevens enigermate afwijken van
de gepresenteerde bedragen. Aan de hier genoemde bedragen kunnen geen rechten
worden ontleend.BIJLAGE 3. AFKORTINGENLIJST abaanvullende
beursABPAlgemeen Burgerlijk
PensioenfondsACOAdviescommissie OnderwijsaanbodACTSAdvanced Catalytic
Technologies for Sustainabilitiesadrautonomie, deregulering en rekenschapadvarbeidsduurverkorting afbaanvullend formatiebeleidahrachterstallig hoger
rechtalmaatacama large millimeter
arrayALOAcademie Lichamelijke
Opvoeding alrachterstallig lager
rechtALLAdult Literacy and
Lifeskills AMvBalgemene maatregel
van bestuuraocagrarisch opleidingscentrumaoralgemene omroepreserve APSAlgemeen Pedagogisch
StudiecentrumarboarbeidsomstandighedenARKAlgemene RekenkamerASCStichting Afrika StudiecentrumAstronAstronomisch onderzoek
in Nederlandatbaantrekkelijk technisch beroepsonderwijsatcaccountability, toezicht
en control avaudiovisueelavoalgemeen voortgezet
onderwijsAVSAlgemene Vereniging
SchoolleidersAWBZAlgemene Wet Bijzondere
ZiektekostenAWIRAlgemene Wet Inkomensafhankelijke
RegelingenAWTAdviesraad voor het
Wetenschaps- en Technologiebeleid azacademische ziekenhuizenBandBilateraal austausch
programma Nederland-Duitslandbaobasisonderwijsbapobevordering arbeidsparticipatieouderenBbcuBekostigingsbesluit
cultuuruitingenbblberoepsbegeleidende leerweg bboberoepsbegeleidend
onderwijsbbpbruto binnenlands
productBIO(Wet op de) beroepen
in het onderwijsBioMaDeBio-organic Materials
and DivicesBisonBeraad internationale
samenwerkingonderwijs Nederlandbkbbestuurlijke
krachtenbundelingbdubrede doeluitkeringbmfbreed maatschappelijk functioneren bnpbruto nationaal productbolberoepsopleidende leerwegbopobeleidsgericht onderzoek
primair onderwijsBPRCBiomedical Primate Research CentrebpvberoepspraktijkvormingBrgrBesluit rijkssubsidiëring
grootschalige restauratiesBRINBasisregistratie
instellingenBSIKBesluit subsidies
investeringen kennisinfrastructuurBSMBekostigingssysteem
materieelbveberoepsonderwijs en
volwasseneneducatie BwooBesluit werkloosheid
onderwijs en onderzoekBZKBinnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties (ministerie van)caocollectieve arbeidsovereenkomstCASCentrale ArchiefselectiedienstCBSCentraal Bureau voor
de StatistiekCCOCareer Center OnderwijsCENESACo-operation in
Education between the Netherlands and South AfricaCEPCentraal Economisch
PlanCERDCommissie tegen discriminatie
van de Verenigde NatiesCERNCentre Européen
pour la Recherche Nucléaire, Europese organisatie voor kern- en hoger
energiefysicaCFICentrale Financiën
InstellingenCIOSCentraal instituut
opleiding sportleiders CinopCentrum voor innovatie van
opleidingenCitoCentraal instituut
voor toetsontwikkelingcjpcultureel jongerenpaspoortckvculturele en kunstzinnige
vormingColoVereniging kenniscentra beroepsonderwijs bedrijfsleven ComboCombinatie onderwijsorganisatie COPWOCentraal Overlegorgaan
Personeelszaken Wetenschappelijk Onderwijs COSCommissie van Overleg
Sectorraden onderzoek en ontwikkelingCPBCentraal PlanbureauCPGCentrum voor Parlementaire
GeschiedenisCPSChristelijk Pedagogisch
StudiecentrumCREBOCentraal Register
Beroeps OpleidingenCRIHOCentrale Registratie
Inschrijvingen Hoger Onderwijscumiculturele minderhedenCunsCommissie uitgangspunten
nieuw studiefinancieringsstelselCvICommissie voor de
IndicatiestellingCWLContactgroep werkende
lerenCWTSCentrum voor Wetenschaps-
en Technologie Studiesdalderegulering en
vermindering administratieve lastenDeltaDutch education:
learning at top level abroadDIADuitsland Instituut
AmsterdamdphoDuitsland programma hoger
onderwijsDVB-TDigital video broadcasting –
terrestrialDZVODienst ziektekostenvoorziening
overheidspersoneelEchoExpertisecentrum
voor allochtonen in het hoger
onderwijsECNEnergie Centrum NederlandECTSEuropean Credit Transfer
SystemEDCLEuropees computerrijbewijsEEREuropese Economische
RuimteEIBEuropees Instituut
voor BestuurskundeEMBCEuropean Moleculair
Biology ConferenceEMBLEuropean Moleculair
Biology LaboratoryEMUEuropese Monetaire
UnieEPEuropees PlatformEPOEuropean Patent OfficeESAEuropean Space AgencyESFEuropees Sociaal FondsESOEuropean Southern
Observatory, Europese organisatie voor astronomisch onderzoekESRFEuropean Synchrotron
Radiation FacilityEUEuropese UnieEUAEuropean University
Associationevcerkenning van verworven
competentiesEZEconomische Zaken (ministerie
van)FBBSFederatie Bibliotheekwerk
voor Blinden en SlechtziendenFESFonds Economische StructuurversterkingFNBFederatie Nederlandse
BlindenbibliothekenFNUFrans-Nederlandse
Universiteitfpuflexibel pensioen
en uittredingfreformatierekeneenhedenFSVOStichting Financiering
Structureel Vakbondsverlof Onderwijsftefulltime equivalent
(formatie-eenheid of voltijdse
baan)GBAGemeenschappelijke
Basisadministratie PersoonsgegevensGBIFGlobal Biodiversity
Information FacilityGCOGemeenschappelijk
Centrum voor OnderwijsbegeleidingGENTGehele Europese Nederlandse
Taalgebiedgoagemeentelijk
onderwijsachterstandenbeleidgsbgrote stedenbeleidgti'sgrote technologische
institutengwwgrond-, weg- en waterbouwG4Amsterdam, Rotterdam,
Den Haag, UtrechtG4+G4 met AlmereG30de 30 steden in het
kader van het grote stedenbeleidG36de 36 grootste gemeentenhavohoger algemeen voortgezet
onderwijshbohoger
beroepsonderwijsHGISHomogene Groep Internationale
Samenwerkinghohoger
onderwijsHOOPHoger Onderwijs en
Onderzoek PlanHRDHuman Resource DevelopmentHRMHuman Resources ManagementHuygensHigh-level university
year to gain excellence in The NetherlandsIB-GroepInformatie Beheer
Groepibinternationaal beleidIALSInternational Adult
Literacy Surveyibointerdepartementaal
beleidsonderzoekICBInspectiecultuurbezitICEInstituut voor cultuurethiekICESInterdepartementale Commissie Economische StructuurversterkingICES-KISWerkgroep kennisinfrastructuur van
de Interdepartementale Commissie voor Economische StructuurversterkingICES-KIS-IIWerkgroep kennisinfrastructuur van
de Interdepartementale Commissie voor Economische StructuurversterkingICNInstituut Collectie
Nederlandictinformatie- en communicatietechnologieidinstitutional developmentID-baanin- en doorstroombaanigbointernationaal georiënteerd
basisonderwijsigvointernationaal georiënteerd
voortgezet onderwijsIHEInternational Institute
for Infrastructural Hydraulic and Environmental EngineeringIHSInstitute for Housing
and Urban Developments StudiesIISGInternationaal Instituut
voor Sociale Geschiedenisiitintegraal instellingstoezichtILAInitiatief Lerarentekort
Amsterdamilrindividuele
leerrekeningiointernationaal onderwijsiobkin hun ontwikkeling
bedreigde kleutersiopinnovatiegericht
onderzoek programmaIOWOAdviseurs voor onderwijsbeleid
en organisatie (KU Nijmegen)ipbintegraal
personeelsbeleidIPOInterprovinciaal OverlegISIOInterdepartementale
Stuurgroep Internationaal OnderwijsISISIntegrale Scholing
in Schoolmanagement (project)ISOInterstedelijk StudentenoverlegISSInstitute for Social
Studiesistintegraal schooltoezichtITCInternational Institute
for Aerospace Survey and Earth SciencesITSInstituut voor Toegepaste
Sociale WetenschappenIVAInstituut voor ArbeidsvraagstukkenJNIJapan-Nederland InstituutJOBJongerenorganisatie BeroepsonderwijsKansKoninkrijk der Nederlanden,
algemeen programma voor nauwe samenwerking tussen scholenKBKoninklijke bibliotheekKbb'sKenniscentra
beroepsopleiding bedrijfslevenKCEKwaliteitscentrum examens mbokebbkennisuitwisseling beroepsonderwijsbedrijfslevenKNAWKoninklijke Nederlandse
Academie van WetenschappenKPCKatholiek Pedagogisch
CentrumksbkwalificatiestructuurberoepsonderwijsksekwalificatiestructuureducatieKVLOKoninklijke vereniging
van leraren lichamelijke opvoedingLAKSLandelijk Aktie Komitee
ScholierenLAOLesgeven Anders Organiserenlbklandelijk
beleidskaderLCIGLandelijk centrum
indicatiestelling gehandicaptenLCTILandelijke
Commissie Toezicht IndicatiestellingLCWLes- en cursusgeldwetlgfleerlinggebonden
financieringlhclarge hadron collidorLICALandelijk Informatie
Centrum Aansluiting vo-hbolioleraar in opleidingLIPOLandelijk Informatiepunt
OnderwijsLLLLeven lang lerenLNVLandbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit(ministerie van)LOKVLandelijke Organisatie
Kunstzinnige Vorminglomleer- en opvoedingsmoeilijkhedenlooklandelijk overleg onderwijskansenLSVbLandelijke StudentenvakbondLVIOLandelijke vereniging
van indicatie organenLVLALandelijke vereniging
van leerplichtambtenarenlwooleerwegondersteunend
onderwijsLWP(Vereniging) Landelijk
Werkverband PraktijkonderwijslwtLeerwerktrajectMARINMaritiem Research
Instituut Nederlandmavomiddelbaar algemeen
voortgezet onderwijsmbomiddelbaar
beroepsonderwijsMenOmisbruik en oneigenlijk
gebruik van regelingenMEVMacro Economische
VerkenningMGKMax Gootte Kenniscentrummkbmidden- en kleinbedrijfmlkmoeilijk lerende kinderenmomaatschappij oriëntatiemoamanagementondersteuning en arbeidsmarktmop'smeerjarige
ontwikkelingsprogramma'smpvmeervoudig publieke verantwoordingMSMMaastricht School
of Managementmspmonumenten selectie
projectmvvmachtiging tot voorlopig
verblijfMTNLMulticulturele Televisie
NederlandMUBWet modernisering
universitaire bestuursorganisatieNACEENetherlands America
Commission for Educational ExchangeNAONederlandse Accreditatie
OrganisatieNBLCNederlands Bibliotheek
en Lectuur CentrumNemoNew Metropolis (educatieve
attractie op het gebied van wetenschap en technologie)NESONetherlands'
Education Support OfficesNIBUDNationaal Instituut
voor BudgetvoorlichtingNICAMNederlands instituut
voor classificatie van audiovisuele middelenNIDINederlands Interdisciplinair
Demografisch InstituutNIWINederlands Instituut
voor Wetenschappelijke InformatiedienstenNIZWNederlands instituut
voor zorg en welzijnNLRNationaal Lucht- en
RuimtevaartlaboratoriumNMaNederlandse MededingingsautoriteitnoatNederlandstalig onderwijs
aan anderstaligenNOSNederlandse Omroep
StichtingNPSNederlandse Programma
StichtingNRFNationaal Restauratie
FondsNROGNationaal Regieorgaan GenomicsNSANederlandse Schoolleiders
AcademieNT2Nederlands als tweede taalNTUNederlandse TaalunieNUCNationale UNESCO CommissieNufficNetherlands Universities
Foundation For International CooperationNVAONederlands Vlaams
Accreditatie OrganisatieNWONederlandse organisatie
voor Wetenschappelijk Onderzoekoa'sonderwijsassistentenoaltonderwijs in allochtone levende talenOCWOnderwijs, Cultuur
en Wetenschap (ministerie van)odinonderzoek deelnemersinformatieOCTOOnderzoekscentrum
Toegepaste OnderwijskundeOESOOrganisatie voor Economische Samenwerking en OntwikkelingokonderwijskansenOLONOrganisatie Lokale
Omroepen NederlandOMOpenbaar Ministerieoowoverheid en onderwijs
onder werknemersverzekeringenOptaOnafhankelijke post-
en telecommunicatieautoriteitOROnderwijsraadosreducatietrajecten
gericht op oriëntatie en sociale redzaamheidOUNLOpen Universiteit
Nederlandovopenbaar vervoerovskopenbaar vervoer
studentenkaartowbonderzoek en wetenschapsbeleidpabopedagogische academie basisonderwijsPaeponPlatform van aangewezen/erkende
particuliere onderwijsinstellingen in Nederlandp-beursprestatiebeurspclpermanente commissie
leerlingenzorgPFParticipatiefondspgbpersoonsgebonden budgetpgmplaatsengeldmodelPisaProgramme for International
Student AssessmentPivotProject verkorting
overbrengingstermijnpmpoprocesmanagement
primair onderwijspmvoprocesmanagement
voortgezet onderwijspoprimair onderwijsppspubliekprivate samenwerkingPrimaprimair onderwijs
cohortpropraktijkonderwijspveprogramma
van eisenRaakRegionale actie en
aandacht voor kennisinnovatieR&DResearch and developmentRADRijksarchiefdienstRDMZRijksdienst voor
de Monumentenzorgrecregionaal
expertise centrumRHBRijks Hoofdboekhoudingrhcregionale (cultuur)historische
centrarlrentedragende
leningrmcregionale meld- en coördinatiefunctieRMORaad voor maatschappelijke
ontwikkelingRNWORadio Nederland WereldomroepROAResearchcentrum voor
Onderwijs en ArbeidsmarktROBRijksdienst Oudheidkundig
Bodemonderzoekrocregionaal opleidingscentrumrstregulier schooltoezichtrubsregistratie uitstroom en
bestemming schoolverlatersRvCRaad
voor CultuurRWTRechtspersoon met
een wettelijke taakSamosSamenwerkende opleidingen
voor schoolleiders primair onderwijssbaospeciaal
basisonderwijssbdschoolbegeleidingsdienstSBLSamenwerkingsorgaan
Beroepskwaliteit Lerarensbosecundair beroepsonderwijsSBOSectorbestuur voor
de onderwijsarbeidsmarktSBOStudiecentrum voor
Bedrijf en OverheidSCPSociaal en Cultureel
PlanbureauSERSociaal-economische
RaadsfstudiefinancieringsfbstudiefinancieringsbeleidSIAStichting Innovatie
AlliantieSICAStichting Internationale
Culturele ActiviteitenSiloregeling stimulans innovatieve
leeromgevingen bvesirsubsidie individuele
reïntegratieSKORStichting Kunst en
Openbare RuimteSLOInstituut voor leerplanontwikkelingsloasubsidiëring
landelijke onderwijsondersteunende activiteitenSNOBStichting Nederlands
Onderwijs in het Buitenlandsospeciaal
onderwijssofisociaal en fiscaal
(nummer)StbStaatsbladSterStichting etherreclameSTTStichting Toekomstbeeld
der TechniekSurfSamenwerkingsorganisatie
voor netwerkdienstverlening en informatie- en communicatietechnologie in
het hoger onderwijs en onderzoekSUSStichting UAF SteunpuntSUWIStructuur Uitvoeringsorganisatie
Werk en Inkomensvuosubsidievoorkoming
uitval onderwijspersoneelsvcstudievoortgangscontrolesvospeciaal voortgezet
onderwijsSZWSociale Zaken en Werkgelegenheid
(ministerie van)TCAITijdelijke commissie
advisering indicatiestellingT-DABTerrestrial –
digital audio broadcastingTKTweede Kamertlotegemoetkoming lerarenopleidingTNONederlandse organisatie
voor Toegepast Natuurwetenschappelijk OnderzoekTNO-STBTNO Strategie
Technologie BeleidTNS NIPONederlands instituut
voor publieke opinie en het marktonderzoektoatechnisch onderwijsassistenttoftotale onderzoek financieringtoptransparant onderwijs
modeltomteamonderwijs op maatTS17-Tegemoetkoming onderwijsbijdrage
en schoolkosten voor leerlingen tot 18 jaar in het voortgezet onderwijs en
de beroepsopleidende leerweg(volgens
hoofdstuk 3 van de WTOS)TS18+Tegemoetkoming onderwijsbijdrage
en schoolkosten voor leerlingen ouder dan 18 jaar in (deeltijd) voortgezet
onderwijs die geen recht meer hebben op VO18+ en studerenden in het hoger
onderwijs van 18 jaar en ouder aan lerarenopleidingen die
geen recht meer hebben op WSF (volgens
hoofdstuk 5 van de WTOS)TUDTechnische Universiteit
DelftUAFUniversitair Asiel
Fondsuhduniversitair hoofddocentulouniversitaire
lerarenopleidingULCWUitvoeringsbesluit les- en cursusgeldwetUNESCOUnited Nations
Educational Scientific and Cultural OrganisationUNUUnited Nations UniversityUSZOUitvoeringinstelling
sociale zekerheid overheid en onderwijsUWVUitvoering Werknemersverzekeringenvavovoortgezet algemeen volwassenenonderwijsvbovoorbereidend beroepsonderwijsvbtbvan beleidsbegroting tot beleidsverantwoordingvdsvervangingsbijdrage differentiatiesysteemVecaiVereniging van exploitatie
van centrale antenne-inrichtingenv&ivreemdelingenzaken
en integratieVeLoVereenvoudigd Londostelselvetvocational educational
trainingVFVervangingsfondsVHTOStichting vrouwen
en hoger technisch onderwijsvisievolledige internationale
studie in Europavmbovoorbereidend middelbaar
beroepsonderwijsVNGVereniging van Nederlandse
GemeentenVNO-NCWVerbond van Nederlandse
Ondernemingen-Nederlandse Christelijke Werkgeversbondvovoortgezet onderwijsvoavoorbereidende en
ondersteunende activiteitenvorvoorschot onderwijsretributieVO18+Tegemoetkoming onderwijsbijdrage
en schoolkosten voor leerlingen van 18 jaar en ouder in het voortgezet onderwijs
(volgens hoofdstuk 4 van de WTOS)VROMVolkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (ministerie van)VSVerenigde Staten van
AmerikaVSNUVereniging van Samenwerkende
Nederlandse UniversiteitenVSWOVereniging van Samenwerkende
Werkgeversorganisaties in het Onderwijsvsovoortgezet
speciaal onderwijsVSRVereniging Schoonmaak
Researchvsvvoortijdig schoolverlatenvtbverbreding techniek
in het basisonderwijsvvevoor- en vroegschoolse educatieVVOVereniging voor het
management in het Voortgezet Onderwijsvvtvvreemdeling aan wie
een voorwaardelijke vergunning tot verblijf is verleendvwovoorbereidend wetenschappelijk
onderwijsVWSVolksgezondheid, Welzijn
en Sport (ministerie van)WAOWet arbeidsongeschiktheidWEBWet educatie en beroepsonderwijsWECWet op de expertisecentraWet BIOWet beroepen in
het onderwijsWeTenStichting Wetenschap
en Techniek NederlandWHWWet op het hoger
onderwijsen wetenschappelijk onderzoekWINWet inburgering nieuwkomerswiowerken in het onderwijs*WLWaterloopkundig LaboratoriumWMOWet medezeggenschap
onderwijswowetenschappelijk
onderwijsWORWet op de ondernemingsradenWOTWet onderwijstoezichtWOTROStichting Wetenschappelijk
Onderzoek van de TropenWPOWet op het primair
onderwijsWRRWetenschappelijke
Raad voor het RegeringsbeleidWSCWet op het specifiek cultuurbeleidWSFWet op de studiefinancieringWSLOAWet subsidiëring
landelijke onderwijsondersteunende activiteitenwsnsweer samen naar schoolwtcwetenschap-
en techniekcommunicatieWTCWWetenschap en Technologie
Centrum WatergraafsmeerWTOWorld Trade OrganisationWTO-gatsWorld Trade Organisation –
general agreement on trade in servicesWTOSWet tegemoetkoming onderwijsbijdrage
en schoolkostenWURWageningse Universiteit
en Research CentrumWVAWet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor
de volksverzekeringenWVGWerkplaats voorlichtingscentrum
gehandicaptenWVOWet op het voortgezet
onderwijsWVOIWerkgeversvereniging
OnderzoeksinstellingenWVPWet verbetering poortwachterWWWerkloosheidswetZATZorg Advies TeamsZBOzelfstandig bestuursorgaanZFWZiekenfondswetzmlkzeer moeilijk lerend kinderenzmokzeer moeilijk opvoedbare kinderenzkooziektekosten onderwijs-
en onderzoekspersoneelzvooziektekostenvoorziening
onderwijs- en onderzoekspersoneelBIJLAGE 4. BEGRIPPENLIJSTAchterstallig rechtAchterstallig recht, te verdelen in achterstallig lager recht en achterstallig
hoger recht betreft een correctie voor onterecht (niet) verstrekte studiefinanciering.
Oorzaken van deze achterstallige rechten zijn onder meer (onbewuste) fouten
in de gegevens die studenten moeten aanleveren, fouten van de IB-Groep bij
verwerking van die gegevens en fraude.Adoptieplan onderwijsDit plan houdt in dat onderzoekinstellingen en bedrijven scholen uit het
voortgezet onderwijs adopteren en jongeren systematischer in contact brengen
met het onderzoek- en ontwerpproces, onder meer door informatie- en communicatietechnologie.Algemeen voortgezet onderwijsHet algemeen voortgezet onderwijs (avo) omvat middelbaar algemeen voortgezet
onderwijs (mavo) en hoger algemeen voortgezet onderwijs (havo). Middelbaar
algemeen voortgezet onderwijs duurt 4 jaar en is voor leerlingen van 12–16
jaar. Hoger algemeen voortgezet onderwijs duurt 5 jaar, voor leerlingen van
12–17 jaar.ApparaatskostenHet totaal van de personele en materiële uitgaven (voor huisvesting,
energie, apparatuur, schoonmaken etc.) van het ministerie.ArtikelEenheid voor het boeken van uitgaven of ontvangsten op de begroting. Begrotingsartikelen
hebben een uniek nummer op de begroting en zijn veelal op te splitsen in meerdere
artikelonderdelen.ArtikelonderdeelOnderdeel van een begrotingsartikel. De uitsplitsing naar artikelonderdelen
wordt opgenomen in de verdiepingsbijlage bij de begroting. Artikelonderdelen
maken geen deel uit van de begrotingsstaat.AspasiaStimuleringsprogramma dat beoogt een initiërende bijdrage te leveren
aan de vergroting van de doorstroom van vrouwen van universitair docent naar
universitair hoofddocent.AssistentopleidingDe assistentopleiding duurt een half tot één jaar en leidt
op tot niveau één van de beroepsopleidingen. Er zijn vier niveaus,
niveau één is het laagste niveau. Er zijn geen vooropleidingseisen.
Leerlingen zijn meestal vanaf circa 16 jaar oud.AtheneumHet atheneum is één van de drie schooltypen van het voorbereidend
wetenschappelijk onderwijs (vwo) voor leerlingen van 12–18 jaar. Er
wordt op het atheneum geen Grieks en Latijn gegeven. Andere schooltypen in
het vwo zijn het gymnasium en het lyceum. Zie beroepsonderwijs.BasisberoepsopleidingDe basisberoepsopleiding duurt twee tot drie jaar en leidt op tot niveau
twee van de beroepsopleidingen. Er zijn vier niveaus, het vierde niveau is
het hoogste niveau. Er zijn geen vooropleidingseisen. Leerlingen die naar
een basisberoepsopleiding gaan zijn ca. 16 jaar oud.BasisonderwijsBasisonderwijs wordt gegeven aan scholen voor (speciaal) basisonderwijs
en is bestemd voor leerlingen van 4 tot 12 (maximaal 14) jaar. Het onderwijs
omvat in principe acht aaneensluitende jaren.BasisvormingVoorbereidend beroepsonderwijs (vbo), middelbaar algemeen voortgezet onderwijs
(mavo), hoger algemeen voortgezet onderwijs (havo) en voorbereidend wetenschappelijk
onderwijs (vwo) beginnen met een periode van basisvorming van drie jaar. Het
doel is een brede vorming te geven aan leerlingen tussen 12 en 15 jaar. Er
is geen strikte scheiding tussen algemene en technische vakken. Basisvorming
is geen schooltype, maar een inhoudelijke vernieuwing die geldt voor alle
schooltypen binnen het voortgezet onderwijs die aanvangen na het basisonderwijs.Baten-lastendienstenEen baten-lastendienst is één van de modellen voor verzelfstandiging,
namelijk een interne verzelfstandiging met een beheersmatig karakter. De ministeriële
verantwoordelijkheid en het budgetrecht van de Kamer worden door deze verzelfstandiging
niet ingeperkt. Een baten-lastendienst past een baten-lastenstelsel toe, heeft
een afzonderlijke plaats in de begroting en voert een administratie los van
de begrotingsadministratie van het moederministerie.Baten-lastenstelselIn een baten-lastenstelsel worden de uitgaven en ontvangsten toegerekend
aan het tijdvak waarin het verbruik van goederen en diensten plaatsvindt en
de baten ontstaan. Dit stelsel maakt het mogelijk om de integrale kosten en
opbrengsten af te leiden uit de administratie en leidt daarmee tot een doelmatiger
beheer.BedrijfsvoeringHet geheel van activiteiten inzake de aanwending van financiële,
materiële en informatiemiddelen in het kader van de beleids- en begrotingsprocessen
waarvoor de minister verantwoordelijkheid draagt.BegrotingswetWet waarbij de financiële vastlegging van het te voeren beleid met
betrekking tot een begrotingsjaar is geautoriseerd. De wet bevat ramingen
van de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten.BeleidsevaluatieOnderzoek naar de effectiviteit en doelmatigheid van het te voeren (ex
ante) en/of gevoerde (ex post) beleid.BeleidsintensiveringVerhoging van uitgaven en/of verlaging van ontvangsten ten opzichte van
de begroting en/of de meerjarencijfers, waaraan een beleidsbeslissing ten
grondslag ligt.Beleidsmatig verplichte uitgavenDe uitgaven op basis van meerjarige beleidsprogramma's (zoals een
subsidieregeling of een investeringsprogramma) waarmee de Tweede Kamer heeft
ingestemd. Het gaat dan om uitgaven in bijvoorbeeld nota's van het kabinet,
waarvan is verondersteld dat de uitgaven binnen de geëxtrapoleerde meerjarencijfers
zijn gedekt. Ook afspraken met andere overheden behoren hiertoe.BeleidsterreinHet beleidsterrein is de afbakening van een aandachtsgebied binnen de
taakopdracht van het departement. Per begroting worden de begrotingsartikelen
zodanig afgebakend en gegroepeerd dat deze gezamenlijk een helder beeld geven
van de onderwerpen van beleid.BeroepskolomDe route van vmbo, via mbo, naar hbo.BeroepsonderwijsBeroepsonderwijs sluit aan op het voorbereidend beroepsonderwijs (vbo)
en het algemeen voortgezet onderwijs (avo), en is voor leerlingen vanaf ca.
16 jaar. Vanaf augustus 1997 omvat het beroepsonderwijs vier opleidingsniveaus:
de assistent opleiding, de basisberoepsopleiding, de vakopleiding en de middenkader-
of specialistenopleiding. Alle opleidingen bevatten een beroepsopleidende
leerweg (beroepspraktijkvorming 20–60%) en een beroepsbegeleidende
leerweg (meer dan 60% beroepspraktijkvorming).BeroepspraktijkvormingHet onderricht in de praktijk van het beroep.Breed maatschappelijk functionerenOpleidingen gericht op breed maatschappelijk functioneren maken deel uit
van de educatie en zijn gericht op het eindniveau van de eerste fase van het
voortgezet onderwijs (basisvorming). De opleidingen zijn bedoeld als voorbereiding
op een voortgezette opleiding, bijvoorbeeld in het beroepsonderwijs. De opleidingen
zijn uitsluitend gericht op volwassen. Zie ook educatie.Budgettair neutraalZonder effect op het saldo van uitgaven en ontvangsten van de begrotingCentraal examenHet centraal examen is een landelijk examen en voor alle scholen gelijk.
Het maakt samen met het schoolexamen deel uit van het eindexamen voor voorbereidend
wetenschappelijk onderwijs (vwo), hoger algemeen voortgezet onderwijs (havo),
middelbaar algemeen voortgezet onderwijs (mavo) en de algemene vakken in het
voorbereidend beroepsonderwijs. Zie eindexamen.CertificaatVoor een met succes afgerond vak of deelkwalificatie kan een certificaat
worden verkregen. Meerdere certificaten kunnen leiden tot een diploma, ter
afsluiting van een volledige opleiding. Certificaten zijn te behalen in het
algemeen vormend onderwijs, het voorbereidend wetenschappelijk onderwijs,
het voorbereidend beroepsonderwijs, educatie en beroepsonderwijs
(vanaf 1-8-97) en de Open Universiteit. Bij voldoende afsluiten van de opleiding
schoolleiders primair onderwijs wordt ook een certificaat behaald.DeelkwalificatieHet middelbaar beroepsonderwijs (mbo) kent eindtermen die aangeven wat
de leerlingen aan kennis en vaardigheden moeten leren. Het examenprogramma
wordt vastgesteld op basis van de eindtermen en ingedeeld in onderdelen die
overeenstemmen met deelkwalificaties. Deelkwalificaties hebben elk een betekenis
in het kader van de beroepsuitoefening of doorstroming naar het vervolgonderwijs.DiplomaBij het met succes afronden van bepaalde opleiding wordt een diploma verkregen.
Dit geldt voor het algemeen vormend onderwijs (avo), het voorbereidend wetenschappelijk
onderwijs (vwo), educatie en beroepsonderwijs (na 1–8-97) en voor de
deeltijd opleiding tot leraar speciaal onderwijs.DoelmatigheidskengetalEen doelmatigheidskengetal geeft de kostprijs per activiteit of prestatie
aan.DoeltreffendheidskengetalEen doeltreffendheidskengetal geeft de mate aan waarin zich beoogde en
niet beoogde effecten van beleid voordoen.DossierverklaringOp de Open Universiteit kan voor het met succes behalen van een samenhangende
combinatie van vakken van 500–600 uur een dossierverklaring worden verkregen.EducatieEducatie is gericht op het leren functioneren in de samenleving. Het omvat
opleidingen gericht op breed maatschappelijk functioneren, opleidingen Nederlands
als tweede taal en opleidingen gericht op sociale redzaamheid. Educatie is
uitsluitend voor volwassenen.EindejaarsmargeDe eindejaarsmarge is het bedrag dat moet worden gecompenseerd in, respectievelijk
mag worden meegenomen naar het volgende begrotingsjaar. Het gaat daarbij om
een tekort of overschot (als saldo van de uitgaven en ontvangsten) in het
betreffende begrotingsjaar. De eindejaarsmarge bedraagt maximaal 1%
van het begrotingstotaal. Op deze wijze kan het ondoelmatig besteden van begrotingsgelden
worden beperkt.EindexamenHet eindexamen van het voorbereidend wetenschappelijk onderwijs (vwo),
hoger algemeen voortgezet onderwijs (havo), middelbaar algemeen voortgezet
onderwijs (mavo) en de algemene vakken in het voorbereidend beroepsonderwijs
(vbo) bestaat uit twee delen: het schoolexamen en het centraal examen. Het
schoolexamen wordt door de school georganiseerd en afgenomen; het centraal
examen is een landelijk examen en voor alle scholen gelijk. Zie ook centraal
examen, schoolexamen.EindtermenDefinitie van de kennis, vaardigheden en competenties die van deelnemers
op elk van de kwalificatieniveaus worden verwachtEindtoets basisonderwijsEindtoets voor het basisonderwijs, die scholen kunnen gebruiken om hun
resultaten te meten en te kunnen vergelijken met andere scholen. Ongeveer
75% van de scholen gebruikt de eindtoets basisonderwijs van het Instituut
voor Toetsontwikkeling (Cito).Erkenning van elders verworven competenties (evc)EVC maakt competenties zichtbaar die buiten de schoolse leeromgeving zijn
opgedaan. Dit moet resulteren in een formele erkenning. EVC maakt mensen beter
inzetbaar op de arbeidsmarkt, bevordert het maatwerk bij scholingstrajecten,
wat resulteert in lagere loon- en productiviteitsdervingskosten en het inzicht
in de eigen vermogens. EVC biedt niet alleen kansen voor de werkende, maar
ook voor kwetsbare groepen.ExamenEen examen is een afsluiting van een opleiding of een deel van een opleiding.
Het voorbereidend wetenschappelijk onderwijs (vwo), het hoger algemeen voortgezet
onderwijs (havo), het middelbaar algemeen voortgezet onderwijs (mavo) en de
algemene vakken in het voorbereidend beroepsonderwijs (vbo) zijn voltooid
na het examen. De meeste opleidingen in beroepsonderwijs en educatie kunnen
worden afgesloten met een examen of een staatsexamen. In het hoger onderwijs
kan er aan het eind van het eerste studiejaar een propedeutisch examen zijn.
Na vier jaar is er een afsluitend examen. Zie ook centraal examen.Financieel beheerHet geheel van maatregelen, voorzieningen en regels voor het opstellen,
verwerken, vastleggen en controleren van de uitgaven, de verplichtingen, de
ontvangsten en de voorschotten van het ministerie.GenomicsHet door grootschalige DNA sequentieanalyse in kaart brengen van mensen,
dieren, planten en micro-organismen en het grootschalig onderzoek naar de
functie van genen en de manier waarop erfelijke eigenschappen zoals vastgelegd
in de genen, worden vertaald naar het functioneren van een cel en uiteindelijk
het gehele organisme. Ook «high throughput» technologieën
zoals proteomics en metabolomics en de bioinformatica, die informatieverwerking
en analyse van de zeer grote hoeveelheden complexe data mogelijk maken, vallen
onder genomics.GetuigschriftDe afgestudeerden van een hoger beroepsopleiding (hbo) of een opleiding
in het wetenschappelijk onderwijs (wo) ontvangen een getuigschrift. Hierop
staat vermeld de studierichting en het vak. Indien een lerarenopleiding is
gedaan wordt ook de bevoegdheidsgraad vermeld. Bij het hoger beroepsonderwijs
worden ook vermeld: voltijd- of deeltijdopleiding, de duur van de opleiding
en de titel.GigaportProject waarmee wordt beoogd Nederland een voorsprong te geven in de ontwikkeling
en het gebruik van een geavanceerde en innovatieve internettechnologie.Good governanceEen systeem van sturen, beheersen, toezicht houden en verantwoorden, waarmee
organisaties hun doelstellingen kunnen bereiken.In deze gangbare definitie heeft governance betrekking op de wijze waarop
instellingen zelf in hun eigen organisatie vorm geven aan zo'n systeem.
OCW betrekt de governance-principes ook nadrukkelijk op de bestuurlijke relatie
tussen OCW en de instellingen die het departement bekostigt of subsidieert.Grote technologische instituten (gti's)Hieronder vallen de volgende instellingen: Stichting Waterloopkundig Laboratorium,
Stichting Grondmechanica Delft, Stichting Nationaal Lucht- en Ruimtevaartlaboratorium,
Stichting Maritiem Research Instituut Nederland en Energiecentrum Nederland
(het ECN ontvangt sinds 1983 geen bijdrage meer van OCenW).GymnasiumHet gymnasium is één van de drie schooltypen van het voorbereidend
wetenschappelijk onderwijs (vwo) voor leerlingen van 12–18 jaar. Op
het gymnasium zijn Grieks en Latijn verplicht. Andere schooltypen in het vwo
zijn het atheneum en het lyceum.Hoger algemeen voortgezet onderwijsHoger algemeen voortgezet onderwijs (havo) is één van de
drie typen voortgezet onderwijs: middelbaar algemeen voortgezet onderwijs
(mavo), hoger algemeen voortgezet onderwijs (havo) en voorbereidend wetenschappelijk
onderwijs (vwo). Hoger algemeen voorgezet onderwijs duurt vijf jaar, voor
leerlingen van 12–17 jaar. Het bereidt leerlingen hoofdzakelijk voor
op het hoger beroepsonderwijs (hbo).Hoger beroepsonderwijsDe bacheloropleidingen van het hoger beroepsonderwijs (hbo) duren vier
jaar, en zijn bestemd voor studenten vanaf 17 jaar. De hbo-masteropleidingen
duren 1 jaar en zijn merendeels niet bekostigd. Het hbo geeft een theoretische
en praktische basis voor het uitoefenen van een beroep. Het hbo bestaat uit
zeven sectoren en wordt gegeven aan 43 hogescholen. Het maakt samen met het
wetenschappelijk onderwijs deel uit van het hoger onderwijs.Hoger onderwijsHet hoger onderwijs is voor studenten vanaf ongeveer 18 jaar en omvat
het hoger beroepsonderwijs (hbo) en het wetenschappelijk onderwijs (wo).InburgeringInburgering is de eerste fase van integratie van nieuwkomers in de Nederlandse
samenleving. Hierbij wordt gestreefd nieuwkomers door een vlot en intensief
programma zo snel mogelijk een vorm van zelfredzaamheid te laten bereiken.
Het inburgeringstraject heeft een welzijns- en educatieve component. De educatieve
component is een programma dat kan bestaan uit onderwijs in Nederlands als
tweede taal, maatschappelijke oriëntatie en beroepenoriëntatie.Individueel voorbereidend beroepsonderwijsHet individueel voorbereidend beroepsonderwijs (ivbo) maakt deel uit van
het voorbereidend beroepsonderwijs (vbo) en is bedoeld voor leerlingen die
veel hulp en individuele aandacht nodig hebben. Het ivbo is onderwijs in de eerste fase van het voortgezet onderwijs en duurt vier jaar,
voor leerlingen van 12–16 jaar. Met ingang van 1 augustus 1998 is het
ivbo veranderd in afdelingen voor leerwegondersteunend onderwijs. Zie ook
leerwegondersteunend onderwijs.Individuele leerrekeningSpaarrekening bestemd voor scholing en opleiding.In hun ontwikkeling bedreigde kleutersOnderwijs voor in hun ontwikkeling bedreigde kleuters is een vorm van
speciaal basisonderwijs: het onderwijs is er afgestemd op de specifieke moeilijkheden
die jonge kinderen ondervinden bij het volgen van onderwijs. Iobk-onderwijs
wordt gegeven aan afdelingen, verbonden aan scholen voor speciaal basisonderwijs
en is voor kinderen van 3–7 jaar met ontwikkelingsproblemen.InnovatiearrangementEen innovatiearrangement is een gezamenlijk project van onderwijsinstellingen
en (regionale) bedrijven, waarmee het innovatief vermogen van het beroepsonderwijs
wordt versterkt. Het innovatiearrangement is naar zijn aard vernieuwend en
betreft activiteiten die binnen de onderwijssector niet eerder zijn voorgekomen
en is daarmee additioneel ten opzichte van de vernieuwings- en innovatie-activiteiten
die de onderwijsinstellingen binnen het kader van de lumpsum-bekostiging en
de Impulsmiddelen uitvoeren. Tegelijkertijd hebben innovatiearrangementen
te allen tijde mede betrekking op versterking van de relatie tussen onderwijs
en het (georganiseerde) bedrijfsleven; thema's voor innovatie worden
door de partijen jaarlijks nader afgesproken. De deelnemende partijen in het
samenwerkingsverband zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de cofinanciering
van ten minste 60% van de projectkosten.IntensiveringZie beleidsintensivering.Juridisch verplichte uitgavenDe verplichtingen die in de departementale registraties administratief
zijn vastgelegd.Juridisch niet verplichte uitgavenDe juridisch niet verplichte uitgaven vormen een indicatie voor de mate
van flexibiliteit die op het beleidsartikel aanwezig is. Op de ongebondenheid
van juridisch niet verplichte uitgaven is evenwel het nodige af te dingen.Kas-/verplichtingenadministratieEen administratie waarin de aangegane verplichtingen worden geregistreerd,
tezamen met de hieruit voortvloeiende betalingen in het jaar van aangaan en
eventuele volgende jaren. Gedane betalingen worden geregistreerd in relatie
tot de aangegane verplichtingen, zodat de nog openstaande verplichtingenbedragen
kunnen worden vastgesteld.Kasverschuiving/kasschuifEen vervroeging of vertraging van de uitgaven over de jaargrens heen.KengetalEen kengetal is een getal dat inzicht geeft in de situatie en/of de ontwikkeling
van een beleids- of productieproces.Kenniscentra Beroepsonderwijs en BedrijfslevenDe Kenniscentra zijn de landelijke organen beroepsonderwijs van weleer.
Ze worden bekostigd op basis van het aantal kwalificaties dat ze hebben ontwikkeld,
het aantal leerbedrijven dat ze hebben erkend en het aantal beroepspraktijkvormingsplaatsen
(bpv-plaatsen) bij leerbedrijven dat daadwerkelijk door deelnemers is bezet.Kwalificatieniveau beroepsonderwijsBinnen het middelbaar beroepsonderwijs bestaan 4 kwalificatieniveaus.
Aan elk niveau is een opleiding verbonden. De niveaus zijn: NiveauOpleidingDuur1Eenvoudige uitvoerende
werkzaamhedenAssistent opleiding0,5–1 jaar2Uitvoerende werkzaamhedenBasisberoepsopleiding2–3 jaar3Volledige zelfstandige
uitvoering van werkzaamhedenVakopleiding2–4 jaar4Volledige zelfstandige
uitvoering van werkzaamheden met brede inzetbaarheid dan wel specialisatieMiddenkaderopleidingSpecialistenopleiding3–4 jaar1–2 jaarKwalificatieniveau educatieBinnen de educatie zijn zes kwalificatieniveaus, die worden aangeboden
via 4 soorten opleidingen: de opleidingen voortgezet algemeen volwassenenonderwijs
(vavo), de opleidingen Nederlands als tweede taal (NT2) I en II, en de opleidingen
gericht op breed maatschappelijk functioneren en gericht op sociale redzaamheid
(basiseducatie).KwalificatiewinstToename van het aantal gediplomeerden in de beroepskolom (vo, mbo, hbo)
als gevolg van vermindering van de ongediplomeerde uitval en verbetering van
de doorstroom naar de hogere opleidingsniveaus in het beroepsonderwijs.Lectoraten/kenniskringenLectoraten zijn leerstoelen van één of meer instellingen
waar een lector wordt benoemd en is ingebed in een context van vernieuwing,
toegepast onderzoek en publicaties.Leer- en opvoedingsmoeilijkhedenOnderwijs voor kinderen met leer- en opvoedingsmoeilijkheden is een vorm
van speciaal basisonderwijs: het onderwijs is afgestemd op de specifieke moeilijkheden
die kinderen ondervinden bij het volgen van onderwijs. Speciaal basisonderwijs
wordt gegeven aan aparte scholen.Leerwegen: beroepsopleidende en beroepsbegeleidende leerwegBinnen het middelbaar beroepsonderwijs zijn twee leerwegen: de beroepsopleidende
leerweg (bol) en de beroepsbegeleidende leerweg (bbl). In de bol vindt de
opleiding hoofdzakelijk op de school plaats, minimaal 20% en maximaal
60% van de studieduur is een praktijkdeel. In de bbl opleiding omvat
de beroepspraktijkvorming minimaal 60% of meer van de studieduur.Leerwegondersteunend onderwijsAfdeling binnen het voorbereidend beroepsonderwijs (vbo) voor leerlingen
die moeite hebben om het gewone lesprogramma te volgen, en meer individuele
begeleiding nodig hebben dan in het gewone vbo (gericht op het verwerven van
een diploma).ijs is er afgestemd op de specifieke moeilijkheden die jonge
kinderen ondervinden bij het volgen van onderwijs. Iobk-onderwijs wordt gegeven
aan afdelingen, verbonden aan scholen voor speciaal basisonderwijs en is voor
kinderen van 3–7 jaar met ontwikkelingsproblemen.Liquiditeit (current ratio)Liquiditeit is een maatstaf voor de mate waarin de instelling op korte
termijn aan zijn schulden kan voldoen, en wordt uitgedrukt in een verhoudingsgetal
als resultaat van de verhouding tussen vlottende activa en kortlopende schulden.
Voor de beoordeling van de liquiditeitspositie van een instelling worden de
volgende normering en kwalificatie gehanteerd: een liquiditeitsratio van meer
dan 1,2 is goed, tussen 0,6 en/of gelijk aan 1,2 is matig/voldoende en 0,6
of lager is slecht.LoonbijstellingMiddelen die nodig zijn om de extra uitgaven van het ministerie ten gevolge
van loonstijgingen te financieren.LyceumHet lyceum is één van de drie schooltypen van het voorbereidend
wetenschappelijk onderwijs (vwo) voor leerlingen van 12–18 jaar. Op
het lyceum zijn Grieks en Latijn keuzevakken. Andere schooltypen in het voorbereidend
wetenschappelijk onderwijs zijn het atheneum en het gymnasium.MeevallerLagere begrotingsuitgaven of hogere begrotingsontvangsten dan geraamd
zonder dat het onderliggende beleid is gewijzigd.Middelbaar algemeen voortgezet onderwijsMiddelbaar algemeen voortgezet onderwijs (mavo) is één van
de drie typen voortgezet onderwijs, naast het hoger algemeen voortgezet onderwijs
(havo) en het voorbereidend wetenschappelijk onderwijs (vwo). Mavo-onderwijs
duurt vier jaar, voor leerlingen van 12–16 jaar. De mavo bereidt leerlingen
voor op het beroepsonderwijs of de laatste twee jaar van het hoger algemeen
voortgezet onderwijs (havo).Middelbaar beroepsonderwijsMiddelbaar beroepsonderwijs (mbo) behoort tot de tweede fase van het voortgezet
onderwijs. Onderwijs in het mbo duurt vier jaar en is voor leerlingen van
16–20 jaar. Er worden zowel algemene als beroepsgerichte vakken gegeven.
In het mbo stromen leerlingen door naar een baan of naar het hoger beroepsonderwijs
(hbo). In augustus 1997 is het mbo opgegaan in de opleidingsniveaus van het
nieuwe beroepsonderwijs.MiddenkaderopleidingDe middenkaderopleiding duurt drie tot vier jaar en leidt op tot niveau
vier van de beroepsopleidingen, het hoogste niveau. Als toelatingseis gelden
een diploma voorbereidend beroepsonderwijs (vbo), middelbaar algemeen voortgezet
onderwijs (mavo) of drie jaar hoger algemeen voortgezet onderwijs (havo) of
voorbereidend wetenschappelijk onderwijs (vwo). Leerlingen zijn dan circa
15/16 jaar.Moeilijk lerende kinderenOnderwijs voor moeilijk lerende kinderen is een vorm van speciaal basisonderwijs:
het onderwijs is afgestemd op de specifieke moeilijkheden die kinderen ondervinden
bij het volgen van onderwijs. Speciaal basisonderwijs wordt gegeven aan aparte
scholen.Nederlands als tweede taalOpleidingen Nederlands als tweede taal (nt2) maken deel uit van de educatie
en zijn bedoeld voor niet-Nederlanders om hun taalvaardigheid op een aanvaardbaar
niveau te brengen. De opleidingen zijn uitsluitend voor volwassenen. Zie ook
educatie.Niet-relevantNiet relevant voor het beleidsmatig financieringstekort.Nota van wijzigingEen door het ministerie ingediende verandering op een wetsvoorstel dat
bij de Tweede Kamer in behandeling is.OmbuigingBeleidsmatige verlaging van de begroting.Onderwijskundig rapportAan het einde van de basisschool krijgen de leerlingen geen getuigschrift
of diploma, maar een onderwijskundig rapport over de schoolvorderingen en
leermogelijkheden. Dit rapport wordt opgesteld door de directeur, na overleg
met het onderwijzend personeel, ten behoeve van de ontvangende school voor
voortgezet onderwijs. Een afschrift van het rapport wordt aan de ouders van
de leerlingen verstrekt. De minister van onderwijs, cultuur en wetenschappen
kan nadere voorschriften over dit rapport geven.Onderwijs op maatDe school past het onderwijsaanbod aan aan de verschillen tussen leerlingen.OntwerpbegrotingBegrotingswetsvoorstel dat (ter autorisatie) bij de Staten-Generaal wordt
ingediend op de derde dinsdag van september van het jaar voorafgaand aan het
begrotingsjaar.Open UniversiteitDe Open Universiteit is een instelling voor afstandsonderwijs, die opleidingen
biedt op het niveau van het wetenschappelijk onderwijs, voor personen van
18 jaar en ouder. De Open Universiteit is vooral gericht op personen die geen
studie op de gebruikelijke manier kunnen of willen volgen.Opleidingen gericht op breed maatschappelijk functionerenOpleidingen gericht op breed maatschappelijk functioneren maken deel uit
van de educatie en zijn gericht op het eindniveau van de eerste fase van het
voorgezet onderwijs (basisvorming). De opleidingen zijn bedoeld als voorbereiding
op een voortgezette opleiding, bijvoorbeeld in het beroepsonderwijs. De opleidingen
zijn uitsluitend voor volwassenen. Zie ook educatie.Opleidingen gericht op sociale redzaamheidOpleidingen gericht op sociale redzaamheid maken deel uit van de educatie,
en richten zich op een niveau van minimale redzaamheid op het gebied van taal,
rekenen en sociale vaardigheden. De opleidingen zijn uitsluitend voor volwassenen.
Zie ook educatie.OverboekingEen verschuiving van begrotingsuitgaven tussen de artikelen van het ministerie
of een verschuiving van begrotingsuitgaven naar of van een ander departement.Pedagogische academie basisonderwijsEen pedagogische academie basisonderwijs verzorgt de lerarenopleiding
voor het basisonderwijs en valt onder het hoger beroepsonderwijs (hbo). Zowel
de voltijdopleidingen als de deeltijdopleidingen duren vier jaar. De praktische
studieduur bij de deeltijdopleiding verschilt, afhankelijk van de vooropleiding.
Het getuigschrift geeft een volledige bevoegdheid om les te geven aan de basisschool
in alle vakken en alle leeftijdsgroepen (4 tot 12 jaar).Platform BeroepsonderwijsEen samenwerkingsverband tussen de HBO-raad, BVE-raad, VVO/VSWO en Colo,
met betrokkenheid van AOC-raad en Paepon.PraktijkonderwijsAfdeling binnen het vbo voor leerlingen die veel moeite hebben om het
gewone lesprogramma te volgen, extra individuele begeleiding nodig hebben,
maar niet in staat worden geacht een diploma voor vervolgonderwijs te behalen.Primair onderwijsDit is de overkoepelende term voor (speciaal) basisonderwijs en (voortgezet)
speciaal onderwijs. Deze term wordt gebruikt sinds de invoering van de Wet
op het primair onderwijs in augustus 1998. Zie ook basisonderwijs en speciaal
basisonderwijs.PrijsbijstellingTegemoetkoming voor de extra uitgaven van het ministerie ten gevolge van
de prijsstijgingen.RealisatieResultaten van de begrotingsuitvoering in termen van uitgaven, verplichtingen
en ontvangsten. Ook de prestatiegegevens die in een bepaald begrotingsjaar
zijn geleverd, worden aangeduid als realisaties.Regionale meld- en coördinatiefunctie (rmc-functie)Organiseren van regionale melding, registratie en doorverwijzing van voortijdig
schoolverlaters.RelevantRelevant voor het beleidsmatig financieringstekortRentabiliteitRentabiliteit geeft de mate van winstgevendheid aan, en wordt uitgedrukt
in een verhoudingsgetal door het resultaat te delen op baten uit gewone bedrijfsvoering.
Het bedrijfsresultaat is lastiger te normeren. Idealiter en gemeten over een
lange periode zou dit nul moeten zijn. Het is immers niet direct
de bedoeling dat instellingen structureel winst of verlies boeken. Voor de
beoordeling van dit kengetal worden de volgende normering en kwalificatie
gehanteerd: een ratio van meer dan 1% is goed, tussen -1% en/of
gelijk aan 1% is matig/voldoende en -1% of lager is slecht.SamenwerkingsverbandenScholen werken op veel gebieden samen. Een school kan, afhankelijk van
het doel van de samenwerking, deelnemen aan verschillende samenwerkingsverbanden.
Het samenwerkingsverband waaraan een school deelneemt in verband met «weer
samen naar school» kan uit andere scholen bestaan dan het samenwerkingsverband
waaraan diezelfde school deelneemt in het kader van de «bestuurlijke
krachtenbundeling».ScholengemeenschapEen scholengemeenschap bevat meerdere schooltypen voor voortgezet onderwijs
die samenwerken: middelbaar voortgezet onderwijs (mavo), hoger algemeen onderwijs
(vwo) en/of voorbereidend beroepsonderwijs (vbo). De overheid bevordert het
creëren van scholengemeenschappen.SchoolbudgetEen samenvoeging van budgetten die voor 1 augustus 2001 afzonderlijk aan
de scholen voor primair onderwijs werden toegekend.SchoolonderzoekHet eindexamen voor voorbereidend wetenschappelijk onderwijs (vwo), hoger
algemeen voortgezet onderwijs (havo), middelbaar algemeen voorgezet onderwijs
(mavo) en de algemene vakken in het voorbereidend beroepsonderwijs (vbo) bestaat
uit twee delen: het schoolonderzoek en het centraal examen. het schoolonderzoek
wordt door de school georganiseerd en afgenomen; het centraal examen is een
landelijk examen en voor alle scholen gelijk. Vanaf augustus 1998 is de term
schoolonderzoek vervangen door de term schoolexamen. Zie ook centraal examen,
eindexamen.Sociale redzaamheidOpleidingen gericht op sociale redzaamheid maken deel uit van de educatie,
en richten zich op een niveau van minimale zelfredzaamheid op het gebied van
taal, rekenen en sociale vaardigheden. De opleidingen zijn uitsluitend voor
volwassenen. Zie ook educatie.Solvabiliteit (inclusief voorzieningen)Solvabiliteit is een maatstaf die aangeeft of de instelling op langere
termijn (bij liquidatie) in staat zal zijn haar schulden te voldoen. Dit verhoudingsgetal
wordt verkregen door het eigen vermogen te delen op het totaal vermogen, waarbij
voor de analyse de volgende normering en kwalificatie worden gehanteerd. Een
solvabiliteit van meer dan 50% is goed, tussen 30 en/of gelijk aan
50% is matig/voldoende en 30% of lager wordt als slecht gekwalificeerd.Speciaal basisonderwijsHet speciaal basisonderwijs is onderwijs aan leerlingen met leer- en opvoedproblemen.(Voortgezet) speciaal onderwijsHet speciaal onderwijs (so) is voor leerlingen met een handicap vanaf
3 à 4 jaar tot circa 12 jaar. Het voortgezet speciaal onderwijs (vso)
is voor leerlingen met een handicap van 12 tot maximaal 20 jaar. Het so en
vso zijn verdeeld naar onderwijssoorten op basis van de soort handicap of
onderwijsbelemmering van de leerlingen.SpecialistenopleidingDe specialistenopleiding duurt één tot twee jaar en leidt
tot niveau vier van de beroepsopleidingen, het hoogste niveau. Om een specialistenopleiding
te kunnen volgen is een diploma vakopleiding voor eenzelfde beroep op beroepencategorie
vereist. Zie ook beroepsonderwijs.StartkwalificatieEen startkwalificatie is ten minste een diploma niveau 2 van het mbo of
het diploma havo.StudiehuisDe tweede fase van scholen voor voortgezet onderwijs (leerjaren 4–5
van het hoger algemeen voorgezet onderwijs (havo) en leerjaren 4–6 van
het voorbereidend wetenschappelijk onderwijs (vwo)) zullen zich tot een studiehuis
ontwikkelen. Dit houdt in dat leerlingen in toenemende mate hun eigen studie
plannen en meer zelfstandig en in groepjes opdrachten uitvoeren. De rol van
de docent zal verschuiven van lesgeven naar begeleiden.TechnocentraEr zijn 15 technocentra. Dit zijn intermediaire organisaties die op regionale
schaal een makel- en schakelfunctie vervullen: hun kerntaak is het tot stand
brengen van samenwerkingsverbanden tussen bedrijfsleven, (technisch) beroepsonderwijs
en regionale en lokale overheden, gericht op een aantal doelstellingen.TegenvallerHogere begrotingsuitgaven of lagere begrotingsontvangsten dan geraamd
zonder dat het onderliggende beleid is gewijzigd.VakopleidingDe vakopleiding duurt twee tot vier jaar en leidt op tot niveau drie van
de beroepsopleidingen. Er zijn vier niveaus, het vierde niveau is het hoogste
niveau. Als toelatingseis gelden een diploma voorbereidend beroepsonderwijs
(vbo), middelbaar algemeen voortgezet onderwijs (mavo) of drie jaar hoger
algemeen voorgezet onderwijs (havo) of voorbereidend wetenschappelijk onderwijs
(vwo). Leerlingen zijn dan circa 15/16 jaar. Zie ook beroepsonderwijs.VBTBEen project om te komen tot een duidelijke koppeling tussen beleid, prestaties
en geld, met als belangrijkste doel vergroting van de informatiewaarde en
toegankelijkheid van de begroting en het jaarverslag.VernieuwingsimpulsImpuls binnen het onderzoek en wetenschapsbeleid, die erop gericht is
creatieve en kwalitatief goede jonge onderzoekers ruimte te bieden en daarmee
voor een carrière in de wetenschap te behouden.VolwasseneneducatieDe volwasseneneducatie richt zich op het opleiden van cursisten voor een
zelfstandige positie in de samenleving en op de arbeidsmarkt. Tot de volwasseneneducatie
worden gerekend: het vormings- en ontwikkelingswerk, de basiseducatie, het
onderwijs aan de erkende onderwijsinstellingen en het voortgezet algemeen
volwassenenonderwijs (vavo).Voorbereidend beroepsonderwijsHet voorbereidend beroepsonderwijs (vbo) bestaat sinds 1992, en is in
de plaats gekomen van het lager beroepsonderwijs (lbo). Het voorbereidend
beroepsonderwijs duurt vier jaar en biedt algemene en op het beroep gerichte
vakken, voor de eerste fase van het voortgezet onderwijs. Het voorbereidend
beroepsonderwijs is voor leerlingen van 12–16 jaar.Voorbereidend middelbaar beroepsonderwijsHet voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs is op 1 augustus 1999 ingevoerd,
en bestaat uit de schoolsoorten vbo en mavo met vier leerwegen.Voorbereidend wetenschappelijk onderwijsVoorbereidend wetenschappelijk onderwijs (vwo) is één van
de drie typen voortgezet onderwijs, naast het middelbaar algemeen voortgezet
onderwijs (mavo) en het hoger algemeen voortgezet onderwijs (havo). De opleiding
duurt zes jaar, voor leerlingen van 12–18 jaar, en bereidt leerlingen
voor op de universiteit.Voortgezet algemeen volwassenenonderwijsVoortgezet algemeen volwassenenonderwijs (vavo) is één vorm
van voortgezet onderwijs voor volwassenen. Het wordt gegeven aan avondscholen
of dag-/avondscholen. Dag-/avondscholen is onderwijs dat volgens de wet avondonderwijs
is, maar dat overdag gegeven wordt. In augustus 1997 is het voortgezet algemeen
volwassenenonderwijs opgegaan in de opleidingsniveaus van het nieuwe beroepsonderwijs.Voortgezet onderwijsHet voorgezet onderwijs omvat het onderwijs dat wordt gegeven na het basisonderwijs
en het speciaal onderwijs, voor leerlingen vanaf 12 jaar. Het bestaat uit
het voorbereidend wetenschappelijk onderwijs (vwo), het hoger algemeen voorgezet
onderwijs (havo), het middelbaar algemeen voortgezet onderwijs (mavo) en het
voorbereidend beroepsonderwijs (vbo). Vbo en mavo duren vier jaar, havo vijf
jaar en vwo zes jaar.Voortijdig schoolverlaterJongeren tot 23 jaar die geen onderwijs volgen en die geen startkwalificatie
hebben. Een startkwalificatie is ten minste het diploma niveau 2 van het middelbaar
beroepsonderwijs of het diploma havo.Wetenschappelijk onderwijsDe bacheloropleidingen van het wetenschappelijk onderwijs (wo) duren drie
jaar. De meeste masteropleidingen zijn 1 jaar maar er bestaan ook 2-jarige
onderzoekmasters en de studie geneeskunde heeft een 3-jarige master. Het wo
is bestemd voor studenten vanaf ongeveer 18 jaar, en wordt gegeven aan 13
universiteiten. Het wo omvat zowel diepgaande theoretische studies als specialistische
training voor beroepen. Toelating tot het wo is mogelijk na het voorbereidend
wetenschappelijk onderwijs (vwo) en het hoger beroepsonderwijs (hbo). Het
hoger beroepsonderwijs en het wetenschappelijk onderwijs vormen samen het
hoger onderwijs.Zeer moeilijk opvoedbare kinderenOnderwijs voor zeer moeilijk opvoedbare kinderen is een vorm van speciaal
onderwijs. Het onderwijs is afgestemd op de specifieke moeilijkheden die kinderen
ondervinden bij het volgen van onderwijs.Zeer moeilijk lerende kinderenOnderwijs voor zeer moeilijk lerende kinderen is een vorm van speciaal
onderwijs. Het onderwijs is afgestemd op de specifieke moeilijkheden die kinderen
ondervinden bij het volgen van onderwijs.Zorg Advies Teams (ZAT)(Een aantal) Zorg advies teams in het PO, VO en BVE ontvangen middelen
voor casemanagement en deskundigheidsbevordering zodat problemen van kinderen
worden gesignaleerd door professionals en snel een passend sluitend hulpaanbod
wordt georganiseerd.Zorgstructuur vmboDe samenwerking tussen partijen die zich met jeugdproblematiek bezig houden
zodat kinderen met gedrags- en leerproblemen niet tussen wal en schip vallen.BIJLAGE 5. TREFWOORDENLIJSTAanvullende beurs 19, 104, 105, 106, 188, 189, 208, 211, 238Accreditatie 69, 216Achterstandenbeleid 23, 28, 29, 30, 31, 232Actieplan cultuurbereik 131Administratieve lasten 14, 19, 24, 35, 51, 120, 123, 170, 230, 239Alfabetisering 59, 60, 61, 62, 213Allochtonen 77, 78, 128, 145, 239Amateurkunst 237Apparaatskosten 19, 26, 95, 149, 151, 153, 155Arbeidsmarktbeleid 23, 24, 85Arbeidsmarkt 1, 4, 11, 13, 22, 23, 28, 33, 35, 49, 50, 52, 53, 57, 58,
65, 66, 74, 79, 80, 84, 85, 87, 88, 89, 90, 91, 94, 145, 213, 214, 243, 251,
260Arbeidsvoorwaarden 84, 88, 89, 168, 172, 179, 182, 184Arbo 88, 238Archeologie 124, 126, 195, 197, 225Archiefwet 154Archieven 126, 130, 164, 204Asielzoeker 18, 23, 26, 28, 29, 30, 173, 176Aspasia 140, 144, 146, 247Autonomie 35, 36, 157, 216, 238Bachelor-master 216Basisbeurs 101, 102, 103, 104, 106Bbl 62, 238, 254Bedrijfsvoering 1, 3, 4, 93, 157, 158, 159, 160, 257Beeldende kunst 129, 130, 131, 237Bekostiging 12, 24, 25, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 43, 46, 49, 51, 55,
57, 69, 75, 79, 91, 93, 95, 96, 140, 141, 142, 151, 155, 158, 160, 172, 173,
207, 210, 215, 216, 218, 221, 230, 233, 234, 237, 253Bekostigingsbesluit cultuuruitingen 238Beroepsbegeleidende leerweg 238, 249, 254Beroepskolom 10, 50, 53, 54, 56, 57, 74, 254Beroepsonderwijs 6, 10, 11, 21, 41, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 63, 83, 92,
94, 96, 110, 120, 121, 122, 158, 167, 168, 169, 170, 181, 207, 210, 212, 223,
224, 237, 238, 239, 241, 243, 245, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254,
255, 256, 258, 259, 260Beroepsopleidende leerweg 18, 20, 99, 101, 110, 111, 118, 190, 193, 238,
244, 249, 254Beroepspraktijkvorming 51, 238, 249, 254Besturenorganisatie 29Besturingsfilosofie 214Bestuurlijke krachtenbundeling 238, 258Bestuursdepartement 151, 158, 160Bibliotheken 127, 128, 130, 142, 208, 211, 220, 228, 240Bilaterale samenwerking 148Bmf 238Bol 14, 18, 62, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 111, 112, 113, 114, 118,
119, 120, 121, 122, 238, 251, 254BPRC 140, 141, 142, 238Bpv 238, 254Brancheorganisatie 84, 87, 130Brede school 11, 29, 32Breed maatschappelijk functioneren 238, 249, 250, 254, 256BVE-Raad 224Bve 14, 42, 43, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 60, 61, 87, 90, 92, 93, 95, 96,
97, 98, 101, 153, 214, 238, 244 Bve-sector 51, 53, 70, 90, 91, 213, 214Cao 87, 88, 89, 239Collegegeldkrediet 107, 108, 234Collegegeld 69, 72, 215, 234Colo 57, 93, 239, 257Conservering 141Convenanten 3, 129Convenant 52, 53, 75, 76, 88, 89, 90, 124, 127, 128, 135, 213, 226Cultureel erfgoed 12, 124, 126, 129, 153, 154, 225Culturele diversiteit 12, 13Cultuur en school 35, 53, 131Cultuurnota 123, 124, 125, 127, 128, 156, 195, 197, 214, 215, 225, 228Cultuuruitingen 123, 130, 131Cursusgeld 120, 121, 244Decentralisatie arbeidsvoorwaarden 88Deelname 18, 22, 25, 31, 46, 66, 67, 68, 69, 71, 77, 78, 99, 105, 110,
121, 128, 141, 148, 182, 184Deregulering 35, 36, 51, 230, 238, 239Didactische cursus 53Differentiatie 213, 245Doelgroepenbeleid 145Doelmatigheid 33, 49, 51, 66, 69, 89, 99, 139, 147, 248, 250Doorstroom 11, 14, 33, 42, 49, 53, 54, 55, 65, 70, 72, 144, 240, 247,
254Duale opleidingstrajecten 52, 53Educatie 1, 10, 11, 12, 21, 28, 46, 49, 50, 52, 53, 59, 60, 76, 83, 91,
92, 93, 94, 96, 98, 127, 129, 130, 132, 134, 146, 158, 167, 168, 169, 170,
178, 195, 207, 210, 212, 213, 215, 223, 227, 238, 241, 242, 243, 245, 249,
250, 251, 252, 254, 256, 257, 258, 260ESF 55, 239Europees Sociaal Fonds 239Examinering 14, 36, 57, 92, 223, 224FES 5, 10, 12, 16, 17, 28, 29, 33, 54, 63, 64, 140, 143, 176, 240Film 125, 196, 215, 237Financieringstekort 188, 189, 256, 257Fonds Economische Structuurversterking 5, 28, 33, 95, 143, 176, 177, 179,
200, 240Fondsen 123, 124, 125, 130, 173, 225, 228, 230, 234, 237Formatie 7, 24, 44, 53, 54, 77, 91, 130, 132, 133, 160, 165, 220, 238,
240Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid 240Genomics 140, 143, 242, 251Gigaport 251Hoger beroepsonderwijs 67, 68, 91, 93, 99, 101, 184, 189, 215, 216, 217,
240, 251, 252, 255, 257, 260Hoger onderwijs 11, 14, 15, 58, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 72, 73, 74, 76,
77, 78, 79, 81, 82, 91, 93, 99, 101, 104, 106, 107, 108, 109, 139, 182, 184,
215, 216, 218, 224, 234, 239, 240, 244, 245, 251, 252, 260Hoofdlijnenakkoord 35, 88HRM 127, 145, 240Huisvesting 11, 33, 71, 142, 151, 153, 162, 164, 165, 231, 245, 247ICES 63, 143, 240Ict 81, 94, 95, 96, 97, 98, 124, 127, 129, 130, 166, 194, 205, 240Imago 61, 62, 87, 146, 147Inburgering 60, 207, 210, 213, 223, 224, 245, 252Indicatoren 3, 25, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 55,
56, 59, 60, 61, 62, 63, 65, 66, 70, 73, 76, 77, 79, 85, 86, 89, 90, 93, 96,
97, 98, 101, 104, 106, 107, 108, 109, 112, 114, 116, 117, 118, 121, 125, 126,
128, 130, 133, 135, 136, 137, 139, 142, 144, 145, 147, 148, 157, 229 Individuele leerrekening 241Informatie- en communicatietechnologie 240, 244, 247Innovatiearrangement 53, 54, 56, 253Innovatie 5, 8, 9, 11, 12, 13, 23, 26, 27, 35, 36, 49, 50, 51, 52, 53,
54, 65, 67, 68, 74, 75, 91, 95, 97, 98, 130, 139, 141, 143, 156, 200, 239,
241, 243, 244, 251, 253Inspectie 1, 21, 27, 29, 31, 41, 44, 49, 153, 154, 160, 167, 168, 169,
170, 205, 209, 211, 212, 240Instroom 8, 9, 11, 52, 53, 63, 70, 72, 73, 74, 76, 78, 90, 91, 93, 140,
144Integraal personeelsbeleid 52, 173, 241Internationaal cultuurbeleid 123, 129, 131Internationale samenwerking 69, 73, 83, 141, 147, 238Inventaris 42, 44, 56, 92, 224, 236Jaarwerkplan 154Jeugdbeleid 28Jeugdwerkloosheid 55JOB 61, 241KCE 57, 223, 224, 241Kenniscentra beroepsonderwijs bedrijfsleven 57Kenniseconomie 5, 53, 65, 76, 78, 143, 155Kennisinfrastructuur 5, 17, 63, 67, 74, 95, 97, 143, 238, 240Kennisnet 96, 97, 98Kennissamenleving 6, 15, 57, 65, 127, 146Kerndoelen 28, 35, 39, 40, 41, 146, 232Kinderopvang 88, 89Koers BVE 53, 55, 60, 62Kostprijsmodel 188, 190, 192Kunstenaars 5, 13, 125, 129, 130Kwalificatiestructuur 41, 50, 51, 57, 58, 91, 223, 241Kwaliteit 5, 8, 10, 13, 14, 15, 22, 23, 24, 26, 27, 28, 33, 35, 44, 45,
49, 51, 56, 57, 58, 59, 65, 67, 68, 69, 72, 74, 75, 77, 78, 79, 84, 87, 91,
92, 93, 94, 97, 99, 101, 104, 106, 108, 120, 123, 127, 129, 130, 132, 139,
147, 153, 154, 157, 158, 159, 216, 218, 223, 224, 231, 241, 243Landelijk beleidskader 241Landelijke Commissie Toezicht Indicatiestelling 241Landelijke organen beroepsonderwijs 254LCW 121, 241, 244Lectoren 75, 76Leenfaciliteit 106, 107, 161, 163, 165Leerlingbegeleiding 7, 8, 44Leerlinggebonden financiering 59, 60, 173, 241Leermiddelen 29Leerplicht 6, 7, 22, 23, 28, 29, 33, 44, 45, 213, 231, 241Leerwegen 254, 260Leerwerktrajecten 6, 56Leesbevordering 228Lerarenopleidingen 14, 17, 46, 91, 92, 93, 226, 244Lerarentekort 15, 18, 117, 173, 213Les- en cursusgeldwet 110, 120, 121, 241Lesgeld 14, 16, 18, 20, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 120, 121, 122, 149,
190, 193, 201, 202, 203, 204Letteren 228, 237Leven lang leren 8, 54, 58, 59, 132, 159, 217Loonbijstelling 4, 149, 168, 173, 179, 198Maatschappelijke stage 11, 12, 34, 46, 47, 48Maatwerk 6, 13, 39, 54, 55, 59, 87, 88, 251Managementondersteuning en arbeidsmarkt 242 Materiële bekostiging 34, 173Mediabeleid 12, 132, 134, 135, 136Mediawet 133, 134, 136, 198, 227, 236Meeneembare studiefinanciering 108, 109Metamorfoze 141Middelbaar beroepsonderwijs 10, 33, 65, 242, 245, 250, 254, 260Moa 242Monitoring 36, 44, 46, 118, 128, 156, 228, 229Monitor 25, 36, 44, 45, 62, 73, 88, 89, 93, 101, 106, 118, 127, 129, 136,
213, 219, 231Monumenten 12, 126, 127, 154, 156, 214, 242Monumentenwet 126, 154Monumentenzorg 17, 124, 126, 156, 195, 197, 214, 225Mpv 242Musea 126, 130, 154, 215NT2 60, 242, 254Nulmeting 15, 45, 92, 96Oalt 242OESO 69, 71, 82, 242Ombuigingen 4Onderhoud 23, 24, 25, 34, 35, 36, 37, 38, 44, 55, 86, 90, 98, 99, 109,
111, 114, 158Onderwijsachterstandenbeleid 30, 215, 232Onderwijsassistenten 242Onderwijskansen 241, 242Onderwijsnummer 25, 51, 78, 151, 213Onderwijsprogrammering 8Open bestel 69, 70Ov-studentenkaart 188Pabo 14, 129, 243Participatiefonds 16, 18, 36, 162, 173, 186, 187, 237, 243Participatie 6, 19, 32, 46, 49, 59, 67, 68, 76, 77, 78, 82, 88, 89, 99,
110, 130, 214, 215, 238Personeelsbeleid 1, 4, 23, 24, 35, 52, 84, 145, 186, 208, 210, 212Personeelsvoorziening 87, 90Platform beroepsonderwijs 56Podiumkunsten 125, 237Praktijkonderwijs 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 168, 173, 175, 243Prestatiebeurs 18, 100, 102, 105, 182, 188, 189, 208, 211, 243Prijsbijstelling 4, 16, 19, 149, 167, 168, 169, 172, 175, 176, 179, 182,
183, 188, 195, 198, 200, 201, 203, 205, 206Primatenonderzoek 142Productiviteit 49, 74, 251Professionalisering 75, 85, 90Profielen 34, 39, 40, 41, 57, 58, 91, 92, 93, 153, 159Programma van eisen 243Programmavoorschriften 133Programmering 10, 40, 41, 130, 131, 132, 135, 237Publieke omroep 10, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 218, 220, 236Publieksbereik 125Raad voor Cultuur 125, 136, 155, 156, 225, 226, 227, 228, 243Ramingsbijstelling 16, 19, 20, 202Rechtmatigheid 139, 157, 158Referentieraming 26, 51, 103, 105, 113, 115, 122Regeerakkoord 9Regionaal expertise centrum 243Regionaal opleidingscentrum 243 Reisvoorziening 101, 103, 188, 208, 211Rekenschap 35, 99, 142, 238Rentedragende lening 100, 107, 188, 208, 211, 243Restauratieachterstand 126, 127, 214Rijkscollectie 16, 19, 154, 195Rmc 55RMC 213Rmc 243, 257RMC-wet 56, 223, 230Roc 59, 60, 243Schoolbegeleidingsdiensten 26, 27, 172, 173, 187Schoolbestuur 232Schoolbudget 173Schoolklimaat 28, 43, 46Schoolleiders 15, 46, 130, 243, 250Schoonmaak 231Silo 244Sociale cohesie 54Sociale redzaamheid 243, 250, 254, 257, 258Speciaal basisonderwijs 14, 25, 28, 243, 253, 254, 255, 256, 257, 258Speciaal onderwijs 25, 26, 28, 92, 93, 120, 173, 237, 244, 250, 257, 259,
260, 261Specifieke stimulering 140, 143Startkwalificatie 6, 7, 8, 55, 59, 259, 260Studentenmobiliteit 73, 100, 108Studentenmonitor 101, 106Studieschuld 234Studievoortgang 244Subsidie 9, 27, 28, 35, 36, 41, 42, 44, 59, 60, 61, 62, 63, 67, 69, 73,
75, 77, 79, 81, 85, 88, 92, 94, 96, 124, 125, 127, 129, 142, 143, 144, 147,
156, 195, 197, 207, 210, 238, 244, 249, 252Technocentra 63, 64, 259Tempobeurs 102, 105Toegankelijkheid 24, 33, 35, 51, 60, 62, 66, 69, 99, 100, 101, 103, 110,
111, 113, 116, 117, 132, 259Toetsingskader 88Uitstroom 8, 13, 14, 38, 52, 76, 147, 243Universitaire lerarenopleiding 244Vavo 14, 110, 116, 117, 120, 121, 245, 254, 260Vbtb 245VBTB 259Veiligheid 7, 29, 34, 43, 44, 45, 60, 74, 75, 235Verantwoording 35, 49, 56, 69, 142, 153, 158, 167, 218, 242, 245Verkenningen 55, 155, 156Vervangingsfonds 16, 18, 36, 88, 173, 234, 237, 245Visitatie 13Voor- en vroegschoolse educatie 28, 29, 32, 245Voorjaarsnota 19, 168, 170, 195, 202, 204, 230, 234Voorlichting 24, 28, 29, 36, 49, 55, 56, 61, 62, 81, 107, 108, 151, 204,
242, 246Voortgezet speciaal onderwijs 5, 28, 120, 173, 245, 259Voortijdig schoolverlaten 6, 7, 11, 43, 54, 55, 56, 213, 223, 245Vouchers 47, 48, 129, 130, 131Vsv 245VVE 31, 215, 245Wachtgelden 230Watergraafsmeer 246 WEB 49, 51, 56, 59, 60, 245Weer samen naar school 246, 258Wet op het specifiek cultuurbeleid 246Wet studiefinanciering 99, 107Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten 18, 110, 120, 121,
190, 246Wetenschap- en techniekcommunicatie 146, 246Wetenschappelijk onderwijs 33, 68, 71, 99, 101, 147, 200, 215, 245, 247,
248, 249, 250, 251, 252, 255, 256, 258, 259, 260WIN 60, 245WSC 246WSF 106, 109, 110, 117, 168, 244, 246WSNS 14, 23, 28, 29, 32, 235, 246WTOS 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 168, 234, 244, 245,
246WVA 246ZAT 16, 18, 34, 44, 45, 175, 176Zeer moeilijk lerende kinderen 261Zeer moeilijk opvoedbare kinderen 246, 261Ziektekosten 16, 19, 84, 86, 104, 105, 188, 239, 246Ziekteverzuim 52, 53, 88, 89, 93Zmlk 246Zmok 28, 44, 246Zorg Advies Teams 16, 18Zorgstructuur vmbo 261 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-VIII-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl