Ontwikkelingsraad; Verslag algemeen overleg van 26 april 2007 over ontwikkelingssamenwerking
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-04, nr. 99

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

21501-04 nr. 99

25-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-04Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-04Ontwikkelingsraad21 501-02Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingennr. 99VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 25 mei 2007De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft op 26 april 2007 overleg gevoerd met minister Koenders voor Ontwikkelingssamenwerking
over:– de brief van de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
d.d. 28 maart 2007 houdende het verslag van de informele bijeenkomst
van EU-ministers voor ontwikkelingssamenwerking van 12 en 13 maart 2007
(21 501-04, nr. 98);– de brief van de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
d.d. 23 april 2007 houdende de geannoteerde agenda van de Raad Algemene
Zaken en Externe Betrekkingen (in samenstelling van ministers voor ontwikkelingssamenwerking)
d.d. 14–15 mei 2007 (21 501-02, nr. 747);– de brief van de staatssecretaris van Buitenlandse
Zaken d.d. 16 april 2007 houdende de aanbieding van BNC-fiche over de
Mededeling EU-gedragsregels voor werkverdeling ontwikkelingsbeleid (22 112,
nr. 518).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Boekestijn (VVD) is verbaasd over
de geringe (publieke) belangstelling voor het onderwerp. Aan Aid for Trade
(Hulp voor Handel) zitten aantrekkelijke kanten. Handel genereert welvaart
en de oude voorkeursbehandeling van het Lomé-kader wordt afgeschaft.
Hulp kan worden gebruikt om de handelscapaciteit van ontwikkelingslanden te
vergroten, zodat ze kunnen meekomen in de wereldhandel. De toegang tot de
Europese markt van de MOL’s (Minst Ontwikkelde Landen) en de niet-MOL’s
wordt gelijkgetrokken en regionale integratie wordt gestimuleerd hetgeen erg
belangrijk is. Bovendien kan hierdoor de private sector, waar de groei vandaan
moet komen, worden gesteund. De EU-hulp kan coördinatie afdwingen met
nieuwe lidstaten. De nationale bijdragen aan EU-ontwikkelingshulp kunnen worden
vergroot, waardoor effectiever wordt geopereerd.De volledige markttoegang in 2015 blijft beperkt. Voor bijvoorbeeld suiker
blijft er een safeguard clause. Het is ernstig dat de EU-subsidies buiten
beschouwing blijven. In een optimale wereld moet het Gemeenschappelijke
landbouwbeleid worden afgeschaft. Aid for Trade houdt nu een soort subsidieoorlog
tussen Europa en Afrika in. Wat betekent het voor het Nederlandse ontwikkelingssamenwerkingsbeleid
wanneer het aantal sectoren waarin een EU-donor, de lidstaat of de Commissie
zelf, actief kan zijn, wordt beperkt tot twee of drie per partnerland? Wat
houdt bij het Aid for Trade-beleid het begrip «vraaggestuurd»
in? Bepalen regeringen waar de behoefte ligt? In de lappendeken van douane-unies
in Afrika bestaan grote verschillen tussen MOL’s en niet-MOL’s,
zodat het moeilijk is om daar zaken mee te doen. Wat gebeurt er als de onderhandelingen
met deze landen mislukken? De EPA’s (Economische Partnerschapsakkoorden)
werken alleen als de economieën grondig worden aangepast, waardoor meer
binnen de EU wordt gecoördineerd. Hierdoor zal de autonomie van het beleid
verminderen, maar de effectiviteit vergroten. Een voorwaarde hiervoor is dat
het EU-beleid transparant en effectief is. Het gaat hierbij om privatisering
van overheidsbedrijven, introductie van btw en herstructurering van overheden.
De deadline van januari 2008 is zo dichtbij dat het verleidelijk is om hulp
te bieden die op korte termijn politieke acceptatie creëert maar ten
koste zal gaan van echte economische aanpassingen. De heer Boekestijn zegt
desgevraagd dat voorspeld kan worden hoe de hazen gaan lopen, omdat in Afrika
handelsstromen die een motor zijn voor verdragen niet bestaan en omdat daar
sprake is van grote onderontwikkeling. Hij is een grote voorstander van liberalisatie,
het aanpakken van de EU-subsidies en voldoende Aid for Trade, waarvoor een
intelligente constructie moet worden gevonden.Mevrouw Ferrier (CDA) memoreert dat commissaris
Mandelson handel typeert als de reddingslijn voor ontwikkelingslanden. Voor
liberalisering van handel moet naar het gehele pakket – zoals het versterken
van de infrastructuur in de ontwikkelingslanden – gekeken worden. De
CDA-fractie hecht zeer aan Aid for Trade. Er moet sprake zijn van handel die
op Europees niveau is afgestemd en die niet ten koste gaat van ontwikkelingslanden
zodat een win-winsituatie ontstaat. De fractie van het CDA vindt dat de voorwaarden
om EPA’s ontwikkelingsrelevant te doen zijn moeten worden gecontroleerd.
De regeringsbrief ademt optimisme, maar in hoeverre zijn andere Europese landen
het eens over het belang van de ontwikkelingsrelevantie, het bevorderen van
rurale en industriële ontwikkeling, het bevorderen van werkgelegenheid
en armoedebestrijding in de ACS-landen (Afrika, de Caraïben en de Stille
Oceaan)? Is er een Europese meerderheid voor een Duty Free Quota Free aanbod?
Betekent dit dat de landen zich eraan houden? Hoe wordt dit op Europees niveau
gecontroleerd? Zijn er sancties als men zich niet aan de afspraken houdt?
Wat mag worden verwacht van het evaluatiemoment? Niemand twijfelt aan de noodzaak
van de deadline van 31 december, maar deze datum mag landen niet door
de strot worden geduwd. Is het tijdig duidelijk dat deze datum gehaald wordt?
Landen moeten zich kunnen voorbereiden zodat beslissingen met een negatief
effect worden voorkomen. Hoe verhouden de EPA’s zich tot de WTO? EPA’s
mogen nooit een alternatief worden voor mislukte handelsovereenkomsten.De CDA-fractie sprak eerder met de bewindsman over de policy coherence
for development op Europees niveau over de werkverdeling en onderlinge afstemming.
Uit de fiches blijkt dat de uitwerking van de gedragsregels verregaande consequenties
heeft voor het Nederlandse ontwikkelingssamenwerkingsbeleid omdat ze direct
raken aan de keuzes voor sectoren. Op welke sectoren zet Nederland in? Nederland
heeft op diverse sectoren grote deskundigheid op de gebieden van gezondheidszorg,
onderwijs en water. Men wil die positie niet verliezen, maar de silent partnerships
bieden daar geen oplossing voor. Zet de minister nog in op andere sectoren?
Kan hij op deze vragen gedetailleerd ingaan?Kan de bewindsman aangeven hoe het Extractive Industries Transparancy
Initiative zal functioneren? Hoe wordt voorkomen dat de productie van brandstof ten koste gaat van het ecologische evenwicht, duurzame energie
en voedselvoorziening? Welke rol speelt Sudan en de relaties die verschillende
landen daarmee hebben? India en China worden uitgenodigd voor de bijeenkomst
van 14 en 15 mei a.s., maar wat is het doel van deze uitnodiging en wat
is de input van Nederland bij de gesprekken?De verwoestende ziekte aids moet hoog op de politieke agenda blijven staan.
Mevrouw Ferrier is verheugd over het meerpartijeninitiatief op dit punt in
deze Kamer. De CDA-fractie is ermee ingenomen dat de Ontwikkelingsraad conclusies
zal aannemen over de feminisering van aids en de relatie tussen hiv/aids en
seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, armoedebestrijding, vrouwenhandel,
enzovoorts. Zij vraagt de bewindsman met klem deze conclusies krachtig te
steunen.Cuba staat niet op de agenda, maar is voor de CDA-fractie een punt van
groot belang. Spanje probeert het Europese sanctiebeleid ten aanzien van Cuba
op te heffen. In juni wordt hierover in EU-verband gesproken. De mensenrechtensituatie
in Cuba is niet verbeterd, dissidenten zitten nog steeds zonder enige vorm
van berechting vast. Repressie is niet afgenomen, integendeel. De CDA-fractie
voelt er daarom niet voor om het staand beleid te wijzigen. Kan de minister
zich hiervoor inzetten? Het is belangrijk dat wordt voortgegaan met de versterking
van de civil society. Klopt het dat wordt gewerkt aan een mid term strategy
ter versterking van de civil society? Welke rol speelt Nederland daarbij?Ook de heer Van Bommel (SP) is teleurgesteld
over de geringe belangstelling voor dit onderwerp. De handelsverdragen tussen
de EU en de ACS-landen staan al langer op de agenda. De gestelde termijnen
moeten niet als heilig worden beschouwd: als de landen er niet klaar voor
zijn, moeten de termijnen opschuiven. In de ACS-landen zetten de bevolking,
maatschappelijke organisaties en de politiek grote vraagtekens bij aspecten
die de EPA’s aangaan. Op 19 april zijn duizenden betrokkenen uit
40 landen de straat op gegaan om te protesteren tegen de oneerlijke kanten
van de conceptovereenkomsten. Volgens de brief van de regering is geen enkele
ACS-regio om alternatieven gevraagd, maar de roep daarom bestaat wel degelijk
zeker daar waar het gaat om de mate waarin en de termijnen waarbinnen de markten
moeten worden opengesteld. De heer Van Bommel is blij dat de bewindsman kort
na de zomer een evaluatiemoment wil inbouwen om de haalbaarheid van de afronding
van de onderhandelingen te beoordelen. Wil de minister het adagium dat hij
de stem van de armen is vasthouden en waarmaken? Er wordt op grond van een
ongelijke positie onderhandeld en dat houdt in dat er garanties moeten zijn
dat de armen niets door de strot wordt geduwd. Een handelsverdrag waarbij
sprake is van een marktopening van 80 à 90% betekent dat nu
piketpalen worden geslagen voor de ontwikkeling van landen voor de komende
10, 20 jaar. Een eerlijke basis moet dus het uitgangspunt zijn. De SP-fractie
staat sceptisch tegenover het huidige Commissievoorstel. Wil de bewindsman
dit voorstel toelichten?Ook de ontwerpconclusies van de Raad baren grote zorgen. Tot op heden
zijn pas drie reviews gereed. Hoe kunnen dan nu al conclusies worden getrokken?
Dit versterkt de indruk dat de rapporten en reviews er in feite niet toe doen.Volgens paragraaf 4 van de ontwerpconclusies raadt de Raad de ACP-landen
aan om de benodigde hervormingen op regionaal niveau door te voeren zodat
een basis wordt gevormd voor succesvolle EPA’s. Hiermee lijkt de Raad
zich in te dekken voor het geval het mis gaat en in dat geval de schuld bij
de ACP-landen te leggen. Wat is de reactie van de minister hierop? In paragraaf 7
staat dat met betrekking tot de marktopening voor goederen van de EU in ACP-landen
flexibiliteit nodig kan zijn voor gevoelige producten. Het gaat daarbij over
het uitsluiten van producten, vrijwaring alsmede lange overgangsperiodes van
25 jaar in uitzonderlijke gevallen voor heel gevoelige producten. Reagerend op de opmerking van de minister die zegt dat hij niet kan reageren
op conceptconclusies waarover nog dagelijks onderhandeld wordt, benadrukt
de heer Van Bommel dat hij zich richt op de thema’s betreffende de termijnen
en de marktopenstelling en niet zozeer op de tekst. Op die thema’s wil
hij de reactie van de bewindsman horen.Tijdens de Afrikadag zei de minister dat Afrikaanse landen genoeg ruimte
moeten krijgen om invoer uit de EU te weren als die de lokale productie en
de ontwikkeling van de economie ondermijnt. Dit thema raakt direct aan de
EPA’s. De heer Van Bommel roept de minister in het verlengde daarvan
op om het gevecht om de export- en landbouwsubsidies aan te gaan.De Raad heeft een voorkeur voor een dienstenliberalisering, zoals is voorzien
in het Cotonou-verdrag. De heer Van Bommel is het hiermee niet eens omdat
in het Cotonou-verdrag alleen maar staat dat partijen over diensten kunnen
onderhandelen wanneer zij menen dat zij genoeg ervaring hebben opgedaan. De
SP-fractie gaat ervan uit dat er voor 1 januari a.s. geen overeenkomst
zal zijn en dat dit ook niet wenselijk is gezien de huidige omstandigheden
en voorstellen. Wil de bewindsman ervoor pleiten dat er per 1 juli 2007
een alternatief bekend is voor de datum van 1 januari 2008? Er klinken
geluiden dat nu al investeerders wegtrekken uit de regio’s omdat ze
niet weten wat er in 2008 op dit terrein zal gebeuren. Onder druk zal de weg
naar liberalisering waarschijnlijk gemakkelijker zijn en zullen subsidies
en bescherming verdwijnen, maar men moet oog hebben voor de sociale gevolgen
in de betrokken landen. Druk op het halen van de deadline zal in het nadeel
werken van een geleidelijke overgang die voor ACP-landen wenselijk is. Wat
vindt de minister van het in het recente Oxfam-rapport A matter of political
will, geschetste APS-plus voorstel dat een met Cotonou vergelijkbaar niveau
van markttoegang aan ACS-landen kan bieden en dat bovendien verenigbaar is
met de WTO-regels? Wil hij dit voorstel meenemen naar de Razeb?De heer Waalkens (PvdA) zegt dat alleen door
een coherent en consistent beleid voor 800 miljoen allerarmsten in de wereld
afspraken kunnen worden gemaakt. De PvdA-fractie zal met het oog op deze afspraken
scherp letten op de Nederlandse afstemming binnen ministeries en regering.
Ook voor de PvdA-fractie is het development for trade een vertrekpunt, dat
wil zeggen dat er sprake moet zijn van eerlijke handel op basis van een gelijkwaardige
positie. Er moet een extra verantwoordelijkheid zijn om ongelijke posities
te benoemen en daarmee rekening te houden.Een gevolg van de Doharronde is dat de EPA’s door Europa met de
ACS-landen opnieuw tegen het licht moeten worden gehouden. Daarbij is de ontwikkelingsdimensie
de toetssteen. De EU moet de ACS-landen zeer serieus nemen, omdat er absoluut
geen sprake is van gelijkwaardigheid. De EU en Nederland zijn er mede verantwoordelijk
voor om de agenda gestalte te geven. Het risico van mogelijke ontwrichting
van lokale markten en het verlies van fiscale inkomsten moet hierbij scherp
in het oog worden gehouden. Europa moet haar toezeggingen gestand doen. Inhoudsloze
EPA’s mogen niet worden afgekocht met Hulp voor Handel. Conditionaliteit
is daarbij een absolute voorwaarde. De PvdA-fractie vindt dat een asymmetrische
handelsbenadering en marktopening voor de EPA’s vertrekpunten moeten
zijn, mede gelet op de ongelijkwaardige positie van de ACS-landen. Er zijn
dwingende voorschriften nodig om markten te openen.Bij de bespreking van de lange termijnen komt het suikerdossier aan de
orde. Dit vormt een knelpunt waarbij de hervormingsagenda in Europa veel sneller
gaat dan het opvangen van de consequenties daarvan in rietsuiker producerende
landen. Door de alternatieven en het modelleren van de EPA’s is de diversiteit
van regio’s van groot belang. Bij een versnellingsagenda moet rekening
worden gehouden met regionale integratie en handel. De Zuid-Zuidhandel
is van groter belang voor de ontwikkeling van regio’s dan de internationale
en globalisering gerichte discussies.Inderdaad moet druk worden gezet op onderhandelingsprocessen, maar het
is onverstandig om in dit geval de haalbaarheid van de datum na te jagen.
De PvdA-fractie wil dat de Doharronde slaagt, zodat die geëffectueerd
kan worden in december, maar het is de vraag of dit lukt. Er zijn nieuwe bewegingen
waardoor ook de positie van de OS-landen over de volle breedte opnieuw bezien
moet worden. De heer Waalkens verklaart de deadline niet heilig. Wel wil hij
het door de bewindsman toegezegde evaluatiemoment gebruiken om de stand van
zaken in de beoordeling op dat moment mee te nemen. Dan kan bezien worden
of de deadline moet worden verschoven. Hij is niet bereid om op voorhand de
deadline nu al in de onderhandelingsrondes op te nemen.Als het niet met de EPA’s lukt, wat zijn dan de gevolgen voor de
niet-MOL’s? Vallen deze landen dan weer terug op het algemeen preferentiële
systeem waardoor er onaanvaardbare consequenties zullen ontstaan?Bij de bespreking van energieakkoorden met Afrika moeten de dramatische
gevolgen van de klimaatverandering voor met name de OS-landen worden betrokken.
50 miljoen mensen zullen op drift raken door droogte- of wateroverlast. De
illegale houtkap zal drastisch toenemen. De grondstoffenroof neemt toe als
gevolg van het organiseren van flitskapitaal over de hele wereld. Toegang
tot duurzame energie van met name de Afrikaanse regio is van belang bij het
halen van de millennium development goals. Betere coördinatie tussen
donoren is op dit punt van belang. In hoeverre wil de minister een nog scherpere
prioriteit geven aan de inzet van Nederland? De heer Waalkens is het oneens
met de opmerking dat een verbreding van het hele palet van sectoren nodig
is. Hij vindt dat de focus moet worden verscherpt.Het gehele veld overziende laat de WTO-aanpak een gevecht tussen de sterkste
partijen zien. Een Afrikaans spreekwoord luidt: als de olifanten vechten,
wordt het gras vertrapt.Antwoord van de ministerMinister Koenders merkt op dat de EPA-onderhandelingen
worden gevoerd omdat een groot aantal ontwikkelingslanden problemen heeft
met de specifieke preferenties van de landen die in het Cotonou-verdrag zitten.
Hier is sprake van een verplichting die opgelegd is in het kader van de WTO
en die ook te maken heeft met de belangen van andere ontwikkelingslanden.
De bewindsman heeft de opdracht om zoveel mogelijk de belangen van de armste
landen en de armste groeperingen binnen landen aan de orde te stellen. Hierover
vindt ook overleg plaats met de staatssecretaris van Economische Zaken die
de eerstverantwoordelijke is voor internationale handel en WTO. In januari
2008 loopt juridisch gezien de WTO-waiver af, maar het zoeken naar alternatieven
mag niet stoppen. Aan de relatie tussen Europa en Afrika zitten verschillende
kanten, maar de belangen van de Afrikaanse landen moeten in het bijzonder
in het oog worden gehouden. In die zin is de minister een voorstander van
asymmetrische handelsakkoorden. Het onderhandelingsakkoord moet gericht zijn
op de belangen van ontwikkelingslanden zélf. De offensieve belangen
van Europa bij de Afrikaanse markt zijn, gelet op het ontwikkelingsniveau,
zeer gering -helaas, zou je kunnen zeggen. Bij een beginnende ontwikkeling
van Afrikaanse landen is het noodzakelijk om de eigen markt te beschermen.
Afrika mag niet blijven hangen in een structuur van internationale arbeidsdeling
waardoor dit land nog verder komt af te staan van de internationale economie.
Regionale economische samenwerking is juist voor Afrika en Europa van belang.
De betrokken landen zien dit belang wel degelijk in, maar het verleden heeft
ook Europa geleerd hoe moeilijk het is om regionale integratie snel te ontwikkelen.
In sommigeAfrikaanse landen bestaat een directe relatie tussen
verpaupering van bepaalde sectoren en conflicten. Verder bestaan grote machtsverschillen
binnen de diverse samenwerkingsverbanden.Bij de onderhandelingen moet een aantal principes worden gehanteerd: ontwikkelingsrelevantie,
asymmetrisch van aard gelet op de diverse ontwikkelingsniveaus en volledige
vrije toegang van de betrokken landen zonder de preferenties van de rijkere
ontwikkelingslanden te ondergraven. Verder moet er oog zijn voor het belang
van regionale integratie en de verschillen tussen de regio’s. De deadline
van 1 januari 2008 is ook voor Nederland een hard gegeven. De mening
van Nederland dat het denken over terugvalopties niet mag stilstaan, ondervond
overigens niet veel steun tijdens de informele OS-Raad in Bonn. Of een plan
B het APS-plus systeem kan inhouden, zoals de SP suggereert, is de vraag.
Een APS-plus systeem heeft direct te maken met belangen van andere ontwikkelingslanden
die een preferentie-erosie zien. Nederland heeft fors ingezet op de zorg over
de deadline en noodzaak plan B en zal dat blijven doen bij de Razeb in mei
a.s. Een Nederlands voorstel is het maken van een reële evaluatie als
de onderhandelingen iets verder zijn. Er moet echter een oplossing worden
gevonden per 1 januari 2008. In een aantal regio’s is de vooruitgang
onvoldoende, maar de minister is het eens met de opmerking dat er ook oneigenlijke
druk van zo’n deadline kan uitgaan. Een aantal landen zal preferenties
verliezen en het is onaanvaardbaar dat de iets rijkere landen per 1 januari
2008 in een negatievere situatie terechtkomen.Met de Caraïben zijn de onderhandelingen verder dan met de meeste
andere regio’s. In Centraal en Oost Afrika zijn daar problemen mee;
er is nog een lange weg te gaan. In Zuidelijk en Westelijk Afrika ligt het
iets gemakkelijker omdat daar traditioneel al samenwerkingsverbanden bestaan.
Door de deadline zijn echter de laatste maanden gunstige ontwikkelingen te
bespeuren. Daarom, zo zegt de minister, moet aan de deadline worden vastgehouden.
Overigens is deze deadline al vanaf het begin van het millennium bekend. Er
moet druk op het proces blijven worden uitgeoefend, maar de bewindsman zal
terugkomen op de vraag of deze druk redelijk is.Mede door toedoen van Nederland zit de vrije markttoegang tot de EU nu
in het Commissieaanbod. De markt tussen de MOL’s en de niet-MOL’s
wordt hierdoor gelijkgetrokken. Het is nu mogelijk om de asymmetrie in de
handelsovereenkomsten te vergroten, omdat er ruimte is voor betere bescherming
van de andere kant. Bij discussies over globalisering gaat het erom dat tempo
en mate van grensopening meer politiek worden bepaald dan nu het geval is.
Het gaat namelijk om belangen van personen die zich moeten aanpassen.Het Commissieaanbod betreft alle producten, behalve suiker en rijst. De
Commissie wil direct vanaf 1 januari 2008 duty free quota free access
geven. Nederland en Engeland steunen dit voorstel, maar het debat hierover
is zeker nog niet afgerond. De wens van Nederland is om ook de oorsprongregels
voor alle import te versoepelen, omdat het risico bestaat dat deze regels
een negatieve premie zijn op de Afrikaanse ontwikkeling. De bewindsman is
hierover in gesprek met zijn collega Heemskerk. Voor rijst zijn in het Commissievoorstel
korte overgangsperiodes en voor suiker lange overgangsperiodes. Er is bij
suiker sprake van twee fases met daarbinnen een toenemende markttoegang. Nederland
heeft nadere vragen over de twee fases. Hoe zit het met het precieze aanbod
voor extra markttoegang voor suiker in de eerste fase tot 1 oktober 2009?
Hoeveel extra suikerexport verwacht de Commissie van de ACS-landen tot 2015
op de Europese markt? Er wordt gevraagd naar mogelijkheden voor ACS-landen
om zich te blijven beschermen tegen invoer, onder andere van landbouwproducten.
Allereerst kan een land een noodmaatregel nemen – onder de safeguard
clause – als in een korte periode sprake is van een sterke toevoer.Een asymmetrisch vrijhandelsakkoord waarbij de EU bijna 100% liberaliseert, geeft ontwikkelingslanden beleidsruimte van pakweg 20%,
een fors percentage, om producten buiten hun liberaliseringsverplichting te
houden. De Afrikaanse invoer van landbouwproducten uit de EU is niet meer
dan 14% van het totaal bijvoorbeeld, en veel invoer uit de EU bestaat
uit zaken die hard nodig zijn en waarop geen invoerheffing gelegd zou moeten
worden omdat dit de werkgelegenheid in gevaar brengt. De minister wijst er
nogmaals op dat in Bonn is gesproken met 71 ACS-landen en geconstateerd is
dat alle blijven meedoen in de EPA-onderhandelingen.In plaats van Hulp voor Handel wil de bewindsman spreken over Hulp én
Handel. Nederland zal bijdragen aan Aid for Trade, maar wil niet dat daarmee
afkoop plaatsvindt van slechte handelsakkoorden. Daarnaast moet het doel zijn
om de capaciteiten van ontwikkelingslanden te vergroten om producten internationaal
te vermarkten, waardoor economische groei en werkgelegenheid wordt vergroot.
Het gaat om grote geldbedragen. Nederland zet voor de komende jaren 100 mln.
in, maar er zijn landen die nog bereid gevonden moeten worden om hun portemonnee
te trekken. Nederland hoeft hierbij niet voorop te lopen. Er is een politiek
verband met de WTO en daarom is het dramatisch dat afronding van de WTO-ronde
zo lang op zich laat wachten. Er is een geaccordeerd Commissievoorstel op
het terrein van de landbouw dat beschermd moet worden tegen een aantal Franse
voorstellen. Nederland maakt zich zorgen over de WTO-ronde, maar de EPA’s
zullen de voortgang daarvan niet frustreren. Alle politieke energie moet de
komende anderhalve maand gericht zijn op het halen van de deadline die het
Amerikaanse congres gesteld heeft.In de Informele Raad is niet lang gesproken over de code of conduct voor
de Europese samenwerking op OS-beleid. Nederland vindt een gedragscode dringend
nodig. De EU is de grootste donor. Internationaal is afgesproken dat in het
kader van het naderbij halen van de millenniumontwikkelingsdoelstellingen
de versplintering van hulp moet worden tegengegaan. Dit betekent dat de grootste
donor ter wereld dit zelf goed moet regelen. Voor Nederland kan daardoor een
stukje soevereiniteit moeten worden opgegeven; niet meer elk land kan elke
sector doen. Ook de Europese Commissie moet zich beraden op haar prioriteiten
bij het steunen van sectoren. Beperking van het aantal sectoren waarin de
EU-donor actief in een partnerland aanwezig is tot twee of drie lijkt essentieel.
In België en Italië, die relatief veel minder hulp geven, bestaat
een enorme versnippering van hulp, ook in sectoren. Voor deze landen betekent
dit een fikse verandering en daarover is nog geen consensus. Nederland is
vóór een leaddonor die namens andere donoren actief is. Dit
houdt echter niet in dat de andere donoren daarop geen invloed meer hebben.
Andere landen blijven betrokken bij het beleidsoverleg, maar dit houdt een
beperking in van het aantal lidstaten dat per land aanwezig is. Silent partnership
is een mooie methode om de hulp beter te stroomlijnen. Dit houdt in dat men
op zekere afstand betrokken is bij de manier waarop geld wordt uitgegeven,
waardoor de expertise minder versnipperd wordt. Overigens gaat dit alles over
een niet dwingende gedragscode.Inderdaad moet de bestrijding van hiv/aids hoog op de agenda blijven staan,
zeker daar waar het gaat om de seksuele en reproductieve rechten. De bewindsman
maakt zich hier zorgen over. Internationaal bestaat forse politieke oppositie
van de VS en een aantal islamitische landen tegen de verworven rechten in
internationale verklaringen. Er zijn politieke initiatieven nodig om dit te
voorkomen. Bij de voorbereiding voor de Razeb is men hier nog niet uit omdat
een aantal conservatieve landen in Europa niet bereid is, dit punt duidelijk
vorm te geven. De bewindsman zal hier forse diplomatie en kracht achter zetten.Over het klimaatrisico en het feit dat ontwikkelingslanden het kind van
de rekening zijn heeft de minister afgelopen week in de Veiligheidsraad gesproken.
Hierover bestaan grote zorgen, mede gelet op de financiering. Gaan
de adaptatiekosten ten koste van de ontwikkelingssamenwerking? In dit licht
lijkt ook het overhevelen van meer geld van ontwikkelingssamenwerking naar
defensie op kortetermijnbeleid, gelet op toekomstige problemen in de wereld.
De Nederlandse regering heeft extra geld uitgetrokken voor energie en ontwikkelingssamenwerking.
Het Europese voorzitterschap wil in de G8 een dergelijk voorstel aan de orde
stellen. Hierbij is ook van belang wat Afrikaanse ministers zelf inbrengen.
Het EITI moet nog verder worden versterkt.Cuba staat niet op de agenda van deze Raad. De mensenrechtensituatie in
Cuba is nog zeer slecht. Er moet ondersteuning komen voor mensenrechtengroeperingen.
Een simpele boycot van Cuba is contraproductief.Nadere gedachtewisselingDe heer Boekestijn (VVD) vindt het goed dat
de bewindsman vasthoudt aan de deadline en een evaluatiemoment heeft ingebouwd.
Plan B heeft geen meerderheid, er is alleen steun van Italië en het Europees
Parlement. Hoe valt dit bij de grotere spelers? De EU-subsidies moeten erbij
worden betrokken en de druk op de liberalisatie moet in stand worden gehouden.
Er moet sprake zijn van echte economische aanpassingen om hulp te cashen en
er moet voldoende hulp beschikbaar zijn.Mevrouw Ferrier (CDA) vraagt naar de kansen
van plan B. Op welk moment weten de ACS-landen waaraan zij toe zijn? Hoe ver
wil de minister gaan bij het opgeven van een stukje soevereiniteit als het
om de gedragscode gaat? Wat betekent dit voor het Nederlandse beleid? Cuba
staat voor juni op de agenda. Wil de minister de houding van Spanje aankaarten
dat doende is het sanctiebeleid op te heffen?De heer Van Bommel (SP) heeft moeite met het
vasthouden van de deadline van 1 januari 2008. Er moet naar ruimte gezocht
worden. Om welke sectoren voor Nederland gaat het bij de EU-gedragscode? Met
betrekking tot de overige vrijhandelsverdragen waarvoor de EU nu een mandaat
heeft voor de onderhandelingen, zoals de ASEAN, de Andesgemeenschappen, India,
Korea en Centraal-Amerika, vraagt de heer Van Bommel met welke mandaten akkoord
is gegaan en wat de Nederlandse inzet daarbij is. De minister kan deze vraag
ook schriftelijk beantwoorden.De heer Waalkens (PvdA) zegt dat met betrekking
tot de deadline, het evaluatiemoment moet worden benut om de stand van zaken
te bezien. Het onderwerp suiker staat op de LNV-raad van 15 en 16 mei.
Hij vraagt de minister hierop alert te zijn. Kan in FAO-verband en via de
rurale ontwikkelingsplannen bij de thema’s water en energie Nederland
een leidende rol spelen?Het standpunt van de Nederlandse regering en dat van haar Europese collega’s
is, aldus minister Koenders, dat geen handelsakkoorden
die niet ontwikkelingsrelevant zijn mogen worden gesloten. Het is zeker niet
de wens van Europese landen om, met allerlei offensieve belangen, per se de
markten van de allerarmste landen over te nemen. Daar zijn, helaas, die landen
te arm voor. Als landen niet over de Singapore-issues willen spreken, heeft
Nederland daar vrede mee. Men moet zich daar niet op focussen; het is vaak
ook de agenda van deze arme landen.De bewindsman herhaalt dat hij aan de deadline vasthoudt om de simpele
reden dat deze is vastgesteld in WTO- en in Cotonou-kader en omdat de Nederlandse
regering daarmee akkoord is gegaan, evenals de ACS-landen. Wel heeft Nederland
zijn ernstige zorgen uitgesproken over de haalbaarheid van deze deadline.
Het denken hierover staat niet stil en Nederland zal aandringen op het inbouwen
van een evaluatiemoment. Nederland staat alleen in de discussie
over het formeel inbrengen van een plan B, maar de minister is blij dat dit
punt is ingebracht omdat hierdoor een discussie wordt losgemaakt met andere
lidstaten. De ministers voor ontwikkelingssamenwerking hebben hierover gesproken
met de Commissaris voor ontwikkelingssamenwerking en die voor internationale
handel die de onderhandelingen nader uitvoeren.Nederland kent al het beleid van een beperkt aantal sectoren per land,
zodat het goed voorbereid is op wat er op dit gebied in Europa zal gebeuren.
Daardoor kan Nederland de comparatieve voordelen in de partnerlanden naar
voren brengen. In die zin heeft Nederland meer dan andere landen belang bij
een dergelijke gedragscode. Nu wordt in de al bekende sectoren gewerkt, maar
de minister wil geen uitspraak doen over de vraag of landbouw daarbij zal
komen. Wel wordt in het eigen belang beter gekeken naar de consequenties voor
ontwikkelingslanden. De kern is niet het aanbod, maar de vraag. De Wereldbank
zal dit jaar een rapport uitbrengen over landbouw. Er zijn zorgen over het
feit dat rurale ontwikkelingen en werkgelegenheid een tijd genegeerd zijn,
maar voorkomen moet worden dat een soort mode op die gebieden wordt gevolgd.
De nadruk ligt op sectorbenadering.De minister zal de zorgen over Cuba doorgeven aan zijn collega van Buitenlandse
Zaken met het verzoek of mevrouw Ferrier dit punt te zijner tijd zélf
ook wil opnemen met deze minister. Cuba staat inderdaad op de volgende Razeb,
maar daar is ontwikkelingssamenwerking niet aan de orde.Toezeggingen– De bewindsman zal de Kamer nader schriftelijk informeren over
de Nederlandse inzet bij het vaststellen van de onderhandelingsmandaten over
vrijhandelsakkoorden met de ASEAN, Centraal Amerika, de Andesgemeenschap en
andere regio’s.De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,OrmelDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van Toor XNoot1Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Wilders (PVV), Waalkens
(PvdA), Van Baalen (VVD), Çörüz (CDA), Ormel (CDA), voorzitter,
Ferrier (CDA), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA),Blom (PvdA),
Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé-Hamming (VVD), Irrgang (SP),
Knops (CDA), Boekestijn (VVD), Voordewind (ChristenUnie), Pechtold (D66),
ondervoorzitter, Van Gennip (CDA), Ten Broeke (VVD), Peters (GroenLinks),
Van Raak (SP), Gill’ard (PvdA) en Thieme (PvdD).Plv. leden: De Wit (SP), Van der Vlies (SGP), Bosma (PVV), Vermeij (PvdA),
Van Miltenburg (VVD), Omtzigt (CDA), Jules Kortenhorst (CDA), Roland Kortenhorst
(CDA), Jasper van Dijk (SP), Ten Hoopen (CDA), Besselink (PvdA), Leerdam (PvdA),
Arib (PvdA), Neppérus (VVD), Lempens (SP), Schermers (CDA), Griffith
(VVD), Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie), Van der Ham (D66), Jonker
(CDA), Van Beek (VVD), Halsema (GroenLinks), Gesthuizen (SP), Samsom (PvdA)
en Ouwehand (PvdD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-04-99.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl