Jaarverslag Provinciefonds 2014
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2015-05-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2014-2015
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 34 200
 C
 
 Jaarverslag en slotwet Provinciefonds 2014
 
 
 Nr. 1
 JAARVERSLAG VAN HET PROVINCIEFONDS (C)
 Aangeboden 
		20 mei 2015
 
 
 
 
 
 Gerealiseerde uitgaven van het provinciefonds (x €
				 1.000)
 
 
 
 Gerealiseerde ontvangsten van het provinciefonds (x € 1.000)
				 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inhoudsopgave
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 blz.
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 Algemeen
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Aanbieding en dechargeverlening
 
 
 6
 
 
 
 
 2.
 
 
 Leeswijzer
 
 
 8
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 Beleidsverslag
 
 
 
 
 9
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 Beleidsprioriteiten 2014
 
 
 9
 
 
 
 
 4.
 
 
 Het beleidsartikel
 
 
 11
 
 
 
 
 5.
 
 
 Bedrijfsvoeringparagraaf
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 C.
 
 
 
 
 Jaarrekening
 
 
 
 
 16
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.
 
 
 De verantwoordingsstaat
 
 
 16
 
 
 
 
 7.
 
 
 De saldibalans
 
 
 17
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 D.
 
 
 
 
 Bijlagen
 
 
 
 
 20
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.
 
 
 Bijlage 1: Verdiepingsbijlage
 
 
 20
 
 
 
 
 9.
 
 
 Bijlage 2: Lijst met afkortingen
 
 
 21
 
 
 
 
 10.
 
 
 Bijlage 3: Lijst van de belangrijke termen en hun betekenis
 
 
 22
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ALGEMEEN
 
 
 
 
 1.
 AANBIEDING EN DECHARGEVERLENING
 
 Aan de Voorzitters van de Eerste Kamer en de Tweede Kamer
				van de Staten-Generaal.
 Hierbij bieden wij het jaarverslag met
				betrekking tot de begroting van het provinciefonds over het jaar 2014 aan.
 Onder verwijzing naar de artikelen 63 en 64 van de Comptabiliteitswet 2001
				verzoeken wij de beide Kamers van de Staten-Generaal ons decharge te verlenen
				over het in het jaar 2014 gevoerde financiële beheer.
 Ten behoeve van
				de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek tot
				dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als externe controleur op
				grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001 een rapport opgesteld. Dit
				rapport wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal
				aangeboden. Het rapport bevat de bevindingen en het oordeel van de Rekenkamer
				met betrekking tot:
 
 
 a.
 het gevoerde financieel beheer;
 
 
 b.
 de ten behoeve van dat beheer bijgehouden
					 administraties;
 
 
 c.
 de financiële informatie in het
					 jaarverslag;
 
 
 d.
 de saldibalans;
 
 
 e.
 de totstandkoming van de informatie over
					 het gevoerde beleid en de bedrijfsvoering;
 
 
 f.
 de in het jaarverslag opgenomen informatie
					 over het gevoerde beleid en de bedrijfsvoering van het provinciefonds.
 
 
 Bij het besluit tot dechargeverlening dienen verder de
				volgende, wettelijk voorgeschreven, stukken te worden betrokken:
 
 
 a.
 het Financieel jaarverslag van het Rijk
					 over 2014;
 
 
 b.
 het voorstel van de slotwet over 2014, dat
					 met het onderhavige jaarverslag samenhangt;
 
 
 c.
 het rapport van de Algemene Rekenkamer over
					 2014 met betrekking tot het onderzoek van de centrale administratie van ’s
					 Rijks schatkist en van het Financieel jaarverslag van het Rijk;
 
 
 d.
 de verklaring van goedkeuring van de
					 Algemene Rekenkamer met betrekking tot de in het Financieel jaarverslag van het
					 Rijk over 2014 opgenomen rekening van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over
					 2014, alsmede met betrekking tot de Saldibalans van het Rijk over 2014 (de
					 verklaring van goedkeuring, bedoeld in artikel 83, derde lid, van de
					 Comptabiliteitswet 2001).
 
 
 Het besluit tot dechargeverlening kan niet worden
				genomen, voordat de betrokken slotwet is aangenomen en voordat de verklaring
				van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.
 
 
 
 
 De Minister van
			 Binnenlandse Zaken en
			 Koninkrijksrelaties,
 
 R.H.A.
 Plasterk
 
 
 
 
 De Staatssecretaris van
			 Financiën,
 
 E.D.
 Wiebes
 
 
 
 
 
 Dechargeverlening door de
				Tweede Kamer
 Onder verwijzing naar artikel 64 van de
				Comptabiliteitswet 2001 verklaart de voorzitter van de Tweede Kamer der
				Staten-Generaal dat de Tweede Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot
				dechargeverlening tegemoet is gekomen door een daartoe strekkend besluit,
				genomen in de vergadering van ...
 
 De voorzitter van
				Tweede Kamer,
 
 Handtekening:
 
 Datum:
 
 
 Op grond van artikel 64, tweede lid, van
			 de Comptabiliteitswet 2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige
			 jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring, ter
			 behandeling doorgezonden aan de voorzitter van de Eerste Kamer.
 
 
 Dechargeverlening door de
				Eerste Kamer
 Onder verwijzing naar artikel 64 van de
				Comptabiliteitswet 2001 verklaart de voorzitter van de Eerste Kamer der
				Staten-Generaal dat de Eerste Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot
				dechargeverlening tegemoet is gekomen door een daartoe strekkend besluit,
				genomen in de vergadering van ...
 
 De voorzitter van de
				Eerste Kamer,
 
 Handtekening:
 
 Datum:
 
 
 Op grond van artikel 64, derde lid, van
			 de Comptabiliteitswet 2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige
			 jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring,
			 doorgezonden aan de minister van Financiën.
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 LEESWIJZER
 
 Het jaarverslag van het provinciefonds maakt onderdeel uit
				van de financiële verantwoording van het Rijk maar heeft daarbinnen een eigen
				bijzonder karakter. Het jaarverslag van het provinciefonds kent in
				tegenstelling tot een departementaal jaarverslag slechts één beleidsartikel:
				het provinciefonds. Het beleid dat wordt gevoerd ter realisatie van de algemene
				beleidsdoelstelling is direct verbonden met dit ene beleidsartikel. De
				apparaatuitgaven voor de uitvoering van het provinciefonds zijn opgenomen bij
				het jaarverslag van het Ministerie van BZK.
 Dit jaarverslag zal de
				eerdere, op 2014 betrekking hebbende, begrotingen van het provinciefonds (de
				oorspronkelijk vastgestelde begroting 2014 en de 1ste en
				2de suppletoire begrotingen 2014) als uitgangspunt nemen.
				Terugkijkend op de beleidsprioriteiten zal hierbij de ontwerpbegroting 2014 van
				het provinciefonds van belang zijn.
 
 Het jaarverslag is verdeeld in twee onderdelen: het
				 beleidsverslag en de jaarrekening.
 Het beleidsverslag is een terugblik op het gevoerde beleid in
				 2014. Hierin komt de realisatie van de beleidsprioriteiten aan bod, worden de
				 budgettaire gevolgen van het gevoerde beleid in beeld gebracht en worden
				 beleidsmatige conclusies ten aanzien van de beleidsprioriteiten getrokken.
				 Bovendien wordt in de paragraaf beleidsartikelen stilgestaan bij de
				 prestatiegegevens die betrekking hebben op de beleidsdoelstellingen van het
				 provinciefonds. Hier wordt ook de toelichting gegeven op het verschil tussen de
				 oorspronkelijke vastgestelde begroting en de realisatie. De verschillen worden
				 daarbij absoluut weergegeven en toegelicht. Daarna volgt in de
				 bedrijfsvoeringsparagraaf informatie over de rechtmatigheid.
 De jaarrekening geeft het financiële beeld van het
				 begrotingsjaar 2014 wat betreft het provinciefonds. In dit onderdeel wordt de
				 verantwoordingsstaat en de saldibalans gepresenteerd.
 Ten slotte
				 volgen er nog drie bijlagen (verdiepingsbijlage,
				 een lijst met afkortingen en een lijst van de belangrijke termen en hun
				 betekenis).
 
 
 
 
 
 
 B.
 BELEIDSVERSLAG
 
 
 
 
 3.
 BELEIDSPRIORITEITEN 2014
 
 Dit jaarverslag gaat in op de in 2014 gerealiseerde
				beleidsprioriteiten. Uitgangspunt daarbij zijn in de eerste plaats de
				oorspronkelijk in de begroting 2014 geformuleerde beleidsprioriteiten.
 Onderdeel A. beschrijft de realisatie van de beleidsprioriteiten in 2014.
				Vervolgens worden in onderdeel B. de budgettaire en financiële consequenties
				van deze beleidsprioriteiten weergegeven. De tabel realisatie
				beleidsdoorlichtingen en het overzicht risicoregelingen zijn voor het
				provinciefonds niet van toepassing.
 
 
 A.
 Realisatie van de beleidsprioriteiten 2014
 
 In 2014 zijn de volgende kernpunten aan de orde
				 gekomen:
 Regeerakkoord Rutte II
 
 De normeringssystematiek «samen de trap op, samen de
					 trap af» is in 2014 toegepast. Het gemeentefonds en provinciefonds zijn
					 gekoppeld aan de ontwikkeling van de uitgaven van het Rijk, de netto
					 gecorrigeerde rijksuitgaven. Via de normeringssystematiek werken de
					 rijksbezuinigingen en -intensiveringen evenredig door naar het gemeentefonds en
					 het provinciefonds.
 Het Bestuurlijk overleg financiële verhoudingen
					 (Bofv) tussen de fondsbeheerders en de VNG, het IPO en de UvW heeft in 2014
					 twee keer plaatsgevonden. Op 19 mei voor het verschijnen van de voorjaarsnota
					 en op 10 september voorafgaand aan het verschijnen van de miljoenennota.
 
 EMU-saldo
 Beheersing van
				 het EMU-saldo is een gemeenschappelijke opgave voor het Rijk en de decentrale
				 overheden. In het Bestuurlijk overleg financiële verhouding (Bofv) van 19 mei
				 2014 is het eindrapport van de ambtelijke werkgroep «Beheersing EMU-saldo
				 decentrale overheden» vastgesteld. Doel van het rapport is om het EMU-saldo van
				 decentrale overheden beter te ramen en meerjarig te beheersen. Tijdens het Bofv
				 van 10 september 2014 is besloten dat er twaalf opties uit het rapport op korte
				 termijn worden uitgevoerd. Gemeenten, provincies, waterschappen, het CBS en het
				 Rijk zijn gestart met de implementatie van de beheersingsmaatregelen.
 Schatkistbankieren
 In
				 2014 zijn de decentrale overheden € 0,3 miljard meer in de schatkist gaan
				 aanhouden. Het Ministerie van Financiën had voor 2014 een instroom in de
				 schatkist door decentrale overheden van € 1,1 miljard geraamd. De deelname van
				 decentrale overheden aan het schatkistbankieren heeft echter ook in 2014 een
				 positieve bijdrage geleverd aan het verlagen van de EMU-schuld. In totaal
				 hielden de decentrale overheden eind 2014 € 7,0 miljard in de schatkist aan.
				 Het totale verlagende effect op de EMU-schuld bestaat uit deze in de schatkist
				 aangehouden middelen en uit de omvang van de onderlinge leningen tussen
				 decentrale overheden.
 Het Ministerie van Financiën heeft in 2014 een
				 beleidsdoorlichting schatkistbankieren uitgevoerd over de periode 2009–2014.
				 Omdat decentrale overheden pas sinds eind 2013 deelnemen aan het verplicht
				 schatkistbankieren zijn er nog geen harde conclusies te trekken over hun
				 deelname. Wel is geconstateerd dat de deelname van de decentrale overheden
				 heeft bijgedragen aan een reductie van de EMU-schuld. In de aanbiedingsbrief
				 (Tweede Kamer, 2014–2015,
				 31 935 B, nr.
				 13) van de beleidsdoorlichting is het voornemen aangekondigd dat in
				 2015–2016 een enquête onder de deelnemers wordt gehouden over hun ervaringen
				 met het schatkistbankieren. De uitkomsten van deze enquête kunnen worden
				 meegenomen bij de evaluatie van de wet verplicht schatkistbankieren. Deze
				 evaluatie zal binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van de wet verplicht
				 schatkistbankieren plaatsvinden.
 
 
 
 B.
 Budgettaire en financiële consequenties van de
					 beleidsprioriteiten 2014
 
 In het begrotingsjaar 2014 hebben zich twee belangrijke
				 mutaties voorgedaan die verbonden zijn met de realisatie van bovengenoemde
				 beleidsprioriteiten.
 De uitkomst van de normeringssystematiek. De
				 jaarlijkse toe- of afname van het provinciefondsfonds die voortvloeit uit de
				 koppeling aan de rijksuitgaven, wordt het accres genoemd. Het accres kent twee
				 bijstellingsmomenten lopende het jaar (mei en september) en één moment van
				 vaststelling en afrekening na afloop. Op grond van de septembercirculaire 2014
				 is het accres berekend op 2,78%. Dit komt overeen met een bedrag van € 43
				 miljoen. De vaststelling en afrekening (van het verschil tussen
				 septembercirculaire en vaststelling) vindt plaats na afloop van het
				 begrotingsjaar op basis van de stand van het Financieel Jaarverslag Rijk en
				 wordt verwerkt in de 1e suppletoire begroting 2015.
 Ten
				 tweede is het bedrag van de decentralisatie- en integratie uitkeringen gedaald
				 van € 1 045 miljoen in 2013 naar € 948 miljoen in 2014. Dit komt voornamelijk
				 door de daling van de integratie-uitkering Natuur.
 Voor het overige
				 hebben zich in het begrotingsjaar 2014 voor het provinciefonds geen belangrijke
				 mutaties voorgedaan die verbonden kunnen worden aan bovenstaande realisatie van
				 beleidsprioriteiten.
 
 
 
 
 4.
 HET BELEIDSARTIKEL
 
 
 
 1.
 Algemene doelstelling
 
 
 De provinciefondsbegroting maakt onderdeel uit van
					 de Rijksbegroting, maar heeft daarbinnen een eigen bijzonder karakter. Zo kent
					 de provinciefondsbegroting in tegenstelling tot een departementale begroting
					 slechts één beleidsartikel: het provinciefonds. Dit beleidsartikel kent als
					 algemene doelstelling: te bewerkstelligen dat de provincies via het
					 provinciefonds middelen krijgen toebedeeld om hun taken naar behoren uit te
					 voeren. Deze doelstelling valt uiteen in twee onderdelen:
 
 
 1.
 De omvang van de middelen moet adequaat
						 zijn voor het uitvoeren van de taken;
 
 
 2.
 De verdeling van de beschikbare
						 middelen over provincies moet adequaat zijn om iedere provincie in staat te
						 stellen haar inwoners een gelijkwaardig voorzieningenpakket tegen globaal
						 gelijke lastendruk te kunnen leveren.
 
 
 
 Rol en verantwoordelijkheid
				 Ministers
 De fondsbeheerders, de Minister van Binnenlandse
				 Zaken en Koninkrijksrelaties en de Minister van Financiën – i.c. de
				 Staatssecretaris van Financiën –, zijn op grond van artikel 3 Financiële
				 verhoudingswet verantwoordelijk voor het provinciefonds. De fondsbeheerders
				 zijn niet verantwoordelijk voor de resultaten die provincies met hun bijdrage
				 uit dit fonds realiseren: provincies zijn, met inachtneming van de wet- en
				 regelgeving, autonoom in het voeren van hun beleid bekostigd uit het
				 provinciefonds. Ook de eigen provinciale belastingsopbrengsten kennen deze
				 karakteristiek. Dit in tegenstelling tot de overige inkomstenbronnen van
				 provincies, specifieke uitkeringen en heffingen en retributies. Niet alleen
				 bestedingsrichting, ook de effectiviteit van de inzet van de middelen is een
				 provinciale verantwoordelijkheid, waarin het college van gedeputeerde staten
				 wordt gecontroleerd door de provinciale staten.
 Van tijd tot tijd
				 kunnen vragen opkomen of de provincies als collectiviteit geen andere
				 prioriteiten zouden moeten stellen, bijvoorbeeld ter ondersteuning van
				 gezamenlijk onderschreven prioriteiten van het Rijk. In een dergelijk geval
				 kunnen het Rijk en de provincies bestuurlijke afspraken maken over de accenten
				 in de bestedingsrichting van de provincies. De desbetreffende vakministers
				 spelen hier naast de fondsbeheerders een belangrijke rol. De uiteindelijke
				 verantwoordelijkheid voor resultaten blijft bij de provincies.
 Beleidsconclusies
 Het
				 provinciefonds heeft in 2014 gefunctioneerd zoals beoogd; provincies hebben
				 middelen toebedeeld gekregen om hun taken naar behoren uit te voeren.
 
 
 
 2.
 De budgettaire gevolgen van beleid
 
 In de volgende tabel worden de budgettaire gevolgen van
				 beleid weergegeven.
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Provinciefonds
 
 
 Realisatie
 
 
 Oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 1.482.618
 
 
 
 
 1.268.294
 
 
 
 
 1.686.341
 
 
 
 
 1.552.656
 
 
 
 
 1.295.704
 
 
 
 
 1.171.987
 
 
 
 
 123.717
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 1.482.633
 
 
 
 
 1.268.084
 
 
 
 
 1.686.017
 
 
 
 
 1.553.052
 
 
 
 
 1.295.743
 
 
 
 
 1.171.987
 
 
 
 
 123.756
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdracht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.5. Kosten Financiële-verhoudingswet
 
 
 553
 
 
 99
 
 
 0
 
 
 21
 
 
 0
 
 
 100
 
 
 – 100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.3. Algemene uitkering
 
 
 1.259.046
 
 
 726.650
 
 
 487.263
 
 
 508.465
 
 
 347.342
 
 
 345.268
 
 
 2.074
 
 
 
 
 1.4. Integratie-uitkeringen
 
 
 42.202
 
 
 42.202
 
 
 308.410
 
 
 393.570
 
 
 40.330
 
 
 145.325
 
 
 – 104.995
 
 
 
 
 1.6. Decentralisatie-uitkeringen
 
 
 180.832
 
 
 499.133
 
 
 890.344
 
 
 650.996
 
 
 908.071
 
 
 681.294
 
 
 226.777
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 1.482.633
 
 
 
 
 1.268.084
 
 
 
 
 1.686.017
 
 
 
 
 1.553.052
 
 
 
 
 1.295.743
 
 
 
 
 1.171.987
 
 
 
 
 123.756
 
 
 
 
 
 
 Toelichting op de
				 instrumenten
 Onderdeel verplichtingen
 Ten opzichte van de oorspronkelijk vastgestelde begroting zijn de
				 verplichtingen met € 123.717.000 bijgesteld. Dit bedrag is het saldo van de
				 mutaties die bij 1ste suppletoire (€ 75.439.000), 2de
				 suppletoire (€ 42.178.000) en in de slotwet (€ 6.100.000) zijn aangebracht. Een
				 toelichting op deze mutaties is te vinden in de memories van toelichting van
				 beide suppletoire begrotingen (Kamerstukken II 2013–2014,
				 33 940 C, nr.
				 2 en Kamerstukken II 2014–2015,
				 34 085 C, nr.
				 2) en in de slotwet.
 Onderdeel uitgaven
 Kosten Financiële-verhoudingswet
 Het
				 gerealiseerde bedrag komt € – 100.000 lager uit dan in de ontwerpbegroting 2014
				 werd geraamd. Het gerealiseerde bedrag voor kosten Financiële-verhoudingswet
				 komt hiermee op € 0. Een toelichting is te vinden in de slotwet.
 Algemene uitkering
 
 De uitgaven van de algemene uitkering van het
					 provinciefonds worden ten opzichte van de oorspronkelijke vastgestelde
					 begroting gemuteerd met € 2.074.000 en komen daarmee in totaal op
					 € 347.342.000.
 Bij de 1ste en 2de suppletoire
					 begrotingen hebben eerdere mutaties plaatsgevonden van respectievelijk
					 € – 45.872.000 (negatief) en € 7.477.000 (positief). In de slotwet vindt een
					 mutatie plaats van € 40.469.000 (positief). Een toelichting op deze mutaties is
					 te vinden in de memories van toelichting van beide suppletoire begrotingen
					 (Kamerstukken II 2013–2014,
					 33 940 C, nr.
					 2 en Kamerstukken II 2014–2015,
					 34 085 C, nr.
					 2) en in de slotwet.
 
 Integratie-uitkeringen
 
 De uitgaven van de integratie-uitkeringen van het
					 provinciefonds zijn ten opzichte van de oorspronkelijke vastgestelde begroting
					 met € – 104.995.000 gewijzigd en komen daarmee op € 40.330.000.
 Bij de
					 1ste en 2de suppletoire begrotingen hebben eerdere
					 mutaties plaatsgevonden van respectievelijk € – 104.995.000 (negatief) en € 0
					 en in de slotwet van € 0. Een toelichting op deze mutaties is te vinden in de
					 memories van toelichting van beide suppletoire begrotingen (Kamerstukken II
					 2013–2014, 33 940 C,
					 nr. 2 en Kamerstukken II 2014–2015,
					 34 085 C, nr.
					 2) en in de slotwet.
 
 Decentralisatie-uitkeringen
 De uitgaven
				 van de decentralisatie-uitkeringen van het provinciefonds worden ten opzichte
				 van de oorspronkelijke vastgestelde begroting gemuteerd met € 226.777.000 en
				 komen daarmee in totaal op € 908.071.000. Bij de 1ste en
				 2de suppletoire begrotingen hebben eerdere mutaties plaatsgevonden
				 van respectievelijk € 226.234.000 (positief) en € 34.701.000 (positief) en in
				 de slotwet van € – 34.158.000 (negatief). Een toelichting op deze mutaties is
				 te vinden in de memories van toelichting van beide suppletoire begrotingen
				 (Kamerstukken II 2013–2014,
				 33 940 C, nr.
				 2 en Kamerstukken II 2014–2015,
				 34 085 C, nr.
				 2) en in de slotwet.
 Onderdeel ontvangsten
 Sinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven en de
				 inkomsten over ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk. Ten opzichte van de
				 oorspronkelijke vastgestelde begroting van het provinciefonds voor 2014 worden
				 de ontvangsten ex artikel 4 van de Financiële-verhoudingswet,
				 analoog aan de uitgaven, met € 123.756.000 gemuteerd tot € 1.295.743.000.
 
 
 
 3.
 De Beleidsthema’s
 
 De bijdrage van de fondsbeheerders om te komen tot het
				 bewerkstelligen dat de provincies via het provinciefonds de juiste middelen
				 krijgen toebedeeld om hun taken naar behoren uit te voeren wordt
				 geoperationaliseerd door twee doelstellingen:
 
 
 •
 De provincies via het provinciefonds
						voorzien van voldoende financiële middelen voor het uitvoeren van hun
						taken;
 
 
 •
 Een verdeling van de beschikbare
						financiële middelen over provincies die elk van de provincies in staat stelt om
						haar inwoners een gelijkwaardig voorzieningenpakket tegen globaal gelijke
						lastendruk te kunnen leveren.
 
 
 
 Beleidsthema 1: De provincies via
				 het provinciefonds voorzien van voldoende financiële middelen voor het
				 uitvoeren van hun taken.
 
 Normeringsystematiek
 
 De jaarlijkse ontwikkeling van de algemene uitkering
					 uit het provinciefonds wordt ondermeer bepaald door de normeringsystematiek. De
					 normeringssystematiek betreft bestuurlijke afspraken tussen Rijk en IPO over de
					 ontwikkeling van het provinciefonds. Deze afspraken bestaan uit een rekenregel
					 en uit de bestuurlijke weging van de uitkomst van die rekenregel. De rekenregel
					 is uitgewerkt in de accresberekening die plaats vindt op basis van de jaar op
					 jaar-mutatie van de netto gecorrigeerde rijksuitgaven. Het uitgangspunt is
					 immers «samen de trap op en samen de trap af». De bestuurlijke weging van de
					 uitkomst (het accres) vindt plaats in het Bestuurlijk overleg financiële
					 verhoudingen. Wanneer één van de partijen (Rijk of IPO/VNG) de uitkomsten van
					 de normeringsystematiek op enig moment onredelijk vindt, kan dit in het
					 bestuurlijk overleg aan de orde worden gesteld.
 Daarnaast wordt één
					 keer per vier jaar de normeringssystematiek geëvalueerd. Daarbij wordt niet
					 alleen naar de uitkomsten gekeken, maar ook naar een afgesproken aantal
					 toetsingscriteria.
 
 
 Beleidsthema 2: Een verdeling
				 van de beschikbare financiële middelen over provincies die elk van de
				 provincies in staat stelt om hun inwoners een gelijkwaardig voorzieningenpakket
				 tegen globaal gelijke lastendruk te kunnen leveren.
 
 Periodiek Onderhoudsrapport
 
 Voor wat betreft de verdeling van de beschikbare
					 financiële middelen is het Periodiek Onderhoudsrapport (POR) de belangrijkste
					 indicator. Daarin wordt door de fondsbeheerders bijgehouden of de verdeling nog
					 adequaat is, dat wil zeggen of deze, binnen bepaalde marges nog aansluit bij de
					 daadwerkelijke uitgaven van de provincies zoals blijkt uit de begrotingen.
 Uit het door BZK uitgeoefende financieel toezicht op provincies blijkt dat
					 de financiële positie van provincies gunstig is en de provincies relatief veel
					 vrijheid hebben bij de aanwending van middelen. Daarom is in de
					 prioriteitsstelling bij het Rijk er voor gekozen om het Periodiek
					 Onderhoudsrapport provinciefonds, dat als instrument kan worden gehanteerd bij
					 het oordeel over de verdeling van het provinciefonds, niet uit te brengen in
					 2014.
 
 
 
 
 
 5.
 BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAF
 
 Inleiding
 Met ingang van
				het verslagjaar 2006 kent het provinciefonds een bedrijfsvoeringparagraaf met
				twee verplichte elementen, te weten rechtmatigheid en de totstandkoming van de
				niet-financiële beleidsinformatie. Voor rechtmatigheid geldt dat wordt vermeld
				of en bij welk beleidsartikel de tolerantiegrens voor verplichtingen en
				ontvangsten is overschreden en wat daarvan de oorzaak was. Ten aanzien van de
				niet-financiële beleidsinformatie is aangegeven op welke manier aandacht is
				besteed aan de totstandkoming daarvan.
 Rechtmatigheid
 Op basis
				van de mij beschikbare informatie zijn er geen onrechtmatigheden geconstateerd
				die de tolerantiegrens op artikelniveau overschrijden en is er sprake van een
				getrouw beeld.
 Totstandkoming van niet-financiële
				beleidsinformatie
 Op basis van de mij beschikbare informatie
				zijn er geen relevante tekortkomingen geconstateerd in de totstandkoming van
				niet-financiële beleidsinformatie op artikelniveau.
 Bevindingen Algemene Rekenkamer over
				2013
 De Algemene Rekenkamer heeft in het jaarverslag 2013 van
				het provinciefonds geen onvolkomenheden geconstateerd.
 
 
 
 
 
 
 C.
 JAARREKENING
 
 
 
 
 6.
 VERANTWOORDINGSSTAAT VAN HET PROVINCIEFONDS 2014
 
 
 Verantwoordingsstaat 2014 van het provinciefonds C (x
				 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Omschrijving
 
 
 Oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Realisatie
 
 
 Verschil Realisatie en Oorspronkelijk
						 vastgestelde begroting
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 01
 
 
 provinciefonds
 
 
 1.171.987
 
 
 1.171.987
 
 
 1.171.987
 
 
 1.295.704
 
 
 1.295.743
 
 
 1.295.743
 
 
 123.717
 
 
 123.756
 
 
 123.756
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.
 SALDIBALANS PROVINCIEFONDS PER 31 DECEMBER 2014
 
 
 Saldibalans per 31 december 2014 van het provinciefonds (x
				 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 DEBET
 
 
 CREDIT
 
 
 
 
 
 
 OMSCHRIJVING
 
 
 31-12-2014
 
 
 31-12-2013
 
 
 
 OMSCHRIJVING
 
 
 31-12-2014
 
 
 31-12-2013
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1) Uitgaven t.l.v. de begroting 2013
 
 
 
 1.553.052
 
 
 
 2) Ontvangsten t.g.v. de begroting 2013
 
 
 
 1.553.052
 
 
 
 
 Uitgaven t.l.v. de begroting 2014
 
 
 1.295.743
 
 
 
 
 Ontvangsten t.g.v. de begroting 2014
 
 
 1.295.743
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10) Extra comptabele vorderingen
 
 
 111
 
 
 72
 
 
 
 10a) Tegenrekening extra compt. Vorderingen
 
 
 111
 
 
 72
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 12) Voorschotten
 
 
 2.340.308
 
 
 3.230.924
 
 
 
 12a) Tegenrekening voorschotten
 
 
 2.340.308
 
 
 3.230.924
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 14a) Tegenrekening openstaande verplichtingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 14) Openstaande verplichtingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 3.636.162
 
 
 
 
 4.784.048
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 3.636.162
 
 
 
 
 4.784.048
 
 
 
 
 
 
 Toelichting behorende bij de
				saldibalans per 31 december 2014 van het provinciefonds
 Hierna
				worden de saldibalansposten toegelicht. De nummering van de toelichting komt
				overeen met die van de saldibalansposten.
 Ad 1. Uitgaven ten laste van de begroting
 
 Ad 2. Ontvangsten ten gunste van de
				begroting
 Bij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten zijn de
				gerealiseerde uitgaven en ontvangsten opgenomen met betrekking tot het jaar
				2014 waarvoor de Rijksrekening nog niet door de Tweede Kamer is
				goedgekeurd.
 Ad 10. Extra comptabele vorderingen
 Dit
				bedrag is opgebouwd uit vorderingen door wijzigingen in het betalingsverloop.
				Het bedrag is in bijlage 2 bij de saldibalans gespecificeerd.
 Ad 12. Voorschotten
 Hieronder zijn de
				betaalde voorschotten opgenomen voor nog niet definitief vastgestelde
				uitkeringen aan provincies. De provincies ontvangen, als gevolg van de wet,
				voorschotten tot het bedrag waar ze vermoedelijk recht op hebben. Uitkeringen
				aan de provincies worden na afloop van het uitkeringsjaar via beschikkingen
				definitief vastgesteld. Het totaalbedrag van de betaalde voorschotten bestaat
				bijna volledig uit voorschotten aan provincies op de algemene uitkering, de
				integratie-uitkeringen en de decentralisatie-uitkeringen. Het bedrag is in
				bijlage 1 bij de saldibalans gespecificeerd.
 Ad 14. Openstaande verplichtingen
 Onder
				deze post zijn de openstaande betalingsverplichtingen uit hoofde van de
				algemene uitkering uit het provinciefonds, openstaande betalingsverplichtingen
				uit hoofde van de integratie- en decentralisatie-uitkeringen, en openstaande
				betalingsverplichtingen uit hoofde van onderzoek en bijdragen organisaties
				opgenomen. Het bedrag is in bijlage 2 bij de saldibalans gespecificeerd.
 
 
 Bijlage
 1
 bij saldibalans 31 december 2014
 
 
 Specificatie voorschotten (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 31-12-2014
 
 
 
 31-12-2013
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art. 1.3. Algemene uitkering
							 provinciefonds1Dit onderdeel van de tabel vergelijkt de
								 voorschotten per 31 december 2014 waarvoor per uitkeringsjaar de beschikking
								 nog niet definitief is opgemaakt (en de daarbij behorende omvang van de
								 voorlopige beschikking) met de voorschotten waarvoor geldt dat de definitieve
								 beschikking voor het betreffende uitkeringsjaar per 31 december 2013 nog niet
								 was opgemaakt.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 0
 
 
 
 487.586
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 0
 
 
 
 508.142
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 347.342
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 347.342
 
 
 
 995.728
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art. 1.4. / 1.6.
							 Integratie-uitkeringen / decentralisatie-uitkeringen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 0
 
 
 
 1.190.631
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 1.044.565
 
 
 
 1.044.565
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 948.401
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 1.992.966
 
 
 
 2.235.196
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 TOTAAL
 
 
 
 
 
 2.340.308 
 
 
 
 
 
 3.230.924 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatieoverzicht voorschotten provinciefonds (x
					 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 voorschotten per 01-01-2014
 
 
 3.230.924
 
 
 
 
 ontstaan in 2014
 
 
 1.295.743
 
 
 
 
 afgerekend in 2014
 
 
 2.186.359
 
 
 
 
 voorschotten per 31-12-2014
 
 
 2.340.308
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijlage
 2
 bij saldibalans 31 december 2014
 
 
 Verloop van de openstaande betalingsverplichtingen /
					 vorderingen (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Omschrijving
 
 
 Openstaande
 verplichtingen
 per 1-1-2014
 
 
 Aangegane
 verplichtingen
 in 2014
 (excl.
							 positieve
 bijstellingen)
 
 
 Tot betaling
 gekomen
 in 2014
 
 
 Bijstellingen
 van aangegane
 verplichtingen
 uit
							 eerdere
 begrotingsjaren
 
 
 Openstaande
 verplichtingen
 per 31-12-2014
 
 
 
 
 
 
 1.5.
 
 
 Onderzoek en bijdragen organisaties1Kosten Financiële-verhoudingswet
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 1.3.
 
 
 Algemene uitkering met inbegrip van de
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 netto-uitkering over vorige jaren
 
 
 – 73
 
 
 347.302
 
 
 347.342
 
 
 0
 
 
 – 113
 
 
 
 
 1.4. / 1.6.
 
 
 Integratie- en decentralisatie-uitkeringen
 
 
 1
 
 
 948.402
 
 
 948.401
 
 
 0
 
 
 2
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 – 72
 
 
 
 
 1.295.704
 
 
 
 
 1.295.743
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 111
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 D.
 BIJLAGEN
 
 
 
 
 8.
 BIJLAGE 1: VERDIEPINGSBIJLAGE
 
 
 Budgettaire geschiedenis over het jaar 2014 (x
				 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Provinciefonds
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerp-begroting en nota van wijziging
 
 
 
 1.171.987
 
 
 1.171.987
 
 
 1.171.987
 
 
 
 
 (Kamerstukken II 2013–2014,
						 33 750 C, nrs.
						 1 en 2)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Vastgestelde begroting
 
 
 
 
 1.171.987 
 
 
 
 
 1.171.987 
 
 
 
 
 1.171.987 
 
 
 
 
 
 (Stb. 2014,
						 26)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
						 (Voorjaarsnota)
 
 
 
 75.439
 
 
 75.367
 
 
 75.367
 
 
 
 
 Ontwerp-suppl. begroting (Kamerstukken II 2013–2014,
						 33 940 C, nrs.
						 1 en 2)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. Vastgestelde mutatie 1e suppletoire
						 begroting
 
 
 
 
 75.439 
 
 
 
 
 75.367 
 
 
 
 
 75.367 
 
 
 
 
 
 (Stb. 2014,
						 370)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting
						 (Najaarsnota)
 
 
 
 42.178
 
 
 42.178
 
 
 42.178
 
 
 
 
 Ontwerp-suppl. begroting (Kamerstukken II 2014–2015,
						 34 085 C, nrs.
						 1 en 2)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3. Vastgestelde mutatie 2e suppletoire
						 begroting
 
 
 
 
 42.178 
 
 
 
 
 42.178 
 
 
 
 
 42.178 
 
 
 
 
 
 (Stb. 2015,
						 53)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Voorgestelde mutatie bij slotwet
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerp-slotwet
 
 
 6.100
 
 
 6.211
 
 
 6.211
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4. Vast te stellen mutatie bij slotwet
 
 
 
 
 6.100 
 
 
 
 
 6.211 
 
 
 
 
 6.211 
 
 
 
 
 
 
 Totaal geraamd tevens realisatie 2014
						 (1+2+3+4)
 
 
 
 
 1.295.704 
 
 
 
 
 1.295.743 
 
 
 
 
 1.295.743 
 
 
 
 
 
 
 Een uitgebreide toelichting op de bovengenoemde bedragen
				en mutaties is te vinden in de memorie van toelichting van de ontwerpbegroting
				2014 (Kamerstukken II 2013–2014,
				33 750 C, nr.
				2) en in de memories van toelichting van de suppletoire begrotingen
				2014 (Kamerstukken II 2013–2014,
				33 940 C, nr.
				2 en Kamerstukken II 2014–2015,
				34 085 C, nr.
				2) van het provinciefonds. Een toelichting op de mutaties bij slotwet
				is opgenomen in de memorie van toelichting bij genoemde wet.
 
 
 
 9.
 BIJLAGE 2: LIJST MET AFKORTINGEN
 
 
 
 
 
 
 
 
 BCF
 
 
 BTW-compensatiefonds
 
 
 
 
 Bofv
 
 
 Bestuurlijk overleg financiële verhouding
 
 
 
 
 CBS
 
 
 Centraal Bureau voor de Statistiek
 
 
 
 
 CW
 
 
 Comptabiliteitswet
 
 
 
 
 EMU
 
 
 Economische en Monetaire Unie
 
 
 
 
 FES
 
 
 Fonds Economische Structuurversterking
 
 
 
 
 Fvw
 
 
 Financiële-verhoudingswet
 
 
 
 
 GF
 
 
 Gemeentefonds
 
 
 
 
 IPO
 
 
 Interprovinciaal Overleg
 
 
 
 
 MILH
 
 
 Monitor Inkomsten Lokale Heffingen
 
 
 
 
 MRB
 
 
 Motorrijtuigenbelasting
 
 
 
 
 NJN
 
 
 Najaarsnota
 
 
 
 
 OEM
 
 
 Overige Eigen Middelen
 
 
 
 
 OSU
 
 
 Onderhoudsrapportage Specifieke Uitkeringen
 
 
 
 
 OWB
 
 
 Ontwerpbegroting
 
 
 
 
 OZB
 
 
 Onroerende-zaakbelastingen
 
 
 
 
 PF
 
 
 Provinciefonds
 
 
 
 
 POR
 
 
 Periodiek Onderhoudsrapport
 
 
 
 
 Rfv
 
 
 Raad voor de financiële verhoudingen
 
 
 
 
 Rob
 
 
 Raad voor het openbaar bestuur
 
 
 
 
 SiSa
 
 
 Single information Single audit
 
 
 
 
 SW
 
 
 Slotwet
 
 
 
 
 VJN
 
 
 Voorjaarsnota
 
 
 
 
 VNG
 
 
 Vereniging Nederlandse Gemeenten
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.
 BIJLAGE 3: LIJST VAN DE BELANGRIJKE TERMEN EN HUN
				 BETEKENIS
 
 
 
 
 
 
 
 
 Accres
 
 
 Bedrag waarmee het beschikbare bedrag van het gemeentefonds en het
							 provinciefonds jaarlijks wordt aangepast, gebaseerd op een bestuurlijk
							 overeengekomen normeringsystematiek (zie ook normeringsystematiek).
 
 
 
 
 
 
 
 
 Algemene uitkering uit het provinciefonds
 
 
 Uitkering aan alle provincies die ten goede komt aan de algemene
							 middelen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Cluster
 
 
 Samenhangend geheel van beleidsterreinen uit oogpunt van kostenoriëntatie
							 en verdeling.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Decentralisatie-uitkering uit het provinciefonds
 
 
 Sinds 2008 bestaat binnen het provinciefonds naast de algemene uitkering
							 (zie algemene uitkering uit het provinciefonds) en de integratie-uitkering (zie
							 integratie-uitkering uit het provinciefonds) ook de decentralisatie-uitkering.
							 De verdeling van de decentralisatie-uitkering volgt evenmin als de
							 integratie-uitkering de regels van de verdeling van de algemene uitkering van
							 het provinciefonds. Anders dan bij de integratie-uitkering, waar de termijn van
							 overheveling naar de algemene uitkering van tevoren vaststaat, ontbreekt bij de
							 decentralisatie-uitkering een dergelijke termijn. Dat maakt de uitkering
							 geschikt voor de overheveling van specifieke uitkeringen, ook als die termijn
							 nog niet bekend is. Ook maakt het de uitkering geschikt voor middelen die
							 slechts tijdelijk beschikbaar zijn.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Financiële-verhoudingswet (Fvw)
 
 
 Wet waarin is vastgelegd dat er een gemeentefonds en provinciefonds is. De
							 wet regelt daarnaast globaal de wijze van verdeling van het gemeentefonds en
							 provinciefonds. In de wet zijn tevens regels opgenomen met betrekking tot de
							 aanvullende uitkering. Per 1 januari 1997 is de wet voor het gemeentefonds en
							 gemeentefonds herzien.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Integratie-uitkering uit het provinciefonds
 
 
 Uitkering die wordt toegepast als overheveling van een specifieke uitkering
							 of eigen middelen naar de algemene uitkering bezwaarlijk is vanwege de omvang
							 van de herverdeeleffecten. De integratie-uitkering voorziet dan in een
							 geleidelijke overgang naar de algemene uitkering.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Normeringsystematiek
 
 
 Bepaling van het accres van het gemeentefonds en het provinciefonds op
							 basis van een norm. De norm is de jaarlijkse procentuele ontwikkeling van de
							 netto gecorrigeerde rijksuitgaven. De netto gecorrigeerde rijksuitgaven zijn de
							 bruto-rijksuitgaven minus de niet-belastingontvangsten van het Rijk
							 gecorrigeerd voor onder meer de uitgaven voor ontwikkelingssamenwerking, de
							 Europese Unie, het gemeentefonds en het provinciefonds. Als de netto
							 gecorrigeerde rijksuitgaven stijgen (dalen), nemen het gemeentefonds en het
							 provinciefonds met hetzelfde percentage toe (af). Deze systematiek staat ook
							 wel bekend onder het principe van «samen de trap op en samen de trap af».
 
 
 
 
 
 
 
 
 Periodieke onderhoudsrapportage (POR)
 
 
 Jaarlijkse rapportage aan de Staten-Generaal over de staat
							 van de verdeelmaatstaven van het gemeentefonds. Wanneer de bestaande verdeling
							 niet meer voldoet aan de kostenstructuren bij de gemeenten, dan wordt
							 gerapporteerd hoe de verdeling kan worden aangepast, c.q. welke onderzoeken op
							 dat gebied lopen. Het rapport verschijnt als bijlage bij de
							 gemeentefondsbegroting.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Raad voor de financiële verhoudingen (Rfv)
 
 
 Adviesorgaan op het terrein van de gemeentelijke en
							 provinciale financiën.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitkeringsbasis
 
 
 De uitkeringsbasis wordt berekend door de vermenigvuldiging
							 van het aantal eenheden van een set van verdeelmaatstaven met de bijbehorende
							 gewichten (bedragen per eenheid).
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitkeringsfactor
 
 
 Via de normeringsystematiek wordt jaarlijks de omvang van
							 het provinciefonds bepaald (voeding). De uitkeringsfactor is de verhouding
							 tussen de voeding en de totale landelijke uitkeringsbasis. De uitkeringsfactor
							 wordt afgerond op 3 decimalen achter de komma. Het derde decimaal achter de
							 komma wordt ook wel een «punt» uitkeringsfactor genoemd. Als de
							 uitkeringsfactor bijvoorbeeld stijgt van 1,253 naar 1,265 is dit een stijging
							 van 12 punten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitkeringsjaar
 
 
 Het kalenderjaar waarover het recht op uitkering
							 ontstaat.