Vaststelling begroting Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2008; Brief van de Minister van Financiën
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-IXB, nr. 29

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-IXB nr. 29

13-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Tijdpad van de aanbesteding2. Keuze procedure3. Termijnen aanbestedingsprocedure4. De rol van de MLA en IVW bij het verlenen van
de ontheffing voor luchtvaart5. Lessen uit Eindhoven en 6. Toelichting op
de scope voor de aanbesteding van exploitatie op Twenthe7. Grensoverschrijdende samenwerking tussen Twente
en de steden Münster en Osnabrück8. Bevestiging dat de Kamer wordt geïnformeerd
bij budgetoverschrijdingOndertekeningBIJLAGE 1Tijdspad van de aanbesteding
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 IXBVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Financiën
(IXB) voor het jaar 200831 200 XIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Verkeer
en Waterstaat (XII) voor het jaar 2008nr. 29BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 juni 2008Donderdag 29 mei 2008 heb ik in een debat in de Kamer de aanbesteding
van luchtvaartexploitatie op voormalige vliegbasis Twenthe toegelicht (Handelingen
der Kamer II, vergaderjaar 2007–2008, nr. 90, blz. 6362–6374).
Tijdens dit debat heb ik aangegeven een aantal zaken in een brief verder toe
te lichten. Dit schrijven is mede namens mijn collega van Verkeer & Waterstaat.Het betreft de volgende zaken:1. Het tijdpad van de aanbesteding;2. Keuze procedure;3. Toelichting bij de wettelijke termijnen;4. De rol van de MLA en IVW bij het verlenen van de ontheffing voor luchtvaart;5. De situatie op vliegbasis Eindhoven met nadruk op de wijze waarop Eindhoven
Airport NV daar vastgoed exploiteert en relevantie daarvan voor de aankomende
aanbesteding voor de exploitatie van vliegveld Twenthe;6. Toelichting op de scope voor de aanbesteding van exploitatie op vliegveld
Twenthe;7. Grensoverschrijdende samenwerking tussen Twente en de steden Münster
en Osnabrück8. Bevestiging dat de Kamer wordt geïnformeerd bij budgetoverschrijding1. Tijdpad van de aanbestedingBijlage 1 bij deze brief is een weergave van het tijdspad van de voorgenomen
aanbesteding. De stukken voor de aanbesteding zijn gereed. De aankondiging
van de start van de aanbesteding zal dinsdag 17 juni worden gepubliceerd,
tenzij uw Kamer voor 11 uur op die datum aangeeft
anders te wensen.Indien alles conform planning verloopt, hetgeen wil zeggen dat juridische procedures en gelijksoortige onvoorziene zaken achterwege blijven,
dan is gunning voorzien voor 29 augustus 2008. U zult worden geïnformeerd
over de uitkomst van de aanbesteding.Na gunning vangt de procedure aan voor het verkrijgen door de exploitant
van een ontheffing als bedoeld in art. 33 van de Luchtvaartwet. Zonder deze
ontheffing is het niet mogelijk om het vliegveld te exploiteren. De ontheffingsprocedure
zal enige tijd in beslag nemen. Zie verder onder 3, de rol van MLA en IVW.2. Keuze procedureAanbesteding tot tijdelijke exploitatie van vliegveld Twenthe is een opdracht
voor diensten waarop de «nutssectoren»-richtlijn 2004/17/EG van
toepassing is, welke richtlijn in Nederland is geïmplementeerd in het
Besluit aanbestedingen speciale sectoren (Bass).De opdracht betreft zogenoemde B-diensten (zoals vermeld in bijlage 3,
categorie 20 «Vervoersondersteunende activiteiten»).Daarnaast kent het Bass zogenoemde A-diensten. Op deze diensten is het
aanbestedingsregime van het Bass volledig van toepassing. Hieruit volgt dat
dergelijke diensten in beginsel dienen te worden aanbesteed door middel van één
van de drie volgende procedures:1. de openbare procedure;2. de niet-openbare procedure;3. de onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.Op B-diensten is het aanbestedingsregime van het Bass slechts beperkt
van toepassing. Het is volgens het Bass niet verplicht met betrekking tot
een opdracht voor dergelijke diensten een van de genoemde procedures toe te
passen. Daaruit volgt dat geen voorafgaande bekendmaking van het voornemen
tot gunning hoeft plaats te vinden (in dit opzicht kan worden volstaan met
een aankondiging achteraf van de geplaatste opdracht).Evenwel volgt uit recente jurisprudentie van het Hof van Justitie EG (C-507/03)
dat een voorafgaande aankondiging geboden kan zijn, ook indien de opdracht
betrekking heeft op B-diensten, namelijk in het geval dat met de opdracht
een zeker grensoverschrijdend belang is gemoeid. Dat is hier het geval. Er
bestaat potentieel belangstelling voor de exploitatie, niet alleen van in
Nederland, maar ook in andere Lidstaten gevestigde ondernemingen.De eis dat in zo’n geval een voorafgaande aankondiging moet plaatsvinden
wordt door het Hof afgeleid uit de beginselen van het EG-verdrag, te weten
de beginselen van gelijkheid, non-discriminatie en transparantie. Tevens vloeit
uit deze beginselen voort dat een transparante en niet-discriminatoire procedure
moet worden gevolgd.Om redenen van praktische hanteerbaarheid is gekozen voor toepassing van
een reguliere Bass-procedure, te weten de openbare procedure, waarbij de desbetreffende
voorschriften van het Bass (waaronder de termijnvoorschriften, zie hieronder)
zijn aangehouden.Er is niet gekozen voor de niet-openbare of onderhandelingsprocedure.
De niet-openbare procedure heeft niet de voorkeur omdat naar verwachting het
aantal gegadigden niet zo groot zal zijn dat voorafgaande selectie nodig is.
De onderhandelingsprocedure voorziet in overlegen onderhandelingsmomenten
met navenant tijdbeslag. Het wordt niet nodig geacht dergelijke
momenten in de procedure in te bouwen. Het is mogelijk op basis van de inschrijving
conform de contractcondities tot een gunning te komen.3. Termijnen aanbestedingsprocedureDe termijnen die gehanteerd moeten worden in de Europese openbare procedure
zijn in het Bass voorgeschreven. Weliswaar zijn deze voorschriften niet dwingend
op de aanbesteding van B-diensten van toepassing, zie hierboven, maar toepassing
van de termijnen waarborgt een «levelplaying field». Het is uiteraard
van belang dat alle gegadigden, ook degenen die eerst door de aankondiging
kennisnemen van de voorgenomen exploitatie, voldoende gelegenheid tot voorbereiding
van hun inschrijving wordt geboden.Mede om deze reden van concurrentie op gelijke voet is ervoor gekozen
geen gebruik te maken van mogelijkheden tot verkorting van de minimumtermijn.
Verkorting is mogelijk indien gebruik wordt gemaakt van een elektronische
aankondiging en ook indien elektronische middelen voor de verspreiding van
aanbestedingsdocumenten worden gebruikt (hetgeen tot een verkorting van 5
respectievelijk 7 dagen, in totaal 12 dagen kan leiden).De andere mogelijkheid tot verkorting bestaat indien een zogenoemde vooraankondiging
van de aanbesteding plaatsvindt. Een dergelijke aankondiging is in dit geval
achterwege gebleven, omdat daarvoor eerder benodigde informatie ontbrak (denk
hierbij aan de aard en grootte van de opdracht, de te leveren prestaties,
tijdschema’s, technische, financiële en economische vereisten en,
niet in de laatste plaats, het gunningscriterium)4. De rol van de MLA en IVW bij het verlenen van
de ontheffing voor luchtvaartOp grond van het huidige wettelijke stelsel (de Luchtvaartwet) is een
geldige planologische kernbeslissing (PKB) (of na inwerkingtreding van de
nieuwe Wro per 1 juli 2008 een geldige Structuurvisie) nodig voor een
(aanwijzings)besluit voor een burgerluchthaven Twente. Het huidige (ruimtelijke)
beleid in het Structuurschema militaire luchtvaartterreinen (SMT) en het Structuurschema
burgerluchtvaartterreinen (SBL) bevat daarvoor onvoldoende aanknopingspunten.
Beide gaan nog uit van burgermedegebruik op de vliegbasis Twenthe.Vliegbasis Twenthe is (zoals gezegd) aangewezen voor de militaire luchtvaart.
Het Structuurschema Burgerluchtvaart en het Structuurschema Militaire Terreinen
2 stellen kaders voor het burgermedegebruik. Het burgermedegebruik kan gestalte
worden gegeven door middel van een ontheffing ex artikel 33 Luchtvaartwet.
Deze ontheffing wordt verleend door zowel de staatssecretaris van Defensie
als de minister van Verkeer en Waterstaat. De Militaire Luchtvaart Autoriteit
is namens de staatssecretaris van Defensie verantwoordelijk voor het toezicht
op de militaire luchtvaart, waaronder militaire luchtvaartterreinen De Inspectie
Verkeer en Waterstaat is namens de minister van Verkeer en Waterstaat verantwoordelijk
voor het toezicht op de burgerluchtvaart. Gelet op de specifieke situatie
op vliegbasis Twenthe is door beide autoriteiten besloten gezamenlijk op te
treden.Ten aanzien van de procedure voor de behandeling van een verzoek tot een
ontheffing ex artikel 33 Luchtvaartwet en besluitvorming terzake zijn in algemene
zin de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing.
Meer in het bijzonder zal de volgende procedure worden aangehouden.
Na ontvangst van een verzoek en bijbehorende onderbouwing zal zo spoedig mogelijk
een concept ontheffing worden opgesteld. Na interne af- en instemming binnen
de ministeries van Defensie en Verkeer en Waterstaat zal de concept ontheffing
worden aangeboden aan de Commissie van Overleg en Voorlichting Milieuhygiëne
(COVM) Twente. De COVM is een bij wet ingestelde commissie (ex artikel 28
Luchtvaartwet) bestaande uit vertegenwoordigers van onder andere de provincie,
gemeente, omwonenden, de gebruikers van het luchtvaartterrein, V&W, VROM,
Defensie en milieuorganisaties met rechtspersoonlijkheid. De commissie bepaalt
uiteraard haar eigen agenda, maar is inmiddels verzocht om in dit specifieke
geval een vergadering te beleggen begin september. Aan de commissie zal worden
verzocht om zo spoedig mogelijk advies uit te brengen, zo mogelijk binnen
twee weken. Het advies van de COVM zal worden betrokken bij definitieve besluitvorming
over de ontheffing. Afhankelijk van het advies van de COVM zal wederom een
interne af- en instemmingsronde binnen de ministeries van Defensie en Verkeer
en Waterstaat volgen, waarna tot tekenen van het besluit door of namens de
bewindslieden kan worden overgegaan, gevolgd door publicatie.Indien bij de voorlopige gunning de betreffende exploitant zijn verzoek
adequaat heeft onderbouwd (vervoersbehoefte, geluidsbelasting, emissies en
externe veiligheid) en mits de COVM in staat is tijdig tot advisering te komen,
is het mogelijk om eind september een ontheffing gereed te hebben.5. Lessen uit Eindhoven en 6. Toelichting op
de scope voor de aanbesteding van exploitatie op TwentheVliegbasis Eindhoven is eveneens aangewezen ten behoeven van de militaire
luchtvaart. Ook op dit militaire luchtvaartterrein vindt burgermedegebruik
plaats. Het Rijk is eigenaar van de landingsbaan en toebehoren. Defensie draagt
zorg voor luchtzijdige activiteiten als brandweer, luchtverkeersleiding en
baanonderhoud.Eindhoven Airport N.V. is eigenaar van de gronden waarop ze haar bedrijfsactiviteiten
uitoefent, zoals de platforms, het terminalgebouw en parkeerterreinen.Eindhoven Airport N.V. exploiteert commerciële activiteiten op en
rond de vliegbasis. De aandelen van Eindhoven Airport N.V. berusten bij Schiphol
Group (51,0%), de Provincie Noord-Brabant (24,5%) en de Gemeente
Eindhoven (24,5%).Een belangrijk verschil tussen de situatie in Eindhoven en Twenthe is
dat de eigendom van de gronden en gebouwen die Eindhoven Airport N.V. nodig
heeft voor de exploitatie.van Eindhoven Airport zijn. Deze eigendomssituatie
ligt tegen de militaire vliegbasis aan waardoor de aansluiting optimaal is.
Daarbij heeft Eindhoven Airport N.V. een langdurige medegebruikovereenkomst,
onder voorwaarden, van de militaire vliegbasis (landingsbaan en toebehoren).De situatie in Twenthe is dus wezenlijk verschillend. Hier is alle eigendom
van de Staat. Door de relatief korte termijn van drie jaar voor de uitgifte
verhoudt dit zich niet met commerciële aantrekkelijke langdurige overeenkomsten
(bijvoorbeeld huur of erfpacht). In verband met de gewenste herontwikkeling
moet het terrein over drie jaar vrij van ieder gebruik worden opgeleverd.Bij de aanbesteding worden die gebouwen meegenomen die minimaal nodig
zijn voor de exploitatie van het vliegveld. Indien een exploitant dit wenst
is het altijd mogelijk om meerdere gebouwen tegen vergoeding in gebruik te
nemen (inclusief onderhuur). De interesse voor de voorliggende aanbesteding
is gesondeerd in de markt. Hieruit is gebleken dat marktinteresse bestaat.7. Grensoverschrijdende samenwerking tussen Twente
en de steden Münster en OsnabrückMet betrekking tot de vraag naar de mate van grensoverschrijdende samenwerking
kan ik u vertellen dat er op vele terreinen samenwerking is tussen Twente
en de steden Münster en Osnabrück. De ontwikkeling van luchthavens
en de regionale bereikbaarheid zijn daarbij gespreksthema’s. Vooralsnog
echter heeft de luchthaven Münster-Osnabrück géén
belangstelling getoond voor de ontwikkeling van vliegbasis Twenthe, er vindt
wel kennisuitwisseling plaats. De luchthaven Münster-Osnabrück is
via het onderliggende wegennet bereikbaar. De bereikbaarheid via openbaar
vervoer (trein, bus) is miniem. In de regio Twente zijn er ten aanzien van
de onderlinge aansluiting van de hoofdinfrastructuur géén discussiepunten.8. Bevestiging dat de Kamer wordt geïnformeerd
bij budgetoverschrijdingOp basis van de inzichten omtrent kosten en opbrengsten hebben mijn collega
van Verkeer en Waterstaat en ik ingestemd met het in gang zetten van de ontwikkeling
van vliegbasis Twenthe binnen een totaal budget van totaal € 12,5
mln, gereserveerd over een periode van 3 jaar. Dit bedrag is als volgt opgebouwd: € 7,5
mln. Financien, € 3 mln, V&W en € 2 mln. Regio, bestaande
uit ruim € 0,6 mln van de gemeente Enschede en bijna € 1,4
mln van de provincie Overijssel.De € 12,5 mln is een saldo van de totale kosten minus de eventueel
gerealiseerde opbrengsten vanuit vastgoedexploitatie en bijvoorbeeld landingsgelden.
Een deel van de activiteiten zoals onderhoud, bewaking en dergelijke blijft
onder verantwoordelijkheid van het Rijk. De uitvraag naar de markt zal slechts
voor een deel van dit budget gelden, namelijk voor circa € 6 mln.
Als zich tegenvallers voordoen zal ik de 2e Kamer hierover informeren.Om het level playing field te kunnen waarborgen heeft het rijk een koopoptie
op al het vastgoed in bezit van de huidige exploitant. Deze potentiële
investering van circa € 2 mln. is ook voor de lange termijn verantwoord
zowel voor de varianten met als zonder luchthaven. Een klein deel hiervan
drukt onvoorzien op het budget voor de interim fase, de verwachting is dat
dit uit het budget onvoorzien gedekt zal kunnen worden. Het overige deel zal
drukken op exploitatie van de gebiedsontwikkeling voor de lange termijn.De minister van Financien,W. J. BosBIJLAGE 1Tijdspad van de aanbestedingFaseActiviteitPlanningAanvang aanbestedingPlaats en aankondiging17 juni 2008InlichtingenfaseUiterste datum indienen vragen voor Nota van Inlichtingen18 juli 2008  Verzenden Nota van Inlichtingen28 juli
2008 Einde inschrijvingsfaseIndienen aanbiedingen8 augustus 2008Beoordelingsfase/AanbestedingBeoordeling aanbiedingen8 augustus 2008 e.v.  Bericht voornemen tot gunning14 augustus
2008Gunning  29 augustus 2008 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-IXB-29.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl