Vaststelling begroting van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2002; Verslag algemeen overleg op 22 november 2001 over het Beleidsplan 2002 en het Jaarverslag 2000 van de Kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-IV, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

30-01-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-IV nr. 12

25-01-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-IVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 IVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2002nr. 12VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 25 januari 2002De vaste commissies voor Defensie1 en voor
Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken2 hebben
op 22 november 2001 overleg gevoerd met minister De Grave van Defensie
en staatssecretaris G. M. de Vries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
over:– het Beleidsplan 2002 en het Jaarverslag
2000 van de Kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba (Def-01-141; Naaz-01-51).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van der Knaap (CDA) constateert dat
het lang heeft geduurd voordat de Kamer het jaarverslag en het beleidsplan
mocht ontvangen. Wederom dringt hij erop aan dat de periode tussen het gereedkomen
van deze stukken en de toezending daarvan aan de Kamer wordt verkort.In het jaarverslag wordt als positieve ontwikkeling aangegeven dat de
samenwerking tussen kustwacht, politie, douane en immigratiediensten is geïntensiveerd,
terwijl de opleiding van personeel is verbeterd. De werving van met name hoger
gekwalificeerd personeel en de beperkingen inzake de inzet van vaartuigen
vanwege personeelsgebrek en schade en defecten blijven echter knelpunten.
Welke inspanningen worden er geleverd om deze problemen op te lossen?Het jaarverslag geeft voorts aan dat de aard van het geweld aanpassing
van wapensystemen noodzakelijk maakt. Voor de bescherming van het personeel
is een afdoende bewapening beslist noodzakelijk. Aan welke aanpassingen wordt
gedacht?Een volgende vraag heeft betrekking op de opsporings- en aanhoudingsbevoegdheden.
Gesteld dat een speedboat wordt achtervolgd, dat deze boot naar het strand
vaart en de bemanning aan wal gaat. Wie houdt dan aan, de marine of de politie?
Hoe is het gesteld met de coördinatie? Hebben Amerikaanse functionarissen
andere bevoegdheden dan de Nederlandse? Zijn in dit verband afspraken gemaakt?Wat zijn de verschillen tussen het beleidsplan 2001 en het beleidsplan
2002, afgezien van de lay-out? Is het niet beter, het beleid voor een aantal
jaren te formuleren en per jaar aan te geven welke wijzigingen er in dat patroon
worden aangebracht? Ook dienen in het beleidsplan steeds de effecten van het
beleid goed zichtbaar te worden gemaakt, zodat een jaarlijkse toetsing mogelijk
wordt. Dit is nu nog niet het geval. Het vorige jaar werd toegezegd dat in
het vervolg in het beleidsplan concrete doelstellingen en instrumenten zouden
worden opgenomen, maar ook deze keer staan ze er niet in.Voorts is meer inzicht nodig in de opsporings- en handhavingsacties. Wat
gebeurt er met de aangetroffen drugsdealers, wapenhandelaren, illegalen, milieuovertreders
enz.? In januari hebben de bewindslieden beaamd dat het gewenst is, inzicht
te geven in deze follow-up en vervolgtrajecten, maar dat is niet gebeurd.
Wat is hiervan de reden?Bij de beleidsvoornemens inzake justitie wordt gesteld dat het OM van
de Nederlandse Antillen heeft gevraagd om de inzet van observatieteams voor
het 's nachts registreren en doorgeven van criminele activiteiten onder de
kust en, daaraan aansluitend, aanhouding. Wordt dit verzoek gehonoreerd? Welke
knelpunten doen zich hierbij voor?Hoe is het gesteld met de totstandkoming van de nagestreefde regionale
maritieme overeenkomst op het gebied van de drugsbestrijding? Het beleidsplan
vermeldt dat het Koninkrijk zich hiervoor zal blijven inspannen. De staatssecretaris
gaf in januari aan dat dit najaar vervolgoverleg zou plaatsvinden over de
concepttekst van deze overeenkomst. Kunnen hierover nu mededelingen worden
gedaan?Intensieve samenwerking wordt nagestreefd met de VS, Frankrijk en het
Verenigd Koninkrijk. Dit werd ook al aangegeven in het beleidsplan 2001. Wat
is nu de stand van zaken? Welke rol spelen in dit verband de gebeurtenissen
van 11 september? Blijkbaar hebben de VS materieel uit het Caraïbisch
gebied weggehaald, zulks met het oog op de strijd in Afghanistan. Bovendien
heeft minister De Grave de Amerikanen Nederlandse steun in de vorm van boten
en/of vliegtuigen toegezegd. Welke gevolgen heeft dit voor de drugsbestrijdingsoperaties
in het Caraïbisch gebied en welk licht werpt dit op het in de aanbiedingsbrief
vermelde voornemen inzake onderzoek naar de budgettaire gevolgen van een in
de toekomst volledig operationele kustwacht?De heer Van den Doel (VVD) heeft veel waardering
voor de mensen die de taken van de kustwacht uitvoeren. Het vorige jaar had
de vaste commissie voor Defensie het genoegen om het Caraïbisch gebied
te bezoeken en bij die gelegenheid kwam de kustwacht als een zeer professioneel
geheel over.Inderdaad zijn er weinig verschillen aan te geven tussen de verschillende
beleidsplannen. Kennelijk ziet de regering weinig redenen om dit beleid ingrijpend
bij te stellen. Overigens wordt in het beleidsplan 2001 gesteld dat zich bij
de kustwacht bepaalde knelpunten voordoen en dat er derhalve prioriteiten
moeten worden gesteld bij de uitvoering van taken, terwijl dit niet in het
beleidsplan 2002 wordt herhaald. Zijn de bedoelde knelpunten er niet meer?
Voorts vermeldt het beleidsplan 2001 dat de eerste prioriteit ligt bij de
bestrijding van illegale transporten van drugs en wapens, terwijl deze passage
ontbreekt in het beleidsplan 2002. Hopelijk betekent dit niet dat de genoemde
taak niet langer de hoogste prioriteit heeft. Wanneer men in het
beleidsplan 2002 de uitgewerkte prioriteitenstelling leest, komt men pas na
veel andere onderdelen de drugsbestrijding tegen. Niet mag worden vergeten
dat indertijd de kustwacht juist is opgezet om dit grote probleem tegen te
gaan.De heer Van den Doel wijst erop dat er in verband met de kustwacht nog
altijd wordt gesproken over een voorlopige regeling. Welke perspectieven zijn
er om dit om te zetten in een vaste regeling? Welke positie nemen wat dit
betreft de Nederlandse Antillen en Aruba in?Het beleidsplan 2001 vermeldt dat de kustwacht haar bevoegdheid «gaat»
ontlenen aan regionale overeenkomsten op het terrein van de maritieme samenwerking.
In het beleidsplan 2002 wordt aangegeven dat er nog altijd verdragen en overeenkomsten
moeten worden afgesloten. Welke knelpunten doen zich op dit terrein voor?
Hoe is het gesteld met de maritieme samenwerking met Venezuela?Opvallend is dat in het beleidsplan 2002 de ministeries van EZ, Justitie
en VROM hun doelstellingen aangeven. Hier wordt een passage gemist waarin
het ministerie van Defensie verwoordt hoe zij haar taken invult. Het jaarverslag
bevat wel een rapportage van Defensie, maar het beleid dat daaraan ten grondslag
ligt, is niet in het beleidsplan opgenomen.Al vaak is gevraagd wat de inspanningen van de kustwacht in concrete zin
opleveren. Forse hoeveelheden drugs worden onderschept, maar de vraag is wat
de resultaten zouden zijn wanneer er meer inspanningen zouden worden geleverd.
De nu gehanteerde effectmeting geeft naar het oordeel van de heer Van den
Doel op onvoldoende wijze aan hoe een ander in de praktijk uitwerkt, óók
waar het om de follow-up gaat.Het jaarverslag 2000 werd op 13 maart 2001 opgesteld en had de Kamer veel
eerder, bijvoorbeeld in mei, moeten worden aangeboden, mede omdat er geen
directe relatie is tussen dit verslag en het beleidsplan 2002.In het verslag wordt vermeld dat er, als gevolg van prioriteitenstelling
door de Koninklijke marine, minder met de Lynx is gevlogen. De vraag is of
een dergelijke opstelling past bij gemaakte afspraken.Voorts is opvallend welk enorm beroep er wordt gedaan op de «search
and rescue»-functies; wat dit betreft komt men bijna driemaal per week
in actie. De in dit kader bereikte resultaten zijn indrukwekkend.Blijkbaar wordt de personeelsproblematiek bij de kustwacht wat minder
schrijnend en worden steeds meer functies ingevuld door personeel van Aruba
en de Antillen. Hoe is het gesteld met de steunverlening van de Koninklijke
marine zelf? Is de conclusie juist dat de problematiek van de rechtspositie
inmiddels is opgelost?Mevrouw Van 't Riet (D66) concludeert dat
zowel in het jaarverslag als in het beleidsplan knelpunten worden vermeld
in verband met materieel en personeel. Zo is gebleken dat de «inshores»
zeer kwetsbaar zijn, zodat de inzetmogelijkheden worden beperkt. Heeft men
wat dit betreft wel voor het juiste materieel gekozen? Daarnaast rijzen er
met betrekking tot de patrouilleboten «vullingsproblemen» terwijl
ook de veroudering van de schepen een rol speelt en er ten aanzien van de
cutters wervingsproblemen zijn ontstaan. Welke inspanningen worden er geleverd
om hierin verbetering te brengen? Ook met betrekking tot de Bovenwindse eilanden
zijn er wervings- en selectiemoeilijkheden ontstaan, als gevolg waarvan er
sprake is van gedwongen detachering van matrozen van de Benedenwindse eilanden.
Leidt dit systeem er niet toe dat het ene gat met het andere wordt gevuld?Het vraagstuk van de beperkte beschikbaarheid van scheepswerktuigkundigen
wil men bestrijden met het inzetten van een lager opleidingsniveau, hetgeen
weer een probleem oplevert in de sfeer van de civiele erkenning. Is het mogelijk
om door middel van extra opleiding tot een goede opzet te komen? Met betrekking tot de Lynx wordt gesteld dat het beoogde aantal vlieguren
wel wordt gehaald, zij het dat «andere prioriteiten» in het geding
zijn. Wat moet hieronder worden verstaan?De stukken geven aan dat de effectmeting in feite een bijna onoplosbaar
probleem oplevert, mede omdat een totaaloverzicht inzake het aanlanden van
wapens en drugs ontbreekt. Tegen de achtergrond van het VBTB-principe zal
hier toch naar verbetering moeten worden gestreefd.Op bladzijde 6 van het beleidsplan wordt ingegaan op de prioriteiten met
betrekking tot vlieguren en vaardagen, zulks mede in relatie met dienstverlenende
taken en ad-hocoperaties. Is het werkelijk onmogelijk om de omvang hiervan
vooraf enigszins in te schatten?Op bladzijde 11 van het plan wordt gesteld dat het mogelijk wordt om een
criminele kaart te vervaardigen op grond waarvan prioriteiten kunnen worden
gesteld. Deze kaart kan van betekenis zijn voor de effectmeting. Kunnen hierover
nadere mededelingen worden gedaan?Mevrouw Van 't Riet vraagt zich af wat nu precies de competentie van de
eilandgebieden is versus de competentie van het scheepvaartverkeer dat onder
Defensie valt. Bijten die zaken elkaar? Wellicht gebeurt er in het kader van
het scheepvaartverkeer tussen de eilanden ook van alles wat niet mag.De hoeveelheden onderschepte drugs lijken indrukwekkend, maar in feite
gaat het toch om het onderschepte percentage van het totaal. Tijdens een briefing
op de Antillen werd aangegeven wat er in totaal aan drugs naar Amerika en
Europa gaat. Die hoeveelheid is zo enorm, dat het onderschepte volume neerkomt
op zo'n 0,1%.De vorige week is er een overleg over de bestrijding van het terrorisme
geweest, waarbij ook het Caraïbisch gebied is genoemd. Op welke wijze
zal dit worden georganiseerd, onder meer waar het gaat om de juridische aspecten?
Het is bekend dat de wijze waarop de Amerikanen handhaven, sterk verschilt
van de Nederlandse werkwijze. Omdat er blijkbaar sprake is van «full
command» van de Nederlandse regering ligt het niet voor de hand, de
Amerikaanse methode over te nemen.De heer Van Oven (PvdA) heeft veel waardering
voor het werk van de kustwacht. Er worden prestaties van formaat geleverd,
hetgeen niet wegneemt dat zich ook problemen en knelpunten voordoen. Zo wordt
nu al zes jaar gewacht op een definitieve regeling voor de kustwacht. Wat
dit betreft werd in december 2000 Kamerbreed een motie aangenomen. Het parlement
bevindt zich in de onaangename situatie dat het hierop niet zelf invloed kan
uitoefenen. Die situatie zou wellicht na wijziging van het Statuut kunnen
veranderen. Wat onderneemt het kabinet om aan de bedoelde motie uitvoering
te geven?Nog altijd doen zich problemen voor bij het aantrekken van personeel,
maar de nieuwe wervingscampagne en ruimere financiële mogelijkheden bieden
mogelijkheden om hieraan iets te doen. Blijkbaar wordt een uitstroom van personeel
gevreesd in het jaar 2003, wanneer de vijfjaarstermijn is verstreken. Ook
voor de vervanging van deze groep zal krachtig moeten worden geworven.In het jaarverslag 2000 wordt met betrekking tot de samenwerking met eilandelijke
en landelijke diensten gesteld dat 40% van de beschikbare tijd is gevaren
en gevlogen met ambtenaren van andere diensten. Komt dit overeen met de planning?
Voorts blijkt dat er uitgebreide besprekingen zijn geweest met de diverse
landsdiensten om tot een meer structurele vorm van samenwerking te komen,
hetgeen suggereert dat dit allemaal niet vanzelf gaat. Staat nu vast dat die
meer structurele samenwerking er ook werkelijk komt?Naar aanleiding van het beleidsplan 2002 rijst de vraag waarom het, anders
dan op de Nederlandse Antillen, op Aruba nog niet is gekomen van een overleg
tussen PG, commandant kustwacht, korpschef en hoofd douane waar
het gaat om de naleving van en de controle op strafbare feiten in territoriale
wateren.Op bladzijde 11 van het beleidsplan wordt stellig niet voor niets vermeld
dat het vergaren van informatie over grootschalige georganiseerde drugsgerelateerde
criminaliteit steeds belangrijker wordt. Kan worden aangegeven welke knelpunten
zich op dit terrein voordoen en wat daaraan wordt gedaan?Uit het gestelde op bladzijde 25 van het beleidsplan komt naar voren dat
het tot de taken van de kustwacht behoort om de regeringen te ondersteunen
bij het opstellen en actueel houden van een maritiem rampenplan. Is dit plan
er inmiddels? De noodzaak hiervan is wellicht groter geworden met de vestiging
van de FOL's.Wat de internationale samenwerking betreft zijn er kennelijk besprekingen
met Venezuela geweest. Wat is thans de actuele stand van zaken? Nogal voorzichtig
wordt in dit gedeelte van het beleidsplan verwezen naar de noodzaak van een
regeling voor samenwerking met Colombia. Wellicht worden de mogelijkheden
om tot een dergelijke regeling te komen, vergroot als gevolg van het FOL-verdrag.
Met betrekking tot de samenwerking met de VS, Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk
rijst de vraag waarom het zo moeilijk is om verdragen af te sluiten aangaande
de maritieme rechtshandhaving. Wat is er geworden van het Franse EU-voorstel
van april 2001 om op Martinique een drugsbestrijdingssteunpunt op te zetten?Is de conclusie dat het Barbados Plan of Action maar moeilijk van de grond
komt, juist? Dit proces zou moeten leiden tot een regionale overeenkomst.
Uit de verslaglegging blijkt dat er drie bijeenkomsten zijn geweest, allemaal
op de Antillen. Hieruit zou kunnen worden afgeleid dat het vooral Aruba en
de Antillen zijn die hier als trekkers functioneren.Wat de rechtshulpverdragen in het Caraïbisch gebied betreft zijn
in het verleden inspanningen geleverd – al dan niet naar aanleiding
van de zaak-Bouterse – om onder meer met Trinidad tot overeenkomsten
te komen. Tot welke resultaten heeft dit streven geleid?De heer Rosenmöller (GroenLinks) herinnert
eraan dat de fractievoorzitters tijdens hun reis vlak voor de zomer de kustwacht
hebben gezocht en daarbij onder de indruk zijn gekomen van de wijze waarop
de mensen van deze organisatie hun werk verrichten. Tijdens de bij die gelegenheid
gevoerde gesprekken is de vraag aan de orde gesteld of de kustwachtactiviteiten
zich niet ook in de richting van Suriname zouden moeten uitstrekken. Hierover
wordt niets in de aan de orde gestelde stukken vermeld.Uit recente publicaties van de nieuwe minister van Justitie van Aruba –
op de Nederlandse Antillen zal het niet veel anders worden ervaren –
komt naar voren dat de kustwacht wordt gezien als een organisatie die in belangrijke
mate door Nederland en Amerika wordt gedragen. Niettemin gaat het om een Koninkrijksaangelegenheid,
hetgeen ook moet worden onderstreept door middel van de wettelijke regeling
waarop al zo lang wordt gewacht. Is het niet zorgwekkend dat men de activiteiten
van de kustwacht weliswaar hoog waardeert, maar deze organisatie niet ziet
als een Koninkrijksaangelegenheid?Door Nederland is een bijdrage toegezegd in het kader van de bestrijding
van het internationaal terrorisme. Is er wat dit betreft al sprake van een
uitwerking met betrekking tot het Caraïbisch gebied? Wat kan dit inhouden
voor de kustwachtorganisatie? Kunnen deze activiteiten zonder meer in deze
organisatie worden ingepast? Welke gevolgen zijn hieraan verbonden voor het
beleidsplan? Misschien is het niet geheel zonder betekenis dat de minister
van Justitie van Aruba heeft aangegeven er een voorstander van te zijn dat
de kustwachtactiviteiten en de FOL-activiteiten worden geïntegreerd. Antwoord van de regeringDe minister dankt de woordvoerders voor hun
woorden van waardering, uitgesproken aan het adres van de Kustwacht voor de
Nederlandse Antillen en Aruba.Over de rol die in het kader van de strijd tegen het internationaal terrorisme
in het Caraïbisch gebied kan worden gespeeld, kan thans geen nadere informatie
worden gegeven. De besprekingen die hierover worden gevoerd, zijn zeer intensief.
Van belang is dat de Amerikanen eerst hun eigen werkzaamheden op dit terrein
afronden, zodat duidelijk wordt wat men ook op de langere termijn noodzakelijk
acht. Dan pas kan worden beoordeeld welke capaciteit ten behoeve van kustwachtactiviteiten
moet worden ingezet en kan aan Nederlandse zijde worden nagegaan wat er in
het kader van «backfill» kan worden gedaan. Het lijkt logisch,
mede gelet op aspecten van full command, dat een en ander binnen de bestaande
Nederlandse operaties en regelgeving plaatsvindt. Zodra hierover nadere mededelingen
kunnen worden gedaan, zal de Kamer worden geïnformeerd.Terecht is erop geduid dat de minister in het verleden met betrekking
tot de effectmeting meer verwachtingen heeft gewekt dan hij inmiddels heeft
waargemaakt. Gebleken is dat het in de werkelijkheid bijzonder moeilijk is
om dit helder weer te geven. Niettemin is het hierover in het derde hoofdstuk
van het jaarverslag 2000 gestelde zeker informatief. Zeer uitvoerig wordt
weergegeven welke acties zijn ondernomen en wat feitelijk op de verschillende
terreinen is gedaan en bereikt. Echter, effectmeting is méér
dan uitsluitend aangeven wat is gedaan en bereikt. Inderdaad moeten de resultaten
worden afgezet tegen het bredere criminaliteitsbeeld, maar daarvoor heeft
de kustwacht de medewerking van vele andere instanties nodig. In «vierhoeksverband»
zal worden bezien welke mogelijkheden er zijn om tot een betere effectmeting
te komen, maar goed moet worden bedacht dat drugs ook worden vervoerd met
vliegtuigen, door personen enz. Deze onduidelijke situatie maakt ook de beantwoording
van de vraag of de capaciteit niet zou moeten worden vergroot, bijzonder lastig.
Geconcludeerd mag echter worden dat een professionele, goed functionerende
kustwacht het voor criminelen aantrekkelijk maakt om de Antillen links te
laten liggen, zodat er sprake is van een belangrijke preventieve werking.
Deze visie wordt onderschreven door de minister van justitie van de Nederlandse
Antillen.Waar het gaat om de visie die men op de Antillen op de kustwacht heeft
en de noodzaak om deze voorziening te beschouwen als een Koninkrijksaangelegenheid,
is het personeelsaspect van groot belang. Hoe meer personeel van Aruba en
de Antillen kan worden ingezet, hoe beter het is. Wat dit betreft gaat het,
zij het tergend langzaam, de goede kant op. Inmiddels zijn er in deze categorie
12 medewerkers bijgekomen maar helaas zijn er ook 10 vertrokken, veelal omdat
men – nadat men bij de kustwacht een degelijke opleiding heeft gehad –
elders beter betaald werk kon vinden, bijvoorbeeld bij de politie.Een positief punt is dat nu eindelijk goede voortgang kan worden gemeld
met betrekking tot de rechtspositiekwestie. Wat de bezoldigingssystematiek
betreft zijn de functieherwaarderingsstukken voor het kustwachtpersoneel,
zowel op de Antillen als op Aruba, ondertekend door de respectievelijke ministers-presidenten.
Daarnaast zijn het concept-Landsbesluit rechtspositie Aruba en het wijzigingsvoorstel
Landsbesluit rechtspositie Nederlandse Antillen afgerond en voor verdere behandeling
aangeboden aan beide overheden.Hoewel er ook wel «dissidente» geluiden zijn, wordt er over
het algemeen op Aruba en de Antillen zeer positief over de kustwacht gesproken,
mede omdat men zich realiseert dat de kustwacht, naast drugsbestrijding, belangrijke
functies heeft op de terreinen search and rescue, milieuvervuiling, illegale
visserij enz. De contacten met Venezuela hebben slechts betrekking op een memorandum
of understanding inzake samenwerking op het gebied van search and rescue,
dus niet op een breed terrein van kustwachtactiviteiten. De minister heeft
het voornemen om in januari, tijdens zijn bezoek aan het gebied, ook naar
Venezuela en Suriname te gaan. Bij die gelegenheid zal onder meer over deze
samenwerkingsmogelijkheden worden gesproken.Geconstateerd moet worden dat de inshores voor meer taken worden ingezet
dan die waarvoor zij optimaal geschikt zijn. De inshores zijn vooral bedoeld
om in ondiepe wateren, dicht bij de kust en in inhammen, te worden ingezet
maar bedienen een breder gebied. Als gevolg hiervan treedt meer slijtage op
dan aanvankelijk werd voorzien. Beoogd wordt om op niet al te lange termijn
te komen tot vervanging door zodanig materiaal dat men het actuele bredere
takenpakket goed aankan. Overigens wordt thans een beleidsstuk voorbereid
waarin wordt aangegeven hoe een optimaal functionerende kustwacht eruit zou
kunnen zien, wat daarvoor nodig zou zijn en welke financiële consequenties
daaraan zouden zijn verbonden.Wat de bewapening van de kustwacht betreft is inmiddels gebleken dat het
.50-systeem niet geheel voldoet, zulks gelet op het toenemende geweld. Hierover
kunnen thans geen andere mededelingen worden gedaan dan dat op betere opties
wordt gestudeerd. Er wordt overigens uitermate veel energie gestopt in en
aandacht gegeven aan de voorbereiding van Nederlandse mariniers op de hier
bedoelde activiteiten.De minister zegt toe dat in het vervolg in de beleidsplannen zal worden
aangegeven welke wijzigingen ten opzichte van het vorige beleidsplan daarin
zijn opgenomen.Met betrekking tot de wijze waarop de kustwacht wordt aangestuurd, is
al eerder gesproken over een sui-generisconstructie. De bewindslieden van
justitie spreken over het beleid, terwijl het beheer daarvan is losgemaakt
en staatssecretaris De Vries optreedt als medefinancier. Deze situatie kent
een historische achtergrond maar leidt niet bepaald tot een duidelijke opstelling
van verantwoordelijkheden. Afgesproken is dat in het vervolg de ambtelijke
voorbereiding wordt gevolgd door politieke besluitvorming waarbij beleid,
beheer en geld bijeen worden gebracht. Bovendien zal worden nagegaan of jaarverslag
en beleidsplan niet namens deze drie disciplines moeten worden aangeboden.De staatssecretaris deelt mee dat er in het
kader van de onderhandelingen over de regionale maritieme overeenkomst veel
voorbereidend werk is verzet, onder meer onder Nederlandse leiding. Tijdens
de laatste bijeenkomst, enkele weken geleden gehouden in San José in
Costa Rica, is een conceptovereenkomst opgesteld. De bedoeling is dat deze
onderhandelingen in het begin van 2002 worden afgerond.Ook naar het oordeel van de staatssecretaris wordt het belang van de kustwacht
op Aruba en de Antillen breed onderschreven. De kustwacht is een graag geziene
gast in de samenlevingen van de verschillende eilanden, niet in de laatste
plaats op de «bovenwinden» waar de kustwacht bij orkanen steeds
buitengewoon indrukwekkende bijstand heeft verleend. Dat er af en toe in politieke
discussies vragen omtrent de kustwacht rijzen, kan worden gezien als een regulier
onderdeel van het verkeer tussen de landen van het Koninkrijk. Dit heeft wellicht
te maken met de omstandigheid dat het in feite niet gaat om een Koninkrijksverantwoordelijkheid
maar om een instrument dat is ingesteld op basis van artikel 38 van het Statuut
dat voorziet in vrijwillige samenwerking tussen de drie landen. Deze samenwerking
krijgt steeds meer breedte en diepte.Zeer binnenkort zal in het kader van de Rijksministerraad overleg plaatsvinden
over de rol die het Koninkrijk kan spelen in de bestrijding van het internationaal
terrorisme. Bij die gelegenheid zal met de ministers-presidenten van Aruba
en de Antillen worden gesproken over de instrumenten die hiervoor
beschikbaar zijn, lopend van reguliere politiesamenwerking tot de kustwacht.
Tegen die achtergrond zal de juridische grondslag van de kustwacht opnieuw
aan de orde worden gesteld, inclusief het belang van het tot stand komen van
een rijkswet die al werd beoogd toen in het verleden afspraken werden gemaakt.
Tot nu toe is hiermee nog geen instemming betuigd door de minister van Justitie
van de Nederlandse Antillen. De in dit verband door de Tweede Kamer aanvaarde
motie is uiteraard ter informatie aan de Antilliaanse regering voorgelegd,
waarbij de wens van de Nederlandse regering om dit probleem op te lossen,
is onderstreept.Het is van groot belang dat een goed inzicht wordt verkregen in de effecten
van het optreden van de kustwacht, inclusief de acties die volgen op het aanhouden
van criminelen. Aan de regeringen van Aruba en de Antillen is het verzoek
voorgelegd om inzicht te bieden in dit justitiële vervolg, maar tot nu
toe zijn van beide departementen van Justitie geen uitvoerige reacties ontvangen.
Ook deze kwestie zal opnieuw aan de orde worden gesteld tijdens het binnenkort
te voeren overleg.Overigens moet worden bedacht dat beide vaste commissies tijdens dit AO
spreken met twee bewindslieden die niet rechtstreeks bij het beleid inzake
de kustwacht betrokken zijn; het gaat immers om de beheerder en één
van de financiers. De beleidsverantwoordelijkheid voor de kustwacht berust
bij de ministers van Justitie. Wellicht zou de Kamer in verband met het vervolg
van het overleg over deze kwestie kunnen overwegen om de minister van Justitie
te vragen aan deze discussies deel te nemen.In antwoord op de vraag betreffende de competentie van de eilandgebieden
stelt de staatssecretaris dat de praktijk leert dat in de meeste gevallen
landscompetenties een zekere rol spelen, onder meer in het kader van de scheepvaartinspectie.
Met betrekking tot de visserij is er sprake van een eilandelijke competentie.
Er is niets bekend over belangrijke knelpunten in het functioneren van de
kustwacht als gevolg van eilandelijke competenties.Wat Aruba betreft staat het vierhoeksoverleg op de rol; het zou nog dit
jaar van start moeten gaan. Voorts is het de bedoeling dat door de landsregeringen
van Aruba en de Antillen maritieme rampenplannen worden opgesteld. Deze zijn
er nog niet, maar zeker op de Antillen is er sprake van intensivering van
de civiele aspecten van de rampenbestrijding. Sinds kort vinden er op de eilanden
regelmatig oefeningen plaats. Door Nederland is extra materieel en deskundigheid
geleverd om de rampenbestrijding op een hoger peil te brengen. Regelmatiger
dan in het verleden het geval was, nemen Antillianen deel aan de officiersopleiding
die in Nederland door het Nibra wordt georganiseerd.Tot nu toe is niet gekeken naar wervingsmogelijkheden onder in Nederland
verblijvende Antillianen, zulks ten behoeve van de kustwacht. Aangenomen wordt
dat zich wat dit betreft dezelfde moeilijkheden voordoen als op de Antillen
zelf, namelijk dat salariëring en rechtspositie een overstap niet aantrekkelijk
maken. Hierin kan verandering optreden nu de rechtspositie wordt verbeterd.
Overigens wordt op korte termijn onder de Antillianen in Nederland gezocht
naar mensen die in het Antilliaanse gevangeniswezen willen functioneren. Zodra
overeenstemming is bereikt over opzet en financiering, zal een wervingsactie
van start gaan. Daarnaast is de Antilliaanse regering in overweging gegeven,
onder deze groep ook een wervingsactie te starten ten behoeve van het Antilliaanse
politiekorps.De plaatsvervangend bevelhebber zeestrijdkrachten
bevestigt dat in het jaar 2003 wellicht – ondanks de verbeterde rechtspositie –
een fors aantal personeelsleden zal vertrekken, zulks als gevolg van het aflopen
van het vijfjarig contract. Bovendien treden er bepaalde doorstromingseffecten
op. Medewerkers die zijn aangetreden als matroos, kunnen na interne opleidingen
in kaderposities worden geplaatst. Daarom zijn de wervingsinspanningen
erop gericht, in 2003 voldoende mensen aan te trekken. Hierbij moet worden
gedacht aan ongeveer 25 medewerkers.De inshores waren oorspronkelijk bedoeld om op de binnenwateren van de
eilanden te opereren, maar al snel bleek dat de inshores vanwege hun snelheid
wat verder uit de kust zeer effectief konden worden ingezet. Voor die inzet
is dan ook gekozen maar de inshores zijn eigenlijk iets te kort voor de wat
langere deining op zee. De klappen die het gevolg hiervan zijn, leiden tot
excessieve slijtage. In het kader van de langetermijnplanning wordt thans
gedacht over vervanging door vaartuigen die langer zijn.Wat de bewapening betreft wordt het als een probleem ervaren dat het .50-wapen
voorop de drie cutters staat. Als gevolg van de zeegang treedt er nogal wat
«spray» op, hetgeen negatieve gevolgen heeft voor de onderhoudbaarheid.
Gekozen zou kunnen worden voor een zwaarder wapen dat beter tegen vocht bestand
is, maar de noodzaak om een zwaarder wapen te hanteren, is tot nu toe niet
gebleken. Daarom wordt nu gedacht aan het verplaatsen van het wapen naar de
brugvleugels. Het zou dan naar buiten kunnen worden gebracht op het moment
dat men het nodig heeft. Onderzocht zal worden of bij deze opzet niet beter
voor een wat lichter wapen kan worden gekozen.Voorts wordt er geëxperimenteerd met een nieuw opsporingsmiddel,
een «elektronische snuffelhond». Dit relatief goedkope apparaat
reageert op bepaalde stoffen, waaronder drugs. Het is inmiddels al met succes
gebruikt bij het aanhouden van een zeilboot en het blijkt ook op afstand te
functioneren.De directeur juridische zaken gaat in op twee
aspecten van het maritieme gedeelte van het Barbados Plan of Action: de internationale
overeenkomst en het project management office (PMO) dat zich bezighoudt met
het opzetten van geïntegreerde centra. Het is in het kader van dit PMO
dat het Franse plan inzake een maritiem hoofdkwartier op Martinique aan de
orde is gesteld. De EU-landen en de VS achten het raadzaam om hierover het
oordeel van de Caraïbische landen te vernemen alvorens deze optie nader
te overwegen. Daartoe vindt thans overleg plaats.De bevoegdheden van het kustwachtpersoneel zijn thans gebaseerd op de
landsverordeningen, formeel en materieel strafrecht en het verlenen van de
BAVPOL-status aan dit personeel (buitengewoon ambtenaar van politie). Op dit
moment heeft de kustwacht niet dezelfde mogelijkheden als de Amerikanen. De
bedoeling is dat de aangekondigde rijkswet voorziet in een uitbreiding van
deze bevoegdheden, ook buiten de territoriale wateren.De voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,ValkDe voorzitter van de vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse
en Arubaanse Zaken,RosenmöllerDe griffier van de vaste commissie voor Defensie,De LangeXNoot1Samenstelling: Leden: Van den Berg (SGP), Valk (PvdA), voorzitter, Zijlstra
(PvdA), Apostolou (PvdA), Hillen (CDA), Hessing (VVD), ondervoorzitter, Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Stellingwerf (ChristenUnie), Van Lente (VVD),
Verhagen (CDA), M. B. Vos (GroenLinks), Van 't Riet (D66), Van den Doel
(VVD), De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Van der Knaap (CDA), Harrewijn (GroenLinks),
Niederer (VVD), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Oplaat (VVD), Albayrak
(PvdA), Balemans (VVD) en Herrebrugh (PvdA).Plv. leden: Dittrich (D66), Van Oven (PvdA), Swildens-Rozendaal (PvdA),
Arib (PvdA), Leers (CDA), Weisglas (VVD), Eurlings (CDA), Ter Veer (D66),
Van Middelkoop (ChristenUnie), De Swart (VVD), Van der Hoeven (CDA), Pitstra
(GroenLinks), Bakker (D66), Blaauw (VVD), Ten Hoopen (CDA), Hindriks (PvdA),
Ross-van Dorp (CDA), Karimi (GroenLinks), E. Meijer (VVD), Dijksma (PvdA),
Marijnissen (SP), Van Baalen (VVD), Wilders (VVD) en Duivesteijn (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Te Veldhuis (VVD), Ter Veer (D66),
Rosenmöller (GroenLinks), voorzitter, Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter,
Van Middelkoop (ChristenUnie), Zijlstra (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Van
Oven (PvdA), Dankers (CDA), Oudkerk (PvdA), Rijpstra (VVD), Verhagen (CDA),
De Graaf (D66), Gortzak (PvdA), Van der Knaap (CDA), Balkenende (CDA), Karimi
(GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), E. Meijer
(VVD), Van Baalen (VVD) en De Swart (VVD).Plv. leden: Balemans (VVD), Oplaat (VVD), Van den Berg (SGP), Van Gent
(GroenLinks), Van Vliet (D66) Rouvoet (ChristenUnie), Valk (PvdA), Van Wijmen
(CDA), Koenders (PvdA), Hillen (CDA), Timmermans (PvdA), Weisglas (VVD), Van
de Camp (CDA), Dittrich (D66), Duivesteijn (PvdA), Stroeken (CDA), Atsma (CDA),
Pitstra (GroenLinks), De Cloe (PvdA), Marijnissen (SP), Van den Doel (VVD),
O. P. G. Vos (VVD), Van Splunter (VVD) en Swildens-Rozendaal (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-IV-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl