Beleidsplan Crisisbeheersing 2004-2007; Brief minister met de tweede voortgangsrapportage over de uitvoering van het beleidsplan Crisisbeheersing 2004-2007
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29668, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-07-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29668 nr. 14

02-07-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. INLEIDING2. OMGAAN MET DREIGINGEN EN RISICO’SStrategie Nationale VeiligheidRisicokaart3. CRISISBEHEERSING OP NATIONAAL NIVEAUHet algemene stelsel van crisisbeheersing beschrevenNationale responsplannen ter voorbereiding op specifieke
risico’s en dreigingenIntensivering civiel-militaire samenwerking (ICMS)Alerteringssysteem crisisbeheersingBasisvereisten interdepartementale crisisbeheersing(Inter)departementaal opleiden, trainen en oefenenSchade bij rampenOntwikkeling van rijkstoezichtEen vernieuwd Nationaal CrisisCentrum (NCC)Het Landelijk Operationeel Coördinatie Centrum4. CRISISBEHEERSING OP DECENTRAAL NIVEAUDecentrale crisisorganisatieBasisvereisten decentrale crisisbeheersingPlanvormingCBRN-preparatie (chemisch, biologisch, radiologisch, nucleair)Opleiden en oefenen decentraalInformatievoorziening5. OVERHEID EN BEDRIJFSLEVEN – BESCHERMING
VITALE INFRASTRUCTUUR6. RISICO- EN CRISISCOMMUNICATIECampagne Denk VooruitCommunicatiestrategieën en -draaiboekenNationaal Voorlichtingscentrumwww.crisis.nl7 EUROPEES CRISISBEHEERSINGSBELEID EN GRENSOVERSCHRIJDENDE
SAMENWERKINGVersterking Europees crisisbeheersingsbeleidGrensoverschrijdende samenwerking, opleidingen en oefeningen,
in het kader van internationale bijstandsverlening8. SLOTOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29668Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 668Beleidsplan Crisisbeheersing 2004–2007nr. 14BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 juli 20071. INLEIDINGHierbij bied ik u, als coördinerend minister voor crisisbeheersing
namens het kabinet, de tweede voortgangsrapportage aan over de uitvoering
van het beleidsplan Crisisbeheersing 2004–2007 (TK 2003–2004),
29 668, nr. 1). Het kabinet wil met de maatregelen van het beleidsplan
beter voorbereid zijn op toekomstige crises door de effectiviteit en de kwaliteit
van het stelsel van crisisbeheersing te verbeteren en te versterken.De indeling van deze rapportage volgt het werkprogramma van het beleidsplan.In 2007 zijn er nog diverse lopende activiteiten. Over de resultaten daarvan
rapporteer ik u begin 2008.2. OMGAAN MET DREIGINGEN EN RISICO’SStrategie Nationale VeiligheidDreigingen en risico’s kunnen vele vormen aannemen. De inzet van
het kabinet is gericht op het versterken van de rijksbrede analyse van dreigingen
en risico’s die onze nationale veiligheid kunnen aantasten1. Onderdeel hiervan is een periodiek uit te voeren«nationale
risicobeoordeling», waarin risico’s voortkomend uit heel diverse
dreigingen met elkaar worden vergeleken. Deze beoordeling wordt in 2007 voor
het eerst uitgevoerd bij een beperkt aantal dreigingen. Op grond daarvan kan
het kabinet beter afwegen welke risico’s moeten worden teruggedrongen
en waar prioriteiten moeten liggen.Voor concrete dreigingen op de korte termijn (tot maximaal zes maanden)
wordt een rijksbrede horizonscan geïntroduceerd. Signalen voor mogelijke
dreigingen worden tijdig rijksbreed gedeeld zodat verantwoordelijke partijen
in samenhang maatregelen kunnen treffen. Op 14 mei heeft het kabinet
de strategie Nationale Veiligheid aan uw Kamer aangeboden.RisicokaartRisicokaarten zijn een belangrijk instrument bij het vergroten van de
veiligheid van de inwoners van Nederland. Bijvoorbeeld omdat de hulpdiensten
hun planvorming erop kunnen afstemmen. Sinds 1 november 2006 beschikken
alle provincies over een risicokaart, gebaseerd op het landelijk afgesproken
model. De provinciale risicokaarten zijn via het Internet voor de burger toegankelijk.
Zij zijn voor gemeenten een instrument om inwoners te informeren over risico’s
in hun woon- en leefomgeving. Op de openbare kaarten wordt geen informatie
getoond over bijvoorbeeld effect-afstanden, om misbruik door kwaadwillenden
te voorkomen. De risicokaart sluit aan op de in 2006 gestarte rampencampagne «Denk
Vooruit». Via de website www.crisis.nl wordt een link gelegd met de
risicokaart. De risicokaart kent ook een versie die uitsluitend toegankelijk
is voor de professionele gebruiker. Hierop is informatie beschikbaar voor
bijvoorbeeld hulpverleningsdiensten en gemeenten.3. CRISISBEHEERSING OP NATIONAAL NIVEAUHet algemene stelsel van crisisbeheersing beschrevenEvaluaties van crisisoefeningen geven aan dat in situaties van nationale
crises bij de betrokkenen nog te vaak onduidelijkheid bestaat over wat er
precies van hen verwacht wordt, met wie zij te maken krijgen en welke specifieke
taken en bevoegdheden de afzonderlijke veiligheidspartners hebben. Hoewel
vele beschrijvingen over deelterreinen van crisisbeheersing en over specifieke
crisistypen beschikbaar zijn, was er geen handzaam overzicht van het algemene
stelsel van crisisbeheersing. Hiervoor is de publicatie «Nationale crisisbeheersing
beschreven» gemaakt, met daarin ook een beschrijving van de organisaties
bij vier specifieke crisistypen, die grote risico’s met zich brengen:
hoogwater en overstromingen, terrorisme, ICT-uitval en pandemie.Nationale responsplannen ter voorbereiding op specifieke
risico’s en dreigingenIn 2006 is gestart met het opstellen van nationale responsplannen voor
de voorbereiding op voorzienbare risico’s en dreigingen. Op basis van
een scenario-analyse wordt de respons op rijksniveau bij hoogwater en overstromingen,
terroristische aanslagen, pandemie en ICT-uitval nader uitgewerkt, zodat bij
daadwerkelijke crises een snellere en betere respons op rijksniveau is gegarandeerd.
Het responsplan hoogwater en overstromingen is medio 2007 gereed, de andere
drie worden dit jaar afgerond. Ook voor uitval nutsvoorzieningen en extreem
weer worden dit jaar responsplannen opgesteld.Een betere voorbereiding op mogelijke overstromingen is noodzakelijk.
In het kabinetsstandpunt Rampenbeheersing Overstromingen1 is een strategie uitgewerkt met een combinatie van fysieke en organisatorische
maatregelen. Om de verbeteringen in de praktijk te toetsen zullen in 2008
grootschalige oefeningen worden gehouden. Het kabinet stelt voor het geheel
van rijksbijdragen vijftien miljoen euro beschikbaar voor de komende twee
jaar. De Taskforce Management Overstromingen (TMO), onder leiding van de commissaris
van de Koningin in Zuid-Holland de heer J. Franssen, neemt de regie op zich.Intensivering civiel-militaire samenwerking (ICMS)Bij brief van 24 mei 2006 (TK 2005–2006, 30 300 X, nr.
106) heeft het kabinet de plannen voor de intensivering van de civiel-militaire
samenwerking op het terrein van nationale veiligheid gepresenteerd.
Uitgangspunt is dat de aard, omvang en gevolgen van hedendaagse rampen en
crises een structurele rol van de krijgsmacht vergen. De gegarandeerde ondersteuning
van de krijgsmacht neemt toe van 3000 naar 4600 militairen. De komende periode
wordt veel aandacht besteed aan de implementatie van de civiel-militaire samenwerking
in de regio’s. Al vanaf begin 2007 is zeker gesteld dat de krijgsmacht
bij alle schakels van de veiligheidsketen structureel het civiele bestuur
terzijde kan staan.Alerteringssysteem crisisbeheersingIn 2006 is een onderzoek gedaan naar de wenselijkheden en mogelijkheden
om, net zoals bij terrorismebestrijding, ook voor andere crises alerteringssystemen
in te voeren. Ik heb besloten geen aparte systemen in te voeren, maar aan
te sluiten bij het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding. Wel worden per
crisistype met de betrokken bestuurlijke en operationele partners informatieafspraken
gemaakt. Dit is gebeurd voor hoogwater en overstromingen, pandemie en ICT-uitval.Basisvereisten interdepartementale crisisbeheersingMet het oog op een verdere professionalisering en verbetering van de samenwerking
bij interdepartementale crisisbeheersing zijn in 2006 met alle ministeries
zogenoemde basisvereisten afgesproken. Dit zijn minimale kwalitatieve en kwantitatieve
prestaties op een aantal kritische aspecten, waaraan de nationale crisisorganisatie
moet voldoen, tenzij een specifieke basiseis een buitensporige inspanning
van een ministerie vergt. De basisvereisten worden in 2007 en 2008 gefaseerd
geïmplementeerd. De Inspectie Openbare Orde en Veiligheid zal samen met
collega-inspecties toezicht houden of aan de basisvereisten is voldaan.(Inter)departementaal opleiden, trainen en oefenenIn het interdepartementale beleidsplan opleiden, trainen en oefenen –
dat in de tweede helft van dit jaar wordt vastgesteld – wordt een gemeenschappelijk
kader vastgesteld en een structuur om samenhang te brengen tussen de verschillende
activiteiten binnen en tussen de (departementale) beleidsvelden.Conform het beleidsplan organiseert mijn ministerie in nauwe samenwerking
met de betrokken ministeries minimaal tweemaal per jaar een oefening op politiek-bestuurlijk
niveau voor leden van het kabinet en topambtenaren. Op 17 mei 2006 vond
een, samen met de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding georganiseerde,
nationale oefening plaats, gericht op de crisisorganisatie bij een terroristische
dreiging of aanslag, zoals vastgelegd bij brief van de ministers van Justitie
en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 6 februari 2006.
Uit de evaluatie blijkt dat de inzet en participatiegraad hoog waren in alle
teams. Tevens werd over de grenzen van het eigen verantwoordelijkheidsgebied
heen gekeken, vooral in het Ministerieel Beleidsteam. Een goede en bruikbare
communicatiestrategie ingeval van een terroristische dreiging en/of aanslag
was beschikbaar en bewees zijn nut. Verbeterpunten richten zich voornamelijk
op het optimaliseren van het besluitvormingsproces. Het anticiperen op ontwikkelingen
bij een terroristische dreiging en/of aanslag is een ander aandachtspunt.In november 2006 was de tweede nationale oefening gepland rondom uitval
van ICT, maar in verband met de val van het vorige kabinet is deze oefening
uitgesteld. Op 6 juni jl. vond de oefening onder de naam «Shift
Control» plaats. Een onafhankelijke evaluatie komt na de zomer beschikbaar.
Verder wordt na «Bonfire» (6 april 2005) in oktober 2007
in Rotterdam een grootschalige multidisciplinaire oefening – «Voyager»–
gehouden met daadwerkelijke betrokkenheid en ook voor het publiek zichtbare
inzet van operationele diensten. In 2008 is in de eerste volle week van november
onder de naam «Waterproef» een landelijke oefenweek gepland rondom
overstromingsrisico’s.Schade bij rampenHet kabinet zet in op vergroting van de private verzekerbaarheid van ramprisico’s1. Wanneer mensen zich om welke reden dan ook niet verzekeren
terwijl dat wel mogelijk was, past het niet om de gevolgen van die keuze zonder
meer voor rekening van de samenleving te laten komen. De overheid wil niet
alleen terughoudend zijn met financiële tegemoetkomingen, maar ook voorkomen
dat er, buiten het reguliere kader van de Wet tegemoetkomingen schade bij
rampen en zware ongevallen om, allerlei ad hoc-regelingen komen om slachtoffers
financieel te compenseren voor geleden schade. Wegens het grote maatschappelijke
belang geeft het kabinet prioriteit aan het verzekerbaar maken van natuurrampen,
zoals overstromingsrisico’s. Daarnaast start de minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer in de loop van dit jaar een onderzoek
naar de wenselijkheid en haalbaarheid van het instellen van een verplichte
aansprakelijkheidsverzekering voor risicovolle bedrijven.Ontwikkeling van rijkstoezichtDe Inspectie OOV houdt, door middel van de Algemene Doorlichting toezicht
op de organisatie van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. De verbreding
naar crisisbeheersing betekent (keten)aandacht voor grootschalige acties,
inbedding in de veiligheidsregio, vitale belangen, de langdurige effecten
van incidenten en de betrokkenheid van andere ministeries en organisaties.
Bij de inrichting van haar toezicht richt de Inspectie OOV zich op het verminderen
van onnodige toezichtlast. De Inspectie neemt daartoe het initiatief tot actieve
samenwerking met andere toezichthouders. Voor het veiligheidsdomein krijgt
dit vorm door het oprichten van een frontoffice, dat wil zeggen één
aanspreekpunt, dat op een transparante wijze het toezicht organiseert en naar
buiten treedt.Een vernieuwd Nationaal CrisisCentrum (NCC)In 2006 is veel geïnvesteerd om het NCC in staat te stellen de functie
van interdepartementaal facilitair communicatiecentrum en informatieknooppunt
te vervullen. Met de bestuurlijke partners zijn nadere afspraken gemaakt.
Het NCC is nu beter in staat de informatie te analyseren en met de betrokken
ministeries tijdig (deel)adviezen voor de crisisbesluitvorming op politiek-bestuurlijk
en hoog ambtelijk niveau op te stellen, wanneer naar gezamenlijk oordeel nationale
coördinatie nodig is. Het afgelopen jaar is door middel van een ingrijpende
verbouwing het vernieuwde NCC ingericht. Vanuit het NCC is het nu mogelijk
om het besluitvormingsproces voor ieder crisistype te faciliteren.Het Landelijk Operationeel Coördinatie CentrumHet LOCC is in 2006 volwaardig operationeel geworden. Sinds 1 januari
2007 organiseert en formaliseert het LOCC namens mij de reguliere bijstandsverlening.
In dit multidisciplinaire centrum wordt ook tijdens crises een landelijk operationeel
beeld verzorgd waarin de feitelijke situatie wordt weergegeven, wordt een
strategisch operationeel advies uitgebracht en de benodigde capaciteit naar
aanleiding van de gekozen strategie georganiseerd.4. CRISISBEHEERSING OP DECENTRAAL NIVEAUDecentrale crisisorganisatieDe veiligheidsregio is het hart van de crisisorganisatie op regionaal
niveau. Een en ander is in 2006 neergelegd in het ontwerp van de Wet op de
veiligheidsregio’s. Samen met alle betrokken partners wordt de ontwikkeling
van de veiligheidsregio’s in 2007 verder uitgewerkt. Begin maart is
het advies van de Raad van State beschikbaar gekomen. Eventuele gevolgen hiervan
voor het wetsvoorstel worden thans bezien. Verder zijn op basis van de stimuleringsregeling
Oprichting veiligheidsregio’s subsidies toegekend ter bevordering van
de inrichting van de decentrale crisisorganisatie.Basisvereisten decentrale crisisbeheersingUit verschillende onderzoeken komt naar voren dat de kwaliteit van een
aantal kritische processen op decentraal niveau nog onvoldoende is, namelijk
melding en alarmering, op- en afschaling, leiding & coördinatie en
informatiemanagement. Ik heb, mede na overleg met uw Kamer, het Landelijk
Beraad Crisisbeheersing (LBCB) verzocht de ontwikkeling van de basisvereisten
in nauwe samenspraak met het veld op zich te nemen. Het LBCB) heeft de basisvereisten
inmiddels opgeleverd. Ik zal de haalbaarheid van deze eisen toetsen in de
praktijk en waar nodig laten vastleggen in wet- en regelgeving.PlanvormingDe nieuwe opzet van de planvorming gaat uit van de verbreding naar crisisbeheersing
en de concentratie op regionaal niveau en leidt tot vermindering van de plan-
en scenariofixatie, plandrukte en toetsingslast. Er is een communicatietraject
gestart om deze nieuwe opzet te stimuleren en te ondersteunen. Een model beleidsplan
veiligheidsregio is in ontwikkeling, inclusief een model beschrijving van
het proces van meerjarige multidisciplinaire beleidsvorming. Tevens wordt
een referentiekader regionaal crisisplan ontwikkeld (gereed eind 2007) om
te borgen dat de regio’s hun werkwijzen stroomlijnen en tevens om de
samenwerking van en onderlinge uitwisselbaarheid tussen regio’s en met
het rijksniveau te versterken. Hierin worden dan ook de door het LBCB ontwikkelde
basisvereisten meegenomen. Verder is de rol en positionering beschreven van
de vele crisispartners in relatie tot de veiligheidsregio.In het kader van de uitvoering Wet kwaliteitsbevordering rampenbestrijding
hebben de commissarissen van de Koningin mij eind 2006 gerapporteerd over
de planvorming in hun provincies. Op 16 april jl. heb ik hierover een
bestuurlijke rapportage naar uw Kamer gezonden, die op 18 april in een
Algemeen Overleg met uw Kamer is besproken.Geconstateerd is dat de rampenbestrijding op het water duidelijk achter
blijft bij die op het land. De partners kennen elkaars mogelijkheden onvoldoende
en de voorzieningen sluiten onvoldoende op elkaar aan. Ter verbetering daarvan
wordt eind 2007 een Handboek incidentmanagement op het water opgeleverd, met
de geldende procedures en regelingen en de bijbehorende zorgnormen.CBRN-preparatie (chemisch, biologisch, radiologisch, nucleair)Ongevallen en aanslagen met chemisch, biologisch, radiologisch en/of nucleair
materiaal vergen een bijzondere aanpak bij de bestrijding. In 2006 is een
landelijke Protocol Verdachte Objecten vastgesteld om een gestructureerde
multidisciplinaire aanpak van verdachte pakketjes/situaties mogelijk te maken.
Verder heeft de stuurgroep CBRN-rampenbestrijding de beleidsnota om te komen
tot een Landelijk Laboratorium Netwerk terreuraanslagen (LLN-ta) vastgesteld.
Het LLN-ta is inmiddels al informeel operationeel, en maakt een snelle analyse
van bij aanslagen gebruikte gifstoffen mogelijk.Opleiden en oefenen decentraalIn nauwe samenwerking met het veld ben ik op dit moment bezig met het
formuleren van kwaliteitseisen. Om het multidisciplinair oefenen te stimuleren
heb ik een subsidieregeling ingesteld, met een speciale focus op vitale infrastructuur
en overstromingsscenario’s. Deze regeling is een groot succes gebleken
en voor 2007 verlengd. In 2006 is een veertigtal aanvragen ontvangen en toegekend.
Ik laat thans onderzoeken of het wenselijk en mogelijk is om een landelijk
multidisciplinair oefencentrum (LMO) in te richten, al dan niet in de vorm
van een netwerk van meerdere regionale oefencentra. Het programma van eisen
is in oktober 2006 vastgesteld en momenteel wordt gewerkt aan een kosten-batenanalyse
voor het centrum. Daarbij wordt ook gekeken naar ervaringen in het buitenland
en de mogelijkheden van publiek-private samenwerking.InformatievoorzieningAdequate informatievoorziening is de ruggengraat van crisisbeheersing.
In 2006 is gestart met het verbinden via een eigen infrastructuur (het zogenoemde
OOV-net) van de crisiscoördinatiecentra van de veiligheidsregio’s,
provincies en ministeries. Hierdoor kan momenteel het merendeel betrouwbaar
en veilig – ook ingeval van crises – met elkaar informatie blijven
delen. Parallel hieraan is in het kader van intensivering civiel-militaire
samenwerking een vervolg traject opgestart van netcentrische informatie uitwisseling
met betrokkenheid van diverse veiligheidsregio’s en landelijke coördinatiecentra,
waaronder het NCC en het LOCC.5. OVERHEID EN BEDRIJFSLEVEN – BESCHERMING
VITALE INFRASTRUCTUURBij crisisbeheersing is bescherming van de vitale infrastructuur een essentiële
voorwaarde. De voortgangsrapportage Vitale Infrastructuur1 gaat op hoofdlijnen in op de ontwikkelingen binnen de verschillende
vitale sectoren en op een aantal sectoroverstijgende maatregelen. Kernpunt
is onder meer de kennis-intensiveringsslag rond security (moedwillige verstoring van vitale infrastructuur) door middel van
de oprichting van een Nationaal Adviescentrum Vitale Infrastructuur (NAVI)2. Dit jaar staat verder in het teken van versterking van
de interactie tussen de crisisbeheersingsorganisaties op zowel regionaal,
nationaal als internationaal niveau en beheerders en eigenaren van vitale
infrastructuur.Op het internationale vlak zijn onder het Duitse EU-voorzitterschap onderhandelingen
gestart over de voorstellen van de Commissie rond een Europees programma bescherming
vitale infrastructuur (het EPCIP: European Programm Critical Infrastructure
Protection). De Commissie heeft eind 2006 daarover een mededeling uitgebracht
met de uitgangspunten, het proces en de instrumenten om te komen tot de implementatie.
Gelijktijdig is de Richtlijn «inzake de inventarisatie van Europese
vitale infrastructuur, de aanmerking van infrastructuur als Europese vitale
infrastructuur en de beoordeling van de noodzaak de bescherming van dergelijke
infrastructuur te verbeteren» uitgebracht. De richtlijn is een van de
onderdelen van de implementatie. Het kabinet heeft haar standpunt rond dit onderwerp in februari 2007 aan uw Kamer aangeboden (TK 2006–2007,
22 112, nr. 493).6. RISICO- EN CRISISCOMMUNICATIECampagne Denk VooruitOp 25 september 2006 is de Campagne Denk Vooruit gestart, die Nederlanders
voorbereidt op rampen en zware ongevallen die in hun omgeving kunnen gebeuren.
Op www.crisis.nl kunnen mensen hun postcode invoeren, waarna de meest voorkomende
risico’s in dat gebied worden weergegeven. Deze gegevens zijn afkomstig
uit de database van de provinciale risicokaarten. De website geeft verder
richtlijnen over de wijze waarop men zich daarop kan voorbereiden. De eerste
fase van de campagne behelst de vijf meest voorkomende risico’s: grote
brand, overstroming, gevaarlijke stoffen, terroristische aanslag en uitval
van stroom, gas, water of telefoon. De onderzoeksresultaten na de start van
de campagne zijn positief. In de tweede fase belicht de campagne meer risico’s
en bijbehorende handelingsperspectieven. In overleg met de Taskforce Gehandicapten
wordt bezien in hoeverre de doelgroep minder zelfredzamen nog dit jaar een
plek kunnen krijgen in de campagne. Het overleg hiertoe is inmiddels opgestart.Communicatiestrategieën en -draaiboekenIn alle nationale responsplannen is ook een onderdeel crisiscommunicatie
opgenomen. Het Expertisecentrum Risico- en Crisiscommunicatie ontwikkelt strategieën
samen met betrokken ministeries, decentrale overheden, overheidsorganisaties
en private partners. In 2007 zullen communicatie-strategieën zijn vastgesteld
voor nucleaire incidenten, hoog water en overstromingen, stroomuitval, extreem
weer en terroristische incidenten (waaronder CBRN-terrorisme).Nationaal VoorlichtingscentrumIn geval van daadwerkelijke crises kan worden besloten tot de activering
van het Nationaal Voorlichtingscentrum (NVC). Het NVC wordt dan verantwoordelijk
voor de aansturing van de crisiscommunicatie op rijksniveau en voor de coördinatie
en monitoring van álle communicatie over de onderhavige crisis. In
het NVC nemen speciaal voor dit doel geworven en geselecteerde woordvoerders,
webredacteuren en communicatieadviseurs van alle ministeries en uit de regio’s
zitting. De infrastructuur hiervoor is in 2006 ingrijpend gemoderniseerd.www.crisis.nlIn crisissituaties is de site www.crisis.nl beschikbaar voor publieksinformatie.
In 2006 is de site een aantal keren ingezet, onder andere voor de bomruimingen
in Purmerend en Eindhoven, een grote brand in een plastic fabriek in Emmeloord
en tijdens de storm op 18 januari jl. In 2006 zijn bij bijna alle 25
regio’s en de ministeries 500 webredacteuren opgeleid. Hiermee wordt
in het hele land concreet inhoud gegeven aan de één-loket-gedachte
bij crisiscommunicatie. In 2007 volgen nog oefenprogramma’s en «train-de-trainers»-opleidingen.7 EUROPEES CRISISBEHEERSINGSBELEID EN GRENSOVERSCHRIJDENDE
SAMENWERKINGVersterking Europees crisisbeheersingsbeleidIn 2006 zijn de onderhandelingen afgerond over het Instrument waarmee
de financiële basis voor de Europese civiele bescherming is gelegd. In
2007 zal het Instrument formeel aangenomen worden tijdens een Europese Raad
van Ministers. Nederland zal hierin actief participeren om zorg te dragen
dat de hard bevochten voorwaarden voor transportfinanciering optimaal geïmplementeerd
worden (een maximum van 50% financiering door de Europese Commissie
en een maximum van 50% van het totale Europese crisisbeheersingsbudget).Nederland heeft begin van dit jaar een internationale bijeenkomst georganiseerd
met deskundigen op het gebied van internationale rampenbestrijding en crisisbeheersing
om te komen tot een gezamenlijk document met daarin aanbevelingen om een nauwere
samenwerking tussen de EU en NAVO vorm en inhoud te geven.Grensoverschrijdende samenwerking, opleidingen en oefeningen,
in het kader van internationale bijstandsverleningDe toenemende intensiteit van risico’s met een grensoverschrijdend
karakter vragen om een intensievere internationale samenwerking. Die vindt
deels plaats via bilaterale samenwerking in de grensstreek en deels via de
Europese Commissie, NAVO, VN en een aantal sectorale internationale organisaties.
Binnen de EU fungeert bijstand als aanvullende hulpverleningscapaciteit bij
de grotere incidenten. Voor bijstand buiten de EU geldt dat coördinatie
door de VN leidend is, waarbij deze bijstand een onderdeel vormt van het bredere
palet van humanitaire hulpverlening. Het ministerie van VROM heeft in drie
gevallen daadwerkelijk ondersteund in VN-verband bij acties in rampgebieden
(Indonesië, Suriname en Ivoorkust). Nederland wil grensoverschrijdende
samenwerking bevorderen door het afsluiten van protocollen, nationale en regionale
landsgrensoverschrijdende oefeningen, het uitwisselen van risico-informatie
en van relevante organisatorische gegevens.8. SLOTMet het beleidsplan Crisisbeheersing 2004–2007 heeft het kabinet
een beleidscyclus geïntroduceerd voor dit dossier. Verbetering van de
effectiviteit en kwaliteit van het crisisbeheersingsstelstel heeft plaatsgevonden
doordat op de meeste dossiers in 2006 goede voortgang is geboekt. De betrokkenheid
van het bestuur, de operationele diensten, het bedrijfsleven en van andere
veiligheidspartners bij crisisbeheersing is toegenomen. Resultaten zijn voor
de samenleving waarneembaar. Ik zal nog dit jaar de voorbereidingen starten
voor het opstellen van een nieuw beleidsplan Crisisbeheersing dat voor de
periode 2008–2011 de inhoudelijke agenda zal zijn van het nieuwe kabinet.Crisisbeheersing is bij uitstek een beleidsdossier waarbij de uiteindelijke
toets op effectiviteit en efficiëntie pas plaatsvindt als zich daadwerkelijke
crises voordoen. Het belang van het structureel implementeren van «lessons
learned» in daadwerkelijke crisissituaties én van oefeningen
blijft daarom onverminderd groot. Kortom: werken aan een betere voorbereiding
op toekomstige crises blijft een permanente inspanning vergen van bestuurlijk
en operationeel betrokken organisaties op alle niveaus.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter HorstXNoot1Strategie Nationale Veiligheid (TK 2006–2007, 30 821, nr. 1).XNoot1TK 2006–2007, 27 625 nr. 77; aangeboden door de Ministers van
Verkeer en Waterstaat en BZK op 10 november 2006.XNoot1Kabinetsstandpunt van 5 juli 2006 naar aanleiding van het eindrapport
van de Commissie tegemoetkomingen bij rampen en calamiteiten.XNoot1Met de voortgangsrapportage van 6 november 2006 (TK 2006–2007,
26 643, nr. 83) en de behandeling van deze rapportage tijdens het Algemeen
Overleg met uw commissie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op
6 februari 2007, heb ik uw Kamer al op de hoogte gebracht van de stand
van zaken rond dit dossier.XNoot2Over dit onderwerp heeft uw Kamer op 20 november 2006 een aparte
brief ontvangen (TK2006–2007, 26 643, nr. 85). Deze brief is ook
besproken tijdens het Algemeen Overleg van 6 februari jl. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29668-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl