Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2000; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-XIV, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-10-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-XIV nr. 8

08-10-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1, 11 en 12423 en 2684567, 115 en 1168910121314 en 1681516171819 en 26920 en 1732122 en 2492324 en 882526 en 1222728293031323334353637383940414243 en 1894445464748 en 25349505152535455Bijlage I 565758596061626364656667686970717273Bijlage III 747576Bijlage II 77 en 280787980818283848586878990 en 1239192 en 22193949596979899100101102103104105106107108109110111112113114117, 177 en 271118119120121125126127128129130131132133134135136137138139140141142143 en 162144145146147148149150151152153154155156157158159160161163164165166167169170171 en 230172174175176178 en 272179180181182183184185186187 en 188190191192193194195196197198199200201202203204205206207208209210211212213214215216217218219220222223224226227228229231232 en 225233234235236237238239240241242243244245246247248250251252254255256257258259260261262263264265266267270273274275276277278279281282
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 205 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 XIVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar
2000nr. 8VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 8 oktober 1999De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet,
heeft een aantal vragen aan de regering voorgelegd. Met de beantwoording,
bij brief van 8 oktober 1999, acht de commissie de openbare beraadslaging
over dit wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,Ter VeerDe griffier van de commissie,Van Overbeeke 1, 11 en 124In de memorie van toelichting wordt een substantiële rol voorbehouden
aan nieuwe vormen van samenwerking zoals milieucoöperaties. Er zijn 8
project-experimenten aangegaan. Wanneer vindt de evaluatie van deze experimenten
plaats? Wanneer ontvangt de Kamer informatie over het standpunt van LNV t.a.v.
milieu- en natuurcoöperaties? (blz. 5)Wat wordt bedoeld met het woord regulier» in de zin: «Daarmee
is het bestuurlijk experiment afgerond en krijgen milieucoöperaties een
reguliere rol in de uitvoering van het beleid voor het landelijk gebied»?
(blz. 14)Wanneer kan de Kamer de evaluatie van het bestuursexperiment Milieucoöperaties
tegemoet zien? (blz. 14)Begin september is het evaluatierapport van het Bestuurlijk Experiment
Milieucoöperaties gereed gekomen. Ik zal de resultaten van deze evaluatie
betrekken bij het uitzetten van een nieuwe beleidslijn.Met de zinsnede «Daarmee is het bestuurlijk experiment afgerond
en krijgen milieucoöperaties een reguliere rol in de uitvoering van het
beleid voor het landelijk gebied», bedoel ik dat deze samenwerkingsverbanden
niet langer een uitzonderingspositie innemen in het kader van een bestuurlijk
experiment, maar een plaats krijgen in het traject van beleidsvoorbereiding
en -uitvoering. Lopende projecten zullen uiteraard worden afgehandeld. Ik
zal u naar verwachting begin volgend jaar over de structurele beleidslijn
kunnen informeren. 2Op welke wijze wordt, volgens afspraken in WTO-verband, tegemoet
gekomen aan «consumer concerns», welke concrete afspraken ter
zake zijn reeds gemaakt; wat is het Nederlandse standpunt t.a.v. alsnog te
maken afspraken. (blz. 6)De WTO-overeenkomst bevat momenteel een aantal bepalingen, die van belang
zijn om aan «consumer concerns» tegemoet komen. Indien producten
aantoonbaar schadelijk zijn voor de gezondheid van mens, plant of dier kunnen
zij op basis van de WTO-overeenkomst voor Sanitary and PhytoSanitary measures
(SPS) worden geweerd. Wel geldt dat een dergelijke invoerbeperking non-discriminatoir
dient te worden toegepast en niet meer handelsrestrictief mag zijn dan noodzakelijk.
Internationale normen zoals vastgesteld in multilaterale organisaties zoals
Codex Alimentarius zijn in beginsel maatgevend voor dergelijke invoerbeperkingen.
Op basis van de SPS-overeenkomst bestaat ook de mogelijkheid om bij gerede
twijfel aan de veiligheid van een product het zekere voor het onzekere te
nemen en een tijdelijk invoerverbod in te stellen. Met behulp van een specifieke
risicoanalyse dient dan vervolgens aannemelijk gemaakt te worden dat een product
risico's voor de gezondheid met zich mee kan brengen.Tevens bevat de WTO-overeenkomst de mogelijkheid om onder bepaalde voorwaarden
handelsmaatregelen te nemen ter voorkoming van de uitputting van natuurlijke
hulpbronnen. Verder is het op basis van de WTO-overeenkomst voor Technical
Barriers to Trade (TBT) mogelijk via etikettering tegemoet te komen aan «consumer
concerns».Belangrijke punten voor Nederland in toekomstige WTO-onderhandelingen
zijn de erkenning in WTO-verband van het belang van dierenwelzijnsvoorschriften
en verduidelijking van de relatie tussen WTO-regels en internationale natuur-
en milieuovereenkomsten. Wat dit laatste punt betreft is Nederland van mening
dat normen en regels, die internationaal zijn overeengekomen, ook in de WTO
erkend zouden moeten worden, zodat internationale natuur- en milieuovereenkomsten
niet door de WTO-regels worden doorkruist. 3 en 268Wat is de stand van zaken m.b.t. het aanpassen van de EU-richtlijn
ter verbetering van de toelatingsprocedures? (blz. 8)Op welke punten kunnen de toelatingsprocedures voor voedselveiligheid
worden verbeterd en aan zorgvuldigheid winnen? (blz. 8)Op dit moment bestaat er een toelatingsprocedure voor nieuwe voedingsmiddelen
(novel foods), deze is binnen de Europese Unie geharmoniseerd. De toetsing
vindt binnen Nederland plaats bij de Gezondheidsraad. Daarnaast bestaan er
toelatingsprocedures (al of niet EU geharmoniseerd) voor diverse categorieën
hulpstoffen, zoals additieven en gewasbeschermingsmiddelen, en voor productiemethoden,
zoals doorstraling. Al deze procedures worden met enige regelmaat geëvalueerd
en zonodig bijgesteld. 4Wordt binnen Europa t.a.v. regelgeving m.b.t. etikettering ter waarborging
van de keuzevrijheid van de consument inmiddels voortgang geboekt? Is de voorbereiding
van (nationale) wetgeving ter zake van de herkenbaarheid van een voedselketen
zonder gentechniek ter hand genomen? Zo ja, in welke fase van voorbereiding
verkeert e.e.a.? Zo nee, waarom niet? (blz. 8)De nieuwe Europese Commissie is onlangs aangetreden. De verwachting is
dat deze Commissie de afronding van de Europese regelgeving m.b.t. nieuwe
levensmiddelen spoedig en voortvarend ter hand zal nemen.In Nederland is inmiddels een besluit op basis van de Warenwet in voorbereiding,
dat beoogt een wettelijk kader te scheppen voor de etikettering van producten
die zijn geproduceerd zonder gebruik van genetische modificatie. Dit besluit
is voorgelegd aan de Raad van State en in Brussel ter notificatie aangeboden.
Het zal naar verwachting nog dit jaar in werking zal treden. 5Wanneer zal de nota NBL21 aan de Kamer worden aangeboden? Wanneer
zal de evaluatie van het Natuurbeleidsplan plaatsvinden? (blz. 10)Het Kabinet biedt de nota NBL21 naar verwachting rond de jaarwisseling
aan de Kamer aan.De evaluatie van het Natuurbeleidsplan heeft reeds plaatsgevonden, overigens
tegelijkertijd met de evaluatie van de Nota Landschap en het Bosbeleidsplan.
De rapportage hierover is 7 april 1999 aan de kamer gezonden. 6Met de verzelfstandiging van de proefstations zal BTW moeten worden
betaald over het door het ministerie van LNV gefinancierde onderzoek. Geldt
deze BTW-plicht ook voor het praktijkonderzoek? (blz. 11)In het kader van de inbedding van het verzelfstandigde praktijkonderzoek
in Wageningen UR is met ingang van het jaar 2000 LNV voor het totale praktijkonderzoek
(proefstations en regionale onderzoekcentra) over het gefinancierde onderzoek
BTW verschuldigd.Het onderzoeksbudget van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en
Visserij is voor de financiële consequenties van de invoering van de
BTW-plicht gecompenseerd door het Ministerie van Financiën met een structureel
bedrag ad f 9,6 miljoen. 7, 115 en 116Waarom wordt het Stimuleringskader vooruitlopend op de evaluatie
gekort met f 55 mln.?Wanneer vindt deze evaluatie plaats?Welke inhoudelijke overwegingen liggen ten grondslag aan de bezuiniging
op het Stimuleringskader? (blz. 11)Waarom is de bezuiniging op het Stimuleringskader tot stand gekomen
nog voor de evaluatie van het Stimuleringskader? (blz. 11)Het Stimuleringskader wordt niet met 55 mln. gekort maar met een bedrag
van f 31.7 mln.In de afgelopen jaren is steeds sprake geweest van een aanmerkelijke onderuitputting
op de middelen voor het stimuleringskader. Om die reden heb ik de beslissing
genomen aan de aan LNV opgelegde ombuigingstaakstelling ten dele invulling
te geven op het budget voor het stimuleringskader. Ik ben overigens voornemens
het stimuleringskader aan een evaluatie te onderwerpen teneinde een meer effectieve
inzet van dit instrument te kunnen bewerkstelligen. Naar aanleiding van de
resultaten van deze evaluatie zal ik de voor 2001 en volgende jaren aangebrachte
ombuiging, zo nodig, opnieuw bezien. 8Zit in de f 400 miljoen aan nieuwe landinrichtingsgelden ook
f 100 miljoen voor stedelijk groen en zo ja, dan komt dit laatste bedrag
toch niet ten goede aan landinrichting? (blz. 13)De f 100 miljoen voor stedelijk groen is geen onderdeel van de f 400
miljoen die wordt ingezet voor versnelling en beleidsintensivering van landinrichtingsprojecten.De f 100 miljoen voor stedelijk groen komt voor 50% uit de ISV (-VROM)
en voor 50% van de begroting van LNV (ICES-agrarisch natuurbeheer, PPS, Stimuleringskader) 9Kan nader worden aangegeven waaruit het door BZK en VWS gevoerde
flankerend beleid precies bestaat? (blz. 13)VWS en BZK/GSI voeren flankerend beleid ten aanzien van het grootschalig
groen in de stad. Daartoe zal het element «groen» in de beoordeling
van voorstellen voor de Sportimpuls (VWS) en de ontwikkelingsprogramma's GSB
(met name het onderdeel Leefbaarheid) betrokken worden.Vanuit het fonds Leefbaarheid en Veiligheid zal tot en met 2002 indicatief
5 miljoen gulden aan dit doel besteed kunnen worden. In de beleidsbrief over
breedtesport, waar het hoofdaccent ligt op de sociale functie van de sport,
wordt specifieke aandacht gevraagd voor de verbinding die kan worden gemaakt
tussen breedtesport en andere beleidsterreinen, in het bijzonder ruimtelijke
ordening, recreatie en milieu. Initiatieven gericht op recreatie dicht bij
huis en groen in de leefomgeving, waarbij breedtesport een rol kan spelen,
worden genoemd als goed voorbeeld, passend binnen de breedtesportregeling.
Op deze titel kunnen de steden in het kader van hun stedelijke ontwikkelingsplannen
ook voorstellen indienen. 10Kan nader worden aangegeven op welke wijze «Operatie Drieslag»
in de praktijk verloopt? Kan, vooruitlopend op de wijziging van de Landinrichtingswet,
al met zgn. modules worden gewerkt? Wordt door het bevoegd gezag van de mogelijkheden
die het huidig landinrichtings-instrumentarium (nog) biedt, in
afwachting van de gewijzigde landinrichtingswet, intussen geen gebruik gemaakt?
(blz. 13 jo. 101)De «Operatie Drieslag» bestaat uit:1. terugdringen van de verplichtingenstand2. versnelde realisatie van nieuw beleid3. herziening van het wettelijk instrumentariumMet de provincies is afgesproken vanaf 1999 geen langlopende verplichtingen
voor landinrichtingsprojecten meer aan te gaan. Daartoe worden vanaf 1
januari 1999 uitsluitend rijksbijdragetoezeggingen op (delen van) landinrichtingsplannen
afgegeven met een beperkte looptijd (4 jaar). Vooruitlopend op de nieuwe landinrichtingswet
kan worden gewerkt met deze zogenaamde modules.De provincies zijn op dit moment in overleg met de landinrichtingscommissies
om tot een invulling van de saneringstaakstelling van f 300 miljoen te
komen. Naar verwachting kan dit nog dit jaar worden afgerond. Daarnaast is
f 400 miljoen rijksmiddelen beschikbaar voor beleidintensivering in lopende
projecten. 12Wanneer wordt de analyse van het CPB inzake de grondprijsstijging
en de SGR verwacht? (blz. 15)Het CPB heeft de «herziene schatting van de financiele gevolgen
van de grondprijsstijging voor de Ecologische Hoofdstructuur» reeds
afgerond en aan LNV aangeboden. Deze wordt betrokken bij de beraadslagingen
van de regering over de invulling van de motie van De Graaf c.s. tijdens de
Algemene Politieke Beschouwingen inzake het verzoek om aanvullende middelen
voor natuurontwikkeling in deze kabinetsperiode, uiterlijk te regelen bij
Najaarsnota. 13Op welke wijze geeft LNV nader inhoud aan het stimuleren van een
aantal, in het kader van versterking concurrentiekracht van recreatie en toerisme,
met zoveel woorden aangeduide ontwikkelingen? (blz. 16)LNV draagt bij aan de versterking van de concurrentiekracht van recreatie
en toerisme via gerichte inzet op het versterken van de omgevingskwaliteit
van toeristisch-recreatieve bedrijven. Het gaat dan om de aanwezigheid en
kwaliteit van natuur en landschap (inclusief het agrarisch cultuurlandschap)
en de bereikbaarheid, verbindingen, openstelling en gebruiksmogelijkheden
daarvan. LNV doet dit via haar instrumentarium voor bestemming, inrichting
en beheer van het landelijk gebied, via verdere integratie van het economisch
belang van recreatie en toerisme in het beleid van andere overheden (o.a.
de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening), via het stiumuleren van ketensamenwerking
ten behoeve van vraaggestuurde, verbrede regionale productontwikkeling en
vermarkting en via het bijdragen aan een kennisinfrastructuur ten behoeve
van innovaties. Dit alles in samenhang met het toeristisch beleid van het
ministerie van Economische Zaken. 14 en 168De afspraken over «Kompas voor de toekomst» die in 1998
tussen het kabinet en de noordelijke provincies zijn gemaakt zijn niet terug
te vinden in de LNV-begroting 2000. Onderschrijft de minister nog steeds de
gemaakte financiële afspraken en kan hij aangeven op welke wijze de afspraken
in de begroting zijn verwerkt? Ook zijn afspraken gemaakt over decentralisatie
van de uitvoering naar de SNN-organisatie (via een programmatische aanpak).
Onderschrijft de minister deze afspraken nog steeds? (blz. 17) Wat is de actuele stand van zaken met betrekking tot de uitvoering
van de gemaakte afspraken met de Noordelijke provincies over Langman? (blz. 34)Ja, de afspraken worden nog steeds onderschreven.Met betrekking tot de stand van zaken kan het volgende worden opgemerkt.Op basis van het stimuleringskader is inmiddels ongeveer f 10 miljoen
toegezegd als bijdrage aan projecten in het noorden. Het programma Beheer
zal voor zover nu valt te overzien van kracht worden op 1 januari 2000. Derhalve
zijn op basis van dit programma nog geen gelden verstrekt. Met de noordelijke
provincies is nog overleg gaande omtrent de uitvoeringsprocedures. Met betrekking
tot de verschillende posten uit het pakket Ruimtedruk en Ruimtelijke Kwaliteit,
zoals dat in de Drempelbrief van 23 oktober 1998 is aangegeven kan worden
opgemerkt dat door SNN projectvoorstellen worden voorbereid ter invulling
van de afspraken voor het noorden en dat hiervan voor 1999 reeds f 2
miljoen is geprogrammeerd voor natte natuur en f 0,3 miljoen voor agrarisch
natuur- en landschapsbeheer. Met betrekking tot de glastuinbouw moet worden
aangetekend dat de regeling op basis waarvan de uitkeringen zullen worden
gedaan nog in ontwikkeling is.De gelden voor de grondprijsstijging EHS worden uitgegeven volgens het
ritme dat in de drempelbrief was voorzien en het noorden deelt hierin naar
evenredigheid mee.De EU Kaderverordening Plattelandsvernieuwing is nog niet in werking getreden.
Derhalve zijn nog geen uitkeringen op basis van deze regelingen gedaan. 15In de begroting wordt geconstateerd dat er een grote investeringsbehoefte
is in de glastuinbouwsector. Waarom is er dan nog een subsidieregeling zoals
de RSG nodig die investeringen in de glastuinbouwsector aanmoedigt? (blz. 21)Geconstateerd wordt dat de gunstige economische ontwikkeling in de afgelopen
jaren heeft geleid tot een grote investeringsbereidheid in de sector. In deze
jaren bereiken de investeringen in nieuw glas een omvang van 400 à
500 ha per jaar; dit is vooral vervanging van bestaand glas.Om in de komende jaren de noodzakelijke herstructurering te realiseren,
is de vernieuwing van bestaand glas in tenminste deze omvang noodzakelijk,
wil er sprake zijn van verdere modernisering van het glasbestand. Daarom ben
ik van mening dat een subsidieregeling zoals de RSG voor de glastuinbouwsector
in een behoefte voorziet. Een besluit over een nieuwe openstelling van de
RSG zal ik nemen mede op basis van de uitkomsten van de thans lopende evaluatie. 16In de begroting wordt een subsidieregeling voor de inrichting van
nieuwe glastuinbouwgebieden aangekondigd. Voor deze regeling is in deze kabinetsperiode
f 45 mln beschikbaar. Hoe zit het met de toegezegde gelden aan het Noorden
uit dit budget (motie Augustijn-Esser/Blauw)? (blz. 21)Het naar aanleiding van de motie Augustijn-Esser/Blauw aan het Samenwerkingsverband
Noord Nederland toegezegde bedrag is 10 mln.LNV heeft de f 10 mln in de jaren 1998–1999 ter beschikking
gesteld. Ik verwacht dat eind 1999 het totale bedrag van 10 mln zal zijn verplicht
conform het in de motie voorgestane doel tot verbetering van de structuur
en vestigingsvoorwaarden voor nieuwe glastuinbouwbedrijven in de drie Noordelijke
provincies. Dit bedrag is niet afkomstig uit het budget van f 45 mln ICES-geld
dat in deze kabinetsperiode bestemd is voor de inrichting van nieuwe glastuinbouwgebieden.
Een deel kan hiervan overigens ook aan het Noorden ten goede komen, wanneer
geschikte plannen voor projectvestiging worden ingediend. 17Uitgaven ten behoeve van biologische landbouw zijn over verschillende
begrotingsposten verspreid. Daarnaast hebben ook andere ministeries kosten
ten behoeve van biologische landbouw (bijvoorbeeld de Vamil-regeling). Welke
gelden besteedt LNV aan biologische landbouw en welk bedrag kan verder nog
worden toegerekend aan biologische landbouw? (blz. 21)Binnen de LNV begroting zal in het jaar 2000 voor circa 12 miljoen gulden
aan kas-uitgaven gedaan worden op het gebied van de Regeling Stimulering Biologische
Productiemethode, het Kwaliteitsprogramma biologische landbouw, algemene voorlichting,
de Investeringsregeling markten concurrentiekracht Verwerking en Afzet landbouwproducten,
de Regeling demonstratie- en bewustmakingsprojecten milieu – en natuurvriendelijke
landbouw en de Demonstratieregeling markt- en concurrentiekracht. Daarnaast
zal voor ongeveer 12 miljoen gulden aan verplichtingen aangegaan worden voor
de RSBP en het Kwaliteitsprogramma. Tevens wordt in 2000 binnen de programmagelden
Voorlichting ruim 1,7 miljoen beschikbaar gesteld. Binnen de programmagelden
voor Onderzoek is dit, specifiek voor de biologische landbouw, ruim 8 miljoen.
Daarnaast zal ook veel onderzoek aan algemene thema's een bijdrage leveren
aan de ontwikkeling van de biologische landbouw (bijvoorbeeld niet chemische
gewasbescherming).In fiscaal opzicht kunnen biologische bedrijven gebruik maken van de algemene
investeringsaftrek, de energie-investeringsaftrek die geldt voor energiebesparende-investeringen
en investeringen in duurzame energie en de Vamil die geldt voor milieuvriendelijke
investeringen. Niet aangegeven kan worden hoeveel middelen van deze regelingen
specifiek ten gunste komen aan de biologische landbouw. In het kader van de
fiscale groenregeling is thans voor biologische bedrijven voor ca. 400 miljoen
aan projectvermogen goedgekeurd. Hierdoor wordt naar schatting 8 á
10 mln minder belasting ontvangen. Dit betekent dat biologische bedrijven
jaarlijks ca. 5 mln minder aan rente hoeven te betalen. 18Wat is de financiële argumentatie van het feit, dat een bedrijf
met een mestoverschot vanaf 2002 zowel betaalt aan Minas als aan de afzet
van mest? (blz. 23)De kosten van mestafzetcontracten vloeien voort uit de plicht zich te
verzekeren van voldoende mestafzetruimte en de relatieve schaarste daarin
in de eerste jaren na invoering van het nieuwe stelsel.Daarnaast zullen boeren een Minas-heffing moeten betalen bij overschrijding
van de verliesnormen. De hoogte van deze Minasheffingen is echter zo vastgesteld
dat hiervan een prohibitieve werking uit gaat. Doel van deze heffingen is
dat er een zodanig effect vanuit gaat dat ze niet worden betaald. Derhalve
zullen deze heffingen geen of nauwelijks inkomsten genereren. In geval een
veehouder toch heffingen moet betalen kunnen zij deze middels het verrekensysteem
in Minas in het daaropvolgend jaar worden terug ontvangen bij onderschrijding
van de verliesnormen. 19 en 269«In het begrotingsjaar zal het maatschappelijk debat over de
kansen voor en de risico's van biotechnologie door de overheid worden bevorderd».
Op welke wijze en met wie, anders dan het parlement, wordt dit maatschappelijk
debat door de overheid bevorderd? (blz. 8)Hoeveel en hoe investeert de overheid in het accommoderen en stimuleren
van de maatschappelijk betrokkenheid bij een dialoog over de kansen en bedreigingen
van genetische modificatie? Welke organisatie en instanties worden betrokken
voor het accommoderen van deze dialoog? Wat zijn criteria voor de toedeling
van de gelden aan betrokken organisaties? (blz. 8)In dit najaar wordt een omgevingsanalyse (inventarisatie en analyse van
de verschillende visies) en een verkennend maatschappelijk debat uitgevoerd.
De omgevingsanalyse wordt gebruikt voor de Integrale Beleidsnota en voor het
maatschappelijk debat over biotechnologie. De werkzaamheden voor de omgevingsanalyse
en het verkennend debat zijn uitbesteed aan de volgende organisaties: Bureau
Schuttelaar en Partners, Stichting Consument en Biotechnologie, Centrum voor
Landbouw en Milieu, Milieudefensie. Voorts neemt het Rathenau-instituut deel
aan het coördinerend overleg van de ministeries LNV, EZ, VWS en VROM
in deze.De toedeling aan deze organisaties van de activiteiten heeft plaats gehad
op basis van deskundigheid en aangereikte voorstellen op dit gebied.Als het gaat om betrokkenheid van diverse organisaties aan de omgevingsanalyse
en het eerste deel (verkennende fase) van het maatschappelijk debat, dan betreft
het: maatschappelijke organisaties, onderzoeksinstellingen, landbouworganisaties,
ketenpartijen/bedrijfsleven, financiële instellingen en overheid.De verkennende fase wordt afgesloten met een evaluatie begin 2000 die
moet aangeven op welke effectieve, wijze het «grote» debat kan
worden gevoerd. Daarbij worden de uitkomsten van twee projecten betrokken,
te weten het (VWS-)project Openbare debatten en publieksvoorlichting bij vraagstukken
rond medische technologie en het (EZ-OCW-)project Visie over publieksvoorlichting
over wetenschap en techniek. 20 en 173Aan welke aspecten rondom biotechnologie denkt de minister bij het
instellen van een regeringscommissie?Wanneer wordt de Kamer over het instellen van een regeringscommissie,
die zich bezig zal houden met biotechnologie geïnformeerd? Tegelijk met
de integrale notitie biotechnologie? (blz. 8)In de Integrale Beleidsnota Biotechnologie, die eind van dit jaar naar
de Kamer zal worden gezonden, wordt u geïnformeerd of een commissie voor
biotechnologie zal worden ingesteld, en zo ja, voor welke specifieke aandachtsgebieden
van de biotechnologie. Daarbij kan worden gedacht aan een verdere invulling
van kansen en risico's van biotechnologie voor de agrofoodsector. 21Wat wordt er bedoeld met de agroconcurrentiemonitor en worden daarbij
ook de kansen voor de agrarische sector meegenomen als gevolg van het EU beleid
en de WTO onderhandelingen? (blz. 31)De concurrentiemonitor is een nieuwe methode om op een structurele manier
de actuele concurrentiekracht van een bepaalde sector in beeld te brengen.
Deze methode is in opdracht van het Ministerie van LNV ontwikkeld door LEI-DLO.Het zijn vooral de buitenlandse afnemers die een belangrijke rol spelen
in het onderzoek met de concurrentiemonitor. Zij beoordelen de Nederlandse
concurrentiekracht. Concurrentiekracht wordt dus gemeten daar waar wordt geconcurreerd
op de buitenlandse markten. Dit gebeurt met behulp van interviews aan de hand
van gestandaardiseerde vragenlijsten. Om de concurrentiekracht goed te kunnen onderzoeken wordt het begrip uitgesplitst
in vier determinanten:– aanpassingsvermogen aan de markt (in hoeverre wordt ingespeeld
op de wensen van de afnemers?);– ketendoelmatigheid (hoe is de samenwerking tussen de verschillende
schakels in de keten?);– kosten en efficiency (hoe staat het met de prijs kwaliteitsverhouding?);– strategisch potentieel (flexibiliteit in productie, marketing
en organisatie, toepassingssnelheid nieuwe kennis en technologie.De kansen die als gevolg van de veranderingen in het EU beleid en de WTO
onderhandelingen ontstaan worden in dit onderzoek niet meegenomen. 22 en 249Waarom heeft het onderzoek naar normalisatie of regelgeving van milieukeurmerken
geen positief resultaat opgeleverd? (blz. 32)Kan de minister een toelichting geven op de zin «Inmiddels
is duidelijk geworden dat het gebruik van normalisatie of regelgeving daarbij
niet opportuun is»? (blz. 32)In mijn brief d.d. 22 september 1999 ben ik uitvoerig in gegaan op de
beleidskeuze die is gemaakt om in dit stadium niet te kiezen voor een traject
van normalisatie of regelgeving. Die keuze is gebaseerd op de bevindingen
van het NNI-onderzoek dat naar de opvatting van velen er op dit moment geen
sprake is van ernstige wildgroei. Daarbij heeft ook een rol gespeeld dat het
op vrijwillige basis tot een goed einde brengen van een normalisatietraject
grote inspanningen vraagt en regelgeving niet voor de hand ligt gezien het
kabinetsbesluit t.a.v. marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit. 23Op welke wijze moeten provincies beter worden toegerust voor het
uitvoeren van hun regietaken t.a.v. de EHS? En hoe ziet de «duidelijke
rol» van gemeenten bij het bevorderen van de kwaliteit van het landschap
en de natuur in en om de stad eruit? (blz. 33)Ik meen dat de regietaak van de provincies ten aanzien van de EHS, binnen
heldere en eenduidige rijkskaders, versterkt maar ook toetsbaarder en controleerbaarder
kan worden. Ik verwacht onder meer dat provincies hun taak beter kunnen vervullen
indien sterker dan nu het geval is op het provinciale niveau de integratie
wordt verbeterd van het beleid voor natuur, milieu en de ruimtelijke ordening,
zowel in het beleid, uitvoering en handhaving. Kwaliteitsverbetering en een
integrale gebiedsgerichte aanpak zijn daarbij het leidend principe.Ook op het niveau van de gemeente is er behoefte aan verheldering van
de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor het natuur- en landschapsbeleid.Binnenkort zal overleg plaatsvinden met vertegenwoordigers van de steden
uit het GSB en vertegenwoordigers van het IPO om nadere afspraken te maken
over de wijze waarop steden nadrukkelijker bij de programmering van landinrichting
betrokken kunnen worden t.b.v. groen in directe nabijheid van de steden.In de nieuwe nota over natuur, bos en landschap, NBL21, zal ik verder
ingaan op mogelijkheden voor de vergroting en versterking van de rol en positie van provincies en gemeenten om invulling te geven aan de eigen
verantwoordelijkheid voor het natuurbeleid. 24 en 88Hoe wordt bij het maken van afspraken door Rijk en Provincies over
streefbeelden steeds rekening gehouden met de gewenste kwaliteit van de natuur
binnen het totaal van de EHS; hoe wordt voorkomen dat moeilijk te realiseren
natuurtypen onvoldoende in de streefbeelden tot uitdrukking worden gebracht,
m.a.w. het accent méér wordt gelegd op gewenste kwaliteitsverdeling
(over de provincies) dan op gewenste (ook moeilijk tot stand te brengen, resp.
te beheren) natuurkwaliteit. (blz. 33)Wanneer worden de kwalitatieve tussendoelen van de EHS vastgesteld?
(blz. 95)Met de provincies zal een natuurdoelenkaart worden opgesteld.Aan de hand van deze kaart zullen ook in overleg met provincies kwalitatieve
tussendoelen worden vastgesteld.Hierbij zullen ook taakstellingen voor moeilijk te realiseren natuurdoeltypen
aan de orde zijn.Ik zal u hieromtrent uitvoeriger informeren in een brief die u één
dezer dagen bereikt. 25Bestaat het voornemen, nu de begrenzing van de EHS grotendeels is
afgerond, om samen met de provincies ín kaart te brengen» of
de doelstelling van de EHS (aaneengesloten grote natuurgebieden – kerngebieden,
verbindingszones, natuurontwikkelingsgebieden) daadwerkelijk wordt gerealiseerd
en, indien dit niet het geval blijkt te zijn, tot aanpassingen te komen? Welk
instrumentarium is daartoe, naast dat uit het Programma Beheer, beschikbaar?
(blz. 34)Ja, het voornemen bestaat om de doelrealisatie van de EHS met de provincies
in kaart te brengen. Separaat aan de schriftelijke beantwoording zal de Kamer
worden bericht over de stand van zaken.Naast Programma Beheer zijn instrumenten als Natuurbeschermingswet, Natuurschoonwet
en Boswet beschikbaar. Een dezer dagen wordt u geïnformeerd over de stand
van zaken. 26 en 122Zijn er indicaties dat de bezuinigingsronde m.b.t. de landinrichting
ertoe bijdraagt dat het d.m.v. het instrument landinrichting «op de
goede plaats krijgen» van t.b.v. de natuurfunctie aangekochte gronden
vertraging oploopt in die gebieden die niet voor de intensiveringsgelden in
aanmerking komen? Zo ja, hoe kan e.e.a. alsnog worden bevorderd?Kan de bezuiniging op landinrichtingskosten er toe leiden dat onvoldoende
ruilgrond beschikbaar komt voor de realisering van de EHS? (blz. 13)Nee. De bedoeling van de operatie «Drieslag» is juist om –
door het schrappen van onderdelen in lopende landinrichtingsprojecten –
te bevorderen dat projecten sneller worden uitgevoerd. Het ruilproces waar
u op doelt, is daarvan een onderdeel. 27Kan een overzicht worden gegeven van de aan te wijzen Natuurbeschermingswetgebieden?
(blz. 34) Bij brief van 21 september 1998 (TK 98–99, 26 200 XIV, nr 4)
is het programma gebiedsaanwijzingen Natuurbeheer 1999 aangeboden. Onder punt
7 is het onderdeel Natuurbeschermingswet opgenomen.De voorbereidingen voor de aanwijzingen daar vermeld zijn grotendeels
ter hand genomen, echter zoals ik ook al in het overleg met uw Kamer nadien
heb gesteld geeft de regering voorrang aan de aanwijzing van de gebieden in
het kader van de Vogelrichtlijn en de Wetlands. 28Hoe verhoudt Programma Beheer zich tot de Regionale Ontwikkelingsplannen?
(blz. 34)De regelingen van het programma beheer zullen onderdeel uitmaken van het
pakket dat in het kader van de Rurale Ontwikkelingsplannen ter cofinanciering
wordt aangeboden aan de Europese Commissie. 29Wanneer treedt het kwaliteitstoetsingssysteem voor de nationale parken
in werking? (blz. 34)Dit najaar wordt een voorstel ontwikkeld voor een kwaliteitstoetsingssysteem
voor de Nationale Parken. Het ontwikkelde model zal begin volgend jaar aan
het Samenwerkingsverband voor de Nationale Parken worden voorgelegd.Ik streef ernaar met het kwaliteitstoetsingssysteem van start te gaan
in de eerste helft van 2000, mogelijk in de vorm van enkele pilot-parkgebieden. 30Zijn er op dit moment al beschermingsformules van de PKB toegepast
op de EHS? Zijn er in het komende begrotingsjaar vanwege de sterk gestegen
grondprijzen financiële problemen te verwachten bij de grondverwerving
ten behoeve van de EHS en, zo ja, in welke omvang? (blz. 34)Ja, via het SGR worden beschermingsformules op de EHS toegepast. Dit gebeurt
op basis van het «nee, tenzij – beginsel» en het daaraan
gekoppelde compensatiebeginsel.De provincie heeft een belangrijke invloed op de toepassing en daarmee
de doorwerking van deze beginselen. In de «Natuurbalans 1999»
wordt gesteld dat het onduidelijk blijft in hoeverre men het «nee, tenzij –
beginsel» hanteert.Zes provincies hebben een uitgewerkt en vastgesteld compensatiebeleid,
verankerd in o.m. provinciale streekplannen; de overige provincies zijn nog
bezig met de ontwikkeling hiervan. Als het compensatiebeginsel wel wordt toegepast,
hebben de provincies deels een eigen regionale invulling gegeven. Voor het
antwoord op het tweede deel van de vraag wordt verwezen naar het antwoord
op de vragen 225 en 232. 31De Miljoenennota vermeldt op p. 227 dat er 1-1-2001 er naar verwachting
een belasting wordt ingevoerd op oppervlaktedelfstoffen in Nederland die worden
gebruikt als bouwgrondstof. Voor de winning van oppervlaktedelfstoffen uit
het Nederlands continentaal plat zal een verlaagd tarief dan wel een vrijstelling
gelden. Welke verschuiving zal dit veroorzaken in de vraag naar zand? Met
andere woorden, hoeveel extra vraag naar Noordzeezand zal deze belasting tot
gevolg hebben? (blz. 35)De mate waarin verschuiving kan optreden in de winning van zand van landlocaties
naar winning op het Nederlands deel van het Continentaal Plat is met name
afhankelijk van de uiteindelijke vormgeving en de tariefstelling van deze
belasting. In verband met het uiteenlopend cijfermateriaal dat
bij verschillende onderzoeken (in opdracht van de overheid dan wel van de
sector) in het verleden is gepresenteerd, zal de uit te werken variant extern
nader worden onderzocht met zowel aandacht voor de milieueffecten als de economische
effecten. Bij de uitvoering van dit onderzoek zullen onder meer het bedrijfsleven
en de natuur- en milieuorganisaties worden betrokken. In kwantitatieve zin
kan ik uw vraag op dit moment derhalve nog niet beantwoorden. Wel merk ik
op dat een verschuiving van zandwinning van land naar het Nederlands deel
van het Continentaal Plat in overeenstemming is met het beleid zoals dat is
neergelegd in het PKB-deel 4 van het structuurschema Oppervlaktedelfstoffen
(blz. 7 conclusie 12). 32Hoe is het gebied waarop de adviesaanvraag aan de Waddenadviesraad
betrekking heeft nader omschreven, resp. begrensd? (blz. 36)In de adviesaanvraag van de Waddenadviesraad is de beoogde begrenzing
van een internationaal park Waddenzee niet nader aangeduid. In geval een internationaal
park Waddenzee tot stand zou komen, zal in ten minste aansluiting worden gezocht
bij de huidige beschermingsgebieden, die zijn vastgesteld in de drie Waddenzeestaten. 33Kan de minister enkele voorbeelden geven van mogelijke kwalificaties
die elders zijn behaald? (blz. 38)Recente voorbeelden van elders behaalde kwalificaties die in het MAO erkend
worden zijn de certificaten: verzorgen proceshygiëne, bedienen verpakkingsapparatuur,
verzorgen productbereiding, verzorgen proces, gebruiken procesapparatuur en
gebruiken geautomatiseerde apparatuur. Deze kwalificaties zijn buiten het
MAO behaald door medewerkers van Frico.De opzet is dat alle kwalificaties uit de kwalificatiestructuur voor het
agrarisch mbo en opleidingen uit het agrarisch hbo in aanmerking komen om
elders behaald te worden en erkend worden. 34Is er in het kader van de verzelfstandiging van het Praktijkonderzoek
in 2000 overeenstemming over de overdracht van eigendommen? (blz. 38)Over de overdracht van de eigendommen in gebruik bij de proefstations
van de Staat (Domeinen) naar Wageningen UR in het jaar 2000 bestaat overeenstemming
met het Ministerie van Financiën.Over de overdracht van de eigendommen van de private instellingen (Regionale
Onderzoekcentra) naar Wageningen UR vindt met een aantal sectoren nog overleg
plaats.Met nog niet alle sectoren is volledige overeenstemming bereikt. 35Welke verwachtingen ten aanzien van de omvang en samenstelling van
het praktijkleren zijn er als gevolg van het met ingang van dit leerjaar overhevelen
in 4 jaar van het budget voor praktijkleren van de IPC's naar de AOC's? (blz. 39)De verwachting is dat de vraaguitval in de eerstkomende vier jaar beperkt
zal zijn. Dit mede omdat AOC's en IPC's daar onderling afspraken over hebben
gemaakt. Wat betreft de periode nadien is de situatie nog open.AOC's hebben zich nog nauwelijks kunnen beraden op alternatieven. De IPC's
zijn druk bezig hun organisatie zodanig in te richten dat een hoge kwaliteit
kan worden geboden tegen een gunstige prijs. Desondanks moet voor de periode
na 2003 rekening worden gehouden met vraaguitval tot 25%. 36Zijn er voorbeelden van multisectorale samenwerking tussen het HAO
en andere HBO-instellingen in de regio en zo ja welke? (blz. 39)De HAS Den Bosch werkt structureel samen met Hogeschool 's Hertogenbosch
bij de uitvoering van een milieu-opleiding en enkele zaken op facilitair gebied.
De Agrarische Hogeschool Delft is ver gevorderd in een samenwerkingstraject
met de Ichtus Hogeschool te Rotterdam. Definitieve besluitvorming is op handen.Bij
de vier andere HAO-instellingen: Dronten, Leeuwarden, Larenstein en de APH
(lerarenopleiding) is sprake van samenwerking op ad hoc basis met een HBO-instelling
in de regio. 37Welke samenstelling kent de werkgroep die gaat bezien in hoeverre
de gewenste innovaties van de grond komen en wanneer wordt deze werkgroep
geïnstalleerd? (blz. 39)Een interne LNV-werkgroep zal bezien in hoeverre de gewenste innovaties
via het Stimuleringskader voldoende van de grond komen.Het IKC-Landbouw is benaderd voor het uitvoeren van de bijbehorende evaluatie,
gelet op hun betrokkenheid bij andere evaluaties van het Stimuleringskader.Eerdergenoemde LNV-werkgroep zal deze evaluatie «begeleiden»
en vervolgens vertalen naar het beleid. 38Het ministerie van LNV stelt f 2 mln. beschikbaar voor samenwerking
in het HAO. In totaal was toch f 5 mln. beschikbaar? (blz. 38)Ja. Per 2000 is voor het HAO drie jaar lang f 4 miljoen gereserveerd:
f 2 miljoen voor concernvorming en f 2 miljoen voor inhoudelijke
vernieuwing en innovatie en samenwerking in het totale HAO.De resterende f 1 miljoen heb ik gereserveerd voor afwikkeling van
de opheffing van de SHAO. 39Hoeveel geld is beschikbaar voor regionale netwerken? (blz. 39)Hiervoor is geen apart budget gereserveerd. De totstandkoming en ontwikkeling
van regionale netwerken is primair de verantwoordelijkheid van de actoren
zelf in een streek/regio en de betrokken lokale/regionale/provinciale overheden.
De rol van het Rijk is met name het tijdelijk ondersteunen van de door de
netwerken zelf gedragen en ingezette ontwikkelingsstappen.Daarnaast wil LNV bijdragen door inzet van de LNV-kennisinfrastructuur
voor regionale kennisvragen. Het verbeteren van de toegang tot het kennisdomein
vindt LNV van groot belang. Regio's moeten met hun regionale kennisvragen
kunnen aankloppen bij de LNV-kennisinstellingen en omgekeerd moeten kennisinstellingen
actief kunnen participeren in regionale netwerken. 40Er lijkt een tegenspraak te zitten in de zinnen «LNV zal landelijke
initiatieven ondersteunen voor het inrichten van netwerken voor kennisontwikkeling(...)»
en «Het te ontwikkelen raamwerk zal een handvat moeten bieden voor de
beoordeling van de vraag of LNV nationale of regionale initiatieven
kan ondersteunen.» (blz. 40)In de nota «Kracht en Kwaliteit» is aangekondigd dat LNV landelijke
en regionale initiatieven voor netwerken zal ondersteunen. Er zijn tal van
initiatieven gaande. Het aangekondigde project moet een raamwerk/toetsingskader
opleveren voor het beoordelen door LNV van aanvragen/ verzoeken vanuit de
praktijk. 41Wat is intramodaal vervoer van versproducten? Hoe verleent het ministerie
van LNV steun aan het vinden van nieuwe vervoersmodaliteiten?Onder intermodaal vervoer van versprodukten wordt verstaan het vervoer
van versprodukten via verschillende typen vervoersmodaliteiten, zoals weg-,
water-, en railvervoer. Vanwege het bederfelijke karakter van versprodukten
worden hoge eisen gesteld aan betrouwbaarheid, snelheid, temperatuur e.d.
van het vervoer. Hiermee onderscheidt het intermodaal vervoer van versprodukten
zich van andere vormen van intermodaal vervoer.In 1996 is door onderzoek aangetoond dat een spoorshuttle tussen Rotterdam
en Moskou kan concurreren met wegtransport, de zogenaamde «Versshuttle
Rotterdam – Moskou». De beoogde snelle railverbinding, gestart
in 1997, ontwikkelt zich niet volgens planning als gevolg van de sedert augustus
1998 ontstane economische situatie in Rusland.LNV heeft in 1999 het project EFFORRT (European Food & Flower Overland
Road & Rail Transport, een samenwerkingsverband waarin naast de grote
verladers ook de ministeries van V&W, EZ en LNV participeren) vanuit het
stimuleringskader Markt en Concurrentiekracht gesubsidieerd. In dit project
worden concrete plannen gemaakt voor snel intermodaal transport van versprodukten.
Als eerste stap is een pilot tussen de Randstad en Milaan voorzien. Het ligt
in de bedoeling om een gecombineerde personen/goederentrein op 1 juni 2000
te laten rijden.In het gebied Rotterdam-Rijnmond heeft LNV in samenwerking met het Gemeentelijk
Havenbedrijf het project verbetering Agrologistiek-ROM Rijnmond geïnitieerd.
Hierin wordt samengewerkt met V&W, EZ, provincie Zuid-Holland en het Stadsgewest
Haaglanden. Het project is gericht op het verbeteren van de agrologistieke
stromen vanuit de Rotterdamse Haven en de omringende tuinbouwgebieden naar
het Europese achterland. Het verminderen van het transport over weg en het
faciliteren van modal shift is een belangrijk onderdeel van het project. De
eerste fase is medio '99 afgerond en op dit moment worden marktpartijen geconsulteerd
om kansrijke projecten ter verbetering van het logistieke systeem te identificeren.
Het project voorziet in een toekomstige aansluiting bij nationale projecten
op het gebied modaal shift. 42Wat is de stand van zaken ten aanzien van de verdeling van de nationale
enveloppe in het kader van Agenda 2000? (blz. 41)Op korte termijn is alleen de verdeling van de nationale enveloppe voor
de rundvleessector van belang. De compensaties voor de zuivelsector spelen
immers pas bij het begin van de stapsgewijze prijsverlaging voor melk in het
jaar 2005. Ik ben voornemens om de nationale enveloppe voor rundvlees te verdelen
op basis van de waarde van de geslachte runderen. Aangezien de waarde van
mannelijke dieren die speciaal voor de vleesproductie worden
aangehouden hoger is dan de waarde van voor de slacht afgevoerde melkkoeien,
overweeg ik om voor stieren en ossen een hoger bedrag vast te stellen dan
voor melkkoeien.Ik zal U binnenkort hierover nader informeren in het kader van een brief
over de implementatie van Agenda 2000, waarin ook andere onderdelen van Agenda
2000 aan de orde zullen komen. 43 en 189Welk standpunt neemt de Nederlandse regering in ten aanzien van de
mogelijke vestiging van een nieuw EU-bureau voor de wetenschappelijke beoordeling
en controle van de veiligheid van nieuwe voedingsmiddelen dan wel de uitbouw
van het huidige voedselveiligheidsbureau in Dublin? (blz. 42)Wat is de actuele stand van zaken met betrekking tot het voedselveiligheidsbureau
op EU-niveau? Wat is het kabinetsstandpunt in deze (gezien de andere berichten
in het rapport «De staat van de Europese Unie» van Buitenlandse
Zaken)? (blz. 31)Dinsdag 5 oktober heeft de voorzitter van de Europese Commissie, dhr Prodi,
in een toespraak voor het Europees parlement aangekondigd dat de Commissie
voornemens is een Europees Voedselveiligheidsbureau op te richten. Dit bureau
zal overigens niet voor 2002 operationeel kunnen zijn. Nadere details omtrent
de taken en verantwoordelijkheden van dit bureau zijn nog niet bekend en dienen
nog gezamenlijk met Europees Parlement en Lidstaten te worden vastgesteld.Het kabinet is van mening dat zo'n Europees voedselveiligheidsbureau een
positieve bijdrage kan leveren aan het Europese voedselveiligheidsbeleid en
zal de nadere uitwerking van dit Commissie-initiatief positief kritisch tegemoet
zien.Een Europees voedselveiligheidsbureau kan bewerkstelligen dat toelatingsprocedures
meer onafhankelijk, uniform en sneller plaatsvinden. Tevens kan het bewerkstelligen
dat er één Europese risico-afweging plaatsvindt bv. ten tijde
van een crisis en dat er vervolgens één uniforme boodschap vanuit
overheidswege wordt gecommuniceerd.Of dit bijdraagt aan een toenemend vertrouwen van de consument in voedselveiligheid
is de vraag. In Europa spreken de burgers in eerste instantie de nationale
autoriteiten aan op voedselveiligheid. Een Europees bureau zal meer op afstand
staan van die consument. De verantwoordelijkheden van een Europees voedselveiligheidsbureau
dienen te worden afgestemd op de politieke verantwoordelijkheden zoals die
in de Europese Unie gelden. Dit betekent dat een Europees voedselveiligheidsbureau
geen copie dient te worden van een Amerikaanse FDA, niet alleen vanwege het
verschil in politieke structuur tussen de EU en de V.S. maar ook vanwege het
feit dat de FDA zich slechts met een deel van de voedselketen bezighoudt (het
niet-veterinaire deel).Ten behoeve van de komende discussie over de invulling van een Europees
voedselveiligheidsbureau zal het Kabinet in het voorjaar van 2000 een nader
uitgewerkt standpunt aan de Tweede Kamer voorleggen. 44Op welke wijze vindt kwaliteitsborging plaats in België, Duitsland,
Frankrijk en Engeland? In hoeverre wijkt het Nederlandse systeem van ketens
en private garantiesystemen, versterkt met regelgeving, af van de systemen
in deze landen? Zijn certificatie, accreditatie en normalisatie in even grote
mate in gebruik aldaar? (blz. 44)Detail informatie omtrent kwaliteitsborging in omringende landen is niet
direct voorhanden. In zijn algemeenheid kan wel worden gesteld dat in Nederland ketenstructuren en private garantiesystemen verder zijn
ontwikkeld in vergelijking met andere EU-Lidstaten en dat Nederland in EU-verband
blijft pleiten voor versterking van deze vorm van kwaliteitsborging. Dit geldt
ook voor het gebruik van certificatie, accreditatie en normalisatie. Overigens
moet t.a.v. normalisatie worden opgemerkt dat normalisatie eveneens op Europees
niveau plaatsvindt. (Centre europien de normalisation). 45Hoeveel procent van het genoemde bedrag van f 1 miljard aan
omzet van electronische transacties kan naar schatting worden toegerekend
aan agrarische producten?Het genoemde bedrag heeft betrekking op de algemene ontwikkeling van elektronische
transacties in Nederland. Deze omzet wordt grotendeels gegenereerd in de dienstensector
en in de handel van producten als cd's en boeken.Uit de eerste outline van de studie naar de gevolgen van deze ontwikkeling
voor de agrosector, blijkt dat elektronische transacties in de agrosector
nog niet sterk ontwikkeld zijn. Het percentage zal dus laag zijn. 46Het ministerie van LNV kan voor de periode 2000–2006 uit hoofde
van doelstelling 2 rekenen op een kwart van het voor Nederland beschikbare
budget voor regionaal beleid (f 372 miljoen). Hoe zijn deze «landenbudgetten»
tot stand gekomen? (blz. 42)Gebieden moeten, om in aanmerking te komen voor steun uit de regionale
Structuurfondsen, voldoen aan bepaalde sociaal-economische criteria. Het gaat
om criteria die de ernst aangeven van de structurele moeilijkheden in een
gebied, zoals een hoge werkloosheid of een aanzienlijke achteruitgang in de
werkgelegenheid.Hoeveel gebieden in de EU kunnen worden aangewezen, is begrensd door het
besluit dat in de periode 2000–2006 maximaal 18% van de totale EU-bevolking
in aanmerking mag komen voor regionale steun. Met dit bevolkingsplafond is
tevens een grens gelegd aan het totale budget, daar de steun voor een gebied
wordt vastgesteld aan de hand van een vast bedrag per inwoner.Er zijn in de EU ook Lid-Staten die geen gebieden hebben die voldoen aan
de genoemde sociaal-economische criteria. Deze Lid-Staten zouden derhalve
niet voor steun uit de regionale Structuurfondsen in aanmerking komen. Voor
deze Lid-Staten is bepaald dat, als zij in de periode 1994–1999 wél
gebieden hadden die voor regionale steun in aanmerking komen, zij maximaal
één derde teruggaan in bevolking die voor regionale steun in
aanmerking komt.Ook Nederland valt in deze categorie, waardoor (in vergelijking met de
huidige situatie) in de periode 2000–2006 maximaal 15% van de Nederlandse
bevolking in aanmerking komt voor regionale steun. Dit komt overeen met een
bedrag van bijna 1,5 miljard gulden als landenbudget voor regionaal beleid,
waarvan een kwart beschikbaar is voor doelstelling 2. 47Zal het erkennen in de WTO van het belang van dierenwelzijn niet
kunnen leiden tot een verslechtering van de positie van derde wereldlanden?
(blz. 43)Ik acht het niet waarschijnlijk dat erkenning van dierenwelzijn in de
WTO leidt tot een verslechtering van de positie van derde wereldlanden. In
de derde wereld en zeker in de Minst Ontwikkelde Landen, is de
veehouderij immers niet intensief van aard. Een voorbeeld hiervan is de extensieve
rundveehouderij in landen in Zuidelijk Afrika, waarvan de producten naar de
EU worden geëxporteerd. 48 en 253Wat wordt bedoeld met de tussenzin «indien nodig» als
het gaat om het streven van Nederland om bij de komende WTO-ronde ruimte voor
toepassing van het voorzorgprincipe te creëren? Wanneer wordt het onnodig
geacht om deze ruimte te bevechten (blz. 43)?Wat wordt bedoeld met de woorden «indien nodig» in de
zin: «Daarnaast zal in de volgende ronde, indien nodig, gestreefd worden
naar voldoende ruimte voor toepassing van het voorzorgsprincipe op het gebied
van voedselveiligheid, natuur en milieu». En wat wordt in dit verband
verstaan onder «voldoende ruimte»? (blz. 43).In de EU worden op basis van adviezen van wetenschappelijke comités
strenge gezondheidseisen gesteld aan voedingsmiddelen. Hierbij wordt niet
uitsluitend afgegaan op waterdichte wetenschappelijke onderbouwing; het voorzorgprincipe
speelt immers conform het Verdrag van Amsterdam een belangrijke rol. Om een
hoog niveau van consumentenbescherming te kunnen waarborgen, is het wenselijk
dat consumenten in de Gemeenschap kan worden gegarandeerd dat ingevoerde producten
voldoen aan dezelfde minimum gezondheidseisen als die voor de interne markt.
Er bestaat nog nauwelijks ervaring met artikel 5:7 van de WTO-overeenkomst
voor Sanitary and PhytoSanitary maatregelen (SPS), dat bepaalt dat WTO-leden
tijdelijke handelsmaatregelen mogen nemen als onvoldoende wetenschappelijke
duidelijkheid bestaat over de veiligheid van een product. De regering gaat
er vanuit dat deze bepaling van de SPS-overeenkomst voldoende ruimte biedt
voor de toepassing van het voorzorgprincipe uit het Verdrag van Amsterdam.
Met de toevoeging «indien nodig» bedoel ik dat als uit toekomstige
WTO-jurisprudentie evenwel mocht blijken dat zorgvuldige toepassing van dit
voorzorgprincipe niet mogelijk is, de regering ernaar zal streven dat die
ruimte alsnog in de WTO wordt gecreëerd. Onder «voldoende ruimte»
versta ik dat toepassing van het voorzorgprincipe volgens het verdrag van
Amsterdam mogelijk moet zijn. 49Hoe omschrijft de Nederlandse regering het voorzorgbeginsel? (blz. 43)Onder het voorzorgbeginsel kunnen maatregelen getroffen worden als er
weliswaar sprake is van concrete aanwijzingen voor het bestaan van ernstige
risico's, maar er nog geen sluitend wetenschappelijk bewijs voor het bestaan
daarvan kan worden geleverd. Zie hiervoor tevens de antwoorden op vragen van
het Kamerlid Timmermans (zie de brief van de Staatssecretaris van buitenlandse
Zaken aan de voorzitters van de Algemene Commissie voor Europese Zaken en
de Vaste Commissie voor Buitenlandse Zaken, kenmerk 275/99 d.d. 20 april 1999)
en van de Kamerleden Van Ardenne-van der Hoeve, Atsma en Leers (Aanhangsel
van Handelingen 1858, Vergaderjaar 1998–1999). 50De regering streeft naar een beter inzicht in het multifunctionele
karakter van de landbouw mede met het oog op de non trade concerns bij de
WTOonderhandelingen. In hoeverre vindt Nederland steun voor deze benadering
bij de andere EU lidstaten, de OESO en de CSD-8 van de VN? (blz. 43) Nederland heeft samen met het FAO-secretariaat in Maastricht een conferentie
georganiseerd over het multifunctionele karakter van landbouw. Er is een redelijke
concensus dat een beter inzicht in het multifunctionele karakter van landbouw
van belang is bij het streven naar een duurzame landbouw. Minder overeenstemming
is er internationaal over het soort instrumenten van landbouwbeleid om het
multifunctionele karakter na te streven. Met name de landen van de zogenaamde
CAIRNS groep (o.a. Australië, Nieuw Zeeland, Argentinië en Brazilië)
zijn er beducht voor dat het concept gebruikt wordt om handelsverstorende
vormen van steun zoals prijssteun en invoerbescherming te handhaven. Het vraagt
waarschijnlijk nog een aanzienlijke inspanning, onder andere tijdens CSD-8
in april 2000, om deze zorg bij die landen weg te nemen.Binnen de EU is er nu een redelijke mate van overeenstemming over multifunctionaliteit
van de landbouw en de wijze waarop dit nagestreefd zou moeten worden. Belangrijk
element daarvan is dat de instrumenten ten behoeve van de multifunctionaliteit
niet of zo min mogelijk handelsverstorend dienen te zijn.In de laatste Landbouwraad van 27 september jl is overeenstemming bereikt
over de inzet van de Europese Unie in de WTO-ronde op landbouwgebied. Onderdeel
van die inzet is dat de EU de vaste wil heeft het bestaande Europese landbouwmodel,
dat gebaseerd is op zijn multifunctionele aard, te blijven ontwikkelen en
er voor te ijveren de identiteit daarvan zowel binnen als buiten de EU te
bevestigen. 51Heeft het pakket van aanbevelingen voor een betere samenwerking van
de te Rome gevestigde VN-instellingen (FAO, WFP, IFAD) – indien uitgevoerd –
nog financiële gevolgen voor Nederland? (blz. 43)Het pakket van aanbevelingen voor een betere samenwerking is er niet op
gericht bezuinigingen tot stand te brengen die leiden tot lagere Nederlandse
bijdragen. Het streven is gericht op een goede samenwerking van FAO, WFP en
IFAD met het oog een efficiëntere vervulling van de taken gericht op
de realisatie van de aanbevelingen van de Wereldvoedseltop.Overigens kan gesteld worden dat de samenwerking tussen genoemde instellingen
is verbeterd. 52Welke rol ziet LNV weggelegd voor het bedrijfsleven en voor de overheid
bij het vergroten van de markttoegang voor agrarische producten in het buitenland?Welke financiële verhouding in de verdeling van de kosten bestaat
er globaal tussen beide?Staan er nog ander masterplannen op stapel?Voor zover bedoeld wordt met het vergroten van de markttoegang het oplossen
van veterinaire en phytosanitaire belemmeringen, heeft LNV een coördinerende
en probleem- oplossende rol.Op veterinair en phytosanitair vlak heeft LNV een werkgroep gevormd (t.w.
werkgroep VEX: Veterinaire Exportbelemmeringen en werkgroep PEX: Plantaardige
Exportbelemmeringen), waarin naast verschillende directies van LNV, het publiekrechtelijk
georganiseerde bedrijfsleven zitting heeft. LNV coördineert de eigen
inzet en het PBO-bedrijfsleven coördineert de prioriteitsstelling voor
de aanpak van markttoegang belemmerende maatregelen.Deze werkwijze heeft geen directe financiële gevolgen, omdat het
in de bestaande werkwijze wordt opgenomen. Voor wat betreft het Masterplan staan er vooralsnog geen andere op stapel. 53Op welke datum zal de 11e CITES Conferentie worden gehouden? (blz. 45)De 11e CITES Conferentie vindt plaats van 10–20 april 2000 in Nairobi,
Kenya. 54Hoe kunnen locaties waar geen mosselbanken ontstaan van groot belang
zijn voor de schelpdiervisserij? (blz. 47)Deze locaties kunnen wadplaten zijn waar een kokkelbestand van een dusdanige
omvang voorkomt, dat het interessant is voor de kokkelvisserij.Ook kan hier mosselzaad vallen, dat zich als gevolg van de dynamiek van
het gebied (storm, stroming en ijsgang) vrijwel nooit zal ontwikkelen tot
een stabiele mosselbank, maar wel interessant is voor de mosselzaadvisserij. 55Kunnen enige cijfers worden gegeven over de omvang en het aantal
gebruikte zeedagen van de Nederlandse vissersvloot en de geldende MOP (reductie)doelstellingen?In beschikking 98/121/EG van de Europese Commissie, houdende goedkeuring
van het meerjarig oriëntatieprogramma voor de vissersvloot van Nederland
voor de periode van 1 januari 1997 tot en met 31 december 2001 staan de einddoelstellingen
geformuleerd voor het geldende Meerjarige Oriëntatie Programma.Deze zijn weergegeven op basis van tonnage (GT) en motorvermogen (kW),
alsmede op basis van inspanning (tonnage-dagen resp. kW-dagen) (zie bijlage
1).Nederland heeft zich tegen het vaststellen van deze beschikking uitgesproken,
omdat de Nederlandse overheid de juistheid van de gehanteerde cijfers betwist.In het segment pelagische trawlers werden in 1997 gemiddeld ca. 205 zeedagen
benut en in 1998 ca. 195 zeedagen. In 1997 en 1998 werden in het segment van
de grote kotters gemiddeld ca. 190 resp. 180 zeedagen benut. Ten aanzien van
het MOP wordt in het segment van de kleinere kotters een herindeling doorgevoerd,
waardoor voor dit segment het gemiddeld aantal gebruikte zeedagen nu niet
kan worden aangegeven.Naar de onderliggende gegeven van de opeenvolgende programma's vanaf 1983
is nog een nader onderzoek gaande. Tevens vindt over de cijfers overleg plaats
met de diensten van de Europese Commissie. Over de uitkomsten zal ik de Kamer,
zoals toegezegd, nader informeren. Bijlage I VlootsegmentDoelstelling
31-12-2001  GTkW GT-dagen (x 1000) kW-dagen (x 1000) Pelagische
trawlers52 44453 42414 48414 212Kotters (> 221 kW)66 627253 7268 89437 124Kotters (≤ 221 kW)12 73839 9452..2127 095Totaal131 809347 09525 58958 43156Wie betalen de visstandbeheercommissies en de visstandbeheerplannen,
zowel in de staatswateren als daarbuiten? (blz. 50)Zowel in de Staatswateren als daarbuiten dragen de visrechthebbenden (de
sector) de kosten van de Visstand Beheer Commissies en visstandbeheerplannen.
Ook op dit moment zijn/worden reeds in een aantal gebieden, door samenwerkende
visrechthebbenden, op eigen initiatief en voor eigen rekening visstandbeheerplannen
opgesteld. Veel van deze plannen worden gesubsidieerd via de zogenaamde SSB-regeling
(Subsidieregeling Sport- en Beroepsbinnenvisserij, uitgevoerd door de OVB).Binnen het kader van de uitwerking van het Beleidsbesluit Binnenvisserij
zal in overleg met de sector worden bezien in hoeverre er sprake is van een
eventuele, onevenredige lastenverzwaring door het instellen van Visstand Beheer
Commissies en het opstellen van visstandbeheerplannen middels de huurovereenkomsten
voor de staatsbinnenwateren. 57Wanneer zal de systematische doorlichting van de mate waarin het
voorgestane beleid binnen LNV effectief en doelmatig wordt uitgevoerd, zijn
gestart, beëindigd en geëffectueerd?En welke structurele organisatorische voorziening zal worden voorbereid
om de kwaliteit van beleidsvorming en beleidsuitvoering te borgen? (blz. 51)Het is de bedoeling de doorlichting van de eigen uitvoeringsonderdelen
van LNV in het jaar 2000 af te ronden.Er is een Regiegroep doorlichting en kwaliteitsborging gevormd, die onder
meer tot taak heeft een meer structurele voorziening voor te bereiden. De
gedachten gaan uit naar een aparte unit, die enerzijds bij de keuze van beleidsinstrumenten
adviezen geeft gericht op een effectieve en efficiënte doelbereiking.
Uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid, ook uit een oogpunt van kostenbeheersing,
vormen daarvoor een belangrijke graadmeter.Een tweede taakveld betreft het toezicht op de uitvoering van regelgeving,
waarvoor LNV eerste verantwoordelijkheid draagt. 58Wat wordt verstaan onder «externe aansturing» van de
RVV en waarom schiet deze te kort? (blz. 51)Vooruitlopend op de voorgenomen verzelfstandiging van de RVV als agentschap,
wordt onderscheid gemaakt tussen interne en externe aansturing. Met interne
aansturing wordt bedoeld de sturingsrelatie van de centrale directie van de
RVV naar de regionale kringen en districten. Met de externe aansturing wordt
geduid op de relatie van het Ministerie van LNV in zijn rol van eigenaar en
in zijn rol van opdrachtgever naar de RVV als uitvoerende organisatie. 59Op welke termijn zal DLG een ZBO worden? (blz. 52)Naar verwachting zal het wetgevingstraject in 2001 worden afgerond. 60Wanneer is het onderzoek van het ministerie van Justitie naar de
bijzondere opsporingsdiensten afgerond en welke gevolgen kan dit onderzoek
hebben voor de diensten van LNV? (blz. 52) In het regeerakkoord is aangegeven dat uit een oogpunt van versterking
van de samenhang in de rechtshandhaving en van versterkte democratische controle
integratie van onderdelen van de bijzondere opsporingsdiensten in de politieorganisatie
op landelijk niveau wenselijk is. Daarbij zullen mogelijkheden voor fusie
van opsporingsdiensten worden bezien.Het onderzoek betreft in totaal 21 organisaties, waarin ambtenaren met
opsporingsbevoegdheden werkzaam zijn, waaronder voor LNV de Algemene Inspectiedienst.Een interdepartementale projecgroep voert het onderzoek uit.Het ministerie van Justitie streeft naar afronding nog in dit kalenderjaar. 61Kan de minister een overzicht geven van de aan LNV gelieerde ZBO's
en agentschappen, al of niet gerealiseerd op dit moment? (blz. 54)De aan LNV gelieerde zbo's zijn:1. Staatsbosbeheer;2. College Toelating Bestrijdingsmiddelen (CTB);3. Organisatie voor de Binnenvisserij (OVB);4. Centraal Orgaan voor Kwaliteitsaangelegenheden in de Zuivel (COKZ);5. Controlebureau Pluimvee, Eieren en Eiprodukten (CPE);6. Nederlandse Algemene Keuringsdienst voor groenteen bloemzaden (NAK-G);7. Nederlandse Algemene keuringsdienst voor bloemisterij en boomkwekerijgewassen
(NAK-B);8. Nederlandse Algemene keuringsdienst voor Zaaizaad en pootgoed van landbouwgewassen
(NAK);9. Bloembollenkeuringsdienst;10. Kwaliteitscontrolebureau groente en fruit (KCB);11. Controle-organisatie voor de biologische produktiemethoden (Skal);12. Raad voor het kwekersrecht;13. Bureau Beheer Landbouwgronden14. Stichting Ontwikkelings- en saneringsfonds voor de landbouw; 15. Stichting Ontwikkelings- en saneringsfonds voor de visserij; 16. Stichting Borgstellingsfonds voor de landbouw;17. Stichting examens vakbekwaamheid Honden- en Kattenbesluit;18. Stichting registratie gezelschapsdieren Nederland;19. Commissie voor de samenstelling van de Rassenlijsten voor landbouwgewassen;
groentegewassen, fruitgewassen, siergewassen en bosbouwgewassen (vijf aparte
commissies);20. Grondkamers (vijf regionaal)21. Herinrichtingscommissie Oost-Groningen en de de Gronings-Drentse Veenkoloniën;22. Faunafonds.Tot de agentschappen van LNV worden gerekend:1. Bureau Heffingen;2. Landelijke Service bij Regelingen (LASER);3 Plantenziektenkundige Dienst (PD). 62Waarom ontbreekt een overzicht van de meerjarenraming per begrotingshoofdstuk?
In de Miljoenennota staat deze tabel wel opgenomen (p.146), maar de totaalbedragen
komen niet overeen met de stand van de ontwerpbegroting. In de miljoenennota
2000 is op p. 191 een meevaller van 31 miljoen gulden opgenomen bij Grondaankopen?
Wat behelst deze post? (blz. 55)Met «de meerjarenraming per begrotingshoofdstuk» wordt waarschijnlijk
bedoeld «de meerjarenraming per hoofdbeleidsterrein». Dit overzicht
is terug te vinden bij de toelichtingen op de hoofdbeleidsterreinen. Bij de meerjarencijfers die in de miljoenennota op blz. 146 staan
vermeld zijn de uitgaven op de LNV-begroting behorende tot de Homogene Groep
Internationale Samenwerking (HGIS) niet opgenomen. Verwezen wordt naar het
overzicht op blz. 191 van de Miljoenennota alwaar de HGIS-uitgaven afzonderlijk
staan vermeld.Als gevolg van de slechte weersomstandigheden in het najaar van 1998 is
f 31 mln. van het landinrichtingsbudget in dat jaar niet tot besteding
gekomen. Het onbestede bedrag van f 31 mln. is destijds ingezet voor
extra verwerving. Bij 1e suppletore begroting 1999 is genoemd bedrag weer
in mindering gebracht op het verwervingsbudget, m.n. de financiering van de
oogstschaderegeling. 63Hoe zijn de ombuigingen van f 30 miljoen in 2000 gerealiseerd?
(blz. 55)In 2000 wordt voor een bedrag van f 55 mln. omgebogen, waarvan f 31,7
mln. op het Stimuleringskader en f 23,3 mln. door het niet toekennen
van de prijsbijstelling. Verwezen wordt ook naar de tabel op blz. 59
van de begroting. 64Hoeveel geld is er beschikbaar in 2000, 2001 en 2002 voor de Reconstructie
zandgebieden? Is het in 1999 niet gebruikte bedrag van f 30 miljoen in
twee delen toegevoegd aan de begrotingen 2002 en 2003? Zo ja, waarom is de
tabel op p. 99 niet voor deze jaren opgehoogd met f 15 miljoen? (blz. 59)In de LNV-begroting zijn de volgende middelen beschikbaar voor de reconstructie
in deze regeerperiode: jaar1999200020012002 budget (in mln) 50 808095Het is juist dat f 30 mln. van het oorspronkelijke budget in 1999
is toegevoegd aan het budget in de jaren 2002 en 2003 (in beide jaren f 15
mln.). Dit is reeds verwerkt in de eerste suppletoire begroting. Pas bij de
ontwerpbegroting 2000 zijn de eerder toegezegde middelen voor de reconstructie
vanaf 2000 toegevoegd aan de LNV-begroting. 65Waarom ontbreekt een algemene regel dat met afwijkingen van een bepaald
bedrag er altijd een toelichting volgt op deze mutatie? Hetzelfde geldt voor
onderuitputtingen en de alternatieve besteding ervan boven een bepaald bedrag?
(blz. 60)Door het Ministerie van LNV worden voor het toelichten van afwijkingen
algemene uitgangspunten gehanteerd. De gehanteerde uitgangspunten zijn in
de ontwerpbegroting opgenomen onder de leeswijzer op bladzijde 60. Hierin
staat:Bij het opstellen van de ontwerpbegroting zijn, met het oog op het geven
van een optimaal inzicht, de volgende uitgangspunten gehanteerd:– Mutaties kleiner dan f 0,5 mln. worden per artikel opgeteld
en onder de post overige opgenomen;– Mutaties tussen f 0,5 mln. en f 3,0 mln. worden concreet
benoemd, maar niet nader toegelicht; – Mutaties groter dan f 3,0 mln., of meer dan 10% van het artikelbedrag
of van inhoudelijk belang worden toegelicht.Naast een toelichting van de mutaties bij de artikelen worden de belangrijkste
mutaties bij de beschrijving van het hoofdbeleidsterrein weergegeven. 66Komen de uitvoeringskosten waterschade volledig voor rekening van
LNV? (blz. 61)De waterschaderegeling wordt weliswaar uitgevoerd door agentschap Laser
van LNV, maar de uitvoeringskosten van deze regeling worden volledig doorberekend
aan BZK. De uitvoeringskosten van de oogstschaderegeling daarentegen, worden
geheel ten laste van de LNV-begroting gebracht. 67Welke afspraken t.a.v. kostenverdeling rechtshandhaving Minas gelden
er tussen LNV en Justitie? (blz. 62)In het kader van de behandeling van het wetsvoorstel Minas is in de ministerraad
besloten dat LNV zou bijdragen in de kosten van de behandeling van extra beroepszaken
door het justitiële apparaat. Om die reden heeft dit jaar de onderstaande
interdepartementale overboeking plaatsgevonden. (*f 1000)19992000200120022003 overboeking naar
Justitie 500100015002000200068Waarom stijgt het begrote aantal prestaties van de AID inzake de
controle van diergeneesmiddelen/diervoeder in 2000 slechts met enkele prestaties,
gezien de incidenten met diervoeder in de afgelopen periode? (blz. 64)Hoewel dit niet direct is af te leiden uit de capaciteitsinzet, is er
wel degelijk sprake van een aanscherping van de controle inzet.Op de korte termijn is deze aanscherping vooral kwalitatief van aard.
Bij de handhaving van het diergeneesmiddelen- en diervoederbeleid vindt samenwerking
plaats tussen AID, RVV en zelfcontrolesystemen van het bedrijfsleven zelf.
De inzet van de RVV is de afgelopen tijd geïntensiveerd. Door gebruik
te maken van positieve meldingen van de RVV en de door het bedrijfsleven zelf
uit te voeren controles (zelfcontrolesysteem) kunnen de AID-controles inzake
de diergeneesmiddelenen diervoederregelgeving gerichter worden uitgevoerd.
Met de RVV, de KDD (Produktschap voor diervoeders) en SKV en KCR (Productschap
voor vee, vlees en eieren) zijn afspraken gemaakt over de wijze waarop de
meldingen van deze organisaties bij de AID worden aangeleverd. De AID zal
haar inspanningen richten op de zgn. «harde zaken», zodat geen
onderzoek wordt ingesteld die uiteindelijk niet tot een strafrechtelijke sanctionering
zal leiden. Daarnaast wordt voor de selectie van de te onderzoeken bedrijven
voorts informatie gebruikt uit analyse en onderzoek van de handelsschakels.
Hiermee wordt de trefkans om overtreders op te sporen vergroot. Bovendien
is in het concept-jaarplan van de AID voor 2000 rekening mee gehouden met
een extra inzet van 3 fte ten behoeve van het handhavingsplan
met betrekking tot dioxine in vetten. Afhankelijk van de ervaringen met deze
planmatige aanpak zal de structurele inzet op dit terrein worden bepaald.Op langere termijn zal op grond van de, thans in voorbereiding zijnde,
Kaderwet diervoeders ook in kwantitatieve zin sprake zijn van een intensivering
van de controle inspanningen van de RVV en de AID. In verband met de benodigde
tijd voor werving, selectie en opleiding vertaalt zich dit eerst in latere
jaren in extra prestaties. 69Wat is de homogene groep Internationale Samenwerking? (blz. 69)De Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS), ingesteld sinds
1 januari 1997, is een aparte budgettaire constructie binnen de rijksbegroting.
De HGIS is een bundeling van buitenlanduitgaven van de verschillende departementen.
Zo is in één oogopslag duidelijk wat de belangrijkste uitgaven
zijn die Nederland jaarlijks doet in het kader van internationale samenwerking.
Verder biedt de HGIS een kader om beleidsinitiatieven beter op elkaar af te
stemmen en de samenwerking tussen departementen te bevorderen.Binnen de HGIS wordt onderscheid gemaakt tussen uitgaven die voldoen aan
de criteria voor officiële ontwikkelingssamenwerking (Official Development
Assistance, ODA) en andere uitgaven voor internationaal beleid. De minister
van Buitenlandse Zaken is, als coördinator van het buitenlands beleid,
coördinerend minister voor de HGIS. De minister voor Ontwikkelingssamenwerking
is eerstverantwoordelijke voor de coördinatie van de ODA-middelen. 70Om welke reden moet het ministerie van LNV sinds 1998 premies en
belasting afdragen over de salariskosten van lokaal personeel? (blz. 69)Met ingang van 1-1-1998 zijn de rechtspositieregelingen van lokale medewerkers
herzien en vastgelegd in het RLOK (Rechtspositiereglement Lokale medewerkers)
van het ministerie van Buitenlandse zaken. Hierin is opgenomen dat het ministerie,
op grond van de wet loonbelasting, in principe verplicht is loonbelasting
in te houden van alle personeelsleden ongeacht hun plaats van tewerkstelling
of nationaliteit. 71Wat is het verschil tussen interventieproducten (11.04) en marktordeningsproducten
(11.05)? (blz. 72)Interventieproducten zijn producten, die in het kader van een EU-marktordening
bij de overheid ter interventie aangeboden zijn.Interventie is één van de mogelijke marktordenende maatregelen.
Andere marktordenende maatregelen zijn bijvoorbeeld heffingen (zoals de superheffing
in de zuivelsector), subsidies t.b.v. de afzet binnen de EU en exportrestituties.
Marktordeningsproducten zijn producten, waarvoor één of meer
van dergelijke marktordenende maatregelen kunnen worden toegepast. 72Wat is de zogenaamde apurement-procedure?De apurement-procedure is de procedure ter goedkeuring van de rekeningen
van de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds
voor de landbouw (EOGFL-G). In het kader van deze procedure kunnen aan een lidstaat financiële
correcties worden opgelegd als de Europese Commissie op grond van controles
door haar deskundigen tot de conclusie komt dat de betrokken lidstaat een
EU-landbouwregeling niet volgens de Brusselse voorschriften heeft uitgevoerd. 73Kan een overzicht worden gegeven van de geraamde uitgaven aan exportrestituties
voor 2000 (dus exclusief productiesteun, invoercertificaten e.a.) en kan tevens
een overzicht over de jaren 1995–1999 worden gegeven? (blz. 75)In onderstaand overzicht is aangegeven welke exportrestituties jaarlijks
ten laste van de EU-begroting zijn uitbetaald door de lidstaat Nederland over
de jaren 1995 t/m 1998. Deze exportrestituties zijn uitbetaald door de produktschappen.
De cijfers voor 1999 en 2000 betreffen ramingen.De bedragen zijn in miljoenen guldens.Tabel: zie bijlage III Bijlage III Exportrestituties
voor199519961997199819992000Granen142,843,362,741,370,070,0Suiker109,051,855,074,876,060,5Zuivelprodukten1 674,8985,6977,8845,4820,0800,0Vee en vlees554,6447,6414,3286,3265,0275,0Groenten en fruit61,721,96,17,65,04,0Industriële verwerkte landbouwprodukten241,6170,8213,7204,3195,0215,0Totale uitgaven2 784,51 721,01 729,61 459,71 431 1 424,574Kan een raming worden gegeven van de exportwaarde van agrarische
producten die met exportrestitutie worden geëxporteerd in verhouding
tot a. de uitgaven aan restituties voor landbouwproducten en b. de totale
exportwaarden van agrarische producten en kan tevens een overzicht over de
jaren 1995–1999 worden gegeven. (blz. 75)Op EU-niveau zijn uit het Garantiefonds (landbouwuitgaven) de volgende
bedragen aan exportrestituties uitgegeven: 19951996199719987,75,65,84,9 miljardEURO (bron: Europese Commissie)De totale export van landbouwproducten uit de EU naar derde landen bedroeg: 19951996  46,649,0 miljardEURO (bron: EUROstat)Meer actuele gegevens zijn momenteel niet beschikbaar, omdat de EUROSTAT-gegevens
nog niet bekend zijn. Maar de export van de EU in 1997 zal rond de 50 miljard
EURO hebben gelegen. De exportwaarde van agrarische producten die met exportrestitutie werden
geëxporteerd is niet precies bekend, maar is bij benadering voor genoemde
periode rond de 25 miljard EURO.Dat betekent dat ongeveer de helft van de EU-export met restituties gesteund
wordt.Wat betreft de verhouding restituties/exportwaarde geldt het volgende.In 1995 werd ongeveer 25 miljard geëxporteerd met in totaal 7,7 miljard
exportsteun. Dat betekent dat het restitutiedeel circa 23,5% bedroeg.Voor 1998 geeft eenzelfde globale berekening het volgende beeld: met restituties
gesteunde export 25 miljard; totale restituties 4,9 miljard. Dat betekent
dat restituties in 1998 ruim 16% van de exportwaarde bedroeg.Deze cijfers geven een globaal beeld voor de EU-landbouw, waarbij per
sector grote verschillen kunnen optreden. Zo zijn de restituties voor groente
en fruit relatief gering, terwijl ze in sectoren als zuivel en rundvlees belangrijk
zijn.Per sector/product varieert de verhouding tussen exportwaarde en restitutie
sterk. 75Waarom zijn er bij het stimuleringskader markt en concurrentiekracht
in 1999 opnieuw fors lagere uitgaven gedaan dan begroot? (blz. 80)In de begroting voor 1999 was voor het onderdeel markt- en concurrentiekracht
van het Stimuleringskader een bedrag van f 86 mln. beschikbaar. Omdat
de uitputting van de beschikbare middelen achterbleef bij de ramingen is het
bedrag verlaagd tot f 58,2 mln.De mate van uitputting is uiteraard afhankelijk van de aantallen en mate
van innovativiteit van de ingediende project-aanvragen. 76Graag een overzicht van de beschikbare gelden voor de herstructurering
van de varkenshouderij (blz. 80)Bijlage II (*
f mln) t/m 1999 2000 2001 20022003 2004 middelen1Integrale
Notitie (475 mln)23580808000 aanvullende
(generale) middelen2220247129103210reconstructiemiddelen 043581435 bestemmingsheffing
t.b.v. uitvoering mestbeleid 035353535totaal middelen4553272872767070       bestedingvastgelegd32051334040100sociaal pakket bedrijfsbeëindiging525432000generieke bedrijfsbeëindiging019719716900opkoop verhandelde rechten01060000uitvoerings- en handhavingskosten152447707070totaal besteding22548532729980701 De middelen die voor scholingsmaatregelen beschikbaar komen
op de begroting van SoZaWe zijn in dit overzicht niet meegenomen.2 De middelen vanaf 2000 zijn nog niet in LNV-begroting
opgenomen. Dit zal geschieden bij voorjaarsnota 2000.3 O.a. reguliere opkoop en afroming rechten, uitvoeringskosten
Bureau Heffingen, Borgstellingsfonds en compensatie FES.Voor het mestbeleid is over de periode 1996 t/m 2004 ca. f 1,5 mrd
beschikbaar gesteld. Dit bedrag bestaat uit de herstructureringsgelden varkenshouderij
(f 695 mln) en uit de extra middelen (f 790 mln) die ik heb aangekondigd
in mijn brief «Integrale Aanpak Mestproblematiek» (de generale
bijstelling, de opbrengsten van de bestemmingsheffing en de vrijgemaakte reconstructiemiddelen).
Op dit moment is hiervan nog ca. f 268 mln beschikbaar. Voorts is door
het kabinet f 600 mln bestemd voor het aanvullend stikstofbeleid in de
melkveehouderij (2000–2010). 77 en 280In de begroting 2000 is voor de Regeling Stimulering biologische
productiemethoden in 2000 f 2 miljoen gereserveerd, binnen het Stimuleringskader
is daarenboven nog f 6,5 miljoen beschikbaar voor omschakeling en f 1,3
voor kwaliteitszorg (zie p. 83). Totaal f 10 miljoen. Vorig jaar was
bij de openstelling van de RSBP f 10 miljoen beschikbaar, dat later nog
is verhoogd tot f 15 miljoen. De Tweede Kamer was van mening dat dit
bedrag te weinig was (motie Stellingwerf cs) en de minister heeft toegezegd
het beschikbare bedrag substantieel te verhogen. Nu blijkt het budget in 2000
weliswaar met f 7,5 miljoen te zijn verhoogd ten opzichte van het oorspronkelijke
budget uit het plan van aanpak biologische landbouw 1997, maar het beschikbare
bedrag blijft echter ver onder het bedrag van vorig jaar. De wens van de Kamer
wordt hiermee niet gehonoreerd. Klopt deze redenering? (blz. 81)Wat is de verwachting van een open inschrijving voor de omschakeling
naar biologische landbouw? Is het huidige budget toereikend? Bent u bereid
een extra bedrag vrij te maken voor omschakeling naar biologische landbouw?
(pag. 21)De resultaten van een openstelling van de nieuwe Regeling Stimulering
Biologische Productiemethode (RSBP) zullen afhangen van de definitieve invulling
van voorwaarde in de RSBP. In het Algemeen Overleg in juni jl. heb ik aangegeven
dat ik hierover nog met de Vaste Commissie van LNV wil overleggen. Het in
de begroting beschikbaar gestelde budget van f 10 miljoen is op dit moment
het maximaal haalbare binnen de begroting. Ten opzichte van het oorspronkelijke
budget in het Plan van Aanpak biologische landbouw is dit een substantiële
verhoging. Indien de verdere discussie in het kader van de nieuwe beleidsnota
biologische landbouw en de uitwerking van de RSBP daartoe aanleiding geeft
zal ik dit budget in het voorjaar bij suppletore begroting aanpassen. 78Waarom fluctueert de post «reeds gesloten regelingen»
zo sterk: welke regelingen dragen daar met name aan bij? (blz. 81)Bij de «reeds gesloten regelingen» gaat het om de uitfinanciering,
via het O en S-fonds, van nog lopende verplichtingen. Voor 1999 kan het O
en S-fonds de nog lopende verplichtingen grotendeels financieren zonder dat
een additionele bijdrage vanuit de LNV-begroting nodig is. 79Een overzicht van de ingediende en gehonoreerde bezwaarschriften
is opgenomen om een «beeld te geven van de kwaliteit van de regeling».
Wordt hiermee niet bedoeld: kwaliteit van de uitvoering van de regeling? (blz. 81)Met een «beeld van de kwaliteit van de regeling» wordt in
deze context bedoeld dat de gegevens een beeld geven over de wijze van uitvoering,
alsmede over de aard van de regeling zelf. 80Komt het aantal gehonoreerde aanvragen in het kader van de stimuleringsregeling
Innovatie Markt en Concurrentiekracht (39 in 1998 en 32 in 1999) overeen met
de verwachte aantallen ten tijde van de instelling van de regeling. (blz. 82) De stimuleringsregeling Innovatie Markt en Concurrentiekracht is gericht
op daadwerkelijke vernieuwingen in de agrosector. Hierbij staat de kwaliteit
van de projecten centraal en niet het aantal te honoreren projecten. Derhalve
waren er bij het in werking treden van onderhavige regeling geen verwachtingen
omtrent het aantal te subsidiëren projecten. De ervaring in 1998 en 1999
leert dat ca. 20–25% van het aantal beoordeelde aanvragen (ca.140–166)
wordt gehonoreerd. 81Kan een toelichting worden gegeven op enkele projecten in het kader
van het CO2-reductieplan m.b.t. duurzame grondstoffen. (blz. 84)Het betreft 4 projecten voor nieuwe toepassingen van agrarische grondstoffen
en halffabrikaten:• Koninklijke Nedalco B.V.: proefproject voor productie en ontwikkeling
van bio-ethanol (basis suikers, melasse, zetmeel, organische restproducten)
op vrij grote schaal als grondstof voor ETBE als antiklopmiddel voor benzine
(vervanging van het thans gebruikelijke MBTE dat op fossiel brandstoffen is
gebaseerd). Overheidsbijdrage max. f 14,5 mln. voor investeringen en
onderzoek en ontwikkeling (en daarnaast f 135 mln accijnsvrijstelling).• Van de Bilt Zaden en Vlas B.V.: project voor productie van vlasvezels
als versterkingsmateriaal in composieten voor auto-onderdelen (interieur onderdelen
of aan het zicht onttrokken onderdelen) in plaats van de thans gebruikelijke
glasvezels. Overheidsbijdrage max. f 2,5 mln. voor investeringen.• Ceres B.V.: project voor productie van via nieuw procedé
veredelde vlasvezels als versterkingsmateriaal in composieten voor auto-onderdelen
(exterieur, veelal zichtbare onderdelen) in plaats van de thans gebruikelijke
glasvezels. Overheidsbijdrage max. f 2,1 mln voor investeringen.• Koninklijke Cebeco Groep: project voor productie en ontwikkeling
van nieuwe oplosmiddelen op basis van goudsbloemolie in verven en harsen in
plaats van huidige oplosmiddelen op basis fossiele grondstoffen. Overheidsbijdrage
max. f 4,2 mln in investeringen en onderzoek en ontwikkeling.Zie ook antwoord op vraag 113 82Hoe groot is de bijdrage van LNV aan respectievelijk het NAJK en
het CLM? (blz. 85)Op het artikel 12.04 Overige subsidies en uitgaven is jaarlijks een budget
beschikbaar voor ad hoc projecten die onder andere door het CLM en het NAJK
in opdracht van LNV worden uitgevoerd.Er is derhalve geen sprake van een vaste bijdrage aan deze instanties. 83«Hoe groot is het garantiebedrag waarvoor het BF inmiddels
borg staat voor varkenshouders die varkensrechten aankopen in het kader van
het Besluit extra voorziening varkenshouderij».? (blz. 86)Op dit moment is het garantiebedrag in het kader van het BF, Extra Voorziening
Varkenshouderij f 3,7 miljoen. 84«Ontvangt» LNV vanaf 1999 structureel 5 miljoen
uit het Grote Steden Beleid of zijn er nog andere bijdragen uit dit beleidsonderwerp?
(blz. 89) LNV ontvangt niet structureel 5 mln uit het Grote Stedenbeleid. Het betreft
slechts een toerekening van bestaande begrotingsposten. Dit geldt tevens voor
de andere LNV-gerelateerde beleidsonderwerpen die betrekking hebben op het
Grote Stedenbeleid. 85Hoe groot is de financieringsfaciliteit van het Groenfonds i.v.m.
de verwerving van gronden door de BBL en in welke mate wordt hierop een beroep
gedaan? (blz. 92)Voor de verwerving van gronden ten behoeve van de uitvoering van het beleid
inzake landinrichting, natuur, openluchtrecreatie (inclusief bufferzones)
en bos- en landschapsbouw, zoals opgenomen in het Structuurschema Groene Ruimte
(SGR) wordt jaarlijks uit het LNV-budget een bedrag naar het Groenfonds overgemaakt.In de begroting voor 1999 was een bedrag voor grondverwerving opgenomen
en in het Groenfonds gestort van f 70,9 mln.Volgens de laatste stand van verwerving zal dit bedrag in 1999 volledig
worden uitgeput.Voor 2000 is voor grondverwerving een bedrag opgenomen van f 86,8
mln.Daarnaast zal het Groenfonds in 1999 ten behoeve van genoemde doeleinden
een bedrag van f 115 miljoen op de kapitaalmarkt lenen. Voor de betaling
van rente en aflossing staan de gezamenlijke provincies garant.Daarmee komt het totaal van de sinds 1995 door het Groenfonds geleende
middelen op een bedrag van f 302 miljoen. Afhankelijk van de rentestand
kan met behulp van deze leningfaciliteit het aankoopbudget in totaal verhoogd
worden met ca. f 375 miljoen.In 2000 kan nog een bedrag geleend worden van f 73 miljoen. 86Op welke wijze zal t.a.v. natte natuur bij het voornemen tot verschuiven
van financiële middelen t.b.v. financiering van de uitbreiding van gemaalcapaciteit
(in 2003) rekening worden gehouden met bestaande en eventueel te ontwikkelen
plannen m.b.t. de zogenaamde «levende berging»? (blz. 93)Het Kabinetsbesluit om de uitbreiding van gemaalcapaciteit te financieren
was ingegeven door de urgentie van deze maatregel. Bij de investeringen in
het kader van ICES Natte Natuur wordt, waar mogelijk en zinvol, rekening gehouden
met het gedachtengoed van «Levende Berging», in die zin dat de
voorgestelde projecten een combinatie van natuurontwikkeling, recreatie en
bestrijding van de wateroverlast voorstaan. 87Waarom is onder de «omschrijving prestatie-eenheden 01 aankopen
t.b.v. Staatsbosbeheer» het gemiddelde bedrag per hectare verlaagd van
f 48 000,– in 1998 naar f 35 000,– in 1999
en 2000?Is dit reëel gezien de stijgende grondprijzen? (blz. 94)Bij de opstelling van de memorie van toelichting is aangesloten bij de
in het SGR gehanteerde norm. Deze norm is inmiddels achterhaald. Het gemiddelde
aankoopbedrag per hectare was in werkelijkheid in 1998 f 54 000,–.
Ten opzichte van 1998 zal het gemiddelde aankoopbedrag in 1999 en 2000 stijgen.
In de toekomstige toelichting bij het begrotingsartikel zal aansluiting worden
gezocht bij de reële grondprijsontwikkeling. 89Waarom is voor het opvullen van het tekort bij de DLG gekozen voor
compensatie vanuit het landinrichtingsbudget? Hoe komt het dat deze gelden
niet aan de landinrichting zijn besteed?De reorganisatie en de herhuisvesting van de Dienst Landelijk Gebied hebben
als doel de dienst goed voor te bereiden op de verzelfstandiging tot zelfstandig
bestuursorgaan. Oogmerk is daarmee randvoorwaarden te creëren voor een
effectieve inzet van de Dienst alsmede van het inrichtingsinstrumentarium.
Het ligt derhalve voor de hand deze kosten ten laste van het inrichtingsbudget
te brengen. 90 en 123De nota Vitaal Platteland is afgaande op een interview met de Minister
afgesteld. Is dit het gevolg van veranderde visie op het plattelandsbeleid.
Zo ja, welke is dat dan, zo nee, waarom is de nota dan stopgezet? Wat gebeurt
er met (het restant) van het begrote bedrag van f 2,2 miljoen in 1999?
(blz. 61/62 jo. 100)Kan de minister uiteen zetten hoe de ontwikkelingen zijn met de nota
Vitaal Platteland. Welke financiële middelen zijn hiervoor beschikbaar
gesteld? (blz. 14)Het is juist dat wij het voornemen om een nota Vitaal Platteland zoals
aangekondigd in Kracht en Kwaliteit, hebben laten varen. Wel achten wij het
gewenst om onze visie op de toekomst van de agrosector te verdiepen en te
bezien of het beleid aanpassingen behoeft zodat het beter wordt toegesneden
op de ontwikkelingsmogelijkheden van de land- en tuinbouw (inclusief toeleverende
en verwerkende industrie). Ik heb deze voornemens nader toegelicht in de brief
waarmee ik u de antwoorden aanbood op de vragen die vanuit de Kamer waren
gesteld naar aanleiding van de nota Kracht en Kwaliteit.Het restant van de f 2,2 miljoen zal bij najaarsnota worden teruggeboekt
naar de oorspronkelijke begrotingsartikelen. 91Zijn de leden van de Vaste Kamercommissie LNV reeds eerder geïnformeerd
over de bijdrage van LNV aan V&W t.b.v. de uitbreiding van de gemaalcapaciteit
en zo ja, wanneer en waar? (blz. 100)Op 15 april jl. is een aanvulling op de vierde nota waterhuishouding en
de notitie aanpak wateroverlast (TK 26 401, nr. 1) gestuurd naar de Tweede
Kamer. In deze aanvulling (TK 26 401, nr. 3) is expliciet melding gemaakt
van de bijdrage van LNV van 60 mln aan de kosten van extra gemaalcapaciteit. 92 en 221Zijn er nog nieuwe beleidsinitiatieven te verwachten om de uitgaven
t.b.v. verdrogingsbestrijding weer op het peil van 1997 en 1998 te brengen?Op welke wijze en met welke middelen zal de doelstelling 40% minder
verdroogd areaal in 2010 gerealiseerd worden? Wanneer mag de Kamer hierover
nieuwe voorstellen verwachten?De reductiedoelstelling van 40% minder verdroogd areaal in 2010 wordt
gerealiseerd met inzet van het bestaande instrumentarium, te weten afronding
GeBeVe, OBN, landinrichting en gebiedsgericht milieubeleid. Ten opzichte van
de Vierde Nota Waterhuishouding is als gevolg van het kabinetsbesluit in verband
met de waterschadeproblematiek, f 16 miljoen van het budget voor verdrogingsbestrijding
ingezet voor de financiering van de verbetering van de gemalen. Dit laat onverlet
dat er nog steeds sprake is van een forse inspanning voor de
verdrogingsbestrijding zoals is afgesproken in de Vierde Nota Waterhuishouding.
Het ligt in de bedoeling om in de toekomst de subsidiëring van verdrogingsbestrijding
op te laten gaan in de regeling SGB2000 (Subsidie Gebiedsgericht Milieubeleid
2000). 93Om welke reden wordt er voor het jaar 2000 wél een positieve
meeropbrengst verwacht van de uitgifte van jachtaktes? (O4 Soortenbescherming
en faunabeheer) (blz. 110)Hier is sprake van een zetfout. Het bedrag van 1,2 miljoen in de kolom
2000 moet worden gelezen als «-1,2 miljoen».Dit betekent dat in 2000 evenals in voorgaande jaren inkomsten worden
verwacht. 94Kan er op basis van het geringe aantal aangevraagde projecten in
de tweede tender nog altijd worden geconcludeerd, dat, zoals in de begroting
staat vermeld, «het enthousiasme groot is en dat de regeling in een
behoefte voorziet»? (blz. 112)Na het grote aantal aanvragen voor de eerste tender, is het aantal per
tender inmiddels gestabiliseerd tot een niveau van 50–100 aanvragen
per tender. Dat is een behoorlijk aantal projectvoorstellen. Zo zijn in 1999
voor de Stimuleringsregeling Vernieuwing Landelijk Gebied 73 aanvragen ingediend
met een totaal aan projectkosten van méér dan honderd miljoen
gulden. 95De heffingsystematiek Diergezondheidsfonds zal gefaseerd worden ingevoerd.
In een eerdere aankondiging wordt gesuggereerd dat er voor rundvee per 1-1-2000
een heffing zal worden ingesteld. Klopt dat?Over deze aangelegenheid wordt u een dezer dagen per separate brief geïnformeerd. 96Met ingang van 1-1-2000 zal de subsidierelatie met de Stichting Gezondheidsdienst
voor dieren (GD) geleidelijk worden afgebouwd en zal de GD vergoedingen ontvangen
voor diensten die de GD verricht in het kader van de samenwerking met of op
verzoek van LNV. Zal dit naar verwachting duurder of minder duur worden voor
LNV? En in welke orde van grootte? (blz. 122)De beëindiging van de subsidierelatie heeft betrekking op de structurele
subsidie ten behoeve van de diergezondheidszorg. Daarvoor in de plaats komen
vergoedingen voor dienstverleningen (advisering, wettelijke voorgeschreven
bewakingsonderzoek) en subsidies voor projecten en of ontwikkelingen van of
met medewerking van de GD die LNV wenst te stimuleren.Op deze wijze wordt de nieuwe verantwoordelijkheidsverdeling conform het
besluit diergezondheid vorm gegeven. In principe zal gekozen worden voor een
vorm van samenwerking, die niet duurder hoeft te zijn dan de huidige. Zou
in voorkomende gevallen worden gekozen voor een opdracht dan zal BTW-plichtigheid
een rol kunnen spelen. 97Waarom wordt bij bedrijfsvoorlichting de DLV als enige particuliere
voorlichtingsorganisatie genoemd, terwijl er meer zijn die ook in alle sectoren werken? (blz. 125)Er zijn inderdaad meerdere voorlichtingsorganisaties die in alle sectoren
werken.De reden, dat alleen DLV wordt genoemd is gelegen in het feit, dat DLV
tot voor kort onderdeel was van LNV en er in het kader van de verzelfstandiging
afspraken zijn gemaakt, die DLV tot en met 1999 een bijzondere positie geven. 98Er zal een verschuiving van capaciteit plaatsvinden van de primaire
sector naar vraagstukken in de kolom en bevordering van maatschappelijk gewenste
productiewijzen, zo staat vermeld. Waar in de tabel op p. 129/130 uit zich
deze verschuiving vanaf 2000? (blz. 127)Dit is niet uit de betreffende tabel af te leiden omdat de verschuiving
vooral binnen de in de tabel onderscheiden thema's plaats heeft gevonden. 99De Stichting DLO is met ingang van 1999 opgericht als verzelfstandigde
dienst. Welke langjarige verplichtingen ten aanzien van huisvesting, onderzoekscontracten
e.a. lopen er momenteel nog tussen LNV en de Stichting DLO? Hoe groot is het
aandeel is het aandeel van onderzoekscontracten die zijn gesloten tussen LNV
en DLO? Hoe groot is het aandeel niet-overheidsopdrachten? Om welk bedrag
gaat het daarbij? Welke ontwikkeling is hierin zichtbaar en welke wordt nagestreefd?
(blz. 130)Als gevolg van de verzelfstandiging zijn de onroerende en roerende goederen
overgedragen aan de Stichting DLO. Dientengevolge vindt er geen separate bekostiging
van de huisvesting meer plaats, doch wordt de dekking verkregen vanuit het
jaarlijks overeen te komen tarief m.b.t. de onderzoekprogramma's.Inzake de onderzoekscontracten wordt jaarlijks met de Stichting DLO op
grond van de ingediende werkplannen (voor de periode van een kalenderjaar
uitgewerkte beschrijvingen van programma's) afspraken gemaakt. Formeel is
er geen sprake van langjarige verplichtingen, doch de werkplannen zijn gebaseerd
op de per onderzoeksprogramma gemaakte afspraken op hoofdlijnen. Deze onderzoeksprogramma's
hebben in beginsel een looptijd van vier jaren. De onderzoeksprogrammeringscyclus
is bij oprichting van de Stichting DLO vastgelegd in de «Regeling subsidie
Stichting Dienst Landbouwkundig Onderzoek» (Staatscourant 1999, nr.
65); hierin is tevens een systematiek ter bepaling van het jaarlijks overeen
te komen tarief (grondslag voor de kostenbijdrage) opgenomen.Binnen het geheel van overheidsopdrachten, dat ca. 62% van de DLO-omzet
omvat, is de bijdrage van de zijde van LNV voor 1999 ad f 276 mln. (excl.
BTW) gelijk aan ca. 55% van de DLO-omzet.Het aandeel niet-overheidsopdrachten bedraagt derhalve 38% (ca. f 190
mln.). In dit aandeel zijn ook de bijdragen ad. ca. f 45 mln. (=9%) van
de Europese Unie en onderzoeksorganisaties vervat.De nagestreefde ontwikkeling van een toenemend aandeel van niet van LNV
afkomstige omzet is momenteel in de omzetontwikkeling van de Stichting DLO
reeds zichtbaar. Het omzetaandeel van andere opdrachten dan vanuit LNV is
het afgelopen jaar toegenomen met een procent. 100Bij de lening/subsidie t.b.v. onroerend goed praktijkonderzoek is
de verhouding tussen lening en subsidie gelijk. De verhouding bij de aankoop
van onroerend goed door de DLO is anders, namelijk een relatief kleinere subsidie
tegenover een grotere lening. Vanwaar dit verschil? En waarom wordt bij het
praktijkonderzoek wel rente van de lening opgenomen in de begroting en bij
DLO niet? (blz. 132)De verhouding subsidie/lening van 20/80 bij de aankoop van onroerend goed
door DLO is gebaseerd op de verhouding strategisch onderzoek staat tot programmaonderzoek
+ derdenonderzoek in de omzet van DLO.Voor het aandeel strategisch onderzoek (20%) is DLO in het aankoopbedrag
gesubsidieerd.De verhouding subsidie/lening van 50/50 bij de aankoop van het onroerend
goed bij het Praktijkonderzoek vloeit voort uit de wijze van eigendomsverkrijging
door de Staat (Domeinen). In het verleden is het eigendom van een deel van
het onroerend goed «om niet» door de proefstations aan Domeinen
overgedragen. In verband hiermede is afgesproken dat de aankoop van het onroerend
goed door Wageningen UR voor 50% kan worden gesubsidieerd.De begroting voor het Praktijkonderzoek is bij ontwerpbegroting 2000 structureel
verhoogd met een bedrag van f 4,2 mln ten behoeve van de te betalen rente
en aflossing op de lening.Voor de begroting DLO heeft dit ook plaatsgevonden maar dan reeds bij
ontwerpbegroting 1999 en wel met een bedrag van f 13,2 mln per jaar. 101Hoe worden de prestaties in het onderwijs van de LUW gemeten in het
kader van het Prestatie Bekostigingsmodel (BPM)? (blz. 136)De prestaties welke grondslag zijn voor de bekostiging volgens het Prestatie
Bekostigings-model (PBM) worden gemeten door Wageningen Universiteit. Dit
gebeurt door middel van telling van ingeschreven studenten en afgegeven getuigschriften
en het aantal promoties. Over de juistheid van deze gegevens wordt een verklaring
afgelegd door een registeraccountant. 102Hoeveel eerstejaars zijn er bij het Hoger Agrarisch Onderwijs in
1999 en 2000? (blz. 140)Het voorlopige aantal ingeschreven 1e jaarsstudenten per teldatum 1 oktober
bedraagt voor
het schooljaar 1998/1999 1879 studenten voor het schooljaar 1999/20001948 studenten103Kan kort iets worden gezegd over de wijze waarop de regeling Versterking
Innovatie Agrarisch Onderwijs (VIA) innovaties binnen het agrarisch onderwijs
stimuleert? (blz. 140)De werkwijze van de regeling is als volgt. In mei worden agrarische scholen
geïnformeerd over het beschikbare budget voor de regeling voor het volgende
jaar. In deze brief worden tevens de thema's aangegeven waarop voorstellen
kunnen worden ingediend. Dit betreffen zowel specifieke LNV beleidsthema's
als algemene onderwijskundige thema's. Scholen kunnen facultatief
voorlopige projectideeën voorleggen aan de onafhankelijke beoordelingscommissie
die is ingesteld voor deze regeling.De beoordelingscommissie informeert de scholen vervolgens over de kans
die het ingediende voorlopige voorstel maakt om na uitwerking positief beoordeeld
te worden. De scholen besluiten welke ideeën tot definitieve voorstellen
zullen worden uitgewerkt en worden ingediend. De ingediende voorstellen worden
voor advies aan de onafhankelijke beoordelingscommissie voorgelegd. Deze beoordeelt
de voorstellen op grond van de in de regeling opgenomen criteria en de in
de beleidsbrief aangegeven thema's en eventuele voor dat jaar geldende nadere
voorwaarden. Indien nodig, gezien het aantal positief beoordeelde voorstellen
en het beschikbare budget, adviseert de commissie een rangvolgorde tussen
de voorstellen.De minister van LNV wijst vervolgens, op grond van het advies van de beoordelingscommissie,
de ingediende voorstellen toe of af. De scholen worden hierover in januari
daarop volgend geïnformeerd. 104Wat gebeurt er met de bijdragen aan de AOC's voor praktijkleren die
in de loop van het schooljaar niet zijn gebruikt? (blz. 143)De bijdrage aan de AOC's is een doeluitkering. Niet gebruikte middelen
zullen derhalve worden teruggevorderd. 105Hoe vindt de werving van tijdelijke krachten t.b.v. de opvang van
de piekbelasting in werkzaamheden bij LASER plaats; worden daarbij specifieke
eisen m.b.t. de deskundigheid gesteld, gezien het belang van continuïteit
en kwaliteit bij de uitvoering van genoemde regelingen?Bij inzet van tijdelijke krachten wordt op deskundigheid en kwaliteit
voor de betreffende functie getoetst, zodanig dat de continuïteit en
de kwaliteit van de uitvoering gewaarborgd blijft. 106Waarom ontbreekt er een trefwoorden-register?Bij begrotingen van andere ministeries is deze wel aanwezig (bijlagen).Ik ben bereid in de Begroting van LNV voor het jaar 2001 een trefwoorden-register
als bijlage op te nemen. 107Waarom wordt onder «toezeggingen» in Bijlage 3 geen melding
gemaakt van de door de Staatssecretaris geuite bereidheid te bezien of een
aanvulling van de aangemelde Habitatgebieden mogelijk is?De Nederlandse lijst met aangemelde Habitatgebieden is naar het oordeel
van de Nederlandse regering in dit fase «definitief». De Europese
Commissie bereidt momenteel een advies voor over de ingediende lijst met gebieden.
Wanneer het advies van de Commissie daar aanleiding toe geeft zal de Nederlandse
regering zich nader beraden op een eventuele aanvulling van de aangemelde
gebieden. 108De overheid ziet voor zichzelf een taak in het ondersteunen en bevorderen
van moderne vormen van agro-ondernemerschap. Kan de minister aangeven hoe
deze steun er concreet uitziet? Hoe wordt in de financiële dekkking voorzien?
Hoe verhoudt zich dit tot de aangekondigde bezuiniging op het Stimuleringskader?
(blz. 5) Moderne vormen van agro-ondernemerschap die perspectieven openen voor
het aanboren van nieuwe marktsegmenten en nevenactiviteiten, zijn o.a. biologische
landbouw, milieucoöperaties en de «verbreding» door de primaire
sector met agro-toerisme, streekeigen productie en dergelijke. Deze worden
ondersteund en bevorderd door de inzet van o.a. het Borgstellingsfonds Plus
(dat naar verwachting begin 2000 operationeel zal zijn), de Regeling Stimulering
Biologische Landbouw, het Besluit Projectbijdragen Waardevolle Cultuurlandschappen
en de op korte termijn in te voeren duurzame ondernemersaftrek (n.a.v. motie
De Graaf c.s., TK 1999/2000, 26 800, nr. 22). Voor deze instrumenten
is budget beschikbaar, evenals voor de stimuleringsregeling Innovatieve Markt
en Concurrentiekracht waarmee innovatieve ontwikkelingen in de agro-sector
worden gestimuleerd. 109Wat wordt bedoeld met het feit dat de groene ruimte meer dan ooit
«publiek domein» is? Wil het Kabinet de huidige opzet dat iedere
eigenaar binnen streek- en bestemmingsplankader zijn eigen invulling geeft
ter discussie stellen? (blz. 7)De betreffende passage gaat over de herstelde relatie tussen stad –
land en tussen stedeling – boer. Het landelijk gebied wordt (naast andere
gebruik) in toenemende mate gebruikt voor recreatie activiteiten van stedelingen.
Bij functietoekenning, inrichting en beheer zal de overheid hier rekening
mee moeten houden.Het kabinet wil niet de bestaande situatie wijzigen dat eigenaren het
recht hebben om binnen de kaders van de WRO zelf invulling te geven aan het
gebruik van onroerende goederen. 110Hoe vindt de uitwerking van cross-compliance plaats (blz. 7)?Met ingang 2000 zijn de lidstaten verplicht aan de betalingen, die rechtstreeks
aan landbouwers worden toegekend in het kader van het Gemeenschappelijk landbouwbeleid,
passende milieuvoorwaarden te verbinden. Het is mijn voornemen om uiteindelijk
aan alle rechtstreekse betalingen een pakket voorwaarden te verbinden dat
past bij een duurzame ontwikkeling. Deze voorwaarden worden opgenomen in de
nationale regelingen waarin de Europese steunregelingen nader zijn geregeld.
Ik streef er naar om in 2000 een eerste stap te zetten met de invoering van
maatregelen in het kader van cross-compliance met de bedoeling om de jaren
erna cross-compliance verder uit te bouwen. 111Is de Regering van mening dat de natuurverliezen van de afgelopen
decennia volledig goedgemaakt kunnen worden ondanks het feit dat de afgelopen
50 jaar het aantal huishoudens meer dan verdubbeld is en ondanks het feit
dat per inwoner steeds meer ruimte voor wonen, werken en recreëren wordt
gebruikt? (blz. 9)De internationale verplichtingen (zoals de Vogel- en Habitatrichtlijn
en het Biodiversiteitsverdrag) zullen worden nagekomen. Daarnaast ligt er
een opgave om zowel in kwalitatieve en kwantitatieve zin aan de wensen van
een steeds verder groeiend aantal huishoudens te voldoen. Voor een evenwichtige
ruimtelijke inrichting van ons land is het van belang dat verder wordt geïnvesteerd
in rust, ruimte en natuur. 112Hoe verhouden zich de middelen die beschikbaar zijn gesteld voor
de reconstructiewet tot de ambities van het kabinet, onder meer gelet op de begrote kosten van de pilotprojecten in Gemert-Bakel en Nederweert?
(blz. 10)Voor de reconstructie van de zandgebieden is bij Regeerakkoord 1998 f 800
mln. beschikbaar gesteld. Uit deze f 800 mln. kunnen de ambities van
het kabinet inzake pilotprojecten worden gefinancierd. 113Het kabinet heeft gelden beschikbaar gesteld voor investeringen die
leiden tot een versterking van een energiestructuur en daardoor bijdragen
aan de reductie van CO2-uitstoot. In de LNV-begroting zijn middelen
toegevoegd (f 53,3 mln. voor de periode 1999–2004) voor projecten
in het kader van het CO2 reductieplan. Om welke projecten gaat
het hier? Hoe staat dit bedrag in verhouding tot de middelen die zijn uitgetrokken
in het kader van de uitvoeringsnota klimaatbeleid? Welke ruimtelijke claims
vloeien hieruit voort? (blz. 10–11)In het kader van het klimaatbeleid heeft het vorige kabinet extra middelen
beschikbaar gesteld (f 1,5 mrd.).Hieruit is f 23,3 mln. aan de begroting van LNV toegevoegd voor de
ondersteuning van projecten met betrekking tot duurzame grondstoffen. De projecten
hebben betrekking op: de toepassing van bio-ethanol als grondstof voor ETBE
om te worden toegevoegd als anti-klopmiddel in benzine, op het gebruik van
vlasvezels in automaterialen en op de ontwikkeling van nieuwe oplosmiddelen
op basis van goudsbloemolie in verven en harsen.Voorts is aan de LNV-begroting f 30 mln. toegevoegd voor het ontwikkelen
van bosprojecten, waaronder een systeem van CO2-certificaten. In
totaal is de begroting van LNV derhalve met f 53,3 mln. verhoogd.In het kader van de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid worden voor de bovengenoemde
projecten geen aanvullende begrotingsmiddelen beschikbaar gesteld. Alleen
de ontwikkeling van bosprojecten zal een op dit moment nog niet in te schatten
ruimtelijke claim met zich meebrengen. 114Wanneer zijn concrete voorstellen te verwachten van het Kabinet over
de CO2-certificaten en welke (extra) ruimtelijke claims voor bosaanleg
vloeien hieruit voort? (blz. 11)Een voorstel voor fiscale stimulering van CO2-certificaten
via een vrijstelling van REB wordt thans uitgewerkt en zal zo spoedig mogelijk
bij de Tweede Kamer worden ingediend. Hieruit vloeien geen (extra) ruimtelijke
claims voor bosaanleg voort. De faciliteit dient ertoe om een bijdrage te
leveren aan de CO2-reductietaakstelling en om de taakstelling bosuitbreiding
die is opgenomen in het Structuurschema Groene Ruimte versneld te realiseren. 117, 177 en 271In navolging van de afspraken in het Regeerakkoord zullen zo spoedig
mogelijk fiscale maatregelen worden getroffen ter oplossing van de knelpunten
die zich voordoen bij bedrijfsverplaatsing of beëindiging van bedrijven
als gevolg van de herstructurering van de land- en tuinbouw. Denkt de minister
nog aan andere fiscale maatregelen buiten de duurzame ondernemersaftrek, bijvoorbeeld
in de sfeer van de belasting over de stakingswinst? (blz. 11)Op welke termijn kunnen de fiscale maatregelen ter facilitering van
bedrijfsverplaatsing verwacht worden? (blz. 11)Wat is de verwachting van de fiscale maatregel voor bedrijfsverplaatsing
of omschakeling? (blz. 10) De maatregelen ter facilitering van bedrijfsverplaatsing zullen zo veel
mogelijk worden meegenomen in de tweede tranche van het Ondernemerspakket
21e eeuw. De tweede tranche maatregelen wordt opgenomen in een apart wetsvoorstel
dat zo mogelijk nog dit jaar bij de Tweede Kamer wordt ingediend. De verwachting
is dat fiscale maatregelen een aantal knelpunten wegnemen, c.q. verminderen
bij bedrijfsverplaatsing en bij overschakeling naar andere bedrijfsactiviteiten
als gevolg van overheidsingrijpen bij de noodzakelijk herstructurering in
de land- en tuinbouw. Hierbij wordt ondermeer gedacht aan fiscale maatregelen
in het kader van belastingheffing over de stakingswinst. 118Ten behoeve van de uitvoering van de reconstructie wordt gezamenlijk
met VROM een subsidiestelsel ontwikkeld. Welk gedeelte van de financiële
dekking komt voor rekening van de begroting LNV welk gedeelte komt voor rekening
van de begroting VROM? (blz. 12)Met inachtneming van de prioritering binnen het reconstructiebudget die
u is gemeld in de brief van 10 september jl. inzake de integrale aanpak mestbeleid
is in totaal f 1,1 mrd. beschikbaar gesteld voor de reconstructie van
de zandgebieden in de periode 1999–2010. Hiervan is grofweg f 800
mln. afkomstig van de begroting van LNV en f 275 mln. van de begroting
van VROM. 119De Reconstructiewet beoogt onder andere bedrijven op een grotere
afstand van natuurgebieden te lokaliseren. Hoe verhoudt zich die insteek tot
de afspraken in het Regeerakkoord, waarin staat dat het ammoniakbeleid uitsluitend
zal worden gebaseerd op het emissiespoor? Is de Reconstructiewet op dat punt
niet strijdig met het Regeerakkoord? (blz. 12)De bedoelde afspraken in het regeerakkoord inzake een uitsluitend op emissie
gericht ammoniakbeleid hebben betrekking op de milieuvergunningverlening en
zijn ingegeven vanuit de moeilijkheden die het bestaande depositieinstrument
van de Interimwet ammoniak en veehouderij oplevert. De IAV zal dan ook uiterlijk
per 1-1-2002 vervallen. In het kader van de milieuvergunningverlening zal
na het expireren van de IAV in beginsel geen depositietoetsing meer plaatsvinden.
Dit laat echter onverlet de mogelijkheden om ruimtelijk beleid te voeren met
betrekking tot de vestiging van veehouderijbedrijven, rekening houdend met
de effecten die zodanige vestiging op bos- en natuurgebieden in de omgeving
heeft. Gelet op de doelstellingen van het ammoniakbeleid acht ik, naast het
generieke emissiebeleid, een aanvullend ruimtelijk beleid gericht op de afwaartse
verplaatsing van veehouderijen van verzuringsgevoelige gebieden onmisbaar. 120In 2000 zullen reeds middelen beschikbaar zijn voor de met de reconstructie
bedoelde kwaliteitsimpuls. Kan de Minister aangeven of er middelen beschikbaar
zijn (en zo ja welke middelen dat zijn) voor voorlopers die buiten de zogenoemde
pilotgebieden vallen, maar toch nu al bezig zijn met grote bedrijfsaanpassingen
(zoals beëindiging of omschakeling, vooruitlopend op de reconstructiewet)/
Kunnen deze ondernemers bij de inwerkingtreding van de wet alsnog met terugwerkende
kracht een beroep doen op de beschikbare middelen? (blz. 12)Met de vijf reconstructieprovincies zijn afspraken gemaakt over een te
voeren interimbeleid vooruitlopend op de Reconstructiewet. Dit houdt in dat
kansrijke projecten, die bijdragen aan verwezelijking van de reconstructiedoelen
en die met bestaande subsidieregelingen kunnen worden ondersteund, na goedkeuring
door het Rijk kunnen worden uitgevoerd. Opgemerkt zij dat aldus te ondersteunen
projecten niet per se onderdeel van een pilotplan hoeven uit te maken. Voor
het interimbeleid zijn middelen binnen het reconstructiebudget gereserveerd. 121Hoewel het Rijk reeds in 1996 een decentralisatieconvenant met het
IPO heeft afgesloten, zal pas in de loop van 2000 de gewijzigde Landinrichtingswet
naar de Tweede Kamer worden gezonden. Waarom heeft dit zo lang geduurd en
hoe wordt voorkomen dat een beleidsvacuüm in de deconcentratie ontstaat?
(blz. 13)De wijziging van de Landinrichtingswet heeft vertraging opgelopen doordat
prioriteit is gegeven aan de totstandbrenging van het wetsvoorstel-Reconstructiewet
concentratiegebieden. Rekening moet worden gehouden met de inpassing in Programma
Beheer.Van een beleidsvacuüm is naar mijn oordeel geen sprake, aangezien
binnen de kaders van de huidige wet zoveel mogelijk al in lijn met het DI-akkoord
en het herijkingsrapport wordt gehandeld. Zo hebben bijvoorbeeld de provincies
in de praktijk het voortouw bij de programmering van landinrichtingsprojecten
via de proef-Interprovinciale Meerjarenprogramma's die reeds enige jaren worden
opgesteld. 125LNV stimuleert waar het gaat om recreatie en toerisme in het landelijk
gebied het verder ontwikkelen en vergroten van de onderlinge samenhang van
de landelijke netwerken voor varen, fietsen en wandelen en openstelling van
het landschappelijk waardevolle cultuurlandschap. Hoe verhouden zich deze
ambities tot de beperkingen die door bijvoorbeeld gemeenten, provincies of
waterschappen worden opgelegd in landschappelijk waardevolle cultuurlandschappen
en ecologische verbindingszones? Kan de minister aangeven welke maatregelen
hij concreet in gedachten heeft met betrekking tot stimulering van deze ontwikkelingen?
(blz. 16)Het openleggen van het agrarische cultuurlandschap voor de recreant is
in 2000 speerpunt van mijn recreatiebeleid. De nadruk ligt op het bereikbaar
maken van het landelijk gebied vanuit de stad en het onderling verbinden van
recreatief aantrekkelijke gebieden. Uitgangspunt daarbij is dat recreatie
en ecologie zoveel mogelijk samen van dergelijke verbindingen kunnen profiteren.De andere overheden zijn, naast diverse andere organisaties, partner in
dat streven. Zo heeft LNV al een aantal jaren met de Unie van Waterschappen
afspraken over het recreatief medegebruik van waterstaatsobjecten. Daarnaast
voert LNV overleg met vertegenwoordigers van de grote steden en provincies
over nadere invulling van groen om de stad als onderdeel van de groenimpuls
in het kader van het Grote Steden Beleid. Het accent ligt ook daar op groene
verbindingen tussen stad en land. Het gaat dus in toenemende mate om een gedeelde
ambitie, waarbij in specifieke gevallen sprake kan zijn van incidentele beperkingen
die de praktische uitvoering belemmeren. Het is dan zaak in goed overleg samen
die beperkingen weg te nemen en gebiedsspecifiek oplossingen te vinden.Voorbeelden van concrete maatregelen zijn programmafinanciering van de
organisaties voor realisering van landelijke routenetwerken (SLAW, SLAF en
SRN), versterkte inzet op uitvoering van de groene verbindingen voor wandelen
en fietsen genoemd in het SGR (450 km), verbreding van de MacSharry-regeling
voor routes in agrarisch gebied en gerichte aansturing van SBB en DLG op dit
onderwerp. Verder maakt dit speerpunt deel uit van de inzet van LNV bij totstandkoming
van de Vijfde Nota RO en het SGR2. 126De ombuigingen in het kader van het Regeerakkoord en de begroting
2000 worden voor een deel ingevuld met de opschorting van het Stimuleringskader.
Hierdoor kunnen andere prioritaire beleidsterreinen zoveel mogelijk ontzien
worden van bezuinigingen. Welke beleidsterreinen hebben vooral voordeel van
de bezuiniging op het Stimuleringskader? (blz. 17)Bij de invulling van de ombuigingen zijn o.a. belangrijke beleidsprioriteiten
als de totstandkoming van de EHS, het mestbeleid, de herstructurering van
de glastuinbouw, de regeerakkoordintensiveringen en het beleidsveld onderwijs
en onderzoek ontzien.Zie voorts antwoord 115 127Hoe denkt de minister een meer gerichte aanpak bij de verwerking
en afzet van landbouwprodukten te bevorderen? (blz. 17)Een van de maatregelen die binnen het Stimuleringskader worden uitgevoerd
is een Europese investeringsregeling gericht op de verwerking en afzet van
landbouwproducten (VAL). De regeling beoogt beleidsmatig gewenste ontwikkelingen
bij de agro industrie en in ketens te stimuleren. De regeling heeft tot nog
toe grote belangstelling getrokken. In het kader van de aanpassing van de
Europese structuurfondsen (Agenda 2000) zijn binnen de steunmaatregelen voor
Plattelandsontwikkeling voorzieningen getroffen voor voortzetting van dit
instrument.Daarnaast voert het Ministerie van LNV in nauwe samenwerking met de landbouwattaches,
gestationeerd op 34 ambassades, jaarlijks een exportbevorderingsprogramma
uit met als doel de Nederlandse agribusiness te steunen in het betreden van
buitenlandse markten en daar op gelijke voet te kunnen concurreren. Jaarlijks
ontwikkelt LNV zo'n 300 activiteiten bestaande uit marktverkenningen, activiteiten
gericht op markttoegang en activiteiten gericht op het vergroten van het Nederlandse
marktaandeel in opkomende markten. Op de OESO markten worden imago-projecten
uitgevoerd, o.a. het Masterplan Duitsland, met als doel het imago van het
Nederlandse product te onderzoeken en te evalueren. In opkomende markten in
het Verre Oosten is een aantal demonstratieprojecten gestart. 128In verschillende hoofdstukken worden termen als «Goede Landbouw
Praktijk» en «Duurzame Landbouw» genoemd. Kan de minister
aangeven welke definities hij hierbij hanteert? (blz. 17 en verder)In de algemene toelichting bij de begroting wordt een aantal keer het
begrip duurzaam gebruikt (duurzame voedselproductie, duurzame mestafzet, duurzame
bedrijfssystemen). Duurzaamheid is een dynamisch concept dat weergeeft dat
de landbouw voldoet aan eisen op het gebied van ecologie, economie en andere
maatschappelijke eisen zoals voedselveiligheid, dierenwelzijn en diergezondheid.Het concept krijgt een concrete invulling in de verschillende beleidsinstrumenten
zoals Groen Label en het mestbeleid.Het begrip «Goede Landbouw Praktijk» kent nog geen uniforme
definitie. 129Wat is de voortgang omtrent de Starters Overname Reserve (SOR)? Wanneer
denkt de minister deze regeling te kunnen bekrachtigen? (blz. 17 en verder)De werkgroep Oort 2 is in juli 1998 tot het oordeel gekomen dat een SOR
niet effectief en niet toetsbaar is. In verband daarmee is het kabinet niet
voornemens een Starters Overname Reserve in te voeren. Overigens onderzoekt
de commissie modernisering successiewetgeving momenteel de mogelijkheden voor
aanpassing in de successiewetgeving met betrekking tot de problemen bij bedrijfsopvolging.
In deze gemengde commissie is het NAJK vertegenwoordigd. 130In welke mate bestaat er in EU verband aandacht voor «consumer
concerns»? Is de minister van mening dat dit een onderwerp is dat bij
uitstek in EU verband aandacht verdient? (blz. 18)Voor het onderwerp «consumer concerns» is binnen de EU –
mede op initiatief van Nederland – veel aandacht. Een goed voorbeeld
hiervan zijn de conclusies van de Landbouwraad van 27/9 jl. over de aanstaande
WTO-ronde. De Raad stelde o.a. vast dat er in WTO-onderhandelingen evenwicht
moet bestaan tussen handel en «consumer concerns», zoals die aangaande
voedselveiligheid en -kwaliteit en dierenwelzijn.Ik zal mij er vanzelfsprekend ook in de toekomst sterk voor maken dat
alle voor Nederland relevante «consumer concerns» de aandacht
krijgen die zij in mijn ogen verdienen. 131Eind juli 1999 is de subsidieregeling demonstratieprojecten markt-
en concurrentiekracht opengesteld voor aanvragen die passen binnen het boegbeeld
«gebruik van agrogrondstoffen in lijm en verf». Komen aanvragen
voor mestverwerkingsprojecten, waarbij het eindproduct als grondstof dient
voor bijvoorbeeld de papier- en kunststofindustrie ook voor deze regeling
in aanmerking? Zo neen, is de minister dan bereid om een aparte regeling open
te stellen voor mestverwerkingprojecten waarbij het eindproduct buiten de
Nederlandse landbouw wordt afgezet? (blz. 18)De aanvragen voor mestverwerkingsprojecten komen niet in aanmerking voor
de genoemde subsidieregeling, gekoppeld aan het boegbeeld «gebruik van
agrogrondstoffen in lijm en verf», omdat het bij deze regeling gaat
om het terugdringen van gezondheidsrisico's van oplosmiddelen.Op dit moment wordt alleen nog de ontwikkeling van innovatieve initiatieven
gesubsidieerd, voorzover deze passen binnen de Innovatieregeling Markt- en
Concurrentiekracht. Afzet van het eindprodukt is geen criterium bij de beoordeling
van innovatieprojecten, slechts het innovatieve karakter.Het opzetten van mestverwerkingsinitiatieven wordt niet gesubsidieerd.
Reden hiervoor is dat de ontwikkeling van technieken reeds door LNV is gesubsidieerd.
Tot nu toe is de afgelopen 10 jaar mestbeen verwerking door LNV gesubsidieerd
middels een vijftal bijdrageregelingen. 132Uit welke middelen zal het brede scala van instrumenten die nodig
zijn om de nodige trendbreuken en systeeminnovatie te stimuleren, worden gefinancierd?
Hoeveel geld denkt de minister hiervoor nodig te hebben? (blz. 18) De nodige trendbreuken en systeeminnovatie om een duurzame voedselproductie
door de hele keten heen mogelijk te maken vergen de inzet van nog in onderzoek
zijnde instrumenten. Begin 2000 zal ik over dit thema, vanuit het perspectief
van de agrosector, nader ingaan in de nota Visie 2010. Het hiervoor benodigde
budget moet komen uit een herschikking van bestaande financiële middelen. 133Het gebruik van landbouwgrondstoffen buiten het terrein van de voedingsmiddelen
wordt bevorderd. Agrificatie ligt al enige jaren nagenoeg stil. Aan welke
concrete initiatieven denkt de minister op dit terrein? Welke financiële
middelen wil de minister ter beschikking stellen aan de agrificatie? (blz. 18)De afgelopen jaren heeft LNV de non food toepassingen van landbouwgrondstoffen
vooral gestimuleerd middels financiering van onderzoek. Mede door deze stimulans
zijn en worden nog steeds een aantal hoogwaardige toepassingsmogelijkheden
ontwikkeld. Voorbeelden hiervan zijn natuurlijke vezels in de auto- en vliegtuigindustrie,
natuurlijke oliën en tarwegluten in verven en lijmen, afbreekbare folies
in drukwerk en milieuvriendelijke weekmakers en coatings. Het bedrijfsleven
toont inmiddels belangstelling voor de ontwikkeling van commerciële toepassingen
en investeert in toepassingsonderzoek. LNV ondersteunt de ontwikkeling van
toepassingen middels het door ATO-WUR uitgevoerde onderzoeksprogramma «doorbraaktechnologien
ten behoeve van de verwerking van duurzame agromaterialen voor de chemische
industrie» (2 mnl. fl. per jaar).Doel van dit programma is een brede technologische basis te scheppen voor
commerciële toepassingen.Verder is onlangs vanuit LNV opdracht gegeven voor een studie naar de
succes- en faalfactoren bij ontwikkelingstrajecten van vernieuwbare grondstoffen.Met gelden vanuit de nota Milieu en Economie wordt in aanvulling hierop
steun gegeven voor de ontwikkeling van toepassing van agro-grondstoffen in
verven en lijmen. Deze toepassing biedt de mogelijkheid gezondheidsrisico's
te verkleinen en tevens het gebruik van niet hernieuwbare grondstoffen terug
te dringen. Hiervoor is afgelopen zomer een tender van 1 mlj. opengesteld
in het kader van de subsidie-regeling Demonstratieprojecten Markt en Concurrentiekracht. 134Per 2005 hebben dierrechten geen meerwaarde meer naast het systeem
van afzetcontracten. Dat betekent dat ondernemers dier varkensrechten hebben
aangeschaft, deze dus effectief in minder dan vijf jaar moeten afschrijven,
als er al juridische klaarheid komt op dit punt voor 2005. In hoeverre is
hier sprake van een afwijking van beleid bij de totstandkoming van de Whv,
waarbij een dergelijke korte termijn nooit is genoemd? En wat zijn daarvan
de mogelijke juridische gevolgen? (blz. 19)Het stelsel van mestafzetcontracten is ingegeven door enerzijds de juridische
patstelling die rondom de Whv is ontstaan en anderzijds de dreigende hofprocedure
in verband met het niet naleven van de Nitraatrichtlijn. Uiteraard bestond
bij de totstandkoming van de Whv niet de verwachting dat deze wet door de
rechter buiten toepassing zou worden verklaard. Onder de gegeven omstandigheden
is een wijziging van het mestbeleid echter onvermijdelijk. Daarbij is voorzien
in een overgangsperiode tot 2005; eerst in dat jaar zullen de bestaande productierechten
worden afgeschaft. Reeds vóór de beleidswijziging is, naar aanleiding van de
rechtelijke uitspraken, met Financiën afgesproken dat op varkensrechten
mag worden afgeschreven. Over de afschrijvingstermijn zullen nog nadere afspraken
worden gemaakt.Voorshands wordt een afschrijvingstermijn van drie jaar alleszins reëel
geacht. Ik verwacht dan ook geen juridische gevolgen van het aangekondigde
beleid. 135Afschaffen van dierrechten levert een formse kapitaalvernietiging
op voor ondernemers die op basis van Whv juist hebben geïnvesteerd in
varkensrechten. Hoe verhoudt zich dat tot de beginselen van behoorlijk bestuur?
Kan de overheid voor de financiële gevolgen aansprakelijk worden gesteld?Bij de afschaffing van dierrechten wordt uitgegaan van een reële
afschrijvingstermijn van drie jaar. De periode tot 2005 fungeert daarmee als
overgangsperiode, die ondernemers in de gelegenheid stelt te anticiperen op
het vervallen van productierechten. Dat is in overeenstemming met de algemene
beginselen van behoorlijk bestuur. Tegen deze achtergrond is financiële
aansprakelijkheid van de overheid niet aan de orde.Voor ondernemers die specifiek ter compensatie van de eerste generieke
korting van de Whv rechten hebben aangekocht, zal overigens een speciale opkoopregeling
worden ingesteld. Varkenshouders zullen daardoor de mogelijkheid krijgen de
desbetreffende rechten aan de overheid te verkopen. 136Hoe wordt omgegaan met transacties van varkensrechten tussen ondernemers,
die niet voor 2005 kunnen worden overgeschreven als gevolg van de juridische
impasse? Wie is dan aansprakelijk voor het eventueel uiteindelijk geen doorgang
kunnen vinden van transacties, daar waar beide partijen – koper en verkoper –
te goeder trouw hebben gehandeld? (blz. 19)In alle gevallen ligt aan de kennisgeving van overgang van het varkensrecht
een civielrechtelijke overeenkomst tussen partijen ten grondslag. Deze civielrechtelijke
overeenkomst is bepalend voor de onderlinge verhouding tussen partijen; de
overheid staat hierbuiten. Voorzover bij de transactie geen NVV-leden zijn
betrokken, is registratie door Bureau Heffingen nog steeds mogelijk, indien
beide partijden aangeven daartegen in het licht van het kortgedingvonnis van
4 mei jl. geen bezwaar te hebben. De registratie door Bureau Heffingen werkt
daarbij terug tot het tijdstip van kennisgeving. Voorzover als gevolg van
het kortgedingsvonnis van 4 mei jl. geen registratie door het Bureau Heffing
kan plaatsvinden, vormt deze omstandigheid een grond voor ontbinding van de
civielrechtelijke overeenkomst. Welke situatie zich ook voordoet, de keuze
omtrent het al dan niet doorzetten van de transactie is in alle gevallen aan
partijen. Bureau heffingen is hierin lijdelijk. Onder deze omstandigheden
kan de overheid niet aansprakelijk worden gehouden voor het niet doorgaan
van transacties; het betreft hier een zaak tussen partijen, waarbij de vraag
naar eventuele financiële aansprakelijkheid naar burgerlijk recht zal
moeten worden beantwoord. 137Kan de Minister concreet aangeven welke signalen erop wijzen dat
het huidige aanbod aan biologische landbouwproducten niet toereikend is voor
de vraag van de Nederlandse consument? (blz. 21) Zowel door het bedrijfsleven als door het Platform Biologica wordt met
grote regelmaat aangegeven dat de vraag van consumenten naar biologische producten
groter is dan het huidige aanbod. Ook de hoge prijzen voor biologische producten
en de groei van de import van biologische producten zijn hiervoor een indicatie. 138Welke positieve effecten voor de biologische landbouw verwacht de
Minister van de extra fiscale middelen die bij de algemene politieke beschouwingen
zijn toegekend aan deze sector? Is de Minister bereid een toeslag te overwegen
in plaats van een belastingaftrek bij (vooral beginnende) bedrijven die geen
belasting betalen? (blz. 21 en verder)Door de beschikbaarheid van extra fiscale middelen zal de financiële
situatie van biologische bedrijven verbeteren. Dit zal een stimulerende werking
hebben op de omschakeling van gangbare naar biologische landbouw en de sector
in het algemeen.Een toeslag in plaats van een belastingaftrek overweeg ik niet omdat een
toeslag niet past in het fiscale stelsel. 139Is de minister bereidt beschikbare ICES-gelden naar voren te halen
om daarmee de herstructurering Glastuinbouw een positieve impuls te geven?
(blz. 21)In deze kabinetsperiode is f 45 mln. vanuit de ICES-middelen beschikbaar
gesteld voor de duurzame inrichting van glastuinbouwgebieden. Omdat de nieuwe
regeling hiervoor nog in ontwikkeling is, is er op dit moment geen aanleiding
om te veronderstellen er onvoldoende middelen beschikbaar zullen zijn. 140Hoe verhoudt de insteek van de Minister m.b.t. het mest- en ammoniakbeleid
zich tot de stelling van de minister van VROM, die in zijn begroting meldt
dat er afspraken zijn gemaakt met het bedrijfsleven omtrent de invoering van
een GVE-norm en in zijn inleiding zegt het standpunt te huldigen «afspraak
is afspraak»? Is er overleg gevoerd met het bedrijfsleven over deze
kwestie voordat er besloten is de GVE-norm te laten varen? En hoe zit het
in dit verband met de wijziging van de meststoffenwet i.v.m. de invoering
van een GVE-norm voor melkrundvee en schapen? (blz. 22, Bijlagen blz. 9)Door de ontstane patstelling rond de Wet herstructurering varkenshouderij
door de rechtelijke uitspraken en «het met redenen omkleed advies»
van de Europese Commissie van 3 augustus jl. was een herbezinning nodig van
het mestbeleid.Deze herbezinning heeft geresulteerd in het beleidsvoornemen «Integrale
aanpak mestproblematiek» dat 10 september jl. is aangeboden aan de voorzitter
van de Tweede Kamer.Gelet op dit beleidsvoornemen wordt geen GVE-norm in de melkveehouderij
ingevoerd. 141Hoe verhoudt zich een generieke aanvoernorm voor stikstof tot de
afspraak in het regeerakkoord omtrent een stimulerend beleid voor specifiek
de droge zandgronden? In hoeverre is overwogen onderscheid te maken naar grondsoorten?
(blz. 23)Er is in het regeerakkoord geen afspraak gemaakt omtrent een stimulerend
beleid voor specifiek de droge zandgronden. Wel is begin december
1998 door het kabinet het beleidsvoornemen «aanvullend stikstofbeleid»
aan uw Kamer aangeboden. Inmiddels is dit beleidsvoornemen achterhaald door
het «met redenen omkleed advies» van de Europese Commissie en
de door rechtelijke uitspraken ontstane patstelling bij het implementeren
van de Wet Herstructurering Varkenshouderij.Met het beleidsvoornemen «Integrale aanpak mestproblematiek»
heeft het kabinet nadere voorstellen gedaan opdat Nederland zowel aan de Nitraatrichtlijn
kan voldoen en de ontstane patstelling rond de Wet Herstructurering Varkenshouderij
wordt opgeheven. Onderdelen van het eerdere beleidsvoornemen «Aanvullend
stikstofbeleid» zijn hierbij meegenomen.Op basis van het beleidsvoornemen «Integrale Aanpak Mestproblematiek»
zal Nederland voldoen aan het voorschrift van de Nitraatrichtlijn dat uitgedrukt
in kg stikstof het gebruik van dierlijke mest vanaf 2003 niet hoger is
dan 170 kg N per ha voor bouwland en 250 kg N per ha grasland. De Nitraatrichtlijn
schrijft generiek maximaal 170 kg N per ha voor, voor alle landbouwgronden
in de kwetsbare gebieden. Op basis van de objectieve criteria mogen Lid-Staten
wetenschappelijk onderbouwd hiervan afwijken. Het kabinet is van opvatting
dat zij een derogatie voor grasland, 250 kg N per ha, wetenschappelijk kan
onderbouwen. Daarbij wordt geen onderscheid gemaakt naar grondsoort.Overigens blijft Minas het centrale instrumentarium om de mineralenverliezen
naar het milieu te beperken. Daarbij zal vanaf 2003 onderscheid gemaakt
worden tussen de stikstofverliesnormen voor droog zand en de overige landbouwgronden
in Nederland.Dit met als oogmerk in geheel Nederland te voldoen aan de doelstellingen
van de Nitraatrichtlijn. 142Wat is de meerwaarde van Minas nog, wanneer er een generieke aanvoernorm
wordt ingesteld in combinatie met een systeem van mestafzetrechten? Weegt
deze eventuele meerwaarde nog wel op tegen de extra administratieve en fysieke
lastendruk (o.a. bemonstering) waarmee ondernemers in de land- en tuinbouw
worden opgezadeld? (blz. 23)Minas blijft noodzakelijk om de daadwerkelijke meststromen van zowel dierlijke
mest als kunstmest te reguleren. Minas reguleert deze meststromen en draagt
er zorg voor dat de mineralenverliezen van de landbouw naar het milieu middels
het systeem van verliesnormen wordt beperkt, opdat de doelstellingen van de
Nitraatrichtlijn worden gehaald.Het systeem van mestafzetcontracten in samenhang met het flankerend beleid
bouwt een waarborg in dat er evenwicht op de mestmarkt ontstaat. Omdat het
noodzakelijk blijft de werkelijke mestafzet adequaat in beeld te krijgen moet
Minas controleerbaar en fraudebestendig zijn. De daarmee samenhangende administratieve
en fysieke lastendruk acht ik in dit verband aanvaardbaar. 143 en 162Welke extra ruimteclaims vloeien voort uit het aangescherpte mest-
en ammoniakbeleid en welke gevolgen zal dit hebben voor de grondprijsontwikkeling?
(blz. ...)Hoe beoordeelt de minister de constatering in de natuurbalans dat
het benodigde bedrag voor de EHS 1,5 miljard hoger ligt dan het budget waar
het ministerie van LNV rekening mee houdt? En welke extra kosten vloeien in
deze voort uit het aangescherpte mestbeleid? (blz. 88) In algemene zin wordt verwacht dat door het aangescherpte mestbeleid meer
druk op de grondmarkt zal ontstaan doordat de veehouderij moet extensiveren.
De grotere behoefte aan grond zal naar verwachting een opwaartse druk op de
grondprijzen tot gevolg hebben. Hoe sterk dit effect zal zijn valt moeilijk
te voorspellen ook al omdat andere factoren mede bepalend zijn. Zo komt er
bijvoorbeeld ook grond vrij door bedrijfsbeëindiging. Van belang is voorts
dat de situatie op de grondmarkt sterk lokaal is bepaald, mede door claims
van andere functies, en daarmee ook verschillend kan doorwerken naar grondprijzen. Het in de natuurbalans gesignaleerde budgettaire tekort voor de realisatie
van de EHS, houdt verband met de forse stijging van de grondprijzen in de
jaren 1997 t/m 1999. Het kabinet heeft bij de algemene politieke beschouwingen
positief gereageerd op de aangenomen motie dienaangaande en beraadt zich op
de wijze van een bijstelling van het beschikbare budget. Bij Najaarsnota 1999
zal hierover duidelijkheid worden verschaft.Op dit moment is nog niet aan te geven wat de effecten op de grondprijzen
zullen zijn van het nieuwe mestbeleid. 144Het CTB zal de toelatingsprocedure voor biologische gewasbeschermingsmiddelen
vereenvoudigen, waardoor er meer biologische middelen op de markt zullen komen.
Houdt deze vereenvoudiging een vermindering van garanties in t.o.v. voedselveiligheid,
volksgezondheid, milieuvriendelijkheid, gebruikersvriendelijkheid, etc. (blz. 24).
Kan deze zin tevens gerelateerd worden aan het gestelde op blz. 17, nl.
dat de consument steeds hogere eisen stelt aan de veiligheid en kwaliteit
van producten? (blz. 24).Nee, alle zogenoemde biologische gewasbeschermingsmiddelen zullen blijven
voldoen aan de eisen van volksgezondheid en milieu. 145De minister stelt dat Nederland tracht in Europees verband draagvlak
te creëren voor noodvaccinatie met markervaccins als bestrijdingsmaatregel.
Welke stappen zijn daartoe inmiddels concreet ondernomen en op welke termijn
kan duidelijkheid op dit punt worden verwacht? (blz. 25)In 1998 heeft de toenmalig minister van LNV Van Aartsen in de Raad van
de Europese Unie een Memorandum ingebracht, ten einde de Europese Commissie
aan te sporen onderzoeken te starten naar toepassingsmogelijkheden van markervaccins
in de bestrijding van Klassieke varkenspest en de regelgeving ter zake aan
te passen. In aansluiting hierop zijn de volgende concrete acties ondernomen.De Chief Veterinary Officer (CVO) heeft, afgelopen voorjaar, in de jaarlijkse
vergadering van de Office International des Epizoöties (OIE) aandacht
gevraagd voor de verbetering van de dierziektebestrijding, met speciale aandacht
voor toekomstige markervaccins. Dit heeft geresulteerd in een officiële
aanbeveling aan de regionale commissies van de OIE om deze technische ontwikkelingen
te blijven stimuleren.Op Eu-niveau zijn vier werkgroepen gestart ter voorbereiding op wijziging
van de bestrijdingsrichtlijn inzake Klassieke Varkenspest (KVP). Nederland
heeft het secretariaat over de werkgroep die gaat over de toekomstige inzet
van markervaccin bij uitbraken van KVP. De werkgroep beoogt een wijziging
van de richtlijn te bewerkstelligen, zodanig dat negatieve handelsconsequenties
van gebruik van markervaccin bij een uitbraak van KVP, kunnen worden verminderd. Gelijktijdig met het traject aangaande wijziging van regelgeving hebben
wetenschappelijke experts zich gebogen over de mate waarin de ontwikkelde
markervaccins bescherming bieden tegen de ziekte. Ook de testkits, die onderscheid
zouden moeten kunnen maken tussen antilichamen ten gevolge van infectie en
antilichamen ten gevolge van vaccinatie, zijn door de wetenschappers onderzocht.
De eerste resultaten van deze onderzoeken vallen tegen; het vaccin geeft niet
bij alle dieren volledige bescherming, terwijl de testkits onvoldoende onderscheid
lijken te maken tussen geïnfecteerde en gevaccineerde dieren.De Europese Commissie en een aantal Lidstaten (waaronder Nederland) blijven
vooralsnog van mening dat, onder vast te stellen voorwaarden, toepassingsmogelijkheden
voor markervaccins moeten worden gecreëerd. De voorwaarden zouden onder
meer betrekking moeten hebben op de onderzoeken die gevaccineerde dieren dienen
te ondergaan, voordat zij als vrij van besmetting kunnen worden verklaard,
en de wijzen waarop deze gevaccineerde dieren tot dat moment gescheiden kunnen
worden gehouden van de rest van de populatie. De handelsbeperkende restricties
ten aanzien van met markervaccin gevaccineerde dieren zouden daardoor, veterinair
verantwoord, minder vergaand hoeven te zijn.Samenvattend kan dus worden gesteld dat ondanks alle inspanningen die
worden verricht, niet kan worden verwacht dat de toelating van markervaccins
op korte termijn gerealiseerd zal zijn. Belangrijk is dat binnen de EU voldoende
draagvlak bestaat voor de toepassing van markervaccins. Daarvoor zullen in
gezamenlijkheid de genoemde voorwaarden voor toepassing nader moeten worden
uitgewerkt. Tevens moet nog meer inzet worden bewerkstelligd op de productie
van veiliger vaccins en onderscheidende testen. 146Hoe staat het met de experimenten en de evaluatie van de groene handhaving
(natuur en milieu) in het landelijk gebied? Zijn er al conclusies te trekken
voor de verdeling van politietaken en -functies voor de (nabije) toekomst?
(blz. 33).De experimenten zijn inmiddels afgerond. Naast het verkrijgen van aandacht
voor de handhaving bij de verantwoordelijke instanties had het project Versterking
handhaving groene wetten tot doel om door middel van pilotprojecten te kijken
hoe de samenwerking van die instanties kon worden verbeterd. Het projectresultaat
bestaat uit een integrale doorlichting en zal verder bestaan uit een nog op
te stellen Handhavingsdocument. Het Handhavingsdocument zal de handhavers
op de werkvloer behulpzaam kunnen zijn bij de opsporing van strafbare feiten.
Daarom heeft het OM hier het voortouw. Voor de handhaving van de zgn. grijze
milieuwetgeving heeft een Handhavingsdocument zijn waarde inmiddels bewezen.Mede in relatie met het project is de laatste jaren hard gewerkt aan de
kwaliteit van de groene wetgeving. De nogal versnipperde groene wetgeving
is geclusterd in een nieuwe Flora- en faunawet en een nieuwe Natuurbeschermingswet.Wetstechnisch zijn een aantal verbeteringen aangebracht die de handhaving
in de praktijk zullen kunnen verbeteren. Ook de bestuursrechtelijke handhaving
zal een nieuwe impuls krijgen.In het verband van de Landelijk Coördinatiecommissie Milieu (LCCM)
is afgesproken dat deze zal bevorderen dat ten aanzien van de handhaving bestuursovereenkomsten
worden afgesloten tussen de provincies, het Openbaar Ministerie
(OM), de politie en de Algemene Inspectiedienst (AID) van mijn Ministerie.
Aangezien het daarbij vooral zal gaan om de organisatie van de handhaving
zal het OM hierbij het voortouw hebben. 147Wanneer kan de landelijke kaart met natuurdoelen worden verwacht?
Welke sturingsmogelijkheden zijn er om de gewenste natuuren bostypen te halen?
(blz. 33)Ik verwacht begin 2000 bestuurlijke afspraken te kunnen maken over een
gezamenlijke landelijke kaart van provincies en rijk die na te streven omvang,
ligging en kwaliteit van de EHS voor 2018 weergeeft.De nog niet gerealiseerde doelen (hoeveelheid en kwaliteiten) op landelijk
niveau zullen vervolgens door de provincies in natuurgebiedsplannen zodanig
worden vastgelegd dat zij richtinggevend zijn voor de bestemming, verwerving,
inrichting en het beheer. Zij vormen daarmee tevens de basis voor de verstrekking
van beheerbijdragen aan de beheerder op grond van de beheersregelingen van
het Programma Beheer. Jaarlijks zal het subsidieplafond voor de regelingen
worden vastgesteld. Op deze wijze zijn voldoende sturingsmogelijkheden gecreëerd
om de gewenste kwaliteiten te realiseren.Een dezer dagen zal u een brief bereiken waarin ik nader op deze kwestie
in ga. 148De begrenzing van de EHS is grotendeels afgerond volgens deze begroting.
De Natuurbalans meldt echter dat de begrenzing van de natuurontwikkelingsgebieden
relatief ver achter loopt. Welke zijn de juiste cijfers? (blz. 34)Het gaat hier om twee verschillende getallen. Zowel om het totaal van
de te begrenzen gebieden (Begroting 2000) als een onderdeel daarvan: de natuurontwikkelingsgebieden
(Natuurbalans). Dit laatste is slechts een beperkt deel, waarvoor de RIVM-constatering
geldt. Voor het totaal van de te begrenzen gebieden geldt echter de constatering
dat deze grotendeels is afgerond. 149Wanneer kan de Kamer de besluiten en regelingen in het kader van
de Flora- en faunawet tegemoet zien? Wanneer zullen de Floraen faunawet en
het restant (overgrote overige deel) van de Natuurbeschermingswet in werking
treden? (blz. 34, bijlage 2, C. pag 9)Het Faunafonds heeft inmiddels geadviseerd over algemene maatregelen van
bestuur die in het kader van de Flora- en faunawet worden opgesteld. In belangrijke
mate kon dat fonds zich in de hoofdlijnen van de ontwerpbesluiten vinden.Na behandeling in de ministerraad zullen de ontwerpbesluiten voor advies
aan de Raad van State worden gezonden. Tegelijkertijd zal notificatie bij
de Europese Commissie plaatsvinden. Naar verwachting worden de besluiten in
de loop van volgend jaar in het Staatsblad gepubliceerd. Voor de meerderheid
van de besluiten geldt dat op het moment van publicatie in het Staatsblad,
dus voor inwerkingtreding, een voorhangprocedure van acht weken een aanvang
neemt. Alsdan kan de Kamer van de inhoud van de besluiten kennisnemen. Dit
bepaalt het moment van inwerkingtreding van de wet.Wat betreft de Natuurbeschermingswet wordt gestreefd naar inwerkingtreding
medio 2000. 150Is het waar dat vergunningaanvragen niet in behandeling worden genomen,
cq. worden opgehouden, totdat de Flora- en Faunawet volledig in werking treedt
en de nu vigerende wetgeving is vervallen? Hoe verhoudt zich dat tot de Algemene
wet bestuursrecht en de termijnen daarin? (blz. 34, bijlage 2, C, pag.
9)Nee. Tot het moment waarop de Flora- en faunawet in werking is getreden
worden vergunningaanvragen behandeld aan de hand van de thans vigerende wetgeving.
Hierbij wordt uiteraard de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht in
acht genomen. De verleende vergunningen blijven overigens van kracht. 151Kan de beleidsintensivering natte natuur Zuid-Hollandse delta wat
nauwkeuriger beschreven worden? Om welke gebieden of te ontwikkelen gebieden
gaat het? (blz. 35)Het doel van de beleidsintensivering natte natuur Zuid-Hollandse delta
is de realisering van robuuste, natte natuurgebieden mede gericht op recreatie
in de flanken van de stedelijke agglomeraties in het mondingsgebied van Rijn
en Maas. De taakstelling betreft de ontwikkeling van ca 3000 ha gelegen in
de Biesbosch, aan het Hollandsch Diep, Haringvliet, Spui, Dordtse Kil, Oude
Maas, de Noord, Nieuwe Maas en Nieuwe Waterweg. Waar mogelijk worden combinaties
gemaakt met het bestrijden van wateroverlast, handhaven van de veiligheid
en ontwikkelen van recreatiemogelijkheden. 152Wat zijn de gevolgen van de beschermende werking van de Vogelrichtlijn
voor de impuls voor herstel en inrichtingen van overige rijkswateren? (pag. 35)De lijst van gebieden waarvoor de procedure tot aanwijzing als speciale
beschermingszone in het kader van de Vogelrichtlijn is gestart bevat meerdere
gebieden die behoren tot de categorie rijkswateren.De bevoegde instanties zijn gehouden de gebieden goed te beheren, zodat
de betekenis voor de kwalificerende vogelsoorten in stand blijft en zeker
niet verslechtert.Het rijk is gehouden bij het uitvoeren van plannen of projecten die aanzienlijke
gevolgen kunnen hebben voor de vogelkundige waarden een zorgvuldige afweging
van belangen te laten plaatsvinden. Dit dient in te houden dat er bij de besluitvorming
expliciet rekening wordt gehouden met de vogelkundige waarden.Doorwerking van de Vogelrichtlijn vindt onder meer plaats door middel
van het Structuurschema Groene Ruimte. 153De kaderverordening plattelandsontwikkeling maakt cofinanciering
mogelijk. Is er al enig inzicht om hoeveel projecten het gaat, die hiervoor
in aanmerking gaan komen en welke bedragen hiermee zijn gemoeid? (blz. 42)Prioritaire thema's voor LNV zijn de herstructurering van de landbouw,
natuur alsook water. Bij dit laatste onderwerp gaat het om zaken als waterberging, –
conservering en veiligheid.De provincies delen deze prioriteitenstelling in grote mate. Inzicht in
de vraag om hoeveel projecten het gaat en welke bedragen hiermee zijn gemoeid,
is op dit moment niet te geven. In nauw overleg met provincies en andere departementen
werkt mijn departement momenteel aan de opstelling van het rurale
ontwikkelingsplan, waarin een en ander zijn beslag krijgt. Het is de inzet
om het plan op 1 december ter goedkeuring aan de Europese Commissie voor te
leggen. 154Voor het laten ontstaan van stabiele mosselbanken worden een aantal
grenscorrecties toegepast. Daarbij wordt gestreefd naar een win-win situatie
voor de natuur en voor de visserij. Kan de Minister aangeven wanneer deze
correcties worden toegepast? Is dit voordat het volgende visseizoen ter plaatse
begint? (blz. 47).Het streven is in de PKB Waddenzee, die binnenkort wordt herzien, de mogelijkheid
op te nemen grenscorrecties en uitruil van (delen van) gesloten gebieden te
overwegen als er evidente winst voor zowel natuur als schelpdiersector kan
worden bereikt. De criteria daarvoor worden na vooroverleg met de belanghebbenden
opgesteld.Naar verwachting zal de afweging voorjaar 2000 plaatsvinden, zodat de
eventuele correcties /uitruil voor het volgende visseizoen kunnen worden toegepast. 155Wat wordt bedoeld met «vermeende» concurrentie van aalscholvers?
(blz. 47)In de beleving van IJsselmeervissers zijn aalscholvers concurrenten omdat
ze vis eten die de vissers zelf hadden kunnen vangen. De aalscholver hoort
echter evenals de visserij in het IJsselmeergebied en zal als zodanig gebruik
maken van de vis in het IJsselmeer. 156Zijn inmiddels alle IJsselmeervissers aangesloten bij een PO? In
hoeverre zij de visplannen goedgekeurd? (blz. 47)Het overgrote deel (98%) van de vergunninghouders op het IJsselmeer is
lid van de PO Vissersbond IJsselmeer. De visplannen voor het jaar 1999 zijn
goedgekeurd. 157Wat is het voordeel van de overdracht van visrechten aan één
rechthebbende? Wie komt daarvoor in aanmerking? (blz. 47)Het voordeel is dat de vissers zélf verantwoordelijk worden voor
het visstandbeheer, zoals ook in andere binnenwateren reeds het geval is.
Verwachting is dat hierdoor het visstandbeheer op het IJsselmeer zal verbeteren.
Gelet op het feit dat de Producenten Organisatie IJsselmeer zo'n 98% van de
publiekrechtelijke vergunninghouders vertegenwoordigt ligt het in de rede
dat deze organisatie hiervoor het eerst in aanmerking komt. 158Wat is de feitelijke reden voor het ontbreken van animo voor de saneringsregeling?
(blz. 48)Veel IJsselmeervisserijbedrijven zijn familiebedrijven, waar men niet
of met grote moeite afstand van kan doen. 159Waaruit blijkt dat de eigen controle op private afspraken met betrekking
tot de zeevisserij onvoldoende van de grond is gekomen? (blz. 48) In de eindevaluatie Biesheuvelstelsel, die op 8 november 1996 naar de
Kamer is gestuurd, is geconcludeerd dat de eigen controle door de sector op
de private afspraken in tegenstelling tot het economisch zelfbeheer onvoldoende
van de grond is gekomen.Een cruciaal onderdeel van het Biesheuvelstelsel is de private veilplicht.
In de praktijk ziet de AID toe op de naleving van de private veilplicht. 160Wanneer komt de Minister met voorstellen Biesheuvel II? Hoe wordt
de sector in de vormgeving betrokken? (blz. 48)De versterking en uitbreiding van het Biesheuvelstelsel kan niet los worden
gezien van de ontwikkelingen met betrekking tot het structuurbeleid voor de
vloot. Het is in dit verband nog niet mogelijk een concreet tijdpad aan te
geven ten aanzien van Biesheuvel II. Bij de verdere ontwikkeling van het Biesheuvelstelsel
zal ook de visserijsector worden betrokken. 161Welke concrete maatregelen zijn genomen naar aanleiding van de motie
Oplaat c.s. (26 577, nr. 8) buiten het inschakelen van een extern bureau?
(blz. 51)Er is een nieuw crisisdraaiboek voedselveiligheid opgesteld, in aanvulling
op het LNV handboek crisisbesluitvorming. Hierin is beschreven hoe wordt gehandeld
in geval van verdenking van risicovolle normoverschrijdingen inzake de voedselveiligheid
waarbij direct handelen noodzakelijk is. Ook is hierin vastgelegd hoe de informatievertakking
terzake aan Bestuursraad en bewindslieden plaatsvindt. In dit draaiboek is
tevens vastgelegd wat de onderscheiden verantwoordelijkheden en taken zijn
van de verschillende directies en diensten binnen LNV. 163Zijn de afspraken over de diverse regelingen in het kader van Programma
Beheer ter stimulering van de groenfinanciering inmiddels positief afgerond
met Financiën en met de Europese Commissie? Wat zijn de resultaten van
het overleg? (blz. 88)Ja.Bij omvorming van landbouwgrond naar natuur kan gebruik gemaakt worden
van de regeling groenprojecten, waardoor de inkomenscompensatie kan worden
omgezet in een uitkering ineens die gemiddeld het niveau heeft van de waardevermindering
van de grond.De inkomsten uit natuur van particulieren op basis van de regeling natuurbeheer
zijn voor 90% vrijgesteld van inkomstenbelasting. Deze maatregel heeft de
instemming van Brussel. De inkomsten uit bos zijn op grond van de zgn. bosbouwvrijstelling
voor 100% vrijgesteld van inkomstenbelasting. 164Wordt/is het oude O.B.N. voor SBB ondergebracht bij Programma Beheer
of elders of is het verdwenen? (blz. 105)De gelden voor OBN ten behoeve van het uitvoeren van effectgerichte maatregelen,
die jaarlijks worden toegedeeld aan SBB maken onderdeel uit van de offerte
van Staatsbosbeheer en worden daarin beschouwd als aanvullende geldstromen
voor beheer, inrichting en herstel van natuurterreinen. 165Moeten de bijdragen per schapenkudde niet integraal of gedeeltelijk
worden doorgesluisd naar de derde-beheerder van de kudde? (blz. 106)De gelden bestemd voor schaapskudden zullen op termijn worden toegevoegd
aan de gelden t.b.v. de regelingen programma beheer. De terreinbeheerder kan
dan als beheermaatregel een schaapskudde inzetten die door hem wordt gefinancierd. 166Welke zijn de personele gevolgen voor LASER en de districtskantoren
van LNV (blz. 271)De doelmatigheidsverbetering die LASER voor ogen staat, wordt ondermeer
gerealiseerd door reductie in personele kosten voor de organisatie als geheel.
De efficiencyverbetering vertaalt zich in minder in te zetten uren bij een
gelijkblijvend opdrachtenpakket en wordt gerealiseerd door verbeteringen in
het werkproces. Consequentie is dat er (uiteindelijk) minder tijdelijke krachten
behoeven te worden ingehuurd of, in voorkomende gevallen, herbezetting van
vacatures niet nodig is. 167Wil de minister de Kamer een overzicht sturen over alle nota's, notities,
plannen van aanpak en dergelijke die nog uitkomen?Het is ons voornemen om u voor het einde van deze kabinetsperiode de volgende
nota's, plannen van aanpak en dergelijke te doen toekomen. De stukken worden
in willekeurige volgorde genoemd; niet in de volgorde waarin zij de Kamer
zullen bereiken. In een aantal gevallen betreft het beleidsvoornemens die
in samenwerking met andere ministeries worden opgesteld.• Nota Natuur, Bos en Landschapsbeleid in de 21e eeuw (NBL21) • Visienota 2010• Deel 1 Herzien PKB Structuurschema Groene Ruimte• Deel 1 PKB Waddenzee• Nota Biotechnologie• Nota Diervoederbeleid• Nota voedingsmiddelenbeleid• Evaluatie BSE-beleid• Evaluatie Pachtwet• Nieuw Plan van Aanpak voor de biologische landbouw• Standpunt herstructureringsplan pluimveehouderij• Standpunt beëindiging nertsenhouderij• Visie gewasbeschermingsbeleid na 2000• Evaluatie experiment milieucoöperaties• Integrale visie IJsselmeergebied• Beleidsstandpunt dodingsmethoden vis• Evaluatie nieuwe invulling praktijkonderwijs bij AOC's en IPC's• Beleidsnotitie aquacultuur.Daarnaast zullen u over verschillende onderwerpen (al dan niet periodieke)
voortgangsrapportages bereiken, zoals over het internationaal bosbeleid, het
regeringsstandpunt tropisch regenwoud, het «hormonenbeleid», de
monitoring van het flankerend beleid herstructurering varkenshouderij, het
MJP-G, het actieprogramma effectief bestrijdingsmiddelenpakket, het actieprogramma
waterkwaliteit en diergezondheid, het strategisch plan van aanpak biodiversiteit,
de handhaving van het CITES-verdrag en de Wet Budep, Programma Beheer. 169Wat is de opvatting van de regering ten aanzien van de conclusies
van de jongste RIVM Natuurbalans, onder andere voor wat betreft de realisatie
van de EHS, de instrumenten voor landschapsbeleid, de financiële component
van het verdrogingsbeleid, en de afname in soortenrijkdom van flora en fauna.Voor de opvatting van de regering ten aanzien van de conclusie van de
Natuurbalans 1999 verwijs ik u naar de beleidsreactie op de Natuur balans
1999. Deze is u een dezer dagen toegezonden. 170Kan de minister ingaan op de stelling dat veel boeren bang zijn dat
zij de uitbreiding van de Europese Unie voor een groot deel moeten betalen.
Kan de minister hier op in gaan? (blz. 7)De kosten van toetreding lopen in de eerste plaats via het EU-budget.
De EU heeft voor de komende jaren 3 miljard EURO per jaar in de begroting
gereserveerd voor zogenaamde pre-accessiesteun. Dit is de ondersteuning van
de kandidaat lidstaten ter voorbereiding op de toetreding. Van dit bedrag
is 0,5 miljard voor de landbouwsector bedoeld. Er van uitgaande dat er in
de periode 2002–2006 6 nieuwe Lidstaten zullen zijn, zijn er daarnaast
in de begroting vanaf 2002 voor de landbouwuitgaven middelen gereserveerd
voor de nieuwe lidstaten. Dit bedrag loopt op van 1,6 miljard EURO in 2002
tot 3,4 miljard EURO in 2006.Tenslotte moeten genoemd worden de gereserveerde middelen voor het structuur-
en regionaalbeleid in de nieuwe lidstaten, waarvoor in 2002 3,7 miljard EURO
gereserveerd is, oplopend tot 12 miljard EURO in 2006. 171 en 230Waaraan wordt gedacht bij het (wettelijk) voorwaarden scheppen voor
een herkenbare voedselketen zonder gentechniek? Staat «wettelijk»
hier bewust tussen haakjes (blz. 8)Ziet de overheid het alleen als haar taak om herkenbare voedselketen
zonder gentechniek te waarborgen, of strekt de verantwoordelijkheid van de
overheid zich ook uit tot het instandhouden van een voedselketen zonder gentechniek
als zodanig? (blz. 8)Op 20 maart 1998 heeft de toenmalige Minister van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij een brief aan de Tweede Kamer gestuurd inzake de overheidsstimulering
van ggo-vrije voedingsmiddelen (Kamerstukken II, 1997/98. 25 126 nr.
5). In deze brief zijn een aantal instrumenten genoemd om te komen tot een
stimulering van de totstandkoming van ketens voor de productie van levensmiddelen
zonder hulp van genetische modificatie. Instrumenten die in deze brief is
genoemd zijn onder meer het financieel stimuleren van initiatieven voor het
ontwikkelen van bovengenoemde ketens. Ook wordt in deze brief gewezen op de
stimulering van de biologische sector, die ook produceert zonder gebruik van
genetische modificatie.In aanvulling op deze brief is een besluit op basis van de Warenwet in
voorbereiding, dat beoogt een wettelijk kader scheppen voor de etikettering
van producten die zijn geproduceerd zonder gebruik van genetische modificatie.
Verwachting is dat dit besluit nog dit jaar tot stand zal komen en in werking
zal treden.De totstandkoming van herkenbare voedselketens zonder gebruik van gentechniek
worden dus zowel via regelgeving als via andere instrumenten, zoals financiële
ondersteuning, gestimuleerd. 172Wanneer kan de Kamer het programma van eisen ontvangen op grond waarvan
de biologische landbouw gevrijwaard wordt van de contaminatie door ggo's.
(blz. 8)Begin 2000 zal ik de nieuwe beleidsnota biologische landbouw, waarin ik
het stimuleringsbeleid voor de biologische landbouw in de komende jaren aangeef,
aan de Kamer aanbieden. In deze nota zal ik tevens aandacht besteden aan de
wijze waarop de biologische landbouw gevrijwaard wordt van de verontreiniging
door ggo's. 174Onder welke voorwaarden worden de kansen die de biotechnologie biedt
beter benut?Wat wordt het kader waarbinnen dat kan plaatsvinden? (blz. 9)Als «onder voorwaarden waaronder» wordt bedoeld het wettelijk
kader, dan bestaat dit uit de diverse EU-richtlijnen en Nederlandse regelgeving
op het gebied van biotechnologie. Dit aspect wordt behandeld in de Integrale
Beleidsnota Biotechnologie. 175Wat is de actuele stand van zaken over de nadere toedeling van ICES-gelden
aan gebieden? (blz. 10)Bij de ICES-gelden gaat het in dit verband om middelen t.b.v. realisatie
EHS, agrarisch natuurbeheer, glastuinbouw, natte natuur en reconstructie zandgebieden.Ten aanzien van de grondprijzen/realisatie EHS/SGR geldt dat die bedragen
ten goede komen aan EHS/SGR-gebieden. Bij agrarisch natuurbeheer is geen sprake
van een gebiedsgerichte insteek; de daarvoor gereserveerde bedragen kunnen
in heel Nederland terecht komen. Voor de glastuinbouw geldt iets soortgelijks;
de ruimteproblemen van de glastuinbouw in het Westland worden verminderd door
het stimuleren van vestiging elders in Nederland. De intensiveringen natte
natuur komen voor het grootste deel terecht in de Zuidhollandse Delta, het
IJsselmeergebied en Noord-Nederland. De reconstructie heeft betrekking op
de zandgebieden in Zuid- en Oost-Nederland. 176Kunt u aangeven op welke wijze de lastenverlichting voor het bedrijfsleven
(financieel) voor het landbouwbedrijfsleven heeft uitgewerkt? (blz. 11)Over de lastenverlichting onder het eerste Kabinet Kok heeft de toenmalige
minister van LNV de Tweede Kamer bericht. Ik verwijs hiervoor naar de Landbouwvoorjaarsnotitie
van 17 juni '96 (TK 1996–1997, 25 421, nr.1) en naar de brief van
de minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij van 9 oktober 1997 (TK
1997–1998, 25 600, nr. 22). 178 en 272Hoe gaat de terugsluis van de ecotax eruit zien? Hoe groot (uitgedrukt
in een percentage) wordt de terugsluis naar het bedrijfsleven? Wilt u tonen
wat de effecten van de nieuwe belastingmaatregelen zijn (o.a. verhoging BTW-tarief,
BTW-landbouwforfait, zelfstandigenaftrek, e.d.), inclusief de terugsluizing,
voor een gemiddeld akkerbouwbedrijf, rundveehouderij, melkveehouderij, pluimveehouderij
en varkens bedrijf? (blz. 11)Bestrijdingsmiddelen en meststoffen worden overgeheveld van het verlaagde
naar het algemene BTW-tarief. Wordt met deze meststoffen alleen kunstmest
bedoeld of gaan meststoffen op basis van dierlijke mest hier
ook onder vallen? Op basis waarvan wordt een verdeling gemaakt voor terugsluizing
naar de verschillende categorieën die hiervoor worden aangedragen? (blz. 11)In het Belastingplan 2000 is aangegeven dat de vergroeningsmaatregelen,
w.o. de ecotax, voor de landbouw als volgt generiek wordt teruggesluisd: tariefstapje
vennootschapsbelasting: 5 mln; verhoging zelfstandigenaftrek: 45 mln; verbreding
milieuinvesteringsaftrek: 20 mln en positieve prikkels (met name energieinvesteringsaftrek):
10 mln. De generieke terugsluismaatregelen hebben tot gevolg dat de lastenstijging
voor de landbouw bruto voor 100% wordt gecompenseerd. Netto, d.w.z. als er
rekening mee wordt gehouden dat extra lasten leiden tot lagere winstbelastingen,
houdt de landbouw 30 mln over. Hiernaast vindt een specifieke terugsluis plaats
voor de verhoging van het BTW-tarief op meststoffen en bestrijdingsmiddelen
en verhoging tarief grondwaterbelasting zelfonttrekkers. Meststoffen op basis
van dierlijke mest worden ook onder het algemene BTW-tarief gerangschikt.
De specifieke terugsluis vindt plaats d.m.v. de duurzame ondernemersaftrek,
waarvoor 25 mln is gereserveerd, en maatregelen voor alternatieve grondwaterwinning.
De verdeling van de terugsluis over de verschillende categorieën wordt
zodanig vorm gegeven dat, rekening houdend met maatschappelijk gewenste doeleinden,
de onderscheiden bedrijfssectoren zo veel mogelijk worden gecompenseerd voor
de lastenverzwaring van de vergroeningsmaatregelen.Het netto-effect van de verhoging van de zelfstandigenaftrek bedraagt
voor een gemiddeld landbouwbedrijf f 345. Van de overige maatregelen
valt niet aan te geven hoe groot de effecten zijn voor een gemiddeld bedrijf.
Voor een aantal maatregelen hangt dit ook met name af hoeveel milieu-/energie-investeringen
worden verricht. Het landbouwforfait wordt op grond van dwingende Europese
regelgeving verlaagd van 5,6% tot 4,8%. Voor een gemiddeld bedrijf dat de
forfaitaire regeling toepast, wordt hierdoor f 2000 van de overcompensatie
in het landbouwforfait teruggenomen. Na belastingheffing komt dat neer op
f 1370. 179Kan de minister bevestigen dat onderzoek naar alternatieven voor
het gebruik van dierproeven (in onderzoeken) slechts met 3 miljoen gulden
gesubsidieerd worden? Signaleert de minister een wanverhouding tussen de overheidssubsidies
voor dieproeven en voor onderzoek naar dierproefvrije experimenten? Is hij
bereid het onderzoek naar alternatieven voor dierproeven verder te faciliteren
en hoe? (blz. 11)Ja. LNV investeert ca. 2 miljoen gulden in het kader van specifiek onderzoeksbeleid
gericht op alternatieven voor het gebruik van proefdieren. Dat beleid wordt
interdepartementaal gevoerd (VWS, LNV, OC&W) en gecoördineerd door
VWS.Daarnaast wordt vooraf in alle door LNV gefinancierd onderzoek met dieren
door een door LNV ingestelde commissie beoordeeld in hoeverre het gebruik
van proefdieren kan worden teruggedrongen. Dat gebeurt bij de programmering
van nieuw onderzoek. Momenteel wordt geïnventariseerd in welke mate binnen
onderzoeksprogramma's het gebruik van proefdieren is en wordt verminderd.
Het gebruik van proefdieren is de afgelopen jaren zeer sterk afgenomen. Verder
ziet de dierexperimentencommissie van elke onderzoeksinstelling erop toe,
dat het gebruik van proefdieren wordt verminderd.Gezien deze activiteiten, meen ik, dat er geen wanverhouding bestaat tussen
overheidssubsidies voor dierproeven en voor onderzoek naar dierproefvrije
experimenten.Op basis van de hiervoor genoemde inventarisatie beoordeel ik in hoeverre
verdergaande facilitering van dit onderzoek gewenst is. 180Wie ziet er op toe dat bij functieverandering «rood»
voor «groen» de balans gehandhaafd blijft. Zowel op lokaal als
nationaal niveau? (blz. 14)Om te zorgen dat de balans bij «rood» voor «groen»
gehandhaafd blijft zal het rijk de koppeling tussen rood en groen beleidsmatig
vastleggen via onder anderen het ruimtelijk beleid.In de ruimtelijk relevante beleidsnota's (5e Nota ruimtelijke ordening,
nota Natuur, Bos en Landschap 21e eeuw, herziening Structuurschema groene
ruimte) zal de koppeling tussen rood en groen nader worden uitgewerkt, inclusief
de verdeling van de verantwoordelijkheden over de betrokken partijen c.q.
afspraken daaromtrent. De randvoorwaarden en criteria voor planologische toestemming
zullen hierin worden gedefinieerd. De voorwaarde van «rood en groen
in balans» geldt ook bij investeringen van het rijk zelf en bij de inzet
van rijkssubsidies.Een voorbeeld van deze werkwijze vormt het project Groen in en om de stad,
waarbij kwaliteitscriteria voor groen worden opgenomen in het rijkstoetsingskader
voor de programma's die de grote steden ter subsidiëring bij het rijk
indienen. 181Wat is het beleid van de Dienst Domeinen met betrekking tot grondverwerving
c.q. afstoting van gronden? Is het bericht waar dat Domeinen (een deel van)
de meren zou willen afstoten. Is dit juist? Wat is de achtergrond hiervan?
Wie komen in aanmerking voor de aankoop van de meren?Voor het beleid van Domeinen ten aanzien van de strategische grondvoorraad
verwijs ik u naar de brief «Agrarische domeinen» die recent (15
september jl.) door dhr. Vermeend naar de voorzitters van de Vaste Commissies
voor Financiën en Landbouw, Natuurbeheer en Visserij is gezonden.Voorts is mij bekend dat op dit moment inderdaad gesprekken plaatsvinden
tussen Domeinen, Staatsbosbeheer en de provincie Friesland over het afstoten
van delen van de Friese Meren. Reden is dat RWS geen prijs meer stelt op het
beheer. Comform het vigerende beleid dient Domeingrond in eerste instantie
aan rijkspartners te worden aangeboden indien de huidige beheerder geen prijs
meer stelt op het beheer. Probleempunt is dat diegenene die de wateren overnemen
geconfronteerd zullen worden met hoge beheerskosten, m.n. baggerkosten. Enkele
jaren geleden is een aantal wateren overgedragen aan Staatsbosbeheer. SBB
heeft nu aangegeven belangstelling te hebben voor de natuur«randen»
van de wateren. Enkele jaren geleden is een aantal wateren reeds overgedragen
aan Staatsbosbeheer. Dit gebaseerd op het beleidsuitgangspunt dat Domeingrond
in eerste instantie aan rijkspartners wordt aangeboden indien de huidige beheerder
geen prijs meer stelt op het beheer, zoals ook aangegeven in de brief waaraan
wordt gerefereerd. 182Wanneer precies zal het PvA biologische landbouw geëvalueerd
worden? (blz. 21)De evaluatie van het Plan van Aanpak biologische landbouw vindt momenteel
plaats. De resultaten hiervan zijn mede bepalend voor de nieuwe beleidsnota
biologische landbouw die ik begin volgend jaar aan de Kamer wil aanbieden. 183Wil de minister de Kamer informeren over de nieuwe opzet van de Regeling
Structuurverbetering Glastuinbouw. Hoeveel geld wordt hiervoor beschikbaar
gesteld? (blz. 21)De aanscherping van de Regeling Structuurverbetering Glastuinbouw (RSG)
betrof een aanzienlijke inkorting van de investeringslijst. De nog resterende
investeringsonderdelen betreffen nieuwbouw van glasopstanden en bedrijfsgebouwen
en investeringen ter verbetering van de arbeidsomstandigheden. Het onderdeel
glasafbraak is ongewijzigd gebleven.Momenteel vindt de evaluatie plaats met betrekking tot de openstelling
1999 van de RSG.In de komende jaren bedraagt de verplichtingenruimte in de LNV-begroting
ten behoeve van de RSG 18 mln per jaar. 184Kan de minister de overheidsinzet om de biologische sector te versterken
en verbreden verder uitleggen? Hoe gaat hij precies bijdragen aan de professionalisering
van de sector, aan het stimuleren van de ketensamenwerking, aan doorbraken
in de gangbare afzetkanalen en aan het omschakelen van agrariërs? (blz. 22)Momenteel vindt de evaluatie van het huidige Plan van Aanpak biologische
landbouw plaats. Tevens vindt overleg plaats met een brede vertegenwoordiging
van het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties over de knelpunten
in en gewenste oplossingsrichtingen voor de verdere ontwikkeling van de biologische
landbouw. 185Hoe staat het met de op te stellen lijst van kanalisatiestoffen die
landbouwkundig onmisbaar zijn? Welke acties worden ondernomen m.b.t. de andere
stoffen die opnieuw beoordeeld moeten worden («tweede lijst»),
met het oog op de expiratiedatum van 1 januari 2000? (blz. 24)Op verzoek van Minister Pronk en mij zullen 4 partijen te weten: LTO-
Nederland, Agrodis, VEWIN en de Stichting Natuur en Milieu uiterlijk in de
week van 11 oktober een beknopte lijst van 5 tot 7 kanalisatiestoffen voorstellen.
Het resultaat zal worden overgenomen in een tijdelijke verlengingsregeling,
mits het resultaat aan de gestelde voorwaarden voldoet.Mede op basis van de ervaringen met het tot stand brengen van deze lijst,
beziet de overheid de mogelijkheid een voorziening voor landbouwkundige onmisbaarheid
te treffen waarin het advies van de Commissie Ginjaar zal worden betrokken. 186Kan de minister een schematische verantwoordelijkheidsverdeling inzake
I&R aan de Kamer verschaffen (taken en verplichtingen van overheid, productschap,
agrariërs, etcetera)? (blz. 26)Voor wat betreft de verantwoordelijkheidsverdeling verwijs ik u naar de
voortgangsrapportage Identificatie & Registratie, die ik u heb toegezonden
bij brief van 5 oktober 1999. 187 en 188Kan de minister duidelijk maken hoe het handhavingstraject van de
nultolerantie van dierlijke eiwitten in veevoeders van herkauwers er precies
uitziet (kwalitatief en kwantitatief)? (blz. 30) Kan de minister duidelijk maken hoe het handhavingstraject van het
verbod op het vervoederen van swill er precies uitziet (kwantitatief en kwalitatief)?
(blz. 30)Kan de minister uitleggen waarom er toch onderzoek plaatsvindt naar
het onder voorwaarden vervoederen van swill? Denkt hij dat dit onderzoek er
voor zorgt dat het bedrijfsleven nu al denkt dat het vervoederen van swill
over korte tijd niet meer verboden zal zijn, en dat sommigen hierop nu al
een voorschot nemen? (blz. 30)De Rijksdienst voor de keuring van Vee en Vlees (RVV) is belast met het
toezicht op de naleving van de Regeling verbod diermelen in diervoeders. De
RVV neemt dit jaar 200 monsters mengvoeder bestemd voor herkauwers bij mengvoederbedrijven
en 600 monsters mengvoeder bij rundveehouderijen. Ook de Keuringsdienst Diervoedersector
(KDD) voert vier maal per jaar bij elk mengvoederbedrijf een controle op de
naleving van het diermeelverbod en de hiermee verband houdende verplichtingen
voor de bedrijfsvoering. Daarnaast onderzoekt de KDD 250 monsters mengvoeder
per jaar op afwezigheid van dierlijke eiwitten. De RVV beoordeelt de controleresultaten
van de KDD en vergezelt de KDD bij 40 bedrijfsbezoeken per jaar. Wanneer de
RVV of KDD een afwijking van het diermeelverbod constateren, wordt de Algemene
Inspectiedienst ingeschakeld.Over de resultaten van de controles van maart–juni 1999 heb ik de
Tweede Kamer op 24 augustus jl. geïnformeerd.De handhaving van het swill-verbod is d.m.v. een andere systematiek ingevuld.
In het handhavingstraject van het verbod op het vervoederen van swill wordt
onderscheid gemaakt tussen onbewerkte en bewerkte swill.Onbewerkte swill: de controle op het voeren van onbewerkte swill op het
primaire bedrijf wordt door de AID meegenomen bij alle andere controles op
het varkensbedrijf. De controleur controleert op de aanwezigheid van onbewerkte
swill in de voerbakken. Bij een overtreding wordt procesverbaal opgemaakt
tegen de veehouder. Zo nodig wordt ook een onderzoek ingesteld bij de leverancier
van de onbewerkte swill.Bewerkte swill: Zoals ik u eerder heb gemeld worden de controlemogelijkheden
van de bewerkte swill bemoeilijkt doordat geen onderscheid kan worden gemaakt
tussen toegestane brijvoeders en niet-toegestane bewerkte swill bij aanlevering
en vervoedering op het primaire bedrijf. Binnen het wettelijk kader wordt
thans zwaarder dan voorheen actief bij de varkenshouder gecontroleerd of deze
de oorsprong van het varkensvoer kan aantonen. Dit geldt in het bijzonder
voor varkenshouders die brijvoeders vervoederen en daarvan de oorsprong moeten
kunnen aantonen. Aangezien ook het vervoeren naar resp. afleveren aan varkens-
en pluimveehouderijen bewerkte swill verboden is, vinden er op dit deelterrein
eveneens controles plaats op het niveau van de bewerker en de leveranciers.In dit kader is een inventarisatie van bedrijven die swill bewerken uitgevoerd.
Vervolgens zijn deze bedrijven bezocht. Op 3 swillbewerkende bedrijven is
procesverbaal opgemaakt door de AID. Deze zaken liggen momenteel bij het Openbaar
Ministerie, dat gaat vervolgen. Waar mogelijk wordt ook op het primaire bedrijf
proces-verbaal opgemaakt en wordt, mede afhankelijk van aspecten van bewijsvoering,
vervolging door het Openbaar Ministerie ingesteld.Momenteel geldt een onverkort verbod op het vervoederen van swill ongeacht
de be- of verwerking die het heeft ondergaan. Het vervoederen van onbewerkte
swill blijft gezien de daaraan verbonden veterinaire risico's, ook in de toekomst
verboden. Zoals ik u al eerder berichtte (brieven van 25 maart
jl. resp. 20 mei jl.) heb ik opdracht gegeven tot een technische verkenning
van de mogelijkheden waaronder bewerkte swill uit veterinair en volksgezondheidsoogpunt
op een veilige manier eventueel weer aangewend zou kunnen worden als grondstof
voor varkens- en pluimveevoer. Zodra de resultaten van deze technische verkenning
beschikbaar zijn, zal ik mij beraden op de beleidsmatige consequenties. In
de tussentijd wordt het verbod onverkort gehandhaafd. Het bedrijfsleven is
hiervan op de hoogte gesteld. 190Wat is de stand van zaken aangaande sanering van de Spaanse vissersvloot,
in EU-verband? (blz. 49)Gedetailleerde informatie over de sanering van de Spaanse vissersvloot
is niet beschikbaar.De Spaanse overheid heeft in het kader van het lopende structuurprogramma
(FIOV 1994 – 1999) aangegeven sanering van ca. 900 vissersvaartuigen
na te streven.In het jaarlijkse verslag over de stand van zaken met betrekking van de
meerjarige oriëntatieprogramma's voor de vissersvloot aan het einde van
1997, dat op 30 april 1999 werd aangeboden aan de Raad van de Europese Unie
en het Europese Parlement, geeft de Europese Commissie aan dat Spanje reeds
ruim voldoet aan de voor 2001 gestelde doelstellingen. Per 1 januari 1998
wordt een ondercapaciteit van 27% voor het tonnage en van 16% voor het motorvermogen
gerapporteerd. 191Wil de minister aangeven hoe de effectiviteit gewaarborgd blijft
van de onder het ministerie ressorterende diensten? Kan hij een overzicht
geven van de tarieven van deze diensten en welke kostenontwikkelingen dit
tot gevolg heeft voor ondernemers? (blz. 51/52)In algemene zin geldt dat met de intern en extern te verzelfstandigen
diensten aansturingsprotocollen worden afgesloten. Deze protocollen bevatten
de verantwoordelijkheden van de betrokken partijen alsmede, op hoofdlijnen,
de wijze waarop de aansturing wordt vorm gegeven.Een belangrijk instrument in de aansturing van de uitvoerende diensten
vormt de jaarplancyclus. In het kader van het jaarplan worden met de uitvoerende
diensten afspraken gemaakt over de te leveren prestaties en de hiervoor te
betalen prijs. Hiermee ontstaat vooraf een goed inzicht in de prijzen en in
de hieraan ten grondslag liggende uurtarieven. In de jaarverantwoording vindt
vervolgens een confrontatie plaats van planning en realisatie. Voor de (bij)sturing
gedurende het uitvoeringsjaar wordt gebruik gemaakt van, deels nog in ontwikkeling
zijnde, kwartaalrapportages.Om meer structureel inzicht te krijgen in de efficiency en effectiviteit
van de beleidsuitvoering en het toezicht daarop, is voor de zomer de «Regiegroep
doorlichting en kwaliteitsborging» ingesteld. Deze permanente regiegroep
zal zich ondermeer bezighouden met het doorlichten van de onder LNV ressorterende
uitvoerende diensten en de wijze waarop het toezicht op de uitvoering is vormgegeven.De tarieven van de uitvoerende diensten verschillen naar aard en hoogte
afhankelijk van de bedrijfsactiviteiten. In beginsel geldt voor alle uitvoerende
diensten het principe van kostendekkendheid.Met de introductie van het baten/lastenstelsel bij een aantal uitvoerende
diensten is het inzicht in de kostenstructuur vergroot. Ook het inzicht in
de kostendekkenheid van de tarieven is hierdoor toegenomen. In een aantal
gevallen heeft dit reeds geleid tot tariefstijgingen. Voor de tarieven die gehanteerd worden door de RVV verwijs ik naar het overzicht van de
tariefregeling als vermeld op blz. 163 van de begroting voor het jaar
2000. 192Kan de minister, per opgesomd praktijkonderzoeksthema, een uitleg
verstrekken van het onderzoeksdoel? (blz. 132)Per opgesomd praktijkonderzoeksthema worden de volgende doelen nagestreefd:1. Thema: geïntegreerde bedrijfssystemen2. Thema: biologische teelt- en bedrijfssystemen Doelen voor 1 en 2 samen: Het ontwikkelen en toetsen van geïntegreerde en biologische teelt-
en bedrijfssystemen die gericht zijn op minimale belasting van natuur en milieu,
die voldoen aan de eisen die markt en maatschappij stellen aan product en
aan productiewijze en waarbij het economische rendement en de bedrijfsmatige
continuïteit zijn veilig gesteld.3 Thema: problematiek van mineralen en ammoniak Het doel is het verkennen van de consequenties op gewas-, dier- en bedrijfsniveau
van het mest- en mineralenbeleid op het gebied van nutriëntengebruik,
ammoniakbeperking, veevoeding en beheer van organische stof, het aandragen
van bouwstenen om toekomstig beleid te formuleren en het ontwikkelen van instrumenten
voor agrarische ondernemers om landbouwkundige en milieukundige normen zo
goed mogelijk met elkaar te verenigen.4 Thema: gewasbeschermingsproblematiek Het doel is de ontwikkeling van nieuwe niet-chemische bestrijdingsstrategieën,
geïntegreerde c.q geleide bestrijdingsmethoden (IPM) en resistentente
gewassen t.b.v. ziekte- en plaagbeheersing waardoor het gebruik van bestrijdingsmiddelen
en de afhankelijkheid ervan kan verminderen.5 Thema: emissiebeperking bestrijdingsmiddelen Het doel is het ontwikkelen en toetsen van methoden, technieken en formuleringen
om de emissie van bestrijdingsmiddelen naar oppervlaktewater en lucht terug
te dringen.6 Thema: welzijn en diergezondheidszorg Het doel is het ontwikkelen en uitdragen van praktische kennis en instrumenten
om het welzijn en de gezondheid van landbouwhuisdieren te verbeteren (uitgangspunt
is een efficiënte en economisch concurrerende en maatschappelijk aanvaarde
wijze van produceren)7 Thema agrarisch natuurbeheer (en multifunctionele landbouw) Het doel is het verkennen en ontwikkelen van mogelijkheden voor multifunctionele
landbouwsystemen en agrarisch natuurbeheer inclusief het onderhouden van landschapselementen8 Thema: integraal waterbeheer Het doel is het leveren van een bijdrage aan de oplossing van vraagstukken
in de groene ruimte ten aanzien van zowel landbouw als natuur waarbij water –
in brede betekenis – een rol speelt. Overdracht van kennis is hierbij
een belangrijk aspect.9 Thema: energiebeleid in de tuinbouw Het doel is het, ter ondersteuning van het beleid ten aanzien de Meerjaren
Afspraken Energie voor de glastuinbouw, de bloembollensector en champignonsector,
bevorderen van reductie van het energiegebruik met behoud of
verbetering van de kwaliteit van producten en productieprocessen in de beschermde
teelten.10 Thema: arbeid en arbeidsomstandigheden Het doel is onderzoek naar aan nieuwe bedrijfssystemen verbonden aspecten
van de arbeidsmarkt en van arbeidsomstandigheden, inclusief verspreiding van
onderzoeksresultaten naar de sector.11 Thema: innovaties ter versterking van de concurrentiepositie van de
Nederlandse landbouw Het doel is het verkennen van te verwachten ontwikkelingen voor agrarische
producten en sectoren middels concurentiekracht-analyses en het in beeld brengen
van mogelijke rollen van de overheid daarbij.12 Thema: integrale kwaliteitszorg Het doel is bijdragen aan de versterking van de positie van plantaardige
productiesectoren door de ontwikkeling en invoering van systemen voor geïntegreerde
kwaliteitszorg. 193Kan in een overzicht aangegeven worden hoe de verhoging van de uitgaven
met f 546,4 mln. precies is opgebouwd? (blz. 10)De verhoging van de uitgaven met f 546,4 mln. is opgebouwd uit aanpassingen
die hebben plaatsgevonden in de 1e suppletore begroting 1999 en aanpassingen
die zijn opgenomen in de ontwerpbegroting 2000. In onderstaand overzicht zijn
de aanpassingen weergegeven.Hiervoor zij verwezen naar het gedetailleerde overzicht op blz. 55
van de begroting voor 2000. 194Hoe hangt de Reconstructiewet samen met de herstructurering intensieve
veehouderij?Als gevolg van de herstructurering van de intensieve veehouderijsectoren
zullen veel ondernemers aanpassingen in hun bedrijfsvoering of -structuur
doorvoeren. Sommigen zullen hun bedrijfsactiviteiten staken, anderen zullen
juist willen uitbreiden, ondernemers met een gemengd bedrijf kunnen besluiten
een of meer takken af te bouwen, terwijl anderen zouden kunnen besluiten naast
of in plaats van hun huidige activiteiten een andere veehouderijtak op te
starten. Of, en zo ja, welke aanpassingen in het bedrijf noodzakelijk zijn
met het oog op de herstructurering, is een beslissing die volledig aan de
ondernemer is. De reconstructie beoogt een ruimtelijk kader te scheppen voor
de dynamiek die in de veehouderijsectoren ontstaat als gevolg van dergelijke
ondernemersbeslissingen, en zo een synergie te bewerkstelligen tussen de behoefte
aan ontwikkelingsmogelijkheden voor de veehouderij enerzijds en andere reconstructiedoelen
zoals de verbetering van de kwaliteit van bos, natuur, landschap en milieu
anderzijds. 195Vanwege de gewenste flexibiliteit worden met ingang van 1 januari
1999 alleen nog verplichtingen aangegaan voor de delen van landinrichtingsplannen
die in ongeveer 4 jaar uitgevoerd kunnen zijn. Zijn er bepaalde landinrichtingsplannen
die niet door kunnen gaan omdat ze niet binnen 4 jaar te realiseren zijn?
(blz. 13)Hoeveel landinrichtingsprojecten zijn daadwerkelijk afgevoerd van
de lijst? (blz. 13) De met de provincies overeengekomen werkwijze komt er op neer dat in beginsel
niet meer voor gehele inrichtingsprojecten een landinrichtingsplan wordt vastgesteld.
In plaats daarvan worden projecten gefaseerd uitgewerkt in landinrichtingsplannen
met een beperkte reikwijdte en looptijd. Omdat de huidige wet voor het toepassen
van bepaalde onderdelen daarvan noodzaakt tot het vaststellen van een landinrichtingsplan
voor het gehele project, is het in een beperkt aantal gevallen niet mogelijk
deze werkwijze te volgen. Dat wil niet zeggen dat de desbetreffende projecten
geen doorgang zouden kunnen vinden. In deze gevallen kan een landinrichtingsplan
voor het gehele project worden vastgesteld; toezegging van een Rijksbijdrage
zal evenwel worden beperkt tot een eerste tranche van 4 jaar van de uitvoering
van dat plan.In overleg met de provincies zijn afspraken gemaakt over de Drieslag Landinrichting.
Provincies overleggen momenteel met de landinrichtingscommissies. Op dit moment
is niet aan te geven hoeveel projecten afvallen. 196Wanneer komt de regering met een strategie gericht op het terugdringen
van de averechtse gevolgen van de grondprijsstijging? (blz. 15)Het Kabinet is voornemens een discussie over grondbeleid te voeren en
een standpunt te formuleren. Ten behoeve daarvan zal een interdepartementale
verkenning worden uitgevoerd die zal ingaan op de knelpunten en verschillende
beleidsvarianten zal ontwikkelen. In de loop van volgend jaar wordt het resultaat
verwacht.Overigens is het de vraag of daarbij reële mogelijkheden kunnen worden
gevonden voor de overheid om de prijzen te stabiliseren of meer grip te krijgen
op de grondmarkt. Ook is in het verleden gebleken dat de discussie over grondbeleid
een zeer complexe is. 197De ervaringen met Revolving Fund zijn dermate positief dat het experiment
zal worden voortgezet. Waarom is het beschikbare budget niet verhoogd? (blz. 15)Het Revolving Fund wordt gefinancierd uit het batig saldo van het Groenfonds.
Over de toevoeging aan het Revolving Fund wordt jaarlijks besloten in het
kader van de bestemming van bedoeld batig saldo. 198Komt er een «volkstelling» voor de rundveestapel met
het oogmerk de I&R-bestanden op te schonen? (blz. 26)Zoals mijn voorganger in een brief van 28 april 1999 heeft aangegeven
zal een half jaar nadat de belangrijkste maatregelen ter verbetering zijn
doorgevoerd een nulmeting (volkstelling voor runderen) worden gehouden. Doel
van een dergelijke nulmeting is om de gegevens in de bestanden op te schonen
zonder dat gelijktijdig opnieuw vervuiling optreedt. Op welke wijze de nulmeting
praktisch en efficiënt kan worden ingevuld wordt thans nog onderzocht.
In de volgende voortgangsrapportage Identificatie &registratie, die ik
u begin 2000 zal doen toekomen, zal ik ook ingaan op de wijze waarop de nulmeting
zal worden vormgegeven. 199Is er bij de controles bij diervoederbereiding sprake van grensoverschrijdende
samenwerking met bijvoorbeeld België voor een bedrijf als
Rendac? (blz. 29)Op Europees niveau zijn afspraken gemaakt over de wijze waarop de controle
op het gebied van diervoeding dient te worden uitgevoerd. Deze afspraken zijn
vastgelegd in Richtlijn 95/53/EG tot vaststelling van de beginselen inzake
de organisatie van de officiële controles op het gebied van diervoeding.
In deze richtlijn wordt aangegeven dat de lidstaat waar een bedrijf is gevestigd
of waar een product in het verkeer wordt gebracht, dient te controleren of
wordt voldaan aan de gestelde communautaire eisen. Tevens is in deze Richtlijn
aangegeven hoe samengewerkt dient te worden in het geval een overtreding van
de regelgeving wordt geconstateerd. Ten aanzien van Rendac is geen sprake
van een specifieke vorm van samenwerking tussen de Belgische en Nederlandse
toezichthoudende instanties.In zijn algemeenheid zal, mede naar aanleiding van de dioxine-affaire,
de bilaterale alsmede de communautaire samenwerking rond voedselveiligheid
worden verbeterd. 200Hoe is de stand van zaken met betrekking tot swill? (blz. 30)De technische verkenning van de mogelijkheden waaronder bewerkte swill
uit veterinair en volksgezondheidsoogpunt op een veilige manier eventueel
weer aangewend zou kunnen worden als grondstof voor varkens- en pluimveevoer
is in volle gang. In dat kader is o.a. aan een extern expertisebureau de opdracht
verstrekt tot het uitvoeren van een risico-analyse voor het gehele logistieke
swill-traject. In samenhang hiermee zal ook het ID-Lelystad de expert opinions
in brengen, waarnaar ik in mijn brieven aan u heb verwezen (d.d. 25 maart
jl. resp. 20 mei jl.). Beide rapportages verwacht ik voor het einde van dit
jaar. Hierna bericht ik u welke beleidsmatige consequenties ik aan deze rapporten
verbind.Het swillvervoederverbod wordt overkort gehandhaafd, waarbij in overleg
met het OM de handhaving is versterkt.Zie ook het antwoord op de vragen 185, 187 en 188. 201Wie zitten in de regeringscommissie voor de biotechnologie? En wanneer
wordt zij geïnstalleerd? (blz. 31)Dit zal in het kader van de Integrale beleidsnota biotechnologie nader
worden bezien. 202De Stichting Milieukeur verleent sinds 1995 milieukeur voor voedingsmiddelen.
Wordt de subsidie van LNV voor de Stichting Milieukeur verlengd na 2000? (blz. 32)De onderhavige subsidies zijn toegekend voor een periode van 4 jaar en
stoppen aan het eind van het jaar 2000. De subsidies worden ingezet voor de
exploitatie van milieukeur en om de bekendheid van het milieukeur te vergroten
en ten behoeve van de uitvoering van projecten. Uitgangspunt bij het verlenen
van de subsidie is destijds geweest dat de werkzaamheden van de stichting
m.b.t. de toekenning van het milieukeur voor voedingsmiddelen, inclusief de
voorlichting en de p.r., kostendekkend moeten kunnen worden uitgevoerd. Met
de Stichting vindt regelmatig overleg plaats over de voortgang en worden inspanningen
gedaan om AMK sterker te positioneren. Over de eventuele voortzetting van
de subsidie zal in 2000 een besluit worden genomen. 203Kunnen ondernemers die produceren onder Milieukeur in aanmerking
komen voor DOA, Duurzame Ondernemers Aftrek? (blz. 32)In het lopend onderzoek naar een duurzame ondernemersaftrek (DOA) wordt
naar aanleiding van de motie De Graaf, c.s., ingediend bij de Algemene Politieke
Beschouwingen op 23 september jl. (TK 1999/2000, 26 800, nr. 22), vooralsnog
alleen de biologische landbouw en de verwerking ervan meegenomen. Voor de
verbreding van de duurzame ondernemersaftrek dient eerst de positieve uitkomst
van het onderzoek daarnaar te worden afgewacht. 204Zijn de voorbereidingen voor de nieuwe subsidieregelingen van het
Programma Beheer voldoende gevorderd om inderdaad per 1 januari te starten?
(blz. 33 en 88)Ja, de concept-regelingen liggen thans ter goedkeuring in Brussel. 205Zijn de afspraken met de provincies over de begrenzing van gebiedsgerichte
projecten inmiddels afgerond? Wat is het resultaat? (blz. 34)Met de provincies zal op zeer korte termijn overleg plaatsvinden over
de natuurdoelenkaart voor de EHS. In dat kader zullen ook de resterende problemen
rond de gebiedsbegrenzing worden meegenomen.U bent hierover inmiddels geïnformeerd in een separate brief. 206Wanneer kan een beoordeling worden verwacht van de ruim 5000 bezwaarschriften
die bij de gebiedsaanwijzing in het kader van de Vogelrichtlijn zijn ingediend?
(blz. 34)Particulieren en organisaties hebben zienswijzen ingediend na de ter inzagenlegging
van de ontwerp besluiten in het kader van de openbare voorbereidingsprocedure
(afdeling 3.43. Algemene wet bestuursrecht). De circa 5000 reacties hebben
aanleiding gegeven de ontwerp besluiten en de daaraan ten grondslag liggende
gegevens grondig te bezien. Thans wordt gewerkt aan een Nota van Antwoord.
Deze zal bestaan uit een algemeen deel en een gebiedsspecifiek deel dat zich
zal toespitsen op elke speciale beschermingszone afzonderlijk. Het streven
is erop gericht de producten voor het eind van dit jaar gereed te hebben. 207Welke concrete beleidsinspanningen zijn gepleegd om, samen met V&W
te komen tot bescherming van gebieden buiten de 12-mijlszone? Welk tijdpad
wordt hierbij gehanteerd? (blz. 36)Bescherming van gebieden buiten de 12-mijlszone is op dit moment met de
Nederlandse wetgeving niet mogelijk omdat, onze wetgeving, met uitzondering
van een enkele wet, niet van toepassing is buiten de territoriale wateren.In het Staatsblad van 27 mei 1999 (nr. 281) is de instellingswet van de
Exclusieve Economische Zone (EEZ) gepubliceerd.Met de instelling van de EEZ, welke nagenoeg zal samenvallen met het Nederlands
Continentaal Plat, zullen er in de toekomst meer mogelijkheden voor bescherming
buiten de 12-mijlszone zijn. De EEZ biedt namelijk de kuststaten de mogelijkheid
om bepaalde onderwerpen nader te regelen. Hier moeten de kuststaten vervolgens
via hun eigen nationale wetgeving echter nog invulling aan geven.
De definitieve instelling van de EEZ is, via een Algemene Maatregel van Bestuur
in voorbereiding bij de ministeries van V&W en van BuZa. Deze AMVB zal
waarschijnlijk eind dit jaar of begin 2000 van kracht worden. 208Hoeveel studenten hebben zich aangemeld voor het nieuwe studiejaar
aan de WUR te Wageningen? Hoe verhoudt dit aantal zich tot voorgaande jaren?
(blz. 38).De aantallen zijn als volgt:Aantal studenten 1e jaars 1 oktober 1996 = 882Aantal studenten 1e jaars 1 oktober 1997 = 917Aantal studenten 1e jaars 1 oktober 1998 = 802Aantal studenten 1e jaars 1 oktober 1999 = 753 209Wanneer komt de Regering met voorstellen voor de Nederlandse inbreng
voor de 5e conferentie over het biodiversiteitsverdrag? Wanneer kan de Kamer
deze voorstellen tegemoet zien? (blz. 45)De Regering draagt actief bij aan de verdere ontwikkeling en uitvoering
van het Biodiversiteitsverdrag op internationaal niveau. Momenteel wordt door
Nederland bijgedragen aan de voorbereidingen van de 5e bijeenkomst van het
Wetenschappelijk Hulporgaan bij het Biodiversiteitsverdrag (Montreal, 31 jan –
4 feb 2000) op de thema's agrobiodiversiteit, de ecosysteembenadering en indicatoren.De vergaderstukken voor de 5e Conferentie van Partijen bij het Biodiversiteitsverdrag
(15–26 mei 2000) zullen waarschijnlijk in maart 2000 beschikbaar zijn.
Op basis hiervan zal de Regering voorstellen ontwikkelen voor de Nederlandse
inbreng tijdens deze conferentie. Eind april 2000 kan de Tweede Kamer deze
voorstellen tegemoet zien. 210Kan een overzicht worden gegeven van de activiteiten en resultaten
van de Stichting Keurhout? (blz. 46).Zoals in de Voortgangsrapportage Internationaal Bosbeleid (Kamerstuk 21 517/25 273
nr. 30, vergaderjaar 1998–1999) werd gemeld, heeft de Stichting Keurhout
na de publicatie in 1997 van de minimumeisen voor houtkeurmerken een toetsingsprocedure
voor deze keurmerken ontwikkeld. Daarmee werd het keurmerksysteem van de Stichting,
waarin thans 162 leveranciers van hout en houtproducten alsmede timmerbedrijven
(met in totaal 260 verkooppunten) deelnemen, operationeel. In het voorjaar
van 1999 zijn voor het eerst Keurhout-keuren afgegeven voor partijen duurzaam
geproduceerd naaldhout uit Finland en Zweden. Daarnaast zijn gedurende de
afgelopen twee jaren partijen tropisch hardhout afkomstig uit een Nederlands-Maleisisch
proefproject met een door Keurhout afgegeven verklaring van herkomst op de
Nederlandse markt gebracht.Voorts is via de Stichting gecertificeerd hardhout uit Brazilië op
de markt gebracht en zijn contacten gelegd met een grote concessie in Congo
(ca. 1 miljoen ha.) voor de levering van gecertificeerd hout. Op grond van
de voortgang die wordt geboekt bij proefprojecten in Maleisië, Finland
en Zweden mag worden verwacht dat met name de hoeveelheden uit deze landen
afkomstig hout met een Keurhout-keur binnenkort aanzienlijk zullen toenemen.Het in de bovenvermelde voortgangsrapportage aangekondigde onderzoek naar
de mogelijkheden voor samenwerking tussen Stichting Keurhout en de Forest
Stewardship Council is inmiddels afgerond. De resultaten zijn
onlangs aan de besturen van Keurhout en FSC voorgelegd. Het bestuur van Keurhout
heeft inmiddels positief gereageerd op het advies tot samenwerking. Zoals
de Kamer eerder is meegedeeld zal de toepassing van de minimumeisen voor houtkeurmerken
door de Stichting Keurhout binnenkort worden onderworpen aan een onafhankelijke
evaluatie. 211Kan nadere uitleg gegeven worden over de optie om te komen tot een
volledige overdracht van visrechten van LNV aan één visrechthebbende?Wat is de haalbaarheid van een private veilplicht voor IJsselmeervis?Op welke wijze zal dit gecontroleerd worden? (blz. 47)Met volledige overdracht van visrechten aan één visrechthebbende
wordt bedoeld dat het volledige privaatrechtelijke visrecht van de Staat wordt
verhuurd aan een organisatie die een grote groep van IJsselmeervissers vertegenwoordigt
(bijvoorbeeld een producentenorganisatie) die vervolgens privaatrechtelijke
vergunningen uitgeeft voor de uitoefening van de IJsselmeervisserij. Hiermee
wordt de verantwoordelijkheid voor het visstandbeheer rechtstreeks bij de
vissers zelf neergelegd, hetgeen – zo leert de ervaring in andere binnenwateren –
kan resulteren in een verbeterd visstandbeheer. Met het oog op de naleving
is een aantal controlemechanismen denkbaar. Eén daarvan zou kunnen
zijn de verplichting tot het instellen van een private veilplicht voor IJsselmeervis.
De haalbaarheid van een dergelijke verplichting is thans in onderzoek. 212«Is er reeds een oordeel gevormd over het advies van de Raad
voor het landelijk Gebied inzake het IJsselmeergebied? Zo ja, hoe luidt dit
oordeel?» (blz. 47)Ja. De reactie op het advies van de Raad voor het Landelijk Gebied is
door de staatssecretarissen van LNV en V&W mede namens de ministers van
VROM en EZ aan u verzonden bij brief van 17 september 1999. 213Voor de staatsbinnenwateren zullen visstandbeheercommissies in het
leven worden geroepen en zal het opstellen van visstandbeheerplannen worden
verplicht. Over welke middelen beschikt het ministerie om het nakomen van
afspraken zo nodig af te dwingen? (blz. 50)Voorshands wordt ervan uitgegaan dat de sport- en beroepsvissers op actieve
wijze zullen meewerken aan de instelling van visstandbeheercommissies (VBC's)
en de uitvoering van visstandbeheerplannen, zodat het afdwingen van afspraken
niet in de rede ligt.In geval de visrechthebbenden binnen een VBC niet tot afspraken kunnen
komen over de commerciële benutting van schubvis door de beroepsvissers,
zal bemiddeling of arbitrage plaatsvinden. De landelijke sectororganisaties
zijn gevraagd hierin te voorzien. Indien dit niet of onvoldoende van de grond
komt, zal het ministerie hiertoe voorzieningen treffen. Tenslotte kan als
«ultimum remedium» de huurovereenkomst voor een staatsbinnenwater
worden ontbonden, indien de betreffende huurder zijn verplichtingen uit die
overeenkomst, zoals het meewerken aan de instelling van een VBC en het uitvoeren
van het visstandbeheerplan, niet nakomt. 214Hoeveel fte werken in het toezicht op het landbouwonderwijs? Hoe
is dit aantal in vergelijking met OCW? Hoe is de samenwerking met deze Inspectie?
(blz. 53) In het toezicht op het landbouwonderwijs werken 10,3 fte. Daaronder vallen
4 inspecteurs.De vergelijking met de Inspectie OCW is gecompliceerd, omdat de structuur
van de instellingen deels verschillend is en de instellingen qua omvang verschillen.
De totale formatie van de Inspectie OCW bedraagt 460 fte. In de betreffende
sectoren van OCW zijn in totaal ruim 80 inspecteurs werkzaam. De verhouding
in aantal instellingen is:LNV: sector VO 65 scholen, binnen de AOC's en excl. Scholengemeenschappen.• sector BVE 15 AOC's• sector HO 7 instellingenOCW: sector VO ca. 1100 scholen• sector BVE 45 ROC's• sector HO ca. 70 instellingenDe samenwerking tussen de Inspectie Landbouwonderwijs en Kennisprogramma's
en de Inspectie OCW is zonder meer goed. 215Hoe is nu de invulling voorzien van PBO-taken die eerst in een structuur
als bedoeld in artikel 110 waren voorzien? (blz. 54)Als gevolg van het besluit van betrokken productschappen om af te zien
van de instelling van een in artikel 110 van de Wet op de bedrijfsorganisatie
bedoeld gemeenschappelijk lichaam, is voorzien dat het Productschap Vee en
Vlees (PVV) de regelgeving op het gebied van fokkerij in medebewind op basis
van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren voortzet. Een hiertoe strekkende
wijziging van het Fokkerijbesluit ligt thans ter advisering bij de Raad van
State. Voorts is in overleg met het PVV besloten dat de aanvankelijk aan het
gemeenschappelijk lichaam toegedachte regelgeving inzake kunstmatige inseminatie
voor zover deze betrekking heeft op het winnen en verhandelen van sperma overgenomen
wordt door het Ministerie van LNV. 216Wat is de exacte besteding van de 5 miljoen die vanuit de Groene
Hart gelden worden overgeheveld naar het grote Stedenbeleid? (blz. 89)Er is geen sprake van overheveling van gelden; het gaat hier om een toerekening
van bestaande budgetten aan het Grote Stedenbeleid. Zoals in de Regeling Subsidiëring
Kwaliteit Groene Hart staat omschreven wordt subsidie verstrekt voor projecten
in de volgende uitvoeringscategoriën: bruggen en tunnels, recreatieve
verbindingen, kleinschalige landschapselementen, hydrologische systemen, ongezuiverde
lozingen, agrarische structuurversterking. Voor een deel vallen deze uitvoeringscategoriën
onder het Grote Steden Beleid. 217Tussen 97 en 98 is in totaal 4000 ha natuurgebieden aangekocht. Hoeveel
is aangekocht in 99? Hoe zal de doelstelling van 20 000–26 000
ha voor de periode 2000–2004 gehaald gaan worden? (blz. 97).Per 1 januari 1999 was in totaal 74 700 ha aan Relatienotareservaten,
natuurontwikkelingsgronden en natuurterreinen verworven, hetgeen een toename
van 4100 ha over 1998 inhield.De rapportage over 1999 komt in februari 2000 beschikbaar. Verwacht wordt
dat ook over 1999 een oppervlakte van in totaal ca 4000 ha zal worden aangekocht
voor de realisatie van de EHS.In de brief aan uw Kamer van 28 december 1998 (Kamerstuk 26 200 XIV)
is melding gemaakt van een taakstelling van Rijk en provincies van 20 000–26 000
ha aan uitbreiding van de EHS door middel van particulier natuurbeheer
en aankopen. Of in de periode 2000–2004 de aangegeven taakstelling wordt
gehaald hangt af van diverse factoren, waaronder de bereidheid van particulieren
om met name in de reservaatsgebieden aan natuurbeheer te doen. Voor wat betreft
het gedeelte van de EHS dat via het verwervingsinstrument wordt gerealiseerd,
is behalve het aanbod van grond, de beschikbaarheid van voldoende financiële
middelen van doorslaggevend belang. 218Op welke wijze en via welk artikel is de rietmaaivergoeding verwerkt?
Wanneer is deze vergoeding ingegaan? (blz. 103)Voor het jaar 1999 is een bijdrage van f 0,4 mln. beschikbaar gesteld
op artikel U13.04 «Beheer» voor de rietmaaivergoeding. De vergoeding
is ingegaan met ingang van 1 januari 1999. Met ingang van het jaar 2000 zal
de rietmaaivergoeding onderdeel gaan uitmaken van het Programma Beheer. 219Wat is de stand van zaken met betrekking tot benutting van middelen
die beschikbaar zijn voor particulier natuurbeheer? Wordt een onderuitputting
verwacht? (bijlage 3, blz. 11)Naar verwachting zal dit jaar ca. 1,0 mln van het oorspronkelijke kasbudget
van 2,4 mln aan particulier natuurbeheer worden uitgegeven. Bij Najaarsnota
1999 zal, rekening houdend met de motie Vos, het resterende budget worden
toegevoegd aan het artikel Verwerving. 220Op welke wijze zal het compensatiebeginsel uit de Europese richtlijn
(vogel en habitat) in de nationale wetgeving worden verankerd?Voortbouwend om het afwegingskader zoals vastgelegd in het SGR, zal in
de nota NBL21 worden aangegeven hoe het compensatiebeginsel wettelijk kan
worden verankerd. 222Laat het gebiedsgericht beleid en de gelden daarvoor voldoende ruimte
voor projectsubsidies waarmee vaak sneller en effectiever resultaten kunnen
worden bereikt? (blz. 33)Ja. Gebiedsgericht beleid biedt meestal het kader, waarbinnen dergelijke
projectsubsidies kunnen worden verstrekt. 223De taakstelling van het beleid voor de schelpdiervisserij worden
gehaald, maar de beoogde effecten blijven in het algemeen uit. Welke maatregelen
worden getroffen om de beoogde effecten te realiseren? (blz. 38)In de evaluatie van de eerste fase wordt aandacht besteed aan de oorzaak
van het uitblijven van de effecten van de genomen maatregelen. In lijn daarmee
wordt gedurende de tweede fase een extra inzet gepleegd op het behalen van
doelstellingen als stabiele mosselbanken en zeegrasvelden. Van de sector wordt
hiervoor naast het niet bevissen van permanent gesloten gebieden een extra
inzet gevraagd door het niet bevissen van kansrijke gebieden voor de ontwikkeling
van stabiele mosselbanken. 224In de Oosterschelde is geen sprake van herstel van de kokkelbanken
en ook geen herstel van mosselbanken. Welke maatregelen worden getroffen om toch een herstel te realiseren? (blz. 40)De oorzaak van de verkleining van het kokkelbestand wordt onderzocht.
Thans bestaan daarvoor verschillende theorieën, die echter nog niet voldoende
onderbouwd kunnen worden. Vroeger speelde een deel van de mosselcultuur zich
in het litoraal af. Daardoor bevonden zich daar toen aanzienlijke mosselbestanden.
Nu de mosselcultuur verplaatst is naar diepere delen van de Oosterschelde
is daar geen sprake meer van. 226In de Strategische Groenprojecten is in totaal meer dan 20 000
ha natuurontwikkeling en reservaat gepland. Wanneer moet dit gerealiseerd
zijn? (blz. 60)De verwerving van reservaten uit hoofde van de Relatienota en natuurontwikkelingsgronden
in de 18 strategische Groenprojecten (SGP's) dient in 2008 te zijn gerealiseerd.
De inrichting van deze gebieden dient in 2013 te worden afgerond. 227Aan welke concrete voorstellen en maatregelen (en op welke termijn)
wordt gedacht als het gaat om de kwetsbaarheid op het gebied van voedselveiligheid
te verminderen? Is de overheid voornemens om het probleem van de voedselveiligheid
in haar veelomvattendheid aan te pakken, oftewel een «Masterplan voedselveiligheid»
te maken? (blz. 6)Naar aanleiding van de Belgische dioxine-affaire hebben Minister Borst
en Staatssecretaris Faber besloten een extern bureau (Berenschot) om advies
te vragen inzake de organisatie en communicatie rondom voedselveiligheid.
Het advies zal binnenkort met een kabinetsreactie aan de Tweede Kamer worden
toegezonden. Daarnaast is in de LNV-nota Kracht en Kwaliteit een nota aangekondigd
over de hoofdlijnen van het voedingsmiddelenbeleid in relatie tot het ketenbeleid.
Mede naar aanleiding van de incidenten rondom voedselveiligheid in het voorjaar
van 1999 is het voornemen deze nota te concentreren op voedselveiligheid maar
dan wel in brede zin. De nota, die gezamenlijk met het ministerie van VWS
zal worden opgesteld, zal in het voorjaar 2000 aan de Tweede Kamer worden
toegezonden. 228Hoe wil de Nederlandse regering voorkomen dat bij de komende WTO-ronde
het wegnemen van handelsbelemmeringen (m.n. die ten nadele werken van ontwikkelingslanden)
als wisselgeld gaat dienen bij het op de agenda krijgen van «consumer
concerns»? Met andere woorden: Hoe wil de regering concreet zorgen dat
de komende ronde in de eerste plaats een ontwikkelingsronde wordt? (blz. 6)In de aanloop van de Ministeriële bijeenkomst in Seattle benadrukken
de ontwikkelingslanden het feit dat zij onvoldoende hebben kunnen profiteren
van de resultaten van de Uruguay ronde. Zij willen de nieuwe onderhandelingsronde
beperken tot de onderwerpen diensten en landbouw waarover in de vorige ronde
is afgesproken dat er in ieder geval verder over onderhandeld zou worden,
de zogenaamde build in agenda. Zelf willen ze geen nieuwe verplichtingen aangaan.
Met name voor landbouwproducten willen ze meer markttoegang.Voor het draagvlak voor verdere handelsliberalisatie in veel ontwikkelde
landen is het belangrijk dat de nieuwe onderhandelingen ook betrekking zullen
hebben op thema's als handel en arbeidsnormen, handel en milieu, handel en
ethische kwesties (dierenwelzijn, biotechnologie). Dit vormen lastige dilemma's
voor de onderhandelaars. Het is enerzijds van groot belang dat
de ontwikkelingslanden serieus worden genomen, anderzijds moet ook aan de
in ontwikkelde landen levende zorgen aandacht besteed worden.De EU streeft naar een brede ronde waarin alle onderwerpen aan bod kunnen
komen. Zo'n aanpak biedt het meeste perspectief op een substantieel, breed
gedragen resultaat.Zeker is wel dat in de nieuwe onderhandelingsronde de ontwikkelingslanden
veel aandacht zullen krijgen. 229Verdient de nertsenhouderij in de ogen van de minister een zogeheten
«licence to produce» als deze sector er niet in slaagt de productiewijzen
aan te passen aan veranderende maatschappelijke behoeften, dit tegen de achtergrond
dat 87% van de Nederlandse bevolking zich tegen de nertsenhouderij heeft uitgesproken?
(blz. 7)Het is mij bekend dat het houden van nertsen voor de productie van bont
bij veel Nederlanders negatieve gevoelens oproept. Ik kan mij dan ook goed
voorstellen dat veel Nederlanders van mening zijn dat het houden van nertsen
zou moeten worden verboden. In de motie van mevrouw Swildens-Rozendaal c.s.
van 1 juli 1999 [Kamerstukken II 1998/99, 26 200 XIV, nr. 63] wordt dat
ook tot uitdrukking gebracht. Ik acht het, als minister, mijn verantwoordelijkheid
om weloverwogen mijn beleid nader te formuleren. Daarbij zal ik zeker rekening
houden met de gevoelens die onder de Nederlandse bevolking leven. Ik acht
het echter eveneens van groot belang om ook de sociale en financieel-economische
gevolgen voor hen die in de nertsenhouderij werkzaam zijn, in mijn afweging
te betrekken. Tevens moet worden bezien welke mogelijkheden er zijn om een
dergelijk verbod juridisch vorm te geven. 231Onderschrijft u de stelling van de Natuurbalans dat als de huidige
trends zich voortzetten, de EHS pas gerealiseerd zal zijn in 2030? (blz. 9)De Natuurbalans gaat er vanuit dat de laatste hectare pas in 2030 kan
worden overgedragen aan de terreinbeherende natuurbeschermingsinstanties onder
andere doordat het ruilproces traag verloopt. De Dienst Landelijk Gebied gaat
inmiddels na in hoeverre ruilprocessen sneller kunnen gaan verlopen. De operatie
«Drieslag» is daar op gericht; door het schrappen van (verouderde)
onderdelen in lopende landinrichtingsprojecten kunnen projecten sneller worden
uitgevoerd. Ik ga er vanuit dat het streefjaar 2018 kan worden aangehouden.Zie ook het antwoord op vraag 232. 232 en 225Welke maatregelen en op welke termijn wil de regering nemen om de
EHS volgens schema in 2018 gerealiseerd te hebben? Hoe wil de regering de
sturingskracht en de doorwerking van het natuurbeleid vergroten? (blz. 9)De grondprijsontwikkeling (stijging) is een grote belemmering bij
de realisering van natuurontwikkeling. Bij de Algemene Beschouwingen is gevraagd
om maatregelen en voorstellen om voor dit probleem snel een oplossing te vinden.
Wanneer kan de Kamer deze voorstellen tegemoet zien?Tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen heeft de Minister-President
aangegeven dat het Kabinet positief staat tegenover de motie van De Graaf
c.s. over aanvullende middelen voor natuurontwikkeling in deze kabinetsperiode. De regering beraadt zich momenteel op de omvang van de beschikbaar te
stellen middelen.Met de provincies zullen nadere afspraken worden gemaakt over de sturing
van de uitvoering van de realisatie van de EHS. 233Wanneer wordt de uitkomst van het onderzoek naar de duurzame ondernememersaftrek
verwacht? Wanneer en waarom is dit onderzoek ingesteld? Was er sprake van
mogelijke knelpunten waar een oplossing voor gevonden moest worden? Zo ja,
welke? Hoeveel zal een duurzame ondernemersaftrek biologische boeren op bedrijfsniveau
naar verwachting opleveren? Indien de uitkomst van het onderzoek naar de duurzame
ondernemersaftrek niet positief mocht uitvallen, gaat de minister dan onderzoek
doen naar andere vormen van fiscale maatregelen om diervriendelijke vormen
van veehouderij te belonen en te stimuleren en/of dieronvriendelijke systemen
te belasten?Het onderzoek door een interdepartementale werkgroep ten aanzien van de
duurzame ondernemersaftrek kan naar verwachting op korte termijn worden afgesloten.
In het onderzoek is een aantal vragen aan de orde, zoals wat is duurzaamheid,
welke criteria gelden daarvoor, wat is de grondslag voor de aftrek, hoe dient
de aftrek vorm te worden gegeven, welke uitvoeringsaspecten, o.a. certificering,
zijn aan de orde, welke EU-aspecten zijn van belang, enz. Hoeveel de duurzame
ondernemersaftrek biologische boeren op bedrijfsniveau zal opleveren is thans
nog niet duidelijk. Zoals eerder aangegeven staat het Kabinet positief tegenover
een dergelijke aftrek. Ander manieren van fiscale stimulering zijn thans dan
ook niet aan de orde. 234Hoe zal de inspraakmogelijkheid van lagere overheden als gemeenten
worden geregeld in de gewijzigde landinrichtingswet? Op welk besturingsniveau
zal de aansturing geregeld worden? (blz. 13)De positie van gemeenten en waterschappen zal conform de voorstellen van
Herijking Landinrichting door de provincies in de landinrichtingscommissies
worden geregeld. Tevens zal het betrekken van gemeenten en waterschappen in
de beslismomenten worden vastgelegd in de wet.De aansturing vind plaats vanuit de rijks en provinciale beleidsdocumenten
inzake de te realiseren doelen in het landelijk gebied. De provincies zijn
verantwoordelijk voor de planvorming. Daarnaast zullen de op basis van tussen
Rijk en provincies te maken uitvoeringsafspraken ook een sturende werking
hebben. 235Wordt bij het bevorderen van een meer marktgerichte aanpak bij de
verwerking en afzet van landbouwprodukten door LNV gedoeld op het Masterplan
Duitsland of draait het om meer of ander plannen? Indien het laatste het geval
is, welke en hoeveel geld is hiermee gemoeid? (blz. 17)Het draait niet alleen om het Masterplan Duitsland maar om het gehele
exportbevorderingsprogramma van LNV. Collectieve inzendingen op buitenlandse
vakbeurzen vormen een belangrijke activiteit. Daarnaast gaat het om missies,
handelscontactbijeenkomsten en seminars. Aan deze netwerkbijeenkomsten gaat
meestal gericht marktonderzoek vooraf.Het exportbevorderingsprogramma heeft een jaarlijks budget van 10 miljoen
gulden. 236Heeft de minister kennisgenomen van het juridische advies van het
Advocatenkantoor Van den Biesen, Prakken en Böhler, waarin gereageerd
werd op het onderzoek van de heer J. van Noord, dat stelt dat het juridisch
wel degelijk mogelijk is om de nertsenhouderij in Nederland te verbieden?
Wat is zijn reactie op dit advies? (blz. 20)Het advies, dat is opgesteld in opdracht van de Stichting Bont voor Dieren,
is mij bekend. Naar aanleiding van de motie-Swildens c.s. (Kamerstukken II,
26 200, XIV, nr. 63) beraad ik mij thans op de sociale, financieel-economische,
juridische en Europese aspecten van een verbod op het houden van nertsen.
Daarna hoop ik mijn standpunt met uw Kamer te kunnen bespreken. De in het
advies naar voren gebrachte gezichtspunten zal ik in mijn afweging betrekken.
Zonder nu reeds een uitputtende reactie op het advies te geven, ga ik kort
in op het aan het advies ten grondslag liggende uitgangspunt dat het welzijn
van gehouden nertsen dusdanig wordt aangetast dat een verbod hierdoor mede
op grond van het productiedoel kan worden gerechtvaardigd. De regering is
in 1997 tot een andere conclusie gekomen. In het Besluit Aanwijzing van productiedieren
is de nerts daarom aangewezen als diersoort die voor de productie mag worden
gehouden. De heer Van Noord, wiens rapport ik uw Kamer heb doen toekomen,
komt overigens tot de conclusie dat geen sprake is van een zodanig aantasting
van het welzijn van gehouden nertsen dat een verbod op welzijnsgronden zou
kunnen worden gerechtvaardigd. Het uitgangspunt van de heer Van Noord is derhalve
een ander dan dat van de Stichting Bont voor Dieren. 237Is het tegen het licht van de discussie om het houden van nertsen
voor de productie van bont te verbieden niet verstandig af te zien van nieuwbouw
van een nertsenstal in Lelystad en het onderzoek voor de nertsenhouderij hangende
deze discussie in Beekbergen te laten? (blz. 20)De plannen tot verplaatsing van het Praktijkonderzoek pluimveehouderij
van Beekbergen naar Lelystad zijn momenteel volop in voorbereiding. Uitgangspunt
is dat op 1 juli 2003 alle accommodaties op «het Spelderholt»
moeten zijn verlaten met inbegrip van de kleine diergroepen. Er is nog geen
besluit genomen over een eventuele nieuwbouw van de proefaccommodatie voor
nertsen in Lelystad. Ik zal het resultaat van de discussie over de toekomst
van de nertsenhouderij in Nederland betrekken in de afweging of het wel of
niet zinvol is om tot nieuwbouw over te gaan. 238Waarom ontbreekt in de alinea over Glastuinbouw een tekst over het
zoeken naar alternatieven voor het Westland? Naar hoeveel hectare alternatieve
locaties is de overheid op zoek? Aan welke gebieden wordt eventueel nog meer
gedacht dan de recente voorstellen Moerdijkse Hoek en Zuidplaspolder? Is het
juist dat de voorgestelde Zuidplaspolder deel uitmaakt van het Groene Hart?
Zo ja, hoe staat dit in verhouding tot regeringsuitspraken dat het Groene
Hart niet verder aangetast mag worden? (blz. 21).In de alinea over glastuinbouw is het recente kabinetsstandpunt over de
toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van de Hoeksche Waard nog niet meegenomen.
Zoals gemeld in de brief aan uw Kamer (98/99 25 180, nr 103) hierover
is uit nader onderzoek naar voren gekomen dat er buiten een straal van 60
km van het Westland voor de periode 2000–2002 voldoende ruimte beschikbaar
is met een totale omvang van 1900 ha bruto verdeeld over 14 locaties. Daarnaast
zijn er binnen een straal van 60 km voor de periode 2002–2005
kwalitatief goede mogelijkheden in Moerdijkse Hoek en in Zeeland.De Zuidplaspolder ligt binnen de grenzen van het Groene Hart. Nieuwvestiging
van glastuinbouw aldaar is, onder voorwaarden, binnen de vigerende planologische
capaciteit toegestaan. 239Waarom wordt er zo lang gewacht met stimulering van de biologische
landbouw (begin 2000 geactualiseerd Plan van Aanpak, eventueel voorjaar 2000
extra geld) als tegelijkertijd gesteld wordt dat het huidige aanbod van biologische
producten onvoldoende is om aan de vraag te voldoen? Is het juist dat goedgekeurde
aanvragen voor de RSBP, ingediend in het voorjaar van 1999, pas geld zullen
krijgen in het najaar van 2000? Zo ja, was de aanvragers dit van tevoren duidelijk?
Wordt bij de nieuwe regeling gezorgd dat er minder tijd zal zitten tussen
aanvraag, goed- of afkeuring en eventuele overmaking van geld? Is het budget
van 10 miljoen voor stimulering niet op voorhand onvoldoende, gezien het feit
dat de 15 miljoen uit 1999 absoluut ontoereikend was om alle aanvragen voor
omschakeling te honoreren.Ook op dit moment wordt de ontwikkeling van de biologische landbouw gestimuleerd.
In het Plan van Aanpak biologische landbouw is voor de periode 1997 tot en
met 2000 het beleid hiervoor vastgesteld. Vanuit dit Plan van Aanpak vindt
stimulering van de biologische landbouw plaats. Gezien de ontwikkelingen in
de biologische landbouw wil ik dit versnellen door reeds in 2000 met een nieuwe
beleidsnota te komen, die is toegesneden op de huidige ontwikkelingen. Goedgekeurde
aanvragen in het kader van de RSBP krijgen een jaar na de goedkeuring voor
de eerste keer de aan hen toegekende subsidie uitbetaald. Het is een algemene
lijn bij subsidieverlening dat een aanvrager eerst de verplichtingen nakomt
en vervolgens de toegekende subsidie verkrijgt. Dit hangt o.a. samen met aspecten
rondom handhaving op en controle van subsidieregelingen. Deze lijn was ook
in de voorgaande jaren al op de RSBP van toepassing en blijkt onder andere
uit artikel 10 van de RSBP. Aangezien omschakelende agrariërs met name
gedurende de tweejarige omschakelingsperiode de grootste behoefte hebben aan
financiële ondersteuning, ben ik bereid om na te gaan of de uitbetaling
meer op deze eerste jaren van de verplichtingenperiode kan worden geconcentreerd.
Uit controleoogpunt blijft het echter noodzakelijk een deel van de subsidie
pas aan het einde van de verplichtingenperiode uit te keren. Het in de begroting
beschikbaar gestelde budget van f 10 miljoen is op dit moment het maximaal
haalbare binnen de begroting. Ten opzichte van het oorspronkelijke budget
in het Plan van Aanpak biologische landbouw is dit een substantiële verhoging.
Indien de verdere discussie in het kader van de nieuwe beleidsnota biologische
landbouw en de uitwerking van de RSBP daartoe aanleiding geeft, zal ik dit
budget in het voorjaar bij suppletore begroting aanpassen. 240Ook als er een maximale invulling wordt gegeven aan de derogatiemogelijkheid
zal volgens de huidige Nederlandse voorstellen nog steeds 10 kg stikstof/ha/jaar
te veel (voor grasland in 2003) aangewend worden (260 kg in plaats van 250)?Waar hangt het van af of de derogatiemogelijkheid maximaal benut
kan worden?Zal de verhoging van de heffingen in het kader van Minas bijdragen
aan de acceptatie van de sturingskracht van dit systeem in Brussel? (blz. 23)In het voorgestelde nieuwe mestbeleid blijft Minas de feitelijke meststromen,
dierlijke mest en kunstmest, reguleren. Op basis van de fosfaatverliesnormen
zal de gift van rundveemest gemiddeld niet hoger zijn dan 250 kg stikstof
per hectare per jaar. Echter, in individuele gevallen is het mogelijk dat
deze norm wordt overschreden, namelijk in het geval dat de rundveehouder erin
slaagt zeer hoge grasopbrengsten te realiseren als gevolg van een zeer hoge
fosfaat- en stikstofopname per hectare grasland. Dan nog zal de overschrijding
beperkt blijven.De Nitraatrichtlijn biedt de mogelijkheid om af te wijken van de norm
van maximaal 170 kg stikstof dierlijke mest per hectare per jaar. Op basis
van objectieve criteria, zoals bijvoorbeeld een lange groeiperiode van het
gewas, een hoge stikstofopname door het gewas, en onder voorwaarde dat de
doelstellingen van de Nitraatrichtlijn worden gehaald dient wetenschappelijk
onderbouwd aangetoond te worden dat een derogatie gerechtvaardigd is voor
bepaalde landbouwgronden.De verhoging van de stikstofheffing en de fosfaatheffing in Minas zal
de sturingskracht van Minas versterken. Daarmee wordt een belangrijk kritiekpunt
van de Commissie tegen Minas weggenomen en zal de acceptatie van dit systeem
in Brussel worden vergroot. 241Zal er bij het tegen het licht houden van het beleid voor dierenwelzijn
ook oog zijn voor welzijn bij vissen, onder andere voor de dodingsmethoden
bij vangst? Zullen er op korte termijn maatregelen genomen worden ten aanzien
van dodingsmethoden bij vangst van onder andere paling en meerval? Is de regering
bereid om in Europees verband initiatieven te ondernemen voor nader onderzoek
naar alternatieve dodings- en vangstmethoden? (blz. 24)Er zal meer fundamentele kennis nodig zijn om dodingsmethoden van vissen
te beoordelen op welzijnsaspecten. Met name ontbreekt kennis omtrent het kunnen
meten van neurofysiologische activiteit in de hersenen van vissen. Dit is
noodzakelijk voor de bepaling van een toestand van bewusteloosheid c.q. het
intreden van de dood bij de uitvoering van dodingshandelingen.Hiervoor is nader onderzoek nodig. Inmiddels is een onderzoeksvoorstel
hiertoe van het RIVO-DLO en het ID-DLO ontvangen, hetgeen betrokken wordt
bij de beoordeling van een nieuw onderzoeksprogramma voor dierenwelzijn.In Europees is vanaf 1997 het RIVO-DLO als coördinator tezamen
met een viertal andere onderzoeksinstituten uit vier verschillende EU-landen
actief in het kader van een onderzoek naar humane dodingsmethoden van paling,
goudbrasem en zalm. Dit onderzoek zal in 2000 worden afgerond. Dit onderzoek
wordt gefinancierd in het kader van het FAIR-programma met co-financiering
door het ministerie van LNV. Nadere initiatieven in Europees verband worden
overwogen na het ter beschikking komen van het eindrapport van het laatstgenoemde
onderzoek. 242De staatssecretaris noemt als oplossing voor een teruglopende visstand
in zee een sterke groei van viskwekerijen op het land. Alvorens een dergelijke
bedrijfstak te stimuleren dienen er regels te komen ten aanzien van het welzijn
van vissen. Aandachtspunten hierbij zijn: onder andere regels voor verzorging
van vissen in de aquacultuur, het gebruik van allerlei voortplantingstechnieken
en de mogelijke introductie van genetisch gemanipuleerde vissen in de aquacultuur.
Wordt hier in het jaar 2000 en verder aandacht aan besteed? (blz. 24)Ik ben voornemens om in 2000 beleid te gaan ontwikkelen met betrekking
tot de viskweek. Vanuit het Rijk zal de nadruk vooral worden gelegd bij het stellen van randvoorwaarden en eventueel normen ten behoeve een maatschappelijk
aanvaardbare produktiewijze in deze sector. Nadrukkelijke aandacht zal hierbij
worden gegeven aan de onderwerpen dierenwelzijn, diergeneesmiddelen en het
beperken van de belasting van natuur en milieu. Een verkennende notitie terzake
zal de Kamer bereiken.Voor de eventuele produktie van genetische manipuleerde dieren is reeds
nu een vergunning nodig, waarbij het «nee, tenzij»-principe wordt
gehanteerd. Een vergunning wordt bij hoge uitzondering gegeven, afhankelijk
van het beoogde doel van de produktie en na de uitvoering van een ethische
toets. Bij deze problematiek is ook de vraag van de consumentenacceptatie
aan de orde. 243De invulling en implementatie van amvb's op het gebied van huisvesting
en verzorging van konijnen, kalkoenen en eenden worden niet genoemd in het
lijstje met prioriteiten op het terrein van dierenwelzijn. Bij deze diersoorten
is echter sprake van ernstige problemen ten aanzien van het dierenwelzijn.
Komen deze amvb's in 2000 aan de orde? (blz. 24)Op het terrein van dierenwelzijn zal ter invulling van de Gezondheids-
en welzijnswet voor dieren nog een aantal amvb's tot stand komen, waaronder
amvb's over de huisvesting en verzorging van konijnen, kalkoenen en eenden.
Alvorens een amvb tot stand kan worden gebracht, is onderzoek noodzakelijk
naar de eisen die aan de huisvesting en verzorging van de betreffende diersoort
dienen te worden gesteld. In 2000 zal prioriteit worden gegeven aan de in
de memorie van toelichting bij de begroting genoemde onderwerpen en amvb's.
Het formuleren van huisvestingseisen voor konijnen is verder gevorderd dan
voor kalkoenen en eenden. Mijn streven is er op gericht in 2000 een ontwerpbesluit
over de huisvesting van konijnen tot stand te brengen. Voor de andere genoemde
diersoorten is dit nog niet mogelijk. 244Is de minister bereid de handel en het houden van exoten de art.
33 en 56 van de GWWD en art. 13 van de FFW als een integraal pakket te beschouwen?
Zo ja, wat zijn de vorderingen met betrekking tot de handel in exotische huisdieren
en het vaststellen van de lijst met de te houden diersoorten in samenhang
met huisvesting- en verzorgingseisen? LNV heeft hier een inspanningsverplichting.
Hoe denkt LNV te waarborgen dat dit pakket door Brussel genotificeerd gaat
worden? (blz. 24).De Flora- en faunawet (FFW) richt zich vanuit de invalshoek van soortenbescherming
op de handel en het houden van dieren. De Gezondheids- en welzijnswet voor
dieren (GWWD) richt zich hierop vanuit de invalshoek van dierenwelzijn. Het
betreft twee afzonderlijke wettelijke stelsels. Dit betekent dat het bijvoorbeeld
verboden kan zijn om een dier te houden op grond van de GWWD, terwijl dit
dier overeenkomstig de FFW in Nederland is ingevoerd, en andersom.Binnenkort zal artikel 13 van de FFW genotificeerd worden. Een besluit
met betrekking tot te houden recreatiedieren op grond van artikel 33 van GWWD
is in voorbereiding en zal de Kamer conform de gebruikelijke voorhangprocedure
het laatste kwartaal van 2000 bereiken. 245Wat wordt er bedoeld met een meer gerichte controle in het kader
van het Nationaal Plan Hormonen en overige stoffen? Betekent dit dat er op
meer plaatsen, vaker en op meer stoffen (waaronder diverse soorten hormonen)
gecontroleerd zal gaan worden? Zal er, gezien de recente schandalen
omtrent Belgische koeien die in Nederland hormoonpreparaten toegediend zouden
krijgen, beter en meer afstemming plaatsvinden met de Belgische autoriteiten?
(blz. 26)Met een meer gerichte controle wordt bedoeld dat er in het kader van het
Nationaal Plan meer dan voorheen wordt gecontroleerd op grond van concrete
aanwijzingen voor gebruik van illegale groeibevorderaars, en dus minder op
steekproefsgewijze basis; dit geldt zowel voor de monsternames op de boerderij
als voor die aan de slachtlijn. Overigens worden in vergelijking tot voorgaande
jaren ook meer soorten monsters genomen (weefsels en haar), en wordt op een
groter aantal stoffen onderzocht.Zoals ik u onlangs meldde wordt sinds maart van dit jaar door de Algemene
Inspectie Dienst intensief samengewerkt met de Belgische opsporingsdiensten;
dit gebeurt in het kader van een project op het gebied van grensoverschrijdende
fraude met vee. Voorts worden de contacten tussen de ministeries van landbouw
in Nederland en België op dit punt verder geïntensiveerd. In dit
verband zal nog deze maand op hoog ambtelijk en op bewindslieden niveau met
België overleg worden gevoerd. Dit overleg is erop gericht het Nederlandse
beleid inzake het gebruik van illegale groeibevorderaars zoveel mogelijk af
te stemmen met het Belgische beleid. 246Ten aanzien van kwaliteit gebruikte grondstoffen: zal er een «zwarte
lijst» komen van verboden grondstoffen. Wie moet de schriftelijke garantie
gaan afgeven dat een grondstof geen stof bevat die risico's kunnen opleveren
voor de volksgezondheid? Hoe vindt de geïntensiveerde overheidscontrole
plaats: steekproefsgewijs of wordt elk bedrijf regelmatig gecontroleerd door
het nemen van monsters? (blz. 30)In het kader van het Plan van Aanpak «Versterking Kwaliteitsborging
Diervoedersector» van de diervoedersector heeft het Rijks-kwaliteitsinstituut
voor land- en tuinbouw (RIKILT-DLO) een risico-inventarisatie van diervoedergrondstoffen
afgerond. Een commissie van onafhankelijke deskundigen zal in opdracht van
mij de komende maand de inhoud van dit rapport beoordelen en tevens een advies
uitbrengen over de noodzaak om bepaalde grondstoffen te verbieden. Het gebruik
van een aantal producten is reeds verboden op grond van Richtlijn 91/516/EEG
tot vaststelling van een lijst van voor gebruik in mengvoeders verboden ingrediënten.De leveranciers van grondstoffen en de producenten van diervoeder zijn
verantwoordelijk voor de kwaliteit van het geleverde producten. De leveranciers
van grondstoffen zullen schriftelijk moeten garanderen dat de geleverde grondstoffen
voldoen aan de normen voor ongewenste stoffen.De overheid zal de naleving van de regelgeving met betrekking tot ongewenste
stoffen steekproefsgewijs controleren. 247Als een absolute nultolerantie van dierlijke eiwitten en in veevoeders
voor herkauwers mogelijk wordt geacht, zal een absolutie nultolerantie op
het gebied van logistiek en vervoer dan ook niet haalbaar zijn als het gaat
om GGO's (genetisch gemanipuleerde organismen)? Zo nee, waarom niet? (blz. 30)Het gebruik van producten afkomstig van genetisch gemodificeerde organismen
in diervoeders is niet verboden. Dit is een geheel andere situatie in vergelijking
met het verbod op het gebruik van dierlijke eiwitten in diervoeders
bestemd voor herkauwers. Diervoeders waarin genetisch gemodificeerde organismen
zitten of producten daarvan, zijn volgens de vigerende EU-regelgeving toegelaten
indien ze veilig zijn beoordeeld.Voor ketens met producten die via gentech-vrije productie tot stand zijn
gekomen, betekent dit dat een zekere mate van vermenging mogelijk kan zijn.
Een eis van absolute nultolerantie is onder de huidige omstandigheden niet
mogelijk in verband met o.a. logistieke problemen. Wel zal een grens moeten
worden gesteld aan de mate van contaminatie, opdat een product het predicaat
«gentech-vrij» mag dragen. Hiertoe zullen in afwachting van de
drempelwaarden in het kader van de novel food richtlijnen nadere grenswaarden
worden vastgesteld. 248Zal in de integrale notitie biotechnologie ook speciale aandacht
zijn voor de positie van ontwikkelingslanden, met name waar het gaat om voedselzekerheid,
patenten, beschikbaarheid zaad- en plantgoed (inclusief het «terminator»
gen) en de mening van de ontwikkelingslanden zelf (regering en NGO's)? (blz. 31)Ja, deze aspecten worden in de Integrale Beleidsnota Biotechnologie opgenomen. 250Wat wordt bedoeld met gewenste kwaliteitsverdeling van de EHS in
2018? (blz. ...)De gewenste kwaliteitsverdeling van de EHS in 2018 houdt in dat naast
de realisering van de EHS in kwantiteit ook de beoogde kwaliteit zal zijn
bereikt. Over de wijze waarop dit vorm krijgt, wordt u geïnformeerd in
een brief die ik u een dezer dagen doe toekomen. 251Welke doelen worden nagestreefd bij de instelling van een Internationaal
Park Waddenzee?Betekent dit dat het gebied extra bescherming zal genieten? Zo ja,
op welke fronten zal een aangescherpte bescherming gelden? Zo nee, wat is
dan de status van een Internationaal park Waddenzee? (blz. 36)Ten aanzien van de mogelijkheid van het instellen van een Internationaal
Park Waddenzee, alsmede de toegevoegde waarde van een dergelijke status, heb
ik op 12 april jl. advies gevraagd aan de Waddenadviesraad (WAR). Naar verwachting
zal dit advies begin volgend jaar worden uitgebracht.Gegeven het feit dat het WAR-advies nog niet voorhanden is, wil ik in
dit stadium niet vooruitlopen met het geven van een visie op de thema's zoals
die in de door u gestelde vragen naar voren zijn gebracht.Afhankelijk van het resultaat van het WAR-advies zal – ter voorbereiding
van de Trilaterale Regeringsconferentie te Kopenhagen in 2001 – in overleg
worden getreden met de Duitse en Deense autoriteiten teneinde de mogelijkheden
te verkennen voor het maken van een principeafspraak over de instelling van
een Internationaal Park Waddenzee. 252De uitwerking van Agenda 2000 zal in het kader van het coherentiebesluit
getoetst worden aan de belangen van ontwikkelingslanden. Zal de uitkomst hiervan
aan de Tweede Kamer gezonden worden? Zal genoemde toetsing afgerond zijn voor
de EU over haar inzet in de komende WTO-ronde besluit? (blz. 41) De Nederlandse Regering heeft de Europese Commissie reeds meermalen gevraagd
om de toegezegde voortgangsrapportage te presenteren over de implementatie
van de coherentieresolutie. Daaronder valt ook de coherentie van het ontwikkelingsbeleid
en het landbouwbeleid, waaronder de besluiten over Agenda 2000. Ondanks stevig
aandringen van Nederland is de Europese Commissie nog niet gekomen met de
toegezegde rapportage. 254Hoe staat het vergroten van de markttoegang voor agrarische producten
in derde landen (waar een prioriteit aan toegekend wordt) in verhouding tot
de inspanning die LNV zal leveren als het gaat om vergroting van markttoegang
hier voor producten uit MOL's? (blz. 44)De prioriteit om de markttoegang voor agrarische producten in derde landen
te vergroten richt zich in de eerste plaats op de meer ontwikkelde landen
in de wereld, bijvoorbeeld de Japanse en Koreaanse markt. De inspanningen
van LNV richten zich ook op naleving door derde landen van bestaande WTO afspraken,
onder andere op veterinair en fytosanitair gebied.Daarnaast streeft Nederland er naar om de Minst Ontwikkelde Landen volledig
vrije markttoegang te verlenen op de markten van de EU en andere ontwikkelde
landen. De EU is in vergelijking met andere belangrijke ontwikkelde landen
overigens al redelijk ver gevorderd in het verschaffen van volledig vrije
markttoegang voor de Minst Ontwikkelde Landen.Beide zaken, markttoegang op derde landen markten als betere toegang tot
de eigen markt zijn van belang voor een beter functionerende internationale
wereldhandel. 255Draait de Nederlandse inzet voor vrije markttoegang van de MOL's
tijdens de komende WTO-ronde alleen om agrarische producten en grondstoffen,
of zal er ook ingezet worden op het slechten van tariefmuren voor bijvoorbeeld
halffabrikaten? (blz. 44)Ja, de Nederlandse inzet t.a.v. de Minst Ontwikkelde Landen is gericht
op volledig vrije markttoegang voor alle producten. 256Ten algemene wordt gesteld dat in het markttoegangsbeleid tevens
overwegingen inzake duurzaamheid, natuur en milieu worden meegenomen. Hoe
verhoudt dit zich tot uitspraken van Minister Herfkens en staatssecretaris
Ybema dat dit soort overwegingen alleen maar een integratie van ontwikkelingslanden
zullen fnuiken? (blz. 44)Verbetering van markttoegang wordt binnen de WTO gerealiseerd door internationale
onderhandelingen over tariefafbraak. In de overeenkomst van Marrakesh inzake
de oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) wordt in de considerans
van de Overeenkomst expliciet verwezen naar de doelstelling van duurzame ontwikkeling
en de noodzaak van behoud en beheer van natuur en milieu. In dezelfde overwegingen
wordt ook verwezen naar de behoefte van positieve maatregelen om ontwikkelingslanden,
in het bijzonder de minst ontwikkelde, te verzekeren van een aandeel in de
groei van de wereldhandel.Beide overwegingen vormen ook een belangrijke leidraad voor de inzet van
de Nederlandse regering.In de nota van de Nederlandse Regering «WTO in de winkel»
wordt onder andere nader ingegaan op de Nederlandse inzet op de relatie tussen
handelsliberalisatie en doelstellingen van duurzaamheid, natuur en milieu.
Het is vanzelfsprekend van belang om te voorkomen dat de zorg voor natuur
en milieu in ontwikkelde landen een reden vormt voor het instandhouden of
introduceren van protectionistische (handels)maatregelen ten nadele van ontwikkelingslanden. 257Wordt met de zin over zee- en kustvisserij «Centraal in dit
beleid staat zowel een herschikking van taken en verantwoordelijkheden tussen
overheid en bedrijfsleven (meer eigen verantwoordelijkheid sector)»
bedoeld dat er gestreefd moet worden naar meer of minder eigen verantwoordelijkheid
van de sector? (blz. 47)Met de aangehaalde zin wordt bedoeld meer verantwoordelijkheid van de
sector. Dit is reeds in de betreffende zin tussen haakjes aangegeven. 258Hoe staat het toelaten van de schelpdiervisserij in de Waddenzee
in verhouding tot het mogelijke plan om het gebied uit te roepen tot Internationaal
Park? (blz. 47)In de Nota Kracht en Kwaliteit is aangegeven dat de Regering samen met
Duitsland en Denemarken de mogelijkheden wil onderzoeken om te komen tot een
Internationaal Park Waddenzee. Over deze gedachte is inmiddels advies gevraagd
aan de Wadden Adviesraad. Het advies wordt dit jaar verwacht.Mede op basis van dit advies vindt overleg plaats met de Duitse en Deense
bewindslieden. Indien er voldoende politiek draagvlak bestaat voor het idee
zal het verder worden uitgewerkt, zodat tijdens de volgende Regeringsconferentie
in 2001 concrete voorstellen ter tafel liggen.Bij de eventuele instelling van een Internationaal Park Waddenzee blijft
de hoofddoelstelling voor de Waddenzee gericht op de natuurfunctie met –
waar mogelijk – inpassing van economische gebruiksfuncties en zullen
de resultaten van de evaluatie van het beleid van de tweede fase van het schelpdierbeleid
in de kustwateren worden meegenomen. 259Welke NGO's zullen de Regering adviseren over een samenhangende Nederlandse
visie op het toekomstige Gemeenschappelijk Visserijbeleid? (blz. 49)De Europese Commissie heeft op 20 april 1999 in Noordwijk een openbare
hoorzitting over het GVB 2002 met een breed spectrum belanghebbende organisaties
gehouden. Daarbij waren naast de visserijsector ook enkele NGO's (onder meer
Greenpeace, Stichting werkgroep de Noordzee, WWF) uitgenodigd. In de visie
GVB 2002, die onlangs naar de Kamer is gestuurd, is rekening gehouden met
de discussies en bijdragen van alle deelnemers aan de hoorzitting. 260Waar wordt de teruglopende palingstand aan geweten? (blz. 49)De wetenschap kan op dit moment geen uitsluitsel geven over de werkelijke
oorzaken van de terugloop van de palingstand. Mogelijke oorzaken kunnen zijn:
veranderingen in de oceanische omstandigheden, effecten van milieuverontreiniging
op de vis zelf, parasitaire aandoeningen, overbevissing, blokkades in migratieroutes.
Echter het onderzoek geeft onvoldoende aangrijpingspunten om elk van deze
mogelijkheden als de hoofdoorzaak aan te wijzen. 261Van de toegezegde impuls van 100 miljoen ten behoeve van de aanleg
van natte natuur (regeerakkoord en antwoord kamervragen M.B. Vos en van der
Steenhoven, beiden GroenLinks, nr. 2989908230) voor deze regeerperiode is
90 miljoen terug te vinden op artikel 13.02 van de begroting LNV. Waar is
de overige 10 miljoen terug te vinden (welke begroting en welk artikelnummer)?
(blz. 93)Het bedrag van f 100 mln. voor de huidige regeerperiode is toegevoegd
aan de LNV-begroting met het volgende kasritme: 199910,0 mln. gld. 2000 20,0 mln. gld. 2001 30,0
mln. gld. 2002 40,0 mln. gld.Een en ander is vermeld op blz. 59 van de begroting voor 2000. 262Ten behoeve van welk(e) project(en) wordt dit jaar 10 miljoen (en
in de jaren 1999–2001 25 miljoen) overgeboekt naar V&W? Op welk
artikel staat dit geld geboekt? (blz. 93)In het kader van ICES-Natte Natuur heeft voor wat betreft het project
IJsselmonding (IJsselmeergebied) dit jaar een meerjarige overboeking (resp.
5, 10 en 10 mln voor de jaren 1999 t/m 2001) plaatsgevonden van het artikel
13.02 van de begroting van LNV naar de begroting van Verkeer en Waterstaat. 263Wat zijn de mogelijkheden voor agrarische ondernemingen om te verbreden
naast biologische landbouw en milieucoöperaties. (blz. 5)Agrarische ondernemers kunnen hun activiteiten verbreden in bijvoorbeeld
natuurbeheer, teelt van streekproducten, agrotoerisme (camping, kamers en
ontvangsten), huisverkoop van land- en tuinbouwproducten en verwerking hiervan
en zorgtaken. 264Hoeveel agrarische ondernemers kunnen een inkomen genereren door
te verbreden? (blz. 5)In principe kan elke ondernemer een inkomen genereren door verbreding
van zijn onderneming. Dit zal in de praktijk uiteraard afhangen van factoren
als kwaliteiten van de ondernemer en de plaats en omstandigheden waarin een
bedrijf wordt uitgeoefend. Uit onderzoek blijkt dat in 1998 meer dan 10% van
de bedrijven inkomsten had uit verbrede landbouwactiviteiten. 265Wie investeert in de zorg voor de stilte, biodiversiteit en het behoud
van waardevolle landschappen?Vele partijen investeren in de zorg voor stilte, biodiversiteit en behoud
van waardevolle cultuurlandschappen. Niet alleen de natuurterreinbeherende
organisaties zoals Staatsbosbeheer, de Vereniging Natuurmonumenten en de Provinciale
Landschappen, maar steeds meer ook het landbouwbedrijfsleven. Met name de
biologische landbouw, milieucoöperaties, de agrarische natuurverenigingen
en dié delen van de primaire sector die middels agro-toerisme, streekeigen
productie e.d. hun bedrijfsvoering verbreden, leveren een belangrijke
bijdrage. Het gaat hierbij om een substantiële en groeiende groep boeren.De gezamenlijke overheden stimuleren deze ontwikkelingen. De zogenaamde
gebiedsgerichte benadering, zoals bij de WCL-aanpak (11 Waardevolle Cultuurlandschappen)
levert ook in dit opzicht vele goede resultaten omdat de heroriëntatie
van de landbouw daarin een belangrijke pijler is. 266Is het huidige prijsniveau van agrarische producten voldoende hoog
om te kunnen voldoen aan de «licence to produce» en tevens een
inkomen te realiseren? (blz. 7)Het prijsniveau voor agrarische producten wordt in belangrijke mate bepaald
door vraag en aanbod in het betreffende marktsegment. Daarnaast wordt voor
verschillende producten door het Europese markt- en prijsbeleid (gemeenschappelijke
marktordening) invloed uitgeoefend op het prijsniveau.Er zijn voor de land- en tuinbouw in Nederland uitstekende kansen als
voldaan kan worden aan de eisen van de markt. Voor de Nederlandse land- en
tuinbouw liggen de kansen niet zozeer in bulkproductie tegen een lage kostprijs.
De kansen liggen in de veranderende thuismarkt (Noord-West Europa) waar voedselveiligheid,
gegarandeerde kwaliteit en dierenwelzijn steeds belangrijker worden. Kansen
zijn er ook in het topsegment van de wereldmarkt. Een dergelijke marktstrategie
verhoogt de kansen op een bevredigend inkomensniveau. 267Hoe kan het draagvlak en de bereidheid tot medewerking van de sector
worden vergroot om te voldoen aan de collectieve belangen? (blz. 8)Het draagvlak en de bereidheid tot medewerking van de sector kan worden
vergroot door:• helderheid te geven aan welke eisen de individuele land- en tuinbouwers
moeten voldoen;• de huidige voorstellen voor implementatie van de Nitraatrichtlijn
geaccepteerd te krijgen in Brussel, waardoor duidelijkheid voor de sector
wordt verkregen over het lange termijn perspectief;• de agrariërs te ondersteunen de eisen te realiseren middels
flankerend en sociaal beleid. 270In welke mate zal de agrarische sector in betekenis afnemen voor
de plattelandseconomie?Zullen andere vormen van bedrijvigheid de afname aan agrarisch economische
betekenis volledig kunnen vervangen? (blz. 9)In het landelijk gebied neemt de land- en tuinbouw 11% van de werkgelegenheid
voor zijn rekening. Een groeisector is recreatie en toerisme. In het landelijk
gebied is het aandeel daarvan in de werkgelegenheid 4,2% Dit verschilt overigens
sterk naar landsdelen en gemeenten. Geconstateerd kan worden dat het al decennia
lopende proces van afname van de agrarische werkgelegenheid een resultante
is van efficiency-verbetering, schaalvergroting, grondbehoefte uit hoofde
van andere functies in het landelijk gebied. Daarnaast is er sprake van een
duidelijk toegenomen maatschappelijke belangstelling voor nieuwe en andere
functies van het platteland dan de klassieke agrarische functie. Dit proces,
dat gedeeltelijk echter los staat van het proces van afname van de agrarische
werkgelegenheid binnen de agrarische sector, genereert nieuwe vormen van werkgelegenheid. Overigens kan de werkgelegenheid in het landelijk gebied niet los worden
gezien van de werkgelegenheid in de steden omdat veel bewoners van het landelijk
gebied in de steden werken. 273In welke mate zal het Nederlandse platteland als vakantieland worden
versterkt? Hoe groot is de economische activiteit die hieruit voortvloeit?
Hoe verhoudt zich de «internationale context» die wordt versterkt
en de uitruilfunctie van stad en platteland? (blz. 16)Landelijk kende de toeristisch-recreatieve sector in de periode 1995–1998
een reële groei van de bestedingen van 18% en stijging in de werkgelegenheid
van 15%. De sector levert daarmee een steeds belangrijker bijdrage aan de
Nederlandse economie. In het landelijk gebied wordt aan vakanties jaarlijks
1,1 miljard gulden uitgegeven en aan dagtochten 536 miljoen gulden. LNV versterkt
het Nederlandse platteland als vakantieland via gerichte inzet op het versterken
van de omgevingskwaliteit van toeristisch-recreatieve bedrijven en groen in
en om de stad. Het gaat dan om de aanwezigheid en kwaliteit van natuur en
landschap (inclusief het agrarisch cultuurlandschap) en de bereikbaarheid,
openstelling en gebruiksmogelijkheden daarvan. Internationaal gezien neemt
Nederland een bescheiden positie in op de vakantiemarkt. Het inkomend toerisme
is vooral gericht op de kust en de (grote) steden. De inzet van LNV is dan
ook primair gericht op de binnenlandse markt. 274Hoe groot wordt de groep ondernemers geschat die aanspraak zal willen
maken op het sociale vangnet? (blz. 17)Het aantal aanvragen voor financiële hulp door agrariërs in
het kader van zogenoemde sociale vangnet, was in 1998 715, waarvan 554 een
beroep hebben gedaan op het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz)
en 161 op de Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen (IOAZ).Het beroep dat in komende tijd op het sociale vangnet wordt gedaan is
afhankelijk van de prijs- en inkomensvorming in de afzonderlijke sectoren
en de wijze waarop met name ook de integrale aanpak Mestproblematiek uit gaat
werken naar de veehouderijsectoren. Naast het algemeen beleid van sociale
zekerheid is een ruim budget ter beschikking ten behoeve van flankerend beleid
zoals aangekondigd in de brief van 10 september jl. inzake de integrale aanpak
mestproblematiek. 275«Waaraan wordt de vooronderstelling ontleend dat voor de agrarische
sector onvoldoende draagvlak is?» (pag. 18)Herstructurering van delen van de agrarische sector is van groot belang
om te kunnen voldoen aan maatschappelijke eisen op het gebied van welzijn,
milieu en dier- en volksgezondheid. Wanneer niet tijdig aan deze eisen wordt
voldaan, verwacht ik een afnemend draagvlak in onze samenleving voor de agrarische
sector. De varkenspest en de dioxinecrisis hebben bijvoorbeeld duidelijk gemaakt
dat het draagvlak kwetsbaar is. 276Minas blijft van belang om de feitelijke milieu verantwoorde aanwending
van mineralen te verzekeren. Waarom valt kunstmest niet onder Minas? (blz. 19) Stikstofkunstmest valt onder Minas. Fosfaatkunstmest valt nog niet onder
Minas. De Nitraatrichtlijn heeft betrekking op de regulering van het totale
stikstofgebruik in de land- en tuinbouw. 277Hoeveel varkenshouderijbedrijven zijn in het kader van het SEP doorgelicht?
Hoe groot is het percentage van adviezen aan ondernemers die in economische
zin geen toekomst meer hebben op hun bedrijf? (blz. 19)Het SEP varkenshouderij is in september 1998 van start gegaan. Tot en
met het tweede kwartaal 1999 zijn er 16 000 bezoekers geweest op de gehouden
voorlichtingsbijeenkomsten. Ruim 7 500 varkenshouders hebben individueel
contact opgenomen met de SEP-infolijn of de help-desks bij LTO-Nederland.
Er zijn voorts 2400 adviezen, waarvan 1600 bedrijfsanalyses en 800 andere
analyses, aangevraagd, waarvan een groot deel reeds is afgewikkeld. Bij ongeveer
25% van deze 1600 bedrijfsanalyses is het advies gegeven om het bedrijf te
stoppen. Voor 13% van deze bedrijfsanalyses luidde het advies om een deel
van het bedrijf af te bouwen. 278Wat zijn de opties om dierenwelzijnsproblemen op te lossen als gevolg
van de extreem hoge groeisnelheden bij vleeskuikens en kalkoenen? (blz. 20)De discussie over de snelle groei en bezettingsdichtheid van vleeskuikens
en kalkoenen maakt deel uit van de taken van de Stuurgroep Alders over de
heroriëntatie pluimveehouderij.Mijn reactie zal ik op de rapportage van de Stuurgroep Alders baseren. 279Hoeveel hectare grond is momenteel in gebruik voor de productie van
biologische landbouwproducten? Hoeveel hectare zou nodig zijn om te kunnen
voldoen aan de vraag naar biologische producten uit de markt? Op welke termijn
kan, als gevolg van stimulerende maatregelen, worden verwacht dat de productie
en de behoefte aan biologische producten in evenwicht zal zijn? Hoe groot
is de import van biologische producten? Heeft Nederland exportkansen voor
biologische producten en hoe groot worden die ingeschat? (blz. 21)Uit gegevens van het CBS blijkt dat in 1998 op 19 661 ha grond de
biologische productiemethode wordt toegepast.Hoeveel ha nodig is om te kunnen voldoen aan de vraag naar biologische
producten en op welke termijn een evenwicht te realiseren is kan ik niet aangeven.
De verdere ontwikkeling van de vraag in de komende jaren is hiervoor sterk
bepalend. Het is immers de consument die in sterke mate bepaald welke omvang
de markt voor biologische producten uiteindelijk zal hebben.Gegevens over de import vanuit EU landen zijn niet bekend.
Vanuit derde landen is in 1999 in de periode tot half september ruim 50 miljoen
kg geïmporteerd, waarvan ongeveer een derde deel uit granen bestaat.
Op dit moment vindt naast import ook export van biolgische producten naar
ons omringende landen plaats. Hier liggen voor Nederland kansen, waarbij ik
wel wil aantekenen dat gezien de voorkeur van de consument in een aantal landen
voor nationaal dan wel regionaal geproduceerde producten, de ontwikkeling
van de thuismarkt van groot belang is. 281Klopt het dat het budget voor het soortenbeleid opnieuw is komen
te vervallen? Hoe moeten we dit zien in het licht van de discussie die is
gevoerd in de afgelopen drie jaar over dit onderwerp? Is hier sprake van een
vergissing? (blz. 24)In de begroting 1999 was 3,5 mln. beschikbaar voor soortenbeleid. Na het
amendement-Stellingwerf is het bedrag opgehoogd tot 4,0 mln. Voor het begrotingsjaar
2000 is f 4,1 mln. beschikbaar voor het soortenbeleid. 282Waar wordt de 800 miljoen voor de natte natuur aan besteed? (blz. 35)De Tweede Kamer wordt hierover één dezer dagen separaat
ingelicht. XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Swildens-Rozendaal
(PvdA), Ter Veer (D66), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA),
Poppe (SP), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Duivesteijn (PvdA), Stellingwerf
(RPF), M. B. Vos (GL), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD),
O.P.G. Vos (VVD), Passtoors (VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Th.A.M. Meijer
(CDA), Hermann (GroenLinks), Geluk (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Atsma (CDA),
Oplaat (VVD), Schoenmakers (PvdA), Waalkens (PvdA), Udo (VVD), Herrebrugh
(PvdA).Plv. leden: Van Vliet (D66), Van Zuijlen (PvdA), Ravestein (D66), Zijlstra
(PvdA), Albayrak (PvdA), Kant (SP), Mosterd (CDA), Bos (PvdA), Van Middelkoop
(GPV), Van der Steenhoven (GL), Scheltema-de Nie (D66), Verbugt (VVD), Te
Veldhuis (VVD), Cornielje (VVD), Buijs (CDA), Rietkerk (CDA), Karimi (GL),
Kamp (VVD), Reitsma (CDA), Van Wijmen (CDA), Patijn (VVD), Dijksma (PvdA),
Belinfante (PvdA), Voorhoeve (VVD), De Boer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-XIV-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl