Wijziging Politiewet 1993 m.b.t. instandhouding door het Rijk van informatie- en communicatievoorzieningen politie; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27906, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

12-09-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27906 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Artikelsgewijs– artikel 53d, eerste lid– artikel 53d, tweede lid– artikel 53d, derde lid– artikel 53d, vierde lid– artikel 53d, zesde en zevende lidOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27906Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 906Wijziging van artikel 53d van de Politiewet 1993 houdende regels met
betrekking tot de instandhouding door het Rijk van informatie- en communicatievoorzieningen
ten behoeve van de politie en de doorberekening van kosten voor het gebruik
en beheer daarvan (informatievoorziening politie)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING1. AlgemeenHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat (artikel 25a, vierde lid,
onderdeel b, van de Wet op de Raad van State).Voorzieningen op het gebied van de informatie- en communicatiehuishouding
van de politie zijn van cruciaal belang voor een goede taakuitvoering en een
goed beheer van de politie. De organisatie Informatie- en communicatietechnologie
Openbare Orde en Veiligheid (hier verder aangeduid als: het agentschap ITO)
is belast met de zorg voor informatie- en communicatievoorzieningen ten behoeve
van de politie en is een agentschap dat ressorteert onder de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (instellingsbesluit van 11 mei
1998, Stcrt. 1998, 103). Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe de activiteiten
die het agentschap ITO in dat verband verricht van een wettelijke basis in
de Politiewet 1993 te voorzien. Daartoe wordt in artikel 53d van de Politiewet
1993 de zorg voor de landelijke informatie- en communicatievoorzieningen en
het beheer daarvan voor de politie ten behoeve van de taakuitvoering door
de politie, opgedragen aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Artikel 53d, zoals dat thans luidt, bevat reeds een regeling met betrekking
tot de rechtspositie van het personeel van het agentschap ITO en de benoeming
bij koninklijk besluit van de directeur alsmede de bij algemene maatregel
van bestuur aangewezen ambtenaren die werkzaam zijn bij het agentschap ITO.
Voorgesteld wordt om aan artikel 53d enkele leden betreffende het agentschap
ITO toe te voegen, onder vernummering van de bestaande twee leden van dat
artikel.In de brief, waarbij de Tweede Kamer op de hoogte is gesteld van het voornemen
over te gaan tot instelling van het agentschap ITO (Kamerstukken II 1997/98,
25 827, nr. 1), is aangegeven dat de instelling van het agentschap
als zodanig enkele aanpassingen van de Politiewet 1993 wenselijk maakt, onder
meer waar het gaat om de activiteiten van het agentschap ITO. Op dit moment
verricht het agentschap ITO marktactiviteiten met een ontheffing van de ministerraad.
Die ontheffing is verleend op basis van aanwijzing 24, eerste lid, onderdeel
a, van de Aanwijzingen inzake het verrichten van marktactiviteiten door organisaties
binnen de rijksdienst.Op rijksniveau is de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
verantwoordelijk voor een goed functionerende politieorganisatie en
daarmee samenhangend voor het tot stand brengen van een goede communicatie
tussen de politiekorpsen en het instandhouden van de daarvoor noodzakelijke
infrastructuren. De korpsbeheerders zijn verantwoordelijk voor een goede informatievoorziening
binnen hun politiekorps, opdat de politie in staat is haar taak naar behoren
uit te voeren. De verantwoordelijkheid van de Minister van Justitie op het
terrein van de informatievoorziening voor de politie hangt samen met diens
verantwoordelijkheid voor de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde.Inwilliging van een daartoe strekkend verzoek aan de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties leidt ertoe, dat het agentschap ITO de werkzaamheden
bij het desbetreffende politiekorps (tweede lid), dan wel bij de desbetreffende
dienst of organisatie met een publiekrechtelijke taak belast (derde lid),
verricht in het kader van de publiekrechtelijke zorgtaak van de minister.
Er is derhalve geen sprake van een civielrechtelijke opdrachtverlening door
de beheerder van een politiekorps respectievelijk door het desbetreffende
bevoegd gezag. De opdrachtverlening aan het agentschap ITO geschiedt in dit
wetsvoorstel op publiekrechtelijke grondslag en valt daarmee buiten de toepassing
van de Richtlijn 92/50/EEG van de Raad van 18 juni 1992 betreffende de coördinatie
van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening,
de zogenoemde «Richtlijn Diensten» (PB 1992, L209/1).Voorts is in het kader van dit wetsvoorstel de toepasselijkheid bezien
van de Aanwijzingen inzake het verrichten van marktactiviteiten door organisaties
binnen de rijksdienst van 8 mei 1998 (Stcrt. 1998, 95). Met deze Aanwijzingen
is rekening gehouden doordat in dit wetsvoorstel aan de marktactiviteiten
van het agentschap ITO een formeel-wettelijke grondslag wordt gegeven. Het
agentschap ITO verricht alleen die marktactiviteiten die noodzakelijk zijn
voor een goede taakuitvoering van de politie, bedoeld in het tweede lid, en
ook voor de diensten of organisaties, bedoeld in het derde lid, indien dit
naar het oordeel van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
noodzakelijk is voor de samenwerking tussen de politie en de desbetreffende
diensten of organisaties. De afnemers van het agentschap ITO worden kostendekkende
tarieven in rekening gebracht.Het agentschap ITO kan werkzaamheden op het gebied van de informatie-
en communicatietechnologie (ICT) verrichten voor andere onderdelen van de
Staat. Daarbij denken wij aan werkzaamheden ten behoeve van met name de Ministeries
van Justitie en Defensie. Dit wordt gezien als een vorm van «inbesteden»,
zoals bedoeld in de beleidslijn inzake het werken van onderdelen van de Staat
voor andere onderdelen van de Staat en voor organisaties buiten de Staat (Kamerstukken
II 1995/96 24 036, nr. 16). De meergenoemde Aanwijzingen zijn op
«inbesteding» niet van toepassing. De Europese aanbestedingsregels
zijn op «inbesteding» evenmin van toepassing.2. Artikelsgewijs– artikel 53d, eerste lidIngevolge het voorgestelde artikel 53d, eerste lid, draagt de Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zorg voor de landelijke informatie-
en communicatievoorzieningen voor de politie ten behoeve van de politie. Werkzaamheden
in dit verband worden verricht door het agentschap ITO. Zo ontwikkelt en beheert
het agentschap ITO infrastructuren en informatie- en communicatiesystemen
ten behoeve van de politie. Onder «beheer» wordt in dit verband
verstaan zowel het passief beheer (het «in de lucht houden» van
systemen) als het actief beheer (d.w.z. de bouw van nieuwe systemen
en de vernieuwbouw van bestaande systemen, opdat de thans bestaande systemen
ook voor hun taak berekend blijven).Bij de activiteiten die het agentschap ITO ten behoeve van de Nederlandse
politie verricht is te denken aan het ontwikkelen en beheren van de landelijke
communicatie- en informatiesystemen zoals het zogenoemde PolitieDataCommunicatieSysteem
(PODACS), het Herkenningsdienstsysteem (HKS), de Centrale Verwijzingsindex
(CVI), het Opsporingssysteem (OPS) en het Nationaal Schengen Informatie Systeem
(NSIS). Uit een oogpunt van een goede taakuitvoering door de politie, is het
van vitaal belang dat alle politiekorpsen en de Koninklijke marechaussee van
deze systemen gebruik maken. Ook is het belangrijk dat de politie gebruik
maakt van landelijke standaarden op het terrein van de informatie- en communicatietechnologie.
Het agentschap ITO verzorgt het logisch en technisch beheer van de standaarden
die de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft vastgesteld.– artikel 53d, tweede lidOp basis van het voorgestelde artikel 53d, tweede lid, kan het agentschap
ITO op verzoek van een of meer korpsbeheerders ICT-voorzieningen realiseren
ten behoeve van individuele politiekorpsen en voor het Korps landelijke politiediensten.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties draagt zorg voor
de gevraagde ICT-voorziening, indien dit naar zijn oordeel noodzakelijk is
voor de taakuitvoering van de politie. Het agentschap ITO wordt in dat geval
bij de realisatie van de beoogde voorziening ingeschakeld. Het gaat dan met
name om systemen die de politiële processen ondersteunen. Deze dienen
continu en op het gewenste niveau beschikbaar te zijn. Verder achten wij het
noodzakelijk dat het agentschap ITO voor individuele korpsen ICT werkzaamheden
verricht ter bevordering van de standaardisatie en uniformiteit van applicaties
en infrastructuren binnen de politie. Deze dragen bij aan de uitwisselbaarheid
van gegevens en de communicatie binnen het politiedomein en daarmee aan de
taakuitvoering door de politie. Daarnaast dragen standaardisatie en uniformering
van ICT-activiteiten bij aan de samenhang tussen de verschillende onderdelen
van de zogenaamde strafrechtelijke keten.Mede gelet op het belang van continue beschikbaarheid van die politiële
systemen, achten wij het noodzakelijk dat de Minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties wordt belast met de zorg daarvoor. Daarbij speelt tevens
een rol dat het om politiële systemen gaat waarin privacygevoelige gegevens
zijn opgenomen of door middel waarvan dergelijke gegevens worden getransporteerd.
De activiteiten die het agentschap ITO op dit moment voor regionale korpsen
verricht, betreffen met name het beheer van een regionaal netwerk, het beheer
van een regionaal rekencentrum en het beheer van applicaties, zoals bedrijfsprocessensystemen
en bekeuringsafhandelingssystemen.Hierbij zij opgemerkt dat het agentschap ITO bij de uitvoering van ICT-werkzaamheden
ten behoeve van de in het wetsvoorstel bedoelde diensten gebruik kan maken
van leveranciers van diensten en goederen op «de markt». In de
praktijk is het reeds gebruikelijk dat het agentschap ITO bij de uitvoering
van ICT-werkzaamheden «de markt» inschakelt. Met name feitelijke
bouwwerkzaamheden besteedt het agentschap ITO uit.– artikel 53d, derde lidArtikel 53d, derde lid, maakt het mogelijk dat het agentschap ITO op verzoek
zorg draagt voor informatie- en communicatievoorzieningen ten behoeve van
andere onderdelen van de Staat, alsmede ten behoeve van regionale
brandweren en centrale posten voor ambulancevervoer. Als voorwaarde voor het
inwilligen van een daartoe strekkend verzoek geldt dat een en ander noodzakelijk
is voor de samenwerking van de desbetreffende diensten en organisaties met
de politie. Waar het gaat om werkzaamheden van het agentschap ITO voor andere
onderdelen van de Staat, denken wij met name aan diensten die ressorteren
onder de Minister van Justitie en onder de Minister van Defensie. Bij de Minister
van Justitie kan onder meer worden gedacht aan ICT-voorzieningen ten behoeve
van het openbaar ministerie, de zittende magistratuur en het gevangeniswezen.
De samenwerking met de politie vindt zijn oorsprong in de zogenoemde strafrechtelijke
keten. Verder kan worden gedacht aan de Immigratie- en Naturalisatie Dienst.
De samenwerking met de politie vindt zijn oorsprong in het feit dat de politie
ingevolge de Vreemdelingenwet c.a. is belast met het toezicht op de hier te
lande verblijvende vreemdelingen. Wat betreft de Minister van Defensie kan
in dit verband worden gedacht aan ICT-voorzieningen ten behoeve van de Koninklijke
marechaussee. De Koninklijke marechaussee verricht ingevolge artikel 6 van
de Politiewet 1993 politietaken en participeert in het Interim Landelijk Mobilofoonnetwerk
dat het agentschap ITO ten behoeve van de politie beheert en in het project
C2000. Ook maakt de Koninklijke marechaussee gebruik van politiële systemen.
Zij beschikt bijvoorbeeld over een eigen Herkenningsdienstsysteem database
en maakt intensief gebruik van onder meer het Opsporingssysteem.Het voorgestelde artikel 53d, derde lid, biedt onder b en c de mogelijkheid
dat het agentschap ITO wordt ingeschakeld om ten behoeve van regionale brandweren
respectievelijk centrale posten voor ambulancevervoer ICT-voorzieningen realiseren.
Zo kan het agentschap ITO ook voor de hulpverleningsketen in de sector «openbare
orde en veiligheid» die bestaat uit de onderdelen brandweer, ambulance
en politie ICT-werkzaamheden verrichten.– artikel 53d, vierde lidBelangrijkste doelstelling voor de instelling van het agentschap ITO als
agentschap was de wens doelmatiger en efficiënter te werken. Voorwaarde
daarvoor is een systeem waarmee de kosten kunnen worden gekoppeld aan prestaties
en producten, zodat de relatie tussen de kosten van inspanningen (input) en
de aan de afnemer geleverde producten en diensten (output) zichtbaar wordt,
alsmede de tariefstelling daarvan. Het agentschap ITO kent een systeem van
outputfinanciering waarbij per product de integrale kosten worden doorberekend
aan diensten en organisaties die gebruik maken van de voorzieningen en het
beheer, bedoeld in het voorgestelde artikel 53d, eerste tot en met derde lid.
Bij integrale kostentoerekening per product of dienst wordt een onderscheid
gemaakt naar:– directe kosten en ontvangsten in relatie tot een product of dienst;– indirecte apparaatskosten en ontvangsten in relatie tot een organisatorische
eenheid;– overheadkosten die door middel van een opslag worden toegerekend
aan producten of diensten.Voor de goede orde wijzen wij er op dat uit de taakopdracht aan de Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties blijkt dat het agentschap ITO
uitsluitend activiteiten verricht ten behoeve van diensten of organisaties
die met een publieke taak zijn belast, voor zover dit noodzakelijk is voor
de samenwerking met de politie. – artikel 53d, zesde en zevende lidIn het voorgestelde artikel 53d, zesde en zevende lid, zijn de bepalingen
opgenomen uit artikel 53d, eerste en tweede lid, van de Politiewet 1993, zoals
die thans luiden.De Minister van Justitie,A. H. KorthalsDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27906-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl