Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2013-2014
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 33 940
 IIB
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten van de Gouverneurs (IIB) voor het jaar 2014 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 INHOUDSOPGAVE
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A. 
 
 
 
 
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET VOORSTEL
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B. 
 
 
 
 
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. 
 
 
 
 
 Leeswijzer
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1 
 
 
 
 
 De beleidsartikelen
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Raad van State
 
 
 3
 
 
 
 
 2.
 
 
 Algemene Rekenkamer
 
 
 4
 
 
 
 
 3.
 
 
 De Nationale ombudsman
 
 
 4
 
 
 
 
 4.
 
 
 Kanselarij der Nederlandse Orden
 
 
 4
 
 
 
 
 6.
 
 
 Kabinet van de Gouverneur van Aruba
 
 
 5
 
 
 
 
 7.
 
 
 Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
 
 
 5
 
 
 
 
 8.
 
 
 Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2 
 
 
 
 
 De niet-beleidsartikelen
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.
 
 
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET VOORSTEL
 
 Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2014 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat en de Kabinetten van de Gouverneurs.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 R.H.A.
 Plasterk
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1.
 Leeswijzer
 
 De eerste suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de begroting 2014. De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de ontwerp begroting 2014 opgebouwd.
 In de tabel budgettaire gevolgen van beleid is alleen een inhoudelijke toelichting gegeven bij de mutaties boven € 0,5 miljoen.
 De gepresenteerde budgetflexibiliteit (juridisch verplicht) is de stand per 1 maart 2014.
 
 
 2.1
 De beleidsartikelen
 
 Beleidsartikel 1 Raad van State
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting 2014
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2015
 
 
 Mutaties 2016
 
 
 Mutaties 2017
 
 
 Mutaties 2018
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 59.650
 
 
 
 
 1.445
 
 
 
 
 61.095
 
 
 
 
 1.225
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 59.650
 
 
 
 
 1.445
 
 
 
 
 61.095
 
 
 
 
 1.225
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 25%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.3
 
 
 
 
 Raad van State
 
 
 
 
 59.650
 
 
 
 
 1.445
 
 
 
 
 61.095
 
 
 
 
 1.225
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 2.002
 
 
 
 
 150
 
 
 
 
 2.152
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 In het regeerakkoord Rutte II is afgesproken dat digitaal procederen in de bestuursrechtspraak mogelijk gemaakt zal worden. De Raad van State investeert ook in de jaren 2014 en 2015 in het gebruik kunnen maken van digitale stukken. Dit houdt mede verband met het project Kwaliteit en Innovatie (KEI) van de Rechtspraak. In genoemde jaren is respectievelijk € 1,9 mln. en € 0,5 mln. beschikbaar.
 In 2013 is onderzoek gedaan naar de bekostigingssystematiek van het Hoger Beroep Vreemdelingen. Verzwaring van de werkbelasting door een toegenomen complexiteit in zaken en ontstane achterstanden in de voorraad complexe zaken hebben tot nieuwe inzichten geleid in de benodigde personele capaciteit in de jaren 2014 en 2015. Tegelijkertijd is de instroomraming van het totaal aantal zaken binnen de vreemdelingenketen voor 2014 naar beneden bijgesteld. Per saldo resulteert dit in een verlaging van de raming voor 2014 van € 0,7 mln. Deze mutatie leidt tot een verhoging van € 0,6 mln. in 2015.
 De Afdeling bestuursrechtspraak verricht werkzaamheden voor het Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Een deel van deze werkzaamheden wordt door de Raad van State doorberekend aan het Gemeenschappelijk Hof. Dit leidt tot een desaldering van ontvangsten en uitgaven in 2014 met € 0,15 mln.
 
 Beleidsartikel 2 Algemene Rekenkamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting 2014
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2015
 
 
 Mutaties 2016
 
 
 Mutaties 2017
 
 
 Mutaties 2018
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 29.841
 
 
 
 
 289
 
 
 
 
 30.130
 
 
 
 
 300
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 29.841
 
 
 
 
 289
 
 
 
 
 30.130
 
 
 
 
 300
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 90%
 
 
 
 
 
 14%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 
 
 Recht- en doelmatigheidsbevordering
 
 
 
 
 29.841
 
 
 
 
 289
 
 
 
 
 30.130
 
 
 
 
 300
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 1.217
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.217
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 3 De Nationale ombudsman
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting 2014
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2015
 
 
 Mutaties 2016
 
 
 Mutaties 2017
 
 
 Mutaties 2018
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 15.581
 
 
 
 
 650
 
 
 
 
 16.231
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 15.581
 
 
 
 
 650
 
 
 
 
 16.231
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 81%
 
 
 
 
 
 19%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 
 
 Reguliere klachten
 
 
 
 
 13.408
 
 
 
 
 650
 
 
 
 
 14.058
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.2
 
 
 
 
 Klachten van lagere overheden
 
 
 
 
 2.173
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.173
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 2.189
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.189
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Betreft overlopende verplichtingen ten behoeve van de fysieke inrichting en ontwikkeling van het ombudsplein en het project digitalisering Ombudsman.
 Beleidsartikel 4 Kanselarij Nederlandse Orden
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting 2014
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2015
 
 
 Mutaties 2016
 
 
 Mutaties 2017
 
 
 Mutaties 2018
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 3.999
 
 
 
 
 73
 
 
 
 
 4.072
 
 
 
 
 39
 
 
 
 
 39
 
 
 
 
 39
 
 
 
 
 39
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 3.999
 
 
 
 
 73
 
 
 
 
 4.072
 
 
 
 
 39
 
 
 
 
 39
 
 
 
 
 39
 
 
 
 
 39
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 41%
 
 
 
 
 
 44%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 
 
 2.221
 
 
 
 
 273
 
 
 
 
 2.494
 
 
 
 
 239
 
 
 
 
 239
 
 
 
 
 239
 
 
 
 
 239
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2
 
 
 
 
 Decoraties
 
 
 
 
 1.773
 
 
 
 
 – 200
 
 
 
 
 1.573
 
 
 
 
 – 200
 
 
 
 
 – 200
 
 
 
 
 – 200
 
 
 
 
 – 200
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3
 
 
 
 
 Riddertoelagen
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 29
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 29
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 6 Kabinet Gouverneur Aruba
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting 2014
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2015
 
 
 Mutaties 2016
 
 
 Mutaties 2017
 
 
 Mutaties 2018
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 1.784
 
 
 
 
 111
 
 
 
 
 1.895
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 1.784
 
 
 
 
 111
 
 
 
 
 1.895
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 74%
 
 
 
 
 
 17%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.1
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 
 
 1.784
 
 
 
 
 111
 
 
 
 
 1.895
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 60
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 60
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 7 Kabinet Gouverneur Curacao
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting 2014
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2015
 
 
 Mutaties 2016
 
 
 Mutaties 2017
 
 
 Mutaties 2018
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 2.815
 
 
 
 
 328
 
 
 
 
 3.143
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 2.815
 
 
 
 
 328
 
 
 
 
 3.143
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 71%
 
 
 
 
 
 8%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.1
 
 
 
 
 Kabinet Gouverneur Curacao
 
 
 
 
 2.815
 
 
 
 
 328
 
 
 
 
 3.143
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 8 Kabinet Gouverneur St. Maarten
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting 2014
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2015
 
 
 Mutaties 2016
 
 
 Mutaties 2017
 
 
 Mutaties 2018
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 2.043
 
 
 
 
 959
 
 
 
 
 3.002
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 2.043
 
 
 
 
 959
 
 
 
 
 3.002
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 79%
 
 
 
 
 
 13%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.1
 
 
 
 
 Kabinet Gouverneur St. Maarten
 
 
 
 
 2.043
 
 
 
 
 959
 
 
 
 
 3.002
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 50
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 50
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Betreft een bijdrage van € 0,9 mln. uit het begrotingshoofdstuk IV Koninkrijksrelaties ter bekostiging van een onderzoek naar de bestuurlijke integriteit op Sint Maarten.
 
 
 
 
 2.2
 Het niet-beleidsartikel
 
 Beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzien
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting 2014
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2015
 
 
 Mutaties 2016
 
 
 Mutaties 2017
 
 
 Mutaties 2018
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 573
 
 
 
 
 573
 
 
 
 
 548
 
 
 
 
 537
 
 
 
 
 528
 
 
 
 
 527
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 573
 
 
 
 
 573
 
 
 
 
 548
 
 
 
 
 537
 
 
 
 
 528
 
 
 
 
 527
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.1
 
 
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 189
 
 
 
 
 189
 
 
 
 
 182
 
 
 
 
 178
 
 
 
 
 175
 
 
 
 
 175
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.2
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 379
 
 
 
 
 379
 
 
 
 
 366
 
 
 
 
 359
 
 
 
 
 353
 
 
 
 
 352
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.3
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 De uitdeling van de prijsbijstelling tranche 2014.