Justitiële inrichtingen; Brief minister met een reactie op het rapport van de Arbeidsinspectie over de naleving van de arbeidstijdenwet bij de DJI
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24587, nr. 90

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-05-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

24587 nr. 90

09-05-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24587Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 587Justitiële Inrichtingennr. 90BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 mei 2003Bij brief van 18 maart 20031 heb ik u toegezegd
het eindrapport van het onderzoek van de Arbeidsinspectie naar de naleving
van de arbeidstijdenwetgeving bij de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)
en mijn reactie daarop. De eindrapportage «Inspectieproject Arbeidstijdenwet
Penitentiaire Inrichtingen 2002» treft u bijgaand aan.2 Het inspectieproject heeft betrekking op de periode januari tot en
met april 2002. In deze brief beperk ik mij tot een reactie op dit rapport.In 2001 is door mijn voorganger en de leiding van de DJI geconstateerd
dat DJI-breed sprake was van een personele problematiek met als belangrijke
knelpunten onderbezetting, een hoog arbeidsverzuim, een gebrek aan loopbaanmogelijkheden,
steeds verder oplopende druk op de capaciteit van het gevangeniswezen en overtredingen
van de Arbeidstijdenwet. Naar aanleiding hiervan is in november 2001 de nota
«Investeren in personele zorg DJI»3
(nota IPZ) verschenen en met uw Kamer besproken. Op basis van deze nota is
een plan van aanpak opgesteld. Na uitvoerige bespreking met zowel de algemeen
directeuren van de justitiële inrichtingen als de personeelsvertegenwoordiging
(Groepsondernemingsraad DJI en het Georganiseerd Overleg DJI) is in april
2002 met de uitvoering van dit plan van aanpak gestart. Verschillende van
de daarin opgenomen maatregelen waren overigens al daarop vooruitlopend in
uitvoering genomen.De Arbeidsinspectie concludeert in haar rapport dat sprake is van ernstige
overtredingen van de Arbeidstijdenwet. De oorzaken die volgens de Arbeidsinspectie
daaraan ten grondslag liggen komen in hoofdlijnen overeen met de analyse van
knelpunten die de basis vormde voor de nota IPZ. Uitvoering van de nota IPZ
zal een belangrijke bijdrage leveren aan het oplossen van de door de Arbeidsinspectie
vastgestelde knelpunten. Aan de uitvoering wordt door DJI binnen enigszins
bijgestelde financiële kaders dan ook met voortvarendheid gewerkt.Tijdens de inspectieperiode, januari tot en met april 2002, konden nog
geen substantiële effecten worden vastgesteld van de in uitvoering genomen
maatregelen. Inmiddels worden de eerste resultaten wel zichtbaar. De Kamer
heb ik daarover eerder geïnformeerd tijdens het Algemeen Overleg op 13
maart 2003 over de modernisering van de sanctietoepassing1.Zo is het arbeidsverzuim in 2002 gedaald met 1,2% (van 10,2 naar 9,4%)
en is sprake van een aanmerkelijke daling van het aantal openstaande vacatures.
Inmiddels is een landelijke pool van opgeleide (executieve) medewerkers (circa
160 fte) beschikbaar waar alle inrichtingen met bezettingsproblemen een beroep
op kunnen doen. Op grond hiervan is de personele bezetting in de inrichtingen
aanmerkelijk verbeterd. Daarnaast is in algemene zin sprake van een vermindering
van knelpunten op de arbeidsmarkt. Dit alles heeft een positieve invloed op
de bezettingsproblematiek in de justitiële inrichtingen, waarmee een
belangrijke oorzaak wordt weggenomen die heeft geleid tot de systematische
overtreding van de Arbeidstijdenwet.Bij invoering van nieuwe maatregelen zoals meerpersoonscelgebruik wordt
rekening gehouden met voldoende personele bezetting. Zo zal mede met het oog
op een adequate uitvoering van de Arbeidstijdenwet aan de inrichtingen extra
personeel ter beschikking worden gesteld voor de invoering van de maatregel
meerpersoonscelgebruik. Overigens is van daadwerkelijke invoering van deze
maatregel op dit moment nog geen sprake. Tijdens eerdergenoemd Algemeen Overleg
heb ik aangegeven dat de invoering van deze maatregel naar aanleiding van
een uitspraak van de Ondernemingskamer om advies moet worden voorgelegd aan
de Groepsondernemingsraad Gevangeniswezen (GOR-GW). Het overleg met de GOR-GW
wordt thans gevoerd op basis van een voorgelegde adviesaanvraag. Verder heb
ik tijdens het Algemeen Overleg aangegeven dat ik overwoog tegen de uitspraak
van de Ondernemingskamer beroep aan te tekenen. Inmiddels heb ik beroep in
cassatie ingesteld.Op 1 juli 2003 zal de functiedifferentiatie voor executief personeel worden
ingevoerd. Daarmee wordt de aantrekkelijkheid van DJI als werkgever bevorderd,
zowel voor nieuw aan te trekken personeel als voor het zittende personeel.
Inmiddels is ook de in de nota IPZ aangekondigde nieuwe roostersystematiek
voor advies voorgelegd aan de Groepsondernemingsraad DJI en besproken in het
Georganiseerd Overleg DJI. Deze raadpleging bevindt zich thans in een afrondend
stadium. De feitelijke invoering op het niveau van de inrichtingen vergt overigens
nog overleg met de lokale ondernemingsraden. Invoering van functiedifferentiatie
en wijziging van de roostersystematiek zullen naar verwachting een belangrijke
bijdrage leveren aan een verdere vermindering van de personele problematiek.
Met name de nieuwe roostersystematiek kan bijdragen aan een betere uitvoering
van de Arbeidstijdenwet binnen de justitiële inrichtingen.Naar aanleiding van het conceptrapport heeft de leiding van DJI begin
februari 2003 een pakket aan maatregelen getroffen (opgenomen als bijlage
3 van het inspectierapport). Deze maatregelen richten zich naast het hoge
ziekteverzuim en onderbezetting door krapte op de arbeidsmarkt ook op de,
door de Arbeidsinspectie geconstateerde, onevenredige toedeling van overwerk
en onvoldoende toetsing en toezicht door het management op naleving van de
Arbeidstijdenwet. De Arbeidsinspectie kan zich vinden in het voorgestelde
pakket aan maatregelen om de problemen op te lossen. Wel is vastgesteld dat
veel zal afhangen van de uitvoering van deze maatregelen. Mede met het oog
daarop zullen de algemeen directeuren van de penitentiaire inrichtingen maandelijks
aan de sectordirecteur Gevangeniswezen rapporteren over de feitelijke
naleving van de Arbeidstijdenwet.De leiding van DJI heeft recent overleg gevoerd met de Arbeidsinspectie
over de inspectieresultaten en de eind 2002, begin 2003 uitgevoerde hercontroles
waarover de leiding van DJI eerst op 17 maart 2003 werd geïnformeerd.
Tijdens het algemeen overleg van 13 maart jl. kon ik u hierover dus niet informeren.
In het overleg met de Arbeidsinspectie is vastgesteld dat de naleving van
de Arbeidstijdenwet nog steeds een groot probleem vormt, met name in de Randstad.
Door DJI is aangegeven dat naast een nog onvoldoende doorwerking van de getroffen
maatregelen in het kader van de nota IPZ en de actielijst van februari 2003,
een deel van deze problematiek te maken heeft met de uitvoerbaarheid van de
Arbeidstijdenwet in een 24-uurs bedrijf als DJI, dat bovendien grotendeels
een gesloten setting kent. Knelpunten in de uitvoering van de Arbeidstijdenwet
doen zich overigens ook voor bij andere continudiensten. Zo is in het Veiligheidsprogramma
opgenomen dat dergelijke knelpunten die een flexibele en effectieve inzet
van de politiecapaciteit belemmeren zullen worden gelokaliseerd en waar mogelijk
opgeheven.1 Ook de specifieke knelpunten voor
DJI zullen met het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid worden
besproken om na te gaan of gerichte aanpassingen in de uitvoering van de Arbeidstijdenwet
zijn geïndiceerd.Aan de hand van de rapportages van de algemeen directeuren van de penitentiaire
inrichtingen zal periodiek overleg worden gepleegd met de Arbeidsinspectie
om te bezien in hoeverre de voorgestelde maatregelen effect sorteren.Ik ben van mening dat bovengenoemde maatregelen in algemene zin bijdragen
aan een vermindering van de personele problematiek binnen DJI. Meer specifiek
verwacht ik dat met behulp van deze maatregelen en een actieve bewaking van
de uitvoering een aanzienlijke verbetering van de naleving van de Arbeidstijdenwet
zal worden gerealiseerd.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerXNoot1Brief van 18 maart 2003, (Just 03-241).XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot3Brief van 2 november 2001, TK, 2001–2003, 24 587, nr. 71.XNoot1TK, 2002–2003, 24 587, nr. 89.XNoot1Veiligheidsprogramma «Naar een veiliger samenleving», TK,
2002–2003, 28 684, nr. 1, pagina 47. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24587-90.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl