Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Brief staatssecretaris inzake aanbieding van een aantal rapportages m.b.t. stand van zaken SUWI
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26448, nr. 207

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

26448 nr. 207

17-05-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding1.1 Algemeen1.2 Bijlagen1.3 Relatie voortgangsrapportage en tussenevaluatie SUWI1.4 Rol van prestatie-indicatoren in de aansturing2. Stand van zaken SUWI2.1 Samenvattend oordeel2.2 Werk boven uitkering (effectiviteit)2.4 Klantgerichtheid en klanttevredenheid2.5 Doelmatigheid2.6 Ketensamenwerking en ICT2.7 Implementatie SUWI2.8 Bedrijfsvoering2.9 Kwaliteit en betrouwbaarheid informatie3. Slot
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 448Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)nr. 207BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 mei 20051. Inleiding1.1 AlgemeenHierbij ontvangt u, in aanvulling op het jaarverslag over het jaar 2004
van SZW, een aantal rapportages waarmee inzicht wordt geboden in de stand
van zaken van de uitvoering van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk
en inkomen (SUWI). Het gaat onder meer om de negende voortgangsrapportage
SUWI en de tussenevaluatie SUWI 2005. De evaluatie SUWI vloeit voort uit de
in artikel 86 Wet SUWI vastgelegde verplichting om gedurende drie jaar na
de inwerkingtreding jaarlijks verslag uit te brengen over de doeltreffendheid
en effecten van deze wet in de praktijk. De voortgangsrapportage SUWI hangt
samen met de aanwijzing van SUWI door de Tweede Kamer als «groot project»
waarop de door de Tweede Kamer gehanteerde procedureregeling grote projecten
(Kamerstukken II, 2001–2002, 28 247, nr. 1) van toepassing
is.1.2 Bijlagen1Als bijlagen bij deze brief treft u aan:– de negende voortgangsrapportage SUWI;– de tussenevaluatie SUWI 2005, met daarbij bijlage 1 betreffende
Vereenvoudiging en deregulering SUWI 2005 en bijlage 2 betreffende een bijdrage
van CWI, UWV, VNG en Divosa d.d. 18 april 2005 over de ketensamenwerking;– de jaarverslagen 2004 van CWI, UWV, SVB, BKWI, IB en RWI;– het jaarverslag 2004 van IWI;– verslagen over het vierde kwartaal 2004 van CWI, UWV, SVB, BKWI
en IB;– afschriften van de brieven inzake het inhoudelijke oordeel over
de jaarstukken van CWI, UWV, SVB, BKWI, IB en RWI (met inbegrip van de goedkeuring
jaarrekeningen 2004);– afschriften van de «meibrieven» 2006 voor CWI, UWV,
SVB, BKWI, IB en RWI;– het rapport «ICT als verbindende schakel» van IWI;– brief IWI inzake onderzoek «één-loket».Het kwartaalbericht arbeidsmarkt ontvangt u separaat.1.3 Relatie voortgangsrapportage en tussenevaluatie SUWIDe opzet van de negende voortgangsrapportage is overeenkomstig de wens
van de Tweede Kamer, zoals die is weergegeven in de brief van 7 oktober
2004 (kenm. 114–04-SZW) van de vaste commissie voor Sociale Zaken en
Werkgelegenheid. De rapportage biedt inzicht in de realisatie van doelstellingen
van SUWI aan de hand van concrete (genormeerde) prestatie-indicatoren.In verband met de nieuwe opzet van de voortgangsrapportage SUWI, is de
opzet van de tussenevaluatie SUWI aangepast ten opzichte van de voorgaande
evaluatie. Vanwege de aandacht die de thema's doelmatigheid en kwaliteit en
betrouwbaarheid van informatie in de voortgangsrapportage krijgen, blijven
deze in de tussenevaluatie nu buiten beschouwing.Ten opzichte van de vorige tussenevaluatie heeft het onderwerp ketensamenwerking
meer aandacht gekregen en is in een apart hoofdstuk ondergebracht. De bijzondere
aandacht voor dit thema vloeit mede voort uit toezeggingen naar aanleiding
van de aanvaarde motie-Verburg c.s. over prestatiecontracten (Kamerstukken
II, 2003–2004, 26 448, nr. 100).1.4 Rol van prestatie-indicatoren in de aansturingIn de aansturing van de SUWI-uitvoeringsorganisaties vervullen prestatie-indicatoren
een centrale rol. Het voordeel hiervan is dat op een aantal hoofdpunten snel
inzicht kan worden verkregen in de prestaties van de organisaties en uitvoering
van het beleid. Hiermee worden ook achterblijvende prestaties inzichtelijker
en kan gericht worden bijgestuurd.De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid van de Tweede
Kamer, alsmede de Inspectie werk en inkomen (IWI) en de Algemene Rekenkamer
in diverse rapporten, hebben aangedrongen op aanpassing van de huidige set
prestatie-indicatoren. Centrale thema's hierbij zijn het versterken van de
samenhang van de diverse indicatoren, vergroten van inzicht in de bijdrage
vanuit de zbo's en beter inzicht in de effectiviteit van het beleid.De afgelopen maanden is dit met de uitvoeringsorganisaties opgepakt. Ook
heeft het departement van SZW op 9 maart 2005 het Symposium «Sturen
op prestaties in de uitvoering» georganiseerd. Hierbij zijn de uitvoeringsorganisaties
uitgenodigd om samen met het departement te leren van de ervaringen met prestatie-indicatoren
bij andere organisaties. In een intensief traject zijn de huidige indicatoren
tegen het licht gehouden.Doel van het project was om onhelderheden weg te nemen, indien gewenst
te komen tot uniformering van prestatie-indicatoren tussen organisaties en
zo nodig door een alternatieve keuze van de indicatoren meer inzicht te krijgen
in de effectiviteit van het beleid en de bijdrage van de uitvoeringsorganisaties.
Uitgangspunt hierbij was het aantal indicatoren beperkt te houden.Het project heeft geleid tot een aangepaste set prestatie-indicatoren.
Daarbij is ook de beschikbare beleidsen verantwoordingsinformatie bezien en
zijn de eisen zonodig aangescherpt. De set prestatie-indicatoren voor de jaarplannen
in 2006 zijn in de meibrief 2006 opgenomen.De winst van de vernieuwde set prestatie-indicatoren is de volgende:• Er heeft een uniformeringslag plaatsgevonden: voor handhaving en
doelmatigheid zijn voor de zbo's gelijke prestatie-indicatoren ontwikkeld.
Daarnaast zijn de indicatoren voor klanttevredenheid en voor tijdigheid geüniformeerd.• Voor handhaving zijn twee prestatie-indicatoren ingevoerd en daarnaast
vier kengetallen. Hiermee worden meetpunten gemarkeerd in het totale handhavingproces,
zonder de zbo's te overvragen. Er is vanaf 2006 sprake van een meer uniforme
set voor UWV en SVB, waardoor de vergelijkbaarheid verbetert.• Voor CWI en UWV zijn de indicatoren voor reïntegratie aangepast.
Met CWI is de afspraak gemaakt om de bijdrage van CWI aan uitstroom naar werk
en vacaturevervulling beter in beeld te brengen. Daarnaast is conform de aanbevelingen
van de Algemene Rekenkamer een indicator hiaatpercentage opgenomen waarmee
inzicht wordt geboden in de groep werklozen die na 12 maanden nog geen aanbod
hebben ontvangen van UWV. Voor CWI wordt een dergelijke indicator (na 6 maanden)
nog nader uitgewerkt.• In het verband van het Algemeen Ketenoverleg (AKO) zijn de ketenpreventie-
en uitstroomquotes ontwikkeld. Ook zal een ketendoorstroomquote (doorstroomquote
WW–WWB) worden ontwikkeld. Het ketenklantonderzoek «De klant in
de keten» is inmiddels beschikbaar. Er wordt bezien welke kengetallen
in het kader van klantgerichtheid hieruit kunnen worden afgeleid.Door bovengenoemde aanpassingen is een belangrijke verbetering aangebracht
in het sturingsinstrumentarium.Inzicht in de werkelijke bijdrage van de zbo's en effecten van het beleid
(outcome) is niet alleen via indicatoren te verkrijgen. Aanvullend onderzoek
is hiertoe noodzakelijk. Bij deze analyse zullen externe deskundigen worden
geraadpleegd en ook andere beleidsterreinen worden bezien.2. Stand van zaken SUWI2.1 Samenvattend oordeelZowel de negende voortgangsrapportage SUWI als de tussenevaluatie SUWI
2005 laten zien, in lijn ook met de bevindingen van de IWI, dat de organisaties
voortgang hebben geboekt om de doelen van SUWI dichterbij te brengen. Op onderdelen
is concreet vast te stellen dat aan voor 2004 gestelde eisen is voldaan.Belangrijk is bijvoorbeeld dat de resultaten van CWI inzake de preventiequote
(het voorkomen van instroom naar de bijstand en de WW) over de periode 2003–2004
een licht opgaande lijn vertonen. CWI boekt daarnaast goede resultaten met
het transparant maken van de arbeidsmarkt. De vacaturesite werk.nl vervult
een rol van betekenis. CWI werft en vervult bovendien steeds meer vacatures
en slaagt er steeds beter in werkgevers te ondersteunen bij het werven van
personeel.UWV heeft de uitkeringsprocessen kunnen continueren lopende het transformatieproces.
Daarnaast zijn werkprocessen geüniformeerd. Verder is verbetering gerealiseerd
in het proces van het beoordelen van de reïntegratie-inspanningen van
werkgevers en werknemers. Beleidsinhoudelijk is bovendien de daling van het
aantal WAO'ers vermeldenswaardig. Naast de bijdrage van werkgevers
aan dit succes, is deze daling ook toe te schrijven aan de uitvoering van
de poortwachtersrol door UWV.SVB heeft de dienstverlening verbeterd en een tijdiger afdoening van aanvragen
weten te bewerkstelligen. Dankzij geleverde inspanningen zijn de werkvoorraden
bij SVB sterk teruggedrongen.BKWI heeft een verbeterde versie van Suwinet-Inkijk opgeleverd. De waardering
voor het gebruik van Suwinet door de gebruikers neemt toe en het aantal aansluitingen
op de infrastructuur kent een sterk stijgende lijn.Voor het Inlichtingenbureau (IB) zijn beheer en exploitatie van de samenloopapplicatie
als succes aan te merken. Sinds 2003 zijn alle gemeenten op de applicatie
aangesloten.De inspanningen die aan deze prestaties ten grondslag liggen, verdienen
waardering.Maar er is nog veel te doen. Aan een aantal gestelde eisen is nog niet
voldaan, waardoor de organisaties achterliggen op schema. De klantgerichtheid
in de uitvoering is nog onvoldoende, waarmee – vanuit het perspectief
van de klant – nog onvoldoende is voldaan aan de uitgangspunten van
de één-loketgedachte. Het aantal klachten ligt hoog. De uitkeringsintake
loopt nog niet goed. Belangrijk onderdeel van deze problematiek is dat gegevens
nog te vaak dubbel worden uitgevraagd. De beheersing van het proces van de
claimbeoordeling WAO laat nog te wensen over. De vorming van bedrijfsverzamelgebouwen
blijft achter bij de aanvankelijke verwachtingen. Voor de totstandkoming van
ICT-voorzieningen geldt hetzelfde. De samenwerking in de keten met betrekking
tot het regionale arbeidsmarktbeleid is nog onvoldoende. De organisatie en
dienstverlening van IB behoeft verdere verbetering. Het transformatieproces
UWV kent een langere doorlooptijd dan aanvankelijk voorzien. Tot slot doen
zich ten aanzien van de bedrijfsvoering nog (te veel) risico's voor.De op onderdelen achterblijvende resultaten moeten wel in hun context
worden bezien.De verslechterde situatie op de arbeidsmarkt is in dit verband een factor
die ertoe doet. Daarnaast wordt de impact en complexiteit van het implementatie-
en opbouwproces meer en meer zichtbaar. Bij CWI is ten opzichte van de situatie
vóór SUWI sprake van een nieuw samengesteld takenpakket en daarmee
samenhangende nieuwe (samenwerkings-) relaties.UWV stond voor de opgave uit zes organisaties één UWV te
bouwen, ook in een periode waarin nieuw beleid in voorbereiding moest worden
genomen. BKWI en IB moesten min of meer vanuit het niets worden opgebouwd.
Daarmee is duidelijk dat de uitvoering tot dusver voor een opgave van betekenis
heeft gestaan en nog staat. Het werken aan verbetering op de nu geconstateerde
manco's in de uitvoering is onderdeel van die opgave. De resultaten moeten
er nu komen. Dit noopt tot een aantal vervolgacties, die in de onderdelen
2.2 tot en met 2.9 van deze brief worden beschreven.Deze vervolgacties vinden plaats in een context die overeenkomsten vertoont
met de afgelopen periode. De economische situatie is nog steeds minder gunstig
dan bij de totstandkoming van de Wet SUWI werd voorzien. De nog te doorlopen
verander- en vernieuwingsprocessen (zoals op het terrein van ICT) zijn op
onderdelen even complex als die van de voorbije jaren. Een evenwicht tussen
optimisme en realisme is dan ook geboden. Het SUWI-gebouw staat er in 2006
(voor UWV 2007), maar dat zal geen eindsituatie zijn. Voor een deel is sprake
van lopende meerjarige ontwikkelingen, zoals de vorming van bedrijfsverzamelgebouwen
en het verbeteren van de klantgerichtheid van de dienstverlening (met name
bij dit laatste thema speelt de continue ontwikkeling van de omgeving een rol). Voor een ander deel betreft het ook nieuwe verbeterinitiatieven,
zoals de voorgenomen acties naar aanleiding van het rapport van de Expertcommissie
informatievoorziening en elektronische dienstverlening SUWI.Ons oordeel, dat hierna en in de tussenevaluatie SUWI 2005 in combinatie
met de negende voortgangsrapportage SUWI nader wordt uitgewerkt, omvat tevens
onze reactie – voorzover deze stukken daartoe aanleiding geven –
op het jaarverslag 2004 van de inspectie, de IWI-rapporten «Gebruikwaarde
Suwinet-Inkijk» (eerder aan de Tweede Kamer toegezonden, zie Kamerstukken
II, 2004–2005, 26 448, nr. 200) en «ICT als verbindende schakel»,
alsmede de brief d.d. 2 mei 2005 van IWI inzake onderzoek «één-loket».2.2 Werk boven uitkering (effectiviteit)Wat betreft werk boven uitkering (effectiviteit) kan de stijgende lijn
in de resultaten van CWI inzake de preventiequote (het voorkomen van instroom
naar de bijstand en de WW) als voorbeeld dienen. Daarnaast komt de «vacature-kant»
bij CWI steeds beter uit de verf en met goede resultaten. Maatwerk is belangrijk
voor een succesvolle preventie en activering. Daarvoor is UWV onder meer bezig
klantmanagement in te voeren. Verder is het proces van het beoordelen van
de reïntegratie-inspanningen van werkgevers en werknemers verbeterd.
Met de uitvoering van de poortwachtersrol levert UWV een belangrijke bijdrage
aan de daling van het aantal WAO'ers. SVB heeft de dienstverlening verbeterd
en doet de aanvragen tijdiger af.Toch wordt werk boven uitkering nog onvoldoende gerealiseerd. De uitvoering
is nog niet overal «SUWI-proof». UWV heeft tijdigheidsproblemen,
zoals met betrekking tot de start van reïntegratietrajecten, bij de afdoening
van aanvragen voor reïntegratie-instrumenten en de toetsing van reïntegratieverslagen.
De samenhang in de aansturing, prioritering en workflow van de verschillende
claimbeoordelingsprocessen (WAO, Wet verbetering poortwachter, herbeoordeling)
laat eveneens nog te wensen over. Verder kan gewezen worden op de primair
kwantitatieve (gericht op aantallen in plaats van kwaliteitsaspecten) wijze
waarop UWV de sollicitatieactiviteiten van WW'ers toetst. Bij CWI is, afgaande
op de lage waardering bij ketenpartners, onder meer de uitvoering van de kennisgevingen
verwijtbaar gedrag niet op orde. Het kan en moet dus beter.De SUWI-organisaties ontplooien tal van initiatieven om beter te kunnen
voldoen aan de gestelde eisen. De reïntegratiecoach bij UWV en de verbetering
van dienstverlening aan werkgevers bij CWI zijn daar voorbeelden van. Het
is van belang dat de organisaties zelf goed de vinger aan de pols houden of
de in gang gezette en voorgenomen acties voldoende effect sorteren en zich
daarover ook verantwoorden. Bovendien dienen de uitvoeringsorganisaties hun
activiteiten en de daarmee beoogde resultaten – en de keuzes die zij
daarbij in het licht van de bijdrage daarvan aan de doelstellingen van SUWI
maken – beter te onderbouwen en te expliciteren. In de meibrief 2006
is gevraagd dit als uitgangspunt te hanteren bij het opstellen van de jaarplannen
voor 2006. Op de aanpassing van de prestatie-indicatoren en de rol daarvan
bij de aansturing is eerder ingegaan onder onderdeel 1.4 van deze brief.Met betrekking tot de tijdigheid van de uitvoering is er in de meibrief 2006
op gewezen dat van UWV verwacht wordt dat de organisatie zorgdraagt voor een
duidelijke opwaartse lijn in de prestaties op dit aspect. Daartoe is UWV verzocht
in het (concept)jaarplan normen op te nemen die zowel ambitieus als realistisch
zijn.Het door IWI geconstateerde gebrek aan overeenstemming over de interpretatie
van afspraken tussen CWI en gemeenten over tijdigheid en volledigheid met
betrekking tot de uitkeringsintake, is een belangrijk signaal. CWI dient het
voortouw te nemen om hierover afstemming te zoeken met de ketenpartners. Bovendien
achten wij het van belang dat CWI werkt aan het verbeteren van de kwaliteit
van de intake. Dit is in de meibrief 2006 als actiepunt onder de aandacht
van CWI gebracht. In het SUWI-Ketenprogramma 2005 opgenomen acties als het
ontwikkelen van elektronische intake, zijn in dit verband eveneens relevant.
Maar er is meer nodig, zoals de Expertcommissie informatievoorziening en elektronische
dienstverlening SUWI ook heeft aangegeven. Bij brief van 13 mei 2005
van de staatssecretaris van SZW bent u over het rapport van deze commissie
geïnformeerd. Het thema «SUWI-dossier» dat daarin aan de
orde komt, komt hierna in onderdeel 2.6 van deze brief nog terug.2.4 Klantgerichtheid en klanttevredenheidDe SUWI-organisaties hebben veel gedaan om (in overleg met hun ketenpartners)
een klantgerichte dienstverlening neer te zetten. De afgelopen periode zijn
verschillende initiatieven ondernomen waar de klant profijt van heeft. Illustratief
hiervoor zijn de experimenten met een nieuwe wijze van fasering, waarbij het
uitgangspunt is dat iedereen werk kan zoeken (route A), tenzij zware persoonlijke
omstandigheden dit belemmeren (route B). De zogeheten routering A/B is mede
bedoeld om een betere dienstverlening aan de klant te kunnen bieden. Daarnaast
kunnen worden genoemd de samenwerking van UWV en gemeenten bij reïntegratie
en bemiddeling, de invoering van de arbeidsadviseur en de in ontwikkeling
zijnde reïntegratiecoach. De klant komt stap voor stap meer centraal
te staan in de dienstverlening van de organisaties. Volgens het door de ketenpartners
geïnitieerde ketenklantonderzoek vinden klanten dat de uitkeringsaanvraag
redelijk snel is geregeld en de uitbetaling tijdig en correct geschiedt. Tot
slot geven de organisaties, overeenkomstig de wettelijke bepalingen daaromtrent,
invulling aan cliëntenparticipatie.Maar het totale resultaat is nog niet op het niveau dat als wenselijk
wordt beschouwd. Dat blijkt bijvoorbeeld uit klanttevredenheidsonderzoeken
en uit de hoeveelheid klachten. Uit een door de inspectie gehouden steekproef
blijkt bovendien dat een aantal gemeenten een deel van de intake WWB overdoet
om het recht op uitkering te kunnen beoordelen. Dit gaat ten koste van de
één-loketgedachte.Geconstateerd moet worden dat de klant op onderdelen nog steeds onvoldoende
centraal staat in de dienstverlening. De klanttevredenheid moet omhoog. Het
is cruciaal dat de organisaties meer inzicht verwerven in wat de klanten verwachten
en hoe ze daaraan kunnen voldoen. Voorlichting speelt hierbij een belangrijke
rol, ook om te bevorderen dat de klant een reëel beeld van het aanbod
van dienstverlening heeft. Klantgerichtheid blijft de komende tijd een belangrijk
aandachtspunt voor CWI, UWV en SVB.Zowel in het verband van de ketensamenwerking als op organisatieniveau
worden stappen gezet om de dienstverlening te verbeteren. Het SUWI-Ketenprogramma
2005 «Mensen aan het werk» dat door CWI, UWV, VNG en Divosa is
opgesteld, is daar een goed voorbeeld van. Om de klant beter te kunnen bedienen
streven de ketenpartners ernaar dat alle bemiddelings- en reïntegratie-instrumenten
gedurende het gehele ketenproces kunnen worden ingezet (parallelschakeling).
Door vaststelling van gemeenschappelijke klantgroepen – klantprofielen –
en het opstellen van een gemeenschappelijk klantbeeld aan het begin van het
proces, kan individueel maatwerk worden geleverd. De ketenpartners hebben
zich ten doel gesteld deze gemeenschappelijke klantprofielen in
2005 te ontwikkelen. Ook bevat het ketenprogramma voorstellen om zowel eenmalige
gegevensuitvraag en hergebruik van klantgegevens, als elektronische intake
(E-intake) te realiseren. Van belang is dat partijen hierin blijven investeren.
In dit kader is in de meibrief 2006 voor CWI en UWV als prioriteit opgenomen
te bevorderen dat klanten de keten van werk en inkomen in toenemende mate
als één (virtuele) organisatie ervaren. Bovendien zijn de voornemens
naar aanleiding van de Expertcommissie informatievoorziening en elektronische
dienstverlening SUWI in dit verband van belang (zie onderdeel 2.6 van deze
brief).2.5 DoelmatigheidWat betreft de doelmatigheid van de SUWI-organisaties zij opgemerkt dat
UWV en CWI in 2004 nog midden in het transformatieproces zitten. Bij UWV zal
het transformatieproces nog doorlopen tot en met 2006. Voor CWI lijkt het
transformatieproces volgens planning te verlopen, al zullen ook hier in 2005
nog de nodige stappen moeten worden gezet. Met UWV en CWI is een geleidelijke
daling van de reguliere kosten afgesproken. In 2005 (CWI) respectievelijk
2006 (UWV) moet dit structurele niveau bereikt worden. Uit het verloop van
het kostenniveau is af te leiden dat de afgesproken efficiencywinst in de
periode 2002–2004 is gerealiseerd. Ook SVB heeft in de periode 2002–2004
een kostendaling gerealiseerd en zal onder invloed van het project «Vernieuwing
SVB» de komende jaren verdergaande stappen ondernemen om de efficiency
te verbeteren.Met betrekking tot huisvesting is sprake van een overgangsfase met de
daaraan verbonden extra kosten. Bij de ICT is voor UWV de winst die valt te
behalen door geleidelijk over te gaan op minder systemen reeds enigszins zichtbaar.
Voor de overige organisaties fluctueren de ICT-kosten van jaar op jaar nogal,
samenhangend met de uitvoering van verbeterprojecten.Doelmatigheid is in de meibrieven 2006 opnieuw onder de aandacht gebracht
van CWI, UWV, SVB, BKWI en IB. Uitgangspunt hierbij is dat de SUWI-organisaties
aandacht blijven besteden aan te behalen efficiencyverbeteringen en zich daarover
verantwoorden.2.6 Ketensamenwerking en ICTOp het gebied van de ketensamenwerking is een aantal resultaten geboekt,
zoals beschreven onder het thema «klantgerichtheid». Het algemene
beeld is echter dat de klantgerichtheid in de keten verbetering behoeft en
dat ketenpartners meer moeten samenwerken bij het vormgeven van een regionaal
arbeidsmarktbeleid. In het SUWI-Ketenprogramma 2005 is een aantal gerichte
acties benoemd om de dienstverlening en de samenwerking in de keten te verbeteren.
Hierbij is het van belang dat de intenties van de ketenpartners concreet vorm
krijgen en de prestaties in de keten, zowel lokaal als landelijk, zichtbaar
worden gemaakt. Ook moet het tempo waarin verbeteringen in de samenwerking
en dienstverlening in de keten worden gerealiseerd omhoog, met name ten aanzien
van de totstandkoming van ICT-voorzieningen.Via het AKO zal worden gestuurd op het totstandkomen van een landelijke
beeld van de ketensamenwerking. In de meibrief 2006 is voor CWI en UWV
opgenomen dat de resultaten van de ketensamenwerking op lokaal/regionaal niveau
in de verantwoording van deze organisaties zichtbaar dient te zijn. Een eerste
invulling van een zogeheten «landkaart» met voorbeelden van lokale/regionale
samenwerking is inmiddels gegeven in de bijdrage van de ketenpartners
ten behoeve van de tussenevaluatie SUWI 2005 (bijlage 2 bij de tussenevaluatie).De ontwikkeling en het gebruik van Suwinet zijn positief te noemen. Nietemin
blijft het tempo van de totstandkoming van ICT-voorzieningen achter bij de
planning. De afstemming van ICT-ontwikkelingen en -investeringen vormt één
van de vijf ambities van het SUWI-Ketenprogramma 2005. Concrete acties liggen
bijvoorbeeld op het gebied van stroomlijning van ICT-ketenprocessen en gedeeld
gebruik van ICT-voorzieningen. Van deze acties met betrekking tot ICT mag –
op termijn – resultaat worden verwacht. Bovendien biedt het advies van
de Expertcommissie informatievoorziening en elektronische dienstverlening
SUWI aanknopingspunten voor het oplossen van de ICT-problematiek.De Expertcommissie informatievoorziening en elektronische dienstverlening
SUWI heeft de aanbeveling gedaan om een door alle ketenpartners te gebruiken
«SUWI-dossier» te ontwikkelen. Een dergelijk digitaal klantdossier
zou voorzieningen moeten bevatten voor documenten (scans), basisgegevens en
statusinformatie van klanten. Nadruk hierbij ligt dus niet op het overdragen
van gegevens («koppelen», met bijbehorende complexiteit), maar
op het gemeenschappelijk vastleggen en gebruik van gegevens («combineren»)
rond de klant.Een moderne overheid is het zichzelf en de burger verplicht om de klant
centraal te stellen. In de Wet SUWI zal daarom worden geregeld dat elk gegeven
maar eenmaal mag worden uitgevraagd aan cliënten. Partijen kunnen zelf
afspraken maken over de onderlinge taakverdeling en volgtijdelijkheid bij
de intake, als vanuit het perspectief van de burger maar geborgd wordt dat
gegevens niet twee maal worden uitgevraagd. Het ontwikkelen van een gemeenschappelijk,
organisatie-overstijgend digitaal klantdossier ondersteunt deze doelstelling.
De komende periode wordt hier stevig op ingezet. Een eerste versie van het
digitale klantdossier dient ultimo 2006 gebruiksklaar ter ondersteuning van
de intake; dit wordt daarna verder ontwikkeld tot een klantvolgsysteem, waarna
het in een volgende fase een volledige «omgekeerde intake» ondersteunt
(aansluitend op overheidsbrede basisregistraties is dan het beginsel «niets
uitvragen, tenzij ...»).Voor de uitvoeringsorganisaties biedt deze ontwikkeling zicht op verhoging
van de efficiency van uitvoeringsprocessen, voor de klant heeft het als voordeel
dat hij niet meer met onnodige dubbele gegevensuitvraag wordt geconfronteerd.
Dat is winst aan twee kanten.2.7 Implementatie SUWIDe opdrachten en doelstellingen die voor de verschillende organisaties
uit de Wet SUWI zijn voortgevloeid, zijn aanzienlijk geweest. Bovendien is
het tijdpad ambitieus. Vastgesteld moet worden dat de doorloop- en ontwikkeltijd
van een aantal onderdelen van de SUWI-uitvoering langer is dan oorspronkelijk
voorzien. Het realiseren van bedrijfsverzamelgebouwen en ICT-voorzieningen
zijn complexe processen, die ook de komende jaren nog doorlopen. En specifiek
voor UWV geldt dat onderdelen van het transformatieprogramma zijn getemporiseerd
naar 2006 in verband met de beleidsagenda.De organisaties hebben (beheers)maatregelen getroffen om de voortgang
van de verschillende onderdelen van het implementatieproces te borgen. Desondanks
blijft het risico aanwezig dat er verdere vertragingen zullen optreden bij
de realisatie van het transformatieprogramma. Bij CWI lijkt het transformatietraject
op schema te liggen, wat echter niet wegneemt dat ook hier de vinger aan de
pols moet worden gehouden. De stagnatie bij de bouw van het sectorloket gemeenten
geeft aan dat de implementatie van het IB evenmin zonder risico's
is. Verdere versterking van de IB-organisatie in 2006 vormt één
van de elementen in de meibrief 2006 voor IB. Voor UWV blijft de implementatie –
en de vertraging in dat traject – een aandachtspunt. De verdere voortgang
hiervan is niet zonder risico's, terwijl de relevantie ervan onverminderd
van belang blijft. Het doorlopen – dus afronden – van het transformatieproces
is uiteindelijk een noodzakelijke voorwaarde voor effectiviteit en efficiency
van UWV. In de meibrief 2006 is dan ook opgenomen dat de afronding van
het transformatieproces één van de opgaven voor UWV is voor
2006.2.8 BedrijfsvoeringDe ontwikkelingen met betrekking tot de verantwoording over de bedrijfsvoering
zijn nog niet van dien aard dat ze over de hele linie als positief zijn aan
te merken. De sturing en beheersing van bedrijfsvoeringsprocessen kan en moet
verbeterd worden. Positief is dat ten aanzien van de belangrijkste risico's
die zijn geconstateerd de organisaties interne beheersmaatregelen hebben geformuleerd.
Dit neemt niet weg dat de gesignaleerde risico's tot blijvende alertheid nopen.
Vooral de follow-up van verbetertrajecten en de kwaliteit van de verantwoording
erover verdient meer aandacht. Van de organisaties mag worden verwacht dat
zij hierin hun verantwoordelijkheid nemen. In bijzondere situaties –
bij risicovolle grote projecten – kan er aanleiding zijn te besluiten
tot een (qua intensiteit) bijzondere interactie tussen minister en zbo rond
beheersmatige aangelegenheden en aspecten van bedrijfsvoering. Deze aanpak
wordt momenteel gevolgd met betrekking tot de polisadministratie UWV, waarover
bestuurlijk is afgesproken dat UWV maandelijks aan de minister rapporteert.Conform de uitwerking van de brief van 30 maart 2004 over versterking
sturing en toezicht (Kamerstukken II, 2003–2004, 26 448, nr. 126)
is de organisaties in de meibrief 2006 onder de aandacht gebracht dat
het in de meibrief 2005 beschreven (toetsings-)kader voor huisvesting
en investeringen, ook voor 2006 en volgende jaren onverkort van toepassing
blijft.2.9 Kwaliteit en betrouwbaarheid informatieKwaliteit en betrouwbaarheid van de informatievoorziening blijven een
belangrijk aandachtspunt. Op dit gebied is al veel in gang gezet, maar verbeteringen
blijven noodzakelijk. In haar jaarverslag 2004 concludeert IWI dat de verantwoording
door de uitvoeringsorganisaties voldoet aan de wettelijke eisen. De inspectie
is verder van mening dat de financiële informatie over het algemeen voldoende
betrouwbaar is, maar dat de kwaliteit van de niet-financiële informatievoorziening
verbetering behoeft.De organisaties is in de meibrief 2006 gevraagd om de betrouwbaarheid
van de informatievoorziening binnen de afgesproken termijnen te garanderen.
IWI zal in november 2005 een rapport over de informatievoorziening opleveren.Met betrekking tot de verantwoording merkt de inspectie op dat in de verantwoording
over bedrijfsvoering en doelmatigheid vooral UWV en IB en in mindere mate
CWI, SVB en BKWI nog stappen moeten zetten om met ingang van het verslagjaar
2006 volledig te voldoen aan de eisen van VBTB.3. SlotMet deze brief, de meibrieven 2006 en de acties naar aanleiding van het
rapport van de Expertcommissie informatievoorziening en elektronische dienstverlening
SUWI, krijgen de tussenevaluatie SUWI 2005 en de negende voortgangsrapportage
SUWI een gericht vervolg. Om in 2006 daadwerkelijk succes te kunnen boeken,
is het van belang dat de uitvoeringsorganisaties in hun activiteiten op toekomstige
opgaven anticiperen. Voor een deel gebeurt dit al, zoals bijvoorbeeld in het
kader van het SUWI-ketenprogramma 2005. Met de brief (waarvan afschriften
zijn bijgevoegd) waarin gereageerd wordt op de jaarstukken 2004 hebben wij
de uitvoeringsorganisaties de resultaten van de tussenevaluatie SUWI doen
toekomen en is gewezen op het belang om verbeteracties naar aanleiding van
geconstateerde knelpunten ten aanzien van niet gehaalde normen voortvarend
op te pakken. Dit is een integraal onderdeel van de uitvoeringsopdracht voor
het lopende jaar.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,mede namens de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van HoofXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26448-207.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl