De situatie in voormalig Joegoslavië; Brief ministers over de internationale veiligheidsmacht voor Kosovo en de mogelijke Nederlandse bijdrage daarin
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22181, nr. 281

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-06-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

22181 nr. 281

08-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamMilitaire implementatieNederlandse bijdrageCiviele implementatieUitzendingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22181Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 181De situatie in voormalig Joegoslaviënr. 281BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 8 juni 1999Als gevolg van de internationale druk op de FRJ – in het bijzonder
de NAVO-luchtacties – is op 3 juni jl. in Belgrado de regeling overeengekomen
waarover de Kamer is geïnformeerd in de brief van 4 juni jl. Daarmee
is een belangrijke stap gezet in de richting van een alomvattende en duurzame
politieke oplossing voor Kosovo. De Regering acht een dergelijke oplossing
van essentieel belang voor de vrede en veiligheid in dit deel van Europa en
het keren van de humanitaire noodsituatie in Kosovo en de omringende landen.
Waar het thans om gaat is een effectieve militaire en civiele uitvoering van
de overeengekomen regeling. Hiertoe zal op zo kort mogelijk termijn een aantal
beslissingen moeten worden genomen.In NAVO-verband zijn de voorbereidingen voor de ontplooiing van KFOR,
die al voorafgaand aan het akkoord waren getroffen, de afgelopen dagen versneld,
rekening houdend met de mogelijkheid dat de eerste eenheden van KFOR al binnen
enkele dagen Kosovo zullen binnengaan. De VN-Veiligheidsraad zal zo spoedig
mogelijk het bereikte akkoord moeten omzetten in een resolutie waarin de taken
en bevoegdheden van de internationale veiligheidsmacht en een voorlopig internationaal
civiel bestuur worden geregeld. Nederland is als NAVO-bondgenoot en als lid
van de Veiligheidsraad bij deze besluitvorming betrokken en zal bovendien
nationaal een beslissing moeten nemen over zijn bijdrage aan de beoogde veiligheidsmacht.
In het onderstaande wordt de stand van zaken bij deze voorbereidingen weergegeven,
meer in het bijzonder waar zij van belang zijn voor Nederlandse besluitvorming
op basis van het Toetsingskader. Ook wordt de stand van voorbereiding voor
een eventuele uitzending van Nederlandse eenheden weergegeven. Militaire implementatieVolgens het in Belgrado bereikte akkoord dient de vredesmacht om in Kosovo
de omstandigheden te creëren waaronder de vluchtelingen en ontheemden
veilig naar hun woonplaatsen kunnen terugkeren. Het is de bedoeling deze algemene
omschrijving nader uit te werken in een resolutie van de Veiligheidsraad,
waarbij ook voorzieningen zullen moeten worden getroffen voor taken als ontwapening
van het UÇK, grenscontrole, het toezicht op (beperkt toegestane) FRJ-eenheden,
de ondersteuning van het ICTY en humanitaire organisaties, de initiële
ordehandhaving en de relatie met het in te stellen internationaal bestuur.
Over de inhoud van de ontwerp-resolutie wordt momenteel te Bonn gesproken
door de G-7 en de Russische Federatie. Op 7 dezer was over een groot aantal
hoofdbestanddelen van de tekst overeenstemming bereikt, maar resteerde nog
een aantal open punten. Daarover kan hopelijk heden overeenstemming worden
bereikt. Daarna zal de bespreking van de ontwerp-resolutie zo spoedig mogelijk
worden voortgezet in de VN-Veiligheidsraad. Er is enige hoop dat China een
tekst waarover tussen de NAVO en Rusland overeenstemming bestaat niet met
een veto zal treffen. De Finse President Ahtisaari is heden in Beijing aangekomen
om met de Chinese leiders te overleggen.Tot de voorbereidingen die al eerder door NAVO zijn getroffen, behoort
een informele inventarisatie van de eenheden die de Bondgenoten ter beschikking
zouden willen stellen. De overgrote meerderheid van de Bondgenoten, evenals
een groot aantal partnerlanden, is bereid aan KFOR bij te dragen en de informeel
gedane toezeggingen voorzien nagenoeg geheel in de gestelde behoefte van 48 000
militairen. Dit verzekert de spreiding van lasten en verantwoordelijkheden
binnen het Bondgenootschap.Het Militair Comité heeft op 7 dezer het aangepaste operatieplan
goedgekeurd, waarin de omvang, de samenstelling en de aanvullende taken van
KFOR zijn vastgesteld. Deze aanvullende taken vloeien voort uit de sinds maart
jl. sterk gewijzigde omstandigheden in Kosovo. Zo moet de terugkeer van honderdduizenden
vluchtelingen in goede banen worden geleid, moet rekening worden gehouden
met aanzienlijke schade aan woonhuizen en infrastructuur, de aanwezigheid
van mijnen en boobytraps en het ontbreken van een functionerend openbaar bestuur,
met inbegrip van handhaving van de openbare orde. Het operatieplan ligt nu
met een stilteprocedure voor aan de Noord-Atlantische Raad (NAR). Na goedkeuring
door de NAR zal zo snel mogelijk het «force generation process»
worden voltooid, waarbij de Bondgenoten wordt gevraagd hun (informele) toezeggingen
te formaliseren, de diverse toezeggingen onderling worden afgestemd en tenslotte
een «activation order» (ACTORD) wordt uitgevaardigd. Vanaf dat
moment zal KFOR daadwerkelijk worden ontplooid. Het operatieplan en de bijbehorende
geweldsinstructie verzekeren robuust optreden en voldoende escalatie-dominantie.De ontplooiing van KFOR hangt ten nauwste samen met de inhoud en de uitvoering
van een militair technisch akkoord (MTA) tussen NAVO en de FRJ. Bij de dit
weekeinde gevoerde onderhandelingen was van NAVO-zijde de inzet dat de terugtrekking
van alle militaire, para-militaire en politie-eenheden nauwkeurig en op korte
termijn moet zijn geregeld (tijdpad en routes). Het door NAVO voorgelegde
MTA voorziet in onmiddellijke stopzetting van vijandelijkheden, onthouding
van provocaties en volledige medewerking met KFOR. Voorts omschrijft het de
beperkte taken die een klein aantal FRJ-militairen onder toezicht van KFOR
mag blijven vervullen. De wederzijdse veiligheidszone van 25 km diep, rondom
Kosovo op FRJ-grondgebied, dient als buffer tussen KFOR en de FRJ-strijdkrachten.
Het UÇK dient binnen een daartoe gestelde termijn zijn stellingen te
ontruimen. Het UÇK wordt bovendien gedemilitariseerd en de in te leveren
wapens (12,7 mm en zwaarder) worden onder toezicht van KFOR opgeslagen. Tenslotte
wordt voorzien in een gezamenlijke militaire commissie waarin opgenomen vertegenwoordigers
van partijen en voorgezeten door commandant KFOR. Volgens de laatste berichten
is het overleg over een MTA dat het afgelopen weekeinde is gevoerd, afgebroken.
Dit op instigatie van de Joegolavische militaire vertegenwoordigers, die voortzetting
afhankelijk maakten van overeenstemming over een resolutie van de Veiligheidsraad.Uitgangspunt voor de NAVO is dat KFOR opereert onder de politieke verantwoordelijkheid
van de Noord-Atlantische Raad, de operationele aansturing geschiedt via de
NAVO-commandostructuur en dat er geen verschillen zullen bestaan tussen de
implementatie van de overeenkomst in de verschillende sectoren. KFOR heeft
de bevoegdheid om alle noodzakelijke maatregelen te treffen om de naleving
van het MTA en het scheppen van een veilige omgeving voor de terugkeer van
de vluchtelingen zonodig af te dwingen. Voor de gewenste Russische deelname
zullen speciale voorzieningen moeten worden getroffen, bij voorkeur conform
de regeling ten aanzien van SFOR.Daarmee zijn ook de operationele karakteristieken van de missie in grote
trekken gedefinieerd. De terugtrekking van alle FRJ-eenheden uit Kosovo schept
voor het optreden van KFOR maximale duidelijkheid: er zal alsdan in Kosovo
geen sprake zijn van conflictpartijen die uit elkaar gehouden moeten worden
of van onduidelijke bestandslijnen. De UÇK-leiding heeft bevestigd
dat het UÇK op grond van het Rambouillet-akkoord gehouden is tot demilitarisering.
De praktijk zal moeten uitwijzen of het UÇK daarin serieus is respectievelijk
deze stellingname ook bij de commandanten in het veld zal kunnen doorzetten.Over de duur van de operatie kan op dit moment alleen met zekerheid worden
gezegd dat deze gedurende langere tijd zal moeten worden volgehouden. De duur
en intensiteit zal met name samenhangen met politieke ontwikkelingen in de
FRJ als geheel. Het doel zal zijn bereikt op het moment dat de voor Kosovo
beoogde autonomie, dat wil zeggen binnen het staatsverband van de FRJ, het
kan stellen zonder een robuuste steun van de internationale gemeenschap. Ook
voor Nederland geldt derhalve dat de bereidheid moet bestaan om in casu de
militaire bijdrage gedurende langere tijd vol te houden. Nederlandse bijdrageNederland heeft bij de eerdergenoemde informele inventarisatie in NAVO-verband
onder voorbehoud van politieke goedkeuring militaire bijdragen geïdentificeerd,
die zoveel mogelijk worden ingezet binnen het verband van de Duits-Nederlandse
brigade. Het betreft een Afdeling Veldartillerie van ongeveer 800 man, een
samengestelde genie-/humanitaire eenheid alsmede enkele ondersteunende eenheden.
In totaal zal het gaan om zo'n 2050 militairen, dat wil zeggen ongeveer vijf
procent van KFOR. Deze zullen worden ingezet onder commando van de Duitse
brigadecommandant die op zijn beurt onder bevel staat van de door de NAVO
te leveren KFOR-commandant.Op dit moment zijn al twee elementen van deze afdeling in Macedonië
aanwezig als «force-protection» voor de daar aanwezige NAVO-eenheden.
Het betreft een vuurmondpeloton (vijf stukken geschut en 140 militairen) en
een mortieropsporingsradarbatterij (drie radars en 25 militairen). De NAVO
wil KFOR zo snel mogelijk na ondertekening van het Militair Technisch
Akkoord (MTA) tussen de NAVO en de FRJ ontplooien. Daartoe wordt de voorhoede
van de Duits-Nederlandse brigade als één van de eerste KFOR-elementen
in Kosovo ontplooid. Het vuurmondpeloton en de mortieropsporingsradarbatterij
zullen hiervan deel uitmaken.Het nog ontbrekende materieel van de Afdeling is onderweg naar Macedonië
en zal daar omstreeks 17 juni aankomen, evenals het personeel. De kosten voor
de Afdeling Veldartillerie (inclusief vuurmondpeloton en mortieropsporingsradarbatterij)
bedragen ongeveer 90 miljoen gulden voor de periode van één
jaar.Voorts heeft Nederland een samengestelde genie-/humanitaire eenheid aangemeld.
Deze bestaat uit transport, pantsergenie, constructiegenie, beveiliging en
algemene ondersteuning (ca 1000 man). Conform de huidige planning zal deze
eenheid medio juli in het operatiegebied aanwezig kunnen zijn. Het thans in
Albanië ingezette helikopterdetachement (drie Chinooks) alsmede vier
lichte verkenningshelikopters BO 105 worden eveneens ter beschikking gesteld
van KFOR, de Chinooks in beginsel tot 31 december 1999, de verkenningshelikopters
voor een periode van één jaar. In overleg met NAVO kunnen de
Chinooks ieder gewenst moment van Albanië naar Kosovo worden overgebracht;
de verkenningshelikopters op een nader te bepalen tijdstip. Daarnaast zal
de uitzending worden ondersteund door een peloton «groene» marechaussee
voor het uitvoeren van verkeersbegeleidingstaken (ca 30 militairen). Tevens
zal de uitzending worden ondersteund door een detachement Kmar ter sterkte
van ongeveer 20 militairen, belast met een militaire politiezorg. Tot slot
zal ook een detachement specialisten op het gebied van «civil military
cooperation» (ca 25 militairen) van de eenheid deel uitmaken.De omvang van bovengenoemde eenheden is zo'n 1250 militairen. De kosten
hiervoor bedragen ongeveer 138 miljoen gulden voor de periode van één
jaar.Voorts is Nederland gevraagd de strategische SFOR-reserve (een bataljon
mariniers van ca. 750 man) eveneens te bestemmen voor de strategische reserve
van KFOR. Het personeel van deze eenheid is een reactietijd van 4 dagen opgedragen.
Een deel van het medische materieel van deze eenheid is momenteel opgeslagen
in Albanië en in de haven Bari in Italië, ten behoeve van de Operatie
«Allied Harbour».De NAVO-luchtvloot die thans wordt ingezet bij de luchtacties boven de
FRJ, zal als luchtcomponent van KFOR worden gebruikt bij de verificatie van
de naleving van de overeenkomst (om te beginnen de terugtrekking van de VJ/MUP-eenheden)
en de naleving daarvan zonodig afdwingen. De planning voorziet in een uiteindelijke
Nederlandse bijdrage van acht F-16 jachtvliegtuigen – bij de luchtacties
worden thans 20 F-16's ingezet – aan de te vormen gezamenlijke SFOR/KFOR
luchtcomponent, conform de eerdere Nederlandse bijdrage aan de luchtcomponent
voor SFOR («Deliberate Forge»). Voorts kan een beroep worden gedaan
op het reeds onder NAVO-bevel staande P-3C Orion patrouillevliegtuig van de
Koninklijke Marine voor verificatietaken boven Kosovo. Civiele implementatieTerwijl over de modaliteiten van de militaire implementatie van de regeling
in grote lijnen duidelijkheid bestaat, is de internationale discussie over
de civiele implementatie nog niet afgerond. In een Veiligheidsraadresolutie
zullen de hoofdlijnen van een implementatiestructuur moeten worden vastgelegd.
De civiele implementatie van de overeengekomen regeling dient
tevens in verband te worden gezien met de verdere uitwerking van het Stabiliteitspact.De verschillende taken zullen moeten worden toegewezen aan die organisaties
die daarvoor het best zijn toegerust. De gedachten van de regering gaan in
dit verband uit naar een door de VN aan te stellen coördinator, onder
wie in elk geval UNHCR (terugkeer van vluchtelingen en ontheemden), de OVSE
(o.a. op het gebied van «institution building», mensenrechten,
democratisering en verkiezingen) en de EU (wederopbouw van Kosovo) een belangrijke
rol zullen moeten spelen. Dit laatste zal in nauwe samenwerking met de Wereldbank
en andere internationale financiële instellingen dienen te geschieden,
mede om het draagvlak voor de internationale hulpinspanningen zo breed mogelijk
te maken. De politie-component zou wellicht een gedeelde verantwoordelijkheid
van de VN en de OVSE (vooral training lokale politie) kunnen worden.De Regering acht het van het grootste belang dat donor-afhankelijkheid
wordt voorkomen en heeft zich dan ook steeds sterk gemaakt voor lokaal «ownership»,
d.w.z. dat de lokale bevolking zelf verantwoordelijkheid dient te aanvaarden
voor het reconstructie-proces door maximale betrokkenheid van lokale instanties.
Deze dienen uiteraard te worden opgebouwd. In dat verband streeft de internationale
gemeenschap naar de totstandkoming van een gezamenlijk politiek platform van
Kosovo-Albanezen. Voorts dient rekening te worden gehouden met de beperkte
lokale absorptie-capaciteit en is goede coördinatie en afstemming tussen
de organisaties werkzaam op de verschillende deelterreinen van de vredesopbouw
essentieel. UitzendingDe Regering komt op grond van het bovenstaande tot de conclusie dat, alhoewel
ten aanzien van sommige elementen van het Toetsingskader nog onvoldoende gegevens
voorhanden zijn, er toch een beginselbesluit dient te worden genomen over
de Nederlandse deelneming aan KFOR. Een belangrijke overweging hierbij is
de tijdsdruk. KFOR zal zo spoedig mogelijk na het ondertekenen van het Militair
Technisch Akkoord moeten worden ontplooid om een veiligheidsvacuüm in
Kosovo te voorkomen. In dit verband zij vermeld dat de voorziene Nederlandse
bijdrage aan KFOR zoveel mogelijk zal worden ondergebracht in een Duits-Nederlandse
brigade, waarvan de voorhoede als een van de eerste KFOR-elementen zal worden
ontplooid. Met het oog hierop heeft de Regering ook onlangs besloten het materieel
van een Afdeling Veldartillerie in Macedonië te prepositioneren.Mede in het licht van de verwachtbare Duitse besluitvorming over de eigen
deelneming aan KFOR, zullen de verdere noodzakelijke besluiten inzake de Nederlandse
bijdrage aan KFOR worden genomen, zodra de gewenste duidelijkheid ten aanzien
van de nog openstaande vragen aangaande het Toetsingskader is verkregen.De Minister van Buitenlandse Zaken,J.J. van AartsenDe Minister van Defensie,F. H. G. de Grave 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22181-281.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl