Europees Sociaal Fonds (ESF); Brief staatssecretaris bij toezending rapport Sluiting ESF3-loket
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26642, nr. 78

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

26642 nr. 78

09-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingVoorkomen onderuitputtingMonitoringCommunicatie met het veld en informatie over sluitingTenslotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 26642, nr. 78 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26642Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 642Europees Sociaal Fonds (ESF)nr. 78BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 december 2005InleidingOp 9 november jl. heeft een Algemeen Overleg van de Vaste Commissie
voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid plaatsgevonden over sluiting van het
ESF-loket. Daarin heb ik toegezegd u te informeren over het onderzoek van
de heer mr. L. H. J. Kokhuis. In het onderzoek is gekeken naar de
inrichting van het ESF3-programma 2000–2006, de monitoring van de budgetuitputting
in de jaren 2001–2005 en de besluitvorming over de sluiting van het
ESF3-loket per 28 oktober 2005. Bijgaand treft u dit onderzoek aan1.Voorkomen onderuitputtingTwee onderwerpen hebben centraal gestaan in de uitvoering van de ESF3-regeling.
Enerzijds sturing op het zeer zorgvuldig omgaan met ESF-subsidie (Brusselproof).
Anderzijds sturing op het voorkomen van onderbenutting. Met de heer Kokhuis
deel ik de conclusie dat adequate sturing, beheersing, verantwoording en controle
heeft plaatsgevonden om onderuitputting te voorkomen en de ESF3-subsidieregeling
Brusselproof uit te voeren. Hiermee is een belangrijk gemeenschappelijk doel
gerealiseerd, namelijk scholing en begeleiding naar werk van meer dan een
miljoen mensen met behulp van ESF.De hoofddoelstellingen in het ESF-programma zijn uitgesplitst in diverse
prioriteiten en maatregelen. Bij de start van het programma is dit beschreven
in het ESF-3 Beleidskader, waarover uw Kamer bij brief 13 juni 2001
is geïnformeerd (TK 2000–2001, 26 642 nr. 19). Om totale benutting
van het ESF-budget te bewerkstelligen is indertijd bewust gekozen voor het
niet instellen van plafonds per prioriteit of maatregel. Plafonds zouden namelijk
geleid hebben tot mogelijk onnodig afwijzen van projecten op de ene prioriteit
of maatregel en onderbenutting (decommitering) van een andere maatregel of
prioriteit. Dit werd onwenselijk geacht. Deze maximale flexibiliteit
tussen de prioriteiten en maatregelen heeft volledige benutting mogelijk gemaakt.MonitoringVanaf de start van het Beleidskader ESF3 in 2000 is in de interne maand-
en tertaalrapportages gerapporteerd over de stand van zaken met betrekking
tot aanvragen, toekenningen en realisaties. Vanaf december 2004 werd in verschillende
rapportages expliciet aandacht besteed aan mogelijk volledige benutting van
het budget. Hierbij werd gerekend met actuele realisatiepercentages, variërend
tussen de 52 en 53%. In september en de eerste helft van oktober 2005
werd in diverse nota’s op basis van totaalstanden en scenario’s
geconcludeerd dat er nog tijd was om eventuele sluiting van een maatregel
zorgvuldig voor te bereiden. Ook werd aangegeven dat het realisatiepercentage
in de loop van de programmaperiode zou kunnen oplopen als gevolg van een hogere
kwaliteit van de ESF-aanvragen. Tegen die achtergrond besloot ik op 19 oktober
2005 uit te gaan van een realisatiepercentage van 60 waarmee volledige benutting
zich in december 2005 zou kunnen voordoen. Gegeven de grote onregelmatigheid
in het aanvraagpatroon ben ik op basis van diverse rapportages in mijn besluitvorming
uitgegaan van ervaringsgegevens (daadwerkelijk ingediende aanvragen, toekenningen
en realisaties). De heer Kokhuis merkt op dat medio september 2005 prognoses
zijn opgesteld en scenario’s zijn overwogen om het risico van overschrijding
te beperken. Een eerdere start zou, zo ben ook ik van oordeel, de slagvaardigheid
ten goede zijn gekomen. Echter, gezien de grilligheid van het aanvraagpatroon
zou een uitgebreidere extrapolatie in een eerder stadium niet op voorhand
hebben geleid tot eerder of anders sluiten. Voorts kom ook ik tot de conclusie
dat met uitgebreidere prognoses de hausse van aanvragen op 27 en 28 oktober
2005 niet te voorspellen zou zijn geweest. Abrupte sluiting van het loket
was in de gegeven situatie de enig juiste beslissing, omdat een dreigende
overschrijding ten laste zou komen van de rijksbegroting.Communicatie met het veld en informatie over sluitingZoals beschreven is grote inzet gepleegd om onderbenutting te voorkomen.
Uit de rapportage blijkt dat in de communicatie over het ESF3-programma alle
aandacht is gericht op het benutten van ESF-geld. Toen uitputting van het
budget in zicht kwam was het uitgangspunt aanvragers zo transparant mogelijk
te informeren zonder indicatie te geven van een op handen zijnde sluiting.
Achteraf gezien lijkt de communicatie met het ESF-veld – zoals ook de
heer Kokhuis concludeert – in de laatste drie maanden vooral geleid
te hebben tot een versnelling van de aanvragen die reeds in voorbereiding
waren.Vanaf augustus 2005 wordt het veld zich, mede op basis van onder andere
berichten in de media en de website van het Agentschap SZW, bewust van het
feit dat het ESF-budget uitgeput kan raken. Met dit neveneffect is geen rekening
gehouden.Op donderdag 27 oktober 15.15 uur besloot ik tot sluiting van het
loket. Alvorens tot bekendmaking daarvan over te gaan achtte ik het noodzakelijk
mijn besluit af te stemmen met de minister. Ook moesten de teksten van de
brief aan de Tweede Kamer, het persbericht en het webbericht nog worden gefinaliseerd.
De feitelijke sluiting is de volgende ochtend, vrijdag 28 oktober, om
9.00 uur tot stand gekomen.Binnen SZW hebben enkele medewerkers in een drietal situaties over de
sluiting met derden gecommuniceerd tussen donderdag 27 oktober 15.15
uur en vrijdag 28 oktober 9.00 uur, voordat het loket feitelijk dicht
was. Hoewel zij dit deden in de veronderstelling dat het loket was gesloten,
vind ik dit niet zorgvuldig. Slechts één van de aanvragers waarmee contact is geweest heeft tijdig een subsidieaanvraag ingediend. Overigens
zal deze niet worden toegekend omdat niet is voldaan aan de formele vereisten.Alles overziend is er in de periode voorafgaand aan de sluiting geen sprake
geweest van onoorbaar gedrag van medewerkers van mijn departement.Naar mijn oordeel zijn er meerdere verklaringen voor de bijdrage aan de
hausse van eind oktober. Ten eerste is dat de communicatie vanuit onder andere
het departement met het veld in de laatste drie maanden over de naderende
uitputting van ESF. Die heeft er mede toe geleid dat menig aanvrager de conclusie
heeft getrokken dat het budget eindig is en versnelde indiening opportuun.
Ten tweede constateer ik dat het ESF-circuit van (ondersteuning van) aanvragers
relatief klein is, men kent elkaar en informatie wordt snel uitgewisseld.
Ten derde is van belang dat in de laatste weken voorafgaand aan de sluiting,
door contacten met betrokken departementen, meerdere mensen een op handen
zijnde sluiting konden vermoeden.TenslotteBij een eventueel nieuw ESF-programma zal lering worden getrokken uit
de voorgaande bevindingen met betrekking tot de uitvoering van het ESF3-programma
2000–2006.Zoals ook uit het onderzoek van de heer Kokhuis blijkt, zit er spanning
tussen enerzijds geen geld op de plank laten liggen en anderzijds risico’s
voor de rijksbegroting beperken. Deze spanning komt ook tot uiting in de communicatie
over budgetuitputting: enerzijds zo transparant mogelijk om aanvragers te
informeren anderzijds geen vooraankondiging van sluiting. In de praktijk is
gebleken dat deze spanning niet alleen onvermijdelijk is, maar ook inherent
is aan de gemeenschappelijk geformuleerde doelstellingen. Abrupte sluiting
van een dergelijke regeling is derhalve onvermijdelijk. Ook met de kennis
van nu, kom ik niet tot een ander oordeel.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van HoofXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26642-78.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl