Beleidsvoornemens Politie 1996; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24420, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

24-11-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24420 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1. Inleiding 122. Thema's Politiesterkte 34567891011121314151617181920212223242526 en 272829303132333435Schietvaardigheid politie 3637383940414243Bewapening en uitrusting 4445Openbare orde en geweldbeheersing 46474849Voetbalvandalisme 5051Recherchefunctie 525354Bestuurlijke aanpak georganiseerde misdaad 555657585960Integriteit 613. Memories van toelichting begrotingen Binnenlandse Zaken
en Justitie, Binnenlandse Zaken Arbeidsvoorwaarden 62Budgetverdeelsysteem 636465Onderwijs 666768Internationale politiële samenwerking 69Justitie Bestrijding georganiseerde misdaad 7071Korps Landelijke Politie Diensten (KLPD) 72Gerechtelijk Laboratorium (GL) 73
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24420Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 59 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 420Beleidsvoornemens Politie 1996nr. 3LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 20 november 1995De vaste commissies voor Binnenlandse Zaken1
en voor Justitie2 hebben ter voorbereiding van
een overleg over de Beleidsvoornemens Politie 1996 een aantal vragen aan de
ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie gesteld.De ministers hebben deze vragen beantwoord bij brief van 16 november 1995.Vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken,De CloeDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,V. A. M. van der BurgDe griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken,Hommes 1. Inleiding 1Wat is het budgettair beslag voor de ontwikkeling van een landelijk
management development-beleid voor de strategische top van de Nederlandse
politie? (blz. 1)Op de begroting van het ministerie van Binnenlandse Zaken is hiervoor
in totaal een bedrag van f 585 000 uitgetrokken, onderverdeeld in
programuitgaven (f 260 000) en personeelskosten (f 325 000). 2In hoeverre drukt het development-beleid voor de strategische top
van de politie cq. de ontwikkeling van een nieuwe leergang strategisch management
de opleiding voor de reguliere politie weg? (blz. 1)De leergang strategisch management is een onderdeel van het management
development-beleid voor het strategisch management bij de politie. Het wordt
daarmee een aanvulling op de bestaande opleidingen. Het doel van zowel het
management development als de leergang strategisch management is om niet alleen
de toekomstige politiemanager beter toe te rusten voor de taken in het politiebestel
maar er ook voor zorg te dragen dat de meest geschikte en adequaat opgeleide
persoon op de juiste plaats komt, en tegelijk te waarborgen dat voldoende
potentieel geschikte kandidaten voor functies in het strategisch management
aanwezig zijn. 2. Thema's Politiesterkte 3Kan worden aangegeven wat de stand van zaken is van de uitvoering
van de beleidsvoornemens die in de brief van 24-11-'94 (Kamerstuk 23 900
VII, VI, nr. 12) zijn aangekondigd? (blz. 2)Onder verwijzing naar de antwoorden op vragen 12 en 13 is de stand van
zaken van de uitvoering van de beleidsvoornemens die zijn aangekondigd in
de brief van 24-11-'94 als volgt. Aan de korpsen is in 1995 een extra bedrag
van 56 miljoen ter beschikking gesteld om bij te dragen aan de oplossing van
de financiële problematiek. Deze gelden zijn op basis van evenredigheid
(per BVE) voorwaardelijk aan de korpsen ter beschikking gesteld. Met de korpsbeheerders
is per regio overleg opgestart over de in bovengenoemde brief genoemde streefdoelen.
In de periode april/augustus zijn nagenoeg alle regionale politiekorpsen meermalen
bezocht door vertegenwoordigers van het departement. Gezien de verschillende
stadia van ontwikkeling van de regio's en de regionale mogelijkheden is er
een verschil in aanpak en tijdpad te constateren.Tijdens de ronde langs de regio's zijn de relevante onderwerpen aan de
orde geweest, namelijk de wijze van samenstelling van de begroting, de verbetering
van de informatie om te komen tot een betere interne en onderlinge vergelijkbaarheid
van gegevens, de evaluatie van de gekozen organisatievorm en de verschillende
projecten, die in gang zijn gezet ten behoeve van de verbetering van de bedrijfsvoering
in enge zin.Het is mijn opzet om dit jaar nog de afspraken met de verschillende korpsbeheerders
vast te leggen. De besprekingen tot nu toe geven aan dat de korpsen reeds
bezig zijn met verbetertrajecten die passen in de streefdoelen. Daar waar
landelijke afstemming noodzakelijk is, wordt dat met een afvaardiging van
het Korpsbeheerdersberaad voorbereid. In dit verband zijn als
onderwerpen te noemen de invoering van kostendragers, de koppeling van de
begroting aan de beleidsplancyclus, het vergelijkend begrotingsonderzoek en
een adequate informatiestructuur.Ten aanzien van het kwaliteitsstelsel dat wordt ingevoerd per 1 januari
1996, verwijzen wij u naar onze brief aan de Kamer van 3 juli 1995, kenmerk
EA/U1611, met als onderwerp «Standpunt m.b.t. integrale kwaliteitszorg
politie». 4Kan het uitgelekte rapport inzake de financiële bedrijfsvoering
van de regio-korpsen (zie o.m. De Telegraaf dd. 23-10-'95) ter kennisneming
van de Kamer worden gebracht zo mogelijk met de (voorlopige) conclusies van
het kabinet? (blz. 2)Het rapport «Kostenonderzoek politieregio IJsselland» is een
van de eerste analyses van verschillen tussen de kosten van regionale politiekorpsen,
gebaseerd op regionale begrotingen 1995. De beschikbare gegevens zijn nog
niet voldoende betrouwbaar om hieraan harde conclusies te verbinden. Het analyse-instrument
is bovendien nog in ontwikkeling. Om deze reden zal de analyse in aangepaste
vorm worden herhaald aan de hand van de jaarrekeningen 1994 en de begrotingen
1996. Het onderzoek is met name bestemd om de kostenoverschrijdingen van een
individuele regio ten opzichte van vergelijkbare regio's in kaart te brengen
en biedt geen totaalbeeld van de uitgaven van de politie in Nederland. Het
is aan de regio IJsselland om op basis van de vergelijkingen te bezien welke
kostenbesparingen mogelijk zijn. Voor een eerste landelijke vergelijking tussen
de kosten van politieregio's verwijs ik u graag naar het u onlangs aangeboden
BIS-rapport «Vergelijking begrotingen 1995».Wellicht ten overvloede wijzen wij er op dat over dit onderwerp recentelijk
schriftelijke vragen zijn gesteld door de leden Esselink en Van der Heijden
van uw Kamer. Zodra de korpsbeheerder van de politieregio IJsselland de aan
hem gevraagde informatie heeft verstrekt, zal de minister van Binnenlandse
Zaken ook deze vragen beantwoorden. 5Hoe kunnen de knelpunten bij de (financiële) bedrijfsvoering
van de korpsen en het verbeteren van politie-prestaties worden weggenomen,
anders dan door de (mogelijke) verruiming van het politiebudget? Hoe verhoudt
een en ander zich met de relatieve autonomie van de politieregio's? (blz.
2)Zoals reeds in het overleg met uw Kamer in december vorig jaar aan de
orde is gekomen, hebben wij gekozen voor een meerjarig traject ter uitvoering
van de aanbevelingen van de Stuurgroep Regionaal Politiebudget. In dat kader
is er het afgelopen jaar veelvuldig overleg geweest met het Korpsbeheerdersberaad
en de individuele korpsen. In samenspraak met de korpsbeheerders zijn verbetertrajecten
zowel op het vlak van de bedrijfsvoering als de bedrijfsadministratie besproken
en in gang gezet. Deze afspraken wil ik vastleggen in meerjarige overeenkomsten
met de individuele korpsbeheerders. Tijdens de looptijd van de overeenkomsten
zijn er extra gelden (f 1400 per bve) beschikbaar voor de regionale korpsen.
Overigens verwijzen wij met betrekking tot dit onderwerp naar het antwoord
op vraag 3.Ten aanzien van uw vraag hoe e.e.a. zich verhoudt met de relatieve autonomie
van de politieregio's, verwijzen wij u naar het gestelde in onze brief aan
uw Kamer van 24 november 1994, ons kenmerk EA94/U3952, met als onderwerp Politie
en veiligheid, waarin wij aangaven op pag. 5 dat wij kiezen voor een geleide
overgang, waarbij de departementale betrokkenheid bij het beheer
van de regionale korpsen op termijn kan, maar ook moet worden verminderd. 6Hoe staat het met de zogenaamde verlanglijstjes die de korpsen konden
indienen bij het ministerie voor het oplossen van financiële knelpunten?
Is er reden voor verhoging van het knelpuntenbudget? (blz. 2)Het knelpuntenbudget reorganisatie politie is opgenomen in het voor de
politie beschikbare budget, dat wij hebben toebedeeld langs de lijnen zoals
aangegeven in onze brief van 24 november 1994 aan de Tweede Kamer (Kamerstukken
II 1994/95, 23 900 VII en VI, nr. 12). Het indienen van verlanglijstjes
bij het rijk is niet mogelijk. Uitgangspunt is de financiële zelfstandigheid
van de regio's. 7Zijn afspraken gemaakt om de ophoging van het budget van de regionale
korpsen met ca. 1000 budgetverdeeleenheden (bve's) daadwerkelijk te benutten
ten behoeve van het aantrekken van extra politie-mensen? Zo neen, waarom is
daarvan afgezien? Zo ja, hoe luiden die afspraken? (blz. 2)Voor het antwoord op deze vraag, en tevens voor dat op de vragen 8, 9,
10, 12, 13, 14, 15 en 32 zij verwezen naar de brief over sterkte van de politie
die, conform de toezegging tijdens de algemene politieke beschouwingen, een
dezer dagen aan uw Kamer zal worden of is verzonden. 8Hoeveel politiemensen zijn in 1995 uitgestroomd en hoeveel politiemensen
zijn in 1995 aan de opleiding bezig cq. met de opleiding gestart? (blz. 2)Zie het antwoord op vraag 7. 9Hoeveel politiemensen waren in opleiding op 1-9-'93, 1-9-'94 en 1-9-'95?
(blz. 2)Zie het antwoord op vraag 7. 10Wat bedraagt de feitelijke sterkte van de politie per 1-7-'93, 1-7-'94
en 1-7-'95? (blz. 2)Zie het antwoord op vraag 7. 11Wat is de kwantitatieve ontwikkeling van zowel gemeentelijke toezichthouders
als particuliere bewakingsdiensten in '93, '94 en '95? (blz. 2)Onder verwijzing naar het antwoord op vraag 20 zij opgemerkt dat kwantitatieve
ontwikkeling van gemeentelijke toezichthouders in het kader van de werkgelegenheidsprojecten
niet direct aan te geven is. Het staat gemeenten immers vrij binnen de gegeven
kaders toezichthouders aan te stellen. Wel is, mede door de impuls die is
uitgegaan van de regeling extra werkgelegenheid voor langdurig werklozen,
sprake van een toenemend aantal gemeentelijke toezichthouders. Met betrekking
tot de particuliere bewakingsdiensten kan worden opgemerkt dat in personeelsmatige
zin sinds 1992 sprake is van een licht dalende tendens van 17 943 naar
een aantal van 17 424 eind 1994. Zoals in de nota Integraal Veiligheidsbeleid
toegezegd zal binnenkort de nota Toezicht aan de Kamer worden toegezonden. 12In welke mate zijn de (extra) bve's van 1995 omgezet in «blauw
op straat»? Kan per politiekorps worden aangegeven welke initiatieven
daadwerkelijk zijn genomen om «meer blauw op straat» te krijgen?
(blz. 2)Zie het antwoord op vraag 7. 13Waarom is sinds aanvaarding van de motie-Dijksman c.s. een jaar verstreken
zonder dat tot afspraken met de regio's over het «eventueel dit jaar
nog extra op de opleiding plaatsen van circa 625 surveillanten en/of agenten»
is gekomen? (blz. 2)Zie het antwoord op vraag 7. 14Hoe ziet de fasering eruit van de 1375 bve's die uiteindelijk tot
1998 beschikbaar komen? Hoe verhoudt dit aantal zich tot het streven van het
kabinet om te komen tot een uitbreiding van enkele duizenden agenten? (blz.
2)Zie het antwoord op vraag 7. 15Kan inzicht worden verschaft in de verwachte ontwikkeling van bve's
en fte's agenten in relatie tot de opleidingscapaciteit? (blz. 2)Zie het antwoord op vraag 7. 16Kan aangegeven worden hoe in de uitbreiding van «sterkte op
straat» de (verwachte) verhouding tussen agenten, surveillanten en stadswachten
er uit ziet? (blz. 2)Binnen de budgettaire mogelijkheden stellen regio's hun formatie vast
en bepalen de verhouding tussen agenten en surveillanten, ook wanneer het
gaat om uitbreiding van de sterkte. De verhouding tussen agenten en surveillanten
die in 1995 op de opleiding zijn of nog worden geplaatst, bedraagt ca. 75%
agenten : 25% surveillanten. De stadswachten behoren niet tot de sterkte van
de regio's en worden door gemeenten aangesteld. Zij oefenen geen politietaken
uit. 17Op welke specifieke punten bestaat behoefte aan verduidelijking van
de relatie tussen politie, toezichthouders en particuliere bewakingsdiensten
e.d.? (blz. 2)In wet- en regelgeving is bepaald aan welke voorwaarden politie, toezichthouders
en particuliere beveiliging dient te voldoen. In de gemeentelijke en politiële
praktijk blijkt behoefte aan een nadere invulling van diverse aspecten en
de mogelijkheden van samenwerking en afstemming. In de nota Toezicht zal onder
meer worden ingegaan – voor zover daar niet voldoende helderheid over
bestaat – op aspecten van: bevoegdheden (de plaats van in het publiek
en privaat domein van de diverse vormen van toezicht), aansturing (rol driehoeksoverleg),
werkgeverschap, opleiding, uniform en screening. 18Kan een globaal inzicht worden verschaft over hoe de veelheid van
toezichthouders (Melkert-banen, surveillanten, stadswachten etc.) geïntegreerd
worden in het kader van veiligheidsbeleid?Het gemeentebestuur bepaalt in het lokale veiligheidsbeleid waar en hoe
toezicht in de openbare ruimte gestalte krijgt. Een onderscheid moet daarbij
worden gemaakt tussen de gemeentelijke toezichthouders enerzijds en de politie
anderzijds. Gemeentelijke toezichthouders hebben in tegenstelling tot de politie
(inclusief surveillanten) geen opsporingsbevoegdheden. Ten behoeve van de
noodzakelijke afstemming tussen de inzet van gemeentelijke toezichthouders
en de politie wordt de inzet van toezichthouders aan de orde gesteld in het
driehoeksoverleg (burgemeester, officier van justitie en politiechef). 19Welke mogelijkheden bieden de zgn. Melkert-banen om tot uitbreiding
van de politiesterkte te komen (door de introductie van politiebanen waarvoor
met een lagere opleiding kan worden volstaan)? Welke politiekorpsen hebben
concrete voornemens om van de Melkert-banen gebruik te maken, om welke nieuwe
functies gaat het, welke kwantitatieve uitbreiding hebben zij op het oog en
wanneer gaan ze tot uitvoering van deze voornemens over? (blz. 2)De zogenaamde Melkert-banen bieden geen mogelijkheid om tot uitbreiding
van de politiesterkte te komen. De surveillant van politie is de laagste executieve
functie bij de politie, en kent een hogere salarisschaal dan mogelijk is binnen
de regeling stimulering extra werkgelegenheid voor langdurig werklozen. Politiekorpsen
kunnen derhalve geen toezichthouders gefinancierd vanuit de Melkert-regeling
in dienst nemen. Wel achten wij het gewenst, dat er afspraken zijn over de
afstemming van het werk van de toezichthouder (die dan elders in dienst is)
en de politie. Regelmatig heeft de politie de operationele aansturing en begeleiding
van de toezichthouders in handen. Wanneer de begeleiding van toezichthouders/stadswachten
in handen van de politie is, bepaalt de regio de verhouding in de begeleiding
van functionarissen in het kader van veiligheid. Het gaat daarbij om begeleiding
gedurende een inwerkperiode. Het ligt in de rede, dat deze intensieve bemoeienis
sterk afneemt naar de mate waarin de betreffende toezichthouders zijn ingewerkt.
Het gaat daarbij derhalve om een tijdelijke investering, die uiteindelijk
rendement voor de politie oplevert.Verder zien we een tendens dat gezocht wordt naar niet-executieve functies
binnen de politie, te vervullen vanuit de regeling werkgelegenheid etc. Hierbij
moet gedacht worden aan functies bij de balie en dergelijke. 20Wat is de stand van zaken bij het aanstellen van (gemeentelijke)
toezichthouders? (blz. 2)Aangezien het gemeenten vrij staat toezichthouders zonder opsporingsbevoegdheden
aan te stellen, is een volledig overzicht moeilijk te geven.Een belangrijke impuls voor deze vorm van toezicht is de regeling stimulering
extra werkgelegenheid voor langdurig werklozen 1995, die van toepassing is
voor de 19 grote steden. Per 1 november 1995 zijn in deze steden 1163 banen
gecreëerd in de sfeer van toezicht en openbare veiligheid. Naar verwachting
komen daar per 1 januari 1996 zo'n 900 banen bij. Een deel hiervan wordt feitelijk
als toezichthouder in publiek domein ingevuld. Daarnaast kunnen gemeenten toezichthouders aanstellen met behulp van andere
werkgelegenheidsinstrumenten, zoals de banenpool. De stimuleringsregeling
stadswacht 1995 is met name hierop gericht en bedoeld voor gemeenten buiten
het grote-stedenbeleid. Half september 1995 waren 50 stadswachtprojecten van
start in totaal 76 gemeenten (dat wil zeggen dat diverse gemeenten samenwerken
in een project). Nog in 1995 zullen daar, gezien de gehonoreerde aanvragen
voor de stimuleringsregeling stadswacht 1995, nog 34 projecten in 60 gemeenten
bijkomen. Van de ongeveer 135 gemeenten die zich bij de Stichting Stadswacht
Nederland hebben aangesloten is bekend dat zij samen zo'n 1200 stadswachten
in dienst hebben. Daarin begrepen zijn ook die stadswachtprojecten die vanuit
de regeling extra werkgelegenheid langdurig werklozen 1995 worden gefinancierd. 21Wat is de stand van zaken bij de voorgenomen efficiency-verbetering
bij de korpsen? (blz. 2)In dit kader is het afgelopen jaar veelvuldig overleg geweest met het
Korpsbeheerdersberaad en met de individuele korpsen. In samenspraak met de
korpsbeheerders zijn verbetertrajecten zowel op het vlak van de bedrijfsvoering
als van de bedrijfsadministaties besproken en in gang gezet. Het is de bedoeling
deze afspraken nog dit jaar vast te leggen in meerjarige overeenkomsten met
de individuele korpsbeheerders.Overigens zij verwezen naar het antwoord op vraag 3. 22Wat is de stand van zaken bij de voorgenomen flexibilisering van
arbeidsvoorwaarden bij de politie? (blz. 2)De flexibilisering van arbeidsvoorwaarden is een van de onderwerpen die
tijdens de huidige CAO-onderhandelingen aan de orde zijn. Het is zodoende
niet opportuun op dit moment de stand van zaken weer te geven. 23Wanneer kan de Kamer de nota «Toezicht» verwachten? (blz.
2)De nota Toezicht zal omstreeks de jaarwisseling aan de Kamer worden toegezonden. 24Hoe is gereageerd op de brief van de Burgemeester van Westerschouwen
aan de Minister van Binnenlandse Zaken, d.d. 12 juli 1995, waarin wordt gevraagd
om financiële verrekening van overuren in verband met de zomerdrukte?Met de invoering van de Politiewet 1993 kent de centrale overheid budgetten
toe aan regionale politiekorpsen en niet aan de afzonderlijke districten of
basiseenheden. De toedeling van personeel en middelen is vervolgens een aangelegenheid
van het regionaal college. In die zin is dan ook gereageerd op de brief van
de burgemeester van Westerschouwen. 25Wat is in het algemeen bij de korpsen de stand van zaken van de overurenproblematiek?
(blz. 2)De stand van zaken met betrekking tot de overuren valt primair onder de
verantwoordelijkheid van de korpsbeheerders. Over het oplossen van de zogenaamde
verlofstuwmeren, die in enkele regio's mede als gevolg van de
overurenproblematiek zijn ontstaan, wordt op dit moment met de korpsbeheerders
en met politievakorganisaties nog overleg gepleegd. 26 en 27Welke «externe geldpotten» zijn er waaruit politiesurveillanten
kunnen worden betaald? (blz. 2)Wat zijn de voorwaarden om daar een beroep op te kunnen doen?In hoeverre kunnen gemeenten zelf extra politieagenten en politiesurveillanten
«kopen»?Gemeenten kunnen, net als voorheen onder de oude Politiewet, budget beschikbaar
stellen aan de politieregio. Met dat extra budget kunnen eventueel meer politiefunctionarissen,
zoals bijv. surveillanten van politie, worden aangesteld. Wel moet er rekening
mee worden gehouden dat die functionarissen niet ten laste komen van de rijksbijdrage
ingeval de gemeente op enig moment zou besluiten haar financiële steun
weer in te trekken. De korpsbeheerder en de gemeente zullen daar afspraken
over moeten maken.Een constructie die uitkomst zou kunnen bieden, is de tijdelijke aanstelling
van surveillanten van politie (op grond van artikel 3, tweede lid, onder a,
van het Besluit algemene rechtspositie politie), waarbij de duur van die aanstelling
en de duur van de financiële steun op elkaar worden afgestemd. 28Wat is en wordt ondernomen om de opvatting van de staatssecretaris
van Binnenlandse Zaken, de heer Kohnstamm, tot uitvoering te brengen namelijk
dat de politiezorg meer moet plaatsvinden als de behoefte daaraan het grootst
is (dus 's nachts en in de weekenden) en wanneer is deze wijziging in de arbeidsvoorwaarden
effectief doorgevoerd? (blz. 2)De CAO-onderhandelingen zijn op dit moment nog gaande. 29Kan worden toegelicht waarom in een groeigemeente (voor wat betreft
politiesterkte) als Deventer de feitelijke sterkte daalt nadat ze onderdeel
is gaan uitmaken van een krimp-regio? Welke instrumenten zijn beschikbaar
om die uitkomst te corrigeren? (blz. 2)In 1989 is een aanvang gemaakt met de verdeling van de sterkte van gemeentelijke
politiekorpsen aan de hand van de zogenaamde PKP-formule. Voor diverse gemeentelijke
politiekorpsen, waaronder dat van Deventer, heeft dit geleid tot een verhoging
van de sterkte ten laste van de sterkte in meer landelijke gebieden. In het
huidige politiebestel worden budgetten niet aan gemeenten, maar aan regio's
toegekend. Het is daarbij vervolgens aan het regionaal college om de verdeling
binnen de regio vast te stellen. 30Wat zijn de ervaringen die tot nu toe zijn opgedaan met de overgang
van «vrijwilligerspolitie» naar «reservepolitie»?Centrale sturing c.q. beïnvloeding regionale politiekorpsenVerschillende korpsen hebben ervoor gekozen om voormalige reservisten
als vrijwillige ambtenaar van politie te laten intreden in het regionale korps.
Ingevolge de Invoeringswet Politiewet 1993 is het de verantwoordelijkheid
van de korpsbeheerders van de regionale politiekorpsen te bepalen voor welke
taken de oud-reservisten worden ingezet en of zij met een vuurwapen blijven
uitgerust. In maart 1995 waren er in ieder geval 2550 vrijwilligers in dienst
van de regionale korpsen. De korpsbeheerders is gevraagd een actueel
overzicht te verstrekken. In dat kader is ook gevraagd naar een eventuele
bewapening. Wij hopen de Kamer hierover nader te kunnen informeren bij gelegenheid
van het algemeen overleg op 27 november. Inmiddels is ons gebleken dat in
relatie tot de oud-reservisten die zijn ingetreden als vrijwillige ambtenaar
van politie op de punten taken, bewapening en rechtspositie in een enkel opzicht
sprake is van onduidelijkheid. Reden voor ons om de korpsen daarover binnenkort
een «verduidelijkende» circulaire te zenden. 31Wanneer kan de Kamer de bij de Algemene Beschouwingen gevraagde «Knelpuntennotitie»
over de Politiewet 1993 tegemoet zien? (blz. 3)Op dit moment zijn op de beide politiedepartementen de voorbereidingen
ter hand genomen van de evaluatie van de Politiewet 1993, opdat deze voor
het einde van deze kabinetsperiode kan worden afgerond. 32Wordt onder de «verantwoordelijkheden van het centrale niveau»
ook een substantiële omzetting van het aantal bve's in «blauw op
straat» verstaan? Waarom wel/niet? Sluiten de ministers uit dat zij
het aanwijzingsinstrument zullen gebruiken in geval van onvoldoende omzetting?
Waarom wel/niet? (blz. 3/4)Zie het antwoord op vraag 7. 33Wat hebben de veelvuldige mondelinge en schriftelijke contacten (die
het politieveld beïnvloeden) in 1995 concreet opgeleverd voor wat betreft
de prioriteitsstelling in regionale beleidsplannen, die vanuit de Kamer zijn
bepleit (bijv. ten aanzien van milieucriminaliteit, verkeersveiligheid en
jeugd- en zedenzaken)? (blz. 4)Het is moeilijk aan te geven welke concrete gevolgen qua prioriteitsstelling
de veelvuldige mondelinge en schriftelijke contacten tussen departementen
en regionale korpsen hebben gehad. Er zijn signalen die wijzen op een groeiende
aandacht bij de korpsen voor genoemde beleidsterreinen sedert de reorganisatie.
Het is zeer wel mogelijk dat genoemde contacten daaraan hebben bijgedragen. 34Waarom zal «in onze optiek» het rapport van de werkgroep
mede de bouwstenen aanleveren?Verschilt «onze optiek» van die welke bij andere betrokkenen
bestaat en zo ja, wie neemt welk standpunt in? (blz. 4)Met de zinsnede «in onze optiek» hebben wij niet meer willen
aangeven dan dat wij de verwachting uitspreken, dat het rapport van de Werkgroep
Interdepartementaal Beleidsonderzoek Politie zeer waarschijnlijk relevante
bouwstenen zal bevatten voor de evaluatie van de Politiewet 1993. Het was
niet de bedoeling om te suggereren dat andere betrokkenen een andere mening
zouden zijn toegedaan. 35In hoeverre is de voorziene evaluatie van de Politiewet qua inhoud
en tijdsbeloop gekoppeld aan (de uitkomsten van en discussies naar aanleiding
van) de parlementaire enquête opsporingsmethoden? (blz. 4)Het onderzoek van de parlementaire enquêtecommissie is in het bijzonder
gericht op de opsporingsmethoden die door politie en justitie
worden gehanteerd bij de bestrijding van de zware (georganiseerde) misdaad.
De rapportage van de commissie en de discussies daarover worden begin volgend
jaar verwacht.De evaluatie van de Politiewet 1993 is voorzien voor de tweede helft van
deze kabinetsperiode. Het spreekt vanzelf dat relevante aspecten uit het onderzoek
van de parlementaire enquêtecommissie in het evaluatieonderzoek zullen
worden betrokken. Schietvaardigheid politie 36Wat is de stand van zaken met betrekking tot kwaliteit en bruikbaarheid
van de bestaande schietaccommodaties? (blz. 4, 5)Het onderzoek in 1994 naar de bouwkundige staat van de schietaccommodaties
in Nederland heeft aangetoond dat een groot aantal accommodaties die zijn
getoetst op de richtlijnen van 1985, niet voldoet aan met name de minimale
breedte van 5 meter en/of de minimale lengte van 15 meter van een schietbaan.
Renovatie, het aanpassen dan wel nieuwbouwen van schietaccommodaties is het
gevolg. De renovatieplannen bieden de regio's de gelegenheid om tegelijkertijd
de mogelijkheden te bezien ter realisatie van de centra voor de integrale
beroepsvaardigheidstrainingen, waarin de oefeningen met het vuurwapen een
vaste plaats innemen. Ook is regionale samenwerking in dit verband nuttig
en van belang. In de regio Limburg-Zuid is recent zo'n Integrale Beroepsveiligheid
Trainingen (IBT)-centrum in bedrijf gesteld terwijl bijvoorbeeld de regio's
Groningen en Drenthe op dit punt intensief samenwerken. Ook binnen andere
regio's zijn deze ontwikkelingen gaande. 37Welk gevolg wordt gegeven aan het niet voldoen van een groot aantal
schietaccomodaties aan de vigerende richtlijnen terzake? Blijven de richtlijnen
onverkort gehandhaafd? (blz. 4/5)Eind van dit jaar zijn de richtlijnen voor de bouw en inrichting van schietbanen
van 1985 aangepast. Deze zullen dan als een advies aan de politieregio's worden
toegezonden. 38Wat is de stand van zaken bij de implementatie van de uitkomsten
van het externe onderzoek naar «schietvaardigheid» en «schietwaardigheid»?
(blz. 5)Het resultaat van het bedoelde onderzoek is dat tijdens het oefenen met
het vuurwapen v.w.b. de schietwaardigheid meer gebruik kan worden gemaakt
van schietsimulatie-systemen. Diverse regio's zijn, naast het realiseren van
IBT-centra (zie antwoord vraag 36), bezig met een onderwijskundige aanpak
van geïntegreerde beroepsvaardigheidtrainingen. Dit houdt in dat de onderlinge
samenhang van de diverse vakonderdelen in een meerdaagse training op elkaar
kunnen worden afgestemd. De pilot die de politieregio Limburg-Zuid en het
Politie Opleidingscentrum Zuid-Nederland hebben afgerond is daar een geslaagd
voorbeeld van. De resultaten daarvan zijn aan alle politieregio's toegezonden.
Met name het beoordelend schieten (bevordering van de schietwaardigheid) krijgt
in deze opzet zowel bij de praktische oefeningen als tijdens de daarop volgende
vakgesprekken veel meer relatie met andere vakonderdelen. 39Is de capaciteit aan schietaccomodaties en «controlepersoneel»
toereikend voor het periodiek toetsen of nog steeds aan de «schiet-eindtermen»
van de primaire politie-opleiding wordt voldaan? (blz. 6)De bij de voortgezette vuurwapenopleiding verplicht te stellen toets met
de eindtermen, zijnde de eindtermen die gelden voor de primaire opleiding,
gaat in per 1 januari 1996. Deze eindtermen zijn niet zodanig dat er van uit
mag worden gegaan dat getrainde politieambtenaren daar in grote getale niet
aan zouden kunnen voldoen. In zijn algemeenheid is er voldoende oefencapaciteit.
Regionale samenwerking in deze en het opvoeren van de gebruiksintensiteit
van goede schietaccommodaties moeten voldoende soelaas kunnen bieden. Om het
gebrek aan schietcapaciteit te verlichten is thans een onderzoek gaande naar
de mogelijkheden van het ontwikkelen van al dan niet mobiele schietcontainers
waarin ondermeer met scherpe munitie geschoten kan worden. Er hebben ons overigens
geen berichten bereikt dat het aantal vuurwapendocenten ontoereikend zou zijn. 40Kan een inschatting worden gegeven van het aantal mogelijke politie-ambtenaren
dat niet aan de eindtermen van schietvaardigheid voldoet? (blz. 6)Daar zijn geen concrete gegevens over. De bij de voortgezette vuurwapenopleiding
verplicht te stellen toets met de eindtermen, zijnde de normen die gelden
voor de primaire opleiding, gaat in per 1 januari 1996. Deze eindtermen zijn
niet zodanig dat er van uit mag worden gegaan dat getrainde politieambtenaren
daar in grote getale niet aan zouden kunnen voldoen. 41Welke waarborgen kunnen worden gegeven dat de korpsen daadwerkelijk
adequate maatregelen zullen treffen wanneer sprake is van het niet-voldoen
aan de eindtermen? (blz. 6)De Ambtsinstructie legt in artikel 4, tweede lid, een grote verantwoordelijkheid
bij de individuele ambtenaar om geoefend te zijn in het gebruik van het geweldmiddel.
Daarnaast is er in de Bewapeningsregeling politie, artikel 16, een verantwoordelijkheid
gelegd bij de korpsbeheerder. Deze draagt er zorg voor dat de ambtenaar slechts
over een wapen beschikt indien hij voldoet aan de geldende bekwaamheidseisen.
In de nieuwe Regeling training en toetsing vuurwapengebruik politie is in
artikel 5 lid 2 opgenomen dat er zorg gedragen moet worden voor de registratie
van de resultaten van de toets waaraan de politieambtenaar heeft deelgenomen.
Als de toetsresultaten van de politieambtenaar als onvoldoende worden beoordeeld,
wordt hiervan onverwijld mededeling gedaan aan de korpsbeheerder. 42In hoeverre is in het vanaf 1996 beschikbaar gestelde budget voor
politiehuisvesting expliciet rekening gehouden met de buitengewone investering
met betrekking tot het aanschaffen van een groot aantal schietsimulatie-systemen?
Welk bedrag heeft dit kabinet, bovenop het expliciete bedrag van f 10,7
mln. door het vorige kabinet uitgetrokken, met dit oogmerk gereserveerd? (blz.
6/7)Met ingang van 1 januari 1996 is het volledige voor huisvesting en schietaccommodaties,
en in relatie daarmee de schietsimulatiesystemen, beschikbare budget opgenomen
in de brede doeluitkering voor de politieregio's. Aan de besteding
van die gelden zijn geen specifieke bestedingsvoorwaarden verbonden. De regio's
dienen als uitgangspunt hun lasten te financieren uit deze doeluitkering. 43Wat is de oorzaak van de lange termijn van twee jaar voordat het
complex van maatregelen ter verhoging van de schietvaardigheid van de politie-ambtenaar
daadwerkelijk wordt gerealiseerd? (blz. 7)Zie het antwoord op vraag 38. Bewapening en uitrusting 44Wat is de meest actuele stand van zaken met betrekking tot uitwerking
van de voornemens ter verbetering van de valveiligheid van de Walther P5?
(blz. 7)Wij hebben er voor gekozen de valveiligheid van de Walther P5 te verbeteren
door de door de firma Walther ontwikkelde modificatie op de bij de Nederlandse
politie in gebruik zijnde wapens te implementeren. De firma Walther is bereid
mee te werken aan deze implementatie en zal na doorvoering van de modificatie
de gebruikelijke produktgarantie voor het wapen op zich nemen.De korpschef KLPD voert op dit moment besprekingen met de firma Walther
over een nieuw contract waarbij onder meer de modificatie en de produktgarantie
zullen worden vastgelegd. De korpschef wordt daarbij ondersteund door de Landsadvocaat.
Zodra het contract tot stand is gekomen zal de implementatie voortvarend ter
hand worden genomen. Wij merken daarbij nog op dat bij de politie in Duitsland,
waar de door Walther ontwikkelde modificatie inmiddels is doorgevoerd, sindsdien
geen incidenten meer zijn gemeld met betrekking tot de valveiligheid van het
wapen. 45Wat is de meest actuele stand van zaken met betrekking tot het overleg
met politievakorganisaties over kogelwerend materieel? (blz. 7)Het onderwerp «veiligheid van politie-ambtenaren» staat geagendeerd
voor het eerstvolgend informele vergadering van de Commissie voor georganiseerd
Overleg in Politieambtenarenzaken (CGOP); dit mede naar aanleiding van een
brief van 7 september jl. aan het CGOP over kogelwerend materieel. Openbare orde en geweldbeheersing 46Zijn wijzigingen aangebracht of overwogen die de verantwoordingsplicht
van de minister(s) richting Kamer wijzigen (en zo ja, welke/zo neen, waarom
is daarvan afgezien)? (blz. 8)Neen. 47Kan de «Handleiding voor het OM bij grootschalige ordeverstoringen»
aan de Kamer worden toegezonden? (blz. 8)Bedoelde handleiding is als bijlage bij de antwoorden gevoegd.148Wat zijn de essentiële aanpassingen, die in de herziene en geactualiseerde
versie van de handleiding zijn doorgevoerd? (blz. 8)De handleiding bestaat thans uit twee scenario's die zijn ontwikkeld voor
optreden bij grootschalige ordeverstoringen met een controlelijst. Voorts
is het deel van de handleiding dat als naslagwerk dient geactualiseerd op
basis van wetgeving, jurisprudentie en praktijkervaring. 49Wat is de meest actuele stand van zaken met betrekking tot het overleg
met de VNG over noodwetgeving, model-APV etc.? (blz. 8)De rapportage van de gezamenlijke werkgroep van Binnenlandse Zaken en
de VNG wordt begin volgend jaar verwacht. De werkgroep buigt zich niet slechts
over de vraag naar een eventuele aanvulling van de model-APV van de VNG, maar
ook over de – meer algemene – vraag naar de toereikendheid van
het huidige bestuurlijk-juridisch instrumentarium in relatie tot gebeurtenissen
c.q. activiteiten die een potentiële bedreiging kunnen vormen van de
openbare orde of die een verstoring van de openbare orde tot gevolg kunnen
hebben. Voetbalvandalisme 50Kan de Kamer voor het overleg van 27 november 1995 geïnformeerd
worden over de uitwerking van de afspraken om tot een jaarlijkse vermindering
van 10% te komen van politie-inzet bij voetbalwedstrijden? (blz. 8)In een brief aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
d.d. 11 juli jl. (20 326, nr.16) inzake de beleidsontwikkeling op het
gebied van de bestrijding van het voetbalvandalisme heeft de Minister van
Binnenlandse Zaken U uitvoerig geïnformeerd over de initiatieven die
moeten leiden tot de gewenste vermindering van de politie-inzet. Naar verwachting
zal tegen het einde van dit jaar door de werkgroep Voetbalvandalisme van de
Raad van Hoofdcommissarissen een model-convenant zijn ontwikkeld, dat voor
advies zal worden voorgelegd aan de lokaal meest betrokken partijen met het
doel bindende afspraken te maken over de inspanningsverplichtingen door partijen
(burgemeester, openbaar ministerie, politie en voetbalorganisaties). Daarbij
zal ook het Korpsbeheerdersberaad en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
worden betrokken.In de hierboven aangehaalde brief heeft de Kamer inzicht ontvangen in
de maatregelen die tot de gewenste reductie van de politie-inzet kunnen leiden.
U zult zo spoedig mogelijk worden ingelicht over de uitwerking van de afspraken
om te komen tot een jaarlijkse vermindering van de politie-inzet bij voetbalwedstrijden. 51Wat zijn de uitkomsten van het beraad over de implicaties van het
afzien van een wettelijke regeling doorberekening politiekosten? (blz. 8)In de brief van 28 maart 1995 is meegedeeld dat wordt onderzocht «de
mogelijkheden om particulieren te laten bijdragen in de extra kosten in meer
brede zin die de overheid maakt bij grootschalige evenementen met een overwegend
particulier karakter. Hierbij denken wij bijvoorbeeld aan reinigingskosten
of kosten van de infrastructurele voorzieningen.»Uit de brief van 28 maart valt reeds op te maken dat de invalshoek van
waaruit we het probleem willen bezien, niet primair de invalshoek van de politiekosten is. Daarmee is in ieder geval uitgesloten dat de politie
zelf beslist of zij een bijdrage zal vragen voor haar werkzaamheden; een bijdrage
in de kosten kan de politie uitsluitend vragen indien een bijzondere wet,
zoals de Jachtwet of de Wet wapens en munitie, de grondslag en nadere regeling
geeft voor een dergelijke rekening. De overheid, en daarbij valt vooral te
denken aan de gemeentelijke overheid, kan gelden innen op basis van een gemeentelijke
verordening. Denkbaar is dat er bijvoorbeeld een model-verordening ontwikkeld
wordt die gemeenten kunnen gebruiken als grondslag voor een regeling op basis
waarvan particulieren een reële bijdrage moeten betalen voor inspanningen
die de gemeente verricht om een door die particulier gewenste activiteit te
laten doorgaan. Nader bezien moet worden in hoeverre daarbij ook rekening
kan worden gehouden met kosten die de gemeente «uit eigen zak»
betaalt aan de politie; het is immers mogelijk dat een gemeente, wellicht
met het oog op een groot aantal bijzondere evenementen, binnen de eigen grenzen
meer politiezorg wil realiseren dan mogelijk is op basis van de verdeling
door het regionaal college. Dan kunnen er door gemeente en regio afspraken
worden gemaakt over door de regio tegen betaling te leveren extra diensten
aan de gemeente (dus nooit aan een particulier).Vanuit een iets andere invalshoek, maar ook relevant voor het vervolgbeleid
op het niet doorgaan van het wetsvoorstel doorberekening politiekosten, zijn
de werkzaamheden van een werkgroep van de Commissie Marktwerking, Deregulering
en Wetgevingskwaliteit; er wordt gewerkt aan het ontwikkelen van conceptueel
kader voor wetgeving ten aanzien van doorberekening van handhavingskosten,
waarbij alle principiële kanten van het bij burgers afzonderlijk in rekening
brengen van (een deel van) de kosten die de overheid maakt, aan bod zullen
komen. Recherchefunctie 52Hoe verhouden de voorbereiding van voornemens met betrekking tot
de recherchefunctie zich met de parlementaire enquête? (blz. 8/9)Thans worden voorbereidingen getroffen voor een onderzoek naar mogelijkheden
voor kwaliteitsverbetering bij de recherche, onder andere door verdere ontwikkeling
van bepaalde specifieke deskundigheden. Het spreekt vanzelf dat relevante
uitkomsten van de parlementaire enquête hierbij zullen worden betrokken. 53Wat is de aard van het project van O.M. en politie inzake de «kwaliteit»
van de recherche? Welke specifieke doeleinden worden ermee nagestreefd? (blz.
9)Als gevolg van de sterke nadruk die in de achter ons liggende jaren is
gelegd op de aanpak van de veelvoorkomende criminaliteit en de georganiseerde
misdaad is de aandacht voor de aanpak van de middelzware criminaliteit in
het gedrang gekomen.Het gaat hierbij onder meer om de aanpak van vermogensdelicten (zoals
woninginbraken), milieudelicten, zedendelicten en geweldsdelicten.Het doel van het project is het verbeteren van zowel de kwaliteit als
de capaciteit van de recherche op het terrein van de middelzware criminaliteit.
In concreto gaat het hierbij om:– verbetering van de kwaliteit van de strafrechtshandhaving door
middel van een systematische verbetering van de kwaliteit van de strafrechtsketen
in de fase van de opsporing en vervolging;– verbetering van de kwaliteit van rechercheprodukten en rechercheprocessen; – het bewerkstelligen van een grotere samenhang en een betere sturing
van het rechercheproces.Het project zal moeten leiden tot drie instrumenten waarmee in de praktijk
richting kan worden gegeven aan een continue kwaliteitsverbetering van de
recherche: een diagnose-instrumentarium, een protocollair instrumentarium
(terzake rechercheprocessen en -produkten) en een sturingsinstrumentarium. 54Kan meer informatie gegeven worden over het «AU-project»?
(blz. 9)In alle arrondissementen worden door OM en politie aktiviteiten ontplooid
die gericht zijn op een versnelde afdoening van eenvoudige strafzaken. Het
ressort Leeuwarden is als een van de eerste op dit gebied van start gegaan
met het projekt Aanhouden en Uitreiken (AU-projekt). Sindsdien wordt de versnelde
aanpak, waarvan de invulling per arrondissement kan verschillen, wel aangeduid
onder de verzamelnaam «AU-projekten». Bestuurlijke aanpak georganiseerde misdaad 55Wanneer kunnen de lokale overheden de leidraad «Bewust besturen»
tegemoetzien ? (blz. 9).De leidraad «bewust besturen» zal omstreeks de jaarwisseling
worden uitgebracht. 56Wanneer wordt een beslissing verwacht over een eventuele wijziging
van wet- en regelgeving inzake het bestrijden en voorkomen van misdadige activiteiten
met behulp van bestuursrechtelijke instrumenten op het vlak van vergunningverlening
en aanbesteding? (blz. 9)Op dit moment wordt bezien wat de informatiepositie van het openbaar bestuur
(rijk, provincies, gemeenten) zou moeten zijn met betrekking tot potentiële
contractpartners. Daarnaast is van belang de vraag welke gevolgen het openbaar
bestuur hieraan kan of zou moeten kunnen verbinden in relatie tot mogelijke
uitsluitingsgronden. De beantwoording van deze vragen is mede afhankelijk
van de rapportage van de commissie Van Traa. In dat verband zullen mogelijke
wijzigingen van wet- en regelgeving in 1996 worden aangevat. 57Wat is de meest actuele stand van zaken met betrekking tot de ontwikkeling
van het «audit-instrument» ten behoeve integriteit? (blz. 9)In overleg met enkele gemeenten en departementen wordt bezien op welke
wijze een audit-instrument, gericht op toetsing van potentiële contractpartners
van het openbaar bestuur, vorm zou kunnen krijgen. Daarbij kan onderscheid
worden gemaakt tussen open en gesloten bronnen. De ervaringen van overheden
bij de aanbesteding van grote projecten wordt bij de ontwikkeling van een
audit-instrument betrokken. Ten aanzien van de doorlichting van interne procedures
van gemeenten en provincies is in opdracht van Binnenlandse Zaken een leidraad
«bewust besturen» ontwikkeld. Deze wordt omstreeks de jaarwisseling
uitgebracht. 58Is een «audit-achtige» aanpak bruikbaar bij de toewijzing
door de rijksoverheid van lokaties langs rijkswegen waar tankstations of horeca-aangelegenheden
zich kunnen vestigen? (blz. 9)De mogelijke ontwikkeling van een audit-instrument op het terrein van
de bestuurlijke aanpak van de georganiseerde criminaliteit is met name bedoeld
om potentiële contractpartners van de overheid te toetsen op integriteit.
De mogelijke lokatie van bepaalde voorzieningen kan daarbij een element zijn. 59Kan worden toegelicht of binnen de privacy-wetgeving onder andere
obstakels bestaan tegen inzet van het audit-instrument c.q. tegen de inzet
van bestuurlijke instrumenten? En zo ja, welke? (blz. 9)Bij de ontwikkeling van een audit-instrument ten behoeve van de toetsing
van de integriteit van potentiële contractpartners kan onderscheid gemaakt
worden in de open en gesloten bronnen. Het raadplegen van open bronnen kan
in de precontractuele fase plaatsvinden. Te denken valt aan raadpleging van
de registers van de Kamer van Koophandel. Verder zullen gegevens met instemming
van de betrokkenen kunnen worden verkregen. Van schending van de persoonlijke
levenssfeer is in dat geval dan ook geen sprake. Als voorbeeld van gesloten
bronnen zijn te noemen de politieregisters. Ten aanzien van de politieregisters
wordt op dit moment bezien onder welke voorwaarden het mogelijk is informatie
daaruit ter kennis te stellen van het openbaar bestuur. In uitzonderingsgevallen
is dit reeds mogelijk doordat het openbaar ministerie dergelijke informatie
ter kennis brengt van derden, gebruikmakend van een beperking in de geheimhoudingsplicht
van artikel 30 van de Wet politieregisters. Voor een meer structurele verstrekking
van gegevens is een wijziging van de Wet en het Besluit politieregisters in
voorbereiding. 60Kan de Kamer te gelegener tijd worden geïnformeerd over de bevindingen
van de interdepartementale werkgroep voor bestuurlijke aanpak van de georganiseerde
misdaad ? (blz. 9).Ja. Integriteit 61Wat is precies de voortgang met betrekking tot het integriteitsprojekt
binnen de politie-organisatie ?Het integriteitsprojekt binnen de politie-organisatie is primair de verantwoordelijkheid
van de korpsen. De voorzitters van het Korpsbeheerdersberaad, het Hoofdofficierenberaad
en de Raad van Hoofdcommissarissen hebben besloten voor de bevordering van
de integriteit een projectgroep in te stellen. Deze projectgroep staat onder
voorzitterschap van de heer Tieleman, korpschef van de politieregio Zuid-Holland-Zuid.
De projectgroep heeft tot taak zorg te dragen voor de uitwisseling van informatie
en ideeën, zij heeft een initiatieffunctie en zij bewaakt de voortgang
van de afgesproken maatregelen (Kamerstukken II 1994/95, 23 900 VII,
nr. 32). De projectgroep staat ter zake van al haar werkzaamheden een procesbenadering
voor ogen. Om de betrokkenheid van alle korpsen te waarborgen, heeft de projectgroep
een overlegstructuur van vijf regionale clusters ingesteld. Per cluster zullen
personen in het bijzonder worden belast met een van de navolgende onderwerpen: – algemeen / bewustwording;– gedragscode;– beveiligingsregime;– bureaus interne onderzoeken / vertrouwenspersonen;– diversen (o.m. nevenfuncties, functieroulatie e.d.).De Kamer zal, zoals is vermeld in de brief van 21 september 1995 (Kamerstukken
II 1995/96, 24 420, nr. 1) in begin 1996 nader worden geïnformeerd
over de voortgang op het onderhavige beleidsterrein. 3. Memories van toelichting begrotingen Binnenlandse Zaken
en Justitie, Binnenlandse Zaken Arbeidsvoorwaarden 62Wat is de meest actuele stand van zaken met betrekking tot het arbeidsvoorwaardenoverleg
in de sector Politie? (blz. 10)Dit overleg is nog gaande. Budgetverdeelsysteem 63Bestaat inzicht in de mate waarin het PKP-systeem gematigd is «doorvertaald»
binnen politieregio's in de zin dat door te voeren krimp in het landelijk
gebied beperkt is doorgevoerd ten koste van de groei, die een centrumgemeente
had kunnen realiseren op basis van dit systeem? (blz. 10)In het nieuwe politiebestel zijn de keuzes voor de organisatie van de
regio en de interne sterkteverdeling een regionale aangelegenheid geworden.
Binnen de meeste regionale korpsen heeft de PKP-verdeling, naast andere uitgangspunten
een rol gespeeld bij de interne sterkteverdeling. Daar waar vroeger bijvoorbeeld
een zelfstandig (gemeentelijk) korps in stand diende te worden gehouden, is
het nu een onderdeel of een gedeelte van een onderdeel van een regionaal korps.
Afhankelijk van de mate van deconcentratie van bevoegdheden is sterkte (overhead)
die vroeger deel uitmaakte van een lokaal korps terug te vinden op lokaal,
districtelijk of regionaal niveau. Het maken van een vergelijking tussen de
sterkte van voor de regionalisatie en na de regionalisatie van een willekeurige
gemeente is daardoor moeilijk geworden. (Zie ook antwoord vraag 29.) 64Wat is de meest actuele stand van zaken met betrekking tot de ontwikkeling
van het nieuwe budgetverdeelsysteem? Kan meer informatie gegeven worden over
bestuurlijke aspekten terzake? (blz. 10)Door een tweetal externe onderzoeksbureaus wordt een evaluatie gehouden
van de huidige budgetverdeling over de regionale korpsen. Naast deze evaluatie
is hen verzocht om aanbevelingen te doen voor de ontwikkeling van een op het
nieuwe politiebestel toegesneden budgetverdeelsysteem. De uitkomsten van de
evaluatie en de aanbevelingen zullen eind december beschikbaar komen. Gezien
het bovenstaande is het geven van meer informatie over bestuurlijke aspecten
nu nog te vroeg. 65Wanneer zal het kabinetsstandpunt over het PKP-systeem en de actualiteit/geldigheid
van de omgevingsvariabelen de Kamer bereiken? (blz. 10) Onder verwijzing naar het antwoord gegeven op vraag 64 ligt het nog altijd
in de bedoeling om de Kamer terzake in het eerste kwartaal van 1996 te informeren. Onderwijs 66Maakt de herkomst van instroom in de politie-organisatie en de bestemming
van uitstroom duidelijk dat er «een markt» is voor een MBO-opleiding
«Veiligheid»? (blz. 11)Geconstateerd kan worden dat de opleiding voor veiligheidszorg niet langer
de uitsluitende verantwoordelijkheid is van politie en justitie. In toenemende
mate zijn overheden, maatschappelijke instanties, bedrijven en burgers bereid
een bijdrage te leveren aan een veilige en leefbare samenleving. Dit heeft
tot gevolg dat het aantal functionarissen dat zich in de regio's met toezicht
en controle bezighoudt, sterk toeneemt, zowel in particuliere als in overheidsdienst.
Het betreft hier een specifieke beroepsgroep waarvan de opleidingen gespreid
en divers en de eindniveaus zeker niet in alle gevallen duidelijk gedefinieerd
zijn. Door het vooralsnog ontbreken van heldere en op elkaar afgestemde kwalificatiestructuren
is in de praktijk de doorstroming binnen en aansluiting tussen de verschillende
groepen niet optimaal. Een en ander pleit voor een nader onderzoek naar de
mogelijkheid en wenselijkheid van een reguliere beroepsopleiding die de (voor-)opleiding
omvat voor functies in de overheidsdienstverlening op het gebied van veiligheid,
toezicht, controle en criminaliteitsbestrijding en de zakelijke dienstverlening
op het gebied van toezicht en beveiliging. 67In welke mate is het ISOP in staat het aanbod aan opleidingen te
differentiëren, zodat daarmee het gat tussen LBO/MAVO-niveau en kopopleidingen
wordt gedicht? (blz. 11)Het onderzoek naar de opleidingen op het gebied van veiligheid, toezicht
en controle bevindt zich in een oriënterende fase. Met diverse betrokkenen
zoals het departement van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, het Landelijk
Orgaan dat beroepsopleidingen op het gebied van de particuliere beveiliging
verzorgt, Stadswacht Nederland, en het LSOP worden gesprekken gevoerd over
de afstemming en mogelijke integratie van de verschillende veiligheidsopleidingen.Ook de ontwikkelingen in het reguliere beroepsonderwijs zoals neergelegd
in de Wet Educatie Beroepsonderwijs, worden bij de oriëntatie betrokken.
Een en ander betekent dat vooralsnog geen uitspraken gedaan kunnen worden
over de positie van het LSOP. Wel kan gesteld worden dat het LSOP als vakdeskundig
instituut op het terrein van politie en veiligheid een rol zal spelen bij
een (mogelijk) te ontwikkelen opleiding «Veiligheidszorg». 68Kan informatie aangaande het onderzoek naar de actualiteit van het
bestaande aanbod van vervolgopleidingen en het te actualiseren bestand van
aangewezen opleidingen worden verschaft? (blz. 11)Bij de totstandkoming van het LSOP in 1992 is besloten alle vervolgopleidingen
die voorafgaand aan de wijziging van de Politiewet aan de opleidings-instituten
werden gegeven, vooralsnog te laten verzorgen door het LSOP. Daarbij is aangegeven
dat op termijn zou worden bezien welke opleidingen noodzakelijk zijn voor
een hogere en/of specifieke functie en derhalve moeten worden aangewezen om
door het LSOP te worden verzorgd en welke opleidingen voor zo'n
aanwijzing niet meer in aanmerking komen.In opdracht van de beide departementen wordt momenteel een onderzoek uitgevoerd
naar deze vervolgopleidingen. De eerste fase van het onderzoek is gericht
op een screening van het huidige LSOP-aanbod. Kernvraag daarbij is wat, gegeven
de verantwoordelijkheid van de politieministers, als een verantwoord aanbod
van vervolgopleidingen gezien kan worden. De vervolgopleidingen worden daartoe
aan de hand van een vijftal criteria aan een onderzoek onderworpen. Deze criteria
betreffen onder meer het politie-specifieke karakter van de opleiding, de
mate waarin bevoegdheden betreffende toepassing van dwangmiddelen aan de orde
zijn, de taken waarbij geweldshantering een rol speelt en het afbreukrisico
van taken. De tweede fase van het onderzoek richt zich op de politie-praktijk
en dient aan te geven welke bekwaamheidseisen voor de uitoefening van bepaalde
politietaken moeten worden vastgesteld. Hiermee kan worden nagegaan of het
huidige aanbod aan vervolgopleidingen toereikend is voor de eisen die worden
gesteld aan de uitoefening van taken binnen de politie-organisatie.Na afronding van beide onderzoeksfasen en na ontvangst van de adviezen
van de bij de politie betrokken organisaties, zal een beslissing worden genomen
over de aan te wijzen opleidingen en de vast te stellen bekwaamheidseisen. Internationale politiële samenwerking 69Wanneer wordt de ratificatie verwacht van de Conventie van Europol?
(blz. 12).Zoals bij de brief van 12 september 1995 aan de beide Kamers der Staten-Generaal
door de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken is meegedeeld, heeft de regering
besloten een aanvang te maken met de goedkeuringsprocedure van de Europol-Overeenkomst
en zal zij deze voor advies aan de Raad van State voorleggen. Inmiddels is
op de departementen van Justitie en Binnenlandse Zaken een begin gemaakt met
de voorbereidende werkzaamheden op ambtelijk niveau.Na ontvangst van het advies van de Raad van State zal de regering een
nader besluit nemen over de indiening bij de Tweede Kamer van de desbetreffende
wetsvoorstellen. Justitie Bestrijding georganiseerde misdaad 70Welke methoden worden als «bijzondere opsporingsmethoden»
beschouwd (in het kader van het lopende rechtsvergelijkend onderzoek) en is
c.q. komt het eindresultaat inmiddels voor de Kamer beschikbaar? (blz. 12)In het kader van het rechtsvergelijkend onderzoek naar de regeling en
het gebruik van bijzondere opsporingsmethoden in de pro-actieve en re-actieve
fase zijn de volgende bijzondere opsporingsmethoden onderzocht:– observatie en schaduwen– afluisteren en opnemen van telefoongesprekken– afluisteren met behulp van technische hulpmiddelen– plaatsen van afluisterapparatuur– registratie van gebruikte telefoon- en telexnummers (teleprints)– opnemen en registreren van faxberichten en computergegevens – inbreken in computerbestanden– electronische vergelijking van computerbestanden– foto- en video-opnamen– openen en achterhouden van post– plaatsen van plaatsbepalings- en peilapparatuur– inkijkoperaties– informanten en infiltratie– projectinfiltratie en lange-termijn-infiltratie– deals met criminelen– kroongetuigen– pseudokoop– gecontroleerde aflevering– frontstore-organisaties– uitwisseling van informatiePublicatie van het onderzoek zal naar verwachting in het vroege voorjaar
van 1996 plaats vinden. 71Kan worden aangegeven of en in hoeverre het werk van de parlementaire
enquêtecommissie opsporingsmethoden de bestrijding van de georganiseerde
misdaad, zoals kort beschreven op blz. 12 en 13, belemmert? (blz. 12)De parlementaire enquête heeft op zichzelf geen stagnering van opsporing
en vervolging van georganiseerde misdaad veroorzaakt. Om geen afbreuk te doen
aan de belangen van opsporing van strafbare feiten en de privacy zijn in februari
van dit jaar met de enquêtecommissie afspraken gemaakt over de vertrouwelijke
behandeling van criminele inlichtingen door de commissie (TK 1994–1995,
24 072, nr. 3). Zoals door ons aangegeven in de Beleidsvoornemens is
een stevig fundament gelegd voor een evenwichtige en alerte aanpak. Deze gaat
onverminderd voort. De kernteams spelen hierbij een belangrijke rol. In september
heeft op initiatief van het kernteam Noord-Oost Nederland een internationale
opsporingsactie plaatsgevonden tegen een internationaal opererend crimineel
netwerk. Het CBO heeft de bij de kernteams in behandeling zijnde onderzoeken
geïnventariseerd ten behoeve van het op landelijk niveau definiëren
van onderzoeksdoelen en het toedelen van de vrijkomende capaciteit. Bij brief
van 10 november jongstleden hebben wij uw Kamer op de hoogte gesteld van de
voortgang rond de oprichting van het landelijk rechercheteam (LRT). De voorbereidingen
zijn inmiddels in een dermate ver gevorderd stadium dat het LRT naar verwachting
voor het eind van dit jaar één of meerdere onderzoeken in behandeling
zal kunnen nemen. Korps Landelijke Politie Diensten (KLPD) 72Hoe worden regionale korpsen en kernteams door de KLPD ondersteund?
(blz. 13)Door met name de onderstaande divisies van het KLPD worden ondersteunende
taken ten aanzien van de regionale korpsen en kernteams uitgevoerd.De ondersteuning door de divisie Centrale Recherche Informatie is gericht
op:1. recherche-informatie.Informatie uitwisseling ten aanzien van criminele organisaties en subjecten
en lopende onderzoeken, zowel nationaal als internationaal.2. recherche-expertise. Het verzamelen en beschikbaar stellen van kennis over bepaalde criminaliteitsgebieden
en over methoden en technieken van criminaliteitsbestrijding en de vervulling
van landelijke expertisetaken.3. berichtenbehandeling.De internationale uitwisseling van opsporingsberichten.4. bijzondere recherchezaken:Pro-actieve rechercheactiviteiten ten aanzien van misdrijven van terroristische
en politiek-activistische aard en activiteiten op het terrein van politiële
infiltratie.De ondersteuning door de divisie Ondersteuning wordt verleend door:1. de dienst Informatie en Communicatie Politie.Deze dienst verleent ondersteuning op het gebied van verwerking van bovenregionale,
nationale en internationale informatiestromen, met name op verkeers- en vervoersgebied.
De infrastructuur van de dienst wordt facilitair aangewend ten behoeve van
de regionale- en kernteams.2. de dienst Technische Operationele Ondersteuning.Deze dienst biedt de korpsen hoogwaardige technische en personele ondersteuning
voor operationele doeleinden.3. de Politie Luchtvaartdienst.Deze dienst verricht operationele (lucht)ondersteuning bij waarnemings-
en opsporingstaken.Het LRT heeft bij de bestrijding van de zware (georganiseerde) criminaliteit
en meer in het bijzonder op het gebied van financieel rechercheren, een aanvullende
en ondersteunende taak. Voor een nadere omschrijving van de taken van het
LRT zij verwezen naar de brief van de Ministers van Binnenlandse Zaken en
van Justitie aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten Generaal van
10 november jl. onder kenmerk, EA95/U3483/524389/95. Gerechtelijk Laboratorium (GL) 73Worden, naast principiële keuzes met betrekking tot het takenpakket
van het Gerechtelijk Laboratorium (GL), ook budgettaire en bestuurlijke maatregelen
overwogen om tegemoet te komen aan de problematiek met betrekking tot het
GL? Waarom wel/niet? (blz. 13/14)Vooralsnog worden noch budgettaire noch bestuurlijke maatregelen overwogen
om tegemoet te komen aan de problematiek met betrekking tot het Gerechtelijk
Laboratorium (GL). De problematiek is thans nog niet manifest, doch berust
op een dreigingsbeeld dat bij ongewijzigd beleid tot een begrotingsspanning
kan leiden.Het onderzoek «Ontwikkelingsrichting Gerechtelijk Laboratorium»
is er op gericht om gegevens te genereren die er – binnen de bestaande
budgettaire en bestuurlijke kaders – toe kunnen leiden dat een meer
efficiënt en effectiever gebruik kan worden gemaakt van de diensten van
het GL; dit op een zodanige wijze dat het GL zich kan ontwikkelen tot een
organisatie waar enerzijds voor de kerntaken altijd voldoende kwalitatieve
en kwantitatieve capaciteit aanwezig is om aan de vraag te voldoen en anderzijds
een ontwikkelcentrum ontstaat voor aan de politie over te dragen technieken.XNoot1Samenstelling: Leden: Van Erp (VVD), V. A. M. van der Burg (CDA), Te
Veldhuis (VVD), Van der Heijden (CDA), De Cloe (PvdA), voorzitter, Janmaat
(CD), Van den Berg (SGP), Brinkman (CDA), Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter,
Apostolou (PvdA), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA), Van der Hoeven
(CDA), Remkes (VVD), Gabor (CDA), Nijpels-Hezemans (Groep Nijpels), Oedayraj
Singh Varma (GroenLinks), Hoekema (D66), Essers (VVD), Dittrich (D66), Dijksman
(PvdA), De Graaf (D66), Cornielje (VVD), Rouvoet (RPF), Rehwinkel (PvdA).Plv. leden: Korthals (VVD), Dankers (CDA), Van Hoof (VVD), Bijleveld-Schouten
(CDA), Liemburg (PvdA), Poppe (SP), Schutte (GPV), Mulder-van Dam (CDA), Jeekel
(D66), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Vreeman (PvdA), Verhagen
(CDA), Van der Stoel (VVD), Mateman (CDA), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks),
Van Boxtel (D66), H. G. J. Kamp (VVD), Assen (CDA), M. M. van der Burg (PvdA),
Bakker (D66), Klein Molekamp (VVD), Leerkes (U55+), Van Oven (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: V. A. M. van der Burg (CDA), voorzitter, Schutte
(GPV), Korthals (VVD), Janmaat (CD), De Hoop Scheffer (CDA), Soutendijk-van
Appeldoorn (CDA), Van de Camp (CDA), Swildens-Rozendaal (PvdA), ondervoorzitter,
M. M. van der Burg (PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA),
Zijlstra (PvdA), Aiking-van Wageningen (Groep Nijpels), Rabbae (GroenLinks),
J. M. de Vries (VVD), Van Oven (PvdA), Van der Stoel (VVD), Dittrich (D66),
Verhagen (CDA), Dijksman (PvdA), De Graaf (D66), Rouvoet (RPF), B. M. de Vries
(VVD), O. P. G. Vos (VVD), Van Vliet (D66).Plv. leden: Koekkoek (CDA), Van den Berg (SGP), Van Blerck-Woerdman (VVD),
Marijnissen (SP), Biesheuvel (CDA), Bremmer (CDA), Doelman-Pel (CDA), Van
Traa (PvdA), Van Heemst (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Rehwinkel (PvdA),
Vliegenthart (PvdA), Boogaard (Groep Nijpels), Sipkes (GroenLinks), Rijpstra
(VVD), Middel (PvdA), Passtoors (VVD), Van Boxtel (D66), Van der Heijden (CDA),
Apostolou (PvdA), Versnel-Schmitz (D66), Leerkes (U55+), Van den Doel (VVD),
Weisglas (VVD), De Koning (D66).XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24420-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl