Vreemdelingenbeleid; Brief staatssecretaris over de huidige situatie in Sri Lanka en het terugkeerbeleid ten aanzien van uitgeprocedeerde Tamil asielzoekers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 356

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-07-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

19637 nr. 356

23-06-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Beleid ten aanzien van Srilankaanse asielzoekers2. De situatie in Sri Lanka3. De beoordeling van asielaanvragen van Tamils4. De situatie met betrekking tot door Nederland teruggestuurde
Tamils5. Het toezicht op de veilige terugkeer6. ConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 356BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 23 juni 1998De heer Verhagen (CDA) heeft op 17 juni jl. aangegeven informatie te willen
ontvangen over de huidige situatie in Sri Lanka en het terugkeerbeleid dat
de regering voert ten aanzien van uitgeprocedeerde Tamil asielzoekers.Ik zal hieronder achtereenvolgens in gaan op het beleid en de jurisprudentie
(ad 1), de huidige situatie in Sri Lanka voor zover van belang voor de beoordeling
van de risico's verbonden aan de terugkeer van uitgeprocedeerde Tamils naar
Sri Lanka (ad 2); de beoordeling van asielaanvragen van Tamils (de «risicocategorieën»)
(ad 3); de situatie met betrekking tot de door Nederland teruggestuurde Tamils
(ad 4); de wijze waarop toezicht wordt gehouden op de veilige terugkeer (de
«monitoring») van uitgeprocedeerde Tamils (ad 5). 1. Beleid ten aanzien van Srilankaanse asielzoekersIn mijn brief van 7 mei jl. (TK 1997–1998, 19 637, nr. 343)
is aangegeven dat het ambtsbericht van de minister van Buitenlandse Zaken
van 24 maart 1998 geen aanleiding heeft gegeven om op eerdere beleidsuitgangspunten
terug te komen. Dit betekent dat alle uitgeprocedeerde Srilankaanse asielzoekers,
inclusief Tamils, kunnen terugkeren naar Sri Lanka. Met de Srilankaanse autoriteiten
zijn afspraken gemaakt over de gefaseerde terugkeer in veiligheid en waardigheid
van uitgeprocedeerde Srilankaanse asielzoekers (bijlage 1)1.Naar het oordeel van de regering zijn er vooralsnog onvoldoende aanwijzigingen
dat het ambtsbericht van de minister van Buitenlandse Zaken van 24 maart 1998
geen adequate omschrijving geeft van de situatie in Sri Lanka. Er is derhalve
op dit moment geen aanleiding om een nieuw algemeen ambtsbericht uit te brengen.De rechtbank Den Haag, nevenzittingsplaats Haarlem heeft na heropening
van een onderzoek op 2 juni 1998 vragen gesteld. De vragen betreffen onder meer de verschillen tussen het gestelde in het ambtsbericht van
24 juli 1997 en het ambtsbericht van 24 maart 1998 over de risico's op het
vliegveld, de verschillen over de risico's die Tamils in Colombo lopen tussen
het ambtsbericht van 24 maart 1998 en rapporten van NGO's, alsmede nadere
vragen over de 25 uitgeprocedeerde Srilankanaanse asielzoekers die sinds 14
oktober 1997 zijn teruggestuurd. De minister van Buitenlandse Zaken heeft
mij op 11 juni 1998 een brief gestuurd waarin hij antwoord geeft op de gestelde
vragen (bijlage 2)1.Op 19 juni jl. heeft de president van de rechtbank Den Haag, nevenzittingsplaats
Haarlem uitspraak gedaan in een zaak van een uitgeprocedeerde Tamil, die op
4 juni jl. naar Sri Lanka zou terugkeren, maar een verzoek om een spoedvoorziening
heeft gedaan (Awb 98/3304). Hoewel namens mij een afschrift is overgelegd
en een beroep is gedaan op onder meer de brief van 11 juni 1998, heeft de
president geen voorlopig oordeel willen uitspreken over de inhoud van deze
brief. De president wenst, kort gezegd, de uitspraak van de Rechtbank in de
zaak waarin de vragen zijn gesteld, af te wachten. Het verzoek om een voorlopige
voorziening is toegewezen (bijlage 3)1.De president stelt overigens in de uitspraak begrip te hebben voor mijn
standpunt dat niet ieder stuk dat informatie bevat omtrent de algemene situatie
in Sri Lanka voor mij aanleiding zou moeten geven het terugkeerbeleid op te
schorten. De uitspraak van de president noopt niet tot de algemene conclusie
dat het uitzettingsbeleid de toets der kritiek niet kan doorstaan. De toewijzing
heeft een procedurele achtergrond. Gelet op de procedurele achtergrond van
de toewijzing zal ik de Rechtbank om aanhouding van de voorlopige voorzieningen
van Tamils vragen. 2. De situatie in Sri LankaHieronder informeer ik uw Kamer, zoals verzocht door de heer Verhagen
(CDA), over het standpunt van de Nederlandse regering over de situatie in
Sri Lanka, voor zover van belang voor de beoordeling van de risico's verbonden
aan de terugkeer van uitgeprocedeerde Tamils naar Sri Lanka.Volgens het ambtsbericht van de minister van Buitenlandse Zaken van 24
maart 1998 is de situatie in de oorlogsgebieden in het noorden en oosten van
Sri Lanka door het voortduren van de gevechten tussen de regeringstroepen
en de LTTE onverminderd instabiel. Tamils kunnen daar te lijden hebben van
mensenrechtenschendingen door zowel het leger en de STF2 als de LTTE. (U zie hiervoor nader p. 26 van het ambtsbericht). De
situatie in deze gebieden maakt terugkeer daarheen volgens de minister van
Buitenlandse Zaken vooralsnog onmogelijk.Tamils in Colombo lopen het risico te worden aangehouden voor verhoor,
maar de meesten worden na vaststelling van hun identiteit binnen 48 uur vrijgelaten.
Tamils die worden verdacht van LTTE-activiteiten, of die informatie zouden
kunnen verschaffen over LTTE-activiteiten, of worden aangewezen door informanten,
kunnen het slachtoffer worden van marteling. Het aantal gemelde gevallen van
marteling of mishandeling is evenwel beperkt.Tamils die vanuit het buitenland naar Sri Lanka terugkeren, worden thans
bij aankomst op het vliegveld strenger gecontroleerd dan voorheen. De persoonscontroles
op het vliegveld alsook in en rond Colombo zijn namelijk sinds 17 september
1997 (arrestatie van 5 LTTE-ers in verband met mogelijke aanslag op de militaire
luchthaven Ratmalana ten zuiden van Colombo) en 15 oktober 1997 (bomaanslag
op het Galandari hotel te Colombo) verscherpt. Zij lopen dan ook in beginsel
het risico te worden aangehouden voor verhoor bij aankomst op
de luchthaven of bij persoonscontroles in en rond Colombo. Zij worden bij
aankomst op de luchthaven gecontroleerd op identiteit en achtergrond door
het Criminal Investigation Department (CID).Het enkele feit dat een Tamil uit het buitenland komt betekent op zichzelf
niet dat om die reden een verdenking zou bestaan van betrokkenheid bij LTTE-activiteiten.
Omgekeerd, betekent het feit dat een Tamil is teruggekeerd uit het buitenland
niet dat hij derhalve in alle gevallen gevrijwaard is van verdenking van betrokkenheid
bij de LTTE. Kortom, Tamils die uit westerse landen worden teruggestuurd,
lopen in Colombo in beginsel niet meer risico's van aanhouding en ondervraging
dan Tamils die uit het noorden en oosten van het land naar Colombo komen.Volgens de brief van 11 juni van de minister van Buitenlandse Zaken zijn
sinds 1 april 1998 de controle-procedures op de luchthaven van Colombo nog
verder verscherpt. In een aantal gevallen worden teruggestuurde Tamils sindsdien
voor enige tijd in verzekerde bewaring genomen om de politie de tijd te geven
voor antecedentenonderzoek in Jaffna. De politie is onder meer op zoek naar
mensensmokkelaars. Ook wordt nagegaan of men nog strafrechtelijk wordt gezocht
voor een in het verleden begane overtreding. Hierbij zij aangetekend dat de
verscherpte controles alle Srilankaanse onderdanen betreffen. 3. De beoordeling van asielaanvragen van TamilsDe asielaanvragen van personen afkomstig uit Sri Lanka, voornamelijk Tamils,
worden door de IND op individuele merites beoordeeld. Een asielzoeker dient
aannemelijk te maken dat hij gegronde vrees voor vervolging heeft in de zin
van het Vluchtelingenverdrag, dan wel dat er sprake is van een reëel
risico op schending van artikel 3 EVRM indien hij terugkeert naar zijn land
van herkomst.Ingevolge de noodwetgeving in Sri Lanka, loopt iedere Tamil die niet verblijft
in het gebied of de stad waar hij vandaan komt, het risico op arrestatie.
Met betrekking tot de duur van de arrestatie heeft de minister van Buitenlandse
Zaken in het ambtsbericht van 24 juli 1997 melding gemaakt van een mededeling
van een vertegenwoordiger van de Human Rights Task Force (HRTF) in Colombo
dat in Colombo 90% van de arrestanten binnen 48 uur weer wordt vrijgelaten,
6% binnen een week, 3% binnen drie maanden, en 1% ontvangt een «detention
order» voor drie maanden.De minister van Buitenlandse Zaken heeft in dit ambtsbericht en in het
ambtsbericht van 24 maart 1998 aangegeven welke categorieën van Tamils
het risico lopen om voor nader onderzoek te worden vastgehouden. Bij de meer
algemene risico-factoren als leeftijd, kennis van de Singalese taal, het ontbreken
van identiteitsdocumenten, geboorteplaats of herkomst uit noordoosten loopt
een Tamil in Colombo ingeval van persoonscontrole op straat of in een pension
het risico voor nader verhoor te worden meegenomen naar een politiebureau.Het risico om langer dan 48 uur te worden vastgehouden lopen Tamils indien
er aanvullende factoren zijn die aanleiding kunnen geven tot concrete verdenking.
Dit is het geval indien betrokkene geen geldige verblijfsreden in Colombo
kan aantonen, indien betrokkene een familielid heeft waarvan bekend is dat
deze LTTE-lid is of indien betrokkene wordt verdacht van LTTE-lidmaatschap
op grond van politie-dossiers dan wel op aanwijzing van anderen. Uit de aanhouding van een Tamil of uit de duur van een dergelijke aanhouding,
kan op zich niet worden afgeleid dat de desbetreffende Tamil gegronde vrees
heeft voor vervolging in de zin van het Vluchtelingenverdrag of een reëel
risico loopt op schending van artikel 3 EVRM. Deze gedachtengang vindt steun
in de jurisprudentie. Ik citeer een uitspraak van de Rechtbank Den Haag, nevenzittingsplaats
Zwolle van 11 juni 1998 (Awb 96/11 712) waarin de rechter overweegt:«Naar het oordeel van de rechtbank volgt uit voornoemde stukken
[waaronder de ambtsberichten van 24 juli 1997 en 24 maart 1998 alsmede berichten
van Amnesty International] dat de kans dat diegenen die tot de risicocategorieën
gerekend kunnen worden, gedurende langere tijd gedetineerd zullen worden en/of
daarbij onderworpen zullen worden aan marteling en mishandeling, weliswaar
groter is dan het risico daarop dat een willekeurig lid van de bevolkingsgroep
der Tamils loopt maar tevens dat het niet aannemelijk is dat die kans zo groot
is , dat op grond van het enkele behoren tot één of meer van
die risicocategorieën reeds aannemelijk is, dat het individu vervolging
in vluchtelingrechtelijke zin te vrezen heeft dan wel een reëel risico
loopt op schending van artikel 3 EVRM of op foltering in de zin van het Anti-folterverdrag.
Daarvoor zijn de mensenrechtenschendingen waarop de risicocategorieën
betrekking hebben, onvoldoende massaal. (...)De aanduiding van risicocategorieën in de ambtsberichten wordt door
de rechtbank derhalve aldus opgevat, dat ten aanzien van genoemde categorieën
personen eerder tot vrees voor vervolging dan wel een reëel risico op
schending van artikel 3 EVRM dient te worden geconcludeerd indien, naast het
enkele behoren tot één of meer van die risicocategorieën,
bijzondere omstandigheden aannemelijk zijn geworden die doen vermoeden dat
de negatieve aandacht van de Srilankaanse autoriteiten in het bijzonder op
de betrokkene is gericht.» 4. De situatie met betrekking tot door Nederland teruggestuurde
TamilsSinds het hervatten van de terugkeer naar Sri Lanka zijn na de uitspraak
van de Rechtseenheidskamer van 13 maart 1997, te rekenen vanaf 14 oktober
1997, 25 uitgeprocedeerde Srilankaanse asielzoekers gedwongen teruggekeerd
naar Sri Lanka. Het ging in alle gevallen om uitgeprocedeerde Tamils.Afgezien van 1 geval, een Tamil die reisde met een vervalst reisdocument,
zijn alle sedertdien teruggezonden Tamils na ondervraging doorgelaten. Over
dit geval heb ik u in antwoord op Kamervragen van het lid Sipkes reeds nadere
informatie gegeven.De twee Tamils die na 1 april 1998 zijn teruggestuurd, werden voor enige
tijd in verzekerde bewaring genomen voor antecedentenonderzoek in Jaffna.
Tijdens de bewaring werden zij goed behandeld. Beiden zijn na twee weken in
vrijheid gesteld. In afwachting van nadere informatie van de Srilankaanse
autoriteiten over de procedure bij de terugkeer is gedurende enkele dagen
pas op de plaats gemaakt met de terugkeer van andere uitgeprocedeerde Tamils.
De uitvoering van de terugkeer is hervat nadat nadere informatie van de Srilankaanse
autoriteiten was verstrekt over de nieuwe procedure op de luchthaven. De Srilankaanse
autoriteiten hebben daarbij aangegeven dat er geen sprake is van een gewijzigd
regeringsbeleid ten aanzien van uit het buitenland terugkerende Tamils. Ik
verwijs u hiervoor naar het gestelde in de laatste alinea onder punt 2. 5. Het toezicht op de veilige terugkeerVan terugkerende uitgeprocedeerde Tamils wordt de aankomst op de luchthaven
te Colombo gadegeslagen door een medewerker van de Nederlandse Ambassade.
Nederland is het enige westerse land dat de terugkeer van uitgeprocedeerde
Tamils gade slaat op de luchthaven.Op Schiphol wordt elke terugkerende uitgeprocedeerde Tamil voorzien van
adres, fax- en telefoonnummer van de Ambassade alsmede van het telefoonnummer
van de dienstdoende ambassade medewerker. Tot de taken van de medewerker van
de Ambassade behoren tevens het helpen oplossen van eventueel na terugkeer
gerezen problemen, indien betrokkene daarvoor de hulp in roept van de Nederlandse
autoriteiten. Het gaat hier om onder meer het bezoeken van teruggekeerde Tamils
die zich in detentie bevinden, het verlenen van hulp bij het verkrijgen van
een identiteitskaart, het opsporen van vermiste bagage etc. 6. ConclusieHet ambtsbericht van 24 maart 1998 en de aanvullend brief van 11 juni
1998 bieden naar het oordeel van de regering voldoende aanknopingspunten om
de asiel aanvragen van Tamils adequaat te beoordelen. Hoewel de situatie in
Sri Lanka aanleiding geeft tot zorg, kan naar het oordeel van de regering
niet gesteld worden dat terugkeer van Tamil asielzoekers van wie het asielverzoek
na een zorgvuldige procedure is afgewezen, op voorhand onverantwoord is. Bij
elke asielaanvraag van een Tamil zal op een zorgvuldige wijze worden beoordeeld
of betrokkene behoort tot één of meer van de risicocategorieën
en of bijzondere omstandigheden aannemelijk zijn geworden die doen vermoeden
dat de negatieve aandacht van de Srilankaanse autoriteiten in het bijzonder
op de betrokkene is gericht. De ervaringen met het toezicht op de terugkeer
nopen niet tot een ander beleidsinzicht. De Staatssecretaris van Justitie,E. M. A. Schmitz XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot2Special Task Force, een gewapende eenheid van de politie die onder meer
is ingezet in de oostelijke provincies bij het handhaven van de openbare
orde. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-356.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl