Besluit van 24 mei 2022 tot wijziging van enkele vervaldata van wettelijke voorzieningen die zijn getroffen in verband met de uitbraak van COVID-19;
Staten-Generaal — Staatsblad 
Datum: 2022-05-31 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Staatsblad
 van het Koninkrijk der Nederlanden
 
 
 Besluit van 24 mei 2022 tot wijziging van enkele vervaldata van wettelijke voorzieningen die zijn getroffen in verband met de uitbraak van COVID-19;
 
 
 Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
 
 Op de voordracht van Onze Minister voor Rechtsbescherming van 24 mei 2022, nr. 4005075, Directie Wetgeving en Juridische Zaken, in overeenstemming met Onze Minister van Economische Zaken en Klimaat en Onze Minister van Justitie en Veiligheid;
 Gelet op artikel 35, derde en zesde lid onder b, van de Tijdelijke wet COVID-19 Justitie en Veiligheid, artikel 8, derde lid, van de Verzamelspoedwet COVID-19, artikel 5.4, vijfde lid, van de Tweede Verzamelspoedwet COVID-19, en de artikelen 2, tweede lid, en 3, tweede lid, van de Tijdelijke rijkswet voorziening Rijksoctrooiwet 1995 COVID-19;
 
 
 Hebben goedgevonden en verstaan:
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 1
 (Tijdelijke wet COVID-19 Justitie en Veiligheid)
 
 Het tijdstip van verval van de Tijdelijke wet COVID-19 Justitie en Veiligheid, met uitzondering van de artikelen 15 en 22, wordt vastgesteld op 1 augustus 2022.
 
 
 
 
 
 Artikel
 2
 (Verzamelspoedwet COVID-19)
 
 Het tijdstip van verval van artikel 1 van de Verzamelspoedwet COVID-19 wordt vastgesteld op 1 augustus 2022.
 
 
 
 
 
 Artikel
 3
 (Tweede Verzamelspoedwet COVID-19)
 
 Het tijdstip van verval van artikel 3.4 van de Tweede Verzamelspoedwet COVID-19 wordt vastgesteld op 1 augustus 2022.
 
 
 
 
 
 Artikel
 4
 (Tijdelijke rijkswet voorziening Rijksoctrooiwet 1995 COVID-19)
 
 Het tijdstip van verval van de Tijdelijke rijkswet voorziening Rijksoctrooiwet 1995 COVID-19 wordt vastgesteld op 1 augustus 2022.
 
 
 
 
 Onze Minister voor Rechtsbescherming is belast met de uitvoering van dit besluit dat met de nota van toelichting in het Staatsblad, in het Publicatieblad van Curaçao en in het Afkondigingsblad van Sint Maarten zal worden geplaatst.
 
 
 
 ’s-Gravenhage,
 24 mei 2022
 
 Willem-Alexander
 
 
 De Minister voor Rechtsbescherming,
 
 F.M.
 Weerwind
 
 
 
 Uitgegeven de eenendertigste mei 2022
 
 De Minister van Justitie en Veiligheid,
 
 D.
 Yeşilgöz-Zegerius
 
 
 
 
 
 
 NOTA VAN TOELICHTING
 
 
 In 2020 zijn door middel van verschillende wetten juridische voorzieningen gerealiseerd in verband met de COVID-19-uitbraak die het mogelijk maken op diverse terreinen problemen als gevolg van de beperkende maatregelen te voorkomen of mitigeren.
 In een aantal gevallen is de tijdelijkheid van deze voorzieningen expliciet vastgelegd doordat een vervaldatum voor de betreffende wettelijke bepalingen is vastgesteld. In een deel van deze tijdelijke voorzieningen is verlenging van de geldigheid mogelijk door bij koninklijk besluit een latere vervaldatum vast te stellen die ten hoogste twee maanden na de eerdere vervaldatum ligt. Er is geen maximum gesteld aan het aantal malen dat een verlenging langs deze weg kan plaatsvinden. Dit wettelijke systeem leidt er daardoor toe dat met redelijk korte intervallen een herijking plaatsvindt van de noodzaak tot continuering van de betreffende voorzieningen, en waar nodig een verantwoording tegenover het parlement.
 In dit besluit wordt voor een aantal van deze voorzieningen de laatstelijk vastgestelde vervaldata gewijzigd van 1 juni 2022 in 1 augustus 2022 zodat de geldigheid daarvan verlengd wordt tot deze nieuwe vervaldatum. Het betreft de in de bijlage bij deze toelichting nader aangeduide voorzieningen in de Tijdelijke wet COVID-19 Justitie en Veiligheid, de Verzamelspoedwet COVID-19, de Tweede Verzamelspoedwet COVID-19 en de Tijdelijke rijkswet voorziening Rijksoctrooiwet 1995 COVID-19.
 Deze nota van toelichting wordt uitgebracht in overeenstemming met de Minister van Economische Zaken en Klimaat en de Minister van Justitie en Veiligheid.
 
 
 
 Algemene overwegingen bij de verlenging van tijdelijke voorzieningen
 
 
 De wettelijke voorzieningen waarop dit besluit ziet hebben gemeen dat zij zouden vervallen op 1 september 2020, tenzij voor deze datum bij koninklijk besluit een ander tijdstip zou zijn vastgesteld waarop zij vervallen. Dit tijdstip kan ten hoogste twee maanden liggen na het eerder geldende tijdstip van verval. Bij het laatstelijk genomen verlengingsbesluit van 23 maart 2022 (Stb. 2022, 121) waren ten aanzien van de voorzieningen waarop de artikelen 1 tot en met 4 van dit besluit betrekking hebben, de vervaldata bepaald op 1 juni 2022. Het onderhavige besluit wijzigt deze vervaldata in 1 augustus 2022.
 In het algemeen betreffen de voorzieningen waarop dit besluit betrekking heeft facultatieve voorzieningen waarmee praktische problemen van de uit het COVID-19-beleid voortvloeiende beperkingen het hoofd geboden kunnen worden. Gelet op de nog altijd bestaande noodzaak tot beperkende maatregelen ter voorkoming van nieuwe besmettingen ligt het in de rede deze voorzieningen voortgaande gelding te verlenen. Verder is relevant dat voorzieningen waarvan de gelding nu niet zou worden verlengd, niet op een later moment alsnog geactiveerd kunnen worden. Als op een later moment alsnog de behoefte zou bestaan aan zo’n voorziening, zou dan dus eerst een nieuw wetgevingstraject vereist zijn om deze opnieuw in het leven te roepen. Daarom is op dit moment voor verlenging van alle in de bijlage aangeduide voorzieningen gekozen.
 
 
 
 
 Duur van de verlenging en aankondiging verval
 
 
 Met dit besluit wordt voor deze bepalingen een nieuwe vervaldatum van 1 augustus 2022 vastgesteld, zodat dat deze voorzieningen toepasbaar blijven tot deze datum.
 Het systeem van verlenging per twee maanden heeft tot gevolg dat pas op het moment van bekendmaking van een verlengingsbesluit zekerheid bestaat over de gelding voor de in dat verlengingsbesluit aangegeven periode. Deze periode van zekerheid neemt echter af gedurende die verlengingsperiode omdat een volgende verlengingsbesluit pas kort voor de vervaldata genomen wordt.
 Met name bij het plannen van vergaderingen of zittingen kan dit problematisch zijn. Wanneer bijvoorbeeld het bestuur van een rechtspersoon het voornemen heeft om over zes weken een vergadering langs geheel elektronische weg te laten plaatsvinden, kan er op het planningsmoment nog onzekerheid bestaan of op die voorgenomen vergaderdatum de tijdelijke voorziening die dat mogelijk maakt nog wel zal gelden, wanneer de tussentijdse verlenging van die tijdelijke voorziening nog moet plaatsvinden.
 Wij vinden het daarom wenselijk meer zekerheid te bieden op langere termijn en zijn daarom voornemens om de tijdelijke voorzieningen waarop dit verlengingsbesluit ziet, slechts te laten vervallen indien tenminste twee maanden vóór de voorgenomen vervaldatum een openbare aankondiging daarvan is gedaan. Dat impliceert dat ervan kan worden uitgegaan dat een tijdelijke voorziening tenminste de komende twee maanden nog toepasselijk zal zijn, tenzij inmiddels een eerdere vervaldatum daarvan is aangekondigd.
 
 
 
 
 Parlementaire voorhang
 
 
 Voor een aantal van de voorzieningen waarop dit besluit betrekking heeft, geldt de verplichting om het ontwerp van het verlengingsbesluit gedurende een week aan de beide Kamers van de Staten-Generaal voor te hangen. In de laatste kolom van de tabel in de bijlage is aangegeven op welke onderdelen van dit besluit de voorhang betrekking heeft. Dit betreft:
 
 
 –
 artikel 1 ingevolge artikel 35, vierde lid van de Tijdelijke wet COVID-19 Justitie en Veiligheid;
 
 
 –
 artikel 2 ingevolge artikel 8, derde lid, van de Verzamelspoedwet COVID-19; en
 
 
 –
 artikel 3 ingevolge artikel 5.4, zesde lid, van de Tweede Verzamelspoedwet COVID-19.
 
 
 Voor artikel 3 en artikel 4 geldt geen voorhangverplichting.
 In verband hiermee is een ontwerp van dit besluit op [PM] toegezonden aan de beide Kamers der Staten-Generaal.
 
 
 
 
 Artikelsgewijze toelichting
 
 
 
 Artikel 1
 
 
 De Tijdelijke wet COVID-19 Justitie en Veiligheid bevat een aantal uiteenlopende voorzieningen op het terrein van JenV, die voor een belangrijk deel de strekking hebben tijdelijk elektronische vergaderingen en rechtszittingen mogelijk te maken waar de bestaande wetgeving slechts in fysieke zittingen voorzag.
 Deze wet zou zijn vervallen per 1 september 2020 tenzij een ander vervalmoment werd vastgesteld, zoals bij dit besluit opnieuw wordt gedaan. Voor de artikelen 15 en 22 vloeit uit de wet zelf al rechtstreeks een ander vervalmoment voort, te weten 1 september 2023. Hoewel dit verlengingsbesluit geen betrekking heeft op deze artikelen blijven deze dus ook gelden tot uiterlijk 1 september 2023.
 
 Ten aanzien van de maatregelen die betrekking hebben op de procesvoering in burgerlijke, bestuursrechtelijke en strafzaken geldt het volgende. Hoewel de rechtspraak in de afgelopen periode in toenemende mate is gaan werken met fysieke zittingen, moet toch nog regelmatig gebruik gemaakt worden van de mogelijkheid om zittingen geheel of ten dele langs elektronische weg te laten plaatsvinden. De nog steeds noodzakelijke maatregelen ter voorkoming van besmetting (zoals een strakke zittingsplanning om groepsvorming in de wachtruimte te voorkomen en de noodzaak van reiniging van de ruimtes voor en na een fysieke zitting) leiden ertoe dat de zittingscapaciteit niet voldoende is om enkel met fysieke zittingen te volstaan. Daarbij speelt ook een rol dat de achterstanden die zijn ontstaan in de eerste periode van de COVID-19-maatregelen drukken op de beschikbare zittingscapaciteit.
 
 
 
 Artikel 2
 
 Dit artikel betreft artikel 1 van de Verzamelspoedwet COVID-19, dat het mogelijk maakt om fysiek contact (met name: uitwisseling van te ondertekenen papieren documenten) achterwege te laten.
 
 
 
 Artikel 3
 
 Dit artikel betreft artikel 3.4 van de Tweede Verzamelspoedwet COVID-19, dat het mogelijk maakt om in tuchtrechtelijke zaken de zitting langs elektronische weg te laten plaatsvinden op dezelfde voet als voor burgerlijke, bestuursrechtelijke en strafzaken is mogelijk gemaakt in de Tijdelijke wet COVID-19 Justitie en Veiligheid. Ik verwijs hierbij naar de toelichting op artikel 1. Omdat de behandeling van tuchtrechtelijke zaken veelal in gerechtsgebouwen plaatsvindt, geldt hetgeen daar is opgemerkt over fysieke zittingen in burgerlijke, bestuursrechtelijke en strafzaken eveneens voor de categorie van tuchtrechtelijke zaken.
 
 
 
 Artikel 4
 
 Voor octrooirechten die in meerdere landen tegelijk gelden, blijft van belang dat octrooihouders en hun gemachtigden te maken kunnen hebben met diverse beperkende maatregelen die in verschillende landen van toepassing zijn. Om deze reden wordt de bevoegdheid tot het verlengen van termijnen ook voor de periode tot 1 augustus 2022 verlengd. Dit geschiedt door de vervaldatum van de Tijdelijke rijkswet voorziening Rijksoctrooiwet 1995 COVID-19 te wijzigen in 1 augustus 2022.
 
 
 
 De Minister voor Rechtsbescherming,
 
 F.M.
 Weerwind
 
 
 
 
 
 Bijlage bij de nota van toelichting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel in dit besluit
 
 
 
 
 Betreft
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 
 
 Strekking voorziening
 
 
 
 
 Voorhangplicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 Tijdelijke wet COVID-19 Justitie en Veiligheid
 
 
 
 1
 
 
 Buitenwerkingstelling voorprocedures gedelegeerde regelgeving
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 2
 
 
 Mondelinge behandeling langs elektronische weg in burgerlijke en bestuursrechtelijke procedures
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 2a
 
 
 elektronisch horen penitentiair beklag/beroep
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 3
 
 
 Verlenging ondertoezichtstelling en uithuisplaatsing zonder voorafgaande mondelinge behandeling
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 4
 
 
 Geldigheid deskundigenverklaring art. 1:28a BW bij verzoek wijziging aanduiding geslacht in geboorteakte)
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 5
 
 
 Algemeen (afwijkingen van wettelijke verplichtingen tot houden fysieke bijeenkomsten)
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 6
 
 
 Alg. vergadering verenigingen langs elektronische weg
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 7
 
 
 Verlenging termijn verslaglegging vereniging/coöperatie
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 8
 
 
 Verlenging termijn verslaglegging NV
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 9
 
 
 Alg vergadering NV's (verlenging termijn)
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 10
 
 
 Alg vergadering NV's (elektronische weg)
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 11
 
 
 Alg vergadering NV's (elektronische weg)
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 12
 
 
 Alg vergadering NV's (elektronische weg)
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 13
 
 
 Alg vergadering NV's (elektronische weg)
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 14
 
 
 Alg vergadering NV's (elektronische weg)
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 16
 
 
 Verlenging termijn verslaglegging BV
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 17
 
 
 Alg vergadering BV's (elektronische weg)
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 18
 
 
 Alg vergadering BV's (elektronische weg)
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 19
 
 
 Alg vergadering BV's (elektronische weg)
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 20
 
 
 Alg vergadering BV's (elektronische weg)
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 21
 
 
 Alg vergadering BV's (elektronische weg)
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 23
 
 
 Verlenging termijn verslaglegging Stichting
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 24
 
 
 Vereniging van eigenaars (vergaderingen langs elektronische weg)
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 25
 
 
 toepasselijkheid Overgangswet nieuw BW
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 26
 
 
 Verlijden akte notaris met audiovisuele middelen
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 27
 
 
 Strafrecht: horen/verhoren per telefoon
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 28
 
 
 Mondelinge behandeling strafzaken langs elektronische weg
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 29
 
 
 Verlenging termijn tenuitvoerlegging taakstraffen
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 30
 
 
 Herstel verzuim hoger beroep vreemdelingenzaken
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 31
 
 
 Ledenvergadering Nba langs elektronische weg
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 
 32
 
 
 Ledenvergadering NOvA langs elektronische weg
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 Verzamelspoedwet COVID-19 
 
 
 
 1
 
 
 Feitelijke onmogelijkheid uitreiking deurwaardersexploten in persoon i.v.m. COVID-19
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 Tweede Verzamelspoedwet COVID-19 
 
 
 
 3.4
 
 
 Mondelinge behandeling langs elektronische weg in tuchtrechtelijke zaken
 
 
 Ja
 
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 Tijdelijke rijkswet voorziening Rijks-octrooiwet 1995 COVID-19 
 
 
 
 1
 
 
 Opschorting termijnen in Rijksoctrooiwet 1995
 
 
 Nee