Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2023-04-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2022-2023
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 336
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken voor het jaar 2023 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake steun Oekraïne en tweede ophoging Nederlandse bijdrage Europese Vredesfaciliteit)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A
 Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2023 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
 
 
 
 
 De Minister van Buitenlandse Zaken,
 
 W.B.
 Hoekstra
 
 
 
 
 
 
 
 
 B
 Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
 
 
 
 1.
 Leeswijzer
 
 De voorliggende suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de Ontwerpbegroting 2023 van hoofdstuk V van de begroting van het Rijk.
 Onderdeel 2 bevat voor de beleidsartikelen 1(Versterkte internationale rechtsorde), 2 (Veiligheid en stabiliteit), 3 (Effectieve Europese samenwerking), en 4 (Consulaire dienstverlening en uitdragen Nederlandse waarden) een tabel budgettaire gevolgen van beleid. Na de tabel «budgettaire gevolgen van beleid» wordt een toelichting op de mutatie gegeven.
 
 
 
 
 2.
 Beleidsartikelen
 
 
 
 2.1
 Artikel 1: Versterkte internationale rechtsorde
 
 
 Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleidsartikel 1 Versterkte internationale rechtsorde (tweede incidentele suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting incl. amendementen en 1e ISB
 
 
 Mutaties tweede incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand tweede incidentele suppletoire begroting
 
 
 Mutaties
 
 
 Mutaties
 
 
 Mutaties
 
 
 Mutaties
 
 
 
 
 
 
 2023
 
 
 2023
 
 
 2023
 
 
 2024
 
 
 2025
 
 
 2026
 
 
 2027
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 104.618
 
 
 
 
 14.000
 
 
 
 
 118.618
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 131.345
 
 
 
 
 14.000
 
 
 
 
 145.345
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1
 
 
 
 
 Goed functionerende internationale instellingen met een breed draagvlak
 
 
 
 
 49.305
 
 
 
 
 14.000
 
 
 
 
 63.305
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Internationaal recht
 
 
 750
 
 
 0
 
 
 750
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verenigde Naties
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Internationaal recht
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verenigde Naties
 
 
 33.525
 
 
 0
 
 
 33.525
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 OESO
 
 
 7.535
 
 
 0
 
 
 7.535
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Internationaal Strafhof
 
 
 3.910
 
 
 0
 
 
 3.910
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Internationaal recht
 
 
 3.585
 
 
 14.000
 
 
 17.585
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.2
 
 
 
 
 Bescherming en bevordering van mensenrechten
 
 
 
 
 67.902
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 67.902
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mensenrechtenfonds
 
 
 20.390
 
 
 0
 
 
 20.390
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mensenrechtenfonds
 
 
 37.362
 
 
 0
 
 
 37.362
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Mensenrechten multilateraal
 
 
 10.150
 
 
 0
 
 
 10.150
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.3
 
 
 
 
 Gastlandbeleid internationale organisaties
 
 
 
 
 14.138
 
 
 
 0
 
 
 14.138
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Carnegiestichting
 
 
 4.400
 
 
 0
 
 
 4.400
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vredespaleis
 
 
 6.750
 
 
 0
 
 
 6.750
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Internationaal Strafhof
 
 
 858
 
 
 0
 
 
 858
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Speciaal Tribunaal Libanon
 
 
 1.500
 
 
 0
 
 
 1.500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Nederland Gastland
 
 
 630
 
 
 0
 
 
 630
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Toelichting uitgaven en verplichtingen
 Artikelonderdeel 1.1
 Het Kabinet maakt EUR 14 miljoen vrij voor diverse activiteiten en bijdragen gerelateerd aan het tegengaan van straffeloosheid. Zo zal onder andere een bijdrage van EUR 9 miljoen worden gedaan aan de Oekraïense aanklager en justitie sector. Ook steunt het Kabinet de oprichting van een register voor oorlogsschade met EUR 1,5 miljoen.
 
 
 
 
 2.2
 Artikel 2: Veiligheid en stabiliteit
 
 
 Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleidsartikel 2 Veiligheid en stabiliteit (tweede incidentele suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting incl. amendementen en 1e ISB
 
 
 Mutaties tweede incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand tweede incidentele suppletoire begroting
 
 
 Mutaties
 
 
 Mutaties
 
 
 Mutaties
 
 
 Mutaties
 
 
 
 
 
 
 2023
 
 
 2023
 
 
 2023
 
 
 2024
 
 
 2025
 
 
 2026
 
 
 2027
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 288.705
 
 
 
 
 85.000
 
 
 
 
 373.705
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 282.746
 
 
 
 
 85.000
 
 
 
 
 99.495
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 
 
 Goede internationale samenwerking ter bevordering van de eigen en bondgenootschappelijke veiligheid
 
 
 
 
 15.455
 
 
 
 
 75.000
 
 
 
 
 90.455
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Atlantische Commissie
 
 
 565
 
 
 0
 
 
 565
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 NAVO
 
 
 9.650
 
 
 0
 
 
 9.650
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 WEU
 
 
 690
 
 
 0
 
 
 690
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Programma Ondersteuning Buitenlands Beleid
 
 
 2.700
 
 
 0
 
 
 2.700
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Veiligheidsfonds
 
 
 1.850
 
 
 0
 
 
 1.850
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 NAVO Oekraïne UCAP Trust Fund
 
 
 0
 
 
 75.000
 
 
 75.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2
 
 
 
 
 Bestrijding internationale criminaliteit en terrorisme
 
 
 
 
 15.400
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 15.400
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Anti-terrorisme instituut
 
 
 650
 
 
 0
 
 
 650
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Contra-terrorisme
 
 
 7.720
 
 
 0
 
 
 7.720
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Cyber security
 
 
 3.580
 
 
 0
 
 
 3.580
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Global Forum on Cyber Expertise
 
 
 1.250
 
 
 0
 
 
 1.250
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Contra-terrorisme
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Contra-terrorisme
 
 
 880
 
 
 0
 
 
 880
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Cyber security
 
 
 1.320
 
 
 0
 
 
 1.320
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 
 
 
 
 Wapenbeheersing
 
 
 
 
 11.022
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 11.022
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 OPCW en andere ontwapeningsorganisaties
 
 
 465
 
 
 0
 
 
 465
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Conferentie New Tech 2022
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 IAEA
 
 
 7.317
 
 
 0
 
 
 7.317
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 OPCW en andere ontwapeningsorganisaties
 
 
 1.320
 
 
 0
 
 
 1.320
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 CTBTO
 
 
 1.920
 
 
 0
 
 
 1.920
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.4
 
 
 
 
 Bevordering van veiligheid, stabiliteit en rechtsorde in internationaal verband
 
 
 
 
 210.047
 
 
 
 
 10.000
 
 
 
 
 220.047
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nederland Helsinki Comité
 
 
 28
 
 
 0
 
 
 28
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Stabiliteitsfonds
 
 
 25.000
 
 
 0
 
 
 25.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Training buitenlandse diplomaten
 
 
 2.500
 
 
 0
 
 
 2.500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Makandra
 
 
 1.370
 
 
 0
 
 
 1.370
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Makandra
 
 
 170
 
 
 0
 
 
 170
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 OVSE
 
 
 9.880
 
 
 0
 
 
 9.880
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Stabiliteitsfonds
 
 
 51.770
 
 
 10.000
 
 
 61.770
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 VN-contributie voor crisisbeheersingsoperaties
 
 
 94.099
 
 
 0
 
 
 94.099
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Overige
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inzet hoog-risico posten
 
 
 25.230
 
 
 0
 
 
 25.230
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.5
 
 
 
 
 Bevordering van transitie in prioritaire gebieden
 
 
 
 
 30.822
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 30.822
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nederlands Fonds voor Regionale Partnerschappen MATRA
 
 
 12.822
 
 
 0
 
 
 12.822
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Nederlands Fonds voor Regionale Partnerschappen Shiraka
 
 
 4.507
 
 
 0
 
 
 4.507
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nederlands Fonds voor Regionale Partnerschappen Shiraka
 
 
 4.463
 
 
 0
 
 
 4.463
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nederlands Fonds voor Regionale Partnerschappen Shiraka
 
 
 630
 
 
 0
 
 
 630
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nederlands Fonds voor Regionale Partnerschappen Shiraka
 
 
 8.400
 
 
 0
 
 
 8.400
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.10
 
 
 
 
 Doorberekening Defensie diversen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.40
 
 
 
 
 Restituties programma's
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting uitgaven en verplichtingen
 Artikelonderdeel 2.1
 Er zal een bijdrage van EUR 75 miljoen aan het Ukraine Comprehensive Assistance Package Trust Fund (UCAP TF) van de NAVO gedaan worden. Via dit trustfund wordt snel en flexibel non-letale steun geleverd aan de Oekraïense strijdkrachten.
 Artikelonderdeel 2.4
 Nederland levert een bijdrage van EUR 10 miljoen aan de State Emergency Service van Oekraïne om in samenwerking met UNDP mijnen te ruimen in agrarische gebieden. Met de Nederlandse bijdrage zullen maximaal 25 extra teams aan het werk kunnen om te voorkomen dat er weer een landbouwseizoen verloren gaat, omdat boeren hun land niet kunnen bewerken door vervuiling met mijnen.
 
 
 
 
 2.3
 Artikel 3: Effectieve Europese samenwerking
 
 
 Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleidsartikel 3 Effectieve Europese samenwerking (tweede incidentele suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting incl. amendementen en 1e ISB
 
 
 Mutaties tweede incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand tweede incidentele suppletoire begroting
 
 
 Mutaties
 
 
 Mutaties
 
 
 Mutaties
 
 
 Mutaties
 
 
 
 
 
 
 2023
 
 
 2023
 
 
 2023
 
 
 2024
 
 
 2025
 
 
 2026
 
 
 2027
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 11.589.423
 
 
 
 
 239.623
 
 
 
 
 11.829.046
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 11.557.597
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 11.557.597
 
 
 
 
 58.138
 
 
 
 
 59.301
 
 
 
 
 60.487
 
 
 
 
 61.697
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 
 Afdrachten aan de Europese Unie
 
 
 
 
 11.409.093
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 11.409.093
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 BNI-afdrachten
 
 
 5.117.680
 
 
 0
 
 
 5.117.680
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 BTW-afdrachten
 
 
 1.276.364
 
 
 0
 
 
 1.276.364
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Invoerrechten
 
 
 4.834.846
 
 
 0
 
 
 4.834.846
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Plastic-grondslag
 
 
 180.203
 
 
 
 180.203
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.2
 
 
 
 Europees Ontwikkelingsfonds
 
 
 
 
 100.313
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 100.313
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Europees Ontwikkelingsfonds
 
 
 100.313
 
 
 0
 
 
 100.313
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.3
 
 
 
 Een hechtere Europese waardengemeenschap
 
 
 
 
 11.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 11.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Raad van Europa
 
 
 11.000
 
 
 0
 
 
 11.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.4
 
 
 
 Versterkte Nederlandse positie in de Unie
 
 
 
 
 4.788
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.788
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 EIPA
 
 
 348
 
 
 0
 
 
 348
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programmatische ondersteuning: CECP
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Europa College beurzenprogramma
 
 
 190
 
 
 0
 
 
 190
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Programmatische ondersteuning: Taskforce Verenigd Koninkrijk
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Benelux bijdrage
 
 
 4.250
 
 
 0
 
 
 4.250
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.5
 
 
 
 Europese Vredesfaciliteit
 
 
 
 
 32.403
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 32.403
 
 
 
 
 58.138
 
 
 
 
 59.301
 
 
 
 
 60.487
 
 
 
 
 61.697
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Europese Vredesfaciliteit
 
 
 32.403
 
 
 0
 
 
 32.403
 
 
 58.138
 
 
 59.301
 
 
 60.487
 
 
 61.697
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 2.708.961
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.708.961
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.10
 
 
 Diverse ontvangsten EU
 
 
 
 1.208.711
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.208.711
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Invoerrechten
 
 
 1.208.711
 
 
 0
 
 
 1.208.711
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige ontvangsten EU
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.11
 
 
 Europees herstelfonds
 
 
 
 1.500.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.500.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.30
 
 
 Restitutie Raad van Europa
 
 
 
 250
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 250
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting verplichtingen en uitgaven
 Artikelonderdeel 3.5
 Op korte termijn wordt een voorstel verwacht voor een tweede ophoging van het financieringsplafond van de Europese Vredesfaciliteit (EPF) met EUR 3,5 miljard (in 2018 prijzen, conform Europese begrotingssystematiek). Vanwege de stijging van de Nederlandse bijdrage aan de EPF die daaruit zou voortvloeien worden enkele mutaties op de begroting doorgevoerd. Gebaseerd op een BNI-sleutel van 5,9% en op basis van lopende prijzen zou het verplichtingenbudget voor de Nederlandse EPF-bijdrage voor 2023 verhoogd worden met EUR 239,6 miljoen. Het jaarlijkse uitgavenbudget stijgt met EUR 58,1 miljoen in 2024 oplopend tot EUR 61,7 miljoen in 2027.
 De EPF is een instrument dat twee financieringspijlers omvat. De pijler «operaties» financiert de gemeenschappelijke kosten van missies en operaties in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) en maakt onderdeel uit van de begroting van het Ministerie van Defensie. De tweede pijler «steunmaatregelen» staat op de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken en financiert acties van de EU ten behoeve van derde landen, regionale of internationale organisaties, op grond van de artikelen 28 en 30 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU). Hierbij gaat het om acties ter versterking van de militaire en defensiecapaciteit en acties ter ondersteuning van de militaire aspecten van vredesondersteunende operaties. Omdat de verdeling van de ophoging over de twee financieringspijlers op dit moment nog niet bekend is, is in overleg met het Ministerie van Defensie en het Ministerie van Financiën afgesproken om de volledige stijging van de Nederlandse bijdrage aan het EPF te verwerken op de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Een interdepartementale overheveling zal plaatsvinden indien de verhouding tussen de daadwerkelijke uitgaven op de twee pijlers wijzigt.
 De Kamer zal separaat geïnformeerd worden wanneer er door de HV een concreet voorstel aan de Raad wordt voorgelegd
 
 
 
 
 2.4
 Artikel 4: Consulaire dienstverlening en uitdragen Nederlandse waarden
 
 
 Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleidsartikel 4 Consulaire dienstverlening en uitdragen Nederlandse waarden (tweede incidentele suppletoire begroting (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting incl. amendementen en 1e ISB
 
 
 Mutaties tweede incidentele suppletoire begroting
 
 
 Stand tweede incidentele suppletoire begroting
 
 
 Mutaties
 
 
 Mutaties
 
 
 Mutaties
 
 
 Mutaties
 
 
 
 
 
 
 2023
 
 
 2023
 
 
 2023
 
 
 2024
 
 
 2025
 
 
 2026
 
 
 2027
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 52.095
 
 
 
 
 5.000
 
 
 
 
 57.095
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 55.228
 
 
 
 
 5.000
 
 
 
 
 60.228
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 
 
 Consulaire dienstverlening Nederlanders in het buitenland
 
 
 
 
 9.473
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 9.473
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gedetineerdenbegeleiding
 
 
 1.560
 
 
 0
 
 
 1.560
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gedetineerdenbegeleiding
 
 
 540
 
 
 0
 
 
 540
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Consulaire bijstand
 
 
 409
 
 
 0
 
 
 409
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Reisdocumenten en verkiezingen
 
 
 2.550
 
 
 0
 
 
 2.550
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Consulaire opleidingen
 
 
 400
 
 
 0
 
 
 400
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Consulaire informatiesystemen
 
 
 3.548
 
 
 0
 
 
 3.548
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Loket buitenland
 
 
 466
 
 
 0
 
 
 466
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Loket buitenland
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2
 
 
 
 
 Samen met (keten) partners het personenverkeer reguleren
 
 
 
 
 18.170
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 18.170
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ambtsberichtenonderzoek
 
 
 150
 
 
 0
 
 
 150
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Visumverlening
 
 
 2.858
 
 
 0
 
 
 2.858
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Legalisatie en verificatie
 
 
 80
 
 
 0
 
 
 80
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Consulaire informatiesystemen
 
 
 14.054
 
 
 0
 
 
 14.054
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Informatie ondersteunend beslissen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen asiel en migratie
 
 
 1.028
 
 
 0
 
 
 1.028
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3
 
 
 
 
 Grotere buitenlandse bekendheid met de Nederlandse cultuur
 
 
 
 
 7.475
 
 
 
 
 5.000
 
 
 
 
 12.475
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Internationaal cultuurbeleid
 
 
 5.154
 
 
 5.000
 
 
 10.154
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Internationaal cultuurbeleid
 
 
 2.321
 
 
 0
 
 
 2.321
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.4
 
 
 
 
 Uitdragen Nederlandse waarden en belangen
 
 
 
 
 20.110
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 20.
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Instituut Clingendael
 
 
 800
 
 
 0
 
 
 800
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Programma Ondersteuning Buitenlands Beleid
 
 
 3.058
 
 
 0
 
 
 3.058
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Internationale manifestaties en diverse bijdragen
 
 
 49
 
 
 0
 
 
 49
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Publieksdiplomatie
 
 
 2.229
 
 
 0
 
 
 2.229
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Onderzoeksprogramma
 
 
 50
 
 
 0
 
 
 50
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Academische Leerstoel Anton de Kom
 
 
 143
 
 
 0
 
 
 143
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Adviesraad Internationale Vraagstukken
 
 
 525
 
 
 0
 
 
 525
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Instituut Clingendael
 
 
 2.573
 
 
 0
 
 
 2.573
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bezoeken VIPS en uitgaven CD en Internationale organisaties
 
 
 1.000
 
 
 0
 
 
 1.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Algemene voorlichting
 
 
 2.790
 
 
 0
 
 
 2.790
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Koninklijk Huis – inkomende en uitgaande bezoeken, officiële ontvangsten
 
 
 2.000
 
 
 0
 
 
 2.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 China-strategie
 
 
 27
 
 
 0
 
 
 27
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Onderzoeksprogramma
 
 
 1.820
 
 
 0
 
 
 1.820
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Programma ondersteuning buitenlands beleid
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Algemene voorlichting
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Verkeersnotificaties
 
 
 400
 
 
 0
 
 
 400
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Europese bewustwording
 
 
 250
 
 
 0
 
 
 250
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Publieksdiplomatie
 
 
 2.396
 
 
 0
 
 
 2.396
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Programma Ondersteuning Buitenlands Beleid
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 43.774
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 43.774
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.10
 
 
 
 
 Consulaire dienstverlening Nederlanders in het buitenland
 
 
 
 
 9.200
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 9.200
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 4.20
 
 
 
 
 Consulaire dienstverlening aan vreemdelingen
 
 
 
 
 34.300
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 34.300
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 4.40
 
 
 
 
 Doorberekening Defensie diversen
 
 
 
 
 74
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 74
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 4.41
 
 
 
 
 Ontvangsten verkeersnotificaties
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting uitgaven en verplichtingen
 Artikelonderdeel 4.3
 Het Kabinet investeert EUR 4 miljoen voor urgente kennisopbouw en samenwerking, noodzakelijk voor kosteneffectieve projecten voor het redden van erfgoed d.m.v. digitalisering en ondersteuning van collectiebehoud in Oekraïne en (immaterieel) erfgoed, architectuur en voor behoud van talent van uitvoerende kunstenaars door voorzetting van training, repetities en uitvoering. Tevens wordt er EUR 1 miljoen uitgetrokken voor noodhulp voor stabilisatie en behoud van beschadigd erfgoed zoals culturele infrastructuur en erfgoedcollecties, het tegengaan van illegale handel in ontvreemde cultuurgoederen en aangaan van professionele verbanden met de cultuur sector in Oekraïne.