Bestrijding onderwijsachterstand in het voortgezet onderwijs; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26040, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-09-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26040 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1Tabel 1 Nagestreefde resultaten per regeling 234567Tabel 2 Regionale verdeling aantallen en percentages leerlingen
(afgerond in tientallen) 8910
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26040Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 040Bestrijding onderwijsachterstand in het voortgezet onderwijsnr. 4LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 16 september 1998De commissie voor de Rijksuitgaven1 heeft
naar aanleiding van het rapport van de Algemene Rekenkamer inzake Bestrijding
onderwijsachterstand in het voortgezet onderwijs de onderstaande vragen aan
de Algemene Rekenkamer.De Algemene Rekenkamer heeft deze vragen beantwoord bij brief van 14 september
1998.De voorzitter van de commissie,Van WalsemDe griffier voor deze lijst,Mattijssen1Hoeveel scholen in de steekproef streven meetbare prestaties na?
Welke prestaties worden dan gemeten? (blz. 10)Voor de vijf onderzochte regelingen geeft gemiddeld 86% van de 155 scholen
die in het onderzoek waren betrokken aan meetbare prestaties na te streven.
In tabel 1 staat per onderzochte regeling om hoeveel scholen het gaat(n) en
welke activiteiten of prestaties zij zegden na te streven. Tabel 1 Nagestreefde resultaten per regeling Nagestreefd
resultaat OET (n=14)CUMI (n=128)VIAU (n=45)(v)SO-VO
(n=53)OVB (n=37) a taal verbeteren (NT2 of ETC)79%50%-4%35%b resultaten leerling/diploma halen21%31%38%26%30%c uitval/vertraging voorkomen-11%7%15%22%d volgen regulier onderwijs7%24%56%32%3%e omgaan met verschillen, problemen en handicap36%26%24%15%11%f ouders bij school betrekken-5%--8% g
docentvaardigheden verbeteren-5%2%15%11% h
leerlingvolgsysteem ontwikkelen en hiaten opsporen-7%2%8%11%i opvang van neveninstromers 7%6%--- j
aanpassen van lesmateriaal --2%15%- k
samenwerking verbeteren---13%- l «achterstand»
bestrijden-5%2%4%11%De scholen konden meerdere resultaten vermelden. De kolommen tellen daardoor
niet op tot 100%.De sturingsfilosofie van de minister gaat uit van sturen op resultaten.
Hoe concreter de resultaten benoemd zijn, hoe beter ze zijn te meten en hoe
beter er op resultaten kan worden gestuurd. De resultaten a tot en met c uit
tabel 1 zijn het meest concreet en geformuleerd in termen van prestaties van
de leerlingen. 2Welke meerwaarde zou een landelijk vergelijkend beeld van de OVB-gebieden
hebben ten opzichte van de activiteiten die de Inspectie in dit kader reeds
verricht? Levert de Inspectie op dit regionale niveau niet alle relevante
gegevens? (blz. 12)De aard en de opzet van de regeling en de (regionale) activiteiten van
de Inspectie leiden al tot enig vergelijkend beeld op regionaal niveau. De
meerwaarde van een landelijk vergelijkend beeld is dat ook een landelijke
(dus bovenregionale) vergelijking van de OVB-resultaten op schoolniveau
mogelijk is. 3Wat vermelden scholen die geen kwantitatieve gegevens over de resultaten
van doelgroepleerlingen in hun jaarverslag opnemen wel over de resultaten
van hun achterstandenbeleid? (blz. 13) De scholen die geen kwantitatieve gegevens over de resultaten van doelgroepleerlingen
opnemen in hun jaarverslagen volstaan met algemene beschrijvingen van hun
inspanningen en de activiteiten in het desbetreffende verslagjaar op het gebied
van onderwijsachterstandbestrijding. De variëteit aan beschrijvingen
en aan onderwerpen is groot. Het gaat bijvoorbeeld over de verdelingen van
de middelen over de verschillende klassen/groepen, de beschikbaarheid en de
inzet van de geplande middelen en docenten. Andere scholen volstaan met algemeenheden
(«het succes is wisselend te noemen» en «er wordt veel aandacht
aan besteed»). 4Op hoeveel van de bij de steekproef betrokken scholen kon geen informatie
over leerlingen geleverd worden, of kon slechts informatie geleverd worden
met veel inspanning? (blz. 14)Van de scholen die aan de enquête deelnamen konden er 30 niet aangeven
wat de resultaten waren van de doelgroepleerlingen waarnaar in de enquête
werd gevraagd. Uit de mondelinge contacten met de scholen over de enquête
bleek naar schatting dat er tientallen scholen waren die het aanzienlijke
moeite kostte om de vragen op dit punt te beantwoorden. 5In de Cumi-regeling vond een wijziging plaats die mede was gebaseerd
op inzicht in het bereiken van de doelstelling van de regelgeving. Dit had
te maken met de verlaging van de faciliteiten voor in Nederland geboren allochtonen.
Door hun sterke toename zou, volgens de toelichting op de wijziging, anders
een tekort op het totale budget voor deze regeling ontstaan. Dit is zuiver
en alleen een budgettair bepaalde maatregel die niet met het bereiken van
de doelstellingen te maken heeft. De vraag blijft in hoeverre er wel achterstand
was die door een wijziging in de formulering is «weggedefinieerd».
Deelt de Algemene Rekenkamer de mening dat het dringend nodig is om los van
allochtoon/autochtoon instrumenten te ontwikkelen waarmee onderwijs- en ontwikkelingsachterstand
kunnen worden bepaald? (blz. 17)Voor wat betreft de vijf onderzochte regelingen kwamen wij tot het oordeel
dat de bestaande instrumenten op bestuurlijk niveau en op schoolniveau onvoldoende
inzicht bieden in de onderwijsachterstandpositie van de doelgroepleerlingen.
Daarbij ging het ook om regelingen waarin het onderscheid allochtoon/autochtoon
niet speelde. In het algemeen kan worden gesteld dat de onderwijsachterstandpositie
zo objectief mogelijk moet kunnen worden bepaald. Dat betekent dat de instrumenten
die daarvoor worden gebruikt zo min mogelijk gevoelig moeten zijn voor bijvoorbeeld
het onderscheid allochtoon/autochtoon. De Rekenkamer is om die reden van mening
dat het zin heeft om ook instrumenten te ontwikkelen die los staan van dit
onderscheid. 6Wat wordt verstaan onder «Aanpassen onderwijs» (tabel)?
Is onderzocht welk percentage wordt besteed aan verkleining van klassen? Zo
ja, hoe groot is dat percentage? (blz. 18)Bedoeld is het aanpassen van het lesmateriaal. Er is niet onderzocht welk
percentage van de toegekende middelen is gebruikt om klassen te verkleinen.
In tegenstelling tot de onderbouw in het basisonderwijs is de klassenverkleining
geen speerpunt van beleid in het voortgezet onderwijs. 7Heeft de Algemene Rekenkamer onderzocht hoe hoog het percentage niet-doelgroepleerlingen
is op de aan de enquête deelnemende scholen? Zo ja, hoe hoog zijn die
percentages gemiddeld en per regio? (blz. 18)In totaal volgden 168 000 leerlingen onderwijs aan de deelnemende
scholen. De scholen rekenden in de enquête 24 100 leerlingen (14%)
tot de doelgroepen van de onderzochte regelingen en 143 900 leerlingen
(86%) tot de niet-doelgroepleerlingen. In onderstaande tabel staat de regionale
verdeling van deze aantallen. Tabel 2 Regionale verdeling aantallen en percentages leerlingen
(afgerond in tientallen) RegioAlle
leerlingen Doelgroepleerlingen Niet-doelgroepleerlingen grote
steden18 480 (100 %)10 600 (57 %) 7 880 (43
%) noord 35 280 (100 %)2 410 ( 7 %)32 870
(93 %) midden28 560 (100 %)1 930 ( 7 %)26 630
(93 %) west43 680 (100 %) 6 030 (14 %)37 650
(86 %) zuid42 000 (100 %)3 130 ( 7
%)38 870 (93 %) Totaal168 000 24 100143 9008Waarom wordt het verder ontwikkelen van leerlingvolgsystemen als
meetinstrument voor effectiviteit niet door de Algemene Rekenkamer genoemd?
(blz. 22)Het verder ontwikkelen van leerlingvolgsystemen kan de kwaliteit van de
registraties verbeteren waardoor er meer inzicht komt in de effectiviteit
van de onderzochte regelingen. Dat leerlingvolgsystemen niet expliciet worden
genoemd in het Rekenkamerrapport betekent niet dat zij geen betekenis hebben
als meetinstrument. Overigens heeft de minister in zijn reactie aangegeven
dat hij de invoering van leerlingvolgsystemen verder zal stimuleren. 9Wat beschouwt de Algemene Rekenkamer als een adequaat sanctiebeleid?
(blz. 23)Sanctiemaatregelen in het onderwijs komen in de meeste gevallen neer op
het (tijdelijk en/of gedeeltelijk) intrekken van de bekostiging. De zwaarte
van «strijdig handelen met wet- en regelgeving» kan nogal verschillen:
het kan gaan om het te laat of onvolledig indienen van bijvoorbeeld financiële
verantwoordingen of het niet realiseren van prestaties waartoe men zich heeft
verplicht. Als gevolg van deze verschillen moet afgewogen kunnen worden op
welk moment en op welke wijze men een sanctie toepast of dat men andere beleidsinstrumenten
inzet dan sancties. De sanctie moet niet onevenredig zwaar zijn waardoor hij
niet kan worden ingezet. De sanctie mag ook niet te licht zijn om het gewenste
effect te hebben.Adequaat sanctiebeleid:– moet zich zo goed mogelijk richten naar deze graduele verschillen;– faciliteert de keuze voor een sanctie-instrumentarium dat geschikt
is voor zware en voor lichte tekortkomingen;– is in harmonie met het departementaal sanctiebeleid of dat van relevante andere beleidsterreinen en complementair aan de overige bestuurlijke
instrumenten van de minister zoals bestuurlijke interventie;– wordt door de minister actief bekend gemaakt bij degenen die gesanctioneerd
kunnen worden en het wordt periodiek beoordeeld op zijn effectiviteit of nadelige
effecten en waar nodig bijgesteld. 10Hoe verklaart de Algemene Rekenkamer dat de vier grote steden (als
grootste ontvangers van achterstandsgelden en andere extra gelden) het slechtst
scoren? Is onderzocht of het fenomeen zwarte scholen-witte scholen hierbij
een rol speelt?Er is geen onderzoek gedaan naar de verklaring waarom de vier grote steden
het slechtst scoren als het gaat om het percentage gezakte examenkandidaten
onder de CUMI-leerlingen. Bij analyse van de enquêteresultaten is gekeken
naar verklarende schoolkenmerken. Zo is onderscheid gemaakt tussen scholen
met meer en met minder dan 20% allochtone leerlingen. Een analyse van de gemeten
schoolprestaties aan de hand van dit schoolkenmerk leverde geen significante
verschillen op. De Rekenkamer trof in haar onderzoek dan ook geen aanwijzingen dat het
fenomeen «zwarte scholen-witte scholen» een rol speelde bij de
slechte score van de vier grote steden op dit punt. Algemene Rekenkamermr. H.E. Koning, presidentmr.dr. T.A.M. Witteveen, secretaris XNoot1Samenstelling: Leden: Rosenmöller (GL), Van Zijl (PvdA), Hillen (CDA),
Witteveen-Hevinga (PvdA), ondervoorzitter, Van Heemst (PvdA), Hessing (VVD),
Giskes (D66), Marijnissen (SP), Van Dijke (RPF), Bakker (D66), Van Walsem
(D66), voorzitter, Th. A. M. Meijer (CDA), De Haan (CDA), Van den Akker (CDA),
Van Beek (VVD), Smits (PvdA), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Vendrik (GL), Remak
(VVD), Weekers (VVD), Van Dok-van Weele (PvdA), Udo (VVD), Blok (VVD).Plv. leden: Harrewijn (GL), Van Zuijlen (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Koenders
(PvdA), Bos (PvdA), Voûte-Droste (VVD), Lambrechts (D66), Kant (SP),
Schutte (GPV), Van der Vlies (SGP), Schimmel (D66), Stroeken (CDA), Wijn (CDA),
Rietkerk (CDA), O. P. G. Vos (VVD), vacature PvdA, Reitsma (CDA), Feenstra
(PvdA), Rabbae (GL), Van Blerck-Woerdman (VVD), Geluk (VVD), vacature PvdA,
De Vries (VVD), Balemans (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26040-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl