Milieuraad; Brief staatssecretaris over ambities Nederlands EU-voorzitterschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-08, nr. 182

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

21501-08 nr. 182

14-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe Europese AgendaMilieu als kansREACHKlimaatDuurzame mobiliteit: Stillere, schonere en zuiniger auto'sStedelijk MilieuMijnafvalGefluorideerde gassenAarhusKwikInspireBatterijen en accu'sGrondwaterENAPLIFE/NATURA 2000 (2007–2012)25 jaar VogelrichtlijnHoogwaterMariene strategieMondiale bijeenkomstenVerdrag van RotterdamSAICMVerdrag van BazelKIEV +1/Tblisi Ministerial MeetingMontreal ProtocolVerdrag van StockholmCSD/UNEPCartagena Protocol on BiosafetyVermindering administratieve lastendrukOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-08Milieuraadnr. 182BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 juni 2004In de recente brief (d.d. 28 mei 2004) van de bewindslieden van Buitenlandse
Zaken waarin uw Kamer namens het kabinet geïnformeerd wordt over het
Nederlands voorzitterschap van de EU, wordt de Nederlandse inzet op hoofdlijnen
geschetst. Daarbij wordt ook kort ingegaan op de prioriteiten op milieuterrein.
Zoals toegezegd tijdens het AO van 22 april jl. over de Informele Milieuraad,
wil ik u met deze brief uitgebreider informeren over mijn ambities.Zoals u weet vindt het Nederlands EU-voorzitterschap in een dynamische
en ook complexe periode plaats. Sinds 1 mei zijn er tien nieuwe landen
lid van de Europese Unie. Nederland zal dan ook het eerste voorzitterschap
vormen, dat voor de volledige periode van een half jaar met 25 lidstaten opereert.
Daarnaast zijn er begin juni verkiezingen van het Europees Parlement (EP).
Verwacht wordt dat het nieuwe Europees Parlement pas in oktober weer op stoom
is. Tot slot zal op 1 november een nieuwe Europese Commissie aantreden.
Deze factoren zullen het werk van de Voorzitter uiteraard beïnvloeden.
Mijn streven is desondanks om een goede voortgang te boeken met een aantal
lopende dossiers, en daarnaast een aantal prioritaire dossiers goed op de
agenda te zetten.Een belangrijke taak als voorzitter van de Europese Unie is zorgen voor
continuering van het wetgevingsproces. Als voorzitter van de Milieuraad, bereid
ik me voor op een coördinerende en leidende taak, waarin het belang van
de EU in zijn geheel vooropstaat. Samenhang met de vorige en volgende Voorzitterschappen
is hierin leidend. Dit geldt eveneens voor de voorbereiding en coördinatie
van het EU standpunt bij mondiale (verdrags)bijeenkomsten. Hierin ligt dan
ook een deel van mijn ambitie.De Europese AgendaMilieu als kansIk hoop, zoals gezegd, onder de titel «Milieu als kans» reeds
tijdens de Informele Milieuraad in juli een stempel te drukken op de hele
discussie rondom de Lissabonstrategie.Verbeteringen op milieugebied kunnen bijdragen tot de verwezenlijking
van de economische en sociale doelstellingen van de Lissabonstrategie. Schone
technologieën zijn van vitaal belang om de synergieën tussen het
bedrijfsleven en het milieu ten volle te kunnen benutten.Ondanks de veelvuldige erkenning binnen de EU van het belang van de milieupijler
naast de economische en sociale pijler krijgt een samenhangend beleid op Europees
niveau onvoldoende invulling. Dit zal mede voortkomen uit het feit dat milieu
soms eerder als luxe probleem en als belemmering wordt gezien dan als kans
voor economische ontwikkeling. Daarom is het van belang om de bijdrage van
milieu aan de sociaal-economische ambities van de Lissabonstrategie zichtbaar
te maken. Tijdens de Informele Milieuraad (16, 17 en 18 juli aanstaande)
zullen overtuigende voorbeelden van milieu als kans worden gepresenteerd.
Daarnaast zal discussie plaatsvinden over succesvolle (nationale en Europese)
strategieën en instrumenten die (eco)innovaties bevorderen en de markt
in trekken. Op deze wijze hoop ik dat de Informele Milieuraad onder Nederlands
voorzitterschap een verdieping en impuls geeft aan het belang en de kansen
van milieu als derde pijler van de Lissabonstrategie.Ik zie de Informele Milieuraad dan ook als start van een proces. Ik hoop
dat de uitkomsten van de Informele Milieuraad substantieel zullen bijdragen
aan de uitkomsten van de Voorjaarstop 2005, waar de Mid Term Review van de
Lissabonstrategie op de agenda zal staan.REACHOok wat het Europese chemische stoffenbeleid betreft ben ik, samen met
collega Brinkhorst, ambitieus en wil ik inhoudelijke en procedurele voortgang
boeken tijdens ons Voorzitterschap.De verordening over chemische stoffen («REACH»), beoogt één
enkel geïntegreerd systeem te initiëren voor de Registratie, de
Evaluatie, beperkende maatregelen en de Autorisatie (verlening van vergunningen)
ten aanzien van CHemische stoffen. Het voorstel komt in de plaats van tientallen
bestaande richtlijnen en verordeningen. REACH legt de ondernemingen die chemische
stoffen produceren, importeren en gebruiken, de verplichting op informatie
te verzamelen over de eigenschappen van een stof, de aan het gebruik verbonden
risico's te beoordelen en de nodige maatregelen te nemen om de eventueel door
hen geconstateerde risico's te beheersen. Door de gekoppelde verplichting
van gegevens verzamelen, beoordelen en zelfstandig maatregelen nemen, zal
de bewijslast voor het in de handel brengen van veilige chemische stoffen
worden verschoven van de overheid naar de industrie.Dit dossier is zowel vanuit oogpunt van milieu en gezondheid (veilig en
verantwoord omgaan met chemische stoffen) als vanuit industrieoogpunt (innovatie,
wereldhandel en concurrentieverhoudingen) van groot belang. In de recent aan
uw Kamer aangeboden nota «Nederlands stoffenbeleid in internationaal
perspectief» (TK 2003–2004, 27 646, nr. 13) heb ik dit belang
nader uiteengezet.Reach moet de basis vormen waarop het bedrijfsleven verder kan bouwen
wanneer het gaat om het verantwoord omgaan met stoffen. Het verantwoord omgaan
met stoffen moet uiteindelijk resulteren in een gezonde en veilige leefomgeving.
Concreet betekent dit een zodanig veilige productie en gebruik
van stoffen dat binnen een generatie, uiterlijk 2020, mens en milieu geen
of verwaarloosbare risico's lopen. Uiteraard moet de genoemde basis, de Verordening,
uitvoerbaar, doelmatig en kosteneffectief zijn. Om het concrete doel te kunnen
verwezenlijken is het noodzakelijk dat het REACH-voorstel voortvarend door
de Raad en het Europese Parlement wordt behandeld zodat het systeem zo snel
als mogelijk is in werking kan treden.Ik zie het dan ook als mijn taak om de Europese discussie over de nieuwe
EU-stoffenregelgeving tijdens het Nederlandse EU-voorzitterschap substantieel
verder te brengen. Uiteraard bouw ik voort op wat onder het Ierse voorzitterschap
tot stand is gekomen.Afhankelijk van de resultaten die komende maand nog onder het Ierse Voorzitterschap
geboekt zullen worden zal ik de bespreking van een belangrijk en dragend onderdeel
van het REACH-voorstel, namelijk over de algemene aspecten (onder andere zorgplicht)
en de registratie (Titel I en II van het REACH-voorstel), en de daarmee samenhangende
voorstellen van lidstaten oppakken.Het is mijn wens de mogelijkheden te verkennen van politieke overeenkomst
op deelaspecten of een inventarisatie van knelpunten en overeenkomsten te
bewerkstelligen. In dat kader zie ik dan ook de noodzaak om de vele, vaak
nog lopende, studies naar de impact van het REACH-voorstel op het bedrijfsleven
maar ook de ervaringen van het bedrijfsleven met REACH-aspecten evenals relevante
beschikbare informatie over de baten van REACH, bijvoorbeeld baten voor gezondheid
en milieu, onder mijn voorzitterschap te evalueren en te aggregeren. Hiermee
beoog ik een evenwichtige beeldvorming en een slagvaardige besluitvorming
over dit belangrijke dossier te bevorderen.KlimaatIn de brief van 16 april 2004 (2003–2004 28 240, nr. 5)
over de stand van zaken in de internationale klimaatonderhandelingen in het
kader van het VN-Klimaatverdrag en het Kyoto Protocol heb ik u al geïnformeerd
over mijn plannen. Ik volsta met een korte verwijzing naar deze brief:Nu internationaal politiek draagvlak voor onderhandelingen over de periode
na 2012 binnen de VN op dit moment ontbreekt, werkt de Unie thans langs de
volgende hoofdlijnen:– Bevorderen van de inwerkingtreding van Kyoto Protocol door druk
op Rusland te blijven uitoefenen. Inmiddels heeft president Poetin op 21 mei
jl. na afloop van de EU-Rusland top aangeven het ratificatieproces in Rusland
te versnellen;– Doorgaan met het uitvoeren van beleid gericht op het halen van
de Kyoto doelstelling. Daarbij zal Nederland zijn verplichtingen alleen kunnen
realiseren door, naast binnenlands beleid, gebruik te maken van Joint Implementation
(JI) en Clean Development Mechanism (CDM) en Emissiehandel;– Blijven betrekken van de VS bij het internationale regime door,
daar waar mogelijk, met de VS samen te werken, bijvoorbeeld op het gebied
van onderzoek en ontwikkeling van nieuwe technologieën;– Blijven betrekken van ontwikkelingslanden bij het internationale
regime door verdere ontwikkeling van het Clean Development Mechanism en door
het nakomen van de Marrakesh akkoorden;– Toewerken naar onderhandelingen in het kader van het Klimaatverdrag
over de periode na 2012. Daartoe ontwikkelen van middellange- en langetermijnreductiestrategieën
(inclusief doelstellingen) ter voorbereiding van de elfde Conferentie van
Partijen bij het Klimaatverdrag in december 2005. Uitgangspunt van de Unie
is daarbij dat de mondiaal gemiddelde temperatuur met niet meer
dan 2 graden Celsius zou mogen stijgen ten opzichte van pre-industrieel niveau.
Ter onderbouwing van de besluitvorming over de middellange en lange termijn
strategieën in de Voorjaarsraad van 2005 is de Europese Commissie gevraagd
om een initiële kosten/baten-analyse te maken.Tot deze aanpak is tijdens
de Europese Raad van maart jl. besloten.Ik zie het als mijn taak om tijdens het Nederlandse EU-voorzitterschap
actief te proberen het internationale klimaatbeleid verder te brengen. In
dit verband onderzoek ik momenteel de mogelijkheden voor een haalbaar toekomstgericht
besluit op de tiende Conferentie van Partijen bij het Klimaatverdrag (CoP
10), die van 6 tot 17 december in Buenos Aires zal worden gehouden.Voorts wil ik mij richten op een intensivering van de samenwerking met
ontwikkelingslanden op gebieden die het klimaatprobleem raken zoals energieproductie
en -gebruik. Mede daartoe heb ik het voornemen, samen met mijn collega van
Ardenne, in december 2004 de «Energy for Development» conferentie te organiseren.Duurzame mobiliteit: Stillere, schonere en zuiniger auto'sMet het oog op het streven naar stillere, schonere en zuiniger auto's,
zal ik tijdens het NL voorzitterschap het onderwerp duurzame mobiliteit op
de EU-agenda zetten, samen met mijn collega's Peijs en Brinkhorst.Mijn ambitie
met betrekking tot dit dossier is dat ik vooral agendazettend wil zijn.Allereerst speelt de discussie met betrekking tot de stimulering van roetfilters
voor dieselpersonenauto's. Met roetfilters kan de gezondheidsbedreigende uitstoot
van fijn stof door dieselmotorensterk gereduceerd worden. Dit zou aanvankelijk
geregeld kunnen worden door een snellere vaststelling van de Euro-5 norm.
De Commissie heeft echter aangegeven dat een voorstel voor een Euro-5 norm
pas volgend jaar vastgesteld zal worden, waarbij de norm pas in 2009/2010
van kracht zal worden. Voor een aantal lidstaten, waaronder Nederland, is
dit niet ambitieus genoeg en worden nationale stimuleringsmogelijkheden voor
roetfilters nu al noodzakelijk geacht.Het doel is om de Commissie uit te nodigen om met een Mededeling te komen,
op basis waarvan de lidstaten roetfilters al voorafgaand aan de vaststelling
van de Euro-5 norm mogen stimuleren. Hiermee kan de Commissie een wildgroei
aan maatregelen in de lidstaten voorkómen.Voorts is een forse aanscherping nodig van de EU-normen voor NOx en fijn stof van personenauto's (met name voor dieselauto's), bestelauto's
en vrachtauto's. Ook is een aanscherping van de EU-testmethoden noodzakelijk,
omdat er een groot verschil is tussen de emissies gemeten in de test en de
emissies in de praktijk.Ten tweede wil ik de stijgende broeikasgasemissies van verkeer en vervoer
agenderen. De Europese Commissie heeft convenanten afgesloten met de koepels
van autofabrikanten (ACEA, JAMA, KAMA) om de CO2-uitstoot van nieuwe
personenauto's te beperken tot gemiddeld 140 gram CO2 per km (25%
reductie) voor 2008 (KAMA voor 2009). Tevens is afgesproken dat de auto-industrie
in 2003 zou aangeven of een verdere reductie tot 120 gram/km voor 2012 haalbaar
is. Inmiddels heeft de Europese auto-industrie (ACEA) aangegeven dat 120 gram/km
CO2-emissie in 2012 niet haalbaar lijkt.Ik wil met mijn EU collega's bespreken hoe we kunnen vasthouden aan het
doel van 120 gram/km voor 2012 en hoe de convenanten uit zouden kunnen breiden
met bestelauto's. Voorts zal ik mijn zorg erover uitspreken dat de convenanten
voor een deel worden gerealiseerd door de toename van het aandeel
diesel in de nieuwverkoop, waardoor in de EU meer uitstoot van NOx en fijn
stof optreedt.Brandstofbesparende in-car instrumenten helpen weggebruikers bij het toepassen
van een branstofbeparende rijstijl: Het Nieuwe Rijden. Gegeven de geringe
meerkosten en hoge kosteneffectiviteit streef ik ernaar dat in de EU alle
nieuwe auto's van brandstofbesparende in-car-instrumenten worden voorzien,
zoals een boordcomputer, die het brandstofverbruik aangeeft en een cruise
control. Ook dit zal ik met mijn EU collega's bespreken.Ten derde wil ik het bronbeleid geluid op de agenda zetten. Het EU-bronbeleid
is tot dusver onvoldoende effectief geweest. Het stiller maken van voertuigen
en banden is hard nodig in verband met de geluidhinder en gezondheidsschade
door verkeerslawaai. Bovendien is bronbeleid kosteneffectiever dan de aanleg
van geluidschermen. Aan de hand van de evaluatie van het bronbeleid geluid,
waartoe de Richtlijn omgevingslawaai verplicht, zal ik dit onderwerp tijdens
het beleidsdebat over duurzame mobiliteit aan de orde stellen.Tot slot ga ik samen met mijn collega's Peijs en Brinkhorst op 19 en 20 oktober
a.s. een High Level Conferentie organiseren, getiteld «Energy in Motion».
Verkend zal worden hoe de komende decennia op de meest effectieve manier invulling
gegeven kan worden aan de EU-ambities om te komen tot een schoon en klimaatneutraal
transport, versterking van de energieleveringszekerheid en stimulering van
de concurrentiekracht en het innovatief vermogen van de Europese economie.
De conferentie zal onder meer resulteren in aanbevelingen voor het werkprogramma
van de nieuwe Commissie.Naast deze vier prioritaire onderwerpen zal ik mij tevens richten op de
volgende dossiers:Stedelijk MilieuOp 11 februari 2004 heeft de Commissie de mededeling «Naar
een thematische strategie voor het Stedelijk Milieu» uitgebracht. Dit
dossier heeft een duidelijk verband met mijn ambities omtrent het dossier
duurzame mobiliteit: stillere, schonere en zuinigere auto's. Het doel van
de strategie is te komen tot een pakket van maatregelen om een gezonde kwaliteit
van de leefomgeving voor alle Europese burgers te bewerkstelligen. Deze mededeling
gaat in op één van de thematische strategieën, zoals aangekondigd
in het zesde Milieu Actie Programma.De planning is dat medio 2005 de thematische strategie urban environment
gereed is. Tijdens het Nederlands voorzitterschap wil ik ernaar streven om
de mededeling te behandelen en Raadsconclusies hierover te formuleren.MijnafvalHet doel van de ontwerp-richtlijn is de regulering van het afval dat bij
de winning van mineralen ontstaat. Het afval dat vrijkomt bij winning van
mineralen, bestaat voornamelijk uit materialen die moeten worden verwijderd
om bij het mineraal te komen. Naar schatting vormt dat afval met meer dan
400 miljoen ton per jaar circa 29% uit van de totale hoeveelheid afval die
elk jaar in de EU wordt geproduceerd. De ontwerp-richtlijn schrijft voor dat
de bedrijven die onder de richtlijn vallen voor bepaalde categorieën
afval een afvalbeheerplan met maatregelen moeten opstellen. Daarnaast zullen
de bedrijven maatregelen moeten nemen om de veiligheid van afvalbeheervoorzieningen
te garanderen. Het Iers voorzitterschap is reeds begonnen met de behandeling
van dit dossier. Nederland zal dit dossier overnemen van de Ieren
en streven naar een Politiek Akkoord tijdens Nederlands voorzitterschap.Gefluorideerde gassenMet deze verordening wordt EU-regelgeving uitgevaardigd voor de beperking
van de emissie van gefluorideerde broeikasgassen, met name voor fluorkoolwaterstoffen,
perfluorkoolstoffen en zwavelhexafluoride. Dit zijn krachtige broeikasgassen
die onder het Kyoto Protocol vallen. Het voorstel heeft als algehele doelstelling
een significante bijdrage te leveren aan de verwezenlijking van de doelstelling
van de Europese Gemeenschap conform het Kyoto Protocol. De verordening regelt
de invoering van kosteneffectieve beperkingsmaatregelen en voorkomt een verstoring
van de interne markt, die een gevolg zou kunnen zijn van verschillen in ingevoerde
of geplande nationale maatregelen. Dit betekent o.a. geharmoniseerde beperkingen
voor het op de markt brengen en het gebruik van gefluorideerde gassen bij
toepassingen waar de insluiting van die gassen moeilijk te verwezenlijken
is of het gebruik onnodig wordt geacht en geschikte alternatieven beschikbaar
zijn.Ook dit dossier is reeds door de Ieren (en ook de Italianen) geagendeerd.
Ik zal tijdens NL-Voorzitterschap proberen een Politiek Akkoord te bereiken
op dit dossier.AarhusHet Verdrag betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming
en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden (Aarhus Verdrag) is
in 1998 totstandgekomen en ondertekend door alle lidstaten van de EU en de
Gemeenschap zelf. Teneinde het Verdrag op communautair niveau te kunnen ratificeren,
is het noodzakelijk de relevante communautaire wetgeving aan te passen aan
de bepalingen van het Aarhus Verdrag. In dit verband zijn reeds twee richtlijnen
vastgesteld ter implementatie van de eerste (toegang tot milieu-informatie)
en tweede pijler (inspraak bij milieubesluitvorming). In aanvulling hierop
moet het onderhavige pakket voorstellen de Gemeenschap in staat stellen het
Aarhus Verdrag op korte termijn te ratificeren. Dit pakket behelst de volgende
wettelijke maatregelen:– de ontwerp-verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende
de toepassing van de bepalingen van het Verdrag voor de EG-instellingen en
organisaties;– de ontwerp-richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende
toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden;– het ontwerp-Raadsbesluit betreffende het sluiten van het Verdrag.Ik hecht veel waarde aan spoedige ratificatie van het verdrag van Aarhus.
Dit is met name van belang met het oog op de Tweede Bijeenkomst van Partijen
in mei 2005. De richtlijn toegang tot de rechter is onder Italiaans voorzitterschap
een keer besproken. Ik ben van plan het gehele pakket tijdens Nederlands Voorzitterschap
op de agenda te plaatsen en te pogen een Politiek Akkoord te bereiken ten
behoeve van de ratificatie van het Verdrag van Aarhus door de Europese Gemeenschap.
Hiervoor is de verordening van de toepassing van het Verdrag voor de EG instellingen
en organisaties noodzakelijk. De richtlijn toegang tot de rechter ligt complexer.
Door het geven van prioriteit aan politiek akkoord op de verordening wil ik
het proces van ratificatie versnellen, waardoor – indien nodig –
meer tijd gereserveerd kan worden voor de discussie en behandeling van de
richtlijn toegang tot de rechter.KwikDe Commissie is doende een samenhangende Europese kwikstrategie op te
stellen met maatregelen ter bescherming van de volksgezondheid en het milieu.
Deze strategie zal gebaseerd zijn op een levenscyclus benadering met inbegrip
van productie, gebruik, afvalverwerking en emissies van kwik. De EU-strategie
zal ook een rol spelen bij gecoördineerde EU-voorbereiding op de UNEP-bijeenkomst
in februari 2005.Over deze strategie en de voorbereiding van de UNEP-bijeenkomst hoop ik
in de Milieuraad Raadsconclusies aan te nemen.InspireINSPIRE is een initiatief van de Commissie om te komen tot Europese regelgeving
en een adequate Europese organisatie rond de uitwisseling van geografische
gegevens bestemd voor milieubeleidszaken in Europa. De INSPIRE-voorstellen
moeten leiden tot een Europese infrastructuur voor uitwisseling van gegevens
met een ruimtelijke component. De nadruk ligt op meta-informatie, harmonisatie
van gegevens voor uitwisseling en een grotere toegankelijkheid. De richtlijn
richt zich op bestaande gegevens. (Nieuwe) Lidstaten hoeven geen nieuwe data
te gaan verzamelen. Het EP heeft nog geen eerste lezing uitgebracht. Mijn
doel is de behandeling van dit dossier te starten onder Nederlands voorzitterschap.Batterijen en accu'sDe Commissie heeft reeds in november 2003 de richtlijn batterijen en accu's
(COM(2003)723) gepresenteerd. Het voorstel betreft een aanpassing van de bestaande
richtlijn batterijen (91/157/EEG) en verschilt op een aantal punten van de
oude richtlijn: de reikwijdte wordt verbreed tot alle batterijen en accu's,
het voorstel kent inzamel- en recyclingsdoelstellingen en een vorm van producentenverantwoordelijkheid.
De bestaande richtlijn richt zich alleen op batterijen met zware metalen en
kent geen concrete doelstellingen. Het Europees Parlement heeft de eerste
lezing afgerond.Met betrekking tot dit dossier hoop ik in ieder geval twee grote discussiepunten
(de uitfasering van cadmium en de inzamel- en recyclingsdoelstellingen) te
bespreken.GrondwaterDe grondwaterrichtlijn is de uitwerking van artikel 17 van de Kaderrichtlijn
Water. In artikel 17 is een aanvulling op de Kaderrichtlijn Water wordt aangekondigd
met nadere bepalingen inzake het voorkómen en beheersen van grondwaterverontreiniging.Het Iers voorzitterschap zal in juni de behandeling van dit dossier starten.
De eerste lezing van het EP is nog niet afgerond. Onder Nederlands Voorzitterschap
zal de behandeling voortgezet worden.ENAPHet ENAP project heeft tot doel tussen de lidstaten en de Europese Commissie
een dialoog tot stand te brengen over vernieuwing van het milieu-instrumentarium
voor de regulering van industriële installaties (ENAP Exploring New APproaches
for regulating industrial installations). Het project is een initiatief om:1. emissiehandel voor NOx (en op termijn mogelijk ook voor
SO2) een volwaardige plaats te geven in het Europese wetgevingsinstrumentarium,
met name de IPPC richtlijn (geïntegreerde preventie en bestrijding van
verontreiniging) en;2. meer algemeen een discussie in Europa aan te zwengelen over de mogelijkheden om bij de regulering van de industrie méér
aan te sluiten bij initiatieven van het bedrijfsleven zelf (milieuzorg bij
bedrijven, de aanpak van milieuproblemen op het niveau van bedrijventerreinen
en concerns e.d) en zo mogelijk overeenstemming te bereiken over de aanpassingen
van de Europese regelgeving, in het bijzonder de IPPC-richtlijn, die daarvoor
nodig zijn.In het kader van het ENAP-project zijn drie workshops en een afsluitende
conferentie georganiseerd. De workshops hebben inmiddels plaatsgevonden. De
afsluitende conferentie zal ik in november 2004 houden. De conclusies en aanbevelingen
van deze conferentie zullen in de milieuraad gepresenteerd worden.In de Milieuraad zal ik naast de milieu dossiers ook onderwerpen behandelen
waarvoor primair andere bewindspersonen verantwoordelijk zijn. Het betreft
de volgende 4 dossiers:LIFE/NATURA 2000 (2007–2012)Dit jaar publiceert de Europese Commissie haar voorstellen voor de meerjarenbegroting
voor de periode 2007–2012 onder de naam financiële perspectieven
EU 2007–2012. Hierin is ook een financieel instrument voor natuur en
milieubeheer (LIFE) voorzien. Tevens zal de Europese Commissie met de Mededeling
over de financiering van de Vogel- en Habitatrichtlijn gebieden (Natura 2000)
komen. Met deze Mededeling wordt de algemene discussie over de financiële
perspectieven van de Europese Commissie voor het natuurbeleid (in het bijzonder
Natura 2000) verder geconcretiseerd. De verdeling van de verschillende posten
binnen genoemde begroting en de condities waaronder programma's en projecten
tot stand kunnen komen, zijn komend jaar onderwerp van onderhandeling.25 jaar VogelrichtlijnNederland zal als voorzitter van de EU in de tweede helft van 2004 in
samenwerking met de Europese Commissie een internationale conferentie organiseren
in het kader van het 25-jarig bestaan van de Vogelrichtlijn. Doel van deze
conferentie is om de resultaten van de afgelopen vijfentwintig jaar Vogelrichtlijn
te evalueren en op basis van deze ervaringen vooruit te kijken naar toekomstige
ontwikkelingen.HoogwaterTijdens de informele Milieuraad in juli zal aandacht gevraagd worden voor
een Europese aanpak voor bescherming tegen hoog water, uitgaande van een benadering
per stroomgebied. In de brief van mijn collega Minister Peijs d.d. 1 juni
2004 bent u al geïnformeerd over het dossier Hoogwater. Ik volsta hier
met een verwijzing naar deze brief.Mariene strategieOok staat in genoemde brief vermeld dat in november een stakeholdersbijeenkomst
plaatsvindt ter voorbereiding van een «Europese mariene strategie»,
die zich zal richten op de kwaliteit van het mariene milieu.Mondiale bijeenkomstenOp het EU-voorzitterschap rust niet alleen de taak de EU-interne dossiers
te trekken, maar van het voorzitterschap wordt ook verwacht de standpunten
die de EU in internationale onderhandelingsfora inneemt, te coördineren,
in te brengen namens de hele EU, en uit te onderhandelen. Internationaal
staat hier voor de externe inzet van de EU, bijvoorbeeld in mondiale conferenties,
milieuverdragen en VN-fora. Dit houdt in het opstellen van concept-standpunten,
voorzitten van groepen, in Brussel maar ook op internationale locaties, en
het voeren van de onderhandeling in een setting van regionale groepen die
ruim honderd landen vertegenwoordigen. Tijdens NL voorzitterschap zal een
aantal internationale bijeenkomsten op milieuterrein plaatsvinden of voorbereid
worden. Hieronder ga ik kort in op de belangrijkste bijeenkomsten:Verdrag van RotterdamIn september 2004 zal de eerste vergadering van partijen (Conference Of
Parties) plaatsvinden na inwerkingtreding van het verdrag van Rotterdam in
februari 2004. Het verdrag beoogt in het kader van de internationale handel
in chemicaliën, exporteurs ertoe te verplichten dat zij, met betrekking
tot chemische stoffen die in het verdrag als gevaarlijke chemische stoffen
zijn geïdentificeerd, voorafgaande instemming van het importerende land
dienen te verkrijgen. De gehele EU heeft het verdrag geratificeerd en is dus
partij bij het verdrag. Tijdens COP I staan onder andere de locatie van het
verdragssecretariaat, de nalevingsprocedure, het reglement van orde, financiële
procedure, de toevoeging van nieuwe stoffen aan de zgn. PIC lijst (Prior Informed
Consent)op de agenda voor besluitvorming. Het Nederlands Voorzitterschap beoogt
bij te dragen aan een succesvolle COP I.SAICMVan 4 tot en met 8 oktober 2004 zal in Nairobi de tweede sessie plaatsvinden
van het UNEP Preparatory Committee of a Strategic Approach to International
Chemicals Management (SAICM). In algemene zin beoog ik in nauwe samenwerking
met de Commissie effectieve coördinatie te bewerkstelligen van de EU-onderhandelingspositie,
waarbij het onderhouden van contacten met de andere verdragspartijen en observers
zo mogelijk worden geactiveerd. Ik beoog bij te dragen aan het nader concretiseren
en vormgeven van SAICM zodat tijdens PrepCom III in de tweede helft van 2005
tot afronding kan worden gekomen.Verdrag van BazelIn oktober 2004 zal de zevende Conferentie van Partijen van het Verdrag
van Bazel (de controle over grensoverschrijdend transport van gevaarlijk afval)
plaatsvinden. Op de agenda staat de financiering van het verdrag en daaruit
voortkomende activiteiten. Daarnaast zal met name de juridische aspecten van
het slopen van schepen aan de orde zijn. Hierover moet duidelijkheid komen
omdat anders geen effectieve handhaving van Bazel mogelijk is en de technische
richtlijnen voor verantwoord slopen (waarin Nederland veel geld en capaciteit
heeft geïnvesteerd) niet in de praktijk zal worden toegepast.KIEV +1/Tblisi Ministerial MeetingIn de Verklaring van Kiev (mei 2003) is opgenomen dat de milieuministers
van de EECCA (Eastern Europe Caucasus & Central Asia) een jaar na Kiev
bijeen zullen komen om de balans op te maken wat betreft de uitvoering van
de EECCA Environment Strategy. In Kiev zijn politieke uitspraken gedaan over
het verbeteren van het milieubeleid in Oost-Europa, Centraal Azië en
de Kaukasus.Gezien het politieke belang van het Environment for Europe Proces is het
zaak dat de EU in Tbilisi met een duidelijke boodschap over de ondersteuning
door de EU verwacht mag worden. Ik ben hier als EU-voorzitter verantwoordelijk
voor en ik beoog namens de EU in Tbilisi een verklaring af te leggen, die
duidelijk maakt wat er voor de realisatie van de EECCA Environment Strategy
van de EU in termen van ondersteuning verwacht kan worden.Montreal ProtocolOp de agenda van de 16e Meeting of the Parties (MoP) to the Montreal Protocol
(Praag, november 2004) staan de afspraken rond de uitfasering van ozonlaag-aantastende
stoffen, waaronder de uitfasering van methylbromide. Hier kon men het tijdens
de MoP in november 2003 niet over eens worden. Met name de VS wensten zich
niet neer te leggen bij de opgelegde uitfasering en dreigt tegen de afspraken
in te gaan. Tijdens een extra Meeting of the Parties in maart 2004 kon, mede
door de inzet van het Iers Voorzitterschap (waargenomen door Nederland) overeenstemming
met de VS worden bereikt over de uitfasering van methylbromide. Hiermee werd
een dreigend uittreden van de VS bij het Montreal Protocol voorkomen.Op de volgende MoP in november zal dit onderwerp echter opnieuw aan de
orde komen vanwege de uitzonderingsverzoeken die door onder andere de VS zijn
gedaan. Als EU-voorzitter zal Nederland zich inspannen om tot een meer structurele
oplossing te komen, door goede afspraken te maken over het aanvragen van uitzonderingen
op de uitfasering van methylbromide.Verdrag van StockholmCOP 1 van het verdrag zal in het voorjaar van 2005 plaatsvinden. Gelet
op de datum waarop COP 1 plaatsvindt is het doel van het Nederlandse voorzitterschap
een start te maken met de EU-voorbereiding van COP 1. Daarna wordt het Luxemburgs
voorzitterschap geacht het stokje over te nemen.Op 17 mei 2004 is het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische
verontreinigende stoffen (POP's) in werking getreden. In het verdrag van Stockholm
wordt een wereldwijd verbod op de productie van en handel in PCB's en bepaalde
bestrijdingsmiddelen vastgelegd. Voor dioxines en furanen die als bijproduct
bij verbrandingsprocessen kunnen vrijkomen, is een wereldwijde verplichting
vastgelegd om de emissies te minimaliseren met uiteindelijke eliminatie als
einddoel. Voorts verplicht het verdrag tot het uitbannen van nieuwe chemische
stoffen die gelijksoortige eigenschappen vertonen als de 12 POP's, die reeds
onder de werking van het verdrag vallen.CSD/UNEPDe Commissie voor Duurzame Ontwikkeling (CSD) coördineert binnen
de VN de uitvoering van de afspraken van de World Summit on Sustainable Development
en Agenda 21. De komende CSD13 in 2004 zal beleidsafspraken maken om knelpunten
voor de uitvoering van de van water, sanitatie en human settlements op te
lossen. De EU heeft tijdens CSD12, waar de problemen bij de implementatie
zijn besproken, aandacht gevraagd voor een goede samenwerking tussen de VN
en de Bretton Woods Instellingen om ook daadwerkelijk afspraken te maken die
uitgevoerd worden en waarvoor middelen voorhanden zullen zijn. Daarnaast heeft
de EU aandacht gevraagd voor de samenhang tussen de drie thema's van het werkprogramma
(water, sanitatie en human settlements). Onze invloed op de formulering van
de Europese inzet voor de Policy Session van CSD13 is vooral die van initiator
van de EU positie voor de onderhandelingen en het verkennen van de meningen
van de andere partijen in de onderhandelingen en dit te verwerken in de EU-positie.
Mijn doel is om een substantiële voortgang te boeken in
de formulering van de Europese inzet voor de beleidssessie van CSD13, zodat
de Luxemburgers dit in de eerste maanden van 2004 goed kunnen afronden.Cartagena Protocol on BiosafetyHet Protocol is 11 september 2003 van kracht geworden. Het is het
eerste uitvoerende Protocol onder het Biodiversiteitsverdrag (CBD). Doelstelling
van het Protocol is een adequaat beschermingsniveau te bieden voor het transport,
de behandeling en het gebruik van genetisch gemodificeerde organismen, welke
een nadelig effect kunnen hebben op het behoud en duurzaam gebruik van de
biodiversiteit.Van 23 tot 27 februari 2004 heeft de eerste bijeenkomst van Partijen
(CoP/MoP1) plaatsgevonden in Kuala Lumpur, Maleisië. De CoP/MoP2 zal
in het tweede kwartaal van 2005 zijn.Om het Protocol zo effectief mogelijk te laten zijn, moet het voor alle
Partijen, landen van import en export, acceptabel, werkbaar en effectief zijn.
Dit vormt de kern van de verschillende inhoudelijke knelpunten (documentatie,
nalevingsmechanisme, aansprakelijkheid en capaciteitsopbouw) die er bestaan
ten aanzien van de uitvoering van het Protocol.Vermindering administratieve lastendrukDe eerder aangehaalde brief die de kabinetsplannen weergeeft, legt enkele
accenten die de rode draad vormen voor de invulling van het gehele Nederlandse
voorzitterschap. In het kader van de Milieuraad zou ik graag willen wijzen
op het daar als tweede genoemde punt, het «werken aan duurzame versterking
van de Europese economie en minder administratieve lasten».Zoals hieronder uitgebreider wordt toegelicht onder het kopje «milieu
als kans», is het werken aan duurzame versterking van de Europese economie
voor mij een centraal thema voor de Milieuraad.Maar ook het verminderen van administratieve lasten en het zoeken naar
andere instrumenten dan gedetailleerde regelgeving zijn uitgangspunten die
in de agenda van de Milieuraad nadrukkelijk zijn terug te vinden. De ambities
die ik heb, vertalen zich dan ook allerminst in een stroom van nieuwe regelgeving.
Ter illustratie wijs ik op de behandeling van het voorstel voor een verordening
over chemische stoffen, waarmee naast een beleidsinhoudelijke verbetering
tevens het vereenvoudigen van de Europese regelgeving inzake gevaarlijke stoffen
wordt doorgevoerd: ruim zestig bestaande richtlijnen worden ermee vervangen.
Een ander voorbeeld is de discussie rond nieuw instrumentarium voor het reguleren
van industriële installaties (zie hierna onder het kopje ENAP) die ik
naar politiek niveau wil trekken, om een antwoord te vinden op de soms te
strikte «command & control»-benadering van de Richtlijn 96/61/EG
inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging. Ook
op klimaatterrein zal de winst vooral van marktinstrumenten moeten komen,
niet van gedetailleerde voorschriften voor installaties Tot slot wil ik aangeven
dat ik uitzie naar een druk en interessant half jaar dat Nederland het Voorzitterschap
van de Europese Unie bekleedt. Ik hoop regelmatig met u van gedachten te wisselen
over de onderwerpen die dan op de agenda van de Milieuraad en mondiale bijeenkomsten
zal staan.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-08-182.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl