Reactie op verzoek commissie om aanvullende informatie over de raming en realisatie van studenten in het hoger onderwijs (ho) en de raming en realisatie van de studiefinanciering (SF)
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2018-11-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2018-2019
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 35 000
 VIII
 
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2019
 
 
 Nr. 30
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 26 oktober 2018
 Met deze brief beantwoord ik het verzoek van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Media, om aanvullende informatie over de raming en realisatie van studenten in het hoger onderwijs (ho) en de raming en realisatie van de studiefinanciering (SF).
 In de bijlage treft u drie tabellen met de gevraagde informatie. In tabel 1 treft u de raming en realisatie van het aantal studenten in het ho voor de studiejaren 2008/09 tot en met 2017/18. In tabel 2 treft u de financiële consequenties per begrotingsjaar van deze afwijkingen van de aantallen studenten zoals in de begroting verwerkt. In tabel 3 treft u de begrotingsstand (raming), de autonome budgettaire mee- en tegenvallers op de SF-uitgaven in het voorjaar, afwijkingen in de realisatie na het voorjaar1Mutaties bij miljoenennota, najaarsnota en slotwet. en het totaal van deze mutaties. Dit totaal komt neer op het verschil tussen de raming en realisatie.
 
 Kanttekening bij deze tabellen:
 
 
 –
 Het verband tussen de afwijkingen tussen raming en realisatie van de studentenaantallen en de financiële consequenties is niet één op één, omdat:
 
 
 •
 De aantallen studenten per schooljaar geraamd en geregistreerd worden, terwijl de begroting per kalenderjaar wordt opgesteld.
 
 
 •
 Naast de aantallen, ook verschuivingen tussen voltijd en deeltijd invloed hebben op de financiële consequenties.
 
 
 •
 Niet EER-studenten worden wel in de Referentieraming geraamd, maar worden niet meegenomen in de doorrekening naar de Begroting, omdat instellingen hiervoor niet worden bekostigd.
 
 
 
 
 –
 Er is slechts een zeer beperkt verband tussen tabel 1 en tabel 3 (en geen verband tussen tabel 2 en tabel 3):
 
 
 •
 De begroting voor SF-uitgaven betreft alle uitgaven voor studiefinancieringsgerechtigden2De begroting voor SF-uitgaven bevat tevens de uitgaven als gevolg van het levenlanglerenkrediet.. Dit zijn zowel studenten in het hoger onderwijs als in het middelbaar beroepsonderwijs.
 
 
 •
 De autonome mutaties in tabel 3 betreffen alle mutaties op de SF-raming met uitzondering van mutaties als gevolg van beleidswijzigingen, mutaties als gevolg van de gewijzigde Referentieraming en technische mutaties. De grootste invloed op de mee- of tegenvaller zijn wijzigingen in de raming van de omzettingen van prestatiebeurzen naar gift. Daarnaast spelen o.a. het gedrag van studenten, indexatie van normbedragen en prijzen van ov-leveranciers een rol.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
 
 I.K. van
 Engelshoven
 
 
 
 
 
 BIJLAGE
 
 
 Tabel 1 Raming (t+1) en realisatie aantal studenten (x1000, exclusief groen onderwijs)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Studiejaar
 
 
 08/09
 
 
 09/10
 
 
 10/11
 
 
 11/12
 
 
 12/13
 
 
 13/14
 
 
 14/15
 
 
 15/16
 
 
 16/17
 
 
 17/18
 
 
 
 
 
 
 hbo
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 geraamd
 
 
 370
 
 
 380
 
 
 413
 
 
 419
 
 
 420
 
 
 414
 
 
 433
 
 
 434
 
 
 428
 
 
 434
 
 
 
 
 gerealiseerd
 
 
 372
 
 
 394
 
 
 409
 
 
 418
 
 
 414
 
 
 430
 
 
 435
 
 
 431
 
 
 434
 
 
 440
 
 
 
 
 verschil
 
 
 2
 
 
 13
 
 
 – 4
 
 
 – 2
 
 
 – 6
 
 
 17
 
 
 3
 
 
 – 3
 
 
 6
 
 
 6
 
 
 
 
 wo
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 geraamd
 
 
 214
 
 
 223
 
 
 236
 
 
 242
 
 
 239
 
 
 234
 
 
 239
 
 
 240
 
 
 249
 
 
 258
 
 
 
 
 gerealiseerd
 
 
 215
 
 
 227
 
 
 235
 
 
 238
 
 
 233
 
 
 241
 
 
 246
 
 
 250
 
 
 255
 
 
 267
 
 
 
 
 verschil
 
 
 1
 
 
 5
 
 
 – 1
 
 
 – 4
 
 
 – 6
 
 
 7
 
 
 6
 
 
 9
 
 
 6
 
 
 9
 
 
 
 
 
 
 Tabel 2 Budgettaire mee- of tegenvallers als gevolg van studentenaantallen hbo en wo bij voorjaarsnota in mln euro's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Begrotingsjaar
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 
 
 
 
 hbo
 
 
 16,0
 
 
 98,0
 
 
 – 22,2
 
 
 – 30,7
 
 
 4,9
 
 
 127,7
 
 
 18,9
 
 
 – 45,5
 
 
 46,9
 
 
 33,6
 
 
 
 
 wo
 
 
 6,0
 
 
 27,0
 
 
 7,7
 
 
 – 33,7
 
 
 12,9
 
 
 56,4
 
 
 30,4
 
 
 57,4
 
 
 39,8
 
 
 58,0
 
 
 
 
 Totaal ho
 
 
 22,0
 
 
 125,0
 
 
 – 14,5
 
 
 – 64,4
 
 
 17,8
 
 
 184,1
 
 
 49,3
 
 
 11,9
 
 
 86,7
 
 
 91,6
 
 
 
 
 
 
 Tabel 3 Begrotingsstand en budgettaire mee- en tegenvallers SF uitgaven in mln euro's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Begrotingsjaar
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 
 
 
 
 Begrotingsstand
 
 
 2.438
 
 
 2.524
 
 
 2.542
 
 
 2.359
 
 
 2.625
 
 
 2.798
 
 
 2.446
 
 
 3.422
 
 
 2.343
 
 
 3.044
 
 
 
 
 Mee-/tegenvaller in het voorjaar
 
 
 – 92
 
 
 – 199
 
 
 – 130
 
 
 – 68
 
 
 – 91
 
 
 – 248
 
 
 68
 
 
 0
 
 
 8
 
 
 92
 
 
 
 
 Realisatie (na voorjaar)
 
 
 – 183
 
 
 – 125
 
 
 – 128
 
 
 – 119
 
 
 – 105
 
 
 17
 
 
 – 88
 
 
 – 36
 
 
 27
 
 
 n.v.t.
 
 
 
 
 Totale mutatie
 
 
 – 275
 
 
 – 324
 
 
 – 257
 
 
 – 186
 
 
 – 196
 
 
 – 231
 
 
 – 19
 
 
 – 36
 
 
 35
 
 
 92