Wet kinderopvang; Brief minister en staatssecretarissen over concrete gevolgen invoering Wbk
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28447, nr. 21

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-02-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28447 nr. 21

06-02-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAmvb'sFinanciële effecten van de Wbk voor ouders en werkgeversEffecten van de Wbk op kinderopvanginstellingenRisico's voor implementatieOndertekeningBIJLAGE Financiële effecten van de Wbk voor
ouders en werkgevers1. Effecten voor ouders1.1 Huidige stelselTabel 1. Kosten per jaar voor ouders bedrijfsplaatsen
volledige wg-ersbijdrage, subsidieplaatsen, ouderbijdrage volgens SZW adviestabel
(2004) Tabel 2. Kosten per jaar voor ouders bedrijfsplaatsen
halve wg-ersbijdrage (2004) Tabel 3. Kosten per jaar voor ouders particuliere plaatsen
(2004) 1.2 Wbk algemeenTabel 4. Kosten per jaar voor ouders Wbk, volledige werkgeversbijdrage Tabel 5. Kosten per jaar voor ouders Wbk, halve werkgeversbijdrage Tabel 6. Kosten per jaar voor ouders Wbk, geen werkgeversbijdrage 1.3 Wbk specifieke situatiesVoormalige subsidieplaatsenTabel 7. Kosten per jaar voor ouders Wbk, halve werkgeversbijdrage,
ex-subsidieplaatsen Tabel 8. Kosten per jaar voor ouders Wbk, geen werkgeversbijdrage,
ex-subsidieplaatsen Meer of minder dagen gebruikAfwijkende uurprijsBSO in plaats van dagopvangMeer kinderen die gebruikmaken van kinderopvangAlleenstaande oudersKOAZelfstandigen1.4 Conclusie2. Effecten voor werkgeversTabel 9. Werkgeversbijdrage, één werkgever
vergoedt alle kosten Tabel 10. Werkgeversbijdrage, werkgever vergoedt de helft
van de kosten Tabel 11. Werkgeversbijdrage Wbk vergeleken met huidige
situatie (werkgever vergoedt alle kosten) Tabel 12. Werkgeversbijdrage Wbk vergeleken met huidige
situatie (werkgever vergoedt helft van de kosten) 2.1 ConclusieAppendix 1 bij Bijlage 1 bij AV/KO/2004/6240Huidige stelselTabel A1. Kosten per jaar voor ouders bedrijfsplaatsen
volledige wg-ersbijdrage, subsidieplaatsen, ouderbijdrage volgens SZW adviestabel
(2004) 1 kind hdo, 1 kind bso Tabel A2. Kosten per jaar voor ouders bedrijfsplaatsen
halve wg-ersbijdrage (2004), 1 kind hdo, 1 kind bso Tabel A3. Kosten per jaar voor ouders particuliere plaatsen
(2004), 1 kind hdo, 1 kind bso Wbk algemeenTabel A4. Kosten per jaar voor ouders Wbk, volledige werkgeversbijdrage,
1 kind hdo, 1 kind bso Tabel A5. Kosten per jaar voor ouders Wbk, halve werkgeversbijdrage,
1 kind hdo, 1 kind bso Tabel A6. Kosten per jaar voor ouders Wbk, geen werkgeversbijdrage,
1 kind hdo, 1 kind bso Voormalige subsidieplaatsenTabel A7. Kosten per jaar voor ouders Wbk, halve werkgeversbijdrage,
ex-subsidieplaatsen, 1 kind hdo, 1 kind bso Tabel A8. Kosten per jaar voor ouders Wbk, geen werkgeversbijdrage,
ex-subsidieplaatsen, 1 kind hdo, 1 kind bso Appendix 2 bij Bijlage 1 bij AV/KO/2004/6240Tegemoetkoming van het Rijk Extra tegemoetkoming van het Rijk 2005 Extra tegemoetkoming van het Rijk 2006 Extra tegemoetkoming van het Rijk 2007 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 28447, nr. 21 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 28447, nr. 21 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28447Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 73 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 447Regeling met betrekking tot tegemoetkomingen in de kosten van kinderopvang
en waarborging van de kwaliteit van kinderopvang (Wet basisvoorziening kinderopvang)nr. 21BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID, DE STAATSSECRETARIS
VAN FINANCIËN EN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN
SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 6 februari 2004De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft bij brief
van 28 januari jl. (kenmerk 02-04-SZW) laten weten nog te weinig informatie
over de Wet basisvoorziening kinderopvang (Wbk) te hebben om goed inzicht
te kunnen krijgen in de feitelijke vormgeving van het wetsvoorstel. Hierbij
wordt gedoeld op de concrete gevolgen van de Wbk voor ouders en kinderopvanginstellingen,
waarbij met name wordt gevraagd naar de effecten voor de verschillende inkomensgroepen
van het afbouwen c.q. wegvallen van de compensatieregeling met betrekking
tot de werkgeversbijdrage. De vaste commissie zal na ommekomst van de concept-amvb's
beoordelen of de Wbk wederom plenair kan worden geagendeerd.Hieronder beantwoorden wij – voor zover thans mogelijk is –
uw vragen. Als eerste gaan wij in op uw verzoek met betrekking tot de amvb's.
Daarna worden de financiële effecten van de Wbk op ouders en werkgevers
toegelicht en wordt nader ingegaan op de effecten voor kinderopvanginstellingen.
Tenslotte schetsen wij in de laatste alinea van deze brief de risico's met
betrekking tot de voortgang van de implementatie van de Wbk in relatie tot
de planning van de parlementaire behandeling.Amvb'sU bent over de hoofdlijnen van de amvb's die op grond van de Wbk zullen
worden opgesteld nader geïnformeerd bij brief van 22 januari jl.
(Kamerstukken II, 2003–2004, 28 447, nr. 19). Deze hoofdlijnen
moeten – met uitzondering van de amvb voor kwaliteit – nog worden
vertaald in juridische teksten. Verwijzend naar bovengenoemde brief zou uw
verzoek betekenen dat de plenaire behandeling van het wetsvoorstel op zijn
vroegst half mei kan plaatsvinden. (De amvb experimenten zal u in mei bereiken,
hierbij wordt verwezen naar de brief van 22 januari). Dit brengt de inwerkingtreding van de Wbk per 1 januari 2005 ernstig in gevaar. Wij
gaan ervan uit dat u met ons van mening bent dat dit zeer ongewenst is. Het
kabinet is er veel aangelegen dat de Wbk in 2005 in werking treedt. Mede hierom
heeft dit kabinet ook € 100 miljoen extra voor kinderopvang gereserveerd.Wel kunnen wij aan uw verzoek met betrekking tot de amvb kwaliteit kinderopvang
voldoen. Het voorontwerp van deze amvb is als bijlage bij deze brief gevoegd1. Opgemerkt dient te worden dat dit voorontwerp nog niet
in de Ministerraad is behandeld. Wij streven hiervoor naar behandeling in
een Ministerraad van eind februari, waarna deze amvb aan uw Kamer wordt gestuurd.Voor de stand van zaken met betrekking tot de planning van de andere amvb's
verwijzen wij verder naar de hierboven genoemde brief van 22 januari
jl.Financiële effecten van de Wbk voor ouders en werkgeversIn bijlage 1 worden de financiële effecten van de invoering van de
Wbk voor ouders en werkgevers beschreven. Uitgangspunt bij de berekeningen
is de veel voorkomende situatie van een huishouden met twee werkende partners
en dagopvang voor één kind. Daarnaast wordt uitgegaan van drie
dagen per week, wat aansluit bij het gemiddelde gebruik van 2,6 dagen per
week. Voor een aantal verschillende inkomensniveaus wordt de hoogte van de
ouderbijdragen aangegeven, zowel onder de huidige situatie als onder de Wbk.
Ook wordt getoond wat het effect is van (deels) ontbrekende werkgeversbijdragen.In verband met de grote diversiteit aan uitgangsposities kunnen de inkomensgevolgen
slechts globaal worden aangegeven. Ongeveer 25% van de huishoudens die gebruik
maken van kinderopvang zullen de ouderbijdrage in de kosten onder de Wbk zien
afnemen. Het gaat dan onder meer om de huidige gebruikers van bedrijfsplaatsen
met een inkomen rond modaal en een volledige werkgeversbijdrage, om gebruikers
van particuliere plaatsen en om ouders die gebruik maken van een bedrijfsplaats
en maar een gedeeltelijke werkgeversbijdrage ontvangen of substantieel meer
moeten betalen dan volgens de huidige SZW adviestabel. Voor ongeveer 25% van
de ouders worden de kosten van kinderopvang hoger. Dit zijn vooral huishoudens
met hoge inkomens. Ook voor ex-gebruikers van subsidieplaatsen zullen de kosten
van kinderopvang met het aflopen van de overgangsregeling stijgen, voorzover
hun werkgevers onder de Wbk geen bijdragen aan de kosten van kinderopvang
geven.Door de versobering van de compensatieregeling stijgen de kosten in de
loop van de tijd voor die ouders van wie de werkgever(s) niet (volledig) bijdragen.
De inkomenseffecten hiervan zijn voor de duur van de overgangsregeling aan
de onderkant van de inkomensverdeling beperkt. De grootste negatieve effecten
doen zich voor bij huishoudens met een inkomen rond twee maal modaal die jaar
op jaar geen enkele bijdrage van hun werkgevers ontvangen. Overigens stroomt
een groot deel van de ouders die in 2004 gebruik maken van kinderdagopvang
uit in de periode 2005–2008. De kinderen worden ouder en ouders gaan
gebruikmaken van buitenschoolse opvang, voor een groot deel zullen dus nieuwe
gebruikers van kinderopvang geconfronteerd worden met de hogere eigen bijdragen.Naast inkomenseffecten voor ouders wordt in de bijlage ook beschreven
wat het effect is voor werkgevers (wanneer zij bijdragen in de kosten van
kinderopvang van hun werknemers). In de huidige situatie is, indien de SZW-adviestabel
wordt gevolgd, de werkgeversbijdrage inkomensafhankelijk; hoe lager het inkomen
van de werknemer, hoe hoger de werkgeversbijdrage. Daarnaast wordt
de werkgeversbijdrage hoger naarmate een werknemer voor meer kinderen kinderopvang
gebruikt. Door het vaste – inkomensonafhankelijke – karakter van
de werkgeversbijdrage onder de Wbk worden de kosten voor werkgevers over het
algemeen minder. Wat betreft huishoudens met een inkomen tot modaal dragen
werkgevers aanzienlijk minder bij in de kosten van kinderopvang. Werkgevers
kunnen voor huishoudens met een inkomen boven modaal met iets hogere kosten
geconfronteerd worden. (Het omslagpunt ligt bij 1,7 x modaal). De kosten van
werkgevers voor werknemers met meer kinderen in de kinderopvang zullen dalen
aangezien met de Wbk de werkgeversbijdrage voor zowel eerste als tweede kinderen
een vast deel van de kosten bedraagt. Ook dalen de kosten voor werkgevers
van alleenstaande ouders, als gevolg van het feit dat het Rijk het werkgeversdeel
van de ontbrekende partner volledig vergoedt. Door deze veranderingen voor
de werkgever wordt het voor veel werkgevers aantrekkelijker (financieel voordeliger)
en eenvoudiger (werkgeversbijdrage is niet meer afhankelijk van het huishoudinkomen)
om een kinderopvangregeling voor hun werknemers te treffen.Bovenstaande effecten laten zien dat het financieringsstructuur van de
Wbk tot evenwichtige effecten voor ouders – indien sprake is van een
werkgeversbijdrage – en voor werkgevers leidt. De positieve financiële
consequenties van de Wbk voor werkgevers rechtvaardigt de verwachting dat
de komende jaren het aantal aan kinderopvang bijdragende werkgevers blijft
stijgen. Daarom wordt de compensatieregeling afgebouwd. Wij vinden het een
ongewenst signaal aan werkgevers als de overheid het financiële gat –
gedeeltelijk – dicht dat de werkgever achterlaat. De prikkel voor aan
de ene kant ouders om bij hun werkgevers het ontbreken van een bijdrage aanhangig
te maken en aan de andere kant de werkgevers en sociale partners om afspraken
te maken voor een bijdrage aan de kosten van het kinderopvanggebruik wordt
hiermee onnodig verkleind. Het is de verantwoordelijkheid van sociale partners
bij te dragen aan het kinderopvanggebruik van hun werknemers; vanaf 2008
neemt de overheid die verantwoordelijkheid niet meer – gedeeltelijk –
over. Werkgevers met een kinderopvangafspraak kunnen zich hiermee ook positief
profileren, trekken personeel aan en houden personeel binnen.Teneinde de financiële overgang naar de Wbk voor ouders met een ontbrekende
of ontoereikende werkgeversbijdrage niet te groot te maken, heeft het kabinet
geld gereserveerd waarmee de compensatieregeling als generieke overgangsmaatregel –
tot 1 januari 2008 – van kracht blijft. Ouders en sociale partners
hebben tot dat moment de tijd tot meer kinderopvangafspraken in CAO's en bedrijfsregelingen
te komen. Overigens blijft het kabinet partijen op hun verantwoordelijkheden
aanspreken.Effecten van de Wbk op kinderopvanginstellingenEffecten op kinderopvanginstellingen als gevolg van de Wbk betreffen met
name de kwaliteitsregelgeving en de financieringssystematiek.• Kwaliteitsregelgeving: in plaats van de huidige gedetailleerde
regels voor veiligheid en gezondheid regelt amvb kwaliteit onder andere dat
kinderopvangondernemers een risico-evaluatie moeten uitvoeren. Daarnaast dienen
ondernemers ouders te informeren over bijvoorbeeld onderwerpen die de dagelijkse
gang van zaken binnen het centrum of gastouderopvang betreffen en moeten ondernemers
met de ouders een schriftelijke overeenkomst sluiten. Zie verder het bijgevoegde
voorontwerp1 kwaliteit kinderopvang.Actal heeft inmiddels met een positief advies op de amvb gereageerd2. Actal constateert dat met de amvb kwaliteit«een
bijdrage wordt geleverd aan de kabinetsdoelstelling om de administratieve
lastendruk van het bedrijfsleven met 25% te verminderen».• Financieringssystematiek: ouders staan centraal in de financieringssystematiek van de Wbk. De amvb tegemoetkoming kosten kinderopvang
gaat de geldstroom tussen de Belastingdienst en de ouders regelen. Gevolg
van de centrale positie van ouders is dat kinderopvanginstellingen te maken
krijgen met meer debiteuren, namelijk met alle ouders die gebruikmaken van
kinderopvang. Om het debiteurenrisico te verminderen staan kinderopvangondernemers
verschillende instrumenten ter beschikking, zoals automatische incasso. De
uitvoerbaarheid voor kinderopvanginstellingen zal vergroten als ouders de
geldstromen zo efficiënt en accuraat mogelijk beheren door de Belastingdienst
snel de door hen gewenste veranderingen en wijzigingen door te geven. De systematiek
rond voorschotverlening en vaststelling van de tegemoetkoming (de zogenaamde
VT-systematiek), waar voor de Wbk-tegemoetkoming zoveel mogelijk bij is aangesloten,
maakt dit mogelijk. Voor een beschrijving hiervan in relatie tot de tegemoetkoming
op grond van de Wbk wordt verwezen naar de brief van 22 januari jl. (Kamerstuk
28 447, nr. 19)Risico's voor implementatieWij hopen u met deze informatie meer inzicht te hebben gegeven in de beoogde
werking van de Wbk, waaronder de effecten hiervan op ouders en op kinderopvanginstellingen.
In verband hiermee gaan wij er van uit dat uw Kamer thans voldoende informatie
heeft om het wetsvoorstel zo spoedig mogelijk te behandelen. Verder uitstel
van behandeling in uw Kamer brengt risico's met zich voor de implementatie
en voor de invoeringsdatum van de wet. Hoewel alle betrokkenen met behulp
van het Programmabureau implementatie Wbk zo goed mogelijk op de invoering
van de Wbk worden voorbereid, is er een aantal essentiële processen dat
in gevaar komt indien behandeling in beide Kamers niet voor de zomer heeft
plaatsgevonden. Wij denken dan in het bijzonder aan de voorbereiding van de
uitvoering door de Belastingdienst, implementatie door de gemeenten in relatie
tot wettelijk vastgestelde termijnen voor procedures zoals het afbouwen van
subsidiestromen, voorbereiding door sociale partners met het aanpassen van
CAO's en bedrijfsregelingen, de voortgang van de ontwikkeling van de toezichtprotocollen
en voorlichting over de Wbk aan ouders.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusDe Staatssecretaris van Financiën,J. G. WijnDe Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,C. I. J. M. Ross-van Dorp BIJLAGE Financiële effecten van de Wbk voor
ouders en werkgeversDoor de invoering van de Wbk zal de financieringsstructuur van kinderopvang
veranderen. In deze bijlage wordt aangegeven wat het effect zal zijn voor
ouders en voor werkgevers.Er wordt onderscheid gemaakt naar de volgende inkomensklassen: minimum,
modaal, 2 x modaal en 3 x modaal. In 2004 bedraagt het modale verzamelinkomen € 29 750
per jaar.Uitgangssituatie voor de berekeningen is het kinderopvang gebruik door
een gezin met twee werkende partners met één kind dat 3 dagen
per week naar een kinderdagverblijf gaat. Bij het minimum inkomen wordt uitgegaan
van een eenoudergezin dat geen gebruik maakt van een KOA-plaats1. De kosten van 3 dagen dagopvang bedragen gemiddeld € 8 205.
Ongeveer 60% van de ouders die gebruikmaken van kinderopvang heeft één
kind op een kinderdagverblijf. Gemiddeld gezien gaat een kind 2,6 dag per
week naar een kinderdagverblijf. Ongeveer 75% van alle gezinnen die gebruikmaken
van kinderopvang bestaat uit twee werkende partners. De overige gezinnen zijn
doelgroepouders, alleenstaanden en zelfstandigen. 1. Effecten voor ouders1.1 Huidige stelselIn het huidige stelsel is de ouderbijdrage afhankelijk van het soort kinderopvangplaats.
Bij bedrijfsplaatsen betalen ouders meestal een bijdrage volgens de SZW adviestabel.
Andere eigen bijdrage tabellen zijn ook mogelijk. Ook wordt de ouderbijdrage
nog wel vastgesteld als vast bedrag, onafhankelijk van de prijs van de opvang
en wordt in plaats van het verzamelinkomen nog uitgegaan van het netto huishoudinkomen.
De feitelijke kosten minus de ouderbijdragen worden door werkgever(s) betaald.
Voor een deel van de bedrijfsplaatsen geldt een regeling van kostendeling,
als dan één van beide werkgevers niet bijdraagt in de kosten,
moeten ouders dat deel van de financiering (naast de ouderbijdrage volgens
de SZW adviestabel) ook betalen. Bij subsidieplaatsen betalen ouders over
het algemeen een inkomensafhankelijke bijdrage volgens de SZW adviestabel,
hoewel ook hier afwijkingen mogelijk zijn. Reïntegrerende bijstandsgerechtigden
die gebruikmaken van zogenaamde KOA-plaatsen betalen over het algemeen geen
ouderbijdrage. Ten slotte zijn er particuliere plaatsen. De kosten van deze
plaatsen komen initieel volledig voor rekening van de ouders.Onafhankelijk van de soort plaats kunnen ouders in aanmerking komen voor
de fiscale aftrekpost voor uitgaven voor kinderopvang. De kosten die boven
een (inkomensafhankelijke drempel) uitkomen komen voor aftrek in aanmerking.
In de berekeningen is verondersteld dat alle kosten boven het drempelbedrag
afgetrokken worden. In praktijk blijkt overigens dat deze aftrekmogelijkheid
niet door iedereen gebruikt kan worden. Vooral huishoudens met lage inkomens
kunnen over het algemeen geen gebruik maken van het fiscale voordeel van deze
fiscale aftrek omdat er minder belasting betaald wordt dan het fiscale voordeel
bedraagt.In de onderstaande tabellen worden de kosten voor ouders voor de verschillende
soorten plaatsen in het huidige stelsel gegeven. Tabel 1. Kosten per jaar voor ouders bedrijfsplaatsen
volledige wg-ersbijdrage, subsidieplaatsen, ouderbijdrage volgens SZW adviestabel
(2004)  Bruto kostenNetto kosten (na fiscale aftrek)Netto kosten als deel van netto gezinsinkomenMinimum€ 410€ 2832,2%Modaal€ 1 953€ 1 2714,6% 2 x modaal€ 4 644€ 3 5858,7% 3 x modaal€ 4 882€ 4 7178,3%Tabel 2. Kosten per jaar voor ouders bedrijfsplaatsen
halve wg-ersbijdrage (2004)  Bruto kostenNetto kosten (na fiscale aftrek)Netto kosten als deel van netto gezinsinkomenMinimum€ 4 308€ 2 87922,1%Modaal€ 5 079€ 3 13611,4% 2 x modaal€ 6 425€ 4 61811,2% 3 x modaal€ 6 544€ 5 5149,7%Tabel 3. Kosten per jaar voor ouders particuliere plaatsen
(2004)  Bruto kostenNetto kosten (na fiscale aftrek)Netto kosten als deel van netto gezinsinkomenMinimumn.v.t.n.v.t.n.v.t.Modaal€ 8 206€ 5 00118,2% 2 x modaal€ 8 206€ 5 65113,7% 3 x modaal€ 8 206€ 6 31211,1%1.2 Wbk algemeenNa invoering van de Wbk kunnen ouders aanspraak maken op een inkomensafhankelijke
tegemoetkoming van het Rijk. Daarnaast bestaat er een overgangsregeling voor
ontoereikende werkgeversbijdragen. Als werkgevers minder dan een derde deel
van de kosten bijdragen, kunnen ouders in de jaren 2005–2007 een aanvulling
op de tegemoetkoming van het Rijk ontvangen. De percentagetabellen, die de
Kamer als bijlagen bij de nota naar aanleiding van het nader verslag zijn
toegezonden, worden gemakshalve nogmaals bijgevoegd (appendix 2).Bij het vormgeven van de subsidietabellen zijn de volgende uitgangspunten
gehanteerd:– de maximale tegemoetkoming van de overheid (voor de laagste inkomens)
is gebaseerd op de minimale bijdrage die ouders volgens de SZW adviestabel
moeten betalen;– om de armoedeval voor de huidige gebruikers van de KOA-regeling
te beperken is de progressie in de percentagetabel voor inkomens tot 130%
van het minimumloon kleiner dan voor hogere inkomens;– voor de hoogste inkomens draagt de overheid niet bij in de kosten
van kinderopvang van het eerste kind;– als werkgever(s) minder dan het verwachte eenderde deel van de
kosten bijdragen, verstrekt de overheid daarvoor een gedeeltelijke (inkomensafhankelijke)
vergoeding. In de jaren 2005–2007 wordt deze extra tegemoetkoming afgebouwd.Om grote inkomenseffecten bij hoge inkomens te voorkomen wordt de overheidsbijdrage
aan huishoudens met hoge inkomens in de eerste jaren van de wet afgebouwd.
In de structurele situatie (2008) draagt de overheid bij de hoogste
inkomens niet bij aan de kosten van kinderopvang van het eerste kind en 45%
in de kosten van het tweede kind. In 2005 bedraagt de overheidsbijdrage voor
het eerste kind nog 1,8% en voor het tweede kind 47,1%.Hieronder worden tabellen gegeven met de kosten voor ouders. Als eerste
wordt in tabel 4 de kosten gegeven als er een volledige werkgeversbijdrage
is, daarna in tabel 5 de kosten als sprake is van een halve werkgeversbijdrage
ten slotte in tabel 6 de kosten voor ouders als werkgevers helemaal niet bijdragen.Tabel 4. Kosten per jaar voor ouders Wbk, volledige werkgeversbijdrage  Kosten in € per jaarKosten als % netto inkomen 20052e
jaar3e jaar4e jaar20052e
jaar3e jaar4e jaarMinimum2€ 284€ 284€ 284€ 2842,2%2,2% 2,2%2,2%Modaal€ 1 187€ 1 187€ 1 187€ 1 1874,3%4,3%4,3%4,3% 2 x modaal€ 3 821€ 3 821€ 3 821€ 3 8219,3%9,3%9,3%9,3%3 x modaal€ 5 323€ 5 470€ 5 470€ 5 4709,3%9,6%9,6%9,6%1 In de berekening wordt er vanuit gegaan dat alleen eenoudergezinnen
een verzamelinkomen op minimumniveau hebben. Een werkgever van een alleenstaande
kan volledig (=een zesde deel) bijdragen of niet bijdragen in de kosten, de
overheid draagt ook een zesde deel bij als compensatie voor de werkgeversbijdrage
van de ontbrekende partner.Tabel 5. Kosten per jaar voor ouders Wbk, halve werkgeversbijdrage  Kosten in € per jaarKosten als % netto inkomen 20052e
jaar3e jaar4e jaar20052e
jaar3e jaar4e jaarMinimum€ 332€ 332€ 332€ 1 6522,9%2 ,9%2,9%12,7%Modaal€ 1 429€ 1 496€ 1 563€ 2 5555,2%5,4%5,7%9,3% 2 x modaal€ 4 679€ 5 015€ 5 189€ 5 18911,3%12,1%12,6%12,6%3 x modaal€ 6 540€ 6 838€ 6 838€ 6 83811,5%12,0%12,0%12,0%Tabel 6. Kosten per jaar voor ouders Wbk, geen werkgeversbijdrage  Kosten in € per jaarKosten als % netto inkomen 20052e
jaar3e jaar4e jaar20052e
jaar3e jaar4e jaarMinimum 1n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.n. v.t.n.v.t.Modaal€ 1 671€ 1 805€ 1 939€ 3 9226,1%6,6%7,1%14,3% 2 x modaal€ 5 536€ 6 209€ 6 556€ 5 18913,4%15,0%15,9%15,9%3 x modaal€ 7 757€ 8 206€ 8 206€ 8 20613,6%14,4%14,4%14,4%1 In de Wbk is geregeld dat het Rijk het werkgeversdeel van
de ontbrekende partner volledig vergoedt. Alleenstaande ouders kunnen daardoor
als de werkgever niet bijdraagt maximaal met een halve ontbrekende werkgeversbijdrage
te maken krijgen.Bij een volledige werkgeversbijdrage nemen de kosten, uit hoofde van de
Wbk systematiek in het tweede jaar toe voor de hoogste inkomensgroep. Dit
is het gevolg van het toevoegen van een extra inkomensklasse aan de ouderbijdrage
tabel.Wanneer de werkgever niet of gedeeltelijk bijdraagt aan de kosten van
kinderopvang stijgt de ouderbijdrage door de afbouw in de compensatie van
ontbrekende werkgeversbijdragen. De negatieve effecten zijn in de overgangsperiode
(de eerste drie jaar na inwerkingtreding van de Wbk) het hoogst voor huishoudens
met een inkomen van ca. 2 x modaal. In het vierde jaar na inwerkingtreding
is de compensatieregeling vervallen. Bij geheel of gedeeltelijk ontbrekende
werkgeversbijdragen ontstaan dan voor de laagste inkomensklassen grote negatieve
inkomenseffecten. Overigens stroomt een groot deel van de ouders die in 2004
gebruikmaken van kinderdagopvang uit in de periode 2005–2008.
De kinderen worden ouder en ouders gaan gebruikmaken van buitenschoolse opvang
(BSO), voor een groot deel zullen dus nieuwe gebruikers van kinderopvang geconfronteerd
worden met de hogere eigen bijdragen.De potentieel negatieve inkomenseffecten onderstrepen het belang dat ouders
(hetzij individueel, hetzij collectief via hun vakbond) afspraken maken met
hun werkgever over een werkgeversbijdrage in de kosten van kinderopvang. Er
wordt vanuit gegaan dat het mogelijk is dat met inspanningen van sociale partners
in de structurele situatie (2008) ca. 90% van de werknemers een werkgeversbijdrage
in de kosten van kinderopvang kan ontvangen. Bij de berekening is er vanuit
gegaan dat in 2005 ca. 68% van de werknemers van hun werkgever een bijdrage
in de kosten van kinderopvang ontvangt, in 2006 is dit naar verwachting 76%
en in 2007 83%. Hierdoor neemt het aandeel ouders dat te maken krijgt met
een geheel of gedeeltelijk ontbrekende werkgeversbijdrage (en daardoor stijgende
kinderopvangkosten) af. Uitgaande van 90% dekkingsgraad van werkgeversbijdragen
in 2008, ontvangt in dat jaar 81% van de werknemers een volledige werkgeversbijdrage
(beide werkgevers dragen bij), 18% van de werknemers een halve werkgeversbijdrage
(één van beide werkgevers draagt bij) en is bij slechts 1% van
de werknemers sprake van een volledig ontbrekende werkgeversbijdrage (de werkgever
van beide ouders draag niet bij). Als één of beide werkgevers
gaat bijdragen in de kosten van kinderopvang, nemen de kosten voor ouders
af en treden de negatieve inkomenseffecten als gevolg van het afbouwen van
de compensatieregeling niet op.Door de verschillende soorten plaatsen en de verschillen die zich in de
praktijk voordoen bij het vaststellen van de ouderbijdrage ten opzichte van
de SZW adviestabel, is een precieze vergelijking van de huidige situatie met
de situatie onder de WBK niet goed mogelijk. In het algemeen worden de kosten
van kinderopvang voor ouders met een inkomen onder 2 x modaal door de
nieuwe bekostigingssystematiek lager. Dit effect is het sterkst voor gebruikers
van particuliere plaatsen. Doordat er bij kinderopvanggebruik voor 1 kind
geen overheidstegemoetkoming is voor hoge inkomens worden de kosten van ouders
met een inkomen van 3 x modaal hoger. Dit geldt zowel voor de huidige
gebruikers van bedrijfsplaatsen als voor de huidige gebruikers van particuliere
plaatsen. Het getoonde effect is in de praktijk meer gematigd, doordat op
dit moment ouders met een hoog inkomen soms een hogere ouderbijdrage betalen
dan volgens de huidige SZW adviestabel.1.3 Wbk specifieke situatiesHierboven is beschreven wat het effect van de Wbk is voor de standaard
situatie waarbij door een huishouden met twee partners voor 1 kind 3 dagen
per week dagopvang met een gemiddelde uurprijs gebruikt wordt. In de werkelijkheid
wijkt het kinderopvanggebruik op allerlei punten van deze algemene beschrijving
af. Beschreven wordt wat het inkomenseffect is van de volgende afwijkingen:– in december 2004 werd gebruikgemaakt van een subsidieplaats, en
er is in 2005 sprake van een ontoereikende werkgeversbijdrage;– gebruik van meer of minder dan 3 dagen kinderopvang;– gebruik van kinderopvang met een uurprijs die afwijkt van het
gemiddelde;– gebruik van buitenschoolse opvang in plaats van dagopvang;– kinderopvang gebruik door meerdere kinderen;– kinderopvang gebruik door alleenstaande ouders;– kinderopvang gebruik door ex-KOA gebruikers;– kinderopvang gebruik door zelfstandigen. Voormalige subsidieplaatsenVoor werknemers die in december 2004 gebruik maakten van een subsidieplaats,
en die als gevolg van de Wbk aanspraak hebben op een tegemoetkoming in de
kosten van kinderopvang, bestaat voor de jaren 2005–2007 een overgangsregeling.
Deze huishoudens ontvangen (zolang werkgevers minder dan een derde deel van
de kosten bijdragen en de gebruikte soort kinderopvang niet verandert) nog
een extra aanvulling op de tegemoetkoming. Voor naar schatting 14 500
voltijds kinderopvangplaatsen kan in 2005 een extra tegemoetkoming aangevraagd
worden. De ouders die in december 2004 gebruik maakten van een subsidieplaats
en onder de Wbk vallen onder de zgn. doelgroepouders krijgen na invoering
van de Wbk een zesde deel van de kosten door de gemeente vergoed.De volgende twee tabellen geven aan wat de kosten voor ouders zijn als
er in december 2004 gebruik gemaakt werd van een subsidieplaats en als werkgevers
onder de Wbk een halve of geen bijdrage in de kosten geven. Als werkgevers
in 2005 een volledige werkgeversbijdrage gaan betalen, bestaat geen aanspraak
op de overgangsregeling, de kinderopvangkosten in dit geval zijn beschreven
in tabel 4.Tabel 7. Kosten per jaar voor ouders Wbk, halve werkgeversbijdrage,
ex-subsidieplaatsen  Kosten
in € per jaarKosten als % netto inkomen 20052e jaar3e jaar200420052e jaar3e jaarMinimum€ 289€ 303€ 3182,2%2,2%2,3%2,4%Modaal€ 1 211€ 1 311€ 1 4504,7%4,4%4,8%5,3%2 x modaal€ 3 907€ 4 299€ 4 7788,7%9,5%10,4%11,6%3 x modaaln.v.t.n.v.t.n.v.t.    Tabel 8. Kosten per jaar voor ouders Wbk, geen werkgeversbijdrage,
ex-subsidieplaatsen  Kosten
in € per jaarKosten als % netto inkomen 20052e jaar3e jaar200420052e jaar3e jaarMinimum1n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.n .v.t.n.v.t.Modaal€ 1 235€ 1 434€ 1 7144,7%4,5%5,2%6,2%2 x modaal€ 3 993€ 4 776€ 5 7368,7%9,7%11,6%13,9%3 x modaaln.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.1 In de berekening wordt er vanuit gegaan dat alleen eenoudergezinnen
een verzamelinkomen op minimumniveau hebben. In de Wbk is geregeld dat het
Rijk het werkgeversdeel van de ontbrekende partner volledig vergoedt. Alleenstaande
ouders kunnen daardoor als de werkgever niet bijdraagt maximaal met een halve
ontbrekende werkgeversbijdrage te maken krijgen.Huishoudens met een inkomen tot modaal die gebruikmaakten van een subsidieplaats
gaan er als gevolg van de invoering van de Wbk, in 2005, op vooruit. Dit effect
is nog sterker dan uit deze tabellen blijkt omdat in de berekeningen van de
kosten in het huidige stelsel uitgegaan is van volledig gebruik van de fiscale
aftrekmogelijkheden, terwijl een deel van deze huishoudens in praktijk van
de aftrekmogelijkheid geen gebruik (kunnen) maken. Huishoudens met een bovenmodaal
inkomen gaan door de invoering van de Wbk meer aan kinderopvang bijdragen.
Door het aflopende karakter van de overgangsmaatregel worden alle huishoudens
met voorheen een subsidieplaats jaar op jaar met hogere kosten geconfronteerd,
als ze een werkgeversbijdrage blijven missen. 2007 is het laatste jaar van
de overgangsmaatregel. De ouderbijdrage voor 2008 is te zien in tabel 5 als
er sprake is van een halve werkgeversbijdrage en tabel 6 bij een volledig
ontbrekende werkgeversbijdrage. Meer of minder dagen gebruikAls ouders meer of minder dagen kinderopvang gebruiken gaan de kosten
voor ouders in het huidige stelsel omhoog dan wel omlaag. Na invoering van
de Wbk is de bijdrage die ouders zelf aan kinderopvang betalen afhankelijk
van het gebruikte aantal uren. Als ouders 4 dagen kinderopvang in plaats van
3 dagen gebruiken zullen de kosten voor ouders, zowel in het huidige stelsel
als onder de Wbk, met 33% ten opzichte van de getoonde tabellen stijgen.Afwijkende uurprijsOuders die gebruikmaken van kinderopvang met een uurprijs die boven of
onder het gemiddelde ligt dragen volgens de SZW adviestabel naar rato meer
dan wel minder bij in de kosten van kinderopvang. In de praktijk gebeurt dit
nog niet in alle gevallen. Na invoering van de Wbk geldt voor alle ouders
dat ze voordeel hebben wanneer ze een goedkopere plaats kopen. In tegenstelling
tot de huidige adviestabel bestaat onder de Wbk een maximumprijs (in 2005 €5,68
per uur voor kinderdagopvang). Als de prijs van de kinderopvang boven de maximumprijs
ligt wordt de tegemoetkoming van de overheid gebaseerd op de fictieve prijs
die ontstaat als het totale aantal gebruikte uren kinderopvang tegen de maximumprijs
zou zijn afgenomen. De extra kosten die de ouder maakt zijn volledig voor
rekening van de ouder (en eventueel diens werkgever(s)). De maximum uurprijs
is zo gekozen dat in 2003 ca. 80% van de kinderopvangplaatsen een prijs had
die onder de maximum uurprijs ligt. De maximum uurprijs wordt jaarlijks geïndiceerd
met de loon-prijsbijstelling.BSO in plaats van dagopvangOngeveer 10% van de ouders heeft één kind dat naar de buitenschoolse
opvang gaat. Doordat het aantal uren dat gebruik gemaakt wordt van buitenschoolse
opvang lager is dan het aantal uren dagopvang, zijn de jaarkosten voor buitenschoolse
opvang lager dan die voor dagopvang. Daardoor zijn de kosten voor ouders lager.
Dit geldt zowel voor de huidige situatie onder de SZW adviestabel als onder
de Wbk. Voor de maximum-prijs van BSO geldt een specifiek regime. In verband
met de huidige grote spreiding van de BSO-prijzen ligt de maximum-prijs voor
BSO op € 6,13 per uur. Deze wordt in een aantal stappen teruggebracht
tot hetzelfde niveau als dat van dagopvang.Meer kinderen die gebruikmaken van kinderopvangVan de ouders die gebruik maken van kinderopvang maakt ca 30% gebruik
voor meerdere kinderen. In het huidige stelsel is de hoogte van de ouderbijdrage
afhankelijk van de soort plaats. Bij bedrijfsplaatsen en subsidieplaatsen
betalen ouders meestal een bijdrage volgens de SZW adviestabel, de rest van
de kosten worden door de werkgever(s) cq de gemeente betaald. Voor tweede
kinderen betalen ouders een lagere bijdrage dan voor het eerste kind. Daarnaast
zijn er KOA-plaatsen, voor reïntegrerende bijstandsgerechtigden, ouders
die gebruikmaken van deze plaatsen betalen over het algemeen geen ouderbijdrage.
Ten slotte zijn er particuliere plaatsen, de kosten van deze plaatsen komen
volledig voor rekening van de ouders. De fiscale aftrekregeling is voor tweede
kinderen ook ruimer dan voor eerste kinderen.Onder de Wbk is de tegemoetkoming voor tweede kinderen hoger dan die voor
eerste kinderen. De inkomenseffecten als gevolg van de Wbk voor huishoudens
met twee kinderen zijn vergelijkbaar met die van huishoudens met één
kind. De effecten voor huishoudens met hoge inkomens (2–3 x modaal)
zijn iets minder negatief. In appendix 1 bij deze bijlage zijn de tabellen
voor gezinnen met twee kinderen opgenomen. Alleenstaande oudersIn de Wbk is geregeld dat het Rijk het werkgeversdeel van de ontbrekende
partner volledig vergoedt. Alleenstaande ouders kunnen daardoor maximaal met
een halve ontbrekende werkgeversbijdrage te maken krijgen. Inkomenseffecten
zijn dus beperkter.KOAIn het huidige stelsel betalen alleenstaande oduers die gebruikmaken van
een zogenaamde KOA-plaats over het algemeen geen eigen bijdrage. Op grond
van de Wbk zullen de gemeenten aan het grootste deel van deze groep huishoudens,
nl. WWB-ers in een reïntegratietraject, en werkenden met een aanvullende
WWB-uitkering, een extra tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang verstrekken
ter hoogte van de minimum ouderbijdrage. In praktijk zullen hierdoor de kosten
van kinderopvang voor de eerst genoemde groep huishoudens, de grootste groep,
volledig vergoed worden. Voor de tweede genoemde groep huishoudens zijn de
inkomensgevolgen mede afhankelijk van het krijgen van een werkgeversbijdrage.
Indien zij een volledige werkgeversbijdrage krijgen, worden de kosten van
kinderopvang, dankzij de extra tegemoetkoming van de gemeente, volledig vergoed.
Indien zij geen werkgeversbijdrage krijgen, komen zij in aanmerking voor de
overgansgregeling voor ex-gebruikers van subsidieplaatsen en geeft tabel 7
een indicatie van de daarbij behorende inkomenseffecten. Een derde groep KOA-gebruikers,
alleenstaande ouders die uit de bijstand zijn uitgestroomd naar een baan met
een inkomen tot 130 % van het wettelijk minimum loon wordt onder Wbk gezien
als werknemers met een laag inkomen. Zij krijgen geen compensatie van de gemeente,
maar kunnen, indien zij geen werkgeversbijdrage ontvangen, wel gebruik maken
van de overgangsregeling voor ex-gebruikers van subsidieplaatsen.ZelfstandigenIn het huidige stelsel kunnen zelfstandigen gebruikmaken van gesubsidieerde
plaatsen of van particuliere plaatsen. Tijdens de overgangsperiode (2005–2007)
kunnen zelfstandigen aanspraak maken op de overgangsmaatregel voor ontbrekende
werkgeversbijdragen. In de structurele situatie hebben zelfstandigen aanspraak
op de tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang. Zij zijn zelf verantwoordelijk
voor de werkgeversbijdrage.1.4 ConclusieGelet op de grote diversiteit in individuele situaties, waaronder de verschillen
in de bestaande ouderbijdragensystematieken, is het niet eenvoudig algemene
conclusies te trekken. Uitgaande van het gebruik van de SZW adviestabel en
op grond van de beschikbare gegevens over het gebruik van bedrijfsplaatsen,
subsidieplaatsen en particuliere plaatsen en de beschikbare gegevens over
de inkomensverdeling van de gebruikers van kinderopvang kan globaal worden
gesteld dat als gevolg van de invoering van de Wbk de bijdrage in de kosten
van kinderopvang voor ca. 25% van de ouders zal afnemen. Dit geldt met name
voor de huidige gebruikers van bedrijfsplaatsen met een inkomen rond modaal
en een volledige werkgeversbijdrage, voor gebruikers van particuliere plaatsen
en voor ouders die gebruik maken van een bedrijfsplaats en maar een gedeeltelijke
werkgeversbijdrage ontvangen of substantieel meer moeten betalen dan volgens
de SZW adviestabel.Voor ongeveer 25% van de ouders worden de kosten van kinderopvang hoger.
Dit zijn vooral huishoudens met hoge inkomens (als gevolg van de verhoging
van het percentage van de ouderbijdrage tot 66% voor de hoogste inkomens).
Ook voor ex-gebruikers van subsidieplaatsen zullen de kosten voor kinderopvang
met het aflopen van de overgangsregeling stijgen, voorzover hun
werkgevers onder de Wbk geen bijdragen aan de kosten van kinderopvang zullen
geven.2. Effecten voor werkgeversBij het bepalen van de huidige kosten van werkgevers wordt er vanuit gegaan
dat de ouders een bijdrage in de kosten voor kinderopvang betalen volgens
de SZW adviestabel. Verder wordt verondersteld dat alle werkgevers WVA aanvragen,
en dat het WVA-percentage gemiddeld 32,5% is. In de onderstaande tabellen
worden de bruto en netto werkgeversaandelen gegeven. De bovenste tabel geeft
de werkgeverskosten als één werkgever de volledige kosten voor
kinderopvang van een huishouden vergoedt, de onderste tabel laat zien wat
de kosten voor een werkgever zijn als er kostendeling plaats vindt.Tabel 9. Werkgeversbijdrage, één werkgever
vergoedt alle kosten  Bruto werk-geversdeelWVANetto werk-geversdeelMinimum€ 7 795€ 2 534€ 5 262Modaal€ 6 253€ 2 032€ 4 221 2 x modaal€ 3 561€ 1 157€ 2 404 3 x modaal€ 3 323€ 1 080€ 2 243Tabel 10. Werkgeversbijdrage, werkgever vergoedt de helft
van de kosten  Bruto werk-geversdeelWVANetto werk-geversdeelMinimum€ 3 898€ 1 267€ 2 631Modaal€ 3 126€ 1 016€ 2 110 2 x modaal€ 1 781€ 579€ 1 202 3 x modaal€ 1 662€ 540€ 1 122Door invoering van de Wbk zullen werkgevers overgaan op een systeem van
inkomensonafhankelijke bijdragen. In de Wbk wordt verondersteld dat werkgevers
een zesde deel van de kosten van kinderopvang voor hun werknemers vergoeden.
Werkgevers kunnen samen een derde deel van de kosten vrij van loon- en inkomensbelasting
vergoeden. De WVA komt door de invoering van de Wbk te vervallen. De volgende
tabellen geven aan wat onder de Wbk de werkgeversbijdragen zullen zijn voor
verschillende inkomensklassen. Ook wordt het verschil met de huidige situatie
weergegeven. De situatie waar één werkgever alle kosten voor
kinderopvang vergoedt, wordt vergeleken met een Wbk bijdrage van een derde
deel van de kosten. Als een werkgever nu aan kostendeling doet, wordt alleen
vergeleken met een situatie van kostendeling onder de Wbk (werkgever betaalt
een zesde deel).Tabel 11. Werkgeversbijdrage Wbk vergeleken met huidige
situatie (werkgever vergoedt alle kosten)  Werkgever bijdrage huidig (volledig)Werkgever
bijdrage Wbk (1/3)Verschil huidig – Wbk (1/3)Minimum€ 5 262€ 2 735€ 2 527Modaal€ 4 221€ 2 735€ 1 485 2 x modaal€ 2 404€ 2 735– € 331 3 x modaal€ 2 243€ 2 735– € 492Tabel 12. Werkgeversbijdrage Wbk vergeleken met huidige
situatie (werkgever vergoedt helft van de kosten)  Werkgever bijdrage huidig (half)Werkgever
bijdrage Wbk (1/6)Verschil huidig – Wbk (1/6)Minimum€ 2 631€ 1 368€ 1 263Modaal€ 2 110€ 1 368€ 743 2 x modaal€ 1 202€ 1 368– € 166 3 x modaal€ 1 122€ 1 368– € 2462.1 ConclusieDoor het vaste karakter van de werkgeversbijdrage kunnen werkgevers met
iets hogere kosten geconfronteerd worden voor huishoudens met een inkomen
boven modaal. Hier staat tegenover dat werkgevers voor huishoudens met een
inkomen tot modaal aanzienlijk minder bijdragen in de kosten van kinderopvang.
(Het omslagpunt ligt bij 1,7 x modaal). Door invoering van de Wbk gaan werkgevers
een bijdrage in de kosten betalen die voor zowel eerste als tweede kinderen
een vast deel van de kosten bedraagt. Als gevolg daarvan dalen de kosten van
werkgevers voor werknemers met meer kinderen in de kinderopvang. Ook dalen
de kosten voor werkgevers van alleenstaande ouders, als gevolg van het feit
dat het Rijk het werkgeversdeel van de ontbrekende partner volledig vergoedt.
Hierdoor wordt het voor veel werkgevers aantrekkelijker (financieel voordeliger)
en eenvoudiger (werkgeversbijdrage is niet meer afhankelijk van het huishoudinkomen)
om een kinderopvangregeling voor hun werknemers op te nemen. Dit rechtvaardigt
de verwachting dat de komende jaren het aantal aan kinderopvang bijdragende
werkgevers blijft stijgen. Appendix 1 bij Bijlage 1 bij AV/KO/2004/6240In deze Appendix worden de tabellen gegeven wanneer uitgegaan wordt van
het kinderopvanggebruik door een gezin met één kind dagopvang
en één kind buitenschoolse opvang. Beide kinderen gaan 3 dagen
per week naar de opvang. De prijs voor 3 dagen dagopvang bedraagt gemiddeld € 8 205,
de gemiddelde prijs van drie dagen buitenschoolse opvang bedraagt € 4 465.Huidige stelselIn tabel A1 worden de kosten van kinderopvang voor ouders beschreven als
de ouders gebruikmaken van een subsidieplaats, of van een bedrijfsplaats waarvoor
de werkgever een volledige werkgeversbijdrage betaald. In deze tabel wordt
er vanuit gegaan dat de ouders een bijdrage volgens de SZW adviestabel betalen.
Tabel A2 geeft de kosten voor ouders waarbij de werkgever slechts de helft
van de kosten bijdraagt. In dit geval betalen ouders een bijdrage volgens
de SZW adviestabel vermeerdert met de helft van de kosten van de werkgever.
Tabel A3 geeft weer wat de kosten van ouders zijn als ouders particuliere
kinderopvang gebruiken.Tabel A1. Kosten per jaar voor ouders bedrijfsplaatsen
volledige wg-ersbijdrage, subsidieplaatsen, ouderbijdrage volgens SZW adviestabel
(2004) 1 kind hdo, 1 kind bso  Bruto kostenNetto kosten (na fiscale aftrek)Netto kosten als deel van netto gezinsinkomenMinimum€ 634€ 4393,4%Modaal€ 2 270€ 1 5325,6% 2 x modaal€ 5 403€ 4 34510,5% 3 x modaal€ 5 682€ 5 5169,7%Tabel A2. Kosten per jaar voor ouders bedrijfsplaatsen
halve wg-ersbijdrage (2004), 1 kind hdo, 1 kind bso  Bruto kostenNetto kosten (na fiscale aftrek)Netto kosten als deel van netto gezinsinkomenMinimum€ 6 652€ 4 44734,2%Modaal€ 7 470€ 4 63216,8% 2 x modaal€ 9 037€ 7 23117,5% 3 x modaal€ 9 176€ 8 14714,3%Tabel A3. Kosten per jaar voor ouders particuliere plaatsen
(2004), 1 kind hdo, 1 kind bso  Bruto kostenNetto kosten
(na fiscale aftrek)Netto kosten als deel van netto gezinsinkomenMinimumn.v.t.n.v.t.n.v.t.Modaal€ 12 671€ 7 73128,1% 2 x modaal€ 12 671€ 8 56720,8% 3 x modaal€ 12 671€ 8 95115,7%Wbk algemeenHieronder worden tabellen gegeven met de kosten voor ouders onder de Wbk.
Als eerste worden in tabel A4 de kosten gegeven als er een volledige werkgeversbijdrage
is, daarna in tabel A5 de kosten als sprake is van een halve
werkgeversbijdrage ten slotte in tabel A6 de kosten voor ouders als werkgevers
helemaal niet bijdragen.Tabel A4. Kosten per jaar voor ouders Wbk, volledige werkgeversbijdrage,
1 kind hdo, 1 kind bso  Kosten in € per jaarKosten als % netto inkomen 20052e
jaar3e jaar4e jaar20052e
jaar3e jaar4e jaarMinimum1€ 439€ 439€ 439€ 4393,4%3,4%3,4%3,4%Modaal€ 1 445€1 445€ 1 445€1 4455,3%5,3%5,3%5,3% 2 x modaal€ 4 467€4 467€ 4 467€4 46710,8%10,8%10,8%10,8%3 x modaal€ 6 196€6 375€ 8 447€8 44710,9%11,2%14,8%14,8%1 In de berekening wordt er vanuit gegaan dat alleen eenoudergezinnen
een verzamelinkomen op minimumniveau hebben. In de Wbk is geregeld dat het
Rijk het werkgeversdeel van de ontbrekende partner volledig vergoedt. Alleenstaande
ouders kunnen daardoor als de werkgever niet bijdraagt maximaal met een halve
ontbrekende werkgeversbijdrage te maken krijgen.Tabel A5. Kosten per jaar voor ouders Wbk, halve werkgeversbijdrage,
1 kind hdo, 1 kind bso  Kosten in € per jaarKosten als % netto inkomen 20052e
jaar3e jaar4e jaar20052e
jaar3e jaar4e jaarMinimum€ 513€ 513€ 513€2 5513,9%3,9%3,9%19,6%Modaal€1 759€1 846€1 933€3 5566,4%6,7%7,0%12,9% 2 x modaal€5 581€6 017€6 292€6 57913,5%14,6%15,2%15,9%3 x modaal€7 778€8 063€10 530€10 55913,6%14,1%18,5%18,5%Tabel A6. Kosten per jaar voor ouders Wbk, geen werkgeversbijdrage,
1 kind hdo, 1 kind bso  Kosten in € per jaarKosten als % netto inkomen 20052e
jaar3e jaar4e jaar20052e
jaar3e jaar4e jaarMinimumn.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.    Modaal€2 073€2 247€2 422€5 6687,5%8,2%8,8%20,6% 2 x modaal€6 694€7 568€8 116€8 69116,2%18,3%19,7%21,0%3 x modaal€9 359€10 175€12 613€12 67116,4%17,9%22,1%22,2%Voormalige subsidieplaatsenVoor werknemers die in december 2004 gebruik maakten van een subsidieplaats,
en die als gevolg van de Wbk aanspraak hebben op een tegemoetkoming in de
kosten van kinderopvang, bestaat voor de jaren 2005–2007 een overgangsregeling.
Deze huishoudens ontvangen (zolang werkgevers minder dan een derde deel van
de kosten bijdragen en de gebruikte soort kinderopvang niet verandert) tot
2007 een extra aanvulling op de tegemoetkoming.Tabel A7. Kosten per jaar voor ouders Wbk, halve werkgeversbijdrage,
ex-subsidieplaatsen, 1 kind hdo, 1 kind bso  Kosten in € per jaarKosten als % netto inkomen 20052e
jaar3e jaar200420052e jaar3e
jaarMinimum1€ 447€ 469€ 4913,4%3,4%3,6%3,8%Modaal€ 1 4761 6051 7875,6%5,4%5,8%6,5%2 x modaal€ 4 5785 0875 74410,5%11,1%12,3%13,9%3 x modaaln.v.t.n.v.t.n.v.t.    1 In de berekening wordt er vanuit gegaan dat alleen eenoudergezinnen
een verzamelinkomen op minimumniveau hebben. In de Wbk is geregeld dat het
Rijk het werkgeversdeel van de ontbrekende partner volledig vergoedt. Alleenstaande
ouders kunnen daardoor als de werkgever niet bijdraagt maximaal met een halve
ontbrekende werkgeversbijdrage te maken krijgen. Tabel A8. Kosten per jaar voor ouders Wbk, geen werkgeversbijdrage,
ex-subsidieplaatsen, 1 kind hdo, 1 kind bso  Kosten in € per jaarKosten als % netto inkomen 20052e
jaar3e jaar200420052e jaar3e
jaarMinimumn.v.t.n.v.t.n.v.t.    Modaal€ 1 507€ 1 766€ 2 1285,6%5,5%6,4%7,7%2 x modaal€ 4 690€ 5 707€ 7 02110,5%11,4%13,8%17,0%3 x modaaln.v.t.n.v.t.n.v.t.    Appendix 2 bij Bijlage 1 bij AV/KO/2004/6240Percentagetabellen voor (extra) tegemoetkomingen van het RijkTegemoetkoming van het Rijk Belastbaar jaarinkomenSubsidie (%) VanTotEerste
kindTweede e.v. kind€ 0€ 15 24963,2%63,2%€ 15 250€ 16 38162,8%63,2%€ 16 382€ 17 51362,3%63,2%€ 17 514€ 18 64661,9%63,1%€ 18 647€ 19 77861,5%63,1%€ 19 779€ 20 91061,1%63,1%€ 20 911€ 22 04160,6%63,1%€ 22 042€ 23 17360,2%63,1%€ 23 174€ 24 30558,9%62,7%€ 24 306€ 25 43757,6%62,4%€ 25 438€ 26 56956,2%62,0%€ 26 570€ 27 70154,9%61,6%€ 27 702€ 28 83353,6%61,3%€ 28 834€ 29 96452,2%60,9%€ 29 965€ 31 09650,9%60,6%€ 31 097€ 32 22849,6%60,2%€ 32 229€ 33 36048,2%59,8%€ 33 361€ 34 49246,9%59,5%€ 34 493€ 35 62445,6%59,1%€ 35 625€ 36 75644,2%58,8%€ 36 757€ 37 88742,9%58,4%€ 37 888€ 39 01941,5%58,0%€ 39 020€ 40 25538,8%57,2%€ 40 256€ 42 62136,1%56,5%€ 42 622€ 44 98833,5%55,8%€ 44 989€ 47 35530,8%55,1%€ 47 356€ 49 72128,1%54,4%€ 49 722€ 52 08825,5%53,7%€ 52 089€ 54 45422,8%53,0%€ 54 455€ 56 82220,1%52,2%€ 56 823€ 59 18817,5%51,5%€ 59 189€ 61 55514,8%50,8%€ 61 556€ 63 92112,0%50,0%€ 63 922€ 66 2889,4%49,3%€ 66 289€ 68 6557,1%48,6%€ 68 656€ 71 0214,5%47,9%€ 71 022€ 73 38911,8%47,1%€ 73 390€ 75 75520,0%46,4%€ 75 756€ 78 12130,0%45,7%€ 78 122en hoger40,0%45,0%1 Tabelmaximum 2005.2 Tabelmaximum 2006.3 Tabelmaximum 2007.4 Tabelmaximum 2008. Extra tegemoetkoming van het Rijk 2005 Belastbaar jaarinkomenSubsidie (%) VanTotEerste
kindTweede e.v. kind€ 0€ 15 24996,5%96,5%€ 15 250€ 16 38196,1%96,5%€ 16 382€ 17 51395,7%96,5%€ 17 514€ 18 64695,3%96,5%€ 18 647€ 19 77894,8%96,5%€ 19 779€ 20 91094,4%96,4%€ 20 911€ 22 04194,0%96,4%€ 22 042€ 23 17393,6%96,4%€ 23 174€ 24 30591,7%95,4%€ 24 306€ 25 43789,8%94,4%€ 25 438€ 26 56987,9%93,3%€ 26 570€ 27 70186,1%92,3%€ 27 702€ 28 83384,2%91,3%€ 28 834€ 29 96482,3%90,3%€ 29 965€ 31 09680,5%89,2%€ 31 097€ 32 22878,6%88,2%€ 32 229€ 33 36076,7%87,2%€ 33 361€ 34 49274,8%86,2%€ 34 493€ 35 62473,0%85,1%€ 35 625€ 36 75671,1%84,1%€ 36 757€ 37 88769,2%83,1%€ 37 888€ 39 01967,3%82,0%€ 39 020€ 40 25563,5%79,9%€ 40 256€ 42 62159,8%77,9%€ 42 622€ 44 98856,0%75,8%€ 44 989€ 47 35552,3%73,8%€ 47 356€ 49 72148,5%71,7%€ 49 722€ 52 08844,8%69,7%€ 52 089€ 54 45441,1%67,6%€ 54 455€ 56 82237,3%65,6%€ 56 823€ 59 18833,6%63,5%€ 59 189€ 61 55529,8%61,5%€ 61 556€ 63 92126,0%59,3%€ 63 922€ 66 28822,3%57,3%€ 66 289€ 68 65518,5%55,2%€ 68 656€ 71 02114,8%53,2%€ 71 022€ 73 38911,0%51,1%€ 73 390€ 75 75511,0%51,1%€ 75 756€ 78 12111,0%51,1%€ 78 122en hoger11,0%51,1%Extra tegemoetkoming van het Rijk 2006 Belastbaar jaarinkomenSubsidie (%) VanTotEerste
kindTweede e.v. kind€ 0€ 15 24996,5%96,5%€ 15 250€ 16 38196,1%96,5%€ 16 382€ 17 51395,7%96,5%€ 17 514€ 18 64695,3%96,4%€ 18 647€ 19 77894,8%96,4%€ 19 779€ 20 91094,4%96,4%€ 20 911€ 22 04194,0%96,4%€ 22 042€ 23 17393,6%96,4%€ 23 174€ 24 30590,9%95,0%€ 24 306€ 25 43788,2%93,5%€ 25 438€ 26 56985,5%92,0%€ 26 570€ 27 70182,8%90,5%€ 27 702€ 28 83380,1%89,1%€ 28 834€ 29 96477,4%87,6%€ 29 965€ 31 09674,7%86,1%€ 31 097€ 32 22872,0%84,6%€ 32 229€ 33 36069,3%83,1%€ 33 361€ 34 49266,6%81,7%€ 34 493€ 35 62463,9%80,2%€ 35 625€ 36 75661,2%78,7%€ 36 757€ 37 88758,5%77,2%€ 37 888€ 39 01955,8%75,8%€ 39 020€ 40 25550,4%72,8%€ 40 256€ 42 62145,0%69,9%€ 42 622€ 44 98839,6%66,9%€ 44 989€ 47 35534,2%63,9%€ 47 356€ 49 72128,8%61,0%€ 49 722€ 52 08823,4%58,0%€ 52 089€ 54 45418,1%55,1%€ 54 455€ 56 82212,7%52,1%€ 56 823€ 59 1887,3%49,2%€ 59 189€ 61 5551,9%46,2%€ 61 556€ 63 9210,0%43,3%€ 63 922€ 66 2880,0%40,3%€ 66 289€ 68 6550,0%37,4%€ 68 656€ 71 0210,0%34,4%€ 71 022€ 73 3890,0%31,5%€ 73 390€ 75 7550,0%28,5%€ 75 756€ 78 1210,0%28,5%€ 78 122en hoger0,0%28,5%Extra tegemoetkoming van het Rijk 2007 Belastbaar jaarinkomenSubsidie (%) VanTotEerste
kindTweede e.v. kind€ 0€ 15 24996,5%96,5%€ 15 250€ 16 38196,1%96,5%€ 16 382€ 17 51395,7%96,5%€ 17 514€ 18 64695,3%96,4%€ 18 647€ 19 77894,8%96,4%€ 19 779€ 20 91094,4%96,4%€ 20 911€ 22 04194,0%96,4%€ 22 042€ 23 17393,6%96,4%€ 23 174€ 24 30590,1%94,5%€ 24 306€ 25 43786,6%92,6%€ 25 438€ 26 56983,0%90,6%€ 26 570€ 27 70179,5%88,7%€ 27 702€ 28 83376,0%86,8%€ 28 834€ 29 96472,5%84,9%€ 29 965€ 31 09668,9%82,9%€ 31 097€ 32 22865,4%81,0%€ 32 229€ 33 36061,9%79,1%€ 33 361€ 34 49258,4%77,1%€ 34 493€ 35 62454,8%75,2%€ 35 625€ 36 75651,3%73,3%€ 36 757€ 37 88747,8%71,4%€ 37 888€ 39 01944,3%69,4%€ 39 020€ 40 25537,2%65,6%€ 40 256€ 42 62130,2%61,7%€ 42 622€ 44 98823,1%57,9%€ 44 989€ 47 35516,1%54,0%€ 47 356€ 49 7219,0%50,1%€ 49 722€ 52 0882,0%46,3%€ 52 089€ 54 4540,0%42,4%€ 54 455€ 56 8220,0%38,6%€ 56 823€ 59 1880,0%34,7%€ 59 189€ 61 5550,0%30,9%€ 61 556€ 63 9210,0%27,0%€ 63 922€ 66 2880,0%23,1%€ 66 289€ 68 6550,0%19,3%€ 68 656€ 71 0210,0%15,4%€ 71 022€ 73 3890,0%11,6%€ 73 390€ 75 7550,0%7,7%€ 75 756€ 78 1210,0%3,9%€ 78 122en hoger0,0%3,9%XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informa- tiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informa- tiepunt Tweede Kamer.XNoot2Brief van 29 januari 2004, kenmerk RL/FvK/2004/016.XNoot1Plaatsen gefinancierd op grond van de regeling kinderopvang voor alleenstaande
 ouders in de bijstand. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28447-21.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl