Beleidsplan Nederlandse Politie 1999-2002; Verslag algemeen overleg over de adviezen van de stuurgroep implementatie modernisering politiezorg en het masterplan ICT politie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26345, nr. 49

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

28-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

26345 nr. 49

22-11-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26345Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 345Beleidsplan Nederlandse Politie 1999–2002nr. 49VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 22 november 2000De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 en de vaste commissie voor Justitie2 hebben op 2 november 2000 overleg gevoerd met minister De Vries van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over:– de brief van de minister van BZK d.d. 3 juli
2000 inzake de implementatie van de adviezen van de stuurgroep implementatie
modernisering politiezorg (STIMP) (26 345, nr. 37);– de brief van de minister van BZK d.d. 23 augustus
2000 inzake masterplan ICT politie (26 345, nr. 41).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van Heemst (PvdA) is blij dat het
nieuwe bekostigingsstelsel van de politie de steun heeft gekregen van alle
korpsbeheerders en hoofdcommissarissen en van de minister. De commissie-Van
der Zwan heeft in het nieuwe stelsel geprobeerd redelijk geobjectiveerd en
op duurzame wijze een verdeling vast te leggen van het jaarlijkse budget voor
de politiezorg. Een aantal elementen, zoals het leggen van een relatie tussen
de bekostiging en de productieprestaties, zal nog nader worden ingevuld. Het
is van belang dat dit onderdeel binnen een redelijke termijn een plaats krijgt
in het nieuwe stelsel.Zijn fractie heeft op een onderdeel kritiek op het nieuwe bekostigingsstelsel.
De werklast die samenhangt met de grensoverschrijdende criminaliteit komt
onvoldoende tot uitdrukking in de regiospecifieke component van het stelsel.
Er loopt inmiddels een onderzoek om te kijken of de regiospecifieke omstandigheden
een zwaarder accent moeten krijgen. Dit onderzoek zal eind november beschikbaar
zijn. Wat zijn fractie betreft dient in het onderzoek de grensoverschrijdende
component centraal te staan, omdat in iedere politieregio wel een typerende
regiospecifieke component valt aan te wijzen.Bij de beoordeling van de effecten van de invoering van het nieuwe stelsel,
richt de aandacht zich met name op de twee regio's die geld moeten gaan inleveren.
De regio Gooi en Vechtstreek krijgt een korting van 8% opgelegd, terwijl de
regio Limburg-Zuid een korting van maar liefst 24% te verwerken krijgt. Een
dergelijke uitkomst van het nieuwe bekostigingsstelsel is onaanvaardbaar.
Hier is sprake van een amputatie van de veiligheidszorg, waar zijn fractie
geen steun aan kan en wil geven. Voor Limburg-Zuid zal de korting betekenen
dat het aantal politiemensen in de regio in vrij korte tijd van 1860 naar
1410 daalt.De minister heeft oog gehad voor deze problematiek en is hieraan tegemoetgekomen
door aan Limburg-Zuid en de regio Gooi en Vechtstreek voor de periode 2001
tot en met 2003 compensatie te bieden. Hij heeft zich verder bereid verklaard
te bekijken of afspraken te maken zijn over het geleidelijk afbouwen van de
compensatie in de jaren na 2003. Bovendien gaat hij ervan uit dat uit het
onderzoek dat nu wordt verricht, zal blijken dat de regio Gooi en Vechtstreek
en de regio Limburg-Zuid die nu gekort worden, kunnen profiteren van een zwaardere
weging van de regiospecifieke component. De regio Gooi en Vechtstreek heeft
een intensieve toezichtstaak in een waterrijk gebied, terwijl de regio Limburg-Zuid
te maken heeft met een tweezijdige grensoverschrijdende criminaliteit.Er is in Limburg-Zuid sprake van een eigensoortige problematiek, die niet
te vergelijken is met die van andere regio's. De tweezijdige grensoverschrijdende
problematiek maakt ingewikkelde en tijdrovende overleggen met Duitsland en
België noodzakelijk. Het gaat bovendien om een grensregio in een zeer
dichtbevolkt gebied. Zijn fractie heeft daarom alle begrip voor de moeilijke
positie waarin Limburg-Zuid zich bevindt, al vindt zij het niet verstandig
dat de korpsbeheerder zo nadrukkelijk «de kont tegen de krib»
heeft gegooid.De nadere voorstellen die de minister in de richting van de twee zwaar
getroffen regio's heeft gedaan, zijn naar het oordeel van zijn fractie niet
voldoende. De minister biedt een opening in een geleidelijke afbouw van de
compensatie. Zijn fractie is van mening dat minister moet toezeggen dat de
twee het zwaarst getroffen korpsen niet in de positie van een «krimpkorps»
worden gebracht. Hiermee zijn in het verleden slechte ervaringen opgedaan.
Een krimpkorps is vanuit het oogpunt van veiligheidszorg onaanvaardbaar. Verder
is het maatschappelijk moeilijk uit te leggen dat in een tijd van grote budgettaire
armslag op twee punten in Nederland fors op de politie bezuinigd gaat worden.
Ook de wijkgerichte politiezorg, waar zijn fractie een groot voorstander van
is, zal daardoor onder druk komen te staan. De ervaringen vanaf 1999
illustreren hoe rampzalig de status van krimpkorps is voor de bedrijfsvoering
en de effectiviteit van de politie. Zijn fractie zal hier onder geen voorwaarde
mee akkoord gaan. Welke nadere voorstellen denkt de minister te gaan doen
om de negatieve effecten voor de beide korpsen weg te nemen? Hij wil de uitkomsten
van het nadere onderzoek afwachten. Als de compensatie voor een deel binnen
het bekostigingsstelsel zelf gevonden kan worden door een zwaardere weging
van de grensoverschrijdende component, dan zullen andere korpsen hiervoor
moeten inleveren. Een verdere compensatie van Limburg-Zuid tot het moment
dat de regio ingroeit in de verdere uitbreidingen van het politiebudget, zal
uit de algemene middelen bijgepast moeten worden.De heer Rietkerk (CDA) vindt dat een veilige
samenleving bovenaan de politieke agenda hoort te staan. Volgens het regeerakkoord
zullen er in deze kabinetsperiode 5000 extra agenten komen. De vorige minister
van BZK en ook minister-president Kok hebben zich hier sterk voor gemaakt.
Dat geeft de burger moed. Niettemin blijkt uit onderzoek dat de burger zich
steeds onveiliger voelt, vindt dat hij de buurtagent te weinig ziet en dat
er onvoldoende blauw op straat is. Een vermindering van de politiesterkte
van 24% in Limburg-Zuid en 8% in de regio Gooi en Vechtstreek maakt
het politiebeleid er voor de burger niet geloofwaardiger op. Zijn fractie
tekent krachtig protest aan tegen deze kortingen, die negatief zijn voor de
leefbaarheid en de veiligheid in deze regio's. In een tijd van financiële
overschotten mag er geen sprake zijn van een krimpkorps.Bij de algemene politieke beschouwingen is door een aantal fracties aandacht
gevraagd voor het probleem van de regio Limburg-Zuid. Inmiddels heeft nader
overleg met Limburg-Zuid plaatsgevonden, dat helaas niet tot een bevredigend
resultaat heeft geleid. De minister geeft aan dat er met hem te spreken valt
over het tijdstip van compenseren, terwijl hij specifiek wil kijken naar grensoverschrijdende
knelpunten. Het is echter duidelijk dat het voorstel dat er nu ligt, niet
kan rekenen op een breed draagvlak en de veiligheid niet dichterbij brengt.
Is het onderzoek dat momenteel plaatsvindt naar de grensoverschrijdende en
euregionale problematiek, in het bekostigingsstelsel dat nu voorligt, al voldoende
meegenomen? En welke verwachtingen zijn er gewekt ten opzichte van de regio
Gooi en Vechtstreek?Zijn fractie was, is en blijft tegen krimpkorpsen. De minister zal met
een aangepast voorstel moeten komen, waarbij de tekorten van de beide krimpkorpsen
niet gefinancierd moeten worden uit het budget van de overige politieregio's.
Als de regionale knelpunten niet voldoende opgelost kunnen worden, dienen
extra middelen beschikbaar te worden gesteld. De minister kan bij een dergelijke
oplossing rekenen op de steun van zijn fractie. Wordt Limburg-Noord ook meegenomen
in het onderzoek naar de regiospecifieke component? En zal het overleg met
Drenthe leiden tot het inlopen van achterstanden in de plattelandsgebieden?Het nieuwe bekostigingsstelsel kan in algemene zin de goedkeuring van
zijn fractie wegdragen, mits de zojuist genoemde knelpunten worden opgelost.
Hij kan zich vinden in het voorstel van de minister om een iets minder ruime
bandbreedte te hanteren bij de vermogenspositie van de korpsen. Bij de behandeling
van het wetsvoorstel over vorming, aanhouden en aanwenden van het vermogen
zal zijn fractie haar definitieve standpunt geven over de besteding van de
middelen.Zijn fractie heeft meerdere malen aangedrongen op verbetering van de ICT
bij de politie. De infrastructuur is verouderd, de vernieuwing van het systeem
is onvoldoende en de voorwaarde voor een transparante bedrijfsvoering is niet
optimaal. Een concernbenadering is nodig met als doel een systeem voor de
hele Nederlandse politie. Is de minister van plan actiever op te treden en
zo ja, op welke wijze is hij van plan zo nodig in te grijpen?De heer Nicolaï (VVD) vindt dat een herijking
van het budgetverdeelsysteem (BVS) past in de nieuwe benadering van de politie,
waarbij meer gestuurd wordt op kwantitatieve indicatoren en prestatie. Zijn
fractie gaat ervan uit dat het nieuwe systeem voor langere tijd zal gelden
en er niet ieder jaar opnieuw een discussie plaatsvindt over de criteria.
De benadering van de STIMP (stuurgroep implementatie modernisering politiezorg)
en de criteria van de voorgestelde verdeelsystematiek kunnen de goedkeuring
wegdragen van zijn fractie. Het is logisch dat een dergelijke verdeelsystematiek
consequenties heeft, zowel in positieve als in negatieve zin. Deze consequenties
mogen alleen niet zo ingrijpend zijn dat zij het ontstaan van krimpkorpsen
tot gevolg hebben. Deelt de minister deze invalshoek? Een bezuiniging van
24%, zoals in de regio Limburg-Zuid, kan zonder meer een ingrijpende consequentie
worden genoemd. Dit is niet in de lijn die afgesproken is. Hetzelfde geldt
voor de bezuiniging van 8% voor de regio Gooi en Vechtstreek. Overigens vindt
hij het terecht dat de indicator «niet-Nederlanders» vervangen
is door «niet-westerse allochtonen» hetgeen tot een bijstelling
heeft geleid. Het is ook goed dat een nadere weging plaatsvindt van de regiospecifieke
factoren in verband met de grensoverschrijdende problematiek waar Limburg-Zuid
mee te maken heeft. Dit moet echter los worden gezien van de discussie over
de aanvulling van de 24%. Zijn fractie is evenmin een voorstander
van een tijdelijke compensatieregeling voor Limburg-Zuid, zelfs niet als het
over een lengte van jaren gaat, vanwege de onzekerheid die hierdoor ontstaat.Zijn fractie is een voorstander van het invoeren van een systeem van prestatiebeloning.
Kan de minister iets zeggen over de voortgang van het overleg op dit punt?
Kan hij al een beeld geven van de wijze waarop deze gegevens gemeten kunnen
gaan worden? Het risico moet vermeden worden dat een korps dat het niet goed
doet, in een neerwaartse spiraal terechtkomt.De minister heeft de voorstellen van de commissie-Van der Zwan op het
gebied van de vermogenspositie op het punt van de bandbreedte enigszins aangescherpt.
Hoe haalbaar zijn deze plannen? Een en ander moet er natuurlijk niet toe leiden
dat een korps met veel geld dit geld lukraak gaat uitgeven, terwijl een ander
korps dat vermogen heeft opgebouwd omdat het geen mensen kon aantrekken, hiervoor
gestraft wordt.De ontwikkeling van het ICT-systeem bij de politie baart ook zijn fractie
grote zorgen. Er liggen een aantal goede voorstellen. Wanneer verwacht de
minister dat het ICT-systeem voor de politie up to date is? Er is al vaker
gesproken over de problemen die de informatie-uitwisseling tussen de korpsen
oplevert. Hoe komt het dat er op het gebied van ICT bij de politie zo'n achterstand
is ontstaan?Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) wijst op de
motie-De Graaf, waarin haar fractie een aantal jaren geleden al heeft gevraagd
om te streven naar een meer gelijkwaardige vermogenspositie tussen de korpsen.
De voorstellen om de budgetgroei van de vermogenssterke korpsen af te zwakken
ten gunste van een vermogensinjectie bij korpsen met een zwakke vermogenspositie
hebben de instemming van haar fractie. Wel vraagt zij zich af of bij de nu
aangedragen oplossing voldoende rekening wordt gehouden met een aantal regiospecifieke
factoren, zoals de grensoverschrijdende problematiek in Limburg-Zuid en het
intensieve toezicht dat nodig is in de waterrijke regio Gooi en Vechtstreek.
De vervanging van de indicator «niet-Nederlanders» door «niet-westerse
allochtonen» is op zich niet onbegrijpelijk, omdat hoge concentraties
van deze groepen vaak meer politiezorg vereisen. Hiermee wordt echter voorbijgegaan
aan de druk op de politie die de nabijheid van landsgrenzen kan geven en die
in Limburg-Zuid tot nu toe werd gehonoreerd.De aanbeveling van het STIMP dat een wijziging in het bekostigingsstelsel
er niet toe mag leiden dat het functioneren van een enkel korps als gevolg
van krimp voor jaren wordt verstoord, is essentieel voor haar fractie. Toch
dreigt dit nu te gebeuren. De PKP-operatie in de jaren negentig heeft geleerd
hoe onwenselijk het verschijnsel «krimpkorps» is voor de dagelijkse
politiezorg. Er dient daarom een oplossing gevonden te worden voor de ongewenste
neveneffecten van het nieuwe bekostigingsstelsel voor Limburg-Zuid en de regio
Gooi en Vechtstreek. Dat andere korpsen zich bereid hebben getoond in deze
kabinetsperiode binnen het politiebudget bij te springen, geeft aan dat de
politiewereld zelf krimpkorpsen ook niet acceptabel vindt. Hoe denkt de minister
een structurele oplossing te vinden voor dit probleem, ook na 2003?Prestatieverbetering en afrekening op prestatie kan belangrijk zijn, maar
de politiezorg elders moet niet in de knel komen door een prestatiebeloning
van de koplopers. Kan de minister haar fractie op dit punt geruststellen?Er is nog steeds sprake van een zorgwekkende achterstand op het gebied
van ICT bij de politie, zodat een inhaalslag noodzakelijk is. Zij maakt zich
zorgen om de ongebreidelde behoefte aan autonomie die er bij de korpsen bestaat
op dit punt. Zij wenst de regieraad ICT veel succes bij het doorvoeren van
zijn plannen. Kan de minister toezeggen dat hij zo nodig gebruik zal maken
van zijn gewijzigde bevoegdheden in de nieuwe Politiewet? De heer Rouvoet (RPF/GPV) (mede namens de
SGP) ondersteunt de poging om via herverdeling tot een gelijkwaardiger financiële
positie van de politiekorpsen te komen. Het is vanzelfsprekend dat aan een
dergelijke operatie positieve en negatieve kanten zitten. Het eindoordeel
over de uitkomsten kan pas bekeken worden aan de hand van de effecten die
dit heeft op de politiezorg en de veiligheid in de praktijk. Zijn fractie
heeft begrip voor de reacties van de korpsen in de regio Gooi en Vechtstreek
en de regio Limburg-Zuid op de nieuwe plannen. Limburg-Zuid krijgt er nu 28
verkeersagenten bij. Staat dit in verhouding tot het inleveren van 24% politiemensen?De korting voor deze twee regio's valt niet binnen het uitgangspunt van
de commissie dat de wijzigingen niet zo ingrijpend mogen zijn dat zij het
functioneren van de regio's voor jaren verstoren. Kan de minister hierop ingaan?
De heer Rouvoet sluit zich aan bij de al gemaakte opmerkingen dat krimpkorpsen
onaanvaardbaar zijn. Een tijdelijke oplossing in de vorm van compensatie lijkt
hem niet voldoende, er dient naar een structurele correctie van het verdeelsysteem
als zodanig te worden gekeken. Wellicht bieden de uitkomsten van het onderzoek
naar de regiospecifieke kenmerken, dat eind november beschikbaar komt, een
mogelijkheid hiervoor. Uit het overleg dat met de raad van hoofdcommissarissen
en het korpsbeheerdersberaad is gevoerd over de reparatie tot 2003, blijkt
dat er sprake is van een grote solidariteit met de getroffen korpsen. Is al
advies ingewonnen bij de raad van hoofdcommissarissen en het korpsbeheerdersberaad
over de wijze waarop men denkt om te gaan met de uitkomsten van het onderzoek
naar de regiospecifieke kenmerken? Zijn fractie gaat ervan uit dat de uitkomsten
van dit onderzoek tot aanpassing van de budgetten zullen leiden.Kan de minister ook nog nader ingaan op de problemen die er zijn in Limburg-Noord
op het gebied van de bedrijfsvoering en de vermogenspositie?De situatie op het gebied van ICT bij de politie is inderdaad zorgwekkend.
De regionale maat van zeggenschap speelt hierbij een belangrijke rol. Welke
instrumenten kan de minister inzetten om de korpsen te verplichten om de ICT-investeringen
en -ontwikkelingen te laten passen binnen de kaders van de regieraad? Aan
de hand van welke toetsingscriteria kan worden beoordeeld of initiatieven
passen binnen de door de regieraad gewenste ontwikkeling van de politie als
geheel?Ook de heer De Wit (SP) vindt de problemen
die de nieuwe bekostigingsystematiek oplevert voor de regio Gooi en Vechtstreek
en de regio Limburg-Zuid onacceptabel. Hij staat nog eens stil bij de argumenten
die pleiten tegen inkrimping van de politie in de regio Limburg-Zuid, zoals
de speciale ligging van de zuidelijke regio, de grensoverschrijdende criminaliteit
en de drugsproblematiek. Inkrimping zal tot gevolg hebben dat er weinig aandacht
meer gegeven kan worden aan buurtgericht werk en preventie en dat er minder
mogelijkheden zijn om diefstallen en zware misdrijven aan te pakken. Ook projecten
als «justitie in de buurt» komen in de knel. Zijn fractie heeft
alle begrip voor het gedrag van de korpsbeheerder en de korpschef. Het moet
ver zijn gekomen als zij op deze wijze «de kont tegen de krib»
gooien. Kan de minister nader ingaan op de consequenties van de inkrimping
van de politie in Limburg-Zuid, zoals die nu voor ogen staat?In de nieuwe systematiek is de indicator «niet-Nederlander»
vervangen door «niet-westerse allochtoon». Wat moet precies verstaan
worden onder een «niet-westerse allochtoon»? Het is van groot
belang dat een zuivere weging plaatsvindt van de regiospecifieke elementen,
zodat daarop vervolgens de bekostiging kan worden afgestemd. De gevolgen van
de nieuwe systematiek pakken voor de regio Limburg-Zuid en de regio Gooi en
Vechtstreek uit op een wijze die onaanvaardbaar is. De toon van de brief van het korpsbeheerdersberaad is op een aantal punten
anders dan die van de minister in de stukken. De korpsbeheerders zijn van
mening dat een eventuele bijstelling van de regiospecifieke aspecten niet
mag leiden tot een aantasting van het budget van de overige regio's. Er wordt
in de brief een pleidooi gehouden voor exogene financiering.Zijn fractie is tegen een tweedeling op het gebied van het vermogen van
de korpsen en steunt het voorstel van het STIMP om een bandbreedte van 25%
aan te houden. Dit lijkt haar reëler dan het voorstel van de minister
om 12,5% te hanteren.Een politieman dient beloond te worden naar de zwaarte, de ernst en de
speciale aspecten van zijn functie. Prestatiebeloning kan verkeerd uitpakken,
omdat bepaalde korpsen hier de dupe van zullen worden. De basisvoorwaarden
voor het functioneren dienen in het salaris tot uitdrukking te komen. Korpsen
mogen niet tegen elkaar worden uitgespeeld.De heer Rabbae (GroenLinks) kan zich vinden
in de benadering die de minister kiest ten opzichte van de vermogenspositie
van de korpsen, ook al is deze strenger dan die van de stuurgroep. Hij vraagt
zich in dit verband af hoe de minister aankijkt tegen het beleggen van het
vermogen van de politiekorpsen. Vindt hij dat alleen belegd dient te worden
in staatsobligaties of mag er ook belegd worden in risicodragend kapitaal?Wat de invoering van een prestatiebeloning betreft wil hij de minister
herinneren aan de ervaringen die hiermee zijn opgedaan in het onderwijs. Daar
is gebleken dat outputbeloning leidt tot selectief shoppen en het aanpakken
van die problemen die het beste resultaat opleveren in termen van het krijgen
van meer geld. Hij is er sterk tegen dat de regiokorpsen op die manier gedwongen
worden de makkelijke zaken aan te pakken om te scoren. Hierdoor zullen langetermijnzaken
die moeilijker meetbaar zijn, op de achtergrond raken.Door de «niet-westerse allochtonen» als indicator te nemen
voor het bepalen van de politiesterkte, wordt deze bevolkingsgroep gecriminaliseerd.
Hij is zich ervan bewust dat mensen uit deze groep meer zorg voor de politie
kunnen opleveren, maar dit geldt ook voor andere mensen die de politie last
kunnen bezorgen. Welke motieven hebben een rol gespeeld bij het opnemen van
dit criterium?Hij wil verder aandacht vragen voor het feit dat mensen uit angst niet
meer collectief durven op te treden, wanneer zij op straat of in de tram geconfronteerd
worden met een situatie die niet klopt, maar dat zij wel vragen om meer agenten
op straat of in de tram. Het lijkt hem goed opnieuw de discussie aan te zwengelen
over de verantwoordelijkheid die burgers in de samenleving hebben. Wat kunnen
zij als burgers collectief doen en wat moeten zij overlaten aan de agent?Kortheidshalve sluit hij zich aan bij de opmerkingen die door vorige sprekers
gemaakt zijn over de wenselijkheid van verbetering van ICT bij de politie.
Kan de minister uitleggen wat bedoeld wordt met «uitbreiding van de
aftapmogelijkheden?» Uit de tijd van de commissie-Van Traa weet hij
dat korpsen hun eigen ICT willen hebben om zelf te kunnen scoren en dat zij
niet altijd de informatie aan elkaar doorgeven. Is het de bedoeling dat de
operatie leidt tot een goede informatie-uitwisseling tussen de politiekorpsen
onderling?Kan de minister ingaan op de vraag hoe het staat met de opleiding van
vrouwen en allochtonen bij de politie, waarvoor een bedrag van 5 mln. is uitgetrokken?
Hij heeft gelezen dat de minister bij de opleiding van de politie wil gaan
bezuinigen. Een verandering van mentaliteit dient juist in het politieonderwijs
tot stand gebracht te worden. Antwoord van de regeringDe minister constateert met genoegen dat er
veel waardering bestaat voor het werk dat de stuurgroep STIMP onder leiding
van professor Van der Zwan heeft verricht. Hij vindt zelf ook dat de stuurgroep,
waar veel vertegenwoordigers van het veld in zaten, een majeure prestatie
heeft geleverd. Bij herverdeling zijn er altijd winnaars en verliezers. Om
dan toch tot een systeem te komen dat brede waardering heeft in het veld en
ook van korpsbeheerders en korpschefs, is een enorme prestatie. Hij wil ook
iedereen die verantwoordelijkheid draagt in het politieveld complimenteren
met het feit dat men elkaar op deze wijze heeft weten te vinden. Dit is een
essentiële voorwaarde voor een decentraal systeem.De regering heeft in 1996 in samenspraak met de Kamer besloten tot de
invoering van een budgetverdeelsysteem. De stuurgroep STIMP heeft na drie
jaar zoals afgesproken een evaluatie van het systeem uitgevoerd, waarbij de
uitkomsten voor de regio Gooi en Vechtstreek en de regio Limburg-Zuid problemen
hebben opgeleverd, die niet zonder slag of stoot zijn op te lossen. Ook in
enkele andere regio's zoals bijvoorbeeld Kennemerland waren er wat problemen,
maar dankzij een ingenieuze inzet van de iets te ruime vermogenspositie kan
men daar de krimpsituatie opvangen.Het is duidelijk dat de krimpsituatie, zoals die als gevolg van de uitkomsten
van het rapport van STIMP in de regio Gooi en Vechtstreek en in Limburg-Zuid
ontstaat, onacceptabel is. De stuurgroep heeft in het rapport de randvoorwaarde
geformuleerd dat abrupte reducties die het werk van de politie ontwrichten
en een korps in het ongerede brengen, onaanvaardbaar zijn. Overigens komt
het resultaat dat Limburg-Zuid behaalde, voor hem niet onverwacht. Bij het
vorige budgetverdeelsysteem waren aan Limburg-Zuid 230 plaatsen meer toegedeeld
dan aan de andere korpsen. Er heeft toen een exogene compensatie plaatsgevonden.
Het is daarom geen verassing dat Limburg-Zuid er bij een verfijning van het
systeem op deze wijze uitkomt.Omdat Limburg-Zuid vanaf 1 januari 2001 niet met 24% gekort kan worden,
is besloten dat Limburg-Zuid gedurende drie jaar de huidige sterkte blijft
behouden. Het hiervoor benodigde budget zal voor een deel gevonden worden
bij de andere korpsen. Zij zullen deze kosten voor de helft voor hun rekening
nemen. De andere helft zal gevonden worden binnen de begroting van het departement.
Gelden die in de begroting voor een ander doel bestemd waren, zullen hiervoor
worden aangewend. Er zal de komende drie jaar een compensatie plaatsvinden
in de orde van grootte van 50 mln.De minister heeft zich erover verbaasd dat het overleg met het korpsbeheerdersberaad
in de regio Limburg-Zuid binnen enkele dagen tot een publiekscampagne heeft
geleid. De gesprekken die hij heeft gevoerd met de korpsbeheerder waren in
die zin teleurstellend dat er met Limburg-Zuid nergens over te praten viel,
ondanks het feit dat er in de afgelopen maanden voldoende mogelijkheden zijn
geweest om met elkaar te verkennen hoe op een verstandige manier met het probleem
kan worden omgegaan. Het is te prijzen dat de andere korpsen, die in hun verwachte
groei geremd worden, een offer willen brengen voor de regio Limburg-Zuid,
maar het is tegelijkertijd jammer dat Limburg-Zuid niet bereid is geweest
tot enig inhoudelijk gesprek over de consequenties. Daar komt nog een ander
punt bij. Als de overheid centraal bereid is, overigens liefst met decentrale
instemming, ervoor te zorgen dat de Nederlandse politie als Nederlandse politie
kan opereren, dan is het belangrijk dat iedereen naar vermogen en uit eigen
verantwoordelijkheid meewerkt aan het proces van gedachtevorming.De minister heeft zelf een aantal elementen aangedragen die kunnen helpen
om tot een oplossing te komen. Hij heeft erop gewezen dat een abrupte teruggang
na drie jaar even onmogelijk is als op dit moment. Hij heeft verder
zijn bereidheid uitgesproken om na drie jaar te praten over een vierde, vijfde
en zesde jaar van compensatie. Hij wil er daarbij echter wel op wijzen dat
hij dan in feite «over zijn graf heen» regeert. Het is aan zijn
opvolger om hierover afspraken te maken. Het staat voor hem echter vast dat
het nooit de bedoeling kan zijn dat Limburg-Zuid een status aparte krijgt
in het politieveld en zich daarmee onttrekt aan een objectief bekostigingssysteem
dat voor alle politieregio's moet gelden. Hij heeft zich ook gevoelig getoond
voor het argument dat Limburg vanuit zijn specifieke ligging tussen België
en Duitsland te maken heeft met een grensoverschrijdende problematiek, die
wellicht in de regiospecifieke component niet voldoende verdisconteerd is.
Er wordt daarom op dit moment een nader onderzoek naar de regiospecifieke
factoren ingesteld. Dit onderzoek kan behalve voor Limburg-Zuid ook voor de
waterrijke regio Gooi en Vechtstreek relevant zijn. De uitkomsten van dit
onderzoek zullen eventueel tot bijstellingen kunnen leiden. Aan de hand van
de uitkomsten zal vervolgens bekeken moeten worden of op een andere manier
perspectief geboden moet worden aan de regio Gooi en Vechtstreek en Limburg-Zuid.
Dit zal echter niet voor 2002 kunnen zijn. Een dergelijke werkwijze heeft
wel consequenties voor de andere korpsen. Het gaat om een verdeelsysteem,
waarbij de een minder krijgt als de ander meer krijgt. Er zijn nu 23 korpsen
die genoegen nemen met iets minder ten gunste van 2 andere korpsen, maar op
den duur zal er een situatie moeten ontstaan waarbij de toedeling aan de korpsen
op een objectieve manier plaatsvindt. Zijn hoop blijft dat het in de komende
weken in het overleg met Limburg-Zuid mogelijk zal zijn over de inhoud te
spreken. Het korps Limburg-Zuid beschikt in verhouding tot andere korpsen
over een zeer bijzondere sterkte. Wanneer je de hele politie op het sterkteniveau
van Limburg-Zuid zou willen brengen, zou daarmee een bedrag gemoeid zijn van
1,5 mld.In de brief van de korpsbeheerders staat dat men uit solidariteit met
Limburg-Zuid bereid is om bij te springen, maar niet tot in lengte van dagen.
Men heeft het idee dat Limburg-Zuid bereid moet zijn om aan een zinnige discussie
mee te doen. De angst dat deze discussie zal leiden tot ontwrichtende maatregelen
is geheel onterecht. Overigens is in een IBO-rapportage (interdepartementaal
beleidsonderzoek) van enige tijd geleden gebleken dat de productiviteit van
het korps Limburg als laag werd aangemerkt. Dit rapport is in de Kamer besproken.
Ook de veiligheidssituatie in Limburg werd als ongunstig gekenmerkt. In aanmerking
genomen dat de omvang van het korps ruim is geweest ten opzichte van andere
korpsen, geeft dit alle reden om te kijken of verbetering van de organisatie
en het functioneren van het korps mogelijk is. De financiële problemen
van Limburg-Zuid zijn voor de periode tot 2003 afgedekt, maar het is zaak
om op korte termijn zicht te krijgen op het functioneren van het korps. Er
dient zo snel mogelijk in kaart te worden gebracht wat er vanuit Limburg gedaan
kan worden om de positie ten opzichte van andere korpsen beter te maken. Daarbij
moet de regiospecifieke component in volle omvang betrokken worden.In de brief van de korpsbeheerders staat verder dat verschuivingen in
het budget voor de korpsen ten gevolge van een andere vaststelling van de
regiospecifieke component niet ten koste van het budget van de afzonderlijke
korpsen mogen gaan. De minister is vooralsnog niet bereid om met deze opvatting
van de korpsbeheerders akkoord te gaan. Hij wil eerst de uitkomsten van het
onderzoek naar de regiospecifieke component afwachten. Uit de opmerking van
de korpsbeheerders valt echter wel op te merken dat men zeer hecht aan solidariteit
van alle korpsen. Hetzelfde geldt voor de vermogenssituatie, waarbij sommige
korpsen ten gevolge van de nieuwe systematiek veel moeten inleveren. Men heeft
dat tot nu toe geaccepteerd, ook met de verfijning in de bandbreedte die hij
op het rapport-Van der Zwan heeft aangebracht.De minister heeft in de regio Gooi en Vechtstreek een goed gesprek gevoerd
met de korpsbeheerder en de korpschef, die waardering hebben voor
het nieuwe systeem maar de uitkomsten voor hun regio onacceptabel vinden vanwege
de regiospecifieke kenmerken. Daarnaast zullen er vanwege het feit dat het
in de regio Gooi en Vechtstreek om een klein korps gaat, op bepaalde niveaus
niet genoeg mensen overblijven om datgene te doen wat nodig is. Afgesproken
is dat in samenwerking met het korps in beeld zal worden gebracht wat voor
het functioneren van het korps zelf nodig is en welke zaken in samenwerking
met andere korpsen gestalte kunnen krijgen. Het gesprek zal voortgezet worden
als de resultaten van het onderzoek naar de regiospecifieke aspecten bekend
zijn. Ook voor dit korps geldt dat het moet weten waar het aan toe is. Overigens
vormt het feit dat zeer kleine korpsen snel in de problemen komen, in het
algemeen een punt van aandacht.De stuurgroep heeft op het gebied van de vermogenspositie een uitstekend
voorstel gedaan. De minister heeft de bandbreedte van 25% die de stuurgroep
hanteert, teruggebracht tot 12,5% om de korpsen dichter bij het gemiddelde
te brengen en meer korpsen te betrekken bij de herverdeling. Hierop is uit
het veld geen woord van kritiek gekomen. Het initiatief van de Kamer, neergelegd
in de motie-De Graaf, heeft na veel hoofdbrekens uiteindelijk tot goede oplossingen
geleid. Naar zijn mening is de nieuwe bandbreedte niet zozeer strenger maar
wel rechtvaardiger. De kleinere bandbreedte van 12,5% bevordert dat er geen
tweedeling komt. Er zal geen sprake zijn van onverantwoord geld uitgeven of
gestraft worden van bepaalde korpsen. De korpsen moeten plannen indienen hoe
zij aan de vermogensopbouw of -afbouw gestalte denken te gaan geven. Deze
zullen door het ministerie beoordeeld worden. Er zal planmatig gereduceerd
worden en het geld zal ingezet worden voor doelen die nader bekeken worden.
Het lijkt hem verstandig om eerst af te wachten welke plannen worden ingediend
alvorens hier verder op in te gaan.Het denken over prestatiebekostiging en de wijze waarop deze bevorderd
kan worden, dient een topprioriteit te zijn. De gedachte dat de politie evenals
andere groeperingen in de samenleving haar prestaties vergelijkbaar moet maken,
spreekt hem aan, al is het lastig. Het GIDS-systeem (geïntegreerde interactieve
databank voor strategische bedrijfsinformatie) zal landelijk geïmplementeerd
worden. Het INP (informatiemodel Nederlandse politie) is daarin opgenomen.
Het GIDS-systeem zal leiden tot een betere vergelijkbaarheid. Bij het meten
van de prestaties zal zowel op het niveau van de producten als van de effecten
in termen van veiligheid het INP als leidraad worden beschouwd. Het is de
bedoeling om op termijn het integrale werkterrein van de politie in de beoordeling
te betrekken.Door verschillende sprekers is gevraagd of het invoeren van prestatiebekostiging
niet maakt dat degenen die toch al hard lopen nog meer prikkels krijgen, terwijl
de anderen hierdoor ontmoedigd worden. De minister gaat ervan uit dat het
presteren van de korpsen zal worden beoordeeld aan de hand van een aantal
prestatiegegevens, zoals productie en gerealiseerde veiligheid. In de loop
van de jaren zal een breder spectrum voor het gehele politiefunctioneren aan
de hand van het GIDS-systeem op tafel komen. De problemen worden momenteel
uitgewerkt door een werkgroep van het korpsbeheerdersberaad. Deze zal medio
volgend jaar een definitief systeem van prestatiebekostiging voorstellen.
Dit maakt het mogelijk om de gelden die voor prestatiebekostiging zijn uitgetrokken
tot die datum voor een ander doel te besteden, namelijk de bijdrage in de
kosten voor Limburg-Zuid. De minister zal de uitkomsten van het rapport van
de werkgroep graag met de Kamer bespreken.Hij is het ermee eens dat er op het gebied van ICT een behoorlijke achterstand
bestaat. De reden is dat er in de laatste tien jaar niet genoeg aan gedaan
is. Tijdens deze kabinetsperiode is tijdens het ministerschap van de heer
Peper de regieraad ICT ingesteld, onder leiding van de heer Kohnstamm. Deze
raad heeft in een paar maanden een masterplan opgesteld, waarin staat aangegeven
waar de prioriteiten in de komende tijd liggen. Momenteel wordt gewerkt aan
het bestek waarin de organisatorische structuur wordt vastgesteld.
Dit bestek zal vervolgens moeten worden uitgevoerd. Het zal alleen mogelijk
zijn de ICT bij de politie op een goede manier te regelen als iedereen het
met elkaar eens is. Er zal daarom op die punten waar men het niet met elkaar
eens kan worden, een centrale sturing noodzakelijk zijn. Hij zal daarbij zo
nodig alle bevoegdheden die hij heeft, ook aanwijzingen, gebruiken. Dat is
volgens de nieuwe Politiewet ook mogelijk. Het is onaanvaardbaar dat dit project
door tegenwerking van de korpsen niet tot een goed eind zal komen. Hij gaat
er echter van uit dat ingrijpen niet nodig is en dat iedereen inziet dat de
Nederlandse politie op het gebied van ICT-ontwikkeling gehouden is tot het
leveren van een gezamenlijke prestatie. Dit zal een eind maken aan de versnippering,
een goede infastructuur tot stand brengen en helpen bij het standaardiseren
van de werkwijze op essentiële onderdelen, waardoor de communicatie van
het ene met het andere korps succesvol kan worden. Dit heeft zoals gezegd
de hoogste urgentie. Het gaat hier om een achilleshiel van het politiefunctioneren.
De Nederlandse politie is sterk in communiceren en improviseren, maar helaas
niet in ICT. De minister zal indien gewenst graag met de Kamer van gedachten
wisselen over het bestek. De beste weg om tot realisatie te komen, is dat
de korpsen hieraan vanuit een innerlijke overtuiging meewerken, waarbij de
minister in geval van knelpunten zijn verantwoordelijkheid zal nemen.Met «uitbreiding van aftapmogelijkheden» wordt bedoeld modernisering
van de politiemiddelen. De vlucht die de mobiele telefoon en internet hebben
genomen, maakt dat de politie behoefte heeft aan andere meer geavanceerde
middelen.Wat de verantwoordelijkheid van de burgers betreft heeft hij gisteren
in een voordracht gesproken over het feit dat veiligheid in de samenleving
in den brede gerealiseerd moet worden. Dat staat ook in het integrale veiligheidsplan.
Burgers hebben hier een cruciale rol in te spelen. Er is in de afgelopen jaren
sprake geweest van het cultiveren van afzijdigheid van de burgers. Ook de
politie is er overal op uit om te kijken of er geen relaties met anderen zijn
op te bouwen. Hij wil in dit verband het fantastische initiatief van de Hein
Roethofprijs voor Marokkaanse vaders in Amsterdam noemen.Het lijkt hem verstandig om het probleem van te weinig vrouwen en allochtonen
bij de politie bij de behandeling van de politiebegroting te bespreken.Nadere gedachtewisselingDe heer Van Heemst (PvdA) merkt op dat er
een groot verschil van opvatting bestaat over de betekenis van een status
aparte. Zijn fractie vindt de status aparte die uit het nieuwe verdeelsysteem
volgt voor de regio Limburg-Zuid een onwenselijke uitkomst. De correctie volgens
het nieuwe verdeelsysteem levert voor alle regio's een plus op, alleen voor
Limburg-Zuid een uitkomst van min 24%. Het vroeger of later opzadelen van
een korps met een korting van een dergelijke omvang heeft zijn neerslag op
de veiligheid waar dat korps voor moet zorgen. Dit heeft alles te maken met
de wijze waarop de politie op een verantwoorde en geloofwaardige manier in
de bedrijfsvoering tussen nu en het aflopen van de compensatie haar werk kan
doen. Zijn fractie vindt het zaak dat in zeer grote mate compensatie wordt
geboden. Voor een deel kan dit wellicht gebeuren door de grensoverschrijdende
criminaliteit een zwaardere plaats te geven in het stelsel. In november zal
duidelijk worden of en zo ja, in welke mate dat lukt. Hij moet erkennen dat
de andere regio's hiervoor de prijs moeten betalen. Als echter op die manier
onvoldoende compensatie aan Limburg-Zuid kan worden geboden, zal buiten het
systeem extra geld gevonden moeten worden om Limburg-Zuid te laten toegroeien
naar een resultaat zonder dat een korting wordt gerealiseerd. Het gaat daarbij
om een bedrag van maximaal 40 mln. In een tijd van budgettaire
luxe is zijn fractie bereid daarvoor te tekenen.De heer Rietkerk staat op het standpunt: STIMP
zonder krimp. Hij verschilt op dit punt van mening met de minister. Het onderzoek
naar de regiospecifieke factoren zal naar zijn mening onvoldoende oplossingen
bieden, zodat Limburg-Zuid op termijn moet ingroeien. Dit mag niet ten koste
gaan van de sterkte van andere korpsen. Dit betekent dat er in 2002 en latere
jaren extra geld beschikbaar zal moeten komen. Zijn fractie wil hier graag
steun aan verlenen voor Limburg-Zuid en de regio Gooi en Vechtstreek.Het lijkt hem verstandig om te zijner tijd bij de bespreking van de begroting
terug te komen op het systeem van prestatiebekostiging. Hij is blij met de
inzet van de minister op het gebied van ICT bij de politie, al lijken het
masterplan en de eindtermijn van 2005 hem niet voldoende ambitieus .De heer Nicolaï (VVD) is het met de minister
eens dat Limburg-Zuid zich moet voegen in de nieuwe budgetsystematiek. Tegelijkertijd
betekent de randvoorwaarde van de niet-ingrijpendheid van de consequenties
dat een korps niet noemenswaard in sterkte mag teruggaan. In een tijd waarin
de regering probeert de sterkte van de korpsen overal op te voeren, dient
de minister zich aan dit uitgangspunt te houden. Dit geldt niet alleen voor
Limburg-Zuid maar ook voor de regio Gooi en Vechtstreek.De minister gaat ervan uit dat het mogelijk is een bandbreedte van 12,5%
bij de vermogenspositie van de korpsen te hanteren. Zijn fractie dringt er
bij de minister op aan enige ruimte in de bandbreedte te nemen om eventuele
tegenvallers op te vangen.Zijn fractie wil na het verschijnen van het rapport de discussie over
de prestatie-indicatoren voeren.Hij is blij met de inzet die de minister wil plegen op het gebied van
ICT bij de politie en de toezegging dat hij niet zal schromen indien nodig
van al zijn bevoegdheden gebruik te maken. De termijn van 2005 is echter wel
erg ver weg. Bovendien gaat het niet alleen om het goed functioneren van de
informatie-uitwisseling binnen de politie zelf, maar ook om het opgewassen
zijn tegen de informatiesamenleving.Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) is het in grote
lijnen eens met de verdeelsystematiek, maar blijft vinden dat de neveneffecten
ongewenst zijn. Het onderzoek naar de regiospecifieke factoren kan hieraan
misschien een bijdrage leveren, maar zal niet de totale oplossing kunnen brengen.
Er zal dus naar gestreefd moeten worden, krimpkorpsen te voorkomen. Hiervoor
dient indien nodig extra geld te worden gevonden. Wanneer de uitslag van het
onderzoek er is, dient te worden gekeken naar een structurele oplossing, een
systeem dat in lengte van dagen haalbaar is zonder dat het tekorten in politiezorg
veroorzaakt. De minister zal, ook al heeft hij tot 2003 de financiële
problemen voor Limburg-Zuid afgedekt, nu reeds aanzetten moeten geven om tot
een structurele oplossing te komen.De heer Rouvoet (RPF/GPV) blijft vasthouden
aan het uitgangspunt van het rapport-Van der Zwan dat wijzigingen van het
bekostigingsstelsel niet zodanig ingrijpend mogen zijn dat het functioneren
van de regio's ingrijpend wordt verstoord. Zijn fractie vindt dat dit niet
alleen slaat op het «abrupt wijzigen» van het stelsel maar ook
op de eindsituatie na 2003. Hij is niet voor een status aparte van Limburg-Zuid,
maar vindt wel een correctie nodig op de huidige uitkomsten van het nieuwe
bekostigingsstelsel. Mocht het onderzoek naar de regiospecifieke elementen
ondanks de verschuivingen tussen regio's voor Limburg-Zuid niet voldoende
soelaas bieden, dan dient gekeken te worden naar exogene financiering. Hij
bedoelt «exogene financiering» dan in die zin dat het budget voor
de politie als geheel verhoogd wordt en opnieuw verdeeld, dus
geen exogene financiering rechtstreeks aan twee regio's.Kan de minister nog even ingaan op de onderbouwing van het criterium «niet-westerse
allochtonen»?De heer De Wit (SP) wijst erop dat de gevoelens
van onveiligheid in Limburg-Zuid groter zijn dan in de rest van het land.
De consequenties van de nieuwe systematiek zijn voor de regio Limburg-Zuid
onacceptabel. Hij wil de resultaten van het onderzoek naar de regiospecifieke
factoren afwachten, maar vindt dat daarna een fundamentele beslissing moet
worden genomen over de vraag of en zo ja op welke wijze er voor Limburg-Zuid
en de regio Gooi en Vechtstreek extra geld moet komen. Hij is er niet voor
dat er tot 2003 gedeeltelijk geleund wordt op de solidariteit van de andere
korpsen. Hij ziet meer in het apart geld bijplussen voor deze twee regio's.De minister herhaalt zijn opvatting dat er
nooit iets mag gebeuren dat onverantwoord is voor het functioneren van het
korps of de veiligheid in de regio. Wanneer echter een korps in een groep
van 25 korpsen er bij herhaling zo duidelijk uitspringt, terwijl het korps
jaren geleden al 230 plaatsen boven het berekende niveau zat, dan is het zaak
dat hier inhoudelijk eens goed naar gekeken wordt. Dit is een gezamenlijke
verantwoordelijkheid van de minister, het korps Limburg-Zuid en de andere
korpsen, die zich bereid hebben verklaard de helpende hand te bieden tot 2003.
Hoe eerder het mogelijk wordt inhoudelijk met Limburg-Zuid het gesprek aan
te gaan, hoe eerder er helderheid zal ontstaan. Dit is voor de regio veel
beter dan onduidelijkheid laten bestaan op lange termijn. De Kamer heeft in
de motie-De Graaf om duidelijkheid gevraagd. Hij heeft in eerste termijn al
gezegd dat de discussie die wordt gevoerd, in feite over begrotingen gaat
die pas aan de orde zijn na afloop van deze kabinetsperiode. Tot 2003 zijn
alle tekorten gefinancierd. Wellicht dient er in de tussentijd een verschuiving
in de budgetten plaats te vinden aan de hand van de uitkomsten van het onderzoek
naar de regiospecifieke aspecten. De minister vindt een termijn van drie jaar
waarin Limburg-Zuid niet gekort wordt, een ruime periode. Hij zal in de tussentijd
bekijken op welke wijze er verder met deze problematiek moet worden omgegaan,
maar daarvoor is een inhoudelijke dialoog met het korps absoluut nodig. Hij
kan zich niet vinden in de zwart-witopvatting dat er onder geen voorwaarde
over een krimpkorps te praten valt. Er dient eerst goed gekeken te worden
of verantwoorde wijzigingen in de organisatie en de taakuitoefening van het
korps mogelijk zijn. Het zou ook zijn voorkeur hebben om de politie in heel
Nederland op het niveau te brengen van het model Limburg-Zuid, maar daarmee
is het substantiële bedrag van 1,5 mld gemoeid.De minister zal, vanuit het uitgangspunt dat er de eerste drie jaar niet
wordt ingegrepen in Limburg-Zuid, op jaarbasis vaststellen wat er moet gebeuren
om deze problematiek het hoofd te bieden. Een perspectief voor de toekomst
kan pas in de komende jaren gegeven worden. Daarbij zou zijn inzet eerder
zijn om het niveau van de gehele Nederlandse politie te laten stijgen dan
om bepaalde korpsen in sterkte te laten dalen.Er dient zo snel mogelijk te worden ingespeeld op de informatiesamenleving.
De werkgroep-Kohnstamm heeft goed werk gedaan. Het bestek zal binnen een paar
weken op tafel liggen. Het is de bedoeling om hiermee zo gauw mogelijk aan
de slag te gaan.In het vroegere budgetverdeelsysteem was een indicator «niet-Nederlanders»
opgenomen. Er is gekeken hoe men in andere delen van het overheidsbeleid omgaat
met groepen die structureel bij een zekere aanwezigheid meer politiezorg vragen.
Men is toen in aansluiting op het grotestedenbeleid en het onderwijs tot de
categorie «niet-westerse allochtonen» gekomen. Dit heeft niets
met criminaliseren te maken. Het is echter een feit dat de aanwezigheid van
niet-westerse allochtonen in zekere omvang meer politiezorg vergt,
zodat hiermee bij het toedelen van de sterkte rekening moet worden gehouden.De gevoelens van onveiligheid in Limburg liggen al tien jaar hoger dan
elders in het land. Dit is inderdaad een merkwaardig verschijnsel, omdat objectief
gemeten de onveiligheid niet veel groter is dan in andere delen van het land.De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De CloeDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,Swildens-RozendaalDe griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De GierXNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (RPF/GPV), Te Veldhuis (VVD), ondervoorzitter,
De Cloe (PvdA), voorzitter, Van den Berg (SGP), Van de Camp (CDA), Scheltema-de
Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA),
Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Dankers (CDA), Hoekema (D66), Rijpstra
(VVD), O. P. G. Vos (VVD), Rehwinkel (PvdA), Wagenaar (PvdA), Luchtenveld
(VVD), De Boer (PvdA), Duijkers (PvdA), Verburg (CDA), Rietkerk (CDA), Halsema
(GroenLinks), Kant (SP), Balemans (VVD), De Swart (VVD).Plv. leden: Rouvoet (RPF/GPV), Van Beek (VVD), Zijlstra (PvdA), Ravestein
(D66), Van Wijmen (CDA), Bakker (D66), Balkenende (CDA), Barth (PvdA), Gortzak
(PvdA), Rabbae (GroenLinks), Wijn (CDA), Dittrich (D66), Cherribi (VVD), Van
den Doel (VVD), Van Oven (PvdA), Apostolou (PvdA), Cornielje (VVD), Kuijper
(PvdA), Belinfante (PvdA), Mosterd (CDA), Eurlings (CDA), Van Gent (GroenLinks
), Poppe (SP), Essers (VVD), Nicolaï (VVD).XNoot2Samenstelling: Leden: Swildens-Rozendaal (PvdA), voorzitter, Van de Camp
(CDA), Biesheuvel (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek (PvdA), Zijlstra
(PvdA), Apostolou (PvdA), Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), Dittrich (D66),
ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks), Van Oven (PvdA), Kamp (VVD), Rouvoet
(RPF/GPV), O. P. G. Vos (VVD), Passtoors (VVD), Van Wijmen (CDA),
De Wit (SP), Ross-van Dorp (CDA), Niederer (VVD), Nicolaï (VVD), Halsema
(GroenLinks) Weekers (VVD), Van der Staaij (SGP), Wijn (CDA).Plv. leden: Wagenaar (PvdA), Balkenende (CDA), Verhagen (CDA), Van Vliet
(D66), Arib (PvdA), Duijkers (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA), Barth
(PvdA), Hoekema (D66), Karimi (GroenLinks), Santi (PvdA), Luchtenveld (VVD),
Schutte (RPF/GPV), Van den Doel (VVD), Rijpstra (VVD), Rietkerk (CDA), Marijnissen
(SP), Buijs (CDA), Van Baalen (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Oedayraj Singh
Varma (GroenLinks), De Vries (VVD), Van Walsem (D66), Eurlings (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26345-49.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl