Wijziging van enkele belastingwetten c.a. (Tariefwet 2001); Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27415, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

26-09-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27415 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningAmbtelijk door te geven kanttekening bij zaak no. W06.00.0390/VI
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27415Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 415Wijziging van enkele belastingwetten c.a. (Tariefwet 2001)AADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 13 september
2000 en het nader rapport d.d. 14 september 2000, aangeboden aan de Koningin
door de staatssecretaris van Financiën, mede namens de minister van Financiën.
Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 1 september 2000, no. 00.004915, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Financiën, mede namens de Staatssecretaris
van Financiën, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt
het voorstel van wet met memorie van toelichting tot wijziging van enkele
belastingwetten c.a. (Tariefwet 2001).Het wetsvoorstel strekt tot aanpassing van de belastingtarieven per 2001.
De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar adviseert
de toelichting op een aantal punten aan te vullen.Blijkens de mededeling van de Directeur van uw kabinet van 1 september
2000, nr. 00.004915, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovengenoemde voorstel van wet rechtstreeks aan de Minister van
Financiën te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 13 september 2000, no. WO6.00.0390/IV, bied ik u
mede namens de minister van Financiën hierbij aan.Naar aanleiding van het advies van de Raad merk ik het volgende op.1. StaatssteunReeds vanaf de invoering van de milieubelastingen speelt de kwestie van
de staatssteun, aldus onder meer de Notitie vergroening van het fiscale stelsel:
de derde tranche in 2001 (kamerstukken II 1999/2000, 27 177, nr. 1, blz.
14). De Europese Commissie heeft meermalen tegemoetkomingen in de regulerende
energiebelasting, grondwaterbelasting en afvalstoffenbelasting als staatssteun
aangemerkt. De Raad van State is van oordeel dat onder deze omstandigheden
in de toelichting steeds moet worden aangegeven of een voorziene maatregel
geheel of ten dele als staatssteun kan worden gezien.Door het voorstel worden de artikelen 27a en 28a in de Wet belastingen
op milieugrondslag opgenomen. Deze artikelen voorzien in vrijstelling of teruggaaf
van brandstoffenbelasting voor het verbruik van kolen, gas en petroleumcokes
voor het opwekken van elektriciteit of als brandstof voor een installatie
voor warmtekrachtkoppeling. In het verlengde hiervan vervalt tevens de uraniumbelasting.
Dit samenstel van regelingen maakt naast de verhoging van het tarief van de
regulerende energiebelasting deel uit van de omvorming van de brandstoffenheffing
van een zogenoemde inputbelasting naar een outputbelasting. Deze
omvorming is door het kabinet toegezegd indien een convenant met de eigenaren
van kolencentrales tot stand zou komen over een verlaging van de CO2-emissies (Uitvoeringsnota klimaatbeleid, kamerstukken II 1998/99, 26 603,
nr. 2, blz. 35). De omstandigheid dat de omvorming van een inputbelasting
naar een outputbelasting budgettair neutraal verloopt, laat onverlet dat het
gebruik van fossiele brandstof op deze wijze ongelijk wordt belast. De eigen
milieudoelstelling van de brandstoffenheffing kan daardoor onder druk komen
te staan. Daarnaast komt de verlaging van de CO2-emissie gefaseerd
tot stand. Eerst op termijn (2008) kan onder bepaalde voorwaarden de reductie
van 6 Mton bereikt worden. In de toelichting is geen aandacht gegeven aan
de vraag of de met de omvorming samenhangende maatregelen en de fasering van
de reductie niet tot staatssteun voor de kolencentrales leiden.De Raad adviseert in de toelichting uitdrukkelijk de motieven aan te geven
op grond waarvan de vrijstelling of teruggaaf van de brandstofheffing niet
als steunmaatregel voor de kolencentrales kan worden aangemerkt.1. StaatssteunDe Raad is van oordeel dat met betrekking tot maatregelen in de sfeer
van de vergroening steeds in de toelichting moet worden aangegeven of een
voorziene maatregel geheel of ten dele als staatssteun kan worden gezien.
In de toelichting zouden uitdrukkelijk de motieven moeten worden aangegeven
op grond waarvan de vrijstelling of teruggaaf van de brandstoffenheffing niet
als steunmaatregel kan worden aangemerkt.Naar aanleiding van het commentaar van de Raad is de memorie van toelichting
aangevuld met een passage over de Europeesrechtelijke aspecten van de wijzigingen
in de brandstoffenbelasting. Daarnaast geeft het advies van de Raad aanleiding
tot de volgende opmerkingen.De omvorming van de brandstoffenbelasting is een direct gevolg van de
totstandkoming van een afspraak met de elektriciteitsproductiesector gericht
op een aanzienlijke beperking van de CO2-emissies die vrijkomen
bij de productie van elektriciteit. Bij de omvorming als zodanig gaat het
echter om een generieke regeling. De in de brandstoffenbelasting op te nemen
vrijstelling geldt niet alleen voor de elektriciteitsproductiesector, maar
ook voor alle andere producenten van elektriciteit (bijvoorbeeld centrales
bij raffinaderijen, in de chemie). De omvorming is voorts in lijn met de (voorstellen
voor) Europese regelgeving. De accijnsrichtlijn minerale oliën (Richtlijn
van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 19 oktober 1992, nr. 92/81/EEG,
PbEG L 316) kent de mogelijkheid voor lidstaten om vrijstelling te verlenen
voor minerale oliën die worden gebruikt voor elektriciteitsopwekking.
Het richtlijnvoorstel tot herstructurering van de communautaire regeling voor
de belasting van energieproducten (COM (97) 30 def.; PbEG 1997, nr. C 139/07)
gaat voor de belastingheffing van elektriciteit uit van een zogenoemde outputbelasting
(zie artikel 13, eerste lid, onderdeel b). Lidstaten hebben overigens wel
de vrijheid om inputbelastingen – zoals de brandstoffenbelasting –
te handhaven. In dit kader merk ik nog op dat de regulerende energiebelasting
vanaf de invoering een vergelijkbare regeling kent (vrijstelling voor aardgas
dat gebruikt wordt voor elektriciteitsopwekking ter voorkoming van dubbele
belasting; artikel 36k Wet belastingen op milieugrondslag).2. TerugsluisUitgangspunt is dat de opbrengst van de regulerende energiebelasting wordt
teruggesluisd. In paragraaf 4.1 van de toelichting wordt gesteld dat
de sectoren overheid, onderwijs en non-profit door middel van prijsbijstelling
worden gecompenseerd, alsmede dat daarnaast voor de non-profitsector (waaronder
kerkgenootschappen) een teruggaafregeling geldt, die een tegemoetkoming biedt
voor de regulerende energiebelasting-lastenverzwaring. De bedoelde compensatie
wordt niet nader beschreven.De terugsluis is moeilijk te realiseren voor energieverbruikers die niet
in de loonbelasting-, inkomstenbelasting- of vennootschapsbelastingheffing
worden betrokken. Het probleem wordt groter bij de steeds verdergaande vergroeningsoperatie.
Generieke terugsluismaatregelen van de verhogingen van de milieubelastingen
kunnen steeds minder alle groepen energieverbruikers op een evenredige wijze
bereiken indien bepaalde verbruikers buiten de directe belastingheffing vallen
of onvoldoende gecompenseerd kunnen worden. De Raad adviseert uiteen te zetten op welke wijze de compenserende prijsbijstelling
zal plaatsvinden, en tevens aan te geven of hiermee de grenzen van de terugsluismogelijkheden
bereikt zijn.2. TerugsluisDe Raad adviseert uiteen te zetten op welke wijze de compenserende prijsbijstelling
zal plaatsvinden en tevens aan te geven of hiermee de grenzen van de terugsluismogelijkheden
bereikt zijn.Naar aanleiding van het advies van de Raad merk ik het volgende op.De lastenverzwaring voor de overheid respectievelijk onderwijssector als
gevolg van de 3e tranche vergroening is f 50 mln respectievelijk f 22
mln. De lastenverzwaring wordt geheel meegenomen in de berekening van de prijsmutatie
voor de consumptieve bestedingen van de overheidssector. Door deze methodiek
worden uiteindelijk de sectoren overheid en onderwijs macro gecompenseerd.Met de Raad ben ik van mening dat de mogelijkheden om terugsluismaatregelen
te treffen bij een verdergaande vergroening van het belastingstelsel beperkter
zullen worden. Daarbij wordt echter opgemerkt dat het uitgangpsunt bij de
vormgeving van de terugsluismaatregelen thans en in de toekomst is het realiseren
van een adequate terugsluis op macro- en zo mogelijk op meso-niveau. De maatschappelijke
diversiteit is te groot en de aard van fiscale maatregelen te generiek om
terugsluis op een nog gedetailleerder niveau tot uitgangspunt te nemen. Ik
ben van mening dat met de terugsluismaatregelen zoals deze worden voorgesteld
in het kader van de 3e tranche vergroening in ieder geval nog niet alle grenzen
zijn bereikt.Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om enkele wijzigingen in de memorie
van toelichting bij het wetsvoorstel Tariefwet 2001 aan te brengen. Zo is
naar aanleiding van de motie Hofstra/Crone (kamerstukken II 1999/2000, 26 800
IXB, nr. 35) in de toelichting een onderdeel opgenomen waarin wordt ingegaan
op het meerjarenperspectief voor verlaging van de autobelastingen. Voorts
is in tabel 4 tevens een overzicht opgenomen van de belasting- en premietarieven
zoals die in het jaar 2001 gelden voor 65-plussers.Daarnaast heeft in het wetsvoorstel en de toelichting een aantal redactionele
aanpassingen plaatsgevonden.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht
zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WilinkIk mag u, mede namens de minister van Financiën, verzoeken het hierbij
gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde memorie van toelichting
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De Staatssecretaris van Financiën,W. J. BosAmbtelijk door te geven kanttekening bij zaak no. W06.00.0390/VI– In de toelichting, paragraaf 1, eerste alinea na de tabel, derde
volzin, «de Raad van State en» laten vervallen, dan wel «wensen
van de Raad van State» vervangen door: advies van de Raad van State.XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27415-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl