MAVO/VBO/VSO; Brief staatssecretaris met reactie op drie rapportages betreffende het vmbo
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24578, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-06-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

24578 nr. 19

18-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAchtergrondConclusies en aanbevelingen keuzerapportage regievoerder
en IPO-samenvattingConclusiesAanbevelingen van regievoerder en IPOVoortzetting traject VMBOOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24578Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 578MAVO/VBO/VSOnr. 19BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 18 juni 1999Bij brief van 23 april jl. zijn u toegestuurd «Inzicht in keuzen»,
de Keuzerapportage van de regievoerder vbo-mavo, en de «IPO-Samenvatting
provinciale adviezen vmbo.»Onderstaand geef ik u mijn reactie op deze rapportages.In het navolgende wordt eerst de achtergrond van het vernieuwingsproces
in het mavo-vbo kort uiteengezet. Vervolgens wordt een samenvatting gegeven
van de conclusies en aanbevelingen van de regievoerder en het IPO met name
op het gebied van infrastructuur. Ten slotte geef ik mijn voornemens weer
met betrekking tot de voortzetting van het traject ter versterking van het
vmbo. AchtergrondHet doel van de herschikking van de infrastructuur in het vbo en het mavo
is scholen in staat te stellen binnen het vernieuwd vmbo kwalitatief en kwantitatief
sterke afdelingen c.q. leerwegen te vormen. Dit proces moet leiden tot een
sterk en levensvatbaar vmbo op regionaal niveau, bereikbaar voor grote groepen
leerlingen en aantrekkelijk voor zowel jongens als meisjes.De leerlingen die in augustus 1999 in het eerste leerjaar vmbo instromen,
krijgen in het derde leerjaar (vanaf schooljaar 2001–2002) te maken
met één van de vier leerwegen: theoretisch, gemengd, kaderberoepsgericht
of basisberoepsgericht. Het invoeringsproces zal de komende twee jaar zijn
beslag krijgen. De introductie van de leerwegen, de vergroting van de zorgcapaciteit
van de scholen alsmede de introductie van intrasectorale programma's zullen
het vmbo aantrekkelijker maken voor een grotere groep leerlingen. Tevens wordt
de aansluiting met het vervolgonderwijs verbeterd.De invoering van leerwegen vereist een sterker vbo-mavo. In dit kader
is de versterking van de afdelingsstructuur ter hand genomen en heeft de toenmalige
staatssecretaris van OC en W de provincies en de regievoerder
gevraagd het voortouw te nemen in het herschikkingsproces. Kleine afdelingen
zijn doorgaans bedrijfsmatig niet gezond, wat zijn repercussies op de kwaliteit
van het onderwijs kan hebben.Het herschikkingsproces begint bij de scholen zelf. Provincies en regievoerder
zijn ingeschakeld (als respectievelijk eerstelijns- en tweedelijnsvoorziening)
om scholen hierin te ondersteunen.Herschikking kan worden gerealiseerd door middel van de uitruil van afdelingen,
het sluiten van afdelingen, de introductie van intrasectorale programma's.
Andere mogelijkheden liggen in de samenwerking tussen scholen zoals bijvoorbeeld
de zogenaamde «Zwolse variant», en verdere uitbreiding van de
samenwerking tussen vmbo en roc's. Bij de «Zwolse variant» maken
scholen onderling afspraken over het laten verzorgen van onderdelen van het
onderwijsprogramma door een andere vbo-school dan waar de leerlingen staan
ingeschreven. Het gaat dan met name om beroepsgerichte vakken. Conclusies en aanbevelingen keuzerapportage regievoerder
en IPO-samenvattingDe keuzerapportage van de regievoerder geeft op landelijk en provinciaal
niveau inzicht in de keuzen die door de scholen zijn gemaakt. De keuzerapportage
is een trendrapportage waarin de voortgang van het herschikkingsproces (t.o.v.
optiefase) wordt belicht. De regievoerder brengt aan mij advies uit.De provincies hebben de keuzen van de scholen op schoolniveau en op regionaal
niveau beoordeeld. Zij brengen, zowel aan de scholen als aan mij, per school
een advies uit. Het advies geeft voorts aan of de herschikking leidt tot een
sterk en levensvatbaar aanbod vmbo in de regio. Daarnaast adviseren zij mij
over de ingediende aanvragen voor intrasectorale programma's, en de aanvragen
op grond van artikel 65 (stichting) en 75 (omzetting, splitsing, verplaatsing)
van de WVO. Zij spelen als medeoverheid, in het kader van de versterking van
het vmbo een actieve rol in de regionale overlegsituaties. Zij initiëren
en begeleiden het regionale proces. Na een inspraakronde voor de scholen zijn
de provinciale oordelen door Provinciale Staten vastgesteld. Per provincie
zijn zij vastgelegd in een provinciale keuzerapportage. Het IPO heeft de resultaten
van de keuzerapportages gebundeld in de u toegestuurde IPO-samenvatting van
de provinciale keuzerapportages voor het vmbo.Hier volgen enkele hoofdconclusies en aanbevelingen ten aanzien van de
keuzes van scholen. ConclusiesScholen blijken erg voorzichtig te zijn ten aanzien van het sluiten van
afdelingen. Er zijn 522 afdelingen (op vestigingsniveau) met ten hoogste 25
leerlingen. Scholen hebben in 63,6% (322) van de gevallen gekozen voor handhaven
en in 36,4% (190) voor het sluiten of laten slapen van afdelingen. Er zijn
579 afdelingen (op vestigingsniveau) geteld met 26 t/m 40 leerlingen. De scholen
kiezen in 79,6% (461) van de gevallen voor handhaven en in 20,4% (118) voor
sluiten of slapen.Ruim de helft van de scholen kiest ervoor om een of meer intrasectorale
programma's in te voeren. Van deze keuzes is 60% reeds omgezet in een formele
aanvraag. In ruim 30% van de gevallen vraagt de provincie de school de keuze
te heroverwegen. Dat gebeurt relatief vaak als de school ervoor kiest het
intrasectorale programma naast de bestaande afdelingsprogramma's aan te bieden.
Die keuze is naar het oordeel van de provincies vaak niet doelmatig. Dit houdt
in dat de keuze niet leidt tot een levenskrachtig aanbod vmbo in de regio. De provincies zijn succesvol geweest in het stimuleren van regionaal overleg.
Van de scholen heeft 70% dat gevoerd. Scholen kiezen echter primair voor een
oplossing binnen de eigen school, pas in tweede instantie komt samenwerking
aan de orde. Het aantal te kleine afdelingen is derhalve niet substantieel
verminderd c.q. de problematiek wordt niet opgelost door het laten slapen
van afdelingen of het vormen van samenwerkingsverbanden (deze laatste vorm
is gekozen in ca. 20% van de gevallen). Overigens is in veel regio's het overleg
nog gaande. In die gevallen waarin keuzes niet leiden tot een levenskrachtig
vmbo houden de provincies de scholen een spiegel voor. In veel gevallen hebben
zij scholen geadviseerd hun keuzes te heroverwegen. De provincies willen deze
regisserende rol gericht op een levenskrachtiger vmbo graag voortzetten.Samenvattend blijkt dat we op de goede weg zijn maar om van een levenskrachtig
vmbo te kunnen spreken, moet er nog meer gebeuren.De vernieuwing biedt in de vorm van introductie van leerwegen en in het
bijzonder de introductie van de gemengde leerweg en de intrasectorale programma's
kansen voor het vergroten van de aantrekkelijkheid van het vbo. Echter de
balans ten aanzien van de keuzes in de infrastructuur in engere zin is negatief
omdat enerzijds veel kleine afdelingen in stand worden gehouden en anderzijds
omdat scholen in nog te veel situaties kiezen voor het aanbieden van intrasectorale
programma's in combinatie met de onderliggende afdelingsprogramma's. Keuzes
zijn niet doelmatig. Zij leiden tot een afname van het aantal leerlingen per
afdeling/intrasectoraal programma en dus niet tot een versterking van de infrastructuur. Aanbevelingen van regievoerder en IPOIn samenhang met deze conclusies doen de regievoerder en de het IPO op
het terrein van de infrastructuur de volgende aanbevelingen.De aanbevelingen van de regievoerder luiden als volgt:1. Een opheffingsnorm van 12 leerlingen per afdeling voor het leerjaar
3 in werking te laten treden vanaf 2001. Een verdere impuls van het herschikkingsproces
acht hij noodzakelijk. Om het resultaat daarvan te volgen is een vervolgtraject
in de regio en een vervolgrapportage van de provincies wenselijk.2. De keuze van de scholen is niet in alle opzichten doelmatig. Een toetsing
aan de doelmatigheid in de vervolgfase is gewenst. Eventueel intrasectorale
programma's vooralsnog beperken tot gemengde en kaderberoepsgerichte leerweg.3. Het keuzeproces van herschikking van afdelingen en de start van intrasectorale
programma's doorzetten tot 2001. De rol van de provincies continueren.4. Samenhang infrastructuur, zorg en onderwijsinhoud bij invoering leerwegen
versterken.De aanbevelingen van het IPO luiden als volgt:1. Het provinciale advies over intrasectorale programma's over te nemen.
Dat advies heeft, naast de regiovisie waarin het regionale behoefte en het
arbeidsmarktperspectief zijn weergegeven, als uitgangspunt de leerlingcriteria
zoals opgenomen in de faciliteitenregeling mavo/vbo (nov. 1998). Andere criteria
zijn de bereikbaarheid van het onderwijs en de mogelijkheden voor doorstroming
naar het vervolgonderwijs.2. De rol van de provincies te continueren: voortzetting van het regionaal
overleg en een hernieuwd integraal advies en keuzerapportage begin 2000. Dit
advies integreren met het advies over SVO. Voortzetting traject VMBOUit de rapportages van het IPO en de regievoerder mavo-vbo kan de hoofdconclusie
worden getrokken dat veel scholen bij de vernieuwing van het vmbo op de goede
weg zijn maar dat de versterking van de afdelingen nog niet op alle plekken
tot stand komt. Veel scholen zijn zich onvoldoende bewust van de consequenties
die voortvloeien uit het invoeren van de leerwegen. De levensvatbaarheid van
kleine afdelingen zal in de nieuwe structuur eerder afnemen dan toenemen.
Op de lange termijn kunnen deze kleine afdelingen bedrijfsmatig gezien tot
problemen leiden. Immers dergelijke onderbezette afdelingen leveren onvoldoende
personele en materiële bekostiging op om te voorzien in voldoende leraarlessen
en een adequate inventaris. Dit kan leiden tot consequenties voor de kwaliteit
van het onderwijs.Volledig honoreren van de huidige keuze van scholen voor intrasectorale
programma's zou, gegeven het in stand houden door de scholen van teveel te
kleine afdelingen, leiden tot een verdunning (meer variatie in het onderwijsaanbod
met per saldo hetzelfde aantal leerlingen) en dus niet tot de gewenste versterking
van de vbo-afdelingen.Over deze problematiek is inmiddels nader overleg gevoerd met de besturenorganisaties
en het IPO. Besproken is hoe scholen kunnen worden gestimuleerd het aantal
te kleine afdelingen verder terug te brengen, ook in relatie tot het aanbieden
van intrasectorale programma's.Na dit overleg ben ik tot de conclusie gekomen dat ik het traject vmbo
op het aspect versterking van het vbo als volgt verder vorm wil geven, waarbij
mijn departement nadrukkelijker dan voorheen de regie zal voeren:1. In overleg met de betrokken actoren (met name besturenorganisaties
en provincies) zal de voorzetting van het traject ter hand worden genomen.
De provincies zullen hun rol in lijn met die in de voorafgaande periode blijven
vervullen.2. In relatie tot de toekenning van intrasectorale programma's wordt het
begrip doelmatigheid geoperationaliseerd en in een beleidsregel vastgelegd.
Deze beleidsregel wordt vóór 1 oktober van dit jaar gepubliceerd.
Zowel de huidige aanvragen voor intrasectorale programma's, die op grond van
de voorlichtingspublikatie voor 1-1-1999 zijn ingediend, als de aanvragen
die voor 1-1-2000 worden ingediend zullen op het aspect doelmatigheid worden
beoordeeld. Uitgangspunt daarbij is dat keuzes van scholen niet mogen leiden
tot een verdunning van het aanbod. Dit houdt in dat het aantal afdelingen
programma's niet mag toenemen.Uitzonderingen hierop zijn mogelijk indien:a. voldaan wordt aan de leerlingcriteria voor het faciliteitenbeleid (de
hoofdlijnen van die regeling zijn u toegestuurd bij brief van 19 oktober 1998
met het kenmerk VO/BOB/1998/39956); ofb. de provincie en besturenorganisaties op grond van regiospecifieke omstandigheden
positieve adviezen geven.3. Ik stel mij voor een aantal aanvullende maatregelen te treffen, die
beogen de versterking van de infrastructuur te stimuleren. Deze maatregelen
worden voor 1 oktober nader uitgewerkt. Daarbij wordt gedacht aan bevordering
van regionale samenwerking die tot versterking van het vbo leidt, bijvoorbeeld
de Zwolse variant, de ontwikkeling van modellen waaruit scholen kunnen opmaken
in welke omstandigheden er in het vmbo een levensvatbare situatie ontstaat
en het voorkomen van personele knelpunten als gevolg van de herschikking en
invoering van intrasectorale programma's. Ik heb er vertrouwen in dat scholen, met ondersteuning van hun besturen-organisaties
en de provincies, hun verantwoordelijkheid zullen nemen en dat bovengeschetste
aanpak over 2 jaar zal hebben geresulteerd in een aanzienlijke versterking
van de vbo-infrastructuur.Over de aanbevelingen van de regievoerder op het gebied van communicatie
en innovatie beraad ik mij nog nader. Omdat deze aspecten samenhangen met
het totale vernieuwingsproces worden zij in een breder kader uitgewerkt. Naast
de infrastructuur wordt daarbij rekening gehouden met de leerwegen en de zorg.
Daarover wordt u nog nader geïnformeerd.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,K. Y. I. J. Adelmund 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24578-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl