Financiële verantwoordingen over het jaar 1999; Lijst van vragen en antwoorden over de financiële verantwoording en het rapport bij de verantwoording van het Ministerie van VROM
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27127, nr. 44

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

14-06-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27127 nr. 44

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234Bladzijde 75Bladzijde 867 en 8910Bladzijde 91112Bladzijde 101314Bladzijde 1115Bladzijde 1216Bladzijde 141718Bladzijde 1619Bladzijde 172021Bladzijde 182223Bladzijde 1924Bladzijde 202526Bladzijde 2227Bladzijde 23282930Bladzijde 2931Bladzijde 3032Bladzijde 3233a33b33c33dBladzijde 3534Bladzijde 37353637Bladzijde 383839 en 40Bladzijde 3941Bladzijde 41424344454647Bladzijde 42484950515253Bladzijde 6454Bladzijde 6755Bladzijde 7256Bedragen in miljoen guldens Bladzijde 86575859Bladzijde 8760Bladzijde 8861626364Bladzijde 9665Bladzijde 9666Bladzijde 11667Bladzijde 12168Bladzijde 12369Bladzijde 14470Bladzijde 1457172Bladzijde 14973Bladzijde 15974II. RAPPORT ALGEMENE REKENKAMERBladzijde 267576Bladzijde 2877Bladzijde 327879Bladzijde 3380Bladzijde 428182
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27127Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 99 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 127Financiële verantwoordingen over het jaar 1999nr. 44LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 31 mei 2000De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft de navolgende vragen over de financiële verantwoording
van het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
over het jaar 1999 en over het rapport hierbij van de Algemene Rekenkamer
aan de regering voorgelegd.De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief van 31 mei 2000.De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,ReitsmaDe griffier van de commissie,De Gier 1De Financiële Verantwoording van VROM geeft niet
het inzicht dat gewenst is. Concrete doelstellingen, met daaraan gekoppeld
de activiteiten, de prestaties en de kosten ontbreken in nagenoeg alle gevallen.
Welke verbeteringen denkt de regering in toekomstige begrotingen en verantwoordingen
aan te brengen?De financiële verantwoording over 1999 vormt een spiegelbeeld van
de begroting 1999. Vooruitlopend op de ontwikkelingen met betrekking tot het
traject Van Beleidsbegroting Tot Beleidsverantwoording is, binnen het gegeven
kader van de begroting 1999, getracht een duidelijker koppeling te leggen
tussen resultaten van beleid en de beleidsdoelstellingen. Dit komt met name
tot uitdrukking in de beleidsparagraaf, waar aan de hand van het stramien
doelstellingen-activiteiten-resultaten beleidsmatig verantwoording wordt afgelegd,
maar ook in de toelichting bij de Rekening waarin zoveel mogelijk wordt ingegaan
op het voorgenomen beleid ten opzichte van het gerealiseerde beleid en de
daarmee samenhangende uitgaven. Waar in de begroting 1999 nog onvoldoende
concreet doelstellingen, activiteiten en prestaties zijn uitgewerkt, kan de
financiële verantwoording over 1999 niet meer bieden. De financiële
verantwoording over 1999 moet dan ook worden gezien als een eerste stap in
het proces om te komen tot de gewenste kwaliteitsverbetering, waarvoor de
nieuwe opzet van de begroting de basis vormt.Als onderdeel van het rijksbrede project Van Beleidsbegroting Tot Beleidsverantwoording
is ook door VROM een voorbeeldbegroting opgesteld die ik bij brief van 8 mei
aan de Tweede Kamer heb aangeboden. De voorbeeldbegroting 2000 geeft een beeld
van de nieuwe opzet van de begroting die voor het eerst in de begrotingscyclus
2002 ingevoerd zal worden. Dit betekent dat het jaarverslag over 2002 de eerste
zal zijn in de volledig nieuwe opzet. In de brief ga ik in op de witte vlekken
en de verdere ontwikkeling naar een beleidsbegroting. De kern van de nieuwe
opzet is een betere presentatie van de onderlinge samenhang tussen beleid,
prestaties en middelen.2Wordt het jaarverslag 1999 ook op de website van het
ministerie van VROM geplaatst, zodat geïnteresseerden zich hiervan op
de hoogte kunnen stellen?Ja, dat is wel het plan.3«Centrale opgave bij alle beleidsactiviteiten
in 1999 is dan ook de verbetering van de ruimtelijke inrichting van Nederland
door een duurzaam beheer van de ruimte en versterking van de ruimtelijke kwaliteit»,
aldus de begroting 1999 (blz. 25) In hoeverre is de ruimtelijke inrichting
verbeterd in 1999? Welke verslechteringen zijn geconstateerd? Is de ruimtelijke
kwaliteit van Nederland verbeterd in 1999? In welke mate zijn deze mogelijke
verbeteringen te danken aan de inzet van het ministerie van VROM? Hoe worden
de drie geciteerde doelstellingen getoetst bij de «uitvoering van beleidsactiviteiten»?Over de ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit in Nederland wordt,
op basis van voortdurend onderzoek, jaarlijks gerapporteerd in de Balans Ruimtelijke
Kwaliteit. In de Balans Ruimtelijke Kwaliteit 1999 is op basis van de doelen
van het ruimtelijk beleid verslag gedaan: dit betreft zowel de hoofddoelen
als de uitvoeringsdoelen.Ten aanzien van één van de zwaartepunten van het beleid
nl. de verstedelijking te bundelen in stadsgewesten en regionale opvangkernen,
blijkt dat de bundeling van wonen, werken en voorzieningen binnen stadsgewesten redelijk naar wens verloopt. Criterium hierbij was de mate van concentratie:
in 1991 was 71% van de bedrijven geconcentreerd in de stadsgewesten en regionale
opvangkernen. De uitbreiding voor bedrijven na 1991 vond voor 78% gebundeld
plaats, waarmee het bundelingspercentage 72,5% kwam. Voor woningen lag het
bundelingspercentages op 73,4% in 1991 met een zeer lichte daling hiervan
in 1998 naar 73,3%.Daarentegen overstijgen de dagelijkse verplaatsingen van mensen steeds
vaker de grenzen van het stadsgewest en gaan meer in de richting van een «netwerkstad».Tegenvallende ontwikkelingen zijn de toename van het aantal woonadressen
in bufferzones en de doorgaande groei van het ruimtebeslag voor verstedelijking
in het Groene Hart: tussen 1990 en 1998 is het aantal woonadressen buiten
het bebouwd gebied in de elf restrictief beleidsgebieden toegenomen met ruim
25%. Vooral in de IJsselvallei en Midden-Delta (34%) en het gebied Utrechtse
Heuvelrug/Kromme Rijn/Gelderse Vallei (bijna 40%) was de groei sterk.Ook voor Landelijk Nederland als geheel is er sprake van een stijging
van het oppervlak stedelijk ruimtegebruik: buiten het bebouwd gebied is er
tussen 1989 en 1993 1% bijgekomen nl. 110 000 ha.Het totaalbeeld van de ontwikkeling van de ruimtelijke inrichting en ruimtelijke
kwaliteit in Nederland is dus genuanceerd: er zijn plus- en minpunten.Gesteld kan worden dat de bundeling van wonen en werken in de stadsgewesten
en regionale opvangkernen te danken is aan de inzet van het rijks-ruimtelijke
ordeningsbeleid mét de doorwerking daarvan naar provincies en gemeenten.4«Een goed huis; schone, mooie en veilige openbare
ruimten; een herkenbare, stabiele sociale omgeving; tegen een prijs die redelijk
is gezien het inkomen» (Begroting 1999). In hoeverre zijn in 1999 (1)
de huizen beter, (2) de openbare ruimten schoner, mooier en veiliger, (3)
de sociale omgeving herkenbaarder en stabieler en (4) de verhouding tussen
prijs en inkomen gunstiger geworden? Hoe is de bijdrage hieraan van het ministerie
van VROM gemeten?De in de Begroting voor 1999 opgenomen passage is de hoofddoelstelling
van het wonen in het algemeen; deze doelstelling is niet beperkt tot 1999.
Om deze doelstelling – beter gezegd ambitie – te realiseren zijn
in 1999 vele instrumenten ontwikkeld. De wet Stedelijke Vernieuwing, de Huurbrief,
de vereenvoudiging van de Woningwet en de initiatiefwet Bevordering Eigen
Woningbezit (BEW) zijn enkele van deze instrumenten.Op specifieke onderdelen is nagegaan in hoeverre de doelstelling voor
het wonen is gerealiseerd. Zo is geëvalueerd in hoeverre de kwaliteit
van woningen van corporaties is verbeterd wat betreft duurzaam bouwen. De
relatie tussen de inflatie en de huurprijsontwikkeling is eveneens onderzocht.Verbetering in onderzoek naar de relatie tussen de doelstellingen en de
mate waarin de instrumenten van VROM bijdragen aan het behalen daarvan is
echter mogelijk. Een eerste aanzet hiertoe is gedaan in de Voorbeeldbegroting
2000 van VROM die u op 8 mei 2000 is aangeboden. Deze is geschreven op basis
van de Regeringsnota Van Beleidsbegroting Tot Beleidsverantwoording (VBTB).
Met deze begrotingsvorm wordt het beter mogelijk de relatie tussen doelstellingen,
VROM-instrumenten en resultaten te presenteren. Bladzijde 75In de toelichting wordt ingegaan op verschillen tussen
gerealiseerde en begrote bedragen welke groter zijn dan 5% en 10 mln gld.
Welk percentage van de totale uitgaven en begrote posten wordt bij het hanteren
van deze, overigens alleszins redelijke criteria nu niet van een toelichting
voorzien?Door het hanteren van de genoemde criteria is 2,9% van de totaal gerealiseerde
uitgaven en 3,2% van de totaal begrote posten niet van een toelichting voorzien.Bladzijde 86Milieubeleid omvat ook externe integratie. In welke
mate dragen andere ministeries reeds bij aan de kosten voor het opstellen
van het NMP4 dan wel worden deze voorbereidingskosten geheel door het ministerie
van VROM gedragen? En welke bijdragen worden vanuit de begroting Milieubeheer
vrijgemaakt voor de uitvoering van milieubeleid vanuit de begrotingen van
andere ministeries? Hoe is daarop dan vervolgens het toezicht en de verantwoording
geregeld?De voorbereidingskosten voor het NMP4 worden gedragen door VROM. Andere
ministeries dragen bij door deel te nemen in de interdepartementale werkgroepen
ter voorbereiding van het NMP4.Voor de uitvoering van het milieubeleid worden van diverse ministeries
gelden vrijgemaakt. In het Milieuprogramma 2000–2003 is in hoofdstuk
6 (§ 6.3) van deel I een overzicht opgenomen van de totale bedragen
aan milieu-uitgaven van de verschillende departementen.Daarnaast hevelt VROM regelmatig bijdragen vanuit de begroting Milieubeheer
naar de begrotingen van andere ministeries over ten behoeve van de uitvoering
van milieubeleid door die ministeries. Dit wordt voor zover aan de orde steeds
in de begroting van het betreffende jaar verantwoord. In bijgaand overzicht
over 1999 zijn de overhevelingen vanuit de begroting Milieubeheer gemarkeerd.
Het gaat daarbij in totaal om 21 posten en 23,5 mln gulden.Bij de overdracht van gelden naar de begrotingen van andere departementen
wordt tevens het toezicht op de besteding en de verantwoording over die uitgaven
overgedragen. Voor overeengekomen (onder)delen van het beleid worden andere
departementen daarmee tevens verantwoordelijk voor de uitvoering.Een discussie over de verantwoordelijkheid voor de vormgeving van het
beleid staat geheel los hiervan en is bij de overdracht van bijdragen voor
delen van de uitvoering niet (vanzelfsprekend) aan de orde.Ook de coördinerende taak van de minister van VROM voor het milieubeleid
laat een en ander onverlet. Over de formele en feitelijke verdeling van de
verantwoordelijkheden in deze bevat het Milieuprogramma 2000–2003 in
hoofdstuk 5 van deel I de visie van het kabinet.7 en 8In de Financiële Verantwoording wordt niet ingegaan
op het terugdringen van de administratieve lasten die voortvloeien uit de
Wet milieubeheer. Wordt de motie-Klein Molekamp wel voldoende uitgevoerd en
zo ja op welke wijze? Is de regering bereid in de komende begroting concrete
doelstellingen hiervoor op te nemen?Wat is de doorwerking van de resultaten van de Commissie
Administratieve Lasten (Commissie-Slechte) in de beleidsvorming en de beleids-uitvoering van het ministerie van VROM? Op welke wijze bevordert de
regering ook de doorwerking hiervan naar de mede-overheden?Aan het terugdringen van de administratieve lasten voortvloeiend uit de
milieu regelgeving, zoals in de motie Klein-Molenkamp is aangeven, is uitgebreid
aandacht besteed. Ter uitvoering van de beperking van de administratieve lasten
is een departementaal actieprogramma opgesteld. Dit departementale actieprogramma
is als bijlage bij de brief van 15 mei 2000, van de Minister van Economische
Zaken, inzake de Departementale actieprogramma's administratieve lasten, aan
de Voorzitter van de Tweede Kamer verzonden. Inmiddels is deze brief op 24
mei besproken. In het departementale actieprogramma wordt concreet beschreven
welke acties ter vermindering van de administratieve lasten worden ondernomen.
Het uitgangspunt bij het actieprogramma is de doelstellingen die destijds
in de motie werden genoemd te bereiken.De aanbevelingen van de Commissie Administratieve Lasten hebben mede tot
het actieplan aanleiding gegeven. Een van de belangrijkste uitwerkingen van
de resultaten van de Commissie is de instelling van een Adviescollege Toetsing
Administratieve Lasten. De beleidsvoornemens zullen indien hiertoe aanleiding
is, op basis van een welomschreven procedure, worden voorgelegd aan dit adviescollege.
Dit college zal die beleidsvoornemens toetsen op hun effecten op de administratieve
lasten.Ook op initiatief vanuit het parlement kunnen toekomstige regels aan het
adviescollege worden voorgelegd ter toetsing. Het voorleggen van besluiten
aan het college kan ook betrekking hebben op besluiten die bevoegdheden toekennen,
dan wel regelen, van andere overheden. Het adviescollege toetst evenwel geen
besluiten van die andere overheden.In juni zal de Minister van Economische Zaken de mogelijkheden voor het
inzetten van ICT bij de beperking van administratieve lasten nader aan de
orde stellen.9Welke stappen heeft de Minister ondernomen om de elektronische
gegevensuitwisseling tussen provincies en bedrijven te bevorderen? Kan de
Minister aangeven in hoeveel procent van de gevallen de gegevensuitwisseling
tussen een bedrijf en het bevoegd gezag niet langer via dikke stapels papier
loopt maar via elektronische gegevensuitwisseling?Bij de overdracht van taken en bevoegdheden aan provincies ten aanzien
van de vergunningverlening Wet milieubeheer is ook het meldingensysteem voor
de afgifte, het transport en de ontvangst van afvalstoffen naar de provincies
overgegaan. Deze meldingen geschieden momenteel voor gevaarlijke afvalstoffen
voor ca. 90% electronisch. Het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen heeft voorstellen
voorbereid om ook de meldingen voor bedrijfsafvalstoffen in de toekomst op
electronische wijze te doen geschieden.De kennisgevingen voor de in- uit- en doorvoer van afvalstoffen worden
sinds enige tijd geheel electronisch verwerkt. De besluiten daaromtrent worden
op internet gepubliceerd. Het ligt in het voornemen om het mogelijk te maken,
dat bedrijven de kennisgevingen electronisch kunnen indienen. De realisatie
daarvan zal nog enige tijd in beslag nemen.Eind 1999 is in het Rijnmondgebied het idee opgekomen een centraal meldpunt
gevaarlijke stoffen op te richten. Bij dit meldpunt zou de actuele aanwezigheid
van gevaarlijke stoffen bij bedrijven bekend moeten zijn en direct beschikbaar
in geval van een calamiteit. Door de recente gebeurtenissen is dit idee in
een stroomversnelling geraakt. Ik vind het van belang dat zo'n meldpunt zo
snel mogelijk wordt ingesteld. Aan de uitwerking wordt op dit moment gewerkt.Overigens zij opgemerkt, dat buiten de bovengenoemde systemen al veel
berichtenverkeer vanwege de snelheid electronisch geschiedt, waarbij deformele schriftelijke weergave wordt nagezonden. Een percentage is
hierbij niet te geven.10«Overheidsinvesteringen moeten een directe bijdrage
leveren aan een duurzame economie». Wat betekent dit voor bijvoorbeeld
het mainportbeleid?Het mainportbeleid wordt thans in het kader van de 5e Nota
Ruimtelijke Ordening herijkt. De weg van ongebreideld groeien zal mede plaats
moeten maken voor meer selectiviteit in de activiteiten. Voor een nadere invulling
van het mainportbeleid verwijs ik u naar de Mainport Schiphol (verzonden aan
de Tweede Kamer op 30 mei 2000), de Mainport Rotterdam (deze wordt 6 juni
a.s. verzonden aan de Tweede Kamer) en de komende 5e Nota Ruimtelijke
Ordening.Voor concrete projecten, zoals PMR (Project Mainportontwikkeling Rotterdam)
betekent dit dat van meet af aan is ingezet op het realiseren van een dubbele
doelstelling, n.l. versterking van de economie onder gelijktijdige verbetering
van de leefomgevingskwaliteit. In dit concrete voorbeeld wordt gedacht aan
o.a. het stimuleren van industriële ecologie, beperken van de uitstoot
van CO2, het benutten van restwarmte van industriële processen,
aanpak van de bodemsanering in de haven en een optimale benutting van de bestaande
haven alvorens tot aanleg van een Tweede Maasvlakte over te gaan.Bladzijde 911Bij brief van 18 mei 2000 is de Kamer geïnformeerd
over het toekomstig stank- en ammoniakbeleid. Kan de regering inzicht geven
in de relatie tussen het mest- en ammoniakbeleid en het stankbeleid? Wat zijn
bijvoorbeeld de effecten van de opkoopen sloopregeling en van het nog in te
voeren stelsel van mestafzetcontracten op de ammoniakemissie? Wat betekent
dit voor de geurhinder?Als gevolg van het mestbeleid en de daarvan onderdeel uitmakende beëindigingsregeling
vindt een daling van de veestapel plaats. Dit uit zicht ook in een lagere
ammoniakemissie in Nederland.De invloed van het mestbeleid op de milieu-effecten van ammoniak is beperkt.
Deze zijn namelijk sterk afhankelijk van de plaats waar het emitterende bedrijf
zich bevindt ten opzichte van gevoelige natuurgebieden. Hetzelfde geldt voor
de geurhinder die ervaren wordt. Deze wordt sterk bepaald door de plaats van
het geuremitterende bedrijf ten opzichte van woonbebouwing.De komende periode zal een evaluatie plaatsvinden van de beinvloedingsregeling.
Daarbij zal ook gekeken worden of opkopen van bedrijven die gelegen zijn in
de nabijheid van natuurgebieden vanwege de ammoniakproblematiek voorrang moeten
krijgen.12Welke consequenties heeft het recente RIVM-onderzoek
inzake de uitspoeling van nitraat naar het grondwater voor de implementatie
van de EU-nitraatrichtlijn?Het RIVM c.s. is verzocht na te gaan of gelet op punt 2, onder b, van
bijlage III bij de Nitraatrichtlijn voor grasland een andere hoeveelheid kan
worden vastgesteld dan de in de Nitraatrichtlijn bepaalde hoeveelheid van
maximaal 170 kg stikstof dierlijke mest per hectare, zonder afbreuk te doen aan de doelstellingen van de Nitraatrichtlijn en aan te geven
wat die andere hoeveelheid zou kunnen zijn.Het RIVM c.s. zijn tot de conclusie gekomen dat de in de Nitraatrichtlijn
genoemde objectieve criteria «lang groeiseizoen» en «hoge
stikstofopname» van toepassing zijn op het grasland in Nederland. Vervolgens
is een kwantitatieve analyse uitgevoerd van het mogelijke niveau van een derogatie.
Daarbij is als kader gehanteerd het Minas en de daarbij behorende stikstofverliesnormen
van 2003, waarmee de norm van 50 mg nitraat per liter in het bovenste grondwater
wordt gerealiseerd. Daarnaast zullen deze verliesnormen tezamen met de aanvullende
emissiebeperkende maatregelen leiden tot een vermindering van de stikstofbelasting
van het oppervlaktewater met circa 50%.Onze conclusie is dat de door het RIVM uitgevoerde analyse een goede onderbouwing
biedt om voor uitsluitend grasland de in de Nitraatrichtlijn maximaal bepaalde
hoeveelheid dierlijke mest van 170 kg stikstof per ha te verhogen. Daarbij
hebben wij gekozen voor een verhoging naar 250 kg stikstof per ha. Over de
daarbij gehanteerde overwegingen is de Kamer reeds geïnformeerd bij brief
TRCDL/2000/2159 van 19 mei jl.. Wij gaan er van uit dat met deze derogatie
de Nitraatrichtlijn adequaat wordt geïmplementeerd.Bladzijde 1013Blijkens de toelichting zijn er nog vier discussiepunten
tussen Nederland en de Europese Commissie met betrekking tot de implementatie
van de EU-nitraatrichtlijn. Om welke punten gaat het hierbij?Het gaat hierbij naar de mening van de Commissie om de volgende punten:1. De verliesnormen van het mineralenaangifte systeem (Minas) zijn te
hoog.2. Er zijn geen duidelijke beperkingen gesteld aan het gebruik van kunstmest.3. Nederland heeft in 2000 en 2001 geen regels die het gebruik van dierlijke
mest direct beperken.4. De Nederlandse derogatie voor grasland is erg hoog.14Welk deel van de middelen voor het geluidhinderbeleid
wordt aangewend voor effectgerichte maatregelen respektievelijk brongerichte
maatregelen? En in welke mate worden in onderzoeks-, technologie- of innovatieprojecten
op rijks- dan wel Europees niveau middelen vrijgemaakt voor een brongerichte
aanpak?In 1999 is in totaal voor f 107 mln uitgegeven aan saneringsmaatregelen
tegen verkeerslawaai.Het overgrote deel – f 102 mln – is uitgegeven voor subsidies
aan effectgerichte maatregelen als gevelisolatie (f 60 mln) en afschermende
maatregelen bij (spoor)wegen (f 42 mln).Het restant ad f 5 mln betreft subsidies voor bronmaatregelen in
de vorm van verkeersmaatregelen.Op het werkartikel van de directie Geluid en Verkeer is met de uitgave
van f 107 mln in 1999 78% van de totale uitgaven ingezet voor geluidmaatregelen.In 1999 is f 1,6 mln uitgegeven aan onderzoeksprojecten. Dit is eenderde
van de onderzoeksuitgaven van de directie Geluid en Verkeer in 1999.In het onderzoeksprogramma zijn er drie speerpunten: stillere voertuigen:Nederland neemt deel aan de internationale discussie over een nieuwe typekeuring
voor voertuigen; een actieve inbreng vanuit het milieubelang is gewenst omdat
de discussie tot heden gedomineerd wordt door de Europese sportwagenindustrie.stillere wegdekken:In voorbereiding is een subsidieregeling om de toepassing van stillere
wegdekken bij geluidknelpunten langs gemeentelijke en provinciale wegen te
stimuleren.stillere goederentreinen:Met V&W wordt gewerkt aan een praktijkproef cq demonstratieproject
met stillere goederentreinen.Bladzijde 1115Welke resterende problemen spelen er nog bij de herstructurering
van de stortsector?In een bestuurlijk overleg tussen het Afval Overleg Orgaan (AOO) en de
Vereniging van Afvalverwerkers (VVAV) heeft de VVAV toegezegd dat exploitanten
van stortplaatsen die bij de herstructurering van de sector of door het opheffen
van de provinciegrenzen voor brandbaar afval in onoplosbare problemen komen,
kunnen rekenen op het vangnet van de andere exploitanten. Dit heeft geleid
tot het ontwikkelen van een zogenaamde opvangregeling. In het kader van deze
regeling heeft de sector storten van de VVAV onder leden en niet leden onderzocht
of de herstructurering tot problemen leidde en zo ja wat de aard van die problemen
was en hoe die problemen zouden kunnen worden opgelost.Van de vier aangemelde stortplaatsen zijn er drie door de commissie die
in het kader van die regeling is ingesteld, niet aangemerkt als een probleem
waarvoor landelijk een oplossing moet worden gezocht. De commissie overwoog
daarbij dat er op provinciaal niveau nog voldoende mogelijkheden waren om
de problemen van deze stortplaatsen op te lossen.Belangrijkste voorwaarde waaraan moet worden voldaan is de medewerking
van provincies aan het grensoverschrijdend transport van onbrandbaar afval.
Daardoor krijgen de stortplaatsexploitanten die landelijk werken, de mogelijkheid
voldoende afval op de desbetreffende stortplaatsen aan te voeren en dus de
exploitatie op een verantwoorde wijze te beëindigen. Inmiddels vinden
hierover gesprekken plaats met alle betrokkenen.Eén stortplaats wordt door de commissie wel aangemerkt als een
probleemgeval. Dit betreft de nog niet aangelegde stortplaats Ramelerveld
in Overijssel. De commissie komt tot de conclusie dat de omvang van het probleem
beperkt is en dat het redelijk is op landelijk niveau een bijdrage te leveren
aan de oplossing van dit probleem.Het bestuur van de VVAV heeft tot op heden geen beslissing genomen over
het al dan niet overnemen van het advies van de beoordelingscommissie. Uit
gesprekken met de VVAV valt evenwel op te maken dat zij het advies op dit
punt niet zullen overnemen.In een brief van 11 oktober 1999 (kenmerk MBA 199202749)aan de Kamer heb
ik mij met betrekking tot de stortplaats Ramelerveld op het standpunt gesteld
dat de vier provincies die gezamenlijk de afvalregio Noord vormen, de afgelopen
jaren de gelegenheid hebben gehad het probleem Ramelerveld op te lossen. Onder
meer door het instellen van een heffing op het storten van brandbaar afval. Bladzijde 1216Draagt Milieubeheer ook financieel bij aan de saneringskosten
van de voormalige gasfabrieksterreinen, en zo ja, was voorzien in het vrijmaken
van middelen hiervoor; en zo niet, op welke wijze is deze ruimte dan alsnog
gevonden?Worden middelen uit verhaalsacties m.b.t. bodemverontreinigingen
binnengehaald zoals verwacht; en zo ja, waar worden deze middelen vervolgens
voor ingezet; en zo niet, hoe kan hier alsnog in worden voorzien?Milieubeheer draagt inderdaad financieel bij aan de saneringskosten van
voormalige gasfabrieksterreinen. Bij brief van mei 1998 inzake de voortgang
van de beleidsvernieuwing bodemsanering is de bereidheid uitgesproken dat
de rijksoverheid een deel van de kosten voor haar rekening zal nemen. Inmiddels
is, zoals ik ook in mijn brief aan de Kamer van februari 2000 heb laten weten,
duidelijk gemaakt dat het hier om ca. ⅓ van de totale kosten gaat ofwel
ca. f 400 mln. Hiermee is rekening gehouden in de meerjarenbegroting.
Er worden inderdaad middelen uit verhaalsacties binnengehaald. In het jaar
1999 hebben de binnengehaalde middelen voldaan aan de verwachting. De middelen
worden toegevoegd aan de rijksbegroting.Bladzijde 1417Welke milieuaspecten zijn tot nu toe in de ISV-programma's
van een aantal gemeenten onderbelicht?De letterlijke tekst in het VROM-jaarverslag is:«In de convenanttekst is opgenomen dat deze prestatievelden (zoals
bevorderen van de omgevingskwaliteit, het integreren van milieubeleid in het
stedelijke vernieuwingsbeleid) de komende jaren verder dienen te worden uitgewerkt
in overleg met het Rijk. Daarnaast zijn in de convenantteksten van een groot
aantal gemeenten stringente voorwaarden opgenomen inzake milieuaspecten die
gemeenten op korte termijn nog moeten invullen om in mei 2000 definitief uitsluitsel
te krijgen omtrent de financiële bijdrage.»De ontwikkelingsprogramma's zijn getoetst op de integratie van milieuaspecten
en duurzaamheidsaspecten in de ontwikkelingsprogramma's. Aangezien dit bij
alle programma's mager was ingevuld is dientengevolge in alle ontwikkelingsprogramma's
een algemene aantekening opgenomen die als volgt is geformuleerd: art 2.7
«De stad zal bij uitvoering van het Ontwikkelingsprogramma in overleg
met het Rijk expliciet, maar niet uitsluitend aandacht besteden aan:a. Het bevorderen van de omgevingskwaliteit (met inbegrip van de kwaliteit
van de openbare ruimte, ondergrondse parkeervoorzieningen, stedebouwkundige
kenmerken, architectuur, cultuurhistorische elementen, groen in en om de stad,
waterpartijen, speelvoorzieningen, stank- en geluidhinder, luchtverontreiniging
en veiligheid) op het niveau van de Stad als geheel en op het niveau van de
wijken die bijzondere aandacht behoeven, alsmede in het bijzonder de bestaande
stad in relatie met de stadsuitbreidingen;b. Het integreren van het milieubeleid in het stedelijke vernieuwingsbeleid
(met inbegrip van het beleid op het gebied van de volkshuisvesting en stadseconomie).» Daarnaast heeft een aantal gemeenten een specifieke aantekening gekregen
ten aanzien van bodem, duurzaam bouwen en/of energie.Dit is als volgt verwoord in de convenanten van de betreffende gemeenten:Voorwaarde bodem:«Voor 1 mei 2000 zal de stad op grond van het gestelde in het beleidskader
Stedelijke Vernieuwing in overleg met het Rijk en de provincie het ontwikkelingsprogramma
aanvullen met een voldoende concreet en integraal programma van gevallen van
ernstige bodemverontreiniging.»Voorwaarde duurzaam bouwen:«Voor 1 mei 2000 zal de stad op grond van het gestelde beleidskader
Stedelijke Vernieuwing zijn beleid inzake duurzaam bouwen tot uitdrukking
brengen in concrete maatregelen en meetbare prestaties.»Aantekening energie:«De stad zal op grond van het gestelde in het beleidskader Stedelijke
Vernieuwing zijn beleid inzake energiebesparing in de gebouwde omgeving tot
uitdrukking brengen in concrete maatregelen en meetbare prestaties en de resultaten
ervan betrekken bij de verantwoording ISV.»18Klopt het dat de animo bij de contractpartners voor
bijstelling van de VINEX-convenanten gering is?Bij de voorbereiding van de ijking van de Vinex-convenanten (uitvoeringsafspraken
voor de periode 1995–2005), die dit jaar plaatsvindt, hebben enkele
partners, onder meer uit de Randstad, aangegeven geen redenen te zien de vastgelegde
afspraken voor deze periode te herzien.Belangrijke overweging voor de partners is hierbij de continuïteit
van de uitvoering van de betreffende projecten.Bladzijde 1619Kunnen er voor het Rijk financiële consequenties
verbonden zijn aan de eventuele bijstelling van de VINEX- en VINAC-convenanten?Wat betreft de Vinex-convenanten (1995–2005) moet allereerst worden
opgemerkt dat deze niet voorzien in een wijziging van de afspraken. Het, wel
afgesproken, ijkmoment heeft betrekking op de vraag of de in de convenanten
vastgelegde productie tot 2000 ook inderdaad gerealiseerd is.Wijziging van de inhoud van de Vinex-convenanten kan alleen met wederzijdse
(rijk en andere partners) instemming. In zo'n situatie dienen ook afspraken
te worden gemaakt over de eventuele financiële consequenties van de bijstelling.De Vinac-uitvoeringsafspraken voorzien wel in een tussentijdse wijziging
(namelijk de herijking 2000/2001), afhankelijk van actuele behoeftecijfers
en van nieuwe beleidsinzichten.Ook hiervoor geldt dat financiële consequenties van deze aanpassingen
(afwijking van de op dit moment door het rijk aan de partners toegezegde middelen)
tijdens de herijking onderwerp van discussie zijn. Bladzijde 1720Hoe staat het met de zoektocht naar locaties voor de
glastuinbouw? Hoe staat het met de realisatie van de glastuinbouwlocaties
Moerdijkse Hoeken Zuidplaspolder? Wanneer zijn hierover bindende
planologische besluiten te verwachten, zodat er duidelijkheid zal ontstaan
voor de sector? Wat is de jongste stand van zaken van de uitvoering van de
moties inzake de Hoeksche Waard? Klopt het dat de zienswijze van enerzijds
de provincie Zuid-Holland en anderzijds de betrokken gemeenten over de noodzaak
van een bovenregionaal bedrijventerrein in het gebied uiteenloopt? Welke milieu-aspecten
hebben een belangrijke rol gespeeld bij de keuze voor alternatieve glastuinbouwlocaties
buiten de Hoeksche Waard? Hoe zijn deze gewogen? Welke van de tien voorgestelde
locaties «scoren» beter, dan wel slechter dan de Hoeksche Waard?De Commissie Bukman inventariseert de stand van zaken van de locaties
en gebieden die zijn genoemd in het Bestuurlijk Afsprakenkader Herstructurering
Glastuinbouw LTO-LNV. Op basis van de rapportage die hieruit volgt zal duidelijk
zijn welke maatregelen verder nodig zijn om de glastuinbouwsector zekerheid
te bieden wat betreft de mogelijkheden voor nieuwvestiging.Voor de locatie Moerdijkse Hoek loopt er momenteel een MER-procedure.
De uitkomsten daarvan zullen deze zomer gereed zijn. Naar verwachting zijn
de benodigde procedures afgerond ná 2002. De verdere stappen voor de
Zuidplaspolder hangen af van de bovengenoemde rapportage. Belangrijke randvoorwaarden
bij de vestiging van glastuinbouw in deze polder komen voort uit de situatie
m.b.t. de waterhuishouding en het trekken van rode en groene contouren in
het kader van de Vijfde nota ruimtelijke ordening. Daarnaast hangen verdere
stappen af van de discussie binnen de provincie Zuid-Holland over de geschiktheid
van deze lokatie. Voorts ga ik na in hoeverre er binnen de geluidscontouren
van Schiphol mogelijkheden zijn voor vestiging van glastuinbouw.Over de noodzaak van een bovenregionaal bedrijventerrein is geen discussie,
betrokken gemeente en provincie verschillen van mening over de allocatie daarvan.
De betrokken gemeenten geven aan dat de beschikbare ruimte bedoeld is voor
het huisvesten van lokale bedrijvigheid.Bij de keuze voor alternatieve glastuinbouwlocaties buiten de Hoeksche
Waard is wat betreft de locatiegebonden milieu-aspecten vooral gekeken naar
de mogelijkheden voor hergebruik van restwarmte, CO2 en naar verkeers-
en vervoersaspecten. Wat betreft restwarmte en CO2 bieden Moerdijkse
Hoek en Nieuwdorp/Reimerswaal goede mogelijkheden. Qua verkeers- en vervoersaspecten
scoren Emmen, Bergerden, Californië/Siberië, Reimerswaal en de Moerdijkse
Hoek relatief goed. Naast deze locatiegebonden milieu-aspecten hangt veel
af van wijze waarop de lokaties concreet zullen worden ingericht. De Stimuleringsregeling
inrichting duurzame glastuinbouwgebieden (Stidug) bevordert de vestiging van
nieuwe glastuinbouw in projectlokaties alsook een duurzame inrichting ervan.21Wanneer komt de regering met een oplossing voor het
korte termijntekort aan bedrijventerreinen in het havengebied van Rotterdam,
mede gezien het niet-doorgaan van de locatie Hoeksche Waard?EZ en VROM beraden zich op dit moment gezamenlijk over de uitkomsten van
de verkenningen waarom bij motie van Duijvestein was gevraagd. De Kamer zal
zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk voor het zomerreces, over de resultaten
worden geïnformeerd. Bladzijde 1822Wanneer kan de Kamer de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening
tegemoet zien? Hoe staat het met de beleidsnota's van de verschillende ministeries
die een direct verband houden met de Vijfde Nota, zoals de Nota Natuur, Bos
en Landschap in de 21e eeuw?De Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening zal in oktober of november van dit
jaar verschijnen. De Nota Natuur, Bos en Landschap zal nog deze zomer voor
het begin van het parlementaire jaar 2000–2001 verschijnen. Het Nationaal
Verkeer- en Vervoersplan tenslotte zal nog voor het einde van dit jaar uitkomen.23Zijn de consultatierondes en het overleg met bestuurders
van andere overheden over de Vijfde Nota puur bedoeld om wensen en ideeën
te inventariseren, of worden deze rondes ook gebruikt om afspraken te maken
over de competentieverdeling bij de uitvoering van het voorgenomen beleid?De consultatierondes en het overleg met de bestuurders van andere overheden
is niet bedoeld om reeds afspraken te maken over de competentieverdeling bij
de uitvoering van voorgenomen beleid. Met de andere overheden wordt overleg
gevoerd over de hoofdlijnen van beleid, de landsdelige uitwerkingen en de
wijze waarop de uitvoering zou kunnen plaats vinden. Het doel is om elkaars
visies en wensen te leren kennen. De visie en de wensen van de andere overheden
worden gebruikt bij de opstellen van de 5de Nota.Bladzijde 1924Hoe luiden de projectgebonden en inhoudelijke analyses
als ook de toetsingscriteria waarover in relatie tot de Nieuwe Sleutelprojecten
(NSP) wordt gesproken?Aan de hand van een afwegingskader worden de Nieuwe Sleutelprojecten op
hoofdlijnen onderling vergeleken en getoetst. Op basis van de resultaten van
het afwegingskader worden de beschikbare rijksmiddelen vooraf indicatief verdeeld.
Het betreft hier het NSP-budget van 540 miljoen, bestemd voor de verbetering
van de kwaliteit van de openbare ruimte, en het MIT-budget van 671 miljoen,
bestemd voor de aanpassing van de stations (336 miljoen voor Utrecht CS en
335 miljoen voor de overige stations).Centraal criterium bij de indicatieve verdeling van het NSP-budget is
de bijdrage die een project levert aan het scheppen van een (inter)nationaal
vestigingsklimaat voor hoogwaardige bedrijvigheid. Daarbij worden de volgende
vijf aspecten getoetst:• De aantrekkelijkheid van het vestigingsmilieu voor (inter)nationaal
georiënteerde bedrijven. Een goede bereikbaarheid maakt onderdeel uit
van dit aspect.• De toevoeging van functies en/of groeisectoren die zorgen voor
een vernieuwing van het bestaande economische pakket.• De mate waarin functies van de zes sleutelprojecten afzonderlijk,
complementair zijn aan elkaar.• De kwaliteit van de openbare ruimte en gebouwen binnen het plangebied.• De mate van functiemenging (wonen, werken en voorzieningen).Bij de indicatieve verdeling van het MIT-budget wordt hetzelfde afwegingskader
gehanteerd. Daarnaast wordt speciaal rekening gehouden met de zwaarte van
de problematiek om de transferfunctie van het betreffende station weer op
orde te krijgen. Daarbij geeft het rijk prioriteit aan de basisvoorzieningen
die onder haar verantwoordelijkheid vallen, zoals sporen, perrons en loopruimten
in de traversen boven of onder sporen.Daadwerkelijke toekenning van middelen vindt plaats in de fase van uitvoeringsafspraken,
dat wil zeggen fase vier van het besluitvormingsproces.De toekenning wordt gemotiveerd in een projectgebonden analyse van de
inhoud en de financiële consequenties van een sleutelproject. In deze
analyse wordt ieder project inhoudelijk en nu in detail getoetst op zijn bijdrage
aan de doelstellingen van het rijk en op de noodzaak en wenselijkheid van
een rijksbijdrage.De inhoudelijke analyse is gebaseerd op de toetsingscriteria van het afwegingskader.De financiële analyse kent als belangrijkste voorwaarde, dat het
rijk in de voorgaande fasen heeft kunnen vaststellen dat een rijksbijdrage
noodzakelijk en wenselijk is. Redenen voor financiële ondersteuning kunnen
zijn:• Onderdelen van een project hebben het karakter van een collectief
goed.• Het door de overheid gewenste kwaliteitsniveau vraagt om investeringen
waar de markt niet zonder meer in investeert. Een rijksbijdrage kan dan als
katalysator werken.Het rijk beoordeelt daarbij kosten, baten, risico's, risicoverdeling,
marktconformiteit van rendementen en de bestendigheid van het samenwerkingsverband
tussen gemeenten en marktpartijen. Andere elementen zijn de inhoudelijke en
financiële fasering en de beoordeling in hoeverre een project tot stand
kan komen zonder geld van het rijk. Daarnaast wordt onderzocht wat de financiële
draagkracht van de betrokken gemeente is en welke andere bronnen zij (kan)
aanspreken voor de financiering van het project.Bladzijde 2025Heeft het Utrecht City Project nog steeds goede kans
van slagen, ondanks het afhaken van enkele investeringspartners?Eerder dit jaar ontbonden de gemeente Utrecht, NS Vastgoed, Winkelbeleggingen
Nederland en de Jaarbeurs hun samenwerkingsovereenkomst voor het realiseren
van het UtrechtCentrum Project (UCP). Direct daarna
zijn de resterende partners, te weten de gemeente Utrecht en NS Vastgoed,
aan de slag gegaan met de doorstart van het UCP. Inmiddels hebben B&W
van Utrecht het nieuwe investeringsprogramma voor het UCP goed gekeurd. Basis
van het programma is nog steeds het Definitief Stedebouwkundig Ontwerp (DSO),
zoals in 1997 goed gekeurd door de gemeenteraad van Utrecht.Het rijk is nauw betrokken geweest bij de doorstart UCP en staat achter
het DSO. Gelet op de voortgang die is geboekt met de doorstart UCP zal het
rijk op korte termijn het overleg met de UCP-partners formeel hervatten en
beoordelen of de uitgangspunten voor de voortgang UCP en het investeringsprogramma
UCP voldoen aan de criteria voor het verstrekken van een rijksbijdrage in
het kader van het project Nieuwe Sleutelprojecten. 26Welke activiteiten zijn, naast het StIR programma (Stimulering
Intensief Ruimtegebruik), in 1999 door het ministerie van VROM ondernomen
om de ruimte in Nederland intensiever te gebruiken? Kunnen deze activiteiten
worden uitgesplitst naar (1) wonen, (2) bedrijfsterreinen, (3) landbouw en
(4) infrastructuur? Hoeveel hectaren bedrijventerrein zijn in 1999 geherstructureerd
en verdicht en in hoeverre komt dit overeen met de «uitgangspunten van
beleid» en doelstellingen uit de Vinac?In 1999 heeft VROM, naast StIR, een aantal andere activiteiten op het
gebied van intensief ruimtegebruik ondernomen. Deze richten zich met name
op kennisvergroting en -verspreiding en op beleidsvorming. Zo zijn er:• bijdrage aan het Expertisecentrum Meervoudig Ruimtegebruik (EMR).
Samen met 5 andere departementen, marktpartijen en de vakwereld zijn diverse
activiteiten (onderzoeken, congressen, etc.) ondernomen om kennis over intensief/meervoudig
ruimtegebruik te verhogen en verspreiden.• beleidsnotities t.b.v. de 5e Nota Ruimtelijke Ordening.• het nieuwe Duurzaam Bouwen-programma (DuBo), waarvan intensief
ruimtegebruik één van de onderwerpen is.• het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV), waarvan één
van de prestatievelden zorgvuldig ruimtegebruik is. Dit betekent dat gemeenten
in hun meerjarige ontwikkelingsprogramma's aan moeten geven wat zij op dit
gebied gaan ondernemen.De vraagstelling gaat in een richting die VROM recentelijk zijn ingeslagen.
In de AcVINEX zijn geen kwantitatieve doelstellingen opgenomen over het aantal
te herstructureren en verdichten hectares bedrijventerrein. Wel is het zo
dat VROM hoge prioriteit hecht aan herstructurering en verdichting, zoals
ook aangeduid in bijvoorbeeld de Nota Stedelijke Vernieuwing.Over 1999 zijn geen gegevens bekend over het aantal gerealiseerde hectares.
Aan het verkrijgen van dit type gegevens wordt overigens wel gewerkt, mede
met het oog op het monitoren van de voortgang in de uitvoering van de Meerjaren
OntwikkelingsProgramma's (ISV) en de Herijking VinAC.Bladzijde 2227«Door de enorme inspanningen van alle betrokken
partijen is het IRMA-programma voor 100% gecommitteerd.» Hoe is deze
opmerking te rijmen met de in de Slotwet 1999 van het Infrastructuurfonds
(blz. 7) opgenomen zin dat «De vertraging in IRMA-projecten resulteert
in lagere ontvangsten»?De twee door u geciteerde passages vertonen een schijnbare tegenstrijdigheid.
Echter, beide zijn juist. Ik realiseer me, dat deze materie snel tot onduidelijkheden
leidt. Het IRMA programma is voor wat betreft het committeren van Europese
gelden eind 1999 afgesloten. Dit houdt in, dat alle – door de Europese
Commissie binnen IRMA aan Nederland toegezegde – middelen in goedgekeurde
projectplannen zijn vastgelegd. Echter, de definitieve betaling van de Europese
gelden vindt eerst plaats na uitvoering van de projecten. IRMA projecten dienen
uitgevoerd te worden binnen de uitvoeringsperiode, die eind 2002 afloopt.
Mochten projecten in de uitvoering onverhoopt vertraging oplopen, waardoor
ze de einddatum van de uitvoeringsperiode overschrijden, dan worden de EC-subsidies
over de uitvoeringskosten die buiten de uitvoeringsperiode vallen, door Brussel
niet betaald. Dit zou dus kunnen leiden tot lagere ontvangsten voor Nederland.
Het secretariaat van het IRMA-programma bewaakt en begeleidt
de uitvoering van de projecten intensief om dit financiële risico tot
een minimum te beperken.Bladzijde 2328Ten aanzien van het beleid aangaande de Noordzee wordt
tevreden teruggekeken op een groot aantal projecten, die echter volgens de
begeleidende tekst, op dit moment alleen tot doel hebben een inventarisatie
te maken van de gewenste richting. Kan een specifieke opsomming van deze projecten
worden gegeven? Op welke wijze worden deze projecten binnen de nog te verschijnen
PKB-Noordzee geïncorporeerd, danwel zullen leiden tot de invulling van
de PKB. Op welke wijze worden met de bedoelde projecten doelstellingen behaald?
Wanneer zal de PKB verschijnen?De belangrijkste projecten waarbij Nederland betrokken is, zijn:• Noord XXI: Quality by indentity, beyond traditional spatial and
economic development;• A string of pearls;• Restoration of transnational ecological networks (wetlands);• Transport study NSR: Strategic Study and Action Programmes;• Kings of the North Sea;• Water City International;• Sustainability Centres in the North Sea Region;• Spatial Integration through Inland Waterways;• Pilot Development of Rail Ferry Links and Terminals for Seaports;• Implementation of Citizens Environment Information Systems;• Knowledge Flow Network for IT-related Business;• Revitalisation of Harbour towns and cities in the North Sea Region.In deze Financiële Verantwoording van VROM wordt niet gesproken over
een PKB-Noordzee, doorwerking kan plaatsvinden in het gemeentelijke of provinciale
ruimtelijk beleid, terwijl naar verwachting ook in de Vijfde Nota Ruimtelijke
Ordening hieraan aandacht zal worden besteed. Het valt nu niet te zeggen welke
invloed deze projecten op de genoemde doelstellingen zullen hebben, gelet
op het beleidsvoorbereidende en inventariserende karakter van de projecten.29Welke resultaten worden geboekt bij de Interreg-projecten
op het gebied van ecologie, havens en (havengerelateerde) infrastructuur?De Interreg IIC-projecten die in ontwikkeling zijn op het gebied van grensoverschrijdende
ecologische infrastructuur en havens en infrastructuur zijn in 1999 gestart
en worden in de loop van 2001 afgerond.De projecten betreffen samen met andere lidstaten uitgevoerde studies
en onderzoeken op het gebied van:• het bevorderen van short sea shipping (wat kan het bevorderen daarvan
betekenen voor de ruimtelijke ontwikkeling van kleinere havens zoals Harlingen
en Delfzijl)• de meerwaarde van een geïntegreerde en duurzame ontwikkeling
van nader te definiëren Eurocorridors• welke maatregelen op transnationaal niveau zijn nodig om de verbinding
tussen ecologisch waardevolle gebieden in Nederland, Duitsland en Denemarken
te versterken• de gevolgen voor de ruimtelijke ontwikkeling op transnationaal
niveau van de ontwikkeling van een internationaal netwerk van hogesnelheidslijnen. De uitkomsten van de studies en onderzoeken kunnen de basis vormen voor
de ontwikkeling van meer praktische projecten gericht op uitvoerende maatregelen
die kunnen worden ingediend en gefinancierd in het kader van het nieuwe Interreg
IIIB programma (North Sea en North Western Europe) dat door het Ministerie
van VROM samen met de andere betrokken lidstaten wordt uitgevoerd tussen 2000
en 2006. Nederland heeft voor dit programma in totaal een bedrag van f 169
miljoen Euro ter beschikking gekregen.30De ministeries van V&W, EZ en VROM werken gezamenlijk
aan het Project Mainportontwikkeling Rotterdam. Worden de kosten van dit project
ook gezamenlijk gedragen en zo ja, welke verdeelsleutel wordt daarbij gehanteerd?Het Project Mainportontwikkeling Rotterdam is een gezamenlijk project
van de ministeries van Verkeer en Waterstaat, Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer, Economische Zaken, Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,
en Financiën, de stadsregio Rotterdam, de gemeente Rotterdam en de provincie
Zuid-Holland. De kosten worden verdeeld over de gemeente Rotterdam en de betrokken
ministeries, uitgezonderd het ministerie van Financiën. Rotterdam draagt
30 procent bij aan de procedurekosten (waaronder onderzoek, planologische
kernbeslissing, milieu-effectrapportage, publiek-private aanbesteding) van
PMR. De ministeries van Verkeer en Waterstaat, Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer, Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, en Economische
Zaken betalen elk 17,5 procent van de procedurekosten.Het gaat hier om een bedrag, in de periode 1998–2001, van f 10
miljoen.Bladzijde 2931Op dit moment beschikt het ministerie niet over een
volledig overzicht van de voorraad geluidsbelaste woningen, doordat een aantal
geluidshinderregelingen onder de verantwoordelijkheid van het ministerie van
V&W vallen.Is de minister voornemens deze twee informatiestromen
samen te voegen zodat een compleet inzicht gegeven kan worden in het geluidhinderbeleid?De rijksfinanciering van maatregelen tegen verkeerslawaai is deels afkomstig
van VROM en deels van V&W.VROM financiert de saneringsoperatie verkeerslawaai: maatregelen tegen
verkeerslawaai bij situaties van geluidsuitstoot boven de 65 d(B)A, voorzover
de woningen er op 1 maart 1986 (wegverkeer) of op 1 juli 1987 (railverkeer)
al stonden.VROM is druk doende een compleet overzicht te verkrijgen van alle situaties
met de daarbij behorende woningen. Uiterlijk per 2001 zal deze inventarisatie
afgerond zijn.Het informatieoverzicht wat bij VROM tot stand zal komen na deze inventarisatie
is in principe eindig.Verkeer en Waterstaat neemt de financiering van geluidsmaatregelen voor
haar rekening bij aanleg en uitbreiding van infrastructuur. De voor deze aanpak
benodigde gegevens zijn voortdurend in ontwikkeling. Een bundeling van beide informatiesets kan door de verschillende achtergronden
van de gegevens geen beleidsmatige meerwaarde opleveren. Derhalve is het niet
zinvol deze informatiestromen samen te voegen.Bladzijde 3032Waaruit bestaat de beleidsverkenning die is verricht
naar de ontwikkelingen in vraag en aanbod van ouderen naar wonen, zorg en
dienstverlening? Waaruit bestaat het betere inzicht dat is verkregen in vraag-
en aanbodontwikkelingen op het terrein van wonen en zorg, en in de knelpunten
die in de praktijk worden ervaren?De beleidsverkenning bestaat uit vier onderdelen:• Demografische en sociaal-culturele ontwikkelingen; gevolgen voor
het wonen van ouderen in de toekomst, Sociaal Cultureel Planbureau, Den Haag
1999;• Levensgebeurtenissen in de derde en vierde levensfase en de beleving
van woning en woonomgeving, Vrije Universiteit, Amsterdam, 1999;• Wonen en zorg: achtergrondstudie, Nederlands Instituut voor Zorg
en Welzijn, 1999;• Krachtenveld Ouderenhuisvesting in de 21ste eeuw, Werkgroep
2000, Amersfoort, 1999.De uit deze onderzoeken verkregen inzichten hebben ten grondslag gelegen
aan de analyse die is weergegeven in de Nota Wonen. Enkele kenmerkende elementen
hieruit zijn:• ouderen worden steeds mondiger en autonomer en geven steeds meer
voorkeur aan het zelf samenstellen van combinaties van wonen, zorg en dienstverlening
met gebruikmaking van zowel eigen hulpbronnen als onderdelen van het publieke
pakket;• vanaf de vierde levensfase (vanaf 75 jaar) begint de invloed
van gezondheidsproblemen en functiestoornissen het leven te domineren en komt
het vaker voor dat één van de partners, meestal de vrouw, alleen
achter blijft;• ouderen stellen prijs op een levensloopbestendige woning maar laten
hun verhuisgedrag hier nog niet door beïnvloeden. De meest gevraagde
optie is een aangepast huurappartement met redelijk oppervlak in een omgeving
met zorgarrangementen en service-opties;• verzorgingshuizen integreren met verpleeghuizen, de totale intramurale
capaciteit wordt gestabiliseerd of relatief ingekrompen. Gedeeltelijk wordt
dit gecompenseerd door de woonzorgcomplexen, waar bij zelfstandig wonen intensieve
zorg geboden kan worden;• de markt van de dienstverlening gaat een sterkere positie krijgen
tussen wonen en zorg.Bladzijde 3233aHoe kan het dat er in het jaarverslag wordt geconstateerd
dat er voldoende betaalbare woningen zijn om de doelgroep in te huisvesten
terwijl er in praktijk sprake is van wachtlijsten?Uit het Woningbehoefte-onderzoek 1998 blijkt dat ca. 1,6 miljoen doelgroephuishoudens
zijn aangewezen op een huurwoning. Als dat aantal wordt afgezet tegen het
aantal goedkope en betaalbare sociale huurwoningen (ca. 2 miljoen) dan kan
worden geconcludeerd dat deze voorraad in principe voldoende is om alle doelgroephuishoudens
te huisvesten. Er zullen altijd fricties zijn in de afstemming tussen vraag en aanbod.
Zo zijn er regio's met leegstand in de sociale huurvoorraad, met name in de
drie noordelijke provincies, Zeeland, Flevoland, West-Brabant en delen van
Zuid-Holland. Daar tegenover staat dat in centrale delen van het land de vraag
naar de sociale huurvoorraad groter is dan het aanbod (maar bijv. ook in Noord-Holland
loopt de leegstand op). Daarnaast ontstaat frictie doordat huishoudens die
niet of niet meer tot de doelgroep behoren, een deel van de sociale huurvoorraad
bezetten, soms door gebrek aan goede doorstromingsmogelijkheden. Kortom, op
lokaal niveau zal het aanbod van sociale huurwoningen qua type, kwaliteit
en/of huurniveau niet altijd precies aansluiten bij de vraag. Beleidsinspanningen
zijn dan ook niet zozeer gericht op het opheffen van wachtlijsten, zoals we
dat kenden in tijden van woningnood, maar veeleer op het creëren van
acceptabele wachttijden waarbinnen burgers hun voorkeur in redelijkheid kunnen
realiseren.33bHoe kan het dat er in het jaarverslag wordt geconstateerd,
dat de investeringen in planmatig onderhoud zijn gestegen, terwijl de staatssecretaris
schrijft dat (24 508 nr. 58) het uitgavenniveau voor onderhoud en verbetering
al enige jaren achterblijft bij de voorgenomen activiteiten?Onderhoud kan worden onderscheiden in planmatig en groot onderhoud. In
het Toezichtsverslag sociale huursector 1998 wordt geconstateerd dat, t.o.v.
1997, de uitgaven voor (planmatig en groot) onderhoud licht zijn gestegen
van 5,4 naar 5,6 miljard gulden, dankzij een stijging in de uitgaven voor
planmatig onderhoud.In het Nationaal Programma Volkshuisvesting (NPV) van de sociale sector
is uitgegaan van een uitgavenniveau tussen de 5,8 en 7,0 miljard gulden per
jaar voor de komende jaren. Ook bij het investeringsprogramma waarmee bij
het Prognosemodel 1997 is gerekend, is sprake van een beduidend hoger ambitieniveau:
namelijk 6,9 miljard aan onderhoudsuitgaven voor 1998.Het gerealiseerde uitgavenniveau blijft daarmee fors achter bij de voornemens
zoals deze medio 1997 golden.33cHoe kan het dat er in het jaarverslag wordt geconstateerd
dat er Dubo-maatregelen worden getroffen, terwijl de Staatssecretaris naar
aanleiding van het Inspectieonderzoek bouwregelgeving (26 800 XI) meldt
dat op het punt van energiebesparing weinig zicht is in de mate waarin de
regelgeving wordt nageleefd?De constatering in het jaarverslag dat Dubo-maatregelen worden getroffen
is gebaseerd op onderzoeken naar concrete bouwplannen. Daarbij is bekeken
hoeveel maatregelen van het Nationaal Pakket Duurzaam Bouwen deel Nieuwbouw
in de bouwplannen zijn toegepast.De conclusie dat op het punt van energiebesparing weinig zicht is in de
mate waarin de regelgeving wordt nageleefd kan worden afgeleid uit de mate
waarin voor het berekenen van de energieprestatie-eis uit het Bouwbesluit
gegevens bij gemeenten aanwezig waren. De mate waarin bouwplannen voldoen
aan de gestelde energieprestatie-eis is geen onderwerp van onderzoek geweest.33dHoe kan het dat er in het jaarverslag wordt geconstateerd,
dat er wordt geïnvesteerd in de leefbaarheid van buurten en wijken, terwijl
de staatssecretaris schrijft (24 508, nr. 58) dat de investeringen van
de sociale huursector in de leefbaarheid achterblijft bij het Prognosemodel,
en dat het verschil zelfs dermate groot is dat hij naar een nadere
verklaring laat zoeken?In 1998 is door de sector 188 miljoen geïnvesteerd in leefbaarheid,
zoals blijkt uit het Toezichtverslag 1998. Dit is ca. 18 miljoen meer dan
in 1997. Het gerealiseerde investeringsvolume leefbaarheid sluit aan bij het
Nationaal Programma Volkshuisvesting (tussen 125 en 250 miljoen per jaar).
De beleidsmatige aannames, zoals deze ten grondslag lagen aan het Prognosemodel
1997, gingen uit van 350 miljoen voor 1998. In de brief «Voorgenomen
activiteiten sociale huursector 1998» is sprake van investeringen voor
leefbaarheid ter hoogte van 1,5 miljard gulden. De verklaring voor het grote
verschil tussen de 1,5 miljard gulden en de bovengenoemde andere bedragen
is het gegeven dat bij de voorgenomen activiteiten een veel bredere definitie
van leefbaarheid is gehanteerd.Bladzijde 3534Slechts de helft van de gebruikers heeft een contract
met de Rijksgebouwendienst (Rgd). Wat zijn de problemen, die gebruikers en
Rgd ondervinden bij het opstellen van de contracten? Gaat het om oude gebruikers
in een pand, dat zij reeds in gebruik hadden of zijn er wijzigingen in partijen
of panden? Zijn er partijen geweest, die hebben gekozen voor een ander gebouw
dan dat van de Rgd, ten behoeve van hun huisvesting?De rapportage over de voortgang van de contractondertekening heeft betrekking
op de bestaande huisvestingsvoorraad per 1-1-1999, gemeten naar de situatie
van ultimo 1999. Ingeval van nieuwe huisvesting wordt vooraf een contract
getekend.Ultimo april 2000 is 70% van de interne verhuurovereenkomsten door zowel
de Rgd als de gebruiker ondertekend. De verlate ondertekening heeft mede te
maken met het gegeven dat een deel van de ministeries/contractpartners gegeven
de behoefte tot zicht op het totaalbeeld pas tot contractondertekening wenst
over te gaan, nadat over alle, voor hen relevante,
objecten overeenstemming is bereikt. In de praktijk betekent dit dat over
het overgrote deel feitelijk al wel overeenstemming is bereikt. Daarnaast
is relevant dat diverse klanten hebben verzocht om een wijziging van contractlengtes
door te voeren, waardoor in de loop van 1999 vele herberekeningen moesten
worden uitgevoerd en bijgestelde contracten zijn opgesteld.De stelselwijziging per 1-1-1999 heeft niet direct geleid tot verhuisbewegingen
van de klanten. De problemen bij de contractondertekening hebben dan ook geen
relatie met klanten die al lang in een object zijn gehuisvest en/of wensen
hebben tot alternatieve huisvesting.Bladzijde 3735In welke mate zal de norm inzake de gemiddelde stijging
van de huursubsidiebijdrage in het tijdvak 1998/1999 worden overschreden,
en hoe hoog zullen naar verwachting de «boetes» zijn?Na de administratieve afsluiting van het huursubsidietijdvak 1998/1999
per 31/12/1999 is gebleken dat de norm met betrekking tot de gemiddelde bijdragestijging
van 3.3% met 0.4% is overschreden. De hieruit voortvloeiende heffingen bedragen
ca. 30 mln. De daadwerkelijke opbrengst kan overigens nog wijzigen als gevolg
van de uitkomsten van beroep en bezwaar procedures en het gedurende het tijdvak
tussentijds ontstaan van nieuwe rechtspersonen, door bijvoorbeeld fusies.
Voor het opleggen van heffingen is in dat geval geen grondslag
aanwezig (Besluit huursubisidieuitgavennorm voor het subsidiejaar 1998/1999,
Stcrt 1998 nr. 281).36Kan inzicht worden gegeven in het aantal ouderen dat
huursubsidie heeft aangevraagd? Aan hoeveel van hen dit ook is toegekend?In het subsidiejaar 1998/1999 hebben ongeveer 386 000 huishoudens
huursubsidie aangevraagd, waarvan de aanvrager 65 jaar of ouder is. Het totaal
aantal afwijzingen bedraagt voor het subsidietijdvak 5,1 %. Het aantal afwijzingen
wordt niet per groep apart geregistreerd, men kan echter veronderstellen dat
dit percentage voor de groep 65+ niet afwijkt. Het totaal aantal afwijzingen
voor 65+ bedraagt dan bij benadering 19 300.Voor het subsidiejaar 1999/2000 zijn nog geen cijfers beschikbaar omdat
de administratieve afhandeling voor het lopende subsidiejaar nog niet is afgerond.
Dit komt omdat een groot deel van de aanvragen nog in behandeling is; het
gaat dan met name om eerste aanvragen. De cijfers over het subsidiejaar 1999/2000
zijn begin 2001 beschikbaar, omdat dan alle aanvragen voor het tijdvak 1999/2000
behandeld zijn. In het jaarverslag over de werking van de Huursubsidiewet
worden deze cijfers gepubliceerd.37Waarom ontbreken gegevens over de ontwikkelingen personeel
(formatie en bezetting)? Kunnen deze alsnog verschaft worden?Het moderniseren van de uitvoeringsorganisatie van het DGVH, met als doel
de uitvoering van de Huursubsidiewet efficiënter, effectiever en klantvriendelijker
uit te voeren, is een complex en langdurig traject met verstrekkende gevolgen
voor de personele omvang.Het zogenoemde Eos-programma zal fasegewijs worden ingevuld. Dat betekent
dat ook fasegewijs duidelijkheid zal gaan ontstaan over de personele consequenties.
Het stadium waarin het programma zich nu bevindt is zodanig dat nog geen harde
uitspraken gedaan kunnen worden over de uiteindelijke personele omvang. Stapsgewijs
zal daar duidelijkheid over komen en zal die duidelijkheid verschaft worden
richting personeel, medezeggenschap en Tweede Kamer. In de Ontwerp-Begroting
2001 zullen de eerste ontwikkelingen worden meegenomen.Bladzijde 3838Opgemerkt wordt dat de netto-huurquote voor specifieke
aandachtsgroepen meer dan gemiddeld is gedaald. Wat wordt hier bedoeld met
«gemiddelde»?Dient bij de opmerkingen over de ontwikkelingen van
de netto-huurquote niet ook te worden geconcludeerd dat het jaar 1998/1999
ten opzichte van 1997/1998 juist een stijging in plaats van een daling van
de netto-huurquote heeft betekend?Voor alle huursubsidie-ontvangers gezamenlijk («gemiddeld»)
alsmede voor alle daarbinnen te onderscheiden groepen is als gevolg van de
invoering van de nieuwe Huursubsidiewet ( per 1 juli 1997) de netto huurquote
gedaald. Voor de binnen het huursubsidiebeleid te onderscheiden specifieke
aandachtsgroepen (ouderen, alleenstaanden en minima) is deze daling, conform
de doelstellingen, sterker geweest dan voor de overige categorieën.Als gevolg van de gemiddelde stijging van de huurprijzen en de ontwikkeling
van de nette inkomens is er in het tijdvak 1998/1999 ten opzichte van het
eerste tijdvak van de Huursubsidiewet (1997/1998) een lichte toename (voor vrijwel alle categorieën met 0,1%) van de netto huurquote
opgetreden. Ten opzichte van de tijdvakken voor inwerkingtreding van de Huursubsidiewet
is evenwel nog steeds sprake van een lagere nette huurquote voor alle categorieën,
zodat sprake is van een structureel positief effect.39 en 40Wat is de omvang van het budget van Milieubeheer voor
Klimaatbeleid? Welk deel is daarvan inmiddels besteed? Wat is de verklaring
voor het nog niet aanbestede deel en op welke wijze zal dit deel alsnog worden
aangewend?Met betrekking tot het verzoek van de Kamer om inzage
te krijgen in de doelstellingen en de realisatiegegevens per sector wordt
verwezen naar de RIVM-Milieubalans en worden enkele verbeteringen toegezegd.
Kunnen deze toezeggingen ertoe leiden dat in het komende jaarverslag alsnog
de gevraagde sectorgegevens kunnen worden gepresenteerd, zonder dat daarbij
verwezen moet worden naar de Milieubalans of het Milieuprogramma?Het totaal van de voor klimaatbeleid uitgetrokken middelen (CO2-reductieplan
en overige klimaatmiddelen) bedraagt 2 915,1 mln. voor de jaren 1998–2011.
De stand van zaken per 31 december 1999 is dat daarvan 652,1 mln via de begroting
van Milieubeheer loopt. Een totaaloverzicht is opgenomen in de VROM-begroting
2000, blz. 210.In 1998 en 1999 zijn via de VROM-begroting voor een bedrag van 151,5 mln.
verplichtingen aangegaan en voor 6 mln. uitgaven verricht. De verklaring voor
de geringe uitgaven is dat projecten een lange voorbereidingstijd kennen,
omdat het doorgaans investeringsprojecten betreft. De grote verplichtingenbedragen
voor de komende jaren zijn het Reductieplan Overige Broeikasgassen (gepland
uitputtingspatroon regelmatig in de tijd gespreid) en de subsidieregeling
NIRIS 2 (openstelling mogelijk in 2001). Nu NIRIS 1 en ROB goed van start
zijn gegaan, zal de bijbehorende kasuitputting ook sneller gaan lopen.De besteding van de overige klimaatmiddelen loopt via de begrotingen van
andere departementen. In het komende Milieuprogramma zal een zo goed mogelijk
totaaloverzicht worden gepresenteerd.Zoals aangekondigd in de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid is een project
gestart gericht op verbetering van emissiegegevens en reductieberekeningen.
Dit project wordt dit en volgend jaar uitgevoerd, resultaten zullen bekend
zijn bij de evaluatie van het klimaatbeleid per 1 januari 2002. In de komende
periode zullen resultaten die beschikbaar komen reeds leiden tot een verbetering
van de gegevensverstrekking aan de Tweede Kamer, tot uitdrukking komend in
Milieubalans, Milieuprogramma en Jaarverantwoording. In het komende Milieuprogramma
zal dit reeds zichtbaar zijn en dus ook in het komende Jaarverslag.Bladzijde 3941Is inmiddels een besluit genomen over het vervolgtraject
inzake het GAVE-project?Nee, er is nog geen besluit terzake genomen. Een dergelijk besluit wordt
in de tweede helft van 2000 verwacht. Bladzijde 4142Welke stappen neemt de regering om inzicht te verkrijgen
in de financiële verantwoording over het klimaatbeleid?De Algemene Rekenkamer heeft de afgelopen periode in meerdere publicaties
uitspraken gedaan over de mogelijkheid om de kwaliteit van prestatiegegevens
met betrekking tot klimaatbeleid te verbeteren. De Rekenkamer concludeert
daarbij dat verbetering zeker mogelijk is maar tevens dat sommige van de gevraagde
gegevens (met name de door de Tweede Kamer gevraagde reductiegegevens per
sector) wel berekenbaar, maar niet meetbaar zijn. Ook in het recente rapport
van de Rekenkamer wordt geconcludeerd dat het baseren van prestatiegegevens
op achteraf gemeten emissies problematisch is. Reducties bestaan in werkelijkheid
niet en kunnen slechts achteraf worden berekend ten opzichte van een base-line.
Soms is dat zinvol, met name op projectniveau. Op sectorniveau zal dit probleem
slechts echt kunnen worden opgelost door te gaan werken met emissieplafonds
die daadwerkelijk kunnen worden gemeten. In de Uitvoeringsnota is onderzoek
hiernaar aangekondigd. De hiervoor beoogde commissie zal binnenkort haar werkzaamheden
starten.Voor het overige wordt verwezen naar beantwoording van vraag 47.43Hoe kan het zijn dat er geen inzicht bestaat in de
doelstellingen en prestatiegegevens per sector en in de effecten van het klimaatbeleid,
terwijl bijvoorbeeld in de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid wel op onderdelen
is aangegeven wat de te verwachten effecten zijn?De Uitvoeringsnota Klimaatbeleid geeft inzicht in reductie-effecten van
maatregelen zoals die van te voren zijn berekend ten opzichte van een bepaald
toekomstscenario, in casu het Global Competition scenario. De berekeningen
zijn uitgevoerd om aannemelijk te maken dat met het aangekondigde pakket van
maatregelen, de Kyoto-doelstelling bereikt kan worden. Het Global Competition
scenario is een robuust maar tegelijk fictieve basis ten opzichte waarvan
de effecten van maatregelen kunnen worden berekend. Deze fictieve basis kan
achteraf niet geverifieerd worden omdat in gegevens over gerealiseerde veranderingen
in emissieniveaus het additionele effect van beleid niet altijd kan worden
onderscheiden van andere effecten ten gevolge van autonome ontwikkelingen.
Het Nederlandse klimaatbeleid kent geen sectorale doelstellingen.44Acht de regering het verantwoord om miljarden guldens
te investeren, terwijl het rendement op de verschillende onderdelen niet te
beoordelen is?Ja, dat is verantwoord. De inzet van overheidsgeld betreft in veel gevallen
een bijdrage in concrete projecten. Hoewel het rendement van een investeringsproject
achteraf niet in termen van gerealiseerde emissiereducties te meten is, kan
redelijk betrouwbaar een berekening van de effecten worden gemaakt. Een dergelijke
berekening maakt het mogelijk op verantwoorde wijze het rendement op onderdelen
te beoordelen.45Is inzicht in de effecten van maatregelen noodzakelijk
is om een verantwoorde beleidskeuze te maken? Zolang dit inzicht ontbreekt,
op welke inzichten over effectiviteit en efficiëntie worden de beleidsmaatregelen
dan wel gebaseerd? Inzicht in de effecten is uiteraard noodzakelijk en wordt ook op verschillende
wijzen verkregen. Hierbij moet onderscheid gemaakt worden tussen het verkrijgen
van inzicht van te voren, op basis waarvan beleidskeuzes en beslissingen kunnen
worden gemaakt (zoals bijvoorbeeld wordt gedaan bij het CO2-reductieplan
en sommige fiscale regelingen), en inzicht achteraf, op basis waarvan kan
worden beoordeeld of die keuzes and beslissingen tot de verwachte effecten
hebben geleid. Daartoe wordt gepoogd prestatie-indicatoren te ontwikkelen.46In de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid, deel I, wordt
een overzicht gegeven van de ontwikkeling in emissies van broeikasgassen naar
sectoren en wordt uiteengezet welke reductie men wil bereiken binnen verschillende
sectoren zoals industrie en huishoudens. Hoe kan dit gecontroleerd worden,
als sectorale reductiegegevens niet geleverd kunnen worden?Het bedoelde overzicht in deel 1 van de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid
geeft de emissiereducties aan die tegen de achtergrond van het GC-scenario
in 2010 worden verwacht ten gevolge van de genoemde maatregelen. Reducties
zijn achteraf niet meetbaar, maar kunnen wel worden berekend t.o.v. een baseline.
Wat goed controleerbaar is, zijn de met doelgroepen overeengekomen concrete
maatregelen (zoals bijvoorbeeld vastgelegd in een convenant of in een milieuvergunning).47Op welke termijn kunnen sectorale reductiegegevens
wel verwacht worden?In de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid en in de Jaarverantwoording 1999 is
een project aangekondigd gericht op verbetering van de monitoring van emissies.
In dit project zullen voor een aantal grote puntbronnen activiteiten worden
ondernomen ter verificatie van te behalen emissiereducties van niet-CO2 broeikasgassen. Dit project is inmiddels gestart. De uitvoering vindt
dit en volgend jaar plaats. Bij de evaluatie van het klimaatbeleid per 1 januari
2002 zullen resultaten beschikbaar zijn. Dan zal ook duidelijk zijn welke
prestaties in de verschillende sectoren zijn bereikt en welke emissies resteren.
In de tussenliggende periode zal ook de monitoring van de (berekende) reducties
op projectniveau, zoals in het kader van het CO2-reductieplan,
worden verbeterd.Bij de vraag of Nederland aan z'n nationale verplichting kan voldoen zijn
overigens niet berekende reducties doorslaggevend
maar daadwerkelijk opgetreden emissies, waarover de Milieubalans rapporteert.Zie ook mijn eerdere antwoorden bij de vragen 42 en 43.Bladzijde 4248Op welk moment wordt er besloten om een ander instituut
opdracht te geven in verband met het onderzoek teneinde sectorale uitsplitsing
van de desbetreffende gegevens te verkrijgen?Aan de uitvoering van het project gericht op verbetering van de monitoring
van emissie- en reductiegegevens wordt behalve door het RIVM ook door andere
ter zake deskundige instituten deelgenomen.49Thans zijn de emissies macro berekend en is het beleid,
om reden van doeltreffendheid, projectgericht. Hoe wordt de doeltreffendheid
van zo'n project t.a.v. emissiereductie gemeten? De doeltreffendheid van een dergelijk project t.a.v. emissiereductie kan
niet achteraf worden gemeten. Het inschatten van een emissiereductie vraagt
in alle gevallen de definitie van een fictieve basis ten opzichte waarvan
de reductie kan worden ingeschat. In het geval van dergelijke projecten worden
van te voren emissiereducties ingeschat ten opzichte van het emissieniveau
dat zou ontstaan indien de desbetreffende projecten niet waren uitgevoerd.50Wat was de CO2-reductiedoelstelling in 1999?
Hoeveel CO2-reductie is in 1999 gerealiseerd? Hoeveel geld is in
1999 ten behoeve van CO2-reductie ingezet?Het klimaatbeleid kent geen tussentijdse jaarlijkse reductiedoelstellingen.
Het beleid richt zich op het bereiken van een emissieniveau dat in de jaren
2008–2012 gemiddeld 6% onder het niveau van 1990 ligt. Dit betekent
voor alle zes stoffen die onder de doelstelling van het Kyoto-protocol vallen,
een emissieniveau van 206 Mton CO2-equivalenten.Op de ijkmomenten in 2002 en 2005 wordt het beleid geëvalueerd en
zo nodig aangepast. Bij de evaluatie zal worden gekeken naar zowel de voortgang
bij de uitvoering van het beleid als de feitelijke ontwikkeling van emissies.
Beoordeeld zal worden of die ontwikkeling zodanig is dat het in 2008–2012
te bereiken emissieniveau binnen bereik ligt.De CO2-emissiecijfers voor 1999 komen in de zomer beschikbaar
in het Milieubalans van het RIVM. Wat betreft de uitgaven in 1999, zie vraag
39 en 40.51Is het mogelijk om in de toekomst het Milieuprogramma
tegelijkertijd met het jaarverslag uit te brengen?De Wet Milieubeheer verlangt van het Milieuprogramma ten minste de beschrijving
van de voortgang van de uitvoering van het NMP en het programma van activiteiten
voor de eerstkomende vier jaar. In het Milieuprogramma ligt het accent op
het programmerende deel. Het ligt dan ook niet voor de hand dit programma
in zijn geheel aan het jaarverslag koppelen.52Is het bekend dat inmiddels ook Windows98 voor PC's
en Windows2000 voor netwerken op de markt zijn gekomen?Ja.53Waar worden de langlopende projecten bij de RPD (zoals
bijv. het project de blauwe stad) verantwoord in het financieel verslag?Langlopende projecten bij de RPD (zoals bijv. het project de blauwe stad)
worden in het financieel verslag verantwoord op artikel 04.03 «Onderzoek,
planvorming en stimulering ruimtelijk beleid», pagina 117, voornamelijk
op het artikelonderdeel 04.03.02 Planvorming en stimulering ruimtelijk beleid.Bladzijde 6454Waarom maken de voorlichtingsuitgaven ten behoeve van
de «huisvesting rijksdiensten» (01.07) deel uit van de algehele
voorlichtingskosten van VROM. Ligt het niet in de rede dat met de stelselwijziging
rijkshuisvesting deze uitgaven worden verantwoord door het agentschap
Rijksgebouwendienst?De centrale directie communicatie verzorgt de communicatie over het VROM
beleid, waaronder de communicatie over de rijkshuisvesting in relatie tot
het VROM beleid. De Rgd verzorgt zelf specifieke communicatie over huisvestingstechnische
zaken.Rgd en VROM hebben een protocol afgesloten waarin is geregeld dat de Rgd
jaarlijks aan VROM f 3,3 mln betaalt voor de diensten van het centrale
VROM-apparaat, waarin begrepen communicatie en voorlichting. Deze zogenaamde
concernkosten zijn in de Rgd-verantwoording opgenomen onder de apparaatskosten.Derhalve kan geconcludeerd worden dat de VROM-verantwoording een goed
beeld geeft van kosten die door Rgd en het centrale VROM-apparaat worden gemaakt
ten behoeve van communicatie over rijkshuisvesting.Bladzijde 6755Zijn de inkomsten uit de verhuur van de gebouwen daadwerkelijk
kostendekkend? Is de huur van een gebouw van de Rgd marktconform of is er
sprake van goedkopere danwel duurdere huisvesting?De gebruiksvergoedingen die in het huur-verhuurstelsel in rekening worden
gebracht bij de klanten zijn kostendekkend voor de Rgd. De kostenelementen
in de gebruiksvergoeding zijn marktanaloog vastgesteld. Een gebruiksvergoeding
van de Rgd is echter niet zonder meer vergelijkbaar met de huur in de markt.
Bij een zuivere vergelijking met de huren in de markt is essentieel dat rekening
wordt gehouden met bijvoorbeeld kwaliteitsverschillen en met de kosten van
inbouwpakketten en parkeerplaatsen, die wel onderdeel uitmaken van de gebruiksvergoeding,
maar waarvoor in de markt veelal afzonderlijk wordt betaald.Een uitspraak over goedkopere danwel duurdere huisvesting is dan ook niet
direct te doen.Bladzijde 7256Kan een uitsplitsing worden gegeven van de post «onderzoek
op het gebied van bouwregelgeving en duurzaam bouwen»; welke onderzoeken
of bijdragen betreffen dit en om welke uitgaven gaat het dan (03.03)? Idem
voor de posten «volkshuisvestingsinstellingen» (03.05.01), «experimenten
en kennisoverdracht» (03.05.02), «duurzaam bouwen» (03.40.01),
«voorbeeldplannen» (03.40.02) en «innovatief bouwen»
(03.40.03)?Hieronder vindt u een overzicht van verplichtingen en uitgaven ten behoeve
van onderzoek op het gebied van bouwregelgeving en duurzaam bouwen per artikelonderdeel.Bedragen in miljoen guldens ArtikelonderdeelOmschrijvingVerplichtingenUitgavenU3.03.03Onderzoek bouwregelgeving en DUBO3,9570,944U3.05.01Volkshuisvestinginstellingen1,4691,033U3.05.02Experimenten en kennisoverdracht2,6635,886U3.40.01Tijdelijke stimulering
DUBO13,05649,546U3.40.02Voorbeeldplannen0,005,395U3.40.03Innovatief bouwen12,6131,714De uitsplitsing per onderdeel:Het artikel onderzoek op het gebied van bouwregelgeving en duurzaam bouwen
(03.03.03) bevat een aantal onderzoeken, waaronder onderzoek naar milieurelevante
productinformatie van bouwmaterialen, onderzoek ten behoeve van het opstellen
van materiaalgebonden milieuprofiel van gebouwen, onderzoek naar het milieueffect
als gevolg van de energie prestatiecoëfficient (EPC), een quick scan naar keurmerken en onderzoek naar de richtlijn bouwproducten.Het artikel volkshuisvestingsinstellingen (03.05.01) bevat jaarbijdragen
voor onderzoek door PRC bouwcentrum, Nederlands Normalisatie Instituut (NNI)
en Stichting Bouwkwaliteit (SBK) ten behoeve van normalisatie en certificaten
van de bouwregelgeving.Onder het artikel experimenten en kennisoverdracht (03.05.02) vindt u
onder andere een bijdrage aan de Woonbond voor voorlichting aan consumenten,
de organisatie van een discussiebijeenkomst en een expertmeeting over het
investeringsbudget stedelijke vernieuwing (ISV), de bijdrage aan diverse projecten
van het NIROV en een studiedag naar burenlawaai.Onder artikel duurzaam bouwen (03.40.01) staan betalingen aan gemeenten
in het kader van de tijdelijke stimuleringsregeling duurzaam bouwen.Onder het artikel voorbeeldplannen (03.40.02) vindt u geen verplichtingen.
In 1999 zijn geen voorbeeldplannen op het gebied van duurzaam bouwen van start
gegaan. Wel vindt u er uitgaven geboekt die in voorgaande jaren zijn verplicht.Onder het artikel innovatief bouwen (03.40.03) staan de kosten voor de
regeling industrieel, flexibel en demontabel bouwen (IFD).Bladzijde 8657Kan ook voor relevante doelgroepen (gehandicapten,
grote gezinnen) worden aangegeven hoe de ontwikkeling is (absoluut en relatief)
van het aantal huishoudens boven de aftoppingsgrens? (tabel C).Op basis van de huursubsidie administratie is het helaas niet mogelijk
een exact onderscheid te maken naar de gevraagde doelgroepen. Wel kan op basis
van de geregistreerde gegevens een onderscheid worden gemaakt naar het aanwezige
aantal kinderen per huishouden. Zo is b.v. het aantal huishoudens met 6 of
meer kinderen dat is gehuisvest in een woning met een rekenhuur boven de aftoppingsgrenzen
kleiner dan 1000.58Wordt jaarlijks een analyse gemaakt van de afgewezen
aanvragen zoals betreffende:• oorzaken afwijziging (inkomen; inkomen op grond van huishoudenssamenstelling,
vermogen; vermogen op basis van huishoudenssamenstelling; huurniveau; anders);• huurquote van de afgewezen aanvragers;• mogelijke knelpunten en onredelijke/onbedoelde effecten, voortkomend
uit de afwijzingen.Dit wordt niet afzonderlijk bijgehouden. Wel wordt het totaal aan afwijzingen
bijgehouden, te weten:– subsidietijdvak 1998/1999: 5,8% nihil toekenningen– subsidietijdvak 1999/2000: 5,0% nihil toekenningen. 59Hoeveel bedroeg in het lopend subsidiejaar de gemiddelde
doorlooptijd voor aanvragen in het kader van de vangnetregeling (eerste aanvraag
en vervolgaanvragen)?In de handleiding Vangnetregeling Huursubsidie is met betrekking tot het
beslissen en uitbetalen van de bijzondere bijdrage bepaald, dat Burgemeester
en Wethouders binnen 13 weken na het indienen van de aanvraag hierop moeten
beslissen en vervolgens tot uitbetaling overgaan. De gemiddelde doorlooptijd
van dergelijke aanvragen en vervolgaanvragen is bij het ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer niet voorhanden. Dit is immers een verantwoordelijkheid
van de desbetreffende gemeente die de VRH uitvoert. Na afloop van het subsidiejaar
vindt een financiële afwikkeling plaats tussen de gemeente en dit ministerie.
Hiervoor wordt door de gemeente een einddeclaratieformulier ingediend dat
op juistheid en volledigheid wordt gecontroleerd. Het verkrijgen van deze
gegevens vereist onderzoek bij gemeenten.Bladzijde 8760Hoeveel klachten zijn er in het laatste afgesloten
subsidiejaar ingediend over de uitvoering van de Huursubsidiewet? Wat was
de gemiddelde afhandelingstermijn van de klachten?Over het afgelopen subsidiejaar is geen registratie bijgehouden van het
aantal klachten, van de aard van de klachten, en van de gemiddelde behandelingsduur
van de klachten.Inmiddels worden maatregelen genomen om het klachtenrecht door klachtenbehandelaars
binnen het DGVH van VROM vorm te geven. Binnen die af te spreken procedure
zal uit een oogpunt van evaluatie uiteraard met de gestelde vragen rekening
worden gehouden.Volgens een zo reëel mogelijke inschatting is het aantal klachten,
waarvan de strekking betrekking heeft op de lange behandelingsduur van aanvragen,
de behandelingsduur van brieven en terugbetalingen, te bepalen op tien. De
gemiddelde afhandelingstermijn van de klachten bedroeg 3 à 4 weken.Bladzijde 8861Wat zijn bij de uitvoering van de Huursubsidiewet de
(personele en overige) kosten per Vooraf- en Tijdenscontrole en per Vooraf-
en Tijdensherziening in de tijdvakken 1998/1999 en 1999/2000?In 1998 is onderzoek gedaan naar de kostprijs van producten van de Wet
Individuele Huursubsidie over het jaar 1998. Van dit onderzoek is een rapport
verschenen. Aangezien de kostprijs van bedoelde producten momenteel niet gedetailleerd
wordt bijgehouden, zijn de volgende gegevens ontleend aan genoemd rapport.Er kan momenteel geen onderscheid worden gemaakt tussen de uitvoeringskosten
van de vooraf- en de tijdenscontrole per subsidietijdvak. De kosten voor controle
op inkomsten en vermogen bedragen f 150,86 per controle. In genoemd onderzoek
zijn 48 973 controles betrokken. De totale kosten bedragen f 7,4
mln. 62Welk percentage van de particuliere verhuurders werkt
in het lopende huursubsidiejaar nog mee aan de regeling huurmatiging? Klopt
het dat dit percentage snel aan het dalen is?Binnen de huursubsidieadministratie worden verhuurders op basis van Kamer
van Koophandel nummers gemuteerd. Een duidelijk onderscheid op basis hiervan
naar sociale verhuurders, institutionele beleggers en particuliere verhuurders
is momenteel niet eenduidig te maken. Het percentage particuliere verhuurders
dat huurmatiging toepast zal overigens relatief beperkt zijn. Dit wordt onder
meer veroorzaakt door de eis dat deze aan minimaal 25 huursubsidie-ontvangers
een woning verhuren.Op dit moment ontvangt ca. 95% van de huursubsidiepopulatie de bijdrage
via het stelsel van huurmatiging. Dit percentage is het afgelopen tijdvak
nog toegenomen. Mede op grond hiervan heb ik niet de indruk dat particuliere
verhuurders massaal de matiging aan het beëindigen zijn.Overigens ben ik bekend met het signaal uit Uw Kamer over dit onderwerp
(kenmerk 2990011140). Hierover wordt u separaat geïnformeerd.631) Bij hoeveel in het verslagjaar gecontroleerde aanvragen
is vastgesteld dat het werkelijk inkomen van de aanvrager lager was dan het
opgegeven inkomen ten tijde van de aanvraag?2) Waarom is het nog steeds niet mogelijk om in dergelijke
gevallen automatisch tot nabetaling over te gaan, terwijl in het omgekeerde
geval wél direct tot invordering wordt overgegaan?1) Deze gegevens zijn niet voorhanden.2) Het is wel mogelijk om automatisch tot nabetaling over te gaan. Hiervoor
is in het uitvoeringsbeleid echter niet gekozen omdat een aanvrager die een
nabetaling krijgt op basis van een foutief lager inkomen, aangeleverd door
de belastingdienst, dit nimmer bij het ministerie zal aankaarten. Omgekeerd,
bij een terugvordering, zal dit wel het geval zijn.64Kunnen de uitgaven en verplichtingen in het kader van
het Budget Besluit Locatiegebonden subsidies (03.35) worden uitgesplitst naar
gemeentelijke locaties? Kunnen bij de beantwoording van deze vraag ook de
subsidies grote bouwlocaties (03.18.03) en de locatiesubsidies (03.18.02)
worden betrokken?Met betrekking tot artikel 03.35 kan worden vermeld dat de convenantpartners
van het Rijk (kaderwetgebieden en provincies), conform de regeling, in hun
jaarrapportages verslag uit brengen over de voortgang van de ontwikkeling
van de in het betrokken uitvoeringscontract genoemde bouwlocaties. Van een
financiële verantwoording is derhalve geen sprake.Bij artikel 03.18.03 zijn betalingen en verplichtingen niet aan de orde.Voor wat betreft artikel 03.18.02 zijn met de onderstaande gemeenten de
volgende vaste financiële afspraken gemaakt. Gemeenten met locatiesrestantbijdragenDordrecht, Stadspolders4,433 mln Lelystad, diverse locaties4,253 mln Hoorn, Kersenboogerd5,178 mln Arnhem, Rijkerswoerd0,500 mln Oegstgeest,
Broek- en Simontjespolders5,967 mlnBladzijde 9665Waarom is er sprake van niet uitputten door budgethouders
in het kader van de Tijdelijke Stimuleringsregeling duurzaam bouwen?De verdeling over de budgethouders van het totale budget dat beschikbaar
was voor de tijdelijke stimuleringsregeling dubo zijnde f 125 mln voor
drie jaar, was gebaseerd op de voorraad particuliere en sociale huurwoningen
van vóór 1981 op het grondgebied van de budgethouders.Bij beëindiging van de regeling per 31 december 1998 bleek dat het
totale budget niet was uitgeput. Tevens bleek dat een aantal budgethouders
die hun budget wel had uitgeput, nog voor een aanzienlijk bedrag aan niet
gehonoreerde aanvragen had liggen.De conclusie was dat er wel behoefte was aan middelen, maar dat de verdeelsleutel
daar blijkbaar niet voldoende bij aansloot. Daarom is besloten het niet uitgeputte
deel van het budget te herverdelen.De uitputting van het budget bleek overigens mede afhankelijk van de inzet
van de budgethouders bij het verplichten van de hun toegekende budgetten.Bladzijde 9666Ten aanzien van de sanering van loden drinkwaterleidingen
valt op dat de aanvragen niet verwerkt konden worden door automatiseringsproblemen.
Zijn hierdoor saneringen uitgesteld dan wel niet doorgegaan? Hebben inmiddels
saneringen plaatsgevonden zonder bijbehorende subsidie? Hoe wordt daarmee
omgegaan? Hoeveel saneringen hebben in 1999 plaatsgevonden en wat is het percentage
van gesaneerde waterleidingen op dit moment?Thans zijn nagenoeg alle automatiseringsproblemen opgelost en worden aanvragen
met voortvarendheid in behandeling genomen en leiden tot een toekenningsbeschikking
voor subsidie. Het uit laten voeren van saneringen staat in beginsel los van
automatisering en/of subsidietoekenningen van het ministerie van VROM. Saneringen
hebben dus wel plaats kunnen vinden.Volgens de regeling bestaat de procedure uit een toekenningsfase (subsidieverlening)
en, nadat de sanering daadwerkelijk heeft plaatsgevonden, een afwikkelingsfase
(subsidievaststelling). Het aantal saneringen dat in 1999 heeft plaatsgevonden
is bekend eerst nadat de subsidievaststelling heeft plaatsgevonden. Op dit
moment zijn pas een beperkt aantal afwikkelingen door de aanvragers ingediend.
Derhalve zal pas in een later stadium over gegevens kunnen worden beschikt
zoals het aantal saneringen 1999 en het percentage gesaneerde waterleidingen.Gebleken is dat een aantal subsidieaanvragers reeds met de aanvang van
de sanering zijn begonnen voordat zij een beschikking voor subsidietoekenning
hadden ontvangen. Volgens de regeling mag, om in aanmerking te komen voor
een subsidiebijdrage, pas met de sanering worden begonnen als belanghebbende
de toekenningsbeschikking heeft ontvangen. Hierdoor komen zij formeel gesproken
niet in aanmerking voor de subsidie. Thans wordt onderzocht hoe voor deze
categorie aanvragers een passende oplossing kan worden gevonden.Bladzijde 11667Kan een financiële uitsplitsing worden gegeven
van de posten die vallen onder «planvorming en stimulering ruimtelijk
beleid» (04.03.02)? Waar wordt het StIR programma financieel
verantwoord? Klopt het dat dit het laatste jaar was dat er een budget Stedelijke
knooppunten heeft bestaan, en dat deze post met ingang van 2000 volledig is
geïntegreerd in ISV? Waarom is er een apart budget toegekend aan het
project ROM Rijnmond in plaats hiervoor het ISV te gebruiken? Hoe groot is
het VROM-budget voor landschapsbeleidsplannen? Bij de toelichting wordt verwezen
naar «landschapsbeleidsplannen het belangrijkste onderdeel van het Activiteitenprogramma
zijn». Welk Activiteitenprogramma wordt bedoeld? Hoe verhouden zich
de proces- en uitvoeringskosten bij de projecten in het kader van Nadere Uitwerking
Groene Hart?Nadere uitsplitsing van de posten die vallen onder «planvorming
en stimulering ruimtelijk beleid» (04.03.02):• Kennisexport: kasrealisatie f 15 300;• Interreg NWMA: kasrealisatie f 198 564;• Noordzee: kasrealisatie f 127 972;• Internationaal: kasrealisatie f 414 101;• Exportplatform: kasrealisatie f 518 828;• Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening: kasrealisatie f 811 799;• Coördinatie Vastgoed: kasrealisatie f 242 612;• Visie Omgevingsbeleid: kasrealisatie f 7 000;• Stimulering Intensief Ruimtegebruik (STIR): kasrealisatie f 6 467 635;• Bestemmingsplannen buitengebied: kasrealisatie f 77 500;• Coördinatie College Waddengebied: kasrealisatie f 133 500;• Landelijke gebieden: kasrealisatie f 213 657;• Interreg IRMA: kasrealisatie f 1 271 342;• Blauwe stad: kasrealisatie f 11 000 000;• Uitvoering verstedelijking: kasrealisatie f 2 960 084;• Nieuwe Sleutelprojecten: kasrealisatie f 3 628 648;• Coördinatie bouwbeleid: kasrealisatie f 0;• Ruimtelijke Investeringen: kasrealisatie f 103 590;• ROM-gebieden: kasrealisatie f 3 152 837;• Project Mainport Rotterdam: kasrealisatie f 2 000 000;• Locatiebeleid: kasrealisatie f 129 330;• RI/Grote projecten: kasrealisatie f 7 000;• Nadere Uitwerking Groene Hart: kasrealisatie f 1 700 156;• Nadere Uitwerking Rivierengebied: kasrealisatie f 996 593;• Nadere Uitwerking Brabant-Limburg: kasrealisatie f 0;• Toekomstige Nederlandse Luchtvaart Infrastructuur: kasrealisatie
f 0;• Bestuurlijke Commissie Randstad: kasrealisatie f 0.Het STIR programma wordt verantwoord op artikel 04.03 «Onderzoek,
planvorming en stimulering ruimtelijk beleid», pagina 117, specifiek
voornamelijk op het artikelonderdeel 04.03.02 Planvorming en stimulering ruimtelijk
beleid. 1999 was inderdaad het laatste jaar dat er een budget Stedelijke knooppunten
heeft bestaan. Vanaf 2000 is deze post volledig geïntegreerd in
ISV.Het doel van ISV en ROM-Rijnmond is niet dezelfde: ISV gaat over stedelijke
vernieuwing terwijl ROM-projecten verband houden met de relatie tussen Ruimtelijke
Ordening en Milieu.ROM-projecten lopen al sinds 1993, terwijl het ISV pas in 1999/2000 vorm
heeft gekregen.ROM-Rijnmond:Het ministerie van VROM draagt beperkt financieel bij aan het project
ROM-Rijnmond. Het betreft vooral kosten van onderzoek en een bijdrage aan
de bureaukosten. Het betreft dus vooral proceskosten. VROM heeft hiervoor
reeds sinds 1993 een budget op haar begroting gereserveerd. Het budget voor ROM-Rijnmond bedroeg f 450 000.ROM Zuidoost Friesland:Ten behoeve van de Actualisering van de landschapsbeleidsplannen Zuidoost
Friesland is in 1999 door VROM f 61 200,– bijgedragen, als
onderdeel van een meerjarenafspraak (1998–2000) van in totaal f 75 000,–.De verdeling van de totale kosten is:30% Ministerie van VROM (f 75 000,–)50% Ministerie van LNV (f 125 000,–)20% Provincie Friesland (f 50 000,–)De voor de diverse projecten benodigde middelen staan beschreven in het
Activiteitenprogramma ROM Zuidoost Friesland, behorende bij het Plan van Aanpak
ROM Zuidoost Friesland. Dit Activiteitenprogramma is opgesteld door de Stuurgroep
ROM Zuidoost Friesland.Groene Hart:De projecten voor het versterken van de kwaliteit van het Groene Hart
voor natuur, landschap, landbouw, recreatie en leefbaarheid vergen tot 2010
een investering van ongeveer 2, 5 miljard van de betrokken overheden, maatschappelijke
organisaties en particuliere partijen tezamen. Het grote deel van de investeringen
betreft de uitvoering van de projecten, zoals investeringen in grondverwerving,
inrichting, aanleg civiel-technische kunstwerken etcetera. De proceskosten
zijn een fractie daarvan: 15 tot 20%.Bladzijde 12168Verloopt de grondverwerving bufferzones volgens schema?
Zijn de kengetallen nog realistisch? Wat zijn de gevolgen van de stijgende
grondprijzen voor het tempo van de verwerving? Welke aanvullende instrumenten
of middelen zullen worden ingezet om de bufferzones veilig te stellen?De grondverwerving in bufferzones verloopt niet in het voorgenomen tempo,
wanneer de verwervingsperiode van het vigerend convenant van 1996 als uitgangspunt
wordt genomen. De gestegen grondprijzen, alsmede de afgenomen grondmobiliteit
in bufferzones zijn hier debet aan. Naar aanleiding van de evaluatie van het
bufferzone convenant in 1999 zijn de taakstellingen en de verwervingsperiode
geactualiseerd, resulterend in een nieuw grondverwervingsschema. Op dit moment
loopt het tempo van de grondverwerving volgens het herziene schema.De kengetallen die zijn gehanteerd geven niet het juiste beeld van de
grondverwerving in de bufferzones. Als uitgangspunt voor de nog te verwerven
gronden in bufferzones is een onjuist aantal hectares gehanteerd, namelijk
6 972 ha in plaats van het juiste aantal van 4 055 ha.Onlangs is extra geld voor bufferzones op de begrotingen van VROM en LNV
beschikbaar gekomen om het tempo van de grondverwerving te kunnen versnellen.
Naar aanleiding van de evaluatie van het bufferzone convenant zal de Dienst
Landelijk Gebied de opdracht krijgen om voor iedere bufferzone een aankoopstrategie
plan op te stellen. Hiermee zal worden getracht en proces van grondverwerving,
waaronder de taakstelling, de benodigde middelen, en actuele gebiedsontwikkelingen,
inzichtelijker en beter beheersbaar te maken. Tevens is door het vaststellen
van de begrenzing van de bufferzones in de PKB Nationaal Ruimtelijke Beleid
planologische duidelijkheid geschapen, hetgeen een dempend effect op de grondprijsontwikkeling
kan hebben. Bladzijde 12369Kan de regering een toelichting geven op het niet-realiseren
van de personeelsdoelstelling bij de Inspectie Milieuhygiëne? Wat betekent
dit in percentages milieuwinst, daar waar volledige handhaving een milieuwinst
van 15 à 20 procent zou opleveren, tegen relatief gering kosten?De personele invulling voor de handhavende taak van de Inspectie Milieuhygiëne
verschilt circa vijf procent met de doelstelling. Na de reorganisatie van
de Inspectie die eind 1997 is afgerond kon in 1999 gewerkt worden met volledig
ingewerkte medewerkers. Daardoor is het aantal gerealiseerde controles meer
dan mocht worden verwacht. Gelet echter op de vele actuele zaken zoals legionella,
cfk's en de problematiek van dioxines in kippen blijkt het noodzakelijk om
enige extra menskracht in te huren om volledig te kunnen handhaven en de beoogde
milieuwinst te realiseren.Bladzijde 14470Hoe is te verklaren, dat indien in 1999 een bedrag
van f 1,75 mln abusievelijk voor de herindeling van de gebouwen aan het
Binnenhof wordt afgedragen aan de Rgd in plaats van aan VROM, dit bedrag pas
in 2000 verrekend wordt? Wat is de reden, dat de Rgd dit abuis niet sneller
heeft rechtgezet?In een vergevorderd stadium van de jaarafsluiting bleek dat onderhavige
ontvangst door VROM had moeten worden verantwoord. Verrekening van de ontvangst
ten laste van boekjaar 1999 was op dat moment niet meer mogelijk.Bladzijde 14571Bestaan er inkomsten uit de zogenaamde prestatienormering.
Zo ja, waar zijn deze verantwoord? Zo neen, betekent dit dat geen enkele verhuurder
en gemeente de norm hebben overschreden?Inkomsten uit de prestatienormering zijn afhankelijk van het gedrag van
gemeenten en verhuurders. Pas na afloop van een huursubsidietijdvak is bekend
in hoeverre de vooraf vastgestelde normen zijn overschreden. Omdat op voorhand
niet is verondersteld dat deze normen ook daadwerkelijk zouden worden overschreden
zijn vooralsnog geen ontvangsten verondersteld.Nu, na afronding van het huursubsidie-tijdvak 1998/1999, dat per 31/12/1999
administratief is afgesloten, is gebleken dat deze normen wel zijn overschreden
zullen heffingen naar gemeenten en verhuurders worden verzonden. Verantwoording
hierover vindt in komende begrotingsstukken plaats.72Welke kosten zijn toe te rekenen aan de terugvordering
van ten onrechte verstrekte subjectsubsidies? Wat kost een ingestelde vordering
op individuele debiteuren IHS gemiddeld? Hoe verhouden deze kosten zich tot
het gemiddelde ingevorderde bedrag en rechtvaardigt deze verhouding een voortzetting
van het huidige invorderingsbeleid?In 1998 is onderzoek gedaan naar de kostprijs van producten van de Wet
Individuele Huursubsidie over het jaar 1998. Van dit onderzoek is een rapport verschenen. Aangezien de kostprijs van bedoelde producten
momenteel nog niet wordt bijgehouden, zijn de volgende gegevens ontleend aan
genoemd rapport.De kosten die zijn toe te rekenen aan de terugvordering (vanaf het controlemoment
tot en met het invorderen) van ten onrechte verstrekte subject subsidies zijn
o.a. controle op inkomsten, vermogen, huur en bewoning, de registratie van
correspondentie, correspondentie m.b.t. controle en incasso, afhandelen van
telefoongesprekken en de ontvangstverwerking.De gemiddelde kosten van een ingestelde vordering op een individuele debiteur
is niet bekend. De gemiddelde kosten van een vordering (ongeacht soort debiteur)
bedraagt circa f 291,31 en is afgeleid van het totaal aan uitvoeringskosten
van controles en invordering ad f 14 673 738 over de gehele
populatie ontvangers van huursubsidie en het totaal ingestelde vorderingen
van 50 372 stuks. De gemiddelde vordering op een individuele debiteur
bedraagt in 1998 f 1 296 en in 1999 f 1 367 (ontleent
aan de desbetreffende jaarverantwoordingen). Van het totaal aantal debiteuren
heeft ongeveer 95% betrekking op individuele debiteuren.De verhouding tussen het gemiddelde vorderingsbedrag en de gemiddelde
uitvoeringskosten rechtvaardigt de huidige incassomethodiek. Bladzijde 14973Kan de regering ingaan op het commentaar van de Algemene
Rekenkamer over het kostenverhaal bij bodemsaneringen? Zullen de zaken binnen
de gestelde termijn worden afgewikkeld? Welk bedrag denkt de regering hiermee
binnen te halen? Welke lessen zijn er te trekken uit de ervaringen met het
verhalen van kosten van bodemsaneringen tot nu toe? Is de regering bereid
acht te slaan op deze lessen bij de 6000 gevallen waarbij de sanering nog
niet is aangevangen?Ten aanzien van de inrichting van de administratieve organisatie en de
daarbij behorende werkafspraken zijn aanzienlijk vorderingen geboekt. De algemene
criteria welke de basis vormen van de afwikkeling van de werkvoorraad kostenverhaalsgevallen
zijn vastgelegd. Op basis daarvan worden de individuele gevallen afgewikkeld.
Aangezien het per geval daarbij gaat om maatwerk, zijn er ook afspraken gemaakt
over de dossiervorming en de verdeling van taken en verantwoordelijkheden.Er zijn binnen de organisatie van het ministerie maatregelen getroffen
om er voor zorg te dragen dat de afwikkeling van de werkvoorraad kostenverhaalsgevallen
zal plaatsvinden vóór 2004.Op basis van extrapolatie van gerealiseerde opbrengsten en een nadere
analyse van de werkvoorraad worden de inkomsten uit het kostenverhaal van
reeds gesaneerde bodemverontreinigingen geschat op 100 miljoen gulden. De
systematiek van de Wet bodembescherming brengt met zich mee dat slechts indien
veroorzakers niet kunnen worden aangesproken de Wbb middelen kunnen worden
aangewend. Als gevolg hiervan zijn de verhaalsopbrengsten van reeds gesaneerde
gevallen beperkt. Hierbij dient nog te worden opgemerkt dat in veel gevallen
blijkt dat de mogelijke claim van de Staat niet in verhouding staan tot de
draagkracht van de wederpartij.De gevoerde juridische procedures hebben een duidelijk kader geschapen
ten aanzien van de mogelijkheden voor het kostenverhaal. Die mogelijkheden zijn beperkt bij verontreinigingen van vóór 1975.
In de praktijk blijkt bij wederpartijen draagvlak te bestaan om, gezien dit
juridische kader, kostenverhaal door middel van schikkingen af te wikkelen.
Hiermee wordt voorkomen dat in een groot aantal zaken een langdurige juridische
procedure dient te worden gevoerd. Gebleken is dat juridische procedures in
gevallen waarin een (aanzienlijk) deel is veroorzaakt vóór 1975
minder effectief zijn. Door te schikken kan een veel groter aantal zaken in
een kortere termijn worden afgehandeld. het signaal dat uitgaat van het afwikkelen
van een groot aantal verhaalsgevallen draagt in positieve zin bij aan de geloofwaardigheid
van het kostenverhaalsinstrumentarium.Ja, overigens dient hierbij te worden opgemerkt dat voor deze gevallen
geldt dat de bevoegde gezagen ten aanzien van de Wet Bodembescherming (provincies
en grote gemeenten) verantwoordelijk zijn voor het inzetten van het bevelsinstrumentarium.
Hiermee wordt voorkomen dat de noodzaak van kostenverhaal achteraf ontstaat.Bladzijde 15974Waarom ontbreekt in het jaarverslag de financiële
verantwoording van het agentschap Rijksgebouwendienst? Wanneer kan deze verwacht
worden? Wanneer verwacht de Rgd de totale waardestelling van de gebouwen rond
te hebben? Wat is de oorzaak van de verkeerde waardestelling? Wat zijn de
overige moeilijkheden om nog niet tot een openingsbalans te zijn gekomen?
Wat is de reden, dat het agentschap Rgd helemaal niet tot een verantwoording
is gekomen, ook niet op beleid?De financiële verantwoording van VROM (inclusief de agentschapsparagraaf
van de Rgd) en de openingsbalans van de Rgd (als onderdeel van de Slotwet)
zijn op de «derde woensdag in mei» aan de Tweede Kamer aangeboden.De controle door de Accountantsdienst betrof een steekproef, waarbij 90%
van de boekwaarde is gecontroleerd. Van de in de steekproef betrokken panden
is een financieel dossier aangelegd dat aan alle eisen van betrouwbaarheid
en rechtmatigheid voldoet. Het aantal panden waarvan nog een dossier moet
worden gecompleteerd is circa 700.Om dit te realiseren is een plan van aanpak opgesteld dat geïntegreerd
wordt in het verbeterplan. Beoogd wordt om in 2000 van zoveel mogelijk relevante
panden een betrouwbaar financieel dossier aan te leggen.De waardering van de panden is geschied door per pand de relevante onderdelen
te kwantificeren en kwalificeren. Deze waardering vond in eerste instantie
plaats ten behoeve van de bepaling van de indicatief benodigde huisvestingsbudgetten
(vastgesteld in 1998). In 1999 zijn de aldus bepaalde waarderingen tevens
gebruikt voor de bepaling van de waarde van de materiële vaste activa
in de openingsbalans.Voor verslaggevingsdoeleinden worden echter aanmerkelijk stringentere
andere eisen gesteld aan de onderbouwing van de waardebepaling.De benodigde onderbouwingen moesten alsnog worden opgesteld en noopten
tot aanpassing van de waardering. Een belangrijke oorzaak van het ontbreken
van met name financiële onderbouwingen is gelegen in het feit dat voor
de stelselwijziging geen (wettelijke) verplichtingen bestond om uitgebreide
financiële dossiers aan te houden. Derhalve werd gekozen voor een meer
technisch georiënteerd rekenmodel waarbij de historische kostprijs van
de gebouwcomponenten door middel van zo objectief en uniform mogelijke kengetallen
is benaderd. De beschikbare (technische) dossiers bleken niet toegesneden
op de vereiste informatiebehoefte uit hoofde van waardebepaling. Daarnaast
bleek door de diversiteit van gebouwen het gehanteerde model
(voor standaard gebouwen) niet in alle gevallen eenduidig toepasbaar.II. RAPPORT ALGEMENE REKENKAMERBladzijde 2675Bij de instelling van de Rijksgebouwendienst als agentschap
was één van de belangrijkste aandachtspunten en – naar
nu blijkt – knelpunt het opstellen van de definitieve openingsbalans.
Eén van de redenen hiervoor is dat bij het opstarten van de controle
van de vaste activa bleek dat de voor die controle te gebruiken vastgoedbestanden
niet geheel volledig en onvoldoende betrouwbaar waren. Wat klopte er precies
niet?De waardering van de panden is geschied door per pand de relevante onderdelen
te kwantificeren en kwalificeren. Deze waardering vond in eerste instantie
plaats ten behoeve van de bepaling van de indicatief benodigde huisvestingsbudgetten
(vastgesteld in 1998). In 1999 zijn de aldus bepaalde waarderingen tevens
gebruikt voor de bepaling van de waarde van de materiële vaste activa
in de openingsbalans. Voor verslaggevingsdoeleinden worden echter aanmerkelijk
stringentere andere eisen gesteld aan de onderbouwing van de waardebepaling
voor de definitieve openingsbalans.De benodigde onderbouwingen moesten alsnog worden opgesteld en noopten
tot aanpassing van de waardering. Een belangrijke oorzaak van het ontbreken
van met name financiële onderbouwingen is gelegen in het feit dat voor
de stelselwijziging geen (wettelijke) verplichtingen bestond om uitgebreide
financiële dossiers over pandwaarderingen aan te houden. Derhalve werd
gekozen voor een meer technisch georiënteerd rekenmodel, waarbij de historische
kostprijs van de gebouwcomponenten door middel van zo objectief en uniform
mogelijke kengetallen is benaderd. De beschikbare (technische) dossiers bleken
niet toegesneden op de vereiste informatiebehoefte uit hoofde van waardebepaling.
Daarnaast bleek door de diversiteit van gebouwen het gehanteerde model (voor
standaard gebouwen) niet in alle gevallen eenduidig toepasbaar.76De departementale accountantsdienst heeft de basisgegevens
en daarmee de waardering van de panden beoordeeld. Waarom werd bij de controle
naast de tekortkomingen aangaande de dossiervorming een groot aantal fouten
geconstateerd.Zie hiervoor mijn eerdere antwoord op vraag 75.Bladzijde 2877De gebruiksvergoeding is gerelateerd aan de waarde
van de gebouwen. Om niet onnodig inkomsten mis te lopen is de Rgd gebaat bij
een spoedige aanpassing van de gebruiksvergoeding. Wanneer denkt de Rgd deze
aanpassingen te kunnen hebben doorgevoerd?Voor de afsluiting van 1999 is 90% van de boekwaarde van de panden gecontroleerd
en is waar nodig de waarde aangepast. De Rgd heeft de consequenties hiervan
voor de gebruiksvergoedingen berekend. De financiële consequenties worden
zorgvuldig afgestemd met het ministerie van Financiën en de afzonderlijke
ministeries. Nadat overeenstemming is bereikt worden de begrotingsmutaties
verwerkt en de aangepaste gebruiksvergoedingen in rekening gebracht bij de
klanten.Bladzijde 3278Uit onderzoek blijkt dat de Rgd in 1999 onvoldoende
controleactiviteiten heeft ontwikkeld om een juiste en volledige administratie
en verantwoording te kunnen waarborgen. Een van de belangrijkste tekortkomingen
betrof de volledige integratie van de gevolgen van de invoering van het baten-
en lastenstelsel in het verificatieplan. Welke maatregelen worden getroffen
om dit te verbeteren?Zie hiervoor mijn antwoord bij vraag 80.79Aangaande het financieel beheer is de Algemene Rekenkamer
van mening dat er tekortkomingen zijn in de opzet van de administratieve organisatie.
Hoe gaat dit opgelost worden en binnen welke termijn?Mede naar aanleiding van de door de Rekenkamer gesignaleerde tekortkomingen
in de administratieve organisatie (AO) zijn inmiddels de volgende besluiten
en maatregelen genomen.Bij de Centrale Sector is een plan van aanpak opgesteld voor aanpassing
van de AO dat erin voorziet uiterlijk eind 2000 een aangepaste AO gereed te
hebben.Het achterstallig onderhoud met betrekking tot een aantal kleine regelingen,
met name bij het DGVH, deels ontstaan door recent afgeronde of nog lopende
reorganisaties, zal grotendeels nog dit jaar worden ingelopen.Door middel van de eerste managementrapportage over de uitvoering van
de jaarplannen 2000 zullen de terzake gemaakte afspraken worden gemonitord;
zo nodig worden aanvullende maatregelen genomen.Bladzijde 3380De Rekenkamer heeft ernstige tekortkomingen geconstateerd
op het gebied van het financieel beheer bij de Rgd. Hoe staat het met de uitvoering
van het verbeterplan? Is het verbeterplan ook voor de Tweede Kamer beschikbaar?
In hoeverre zijn de maatregelen te identificeren en te toetsen?Thans wordt een verbeterplan opgesteld, waarin zeer concreet de verbeteracties
zullen worden benoemd. Deze zullen identificeerbaar en toetsbaar zijn. Het
verbeterplan zal door mij worden vastgesteld en uiterlijk 1 juli 2000 worden
aangeboden aan de Algemene Rekenkamer. Na vaststelling van het verbeterplan
zal ik dit aan de Tweede Kamer zenden.Bladzijde 4281De directie Bodem heeft bij het boeken van verplichtingen
en uitgaven incidenteel fouten gemaakt. Hoe denkt de Minister dit in de toekomst
te voorkomen?Ik heb naar aanleiding van dit bericht het interne voortgangs- en controleregime
aangescherpt. Maandelijks wordt aan mij gerapporteerd. 82Ten aanzien van de gemeente Rotterdam werd op basis
van onvoldoende feiten besloten om af te zien van terugvordering van een overmatige
onderbesteding. Hoe heeft dit kunnen gebeuren? Valt deze onderbesteding alsnog
terug te vorderen?Uit de bij mijn departement aanwezige bescheiden betreffende Rotterdam
leek in eerste instantie sprake te zijn van een overmatige onderbesteding.
Op basis van aanvullend onderzoek door de departementale accountantsdienst
is vastgesteld dat de in deze bescheiden opgenomen informatie, niet volledig
was. Uit aanvullende informatie blijkt afdoende dat er geen sprake is van
bovenmatige onderbesteding. De beslissing om af te zien van terugvordering
was daarmee juist. De dossiervorming waarmee de beslissing onderbouwd had
moeten zijn, was echter onvoldoende. XNoot1Samenstelling: Leden: Reitsma (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA),
Van Middelkoop (GPV), Feenstra (PvdA), Verbugt (VVD), Poppe (SP), Duivesteijn
(PvdA), Crone (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD), Hofstra
(VVD), ondervoorzitter, Eisses-Timmerman (CDA), Th. A. M. Meijer
(CDA), Luchtenveld (VVD), Van Wijmen (CDA), Van der Steenhoven (GroenLinks),
Van der Staaij (SGP), Ravestein (D66), Oplaat (VVD), Kortram (PvdA), Van der
Knaap (CDA), Van Gent (GroenLinks), Udo (VVD), Waalkens (PvdA), Schoenmakers
(PvdA).Plv. leden: Leers (CDA), Dijksma (PvdA), Stellingwerf (RPF/GPV),
Valk (PvdA), Essers (VVD), De Wit (SP), Van Heemst (PvdA), De Boer (PvdA),
Scheltema-de Nie (D66), Van Beek (VVD), Geluk (VVD), Visser-van Doorn (CDA),
Schreijer-Pierik (CDA), Blok (VVD), Biesheuvel (CDA), M. B. Vos (GroenLinks),
Van 't Riet (D66), Giskes (D66), Niederer (VVD), Vacature PvdA, Van den
Akker (CDA), Halsema (GroenLinks), Snijder-Hazelhoff (VVD), Hindriks (PvdA),
Spoelman (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27127-44.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl