Raad voor Economische en Financiële Zaken; Verslag algemeen overleg van 26 april 2007 over onder meer verslagen en agenda Ecofin-raad
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-07, nr. 564

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

05-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

21501-07 nr. 564

01-06-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-07Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 49 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-07Raad voor Economische en Financiële Zaken22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 564VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 1 juni 2007De vaste commissie voor Financiën1 heeft
op 26 april 2007 overleg gevoerd met viceminister-president, minister
Bos van Financiën en staatssecretaris De Jager van Financiën over:– het verslag van de Ecofinraad d.d. 27 maart
2007 (Kamerstuk 21 501-07, nr. 556);– het verslag van de informele Ecofinraad d.d.
20 april 2007 (21 501-07, nr. 560);– de agenda van de Ecofinraad d.d. 8 mei
2007 (21 501-07, nr. 559);– de mededeling directe belastingstelsels interne
markt (22 112, nr. 507, fichenr. 5);– de verordening landbouw- en douanevoorschriften
(22 112, nr. 507, fichenr. 6);– de samenhang Europese en nationale regelgeving
inzake douane (30 850, nr. 8).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Crone (PvdA) verwijst naar een artikel
in Het Financieele Dagblad van 26 april 2007 over de introductie van
de rentebox. De Europese Commissie gaat een diepgaand onderzoek doen naar
de tariefverlaging naar 5% voor groepsrente. Ook mevrouw Kroes heeft
al weer een schot voor de boeg gegeven. Kan de staatssecretaris inhoudelijk
en procedureel aangeven hoe Nederland ervoor staat?In de informele Ecofinraad is op het gebied van de btw-fraude volgens
publicaties in de pers niets gebeurd. Met een afstemming van grondslagen en
regels waar de btw mag worden verhaald, zou het zijn opgelost. De heer Crone
stelt dat dit probleem moet worden opgelost, zeker als de genoemde bedragen
kloppen.De fiche over belastingcoördinatie betreft directe belastingen, maar
is eigenlijk een procedurele fiche. De heer Crone vindt het de zwakst denkbare
vorm van Europese samenwerking als de Commissie helpt wanneer landen onderling
afstemmingsproblemen hebben. Gaan de ambities niet verder? De staatssecretaris
schrijft dat het geen opstap naar coördinatie van de tarieven is, omdat
harmonisatie niet mag. Maar wil men nu dat burgers makkelijk over
de grens kunnen, met arbeidsloon en verrekening van pensioenrechten, of niet?
Staat het op de agenda van de staatssecretaris?Er is veel discussie over biobrandstoffen en bijmenging. Biobrandstoffen
worden in vooral de grotere landen zwaar fiscaal gesubsidieerd, voor een deel
om milieuredenen maar in belangrijke mate om de industriepolitieke reden van
bevordering van de landbouwsector. Tegelijkertijd houden die landen de grenzen
dicht voor biobrandstoffen uit andere landen. Dat is slecht voor de fiscale
positie van de Nederlandse biobrandstofindustrie. Het is nadelig voor de export
en voor bijmengen in Nederland. Er zou een fiche moeten komen voor een betere
coördinatie van biobrandstoffen. Wil de staatssecretaris dit op de agenda
zetten?Met de hedgefondsen is de Kamer zelf ook bezig. Het wachten is ook op
een brief van het kabinet over het rapport van de commissie-Frijns. De minister
heeft in de Ecofinraad hierover gesproken. De volgende vragen zijn daarbij
aan de orde. Hoe transparant zijn hedgefondsen? Bevorderen zij de financiële
stabiliteit of moet men zich juist afvragen waar zij hun geld vandaan halen?
Worden banken of andere bedrijven meegesleurd als een hedgefonds omvalt? Zullen
over empty voting, stemmen met geleende aandelen, Europese afspraken worden
gemaakt? Moet de meldingsplicht bij aandelenbezit niet naar een lager percentage
dan 5? Hoe actief zijn hedgefondsen? Welk gevoel heeft de minister aan de
discussie overgehouden? Zijn de Europese landen bereid en in staat om samen
iets te doen om het aandeelhouderskapitalisme wat terug te dringen ten gunste
van de andere stakeholders?Wil de staatssecretaris ten slotte bij de Ecofinraad bepleiten dat de
btw-plicht bij de vervangingsfondsen tussen scholen voor het inlenen van leerkrachten
van buiten de school vervalt?De heer Ten Broeke (VVD) constateert dat de
Europese Rekenkamer al twaalf jaar geen kwijting of goedkeuring kan verlenen
voor het budget van de Europese Commissie. In 1998 werd de Commissie-Santer
daarvoor naar huis gestuurd. Een dergelijke actie zou weer kunnen plaatsvinden
als er niet heel snel verbeteringen komen. Verleden jaar stemde de voorganger
van deze minister tegen kwijting. Het zou deze minister sieren als hij dezelfde
harde lijn volgt. De hoofdschuldige is echter niet de Commissie, maar dat
zijn de lidstaten. Zij zijn verantwoordelijk voor 80% van de uitgaven.
Het Europees Parlement heeft deze week decharge onthouden aan de Raad omdat
deze zijn rol in de verantwoording van Europees geld niet serieus neemt. De
op twee na belangrijkste reden voor de Nederlanders om nee te zeggen tegen
de Europese Grondwet was, dat zij hun geld niet aan Europa toevertrouwden.
Nederland heeft zijn contributie aan Europa inmiddels weten te verlagen, maar
nog steeds kunnen de bestedingen niet verantwoord worden. Het vertrouwen in
de Europese Unie is essentieel maar kan op dit moment niet worden gegeven.Vorig jaar introduceerde de voorganger van deze minister de lidstaatverklaring.
Andere landen overwegen om Nederland te volgen. Deze verklaring zou ook voor
andere lidstaten verplicht moeten worden gesteld. Wil de minister toezeggen
dat dit zijn inzet wordt bij de onderhandelingen over het budget voor 2008,
de review die volgend jaar plaatsvindt en het wijzigingsverdrag? Voor de VVD-fractie
zal dit een belangrijke toetssteen zijn bij de beoordeling van het wijzigingsverdrag.Bestrijding van de btw-carrouselfraude moet een eerste prioriteit zijn
als het inderdaad gaat om bedragen van 100 mld. tot 125 mld. Als het inderdaad
om 10% van de jaarlijkse btw-opbrengst gaat, is het voor Nederland
5 mld. Niet duidelijk is welke voortgang is bereikt. Wat zijn de feiten en
welke acties worden ondernomen?De heer Ten Broeke is niet ongelukkig met het feit dat het bij de fiche
over het directe belastingstelsel waarschijnlijk vooral om een procedureel
effect gaat. Al eerder is vastgesteld dat over de volle breedte en ook bij het ministerie van Financiën de fiches in het algemeen veel te
laat binnenkomen. Dit is weer een voorbeeld ervan. Dit moet echt verbeteren,
anders is de controle een wassen neus.Bij de Single Euro Payments Area (SEPA), die per november 2009 moet zijn
ingevoerd, is vertraging opgelopen. Hoe verloopt het op dit moment?Wat heeft de minister in de Ecofinraad gezegd over de uitspraken van directeur
Wellink van De Nederlandsche Bank en de correctie door de Europese Commissie?
Hoe moet dit worden gezien in het licht van de discussie die nog steeds wordt
gevoerd?In Europa lijkt over hedgefondsen een wezenlijk andere discussie te worden
gevoerd dan in Nederland. In Europa gaat de discussie over de risico’s
voor institutionele beleggers bij faillissement van een hedgefonds. Klopt
het dat de Duitse minister van Financiën gedragscodes wil opleggen en
dat de Franse minister de hedgefondsen sterker wil belasten? Hoe verloopt
de discussie op dit moment en wat is de Nederlandse inzet? Is het verstandig
om dit op Europees niveau te regelen? Het relatieve voordeel dat Nederland
door zijn belastingverdragen heeft bij het binnenhalen van private equity,
wil de heer Ten Broeke graag behouden.De heer Irrgang (SP) heeft na het debat over
de topinkomens gemerkt dat hij de minister verkeerd heeft geciteerd. Het ging
over de grootste onrechtvaardigheid of niet de grootste onrechtvaardigheid.
Het is allebei een onrechtvaardigheid maar hij heeft het verkeerd gezegd.
Hij heeft dat niet met opzet gedaan, maar het had niet mogen gebeuren.De hedgefondsen staan op de agenda voor de Ecofinraad. De discussie in
Nederland gaat vooral over de inrichting van het ondernemingsbestuur. Bij
de vraag wat Europa zou kunnen en zou moeten doen, gaat het vooral over de
financiële stabiliteit omdat de lidstaten zelf over het inrichten van
het ondernemingsbestuur gaan. Het lijkt erop dat er erg makkelijk over wordt
gedacht. Er wordt verwezen naar het omgevallen hedgefonds Amaranth, een hedgefonds
met een relatief beperkte schuldenlast en in marktomstandigheden die gunstig
waren. De rente was toen lager, loopt nu wat op en zal de komende jaren waarschijnlijk
verder oplopen. Het is niet juist om de conclusie te trekken dat de risico’s
voor de financiële stabiliteit meevallen.De heer Irrgang vindt transparantie alleen niet voldoende. Kan vanuit
Europa alleen meer transparantie worden bewerkstelligd? Moet het niet meer
zijn? De meeste hedgefondsen zitten in het Verenigd Koninkrijk en in de Verenigde
Staten, waardoor het nagenoeg onmogelijk is om hedgefondsen in Nederland te
reguleren.Na de uitspraken van McGreevy over de president van De Nederlandsche Bank
heeft de minister gezegd dat sprake was van een vervelend misverstand. De
uitspraken van McGreevy zijn teleurstellend en een verkeerde reactie van de
Europese Commissie, omdat De Nederlandsche Bank doet wat zij moet doen, namelijk
waken over de financiële stabiliteit en de belangen van miljoenen rekeninghouders
in Nederland.De fiche is veel te laat binnengekomen, waardoor bespreking ervan lastig
is. Het karakter ervan is vooral procedureel. Het Marks&Spencerarrest,
dat meer mogelijkheden biedt voor grote multinationals om verliezen uit het
buitenland in Nederland te verrekenen, terwijl de winst gewoon in het buitenland
wordt belast, heeft grote consequenties voor de Nederlandse schatkist. Het
zal leiden tot een herverdeling en tot een lichtere belastingdruk voor multinationals
en een zwaardere voor het mkb. Er is dus geen reden om het arrest te codificeren
in de vorm van een richtlijn. Moet het zo worden opgevat of is het alleen
maar een vorm van technische assistentie van de Commissie?Bij het De Lasteyrie-arrest over personen die naar het buitenland vertrekken,
gaat het om een exitheffing. Er wordt gesproken over bedrijven. Zijn er plannen
om met een richtlijn te komen? Het arrest gaat daar niet over en er lijkt
ook geen enkele reden toe. De heer De Nerée tot Babberich (CDA)
constateert dat er licht lijkt te zitten tussen hetgeen de minister in Luxemburg
over de begrotingsregels heeft gezegd en wat hij op 25 april heeft gezegd.
Hij neemt aan dat dit op een misverstand berust en dat het kabinet zich houdt
aan de regels die zijn vastgelegd in het regeerakkoord.Het is verheugend dat de steun voor het actieplan geïntegreerd controlekader
toeneemt. In eerdere vooroverleggen over de Ecofinraad is benadrukt dat de
nationale verklaring door meer staten moet worden overgenomen. De voorganger
van deze minister heeft zich ervoor ingezet. Ook deze minister zet zich ervoor
in. De heer De Nerée roept hem op om dat te blijven doen. Landen die
geld krijgen, moeten de uitgaven goed verantwoorden. De nationale verklaring
heeft de voorkeur. Een andere mogelijkheid is dat de Europese Commissie ingrijpt
en harder optreedt tegen landen. De heer De Nerée wil niet nu al het
onderhandelingsproces belasten door eisen te stellen, zonder de punten die
aan de orde komen te kennen. Hij heeft het volste vertrouwen dat uiteindelijk
een goed resultaat wordt bereikt.Bij de richtlijn voor betaaldiensten deelt de heer De Nerée de
zorgen van de minister dat door de SEPA, een initiatief van de banken om tot
een Europese betaalruimte te komen, het nationale betalingsverkeer aanzienlijk
duurder en minder efficiënt wordt. Concurrentie in deze markt is noodzakelijk.
In hoeverre delen de Europese collega’s de zorgen van de minister?In het verslag van de informele Ecofinraad van 20 en 21 april staat
niets over de informele Eurogroep. Is de Eurogroep niet doorgegaan of waren
de besprekingen van dien aard dat er niets te melden is? Of waren zij van
dien aard dat er niets gemeld kan worden?De heer De Nereé verwijst naar cijfers in de geannoteerde agenda
over de ontwikkeling van de economische situatie in de EU voor 2007 en 2008.
De hoge geldgroei vormt een zorgelijke ontwikkeling. Wat zijn de consequenties
als dit zo doorgaat en wat is eraan te doen? Gezien de economische situatie
lijkt een renteverhoging moeilijk.In het kader van de kwaliteit van de overheidsfinanciën wordt in
de geannoteerde agenda verwezen naar de nota «Tax revenues in the EU:
developments and economic issues». De heer De Nerée zou dit rapport
graag ontvangen. Welke conclusies zijn in Berlijn bij de bespreking van dit
rapport getrokken?In de informele Ecofinraad heeft de minister over de VBTB-procedure gezegd
dat minder meer is. Is dit een schot voor de boeg van VBTB? Wil de minister
ervan af?De minister heeft in Berlijn aangegeven dat de discussie over hedgefondsen
in Nederland breder is dan alleen de invloed op de financiële markten.
Hij heeft ook gewezen op de transparantie, de empty voting, de perverse beloningsprikkels
en verlaging van het percentage aandelenbezit voor de meldingsplicht. Volgens
een artikel in Het Financieele Dagblad laat de minister ook onderzoeken hoe
actief hedgefondsen zijn in Nederland. Hoe wil de minister dat onderzoek aanpakken
en wanneer is het onderzoek afgerond?De heer De Nerée roept de minister op in Europa nog meer aandacht
te vragen voor het probleem van empty voting en zeker niet na te laten te
kijken of Nederland er zelfs iets aan kan doen. Kan Nederland iets leren van
het Verenigd Koninkrijk, waar «take-over panels» functioneren,
en kan Nederland daar iets mee doen?Het Duitse Voorzitterschap zal de komende Ecofinraad voorstellen doen
voor een gedragscode voor hedgefondsen. Wat moet die gedragscode inhouden?In de geannoteerde agenda voor 8 mei wordt melding gemaakt van raadsconclusies
op basis van het FSC-rapport over de implicaties van de vergrijzing op de
financiële markten. Belangrijke ontwikkelingen die worden gesignaleerd
zijn «een toenemend belang van private pensioenbesparingen
en een risicoverschuiving richting het individu». Wat betekent dit voor
Nederland?De heer De Nerée constateert dat de Commissie zich niet heeft te
bemoeien met het tarief voor de rentebox. De Commissie moet zich afvragen
of het staatssteun is of niet. Als het een generieke maatregel is, moet die
worden toegelaten. Hoe staat het daarmee?Het aanvankelijke enthousiasme over de verleggingsregeling in het kader
van de btw-fraude lijkt enigszins verminderd bij de staatssecretaris. Waarom?
De carrouselfraude is gigantisch en moet aangepakt worden. Het baart zorgen
dat weer drempels worden ingebouwd. Dat levert veel administratieve lasten
op. Een verleggingsregeling moet ook breed worden ingevoerd, want het heeft
weinig zin om dat te doen in een land dat zich al keurig gedraagt.Het Marks&Spencerarrest heeft geen invloed op Nederland, omdat in
Nederland de verliezen verrekend kunnen worden. In het Verenigd Koninkrijk
kon dat niet. De heer De Nerée vindt dat deze mededeling van de Commissie
zoveel vragen oproept dat de vraag is wat er verhelderend aan is.De heer De Nerée constateert dat veel particulieren zich zorgen
maken over de gang van zaken rond ABN AMRO. Wil de minister hieraan enige
woorden wijden en de onrust zoveel mogelijk wegnemen? Hij spreekt ten slotte
zijn verbazing uit over het feit dat een bedrijf met 1% van het aandelenkapitaal
zoveel kan veroorzaken.De heer Tony van Dijck (PVV) verwijst naar
de inbreng van de minister tijdens de Ecofinraad van 26 en 27 maart over
de verdere integratie van de financiële markten. De klant in de afzonderlijke
lidstaten mag door een verregaande integratie van financiële markten
niet worden benadeeld. Zijn fractie maakt zich zorgen over de mogelijke gevolgen
van deze integratie voor de koopkracht en kosten voor Nederland. Kan de minister
garanderen dat deze integratie geen extra nadelen meebrengt voor de consument
in Nederland? Kan de minister dit ook voor de langere termijn waarborgen?In de Ecofinraad is consensus bereikt over de richtlijn betaaldiensten.
De fractie van de PVV deelt de zorg van de minister over het SEPA-initiatief.
Kan de minister deze zorg toelichten? Er wordt gesproken met Mastercard en
Visa. Is in het SEPA-initiatief voldoende concurrentie gewaarborgd? Op welke
verantwoordelijkheid zal de minister de banken aanspreken? De PVV ziet zeer
grote bedreigingen bij de introductie van de SEPA voor het nationale betalingsverkeer.
Is de minister in staat en bereid het SEPA-initiatief te verwerpen indien
het leidt tot een kostenverhoging voor het Nederlandse bedrijfsleven en dus
een koopkrachtvermindering voor de consument?Wordt met de richtlijn grensoverschrijdende overnames in de financiële
sector niet de rol van de nationale toezichthouder uitgehold en de weg vrijgemaakt
voor agressieve overnames waartegen een bedrijf zich niet kan verzetten en
waarmee het nationale belang niet wordt gediend? Welk land maakte een algemeen
voorbehoud tegen deze richtlijn? Dient deze richtlijn het subsidiariteitsbeginsel
van elke lidstaat?Welke invloed heeft de algemene verleggingsregeling om btw-fraude te bestrijden
op de interne markt, op de administratieve lasten van het bedrijfsleven en
op de verschuiving van fraude naar andere lidstaten? Welke inkomstenderving
levert dit op voor de Nederlandse Belastingdienst?Onlangs werd rond ABN AMRO duidelijk hoeveel invloed een klein hedgefonds
als TCI kan hebben. Vindt de minister die invloed wenselijk? Welke maatregelen
zijn mogelijk? Het lijkt nu alsof de gehele politiek, inclusief De Nederlandsche
Bank, met gebonden handen en de rug tegen de muur staat. Hoe wil de minister
ervoor zorgen dat de hedgefondsen meer transparantie in acht nemen? Kunnen
consumenten worden beschermd tegen onnodige, onverantwoorde risicovolle
beleggingen door deze paraplufondsen?Antwoord van de bewindsliedenDe minister aanvaardt de excuses van de heer
Irrgang in dank.Ook hij is bezorgd over de vertragingen die ondanks alle inspanningen
soms optreden bij de fiches. Zowel in het tempo waarin die beschikbaar komen
vanuit Europa als in het interdepartementale traject wordt geprobeerd vertraging
te voorkomen. Hij zal hier alert op blijven.Tijdens de informele Eurogroep is de nieuwe minister van Financiën
van Finland verwelkomd, die iets heeft verteld over het financiële beleid
dat hij wil gaan voeren. Er is een niet-besluitvormende discussie geweest
over een aantal mogelijke toetreders tot het ERM II. Vervolgens is er een
discussie geweest over de Midterm Budget Review. Daarbij bleek dat alleen
Nederland en Duitsland op dit moment inzicht kunnen geven in de stand van
zaken bij de begrotingsvoorbereiding. In Nederland wordt het gros van de uitgavenkant
in het voorjaar gedaan en wordt de inkomstenkant in de zomer afgerond. Duitsland
kent een vergelijkbaar schema. De andere landen bewaren het tot de laatste
dagen van de zomer om dan in een keer de besluiten te nemen. De Commissie
had vernomen dat Nederland in 2007 waarschijnlijk te maken heeft met een teleurstellende
ontwikkeling van het begrotingstekort. Tegelijkertijd is de verwachting bij
de Commissie, de bank en het Europees Financieel Comité dat in 2008
het pad naar een structureel positief saldo wordt hervonden. Men is altijd
nog zeer ingenomen met het Nederlandse beleid dat mikt op een structureel
saldo van 1% in 2011. De minister heeft de verzekering gegeven dat
dit het streven blijft, dat het haalbaar is en dat Nederland er alles aan
zal doen om dit te halen.De minister sluit niets uit voor de begroting voor 2008, het verlenen
van decharge en tegenstemmen. Er moet wel een heel zorgvuldige afweging plaatsvinden.
Daarom zal men het verslag van de Europese Rekenkamer moeten afwachten.Als het niet lukt om op Europees niveau verantwoording te organiseren,
is het van buitengewoon groot belang om het in elk geval op nationaal niveau
te doen. De minister wil dit niet tot inzet maken bij de toch al moeilijke
onderhandelingen over de verdragswijziging, niet alleen vanwege de complexiteit
van die onderhandelingen, maar ook omdat vooruitgang is te bespeuren bij de
nationale verklaring. Daarbij gaat het niet alleen om centen tellen, maar
ook om het vertrouwen dat burgers hebben in Europa en de manier waarop Europa
met hun belastinggeld omspringt. Naast Engeland, Nederland en een aantal Scandinavische
staten, heeft nu ook Slovenië deze stap genomen. Inmiddels lijken er
in Frankrijk ook initiatieven te worden genomen. De minister zou het ook een
heel positieve boodschap vinden als een van de «zuidelijke» lidstaten
bereid is om op dit terrein iets te doen.Desgevraagd antwoordt de minister dat hij duidelijk zal laten blijken
dat geld en de verantwoording erover een belangrijk onderdeel is. Bij het
nee tegen het constitutionele verdrag speelde de nadelige nettobetalingspositie
van Nederland op dat moment een rol. Op dat punt is een enorme verbetering
bereikt. De minister ziet een eventuele volgende krachtmeting met het Nederlandse
volk daarom ook met veel meer vertrouwen tegemoet.Tijdens de informele Ecofinraad in Berlijn zijn er twee brainstormsessies
geweest. Een sessie ging over social bridges, over de vraag hoe je de sociale
randvoorwaarden kunt scheppen voor mensen om mee te gaan in de globalisering.
In dat kader sprak professor Snower over de verandering in arbeidsorganisaties
en hield hij een vurig pleidooi voor het nieuwe leren als het soort onderwijs
waarin Europa voor de toekomst meer moet investeren. Daar zijn kanttekeningen
bij te plaatsen, maar over de hoofdboodschap dat zinnig investeren
in onderwijs en opleiding op levenslange basis nodig is, was iedereen het
wel eens.De tweede sessie, met professor Van der Ploeg, ging over de kwaliteit
van de overheidsfinanciën. Aan de uitgavenkant ging het over de vraag
hoe de doelmatigheid van de bestedingen kan worden verbeterd en of performance
based budgetting daarbij een rol kan spelen. In dat kader heeft de minister
gezegd dat Nederland ervaringen heeft met VBTB, maar inmiddels ook een paar
lessen heeft geleerd. Elk jaar waren er meer doelen, meer cijfers en meer
details. De vraag is of dat de politieke afweging goed heeft gedaan. In dat
verband heeft de minister gezegd «less is more». Voor de politieke
afweging in zo’n verantwoordingsdebat is het waarschijnlijk beter om
te concentreren op een paar grote, relevante doelstellingen, die niet noodzakelijkerwijs
alle in cijfers of zeer gedetailleerd zijn uit te drukken. De Engelsen beaamden
dit; zij beperken hun exercities ook steeds meer tot hoofddoelstellingen van
regeringsbeleid. Aan de inkomstenkant ging het over de vraag hoe bij de huidige
globalisering het belastingsysteem moet worden ingericht. Er werden warme
woorden gesproken over zaken die in Nederland al lang bestaan of zijn voorgenomen,
zoals een earned income tax credit om de armoedeval aan de onderkant van de
arbeidsmarkt weg te nemen. Over het vergroenen van belastingen werd vrij pragmatisch,
maar wel wetenschappelijk onderbouwd geconcludeerd dat het in alle opzichten
een goede zaak is: als het werkt, is het goed voor het milieu en als het niet
werkt, is het goed voor de schatkist.In de Ecofinraad lagen stukken voor waar de suggestie van uit leek te
gaan dat de integratie van markten goed is voor de economie in Europa en dat
dit dus ook financiële markten moest betreffen. Voor financiële
dienstverleners is het nog steeds heel moeilijk om de grens over te steken.
Er moet nog heel wat gebeuren om een level playing field te creëren.
Vervolgens leek van de stukken ook de suggestie uit te gaan dat Brussel dit
in Europa vorm moest geven en regelen. Op nationaal niveau is echter sprake
van diversiteit, van maatwerk. Het Nederlandse pleidooi was erop gericht dat
zaken die in een land goed werken, overgenomen kunnen worden in een ander
land in plaats van een gelijk systeem voor heel Europa in te voeren.Met de overeenstemming over de overnamerichtlijn voor financiële
instellingen is de rol van toezichthouders in procedurele zin in Europa geregeld.
Aan de bevoegdheden van de Nederlandse toezichthouder is daardoor materieel
niets veranderd.Tijdens de informele Ecofinraad werd een optionele verleggingsregeling
besproken waarmee de carrouselfraude zou kunnen worden bestreden. Veel landen
zijn hiertegen. Andere landen vroegen of het wel kon als in andere landen
een ander systeem wordt gehanteerd. Nederland hoorde bij een minderheid van
landen die zeiden dat er te weinig informatie was over de gevolgen ervan en
die bereid waren Duitsland en Oostenrijk de ruimte te geven om het op experimentele
basis te doen. Duitsland en Oostenrijk wilden overigens niets weten van een
experiment, maar permanent die mogelijkheid hebben. Die discussie heeft geen
resultaat opgeleverd, maar zal ongetwijfeld een vervolg krijgen.Het is niet aan de overheid om de SEPA te verwerpen of te accepteren,
want het is een initiatief van marktpartijen. Wel hebben de toezichthouders
in Nederland en op Europees niveau een rol op het gebied van mededinging.
Het zou zonde zijn als dit nieuwe grote symbool van Europese samenwerking
op financieel gebied, waarmee de consument direct te maken krijgt, leidt tot
prijsverhoging van financiële dienstverlening. Het ministerie zal daarop
alert blijven.De minister heeft in Berlijn aangegeven dat de heer Wellink erop heeft
willen wijzen dat hij niet alleen een verantwoordelijkheid heeft om een eventuele
eindstructuur te beoordelen op een aantal aspecten, maar ook een verantwoordelijkheid
om het proces dat daartoe leidt op een ordentelijke manier te
laten plaatsvinden. De toezichthouder moet zich de vraag kunnen stellen met
wie hij eigenlijk spreekt, wie welke risico’s draagt en bij wie de brokken
terechtkomen als er brokken van komen. De heer Wellink heeft willen zeggen
dat die vragen complexer zijn als zich drie banken tegelijk aandienen en niet één.
Er ontstond echter het beeld dat hij een negatief oordeel gaf over iets wat
nog niet eens een bod was. Dat misverstand is in Berlijn weggenomen.Wat de ontwikkelingen rond ABN AMRO betreft, zijn in de wet nauwkeurig
de criteria omschreven die de minister en De Nederlandsche Bank moeten hanteren
als er een verzoek komt om een verklaring van geen bezwaar af te geven. De
Nederlandsche Bank en de minister van Financiën hebben de verantwoordelijkheid
om het proces goed te laten verlopen en ervoor te zorgen dat de stabiliteit
van het financiële systeem en de risicobestendigheid van het systeem
van kredietverlening niet in gevaar komen. Zij nemen die verantwoordelijkheid
zeer serieus en zitten er bovenop. Niemand van de cliënten van ABN AMRO
hoeft zich daarom op dit moment zorgen te maken. Iedereen wordt fair behandeld
en de belangen van consumenten, of het nu bedrijven zijn of gezinnen, zijn
topprioriteit.De criteria betreffen uitsluitend het financiële systeem. Voor bedrijven
wordt aan de minister geen verklaring van geen bezwaar gevraagd, maar wel
voor banken. Toen alleen nog TCI erbij betrokken was, heeft de heer Wellink
aangegeven dat het verschil maakt of een bank wil samengaan met een andere
bank of dat een niet-bancaire organisatie, een hedgefonds, zich mengt in de
strategie van een bancaire instelling. Dat laatste heeft andere gevolgen voor
de stabiliteit van het financiële systeem.Wat er bij ABN AMRO is gebeurd, heeft niet zoveel te maken met het percentage
aandelenbezit. Eén aandeelhouder deed een signaal uitgaan en bracht
vervolgens kennelijk iets op gang in de markt, waar blijkbaar al een zekere
ontevredenheid bestond over de strategie van de bank. Vervolgens viel dat
samen met lopende en aanstaande gesprekken met potentiële partners.De discussie in Europa over hedgefondsen gaat over de effecten op de financiële
stabiliteit en de risico’s. Kent men ze? Wat gebeurt er als een bedrijf
omvalt? De conclusie is vrij breed dat er in veel opzichten nog onvoldoende
bekend is en dat men aan het begin van een discussie staat. Bekend is dat
veel geld komt van institutionele beleggers of vermogende particulieren. De
omvang wordt geschat op 1200 mld. dollar wereldwijd. Veel hedgefondsen mengen
zich actief in zaken in Europa, maar zijn in New York gevestigd waardoor zij
in Europa minder makkelijk zijn aan te sturen. Voor het beschermen van de
financiële stabiliteit lijken twee strategieën belangrijk. De eerste
is de indirecte benadering: als het moeilijk is om direct vat te krijgen op
de hedgefondsen zelf, kunnen in elk geval degenen die krediet verlenen aan
de hedgefondsen worden aangesproken. De Nederlandsche Bank heeft in dat kader
richtlijnen opgesteld voor de beoordeling van het risicobeheer van financiële
instellingen die participeren in alternatieve beleggingen. Die richtlijnen
bieden de primary brookers handvatten om met dit soort fondsen verstandig
zaken te doen. Die indirecte benadering wordt gesteund en verder ingevuld.
De tweede strategie is meer transparantie en monitoring, omdat allerwegen
wordt geconstateerd dat over de identiteit en intenties van hedgefondsen en
over de manier waarop risico’s worden afgewogen, niet altijd voldoende
bekend is.In de discussie over hedgefondsen ging het over heel andere zaken dan
waarover tot nu toe in Nederland wordt gesproken. Hier gaat het over marktintegriteit
en aandeelhoudersactivisme. De minister heeft in Berlijn de principiële
vraag aan de orde willen stellen of aandeelhoudersactivisme niet verstorend
werkt op het evenwicht tussen de verschillende stakeholdersbelangen en tussen
de belangen op korte en lange termijn. Hij heeft aangegeven dat men om die
reden bekijkt of aanvullende maatregelen nodig zijn en daarbij genoemd de
notificatiedrempel van 5%, de identiteit en intentie van
aandeelhouders en voldoende transparantie over de beloftes aan bedrijfsbesturen
inzake hun beloning gedurende processen van overname en fusie.Empty voting kan alleen op Europees niveau worden aangepakt, omdat het
daarbij vaak gaat om een vorm van aandelenhandel tussen internationaal opererende
beleggers. De minister is in gesprek met de Duitse minister, die er ook achter
staat. De economieën in sommige landen van de Unie zijn echter wat Angelsaksischer
georiënteerd dan de Nederlandse. Voor die landen zal wat meer overtuigingskracht
nodig zijn om hen tot actie te bewegen. De minister heeft goede hoop dat men
op dit punt met elkaar een slag kan maken.Desgevraagd antwoordt de minister dat de eerste ambitie is om landen die
nog helemaal niets doen, op het niveau te krijgen van landen waar wel iets
wordt gedaan. Als alle landen op dat niveau zijn, kan vervolgens sprake zijn
van aanscherping.Wat aandeelhoudersactivisme betreft, moet er een goed inzicht zijn wat
het probleem precies is om er iets aan te doen. In mei wordt het rapport van
de commissie-Frijns verwacht. Verder is het kabinet voornemens een onderzoek
te laten doen. Op basis van het resultaat daarvan en het rapport van commissie-Frijns
kan bekeken worden welke maatregelen zinvol zijn.Het kabinet gaat ook graag de discussie aan op dit gebied. Men moet zich
echter realiseren dat dergelijke ontwikkelingen zich alleen voordoen als een
bedrijf het slechter doet ten opzichte van vergelijkbare instellingen op de
markt. Dan is er ruimte om met acties als van TCI de koers omhoog te jagen
en om bij het aanprijzen van alternatieve strategieën zaken in beweging
te brengen. Soms hebben bedrijven als TCI beet en zijn zij in staat om slecht
presterende bedrijven beter te laten presteren.De minister zal in het debat ook meenemen dat er wel iets van een beschermingsconstructie
moet zijn. Daarover bestaat overigens een gemengd beeld, want heel recent
werd in The Financial Times Nederland nog omschreven als één
van de landen met de hoogste drempels voor aandeelhouders die onrust willen
veroorzaken.Ten slotte zegt de minister toe dat de Kamer het rapport «Tax revenues
in the EU: developments and economic issues» zal krijgen.De staatssecretaris stelt vast dat de lidstaten
een exclusieve bevoegdheid hebben inzake de directe belastingen. Het initiatief
van de Commissie tot meer coördinatie lijkt echter zinvol en een waardevolle
aanvulling op andere initiatieven. Daarmee kan een dubbele heffing en een
dubbele vrijstelling worden voorkomen, kunnen de administratieve lasten verder
worden gereduceerd en kan door een uniforme uitleg van arresten de rechtszekerheid
bij bedrijven worden vergroot.Bij het Marks&Spencerarrest, waarmee Nederland op zichzelf niet ongelukkig
was, gaat het om een verliesverrekening, die Nederland al kent, van liquidatieverliezen
in het buitenland. Verder ging het arrest niet. Desalniettemin is het goed
om het met andere lidstaten goed te coördineren en te bespreken.De inzet bij de exitheffing is niet om met een richtlijn te komen. De
Commissie heeft wel zorgen over een eventueel verstorende werking van een
exitheffing in de Europese eenheidsmarkt. Nederland denkt dat die er niet
is. Bij het verplaatsen van activiteiten naar een andere lidstaat moet de
goodwill worden afgerekend. Bij een verplaatsing binnen Nederland kan de belastingclaim
worden doorgeschoven. In de andere lidstaat zou de goodwill moeten worden
overgenomen en moet daarop kunnen worden afgeschreven bij toekomstige winsten.
Omdat er soms problemen ontstaan in andere lidstaten, moet via coördinatie
worden voorkomen dat men in Nederland volledig over goodwill moet afrekenen,
maar in andere landen niet kan afschrijven. Nederland vindt het een goed initiatief
en gaat op dat punt in gesprek met de andere lidstaten. De Europese
Commissie heeft daarbij niet als enige het voortouw.Over de rentebox merkt de staatssecretaris op dat een opiniestuk in een
krant niet altijd de waarheid hoeft te bevatten. De Commissie kijkt niet naar
het tarief. Het criterium is of onderscheid wordt gemaakt waardoor het kan
worden opgevat als staatssteun voor specifieke bedrijven. De Commissie onderzoekt
het omdat zij twijfelt of het lagere tarief wel voldoende voor alle ondernemingen
beschikbaar is. De regering vindt de werking breed genoeg, maar gaat zeker
het gesprek met de Commissie aan. Overigens ziet Commissaris Kroes niet toe
op schadelijke belastingconcurrentie, maar alleen op staatssteun. Haar collega
gaat over schadelijke belastingconcurrentie. Hierop is unanimiteit vereist
en kan geen veroordeling anders dan in de Ecofinraad plaatsvinden.De staatssecretaris schat de schade van de btw-fraude voor Nederland,
waar de FIOD heel goed werk doet, op dit moment eerder rond de 25 mln. dan
op 10% van 40 mld. Een aantal grote lidstaten dat de btw-carrouselfraude
iets minder in de hand heeft dan Nederland, schat het op 5 mld. Als in een
specifieke branche een verleggingsregeling ontstaat, is de ketting zo sterk
als de zwakste schakel en kan de fraude overslaan naar Nederland. De inzet
zal altijd zijn om de optie van deelname aan de regeling te hebben als er
een vermoeden is. Nederland vindt een experiment prima. In Europa bestaat
onvoldoende steun voor invoering van een optionele algemene verleggingsregeling.
Sommigen gaan uit van een forse toename van de administratieve lasten bij
invoering ervan, zeker als er drempels worden ingebouwd, en anderen verwachten
juist minder administratieve lasten. De verleggingsregeling kan de fraude
verminderen, maar omdat er nog maar een schakel is, is die ene schakel wel
kwetsbaarder. Op dit moment is er geen definitief standpunt in te nemen. Kleine
experimenten kunnen dus heel zinvol zijn.De regeling voor biobrandstoffen betreft Europese afspraken. Men kon kiezen
voor een accijnskorting of een verplichtingregeling. Tot 1 januari 2007
kende Nederland de accijnskorting en na 1 januari heeft Nederland de
verplichtingenregel. Sommige landen kennen een tenderregeling waarop bedrijven
kunnen intekenen. De toegewezen quota komen dan in aanmerking voor accijnskorting.
Ook de bewindslieden hebben berichten gehoord dat het voor sommige bedrijven
niet eenvoudig was om in aanmerking te komen voor de quota. De staatssecretaris
weet niet zeker of dit waar is. Als het waar is, moet er zeker naar gekeken
worden. De staatssecretaris zal het in Brussel en bij de collega’s uit
de betreffende landen aankaarten.De kwestie van de btw-vrijstelling voor lerarenpools ligt op dit moment
voor bij de Europese rechter. Wellicht kan de vrijstelling gelden. De staatssecretaris
wil de uitspraak afwachten.Nadere gedachtewisselingDe heer Ten Broeke (VVD) constateert dat de
minister geen harde toezegging wil doen over de lidstaatverklaring en de onderhandelingen
de komende anderhalf jaar daarmee niet wil belasten. De minister zou de les
moeten leren van de nettocontributie. Dat is niet de les dat het wel goed
is en dat de burgers nu wel vertrouwen hebben in Europa. Bij de nettocontributie
is 1,5 mld. teruggehaald, maar men moet niet denken dat het daarmee klaar
is. Voor het wijzigingsverdrag zou het heel goed zijn om te laten zien dat
Nederland fors inzet op lidstaatverklaring door alle landen. De heer Ten Broeke
geeft de minister serieus in overweging om de lidstaatverklaring niet alleen
bij het wijzigingsverdrag, maar ook bij de andere gelegenheden de komende
anderhalf jaar tot de Nederlandse onderhandelingsinzet te maken. Hij zou graag
een minder vrijblijvende opstelling van de minister zien. De heer De Nerée tot Babberich (CDA)
vindt dat de onderhandelingen niet met dit onderwerp bezwaard moeten worden.De minister constateert dat men in Europa
niet klaar is met de financiële aspecten in het licht van het oordeel
van de kiezer indertijd over de nettobetalingspositie. Hij blijft ambitieus,
maar vindt het niet verstandig om de discussie over de verdragswijziging ermee
te belasten. Er kunnen echter andere momenten zijn waarop het wel zinnig is
om dit in de discussie aan de orde te stellen. Hij zal van geval tot geval
die afweging maken.ToezeggingenDe Kamer zal van de minister het rapport over de kwaliteit van de overheidsfinanciën
ontvangen.De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,BlokDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,Vente XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Blok (VVD),
voorzitter, Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Weekers (VVD), Gerkens (SP),
Van Haersma Buma (CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Dezentjé
Hamming (VVD), Omtzigt (CDA), Koşer Kaya (D66), Irrgang (SP), Luijben
(SP), Kalma (PvdA), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Cramer (ChristenUnie),
Jules Kortenhorst (CDA), Van der Burg (VVD), Tony van Dijck (PVV), Heerts
(PvdA), Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD), Tang (PvdA) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Van Dam (PvdA), Halsema (GroenLinks),
Remkes (VVD), Jonker (CDA), Aptroot (VVD), Van Gerven (SP), Jan de Vries (CDA),
Van Hijum (CDA), De Krom (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Pechtold (D66),
Kant (SP), Ulenbelt (SP), Van der Veen (PvdA), Anker (ChristenUnie), Mastwijk
(CDA), Schippers (VVD), De Roon (PVV), Smeets (PvdA), Van Gijlswijk (SP),
Thieme (PvdD), Heijnen (PvdA) en Spekman (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-07-564.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl