Bestrijding internationaal terrorisme; Brief minister inzake ter beschikking te stellen fregat voor operatie Enduring Freedom
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27925, nr. 146

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-10-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

27925 nr. 146

20-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamJuridische grondslagBetrokkenheid parlementDoel van de maritieme operatieHernieuwde inzet van het fregatBevelsstructuurOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27925Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 925Bestrijding internationaal terrorismenr. 146BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 september 2004Op 20 augustus jl. heeft de regering besloten voor een periode van
drie maanden een fregat ter beschikking te stellen voor de operatie Enduring
Freedom. U bent hierover dezelfde dag per brief geïnformeerd (Kamerstuk
27 925 nr. 141). Verder heeft de regering op 6 september jl. schriftelijke
vragen van de vaste commissies voor Buitenlandse Zaken en voor Defensie over
deze uitzending beantwoord (Kamerstuk 27 925 nr. 144).Tijdens het op 6 september jl. (27 925, nr. 145) gevoerde algemeen
overleg met deze commissies over onder meer dit regeringsbesluit, hebben wij
toegezegd de Kamer op korte termijn schriftelijk nader te zullen informeren
over een aantal aspecten van de uitzending van het fregat, waaronder de juridische
aspecten. Met deze brief doen wij deze toezegging gestand.Juridische grondslagDe terroristische aanslagen in de Verenigde Staten van 11 september
2001 worden door de internationale gemeenschap beschouwd als een gewapende
aanval waartegen, mede gelet op artikel 51 van het Handvest van de Verenigde
Naties, de VS het recht op zelfverdediging toekomt. De VN-Veiligheidsraad
heeft dit inherente recht op 12 september 2001 in resolutie 1368 bevestigd.
Het besluit van de Noord-Atlantische Raad van 12 september 2001 om artikel
5 van het Verdrag van Washington van toepassing te verklaren, vloeit eveneens
voort uit artikel 51 van het VN-Handvest. Conform dit artikel 51 hebben de
VS op 7 oktober 2001 aan de Veiligheidsraad gemeld welke tegenmaatregelen
zij ondernamen: op die dag begonnen de militaire acties in Afghanistan tegen
het Taliban-regime.Onder leiding van de VS werd een brede coalitie gevormd om op collectieve
wijze uitvoering te geven aan het recht op zelfverdediging. Deze internationale
coalitie, waarvan ook Nederland deel uitmaakt, is verwikkeld in
een gewapend conflict. De gevechtshandelingen zijn niet gericht tegen Afghanistan
of de bevolking van Afghanistan, maar tegen de groeperingen die verantwoordelijk
zijn voor, of medeplichtig aan, de aanslagen van 11 september 2001: Al
Qa'ida en de Taliban. Deze strijd is nog niet voorbij. Zolang de terroristen
van Al Qa'ida binnen en buiten Afghanistan hun aanvallen voortzetten, zal
ook de noodzaak tot zelfverdediging, en daarmee de noodzaak tot tegenmaatregelen,
blijven bestaan. De VN-Veiligheidsraad bevestigde op 30 januari jl. in
resolutie 1526 nogmaals het belang van de strijd tegen het terrorisme.De VS beschouwen als doel van de operatie Enduring Freedom het bestrijden
van internationale terroristische netwerken. De Nederlandse militaire bijdrage
aan de operatie Enduring Freedom is een direct gevolg van de aanslagen op
de Verenigde Staten, en gekoppeld aan de strijd tegen Al Qai'da en Taliban.
Alleen op deze basis beschikken de Nederlandse militairen die in dit kader
worden ingezet, over bevoegdheden die voortvloeien uit het oorlogsrecht. De
Nederlandse militaire bijdrage kan niet zonder meer worden ingezet in de «global
war on terror».Betrokkenheid parlementBij de Nederlandse bijdrage aan operatie Enduring Freedom is de verdedigingstaak
aan de orde, de eerste doelomschrijving van artikel 97 van de Grondwet. Dit
vloeit voort uit de toepassing van artikel 51 van het VN-Handvest en het van
kracht verklaren van artikel 5 van het Verdrag van Washington.De Nederlandse bijdrage aan het optreden van de internationale coalitie
valt niet onder artikel 96 van de Grondwet. Er is immers geen sprake van een
in-oorlog-verklaring op grond van artikel 96.Evenmin valt het optreden onder de tweede doelomschrijving van artikel
97 van de Grondwet, inzet van de krijgsmacht ten behoeve van de handhaving
en bevordering van de internationale rechtsorde. Daarmee is tevens artikel
100 van de Grondwet niet van toepassing, evenmin als het Toetsingskader 2001.
De regering heeft hierbij overigens steeds betoogd dat zij, ook in gevallen
waarin artikel 100 van de Grondwet formeel niet van toepassing is, het parlement
zoveel mogelijk in de geest van dat artikel en van het Toetsingskader zal
informeren. Dit is ook gebeurd.Doel van de maritieme operatieMet de operatie Enduring Freedom, die leidde tot de val van het Taliban-regime
in Afghanistan, werd een zware slag toegebracht aan het door de Taliban gesteunde
terreurnetwerk van Al Qa'ida. Het Al Qa'ida-netwerk blijft echter een gevaar
vormen, zowel in Afghanistan zelf als in de regio daar omheen.Het Al Qa'ida-netwerk is onder meer actief in de regio rond de Perzische
Golf. Het ontzeggen aan dit netwerk van de communicatieroutes over zee vormt
een belangrijk onderdeel van de bestrijding ervan. Met de mogelijkheid dat
schepen worden doorzocht door eenheden van de operatie Enduring Freedom, wordt
het gebruik van de zeeroutes door terroristen bemoeilijkt en is Al Qa'ida
gedwongen zich meer over land te verplaatsen. Dit beperkt de speelruimte van
de terroristen aanzienlijk.Daarnaast speelt smokkel over zee van drugs en wapens een aanzienlijke
rol bij de financiering van terroristische activiteiten van het Al Qa'ida-netwerk.
Met het optreden op zee wordt deze smokkel bestreden, waardoor ook indirect
een bijdrage wordt geleverd aan de bestrijding van het terrorisme.
Door de inzet van maritieme eenheden wordt verder meer inzicht verkregen in
de bewegingen over zee van leden van het Al Qa'ida-netwerk en degenen die
hen ondersteunen.Hernieuwde inzet van het fregatIn de evaluatie van de Nederlandse bijdragen aan de operatie Enduring
Freedom (Kamerstuk 27 925 nr. 135), die de Kamer op 12 juli jl.
toeging, is nader ingegaan op de juridische basis, de taakstelling, de operationele
opdrachten en de risico's die samenhingen bij de Nederlandse militaire inzet
in het kader van de operatie Enduring Freedom tot en met september 2003.Zoals vermeld vinden de activiteiten in het kader van de operatie Enduring
Freedom plaats op basis van het recht op (collectieve) nationale zelfverdediging.
Daarmee kan deze operatie worden aangemerkt als een gewapend conflict, waarbij
Al Qa'ida en de Taliban zijn aan te merken als vijandelijke partijen in dat
conflict. Inzet van een fregat in het kader van operatie Enduring Freedom
in de wateren rondom het Arabische schiereiland valt dan ook onder het oorlogsrecht.Het optreden in de territoriale wateren en havens van andere staten is,
voorzover daartoe al een juridische grondslag aanwezig is, voorbehouden aan
de betreffende kuststaat of havenstaat. Op grond van hun deelneming aan de
operatie Enduring Freedom hebben marineschepen geen bevoegdheid om in deze
zones boardings uit te voeren.Op volle zee vallen koopvaardijschepen onder de jurisdictie van hun vlaggenstaat
en kunnen zij, behoudens specifieke operaties ter handhaving van een VN-embargo,
derhalve alleen door militairen van andere staten worden onderzocht indien
de vlaggenstaat daarmee instemt. Hierop bestaan twee uitzonderingen:1. een verdenking van het plegen (of hebben gepleegd) van limitatief in
het VN-Zeerechtverdrag opgenomen internationale misdrijven (waaronder piraterij);2. controle ter bevestiging van de neutrale status tijdens een gewapend
conflict.Het oorlogsrecht dat van toepassing is op zee geeft de strijdende partijen
onder andere de bevoegdheid om koopvaardijschepen in het oorlogsgebied te
inspecteren teneinde de neutraliteit van die schepen te verifiëren. Het
vervoer van personen of middelen van de vijand levert in de meeste gevallen
een schending op van die neutraliteit. Bij verzet door het koopvaardijschip
tegen legitieme controle ontstaat de verdenking dat het schip niet (meer)
neutraal is. Bij inspecties treden overigens alle maritieme eenheden van de
operatie Enduring Freedom zoveel mogelijk op met instemming van de vlaggenstaat
van het te onderzoeken koopvaardijschip.Het fregat zal worden ingezet van begin oktober a.s. tot medio januari
2005 in het oostelijk deel van de wateren rond het Arabisch schiereiland zoals
de Perzische Golf, de Straat van Hormuz en de Golf van Oman. De taken en bevoegdheden
van het fregat zullen dezelfde zijn als bij de vorige inzet voor Enduring
Freedom. Het gaat hierbij om het uitvoeren van waarnemingen en inlichtingenverzameling
teneinde eventuele verplaatsingen van terroristische groeperingen en wapentransporten
te signaleren, en smokkelactiviteiten tegen te gaan. Daarnaast zal het fregat
escorte- en beveiligingstaken verrichten waarbij hoofdzakelijk sprake zal
zijn van het escorteren en beveiligen van koopvaardijschepen, en van militaire
schepen die beveiliging behoeven zoals bevoorradingsschepen. Met name
in de nauwe passage door de Straat van Hormuz is dergelijke beveiliging gewenst.Verder zal de commandant van het fregat in het kader van «Maritime
Interdiction Operations» boardings kunnen uitvoeren indien de gezagvoerder
van het te onderzoeken schip zich daar niet tegen verzet. Voor de te hanteren
procedure rond boardings verwijzen wij naar de brief van 28 maart 2002
(Kamerstuk 27 925 nr. 53).BevelsstructuurHet Amerikaanse «Central Command» in Tampa (Florida) heeft
het bevel over de operatie Enduring Freedom. Het maritieme hoofdkwartier van
Central Command (Naval Forces Central Command, NAVCENT) is gevestigd in Bahrein.
Nederland is als coalitiepartner betrokken bij de regelmatige bijstelling
van het maritieme operatieplan van de operatie Enduring Freedom.De gebiedsverantwoordelijkheid voor de maritieme operaties van de operatie
Enduring Freedom is onderverdeeld over een aantal «Task Forces».
Regelmatig wordt het bevel over een van deze Task Forces gevoerd door een
van de landen die een maritieme bijdrage leveren.Nederland is bij de operatie Enduring Freedom op verschillende plaatsen
vertegenwoordigd. In het hoofdkwartier in Tampa is een Nederlands liaisonteam
gevestigd onder leiding van een officier met de rang van brigadegeneraal of
equivalent. Dit liaisonteam wordt dagelijks uitgebreid geïnformeerd over
lopende operaties waaronder de operatie Enduring Freedom. Verder kan Nederland
via dit liaisonteam met de Amerikaanse militaire autoriteiten overleg plegen
over de details van de inzet, en de voorwaarden communiceren waaronder Nederlandse
militaire eenheden ter beschikking worden gesteld.Bij het maritieme hoofdkwartier in Bahrein wordt een Nederlandse officier
geplaatst die namens de chef Defensiestaf fungeert als de hoogste Nederlandse
militair vertegenwoordiger ter plaatse («Senior National Representative»,
SNR). Deze Nederlandse officier wordt gedetailleerd geïnformeerd over
het verloop van de maritieme operaties.Zoals bekend behoudt Nederland bij uitzendingen altijd «full command»
over de uitgezonden eenheden. Dit «full command» berust –
onder de politieke verantwoordelijkheid van de minister van Defensie –
bij de chef Defensiestaf, die aan de commandant van het fregat een mandaat
verleent voor de inzet van het schip. De Nederlandse SNR bij het hoofdkwartier
in Bahrein heeft onder meer tot taak er op toe te zien dat de opdrachten die
de maritieme commandant van de operatie Enduring Freedom geeft aan het fregat,
vallen binnen dit mandaat. Verder vraagt de commandant van het fregat in bijzondere
situaties toestemming aan de SNR indien hij meent te moeten handelen buiten
zijn mandaat. Mocht het krijgen van toestemming zeer urgent zijn, kan de commandant
van het fregat rechtstreeks contact opnemen met de Defensiestaf in Den Haag.
Met deze regelingen is verzekerd dat Nederland voldoende controle heeft over
de inzet van het fregat.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotDe Minister van Defensie,H. G. J. Kamp 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27925-146.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl