Wijziging van de Waarborgwet 1986 met betrekking tot de uitoefening van toezicht op de naleving; Nota naar aanleiding van het nader verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26258, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

15-12-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26258 nr. 8

09-12-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26258Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 258Wijziging van de Waarborgwet 1986 met betrekking tot de uitoefening
van toezicht op de nalevingnr. 8NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET NADER VERSLAGOntvangen 9 december 1999De leden van de fracties van de VVD en het CDA vroegen naar de diepere
gedachte achter het voorstel in de nota van wijziging om de Minister van Economische
Zaken de bevoegdheid te geven jaarlijks de tarieven van keuring vast te stellen.
In tegenstelling tot de conclusie die uit de vraagstelling getrokken zou kunnen
worden, blijft de bevoegdheid om deze tarieven vast te stellen in eerste instantie
bij de waarborginstelling berusten. Ik heb met de nota van wijziging slechts
willen bewerkstelligen dat er in de Waarborgwet 1986 een voorziening wordt
opgenomen die voorziet in een jaarlijkse toetsing van de tarieven. Tot dusverre
was het zo dat een waarborginstelling, nadat haar tarieven waren goedgekeurd,
deze tarieven tot in lengte van jaren zou kunnen handhaven, ook al zouden
intussen de keuringskosten aanzienlijk zijn gedaald. Ook al heeft zo'n situatie
zich in de praktijk tot dusverre niet voorgedaan, dan nog meen ik dat het –
gelet ook op de belangen van het bedrijfsleven en de consumenten bij zo laag
mogelijke tarieven – een verantwoordelijkheid van de wetgever is dit
soort situaties te voorkomen. Daarom is in de nota van wijziging een regeling
opgenomen die voorziet in een jaarlijkse toetsing van de tarieven. Hierbij
blijft het toetsingscriterium voor de minister zoals het was: de minister
kan zijn goedkeuring slechts weigeren als de tarieven hoger zijn dan uit een
oogpunt van redelijke kostentoerekening noodzakelijk is. Ook de periode waarbinnen
de minister moet beslissen blijft hetzelfde. Slechts indien er op 1 januari
in een bepaald jaar geen goedgekeurde tarieven zijn, kan de minister zelf
tarieven vaststellen. Deze «noodvoorziening» is noodzakelijk om
te voorkomen dat er een keuringsplicht is maar geen goedgekeurde tarieven.
Naar mijn mening is hier dan ook geen sprake van een verdergaande overheidsbemoeienis
dan thans het geval is. Met de voorgestelde wijziging wordt, mede naar aanleiding
van vragen van de leden van de fractie van D66 in het verslag, slechts een
periodieke toetsing van de waarborgtarieven geïntroduceerd. De bevoegdheid
van de minister om zelf tarieven vast te stellen is een ultimum remedium om
patstellingen te voorkomen.Deze leden vroegen ook of er beroep mogelijk is tegen een door de minister
vastgestelde tariefstelling. Dat is inderdaad het geval. Tegen een dergelijk
besluit kan beroep worden ingesteld bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven
(artikel 63 van de Waarborgwet 1986). De vraag van de leden van de VVD-fractie en van de CDA-fractie of het
uit het oogpunt van bevordering van concurrentie en marktwerking, alsmede
de inzet tot het terugdringen van overheidsbemoeienis en administratieve lasten
het niet voor de hand liggend is om het toezicht over te laten aan de Nederlandse
Mededingingsautoriteit (NMa) beantwoord ik ontkennend. Het waarborgen van
edelmetalen werken is een bestuurstaak, die door een private ZBO wordt uitgevoerd.
Het gaat bovendien om een minimale toetsing die strikt geclausuleerd is. Goedkeuring
kan immers uitsluitend worden geweigerd indien de tarieven hoger zijn dan
uit een oogpunt van redelijke kostentoerekening noodzakelijk is. Een en ander
is in lijn met aanwijzing 124l van de Aanwijzingen voor de regelgeving.Ten aanzien van de stand van zaken met betrekking tot de ontwikkeling
van de EU-richtlijn, waar deze leden naar vroegen, zijn er ten opzichte van
de memorie van toelichting en de nota naar aanleiding van het verslag geen
nieuwe ontwikkelingen. Zoals daar reeds is aangegeven zijn de onderhandelingen
in een impasse geraakt omdat enerzijds een aantal landen de lichtste conformiteitsprocedure
i.c. de EG-verklaring van overeenstemming reeds zwaar vindt terwijl er anderzijds
een aantal traditionele waarborglanden is, die iedere betrokkenheid van de
fabrikant bij een keuring absoluut afwijst en de keuring door een derde partij
als absoluut noodzakelijk acht.De genoemde leden waren eveneens benieuwd naar de positie die de Nederlandse
regering bij deze onderhandelingen inneemt. Zij vroegen hierbij in het bijzonder
naar het onderscheid tussen keuring en zelfcertificatie alsmede naar de positionering
van het onafhankelijk toezicht hierop. Alvorens een edelmetalen werk in de
handel wordt gebracht dient het in overeenstemming met de eisen van de richtlijn
te worden verklaard. Hiertoe zijn drie conformiteitsprocedures in de ontwerp-richtlijn
opgenomen:– EG-verklaring van overeenstemming– productkwaliteitsborging– keuring door een derde partij: de aangemelde instantie.EG-verklaring van overeenstemming: de fabrikant
garandeert en verklaart dat de edelmetalen werken in overeenstemming met de
desbetreffende eisen uit de richtlijn zijn. Ten bewijze hiervan stelt de fabrikant
een technisch dossier samen. De fabrikant brengt de vereiste stempelmerken
aan dan wel stelt een EG-certificaat van overeenstemming op;productkwaliteitsborging: de fabrikant maakt
gebruik van een goedgekeurd kwaliteitssysteem voor eindproducten en vergewist
zich ervan dat de betrokken producten voldoen aan de eisen van de richtlijn.
Het kwaliteitssysteem moet voldoen aan de in de richtlijn opgenomen eisen.
De fabrikant brengt de vereiste stempelmerken aan dan wel stelt een EG-certificaat
van overeenstemming op;keuring door een derde partij: de door de
fabrikant uitgekozen aangemelde instantie controleert of en verklaart dat
de edelmetalen werken voldoen aan de eisen van de richtlijn. De invloed van
de fabrikant op de keuring beperkt zich tot de beslissing of de voorwerpen
aan een individuele keuring dan wel aan een statistische keuring via een steekproef
uit de partij worden onderworpen. Onder verantwoordelijkheid van de aangemelde
instantie wordt het gehaltemerk aangebracht.In de ontwerp-richtlijn wordt onder het begrip «toezicht»
iets anders verstaan dan onder toezicht in de zin van dit wetsvoorstel. Bij
dit laatste gaat het om toezicht op de naleving van de Waarborgwet 1986, hetgeen
erop neerkomt dat nagegaan wordt of reeds in de handel gebrachte edelmetalen
werken van de vereiste stempels zijn voorzien. Bij toezicht in de zin van
de ontwerp-richtlijn gaat het om garanties dat de in de handel te brengen
edelmetalen werken van de vereiste en correcte stempelmerken worden voorzien.
Dit laatste toezicht wordt uitgeoefend door de zogenaamde «aangemelde
instantie». Dit is een instantie die, als zij aan de door de richtlijn
gestelde eisen van onder andere deskundigheid en en onafhankelijkheid
voldoet, door een lidstaat als zodanig kan worden aangewezen. Indien daarvoor
aangewezen verricht de aangemelde instantie de keuringen voor fabrikanten
(dus keuringen door een derde partij) en houdt toezicht op de fabrikanten
die het CE-merk aanbrengen en wel op de volgende wijze:– bij de verklaring van overeenstemming verricht de aangemelde instantie
met willekeurige tussenpozen controles op de edelmetalen werken en controleert
of de technische documentatie aan de gestelde eisen voldoet;– bij de productkwaliteitsborging ziet de aangemelde instantie op
gezette tijden en in de beginperiode minimaal eenmaal per jaar erop toe dat
de fabrikant het goedgekeurde kwaliteitssysteem toepast. Bij die gelegenheid
wordt tevens het kwaliteitssysteem weer aan een controle onderworpen. Dit
systeem bevat een omschrijving van de door de fabrikant uit te voeren controles
tijden het productieproces of op de eindproducten.De fabrikant dient tevens de gegevens over de gekeurde werken ter beschikking
te houden voor de nationale toezichthouders en opsporende instanties.De Nederlandse regering heeft tijdens de laatste bijeenkomst op raadsniveau
voorgesteld de controle door de aangemelde instantie bij een EG-verklaring
van overeenstemming te verzwaren tot een frequentie van eenmaal per jaar in
de beginperiode.Ook de leden van de fractie van D66 hadden ten onrechte de indruk dat
de minister als gevolg van de nota van wijziging structureel de bevoegdheid
zou krijgen om tarieven voor het waarborgen van edelmetalen werken vast te
stellen. Zoals hiervoor is uitgelegd is de minister daartoe alleen bevoegd
in het uitzonderlijke geval dat er niet tijdig goedgekeurde tarieven zijn.
Op grond van artikel 7c, eerste lid, van de Waarborgwet 1986 dienen de door
een waarborginstelling voor keuring en onderzoek in rekening te brengen tarieven
te worden goedgekeurd door de Minister van Economische Zaken. Hij kan zijn
goedkeuring slechts weigeren indien de tarieven hoger zijn dan uit een oogpunt
van redelijke toerekening van kosten, noodzakelijk is. Deze wettelijke criteria
gelden uiteraard voor zowel de bestaande waarborginstelling als ook voor nieuw
aan te wijzen instellingen.Deze leden vroegen ook of het verdwijnen van de monopoliepositie aanleiding
is voor herziening van het toezicht, hoe deze herziening eruit gaat zien en
of er een rol is weggelegd voor de NMa. Het is nu nog prematuur om een uitspraak
te doen over een herziening van het toezicht op de tarieven. Op dit moment
hebben we nog te maken met één waarborginstelling die als private
ZBO een bestuurstaak uitoefent. Het valt te verwachten dat op het moment van
inwerkingtreding van deze wetswijziging of kort daarna een tweede waarborginstelling
kan worden aangewezen. Ik neem aan dat hiervan een efficiencyprikkel zal uitgaan
met een neerwaartse druk op tarieven. Ik wil deze ontwikkelingen eerst afwachten.
Een en ander zal echter moeten blijven passen binnen het kader van de Aanwijzingen
voor de regelgeving met betrekking tot zelfstandige bestuursorganen.De Staatssecretaris van Economische Zaken,G. Ybema 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26258-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl