Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20082009-22112, nr. CE

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-02-2009

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

22112 nr. CE

17-02-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese UnieCEVERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 17 februari 2009Op 1 oktober 2008 presenteerde de Europese Commissie een voorstel
voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van
de Richtlijnen 2006/48/EG wat betreft banken die zijn aangesloten bij centrale
instellingen, bepaalde eigenvermogensbestanddelen, grote posities, het toezichtkader
en het crisisbeheer (COM(2008)602)1. Op 25 november
jl. ontving de Eerste Kamer het BNC-fiche inzake dit voorstel. Beide documenten
zijn in de vergadering van de commissie Financiën van 9 december
2008 besproken.Naar aanleiding daarvan heeft de vaste commissie voor Financiën2 aan de minister van Financiën op 16 december
2008 een brief gestuurd.De minister heeft op 12 februari 2009 gereageerd.De commissie brengt bijgaand verslag uit van het gevoerde schriftelijk
overleg.De griffier van de commissie,Hester MenningaBRIEF AAN DE MINISTER VAN FINANCIËN Den Haag, 16 december 2008Op 1 oktober 2008 presenteerde de Europese Commissie een voorstel
voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van
de Richtlijnen 2006/48/EG wat betreft banken die zijn aangesloten bij centrale
instellingen, bepaalde eigenvermogensbestanddelen, grote posities, het toezichtkader
en het crisisbeheer (COM(2008)602; dossier E080141 op www.europapoort.nl).
Op 25 november jl. ontving de Eerste Kamer het BNC-fiche inzake dit voorstel.
Beide documenten zijn in de vergadering van de commissie Financiën van
9 december jl. besproken.In paragraaf 4 van het BNC-fiche, getiteld bevoegdheidsvaststelling
en subsidiariteits- en proportionaliteitsoordeel, wordt gesteld dat Nederland
ten aanzien van de securitisatie, geen voorstander is van de bepaling die
stelt dat securitiserende instellingen verplicht worden om een deel, te weten
5%, van de securitisatie aan te houden. De achterliggende gedachte
achter deze bepaling is, zo wordt gesteld in het fiche, dat de belangen van
de uitgevende instelling gelijk worden getrokken met de belangen van de investeerder.
(Hier bedoelt de regering waarschijnlijk de belangen van de «belegger»
aangezien het hier gaat om waardepapieren of vermogenstitels.) De regering
steunt deze achterliggende gedachte alsmede de kwalitatieve bepalingen die
dit bevorderen, maar plaatst vraagtekens bij de kwantitatieve verplichting
daar deze onwenselijke bijwerkingen heeft.De commissie Financiën verneemt graag van u nadere onderbouwing waarom
de grens van 5% niet wenselijk wordt geacht en op welke «onwenselijke
bijwerkingen» hier wordt gedoeld. Tevens verneemt deze commissie gaarne
uw visie op het Europese voorstel binnen het kader van de financiële
crisis.De commissie ziet uw antwoorden met belangstelling tegemoet.De voorzitter van de commissie Financiën,P. H. J. EssersBRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 februari 2009Tijdens de procedurevergadering van de vaste commissie Financiën
d.d. 9 december jl. is gesproken over het voorstel tot wijziging van
de Capital Requirements Directive 2006/48/EG (CRD), en het BNC-fiche inzake
dit voorstel. De commissie heeft mij bij brief van 16 december jl. verzocht
uw Kamer een nadere onderbouwing te geven van de bedenkingen die Nederland
heeft geuit bij de voorgestelde verplichting die stelt dat een financiële
instelling uitsluitend mag investeren in gesecuritiseerde producten waarvan
de uitgevende instelling minimaal vijf procent op de eigen balans behoudt.
Alvorens ik nader inga op het richtlijnvoorstel, zal ik eerst het securitisatieproces
kort beschrijven.SecuritisatieSecuritisaties1 van leningen hebben de afgelopen
jaren een hoge vlucht genomen en vormen een van de belangrijkste financiële
innovaties van de afgelopen decennia. Bij een securitisatie draagt de kredietverstrekker
(originator) leningen of de kredietrisico’s daarvan over aan een speciaal
daarvoor opgerichte instelling, een zogeheten special purpose vehicle (SPV).
Ter financiering daarvan geeft de SPV op haar beurt schuldpapier (asset-backed
securities) uit. Aldus worden illiquide vorderingen, zoals hypothecaire leningen
en bedrijfskredieten, gebundeld en via omzetting in verhandelbare effecten
doorverkocht aan beleggers in dit schuldpapier. Vaak worden deze effecten
uitgegeven in tranches met een verschillend risicoprofiel.De kredietcrisis heeft de kwetsbaarheden van het securitisatieproces aan
het licht gebracht. Over het algemeen kan worden gesteld dat gesecuritiseerde
producten en verstrekte liquiditeitsfaciliteiten risicovoller bleken te zijn
dan aanvankelijk werd gedacht. Daarnaast vertrouwden marktpartijen te veel
op het oordeel van rating agencies en werd er onvoldoende eigen onderzoek
verricht naar de kwaliteit van gehanteerde kredietbeoordelingen. Het Originate
to Distribute model bracht met zich dat kredietverstrekkers – zeker
in Verenigde Staten – onvoldoende oog hadden voor de kredietwaardigheid
van de leningnemer in de wetenschap dat de kredietrisico’s weer zouden
worden doorverkocht.Nederlandse financiële instellingen securitiseren hoofdzakelijk hypotheken,
waarbij naar schatting ongeveer een derde van de Nederlandse woninghypotheekschuld
is gesecuritiseerd. Dit maakt dat Nederland veel waarde hecht aan een goed
functionerende securitisatiemarkt, waarbij aangescherpte regelgeving op passende
wijze de gesignaleerde tekortkomingen adresseert.Voorstel tot wijziging van de richtlijnMet de voorgestelde wijziging van richtlijn 2006/48/EG wordt het securitisatieproces
op meerdere onderdelen aangescherpt. Grofweg kunnen de aanscherpingen in vijf
categorieën worden verdeeld: i) strengere kapitaaleisen voor het aanhouden
van gesecuritiseerde producten, ii) strengere liquiditeitseisen voor het verstrekken
van liquiditeitsfaciliteiten aan SPV’s, iii) verbetering van de informatieverstrekking
door originators aan investeerders, iv) aanvullende bepalingen gericht op
het verbeteren van de productkennis van de investerende financiële instellingen
en v) de verplichting dat een financiële instelling uitsluitend mag investeren
in securitisaties waarvan de uitgevende instelling minimaal vijf procent van
het risico op de eigen balans aanhoudt.Nieuw zijn met name de bepalingen in de laatste twee categorieën.
Zo dient een financiële instelling op het moment van investeren in een
gesecuritiseerd product, te kunnen aantonen dat zij volledig inzicht heeft
in de onderliggende risico’s van de transactie. Hierbij dient onder
meer gekeken te worden naar het risicoprofiel van de securitisatie en de onderliggende
activa, de reputatie van de betrokken (verkopende) partijen, het door deze
partijen uitgevoerde due diligence onderzoek en het eventuele aanwezige onderpand.
Daarnaast dient de instelling eigen stresstesten uit te voeren op de securitisatiepositie.
De laatste categorie aanscherpingen houdt in dat een financiële instelling
uitsluitend nog mag investeren in securitisaties waarvan de verkoper (originator)
zich committeert om tenminste vijf procent aan netto economisch belang op
de balans te houden. Met deze bepaling wordt getracht om niet-Europese instellingen,
waarop de richtlijn niet van toepassing is, alsnog te verplichten om tenminste
vijf procent van de securitisatie aan te houden wanneer deze aan een Europese
financiële instelling wordt verkocht. Indien een verkopende (Amerikaanse)
instelling nalaat om (voortdurend) tenminste vijf procent van de securitisatie
aan te houden, dan dient de kopende (Europese) financiële instelling,
bij wijze van sanctie, honderd procent bufferkapitaal voor de gesecuritiseerde
positie aan te houden.Inzet NederlandSecuritisatie speelt een belangrijke rol in het doorverkopen van reeds
verstrekte kredieten en daarmee het vermogen van financiële instellingen
om nieuwe kredieten te kunnen blijven verstrekken. Als gevolg van de financiële
onrust is de securitisatiemarkt grotendeels stil komen te liggen, waardoor
een financieringskanaal voor banken is beperkt en marktprijzen niet meer de
economische waarde van de producten weergeven. De inzet van Nederland is er
dan ook op gericht om de eisen op het terrein van securitisatie aan te scherpen,
op een dusdanige wijze dat een herstel van de securitisatiemarkt niet onmogelijk
wordt gemaakt of dat het level-playing-field wordt aangetast.De terughoudendheid van Nederland heeft dan ook uitsluitend betrekking
op de wijze waarop de verplichting tot zelfbehoud is vormgegeven. Nederland
heeft gewezen op het unlevel-playing-field dat kan ontstaan tussen financiële
en niet-financiële instellingen en tussen Europese en niet-Europese financiële
instellingen. Dit unlevel-playing-field kan ontstaan doordat de verkoper van
een securitisatie uitsluitend vijf procent hoeft aan te houden wanneer de
koper een Europese financiële instelling betreft. De kans bestaat dat
gesecurititiseerde producten in toenemende mate bij niet-financiële instellingen
worden ondergebracht. Voorts heeft Nederland gewezen op de ongewenste prikkel
die kan uitgaan van een verplichting tot zelfbehoud. Een dergelijke verplichting
zet de koper immers niet aan tot het doen van een eigen due diligence onderzoek
in de veronderstelling dat de verkoper dit reeds voldoende heeft gedaan.Nederland is voorstander van de voorgestelde aanscherping van de richtlijn.
De bedenkingen die Nederland heeft bij deze specifieke bepaling zijn dan ook
niet van dien aard dat het voorstel niet kan worden gesteund. Het is echter
wel van belang om de securitisatiemarkt, en de uitwerking van dit wijzigingsvoorstel,
te blijven volgen en, indien nodig, bereid te zijn om nieuwe maatregelen te
overwegen. Om Lidstaten hiertoe in staat te stellen zal het Committee of European
Banking Supervisors (CEBS) dan ook tweejaarlijks een rapportage opstellen.De minister van Financiën,W. J. BosXNoot1Zie dossier E080141 op www.europapoort.nlXNoot2Samenstelling:Van den Berg (SGP), Bemelmans-Videc (CDA), Terpstra (CDA), Ten Hoeve (OSF),
Kox (SP), Vedder-Wubben (CDA), Biermans (VVD), Essers (CDA), (voorzitter),
Noten (PvdA), Sylvester (PvdA), Schouw (D66), Van Driel (PvdA), Doek (CDA),
Leijnse (PvdA), Peters (SP), De Boer (CU), (vice-voorzitter), Reuten (SP),
Hofstra (VVD), Asscher (VVD), Laurier (GL), Hermans (VVD), Koffeman (PvdD),
Böhler (GL), Elzinga (SP) en Yildirim (Fractie-Yildirim).XNoot1Bron: DNB Statistisch Bulletin juni 2008 (http://www.dnb.nl/nieuws-en-publicaties/publicaties-dnb/statistisch-bulletin/index.jsp). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20082009-22112-CE.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl