Arbeidsgehandicapten en re-integratie; Verslag algemeen overleg op 3 juli 2007 over onder meer de overheveling van IWIA-onderwijsvoorzieningen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29461, nr. 35

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-07-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29461 nr. 35

26-07-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29461Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 461Arbeidsgehandicapten en reïntegratienr. 35VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 26 juli 2007De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 heeft op 3 juli 2007 overleg gevoerd met minister Donner van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid, staatssecretaris Dijksma van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap en staatssecretaris Van Bijsterveldt-Vliegenthart van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over:– de brieven van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap d.d. 15 augustus en 2 november 2006 inzake overheveling
IWIA(voorheen REA)-onderwijsvoorzieningen (re-integratie arbeidsgehandicapten);
verslag van een nader schriftelijk overleg (Kamerstuk 29 461, nrs. 21
en 25);– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap d.d. 8 november 2006 inzake overheveling IWIA-onderwijsvoorzieningen
(Kamerstuk 29 461, nr. 26);– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap, Van Bijsterveldt-Vliegenthart, d.d. 12 juni 2007
inzake positie voortbestaan van de REA-instituten en positie Eega in het bijzonder
(OCW0700429);– de brief van de minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid d.d. 28 juni 2007 inzake reactie op brief Eega en
REA College (29 461, nr. 30).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Biskop (CDA) vindt dat op het punt
van de overheveling van onderwijsvoorzieningen maatwerk vereist is. Jongeren
met en zonder handicap moeten een gelijke start op de arbeidsmarkt kunnen
maken, wat soms aanpassingen vergt ten behoeve van het leren, en soms aanpassingen
op het gebied van de begeleiding.De heer Biskop vindt dat de huidige regeling een goede is. Hij heeft nergens
kunnen lezen dat de voorgestelde overheveling geen problemen voor betrokkenen
oplevert, zodat hij zich afvraagt, welk probleem er nu eigenlijk wordt opgelost.
Hij stelt voor, de huidige regeling zo te laten en er niet aan te komen.De heer Biskop is blij met de vorige week ontvangen brief over de REA-instellingen.
Hij vreest op dit terrein voor het verloren gaan van expertise.
Hij heeft op dit moment geen behoefte aan speciaal middelbaar beroepsonderwijs,
en kiest voor een integrale aanpak, tot uiting komend in een goede afstemming
tussen de ministeries. Overheveling van onderwijs- en scholingsvoorzieningen
naar OCW lijkt voor de hand te liggen, maar de scholing staat wel in het teken
van re-integratie. Hij verwacht van de bewindslieden een voorstel, waarin
de elementen expertisefunctie, onderwijsondersteuning en re-integratie worden
besproken en van een deugdelijke bekostiging worden voorzien. Het huidige
voorstel biedt onvoldoende soelaas.Mevrouw Kraneveldt-van der Veen (PvdA) vindt
de overheveling van de onderwijsvoorzieningen naar de gemeenten overbodig,
aangezien het UWV het goed doet, en niemand die taken naar de gemeenten wil
overhevelen. Zij maakt zich grote zorgen over het omvallen van de REA-instituten.
Als dat gebeurt, wat moeten de betrokken jongeren dan doen? Zij vraagt voor
het schooljaar 2007/2008 een goede overgangsregeling, die de REA-instituten
nu behoedt voor sluiting, en vanaf 2008 moet er structureel een oplossing
komen, het liefst onder de paraplu van één ministerie. Wat vinden
de bewindslieden van het plan van de REA-instituten zelf? De initiatieven
van de minister van SZW leiden haar tot de vraag, wat de waarde van deze ingreep
is. Kan de minister zijn ideeën over de omzetgarantie toelichten? Wat
moet zij zich voorstellen bij het plan om de leerlinggebonden financiering
structureel te verhogen? Wat betekenen de geraamde 800 rugzakken in het mbo,
welk aantal heel snel steeg naar 1800? Kan de minister garanderen dat de samenwerking
tussen de twee betrokken ministeries beter gaat verlopen?Mevrouw Leijten (SP) sluit zich aan bij de
wens voor een tijdelijke oplossing voor de REA-scholingsinstituten, gevolgd
door een structureel plan. Het principe dat hieronder ligt, is dat de markt
niet zorgt voor zwakkeren. Wat gebeurt er als er een jaar niet wordt aanbesteed?
Kennis en kunde van de REA-instellingen moet worden behouden. Waarom blijft
een structurele oplossing uit? Is de regering bereid de marktwerking op dit
punt op te heffen? Onderschrijft de regering het recht van jonggehandicapten
op goed en aangepast onderwijs en zo ja, kan daarvoor dan structurele financiering
worden verstrekt? Is de regering in ieder geval bereid, de REA-instellingen
niet te laten omvallen?De heer Blok (VVD) heeft over deze onderwerpen
meer vragen dan een heldere richting in gedachten. Wat gaat er mis als de
huidige structuur met betrekking tot de uitvoering van de onderwijsvoorzieningen
wordt gehandhaafd? Wat is het regeringsstandpunt over het SER-advies op dit
punt? Deelt het kabinet de zorg over het verdwijnen van de REA-instellingen?
Het feit dat een kortetermijnoplossing is gecreëerd, wekt die indruk
wel. Maar als die zorg wordt gedeeld, wat is dan de langetermijnoplossing?Antwoord van de bewindsliedenDe minister onderstreept dat het bij de overheveling
van onderwijsvoorzieningen primair gaat om voorzieningen die het onderwijs
betreffen, zij het dat er een snijvlak van twee departementen, SZW en OCW,
aanwezig is. Uitgangspunt is «inclusief beleid», wat inhoudt dat
beleidsen budgetverantwoordelijkheden in één hand liggen. Er
is een duidelijk onderscheid tussen verantwoordelijkheid (inclusief beleid)
en uitvoering. Deze twee aspecten kunnen afzonderlijk van elkaar bekeken worden.
De opties moeten hier dan ook verkend worden, bijvoorbeeld uitvoering door
UWV of gemeenten. De minister benadrukt over de marktwerking van de REA-scholingsinstituten
dat een instelling die onder meer scholing en re-integratie biedt aan jonggehandicapten,
aanspraak heeft willen maken op instituutsfinanciering vanuit
SZW. Bij afwijzing is een rechtszaak aangespannen, in het geding bleek dat
de instituutsfinanciering Europeesrechtelijk niet houdbaar was. De instelling
heeft zich onder de nieuwe subsidieregeling echter niet aangediend op de markt.
Ook na de totstandkoming van de vigerende subsidieregeling is toegezien in
hoeverre deze voldoende toegesneden is op de situatie. Er is nu volgens de
minister reden het subsidieregime te veranderen. Vóór 2008 wordt
een zekere stijging verwacht van het beroep van de Wajongers met ernstige
scholingsbelemmeringen die op de REA-scholingsinstituten zijn aangewezen.
In dat licht bezien is hij bereid het subsidieplafond te verhogen, waarbij
wordt opgemerkt dat het plafond ook na 2008 doorloopt. De instituten hebben
gevraagd om een verdere verhoging, maar een dergelijk beroep kan op grond
van de huidige ontwikkelingen niet worden voorspeld. Midden 2008 zal de minister
bezien wat de verdere ontwikkeling met betrekking tot het aantal te scholen
Wajongers is. Over de hoogte van het plafond is overleg gevoerd met de instellingen.De minister merkt op dat met de roc’s samenwerkingsinitiatieven
worden ondernomen en nieuwe scholingsconcepten worden ontwikkeld. Hij onderschrijft
dat de expertise op dit terrein maximaal moet worden ontwikkeld, breed inzetbaar
moet zijn en zo goed mogelijk moet worden benut. Het is gewenst dat de regelingen
op beide terreinen inspelen op de ontwikkeling van de behoeften van de doelgroep.
Met de voorgenomen aanpassingen die in de regelingen worden voorgesteld, wordt
daaraan voldaan. Bij de expertise gaat het om twee zaken: re-integratie en
scholing. De minister erkent zonder meer dat de scholingsinstituten beschikken
over waardevolle expertise op beide gebieden. Toen de nieuwe subsidieregeling
in 2006 aan de orde was, is het behoud van de expertisefunctie nadrukkelijk
meegewogen. Dit heeft mede geleid tot de Overgangsregeling REA-scholingsinstituten.
Uitgangspunt is geweest dat de nieuwe regeling de continuïteit zal waarborgen
en dat zij een stimulans zal zijn om de expertise breed in te zetten. In dat
kader past het verhogen van het subsidieplafond. De scholingsinstituten hebben
inmiddels de ambitie om hun expertise ter beschikking te stellen aan Wajongers
die in het regulier onderwijs zitten. Eega heeft zich gericht op de begeleiding
van jongeren in het reguliere onderwijs. De minister onderstreept dat het
SER-advies nog slechts in concept aanwezig is, zodat het kabinet nog geen
reactie paraat heeft. De veronderstelling dat een jaar niet wordt aanbesteed
is niet juist, omdat de subsidieregeling daar wel in voorziet. Over het voordeel
van de verschuiving van klasse 1 naar klasse 2 en 3 merkt hij op dat op dit
moment het geld in klasse 1 niet meer wordt benut. Door de verschuiving komt
dat geld beschikbaar voor de zwaardere klassen. Voor het jaar 2008 gaat het
om 13,3 mln. De verhoging van het plafond is gebaseerd op de toename van het
aantal deelnemers/Wajongers. Er is verder sprake van een lagere prijs, als
gevolg van de efficiencyverbetering in het kader van aanbesteding en marktwerking.Staatssecretaris Van Bijsterveldt-Vliegenthart vindt
het belangrijk dat er een goede coördinatie plaatsvindt tussen de twee
betrokken ministeries. Daarover is de laatste tijd intensief overleg gevoerd.
De REA-instellingen hebben aangegeven dat zij graag meer doen op het vlak
van ondersteuning van roc’s. De staatssecretaris is bereid het mogelijk
te maken dat ook de REA-instituten ambulante begeleiding aanbieden. Verder
is zij voornemens om het LGF-budget structureel te verhogen.Staatssecretaris Dijksma zegt dat de inzet
van het kabinet uitvoering van de verstrekking van onderwijsvoorzieningen
door gemeenten is. Om te beginnen sluit dat aan bij de ervaringen bij gemeenten
met de verstrekking van individuele voorzieningen en hulpmiddelen. Verder
wordt aangesloten bij de hoofdlijn van beleid om speciale zorg voor specifieke
groepen op regionaal en lokaal niveau te organiseren. Dit alles kan worden
geregeld in een voorziening met een opdrachtbepaling in de betrokken onderwijswetten.Nadere gedachtewisselingDe heer Biskop (CDA) vindt de antwoorden van
de bewindslieden enigszins bevreemdend. Is dit nu primair een zaak die bij
OCW thuishoort, of bij SZW? Wat de overheveling betreft, zitten de problemen
in Den Haag, dus die moeten daar ook worden opgelost. Hij blijft zorg houden
over het onder druk staan van de expertisefunctie van de REA-instellingen.Mevrouw Kraneveldt (PvdA) is na de beantwoording
door de bewindslieden niet anders gaan denken over de overheveling van de
onderwijsvoorzieningen naar gemeenten. Het signaal vanuit de Kamer is heel
duidelijk: niet doen. Zij heeft geen spoor van een intentie om tot echte oplossingen
te komen kunnen ontdekken.Mevrouw Leijten (SP) vindt het gênant
te zien dat een Haags probleem wordt neergelegd bij de gemeentes.De heer Blok (VVD) vindt dat de verwarring
na het antwoord van de bewindslieden alleen maar groter is geworden.De minister meent dat er wat betreft de verstrekking
van onderwijsvoorzieningen twee problemen door elkaar dreigen te gaan lopen:
de wenselijkheid om de verantwoordelijkheid voor begroting en gebruik daarvan
in één hand te houden, en de vraag hoe dat te realiseren. Het
is mogelijk de uitvoering bij het UWV te laten, maar veel belangrijker is
de dreiging dat het budgettaire beroep op de betrokken voorzieningen zich
los dreigt te zingen van de budgettaire mogelijkheden, vanwege het feit dat
die verantwoordelijkheden niet in één hand liggen. De REA=instituten
ontwikkelen zich verschillend. Sommige richten zich meer op de onderwijsexpertise,
ook ten behoeve van andere instellingen, andere richten zich primair op re-integratieactiviteiten.
Op verzoek van de instellingen is de garantieregeling verkort tot twee jaar.
Hij heeft in tegenstelling tot de commissieleden buiten Eega niet van andere
instellingen te horen gekregen dat de REA-instellingen dreigen om te vallen.
Er is niet bezuinigd op het Wajong-gedeelte, maar ook de instellingen zullen
moeten voldoen aan bepaalde doelstellingen van efficiency.Staatssecretaris Van Bijsterveldt-Vliegenthart merkt
op dat SZW indertijd heeft besloten tot invoering van marktwerking. Eega heeft
toen via forse ESF-subsidies geprobeerd een nieuwe markt aan te boren. Die
subsidies lopen af, en kunnen niet door andere overheidssubsidies worden vervangen.
De staatssecretaris is wel voornemens, het LGF-budget structureel te verhogen.
Verder is zij voornemens de gedwongen winkelnering binnen de LGF af te schaffen.
Er wordt geprobeerd, het per 2008/2009 mogelijk te maken dat de REA-scholingsinstituten
ambulante begeleiding gaan aanbieden. De Europese regelgeving kan niet worden
omzeild door de REA-instellingen bij OCW onder te brengen.Staatssecretaris Dijksma begrijpt dat de commissie
minister Donner en haar opdraagt, wat betreft de overheveling van onderwijsvoorzieningen
eruit te komen. Welke variant ook wordt gekozen, er zullen altijd vragen blijven over de aard van de voorzieningen en de systematiek. De consequenties
van andere varianten zullen worden voorgelegd aan de Kamer in de vorm van
een nader voorstel.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,Van de CampDe waarnemend griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap,Van Erp XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), voorzitter, Depla (PvdA),
Slob (ChristenUnie), Remkes (VVD), Joldersma (CDA), Jan de Vries (CDA), Van
Vroonhoven-Kok (CDA), Jan Jacob van Dijk (CDA), Aptroot (VVD), Leerdam (PvdA),
Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Roefs (PvdA), ondervoorzitter, Abel (SP),
Van Leeuwen (SP), Verdonk (VVD), Biskop (CDA), Bosma (PVV), Pechtold (D66),
Zijlstra (VVD), Jasper van Dijk (SP), Besselink (PvdA), De Rooij (SP), Ouwehand
(PvdD) en Dibi (GroenLinks).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Ferrier (CDA), Gill’ard (PvdA),
Anker (ChristenUnie), Weekers (VVD), Atsma (CDA), Sterk (CDA), Vietsch (CDA),
Schinkelshoek (CDA), Ten Broeke (VVD), Van Dijken (PvdA), Hamer (PvdA), Van
Dam (PvdA), Van Bommel (SP), Langkamp (SP), Dezentjé Hamming (VVD),
Jonker (CDA), Fritsma (PVV), Van der Ham (D66), Nicolaï (VVD), Leijten
(SP), Bouchibti (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en Azough (GroenLinks). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29461-35.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl