Wijziging Natuurbeschermingswet 1998 i.v.m. Europeesrechtelijke verplichtingen; Tweede nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28171, nr. 21

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

06-06-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28171 nr. 21

03-06-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAabcdefgIn onderdeel M wordt artikel 19f, eerste lid, als volgt
gewijzigd:hijkBToelichting1. Europese regels voor staatssteun2. Overige aanpassingenOnderdeel gOnderdeel kOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28171Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 171Wijziging van de Natuurbeschermingswet 1998 in verband met Europeesrechtelijke
verplichtingennr. 21TWEEDE NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 3 juni 2003Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:AArtikel I wordt als volgt gewijzigd:aOnderdeel B, onderdeel 2, wordt als volgt gewijzigd:1. Het vijfde lid vervalt;2. Het zesde lid wordt vernummerd tot vijfde lid.bIn onderdeel M wordt artikel 19a als volgt gewijzigd:1. In het derde lid, onderdeel b, wordt na «overzicht» ingevoegd:
op hoofdlijnen.2. In het derde lid, onderdeel b, wordt het woord «beheersmaatregelen»
vervangen door: maatregelen.3. In het derde lid, onderdeel b, wordt het leesteken puntkomma vervangen
door een punt.4. In het derde lid vervalt onderdeel c.5. Het vierde lid vervalt.6. Het vijfde en zesde lid worden vernummerd tot het vierde en vijfde
lid.cIn onderdeel M, artikel 19b, vierde lid, wordt «,vierde en vijfde
lid» vervangen door «en vierde lid».dIn onderdeel M vervalt artikel 19c.eIn onderdeel M, artikel 19d, eerste lid, eerste volzin, wordt na de zinsnede
«plannen, projecten of andere handelingen te realiseren onderscheidenlijk
te verrichten die» ingevoegd: gelet op de instandhoudingsdoelstelling.fIn onderdeel M, artikel 19e, eerste lid, onderdeel a, wordt na de zinsnede
«waarop het besluit betrekking heeft,» ingevoegd: gelet op de
instandhoudingsdoelstelling.gIn onderdeel M wordt artikel 19f, eerste lid, als volgt
gewijzigd:1. Na «Voor» wordt ingevoegd: nieuwe.2. De zinsnede «maakt dat bestuursorgaan alvorens een besluit te
nemen» wordt vervangen door: maakt de initiatiefnemer alvorens dat bestuursorgaan
een besluit neemt.hIn onderdeel M, artikel 19g, eerste lid wordt na «project»
ingevoegd: of handeling.iOnderdeel P, artikel 21, vierde lid, laatste volzin wordt als volgt gewijzigd:1. Na de woorden «verantwoordelijkheid van» wordt ingevoegd:
Onze Minister of een van.2. De woorden «in overeenstemming met Onze andere Minister»
worden vervangen door: onderscheidenlijk Onze andere Minister in overeenstemming
met Onze Minister.jIn onderdeel DD wordt artikel 57 als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid vervalt de zinsnede «of waarvoor hij ingevolge
artikel 19c, derde lid, bevoegd is een aanschrijving te doen uitgaan».2. Het tweede lid vervalt.3. Het derde en vierde lid worden vernummerd tot tweede en derde lid.4. In het derde lid wordt «derde» vervangen door: tweede.kIn onderdeel EE wordt artikel 60a gewijzigd als volgt:1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.2. Er wordt een lid toegevoegd luidende:2. Ten aanzien van het nemen van besluiten als bedoeld in artikel 19e,
eerste lid, omtrent voor de datum van inwerkingtreding van deze wet ingediende
verzoeken om vergunning, ontheffing of toestemming anderszins, blijft deze
wet buiten toepassing totdat de bezwaar- of beroepstermijn is verstreken dan
wel, indien beroep is ingesteld, onherroepelijk op het beroep is beslist.BIn Artikel II vervalt de zinsnede «artikel 19c, eerste lid,».ToelichtingDe nota van wijziging brengt het wetsvoorstel in overeenstemming met de
Europese regels voor staatssteun. De aanpassingen zijn beperkt in omvang en
aard. Daarnaast wordt van gelegenheid gebruik gemaakt enkele wetstechnische
verbeteringen in het wetsvoorstel door te voeren.1. Europese regels voor staatssteunOnderdelen a, b, c en dEr is voor mij aanleiding geweest het wetsvoorstel, in het bijzonder op
het onderdeel betreffende de beheersplannen, nader met de Europese Commissie
te bespreken. Twijfels zijn in de loop van de afgelopen periode namelijk ontstaan
over de samenhang van de in artikelen 19a tot en met c van het wetsvoorstel
(onderdeel M) opgenomen voorzieningen in relatie tot de Europese regels voor
staatssteun.Uitgangspunt van deze in het oorspronkelijk wetsvoorstel opgenomen artikelen
is dat het beheersplan zodanig concreet zou dienen te zijn dat de eigenaar
en gebruikers van de desbetreffende gronden verplicht zijn zorg te dragen
voor de uitvoering daarvan. Het niet nakomen van deze verplichting was strafbaar
gesteld na een aanschrijving tot het treffen van de noodzakelijke beheersmaatregelen
op grond van artikel 19c. Hiertegenover bestond, en bestaat nog steeds, de
wens om het noodzakelijke beheer in aangewezen richtlijngebieden in beginsel
te laten plaatsvinden op basis van vrijwillige medewerking met toepassing
van de Subsidieregeling natuurbeheer 2000 en de Subsidieregeling agrarisch
natuurbeheer, het zogenoemde Programma Beheer. De wenselijkheid de medewerking
voor beheer zoveel mogelijk te verkrijgen op basis vrijwilligheid is van aanvang
af in de correspondentie met de Europese Commissie over de ingebrekestelling
die geleid heeft tot dit wetsvoorstel, onder de aandacht van de Europese Commissie
gebracht en aldaar ook onderkend. De in het wetsvoorstel voorgestelde regeling
voor het beheer is dan ook door de Nederlandse regering steeds beschouwd als
ultimum remedium, namelijk wanneer beheer op basis van vrijwilligheid niet
het gewenst resultaat zou hebben.Uit gesprekken hierover met de Europese Commissie is echter vast komen
te staan dat er op zijn minst een risico zou ontstaan dat geoordeeld zou worden dat de in het oorspronkelijk wetsvoorstel opgenomen regels
op dit punt in strijd zouden zijn met de Europese regels voor staatssteun.Het betreft dan het element dat de vergoeding als bedoeld in artikel 19c,
tweede lid, van het wetsvoorstel voor verplicht voorgeschreven beheersmaatregelen
aan (agrarische) bedrijven in beginsel kan worden aangemerkt als ongeoorloofde
staatssteun. Staatssteun voor verplicht voorgeschreven regels is immers niet
toegestaan. Tevens is erop gewezen dat het opnemen van concrete beheersmaatregelen
in het wettelijke beheersplan als bedoeld in artikel 19a van het wetsvoorstel
ertoe leidt dat het verstrekken van Programma Beheer subsidies aan (agrarische)
bedrijven voor die beheersmaatregelen niet langer is toegestaan. De reden
daarvan is dat deze subsidies volgens de Europese regels voor staatssteun
alleen geoorloofd zijn als ze geschieden op basis van vrijwilligheid en uitgaan
boven de normale agrarische bedrijfsvoering. Door opname van concrete beheersmaatregelen
in het beheersplan wordt aan deze beide voorwaarden niet langer voldaan.Ik acht het ongewenst dat het wetsvoorstel op dit onderdeel niet verenigbaar
zou zijn met de regels voor staatssteun. Onbedoeld zouden hiervan immers negatieve
gevolgen zijn voor de uitvoering van Programma Beheer en de werkbaarheid van
de voorgestelde regeling als zodanig, met name het wegvallen van de op vrijwilligheid
gebaseerde medewerking aan het beheer. Een belangrijk uitgangspunt van het
beheersregime in het wetsvoorstel is nu juist dat het beheer in Vogel- en
Habitatrichtlijngebieden op vrijwillige basis via Programma Beheer kan plaatsvinden.
Met de onderhavige voorstellen wordt dit veiliggesteld en worden ongewenste
fricties met de Europese regels voor de staatssteun voorkomen.Het wetsvoorstel blijft in deze gewijzigde opzet overigens ten volle voldoen
aan de Habitatrichtlijn. Immers met de in artikel 21 van het wetsvoorstel
neergelegde bevoegdheid van de provincie dan wel van de betrokken minister
zelf maatregelen te treffen, blijft gewaarborgd dat het in artikel 6, eerste
lid, van de Habitatrichtlijn bedoelde positieve beheer, ook daadwerkelijk
wordt uitgevoerd.De aanpassingen in de onderdelen a, b, c en d van deze nota voorzien erin
dat deze gevolgen worden voorkomen. Deze aanpassingen behelzen:– het schrappen van de verplichting dat in het beheersplan concrete
beheersmaatregelen moeten worden geformuleerd (artikel 19a, derde lid);– het schrappen van de verplichting van eigenaren en gebruikers
het in het plan beschreven beheer te realiseren (artikel 19a, vierde lid)
en– het schrappen van de bevoegdheid van bestuursorganen eigenaren
en gebruikers aan te schrijven het in het plan beschreven beheer uit te voeren
(artikel 19c).2. Overige aanpassingenOnderdelen e en f Het betreft een redactionele aanpassing. Met de aanpassing
wordt buiten twijfel gesteld dat de reikwijdte van het beschermingsregime
niet verder gaat dan waartoe de instandhoudingsdoelstelling van het betrokken
Vogel- of Habitatrichtlijngebied noopt.Onderdeel gMet de onderhavige wijziging wordt beoogd eenduidig vast te stellen dat
het afwegingskader bedoeld in artikel 19f en volgende slechts van toepassing
is op nieuwe plannen, projecten of andere handelingen. Dit is in lijn met
de uitleg die de Europese Commissie geeft over artikel 6 van de Habitatrichtlijn
in het document «Beheer van natura-2000 gebieden», genoemd in
de memorie van toelichting (pag. 13).Verder is de tekst van artikel 19f aangepast om elke twijfel over wie
de passende beoordeling uitvoert, weg te nemen.Onderdeel kIn artikel 60a van het wetsvoorstel is het overgangsrecht geregeld. Uitgangspunt
is dat de besluitvorming over plannen, projecten en andere handelingen met
gevolgen voor Vogel- en Habitatrichtlijngebieden vanaf het tijdstip van inwerkingtreding
van de Natuurbeschermingswet 1998 volgens de regels van deze wet plaatsvindt.Ten aanzien van op het tijdstip van inwerkingtreding van de Natuurbeschermingswet
1998 nog lopende procedures is het uit een oogpunt van rechtszekerheid wenselijk
dat het aan de nieuwe wet voorafgaande rechtsregime van toepassing blijft.
Het voorgestelde tweede lid voorziet hierin.De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,C. P. Veerman 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28171-21.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl