Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. de aanpassing van de vorderingsprocedure en de invoering van het alcoholslotprogramma; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31896, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

25-05-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31896 nr. 6

18-05-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31896Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 896Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 in verband met de aanpassing
van de vorderingsprocedure en de invoering van het alcoholslotprogrammanr. 6VERSLAGVastgesteld op 18 mei 2009De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1,
belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer
verslag uit te brengen van haar bevindingen. Het verslag behandelt alleen
die onderdelen waarover door de genoemde fracties inbreng is geleverd.Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde vragen tijdig en afdoende
zal hebben beantwoord, acht de commissie de openbare behandeling van dit wetsvoorstel
voldoende voorbereid.1. AlgemeenDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorstel tot wijziging van de Wegenverkeerswet 1994. Het doel om het aantal
verkeersslachtoffers als gevolg van rijden onder invloed van alcohol terug
te dringen, kan rekenen op steun van de leden.De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel en onderschrijven het doel om het aantal verkeersslachtoffers
als gevolg van rijden onder invloed van alcohol terug te dringen. Het is voor
de leden van de PvdA van evident belang dat de verkeersveiligheid een hoge
prioriteit heeft en alle maatregelen die daarvoor nodig zijn grote aandacht
behoeven. De leden van de PvdA-fractie hebben bij het wetsvoorstel nog wel
enige vragen en kanttekeningen.De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van het wetsvoorstel. Deze leden hebben nog wel enkele opmerkingen.De leden van de SP-fractie zijn verheugd dat de regering verdere stappen
wil zetten om te proberen om alcoholgebruik verder uit het verkeer te weren.
Wel zijn deze leden er nog niet geheel van overtuigd dat dit met het voorliggende
wetsvoorstel op een effectieve manier zal worden bereikt.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
voorstel tot wijziging van de Wegenverkeerswet 1994. Deze leden delen de wens
en de noodzaak om het aantal verkeersslachtoffers als gevolg van
rijden onder invloed van alcohol terug te dringen maar zijn niet helemaal
overtuigd van de effectiviteit van het alcoholslotprogramma (ASP).De leden van de GroenLinks-fractie hebben met interesse kennisgenomen
van het wetsvoorstel en willen de regering nog enkele vragen voorleggen, die
zich toespitsen op het ontbreken van een behandelingstraject voor alcoholafhankelijken.
De leden van de GroenLinks-fractie zien het ASP in potentie als een nuttig
(aanvullend) instrument om het aantal ongevallen waarbij alcoholgebruik in
het spel is, te verminderen. Veilig Verkeer Nederland schat dat jaarlijks
200 mensen omkomen in het verkeer bij ongelukken waarbij alcohol in het spel
is. Alle reden dus om geen enkel middel onbeproefd te laten, maar des te meer
reden om de invoering van het alcoholslot op een zorgvuldige wijze in de wet
te verankeren.De leden van de SGP-fractie hebben met veel belangstelling en instemming
kennisgenomen van de voornemens ten aanzien van invoering van het ASP. Traditionele
maatregelen om het rijden onder invloed terug te dringen, hebben steeds minder
effect. In die zin lijkt het alcoholslot een veelbelovende en innovatieve
maatregel.2. AdviezenDe regering heeft diverse adviezen inzake het conceptwetsvoorstel ontvangen.
De leden van de CDA-fractie missen in het overzicht van de uitgebrachte adviezen
evenwel de inhoudelijke weergave van het advies van de Nederlandse Vereniging
voor Psychiatrie (NVvP). De NVvP stelt in haar advies dat het programma niet
inspeelt op de behandeling van alcoholverslaafden onder de deelnemers. De
vereniging vindt het daarnaast onverantwoord dat alcoholverslaafden überhaupt
deelnemen aan het verkeer, ook wanneer zij nuchter zijn. Kan de regering een
reactie geven op het advies van de NVvP? Kan de regering daarbij tevens onderbouwen
of de bewering klopt, zoals die ook door Veilig Verkeer Nederland naar voren
is gebracht, dat alcoholverslaafden ook in nuchtere toestand niet verantwoord
deel zouden kunnen nemen aan het verkeer?3. Beschrijving van de huidige regelgevingDe leden van de CDA-fractie stellen vast dat reeds bij verschillende gelegenheden
is gesproken over het voornemen tot invoering van het ASP. Tijdens het algemeen
overleg van 15 juni 2004 (29 398, nr. 11) gaf de regering, bij monde
van de minister van Justitie, aan dat bij teruggave van het rijbewijs het
ASP als voorwaarde zou kunnen dienen voor automobilisten waarvan eerder het
rijbewijs op grond van alcoholgebruik ingevorderd was. De leden van de CDA-fractie
vragen of de regering kan aangeven waarom dit eerdere voorstel van de regering
niet verwerkt is in de nu voorliggende voorstellen. Wat zijn de argumenten
om van het in 2004 geopperde voornemen af te wijken? Verder vragen de leden
van de CDA-fractie waar in de wet is geregeld dat een deelnemende bestuurder
zijn rijbewijs alsnog kwijtraakt indien hij of zij niet voldoende meewerkt
aan het ASP. Welke redenen kunnen er zijn om verdere deelname aan het ASP
uit te sluiten? In Zweden kan het aantal foutmeldingen een reden zijn om het
ASP te beëindigen en het rijbewijs ongeldig te verklaren. In het voorliggende
wetsvoorstel wordt hier niet voor gekozen. Deelt de regering de mening dat
sabotage of het niet verder meewerken aan het ASP altijd moet leiden tot beëindiging
van het ASP en het ongeldig verklaren van het rijbewijs?4. Aanleidingen voor verdere aanpassingen in de aanpak
van het rijden onder invloed4.1.b Instrumenten die reeds worden toegepastIn de brief van 27 april 2006 (29 398, nr. 39) schrijft de minister
van Verkeer en Waterstaat dat voor de uitwerking van het begeleidingstraject
uitdrukkelijk samenwerking gezocht wordt met de collega van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport. Kan de regering aangeven wat hier de uitkomst van is en
waarom hierover in het voorliggende voorstel niks is geschreven? Is de regering
het met de leden van de CDA-fractie eens dat het wel degelijk zinvol kan zijn
om gedurende de begeleiding de koppeling te leggen met volksgezondheid en
een behandelprogramma om zo de problemen bij de bron aan te pakken? Waarom
is er niet voor gekozen om ten tijde van de begeleiding te werken aan alcoholverslaving
of probleemgebruik?4.1.c Nieuwe maatregel in aanvulling op bestaande instrumentenDe leden van de CDA-fractie onderschrijven dat het ASP een nuttige toevoeging
kan zijn, maar vragen de regering of zij kan aangeven of in andere landen
ook een begeleidingsprogramma wordt toegepast en wat hiervan de inhoud is.
Ook wil de CDA-fractie graag weten of er recidivecijfers bekend zijn van bestuurders
die na afronding van het ASP weer op een normale wijze deelnemen aan het verkeer.
In het buitenland is veel ervaring opgedaan met het ASP en de resultaten zijn
bemoedigend.De leden van de PvdA-fractie willen ten aanzien van de buitenlandse ASP’s
graag weten wat per land de periode is waarin ervaring is opgedaan. Kortom:
sinds wanneer wordt het ASP in de betreffende landen uitgevoerd? Om welke
categorieën motorvoertuigen gaat het specifiek per land en per programma
en welke instroompromillages worden er in het buitenland gehanteerd?De leden van de SGP-fractie vragen hoe een bredere inzet van het ASP te
realiseren valt. Onder meer Finland, Frankrijk en Spanje hebben aangekondigd
dat alcoholsloten verplicht worden in bijvoorbeeld schoolbussen. In hoeverre
verdient dit navolging? Welke inzet is nog meer te overwegen voor het ASP?4.1.d Effect van de voorgestelde nieuwe maatregelDe regering kiest ervoor om het opleggen van de verplichting tot deelname
aan het alcoholslot in het kader van het bestuursrecht te laten plaatsvinden.
De leden van de CDA-fractie willen graag weten waarom hiervoor is gekozen
en of er naast het bestuursrecht ook mogelijkheden zijn om via het strafrecht
verplichte deelname mogelijk te maken. Bij de leden van de CDA-fractie bestaat
de vraag welke sancties kunnen worden opgelegd indien een deelnemer van het
ASP met een andere auto, die niet is voorzien van een alcoholslot, wordt aangehouden.
In de strijd tegen alcoholmisbruik in het verkeer zijn verschillende instrumenten
beschikbaar (ema, alcoholslot en onderzoek). De keuze van het instrument wordt
gemaakt op basis van het gemeten promillage ter plaatse. De leden van de CDA-fractie
vragen in hoeverre dit criterium voor toewijzing voldoende is. De leden stellen
dat het promillage ter plaatse misschien niet alles zegt over de gehele situatie.
Op basis hiervan kan immers niet gesteld worden of iemand alcoholist, probleemgebruiker
of geen van beide is. Het betreft in feite een momentopname. De leden van
de CDA-fractie vragen of het niet beter zou zijn om op basis van nader onderzoek
te bepalen welke maatregelen het meest geschikt zijn voor de betrokken persoon.De leden van de ChristenUnie-fractie vragen of voor de groep alcoholverslaafden
een evaluatieprogramma aan het eind van het ASP wel voldoende is en of de
huidige ongeldigverklaring van het rijbewijs niet een efficiëntere maatregel
is. Buitenlandse ASP’s hebben immers bewezen dat deze voor verslaafden
niet werken. Verder wijzen psychiaters, die betrokken zijn bij het medisch
specialistisch onderzoek onder alcoholovertreders, erop dat alcoholverslaafden
in nuchtere toestand ontwenningsverschijnselen krijgen die ook een gevaar
vormen voor de verkeersveiligheid. Deze psychiaters stellen dat als het ASP
wordt ingevoerd zonder verplicht medisch specialistisch onderzoek en hiermee
duizenden alcoholverslaafden aan het verkeer mogen deelnemen, dit de verkeersveiligheid
niet zal doen verbeteren, maar juist ernstig zal doen verslechteren. De leden
van de ChristenUnie-fractie vragen daarom waarom de medische test niet wordt
gehandhaafd met de optie van ongeldig-verklaring van het rijbewijs voor minimaal
1 jaar en willen ook graag weten of in overweging is genomen ook aan het eind
van het ASP een medische test uit te voeren. Deze leden geven daarbij in overweging
dat er ook medische keuringen plaatsvinden bij slechte ogen of epilepsie.In het voorliggend wetsvoorstel wordt het ASP ingezet voor bestuurders
die betrapt zijn voor rijden onder invloed. Deze mensen krijgen nu een geldstraf,
een opvoedingsstraf of een rijontzegging. De leden van de SP-fractie constateren
dat het ASP als straf wordt toegevoegd, maar niet zozeer bovenop de bestaande
instrumenten. Deze leden vragen daarom of het ASP niet veel effectiever zal
zijn als het bovenop de huidige straffen wordt ingezet. Het ASP zal te omzeilen
zijn en om te voorkomen dat daders er licht vanaf komen door het ASP te omzeilen,
zou de reguliere sanctie daarnaast ook opgelegd moeten worden. Daarnaast vragen
de leden van de SP-fractie of het niet wenselijk voor de verkeersveiligheid
zou zijn als veel eerder het rijbewijs ingetrokken wordt van bestuurders onder
invloed. Deze maatregel kan in de ogen van deze leden veel effectiever en
goedkoper zijn dan het alcoholslot. De leden van de SP-fractie stellen dat
het alcoholslot voor alcoholverslaafden nutteloos zal blijken. Blijft voor
deze groep, die echt niet zonder alcohol kan, het rijbewijs nog gewoon ingetrokken
of zullen zij hoofdzakelijk op zoek gaan naar middelen om het slot te omzeilen?De leden van de VVD-fractie uiten twijfels over de positieve effecten
van het ASP. Er zijn veel mogelijkheden voor deelnemers om te frauderen en
het is de vraag of de pakkans hoog genoeg is om fraudeurs af te schrikken.
De leden van de VVD-fractie willen graag weten hoe de communicatie-campagne
over het ASP eruit zal gaan zien en of het klopt dat in het buitenland gebleken
is dat na voltooiing van het programma de kans op terugval in rijden onder
invloed even hoog is als daarvoor. Ook horen de leden van de VVD-fractie graag
de reactie van de regering op de berichten die aangeven dat het alcoholslot
niet werkt voor de grootste groep drankrijders die het meeste risico opleveren.De leden van de SGP-fractie constateren dat er flinke zorgen leven onder
gezondheidsdeskundigen over het gegeven dat het ASP toegankelijk zal zijn
voor alcoholverslaafden (alcoholafhankelijken). Verkeersdeelname door alcoholverslaafden
is volgens hen vanuit medisch oogpunt volstrekt onverantwoord, omdat alcoholverslaafden
veel te ziek zijn. Zij vormen immers zowel onder invloed als nuchter een groot
gevaar op de weg. Een alcoholslot in de auto neemt dit gevaar geenszins weg.
Alcoholverslaafden dienen daarom uitgesloten te worden van deelname aan het
ASP, totdat zij hun alcoholverslaving medisch aantoonbaar hebben overwonnen.
Pas dan zou het ASP voor hen een geschikte maatregel kunnen zijn, waarbij
de ex-verslaafden onder gecontroleerde omstandigheden kunnen leren alcohol
en rijden blijvend te scheiden. De leden van de SGP-fractie willen
graag weten in hoeverre de regering de opvatting van deze beroepsgroep deelt
en welke conclusies aan deze bevindingen dienen te worden verbonden. Tevens
kunnen de leden van de SGP-fractie moeilijk begrijpen dat de regering juist
de grootste groep alcoholverslaafden – die uit de categorie 1.8–2.1‰ –
voortaan wèl aan het verkeer laat deelnemen in het ASP. Zij worden
niet meer medisch onderzocht, zoals in de huidige procedure nog wel het geval
is: hun alcoholverslaving wordt dus niet langer vastgesteld en het ASP wordt
eenvoudigweg aan hen toegewezen. Ligt het niet veel meer in de rede –
nu de gehele categorie 1.8‰ en hoger voor meer dan 50% uit alcoholverslaafden
bestaat – dat zij allen geïdentificeerd worden middels medisch
onderzoek en ongeschikt worden verklaard voor verkeersdeelname? De leden van
de SGP-fractie zijn van mening – mocht de regering vasthouden aan haar
stelling dat alcoholverslaafden mogen deelnemen aan het verkeer – dat
tenminste gewaarborgd moet zijn dat deze personen een verplichte behandeling
van hun ernstige ziekte in het ASP moeten ondergaan. De leden van de SGP-fractie
dringen er derhalve op aan om het ASP gericht te laten zijn op verplichte
behandeling van de ernstige alcoholproblemen. Wil de regering dit in de wet
opnemen? Afsluitend bij dit onderwerp merken de leden van de SGP-fractie op
dat het SWOV heeft becijferd dat met het nu voorgestelde ASP zo’n 8 à
10 verkeersdoden per jaar bespaard kunnen worden. Bij een optimale afstemming
van andere strafrechtelijke en bestuursrechtelijke maatregelen op het ASP
lijkt in de wat verdere toekomst een besparing van 30 à 35 verkeersdoden
per jaar realiseerbaar. Op welke wijze wil de regering deze uitkomst dichterbij
brengen en langs welk traject en op welke termijn kan het ASP verder effectief
worden gemaakt?4.2.b Aanpassing instroomcriteria en uitbreiding van het
aantal mogelijke maatregelenDe leden van de CDA-fractie constateren dat de regering ervoor kiest om
bij zeer hoge promillages (vanaf 2,1‰) eerst een onderzoek te
doen. Kan de regering aangeven waar deze grens op gebaseerd is? Wat is de
reden om niet eerder al onderzoek te doen, zoals nu al het geval is vanaf 1,8‰?
Kan de regering uiteenzetten welke conclusies er verbonden zijn aan een onderzoek?
Klopt het dat mensen met een lager promillage dan 2,1‰ ook ongeschikt
kunnen zijn, maar niet door de mand vallen, omdat zij niet verplicht zijn
mee te doen aan het onderzoek? Zou het in dat kader niet beter zijn om al
in een eerder stadium een methode te ontwikkeling waarbij nagegaan kan worden
of bestuurders geschikt zijn voor deelname aan het ASP?De regering maakt met de invoering van het ASP gebruik van de mogelijkheid
om een lichte ema in te voeren voor ervaren bestuurders. Deze variant is er
al voor beginnende bestuurders. Gaat toevoeging hiervan leiden tot één
lichte ema-cursus of blijft er een onderscheid tussen beginnende en ervaren
bestuurders? Ook hier is de vraag aan de orde of het moment van meting richtinggevend
moet zijn voor de toekenning van de maatregel. In de praktijk blijkt dat zo’n
25% van de deelnemers aan een ema een dermate groot alcoholprobleem
heeft dat zij niet in die groep thuis hoort, maar meer baat zou hebben bij
een maatregel die meer gericht is op de bestrijding van hun alcoholproblematiek.
De alcoholproblematiek van deze groep bestuurders beïnvloedt volgens
de leden van de CDA-fractie namelijk niet alleen de attitude ten aanzien van
rijden onder invloed, maar ook andere aspecten van hun leven. In de brief
van 27 april 2006 (29 398, nr. 39) schrijft de regering dat hier
nader onderzoek naar gedaan zal worden. Kan de regering aangeven wat de conclusies
zijn van dit nadere onderzoek?De leden van de PvdA-fractie hebben bedenkingen bij het gegeven dat een
grote groep alcoholverslaafden niet aan het ASP zal gaan deelnemen. Meer dan
90% van de mensen die nu bij aanhouding een promillage van 1,8 of meer
heeft, kampt met een alcoholprobleem en ruim 50% is alcoholverslaafd.
Iedereen die nu wordt aangehouden met een promillage van 1,8 of meer wordt
medisch onderzocht op het al dan niet hebben van een alcoholverslaving. Met
de invoering van de nieuwe wetswijziging vervalt het verplichte medisch onderzoek
voor de groep die bij de aanhouding tussen de 1,8 en 2,1‰ scoort. Alleen
bij extreem hoge promillages (2.1 en hoger) zal nog een onderzoek worden opgelegd;
dit geldt voor slechts enkele honderden bestuurders per jaar. De leden van
de PvdA-fractie willen voorkomen dat enerzijds duizenden alcoholverslaafden
na afloop van het ASP weer worden losgelaten in het verkeer en anderzijds
dat deelnemers afhaken en uit het zicht van de instanties verdwijnen met alle
gevolgen van dien. De leden vinden de grens van 2,1‰ een arbitraire
grens die nergens in het wetsvoorstel duidelijk wordt onderbouwd. De PvdA-leden
vinden het verder onverstandig dat niet langer relevant is of een bestuurder
medisch gezien geschikt is deel te nemen aan het verkeer en voortaan blind
een ASP op te leggen aan de enorme groep overtreders met promillages tussen
de 1.3 en 2.1‰. Het ASP toegankelijk maken voor deze groep bestuurders
levert hoe dan ook een onacceptabele bedreiging van de verkeersveiligheid
op. In hoeverre is behandeling van deze groep alcoholverslaafden in het ASP
te realiseren en welke kosten zijn daaraan verbonden? Ziet de regering mogelijkheden
om dit alsnog te verwezenlijken?De leden van de ChristenUnie-fractie constateren dat het wetsvoorstel
de invoering van het opleggen van een ASP in het kader van de vorderingsprocedure
regelt waarbij de duur van het programma is vastgesteld op twee jaar. Tegelijkertijd
wordt gestopt met het verplichte medische onderzoek voor de groep die bij
de aanhouding tussen 1,8 en 2,1‰ scoort. Hiermee wordt binnen deze
doelgroep de groep alcoholverslaafden, die 40% van deze groep vormt,
niet meer apart onderscheiden.De leden van de GroenLinks-fractie hebben kennis genomen van een advies
van de keurend psychiaters in de Vorderingsprocedure. De voornaamste kritiek
van deze psychiaters is dat het ASP alcoholverslaafden toelaat. De stelling
van de keurend psychiaters is dat alcoholverslaafden onder geen beding aan
het verkeer mogen deelnemen, simpelweg omdat zij ook in nuchtere toestand
een gevaar op de weg vormen voor zichzelf en anderen. Een alcoholslot biedt
daarvoor geen oplossing. Daar waar het alcoholslot voor mensen met milde alcoholproblemen,
die weliswaar met ruim teveel alcohol in hun bloed gepakt zijn, een goede
oplossing kan bieden voor het scheiden van drinken en deelnemen aan het verkeer,
geldt dit niet voor mensen die zwaar afhankelijk zijn van of verslaafd zijn
aan alcohol. De keurend psychiaters pleiten ervoor deze groep uit te sluiten
van het ASP totdat zij medisch kunnen aantonen, hun verslaving overwonnen
te hebben. Hiertoe zouden zij dus eerst hun ernstige ziekte moeten laten behandelen.
Juist op dat punt lijkt het wetsvoorstel een verslechtering ten opzichte van
de huidige situatie. De groep mensen die tussen de 1.8 en 2.1‰ alcohol
in het bloed heeft, wordt nu nog medisch onderzocht om te bepalen of er sprake
is van alcoholverslaving, hetgeen automatisch leidt tot een medische ongeschiktheid
voor verkeersdeelname totdat de verslaafde aan kan tonen genezen te zijn.
In het wetsvoorstel wordt deze groep niet meer medisch onderzocht (enkel nog
de groep met meer dan 2.1‰ in het bloed). Die grens lijkt de leden
van de GroenLinks-fractie te soepel. Het lijkt geen goede zaak de introductie
van het alcoholslot aan te wenden om de groep bestuurders met alcohol die
verplicht medisch onderzocht worden kleiner te maken. Kan de regering op haar
keuze voor deze grens én op de kritiek van de keurend psychiaters ingaan? Kan zij ook aangeven waarom het niet mogelijk is de huidige
procedure, waarbij iedereen met meer dan 1.8‰ in het bloed medisch
gekeurd wordt, te combineren met het ASP, zodat het beste van de huidige praktijk
verenigd kan worden met het ASP? De leden van de GroenLinks-fractie hechten
in dit verband ook veel waarde aan de opmerkingen van de Raad van State, die
door het antwoord van de regering niet weersproken worden. De regering wijst
erop dat het CBR betrokkenen kan adviseren een vrijwillige behandeling te
ondergaan, maar dat lijkt geen procedure die tegemoet komt aan de constatering
van de Raad van State dat een behandelingstraject in het ASP ontbreekt. De
leden van de GroenLinks-fractie vragen verder of de mate van vrijblijvendheid
in de door de regering geschetste procedure in overeenstemming is met de ernst
van de problemen waar het over gaat. Zij denken dat het nodig is om aan een
verplichte medische keuring voor iedereen met meer dan 1,5‰ in het
bloed ook minder vrijblijvende consequenties te kunnen verbinden. Blijkt bij
de medische keuring dat sprake is van ernstige alcoholproblematiek (alcoholverslaving),
dan zou de overtreder ongeschikt moeten kunnen worden bevonden voor deelname
aan het ASP. Blijkt de alcoholproblematiek (het alcoholmisbruik) minder ernstig,
dan kan volgens de leden van de GroenLinks-fractie de overtreder aan het ASP
deelnemen op voorwaarde van verplichte behandeling.5. Opzet van de nieuwe regelgeving en uitwerking
van de aangekondigde voorstellen5.1 Lichte emaDe leden van de CDA-fractie vragen of de regering uiteen kan zetten wat
precies het verschil is tussen de ema en de lichte ema. Is het mogelijk dat
bestuurders eerst in aanraking komen met de lichte ema, vervolgens de ema
en vervolgens het ASP?De leden van de PvdA-fractie willen weten wat de kosten zijn van de lichte
ema en of al duidelijk is of de betrokkene zelf de rekening moet betalen.5.3.a Toepassing van het ASPDe regering wil deelname aan het ASP ook mogelijk maken in het kader van
de eigen verklaring procedure. Hiervoor moet dan tijdens de procedure wel
aanleiding voor zijn. De leden van de CDA-fractie vragen of de procedure er
ook toe kan leiden dat de bestuurder verplicht wordt deel te nemen aan de
(lichte) ema en in hoeverre het alcoholslot verder maatschappelijk kan worden
ingezet? Is er bijvoorbeeld ruimte voor particulier initiatief? Tijdens het
ASP geldt een rijontzegging (als de betrokkene die tenminste had) voor de
categorieën C en D. De leden van de CDA-fractie willen graag weten of
deze ontzegging ook geldt voor categorie A.5.3.b Hoe werkt het alcoholslot?De leden van de CDA-fractie constateren dat, om fraude te voorkomen, een
bestuurder ook tijdens de rit een hertest moet uitvoeren. Kan de regering
aangeven wat de technische consequentie is wanneer deze hertest niet (tijdig)
wordt uitgevoerd en hoe vaak een hertest mag mislukken, voordat het ASP wordt
verlengd? Welke criteria liggen hieraan ten grondslag? Kan de regering daarbij,
ook voor de leden van de PvdA-fractie, aangeven hoe hiermee omgegaan wordt
in andere landen en welke consequentie het niet afleggen van de hertest heeft
voor het verdere verloop van het programma?5.3.c Opleggen van de verplichtingDe leden van de CDA-fractie merken op dat deelnemers van het ASP een aparte
codering op het rijbewijs krijgen. Is deze codering beschikbaar voor zowel
de papieren als de creditcardvariant en zijn er kosten verbonden aan deze
codering, ook wanneer de codering komt te vervallen? 5.3.e Het gebruik van een motorrijtuig door anderen dan
de deelnemer aan het ASPHoewel er geen twijfel bestaat over de voorgestelde regelgeving op dit
punt, willen de leden van de PvdA-fractie voor de volledigheid graag een antwoord
op de vraag in hoeverre het de verantwoordelijkheid van de pechof hulpdiensten
is om te voorkomen dat vervangend vervoer zonder alcoholslot wordt aangeboden
aan of wordt gebruikt door een deelnemer van het ASP.5.3.f Duur van het ASPDe leden van de CDA-fractie constateren dat de regering na advies van
de Raad van State heeft besloten dat het mogelijk is om deelnemers langer
dan 2,5 jaar gebruik te laten maken van het ASP. Is deze deelname daarmee
in theorie onbeperkt? Zou het niet beter zijn om als stok achter de deur uiteindelijk
de conclusie te trekken dat sommige deelnemers gewoon niet de scheiding kunnen
maken tussen alcohol en het besturen van een voertuig en derhalve niet dienen
te beschikken over rijbevoegdheid?5.3.g SpelregelsDe leden van de PvdA-fractie willen graag weten wanneer de precisering
van de spelregels en de uitwerking van het begeleidingsprogramma bekend moeten
zijn om het ASP in het voorjaar van 2010 in te voeren. Omdat deze leden op
de hoogte zijn van het feit dat veel zaken nauw met elkaar samenhangen, willen
deze leden graag een overzicht ontvangen van de stappen die bij de uitwerking
van dit wetsvoorstel noodzakelijk zijn, met een bijbehorende tijdsplanning.
Tenslotte zijn de leden van de PvdA-fractie op dit punt benieuwd in hoeverre
er belang wordt gehecht aan en rekening wordt gehouden met de noodzakelijke
aanpassingen in het nieuwe politiebedrijfsvoeringsysteem Basisvoorziening
Handhaving (BHV).5.3.i Opzet begeleidingsprogrammaOnderzoek kan leiden tot ongeldigverklaring van het rijbewijs. In de Memorie
van Toelichting wordt verwezen naar de evaluatie van de vorderingsprocedure
waarin gewezen wordt op de noodzaak om de controle op het rijden met een ongeldig
verklaard rijbewijs te verbeteren. De leden van de CDA-fractie willen graag
weten of de invoering van het ASP reden is om hier extra aandacht aan te geven.
In de Memorie van Toelichting is te lezen dat de subjectieve pakkans vergroot
wordt door middel van het maken van afspraken over de wijze van aanleveren
van gegevens uit het rijbewijzenregister. Kan de regering aangeven waardoor
die subjectieve pakkans nu concreet toeneemt en hoe controlecapaciteit daadwerkelijk
gerichter kan worden ingezet?De leden van de VVD-fractie willen graag weten wat de regering doet om
inzet van de politie op dit nieuwe onderwerp te bewerkstelligen.5.3.k Financiële consequenties van het ASP voor de
deelnemerTen aanzien van de kosten bestaat op dit moment de verwachting dat deze
per deelnemer per jaar kunnen variëren van € 1300,– tot € 2000,–.
Deze kosten zijn voor rekening van de bestuurder. De leden van de CDA-fractie
stellen dat deelname aan het ASP maatschappelijk van zeer groot belang is,
maar zal mede afhangen van de hoogte van de kosten. Deelt de regering de mening
dat de financiële drempel tot deelname aan het ASP zo laag mogelijk dient
te zijn? En welke mogelijkheden ziet de regering om de kosten voor deelnemers
te verlagen en hoe is dit in andere landen georganiseerd?5.3.l Samenloop met de strafrechtelijke ontzegging van
de rijbevoegdheid, de wet puntenstelsel en enkele andere maatregelen op grond
van de Wegenverkeerswet 1994 en de WahvDe leden van de CDA-fractie constateren met de Raad van State een samenloop
met de strafrechtelijke ontzegging van de rijbevoegdheid, de wet puntenstelsel
en enkele andere maatregelen. Hoewel de vorderingsprocedure en de strafrechtelijke
procedure naast elkaar kunnen bestaan, zal het toch onvermijdelijk zijn dat
in een aantal gevallen sprake zal zijn van een samenloop. Deelt de regering
het uitgangspunt dat betrokkene in beginsel pas aan het ASP zal kunnen beginnen
na afloop van de opgelegde rijontzegging of (indien het rijbewijs ongeldig
is geworden) pas nadat er weer een rijbewijs is verkregen? Kan de regering
nader ingaan op de situatie waarbij iemand al enige tijd deelneemt aan een
ASP en daarna in de fout gaat en in het kader van de strafprocedure een rijontzegging
opgelegd krijgt?De leden van de PvdA-fractie willen graag enige verheldering omtrent de
samenloop van zaken. Zo willen deze leden weten in hoeverre de implementatie
van de EU-richtlijn vakbekwaamheid en de Wet puntenstelsel invloed hebben
op de praktische uitvoering en de doorlooptijd van het project. De leden van
de PvdA-fractie willen daarbij graag weten wanneer het een en ander bekend
zal zijn. Hoe groot is de kans dat de totale doorlooptijd van het project
nog langer zal duren dan nu wordt ingeschat?8. Beschrijving van de huidige regelgeving8.3 CBRDe leden van de SP-fractie maken zich zorgen over de rol van het CBR in
de toepassing van de bepalingen uit dit wetsvoorstel. Deze instantie geeft
aan dat de maatregelen, die samenhangen met dit wetsvoorstel, wegens ICT-problemen
niet snel ingevoerd kunnen worden. Welke problemen zijn dit precies? Daarnaast
zijn er klachten dat niet alle aantekeningen, die van de politie afkomstig
zijn, door het CBR goed zouden worden verwerkt. Wanneer is dit probleem opgelost?
Zou het niet goed zijn om, gezien het grote maatschappelijke belang van het
CBR en in het kader van de uitvoering van de maatregelen uit dit wetsvoorstel,
het CBR in overheidshanden te brengen en zou een onafhankelijke klachtencommissie
die klachten over de uitvoering van de maatregelen door het CBR in behandeling
kan nemen, niet passend zijn?De leden van de VVD-fractie constateren dat er nog een aantal uitdagingen
ligt voor de uitvoering en handhaving van het ASP. Een groot deel van de uitvoering
valt onder de verantwoordelijkheid van het CBR. Welke risico’s ziet
de regering bij de uitbreiding van het takenpakket van het CBR? Het valt de
leden van de VVD-fractie op dat veel specificaties nog onduidelijk zijn of
nog (nader) bepaald moeten worden. Het gaat hier onder andere
om de samenloop met het strafrecht en de registratie van gegevens en wie hier
toegang toe zullen krijgen. Het CBR geeft ook aan dat de spelregels nog niet
gepreciseerd zijn en dat de uitwerking van het begeleidingsprogramma nog niet
volledig is. De leden van de VVD-fractie horen graag hoe het met deze verschillende
zaken staat en of de regering ook van mening is dat dit soort belangrijke
aspecten vroegtijdig helder moeten zijn.9. Administratieve lastenDe regering geeft aan dat de technische eisen voor alcoholsloten nog kunnen
veranderen. De leden van de VVD-fractie willen daarom graag weten hoe het
staat met de typegoedkeuringen van de alcoholsloten. Hoeveel typen zijn er
nu goedgekeurd? Wordt er gestreefd naar enige vorm van concurrentie op deze
markt waardoor de prijzen van de sloten wellicht veranderen?De voorzitter van de commissie,JagerDe adjunct-griffier van de commissie,Van MierloXNoot1Samenstelling:Leden: Vendrik (GL), Van der Staaij (SGP), Snijder-Hazelhoff (VVD), Mastwijk
(CDA), Jager (CDA), voorzitter, Koopmans (CDA), Gerkens (SP) Van Van der Ham
(D66), Nicolaï (VVD), Haverkamp (CDA), Aptroot (VVD), Samsom (PvdA),
Boelhouwer (PvdA), Roefs (PvdA), Jansen (SP), Cramer (CU), Roemer (SP), Koppejan
(CDA), Madlener (PVV), Ten Broeke (VVD), ondervoorzitter, Ouwehand (PvdD),
Polderman (SP), Tang (PvdA), De Rouwe (CDA) en Linhard (PvdA).Plv. leden: Halsema (GL), Van der Vlies (SGP), Boekestijn (VVD), Bilder
(CDA), Vacature (CDA), Atsma (CDA), Van Bommel (SP), Koşer Kaya (D66),
Neppérus (VVD), Sterk (CDA), De Krom (VVD), Vermeij (PvdA), Jacobi
(PvdA), Besselink (PvdA), Vacature (SP), Anker (CU), Van Leeuwen (SP), Knops
(CDA), Agema (PVV), Verdonk (Verdonk), Thieme (PvdD), Lempens (SP), Waalkens
(PvdA), Van Heugten (CDA) en Depla (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31896-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl