Vaststelling begroting Wonen, Wijken en Integratie (XVIII) voor het jaar 2009; Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31700-XVIII, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31700-XVIII nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave blz.A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1Wetsartikel 2Wetsartikel 4OndertekeningLichaamB. BEGROTINGSTOELICHTING1. LEESWIJZER1.1. Opzet begroting1.2. Experiment Verbetering verantwoording en begroting1.2.1. Beleidsagenda1.2.2. Beleidsartikelen1.2. Conversietabel1.3. Comply or explainArtikel 1 Stimuleren krachtige steden, vitale wijken en
voldoende woningproductieArtikel 2 Stimuleren van een duurzame kwaliteit van woningen,
gebouwen en bouwwerken.Artikel 3 Garanderen van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid
op de woningmarktArtikel 4 Integratie niet-westerse migrantenArtikel 5 Kennis en ordening wonen, wijken en integratieArtikel 6 Rijkshuisvesting1.4. De baten-lastendiensten1.5. Verdiepingshoofdstuk2. HET BELEID2.1. De beleidsagenda1. Inleiding2. Integratie en inburgeringStand integratie niet-westerse migranten op drie indicatoren,
2005–2007Prioriteit voor taal, inburgering en participatieSpecifieke integratieopgavenIntegratie in het kabinetsbeleid3. Wijken en stedenbeleidWijkenaanpakBelangrijkste prestaties wijkenaanpak in 2009Voorkomen nieuwe probleemwijkenGrotestedenbeleidStedenbeleid na 20094. Verstedelijking en woningproductieDoelBelangrijkste prestaties in 20095. Energiebesparing woningen en andere gebouwenDoelTotaal aantal verbeterde gebouwen «Meer met minder»
(cumulatief)Belangrijkste prestaties in 20096. WoningcorporatiesToelichting:Toelichting mutaties:Nieuwe mutaties:2.2. De beleidsartikelenArtikel 1. Stimuleren krachtige steden,
vitale wijken en voldoende woningbouw1.1. Algemene beleidsdoelstellingMotiveringVerantwoordelijkheidExterne factorenMeetbare gegevensTabel 1.1. Budgettaire gevolgen van beleidToelichting:Grafiek 1.1. Budgetflex in % en bedragen per
operationeel doel voor 2009Toelichting:1.2. Operationele beleidsdoelstellingen1.2.1. Krachtwijken tot stand brengenMotiveringInstrumentenDoelgroepenMeetbare gegevens1.2.2. Sociaal, fysiek en economisch verbeteren van
de stedenMotiveringInstrumentenRijksniveauWWI-instrumentariumDoelgroepenMeetbare gegevens1.2.3. Voldoende woningproductieMotiveringInstrumentenUitvoering Actieplan woningproductie d.d. 22 november
2007 (Kamerstukken II, 2007–2008, 31 200 XVIII, nr. 10).Financiële instrumentenStimuleren en monitoren van de uitvoeringKennisverspreidingOverige instrumentenDoelgroepenMeetbare gegevensFiguur 1.1. Prestatiethermometer: Woningbouwafspraken
2005 t/m 2009, realisatie 1 januari 2005 t/m 31 maart 2008Toelichting:1.3. Overzicht beleidsonderzoekenArtikel 2. Stimuleren van een duurzame kwaliteit
van woningen, gebouwen en bouwwerken2.1. Algemene beleidsdoelstellingMotiveringVerantwoordelijkheidExterne factorenMeetbare gegevensTabel 2.1. Budgettaire gevolgen van beleidGrafiek 2.1. Budgetflex in % en bedragen per
operationeel doel voor 2009Toelichting:2.2. Operationele doelstellingen2.2.1. Borgen en bevorderen van de bouw- en gebruikstechnische
kwaliteitMotiveringInstrumentenInstrumenten voor het borgen van een wettelijke minimum
bouwtechnische en gebruikstechnische kwaliteit van gebouwenInstrumenten voor het bevorderen van een hogere, duurzame
kwaliteit van gebouwenImplementatie Europese regelgevingDoelgroepenMeetbare gegevens2.2.2. Realisatie CO2-reductiedoelstellingen
in de gebouwde omgevingMotiveringInstrumentenDoelgroepenMeetbare gegevensGrafiek 2.2. Ontwikkeling CO2 emissies gebouwde
omgeving2.3. Overzicht beleidsonderzoekenArtikel 3. Garanderen van keuzemogelijkheden
en betaalbaarheid op de woningmarkt3.1. Algemene beleidsdoelstellingMotiveringVerantwoordelijkheidExterne factorenMeetbare gegevensTabel 3.1. Budgettaire gevolgen van beleidToelichting:Grafiek 3.1. Budgetflex in % per operationeel
doel in het begrotingsjaar 2009Toelichting:3.2. Operationele doelstellingen3.2.1. Regelgeving ter bevordering van een evenwichtige
verdeling van de woningvoorraadMotiveringInstrumentenHerziene HuisvestingswetDoelgroepenMeetbare gegevens3.2.2. Garanderen van de betaalbaarheid van voldoende
huurwoningenMotiveringInstrumentenDoelgroepenMeetbare gegevens3.2.3. Garanderen van de betaalbaarheid van het wonen
voor lage inkomensgroepen (vraaggericht)MotiveringInstrumentenWet op de huurtoeslagInstrumenten voor starters op de koopwoningenmarktDoelgroepenMeetbare gegevensIndicatorenToelichting en kengetallen operationele doelstelling «Garanderen
van de betaalbaarheid van het wonen voor lage inkomensgroepen» (vraaggericht)Toelichting:3.2.4. Garanderen van een laagdrempelige geschillenbeslechtingMotiveringInstrumentenHuurcommissiesDoelgroepenMeetbare gegevensToelichting:3.2.5. Verruiming van het aanbod van geschikte woningen
voor bijzondere aandachtsgroepen, alsmede het bestrijden van onrechtmatige
bewoningMotiveringInstrumentenActieplan «Beter (t)huis in de buurt (Kamerstukken
II, 2007–2008, 31 200 XVIII, nr. 111).HuisvestingswetBestuurlijk overlegDoelgroepenMeetbare gegevens3.3. Overzicht beleidsonderzoekenArtikel 4. Integratie niet-westerse migranten4.1. Algemene doelstellingMotiveringVerantwoordelijkheidExterne factorenSpecifiek voor inburgeringSpecifiek voor het realiseren van het integratieprogrammaMeetbare gegevensTabel 4.2. Budgettaire gevolgen van beleidGrafiek 4.1. Budgetflex in % en bedragen per operationeel
doel voor 2009Toelichting:4.2. Operationele doelstellingen4.2.1. Bewerkstelligen dat oud- en nieuwkomers hun
inburgeringsexamen halenMotiveringInstrumentenWet inburgeringGrafiek 4.2. Verdeling middelen over gemeentenWet inburgering in het buitenlandMeetbare gegevens4.2.2. Het versterken van de maatschappelijke emancipatie
en het vergroten van de sociale integratie van niet-westerse migrantenMotiveringInstrumentenEen gemeenschappelijke beleidsagenda met gemeentenAntidiscriminatievoorzieningenActieprogramma diversiteit in het jeugdbeleidPreventieprojectenInitiatieven actief burgerschap en dialoogRemigratiewetMeetbare gegevens4.3. Overzicht beleidsonderzoekenArtikel 5. Randvoorwaarden voor de integratie
en een goed werkende woningmarkt5.1. Algemene beleidsdoelstellingMotiveringVerantwoordelijkheidExterne factorenMeetbare gegevensTabel 5.1. Budgettaire gevolgen van beleidGrafiek 5.1. Budgetflex in % en bedragen per
operationeel doel voor 2009Toelichting:5.2. Operationele doelstellingen5.2.1. Tijdig inspelen op maatschappelijke veranderingenMotiveringInstrumentenMeetbare gegevens5.2.2. Ontsluiten van kennis en onderzoekscoördinatieMotiveringInstrumentenKennis als interventie-instrumentKennisinfrastructuurOnderzoek, monitoring, prognosesDoelgroepenMeetbare gegevens5.2.3. Bevorderen maximale maatschappelijke prestaties
van woningcorporatiesMotiveringInstrumentenDoelgroepenMeetbare gegevens5.2.4. Versterken van de positie van de woonconsumentMotiveringInstrumentenWetgevingFaciliteren door financiële steun aan woonconsumentenorganisatiesMeetbare gegevensDoelgroepen5.3. Overzicht beleidsonderzoekenArtikel 6. Rijkshuisvesting6.1. Algemene beleidsdoelstellingMotiveringVerantwoordelijkheidExterne factorenTabel 6.1. Budgettaire gevolgen van beleidGrafiek 6.1. Budgetflex in % en bedragen per operationeel
doel voor 2009Toelichting:6.2. De operationele doelstellingen6.2.1. Vanuit de rijkshuisvesting bijdragen leveren
aan rijksdoelenMotiveringInstrumentenMeetbare gegevens6.2.2. Monumenten beherenMotiveringInstrumentenMeetbare gegevens6.2.3. Huisvesten van het Koninklijk Huis, de Hoge
Colleges van Staat en het ministerie van Algemene ZakenMotiveringInstrumentenMeetbare gegevens6.3. Overzicht beleidsonderzoeken2.3. De niet-beleidsartikelenArtikel 95. AlgemeenTabel 95.1. Budgettaire gevolgen van beleidGrafiek 95.1. budgetflex in % en bedragen
per operationeel doel voor 2009Toelichting:Artikel 96. OnverdeeldOnverdeeldTabel 96.1. Budgettaire gevolgen van beleid3. VERDIEPINGSHOOFDSTUKArtikel 1. Stimuleren krachtige steden, vitale wijken
en voldoende woningbouwToelichting:Artikel 2. Stimuleren van een duurzame kwaliteit
van woningen, gebouwen en bouwwerkenToelichting:Artikel 3. Garanderen van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid
op de woningmarktToelichting:Toelichting:Artikel 4. Integratie niet-westerse migrantenToelichting:Artikel 5. Kennis en ordening wonen, wijken en integratie Artikel 6. RijkshuisvestingToelichting:Artikel 95. AlgemeenToelichting:Artikel 96. OnverdeeldToelichting:4. CONVERSIETABELToelichting bij de conversietabel uitgaven en ontvangstenWetsartikel 25. BEGROTING VAN DE RIJKSGEBOUWENDIENSTMotiveringVerantwoordelijkheidExterne factoren5.1. Het stimuleren van de doelmatige werking van het
rijkshuisvestingsstelselMotiveringInstrumentenMeetbare gegevens5.2. Het leveren van efficiënte en effectieve
huisvestingsoplossingenMotiveringProductenMeetbare gegevens5.3. Een effectieve en efficiënte uitvoeringsorganisatie
RijksgebouwendienstMotiveringMeetbare gegevens5.4. Baten en lastenToelichting:5.4.1. Toelichting bij de batenOpbrengst departementenOpbrengst moederdepartementOpbrengst derdenRentebaten5.4.2. Toelichting bij de lastenHuisvesting: apparaatskosten (netto)Huisvesting: hurenHuisvesting: rentelastenHuisvesting: afschrijvingenHuisvesting: onderhoudHuisvesting: mutaties voorzieningenHuisvesting: belastingen en heffingenHuisvesting: investeringen buiten de gebruiksvergoedingenServicesAdviezenBeleidsondersteuning5.5. Begroting van kapitaaluitgaven en -ontvangsten Kasstroomoverzicht 2009 en volgende jarenToelichting op het kasstroomoverzicht:BIJLAGE 1. ZBO’S EN RWT’SDe bijlage inzake zelfstandige bestuursorganen (ZBO’s)
en rechtspersonen met een wettelijke taak (RWT’s)BIJLAGE 2. MOTIES EN TOEZEGGINGENOpenstaande moties Wonen, Wijken en IntegratieOpenstaande toezeggingen Wonen, Wijken en Integratie Afgehandelde moties Wonen, Wijken en IntegratieAfgehandelde toezeggingen Wonen, Wijken en Intergratie BIJLAGE 3. HORIZONTALE OVERZICHTSCONSTRUCTIE
INTEGRATIEBELEID ETNISCHE MINDERHEDENToelichting bij het interdepartementaal overzicht integratiebeleid
etnische minderhedenBIJLAGE 4. EXTRACOMPTABEL OVERZICHT GROTESTEDENBELEID BIJLAGE 5. LIJST VAN AFKORTINGENBIJLAGE 6. TREFWOORDENREGISTER
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31700-XVIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 1,1 Mb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 700 XVIIIVaststelling van de begrotingsstaten van de begroting Wonen, Wijken
en Integratie (XVIII) voor het jaar 2009nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGInhoudsopgave blz.A.Artikelsgewijze toelichting bij het begrotingswetsvoorstel2   B.Begrotingstoelichting4   1.Leeswijzer4   2.Het beleid92.1.De beleidsagenda92.2.De beleidsartikelen30 Artikel 1. Stimuleren krachtige steden,
vitale wijken en voldoende woningbouw30 Artikel 2. Stimuleren van een duurzame
kwaliteit van woningen, gebouwen en bouwwerken43 Artikel 3. Garanderen van keuzemogelijkheden
en betaalbaarheid op de woningmarkt50 Artikel 4. Integratie niet-westerse
migranten59 Artikel 5. Randvoorwaarden voor de integratie en
een goed werkende woningmarkt67 Artikel 6. Rijkshuisvesting752.3.De niet-beleidsartikelen80 Artikel 95. Algemeen80 Artikel 96. Onverdeeld82   3.Verdiepingshoofdstuk83   4.Conversietabel91   5.Begroting van de Rijksgebouwendienst96    Bijlage 1. ZBO’s en RWT’s105 Bijlage 2. Moties en Toezeggingen107 Bijlage 3. Horizontale overzichtsconstructie integratiebeleid
etnische minderheden138 Bijlage 4. Extracomptabel overzicht
GroteStedenBeleid142 Bijlage 5. Lijst van afkortingen146 Bijlage 6. Trefwoordenregister147A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat
van de programmabegroting Wonen, Wijken en Integratie (XVIII) voor het jaar
2009 vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2009. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2009.Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen
en de ontvangsten voor het jaar 2009 vastgesteld. De in de begroting opgenomen
begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze Memorie van Toelichting
toegelicht (de zogenaamde begrotingstoelichting).Wetsartikel 2Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en lasten en de
kapitaaluitgaven en -ontvangsten van de baten-lastendienst «Rijksgebouwendienst»
voor het jaar 2009 vastgesteld. De in die begroting opgenomen begrotingsartikelen
worden toegelicht in onderdeel B (Begrotingstoelichting) van deze Memorie
van Toelichting en wel in de paragraaf inzake de diensten die een baten-lasten
stelsel voeren.Wetsartikel 4Na een overleg met de Tweede Kamer aan de hand van de brief van de Minister
van Financiën van 20 december 2007 (Kamerstukken II, 2007–2008,
31 031, nr. 19) is besloten tot een experiment ter verbetering
van de (politieke) verantwoording aan de hand van de begrotingen en de jaarverslagen
van de ministeries van Buitenlandse Zaken, Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer (inclusief de programmabegroting van Wonen, Wijken en Integratie),
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en Volksgezondheid, Welzijn en Sport
(inclusief de programmabegroting van Jeugd en Gezin). Het experiment betreft
de begrotingsjaren 2007 tot en met 2009. Ten behoeve van het experiment is
het noodzakelijk voor die jaren af te wijken van een aantal bepalingen van
de Comptabiliteitswet 2001 met betrekking tot de inrichting van de departementale
begroting en het departementale jaarverslag. Het onderhavige wetsartikel regelt
die afwijking voor de begroting 2009, inclusief voor de suppletore begrotingen
2009, van de programmabegroting van Wonen, Wijken en Integratie. Het betreft
de artikelen 5 en 14 van de Comptabiliteitswet 2001.Het experiment heeft wat de begrotingen betreft inhoudelijk betrekking
op de toelichting bij de begroting. De begrotingspresentatie zal worden toegespitst
op de (politiek) belangrijkste beleidsprioriteiten van het Kabinet. Die prioriteiten
zullen in de Beleidsagenda worden opgenomen, waarbij zal worden aangesloten
bij het Beleidsprogramma van het Kabinet (Kamerstukken II, 2006–2007,
31 070, nr. 1). De Beleidsagenda kan worden aangevuld met enkele
andere doelstellingen die door de betrokken minister beleidsmatig van groot
belang worden geacht.Indien bepaalde beleidsprioriteiten in de Beleidsagenda in termen van
operationele doelstellingen, prestaties en effecten worden toegelicht, is
het daarom niet noodzakelijk ook bij de betrokken beleidsartikelen zelf een
toelichting te verstrekken. Een korte verwijzing naar de Beleidsagenda is
dan voldoende. Derhalve zal er dus door de experimentdepartementen niet bij
alle beleidsartikelen op grond van artikel 5 van de Comptabiliteitswet 2001
begrotingsinformatie – in termen van aan de operationele doelstellingen
te koppelen prestaties en effecten – over het beleid worden opgenomen.De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,Mede namens de minister
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,C. P. VogelaarB. BEGROTINGSTOELICHTING1. LEESWIJZER1.1. Opzet begrotingVoor u ligt de begroting 2009 voor Wonen Wijken en Integratie (WWI). De
memorie van toelichting van de WWI-begroting (XVIII) is opgebouwd uit de volgende
onderdelen en is terug te vinden in de hoofdstukken:2.1. De beleidsagenda2.2. De beleidsartikelen2.3. De niet-beleidsartikelen3. Verdiepingshoofdstuk4. Conversietabel5. Begroting van de RijksgebouwendienstBijlage 1. ZBO’s en RWT’sBijlage 2. Moties en toezeggingenBijlage 3. Horizontale overzichtsconstructie integratiebeleid etnische
minderhedenBijlage 4. Extracomptabel Overzicht GrotestedenbeleidBijlage 5. Lijst van afkortingenBijlage 6. TrefwoordenregisterDe (niet)beleidsartikelen van de programma-begroting van WWI, kennen alleen
de component programmageld. De apparaatsuitgaven worden geraamd op de VROM-begroting
op het niet-beleidsartikel «Algemeen».1.2. Experiment Verbetering verantwoording en begrotingOm te komen tot meer politieke focus en minder verantwoordingslasten werd
in een brief aan de Tweede Kamer op 20 december 2007 een aantal voorstellen
gepresenteerd. Tijdens een Algemeen Overleg op 6 februari 2008 ging de Tweede
Kamer akkoord met deze plannen. Eén van de voorstellen heeft betrekking
op het verantwoordingsproces. Omdat de verantwoording en de begroting nauw
met elkaar samenhangen heeft het voorstel ook betrekking op de begroting.
Het Experiment Verbetering verantwoording en begroting wordt uitgevoerd bij
zes begrotingen. De begroting en verantwoording van WWI maken deel uit van
dit experiment. Het gevolg hiervan is dat deze begroting anders is opgebouwd
dan voorheen. De veranderingen hebben betrekking op de inhoud van de beleidsagenda
en op de inhoud van de beleidsartikelen.1.2.1. BeleidsagendaDe politieke focus wordt bereikt door de beleidsagenda in te delen volgens
de beleidsprioriteiten van het Kabinet en daarover te rapporteren.In de nieuwe opzet staat het beleidsprogramma Samen
werken Samen leven van het Kabinet centraal. In de beleidsagenda
worden de voor WWI relevante kabinetsdoelstellingen en/of projecten uitgebreid
toegelicht. De toelichting omvat de inzet van de overheid, in principe toetsbare
doelen, de beoogde effecten en een onderbouwing van de belangrijkste in te
zetten instrumenten. Daarnaast wordt een beperkt aantal aanvullende beleidsprioriteiten
toegelicht. Er wordt een zo nauwkeurig mogelijke koppeling gelegd tussen beleidsprioriteiten
en begrotingsartikelen.Aan het einde van de beleidsagenda is een overzichtstabel opgenomen waarin
per kabinetsdoelstelling en/of project inzichtelijk wordt wat devoortgang
is, bij welke operationele doelstelling de prioriteit hoort, wat de geraamde
uitgaven zijn tot en met 2011 en wat het gebudgetteerd belang is.Als gevolg hiervan is de beleidsagenda voor WWI ingedeeld naar de volgende
prioriteiten:1. Integratie en inburgering,2. Wijken en stedenbeleid,3. Verstedelijking en woningproductie,4. Energiebesparing woningen en andere gebouwen,5. Woningcorporaties.De beleidsagenda wordt afgesloten met een overzichtstabel met daarin de
beleidsmatig belangrijkste budgettaire mutaties en bijbehorende toelichting.
Deze tabel geeft de aansluiting weer tussen de vorige begroting en de nu voorliggende
ontwerpbegroting.1.2.2. BeleidsartikelenPer beleidsartikel worden de beleidsvoornemens uitgewerkt in operationele
doelen en instrumenten. De ontwikkelingen van de uitgaven en de doelen die
zij dienen worden volledig toegelicht en waar mogelijk in de tijd weergegeven
en indien zinvol grafisch geïllustreerd. Dit betekent meer aandacht voor
de instrumenten en voor de historische ontwikkeling van de uitgaven en prestaties
om tot een goede onderbouwing van de uitgaven te komen.De beleidsartikelen bevatten geen herhaling van hetgeen al in de beleidsagenda
is opgenomen.In de begroting worden de beleidsdoorlichting(en) van het betreffende
jaar aangekondigd evenals de programmering voor de komende jaren. De beleidsdoorlichting(en)
die in de tijd aansluit(en) op het traject van het jaarverslag, word(en) meegezonden
bij de indiening van de verantwoording over het betreffende begrotingsjaar.
Waar dit niet aansluit, wordt de beleidsdoorlichting separaat verzonden.De WWI-begroting bestaat uit 6 artikelen waarvan 5 artikelen op het terrein
van Wonen, Wijken en Integratie en 1 artikel op het terrein van rijkshuisvesting.
Daarnaast zijn er twee niet-beleidsartikelen te weten artikel 95 «Algemeen»
en artikel 96 «Onverdeeld WWI». Op artikel 95 «Algemeen»
worden de uitgaven geraamd van een aantal instrumenten die geen beleidsmatig
doel hebben die passen bij een van de beleidsartikelen. Artikel 96 «Onverdeeld
WWI» is louter een administratief artikel waarop zaken worden geparkeerd
die nog niet direct verdeeld kunnen worden over de andere artikelen.In de beleidsartikelen komt het beleid voor de komende jaren aan bod.
Elk artikel start met een omschrijving van de algemene beleidsdoelstelling.
Hierbij wordt in algemene vorm consequent ingegaan op: omschrijving, verantwoordelijkheid,
externe factoren en meetbare gegevens. Daarna volgt de tabel «budgettaire
gevolgen van beleid». Deze tabel geeft financieel inzicht op het gebied
van begrotingsstanden. In de tabel is een cijfermatige uitsplitsing gemaakt
van de «programmagelden». Dit artikelonderdeel «programma»
wordt vervolgens weer opgedeeld naar de diverse operationele doelen die weer
zijn opgebouwd uit een of meer (financiële) beleidsinstrumenten.Onder de tabel «budgettaire gevolgen van beleid» wordt grafisch
inzicht gegeven in de budgetflexibiliteit. Deze grafiek geeft inzicht in het
nog te beïnvloeden deel van de uitgavenraming. Daarbij worden de verplichtingen
gekarakteriseerd aan de hand van de categorieën «Juridisch verplicht», «Bestuurlijk
verplicht» en «Beleidsmatig gebonden».De categorie «Juridisch verplicht» bestaat uit verplichtingen
waar een privaatrechtelijke overeenkomst, een publiekrechtelijke beschikking
of een wettelijke regeling aan ten grondslag ligt. De categorie «Bestuurlijk
verplicht» bestaat uit verplichtingen waaraan afspraken ten grondslag
liggen tussen verschillende ministeries, tussen de minister voor WWI en andere
bestuurslagen. De categorie «Beleidsmatig gebonden» bestaat uit
geraamde uitgaven waarvoor de minister voor WWI in het kader van het beleidsprogramma
uitgaven heeft geoormerkt.Ten opzichte van de vorige begroting is de grafiek uitgebreid. De mate
van budgetflexibiliteit is nu weergegeven door middel van zowel een percentage
als het absolute bedrag.De algemene beleidsdoelstelling van een artikel wordt geconcretiseerd
met de beschrijving van de operationele doelen. Bij ieder operationeel doel
wordt consequent ingegaan op: motivering, instrumenten en meetbare gegevens
(prestaties en indicatoren). Ieder artikel wordt afgesloten met een overzicht
van geplande beleidsonderzoeken.1.2. ConversietabelIn deze begroting is nog een aantal wijzigingen in de artikelstructuur
doorgevoerd. Zo is het beleid met betrekking tot architectuur verplaatst van
de WWI- naar de VROM-begroting en zijn diverse titels van beleidsartikelen
aangescherpt. Hiertoe is een conversietabel opgesteld die is opgenomen in
hoofdstuk vier.1.3. Comply or explainBij de samenstelling van de begroting worden als basis gebruikt de kernvragen: «Wat
willen we bereiken?», «Wat gaan we er voor doen?» en «Wat
mag het kosten?». Op het niveau van de algemene doelstelling en de operationele
doelstellingen wordt de beantwoording van deze vragen vervolgens ingevuld
volgens de criteria van specifiek, meetbaar en tijdgebonden.Onderstaand wordt per artikel ingegaan op mate waarin ieder beleidsartikel
aan deze criteria voldoet. Volledigheidshalve wordt ook verwezen naar hoofdstuk
4, de conversietabel, waarin de wijzigingen in de artikelen zijn toegelicht.
Daar waar het op het niveau van de algemene doelstelling niet mogelijk of
zinvol blijkt om één dekkende indicator voor het hele artikel
te presenteren, is het vaak wel mogelijk om hier op het niveau van de operationele
doelstelling inzicht in te geven.Artikel 1 Stimuleren krachtige steden, vitale wijken en
voldoende woningproductieDe meetbaarheid van de algemene beleidsdoelstelling is verbeterd door
het toevoegen van meer concrete beoogde effecten. Het artikel is echter niet
volledig te vangen in indicatoren die het algemene doel afdekken en voldoet
daarmee niet volledig aan de gestelde criteria. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt
door het operationele doel «Sociaal, fysiek en economisch verbeteren
van de steden». Het opnemen van de bestaande indicatoren voor het Grotestedenbeleid
(GSB) 2005 tot en met 2009 blijkt niet zinvol doordat niet alle
gegevens jaarlijks beschikbaar zijn of tijdig beschikbaar zijn. Daarnaast
is er een aantal indicatoren tot stand gekomen in overleg met de steden (zogenaamde
open doelstelling) gericht op maatwerk per stad. Hierdoor vindt monitoring
plaats per stad. Medio 2007 is er halverwege de GSB-periode een midterm review
utigevoerd, waarbij inzicht is geboden in de voortgang op de prestatie-indicatoren
en de realisatie van de outcome-doelstellingen (maatschappelijke effecten;
Kamerstukken II, 2007–2008, 30 128, nr. 15).Voor dit artikel zijn in deze begroting verder een aantal nieuwe indicatoren
toegevoegd. Zo is (in 1.2.1) een tabel opgenomen met outcome indicatoren die
een eerste inzicht geeft voor de 40 wijken met de achterstanden afgezet ten
opzichte van de criteria wonen, werken, leren en opgroeien, integreren, en
veiligheid. Ook is (in 1.2.2) grafisch inzichtelijk gemaakt met welke stedelijke
regio’s woningbouwafspraken zijn gemaakt.Artikel 2 Stimuleren van een duurzame kwaliteit van woningen,
gebouwen en bouwwerken.De benaming en samenstelling van dit artikel is aangepast door het operationele
doel «Verhogen woningproductie» te verplaatsen naar artikel 1
en de toevoeging van het doel «Realisatie CO2 reductiedoelstellingen
in de gebouwde omgeving». Voor zowel het algemene doel als de operationele
doelen zijn concrete doelstellingen en indicatoren opgenomen.Artikel 3 Garanderen van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid
op de woningmarktDe samenstelling van dit artikel is aangepast door toevoeging van de operationele
doelen «Verruiming van het aanbod van geschikte woningen voor bijzondere
aandachtsgroepen», afkomstig uit het oude artikel 2, en het nieuwe operationele
doel «Regelgeving ter bevordering van een evenwichtige verdeling van
de woningvoorraad».Voor het doel «Garanderen van de betaalbaarheid van voldoende huurwoningen»
is in de begroting 2008 nog de explain-paragraaf opgenomen. Door een uitgebreidere
toelichting op de Huisvestingswet en de toevoeging van 3.2.5 geeft dit artikel
een evenwichtig beeld van de keuzemogelijkheden en betaalbaarheid. Voor zowel
de algemene doelstelling als de operationele doelen zijn hierdoor voldoende
concrete doelstellingen en indicatoren opgenomen.Artikel 4 Integratie niet-westerse migrantenHet algemeen doel en het operationele doel «Het versterken van de
maatschappelijke emancipatie en het vergroten van de sociale integratie van
niet-westerse migranten» van dit artikel, zijn gezien de aard van de
doelstelling en de verantwoordelijkheidsverdeling, niet voor verdere verbetering
van de meetbaarheid vatbaar en voldoet hiermee niet volledig aan de gestelde
criteria. Om dit zoveel mogelijk te ondervangen, zijn er voor de algemene
doelstelling, als bij de operationele doelen, waar mogelijk, voldoende meetbare
gegevens opgenomen om een goede indicatie te krijgen van het welslagen van
dit beleid. Een verbetering voor het doel «Bewerkstelligen dat oud-
en nieuwkomers hun inburgeringsexamen halen» is wel gerealiseerd waardoor
het zowel meetbaarder als tijdgebonden is gepresenteerd. Zo is bijvoorbeeld
een nieuwe grafiek (in de beleidsagenda) opgenomen met prestatie indicatoren
voor integratie, waardoor inzicht wordt geboden in het percentage netto arbeidsparticipatie,
percentage met startkwalificatie van niet-schoolgaande bevolking en het aantal
verdachten.Artikel 5 Kennis en ordening wonen, wijken en integratieVoor dit artikel is ten opzichte van de vorige begroting een verbetering
van de meetbaarheid gerealiseerd. Op operationeel doelniveau zijn de doelen
meer concreet en tijdgebonden gepresenteerd en is inzichtelijk gemaakt wat
er concreet wordt gedaan om de doelen te realiseren. Gegeven de aard van het
artikel is dit het maximaal haalbare niveau van 5.2.1 en 5.2.2 de begroting,
zodat voor zowel het algemene doel als de operationele doelen niet volledig
voldoen aan de gestelde criteria voor de wi-vraag.Artikel 6 RijkshuisvestingDe benaming en samenstelling van dit artikel is aangepast door het operationele
doel met betrekking tot de Architectonische kwaliteit, te verplaatsen naar
de VROM-begroting (artikel 2).Gezien de aard van dit artikel «Het adviseren en implementeren van
beleid over het rijkshuisvestingsstelsel», is het voor de algemene doelstelling
en de operationele doelen niet mogelijk om in kwalitatieve of kwantitatieve
termen, meetbare doelen en indicatoren te formuleren.Voor het operationele doel «Huisvesting van het Koninklijk Huis,
de Hoge Colleges van Staat en het ministerie van Algemene Zaken», wordt
de methodiek van prestatie-indicator klanttevredenheid herzien. Gestreefd
wordt om de nieuwe indicator in de begroting 2010 te kunnen opnemen. Hierdoor
voldoen zowel het algemene doel als de operationele doelen (nog) niet volledig
aan de gestelde criteria.1.4. De baten-lastendienstenTegelijkertijd met de WWI-begroting, wordt ook de begroting van de Rijksgebouwendienst
gepresenteerd.1.5. VerdiepingshoofdstukIn het begrotingshoofdstuk zijn de budgettaire mutaties in de beleidsartikelen
van de begrotingsstaat opgenomen. Technische mutaties dan wel beleidsmatig
niet relevante mutaties worden slechts cijfermatig gepresenteerd. Alleen indien
er sprake is van een grote budgettaire omvang, worden ook technische mutaties
nader toegelicht. De beleidsmatig relevante mutaties worden nader omschreven
in de toelichting waarbij het bijbehorende mutatiebedrag wordt genoemd. Een
beleidsmatige mutatie is het gevolg van gevoerd beleid en is dus te beïnvloeden
(bijvoorbeeld beleidsintensivering en -extensivering, beleidswijzigingen met
financiële gevolgen, afwijkingen uit hoofde van behoorlijk bestuur).2. HET BELEID2.1. De beleidsagenda1. InleidingDit Kabinet heeft zichzelf de opdracht gegeven een bijdrage te leveren
aan de versterking van de sociale samenhang in de samenleving. Veel mensen
spelen op eigen kracht een rol. Anderen hebben daar moeite mee. Zij hebben
onvoldoende bagage, hen ontbreekt het aan durf of wil, of ze ervaren de overheid
als hindermacht: ze lopen tegen muren van regels of instituties aan. Toch
geldt voor vrijwel alle mensen dat ze ertoe willen doen, gezien en gehoord
willen worden. Zij willen net als de anderen deel uitmaken van de samenleving.
In eerste instantie hebben mensen zelf de verantwoordelijkheid om te participeren.De overheid heeft samen met maatschappelijke organisaties, de taak burgers
daarin te stimuleren en belemmeringen weg te nemen die het realiseren van
ambities en het nemen van verantwoordelijkheid voor het eigen leven bemoeilijken.
De overheid zal al het mogelijke doen om mensen de kracht te geven om zich
te verheffen door een onderwijs-, arbeidsmarkt- en wooncarrière met
succes te doorlopen.Participatie geeft eigenwaarde, biedt mogelijkheden voor integratie en
is nodig voor het draaiende en betaalbaar houden van de samenleving. Daarnaast
dient de overheid de mensen de macht te geven om zich met elkaar te verbinden,
zodat zij hun zelfredzaamheid en de eigen verantwoordelijkheid kunnen vergroten
en als spiegelbeeld daarvan, hun afhankelijkheid van instituties kunnen verkleinen.Het versterken van de sociale samenhang betekent dus investeren in mensen
en in de manier waarop mensen met elkaar en met hun omgeving omgaan. Het betekent
ook dat de kracht van wijken en buurten en de kracht van mensen beter moet
worden benut. Dit gaat alleen niet vanzelf. Het is essentieel dat de (lokale)
overheden en maatschappelijke organisaties beter met elkaar samenwerken en
vanuit het perspectief van burgers denken en handelen als zij hen willen ondersteunen
op het gebied van wonen, werk, onderwijs, welzijn en zorg. Dat begint met
goed luisteren. Vervolgens gaat het erom actief met burgers samen te werken
en hen een grotere zeggenschap en verantwoordelijkheid te geven, bij voorbeeld
via bewonersbudgetten. Daarbij realiseert het Kabinet zich dat de samenleving
uiteindelijk maar tot op zekere hoogte maakbaar is. Er zullen altijd mensen
zijn die voortdurend een steuntje in de rug nodig hebben. Ook zet het Kabinet
zich in voor wijkeconomie. Ondernemerschap en bedrijvigheid dragen wezenlijk
bij aan de kracht van een wijk.Het is de ambitie van het Kabinet om overheden en maatschappelijke organisaties
meer in dienst van burgers te laten werken en dat proces te faciliteren. Daarbij
gaat het om geld, om kennis, om het aanpassen of schrappen van regels, om
experimenten, maar vooral ook om doorzettingsmacht zodat partijen ontkokerd
kunnen werken en barrières kunnen slechten. In de wijkenaanpak en bij
de inburgering is het afgelopen jaar gestart met deze aanpak. De inzet zal
daarbij steeds zijn mensen ontwikkelingskansen te bieden de verbinding te
bevorderen tussen burgers onderling, en tussen burgers en instituties. De
beoogde veranderingen zullen een meerjarige en duurzame inzet vergen, maar
het doel is ook op de korte termijn zichtbare, concrete resultaten te behalen.Centraal staat:1. Het bevorderen van integratie door iedereen, ongeacht afkomst en etniciteit,
erop aan te spreken dat hij of zij burger van Nederland is, zijn eigen talenten
ontwikkelt en een positieve bijdrage levert aan de samenleving. Doel is de
beheersing van de Nederlandse taal, onderwijsresultaten te verbeteren, de
(arbeids-)participatie te verhogen en criminaliteit en overlast tegen te gaan;2. Het versterken van de positie van de bewoners, in het bijzonder in
de 40 krachtwijken door bewonersinitiatieven te ondersteunen, en op basis
van de afgesloten GSB-convenanten en charters tussen Rijk en grote steden
te bevorderen dat het wonen, werken, leren, integreren en de veiligheid in
de betreffende wijken verbetert;3. Het stimuleren en faciliteren van lokale partijen en bewoners om woonmilieus
te creëren die beter aansluiten bij de wensen en behoeften van bewoners,
ook die met een smalle beurs;4. Het stimuleren van eigenaren en bewoners om de energieprestatie van
hun woning of gebouw te verbeteren, waardoor deze duurzamer en gerieflijker
zullen zijn en de energielasten af zullen nemen;5. Het herbepalen van de verhouding tussen de overheid en de woningcorporaties,
zodat de woningcorporaties hun maatschappelijke opdracht op het terrein van
volkshuisvesting, leefbaarheid en daarmee samenhangende sociale opgaven optimaal
kunnen vervullen en de overheid het algemeen belang kan waarborgen.Voor de mensen met lage inkomens voert het Kabinet een beleid om de woonlasten
zo laag mogelijk te houden. Ook in 2009 zullen de huren met niet meer dan
het inflatiepercentage worden verhoogd. Door de sterk stijgende energieprijzen
vormen de uitgaven voor energie een steeds groter aandeel van de woonlasten.
Het Kabinet helpt dat tegen te gaan door energiebesparende maatregelen te
stimuleren.In 2009 worden nieuwe beleidsvoorstellen gepresenteerd op het terrein
van een integrale aanpak van de verstedelijkingsopgave, het toekomstige stedenbeleid
en de «governance» van de woningcorporaties. Voor een belangrijk
deel richt de minister voor WWI zich in 2009 op de uitvoering. Dit betreft
de uitvoering van de charters van de wijkaanpak, het Deltaplan Inburgering,
de Integratienota, het Actieplan woningbouwproductie en de convenanten om
gebouwen energiezuiniger te maken.2. Integratie en inburgeringBeleidsdoelstelling Project Deltaplan Inburgering:
het verbeteren van de kwaliteit van de inburgering zodat meer mensen hun inburgering
afronden met een hoger niveau en economisch, sociaal en cultureel participeren
in de samenleving.De integratie van nieuwkomers is onverminderd één van de
belangrijkste vraagstukken voor onze samenleving. Het Kabinet vindt het van
groot belang dat álle mensen zich in de Nederlandse samenleving veilig,
vertrouwd en met elkaar verbonden voelen. Maar dat gebeurt alleen als nieuwkomers
en autochtonen deze samenleving als hún samenleving ervaren en als
zij allen de vrijheden, rechten én verplichtingen aanvaarden die verbonden
zijn met onze rechtstaat. Bij de presentatie van de Integratienota «Zorg
dat je erbij hoort», constateerde het Kabinet vorig jaar dat veel autochtone
Nederlanders de toenemende zichtbaarheid van de islam als bedreigend ervaren
en dat het gevoel van onveiligheid versterkt wordt door de radicalisering
die zich onder een relatief beperkt deel van de moslims voordoet.
Anderzijds werd vastgesteld dat ook veel niet-westerse migranten zich niet
geaccepteerd voelen als burger van onze samenleving, hoezeer ze zich daar
ook voor inspannen. Het Kabinet constateert dat de Integratienota niets aan
actualiteit heeft ingeboet. Het Kabinet blijft dan ook inzetten op veiligheid,
het aanspreken van burgers op gemeenschappelijke belangen, de rechten én
plichten (wederkerigheid) en actief burgerschap.Tegelijkertijd kunnen we constateren dat er ook positieve ontwikkelingen
zijn. Er is sprake van toegenomen betrokkenheid van organisaties van nieuwe
Nederlanders bij het versterken van de sociale samenhang in ons land en het
onderstrepen van het belang van de verworvenheden van onze rechtsstaat. Ook
is een groeiend aantal mensen met een migrantenachtergrond actief voor de
publieke zaak of timmert aan de weg als ondernemer.De werkloosheid onder de niet-westerse migrantengroepen is tussen 2006
en 2007 gedaald van 14,3 procent naar 10,3 procent, de prestaties van niet-westerse
leerlingen aan het einde van het basisonderwijs zijn de afgelopen jaren verbeterd
(in rekenen is hun achterstand sinds 1988 vrijwel gehalveerd) en het aandeel
migratiehuwelijken onder Turkse en Marokkaanse Nederlanders is sterk gedaald.
In 2006 koos 27 procent van de Turkse mannen voor een bruid uit Turkije, in
2001 was dat nog 56 procent. Van de Marokkaanse bruidegommen trouwde 23 procent
met een vrouw uit het land van herkomst, terwijl dat in 2001 nog 57 procent
was.Ondanks deze positieve ontwikkelingen is er nog steeds sprake van een
achterstand. Bijna de helft van de niet-westerse bevolking (15–64 jaar)
heeft geen betaald werk vergeleken met bijna eenderde van de totale autochtone
bevolking in diezelfde leeftijdscategorie. Van de Turkse- en Marokkaanse Nederlanders
heeft iets minder dan de helft geen onderwijsdiploma, vergeleken met minder
dan 10 procent van de autochtonen. Het aandeel verdachten van een misdrijf
is onder niet-westerse migranten en hun kinderen bijna vier keer zo hoog als
onder de rest van de bevolking. Het Kabinet wil deze achterstanden en problemen
aanpakken met een integratiebeleid dat bevordert dat alle burgers meedoen:
op de arbeidsmarkt, in het onderwijs, in de politiek, het sociale leven en
in de buurt. Daarvoor is het nodig dat mensen elkaars taal spreken. Als zij
het Nederlands machtig zijn, kunnen zij elkaar verstaan en ook te weten komen
hoe mensen in Nederland met elkaar omgaan en wat hier de rechten en plichten
zijn. Taal verbindt mensen over sociale, culturele en etnische scheidslijnen
heen. Daarom zijn taal en inburgering de eerste prioriteiten voor het integratiebeleid.
Zij vormen de sleutel tot een samenleving waar migranten en autochtonen niet
naast, maar met elkaar wonen, werken, leren en zich ontspannen.Met de maatregelen en acties op het gebied van taal, inburgering en specifieke
integratieproblemen én door het brede kabinetsbeleid voor vergroting
van maatschappelijke kansen wil het Kabinet de kloof die er nog bestaat tussen
niet-westerse migranten en de autochtone bevolking verkleinen. Het Kabinet
wil meetbare vooruitgang boeken op de volgende indicatoren:• Het aandeel niet-westerse migranten dat betaald werk heeft;• Het aandeel niet-westerse migranten van de tweede generatie met
een startkwalificatie;• Het aandeel verdachten van een misdrijf onder niet-westerse migranten. Vooruitgang betekent dat de cijfers voor niet-westerse migranten zich
gunstig ontwikkelen en dat tevens het verschil in de percentages voor niet-westerse
migranten en die voor de autochtone bevolking kleiner wordt.Stand integratie niet-westerse migranten op drie indicatoren,
2005–2007Bron: CBS1 bij de niet-westerse migranten betreft dit uitsluitend
de tweede generatiePrioriteit voor taal, inburgering en participatieDe opgave waar we voor staan is groot. Ruim 500 000 Nederlandsers
van niet-westerse afkomst – nieuwkomers en oudkomers – beheersen
de Nederlandse taal onvoldoende om te participeren. De inburgering bereikte
tot dusver niet genoeg migranten en degenen die wel deelnemen boeken te weinig
vooruitgang. Het Kabinet wil álle nieuwkomers en oudkomers daadwerkelijk
laten inburgeren, zodat zij beter kunnen deelnemen aan de Nederlandse samenleving.Met het Deltaplan Inburgering zet het Kabinet de inburgering in een hogere
versnelling. Het aantal migranten dat jaarlijks aan een traject gaat beginnen
moet toenemen – en de kwaliteit moet omhoog. Gelet op de uitvoeringsproblemen
met de nieuwe Wet Inburgering is dit geen eenvoudige opgave. Met name in de
vier grote gemeenten is in 2007 een forse achterstand opgelopen met het aantal
deelnemers aan inburgering. Voorstellen tot wijziging van de Wet Inburgering
zijn inmiddels door de Tweede Kamer aanvaard. Daardoor kunnen gemeenten alle
inburgeraars actief benaderen en een aanbod doen voor het volgen van een inburgeringstraject.
Daarnaast worden in het kader van de Wet participatiebudget, de inburgeringsbudgetten
bebundeld met de budgetten voor reïntegratie en educatie. Gemeenten krijgen
hierdoor meer mogelijkheden om met een gecombineerde inzet van maatregelen
de participatie van inburgeraars te bevorderen.Om de inburgering en het beheersen van de Nederlandse taal breed onder
de aandacht te brengen, is het Kabinet voor de zomer van 2008 gestart met
de campagne «Het begint met taal». Met de campagne wil het Kabinet
bereiken dat migranten meer gemotiveerd raken om Nederlands te leren en dat
autochtone burgers hen als taalcoach daarbij helpen. Najaar 2008 start een
tweede campagne voor de werving van 10 000 taalcoaches, met medewerking
van vijf maatschappelijke organisaties.De kwaliteit van de inburgeringstrajecten zal verbeteren doordat het leren
van de Nederlandse taal wordt gekoppeld aan deelname aan de Nederlandse samenleving.
Inburgeren leer je immers niet uit een boekje, maar door in de praktijk ervaringen
op te doen en kennis op te bouwen. Duaal leren, een combinatie van leren in
de klas en leren in de praktijk, bij voorbeeld op een stageplaats of tijdens
het werk, moet daarom de standaard worden.Inburgeren moet van twee kanten komen. Van inburgeraars wordt een inspanning
verwacht, maar ook aan instellingen, bedrijven en burgers vraagt het Kabinet
de inburgering van migranten te ondersteunen. Bijvoorbeeld door stageplaatsen
of een baan aan te bieden of zich op te geven als (taal)coach voor inburgeraars.
Het is de ambitie van de minister voor WWI dat er de komende drie jaar 10 000
extra taalkoppels – coach en inburgeraar – bij zullen komen.Project Deltaplan InburgeringPrestatie-indicatoren Inburgering200720082009201020112012Aantal aangeboden inburgeringstrajecten8 57054 00062 00072 00062 00055 000% duale leertrajecten 20%40%60%80%80%Aantal geslaagden inburgeringsexamen4924 00014 00033 00041 00045 000Slagingspercentage 50%55%60%65%70%Het Deltaplan mikt op aanzienlijke verbetering van de kwaliteit van de
inburgering en een groter aantal inburgeraars dat een inburgeringstraject
volgt en succesvol afsluit:• In periode 2008–2011 starten jaarlijks gemiddeld 60 000
mensen met een inburgeringstraject. Dat ambitieniveau is hoog en is alleen
haalbaar als iedereen een maximale inzet levert.• De kwaliteit van de inburgering verbetert door inburgering
en participatie in de samenleving hand in hand te laten gaan in duale trajecten;
80 % in 2011. Budgetten voor reïntegratie, educatie en inburgering
worden daarom vanaf 2009 gebundeld. Dit geeft gemeenten de ruimte om met combinaties
van maatregelen de participatie van inburgeraars te bevorderen. In 2008 doen
24 gemeenten mee aan een voorbereidingstraject.• Via praktijkonderzoeken zullen betere methodieken worden ontwikkeld
voor NT2-onderwijs en praktijkleren, zodat het onderwijs beter wordt afgestemd
op het niveau van de cursisten. De aangepaste methodes worden verspreid onder
gemeenten en aanbieders van inburgeringstrajecten. Zo wil het Kabinet bereiken
dat uiteindelijk 70% van de cursisten slaagt voor het inburgeringsexamen.• Om zicht te krijgen op effecten van de inburgering worden
groepen inburgeraars gedurende een aantal jaren gevolgd. Resultaten van een
vooronderzoek worden najaar 2008 bekend gemaakt.Het Kabinet wil het aantal inburgeraars laten toenemen door de wervingscampagne «Het
begint met taal». Daarnaast wordt de inzet van aanjaagteams in 2009
voortgezet om gemeenten te ondersteunen bij de uitvoering van de wet. Ook
heeft de minister voor WWI zich bereid verklaard één derde van
het in 2007 opgelopen exploitatieverlies door taalaanbieders aan de gemeenten
te vergoeden, zodat de weg wordt vrijgemaakt voor financiële regelingen
tussen gemeenten en taalaanbieders.De aantallen inburgeraars die met succes examen afleggen zullen nauwgezet
worden gevolgd. In het najaar zullen de cijfers van de gerealiseerde instroom
van inburgeraars in de eerste helft van 2008 beschikbaar zijn. Dan zal in
overleg met de gemeenten worden bezien of aanpassingen van de prestatieafspraken
2007–2009 noodzakelijk zijn. Ook kan dat overleg ertoe leiden dat er
voor 2009 verdere aanpassingen in de Wet Inburgering zullen worden voorgesteld.
De Kamer zal over de resultaten hiervan vóór de begrotingsbehandeling
worden geïnformeerd.Specifieke integratieopgavenNaast het algemene integratiebeleid is er een aantal specifieke problemen
die om een specifieke inzet vragen. Dit zijn de disproportionele overlast
en criminaliteit door Antilliaans- en Marokkaans-Nederlandse jongeren, het
eergerelateerd geweld in sommige migrantengroeperingen, de geringe effectiviteit
van het jeugdbeleid en de jeugdzorg voor niet-westerse jongeren, racisme en
discriminatie, en de sociale segregatie tussen migranten en autochtonen.De overlast en criminaliteit door Antilliaanse-Nederlandse risicojongeren
wil het Kabinet terugdringen door een combinatie van repressieve en preventieve
maatregelen. Kern van de aanpak is het maken van meerjarige resultaatsafspraken
met gemeenten over woonbegeleiding, leer-werktrajecten, instabiele gezinssituaties
en nazorg voor ex-gedetineerden. Ook zal de Antilliaanse gemeenschap beter
betrokken worden bij de aanpak van de problemen. Voor de uitwerking hiervan
is in de eerste helft van 2008 de Taskforce Antillianenbeleid ingesteld. Het
Kabinet zal de aanbevelingen van de Taskforce in 2009 samen met de gemeenten
uitwerken in structureel beleid. Eind 2008 wordt voor de problemen die veroorzaakt
worden door Marokkaans-Nederlandse jongeren een soortgelijk plan van aanpak
gepresenteerd. De uitvoering hiervan start eveneens in 2009.Het voorkomen van eergerelateerd geweld staat hoog op de integratieagenda.
In het programma Eergerelateerd Geweld, werken de ministers voor WWI en van
Justitie en de staatssecretaris van VWS samen. De minister voor WWI werkt
samen met de migrantenorganisaties aan de uitvoering van verschillende, op
preventie gerichte projecten. Werkers in de zorg worden geschoold
in het herkennen van risico’s op eergerelateerd geweld en het voorkomen
daarvan. Er wordt een landelijk expertisecentrum opgezet. En voor het voortgezet
onderwijs is een lespakket over eergerelateerd geweld ontwikkeld dat breed
zal worden verspreid. Als onderdeel van het Actieprogramma Polarisatie en
Radicalisering van het ministerie van BZK, zullen door de minister voor WWI
samen met migrantenorganisaties empowermenttrainingen en rolmodellen voor
vrouwen en jongeren worden ingezet.In samenwerking met de minister voor Jeugd en Gezin, wordt in 2009 gestart
met de uitvoering van de Beleidsbrief «Diversiteit in het Jeugdbeleid».
Het doel van dit beleid is dat:a. Migrantenkinderen en hun ouders even goed als autochtone kinderen en
ouders worden bereikt door de algemene voorzieningen, zoals opvoedingsondersteuning,
peuterspeelzaalwerk, jeugd- en jongerenwerk, en spel en bewegen;b. Migrantenouders en professionals problemen in de opvoeding en ontwikkeling
vroegtijdig signaleren en aanpakken;c. De preventieve aanpak en interventies die worden ingezet bij migrantenkinderen
en hun ouders effectief zijn.Vakmanschap en het delen van kennis zijn belangrijk om het verschil in
bereik op te heffen. Daarom worden er drie regionale academische werkplaatsen
opgezet, waar professionals, migranten- en jeugdorganisaties, gemeenten, hogescholen,
universiteiten en een multi-etnisch coachingsteam samenwerken om kennis op
te bouwen en te verspreiden over praktische en wetenschappelijk onderbouwde
aanpak en methodes. De professionals in de jeugdzorg en het jongerenwerk kunnen
zo worden toegerust met interculturele competenties in bijscholingsprogramma’s
en opleidingen.Om te zorgen dat de drempel om discriminatie te melden zo laag mogelijk
wordt en mensen weten waar ze met een melding terecht kunnen, wordt in 2009
in elke gemeente een antidiscriminatie-loket ingericht. Met een publiekscampagne
zal het Kabinet deze voorzieningen ruimere bekendheid geven. Om te bevorderen
dat er meer samenhang in de aanpak van discriminatie binnen het Rijk komt,
draagt de minister voor WWI, na vaststelling door de Kamer van het wetsvoorstel,
de beleidsverantwoordelijkheid voor de Wet antidiscriminatievoorzieningen
over aan de minister van BZK. De daarmee gepaard gaande formatie wordt overgeheveld
vanuit WWI en het budget volgt bij 1e suppletore wet 2009.Om sociale segregatie tussen migranten en autochtonen tegen te gaan, ondersteunt
het Kabinet lokale initiatieven die de interculturele dialoog stimuleren.
Via het programma «Eigenwijze buurten» worden kleinschalige buurtactiviteiten
georganiseerd voor migranten en autochtonen die in het dagelijks leven weinig
met elkaar omgaan. Ook via de subsidieregeling «Ruimte voor contact»
worden initiatieven van burgers en instellingen ondersteund. Dankzij die initiatieven
komen jaarlijks circa 40 000 burgers met een verschillende etnische achtergrond
met elkaar in contact.Omdat gemeenten een regiefunctie hebben in vrijwel alle onderdelen van
het integratiebeleid heeft de minister voor WWI samen met een groep gemeenten
een gemeenschappelijke integratieagenda voor de komende jaren ontwikkeld.
Op acht beleidsterreinen (inburgering, onderwijs, werk, wonen, sociale integratie,
actief burgerschap, veiligheid en emancipatie en participatie
van migrantenvrouwen) hebben Rijk en gemeenten de kern van het integratiebeleid
benoemd. In 2009 gaan de gemeenten verder met de uitwerking. Door de samenwerking
hoeven gemeenten niet meer ieder voor zich het wiel uit te vinden, maar kunnen
zij van elkaar leren.Integratie in het kabinetsbeleidHet creëren van maatschappelijke kansen is op termijn doorslaggevend
voor de integratie van niet-westerse migranten. Daarvoor is het nodig dat
het beleid op de terreinen van onderwijs, werk, gezondheid, welzijn en sport,
justitie en openbare orde voor migranten en migrantenjongeren tenminste evenveel
resultaat oplevert als voor autochtone burgers. De minister voor WWI is de
aanjager van de integratie-inspanningen van de departementen die op deze terreinen
werkzaam zijn en zorgt dat ze op elkaar zijn afgestemd. De Integratienota
2007–2011 die in november 2007 aan de Kamer is aangeboden, biedt hiervoor
het kader. Om de vinger aan de pols te houden laat het Kabinet het SCP/CBS
jaarlijks rapporteren welke vorderingen onderscheiden migrantengroepen maken
op het terrein van de integratie. De mate van detail waarin daarbij over afzonderlijke
groepen wordt gerapporteerd is afhankelijk van de beschikbaarheid en actualiteit
van gegevens. Een aantal kernindicatoren, onder meer over demografie, arbeidsmarkt
en criminaliteit komt elk jaar terug.3. Wijken en stedenbeleidBeleidsdoelstelling Project Actieplan Krachtwijken:
binnen 8 á 10 jaar zijn de geselecteerde 40 wijken omgevormd tot vitale
woon-, werk- en leefomgevingen waar het prettig wonen en werken is en waarin
mensen zijn betrokken bij de samenleving.In het jaar 2009 staat de wijkaanpak volledig in het teken van de uitvoering.
De wijkactieplannen zijn gereed, de charters getekend, extra middelen zijn
beschikbaar gesteld voor onder meer bewonersparticipatie en de financiering
van de plannen is rond. Het werken aan een leefbare wijk, waar bewoners een
goede woning hebben, waar kinderen veilig kunnen opgroeien en waar mensen
actief deelnemen aan de samenleving is vanaf zomer 2008 «werk in uitvoering».
De inzet van het Kabinet is er op gericht de vaart in de uitvoering van de
wijkenaanpak vast te houden en gemeenten, lokale partijen en bewoners in staat
te stellen bij de uitvoering tot zichtbare verbeteringen en resultaten te
komen en de urgentie te blijven agenderen. Het gaat er daarbij om weer het
vertrouwen van de buurt te krijgen.WijkenaanpakDe wijkenaanpak genereert een positieve dynamiek. Voor het eerst hebben
gemeenten en corporaties een gemeenschappelijke agenda voor de fysieke en
de sociale opgaven in de wijken. Vier opgaven staan centraal in de uitvoering:– Het realiseren van concrete, meetbare verbeteringen in de wijken
(te meten aan de hand van de outcome-ambities in de charters);– Het versterken van de participatie van de bewoners en het beschikbaar
stellen van budgetten voor bewonersinitiatieven. Met de Landelijk Samenwerkingsverband
Aandachtswijken (LSA) en de Woonbond is een voucher-systeem voor de financiering
van de bewonersinitiatieven ontwikkeld;– Het doorbreken van de verkokering bij het oplossen van de problemen
van burgers. Een deel van de wijkbewoners heeft te maken met een opeenstapeling
van problemen, die integraal moeten worden aangepakt. Daarvoor is het noodzakelijk
dat we doorgaan met het bestrijden van verkokering;– Het betrekken van externe partners bij de wijk. Er is een landelijke
alliantie, waarin inmiddels meer dan vijftig organisaties participeren. In
2009 wordt ingezet op activiteiten die betrekking hebben op sport, onderwijs,
werkgelegenheid en ondernemerschap.In tien jaar zullen de veertig wijken weer plaatsen zijn waar mensen kansen
hebben en graag willen wonen. Doelstelling is dat de wijken dan op de terreinen
van wonen, werken, leren, integreren en veiligheid hun achterstand ten opzichte
van het het gemiddelde van de stad hebben ingelopen. Het Kabinet streeft ernaar
dat aan het einde van de huidige kabinetsperiode de eerste resultaten van
de wijkenaanpak voor de bewoners zichtbaar en merkbaar zijn. Dit betekent
dat 2009 en 2010 cruciale jaren voor de uitvoering worden. Voor een periode
van 10 jaar plegen de woningcorporaties in de 40 aandachtswijken een additionele
inzet van indicatief € 250 mln per jaar.Daarnaast wordt het rijksbeleid op diverse fronten geïntensiveerd
richting gemeenten en andere organisaties, waarvan wordt verwacht dat de middelen
bij voorrang worden ingezet in de 40 krachtwijken ((brede) scholen, armoedebestrijding,
bureaus jeugdzorg, politiekorpsen, reclassering). Op 1 februari 2008 heeft
de Tweede Kamer een overzicht ontvangen van deze meerjarige intensiveringen.Bij 1e suppletore begroting 2008 heeft het Kabinet € 300 mln
extra vrijgemaakt voor de wijkenaanpak. Voor 2009 gaat het om € 58,5
mln ten behoeve van de medefinanciering van de wijkactieplannen, € 25
mln voor bewonersbudgetten en € 2 mln voor het programma herbestemming
waardevolle en markante gebouwen en complexen. Het ministerie van OCW stelt
hiervoor eenzelfde bedrag beschikbaar.In de uitvoeringsfase zal het Rijk gemeenten faciliteren en inspireren
bij het realiseren van de wijkactieplannen en daar waar nodig optreden als
kritische gesprekspartner. Gemeenten kunnen het Rijk aanspreken op de afspraken
uit de charters zoals het wegnemen van wettelijke belemmeringen en het bieden
van ruimte om te experimenteren. Het verzamelen en verspreiden van goede voorbeelden
en het laten uitvoeren van onderzoek ten behoeve van een «evidence based»
aanpak zal het Rijk ondersteunen. Via bestuurlijk overleg gaan gemeenten en
Kabinet jaarlijks over en weer na of de verbetering van de leefbaarheidsituatie
in de wijk op schema ligt. De voortgang van de ambities en afspraken vastgelegd
in het charter staan centraal tijdens dit bestuurlijk overleg.Met een aantal onderzoeken wil het Kabinet inzicht krijgen en bieden op
hoe de wijken zich ontwikkelen, hoe de bewoners van de wijken zich ontwikkelen,
en hoe het beleid zich ontwikkelt. In de brief van 1 juli 2008 aan de Tweede
Kamer over de Aanpak Wijken staat aangegeven welke instrumenten het Kabinet
daarbij inzet. Via een «outcome-monitor» worden de finale maatschappelijke
effecten van het krachtwijkenbeleid gemeten De nulmeting is in juli 2008 aan
de Tweede Kamer aangeboden.Het Kabinet realiseert zich dat maatschappelijke effecten pas over een
aantal jaren zichtbaar worden en van meerdere factoren afhankelijk zijn. Verder
wordt in 2009 een externe visitatie voorbereid die in 2010 zal plaatsvinden.In 2008 is door het SCP en het CBS bovendien een longitudinaal onderzoek
gestart naar de effectiviteit en uitvoering van de wijkenaanpak en de zogenoemde
waterbedeffecten. Individuele inwoners van de 40 wijken worden gedurende een
aantal jaren gevolgd met het oogmerk zicht te krijgen op de sociaal-economische
ontwikkeling die zij doormaken. Daarbij zullen de bewoners die gedurende de
onderzoeksperiode naar andere wijken verhuizen tot de onderzoekspopulatie
blijven behoren. Ook start er een «Leefbaarometer», die voor alle
bewoonde gebieden in Nederland de leefbaarheid en leefbaarheidsontwikkeling
in kaart brengt. Aan de hand van deze informatie zijn gemeenten in staat om
vroegtijdig te signaleren in welke gebieden de leefbaarheid achteruit gaat,
om naar aanleiding daarvan in een vroeg stadium pro-actief beleid te ontwikkelen,
waarmee bijvoorbeeld ook jongeren kunnen worden bereikt. Tevens is de Leefbaarometer
daarmee ook bij uitstek geschikt om de positieve ontwikkelingen in de 40 krachtwijken
te volgen.Ondertussen werken Rijk en gemeenten gezamenlijk aan de uitvoering van
de afspraken en (concrete) ambities per stad zoals geformuleerd in het charter
en wordt de voortgang van die afspraken nauwgezet gevolgd. De voortgang van
die ambities is een centraal onderdeel van het kritisch partnerschap tussen
Rijk en gemeenten op dit dossier en zodoende ook een belangrijk onderdeel
voor het welslagen van de wijkaanpak.Samen met de gemeenten wordt een instrument opgezet, waarbij de voortgang
op elk van de vijf beleidsthema’s – uitgaande van de inhoud van
de wijkactieplannen – op een beperkt aantal aansprekende aspecten centraal
in kaart kan worden gebracht en gepubliceerd. Voor het thema onderwijs wordt
bijvoorbeeld gedacht aan het aantal brede scholen en extra conciërges.
In oktober 2008 wordt daarmee een aanvang gemaakt. Voor de burgers wordt deze
informatie via een internetsite ontsloten, zodat zij ook op een toegankelijke
wijze kunnen volgen wat de resultaten van de wijkaanpak zijn.Van groot belang voor het slagen van de wijkaanpak is dat de bewoners
ook in de uitvoeringsfase betrokken blijven. In 2008 brengt de Universiteit
van Tilburg in opdracht van het LSA en de minister voor WWI een kwaliteitskaart
uit, waaruit blijkt in welke mate en op welke wijze de bewoners hebben geparticipeerd
bij de totstandkoming van de Wijkactieplannen. Verwacht wordt dat dit instrument
uitgebouwd kan worden om de bewonersparticipatie ook in de uitvoeringsfase
te volgen.Belangrijkste prestaties wijkenaanpak in 2009• Voor alle 40 krachtwijken hebben gemeenten concrete uitvoeringsplannen
voor het jaar 2009 opgesteld. Het Kabinet faciliteert gemeenten en lokale
partijen om de wijkplannen uit te kunnen voeren, via adoptie, de landelijke
alliantie, het consortium van kenniscentra en experimenten.• Van de € 300 mln die bij 1e suppletore begroting 2008
extra is vrijgemaakt voor de wijken stelt het Kabinet voor de periode 2008
tot en met 2010 € 157 mln beschikbaar aan gemeenten voor de medefinanciering
van de wijkactieplannen in de 40 krachtwijken. In de ogen van het Kabinet
is daarmee voldaan aan alle voorwaarden om gezamenlijk de uitvoering verder
op te pakken.• Het Kabinet wil dat de bewonersparticipatie in de uitvoering van
de wijkactieplannen wordt versterkt. Daarvoor stelt het Kabinet extra geld
beschikbaar, zowel voor de 18 gemeenten met aandachtswijken (€ 15
mln) als voor de overige G31-gemeenten (€ 10 mln). Met bewonersorganisaties is afgesproken dat voor beide budgetten de middelen bij
voorkeur ingezet worden op basis van een laagdrempelige vouchersystematiek.
Bewoners krijgen zo zeggenschap over keuze, financiering en uitvoering van
hun initiatief. Doel is dat eind 2009 in alle 31 gemeenten met de beschikbare
middelen zoveel mogelijk plannen gerealiseerd zijn die door de bewoners zijn
geïnitieerd. Het Kabinet zal de gemeenten met een campagne ondersteunen
om het gebruik van bewonersbudgetten te stimuleren.• Het Kabinet wil in het kader van de integrale en ontkokerde aanpak
van de problemen van burgers in 2009 de focus leggen op multiprobleemgezinnen,
werk voor laaggeschoolden, inburgering en het voorkomen van voortijdige schooluitval.
Streven is dat op deze terreinen de problemen goed in kaart zijn gebracht
en dat op elk van de terreinen in overleg met betrokken partijen een aantal
maatregelen is genomen die er toe leiden dat burgers beter geholpen worden.• De activiteiten van de Landelijke Alliantie Krachtwijken –
inmiddels zijn ruim 50 maatschappelijke instellingen en organisaties en bedrijven
hierop aangesloten – worden in 2009 verder uitgerold, waarbij het Rijk
als makelaar optreedt. De partners smeden lokale allianties, organiseren en
realiseren concrete activiteiten in de 40 wijken en stellen kennis en middelen
beschikbaar. Doel is dat elke partner in minimaal één wijk een
concrete activiteit heeft gerealiseerd.• In de charters is afgesproken dat gemeenten samen met het Rijk
een zevental experimenten gaan uitvoeren (achter de voordeur, slagkracht in
de wijk, gezonde wijk, vernieuwend welzijn, bewonersparticipatie, samenhang
in de wijk, weg met onnodige bureaucratie). In de voortgangsrapportage in
oktober 2008 wordt aangegeven wat de inhoud van de experimenten is en welke
tussenresultaten we samen met de gemeenten in 2009 willen bereiken.• In 2009 en 2010 is € 4 mln beschikbaar als cofinanciering
van het programma voor herbestemming en herontwikkeling van waardevolle en
markante gebouwen in de 40 aandachtswijken. Het programma maakt onderdeel
uit van de kabinetsvisie architectuur en ruimtelijk ontwerp «een cultuur
van ontwerpen». Het ministerie van OCW financiert ook € 4
mln.• De minister voor WWI houdt met alle 40 wijken bestuurlijk overleg.
Hiertoe bezoekt zij deze wijken in een volgende ronde om het proces te volgen,
waar nodig te faciliteren, waar mogelijk te enthousiasmeren, en om knelpunten
in beeld te krijgen. De agenda van het bestuurlijk overleg wordt gevormd door
de voortgang op de outcome-ambities zoals in de charters zijn afgesproken.Voorkomen nieuwe probleemwijkenHet Kabinet wil voorkomen dat er nieuwe probleemwijken ontstaan. Problemen
oplossen in de ene wijk en tegelijk nieuwe probleemwijken laten ontstaan,
past niet binnen het beleid dat het Kabinet voorstaat. Daarom is het van groot
belang dat ook de fysieke, economische en sociale problemen worden teruggedrongen
in wijken die dreigen af te glijden. Dat gebeurt met behulp van een preventiebudget
dat als aanvulling dient op de investeringen van Rijk, gemeenten, corporaties
en andere lokale partijen. Het Kabinet heeft € 60 mln gereserveerd
voor 2009 en 2010.Voor de eerste tranche van € 30 mln kunnen de G31 – met
een voorrangspositie voor de gemeenten zonder een krachtwijk – een aanvraag
indienen. Een in te stellen commissie zal beoordelen of de projectaanvragen
verschil zullen maken voor de wijken en de bewoners op de onderwerpen wonen,
werken, leren, integreren en veiligheid, en de minister adviseren
welke te honoreren. Toekenning vindt plaats in de eerste helft van 2009. De
tweede tranche van € 30 mln wordt eind 2009 opengesteld. Voor deze
tranche geldt een voorkeurspositie voor de steden buiten de G31.GrotestedenbeleidIn het kader van het grotestedenbeleid zijn prestatie-afspraken gemaakt
om steden sociaal, fysiek en economisch te versterken. De in 2007 gehouden
midterm review liet al een licht positieve trend zien. Mensen in de grote
steden zijn zich veiliger gaan voelen en minder vaak slachtoffer van inbraak,
fietsendiefstal en geweldsdelicten. Ook de fysieke kwaliteit van de leefomgeving
is verbeterd. Daarnaast slagen steden er steeds beter in om midden- en hogere
inkomens vast te houden. Wel hebben grote steden nog steeds een achterstand
op het landelijk gemiddelde bijvoorbeeld voor onveiligheidsgevoelens en sociale
kwaliteit. Ook de arbeidsparticipatie is nog altijd lager dan het landelijk
gemiddelde. Bovendien is binnen de steden een toename van verschillen tussen
kansarmen en kansrijken te zien. Zo is het verschil tussen wijken met veel,
en wijken met weinig langdurig werklozen groter geworden.De huidige convenantsperiode loopt van 2005 tot en met 2009. Na afloop
hiervan zal midden 2010 de eindbalans worden opgemaakt, waarbij de steden
zich verantwoorden (bij gemeenterekening/SiSa) over de rijksbijdrage en oer
de met het Rijk afgesproken resultaten. De Tweede Kamer zal dan tevens worden
geïnformeerd over de realisatie van de outcome-doelstellingen (maatschappelijke
effecten) van het grotestedenbeleid, namelijk:1. De verbetering van de objectieve en subjectieve veiligheid;2. De verbetering van de fysieke kwaliteit van de leefomgeving;3. De verbetering van de sociale kwaliteit van de samenleving;4. Het binden van midden- en hogere inkomens aan de stad;5. Het vergroten van de economische kracht van de stad.Stedenbeleid na 2009In 2009 worden – zoals is afgesproken in het Coalitieakkoord –
voorbereidingen getroffen voor een vervolg op het stedenbeleid na 2009. Centraal
daarbij staat het behoud van de verworvenheden van het grotestedenbeleid,
zoals ontschotte budgetten, meerjarige zekerheid en een integrale aanpak.
Daarnaast wordt ingezet op het verder vergroten van de beleidsruimte van steden,
zodat zij beter in staat worden gesteld hun problemen aan te pakken.Naast deze generieke aanpak wordt bekeken waar een meer specifieke aanpak
noodzakelijk is. Steden hebben immers nog steeds te maken met grote maatschappelijke
opgaven, zoals gebrekkige sociale cohesie en onveiligheid, achterblijvende
onderwijs- en arbeidsparticipatie en complexe fysieke opgaven. Deze specifieke
aanpak zal zich niet alleen moeten richten op de 40 krachtwijken, maar ook
op het voorkomen van het ontstaan van nieuwe aandachtswijken. Ook specifieke
problemen, bijvoorbeeld zoals zich die voordoen in regio’s met krimp,
zullen in dit beleid een plaats krijgen.4. Verstedelijking en woningproductieBeleidsdoelstelling 23. Het bevorderen van een tijdig
en op de vraag afgestemd aanbod van ruimte voor kwalitatief goed ingepaste
bedrijfslocaties en voldoende woningen.De woningproductie is in 2007 uitgekomen op ruim 87 000 woningen,
dit is 10% meer dan in 2006. Om de groei van de woningbehoefte op te
vangen, woningtekorten in te lopen en om een antwoord te kunnen geven op de
veranderde woningvraag, blijft de noodzaak echter aanwezig om ook in de komende
jaren stevig te blijven inzetten op het bouwen van woningen. In regio’s
met een gespannen woningmarkt moet worden bijgebouwd om de woningtekorten
aan te pakken en daarmee wachtlijsten en buitenproportioneel stijgende woningprijzen
tegen te gaan. Tegelijkertijd moet in alle regio’s worden gebouwd om
kwalitatieve tekorten aan te pakken, zodat de behoefte van bewoners en het
aanbod van woningen dichter bij elkaar worden gebracht. Het gaat hier om een
flinke opgave, niet alleen in fysieke zin, maar ook gelet op signalen dat
de woningbouwsector kampt met een gebrek aan personeel en stijgende bouwkosten.Het Kabinet verwacht dat de inmiddels ingevoerde Wet ruimtelijke ordening,
de Grondexploitatiewet en vereenvoudigingen, die de afgelopen jaren in de
bouwregelgeving zijn doorgevoerd, zullen bijdragen om het tempo van de woningproductie
op peil te houden. Ook de verdere uitwerking van de aanbevelingen van de Commissies
Dekker en Noordzij kunnen daar een verdere bijdrage aan leveren (brief 16
juli 2008; Kamerstukken II, 2007–2008, 29 515, nr. 261). Partijen
worden aangesproken op hun maatschappelijke verantwoordelijkheid, op de beschikbaarheid
van voldoende direct te benutten bestemmingsplancapaciteit en op het nakomen
van de bestuurlijk gemaakte afspraken over het aantal te bouwen woningen.
De minister voor WWI voert hiertoe één keer per jaar, en indien
daartoe aanleiding bestaat vaker, overleg met de afzonderlijke convenantpartners. Voorbeelden van vermindering
regeldrukNieuwe Wro per 1 juli 2008Betreft onder andere versnelling planprocedures
voor ruimtelijke projecten en de Grondexploitatiewet ter verbetering van kostenverhaalOmgevingsvergunning per 1 januari 2010Eén vergunningsprocedure voor fysieke projecten
met één moment voor bezwaar en beroepAanpassing regeling Besluit locatiegebonden subsidies
in 2008 met terugwerkende kracht per 1 januari 2007Deze aanpassing betreft de reguliere stimuleringsregeling voor
eigenbouw en een – via het provinciefonds beschikbaar gestelde –
bijdrage van € 8 mln voor Collectief Particulier Opdrachtgeverschap.Gebruiksbesluit per
1 oktober 2008Eén landelijke
AmvB over brandveilig gebruik van bouwwerken in plaats van lokale regelingenDerde wijzigingspakket Bouwbesluit (voorzien
najaar 2009)Deregulering en vereenvoudiging
bouwtechnische eisen aan gebouwenHet Kabinet is van mening dat bouwen voor de kwalitatieve vraag hoe dan
ook nodig is in zowel gespannen als ontspannen woningmarktregio’s. Omdat
de woningmarkt een voorraadmarkt is waarbij het aanbod slecht reageert op
veranderingen in de vraag, is het van belang dat de overheid hierover prestatieafspraken
maakt met betrokken partijen. Daarbij hecht het Kabinet eraan dat de woningbouw
op duurzame wijze wordt ingepast in ruimtelijke ontwikkelingen. Het Kabinet
wil daarom naar een integrale verstedelijkingsaanpak voor de periode 2010
tot 2020. Het proces om daartoe te komen is opgenomen in de brief van 30 juni
2008 (Kamerstukken II, 2007–2008, 27 562, nr. 15).Om aan de kwalitatieve vraag te kunnen voldoen is het bovendien belangrijk
om de doorstroming op de woningmarkt te verbeteren zodat het aanbod beter
kan aansluiten op de vraag. Het Kabinet gaat daarom kijken op
welke wijze het de flexibiliteit van de woningmarkt kan bevorderen binnen
de kaders van het Coalitieakkoord.DoelOm te komen tot een integrale aanpak van de verstedelijking zal het Kabinet
in 2009, voor de periode 2010 tot 2020, afspraken maken met stedelijke regio’s
over de gebiedsgerichte ontwikkeling van woningbouw en daarmee samenhangende
onderwerpen, waaronder groen en water, ontsluiting en infrastructuur, milieumaatregelen
en bedrijventerreinen.Uitgangspunten bij deze verstedelijkingsafspraken zijn dat:• Rekening wordt gehouden met verschillen tussen regio’s. Zo
zijn er bijvoorbeeld regio’s met een voortdurend hoge druk op de woningmarkt,
regio’s die ontspannen zijn en krimpregio’s;• Binnen de regio afstemming van bouwprogramma’s plaatsvindt.
Bijvoorbeeld over de behoefte aan verschillende typen woonmilieus, de verdeling
van sociale woningbouw over randgemeenten en centrumgemeenten, de mogelijkheden
voor transformatie van kantoorgebouwen en bedrijventerreinen;• Aangesloten wordt bij de uitgangspunten van het ruimtelijk beleid.
Het gaat hier om bundeling van nieuwe verstedelijking en om een goede benutting
van het bestaand bebouwd gebied (25 à 40 procent van de uitbreidingen
moet worden gerealiseerd binnen het bestaand bebouwd gebied);• De rijksinzet (inter)departementaal waar nodig is afgestemd; dat
betreft onder meer de maatregelen uit de Mobiliteitsaanpak (VenW) en het programma
Mooi Nederland (VROM);• In het overleg met de regio’s wordt ingezet op versterkte
aandacht voor duurzaam bouwen en energiebesparing, waarbij uitvoering van
bestaande afspraken centraal staat.Het Kabinet streeft voor de periode tot en met 2011 naar een gemiddelde
woningproductie van 80 000–83 000 woningen per jaar. Met die
productie zal in 2012 (in plaats van in 2010, zoals eerder bij de woningbouwafspraken
2005 tot 2010 is nagestreefd) een beleidsmatig acceptabel woningtekort worden
bereikt van een landelijk gemiddelde van 1,5 procent (een tekort van circa
100 000 woningen).De realisatie van de woningbouwopgave kent echter ook onzekerheden. Zo
kunnen de kredietcrisis, de verlaging van de economische groeiverwachtingen,
de oplopende rente en inflatie, de stijgende bouwkosten en de beschikbare
overheidsmiddelen een risico vormen voor de productie en afzet van nieuwe
woningen. De opgave waar we voor staan is dan ook aanzienlijk.Ook op de langere termijn blijft de bouwopgave omvangrijk. Voor de periode
vanaf 2012 streeft het Kabinet ernaar de productie te continueren op een niveau
van circa 80 000 woningen per jaar. Met dat productieniveau wordt het
vanaf 2012 in steeds meer regio’s mogelijk om een extra kwaliteitsslag
in de bestaande woningvoorraad te maken, zodat vraag en aanbod verder bij
elkaar kunnen worden gebracht.Een belangrijke voorwaarde om tijdig voldoende woningen te kunnen realiseren
is dat er voldoende direct te benutten (harde) bestemmingsplancapaciteit beschikbaar
is. Om planuitval te kunnen opvangen, streeft het Kabinet naar een direct
te benutten bestemmingsplancapaciteit van 130%.Belangrijkste prestaties in 2009• Voor het realiseren van de woningbouwopgave stimuleert en faciliteert
het Kabinet uitvoerende partijen via onder andere wet- en regelgeving, monitoring,
financiële bijdragen en de inzet van aanjaagteams;• Het Kabinet bevordert de uitwisseling van kennis en ervaring en
het bij elkaar brengen van partijen;• Het Kabinet maakt met de bij de ontwikkeling van de stedelijke
regio’s betrokken partijen integrale en regionaal gedifferentieerde
verstedelijkingsafspraken voor de periode 2010 tot 2020. Om tot die afspraken
te komen, worden in 2009 twee bestuurlijke rondes georganiseerd. De eerste
ronde in het voorjaar zal uitmonden in intentieafspraken. De tweede ronde
in de tweede helft van 2009 leidt tot de definitieve verstedelijkingsafspraken;• Om te bevorderen dat ruimtelijke ontwikkelingen duurzaam worden
ingepast en op duurzame wijze tegemoet komen aan de kwantitatieve én
kwalitatieve behoefte van bewoners, werkt het Kabinet aan een integrale en
ontkokerde aanpak, onder meer door de beschikbare financiële middelen
en andere instrumenten van het Rijk voor alle aspecten van de verstedelijking
meer samenhangend in te zetten. Daarvoor wordt onder andere het nieuwe Meerjarenprogramma
Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT) gebruikt;• Bij de afspraken met betrekking tot de woningbouwopgave is ook
de regionale afstemming van de bouwprogramma’s van groot belang. Daar
waar binnen een woningbouwregio randgemeenten onvoldoende woningen voor lagere
inkomensgroepen realiseren dan wel beschikbaar stellen, zal het Kabinet niet
aarzelen om de wettelijke mogelijkheden te benutten om gemeenten te dwingen
voldoende woningen voor deze inkomensgroepen te realiseren.Woningproductiein
verleden, heden en toekomstWoningproductie (historie)20002001200220032004Totaal 2000 tot 2005Nederland Totaal74 76977 61271 27364 83771 609360 100Woningbouwafspraken
(2005 tot 2010)20052006200720082009Totaal 2005
tot 2010Nederland Totaal81 85885 33192 54592 36593 140445 239Realisaties/ambities
(2005–2007 resp. 2008–2009)20052006200720082009Totaal 2005 tot 2010Nederland Totaal74 37079 67087 53783 00083 000407 577Bron: CBS/nieuwbouwstatistiek en TNO-bouwprognoses 2007–2012Zoals in bovenstaande tabel is te zien, zijn de ambities voor de woningproductie
voor 2008 en 2009 neerwaarts bijgesteld ten opzichte van de eerder afgesproken
woningbouwafspraken 2005–2010. Dat wordt verklaard door een lagere woningbehoefte
als gevolg van een lagere demografische en economische ontwikkeling zoals
gemeten in de Primos-woningbehoefteprognoses 2007. De Tweede Kamer is hierover
op 22 november 2007 nader geïnformeerd (Kamerstukken II, 2007–2008,
31 200, XVIII, nr. 10 en bijlage).5. Energiebesparing woningen en andere gebouwenProject Schoon en Zuinig: een energiebesparing van
2% per jaar; een verhoging van het aandeel duurzame energie tot 20%
in 2020 en een reductie van broeikasgassen, bij voorkeur in Europees verband,
van 30% in 2020 ten opzichte van 1990.De gebouwde omgeving is goed voor 30% van het Nederlandse energieverbruik.
Het is mogelijk om in 2020 dit energieverbruik en de hiermee verband houdende
uitstoot van CO2 van woningen en bedrijfsgebouwen met bijna 50%
te reduceren (ten opzichte van 1990). Daarmee levert de gebouwde omgeving
een substantiële bijdrage aan het kabinetsbeleid om de uitstoot van broeikasgassen
tot 2020 met 30% te verminderen en per jaar 2% energie te besparen.DoelIn 2008 heeft het Kabinet reeds de nodige afspraken gemaakt met partijen
uit de energie-, installatie- en bouwsector en met projectontwikkelaars om
de volgende resultaten te boeken:Voor de bestaande bouw geldt een lange termijn energiebesparingsdoelstelling
van 100 PJ1 in 2020. Tot en met 2011 verwerven
500 000 woningen en bedrijfsgebouwen het energielabel B of wordt een
verbetering met minimaal twee energielabelstappen gerealiseerd. Rekening houdend
met een opstartperiode zullen in 2008 circa 10 000 en in 2009 circa 70 000
woningen en gebouwen aangepakt zijn en 210 000 per jaar in de jaren daarna.
Tevens worden 100 000 woningen tot en met 2011 voorzien van duurzame
energievoorzieningen zoals zonneboilers, warmtepompen en zonnepanelen.Totaal aantal verbeterde gebouwen «Meer met minder»
(cumulatief)• Voor de nieuwbouw is het doel van het Kabinet in 2020 alle nieuwe
gebouwen energieneutraal te laten zijn. In 2011 dienen nieuwe woningen 25%
energiezuiniger te zijn dan in 2007, nieuwe utiliteitsgebouwen (zoals kantoren
en winkels) dienen dan 25% energiezuiniger te zijn dan in 2009;• Naar verwachting wordt in oktober 2008 een tripartiete overeenkomst
getekend met de corporatiesector en de Woonbond over een besparing van 24
PJ in de sociale huursector tot 2020;• In het najaar 2008 wordt ook de Meerjarenafspraak energie-efficiency
3 (MJA3) met de dienstensectoren (HBO, WO, Banken en Verzekeraars) gemaakt.
Hiermee sluiten de dienstensectoren aan bij de Meerjarenafspraken die wordt
gemaakt met de industrie. De Minister voor WWI heeft het voortouw in het betrekken
van de dienstensector bij MJA3;• Met het oog op bovenbeschreven langere termijn doelen wordt sterk
ingezet op innovatie.Belangrijkste prestaties in 2009• In 2009 worden 70 000 bestaande woningen/bedrijfsgebouwen
energiezuiniger door of het verwerven van energielabel b of het stijgen van
2 klassen op het energielabel;• Om eigenaren aan te zetten tot het doen van investeringen wordt
de stimuleringspremie voor eigenaren-bewoners voortgezet. Deze is in de tweede
helft van 2008 geïntroduceerd en uitgetest, onder meer in proefprojecten «Meer
met minder»;• In 2009 treedt naar verwachting het gewijzigde Woningwaarderingsstelsel
(die de maximale huurprijs bepaalt) in werking, waarin de energieprestatie
volgens het energielabel wordt meegewogen;• Bij renovatie biedt de in 2008 verruimde Regeling groen beleggen
een mogelijkheid voor goedkopere financiering voor het verlagen van het energieverbruik
van bestaande woningen;• Voor de utiliteitsbouw (kantoren, fabrieken) biedt de in 2008 verruimde
Energie-investeringsaftrek een prikkel om te investeren in energiebesparende
technieken en de toepassing van duurzame energie. Per 1 januari 2009 treedt
de aanscherping van de energieprestatie-eis voor utiliteitsgebouwen in werking.
De aanscherping varieert per gebouwcategorie (kantoren, scholen, ziekenhuizen,
horeca e.d.) en bedraagt gemiddeld 20%.In aansluiting op de in 2008 geactualiseerde EnergiePrestatie Norm (EPN)
wordt in 2009 een nieuwe toekomstbestendige rekenmethode ontwikkeld, de EnergiePrestatie
Gebouwen (EPG), die gaat gelden voor zowel de nieuwbouw als voor bestaande
gebouwen. Eind 2009 moet het concept (de zogeheten Groene Versie) gereed zijn
voor commentaar en toetsing. Tegelijk met deze EPG wordt onderzocht hoe gebiedsmaatregelen
een goede plaats kunnen krijgen in de bouwregelgeving. Nu wordt nog gewerkt
met een vrijwillige rekenmethode: de EnergiePrestatie Locatie (EPL). Deze
EPL wordt uitgewerkt tot een officiële bepalingsnorm. Ook hiervan wordt
het concept eind 2009 gepubliceerd.Voor het stimuleren van energiezuinige bouw voor de hele bouwproductie
zet het Kabinet in op bouwprocesinnovatie, kwaliteitsverbetering en kennisoverdracht.
In het kader van het convenant voor de nieuwbouw wordt hiervoor door projectontwikkelaars
en bouwers een kennisoverdrachtsprogramma uitgevoerd, waaraan het Rijk een
bijdrage zal leveren. Tevens wordt in het kader van dit convenant op grote
schaal energiezuinige nieuwbouw gerealiseerd in 10 experimenteergebieden.
Deze experimenten lopen van 2008 tot 2015 en hebben jaarlijks een omvang van
5–10% van de nationale nieuwbouwproductie. De experimenten hebben
tot doel om kennis en ervaring op te doen met realisatie van een energieprestatie
die 50% scherper is dan de geldende eis. De in 2008 opgedane ervaringen
in pilots met (bouwproces)innovatie en opschaling van nieuwe technieken worden
in 2009 breed verspreid en ingevoerd. De Rijksgebouwendienst geeft daarbij
het goede voorbeeld.6. WoningcorporatiesHet Kabinet wil komen tot een vernieuwd, solide bestuurlijk arrangement
met de corporaties, dat de corporaties meer armslag geeft om hun rol als maatschappelijke
ondernemers waar te maken en dat tegelijkertijd voldoende waarborgen biedt
voor de publieke belangen.Daartoe wordt onder voorzitterschap van de heer Meijerink een reeks gesprekken
gevoerd met Aedes en andere betrokkenen. Dat overleg moet vóór
de behandeling van de begroting van WWI in de Tweede Kamer leiden tot concrete
voorstellen. Daarbij gaat het om onderwerpen als de inrichting van het toezicht,
de afbakening van de staatssteun, fusies en het werkdomein van corporaties.
Dit in samenhang met de ontwikkeling van het wetsvoorstel maatschappelijke
onderneming zoals dat in het Coalitieakkoord is aangekondigd.Gegeven hetgeen privaatrechtelijk geregeld is en wordt (met name de maatschappelijke
onderneming) en wat door de corporaties zelf aan voorzieningen wordt getroffen
(zoals een governancecode en het instrument van visitatie), dient herijkt
te worden welke regelgeving noodzakelijk is om de publieke belangen te waarborgen,
met name wat betreft de prestaties van de corporaties, het behoud van hun
maatschappelijk gebonden vermogen en de salarissen van de bestuurders. Het
borgen van de publieke belangen vindt plaats in de sectorregelgeving. Na bespreking
van dit onderwerp met de Tweede Kamer zullen de verschillende voorstellen
tot wijziging van de regelgeving in de loop van 2009 worden ingediend.Overzichtstabel status
kabinetsdoelstellingenNr. kabinetsdoelstellingOmschrijvingNr. Beleids-artikel/ODGeraamde uitgaven 2009 (x € 1 000)Geraamde uitgaven 2010 (x € 1 000)Geraamde uitgaven 2011 (x € 1 000)Stand van zakenRelevante beleidsnota’sProject Deltaplan InburgeringHet verbeteren van de kwaliteit van de inburgering4.2.1.425 911395 273 (+ 100 000)*394 933 (+ 50 000)*In uitvoeringDeltaplan Inburgering (Kamerstukken
II, 2007–2008, 31 143, nr. 1)        Project Actieplan Kracht-wijken40 geselecteerde wijken omvormen tot vitale woon-, werk- en leefomgevingen1.2.1.115 500115 50025 000In uitvoeringPlan van
Aanpak Actieplan Krachtwijken(Kamerstukken
II, 2006–2007, 30 995, nr. 7)        23Het bevorderen
van voldoende woningen1.2.3.136 03063 70426 324In uitvoeringActieplan woningproductie (Kamerstukken
II, 2007–2008, 31 200 XVIII, nr. 7)        Project Schoon & ZuinigStreven naar energiebesparing,
verhoging van het aandeel duurzame energie en
reductie van broeikasgassen2.2.2.6.2.1.56 22455 25640 399In uitvoeringNieuwe Energie voor het Klimaat: werkprogramma Schoon & Zuinig
(Kamerstukken II, 2007–2008, 31 209, nr. 1)* Deze bedragen zijn toegewezen aan de Minister voor WWI, maar staan vooralsnog
op de begroting van het ministerie van Financiën (op de aanvullende post).Toelichting:De WWI-administratie is niet geheel ingericht naar de kabinetsprioriteiten
en de bijbehorende geraamde uitgaven zijn daarom niet rechtstreeks hier uit
af te leiden. De genoemde bedragen betreffen de totale programmabudgetten
voor de operationele doelstellingen die het beste aansluiten bij de kabinetsdoelstellingen.
De uitzondering is echter het operationele doel 6.2.1. In plaats van het totale
budget is voor dit operationele doel alleen het programmabudget voor «energiebesparing
rijkshuisvesting» meegerekend.Belangrijkste
beleidsmatige uitgavenmutaties ten opzichte van de ontwerpbegroting 2008x € 1000200820092010201120122013art.nrStand ontwerpbegroting 20084 014 5454 075 7483 396 0123 392 8913 302 2670         Mutaties NvW:       1 Mutatie NvW 2008 (motie Van Geel)20 000000001        Mutaties 1e suppletore begroting 2008:       2 Budget wijkenaanpak165 00075 000000013 Bewonersinitiatieven020 00020 00020 0000014 Kasschuif t.b.v. het specifieke beeld44 500– 53 5009 00000015 Budget BLS14 36514 500– 14 500– 93 000– 93 000026 Actualisatie raming huurtoeslag2008–2012209 100183 600210 700205 100136 700– 15 80037 Intertemporele kasschuif vertraging investeringsproject HCvS– 30 00030 000000068 Stroppenpot13 6366 8180000969 Budget bewonersinitiatieven naar Gemeentefonds– 10 000000001        Nieuwe mutaties:       10 Intertemporele kasschuif budget wijkenaanpak– 123 00022 50095 5005 00000111 BDU-SIV: aanpassing MO/VB en VO21 40500000112 BDU-SIV: aanpassing extra middelen onderwijsachterstanden15 6609 1350000113 Van artikel 2 naar artikel 1: Budget BLS139 191136 03063 70426 32426 81126 811114 Van artikel 2 naar artikel 1: Budget BLS– 139 191– 136 030– 63 70426 324– 26 811– 26 811215 FES Energieneutraal Bouwen, innovatieve energiebesparing06 0004 000000216 Uitdelen enveloppe Energie010 00010 00010 00010 00010 000217 Effect BU op de Huurtoeslag0– 54 000– 54 663– 56 149– 56 025– 56 297318 Uitdeling enveloppe Integratie050 00050 00050 00050 00025 000419 Intertemporele kasschuif vertraging investeringsproject HCvS/AZ0– 26 00014 0004 0008 0000620 Afkoop Huisvesting gehandicapten450 000000009521 Afkoop BWS 1992–199490 000545 00000009522 Vrijval jaarlijkse bijdragen a.g.v. afkoop 2008 en 20090– 15 700– 147 000– 147 400– 148 600– 149 0009523 Vrijval jaarlijkse bijdragen a.g.v. afkoop 20080– 11 000– 11 600– 11 600– 11 600– 11 6009524 Uitboeking knelpuntenpot prijsbijstelling– 13 636– 6 81800009625 Overige mutaties– 411 454519– 2 656– 8 081– 6 4953 368 489diversenStand ontwerpbegroting 20094 470 1214 881 8023 578 7933 370 7613 191 2473 170 792 Belangrijkste beleidsmatige
ontvangstenmutaties ten opzichte van de WWI-ontwerpbegroting 2008x € 1000200820092010201120122013art.nrStand Ontwerpbegroting 20081 070 9371 067 006583 074583 070587 3260         Mutaties 1e suppletore begroting 2008:       26. Aanpassing raming restituties huurtoeslag108 50056 50020 9006 1001 70003        Nieuwe mutaties:       27. BDU-SIV: aanpassing
MO/VB en VO21 40500000128. BU-SIV: aanpassing
extra middelen onderwijsachterstanden15 6609 1350000129. FES Energieneutraal Bouwen, innovatie energiebesparing06 0004 000000230. Intrekken wetsvoorstel Interimwet betaalbaarheidsheffing– 238 100– 243 302– 248 608– 254 020– 259 5400331. Intrekken wetsvoorstel Interimwet betaalbaarheidsheffing– 117 283– 107 428– 112 577– 112 729– 112 8840332. Hogere terugvordering huurtoeslag070 00071 33072 30072 05072 590 33. Overige mutaties– 1 108– 10 599– 18 756– 13 749– 20 039194 416diversenStand ontwerpbegroting 2009860 011847 312299 363280 972268 613267 006 Toelichting mutaties:Naar aanleiding van de algemene beschouwingen over de WWI-begroting 2008,
heeft het Kabinet in november 2007, op verzoek van de Tweede Kamer (motie-Van
Geel), € 20 mln beschikbaar gesteld voor bewonersbudgetten. Daarnaast
is bij 1e suppletore begroting 2008 in totaal € 300 mln toegevoegd
aan de WWI-begroting ten behoeve van de wijkenaanpak. De mutaties 1e suppletore
begroting 2008 zijn verder toegelicht in de 1e suppletore begrotingswet 2008
(Kamerstukken II, 2007–2008, 31 474 XVIII, nr. 2).Nieuwe mutaties:Ad 10Teneinde voor bewoners zichtbare verbeteringen in de wijk tot stand te
brengen en om specifiek door gemeenten in de wijkactieplannen genoemde knelpunten
op te lossen, is bij 1e suppletore begroting 2008 extra budget toegevoegd
voor de wijkenaanpak. De fasering van de uitgaven worden met onderhavige mutatie
overeen gebracht met het feitelijk te verwachte kasritme.Ad 11Het betreft hier een bijdrage van VWS met betrekking tot Maatschappelijke
opvang/vrouwenbeleid en vrouwenopvang (€ 3,9 mln), Advies- en steunpunt
huiselijk geweld (€ 2,5 mln) en extra gelden voor de G4 (€ 15
mln).Ad 12Van OCW zijn ten behoeve van het programmadeel «onderwijsachterstandenbeleid»
extra middelen (€ 15,7 mln) ontvangen.Ad 13 en 14De artikelbenaming en -indeling van de WWI-begroting is deels aangepast.
In 2008 stond het BLS-budget bij artikel 2 «Stimuleren van voldoende
woningbouw en duurzame kwaliteit». Vanaf de begroting 2009 valt dit
budget onder artikel 1 «Stimuleren krachtige steden, vitale wijken en
voldoende woningbouw»Ad 15 en 30Vanuit het Fonds Economische Structuurversterking (FES) is in totaal € 10
mln beschikbaar voor innovatieve concepten op het gebied van energiebesparing
en duurzame warmte in de gebouwde omgeving.Ad 16Deze reeks is bestemd voor de kosten die voortkomen uit de uitvoering
van het convenant «Meer met Minder».Ad 17De Fiscale aftrek Buitengewone Uitgaven (BU) wordt beperkt. Hierdoor stijgt
het belastbare inkomen van de betrokken huishoudens en – voor zover
zij daarvoor in aanmerking komen – daalt de huurtoeslag. Als compensatie
is besloten de inkomensgrenzen voor ouderen in de huurtoeslag te verhogen.
De mutatiereeks betreft het saldo van de besparing door de beperking BU en
de intensivering door de genoemde compensatie.Ad 18Uit pijler 4 (sociale samenhang) van het Coalitieakkoord is uit de aanvullende
post voor het Deltaplan Inburgering meerjarig € 50 mln toegekend
voor de jaren 2009 tot en met 2012 en € 25 mln voor 2013.Ad 20 t/m 23Als uitvloeisel van het Coalitieakkoord heeft het Kabinet besloten om
voor 2008 € 135 mln en 2009 € 516 mln ter beschikking
te stellen om tot gefaseerde afkoop van het Besluit Woninggebonden Subsidies
(BWS) en afkoop in 2008 van de regeling Huisvesting gehandicapten (HVG) over
te gaan. Hiermee vervallen langlopende verplichtingen aan gemeenten, wordt
het aantal specifieke uitkeringen teruggebracht en wordt het beeld voor de
jaren na 2009 ontlast.Ad 24Een meerjarige toe te voegen correctie voor prijsstijgingen (tranche 2008)
is vooralsnog toegevoegd aan het budget voor de jaren 2008 en 2009.2.2. De beleidsartikelenArtikel 1. Stimuleren krachtige steden,
vitale wijken en voldoende woningbouw1.1. Algemene beleidsdoelstellingMotiveringVerbeteren van leefbaarheid, sociale samenhang en integratie in steden
en wijken, waarbij de focus is gericht op de 31 Grote Steden en de 40 prioritaire
wijken.Bevorderen van de woningproductie en de kwaliteit daarvan om het woningtekort –
landelijk en in de afzonderlijke stedelijke regio’s – terug te
brengen en het evenwicht tussen vraag en aanbod op de woningmarkt te verbeteren.
Hierdoor wordt de doorstroming bevorderd, krijgen burgers meer keuzemogelijkheden
en ontstaat meer ruimte voor de herstructurering van wijken.VerantwoordelijkheidDe Minister voor Wonen, Wijken en Integratie is verantwoordelijk voor:• Het vormgeven en ondersteunen van een probleemgerichte en samenhangende
aanpak in de 40 wijken;• Het vormgeven van preventief beleid om te voorkomen dat andere
wijken aandachtswijken worden (Preventiebudget wijken);• De rijksbrede gecoördineerde aanpak van het Grotestedenbeleid
en de inhoudelijke samenhang in en het beheer van de Brede Doeluitkering (BDU)
Sociaal, Integratie en Veiligheid (SIV) en de BDU Fysiek (ISV);• Vormgeven van het stedenbeleid na 2009;• Het stimuleren en faciliteren van voldoende woningproductie in
aansluiting op de behoefte.Externe factorenHet behalen van de algemene doelstelling is afhankelijk van:• De uitvoering van de met gemeenten en Rijk overeengekomen charters
en wijkactieplannen door de lokale partijen in de 40 wijken conform het actieplan «Krachtwijken»
(Actieplan Krachtwijken; Kamerstukken II, 2006–2007, 30 995 XI,
nr. 7) en de lokale inspanningen gericht op een geïntegreerde aanpak
op de terreinen wonen, werken, leren, integreren en veiligheid;• De lokale uitvoering van de met 31 grote steden begin 2005 afgesloten
prestatieconvenanten en afspraken inzake het Grotestedenbeleid en de stedelijke
vernieuwing (brief over prestatieafspraken derde periode Grotestedenbeleid
2005 tot en met 2009 (Kamerstukken II, 2004–2005, 30 128 XI, nr. 1;
brief over voortgang Actieprogramma herstructurering, 56 wijkenKamerstukken II,
2005–2006, 30 136 XI, nr.5);• De uitvoering van de daartoe met regionale en lokale partijen eind
2004/begin 2005 afgesloten convenanten inzake de woningproductie in de periode
2005 tot 2010 (Kamerstukken II, 2004–2005, 27 562 XI, nr. 6).
In de brief «Actieplan woningproductie» d.d. 22 november 2007
(Kamerstukken II, 2007–2008, 31 200 XVIII, nr. 10)
zijn de externe factoren opgenomen die een bedreiging kunnen vormen voor de
woningproductie.Meetbare gegevensBeoogde effecten van beleid op het realiseren van de algemene doelstelling
zijn dat:• Voor elk van de 40 prioritaire wijken na acht tot tien jaar de
doelstellingen zijn behaald zoals neergelegd in de charters. Dit zijn samenwerkingsovereenkomsten
tussen gemeente en Rijk, op basis van gelijkwaardigheid;• De grote steden in 2010 de doelstellingen hebben bereikt, zoals vastgelegd in de afgesloten GSB-convenanten en de vigerende afrekenbare
prestatieafspraken voor elk van de 31 grote steden;• De met de stedelijke regio’s overeengekomen woningbouwopgaven
voor de periode 2005 tot en met 2009 worden gerealiseerd;• Een productie wordt gerealiseerd van tenminste landelijk 80 000–83 000
woningen per jaar (zie tabel 1.4.);• Het aantal in particulier opdrachtgeverschap gerealiseerde woningen
toeneemt ten opzichte van 2007 (7,2%) (zie tabel 1.4.);• Het woningtekort wordt teruggebracht tot gemiddeld 1,5%
in 2012. Tabel 1.1. Budgettaire gevolgen van beleidArtikel 1. Stimuleren
krachtige steden, vitale wijken en voldoende woningbouwx € 1 0002007200820092010201120122013Verplichtingen:770 111634 347657 722462 279361 215208 568208 568Uitgaven:1 021 5291 181 3451 188 186556 761366 982209 293209 293Waarvan juridisch verplicht  1 061 210111 6148 927725725Programma:1 021 5291 181 3451 188 186556 761366 982209 293209 293 Krachtwijkentot
stand brengen:050 000115 500115 50025 00000  Bewonersinitiatieven010 00025 00025 00025 00000  Stimuleren wijkaanpak040 00060 50060 500000  Preventiebudget0030 00030 000000         Sociaal, fysiek en economisch verbeteren
van de steden:911 192984 969929 704370 605308 089179 031179 031  BDU-Fysiek Investeringen Stedelijke
vernieuwing266 085371 947341 664295 659270 230145 303145 303  Innovatiebudget Stedelijke vernieuwing6 38613 13717 08315 0514 809725725  BDU-Sociaal, Integratie en
Veiligheid537 693549 271516 902937000  Leefbaarheid/(preventieve) veiligheidsmiddelen85 62849 43152 59357 30232 03132 01632 016  Sociale herovering14 3005000000  Faciliteren grotestedenbeleid1 1001 1331 4621 6561 019987987         Voldoende woningproductie:107 831139 191136 03063 70426 32426 81126 811  Budget BLS107 831139 191136 03063 70426 32426 81126 811  Bijdragen stimulering woningproductie0000000         Overige programmabudgetten:2 5067 1856 9526 9527 5693 4513 451  Onderzoek01 3201 4821 4821 4821 4821 482  Kennisoverdracht02 6202 3861 7551 9691 9691 969  FES NICIS2 2223 2453 0843 7154 11800  Kenniscentrum284000000  Kosten uitvoeringsorganisaties0000000  Nader aan te wijzen0000000Ontvangsten:539 102552 237519 7073 7154 11800BDU = Brede Doel UitkeringTabel 1.2. Fiscale
maatregelen die bijdragen aan dit artikelx € 1 mln2007200820092010201120122013Vrijstelling overdrachtsbelasting stedelijke herstructurering15151515161617Toelichting:De vrijstelling stedelijke herstructurering bestaat uit drie regelingen,
te weten: de per 1 januari 2003 ingevoerde vrijstelling in de overdrachtsbelasting
die het mogelijk maakt voor wijkontwikkelingsmaatschappijen huizen te verkrijgen
zonder overdrachtsbelasting; de per 1 januari 2005 ingevoerde vrijstelling
in de overdrachtsbelasting die het voor woningcorporaties mogelijk maakt om
ter financiering van stedelijk herstructurering huizen zonder overdrachtsbelasting
over te dragen aan een landelijk werkende toegelaten instelling en de per
1 januari 2006 ingevoerde vrijstelling in de overdrachtsbelasting die ertoe
strekt de verkrijging van onroerende zaken van wijkontwikkelingsmaatschappijen
door de deelnemers in zo’n wijkontwikkelingsmaatschappij in bepaalde
situaties vrij te stellen van overdrachtsbelasting.Grafiek 1.1. Budgetflex in % en bedragen per
operationeel doel voor 2009Operationeel doel:1. Krachtwijken tot stand brengen2. Sociaal, Fysiek en economisch verbeteren van de steden3. Voldoende woningproductie4. Overige programmabudgettenToelichting:De Brede Doeluitkeringen (BDU) Sociaal, Integratie en Veiligheid (SIV)
en Fysiek (ISV) beslaan de periode 2005–2009. De hiermee gemoeide uitgaven
zijn als «juridisch verplicht» aangemerkt.Het Besluit Locatiegebonden Subsidies (BLS) en de convenanten Woningbouwafspraken
lopen ook door tot 2009 met een uitloop naar 2010 waar het de uitbetaling
van de geleverde prestaties (woningproductie) in 2009 betreft. Derhalve zijn
deze uitgaven in de jaren 2009–2010 ook «juridisch verplicht».Bij 1e suppletore begroting 2008 zijn voor de jaren 2008–2011 extra
middelen (€ 300 mln) aan de WWI-begroting toegevoegd voor de wijkaanpak.
De Tweede Kamer is bij brief (Kamerstukken II, 2007–2008, 30 995,
nr. 47) geïnformeerd over de verdeling naar de domeinen: «bewonersinitiatieven», «preventiemaatregelen»
en (medefinanciering van de) «wijkactieplannen in de 40 aandachtswijken».
De beschikbare€ 300 mln is als «bestuurlijk verplicht»
aangemerkt.1.2. Operationele beleidsdoelstellingen1.2.1. Krachtwijken tot stand brengenMotiveringDoelstelling van het Actieplan Krachtwijken is om samen met gemeenten,
woningcorporaties, bewoners en andere lokale partijen, als scholen, welzijnsinstellingen,
ondernemers, de 40 aandachtswijken om te vormen tot wijken waar mensen kansen
hebben en weer graag wonen. De rol van de bewoners wordt via de wijkaanpak
versterkt; bewoners zijn partners in de wijkactieplannen en er zijn middelen
beschikbaar voor bewonersinitiatieven zodat men het heft in eigen hand kan
nemen bij het aanpakken van problemen.In de 40 geselecteerde wijken heeft gevoerd beleid tot nu toe in onvoldoende
mate het verschil kunnen maken. Uitgangspunt van de wijkaanpak is om –
bovenop bestaand beleid – via een nieuw partnerschap tussen Rijk en
steden, samen te werken aan oplossingen zowel op fysiek als op sociaal-economisch
gebied, en zich daaraan voor een langere periode te committeren; het gaat
om extra focus, extra middelen, versnelling en nieuwe werkwijzen. De wijkaanpak
heeft een experimenteel karakter. De voortgang zal in kleine stapjes gaan,
het Kabinet heeft er niet voor niets 8 tot 10 jaar voor uitgetrokken. De voortgang
wordt nauwkeurig gevolgd via monitors, onderzoek en visitatie, goede voorbeelden
worden breed verspreid en lessen worden gebruikt voor toekomstig beleid (lerende
organisatie).Omdat de wijkaanpak een aanvullend karakter heeft, bovenop bestaand beleid,
is het onmogelijk om kwantitatieve effecten exclusief toe te dichten aan de
wijkaanpak. Het partnerschap is gebaseerd op vertrouwen. Maatschappelijke
effecten worden zoals gezegd nauwkeurig gevolgd, maar worden pas goed zichtbaar
als de prestaties zijn geleverd en die kunnen op hun beurt tot stand komen
als het proces is vormgegeven. Het monitoren van maatschappelijke effecten
zal op de langere termijn in het beleidsproces meer betekenis krijgen. De
focus zal op de kortere termijn daarom minder liggen op «tellen»
en meer op «vertellen»: Het luisteren naar bewoners en professionals
en leren van elkaar.Instrumenten• Voor het ondersteunen van bewonersinitiatieven is in de periode
2009–2011 jaarlijks € 25 mln beschikbaar. Totaal gaat het
om € 75 mln; € 45 mln voor bewoners van de 40 aandachtswijken, € 30
mln voor daarbuiten;• Charters met meerjarige afspraken over de inzet van gemeente en
Rijk als partners. Rijk en stad pakken de afspraken op. De interdepartementale
programmadirectie Wijken biedt vraaggericht ondersteuning op maat aan de steden.
Bij voorjaarsnota is voor de periode 2008–2010 € 157 mln extra
voor gemeenten beschikbaar ter ondersteuning van de uitvoering;• Een outcome-monitor om de voortgang te volgen. De 0-meting is juli
2008 opgeleverd. De Tweede Kamer is daarover geïnformeerd. Daarna volgen
tweejaarlijkse rapportages;• Externe visitatie in 2010 om de partijen scherp te houden;• Bestuurlijk overleg om voortgang en resultaten in kaart te brengen,
te bespreken en eventueel bij te sturen;• Experimenten samen met gemeenten, met innovatieve methoden om oplossingsrichtingen te ontwikkelen voor problemen die de wijken op
een achterstand houden. De volgende experimenten zijn gestart: Samenhang &
integraliteit, Slagkracht in de wijk, Achter de voordeur, Bewonersparticipatie,
De gezonde wijk en Opheffen bureaucratische structuren. Bij de experimenten
zijn verschillende departementen betrokken: WWI, SZW, VWS, J&G, BZK en
OCW. WWI begeleidt en koppelt praktijkgericht onderzoek aan de lokale experimenten
zodat leerervaringen veralgemeniseerd kunnen worden;• Een landelijke alliantie bestaande uit partijen uit het maatschappelijk
middenveld en bedrijfsleven die via deskundigheid, middelen en anderszins
een bijdrage leveren aan de aanpak van de 40 wijkenproblematiek. WWI makelt
en schakelt tussen het aanbod van de alliantiepartners en de lokale vraag;• Een consortium van kenniscentra dat de wijkaanpak ondersteunt en
het kennisdelen tussen de 40 wijken onderling en daarbuiten stimuleert. WWI
biedt via de site een kennisportaal waar informatie over de wijkaanpak gebundeld
wordt aangeboden;• Een preventiebudget voor wijken buiten de 40 krachtwijken om te
voorkomen dat andere wijken afglijden. Hiervoor is de komende jaren € 60
mln beschikbaar;• In 2009 en 2010 is € 4 mln beschikbaar als cofinanciering
van het programma voor herbestemming en herontwikkeling van waardevolle en
markante gebouwen in de 40 aandachtswijken;• Voor uitvoering van het amendement «Van Heugten» met
betrekking tot investeringen in volkstuinen is in 2009 € 2 mln beschikbaar.Doelgroepen• Bewoners;• Lokale overheden;• Maatschappelijk middenveld waaronder corporaties;• Marktpartijen;• Koepelorganisaties.Meetbare gegevensVoor elk van de 40 wijken zijn in de overeengekomen charters specifieke
doelstellingen opgenomen voor de vijf thema’s wonen, werken, leren,
integratie en veiligheid. Voor elk van de 40 prioritaire wijken moeten na
acht tot tien jaar de doelstellingen zijn behaald zoals neergelegd in de charters.
De rijksoverheid is kritische partner, faciliteert en jaagt aan.Beoogde prestaties voor 2009 zijn:• De voortgang op basis van de outcomemonitor en de lokale outputmonitor
wordt per stad besproken in het bestuurlijk overleg tijdens de wijkbezoeken
(40 per jaar);• Longitudinaal onderzoek volgt de ontwikkeling van de wijken en
van de bewoners (inclusief verhuisstromen binnen en over de wijkgrenzen);• In 2009 worden samen met gemeenten de externe visitaties voorbereid
die in 2010 plaatsvinden. De visitaties zijn bedoeld om Rijk en gemeenten
scherp te houden op de uitvoering van de wijkactieplannen;• Inzicht in de mate van betrokkenheid van bewoners bij de uitvoering
van de wijkactieplannen. Onderzocht wordt of de kwaliteitskaart die momenteel
door de Universiteit van Tilburg in opdracht van de Landelijk Samenwerkingsverband
Aandachtswijken (LSA) ontwikkeld wordt, dit inzicht kan bieden.Overige meetbare gegevens:1. In 8 tot 10 jaar is de achterstand van de veertig wijken ten opzichte
van het gemiddelde van de stad afgenomen. Op basis van de nulmeting en tweejaarlijkse
vervolgmetingen van de outcome-monitor zal inzichtelijk worden gemaakt wat
de ontwikkelingen binnen de 40 wijken op de verschillende beleidsterreinen
zijn. De Tweede Kamer wordt daarover separaat uitgebreid geïnformeerd.
In deze begroting wordt een samenvattende tabel gepresenteerd met de 0-meting
en het stedelijk gemiddelde op een aantal indicatoren. Dit zal vervolgens
om het jaar worden herhaald.2. De Tweede Kamer zal jaarlijks in oktober een voortgangsrapportage ontvangen
met de laatste stand van zaken rond het Krachtwijkenbeleid en de tot dan toe
bereikte resultaten. Daarbij zal worden geput uit diverse bronnen (outcomemonitor,
longitudinaal onderzoek, onderzoek naar «waterbedeffecten», monitoring
van de lokaal geleverde prestaties, kwaliteitskaart bewonersparticipatie).
Deze bronnen bestrijken de diverse aspecten van het beleidsproces. De inhoud
ervan zal in de tijd variëren en afhankelijk zijn van de fase waarin
het beleidsproces zich bevindt.3. Uitvoering van de afspraken uit de charters door het Rijk worden binnen
de gestelde termijnen opgepakt. In het jaarverslag wordt per beleidsterrein
inzicht gegeven of uitvoering van een charter op koers ligt.Tabel 1.3. Inlopen achterstanden ten opzichte van het gemiddelde
van de stad WonenIndex Leefbaarheid*1WerkenArbeidsparticipatie*2WerkenHuishoudinkomen: aandeel lage inkomens*3Leren en opgroeienStartkwalificatie*4IntegrerenArbeidsparticipatie niet-westerse
migranten*5VeiligheidIndex
Overlast en Veiligheid*6 Stad0-metingStad0-metingStad0-metingStad0-metingStad0-metingStad0-metingAlkmaar/Overdie537158395745x5045– 32– 47Amersfoort/De Kruiskamp537362345749x5148– 17– 40Amsterdam-Noord436457485736304949– 42– 45Amsterdam-Oost436459485936334944– 42– 48Amsterdam – Bijlmer436456485936264954– 42– 43Amsterdam/Bos en Lommer436462485536314945– 42– 46Amsterdam/Nieuw-west436457485436344946– 42– 44Arnhem/Arnhemse Broek446564475837x4240– 32– 46Arnhem/Klarendal436558476537x4235– 32– 45Arnhem/Malburgen Immerloo436553476737304237– 32– 46Arnhem/Presikhaaf436554476237x4236– 32– 39Den Haag Zuidwest436355455937324948– 34– 36Den Haag/Schilderswijk426345457237234942– 34– 48Den Haag/Stationsbuurt436350456637x4942– 34– 49Den Haag/Transvaal426347457137x4947– 34– 48Deventer/Rivierenwijk536849437345x3933– 11– 29Dordrecht/Wielwijk/Crabbehof546758435941274741– 28– 28Eindhoven/Bennekel546865435541x5153– 27– 36Eindhoven/Doornakkers546859435641x5148– 27– 34Eindhoven/Woensel-west536858436541x5145– 27– 41Enschede/Velve-Lindenhof546357545941x4039– 2– 20Groningen/De Hoogte436457567249x4139– 24– 41Groningen/Korrewegwijk436458566949x4136– 24– 39Heerlen/Meezenbroek546056495938x4036– 31– 40Leeuwarden/Heechterp Schieringen536654517247x3633– 5– 31Maastricht Noordoost546156505944x3636– 23– 34Nijmegen/Hatert436655506042x4341– 31– 46Rotterdam/Bergpolder336172514634x4753– 44– 47Rotterdam/Oud Noord336154516234224744– 44– 49Rotterdam/Oud West326152516534244744– 44– 49Rotterdam/Oud Zuid326152516234314744– 44– 48Rotterdam/Overschie336160515934x4753– 44– 44Rotterdam/Vreewijk346156515834394744– 44– 42Rotterdam/Zuidelijke Tuinsteden336154515934284743– 44– 46Schiedam/Nieuwland436654445835214842– 24– 32Utrecht/Kanaleneiland436957455740314948– 36– 46Utrecht/Ondiep446958455940x4943– 36– 44Utrecht/Overvecht436958455340304947– 36– 46Utrecht/Zuilen446963455240x4948– 36– 41Zaanstad/Poelenburg537056375642x5246– 11– 22Toelichting:*1 De Index Leefbaarheid komt uit de Leefbaarometer. De Leefbaarometer
bevat 50 indicatoren, te verdelen in drie hoofddimensies: de fysieke verschijningsvorm
van de woonomgeving, de sociale context van de woonomgeving en veiligheid
en overlast. Er zijn 7 categorieën: 1 = zeer negatief; 2 = negatief;
3 = tussen positief en negatief; 4 = matig positief; 5 = positief; 6 = zeer
positief; 7 = uiterst positief.*2 Arbeidsparticipatie: Aandeel (%) van de potentiële beroepsbevolking
met inkomsten uit arbeid*3 Huishoudsinkomen: Aandeel (%) huishoudens met een laag inkomen.
De categorie laag inkomen is bepaald aan de hand van de decielen voor Nederland.
Decielen verdelen alle huishoudens in Nederland in 10 even grote groepen op
basis van hun gestandaardiseerd huishoudinkomen. De eerste vier decielen (40
procent van de huishoudens) vormen de groep met een laag inkomen. De volgende
vier decielen vormen de groep met een midden inkomen en de laatste twee decielen
vormen de groep met een hoog inkomen.*4 Startkwalificatie: Aandeel (%) schoolverlaters met een startkwalificatie.*5 Arbeidsparticipatie niet-westerse allochtonen: Aandeel (%) van
de potentiële beroepsbevolking eerste generatie niet-westerse allochtonen
met inkomsten uit arbeid.*6 De Index Overlast en Veiligheid komt uit de Leefbaarometer en is een
subdimensie van de Index Leefbaarheid. De dimensie Overlast en Veiligheid
is samengesteld uit 5 indicatoren. De score voor overlast en onveiligheid
wordt gepresenteerd als een afwijking van het Nederlands gemiddelde. De score
verloopt van -50 (voor gebieden met een maximale negatieve afwijking) tot
+50 (voor gebieden met een maximale positieve afwijking). Nederland als geheel
scoort 0.N.B. In de begroting 2010 zullen indicatoren worden toegevoegd voor «gezondheid»
en voor «werken» (bedrijvigheid/werkgelegenheid)Bron: CBS, Statline, Krachtwijken: Outcomemonitor1.2.2. Sociaal, fysiek en economisch verbeteren van
de stedenMotiveringHet doel van de derde convenantsperiode Grotestedenbeleid1 (2005 tot en met 2009) is om de steden sociaal, fysiek en economisch
te verbeteren door:1. Het verbeteren van de objectieve en subjectieve veiligheid;2. Het verbeteren van de fysieke kwaliteit van de leefomgeving;3. Het verbeteren van de sociale kwaliteit van de samenleving;4. Het binden van de midden- en hogere inkomens aan de stad;5. Het vergroten van de economische kracht van de stad.Tussen 2005 en 2007 lieten de steden gemiddeld een licht positieve trend
zien (Kamerstukken II, 2007–2008, 30 128, nr. 15). Ondanks deze
verbeteringen is ook in 2009 nog veel aandacht nodig voor stedelijk beleid.
Het Kabinet wil hierbij met name inzetten op het versterken van de bestuurs-
en slagkracht. In 2009 wordt de laatste hand gelegd aan het beleid dat in
de periode vanaf 2010 gevoerd moet worden.InstrumentenRijksniveauOm resultaten te behalen ontvangen de steden financiële bijdragen
(in totaal voor de periode 2005–2009 circa € 4 miljard1 ) van het Rijk in de vorm van drie Brede Doeluitkeringen
(BDU’s), te weten:• Brede Doeluitkering Fysiek (zie tabel 1.1);• Brede Doeluitkering Sociaal, Integratie en Veiligheid (zie tabel
1.1);• Brede Doeluitkering Economie (zie begrotingshoofdstuk XIII, 3.10).De Brede Doeluitkering Fysiek bestaat uit het Investeringsbudget Stedelijke
Vernieuwing (ISV-gelden). De Brede Doeluitkering Sociaal, Integratie en Veiligheid
bestaat uit bijdragen van de ministeries van OCW, Justitie, VWS, BZK, aangevuld
met WWI-budget, die beleidsmatige verantwoordelijkheid dragen. De Brede Doeluitkering
Economie wordt uitgevoerd door het ministerie van EZ. In het Extracomptabel
Overzicht Grotestedenbeleid (bijlage 4) zijn de verschillende bijdragen weergegeven
per departement.WWI-instrumentarium• Beschikbaar stellen van ISV-gelden (€ 256 mln in 2009)
aan de G31 gemeenten. De toedeling van het budget voor de overige gemeenten
(€ 56 mln in 2009; op basis van de Wet stedelijke vernieuwing) en
de verantwoording van resultaten loopt via de provincies;• Door middel van actief accountmanagement door WWI worden partijen
in het veld ondersteund in de uitvoering. Zij dragen met adviezen bij aan
de oplossing van problemen waar lokale partijen tegenaan lopen, zoals stagnatie
in planvorming. Daarnaast zorgen zij dat de minister op de hoogte is van de
actuele situatie in de steden. Aan de hand van de stadsfoto’s (waarin
de belangrijkste problemen en kansen van een stad getoond worden op het gebied
van overlast en onveiligheid, participatiegraad, economie, agglomeratie-indicatoren,
woonomgeving en bevolkingssamenstelling) zullen stadsgesprekken gehouden worden;• Om de lokale effectiviteit in de uitvoering te vergroten worden
projecten ondersteund die uitvoering en beleid meer bij elkaar brengen, zoals
het project Aanval op de Uitval (Kamerstukken II, 2007–2008, 30 128,
nr. 15);• Kennisuitwisseling, kennisverzameling en kennisverspreiding tussen
steden over problemen en oplossingen door middel van het Netherlands Institute
for City Innovation Studies (NICIS), het KEI kenniscentrum stedelijke vernieuwing
en uit inzet impulsteams, prestaties impulsbudget en het Innovatieve Programma
Stedelijke Vernieuwing (IPSV);• Stimuleren van goed beheer en onderhoudsreserveringen door verenigingen
van eigenaren (VVE) door communicatie en voorlichting.Doelgroepen• Bewoners in de grote steden (G31);• Andere overheden;• Maatschappelijk middenveld waaronder corporaties;• Marktpartijen.Meetbare gegevensDe algemene doelstellingen zoals vermeld onder «motivering»
zijn vertaald naar concreet te leveren prestaties door de steden, waarover
deze in 2010 aan het Rijk rapporteren. Ultimo 2009 dienen de G31 een verbetering
te laten zien op de vijf eerder genoemde doelstellingen en dienen de in de
convenanten opgestelde doelstellingen door de G31 behaald te zijn. Metingen
op prestaties en de indicatoren voor de doelstellingen hebben plaatsgevonden
bij de start van de huidige convenantsperiode in 2005 en halverwege in 2007.
Eén van de uitkomsten ligt op het gebied van veiligheid.
Hierbij is zichtbaar dat mensen in de grote steden zich sinds de start van
GSBIII veiliger zijn gaan voelen en minder vaak slachtoffer zijn van inbraak,
fietsendiefstal, autodelicten, zakkenrollerij en geweldsdelicten (Kamerstukken
II, 2007–2008, 30 128, nr. 15). Een laatste meting vindt plaats
aan het eind van de convenantsperiode. De resultaten hiervan zijn medio 2010
beschikbaar.Beoogde prestaties voor 2009 zijn voorts:• Uitwerken van de invulling van stedenbeleid na 2009 aan de hand
van ervaringen met het GSB (3e periode) en ISV (2e periode);• Wetgeving VVE aanpassen zodat gemeenten in bijzondere gevallen,
besluitvorming binnen de vereniging van eigenaren kunnen beïnvloeden.1.2.3. Voldoende woningproductieMotiveringOm te voorzien in de vraag naar nieuwe woningen, de doorstroming te bevorderen,
burgers meer keuzemogelijkheden te geven en meer ruimte te creëren voor
de herstructurering van wijken, moet de productie in de periode tot en met
2011 uitkomen op een niveau tussen de 80 000 en 83 000 woningen
per jaar (landelijk). De opgave verschilt per regio. Voldoende harde bestemmingsplancapaciteit
en een adequaat grondbeleidinstrumentarium zijn belangrijke voorwaarden voor
het realiseren van deze doelstelling.InstrumentenUitvoering Actieplan woningproductie d.d. 22 november
2007 (Kamerstukken II, 2007–2008, 31 200 XVIII, nr. 10).Financiële instrumenten• Het in 2008, met terugwerkende kracht per 1 januari 2007, aangepaste
BLS. Deze aanpassing betreft de reguliere stimuleringsregeling voor eigenbouw
en een – via het provinciefonds beschikbaar gestelde – bijdrage
van € 8 mln voor Collectief Particulier Opdrachtgeverschap;• Financieel stimuleren van de inzet van regionale woningbouwregisseurs
in regio’s waar de woningproductie achterblijft. Op aanvraag van de
woningbouwregio’s is tot een bedrag van maximaal € 50 000,-
per regio per jaar beschikbaar.Stimuleren en monitoren van de uitvoering• Bestuurlijk overleg met stedelijke regio’s over de voortgang
van de uitvoering woningbouwafspraken 2005–2010 en over de nieuwe woningbouwopgave
vanaf 2010 en de inzet van het Rijk daarbij;• Het door middel van bestuurlijk overleg en het aanspreken van partijen
stimuleren van binnenstedelijk bouwen en innovaties in de bouw;• WWI-accountmanagers monitoren de uitvoering in de steden en regio’s.
Zij spreken lokale en regionale partijen aan op de voortgang van de woningbouw,
bieden kennis en informatie, brengen waar nodig partijen bij elkaar en organiseren
werkoverleg met de minister wanneer de situatie daarom vraagt. Hierbij bestaat
ook de mogelijkheid dat door het Rijk gefinancierde aanjaagteams met externe
deskundigen worden ingezet die met kennis en advies concrete belemmeringen
kunnen helpen wegnemen.Kennisverspreiding• Via voorlichting (bijvoorbeeld brochures, circulaires) en overleg
informeren van ontwikkelende en bouwende partijen, gemeenten en provincies
over nieuwe ontwikkelingen in (Europese) wet- en regelgeving,
bijvoorbeeld ten aanzien van grondbeleid, en hoe zij bij de toepassing in
de praktijk kunnen worden ondersteund;• Kenniscampagne gericht op provincies, gemeenten en andere betrokkenen
ter bevordering van eigenbouw en collectief opdrachtgeverschap. De kenniscampagne
is gestart in 2008 en kent een doorloop tot en met het eerste kwartaal van
2009;• Bevorderen dat uitwisseling van kennis en ervaring tussen provincies,
gemeenten en regiobesturen verbetert (samen met VNG en IPO).Overige instrumenten• Wettelijk instrumentarium in het kader van het grondbeleid, zoals
de onteigeningswet;• Het Kabinet zal om – voor de periode 2010 tot 2020 –
te komen tot een integrale aanpak van de verstedelijkingsafspraken met stedelijke
regio’s over de gebiedsgerichte ontwikkeling van woningbouw en daarmee
samenhangende onderwerpen.Doelgroepen• Alle woningzoekenden;• Andere overheden;• Corporaties;• Marktpartijen;• Particuliere bouwers.Meetbare gegevensBeoogde prestaties voor 2009 zijn:• Jaarlijkse toets op prestaties van de stedelijke bouwregio’s
(zie tabel 1.3) op basis van woningbouwcijfers van het CBS en daaruit voortvloeiend
toekenning van reguliere BLS-subsidies ter stimulering van de woningproductie
en eigenbouw in de periode tot 2010;• Monitoren van de woningproductie en de regionale uitvoering van
de woningbouwafspraken 2005 tot en met 2009; resultaten worden per kwartaal
door middel van een «prestatiethermometer» gepresenteerd (zie
figuur 1.1). Deze (en andere) gegevens over de woningproductie zijn beschikbaar
opwww.vrom.nl (bouwen en verbouwen/ woningproductie);• Aanspreken van partijen op het tijdig beschikbaar hebben van voldoende
streek- en bestemmingsplancapaciteit in relatie tot de woningbouwopgave (130%,
de komende jaren wordt een hoger percentage verwacht, zie tabel 1.5) en het
monitoren van deze plancapaciteit. In samenwerking met de provincies wordt
jaarlijks vóór 1 juli een interprovinciale rapportage uitgebracht
met betrekking tot de beschikbare plancapaciteit;• Met de partners overeenkomen van regionaal gedifferentieerde afspraken
over de woningbouwopgave vanaf 2010, als onderdeel van de integrale verstedelijkingsafspraken
voor de uitvoeringsperiode 2010 tot en met 2019;• Herziening van de Onteigeningswet; in overleg met het ministerie
van Justitie (gestart in 2006, doorloop in 2009).Tabel 1.4. Prestatie-indicatoren
voor voldoende woningproductieBasiswaardeRealisatieStreefwaardenWoningproductie200520062007200820092010Bestuurlijk overleg met de 20 stedelijke regio’s over woningbouwopgave
en plancapaciteit202020202020Jaarlijkse toets op woningbouwprestaties in de 20 stedelijke regio’s
en uitbetaling financiële bijdragen (premie op prestaties)202020202020Bron: WWI administratiesTabel 1.5. Effect-indicatoren
voldoende woningproductieBasiswaardeRealisatieStreefwaardenWoningproductie200420052006200720082009Woningproductie20
stedelijke regio’s50 60056 70058 35064 83675 00076 000Totale woningproductieNederland71 60074 40079 70087 53780 000–83 00080 000–83 000Waarvan productie anderszins6 3007 3507 3007 3447 0007 000 BasiswaardeRealisatieStreefrichtingParticuliere Opdrachtgevers(eigenbouw)200020052006200720082009Absoluut aantal in de stedelijke regio’s5 0603 7443 9014 191MeerMeerAls % van nieuwbouwproductie in stedelijke regio’s10,0%7,4%7,5%7,2%MeerMeerBron basis en realisatiewaarden: CBSBron streefwaarden woningproductie: woningbouwafspraken 2005 tot en met
2009 (conform eigen planning regio’s, in de afgelopen jaren lagen de
realisaties in de 20 stedelijke regio’s lager)Tabel 1.6. Kengetallen
harde plancapaciteit ten opzichte van de opgave in totaal stedelijke regio’sPeildatumVerhouding capaciteit –
opgave2006 tot en met 2008149%2007 tot en met 2009141%Harde capaciteit is de optelling van:• capaciteit in plannen die zijn vastgesteld (gemeenteraad);• goedgekeurde plancapaciteit (GS);• juridisch beschikbare onherroepelijke plancapaciteit.Een deel van de harde capaciteit bestaat uit plannen die nog uitgewerkt
dienen te worden (gemiddeld ongeveer 15%). Er kan nog bezwaar gemaakt
worden tegen de uitwerking.Als opgave wordt gerekend, 3 jaren vanaf de peildatum.Figuur 1.1. Prestatiethermometer: Woningbouwafspraken
2005 t/m 2009, realisatie 1 januari 2005 t/m 31 maart 2008Bron : CBS Woningstatistiek/bewerkt door DGWWI/S en K/KOToelichting:Een kleine 75% van de totale woningproductie wordt gerealiseerd
in de stedelijke regio’s waarmee woningbouwafspraken zijn gemaakt. WWI
heeft afspraken gemaakt met twintig stedelijke regio’s over te bouwen
aantallen woningen tot 2010. Tussen 2005 en 2010 zullen de regio’s tezamen
360 000 woningen gaan bouwen. De woningbouwthermometer geeft weer hoeveel
woningen elke regio gaat bouwen en (in percentage en kleur) welk deel daarvan
inmiddels is opgeleverd. Gelet op de in de regio’s opgelopen achterstand
zullen de voor de convenantsperiode 2005–2010 afgesproken aantallen
niet gehaald kunnen worden. Om de woningproductie te stimuleren is in het
najaar van 2007 het Actieplan woningproductie opgesteld.1.3. Overzicht beleidsonderzoekenTabel 1.7. Overzicht
onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van beleidSoort onderzoekOnderwerpAD/ODA. StartB. AfgerondBeleidsdoorlichtingVisitatie WijkenOD 1.2.1A. 2010B. 2010    Effecten onderzoek (ex post)Sociaal-fysiek via WoONOD 1.2.2A. 2009B. 2010 Bestuurlijk
overleg woningbouwafspraken2005
tot en met 2009OD 1.2.3Jaarlijks Particulier
opdrachtgeverschapOD 1.2.3A. 2006B. 2010Overig evaluatie onderzoekTwee themapublicaties stedelijke vernieuwing op basis van WoONOD 1.2.2A. 2009B. 2010 Eindmeting
GSBIII/ISVIIOD 1.2.2A. 2010B. 2010Artikel 2. Stimuleren van een duurzame kwaliteit
van woningen, gebouwen en bouwwerken2.1. Algemene beleidsdoelstellingMotiveringDe veiligheid, gezondheid, energiezuinigheid en bruikbaarheid van woningen,
gebouwen en bouwwerken duurzaam te borgen en de integrale milieubelasting
van woningen en gebouwen te verminderen.VerantwoordelijkheidDe Minister voor Wonen, Wijken en Integratie is verantwoordelijk voor:• De bouwregelgeving, het aanreiken van instrumenten ten behoeve
van het toezicht op naleving van de wettelijke voorschriften, de implementatie
van de Europese regelgeving op het terrein van bouwen/bouwproducten en het
stimuleren van kwaliteitsverbetering in de bouw, met name op het terrein van
energiebesparing, duurzaam materiaalgebruik, gezondheid (binnenmilieu) en
(brand)veiligheid;• Invulling van het Sectorplan Gebouwde Omgeving van het programma
Schoon en Zuinig, en daarmee het ontwikkelen en uitdragen van het beleid ten
aanzien van energiebesparing in de gebouwde omgeving. Voorts het stimuleren
en faciliteren van marktpartijen en het aanspreken van die partijen op hun
verantwoordelijkheden om te komen tot energiebesparing.Externe factoren• Het behalen van de algemene doelstelling is afhankelijk van de
naleving van de bouwregelgeving door bouwers en opdrachtgevers en gebruikers
(e.a.), het bewustzijn ten aanzien van de eigen verantwoordelijkheid van deze
partijen en de medewerking vanuit de sector met betrekking tot beleidsontwikkeling
en aanpassing en modernisering van de regelgeving;• De implementatie en uitvoering van het klimaatbeleid gebouwde omgeving
en uitvoering van acties met betrekking tot energiebesparing in de gebouwde
omgeving is mede afhankelijk van de medewerking en inzet van de marktpartijen
(bouwers, installateurs, projectontwikkelaars, woningbouwcorporaties en energiebedrijven).Meetbare gegevensBeoogde effecten van beleid op het realiseren van de algemene doelstelling:• Vermindering vanaf 2009 van het aantal gebruiksvergunningen met
circa 80% na inwerkingtreding van het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken
(naar verwachting eind 2008). Momenteel worden jaarlijks circa 13 000
gebruiksvergunningen verleend (zie tabel 2.2);• Op nationaal niveau (alle sectoren, inclusief de bouw): 30%
CO2-reductie, 2% energiebesparing en 20% inzet duurzame
energie per 2020. Voor de gebouwde omgeving geldt een CO2-reductie
tot het emissie-plafond van 28 Mton (doelstelling 2010);• In het kader van «Meer met minder» wordt gestreefd
naar een verbetering van de energieprestatie van 500 000 gebouwen tot
en met 2011 (zie tabel 2.4).Tabel 2.1. Budgettaire gevolgen van beleidArtikel 2. Stimuleren
van een duurzame kwaliteit van woningen, gebouwen en bouwwerkenx € 1 0002007200820092010201120122013Verplichtingen:22 58939 75138 39738 14138 45524 81525 393Uitgaven:28 06838 98857 29254 93039 73725 26725 393Waarvan juridisch verplicht  33 29725 1215 70900Programma:28 06838 98857 29254 93039 73725 26725 393 Realisatie CO2 reductiedoelstellingen
in de gebouwde omgeving:16 60433 20851 71249 49434 63720 05620 056  Programma energiebudgetten12 8177 79411 0228 98010 63710 05610 056  Subsidies energiebesparing (CO2 reductie) gebouwde omgeving3 07224 32334 17136 48024 00010 00010 000  Regeling sanering loden drinkwaterleidingen635800000  Regeling energiebesparing huishoudens
met lagere inkomens51366051934000  Innovatief bouwen13937300000  Subsidies innovatie energiebesparing gebouwde
omgeving (FES)006 0004 000000         Overige programmabudgetten:11 4645 7805 5805 4365 1005 2115 337  Onderzoek2 212905661661661661661  Kennisoverdracht3 7452 2622 1322 1121 9982 1052 227  Kosten uitvoeringsorganisaties5 5072 6132 5572 4462 2212 2212 221  Nader aan te wijzen00230217220224228Ontvangsten:1 884916 0914 091919191Grafiek 2.1. Budgetflex in % en bedragen per
operationeel doel voor 2009Operationeel doel:1. Realisatie CO2 reductiedoelstellingen in de gebouwde
omgeving2. Overige programmabudgetten.Toelichting:In 2006 is op grond van de «tijdelijke subsidieregeling CO2-reductie gebouwde omgeving 2006» voor € 33 mln aan
verplichtingen aangegaan. Na vaststelling per project wordt tot uitbetaling
van de toegekende subsidie overgegaan. Derhalve is bij de operationele doelstelling «CO2-reductie in de gebouwde omgeving» voor de jaren 2009–2011
voor in totaal € 33 mln aan uitgaven als «juridisch verplicht»
aangemerkt.Door het Rijk en marktpartijen is het convenant «Meer met minder»,
een initiatief van marktpartijen, ondertekend. Ter ondersteuning zullen subsidies
worden ingezet.Daarnaast is op 22 april 2008 met projectontwikkelaars en bouwers het
zogeheten «Lenteakkoord» voor de nieuwbouw ondertekend. Een financiële
bijdrage wordt geleverd aan het kennis- en uitvoeringsprogramma.Als gevolg van het ondertekende convenant en Lenteakkoord is vanaf 2009
sprake van «bestuurlijk gebonden verplichtingen».2.2. Operationele doelstellingen2.2.1. Borgen en bevorderen van de bouw- en gebruikstechnische
kwaliteitMotiveringOm alle bouwwerken (nieuw en bestaand) aan voldoende bouw- en gebruiks-technische
eisen te laten voldoen worden door middel van de Woningwet wettelijke kaders
gesteld en zijn er minimum prestatieniveaus vastgelegd in de bouwregelgeving
(Bouwbesluit, Gebruiksbesluit). Voor het bereiken van een duurzame kwaliteit
van woningen en gebouwen wordt een betere energie-efficiency, verbetering
van de gezondheidskwaliteit van gebouwen (binnenmilieu) en vermindering van
de integrale milieubelasting van gebouwen gestimuleerd. Vermindering van de
administratieve lasten door verdere deregulering en vereenvoudiging van de
regelgeving blijft geboden (brieven modernisering van de bouwregelgeving,
Kamerstukken II, 2004–2005, 28 325 XI, nrs. 17 en 19).InstrumentenInstrumenten voor het borgen van een wettelijke minimum
bouwtechnische en gebruikstechnische kwaliteit van gebouwen• AMvB (nog in ontwikkeling) voor bouwwerken en gebouwen met daarin
de volgende hoofdstukken:• Bouwtechnische voorschriften (wijziging en inwerkingtreding nieuw
Bouwbesluit ten behoeve van deregulering en vereenvoudiging van de bouwregelgeving
en afstemming op de Wet Milieubeheer);• Gebruikseisen (Besluit brandveilig gebruik van gebouwen);• Installatie-eisen;• Helpdesk Bouwregelgeving ter beantwoording van vragen over bouwvoorschriften
uit het Bouwbesluit;• Kenniscentrum Praktijktoepassing brandveiligheid;• Praktijkproef afschaffen gemeentelijke preventieve toets op technische
voorschriften (toetsing van bouwplannen). Dit betreft de follow-up van de
voorstellen van de Commissie Dekker (zie ook het programma Slimmere regels,
betere uitvoering, minder lasten);• Het toezicht op de naleving en handhaving van wet- en regelgeving
met betrekking tot het bouwbesluit en gebruiksbesluit. Het toezicht wordt
uitgevoerd door de VROM-Inspectie (zie begrotingshoofdstuk XI).Instrumenten voor het bevorderen van een hogere, duurzame
kwaliteit van gebouwen• Actieprogramma Brandveiligheid ten behoeve van bewustzijnverhoging
met betrekking tot brandveiligheid van gebouwen (uitvoering in samenwerking
met het ministerie van BZK);• Met demonstratieprojecten worden innovaties met betrekking tot
duurzaamheid in de bouw zichtbaar gemaakt;• Communicatie over het gebruik van kwaliteitsgaranties, -waarborgen
en certificaten in de sector bouw en ondersteuning van VAC-punt Wonen (zie
ook artikel 5.2.4.).Implementatie Europese regelgeving• Implementatie van de Europese regelgeving met betrekking tot bouwproducten
en voorlichting en communicatie over CE-markering op bouwproducten;• Implementatie van de Europese Eurocodes in de Nederlandse bouwregelgeving;• Implementatie van de Europese Richtlijn tunnels en afstemming met
de Nederlandse bouwregelgeving (onderdelen: spoor- en lightrailtunnels).DoelgroepenBedrijven in de sector bouw (bouwers, installateurs, projectontwikkelaars,
woningbouwcorporaties en energiebedrijven), burgers (met name kopers, eigenaren
en gebruikers van woningen en gebouwen) en gemeenten als toetser van bouwplannen
en handhaver van de bouwregelgeving.Meetbare gegevensBeoogde prestaties voor 2009 zijn:• Wijziging van de Woningwet in 2009;• Ontwikkeling en naar verwachting inwerkingtreding in 2009 van één
AMvB voor bouwwerken en gebouwen;• Nadere uitwerking in 2009 van de Gecertificeerde Bouwbesluittoets
ten behoeve van de wettelijke inkadering in de bouwregelgeving;• Uitvoering van acties uit de Tweede Kamer-brief Gezondsheidskundige
kwaliteit van woningen (Kamerstukken II, 2007–2008, 30 535 en 28 325,
nr. 14); De in de brief genoemde acties zijn gericht op verbetering
van de gezondheidskundige kwaliteit van woningen, inclusief acties op terrein
van veiligheid van gas en electra. Het meerdendeel van de acties wordt in
2009 afgerond. Een enkel loopt door naar 2010;• Nadere uitwerking in 2009 van milieuprestatie-eisen voor woningen
en gebouwen ten behoeve van de mogelijke opname in de bouwregelgeving.Tabel 2.2. Effectindicatoren
bouw- en gebruikstechnische kwaliteitsgebouwen BasiswaardenStreefwaardenGebruiksvergunningen
(brandveilig gebruik) verleend op basis van huidige regelgevingcirca 13 000 per jaarCirca 10 500 minder per jaar (vanaf 2009); daling met 80%Bron: Rapport Kwantificering bouw-, sloop- en gebruiksvergunning, Companen,
oktober 2004Tabel 2.3. Kengetallen WaardeAmbitieBeantwoording van vragen van burgers en bedrijven
(partijen in de bouwsector) over bouwvoorschriften door de Helpdesk BouwregelgevingJaarlijks worden circa 6 000 vragen
gesteldBeantwoording van alle vragen
binnen de daarvoor gestelde termijnBrandveiligheid38 doden/799 gewonden per jaar bij branden
in woningen (exclusief brandweerpersoneel); referentiejaar 2000 (CBS)Het aantal doden en gewonden neemt niet toe.
Doelrealisatie zal worden gemonitordBron Helpdesk Bouwregelgeving: Brief aan de Tweede Kamer van 9 april 2002 «Agenda
bouwregelgeving 2002–2006» (Kamerstukken II, 2001–2002,
28 325, nr. 1)Bron Brandveiligheid: CBS2.2.2. Realisatie CO2-reductiedoelstellingen
in de gebouwde omgevingMotiveringIn het Coalitieakkoord staan CO2-reductie en energiebesparing
als hoge prioriteit genoteerd. WWI begeleidt en ondersteunt projecten die
invulling geven aan de door het Kabinet gewenste intensivering van het beleid
ten aanzien van het bevorderen van energiebesparing in de gebouwde omgeving
(zowel de woningbouw als utiliteitsbouw). Veel projecten vloeien direct voort
uit de uitwerking van het kabinetsprogramma Schoon & Zuinig (Kamerstukken
II, 2007–2008, 31 209, nr. 1) en de door marktpartijen
genomen initiatieven die hierop zijn gebaseerd (in casu Meer met minder).Instrumenten• Uitvoering van het Sectorplan Gebouwde Omgeving, onderdeel van
het werkprogramma «Klimaat en energie: Schoon en Zuinig», waarmee
een bijdrage wordt geleverd aan de nationale doelstellingen op het gebied
van CO2-reductie, energiebesparing en duurzame energie;• Voorbereidende onderzoeken voor aanscherping van de Energieprestatiecoëfficiënt
voor woningen en utiliteitsgebouwen, ter ondersteuning van de doelstelling
van 25% energiezuinigere bouw per 2011, worden in 2009 afgerond;• Uitvoering van de activiteiten uit het programma «Kompas
voor Energiebewust Wonen en Werken» door SenterNovem. Door kennisoverdracht,
instrumentontwikkeling, procesbegeleiding en ondersteunen en communiceren
van overheidsbeleid fungeert Kompas als een schakel tussen professionele marktpartijen
en de overheid;• Activiteiten van het energietransitieplatform voor de gebouwde
omgeving (PEGO) worden door WWI ondersteund door inzet van middelen;• Een bijdrage wordt geleverd aan het programma «Meer met minder»,
een initiatief van marktpartijen; In 2009 wordt het programma opgeschaald.
Ter ondersteuning zullen subsidieregelingen (budget: € 24 mln in
2009) worden ingezet, zoals de energiestimuleringspremie-regeling, bedoeld
voor eigenaar-bewoners/kleine verhuurders. Tevens zal samen met consumentenorganisaties
de communicatie worden geïntensiveerd;• Er wordt een financiële bijdrage geleverd aan het kennis-
en uitvoerings-programma van projectontwikkelaars en bouwers, op basis van
het Lenteakkoord voor de nieuwbouw dat op 22 april 2008 is overeengekomen;• In 2009 zal een programma voor kennisoverdracht en innovatie worden
uitgevoerd in de nieuwbouw en grootschalige renovatie. Het instrument richt
zich door middel van experimenten op grootschalige toepassing van energiebesparende
maatregelen en op innovaties in het bouwproces die tot energiebesparing leiden.
Het budget is gedekt uit de Innovatie Agenda Energie (€ 438 mln).
Jaarbudgetten worden eind 2008 verder ingevuld.DoelgroepenBedrijven in de sector bouw, burgers en gemeenten als toetser van bouwplannen
en handhaver van de bouwregelgeving, specifiek voor naleving van de EPC.Meetbare gegevensGrafiek 2.2. Ontwikkeling CO2 emissies gebouwde
omgevingBron: Bewerkt naar Werkprogramma Schoon en ZuinigTabel 2.4. Energieprestatiecoëfficiënt
Woningbouw en Utiliteitsbouw BasiswaardeStreefwaarden 200820112015Energieprestatie-coëfficiënt
Woningbouw0,80,60,4     20082017 Energieprestatie-coëfficiënt
UtiliteitsbouwVariabel per
deelsectorDaling met 50% Bron: Bewerkt naar Werkprogramma Schoon en ZuinigBeoogde prestaties voor 2009 zijn voorts:• In 2011 zal de energetische kwaliteit van 500 000 woningen
(1/12 deel van de voorraad) en bestaande gebouwen tot minimaal label B-niveau worden gebracht of ten opzichte van 1–1–2008 met 2 labelklassen
worden verbeterd. Voor 2009 komt dit neer op circa 70 000 gebouwen;• Marktpenetratie van innovatieve energiebesparende voorzieningen
in gebouwen ten behoeve van toekomstige aanscherping EPC. Beoogd effect is
een vergaande energiereductie in minimaal 20 000 woningen en gebouwen,
verdeeld in drie groepen van 45%, 60% en 80% reductie
van de EPC ten opzichte van de EPC van 0,8 te realiseren in de periode 2008–2013;• Uitvoering van het Kompas-programma draagt er aan bij dat in 2012
60% van de lokale overheden, intermediairen en bouw- en beheerpartijen
energiebesparende maatregelen meenemen in hun dagelijks aanbod, advies en
beleid, waardoor de Gebouwde Omgeving doelstellingen van Schoon en Zuinig
worden behaald. In 2006 was het bereik nog 35%;• De Energie Prestatienorm (EPN) wordt herzien: de groene versie
van de nieuwe norm Energieprestaties Gebouwen (EPG) zal in 2009 worden opgeleverd.
Na de kritiekperiode zal de norm eind 2009 worden gepubliceerd;• Het vrijwillige instrument Energieprestatie op Locatie (EPL) zal
worden uitgewerkt tot een bepalingsmethode voor de energieprestatie op gebiedsniveau
(wijken). Hiervoor wordt in 2009 een groene versie opgeleverd die eind 2009
ter kritiek zal worden gepubliceerd;• De verkenning naar de mogelijkheid voor het stellen van energieprestatie-eisen
in de bestaande bouw wordt in 2009 voorgezet en afgerond. Medio 2009 zal hierover
een besluit kunnen worden genomen;• Aanpassing van het woningwaarderingsstelsel (wws) in 2009 op de
energieprestatie van de huurwoning. 2.3. Overzicht beleidsonderzoekenTabel 2.5. Overzicht
onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van beleidSoort onderzoekOnderwerpAD/ODA. StartB. AfgerondBeleidsdoorlichtingBouwregelgevingOD 2.2.1A. 2009B. 2010Effectenonderzoek (ex post)Evaluatieonderzoek EPC aanscherping
woningen (naar 0,8)OD 2.2.2A. 2008B. 2009Artikel 3. Garanderen van keuzemogelijkheden
en betaalbaarheid op de woningmarkt3.1. Algemene beleidsdoelstellingMotiveringOm te garanderen dat alle inkomensgroepen in goede en betaalbare woningen
kunnen worden gehuisvest en voldoende keuzevrijheid hebben in de eigen woonsituatie,
beïnvloedt WWI de vraag en het aanbod op de woningmarkt.Het aanbod van geschikte woningen voor bijzondere aandachtsgroepen, zoals
senioren en gehandicapten, dak- en thuislozen, personen die in aanmerking
komen voor de afwikkeling van de nalatenschap van de oude Vreemdelingenwet
en buitenlandse werknemers dient te verruimen, om zo de huisvesting van deze
kwetsbare groepen beter te kunnen waarborgen. Voor een rechtvaardige werking
van de woningmarkt dienen verschillende vormen van onrechtmatige bewoning
te worden bestreden.VerantwoordelijkheidDe Minister voor WWI is verantwoordelijk voor:• Regelgeving ter bevordering van een evenwichtige verdeling van
de woningvoorraad;• Voorwaarden scheppen voor beschikbaarheid voldoende betaalbare
woningen;• In stand houden van een voorziening voor de huurgeschillenbeslechting;• Betaalbaarheid van het wonen voor in het bijzonder de lagere inkomensgroepen
en het beleid met betrekking tot bijzondere aandachtsgroepen;• Beleidsmatige vormgeving van het instrument huurtoeslag; de staatssecretaris
van Financiën is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet op de
huurtoeslag, waaronder de bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik;• Het ontwikkelen van kaders om onrechtmatige bewoning tegen te gaan;• Het huur(prijs)beleid voor woningen.Externe factoren• Investeringen in de nieuwbouw (waaronder huurwoningen) door marktpartijen
en corporaties;• De inkomensontwikkeling van huishoudens;• De bereidheid van woningcorporaties om hun verantwoordelijkheid
voor de huisvesting van bijzondere aandachtsgroepen te nemen.Meetbare gegevensBehalen van deze doelstelling heeft als effecten dat:• Een gematigde huurontwikkeling ontstaat, gekoppeld aan de inflatie;• Meer lagere inkomens en starters de stap naar een koopwoning kunnen
maken, zie tabel 3.3.;• Er aanvaardbare huurlasten voor lagere inkomensgroepen zijn, zie
tabel 3.4.Tabel 3.1. Budgettaire gevolgen van beleidArtikel 3. Garanderen
van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid op de woningmarktx € 1 0002007200820092010201120122013Verplichtingen:2 339 7812 478 5752 392 7682 467 1842 497 1862 490 3372 507 895Waarvan garantieverplichtingen       Uitgaven:2 303 8322 365 1822 320 7762 388 2932 423 5692 423 9162 448 032Waarvan juridisch verplicht  2 316 94810 77510 56610 55810 549Programma:2 303 8322 365 1822 320 7762 388 2932 423 5692 423 9162 448 032 Regelgeving ter bevording van een evenwichtige
verdeling van de woningmarkt:0000000         Garanderen betaalbaarheid voldoende
huurwoningen:0000000         Garanderen betaalbaarheid wonen
voor lage inkomensgroepen (vraaggericht):2 303 5642 362 7322 317 7492 385 2662 420 5422 420 8892 445 005  Huursubsidie en huurtoeslag2 302 2482 353 1292 302 2762 363 9242 392 5362 386 2182 403 776  Bevorderen eigen woonbezit1 3169 60315 47321 34228 00634 67141 229  Bijdrage financiering startersleningen0000000         Garanderen van een laagdrempelige geschillenbeslechting:0000000         Verruimen van het aanbod van geschikte
woningen voor bijzondere aandachtsgroepen, alsmede het bestrijden van onrechtmatige
bewoning:0000000         Overige programmabudgetten:2682 4503 0273 0273 0273 0273 027  Onderzoek178490542542542542542  Kennisoverdracht90100625625625625625  Kosten uitvoeringsorganisaties01 8601 8601 8601 8601 8601 860  Nader aan te wijzen0000000Ontvangsten:133 888300 911316 000287 737272 469263 740262 133Tabel 3.2. Fiscale
maatregelen die bijdragen aan dit artikelx € 1 mln20072008200920102011201220131. Vrijstelling rechten op bepaalde kapitaalsuitkeringen forfaittair
rendement6816987077277477677892. Aftrek wegens geringe of geen eigenwoningschuld2512562602672752822903. Gedeeltelijke vrijstelling van inkomsten uit kamerhuur20202122232426Toelichting:Deze tabel beschrijft het budgettair belang buiten de WWI-begroting. De
maatregelen, die buiten de beleidsverantwoordelijkheid van de minister voor
WWI vallen, hebben de volgende doelstellingen:Ad 1: Continuering van de stimulering van het sparen voor de opbouw van
vermogen in de vorm van een eigen woning, waar het gaat om de kapitaalsverzekering
eigen woning;Ad 2: Bevorderen van de aflossing eigenwoningschuld en lastenverlichting
eigenaarbewoners met geen of een lage hypotheekschuld;Ad 3: Het vergroten van particulier kameraanbod, met name voor studenten.Grafiek 3.1. Budgetflex in % per operationeel
doel in het begrotingsjaar 2009Operationeel doel:1. Regelgeving ter bevordering van een evenwichtige verdeling van
de woningmarkt.2. Garanderen betaalbaarheid voldoende huurwoningen.3. Garanderen betaalbaarheid wonen voor lage inkomensgroepen (vraaggericht).4. Garanderen van een laagdrempelige geschillenbeslechting.5. Verruimen van het aanbod van geschikte woningen voor bijzondere
aandachtsgroepen, alsmede het bestrijden van onrechtmatige bewoning.6. Overige programmabudgetten.Toelichting:Het overgrote deel van het bij het operationeel doel «Garanderen
van betaalbaarheid van het wonen voor lage inkomensgroepen (vraaggericht)»
beschikbare budget is «juridisch verplicht» als gevolg van de
reeds aangegane verplichtingen voor de huurtoeslag (€ 2 321,3
mln) en de Koopsubsidie (Wet bevordering eigen woningbezit) (€ 12,4
mln). Het resterende «beleidsmatig gebonden» budget van € 3,1
mln betreft een voor de Koopsubsidie gereserveerd subsidiebudget. Deze regeling
heeft als doelstelling het voor de lagere inkomensgroepen vergroten van de
keuzevrijheid tussen huren en kopen en het vergroten van de mogelijkheden
van toetreding van starters op de koopwoningmarkt.3.2. Operationele doelstellingen3.2.1. Regelgeving ter bevordering van een evenwichtige
verdeling van de woningvoorraadMotiveringOm een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van woningen te bewerkstelligen.InstrumentenHerziene HuisvestingswetOp 26 november 2007 is de kaderbrief herziening Huisvestingswet naar de
Tweede Kamer gestuurd (Brief over de evaluatie van de Huisvestingswet,Kamerstukken II, 2007–2008, 29 624, nr. 3). In deze brief
wordt aangegeven dat een stelsel beoogd wordt, waarmee in geval van schaarste én
in geval van leefbaarheidproblemen woonruimteverdeling als instrument voorhanden
is. Het stelsel moet eenvoudig en doeltreffend zijn. De democratische legitimering
op lokaal niveau van woonruimteverdeling zal in de wet sterker verankerd worden.
Verder moet de herziene Huisvestingswet uitvoerbaar en handhaafbaar zijn.
Ten aanzien van het toezicht zullen de inzichten van de commissie Doorlichting
Interbestuurlijke Toezichtarrangementen worden benut. In 2008 vindt de afronding
van de vormgeving herziene Huisvestingswet plaats met de betrokken partijen
uit het veld. Aan het einde van het jaar zal naar verwachting de wettekst
van de herziene Huisvestingswet aan de Raad van State worden voorgelegd voor
advies.De VROM-Inspectie gaat na of afspraken die gemaakt zijn ten aanzien van
huisvesting van arbeidsmigranten en statushouders worden uitgevoerd door gemeenten
en provincies.Doelgroepen• Huishoudens die zijn aangewezen op een woning in de gereguleerde
woningvoorraad;• Vergunninghouders die van woonruimte dienen te worden voorzien.Meetbare gegevensDe belangrijkste prestaties met betrekking tot de Herziene Huisvestingswet
zijn:• Inwerkingtreding van de herziene wet kan, afhankelijk van de parlementaire
behandeling, op 1 januari 2010 plaatsvinden;• De bestuurlijke boete zal aan de Huisvestingswet worden toegevoegd.
De inwerkingtreding hiervan staat gepland voor het voorjaar van 2009. Zie
ook operationeel doel 3.2.5.3.2.2. Garanderen van de betaalbaarheid van voldoende
huurwoningenMotiveringOm de betaalbaarheid van huurwoningen te garanderen voor alle huishoudens
die door hun inkomenssituatie daar niet of onvoldoende zelf in kunnen voorzien.Instrumenten• Huurbeleid: de stijging van de niet-geliberaliseerde huren is gekoppeld
aan de inflatie;• Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte: aanpassing woningwaarderingsstelsel.DoelgroepenHuishoudens die zijn aangewezen op een woning in de gereguleerde huurwoningvoorraad.Meetbare gegevensHuurbeleid• Rond de jaarwisseling ontvangt de Tweede Kamer de parameters voor
het huurbeleid voor 2009–2010;• Gemiddelde jaarlijkse huurstijging, onderscheiden naar sociale
en overige verhuurders en de verschillende huurregimes die gelden voor de
voorraad.Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte• Het woningwaarderingsstelsel (wws) zal worden aangepast, zodanig
dat het beter aansluit bij de energetische kwaliteit van de woning (zie ook
artikel 2.2.2.);• In 2009 zal een gewijzigd wws worden geïmplementeerd.3.2.3. Garanderen van de betaalbaarheid van het wonen
voor lage inkomensgroepen (vraaggericht)MotiveringOm de betaalbaarheid van het zelfstandig wonen voor alle bevolkingsgroepen
te garanderen en het effect van stijgende woonlasten voor specifieke groepen
te beperken. Om het voor huishoudens met een beperkt inkomen toch mogelijk
te maken een eigen woning te kopen.InstrumentenWet op de huurtoeslagDe uitvoering van de huurtoeslag (voorheen: huursubsidie) vindt sinds
enkele jaren niet meer bij WWI plaats. Sinds 2006 is de Belastingdienst/Toeslagen
op grond van de Algemene wet inkomensafhankelijkeregelingen verantwoordelijk
voor de uitvoering van de huurtoeslag. Huurtoeslag is een toeslag die een
huurder kan aanvragen als de huur te hoog is in verhouding tot het inkomen.
Met huurtoeslag kunnen mensen met een laag inkomen toch in aanmerking komen
voor een goede en voor hen betaalbare huurwoning. Ongeveer éénderde
van de huurwoningenvoorraad wordt bewoond door huishoudens met huurtoeslag.
Voor de bepaling van de hoogte van de huurtoeslag zijn de belangrijkste factoren
de hoogte van het (huishoud)inkomen, de huurprijs en de situatie van het huishouden
(aantal bewoners en hun leeftijd).Wat betreft het beleid – waar WWI verantwoordelijk voor is –
is de planning dat per 1 januari 2009 een pakket maatregelen ter vereenvoudiging
van de huurtoeslagregelgeving in werking zal treden. Het wetsvoorstel ter
zake is medio 2008 bij de Tweede Kamer ingediend. Het doel hiervan is het
vergroten van de transparantie voor de burger en het vereenvoudigen van de
uitvoering door de Belastingdienst/Toeslagen. Deze maatregelen hebben betrekking
op:• Het verschuiven van de jaarlijkse aanpassing van de huurgerelateerde
parameters van 1 juli naar 1 januari, zodat in principe het jaarlijks te verlenen
voorschot niet meer lopende het jaar hoeft te worden aangepast;• Het afschaffen van de aftrekposten op de rekenhuur voor bedrijfsruimte,
garage en onderhuur;• Het introduceren van een forfaitair bedrag ten aanzien van de subsidiabele
servicekosten;• Het afschaffen van de passendheidstoets en de verhuisnorm;• Het vereenvoudigen van de procedure voor de jaarlijkse indexering
van de zogenoemde normhuren, waardoor de normhuren jaarlijks zullen worden
geïndexeerd met het percentage van de verwachte gemiddelde huurontwikkeling.Instrumenten voor starters op de koopwoningenmarkt• Wet bevordering eigen woningbezit plus (BEW+/koopsubsidie);• Startersleningen, bijdrage aan gemeenten uit het VROM-startersfonds
dat als revolverend fonds is ondergebracht bij het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting
Nederlandse gemeenten (SVn);• De nationale hypotheekgarantie (NHG), uitgevoerd door de Stichting
Waarborgfonds Eigen Woningen.Doelgroepen• Huishoudens met lagere inkomens;• Starters op de woningmarkt.Meetbare gegevensBeoogde prestaties voor 2009 ten behoeve van starters op de koopwoningenmarkt• Verruiming van het budget voor de BEW waardoor jaarlijks circa
8 000 toekenningen kunnen plaatsvinden;• Gemeenten stimuleren meer startersleningen te verstrekken (zie
tabel 3.3.);• Koopvarianten (tussenvormen van corporaties waarbij woningen onder
voorwaarden worden verkocht) transparanter en overzichtelijker maken.Daarnaast is in 2009 beoogd de huurtoeslag te vereenvoudigen.Indicatoren• NHG (zie tabel 3.3.);• Aandeel eigen woningbezit (zie tabel 3.3.);• Netto-huurquote van referentiehuishoudens ter bepaling van het
effect van de huurtoeslag op de betaalbaarheid van het huren (zie tabel 3.4.). Tabel 3.3. Indicatoren
en kengetallen BEW-toekenningen,
starterbijdragen, NHG-garanties
en aandeel eigen woningbezit Realisatie 2003Realisatie 2004Realisatie 2005Realisatie 2006Realisatie
200720082009BEW-toekenningen16014560403 2508 0008 000Bijdragen startersleningenN.v.t.N.v.t.N.v.t.N.v.t.1 1002 0002 000NHGverstrekking (kengetal)74 00098 000121 000113 00090 000N.v.t.N.v.t.Aandeel eigen woningbezit(kengetal)53,7%54,5%55,2%55,8%56,6%N.v.t.N.v.t.Bron:Syswov, Waarborgfonds Eigen Woningen, Jaarverslag werking Wet op de huurtoeslag
en de Wet BEW. Jaarverslag SVnToelichting en kengetallen operationele doelstelling «Garanderen
van de betaalbaarheid van het wonen voor lage inkomensgroepen» (vraaggericht)Met behulp van de ontwikkeling van het kengetal netto-huurquote wordt
het effect van de huurtoeslag op de betaalbaarheid van het huren voor de huishoudens
met lage inkomens zichtbaar gemaakt. De hier gepresenteerde netto-huurquote
geeft aan welk deel van het belastbaar inkomen wordt besteed aan netto huurlasten
(huur minus huurtoeslag).Voor de presentatie van de netto huurquote wordt gebruik gemaakt van een
aantal standaardcases waarbij wordt uitgegaan van standaard inkomenssituaties
en een voor de huurtoeslagpopulatie gemiddeld huurniveau. Hiermee kan de ontwikkeling
van de kengetallen in de tijd worden gevolgd.Tabel 3.4. De
ontwikkeling van de netto-huurquoteHuishouden tot 65 jaar   2005200620072008*2009*MinimaBijstandAlleenZonder kind.17,5%17,8%17,7%17,4%17,3%MinimaBijstandAlleenMet kind.15,8%16,0%15,9%15,6%15,5%MinimaBijstandMeerp.Met kind.14,4%14,6%14,6%14,3%14,1%Niet-minimaUitkeringsger.MP-alleenverd.Met kind.15,2%14,6%14,5%14,2%14,0%Niet-minimaMarktloon**AlleenZonder kind.21,8%20,5%20,6%20,2%19,9%MinimaMarktloon**MP-alleen-verd.Met kind.14,6%14,8%14,7%14,4%14,2%Huishouden vanaf 65 jaar        MinimaAOWAlleen 20,7%20,8%20,7%20,3%20,2%Niet-minimaAOW+Aanv.pens.Alleen 20,7%20,7%20,6%20,4%20,4%MinimaAOWMeerp. 15,2%15,5%15,1%14,9%14,8%Niet-minimaAOW+Aanv.pens.Meerp. 16,4%16,5%16,2%15,9%15,8%Bron: Huurtoeslagwet, Microtax verschillende versies (CPB), ministerie
SZW* Betreft prognose (tot en met 2007 realisatiecijfers)** Betreft Wet Minimumloon en minimumvakantiebijslag (WML).Toelichting:Tabel 3.4. laat zien dat de huurquote in 2009, evenals in voorgaande
jaren, voor vrijwel alle beschreven cases een daling kent. De reden hiervoor
is dat de gemiddelde verwachte huurontwikkeling en de daaraan gekoppelde stijging
van de eigen bijdragen in de huurtoeslag, lager is dan de gemiddelde inkomensstijging.3.2.4. Garanderen van een laagdrempelige geschillenbeslechtingMotiveringOm te garanderen dat er een laagdrempelige, onafhankelijke en breed toegankelijke
beslechting is van huurgeschillen. Dit dient ook om druk op de rechtbanken
te voorkomen. Het gaat om huurgeschillen die verband houden met de regels
die het Rijk stelt via het huurrecht en de huurprijsregelgeving, gegeven de
imperfecties van de woningmarkt.InstrumentenHuurcommissiesDoelgroepenHuurders en verhuurders met geschillen over de prijs/kwaliteitsverhouding
van huurwoningen in het gereguleerde segment.Meetbare gegevensDe belangrijkste prestaties voor 2009 met betrekking tot de Huurcommissies
zijn:• Afhandelen van huurgeschillen door de huurcommissies binnen bepaalde
behandeltermijnen (zie tabel 3.5);• In 2009 in werking treden van een wetsvoorstel waarmee één
ZBO huurgeschillenbeslechting wordt gevormd, in plaats van de huidige 59 ZBO’s
huurcommissie;• Digitalisering van de interne werkprocessen in 2009. Dit zal bijdragen
tot een verkorting van de behandeltermijnen, waardoor stapsgewijs aan de wettelijke
termijnen zal worden voldaan.Tabel 3.5. Prestatie-indicatoren huurgeschillenbeslechting 2007Behandeltermijn20082009Behandeltermijn 09 realisatierealisatiebegroting  Huurverhoginguitspraken2 44286%3 0001 00080% binnen 6 maandenServicekostenuitspraken4 30681%4 0004 00080% binnen 7 maandenUitspraken in overige geschillen7 05878%10 0009 00080% binnen 6 maandenBron: WWI administratiesToelichting:Door het inflatievolgend huurbeleid worden in 2008 en 2009 minder huurverhogingsgeschillen
ingediend. In de begroting van 2008 was deze daling nog niet verdisconteerd.3.2.5. Verruiming van het aanbod van geschikte woningen
voor bijzondere aandachtsgroepen, alsmede het bestrijden van onrechtmatige
bewoningMotiveringOm het aanbod van passende woonvoorzieningen te verruimen voor bijzondere
aandachtsgroepen, waarbij wordt gestreefd naar:• Het zo lang mogelijk zelfstandig laten wonen van senioren en gehandicapten,
zij in vertrouwde omgeving kunnen (blijven) wonen en daar zorg en ondersteuning
kunnen ontvangen;• Meer en meer verschillende vormen van passende woonvoorzieningen
voor dak- en thuislozen en tegelijkertijd minder huisuitzettingen;• Extra reguliere woningen voor personen die vallen onder de afhandeling
van de oude Vreemdelingenwet en buitenlandse werknemers met name uit de Midden-
en Oost-Europese (MOE) landen en verschillende vormen van logies voor tijdelijke
arbeidsmigranten.Onrechtmatige bewoning belemmert de doorstroming, is oneerlijk voor hen
die wel op hun beurt wachten en kan corporaties en andere verhuurders veel
geld kosten. Om deze redenen is het van belang gemeenten voldoende instrumentarium
te geven onrechtmatige bewoning te bestrijden.InstrumentenActieplan «Beter (t)huis in de buurt (Kamerstukken
II, 2007–2008, 31 200 XVIII, nr. 111).Belangrijke factor bij de uitvoering is de bereidheid van de corporaties
om komende jaren fors te investeren in geschikte woningen en vastgoed.HuisvestingswetVoor de bestrijding van onrechtmatige bewoning is per 1 januari 2009 een
bestuurlijke boete in de huisvestingswet opgenomen.Bestuurlijk overlegWWI stimuleert dat hierover prestatieafspraken met gemeenten worden gemaakt.Doelgroepen• Ouderen en mensen met een beperking, dak- en thuislozen, personen
die vallen onder de afhandeling van de oude Vreemdelingenwet en buitenlandse
werknemers met name uit de MOE-landen;• Andere overheden, corporaties en landelijke cliënten organisaties,
koepels en brancheorganisaties;• Aandachtsgroep huishoudens met een inkomen tot de maximumgrens
van de huurtoeslag.Meetbare gegevens• Beter evenwicht tussen vraag en aanbod van geschikte woningen voor
ouderen. Dit wordt gemonitord met het drie jaarlijkse WoON vanaf 2006. Door
middel van de algemene onderzoekspublicaties daarover wordt de Kamer nader
geïnformeerd over die ontwikkeling (zie tabel 3.6.);• Huisvesten voor eind 2009 van 27 500 personen die onder de
afwikkeling van de oude Vreemdelingenwet vallen.Tabel 3.6. Kengetallen
geschikte woningen senioren en gehandicapten BasiswaardeAmbitie (toename ten opzichte van 2006) 200620092015Totaal aantal geschikte woningen1 744 000218 000 extra406 000 extraAantal «verzorgd wonen» woningen129 00068 000 extra116 000 extraOverige geschikte woningen1 615 000150 000 extra290 000 extraBron basiswaarden: WoON 2006Bron realisaties: WoON 20093.3. Overzicht beleidsonderzoekenBij de evaluaties wordt naast de inzet van de gebruikelijke evaluatie
instrumenten ook zoveel mogelijk gebruik gemaakt van burgerparticipatie. Tabel 3.7. Overzicht
onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van beleidSoort onderzoekOnderwerpAD/ODA. StartB. AfgerondBeleidsdoorlichtingenGaranderen van de betaalbaarheid (aanbod
en vraaggericht)3.2.2.A. 2011B. 2011 Huurbeleid3.2.2.A. 2009B. 2010 Garanderen
van een laagdrempelige geschillenbeslechting3.2.4.A. 2008B. 2009Artikel 4. Integratie niet-westerse migranten4.1. Algemene doelstellingMotiveringDe integratie van niet-westerse migranten1
in de Nederlandse samenleving, economisch, sociaal en cultureelDe vestiging van grote groepen migranten uit niet-westerse landen in de
afgelopen decennia, heeft de sociale samenhang onder druk gezet. Hoewel veel
migranten het goed doen2, is er een te grote
groep die onvoldoende of met weinig resultaat deelneemt aan het onderwijs,
de arbeidsmarkt en het maatschappelijk leven. Dit heeft negatieve gevolgen
voor de welvaart en voor het draagvlak voor migranten in de samenleving. Daarom
is integratiebeleid nodig.VerantwoordelijkheidDe Minister voor WWI heeft een integrale verantwoordelijkheid voor de
opzet en voortgang van het kabinetsbrede integratieprogramma en rapporteert
hierover aan de Tweede Kamer. Belangrijke delen van het programma worden uitgevoerd
onder verantwoordelijkheid van bewindslieden van andere departementen.De Minister voor WWI heeft beleidsverantwoordelijkheid voor de inburgering
en voor een aantal specifieke integratieonderwerpen. Dit laatste vaak in samenwerking
met andere bewindslieden. Gemeenten hebben uitvoeringsverantwoordelijkheid
voor de inburgering en zijn betrokken bij de uitvoering van andere specifieke
integratieonderwerpen.De Minister voor WWI is ook verantwoordelijk voor de uitvoering van de
remigratieregeling.Externe factorenSpecifiek voor inburgering• De wijze waarop gemeenten en andere bij integratie en participatie
betrokken instellingen en organisaties hun taken en verantwoordelijkheden
waarmaken;• De mate waarin inburgeringsplichtigen de verantwoordelijkheid oppakken
om aan de inburgeringplicht te voldoen en de benodigde competenties te verwerven
om te kunnen participeren aan de samenleving.Specifiek voor het realiseren van het integratieprogramma• De bereidheid van instellingen en bedrijven om competente personen
ongeacht etnische, culturele of levensbeschouwelijke achtergrond mee te laten
doen;• De bereidheid van maatschappelijke partners om actief te participeren
in integratieprojecten.• De inzet van migranten om deel uit te maken van de Nederlandse
samenleving.Meetbare gegevensDe mate waarin de algemene doelstelling van het integratiebeleid wordt
gerealiseerd wordt afgemeten aan de ontwikkeling van een aantal kernindicatoren.
Dit betreft:• Netto-arbeidsparticipatie;• Aandeel personen met een startkwalificatie;• Aandeel verdachten van een misdrijf.Beoogd wordt om op deze indicatoren meetbare vooruitgang te boeken. Vooruitgang
houdt in dat de waarden voor niet-westerse migranten dichter bij de waarden
van de autochtone bevolking komen te liggen. De waarden op de
integratie-indicatoren zijn afhankelijk van een groot aantal factoren. Daarom
is het niet zinvol om exacte streefwaarden aan te geven.Ten aanzien van de integratieonderwerpen waarvoor de Minister voor WWI
beleidsverantwoordelijkheid heeft worden meetbare gegevens gespecificeerd
onder de desbetreffende operationele doelstellingen.Tabel 4.1. Effectindicatoren
voor integratie 2004200520062007StreefwaardePercentage netto-arbeidsparticipatie van de bevolking 15–64
jaar     Niet-westerse migranten46,546,946,751,8 Autochtone Nederlanders65,865,666,968,1 Verschil– 19,3– 18,7– 20,2– 16,3Afname      Percentage met startkwalificatie van de niet schoolgaande bevolking
15–64 jaar     Niet-westerse migranten 2e generatie64,461,963,767,1 Autochtone Nederlanders68,369,269,870,4 Verschil– 3,9– 7,3– 6,1– 3,1Afname      Aantal verdachten per 10 000 van de bevolking van 12 jaar
en ouder     Niet-westerse migranten470472480473 Autochtone Nederlanders116122124125 Verschil354350356348AfnameBron: CBSTabel 4.2. Budgettaire gevolgen van beleidArtikel 4. Integratie
niet-westerse migrantenx € 1 0002007200820092010201120122013Verplichtingen:913 369461 973502 416466 925464 841464 841439 841Uitgaven:425 434461 973502 416466 925464 841464 841439 841Waarvan juridisch verplicht  480 255439 679434 240430 140402 540Programma:425 434461 973502 416466 925464 841464 841439 841 Bewerkstelligen dat oud- en nieuwkomers
hun inburgeringsexamen halen:362 739376 054425 911395 273394 933394 933369 933  Facilitering inburgering*362 739376 054425 911395 273394 933394 933369 933         Het versterken van de maatschappelijke
emancipatie en het vergroten van de sociale integratie van
niet-westerse migranten:62 69585 91976 50571 65269 90869 90869 908  Facilitering remigratie29 33939 08737 78136 48236 48336 48336 483  Overige instrumenten33 35646 83238 72435 17033 42533 42533 425Ontvangsten:9 6711 4702 4403 2493 9374 4254 425* Op de begroting van het ministerie van Financiën (op een aanvullende
post), is € 100 mln voor 2010 en € 50 mln voor 2011 gereserveerd
ten behoeve van het Deltaplan Inburgering. Deze bedragen zijn toegewezen aan
de minister voor WWI.Grafiek 4.1. Budgetflex in % en bedragen per operationeel
doel voor 2009Operationeel doel:1. Bewerkstelligen dat oud- en nieuwkomers hun inburgeringsexamen
halen2. Het versterken van de maaatschappelijke emancipatie en het vergroten
van de sociale integratie van niet-westerse migranten.Toelichting:Bij de operationele doelstelling «Bewerkstelligen dat oud- en nieuwkomers
het inburgeringsexamen halen» hebben de juridisch verplichte budgetten
betrekking op de bijdragen aan het Participatiefonds, COA en IBG voor de uitvoering
van de wet Inburgering. De juridisch verplichte bedragen bij de operationele
doelstelling «Het versterken van de maatschappelijke emancipatie en
het vergroten van de sociale integratie van niet-westerse immigranten»
betreffen projectsubsidies op grond van de regeling Ruimte voor contact, subsidies
voor activiteiten van maatschappelijke organisaties, remigratie-uitkeringen
en bijdragen aan Antillianengemeenten.4.2. Operationele doelstellingen4.2.1. Bewerkstelligen dat oud- en nieuwkomers hun
inburgeringsexamen halenMotiveringOm oud- en nieuwkomers actiever mee te laten doen aan de samenleving is
het noodzakelijk dat deze groep een goede beheersing van de Nederlandse taal
en kennis van de Nederlandse samenleving heeft. Het volgen van een inburgeringstraject
en het behalen van het inburgeringsexamen is een middel om dit te bewerkstelligen.In het kader van het Deltaplan Inburgering heeft het Kabinet zich ten
doel gesteld om in deze kabinetsperiode gemiddeld 60 000 inburgeringsprogramma’s
per jaar te realiseren.De wisselwerking tussen inburgering en participatie is een belangrijke
waarborg voor het behalen van duurzame resultaten in de inburgering. Dit heeft
geresulteerd in de doelstelling dat in 2011 80% van de programma’s
duaal van karakter moet zijn. Dit wil zeggen dat de inburgering gekoppeld
is met reïntegratie, werk, ondernemerschap, een (beroep)sopleiding, vrijwilligerswerk
of opvoedingsondersteuning. Om dat te bereiken zullen gemeenten worden gestimuleerd
om de dualiteit van hun inburgeringsprogramma’s te vergroten door een
financiële bijdrage per duaal traject.InstrumentenWet inburgeringIn het kader van de Wet Inburgering, die per 1 januari 2007 in werking
is getreden, verzorgen de gemeenten het aanbod van inburgeringvoorzieningen.
Voor 2009 ontvangen zij hiervoor een bijdrage van in totaal € 365
mln. Met gemeenten zijn afspraken gemaakt over de te realiseren aantallen
en vindt regelmatig bestuurlijk overleg plaats over de voortgang. Vanaf de
inwerkingtreding van de Wet participatiebudget worden de middelen voor inburgering,
reïntegratie en educatie samengevoegd in één participatiebudget.Grafiek 4.2. Verdeling middelen over gemeentenBron: WWI administratiesTer ondersteuning van de uitvoering door gemeenten wordt een aantal taken
centraal gecoördineerd en gefinancierd, zoals het examenstelsel, de inburgering
in de centrale opvang, de exploitatie van het keurmerk inburgering en de monitoring
van de inburgeringresultaten. De in 2008 ingezette ondersteuning van gemeenten
door procesmanagement dat primair is gericht op het verbeteren van de uitvoering
wordt in 2009 voortgezet. Ook wordt aandacht besteed aan kennisoverdracht
van de resultaten van de diverse innovatietrajecten en onderzoeken. Voor deze
taken en de ontwikkelingstrajecten in het kader van het Deltaplan Inburgering
is een bedrag van € 59 mln beschikbaar.Wet inburgering in het buitenlandIngevolge de Wet Inburgering in het buitenland moeten bepaalde groepen
vreemdelingen die zich in Nederland willen vestigen het basisexamen inburgering
afleggen op een examenlocatie in het buitenland. Het slagen voor het basisexamen
is een voorwaarde voor het verkrijgen van een machtiging tot voorlopig verblijf.Voor de uitvoering van de Wet Inburgering in het buitenland is een bedrag
van € 1,5 mln beschikbaar.Meetbare gegevensNaar verwachting zullen in 2009 in het buitenland ongeveer 10 000
inburgeringsexamens worden afgenomen en 8 500 personen slagen voor het
inburgeringsexamen.In 2009 zullen de resultaten van een wetsevaluatie bekend worden, waarbij
onder meer gekeken is naar de werking van het basisexamen in de praktijk en
het effect op de inburgering in Nederland.Ook worden in 2009 de uitkomsten verwacht van het onderzoek naar de mogelijkheden
om het niveau A1 als niveau voor het basisexamen inburgering te eisen en de
randvoorwaarden, zoals de voorbereidingsmogelijkheden van kandidaten, die
daarbij van rijkswege ingevuld dienen te worden. De uitkomsten van deze onderzoeken
kunnen mogelijk leiden tot aanpassingen in de uitvoering van het basisexamen
inburgering in het buitenland.Tabel 4.3. Prestatie-indicatoren inburgeringNederland 200720082009201020112012Aantal aangeboden inburgeringvoorzieningen8 57054 00062 00072 00062 00055 000Aantal duale trajecten in %
van het totaal aantal aangeboden inburgeringsvoorzieningen 20%40%60%80%80%Aantal geslaagden voor het inburgeringexamen4924 00014 00033 00041 00045 000Slagingspercentage50%50%55%60%65%70%Bron: Informatiesysteem Inburgering (IBG)4.2.2. Het versterken van de maatschappelijke emancipatie
en het vergroten van de sociale integratie van niet-westerse migrantenMotiveringDe nog onvoldoende gerealiseerde integratie van niet-westerse migranten
heeft te maken met maatschappelijke achterstand én met sociale segregatie.
Het generieke beleid op het terrein van onderwijs en arbeidsmarkt, de instellingen
voor jeugd en jongeren, de culturele instellingen moet iedereen bereiken en
bedienen. Waar dit onvoldoende aan de problematiek van niet-westerse migranten
tegemoetkomt, zijn afzonderlijke maatregelen en acties nodig onder verantwoordelijkheid
van de Minister voor WWI. Naast het verminderen van ruimtelijke segregatie
en het vergroten van de ontwikkelingspotenties van wijken (zie beleidsartikel
1) betreft het de onderwerpen die hierna bij de instrumenten worden genoemd.
Bij de uitvoering hiervan wordt gebruik gemaakt van de expertise van diverse
maatschappelijke organisaties, zoals Forum en de LOM-organisaties (Landelijk
Overleg Minderheden). Deze organisaties ontvangen hiervoor in 2009 een vergoeding
van in totaal € 13 mln.InstrumentenEen gemeenschappelijke beleidsagenda met gemeentenIn 2008 is met gemeenten en de VNG overeenstemming bereikt over de inhoud
en de uitvoering van het gemeenschappelijk kader. Het kader bevat een gedeelde
visie op de hoofdlijnen van het integratiebeleid en een overzicht van 8 beleidsterreinen
waarin die gemeenschappelijke ambitie is uitgewerkt in concrete acties voor
Rijk en gemeenten. Voor dit actieprogramma is € 1,5 mln beschikbaar
in 2009. Het streven is het percentage gemeenten dat deelneemt aan de gemeenschappelijke
beleidsagenda in 2009 te verhogen van 10% tot 15%.AntidiscriminatievoorzieningenDe Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen zal in 2009 in werking
treden. Na aanvaarding van de wet door het Parlement zal dit dossier overgaan
naar het ministerie van BZK. De hiervoor beschikbare middelen ad € 6
mln per jaar worden via de algemene uitkering van het Gemeentefonds beschikbaar
gesteld.Om de mogelijkheden voor de melding van discriminatieklachten beter bij
de burger bekend te maken wordt er een landelijke voorlichtingscampagne georganiseerd.
Met de implementatie van het plan racismebestrijding zal nadrukkelijk aandacht
worden geschonken aan beeldvorming en preventie, met name onder jongeren en
op lokaal niveau. Voor deze activiteiten is € 2 mln beschikbaar.Actieprogramma diversiteit in het jeugdbeleidDit actieprogramma, waaraan samen met de minister voor Jeugd en Gezin
wordt vormgegeven, is gericht op het vergroten van het bereik onder migrantenjongeren
van instellingen voor jeugd en jeugdzorg, het versterken van de deskundigheid
van professionals in het omgaan met migrantenjongeren en de verspreiding van
interventiemethodieken die zijn toegesneden op migrantenjongeren. Hiermee
wordt beoogd de effectiviteit van de instellingen voor niet-westerse jongeren
te vergroten, zowel in het bereiken van deze groepen als in het succes van
de interventies. Hiervoor is een bedrag van € 1 mln beschikbaar
in 2009.PreventieprojectenDe projecten hebben tot doel:• De preventie van eergerelateerd geweld;• De preventie van polarisatie en radicalisering;• De aanpak van Antilliaans Nederlandse probleemjongeren;• De aanpak van Marokkaans Nederlandse probleemjongeren.In totaal is hiervoor in 2009 € 10 mln beschikbaar.Met het Meerjaren Kaderprogramma «Aan de goede kant van de eer»,
dat loopt tot 2010, zetten vier minderhedenkoepels met ruim 80 achterbanorganisaties
zich in voor de verhoging van zelfredzaamheid, bevordering van mentaliteitsverandering
en samenwerking vanuit migrantengemeenschappen met instellingen die betrokken
zijn bij de aanpak van eergerelateerd geweld. Dit meerjarenprogramma is een
onderdeel van het interdepartementale programma «Eergerelateerd geweld»
van het ministerie van Justitie.In aansluiting op het Actieplan Polarisatie en Radicalisering, dat door
de minister van BZK wordt gecoördineerd, worden in samenwerking met de
koepels van de minderhedenorganisaties in 2009 diverse initiatieven ontwikkeld
om te komen tot een preventieve aanpak van polarisatie en radicalisering,
op basis van een «evidence-based» onderzoek.In samenwerking met het ministerie van BZK en Justitie wordt uitvoering
gegeven aan de in de beleidsbrief Antillianen en Arubanen aangekondigde maatregelen.
Mede op basis van een evaluatie van de bereikte resultaten met de bestuurlijke
arrangementen in de 21 Antillianengemeenten heeft een daartoe ingestelde onafhankelijke
Taskforce advies uitgebracht over de wijze waarop na 2008 verder invulling
kan worden gegeven aan een duurzame meerjarige aanpak van de Antillianenproblematiek.
Op basis van de rapportage van de Taskforce worden hierover in het najaar
van 2008 afspraken gemaakt met gemeenten.In samenwerking met de minister van Justitie wordt een plan van aanpak
opgesteld waarin concrete acties en maatregelen voor een maatwerkgerichte
aanpak van Marokkaans-Nederlandse jongeren zijn uitgewerkt. Dit plan van aanpak
is eind 2008 gereed en wordt in 2009 in uitvoering genomen.Initiatieven actief burgerschap en dialoogDemocratische bewustwording en maatschappelijke activering vormen belangrijke
doelen van beleid dat gericht is op actief burgerschap. In het Actieprogramma
Actief Burgerschap wordt aandacht besteed aan zowel de sociale als de politieke
componenten van burgerschapsvorming. Dit richt zich onder meer op het aanleren
van «soft skills» bij bewoners in de aandachtswijken, niet-westerse
vrouwen en jongeren via trainingen in dialoog- en debatvaardigheden en andere
burgerschapscompetenties.Om maatschappelijke, etnische en religieuze scheidslijnen tussen mensen
te doorbreken, worden initiatieven gefaciliteerd die bevorderen dat mensen
met elkaar in gesprek gaan over concrete maatschappelijke problemen en samen
oplossingen aandragen.Op lokaal niveau worden gezamenlijke activiteiten van autochtonen en migranten
die gericht zijn op praktische gemeenschappelijke doelen gestimuleerd. Voor
initiatieven tussen € 50 000 en € 100 000 kan
ook in 2009 een beroep worden gedaan op de Stimuleringsregeling Ruimte voor
Contact. In totaal is er voor actief burgerschap en dialoog € 10,5
mln beschikbaar in 2009.RemigratiewetHet Rijk faciliteert mensen van een etnische minderheid die daadwerkelijk
willen remigreren, maar deze wens niet zelfstandig kunnen realiseren. De vergoedingen
bestaan uit een eenmalige tegemoetkoming in de kosten voor verhuizing en een
periodieke uitkering om te voorzien in de noodzakelijke kosten van bestaan
in het land van bestemming.Meetbare gegevensTabel 4.4. Gemeenschappelijke
beleidsagenda 20072008200920102011Percentage gemeenten dat deelneemt aan de gemeenschappelijke beleidsagenda
voor het integratiebeleid0%10%15%25%40%Bron: WWI-administratieTabel 4.5. Antidiscriminatie 2005200620072011Aantal meldingen bij een antidiscriminatievoorziening in %
van het totaal aantal personen dat zich gediscrimineerd voelt op grond van
ras*5%Niet gemetenNiet
gemeten10%Aantal meldingen bij een antidiscriminatievoorziening van discriminatie
op grond van ras**2 1002 1001 900 Bron:* Monitor rassendiscriminatie (driejaarlijks) en** administratie antidiscriminatievoorzieningenTabel 4.6. Preventie eergerelateerd
geweld 20072010Aantal samenwerkingsafspraken tussen zelforganisaties, gemeenten
en professionele instellingen op lokaal niveau 010Aantal personen uit de doelgroepen dat bereikt is met informatie
over de aanpak van eergerelateerd geweld050 000Bron: EvaluatieonderzoekTabel 4.7. Facilitering
remigratie 200720082009201020112012Aantal remigranten met een éénmalige uitkering voor
reis- en vervoerskosten en kosten hervestiging377370380380380390Aantal remigranten met een periodieke uitkering per einde jaar10 14210 66011 06011 45011 80012 170Bron: SVB4.3. Overzicht beleidsonderzoekenTabel 4.8. Overzicht
onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van beleidSoort onderzoekOnderwerpAD/ODA. StartB. AfgerondBeleidsdoorlichtingDeltaplan InburgeringOD 4.2.1.A. 2010B. 2011Overige evaluatie-onderzoekenEvaluatie Wet inburgeringOD 4.2.1.A. 2010B. 2011 Jaarrapport integratieOD 4.2.2. Jaarlijks Evaluatie
Wet inburgering buitenlandOD 4.2.1.A. 2008B. 2009Artikel 5. Randvoorwaarden voor de integratie
en een goed werkende woningmarkt5.1. Algemene beleidsdoelstellingMotiveringHeldere verhoudingen tussen partijen op de woningmarkt versterken de maatschappelijke
prestaties van de partijen op de woningmarkt. Voldoende en gedeelde kennis
van de velden wonen, wijken en integratie vormen een belangrijke basis voor
het bereiken van de maatschappelijke doelen op WWI-terrein. Tegelijkertijd
veranderen de maatschappelijke omstandigheden en problemen. Daarom moet niet
alleen gewerkt worden aan de problemen van vandaag, maar is voorbereiding
op de problemen en uitdagingen die op middellange termijn spelen noodzakelijk.VerantwoordelijkheidDe minister voor WWI is verantwoordelijk voor:• Het ontwikkelen, ontsluiten en verspreiden van kennis over integratie,
de wijken en wonen;• Het zorgen voor een heldere verdeling van rollen en verantwoordelijkheden
van de partijen op het terrein van WWI;• Partijen in staat stellen hun rollen en verantwoordelijkheden te
vervullen.Externe factorenHet behalen van de algemene doelstelling is afhankelijk van:• Beschikbaarheid van kennis en gegevens van derden op het gebied
van wonen, wijken en integratie;• Actieve participatie van betrokken partijen op het gebied van wonen,
wijken en integratie.Meetbare gegevensHet programma van dit artikel is er primair op gericht om de prestaties
uit de overige artikelen van de begroting voor WWI nu en in de toekomst te
kunnen realiseren. Dat betekent dat voor de algemene beleidsdoelstelling van
artikel 5 geen algemene indicatoren (outcome) beschikbaar zijn. Wel is op
het niveau van de operationele doelen (output) een aantal prestatie-indicatoren
opgenomen.Tabel 5.1. Budgettaire gevolgen van beleidArtikel 5. Randvoorwaarden
voor de integratie en een goed werkende woningmarktx € 1 0002007200820092010201120122013Verplichtingen:14 2249 00211 4263 77214 2598 5958 404Uitgaven:8 67911 25311 3189 03012 0909 8168 355Waarvan juridisch verplicht  7 0813 9371 2882570Programma:8 67911 25311 3189 03012 0909 8168 355 Tijdig inspelen op maatschappelijke
veranderingen:0000000         Ontsluiten van kennis en onderzoekscoördinatie:0000000         Bevorderen van maximale maatschappelijke
prestaties van wooncorporaties:0000000         Versterken van de positie van de woonconsument:1 1251 3461 3021 3631 3611 3611 361  Subsidies woonconsumentenorganisaties1 1251 3461 3021 3631 3611 3611 361         Overige programmabudgetten:7 5549 90710 0167 66710 7298 4556 994  Onderzoek3 6776 7636 2434 1596 2465 0513 571  Experimenten en kennisoverdracht3 8773 1443 7733 5084 4833 4043 423  Nader aan te wijzen0000000Ontvangsten:0000000Grafiek 5.1. Budgetflex in % en bedragen per
operationeel doel voor 2009Operationeel doel:1. Tijdig inspelen op maatschappelijke veranderingen2. Ontsluiten van kennis en onderzoekscoördinatie3. Bevorderen van maximale maatschappelijke prestaties van wonigncorporaties4. Versterken van de positie van de woonconsument5. Overige programmabudgettenToelichting:Bij de operationele doelstelling «Versterken van de positie van
de woonconsument» zijn de uitgaven tot in 2012 «juridisch verplicht»
als gevolg van in 2007 toegekende meerjarige subsidies aan de woonconsumentenorganisaties.Bij het operationeel doel «Overige programmabudgetten» valt
een budget van € 4,2 mln onder «beleidsmatig gebonden».
Het basisonderzoek, dat in 2009 tot deze uitgaven zal leiden, is evenals in
voorgaande jaren nodig om een aantal belangrijke beleidsevaluaties en toekomstverkenningen
te onderbouwen en beleidseffecten te monitoren. Belangrijk onderzoeksproject
dat hiervoor wordt uitbesteed is de actualisering van de woningbehoeftenraming
(Primus). Het CBS voert een aantal modules van het onderzoek «Woningbehoeftenonderzoek
Nederland (WoON) uit.5.2. Operationele doelstellingen5.2.1. Tijdig inspelen op maatschappelijke veranderingenMotiveringOm niet alleen te werken aan maatschappelijke problemen van vandaag, maar
ook voorbereid te zijn op de (mogelijke) toekomstige problemen en uitdagingen
op de velden wonen, wijken en integratie.InstrumentenIn 2008 zijn in het kader van de VROM Strategische Kennisagenda voor het
beleidsterrein van WWI kennisthema’s geïdentificeerd. Dit is gebeurd
in dialoog met kennisinstellingen, universiteiten en maatschappelijke organisaties.
De agenda geeft richting aan het strategisch onderzoek en verkenningen,
zowel voor wat betreft de onderzoeksprogrammering van WWI als programmering
van onderzoek bij externe kennisinstellingen.De volgende verkenningen worden in 2009 uitgevoerd:Verkenning woningmarkt: Hierbij staat de vraag
centraal hoe het woningmarktbeleid zich kan ontwikkelen en op welke wijze
het betaalbaarheids- en toegankelijkheidsbeleid kunnen bijdragen aan de bevordering
van de individuele en maatschappelijke ontwikkeling van mensen, het vergroten
van de sociale samenhang in wijken en steden en het doel dat iedereen een
passende woning weet te vinden. De woningmarktmodule van het WoON komt eind
2009 beschikbaar. De verkenning vormt tevens de basis voor de kabinetsreactie
op diverse adviezen die in de loop van 2008 en 2009 uitkomen, zoals die van
het CPB en de SER.Toekomstverkenning nieuwbouw: het betreft
vervolgactiviteiten in het kader van de Verkenning Nieuwbouwbeleid voor de
middellange termijn, die in 2008 is gestart ten behoeve van de te maken verstedelijkingsafspraken
periode 2010–2020. De nieuwe prognose van de kwantitatieve woningbehoefte
(Primos) wordt uitgevoerd in 2009 waarna in 2010 een kwalitatieve woningmarktprognose
(Socrates) zal verschijnen.Verkenning integratie en wonen: er zal een
verkenning worden uitgevoerd naar de ontwikkeling van segregatie en mogelijkheden
voor sturing hieromtrent. De onderzoeksresultaten van de Survey Integratie
Nieuwe Groepen (SING) over de integratie van Polen, Irakezen, Afghanen, Iraniërs
en Somaliërs komen beschikbaar.Het jaarrapport Integratie en de rapportage over kernindicatoren integratie
2009 worden gepubliceerd.Verkenning empowerment en activering: deze
verkenning richt zich op de vraag hoe participatie en emancipatie op het WWI-domein
versterkt kunnen worden.Meetbare gegevensAfronding van bovengenoemde verkenningen.5.2.2. Ontsluiten van kennis en onderzoekscoördinatieMotiveringAls randvoorwaarde voor een goede beleidsvorming en- uitvoering op het
WWI-terrein is ontwikkeling, uitwisseling en overdracht van kennis en informatie
tussen WWI en partijen noodzakelijk, inclusief de realisatie van een effectieve
kennisinfrastructuur met een heldere rolverdeling tussen betrokken kennisinstellingen.InstrumentenKennis als interventie-instrument• Organisatie van congressen, publicaties in vakbladen, onderhoud
van een internetsite en informatiedesk met informatie over wonen en verbreden
daarvan met kennis over het grotestedenbeleid en integratie (www.vrom.nl/infowonen);• Platform voor virtuele samenwerking met de partners;• Verspreiden van kennis over effectieve interventies op het terrein
van wonen, wijken en integratie;• Stimuleren van effectiviteitsstudies en Maatschappelijke Kosten
Baten Analyses (MKBA’s) bij/door gemeenten via pilots en de ontwikkeling
van een site over MKBA’s.Kennisinfrastructuur• Permanente afstemming en uitwisseling van kennis met de planbureaus,
andere departementen, wetenschappelijke wereld, adviesorganen en andere kennisinstituten,
ook internationaal (in bijzonder EU-netwerken);• Samenwerking met partners in het woonveld en op terrein van integratie
bij de ontwikkeling van kennis;• Uitwerken en uitvoeren meerjarige strategische kennisagenda, in
afstemming met de externe kennisinfrastructuur;• Vergaren en uitwisselen van kennis van beleid met buitenlandse
collega-ministeries met name in de EU;• Aansturing en financiering van de kennisinstellingen NICIS, KEI,
SEV en Nirov (deel wonen) en heldere afstemming van activiteiten.Onderzoek, monitoring, prognosesZie «meetbare gegevens», waar een aantal concrete producten
wordt genoemd. Bovendien wordt rond actualiteiten waar nodig beleidsonderbouwend
onderzoek uitgevoerd.Doelgroepen• Gemeenten;• Provincies;• Woningcorporaties;• Marktpartijen (waaronder de bouwwereld);• Universiteiten;• Minderhedenorganisaties;• Internationale instellingen.Meetbare gegevens• Het WoonOnderzoek Nederland 2009 (WoON 2009) wordt uitgevoerd.
De gegevens zijn 1 oktober 2009 beschikbaar. Tevens wordt de WoON-module «sociaal-fysiek»
uitgevoerd en het «bouwtechnisch onderzoek» voorbereid. Ook worden
korte flexibele WoON modules voorbereid waarin actuele thema’s worden
onderzocht;• Monitoring ten behoeve van de 40 wijkenaanpak (onder andere een
2-jaarlijkse outcome-monitor, te beginnen in 2008; zie artikel 1.2.1);• In 2008 is de Leefbaarometer gelanceerd. In 2009 zal dit instrument
waar nodig verder uitgebouwd worden. De Leefbaarometer is bedoeld als instrument
voor gemeenten om neerwaartse ontwikkeling van niet-40 wijken vroegtijdig
te kunnen signaleren;• Kwaliteitskaart bewonersparticipatie (zie artikel 1.2.1);• Meting tevredenheid gebruikers van informatie en onderzoeksrapporten
van het WoON;• Tevredenheidsonderzoek onder gebruikers van de kennisinstellingen. Tabel 5.2. Kennisoverdracht:
streefwaarden aantallen publicaties, presentaties. enz. 200720082009Publicaties en rapporten11810Presentaties788Congressen324Webbezoekerswww.Infowonen.nlWebbezoekers24 00024 00024 000wwwintegratie.net/.integratie.net396 000396 000396 000Bron: WWI administraties5.2.3. Bevorderen maximale maatschappelijke prestaties
van woningcorporatiesMotiveringWoningcorporaties moeten voldoende maatschappelijk prestaties leveren
op het vlak van nieuwbouw, het aanbod van voldoende betaalbare (huur)woningen
voor de zwakkeren op de woningmarkt waaronder bijzondere doelgroepen, de herstructurering
van wijken, de leefbaarheid van wijken en dorpen, en de energiebesparing.
Dit doen zij als maatschappelijke ondernemers in samenspraak met lokale betrokkenen.
De overheid borgt dat corporaties goed functioneren. Dit doet zij door duidelijke
kaders te stellen, onder andere wat betreft de bestuurlijke structuur, het
interne en externe toezicht, de definiëring van de sociale taak binnen
het werkdomein van corporaties en het overleg met belanghouders (governance-structuur).
Hierbij is het belangrijk dat regelgeving wordt teruggedrongen en de brede
missie voor woningcorporaties wordt behouden. Tot slot zorgt de overheid voor
een effectief stelsel van monitoring van- en toezicht op de maatschappelijke
prestaties van corporaties.Instrumenten• Woningwet;• Besluit Beheer Sociale Huursector;• Besluit Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting;• Circulaires;• Toezicht;• De maatschappelijke prestaties van woningcorporaties moeten aansluiten
bij landelijke prioriteiten. Belangrijk aandachtspunt daarin is een extra
inzet voor de aanpak van de 40 krachtwijken. De beoordeling of woningcorporaties
voldoende handelen in het belang van de volkshuisvesting wordt daarnaast primair
beoordeeld aan de hand van de lokale en regionale woonopgaven. Hierbij speelt
ook de verhouding tussen de financiële mogelijkheden van een woningcorporatie
en haar voorgenomen activiteiten, zoals vastgesteld door het Centraal Fonds
voor de Volkshuisvesting, een rol. De prestaties van individuele woningcorporaties
zullen, zo nodig, worden aangejaagd en knelpunten op lokaal niveau zullen
worden aangepakt;• Er wordt toezicht uitgeoefend op de rechtmatigheid van handelen
(ministerie) en op de financiële continuïteit en solvabiliteit (Centraal
Fonds voor de Volkshuisvesting). Dit toezicht krijgt op de volgende wijze
vorm:• Op basis van de van toepassing zijnde regelgeving zullen voornemens
tot fusies, statutenwijzigingen, nevenactiviteiten, verkoop van huurwoningen
etc. worden beoordeeld (en bijvoorbeeld bij fusies ook op hun volkshuisvestelijke
meerwaarde);• De woningcorporaties wordt jaarlijks op basis van de jaarstukken
een oordeel gezonden over eventuele onrechtmatige activiteiten;• Op basis van een analyse van het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting
zal de woningcorporaties een continuïteits- en solvabiliteitsoordeel
worden gezonden;• Incidenteel zal door het ministerie zo nodig handelend worden opgetreden
bij overtreding van de regelgeving of bij (bestuurs) crises en onregelmatigheden.DoelgroepenWoningcorporatiesMeetbare gegevensBeoogde prestaties voor 2009 zijn:• In 2009 zal, op basis van besluitvorming in de Tweede Kamer over
het corporatiestelsel, de regels inzake een gelijk speelveld en de inrichting
van het toezicht, de hiertoe geëigende regelgeving worden uitgewerkt
en in procedure gebracht. Hierbij zal het wetgevingstraject inzake de maatschappelijke
onderneming (onder leiding van het ministerie van Justitie) worden betrokken;• In interdepartementaal verband zal, op basis van besluitvorming
in de Tweede Kamer inzake de normering van salarissen in de semi-publieke
sector, waartoe in dit verband ook de woningcorporaties worden gerekend, regelgeving
worden ontwikkeld en in procedure gebracht;• Op basis van de beoordelingsmethodiek van het Centraal Fonds voor
de Volkshuisvesting, zoals deze vanaf 1 januari 2008 van toepassing is, zal
het Centraal Fonds in 2009 ten eerste een sectorbeeld inzake de voorgenomen
activiteiten 2009–2013 in relatie tot de financiële mogelijkheden
vaststellen, en daarna(ast) ook een sectorbeeld over het verslagjaar 2008.
Deze rapporten zullen met begeleidende brieven aan de Tweede Kamer worden
aangeboden.5.2.4. Versterken van de positie van de woonconsumentMotiveringOm de mondigheid en rechtspositie van de woonconsument te versterken.InstrumentenWetgevingVersterken van de positie van huurders via aanpassing wetgeving (Burgerlijk
Wetboek).Faciliteren door financiële steun aan woonconsumentenorganisatiesDe Woonbond en de Stichting VAC-punt Wonen (voorheen Vrouwenadviescommissies)
worden ondersteund met financiële bijdragen voor de uitvoering van een
met WWI overeen te komen programma van activiteiten op gebied van kennisoverdracht,
voorlichting en scholing. De Woonbond richt de activiteiten in ieder geval
op de onderwerpen betrokkenheid van huurders bij de wijkaanpak, zeggenschap
van huurders, energiebesparing in (huur)woningen, het wetsontwerp Maatschappelijke
onderneming en de Huisvestingswet. De bijdrage aan de Woonbond bedraagt maximaal € 987 880
in 2009. VAC-punt Wonen richt zich op optimalisering van de gebruikskwaliteit
van woningen en woonomgeving. Daartoe ondersteunt zij de lokale woonadviescommissies
bij het adviseren van gemeenten, corporaties en ontwikkelaars over de gebruikskwaliteitsaspecten
in bouwplannen. Beleidsspeerpunten daarbij zijn onder andere brandveiligheid,
binnenmilieu en energiebesparing. De bijdrage aan VAC-punt Wonen bedraagt
tot en met 2011 maximaal € 300 000 per jaar. De woonconsumentenorganisaties
leggen door middel van een jaarverslag rekening en verantwoording af over
de verrichte activiteiten.Meetbare gegevens• Verhuiskostenvergoedingsregeling voor verhuizing vanwege sloop/renovatie
uitbreiden in 2009, zodat die ook voor particuliere huurders gaat gelden (overheveling
van bedrag minimale vergoeding van het Besluit Beheer Sociale Huursector naar
het Burgerlijk Wetboek);• Invoeren in 2009 van een initiatiefrecht voor huurders voor woningverbetering.Doelgroepen• Huurders;• Huurderorganisaties;• Woonconsumenten.5.3. Overzicht beleidsonderzoekenTabel 5.3. Overzicht
onderzoek naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van beleidSoort onderzoekOnderwerpAD/ODA. StartB. AfgerondBeleidsdoorlichtingenBevorderen van maximale maatschappelijke
prestaties van woningcorporatiesOD 5.2.3A. 2013B. 2013    Overig evaluatieonderzoekDe voor 2008 nieuw afgesloten prestatieafspraken tussen gemeenten
en corporaties worden geanalyseerd; De voornemens met betrekking tot 2008
van de gehele sector worden geanalyseerd; De prestaties op specifieke thema’s
(leefbaarheid) worden geëvalueerdOD 5.2.2Jaarlijks Tevredenheid
van partijen op de woningmarkt over de informatie, onderzoeksrapporten en
kennisuitwisselingOD 5.2.4A. 2007B. 2010Artikel 6. Rijkshuisvesting6.1. Algemene beleidsdoelstellingMotiveringHet Kabinet hecht sterk aan de inpassing van zijn doelen op verschillende
beleidsthema’s in de rijkshuisvesting. Inpassing van beleidsdoelen in
de rijkshuisvesting draagt bij aan consistent en consequent rijksbeleid en
goed voorbeeldgedrag van de rijksoverheid zelf. Om deze reden adviseert de
Rijksgebouwendienst over – en ondersteunt bij – de vorming en
implementatie van het overheidsbeleid dat (mede) van toepassing is op de rijkshuisvesting.
In deze rol bewaakt en verbetert de Rijksgebouwendienst de doelmatige werking
van het rijkshuisvestingsstelsel door het Rijk te ondersteunen bij het vastleggen
van deze toepassing in rijksbrede kaders.De Rijksgebouwendienst onderhoudt de monumenten die in het beheer van
de dienst zijn en bewaakt de cultuurhistorische waarde van deze objecten.De Rijksgebouwendienst verzorgt de huisvesting van het Koninklijk Huis,
de Hoge Colleges van Staat en het ministerie van Algemene Zaken, die niet
onder het huur-verhuurstelsel vallen.VerantwoordelijkheidDe Minister voor WWI is coördinerend minister voor de rijkshuisvesting1 en is verantwoordelijk voor:• De huisvesting van de Hoge Colleges van Staat en het ministerie
van Algemene Zaken;• De huisvesting van het Koninklijk Huis voor zover vallend onder
de verantwoordelijkheid van de Staat;• De doelmatige werking van het stelsel waar onder valt dat er rijksbrede
afspraken worden gemaakt over bijdragen aan het bereiken van rijksbeleidsdoelen
door middel van rijkshuisvesting.Externe factorenHet behalen van de huisvestingsdoelstelling voor het Koninklijk Huis,
de Hoge Colleges van Staat en het ministerie van Algemene Zaken, veelal in
monumenten gehuisvest en aan specifieke locaties gebonden, is afhankelijk
van de mate waarin deze gebouwen functioneel aangepast kunnen worden voor
de desbetreffende gebruikers.Tabel 6.1. Budgettaire gevolgen van beleidArtikel 6. Rijkshuisvestingx € 1 0002007200820092010201120122013Verplichtingen:102 274100 336113 23690 38254 45251 88333 647Uitgaven:102 274100 336113 23690 38254 45251 88333 647Waarvan juridisch verplicht  75 00047 00015 00011 00010 000Programma:102 274100 336113 23690 38254 45251 88333 647 Vanuit de rijkshuisvesting bijdragen
aan rijksdoelen5 0669 09810 61810 86510 8565 0935 093  Beleidsondersteuning (mede) van
toepassing op de rijkshuisvesting en de doelmatige werking van het rijkshuisvestingsstelsel2 8594 2643 3243 3233 3183 3173 317  Onderzoek Rgd261590589589588588588  Coördinatie rijksopdrachtgeverschap
in de bouw1 9396372 1931 1911 1881 1881 188  Energiebesparingrijkshuisvesting73 6074 5125 7625 76200         Monumenten beheren:16 9628 21214 50814 7989 7759 8169 816  Stimuleren architectonische kwaliteit*3 511000000  Beheer monumenten in rijksbezit13 4518 21214 50814 7989 7759 8169 816         Huisvesten van het Koninklijk Huis,
de Hoge Colleges van Staat en het ministerie van Algemene Zaken:80 24683 02688 11064 71933 82136 97418 738  Onderhoud HCvS/AZ6 5074 4133 6013 5173 8853 9003 900  Investeringen HCvS/AZ33 34223 90542 96830 2393 62211 356– 801  Huren3 4493 1083 4901 670902906920  Paleizen29 97346 72629 54821 62717 75813 1587 065  Functionele kosten
Koninklijk Huis6 9754 8748 5037 6667 6547 6547 654Ontvangsten:04 8572 626357357357357* Het budget voor «Stimuleren architectonische kwaliteit»
is overgeboekt naar de VROM-begroting, artikel 2. Zie hiervoor ook de toelichting
in de leeswijzer.Grafiek 6.1. Budgetflex in % en bedragen per operationeel
doel voor 2009Operationeel doel:1. Vanuit de rijkhuisvesting bijdragen aan rijksdoelen2. Monumenten beheren3. Huisvesten van het Koninklijk Huis de Hoge Colleges van Staat
en het ministerie van Algemene ZakenToelichting:De Rijksgebouwendienst is een baten-lastendienst en voert daarom geen
verplichtingen-kasadministratie. De middelen voor het huisvesten van het Koninklijk
Huis, de Hoge Colleges van Staat (HCvS) en het ministerie van Algemene Zaken
(AZ) zijn belegd met huisvestings- en onderhoudsprojecten waarover met de
gebruikers afspraken zijn gemaakt. Daarom zijn deze middelen bijna geheel
als bestuurlijk verbonden aan te merken, maar een deel is ook juridisch verplicht.
Ook de middelen voor monumenten worden, als ze nog niet juridisch zijn verplicht,
als nagenoeg geheel bestuurlijk gebonden beschouwd, gezien de zorg die de
dienst voor deze monumenten heeft. De omvang van de juridische verplichtingen
per 1 januari 2009 is een raming en is gebaseerd op de projectplanningen.De vergoeding van functionele kosten van het Koninklijk Huis is gebaseerd
op de Wet financieel statuut van het Koninklijk Huis en wordt als nagenoeg
geheel juridisch verplicht beschouwd.6.2. De operationele doelstellingen6.2.1. Vanuit de rijkshuisvesting bijdragen leveren
aan rijksdoelenMotiveringOm vanuit de huisvestingsexpertise van de Rijksgebouwendienst bij te dragen
aan de realisatie van WWI-, VROM- en overige rijksdoelstellingen en daarmee
binnen de rjkshuisvesting het voorbeeld te geven voor – relevant –
nationaal en Europees beleid dat nog in ontwikkeling is of al is vastgesteld.
Tevens om als rijksoverheid te voorkomen dat de reguliere bedrijfsvoering
van de gebouwgebruikers met deze bijzondere kosten wordt belast.InstrumentenFinanciële bijdragen aan de baten-lastendienst Rgd om vanuit de uitvoeringspraktijk
bijdragen te leveren aan rijksdoelstellingen door te adviseren over onder
meer:• Het verbeteren van de duurzaamheid van de gebouwenvoorraad van
het Rijk;• Het verbeteren van de veiligheid van de gebouwen;• De doelmatige werking van het rijkshuisvestingsstelsel;• Interne en externe belangen van de aanbestedende overheidsdiensten
op het vlak van bouwopdrachten te bundelen en te versterken door het verzorgen
van coördinatie tussen aanbestedende rijksdiensten.Meetbare gegevensBeoogde prestaties voor 2009 zijn:• Van enkele aansprekende huisvestingsprojecten die in 2009 zijn
opgeleverd, zal worden aangegeven op welke wijze de overheid het eigen rijksbeleid
heeft toegepast;• De Rijksgebouwendienst legt jaarlijks aan het Rijkshuisvestingsberaad
conclusies voor op welke wijze de doelmatige werking van het rijkshuisvestingsstelsel
is gestimuleerd. Op basis van dit rapport vormt het Rijkshuisvestingsberaad
zich een oordeel over de doelmatigheid. (Kamerstukken II, 2004–2005,
25 449, nr. 11 en Kamerstukken II,2005–2006, 25 449, nr.12).6.2.2. Monumenten beherenMotiveringOm de cultuurhistorische waarden van de monumenten in het bezit van de
Rijksgebouwendienst te bewaken onder de gelijktijdige conditie van het bevorderen
van de gebruiksmogelijkheden van deze monumenten.InstrumentenFinanciële bijdrage aan de baten-lastendienst Rgd voor het handhaven
van de monumentale waarde van de monumenten in beheer bij de Rijksgebouwendienst
en het bevorderen van de gebruiksmogelijkheden en verhuurbaarheid door periodiek
onderhoud en herstel.Meetbare gegevensOnderhoudsconditie van de monumenten. Op basis van een speciaal voor de
monumenten ontwikkelde inspectiemethodiek, wordt de onderhoudsconditie van
de monumenten in beheer van de Rijksgebouwendienst in beeld gebracht.Tabel 6.2. Prestatie-indicatorPrestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaardePeriodeAantal geïnspecteerde monumenten02007702009Bron: WWI/Rgd-administraties6.2.3. Huisvesten van het Koninklijk Huis, de Hoge
Colleges van Staat en het ministerie van Algemene ZakenMotiveringOm deze doelgroep die buiten het huur-verhuurstelsel valt adequaat te
huisvesten. Het betreft het uitvoeren van investeringsprojecten en onderhoudswerkzaamheden
voor ongeveer 262 000 m2 bruto vloeroppervlakte.InstrumentenFinanciële bijdragen aan de baten-lastendienst Rgd voor het verzorgen
van de huisvesting van het Koninklijk Huis, voor zover dat valt onder de verantwoordelijkheid
van de Staat, en voor de huisvesting van de Hoge Colleges van Staat en het
ministerie van Algemene Zaken.Meetbare gegevensBeoogde prestatie voor 2009:Klanttevredenheid. De methodiek van de klanttevredenheidsmeting wordt
verbeterd. Een verbeterde methodiek wordt in 2009 opgeleverd. De nieuwe methodiek
zal in 2010 voor het eerst toegepast worden. Met dit instrument beoogt de
Rijksgebouwendienst een efficiëntere en effectieve dienstverlening aan
de klant te kunnen bieden.Tabel 6.3. Prestatie-indicatorPrestatie-indicatorStreefwaardePeriodeKlanttevredenheidMethodiek herzien2009Bron: WWI/Rgd administraties6.3. Overzicht beleidsonderzoekenDe evaluatie van operationele doelstelling 1: «het stimuleren van
de doelmatige werking van het rijkshuisvestingsstelsel» zoals opgenomen
in de baten-lastenbegroting van de Rijksgebouwendienst, is gereed in 2011.
Hieronder valt ook de huisvesting van de Hoge Colleges van Staat, het ministerie
van Algemene Zaken en het Koninklijk Huis die buiten de reguliere huur-verhuurmethodiek
valt en waarvan de financiering op dit artikel is opgenomen.2.3. De niet-beleidsartikelenArtikel 95. AlgemeenTabel 95.1. Budgettaire gevolgen van beleidArtikel 95. Algemeenx € 1 0002007200820092010201120122013Verplichtingen:3 235139 642548 2423 242772792792Uitgaven:191 375310 843688 78213 55110 3107 2307 230Waarvan juridisch verplicht  278 08213 55110 3107 2307 230Programma:191 375310 843688 78213 55110 3107 2307 230  Afkoop subsidies DGW regelingen3 172136 400545 0000000  Kosten uitvoeringsorganisaties0000000  Betaalbare woonkeuze koop- en
huursector17 64312 80810 9478 0637 7125 8126 212  Budget BWS 1992–1994149 832144 669128 7762 1691 769569169  Woningbouw en duurzame kwaliteit0000000  Huisvesting gehandicapten en
woon-zorg15 59913 70479757575757  Stedelijke vernieuwing Lelystad0000000  LVS en W I5 1293 2623 2623 262772792792         Verzameluitkering0000000Ontvangsten:1 329445448214000Grafiek 95.1. budgetflex in % en bedragen
per operationeel doel voor 2009Operationeel doel:1. ProgrammaToelichting:Het totaal van de meerjarig beschikbare budgetten op dit artikel is «juridisch
verplicht». Dit als gevolg van de oude regelingen op het gebied van
Wonen (zoals de Besluiten Geldelijke Steun Eigen Woningen uit 1979 en 1984),
waarvan de uitgaven op dit artikel worden verantwoord.Artikel 96. OnverdeeldDit artikel is een administratief begrotingstechnisch artikel. Dit betekent
dat er geen daadwerkelijke uitgaven ten laste van artikel 96 worden gedaan.
Het artikel dient meestal als tussenstation voor uitboeking van diverse posten.OnverdeeldOp dit onderdeel worden intensiveringen, taakstellingen et cetera opgenomen
die in de begroting nog moeten worden verwerkt maar waarvan de precieze verdeling
over de beleidsartikelen nog niet bekend is.Tabel 96.1. Budgettaire gevolgen van beleidArtikel 96. Onverdeeldx € 1 0002007200820092010201120122013Verplichtingen:0201– 204– 1 079– 1 220– 999– 999Uitgaven:0201-204-1 079– 1 220– 999– 999Programma:0201– 204– 1 079– 1 220– 999– 999 Prijsbijstelling:0000000         Nog te verdelen:0201– 204– 1 079– 1 220– 999– 999  Nog nader te verdelen taakstellingen0000000  Nog nader te verdelen overig0201– 204– 1 079– 1 220– 999– 9993. VERDIEPINGSHOOFDSTUKIn dit verdiepingshoofdstuk staat per artikel de opbouw van het artikel
weergegeven. De stand ontwerpbegroting 2008, mutaties 1e suppletore begroting
2008 en nieuwe mutaties maken samen de stand ontwerpbegroting 2009. De uitgaven
en ontvangsten worden op deze wijze inzichtelijk gemaakt. De meest belangrijke
beleidsmatige mutaties worden afzonderlijk inzichtelijk gemaakt en toegelicht.De mutaties 1e suppletore begroting 2008 zijn toegelicht bij de 1e suppletore
begrotingswet 2008 (Kamerstukken II, 2007–2008, 31 474 XVIII, nr. 2).Artikel 1. Stimuleren krachtige steden, vitale wijken
en voldoende woningbouwOpbouw uitgavenx € 1000200820092010201120122013Stand ontwerpbegroting 2008920 117969 413360 567311 497179 3800Mutatie NvW 2008 (motie Van Geel)20 00000000Mutatie amendement 2008 (amendement Van Heugten)– 2 00000000Mutatie 1e suppletore begroting 2008180 95447 27630 88922 3401 9991 999Nieuwe mutaties:      Beleidsmatige mutaties:      a Uitboeking WWI claim stroppenpot prijsbijstelling6 9443 4720000b Correctie mutatie Volkstuinen– 2 000– 2 0004 000000c Intertemporele kasschuif budget wijkenaanpak– 123 00022 50095 5005 00000d BDU-SIV: aanpassing
MO/VB en VO21 40500000e BDU-SIV: aanpassing
extra middelen onderwijsachterstanden15 6609 1350000f Van artikel 2 naar artikel 1: Budget BLS139 191136 03063 70426 32426 81126 811g Extrapolatie 201300000179 380h Loonbijstelling 20082 1621 9831 9741 1031 1031 103i Overige mutaties1 91237712771800Stand ontwerpbegroting 20091 181 3451 188 186556 761366 982209 293209 293Toelichting:Ad a.Een meerjarige aan het ISV-budget toe te voegen correctie voor prijsstijgingen
(tranche 2008) is vooralsnog toegevoegd aan het budget voor de jaren 2008
en 2009.Ad b.In samenhang met het aangenomen amendement 31 200 XVIII nr. 12 is
in 2008 en 2009 totaal € 4 mln tijdelijk op het ISV-instrument vrijgemaakt
voor de stimulering van de aanleg of substantiële uitbreiding van volkstuincomplexen.
Bij brief van 30 mei (Kamerstukken II, 2007–2008, 31 474 XVIII,
nr. 5) is aangegeven dat het ISV vanuit de extra beschikbare middelen voor
de wijkenaanpak bij 2e suppletore begroting wordt gecompenseerd.Ad c.Teneinde voor bewoners zichtbare verbeteringen in de wijk tot stand te
brengen en om specifiek door gemeenten in de wijkactieplannen genoemde knelpunten
op te lossen, is bij 1e suppletore begroting 2008 extra budget
toegevoegd voor de wijkenaanpak. De fasering van de uitgaven worden met onderhavige
mutatie overeen gebracht met het feitelijk te verwachte kasritme.Ad d.Het betreft hier een bijdrage van VWS met betrekking tot Maatschappelijke
opvang/vrouwenbeleid en vrouwenopvang (€ 3,9 mln), Advies- en steunpunt
huiselijk geweld (€ 2,5 mln) en extra gelden voor de G4 (€ 15
mln).Ad e.Van OCW zijn ten behoeve van het programmadeel «onderwijsachterstandenbeleid»
extra middelen (€ 15,7 mln) ontvangen.Ad f.De artikelbenaming en -indeling van de WWI-begroting is deels aangepast.
In 2008 stond het BLS-budget bij artikel 2 «Stimuleren van voldoende
woningbouw en duurzame kwaliteit». Vanaf de begroting 2009 valt dit
budget onder artikel 1 «Stimuleren krachtige steden, vitale wijken en
voldoende woningbouw»Ad h.Loongevoelige instrumenten worden opgehoogd met de uitgekeerde loonbijstelling. Opbouw ontvangstenx € 1000200820092010201120122013Stand ontwerpbegroting 2008512 708510 1883 6003 40000Mutatie amendement 2008 (amendement Van Heugten)2 00000000Mutatie 1e suppletore begroting 2008– 1 45500000Nieuwe mutaties:      Beleidsmatige mutaties:      a BDU-SIV: aanpassing
MO/VB en VO21 40500000b BDU-SIV: aanpassing
extra middelen onderwijsachterstanden15 6609 1350000c Overige mutaties1 91938411571800Stand ontwerpbegroting 2009552 237519 7073 7154 11800Artikel 2. Stimuleren van een duurzame kwaliteit
van woningen, gebouwen en bouwwerkenOpbouw uitgavenx € 1000200820092010201120122013Stand ontwerpbegroting 2008163 800161 583119 334150 482137 0080Mutatie 1e suppletore begroting 200814 28615 416– 15 010– 94 734– 95 247– 95 125Nieuwe mutaties:      Beleidsmatige mutaties:      a FES Energieneutraal Bouwen, innovatieve energiebesparing06 0004 000000b Naar 01.07.01 Budget BLS– 139 191– 136 030– 63 704– 26 324– 26 811– 26 811c Uitdelen enveloppe Energie010 00010 00010 00010 00010 000d Extrapolatie 201300000137 008e Overige mutaties93323310313317321Stand ontwerpbegroting 200938 98857 29254 93039 73725 26725 393Toelichting:Ad a.Vanuit het Fonds Economische Structuurversterking (FES) is in totaal € 10
mln beschikbaar voor innovatieve concepten op het gebied van energiebesparing
en duurzame warmte in de gebouwde omgeving.Ad b.Zie de toelichting bij artikel 1 ad h.Opbouw ontvangstenx € 1000200820092010201120122013Stand ontwerpbegroting 200891919191910Nieuwe mutaties:      Beleidsmatige mutaties:      a FES Energieneutraal Bouwen, innovatie energiebesparing06 0004 000000b Extrapolatie 20130000091Stand ontwerpbegroting 2009916 0914 091919191Artikel 3. Garanderen van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid
op de woningmarktOpbouw uitgavenx € 1000200820092010201120122013Stand ontwerpbegroting 20082 149 6032 180 7272 219 1442 258 7342 324 9760Mutatie 1e suppletore begroting 2008213 936193 195223 747220 919154 900147 513Nieuwe mutaties:      Beleidsmatige mutaties:      a Uitboeking knelpuntenpot prijsbijstelling1 5787890000b Effect BU op de Huurtoeslag0– 54 000– 54 663– 56 149– 56 025– 56 297c Extrapolatie 2013000002 356 751d Overige mutaties656565656565Stand ontwerpbegroting 20092 365 1822 320 7762 388 2932 423 5692 423 9162 448 032Toelichting:Ad a.Een meerjarige aan het budget voor de koopsubsidie (BEW+) toe te voegen
correctie voor prijsstijgingen (tranche 2008) is vooralsnog toegevoegd aan
het budget voor de jaren 2008 en 2009.Ad b.De Fiscale aftrek Buitengewone Uitgaven (BU) wordt beperkt. Hierdoor stijgt
het belastbare inkomen van de betrokken huishoudens en – voor zover
zij daarvoor in aanmerking komen – daalt de huurtoeslag. Als compensatie
is besloten de inkomensgrenzen voor ouderen in de huurtoeslag te verhogen.
De mutatiereeks betreft het saldo van de besparing door de beperking BU en
de intensivering door de genoemde compensatie.Opbouw ontvangstenx € 1000200820092010201120122013Stand ontwerpbegroting 2008550 194541 930562 492558 818562 4140Mutatie 1e suppletore begroting 2008106 10054 80015 1008 1001 7000Nieuwe mutaties:      Beleidsmatige mutaties:      a Intrekken wetsvoorstel Interimwet betaalbaarheidsheffing– 238 100– 243 302– 248 608– 254 020– 259 5400b Intrekken wetsvoorstel Interimwet betaalbaarheidsheffing
(bijdragen verhuurders HS-plus)– 117 283– 107 428– 112 577– 112 729– 112 8840c Hogere terugvordering huurtoeslag070 00071 33072 30072 05072 590d Extrapolatie 201300000189 543Stand ontwerpbegroting 2009300 911316 000287 737272 469263 740262 133Toelichting:Ad a. en b.Met het intrekken van het wetsvoorstel «Interim-wet betaalbaarheidheffing
huurwoningen» (Kamerstukken I, 2007–2008, 30 410, H) is de
grondslag komen te vervallen voor het heffen van bijdragen van verhuurders
van woningen ten behoeve van de uitgaven van het Rijk in het kader van de
betaalbaarheid van het wonen (liberalisatie van het huurbeleid). De ramingen
worden hierbij verlaagd met de indertijd geraamde ontvangsten met betrekking
tot dit wetsvoorstel.Ad c.De resultaten van het definitief toekennen van de huurtoeslag voor het
jaar 2006 geven aanleiding tot meer terugvorderingen dan eerder verwacht.
Dit leidt naar de huidige inzichten tot een meevaller van € 70 mln
in 2009, die in latere jaren licht oploopt.Artikel 4. Integratie niet-westerse migrantenOpbouw uitgavenx € 1000200820092010201120122013Stand ontwerpbegroting 2008483 324478 061443 990442 131442 1310Mutatie 1e suppletore begroting 2008– 25 120– 28 000– 28 000– 28 000– 28 000– 28 000Nieuwe mutaties:      Beleidsmatige mutaties:      a Uitdeling enveloppe Integratie050 00050 00050 00050 00025 000b Uitboeking knelpuntenpot prijsbijstelling2 4331 2170000c Extrapolatie 201300000442 131d Overige mutaties1 3361 138935710710710Stand ontwerpbegroting 2009461 973502 416466 925464 841464 841439 841Toelichting:Ad a.Uit pijler 4 (sociale samenhang) van het Coalitieakkoord is uit de aanvullende
post voor het Deltaplan Inburgering meerjarig € 50 mln toegekend
voor de jaren 2009 tot en met 2012 en € 25 mln voor 2013.Ad b.Een meerjarige aan de budgetten voor remigratie toe te voegen correctie
voor prijsstijgingen (tranche 2008) is vooralsnog toegevoegd aan het budget
voor de jaren 2008 en 2009.Opbouw ontvangstenx € 1000200820092010201120122013Stand ontwerpbegroting 20087 14211 72316 32020 40424 4640Mutatie 1e suppletore begroting 2008– 5 672– 9 28313 071– 16 467– 20 039– 20 039Nieuwe mutaties:      Beleidsmatige mutaties:      a Extrapolatie 20130000024 464Stand ontwerpbegroting 20091 4702 4403 2493 9374 4254 425Artikel 5. Kennis en ordening wonen, wijken en integratie Opbouw uitgavenx € 1000200820092010201120122013Stand ontwerpbegroting 200813 34913 18010 02113 43911 1540Mutatie 1e suppletore begroting 2008– 2 096– 1 800– 867– 1 100– 1 089– 1 080Nieuwe mutaties:      Beleidsmatige mutaties:      a Extrapolatie 2013000009 684b Overige mutaties0– 62– 124– 249– 249– 249Stand ontwerpbegroting 200911 25311 3189 03012 0909 8168 355Opbouw ontvangstenx € 1000200820092010201120122013Stand ontwerpbegroting 2008000000Stand ontwerpbegroting 2009000000Artikel 6. RijkshuisvestingOpbouw uitgavenx € 1000200820092010201120122013Stand ontwerpbegroting 2008111 981102 12470 62746 80039 5900Mutatie 1e suppletore begroting 2008– 14 55735 7515 7043 6544 312– 5 938Nieuwe mutaties:      Beleidsmatige mutaties:      a Intertemporele kasschuif vertraging investeringsproject HCvS/AZ0– 26 00014 0004 0008 0000b Uitboeking knelpuntenpot prijsbijstelling1 5117550000c Extrapolatie 20130000039 604d Overige mutaties1 40160651– 2– 19– 19Stand ontwerpbegroting 2009100 336113 23690 38254 45251 88333 647Toelichting:Ad a.Betreft de totale benodigde kasschuif na actualisatie van alle inputgefinancierde
projecten voor de Hoge Colleges van Staat en AZAd b.De ontvangen middelen uit de stroppenpot voor de niet ontvangen prijsbijstelling
worden uitgeboekt over de aangewezen instrumenten.Opbouw ontvangstenx € 1000200820092010201120122013Stand ontwerpbegroting 20083572 6263573573570Mutatie 1e suppletore begroting 20084 50000000Nieuwe mutaties:      Beleidsmatige mutaties:      a Extrapolatie 201300000357Stand ontwerpbegroting 20094 8572 626357357357357Artikel 95. AlgemeenOpbouw uitgavenx € 1000200820092010201120122013Stand ontwerpbegroting 2008172 371170 660172 329169 808168 0280Mutatie 1e suppletore begroting 20082 052– 198– 198– 498– 598– 198Nieuwe mutaties:      Beleidsmatige mutaties:      a Uitvoeringskosten afkoop 20081 40000000b Afkoop Huisvesting gehandicapten45 00000000c Afkoop BWS 1992–199490 000545 0000000d Vrijval jaarlijkse bedragen a.g.v. afkoop 2008 en 20090– 15 700– 147 000– 147 400– 148 600– 149 000e Vrijval jaarlijkse bijdragen a.g.v. afkoop 20080– 11 000– 11 600– 11 600– 11 600– 11 600f Extrapolatie 201300000168 028g Overige mutaties202020000Stand ontwerpbegroting 2009310 843688 78213 55110 3107 2307 230Toelichting:Ad a.De door de uitvoeringsorganisatie SenterNovem ten behoeve van deze afkoop
in 2008 te maken kosten zijn geraamd op € 1,4 mln.Ad b. t/m e.Als uitvloeisel van het Coalitieakkoord heeft het Kabinet besloten om
voor 2008 € 135 mln en 2009 € 516 mln ter beschikking
te stellen om tot gefaseerde afkoop van het Besluit Woninggebonden Subsidies
(BWS) en afkoop in 2008 van de regeling Huisvesting gehandicapten (HVG) over
te gaan. Hiermee vervallen langlopende verplichtingen aan gemeenten, wordt het aantal specifieke uitkeringen teruggebracht en wordt het
beeld voor de jaren na 2009 ontlast.Opbouw ontvangstenx € 1000200820092010201120122013Stand ontwerpbegroting 2008445448214000Stand ontwerpbegroting 2009445448214000Artikel 96. OnverdeeldOpbouw uitgavenx € 1000200820092010201120122013Stand ontwerpbegroting 2008000000Mutatie 1e suppletore begroting 200817 71310 6793 7912 7982 7812 781Nieuwe mutaties:      Beleidsmatige mutaties:      a Uitboeking knelpuntenpot prijsbijstelling– 13 636– 6 8180000b Bijdrage BAG, Topografie en GBKN – 405– 1 280– 1 421– 1 200– 1 200c Loonbijstelling 2008– 3 241– 3 025– 2 955– 1 962– 1 945– 1 945d Overige mutaties– 635– 635– 635– 635– 635– 635Stand ontwerpbegroting 2009201– 204– 1 079– 1 220– 999– 999Toelichting:Ad a.De ontvangen middelen uit de stroppenpot voor niet ontvangen prijsbijstelling
worden uitgeboekt over de aangewezen instrumenten.Ad b.De bijdrage van WWI aan de kosten van een aantal basisregistraties van
VROM is vooralsnog ten laste gebracht van het instrument «Nog nader
te verdelen overig» op artikel 96.Ad c.De ontvangen loonbijstelling is verdeeld over de verschillende beleidsartikelen
van de WWI begroting.4. CONVERSIETABELToelichting bij de conversietabel uitgaven en ontvangstenIn deze begroting vindt een aantal wijzigingen in de artikelstructuur
plaats. De reden voor deze wijzigingen is een betere aansluiting van de artikelstructuur
op het beleid van WWI.De wijzigingen hebben alle betrekking op de uitgavenzijde van deze begroting
ten opzichte van de artikelstructuur van de WWI begroting van 2008 en betreffen:• Het verschuiven van enkele instrumenten binnen of tussen verschillende
artikelen;• Het aanscherpen van de namen van enkele artikelen, operationele
doelstellingen en instrumenten;• Het toevoegen van enkele instrumenten en operationele doelstellingen
aan de artikelstructuur;• En het vervallen van enkele instrumenten en een operationele doelstelling.Aan de ontvangstenzijde vinden geen wijzigingen plaats.De conversietabel maakt inzichtelijk hoe tot de budgetten op de (nieuwe)
instrumenten van deze begroting zijn gekomen. De conversietabel geeft inzicht
in:• per artikel de operationele doelstellingen en instrumenten conform
de nieuwe artikelstructuur (ontwerpbegroting 2009;
eerste kolom);• vervolgens de standen van de ontwerpbegroting 2009;• vervolgens de instrumenten conform de artikelstructuur van de begroting
2008 (laatste kolom).Indien een instrument is verschoven tussen verschillende operationele
doelstellingen, is in de laatste kolom aangegeven tot welk artikel of welke
operationele doelstelling (OD) het betreffende instrument in de oude begrotingsstructuur
behoorde.Vanwege de opzet van de conversietabel – de nieuwe situatie is gekozen
als uitgangspunt – komen de vervallen instrumenten en de vervallen operationele
doelstelling niet terug in deze tabel. De vervallen instrumenten en operationele
doelstelling worden daarom hieronder kort benoemd:• De operationele doelstelling «Faciliteren grotestedenbeleid
is komen te vervallen. Het bijbehorende en gelijknamige instrument is gehandhaafd
onder artikel 1;• De volgende instrumenten zijn komen te vervallen:– «Programma sociale veiligheid» onder artikel 1;– «Planologische en woningbouwknelpunten VINEX en VINAC»
onder artikel 2;– «Vangnetregeling» onder artikel 3;– «Eenmalige bijdrage huurbeleid» onder artikel 3;– «Kosten vergoeding verhuurders» onder artikel 3;• Het instrument «Stimuleren architectonische kwaliteit»
onder artikel 6 is overgeheveld naar artikel 2 van de begroting van het ministerie
van VROM.Conversietabel uitgavenWordt artikel/operationele doelstelling/instrument
WWI (XVIII)x € 1 000200820092010201120122013Was artikel/operationele doelstelling/instrument
WWI (XVIII)Artikel 1. Stimuleren krachtige
steden, vitale wijken en voldoende woningbouw1 181 3451 188 186556 761366 982209 293209 293Artikel 1. Stimuleren
krachtige steden en vitale wijkenKrachtwijken tot
stand brengen:50 000115 500115 50025 00000Bevorderen van de leefbaarheid van de woonwijkenBewonersinitiatieven10 00025 00025 00025 00000BewonersinitiatievenStimuleren wijkaanpak40 00060 50060 500000Stimuleren wijkaanpakPreventiebudget030 00030 000000Nieuw toegevoegd        Sociaal, fysiek en economisch verbeteren van de steden:984 969929 704370 605308 089179 031179 031Stimuleren grotestedenbeleidBDU-Fysiek Investeringen Stedelijke vernieuwing371 947341 664295 659270 230145 303145 303Investeringen Stedelijke vernieuwing [OD:
Bevorderen van de leefbaarheid van de woonwijken]Innovatiebudget Stedelijke vernieuwing13 13717 08315 0514 809725725Innovatiebudget Stedelijke vernieuwing [OD: Bevorderen van
de leefbaarheid van de woonwijken]BDU-Sociaal, Integratie en
Veiligheid549 271516 902937000BDU-Sociaal, Integratie en
VeiligheidFaciliteren grotestedenbeleid1 1331 4621 6561 019987987Faciliteren grotestedenbeleid [OD:
Faciliteren grotestedenbeleid]Veiligheidsmiddelen49 43152 59357 30232 03132 01632 016BUD-SIVveiligheidsmiddelenSociale herovering5000000Sociale herovering        Voldoende woningproductie:139 191136 03063 70426 32426 81126 811Verhogen woningproductie [artikel
2]Budget BLS139 191136 03063 70426 32426 81126 811Budget BLS [artikel
2]Bijdragen stimulering woningproductie000000Bijdragen stimulering woningproductie [artikel
2]        Overige programmabudgetten:7 1856 9526 9527 5693 4513 451Overige programmabudgetten:FES NICIS3 2453 0843 7154 11800FES NICISKenniscentum000000KenniscentumOnderzoek1 3201 4821 4821 4821 4821 482OnderzoekKennisoverdracht2 6202 3861 7551 9691 9691 969Experimenten en kennisoverdrachtKosten uitvoeringsorganisaties000000Kosten uitvoeringsorganisatiesNader aan te wijzen000000Nader aan te wijzen        Artikel 2. Stimuleren van
een duurzame kwaliteit van woningen, gebouwen en bouwwerken38 98857 29254 93039 73725 26725 393Artikel 2. Stimuleren
van voldoende woningbouw en duurzame kwaliteitRealisatie CO2 reductiedoelstellingen
in de gebouwde omgeving:33 20851 71249 49434 63720 05620 056Garanderen
minimale kwaliteit gebouwen en bevorderen hogere kwaliteitProgramma energiebudgetten7 79411 0228 98010 63710 05610 056Programma energiebudgettenSubsidies energiebesparing(CO2 reductie) gebouwde omgeving24 32334 17136 48024 00010 00010 000Subsidies energiebesparing (CO2 reductie) gebouwde omgevingRegeling sanering loden drinkwaterleidingen5800000Regeling sanering loden
drinkwaterleidingenRegeling energiebesparinghuishoudens
met lagere inkomens66051934000Regeling energiebesparing huishoudens
met lagere inkomensInnovatief bouwen37300000Innovatief bouwenSubsidies innovatie energiebesparing gebouwde
omgeving (FES)06 0004 000000Nieuw toegevoegd        Overige programmabudgetten:5 7805 5805 4365 1005 2115 337Overige programmabudgetten:Onderzoek905661661661661661OnderzoekKennisoverdracht2 2622 1322 1121 9982 1052 227KennisoverdrachtKosten uitvoeringsorganisaties2 6132 5572 4462 2212 2212 221Kosten uitvoeringsorganisatiesNader aan te wijzen0230217220224228Nader aan te wijzen        Artikel 3. Garanderen van
keuzemogelijkheden en betaalbaarheid op
de woningmarkt2 365 1822 320 7762 388 2932 423 5692 423 9162 448 032Artikel
3. Garanderen van keuzemogelijkheden en betaalbaarheid op
de woningmarktRegelgeving ter bevording van een evenwichtige verdeling
van de woningmarkt:000000Nieuw toegevoegd        Garanderen betaalbaarheid voldoende
huurwoningen:000000Garanderen betaalbaarheid voldoende
huurwoningen en evenwichtige verdelingGaranderen van de betaalbaarheid van
voldoende huurwoningen000000Garanderen van de betaalbaarheid van
voldoende huurwoningen        Garanderen betaalbaarheid wonen
voor lage inkomensgroepen (vraaggericht):2 362 7322 317 7492 835 2662 420 5422 420 8892 445 005Garanderen betaalbaarheid wonen
voor lage inkomensgroepen (vraaggericht):Huursubsidie en huurtoeslag2 353 1292 302 2762 363 9242 392 5362 386 2182 403 776Huursubsidie en huurtoeslagBevorderen eigen woonbezit9 60315 47321 34228 00634 67141 229Bevorderen eigen woonbezitBijdrage financiering startersleningen000000Bijdrage financiering startersleningen        Garanderen van een laagdrempelige geschillenbeslechting:000000Nieuw toegevoegd        Verruimen van het aanbod van geschikte woningen voor
bijzondere aandachtsgroepen, alsmede het bestrijden van onrechtmatige bewoning:000000Verruimen van het aanbod
van geschikte woningen voor ouderen en gehandicapten [artikel 2]Verruimen van het aanbod van geschikte woningen voor
ouderen en gehandicapten000000Verruimen van het aanbod van geschikte woningen voor ouderen en gehandicapten [artikel
2]        Overige programmabudgetten:2 4503 0273 0273 0273 0273 027Overige programmabudgetten:Onderzoek490542542542542542OnderzoekKennisoverdracht100625625625625625KennisoverdrachtKosten uitvoeringsorganisaties1 8601 8601 8601 8601 8601 860Kosten uitvoeringsorganisatiesNader aan te wijzen000000Nader aan te wijzen        Artikel 4. Integratie niet-westerse
migranten461 973502 416466 925464 841464 841439 841Artikel 4. Integratie minderhedenBewerkstelligen dat oud- en nieuwkomers hun inburgeringsexamen
halen:376 054425 911395 273394 933394 933369 933Inburgeringen
etnische minderhedenFacilitering inburgering376 054425 911395 273394 933394 933369 933Facilitering inburgering        Het versterken van de maatschappelijke emancipatie
en het vergroten van de sociale integratie van
niet-westerse migranten:85 91976 50571 65269 90869 90869 908Verkleinen
van economische, sociale en culturele afstandFacilitering remigratie39 08737 78136 48236 48336 48336 483Facilitering remigratieOverige instrumenten46 83238 72435 17033 42533 42533 425Overige instrumenten        Artikel 5. Kennis en ordening
wonen, wijken en integratie11 25311 3189 03012 0909 8168 355Artikel 5. Randvoorwaarden
voor integratie en een goed werkende
woningmarktTijdig inspelen op maatschappelijke veranderingen:000000Middellange termijnbeleid
en verkenningenTijdig inspelen op maatschappelijke veranderingen000000Middellange termijnbeleid
en verkenningen        Ontsluiten van kennis en onderzoekscoördinatie:000000Nieuw toegevoegdOntsluiten van kennis en onderzoekscoördinatie000000Nieuw toegevoegd        Bevorderen van maximale maatschappelijke prestaties
van wooncorporaties:000000Bevorderen van maximale maatschappelijke prestaties van wooncorporaties:Bevorderen van maximale maatschappelijke prestaties
van wooncorporaties000000Bevorderen van maximale maatschappelijke prestaties van wooncorporatiesVersterken van de positie van de woonconsument:1 3461 3021 3631 3611 3611 361Versterken van de positie van de woonconsument:Subsidies woonconsumentenorganisaties1 3461 3021 3631 3611 3611 361Subsidies woonconsumentenorganisaties        Overige programmabudgetten:9 90710 0167 66710 7298 4556 994Overige programmabudgetten:Onderzoek6 7636 2434 1596 2465 0513 571OnderzoekExperimenten en kennisoverdracht3 1443 7733 5084 4833 4043 423Experimenten en kennisoverdrachtNader aan te wijzen000000Nader aan te wijzen        Artikel 6. Rijkshuisvesting100 336113 23690 38254 45251 88333 647Artikel
6. Rijkshuisvesting en architectuurVanuit de rijkshuisvesting bijdragen aan rijksdoelen9 09810 61810 86510 8565 0935 093Vanuit de rijkshuisvesting bijdragen
aan rijksdoelenBeleidsondersteuning (mede) van toepassing op de
rijkshuisvesting en de doelmatige werking van het rijkshuisvestingsstelsel4 2643 3243 3233 3183 3173 317Beleidsondersteuning (mede) van toepassing
op de rijkshuisvesting en de doelmatige werking van het rijkshuisvestingsstelselOnderzoek Rgd590589589588588588Onderzoek RgdCoördinatie rijksopdrachtgeverschap in de bouw6372 1931 1911 1881 1881 188Coördinatie rijksopdrachtgeverschap
in de bouwEnergiebesparingrijkshuisvesting3 6074 5125 7625 76200Energiebesparingrijkshuisvesting        Monumenten beheren:8 21214 50814 7989 7759 8169 816De architectonische kwaliteit stimuleren en monumenten beherenBeheer monumenten in rijksbezit8 21214 50814 7989 7759 8169 816Beheer monumenten in rijksbezit        Huisvesten van het Koninklijk Huis, de Hoge Colleges
van Staat en het ministerie van Algemene Zaken:83 02688 11064 71933 82136 97418 738Huisvesten van het Koninklijk Huis, de Hoge Colleges van Staat
en het ministerie van Algemene Zaken:Onderhoud HCvS/AZ4 4133 6013 5173 8853 9003 900Onderhoud HCvS/AZInvesteringen HCvS/AZ23 90542 96830 2393 62211 356– 801Investeringen HCvS/AZHuren3 1083 4901 670902906920HurenPaleizen46 72629 54821 62717 75813 1587 065PaleizenFunctionele kosten Koninklijk Huis4 8748 5037 6667 6547 6547 654Functionele kosten Koninklijk Huis        Artikel 95. Algemeen310 843688 78213 55110 3107 2307 230Artikel 95. AlgemeenAfkoop subsidies DGW regelingen136 400545 0000000Afkoop subsidies DGW
regelingenKosten uitvoeringsorganisaties000000Kosten uitvoeringsorganisatiesBetaalbare woonkeuze koop- en huursector12 80810 9478 0637 7125 8126 212Betaalbare woonkeuze koop- en huursectorBudget BWS 1992–1994144 669128 7762 1691 769569169Budget BWS 1992–1994Woningbouw en duurzame kwaliteit000000Woningbouw en duurzame kwaliteitHuisvesting gehandicapten en woon-zorg13 70479757575757Huisvesting gehandicapten
en woon-zorgStedelijke vernieuwing Lelystad000000Stedelijke vernieuwing LelystadLVS en W I3 2623 2623 262772792792LVS en W I        Verzameluitkering000000VerzameluitkeringVerzameluitkering000000Verzameluitkering        Artikel 96. Onverdeeld201– 204– 1 079– 1 220– 999– 999Artikel
96. OnverdeeldPrijsbijstelling:000000PrijsbijstellingPrijsbijstelling000000Prijsbijstelling        Nog te verdelen:201– 204– 1 079– 1 220– 999– 999Nog te verdelen:Nog nader te verdelen taakstellingen000000Nog nader te verdelen taakstellingenNog nader te verdelen overig201– 204– 1 079– 1 220– 999– 999Nog nader te verdelen overigWetsartikel 25. BEGROTING VAN DE RIJKSGEBOUWENDIENSTMotiveringDe Rijksgebouwendienst draagt bij aan het succesvol functioneren van de
afnemers van rijkshuisvesting door het bieden van efficiënte en effectieve
huisvestingsoplossingen. Met het in stand houden van monumenten draagt de
Rijksgebouwendienst bij aan het behoud van ons cultureel erfgoed.Om toegevoegde waarde aan deze afnemers van rijkshuisvesting te leveren,
biedt de Rijksgebouwendienst:• kennis van processen bij de rijksoverheid en de politieke dimensie;• kennis van en uit de markt en van het huisvestingsproces;• kennis van kaders van de rijksoverheid en de Europese Unie;• een grote en brede portefeuille waardoor bijvoorbeeld leegstandsmanagement
mogelijk is.VerantwoordelijkheidDe Minister voor WWI is coördinerend minister voor de rijkshuisvesting1 en verantwoordelijk voor de Rijksgebouwendienst (Besluit
Rijksgebouwendienst 1999).De Rijksgebouwendienst verzorgt voor de Minister voor WWI ook:• De huisvesting van de Hoge Colleges van Staat en het ministerie
van Algemene Zaken;• De huisvesting van het Koninklijk Huis voor zover vallend onder
de verantwoordelijkheid van de Staat;• De instandhouding van de monumenten in het beheer van de Rijksgebouwendienst.Artikel 6 van de programmabegroting WWI gaat hier nader op in.De Rijksgebouwendienst draagt namens de Minister van VROM ook bij aan
de studies en activiteiten van de Rijksbouwmeester voor advisering over architectuur,
stedenbouw, monumentenzorg en beeldende kunst.Artikel 2 van de VROM-begroting, derde operationele doel, gaat hier nader
op in.De departementen zijn verantwoordelijk voor hun eigen huisvestingsbeslissingen.De directeur-generaal van de Rijksgebouwendienst is binnen de kaders van
het Rijkshuisvestingsstelsel verantwoordelijk voor de doelmatige werking van
het stelsel en de voortdurende verbetering daarvan.Externe factorenHet behalen van bovenstaande doelstelling is afhankelijk van goede prestaties
van de Rijksgebouwendienst, maar wordt ook bepaald door de departementen,
die als integraal manager verantwoordelijk zijn voor hun huisvestingsbeslissingen.5.1. Het stimuleren van de doelmatige werking van het
rijkshuisvestingsstelselMotiveringOm op het niveau van het rijkshuisvestingsstelsel blijvend te bewerkstelligen
dat een efficiënte en effectieve uitvoering van de rijkshuisvesting gewaarborgd
is.InstrumentenHet Rijkshuisvestingsberaad.1 dat de Minister
voor WWI adviseert over de strategische kaders voor de participanten in het
rijkshuisvestingsstelsel. De Rijksgebouwendienst stelt jaarlijks een rapport
op over de wijze waarop de doelmatige werking van het rijkshuisvestingsstelsel
is gestimuleerd. Het Rijkshuisvestingsberaad vormt zich jaarlijks een oordeel
over de doelmatigheid van het rijkshuisvestingsstelsel en adviseert daarover
de Minister voor WWI.Het «Actieprogramma verbetering rijkshuisvestingsstelsel»,
waarvoor de Minister voor WWI de verantwoordelijkheid draagt wordt uitgevoerd
(Kamerstukken II, 2004–2005, 25 449, nr. 11 enKamerstukken
II, 2005–2006, 25 449, nr. 12).Meetbare gegevensTabel 5.1. Overzicht
prestatie-indicatoren op het niveau van het stelselPrestatie-indicatorPeriodeRapportage aan het Rijkshuisvestingsberaad over de wijze waarop
de doelmatige werking van het stelsel is gestimuleerd.2009Tabel 5.2. Overzicht
beleidsonderzoeken Uitkomsten naar de Tweede KamerEvaluatieonderzoek naar het rijkshuisvestingsstelsel20115.2. Het leveren van efficiënte en effectieve
huisvestingsoplossingenMotiveringOm het succesvol functioneren van de afnemers van de rijkshuisvesting
optimaal te ondersteunen.ProductenMet de producten «huisvesting», «services» en «adviezen»
bestrijkt de Rijksgebouwendienst de gehele keten van de huisvesting. Vanaf
de initiële vraag van een afnemer tot en met de realisatie (bouw en/of
verbouw) en het beheer. Een voorbeeld van verbetering van de efficiëntie
in de rijkshuisvesting is de mogelijkheid voor departementen om deel te nemen
aan het programma «Energieambitie 2020».Meetbare gegevensBeoogde prestaties voor 2009:• Indicator klanttevredenheid. De methodiek van de klanttevredenheidsmeting
wordt verbeterd. Een verbeterde methodiek wordt in 2009 opgeleverd. De nieuwe
methodiek zal in 2010 voor het eerst toegepast worden;• Indicator leegstand: percentage leegstand voor rekening van de
Rijksgebouwendienst. Door de inkrimping van de rijksoverheid is de verwachting
dat het percentage leegstand tijdelijk zal oplopen;• Indicator technische kwaliteit: dit is het gewogen gemiddelde van
de technische conditie van alle gebouwen op een schaal van 1 (nieuwbouw) tot
en met 6 (extreem slecht);• Basis celveiligheid. Tot eind 2009 wordt uitvoering gegeven aan
de maatregelen die nodig zijn om in de justitiële inrichtingen de «basis
celveiligheid» op het punt van brandveiligheid te maximaliseren.Tabel 5.3. Overzicht
prestatie-indicatoren op het niveau van de geleverde huisvestingsoplossingenPrestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaardePeriodeKlanttevredenheid––Methodiek herzien2009Percentage leegstand voor rekening Rijksgebouwendienst2,3%20052,9%2009Indicator technische kwaliteit2,122004tussen 2,1–2,42009Basis celveiligheid gereed  100%20095.3. Een effectieve en efficiënte uitvoeringsorganisatie
RijksgebouwendienstMotiveringOm de effectiviteit en de efficiency van de ingezette middelen waar mogelijk
te vergroten. De Rijksgebouwendienst is vraaggestuurd. Dit betekent dat in
principe de jaarlijkse omzet voor een groot deel bepalend is voor de benodigde
omvang van het personeelsbestand. Door de inkrimping van de rijksoverheid
zal de Rijksgebouwendienst op termijn minder huisvesting leveren. Daarnaast
zal de dienst efficiencymaatregelen uitvoeren zodat structureel vanaf 2011
een bezuiniging van 10% op de apparaatskosten gerealiseerd wordt.Meetbare gegevensBeoogde prestaties voor 2009: Apparaat-omzetindicator: procentuele verhouding
van de apparaatskosten van de Rijksgebouwendienst tot de omzet van de dienst.
Een daling van de waarde van de indicator geeft aan dat de verhouding tussen
de omzet en het ingezette apparaat verbetert.Apparaat-m2-indicator: kosten van het apparaat van de Rijksgebouwendienst
per vierkante meter bruto vloeroppervlak dat de dienst in beheer heeft in
prijspeil van het basisjaar 2007.Tabel 5.4. Overzicht
prestatie-indicatoren op het niveau van een effectieve en efficiënte
uitvoeringsorganisatie RijksgebouwendienstPrestatie-indicatorBasiswaardePeildatumStreefwaarde 1PeriodeStreefwaarde 2 PeriodeApparaat-omzetindicator (%)8,6%20078,3%20098,0%2011Apparaat-m2-indicator (in € /m2)16,72200717,13200916,0320115.4. Baten en lastenTabel 5.5. Rijksgebouwendienst –
begroting van baten en lasten (x € 1 000) 2007200820092010201120122013Baten       Leveren producten /diensten       Opbrengst departementen1 301 7331 259 8751 285 4841 303 9661 327 5051 357 1151 384 029Opbrengst moederdepartement105 868102 084118 28395 36359 41056 59438 358Opbrengst derden10 5129 8009 3389 3759 4639 5529 642        Bedrijfsvoering       Rentebaten13 9035 0005 0755 1515 2285 3075 386Overige baten30 77010 7005 0755 1515 6475 7315 386Totaal baten1 462 7861 387 4591 423 2551 419 0061 407 2531 434 2991 442 801Lasten       Product Huisvesting       Apparaatskosten (netto)59 75174 62269 40367 88164 56064 05866 215Huren319 960315 434319 133319 896321 486324 318328 688Rentelasten280 156303 052319 886333 675346 435357 927368 175Afschrijvingen291 090293 839297 423303 043309 470319 741326 820Onderhoud115 613178 525170 858162 900155 569152 480148 067Mutaties voorzieningen78 86324 33431 94620 02520 05120 31720 497Belastingen en heffingen23 65223 50023 57923 69923 94524 24324 589Investeringen buiten gebruiksvergoedingen129 39087 512108 38097 81572 12575 03863 836Overige producten       Services75 92260 50061 40862 32963 26464 21265 176Adviezen7 8565 0005 0755 1515 2285 3075 386Beleidsondersteuning7 5457 23911 15310 08410 0529 8049 804Overige lasten60 8377 8002 8426 8857 9286 9727 016Totaal lasten1 450 6351 381 3571 421 0861 413 3831 400 1131 424 4171 434 269Saldo12 1516 1022 1695 6237 1409 8838 532Toelichting:Het saldo van de baten en lasten over 2007 wordt toegevoegd aan de bestemmingsreserve «onderhoud
brandveiligheid».5.4.1. Toelichting bij de batenOpbrengst departementenDe opbrengst departementen omvat alle opbrengsten van geleverde producten
en diensten. Het gaat daarbij om de ontvangen gebruiksvergoedingen, kleine
projecten, services, adviezen en om de egalisatie.Binnen het huur-verhuurstelsel worden interne verhuurcontracten afgesloten
met de departementen. Op basis van de «Huurprijsmethodiek Rijksgebouwendienst»
wordt door de Rijksgebouwendienst een gebruiksvergoeding in rekening gebracht.
De gebruiksvergoeding bij eigendomspanden bestaat uit componenten voor rente
en afschrijving en één component voor de kosten van onderhoud,
leegstand, belastingen en het apparaat van de Rijksgebouwendienst. Bij huurpanden
bestaat de gebruiksvergoeding uit componenten voor de markthuur, leegstand
en de apparaatskosten. In de raming van de gebruiksvergoeding is rekening
gehouden met het afsluiten van nieuwe contracten en met de verwachte beëindiging
van contracten als gevolg van voorziene krimp van de overheid.Bij de kleine projecten (investeringen buiten gebruiksvergoeding) gaat
het om de opbrengsten van de kleine, à fonds perdu gefinancierde, huisvestingsprojecten
voor ministeries, die door de Rijksgebouwendienst worden uitgevoerd.De huurprijsmethodiek Rijksgebouwendienst heeft als uitgangspunt een (afgezien
van de toegepaste indexering) constante huurprijs over de contractperiode.
De jaarlijkse opbrengst is daarom een constante reeks, terwijl de kosten van
rente en afschrijving per jaar variëren. Het verschil tussen de baten
en lasten van rente en afschrijving wordt jaarlijks op contractniveau geëgaliseerd.
In de balans is dit zichtbaar als een langlopende vordering op de gebruikers
van de panden onder de post «egalisatierekening».Opbrengst moederdepartementDe Minister voor WWI financiert de huisvesting van het Koninklijk Huis
voor zover vallend onder de verantwoordelijkheid van de Staat, de Hoge Colleges
van Staat en het ministerie van Algemene Zaken. Deze organisaties betalen
zelf geen gebruiksvergoeding voor hun huisvesting. Ook draagt de minister
voor WWI bij aan de kosten voor het onderhoud van monumenten in beheer van
de Rijksgebouwendienst.De Minister voor WWI en de Minister van VROM zijn tevens opdrachtgever
voor de Rijksgebouwendienst voor het leveren van onder meer bijdragen aan
het WWI- en VROM-beleid en het rijksbeleid gerelateerd aan de rijkshuisvesting.
Zie artikel 6 van de begroting voor WWI en artikel 2, derde operationele doel,
van de begroting van VROM.Aan WWI en VROM worden de werkelijke kosten in rekening gebracht, inclusief
apparaatskosten die toegerekend worden aan deze (deel-)producten.Opbrengst derdenDe Rijksgebouwendienst heeft ook de zorg voor de huisvesting van organisaties
op het niveau van de centrale overheid, die (vrijwel) geheel bekostigd worden
uit collectieve middelen. Indien organisaties die binnen deze definitie vallen
daar om verzoeken, kan de Rijksgebouwendienst de zorg voor de
huisvesting op zich nemen. Daarnaast exploiteert de Rijksgebouwendienst een
aantal bijzondere objecten zoals parkeergarages en grafelijke zalen.RentebatenDe Rijksgebouwendienst kent rentebaten als gevolg van positieve saldi
op de rekening courant Rijkshoofdboekhouding (dagrente) en op de depositorekeningen
Rijkshoofdboekhouding.\ {beginRijksgebouwendienst kent rentebaten als gevolg
van positieve saldi op de rekening-courant Rijkshoofdboekhouding (dagrente)
en op de depositorekeningen Rijkshoofdboekhouding.}5.4.2. Toelichting bij de lastenHuisvesting: apparaatskosten (netto)De bruto apparaatskosten bestaan uit salarissen, opleidingen, externe
inzet, huisvesting, ICT en overige materiële kosten. Een groot deel van
de huisvesting en ICT wordt afgenomen van het moederdepartement. De kosten
hiervan zijn geraamd op € 21 mln.De dekking van de bruto apparaatskosten is opgebouwd uit enerzijds de
dekking die direct toegerekend kan worden aan de (deel-)producten «huisvestingsprojecten», «services», «adviezen»
en «beleidsondersteuning» (’verwerkt als productkosten’),
en anderzijds de dekking die gegenereerd wordt uit de opslag in de gebruiksvergoeding
(’netto apparaatskosten’).Tabel 5.6. Apparaatskosten
(x € 1 000) 2007200820092010201120122013Levering producten/diensten:               Personele kosten83 73085 39284 90482 81978 78579 96781 166Materiële kosten31 43833 40633 43233 86334 22733 74134 262Totaal bruto apparaatskosten115 168118 798118 336116 682113 012113 708115 428Verwerkt als productkosten55 41744 17648 93348 80148 45249 65049 213Apparaatskosten (netto)59 75174 62269 40367 88164 56064 05866 215Huisvesting: hurenDeze post bevat de huren die de Rijksgebouwendienst aan de markt betaalt.Huisvesting: rentelastenDe rentelasten zijn geraamd op basis van de afgesloten en nog af te sluiten
leenconvenanten met het ministerie van Financiën.Huisvesting: afschrijvingenDit zijn de afschrijvingen op gebouwen en inbouwpakketten. De afschrijvingstermijn
op deze componenten kan variëren van 15 jaar op inbouwpakketten tot 60
jaar op het casco.Huisvesting: onderhoudDeze post betreft het dagelijks en het planmatig onderhoud. Het dagelijks
onderhoud bestaat uit regelmatig terugkerende vaste werkzaamheden (contractonderhoud
en wettelijk verplichte keuringen) en storingsonderhoud. Deze activiteiten
worden uitgevoerd voor zowel objecten binnen het huur-verhuurstelsel
als voor objecten buiten het huur-verhuurstelsel. Het planmatig onderhoud
betreft de vervanging van en het onderhoud aan de gebouwelementen voor rekening
van de Rijksgebouwendienst, zodat het onroerend goed op het gewenste kwaliteitsniveau
wordt gehouden.Sinds 2008 is het planmatig onderhoud voor rekening van de Rijksgebouwendienst
uitgebreid met 10 extra gebouwelementen.Huisvesting: mutaties voorzieningenDe belangrijkste dotaties aan voorzieningen zijn:• Dotatie aan de voorziening boekwaarderisico’s ter dekking
van de risico’s die kunnen ontstaan bij afstoot. De voorziening kent
een tijdshorizon van vijf jaar;• Dotatie aan de voorziening leegstand ter dekking van de kosten
van leegstand. Jaarlijks wordt de voorziening gedoteerd uit de opslag in de
gebruiksvergoeding.Huisvesting: belastingen en heffingenDeze post betreft het eigenaarsdeel van de onroerendezaakbelasting over
de voorraad onroerend goed.Huisvesting: investeringen buiten de gebruiksvergoedingenOnder deze post zijn investeringen opgenomen die niet leiden tot een (aanpassing
van de) gebruiksvergoeding. Het betreft hier kleine projecten voor ministeries
en investeringen voor klanten buiten het huur-verhuurstelsel.ServicesServices zijn basistaken op het gebied van onderhoud, die door de klanten
zijn overgedragen aan de Rijksgebouwendienst. Een deel van de kosten bestaat
uit de opbouw van een vervangingsverplichting die de Rijksgebouwendienst heeft
jegens een aantal klanten voor de vervanging van de gebruikersinstallaties.
De lasten zijn de integrale kosten van de services. Tevens worden onder deze
post de kosten van het deelproduct «facility management» begroot.AdviezenOnder deze post zijn de integrale kosten van niet-projectgebonden adviezen
opgenomen. Deze kosten betreffen zowel interne als externe kosten.BeleidsondersteuningOnder deze post zijn de kosten opgenomen voor het product «beleidsondersteuning».
Dit product wordt door het moederdepartement gefinancierd.5.5. Begroting van kapitaaluitgaven en -ontvangsten Tabel 5.7. Staat
van kapitaaluitgaven en -ontvangsten (x € 1 000) 2007200820092010201120122013Kapitaaluitgaven       investering596 842600 000500 000425 000425 000425 000425 000aflossing leningen144 328320 958307 099314 362326 155343 850351 119afdracht6 0006 91200000Totaal747 170927 870807 099739 362751 155768 850776 119Kapitaalontvangsten       afstoot66 91135 00035 00030 00030 00030 00030 000leenfaciliteit582 095600 000500 000425 000425 000425 000425 000eenmalige storting door moederdepartement115 574000000Totaal764 580635 000535 000455 000455 000455 000455 000Kasstroomoverzicht 2009 en volgende jarenHet kasstroomoverzicht geeft aan hoeveel kasmiddelen beschikbaar zijn
gekomen of naar verwachting zullen komen en op welke wijze gebruik is of zal
worden gemaakt van deze middelen. Aan de hand van het kasstroomoverzicht worden
de kapitaaluitgaven en ontvangsten toegelicht.De posten 3a, 4a en 4c vormen de kapitaaluitgaven, terwijl de posten 3b,
4b en 4d de kapitaalontvangsten vormen.Tabel 5.8. Kasstroomoverzicht
(x € 1 000) 20072008200920102011201220131. Begin RHB 1 januari397 385223 959213 852214 489188 400168 350184 243        2. Operationele kasstroom– 190 836282 763272 736258 273276 105329 743351 526          3a. investeringen– 596 842– 600 000– 500 000– 425 000– 425 000– 425 000– 425 000  3b. desinvesteringen66 91135 00035 00030 00030 00030 00030 0003. Investeringskasstroom– 529 931– 565 000– 465 000– 395 000– 395 000– 395 000– 395 000          4a. afdracht– 6 000– 6 91200000  4b. eenmalige storting door moederdepartement115 574000000  4c. aflossing– 144 328– 320 958– 307 099– 314 362– 326 155– 343 850– 351 119  4d. beroep leenfaciliteit582 095600 000500 000425 000425 000425 000425 0004. Financieringskasstroom547 341272 130192 901110 63898 84581 15073 881        Eind RHB 31 december223 959213 852214 489188 400168 350184 243214 650Toelichting op het kasstroomoverzicht:Ad 3a, 4c.De investeringen en het beroep op de leenfaciliteit zijn gebaseerd op
reeds afgesloten voorlopige leenconvenanten, waarin alle projecten zijn opgenomen
waarvoor reeds een opdracht is verstrekt aan de Rijksgebouwendienst,
aangevuld met een raming van nieuwe investeringsprojecten op basis van nieuwe
huisvestingswensen van ministeries. In deze investeringen worden ook brandveiligheidsinvesteringen
meegenomen.Ad 4a.De afdracht aan het moederdepartement in 2008 betreft de afdracht van
het indexeringsresultaat over 2007.Ad 4c.De raming van aflossingen (en rentebetalingen) is gebaseerd op de uitgangspunten
leenfaciliteit die in het mantelconvenant Rijksgebouwendienst en ministerie
van Financiën d.d. 5 december 2000 zijn afgesproken.BIJLAGE 1. ZBO’S EN RWT’SDe bijlage inzake zelfstandige bestuursorganen (ZBO’s)
en rechtspersonen met een wettelijke taak (RWT’s)Binnen het ministerie houdt de afdeling TopZO (Toezicht op Zelfstandige
Organen) toezicht namens de minister van VROM en de minister voor WWI op de
rechtmatigheid, doelmatigheid en de continuïteit van de bedrijfsvoering
en de kwaliteit van de taakuitoefening van de zelfstandige organen VROM. Met
de oprichting van TopZO is binnen VROM sinds 2003 een strikte scheiding tussen
enerzijds beleid/aansturing en anderzijds toezicht op de zelfstandige organen
geëffectueerd. Het toezicht wordt ingevuld op basis van een toezichtvisie
(«Toezicht op basis van vertrouwen»). Hierbij is aansluiting gezocht
bij de Kaderwet ZBO’s, de Kaderstellende Visie op Toezicht II en de
aanbevelingen uit het RWT 1–5 onderzoek van de Algemene Rekenkamer.
Ter concretisering van de verantwoordings- en toezichtrelatie tussen VROM
en de zelfstandige bestuursorganen (ZBO) en rechtspersonen met een wettelijke
taak (RWT) zijn of worden bestaande toezichtarrangementen geactualiseerd,
inclusief het opstellen van een Informatie- en Controleprotocol.In 2008 is de toezichtvisie VROM op zelfstandige organen geactualiseerd
naar aanleiding van de nieuwe Rijksbrede kaders en de uitkomsten van een stakeholdersonderzoek.
In de nieuwe toezichtvisie («Toezicht op basis van vertrouwen»)
worden ambities en doelstellingen van goed uitvoeringstoezicht gekoppeld aan
methodieken zoals door TopZO ontwikkeld. Collega departementen zijn geïnformeerd
over de werkwijze van VROM/TopZO.Jaarlijks voert TopZO voor ieder ZBO/RWT een risicoanalyse uit. De risicoanalyse
bestaat uit de volgende vier onderdelen: kwaliteit taakuitoefening, continuïteit
bedrijfsvoering, stabiliteit beleidsterrein en kwaliteit sturingsrelatie.
Aandachtspunten die uit de risicoanalyse naar voren komen bepalen in belangrijke
mate de intensiteit en inhoud van het toezicht, naast de reguliere activiteiten
als beoordeling van de begroting, de jaarstukken en in voorkomende gevallen
tariefsvoorstellen en andere taken en bevoegdheden zoals in instellingswetten
bepaald. De intensiteit van het toezicht wordt ook gerelateerd aan de maatschappelijke
betekenis (bijdrage aan publieke taken) en omvang (in geld en mensen) van
een zelfstandig orgaan.Begin 2008 heeft de minister voor WWI richting de Staten-Generaal gemeld
welke ZBO’s onder de Kaderwet worden gebracht alsook de mate van overeenstemming (Kamerstukken II, 2007–2008, 25 268, nr. 54).Nog in 2008 wordt een wetsvoorstel naar de Tweede Kamer gestuurd waarmee één
ZBO huurgeschillenbeslechting wordt gevormd in plaats van de huidige 59 ZBO’s
huurcommissie.De volgende ZBO’s en RWT’s behoren tot het beleidsterrein
van de minister voor WWI. Naam ZBO (tevens RWT):Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting (CFV)Doelstelling CFV:Financieel toezicht op corporaties,
rechtmatigheidstoezichten het
verlenen van subsidies aan corporaties.Taak CFV:Het CFV heeft de volgende wettelijke taken:a) financieel toezichtb)
verstrekking van projectsteun en c) subsidieverlening ten behoeve van sanering.
Het financieel toezicht bestaat
uit overzichten van de financiële situatie van de afzonderlijke corporaties
en een overzicht van de financiële situatie van de corporaties gezamenlijk.
Daarnaast brengt het CFV advies uit ten aanzien van de rechtmatigheid van
statutenwijzigingen, fusievoornemens en het beoordelen van de naleving van
voorschriften uit wet- en regelgevingBeleidsartikel:Artikel 1 Bevorderen van een goed werkende woningmarktRaming vanuit begroting:N.v.t.Naam ZBO:Huurcommissies (HC’s)Doelstelling Huurcommissies:Huurgeschillenbeslechtingdraagt
bij aan de doelstelling van een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van
woningen.Taak HC’s:Onafhankelijk beslechten van geschillen tussen huurders en
verhuurders over onderhoud, huurprijs
en servicekosten van huurwoningen. Daarnaast toetsen de voorzitter van de
Huurcommissie op verzoek van de Belastingdienst de redelijkheid van de huurprijs
bij aanvraag van huurtoeslag.Beleidsartikel:Apparaatsuitgaven lopen via art. 91 Algemeen van de VROM begroting.Raming vanuit begroting:€ 1 086 000,- Dit betreft onder andere:• salaris
en reis- en verblijfkosten voorzitters • vacatiegeld
en reis- en verblijfkosten commissieleden • huur
van zittingslocatiesBIJLAGE 2. MOTIES EN TOEZEGGINGENOpenstaande moties Wonen, Wijken en IntegratieOpenstaande moties Wonen, Wijken en IntegratieOmschrijvingIndienerVindplaatsStand van ZakenVerkrijgen van goed inzicht in de aard
en omvang van de integratiepolitiek
betreffende een deel van de Antilliaanse Nederlanders in ons land. Daarbij
dient onder andere gedacht te worden aan de gezinssituatie, het voortijdig
schoolverlaten, de arbeidsdeelname en de betrokkenheid bij criminaliteit.Kamp, H.G.J.Debat d.d. 27-3-2008, inzake Aanpak Antilliaans-Nederlandse
risicogroepen (AO 18/3)De Taskforce zal de motie Kamp in principe meenemen in hun eindrapportage.
Rapportage wordt in het najaar verzonden.De minister zegt toe het integeriteitsbeleid
bij corporaties onderdeel te doen zijn van haar voorstellen inzake de governance
voor de zomer.Depla, ir.
S.Debat d.d. 4-3-2008,
inzake Prestaties woningcorporaties en
huurharmonisatieDe Kamer
is toegezegd na de zomer 2008 te komen met voorstellen.Governance corporaties. Korte termijn
governance woningcorporaties te
moderniseren, rekening houdend met de elementen a tot en met f, en Tweede
Kamer voor 1/3/2008 te informerenDepla, ir. S.Debat d.d.
27-11-2007, inzake Begrotingsbehandeling 2008 WWIDe Kamer is toegezegd na de zomer 2008 te komen met
voorstellen.Krimpende regio’s. Verzoekt de regering
in regio’s Oost Groningen, Zuid Limburg en Zeeuws Vlaanderen, in samenwerking
met de decentrale overheden per regio een pva te maken om verpaupering en
afnemende leefbaarheid tegen te gaan en de Tweede Kamer uiterlijk 1/9/2008
te informerenHeugten,
R.A.C. VanDebat d.d. 27-11-2007,
inzake Begrotingsbehandeling 2008 WWIDe Tweede Kamer wordt ná het zomerreces 2008 geïnformeerd.GSB beleid na 2009Verzoekt de regering
in de geest van de motie Adelmund het overleg over evaluatie GSB beleid en
contouren stedelijk beleid na 2009 met de G31,
VNG en IPO te verbreden met de vijf 100 000 + gemeenten (Haarlemmermeer,
Almere, Apeldoorn, Ede, Zoetermeer).Ortega – Martijn, C.A.Debat d.d. 27-11-2007, inzake Begrotingsbehandeling 2008 WWINá de zomer 2008
wordt de Kamer geïnformeerd over de contouren van het beleid ten aanzien
van de steden en daarbij wordt teruggekomen op welke steden dit betrekking
heeft.De minister voor WWI denkt na over de
wijze waarop gemeten kan worden of en in hoeverre resultaten van inburgering bijdragen
aan participatieCramer,
E.A. Ortega – Martijn, C.A.Debat d.d. 11-7-2007, inzake Deltaplan InburgeringIn de 2e helft van 2008 zal de
Kamer nader worden geïnformeerd over de uitkomsten van de voorstudie
naar de haalbaarheid, uitvoerbaarheid en kosten van verschillende opties van
een volgsysteem om de effecten van inburgering op
participatie in kaart te brengen.Normering salarissen woningcorporatiesGent, I. vanDebat d.d. 30-5-2006, inzake WoningcorporatiesOp 27 juni zijn voorstellen aan
de Kamer gezonden. Deze zullen nader worden uitgewerkt.Hanteren «nee-tenzij» principe
t.a.v. fusies woningcorporatiesDepla, ir. S.Debat d.d. 30-5-2006, inzake WoningcorporatiesDe wijze waarop met deze motie
wordt omgegaan maakt onderdeel uit van de onderhandelingen met Aedes. Hierover
is de Tweede Kamer geïnformeerd met brief van 18 september 2007 (30 995,nr.11).
De Kamer is toegezegd na de zomer 2008 te komen met voorstellen over het corporatiestelsel,
de governance en het BBSH.Verzoekt de regering om in overleg met
betrokken belangenorganisaties zo spoedig mogelijk met voorstellen te komen
om de overheidsregelgeving met betrekking tot woningcorporaties te
verminderen binnen een nog nader te bepalen kader van taakuitoefening, sturing
en lange termijn huurbeleid.Koopmans, G.P.J.Nota-overleg d.d. 02-02-2004.
Meerjarenprogramma herijking van de VROM-regelgeving (Kamerstukken II, 29 383,
nr. 5)De Kamer zal na
de zomer 2008 voorstellen ontvangen.De regering wordt verzocht komend jaar te rapporteren
over de effecten van de afschaffing van de fiscale vrijstellingen voor corporaties.Ham, B. van der28-11-02Kamerstukken II, 28 600 XI, nr. 42Effecten OVB per 1 januari 2003 worden voortdurend
gemonitord en hebben inmiddels geleid tot vrijstellingen. Effecten Vpb worden
vanaf 1 januari 2006 gemonitord.Openstaande toezeggingen Wonen, Wijken en Integratie Openstaande toezeggingen Wonen, Wijken en IntegratieOmschrijvingVindplaatsStand van ZakenIn het kader van de kabinetsreactie op
het rapport van de commissie Dekker zal de Kamer worden geïnformeerd
over de mogelijkheden van het experimenteren met het achteraf toetsen van
transformatieprojecten aan de bouwregels.Debat d.d. 28-5-2008, inzake Transformatie van kantoren naar
woningen (Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 59)De Kamer zal naar verwachting medio juli 2008 per
brief worden geïnformeerd.Het afdwingen van een zelfstandige toegang/opgang
voor woningen boven winkels middels het Bouwbesluit zal
worden onderzocht en de Kamer zal over de resultaten van dit onderzoek worden
geïnformeerd.Debat
d.d. 28-5-2008, inzake Transformatie van kantoren naar woningen (Kamerstukken
II, 31 200 XVIII, nr. 59)De Kamer zal naar verwachting februari 2009 per brief worden geïnformeerd
over de resultaten van het onderzoek.De Kamer wordt geïnformeerd over
de stand van zaken van de uitvoering van de door de vorige minister gedane
toezegging inzake de mogelijkheden van mensen die verhuizen naar een bedrijventerrein
en dan alsnog bezwaar maken tegen activiteiten van de bedrijven en ontwikkelingen
op het bedrijventerreinDebat d.d. 28-5-2008, inzake Transformatie van kantoren naar woningen (Kamerstukken
II, 31 200 XVIII, nr. 59)De Kamer wordt voor oktober 2008 geïnformeerd.De Vereniging Wonen Boven Winkels kan
voor een eenmalige aanjaagsubsidie in aanmerking komen. De hoogte van de rijksbijdrage
zal worden afgestemd op de breedte van de aanjaagrol van de vereniging, en
voorts op verstrekte rijksbijdragen aan vergelijkbare organisaties in het
recente verleden. De minister is bereid met de vereniging te spreken over
het revolving fund dat door de vereniging wordt opgezet.Debat d.d. 28-5-2008, inzake Transformatie van kantoren
naar woningen (Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 59)De Kamer wordt in het derde kwartaal van 2008 over
de voortgang geïnformeerd.De minister zegt toe om in de aanloop
naar de verstedelijkingsafspraken het onderwerp transformatie van kantoren
te agenderen bij een beperkt aantal stedelijke regio’s waarin gemeenten
liggen met een hoge kantorenleegstand. Het doel is om gemeenten en regio uit
te nodigen om een verkenning te maken van de mogelijkheden voor transformatie
naar woningen. De uitkomsten daarvan, na afweging door de gemeenten en regio,
kunnen worden meegenomen in de verstedelijkingsafspraken. Hierbij kan ook
de betreffende woningbouwregisseur worden betrokken en, voor het doen van
mogelijke suggesties, de Rijksbouwmeester.Debat d.d. 28-5-2008, inzake Transformatie van kantoren naar
woningen (Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 59)Transformatie wordt -waar relevant – meegenomen
in de Verstedelijkingsafspraken. De Kamer wordt voor juni 2009 hierover geïnformeerd.De reactie op het onderzoek naar leegstand
met daarin meegenomen de reactie op de leegstandsheffing zal in oktober naar
de Kamer worden gestuurd.Debat d.d. 28-5-2008, inzake Transformatie van kantoren naar woningen (Kamerstukken
II, 31 200 XVIII, nr. 59)De Kamer wordt uiterlijk eind oktober 2008 geïnformeerd.De minister zal bekijken of vereenvoudiging
van portfolio’s mogelijk is en de Kamer hierover informeren. Het gaat
daarbij om zowel de eisen die worden gehanteerd, als de manier van beoordeling.Debat d.d. 21-5-2008,
inzake Jaarnota Integratiebeleid
2007–2011 (Kamerstukken II, 31 268, nrs. 2 en 5)De informatie wordt meegenomen in de
algemene reactie naar de Kamer, die naar verwachting in september 2008 zal
worden verzonden.De minister zal nagaan of de Chinezen
in de eerstvolgende Survey Integratie Nieuwe
Groepen (SING) zijn opgenomen en zal de Kamer hierover informeren.Debat d.d. 21-5-2008, inzake Jaarnota Integratiebeleid
2007–2011 (Kamerstukken II, 31 268, nrs. 2 en 5)Voor 1 november 2008 zal de Kamer hierover
worden geïnformeerd.De minister zal de Kamer informeren over
de uitkomsten van het gesprek met minister WWI en de minister van Justitie
over mogelijke instrumenten en de effectiviteit van bestaande instrumenten,
inzake islamitische huwelijken, salafisme en haatzaaiing (binnen moskeeën,
islamitische scholen, etc.). Debat d.d. 21-5-2008, inzake Jaarnota Integratiebeleid
2007–2011 (Kamerstukken II, 31 268, nrs. 2 en 5)De Kamer zal voor 1 december 2008 over
de uitkomsten worden geïnformeerd.De minister informeert de Kamer over de
registratie op etniciteit.Debat d.d. 21-5-2008, inzake Jaarnota Integratiebeleid
2007–2011 (Kamerstukken II, 31 268, nrs. 2 en 5)Na het zomerreces vindt een expertmeeting
plaats voor nadere invulling en advies. Voor december 2008 zal de Kamer worden
geïnformeerd.De minister zal met staatssecretaris Dijksma
bespreken of OCW bij de te organiseren Onderwijstop ook de onderwijspositie
van migrantenkinderen wil agenderen.Debat d.d. 21-5-2008, inzake Jaarnota Integratiebeleid
2007–2011 (Kamerstukken II, 31 268, nrs. 2 en 5)De onderwijstop zal waarschijnlijk in
het najaar van 2008 plaatsvinden. Voor januari 2009 zal de Kamer worden geïnformeerd.Over een maand wordt de Kamer geïnformeerd
over de mogelijkheden van bevriezing van de kwijtscheldingsgronden, zodat
bij een eventuele fusie de oude situatie van voor de fusie nog als uitgangspunt
voor de (solidariteits)heffing kan gelden.Debat d.d. 14-5-2008, inzake Voortzetting wijkenaanpak (Kamerstukken
II, 30 995, nrs. 30 t/m 37, 40, 41, en 43; Kamerstukken II, 31 200
XVIII, nr. 51; Kamerstukken II, 30 136, nr. 21)De Kamer ontvangt hierover een brief in juli 2008.De minister beraadt zich op eventuele
aanpassing van het BBSH met betrekking tot de ondersteuning van bewoners bij
sloop (zo mogelijk komt er een sociaal plan bij sloop in de sociale huursector).Debat d.d. 14-5-2008,
inzake Voortzetting wijkenaanpak (Kamerstukken II, 30 995, nrs. 30 t/m
37, 40, 41, en 43; Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 51; Kamerstukken
II, 30 136, nr. 21)De Kamer zal vóór 1 januari 2009 worden geïnformeerd.De minister zal de mogelijkheden bezien
om bij de heffing voor de wijkaanpak een
mogelijke prikkel tot fusies tegen te gaan.Debat d.d. 14-5-2008, inzake Voortzetting wijkenaanpak (Kamerstukken
II, 30 995, nrs. 30 t/m 37, 40, 41, en 43; Kamerstukken II, 31 200
XVIII, nr. 51; Kamerstukken II, 30 136, nr. 21)De Kamer zal vóór 1 september 2008 worden
geïnformeerd.De minister zegt toe voor de heffing vanaf
2009 te kijken naar de mix van WOZ-waarde en aantal woningen in de CFV-heffing.Debat d.d. 14-5-2008,
inzake Voortzetting wijkenaanpak (Kamerstukken II, 30 995, nrs. 30 t/m
37, 40, 41, en 43; Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 51; Kamerstukken
II, 30 136, nr. 21)De Kamer zal vóór de begrotingsbehandeling 2009 worden geïnformeerd.Met de minister van VWS vindt overleg
plaats over de wijkzusters (motie Arib).Debat d.d. 14-5-2008, inzake Voortzetting wijkenaanpak (Kamerstukken
II, 30 995, nrs. 30 t/m 37, 40, 41, en 43; Kamerstukken II, 31 200
XVIII, nr. 51; Kamerstukken II, 30 136, nr. 21)Minister Klink treedt in overleg met de Nederlandse
Zorg Autoriteit en de Koninklijke Nederlandse Organisatie van Verloskundigen
over verloskundige hulp in achterstandswijken en zal daarna de Kamer informeren.De kamer wordt bij de voortgangsrapportage wijkaanpak geïnformeerd
over de werking van het vouchersysteem.Debat d.d. 14-5-2008, inzake Voortzetting wijkenaanpak (Kamerstukken
II, 30 995, nrs. 30 t/m 37, 40, 41, en 43; Kamerstukken II, 31 200
XVIII, nr. 51; Kamerstukken II, 30 136, nr. 21)De werking van het vouchersysteem wordt beschreven
in de voortgangsrapportage aan de Kamer van oktober 2008.In het overzicht van de wijkactieplannen
wordt op diverse thema’s aangegeven welke activiteiten worden ondernomen.Debat d.d. 14-5-2008,
inzake Voortzetting wijkenaanpak (Kamerstukken II, 30 995, nrs. 30 t/m
37, 40, 41, en 43; Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 51; Kamerstukken
II, 30 136, nr. 21)In de bijlage bij de voortgangsrapportage aan de Kamer, ie naar verwachting
oktober 2008 aan de Kamer gezonden wordt, wordt een boekje opgesteld over
de wijkactieplannen. Daar wordt per thema aangegeven welke activiteiten zijn
opgenomen.Rond het zomerreces ontvangt de Kamer
informatie over het nieuwe GSB/ISV beleid
voor de jaren na 2009.Debat d.d. 23-4-2008, inzake Voortgang van de wijkenaanpak (Kamerstukken II,
30 995, nrs. 30 t/m 37, 40, 41, 43; Kamerstukken II, 27 926, nr.
124; Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 51)De Kamer wordt in september 2008 geïnformeerd.De minister zal de Kamer schriftelijk
informeren over de mate van betrokkenheid van bewoners bij de wijkactieplannen,
hierbij wordt betrokken het oormerken van het bewonersbudget en de mogelijkheid
om een systeem van vouchers te introduceren.Debat d.d. 23-4-2008, inzake Voortgang van de wijkenaanpak (Kamerstukken
II, 30 995, nrs. 30 t/m 37, 40, 41, 43; Kamerstukken II, 27 926,
nr. 124; Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 51)Deze toezegging wordt meegenomen in de voortgangsrapportage
over de wijkaanpak welke is voorzien
voor oktober 2008.De minister voor WWI zegt toe dat zij
de Kamer jaarlijks zal informeren over de voortgang van energiebesparing in
de gebouwde omgevingDebat
d.d. 22-4-2008, inzake Energiebesparingsplannen
voor de gebouwde omgeving (Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 54)De Kamer wordt voor de begrotingsbehandeling
2009 geïnformeerd.De minister voor WWI zegt toe het voorstel
tot aanpassing van het woningwaarderingsstelsel in
juni 2008 naar de Kamer te sturen.Debat d.d. 22-4-2008, inzake Energiebesparingsplannen
voor de gebouwde omgeving (Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 54)De Kamer zal in juli 2008 worden
geïnformeerd.De minister zal de vormgeving van de bestuurlijke
aansturing van het GIW en de vereisten en normen voor certificering (onder
andere de geluidsnormen van ventilatie) nader bekijken en de Kamer hierover
informeren. De minister geeft aan niets te zien in een verplichte verzekering,
maar zal de mogelijkheden van de GIW-garantie nog een keer grondig bekijken
in het kader van het rapport van de commissie-Dekker.Debat d.d. 3-4-2008, inzake gezondheidskundige kwaliteit
van woningenDe Kamer zal
over deze én andere toezeggingen tijdens het AO over de gezondheidskundige
kwaliteit van woningen op 3 april 2008 voor december 2008 worden geïnformeerd.De minister zal met de gemeente Groningen
spreken over mogelijke gezondheidsklachten als gevolg van de problemen met
de ventilatiesystemen en de Kamer over de uitkomsten informeren.Debat d.d. 3-4-2008, inzake Gezondheidskundige
kwaliteit van woningen (Kamerstukken II, 28 325, nr. 14)De Kamer zal over deze én andere
toezeggingen tijdens het AO over de gezondheidskundige kwaliteit van woningen
op 3 april 2008 voor december 2008 worden geïnformeerd.De Kamer wordt geïnformeerd over
de uitkomsten van het gesprek met de gemeente Amersfoort, woningcorporatie
en projectontwikkelaar inzake de problematiek van de balansventilatiesystemen
in Vathorst. De verbeteracties zullen zo worden geformuleerd dat andere gemeenten
die in de toekomst met dezelfde problemen worden geconfronteerd de aanbevelingen
kunnen gebruiken.Debat
d.d. 3-4-2008, inzake Gezondheidskundige kwaliteit van woningen (Kamerstukken
II, 28 325, nr. 14)De Kamer zal over deze én andere toezeggingen tijdens het AO op 3 april
2008 over de gezondheidskundige kwaliteit van woningen in het najaar worden
geïnformeerd.De minister zegt toe (het systeem van)
de certificering van de bouwers nader te bekijken en ze zal een gesprek aangaan
met de bouwers over de door hen gemaakte fouten. Zij zal tevens nagaan of
het kennisniveau van de bouwvakkers en de installateurs op het terrein van
ventilatie op een voldoende hoog niveau en de Kamer daarover informeren.Debat d.d. 3-4-2008, inzake gezondheidskundige
kwaliteit van woningenDe Kamer zal over deze én andere toezeggingen tijdens het AO over de
gezondheidskundige kwaliteit van woningen op 3 april 2008 voor december 2008
worden geïnformeerd.De minister zegt toe in het kader van
de herziening van het bouwbesluit mee
te nemen of en hoe er verplicht kan worden gesteld dat er altijd een mogelijkheid
moet zijn tot het openen van een raam.Debat d.d. 3-4-2008, inzake gezondheidskundige kwaliteit van
woningenDe Kamer wordt
in mei 2009 door middel van een brief geïnformeerd.De minister zal haar reactie op de aanbevelingen
uit het GGD onderzoek n.a.v. Vathorst naar de Kamer sturenDebat d.d. 3-4-2008, inzake gezondheidskundige kwaliteit
van woningenDe Kamer zal
over deze én andere toezeggingen tijdens het AO over de gezondheidskundige
kwaliteit van woningen op 3 april 2008 voor december 2008 worden geïnformeerd.De minister zal nagaan in hoeverre er
sprake is problemen met de brandveiligheid als
gevolg van het gebruik van ventilatiesystemenDebat d.d. 3-4-2008, inzake gezondheidskundige kwaliteit van
woningenDe Kamer zal over
deze én andere toezeggingen tijdens het AO over de gezondheidskundige
kwaliteit van woningen op 3 april 2008 in het najaar worden geïnformeerd.De minister zal een campagne starten teneinde
alle open verbrandingstoestellen (zoals afvoerloze geisers en open cv’s)
uit Nederland te krijgen. De Kamer wordt geïnformeerd over de termijn
waarop Nederland zal zijn ontdaan van deze toestellen.Debat d.d. 3-4-2008, inzake Gezondheidskundige kwaliteit
van woningen (Kamerstukken II, 28 325, nr. 14)De Kamer zal over deze én andere toezeggingen
tijdens het AO over de gezondheidskundige kwaliteit van woningen op 3 april
2008 voor december 2008 worden geïnformeerd.De minister zegt toe dat bij de voorstellen
voor de governance ook de voordracht door stakeholders voor de Raden van Toezicht wordt
betrokken.Debat d.d. 3-4-2008,
inzake Prestaties woningcorporaties en
huurharmonisatieDe Kamer
zal vóór de begrotingsbehandeling 2009 worden geïnformeerd.De kabinetsreactie op de aanbevelingen
van de commissie Dekker wordt vóór de zomer 2008 naar de Kamer
gestuurd.Debat d.d. 27-3-2008,
inzake Woningproductie(Kamerstukken
II, 27 926, nr. 122; Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nrs. 10 en 46;
Kamerstukken II, 27 562, nr. 11)De Kamer wordt voor december 2008 geïnformeerd.De Kamer wordt geïnformeerd over
de aanbevelingen van de commissie Wallage inzake de regels voor welstand.Debat d.d. 27-3-2008,
inzake Woningproductie(Kamerstukken
II, 27 926, nr. 122; Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nrs. 10 en 46;
Kamerstukken II, 27 562, nr. 11)De Kamer wordt in september 2008 door middel van een brief geïnformeerd.De wijziging van de Woningwet waarin
eventueel de gecertificeerde bouwbesluittoets
wordt geregeld zal in augustus 2008 naar de Kamer worden gestuurd.Debat d.d. 27-3-2008, inzake Woningproductie (Kamerstukken
II, 27 926, nr. 122; Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nrs. 10 en 46;
Kamerstukken II, 27 562, nr. 11)De minister zal in augustus 2008 de brief naar de Kamer sturen.De Onteigeningswet wordt in de eerste
helft van 2009 naar de Kamer gestuurd.Debat d.d. 27-3-2008, inzake Woningproductie (Kamerstukken
II, 27 926, nr. 122; Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nrs. 10 en 46;
Kamerstukken II, 27 562, nr. 11)Naar verwachting zal de Wet in de tweede helft van 2009 door
de minister van Justitie worden ingediend bij de Kamer.De Kamer wordt geïnformeerd over
de afspraken met Aedes en de woningcorporaties over
nieuwbouw, woningbouw voor specifieke doelgroepen en energiebesparende maatregelen.Debat d.d. 27-3-2008,
inzake Woningproductie (Kamerstukken
II, 27 926, nr. 122; Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nrs. 10 en 46;
Kamerstukken II, 27 562, nr. 11)De Kamer zal vóór 1 januari 2010 worden geïnformeerd.De uitwerking van de motie Van Heugten
met het verzoek om een plan van aanpak voor de woningmarkt in de regio’s
Oost-Groningen, Zuid-Limburg en Zeeuws-Vlaanderen (31 200 XVIII, nr.
19) zal rond de zomer naar de Kamer worden gestuurd.Debat d.d. 27-3-2008, inzake Woningproductie(Kamerstukken
II, 27 926, nr. 122; Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nrs. 10 en 46;
Kamerstukken II, 27 562, nr. 11)De Kamer zal vóór de begrotingsbehandeling 2009
worden geïnformeerd.In het najaar van 2008 zal de minister
voor WWI het advies van de Taskforce de Kamer toezenden. In het advies zal
een beschrijving c.q. analyse van de huidige situatie worden gegeven, waarbij
zonodig gebruikt wordt gemaakt van de door het lid Kamp aangereikte gegevens.
In het advies zal helder zijn welke resultaten voor de komende periode haalbaar
zijn en het advies zal de basis vormen voor een discussie met de Kamer over
de concrete resultaten waarop de minister aan het eind van haar kabinetsperiode
afrekenbaar is. Tenslotte zal het advies ingaan op de betrokkenheid van de
Antilliaanse gemeenschap bij de uitvoering van het beleid op lokaal niveau.Debat d.d. 27-3-2008,
inzake Aanpak Antilliaans-Nederlandse risicogroepenHet advies van de Taskforce zal in september 2008
gereed zijn en door de minister voor WWI naar de Kamer worden toegezonden.
De reactie op het advies zal de minister voor WWI, met in achtneming van de
drie maanden termijn, uiterlijk in december 2008 naar de Kamer toezenden.Bij de voortgangsrapportage van het Deltaplan
Inburgering zal worden ingegaan in hoeveel reintegratietrajecten inburgering en
taal wordt meegenomen. De kamer wordt hierover geïnformeerd.Debat d.d. 27-3-2008, inzake Aanpak
Antilliaans-Nederlandse risicogroepenDe informatie wordt meegenomen met de rapportage inburgering die
voor 1 december 2008 naar de Kamer wordt gestuurd.Minister zal de Kamer rond de zomer informeren
o.b.v. cijfers over 2007,2008 en verder waarbij financiën en prestaties
van de woningcorporaties geïntegreerd
worden geanalyseerd.Debat
d.d. 26-3-2008, inzake Prestaties van woningcorporaties en
huurharmonisatie (Kamerstukken II, 30 995, nrs. 38; Kamerstukken II,
29 453, nr. 68)De
Kamer zal vóór de begrotingsbehandeling 2009 worden geïnformeerd.De minister zal voor de zomer 2008 informeren
over haar standpunt t.a.v. benchmarking en de governancestructuur in het algemeen.Debat d.d. 26-3-2008,
inzake Prestaties van woningcorporaties en
huurharmonisatie (Kamerstukken II, 30 995, nrs. 38; Kamerstukken II,
29 453, nr. 68)De
Kamer zal vóór de begrotingsbehandeling 2009 worden geïnformeerd.Vóór de begrotingsbehandeling
WWI zal er een geïntegreerd beeld komen over de prestaties in het verslagjaar
o.b.v de jaarstukken.Dit zal kunnen o.b.v. de prognose gegevens.Debat d.d. 26-3-2008, inzake Prestaties
van woningcorporaties en huurharmonisatie
(Kamerstukken II, 30 995, nrs. 38; Kamerstukken II, 29 453, nr.
68)De Kamer zal vóór
de begrotingsbehandeling 2009 worden geïnformeerd.De minister zal een onderzoek naar het
verlies op deelnemingen laten uitvoeren en de resultaten aan de Kamer aanbieden.Debat d.d. 26-3-2008,
inzake Prestaties van woningcorporaties en
huurharmonisatie (Kamerstukken II, 30 995, nrs. 38; Kamerstukken II,
29 453, nr. 68)Het
CFV is verzocht het onderzoek uit te voeren. Zodra de resultaten bekend zijn
zal de Kamer worden geïnformeerd.Minister zegt toe dat er onderzoek zal
komen naar de oorzaak van de terug loop in het planmatige onderhoud.Debat d.d. 26-3-2008, inzake Prestaties
van woningcorporaties en huurharmonisatie
(Kamerstukken II, 30 995, nrs. 38; Kamerstukken II, 29 453, nr.
68)Op het verder verloop
van de onderhoudsuitgaven wordt uitgegaan in de CFV-rapportages over voornemens
en realisatie.De minister zal het bedrijfslastenonderzoek
voor de zomer 2008 aan de Kamer zenden.Debat d.d. 26-3-2008, inzake Prestaties van woningcorporaties en
huurharmonisatie (Kamerstukken II, 30 995, nrs. 38; Kamerstukken II,
29 453, nr. 68)De
Kamer zal vóór 1 december 2008 worden geïnformeerd.Budget voor aanvragen BEW-plus
kan niet toereikend zijn als de aanvragen in dit tempo doorgaan. Er zou dan
een subsidieplafond moeten worden vastgesteld. de Kamer wordt geïnformeerd
als een dergelijke maatregel moet worden genomen en hoe met de reeds ingediende
(maar nog niet beoordeelde) aanvragen wordt omgegaan en mensen die zich in
die periode aanmelden en niet meer in aanmerking kunnen komen nadat de regeling
al is gestopt.Debat d.d.
19-3-2008, inzake Wet Bevordering Eigen Woning BezitDe Kamer wordt geïnformeerd als het nodig blijkt
een subsidiestop in te stellen.De Kamer ontvangt een overzicht van de
kosteneffectiviteit van de verschillende regelingen (startersleningen, BEW). Debat d.d. 19-3-2008,
inzake Wet Bevordering Eigen Woning BezitDe Tweede kamer zal vóór 1 oktober worden geïnformeerd.De Kamer wordt vóór de zomer
geïnformeerd over resultaat overleg met VNG en met de stichting Waarborgfonds
Eigen Woningen, die de NHGversterkt,
om NHG mogelijk te maken voor
kopers van woonwagens en woonboten.Debat d.d. 19-3-2008, inzake Wet Bevordering Eigen Woning BezitDe Tweede kamer zal vóór
1 oktober worden geïnformeerd.In beeld zal worden gebracht hoe de verkoopplicht
van huurwoningen in Engeland, België en omringende landen is verlopen.
De nadelen van het programma «Right to buy» worden daarbij betrokken.Debat d.d. 19-3-2008,
inzake Wet Bevordering Eigen Woning BezitDe Tweede Kamer zal vóór 1 oktober worden geïnformeerd.In beeld zal worden gebracht hoe de verkooplicht
van huurwoningen in Engeland, België en omringende landen is verlopen.
De nadelen van het programma het «Right to buy» worden daarbij
betrokken.Debat d.d. 19-3-2008,
inzake Wet Bevordering Eigen Woning BezitDe Kamer zal vóór 1 oktober 2008 worden geïnformeerd.In de voortgangsrapportage die ik in het
komend najaar naar uw Kamer zal sturen zal ik u over de betrokkenheid van
bewoners bij de totstandkoming en uitvoering van de wijkactieplannen nader
informeren.UB [19-3-2008,
inzake Voortgang wijkenaanpakToezending aan de Kamer van de voortgangsrapportage wordt voorzien voor oktober
2008. Daarin zal ook melding gemaakt worden van het onderzoek door LSA en
de Universiteit van Tilburg naar de betrokkenheid van bewoners bij de totstandkoming
van de wijkactieplannen.Een overzicht van de maatregelen die de
18 gemeenten in hun wijkactieplannen hebben opgenomen zal ik na de zomer naar
uw Kamer sturen.UB [19-3-2008,
inzake Voortgang wijkenaanpakIn de bijlage bij de voortgangsrapportage, die naar verwachting in oktober
2008 aan de Kamer wordt gezonden, wordt een boekje over de wijkactieplannen
gevoegd.Meer informatie over de experimenten kunt
u tegemoet zien in de eerste voortgangsrapportage dit najaar.UB [19-3-2008, inzake Voortgang
wijkenaanpakDe voortgangsrapportage
is voorzien voor oktober 2008. Daarin wordt de laatste stand van zaken met
betrekking tot de experimenten gemeld. Waarna de Kamer geïnformeerd zal
worden.De reactie op de SP-brochure over wachtlijstbelasting
(getiteld: «Schrap de wachtlijstbelasting!, hoe woningzoekenden beboet
worden voor het falen door overheden en corporaties») zal binnen twee
maanden naar de Kamer worden gestuurd. In de voorbereiding van het wetsvoorstel
inzake de herziening van de Huisvestingswetwordt
bezien of er sturend moet worden opgetreden t.a.v. een plafond voor inschrijfgeld.Debat d.d. 12-3-2008,
inzake Herziening van de Huisvestingswet (Kamerstukken
II, 29 624, nrs. 3 en 4)De Kamer zal vóór 1 oktober 2008 geïnformeerd worden.Bij de totstandkoming van de herziening
van de Huisvestingswet zal de
vraag op welke wijze het leefbaarheidscriterium opgenomen kan worden (bijvoorbeeld
door procesafspraken op te nemen in de Huivestingsverordening) verder worden
uitgewerkt, zodanig dat gemeenten kunnen sturen op wijk- en buurtniveau. Ongewenste
selectiviteit moet worden vermeden.Debat d.d. 12-3-2008, inzake Herziening van de Huisvestingswet(Kamerstukken
II, 29 624, nrs. 3 en 4)De Kamer wordt vóór juni 2009 geïnformeerd.Bij de totstandkoming van de herziening
van de Huisvestingswet zal het
begrip maatschappelijke binding worden geoperationaliseerd. Daarbij wordt
bijvoorbeeld betrokken of mantelzorg en/of banden met familie hieronder vallen.Debat d.d. 12-3-2008,
inzake Herziening van de Huisvestingswet (Kamerstukken
II, 29 624, nrs. 3 en 4)De Kamer wordt vóór juni 2009 geïnformeerd.Bij de totstandkoming van de herziening
van de Huisvestingswet zal worden
bezien hoe wordt omgegaan met bovengemeentelijke afstemming cq. regionale
sturing van de woonruimteverdeling als er geen WGRplusregio is. Immers het
sturen op leefbaarheid kan oplossingen vragen op regionaal niveau. Hierbij
wordt meegenomen de aanpak van de «freeriders» in regionaal verband
en de mogelijkheden van de aanwijzingsbevoegdheid van de minister.Debat d.d. 12-3-2008, inzake Herziening
van de Huisvestingswet (Kamerstukken
II, 29 624, nrs. 3 en 4)De Kamer wordt vóór juni 2009 geïnformeerd.De Kamer wordt geïnformeerd over
de resultaten van het onderzoek naar leegstand. In dit onderzoek worden meegenomen:
de definitie van leegstand, de oorzaken van leegstand, de omvang ervan in
corporatiewoningen,de reden dat het instrumentarium uit de Huisvestingswet slechts
beperkt wordt gebruikt, de gewenste omvang van leegstand en de mogelijkheden
voor het omzetten van kantoren in woningen.Debat d.d. 12-3-2008, inzake Herziening van de Huisvestingswet (Kamerstukken
II, 29 624, nrs. 3 en 4)De Kamer wordt vóór juni 2009 geïnformeerd.Het wetsvoorstel inzake de herziening
van de Huisvestingswetwordt voor
de kerst van 2008 naar de Raad van State gestuurd.Debat d.d. 12-3-2008, inzake Herziening van de Huisvestingswet(Kamerstukken
II, 29 624, nrs. 3 en 4)De Kamer wordt vóór juni 2009 geïnformeerd.In de memorie van toelichting van het
wetsvoorstel inzake de herziening van de Huisvestingswetwordt
duidelijk uiteengezet hoe wordt omgegaan met de prijsgrenzen en prijsindexering:
is er een rol voor het Rijk of ligt het bij de gemeente.Debat d.d. 12-3-2008, inzake Herziening van de Huisvestingswet (Kamerstukken
II, 29 624, nrs. 3 en 4)De Kamer wordt vóór juni 2009 geïnformeerd.De samenhang tussen de bouw van de soort/prijs
van de nieuwbouwwoningen en het hanteren van bindingseisen voor dat segment
zal in de memorie van toelichting van het wetsvoorstel inzake de herziening
van de Huisvestingswet worden
opgenomen.Debat d.d. 12-3-2008,
inzake Herziening van de Huisvestingswet(Kamerstukken
II, 29 624, nrs. 3 en 4)De Kamer wordt vóór juni 2009 geïnformeerd.In de memorie van toelichting van het
wetsvoorstel inzake de herziening van de Huisvestingswetkomt
een onderbouwing waarom het nuttig is het WGRplus-niveau te gebruiken voor
woonruimteverdeling.Debat
d.d. 12-3-2008, inzake Herziening van de Huisvestingswet (Kamerstukken
II, 29 624, nrs. 3 en 4)De Kamer wordt vóór juni 2009 geïnformeerd.De Kamer zal in het kader van het wetsvoorstel
inzake de herziening van de Huisvestingswet worden
geïnformeerd op welk niveau (rijk, provincie of gemeente) de taakstelling
huisvesting verblijfsgerechtigden terecht zal komen.Debat d.d. 12-3-2008, inzake Herziening van de Huisvestingswet (Kamerstukken
II, 29 624, nrs. 3 en 4)De Kamer wordt vóór juni 2009 geïnformeerd.Bij het opstellen van het wetsvoorstel
inzake de herziening van de Huisvestingswet zal
de transparantie op de woningmarkt en specifiek de transparantie voor de consument
worden betrokken.Debat
d.d. 12-3-2008, inzake Herziening van de Huisvestingswet(Kamerstukken
II, 29 624, nrs. 3 en 4)De Kamer wordt vóór juni 2009 geïnformeerd.De minister voor WWI stuurt de Kamer de
definitieve versie van het onderzoek van het IMES zodra deze beschikbaar is,
plus haar eigen reactie erop.Debat d.d. 4-3-2008, inzake Turkse dienstplicht (Kamerstukken II, 31 088,
nrs. 1 t/m 3)Het onderzoeksrapport
is afgerond. Eind augustus wordt de Kamer hierover geïnformeerd.De minister geeft aan het voornemen te
hebben om ook «volgend jaar» het inflatievolgend huurbeleid te
continueren.Debat d.d.
26-2-2008, inzake Vragen van het lid Poppe aan de minister voor Wonen, Wijken
en Integratie en de staatssecretaris
van Financiën over het bericht dat een woningcorporatie uit het bestel
wil stappen naar aanleiding van de invoering van de integrale vennootschapsbelasting.De Kamer zal in november
2008 geïnformeerd worden.De minister zegt toe dat zij, als zij
komt met voorstellen inzake de governance in de corporatiesector, zij zal
regelen dat woningcorporaties niet
uit het stelsel kunnen treden.Debat d.d. 26-2-2008, inzake Vragen van het lid Poppe aan de minister voor
Wonen, Wijken en Integratie en
de staatssecretaris van Financiën over het bericht dat een woningcorporatie
uit het bestel wil stappen naar aanleiding van de invoering van de integrale
vennootschapsbelasting.De Kamer zal vóór de begrotingsbehandeling 2009 worden geïnformeerd.Brief aan Tweede Kamer over op welke wijze
het stedenbeleid na 2009 ka worden ingericht.UB [18-2-2008, inzake Reactie op RPB studie «Een nieuwe
stedelijke agenda»De Kamer wordt in september 2008 geïnformeerd.In regulier contact met de Turkse en Marokkaanse
ambassadeur buitenlandse beinvloeding aan de orde stellen en de vrije keus
van Nederlandse burger onderschrijven.Vragenuur Tweede Kamer 12 februari 2008Zodra gesproken is met beide ambassadeurs zal de Kamer
worden geïnformeerd.De minister voor WWI neemt contact op
met de ministers van Buitenlandse Zaken en Europese Zaken met als doel de
opstelling van kandidaat-lidstaat Turkije en de bemoeienis met Turken in het
buitenland binnen de EU te bespreken. de Kamer wordt geïnformeerd welk
standpunt beide ministers in de EU zullen inbrengenVragenuur Tweede Kamer 12 februari 2008Dit onderwerp kan aan de orde komen op
de Bilaterale Conferentie tussen Turkije en Nederland, die deze keer door
Turkije wordt georganiseerd en voorzien is in het voorjaar van 2009. Daarna
zal de Kamer worden geïnformeerd.Het Kamerlid Kant vraagt aandacht voor
het probleem dat ouderen niet doorstromen uit grote woningen naar kleinere
woningen, omdat men voor de kleine woning een hogere huurprijs moet betalen.
Naar aanleiding hiervan heeft de Minister voor WWI toegezegd door middel van
onderzoek en overleg met verhuurders en huurders de
problematiek in kaart te brengen. Bekeken zal worden of en hoeveel gebruik
ervan gemaakt wordt en, als er geen gebruik van gemaakt wordt, wat daarvan
de oorzaken zijn. Tevens wordt bekeken welke oplossingen er mogelijk zijn
voor eventuele knelpunten. De Kamer wordt geïnformeerd over de resultaten
van het onderzoek.Debat
d.d. 7-2-2008, inzake Debat Rapport themacommissie Ouderenbeleid (29 389)
(voortzetting)In de loop
van september 2008 zal een reactie aan de Kamer worden verzonden.De minister voor WWI neemt contact op
met BZK over mogelijkheden om samenwerking met verzekeraars te starten in
het kader van het Actieprogramma brandveiligheid.
Uitkomst zal aan de Kamer gemeld worden.Debat d.d. 22-1-2008, inzake Brandveiligheid(Kamerstukken
II, 28 325, nr. 61; Kamerstukken II, 27 926, nr. 122; Kamerstukken
II, 26 956, nr. 53; Kamerstukken II, 28 325, nr. 63)Augustus 2008 wordt de brief aan de Kamer
gestuurd.De minister zal inzichtelijk maken voor
welke overtredingen er een bestuurlijke boete kan worden opgelegd en hoe hoog
die boete dan kan zijn.Debat d.d. 22-1-2008, inzake Brandveiligheid(Kamerstukken
II, 28 325, nr. 61; Kamerstukken II, 27 926, nr. 122; Kamerstukken
II, 26 956, nr. 53; Kamerstukken II, 28 325, nr. 63)De Kamer wordt in november 2008 per brief
geïnformeerd.Voorlichting over de wetswijziging: De
minister voor WWI zal overleg voeren met de Woonbond om
de introductie van en voorlichting over deze nieuwe wet op een laagdrempelige
wijze uit te laten voeren, maar zij stelt daarvoor geen extra financiële
middelen beschikbaar.Debat d.d. 16-1-2008, inzake Wetsvoorstel verbetering positie/zeggenschap huurders(30 856
nr. 1 t/m 6) 2e termijnHet wetsvoorstel is momenteel in behandeling bij de Eerste Kamer die de plenaire
behandeling heeft gepland op 23 september 2008. Na behandeling in de Eerste
Kamer zal de Kamer over de afstemming van de voorlichting worden geïnformeerd.Initiatiefrecht woningverbetering in BW
(zie brief 21–1–2008, DBO 2008006996): De minister voor WWI stuurt
de Kamer in maart 2008 een brief met «go/no go» van een vorm van
initiatiefrecht voor huurders voor
woningverbetering; – en streeft er naar – als het «go»
wordt – het wetsvoorstel in oktober 2008 aan de Kamer te doen toekomen.Debat d.d. 16-1-2008,
inzake Wetsvoorstel verbetering positie/zeggenschap huurders(Kamerstukken,
30 856, nrs. 1 t/m 6) 2e termijnBij brief van 28 maart 2008 , Kamerstukken II, 2008/2009, 30 856
nr. 26 heeft de Minister de Kamer medegedeeld dat het mogelijk is een initiatiefrecht
voor woningverbetering voor huurders onder
voorwaarden te realiseren. Daarbij heeft de Minister toegezegd hiervoor samen
met haar collega van Justitie een wetsvoorstel in procedure te brengen.Voorkeur voor rechtsvorm «vereniging»
voor huurdersorganisaties: De
minister voor WWI zal uitdragen dat de rechtsvorm «vereniging»
voor huurdersorganisaties de
voorkeur verdient boven de rechtsvorm «stichting».Debat d.d. 16-1-2008, inzake Wetsvoorstel
verbetering positie/zeggenschap huurders (Kamerstukken,
30 856, nrs. 1 t/m 6) 2e termijnBij de inwerkingtreding van het wetsvoorstel zal geactualiseerde
VROM-voorlichting beschikbaar komen waarin VROM uitdraagt dat de rechtsvorm «vereniging»
de voorkeur verdient.Evaluatie verzoekschriftenprocedure rechtbanken
(Wohv): De minister voor WWI zal drie jaar na inwerkingtreding van de wijziging
van de Wohv de verzoekschriftenprocedure bij de rechter evalueren en de Kamer
over de uitkomsten hiervan informeren (in 2011).Debat d.d. 16-1-2008, inzake Wetsvoorstel verbetering
positie/zeggenschap huurders (Kamerstukken,
30 856, nrs. 1 t/m 6) 2e termijnDe Kamer zal eind 2011 een evaluatierapport ontvangen over de
verzoekschriftenprocedure bij de rechter.Klachtencommissies corporaties: De minister
voor WWI beziet het functioneren van de klachtencommissies a.d.h.v. de jaarverslagen
en zal de sector naar voorbeeldreglementen vragen. De Kamer wordt geïnformeerd
over de resultaten.Debat
d.d. 16-1-2008, inzake Wetsvoorstel verbetering positie/zeggenschap huurders (Kamerstukken,
30 856, nrs. 1 t/m 6) 2e termijnDe Kamer wordt vóór 1 januari 2009 geïnformeerd.Overlastgevende huurders:
De minister voor WWI gaat nogmaals met de sociale verhuurdersbezien
hoe probleemoverlastgevende huurders adequater
aangepakt kunnen worden en wat daarvoor nodig is; zij zal ook bekijken of
hierover in de Aedes-code voldoende is geregeld.Debat d.d. 16-1-2008, inzake Wetsvoorstel verbetering
positie/zeggenschap huurders (Kamerstukken,
30 856, nrs. 1 t/m 6) 2e termijnDe Kamer zal vóór de begrotingsbehandeling 2009
worden geïnformeerd.Openbaarheid visitatie- en benchmarkrapporten:
De minister voor WWI zal in het kader van de governancestructuur er voor zorgen
dat visitaties en benchmarks openbaar zijn.Debat d.d. 16-1-2008, inzake Wetsvoorstel verbetering positie/zeggenschap huurders (Kamerstukken,
30 856, nrs. 1 t/m 6) 2e termijnDe Kamer zal vóór de begrotingsbehandeling 2009
worden geïnformeerd.In de bestuurlijke overleggen met de regio’s
voor woningbouwproductie zal de minister (de realisatie van) de afspraken
van grote gemeenten met de omliggende gemeenten over het realiseren van meer
sociale woningbouw buiten de stad en het bouwen van meer woningen in de stad
in de middensegmenten en de hogere segmenten op de agenda plaatsen.Debat d.d. 27-11-2007, inzake
Begrotingsbehandeling 2008 WWIDe bestuurlijke gesprekken zullen vóór het einde van het jaar
2008 zijn afgerond, waarna de Kamer geïnformeerd zal worden.De minister bekijkt specifiek of bij de
vereenvoudiging van juridische procedures, waarin ook de flexibilisering en
modernisering van de milieuwetgeving wordt meegenomen, sectorale afwegingen
in de onderliggende wetgeving overruled mogen worden door een integrale afweging
indien nodig voor besluitvorming bij woningproductie.Debat d.d. 27-11-2007,
inzake Begrotingsbehandeling 2008 WWIDe Kamer wordt in het vierde kwartaal van 2008 geïnformeerd.De minister laat door de taskforce Nijpels
onderzoeken wat het effect is van het feit dat statushouders grote belangstelling
hebben voor een woning in een grote stad, waardoor woningen in landelijke
gebieden een tijd leeg zouden staan ten behoeve van statushouders, voordat
ze aan anderen kunnen worden toegewezen.Debat d.d. 27-11-2007, inzake Begrotingsbehandeling 2008 WWIDe brief van de tasforce
wordt in juli 2008 in afschrift aan de Kamer verzonden.De minister geeft aan de hand van de casus
Utrecht de Kamer inzicht in het effect van de toewijzing van huizen aan statushouders
op de wachttijd voor andere mensen die op een wachtlijst staan om gehuisvest
te worden: hoelang staan mensen in bv. Utrecht extra op de wachtlijst doordat
degenen die een status krijgen of onder het generaal pardon vallen met voorrang
een woning toegewezen krijgen?Debat d.d. 27-11-2007, inzake Begrotingsbehandeling 2008 WWIDe Kamer zal vóór 1 januari
2009 worden geïnformeerd.De minister zal met de minister van BZK
van gedachten te wisselen over de vraag of rechts radicalisering voldoende
aandacht krijgt binnen het Actieplan polarisatie en
radicalisering en zal daarbij nagaan of gemeenten de
door haar veronderstelde mogelijkheid hebben om met voorstellen te komen om
(in kader van het actieplan) met rechtsradicalisering aan de slag te gaan
en informeert de Kamer over de uitkomst.Debat d.d. 27-11-2007, inzake Begrotingsbehandeling 2008 WWIMet de tussenrapportage
van het Actieplan Polarisatie en Radicalisering (BZK) voor 1 januari 2009,
zal de Kamer worden geïnformeerd over de activiteiten die binnen het
Actieplan hiertoe worden ondernomen.De minister zal nog eens met het CBS en
het SCP bespreken of zij gebruik kunnen maken van meer actuele cijfers en
zal kijken of in de opdrachtverlening aan het CBS en SCP het gebruik van de
meest actuele cijfers beschikbaar, voldoende hard is meegenomen.Debat d.d. 27-11-2007, inzake Begrotingsbehandeling
2008 WWIDe Kamer wordt
in juli 2008 per brief geïnformeerd.De minister betrekt de suggestie inzake
de inkomensafhankelijke persoonsgebonden woonlastensubsidie door de corporaties
(het boekje Wonen zonder staatssteun) bij de bredere standpuntbepaling bij
de adviezen van de VROM-raad en het komende advies van de SER.Debat d.d. 27-11-2007, inzake Begrotingsbehandeling
2008 WWIDe Kamer wordt
in juli 2008 per brief geïnformeerd over het VROM-raad.De minister zal de rapportage van het
onderzoek van de gemeente Amsterdam naar de financiële relatie tussen
woningcorporatie Het Oosten, de gemeente Amsterdam en de initiatiefnemers
van de Westermoskee ter kennis brengen van de Kamer met daarbij een appreciatie
van de minister op basis van de informatie waarover zij als toezichthouder
beschikt.Debat d.d. 1-11-2007,
inzake Project Westermoskee en Milli Görus (Kamerstukken II, 30 800
XI, nr. 120)De Kamer wordt
in vóór 1september 2008 geïnformeerd.De minister zegt toe nogmaals de activiteiten
en doelstellingen van Mili Görüs in Nederland te analyseren en de
Kamer te informeren over de uitkomsten van deze analyse.Debat d.d. 1-11-2007, inzake Project Westermoskee
en Milli Görus (Kamerstukken II, 30 800 XI, nr. 120)De Kamer zal voor 1 oktober 2008 via
een brief worden geïnformeerd.De minister spreekt met de min J&G
en de stas OCW over de mogelijkheden om te komen tot een verbrede leerplicht
en een verplichte opvoedingsondersteuning. De drie bewindspersonen zetten
de mogelijkheden en onmogelijkheden van beide onderwerpen op een rij en informeren
de Kamer.Debat d.d. 18-10-2007,
inzake Deltaplan Inburgering (Kamerstukken
II, 29 700, nr. 47; Kamerstukken II, 31 143, nr. 1; Kamerstukken
II, 30 810, nr. 7)Over het realiseren van koppelingen tussen toeleiding van ouders van kinderen
met een taalachterstand naar inburgering wordt
de Kamer naar verwachting eind juli 2008 geïnformeerd.De Kamer wordt uiterlijk in het voorjaar
van 2008 geïnformeerd over de wenselijkheid van het in de Bouwregelgeving opnemen
van de eis van de aanwezigheid van een fietsenberging en een buitenruimte,
na overleg te hebben gevoerd met de G4 en de bouwers. In deze brief worden
tevens de volgende aspecten meegenomen: een verklaring van een verschil van
de aanwezigheid van buitenruimte in de nieuwbouw van koop- en huurwoningen,
het opnemen van duurzaamheidseisen (zoals zonnepanelen) in het bouwbesluit en
de mogelijkheden om via een grondexploitatievergunning buitenruimten te eisen.Debat d.d. 10-10-2007,
inzake Bouwregelgeving (Kamerstukken
II, 30 800 XI, nr. 114; Kamerstukken II, 24 587, nr. 223; Kamerstukken
II, 28 325, nr. 50)Naar verwachting zal het onderzoek zijn afgerond vóór 1 augustus
2008, waarna de Kamer zal worden geïnformeerd.Voorgestane beleid wat betreft de 40 geselecteerde
wijken en de contouren van het rijksbeleid voor de steden na 2009.Uitgaande brief, 10-7-2007, inzake Beleidsdoorlichtingen Grotestedenbeleid en
de Wet Stedelijke VernieuwingDe Kamer wordt in september 2008 geïnformeerd.De Kamer ontvangt de resultaten van het
onderzoek naar de ervaringen met de huurcommissies.Debat d.d. 19-4-2007,
inzake Huurbeleid voor de periode
1 juli 2007 tot en met 30 juni 2008 (Kamerstukken II, 28 648, nr. 9;
Kamerstukken II, 27 926, nr. 112)De rapportage wordt begin juli 2008 naar de Kamer gezonden.De procedure voor het wetsvoorstel over
het terugbrengen van de 59 huurcommissies inzake
de organisatie van de afhandeling van de huurgeschillen naar één
ZBO in september 2007 gestart.Debat d.d. 19-4-2007, inzake Huurbeleidvoor
de periode 1 juli 2007 tot en met 30 juni 2008 (Kamerstukken II, 28 648,
nr. 9; Kamerstukken II, 27 926, nr. 112)Na afronding van de interne en interdepartementale afstemming
is het wetsvoorstel begin juni 2008 naar de Raad van State gestuurd. Naar
verwachting zal het wetsvoorstel na de zomer aan de Kamer worden aangeboden.Tijdens Wetsevaluatie 2008 opnieuw kijken
of zak/slaaggrens anders moet worden ingesteld of eventueel jaarlijks bezien.Debat d.d. 6-6-2007, inzake
Wet InburgeringBuitenland (Kamerstukken
II, 29 700, nr. 39)Dit onderzoek wordt naar verwachting in het najaar van 2008 afgerond, naar
verwachting wordt de Kamer uiterlijk in november 2008 geïnformeerd.De minister voor Wonen, Wijken en Integratie zal
de evaluatie van de Woningwet in
de zomer van 2008 aan de Kamer aanbiedenDebat d.d. 31-5-2007, inzake Architectuurbeleid, ruimte en cultuur
(Kamerstukken II, 30 906, nr. 1)De Kamer wordt in september 2008 geïnformeerd.Na zomer 2007 wordt de Kamer over de evaluatie
van de woningwet (inclusief Welstand)
geïnformeerd.Debat
d.d. 31-5-2007, inzake Architectuurbeleid, ruimte en cultuur (Kamerstukken
II, 30 906, nr. 1)De minister zal in oktober 2008 een brief aan de Kamer sturen.De minister zegt de Kamer toe dat de volgende
monitor en kabinetsreactie resultaatgerichter zullen zijn. Hierbij zal ook
discriminatie in de Horeca opgenomen worden in de monitor.Debat d.d. 31-1-2007, inzake Discriminatie (Justitie
id: 2264)Bij de opdrachtverlening
voor de monitor rassendiscriminatie over 2006, 2007 en 2008 zullen deze voorwaarden
worden opgenomen in de beschikking. Deze monitor zal in 2009 verschijnen.
Naar verwachting zal de Kamer voor december 2009 worden geïnformeerd.Energiebesparende maatregelen opnemen
in het woningwaarderingsstelsel.Debat d.d. 31-10-2006,
inzake Modernisering Huurbeleid (vervolg)De brief over dit onderwerp
wordt in juli 2008 aan de Kamer verzonden.De minister zegt toe de Kamer per brief
te informeren over de in een nieuwe circulaire vast te leggen criteria aan
de hand waarvan woningcorporaties vooraf
en na een fusie worden beoordeeeld op efficiëncy, volkshuisvestelijke
prestaties en het waarborgen van de «menselijke maat» bij klantencontact.Debat d.d. 11-10-2006,
inzake Fusies WoningcorporatiesDe Kamer zal vóór
de begrotingsbehandeling 2009 worden geïnformeerd.De minister werkt met Aedes en de SEV
uit op welke wijze de beoordeling van het functioneren na fusie een extra
accent krijgt binnen het in ontwikkeling zijnde visitatiestelsel. De minister
zal bezien of het proces om te komen tot een visitatiestelsel kan worden versneld.
de Kamer ontvangt hierover een brief.Debat d.d. 11-10-2006, inzake Fusies WoningcorporatiesDe Kamer zal vóór
de begrotingsbehandeling 2009 worden geïnformeerd.De Kamer wordt binnen drie maanden geïnformeerd
over verschillende ondewerpen in het corporatiedossier na overleg met de sector.Debat d.d. 11-10-2006,
inzake Fusies WoningcorporatiesDe Kamer zal vóór
de begrotingsbehandeling 2009 worden geïnformeerd.De Kamer uiterlijk 1 november 2006 in
een afrondende brief informeren over : formulering missie van woningcorporaties,
tijdslimiet mediation/arbitrage, uitwerking instrument visitatie, voorstellen
commissie leemhuis, reactie op advies AFM en CFV over administratieve en juridische
scheiding van activiteiten van woningcorporaties (hierbij
ingaan op: level playing field, kruissubsidiëring/geldstromen, Europese
context, administratieve lasten, intern en extern toezicht).Debat d.d. 31-8-2006,
inzake Toekomst woningcorporaties (Kamerstukken
II, 29 453, nr. 52)De Kamer zal vóór de begrotingsbehandeling 2009 worden geïnformeerd.De MVI zegt de Kamer tijdens AO van 13
juni 2006 toe de islamitische koepelorganisaties CMO en CGI te vragen naar
de mate waarin zij deelname van hun achterban stimuleren. Reden hiervoor is
het achterblijven van het gewenste aantal studenten.Debat d.d. 13-6-2006, inzake Imamopleidingen (Justitie
id: 2132)De Kamer wordt
over deze toezegging geïnformeerd in de voortgangsrapportage met betrekking
tot imam-opleidingen die naar verwachting in december 2008 aan de Kamer zal
worden gezonden.De Kamer wordt geïnformeerd of het
mogelijk is onderzoek te doen naar de gevolgen van fusies voor de beheerslasten
waarbij onderscheid wordt gemaakt naar corporaties met meer en minder dan
10 000 woningen.Debat d.d. 23-5-2006, inzake Prestaties woningcorporaties in
2004 (Kamerstukken II, 29 453, nrs. 35 en 38)Een analyse van de bedrijfslasten van corporaties
zal naar verwachting in 2008 door het CFV worden afgerond. Zodra de uitkomsten
beschikbaar zijn zal de Kamer geïnformeerd worden.De Kamer wordt in 2008 geïnformeerd
over de evaluatie van particulier opdrachtgeverschap. Op korte termijn evalueert
de Minister de ervaringen met de stimuleringsregeling voor eigenbouw.Debat d.d. 8-2-2006, inzake Particulier
opdrachtgeverschap van bewoners (Kamerstukken II, 30 300 XI, nr. 81)De Kamer is geïnformeerd
bij brief van de Minister voor WWI aan de Kamer d.d. 22 november 2007 over
het Actieplan woningproductie (Kamerstukken
II, 31 200 XVIII, nr. 10). De evaluatie is in 2010 gereed, dan zal de
Kamer worden geïnformeerd.Tussenevaluatie van de Awir in 2008, waarin
ook de effecten van het vervallen van de vangnetregeling huursubsidie worden
bezien.Debat d.d. 22-11-2005,
inzake Wijziging AWIRDe Kamer wordt voor januari 2009 geïnformeerd over de werking van de
AwirDe minister van VROM zal de Kamer nader
informeren over de mogelijkheden en consequenties van een verruiming van het
vergunningvrij bouwen inclusief eventueel benodigde aanpassingen in de Woningwet.Debat d.d. 8-11-2005,
inzake Halfjaarlijks overleg herijking (Kamerstukken II, 29 362, nr.
44; VROM-05–852; Kamerstukken II, 29 383, nrs. 32 en 33)In september 2008 zal de Kamer
geïnformeerd worden.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
de Kamer twee jaar na inwerkingtreding van het Besluit verkrijging en verlies
Nederlanderschap (BVVN) een evaluatierapportage toezenden inzake de invoering
van de naturalisatieceremonie (Justitie id: 2148).Debat d.d. 28-6-2005, inzake AO inz. de nog te ontvangen
nota over de ontwikkeling van een ceremonie voor nieuwe Nederlandse staatsburgerschap
(Justitie id: 1939)Eind
2008/begin 2009 zal de evaluatie plaatsvinden. In de loop van 2009 komt het
evaluatierapport beschikbaar. de Kamer zal naar verwachting voor 1 december
2009 worden geïnformeerd.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Kamer toe dat de Wet Inburgering in
het buitenland twee jaar na in werkingtreding zal worden geëvalueerd.
Hierbij zal ook de ratio tussen absolute en relatieve aantallen vrouwen en
mannen die het basisexamen afleggen en slagen worden meegenomen. (Justitie
id: 2069).Debat d.d. 22-3-2005,
inzake 29 700, Wet Inburgering in
het Buitenland (WIB); 2e Termijn. (Justitie id: 1877)Twee jaar na inwerkingtreding van de wet, zal een
wetsevaluatie plaatsvinden. De wetsevaluatie zal naar verwachting in juni
2008 starten. de Kamer zal naar verwachting in april 2009 worden geïnformeerd.de Minister zal kijken naar de inhoud
van de code die Aedes zelf ontwikkelt en overleggen met de Vereniging van Toezichthouders,
dit naar aanleiding van de motie op stuk nr. 59 over de code-Tabaksblat.Verslag Algemeen Overleg d.d.
10 maart 2005 (Kamerstukken II, 29 800 XI, nr. 112)De Kamer zal vóór de begrotingsbehandeling
2009 worden geïnformeerd.In 2005 vindt een nulmeting plaats naar
stand van zaken en knelpunten in gemeenten, in 2007 wordt een tussenrapportage
opgesteld en in 2009 volgt een evaluatie en eindrapportage.AO Grondbeleid 1 februari 2005De resultaten van de nulmeting
worden meegenomen in de 6e Voortgangsbrief Grondbeleid. Deze wordt naar verwachting
voor december 2008 aan de Kamer verzonden.Interpellatiedebat Woonzorg / CFV. Het
BBSH wordt aangepast op het punt van het aanscherpen van de regels voor het
uitsluiten van risicovolle beleggingen door corporaties. De minister zal dit
de Kamer presenteren.03-12-02 Interpellatie Woningcorporatie Woonzorg Nederland TK28–2029De Kamer zal vóór
de begrotingsbehandeling 2009 worden geïnformeerd.Grondbeleid. Transparantie gem. grondexploitatie.
Onderzoek naar transparantie bij gemeentelijke grondexploitatie («betalen
marktwoningen extra voor huurwoningen?»).AO GrondbeleidDe Kamer zal vóór 1 november 2008 over de resultaten
van het onderzoek worden geïnformeerd. Dit zal worden meegenomen in de
zesde Voortgangsbrief Grondbeleid.De minister zegt toe de vermogensontwikkeling
van de 50 rijkste corporaties te analyseren en aan de Kamer aan te bieden.Behandeling BegrotingDe rapportage wordt vóór
1 oktober naar Tweede Kamer verzonden.Er komt nog overleg met de VNG en de NVVB
over het format van de verklaring van verbondenheid en over de wijze waarop
de verklaring van verbondenheid tijdens de ceremonie wordt afgelegd.Kamerdebat Wetsvoorstel Wijziging
van de Rijkswet op het Nederlanderschap (Justitie, 30 januari 2008, nr. 30 584)Naar verwachting zal de
Kamer over de uitkomst van het overleg met VNG en NVVB over de uitvoering
van het afleggen van de verklaring van verbondenheid voor december 2008 worden
geïnformeerd.Nagegaan wordt op welke wijze in de ceremonie
rekening kan worden gehouden met de in Nederland geboren jongeren (optanten)Kamerdebat Wetsvoorstel
Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap (Justitie, 30 januari 2008,
nr. 30 584)De Kamer
zal naar verwachting voor december 2008 worden geïnformeerd.Er wordt nagegaan of Nederlanders van
geboorte (rondom hun achttiende verjaardag) betrokken kunnen worden bij de
viering van landelijke naturalisatiedag.Kamerdebat Wetsvoorstel Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap
(Justitie, 30 januari 2008, nr. 30 584)De Kamer zal naar verwachting in het voor december 2008 worden
geïnformeerd.Afgehandelde moties Wonen, Wijken en IntegratieAfgehandelde
moties Wonen, Wijken en IntegratieOmschrijvingIndienerVindplaatsStand van ZakenDe minister zal de voorgelegde statutenwijziging
van WoonzorgNederland, mede in het licht van die van Espria, met toepassing
van de fusie-circulaire voor woningcorporaties,
en met medeneming van de opvattingen van de Kamer, zorgvuldig afwegen. De
minister heeft daarvoor in beginsel tot 27 juni, maar eventueel kan de termijn
worden verlengd. In de Ministerraad is een brief aan de Tweede Kamer met een
standpunt gemeld, maar die is in het debat niet genoemd (nadere check).Vries, J.M. deDebat d.d. 10-4-2008, inzake Interpellatie-Jan de
Vries over door de NMa goedgekeurde fusie tussen Evean Groep, Philadelphia
Groep en Woonzorg NederlandBrief minister WWI d.d. 30-06-2008, inzake Afwijzing bestuurlijke fusie Woonzorg
Nederland, Philadelphia Zorg en Evean Groep – fusie «Espria».Het voornemen om mobiele brandblussers
minder frequent te controleren.Burg, B.I. Van der Vietsch, C.A.VAO d.d. 12-02-2008, inzake BrandveiligheidBrief minister WWI d.d. 21-04-2008,
inzake Gebruiksbesluit: uitvoering
moties Van der Burg en Vietsch.Afstemming van het Gebruiksbesluit op
het bouwbesluit.Burg, B.I. Van der Vietsch, C.A.VAO d.d. 12-02-2008, inzake BrandveiligheidBrief minister WWI d.d. 21-04-2008,
inzake Gebruiksbesluit: uitvoering
moties Van der Burg en Vietsch.Heldere definitie van het begrip «niet-zelfredzame
mensen».Burg, B.I.
Van der Vietsch, C.A.VAO d.d. 12-02-2008, inzake BrandveiligheidBrief minister WWI d.d. 21-04-2008,
inzake Gebruiksbesluit: uitvoering
moties Van der Burg en Vietsch.Over (het gevaar van) buitenlandse financiering
van moskeeën die in Nederland gevestigd zijn.Dijsselbloem, J. Toorenburg, M.M. vanDebat d.d. 28-11-2007, inzake Begrotingsbehandeling
WWI 2e termijnDeze motie
zal worden uitgevoerd door minister BZKBezoldiging corporatiebestuurders. Verzoekt
de minister voor WWI om op grond van de Woningwet de
corporaties een aanwijzing te geven waarin zij worden verplicht tot het moment
waarop de besluitvorming over het advies van de commissie Dijkstal is afgerond
geen nieuwe arbeidsovereenkosten af te sluiten waarin een bezoldiging boven
de Balkenende-norm wordt vastgelegd.Jansen, P.F.C.Debat d.d. 27-11-2007, inzake Begrotingsbehandeling 2008 WWIBrief minister WWI d.d. 06-12-2007, inzake
Begrotingsbehandeling WWI: amendementen en moties.Investeringsfonds. Verzoekt de regering
om zelf met voorstellen te komen als Aedes niet voor 1 februari 2008 met een
initiatief komt dat wel voldoet aan de afspraken uit het onderhandelingsakkoord.Depla, ir. S.Debat d.d. 27-11-2007, inzake
Begrotingsbehandeling 2008 WWIBrief minister WWI d.d.13 februari 2008, inzake investeringsfonds en onderhandelaarsakkoord.Integratiekaart.
Verzoekt de regering op korte termijn een nulmeting per 31 december 2006 betreffende
de maatschappelijke positie van de grote minderheidsgroepen in de Nederlandse
samenleving te laten opstellen en deze meting jaarlijks te laten actualiseren.Kamp, H.G.J.Debat d.d. 27-11-2007, inzake Begrotingsbehandeling
2008 WWIBrief minister
WWI d.d. 15-04-2008, inzake Integratiebeleid.Aanbod inburgering.
Verzoekt de regering het voorstel tot wijziging Wet Inburgering het
verplicht aanvaarden van aanbod te regelen.Toorenburg, M.M. vanDebat d.d. 27-11-2007, inzake Begrotingsbehandeling 2008 WWIIn het AO d.d. 23-04-2008, inzake Wijziging
van diverse wetten in verband met het aantreden van de minister voor Wonen,
Wijken en Integratie (31 295)
is de Kamer mondeling geïnformeerd.Bewonersinitiatieven. Verzoekt de regering
in de begroting 2009, boven op de middelen voor de wijkaanpak,
dekking te zoeken voor middelen ter ondersteuning van bewonersinitiatieven
in 40 wijken en wijken die dreigen af te glijden.Depla, ir. S.Debat d.d. 27-11-2007, inzake Begrotingsbehandeling 2008 WWIBrief minister WWI d.d.
30-05-2008, inzake verdeling extra wijkengeld.Bevorderen (door middel van overleg met
islamitische organisaties) dat imams van NL opleidingen met voorrang zullen
worden aangesteld.Dijsselbloem,
J. Toorenburg, M.M. vanDebat d.d. 6-9-2007, inzake WRR-rapport «Dynamiek in Islamitisch Activisme»Brief minister WWI d.d.
14-11-2007, inzake Aanbieding Integratienota
2007–2011.Diversiteit van vertegenwoordigers van
moslimgemeenschappen in het overleg beter tot uitdrukking te laten komen. Dijsselbloem, J. Toorenburg,
M.M. vanDebat d.d. 6-9-2007,
inzake WRR-rapport «Dynamiek in Islamitisch Activisme»Brief minister WWI d.d. 14-11-2007,
inzake Aanbieding Integratienota
2007–2011.De stimuleringsregeling ook openstellen
voor plattelandsgemeenten (particulier opdrachtgeverschap).Depla, ir. S.Debat d.d. 20-12-2006, inzake Begrotingsbehandeling
VROM (1e termijn bewindslieden, 2e termijn Kamer en volgende termijnen)Brief minister WWI d.d. 22-11-2007,
inzake Actieplan woningproductie.Een analyse van groeperingen die de democratische
rechtsorde omver willen werpen.Miltenburg, A. vanDebat
d.d. 14-9-2006, inzake Uitspraken van de minister van Justitie over de shariaMotie is overgenomen door
minister BZK.Verrichten onafhankelijk onderzoek naar
vestiging en functioneren instellingen/woonvormen voor bijzondere doelgroepen
en weerstand die dit veelal oproept uit zorg over sociale veiligheid, aan
de hand van aantal praktijkgevallen bijv. Nat ombudsman en de Kamer hierover
te informeren.Staaij,
mr. C.G. van derBegrotingsbehandeling
BZKBrief minister WWI
d.d. 28-01-2008, inzake Handreiking voor huisvesting van bijzondere doelgroepen.Afgehandelde toezeggingen Wonen, Wijken en Intergratie Afgehandelde
toezeggingen Wonen, Wijken en IntergratieOmschrijvingVindplaatsAfgedaan metDe Kamer wordt uiterlijk dinsdag 11 december
2007, voor de stemmingen van de moties (14.00 uur), geïnformeerd over
de vraag of de effecten van het inflatievolgend huurbeleid en
de Vpb-heffing op de woningbouwproductie per regio wordt betrokken in het
onderzoek van het EIB.Debat d.d. 6-12-2007, inzake Begrotingsbehandeling WWI (dupliek)Brief minister WWI d.d. 28-11-2007, inzake
Aanvullende reactie op motie 31 200 XVIII, nr. 22.De minister voor WWI zegt toe de nog openstaande
vragen vóór 1 juni 2008 schriftelijk te zullen beantwoorden.Debat d.d. 22-4-2008,
inzake Energiebesparingsplannen
voor de gebouwde omgeving (Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 54)Brief minister WWI d.d. 06-06-2008,
inzake Schriftelijke reactie op toezeggingen n.a.v. het AO Energiebesparingsplannen
gebouwde omgeving op 22 april 2008.De minister voor WWI zal de Kamer vóór
1 juni 2008 schriftelijk informeren over de maatregelen die in aanmerking
komen voor de energieinvesteringsaftrek. Debat d.d. 22-4-2008, inzake Energiebesparingsplannen
voor de gebouwde omgeving (Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 54)Brief minister WWI d.d. 06-06-2008,
inzake Schriftelijke reactie op toezeggingen n.a.v. het AO Energiebesparingsplannen
gebouwde omgeving op 22 april 2008.De minister voor WWI komt vóór
1 juni 2008 schriftelijk terug op de toezegging van de minister van VROM in
het kader van Schoon en Zuinig inzake
de vergroening van het belastingstelsel. Hierbij zal zij tevens ingaan op
de vraag over het verminderen van de woningvoorraad onder
de huurtoeslaggrens ten gevolge
van energiebesparingsinvesteringen
alsmede op de aanscherping van de norm voor EPG in de bestaande bouw.Debat d.d. 22-4-2008, inzake Energiebesparingsplannen
voor de gebouwde omgeving (Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 54)Brief minister WWI d.d. 06-06-2008,
inzake Schriftelijke reactie op toezeggingen n.a.v. het AO Energiebesparingsplannen
gebouwde omgeving op 22 april 2008.De Kamer krijgt een brief waarin in algemene
zin de uitgangspunten zin opgenomen inzake de scheiding wonen en zorg, en
de rol van de minister daarin. Brief moet samen met VWS worden opgesteld.Debat d.d. 10-4-2008,
inzake Interpellatie-Jan de Vries over door de NMa goedgekeurde fusie tussen
Evean Groep, Philadelphia Groep en Woonzorg NederlandBrief minister WWI d.d. 30-06-2008, inzake Afwijzing
bestuurlijke fusie Woonzorg Nederland, Philadelphia Zorg en Evean Groep –
fusie «Espria».De Kamer wordt geïnformeerd over
de (on)mogelijkheden van wonen boven winkels en het omzetten van kantoorpanden
in woningenDebat d.d.
27-3-2008, inzake Woningproductie (27 926
nr. 122, 31 200 XVIII nr. 10 en 46, 27 562 nr. 11)Brief minister WWI d.d. 15-04-2008, inzake
Omzetten van kantoren en andere leegstaande panden naar woningen (31 200
XVIII, nr. 59).De minister zal de Kamer voor 1 mei 2008
informeren over een go-no go t.a.v. het initatiefrecht.Debat d.d. 26-3-2008, inzake Prestaties van woningcorporaties en
huurharmonisatie (Kamerstukken II, 30 995, nr. 38; Kamerstukken II, 29 453,
nr. 68)Brief minister
WWI d.d. 31-03-2008, inzake Initiatief voor huurders voor
woningverbeteringDe minister zegt toe een rapportage m.b.t
energiebesparende maatregelen door woningcorporaties aan
de Kamer te zenden.Debat
d.d. 26-3-2008, inzake Prestaties van woningcorporaties en
huurharmonisatie (Kamerstukken II, 30 995, nr. 38; Kamerstukken II, 29 453,
nr. 68)In de brief d.d.
29-02-2008 heeft de minister gemeld dat zij de Kamer op een later moment zal
informeren (Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 54). Inmiddels heeft de
minister in het AOEnergiebesparingsplannen
voor de gebouwde omgeving d.d. 22-04-2008 toegezegd de Kamer jaarlijks
te informeren over de voortgang van energiebesparing in
de gebouwde omgeving. Waarover zij de Kamer voor de Begrotingsbehandling 2009
zal informeren.De minister zegt toe binnen twee maanden
de Kamer per brief te informeren over aansprakelijkheidskwesties bij rioleringsproblematiek
en de ondersteuning van de positie van huiseigenaren tegenover de gemeente,
en daarbij ook in te gaan op de vraag welke innovatieve technieken worden
ingezet bij het onderhoud van de rioleringen, ook in het licht van het milieu.Debat d.d. 31-1-2008,
inzake Herijking VROM regelgeving (Kamerstukken II, 29 383, nrs. 78,
79, 80 en 86)Brief minister
WWI d.d. 03-04-2008, inzake Beantwoording vraag Kamerlid Vietsch over aansprakelijkheidskwesties
bij rioleringsproblematiek.De minister zal na overleg met collega
minister Vogelaar de Kamer per brief informeren over de vraag waarom brandblussers
inmiddels weer jaarlijks in plaats van eens per twee jaar moeten worden gecontroleerd.Debat d.d. 31-1-2008,
inzake Herijking VROM regelgeving (Kamerstukken II, 29 383, nrs. 78,
79, 80 en 86)Brief minister
WWI d.d. 21-04-2008, inzake Gebruiksbesluit:
uitvoering moties Van der Burg en Vietsch.De Kamer wordt geïnformeerd over
de collectieve aanpak energiebesparing in
het kader van Meer met minder.
Op 15 februari is daar een overleg over.Debat d.d. 30-1-2008, inzake Particuliere woningverbetering (31 200
XVIII nr. 8)Brief minister
WWI d.d. 29-02-2008, inzake Energiebesparingsplannen
gebouwde omgeving, onder andere particulier woningvoorraad.De Kamer wordt in mei geïnformeerd
over de uitwerking van de richtlijn, c.q. handreiking, met betrekking tot
de wettelijke verplichting van het hebben van een onderhoudsfonds.Debat d.d. 30-1-2008, inzake Particuliere
woningverbetering (Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 8)Brief minister WWI d.d. 28 april 2008
(Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 60), namelijk de interactieve VvE-onderhoudsmeter.De Minister zal de brancheorganisaties
vragen naar de marges voor particuliere verhuurders.
Vervolgens zal zij de Kamer daarover informeren.Debat d.d. 30-1-2008, inzake Particuliere woningverbetering
(Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 8)Brief minister WWI d.d. 19-06-2008, inzake Uitwerking toezeggingen
AO particuliere woningvoorraad (Kamerstukken
II, 31 200 XVII, nr. 71).De Kamer wordt geïnformeerd over
de voorlichting van het per 1 mei verplicht stellen van een reservefonds.Debat d.d. 30-1-2008,
inzake Particuliere woningverbetering (Kamerstukken II, 31 200 XVIII,
nr. 8)Brief minister WWI
d.d. 19-06-2008, inzake Uitwerking toezeggingen AO particuliere woningvoorraad(brief
d.d. 19 juni 2008 aan de Kamer, Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 71).De Kamer wordt geïnformeerd over
aard en omvang van toekomstige onderhoudsproblemen in woningen. Hierbij wordt
het woononderzoek en het onderzoek van Meijer en Thomsen betrokken. Hierop
wordt teruggekomen bij het Algemeen Overleg over het binnenmilieu van woningen.
De Minister zal daar vooraf informatie over verstrekken.Debat d.d. 30-1-2008, inzake Particuliere woningverbetering
(Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 8)Brief minister WWI d.d. 19-06-2008, inzake Uitwerking toezeggingen
AO particuliere woningvoorraad (brief
d.d. 19 juni 2008 aan de Kamer, Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 71).De Kamer wordt, na overleg met de corporaties,
geïnformeerd over de suggestie om bij verkoop van sociale huurwoningen
voor kopers inzichtelijk te maken wat de kosten zullen zijn van het onderhoud
in de eerstvolgende tien jaar.Debat d.d. 30-1-2008, inzake Particuliere woningverbetering (Kamerstukken
II, 31 200 XVIII, nr. 8)Brief minister WWI d.d. 19-06-2008, inzake Uitwerking toezeggingen AO particuliere woningvoorraad (brief
d.d. 19 juni 2008 aan de Kamer, Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 71).De Kamer wordt in het voorjaar van dit
jaar geïnformeerd over de kwaliteit van de verkochte woningen na 2000
en het inkomen van de kopers.Debat d.d. 30-1-2008, inzake Particuliere woningverbetering (Kamerstukken
II, 31 200 XVIII, nr. 8)Brief minister WWI d.d. 19-06-2008, inzake Uitwerking toezeggingen AO particuliere woningvoorraad(brief
d.d. 19 juni 2008 aan de Kamer, Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 71).De Kamer wordt in mei 2008 geïnformeerd
over de fiscaliteit met betrekking tot het onderhoudsfonds van een VvE, bijvoorbeeld
een vrijstelling van de vermogensbelasting in het kader van de wijkaanpak.
De Minister zal hierover in overleg gaan met het minister van Financiën.Debat d.d. 30-1-2008,
inzake Particuliere woningverbetering (Kamerstukken II, 31 200 XVIII,
nr. 8)Brief minister WWI
d.d. 19-06-2008, inzake Uitwerking toezeggingen AO particuliere woningvoorraad (brief
d.d. 19 juni 2008 aan de Kamer, Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 71).Tijdens het plenair debat Vergrijzing
op 24 januari 2008 heeft de Minister voor WWI naar aanleiding van vragen van
het Kamerlid Willemse-van der Ploeg, te weten: «Is de verdeling van
de seniorenwoningen of de nultredenwoningen gebaseerd op de cijfers uit de
gemeenten? Onderzoek van de ouderenbonden heeft namelijk uitgewezen dat in
82% van de gemeenten een tekort bestaat. Of is de verdeelsleutel gebaseerd
op iets anders?» aangegeven het antwoord op deze vraag vóór
de tweede termijn te zullen beantwoorden.Debat d.d. 24-1-2008, inzake Debat Rapport themacommissie Ouderenbeleid
(29 389) (2e termijn)Brief minister WWI d.d. 01-02-2008, inzake Reactie op vraag lid Willemse-v.d.Ploeg
met betrekking tot de verdeelsleutel van senioren-/nultredenwoningen.Minister zal nagaan wat de problemen en
de mogelijke oplossingen zijn met het plaatsen van zonnepanelen en de positionering
van een woning/gebouw en informeert de Kamer daarover. Zij zal dit afstemmen
met Minister Cramer. Debat d.d. 22-1-2008, inzake Brandveiligheid (Kamerstukken
II, 28 325 nr. 61; Kamerstukken II, 27 926, nr. 122; Kamerstukken
II, 26 956, nr. 53; Kamerstukken II, 28 325, nr. 63)Brief minister WWI d.d. 21-04-2008, inzake Gebruiksbesluit:
uitvoering moties Van der Burg en Vietsch.Er wordt op korte termijn een technisch
overleg gepland over het Gebruiksbesluit.
De griffier zal dit meenemen in de procedure veragdering van donderdag 31
januari a.s.Debat d.d.
22-1-2008, inzake Brandveiligheid(Kamerstukken
II, 28 325 nr. 61; Kamerstukken II, 27 926, nr. 122; Kamerstukken
II, 26 956, nr. 53; Kamerstukken II, 28 325, nr. 63)Het technisch overleg heeft 20 maart
2008 plaatsgevonden, hiermee is aan de toezegging is hiermee voldaan.Per 1 april ontvangt de Kamer informatie
over een extra impuls naleving bouwregelgeving in
zorginstellingen. Dit wordt afgestemd met VNG, VWS en SZW.Debat d.d. 22-1-2008, inzake Brandveiligheid (Kamerstukken
II, 28 325 nr. 61; Kamerstukken II, 27 926, nr. 122; Kamerstukken
II, 26 956, nr. 53; Kamerstukken II, 28 325, nr. 63)Brief minister WWI d.d. 06-06-2008, inzake Brandveiligheid in
zorginstellingen.De minister zal reageren op de vraag van
mw vd Burg over de onduidelijke verantwoordelijkheidsverdeling inzake brandveiligheid als
een pand door meerdere soorten huurders/gebruikers,
wordt bewoond of gebruikt (bijvoorbeeld een menging van wel zelfredzamen en
niet/minder zelfredzamen).Debat d.d. 22-1-2008, inzake Brandveiligheid (Kamerstukken
II, 28 325 nr. 61; Kamerstukken II, 27 926, nr. 122; Kamerstukken
II, 26 956, nr. 53; Kamerstukken II, 28 325, nr. 63)Overeenstemming is bereikt met zorgsector,
Aedes, brandweer, VNG, BZK en VWS bereikt. De afspraken zijn verwerkt in de
nieuwe versie Gebruiksbesluit.Geschillencommissie WOHV : de minister
voor WWI zal de mogelijkheid overwegen van een landelijke geschillencommissie.Debat d.d. 16-1-2008,
inzake Wetsvoorstel verbetering positie/zeggenschap huurders (Kamerstukken
II, 30 856, nrs. 1 t/m 6) 2e termijnBrief minister WWI d.d. 21-01-2008, inzake Brief naar aanleiding
van de plenaire behandeling van de Wet op het overleg huurders d.d.
16 januari (Kamerstukken II, 30 856, nr. 25).Verhuiskostenvergoeding bij renovatie
voor particuliere huurders in het BW: de minister voor WWI heeft toegezegd
dat er vóór de zomer een wetsvoorstel in de Kamer ligt (maar
het BW is verantwoordelijkheid van Justitie; de minister van Justitie zal
het wetsvoorstel met medeondertekening door de minister voor WWI bij de Kamer
indienen).Debat d.d. 16-1-2008,
inzake Wetsvoorstel verbetering positie/zeggenschap huurders 2e termijn (Kamerstukken
II, 30 856, nrs. 1 t/m 6)Het wetsvoorstel is aan de Kamer aangeboden (Kamerstukken II, 2007–2008,
31 528, nrs. 1 t/m 5)De Kamer zal – nadat de Minister
kennis heeft genomen van het onderzoek over woonfraude (artikel in De Telegraaf
d.d. 4 december 2007) – schriftelijk worden geïnformeerd.Mondelinge vragenuur in de Kamer
op 4 december 2007Brief
minister WWI d.d. 02-04-2008, inzake De verkiezing van de huisjesmelker van
het jaar.De minister bekijkt of in het kader van
de herziening van de Huisvestingswet ten
principale geregeld kan worden dat gemeenten waar sprake is van een hoge mate
van segregatie verplicht kunnen worden maatregelen te nemen ter bevordering
van gemengd wonen.Debat
d.d. 27-11-2007, inzake Begrotingsbehandeling 2008 WWIIn het debat Herziening van de Huisvestingswet(Kamerstukken
II, 29 624, nr. 3 en 4) d.d. 12–03–2008 heeft de minister
de Kamer mondeling geïnformeerd.Indien het ministerie beschikt over gegevens
over tekorten in studentenhuisvesting dan wordt dit aan de Kamer beschikbaar
gesteld.Debat d.d. 27-11-2007,
inzake Begrotingsbehandeling 2008 WWIBrief minister WWI d.d. 02-04-2008, inzake De verkiezing van
de huisjesmelker van het jaar.Depla heeft gevraagd hoe het kan dat er
in de begroting een groot bedrag wordt ingeboekt als inkomsten bij de huurtoeslag en
waarom dat bedrag nu zoveel groter is in vergelijking met de jaren daarvoor.Debat d.d. 21-11-2007,
inzake Begrotingsonderzoek WWI voor het jaar 2008 (Kamerstukken II, 30 607,
nr. 6; Kamerstukken II, 30 128, nr. 14; Kamerstukken II, 30 983,
nr. 2; Kamerstukken II, 30 810, nr. 6; Kamerstukken II, 30 800 XI,
nr. 124; Kamerstukken II, 27 562, nr. 11; Kamerstukken II, 28 325,
nr. 58; Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 7; Kamerstukken II, 30 420,
nr. 62)Brief minister
WWI d.d. 23-11-2007, inzake Toezeggingen n.a.v. het begrotingsonderzoek 21
november jl.De Kamer ontvangt de cijfers over hoeveel
er gesloopt is, uiterlijk zaterdagochtend.Debat d.d. 21-11-2007, inzake Begrotingsonderzoek WWI voor het
jaar 2008 (Kamerstukken II, 30 607, nr. 6; Kamerstukken II, 30 128,
nr. 14; Kamerstukken II, 30 983, nr. 2; Kamerstukken II, 30 810,
nr. 6; Kamerstukken II, 30 800 XI, nr. 124; Kamerstukken II, 27 562,
nr. 11; Kamerstukken II, 28 325, nr. 58; Kamerstukken II, 31 200
XVIII, nr. 7; Kamerstukken II, 30 420, nr. 62)Brief minister WWI d.d. 23-11-2007, inzake Toezeggingen
n.a.v. het begrotingsonderzoek 21 november jl.De Kamer ontvangt uiterlijk zaterdagochtend
een brief met cijfers over de relatie tussen het aantal verleende bouwvergunningen,
de harde bestemmingsplancapaciteit en de productie in 2008. Wat is de bestemmingsplancapaciteit
per provincie welke instrumenten heeft de minister en wat gaat zij inzetten;
Welke budgetten horen daarbij? Wat zijn de gevolgen voor wie als de afgesproken
productie niet wordt gehaald.Debat d.d. 21-11-2007, inzake Begrotingsonderzoek WWI voor het jaar 2008 (Kamerstukken
II, 30 607, nr. 6; Kamerstukken II, 30 128, nr. 14; Kamerstukken
II, 30 983, nr. 2; Kamerstukken II, 30 810, nr. 6; Kamerstukken
II, 30 800 XI, nr. 124; Kamerstukken II, 27 562, nr. 11; Kamerstukken
II, 28 325, nr. 58; Kamerstukken II, 31 200 XVIII, nr. 7; Kamerstukken
II, 30 420, nr. 62)Brief minister WWI d.d. 23-11-2007, inzake Toezeggingen n.a.v. het begrotingsonderzoek
21 november jl.Ik zal de Kamer nader informeren naar
aanleiding van de informatie van de Huurdersvereniging
Amsterdam over de huurhoogte.Debat d.d. 7-11-2007, inzake Vereenvoudiging van de huurtoeslagregelgeving
(Kamerstukken II, 31 066, nr. 13)Brief minister WWI d.d. 29-05-2008, inzake diverse toezeggingen
uit het AO over de vereenvoudiging van de huurtoeslagregelgeving.Ik zal de Kamer nader informeren over
de mogelijkheden van monitoring van de consequenties van het afschaffen van
de passendheidstoets, waarbij wordt ingegaan op de toewijzing van huurwoningen
en de nieuwbouw van betaalbare huurwoningenDebat d.d. 7-11-2007, inzake Vereenvoudiging van de huurtoeslagregelgeving
(Kamerstukken II, 31 066, nr. 13)Brief minister WWI d.d. 29-05-2008, inzake diverse toezeggingen
uit het AO over de vereenvoudiging van de huurtoeslagregelgeving.Ik zal de Kamer nader informeren over
de uitwerking van de hoogte van de forfaitaire bijtelling aan servicekosten
voor ouderen (65-plussers)Debat d.d. 7-11-2007, inzake Vereenvoudiging van de huurtoeslagregelgeving
(31 066 nr. 13)Brief
minister WWI d.d. 29-05-2008, inzake diverse toezeggingen uit het AO over
de vereenvoudiging van de huurtoeslagregelgeving.Ik zal de Kamer nader informeren over
de uitvoering van de redelijkheidstoets, waarbij zal worden ingegaan op de
mogelijkheden voor huurders om
de hoogte van de huurprijs te controleren en het aanscherpen van de risicoanalyse.Debat d.d. 7-11-2007,
inzake Vereenvoudiging van de huurtoeslagregelgeving
(Kamerstukken II, 31 066, nr. 13)Brief minister WWI d.d. 29-05-2008, inzake diverse toezeggingen
uit het AO over de vereenvoudiging van de huurtoeslagregelgeving.Voorstellen op het terrein voor het aanpakken
van huisjesmelkers-niet exclusief gekoppeld aan studentenhuisvesting, maar
breder – kan de Kamer zeer binnenkort tegemoet zien.vragenuurtje d.d. 30 oktober 2007 inz. bestuurlijke
boete voor aanpakken huisjesmelkersBrief minister WWI d.d. 26-11-2007, inzake Kaders herziening Huisvestingswet.De Kamer wordt nader geinformeerd over
de toepassing van het principe «wie zwijgt stemt toe» met betrekking
tot het verlenen van een bouwvergunning (nu geldt een termijn van 16 weken
en een verlengingsmogelijkheid van 6 weken)Debat d.d. 10-10-2007, inzake Bouwregelgeving(30 800
XI nr. 114, 24 587 nr. 223, 28 325 nr. 50)Brief minister WWI d.d. 16-11-2007, inzake toezeggingen
AO Bouwregelgeving d.d. 10 oktober
2007. Met daarbij als bijlage 1: brief Fundamentele Verkennning Bouw.De Kamer wordt binnen twee maanden geinformeerd
over de mogelijkheid de logboek-plicht te vereenvoudigenDebat d.d. 10-10-2007, inzake Bouwregelgeving (30 800
XI nr. 114, 24 587 nr. 223, 28 325 nr. 50)Brief minister WWI d.d. 16-11-2007, inzake toezeggingen
AO Bouwregelgeving d.d. 10 oktober
2007. Met daarbij als bijlage 1 (Brief aan commissie Dekker): Fundamentele
Verkennning Bouw.De minister zal de Kamer schriftelijk
informeren over de bouwvergunningsprocedure en bezwaarmogelijkheden met betrekking
tot zendinstallaties. Tevens zal de minister ingaan op de mogelijkheden van
het opstellen van een gemeentelijk zenderplan.Debat d.d. 10-10-2007, inzake Bouwregelgeving(30 800
XI nr. 114, 24 587 nr. 223, 28 325 nr. 50)Brief minister WWI d.d. 16-11-2007, inzake toezeggingen
AO Bouwregelgeving d.d. 10 oktober
2007. Met daarbij als bijlage 1 (Brief aan commissie Dekker): Fundamentele
Verkennning Bouw.De Kamer wordt binnen 1 maand geïnformeerd
over de problematiek en mogelijke oplossingen inzake hypotheekverstrekkers
die woningeigenaren verplichten een deel van de hypotheek vervroegd af te
lossen als gevolg van waardedaling van de woning, bijvoorbeeld door paalrot.Debat d.d. 10-10-2007,
inzake Bouwregelgeving(30 800
XI nr. 114, 24 587 nr. 223, 28 325 nr. 50)Brief minister WWI d.d. 16-11-2007, inzake Toezeggingen
AO Bouwregelgeving d.d. 10 oktober
2007. Met daarbij als bijlage 1 (Brief aan commissie Dekker) DBO 2007103553:
Fundamentele Verkennning Bouw.De minister zal in het kader van haar
reactie op het «actieplan versterking VVE’s» de Kamer informeren
over de mogelijkheden van een Algemene Woning Keur (AWK)Debat d.d. 10-10-2007, inzake Bouwregelgeving (30 800
XI nr. 114, 24 587 nr. 223, 28 325 nr. 50)Bief minister WWI d.d. 15-11-2007, inzake «Verbetering
particuliere woningvoorraaden
Vereniging van Eigenaren» (31 200 XVIII, nr. 8)De nog niet beantwoorde vragen van de
leden Vietsch en Van der Burg worden schriftelijk afgedaanDebat d.d. 10-10-2007, inzake Bouwregelgeving (30 800
XI nr. 114, 24 587 nr. 223, 28 325 nr. 50)Brief minister WWI d.d. 16-11-2007, inzake toezeggingen
AO Bouwregelgeving d.d. 10 oktober
2007. Met daarbij als bijlage 1 (Brief aan commissie Dekker) Fundamentele
Verkennning Bouw.De reactie op het aan de Kamer overhandigde
rapport «Risico inventarisatie en evaluatie glas- en gevelreiniging»
en de petitie van de Ondernemersorganisatie Schoonmaak- en bedrijfsdiensten
wordt naar de Kamer gestuurdDebat d.d. 10-10-2007, inzake Bouwregelgeving (30 800
XI nr. 114, 24 587 nr. 223, 28 325 nr. 50)Brief minister WWI d.d. 16-11-2007, inzake toezeggingen
AO Bouwregelgeving d.d. 10 oktober
2007. Met daarbij als bijlage 1 (Brief aan commissie Dekker) Fundamentele
Verkennning Bouw.De Kamer wordt nader geinformeerd over
de hoeveelheid documenten die gemeenten moeten controleren bij meldingsplichtige
en vergunningsplichte bouwwerkenDebat d.d. 10-10-2007, inzake Bouwregelgeving (30 800
XI nr. 114, 24 587 nr. 223, 28 325 nr. 50)Brief minister WWI d.d. 16-11-2007, inzake toezeggingen
AO Bouwregelgeving d.d. 10 oktober
2007.Glazenwassers en het Bouwbesluit2008Debat d.d. 10-10-2007,
inzake Bouwregelgeving(30 800
XI nr. 114, 24 587 nr. 223, 28 325 nr. 50)Brief minister WWI d.d. 16-01-2008, inzake Toezeggingen
AO Bouwregelgeving d.d. 10 oktober
2007; glas en gevelreinigingUitzoeken wat is gedaan met de toezegging
van Minister Dekker inzake doorgeschakelde rookmelders en de Kamer daarover
schriftelijk informeren.Debat d.d. 10-10-2007, inzake Bouwregelgeving (30 800
XI nr. 114, 24 587 nr. 223, 28 325 nr. 50)Brief minister WWI d.d. 17-01-2008, inzake Gebruiksbesluit:
reductie administratieve lasten (mobiele brandblussers)De Kamer wordt geinformeerd over de mogelijke
heroverweging van de afname van de controlefrequentie van mobiele brandblussers;
de alternatieven van de Vebon worden hierbij meegewogen.Debat d.d. 10-10-2007, inzake Bouwregelgeving(30 800
XI nr. 114, 24 587 nr. 223, 28 325 nr. 50)Brief minister WWI d.d. 16-11-2007, inzake toezeggingen
AO Bouwregelgeving d.d. 10 oktober
2007.De Kamer wordt uiterlijk 1 april 2008
geinformeerd over de mogelijkheden en belemmeringen om leegstaande kantoorpanden
om te zetten in woonruimteDebat d.d. 10-10-2007, inzake Bouwregelgeving(30 800
XI nr. 114, 24 587 nr. 223, 28 325 nr. 50)Brief minister WWI d.d. 15-04-2008, inzake Omzetten
van kantoren en andere leegstaande panden naar woningen (brief aan de Kamer
d.d. 15 april 2008, 31 200 XVIII, nr. 59)De minister zal de commissie Dekker verzoeken
de mogelijke rol en functie van de hoofdcontructeur/hoofdopzichter op te nemen
in haar taakopdracht. In de kabinetsreactie op het rapport van de commissie
Dekker zal de Kamer worden geinformeerd over de rol en functie van de hoofdcontructeur/hoofdopzichter,
zowel bij de ontwikkeling als de de uitvoering van het bouwplanDebat d.d. 10-10-2007, inzake Bouwregelgeving (30 800
XI nr. 114, 24 587 nr. 223, 28 325 nr. 50)Brief minister WWI d.d. 16-11-2007, inzake toezeggingen
AO Bouwregelgeving d.d. 10 oktober
2007.De minster zal haar speech bij de Vereniging
van Toezichthouders naar de Kamer
sturen.Debat d.d. 9-10-2007,
inzake Voortzetting AO Krachtwijken(26 907)Brief minister WWI d.d.
15-10-2007, inzake Speech lustrumcongres Vereniging van Toezichthouders
in Woningcorporaties (VTW) d.d.
10 oktober 2007De Kamer wordt geinformeerd over de uitkomsten
van het overleg tussen de minister en Aedes of er met betrekking tot de WOZ-heffingsgrondslag
instrumenten en/of correctiemechanismen zijn waardoor met de vermogens en
leninggenportefeuilles van woningcorporaties rekening
kan worden gehouden.Debat
d.d. 9-10-2007, inzake Voortzetting AO Krachtwijken (260 907)Brief minister WWI d.d.
20-11-2007, inzake Doorrekening Centraal Fonds VolkshuisvestingDe informatie over de omvang van de knelpuntenpot
met betrekking tot de wijkaanpak zal
vóór de behandeling van de WWI-begroting naar de Kamer worden
gestuurd.Debat d.d. 9-10-2007,
inzake Voortzetting AO Krachtwijken (260 907)Brief minister WWI d.d.
26-11-2007, inzake Knelpuntenpot wijkaanpak (brief
aan de Kamer d.d. 26 november 2007, 30 995, nr. 33)De Kamer wordt in het kader van de integrale
voortgangsrapportage (voortouw Justitie) geïnformeerd over de taskforce
huisvesting gepardonneerden.Debat d.d. 9-10-2007, inzake Voortzetting AO Krachtwijken(260 907)Brief Staatssecretaris
Justitie d.d. 1 februari 2008De Kamer wordt nader geinformeerd over
mogelijkheden van «te woon»-concepten waaronder de aanpassing
van overdrachtsbelastingen en verkoop in plaats van sloop.Debat d.d. 19-4-2007, inzake Huurbeleid voor
de periode 1 juli 2007 tot en met 30 juni 2008 (28 648 nr. 9, 27 926
nr. 112)Brief van Financiën
d.d. 9 november 2007, inzake vennootschapsbelasting voor woningcorporatiesIk zal, na overleg met Fin., de Kamer
vóór Prinsjesdag informeren over mogelijke vereenvoudigingen
met betrekking tot de uitvoering van de huurtoeslag.Debat d.d. 14-6-2007,
inzake Wetgevingsoverleg Jaarverslag VROM (XI) (31 031 nrs. 1 t/m 4,
nr. 6 en 30 800 XI-105)Brief minister WWI d.d. 17-09-2007, inzake Vereenvoudiging huurtoeslagregelgeving.Indien mogelijk worden de cijfers over
de huisuitzettingen in 2005, uitgesplitst per gemeente, naar de Tweede Kamer
gestuurd. Als deze cijfers niet beschikbaar zijn, wordt de Kamer geïnformeerd.Debat d.d. 7-6-2007, inzake
Maatschappelijke opvang (29 325 nr. 11 en 12)Brief minister WWI d.d. 02-01-2008, inzake Prestaties
van corporaties in 2006: Toezichtverslag
sociale huursector 2006 en Sectorbeeld Woningcorporaties 2007De Kamer wordt nader geïnformeerd
over de afspraken met de woningcorporaties waarbij
de minister heeft toegezegd geen onomkeerbare stappen te zullen ondernemen
voordat er overleg is geweest met de Kamer.Debat d.d. 29-3-2007, inzake Kennismakings AOBrief minister WWI d.d. 18-09-2007, inzake Onderhandelaarsakkoord
Rijk–Aedes.Naar aanleiding van de afspraken die de
vorige minister met energiebedrijven heeft gemaakt zegt de minister toe om
de Kamer voor 1 mei 2007 te informeren over de stand van zaken.Debat d.d. 27-3-2007, inzake Kennismakings
AO (Brief prioriteiten Milieu en Ruimte d.d. 26 maart 2007)Brief minister WWI d.d. 18-09-2007, inzake
Werkprogramma Schoon en Zuinig:
Nieuwe energie voor het klimaat.De Kamer ontvangt binnen een week een
reactie op de brief van de Signaleringscommissie Landelijk Overleg Sociaal
Raadsliedenwerk, waarbij wordt ingegaan op de mogelijkheden voor het opzetten
van een frontoffice voor huurtoeslagen
en de positie van zaakgelastigden.Debat d.d. 7-2-2007, inzake Huursubsidie en huurtoeslagDe toezegging is overgedragen
aan de Belastingdienst en is inmiddels afgehandeld.De Kamer ontvangt een driemaandelijkse
rapportage over de uitvoering van de huurtoeslag.Debat d.d. 7-2-2007, inzake
Huursubsidie en huurtoeslagDe toezegging is overgedragen
aan de Belastingdienst en is inmiddels afgehandeld.De Kamer wordt geïnformeerd over
de mogelijkheden van een vangnetregeling.Debat d.d. 7-2-2007, inzake Huursubsidie en huurtoeslagDe toezegging is overgedragen
aan de Belastingdienst en is inmiddels afgehandeld.De woordvoerders worden door de Belastingdienst
ontvangen voor een besloten gesprek over incidentele en individuele gevallen
inzake de huurtoeslag om die
te relateren aan de systeemmogelijkheden – en onmogelijkheden.Debat d.d. 7-2-2007, inzake Huursubsidie
en huurtoeslagDe toezegging is overgedragen aan de
Belastingdienst en is inmiddels afgehandeld.De Kamer wordt jaarlijks geïnformeerd
over de huurtoeslag, waarbij
relevante uitvoeringsgegevens worden gekoppeld aan de beleidsgegevensDebat d.d. 7-2-2007, inzake Huursubsidie
en huurtoeslagDe toezegging is overgedragen aan de
Belastingdienst en is inmiddels afgehandeld.Kamer wordt geïnformeerd over de
eventuele voortgang van het overleg met de corporaties (alleen VROM/DGW) en
de distributiebedrijven.Debat d.d. 20-12-2006, inzake Begrotingsbehandeling VROM (eerste termijn bewindslieden,
tweede termijn Kamer en volgende termijnen)Brief minister WWI d.d. 29-02-2008, inzake de energiebesparingsplannnen
in de particuliere woningvoorraad (31 200
XVIII nr. 54) en de brief minister WWI d.d. 29 april 2008, inzake een convenant
met de bouwsector over energiebesparing in
de nieuwbouw (31 200 XVIII nr. 61)De uitkomsten van het onderzoek inzake
overdrachtsbelasting zijn begin 2007 beschikbaar. De schriftelijke beantwoording
van vragen over onrechtmatige bewoning zal ook begin 2007 aan de Kamer worden
gezonden.Debat d.d. 20-12-2006,
inzake Begrotingsbehandeling VROM (eerste termijn bewindslieden, tweede termijn
Kamer en volgende termijnen)Brief minister WWI d.d. 17-07-2007, inzake Inhoudelijke reactie op de literatuurstudie
VerhuismobiliteitRapportage aan Tweede Kamer over wat bereikt
is met betrekking tot het inzetten van maatschappelijk vermogen door corporaties
ten behoeve van achterstandswijken (aanbod corporaties aan komend kabinet).Debat d.d. 20-12-2006,
inzake Begrotingsbehandeling VROM (eerste termijn bewindslieden, tweede termijn
Kamer en volgende termijnen)Brief minister WWI d.d. 13-02-2008, inzake Investeringsfonds en OnderhandelaarsakkoordDe minister biedt de Tweede Kamer per
brief een overzicht van de salarissen van corporatiedirecteuren, gaat daarbij
ook in op de gevoerde gesprekken bij individuele uitschieters, en op spanning
tussen de ministeriële aanwijzing en de rol van de Raden van toezicht.Debat d.d. 11-10-2006,
inzake Fusies WoningcorporatiesBrief minister WWI d.d. 11-12-2007,
inzake Bezoldiging functionarissen woningcorporatiesDe Kamer informeren over het actieplan
seniorenwoningen, waarbij wordt teruggeblikt op de afgelopen periodeDebat d.d. 14-6-2006, inzake VROM-JaarverslagBrief minister WWI d.d.
21-12-2007, inzake Beter (t)huis in de buurt. Actieplan Samenwerken aan wonen,
welzijn en zorg 2007–2011.De Kamer schriftelijk informeren over
de vereenvoudigen en vermindering van registratieverplichtingen in het kader ISVDebat d.d. 14-6-2006, inzake VROM-JaarverslagNota naar aanleiding van
verslag wijziging van de Wet stedelijke vernieuwing (wijziging in verband
met de invoering van single information en single audit voor specifieke uitkeringen)
d.d. 01-06-2007 (30 939, nrs. 1 t/m 8).De Minister onderzoekt het eventuele vervolg
van de kennisoverdracht rond eigenbouw (na het ICEB), alsmede de mogelijkheid
om één van de Rgd-proefprojecten met leegstaande kantoorpanden
uit te voeren middels bewoners- opdrachtgeverschap (bij voorbeeld via zelfwerkzaamheid
door studenten).Debat
d.d. 8-2-2006, inzake Particulier opdrachtgeverschap van bewoners (30 300
XI nr. 81)Brief minister
WWI d.d. 22-11-2007, inzake Actieplan woningproductieKamer wordt geïnformeerd over de
uitkomsten van de besprekingen met gemeenten over de wijze waarop de stimuleringsbijdrage
van € 42,5 mln zal worden besteed.Debat d.d. 8-2-2006, inzake Particulier opdrachtgeverschap van
bewoners (30 300 XI nr. 81)Brief minister WWI d.d. 22-11-2007, inzake Actieplan woningproductie (TK
2007–2008, 31 200 XVIII, nr. 10)Kamer wordt geïnformeerd over de
oorzaken van het niet halen van de doelstelling van 33% particulier
opdrachtgeverschap.Debat
d.d. 8-2-2006, inzake Particulier opdrachtgeverschap van bewoners (30 300
XI nr. 81)Brief minister
WWI d.d. 22-11-2007, inzake Actieplan woningproductieBegin januari komt er een kader voor een
debat op hoofdlijnen over de nieuwe huisvestingswet07-09-2004 AO HuisvestingswetTweede
Kamer 29 624, nr. 2Brief minister WWI d.d. 26-11-2007, inzake Kaders herziening Huisvestingswet.De minister zal de Kamer een schriftelijke
reactie sturen op de brief van Vluchtelingenwerk Nederland (d.d. 25 juni 2004,
VROM-04–618)AO Huisvestingswet d.d.
7 september 2004In de
Nota nav verslag van de Kamer inzake het wijzigingsvoorstel van de Huisvestingswet van
6-12-2004 (Kst II, 2004/05, 29 566, nr. 6) geeft de minister een uitgebreide
reaktie op de brief met onderhavige problematiek en is bereid het verzoek
in te willigenDe minister zegt toe om de casus aansprakelijk
stellen van mensen, indien zij conform hun bouwvergunning bouwen, grondig
uit te werken in het kader van de door te voeren wetswijzigingAO Bouwregelgeving d.d.
15 april 2004Behoort bij
wijziging Woningwet die 1 april
2007 in werking is getredenDe beantwoording van kamervragen die door
D’66 en de SP over studentenkamers zijn gesteld worden vandaag nog verzonden,
zodat de Kamer daarover morgen beschikt. Brief minister
WWI d.d. 31-10-2007, inzake Vragen gesteld door het lid Van der Ham (D66)
over studentenkamersDefinitieve onderzoek van de Lsvb afwachten
en op grond daarvan bekijken of dit aanleiding geeft tot verdere maatregelen Brief minister WWI d.d. 22-11-2007, inzake Reactie
op het LSVb rapport over de huurprijs van en de huurprijs en de brandveiligeheid
van de Nederlandse studentenkamer.De Kamer wordt geïnformeerd over
de analyse van de oorzaken van de teruggang van de vroeg na-oorlogse wijken
(met een verwijzing naar de publicatie de «Krachtige Stad»)Debat d.d. 29-3-2007, inzake Kennismakings
AOBrief minister WWI d.d.
26-11-2007, inzake Analyse naar de oorzaken van teruggang van na-oorlogse
wijken (uitstelbrief)De Kamer wordt in oktober 2007 geïnformeerd
over de woningbouwproductie (n.a.v. bestuurlijk overelg) in relatie tot de
ambities van de regering in het Coalitieakkoord.Debat d.d. 14-6-2007,
inzake Wetgevingsoverleg Jaarverslag VROM (XI)( 31 031 nrs. 1 t/m 4,
nr. 6 en 30 800 XI-105)Brief minister WWI d.d. 22-11-2007, inzake Actieplan woningproductie d.d.
22 november 2007 (31 200 XVIII, nr. 10)De minister zal de Kamer uiterlijk in
september 2005 informeren over woningbouwafspraken provincie
FlevolandDebat d.d. 15-6-2005,
inzake Jaarverslagen 2004 Ministerie VROM 30 100 XI nr. 1 en 2Brief minister WWI d.d. 22-11-2007,
inzake Actieplan woningproductieDe minister zal binnen 3 weken de kabinetsreactie
op het rapport van Human Rights Watch naar de Kamer sturen.Debat d.d. 21-5-2008, inzake Jaarnota Integratiebeleid
2007–2011 (31 268 nr. 2 en 5)Brief minister WWI d.d. , inzake Schriftelijke reactie op rapport
Human Rights Watch Discrimination in the name of integration.Minister laat door middel van een brief
aan de Kamer weten wat overwegingen waren om de zak/slaaggrens per 15 maart
2008 aan te passen en niet eerderDebat d.d. 30-1-2008, inzake Wet inburgering in
het buitenland (29 700 nr. 49)Brief minister WWI d.d. , inzake Datum aanpassing zak-/slaaggrens
Toets Gesproken NederlandsMinWWI neemt initiatief over van minOCW
voor gesprek/presentatie St.Verdwaalde Gezichten (samen met minOCW)Debat d.d. 13-12-2007, inzake
Tweede voortgangsrapportage Programma Eergerelateerd Geweld (30 388 nr.
15, 17, 21, 22)Op 9 april
2008 is het «Project Zwarte Tulp» door stichting Verdwaalde Gezichten
aan de minister WWI gepresenteerd.De Tweede Kamer ontvangt de brochure eergerelateerd
geweld die minOCW aan onderwijsinstellingen heeft toegezondenDebat d.d. 13-12-2007,
inzake Tweede voortgangsrapportage Programma Eergerelateerd Geweld (30 388
nr. 15, 17, 21, 22)Brief
minister Justitie, d.d. 27 juni 2008 Eergerelateerd
geweld, (30 388, nr. 30)De minister laat juridisch uitzoeken of
het mogelijk is om niet alleen na het weigeren van een intake maar ook na
het weigeren van een aanbod een boete op te leggenDebat d.d. , inzake Begrotingsbehandeling 2008 WWIDe Kamer wordt tezamen
met de uitvoering van de motie Cramer/Ortega-Martijn over volgsysteem op te
zetten voor inburgeraars door middel van een pilot in het kader van de evaluatie
Wet inburgering buitenland in
de 2e helft van 2008 geïnformeerd.De minister laat juridisch bekijken of
het mogelijk is om te komen tot een verplichte aanvaarding van een door de
gemeente gedaan aanbod van een inburgeringscursus
(aanbod krijgen = aanbod aanvaarden).Debat d.d. , inzake Begrotingsbehandeling 2008 WWIDe Kamer wordt tezamen met de uitvoering
van de motie Cramer/Ortega-Martijn over volgsysteem op te zetten voor inburgeraars
door middel van een pilot in het kader van de evaluatie Wet inburgering buitenland
in de 2e helft van 2008 geïnformeerd.De minister zal bij de discussie over
de verbrede leerplicht ook de kansen voor kinderen van Poolse werknemers betrekken.Debat d.d. , inzake Begrotingsbehandeling
2008 WWIDe Kamer wordt
tezamen met de toezegging over de verbrede leerplicht en opvoedingsondersteuning
(Begrotingsbehandeling WWI 27–11–2008) geïnformeerd. Naar
verwachting zal de minister eind juli 2008 een brief aan de Kamer zenden.Er komt volgend jaar geen integratie nota:
die komt pas in 2009 weer; het is een twee-jaarlijkse notaDebat d.d. 21-11-2007, inzake Begrotingsonderzoek
WWI voor het jaar 2008 (30 607 nr. 6, 30 128 nr. 14, 30 983
nr. 2, 30 810 nr. 6, 30 800 XI nr. 124, 27 562 nr. 11, 28 325
nr. 58, 31 200 XVIII nr. 7, 30 420 nr. 62)De Integratie nota
is een tweejaarlijkse nota en zal in 2009 verschijnen.De minister voor WWI zal zich inzetten
voor een goede overgangsregeling voor de ca. 300 mensen die een lening hebben
afgesloten ten behoeve van hun inburgering en
onder de nieuwe afspraken een aanbod hadden kunnen krijgenDebat d.d. 18-10-2007, inzake Deltaplan
Inburgering (29 700 nr. 47, 31 143 nr. 1,
30 810 nr. 7)Brief
minister WWI d.d. 16-10-2007, inzake Beantwoording van de vragen van de algemene
commissie Wonen, Wijken en Integratie over
het Deltaplan InburgeringDe minister voor WWI denkt na over de
wijze waarop gemeten kan worden of en in hoeverre resultaten van inburgering bijdragen
aan participatieDebat
d.d. 18-10-2007, inzake Deltaplan Inburgering (29 700
nr. 47, 31 143 nr. 1, 30 810 nr. 7)De Kamer wordt tezamen met de uitvoering van de motie Cramer/Ortega-Martijn
over volgsysteem op te zetten voor inburgeraars door middel van een pilot
in het kader van de evaluatie Wet inburgering buitenland
in de 2e helft van 2008 geïnformeerd.De minister voor WWI informeert de Kamer
over de bestaande sanctiemogelijkheden binnen de Wet Inburgering.Debat d.d. 18-10-2007,
inzake Deltaplan Inburgering (29 700
nr. 47, 31 143 nr. 1, 30 810 nr. 7)Brief minister WWI d.d. 13-02-2008, inzake Werking van het boetenstelsel
van de Wet inburgeringDe minister voor WWI geeft de Kamer inzicht
in de besteding van € 40 mln voor 2008 (uitsplitsing).Debat d.d. 18-10-2007, inzake Deltaplan
Inburgering (29 700 nr. 47, 31 143 nr. 1,
30 810 nr. 7)Brief
minister WWI d.d. 14-03-2008, inzake Stand van zaken moties en toezeggingen
Wet inburgering.De minister spreekt opnieuw met de gemeenten
over het (belang van) het Keurmerk Inburgering en
het inkopen van trajecten met een keurmerk en informeert de Kamer over de
uitkomst hiervanDebat
d.d. 18-10-2007, inzake Deltaplan Inburgering (29 700
nr. 47, 31 143 nr. 1, 30 810 nr. 7)Brief minister WWI d.d. 14-03-2008, inzake Stand van zaken moties
en toezeggingen Wet inburgering.Op basis van het onderzoek over inburgeringsaspecten
van Oost Europeanen (beschikbaar in het voorjaar van 2008) zal de minister
met de Kamer bespreken of er nog aanvullende maatregelen nodig zijn.Debat d.d. 18-10-2007, inzake Deltaplan
Inburgering (29 700 nr. 47, 31 143 nr. 1,
30 810 nr. 7)Brief
minister SZW d.d. 15-06-2008, inzake de beleidsreactie met onderzoeksrapport.De minister voor WWI voert een bestuurlijk
overleg met de VNG en de MBO-raad en andere aanbieders over de consequenties
van het niet toeleiden van cursisten door gemeenten en zal bestuurlijk afspraken
maken hoe daarmee om te gaan.Debat d.d. 18-10-2007, inzake Deltaplan Inburgering (29 700
nr. 47, 31 143 nr. 1, 30 810 nr. 7)Brief minister WWI d.d. , inzake Financiële problematiek
omtrent de inburgeringscursussen.De minister spreekt met werkgevers over
hun verantwoordelijkheid voor de inburgering van
werknemers uit Oost-EuropaDebat d.d. 18-10-2007, inzake Deltaplan Inburgering (29 700
nr. 47, 31 143 nr. 1, 30 810 nr. 7)Brief minister SZW d.d. 15-06-2008, inzake de beleidsreactie
met onderzoeksrapportDeltaplan Inburgering en
Jaarnota Integratiebeleid worden
binnenkort aan de Kamer gezondenDebat d.d. 6-9-2007, inzake Debat WRR-rapport «Dynamiek in Islamitisch
Activisme»Brief
minister WWI d.d. 14-11-2007, inzake Aanbieding Integratienota
2007–2011MWWI voert gesprekken met koepelorganisaties
met als doel dat islamitische organisaties in Nederland de Nederlandse imamopleidingen
als legitiem beschouwen (vergroten draagvlak, tegengaan contra-indicatie)Debat d.d. 6-9-2007, inzake
Debat WRR-rapport «Dynamiek in Islamitisch Activisme»Brief minister WWI d.d. 14-11-2007,
inzake Aanbieding Integratienota
2007–2011De Kamer wordt medio juli geïnformeerd
over de eindmeting van de &-campagne.Debat d.d. 14-6-2007, inzake Wetgevingsoverleg Jaarverslag VROM
(XI)( 31 031 nrs. 1 t/m 4, nr. 6 en 30 800 XI-105)Brief minister WWI d.d. 17-07-2007, inzake
Uitkomsten slotmeting integratiecampagneDe Kamer wordt voor Prinsjesdag 2007 geïnformeerd
over het Deltaplan Inburgering.
De informatievoorziening in het kader van de Jaarnota integratie zal
worden verbeterd en aangescherpt.Debat d.d. 14-6-2007, inzake Wetgevingsoverleg Jaarverslag VROM (XI)( 31 031
nrs. 1 t/m 4, nr. 6 en 30 800 XI-105)Brief minister WWI d.d. 07-09-2007, inzake Aanbieding Deltaplan
InburgeringDe minister zal de Kamer informeren over
problemen rond de mogelijkheid om in bepaalde landen examen te doen, wegens
het ontbreken van een ambassadeplaats waar een MVV kan worden aangevraagd.
Zij zal overleggen met de minister van Buitenlandse zaken en de Kamer daarover
informeren.Debat d.d.
6-6-2007, inzake Wet Inburgering Buitenland
(29 700 nr. 39)Brief
minister WWI d.d. 26-11-2007, inzake Wet inburgering in
het buitenland.Kamer per brief informeren over: probleem
dat in bepaalde landen geen examen kan worden gedaan (in afstemming met minjus)
duur van de IND procedures en de geldigheid van de uitslag van het basisexamen,
de WIB plicht voor bepaalde gezinsleden van asielzoekersDebat d.d. 6-6-2007, inzake Wet Inburgering Buitenland
(29 700 nr. 39)Brief
minister WWI d.d. 26-11-2007, inzake Wet inburgering in
het buitenland.Wetsevaluatie van de Wet InburgeringBuitenlandDebat d.d. 6-6-2007, inzake
Wet InburgeringBuitenland (29 700
nr. 39)Twee jaar na inwerkingtreding
van de wet, zal een wetsevaluatie plaatsvinden. De wetsevaluatie zal naar
verwachting in juni 2008 starten. De Kamer zal naar verwachting in april 2009
worden geïnformeerd.De concretisering van de wijkaanpak en
het Deltaplan Inburgering zal
voor de zomer naar de Kamer worden gestuurd.Debat d.d. 29-3-2007, inzake Kennismakings AOBrief minister WWI d.d. 07-09-2007, inzake Aanbieding Deltaplan
InburgeringDe jaarrapportage integratie (een
0-meting o.b.v. de meest actuele gegeven n.a.v. de door het lid Kamp uitgereikte
notitie) zal in oktober 2007 naar de Kamer worden gezonden.Debat d.d. 29-3-2007, inzake Kennismakings
AOBrief minister WWI d.d.
14-11-2007, inzake Aanbieding Integratienota
2007–2011De minister zegt de Kamer toe het amendement
inzake remigranten (Kamerstuk 30 800 VI, nr. 33) onder de aandacht van
de minister van SZW te brengen.Begrotingsbehandeling 17 en 18 januari 2007Tijdens de begrotingsbehandeling van SZW heeft Kamerlid Spekman
een amendement ingediend, dat ertoe strekt het voortbestaan van SSR zeker
te stellen. Het amendement is aangenomen (kamerstuk 31 200 XV, nr 57).De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zegt
de Tweede Kamer toe jaarlijks een rapportage over prijsontwikkeling aan haar
toe te sturen. (Justitie id:2319)Debat d.d. 12-6-2006, inzake (30 308) Wet Inburgering (Justitie
id:2158)Brief minister
WWI d.d. 14-03-2008, inzake Stand van zaken moties en toezeggingen Wet inburgering.De minister zal de plannen van de Antillianengemeenten
monitoren en de Tweede Kamer van de resultaten op de hoogte stellen. (Justitie
id:2107)Debat d.d. 17-5-2005,
inzake 26 283, nr. 19 AO inz. de Notitie Antilliaanse Risicojongeren
(Justitie id:1788)Brief
minister WWI d.d. 01-02-2008, inzake Naar een professionele, integrale en
meerkarige aanpak van Atilliaans-Nederlandse risicogroepen.Eind 2008 kan het evaluatierapport tegemoet
worden gezien over de invoering van de naturalisatieceremonie (een bevestiging
van een eerdere toezegging)Kamerdebat Wetsvoorstel Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap
(Justitie, 30 januari 2008, nr. 30 584)Eind 2008/begin 2009 zal de evaluatie plaatsvinden. In de loop
van 2009 komt het evaluatierapport beschikbaar. De Kamer zal naar verwachting
voor 1 december 2009 worden geïnformeerd.De Kamer wordt voor de stemmingen van
de moties geinformeerd over de vraag of de effecten van het inflatievolgend huurbeleid en
de Vpb-heffing op de woningbouwproductie per regio wordt betrokken in het
onderzoek van het EIBDebat d.d. , inzake Begrotingsbehandeling 2008 WWIBrief minister WWI d.d. , inzake Aanvullende reactie
op motie 31 200 XVIII, nr. 22De minister komt schriftelijk terug op
de vraag of op langere termijn sprake is van een aanmerkelijke verschuiving
in de verhouding uitbreidingsvraag (nu 80%) en vervangingsvraag (nu
20%) van woningen.Debat d.d. , inzake Begrotingsbehandeling 2008 WWIBrief minister WWI d.d. , inzake Verstedelijkingsafspraken
2010–2020De Minister voor WWI reageert vóór
haar Algemeen Overleg over de Woningproductie op
de CPB-percentages met betrekking tot investering in woningen.najaarsoverleg 2007Brief minister WWI d.d. 26-03-2008, inzake Beantwoording
vraag van de heer De Neree tot Babberich aangaande de groei van de investering
in woningenDe minister zal de Tweede Kamer informeren
over de opties en keuzes met betrekking tot de heffingsgrondslag voor 2009
en dit checken bij CFV.Debat d.d. 23-4-2008, inzake Voortgang van de wijkenaanpak (30 995 nr.
30 t/m 37, 40, 41, 43, 27 926 nr. 124, 31 200 XVIII nr. 51)Brief minister WWI d.d. 19-03-2008,
inzake Voortgang wijkaanpak en
de brief minister WWI d.d. 09–05–2008, inzake Beantwoording mondelinge
vragen AO wijkaanpak 23 april
2008De minister zal Aedes de gelegenheid geven
om voor 1 september 2008 met alternatieve voorstellen te komen voor de solariteit
van de corporaties in de 40 wijken uitgaande van de twee ransvoorwaarden zoals
deze sinds het ondehandelaarsakkoord worden gehanteerd. Bij brief wordt aangegeven
op welke terlijn de Tweede Kamer hierover wordt geinformeerd.Debat d.d. 23-4-2008, inzake Voortgang
van de wijkenaanpak (30 995 nr. 30 t/m 37, 40, 41, 43, 27 926 nr.
124, 31 200 XVIII nr. 51)Brief minister WWI d.d. 19-03-2008, inzake Voortgang wijkaanpak en
de brief minister WWI d.d. 09-05-2008, inzake Beantwoording mondelinge vragen
AO wijkaanpak 23 april 2008De minister zegt toe de nog openstaande
vragen gesteld tijdens de eerste termijn van het AO Wijken over twee weken
schriftelijk af te doen.Debat d.d. 23-4-2008, inzake Voortgang van de wijkenaanpak (30 995 nr.
30 t/m 37, 40, 41, 43, 27 926 nr. 124, 31 200 XVIII nr. 51)Brief minister WWI d.d. 09-05-2008,
inzake Beantwoording mondelinge vragen AO wijkaanpak 23
april 2008 en de brief minister WWI d.d. 29-03-2008, inzake Voortgang wijkaanpakDe Wijkenactieplannen zullen naar de Kamer
gestuurd wordenDebat d.d.
9-10-2007, inzake Voortzetting AO Krachtwijken(260 907)De Wijkenactieplannen
zijn voorafgaand aan AO Voortgang van de wijkaanpak van
23 april 2008 op de website geplaatst.De Kamer wordt geïnformeerd over
de ontwikkeling en voortgang van de wijkaanpak in
de 40 steden. Hierbij wordt ingegaan op de voortgang en realisatie van de
(afrekenbare) doelen; wordt aangegeven welke indicatoren in welke wijkenactieplannen
worden gebruikt; wordt aangegeven welk basisjaar als uitgangspunt is genomen;
wordt aangegeven in hoeverre de voortgang en realisatie van de wijkactieplannen
gestalte krijgt; wordt aangegeven op welke wijze de betrokkenheid en financiele
ondersteuning van de bewoners wordt vormgegeven ; en waarbij rekening wordt
gehouden met het stimuleren van het ondernemerschap van bewoners.Debat d.d. 9-10-2007, inzake Voortzetting
AO Krachtwijken (260 907)Brief minister WWI d.d.
19-03-2008, inzake wijkactieplannen en charters (30 995, nr. 43)De Kamer wordt geïnformeerd over
de evaluatie van het experiment in R’dam met de kansenzones (inzake
ondernemerschap)Debat
d.d. 9-10-2007, inzake Voortzetting AO Krachtwijken (260 907)Brief minister EZ d.d.
14 juli 2008, aanbieding Midterm Review Kansenzones Rotterdam (30 128,
nr. 18)De Kamer wordt voor het meireces te plannen
algemeen overleg over de wijkaanpak nader
geïnformeerd over de verdere uitwerking van de wijkaanpak,
waarin tevens een overzicht wordt gegeven van de beschikbare budgetten en
veiligheidsapecten (informatie over ontschotting van budgetten en het participatiefonds
wordt in een later stadium naar de Kamer gestuurd).Debat d.d. 29-3-2007, inzake Kennismakings AOBrief minister WWI d.d. 16-07-2007,
inzake Actieplan KrachtwijkenDe Kamer zal nader worden geïnformeerd
over de weging van de indicatoren. De Kamer zal worden geïnformeerd over
de mogelijkheid om in de komende vier jaar binnen de 40 wijkenaanpak en GSB
andere accenten te leggen, afhankelijk van de ontwikkeling en de teruggang
van de wijken. De gemeenten moeten dan wel kansrijke initiatieven en projecten
laten zien.AO Aanpak WijkenBrief minister WWI d.d.
23-11-2007, inzake Lijst van vragen en antwoorden over antwoorden op vragen
Poppe over wijkenselectie (30 995, nr. 35)BIJLAGE 3. HORIZONTALE OVERZICHTSCONSTRUCTIE
INTEGRATIEBELEID ETNISCHE MINDERHEDENNr. hoofdstukMinisterieArtikelNr ODNaam ODInburgering  XVIIIWWI4 (integratiedeel)3
(GSB-deel)4.2.13.5Bewerkstelligen dat oud- en nieuwkomers
hun inburgeringsexamen halenArbeid en werkgelegenheid    XVIIIWWI44.2.2Het versterken van de maatschappelijke
emancipatie en het vergroten van de sociale integratie van
niet-westerse migranten.XVSZW2222.3Het stimuleren van werkgevers
tot het voeren van «diversiteitsmanagement» binnen het human resource
management van bedrijven en instellingen.XVSZW2222.3Het vergroten van de netto-arbeidsparticipatie
van etnische minderhedenXVSZW2222.3Verhogen van de netto-arbeidsparticipatie
van vluchtelingenXVSZW3535Het kabinet heeft voor de komende
jaren de volgende drie prioriteiten op het emancipatieterrein. Vrouwen uit
etnische minderheden behoren tot de doelgroep van het emancipatiebeleid.1. Versterken
rechten en veiligheid;2. Vergroten van de netto-arbeidsparticipatie en
economische zelfstandigheid;3. Positieverbetering in besluit vorming
en bestuurVIIBZK1010.7Voldoende aanbod van goed gekwalificeerd
overheidspersoneel en een divers samengesteld overheidsapparaat door het (binnen
de gestelde financiële grenzen) bevorderen van de aantrekkelijkheid van
de overheid als werkgever, de arbeidsproductiviteit en de arbeidsparticipatieVIIBZK1111.2Het bevorderen van de kwaliteit
van het management van het RijkVIIBZK1111.6Het bevorderen van de kwaliteit van het personeel
van het RijkJeugd (en veiligheid)    XVIIIWWI44.2.2Het versterken van de maatschappelijke
emancipatie en het vergroten van de sociale integratie van
niet-westerse migranten.VIIBZK44.2De bestuurlijke veiligheidspartners
ondersteunen met kennis, instrumenten en expertise.VIJus1414.2Het voorkomen dat jongeren delicten
plegen én wanneer zij dat wel doen, niet herhaling vervallen (het verminderen
van recidive)XVIIJ&G22.1Kinderen en hun ouders krijgen
laagdrempelige ondersteuning bij opgroeien, opvoeden en verzorgen.XVIIJ&G33.2Snelle inzet van de meest adequate dwangmiddelen om
hulp op gang te brengen indien dit niet op vrijwillige basis kan en kinderen
in hun opvoeding en ontwikkeling ernstig worden bedreigdOnderwijs    VIIIOCW11.1Toegankelijkheid voor leerlingen
met onderwijsachterstand vergroten, waardoor betere ontplooiingskansen voor
hen worden gerealiseerdVIIIOCW11.1Het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid
(GOA-beleid) heeft tot doel onderwijsachterstanden weg te werken, waardoor
de toegankelijkheid van het onderwijs voor leerlingen met een onderwijsachterstand
wordt vergroot.VIIIOCW11.4De toegankelijkheid van het onderwijs
voor leerlingen met onderwijsachterstanden te verbeteren.VIIIOCW33.1Leerlingen volgen onderwijs op
voldoende toegeruste scholen voor voortgezet onderwijsVIIIOCW66.2Verhogen studierendement niet-westerse
studentenVIIIOCW77.10Bevorderen van deelname van vluchtelingstudenten
in het hoger onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs.VIIIOCW99.3.1Zorgen voor de beschikbaarheid van voldoende personeel
(subdoel: het bereiken van het evenredigheidspercentage voor migranten in
alle functies in het onderwijs).Cultuur    VIIIOCW1414Meer ruimte voor diversiteit in
het culturele aanbod.VIIIOCW1414Vergroten van de diversiteit van
culturele organisatiesVIIIOCW1414Bereik van een groter en breder
publiek voor cultuur.VIIIOCW1414Een betere toegang voor minderheden
tot besturen, raden en commissies van culturele organisatiesVIIIOCW1414Het bewaren en toegankelijk maken
van het culturele erfgoed van minderhedenVIIIOCW1515.3Bevorderen dat alle burgers toegang hebben tot een
kwalitatief hoogwaardig, onafhankelijk en pluriform media-aanbodParticipatie    XVIIIWWI44.2.2Het versterken van de maatschappelijke
emancipatie en het vergroten van de sociale integratie van
niet-westerse migranten.XVIVWS16.4141.05Een doelmatig systeem van openbare
gezondheidszorg-voorzieningen dat bijdraagt aan een betere volksgezondheidXVIVWS16.4141.04Minder vermijdbare ziektelast
door een goede bescherming tegen infectieziekten en chronische ziekten.XVIVWS16.4444.01Burgers worden gestimuleerd
actief te participeren in maatschappelijke verbandenXVIVWS16.4646.02Via de sport ontmoeten mensen
elkaar, doen mensen mee aan maatschappelijke activiteiten en gaan mensen respectvol
met elkaar omVIIBZK1010.5Uitvoeren van pensioenregelingen
van Nederlandse ambtenaren uit de (voormalige) overzeese gebiedsdelen en hun
nagelaten betrekkingenToelichting bij het interdepartementaal overzicht integratiebeleid
etnische minderhedenIn het interdepartementaal overzicht integratiebeleid etnische minderheden
zijn opgenomen de operationele doelstellingen uit de begrotingen met specifieke
maatregelen en algemene maatregelen, waarbij expliciete beleidsdoelstellingen
op het terrein van het integratiebeleid etnische minderheden zijn geformuleerd
in de begroting, in beleidsnota’s of in de integratiemonitor. Het gaat
hierbij om rijksgelden, d.w.z. maatregelen met bedragen die deel uitmaken
van de Rijksbegroting.Het overzicht is ingedeeld naar een vijftal beleidsterreinen om de samenhang
tussen de beleidsmaatregelen van de verschillende ministeries inzichtelijker
te maken: Inburgering, Arbeid en werkgelegenheid, Jeugd (en veiligheid), Onderwijs,
Cultuur en ParticipatieVoor elk beleidsterrein is weergegeven waar de specififeke
en algemene maatregelen zijn te vinden in de Rijksbegroting. Weergegeven zijn:• Begrotingshoofdstuk;• Ministerie;• Nummer artikel;• Nummer operationele doelstelling;• Omschrijving operationele doelstelling waar de maatregel deel van
uitmaakt.Aangezien een operationeel doel kan bijdragen aan meerdere beleidsterreinen,
komen sommige operationele doelen op meerdere plaatsen in de overzichtsconstructie
voor.De Minister voor WWI heeft een integrale verantwoordelijkheid voor de
opzet en voortgang van het kabinetsbrede integratieprogramma en rapporteert
hierover aan de Tweede Kamer. De Minister voor WWI heeft beleidsverantwoordelijkheid
voor de inburgering en voor een aantal specifieke integratieonderwerpen, die
zijn opgenomen op de WWI-begroting. De maatregelen op andere
begrotingshoofdstukken worden uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van bewindslieden
van andere departementen.BIJLAGE 4. EXTRACOMPTABEL OVERZICHT GROTESTEDENBELEID bedragen x € 1 000     20052006200720082009ToelichtingCategorie A: gebundelde geldstromen t.b.v. de convenantafsprakenTOTAAL BREDE DOELUITKERINGEN
GSB (BDU ECONOMIE + SOCIAAL INTEGRATIE EN VEILIGHEID + FYSIEK)626 222752 5321 071 3161 033 7951 089 796Niet alle onderliggende budgetten zijn
voor alle jaren bekend (zie p.m.-en)          De derde convenantsperiode Grotestedenbeleid beslaat
de periode 2005–2009 (zie kader). De afzonderlijke regelingen die opgenomen
zijn in de Brede Doeluitkeringen,
kennen een langere looptijd.          Het betreft veelal structureel geld.           I BDU ECONOMIEtotaal
BDU G3129 02132 10930 73632 80333 114 EZart. 3.10 Stadseconomietotaal beleidsterrein29 02132 10930 73632 80333 114Kasbedragen G30 excl.
een bedrag gereserveerd voor onvoorziene kansen en bedreigingen (zie cat.
B).    G3129 02132 10930 73632 80333 114Op verzoek
van steden wordt jaarlijks een voorschot van 20% uitgekeerd, daarom
kasbedrag van 2007 verhoogd.II BDU
SOCIAAL, INTEGRATIE EN VEILIGHEID totaal BDU G31413 958542 449854 282785 461800 756Niet
alle onderliggende budgetten zijn voor alle jaren bekend (zie p.m.-en)Het
bedrag van de G31 voor 2008 is
inclusief € 15 mln voor de G4 (verdeelsleutel MO).VWSart.
44 Maatschappelijke
opvang, Vrouwenopvang en Verslavingszorgtotaal
beleidsterrein228 100232 278315 344318 413303 413De verdeelsleutel van de RFV wordt jaarlijks geactualiseerd   Openbare Geestelijke
GezondheidszorgG31190 088193 500265 825268 360253 360Het bedrag is vanaf 2008 verhoogd met € 61,8 mln aan OGGz middelen.Het
bedrag voor de vrouwenopvang is miv 2008 verhoogd met € 3,1 mln.
Budget komt van de ASHG’s.Deze regeling liep tot en met 2007. Vanaf
2008 zijn de middelen toegevoegd aan de su VO.VWSart.
44 Gezond
in de stadtotaal beleidsterrein5 0005 0005 0005 0005 000Eén
van de doelstellingen van de convenantperiode van het Beleidskader grotestedenbeleid    G315 0005 0005 0005 0005 0002005–2009
is het inlopen van de gezondheidsachterstanden bij mensen met een lage opleiding
en eenlaag inkomen (€ 5,0 mln). Hierin krijgt de bestrijding van
overgewicht extra aandacht. Ook staatin het kader van Gezond in de Stad jaarlijks € 23 000
op de begroting van WWI voor Sittard-Geleen.OCWart.
4.3 Voortijdig
schoolverlatentotaal beleidsterrein21 78021 78021 78021 78021 780Naast dit
bedrag staat jaarlijks € 377 000 op de begroting van WWI voor
Sittard-Geleen.    G3121 78021 78021 78021 78021 780 OCWart.
1.1 Voor-
en vroegschoolse educatie en schakelklassentotaal
beleidsterrein072 673180 497175 659177 089De middelen GOA zijn vanaf 1 augustus 2006 opgenomen worden in de BDU. Tot
1/8/2006 gold het   (uit GOA-budget)G31050 579131 734137 070130 545landelijk beleidskader GOA 2002–2006. Het aandeel van de G31 bedraagt
ca. 70% van het totale bedragaan GOA.OCWart.
4.2 Rijksbijdrage
Volwasseneneducatie (WEB)totaal beleidsterrein00189 610189 610189 610De middelen Volwasseneneducatie
zijn per 1 januari 2007 uit het WEB-budget    G310074 14274 14274 142gehaald, en in de BDU opgenomenIn
de reeks «totaal beleidsterrein is een bedrag van € 57,3 mln
opgenomen dat nog naar VenI moetworden overgeheveld.BZKart. 4.2 Veiligheid (Van Montfrans gelden)totaal beleidsterrein78 73598 13032 24231 99031 990De middelen Veiligheid,
Sociale Integratie en Leefbaarheid
zijn per 2007 gesplitst in middelen voor    G3178 73598 13032 24231 99031 990veiligheid (Van Montfransgelden)
op begroting BZK en middelen voor Veiligheid, Sociale Integratieen
Leefbaarheid op begroting WWI.WWIart.
1.17 Veiligheid, Sociale integratie en
Leefbaarheidtotaal beleidsterrein0085 62949 43152 593     G310085 62949 43152 593 WWIart.
1.11 Sociale heroveringtotaal beleidsterrein010 00014 300       G31010 00014 30050 De middelen voor 2008 zijn bestemd voor de gemeente LeeuwardenBZKart.
9.3 Aanval
op de uitvaltotaal beleidsterrein01 520000Het betreft 13 van de G31 steden.
De middelen voor 2008 en 2009 zijn bestemd voor de    G3101 5200150150gemeente LeeuwardenWWIart.
4.1 Inburgering Oudkomers
en Nieuwkomerstotaal beleidsterrein201 477267 736362 308370 342420 837Vanaf 2007 zijn deze bedragen niet meer meegenomen in de bijdrageconstructie
op artikel 1 (WWI),    G31118 355136 437217 060187 048223 276maar staan deze bedragen
op artikel 4 (WWI).JUSart.
16.1 Aanvullende middelen inburgering migrante
vrouwentotaal beleidsterrein045 000000     G31018 933000 JUSart.
14.2 Middelen voor het terugdringen van de oververtegenwoordiging vantotaal beleidsterrein04 5004 5005 4005 400Deze middelen zijn bestemd voor de G4   Marokkaanse jongeren
in de criminaliteitscijfersG3104 5004 5005 4005 400 VWSart.
46 Programma
meedoen migrante jongeren (sport)totaal beleidsterrein02 0702 0705 0402 520Deze
middelen zijn bestemd voor de 11 gemeenten die deelnemen aan het programma.    G3102 0702 0705 0402 520 III BDU FYSIEK totaal BDU G31183 243177 974186 298215 531255 926Het ISV kent
een uitfinanciering in 2010VROMart.
2 ISV IItotaal beleidsterrein259 102253 155256 735356 928311 907ISVII
betreft het gehele budget, inclusief Groen en Cultuur, zoals in de VROM-administratie
is opgenomen    G31183 243177 974186 298215 531255 926plus begroting/verantwoording.de middelen van LNV en OCW zijn naar de VROM
begroting overgeboekt.LNVart.
U01142005Grootschalig Groentotaal beleidsterrein00000Het betreft hier voor de G30 een bijdrage van LNV
aan VROM ten behoeve van ISV II.
De middelen van art. U24132006 G3100000LNV zijn overgeboekt naar de VROM-begroting.OCWart.
14.04 Cultuurimpulstotaal beleidsterrein00000Het betreft hier voor de G30 een bijdrage van OCW aan VROM ten
behoeve van ISV II. De middelen
van    G3100000OCW zijn overgeboekt naar de VROM-begroting.BIJLAGE 5. LIJST VAN AFKORTINGENAmvBAlgemene maatregel van BestuurBDUBrede Doel UitkeringenBEW-plusBevorderen eigen woningbezit
PlusBLSBesluit Locatiegebonden subsidiesBVVNBesluit verkrijgen en verlies
NederlanderschapBWSBesluit Woninggebonden SubsidiesCBSCentraal Bureau StatistiekECO-GSBExtracomptabel Overzicht GrotestedenbeleidEPCEnergiePrestatieCoëfficiëntEPGEnergieprestaties GebouwenEPLEnergieprestatie op LocatieEPNEnergie PrestatienormFESFonds Economische StructuurversterkingGIWGarantie Instituut WoningbouwGSBGrotestedenbeleidHCvSHoge Colleges van StaatIPOInterprovinciaal OverlegIPSVInnovatieve Programma Stedelijke
VernieuwingISVInvesteringsbudget Stedelijke VernieuwingLOM-organisaties(Landelijk Overleg
Minderheden)LSALandelijk Samenwerkingsverband AandachtswijkenMIRTMeerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en TransportMKBA’sMaatschappelijke Kosten
Baten AnalysesMOEMidden- en Oost-Europese landenNHGNationale hypotheekgarantieNICISNetherlands Institute for City
Innovation StudiesODOperationele DoelstellingPEGOEnergietransitieplatform voor
de gebouwde omgevingRWTRechtspersonen met een wettelijke
taakSINGSurvey Integratie Nieuwe GroepenSIVSociaal, Integratie en VeiligheidSVnStimuleringsfonds Volkshuisvesting
Nederlandse gemeentenTOPZOToezicht op Zelfstandige OrganenVACVrouwen Advies CommissiesVNGVereniging Nederlandse GemeentenVVEVerenigingen van eigenarenWoONWoningbehoeftenonderzoek NederlandWWIWonen, Wijken en IntegratieWWSWoningwaardingsstelselZBOZelfstandig BestuursorgaanBIJLAGE 6. TREFWOORDENREGISTERActief burgerschap 11, 15, 65Antidiscriminatievoorzieningen 15, 64, 66Beleidsdoorlichting 5, 42, 49, 58, 66, 74, 120Betaalbaarheid 1, 7, 28, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 58, 70, 86, 87,
93BEW 55, 86, 114BLS 27, 29, 31, 32, 38, 39, 83, 84, 85, 92Bouwbesluit 21, 45, 46, 108, 111, 112, 119, 123, 130Bouwregelgeving 21, 25, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 119, 127, 129, 130,
133Brandveiligheid 45, 46, 47, 73, 98, 99, 104, 112, 117, 123, 127Brede Doeluitkering 30, 32, 37, 142Coalitieakkoord 20, 26, 29, 47, 87, 133Deltaplan Inburgering 10, 12, 13, 26, 29, 61, 62, 66, 87, 107, 113,
119, 134, 135, 136Duale trajecten 13, 63Duurzame energie 24, 25, 26, 43, 47Eergerelateerd geweld 14, 15, 64, 66, 134Eigen woningbezit 55Energiebesparing 5, 22, 24, 26, 27, 28, 29, 43, 44, 47, 48, 72, 73,
76, 85, 92, 93, 95, 111, 125, 126, 132EPC 48, 49EPL 25, 49EPN 25, 49G31 18, 19, 20, 37, 107, 142, 143, 144, 145Gebruiksbesluit 21, 45, 123, 126, 127, 130Gebruiksvergunning 43, 46Grotestedenbeleid 4, 20, 30, 31, 36, 37, 70, 91, 92, 120, 142, 143Het begint met taal 13, 14Huisvestingswet 53, 57, 73, 115, 116, 128, 129, 133Huurbeleid 53, 54, 58, 87, 91, 108, 116, 120, 125, 131, 136Huurcommissies 56, 106, 120Huurders 47, 54, 56, 57, 73, 74, 87, 91, 106, 117, 118, 125, 126,
127, 128, 129Huurgeschillenbeslechting 50, 56, 57, 105, 106Huurontwikkeling 50, 54, 56Huurstijging 54Huurtoeslag 27, 28, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 58, 87, 93, 106, 125,
128, 129, 131, 132Inburgering 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 19, 26, 59, 60, 61,
62, 63, 66, 94, 107, 113, 119, 120, 121, 124, 133, 134, 135, 136, 138, 140,
144Integratie 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 27, 30,
31, 32, 34, 37, 43, 59, 60, 61, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 71, 87, 88, 92,
94, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120,
121, 122, 123, 124, 133, 134, 135, 136, 138, 140, 144ISV 30, 32, 37, 38, 42, 83, 110, 132, 145Kennisinfrastructuur 70, 71Krachtwijken 10, 16, 17, 18, 19, 20, 26, 30, 31, 33, 34, 35, 36,
72, 92, 131, 137Label B-niveau 48LSA 16, 18, 34, 114, 146Meer met minder 24, 25, 43, 45, 47, 126MIRT 23, 146Mooi Nederland 22NHG 55, 114NICIS 31, 37, 71, 92 PEGO 47Polarisatie en radicalisering 64, 119Schoon en Zuinig 24, 43, 47, 48, 49, 125, 131SenterNovem 47, 89SIV 28, 30, 32, 83, 84, 92, 146Starters 50, 51, 52, 55, 93, 114Toezicht 26, 43, 45, 53, 72, 73, 105, 106, 112, 119, 121, 122, 131,
132Verenigingen van eigenaren 37Verhuiskostenvergoeding 73Verkenningen 69, 70, 94Wijkaanpak 10, 16, 18, 31, 32, 33, 34, 73, 92, 110, 111, 124, 127,
131, 136, 137Woningbouwafspraken 7, 22, 23, 32, 38, 39, 40, 41, 42, 133Woningcorporaties 5, 10, 17, 26, 33, 50, 71, 72, 73, 74, 107, 108,
112, 113, 116, 120, 121, 123, 125, 126, 131, 132Woningproductie 5, 6, 7, 20, 21, 22, 23, 26, 30, 31, 32, 38, 39,
40, 42, 92, 112, 118, 121, 124, 125, 132, 133, 136Woningvoorraad 7, 22, 50, 53, 125, 126, 127, 130, 132Woningwaarderingsstelsel 25, 49, 53, 54, 111, 120Woningwet 45, 46, 72, 112, 120, 121, 123, 133Woonbond 16, 24, 73, 117Woonconsument 68, 69, 73, 74, 94WoON 42, 58, 70, 71WWS 146XNoot1PJ staat voor Petajoule, oftewel 1015 Joule. Joule is de eenheid voor
energie. Eén PJ energie komt rekening houdend met het opwekkingsrendement
overeen met de volgende hoeveelheden primair energieverbruik: 24,8 mln kg
zware stookolie, 26,7 mln m3hoogcalorisch aardgas of 111 mln kWh elektriciteit.XNoot1Het Grotestedenbeleid richt zich op 31 grote steden in Nederland: Amsterdam,
Den Haag, Rotterdam, Utrecht, Almelo, Arnhem, Breda, Deventer, Dordrecht,
Eindhoven, Enschede, Groningen, Haarlem, Heerlen, Helmond, Hengelo, ’s-Hertogenbosch,
Leeuwarden, Leiden, Maastricht, Nijmegen, Schiedam, Tilburg, Venlo, Zwolle,
Alkmaar, Amersfoort, Emmen, Lelystad, Zaanstad en Sittard-Geleen.XNoot1Zie bijlage Extracomptabel Overzicht Grotestedenbeleid (ECO-GSB).XNoot1Tot de migranten worden ook de in Nederland geboren kinderen van migranten
gerekend (de tweede generatie).XNoot2SCP-Jaarrapport Integratie 2007.XNoot1In voorbereiding is de overdracht van de ministeriële verantwoordelijkheid
voor de rijksbrede kaders rond de rijkshuisvesting van de minister voor WWI
naar de minister van BZK. Het streven is dit voor aanvang van het begrotingsjaar
2009 gerealiseerd te hebben.XNoot1In voorbereiding is de overdracht van de ministeriële verantwoordelijkheid
voor de rijksbrede kaders rond de rijkshuisvesting van de minister voor WWI
naar de minister van BZK. Het streven is dit voor aanvang van het begrotingsjaar
2009 gerealiseerd te hebben.XNoot1In voorbereiding is de opheffing van het Rijkshuisvestingsberaad. Het
voornemen is dat de «interdepartementale Commissie Bedrijfsvoering Rijk»
de functie van het Rijkshuisvestingsberaad overneemt. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31700-XVIII-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl