Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Brief minister met een analyse van het Finse voorzitterschapspapier dat op de Europese Raad van Helsinki zal worden besproken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 319

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-12-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

21501-02 nr. 319

07-12-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenVoorzitterschapsrapport aan de Europese Raad van Helsinki
inzake het versterken van het Gemeenschappelijk Europees veiligheids- en defensiebeleidRapport van het Voorzitterschap inzake de niet-militaire
crisisbeheersing van de EUOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Algemene Raad21 501-20Europese Raadnr. 319BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 7 december 1999Zoals verzocht door de Voorzitter tijdens het Algemeen Overleg in de Tweede
Kamer over de Algemene Raad van 6 december, stuur ik u hierbij de laatste
versie van het Finse voorzitterschapspapier,1
zoals dat op de Europese Raad van Helsinki zal worden besproken, plus een
analyse van de hoofdpunten van dit papier. De Nederlandse positie terzake
is aangegeven, waarbij tevens wordt verwezen naar de notitie aan de Kamer
over het Europees veiligheids- en defensiebeleid van 29 oktober 1999 (Hierna
te noemen: «de Notitie». Kamerstuk 24 128, nr. 4).Het stuk, dat op hoog ambtelijk niveau is voorbereid, is tijdens de Algemene
Raad van 6 december besproken. Het zal tijdens de Europese Raad van Helsinki
op 10–11 december a.s. nog verder besproken worden, zodat eventuele
wijzigingen mogelijk zijn.AlgemeenHet stuk van het Voorzitterschap bevat twee rapporten; het eerste rapport
behandelt de versterking van het gemeenschappelijke Europese veiligheids-
en defensiebeleid, het tweede gaat over niet-militaire crisisbeheersing. De
twee rapporten worden voorafgegaan door een inleiding, waarin o.m. de samenhang
tussen de diverse instrumenten voor crisisbeheersing door de EU wordt benadrukt.
Tevens is in para 3 vastgelegd dat de EU alleen dan zal optreden als de NAVO
als geheel niet reeds optreedt. Al deze uitgangspunten stemmen geheel overeen
met die van de Regering, zoals vastgelegd in de Notitie aan de Kamer.Van belang is verder dat reeds in para 2 van de inleiding wordt vermeld
dat het komende Portugese Voorzitterschap zich zal gaan buigen over de vraag
of amendering van het Verdrag noodzakelijk zal zijn. Nederland heeft zich
sterk gemaakt om dit hoog op de agenda van het Portugese Voorzitterschap geplaatst
te krijgen. De discussie terzake tussen de lidstaten is immers nog nauwelijks
op gang gekomen. In para 27 wordt het Portugese Voorzitterschap
ermee belast over deze problematiek aan de Europese Raad te Feira nader rapport
uit te brengen.Hetzelfde geldt voor de relatie EU-NAVO. In para 7 van de inleiding wordt
aangekondigd dat verdere stappen zullen worden genomen om volledig wederzijds
overleg, samenwerking en transparantie veilig te stellen, en in para 27 wordt
het Portugese Voorzitterschap opgedragen terzake voorstellen en aanbevelingen
te doen.Voorzitterschapsrapport aan de Europese Raad van Helsinki
inzake het versterken van het Gemeenschappelijk Europees veiligheids- en defensiebeleidDirect aan het begin al, in para 4, wordt vastgelegd dat het versterken
van het militaire vermogen ter uitvoering van de Petersbergtaken tegelijkertijd
het vermogen van de NAVO zal versterken, alsmede de effectiviteit van het
Partnerschap voor de Vrede.1. V.w.b. de in Helsinki te nemen besluiten staat, zoals door de regering
steeds bepleit, en anders dan in Keulen, de versterking van de militaire vermogens
van de EU-landen voor Petersbergtaken voorop (para's 6–11). Het meest
opvallende is dat een concreet ambitieniveau wordt vastgelegd: in 2003 moeten
de landen van de Unie in staat zijn binnen 60 dagen een maximum aantal van
50 000–60 000 troepen (tot 15 brigades) ten behoeve van de
uitvoering van een Petersbergtaak in het veld te brengen, en een dergelijke
operatie tenminste een jaar vol te houden. Dit zal een tweede «pool»
van beschikbare eenheden vereisen. Dit ambitieniveau is zo concreet mogelijk omschreven teneinde in staat
te zijn te identificeren waartoe Europa tegen dit ambitieniveau afgezet op
dit moment in staat is, en vooral: waar de tekortkomingen binnen de Europese
landen liggen. (Deze zogenaamde «headline goals» beperken zich
op dit moment nog tot grondtroepen; «headline goals» inzake luchtmacht
en marine zijn nog niet besproken). Hierbij dient benadrukt te worden dat het hier niet gaat om een staand
Europees leger, of een permanent Europees interventiecorps, exclusief voor
EU-geleide operaties, maar om nationale bijdragen («bouw- blokken»)
die op vrijwillige basis worden bijeengebracht als de noodzaak zich aandient,
zoals op het ogenblik het geval is in Bosnië en Kosovo. Daarbij is ter
vermijding van misverstanden ook vastgelegd dat deze strijdkrachten v.w.b.
de NAVO-landen ook ingezet kunnen worden voor NAVO-operaties, zoals ook in
para 4 is vastgelegd dat de versterking van de militaire vermogens van de
EU-landen, waar toepasselijk, de vermogens van de NAVO en de effectiviteit
van het Partnerschap voor de Vrede zal versterken. Het betreft hier dus een
verdere uitwerking van de«double hatted»-opzet waartoe in 1996
in Berlijn werd besloten. Overigens zal, zoals de Regering reeds eerder heeft betoogd, gebruikmaking
van NAVO-middelen bij een EU-geleide operatie steeds waarschijnlijker worden
naarmate deze operatie grootschaliger is. In de tekst wordt herhaald dat geen
sprake zal moge zijn van onnodige duplicatie, en dat EU-geleide operaties
zowel met als zonder gebruik van NAVO-middelen zullen kunnen worden uitgevoerd. In para 8 wordt aangekondigd dat de EU-landen gezamenlijke «capability
goals» zullen gaan uitwerken t.a.v. de drie reeds in Keulen genoemde
terreinen: «command and control, intelligence and strategic transport».
Tevens worden de verschillende initiatieven verwelkomd die op dit gebied al
door EU-landen worden genomen. Daarbij worden o.m. twee belangrijke maatregelen
uit de Defensienota genoemd: de vergroting van het aantal snel
inzetbare troepen en de vergroting van de maritieme transportcapaciteit. Para 9 legt vast dat de Algemene Raad, met deelname van de Defensieministers,
deze «headline goals» verder zal uitwerken en dat e.e.a. regelmatig
aan een beschouwing zal worden onderworpen. Daarbij is een voorzichtige formulering
gekozen v.w.b. de mate waarin landen zich aan de doelstellingen zullen moeten
binden; de nationale bijdragen zullen door de lidstaten zelf worden vastgesteld
en niet tussen de EU-landen overeengekomen moeten worden. Van belang hierbij
is dat gebruik zal worden gemaakt van bestaande defensieplanningsprocedures,
inclusief die van de NAVO en het Planning and Review Process van het Partnerschap
voor de Vrede. Zoals door Nederland ook bepleit, is tevens vastgelegd dat
de doeleinden binnen de EU en die het Defence Capabilities Initiative elkaar
versterken. Ten aanzien van met name de niet-EU Europese NAVO landen is van
belang dat zij in para 10 worden uitgenodigd aan dit proces deel te nemen. De paragraaf over defensie-industrieën bevat niet veel nieuws.
Verdergaande voorstellen, gesteund door o.a. Nederland, om hier ook een versoepeling
van de regels voor wapenexporten binnen de EU op te nemen, stuitten op tegenstand
van een aantal EU-landen.2. De para's 12–18 handelen over besluitvorming en de nieuw op te
zetten comités en de interimoplossingen. In para 12 wordt nog eens
het belang van het ene, samenhangende EU-beleid onderstreept met volledige
cohesie tussen de verschillende pijlers. Dit betekent ook dat er voor defensie
geen aparte vierde pijler gecreëerd zal gaan worden. O.a. door Nederland
is het belang hiervan steeds onderstreept. In para 13 is daarbij opgenomen
dat het ten allen tijde een soevereine beslissing van de lidstaten zal zijn
om deel te nemen aan Petersbergoperaties. Para 14 handelt over de betrokkenheid van de ministers van Defensie,
waarbij de ministers van Defensie zullen worden uitgenodigd deel te nemen
aan de Algemene Raad in het geval hier zaken betreffende het gemeenschappelijk
Europees veiligheids- en defensiebeleid aan de orde zijn. Zoals ook in de
Notitie aangegeven, vindt Nederland dat de mogelijkheid open dient te blijven
dat de ministers van Defensie apart bijeen moeten kunnen komen. Het in para 15 gestelde ten aanzien van de permanente comités
vormt een uitwerking van hetgeen hierover in Keulen is vastgelegd. De algemene
contouren van de nieuwe comités worden geschetst, zonder dat thans
al definitieve blauwdrukken worden gegeven. Het uiteindelijk op te zetten
Comité voor Politieke en Veiligheidsaangelegenheden zal zich in Brussel
met alle aspecten van het GBVB gaan bezighouden, en zal in het geval van een
militaire crisisbeheersingsoperatie, onder de leiding van de Raad verantwoordelijk
zijn voor de politieke controle en strategische richting van een operatie.
Zulks vanuit de idee dat in het geval van een militaire operatie voortdurende
aansturing nodig zal zijn. De procedures voor een efficiënte en snelle
besluitvorming zullen nog ontwikkeld moeten worden. Ook de contouren van het Militaire Comité en de militaire staf,
waartoe in principe al in Keulen was besloten, zijn hier vastgelegd. In de tussentijd wordt een aantal interimstructuren opgezet, die per
maart 2000 zullen functioneren, met volledige inachtneming van de huidige
verdragsbepalingen. Zo zal een interim-Comité voor politieke en veiligheidsaangelegenheden
worden ingesteld op senior/ambassadeurs niveau (aan ieder land
staat vrij daar zelf invulling aan te geven). Dit interim-comité zal
zich, onder de leiding van het Politiek Comité, bezighouden met de
werkzaamheden op het gebied van het Europees veiligheids- en defensiebeleid
die voortvloeien uit de Europese Raad van Helsinki, alsmede met de dagelijkse
gang van zaken inzake het GBVB. Dergelijke interimstructuren zullen ook ten
aanzien van het Militair Comité en de militaire staf worden ingesteld. Dit alles stemt eveneens geheel overeen met de door de regering in de
EVDB-notitie aangegeven lijn.3. De para's 19–26 handelen over de relatie van de EU met niet EU-landen
op het gebied van het Europees veiligheids- en defensiebeleid en over de relatie
EU-NAVO. Ten aanzien van de zes Europese niet-EU NAVO-landen (Hongarije, Noorwegen,
Polen, Tsjechië, Turkije en IJsland) en voor andere landen die toetredingskandidaat
zijn voor de Europese Unie, is thans vastgelegd dat passende structuren worden
gecreëerd voor dialoog en informatie-uitwisseling over zowel aangelegenheden
van veiligheids en defensiepolitiek, als crisisbeheersing. De bijzondere rol van de non-EU Europese NAVO-landen is omschreven in
para 21, waarin is vastgelegd dat zij automatisch zullen worden uitgenodigd
deel te nemen aan een Petersbergoperatie, ingeval er gebruik zal worden gemaakt
van NAVO-middelen. Als geen gebruik wordt gemaakt van NAVO-middelen zal de
Raad kunnen besluiten hen uit te nodigen. Dat kan ook het geval zijn voor
andere landen. Van bijzonder belang is daarbij para 23, waarin wordt gesteld dat alle
landen die hebben aangekondigd deel te willen nemen aan een EU-geleide operatie
en daarvoor militaire troepen van enige omvang ter beschikking stellen, dezelfde
rechten en verplichtingen zullen hebben als de zijdens de EU deelnemende staten
v.w.b. de dagelijkse aansturing van een dergelijke operatie. Daartoe zal een
ad-hoc comité worden opgezet. EU-landen die niet daadwerkelijk aan
een operatie deelnemen, zullen in dat ad-hoc comité wel aanwezig mogen
zijn, maar niet mogen deelnemen aan de dagelijkse aansturing van de operatie. De relatie tussen de EU en de NAVO wordt, nadat deze al in para 7 van
de inleiding is vermeld, daarnaast behandeld in para 26. Deze stelt dat de
modaliteiten voor een volledige consultatie, samenwerking en transparantie
ontwikkeld zullen worden. Voor de interimfase zullen de relaties op een informele
basis ontwikkeld worden door middel van contacten tussen de Hoge Vertegenwoordiger
van de EU en de SG NAVO (para 26).Rapport van het Voorzitterschap inzake de niet-militaire
crisisbeheersing van de EUHet tweede rapport behandelt de niet-militaire aspecten. Ook met betrekking
tot de niet-militaire aspecten van het Europese veiligheids- en defensie beleid
heeft Nederland zich van begin af aan actief opgesteld. Nadat Italië
een eerste aanzet had gegeven voor de discussie over dat onderwerp, heeft
Nederland, samen met het Verenigd Koninkrijk, een basisstuk geschreven, dat
vervolgens werd afgestemd met Frankrijk en Zweden. Vervolgens is de inhoud
van dit stuk door het Finse Voorzitterschap als basis voor het rapport gebruikt.
Daarnaast werd door Nederland samen met Denemarken een voorstel voor het inzetten
van civiele politie-eenheden in een crisissituatie verder uitgewerkt
en aangeboden aan de lidstaten.Kern van het rapport is dat de lidstaten van de EU reeds een groot vermogen
hebben op het gebied van non-militaire crisisbeheersing, maar dat de efficiëntie
en snelheid vergroot zullen moeten worden. Hiertoe wordt voorgesteld een vermogen
tot snelle reactie te ontwikkelen, een inventaris van nationale en collectieve
middelen te maken, een database op te zetten en een studie te laten verrichten
over de vraag in hoeverre concrete doelen geïdentificeerd kunnen worden
voor wat betreft de bijdrage van de EU-lidstaten aan internationale, niet-militaire
crisis – de pendant van de «headline goals» op militair
gebied. Hiertoe zal onder andere een coördinerend mechanisme moeten worden
opgezet in het Raadssecretariaat.Een en ander onderstreept naar de mening van de Regering ook de noodzaak
van een geïntegreerd crisisbeheersingsbeleid van de EU dat vorm krijgt
in één enkel institutioneel raamwerk, dat garant staat voor
de coherentie van het externe optreden van de EU.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van AartsenXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-319.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl