Wijziging van de Wet kinderopvang in verband met een herziening van het stelsel van gastouderopvang; Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2008-2009
 
 
 
 KST133609
 2008-2009
 
 31 874
 Wijziging van de Wet kinderopvang in verband met een herziening van
het stelsel van gastouderopvang
 
 
 
 
 Nr. 
 47
 VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
 Vastgesteld 2 juli 2009
 Binnen de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, hebben enkele fracties de behoefte om vragen en opmerkingen
voor te leggen over de brief van de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschapvan 15 juni 2009 inzake het ontwerp-Besluit tot wijziging
van het Besluit kinderopvangtoeslag en tegemoetkomingen in kosten kinderopvang
alsmede tot intrekking van het Tijdelijk besluit innovatieve kinderopvang
in verband met een herziening van het stelsel van gastouderopvang (Kamerstuk
31 874, nr. 45).
 Bij brief van 1 juli 2009 heeft de staatssecretaris deze beantwoord.
Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
 
 De voorzitter van de commissie,
 Van Bochove
 Adjunct-griffier van de commissie,
 Bošnjaković-van Bemmel
 
 I VRAGEN EN OPMERKINGEN UIT DE FRACTIES
 
 De leden van de SP-fractie hebben kennisgenomen van het ontwerpbesluit
tot wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag en tegemoetkomingen in kosten
kinderopvang alsmede tot intrekking van het Tijdelijk besluit innovatieve
kinderopvang in verband met een herziening van het stelsel van gastouderopvang.
De leden zijn van mening dat de kinderopvang van goede kwaliteit en toegankelijk
moet zijn voor iedereen. Door de aanpassing van de Wet Kinderopvang zijn er
meer kwaliteitseisen gekomen in de wet, hetgeen de leden als winst beschouwen.
De leden zijn het echter niet eens met de verlaging van de maximumuurprijs
in de buitenschoolse opvang en gastouderopvang. De leden zijn van mening dat
dit ten koste gaat van de toegankelijkheid van de kinderopvang. De leden zijn
dan ook van mening dat een indexatie van de uurprijs van € 5 naar € 5,13
voor de gastouderopvang in 2010 op zijn plaats is.
 De leden vragen de staatssecretaris of zij onderzocht heeft wat de gevolgen
van deze bezuinigingsmaatregel voor de buitenschoolse opvang zijn. Heeft de
staatssecretaris onderzocht hoeveel buitenschoolse opvang locaties door deze
bezuinigingsmaatregel straks hun deuren moeten sluiten? Is de staatssecretaris
bereid om de Kamer hierover te informeren voor de komende begroting?
 De leden zijn tevreden met het maximum te declareren aantal uren kinderopvang.
Ook zijn de leden tevreden dat in 2010 de uurprijs wel wordt geïndexeerd.
 Daarnaast vragen de leden wanneer de staatssecretaris de Kamer nader kan
informeren over de opleidingskosten. Hoeveel worden de gastouder en het gastouderbureau
geacht hieraan bij te dragen? Is bekend of ouders hiervan straks iets gaan
merken in hun uurprijs?
 De leden hebben van ondernemers in de kinderopvang begrepen dat door de
economische krimp de vraag naar kinderopvang en buitenschoolse opvang is gekrompen.
Kan de staatssecretaris in percentages aangeven hoeveel de vraag is gekrompen
en wat de verwachte ontwikkeling van de groei of afname van de vraag naar
kinderopvang is voor de komende tijd? En wat heeft deze krimp in financiële
zin opgeleverd met betrekking tot de totale uitgaven aan kinderopvang, zo
vragen deze leden.
 
 De leden van de GroenLinks-fractie hebben met teleurstelling kennisgenomen
van het Besluit kinderopvangtoeslag. Deze leden blijven het zeer onverstandig
vinden om te bezuinigen op de kinderopvang.
 Het besluit regelt onder andere een verlaging van het tarief van de buitenschoolse
opvang van 7%. Dat roept bij de leden verschillende vragen op. Deze
leden vragen waarop deze verlaging is gebaseerd. Is bekend hoe hoog het gemiddelde
uurtarief voor buitenschoolse opvang in 2009 is? Is bekend hoeveel gezinnen
op dit moment meer betalen dan € 5,82? Voorts vragen zij waarom
de staatssecretaris van mening is dat het tarief in de buitenschoolse opvang
wel omlaag kan. Is de staatssecretaris het met de leden eens dat er wel erg
gejojood wordt met het tarief voor de buitenschoolse opvang? En hoeveel bespaart
het kabinet door de verlaging van het tarief van de buitenschoolse opvang
in 2010, zo vragen deze leden.
 De leden blijven er op wijzen dat van de bevriezing en verlaging van de
maximumuurprijzen met name de lage en lage middeninkomens de dupe zijn. Immers,
alles wat boven de maximumuurprijs uit komt moeten mensen uit hun eigen portemonnee
betalen. Kan de staatssecretaris specifiek voor de in het Besluit voorgestelde
aanpassing van het uurtarief inzichtelijk maken wat de effecten zullen zijn
voor een gezin met twee kinderen (beide ouder dan 4 jaar) dat drie dagen gebruik
maakt van buitenschoolse opvang, uitgesplitst naar inkomen (minimum, modaal,
1,5x modaal, 2x modaal, 3x modaal, vergelijkbaar met tabel 5 in de brief van
20 juni 2008 ), zo vragen deze leden.
 II REACTIE VAN DE STAATSSECRETARIS
 Inbreng van de SP fractie
 De leden van de SP-fractie geven aan dat kinderopvang van goede kwaliteit
en toegankelijk moet zijn voor iedereen. Door de aanpassing van de Wet Kinderopvang
zijn er meer kwaliteitseisen gekomen in de wet, hetgeen de leden als winst
beschouwen. De leden zijn het echter niet eens met de verlaging van de maximumuurprijs
in de buitenschoolse opvang en gastouderopvang. De leden zijn van mening dat
dit ten koste gaat van de toegankelijkheid van de kinderopvang. De leden zijn
dan ook van mening dat een indexatie van de uurprijs van € 5 naar € 5,13
voor de gastouderopvang in 2010 op zijn plaats is.
 
 De leden vragen de staatssecretaris of zij onderzocht heeft wat de gevolgen
van deze bezuinigingsmaatregel voor de buitenschoolse opvang zijn. Heeft de
staatssecretaris onderzocht hoeveel buitenschoolse opvang locaties door deze
bezuinigingsmaatregel straks hun deuren moeten sluiten? Is de staatssecretaris
bereid om de Kamer hierover te informeren voor de komende begroting?
 
 De maximum uurprijs van € 5 in de gastouderopvang is een initiële
prijs die ingaat in 2010 en meeloopt in de reguliere indexering vanaf dat
moment. De hoogte van dit bedrag is tot stand gekomen na uitgebreid overleg
met het veld en maakt een gezonde en professionele bedrijfsvoering alleszins
mogelijk.
 
 De maximum uurprijs voor buitenschoolse opvang in 2010 bedraagt € 5,82.
De verlaging van dit tarief is één van de maatregelen om het
kinderopvangstelsel budgettair beheersbaar te houden. Het kabinet heeft in
april 2008 een samenhangend pakket maatregelen genomen en de Tweede Kamer
hierover nader geïnformeerd bij brief van 20 juni 2008 (Kamerstukken
II 2007/08, 31 322, nr. 25).
 De maatregelen hebben betrekking op alle opvangsoorten. Er zijn winstmarges
in de sector die het mogelijk maken de maatregelen in de maximum uurprijs
te absorberen. Vandaar dat ik niet verwacht dat door de maatregel buitenschoolse
opvang locaties hun deuren moeten sluiten.
 
 De leden van de SP geven aan tevreden te zijn met het maximum te declareren
aantal uren kinderopvang. Ook zijn de leden tevreden dat in 2010 de uurprijs
wel wordt geïndexeerd.
 Daarnaast vragen de leden wanneer de staatssecretaris de Kamer nader kan
informeren over de opleidingskosten. Hoeveel worden de gastouder en het gastouderbureau
geacht hieraan bij te dragen? Is bekend of ouders hiervan straks iets gaan
merken in hun uurprijs?
 
 Het kabinet levert substantieel bij in de kosten die de gastouder maakt
om te voldoen aan de nieuwe deskundigheidseis. De kosten van een erkende EVC
procedure liggen rond de € 1000. Door een compensatie vanuit het
Rijk in 2009 en 2010 van 75 procent van de kosten tot maximaal € 750,
zullen de kosten voor de gastouder veel lager zijn. Gastouders en gastouderbureaus
bepalen hun eigen tarieven. Het is daarmee hun verantwoordelijkheid om te
bepalen of (een deel van) de opleidingskosten worden doorberekend aan de vraagouder.
 
 De leden geven aan dat zij van ondernemers in de kinderopvang hebben begrepen
dat door de economische krimp de vraag naar kinderopvang en buitenschoolse
opvang is afgenomen. Kan de staatssecretaris in percentages aangeven hoeveel
de vraag is afgenomen en wat de verwachte ontwikkeling van de groei of afname
van de vraag naar kinderopvang is voor de komende tijd? En wat
heeft deze krimp in financiële zin opgeleverd met betrekking tot de totale
uitgaven aan kinderopvang, zo vragen deze leden.
 
 De economische krimp kan via een afname van de arbeidsparticipatie een
invloed hebben op het gebruik van kinderopvang. Dit mogelijke effect is echter
dermate onzeker dat er geen kwantitatieve inschatting van gemaakt kan worden.
 Inbreng van de GroenLinks fractie
 De leden van de GroenLinks-fractie geven aan dat zij met teleurstelling
kennis hebben genomen van het Besluit kinderopvangtoeslag. Deze leden blijven
het zeer onverstandig vinden om te bezuinigen op de kinderopvang.
 Het besluit regelt onder andere een verlaging van het tarief van de buitenschoolse
opvang van 7%. Dat roept bij de leden verschillende vragen op. Deze
leden vragen waarop deze verlaging is gebaseerd.
 
 Voor het antwoord op deze vraag verwijs ik naar het eerste antwoord in
de brief onderaan de eerste pagina.
 
 De leden vragen of bekend is hoe hoog het gemiddelde uurtarief voor buitenschoolse
opvang in 2009 is.
 
 Het gemiddelde uurtarief van de ondernemers in het BSO is in mei 2009
ongeveer € 5,83, zoals blijkt uit de voorlopige beleidsinformatie
van de Belastingdienst.
 
 De leden vragen verder of bekend is hoeveel gezinnen op dit moment meer
betalen dan € 5,82.
 
 Het is niet bekend hoeveel gezinnen op dit moment meer betalen dan € 5,82.
 
 Voorts vragen zij waarom de staatssecretaris van mening is dat het tarief
in de buitenschoolse opvang wel omlaag kan.
 
 Voor dit antwoord wil ik u verwijzen naar het eerste antwoord in de brief
onderaan de eerste pagina.
 
 De leden vragen of de staatssecretaris het met hen eens is dat er wel
erg gejojood wordt met het tarief voor de buitenschoolse opvang.
 
 De maximum uurprijs van buitenschoolse opvang is vanaf 2005 stabiel
geweest. De prijs lag steeds rond de € 6 euro en was in 2008 en
2009 gelijk aan het maximum uurtarief voor de andere opvangsoorten. Er is
dus niet gejojood met het tarief voor buitenschoolse opvang. Pas in 2010 zal
in de buitenschoolse opvang een neerwaartse prijsaanpassing plaatsvinden.
 
 De leden vragen hoeveel het kabinet bespaart door de verlaging van het
tarief van de buitenschoolse opvang in 2010.
 
 Het gaat hierbij om een besparing van ongeveer € 40 miljoen.
 
 De leden blijven er op wijzen dat van de bevriezing en verlaging van de
maximumuurprijzen met name de lage en lage middeninkomens de dupe zijn. Immers,
alles wat boven de maximumuurprijs uit komt moeten mensen uit hun eigen portemonnee
betalen. Kan de staatssecretaris specifiek voor de in het Besluit
voorgestelde aanpassing van het uurtarief inzichtelijk maken wat de effecten
zullen zijn voor een gezin met twee kinderen (beide ouder dan 4 jaar) dat
drie dagen gebruik maakt van buitenschoolse opvang, uitgesplitst naar inkomen
(minimum, modaal, 1,5x modaal, 2x modaal, 3x modaal, vergelijkbaar met tabel
5 in de brief van 20 juni 2008 ), zo vragen
deze leden.
 
 Door de maatregel gaat de maximum uurprijs in de buitenschoolse opvang
naar € 5,82. De gemiddelde uurprijs die ouders betalen in 2009 is
op basis van beleidsinformatie van de Belastingdienst over mei 2009 € 5,83.
Ervan uitgaande dat de prijsstijging tussen 2009 en 2010 gelijk is aan de
prijsstijging tussen 2008 en 2009 (voorlopig cijfer), is de gemiddelde uurprijs
voor ouders in de buitenschoolse opvang in 2010 € 5,90 per uur.
 
 Onderstaande tabel presenteert de effecten van het verlagen van de maximum
uurprijs naar € 5,82 voor een gezin met twee kinderen (beide ouder
dan 4 jaar) dat drie dagen gebruik maakt van buitenschoolse opvang, uitgesplitst
naar inkomen (minimum, modaal, 1,5x modaal, 2x modaal, 3x modaal) in 2010.
Het effect van de maatregel (verschil tussen de eigen bijdrage met maatregel ten opzichte van de eigen bijdrage zonder maatregel) wordt veroorzaakt doordat de verwachte gemiddelde
uurprijs van € 5,90 boven de maximum uurprijs van € 5,82
ligt. Over deze € 8 cent krijgen ouders geen tegemoetkoming.
 
 Echter, van de maximum uurprijs gaat een normerende werking uit, waardoor
de prijsstijging minder dan 3% zou kunnen bedragen. Op het moment dat
de gemiddelde uurprijs meer naar het niveau van de maximum uurprijs van € 5,82
schuift, zal het effect kleiner worden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 In € in het jaar 2010
 Totale kosten BSO
 Eigen bijdrage ouders zonder maatregel1
 Eigen bijdrage ouders met maatregel2
 Verschil
 
 
 
 
 Minimum
 7 222
 332
 426
 93
 
 
 Modaal
 7 222
 679
 768
 89 
 
 
 1,5 modaal
 7 222
 1 069
 1 152
 83 
 
 
 2x modaal
 7 222
 1 589
 1 665
 76 
 
 
 3x modaal
 7 222
 2 556
 2 620
 63
 
 
 
 
 
 1 Ongewijzigd beleid, gemiddelde uurprijs € 5,90
 
 2 Maximum uurprijs € 5,82, gemiddelde uurprijs € 5,90
 
 
 
 Samenstelling:
 Leden: Van der Vlies (SGP), Depla (PvdA), Remkes (VVD), Van Bochove (CDA),
voorzitter, Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van
Dijk (CDA), Leerdam (PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Kraneveldt-van
der Veen (PvdA), Roefs (PvdA), ondervoorzitter, Verdonk (Verdonk), Van Leeuwen
(SP), Biskop (CDA), Bosma (PVV), Pechtold (D66), Zijlstra (VVD), Langkamp
(SP), Van Dijk (SP), Besselink (PvdA), Ouwehand (PvdD), Dibi (GL), Anker (CU)
en Smits (SP).
 Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Gill’ard (PvdA), Van Miltenburg
(VVD), Atsma (CDA), Ferrier (CDA), Sterk (CDA), Vietsch (CDA), Schinkelshoek
(CDA), Jacobi (PvdA), Elias (VVD), Timmer (PvdA), Van Dam (PvdA), Van der
Burg (VVD), Gesthuizen (SP), Jonker (CDA), Fritsma (PVV), Van der Ham (D66),
Ten Broeke (VVD), Van Bommel (SP), Leijten (SP), Bouchibti (PvdA), Thieme
(PvdD), Peters (GL), Ortega-Martijn (CU) en Gerkens (SP).
 
 
 Kamerstuk 31 322, nr. 25, p. 10.
 
 
 Kamerstuk 31 322, nr. 25, p. 10.