Wijziging van de provinciale indeling van de gemeente Vianen; Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20002001-27254, nr. 269b

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

13-09-2001

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27254 nr. 269b

10-09-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Oriëntatie van Vianen3. Draagvlak voor het voorstel4. Financiële aspecten5. Ruimtelijke aspectenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27254Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 254Wijziging van de provinciale indeling van de gemeente Vianennr. 269bMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 10 september 20011. InleidingIk dank de leden van de verschillende fracties voor het voorlopig verslag
dat zij op 22 juni 2001 hebben vastgesteld. De leden van de CDA-fractie
en de PvdA-fractie hadden met belangstelling kennisgenomen van het wetsvoorstel,
de leden van de fracties van de SGP en de ChristenUnie hadden met belangstelling,
maar niet met onverdeelde instemming kennisgenomen en de leden van de fracties
van GroenLinks en de OSF spraken geen waarde-oordeel uit over het wetsvoorstel.
Gaarne ga ik hieronder in op de gestelde vragen, waarbij deze zijn gerubriceerd
naar onderwerp.2. Oriëntatie van VianenDe leden van de fractie van GroenLinks vroegen of het waar is dat de wens
van het gemeentebestuur van Vianen gebaseerd is op het bindingenonderzoek,
uitgevoerd in 1989 door Advies Associatie Amsterdam en vroegen of er andere
onderzoeken zijn naar de oriëntatie van de inwoners van de gemeente Vianen.
Voorts vroegen zij of er bestuurlijke problemen waren tussen het gemeentebestuur
van Vianen en het provinciebestuur van Zuid-Holland. De leden van de fracties
van GroenLinks, de SGP, de ChristenUnie en de OSF vroegen of een argument
voor de raad om te komen tot het besluit tot overgang naar de provincie Utrecht
is geweest dat de gemeente Vianen na beëindiging van het BRU in een bestuurlijk
vacuüm zou komen te verkeren.In antwoord op de vraag of er bestuurlijke problemen waren tussen het
provinciebestuur van Zuid-Holland en het gemeentebestuur van Vianen merk ik
op dat het provinciebestuur van Zuid-Holland – zoals bekend mag worden
verondersteld – van mening verschilt met het gemeentebestuur van Vianen
over de wenselijkheid van een wijziging van de provinciale indeling van Vianen.
Overigens zijn voor zover mogelijk de bestuurlijke knelpunten welke voortvloeien
uit de huidige provinciale indeling in goed overleg tussen de gemeente Vianen
en de provincie Zuid-Holland opgelost. De onderlinge relatie tussen beide
besturen is derhalve goed. De wens van het gemeentebestuur van Vianen tot indeling bij de provincie
Utrecht dateert al van vóór de gemeentelijke herindeling in
het gebied Alblasserwaard/Vijfheerenlanden, die op 1 januari 1986 is ingegaan.
Het gemeentebestuur heeft toen in een schriftelijke reactie op het wetsvoorstel
aan de Vaste Commissie voor Binnenlandse Zaken van de Tweede Kamer verzocht
de gemeente Vianen door middel van een amendement in te delen bij de provincie
Utrecht vanwege de oriëntatie op het Utrechtse. Dit verzoek is destijds
ook schriftelijk ondersteund door de gemeenteraden van de voormalige gemeenten
Everdingen en Hagestein, die bij die herindeling met de gemeente Vianen zijn
samengevoegd. De opdracht van het gemeentebestuur van Vianen aan de Advies
Associatie Amsterdam (begin 1989) tot het doen van een onderzoek naar relationele,
structurele en bestuurlijke bindingen van de gemeente Vianen met haar omgeving
had als doel om inhoudelijk vast te stellen, of Vianen ook daadwerkelijk in
belangrijke mate maatschappelijk georiënteerd is op de Utrechtse regio.
Het bindingenonderzoek heeft dit aangetoond. Er zijn geen andere onderzoeken
bekend naar de oriëntatie van de inwoners van de gemeente Vianen. Er
is naar mijn mening geen reden om te twijfelen aan deze oriëntatie. Zo
wordt de oriëntatie van Vianen op Utrecht ook door het provinciebestuur
van Zuid-Holland erkend. De bestuurlijke oriëntatie van de gemeente Vianen
was ook voor de instelling van het BRU reeds gericht op vrijwillige samenwerking
met Utrechtse gemeenten in de toenmalige gemeenschappelijke regeling Regionaal
Beraad Utrecht, waarvoor het provinciebestuur van Zuid-Holland destijds toestemming
heeft gegeven. Het is niet te verwachten dat de maatschappelijke, en dus ook
de bestuurlijke oriëntatie van Vianen anders zou komen te liggen bij
een eventuele beëindiging van het BRU. De maatschappelijke en economische
bindingen van Vianen met de provincie Utrecht leiden ertoe dat samenwerking
met Utrechtse gemeenten meer voor de hand ligt dan samenwerking met Zuid-Hollandse
gemeenten. Bij de start en het verdere verloop van het proces om te komen
tot indeling van de gemeente Vianen bij de provincie Utrecht heeft de toekomst
van de regionale samenwerking dan ook geen rol gespeeld.3. Draagvlak voor het voorstelDe leden van de PvdA-fractie wilden graag mijn mening vernemen over het
probleem van het verwerven van draagvlak voor gemeentelijke en provinciale
herindelingen en over de wijze waarop de betrokken overheden daarbij hun wettelijke
en maatschappelijke verantwoordelijkheid gestalte dienen te geven. De leden
van de fractie van GroenLinks vroegen of de inwoners van de gemeente Vianen
geraadpleegd zijn over het voornemen van het gemeentebestuur om indeling bij
de provincie Utrecht na te streven en, zo ja, wanneer en waar. Zij vroegen
of het gemeentebestuur beter naar de eigen bevolking zou moeten luisteren
dan in het onderhavige geval gebeurd is. De leden van de fracties van de SGP
en de ChristenUnie stelden de vraag wanneer door de raad van de gemeente Vianen
ten principale is besloten om tot herindeling van de gemeente bij de provincie
Utrecht te komen en wanneer de bevolking via een informatieavond op de hoogte
is gesteld. Deze leden en het lid van de OSF-fractie vroegen in hoeverre en
wanneer de bevolking voorafgaand aan de besluitvorming de gelegenheid is geboden
tot inspraak. De leden van fracties van de SGP en de ChristenUnie vroegen
voorts of niet voor wenselijk moet worden gehouden dat eerst definitief over
het wetsvoorstel wordt beslist na de gemeenteraadsverkiezingen van 2002. Het
lid van de OSF-fractie vroeg wat er bekend is over het draagvlak bij de lokale
bevolking en in hoeverre dit draagvlak een rol heeft gespeeld bij de totstandkoming
van het wetsvoorstel. In de raadsvergadering van mei 1997 verzocht de raad het college van burgemeester
en wethouders in overgrote meerderheid alle noodzakelijke stappen te zetten
om te komen tot een indeling van de gemeente Vianen bij de provincie Utrecht.
Bij de laatste raadsverkiezingen waren de standpunten omtrent de wijziging
van de provinciale indeling van Vianen van de diverse raadsfracties derhalve
reeds bekend. Aan dit besluit in 1997 is geen inspraakprocedure voorafgegaan.
Ingevolge de Wet arhi is niet het gemeentebestuur, maar zijn de betrokken
provinciebesturen belast met het voeren van de procedure om te komen tot een
wijziging van de provinciale indeling. In dit licht kan ik mij voorstellen
dat het gemeentebestuur voorafgaand aan het verzoek aan het provinciebestuur
om een arhi-procedure te starten geen inspraakprocedure heeft gehouden, aangezien
de arhi-procedure reeds voorziet in een inspraakprocedure met betrekking tot
het herindelingsplan. Het herindelingsplan met betrekking tot de wijziging
van de provinciale indeling van de gemeente Vianen is op 13 oktober 1998
vastgesteld door gedeputeerde staten van Utrecht. Het plan heeft voor inspraak
ter inzage gelegen van 9 november 1998 tot en met 9 februari 1999
(in verband met de feestdagen een maand langer dan vereist). Gedurende die
termijn is een ieder de gelegenheid geboden om schriftelijk een oordeel over
het herindelingsplan kenbaar te maken. In aanvulling op de formele procedure
hebben de gemeente Vianen en de provincie Utrecht tijdens deze inspraakperiode
een informatie-avond gehouden op 20 januari 1999 in het gemeentehuis
van Vianen. Van deze avond is ook een verslag gemaakt, dat als bijlage bij
de ontwerpregeling is gevoegd. Ruim 100 belangstellenden zijn bij deze avond
aanwezig geweest. Van de inwoners van Vianen zijn blijkens de ontwerpregeling
505 gelijkluidende reacties ontvangen, een brief met een lijst met 500 handtekeningen
en 4 individuele reacties, alle gericht tegen de wijziging van de provinciale
indeling.Een ruime meerderheid van de raad van Vianen heeft vervolgens op 28 januari
1999 aangegeven te kunnen instemmen met het herindelingsplan tot wijziging
van de provinciale indeling van de gemeente Vianen van gedeputeerde staten
van Utrecht. De raadsfracties van SGP en RPF hebben tegen gestemd.Met betrekking tot de vraag hoe betrokken mede-overheden hun verant-woordelijkheid
gestalte dienen te geven teneinde meer draagvlak te verwerven voor herindelingen
merk ik op dat gemeentebesturen daarin vrij zijn en dus een eigen verantwoordelijkheid
hebben. Het komt voor dat gemeentebesturen naast de formele inspraakprocedure
in sommige gevallen ervoor kiezen om het draagvlak voor herindelingen te meten,
bijvoorbeeld door middel van het laten houden van gemeentelijke referenda.
Ook dit is een verantwoordelijkheid van het betrokken gemeentebestuur zelf
om hiertoe al dan niet over te gaan. De overgrote meerderheid in de raad van
de gemeente Vianen voor de overgang naar de provincie Utrecht geeft aan dat
bij het gemeentebestuur van Vianen meer dan voldoende draagvlak aanwezig is.
Uit de uitslag voor de raadsverkiezingen zal naar mijn mening het draagvlak
voor de overgang naar de provincie Utrecht overigens niet kunnen blijken.
Ook indien dit draagvlak wel zou kunnen blijken uit de verkiezingsuitslag,
zie ik overigens geen reden om de beslissing over het wetsvoorstel uit te
stellen.4. Financiële aspectenDe leden van de CDA-fractie vroegen of er, afgezien van een verkleining
van het grondgebied en van de belastingopbrengst, andere nadelige (financiële)
consequenties voor Zuid-Holland optreden. Deze leden en de leden van de fracties
van GroenLinks, de SGP en de ChristenUnie wilden weten of er aanleiding is
voor compensatie van schade en, zo ja, hoe daarin is voorzien. Deze leden
wezen op de regeling welke is getroffen bij de overgang van Woerden
van Zuid-Holland naar Utrecht. De leden van de fracties van de SGP en de ChristenUnie
vroegen of de totstandkoming van een compensatieregeling niet wordt bemoeilijkt
zodra de Staten-Generaal met het wetsvoorstel hebben ingestemd en vroegen
welke garantie de regering kan bieden dat deze regeling ook tot stand zal
worden gebracht.De overgang van de gemeente Vianen van de provincie Zuid-Holland naar
de provincie Utrecht gaat voor de provincie Zuid-Holland gepaard met een daling
in de opbrengst van provinciale opcenten op de motorrijtuigenbelasting met
0,57% en een verlaging van de uitkering uit het Provinciefonds van ongeveer
0,6%. Tegenover deze vermindering van inkomsten voor de provincie Zuid-Holland
staat naar verwachting tevens een vermindering van uitgaven van deze provincie
door de overgang van provinciale taken met betrekking tot de gemeente Vianen
naar het provinciebestuur van Utrecht. Ik zie derhalve geen aanleiding voor
een compensatieregeling.Wel zal een verrekening moeten plaatsvinden tussen de provincies Utrecht
en Noord-Holland in verband met de overgang van rechten en verplichtingen
ten gevolge van de wijziging van de provinciale indeling van de gemeente Vianen.
Ingevolge de Wet arhi gaan de rechten en verplichtingen van de provincie Zuid-Holland
met betrekking tot de gemeente Vianen over op de provincie Utrecht. Bij de
overgang van de gemeente Woerden naar Utrecht was reeds voorzien in een verrekening,
omdat de betreffende wijziging van de provinciale indeling in tegenstelling
tot de wijziging van de provinciale indeling van de gemeente Vianen met overeenstemming
tussen de provinciebesturen van Zuid-Holland en Utrecht tot stand was gekomen.
In de ontwerpregeling heeft het provinciebestuur van Utrecht aangegeven hierover
in overleg te zullen treden met de provincie Zuid-Holland. Tevens zullen mogelijke
personele gevolgen daarbij onderwerp van overleg zijn.Een vergelijkbaar overleg is gestart tussen de provinciebesturen van Utrecht
en Noord-Holland na de inwerkingtreding van de wet tot samenvoeging van de
gemeenten 's-Graveland, Nederhorst den Berg en Loosdrecht (Stb. 2001, 328),
waarbij de gemeente Loosdrecht overgaat van Utrecht naar Noord-Holland. Ik
heb er alle vertrouwen in dat gedeputeerde staten van Zuid-Holland en Utrecht –
mede gelet op de goede verhoudingen tussen deze provinciebesturen –
overeenstemming zullen bereiken over de benodigde compensatie. Naar mijn mening
is er geen reden om te wachten met de afronding van de parlementaire behandeling
van het wetsvoorstel.5. Ruimtelijke aspectenDe leden van de fracties van de SGP en de ChristenUnie vroegen de regering
om een reactie op de mededeling dat op een vergadering van een commissie van
de gemeenteraad op 29 mei jl. vanuit het BRU een technisch scenario op
ambtelijk niveau is ontvouwd dat voorziet in een bouwopdracht voor Vianen
van 5 000 tot 10 000 woningen en een uitbreiding van het industrieterrein
met circa 200 ha.De vergadering waarop in de vraagstelling gedoeld wordt, betreft volgens
informatie van de gemeente Vianen een openbare vergadering van de commissie
Ruimtelijke Ordening, een vaste commissie van advies en bijstand aan het college
van burgemeester en wethouders. Het gemeentebestuur van Vianen heeft mij het
concept-verslag van de bedoelde commissievergadering en de onderliggende stukken
toegezonden.Uit de notulen blijkt dat in deze vergadering een vertegenwoordiger van
het Bestuur Regio Utrecht een toelichting op het concept van de zogeheten
«Utrechtse verkenning» heeft gegeven, waarin vertegenwoordigers
van de stad Utrecht, de provincie Utrecht en het BRU een advies geven voor
de invulling van deel 3 van de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening. In dit advies
worden verschillende zoekrichtingen voor woningbouw binnen de regio Utrecht
geschetst. De gemeente Vianen valt echter buiten deze zoekrichtingen. In de
slotconclusie van de Utrechtse verkenning worden het rivierenlandschap en
grote delen van het Groene Hart juist uitgesloten van verdere verstedelijking.
In de Utrechtse verkenning blijkt dan ook geen sprake te zijn van een bouwopdracht
voor Vianen van 5 000 tot 10 000 woningen. Ook voor wat de ontwikkeling
van bedrijfsterreinen betreft blijkt niet dat er in de Utrechtse verkenning
een uitbreiding van het bedrijventerrein van Vianen zou zijn gepland met circa
200 hectare. Wel is volgens informatie van de gemeente Vianen bij de totstandkoming
van de Utrechtse verkenning op ambtelijk niveau door het BRU ook een technisch
scenario ontwikkeld, waarin bij Vianen een aantal van 5 000 tot 10 000
woningen is genoemd. Dit scenario is niet vertaald in de uiteindelijke zoekrichtingen
voor woningbouw in de Utrechtse verkenning. Dit blijkt uit de bestuurlijke
reactie van de provincie en gemeente Utrecht en de samenwerkende gemeenten
in het BRU aan mijn ambtgenoot van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieu d.d. 17 juli 2001.Wellicht ten overvloede merk ik op dat ruimtelijke besluitvorming van
het BRU, de provincie en de gemeente Vianen in overeenstemming zal moeten
zijn met het restrictieve rijksbeleid met betrekking tot het Groene Hart,
voor welk beleid het geen verschil uitmaakt in welke provincie de gemeente
Vianen is gelegen. De minister van VROM ziet toe op de naleving daarvan.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20002001-27254-269b.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl