Subsidiariteitstoets voorstel Verordening betreffende statuut Europese besloten vennootschap (COM(2008) 396); Brief Aan de Voorzitter van de Tijdelijke Gemengde commissie Subsidiariteitstoets
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20072008-31543, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-09-2008

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31543 nr. C

09-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamRechtsgrondslagSubsidiariteitProportionaliteitConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31543Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 543Subsidiariteitstoets van het voorstel voor een verordening van de Raad
betreffende het Statuut van de Europese Besloten Vennootschap (COM(2008) 396)CBRIEF AAN DE VOORZITTER VAN DE TIJDELIJKE GEMENGDE COMMISSIE SUBSIDIARITEITSTOETSDen Haag, 9 september 2008Op 23 juli 2008 heeft de Tijdelijke Gemengde Commissie Subsidiariteitstoets
(TGCS) de leden van de Eerste Kamercommissie voor Justitie verzocht om voor
10 september a.s. een oordeel te vellen over de rechtsgrondslag, subsidiariteit
en proportionaliteit van het voorstel voor een verordening
betreffende het Statuut van de Europese Besloten Vennootschap (COM(2008)396)1. De commissie heeft zich in haar vergadering van 9 september
2008 over het voorstel beraden.De leden van de commissie Justitie hebben met belangstelling kennisgenomen
van het voorstel van de Europese Commissie dat voorziet in de creatie van
een standaardstatuut voor de oprichting van een Europese Besloten Vennootschap
(Societas Privata Europaea, SPE). De voorwaarden waaraan het statuut moet
voldoen en de regels die gelden bij de oprichting en het functioneren van
een Europese besloten vennootschap worden vermeld in de artikelen van de ontwerpverordening.
Daarnaast is bepaald in welke gevallen het nationaal recht (al dan niet in
een vereiste aangepaste vorm) van toepassing is.RechtsgrondslagHet eerste verzoek van de TGCS is om na te gaan of de Europese verdragen
voldoende grondslag bieden voor de voorgestelde maatregel. De Europese Commissie
heeft de ontwerpverordening gebaseerd op artikel 308 EG-Verdrag. Zoals al
eerder van de zijde van de Eerste Kamer is gesteld2,
is toepassing van artikel 308 EG-Verdrag geclausuleerd. Het bereik ervan wordt
bepaald door alle andere meer specifieke verdragsartikelen en door de in artikel
2 EG-Verdrag genoemde doelstellingen van de Gemeenschap, te lezen in verbinding
met de middelen uit de artikelen 2, 3 en 4 EG-Verdrag. Bovendien moet het
op grond van artikel 308 EG-Verdrag voorgestelde optreden «noodzakelijk»
zijn om de Gemeenschapsdoelstellingen te bereiken en tevens optreden betreffen «in
het kader van de gemeenschappelijke markt».De Commissie beargumenteert haar keuze voor artikel 308 EG-Verdrag door
te verwijzen naar het eerdere gebruik van dit artikel bij de totstandkoming van de statuten voor de bestaande Europese vennootschapsvormen:
de Europese vennootschap, de Europese coöperatieve vennootschap en het
Europees economisch samenwerkingsverband. Een nadere toelichting wordt echter
niet gegeven, noch in de toelichting op de ontwerpverordening, noch in de
bijbehorende effectbeoordeling.Een meerderheid van de leden van de commissie acht het feit dat eerder
gebruik is gemaakt van deze rechtsgrondslag voor vergelijkbare voorstellen
onvoldoende motivatie. Bovendien is niet geëxpliciteerd welke doelstelling
uit artikel 2 EG-Verdrag de Europese Commissie door middel van dit voorstel
wenst te verwezenlijken. Graag zouden deze leden een nadere motivatie van
de Europese Commissie ontvangen over de gekozen rechtsbasis. Tevens vernemen
deze leden graag waarom bijvoorbeeld niet gekozen is voor artikel 43 EG-Verdrag?
Het voorstel richt zich immers op het verbeteren van de vestigingsmogelijkheden
en het versterken van de concurrentiepositite in de Gemeenschap voor het midden-
en kleinbedrijf. Dit kan in beginsel worden gezien als de vrijheid van vestiging,
zoals omschreven in genoemd artikel 43 en verder.SubsidiariteitEen andere voorwaarde voor het gebruik van artikel 308 EG-Verdrag als
rechtsgrondslag is – zoals gezegd – dat het voorgestelde optreden
noodzakelijk moet zijn om de Gemeenschapsdoelstellingen te kunnen realiseren.
Deze voorwaarde is niet alleen van belang bij de toetsing van de bevoegdheidsgrondslag,
maar ook bij de subsidiariteitsvraag.Ook op dit punt zouden de leden van de commissie Justitie graag een nadere
toelichting ontvangen.De subsidiariteitsvraag richt zich voorts op de meerwaarde van Europees
optreden ten aanzien van strikt nationaal optreden. De Europese Commissie
ziet deze meerwaarde in het feit dat alleen op Europees niveau een nieuwe
rechtsvorm kan worden gecreëerd die in alle lidstaten gelijk is. Zelfs
al zouden alle lidstaten zich verplichten om de nationale vennootschapswetgeving
bedrijfsvriendelijker te maken, dan nog zou het mkb volgens de Commissie hinder
kunnen ondervinden van de verschillende nationale stelsels. De toegevoegde
waarde van de SPE zou dan met name zijn gelegen in de mogelijkheid eenvoudiger
in andere lidstaten activiteiten te kunnen opzetten, hoewel grensoverschrijdend
handelen voor een SPE geen vereiste is. Dit laatste punt baart de leden van
de commissie daarentegen zorgen. Bepaalt de jurisprudentie van het Hof van
Justitie van de Europese Gemeenschappen immers niet dat geen beroep op een
Europese regel gedaan mag worden bij een zuivere interne situatie in een lidstaat?De leden van de commissie zien nog een tweede punt dat strijdig zou kunnen
zijn met een meerwaarde voor Europees optreden. Is het niet zo dat nationale
voorschriften die zijn gericht op het voorkomen en het kunnen bestrijden van
misbruik van vennootschappen (zoals thans in Nederland de verklaring van geen
bezwaar bij oprichting en statutenwijziging en de notariële tussenkomst
bij oprichting en overdracht van aandelen op naam) door de keuze voor een
SPE gemakkelijk zullen worden omzeild? Dit zou tot gevolg hebben dat de waarborgen
van het nationaal vennootschapsrecht op losse schroeven komen te staan.ProportionaliteitTen slotte dient nog te worden gekeken naar de proportionaliteitsvraag.
Is het gekozen instrument (in casu een verordening) het juiste instrument?
Uit de effectbeoordeling blijkt al dat een richtlijn in het voorliggende geval geen goed rechtsinstrument zou zijn, aangezien de daaruit voortvloeiende
harmonisatie enerzijds te veel zou ingrijpen in het nationale vennootschapsrecht
en anderzijds nog altijd te veel verschillen tussen de lidstaten zou laten
voortbestaan. De nu voorliggende verordening komt naar het oordeel van de
leden van de commissie Justitie aan deze twee kritiekpunten tegemoet. Het
laat de bestaande nationale vennootschapsstelsels onverlet, in zoverre dat
deze enkel worden uitgebreid met de SPE.Desalniettemin vragen deze leden zich af of er geen uitlegproblemen zouden
kunnen ontstaan met betrekking tot enerzijds bepalingen van de verordening
en anderzijds hetgeen in het recht van het land van de statutaire vestiging
ten aanzien van besloten vennootschappen is bepaald. Deze (mogelijke) rechtsonzekerheid
wordt ook in het BNC-fiche met de initiële reactie van de Nederlandse
regering als belangrijkste bezwaar tegen het voorstel ingebracht.ConclusieDe ontwerpverordening voor een Statuut voor de Europese Besloten Vennootschap
voldoet naar het oordeel van een meerderheid van de leden van de commissie
Justitie niet zonder meer aan de in het EG-Verdrag gestelde eisen. Met name
ten aanzien van de door de Europese Commissie gekozen rechtsgrondslag bestaan
twijfels. Daarnaast zouden deze leden op een aantal punten een nadere toelichting
ontvangen van zowel de Europese Commissie als de Nederlandse regering. De
commissie voor Justitie verzoekt de TGCS dan ook de bovengenoemde overwegingen
aan hen kenbaar te maken, met het verzoek om een inhoudelijke reactie. Daarnaast
zal de commissie een aantal aanvullende vragen voorleggen aan de Nederlandse
regering.De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,R. H. van de Beeten XNoot1Gedrukt onder Kamerstuknummer 31 543, A/1.XNoot2Zie kamerstuk 30 935, E. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20072008-31543-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl