Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2004; Lijst van vragen en antwoorden over DAC-criteria toerekening kwijtscheldingen exportkredietverzekeringsvorderingen aan het ODA-budget
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-V, nr. 73

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

21-04-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-V nr. 73

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 VVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2004nr. 73LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 13 april 2004De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
over de brief inzake DAC-criteria voor de toerekening van de kwijtscheldingen
van exportkredietverzekeringsvorderingen aan het ODA-budget (Buza 04-055).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 9 april 2004.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,De HaanDe adjunct-griffier van de commissie,Van Toor1In de brief meldt u «dat de wijze waarop is omgegaan
met het eigen risico deel en de betaalde premies bij de toerekening van de
kwijtscheldingen van exportkredietverzekeringsvorderin gen aan het ODA-budget
tot op heden correct is geweest». In de brief van OESO staat echter
dat de premies om leningen te verzekeren niet onder ODA vallen en zelfs niet
tot de «cross-border flows» behoren. Betekent deze passage dat
de OESO van mening is dat de door NCM afgedragen premies niet aan ODA toegerekend
zouden mogen worden?Het DAC-secretariaat is van mening dat de door de Atradius DSB (voorheen
Gerling NCM) afgedragen premies niet relevant zijn. Het betreffen hier transacties
die vooraf gaan aan de kwijtschelding van de vorderingen die ontstaan zijn
uit hoofde van de schade-uitkeringen onder de exportkredietverzekering. Afgedragen
premies leveren als zodanig geen grensoverschrijdende geldstroom op, ook niet
op het moment van schuldkwijtschelding. Premies zijn immers geen onderdeel
van de netto flow, maar zijn een domestic flow. Om die redenen is er volgens
het DAC-secretariaat geen aanleiding deze transacties te registreren en kan
er ook niets worden afgetrokken van de ODA-toerekening.2Kunt u aangeven wat het mandaat is van het DAC-secretariaat?Het secretariaat van het Development Assistance Comité (DAC) heeft
geen eigen mandaat. Het secretariaat ondersteunt het Comité bij de
uitvoering van haar mandaat. Dit is overeengekomen tijdens de Ministeriële
bijeenkomst op 23 juli 1960, bij de oprichting van de OESO, toen het
Comité nog bekend was onder de naam Development Assistance Group (DAG).3In hoeverre kan het DAC-secretariaat bij onduidelijkheden
een neutraal eindoordeel bepalen of hebben de lidstaten uiteindelijk de eindverantwoordelijkheid
voor het beleid van het DAC-secretariaat?De lidstaten gezamenlijk hebben de eindverantwoordelijkheid. Het secretariaat
geeft alleen uitleg over de rapportage-richtlijnen. Bij onduidelijkheden zal
het secretariaat de leden van het DAC om commentaar vragen. Overigens blijkt
uit de brief van het secretariaat dat alle leden m.u.v. één
lid eenzelfde wijze van rapporteren hanteren.4Is het waarschijnlijk dat bij mogelijke interpretatieverschillen
het DAC-secretariaat geneigd is de interpretatie te volgen van een lidstaat,
indien deze om bevestiging vraagt van haar interpretatie? Zo nee, welke garanties
zijn er dat dit niet het geval is?Nee. Ieder antwoord wordt gecirculeerd zodat bij mogelijke interpretatieverschillen
de leden dit in het DAC aan de orde kunnen stellen. Daarnaast staat het instituut
OESO, waarvan het DAC-secretariaat onderdeel uitmaakt, garant voor een neutrale
uitleg van de rapportage richtlijnen.5Acht u onder de huidige OESO-richtlijnen voor schuldkwijtschelding
meerdere interpretaties mogelijk?Nee. De uitleg die het DAC-secretariaat heeft gegeven in haar brief van
10 januari 2004 als antwoord op mijn brief van 11 december 2003
geeft een eenduidige uitleg over de wijze waarop de DAC Reporting Directives moeten worden geïnterpreteerd. Beide brieven gingen u reeds toe
met mijn brief DVF/AS-026/03 van 12 februari 2004.6Kunt u aangeven waar de specifieke passages staan over
eigen risico en verzekeringspremies in de Reporting Directives en kunt u deze
passages aan de Kamer doen toekomen? Zo nee, waarom niet?Eigen risico en verzekeringspremies zijn geen «cross-border flows»,
zoals ook aangegeven in de antwoorden op vraag 1 en 8, en worden daarom niet
geregistreerd in de DAC-statistieken en worden daarom ook niet genoemd in
de Reporting Directives.7Klopt het dat de kwijtschelding van schulden volgens
het DAC een ontwikkelingsoogmerk moet dienen om voor ODA in aanmerking te
komen?Alle als ODA te registreren activiteiten die een geldstroom richting ontwikkelingslanden
opleveren, dienen bij te dragen aan economische ontwikkeling en welzijn van
ontwikkelingslanden. Het is evident dat het terugbrengen van de schuld van
ontwikkelingslanden tot een houdbaar schuldniveau goed is voor ontwikkelingslanden.
De Reporting Directives (i.c. het Handbook for reporting
debt reorganisation on the DAC questionnaire (DCD/DAC(2000)16)) bevatten
de bepaling dat «Concessional Paris Club treatments
are deemed to be for development purposes, and thus to meet the motivational
test for ODA».8Kunt u aangeven en toelichten wat het ontwikkelingsoogmerk
is van het als ODA boeken van het eigen risico en door het bedrijfsleven betaalde
premies?Op het moment dat Atradius DSB een schade uitkeert, draagt de private
partij de gehele vordering over aan de Staat. Als deze vordering vervolgens
wordt kwijtgescholden dan draagt dit bij aan het herstel van de schuldhoudbaarheid.
Uit de brief van het DAC-secretariaat blijkt dat de totale vordering als ODA
geregistreerd kan worden. Tevens blijkt uit de brief en mijn antwoord op vraag
1 dat de betaalde premies niet ter zake doende zijn als het gaat om de ODA
registratie.9Wat is uw interpretatie van de volgende zinsnede in
het antwoord van het DAC-secretariaat met betrekking tot verzekeringspremies:
«These have never been counted in DAC statistics, which wherever possible
record transactions at the point of cross-border flow. Premia are not part
of cross border flows (...)»?Zie antwoord op vraag 1 en 610Hoe verhoudt de interpretatie van het DAC-secretariaat
zich met de juridisch bindende richtlijn van de EU-Raad dat het exportkredietinstrumentarium
kostendekkend hoort te zijn en subsidiëring niet is toegestaan? Welke
interpretatie geeft u tegen het licht van de DAC-criteria aan deze richtlijn
van de EU-Raad? In hoeverre trekt u uit de richtlijn de consequentie dat de
EKI-regeling niet meer kan worden toegerekend aan ODA?De richtlijn waar u naar refereert is de Europese Richtlijn
98/28/EG van 7 mei 1998. Deze richtlijn beoogt concurrentievervalsing
te beperken. De schuldkwijtschelding en de budgettaire verwerking staan hier
los van. De brief van het DAC-secretariaat geeft ondubbelzinnig
aan dat de bestaande toerekeningssystematiek in overeenstemming is met de
internationale richtlijnen (OESO/DAC). Het Hoofdlijnenakkoord laat geen ruimte
voor aanpassing van de huidige wijze van toerekening aan ODA van kwijtschelding
van schulden ontstaan uit het systeem van exportkredietverzekeringen.11Wanneer zal het Ministerie van Financiën, na de
implementatie van de nieuwe systematiek in 2004, ook daadwerkelijk een kostendekkend
instrumentarium ontwikkelen? Wanneer daadwerkelijke kostendekkendheid van
het exportkredietinstrumentarium is bereikt, zal dan de kwijtschelding van
exportkredietschulden (inclusief betaalde premies en eigen risico) niet langer
ten laste van ontwikkelingssamenwerking hoeven te komen?Kostendekkendheid van de exportkredietverzekeringsfacilite it is nu al
een vereiste. Om beter inzicht te krijgen in de kostendekkendheid is in 2003
geïnventariseerd welk model geschikt is om de resultaten van de exportkredietverzekering
op een meer bedrijfseconomische wijze te bepalen. Naar verwachting zal eind
2004 een systeem in gebruik kunnen worden genomen, gebaseerd op een model
van de OESO, waarmee de hoogte van de premies kan worden beoordeeld. Het feit
dat er wordt kwijtgescholden wil niet per definitie zeggen dat de faciliteit
als geheel niet kostendekkend is. Daarnaast verandert een nieuw systeem van
resultaatbepaling niets aan het feit dat schuldkwijtschelding als ODA geregistreerd
kan worden.12In hoeverre acht u het waarschijnlijk dat uw brief
aan het DAC-secretariaat zal leiden tot claims van het bedrijfsleven om het
eigen risico aan hen te vergoeden? En vindt u dat daar ODA-middelen aan besteed
zouden moeten worden?Zoals in deze antwoorden is aangegeven staan de kostendekkende premies
en de eigen risico's los van de methodologie van registratie van schuldkwijtschelding
volgens internationale normen. Het lijkt mij dan ook onwaarschijnlijk dat
deze brief aanleiding zal zijn tot het indienen van claims door het bedrijfsleven. XNoot1Samenstelling:Leden: Rijpstra (VVD), Dijksma (PvdA), De Haan (CDA), Voorzitter, Koenders
(PvdA), Karimi (GL), Timmermans (PvdA), Ondervoorzitter, van Bommel (SP),
Albayrak (PvdA), Eurlings (CDA), Geluk (VVD), Wilders (VVD), Van Baalen (VVD),
Van As (LPF), Herben (LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Duyvendak (GL), Huizinga-Heringa
(CU), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Van Dijk (CDA),
Fierens (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink (PvdA), Brinkel (CDA), Szabó
(VVD) en Vacature (D66).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Dubbelboer (PvdA), Hessels (CDA),
Stuurman (PvdA), Vos (GL), Arib (PvdA), De Wit (SP), Leerdam, MFA (PvdA),
Sterk (CDA), Oplaat (VVD), Hirsi Ali (VVD), Van Miltenburg (VVD), Varela (LPF),
Van den Brink (LPF), Haverkamp (CDA), Rambocus (CDA), Halsema (GL), Van der
Staaij (SGP), Kant (SP), Eski (CDA), Çörüz (CDA), Wolfsen
(PvdA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Waalkens (PvdA), Van Winsen (CDA), Veenendaal
(VVD) en Dittrich (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-V-73.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl