Financiële verantwoordingen over het jaar 2000; Lijst van vragen en antwoorden inzake rapport Rekenkamer over verantwoording Ministerie van VROM (XI) over het jaar 2000 (Kamerstuk 27700, nr. 26)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27700, nr. 64

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27700 nr. 64

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27700Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 700Financiële verantwoordingen over het jaar 2000nr. 64LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 6 juni 2001De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft over het rapport van de Algemene Rekenkamer bij
de financiële verantwoording van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) over het jaar 2000 (kamerstuk 27 700,
nr. 26) de navolgende vragen ter beantwoording aan de regering voorgelegd.Deze vragen, alsmede de daarop op 5 juni 2001 gegeven antwoorden, zijn
hieronder afgedruktDe voorzitter van de commissie,ReitsmaDe griffier voor deze lijst,Brandsema 1De Algemene Rekenkamer constateert dat er met name
enkele tekortkomingen zijn in de naleving van richtlijnen en procedures bij
de uitvoering van de begroting. Er is volgens de Algemene Rekenkamer meer
toezicht op de uitvoering van interne controle maatregelen nodig. Neemt de
regering deze aanbeveling over? Wat zijn de (financiële) consequenties
van de in 2000 geconstateerde tekortkomingen?De regering heeft de aanbeveling overgenomen. Dit zal invulling krijgen
door intensievere monitoring van het financieel beheer in de reguliere planning
en controlcyclus. De financiële consequenties van de in 2000 geconstateerde
tekortkomingen zijn overigens beperkt: volgens het overzicht dat bij het RMO-rapport
is gevoegd heeft de Algemene Rekenkamer voor een bedrag aan 3.2 mln fouten
en 9.1 mln onzekerheden geconstateerd in de uitgaven en 0.4 mln fouten en
0.3 mln onzekerheden in de verplichtingen. Deze bedragen blijven ruim binnen
de gehanteerde controle- en goedkeuringstoleranties.2Wat is de reden voor de capaciteitsproblemen bij IBS?
Is alleen het capaciteitsprobleem de oorzaak van de achterblijvende controlfunctie?
Zo nee, welke factoren liggen hier nog meer aan ten grondslag en wat gaat
de regering daar aan doen?Binnen de directie IBS lopen diverse grote projecten zoals het EOS-programma,
de invoering van de Euro en de verbetering van de bedrijfsvoering. Dit doet
een groter beroep op de formeel beschikbare capaciteit van de controller.
Daarom is een tweede controller functie tijdelijk in het leven geroepen. Deze
wordt op korte termijn vervuld.3De Algemene rekenkamer constateert dat de toenemende
druk op de begrotingsuitputting (RPD), door uitbreiding en intensivering van
het beleidsterrein, de kans op onrechtmatigheden verhoogt. Kan de regering
specifieker aangeven op welke gebieden het beleidsterrein van de RPD zich
uitbreidt en intensiveert? Welke acties gaat de regering ondernemen om onrechtmatigheden
op dit terrein te voorkomen?De Algemene Rekenkamer doelt vooral op de risico's ten aanzien van het
financieel beheer binnen de RPD. Bij beleidsintensiveringen kan gedacht worden
aan projecten/programma's als Interreg, Nieuwe Sleutelprojecten, etc. en naar
de toekomst toe het uitvoeringsprogramma van de Vijfde Nota en het vorig begrotingsjaar
vrijgekomen 1 miljard t.b.v. duurzame ontwikkeling van de netwerksteden.Er lopen twee acties om eventuele onrechtmatigheden te voorkomen. De eerste
actie betreft een review van de financiele functie binnen de RPD. Hier wordt
samen met de centrale VROM-diensten (personeelszaken, accountantsdienst en
concerncontroller) de benodigde kwalitatieve en kwantitatieve omvang van de
financiële functie van de RPD opnieuw bepaald. Daarnaast zal bij de voorgenomen
reorganisatie van de RPD de financiële deskundigheid binnen de dienst
worden vergroot.4De Algemene Rekenkamer constateert een gebrekkige naleving
van regels en procedures, vooral ten aanzien van de uitvoering van de huursubsidieregeling
en in het beheer van bodemsaneringmiddelen Kan de regering het verbeterplan
toelichten? Worden in de overgangsfase alle structurele afwijkingen aan de
Tweede Kamer gemeld? Waarom hebben de verbeteringen zolang op zich laten wachten? De door de Algemene Rekenkamer gesignaleerde knelpunten met betrekking
tot de begrotingsuitputting worden veroorzaakt door de combinatie van een
jaarlijkse bestedingsdruk, de huidige gedetailleerde regelgeving en de inmiddels
ontstane uitvoeringspraktijk. De uitvoeringspraktijk is gericht op de in het
eindrapport Bever van september 2000 beschreven nieuwe aanpak van bodemsanering.In 2001 zal de regelgeving van bodemsanering worden gewijzigd waarmee
de aanpak van bodemsanering in een ander financieel kader wordt neergezet.
In plaats van de huidige complexe regelgeving, gericht op de beoordeling van
kosten per geval wordt een programmafinanciering opgezet met meerjarige financiële
afspraken gekoppeld aan te leveren prestaties. Dit wordt ondersteund door
een jaarlijkse monitoring, een prestatieverantwoording aan het einde van de
programmaperiode en een financiële verantwoording op hoofdlijnen. Met
deze wijziging wordt niet alleen de regelgeving eenvoudiger, maar valt ook
de jaarlijkse bestedingsdruk weg. Hiermee wordt de kern van de problemen rond
het financieel beheer bij bodemsanering weggenomen. In de tussenliggende periode
worden aanvragen voor rijksbijdragen die afwijken van regelgeving, voor zover
deze de ministeriële discretionaire bevoegdheid overstijgen, aan de Tweede
Kamer gemeld.Voor wat betreft de naleving van regels/proceduresbij de uitvoering van
de huursubsubsidieregeling wordt verwezen naar het gestelde in het antwoord
op vraag 54 bij de financiële verantwoording.5Bij het automatisch continueren van de huursubsidie
doet zich het probleem voor dat de kwaliteit van de brongegevens, vooral de
inkomensgegevens, nog onvoldoende is. De Algemene Rekenkamer beveelt aan om
de kwaliteit van de brongegevens, die nodig zijn voor de uitvoering van de
Huursubsidiewet, zo mogelijk verbeterd te hebben voordat wordt overgegaan
op een gewijzigd uitvoeringssysteem. Kan de regering aangeven om welke brongegevens
het hier precies gaat en in hoeverre deze bronnen betrouwbaar zijn? Kan de
regering aangeven wat de financiële gevolgen zijn wanneer de kwaliteit
van de brongegevens niet verbeterd wordt? Stelt de regering een (minimum)norm
aan de kwaliteit van de brongegevens voor de invoering van het nieuwe uitvoeringssysteem?
Welke mogelijkheden heeft de regering om de kwaliteit van de brongegevens
te verbeteren? Is de regering voornemens gebruik van deze mogelijkheden te
maken?Uit de bevindingen van de Algemene Rekenkamer blijkt dat de kwaliteit
van met name de inkomensgegevens nog onvoldoende is. Deze bevindingen zijn
gebaseerd op de evaluatie van het eerste tijdvak met automatisch gecontinueerde
aanvragen.Het kwaliteitsaspect waar het hier om gaat betreft niet zozeer de kwaliteit
van inkomensgegevens alswel de volledigheid hiervan. Uit de evaluatie blijkt
dat circa 1,5% van de huishoudens die automatisch gecontinueerd zijn, gewijzigde
inkomensgegevens hebben doorgegeven. Het inkomen van een aantal subsidiegerechtigden
dat uit verschillende bestanddelen zoals pensioen via meerdere pensioenfondsen
bestaat, bleek niet volledig. op het moment (mei) dat deze gegevens gebruikt
worden voor het automatisch continueren. Uit een nadere analyse is gebleken
dat sommige pensioenfondsen, waaronder een aantal grote instanties, hun gegevens
hebben doorgegeven aan de belastingdienst na het uitwisseltijdstip van VROM
met de belastingdienst. Later in het jaar (november) zijn deze gegevens wel
volledig. In nauw overleg met de Belastingdienst wordt gewerkt aan het oplossen
van deze problematiek door betrokkenen te stimuleren tijdig gegevens aan te
leveren.Omdat VROM achteraf een integrale inkomenscontrole uitvoert op alle automatisch
gecontinueerde aanvragen wordt voorkomen dat ten onrechte teveel
huursubsidie wordt uitgekeerd waardoor financiële gevolgen worden voorkomen.
Op het moment van deze inkomenscontrole zijn de inkomensgegevens bij de belastingdienst
wel volledig. Deze inkomenscontrole zal ook in de toekomst structureel worden
uitgevoerd.Bij de nieuwe werkwijze waarbij gebruik wordt gemaakt van brongegevens
vindt voor het eerst terugkoppeling plaats van de ervaringen hiermee richting
belastingdienst. Dit moet bijdragen aan een verbetering van de volledigheid
en de kwaliteit van de inkomensgegevens. Het betreft derhalve een leerproces.
Op termijn kan dit ook leiden tot normering.De Algemene Rekenkamer beveelt aan om de kwaliteit van de bronnen te verbeteren
alvorens op een gewijzigd uitvoeringssysteem over te gaan. Hiermee wordt voorbij
gegaan aan het kwaliteitsverhogend effect dat het gebruik van gegevens heeft.
Door een controle achteraf uit te voeren wordt voorkomen dat onrechtmatig
subsidie wordt uitgekeerd. Het programma modernisering van de uitvoeringsorganisatie
(Eos) voorziet echter in een gefaseerde uitvoering waarvan het automatisch
continueren een onderdeel is. Hiervoor wordt verwezen naar de brief van 14
januari 2000. De eerste fase van het automatisch continueren is reeds in 2000
uitgevoerd voor 118 000 huishoudens. In de tweede fase zal voor 470 000
huishoudens automatisch huursubsidie worden gecontinueerd.. Ook dit proces
zal nauwkeurig worden geëvalueerd. Streven is in 2002 de gehele populatie
van circa 800 000 huishoudens automatisch te continueren.6De Algemene Rekenkamer merkt op dat de verbetering
in het financieel beheer van de transactieuitgaven bij DGVH zich in 2000 niet
heeft voorgezet. Er is toename van het aantal fouten geconstateerd. Wat zijn
hier de (financiële) gevolgen van?De Algemene Rekenkamer heeft opmerkingen gemaakt bij de volgende transactiebedragen:• onjuiste toepassing regels Europese aanbesteding f 1,8 mln• onderzoek bouwregelgeving duurzaam bouwen f 0,4 mlnBij de eerste categorie gaat het om geld dat terecht is besteed, maar
waarbij de desbetreffende regels niet goed zijn toegepast. Het tweede bedrag
is eveneens terecht uitgegeven, maar niet op het juiste artikel in de verantwoording
opgenomen. Derhalve zijn er geen financiële gevolgen in de vorm van meerkosten.Zoals de Algemene Rekenkamer ook constateert zijn er reeds in de loop
van 2000 maatregelen getroffen om dergelijke fouten voortaan te voorkomen.7De regering geeft aan dat in functioneringsgesprekken
aandacht besteed zal worden aan het verstrekken van informele opdrachten,
mede in het kader van incidenteel belonen. Kan de regering dit nader toelichten?De handhaving op het punt van informele opdrachten wordt zwaarder aangezet
door de individuele medewerkers er nadrukkelijk op te wijzen dat zij het mandaat
overtreden bij het verstrekken van zulke opdrachten. Afgesproken is dat dit
onderwerp wordt meegenomen bij de functioneringsgesprekken met de medewerkers
en dat het kan leiden tot uitsluiting van incidenteel belonen.8Kan een reactie worden gegeven op de door de Algemene
Rekenkamer geconstateerde achteruitgang in het financieel beheer bij het ijkpunt
transactieuitgaven? Wat gaat de regering doen om hierin verbetering aan te
brengen? Bij DGVH betreft dit de verbetering van het financiële beheer in
de betreffende dienst door het invoeren van een nieuw budgetbeheersingssysteem.
Ook de Interne Controle maakt gebruik van dit systeem. Daarnaast zijn procedures
aangescherpt en zijn afspraken gemaakt over een maandelijkse bespreking van
de resultaten van het verscherpte toezicht op het financiële beheer.Bij DGM speelt in dit kader het oplopen van het aantal niet tijdig geregistreerde
mondelinge opdrachten. Door bijvoorbeeld de organisatie van de Cop 6 conferentie
m.b.t. het Klimaatbeleid lag het in de verwachting dat dit fenomeen iets zou
toenemen. Maar binnen DGM bestaat al jaren een aanpak, die erin bestaat dat
dit soort opdrachten via de DGM centraal gevoerde verificatie altijd naar
boven komt. Na de feitelijke constatering en verwerking treed een sanctieregime
in werking, dat gerelateerd aan de omvang van het onderhavige geval, ertoe
kan leiden dat de betreffende directeur door de dgM persoonlijk ter verantwoording
wordt geroepen.9Binnen het ministerie heeft inventarisatie van kunstobjecten
plaatsgevonden. Dit heeft tot actie ten aanzien van de geconstateerde verschillen
met de administratie geleid. Wat was de uitkomst van de inventarisatie? Is
de regering op dit punt tevreden over de administratieve organisatie en het
beheer? Zijn er financiële consequenties aan de uitkomsten van de inventarisatie
verbonden? Kan inzicht worden gegeven in de kwaliteit van de administratieve
organisatie en het beheer van de automatiseringsmiddelen? Heeft hiernaar ook
een inventarisatie plaatsgevonden? Gebeurt dit nog?In 2000 heeft de bedoelde inventarisatie van kunstobjecten plaatsgevonden.
De uitkomst hiervan was dat een groot deel van de ruim 400 door ICN opgegeven
kunstobjecten niet is gevonden, slechts 128 zijn getraceerd. Inmiddels zijn
deze objecten gefotografeerd en maatregelen van beheer genomen. Zo zal in
het vervolg met de medewerkers die een object op de werkplek in bezit hebben
een contract worden afgesloten om zorg te dragen voor een goed beheer en jaarlijks
de status van het bezit te melden aan het centrale registratiepunt. Indien
het contract om welke redenen dan ook niet kan worden afgesloten, wordt het
kunstobject verwijderd van de werkplek. Voor de procedures i.v.m. verhuizingen
zijn inmiddels voorzieningen getroffen. De genomen maatregelen hebben geen
financiële consequenties.Ten aanzien van het beheer van automatiseringsmiddelen kan vermeld worden
dat de opzet van het beheer en de administratieve organisatie terzake goed
geregeld is. Inventarisatie en registratie van ICT-middelen heeft inmiddels
plaatsgevonden. In de werking zijn nog enkele verbeteringen mogelijk, waarvoor
acties zijn gepland. XNoot1Samenstelling: Leden: Reitsma (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PVDA),
Van Middelkoop (ChristenUnie), Feenstra (PVDA), Verbugt (VVD), Poppe (SP),
Duivesteijn (PVDA), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD), Hofstra
(VVD), ondervoorzitter, Th. A. M. Meijer (CDA), Luchtenveld (VVD),
Van Wijmen (CDA), Kortram (PVDA), Van der Knaap (CDA), Ravestein (D66), Van
der Steenhoven (GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), Oplaat (VVD), Van der
Staaij (SGP), Schoenmakers (PVDA), Waalkens (PVDA), Udo (VVD), Depla (PVDA),
Vacature (CDA).Plv. leden: Leers (CDA), Dijksma (PVDA), Stellingwerf (ChristenUnie),
Valk (PVDA), Van Lente (VVD), De Wit (SP), Van Heemst (PVDA), Scheltema-de
Nie (D66), Van Beek (VVD), Geluk (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Blok (VVD),
Biesheuvel (CDA), Crone (PVDA), Van den Akker (CDA), Giskes (D66), M. B.
Vos (GroenLinks), Halsema (GroenLinks), Niederer (VVD), Van 't Riet (D66),
Spoelman (PVDA), Hindriks (PVDA), Snijder-Hazelhoff (VVD), De Boer (GroenLinks),
Visser-van Doorn (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27700-64.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl