Wijziging van de Wet Fonds economische structuurversterking; Voorstel van wet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24146, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

01-05-1995

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24146 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamArtikel I, onderdeel A, eerste, tweede en derde lidArtikel I, onderdeel A, vierde lidArtikel I, onderdeel B, eerste lidArtikel I, onderdeel B, tweede lidArtikel IIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24146Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 146Wijziging van de Wet Fonds economische structuurversterkingnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGAlgemeenHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt op grond
van het bepaalde in artikel 25a, vierde lid, onder b, van de Wet op de Raad
van State.Het onderhavige wetsvoorstel strekt tot wijziging van het voorstel van
wet tot instelling van een Fonds economische structuurversterking (Kamerstukken
23 002) dat thans bij de Eerste Kamer in behandeling is. De Eerste Kamer
heeft aan het begin van de demissionaire periode van het vorige kabinet de
behandeling van het voorstel opgeschort, gelet op het controversiële
karakter van het wetsvoorstel.In het regeerakkoord (Stcrt. 1994, 156, blz. 8) is de volgende passage
opgenomen:«Het wetsvoorstel Fonds Economische Structuurversterking wordt opnieuw
bezien ten aanzien van de voeding van het fonds en de criteria voor te financieren
projecten. Aan deze criteria zullen de bodemsanering, voorzover noodzakelijk
voor de voortgang van bouwprojecten in binnensteden, en de realisering van
de ecologische hoofdstructuur worden toegevoegd.».Het onderhavige wetsvoorstel (novelle) beoogt het regeerakkoord op dit
punt uit te voeren. Artikel I, onderdeel A, eerste, tweede en derde lidHiermee vervalt de verplichting om alle ontvangsten uit het vervreemden
van staatsdeelnemingen, met uitzondering van bepaalde KPN-ontvangsten en na
aftrek van uitgaven voor het aankopen van staatsdeelnemingen, aan het Fes
toe te voegen. Deze verplichting wordt als te beknellend gezien. Met artikel
2, onderdeel d, in de nieuwe redactie, blijft wel de mogelijkheid bestaan
om ontvangsten uit de verkoop van staatsdeelnemingen aan het Fes toe te voegen. Artikel I, onderdeel A, vierde lidBij de Voorjaarsnota 1993 zijn KPN-ontvangsten en Common-Areabaten aangewezen
voor de dekking van de taakstellingen incidentele tekortreductie in 1994 en
1995 en de (via het Fes lopende) Investeringsimpulsuitgaven 1994–1998.
De Common-Areabaten dienen eerst voor maximaal f 700 miljoen
te worden gebruikt voor de sluitende dekking van het WIR-dossier. Uit de KPN-ontvangsten
dienen eerst de indirecte kosten samenhangend met de verkoop te worden gedekt.
Later is besloten om ook de prijsstijging op de projecten van de Investeringsimpuls,
alsmede de doorloop van de Investeringsimpuls na 1998 met KPN-ontvangsten
en Common-Areabaten te dekken.De stelling was en is dat de totale financieringsmiddelen voldoende zijn
om in de totale financieringsbehoefte te voorzien, maar dat middelen en behoefte
in de tijd gezien mogelijk niet synchroon lopen. Daarom werd bij Voorjaarsnota
1993 besloten om een eventueel saldo voortvloeiend uit het hier beschreven
cluster van financieringsmiddelen en financieringsbehoeften als niet-relevant
voor het genormeerde financieringstekort te verwerken. Materieel betekent
dit het rechtstreeks ten gunste of ten laste van de staatsschuld brengen van
een dergelijk saldo.Destijds werd aangevoerd dat een eventuele tijdelijke en gemaximeerde
stijging van de staatsschuld uit hoofde van het hier beschreven cluster aanvaardbaar
is tegen de achtergrond van de omvangrijke ontvangsten uit hoofde van de vervroegde
aflossing van woningwetleningen in 1993. Laatstgenoemde ontvangsten zijn ten
gunste van de staatsschuld gebracht.Thans is besloten, om redenen van een behoedzaam budgettair beleid, alle
feitelijk gerealiseerde ontvangsten uit de verkoop van staatsdeelnemingen,
na aftrek van uitgaven in de vermogenssfeer, met voorrang aan te wenden voor
de dekking van de hiervoor beschreven financieringsbehoefte, voorzover op
dat moment nog niet geheel in deze behoefte is voorzien met feitelijk gerealiseerde
Common-Areabaten. Het onderscheid tussen KPN-ontvangsten en andere ontvangsten
uit de verkoop van staatsdeelnemingen komt hiermee te vervallen. Voorts hoeft
op deze wijze naar huidige inzichten geen gebruik te worden gemaakt van ontvangsten
uit de vervroegde aflossing van woningwetleningen ter voorfinanciering, in
die zin dat een stijging van de staatsschuld uit hoofde van het onderhavige
cluster van financieringsbehoefte en financieringsmiddelen kan worden voorkomen.
Voor een deel zullen ontvangsten uit deze verkoop van staatsdeelnemingen tijdelijk
voor het genoemde doel worden aangewend, namelijk voor dat deel van de financieringsbehoefte
dat uiteindelijk met Common-Areabaten kan worden gedekt. Op het moment dat
de Common-Areabaten feitelijk worden gerealiseerd, vindt verrekening plaats
met ontvangsten uit de verkoop van staatsdeelnemingen die als voorfinanciering
zijn gebruikt. De na verrekening met voorfinancieringsmiddelen resterende
Common-Areabaten vloeien in het Fes.Ter zake van ontvangsten uit de verkoop van staatsdeelnemingen die niet
nodig zijn voor de dekking van de hiervoor vermelde financieringsbehoefte
geldt, dat een afweging zal worden gemaakt tussen aanwending voor Fes-projecten,
staatsschuldreductie, het afkopen van bestaande leasecontracten en andere
aanwendingen in de vermogenssfeer. Ditzelfde geldt voor ontvangsten uit de
verkoop van staatsdeelnemingen die zijn gebruikt ter voorfinanciering van
Common-Areabaten, na afloop van de voorfinancieringsperiode.De hiervoor in algemene termen geschetste beleidslijn met betrekking tot
de voorfinanciering van Common-Areabaten wordt materieel uitgewerkt door de
in 1994 gerealiseerde KPN-ontvangsten ad f 6,6 miljard, voorzover deze
ontvangsten niet nodig zijn voor de dekking van de taakstelling incidentele
tekortreductie 1994 ad f 4,2 miljard en de indirecte kosten samenhangend
met de gedeeltelijke verkoop van de KPN ad f 0,2 miljard, in het Fes
te laten vloeien. Het betreft een bedrag van f 2,2 miljard. Door deze
middelen aan het Fes toe te voegen, slaat het tot nu toe voor 1994 en 1995
geraamde negatieve Fes-saldo om in een positief saldo. Voor 1995 zal dezelfde
beleidslijn worden gehanteerd. Alle feitelijk gerealiseerde ontvangsten uit
de verkoop van staatsdeelnemingen zullen, na aftrek van de financieringsbehoefte
voortvloeiend uit de taakstelling incidentele tekortreductie 1995
en de indirecte kosten samenhangend met de gedeeltelijke verkoop van de KPN
en na aftrek van uitgaven in de vermogenssfeer, aan het Fes worden toegevoegd,
voorzover op dat moment nog niet geheel in de totale financieringsbehoefte
is voorzien met feitelijk gerealiseerde Common-Areabaten. Artikel I, onderdeel B, eerste lidIn gevallen dat het voor de realisatie van de onder 1° genoemde projecten
noodzakelijk is om bodemverontreiniging te verwijderen, worden de hiermee
samenhangende uitgaven uit het Fes betaald. De kosten bodemsanering vormen
dan een onderdeel van de totale projectkosten. Daarnaast wordt de mogelijkheid
geopend om ten laste van het Fes bijdragen toe te kennen voor bodemsanering
die noodzakelijk is voor de voortgang van bouwprojecten in de binnensteden.
Het moet gaan om grootschalige bouwprojecten, van nationaal belang, die een
bijdrage leveren aan verbetering van de economische structuur van de binnensteden.
Hierbij geldt dat alleen additionele bodemsanering, noodzakelijk voor de voortgang
van binnenstedelijke bouwprojecten die aan de Fes-criteria voldoen, uit het
Fes kan worden gefinancierd. De betekenis van deze bouwprojecten voor de economische
structuur moet blijken uit de bijdrage van deze projecten aan de totstandkoming
van grootschalige ontwikkelingsprojecten, herstructurering van binnenstedelijke
bedrijfsterreinen en verdichting rondom stationslocaties in de steden. Het
bodemsaneringsdeel van deze bouwprojecten is additioneel, indien het een maatschappelijk-economische
prioriteit betreft, welke niet of niet binnen afzienbare termijn, conform
de Wet bodembescherming op basis van milieuhygiënische urgentie uit reguliere
begrotingsmiddelen kan worden gefinancierd. Tevens dient te gelden dat de
kosten van bodemsanering niet binnen afzienbare termijn op de vervuilers,
eigenaars en dergelijke kunnen worden verhaald, of dat de bodemsanering op
vrijwillige basis kan worden aangepakt. Artikel I, onderdeel B, tweede lidIn het regeerakkoord is afgesproken dat de realisering van de ecologische
hoofdstructuur (EHS) een plaats krijgt in het Fes. Dit is van groot belang
voor de evenwichtige ontwikkeling van ons land, waarvoor naast een concurrerende
economische structuur, ook een duurzaam woon- en leefmilieu noodzakelijk is.Het is daarbij wenselijk dat aan de uitgangspunten van het Fes wordt vastgehouden.
Volgens deze uitgangspunten komen alleen additionele projecten, van nationaal
belang, die de economische structuur versterken, in aanmerking voor een bijdrage
uit het Fes. Dit impliceert dat projecten ter realisering van de EHS niet
op grond van hun eigen inhoudelijke merites uit het Fes kunnen worden gefinancierd.
De regering streeft er wel naar om Fes-projecten ecologisch zo verantwoord
mogelijk uit te voeren.Om deze reden kunnen met de voorgestelde wetswijziging EHS-projecten in
aanmerking komen voor een bijdrage uit het Fes, indien er een functioneel
verband bestaat tussen het project en een Fes-project op het gebied van de
verkeers- en vervoersinfrastructuur. Van een functioneel verband is sprake
indien het project tot doel heeft aanwijsbare negatieve effecten van een Fes-project
op de realisering van de EHS te mitigeren of te compenseren. Voorts dient
er, conform de algemene uitgangspunten van het Fes, sprake te zijn van additionaliteit.
Dit betekent dat EHS-projecten die in beginsel uit reguliere middelen kunnen
worden gefinancierd, casu quo binnen de reguliere prioriteitenstelling passen,
niet in aanmerking komen voor een bijdrage uit het Fes.Bij de voorbereiding van een Fes-project zal worden bezien op welke wijze
het project ecologisch verantwoord kan worden uitgevoerd. Het is dus
onmogelijk om nu aan te geven welke concrete gevolgen dit voorstel voor de
realisering van de EHS zal hebben.Naar huidige inzichten bestaat er in de jaren 1995 tot en met 1998 een
dekkingstekort van in totaal f 163 mln voor de realisering van de EHS.
Uit het bovenstaande blijkt dat het op dit moment onzeker is in welke mate
EHS-projecten uit het Fes zullen worden meegefinancierd. Het blijft dus onzeker
of met dit voorstel het in het Structuurschema Groene Ruimte (SGR) voorgenomen
investeringstempo, op grond waarvan de EHS in 25 jaar tot stand wordt gebracht,
tijdens deze kabinetsperiode kan worden gehaald. De regering hecht er echter
grote waarde aan om hier nu reeds duidelijkheid over te scheppen. Daarom is
besloten om een aantal projecten conform het SGR versneld tot uitvoering te
brengen.Hiervoor wordt tijdens deze kabinetsperiode f 163 mln extra beschikbaar
gesteld voor de realisering van de ecologische hoofdstructuur. Deze middelen
worden aan de begroting van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij toegevoegd.
Hiermee kan een aantal projecten worden versneld. Dit bedrag zal worden gefinancierd
met extra ontvangsten uit de verkoop van staatsdeelnemingen. Een en ander
zal geheel buiten het Fes om geschieden. Voor dit bedrag wordt dus afgeweken
van de algemene beleidslijn voor de aanwending van de ontvangsten uit de verkoop
van staatsdeelnemingen, zoals beschreven in de toelichting bij Artikel I,
onderdeel A, vierde lid.Voorts heeft de regering besloten om de helft van de kosten van de aanleg
van de groene overgangsgebieden rond Schiphol (f 46,8 mln) uit het Fes
te financieren. De uitbreiding van Schiphol is immers een grootschalige investering
van nationaal belang die de economische structuur zal versterken. Mede om
deze reden worden reeds enkele investeringsprojecten uit de PKB 3 Schiphol
en Omgeving, zoals de HSL-Zuid en diverse projecten uit de Investeringsimpuls
1994–1998, via het Fes (mede)-gefinancierd. Ten behoeve van een evenwichtige
ontwikkeling van de regio worden diverse groenprojecten uitgevoerd, waaronder
de overgangsgebieden. Deze overgangsgebieden zijn echter geen onderdeel van
de ecologische hoofdstructuur, zoals gedefinieerd in het Structuurschema Groene
Ruimte.Ondanks het feit dat dit project om deze reden niet binnen de criteria
van deze uitgavencategorie valt, wordt in dit geval een Fes-bijdrage aan dit
project wenselijk geacht. Hierbij speelt het grote belang van dit additionele
project voor de uitbreiding van Schiphol een doorslaggevende rol. Om echter
te benadrukken dat het hier om een welbewuste, eenmalige uitzondering gaat,
is voor dit project aan het wetsvoorstel een afzonderlijke uitgavencategorie
toegevoegd. Artikel IIDit voorstel van wet tot wijziging van de wet Fes treedt in werking met
ingang van de dag waarop de wet Fes, in werking treedt.In het voorstel van wet Fes is een terugwerkende-krachtbepaling opgenomen:
de wet treedt in werking met ingang van de eerste dag na de datum van uitgifte
van het Staatsblad waarin zij wordt geplaatst en werkt dan terug tot en met
1 januari 1993. In de suppletore wet op de Fes-begroting samenhangende met
de Voorjaarsnota 1994 is de bepaling opgenomen dat de genoemde terugwerkende-krachtbepaling
van het voorstel van wet Fes wordt gewijzigd in 1 januari 1994.De Minister van Economische Zaken,G. J. Wijers De Minister van Financiën,G. Zalm 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24146-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl