Vaststelling begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2000; Brief Presidium met concept-adviesaanvraag aan de SER over mogelijkheden om het AOW-gat te verkleinen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-XV, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-12-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-XV nr. 61

15-12-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBIJLAGE Concept-Adviesaanvraag aan de SEROnderwerp: adviesaanvraag AOW-gat problematiekInleidingInkomenspositie van ouderenAOW-gatOuderen met een onvolledige AOW-opbouwMogelijke varianten1. Verhoging van de leeftijd waarop de AOW-opbouw start2. Ruimere pensioenvrijstelling in de bijstand3. Bijverzekeren via pensioenfondsen of via lijfrenteregime4. Verhogen van de ouderenaftrek5. Inkoop van AOW-jaren
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2000nr. 61BRIEF VAN HET PRESIDIUMAan alle ledenDen Haag, 15 december 1999De Kamer heeft op 7 december jl. de motie-Van Zijl/Schimmel aanvaard (Kamerstuk
26 800 XV nr. 60) houdende het verzoek aan het Presidium, om een adviesaanvraag
aan de Sociaal Economische Raad voor te bereiden over de mogelijkheden om
het zogenoemde AOW-gat op de korte en lange termijn te verkleinen. De motie
verzoekt het Presidium te bevorderen dat het advies vóór 1 mei
2000 in het bezit van de Kamer is.De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft het Presidium
hieromtrent geadviseerd. Het Presidium stelt de Kamer voor om overeenkomstig
dit concept (zie bijlage) te beslissen.De VoorzitterDe Griffier BIJLAGE Concept-Adviesaanvraag aan de SEROnderwerp: adviesaanvraag AOW-gat problematiekInleidingNamens de Tweede Kamer der Staten-Generaal verzoek ik uw Raad om een advies
uit te brengen over denkbare beleidsvarianten die tot doel hebben de financiële
positie van ouderen met een zogenaamd AOW-gat (personen met een onvolledige
AOW-opbouw) te verbeteren. Tevens wordt uw Raad verzocht te adviseren over
mogelijkheden om het ontstaan van een AOW-gat in de toekomst te doen laten
afnemen. Uit oogpunt van sociaal beleid acht de Tweede Kamer het wenselijk
dat wordt gezocht naar oplossingen op korte en lange termijn om de inkomenspositie
van ouderen met een onvolledige AOW-opbouw te verbeteren.De Tweede Kamer verzoekt uw Raad in zijn advies in te gaan op een aantal
beleidsvarianten die voor bovengenoemd probleem een oplossing kunnen vormen.
Zij verzoekt de Raad voorts in zijn advisering de voor- en nadelen van de
verschillende opties te schetsen en daarbij tevens inzicht te geven in de
financiële consequenties. Nadrukkelijk verzoekt de Tweede Kamer de Raad
zo mogelijk ook alternatieven te formuleren naast de in deze adviesaanvraag
geformuleerde beleidsvarianten.De Tweede Kamer stelt het op prijs als de Raad zijn advies uiterlijk vóór
 1 mei 2000 uitbrengt.Deze adviesaanvraag geeft achtereenvolgens een algemene beschouwing over
de inkomenspositie van ouderen, een nadere schets van het geconstateerde probleem
(AOW-gat), omschrijving van de betreffende doelgroep en een formulering van
mogelijke beleidsvarianten.Inkomenspositie van ouderenDe Regering heeft de afgelopen jaren gericht inkomensbeleid gevoerd. Het
besteedbaar inkomen is voor het merendeel van de bevolking gestegen. De uitkeringen
zijn weer gekoppeld aan de lonen. De meest kwetsbare groepen zijn er relatief
meer op vooruit gegaan dan de hogere inkomens. Veel minder mensen zijn afhankelijk
van een uitkering. Met de bestrijding van armoede en het voorkomen van sociale
uitsluiting is vooruitgang geboekt.Ook de inkomenspositie van ouderen in Nederland is de laatste jaren verbeterd.
Ouderen met alleen een AOW-pensioen of een klein aanvullend pensioen hebben
de afgelopen jaren een koopkrachtvooruitgang geboekt. Toch ondervinden groepen
ouderen in het dagelijks leven problemen om rond te komen. Zeer kwetsbaar
is de groep ouderen met alleen een AOW of een klein aanvullend pensioen. De
Regering heeft gericht inkomensbeleid gevoerd om de inkomenspositie van deze
groep te verbeteren. Hiertoe zijn verschillende regelingen ingevoerd, zoals
op het gebied van de belastingen, de ouderenaftrek. In de bijstand is een
speciale ouderennorm ingevoerd voor ouderen van 65 jaar en ouder. De hoogte
van de bijstandsuitkering voor deze groep is hiermee netto gelijkgesteld met
een volledige AOW-uitkering.Ondanks deze regelingen zijn er groepen ouderen waarvan de inkomenspositie
desondanks kwetsbaar is. Dit zijn veelal ouderen met een onvolledig opgebouwde
AOW. Zij hebben een AOW-gat. AOW-gatElke ingezetene heeft vanaf het bereiken van de leeftijd van 65 jaar recht
op AOW. Voor een volledig AOW-pensioen moet men van het 15e tot het 65e levensjaar
verzekerd zijn geweest. De AOW kent het opbouwsysteem dat voor elk kalenderjaar
dat iemand verzekerd is geweest 2% van het ouderdomspensioen wordt opgebouwd.
Heeft iemand steeds in Nederland gewoond, dan zal een volledig pensioen zijn
opgebouwd. Voor een volledige AOW is dus een opbouw van 50 verzekerde jaren
vereist. Is de verzekering onderbroken geweest, of pas na het 15e levensjaar
gestart, omdat iemand daarvoor in een ander land woonde, dan wordt voor de
niet-verzekerde jaren een aftrek toegepast.Het aantal personen met een dergelijke onvolledige AOW bestaat op dit
moment uit 250 000 personen.Ouderen met een onvolledige AOW-opbouwDe groep ouderen met een onvolledige AOW zijn autochtone Nederlanders
en allochtone Nederlanders. De groep autochtone Nederlanders met een AOW-gat
bestaat vooral uit ontwikkelingswerkers, missiewerkers en anderen die enige
tijd in het buitenland woonachtig zijn geweest. Daarnaast hebben veel allochtone
ouderen te maken met een AOW-gat. Uit onderzoek1
van het SCP blijkt dat de inkomenspositie van migranten zwak is. Veel migranten
van 65 jaar en ouder hebben te maken met de korting op de AOW-uitkering, omdat
zij niet vanaf hun 15e in Nederland woonden. Zo ontvangen bijvoorbeeld bijna
alle pensioengerechtigde Turken en Marokkanen op dit moment een gekort AOW-pensioen.
Driekwart van de allochtone 65-plussers heeft minimaal tien jaar niet in Nederland
gewoond en eenderde mist 20% van de AOW-rechten. Het gemiddelde aantal niet-verzekerde
jaren bedraagt voor Turken en Marokkanen 13,5 jaar en voor Surinamers en Antillianen
17 jaar. Dit heeft een korting van 26% tot 34% tot gevolg. In de periode dat
zij buiten Nederland woonden, hebben zij meestal geen of nauwelijks pensioen
opgebouwd. Vermoedelijk werkt ook de relatief korte verblijfsduur in Nederland
negatief uit voor de opbouw van het aanvullend pensioen van allochtone ouderen.
Voor een volledig aanvullend pensioen is doorgaans een opbouw van 40 jaren
vereist. Hier komt nog bij dat oudere migranten – met name Turken en
Marokkanen – een relatief laag inkomen hebben en wegens de volledige
AOW-franchise weinig pensioen hebben opgebouwd.Voor het deel van de AOW-uitkering dat is gekort, kan een beroep worden
gedaan op de Algemene Bijstand. Bij de toekenning hiervan wordt – in
tegenstelling tot de AOW – rekening gehouden met inkomsten van overige
leden van het huishouden, met eventueel opgebouwd vermogen en met het pensioen.
Aanvullend pensioen dat is opgebouwd wordt eerst weggekort. Mensen die soms
30 of 40 jaar in Nederland hebben gewoond en gewerkt, zijn in de huidige
situatie dus vaak niet in staat een voldoende pensioen op te bouwen.De Tweede Kamer acht het uit sociaal oogpunt wenselijk verbetering te
brengen in de inkomenspositie van mensen met een onvolledig opgebouwd AOW.
Zij is daarom van mening dat onderzocht dient te worden welke verschillende
beleidsvarianten mogelijk zijn om een oplossing te vinden voor het hierboven
geconstateerde probleem. De Tweede Kamer ziet daarover het advies van de Raad
tegemoet. Een aantal mogelijke varianten, waarover de Raad wordt verzocht
in ieder geval te adviseren, wordt hieronder reeds aangegeven. De Raad wordt
tevens gevraagd mogelijke andere alternatieven te onderzoeken die kunnen bijdragen aan een oplossing voor de geschetste problematiek, en daarover
te adviseren.Mogelijke variantenDe Raad wordt verzocht advies uit te brengen over de volgende beleidsvarianten:1. Verhoging van de leeftijd waarop de AOW-opbouw startDe leeftijd waarop de AOW wordt opgebouwd – vanaf het 15e jaar –
zou kunnen worden verhoogd. Wordt bijvoorbeeld pas vanaf het 25e jaar opgebouwd,
dan bestaat de totale AOW-opbouw uit 40 jaar, waarbij dan jaarlijks 2,5% wordt
opgebouwd. Wijziging in de opbouwperiode kan op verschillende manieren worden
ingevoerd, variërend van een geleidelijke tot een snelle invoering.2. Ruimere pensioenvrijstelling in de bijstandDe huidige ABW kent een beperkte vrijstelling van het pensioen. Deze vrijlating
zou verder kunnen worden verruimd.3. Bijverzekeren via pensioenfondsen of via lijfrenteregimeOnderzocht kan worden welke mogelijkheden er zijn om tekorten in de AOW-opbouw
via individuele modulen bij pensioenfondsen bij te verzekeren of via lijfrenteverzekeringen.4. Verhogen van de ouderenaftrekDe bestaande ouderenaftrek voor 65-plussers zou extra kunnen worden verhoogd
voor bij voorbeeld inkomens die vallen binnen de (nieuwe) eerste schijf. Dit
zijn inkomens tot het niveau van het minimumloon.5. Inkoop van AOW-jarenOm tekorten in de AOW-opbouw aan te vullen zouden AOW-jaren kunnen worden
ingekocht waarbij dan bij voorbeeld in het tarief rekening gehouden kan worden
met de hoogte van het arbeidsinkomen op dat moment.De Kamer wijst de Raad nog op het volgende.De adviesaanvraag richt zich met name op de problematiek van mensen die
in Nederland onvoldoende AOW hebben opgebouwd. Voor een deel van deze groep
zal gelden dat ingevolge eerdere dienstbetrekkingen in het buitenland sprake
is van aanspraken op pensioen uit het buitenland.Er kan zich een situatie voordoen waarin het dichten van het AOW-gat tot
gevolg heeft dat de buitenlandse pensioenaanspraken vervallen. Dit kan zelfs
resulteren in een netto daling van het inkomen.Uw Raad wordt gevraagd de internationale aspecten te betrekken in haar
advies en aan te geven of deze situatie zich daadwerkelijk zal voordoen.Wellicht ten overvloede wijst de Kamer de Raad voorts op het volgende.
De Nederlandse sociale verzekeringen zijn opgebouwd rond de verzekeringsgedachte.
Dit betekent dat er een relatie bestaat tussen de betaalde premie, een eventuele
uitkering en het te verzekeren risico. Het te verzekeren risico is in deze
situatie het bereiken van de leeftijd van 65 jaar. Met een generieke regeling waarin het AOW-gat voor mensen die onvoldoende
premie hebben betaald, wordt gedicht, wordt de verzekeringsgedachte voor een
deel losgelaten. De Raad wordt gevraagd deze verzekeringsaspecten te betrekken
in haar advies.De Tweede Kamer hoopt het advies van de Sociaal-Economische Raad vóór
1 mei 2000 te kunnen ontvangen.De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,Jeltje van NieuwenhovenXNoot1SCP, Armoedemonitor 1999. SCP, Ouderen- rapportage 1996. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-XV-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl