JBZ-Raad; Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-10-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST141765
 2009-2010
 
 32 317
 JBZ-Raad
 
 
 
 
 A
 VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
 Vastgesteld 15 februari 2010
 De vaste commissie voor de JBZ-Raad heeft
in haar vergadering van 19 januari 2010 gesproken over de geannoteerde
agenda voor de informele JBZ-Raad van 21 en 22 januari
2010 te Toledo. De commissie heeft de minister en de staatssecretaris van
Justitie en de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op 19 januari
2010 een brief gestuurd met daarin enkele vragen en opmerkingen.
 
 De minister en de staatssecretaris van Justitie en de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties hebben op 10 februari 2010 gereageerd.
 
 De commissie brengt bijgaand verslag uit van het gevoerde schriftelijk
overleg.
 
 De griffier van de vaste commissie voor de JBZ-Raad,
 Kim van Dooren
 
 BRIEF AAN DE MINISTER VAN JUSTITIE
 Den Haag, 19 januari 2010
 
 De vaste commissie voor de JBZ-Raad heeft in haar vergadering van dinsdag
19 januari 2010 gesproken over de geannoteerde agenda voor de informele
JBZ-Raad van 21 en 22 januari 2010 te Toledo. De commissie heeft kennis
genomen van het feit dat de agenda pas laat beschikbaar kwam en is u erkentelijk
voor het feit dat u ervoor gezorgd hebt dat deze de Eerste Kamer nog vóór
de vergadering van de commissie bereikte. De commissie zou voorts graag op
korte termijn met u in overleg treden over de wijze waarop de informatievoorziening
aan de Eerste Kamer geoptimaliseerd zou kunnen worden.
 
 Met betrekking tot de geannoteerde Raadsagenda wil de commissie u de volgende
vragen en opmerkingen meegeven:
 Met betrekking tot agendapunt 1, de interne veiligheidsstrategie, merkt
de commissie op dat haar niet duidelijk is waar de prioriteiten van de Nederlandse
regering liggen. De Nederlandse inzet lijkt tamelijk alomvattend. Het komt
de commissie voor dat een prioriteitsstelling gewenst is. De commissie acht
het wenselijk de nadruk te leggen op bestrijding van georganiseerde criminaliteit.
 
 Met betrekking tot agendapunt 3, legale migratie en integratie onder het
Verdrag van Lissabon, mist de commissie samenhang tussen de door de Nederlandse
regering genoemde onderwerpen. Kan de regering uitgebreider aangeven waarom
zij bepaalde prioriteiten stelt?
 
 Ten slotte wil de commissie met betrekking tot agendapunt 4, een gemeenschappelijk
beleid voor justitie na inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon, het
belang benadrukken van het verlenen van hulp aan én door andere lidstaten.
De commissie verwijst in dit verband ook naar het besprokene tijdens het mondeling
overleg dat zij op 27 oktober 2009 met u had over het Programma van Stockholm.
 
 Een gelijkluidende brief is verzonden aan de Staatssecretaris van Justitie
en de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
 
 De voorzitter van de vaste commissie voor de JBZ-Raad,
 M. J. M. Kox
 
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE, DE MINISTER VAN BINNENLANDSE
ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES EN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE
 Op 19 januari jl. stuurde u een brief met vragen en opmerkingen bij
de geannoteerde agenda van de Informele JBZ-Raad van 21–22 januari
jl. In het verslag van die bijeenkomst zijn die
punten besproken. In deze brief worden de in het verslag gegeven antwoorden
onder elkaar gezet.
 
 Ten aanzien van de interne veiligheidsstrategie heeft u aangegeven graag
de nadruk te leggen op de bestrijding van georganiseerde criminaliteit. De
regering vindt dat de strategie het gehele veiligheidsterrein moet beslaan («All hazard-aanpak»).Deze dient uiteraard
te gaan over criminaliteitsbestrijding, maar ook over alle andere dreigingen
die de interne veiligheid van de EU raken. Alleen daardoor kan interne veiligheid
daadwerkelijk worden verbeterd. Dit betekent dat ook terrorismebestrijding
en crisisbeheersing – zowel moedwillige als niet-moedwillige ontstane
crises – deel van de veiligheidsstrategie zouden moeten uitmaken.
 
 Ten aanzien van legale migratie en integratie heeft u aangegeven graag
een toelichting te willen over de door de regering gestelde prioriteiten.
De regering wenst spoedige hervatting van de behandeling van het voorstel
voor een richtlijn betreffende één enkele aanvraagprocedure
voor een gecombineerde vergunning voor onderdanen van derde landen om op het
grondgebied van een lidstaat te verblijven en werken. De invoering van die
gecombineerde vergunning zal de toelatingsprocedure voor arbeidsmigranten
vereenvoudigen, waarmee het concurrentievermogen en de economische vitaliteit
van de Europese Unie verder wordt versterkt. De regering hecht verder belang
aan een gezamenlijke inzet bij het bestrijden van schijnhuwelijken en schijnrelaties
en het tegengaan van gedwongen huwelijken en polygamie. Deze inzet past binnen
de niet-aflatende inzet van het kabinet om fraude en misbruik (bijvoorbeeld
schijn-familieleden die via andere lidstaten alsnog verblijf in Nederland
krijgen) tegen te gaan. Hetzelfde geldt voor het tegengaan van gedwongen huwelijken
en polygamie.
 
 Ten aanzien van een gemeenschappelijk beleid voor justitie heeft u het
belang benadrukt van het verlenen van hulp aan én door andere lidstaten
bij implementatie van Europese wet- en regelgeving. Commissaris Barrot heeft
een nieuw format aangekondigd voor evaluatie van de implementatie, te beginnen
met strafrecht. Dit voorstel zal berusten op art. 70 VEU, dat voorzien in
evaluatie van de uitvoering van het JBZ-beleid door de lidstaten in samenwerking
met de Commissie. Het Europees Parlement en de nationale parlementen worden
van de inhoud en de resultaten van deze evaluatie op de hoogte gebracht. In
het Stockholm Programma wordt, op aandringen van o.a. Nederland, de Commissie
opgeroepen hierbij ook, voorzover relevant, aandacht te besteden aan de werking
van de nationale rechtssystemen en gebruik te maken van beproefde methoden
van wederzijdse beoordeling (peer review). Daarmee zijn de voorwaarden geschapen
voor onderlinge hulpverlening van de lidstaten bij de implementatie van Europese
wet- en regelgeving op dit terrein.
 
 De minister van Justitie,
 E. M. H. Hirsch Ballin
 De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 G. ter Horst
 De staatssecretaris van Justitie,
 N. Albayrak
 
 
 
 
 Samenstelling:
 Holdijk (SGP), Dölle (CDA), Van de Beeten (CDA), Broekers-Knol (VVD),
De Graaf (VVD), Kox (SP), voorzitter, Meurs (PvdA), Eigeman (PvdA), Engels
(D66), Franken (CDA), vice-voorzitter, Van Kappen (VVD), Peters (SP), K.G.
de Vries (PvdA), Haubrich-Gooskens (PvdA), Reuten (SP), Koffeman (PvdD), Böhler
(GL), Van Bijsterveld (CDA), Strik (GL), Lagerwerf-Vergunst (CU), Duthler
(VVD), Vliegenthart (SP), Kuiper (CU), Yildirim (Fractie-Yildirim) en Tiesinga
(CDA). 
 
 
 Griffie nr. 145778.u.
 
 
 Dossier 1.0.31 op www.europapoort.nl
 
 
 Griffie nr. 145778.u