Rijksbegroting Sociale Zaken en Werkgelegenheid 1995; Brief staatssecretaris met As/tri-rapport 'Het ziekteverzuim in 1993 en 1994'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23900-XV, nr. 51

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-07-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23900-XV nr. 51

05-07-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingOpzet van het As/tri-onderzoekResultaten van het As/tri-onderzoekNIAConclusiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23900-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 900 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 1995nr. 51BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 5 juli 1995 InleidingHierbij wordt u het As/tri-rapport «Het ziekteverzuim in 1993
en 1994» toegezonden1. Het betreft
hier een voorlopige druk; het definitieve rapport zal zo spoedig mogelijk
verschijnen in de VUGA-reeks. Dit onderzoek is opgezet om de verandering van
het ziekteverzuim na TZ/Arbo te bepalen en de achtergronden van deze verandering
naar voren te halen. In het vervolg van deze brief zullen de opzet en de resultaten
van het As/tri-onderzoek en de conclusies, die hieruit kunnen worden getrokken,
worden besproken. Naar aanleiding van vragen van de heer Van Zijl, tijdens
de regeling van werkzaamheden van 13 juni 1995, over het onlangs gepubliceerde
onderzoek «Hoe ziek is Nederland sinds TZ/Arbo?» van het Nederlands
Instituut voor Arbeidsomstandigheden (NIA) inzake de ontwikkeling van het
ziekteverzuim, wordt in deze brief, vanwege overeenkomstige problematiek,
ook op dat onderzoek ingegaan. Opzet van het As/tri-onderzoekDoor de geringere discipline van werkgevers wat betreft melding van kortdurend
verzuim aan bedrijfsverenigingen is de registratie van het ziekteverzuim via
de bedrijfsverenigingen onbetrouwbaar geworden. Om het daarmee ontstane informatieprobleem
te ondervangen is door het Ministerie opdracht gegeven tot onderzoek naar
de ontwikkeling van het ziekteverzuim in 1994 aan As/tri te Leiden. Daarnaast
heeft het CBS een onderzoek ter hand genomen met als doel een macro-economisch
ziekteverzuimcijfer op te leveren ten behoeve van de vaststelling van de i/a-ratio.
Dit CBS-onderzoek is gaande. In deze brief zal op laatstgenoemde onderzoek
niet worden ingegaan. Het onderzoeksbureau As/tri heeft in samenwerking met
bureau Intomart de ontwikkeling van het ziekteverzuim van 1993 en 1994 gemeten.
Hiervoor is een telefonische enquête gehouden onder 2315 bedrijven,
waarbij in totaal 240 000 werknemers werken. Het gaat hier om bedrijven
die een systematische registratie van het ziekteverzuim bijhouden.
De steekproef geeft na herweging naar landelijke populaties een representatief
beeld. Opgemerkt zij dat de in dit onderzoek gerapporteerde onderzoeksresultaten
de door de bedrijven zelf opgegeven ziekteverzuimpercentages betreft. Resultaten van het As/tri-onderzoekUit het As/tri-onderzoek komt naar voren dat het ziekteverzuim inclusief
zwangerschaps- en bevallingsverlof tussen 1993 en 1994 landelijk met gemiddeld
16% is gedaald. Deze daling is het sterkst bij omslagleden (–18%). Bij
eigen-risicodragers is de daling van het ziekteverzuim iets minder, doch niet
minder opvallend (–16%). De daling bij de overheid is het geringst (–9%).
Het zwangerschaps- en bevallingsverlof is gestegen in zijn totaliteit met
bijna 19%. Hierdoor zal het ziekteverzuim exclusief zwangerschaps- en bevallingsverlof
in dezelfde periode zelfs met 20% dalen landelijk gezien. Ook blijkt uit de
resultaten van deze enquête dat bij werkgevers met een eigen risicoperiode
van 6 weken het totale ziekteverzuim sterker is gedaald (–19%) dan bij
werkgevers met een eigen risicoperiode van 2 weken (–15%).Volgens de door As/tri gemeten uitkomsten is het landelijk ziekteverzuimpercentage
gedaald van 6,8% in 1993 naar 5,7% in 1994 (inclusief zwangerschaps- en bevallingsverlof).
Exclusief zwangerschaps- en bevallingsverlof is het gedaald van 6,1% in 1993
naar 4,9% in 1994.Voor deze landelijke daling van het ziekteverzuim noemt As/tri drie mogelijke
verklaringen:1) de invoering van TZ/Arbo en de wijzigingen in de WAO (o.a.TBA en TAV)
heeft geleid tot een daling van het ziekteverzuim,2) door het uitblijven van griepepidemieën in 1994, terwijl er sprake
was van twee griepgolven in 1993, is het ziekteverzuim gedaald. As/tri raamt
de invloed van de griepgolven ongeveer op een derde van de totale daling van
het ziekteverzuim.3) In algemene zin de grotere aandacht van bedrijven voor het ziekteverzuim
door de nieuwe wetgeving, waaronder die met betrekking tot arbeidsongeschiktheid
(TBA, bonus/malus).Opgemerkt zij hierbij dat het door As/tri geregistreerde niveau voor 1993
lager is dan het niveau dat het Ctsv in dat jaar nog op basis van de toen
nog redelijk betrouwbare registratie (zie ook hieronder) via de bedrijfsverenigingen
heeft kunnen vaststellen, te weten 8,4% gemiddeld voor de omslagleden en 8,1%
als landelijk gemiddelde.Er zijn vier mogelijke verklaringen voor het absolute niveauverschil tussen
de uitkomsten van het Ctsv en het As/tri:1) bij steekproefonderzoek zoals gedaan door het As/tri kan sprake zijn
van een relatief hoge non-respons van «hoogverzuimers».2) Het is denkbaar dat bedrijven met een systematische verzuimregistratie,
zoals de door het As/tri geënquêteerde bedrijven actiever zijn
in hun verzuimbeleid en hierdoor een lager ziekteverzuim kennen in vergelijking
tot de totale groep van bedrijven waarin ook niet-systematisch registrerende
bedrijven zitten.3) Ondanks dat bedrijven zijn geënquêteerd met een systematische
registratie blijft de mogelijkheid bestaan dat cijfers zijn genoemd op basis
van herinnering. Bij dit laatste kan sprake zijn van een herinneringsfout.4) Er blijken verschillen te bestaan tussen de door de bedrijfsverenigingen
in het verleden gepubliceerde ziekteverzuimcijfers en de door het Ctsv gepubliceerde
cijfers voor deze bedrijfsverenigingen. Zo publiceerde de Detam voor 1993
een verzuimpercentage van 5,8 % en het Ctsv 9,0%, het Sociaal Fonds Bouwnijverheid
9,0% en het Ctsv 8,4%, de BVG 7,4% en het Ctsv 11,0% (incl. zwangerschaps-
en bevallingsverlof voor beide). Het Ctsv-cijfer bevat kennelijk ook stevige
marges. NIANet als As/tri komt het NIA tot de conclusie dat het ziekteverzuim van
1993 op 1994 fors is gedaald. Deze conclusie trekt het NIA op grond van een
schriftelijke enquête onder bedrijfsverenigingen, administratiekantoren,
een aantal grote bedrijven en de rijksoverheid (gezamenlijk 2 miljoen werknemers).
Het NIA komt hierbij tot een daling van het ziekteverzuim inclusief zwangerschaps-
en bevallingsverlof van 18,5%.Aan de onderzoeksopzet van het NIA kleven naar mijn oordeel enkele methodische
bezwaren, te weten:1) de gevolgde werkwijze geeft geen garantie dat het NIA-onderzoek een
representatief beeld geeft,2) het NIA heeft geen adequate oplossing voor het probleem van onderregistratie
m.b.t. het ziekteverzuim in de eerste 2/6 weken van de ziekteperiode. Het
NIA geeft een «guestimate» (zoals het zelf aangeeft) van de onderschatting
van de registratie in de eerder genoemde periode van 15 à 20% en hoogt
daarmee de resultaten op. 3) Het rapport presenteert slechts mutaties. Niet duidelijk wordt wat
de niveaus zijn van de ziekteverzuimcijfers die voor 1993 en 1994 zijn gemeten
middels de schriftelijke enquête en hoe deze zich verhouden tot het
laatst bekende Ctsv-cijfer.Met name 1) en 2) maken de NIA-onderzoeksopzet naar ons oordeel minder
geschikt voor betrouwbare ramingen met betrekking tot de ontwikkeling van
het ziekteverzuim.Verder concludeert het NIA dat de daling van ziekteverzuim het bedrijfsleven
6 mrd gld. heeft opgebracht. Opgemerkt zij dat het hierbij gaat om een berekend
voordeel en niet een vastgestelde gerealiseerde besparing. Dit bedrag is gebaseerd
op de veronderstelling dat terug-dringing van het ziekteverzuim met één
dag werkgevers gemiddeld 400 gld. oplevert, welk laatste bedrag de uitkomst
vormt van een model, ontwikkeld door het NIA, voor het berekenen van kosten
en baten van verzuim en verzuimkosten.Het NIA becijfert de totale besparingen door de uit de enquête resulterende
procentuele daling van het ziekteverzuim toe te passen op de laatste nog redelijk
betrouwbare verzuimcijfers van 1993 van het Ctsv (voorheen SVr) en de volumedaling
te vermenigvuldigen met de eerder genoemde 400 gld. Niet duidelijk wordt waarom
het NIA de uit de eigen enquête resulterende volumedaling noch zichtbaar
maakt noch hanteert.Het bedrag aan besparingen omvat de integrale loonkosten in de eigen-risicoperiode,
de aanvulling tot 100% na de eigen-risicoperiode, vervangingskosten/produktieverliezen
en de kosten van verzuimbegeleiding. Het NIA heeft bij zijn raming afgezien
van de mogelijkheid dat ziekteverzuim samenvalt met een neerwaartse produktieaanpassing
i.v.m. een conjuncturele neergang, in welk geval er geen of lagere vervangingskosten/produktieverliezen
zijn.Tenslotte is het voor de beoordeling van het bedrag van 6 mld. van belang
dat wordt opgemerkt dat de daling van het ziekteverzuim niet geheel kan worden
toegeschreven aan de introductie van TZ/Arbo. Eerder in deze brief is aangegeven
dat er ook sprake is van incidentele en andere factoren.Meer in algemene zin wordt opgemerkt dat bovenstaande nuancerende opmerkingen
niet wegnemen dat terugdringing van het ziekteverzuim voor werkgevers aanzienlijke
besparingen kan opleveren. Kostenposten als aanvulling van het ziekengeld
tot 100 % van het loon en vervangingskosten/produktieverliezen bestonden ook
al vóór TZ/Arbo. Sinds TZ/Arbo zijn daar de kosten uit hoofde
van het eigen risico m.b.t. het ziekteverzuim over de eerste 2/6 weken en
kosten verzuimbegeleiding bij gekomen. Zoveel staat nu wel vast dat de maatregelen
uit TZ/Arbo, additioneel aan reeds bestaande mogelijkheden om door terugdringing ziekteverzuimbesparingen te realiseren, een gunstige invloed hebben
gehad op de ontwikkeling van het ziekteverzuim. ConclusiesNaar aanleiding van de rapportage van het As/tri op basis van een landelijk
representatieve steekproef kan worden geconcludeerd dat het ziekteverzuim
van 1993 op 1994 is gedaald met gemiddeld 16% (inclusief zwangerschaps- en
bevallingsverlof) en 20% (exclusief zwangerschaps- en bevallingsverlof). Ook
kan worden geconcludeerd dat er zowel sprake is van een sterke daling van
het ziekteverzuim inclusief zwangerschaps- en bevallingsverlof bij omslagleden
(–18%) als bij eigen-risicodragers (–16%).Het feit dat ook bij eigen-risicodragers een sterke daling van het ziekteverzuim
valt waar te nemen is opvallend omdat eigen-risicodragers al voor TZ/Arbo
het ziekterisico voor eigen rekening namen.Door de eerder besproken afwijkingen tussen de Ctsv-cijfers en de nu gepresenteerde
cijfers door het As/tri is het moeilijk enige conclusies te trekken met betrekking
tot het niveau van het absolute ziekteverzuimpercentage.Wel zijn conclusies te trekken met betrekking tot de ontwikkeling van
het ziekteverzuim. De tendens van een forse daling van het ziekteverzuim die
het As/tri-onderzoek aangeeft voor de ontwikkeling van het ziekteverzuim wordt
bevestigd door het ziekteverzuimbeeld voor 1994 dat uit het NIA-onderzoek
naar voren komt. Geconcludeerd kan worden dat de wetgeving gericht op terugdringing
van het ziekteverzuim een positieve invloed heeft gehad.De registratie van het ziekteverzuim en wijzigingen daarin blijft ook
in 1995 onveranderd problematisch, althans als die via de bedrijfsverenigingen
wordt gemeten. Ik hecht er niettemin aan het ziekteverzuim (voorlopig) te
blijven monitoren. Aangezien een structurele oplossing, in de zin van een
adequate permanente registratie, nog niet voorhanden is zal vooralsnog specifiek
onderzoek zoals dat waarvan in deze brief verslag wordt gedaan, voor de jaren
1995 en 1996 noodzakelijk zijn. Het realiseren van een bevredigende, structurele
monitoring van het ziekteverzuim wordt ondertussen nagestreefd.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,R. L. O. Linschoten XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23900-XV-51.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl