Wijziging o.m. Zorgverzekeringswet en Wet op de zorgtoeslag (structurele maatregelen wanbetalers zorgverzekering); Nota van Wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31736, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

28-01-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31736 nr. 7

27-01-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31736Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 736Wijziging van de Zorgverzekeringswet, de Wet op de zorgtoeslag en enige
andere wetten, houdende maatregelen om ook wanbetalers voor hun zorgverzekering
te laten betalen (structurele maatregelen wanbetalers zorgverzekering)nr. 7NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 27 januari 2009Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:AHet in artikel I, onderdeel F, voorgestelde artikel 18e van de Zorgverzekeringswet
wordt als volgt gewijzigd:1. In het tweede lid, wordt «uit te betalen» vervangen
door: verschuldigd.2. Het derde lid komt te luiden:3. De inhouding geschiedt onmiddellijk nadat de krachtens een ander
wettelijk voorschrift of krachtens een arbeidsovereenkomst verplicht in te
houden belastingen, premies of andere bijdragen zijn ingehouden, met dien
verstande dat bij ministeriële regeling op socialezekerheidsuitkeringen
te verrichten inhoudingen of verrekeningen kunnen worden aangewezen waarvoor
een andere volgorde geldt.3. Onder vernummering van artikel 18e, vijfde tot en met zevende
lid, tot 18e, zesde tot en met achtste lid, wordt een lid ingevoegd, luidende:5. Indien op loon waarop bestuursrechtelijke premie is ingehouden
tevens derdenbeslag ligt, is het bedrag dat de inhoudingsplichtige ten minste
aan de verzekeringnemer uitbetaalt gelijk aan de beslagvrije voet, bedoeld
in artikel 475d van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, verminderd
met het in opdracht van het College zorgverzekeringen ingehouden bedrag.4. Na artikel 18e, achtste lid (nieuw) worden aan dat artikel drie
leden toegevoegd, luidende:9. Indien het College zorgverzekeringen ter zake van de inning van
de bestuursrechtelijke premie beslag laat leggen onder een derde die de verzekeringnemer
periodieke betalingen, niet zijnde periodieke betalingen ter zake van het
levensonderhoud van diens kinderen, verschuldigd is, is de derde-beslagene
verplicht om, zolang het college dit verlangt, het door het college aangegeven
achterstallige bedrag en telkens de nieuw vervallende termijnen van de bestuursrechtelijke
premie of door het college te bepalen gedeelten daarvan, tot welker
verhaal het beslag is gelegd, aan het college uit te betalen, tenzij onder
hem beslag gelegd mocht worden wegens vorderingen van hogere of gelijke rang.10. Indien een beslag als bedoeld in het negende lid is gelegd op
een vordering tot een periodieke betaling als bedoeld in artikel 475c van
het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, wordt de beslagvrije voet, bedoeld
in artikel 475d van die wet, louter ten aanzien van de vordering van het College
zorgverzekeringen ter zake waarvan het beslag is gelegd, in aanvulling op
het vijfde lid, onderdeel a, van laatstgenoemd artikel verlaagd met het verschil
tussen de bestuursrechtelijke premie en het reeds ingehouden bedrag van die
premie.11. De derde die meer aan het College zorgverzekeringen heeft betaald
dan waarop deze recht heeft, is jegens de verzekeringnemer bevrijd, voor zover
dat voortvloeit uit artikel 34 van Boek 6 van het Burgerlijk Wetboek.BIn het in artikel I, onderdeel F, voorgestelde artikel 18f, vierde lid,
van de Zorgverzekeringswet wordt «College zorgverzekering» vervangen
door: College zorgverzekeringen.CArtikel V vervaltDArtikel IX wordt als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid wordt «binnen tien werkdagen na inwerkingtreding
van deze wet» vervangen door: zo spoedig mogelijk, maar in ieder geval
binnen twee maanden na inwerkingtreding van deze wet.2. Er worden twee leden toegevoegd, luidende:5. Een voor de datum van inwerkingtreding van deze wet gedaan aanbod
tot het treffen van een betalingsregeling, dat aan de eisen van artikel 18a
van de Zorgverzekeringswet juncto het tweede lid van dit artikel zou hebben
voldaan indien die bepalingen op de datum waarop het aanbod is gedaan reeds
in werking zouden zijn getreden, en een voor de datum van inwerkingtreding
van deze wet gedane mededeling die aan de eisen van artikel 18b van de Zorgverzekeringswet
juncto het vierde lid van dit artikel zou hebben voldaan indien deze bepalingen
op het moment van verzending van de mededeling in werking zouden zijn getreden
en waartegen de verzekeringnemer of, indien dit een ander dan de verzekeringnemer
is, de verzekerde, bij de verzekeraar en vervolgens bij een onafhankelijke
instantie als bedoeld in artikel 114 van de Zorgverzekeringswet of de burgerlijke
rechter heeft kunnen opkomen als ware artikel 18b van de Zorgverzekeringswet
reeds in werking getreden, gelden voor de toepassing van artikel 18c van die
wet en het gestelde bij en krachtens artikel 34a van die wet als aanbod en
mededeling als bedoeld in artikel 18a respectievelijk 18b van die wet.6. Bij ministeriële regeling wordt bepaald onder welke voorwaarden
en in welke mate zorgverzekeraars reeds op de datum van inwerkingtreding van
deze wet bestaande premieschulden kunnen kwijtschelden zonder dat dit gevolgen
heeft voor hun recht op een bijdrage voor het onverminderd verzekerd houden
van de betrokken verzekerden. ToelichtingOnderdeel Asubonderdelen 1 en 2Met name bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) en
de Sociale verzekeringsbank (SVB) is onduidelijkheid gerezen over de vraag
of bepaalde inhoudingen en verrekeningen die deze uitkeringsinstanties krachtens
de socialezekerheidswetgeving op de uitkeringen dienen toe te passen, voor
of na de inhouding van de bestuursrechtelijke premie dienen te geschieden.
Met de in onderdeel A, subonderdeel 2, opgenomen herformulering van het voorgestelde
artikel 18e, derde lid, Zorgverzekeringswet (Zvw) wordt duidelijker geformuleerd
dat inhoudingen die krachtens een ander wettelijk voorschrift of een (collectieve)
arbeidsovereenkomst verplicht dienen te geschieden,
voorgaan op de inhouding van de bestuursrechtelijke premie. Hoewel de inning
van de bestuursrechtelijke premie principieel bezien direct na de inhouding
van de loonbelasting, de premies voor de overige sociale verzekeringen en
van de inkomensafhankelijke bijdrage Zvw dient te komen – de bestuursrechtelijke
premie is immers een premie voor een sociale verzekering – is voor deze
iets lagere preferentie gekozen om de uitvoeringslasten van de inhouding van
de bestuursrechtelijke premie zo beperkt mogelijk te houden.Is inhouding op de bron voor werkgever, pensioenfonds of uitkeringsinstantie
geen bij of krachtens een wet of een (collectieve) arbeidsovereenkomst opgelegde
verplichting, maar een bevoegdheid (bijvoorbeeld indien een werknemer een
werkgever gevraagd heeft de bijdrage voor het personeelsfonds op het loon
in te houden), dan gaat de inhouding van de bestuursrechtelijke premie voor.
Uit overleg met het UWV en de SVB is echter gebleken dat er krachtens de socialezekerheidsregelgeving
enkele soorten verplichte inhoudingen en verrekeningen op de uitkering zijn
die niet voor maar na de inhouding van de bestuursrechtelijke premie dienen
te komen. Het gaat hier om de in vele socialezekerheidswetten verankerde plicht
om door het UWV, de SVB of gemeenten op socialezekerheidsuitkeringen opgelegde
boeten met de desbetreffende uitkeringen en met eventuele andere socialezekerheidsuitkeringen
waar de overtreder recht op heeft, te verrekenen en om de in artikel 24, tweede
lid, van de Wet inburgering aan het UWV gerichte plicht om de eigen bijdrage
voor de inburgeringsvoorziening desgevraagd op de uitkering in te houden en
aan het college van burgemeester en wethouders af te dragen. In beide soorten
gevallen gaat het om inhoudingen en verrekeningen van netto-bedragen, die
geschieden op de netto-uitkering. Zoals hiervoor reeds is aangegeven, dient
de inhouding van de bestuursrechtelijke premie principieel gezien direct na
de inhouding van de loonbelasting, premies overige sociale verzekeringen en
de inkomensafhankelijke bijdrage Zvw te komen. In casu is dat ook uitvoeringstechnisch
mogelijk. Daarom wordt voorgesteld in artikel 18e, derde lid, Zvw op te nemen
dat bij ministeriële regeling (verplichte) inhoudingen op en verrekeningen
met socialezekerheidsuitkeringen kunnen worden aangewezen die na de inhouding
van de bestuursrechtelijke premie komen. In de Regeling zorgverzekering zullen
de hiervoor bedoelde inhoudingen en verrekeningen worden op genomen.Daar waar in de socialezekerheidswetten een bevoegdheid is opgenomen om bedragen in te houden, te verrekenen of uitkeringen
aan derden over te maken, geldt conform de hierboven genoemde hoofdregel,
dat inhouding van de bestuursrechtelijke premie voorgaat. De wijziging in subonderdeel 1 houdt verband met de wijziging in subonderdeel
2: de woorden «uit te betalen» in artikel 18e, tweede lid, Zvw
zouden de onjuiste indruk kunnen wekken dat de bestuursrechtelijke premie
altijd als laatste wordt ingehouden. Daarom wordt voorgesteld «uit te
betalen» te vervangen door: verschuldigd.subonderdeel 3Verwezen wordt naar de toelichting op onderdeel C.subonderdeel 4Voor zover de bestuursrechtelijke premie niet via inhouding op loon, uitkering
of pensioen dan wel uit een zorgtoeslag kan worden geïnd, zal het CVZ
deze via een acceptgiro trachten te innen. Wordt daarop niet betaald, dan
volgt een aanmaning en wordt ook daarop niet gereageerd, dan kan het CVZ een
dwangbevel uitbrengen en beslag op bankrekening of andere goederen van de
wanbetaler laten leggen. Uit het saldo van de bankrekening of uit de verkoopsom
van de goederen kunnen echter slechts achterstallige termijnen van de bestuursrechtelijke
premie worden voldaan. Aangezien de bestuursrechtelijke premie maandelijks
verschuldigd is, zou dat betekenen dat het CVZ periodiek beslag zou moeten
leggen voor tot dat moment opgebouwde schulden aan bestuursrechtelijke premie.
Daar waar een structurele wanbetaler weliswaar periodieke inkomsten heeft,
maar geen inkomsten waarop de bestuursrechtelijke premie kan worden ingehouden
(dan wel onvoldoende inkomsten om de gehele premie op in te houden), is het
wenselijk een doelmatiger inningsmogelijkheid te creëren. Het in onderdeel
A, subonderdeel 4, voorgestelde artikel 18e, negende lid, Zvw regelt dat een
in opdracht van het CVZ gelegd derdenbeslag bij derden die de wanbetaler periodiek
uitkeringen verschuldigd zijn, niet alleen ziet op achterstallige bedragen,
maar ook op toekomstig vervallende premietermijnen: deze derden dienen (in
principe: maandelijks) een door het CVZ te noemen bedrag aan bestuursrechtelijke
premie af te dragen. Dat geschiedt ten laste van de periodieke uitkering die
zij hun schuldeiser (dat is de structurele wanbetaler) verschuldigd zijn.
Bij dergelijke «derden» kan alleerst worden gedacht aan opdrachtgevers
die opdrachtnemers, bijvoorbeeld zelfstandigen zonder personeel, op een enigszins
reguliere basis loon in de zin van artikel 7:405 van het Burgerlijk Wetboek
(BW) verschuldigd zijn. Voorts kan gedacht worden aan aan de wanbetaler verschuldigde
huurpenningen en alimentatie, met dien verstande dat voor het levensonderhoud
van de kinderen van de wanbetaler verschuldigde alimentatie buiten beschouwing
blijft. Bij de «derden» kan juridisch op zich ook worden gedacht
aan werkgevers, uitkeringsinstantie of pensioenfondsen, maar in de praktijk
zal het CVZ niet van de mogelijkheid van derdenbeslag op loon uit een arbeidsovereenkomst,
uitkering of pensioen gebruik maken. Immers, de broninhouding is voor dergelijk
periodiek inkomen een veel efficiënter instrument.De plicht van de derde bij wie beslag is gelegd om het door het CVZ aan
te geven bedrag af te dragen, geldt alleen dan niet indien bij de derde reeds
beslag is gelegd voor een vordering van gelijke of hogere rang. Gezien de
hoge rang van de vordering van het CVZ, valt hier in de praktijk vooral te
denken aan situaties waarin de Belastingdienst reeds derdenbeslag heeft laten
leggen.Voor een toelichting op het voorgestelde tiende lid van artikel 18e Zvw
wordt verwezen naar de toelichting op onderdeel C.Betaling aan het CVZ bevrijdt de derde van betaling aan de wanbetaler
voor het aan het CVZ betaalde bedrag. Het voorgestelde elfde lid van artikel
18e, Zvw regelt, in navolging van artikel 479e, derde lid, van het Wetboek
van Burgerlijke Rechtsvordering (Rv) dat de derde ook jegens zijn
schuldeiser (dit is dus de wanbetaler) is bevrijd voor zover hij te goeder
trouw meer heeft betaald dan waar het CVZ recht op heeft.Onderdeel BDe hier voorgestelde wijziging is van louter redactionele aard.Onderdeel C en subonderdeel 3 van onderdeel APrivaatrechtelijke en publiekrechtelijke schuldeisers kunnen onder meer
beslag laten leggen op periodieke inkomsten van de schuldenaar, zoals loon,
uitkeringen, pensioenen en alimentatie. Het beslag wordt dan gelegd bij degene
die het periodieke inkomen aan de schuldenaar verschuldigd is (derdenbeslag).
Wordt derdenbeslag gelegd, dan geldt ingevolge het Rv dat een bedrag vrij
van beslag moet worden gelaten, de zogenoemde «beslagvrije voet».
De deurwaarder berekent de beslagvrije voet die de derde moet vrijlaten, waarna
de derde dat bedrag aan de schuldenaar uitkeert, terwijl hij het restant van
het periodieke inkomen aan de deurwaarder overmaakt. Die verdeelt dit restant
over de schuldeisers die beslag hebben gelegd.Met het bedrag van de beslagvrije voet kan de schuldenaar in zijn noodzakelijke
levensbehoeften, waaronder de premie voor een zorgverzekering, voorzien. De
beslagvrije voet is gelijk aan 90% van de bijstandsnorm die voor de
schuldenaar zou hebben gegolden indien deze voor zijn levensonderhoud volledig
op bijstand zou zijn aangewezen, met dien verstande dat deze norm nog kan
worden verhoogd met enkele posten. Eén van die posten zijn de werkelijk
verschuldigde premies voor een door de schuldenaar gesloten zorgverzekering
en een aanvullende ziektekostenverzekering (art. 475a, vijfde lid, onderdeel
a, Rv). Aangezien er bij het vaststellen van de bijstandsnorm al rekening
mee wordt gehouden dat de bijstandsgerechtigde uit zijn bijstand, in combinatie
met de zorgtoeslag, zijn premie aan zijn zorgverzekeraar moet kunnen betalen,
is in laatstgenoemd artikelonderdeel vervolgens weer geregeld dat van de bijtelling
voor het kunnen betalen van de premies voor een ziektekostenverzekering (waaronder
de zorgverzekering valt) het in de bijstandsnorm voor die premiebetaling besloten
bedrag alsmede door de schuldenaar ontvangen zorgtoeslag, worden afgetrokken.
Samengevat is de bijtelling beperkt tot de premie voor een aanvullende ziektekostenverzekering
plus het verschil tussen de werkelijk verschuldigde premie voor een zorgverzekering
enerzijds en het in de bijstandsnorm besloten bedrag alsmede, indien de verzekerde
deze ontvangt, de zorgtoeslag, anderzijds.Is op periodieke inkomsten van de schuldenaar beslag gelegd en is deze
schuldenaar bovendien voor zijn zorgverzekering bestuursrechtelijke premie
verschuldigd, dan is het op zich wenselijk dat de beslagvrije voet zo hoog
wordt vastgesteld, dat de gehele bestuursrechtelijke premie er uit kan worden
voldaan. Immers, na aftrek van de bestuursrechtelijke premie dient de schuldenaar
nog evenveel geld over te houden om in de overige noodzakelijke kosten van
zijn bestaan te kunnen voorzien. Dit betekent dat een beslagvrije voet van
iemand op wiens periodieke inkomsten derdenbeslag was gelegd voordat hij in
het bestuursrechtelijke premieregiem terechtkwam, omhoog moet met het verschil
tussen de bestuursrechtelijke premie en de eerder in die voet verwerkte, privaatrechtelijke
premie voor zijn zorgverzekering.Aan de andere kant dient de beslagvrije voet ook weer te worden verlaagd,
en wel met het bedrag aan bestuursrechtelijke premie dat door de broninhouder
in opdracht van het CVZ op het periodieke inkomen is ingehouden en afgedragen.
Dit houdt verband met het feit dat de in artikel 18e, tweede lid,
Zvw voorgestelde broninhouding voorgaat op het uitkeren van bedragen aan derden
die beslag op de bron hebben laten leggen. Zou niets geregeld worden, dan
zou de broninhouder allereerst het door het CVZ opgegeven bedrag aan bestuursrechtelijke
premie op het loon, de uitkering of het pensioen moeten inhouden. Van het
restant zou hij de beslagvrije voet – inclusief de opslag voor het kunnen
betalen van de bestuursrechtelijke premie – aan de wanbetaler moeten
betalen, en het dan nog resterende bedrag zou hij aan de deurwaarder moeten
overmaken. Aldus zou de structurele wanbetaler in zijn beslagvrije voet een
bedrag krijgen om zijn zorgverzekeraar te betalen, terwijl de premie allang
geheel of – in het geval van een minimumloongerelateerde uitkering –
gedeeltelijk voldaan is. Hij zou aldus, ten koste van de uitkering aan de
deurwaarder en daarmee aan de schuldeisers die beslag hebben laten leggen,
een groter vrij te besteden bedrag hebben dan wanbetalers bij wie een derde
ook beslag heeft gelegd, maar die wel altijd hun premie aan hun zorgverzekeraar
hebben voldaan. Dat is uiteraard niet gewenst.In artikel V van het wetsvoorstel werd daarom beoogd door middel van een
herformulering van artikel 475d, vijfde lid, onderdeel a, Rv, de beslagvrije
voet te verminderen met het bedrag aan bestuursrechtelijke premie dat reeds
op het loon is ingehouden. Inmiddels is echter gebleken dat dat artikel niet
de gewenste uitwerking heeft.Voorgesteld wordt daarom artikel V van het wetsvoorstel te laten vervallen
(onderdeel C). Het huidge artikel 475d Rv blijft daarmee dan ongewijzigd.
Indien de in dat lid opgenomen term «de premie van een door de schuldenaar
gesloten ziektekostenverzekering» dan ook na
inwerking van voorliggend wetsvoorstel geacht wordt naast de premie voor een
eventueel afgesloten aanvullende verzekering de werkelijke premie voor een zorgverzekering te omvatten, dat wil zeggen de bestuursrechtelijke
premie indien een wanbetaler deze verschuldigd is, zal de beslagvrije voet
zodra iemand in het bestuursrechtelijke premieregiem terechtkomt zodanig verhoogd
kunnen worden, dat er de volledige bestuursrechtelijke premie (van 130%
van de standaardpremie als bedoeld in de Wet op de zortoeslag (Wtz)) uit kan
worden voldaan. Zoals hiervoor reeds aangestipt, is dat op zich een wenselijk
gevolg.Vervolgens wordt (in onderdeel A, subonderdeel 3) voorgesteld in een nieuw
vijfde lid van artikel 18e Zvw te regelen, dat een werkgever, uitkeringsinstantie
of pensioenfonds, dat in opdracht van het CVZ de bestuursrechtelijke premie
op het loon, de uitkering of het pensioen heeft ingehouden, zijn werknemer,
uitkeringsgerechtigde of pensioengerechtigde niet (ten minste) de door de
deurwaarder opgegeven beslagvrije voet uitkeert, maar het verschil tussen
die voet en het ingehouden bedrag. Is sprake van een uitkering op minimumniveau,
dan zal het CVZ daarop slechts een bedrag ter hoogte van de standaardpremie
als bedoeld in de Wet op de zorgtoeslag (Wzt) in plaats van 130% daarvan
laten inhouden. Dat betekent dat het uit te keren bedrag ook slechts met de
standaardpremie verminderd zal worden. Het CVZ zal de resterende 30%
door middel van een acceptgiro trachten te innen. Dat hoeft voor betrokkene
geen probleem te zijn, aangezien hij, zoals gezegd, recht heeft op een hogere
beslagvrije voet. Anders gezegd: in het bedrag dat zijn uitkeringsinstantie
hem uitkeert, zit nog voldoende ruimte om de acceptgiro van het CVZ te voldoen.Een groot deel van de groep waar het hier om gaat, zal naar verwachting
echter ook deze acceptgiro van het CVZ niet voldoen. Na een aanmaning en een
dwangbevel, zal het CVZ dan uiteindelijk beslag kunnen laten leggen. Zoals
bij onderdeel A, subonderdeel 3 is aangegeven, kan dit beslag ook zien op
bedragen aan toekomstige vorderingen op toekomstig periodiek inkomen
als bedoeld in artikel 475c Rv waarop geen broninhouding mogelijk was. Te
denken valt met name aan loon uit opdrachtnemerschap en alimentatie. Ook voor
deze periodieke inkomsten geldt weer de beslagvrije voet, waarin in het hier
gegeven voorbeeld nog een bedrag ter hoogte van 30% van de standaardpremie
Wzt is verwerkt om de restantvordering van het CVZ te kunnen voldoen. Zonder
nadere regelgeving zou geen van de beslagleggende schuldeisers, dus ook het
CVZ niet, dit bedrag kunnen innen. De wanbetaler zou dan, ten opzicht van
schuldenaren bij wie beslag is gelegd maar die geen zorgverzekeringsschuld
hebben, nog steeds te veel vrije bestedingsruimte hebben. Om deze reden wordt
voorgesteld in artikel 18e, tiende lid, in wezen te regelen dat het CVZ als
enige schuldeiser beslag kan laten leggen op deze in de beslagvrije voet opgenomen
premiecomponent. Overigens is het artikel zo opgesteld, dat het ook geldt
indien in het geheel geen sprake was van broninhouding. In dat geval kan het
CVZ uiteraard beslag laten leggen op het volledige bedrag ter hoogte van 130%
van de standaardpremie.Ten slotte: zoals in het voorgaande aangegeven, heeft een schuldenaar
op wiens periodieke inkomen beslag is gelegd recht op verhoging van de beslagvrije
voet zodra hij bestuursrechtelijke premie verschuldigd wordt. Omdat de broninhouders
de hoogte van de beslagvrije voet die zij in acht moeten nemen van de deurwaarder
vernemen zonder dat zij weten met welke bedrag aan zorgverzekeringspremie
de deurwaarder bij het berekenen van de beslagvrije voet rekening heeft gehouden,
zijn de broninhouders niet in staat zelfstandig, zodra het CVZ hen een opdracht
tot broninhouding geeft (immers een signaal dat bestuursrechtelijke premie
verschuldigd is geworden) een nieuwe beslagvrije voet te berekenen. Gezien
artikel 475d Rv zal de deurwaarder dit in ieder geval op verzoek van de wanbetaler
moeten doen. Nagegaan zal worden of het mogelijk is de deurwaarder de beslagvrije
voet in deze gevallen aan te laten passen zonder dat de wanbetaler daar om
moet vragen.Onderdeel Dsubonderdeel 1Artikel IX, eerste lid, zoals dat in het wetsvoorstel luidt, verplicht
de zorgverzekeraars om wanbetalers die op de datum van inwerkingtreding van
voorliggend wetsvoorstel een premieschuld van twee of meer maanden hebben,
binnen tien dagen na die inwerkingtreding een betalingsregeling aan te bieden.
Zoals in de toelichting op dat artikel werd aangegeven, laat deze formulering
uitdrukkelijk de mogelijkheid open, dat de verzekeraar het aanbod reeds voor
de inwerkingtreding van voorliggende wet doet (meer hierover bij subonderdeel
2). Sterker, dat is met het oog op een snelle aanpak van wanbetalers zelfs
gewenst.Echter, zelfs rekening houdend met de mogelijkheid om al vooruitlopend
op de wet een betalingsregeling aan te bieden, zal het voor de verzekeraars
nauwelijk mogelijk zijn om iedere verzekeringnemer met een premie-achterstand
van twee of meer maanden, uiterlijk tien dagen na de inwerkingteding van de
wet een serieus aanbod te hebben gedaan. Het aantal verzekeringnemers met
een premie-achterstand van twee of meer maanden is daarvoor te groot. Bovendien
zou dit enige maanden later een lawine-effect bij het CVZ en weer iets later
bij het UWV en de SVB (als inhouders op uitkeringen van structurele wanbetalers)
veroorzaken.Om deze redenen wordt nu voorgesteld te regelen dat het aanbod zo spoedig
mogelijk, maar in ieder geval binnen twee maanden na inwerkingtreding van
de wet moet zijn gedaan. Aldus krijgen verzekeraars meer tijd om betrokkenen
een betalingsregeling aan te bieden, terwijl de gevalsaanlevering
bij het CVZ en later het UWV en de SVB geleidelijker zal plaatsvinden.Door voor deze deadline te kiezen, wordt – ervan uitgaande dat voorliggende
wet uiterlijk op 1 juli 2009 in werking treedt – bereikt dat alle
op de datum van inwerkingtreding van de wet bestaande wanbetalers die niet
op het aanbod ingaan of het weigeren, voor 1 september het aanbod voor
een betalingsregeling en voor 1 november 2009 de vierdemaandswaarschuwing
zullen hebben ontvangen, waarna zij bij voortgaande wanbetaling (tenzij zij
een geschil voor de SKGZ of de burgerlijke rechter brengen) voor 1 januari
2010 bij het CVZ zullen zijn gemeld.subonderdeel 2Artikel IX, vijfde lid,Er zijn rond de 240 000 wanbetalers met een premie-achterstand van
zes of meer maanden. Het is de bedoeling deze nog één keer de
kans te geven om hun oude schuld af te betalen en nieuwe premietermijnen te
voldoen. Daarom zal ook hen een betalingsregeling worden aangeboden, zij het
dat deze op enkele punten (zie artikel IX, tweede lid jo. art. 18a Zvw) afwijkt
van het aanbod dat aan nieuwe wanbetalers zal worden gedaan (zie artikel 18a
Zvw). Wordt het aanbod verworpen of wordt daarop niet gereageerd, dan is het
de bedoeling betrokkenen zo snel mogelijk de vierdemaandswaarschuwing te geven
en, indien ook daarop niet wordt gereageerd, hen zo snel mogelijk bij het
CVZ voor de bestuursrechtelijke premie aan te melden.De melding bij het CVZ kan pas geschieden nadat het wetsvoorstel in werking
is getreden. Gezien de wens van een snelle aanpak – een aanzienlijk
deel van de wanbetalers betaalt al sinds 1 januari 2006 geen premie –
van de structurele wanbetalers is het echter wenselijk dat de betalingsregeling
en de vierdemaandswaarschuwing zoveel mogelijk reeds voor de datum van inwerkingtreding
van deze wet geschieden. Evenzo is het wenselijk dat tegen reeds voor de inwerkingtreding
van voorliggend wetsvoorstel gedane vierdemaandswaarschuwingen de mogelijkheid
van heroverweging en vervolgens het voorleggen van een geschil bij de Stichting
Klachten en Geschillen Zorgverzekeringen (SKGZ) of de burgerlijke rechter
wordt gegeven, als ware de wet reeds in werking. Op zich is het voor een zorgverzekeraar
mogelijk een betalingsregeling aan te bieden of een waarschuwing te sturen
zonder dat daarvoor een wettelijke bepaling nodig is. Een partij die een overeenkomst
heeft gesloten en die constateert dat hij in het kader daarvan niet betaald
wordt, kan immers altijd een betalingsregeling aanbieden of een brief sturen
waarin staat hoeveel ten onrechte niet betaald is en wat hij naar aanleiding
daarvan van plan is te gaan doen. Evenzo kan een verzekerde die het met een
dergelijk waarschuwing niet eens is omdat hij van mening is dat dat zijn betalingsachterstand
geringer is, zonder dat dat met zoveel woorden geregeld is een heroverweging
vragen of daarover een geschil bij de SGKZ of de burgerlijke rechter aanhanging
maken.Zou niets geregeld worden, dan zou er echter discussie kunnen ontstaan
over de vraag of een aangeboden betalingsregeling of een vierdemaandswaarschuwing,
gedaan voor de inwerkingtreding van deze wet, wel een aanbod of waarschuwing
is als bedoeld in deze wet, dat wil zeggen een aanbod of een mededeling die
gelden als voorwaarden voor het (na inwerkingtreding van deze wet en mits
de premieschuld zes of meer maandpremies bedraagt) voor de bestuursrechtelijke
premie kunnen aanmelden van betrokkenen bij het CVZ en als voorwaarden voor
het kunnen ontvangen van de bijdrage, bedoeld in artikel 34a Zvw. Door middel
van het nieuwe vijfde lid van artikel IX wordt deze discussie beslecht: een
aanbod tot het treffen van een betalingsregeling respectievelijk een vierdemaandswaarschuwing,
gedaan voor de inwerkingtreding van voorliggend wetsvoorstel maar
met inachtneming van de bepalingen als ware het wetsvoorstel al tot wet verheven,
gelden als een geldige aanbieding respectievelijk geldige waarschuwing als
bedoeld in deze wet. Aldus zullen de verzekeraars reeds voor de inwerkingtreding
van voorliggend wetsvoorstel voor bestaande wanbetalers met de hier bedoelde
voorprocedures kunnen starten, zonder het risico te lopen deze te moeten herhalen
op het moment dat zij een wanbetaler bij het CVZ willen aanmelden. Ten slotte
wordt nog opgemerkt dat het afsplitsen van medeverzekerden van polissen, zoals
geregeld in artikel IX, derde lid, voor die verzekerden, die daar niet expliciet
in bewilligen, wél pas zijn beslag zal kunnen krijgen vanaf het moment
waarop het wetsvoorstel in werking zal zijn getreden.Artikel IX, zesde lidOok nu al is er een aanzienlijke groep wanbetalers met een premieschuld
van zes of meer maanden voor wie de verzekeraars, indien zij hen onverminderd
verzekerd houden, een bijdrage uit het Zorgverzekeringsfonds ontvangen. Voorwaarde
voor die bijdrage is onder meer, dat zij blijven proberen de – iedere
maand hoger wordende – schuld te incasseren, waarbij daadwerkelijk geïnde
bedragen terugvloeien naar het Zorgverzekeringsfonds.Zoals in het voorgaande is aangegeven, dienen ook deze wanbetalers een
betalingsregeling aangeboden te krijgen die er niet alleen op is gericht dat
nieuw vervallende premietermijnen worden voldaan, maar ook dat de bestaande
schuld wordt afbetaald. Komt het niet tot een betalingsregeling tussen zorgverzekeraar
en wanbetalers, dan zal de zorgverzekeraar, na de vierdemaandswaarschuwing,
de wanbetaler zo snel mogelijk voor de bestuursrechtelijke premie aanmelden.
Komt het wel tot een regeling, dan kan de wanbetaler, zolang hij zich aan
de in de regeling neergelegde afspraken voldoet, niet voor die premie worden
aangemeld (art. 18b, derde lid, juncto art. 18c, derde lid Zvw). Zorgverzekeraars
Nederland (ZN) heeft aangegeven dat het voor de zorgverzekeraars ondoenlijk
is om voor iedere bestaande wanbetaler een individueel betalingsarrangement
te treffen, gericht op het afbetalen van de reeds opgebouwde schulden. In
plaats daarvan zullen de zorgverzekeraars de wanbetalers naar de schuldhulpverlening
verwijzen. ZN verwacht dat in het kader van de schuldhulpverlening de verzekeraars
regelmatig zal worden gevraagd, om, onder de voorwaarde dat de wanbetaler
een deel van de schuld afbetaalt, de restantschuld kwijt te schelden. De zorgverzekeraars
hebben aangegeven hiertoe bereid te zijn, mits dit er niet toe leidt dat zij,
wegens het verrichten van onvoldoende incasso-inspanningen, hun recht op hun
bijdrage voor het verzekerd houden van wanbetalers verliezen. Zij hebben gevraagd
de voorwaarden waaronder zijn een schuld die een wanbetaler bij hen heeft
opgebouwd mogen kwijtschelden, bij ministeriële regeling vast te leggen.
Voorliggende wijziging voorziet daarin.De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,A. Klink 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31736-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl