Wijziging van de Wet inburgering (inburgeringsvoorzieningen voor alle inburgeringsplichtigen); Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31318, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-01-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31318 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. Algemeen1. Inleiding2. Huidige situatie3. Gemeentelijk aanbod aan iedere inburgeringsplichtige4. Voorstel omtrent het staatsexamen Nederlands als
tweede taal5. Financiële aspecten6. Administratieve lasten en uitvoerbaarheidII. ArtikelsgewijsArtikel IOnderdelen A, B, onder 1, 3 en 4, en COnderdeel B, onder 2Artikel IIIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31318Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 318Wijziging van de Wet inburgering (inburgeringsvoorzieningen voor alle
inburgeringsplichtigen gericht op het inburgeringsexamen of het staatsexamen
Nederlands als tweede taal)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGI. Algemeen1. InleidingDit wetsvoorstel beoogt gemeenten de mogelijkheid te bieden alle inburgeringsplichtigen
een inburgeringsvoorziening aan te bieden en beoogt voorts mogelijk te maken
dat die inburgeringsvoorziening ook gericht kan zijn op het staatsexamen Nederlands
als tweede taal I of II (hierna: staatsexamen).2. Huidige situatieUitgangspunt van de Wet inburgering is dat de inburgeringsplichtige zelf
moet zorgen dat hij binnen de wettelijke termijnen het inburgeringsexamen
haalt. De inburgeringsplichtige kan daarvoor een lening krijgen van de IB-Groep
en krijgt voorts een vergoeding als hij tijdig het inburgeringsexamen haalt.
De inburgeringsplichtige die binnen de termijn die staat voor het inburgeringsexamen
het staatsexamen behaalt, krijgt niet tegengeworpen dat hij het inburgeringsexamen
niet heeft gehaald, bovendien kan hij ook voor het staatsexamen een lening
en een vergoeding krijgen.Het college van burgemeester en wethouders (hierna: het college) kan de
inburgerings-plichtige die een uitkering geniet of oudkomer is en geen tegenwoordige
inkomsten uit arbeid, algemene bijstand of uitkering geniet een inburgeringsvoorziening
aanbieden. Deze voorziening bereidt de inburgeringsplichtige voor op het inburgeringsexamen
en wordt bekostigd door het college. Het college is, op grond van artikel
19, tweede lid, van de Wet inburgering, verplicht de inburgeringsplichtige
die een verblijfsvergunning asiel als bedoeld in de artikelen 28 of 33
van de Vreemdelingenwet 2000 heeft gekregen of die geestelijk bedienaar is
een inburgeringsvoorziening aan te bieden.3. Gemeentelijk aanbod aan iedere inburgeringsplichtigeDit wetsvoorstel beoogt het college de mogelijkheid te geven om iedere
inburgeringsplichtige een inburgeringsvoorziening aan te bieden. Dat wil zeggen
dat het college niet alleen aan de hiervoor genoemde inburgeringsplichtigen
met een uitkering of die oudkomer zijn een inburgeringsvoorziening mag aanbieden,
maar dat het college aan iedere inburgeringsplichtige een inburgeringsvoorziening
mag aanbieden. Dus ook aan nieuwkomers en oudkomers met werk en nieuwkomers
(gezinsvormers en -herenigers) zonder werk en zonder uitkering. De verplichting
om asielgerechtigden en geestelijk bedienaren een inburgeringsvoorziening
aan te bieden, blijft onveranderd.Dit voorstel is reeds aangekondigd in het Deltaplan
inburgering: vaste voet in Nederland (Kamerstukken II 2006/07, 31 143,
nr. 1) dat op 7 september 2007 aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
is aangeboden.Dit voorstel beoogt het gemeenten makkelijker te maken om inburgeringsvoorzieningen
aan te bieden aan inburgeringsplichtigen. Daarmee wordt naar verwachting dat
deel van de financiële onderuitputting dat het gevolg is van de problemen
die gemeenten hebben bij het bepalen wie in aanmerking kan komen voor een
inburgeringsvoorziening weggenomen.Deze mogelijkheid voor gemeenten laat onverlet dat de inburgeringsplichtige
zelf verantwoordelijk is voor zijn of haar inburgering in Nederland. Dit is
concreet ingevuld met de wettelijke verplichting om tijdig het inburgeringsexamen
(of het staatsexamen Nederlands als tweede taal I of II) te behalen. Die eigen
verantwoordelijkheid blijft het uitgangspunt van de Wet inburgering.De gemeenten zijn geïnformeerd dat zij, vooruitlopend op de aanvaarding
en inwerkingtreding van de voorgestelde wijzigingen van de Wet inburgering,
nu reeds alle inburgeringsplichtigen een inburgeringsvoorziening gericht op
het inburgeringsexamen of het staatsexamen kunnen aanbieden.4. Voorstel omtrent het staatsexamen Nederlands als
tweede taalIn het Coalitieakkoord is de wens uitgesproken om inburgeringsplichtigen/inburgeraars
naar capaciteit direct op een hoger niveau te laten inburgeren (Kamerstukken
II 2006/07, 30 891, nr. 4, p. 22). Met een hoger niveau dan het inburgeringsexamen
hebben inburgeringsplichtigen meer mogelijkheden om daadwerkelijk te participeren
in de Nederlandse samenleving.Dit wetsvoorstel maakt het inburgeringsplichtigen, die van het college
een aanbod voor een inburgeringsvoorziening ontvangen, mogelijk direct voor
het staatsexamen op te gaan.De Tweede Kamer heeft eerder om deze wijziging verzocht met de motie-Sterk
c.s. (Kamerstukken II 2006/07, 30 308, nr. 121). Het vorige kabinet kon
deze wijziging echter niet meer uitvoeren, omdat dat zou leiden tot vertraging
van de invoering van de Wet inburgering.Uitvoering van de motie-Sterk past geheel bij de ambitie van dit kabinet
om de kwaliteit en het rendement van het inburgeringsstelsel te verbeteren.Deze wijziging is reeds aangekondigd in de brief van 9 juli 2007
(Kamerstukken II 2006/07, 30 308, nr. 125) aan de Tweede Kamer alsmede
in het Deltaplan inburgering.Dit wetsvoorstel regelt de mogelijkheid voor inburgeringsplichtigen die
een inburgeringsvoorziening krijgen aangeboden om, indien zij daartoe in staat
geacht worden, direct op te gaan voor het staatsexamen. Als gevolg hiervan
zal het college inburgeringsplichtigen een inburgeringsvoorziening kunnen
bieden die, afhankelijk van de capaciteiten van de inburgeringsplichtige,
ofwel gericht is op het inburgeringsexamen ofwel op het staatsexamen. Op dit
moment kunnen alleen inburgeringsplichtigen die op eigen initiatief
inburgeren kiezen voor een rechtstreekse gang naar het staatsexamen, terwijl
inburgeringsplichtigen die een inburgeringsvoorziening krijgen aangeboden
altijd eerst het inburgeringsexamen moeten halen, ook als ze in staat moeten
worden geacht om direct op te gaan voor het staatsexamen. Dit wetsvoorstel
beoogt de wettelijke belemmering voor het aanbieden van een inburgeringsvoorziening
gericht op het staatsexamen weg te nemen.5. Financiële aspectenZoals hiervoor reeds is opgemerkt zijn de gemeenten geïnformeerd
dat zij reeds in 2007 aan alle inburgeringsplichtigen een inburgeringsvoorziening
kunnen aanbieden. Dit zal leiden tot een betere benutting van de voor het
jaar 2007 door het Rijk beschikbaar gestelde voorschotten inburgering. Meer
algemeen wordt met de voorgestelde wetswijziging bereikt dat gemeenten voor
het aanbod van een inburgeringsvoorziening aan een inburgeringsplichtige die
niet behoort tot de nu in artikel 19 van de Wet inburgering genoemde groepen
toch in aanmerking komen voor rijksbekostiging, voorzover dit past binnen
de tussen Rijk en gemeenten overeengekomen budgettaire kaders.Ook de voorgestelde mogelijkheid voor het college om inburgeringsplichtigen
direct op te laten gaan voor het staatsexamen past binnen de overeengekomen
budgettaire kaders. De rijksbijdrage is gemiddeld genomen voldoende voor het
aanbieden van een inburgeringsvoorziening, dat opleidt voor het staatsexamen.
Voor de bekostiging geldt dat het staatsexamen in de plaats treedt van het
inburgeringsexamen, waardoor deze wijziging geen gevolgen heeft voor de door
het Rijk aan gemeenten beschikbaar te stellen middelen.Volgens de in het Besluit inburgering beschreven bekostigingssystematiek
krijgen gemeenten jaarlijks voor 15 september van het Rijk een indicatie
van het voorschot op de rijksbijdrage voor het daaropvolgende jaar. Gemeenten
wordt vervolgens gevraagd de gemeentelijke ambitie voor inburgering aan het
Rijk op te geven, in termen van het aantal aan te bieden inburgeringsvoorzieningen.
Dit biedt gemeenten de mogelijkheid om af te wijken van het door het Rijk
geïndiceerde voorschot en, indien gewenst, hiervoor extra budget te vragen.Of en in hoeverre de hogere ambities van gemeenten door het Rijk worden
gehonoreerd is afhankelijk van de budgettaire ruimte binnen het beschikbare
budget op macroniveau.Binnen deze systematiek hebben gemeenten, binnen de beschikbare budgettaire
kaders, ruimte om hun eigen ambities met betrekking tot de inburgering te
realiseren. Gemeenten hebben zelf de mogelijkheid om hun ambities aan te geven
en zullen, gegeven de beschikbare middelen voor inburgering, zelf keuzen moeten
blijven maken met betrekking tot de inburgeringsplichtigen die zij in enig
jaar een aanbod doen.6. Administratieve lasten en uitvoerbaarheidDit wetsvoorstel schept, wijzigt of schrapt geen verplichtingen voor burgers
of bedrijven en heeft dus geen gevolgen voor de administratieve lasten.De gemeenten hebben aangedrongen op de voorgestelde verruiming van hun
mogelijkheid om inburgeringsplichtigen een inburgeringsvoorziening aan te
bieden. Gemeenten zijn niet verplicht om iedere inburgeringsplichtige een
inburgeringsvoorziening aan te bieden. Bij gemeentelijke verordening worden
de criteria voor zo’n aanbod door het college vastgelegd. De beoordeling of de inburgeringsvoorziening die een inburgeringsplichtige
krijgt aangeboden gericht moet zijn op het inburgeringsexamen of op het staatsexamen
zal naar verwachting niet veel extra inspanning vragen van de gemeente.II. ArtikelsgewijsArtikel IOnderdelen A, B, onder 1, 3 en 4, en CDe voorgestelde wijziging van artikel 19, eerste lid, van de Wet inburgering
bewerkstelligt dat het college iedere inburgeringsplichtige een inburgeringsvoorziening
kan aanbieden.De overige voorgestelde wijzigingen vloeien voort uit de wijziging van
artikel 19, eerste lid.Onderdeel B, onder 2Deze voorgestelde wijziging van artikel 19, derde lid, van de Wet inburgering
maakt het mogelijk dat inburgeringsplichtigen die een inburgeringsvoorziening
krijgen aangeboden door het college direct opgaan voor het staatsexamen, indien
zij daarvoor de capaciteiten hebben.Het college zal tijdens het onderzoek in samenspraak met de inburgeringsplichtige
bepalen of de inburgeringsvoorziening die het college voor de inburgeringsplichtige
vaststelt gericht is op het inburgeringsexamen of op het staatsexamen. Dit
is afhankelijk van de capaciteiten van de inburgeringsplichtigen. Deze beoordeling
verschilt niet wezenlijk van de beoordelingen die het college doet in het
kader van bijvoorbeeld reïntegratietrajecten van inwoners met een uitkering.
Ten behoeve van deze beoordeling zijn reeds de nodige instrumenten beschikbaar.Artikel IIIDe gemeenten zijn, zoals hiervoor al is opgemerkt, geïnformeerd dat
zij met ingang van 1 november 2007 alle inburgeringsplichtigen een inburgeringsvoorziening
kunnen aanbieden. Ten behoeve van een wettelijke grondslag hiervoor wordt
voorgesteld dit wetsvoorstel terugwerkende kracht tot en met 1 november
2007 te geven.In de praktijk zal het veelal niet mogelijk zijn om voor 1 januari
2008 inburgeringsvoor-zieningen gericht op het staatsexamen aan te bieden.
Voorts wordt ook, zoals aangegeven in het Deltaplan inburgering, de Regeling vrijwillige inburgering op een aantal onderdelen aangepast.
Een van deze aanpassingen zal zijn dat ook vrijwillige inburgeraars een inburgeringsvoorziening
gericht op het staatsexamen door het college aangeboden kunnen krijgen en
direct kunnen opgaan voor het staatsexamen. Naar verwachting zal deze gewijzigde
regeling op 1 januari 2008 in werking treden. Gelet hierop wordt voorgesteld
de wijziging van artikel I, onderdeel B, onder 2, terug te laten werken tot
en met 1 januari 2008.De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,C. P. Vogelaar 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31318-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl