Jaarverslag en slotwet Koninkrijksrelaties 2008; Jaarverslag van Koninkrijksrelaties (Iv)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31924-IV, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-05-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31924-IV nr. 1

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31924-IVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 104 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 924 IVJaarverslag en slotwet Koninkrijksrelaties 2008nr. 1JAARVERSLAG VAN KONINKRIJKSRELATIES (IV)Aangeboden 20 mei 2009Gerealiseerde uitgaven naar beleidsterrein (in mln. €)Gerealiseerde ontvangsten per beleidsterrein (in mln. €)INHOUDSOPGAVE blz.A.ALGEMEEN61.Aanbieding en dechargeverlening62.Leeswijzer11   B.BELEIDSVERSLAG133.Beleidsprioriteiten 2008134.Beleidsartikelen165.Niet-Beleidsartikelen276.Bedrijfsvoeringsparagraaf28   C.JAARREKENING297.Verantwoordingsstaat 2008298.Saldibalans30   D.BIJLAGEN409.Afkortingenlijst4210.Trefwoordenregister43A. ALGEMEEN1. AANBIEDING EN DECHARGEVERLENINGAanbieding van het jaarverslag en verzoek tot dechargeverlening
van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan de Voorzitters
van de Eerste en de Tweede Kamer van de Staten-Generaal.Hierbij bied ik, mede namens de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties, het departementale jaarverslag over het jaar 2008
van Koninkrijksrelaties aan.Onder verwijzing naar de artikelen 63 en 64 van de Comptabiliteitswet
2001 verzoek ik de beide Kamers van de Staten-Generaal de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties decharge te verlenen over het in het jaar 2008
gevoerde financiële beheer met betrekking tot de uitvoering van de begroting
van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.Ten behoeve van de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek
tot dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als externe controleur
op grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001 een rapport opgesteld
van haar bevindingen en haar oordeel met betrekking tot:• het gevoerde financieel en materieel beheer;• de ten behoeve van dat beheer bijgehouden administraties;• de financiële informatie in de jaarverslagen en jaarrekeningen;• de departementale saldibalansen;• de totstandkoming van de informatie over het gevoerde beleid en
de bedrijfsvoering;• de in het jaarverslag opgenomen informatie over het gevoerde beleid
en de bedrijfsvoering;van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Dit
rapport wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal
aangeboden.Bij het besluit tot dechargeverlening dienen, naast het onderhavige jaarverslag
en het hierboven genoemde rapport van de Algemene Rekenkamer, de volgende,
wettelijk voorgeschreven, stukken te worden betrokken:• Het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2008; dit jaarverslag
wordt separaat aangeboden.• De slotwet van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
over het jaar 2008; de slotwet is als afzonderlijk kamerstuk gepubliceerd.• Het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat
de betrokken slotwet/slotwetten is/zijn aangenomen.• Het rapport van de Algemene Rekenkamer over het jaar 2008 met betrekking
tot de onderzoeken, bedoeld in artikel 83 van de Comptabiliteitswet 2001.
Dit rapport, dat betrekking heeft op het onderzoek van de centrale administratie
van ’s Rijks schatkist en van het Financieel jaarverslag van het Rijk,
wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aangeboden.• De verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer met betrekking
tot de in het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2008 opgenomen rekening
van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over 2008 alsmede met betrekking
tot de Saldibalans van het Rijk over 2008 (de verklaring van goedkeuring,
bedoeld in artikel 83, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001);• het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat
de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter HorstDechargeverlening door de Tweede KamerOnder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal dat de Tweede Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering vanDe Voorzitter van Tweede Kamer,Handtekening:Datum:Op grond van artikel 64, tweede lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, ter behandeling doorgezonden aan de
voorzitter van de Eerste Kamer.Dechargeverlening door de Eerste KamerOnder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal dat de Eerste Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering vanDe Voorzitter van de Eerste Kamer,Handtekening:Datum:Op grond van artikel 64, derde lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, doorgezonden aan de Minister van Financiën.2. LEESWIJZEROpbouw Jaarverslag 2008De begroting van Koninkrijksrelaties kent een vertrouwde opbouw en het
jaarverslag volgt dan ook de opbouw van de begroting 2008.Het jaarverslag 2008 bestaat uit vier delen:A. Een algemeen deel met de dechargeverleningB. Het beleidsverslag 2008 over de prioriteiten en de beleidsartikelenC. De jaarrekening 2008D. De bijlagenHet beleidsverslag 2008In het beleidsverslag 2008 wordt teruggekeken op de resultaten uit 2008.
Het verslag kent de volgende vier onderdelen: het verslag over de beleidsprioriteiten
2008, de beleidsartikelen, de niet-beleidsartikelen en de bedrijfsvoeringsparagraaf.In de paragraaf beleidsprioriteiten 2008 wordt op hoofdlijnen verantwoording
afgelegd over het beleid van het afgelopen jaar. Hierin kunt u lezen welke
resultaten zijn behaald bij de gemaakte beleidsafspraken (prioriteiten) voor
2008. Ook wordt ingegaan op een aantal urgente onderwerpen die in 2008 specifieke
aandacht hebben gekregen.In de paragraaf De beleidsartikelen wordt meer in detail ingegaan op de
verantwoording over de verschillende onderwerpen. De paragraaf kent per beleidsartikel
de volgende opzet:1. Algemene beleidsdoelstelling, doelbereiking en maatschappelijke effecten2. Externe factoren3. Meetbare gegevens4. Budgettaire gevolgen van beleid5. Operationele doelstellingen6. Overzicht afgeronde onderzoekenIn 4. Budgettaire gevolgen van beleid wordt de realisatie 2008 afgezet
tegen de oorspronkelijke vastgestelde begroting 2008 en worden opmerkelijke
verschillen toegelicht.In 5. Operationale doelstellingen wordt per operationele doelstelling
nader ingegaan op de behaalde resultaten in 2008. Hierbij wordt aandacht besteed
aan de gerealiseerde instrumenten/activiteiten en de prestatieindicatoren.
De opmerkelijkste resultaten en verschillen worden per operationele doelstelling
nader toegelicht.Het jaarverslag Koninkrijksrelaties 2008 bevat ook een bedrijfsvoeringsparagraaf.
Hierin wordt verslag gedaan over specifieke bedrijfsvoeringpunten voor Koninkrijksrelaties
(IV). Voor het verslag over de bedrijfsvoering in algemene zin wordt verwezen
naar het jaarverslag van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII).De jaarrekening 2008In de jaarrekening treft u de (samenvattende) verantwoordingsstaat voor
de begroting van Koninkrijksrelaties en de saldibalans met toelichting. De
Slotwet wordt als een apart kamerstuk gepubliceerd.De bijlagenVoor de toegankelijkheid van het jaarverslag zijn ook een overzicht van
gebruikte afkortingen en een trefwoordenregister opgenomen.B. BELEIDSVERSLAG3. BELEIDSPRIORITEITEN 20082008 was een succesvol jaar voor de Koninkrijksrelaties. Na een periode
van intensieve besprekingen werd het jaar afgesloten met een Toetsings-Ronde
Tafel Conferentie.Staatkundige veranderingIn 2008 is veel regelgeving voor de nieuwe staatkundige constellatie voorbereid.Voor de toekomstige status van Bonaire, Sint Eustatius en Saba als openbaar
lichaam binnen het Nederlandse staatsbestel is de wetgeving voorbereid en
in de ministerraad vastgesteld. Curaçao en Sint Maarten hebben beide
een Staatsregeling en de organieke wetgeving opgesteld die als geheel deze
nieuwe landen vorm moeten geven. Daarnaast is gezamenlijk veel werk verzet
om de ontwerpen voor de consensusrijkswetgeving gereed te hebben. Deze wetgeving
regelt de blijvende samenwerking tussen de (ei)landen en Nederland op het
terrein van financieel toezicht en de rechtshandhaving en rechtszekerheid.Op 15 december, Koninkrijksdag, hebben de drie landen en de vijf eilandgebieden
binnen het Koninkrijk in een Toetsings-Ronde Tafel Conferentie vastgesteld
dat de eerste fase van het staatkundige veranderingsproces grotendeels is
afgerond. De regelgeving kan nu in procedure worden gebracht en de implementatie
ervan kan worden voorbereid. In 2009 zullen de voorbereidingen voor de nieuwe
statussen ook voor de bevolking van de eilanden meer zichtbaar en merkbaar
moeten worden.In 2008 is de Raad van State advies gevraagd over zowel de gefaseerde
invoering van de status van openbaar lichaam voor de BES-eilanden als over
de mogelijkheden tot versnelling van het gehele proces van de staatkundige
verandering van de Nederlandse Antillen. Op beide voorlichtingen zal begin
2009 een kabinetsreactie naar de Tweede Kamer volgen.Versterken bestuurskracht en financieel beheerParallel aan de inspanningen die zijn verricht om de wetgeving te realiseren
voor de beoogde nieuwe landen en openbaar lichamen, zijn er maatregelen genomen
om de bestuurskracht van de vijf eilandgebieden van de Nederlandse Antillen
te versterken. Zo zijn er verbeteringen gerealiseerd in het financieel beheer
van de eilandgebieden. Er is gewerkt aan de grote achterstand bij het opstellen
van de jaarrekeningen en het Land en Curaçao zijn druk doende met de
inning van achterstallige belastingen. Het College financieel toezicht (Cft)
is in het najaar van 2007 ingesteld en is sinds december 2008 ook in functie
voor het land Nederlandse Antillen, Curaçao en Sint Maarten. Bij het
opstellen en uitvoeren van de begrotingen 2008 van de BES heeft het Cft inmiddels
zijn waarde bewezen. Dit heeft er mede toe geleid dat de BES-eilanden de begrotingen
binnen de overeengekomen financiële kaders hebben vastgesteld. Het Cft
heeft een positief oordeel uitgebracht bij de begrotingen 2009 van de BES.
De beoordeling van de begroting 2009 van het Land leidde ook tot een positief
advies. De advisering over de begrotingen van Curaçao en Sint Maarten
kon vanwege het late tijdstip waarop het Cft in functie trad voor deze entiteiten
niet in 2008 worden afgerond.Bonaire, Sint Eustatius en Saba werken aan de versterking van hun ambtelijke
apparaten, wat zowel van belang is voor de transitiewerkzaamheden als voor
het doorgaan van de reguliere activiteiten van de eilandelijke overheden.
De gezaghebbers van de verschillende eilanden hebben ondersteuning gekregen
om hun toezichthoudende taken in de transitieperiode goed uit te kunnen blijven
voeren.In 2008 kon nog geen begin worden gemaakt met de schuldsanering (Zie kamerstuk
nummer 31 568 van 4 februari 2009). De Algemene Maatregel van Rijksbestuur
voor het Land en Curacao is pas eind 2008 in werking getreden. Een tweede
voorwaarde is een positief advies van het Cft over de begrotingen van het
Land en Curacao. Voor het Land is een positief advies door het Cft afgegeven.
Een derde voorwaarde is dat goedkeurende accountantsverklaringen worden verstrekt
bij de overzichten van de schulden. In 2008 was nog niet voldaan aan alle
gestelde voorwaarden. Ook de sanering van de betalingsachterstanden van de
BES heeft niet in 2008 kunnen plaatsvinden. De reden hiervoor is gelegen in
de moeizame afronding van de gevraagde accountantscontrole op deze betalingsachterstanden.Samenwerkingsbeleid Nederlandse AntillenDe samenwerkingsprogramma’s die in 2008 van start gingen hebben
tot doel de Antilliaanse eilanden voor te bereiden op hun nieuwe status.De samenwerkingsthema’s zijn:• Onderwijs & Jongeren• Sociaal-economische Ontwikkeling• Institutionele Versterking & Bestuurskracht• VeiligheidVoor Bonaire, Saba en Sint Eustatius is gekozen voor een kortlopend programma
per samenwerkingsthema. Uitgangspunt daarbij is dat zo snel mogelijk moet
worden geanticipeerd op de overgang van deze eilanden van het land Nederlandse
Antillen naar Nederland. Met de Bestuurscolleges zijn tijdens een drietal
bestuurlijke overleggen in Nederland afspraken gemaakt over maatregelen die
Nederland kan nemen om al in 2009 en 2010 concrete verbeteringen in de samenleving
van de eilanden te realiseren. Voor de beleidsterreinen onderwijs, volksgezondheid,
jeugd en gezin en veiligheid zijn hiervoor extra middelen beschikbaar gesteld
bovenop de samenwerkingsmiddelen voor deze eilanden die vanaf 2009 in de vorm
van begrotingssteun beschikbaar komt. Nederland zal de activiteiten op de
BES-eilanden organiseren vanuit de Regionale Servicecentra (RSC) die in december
2008 op de drie eilanden zijn geopend. De heer Kamp is benoemd als commissaris
om vanaf 1 januari 2009 als rechterhand van de staatssecretaris van BZK ter
plaatse het transitieproces van de BES-eilanden te coördineren en te
bevorderen.Voor Curaçao en Sint Maarten zijn vijfjarige programma’s
vastgelegd waar tot eind 2012 uitvoering aan zal worden gegeven. Doel van
deze programma’s is bij te dragen aan de voorbereidingen voor de nieuwe
status van deze eilanden, waarbij via de gekozen thema’s gericht wordt
ingezet op versterking van financieel beheer, goed bestuur, de ontwikkeling
van jongeren en de sociaal-economische ontwikkeling van de eilanden. Feit
is dat er veel capaciteit nodig is om de programma’s uit te voeren en
deze capaciteit op sommige fronten schaars is. Dit zal in 2009 nauwlettend
in de gaten gehouden worden. Bijsturing zal plaatsvinden als beoogde doelen
niet gehaald dreigen te worden.De samenwerking in het Plan Veiligheid Nederlandse Antillen is in 2008
voortgezet. De samenwerking betreft het Gemeenschappelijk Hof van Justitie,
het Openbaar ministerie, de vreemdelingenketen, het gevangeniswezen en de
politie. Langzaam maar zeker beginnen de inspanningen om de duurzame bedrijfsvoering
in de rechtshandhavingketen te verbeteren hun vruchten af te werpen. Na jarenlange
verwaarlozing blijkt dit een moeizaam proces dat nu goed op gang komt. Concrete
voorbeelden zijn bijvoorbeeld het implementeren van een ICT-infrastructuur
en het opzetten en uitvoeren van een planning- en controlcylus. Daarnaast
gaat het vaak om basale zaken als het opschonen en toegankelijk maken van
een archief. Op Saba en Sint Eustatius is de politie versterkt door de uitbreiding
van de inzet van de Koninklijke Marechaussee.ArubaDe samenwerking binnen het huidige meerjarenprogramma van Aruba is in
2008 voortgezet. Daarnaast is in 2008 het Nationaal Veiligheidsplan Aruba
2008–2012 tot stand gekomen. Belangrijke onderdelen hierin zijn het
verbeterplan van het Korps Politie Aruba en de versterking van de vreemdelingenketen
op Aruba. Sinds 1 oktober 2007 is er door Aruba een ketenmanager aangesteld.
Voorts zijn door de IND opleidingen verzorgd voor de Arubaanse toelatingsorganisatie
DIMAS en bevindt het opstellen van de handleiding rijkswet Nederlanderschap
zich in de afrondende fase. Desondanks zijn de gewenste verbeteringen nog
niet bereikt. Zo is de samenwerking en de informatie-uitwisseling tussen de
ketenpartners nog niet voldoende. Er ligt in Aruba een verbeterplan voor de
vreemdelingenketen ter besluitvorming voor. In 2008 is hier nog geen beslissing
over genomen.In 2008 werd ten slotte een punt gezet achter de complexe discussie met
Aruba over de verdeling van de opbrengst van de Nederlandse deelneming in
de Plant Hotel NV. Hiermee werd een belangrijke hindernis voor de samenwerking
met Aruba weggenomen.4. BELEIDSARTIKELENBELEIDSARTIKEL 1. WaarborgfunctieAlgemene beleidsdoelstellingHet waarborgen van de rechtszekerheid en de mensenrechten
op de Nederlandse Antillen en ArubaDoelbereiking en maatschappelijke effectenHet waarborgen van de fundamentele menselijke rechten en vrijheden, de
rechtszekerheid en de deugdelijkheid van bestuur is een aangelegenheid van
het Koninkrijk (artikel 43 van het Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden).
Ten aanzien van de rechthandhaving hebben de onderwerpen grensoverschrijdende
criminaliteit, terrorisme en grensbewaking een hoge prioriteit. Nederland
werkt hiertoe nauw samen met de Nederlandse Antillen en Aruba in het Recherchesamenwerkingsteam
(RST) en de Kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba. De staatssecretaris
van BZK draagt bij aan de instandhouding van deze twee organisaties. Daarnaast
wordt vanuit de begroting van Koninkrijksrelaties bijgedragen aan de ondersteuning
van de Rechterlijke Macht en het Openbaar Ministerie. Dit alles om de rechtszekerheid
en veiligheid voor de burger op de Nederlandse Antillen en Aruba te verhogen.In 2008 is het wetgevingsproces voor de Rijkswet Kustwacht afgerond. Met
deze Rijkswet, die in de eerste helft van 2009 in werking zal treden, is een
stevige basis gelegd voor de voortzetting van de Kustwacht voor de Nederlandse
Antillen en Aruba. Niet alleen voor nu maar ook in de nieuwe staatkundige
structuur. Met het volledig operationeel worden van de walradar op de Benedenwinden
en het verkrijgen van de eigen luchtverkenningscapaciteit in 2008 is de slagkracht
van de Kustwacht aanmerkelijk uitgebreid. Dit heeft zich in 2008 dan ook vertaald
in goede operationele resultaten.In 2008 is overeenstemming bereikt over de consensusrijkswet Politie tussen
Nederland, het Land Nederlandse Antillen, Curaçao en Sint Maarten.
Hiermee is uitwerking gegeven aan de afspraken die op 2 november 2006
in de Slotverklaring zijn gemaakt over het Recherchesamenwerkingsteam (RST).
Aan de gemaakte afspraak dat het RST bij Rijkswet wordt geregeld, is invulling
gegeven met het opnemen van een gemeenschappelijke voorziening politie in
de concept consensusrijkswet. Deze gemeenschappelijke voorziening politie
zal binnen de toekomstige politiekorpsen worden belast met in ieder geval
de huidige RST taken.Externe factoren• Wederzijdse afhankelijkheid van de KoninkrijkspartnersIn 2008 is politiek overeenstemming bereikt over de consensusrijkswet
voor het Gemeenschappelijk Hof voor Justitie, de consensusrijkswet voor het
Openbaar Ministerie, de consensusrijkswet politie en de consensusrijkswet
voor de Raad voor de Rechtshandhaving. Hieraan vooraf gingen twee jaren van
intensieve onderhandelingen binnen de projectgroep rechtspleging, rechtshandhaving
en constitutionele zaken.• Autonomie versus KoninkrijksverbandHet staatkundige veranderingsproces heeft een positieve invloed gehad
op de bereidheid tot samenwerking binnen het Koninkrijk, omdat de doelen in
de consensusrijkswetten scherp zijn gedefinieerd.Realisatie meetbare gegevens bij de algemene doelstellingVoor de meetbare gegevens van de Waarborgfunctie wordt verwezen naar de
meetbare gegevens «samenwerking rechtsorde», beleidsartikel 2.
De meetbare gegevens van samenwerking rechtsorde (operationele doelstelling
1) geven mede aan in hoeverre aan de beoogde prestaties van de algemene beleidsdoelstelling
van de waarborgfunctie is voldaan.Budgettaire
gevolgen van beleid (in € 1 000)1. WaarborgfunctieRealisatieVastgestelde begrotingVerschil 2004200520062007200820082008Verplichtingen33 10540 13342 23337 22160 35554 0906 265        Uitgaven30 29739 19341 04037 09459 71154 0905 6211.1 Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen30 29739 19341 04037 09459 71154 0905 621        Ontvangsten4 5192 97412 7924 3484 6184 468150Financiële toelichtingBij Voorjaarsnota 2008 is een bedrag van € 9,1 miljoen toegevoegd
aan de begroting. Het bedrag is aangewend voor noodzakelijke verbetermaatregelen
die voortvloeien uit het in 2007 uitgevoerd onderzoek door het Committee for
the Prevention of Torture (CPT).De uitgaven voor inzet Kustwacht zijn in 2008 lager dan aanvankelijk begroot.
Deze onderrealisatie is het gevolg van lagere uitgaven voor de Luchtverkenningscapaciteit
(LVC).Operationele doelstellingen 1.1: Het versterken en waarborgen
van de rechtszekerheid en de mensenrechten door het bevorderen en in stand
houden van structurele samenwerking tussen de landen van het KoninkrijkDoelbereikingOp de Nederlandse Antillen en Aruba is sprake van grensoverschrijdende
(drugs-)criminaliteit. Omdat deze problematiek de eigen capaciteit van de
landen overstijgt, wordt op structurele wijze samengewerkt in het kader van
de waarborgfunctie. Het betreft hier de activiteiten van de Kustwacht, het
RST en de ondersteuning van de zittende en staande magistratuur. De Kustwacht
en het RST spelen een belangrijke rol in de bestrijding van de georganiseerde
criminaliteit en werken hiertoe ook internationaal samen. Om een goed niveau
van rechtshandhaving en rechtspleging in de Landen te garanderen, is een volledige
bezetting van het Hof en het Openbaar Ministerie van cruciaal belang. Omdat
de Landen hiertoe de personele capaciteit ontberen, draagt Nederland hieraan
bij. In 2008 zijn op de Nederlandse Antillen en Aruba gemiddeld 24 uitgezonden
rechters en 8 uitgezonden officieren van Justitie werkzaam geweest. Daarnaast
verleent Nederland op incidentele basis bijstand aan de Landen wanneer deze
daar om verzoeken. Zo heeft Nederland in 2008 op diverse terreinen ondersteuning
verleend aan het onderzoek naar de verdwijning van Marlies van der Kouwe op
Bonaire. Deze bijstand bestond uit een projectleider voor het onderzoek, een
dossiervormer en rechercheurs met uiteenlopende deskundigheden.
Via het RST is tevens gevraagd om forensische expertise (KLPD en NFI) en administratieve
ondersteuning.Met middelen uit HIV van de Rijksbegroting en de bijdragen van het Land
Nederlandse Antillen en Aruba wordt de Kustwacht van de Nederlandse Antillen
en Aruba in staat gesteld haar taken uit te voeren. Duidelijk is dat de Kustwacht
een van de belangrijke schakels is in de rechtshandhavingketen in de Landen.
Met de komst van de eigen luchtverkenningscapaciteit is de effectiviteit van
de Kustwacht in belangrijke mate versterkt. De inzet van de Kustwacht richt
zich op het verhinderen van (drugs)transport. Bij veel van de succesvolle
operaties in 2008 hebben de vliegtuigen een rol gespeeld.InstrumentenActiviteitRealisatie in 2008Bijdragen aan het functioneren van de KustwachtJaIn stand houden van het RecherchesamenwerkingsteamJaLeveren van ondersteuning aan Rechterlijke MachtJaSamenwerkingvoor
een veilige samenlevingJaToelichting instrumentenAlle in de begroting 2008 genoemde activiteiten zijn in 2008 gerealiseerd.
De belangrijkste resultaten worden onder doelbereiking nader toegelicht.Realisatie meetbare gegevens bij de operationele doelstellingZie tabel bij artikel 2.In 2008 zijn geen beleidsevaluatieonderzoeken uitgevoerd.BELEIDSARTIKEL 2. Bevorderen autonomie KoninkrijkspartnersAlgemene beleidsdoelstellingHet ondersteunen van de Nederlandse Antillen en Aruba
bij het verbeteren van het bestuur, de rechtszekerheid, de economische ontwikkeling,
het onderwijs en de overheidsfinanciën.Doelbereiking en maatschappelijke effectenTijdens de Ronde Tafel Conferentie op 15 december 2008 is een akkoord
bereikt over de nieuwe staatkundige verhoudingen binnen het Koninkrijk. Het
akkoord bevat onder meer afspraken over structurele samenwerking op het terrein
van de politie en de rechtshandhaving. Om de eilanden een gezonde startpositie
te geven saneert Nederland 70% van de Antilliaanse staatsschuld. Via
financieel toezicht vanuit het Koninkrijk wordt gewaarborgd dat de financiën
van de eilanden ook op orde blijven. De conferentie markeerde een belangrijke
stap op weg naar de nieuwe staatkundige verhoudingen.Met de Nederlandse Antillen en de vijf eilandgebieden zijn in 2008 afspraken
gemaakt over nieuwe samenwerkingsprogramma’s. Deze programma’s
kunnen worden gezien als een vervolg op de reeds lopende samenwerking, maar
met een sterke focus op de voor te bereiden nieuwe status. De thema’s
van de drie reguliere samenwerkingsprogramma’s zijn: Institutionele
Versterking & Bestuurskracht, Onderwijs & Jongeren en het Sociaal
Economisch Initiatief. Daarnaast is de samenwerking binnen het Plan Veiligheid
Nederlandse Antillen in 2008 voortgezet. De samenwerking op de drie reguliere
thema’s is meer dan in de vorige periode vormgegeven door de eilandgebieden
zelf. Dit past binnen het staatkundig hervormingsproces. Dit heeft bovendien
geleid tot meer «ownership», wat de uitvoering van de programma’s
ten goede komt.De samenwerking binnen het huidige meerjarenprogramma van Aruba is in
2008 voortgezet. Daarnaast is in 2008 het Nationaal Veiligheidsplan Aruba
2008–2012 tot stand gekomen. Belangrijke onderdelen hierin zijn het
verbeterplan van het Korps Politie Aruba en de versterking van de vreemdelingenketen
op Aruba. Dit programma wordt gefinancierd uit de vrijgevallen schuldsaneringsmiddelen
die voor de jaren 2003 t/m 2007 waren gereserveerd en past daarmee in de zogenaamde «Arubadeal».Externe factorenHet staatkundig veranderingsproces heeft een stimulans gegeven aan het
samenwerkingsbeleid. De overeengekomen samenwerkingsprogramma’s haken
in op de toekomstige status van de eilanden en dragen bij aan een gezonde
startpositie. De bereidheid tot samenwerking is vergroot omdat partijen helder
voor ogen staat wat het na te streven einddoel is. Beide operationele doelstellingen
van dit beleidsartikel versterken elkaar.De samenwerking met Aruba stond onder druk door onenigheid tussen de Koninkrijkspartners
over de verdeling van de verkoopopbrengst van de Nederlandse deelneming in
de Plant Hotel NV. Deze discussie is in 2008 tot een einde gekomen door gemaakte
afspraken over de verdeling van de opbrengst.Realisatie
meetbare gegevens bij de algemene doelstellingMeetbare gegevens200620072008Schuldquote Nederlandse Antillen83,384,782,0 (tweede
kwartaal 2008)Bron: BNA (Bank Nederlandse Antillen)   Schuldquote Aruba46,645,6p.m.Bron: CBA (Central Bank of Aruba).   In het kader van het bevorderen van de autonomie van de Koninkrijkspartners
is het van groot belang dat de Landen financieel niet te afhankelijk zijn
van derden. Dit komt tot uitdrukking in een verlaging van de schuldquote van
beide landen. De schuldquote van de Nederlandse Antillen zal verder gaan dalen
wanneer Nederland aanvangt met de schuldsanering.Budgettaire gevolgen van beleidBudgettaire
gevolgen van beleid (in € 1 000)Bevorderen autonomie KoninkrijkspartnersRealisatieVastgestelde begrotingVerschil 2004200520062007200820082008Verplichtingen151 20091 718223 922214 450411 392142 279269 113waarvan garantieverplichtingen               Uitgaven107 732119 589130 478210 734436 813154 820281 9932.1 Apparaat6 5335 1525 4886 6188 5647 1901 3742.2 Bevordering autonomie101 199114 437124 619127 505417 821143 216274 6052.3 Bevorderen staatskundige relaties  37176 61110 4284 4146 014        Ontvangsten6 86223 389156 44710 1199 33810 802– 1 464Financiële toelichtingHet bleek voor de BES eilanden niet haalbaar op korte termijn een sluitende
begroting te presenteren. Daarom is eind 2007 afgesproken dat de eilanden
voor de periode 2008–2010 een maximaal tekort mogen hebben van € 21
miljoen. Een deel hiervan (€ 5 miljoen) is bestemd voor de ondersteuning
door de belastingdienst van Nederland bij de inning van de achterstallige
belastingen en is in 2008 reeds overgeboekt naar Financiën. Voor 2008
is bij Voorjaarsnota een bedrag – bestaande uit het maximaal toegestaan
tekort – van € 10,4 miljoen toegevoegd aan de begroting hoofdstuk
H IV. De jaarlijkse tekorten worden door Nederland voorgefinancierd. Nederland
zal dit tekort kwijtschelden indien voldaan is aan de gemaakte afspraken en
de AMvRB BES. Van de beschikbare € 10,4 miljoen is in 2008 via het
Cft een bedrag van € 7,9 miljoen ingezet.Het Sociaal Economisch Initiatief (SEI) Curaçao is op 16 mei 2008
door de Rijksministerraad vastgesteld. In dezelfde maand is het implementatieprotocol
tussen Nederland en Curaçao getekend. Een bedrag van € 10 miljoen werd bij Voorjaarsnota toegevoegd aan de begroting H IV en
vervolgens bij USONA gestort. Curaçao kan deze middelen inzetten door
de in het SEI overeengekomen projecten bij USONA in te dienen volgens de vaste
procedures. In 2008 is voorts door vertraging in de uitvoering van de SEI’s
van de BES en Sint-Maarten (zie toelichting hieronder), bij Najaarsnota een
bedrag van € 20 miljoen afgeboekt en aangemeld voor overheveling
naar de begroting 2009 en 2010.Met Aruba is een akkoord bereikt over de verdeling van de opbrengst van
de Nederlandse deelneming in de Planthotel NV. De Kamer is hierover geïnformeerd
per brief van 3 oktober 2008 (kamerstuk 31 700 IV nr. 4). In het kader
van dit akkoord is een bedrag van € 76,9 miljoen aan Aruba overgemaakt.
Bij Najaarsnota werd hiervoor een bedrag van € 75 miljoen aan H
IV toegevoegd, de rest van de benodigde middelen is gefinancierd uit H IV.Voor de sanering van de betalingsachterstanden van de Nederlandse Antillen
en de eilandgebieden Curaçao en Sint Maarten is een bedrag van € 203
miljoen overgemaakt op een geblokkeerde bestemmingsrekening bij de Bank Nederlandse
Antillen. Dit bedrag is bij Najaarsnota aan de begroting H IV toegevoegd.Operationele doelstelling 2.1: Samenwerken met de Nederlandse
Antillen en Aruba om daar de bestuurskracht, de rechtsorde, de economie en
het onderwijs te versterken.DoelbereikingBestuurskracht en financieel beheerDe versterking van de bestuurskracht was één van de prioriteiten
voor 2008. Dit kwam onder andere tot uiting in de versterking van de kabinetten
van de gezaghebbers, de totstandkoming van de samenwerkingsprogramma’s
Institutionele Versterking en Bestuurskracht, de uitvoering van de Implementatieplannen
Financieel Beheer en de voortzetting van het Programma Gemeentelijke Samenwerking.
Deze programma’s hebben tot doel het bestuurlijk en ambtelijk apparaat
van de eilanden te versterken en hen voor te bereiden op de nieuwe staatkundige
situatie. Dit is in 2008 onder andere gebeurd via training van ambtenaren,
investeringen in automatisering en tijdelijke inzet van deskundigen. Vanuit
het ministerie van Financiën zijn medewerkers gedetacheerd op de BES-eilanden
ter ondersteuning van de verbetering van het financieel beheer, en bij de
directie Financiën van Aruba ter verbetering van het begrotingsproces.Aruba krijgt uit de verkoopopbrengst van de Nederlandse deelneming in
de Plant Hotel NV een bedrag van € 87,5 miljoen, waarvan € 10,6
miljoen wordt aangewend ter compensatie van betalingsachterstanden van Aruba
aan Nederland. De resterende € 76,9 miljoen is aan Aruba overgemaakt.
Aruba heeft aangegeven haar aandeel in de opbrengst te zullen gebruiken voor
investeringen en schuldsanering. Over de aanwending van de opbrengst zal Aruba
rapporteren aan de Rijksministerraad.VeiligheidIn 2008 is de samenwerking in het Plan Veiligheid Nederlandse Antillen
(PVNA) voortgezet. Hierbij werd naast de bestrijding van de geweldscriminaliteit
verder gewerkt aan de duurzame verbetering van de organisaties van de Politie,
het Gemeenschappelijke Hof van Justitie, het Openbaar Ministerie, het gevangeniswezen
en de vreemdelingenketen.In het kader van het staatkundig proces zijn afspraken gemaakt die ertoe
moeten leiden dat in de komende jaren de politieorganisatie sterk wordt verbeterd.
Bij zowel het Gemeenschappelijk Hof van Justitie als bij het Openbaar ministerie
is in 2008 de IT infrastructuur voor alle vestigingen in de Antillen ingericht.
Voorts hebben beide instanties een stap voorwaarts gemaakt door het opzetten
van een planning en controlcyclus, wat ondermeer betekent dat het Hof over
2007 een jaarverslag kon opleveren. Het gevangeniswezen stond in het teken
van de aanbevelingen tot verbetering die door het Comittee for the Prevention
of Torture eind 2007 zijn gedaan. Voor de invoering van deze verbetermaatregelen
binnen het PVNA is € 9,5 miljoen extra ter beschikking gesteld (kamerstukken
2007–2008, 31 200 VI, nr. 245). Na een lange voorbereiding
is het project Transitie en Transformatie Vreemdelingendiensten in september
2008 van start gegaan. Gedurende 2008 is bijvoorbeeld gewerkt aan de ontwikkeling
van het nieuwe vreemdelingen ICT-systeem voor vreemdelingenketen. Dit systeem
is nu gereed voor implementatie. Met behulp van dit systeem kan efficiënter
worden gewerkt en is de mogelijkheid van fraude bij het afgeven van verblijfsvergunningen
sterk ingeperkt.In het kader van het PVNA is ook op diverse terreinen ondersteuning geleverd
aan de lokale diensten door de Koninklijke Marechaussee (KMar). De samenwerking
met de douane in de gemeenschappelijke grenscontroleteams op de luchthavens
van de benedenwinden is voortgezet. De succesvolle inbreng van de KMar in
het Atrako (overvallen) team op Curaçao is in 2008 heeft geleid tot
samenwerking met de politie op Sint Maarten bij de bestrijding van de gewelddadige
roofovervallen aldaar. Ook ondersteunt de KMar vanaf 2008 op verzoek van de
Antilliaanse minister van Justitie de grensbewaking en het vreemdelingentoezicht
op de Bovenwindse eilanden. Op Saba en Sint Eustatius voert de KMar samen
met de Antilliaanse collega’s tevens de basispolitietaken uit. In 2008
is in de ministeriële stuurgroep van het PVNA besloten de samenwerking
te verlengen met twee jaar. Hiertoe zal in 2009 en 2010 een pool van 43 fte
KMar ter beschikking zijn voor diverse ondersteunende taken op de Nederlandse
Antillen. De inzet van de Kmar komt ten laste van dit begrotingshoofdstuk.In 2008 is het Nationaal Veiligheidsplan Aruba 2008–2012 tot stand
gekomen. Belangrijk onderdeel hiervan is het verbeterplan van het Korps Politie
Aruba. Aansprekende resultaten die in 2008 zijn behaald, zijn het invoeren
en toepassen van preventief fouilleren, de aanpak van de lokale verkoop en
het gebruik van verdovende middelen en de aandacht voor verkeerscriminaliteit.
Daarnaast is er meer aandacht voor het wijkgericht werken waarbij zowel de
bario (wijk) regisseurs als hun leidinggevenden worden opgeleid. In het kader
van de uitvoering van het Memorandum of Understanding van 10 juli 2007 over
de vreemdelingenketen wordt gewerkt aan verbeterplannen, onder meer met behulp
van technische bijstand.Armoedebestrijding2008 was het eerste, volledige jaar voor de geherstructureerde Antilliaanse
Medefinancieringsorganisatie (AMFO). Een bedrag van ANG 16,5 miljoen werd
toegekend aan een totaal van 82 projecten. Overkoepelend thema van alle projecten
is de armoedebestrijding. Daarbinnen zijn de projecten te categoriseren onder «vorming&educatie»
en «zorg&welzijn». Prioriteit heeft de doelgroep jeugd. Op
nagenoeg alle eilanden werden door de AMFO voor- en naschoolse activiteiten
gefinancierd.Onderwijs en jongerenHet Onderwijs en jongeren samenwerkingsprogramma (OJSP) is van start gegaan
en er is een begeleidingscommissie ingesteld. Eén van de taken van
de begeleidingscommissie is de monitoring van het OJSP. Hiertoe is in 2008
een één-meting uitgevoerd, waarin onder andere de stand van
zaken op het gebied van schooluitval, het aantal zittenblijvers en het aantal
leerlingen dat een diploma haalt, is geïnventariseerd. De één-meting
bracht aan het licht dat er nogal wat schort aan de wijze waarop dit soort
gegevens door de schoolorganisaties worden vastgelegd. De resultaten van de één-meting
zullen worden gebruikt om de doelstellingen van het OSJP te kwantificeren.
Ook zal worden ingezet op een structurele verbetering van de gegevensverzameling.voorbeelden uitkomsten één-metingCuraçao Bonaire  VSBOSBOVSBOSBOgeslaagde eindexamenkandidaten70,7%77,1%69,2%70,7%jeugdwerkloosheid24,2% 20,5% VSBO = voorbereidend secundair beroepsonderwijsSBO = secundair beroepsonderwijsOnder verantwoordelijkheid van het Nederlandse ministerie van OCW zijn
de voorbereidingen voor de overgang van de BES-eilanden naar de status van
openbaar lichaam van Nederland van start gegaan. Eén van de belangrijkste
activiteiten in dit kader is het onderzoek van de Nederlandse inspectie van
het onderwijs naar de kwaliteit van het onderwijs. De inspectie is zeer kritisch
over de kwaliteit van het onderwijs op de BES. Zowel de scholen voor Funderend
Onderwijs (FO) als de scholen voor Voortgezet Onderwijs (VO) op Bonaire en
Sint Eustatius zouden naar Nederlandse maatstaven als «zeer zwak»
worden getypeerd. Desondanks is er volgens de Inspectie wel degelijk sprake
van een solide fundament voor verdere kwaliteitsontwikkeling. Er zijn in 2008
afspraken gemaakt met de minister van OCW om in 2009 en 2010 een aantal verbeteracties
te ondernemen om een kwaliteitsverhoging te realiseren.Over de bereikte resultaten van de sociale vormingsplicht is de Kamer
geïnformeerd bij brief van 24-04-2008 (Kamerstukken 2007–2008,
26 283, nr. 42).Eén van de belangrijke resultaten die afgelopen jaar op Aruba is
behaald, is de ingebruikname van het Colegio EPI, een op het bedrijfsleven
afgestemde MBO-instelling.EconomieIn 2008 zijn de Sociaal Economische Initiatieven (SEI’s) van de
vijf eilandgebieden ondertekend. De SEI’s bevatten concrete beleidsmaatregelen
die ten doel hebben te komen tot een duurzame sociaal economische ontwikkeling.
Tevens zijn er door Bonaire, Saba, Sint Eustatius en Sint Maarten implementatieplannen
gemaakt. Het SEI van Curaçao is uitgebreider dan de andere SEI’s
en heeft geen separaat implementatieplan nodig. Door de wat langer dan verwachte
implementatiefase loopt de uitvoering van de SEI’s een aantal maanden
achter op de originele planning.Van het «oude» programma Duurzame Economische Ontwikkeling
(DEO) waren in 2008 nog diverse projecten in uitvoering. Zo is Curaçao
gestart met de renovatie van het landhuis Savonet. Op Bonaire is onder meer
gewerkt aan het opknappen van de Abraham Boulevard.Een deelprogramma binnen het programma DEO was het PSNA (programma samenwerking
Nederlandse Antillen), dat samenwerking tussen Nederlandse en Antilliaanse
bedrijven nastreeft. Een voorbeeld van een geslaagd initiatief is de start
van een verhuurbedrijf voor bekistingsystemen voor bouwprojecten in de Caribische
regio. Daartoe hebben een Nederlands en Curaçaos bedrijf een joint
venture opgericht met behulp van een startsubsidie uit het PSNA programma.
Inmiddels is het bedrijf zeer succesvol en heeft men het type dienstverlening
zelfs kunnen verbreden. Het PSNA heeft tien van dit soort van initiatieven
opgeleverd.Duurzame economische ontwikkeling maakt ook deel uit van het meerjarenprogramma
2006–2009 van Aruba. Een van de projecten die hieraan bijdraagt is de
vermindering van de lozing en het hergebruik van afvalwater. Dit bevordert
een meer duurzame ontwikkeling van het toerisme dat een druk legt op de ecologische
situatie op het eiland. Het project streeft er naar dat op termijn geen enkele
lozing op zee meer zal plaatsvinden. Enkele lozingsactviteiten in zee zijn
reeds stopgezet.InstrumentenActiviteitRealisatie in 2008Meer grip op de openbare financiën te krijgenJaDe integriteit van
de overheid te bevorderenJaDe veiligheid te bevorderenJaDe criminaliteit te beperkenJaDe rechtshandhavingketen
te versterkenJaDe vreemdelingenketen te
versterkenDeelsBij te dragen aan de armoedeverminderingJaHet onderwijs te
verbeterenJaEen duurzame economische ontwikkeling te bevorderenJaToelichting instrumentenNagenoeg alle in de begroting 2008 genoemde activiteiten zijn in 2008
gerealiseerd. De belangrijkste resultaten worden onder doelbereiking nader
toegelicht.Realisatie
meetbare gegevens bij de operationele doelstellingMeetbare gegevens veiligheid NA200620072008Diefstal met geweld – aantal aangiftes478531449Diefstal met geweld – oplossingspercentage (in %)27,225,826,3Bron: rapportages PVNA   RST: aantal tactische
opsporingsonderzoeken2832431RST: aantal financiële
rechercheonderzoeken245  Bron: jaarverslagen RST   1 29 onderzoeken werden in 2008 afgerond; 14 onderzoeken werden
in 2008 gestart en lopen door in 2009.2 Het financieel rechercheren is in 2008 nadrukkelijk onderdeel
gaan uitmaken in het opsporingsproces. Naast een aantal zelfstandige financiële
onderzoeken, is financieel onderzoek deel gaan uitmaken van de lopende tactische
opsporingsonderzoeken teneinde de criminelen vooral in de portemonnee te raken
(ontnemingen).Operationele doelstelling 2.2: Het bevorderen van werkbare
staatkundige relaties binnen het Koninkrijk.DoelbereikingIn de slotverklaring van de start-Ronde Tafel Conferentie van 26 november
2005 is vastgelegd dat het proces van de staatkundige verandering van de Nederlandse
Antillen uit twee fases bestaat: de ontwerpfase en de implementatiefase. Tijdens
de Ronde Tafel Conferentie op 15 december 2008 is de ontwerpfase grotendeels
afgerond. De wetgeving die de basis zal vormen voor de nieuwe bestuurlijke
constellatie is in ontwerp gereed. In 2009 en 2010 zal de nadruk liggen op
de implementatie van de gemaakte afspraken en de parlementaire goedkeuring
van de wetsontwerpen.Een belangrijk resultaat dat in 2008 is behaald is de instelling van het
financieel toezicht. Samen met de inspanningen ter verbetering van het financieel
beheer moet dit leiden tot een gezonde financiële startpositie voor de
eilanden in hun nieuwe status. Het College financieel toezicht is in december
2007 gestart met zijn werkzaamheden ten behoeve van Bonaire, Sint Eustatius
en Saba en heeft zijn taken in december 2008 uitgebreid naar het Land Nederlandse
Antillen, Curaçao en Sint Maarten. Dit was één van de
voorwaarden voor de start van de schuldsanering. Voorwaarden zijn dat, zodra
het College Financieel Toezicht een positief advies bij de begrotingen van
het Land en Curaçao voor 2009 heeft afgegeven en Nederland een door
een externe accountant goedgekeurd overzicht van de overheidsleningen heeft
ontvangen.In 2008 is het onderzoek afgerond naar de juridische en economische implicaties
van de status van ultraperifeer gebied (UPG) voor de eilandgebieden van de
Nederlandse Antillen en Aruba. Tijdens een Algemeen Overleg op 9 oktober
2008 is het kabinetsstandpunt over de wenselijkheid van de UPG-status voor
de BES-eilanden besproken. Voor het behouden van de LGO (landen en gebieden
overzee)-status bleek een breed draagvlak te bestaan (zie kamerstukken 2007–2008,
31 700 IV, nr. 3 en 31 700 IV, nr. 25). Een mogelijk obstakel
in het kader van het staatkundig veranderingstraject is hiermee weggenomen.InstrumentenTer uitwerking van de akkoorden zijn drie projectgroepen ingesteld.ProjectgroepTaakstelling projectgroepRealisatie
in 2008Wet Openbare Licha- men Bonaire,
Sint Eustatius en Saba (WolBES)Voorbereiding wetsvoorstellen WolBES en invoe- ringswet WolBESIn ontwerp gereedRechtspleging, rechtshandhaving en
constitutionele zaken• Rijkswet Gemeenschappelijk Hof van Justitie• Rijkswet Openbaar
Ministerie• Rijkswet politie• Rijkswet
Raad voor de Rechtshandhaving• Rijkswet
tot wijziging van het Statuut• Rijkswet tot vaststelling van een
zeegrens tussen Curaçao en Bonaire en tussen Sint Maarten en SabaIn ontwerp gereedFinanciën• Financieel beheer: verbetering beheerstelsel opdat financiële
informatie betrouwbaar, volledig, controleerbaar en actueel is• Schuldsanering:
bepaling schuldpositie, samenstelling schuld en wijze van schuldsanering• Financieel
toezicht:In uitvoering • Amvrb Tijdelijk financieel toezicht BES• Amvrb
Tijdelijk financieel toezicht Land Nederlandse Antillen, Curaçao en
Sint MaartenGereed en
in werking • Rijkswet
Financieel toezichtIn ontwerp gereedIn 2008 heeft geen beleidsevaluatieonderzoek plaatsgevonden.5. NIET-BELEIDSARTIKELENNominaal en OnvoorzienBudgettaire
gevolgen van beleid (in € 1 000)3. Nominaal en onvoorzien Vastgestelde begrotingRealisatieVerschil 2004200520062007200820082008Verplichtingen00001 34901 349        Uitgaven00001 34901 3491. Loonbijstelling    24302432. Prijsbijstelling    49904993. Onvoorzien    6070607ToelichtingDit artikel is bij slotwet leeggeboekt ter compensatie van een onderschrijding
op het ontvangstenartikel.6. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFInleidingIn de bedrijfsvoeringsparagraaf wordt verslag gedaan van relevante kwaliteitsverbeteringen
en aandachtspunten in de bedrijfsvoering. De bedrijfsvoeringsparagraaf heeft
conform de Comptabiliteitswet het karakter van een uitzonderingenrapportage.
Voor de algemene en BZK brede onderwerpen en dossiers wordt verwezen naar
de bedrijfsvoeringsparagraaf van het Jaarverslag Hoofdstuk VII. In deze paragraaf
komen alleen de verplichte elementen en specifieke onderwerpen voor Hoofdstuk
IV aan de orde, te weten de rechtmatigheid en de totstandkoming van de niet-financiële
informatie.Financiële rechtmatigheid en getrouwheidIn 2008 was er geen sprake van overschrijding van de tolerantiegrenzen
voor de rechtmatigheid en voor de getrouwe weergave.Financieel en materieelbeheerIn het kader van financieel beheer is door de Auditdienst een aantal bevindingen
en conclusies verbonden die moeten leiden tot te nemen maatregelen in 2009.
In het proces van vastlegging van verplichtingen is in een aantal gevallen
tekortkomingen vastgesteld. De tekortkomingen hadden betrekking op de tijdigheid
en volledigheid. Eind 2008 is in overleg met de Auditdienst dit proces verder
aangescherpt door de financiële spelregels onder de aandacht te brengen
van medewerkers. De verwachting is dat door aanscherping van het proces nieuwe
tekortkomingen kunnen worden voorkomen.C. JAARREKENING 20087. DEPARTEMENTALE VERANTWOORDINGSSTAAT 2008Begroting 2008Koninkrijksrelaties  (1)(2)(3)=(2)-(1)Art.OmschrijvingOorspronkelijk vastgestelde begrotingRealisatieVerschil realisatie en oorspronkelijk vastgestelde begroting  VerplichtingenUitgavenOntvangstenVerplichtingenUitgavenOntvangstenVerplichtingenUitgavenOntvangsten Totaal 210 25915 270 496 52413 956 – 286 2651 314            Beleidsartikelen         1Waarborgfunctie54 09054 0904 46860 35559 7114 618– 6 265– 5 621– 1502Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners142 279154 82010 802411 392436 8139 338– 269 113– 281 9931 464            Niet-Beleidsartikelen         3Nominaal en onvoorzien1 3491 34900001 3491 34908. SALDIBALANSSALDIBALANS PER 31 DECEMBER 2008 VAN KONINKRIJKSRELATIES
(IV)1)Uitgaven 2008496 521 818 2)Ontvangsten
200813 954 792       3)Liquide
middelen282 976 413 3a)Liquide middelen        4)Rekening-courant
RHB  4a)Rekening-courant
RHB488 039 451       5)Uitgaven
buiten begrotingsverband (intra-comptabele
vorderingen)2 861 708 6)Ontvangsten buiten begrotingsverband
(intra-comptabele schulden)438 020            Begrotingsreserve schuldsanering279 927 676       7)Openstaande
rechten  7a)Tegenrekening
openstaande rechten        8)Extra-comptabele
vorderingen293 091 858 8a)Tegenrekening extra-comptabele vorderingen293 091 858       9a)Tegenrekening
extra-comptabele schulden  9)Extra-comptabele schulden        10)Voorschotten172 757 101 10a)Tegenrekening voorschotten172 757 101       11a)Tegenrekening
garantieverplichtingen70 487 787 11)Garantieverplichtingen70 487 787       12a)Tegenrekening
openstaande verplichtingen56 204 178 12)Openstaande verplichtingen56 204 178       13)Deelnemingen8 144 818 13a)Tegenrekening
deelnemingen8 144 818 TOTAAL1 383 045 681  TOTAAL1 383 045 681Toelichting op de saldibalans van Koninkrijksrelaties
(IV) over het jaar 2008Ad 1 en 2. Uitgaven en ontvangsten 2008Bij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten zijn de gerealiseerde uitgaven
en ontvangsten opgenomen met betrekking tot het jaar waarvoor de Rijksrekening
nog niet door de Tweede Kamer is goedgekeurd (2008).Ad 3. Liquide middelenDe post liquide middelen is opgebouwd uit het saldo bij de banken (gebaseerd
op het laatste dagafschrift) en de contante gelden aanwezig in de kluis van
de kasbeheerders.Het totaalbedrag van € 282 976 413 is als volgt opgebouwd:Vertegenwoordiging van Nederland in de Nederlandse
Antillen€50 238Vertegenwoordiging van Nederland in Aruba€71 619College Financieel Toezicht Antillen€4 849Bank Nederlandse Antillen Schuldsanering BES€236 624 017Bank Nederlandse Antillen SchuldsaneringNA€43 303 659Maduro & Curiel’s Bank CFT Inzake Bonaire€1 970 331Maduro & Curiel’s Bank CFT Inzake Saba€479 468Maduro & Curiel’s Bank CFT Inzake St. Eustatius€472 232Totaal€282 976 413Ad 4. Rekening-courant RHBOp de Rekening-courant met de Rijkshoofdboekhouding is de financiële
verhouding met het ministerie van Financiën weergegeven. Opgenomen is
het bedrag overeenkomstig het saldobiljet van genoemd departement.Ad 5. Uitgaven buiten begrotingsverband (intra-comptabele
vorderingen)Het bedrag van € 2 861 708 aan uitgaven buiten begrotingsverband
is als volgt opgebouwd:a. Vorderingen kasbeheerders Rijksdiensten:    Vertegenwoordiging van Nederland in de Nederlandse Antillen€330 188  Vertegenwoordiging van Nederland in Aruba€18 893  College Financieel Toezicht Antillen€17 850b. Te vorderen van ministeries en derden€1 290 084c. Intra-comptabele voorschotten€153 987d. Intra-comptabele debiteuren€1 028 996e. Overlopende posten€21 710Totaal€2 861 708Ad a. Vorderingen kasbeheerders RijksdienstenDe vorderingen van de Vertegenwoordigingen van Nederland in de Nederlandse
Antillen en Aruba en die van het College Financieel Toezicht Antillen bestaan
uit diverse vorderingen op ministeries en derden.Ad b. Te vorderen van ministeries en derdenDe vorderingen bestaan vooral uit te verrekenen BTW en kosten in het kader
van uitgezonden personeel. Van de te verrekenen BTW staat een bedrag ad € 0,1
mln open die in 2009 bij de Belastingdienst zal worden gedeclareerd. De kosten
van uitgezonden belastingambtenaren van Nederland naar de Nederlandse Antillen
ad € 0,3 mln zullen volgens afspraak in 2009 worden verrekend met
de Uitvoeringsorganisatie van de Stichting Ontwikkelingsfonds Nederlandse
Antillen (USONA). De kosten van de uitzending van belastingambtenaren van
Nederland naar Aruba ad € 0,1 mln zullen conform afspraak in 2009
worden verrekend met het Ministerie van Financiën. De doorberekening
van de salariskosten projecten ad € 0,8 mln zal in 2009 plaatsvinden.Ad c. Intra-comptabele voorschottenHet saldo van € 0,1 mln is ontstaan in de jaren 2006 t/m 2008.
De afhandeling van de posten uit 2006 en 2007 zal in 2009 plaatsvinden. De
posten ontstaan in 2008 worden via de salarisadministratie ingehouden.Ad d. Intra-comptabele debiteurenHet saldo bestaat grotendeels uit een vordering op de Stichting Ontwikkelingsfonds
Nederlandse Antillen (USONA) ad € 0,9 mln. Dit betreft de doorberekening
van kosten Technische Bijstand en Belastingambtenaren.Ad e. Overlopende postenDit betreft een vordering op BZK/Hoofdstuk VII.Ad 6. Ontvangsten buiten begrotingsverband (intra-comptabele
schulden)Het bedrag van € 280 365 696 aan ontvangsten buiten
begrotingsverband is als volgt opgebouwd:a. Schulden kasbeheerders Rijksdiensten:    Vertegenwoordiging van Nederland in de Nederlandse Antillen€17 413b. Begrotingsreserve schuldsanering€279 927 676c. Overig intra-comptabele schulden€23 922d. Overlopende posten€396 685Totaal€280 365 696Ad a. Schulden kasbeheerders RijksdienstenDe schuld van de Vertegenwoordiging van Nederland in de Nederlandse Antillen
bestaat uit diverse af te dragen belastingen en betalingen onderweg.Ad b. Begrotingsreserve schuldsaneringEind 2008 is een bedrag ad € 203,0 mln gestort op een bestemmingsrekening
van BZK bij de Bank Nederlandse Antillen. Het geld is bestemd voor de sanering
van de betalingsachterstand van het Land, Curaçao en Sint Maarten.
Met de sanering van deze schulden zal worden gestart op het moment dat het
Land, Curaçao en Sint Maarten hun overzichten van betalingsachterstanden
hebben ingediend, vergezeld van een goedkeurende accountantsverklaring.Ad c. Overige intra-comptabele postenDit betreft voornamelijk een reservering betreffende IKAP.Ad d. Overlopende postenHet saldo bestaat uit een schuld aan BZK/Hoofdstuk VII. Dit betreft salariskosten
van december die in 2009 verrekend zullen worden.Ad 8. Extra-comptabele vorderingenAd 8a. Tegenrekening
extra-comptabele vorderingenHet saldo per 31 december 2008 kan als volgt worden gespecificeerd:Bedragen
x € 1 000 Totaal bedragKorte termijnLange termijnWaarvan < 1 jaarWaarvan >
1 jaar1. Algemeen4 2234 223 3 8353882. Ned. Antillen176 655176 655 14 375162 2803. Aruba3 5163 516 3 516 4. Leningen108 698 108 698 108 698 293 092184 394108 69821 726271 3661. AlgemeenDe betalingsachterstanden van Aruba aan Nederland voor in totaal € 10,6
mln zijn in 2008 aan Aruba kwijtgescholden. Het openstaande vorderingensaldo
is dan ook met dit bedrag verlaagd. Deze kwijtschelding maakt onderdeel uit
van het aan Aruba gedane bod uit de opbrengst van het Plant hotel. Het besluit
hierover is bij Memorandum of Understanding (MoU) tussen de Staatssecretaris
van BZK en de Minister-president van Aruba op 29 september 2008 overeengekomen.
Overeengekomen is dat de betalingsachterstanden van Aruba aan Nederland voor
onder meer de Kustwacht in de periode 1999–2000 en de betalingsachterstand
Solidariteitsfonds onderdeel uitmaken van de opbrengst en dat dit bedrag wordt
aangewend ter compensatie van de betalingsachterstanden aan Nederland. In
2008 is de kustwachtbijdrage over het jaar 2007 van de Nederlandse Antillen
(€ 3,0 mln) en Aruba (€ 1,2 mln) ontvangen. Verwacht wordt
dat de vastgestelde bijdrage over het jaar 2008 van beide landen (€ 3,8
mln) in 2009 zal worden ontvangen.2. Vordering op de Nederlandse AntillenA. Specificatie aflossingsverplichtingenBedragen
x € 1 000 BegrotingsleningenNIO-leningenTotaal1996 11 08711 0871997 11 36411 3641998 11 64811 6481999 11 93911 9392000 12 23812 2382001 12 54412 5442002 12 85812 8582003 13 17913 179200414713 50813 65520053 79013 84617 63620063 88414 19218 07620071 68310 44112 12420081 725 1 725Totaal11 229148 844160 073B. Overige vorderingenDe overige vorderingen bestaan uit:– de verschuldigde rente over begrotingsleningen en de leningen
in het kader van de verstrekte Liquiditeitssteun ad € 14,4 mln;– de ingestelde contragarantie op de ALM-lening ad € 2,2
mln.De nog in te vorderen rente op de liquiditeitssteun ad € 8,3
mln is niet in de administratie vastgelegd.3. Vorderingen op ArubaIn 2008 zijn de betalingsachterstanden van Aruba aan Nederland kwijtgescholden.
De kwijtschelding maakt onderdeel uit van het aan Aruba gedane bod uit de
opbrengst van het Plant hotel. Het besluit hierover is in het Memorandum of
Understanding (MoU) tussen de Staatssecretaris van BZK en de Minister President
van Aruba op 29 september 2008 bekrachtigd. Overeengekomen is dat de
betalingsachterstanden ad € 10,6 mln onderdeel uitmaken van de opbrengst
en dat dit bedrag wordt aangewend ter compensatie van de betalingsachterstanden
aan Nederland. Het betreft de betalingsachterstanden voor de bijdrage aan
het Solidariteitsfonds € 2,7 mln en de niet betaalde voorfinanciering
voor inzet Kustwacht uit 1999–2002 van € 7,9 mln.Met de ondertekening van het MoU zijn de openstaande vorderingen van in
totaal € 10,6 mln buiten invordering gesteld. De aflossingen en
de rente over 2008 ad € 3,5 mln van de leningen die bij FMO geboekt
staan, zijn opgenomen in de vorderingenadministratie.4. LeningenDe door Koninkrijksrelaties verstrekte geldleningen (niet zijnde voorschotten)
worden, conform het gestelde in de Regeling Departementale Begrotingsadministratie,
afzonderlijk weergegeven.Bedragen
x 1 000 Gehanteerde koersenBedrag in valutaBedrag in EUR– Begrotingssteun
Aruba    18 151– Maatregel Tussenbalans    44 542– Contragarantie EIB0,74(begrotingskoers
in euro)USD6145– Water- en Energiebedrijf Aruba (Akte 263-JZ/1995)0,42(begrotingskoers
in euro)AFL22 9019 619– Begrotingsleningen
via de NPMNA0,42(begrotingskoers
in euro)NAF3 3261 397– Nederlandse Antillen Liquiditeitssteun0,42(begrotingskoers
in euro)NAF3 2001 344– Nederlandse Antillen Aanvullende liquiditeitssteun0,42(begrotingskoers
in euro)NAF80 00033 600Totaal    108 698Begrotingssteun ArubaIn 1985 tot 1988 is aan Aruba een begrotingssteun verleend in de vorm
van een lening van € 45,4 mln met een jaarlijkse rente van 2,5%.
Vanaf eind 1994 vindt aflossing plaats in 25 jaarlijkse termijnen van € 1,8
mln. Eind 2018 zal de laatste aflossing plaatsvinden.Maatregel TussenbalansIn het kader van de maatregel Tussenbalans zijn met ingang van 1991 begrotingsleningen
verstrekt aan de Nederlandse Antillen en Aruba ter financiering van projecten,
waarvan een bepaald rendement verwacht mag worden. De leningen hebben een
looptijd van 30 jaar waarvan de eerste acht jaar vrij van aflossing zijn.
Het jaarlijkse rentepercentage is 2,5%. In 2025 zullen de laatste aflossingen
plaatsvinden.Niet alle leningsovereenkomsten zijn ondertekend. Dit is mede gelegen
in het wetgevingstraject dat moet worden doorlopen, voortvloeiend uit de Staatsregeling
van de Nederlandse Antillen. Geldleningen ten name of ten laste van de Nederlandse
Antillen kunnen alleen krachtens landsverordening worden aangegaan. Tevens
dient bij landsbesluit te worden vastgelegd op welke wijze het land de Nederlandse
Antillen in en buiten rechte wordt vertegenwoordigd.Een specificatie van de leningen luidt als volgt:Bedragen
x € 1 000 Bedrag hoofdsom per 31-12-2008Formalisering1991 Nederlandse Antillen14 411*nee1991 Aruba4 348ja1992 Nederlandse Antillen6 537*nee1992 Aruba5 143ja1993 Nederlandse Antillen3 116*nee1993 Aruba3 137ja1994 Nederlandse Antillen1 547*nee1994 Aruba1 273ja1995 Nederlandse Antillen3 478ja1995 Aruba212ja2000 Nederlandse Antillen (OBNA)1 244concept2001 Nederlandse Antillen (OBNA)96conceptTotaal44 542 De betreffende landsverordeningen en landsbesluiten zijn vastgesteld voor
de met * aangemerkte leningen.ContragarantieDe contragarantie van de Nederlandse Antillen en Aruba op garantie van
de rente en aflossingen van door de Europese Investeringsbank aan de Nederlandse
Antillen en Aruba verstrekte leningen is opgenomen als extra-comptabele vordering.Water- en Energiebedrijf ArubaBegrotingslening ten behoeve van het Water- en Energiebedrijf NV gevestigd
te Aruba. De lening is verstrekt voor het aldaar verrichten van een groot
aantal investeringen voor de renovatie en uitbreiding van het Water- en Energiebedrijf.
Deze leningsovereenkomst is opgesteld in Arubaanse valuta ad AFL 28,0 mln.
De lening heeft een looptijd tot 30 juni 2026 waarvan de eerste acht jaar
vrij van aflossing is. Het jaarlijkse rentepercentage is 2,5%.Begrotingsleningen via de Nederlandse Participatie Maatschappij
voor de Nederlandse Antillen (NPMNA)Door tussenkomst van de NPMNA zijn begrotingsleningen verstrekt ter financiering
van het navolgende project:Bedragen
x 1 000 Hoofdsom in valutaHoofdsom in EURTrekkingen in valuta per 31-12-2008Trekkingen
in EUR per 31-12-2008– Zelfbouw Sint Maarten (SMHFF 1998.01) (108 675)NAF 3 3261 1973 3261 397Totaal  3 3261 397De gehanteerde koers voor de NAF/EUR is 0,42.In 2008 is in het kader van de exitstrategie een aantal kredieten verkocht.
Het betreft de kredieten Luchthaven Sint Maarten verstrekt aan de Luchthaven
Veiligheid Financiering Maatschappij en Luchthaven Sint Maarten fase 1 Flamengopond
dempen overeenkomst afgesloten met de Prinses Juliana International Airport
Exploitatie Maatschappij.De verstrekte lening «Zelfbouw Sint Maarten (SMHFF 1998.01)»
afgesloten met de Sint Maarten Housing Finance Foundation is nog in beheer
bij NPMNA. De balanswaarde bedraagt per ultimo 31 december 2008 NAF 3,3
mln. Ook deze lening zal op termijn in het kader van de exitstrategie worden
verkocht.Liquiditeitssteun Nederlandse AntillenTen behoeve van de liquiditeitssteun aan de Nederlandse Antillen zijn
in 2000 in het kader van het IMF-traject twee leningen verstrekt. De leningen
zijn opgesteld in Antilliaanse valuta en zijn groot NAF 32 mln en NAF 80 mln.In 2004 is een deel van de eerstgenoemde lening omgezet in een renteloze
gift van NAF 28,8 mln. Het openstaande saldo op beide leningen bedraagt per
eind 2008 NAF 3,2 mln respectievelijk NAF 80 mln. Beide leningen zijn vanaf
2001 rentedragend waarbij het rentepercentage 2,5% bedraagt.Ad 10. Openstaande voorschottenAd 10a. Tegenrekening
openstaande voorschottenDe saldi van de per 31 december 2008 openstaande voorschotten en van de
in 2008 afgerekende voorschotten worden hieronder per jaar gespecificeerd:Bedragen
x € 1 000JaarSaldo 1 januari 2008Correctie
1 januari 2008Bevoorschot 2008Afgerekend 2008Saldo 31 december 2008t/m 200460 059  16359 896200527 002  3 71923 283200617 76510 948 6 26422 449200762 3685 694 42 47025 5922008  42 14060341 537Totaal167 19416 64242 14053 219172 757De openstaande voorschotten zijn onder te verdelen in de navolgende begrotingsartikelen:Artikel 01.01 WaarborgfunctieOnder dit artikel worden uitzendingen van rechters en officieren van justitie
naar de Nederlandse Antillen en Aruba gefinancierd. Nadat de uitzending is
beëindigd worden de voorschotten definitief afgewikkeld. De financiering
voor inzet Kustwacht en Recherchesamenwerking wordt ook ten laste van dit
artikel gefinancierd. Afwikkeling van deze voorschotten geschiedt na ontvangst
van de jaarrekening en de accountantsverklaring.Artikel 02.02 Bevordering autonomieTen laste van dit artikel worden projecten van verschillende beleidssectoren
gefinancierd. Bij de afsluiting c.q. afrekening van deze projecten dient voldaan
te zijn aan de voorwaarden die bij de financiering van deze projecten
zijn gesteld. Pas dan kunnen de voorschotten definitief worden afgewikkeld.
In 2008 zijn in totaal 39 projecten afgesloten.Ad 11. GarantieverplichtingenAd 11a. Tegenrekening
garantieverplichtingenHet bedrag van € 70 487 787 aan garantieverplichtingen
is als volgt opgebouwd:Garanties per 1 januari 2008  €88 792 174 Verleende garanties in 2008  €11 880 135    €100 672 309 Vervallen garanties in 2008€14 198 174   Uitbetaalde garanties in 2008€15 986 348      €30 184 522-/-Openstaande garanties per 31 december 2008  €70 487 787 De openstaande garantieverplichtingen zijn als volgt opgebouwd:Bedragen
x € 1 0001. Garantie van rente en aflossing van door de Nederlandse
Investeringsbank voor Ontwikkelingslanden NV (N.I.O.) verstrekte leningsgelden70 4432. Garantie van rente en aflossing van door de Europese
Investeringsbank aan de Nederlandse Antillen en Aruba verstrekte leningen
in EUR 4 247 mln.45Totaal70 488De gehanteerde koers voor de AFL/NAF/EUR is 0,42 en voor de USD/EUR is
0,74.ad 1) Garantie NIODe garantieverplichting bedraagt volgens de garantieovereenkomst van het
Rijk per 31 december 2008 € 70,4 mln. De door de Nederlandse
Antillen niet betaalde rente- en aflossingsverplichtingen op de NIO/FMO leningen
zijn uit hoofde van de garantieovereenkomst door Nederland betaald. Een bedrag
ad € 11,9 mln is door de Nederlandse Staat aan de FMO betaald en
in de vorderingenadministratie opgenomen.ad 2) Garantie Europese InvesteringsbankDe garantieverplichting bij de Europese Investeringsbank (EIB) vloeit
voort uit de borgtochtovereenkomst voor de OBNA Globale lening III-A tussen
de Staat der Nederlanden en de EIB. Nederland staat garant voor leningen die
de EIB verstrekt aan ACS en LGO-landen. Volgens opgaven van het EIB bedraagt
de garantieverplichting op deze lening per ultimo 31 december 2008 € 0,04
mln.Ad 12. Openstaande verplichtingenAd 12a. Tegenrekening
openstaande verplichtingenHet bedrag van € 56 204 178 aan openstaande verplichtingen
is als volgt opgebouwd:Verplichtingen per 1 januari 2008  €102 324 432 Aangegane verplichtingen in 2008  €471 744 567     574 068 999 Tot betaling gekomen in 2008€496 521 818   Negatieve bijstellingen verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren€21 343 003      €517 864 821-/-Totaal openstaande verplichtingen per 31 december 2008  €56 204 178 Ad 13. DeelnemingenAd 13a.Tegenrekening deelnemingenFinanciering Deelnemingen en ParticipatiesHet verwerven van aandelen door de staat in privaatrechtelijke ondernemingen
wordt conform het gestelde in de Regeling Departementale Begrotingsadministratie,
tegen de oorspronkelijke aankoopprijs extra-comptabel vastgelegd. In onderstaande
tabel wordt inzicht verkregen in de deelnemingen in privaatrechtelijke ondernemingen
en nationale instellingen via de Nederlandse Participatie Maatschappij voor
de Nederlandse Antillen (NPMNA). De hierin opgenomen gegevens zijn gebaseerd
op een opgave van de NPMNA.Bedragen
x 1 000 ValutaBedrag in valutaBedrag in EURDeelnemingen:   Aruba Investment Bank NVAFL5 1232 152Participaties:   Curaçao Port Authority (Mega Cruise Steiger)NAF5 0002 100Curinde NVNAF9 2693 893Totaal  8 145De deelnemingen zijn gewaardeerd tegen de in 2008 geldende begrotingskoers
(naf/afl/eur is 0,42).In bovenstaande tabel is de portefeuille bestaande uit deelnemingen, participaties
en leningen in beheer bij de NPMNA. De Curaçao Port Authority is eind
2008 verkocht.D. BIJLAGEND1. TopinkomensOp grond van artikel 6 van de Wet openbaarmaking uit publieke middelen
gefinancierde topinkomens (Stb. 2006, 95) is een overzicht opgenomen van medewerkers
die in het verslagjaar meer verdiend hebben dan het gemiddelde belastbare
loon van de ministers.Bedragen
in euro’sFunctieBelastbaar Jaarloon 2007Pensioenafdrachten en overige voorzieningen betaalbaar op termijn 2007Totaal 2007Belastbaar jaarloon 2008Pensioenafdrachten
en overige voorzieningen betaalbaar op termijn 2008OntslagvergoedingTotaal 2008MotiveringOpmerkingenVoor wat betreft het begrotingshoofdstuk IV was in 2008 geen sprake van
topinkomens als bedoeld in de Wet openbaarmaking uit publieke middelen gefinancierde
topinkomens.D2. Overzicht niet-financiële informatie over
inkoop van adviseurs en tijdelijk personeelInhuur externen is voor heel BZK opgenomen in de bijlagen van het begrotingshoofdstuk
VII.9. AFKORTINGENLIJSTAMFOAntilliaanse MedefinancieringsorganisatieBESBonaire, Sint Eustatius
en SabaBBPBruto Binnenlands ProductBZKMinisterie van Binnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesCFTCollege Financieel
ToezichtDEODuurzame economische ontwikkelingFDAFondo Desaroyo ArubaGGCTGemeenschappelijke grenscontrolesIMFInternationaal Monetair FondsKMARKoninklijke MarechausseeNANederlandse AntillenNGONon-gouvernementele
OrganisatieNIONederlandse Investeringsbank voor OntwikkelingslandenPVNAPlan Veiligheid Nederlandse AntillenRMRRijksministerraadRSTRecherche SamenwerkingsteamRTCRonde Tafel ConferentieSEISociaal Economische InitiatiefSONAStichting Ontwikkeling Nederlandse AntillenTAMToekomst Antilliaanse MillitieUSONAUitvoeringsorganisatie Stichting Ontwikkeling Nederlandse
Antillen10. TREFWOORDENREGISTERAMFO 22, 42Arubadeal 19BBP 42Begroting 6, 11, 13, 14, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 24, 25, 27, 29,
30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 41BZK 14, 16, 28, 32, 33, 34, 41, 42DEO 24, 42FDA 42GGCT 42Grenscontrole 22, 42IMF 37, 42Integriteit 24Kustwacht 16, 17, 18, 33, 34, 37NIO 34, 38, 42Onderwijs 14, 19, 21, 23, 24Openbaar Ministerie 16, 17, 21, 26Overheidsfinanciën 19PVNA 21, 22, 24, 42Rechtshandhaving 13, 15, 16, 17, 18, 19, 24, 26RMR 42RST 16, 17, 18, 24, 42RTC 42Samenwerking 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 37, 42Schuldsanering 14, 19, 20, 21, 25, 26, 30, 31, 32SEI 20, 21, 23, 42Sociale vormingsplicht 23SONA 42Staatkundig 13, 16, 19, 21, 22, 25TAM 42USONA 21, 31, 32, 42Vreemdelingenketen 15, 19, 21, 22, 24Waarborgfunctie 16, 17, 29, 37 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31924-IV-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl