Bouwregelgeving 2002-2006; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28325, nr. 62

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

26-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

28325 nr. 62

21-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28325Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 325Bouwregelgeving 2002–2006nr. 62VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 21 november 2007De algemene commissie voor Wonen, Wijken en Integratie1 heeft op 10 oktober 2007 overleg gevoerd met minister Vogelaar
voor Wonen, Wijken en Integratie over:– de brief van de minister voor WWI d.d. 27 juni
2007 inzake de uitvoering van toezeggingen m.b.t. funderingsproblematiek (30 800
XI, nr. 114);– de brief van de minister voor WWI en de staatssecretaris
van Justitie d.d. 2 juli 2007 inzake het hanteren van de veiligheidsvoorschriften
in rijksgebouwen (24 587, nr. 223);– de brief van de minister voor WWI d.d. 3 juli
2007 inzake het Rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid «Veiligheidsproblemen
met gevelbekleding» (28 325, nr. 50);– de brief van de minister voor WWI d.d. 20 september
2007 inzake een ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit bouwvergunningsvrije
en licht-bouwvergunningsplichtige bouwwerken (28 325, nr. 51);– de brief van de minister voor WWI d.d. 2 oktober
2007 houdende de reactie op schriftelijke vragen en opmerkingen over het Bos
en Lommerplein (28 325, nr. 53);– de brief van de minister voor WWI d.d. 2 oktober
2007 houdende het ontwerp-Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (28 325,
nr. 52);– beantwoording vragen van het lid Ortega-Martijn
over fietsenbergingen in het bouwbesluit (TK, vergaderjaar 2006–2007,
Aanhangsel van de Handelingen, nummer 1837);– de brief van de minister voor WWI d.d. 9 oktober
2007 houdende de reactie op schriftelijke vragen van de leden Depla en Ortega-Martijn
over het ontbreken van adequate buitenruimten in nieuwbouwwoningen (TK, vergaderjaar
2007–2008, Aanhangsel van de Handelingen, nummer 215);– de brief van de minister voor WWI d.d. 8 oktober
2007 ten geleide van de antwoorden op vragen over Landelijke regeling voor
afgifte van de bouwvergunning naar aanleiding van het artikel in Cobouw van
27 augustus jl. (28 325, nr. 55);– de brief van de minister voor WWI d.d. 8 oktober
2007 over gecertificeerde Bouwbesluittoets: conclusies praktijkproef (28 325,
nr. 54).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Vietsch (CDA) stelt dat de eigenaar
van een gebouw verantwoordelijk is en dat voorschrijven van de organisatie
van een bouwproject maatwerk verhindert. Zij is daarom blij dat de minister
niet een hoofdconstructeur voorschrijft. De gemeente neemt met het afgeven
van een vergunning die verantwoordelijkheid niet over. Omdat ook gecertificeerde
bedrijven fouten kunnen maken, moet de gemeente wel altijd verantwoordelijk
blijven als bewaker van het algemeen belang. Zij is tegen wetgeving die zou
bepalen dat een plan van een gecertificeerd bureau niet meer door de gemeente
getoetst mag worden.Een bouwbesluit moet alle bouwkundige eisen omvatten en een gebruiksbesluit
alle niet-bouwkundige zaken. Wil de minister het gebruiksbesluit daartoe aanpassen?
Kan de gemeente naast het Bouwbesluit en het gebruiksbesluit nog eisen formuleren
in de lokale brandveiligheidsverordening? Waarom hebben de afzonderlijke gemeenten
verschillende eisen voor partytenten, toch ook kleine bouwwerken? Hoe wil
de minister voorkomen dat per 1 januari voor alle caravans een bouwvergunning
nodig is om ze op een camping te zetten? Hoe is de motie-Van Bochove over
vermindering van de regels in het Bouwbesluit verwerkt? Kan de Kamer een afschrift
van het door de minister toegezegde advies van de rijksbouwmeester hierover
krijgen, indien dat is uitgebracht? Er zijn nu enkele merkwaardige regels,
doordat er bij nieuwbouw getoetst moet worden op aspecten die later vergunningsvrij
kunnen worden gewijzigd. Onzinnige regels moeten worden afgeschaft.Nu morgen waarschijnlijk wordt besloten de bouwregelgeving voor de gezondheidszorg
af te schaffen, verzoekt mevrouw Vietsch de minister om met de minister van
VWS af te stemmen welke regels over bijvoorbeeld de grootte van cliënten-
en patiëntenkamers moeten worden opgenomen in het Bouwbesluit. De normen
in het Bouwbesluit leiden tot problemen bij de bouw van schoolgebouwen omdat
de eisen niet afgestemd zijn op de onderwijsontwikkelingen. Aanpassing moet
snel gebeuren.Over het komende gebruiksbesluit is vanwege de kosten en andere problemen
commentaar ingekomen van onder andere MKB Nederland, de horeca en de LTO.
Ook de zorginstellingen voorzien hoge kosten en situaties die onveiliger in
plaats van veiliger worden. In het gebruiksbesluit wordt nog steeds geen onderscheid
gemaakt tussen kerk- en discogangers. Hoe wordt omgegaan met monumenten? Welke
extra kosten moeten worden gemaakt voor studentenflats?De modelbouwverordening van de VNG is na de zevende wijziging sterk door
VNG en brandweer aangescherpt. Voldoen daardoor in de toekomst nagenoeg alle
gebouwen niet meer aan de bouwverordening? Zullen er extra investeringen nodig
zijn? Is de minister bereid eisen in het gebruiksbesluit die hoger zijn dan
in het Bouwbesluit te schrappen? Is zij bereid onnodige voorschriften, bijvoorbeeld
over elektrische bedrading of brandmeldinstallaties in kinderdagverblijven,
te schrappen? Is een vluchtroute een nieuw begrip, dat tot extra eisen zal
leiden? Het lijkt wat overdreven om overal verlichte wegaanduidingen, rookbeheersing-
en automatische brandblusinstallaties te plaatsen en extra goedkeuringsdocumenten
van b. en w te vragen. Kan de gemeente een bestuurlijke boete opleggen bij
overtredingen van het gebruiksbesluit? Controle achteraf blijft belangrijk,
want op een bouwtekening is niet te zien dat de vluchtdeur in een horeca-inrichting
op slot of geblokkeerd is. Mevrouw Vietsch zal de minister desgevraagd een
lijstje met vragen geven over het gebruiksbesluit.Slechte funderingen worden vaak veroorzaakt door kapotte rioleringen.
Gemeenten zijn daarvoor aansprakelijk. Kunnen de bewoners in dergelijke situaties
ondersteund worden? Mevrouw Van der Burg (VVD) is voor het stellen
van algemene regels, die goed worden gehandhaafd. Zij is er niet voor om in
reactie op ongelukken of incidenten meteen meer regels te maken. Zij oppert
de mogelijkheid om het plan van aanpak Constructieve veiligheid van de bouwsector
actief aan te bieden bij het programma van eisen voor bouwprojecten. Zij wil
tegengaan dat in aanbestedingstrajecten wordt bezuinigd op veiligheid, zoals
nu vaak het geval is. Er wordt te veel naar de prijs gekeken en niet naar
de prijs-kwaliteitverhouding. De hoofdaannemer van een project moet verantwoordelijk
zijn voor de veiligheid.Een op de drie gemeenten scoort slecht bij de uitvoering van de taken
van bouw- en woningtoezicht. Is het niet het best de verantwoordelijkheden
duidelijk te omlijnen en te stellen: comply or explain? Zijn er problemen
met de capaciteit of de kennis?Mevrouw Van der Burg juicht het toe dat de brandveiligheidseisen in alle
gemeenten worden gelijkgetrokken. Zij dringt aan op een snelle invoering.
In de oude situatie hebben burgers en bedrijven alleen een schijnzekerheid.
Ondanks gedetailleerde regelgeving zijn er veel incidenten geweest. Is het,
in verband met verworven rechten, wel juist dat geen onderscheid zal worden
gemaakt tussen nieuwbouw en bestaande bouw? Wat zouden de financiële
consequenties en de consequenties voor de veiligheid zijn als dat niet gebeurde?
Is het wel nodig dat bij de aanvraag extra tekeningen worden aangeleverd,
want er komen ook allerlei basisregistraties. Welke ruimte hebben gemeenten
om extra voorwaarden te stellen? Wil de minister erop letten dat dit alleen
bij uitzondering gebeurt? Wat levert de omvangrijke logboekplicht op aan extra
veiligheid? Actal heeft deze plicht als te belastend aangemerkt. De termijnen
voor de behandeling van vergunningaanvragen zijn erg lang. Waarom wordt de
fatale positieve termijn (lex silencio) niet gehanteerd? Leidt de bepaling
dat een reeds verstrekte vergunning vanwege externe omstandigheden kan worden
ingetrokken niet tot rechtsonzekerheid? Waarom zijn plotseling voorschriften
opgenomen voor kamerverhuur? Is de consequentie niet dat straks alle gebouwen
voor studentenhuisvesting gesloten moeten worden? Kan er nog iets creatiefs
bedacht worden om de administratieve lasten te beperken?Er moet inzicht komen hoe groot de funderingsproblematiek landelijk gezien
is. De landelijke overheid is niet verantwoordelijk voor deze problematiek,
maar nagegaan moet worden of de problemen worden veroorzaakt door de stijging
van het oppervlaktewater, de drainage of de rioleringen.Hoe komt het dat vooral bij koopwoningen geen buitenbergingen meer worden
gebouwd?De heer Jansen (SP) is van mening dat de figuur
van de hoofdconstructeur wettelijk verplicht moet worden gesteld, omdat de
fundering, de draagconstructie, de gevels en het dak één constructief
geheel moeten vormen. De term hoofdconstructeur wijst helemaal niet op een
heel nieuwe discipline. De essentie van het probleem is zijns inziens dat
bij gecompliceerde bouwwerken vaak de samenhang van het geheel niet goed meer
in het oog wordt gehouden.Volgens de minister moet de commissie-Dekker het hele stelsel van bouw-
en bouwgerelateerde voorschriften fundamenteel doordenken op mogelijkheden
om de regeldruk en de vergunningslast terug te dringen. Volgens de heer Jansen
kan dat samengaan met een verbetering van het eindproduct en van het toezicht
op het bouwproces. Te zijner tijd zal zijn fractie vooral letten op het evenwicht
tussen eenvoudige regels en een betere kwaliteitsborging. Zij heeft suggesties
gedaan tot de invoering van een wettelijk verzekerde garantie als alternatief
voor een zwaar bouwtoezicht.Het is prima als in het kader van deregulering het aantal gebruiksvergunningsplichtige
bouwwerken wordt gereduceerd. De VNG pleit er in een brief voor
om de vergunningsplicht voor gebouwen waar veel mensen bijeenkomen te handhaven.
Als de legesplicht wegvalt, wordt er ook niet meer gecontroleerd.Er is niet veel tegen het vergunningvrij maken van kleine zendinstallaties
ten behoeve van telecommunicatie, maar vaak is het voor omwonenden wel de
enige mogelijkheid om bezwaar te maken tegen zo’n zendinstallatie. Er
is een grote wildgroei van zendinstallaties, die voor een enorme onrust zorgt.
Het bouwvergunningsvrij maken van kleine zendinstallaties is acceptabel als
de plaatsing van dergelijke installaties uitsluitend wordt toegestaan op locaties
die zijn opgenomen in een gemeentelijk zenderplan. Providers zouden waar mogelijk
verplicht moeten worden om masten te delen.Het schrappen van de verplichting om bij nieuwe woningen een fietsenberging
op te nemen is een naïef besluit gebleken. De rechter verbiedt inmiddels
het opleggen van de bouw door lagere overheden. De SP-fractie steunt de wens
van mevrouw Ortega om deze verplichting opnieuw in te voeren.De heer Jansen pleit ervoor per 2009 in het Bouwbesluit de verplichting
op te nemen dat bouwwerken geschikt zijn voor het aanbrengen van fotovoltageen
thermische zonnepanelen. Deze kunnen in 2020 zonder subsidie prijstechnisch
concurrerend zijn met fossiele stroom. Zonne-energie lijkt op middellange
termijn de belangrijkste energiebron te worden. Gebouwen worden vaak honderd
jaar oud.De effecten van de investering van 20 mln. in het experiment ter bestrijding
van paalrot zijn positief. Er is aardig wat operationele kennis ontwikkeld.
Er zijn echter tientallen gemeenten waar het probleem speelt. Vooral het aantal
meldingen uit Rotterdam groeit snel. Onlangs werd een bewoner van Dordrecht
gedwongen zijn pand te verkopen omdat de hypotheekbank vond dat de waarde
van het pand na de ontdekking van paalrot te veel in waarde was gedaald. Dit
soort praktijken is onacceptabel. Is de minister bereid met hypotheekverstrekkers
afspraken te maken over een menselijke aanpak?In gevallen waarin een riolering onbedoeld als drainage lijkt te werken,
waardoor fundamenten worden aangetast, zou de bewijslast niet bij de bewoner
maar bij de gemeente moeten liggen.De heer Depla (PvdA) signaleert een spanning
tussen de wens om de veiligheid van de consument maximaal te garanderen en
de wens om regels eenvoudig te houden. Een aantal voorschriften lijkt tamelijk
ridicuul, maar er is ook een heel rijtje ongelukken op te sommen.De vier grote gemeenten hebben verzocht om de bergingen en buitenruimten
op een of andere manier toch weer in het Bouwbesluit op te nemen, zij het
niet meer zo gedetailleerd als vroeger. Op de huidige gespannen woningmarkt
worden die bij nieuwbouw gemakkelijk weggelaten, terwijl zij belangrijk zijn
om de mensen aan het fietsen te houden. Woningen moeten toekomstvast zijn.
Een oplossing is misschien het aanwenden van de exploitatievergunning.Het lijkt de heer Depla goed om de bewoners van huizen met paalrot te
faciliteren als zij gemeente of waterschap aansprakelijk willen stellen. Hij
vraagt zich af of niet weer, in het kader van het actieplan versterking VVE’s
(verenigingen van eigenaren) een algemene woonkeur zou moeten worden ingesteld,
want bij woningen die 40, 50 jaar oud zijn doen zich meer problemen voor dan
paalrot, bijvoorbeeld met de gasleidingen. De gemeente zou ook voor kwetsbare
buurten of bepaalde typen woningen een woonkeur kunnen eisen.De heer Depla vindt het prettig dat er uniforme regels voor het waarborgen
van de brandveiligheid komen. De controle op brandblussers kan zijns inziens
jaarlijks blijven plaatsvinden, door andere regels te versoepelen. Daarmee
kan ook nog meer aan administratieve lasten worden bespaard. Hij heeft daarvoor
een voorstel uit de branche, van de VeBON (Vereniging van Beveiligingsondernemingen),
gekregen, dat hij aan de minister en de collega’s zal laten overhandigen.De verantwoordelijkheid voor de veiligheid van gebouwen ligt bij de eigenaar.
De verantwoordelijkheid voor controle en toezicht berust echter bij de overheid.
De heer Depla deelt de opvatting van de heer Jansen dat bij complexe projecten
een hoofdconstructeur verantwoordelijk moet zijn voor samenhang en coördinatie
van de bouw. Het probleem van de bewijslast achteraf bij ongelukken wordt
door de commissie-Dekker bekeken. Hij wenst voortzetting van het experiment
met de certificering van bedrijven die namens de lokale overheid bouw- en
woningtoezicht uitvoert, maar die lokale overheid blijft verantwoordelijk.Gemeenten die hun bouw- en woningtoezicht niet op orde hebben zouden in
de ogen van de heer Depla het beheer van een project niet mogen uitvoeren.
Zij moeten maar met buurgemeenten of op een andere manier een voorziening
regelen.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) heeft rapporten
gezien dat 880 mln. nodig zou zijn om rijksoverheidsgebouwen brandveilig te
maken. Kan de minister garanderen dat mensen die in gevangenissen of zorginstellingen
verblijven geen gevaar lopen? Zij stemt in met de stroomlijning van de gebruiksregels
voor gebouwen met het oog op brandveiligheid. Zij is tegen overbodige en onderling
strijdige regels, maar regels die ertoe doen moeten worden nageleefd en gehandhaafd.Zes miljoen vierkante meter kantoren staat leeg. Ombouw naar woonruimte
wordt vaak gefrustreerd door brandveiligheidseisen, omdat die voor werkruimten
anders zijn dan voor woonruimte. Mevrouw Van Gent kan de minister daarover
wel informatie doen toekomen. Kan de minister onderzoeken wat eraan kan worden
gedaan?De fractie van GroenLinks is voor herinvoering van de functie van hoofdconstructeur.In de nieuwbouw moet niet te veel aan de markt worden overgelaten, want
bij de grote woningnood die er heerst worden allerlei voorzieningen, zoals
de buitenruimten, fietsenstallingen, balkons enz. steeds soberder. Duurzame
woningbouw houdt in dat woongebouwen lang moeten meegaan. Zij zouden altijd
geschikt moeten zijn voor het aanbrengen van zonnepanelen. Voorts moeten gebouwen
zodanig worden ontworpen dat bijvoorbeeld glazenwassers en schilders op hoogte
veilig kunnen werken. Mevrouw Van Gent verwijst naar de petitie van de Ondernemersorganisatie
Schoonmaak- en bedrijfsdiensten. Voorts vindt zij de suggestie van de woonkeur
interessant.Antwoord van de ministerDe minister beklemtoont dat de bouwregelgeving
met het oog op de bouwveiligheid minimumeisen omvat. De algemene opvatting
is dat de bouwregelgeving in Nederland van een goede kwaliteit is. Wel is
er een voortdurende spanning tussen de wens om administratieve lasten te verminderen
en de wens, vooral bij incidenten, om meer te regelen. Uit het onderzoek naar
incidenten blijkt meestal dat niet zozeer een gebrek aan regelgeving het probleem
is, maar vooral het niet goed naleven en toepassen van de regelgeving.Naar het idee van de minister zijn bij de wijziging van de Woningwet in
april de verantwoordelijkheden van alle partijen in de bouw verduidelijkt.
De aanvrager van de bouwvergunning, meestal de eigenaar dan wel de gebruiker
van het gebouw, is verantwoordelijk voor de naleving van de regelgeving.In gevallen van funderingsproblematiek kunnen de ISV-budgetten van de
G31 en de provincie worden aangewend voor financiële ondersteuning. Voorts
kan het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten laagrentende
leningen of subsidies aan burgers verstrekken. Een gedetailleerd
onderzoek naar alle denkbare funderingsproblemen in Nederland zou erg veel
geld kosten. De probleemgebieden zijn redelijk goed bekend en worden door
de gemeenten onderzocht. De minister wil de gemeenten stimuleren om hierover
informatie te verschaffen via hun websites. In januari of februari organiseert
zij met de VNG een informatiebijeenkomst voor alle gemeenten die met de problematiek
worden geconfronteerd. De aansprakelijkheid voor kapotte rioleringen is geregeld
via de Wet verankering en bekostiging van gemeentelijke watertaken. Zij kan
niet meteen toezeggen dat zij met de hypotheekverstrekkers in overleg zal
treden over woningeigenaren die buiten hun schuld, door paalrot, in moeilijkheden
komen. In eerste instantie denkt zij aan renteloze leningen. Zij zal hier
binnen een maand schriftelijk op reageren.Problemen met gevelbekleding doen zich niet in de constructiefase maar
pas na een aantal jaren voor. Op het ogenblik wordt een aantal incidenten
onderzocht.Bouwvergunningsvrije projectjes behoeven niet te voldoen aan een bestemmingsplan
en redelijke eisen van welstand, maar moeten wel voldoen aan het Bouwbesluit.Bij complexe bouwwerken wordt veel met onderaannemers gewerkt, waarbij
iedereen vooral verantwoordelijk is voor het eigen deel, maar de samenhang
te weinig in het oog wordt gehouden. De term hoofdconstructeur wordt in de
discussies nu zowel gebruikt voor de coördinatie bij de ontwikkeling
en de aanvraag voor de goedkeuring van het bouwplan als voor de aansturing
tijdens de bouw van onderaannemers en hoofdaannemer, waarvoor vroeger de functie
hoofdopzichter bestond. De minister acht het niet nodig om in de planfase
de hoofdconstructeur verplicht aan te doen stellen. Zij is bereid de commissie-Dekker
om advies te vragen over de aanstelling van een hoofdconstructeur/hoofdtoezichthouder.
In feite wordt daarmee het bestaande systeem enigszins doorbroken, want wel
is bepaald dat de coördinatie geregeld moet worden, maar niet op welke
manier. De commissie-Dekker bestudeert de balans tussen het minimum van voorschriften
voor de borging van de kwaliteit van het bouwen. Het idee van het zwaarder
maken van de functie van hoofdconstructeur in de voorfase, om de gemeentelijke
dienst bouw- en woningtoezicht te ontlasten, zal zij aan de commissie voorleggen.
De commissie-De Boer en de Onderzoeksraad voor Veiligheid hebben geadviseerd
de hoofdconstructeur in het bouwproces weer in te voeren, maar beide deden
dat op grond van hun onderzoek naar incidenten. De minister wil zo’n
ingrijpende beslissing niet alleen op basis van incidenten nemen.De inspectie en de Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland ondernemen
gezamenlijk activiteiten voor voorlichting, opleiding enz. om de kwaliteit
van het bouw- en woningtoezicht te verbeteren. De gemeentelijke dienst bouw-
en woningtoezicht kan ook worden ontlast door een privaat certificeringstraject.
De kwaliteit van die dienst, vooral in kleinere gemeenten, die vaak een onvoldoende
geëquipeerde organisatie hebben, kan leiden tot de keuze om een gecertificeerde
instelling in de arm te nemen. Aan bedrijven worden zware eisen gesteld voor
certificatie. De minister is voornemens om met wetgeving voor die certificatie
te komen. De gemeente blijft de vergunning op basis van het Bouwbesluit afgeven,
maar de toets van de bouwaanvraag aan de vereisten van het Bouwbesluit kan
ook worden uitgevoerd door een gecertificeerde instantie. De gemeente blijft
uiteindelijk verantwoordelijk voor het verlenen van de vergunning. Zij hoeft
de vergunningaanvraag niet meer te toetsen. De gemeente vraagt een kostendekkende
vergoeding voor de toets van de bouwaanvraag. Die gaat in geval van toetsing
door een gecertificeerde instelling naar die instelling. In de praktijk blijkt
zo’n instelling sneller te werken en de kosten zijn niet hoger.Invoering van een algemene woonkeur lijkt de minister op het eerste gezicht niet zo zinvol, maar zij wil nog wel eens kijken naar de suggestie
van de heer Depla.Sinds 2003 is het plaatsen van zendinstallaties voor telecommunicatie
vrij. De minister zal na overleg met de minister van V en W schriftelijk antwoorden
op het idee van een zenderplan.Het probleem van het ontbreken van buitenbergingen bij nieuwbouw doet
zich vooral voor in de vier grote steden. De minister wil zich verstaan met
de marktpartijen over de vraag waarom zij die buitenbergingen nu niet bouwen.
Verder wil zij overleg plegen met de G4. De conclusies van beide besprekingen
kan zij in het voorjaar van 2008 aan de Kamer voorleggen. Zo nodig kan dit
punt dan bij de herziening van het Bouwbesluit, in 2009, worden meegenomen.De duurzaamheidsproblematiek zal ook bij de aanpassing van het Bouwbesluit
aan de orde komen. Voorts zal worden gestreefd naar verdere energiebesparing
voor en duurzaamheid van de bestaande woongebouwen. Suggesties van de commissie
passen daarin, zoals ook het geschikt zijn van gebouwen voor het aanbrengen
van zonnepanelen.De minister hebben geen voorstellen bereikt om 880 mln. te spenderen aan
het brandveilig maken van overheidsgebouwen. Er is 10,6 mln. nodig voor het
scannen van alle rijksoverheidsgebouwen op brandveiligheid. Scholen en ziekenhuizen
horen daar niet bij, want die zijn eigendom van bijvoorbeeld schoolbesturen
en ziekenhuisbesturen. Het kabinet heeft inmiddels vastgesteld dat er 266
mln. nodig is voor de verbetering van justitiële gebouwen. Zij kan nog
geen enkele uitspraak doen over de uiteindelijke totale kosten.Het gebruiksbesluit zal niet tot hogere lasten leiden. De gemeentelijke
vereisten in de huidige gemeentelijke regelingen zijn in het gebruiksbesluit
overgenomen. De model-bouwverordening van de VNG is op dit punt leidend geweest.
Het Bouwbesluit en het gebruiksbesluit moeten niet dezelfde dingen regelen.
Het lijstje van mevrouw Vietsch zal goed worden nagelopen. De bestuurlijke
boete is een prima instrument om veelvuldig voorkomende kleine overtredingen
van het gebruiksbesluit aan te pakken. Het gebruiksbesluit kan hopelijk medio
2008 worden gerealiseerd. De bestuurlijke boetes kunnen dan in de loop van
2009 worden ingevoerd, omdat eerst de overtredingen moeten worden benoemd.
Een onderscheid in het gebruiksbesluit tussen bestaande bouw en nieuwbouw
is niet zinvol.Volgens de toelichting op art. 2.3.7 zijn verlichte vluchtroutes lang
niet altijd nodig. De controle door de brandweer van het gebruik van een gebouw
is nu vaak de zwakste schakel in de toezichtsketen en moet worden verbeterd.Bij de aanvraag van een gebruiksvergunning moet een ontruimingstekening
worden aangeleverd, want die bevindt zich niet in de basisregistratie. Vaak
hebben bedrijven die al, bijvoorbeeld op grond van de arbowetgeving, dus zoveel
extra lasten brengt dat niet met zich.De regels voor kamerverhuur zijn nu te beperkt. De brancheorganisatie
Kences is het met de nieuwe voorschriften eens.De gemeenten kunnen in de gebruiksvergunning aanvullende eisen opnemen,
maar de verwachting is dat zij dat niet gaan doen. Daar zal op worden gelet.
Het is in vijftien jaar nog niet voorgekomen dat er problemen waren doordat
een gebouw niet meer kon worden gebruikt wegens externe omstandigheden.De minister is graag bereid met de VeBON te spreken over alternatieven.
Zij acht heroverweging van haar voornemens mogelijk.De voorwaarden waaronder glazenwassers en schilders aan hoge gebouwen
werken horen in de portefeuille van de minister van SZW. De minister zal de
Kamer informeren over haar reactie op de petitie daarover die aan de Kamer
is overhandigd.Er ligt een reparatiewetsvoorstel bij de Raad van State om te voorkomen
dat een bouwvergunning nodig zal zijn om een caravan op een camping te
zetten. Alles zal in het werk worden gesteld om te bewerkstelligen dat het
reparatiewetje tijdig kan worden ingevoerd.De logboekplicht is geen nieuwe plicht, maar is nu al opgenomen in alle
model-bouwverordeningen. De plicht is wel nodig, maar de minister zal nagaan
of het eenvoudiger kan. De Kamer zal binnen twee maanden worden geïnformeerd.Voor gebouwen waar veel mensen bijeenkomen blijft een meldingsplicht bestaan.
Als de capaciteit die gemeenten nodig hebben om daarvoor gebruiksvergunningen
te verlenen vrijkomt, komt er meer ruimte voor actieve controle. Met de VNG
wordt over de problematiek gesproken in een breder verband, waarin ook de
omgevingsvergunning aan de orde komt. Er komt een schriftelijk antwoord over
de hoeveelheid documenten waar de VNG over klaagt.Voor nieuwbouw wordt zoveel mogelijk gezocht naar binnenstedelijke locaties,
maar de herbestemming van bestaande kantoorgebouwen kan ook een goede oplossing
zijn. De Kamer zal voor 1 april een notitie over dit onderwerp krijgen.De minister zal ook nog schriftelijk reageren op overgebleven vragen van
mevrouw Vietsch en mevrouw Van der Burg.Nadere gedachtewisselingMevrouw Vietsch (CDA) is er tegen als de gemeente
niet meer mag controleren als een gecertificeerd bedrijf een plan goedkeurt.
Hoe kan de gemeente anders haar politieke verantwoordelijkheid nog waarmaken?
Zij wijst erop dat de eisen voor de GIW-woninggarantie hoger zijn dan die
van het Bouwbesluit.Mevrouw Van der Burg (VVD) is nog niet overtuigd
dat via de certificering het probleem van de diensten voor bouw- en woningtoezicht
die niet voldoen kan worden opgelost.De heer Jansen (SP) geeft aan dat een poging
van zijn fractie om de aansprakelijkheid voor kapotte rioleringen in de Wet
verankering en bekostiging watertaken van de gemeenten op te nemen is gesneuveld.
Hij stemt in met de suggestie om de eventuele herinvoering van de hoofdconstructeur
voor te leggen aan de commissie-Dekker.De heer Depla (PvdA) wacht het advies van
de commissie-Dekker over de hoofdconstructeur af. Hij stemt ermee in dat de
minister nog met verschillende instanties gaat praten over de buitenruimten.
Het idee om bewoners die door paalrot buiten hun schuld in problemen zijn
gekomen te ondersteunen als zij verhaal willen halen bij de gemeente spreekt
hem aan. Het alternatief dat de VeBON heeft is telefonisch aan zijn collega
mevrouw Kuiken overgebracht, maar hij heeft het op papier gezet. Het ministerie
zou overigens ook zelf de telefoon kunnen pakken.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) dringt er bij
de minister op aan met haar collega’s van VWS en OCW contact op te nemen
over de brandveiligheid van zorginstellingen en onderwijsinstellingen. Architecten
zouden bij het ontwerpen van gebouwen rekening moeten houden met de activiteiten
van glazenwassers en schilders.De minister is voornemens om in de wet op
te nemen dat de gemeente het moet accepteren en de vergunningaanvraag niet
meer mag toetsen als een aanvrager de bouwaanvraag wil laten beoordelen door
een gecertificeerd bedrijf.Het alternatief van de VeBON is kennelijk niet zo formeel aangeboden.
Er zijn vele contacten met de VeBON. Met de collega’s van VWS en OCW zal worden gesproken over brandveiligheid
van gebouwen. De staatssecretaris van VWS heeft de Kamer op 5 april een
brief gestuurd, waarin wordt beklemtoond dat de verantwoordelijkheid hiervoor
niet bij haar maar bij de zorginstellingen berust.Toezeggingen– De minister zal de commissie-Dekker verzoeken de mogelijke rol
en functie van de hoofdconstructeur/hoofdopzichter op te nemen in haar taakopdracht.
In de kabinetsreactie op het rapport van de commissie Dekker zal de Kamer
worden geïnformeerd over de rol en functie van de hoofdconstructeur/hoofdopzichter
bij de ontwikkeling en de uitvoering van het bouwplan.– De minister zal in het kader van haar reactie op het actieplan
versterking VVE’s de Kamer informeren over de mogelijkheden van een
algemene woonkeur.– De minister zal de Kamer schriftelijk informeren over de bouwvergunningsprocedure
en bezwaarmogelijkheden met betrekking tot zendinstallaties. Tevens zal de
minister ingaan op de mogelijkheden van het opstellen van een gemeentelijk
zenderplan.– Kamer wordt uiterlijk in het voorjaar van 2008 geïnformeerd
over de wenselijkheid van het opnemen van de eis van de aanwezigheid van een
buitenruimte in het Bouwbesluit, nadat overleg is gevoerd met de G4 en de
bouwers. In deze brief worden tevens de volgende aspecten meegenomen: de toevoeging
van buitenruimte in nieuwbouw in de koop- en huursector, het opnemen van duurzaamheidseisen
(zoals zonnepanelen) in het Bouwbesluit en de mogelijkheden om via een exploitatievergunning
buitenruimten te eisen.– Kamer wordt geïnformeerd over de uitkomsten van de brandveiligheidsscans
van rijksgebouwen.– Kamer wordt geïnformeerd over de mogelijke heroverweging
van de afname van de controlefrequentie van mobiele brandblussers; de alternatieven
van de VeBON worden hierbij meegewogen.– Reactie van de minister op het aan de Kamer overhandigde rapport
Risico-inventarisatie en evaluatie glas- en gevelreiniging en de petitie van
de Ondernemersorganisatie Schoonmaak- en bedrijfsdiensten wordt naar de Kamer
gestuurd.– Kamer wordt binnen twee maanden geïnformeerd over de mogelijkheid
de logboekplicht te vereenvoudigen.– Kamer wordt binnen een maand geïnformeerd over de mogelijkheid
en wenselijkheid om hypotheekverstrekkers aan te spreken op gevallen waarin
woningeigenaren worden verplicht een deel van de hypotheek vervroegd af te
lossen als gevolg van de waardedaling van de woning door paalrot.– Kamer wordt uiterlijk 1 april 2008 geïnformeerd over
de mogelijkheden en belemmeringen om leegstaande kantoorpanden om te zetten
in woonruimte.– Kamer wordt nader geïnformeerd over de hoeveelheid documenten
die gemeenten moeten controleren bij meldingsplichtige en vergunningsplichtige
bouwwerken.– Nog niet beantwoorde vragen van de leden Vietsch en Van der Burg
worden schriftelijk beantwoord. – Kamer wordt nader geïnformeerd over de toepassing van het
principe «wie zwijgt stemt toe» met betrekking tot het verlenen
van een bouwvergunning (nu geldt een termijn van 16 weken en een verlengingsmogelijkheid
van 6 weken).De voorzitter van de algemene commissie voor Wonen, Wijken en Integratie,Van GentDe griffier van de algemene commissie voor Wonen, Wijken en Integratie,Van der LeedenXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Van Gent (GroenLinks), voorzitter, Van der Staaij
(SGP), Kamp (VVD), Arib (PvdA), Poppe (SP), Weekers (VVD), ondervoorzitter,
Dijsselbloem (PvdA), Depla (PvdA), Van Bochove (CDA), Sterk (CDA), Van der
Ham (D66), Vietsch (CDA), Verdonk (Verdonk), Abel (SP), Jansen (SP), Ortega-Martijn
(ChristenUnie), Wolbert (PvdA), Van der Burg (VVD), Van Heugten (CDA), Bouchibti
(PvdA), Jasper van Dijk (SP), Thieme (PvdD), Fritsma (PVV) en Van Toorenburg
(CDA).Plv. leden: Bilder (CDA), Dibi (GroenLinks), Nicolaï (VVD), Wolfsen
(PvdA), Kant (SP), Blok (VVD), Bouwmeester (PvdA), Kraneveldt-van der Veen
(PvdA), Willemse-van der Ploeg (CDA), Pechtold (D66), Blanksma-van der Heuvel
(CDA), Neppérus (VVD), Karabulut (SP), De Wit (SP), Voordewind (ChristenUnie),
Heijnen (PvdA), Zijlstra (VVD), Haverkamp (CDA), Leerdam (PvdA), Ulenbelt
(SP) en Madlener (PVV). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28325-62.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl