Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2022-11-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2022‒2023
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 250
 IV
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2022 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 Ontvangen 24 november 2022
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL 
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in:
 
 
 1.
 de departementale begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties;
 
 
 2.
 de begrotingsstaat voor het BES-fonds;
 
 
 
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 H.G.J.
 Bruins Slot
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1
 Leeswijzer
 
 De tweede suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de begroting 2022. De stand van de tweede suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2022 opgebouwd. Met de nota van wijziging op de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35925 IV, nr. 32) is de stand vastgestelde begroting ontstaan. 
 De stand eerste suppletoire begroting laat de stand zien zoals deze bij eerste suppletoire begroting is gepresenteerd (Kamerstukken II 2021/22, 36120 IV, nr. 1).
 Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
 
 Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV 2022
 
 
 
 
 
 
 
 Begrotingsartikel
 
 
 Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 
 
 
 
 1. Versterken rechtsstaat
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 8. Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 6. Apparaat
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 7. Nog onverdeeld
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 1. BES-fonds
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 
 De in de tabel budgettaire gevolgen van beleid gepresenteerde budget‐ flexibiliteit (juridisch verplicht) is de stand per 24 oktober 2022.
 Overzicht coronamaatregelen
 Deze paragraaf geeft een overzicht van de maatregelen die op de begroting van Koninkrijksrelaties en het BES-Fonds (H) zijn genomen. Een uitgebreid overzicht is te vinden op www.rijksfinancien.nl/corona-visual.
 
 Tabel 2 Extracomptabele tabel coronamaatregelen Koninkrijksrelaties (IV) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 Naam maatregel/regeling
 
 
 Bedrag verplichtingen
 
 
 Bedrag uitgaven
 
 
 Bedrag ontvangsten
 
 
 Kamerstuk
 
 
 
 
 
 
 4
 
 
 Noodpakketten Rode Kruis
 
 
 
 
 4.700
 
 
 Dit betreffen ontvangsten vanuit verschillende tranches: Vierde incidentele suppletoire begroting over 2020 (Kamerstukken II 2019/20, 35545, nr. 1), Eerste incidentele suppletoire begroting over 2021 (Kamerstukken II 2020/21, 35712, nr. 1), Tweede incidentele suppletoire begroting over 2021 (Kamerstukken II 2020/21, 35793, nr. 1) en tweede nota van wijziging op eerste suppletoire begroting over 2021 (Kamerstukken II 2020/21, 35850 IV, nr. 5).
 
 
 
 
 5
 
 
 Reservering liquiditeitslening Aruba 2022
 
 
 23.000
 
 
 23.000
 
 
 
 Nota van wijziging op Vaststelling van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2022 (Kamerstukken II 2021/22, 35925 IV, nr. 32)
 
 
 
 
 5
 
 
 Reservering liquiditeitslening Sint Maarten 2022
 
 
 18.000
 
 
 18.000
 
 
 
 Nota van wijziging op Vaststelling van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2022 (Kamerstukken II 2021/22, 35925 IV, nr. 32)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 41.000
 
 
 
 
 41.000
 
 
 
 
 4.700
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2
 Beleid Koninkrijksrelaties
 
 
 
 2.1
 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 
 Tabel 3 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2022 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Uitgaven 2022
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2022 (incl. ISB, NvW en amendementen)
 
 
 
 
 
 423.016
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2022 (incl. ISB, NvW en amendementen)
 
 
 
 
 
 421.932
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Teruggekomen betaling Grenstoezicht
 
 
 1
 
 
 4.000
 
 
 
 
 2) Kasschuif bouwdetentie Sint Maarten
 
 
 1
 
 
 ‒ 6.000
 
 
 
 
 3) Kasschuif Tijdelijke Werkorganisatie
 
 
 4
 
 
 ‒ 7.000
 
 
 
 
 4) Teruggekomen betalingen noodpakketten en pensioenen
 
 
 4
 
 
 2.320
 
 
 
 
 5) Ziekenhuis Sint-Maarten
 
 
 1,4,6,7,8
 
 
 ‒
 
 
 
 
 6) Kasschuif stormwaterpompen
 
 
 8
 
 
 ‒ 2.300
 
 
 
 
 7) Inzet geraamde ontvangsten voor RCN
 
 
 6
 
 
 2.044
 
 
 
 
 8) Loonkosten Tijdelijke Werkorganisatie
 
 
 6
 
 
 ‒ 3.131
 
 
 
 
 9) Ontvangsten SSO CN
 
 
 6
 
 
 3.200
 
 
 
 
 10) Wisselkoerscorrectie BES-fonds
 
 
 7
 
 
 ‒ 2.573
 
 
 
 
 11) Kasschuif wisselkoersreserve
 
 
 7
 
 
 ‒ 4.500
 
 
 
 
 12) Overige mutaties
 
 
 
 ‒ 4.600
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2022
 
 
 
 
 
 403.392
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1) Teruggekomen betalingen Grenstoezicht
 Dit betreft een teruggekomen betaling aan Aruba voor het versterken van het grenstoezicht. Deze factuur was in 2021 betaald en was teruggekomen in januari 2022. Door deze boeking kan de betreffende factuur alsnog in 2022 betaald worden.
 2) Kasschuif bouw detentiecentrum Sint Maarten
 Dit betreffen gelden uit het landspakket waar door Nederland en Sint Maarten afspraken zijn gemaakt ten aanzien van de bouw van een detentiecentrum op Sint Maarten. Voor 2022 ligt er een aanvraag van UNOPS (United Nations Office for Project Services) van € 4 mln. voor de eerste fase van het project. De tweede fase van het project gaat naar verwachting in het tweede kwartaal van 2023 van start. Daarvoor wordt € 6 mln. doorgeschoven naar 2023.
 3) Kasschuif Tijdelijke Werkorganisatie
 Dit betreft een kasschuif die voortkomt uit een herziening van de uitgaven van de Tijdelijke Werkorganisatie (TWO). In 2022 worden niet alle middelen uitgeput vanwege het trager verlopen van de uitvoering. Voor de TWO worden de kas en verplichtingen in het juiste ritme gezet. In totaal betreft het een kasschuif van € 7 mln.
 4) Teruggekomen betalingen noodpakketten en pensioenen
 Dit betreffen teruggekomen betalingen pensioenfonds en noodpakketten in januari 2022 die waren betaald in 2021. Door deze boekingen kunnen de betreffende facturen alsnog in 2022 betaald worden. 
 5) Ziekenhuis Sint-Maarten
 Het ziekenhuisproject op Sint Maarten heeft een tekort in haar budget als gevolg van de wereldwijde inflatie-en value chain crisis. Nederland doet eenmalig een bijdrage aan het trustfonds wederopbouw Sint Maarten bij de Wereldbank voor de financiering van de nieuwbouw van het ziekenhuis. Er is een akkoord bereikt tussen de grote financiers van het ziekenhuis ter dekking van het tekort en daartoe is vanuit de begroting van Koninkrijkrelaties € 7 mln. gerealloceerd ten gunste van het trustfonds.
 6) Kasschuif stormwaterpompen
 Dit betreft de kasschuif van middelen van 2022 naar 2023 voor de aanschaf van stormwaterpompen. De aanschaf is een onderdeel van de crisismaatregelen op Sint Maarten om overtollig water af te voeren in geval van plotselinge overstormingen door hevige stormen.
 7) Inzet geraamde ontvangsten voor RCN
 Dit betreft de desaldering van geprognosticeerde ontvangsten van de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN) die worden ingezet voor Eigen Personeel.
 8) Loonkosten Tijdelijke Werkorganisatie
 Om de loonkosten van de Tijdelijke Werkorganisatie (TWO) op de juiste manier te verantwoorden wordt budget overgeheveld naar de begroting van BZK (HVII).
 9) Ontvangsten SSO CN
 Dit betreft de desaldering van ontvangsten van SSO CN over 2022 worden gebruikt ten behoeve van de kosten van SSO CN.
 10) Wisselkoerscorrectie BES-fonds
 De vrije uitkering van het BES-fonds is vastgelegd in dollars. Door de huidige wisselkoers van de dollar ten opzichte van de euro is er naar verwachting sprake van een wisselkoerstegenvaller in 2022 en 2023. Dit wordt gedekt vanuit de wisselkoersreserve op begrotingsartikel 7 van de begroting van Koninkrijksrelaties (IV). 
 11) Kasschuif wisselkoersreserve
 Om de wisselkoerstegenvaller in 2023 (ad. € 4,5 mln.) op het BES-fonds te kunnen dekken, worden gelden van 2022 naar 2023 overgeheveld. 
 
 Tabel 4 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2022 (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Ontvangsten 2022
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2022 (incl. ISB, NvW en amendementen)
 
 
 
 
 
 34.588
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2022 (incl. ISB, NvW en amendementen)
 
 
 
 
 
 39.277
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Teruggekomen betaling Grenstoezicht
 
 
 1
 
 
 4.000
 
 
 
 
 2) Teruggekomen betalingen noodpakketten en pensioenen
 
 
 4
 
 
 2.320
 
 
 
 
 3) Raming aflossingen leningen
 
 
 5
 
 
 8.316
 
 
 
 
 4) Wisselkoerscorrectie ontvangsten
 
 
 5
 
 
 2.285
 
 
 
 
 5) Geraamde ontvangsten van RCN
 
 
 6
 
 
 2.044
 
 
 
 
 6) Ontvangsten SSO CN
 
 
 6
 
 
 3.200
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2022
 
 
 
 
 
 61.442
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1) Teruggekomen betalingen Grenstoezicht
 Dit betreft een teruggekomen betaling aan Aruba voor het versterken van het grenstoezicht. Deze factuur was in 2021 betaald en was teruggekomen in januari 2022. Door deze boeking kan de betreffende factuur alsnog in 2022 betaald worden.
 2) Teruggekomen betalingen noodpakketten en pensioenen
 Betreffen teruggekomen betalingen pensioenfonds en noodpakketten in januari 2022 die waren betaald in 2021. Door deze boekingen kunnen de betreffende facturen alsnog in 2022 betaald worden.
 3) Raming aflossingen leningen
 Vanaf deze begroting worden de aflossingen op de leningen geraamd zoals eerder aan de Kamer gemeld (Kamerstukken II 2021/22, 35420, nr. 477). Voorheen werden alleen de renteontvangsten geraamd.
 4) Wisselkoerscorrectie ontvangsten
 Als gevolg van de huidige wisselkoers van de dollar ten opzichte van de euro zijn er meer- en minderontvangsten op de rente over de uitstaande leningen. Deze uiteindelijke wisselkoersmeevaller wordt toegevoegd aan de wisselkoersreserve op begrotingsartikel 7 van deze begroting.
 5) Geraamde ontvangsten van RCN
 De geprognosticeerde ontvangsten van SSO CN worden gedesaldeerd en ingezet voor Eigen Personeel.
 6) Ontvangsten SSO CN
 De ontvangsten van SSO CN worden grotendeels gedesaldeerd en ingezet ten behoeve van kosten van SSO CN.
 
 
 
 
 3
 Beleidsartikelen 
 
 
 
 3.1
 Artikel 1. Versterken rechtsstaat
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Versterken rechtsstaat (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (1)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4) = (2) + (3)
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 80.415
 
 
 
 
 42.375
 
 
 
 
 ‒ 8.498
 
 
 
 
 ‒ 2.915
 
 
 
 
 30.962
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 80.415
 
 
 
 
 42.375
 
 
 
 
 ‒ 8.498
 
 
 
 
 ‒ 2.915
 
 
 
 
 30.962
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Detentie - Algemeen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 600
 
 
 400
 
 
 1.000
 
 
 
 
 Bestuurlijke aanpak
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1.000
 
 
 ‒ 450
 
 
 550
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Detentie - Algemeen
 
 
 1.522
 
 
 1.141
 
 
 ‒ 122
 
 
 ‒ 787
 
 
 232
 
 
 
 
 Diverse opdrachten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 120
 
 
 32
 
 
 152
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige bijstand aan de landen
 
 
 7.881
 
 
 7.881
 
 
 4.116
 
 
 0
 
 
 11.997
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Detentie - Vastgoed
 
 
 20.000
 
 
 10.000
 
 
 ‒ 6.000
 
 
 0
 
 
 4.000
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Grensbewaking (Defensie)
 
 
 24.767
 
 
 13.514
 
 
 ‒ 6.378
 
 
 ‒ 495
 
 
 6.641
 
 
 
 
 Recherchecapaciteit (JenV)
 
 
 11.093
 
 
 267
 
 
 354
 
 
 ‒ 619
 
 
 2
 
 
 
 
 Rechterlijke macht (JenV)
 
 
 10.552
 
 
 7.472
 
 
 ‒ 588
 
 
 ‒ 496
 
 
 6.388
 
 
 
 
 Douane (Financiën)
 
 
 4.600
 
 
 2.100
 
 
 ‒ 1.600
 
 
 ‒ 500
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.000
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Van het totale uitgavenbudget op artikel 1 is 100% juridisch verplicht.
 Mutaties Miljoenennota
 Subsidies (regelingen)
 Bestuurlijke aanpak
 De middelen voor de bestuurlijke aanpak worden via een subsidie verstrekt. Om de middelen van € 1 mln. op het juiste instrument te verantwoorden worden de middelen van Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken overgeheveld naar Subsidies.
 Bijdrage aan medeoverheden
 Overige bijstand aan de landen
 Dit betreft grotendeels een teruggekomen betaling aan Aruba voor het versterken van het grenstoezicht. Deze factuur was in 2021 betaald en was teruggekomen in januari 2022. Door deze boeking kan de betreffende factuur alsnog in 2022 betaald worden. 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 Detentie - Vastgoed
 Dit betreffen gelden uit het landspakket waar door Nederland en Sint Maarten afspraken zijn gemaakt ten aanzien van de bouw van een detentiecentrum op Sint Maarten. Voor 2022 ligt er een aanvraag van UNOPS (United Nations Office for Project Services) van € 4 mln. voor de eerste fase van het project. De tweede fase van het project gaat naar verwachting in het tweede kwartaal van 2023 van start. Daarvoor wordt € 6 mln. doorgeschoven naar 2023.
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 Grensbewaking (Defensie)
 Voor bestuurlijke afspraken en uitvoeringskracht worden middelen (€ 3 mln.) van artikel 1 naar artikel 4 gerealloceerd. Hiermee wordt een impuls gegeven aan de organisatieontwikkeling van de openbare lichamen en het versterken van het bestuurlijke en juridisch kader op de eilanden. Ook vind er een reallocatie plaats van artikel 1 naar artikel 4 voor de middelen voor Sint Eustatius van € 2,4 mln. Dit betreft eenmalige kosten voor de bestuurlijke ingreep op Sint Eustatius.
 Daarnaast wordt ca. € 1,8 mln. gerealloceerd naar Artikel 8 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden ter dekking van het financieringstekort die is ontstaan tijdens de bouw van het ziekenhuis op Sint Maarten.
 Douane (Financiën)
 Om tegemoet te komen aan de Chinese gemeenschap op Curaçao heeft Nederland een subsidie toegezegd om een historisch pand te renoveren. De middelen (€ 0,5 mln.) worden daarom gerealloceerd van artikel 1 naar het instrument Subsidies op artikel 4. Ook worden er middelen (€ 0,8 mln.) gerealloceerd vanuit artikel 1 voor onder andere externe inhuur, reiskosten en materiele kosten.
 Ontvangsten
 Dit betreft een teruggekomen betaling aan Aruba voor het versterken van het grenstoezicht. Deze factuur was in 2021 betaald en was teruggekomen in januari 2022. Door deze boeking kan de betreffende factuur alsnog in 2022 betaald worden.
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting 2022
 Opdrachten
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 Grensbewaking (Defensie)
 In het kader van de coronasteun aan de Caribische landen in het Koninkrijk levert de Marechaussee een bijdrage aan het versterken van het grenstoezicht. Hiertoe is een protocol opgesteld en ondertekend tussen Nederland en Caribische landen. Op basis van de verwachte realisatie wordt conform de dienstverleningsovereenkomst het gedeelte wat niet gerealiseerd wordt, terug overgeheveld naar de begroting van BZK (VII).
 
 
 
 3.2
 Artikel 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4 Bevorderen sociaaleconomische structuur (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen)(1)1Stand inclusief de nota van wijziging op de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35925 IV, nr. 32).
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB, NvW en amendementen)(2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4)=(2+3)
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Overige mutaties 2esuppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 74.575
 
 
 
 
 73.826
 
 
 
 
 6.884
 
 
 
 
 ‒ 1.463
 
 
 
 
 79.247
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 74.575
 
 
 
 
 73.826
 
 
 
 
 2.884
 
 
 
 
 ‒ 1.463
 
 
 
 
 75.247
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1 Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 
 
 
 
 67.579
 
 
 
 
 63.105
 
 
 
 
 ‒ 4.711
 
 
 
 
 ‒ 905
 
 
 
 
 57.489
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Noodpakketten
 
 
 0
 
 
 980
 
 
 1.446
 
 
 0
 
 
 2.426
 
 
 
 
 COHO
 
 
 0
 
 
 1.842
 
 
 ‒ 642
 
 
 ‒ 950
 
 
 250
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten landen
 
 
 1.593
 
 
 1.473
 
 
 255
 
 
 ‒ 1.255
 
 
 473
 
 
 
 
 COHO
 
 
 0
 
 
 5.526
 
 
 ‒ 1.926
 
 
 950
 
 
 4.550
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toeslagen op pensioenen NA
 
 
 1.950
 
 
 1.950
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1.950
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tijdelijke Werkorganisatie (TWO)
 
 
 24.693
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage landen
 
 
 20.000
 
 
 21.545
 
 
 0
 
 
 ‒ 1.195
 
 
 20.350
 
 
 
 
 Onderwijshuisvesting Curaçao
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 10.000
 
 
 
 
 Tijdelijke Werkorganisatie (TWO)
 
 
 9.218
 
 
 19.664
 
 
 ‒ 3.853
 
 
 1.545
 
 
 17.356
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 125
 
 
 125
 
 
 9
 
 
 0
 
 
 134
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2 Caribisch Nederland
 
 
 
 
 6.996
 
 
 
 
 10.721
 
 
 
 
 7.595
 
 
 
 
 ‒ 558
 
 
 
 
 17.758
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies Caribisch Nederland
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 103
 
 
 176
 
 
 779
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 
 
 1.397
 
 
 1.122
 
 
 200
 
 
 ‒ 51
 
 
 1.271
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Pensioenen en uitkeringen politieke ambtsdragers
 
 
 2.149
 
 
 2.149
 
 
 874
 
 
 0
 
 
 3.023
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 
 
 2.950
 
 
 6.950
 
 
 6.418
 
 
 ‒ 683
 
 
 12.685
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.689
 
 
 
 
 2.320
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 7.009
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Van het totale uitgavenbudget op artikel 4 is 99,8% juridisch verplicht.
 Mutaties Miljoenennota
 4.1 Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 Subsidies
 Noodpakketten
 Dit betreft een teruggekomen betaling in januari 2022 die was betaald in 2021. Door deze boeking kan de factuur opnieuw in 2022 betaald worden.
 COHO
 Dit betreft een kasschuif van € 0,6 mln. die voortkomt uit een herziening van de uitgaven van de Tijdelijke Werkorganisatie (TWO). In 2022 worden niet alle middelen uitgeput vanwege het trager verlopen van de uitvoering. Voor de TWO worden de kas en verplichtingen in het juiste ritme gezet. In totaal betreft het een kasschuif van € 7 mln.
 Opdrachten
 COHO
 Dit betreft een kasschuif van € 1,9 mln. die voortkomt uit een herziening van de uitgaven van de Tijdelijke Werkorganisatie (TWO). In 2022 worden niet alle middelen uitgeput vanwege het trager verlopen van de uitvoering. Voor de TWO worden de kas en verplichtingen in het juiste ritme gezet. In totaal betreft het een kasschuif van € 7 mln.
 Bijdrage aan medeoverheden
 Tijdelijke Werkorganisatie (TWO)
 Dit betreft een kasschuif van €3,8 mln. die voortkomt uit een herziening van de uitgaven van de Tijdelijke Werkorganisatie (TWO). In 2022 worden niet alle middelen uitgeput vanwege het trager verlopen van de uitvoering. Voor de TWO worden de kas en verplichtingen in het juiste ritme gezet. In totaal betreft het een kasschuif van € 7 mln.
 4.2 Caribisch Nederland
 Bijdrage aan medeoverheden
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 Dit betreffen incidentele middelen voor Sint Eustatius. Voor de toekomende jaren zijn de middelen al opgenomen in de begroting.
 Daarnaast zijn er incidentele gelden (ad. € 3 mln.) beschikbaar gesteld, in verband met de gesloten bestuurlijke afspraken met Saba, Sint Eustatius en Bonaire, voor het aanpakken van eilandelijke achterstanden om een impuls te geven aan de organisatieontwikkelingen van de Openbaar Lichamen. 
 Ontvangsten
 Dit betreffen teruggekomen betalingen pensioenfonds en noodpakketten in januari 2022 die waren betaald in 2021. Door deze boekingen kunnen de betreffende facturen alsnog in 2022 betaald worden. 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting 2022
 4.1 Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 Subsidies
 COHO
 Vanuit Subsidies wordt er € 1 mln. gerealloceerd naar Opdrachten zodat de Tijdelijke Werkorganisatie deze gelden via het juiste instrument kan verstrekken.
 Opdrachten
 Opdrachten (landen)
 Dit betreft met name een reallocatie van ca. € 0,9 mln. naar Artikel 8 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden gedeeltelijk ter dekking van het financieringstekort die is ontstaan tijdens de bouw van het ziekenhuis op Sint Maarten.
 COHO
 Vanuit Subsidies wordt er € 1 mln. gerealloceerd naar Opdrachten zodat de Tijdelijke Werkorganisatie deze gelden via het juiste instrument kan verstrekken.
 Bijdrage aan medeoverheden
 Bijdrage landen
 Vanuit Bijdrage landen wordt er € 1,5 mln. gerealloceerd naar Tijdelijke Werkorganisatie (TWO) om de middelen op het juiste instrument te verstrekken. Daarnaast wordt vanuit instrument Opdrachten landen € 0,4 mln. gerealloceerd naar Bijdrage landen om de bijdrage voor vreemdelingenbewaring Curacao op het juiste instrument te verstrekken.
 Tijdelijke Werkorganisatie (TWO)
 Vanuit Bijdrage landen wordt er € 1,5 mln. gerealloceerd naar Tijdelijke Werkorganisatie (TWO) om de middelen op het juiste instrument te verstrekken.
 
 
 
 3.3
 Artikel 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 5 Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (1)1Stand inclusief de nota van wijziging op de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35925 IV, nr. 32).
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB, NvW en amendementen)(2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4)=(2+3)
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Overige mutaties 2esuppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 41.000
 
 
 
 
 46.871
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 46.871
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 239.017
 
 
 
 
 244.888
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 244.888
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.1 Schuldsanering Curaçao en Sint Maarten
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Schuldsanering
 
 
 28.517
 
 
 28.517
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 28.517
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.2 Leningen/garanties Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 
 
 
 
 210.500
 
 
 
 
 216.371
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 216.371
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen aan Aruba
 
 
 192.500
 
 
 198.371
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 198.371
 
 
 
 
 Lopende inschrijving en leningen Curaçao en Sint Maarten
 
 
 18.000
 
 
 18.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 18.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 34.588
 
 
 
 
 34.588
 
 
 
 
 10.601
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 45.189
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Van het totale uitgavenbudget op artikel 5 is 100% juridisch verplicht.
 Mutaties Miljoenennota
 Ontvangsten
 Als gevolg van de huidige wisselkoers van de dollar ten opzichte van de euro zijn er meer- en minderontvangsten op de rente over de uitstaande leningen. Deze uiteindelijke wisselkoersmeevaller wordt toegevoegd aan de wisselkoersreserve op begrotingsartikel 7 van deze begroting. Vanaf deze begroting worden tevens de aflossingen op de leningen geraamd zoals eerder aan de Kamer gemeld (Kamerstukken II 2021/22, 35420, nr. 477). Voorheen werden alleen de renteontvangsten geraamd.
 5.2 Leningen/garanties Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 Lopende inschrijvingen leningen Curaçao en Sint Maarten
 In de Nota van Wijziging op de begroting 2022 (Kamerstukken II 2021/22, 35925 IV, nr. 32). is genoemd dat € 12 mln. gereserveerd wordt voor de liquiditeitslening aan Curaçao en een liquiditeitslening aan Sint-Maarten voor € 6 mln. Bij tweede suppletoire begroting wordt het volledige bedrag van € 18 mln. gereserveerd voor liquiditeitsleningen aan Sint-Maarten, omdat Curaçao dit jaar geen liquiditeitssteun nodig heeft. Deze mutatie is niet zichtbaar in het tabel Budgettaire gevolgen van beleid.
 
 
 
 3.4
 Artikel 8. Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 Budgettaire gevolgen van beleid 
 
 Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen)(1)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB, NvW en amendementen)(2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4)=(2+3)
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Overige mutaties 2esuppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 4.933
 
 
 
 
 4.516
 
 
 
 
 ‒ 234
 
 
 
 
 7.000
 
 
 
 
 11.282
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 4.933
 
 
 
 
 4.516
 
 
 
 
 ‒ 2.534
 
 
 
 
 7.000
 
 
 
 
 8.982
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Diverse subsidies
 
 
 0
 
 
 720
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 720
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Wederopbouw op Sint Maarten
 
 
 3.933
 
 
 2.796
 
 
 ‒ 2.534
 
 
 1.000
 
 
 1.262
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Wederopbouw op Sint Maarten
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 0
 
 
 6.000
 
 
 7.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting 
 Van het totale uitgavenbudget op artikel 8 is 100% juridisch verplicht.
 Mutaties Miljoenennota
 Opdrachten
 Wederopbouw op Sint Maarten
 Dit betreft grotendeels de kasschuif van middelen van 2022 naar 2023 voor de aanschaf van stormwaterpompen. De aanschaf is een onderdeel van de crisismaatregelen op Sint Maarten om overtollig water af te voeren in geval van plotselinge overstormingen door hevige stormen.
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting 2022
 Opdrachten
 Wederopbouw op Sint Maarten
 Dit betreft de ondersteuning door Schiphol van de herstelwerkzaamheden aan de luchthaven op Sint Maarten. Er vindt een reallocatie van € 1 mln. van instrument Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties naar Opdrachten binnen artikel 8 plaats om deze opdracht op de juiste instrument te verantwoorden.
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 Wederopbouw op Sint Maarten
 Het ziekenhuisproject op Sint Maarten heeft een tekort in haar budget als gevolg van de wereldwijde inflatie-en value chain crisis. Nederland doet eenmalig een bijdrage aan het trustfonds wederopbouw Sint Maarten bij de Wereldbank voor de financiering van de nieuwbouw van het ziekenhuis. Er is een akkoord bereikt tussen de grote financiers van het ziekenhuis ter dekking van het tekort en daartoe is vanuit de begroting van Koninkrijkrelaties € 7 mln. gerealloceerd ten gunste van het trustfonds.
 Ook betreft dit de ondersteuning door Schiphol van de herstelwerkzaamheden aan de luchthaven op Sint Maarten. Er vindt een reallocatie van € 1 mln. van instrument Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties naar Opdrachten binnen artikel 8 plaats om deze opdracht op de juiste instrument te verantwoorden.
 
 
 
 
 4
 Niet-beleidsartikelen
 
 
 
 4.1
 Artikel 6. Apparaat
 
 
 Tabel 9 Apparaat (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB, NvW en amendementen)(2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4)=(2+3)
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Overige mutaties 2esuppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 21.665
 
 
 
 
 28.405
 
 
 
 
 3.239
 
 
 
 
 ‒ 2.481
 
 
 
 
 29.163
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 21.665
 
 
 
 
 28.405
 
 
 
 
 3.239
 
 
 
 
 ‒ 2.481
 
 
 
 
 29.163
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eigen personeel
 
 
 11.594
 
 
 17.268
 
 
 2.425
 
 
 ‒ 4.136
 
 
 15.557
 
 
 
 
 Inhuur externen
 
 
 448
 
 
 659
 
 
 454
 
 
 50
 
 
 1.163
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige materiële uitgaven
 
 
 9.623
 
 
 10.478
 
 
 360
 
 
 1.605
 
 
 12.443
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.044
 
 
 
 
 3.200
 
 
 
 
 5.244
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Mutaties Miljoenennota
 Personele uitgaven
 Eigen personeel
 Dit betreft met name de desaldering van geprognosticeerde ontvangsten van het Shared Service Organisatie Caribisch Nederland (SSO CN) die worden ingezet voor Eigen Personeel. Daarnaast is de wisselkoeractualisatie voor 2022 verwerkt.
 Ontvangsten
 De geprognosticeerde ontvangsten over 2022 van SSO CN voor de verrekeningen mer andere departementen, op basis van basis- en specifieke dienstverlening. Deze worden gedesaldeerd en ingezet voor Eigen Personeel.
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting 
 Personele uitgaven
 Eigen personeel
 Om de loonkosten van de Tijdelijke Werkorganisatie (TWO) op de juiste manier te verantwoorden wordt budget overgeheveld naar de begroting van BZK (HVII).
 Daarnaast wordt er circa € 1,1 mln. gerealloceerd naar Artikel 8 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden ter dekking van het financieringstekort die is ontstaan tijdens de bouw van het ziekenhuis op Sint Maarten.
 Materiële uitgaven
 Overige materiële uitgaven
 Dit betreft grotendeels de desaldering van ontvangsten van SSO CN over 2022 worden gebruikt ten behoeve van de kosten van SSO CN.
 Daarnaast wordt er circa € 1,0 mln. gerealloceerd naar Artikel 8 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden ter dekking van het financieringstekort die is ontstaan tijdens de bouw van het ziekenhuis op Sint Maarten.
 Ontvangsten
 Dit betreft de geprognostiseerde ontvangsten over 2022 van SSO CN voor de verrekeningen met andere departementen, op basis van basis- en specifieke dienstverlening. Deze worden grotendeels gedesaldeerd en ingezet ten behoeve van de Materiële Uitgaven.
 
 
 
 4.2
 Artikel 7. Nog onverdeeld
 
 
 Tabel 10 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. ISB, NvW en amendementen)(1)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (incl. ISB, NvW en amendementen)(2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4)=(2+3)
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Overige mutaties 2esuppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2.411
 
 
 
 
 27.922
 
 
 
 
 ‒ 12.865
 
 
 
 
 ‒ 907
 
 
 
 
 14.150
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 2.411
 
 
 
 
 27.922
 
 
 
 
 ‒ 12.865
 
 
 
 
 ‒ 907
 
 
 
 
 14.150
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Wisselkoersreserve
 
 
 545
 
 
 20.898
 
 
 ‒ 6.748
 
 
 0
 
 
 14.150
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 1.866
 
 
 7.024
 
 
 ‒ 6.117
 
 
 ‒ 907
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Wisselkoersreserve
 De vrije uitkering van het BES-fonds is vastgelegd in dollars. Door de huidige wisselkoers van de dollar ten opzichte van de euro is er naar verwachting sprake van een wisselkoerstegenvaller in 2022 en 2023. Dit wordt gedekt vanuit de wisselkoersreserve op begrotingsartikel 7 van de begroting van Koninkrijksrelaties (IV). 
 Om de wisselkoerstegenvaller in 2023 (ad. € 4,5 mln.) op het BES-fonds te kunnen dekken, worden gelden van 2022 naar 2023 overgeheveld. 
 Onvoorzien
 Dit betreft grotendeels de verdeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2022 voor de begroting Koninkrijksrelaties (IV).
 Daarnaast betreft dit de uitvoering van de motie van de Leden Kuiken en Van Den Berg die oproepen tot verhoging van vrije uitkering aan Saba met € 1,5 mln. (Kamerstukken II 2021/22, 35925, nr. 58). Hiervoor wordt € 1 mln. uit de post Onvoorzien overgeheveld van de begroting van Koninkrijksrelaties (IV) naar de begroting van het BES-fonds (H).
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting 
 Uitgaven
 Onvoorzien
 Daarnaast wordt circa. € 0,9 mln. gerealloceerd naar Artikel 8 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden ter dekking van het financieringstekort die is ontstaan tijdens de bouw van het ziekenhuis op Sint Maarten.
 
 
 
 
 5
 Beleid BES-fonds
 
 
 
 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 
 Tabel 11 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2022 (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Uitgaven 2022
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2022
 
 
 
 
 
 42.390
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2022
 
 
 
 
 
 47.316
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 1) Motie Van Den Berg en Kuiken: extra middelen vrije uitkering Saba
 
 
 
 1
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 2) Capacity Building (Saba Package)
 
 
 
 1
 
 
 1.600
 
 
 
 
 
 3)Island Backlogs (Saba Package)
 
 
 
 1
 
 
 800
 
 
 
 
 
 4) Wisselkoerscorrectie
 
 
 
 1
 
 
 2.573
 
 
 
 
 
 5) Vrije uitkering Saba
 
 
 
 1
 
 
 2.605
 
 
 
 
 
 6) Vrije uitkering Bonaire
 
 
 
 1
 
 
 5.654
 
 
 
 
 
 7) Overige mutaties
 
 
 
 
 725
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2022
 
 
 
 
 
 62.273
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1) Motie Van Den Berg en Kuiken: extra middelen vrije uitkering Saba 
 Dit betreft de uitvoering van de motie van de Leden Kuiken en Van Den Berg die oproepen tot verhoging van vrije uitkering aan Saba met € 1,5 mln. (Kamerstukken II 2021/22, 35925, nr. 58). Hiervoor wordt € 1 mln. uit de post Onvoorzien overgeheveld van de begroting van Koninkrijksrelaties (IV) naar de begroting van het BES-fonds (H). Daarnaast krijgt Saba volgens de vaste verdeelsleutel € 0,8 mln. vanuit de totaal € 4,1 mln. aan middelen uit de CN enveloppe, die per eerste suppletoire begroting 2022 zijn toegevoegd. Dit is eerder ook in antwoorden op Kamervragen aan de Kamer gemeld (Kamerstukken II 2021/22, 36100 IV, nr. 3).
 2) Capacity Building (Saba Package)
 De middelen voor de Capacity Building uit de Saba Package worden via de vrije uitkering verstrekt, zoals overeengekomen in de Saba Package. Hier worden onder andere middelen vrijgemaakt ter ondersteuning voor de eilandssecretaris.
 3) Island Backlogs (Saba Package)
 De middelen voor de Island Backlogs uit de Saba Package worden via de vrije uitkering aan Saba toegekend. In de Saba Package is overeengekomen dat deze middelen onder andere worden ingezet voor het oorkaanbestendig maken van woningen en het weerbaarder maken van Saba's financiën.
 4) Wisselkoerscorrectie 
 De vrije uitkering van het BES-fonds is vastgelegd in dollars. Door de huidige wisselkoers van de dollar ten opzichte van de euro is er naar verwachting sprake van een wisselkoerstegenvaller in 2022 en 2023. Dit wordt gedekt vanuit de wisselkoersreserve op begrotingsartikel 7 van de begroting van Koninkrijksrelaties (IV).
 5) Vrije uitkering Saba
 Dit betreft de bijdrage vanuit het BES-fonds aan de vrije uitkering voor het openbaar lichaam Saba. Met deze bijdrage wordt uitvoering gegeven aan het Natuur- en milieubeleidsplan Caribisch Nederland 2020-2030 en de bijbehorende uitvoeringsdagenda voor Saba. Projecten die tot uitvoer worden gebracht, betreffen onder andere herbebossing en de geitenaanpak.
 6) Vrije uitkering Bonaire 
 Dit betreft de bijdrage vanuit het BES-fonds aan de vrije uikering voor het openbaar lichaam Bonaire. Met deze bijdrage wordt uitvoering gegeven aan het Natuur- en milieubeleidsplan Caribisch Nederland 2020-2030 en de bijbehorende (concept) uitvoeringsagenda voor Bonaire. Projecten die tot uitvoer worden gebracht, betreffen onder andere de monitoring van zeewaterkwaliteit en koraalherstel. 
 
 Tabel 12 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2022 (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Ontvangsten 2022
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2022
 
 
 
 
 
 42.390
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2022
 
 
 
 
 
 47.316
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 1) Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba
 
 
 
 1
 
 
 14.957
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2022
 
 
 
 
 
 62.273
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1. Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba
 
 Artikel 88, derde lid van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES) regelt dat bij (begrotings)wet voor ieder uitkeringsjaar middelen van het Rijk worden afgezonderd ten behoeve van het fonds. De uitgaven en de afgezonderde inkomsten over ieder uitkeringsjaar zijn aan elkaar gelijk. Gelet hierop is ten behoeve van de dekking van de extra uitgaven ten laste van het BES-fonds een post met extra ontvangsten geraamd.
 
 
 
 
 6
 Beleidsartikelen BES-fonds
 
 
 
 6.1
 Artikel 1. BES-fonds
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 13 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. BES-fonds (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (1)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4)=(2+3)
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Overige mutaties 2esuppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 42.390
 
 
 
 
 47.316
 
 
 
 
 6.688
 
 
 
 
 8.269
 
 
 
 
 62.273
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 42.390
 
 
 
 
 47.316
 
 
 
 
 6.688
 
 
 
 
 8.269
 
 
 
 
 62.273
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vrije uitkering
 
 
 42.390
 
 
 47.316
 
 
 6.688
 
 
 8.269
 
 
 62.273
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 42.390
 
 
 
 
 47.316
 
 
 
 
 6.688
 
 
 
 
 8.269
 
 
 
 
 62.273
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Mutaties miljoenennota
 Bijdrage aan medeoverheden
 Vrije uitkering
 Dit betreft meerdere mutaties, waaronder een overboeking vanaf de begroting van Koninkrijksrelaties naar het BES-fonds voor de Saba Package. Dit omdat de middelen via het instrument Vrije uitkering worden verstrekt. Deze gelden zijn bedoeld om de bestaanszekerheid van Saba te verbeteren. Het gaat hierbij - zoals overeengekomen - onder andere om middelen voor ondersteuning van de eilandsecretaris, het orkaanbestendig maken van woningen en het weerbaarder maken van Saba's financiën. Ook de verwerking van de aangenomen motie Van Den Berg en Kuiken (Kamerstukken II 2021/22, 35925, nr, 58) die oproept om de vrije uitkering voor Saba met € 1,5 mln. te verhogen vindt op deze regeling plaats. Daarnaast betreft deze mutatie de wisselkoersactualisatie over 2022.
 Ontvangsten
 
 Artikel 88, derde lid van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES) regelt dat bij (begrotings)wet voor ieder uitkeringsjaar middelen van het Rijk worden afgezonderd ten behoeve van het fonds. De uitgaven en de afgezonderde inkomsten over ieder uitkeringsjaar zijn aan elkaar gelijk. Gelet hierop is ten behoeve van de dekking van de extra uitgaven ten laste van het BES-fonds een post met extra ontvangsten geraamd.
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 Bijdrage aan medeoverheden
 Vrije uitkering
 Dit betreffen onder andere de bijdragen aan het BES-fonds voor de openbare lichamen Saba en Bonaire ten behoeve van de uitvoering van het Natuur- en milieubeleidsplan Caribisch Nederland 2020-2030. Hiermee worden er op Saba onder andere projecten op het gebied van herbebossing en de geitenaanpak worden uitgevoerd. Ook vindt op dit instrument de bijdrage aan Bonaire plaats voor de (concept) uitvoeringsagenda Bonaire, waarbij het onder meer gaat om koraalherstel en de monitoring van de zeewaterkwaliteit. Daarnaast zijn er nog toeviegingen geweest op dit instrument voor de toegangkelijkheid van verkiezingen op de BES-eilanden.
 Ontvangsten
 
 Artikel 88, derde lid van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES) regelt dat bij (begrotings)wet voor ieder uitkeringsjaar middelen van het Rijk worden afgezonderd ten behoeve van het fonds. De uitgaven en de afgezonderde inkomsten over ieder uitkeringsjaar zijn aan elkaar gelijk. Gelet hierop is ten behoeve van de dekking van de extra uitgaven ten laste van het BES-fonds een post met extra ontvangsten geraamd.