Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2021-05-31 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2020‒2021
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 35 850
 XVII
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 Ontvangen 31 mei 2021
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL 
 
 Wetsartikelen 1 en 2
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in:
 
 
 1.
 de departementale begrotingsstaat van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking;
 
 
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 Wetsartikel 3
 
 
 
 
 De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,
 
 S.A.M. Kaag
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1
 Leeswijzer
 
 De voorliggende suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de Ontwerpbegroting 2021 van hoofdstuk XVII van de begroting van het Rijk. 
 In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de extra maatregelen die genomen zijn als gevolg van de impact van het coronavirus (COVID-19). Het betreffen uitgaven welke binnen de bestaande budgettaire kaders op de begroting van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking worden opgevangen en zijn een aanvulling op de eerder gepresenteerde steunpakketten als genoemd in Kamerstuk 33 625 XVII nr. 293 en Kamerstuk 33 625 XVII nr. 320.
 
 Tabel 1 Mutaties COVID-19 steunmaatregelen (bedrag x EUR 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 
 
 Maatregel
 
 
 
 
 Verplichtingen 
 
 
 2021
 
 
 
 
 Realisatie 
 
 
 2021
 
 
 
 
 Relevante Kamerstukken
 
 
 
 
 
 
 
 3
 
 
 Access to COVID Tools Accelerator (ACT-A)
 
 
 52 000
 
 
 52 000
 
 
 
 
 
 3
 
 
 COVAX
 
 
 25 000
 
 
 25 000
 
 
 
 Kamerstuk 25 295 nr. 874
 
 
 
 
 
 5
 
 
 Poverty Reduction Growth and Trustfund (PRGT)
 
 
 20 000
 
 
 20 000
 
 
 
 
 
 
 In hoofdstuk 2 is een overzicht opgenomen met de belangrijkste mutaties op de begroting van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking met een toelichting op de opmerkelijke verschillen.
 Hoofdstuk 3 bevat per beleidsartikel een tabel budgettaire gevolgen van beleid. Na de tabel ‘budgettaire gevolgen van beleid’ wordt een toelichting op de mutaties gegeven. Hierbij worden per artikel de mutaties die groter of gelijk zijn aan de ondergrenzen in onderstaande staffel conform de Rijksbegrotingsvoorschriften toegelicht. De wijzigingen van de verplichtingen worden alleen toegelicht wanneer ze groter zijn dan 10% ten opzichte van de vorige stand op artikelniveau.
 
 Tabel 2 Ondergrenzen conform RBV
 
 
 
 
 
 
 
 Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
 
 
 Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 
 
 
 
 < 50
 
 
 1
 
 
 2
 
 
 
 
 => 50 en < 200
 
 
 2
 
 
 4
 
 
 
 
 => 200 < 1000
 
 
 5
 
 
 10
 
 
 
 
 => 1000
 
 
 10
 
 
 20
 
 
 
 
 
 
 
 
 2
 Beleid
 
 
 
 2.1
 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 In dit wetsvoorstel is een aantal begrotingswijzigingen opgenomen die per saldo leiden tot een verhoging van de geraamde uitgaven op de begroting van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII) met EUR 12 miljoen en daling van de ontvangsten met EUR 2 miljoen.
 De belangrijkste uitgavenmutaties bij eerste suppletoire begroting worden in onderstaande tabel weergegeven en toegelicht. De uitgebreide toelichtingen zijn per beleidsartikel opgenomen in hoofdstuk 3.
 
 Tabel 3 Overzicht belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2021 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 Uitgaven 2021
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2021
 
 
 
 
 
 3 064 088
 
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 1) Versterkte Nederlandse Handels- en Investeringspositie
 
 
 1.2
 
 
 6 199
 
 
 
 
 2) Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en hiv/aids
 
 
 3.1
 
 
 97 127
 
 
 
 
 3) Maatschappelijk Middenveld
 
 
 3.3
 
 
 ‒ 52 865
 
 
 
 
 4) Multilaterale samenwerking
 
 
 5.1
 
 
 20 170
 
 
 
 
 5) Overig armoedebeleid
 
 
 5.2
 
 
 16 205
 
 
 
 
 6) Nog te verdelen ivm wijzigingen BNI e/o toerekeningen
 
 
 5.4
 
 
 ‒ 67 422
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige mutaties
 
 
 
 ‒ 7 618
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 3 075 884
 
 
 
 
 
 
 Toelichting uitgaven
 Het ODA-budget is gekoppeld aan de ontwikkeling van het Bruto Nationaal Inkomen (BNI). Als gevolg van tegenvallende economische omstandigheden nam het meerjarig ODA-budget in 2020 structureel fors af. In 2020 is dit gecompenseerd binnen de Rijksbegroting. De meerjarige afname is bij Miljoenennota 2021 en begroting 2021 bij de verschillende beleidsartikelen op het instrument «nog te verdelen» geboekt. De mutaties zijn, zoals ook in de begroting 2021 en antwoorden op de Kamervragen toegelicht, vervolgens doorgevoerd en worden nu in deze eerste suppletoire begroting 2021 binnen het beleidsartikel op instrumentniveau verwerkt. Deze mutaties worden alleen toegelicht bij het desbetreffende beleidsartikel. Hieronder volgt een toelichting op de belangrijkste mutaties nadien.
 1) Er is extra budget vrijgemaakt voor de financiering van het RVO-impulspakket voor Nederlandse ondernemers ter bestrijding van de gevolgen van COVID-19, voor btw-compensatie in relatie tot de oprichting van Invest International en voor de financiering van de Dubai Wereldtentoonstelling die met een jaar is uitgesteld door de COVID-pandemie. 
 2) Dit betreft een verhoging vanwege extra bijdragen ter bestrijding van de impact van COVID-19 in de armste landen, te weten EUR 25 miljoen voor COVAX (Kamerstuk 25 295 nr. 874) en later nog eens EUR 52 miljoen verdeeld over EUR 40 miljoen voor GAVI ten behoeve van COVID-19 vaccines global access (COVAX) en EUR 12 miljoen voor het COVID-19 response mechanism van het Global Fund to Fight AIDS TB en Malaria (GFATM). Tenslotte is er EUR 20 miljoen overgeheveld vanuit artikel 3.3 voor de nieuwe SRGR-partnerschappen.
 3) Dit betreft een overheveling naar artikel 3.1 SRGR en hiv/aids ter dekking van een extra bijdrage aan COVAX en voor een bijdrage aan de nieuwe SRGR-partnerschappen. 
 4) Dit betreft een extra bijdrage van EUR 20 miljoen aan Poverty Reduction Growth and Trustfund (PRGT) van het IMF om de beschikbaarheid van concessionele financiering voor ontwikkelingslanden te vergroten zodat kan worden ingezet op groen en inclusief herstel ter bestrijding van de impact van COVID-19. 
 5) Dit saldo betreft vooral een reservering voor de resterende verdragsmiddelen voor Suriname (Kamerbrief 5 oktober 2020). Hiervoor is ongeveer EUR 17 miljoen gereserveerd. 
 6) Het budget op het 'verdeel'artikel 5.4 muteert in 2021 en volgende jaren significant. De recent bijgestelde groeiramingen van het Centraal Planbureau (CEP 2021) geven een correctie op de ramingen van vorig jaar waardoor het ODA-budget stijgt. Daarnaast geeft de lager dan verwachte toerekening voor eerste jaarsopvang van asielzoekers uit DAC-landen budgettaire ruimte op de BHOS-begroting. Dit maakt het mogelijk om de in 2020 doorgevoerde kasschuif voor de jaren 2021-2025 terug te draaien en zo de beoogde oplopende buffercapaciteit van het verdeelartikel te herstellen. Verder is in 2021 EUR 72 miljoen (zie de punten 2) en 4)) hierboven vrijgemaakt voor de bestrijding van de impact van COVID-19 in de armste landen.
 
 
 
 
 3
 Beleidsartikelen
 
 
 
 3.1
 Beleidsartikel 1: Duurzame Economische ontwikkeling, handel en investeringen
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Duurzame economische ontwikkling, handel en investeringen (eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 2023
 
 
 2024
 
 
 2025
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 (4)
 
 
 (5)=(3+4)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 304 533
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 304 533
 
 
 
 
 194 068
 
 
 
 
 498 601
 
 
 
 
 71 785
 
 
 
 
 30 290
 
 
 
 
 ‒ 92 550
 
 
 
 
 ‒ 66 285
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan garantieverplichtingen
 
 
 
 
 74 000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 74 000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 74 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan overige verplichtingen
 
 
 
 
 230 533
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 230 533
 
 
 
 
 194 068
 
 
 
 
 424 601
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 513 365
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 513 365
 
 
 
 
 7 586
 
 
 
 
 520 951
 
 
 
 
 7 744
 
 
 
 
 5 250
 
 
 
 
 4 857
 
 
 
 
 2 765
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 97%
 
 
 
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1
 
 
 
 
 Duurzaam handels- en investeringssysteem, incl. MVO
 
 
 
 
 28 781
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 28 781
 
 
 
 
 ‒ 225
 
 
 
 
 28 556
 
 
 
 
 744
 
 
 
 
 2.250
 
 
 
 
 1.857
 
 
 
 
 ‒ 235
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 MVO en beleidsondersteuning (ODA)
 
 
 9 575
 
 
 0
 
 
 9 575
 
 
 3 000
 
 
 12 575
 
 
 3 000
 
 
 3 000
 
 
 3 000
 
 
 3 000
 
 
 
 
 
 MVO en beleidsondersteuning (non-ODA)
 
 
 1 867
 
 
 0
 
 
 1 867
 
 
 ‒ 225
 
 
 1 642
 
 
 744
 
 
 2 250
 
 
 1 857
 
 
 ‒ 235
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 MVO en beleidsondersteuning (non-ODA)
 
 
 2 294
 
 
 0
 
 
 2 294
 
 
 0
 
 
 2 294
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
 
 
 1 850
 
 
 0
 
 
 1 850
 
 
 0
 
 
 1 850
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 MVO en beleidsondersteuning (ODA)
 
 
 8 000
 
 
 0
 
 
 8 000
 
 
 ‒ 3 000
 
 
 5 000
 
 
 ‒ 3 000
 
 
 ‒ 3 000
 
 
 ‒ 3 000
 
 
 ‒ 3 000
 
 
 
 
 
 Contributies internationaal ondernemen (non-ODA)
 
 
 5 195
 
 
 0
 
 
 5 195
 
 
 0
 
 
 5 195
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.2
 
 
 
 
 Versterkte Nederlandse Handels- en Investeringspositie
 
 
 
 
 91 777
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 91 777
 
 
 
 
 6 199
 
 
 
 
 97 976
 
 
 
 
 5 000
 
 
 
 
 3 000
 
 
 
 
 3 000
 
 
 
 
 3 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma's internationaal ondernemen
 
 
 15 846
 
 
 0
 
 
 15 846
 
 
 ‒ 5 846
 
 
 10 000
 
 
 ‒ 4 996
 
 
 ‒ 4 996
 
 
 ‒ 4 996
 
 
 ‒ 4 996
 
 
 
 
 
 Versterking concurrentiepositie Nederland
 
 
 6 502
 
 
 0
 
 
 6 502
 
 
 0
 
 
 6 502
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Invest Internationaal
 
 
 9 000
 
 
 0
 
 
 9 000
 
 
 0
 
 
 9 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Dutch Trade and Investment Fund
 
 
 9 210
 
 
 0
 
 
 9 210
 
 
 ‒ 200
 
 
 9 010
 
 
 ‒ 330
 
 
 ‒ 330
 
 
 ‒ 330
 
 
 ‒ 330
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garanties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dutch Trade and Investment Fund
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma's internationaal ondernemen
 
 
 1 500
 
 
 0
 
 
 1 500
 
 
 10 716
 
 
 12 216
 
 
 10 566
 
 
 8 566
 
 
 8 566
 
 
 8 566
 
 
 
 
 
 Dutch Trade and Investment Fund
 
 
 250
 
 
 0
 
 
 250
 
 
 200
 
 
 450
 
 
 330
 
 
 330
 
 
 330
 
 
 330
 
 
 
 
 
 Wereldtentoonstelling Dubaï
 
 
 2 000
 
 
 0
 
 
 2 000
 
 
 2 450
 
 
 4 450
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 China-strategie
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 500
 
 
 ‒ 500
 
 
 0
 
 
 ‒ 500
 
 
 ‒ 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksdienst voor ondernemend Nederland
 
 
 42 848
 
 
 0
 
 
 42 848
 
 
 500
 
 
 43 348
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma's internationaal ondernemen
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 500
 
 
 ‒ 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdragen aan ander begrotingshoofdstuk
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Versterking economische functie
 
 
 570
 
 
 0
 
 
 570
 
 
 ‒ 570
 
 
 0
 
 
 ‒ 570
 
 
 ‒ 570
 
 
 ‒ 570
 
 
 ‒ 570
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 51
 
 
 0
 
 
 51
 
 
 ‒ 51
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.3
 
 
 
 
 Versterkte private sector en arbeidsmarkt in ontwikkelingslanden
 
 
 
 
 392 807
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 392 807
 
 
 
 
 1 612
 
 
 
 
 394 419
 
 
 
 
 2 000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Marktontwikkeling en markttoegang
 
 
 5 450
 
 
 0
 
 
 5 450
 
 
 0
 
 
 5 450
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Economic governance and institutions
 
 
 26 400
 
 
 0
 
 
 26 400
 
 
 4 000
 
 
 30 400
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Financiële sector ontwikkeling
 
 
 37 000
 
 
 0
 
 
 37 000
 
 
 0
 
 
 37 000
 
 
 ‒ 5 190
 
 
 ‒ 6 000
 
 
 ‒ 6 000
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Infrastructuurontwikkeling
 
 
 34 350
 
 
 0
 
 
 34 350
 
 
 0
 
 
 34 350
 
 
 0
 
 
 ‒ 940
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Duurzame productie en handel
 
 
 39 700
 
 
 0
 
 
 39 700
 
 
 0
 
 
 39 700
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 (Jeugd)werkgelegenheid
 
 
 8 000
 
 
 0
 
 
 8 000
 
 
 0
 
 
 8 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Infrastructuurontwikkeling
 
 
 10 000
 
 
 0
 
 
 10 000
 
 
 0
 
 
 10 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Financiële sector ontwikkeling
 
 
 19 000
 
 
 0
 
 
 19 000
 
 
 ‒ 5 000
 
 
 14 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garanties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Financiële sector ontwikkeling
 
 
 1 000
 
 
 0
 
 
 1 000
 
 
 
 1 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Marktontwikkeling en markttoegang
 
 
 12 000
 
 
 0
 
 
 12 000
 
 
 0
 
 
 12 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Economic governance and institutions
 
 
 18 000
 
 
 0
 
 
 18 000
 
 
 0
 
 
 18 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Financiële sector ontwikkeling
 
 
 4 000
 
 
 0
 
 
 4 000
 
 
 0
 
 
 4 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Infrastructuurontwikkeling
 
 
 750
 
 
 0
 
 
 750
 
 
 0
 
 
 750
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 (Jeugd)werkgelegenheid
 
 
 27 250
 
 
 0
 
 
 27 250
 
 
 ‒ 6 375
 
 
 20 875
 
 
 ‒ 9 945
 
 
 ‒ 8 400
 
 
 ‒ 8 000
 
 
 ‒ 4 200
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
 
 
 36 000
 
 
 0
 
 
 36 000
 
 
 ‒ 2 000
 
 
 34 000
 
 
 ‒ 2 000
 
 
 ‒ 2 000
 
 
 ‒ 2 000
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 International Labour Organisation
 
 
 5 700
 
 
 0
 
 
 5 700
 
 
 0
 
 
 5 700
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Lokale private sector ontwikkeling
 
 
 27 100
 
 
 0
 
 
 27 100
 
 
 1 194
 
 
 28 294
 
 
 4 844
 
 
 5 600
 
 
 6 000
 
 
 6 000
 
 
 
 
 
 Marktontwikkeling en markttoegang
 
 
 8 500
 
 
 0
 
 
 8 500
 
 
 0
 
 
 8 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Partnershipprogramma ILO
 
 
 5 500
 
 
 0
 
 
 5 500
 
 
 ‒ 600
 
 
 4 900
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Economic governance and institutions
 
 
 7 000
 
 
 0
 
 
 7 000
 
 
 0
 
 
 7 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Financiële sector ontwikkeling
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Infrastructuurontwikkeling
 
 
 45 000
 
 
 0
 
 
 45 000
 
 
 0
 
 
 45 000
 
 
 0
 
 
 ‒ 2 000
 
 
 ‒ 1 493
 
 
 0
 
 
 
 
 
 (Jeugd)werkgelegenheid
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Nexus onderwijs en werk
 
 
 19 500
 
 
 0
 
 
 19 500
 
 
 0
 
 
 19 500
 
 
 3 100
 
 
 ‒ 200
 
 
 ‒ 1 000
 
 
 ‒ 1 800
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 ‒ 10 393
 
 
 0
 
 
 ‒ 10 393
 
 
 10 393
 
 
 0
 
 
 11 191
 
 
 13 940
 
 
 12 493
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 6 264
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 6 264
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 6 264
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.10
 
 
 
 
 Ontvangsten duurzame economische ontwikkeling, handel en investeringen
 
 
 
 3 264
 
 
 0
 
 
 3 264
 
 
 0
 
 
 3 264
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.30
 
 
 
 
 Ontvangsten DGGF
 
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Verplichtingen
 Het verplichtingenbudget voor artikel 1 Duurzame Economische Ontwikkeling, Handel en Investeringen is voor de jaren 2021 t/m 2023 verhoogd. Het accent van de verhoging ligt op artikel 1.3 Private Sectorontwikkeling en komt hoofdzakelijk door de verstrekking van nieuwe 10-jarige subsidies in het kader van economic governance and institutions aan FNV en CNV in 2021 en door een meerjarige verplichting met het Programma Uitzending Managers (PUM). Daarnaast is er in het kader van het Nexus onderwijs- en werkprogramma en in het kader van lokale private sectorontwikkeling aan diverse ambassades verplichtingenbudget toegekend. Zo start in 2022 een nieuwe Youth Employment activiteit in Zuid Soedan. Verder zijn er diverse technische mutaties in relatie tot het verwerken van het saldo «nog te verdelen» uit de Miljoenennota 2021 en begroting 2021.
 Uitgaven
 Artikel 1.2
 Het uitgavenbudget voor artikel 1.2 Versterkte Nederlandse Handels- en Investeringspositie neemt meerjarig toe. Deze verhoging bestaat uit een som van verschillende mutaties. Zo is er meerjarig extra budget vrijgemaakt voor de financiering van het RVO-impulspakket voor Nederlandse ondernemers ter bestrijding van de gevolgen van COVID-19. Dit impulspakket bevat o.a. impulsvouchers voor Starters International Business (SIB) en extra middelen voor publiek private samenwerking in strategische markten. 
 Ook is er meerjarig extra budget vrijgemaakt voor Invest International. Invest International gaat via één loket het Nederlandse bedrijfsleven helpen projecten in het buitenland te ontwikkelen en financieren en heeft tevens als doel om een bijdrage te leveren aan het oplossen van wereldwijde vraagstukken, zoals eerder toegelicht in de BHOS-begroting 2021. Een aantal regelingen van BHOS zal in de loop van dit jaar worden onderbracht bij Invest International. Hierdoor ontstaat een btw-plicht die voorheen bij de uitvoering door de RVO niet bestond. De BHOS-begroting wordt hiervoor gecompenseerd. 
 Verder is er voor 2021 extra budget vrijgemaakt voor financiering van de Dubai Wereldtentoonstelling. De wereldtentoonstelling Expo 2020 Dubai is met een jaar uitgesteld als gevolg van de huidige COVID-pandemie wat extra kosten met zich meebrengt. Nederland neemt deel met een circulair paviljoen onder het thema Uniting Water, Energy and Food. Vanwege het uitstel moeten de lopende contracten met een jaar worden verlengd wat onvoorziene extra kosten met zich meebrengt. 
 Artikel 1.3
 Het uitgavenbudget voor Artikel 1.3 Versterkte Private Sector neemt ten opzichte van de vastgestelde begroting in 2021 en 2022 per saldo toe. Dit is het resultaat van een verhoging van het budget voor economic governance and institutions door een overheveling uit artikelonderdeel 2.1 Voedselzekerheid vanwege een activiteit met de organisatie Agriterra in 2021 en voor het TRACE programma in Tunesië in 2022. Het saldo onder «nog te verdelen» als toegelicht in de Miljoenennota 2021 en begroting 2021 voor de jaren 2021 tot en met 2024 wordt met deze suppletoire begroting meerjarig tegengeboekt en opgevangen op de instrumenten voor leningen in de financiële sector, voor opdrachten jeugdwerkgelegenheid (meerjarig) en voor de RVO uitvoeringskosten (meerjarig) in het kader van private sector ontwikkeling. Bovenop deze aanpassing is een extra korting doorgevoerd in verband met een bijdrage aan de dekking van nog openstaande verdragsverplichtingen Suriname, die zijn opgenomen onder artikelonderdeel 5.2 Overig Armoedebeleid. 
 
 
 
 
 
 3.2
 Beleidsartikel 2: Duurzame ontwikkeling, voedselzekerheid, water en ketens
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 5 Artikel 2 Duurzame ontwikkeling, voedselzekerheid, water en klimaat (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 2023
 
 
 2024
 
 
 2025
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 (4)
 
 
 (5)=(3+4)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 514 813
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 514 813
 
 
 
 
 247 379
 
 
 
 
 762 192
 
 
 
 
 ‒ 16 645
 
 
 
 
 36 412
 
 
 
 
 5 378
 
 
 
 
 ‒ 12 682
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 735 277
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 735 277
 
 
 
 
 ‒ 8 181
 
 
 
 
 727 096
 
 
 
 
 ‒ 2 000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 20
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 93%
 
 
 
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 
 
 Voedselzekerheid
 
 
 
 
 321 095
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 321 095
 
 
 
 
 4 352
 
 
 
 
 325 447
 
 
 
 
 8 974
 
 
 
 
 13 671
 
 
 
 
 12 271
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realiseren ecologische houdbare voedselsystemen
 
 
 26 000
 
 
 0
 
 
 26 000
 
 
 ‒ 10 650
 
 
 15 350
 
 
 ‒ 15 615
 
 
 ‒ 16 495
 
 
 ‒ 14 345
 
 
 ‒ 7 695
 
 
 
 
 
 Bevorderen inclusieve, duurzame groei in de agrarische sect.
 
 
 39 800
 
 
 0
 
 
 39 800
 
 
 ‒ 6 675
 
 
 33 125
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1 500
 
 
 
 
 
 Kennis & capaciteitsopbouw ten behoeve van voedselzekerheid
 
 
 2 000
 
 
 0
 
 
 2 000
 
 
 0
 
 
 2 000
 
 
 ‒ 1 000
 
 
 ‒ 2 000
 
 
 ‒ 2 000
 
 
 ‒ 2 000
 
 
 
 
 
 Uitbannen huidige honger en voeding
 
 
 23 000
 
 
 0
 
 
 23 000
 
 
 ‒ 9 100
 
 
 13 900
 
 
 327
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kennis & capaciteitsopbouw ten behoeve van voedselzekerheid
 
 
 37 000
 
 
 0
 
 
 37 000
 
 
 ‒ 13 000
 
 
 24 000
 
 
 ‒ 4 000
 
 
 ‒ 4 000
 
 
 ‒ 4 000
 
 
 ‒ 4 000
 
 
 
 
 
 Realiseren ecologische houdbare voedselsystemen
 
 
 11 450
 
 
 0
 
 
 11 450
 
 
 ‒ 4 950
 
 
 6 500
 
 
 ‒ 5 000
 
 
 ‒ 5 000
 
 
 ‒ 5 000
 
 
 ‒ 5 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksdienst voor ondernemend Nederland
 
 
 4 000
 
 
 0
 
 
 4 000
 
 
 ‒ 267
 
 
 3 733
 
 
 245
 
 
 ‒ 396
 
 
 238
 
 
 445
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter) nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Voedselzekerheid
 
 
 160 850
 
 
 0
 
 
 160 850
 
 
 2 489
 
 
 163 339
 
 
 6 420
 
 
 6 150
 
 
 4 500
 
 
 ‒ 250
 
 
 
 
 
 Realiseren Ecologische Houdbare Voedselsystemen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 3 000
 
 
 3 000
 
 
 5 000
 
 
 5 000
 
 
 5 000
 
 
 5 000
 
 
 
 
 
 Bevorderen inclusieve, duurzame groei in de agrarische sect.
 
 
 17 195
 
 
 0
 
 
 17 195
 
 
 4 805
 
 
 22 000
 
 
 ‒ 3 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Kennis & capaciteitsopbouw ten behoeve van voedselzekerheid
 
 
 14 000
 
 
 0
 
 
 14 000
 
 
 12 000
 
 
 26 000
 
 
 6 000
 
 
 6 000
 
 
 6 000
 
 
 6 000
 
 
 
 
 
 Uitbannen huidige honger en voeding
 
 
 4 000
 
 
 0
 
 
 4 000
 
 
 8 500
 
 
 12 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 6 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 ‒ 18 200
 
 
 0
 
 
 ‒ 18 200
 
 
 18 200
 
 
 0
 
 
 19 597
 
 
 24 412
 
 
 21 878
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2
 
 
 
 
 Water
 
 
 
 
 193 714
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 193 714
 
 
 
 
 ‒ 5 819
 
 
 
 
 187 895
 
 
 
 
 ‒ 5 095
 
 
 
 
 ‒ 6 347
 
 
 
 
 ‒ 5 688
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waterbeheer
 
 
 21 000
 
 
 0
 
 
 21 000
 
 
 ‒ 4 349
 
 
 16 651
 
 
 ‒ 8 955
 
 
 ‒ 10 047
 
 
 ‒ 5 088
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Drinkwater en sanitatie
 
 
 20 459
 
 
 0
 
 
 20 459
 
 
 0
 
 
 20 459
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 600
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksdienst voor ondernemend Nederland
 
 
 2 000
 
 
 0
 
 
 2 000
 
 
 0
 
 
 2 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter) nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waterbeheer
 
 
 91 700
 
 
 0
 
 
 91 700
 
 
 ‒ 5 910
 
 
 85 790
 
 
 1 160
 
 
 1 900
 
 
 ‒ 600
 
 
 ‒ 600
 
 
 
 
 
 Drinkwater en sanitatie
 
 
 58 555
 
 
 0
 
 
 58 555
 
 
 4 440
 
 
 62 995
 
 
 2 700
 
 
 1 800
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 
 
 
 
 Klimaat
 
 
 
 
 220 468
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 220 468
 
 
 
 
 ‒ 6 714
 
 
 
 
 213 754
 
 
 
 
 ‒ 5 879
 
 
 
 
 ‒ 7 324
 
 
 
 
 ‒ 6 563
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Klimaat algemeen
 
 
 32 400
 
 
 0
 
 
 32 400
 
 
 0
 
 
 32 400
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Hernieuwbare energie
 
 
 35 000
 
 
 0
 
 
 35 000
 
 
 0
 
 
 35 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Dutch Fund for Climate and Development
 
 
 40 000
 
 
 0
 
 
 40 000
 
 
 0
 
 
 40 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksdienst voor ondernemend Nederland
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter) nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Contributie IZA/IZT
 
 
 357
 
 
 0
 
 
 357
 
 
 0
 
 
 357
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Klimaatprogramma's (non-ODA)
 
 
 1 150
 
 
 0
 
 
 1 150
 
 
 0
 
 
 1 150
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Klimaat algemeen
 
 
 83 561
 
 
 0
 
 
 83 561
 
 
 ‒ 5 856
 
 
 77 705
 
 
 ‒ 5 021
 
 
 ‒ 6 466
 
 
 ‒ 5 705
 
 
 858
 
 
 
 
 
 Hernieuwbare energie
 
 
 17 000
 
 
 0
 
 
 17 000
 
 
 0
 
 
 17 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 UNEP
 
 
 8 000
 
 
 0
 
 
 8 000
 
 
 ‒ 858
 
 
 7 142
 
 
 ‒ 858
 
 
 ‒ 858
 
 
 ‒ 858
 
 
 ‒ 858
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Verplichtingen
 De stijging van het verplichtingenbudget ligt vooral op het gebied van voedselzekerheid en water met het accent van de verhoging in 2021. De verhoging komt enerzijds door diverse technische mutaties in relatie tot het verwerken van het saldo «nog te verdelen» uit de Miljoenennota 2021 en begroting 2021. Anderzijds is verplichtingenruimte ter beschikking gesteld voor diverse programma’s die als gevolg van COVID-19 in 2020 vertraging opliepen in Ethiopië, Nigeria, Zuid-Soedan en Rwanda. 
 Daarnaast neemt het verplichtingenbudget voor water in 2021 aanzienlijk toe door de verstrekking van subsidies voor nieuwe activiteiten in het kader van integraal waterbeheer waaronder met IHE Delft en aan het regionale programma Kenya Innovative Finance Facility for Water (KIFFWA-2). Ook worden er verplichtingen afgesloten op het gebied van integraal waterbeheer en drinkwater en sanitatie voor bijdragen aan organisaties met activiteiten in onder andere Zuid-Soedan en Mali. 
 Tenslotte neemt het verplichtingenbudget voor artikel 2.3 Klimaat parallel aan de verlaging van het uitgavenbudget voor de bijdrage van UN Environment Programme (UNEP) in 2022 en 2025 af. De bijdrage overeenkomst met UNEP wordt om de vier jaar vernieuwd.
 Uitgaven
 Artikel 2.1 
 Het uitgavenbudget voor voedselzekerheid neemt ten opzichte van de vastgestelde begroting per saldo t/m 2024 jaarlijks toe. Het saldo onder ‘nog te verdelen’ als toegelicht in de Miljoenennota 2021 en begroting 2021 voor de jaren 2021 tot en met 2024 wordt met deze suppletoire begroting meerjarig tegengeboekt en geheel verwerkt in diverse instrumenten binnen artikel 2. Bovenop deze aanpassing is een extra korting doorgevoerd in verband met een bijdrage aan de dekking van nog openstaande verdragsverplichtingen Suriname, die zijn opgenomen onder artikelonderdeel 5.2 Overig Armoedebeleid. Daarnaast is in het kader van de bevordering van inclusieve, duurzame groei in de agrarische sector uitgavenbudget overgeheveld naar artikelonderdeel 1.3 Private Sectorontwikkeling voor een subsidie aan Agriterra in 2021 en voor het TRACE programma in Tunesië in 2022.
 Artikel 2.2 
 Het uitgavenbudget voor water neemt meerjarig af. Dit saldo is eveneens toe te schrijven als aandeel in de dekking van het saldo ‘nog te verdelen’ zoals toegelicht in de Miljoenennota 2021 en begroting 2021. Verder zijn in onder andere Jordanië en Ethiopië de budgetten voor bijdragen in het kader van integraal waterbeheer verlaagd met het oog op nog in ontwikkeling zijnde programma's en voor een bijdrage aan het aandeel in de dekking van openstaande verdragsverplichtingen Suriname. Met de verlaging van het centrale budget voor subsidies integraal waterbeheer zijn kasmiddelen vrijgemaakt en ingezet op andere instrumenten binnen artikel 2.2, waaronder op het gebied van drinkwater en sanitatie in Benin en Jemen. 
 Artikel 2.3
 Het uitgavenbudget voor klimaat neemt meerjarig af als aandeel in de dekking van het saldo ‘nog te verdelen’ zoals toegelicht in de Miljoenennota 2021 en begroting 2021. De effecten van het aandeel worden gezien de grootte van het budget op het instrument «bijdragen klimaat algemeen» opgevangen. Daarnaast is het budget voor de bijdrage aan UNEP meerjarig verlaagd. Een deel van de bijdrage aan UNEP is namelijk afkomstig van andere departementen en dit is nu verwerkt.
 
 
 
 
 
 3.3
 Beleidsartikel 3: Sociale vooruitgang
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3 Sociale vooruitgang (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 2023
 
 
 2024
 
 
 2025
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 (4)
 
 
 (5)=(3+4)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 212 015
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 212 015
 
 
 
 
 255 194
 
 
 
 
 467 209
 
 
 
 
 180 289
 
 
 
 
 33 260
 
 
 
 
 106 582
 
 
 
 
 28 363
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 744 709
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 744 709
 
 
 
 
 47 728
 
 
 
 
 792 437
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 97%
 
 
 
 
 
 
 
 99%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 
 
 Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en hiv/aids
 
 
 
 
 403 189
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 403 189
 
 
 
 
 97 127
 
 
 
 
 500 316
 
 
 
 
 22 358
 
 
 
 
 22 736
 
 
 
 
 22 468
 
 
 
 
 20 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 SRGR en hiv/aids
 
 
 145 958
 
 
 0
 
 
 145 958
 
 
 ‒ 65 875
 
 
 80 083
 
 
 ‒ 60 115
 
 
 ‒ 64 056
 
 
 ‒ 57 285
 
 
 ‒ 37 100
 
 
 
 
 
 Global Fund to Fight Aids, Malaria and Tuberculosis
 
 
 10
 
 
 0
 
 
 10
 
 
 ‒ 10
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 SRGR en hiv/aids
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 26 562
 
 
 26 562
 
 
 7 000
 
 
 7 000
 
 
 7 000
 
 
 7 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksdienst voor ondernemend Nederland
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 WHO/PAHO
 
 
 6 713
 
 
 0
 
 
 6 713
 
 
 ‒ 500
 
 
 6 213
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 SRGR en hiv/aids
 
 
 104 100
 
 
 0
 
 
 104 100
 
 
 108 650
 
 
 212 750
 
 
 32 350
 
 
 34 750
 
 
 30 300
 
 
 30 000
 
 
 
 
 
 UNFPA
 
 
 58 000
 
 
 0
 
 
 58 000
 
 
 0
 
 
 58 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 UNAIDS
 
 
 20 000
 
 
 0
 
 
 20 000
 
 
 0
 
 
 20 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Partnershipprogramma WHO
 
 
 12 013
 
 
 0
 
 
 12 013
 
 
 0
 
 
 12 013
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Global Fund to Fight Aids, Malaria and Tuberculosis
 
 
 51 990
 
 
 0
 
 
 51 990
 
 
 10
 
 
 52 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 UNICEF
 
 
 7 000
 
 
 0
 
 
 7 000
 
 
 0
 
 
 7 000
 
 
 ‒ 3 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Vrouwenrechten en keuzevrijheid
 
 
 16 000
 
 
 0
 
 
 16 000
 
 
 9 295
 
 
 25 295
 
 
 26 000
 
 
 20 000
 
 
 20 000
 
 
 20 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 ‒ 18 595
 
 
 0
 
 
 ‒ 18 595
 
 
 18 595
 
 
 0
 
 
 20 023
 
 
 24 942
 
 
 22 353
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.2
 
 
 
 
 Vrouwenrechten en gendergelijkheid
 
 
 
 
 52 439
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 52 439
 
 
 
 
 ‒ 1 034
 
 
 
 
 51 405
 
 
 
 
 ‒ 796
 
 
 
 
 ‒ 772
 
 
 
 
 ‒ 696
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vrouwenrechten
 
 
 35 074
 
 
 0
 
 
 35 074
 
 
 ‒ 1 344
 
 
 33 730
 
 
 1 104
 
 
 ‒ 772
 
 
 ‒ 696
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vrouwenrechten
 
 
 1 000
 
 
 0
 
 
 1 000
 
 
 0
 
 
 1 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksdienst voor ondernemend Nederland
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vrouwenrechten
 
 
 10 365
 
 
 0
 
 
 10 365
 
 
 310
 
 
 10 675
 
 
 ‒ 1 900
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 UNWOMEN
 
 
 6 000
 
 
 0
 
 
 6 000
 
 
 0
 
 
 6 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.3
 
 
 
 
 Maatschappelijk middenveld
 
 
 
 
 219 531
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 219 531
 
 
 
 
 ‒ 52 865
 
 
 
 
 166 666
 
 
 
 
 ‒ 21 562
 
 
 
 
 ‒ 21 964
 
 
 
 
 ‒ 21 772
 
 
 
 
 ‒ 20 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Twinningsfaciliteit Suriname
 
 
 325
 
 
 0
 
 
 325
 
 
 1 291
 
 
 1 616
 
 
 700
 
 
 700
 
 
 700
 
 
 700
 
 
 
 
 
 Versterking maatschappelijk middenveld
 
 
 205 791
 
 
 0
 
 
 205 791
 
 
 ‒ 64 159
 
 
 141 632
 
 
 ‒ 23 030
 
 
 ‒ 23 713
 
 
 ‒ 23 040
 
 
 ‒ 19 788
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Versterking maatschappelijk middenveld
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 14 000
 
 
 14 000
 
 
 4 000
 
 
 4 000
 
 
 4 000
 
 
 4 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Versterking maatschappelijk middenveld
 
 
 13 415
 
 
 0
 
 
 13 415
 
 
 ‒ 3 997
 
 
 9 418
 
 
 ‒ 3 232
 
 
 ‒ 2 951
 
 
 ‒ 3 432
 
 
 ‒ 4 912
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.4
 
 
 
 
 Onderwijs
 
 
 
 
 69 550
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 69 550
 
 
 
 
 4 500
 
 
 
 
 74 050
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoeksprogramma's
 
 
 1 500
 
 
 0
 
 
 1 500
 
 
 0
 
 
 1 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garanties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderwijs
 
 
 0
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoeksprogramma's
 
 
 1 500
 
 
 0
 
 
 1 500
 
 
 ‒ 1 500
 
 
 0
 
 
 ‒ 1 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Hoger Onderwijs
 
 
 46 300
 
 
 0
 
 
 46 300
 
 
 1 679
 
 
 47 979
 
 
 951
 
 
 ‒ 665
 
 
 ‒ 500
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderwijs
 
 
 5 250
 
 
 0
 
 
 5 250
 
 
 4 321
 
 
 9 571
 
 
 549
 
 
 165
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Global partnership for education
 
 
 15 000
 
 
 0
 
 
 15 000
 
 
 0
 
 
 15 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Verplichtingen
 Het verplichtingenbudget in 2021 is vanwege een aantal ontwikkelingen verhoogd. De verhoging hangt samen met uitstel van een regionaal programma op het gebied van HIV/AIDS-SRGR van 2020 naar 2021 en meerjarig vanwege de start van het tweede programma 'Versterking gezondheidssysteem/SRGR service (Niger)'. Ook is het verplichtingenbudget verhoogd om nieuwe contracten te kunnen sluiten voor Product Development Partnerships (PDP’s) en voor een nieuwe bijdrage aan de West African Health Organisation (WAHO). 
 Verder is het verplichtingenbudget meerjarig verhoogd voor het jaarlijkse boardlidmaatschap van de Global Financing Facility (GFF) en om ruimte te maken voor uitgestelde verplichtingen in verband met de partnerschappen Power of Voices die in 2021 gecommitteerd worden in plaats van in 2020.
 Tenslotte neemt het verplichtingenbudget meerjarig toe vanwege diverse technische mutaties in relatie tot het verwerken van het saldo «nog te verdelen» uit de Miljoenennota 2021 en begroting 2021.
 Uitgaven 
 Artikel 3.1
 Het uitgavenbudget voor SRGR neemt meerjarig toe. Deze toename wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door extra bijdragen aan COVID-19 Vaccines Global Access (COVAX) en Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria (GFATM) in verband met de COVID-19 pandemie, zie ook de tabel in de leeswijzer.
 Daarnaast vindt een overheveling plaats voor de jaren 2021 t/m 2025 van artikel 3.3 Maatschappelijk Middenveld naar artikel 3.1 SRGR en hiv/aids als bijdrage aan de nieuwe SRGR-partnerschappen. 
 Het saldo onder «nog te verdelen» als toegelicht in de Miljoenennota 2021 en begroting 2021 voor de jaren 2021 tot en met 2024 wordt met deze suppletoire begroting meerjarig tegengeboekt en vrijwel geheel verwerkt in de instrumenten voor SRGR subsidies. Artikel 3.4 Onderwijs is hierin ontzien. Bovenop deze aanpassing is een extra korting doorgevoerd vanwege een bijdrage aan de dekking van nog openstaande verdragsverplichtingen Suriname die zijn opgenomen onder artikel 5.2 Overig armoede beleid.
 Artikel 3.3
 Het uitgavenbudget maatschappelijk middenveld neemt voor de komende jaren af. De daling wordt veroorzaakt door een verlaging ter compensatie van een eerdere verhoging van het budget voor uitgaven binnen de tender voor VMM (versterking maatschappelijk middenveld) in 2020.
 In 2020 heeft er een overheveling plaats gevonden tussen artikel 3.4 Onderwijs en artikel 3.3 Maatschappelijk Middenveld als gevolg van het niet doorgaan van International Finance Facility for Education (IFFEd) in 2020. Deze overheveling wordt in 2021 deels teruggedraaid. Daarnaast vindt er een overheveling plaats van artikel 3.3 naar artikel 3.1 SRGR en hiv/aids ter dekking van een extra bijdrage aan COVAX en voor een bijdrage aan de nieuwe SRGR-partnerschappen. 
 Tenslotte is er een beperkte mutatie vanwege een aandeel in de hierboven genoemde verwerking van het saldo 'nog te verdelen'.
 
 
 
 
 
 3.4
 Beleidsartikel 4: Vrede, veiligheid en duurzame ontwikkeling
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4 Vrede, veiligheid en duurzame ontwikkeling (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 2023
 
 
 2024
 
 
 2025
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 (4)
 
 
 (5)=(3+4)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 509 568
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 509 568
 
 
 
 
 122 699
 
 
 
 
 632 267
 
 
 
 
 ‒ 33 520
 
 
 
 
 ‒ 26 434
 
 
 
 
 16 143
 
 
 
 
 7 695
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 748 586
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 748 586
 
 
 
 
 ‒ 4 290
 
 
 
 
 744 296
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 75%
 
 
 
 
 
 
 
 98%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 
 
 Humanitaire hulp
 
 
 
 
 370 017
 
 
 
 
 5 000
 
 
 
 
 375 017
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 375 017
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Noodhulpprogramma's
 
 
 87 000
 
 
 5 000
 
 
 92 000
 
 
 0
 
 
 92 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Noodhulpprogramma's
 
 
 200 000
 
 
 0
 
 
 200 000
 
 
 0
 
 
 200 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Noodhulpprogramma's non-ODA
 
 
 1 017
 
 
 0
 
 
 1 017
 
 
 0
 
 
 1 017
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 UNHCR
 
 
 33 000
 
 
 0
 
 
 33 000
 
 
 0
 
 
 33 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 UNRWA
 
 
 13 000
 
 
 0
 
 
 13 000
 
 
 0
 
 
 13 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Wereldvoedselprogramma
 
 
 36 000
 
 
 0
 
 
 36 000
 
 
 0
 
 
 36 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2
 
 
 
 
 Opvang en bescherming in de regio en migratiesamenwerking
 
 
 
 
 162 000
 
 
 
 
 5 000
 
 
 
 
 167 000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 167 000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opvang in de regio
 
 
 5 000
 
 
 0
 
 
 5 000
 
 
 0
 
 
 5 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opvang in de regio
 
 
 123 000
 
 
 5 000
 
 
 128 000
 
 
 0
 
 
 128 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Migratie en ontwikkeling
 
 
 34 000
 
 
 0
 
 
 34 000
 
 
 0
 
 
 34 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3
 
 
 
 
 Veiligheid en Rechtstaatontwikkeling
 
 
 
 
 216 569
 
 
 
 
 ‒ 10 000
 
 
 
 
 206 569
 
 
 
 
 ‒ 4 290
 
 
 
 
 202 279
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Legitieme stabiliteit
 
 
 16 950
 
 
 0
 
 
 16 950
 
 
 ‒ 9 950
 
 
 7 000
 
 
 ‒ 9 950
 
 
 ‒ 9 950
 
 
 ‒ 9 950
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Inclusieve vredes- en politieke processen
 
 
 8 000
 
 
 0
 
 
 8 000
 
 
 0
 
 
 8 000
 
 
 0
 
 
 ‒ 2 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Vredesdividend: werkgelegenheid en basisvoorzieningen
 
 
 6 000
 
 
 0
 
 
 6 000
 
 
 0
 
 
 6 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Functionerende rechtsorde
 
 
 29 038
 
 
 0
 
 
 29 038
 
 
 ‒ 11 729
 
 
 17 309
 
 
 ‒ 10 873
 
 
 ‒ 11 793
 
 
 ‒ 11 193
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Legitieme stabiliteit
 
 
 10 305
 
 
 0
 
 
 10 305
 
 
 ‒ 1 305
 
 
 9 000
 
 
 ‒ 1 305
 
 
 ‒ 1 305
 
 
 ‒ 1 305
 
 
 ‒ 305
 
 
 
 
 
 Functionerende rechtsorde
 
 
 129 950
 
 
 0
 
 
 129 950
 
 
 20
 
 
 129 970
 
 
 2 020
 
 
 2 000
 
 
 0
 
 
 ‒ 500
 
 
 
 
 
 Inclusieve vredes- en politieke processen
 
 
 35 000
 
 
 ‒ 10 000
 
 
 25 000
 
 
 0
 
 
 25 000
 
 
 0
 
 
 ‒ 2 000
 
 
 0
 
 
 805
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 ‒ 18 674
 
 
 0
 
 
 ‒ 18 674
 
 
 18 674
 
 
 0
 
 
 20 108
 
 
 25 048
 
 
 22 448
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Verplichtingen
 Er is een toename van het verplichtingenbudget in 2021. Dit heeft meerdere redenen, waaronder een hoger verplichtingenbudget in 2021 voor Afghanistan (voor een belangrijk deel naar voren gehaald vanuit de jaren 2022 en 2023) in verband met de uitvoering van de lopende programma's, voor Mali vanwege een uit 2022 en 2023 naar voren gehaalde verplichting in verband met fase twee van het lokaal bestuur programma Programme de Gouvernance Locale Redevable (PGLR) en een nieuw rechtsorde programma met UNDP. Daarnaast zijn er nieuwe activiteiten in verband met de recent geopende post in Niger (Niamey), voor de post Tunis (naar voren gehaald vanuit 2022) op het gebied van functionerende rechtsorde en voor de post Sana'a in Jemen vanwege nieuwe activiteiten op het gebied van vredes- en politieke processen (naar voren gehaald vanuit 2022, 2023 en 2024).
 Tenslotte zijn er diverse technische mutaties in relatie tot het verwerken van het saldo «nog te verdelen» uit de Miljoenennota 2021 en begroting 2021.
 Uitgaven
 Artikel 4.1
 Het budget van de vastgestelde begroting op artikel 4.1 voor Noodhulp wordt met EUR 5 miljoen opgehoogd ten opzichte van de ontwerpbegroting in verband met de verwerking van amendement 35570 XVII nr. 11 van het lid Bouali cs. over opvang en bescherming van vluchtelingen in de regio.
 Artikel 4.2
 Het budget van de vastgestelde begroting op artikel 4.2 voor Opvang in de regio wordt met EUR 5 miljoen opgehoogd ten opzichte van de ontwerpbegroting in verband met de verwerking van amendement 35570 XVII nr. 11 van het lid Bouali cs. over opvang en bescherming van vluchtelingen in de regio.
 Artikel 4.3
 Het budget van de vastgestelde begroting op artikel 4.3 voor Inclusieve politieke en vredesprocessen wordt met EUR 10 miljoen verlaagd ten opzichte van de ontwerpbegroting in verband met de verwerking van amendement 35570 XVII nr. 11 van het lid Bouali cs. over opvang en bescherming van vluchtelingen in de regio.
 Het budget voor Veiligheid en Rechtsorde neemt ten opzichte van de vastgestelde begroting per saldo af. Het saldo onder «nog te verdelen» als toegelicht in de Miljoenennota 2021 en begroting 2021 voor de jaren 2021 tot en met 2024 wordt met deze suppletoire begroting meerjarig tegengeboekt en geheel verwerkt in de instrumenten voor legitieme stabiliteit en functionerende rechtsorde van artikel 4.3. Bovenop deze aanpassing is een extra korting doorgevoerd vanwege een bijdrage aan de dekking van nog openstaande verdragsverplichtingen Suriname die zijn opgenomen onder artikel 5.2 Overig armoede beleid. 
 
 
 
 
 
 3.5
 Beleidsartikel 5: Multilaterale samenwerking en overige inzet
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 8 Multilaterale samenwerking en overige inzet (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 2023
 
 
 2024
 
 
 2025
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)=(1+2)
 
 
 (4)
 
 
 (5)=(3+4)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 32 396
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 32 396
 
 
 
 
 24 962
 
 
 
 
 57 358
 
 
 
 
 6 519
 
 
 
 
 596
 
 
 
 
 7 266
 
 
 
 
 ‒ 28 662
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan garantieverplichtingen
 
 
 
 
 102 461
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 102 461
 
 
 
 
 ‒ 3 250
 
 
 
 
 99 211
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan overige verplichtingen
 
 
 
 
 ‒ 70 065
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 ‒ 70 065
 
 
 
 
 28 212
 
 
 
 
 ‒ 41 853
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 322 151
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 322 151
 
 
 
 
 ‒ 31 047
 
 
 
 
 291 104
 
 
 
 
 55 226
 
 
 
 
 313 509
 
 
 
 
 452 939
 
 
 
 
 552 133
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 98%
 
 
 
 
 
 
 
 99%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.1
 
 
 
 
 Multilaterale samenwerking
 
 
 
 
 171 654
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 171 654
 
 
 
 
 20 170
 
 
 
 
 191 824
 
 
 
 
 1 213
 
 
 
 
 172
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1 338
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 UNIDO
 
 
 1 950
 
 
 0
 
 
 1 950
 
 
 0
 
 
 1 950
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 UNDP
 
 
 30 000
 
 
 0
 
 
 30 000
 
 
 0
 
 
 30 000
 
 
 ‒ 1 186
 
 
 ‒ 1 750
 
 
 ‒ 1 500
 
 
 
 
 
 
 UNICEF
 
 
 33 000
 
 
 0
 
 
 33 000
 
 
 ‒ 2 146
 
 
 30 854
 
 
 ‒ 1 186
 
 
 ‒ 1 750
 
 
 ‒ 1 500
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Speciale multilaterale activiteiten
 
 
 11 077
 
 
 0
 
 
 11 077
 
 
 0
 
 
 11 077
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Assistent deskundigenprogramma
 
 
 9 000
 
 
 0
 
 
 9 000
 
 
 ‒ 812
 
 
 8 188
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Internationale Financiële Instellingen
 
 
 18 324
 
 
 0
 
 
 18 324
 
 
 17 166
 
 
 35 490
 
 
 ‒ 2 834
 
 
 ‒ 4 324
 
 
 ‒ 4 166
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Middelenaanvullingen multilaterale banken en fondsen
 
 
 67 789
 
 
 0
 
 
 67 789
 
 
 0
 
 
 67 789
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Kapitaalaanvullingen bij regionale ontwikkelingsbanken
 
 
 6 476
 
 
 0
 
 
 6 476
 
 
 0
 
 
 6 476
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 ‒ 5 962
 
 
 
 ‒ 5 962
 
 
 5 962
 
 
 0
 
 
 6 419
 
 
 7 996
 
 
 7 166
 
 
 1 338
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.2
 
 
 
 
 Overig armoedebeleid
 
 
 
 
 81 277
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 81 277
 
 
 
 
 16 205
 
 
 
 
 97 482
 
 
 
 
 ‒ 3 240
 
 
 
 
 ‒ 27
 
 
 
 
 ‒ 35
 
 
 
 
 ‒ 35
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kleine activiteiten posten en cultuur en ontwikkeling
 
 
 7 870
 
 
 
 7 870
 
 
 10
 
 
 7 880
 
 
 2 240
 
 
 2 200
 
 
 2 205
 
 
 2 115
 
 
 
 
 
 Nationale SDG Implementatie
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 800
 
 
 800
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nationale SDG Implementatie
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 50
 
 
 50
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 UNESCO
 
 
 4 400
 
 
 0
 
 
 4 400
 
 
 0
 
 
 4 400
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Diverse ondersteunende activiteiten
 
 
 12 791
 
 
 0
 
 
 12 791
 
 
 16 894
 
 
 29 685
 
 
 ‒ 2 027
 
 
 ‒ 27
 
 
 ‒ 35
 
 
 ‒ 35
 
 
 
 
 
 Kleine activiteiten posten en cultuur en ontwikkeling
 
 
 2 445
 
 
 0
 
 
 2 445
 
 
 ‒ 10
 
 
 2 435
 
 
 ‒ 2 240
 
 
 ‒ 2 200
 
 
 ‒ 2 205
 
 
 ‒ 2 115
 
 
 
 
 
 Schuldverlichting
 
 
 53 521
 
 
 0
 
 
 53 521
 
 
 ‒ 1 539
 
 
 51 982
 
 
 ‒ 1 213
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Voorlichting op het terrein van Ontwikkelingssamenwerking
 
 
 250
 
 
 0
 
 
 250
 
 
 0
 
 
 250
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.4
 
 
 
 
 Nog te verdelen i.v.m. wijzigingen BNI en/of toerekeningen
 
 
 
 
 69 220
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 69 220
 
 
 
 
 ‒ 67 422
 
 
 
 
 1 798
 
 
 
 
 57 253
 
 
 
 
 313 364
 
 
 
 
 452 974
 
 
 
 
 550 830
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 50 397
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 50 397
 
 
 
 
 ‒ 2 430
 
 
 
 
 47 967
 
 
 
 
 1 548
 
 
 
 
 1 548
 
 
 
 
 4 798
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.20
 
 
 
 
 Ontvangsten en restituties met betrekking tot leningen
 
 
 
 29 221
 
 
 0
 
 
 29 221
 
 
 ‒ 2 430
 
 
 26 791
 
 
 1 548
 
 
 1 548
 
 
 1 548
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.21
 
 
 
 
 Ontvangsten OS
 
 
 
 21 176
 
 
 0
 
 
 21 176
 
 
 0
 
 
 21 176
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 3 250
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.22
 
 
 
 
 Koersverschillen OS
 
 
 
 pm
 
 
 0
 
 
 pm
 
 
 
 pm
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.23
 
 
 
 
 Diverse ontvangsten non-ODA
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Verplichtingen
 Het verplichtingenbudget voor beleidsartikel 5 Multilaterale samenwerking en overige inzet wordt voor 2021 verhoogd. Deze verhoging wordt voornamelijk veroorzaakt door het aangaan van een verplichting voor de financiering van de subsidy account van het IMF Poverty Reduction and Growth Trust (PRGT). Voor het overige betreft het een som van verschillende mutaties waaronder diverse technische mutaties in relatie tot het verwerken van het saldo «nog te verdelen» uit de Miljoenennota 2021 en begroting 2021.
 Uitgaven
 Artikel 5.1
 Op het artikel onderdeel 5.1 Multilaterale Samenwerking neemt het uitgavenbudget per saldo toe. Dit betreft een som van mutaties. Enerzijds wordt het saldo onder «nog te verdelen» als toegelicht in de Miljoenennota 2021 en begroting 2021 voor de jaren 2021 tot en met 2024 met deze suppletoire begroting meerjarig tegengeboekt en verwerkt in de instrumenten voor UNDP, UNICEF, het budget voor Internationale Financiële Instellingen en het assistent-deskundigenprogramma. Anderzijds is er een intensivering op Internationale Financiële Instellingen vanwege een bijdrage aan het Poverty Reduction Growth and Trustfund (PRGT) van het IMF voor de bestrijding van de impact van COVID-19 in de armste landen. 
 Artikel 5.2
 Het budget voor Overig Armoedebeleid neemt voor 2021 per saldo toe. De voornaamste reden voor deze verhoging is het opnemen van een reservering voor de resterende verdragsmiddelen voor Suriname (Kamerbrief 5 oktober 2020). Hiervoor is ongeveer EUR 17 miljoen gereserveerd. Verder is voor 2021 het budget voor de SDG-partnerschappen eenjarig verhoogd en is het budget voor schuldverlichting verlaagd vanwege de verwerking van het saldo onder 'nog te verdelen'.
 Artikel 5.4
 Om de inzichtelijkheid van de BHOS-begroting verder te verbeteren is met ingang van begrotingsjaar 2017 artikel 5.4 gecreëerd, het 'verdeelartikel'. Zie ook Kamerbrief 34 300 XVII, nr. 62 over de inzichtelijkheid van de BHOS-begroting. De ontwikkeling van het ODA-budget is gekoppeld aan de ontwikkeling van het BNI en wordt hiervoor bijgesteld. In het kader van behoedzaamheid en stabiliteit in de begroting worden groei en krimp in beginsel niet direct door vertaald in de OS-programmalijnen. Deze zogeheten BNI-ruimte kan immers weer toenemen of afnemen als in de loop van het jaar de BNI-raming wordt bijgesteld. Daarnaast kan er sprake zijn van nog te verdelen toerekeningen aan het ODA-budget. Per saldo neemt het budget van dit artikelonderdeel in 2021 af met EUR 67 miljoen, terwijl in de jaren vanaf 2022 juist sprake is van verhogingen. 
 Als gevolg van de meest recente ramingen van het Centraal Planbureau (CEP 2021) is de ontwikkeling van het BNI, en daarmee het ODA-budget, meerjarig naar boven bijgesteld. Daarnaast is, op basis van bijgestelde in- en uitstroomramingen, de toerekening voor eerste jaarsopvang van asielzoekers uit DAC-landen lager geworden. Deze meevallers hebben het mogelijk gemaakt om enerzijds de in 2020 doorgevoerde kasschuif op ODA terug te draaien voor de jaren 2021-2025, en anderzijds te werken aan herstel van een oplopende buffercapaciteit op artikel 5.4. 
 Ook is extra ingezet op de bestrijding van de impact van COVID-19 in de armste landen door in 2021 EUR 72 miljoen vrij te maken. Deze inzet wordt toegelicht bij de beleidsartikelen 3.1 en 5.1 en is vermeld in de leeswijzer bij deze suppletoire begroting. 
 Ontvangsten
 Artikel 5.20
 De verwachte ontvangsten op artikelonderdeel 5.20 nemen in 2021 af. Reden hiervoor zijn de naar beneden bijgestelde ramingen op terugbetalingen op leningen die worden beheerd door de Nederlandse Investeringsbank voor Ontwikkelingslanden (NIO). Deze zijn naar beneden bijgesteld vanwege het door de G20 ingeroepen schuldenmoratorium (DSSI) dat tot eind 2021 actief is. De inschatting is dat deze uitgestelde terugbetalingen op leningen in de periode 2023 tot en met 2025 worden gecompenseerd door hogere af- en rentebetalingen.
 Artikel 5.21
 De extra uitgaven voor de NIO ter financiering van de garanties op de kapitaalmarktleningen stromen naar verwachting over enkele jaren terug. In anticipatie daarop is het inkomstenbudget voor 2024 verhoogd.