Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2021-12-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2021‒2022
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 35 975
 XVII
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 Ontvangen 01 december 2021
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL 
 
 Wetsartikelen 1 
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in:
 De begrotingsstaat van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,
 
 Th.J.A.M.
 de Bruijn
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1
 Leeswijzer
 
 De voorliggende Tweede suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de Eerste suppletoire begroting 2021 van hoofdstuk XVII van de begroting van het Rijk. 
 In onderdeel 2 worden de belangrijkste mutaties op de begroting voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking toegelicht. 
 Onderdeel 3 bevat per beleidsartikel een tabel budgettaire gevolgen van beleid. Na de tabel «budgettaire gevolgen van beleid» wordt een toelichting op de mutaties gegeven. Hierbij worden per artikel de mutaties die groter of gelijk zijn aan de ondergrenzen in onderstaande staffel conform de Rijksbegrotingsvoorschriften toegelicht. De wijzigingen van de verplichtingen worden alleen toegelicht wanneer deze groter zijn dan 10% ten opzichte van de vorige stand op artikelniveau. 
 De budgetten zijn op het niveau van artikelonderdeel verdeeld over een aantal financiële instrumenten. Bij de uitvoering van BHOS-beleid wordt het meest effectieve instrument of uitvoerende organisatie geselecteerd. De keuze van het instrument is niet vooraf bekend en is daarom bij het opstellen van de begroting niet altijd goed te bepalen. Dit verklaart waarom de budgetten op instrumentniveau in deze suppletoire begroting veelvuldig wijzigen.
 
 Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV
 
 
 
 
 
 
 
 Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
 
 
 Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 
 
 
 
 < 50
 
 
 1
 
 
 2
 
 
 
 
 => 50 en < 200
 
 
 2
 
 
 4
 
 
 
 
 => 200 en < 1000
 
 
 5
 
 
 10
 
 
 
 
 => 1000
 
 
 10
 
 
 20
 
 
 
 
 
 
 
 
 2
 Beleid
 
 
 
 2.1
 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 Uitgaven:
 In dit wetsvoorstel is een aantal begrotingswijzigingen opgenomen wat leidt tot een stijging van de geraamde uitgaven van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII) met EUR 80 miljoen in 2021. 
 Hieronder vindt u een overzicht van de meest in het oog springende wijzigingen in de uitgaven ten opzichte van de Eerste suppletoire begroting 2021 voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII):
 
 Tabel 2 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2021 (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Uitgaven 2021
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2021
 
 
 
 
 
 3.064.088
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 3.075.884
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Versterkte private sector en arbeidsmarkt in ontwikkelingslanden
 
 
 1.3
 
 
 20.000
 
 
 
 
 2) Klimaat
 
 
 2,3
 
 
 23.127
 
 
 
 
 3) Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en hiv/aids
 
 
 3.1
 
 
 25.000
 
 
 
 
 4) Humanitaire hulp
 
 
 4,1
 
 
 45.500
 
 
 
 
 5) Veiligheid en Rechtstaatontwikkeling
 
 
 4,3
 
 
 ‒ 20.500
 
 
 
 
 6) Overig armoedebeleid
 
 
 5,2
 
 
 ‒ 26.271
 
 
 
 
 7) Nog te verdelen i.v.m. BNI en/of toerekeningen
 
 
 5,4
 
 
 ‒ 1.490
 
 
 
 
 8) Overige mutaties
 
 
 
 14.252
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 3.155.502
 
 
 
 
 
 
 Artikelonderdeel 1.3 Versterkte private sector en arbeidsmarkt in ontwikkelingslanden
 
 Per saldo neemt het budget voor artikelonderdeel 1.3 toe. Deze verhoging (hoofdzakelijk bij de Miljoenennota 2022) is toe te schrijven aan:
 
 
 –
 Een bijdrage aan Aceli. 
 
 
 –
 Een bijdrage aan het multilaterale OESO-programma tegen belasting­ontwijking.
 
 
 –
 Een extra bijdrage aan het Health Insurance Fund (HIF) voor Carepay.
 
 
 –
 Een additionele bijdrage aan Trade Mark East Africa (TMEA).
 
 
 –
 Een optopping in 2021 van het family support (o.a. cash transfer) programma in Soedan van de Wereldbank.
 
 
 
 Artikelonderdeel 2.3 Klimaat
 
 Het uitgavenbudget voor artikelonderdeel 2.3 is hoofdzakelijk met de Miljoenennota 2022 verhoogd. Deze verhoging is toe te schrijven aan:
 
 
 –
 Extra middelen voor het Least-Developed Countries Fund (LDCF) dat zich richt op klimaatadaptatie in lage-inkomenslanden. 
 
 
 –
 Een extra bijdrage aan de herkapitalisatie van de Climate Investment Funds (CIFs), het multilaterale klimaatfonds van de gezamenlijke multilaterale ontwikkelingsbanken. 
 
 
 –
 Een extra bijdrage aan het tegengaan van ontbossing, geografisch gericht op het Congo bekken. 
 
 
 
 Artikel 3.1 Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en hiv/aids
 
 Het uitgavenbudget van artikel 3.1 neemt toe. Deze verhoging is toe te schrijven aan:
 
 
 –
 Extra bijdragen ter bestrijding van de impact van COVID-19 in de armste landen aan het WHO Strategic Preparedness and Response Plan, The Global Fund to Fight Aids, Tuberculosis and Malaria (GFATM) en aan de Global Financing Facility (GFF).
 
 
 
 Artikelonderdeel 4.1 Humanitaire Hulp
 Per saldo neemt het budget van artikelonderdeel 4.1 toe. Vanwege de crisis in Afghanistan zijn de niet meer inzetbare gedelegeerde middelen van de ambassade in Kaboel van artikelonderdeel 4.3 Veiligheid en rechtstaatontwikkeling overgeheveld naar humanitaire hulp op artikel 4.1. Deze middelen worden ingezet ten behoeve van het Afghanistan Humanitarian Fund en het Regional Refugee Preparedness and Response Plan van UNHCR.
 Daarnaast is het non-ODA budget voor humanitaire hulp verhoogd in verband met de inzet van blushelikopters voor de bestrijding van bosbranden in Albanië. Deze inzet is gebeurd op basis van een convenant tussen de ministerie van Defensie en Buitenlandse Zaken over militaire inzet ter ondersteuning van humanitaire actie.
 Artikelonderdeel 4.3 Veiligheid en Rechtstaatontwikkeling
 Het budget voor artikelonderdeel 4.3 wordt naar beneden bijgesteld. Vanwege de crisis in Afghanistan worden de niet meer inzetbare gedelegeerde middelen van post Kaboel (onder functionerende rechtsorde) overgeheveld naar artikel 4.1 Humanitaire hulp.
 Artikelonderdeel 5.2 Overig armoedebeleid 
 Het budget op artikelonderdeel artikel 5.2 wordt per saldo neerwaarts bijgesteld. Dit is vooral toe te schrijven aan een overheveling van de Verdragsmiddelen voor Suriname naar het verdeelartikel 5.4. Deze Verdragsmiddelen komen in 2021 niet meer tot een uitgave. Deze middelen blijven, conform de uitvoeringen van het verdrag wel beschikbaar. Verder worden er non-ODA middelen overgeheveld naar artikel 1.3 voor de financiering van enkele programma’s voor internationaal ondernemen en naar het instrument Noodhulp non-ODA op artikel 4.1 in verband met humanitaire hulp bij de bestrijding van bosbranden in Albanië.
 Artikelonderdeel 5.4 Nog te verdelen i.v.m. wijzigingen BNI en/of toerekeningen
 Per saldo neemt de stand van het verdeelartikel 5.4 af. In de Miljoenennota 2022 was sprake van een positieve bijstelling van het verdeelartikel vanwege de positieve economische ontwikkeling (MEV raming) zoals gepubliceerd op Prinsjesdag. De negatieve bijstelling van artikel 5.4 wordt veroorzaakt door de raming van de ODA-toerekening voor eerstejaarsopvang van asielzoekers uit DAC-landen (EUR -38,2 miljoen). Hier tegenover staat een verhoging vanuit artikel 5.2 vanwege de Verdragsmiddelen Suriname. Deze middelen blijven, conform de uitvoering van het verdrag, de komende jaren wel beschikbaar. Ten slotte vloeit er een beperkt bedrag terug vanuit de BZ-begroting vanwege onderbesteding op ODA-programma's.
 Ontvangsten:
 In dit wetsvoorstel is een aantal begrotingswijzigingen opgenomen wat leidt tot een stijging van de geraamde ontvangsten van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII) met EUR 3 miljoen in 2021. 
 Hieronder vindt u de meest in het oog springende wijziging in de ontvangsten ten opzichte van de Eerste suppletoire begroting 2021 voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII):
 
 Tabel 3 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2021 (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Ontvangsten 2021
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2021
 
 
 
 
 
 56.661
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 54.231
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Ontvangsten DGGF
 
 
 1,3
 
 
 6.000
 
 
 
 
 2) Overige mutaties
 
 
 
 ‒ 2.938
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 57.293
 
 
 
 
 
 
 Artikel 1
 De ontvangsten op artikelonderdeel 1.30 DGGF zijn verhoogd met een onttrekking uit de begrotingsreserve ter dekking van uitbetaalde wisselfinancieringen.
 
 
 
 
 3
 Beleidsartikelen
 
 
 
 Artikel 1: Duurzame economische ontwikkeling, handel en investeringen
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Duurzame economische ontwikkeling, handel en investeringen (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 304 533
 
 
 
 
 498 601
 
 
 
 
 18 000
 
 
 
 
 ‒ 3 969
 
 
 
 
 512 632
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan garantieverplichtingen
 
 
 
 
 74 000
 
 
 
 
 74 000
 
 
 
 
 
 
 74 000
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan overige verplichtingen
 
 
 
 
 230 533
 
 
 
 
 424 601
 
 
 
 
 
 
 438 632
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 513 365
 
 
 
 
 520 951
 
 
 
 
 18 000
 
 
 
 
 3 004
 
 
 
 
 541 955
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1
 
 
 
 
 Duurzaam handels- en investeringssysteem, incl. MVO
 
 
 
 
 28 781
 
 
 
 
 28 556
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 ‒ 899
 
 
 
 
 27 657
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 MVO en beleidsondersteuning (ODA)
 
 
 9 575
 
 
 12 575
 
 
 0
 
 
 375
 
 
 12 950
 
 
 
 
 
 MVO en beleidsondersteuning (non-ODA)
 
 
 1 867
 
 
 1 642
 
 
 0
 
 
 ‒ 1 073
 
 
 569
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 MVO en beleidsondersteuning (non-ODA)
 
 
 2 294
 
 
 2 294
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 2 294
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
 
 
 1 850
 
 
 1 850
 
 
 0
 
 
 ‒ 375
 
 
 1 475
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 MVO en beleidsondersteuning (ODA)
 
 
 8 000
 
 
 5 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 5 000
 
 
 
 
 
 Contributies internationaal ondernemen (non-ODA)
 
 
 5 195
 
 
 5 195
 
 
 0
 
 
 174
 
 
 5 369
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.2
 
 
 
 
 Versterkte Nederlandse Handels- en Investeringspositie
 
 
 
 
 91 777
 
 
 
 
 97 976
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1 903
 
 
 
 
 99 879
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma's internationaal ondernemen
 
 
 15 846
 
 
 10 000
 
 
 0
 
 
 5 250
 
 
 15 250
 
 
 
 
 
 Versterking concurrentiepositie Nederland
 
 
 6 502
 
 
 6 502
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 6 502
 
 
 
 
 
 Invest Internationaal
 
 
 9 000
 
 
 9 000
 
 
 0
 
 
 ‒ 7 027
 
 
 1 973
 
 
 
 
 
 Dutch Trade and Investment Fund
 
 
 9 210
 
 
 9 010
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 9 010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garanties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dutch Trade and Investment Fund
 
 
 3 000
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 3 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma's internationaal ondernemen
 
 
 1500
 
 
 12216
 
 
 0
 
 
 3 201
 
 
 15 417
 
 
 
 
 
 Dutch Trade and Investment Fund
 
 
 250
 
 
 450
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 450
 
 
 
 
 
 Wereldtentoonstelling Dubaï
 
 
 2 000
 
 
 4 450
 
 
 0
 
 
 195
 
 
 4 645
 
 
 
 
 
 China-strategie
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksdienst voor ondernemend Nederland
 
 
 42 848
 
 
 43 348
 
 
 0
 
 
 284
 
 
 43 632
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma's internationaal ondernemen
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Versterking economische functie
 
 
 570
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 51
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.3
 
 
 
 
 Versterkte private sector en arbeidsmarkt in ontwikkelingslanden
 
 
 
 
 392 807
 
 
 
 
 394 419
 
 
 
 
 18 000
 
 
 
 
 2 000
 
 
 
 
 414 419
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Marktontwikkeling en markttoegang
 
 
 5 450
 
 
 5 450
 
 
 3 000
 
 
 19 070
 
 
 27 520
 
 
 
 
 
 Economic governance and institutions
 
 
 26 400
 
 
 30 400
 
 
 0
 
 
 ‒ 8 500
 
 
 21 900
 
 
 
 
 
 Financiële sector ontwikkeling
 
 
 37 000
 
 
 37 000
 
 
 8 000
 
 
 ‒ 4 000
 
 
 41 000
 
 
 
 
 
 Infrastructuurontwikkeling
 
 
 34 350
 
 
 34 350
 
 
 0
 
 
 ‒ 13 000
 
 
 21 350
 
 
 
 
 
 Duurzame productie en handel
 
 
 39 700
 
 
 39 700
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 39 700
 
 
 
 
 
 (Jeugd)werkgelegenheid
 
 
 8 000
 
 
 8 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 8 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Infrastructuurontwikkeling
 
 
 10 000
 
 
 10 000
 
 
 0
 
 
 1 830
 
 
 11 830
 
 
 
 
 
 Financiële sector ontwikkeling
 
 
 19 000
 
 
 14 000
 
 
 0
 
 
 ‒ 4 000
 
 
 10 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garanties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Financiële sector ontwikkeling
 
 
 1 000
 
 
 1 000
 
 
 0
 
 
 8 000
 
 
 9 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Marktontwikkeling en markttoegang
 
 
 12 000
 
 
 12 000
 
 
 0
 
 
 ‒ 1 000
 
 
 11 000
 
 
 
 
 
 Economic governance and institutions
 
 
 18 000
 
 
 18 000
 
 
 0
 
 
 ‒ 2 000
 
 
 16 000
 
 
 
 
 
 Financiële sector ontwikkeling
 
 
 4 000
 
 
 4 000
 
 
 0
 
 
 2 000
 
 
 6 000
 
 
 
 
 
 Infrastructuurontwikkeling
 
 
 750
 
 
 750
 
 
 0
 
 
 2 250
 
 
 3 000
 
 
 
 
 
 (Jeugd)werkgelegenheid
 
 
 27 250
 
 
 20 875
 
 
 0
 
 
 ‒ 10 875
 
 
 10 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
 
 
 36 000
 
 
 34 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 34 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 International Labour Organisation
 
 
 5 700
 
 
 5 700
 
 
 0
 
 
 ‒ 705
 
 
 4 995
 
 
 
 
 
 Lokale private sector ontwikkeling
 
 
 27 100
 
 
 28 294
 
 
 0
 
 
 3 125
 
 
 31 419
 
 
 
 
 
 Marktontwikkeling en markttoegang
 
 
 8 500
 
 
 8 500
 
 
 5 000
 
 
 450
 
 
 13 950
 
 
 
 
 
 Partnershipprogramma ILO
 
 
 5 500
 
 
 4 900
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 4 900
 
 
 
 
 
 Economic governance and institutions
 
 
 7 000
 
 
 7 000
 
 
 2 000
 
 
 0
 
 
 9 000
 
 
 
 
 
 Financiële sector ontwikkeling
 
 
 3 000
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 20 415
 
 
 23 415
 
 
 
 
 
 Infrastructuurontwikkeling
 
 
 45 000
 
 
 45 000
 
 
 0
 
 
 ‒ 10 000
 
 
 35 000
 
 
 
 
 
 (Jeugd)werkgelegenheid
 
 
 3 000
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 380
 
 
 3 380
 
 
 
 
 
 Nexus onderwijs en werk
 
 
 19 500
 
 
 19 500
 
 
 0
 
 
 ‒ 1 440
 
 
 18 060
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 ‒ 10 393
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 6 264
 
 
 
 
 6 264
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 6 000
 
 
 
 
 12 264
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.10
 
 
 
 
 Ontvangsten duurzame economische ontwikkeling, handel en investeringen
 
 
 
 3 264
 
 
 3.264
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 3 264
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.30
 
 
 
 
 Ontvangsten DGGF
 
 
 
 3 000
 
 
 3.000
 
 
 0
 
 
 6 000
 
 
 9 000
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Verplichtingen
 Het verplichtingenbudget voor artikel 1 wordt ten opzichte van de eerste suppletoire begroting per saldo verhoogd. De verhoging van het verplichtingenbudget voor artikel 1 is toegelicht onder 'Uitgaven - Mutaties Miljoenennota'. 
 De beperkte verlaging van de verplichtingen van artikel 1 is het gevolg van een verschuiving van artikel 1.3 naar artikel 4 (vrede, veiligheid en duurzame ontwikkeling) vanwege het VNG-internationaal partnerschap programma met kasramingen van 2021 t/m 2025.
 Uitgaven
 Mutaties Miljoenennota
 Artikelonderdeel 1.3: Versterkte private sector en arbeidsmarkt in ontwikkelingslanden
 
 Zowel het uitgaven als het verplichtingenbudget voor artikelonderdeel 1.3 is met de Miljoenennota verhoogd en bestemd voor de ondersteuning van het economisch herstel in ontwikkelingslanden door:
 
 
 –
 Een bijdrage aan Aceli. Dit is een samenwerkingsverband van een aantal private kredietverstrekkers, waaronder NGO’s en banken gericht op het wegnemen van barrières in de financiële sector in ontwikkelingslanden.
 
 
 –
 Een bijdrage aan het multilaterale OESO-programma tegen belastingontwijking.
 
 
 –
 Een extra bijdrage aan het Health Insurance Fund (HIF) voor Carepay dat zorgt voor een versnelling van de digitalisering van de financiering van de gezondheidszorg in Afrikaanse landen.
 
 
 –
 Een additionele bijdrage aan Trade Mark East Africa (TMEA) ter bevordering van de regionale handel in Oost-Afrika.
 
 
 –
 Een optopping in 2021 van het family support (o.a. cash transfer) programma in Soedan van de Wereldbank, dat in juni 2020 werd toegekend. Bij de uitvoering hiervan worden de actuele ontwikkelingen in Soedan meegenomen.
 
 
 
 Overige mutaties Tweede suppletoire begroting 2021
 Artikelonderdeel 1.2: Versterkte Nederlandse handels- en investeringspositie
 Het uitgavenbudget van artikelonderdeel 1.2 is verhoogd. Met deze verhoging komen extra middelen beschikbaar voor de financiering van goedlopende MKB-regelingen binnen de RVO opdracht Internationaal ondernemen en extra digitale voorzieningen voor Expo Dubai. 
 Verder is er op artikelonderdeel 1.2 ook sprake van een verlaging van het budget van Invest international. Deze verlaging betreft een technische mutatie wegens een overboeking naar het Ministerie van Financiën. Deze overboeking komt ten gunste van het opstartbudget van Invest International. De opstartkosten zijn hoger dan geraamd doordat de oprichting langer heeft geduurd dan eerder werd voorzien.
 Artikelonderdeel 1.3 : Versterkte private sector en arbeidsmarkt in ontwikkelingslanden 
 Het uitgavenbudget van artikelonderdeel 1.3 is per saldo verhoogd. Dit is het saldo van een desaldering van EUR 6 miljoen door hogere ontvangsten DGGF door een onttrekking uit de begrotingsreserve ter dekking van uitbetaalde wisselfinancieringen en een overheveling naar artikelonderdeel 2.1 (voedselzekerheid) vanwege het multi-thematische programma Land@Scale en anderzijds naar artikel 4.3 (veiligheid) in verband met het multi-thematische partnerschapsprogramma VNG-internationaal.
 Ontvangsten
 De ontvangsten op artikelonderdeel 1.30 DGGF zijn verhoogd met een onttrekking uit de begrotingsreserve ter dekking van uitbetaalde wisselfinancieringen.
 
 
 
 Artikel 2: Duurzame ontwikkeling, voedselzekerheid, water en klimaat
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2 Duurzame ontwikkeling, voedselzekerheid, water en klimaat (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 514 813
 
 
 
 
 762 192
 
 
 
 
 23 000
 
 
 
 
 189 740
 
 
 
 
 974 932
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 735 277
 
 
 
 
 727 096
 
 
 
 
 23 000
 
 
 
 
 3 627
 
 
 
 
 753 723
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 
 
 Voedselzekerheid
 
 
 
 
 321 095
 
 
 
 
 325 447
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3 500
 
 
 
 
 328 947
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realiseren ecologische houdbare voedselsystemen
 
 
 26 000
 
 
 15 350
 
 
 0
 
 
 ‒ 2 000
 
 
 13 350
 
 
 
 
 
 Bevorderen inclusieve, duurzame groei in de agrarische sect.
 
 
 39 800
 
 
 33 125
 
 
 0
 
 
 11 500
 
 
 44 625
 
 
 
 
 
 Kennis & capaciteitsopbouw ten behoeve van voedselzekerheid
 
 
 2 000
 
 
 2 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 2 000
 
 
 
 
 
 Uitbannen huidige honger en voeding
 
 
 23 000
 
 
 13 900
 
 
 0
 
 
 6 500
 
 
 20 400
 
 
 
 
 
 Voedselzekerheid
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 800
 
 
 800
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kennis & capaciteitsopbouw ten behoeve van voedselzekerheid
 
 
 37 000
 
 
 24 000
 
 
 0
 
 
 ‒ 6 752
 
 
 17 248
 
 
 
 
 
 Realiseren ecologische houdbare voedselsystemen
 
 
 11 450
 
 
 6 500
 
 
 0
 
 
 ‒ 500
 
 
 6 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksdienst voor ondernemend Nederland
 
 
 4 000
 
 
 3 733
 
 
 0
 
 
 ‒ 184
 
 
 3 549
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Voedselzekerheid
 
 
 160 850
 
 
 163 339
 
 
 0
 
 
 ‒ 4 864
 
 
 158 475
 
 
 
 
 
 Realiseren ecologische houdbare voedselsystemen
 
 
 0
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 8 000
 
 
 11 000
 
 
 
 
 
 Bevorderen inclusieve, duurzame groei in de agrarische sect.
 
 
 17 195
 
 
 22 000
 
 
 0
 
 
 ‒ 9 500
 
 
 12 500
 
 
 
 
 
 Kennis & capaciteitsopbouw ten behoeve van voedselzekerheid
 
 
 14 000
 
 
 26 000
 
 
 0
 
 
 ‒ 1 000
 
 
 25 000
 
 
 
 
 
 Uitbannen huidige honger en voeding
 
 
 4 000
 
 
 12 500
 
 
 0
 
 
 1 500
 
 
 14 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 ‒ 18 200
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2
 
 
 
 
 Water
 
 
 
 
 193 714
 
 
 
 
 187 895
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 187 895
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waterbeheer
 
 
 21 000
 
 
 16 651
 
 
 0
 
 
 7 160
 
 
 23 811
 
 
 
 
 
 Drinkwater en sanitatie
 
 
 20 459
 
 
 20 459
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 20 459
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksdienst voor ondernemend Nederland
 
 
 2 000
 
 
 2 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 2 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waterbeheer
 
 
 91 700
 
 
 85 790
 
 
 0
 
 
 ‒ 2 516
 
 
 83 274
 
 
 
 
 
 Drinkwater en sanitatie
 
 
 58 555
 
 
 62 995
 
 
 0
 
 
 ‒ 4 644
 
 
 58 351
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 
 
 
 
 Klimaat
 
 
 
 
 220 468
 
 
 
 
 213 754
 
 
 
 
 23 000
 
 
 
 
 127
 
 
 
 
 236 881
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Klimaat algemeen
 
 
 32 400
 
 
 32 400
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 32 400
 
 
 
 
 
 Hernieuwbare energie
 
 
 35 000
 
 
 35 000
 
 
 0
 
 
 ‒ 6 000
 
 
 29 000
 
 
 
 
 
 Dutch Fund for Climate and Development
 
 
 40 000
 
 
 40 000
 
 
 0
 
 
 ‒ 5 000
 
 
 35 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksdienst voor ondernemend Nederland
 
 
 3 000
 
 
 3 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 3 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Contributie IZA/IZT
 
 
 357
 
 
 357
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 357
 
 
 
 
 
 Klimaatprogramma's (non-ODA)
 
 
 1 150
 
 
 1 150
 
 
 0
 
 
 127
 
 
 1 277
 
 
 
 
 
 Klimaat algemeen
 
 
 83 561
 
 
 77 705
 
 
 23 000
 
 
 0
 
 
 100 705
 
 
 
 
 
 Hernieuwbare energie
 
 
 17 000
 
 
 17 000
 
 
 0
 
 
 11 000
 
 
 28 000
 
 
 
 
 
 UNEP
 
 
 8 000
 
 
 7 142
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 7 142
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Verplichtingen 
 De stijging van het verplichtingenbudget bij Miljoenennota zijn gerelateerd aan de onder de uitgavenmutaties Miljoenennota toegelichte wijzigingen.
 De overige mutaties bedragen per saldo een verhoging van EUR 189 miljoen. Deze toename is het gevolg van de per saldo opwaartse mutaties op artikelonderdelen 2.1 (voedselzekerheid), 2.2 (water) en 2.3 (klimaat). 
 Voor artikelonderdeel 2.1 (Voedselzekerheid) is dit toe te schrijven aan enerzijds de verstrekking van een subsidie aan de organisatie GAIN in het kader van bestrijding van honger en anderzijds aan bijdragen aan de Wereldbank in het kader van voedselsystemen voor het Food Systems Resilience programma in West-Afrika en het PSNP programma (Ethiopa’s Productive Safety Net Programme) in Ethiopië alsmede een bijdrage aan IFAD. 
 Voor artikelonderdeel 2.2 (water) leiden subsidies voor de nieuwe WASH programmering voor de nieuwe fase van DUPC/IHE (Delft Water and Development Partnership Programme), voor twee RVO programma's (Reversing the Flow en Partners voor Water), voor het vervolg van de Blue Deal (Unie van Waterschappen) en voor het vervolg van SIWI (Stockholm International Water Institute) tot een verhoging. Daarnaast is de verhoging het gevolg van extra bijdragen voor nieuwe programmering op het gebied van drinkwater (WASH) voor het Water Sector Fund, voor het SHF (Sanitation and Hygiene Fund) van UNOPS (United Nations Office for Project Services) en voor een vervolg van UN Water via UNOPS.
 De meest in het oog springende mutaties op artikelonderdeel 2.3 (klimaat) die leiden tot de verhoging van het verplichtingenbudget zijn verplichtingen voor nieuwe programma's waaronder subsidies aan Tropenbos International, IISD (International Institute for Sustainable Development) voor het Forum on Mining and Minerals, aan IDH Sustainable Landscapes en voor de verlenging van het programma met NDCP (the Coalition for Finance Ministers for Climate Action), een vervolgfinanciering aan het EPRM (European Partnership for Responsible Mining) via RVO en aan bijdragen aan nieuwe programma's, zoals het Climate Action Partnership met de EBRD (Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling), de Tropical Forest Alliance, de Climate Investment Funds, de RVO in het kader van Klimaatdiplomatie
 Uitgaven
 Mutaties Miljoenennota
 Artikelonderdeel 2.3: Klimaat
 
 Zowel het uitgaven- als het verplichtingenbudget voor artikelonderdeel 2.3 is met de Miljoenennota verhoogd en bestemd voor ondersteuning in de aanpak van de klimaatcrises door:
 
 
 –
 Een bijdrage aan de herkapitalisatie van de Climate Investment Funds (CIFs), het multilaterale klimaatfonds van de gezamenlijke multilaterale ontwikkelingsbanken, voor het helpen van ontwikkelingslanden bij grootschalige inpassing van hernieuwbare energie, vanwege de centrale rol van hernieuwbare energie in alle transitiepaden naar net-zero 2050. 
 
 
 
 
 
 –
 Extra middelen voor het Least-Developed Countries Fund (LDCF) dat zich richt op klimaatadaptatie in lage-inkomenslanden. Nederland toont daarmee zijn commitment aan klimaatadaptatie en een focus op de meest kwetsbaren. Ook hiermee blijft binnen de Nederlandse klimaatfinanciering het aandeel op peil voor klimaatadaptatie en het aandeel voor lage-inkomenslanden. 
 
 
 
 
 –
 Een extra bijdrage aan het tegengaan van ontbossing in het Congo bekken. Dit gebeurt hoofdzakelijk door een verhoging van de bestaande financiering aan het Central African Forest Initiative (CAFI). 
 
 
 Overige mutaties Tweede suppletoire begroting 2021
 Artikelonderdeel 2.1: Voedselzekerheid
 Het uitgavenbudget van artikel 2.1 (voedselzekerheid) is per saldo verhoogd door een overheveling vanuit artikelonderdeel 1.3 (private sector) en een overheveling vanuit artikelonderdeel 4.3 (veiligheid) voor het multi-thematisch programma Land@Scale op het gebied van voedselzekerheid. Afgezien van bovenstaande mutatie wordt er door de posten per saldo budget teruggegeven als gevolg van vertragingen door COVID-19. Daarnaastis er in het kader van de bestrijding van honger en het realiseren van ecologische voedselsystemen een subsidie voorzien aan de organisatie GAIN, bijdragen aan het Food Systems Resilience programma en het PSNP programma (Ethiopa’s Productive Safety Net Programme) van de Wereldbank alsmede aan IFAD voor een programma gericht op de productiviteit en weerbaarheid tegen de gevolgen van klimaatverandering van kleinschalige boer(inn)en.
 Artikelonderdeel 2.3: Klimaat
 Op artikelonderdeel 2.3 is voornamelijk tussen instrumenten geschoven ten behoeve van het porfolio hernieuwbare energie budget. Hiermee worden bijdragen gedaan aan activiteiten van onder andere het Regional Off-Grid Electricity Access Project Sahel (ROGEP) en het Energy Sector Management Assistance Programme (ESMAP) van de Wereldbank, alsmede voor het Energising Development (ENDEV) van het Duitse Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ). De verschuiving is onder andere mogelijk door een lager dan verwachte uitgaveprognose op het klimaatfonds (DFCD) als gevolg van COVID-19.
 
 
 
 Artikel 3: Sociale vooruitgang
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3 Sociale vooruitgang (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 212 015
 
 
 
 
 467 209
 
 
 
 
 25 000
 
 
 
 
 215 592
 
 
 
 
 707 801
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 744 709
 
 
 
 
 792 437
 
 
 
 
 25 000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 817 437
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 99%
 
 
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 
 
 Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en hiv/aids
 
 
 
 
 403 189
 
 
 
 
 500 316
 
 
 
 
 25 000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 525 316
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 SRGR en hiv/aids
 
 
 145 958
 
 
 80 083
 
 
 5 000
 
 
 20 172
 
 
 105 255
 
 
 
 
 
 Global Fund to Fight Aids, Malaria and Tuberculosis
 
 
 10
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 SRGR en hiv/aids
 
 
 0
 
 
 26 562
 
 
 0
 
 
 ‒ 5 572
 
 
 20 990
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksdienst voor ondernemend Nederland
 
 
 0
 
 
 400
 
 
 0
 
 
 ‒ 250
 
 
 150
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 WHO/PAHO
 
 
 6 713
 
 
 6 213
 
 
 0
 
 
 ‒ 175
 
 
 6 038
 
 
 
 
 
 SRGR en hiv/aids
 
 
 104 100
 
 
 212 750
 
 
 10 000
 
 
 ‒ 17 750
 
 
 205 000
 
 
 
 
 
 UNFPA
 
 
 58 000
 
 
 58 000
 
 
 0
 
 
 ‒ 970
 
 
 57 030
 
 
 
 
 
 UNAIDS
 
 
 20 000
 
 
 20 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 20 000
 
 
 
 
 
 Partnershipprogramma WHO
 
 
 12 013
 
 
 12 013
 
 
 0
 
 
 3 840
 
 
 15 853
 
 
 
 
 
 Global Fund to Fight Aids, Malaria and Tuberculosis
 
 
 51 990
 
 
 52 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 52 000
 
 
 
 
 
 UNICEF
 
 
 7 000
 
 
 7 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 7 000
 
 
 
 
 
 Vrouwenrechten en keuzevrijheid
 
 
 16 000
 
 
 25 295
 
 
 10 000
 
 
 705
 
 
 36 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 ‒ 18 595
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.2
 
 
 
 
 Vrouwenrechten en gendergelijkheid
 
 
 
 
 52 439
 
 
 
 
 51 405
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 51 405
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vrouwenrechten
 
 
 35 074
 
 
 33 730
 
 
 0
 
 
 4 576
 
 
 38 306
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vrouwenrechten
 
 
 1 000
 
 
 1 000
 
 
 0
 
 
 ‒ 500
 
 
 500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksdienst voor ondernemend Nederland
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vrouwenrechten
 
 
 10 365
 
 
 10 675
 
 
 0
 
 
 ‒ 4 076
 
 
 6 599
 
 
 
 
 
 UNWOMEN
 
 
 6 000
 
 
 6 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 6 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.3
 
 
 
 
 Maatschappelijk middenveld
 
 
 
 
 219 531
 
 
 
 
 166 666
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 166 666
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Twinningsfaciliteit Suriname
 
 
 325
 
 
 1 616
 
 
 0
 
 
 ‒ 1 616
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Versterking maatschappelijk middenveld
 
 
 205 791
 
 
 141 632
 
 
 0
 
 
 1 811
 
 
 143 443
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Versterking maatschappelijk middenveld
 
 
 0
 
 
 14 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 14 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Versterking maatschappelijk middenveld
 
 
 13 415
 
 
 9 418
 
 
 0
 
 
 ‒ 195
 
 
 9 223
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.4
 
 
 
 
 Onderwijs
 
 
 
 
 69 550
 
 
 
 
 74 050
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 74 050
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoeksprogramma's
 
 
 1 500
 
 
 1 500
 
 
 0
 
 
 ‒ 75
 
 
 1 425
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garanties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderwijs
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoeksprogramma's
 
 
 1 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 120
 
 
 120
 
 
 
 
 
 Hoger Onderwijs
 
 
 46 300
 
 
 47 979
 
 
 0
 
 
 11 728
 
 
 59 707
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderwijs
 
 
 5 250
 
 
 9 571
 
 
 0
 
 
 ‒ 6 773
 
 
 2 798
 
 
 
 
 
 Global partnership for education
 
 
 15 000
 
 
 15 000
 
 
 0
 
 
 ‒ 5 000
 
 
 10 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Verplichtingen 
 Het totale verplichtingenbudget voor artikel 3 neemt toe met EUR 240,6 miljoen. Dit houdt verband met een aantal commiteringen die vanuit 2020 zijn doorgeschoven naar 2021 voor onder andere het subsidiekader voor Versterking Maatschappelijk Middenveld waaronder het subsidiekader Power of Voices. Daarnaast worden er commiteringen aangegaan in 2021 voor een nieuwe core bijdrage aan GAVI en voor een extra bijdrage aan Down to Zero(motie Kuik/Voordewind, Kamerstuk 35570 XVII nr. 36)
 Uitgaven
 Mutaties Miljoenennota
 Ter bestrijding van de impact van COVID-19 in de armste landen worden er in 2021 extra bijdragen gedaan aan het WHO Strategic Preparedness and Response Plan, The Global Fund to Fight Aids, Tuberculosis and Malaria (GFATM) en aan de Global Financing Facility (GFF).
 Overige mutaties Tweede suppletoire begroting 2021
 3.4 Onderwijs
 Er vindt een technische overheveling plaats van het instrument bijdrage naar het instrument opdrachten voor uitgaven voor NUFFIC die eerder gepland waren voor 2020.
 
 
 
 Artikel 4: Vrede, veiligheid en duurzame ontwikkeling
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4 Vrede, veiligheid en duurzame ontwikkeling (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 509 568
 
 
 
 
 632 267
 
 
 
 
 27 000
 
 
 
 
 ‒ 159 115
 
 
 
 
 500 152
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 748 586
 
 
 
 
 744 296
 
 
 
 
 27 000
 
 
 
 
 5 500
 
 
 
 
 776 796
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 98%
 
 
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 
 
 Humanitaire hulp
 
 
 
 
 375 017
 
 
 
 
 375 017
 
 
 
 
 17 000
 
 
 
 
 28 500
 
 
 
 
 420 517
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Noodhulpprogramma's
 
 
 92 000
 
 
 92 000
 
 
 3 000
 
 
 1 800
 
 
 96 800
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Noodhulpprogramma's
 
 
 200 000
 
 
 200 000
 
 
 14 000
 
 
 21 700
 
 
 235 700
 
 
 
 
 
 Noodhulpprogramma's non-ODA
 
 
 1 017
 
 
 1 017
 
 
 0
 
 
 5 000
 
 
 6 017
 
 
 
 
 
 UNHCR
 
 
 33 000
 
 
 33 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 33 000
 
 
 
 
 
 UNRWA
 
 
 13 000
 
 
 13 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 13 000
 
 
 
 
 
 Wereldvoedselprogramma
 
 
 36 000
 
 
 36 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 36 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2
 
 
 
 
 Opvang en bescherming in de regio en migratiesamenwerking
 
 
 
 
 167 000
 
 
 
 
 167 000
 
 
 
 
 10 000
 
 
 
 
 ‒ 2 500
 
 
 
 
 174 500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opvang in de regio
 
 
 5 000
 
 
 5 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 5 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opvang in de regio
 
 
 128 000
 
 
 128 000
 
 
 10 000
 
 
 ‒ 2 500
 
 
 135 500
 
 
 
 
 
 Migratie en ontwikkeling
 
 
 34 000
 
 
 34 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 34 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3
 
 
 
 
 Veiligheid en Rechtstaatontwikkeling
 
 
 
 
 206 569
 
 
 
 
 202 279
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 ‒ 20 500
 
 
 
 
 181 779
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Legitieme stabiliteit
 
 
 16 950
 
 
 7 000
 
 
 0
 
 
 2 600
 
 
 9 600
 
 
 
 
 
 Inclusieve vredes- en politieke processen
 
 
 8 000
 
 
 8 000
 
 
 0
 
 
 11 500
 
 
 19 500
 
 
 
 
 
 Vredesdividend: werkgelegenheid en basisvoorzieningen
 
 
 6 000
 
 
 6 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 6 000
 
 
 
 
 
 Functionerende rechtsorde
 
 
 29 038
 
 
 17 309
 
 
 0
 
 
 ‒ 918
 
 
 16 391
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Legitieme stabiliteit
 
 
 10 305
 
 
 9 000
 
 
 0
 
 
 1 400
 
 
 10 400
 
 
 
 
 
 Functionerende rechtsorde
 
 
 129 950
 
 
 129 970
 
 
 0
 
 
 ‒ 35 082
 
 
 94 888
 
 
 
 
 
 Inclusieve vredes- en politieke processen
 
 
 25 000
 
 
 25 000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 25 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 ‒ 18 674
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Verplichtingen
 De stijging van het verplichtingenbudget bij Miljoenennota zijn gerelateerd aan de onder de uitgavenmutaties Miljoenennota toegelichte wijzigingen.
 De overige mutaties bedragen per saldo een verlaging van het verplichtingenbudget met EUR 159 miljoen.
 De verlaging komt voor het belangrijkste deel door het verschuiven van nieuwe meerjarige verplichtingen voor humanitaire hulp van 2021 naar begin 2022 en het neerwaarts bijstellen van het verplichtingen budget van de post Kaboel vanwege de crisis in Afghanistan. Daarnaast wordt een nieuwe fase voor projecten in de veiligheids- en rechtstaatontwikkeling sector in Oeganda uitgesteld vanwege lokale politieke ontwikkelingen en geweld rondom verkiezingen.
 In het saldo zitten verhogingen van verplichtingenbudgetten verwerkt vanwege het aangaan van meerjarige verplichtingen voor programma’s van IDLO (International Development Law Organization), het VN-ontwikkelingsprogramma UNDP en de ICMP (International Commission on Missing Persons) en een rechtsorde programma in Somalië. Ook zijn er verhogingen vanwege het IOM programma COMPASS (naar voren gehaald vanuit 2022), een multi-thematische partnerschapsprogramma van VNG-international (overgeheveld vanuit artikel 2) en enkele andere programma's. Tenslotte is het verplichtingenbudget humanitaire hulp non-ODA opgehoogd in verband met de noodhulp aan Albanië.
 Uitgaven
 Mutaties Miljoenennota
 Artikelonderdeel 4.1 Humanitaire hulp
 Het budget voor noodhulp is verhoogd. De middelen zijn bestemd voor het Centraal VN-fonds voor humanitaire hulp (CERF) en flexibel en wereldwijd inzetbaar daar waar de noden het hoogst zijn. Daarnaast is een deel bestemd voor het regionaal fonds voor humanitaire hulpin de Sahel (CBPF) van OCHA voor de regionale coördinatie en implementatie van humanitaire hulp en voor een extra bijdrage aan de Dutch Relief Alliance (DRA). Dit is een Nederlandse alliantie van veertien noodhulporganisaties. Deze extra bijdrage is geoormerkt voor inzet ter bestrijding van de humanitaire crisis in Ethiopië.
 Artikelonderdeel 4.2 Opvang in de regio en migratiesamenwerking
 Het budget is verhoogd voor verlenen van cash assistance via UNHCR aan zwaar getroffen vluchtelingen en gastgemeenschappen in Libanon om in hun overlevingsbehoeftes te voorzien en hun weerbaarheid te vergroten.
 Overige mutaties Tweede suppletoire begroting 2021
 Artikelonderdeel 4.1 Humanitaire Hulp
 Vanwege de crisis in Afghanistanworden de niet meer inzetbare gedelegeerde middelen van post Kaboel van artikelonderdeel 4.3 (Veiligheid en rechtstaatontwikkeling) overgeheveld naar artikel 4.1 (humanitaire hulp). Deze middelen worden ingezet ten behoeve van het Afghanistan Humanitarian Fund en het Regional Refugee Preparedness and Response Plan van UNHCR.
 Daarnaast is het budget voor humanitaire hulp non-ODA verhoogd in verband met de inzet van blushelikopters voor de bestrijding van bosbranden in Albanië. Deze inzet is gebeurd op basis van een convenant tussen de ministerie van Defensie en Buitenlandse Zaken over militaire inzet ter ondersteuning van humanitaire actie.
 Artikelonderdeel 4.2 Opvang in de regio en migratiesamenwerking
 Een bedrag van EUR 2,5 miljoen is overgeheveld naar artikel 4.3 Veiligheid en rechtstaatontwikkeling als bijdrage aan een multi-thematisch programma van VNG-international.
 Artikelonderdeel 4.3 Veiligheid en rechtsorde
 De vanwege de crisis in Afghanistan worden de meer inzetbare gedelegeerde middelen van de ambassade Kaboel onder het instrument functionerende rechtsorde bijdragen overgeheveld naar artikel 4.1 Humanitaire hulp.
 Afgezien van bovenstaande mutatie wordt er door de posten op het instrument functionerende rechtsorde bijdragen per saldo budget teruggegeven. De belangrijkste teruggaven betreffen post Juba vanwege vertragingen door COVID en de posten Kampala en Tunis die programma’s opschorten vanwege politieke ontwikkelingen en/of geweld. Het budget van post Ouagadougou is verhoogd vanwege een internationaal recht programma (IDLO) en een UNDP-programma.
 Onder het instrument Inclusieve vredes- en politieke processen is een multi-thematisch partnerschapsprogramma van VNG-internationaal geregistreerd. In verband daarmee zijn overhevelingen ontvangen vanuit het artikel voor opvang in de regio en migratiesamenwerking (artikel 4.2) vanwege een migratiecomponent en het artikel voor private sectorontwikkeling (artikel 1.3) vanwege een lokale belastingencomponent.
 Tenslotte wordt budget overgeheveld voor het multi-thematische voedselzekerheidsprogramma Land@scale op artikel 2.1.
 
 
 
 Artikel 5: Multilaterale samenwerking en overige inzet
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 5 Multilaterale samenwerking en overige inzet (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerp begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties Miljoenennota
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 2021
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 32 396
 
 
 
 
 57 358
 
 
 
 
 ‒ 650
 
 
 
 
 7 536
 
 
 
 
 64 244
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan garantieverplichtingen
 
 
 
 
 102 461
 
 
 
 
 99 211
 
 
 
 
 
 
 99 211
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan overige verplichtingen
 
 
 
 
 ‒ 70 065
 
 
 
 
 ‒ 41 853
 
 
 
 
 
 
 ‒ 34 967
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 322 151
 
 
 
 
 291 104
 
 
 
 
 17 078
 
 
 
 
 ‒ 42 591
 
 
 
 
 265 591
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 99%
 
 
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.1
 
 
 
 
 Multilaterale samenwerking
 
 
 
 
 171 654
 
 
 
 
 191 824
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2 248
 
 
 
 
 194 072
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 UNIDO
 
 
 1 950
 
 
 1 950
 
 
 0
 
 
 ‒ 419
 
 
 1 531
 
 
 
 
 
 UNDP
 
 
 30 000
 
 
 30 000
 
 
 0
 
 
 10 000
 
 
 40 000
 
 
 
 
 
 UNICEF
 
 
 33 000
 
 
 30 854
 
 
 0
 
 
 2 146
 
 
 33 000
 
 
 
 
 
 Speciale multilaterale activiteiten
 
 
 11 077
 
 
 11 077
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 11 077
 
 
 
 
 
 Assistent deskundigenprogramma
 
 
 9 000
 
 
 8 188
 
 
 0
 
 
 ‒ 1 061
 
 
 7 127
 
 
 
 
 
 Internationale Financiële Instellingen
 
 
 18 324
 
 
 35 490
 
 
 0
 
 
 300
 
 
 35 790
 
 
 
 
 
 Middelenaanvullingen multilaterale banken en fondsen
 
 
 67 789
 
 
 67 789
 
 
 0
 
 
 ‒ 8 895
 
 
 58 894
 
 
 
 
 
 Kapitaalaanvullingen bij regionale ontwikkelingsbanken
 
 
 6 476
 
 
 6 476
 
 
 0
 
 
 177
 
 
 6 653
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 ‒ 5 962
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.2
 
 
 
 
 Overig armoedebeleid
 
 
 
 
 81 277
 
 
 
 
 97 482
 
 
 
 
 ‒ 650
 
 
 
 
 ‒ 25 621
 
 
 
 
 71 211
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kleine activiteiten posten en cultuur en ontwikkeling
 
 
 7 870
 
 
 7 880
 
 
 ‒ 650
 
 
 ‒ 611
 
 
 6 619
 
 
 
 
 
 Nationale SDG Implementatie
 
 
 0
 
 
 800
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 800
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nationale SDG Implementatie
 
 
 0
 
 
 50
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 50
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 UNESCO
 
 
 4 400
 
 
 4 400
 
 
 0
 
 
 ‒ 504
 
 
 3 896
 
 
 
 
 
 Diverse ondersteunende activiteiten
 
 
 12 791
 
 
 29 685
 
 
 0
 
 
 ‒ 24 245
 
 
 5 440
 
 
 
 
 
 Kleine activiteiten posten en cultuur en ontwikkeling
 
 
 2 445
 
 
 2 435
 
 
 0
 
 
 ‒ 86
 
 
 2 349
 
 
 
 
 
 Schuldverlichting
 
 
 53 521
 
 
 51 982
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 51 982
 
 
 
 
 
 Voorlichting op het terrein van Ontwikkelingssamenwerking
 
 
 250
 
 
 250
 
 
 0
 
 
 ‒ 175
 
 
 75
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.4
 
 
 
 
 Nog te verdelen i.v.m. wijzigingen BNI en/of toerekeningen
 
 
 
 
 69 220
 
 
 
 
 1 798
 
 
 
 
 17 728
 
 
 
 
 ‒ 19 218
 
 
 
 
 308
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 50 397
 
 
 
 
 47 967
 
 
 
 
 ‒ 2 123
 
 
 
 
 ‒ 815
 
 
 
 
 45 029
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.20
 
 
 
 
 Ontvangsten en restituties met betrekking tot leningen
 
 
 
 29 221
 
 
 26 791
 
 
 ‒ 2 123
 
 
 ‒ 815
 
 
 23 853
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.21
 
 
 
 
 Ontvangsten OS
 
 
 
 21 176
 
 
 21 176
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 21 176
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.22
 
 
 
 
 Koersverschillen OS
 
 
 
 pm
 
 
 pm
 
 
 pm
 
 
 0
 
 
 pm
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.23
 
 
 
 
 Diverse ontvangsten non-ODA
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Verplichtingen
 Per saldo wordt het verplichtingenbudget van artikel 5 verhoogd met EUR 7,5 miljoen. 
 De belangrijkse verhogingen zijn toe te schrijven aan middelenaanvullingen multilaterale banken en fondsen vanwege het overstappen naar een ander betaalschema en aan een verhoging voor speciale multilaterale activiteiten vanwege het doorschuiven van een verplichting van vorig jaar naar dit jaar voor de VN hervormingsagenda.
 Verlagingen zijn er op de verplichtingenbudgetten voor Internationale Financiële Instellingen en schuldverlichting zodat deze beter overeenkomen met de daadwerkelijke verplichtingen.
 Uitgaven
 Miljoenennota mutaties
 Artikelonderdeel 5.4 Nog te verdelen i.v.m. wijzigingen BNI en/of toerekeningen
 Vanwege de positieve economische ontwikkeling volgens de op Prinsjesdag gepubliceerde Macro Economische Verkenning (MEV) wordt het verdeelartikel voor 2021 naar boven bijgesteld.
 Overige mutatiesTweede suppletoire begroting 2021
 Artikel 5.1 Multilaterale samenwerking
 Er zijn twee ontwikkelingen: Een overheveling binnen het artikel naar UNICEF/UNDP en een aanpassing van het budget voor de Asian Development Bank (AsDB). De overheveling betreft een toevoeging van middelen aan de instrumenten voor UNDP en UNICEF nog als uitvloeisel van de eerder in 2020 doorgevoerde BNI-mutaties. De overheveling gebeurt binnen het artikel vanuit de instrumenten voor het Assistent Deskundigen programma en Middelenaanvullingen multilaterale banken en fondsen. Voor de AsDB is een verhoging van de middelenaanvulling voorzien vanwege een aangepast betaalschema.
 Artikelonderdeel 5.2 Overig armoedebeleid
 Het budget op artikelonderdeel artikel 5.2 Overig armoedebeleid wordt per saldo neerwaarts bijgesteld. Dit is vooral toe te schrijven aan een overheveling de Verdragsmiddelen voor Suriname naar het verdeelartikel 5.4. De Verdragsmiddelen komen in 2021 niet meer tot een uitgave. Deze middelen blijven, conform de uitvoering van het verdrag, de komende jaren wel beschikbaar. Verder worden er non-ODA middelen overgeheveld naar artikel 1.3 voor de financiering van enkele programma’s voor internationaal ondernemen en worden middelen overgeheveld naar het instrument Noodhulp non-ODA op artikel 4.1 in verband met de bestrijding van bosbranden in Albanië.
 Artikelonderdeel 5.4 Nog te verdelen i.v.m. wijzigingen BNI en/of toerekeningen
 Per saldo neemt de stand van het verdeelartikel 5.4 af. De belangrijkste oorzaak is een tegenvaller in de raming van de ODA-toerekening van eerstejaarsopvang van asielzoekers uit DAC-landen (EUR -38,2 miljoen). Hiertegenover staat een overheveling vanuit artikel 5.2 vanwege de Verdragsmiddelen voor Suriname. Deze middelen blijven, conform de uitvoering van het verdrag, de komende jaren wel beschikbaar. Ten slotte vloeit er een beperkt bedrag terug vanuit de begroting van Buitenlandse Zaken vanwege onderbesteding op ODA-programma's.