Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2024-11-29 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2024‒2025
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 625
 IIA
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2024 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 Ontvangen 29 november 2024
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2024 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de Staten-Generaal.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 J.J.M.
 Uitermark
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1
 Leeswijzer
 
 De tweede suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de begroting 2024. De stand van de tweede suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2024 (Kamerstukken II 2023/24, 36410 IIA, nr. 1) opgebouwd.
 De stand eerste suppletoire begroting laat de stand zien zoals deze bij eerste suppletoire begroting is gepresenteerd (Kamerstukken II 2023/24, 36550 IIA, nr. 1). Middels de suppletoire begroting september (Kamerstukken II 2024/25, 36613 IIA, nr. 1) is de stand na de 1e suppletoire begroting aangepast.
 Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, groter dan of gelijk aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
 
 Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV
 
 
 
 
 
 
 
 Begrotingsartikel
 
 
 Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € mln.)
 
 
 Technische mutaties (ondergrens in € mln.)
 
 
 
 
 
 
 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 1 mln.
 Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 2 mln.
 Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 2. Uitgaven t.b.v. leden en oud-leden Tweede Kamer
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 1 mln.
 Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 2 mln.
 Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 2 mln.
 Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 4 mln.
 Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 1 mln.
 Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 2 mln.
 Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 10. Nog onverdeeld
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 1 mln.
 Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 2 mln.
 Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2
 Beleidsartikelen
 
 
 
 2.1
 Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 27.596
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 27.596
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 27.596
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 27.596
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.0
 
 
 
 
 Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 
 
 
 27.596
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 27.596
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 21.790
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 21.790
 
 
 
 
 
 
 Apparaat Eerste Kamer
 
 
 21.790
 
 
 0
 
 
 21.790
 
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 5.327
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 5.327
 
 
 
 
 
 
 Vergoedingen voorzitter/leden Eerste Kamer
 
 
 5.327
 
 
 0
 
 
 5.327
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 479
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 479
 
 
 
 
 
 
 Verenigde vergadering
 
 
 479
 
 
 0
 
 
 479
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 140
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 140
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Voor artikel 1 zijn er ten opzichte van de suppletoire begroting september 2024 geen wijzigingen te melden.
 
 
 
 2.2
 Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 46.597
 
 
 
 
 ‒ 500
 
 
 
 
 46.097
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 46.597
 
 
 
 
 ‒ 500
 
 
 
 
 46.097
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.0
 
 
 
 
 Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer
 
 
 
 
 46.597
 
 
 
 
 ‒ 500
 
 
 
 
 46.097
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 27.549
 
 
 
 
 2.000
 
 
 
 
 29.549
 
 
 
 
 
 
 Schadeloosstelling
 
 
 27.549
 
 
 2.000
 
 
 29.549
 
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 19.048
 
 
 
 
 ‒ 2.500
 
 
 
 
 16.548
 
 
 
 
 
 
 Pensioenen en wachtgelden
 
 
 19.048
 
 
 ‒ 2.500
 
 
 16.548
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting mutaties 2e suppletoire begroting
 Uitgaven
 Institutionele inrichting
 Dit betreft een reallocatie van pensioenen en wachtgelden naar schadeloosstelling. De wachtgelden zijn lager uitgevallen dan de prognose van de uitvoerder/actuaris. Ook vallen de betalingen lager uit dan begroot door een gewijzigde afrekeningssystematiek van de uitvoerder. Schadeloosstelling valt hoger uit doordat de loon- en prijsbijstelling tranche 2024 niet toereikend was voor de aangepaste schadeloosstelling vanaf 1 juli. Daarnaast is de Werkkostenregeling (WKR)-afrekening en het politiek reisbudget hoger uitgevallen.
 
 
 
 2.3
 Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 206.847
 
 
 
 
 5.600
 
 
 
 
 212.447
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 206.847
 
 
 
 
 ‒ 1.400
 
 
 
 
 205.447
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.0
 
 
 
 
 Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 
 
 
 206.847
 
 
 
 
 ‒ 1.400
 
 
 
 
 205.447
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 140.203
 
 
 
 
 1.900
 
 
 
 
 142.103
 
 
 
 
 
 
 Apparaat Tweede Kamer
 
 
 138.822
 
 
 2.500
 
 
 141.322
 
 
 
 
 
 Onderzoeksbudget
 
 
 1.381
 
 
 ‒ 600
 
 
 781
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 66.644
 
 
 
 
 ‒ 3.300
 
 
 
 
 63.344
 
 
 
 
 
 
 Drukwerk
 
 
 2.209
 
 
 0
 
 
 2.209
 
 
 
 
 
 Fractiekosten
 
 
 57.670
 
 
 ‒ 2.700
 
 
 54.970
 
 
 
 
 
 Uitzending leden
 
 
 532
 
 
 0
 
 
 532
 
 
 
 
 
 Parlementaire enquêtes
 
 
 3.765
 
 
 ‒ 600
 
 
 3.165
 
 
 
 
 
 Bijdrage ProDemos
 
 
 2.468
 
 
 0
 
 
 2.468
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 3.639
 
 
 
 
 4.500
 
 
 
 
 8.139
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting mutaties 2e suppletoire begroting
 Uitgaven
 Institutionele inrichting
 Dit betreft een reallocatie van de fractiekosten naar het apparaat Tweede Kamer. De fractiekosten vallen lager uit doordat het effect van het CAO-akkoord bij de fractiegelden zich pas voor doet in 2025. De hogere kosten voor het apparaat Tweede Kamer worden onder andere veroorzaakt door hogere uitgaven binnen de dienst Automatisering en het oprichten van een nieuwe stafdienst.
 Ontvangsten
 De hogere ontvangsten hangen samen met het feit dat een aantal fracties te kennen heeft gegeven dat hun egalisatiereserve het maximum heeft bereikt. Het bedrag dat boven het maximum uitkomt wordt teruggestort naar BZK.
 
 
 
 2.4
 Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1.661
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.661
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 1.661
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.661
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.0
 
 
 
 
 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 
 
 
 
 1.661
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.661
 
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 1.661
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.661
 
 
 
 
 
 
 Interparlementaire betrekkingen
 
 
 1.661
 
 
 0
 
 
 1.661
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Voor artikel 4 zijn er ten opzichte van de suppletoire begroting september 2024 geen wijzigingen te melden.
 
 
 
 
 3
 Niet-beleidsartikelen
 
 
 
 3.1
 Artikel 10. Nog onverdeeld
 
 
 Tabel 6 Artikel 10. Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.0
 
 
 
 
 Nog onverdeeld
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Voor artikel 10 zijn er ten opzichte van de suppletoire begroting september 2024 geen wijzigingen te melden.