Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2021-12-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2021‒2022
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 35 975
 III
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA), de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning (IIIB) en de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen en Veiligheidsdiensten (IIIC) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 Ontvangen 01 december 2021
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL 
 
 Wetsartikelen 1 en 2
 
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in:
 
 
 1.
 de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA);
 
 
 2.
 de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning (IIIB) en de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC).
 
 
 
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister-President, Minister van Algemene Zaken,
 
 M.
 Rutte
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1
 Leeswijzer
 
 In de navolgende paragrafen 2.1, 2.2 en 2.3 worden de voorgestelde mutaties toegelicht, voor het Ministerie van Algemene Zaken, het Kabinet van de Koning en de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten. 
 De extracomptabele tabel overzicht coronamaatregelen is niet opgenomen, vanuit de begroting van het Ministerie van Algemene Zaken, het Kabinet van de Koning en de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten zijn geen coronagerelateerde uitgaven gedaan.
 
 
 
 2
 Beleidsartikelen
 
 
 
 2.1
 Artikel 1 Eenheid van het algemeen regeringsbeleid
 
 
 
 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 
 Tabel 1 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2021 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Uitgaven 2021
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2021
 
 
 
 
 
 76.988
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 79.813
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Overboekingen
 
 
 1
 
 
 ‒ 131
 
 
 
 
 2) Onderuitputting
 
 
 1
 
 
 ‒ 2.400
 
 
 
 
 3) Aanvulling DPC kosten COVID-19
 
 
 1
 
 
 2.400
 
 
 
 
 4) Arbeidsvoorwaarden/ CAO Rijk AZ
 
 
 1
 
 
 37
 
 
 
 
 5) Arbeidsvoorwaarden/ CAO Rijk TIB
 
 
 1
 
 
 1
 
 
 
 
 6) Arbeidsvoorwaarden/ CAO Rijk DPC
 
 
 1
 
 
 32
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 79.752
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 1.
 Dit zijn diverse overboekingen van en naar de begroting van Algemene Zaken, dit betreft onder andere de reeds bij miljoenennota verwerkte overboeking voor categoriemanagement vakliteratuur en abonnementen aan het Ministerie van Financiën.
 
 
 2.
 Diverse onderuitputting onder andere bij het Kabinet Minister-President en de Rijksvoorlichtingsdienst (bij de RVD is er onder andere vertraging opgetreden in het uitvoeren van de prioriteiten van het jaarprogramma van de Voorlichtingsraad).
 
 
 3.
 Bij het agentschap Dienst Publiek en Communicatie is sprake van extra kosten in verband met COVID-19, met name door extra vraagbeantwoording. 
 
 
 4.
 Vanuit de post arbeidsvoorwaarden zijn door het Ministerie van Financiën aanvullende middelen beschikbaar gesteld aan het Ministerie van Algemene Zaken ten behoeve van de CAO Rijk.
 
 
 5.
 Vanuit de post arbeidsvoorwaarden zijn door het Ministerie van Financiën aanvullende middelen beschikbaar gesteld aan de Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden ten behoeve van de CAO Rijk.
 
 
 6.
 Vanuit de post arbeidsvoorwaarden zijn door het Ministerie van Financiën aanvullende middelen beschikbaar gesteld aan het agentschap Dienst Publiek en Communicatie ten behoeve van de CAO Rijk.
 
 
 
 Tabel 2 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2021 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Ontvangsten 2021
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2021
 
 
 
 
 
 4.535
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 4.535
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 ‒
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 4.535
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Er zijn geen ontvangstenmutaties. 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Eenheid van het algemeen regeringsbeleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (1)1(incl. ISB, NvW en amendementen)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4) = (2) + (3)
 
 
 
 
 
 Mutatie Miljoenennota
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 76.988
 
 
 
 
 79.813
 
 
 
 
 ‒ 129
 
 
 
 
 68
 
 
 
 
 79.752
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 76.988
 
 
 
 
 79.813
 
 
 
 
 ‒ 129
 
 
 
 
 68
 
 
 
 
 79.752
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1 Coördinatie van het algemeen communicatie- en regeringsbeleid (RVD) apparaatsuitgaven
 
 
 2.833
 
 
 2.833
 
 
 ‒ 591
 
 
 ‒ 261
 
 
 1.981
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.2 Bijdrage aan de lange termijn beleidsontwikkeling (WRR) apparaatsuitgaven
 
 
 594
 
 
 594
 
 
 0
 
 
 100
 
 
 694
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.3 Apparaatsuitgaven
 
 
 45.448
 
 
 47.349
 
 
 ‒ 2
 
 
 ‒ 1.954
 
 
 45.393
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.4 Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden (TIB)
 
 
 841
 
 
 1.160
 
 
 0
 
 
 ‒ 249
 
 
 911
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage agentschap
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dienst Publiek en Communicatie
 
 
 27.272
 
 
 27.877
 
 
 464
 
 
 2.432
 
 
 30.773
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 3.983
 
 
 
 
 4.535
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.535
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Mutaties Miljoenennota
 Dit zijn diverse overboekingen van en naar de begroting van Algemene Zaken.
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting 2021
 De uitgaven op dit artikel worden met € 61.000 neerwaarts bijgesteld. De belangrijkste mutatie betreft de extra middelen voor het agentschap Dienst Publiek en Communicatie vanwege de extra kosten in verband met COVID-19, met name door extra vraagbeantwoording. Daarnaast zijn er extra middelen aan de begroting toegevoegd ten behoeve van de CAO Rijk. Voor de toelichting op de overige mutaties zie ook ‘Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties'.
 
 
 
 
 2.2
 Artikel 1 Kabinet van de Koning
 
 
 
 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 
 Tabel 4 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2021 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Uitgaven 2021
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2021
 
 
 
 
 
 2.653
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 2.940
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Bijdrage categoriemanagement vakliteratuur en abonnementen
 
 
 1
 
 
 ‒ 2
 
 
 
 
 2) Arbeidsvoorwaarden/ CAO Rijk KvdK
 
 
 1
 
 
 4
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 2.942
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 1.
 Dit is de bijdrage voor categoriemanagement vakliteratuur en abonnementen aan het Ministerie van Financiën.
 
 
 2.
 Vanuit de post arbeidsvoorwaarden zijn door het Ministerie van Financiën aanvullende middelen beschikbaar gesteld aan het Kabinet van de Koning ten behoeve van de CAO Rijk. 
 
 
 
 Tabel 5 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2021 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Ontvangsten 2021
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2021
 
 
 
 
 
 2.653
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 2.940
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Ontvangsten als gevolg van de bijdrage categoriemanagement vakliteratuur en abonnementen
 
 
 1
 
 
 ‒ 2
 
 
 
 
 2) Ontvangsten als gevolg van arbeidsvoorwaarden/ CAO Rijk KvdK
 
 
 1
 
 
 4
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 2.942
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Dit betreffen technische mutaties die in het kader van de doorbelasting naar de begroting van de Koning (I) tot ontvangsten leiden op de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning.
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Kabinet van de Koning (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (1)1(incl. ISB, NvW en amendementen)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4) = (2) + (3)
 
 
 
 
 
 Mutatie Miljoenennota
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2.653
 
 
 
 
 2.940
 
 
 
 
 ‒ 2
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 2.942
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 2.653
 
 
 
 
 2.940
 
 
 
 
 ‒ 2
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 2.942
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kabinet van de Koning
 
 
 2.653
 
 
 2.940
 
 
 ‒ 2
 
 
 4
 
 
 2.942
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 2.653
 
 
 
 
 2.940
 
 
 
 
 ‒ 2
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 2.942
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 De uitgaven op dit artikel worden met € 2.000 opwaarts bijgesteld. Voor de toelichting op de mutatie(s) zie ook ‘Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties’.
 
 
 
 
 2.3
 Artikel 1 Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten
 
 
 
 Overzicht belangrijke uitgavenmutaties
 
 
 Tabel 7 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2021 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Uitgaven 2021
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2021
 
 
 
 
 
 2.502
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 2.502
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Arbeidsvoorwaarden/ CAO Rijk CTIVD
 
 
 1
 
 
 3
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 2.505
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 1.
 Vanuit de post arbeidsvoorwaarden zijn door het Ministerie van Financiën aanvullende middelen beschikbaar gesteld aan de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten ten behoeve van de CAO Rijk.
 
 
 Er zijn geen ontvangstenmutaties. 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (1)1(incl. ISB, NvW en amendementen)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4) = (2) + (3)
 
 
 
 
 
 Mutatie Miljoenennota
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2.446
 
 
 
 
 2.502
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 2.505
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 2.446
 
 
 
 
 2.502
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 2.505
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten
 
 
 2.446
 
 
 2.502
 
 
 0
 
 
 3
 
 
 2.505
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 De uitgaven op dit artikel worden met € 3.000 opwaarts bijgesteld. Voor de toelichting op de mutatie(s) zie ook ‘Overzicht belangrijkste uitgavenmutaties’.