Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2025-11-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2025‒2026Tweede Kamer der Staten-Generaal2Kamerstukken36 850VIIWijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2025 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)Nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGOntvangen 28 november 2025A.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikelen 1 tot en met 3De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2025 wijzigingen aan te brengen in:1.de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII);2.de begrotingsstaat inzake de agentschappen van dit ministerie;De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,F. RijkaartB.BEGROTINGSTOELICHTING1LeeswijzerDe tweede suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de begroting 2025. De tweede suppletoire begroting is opgebouwd vanaf de stand ontwerpbegroting 2025 (Kamerstukken II 2024/25, 36600 VII, nr. 1).De stand van de vastgestelde begroting 2025 is inclusief het amendement van het lid Bontenbal c.s.(Kamerstukken II 2024/25, 36600 VII, nr. 121), het gewĳzigd amendement van de leden Sneller en Buĳsse (Kamerstukken II 2024/25, 36600 VII, nr. 79), het amendement van het lid Inge van Dĳk c.s. (Kamerstukken II 2024/25, 36600 VII, nr. 14), het amendement van het lid Van Baarle (Kamerstukken II 2024/25, 36600 VII, nr. 12).De stand eerste suppletoire begroting laat de stand zien zoals deze bij de eerste suppletoire begroting is gepresenteerd (Kamerstukken II 2024/25, 36725 VII). Middels de suppletoire begroting september (Kamerstukken II 2025/26, 36820 VII nr. 1) is de stand na de eerste suppletoire begroting aangepast.Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV 2025ArtikelBeleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)1. Openbaar bestuur en democratieVerplichtingen/Uitgaven: 2 mln.Ontvangsten: 1 mln.Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.Ontvangsten: 2 mln.2. Nationale VeiligheidVerplichtingen/Uitgaven: 5 mln.Ontvangsten: 1 mln.Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.Ontvangsten: 2 mln.6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenlevingVerplichtingen/Uitgaven: 5 mln.Ontvangsten: 1 mln.Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.Ontvangsten: 2 mln.7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleidVerplichtingen/Uitgaven: 2 mln.Ontvangsten: 1 mln.Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.Ontvangsten: 2 mln.11. Centraal apparaatVerplichtingen/Uitgaven: 5 mln.Ontvangsten: 1 mln.Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.Ontvangsten: 2 mln.12. AlgemeenVerplichtingen/Uitgaven: 2 mln.Ontvangsten: 1 mln.Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.Ontvangsten: 2 mln.13. Nog onverdeeldVerplichtingen/Uitgaven: 1 mln.Ontvangsten: 1 mln.Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.Ontvangsten: 2 mln.14. Slavernijverleden: fonds en herdenkingscomitéVerplichtingen/Uitgaven: 1 mln.Ontvangsten: 1 mln.Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.Ontvangsten: 2 mln.15. Een veilig Groningen met perspectiefVerplichtingen/Uitgaven: 10 mln.Ontvangsten: 10 mln.Verplichtingen/Uitgaven: 20 mln.Ontvangsten: 20 mln.2Beleid2.1Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutatiesTabel 2 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2025 (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)Art.Uitgaven 2025Vastgestelde begroting 20255.074.528Stand 1e suppletoire begroting 20255.438.255Stand suppletoire begroting september 20255.392.971Belangrijkste suppletoire mutaties1) Subsidie Oorlogsgravenstichting11.9002) Groeiopgave Almere1‒ 10.1343) Verrekening bedrijfsvoeringskosten AIVD218.3664) Bijdrage FMH118.5605) Hogere uitgaven dienstverlening BLA's en SSO's1114.7426) Minder uitgaven RIS11‒ 10.1287) Hogere uitgaven DVA's119.0008) Kwijtschelden publieke schulden12‒ 30.0009) Regionale uitvoeringskosten Nij Begun15‒ 36.31510) Middelen Economische Agenda Groningen15‒ 41.95111) Bijstelling duurzaam herstel15‒ 129.78812) Bijstelling bijdrage RVO uitvoeringskosten15‒ 31.00013) Bijstelling vergoeding fysieke schade15‒ 118.43314) Bijstelling vergoeding immateriele schade1514.51215) Bijstelling vergoeding waardedaling15‒ 87.39616) Bijstelling verduurzaming bij versterken15‒ 12.50017) Bijstelling versterkingsoperatie15‒ 38.50018) Diverse mutatiesdiv‒ 11.300Stand 2e suppletoire begroting 20254.902.606Toelichting1) Subsidie OorlogsgravenstichtingEr wordt € 1,9 mln. extra beschikbaar gesteld voor de subsidie van de kerntaken van de Oorlogsgravenstichting en incidenteel het onderhoud en de renovatie van de erevelden in Loenen.2) Groeiopgave AlmereDit betreft de overheveling van middelen naar het gemeentefonds vanwege de omzetting van de specifieke uitkering Groeiopgave Almere naar de decentralisatie-uitkering Almere. De gemeente Almere ontving sinds 2021 jaarlĳks een specifieke uitkering voor de Groeiopgave Almere. Het doel van de uitkering is om de gemeente Almere in staat te stellen de overeenge­komen bĳdrage aan de gemaakte groeiafspraken te leveren.3) Verrekening bedrijfsvoeringskosten AIVDDit betreft de verrekening tussen het ministerie van BZK en het ministerie van Defensie voor de jaarlijkse bedrijfsvoeringskosten van de diensten AIVD en MIVD. Voor 2025 ontvangt de AIVD € 18,4 mln. vanuit het ministerie van Defensie.4) Bijdrage FMHVan diverse departementen is de vergoeding voor FMH ontvangen, in totaal € 8,6 mln.5) Hogere uitgaven dienstverlening BLA's en SSO'sEr zijn hogere uitgaven (€ 14,7 mln.) dan eerder geraamd voor de dienstverlening aan de baten-lastenagentschappen en SSO's die via het kerndepartement lopen voor het informatiepunt personeel, de HRM adviseurs en andere P&O dienstverlening. De uitgaven worden doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot hogere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.6) Minder uitgaven RISEr zijn minder ontvangsten (€ 10,1 mln.) dan eerder geraamd voor de Rijksinkoopsamenwerking (RIS) door onder andere verminderde aanbestedingsactiviteiten als gevolg van de taakstelling van het kabinet Schoof. Hierdoor worden minder uitgaven doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot lagere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verlaagd.7) Hogere uitgaven DVA'sEr zijn hogere uitgaven (€ 9,0 mln.) dan eerder geraamd voor de dienstverlening aan de baten-lastenagentschappen die via het kerndepartement lopen voor de dienstverleningsovereenkomsten (DVA's). De uitgaven worden doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot hogere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.8) Kwijtschelden publieke schuldenDe verwachte realisatie van het kwijtschelden van publieke schulden valt lager uit dan aan het begin van 2025 werd verwacht. In het kader van realistisch ramen wordt € 30 mln. afgeboekt.9) Regionale uitvoeringskosten Nij BegunDit betreft de overboeking naar het gemeentefonds van € 29,1 mln. en naar het provinciefonds van € 7,2 mln. In het kader van de uitvoering van ‘Nij Begun’ maken een deel van de gemeenten in Groningen en Noord-Drenthe en de provincie Groningen uitvoeringskosten voor het verder uitwerken van de maatregelen.10) Middelen Economische Agenda GroningenOm projecten te kunnen financieren in het kader van het startkapitaal van de Economische Agenda Groningen (EAG) is de provincie Groningen aan zet (in samenwerking met Samenwerkingsverband Noord Nederland SNN en investerings- en ontwikkelingsmaatschappij Noord Nederland NOM) om middelen uit te geven. Van het startkapitaal is in 2025 nog € 42 mln. beschikbaar. Dit bedrag wordt via een decentralisatie-uitkering overgeheveld aan de provincie Groningen.11) Bijstelling duurzaam herstelDe maatregel Duurzaam herstel is erop gericht om de kans op terugkerende schade te verkleinen door de constructie van een woning te verbeteren of herstellen. In 2025 worden minder woningen duurzaam hersteld dan eerder verwacht en daarom wordt dit budget met € 129,8 mln. naar beneden bijgesteld. De totale verwachte kosten van duurzaam herstel zijn gelijk gebleven.12) Bijstelling bijdrage RVO uitvoeringskostenOp basis van de realisatiegegevens van het IMG worden de uitvoeringskosten van RVO naar beneden worden bijgesteld met € 31,0 mln. De uitvoeringskosten vallen lager uit omdat er minder aanvragen zijn ingediend en er in totaal minder beleidsgeld is uitgekeerd. Aangezien de uitvoeringskosten rechtstreeks samenhangen met het aantal aanvragen en uitbetalingen, leidt deze afname tot een bijstelling naar beneden.13) Bijstelling vergoeding fysieke schadeOp basis van de realisatiegegevens van het IMG wordt het budget voor de regeling fysieke schade naar beneden bijgesteld met € 118,4 mln. Dit wordt onder andere veroorzaakt door gedragseffecten in de keuze voor schadeafhandeling door de bewoners. Dit zit hem met name in lagere aanvragen voor zowel de Vaste Eenmalige Schadevergoeding als de Aanvullende vaste vergoeding.14) Bijstelling vergoeding immateriële schadeHet IMG is bezig de laatste wijzigingen van maatregel 8 uit PEGA te implementeren. Doordat sinds september niet-eigenaren gelijkgesteld worden aan eigenaren, wordt er meer gebruik gemaakt van de regeling dan voorheen gedacht. De prognose valt daardoor € 14,5 mln. hoger uit.15) Bijstelling vergoeding waardedalingOp basis van de realisatiegegevens van het IMG wordt het budget voor de regeling waardedaling naar beneden bijgesteld met € 87,4 mln. Dit wordt onder andere veroorzaakt door gedragseffecten in de keuze voor schadeafhandeling door de bewoners.16) Bijstelling verduurzaming bij versterkenIn 2025 hoeven er minder woningen zwaar versterkt te worden waardoor de verwachte uitgaven in 2025 voor verduurzaming bij zware versterking (Maatregel 28) ook lager zijn. Het budget wordt daarom met € 12,5 mln. naar beneden bijgesteld.17) Bijstelling versterkingsoperatieDe verwachte uitgaven van de reguliere versterkingsoperatie zijn met € 38,5 mln. naar beneden bijgesteld. Dit komt omdat een deel van de woningen in de versterkingsoperatie lichter versterkt hoeven te worden dan eerder begroot (€ 10,0 mln.). Daarnaast vinden de uitgaven voor de zogenoemde Big Five projecten buiten de reguliere versterkingsoperatie later plaats dan eerder verwacht (€ 21,0 mln.). Verder vinden de uitgaven van de regeling maatwerk in de versterkingsoperatie plaats in latere jaren (€ 7,5 mln.).Tabel 3 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2025 (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)Art.Ontvangsten 2025Vastgestelde begroting 20251.771.618Stand 1e suppletoire begroting 20251.756.983Stand suppletoire begroting september 20251.869.204Belangrijkste suppletoire mutaties1) Meerontvangsten veiligheidsonderzoeken22.0002) Hogere uitgaven dienstverlening BLA's en SSO's1114.7423) Minder uitgaven RIS11‒ 10.1284) Hogere uitgaven DVA's119.0005) Diverse mutatiesdiv6.381Stand 2e suppletoire begroting 20251.891.199Toelichting1) Meerontvangsten veiligheidsonderzoekenDe realisatie tot en met de maand september 2025 op ontvangsten van veiligheidsonderzoeken loopt voor op de planning. Om beter aan te sluiten bij de realisatie worden de ontvangsten met € 2,0 mln. verhoogd. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.2) Hogere uitgaven dienstverlening BLA's en SSO'sEr zijn hogere uitgaven (€ 14,7 mln.) dan eerder geraamd voor de dienstverlening aan de baten-lastenagentschappen en SSO's die via het kerndepartement lopen voor het informatiepunt personeel, de HRM adviseurs en andere P&O dienstverlening. De uitgaven worden doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot hogere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.3) Minder uitgaven RISEr zijn minder ontvangsten (€ 10,1 mln.) dan eerder geraamd voor de Rijksinkoopsamenwerking (RIS) door onder andere verminderde aanbestedingsactiviteiten als gevolg van de taakstelling van het kabinet Schoof. De uitgaven worden doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot lagere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verlaagd.4) Hogere uitgaven DVA'sEr zijn hogere uitgaven (€ 9,0 mln.) dan eerder geraamd voor de dienstverlening aan de baten-lastenagentschappen die via het kerndepartement lopen voor de dienstverleningsovereenkomsten (DVA's). De uitgaven worden doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot hogere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.3Beleidsartikelen3.1Artikel 1. Openbaar bestuur en democratieBudgettaire gevolgen van beleidTabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. Openbaar bestuur en democratie (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen109.351‒ 12.15397.198Uitgaven109.351‒ 12.15397.1981.1Bestuur en regio36.681‒ 9.90126.780Subsidies (regelingen)17.5333.24820.781Multiproblematiek1.51801.518Antidiscriminatie1.3185251.843Oorlogsgravenstichting4.8581.9006.758Bestuur en regio3.7211.3065.027Basisinfrastructuur2.84002.840Werk aan Uitvoering1.68601.686Versterken rechtsstaat1.592‒ 4831.109Opdrachten7.314‒ 1.9835.331Multiproblematiek393‒ 34359Bestuur en regio4.578‒ 1.7402.838Antidiscriminatie3810381Versterken rechtsstaat1.400‒ 2091.191Antidiscriminatie5620562Bijdrage aan ZBO's/RWT's279‒ 24039Diverse bijdragen279‒ 2790Bestuur en regio03939Bijdrage aan medeoverheden10.961‒ 10.9610Groeiopgave Almere10.134‒ 10.1340Diverse bijdragen827‒ 8270Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties393574Bijdragen internationaal393574Bijdrage aan agentschappen55055Diverse bijdragen55055Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken5000500Multiproblematiek50005001.2Democratie72.670‒ 2.25270.418Subsidies (regelingen)46.5151.07947.594Politieke partijen27.646‒ 33027.316Comité 4/5 mei1590159ProDemos10.581‒ 40210.179Verbinding inwoner en overheid2.7911.2774.068Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers3.7873284.115Weerbaar bestuur1.5512061.757Opdrachten12.000‒ 1.89610.104Verbinding inwoner en overheid8.412‒ 2.2666.146Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers556364920Weerbaar bestuur3.03263.038Inkomensoverdrachten9.18409.184Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers9.18409.184Bijdrage aan ZBO's/RWT's3.2912453.536Diverse bijdragen3.2912453.536Bijdrage aan agentschappen1.680‒ 1.6800Dienst Publiek en Communicatie1.680‒ 1.6800Ontvangsten16.24410016.344Geschatte budgetflexibiliteitTabel 5 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 12025juridisch verplicht89%bestuurlijk gebonden10%beleidsmatig gereserveerd1%nog niet ingevuld/vrij te besteden0%Van het totale uitgavenbudget op artikel 1 is 89% juridisch verplicht.1.2 Bestuur en regioSubsidiesOorlogsgravenstichtingVia diverse reallocaties binnen artikel 1.1 wordt er € 1,9 mln. extra beschikbaar gesteld voor de subsidie van de kerntaken van de Oorlogsgravenstichting en incidenteel het onderhoud en de renovatie van de erevelden in Loenen.OpdrachtenBestuur en regioEr zijn diverse reallocaties naar subsidies (artikel 1.1) om verschillende zaken op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.Bijdrage aan medeoverhedenGroeiopgave AlmereDit betreft de overheveling van € 10,1 mln. naar het gemeentefonds vanwege de omzetting van de specifieke uitkering Groeiopgave Almere naar de decentralisatie-uitkering Almere. De gemeente Almere ontving sinds 2021 jaarlĳks een specifieke uitkering voor de Groeiopgave Almere. Het doel van de uitkering is om de gemeente Almere in staat te stellen de overeenge­komen bĳdrage aan de gemaakte groeiafspraken te leveren.1.2 DemocratieOpdrachtenVerbinding inwoner en overheidDit betreft voornamelijk diverse reallocaties naar subsidies en binnen opdrachten (artikel 1.2) om verschillende zaken op het juiste instrument en regeling te kunnen verantwoorden.Bijdrage aan agentschappenDienst Publiek en CommunicatieDit betreft een reallocatie van € 1,7 mln. naar opdrachten (artikel 1.2) om de bijdrage aan DPC voor de verkiezingen op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.3.2Artikel 2. Nationale veiligheidBudgettaire gevolgen van beleidTabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2. Nationale veiligheid (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen537.54195.124632.665Uitgaven537.54120.713558.254Apparaatsuitgaven518.44220.713539.155Programmauitgaven19.099019.0992.0Nationale veiligheid19.099019.099Geheim19.099019.099AIVD geheim19.099019.099Ontvangsten17.2142.00019.214ToelichtingVan het totale uitgavenbudget op artikel 2 is 100% juridisch verplicht.VerplichtingenDoordat er sprake is van een negatieve bijstelling van verplichtingen uit het verleden wordt het verplichtingenbudget met € 74,4 mln. opgehoogd voor 2025.UitgavenApparaatsuitgavenDe grootste mutaties worden hieronder toegelicht.Dit betreft de verrekening tussen het ministerie van BZK en het ministerie van Defensie voor de jaarlijkse bedrijfsvoeringskosten van de diensten AIVD en MIVD. Voor 2025 ontvangt de AIVD € 18,4 mln. vanuit het ministerie van Defensie.De realisatie tot en met de maand september 2025 op ontvangsten van veiligheidsonderzoeken loopt voor op de planning. Om beter aan te sluiten bij de realisatie worden de ontvangsten met € 2,0 mln. verhoogd. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.OntvangstenDe realisatie tot en met de maand september 2025 op ontvangsten van veiligheidsonderzoeken loopt voor op de planning. Om beter aan te sluiten bij de realisatie worden de ontvangsten met € 2,0 mln. verhoogd. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.3.3Artikel 6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenlevingBudgettaire gevolgen van beleidTabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen608.102630608.732Uitgaven609.302630609.9326.2Overheidsdienstverlening, informatiebeleid en informatiesamenleving106.683‒ 8.46998.214Subsidies (regelingen)10.027‒ 4.6405.387Overheidsdienstverlening10.027‒ 4.6405.387Opdrachten14.772‒ 7.7077.065Overheidsdienstverlening5.275545.329Informatiesamenleving9.497‒ 7.7611.736Bijdrage aan ZBO's/RWT's19.4413.57223.013CBS1.542‒ 773769RDW83083ICTU15.7804.10219.882Diverse bijdragen2.0362432.279Bijdrage aan medeoverheden3.6271.0974.724Gemeenten3.2701.1374.407Provincies357‒ 40317Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties10.149‒ 3610.113Diverse bijdragen10.149‒ 3610.113Bijdrage aan agentschappen48.667‒ 79547.872RVO2.775‒ 4502.325RODI9207861.706Diverse bijdragen1.2492.4493.698Logius37.705‒ 2.57235.133RvIG4188129RDI5.977‒ 1.0964.881Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken04040Buitenlandse Zaken (V)040406.5Identiteitsstelsel93.8964.64798.543Opdrachten983‒ 735248Identiteitsstelsel983‒ 735248Bijdrage aan ZBO's/RWT's55055Diverse bijdragen55055Bijdrage aan medeoverheden73022752Gemeenten73022752Bijdrage aan agentschappen92.1285.36097.488RvIG92.1285.36097.4886.7Hoogwaardige dienstverlening één overheid57.807‒ 83856.969Subsidies (regelingen)4.984‒ 3124.672Hoogwaardige dienstverlening één overheid1.4867052.191VNG3.498‒ 1.0172.481Opdrachten4.102‒ 3.719383Hoogwaardige dienstverlening één overheid4.102‒ 3.719383Bijdrage aan ZBO's/RWT's9.7002.89712.597ICTU6.5452.4068.951Diverse bijdragen3.1554913.646Bijdrage aan medeoverheden17.127017.127Gemeenten17.127017.127Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties1590159Digitale dienstverlening1590159Bijdrage aan agentschappen21.73529622.031Logius4.770‒ 3.2981.472RvIG11.0531.06912.122AZ-DPC2.8523.2306.082Diverse bijdragen3.060‒ 7052.3556.8Generieke Digitale Infrastructuur350.9165.290356.206Subsidies (regelingen)6.7003917.091Doorontwikkeling en innovatie digitale overheid6.7003917.091Opdrachten7.546‒ 2.9634.583Doorontwikkeling en innovatie7.546‒ 2.9634.583Bijdrage aan ZBO's/RWT's29.383‒ 9.74419.639KvK7.723‒ 1.2856.438ICTU19.750‒ 7.80111.949RDW610‒ 319291Diverse bijdragen1.300‒ 339961Bijdrage aan medeoverheden3.749‒ 1.6502.099Gemeenten3.749‒ 1.6502.099Bijdrage aan agentschappen303.53819.256322.794Logius279.26417.260296.524RvIG11.68758612.273RVO10.515‒ 8510.430RDI5778501.427Diverse bijdragen1.4956452.140Ontvangsten51.4162.40453.820Geschatte budgetflexibiliteitTabel 8 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 62025juridisch verplicht96%bestuurlijk gebonden4%beleidsmatig gereserveerd0%nog niet ingevuld/vrij te besteden0%Van het totale uitgavenbudget op artikel 6 is 96% juridisch verplicht.Uitgaven6.2 Overheidsdienstverlening, informatiebeleid en informatiesamenlevingSubsidiesOverheidsdienstverleningDit betreft diverse reallocaties van in totaal € 2,0 mln. om de middelen op de juiste instrumenten bijdrage medeoverheden en bijdrage aan agentschappen te kunnen verantwoorden.Daarnaast is in 2025 aanvullend budget benodigd ten behoeve van de Beheeropdracht aan Logius wat onder meer wordt veroorzaakt door tegenvallers op voorzieningen als Mijnoverheid, DigiD en Stelseldiensten. Ter dekking is hiervoor onder meer € 2,6 mln. gerealloceerd van subsidies naar het instrument bijdrage aan agentschappen.OpdrachtenInformatiesamenlevingDit betreft voornamelijk een saldo van diverse mutaties, waaronder diverse reallocaties van in totaal € 6,3 mln. naar de instrumenten subsidies en bijdrage aan ZBO's/RWT's om onder andere de middelen voor de WAU Versnelling Digitale Agenda, AI doorbraakcentrum en AI activiteiten op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.Bijdragen aan ZBO's/RWT'sICTUEr wordt € 3,6 mln. gerealloceerd vanuit het instrument opdrachten voor de WAU Versnelling Digitale Agenda: NL Design system en Beheer website digitale overheid en ten behoeve van AI activiteiten. Ook wordt € 1 mln. gerealloceerd vanuit de instrumenten opdrachten en bijdrage aan agentschappen ten behoeve van de bijdrage aan ICTU in het kader van Cloud.6.5 IdentiteitsstelselBijdrage aan agentschappenRvIGDit betreft een bijdrage van € 5,1 mln. vanuit het gemeentefonds in verband met het gebruik Basisregistratie Personen (BRP) door gemeenten.Daarnaast vindt een reallocatie plaats van € 2,2 mln. om onder andere de middelen voor bijdragen aan gemeenten ten behoeve van aanpassingen in de decentrale systemen van de BRP en bijdragen in verband met de AmvB (Besluit experimenten bijhouding BRP) onder het juiste instrument te verantwoorden.6.8 Generieke Digitale InfrastructuurBijdrage aan ZBO's/RWT'sICTUDe grootste mutaties worden hieronder toegelicht.Er wordt € 2,6 mln. gerealloceerd van bijdrage aan ZBO's/RWT's naar bijdrage agentschappen omdat Logius de werkzaamheden voor Digipoort gaat uitvoeren en voor de afrekening met Logius over 2024 om zo de middelen op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.Daarnaast is in 2025 aanvullend budget benodigd ten behoeve van de Beheeropdracht aan Logius wat onder meer wordt veroorzaakt door tegenvallers op voorzieningen als Mijnoverheid, DigiD en Stelseldiensten. Hiervoor is onder meer € 4,0 mln. gerealloceerd naar het instrument bijdrage aan agentschappen.Bijdrage aan agentschappenLogiusDaarnaast is in 2025 aanvullend budget benodigd ten behoeve van de Beheeropdracht aan Logius wat onder meer wordt veroorzaakt door tegenvallers op voorzieningen als Mijnoverheid, DigiD en Stelseldiensten. Vanuit de opdrachtgever wordt hiervoor een aanvullende bijdrage gedaan ter hoogte van € 13,3 mln. Dit bedrag wordt gerealloceerd vanuit onder andere de instrumenten subsidies, opdrachten en bijdrage aan ZBO's/RWT's. Ook draagt detail Logius € 0,6 mln. bij aan de Beheeropdracht, dit is verwerkt in het bedrag van € 13,3 mln.OntvangstenDit betreft voornamelijk de desaldering van de ontvangsten ten behoeve van de bijdrage aan de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) waar de kosten van de Basis Registratie Personen (BRP) gemaakt worden. De uitvoeringsorganisaties hebben de facturen betaald voor hun aandeel in het gebruik BRP. Dit leidt tot hogere ontvangsten (€ 1,8 mln.). Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.3.4Artikel 7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleidBudgettaire gevolgen van beleidTabel 9 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen96.337‒ 1.35794.980Uitgaven100.432‒ 1.35799.0757.1Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid95.694‒ 1.35794.337Subsidies (regelingen)12.481‒ 62911.852Diverse subsidies4.630‒ 6803.950Overlegstelsel2.35802.358Ambtelijk Vakmanschap1070107Bedrijfsvoeringsbeleid229265494Leiderschap, diversiteit en inclusie101‒ 1001Ondersteuning koepels implementatie Woo8630863Compensatie Waterschappen Woo (structureel)3.776‒ 1143.662Bevorderen veilig werk- en meldklimaat2120212Ondersteuning melders misstanden1050105Informatiebeveiliging en privacy1000100Opdrachten27.200‒ 6.57520.625Bedrijfsvoeringsbeleid8.584‒ 1.2737.311Kwaliteit management rijksdienst4.94404.944Werkgeversbeleid805‒ 300505Informatiehuishouding880‒ 8800Doorontwikkeling Rijksbrede ICT-voorziening01010Ambtelijk Vakmanschap3.915‒ 2.2331.682Leiderschap, diversiteit en inclusie600‒ 300300Bevorderen veilig werk- en meldklimaat569‒ 200369Ondersteuning van melders van misstanden1.053‒ 500553Open Overheid2.494‒ 3182.176Adviescollege ICT13080210Algemene beveiligingseisen Rijksoverheid1.464‒ 575889Digitalisering RijksInkoop762‒ 86676Aanpak Hardheden1.00001.000Bijdrage aan ZBO's/RWT's8.707‒ 4828.225Ambtelijk Vakmanschap36036Bedrijfsvoeringsbeleid991‒ 375616Werkgeversbeleid2.426‒ 2502.176Staat van de Uitvoering2.201‒ 502.151Ondersteuning van melders van misstanden153‒ 1503Diverse bijdragen2.9003433.243Bijdrage aan medeoverheden1.93101.931Compensatie Waterschappen Woo (incidenteel)1.93101.931Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties325200525Werkgeversbeleid55055Bedrijfsvoeringsbeleid270200470Bijdrage aan agentschappen44.7706.17950.949Ambtelijk Vakmanschap2.319‒ 102.309O&P Rijk (Arbeidsmarktcommunicatie)3.3613003.661I-Functie Rijk8633851.248Staat van de Uitvoering1.16001.160Bedrijfsvoeringsbeleid9941.8252.819Werkgeversbeleid828‒ 125703Doorontwikkeling Rijksbrede ICT-voorziening6.0162.5878.603Leiderschap, diversiteit en inclusie140‒ 10040Diverse bijdragen21.4291.32322.752KOOP4.737‒ 2304.507Logius8359731.808Algemene beveiligingseisen Rijksoverheid1.430‒ 825605Digitalisering RijksInkoop65876734Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken280‒ 50230Bedrijfsvoeringsbeleid280‒ 502307.2Pensioenen en uitkeringen4.73804.738Bijdrage aan ZBO's/RWT's4.73804.738Stichting Administratie Indonesische Pensioenen4.73804.738Ontvangsten64554618Geschatte budgetflexibiliteitTabel 10 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 72025juridisch verplicht77%bestuurlijk gebonden0%beleidsmatig gereserveerd23%nog niet ingevuld/vrij te besteden0%Van het totale uitgavenbudget op artikel 7 is 77% juridisch verplicht.Uitgaven7.1 Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleidOpdrachtenBedrijfsvoeringsbeleidDit betreft voornamelijk de reallocatie naar artikel 11 van € 1,3 mln. van de personeelsuitgaven voor het programma Denk Doe Duurzaam.Ambtelijk VakmanschapDit betreft voornamelijk diverse reallocaties naar onder andere artikel 11 van € 1,3 mln. om de uitgaven van het programma ambtelijk vakmanschap en van het programma Erkennig en Herstel op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.Bijdrage aan agentschappenBedrijfsvoeringsbeleidDit betreft voornamelijk de reallocatie van € 1,7 mln. voor de bekostiging van de opdracht aan RODI om de RijksAcademie voor Digitalisering en Informatisering Overheid (RADIO) uit te voeren en voor de bekostiging van de Rijksbeveiligingsautoriteit (BVA-Rijk).Doorontwikkeling Rijksbrede ICT-voorzieningDit betreft voornamelijk de overboekingen van diverse departementen van € 4,1 mln. voor het gezamenlijk bijdragen aan de Rijksbrede ICT voorzieningen.Diverse bijdragenDit betreft voornamelijk de overboekingen van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en het ministerie van Financiën van totaal € 2,6 mln. voor het programma Beter Samenwerken.3.5Artikel 14. Slavernijverleden: fonds en herdenkingscomitéBudgettaire gevolgen van beleidTabel 11 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 14 Slavernijverleden: fonds en herdenkingscomité (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen11.484‒ 48710.997Uitgaven11.484‒ 48710.99714.0Slavernijverleden: fonds en herdenkingscomité11.484‒ 48710.997Subsidies (regelingen)11.484‒ 48710.997Maatschappelijke initiatieven2.532‒ 4872.045Herdenkingscomité8.20208.202Onderzoeksprogramma7500750Ontvangsten000Geschatte budgetflexibiliteitTabel 12 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 142025juridisch verplicht73%bestuurlijk gebonden27%beleidsmatig gereserveerd0%nog niet ingevuld/vrij te besteden0%Van het totale uitgavenbudget op artikel 14 is 73% juridisch verplicht.ToelichtingBij artikel 14 worden er geen mutaties toegelicht, omdat de mutaties in de 2e suppletoire begroting niet groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) is opgenomen in de staffel.3.6Artikel 15. Een veilig Groningen met perspectiefBudgettaire gevolgen van beleidTabel 13 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 15 een veilig Groningen met perspectief 2e suppletoire begroting 2025 (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen2.781.410‒ 446.8782.334.532Uitgaven2.818.635‒ 500.4002.318.23515.1Algemeen55.092‒ 11.94943.143Opdrachten31.021‒ 1.43729.584Werkbudgetten31.021‒ 1.43729.584Bijdrage aan ZBO's/RWT's10.792‒ 5.8624.930Raad voor Rechtsbijstand10.792‒ 5.8624.930Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties3.948‒ 1.2402.708Adviescollege Veiligheid Groningen (ACVG)1.84501.845Raad voor de Rechtspraak2.103‒ 1.240863(Schade)vergoeding9.331‒ 3.4105.921Vastgelopen situaties9.331‒ 3.4105.92115.2Schadeherstel1.406.984‒ 340.2601.066.724Subsidies (regelingen)157.845‒ 116.78841.057Duurzaam herstel157.845‒ 116.78841.057Bijdrage aan medeoverheden9.836‒ 1.1558.681MKB-programma9.836‒ 1.1558.681Bijdrage aan agentschappen335.722‒ 31.000304.722Bijdrage aan bestuur IMG2.68302.683Bijdrage RVO333.039‒ 31.000302.039(Schade)vergoeding903.581‒ 191.317712.264Commissie Bijzondere Situaties5.07805.078Herbeoordeling waardedaling4230423Knelpunten IMG5.13505.135Vergoeding fysieke schade754.697‒ 118.433636.264Vergoeding immateriële schade33.75414.51248.266Vergoeding waardedaling104.494‒ 87.39617.09815.3Versterken en perspectief1.356.559‒ 148.1911.208.368Subsidies (regelingen)73.89250074.392Diverse subsidies versterken58.473058.473Economische bedrijvigheid0500500Geestelijke bijstand5580558Huurderscompensatie NAM7000700Nieuwbouwregeling4.90104.901Subsidieregelingen bestuurlijke afspraken7.16207.162Woonbedrijf2.09802.098Opdrachten670.591‒ 73.900596.691Duurzaam herstel14.374‒ 13.0001.374Knelpunten NCG16.44410.43226.876Vastgelopen situaties4.0415274.568Verduurzaming bij versterken38.717‒ 22.60016.117Versterken industrie2410241Versterkingsoperatie596.774‒ 49.259547.515Bijdrage aan medeoverheden493.530‒ 84.991408.539Clustering en gebiedsfonds104.217‒ 1.649102.568Compensatie gemeenten en provincie110.063‒ 38.50271.561Erfgoedprogramma15.573‒ 25315.320Knelpunten gemeenten sociaal domein14.610‒ 21014.400Leefbaarheid en wijkontwikkeling46.692‒ 87345.819Nationaal Programma Groningen193.055‒ 42.549150.506NCG bijdrage aan medeoverheden5070507Sociaal-emotionele ondersteuning door gemeenten7.987‒ 1297.858Sociale agenda826‒ 8260(Schade)vergoeding118.54610.200128.746Duurzaam herstel500‒ 5000Knelpunten NCG5.0223.7008.722Vergoeding schade door versterkingsmaatregelen56.213056.213Versterken in eigen beheer55.7817.00062.781Versterken industrie1.03001.030Ontvangsten1.399.52601.399.526Geschatte budgetflexibiliteitTabel 14 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 152025juridisch verplicht99%bestuurlijk gebonden0%beleidsmatig gereserveerd1%nog niet ingevuld/vrij te besteden0%Van het totale uitgavenbudget op artikel 15 is 99% juridisch verplicht en de overige 1% beleidsmatig gereserveerd. Dit is het geval omdat de meeste uitgaven op artikel 15 een verplichting zijn op basis van wettelijke of ministeriële regelingen, zoals de schadevergoedingen en de versterkingskosten, of onderdeel zijn van de bestuurlijke afspraken uit november 2020.ToelichtingUitgaven15.2 SchadeherstelSubsidies (regelingen)Duurzaam herstelDe maatregel Duurzaam herstel is erop gericht om de kans op terugkerende schade te verkleinen door de constructie van een woning te verbeteren of herstellen. In 2025 worden minder woningen duurzaam hersteld dan eerder verwacht en daarom wordt dit budget met € 116,8 mln. naar beneden bijgesteld. De totale verwachte kosten van duurzaam herstel zijn gelijk gebleven.Bijdrage aan agentschappenBijdrage RVOOp basis van de realisatiegegevens van het IMG worden de uitvoeringskosten van RVO naar beneden worden bijgesteld met € 31,0 mln. De uitvoeringskosten vallen lager uit omdat er minder aanvragen zijn ingediend en er in totaal minder beleidsgeld is uitgekeerd. Aangezien de uitvoeringskosten rechtstreeks samenhangen met het aantal aanvragen en uitbetalingen, leidt deze afname tot een bijstelling naar beneden.(Schade)vergoedingVergoeding fysieke schadeOp basis van de realisatiegegevens van het IMG wordt het budget voor de regeling fysieke schade naar beneden bijgesteld met € 118,4 mln. Dit wordt onder andere veroorzaakt door gedragseffecten in de keuze voor schadeafhandeling door de bewoners. Dit zit hem met name in lagere aanvragen voor zowel de Vaste Eenmalige Schadevergoeding als de Aanvullende vaste vergoeding.Vergoeding immateriële schadeHet IMG is bezig de laatste wijzigingen van maatregel 8 uit PEGA te implementeren. Doordat sinds september niet-eigenaren gelijkgesteld worden aan eigenaren, wordt er meer gebruik gemaakt van de regeling dan voorheen gedacht. De prognose valt daardoor € 14,5 mln. hoger uit.Vergoeding waardedalingOp basis van de realisatiegegevens van het IMG wordt het budget voor de regeling waardedaling naar beneden bijgesteld met € 87,4 mln. Dit wordt onder andere veroorzaakt door gedragseffecten in de keuze voor schadeafhandeling door de bewoners.15.3 Versterken en perspectiefOpdrachtenDuurzaam herstelDe maatregel Duurzaam herstel is erop gericht om de kans op terugkerende schade te verkleinen door de constructie van een woning te verbeteren of herstellen. In 2025 worden minder woningen duurzaam hersteld dan eerder verwacht en daarom wordt dit budget met € 13,0 mln. naar beneden bijgesteld.Knelpunten NCGEr wordt budget gerealloceerd binnen opdrachten naar knelpunten NCG om zo de uitgaven op de juiste regeling te kunnen verantwoorden.Verduurzaming bij versterkenIn 2025 hoeven er minder woningen zwaar versterkt te worden waardoor de verwachte uitgaven in 2025 voor verduurzaming bij zware versterking (Maatregel 28) ook lager zijn. Het budget wordt daarom met € 22,6 mln. naar beneden bijgesteld. Hiervan wordt € 10,1 mln. gerealloceerd naar knelpunten NCG.VersterkingsoperatieDe uitgaven voor de versterkingsoperatie worden met € 49,3 mln. omlaag bijgesteld. De belangrijkste redenen worden hieronder toegelicht.De verwachte uitgaven van de reguliere versterkingsoperatie zijn met € 38,5 mln. naar beneden bijgesteld. Dit komt omdat een deel van de woningen in de versterkingsoperatie lichter versterkt hoeven te worden dan eerder begroot (€ 10,0 mln.). Daarnaast vinden de uitgaven voor de zogenoemde Big Five projecten buiten de reguliere versterkingsoperatie later plaats dan eerder verwacht (€ 21,0 mln.). Verder vinden de uitgaven van de regeling maatwerk in de versterkingsoperatie plaats in latere jaren (€ 7,5 mln.).Ook wordt er budget (€ 7,0 mln.) gerealloceerd naar versterking in eigen beheer omdat er meer versterkt wordt in eigen beheer en zo de uitgaven op het juiste instrument verantwoord kunnen worden.Tot slot zijn een deel van de middelen voor maatwerk in de versterkingsoperatie (€ 7,4 mln.) gerealloceerd naar de knelpuntenpot NCG om zo de uitgaven op de juiste regeling te kunnen verantwoorden.Bijdrage aan medeoverhedenCompensatie gemeenten en provincieDit betreft voornamelijk de overboeking naar het gemeentefonds van € 29,1 mln. en naar het provinciefonds van € 7,2 mln. In het kader van de uitvoering van ‘Nij Begun’ maken een deel van de gemeenten in Groningen en Noord-Drenthe en de provincie Groningen uitvoeringskosten voor het verder uitwerken van de maatregelen.Nationaal Programma GroningenOm projecten te kunnen financieren in het kader van het startkapitaal van de EAG is de provincie Groningen aan zet (in samenwerking met Samenwerkingsverband Noord Nederland SNN en investerings- en ontwikkelingsmaatschappij Noord Nederland NOM) om middelen uit te geven. Van het startkapitaal is in 2025 nog € 42 mln. beschikbaar. Dit bedrag wordt via een decentralisatie-uitkering overgeheveld aan de provincie Groningen.OntvangstenTabel 15 Budgettaire gevolgen van beleid ontvangsten artikel 15 Een veilig Groningen met perspectief (bedragen x € 1.000)Vast gestelde begroting 2025 (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen (1)Mutaties 2e suppletoire begroting 2025 (2)Stand 2e suppletoire begroting 2025 (3) = (1) + (2)Ontvangsten NAM fysieke schade471.5410471.541Ontvangsten NAM uitvoeringskosten schade272.4680272.468Ontvangsten NAM waardedaling18.657018.657Ontvangsten NAM immateriële schade103.3850103.385Ontvangsten NAM versterken industrie1.24801.248Ontvangsten NAM versterkingsoperatie501.3650501.365Nationaal Programma Groningen (bijdrage NAM)25.000025.000Ontvangsten NAM Nieuwbouwregeling4.93004.930Ontvangsten NAM juridische bijstand9320932Diverse ontvangsten000Totale ontvangsten1.399.52601.399.526ToelichtingVoor artikel 15 ontvangsten zijn er ten opzichte van de september suppletoire begroting 2025 geen wijzigingen te melden.4Niet-beleidsartikelen4.1Artikel 11. Centraal apparaatTabel 16 Centraal apparaat (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen1.112.74556.8641.169.609Uitgaven1.141.41935.9631.177.38211.1Apparaat (excl. AIVD)1.141.41935.9631.177.382Personele uitgaven668.6381.338669.976Eigen personeel494.735‒ 6.187488.548Inhuur externen166.5077.066173.573Overige personele uitgaven7.3964597.855Materiële uitgaven461.16644.619505.785Bijdrage SSO's387.37437.230424.604ICT38.64075939.399Overige materiële uitgaven35.1526.63041.782Bijdrage aan agentschappen11.615‒ 9.9941.621Diverse bijdragen2261.3951.621Bijdrage aan DICTU11.389‒ 11.3890Ontvangsten382.34019.337401.677ToelichtingVerplichtingenDoordat er sprake is van een negatieve bijstelling van verplichtingen uit het verleden wordt het verplichtingenbudget met € 20,9 mln. opgehoogd voor 2025.Artikel 11.1 Apparaat (exclusief AIVD)Personele uitgavenEigen personeelDe grootste mutaties worden hieronder toegelicht.Er zijn hogere uitgaven (€ 12,1 mln.) dan eerder geraamd voor de dienstverlening aan de baten-lastenagentschappen en SSO's die via het kerndepartement lopen voor het informatiepunt personeel, de HRM adviseurs en andere P&O dienstverlening. De uitgaven worden doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot hogere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.Er zijn minder ontvangsten (€ 10,0 mln.) dan eerder geraamd voor de Rijksinkoopsamenwerking (RIS) door onder andere verminderde aanbestedingsactiviteiten als gevolg van de taakstelling van het kabinet Schoof. Hierdoor worden minder uitgaven doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot lagere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verlaagd.Er is een reallocatie van € 4,9 mln. naar inhuur externen om de verwachte uitgaven van inhuur externen van de Nationaal Coördinator Groningen (NCG) te kunnen dekken.Inhuur externenDit betreft voornamelijk een reallocatie van € 4,9 mln. van eigen personeel om de verwachte uitgaven van inhuur externen NCG te kunnen dekken.Materiële uitgavenBijdrage SSO'sDe grootste mutaties worden hieronder toegelicht.Er is een reallocatie van € 11,4 mln. van bijdrage aan DICTU, omdat de uitgaven aan DICTU moeten worden verantwoord als interne levering.Er is een reallocatie van € 12,9 mln. naar overige materiële uitgaven, omdat diverse uitgaven aan SSO's moeten worden verantwoord als interne levering.Van diverse departementen is de vergoeding voor FMH ontvangen, inclusief de bijdrage van BZK zelf, in totaal € 11,9 mln. Verder ontvangt FMH € 3,5 mln. als aanvullende bijdrage vanwege een tussentijdse tariefsverhoging op de centrale opdracht voor 2025.Er zijn hogere uitgaven (€ 9,0 mln.) dan eerder geraamd voor de dienstverlening aan de baten-lastenagentschappen die via het kerndepartement lopen voor de dienstverleningsovereenkomsten (DVA's). De uitgaven worden doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot hogere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.Er zijn hogere uitgaven (€ 2,7 mln.) dan eerder geraamd voor de dienstverlening aan de baten-lastenagentschappen en SSO's die via het kerndepartement lopen voor het informatiepunt personeel, de HRM adviseurs en andere P&O dienstverlening. De uitgaven worden doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot hogere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.Overige materiële uitgavenDit betreft voornamelijk een reallocatie van € 12,9 mln. van bijdrage SSO's, omdat diverse uitgaven aan SSO's en DICTU moeten worden verantwoord als interne levering.Bijdrage aan agentschappenBijdrage aan DICTUEr is een reallocatie van € 11,4 mln. naar ICT, omdat de uitgaven aan DICTU moeten worden verantwoord als interne levering.OntvangstenEr zijn hogere uitgaven (€ 14,7 mln.) dan eerder geraamd voor de dienstverlening aan de baten-lastenagentschappen en SSO's die via het kerndepartement lopen voor het informatiepunt personeel, de HRM adviseurs en andere P&O dienstverlening. De uitgaven worden doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot hogere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.Er zijn hogere uitgaven (€ 9,0 mln.) dan eerder geraamd voor de dienstverlening aan de baten-lastenagentschappen die via het kerndepartement lopen voor de dienstverleningsovereenkomsten (DVA's). De uitgaven worden doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot hogere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verhoogd.Er zijn minder ontvangsten (€ 10,1 mln.) dan eerder geraamd voor de Rijksinkoopsamenwerking (RIS) door onder andere verminderde aanbestedingsactiviteiten als gevolg van de taakstelling van het kabinet Schoof. De uitgaven worden doorbelast aan de gebruikers. Dit leidt tot lagere ontvangsten. Deze worden gedesaldeerd waardoor het uitgavenbudget met hetzelfde bedrag wordt verlaagd.4.2Artikel 12. AlgemeenTabel 17 Algemeen (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen64.557‒ 33.27431.283Uitgaven64.807‒ 33.27431.53312.0Algemeen64.807‒ 33.27431.533Subsidies (regelingen)93354987Diverse subsidies88254936Koninklijk Paleis Amsterdam51051Opdrachten870‒ 28842(Inter)nationale samenwerking253‒ 28225Diverse opdrachten6170617Bijdrage aan ZBO's/RWT's113‒ 10013Diverse bijdragen12012BZK transparant101‒ 1001Bijdrage aan medeoverheden50.000‒ 30.00020.000Kwijtschelden publieke schulden25.000‒ 5.00020.000Schuldregeling ex-partners25.000‒ 25.0000Bijdrage aan agentschappen12.891‒ 3.2009.691Eigenaarsbijdrage11.200‒ 2.4008.800BZK transparant1.282‒ 800482Diverse bijdragen4090409Ontvangsten2.400‒ 2.4000Toelichting12.0 AlgemeenBijdrage aan medeoverhedenKwijtschelden publieke schuldenEr is een reallocatie van € 25,0 mln. van de Schuldregeling ex-partners naar kwijtschelden publieke schulden. De uitkeringen worden vanuit één regeling verstrekt namelijk kwijtschelden publieke schulden, derhalve wordt het budget overgeheveld naar kwijtschelding publieke schulden.De verwachte realisatie van het kwijtschelden van publieke schulden valt lager uit dan aan het begin van 2025 werd verwacht. In het kader van realistisch ramen wordt € 30 mln. afgeboekt.Schuldregeling ex-partnersEr is een reallocatie van € 25,0 mln. van de Schuldregeling ex-partners naar kwijtschelden publieke schulden. De uitkeringen worden vanuit één regeling verstrekt namelijk kwijtschelden publieke schulden, derhalve wordt het budget overgeheveld naar kwijtschelding publieke schulden.Bijdrage aan agentschappenEigenaarsbijdrageLogius is eind 2024 geconfronteerd met een door Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) aangekondigde tariefverhoging voor 2025 met een financiële impact van € 2,4 mln. Dit bedrag kon niet meer tijdig worden opgenomen in de begroting van Logius voor 2025. Hierdoor ontstaat een tegenvaller op de begroting van Logius. Dit wordt gedekt uit het surplus op het eigen vermogen van Logius over 2024 (€ 2,4 mln.). Aangezien dit budget nog op de rekening-courant staat bij Logius wordt dit niet meer gevorderd om weer uit te keren. De desaldering wordt daarom gecorrigeerd.OntvangstenLogius is eind 2024 geconfronteerd met een door RvIG aangekondigde tariefverhoging voor 2025 met een financiële impact van € 2,4 mln. Dit bedrag kon niet meer tijdig worden opgenomen in de begroting van Logius voor 2025. Hierdoor ontstaat een tegenvaller op de begroting van Logius. Dit wordt gedekt uit het surplus op het eigen vermogen van Logius over 2024 (€ 2,4 mln.). Aangezien dit budget nog op de rekening-courant staat bij Logius wordt dit niet meer gevorderd om weer uit te keren. De desaldering wordt daarom gecorrigeerd.4.3Artikel 13. Nog onverdeeldTabel 18 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen000Uitgaven00013.0Nog onverdeeld000Nog te verdelen000Ontvangsten000ToelichtingVoor artikel 13 zijn er ten opzichte van de september suppletoire begroting 2025 geen wijzigingen te melden.5Agentschappen5.1Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG)ExploitatieoverzichtTabel 19 Exploitatieoverzicht Baten-lastenagentschap RvIG (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)(1) Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen)(2) Mutaties 2e suppletoire begrotingTotaal geraamd (3) = (1) + (2)Baten- Omzet254.99715.049270.046waarvan omzet moederdepartement80.73510.31191.046waarvan omzet overige departementen‒‒‒waarvan omzet derden174.2624.738179.000Rentebaten‒‒‒Vrijval voorzieningen‒‒‒Bijzondere baten‒‒‒Totaal baten254.99715.049270.046LastenApparaatskosten222.8721.677224.549- Personele kosten64.578‒ 15.04549.533waarvan eigen personeel33.333‒ 1.83331.500waarvan inhuur externen29.812‒ 13.21216.600waarvan overige personele kosten1.433‒1.433- Materiële kosten158.29416.722175.016waarvan apparaat ICT10‒10waarvan bijdrage aan SSO's225‒225waarvan overige materiële kosten158.05916.722174.781Rentelasten‒‒‒Afschrijvingskosten11.593‒ 1.54910.044- Materieel7.025‒ 1.8125.213waarvan apparaat ICT50‒50waarvan overige materiële afschrijvingskosten6.975‒ 1.8125.163- Immaterieel4.5682634.831Overige lasten‒‒‒waarvan dotaties voorzieningen‒‒‒waarvan bijzondere lasten‒‒‒Totaal lasten234.465128234.593Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening20.53214.92135.453Agentschapsdeel Vpb-lasten‒‒‒Saldo van baten en lasten20.53214.92135.453ToelichtingBatenOmzetDe stijging van de baten heeft verschillende oorzaken. De omzet moederdepartement neemt toe doordat afgerond € 14 mln. Basisregistratie personen (BRP) omzet door een herclassificatie is overgezet van omzet derden naar omzet moederdepartement. Daarnaast zorgt onderuitputting op de beheersopdrachten ervoor dat de omzet moederdepartement met € 3,7 mln. verminderd.De omzet derden neemt toe doordat meer reisdocumenten worden uitgegeven. Dit leidt tot een verwachte omzetstijging van € 18,7 mln. in vergelijking met de begroting van 2025. Daarnaast zorgt de vermelde herclassificatie tussen omzet derden en omzet moederdepartement ervoor dat de omzet derden met € 14 mln. afneemt.LastenApparaatskostenPersonele kostenDe kosten van eigen personeel zullen in 2025 € 1,8 mln. lager uitkomen doordat de huidige bezetting van RvIG circa 50 fte lager is dan de toegestane formatie.De kosten voor de inhuur van externen komt in 2025 naar verwachting circa € 13,2 mln. lager uit dan begroot. Een voorgenomen overname van applicatiebeheer van DICTU naar RvIG is uitgesteld naar 2026. Hierdoor vindt een verschuiving plaats van inhuur externen naar overige materiële kosten van € 16,3 mln. Ook vertraging van werkzaamheden in het I-domein zorgt voor een vermindering van de externe inhuurkosten van € 1,8 mln. Daarentegen zorgen hogere inhuurkosten t.a.v. projecten en de vervanging op lege formatieplekken ervoor dat inhuur circa € 4,9 mln. hoger uitkomt.Materiële kostenDe stijging van de overige materiële kosten wordt grotendeels veroorzaakt doordat de kosten van applicatiebeheer in 2025 van € 16,3 mln. bij de overige materiele kosten zijn terechtgekomen in plaats van bij inhuur. Dit komt doordat applicatiebeheer in 2025 wordt uitbesteed bij DICTU en in 2026 wordt overgedragen aan RvIG. De resterende € 0,4 mln. wordt veroorzaakt door mutaties in diverse onderdelen van de begroting, zoals een toename van de productiekosten van reisdocumenten en een afname van de kosten door onderuitputting op het I-domein.AfschrijvingskostenEen correctie van € 1,8 mln. is noodzakelijk op de overige materiële afschrijvingskosten. Dit komt door versnelde afwaarderingen bij Reisdocumenten eind 2024 die tot minder afschrijvingen resulteren in 2025. In de begroting was hier geen rekening mee gehouden.Daarnaast zorgen hogere activeringen dan vooraf begroot, in het domein van Reisdocumenten, voor een correctie van circa € 0,3 mln. op de immateriële afschrijvingskosten.KasstroomoverzichtTabel 20 Kasstroomoverzicht Baten-lastenagentschap RvIG (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)(1) Vastgestelde begroting(2) Mutaties 2e suppletoire begrotingTotaal geraamd (3) = (1) + (2)1.Rekening courant RHB 1 januari +  depositorekeningen12.106‒12.106Totaal ontvangsten operationele kasstroom (+)254.99715.049270.046Totaal uitgaven operationele kasstroom (-/-)‒ 222.872‒ 1.677‒ 224.5492.Totaal operationele kasstroom32.12513.37245.497Totaal investeringen (-/-)‒ 3.100‒‒ 3.100Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)‒‒‒3.Totaal investeringskasstroom‒ 3.100‒‒ 3.100Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)‒‒‒Eenmalige storting door moederdepartement (+)‒‒‒Aflossingen op leningen (-/-)‒‒‒Beroep op leenfaciliteit (+)‒‒‒4.Totaal financieringskasstroom‒‒‒5.Rekening courant RHB 31 december (=1+2+3+4)41.13113.37254.503ToelichtingOperationele kasstroomDe operationele kasstroom neemt naar verwachting toe door meer kasontvangsten die worden veroorzaakt door een hogere omzet van circa € 15 mln. en een toename van de uitgaven van circa € 1,7 mln.