Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2024-11-29 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2024‒2025
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 625
 IV
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2024 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 Ontvangen 29 november 2024
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd.
 
 Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2024 wijzigingen aan te brengen in:
 
 
 1.
 de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties;
 
 
 2.
 de begrotingsstaat voor het BES-fonds;
 
 
 
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 J.J.M.
 Uitermark
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1
 Leeswijzer
 
 De tweede suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de begroting 2024. De stand van de tweede suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2024 (Kamerstukken II 2023/24, 36410 IV, nr. 1) opgebouwd.
 De stand eerste suppletoire begroting laat de stand zien zoals deze bij eerste suppletoire begroting is gepresenteerd (Kamerstukken II 2023/24, 36550 IV, nr. 1). Middels de suppletoire begroting september (Kamerstukken II 2024/25, 36613 IV, nr. 1) is de stand na de 1e suppletoire begroting aangepast.
 Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
 
 Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV 2024
 
 
 
 
 
 
 
 Begrotingsartikel
 
 
 Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 
 
 
 
 1. Versterken rechtsstaat
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 2. Slavernijverleden
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 4 mln.
 
 
 
 
 8. Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 6. Apparaat
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 7. Nog onverdeeld
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 1. BES-fonds
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 4 mln.
 
 
 
 
 
 De in de tabel budgettaire gevolgen van beleid gepresenteerde budget‐ flexibiliteit (juridisch verplicht) is de stand per 21 oktober 2024.
 Overzicht coronamaatregelen
 In deze tweede suppletoire begroting 2024 zijn er geen maatregelen die op de begroting van Koninkrijksrelaties en het BES-Fonds (H) zijn genomen. Een uitgebreid overzicht is te vinden op www.rijksfinancien.nl/corona-visual.
 
 
 
 2
 Beleid Koninkrijksrelaties
 
 
 
 2.1
 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 
 Tabel 2 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2024 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Uitgaven 2024
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2024
 
 
 
 
 
 223.203
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2024
 
 
 
 
 
 159.187
 
 
 
 
 
 
 Stand suppletoire begroting september 2024
 
 
 
 
 
 204.754
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1) Overboeking naar BZK loonkosten
 
 
 1
 
 
 ‒ 1.600
 
 
 
 
 2) Desaldering ontvangsten afdracht SSO-CN
 
 
 6
 
 
 763
 
 
 
 
 3) Overboeking naar BZK reiskosten
 
 
 6
 
 
 ‒ 1.000
 
 
 
 
 4) Overboeking van FIN afdracht basisdienstverlening SSO-CN
 
 
 6
 
 
 1.275
 
 
 
 
 5) Diverse mutaties
 
 
 div
 
 
 376
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2024
 
 
 
 
 
 204.568
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1) Dit betreft een overboeking naar het apparaatsartikel van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) ter dekking van de loonkosten die gemaakt worden voor Koninkrijksrelaties en verantwoord worden bij het ministerie van BZK.
 2) Voor de basisdienstverlening die SSO-CN uitvoert voor P-Direct en het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) zijn facturen verstuurd. P-Direct en RVB hebben deze facturen betaald. Deze ontvangsten worden via een desaldering toegevoegd aan het budget om zo de personele uitgaven die gedaan zijn voor de basisdienstverlening te kunnen dekken (€ 0,8 mln.).
 3) Er is een overboeking naar het apparaatsartikel van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) van € 1,0 mln. ter dekking van de reiskosten die gemaakt worden voor Koninkrijksrelaties en verantwoord worden bij het ministerie van BZK.
 4) Er is een overboeking van het ministerie van Financiën (FIN) voor de uitgaven basisdienstverlening SSO CN die betrekking hebben op het ministerie van FIN (€ 1,3 mln.).
 
 Tabel 3 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2024 (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Ontvangsten 2024
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2024
 
 
 
 
 
 49.958
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2024
 
 
 
 
 
 146.304
 
 
 
 
 
 
 Stand suppletoire begroting september 2024
 
 
 
 
 
 149.240
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1) Aflossing herfinanciering Covidleningen Curaçao en Sint Maarten
 
 
 5
 
 
 18.029
 
 
 
 
 2) Ontvangsten basisdienstverlening SSO-CN
 
 
 6
 
 
 763
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2024
 
 
 
 
 
 168.032
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1) Er zijn in 2024 aflossingen ontvangen op de Covid-leningen waar eerder herfinancierings op heeft plaats gevonden van Sint Maarten (€ 1,2 mln.) en van Curaçao (€ 16,8 mln.).
 2) Voor de basisdienstverlening die SSO-CN uitvoert voor P-Direct en het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) zijn facturen verstuurd. P-Direct en RVB hebben deze facturen betaald. Deze ontvangsten worden via een desaldering toegevoegd aan het budget om zo de personele uitgaven die gedaan zijn voor de basisdienstverlening te kunnen dekken (€ 0,8 mln.).
 
 
 
 
 3
 Beleidsartikelen
 
 
 
 3.1
 Artikel 1. Versterken rechtsstaat
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Versterken rechtsstaat (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 37.585
 
 
 
 
 ‒ 975
 
 
 
 
 36.610
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 37.585
 
 
 
 
 ‒ 975
 
 
 
 
 36.610
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.0
 
 
 
 
 Versterken rechtsstaat
 
 
 
 
 37.585
 
 
 
 
 ‒ 975
 
 
 
 
 36.610
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 24
 
 
 
 
 24
 
 
 
 
 
 
 Detentie - Algemeen
 
 
 0
 
 
 24
 
 
 24
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 219
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 219
 
 
 
 
 
 
 Detentie - Algemeen
 
 
 79
 
 
 0
 
 
 79
 
 
 
 
 
 Diverse opdrachten
 
 
 140
 
 
 0
 
 
 140
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 1.845
 
 
 
 
 ‒ 724
 
 
 
 
 1.121
 
 
 
 
 
 
 Detentie - Algemeen
 
 
 1.845
 
 
 ‒ 724
 
 
 1.121
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 1.504
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.504
 
 
 
 
 
 
 Overige bijstand aan de landen
 
 
 504
 
 
 0
 
 
 504
 
 
 
 
 
 Bestuurlijke aanpak
 
 
 1.000
 
 
 0
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 16.420
 
 
 
 
 650
 
 
 
 
 17.070
 
 
 
 
 
 
 Detentie - Vastgoed
 
 
 16.420
 
 
 650
 
 
 17.070
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 
 
 
 
 17.597
 
 
 
 
 ‒ 925
 
 
 
 
 16.672
 
 
 
 
 
 
 Grensbewaking (Defensie)
 
 
 10.543
 
 
 ‒ 1.325
 
 
 9.218
 
 
 
 
 
 Recherchecapaciteit (JenV)
 
 
 400
 
 
 ‒ 391
 
 
 9
 
 
 
 
 
 Rechterlijke macht (JenV)
 
 
 6.496
 
 
 791
 
 
 7.287
 
 
 
 
 
 Douane (Financiën)
 
 
 158
 
 
 0
 
 
 158
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Geschatte budgetflexibiliteit
 
 Tabel 5 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 1
 
 
 
 
 
 
 
 2024
 
 
 
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 
 41%
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 
 51%
 
 
 
 
 beleidsmatig gereserveerd
 
 
 3%
 
 
 
 
 nog niet ingevuld/vrij te besteden
 
 
 5%
 
 
 
 
 
 Van het totale uitgavenbudget op artikel 1 is 41% juridisch verplicht.
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 Detentie - Algemeen
 Dit betreft voornamelijk een reallocatie naar het instrument Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties (Detentie - Vastgoed), die bestaat uit de Nederlandse middelen (€ 0,7 mln.) die bestemd zijn voor de verbetering van de detentieomstandigheden op Sint Maarten. Deze verbeteringen omvatten onder andere de fysieke verbeteringen van de gevangenis (bevorderen van het leefklimaat).
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 Detentie - Vastgoed
 Dit betreft voornamelijk een reallocatie vanuit het instrument Bijdrage aan ZBO's/RWT's (Detentie - Algemeen), die bestaat uit de Nederlandse middelen (€ 0,7 mln.) die bestemd zijn voor de verbetering van de detentieomstandigheden op Sint Maarten. Deze verbeteringen omvatten onder andere de fysieke verbeteringen van de gevangenis (bevorderen van het leefklimaat).
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 Grensbewaking (Defensie)
 Dit betreft voornamelijk een overboeking naar het apparaatsartikel van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) ter dekking van de loonkosten die gemaakt worden voor Koninkrijksrelaties en verantwoord worden bij het ministerie van BZK.
 Rechterlijke macht (JenV)
 Dit betreft diverse reallocaties binnen bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken ter dekking van een tegenvaller op de uitzendkosten van officieren en rechters vanuit Nederland naar het lokale openbaar ministerie of Gemeenschappelijk Hof van Justitie. Door een hoger aantal uitzendingen is het budget niet toereikend.
 
 
 
 3.2
 Artikel 2. Slavernijverleden
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2 Slavernijverleden (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1.450
 
 
 
 
 ‒ 800
 
 
 
 
 650
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 1.450
 
 
 
 
 ‒ 800
 
 
 
 
 650
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.0
 
 
 
 
 Slavernijverleden
 
 
 
 
 1.450
 
 
 
 
 ‒ 800
 
 
 
 
 650
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 1.450
 
 
 
 
 ‒ 800
 
 
 
 
 650
 
 
 
 
 
 
 Maatschappelijke initiatieven
 
 
 1.450
 
 
 ‒ 800
 
 
 650
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Geschatte budgetflexibiliteit
 
 Tabel 7 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 2
 
 
 
 
 
 
 
 2024
 
 
 
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 
 0%
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 
 100%
 
 
 
 
 beleidsmatig gereserveerd
 
 
 0%
 
 
 
 
 nog niet ingevuld/vrij te besteden
 
 
 0%
 
 
 
 
 
 Van het totale uitgavenbudget op artikel 2 is 0% juridisch verplicht.
 2.0 Slavernijverleden
 Opdrachten
 Maatschappelijke initiatieven
 Dit betreft een reallocatie vanuit het instrument opdrachten naar het instrument personele uitgaven op artikel 6. Er wordt budget overgeboekt voor het programmabureau. Met deze overboeking komt het budget op het juiste instrument te staan.
 
 
 
 3.3
 Artikel 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4 Bevorderen sociaaleconomische structuur (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 30.499
 
 
 
 
 ‒ 644
 
 
 
 
 29.855
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 32.893
 
 
 
 
 ‒ 644
 
 
 
 
 32.249
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 
 
 Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 
 
 
 
 22.666
 
 
 
 
 175
 
 
 
 
 22.841
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 13.946
 
 
 
 
 314
 
 
 
 
 14.260
 
 
 
 
 
 
 Diverse subsidies
 
 
 446
 
 
 150
 
 
 596
 
 
 
 
 
 Tijdelijke Werkorganisatie (TWO)
 
 
 11.000
 
 
 ‒ 139
 
 
 10.861
 
 
 
 
 
 Onderwijshuisvesting Curaçao
 
 
 2.500
 
 
 303
 
 
 2.803
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 4.322
 
 
 
 
 25
 
 
 
 
 4.347
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten landen
 
 
 322
 
 
 25
 
 
 347
 
 
 
 
 
 Tijdelijke Werkorganisatie (TWO)
 
 
 4.000
 
 
 0
 
 
 4.000
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 1.143
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.143
 
 
 
 
 
 
 Toeslagen op pensioenen NA
 
 
 1.143
 
 
 0
 
 
 1.143
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 2.686
 
 
 
 
 ‒ 164
 
 
 
 
 2.522
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage landen
 
 
 120
 
 
 0
 
 
 120
 
 
 
 
 
 Onderwijshuisvesting Curaçao
 
 
 566
 
 
 ‒ 164
 
 
 402
 
 
 
 
 
 Tijdelijke Werkorganisatie (TWO)
 
 
 2.000
 
 
 0
 
 
 2.000
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 569
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 569
 
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 569
 
 
 0
 
 
 569
 
 
 
 
 
 4.2
 
 
 
 
 Caribisch Nederland
 
 
 
 
 10.227
 
 
 
 
 ‒ 819
 
 
 
 
 9.408
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 3.244
 
 
 
 
 525
 
 
 
 
 3.769
 
 
 
 
 
 
 Subsidies Caribisch Nederland
 
 
 3.244
 
 
 525
 
 
 3.769
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 2.998
 
 
 
 
 ‒ 851
 
 
 
 
 2.147
 
 
 
 
 
 
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 
 
 1.530
 
 
 ‒ 238
 
 
 1.292
 
 
 
 
 
 Opdrachten Caribisch Nederland
 
 
 1.468
 
 
 ‒ 613
 
 
 855
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 1.349
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.349
 
 
 
 
 
 
 Pensioenen en uitkeringen politieke ambtsdragers
 
 
 1.349
 
 
 0
 
 
 1.349
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 40
 
 
 
 
 40
 
 
 
 
 
 
 Caribisch Nederland
 
 
 0
 
 
 40
 
 
 40
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 2.636
 
 
 
 
 ‒ 533
 
 
 
 
 2.103
 
 
 
 
 
 
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 
 
 2.636
 
 
 ‒ 533
 
 
 2.103
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1.149
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.149
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Geschatte budgetflexibiliteit
 
 Tabel 9 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 4
 
 
 
 
 
 
 
 2024
 
 
 
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 
 74%
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 
 16%
 
 
 
 
 beleidsmatig gereserveerd
 
 
 5%
 
 
 
 
 nog niet ingevuld/vrij te besteden
 
 
 5%
 
 
 
 
 
 Van het totale uitgavenbudget op artikel 4 is 74% juridisch verplicht
 4.2 Caribisch Nederland
 Subsidies
 Subsidies Caribisch Nederland
 Dit betreft een subsidie aan Omgevingsdienst NL in het kader van vergunning, toezicht en handhaving (VTH) (€ 0,3 mln.) en een subsidie aan de beroepsvereniging voor het verder professionaliseren van het bureau van de griffier van de eilanden en het verder versterken van de wisselwerking tussen bestuurscollege, eilandsraad en griffie (€ 0,2 mln.).
 Opdrachten
 Opdrachten Caribisch Nederland
 Dit betreft voornamelijk een overboeking naar het BES-fonds voor de ondersteuning van het programma Statia 2026.
 Bijdrage aan medeoverheden
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 Dit betreft de overboekingen naar het BES-fonds voor de ondersteuning van het programma Statia 2026 en voor de kosten die worden gemaakt in het kader van trainingen burgerschapsonderwijs door ProDemos.
 Verder is er een reallocatie naar het instrument subsidies om een subsidie aan Omgevingsdienst NL in het kader van vergunning, toezicht en handhaving (VTH) op het juiste instrument te kunnen verantwoorden.
 
 
 
 3.4
 Artikel 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 10 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 5 Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 66.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 66.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 94.517
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 94.517
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.1
 
 
 
 
 Schuldsanering Curaçao en Sint Maarten
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 
 
 Schuldsanering
 
 
 28.517
 
 
 0
 
 
 28.517
 
 
 
 
 
 5.2
 
 
 
 
 Leningen / garanties Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 
 
 
 
 66.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 66.000
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 66.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 66.000
 
 
 
 
 
 
 Lopende inschrijving en leningen Curaçao en Sint Maarten
 
 
 66.000
 
 
 0
 
 
 66.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 145.155
 
 
 
 
 18.029
 
 
 
 
 163.184
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Geschatte budgetflexibiliteit
 
 Tabel 11 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 5
 
 
 
 
 
 
 
 2024
 
 
 
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 
 100%
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 
 0%
 
 
 
 
 beleidsmatig gereserveerd
 
 
 0%
 
 
 
 
 nog niet ingevuld/vrij te besteden
 
 
 0%
 
 
 
 
 
 Van het totale uitgavenbudget op artikel 5 is 100% juridisch verplicht.
 Ontvangsten
 Er zijn in 2024 aflossingen ontvangen op de Covid-leningen waar eerder herfinancierings op heeft plaats gevonden, van Sint Maarten (€ 1,2 mln.) en van Curaçao (€ 16,8 mln.).
 
 
 
 3.5
 Artikel 8. Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 12 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 3.219
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.219
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 3.219
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.219
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.1
 
 
 
 
 Wederopbouw
 
 
 
 
 3.219
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.219
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 950
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 950
 
 
 
 
 
 
 Diverse subsidies
 
 
 950
 
 
 0
 
 
 950
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 2.269
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.269
 
 
 
 
 
 
 Wederopbouw op Sint Maarten
 
 
 2.269
 
 
 0
 
 
 2.269
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Geschatte budgetflexibiliteit
 
 Tabel 13 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 8
 
 
 
 
 
 
 
 2024
 
 
 
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 
 44%
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 
 56%
 
 
 
 
 beleidsmatig gereserveerd
 
 
 0%
 
 
 
 
 nog niet ingevuld/vrij te besteden
 
 
 0%
 
 
 
 
 
 Van het totale uitgavenbudget op artikel 8 is 44% juridisch verplicht.
 Voor artikel 8 zijn er ten opzichte van de suppletoire begroting september 2024 geen wijzigingen te melden.
 
 
 
 
 4
 Niet-beleidsartikelen
 
 
 
 4.1
 Artikel 6. Apparaat
 
 
 Tabel 14 Apparaat (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 35.054
 
 
 
 
 2.233
 
 
 
 
 37.287
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 35.054
 
 
 
 
 2.233
 
 
 
 
 37.287
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.0
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 
 
 35.054
 
 
 
 
 2.233
 
 
 
 
 37.287
 
 
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 22.544
 
 
 
 
 658
 
 
 
 
 23.202
 
 
 
 
 
 
 Eigen personeel
 
 
 21.386
 
 
 862
 
 
 22.248
 
 
 
 
 
 Inhuur externen
 
 
 1.158
 
 
 ‒ 204
 
 
 954
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 12.510
 
 
 
 
 1.575
 
 
 
 
 14.085
 
 
 
 
 
 
 Overige materiële uitgaven
 
 
 12.510
 
 
 1.575
 
 
 14.085
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 2.936
 
 
 
 
 763
 
 
 
 
 3.699
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Personele uitgaven
 Eigen personeel
 De grootste mutaties worden hieronder toegelicht.
 Voor de basisdienstverlening die SSO-CN uitvoert voor P-Direct en het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) zijn facturen verstuurd. P-Direct en RVB hebben deze facturen betaald. Deze ontvangsten worden via een desaldering toegevoegd aan het budget om zo de personele uitgaven die gedaan zijn voor de basisdienstverlening te kunnen dekken (€ 0,8 mln.).
 Er is een reallocatie van het instrument opdrachten op artikel 2 naar het instrument personele uitgaven, om de uitgaven op het juiste instrument te kunnen verantwoorden (€ 0,8 mln.). Er wordt budget ten behoeve van het programmabureau overgeboekt.
 Verder is er een overboeking naar het apparaatsartikel van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) van € 1,0 mln. ter dekking van de reiskosten die gemaakt worden voor Koninkrijksrelaties en verantwoord worden bij het ministerie van BZK.
 Materiële uitgaven
 Overige materiële uitgaven
 Dit betreft voornamelijk de overboeking van het ministerie van Financiën (FIN) voor de uitgaven basisdienstverlening SSO-CN die betrekking hebben op het ministerie van FIN (€ 1,3 mln.).
 Ontvangsten
 Voor de basisdienstverlening die SSO-CN uitvoert voor P-Direct en het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) zijn facturen verstuurd. P-Direct en RVB hebben deze facturen betaald. Deze ontvangsten worden via een desaldering toegevoegd aan het budget om zo de personele uitgaven die gedaan zijn voor de basisdienstverlening te kunnen dekken (€ 0,8 mln.).
 
 
 
 4.2
 Artikel 7. Nog onverdeeld
 
 
 Tabel 15 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 36
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 36
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 36
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 36
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.0
 
 
 
 
 Nog onverdeeld
 
 
 
 
 36
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 36
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 
 36
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 36
 
 
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 36
 
 
 0
 
 
 36
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Voor artikel 7 zijn er ten opzichte van de suppletoire begroting september 2024 geen wijzigingen te melden.
 
 
 
 
 5
 Beleid BES-fonds
 
 
 
 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 
 Tabel 16 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2024 (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Uitgaven 2024
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2024
 
 
 
 
 
 71.170
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2024
 
 
 
 
 
 84.130
 
 
 
 
 
 
 Stand suppletoire begroting september 2024
 
 
 
 
 
 93.773
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1) Overboeking van LVVN en IenW voor natuur en milieubeleidsplan
 
 
 1
 
 
 7.559
 
 
 
 
 2) Overboeking van OCW erfgoed deal
 
 
 1
 
 
 920
 
 
 
 
 3) Overboeking van BZK extra stimulans Papiaments Bonaire
 
 
 1
 
 
 1.000
 
 
 
 
 4) Overige mutaties
 
 
 1
 
 
 612
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2023
 
 
 
 
 
 103.864
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1) Dit betreft overboekingen van het ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur en van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat aan het openbaar lichaam Bonaire, Saba en Sint Eustatius voor de uitvoering van het Natuur en milieubeleidsplan Caribisch Nederland 2020-2030 en de uitvoeringsagenda's Bonaire, Saba en Sint Eustatius (€ 7,5 mln.).
 2) Er is een overboeking van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap aan het Openbaar Lichaam Bonaire in het kader van de uitkering van de achtste ronde van de Erfgoed Deal (€ 0,9 mln.).
 3) Er is een overboeking van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor een eenmalige impuls van € 1 mln. ter ondersteuning van het Openbaar Lichaam Bonaire bij de uitvoering van de Bestuursafspraak Papiaments op Bonaire.
 
 Tabel 17 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2024 (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Ontvangsten 2024
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2024
 
 
 
 
 
 53.094
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2024
 
 
 
 
 
 84.130
 
 
 
 
 
 
 Stand suppletoire begroting september 2024
 
 
 
 
 
 93.773
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1) Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba
 
 
 1
 
 
 10.091
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2023
 
 
 
 
 
 103.864
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1) Artikel 88, derde lid van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES) regelt dat bij de (begrotings)wet voor ieder uitkeringsjaar middelen van het Rijk worden afgezonderd ten behoeve van het fonds. De uitgaven en de afgezonderde inkomsten over ieder uitkeringsjaar zijn aan elkaar gelijk. Gelet hierop is ten behoeve van de dekking van de extra uitgaven ten laste van het BES-fonds een post met extra ontvangsten geraamd.
 
 
 
 
 6
 Beleidsartikelen BES-fonds
 
 
 
 6.1
 Artikel 1. BES-fonds
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 18 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. BES-fonds (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3)=(1+2)
 
 
 
 
 art
 
 
 Verplichtingen
 
 
 93.773
 
 
 10.091
 
 
 103.864
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 93.773
 
 
 
 
 10.091
 
 
 
 
 103.864
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.0
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vrije Uitkering
 
 
 93.773
 
 
 10.091
 
 
 103.864
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 93.773
 
 
 
 
 10.091
 
 
 
 
 103.864
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Bijdrage aan medeoverheden
 Vrije uitkering
 De grootste mutaties worden hieronder toegelicht.
 Er zijn overboekingen van het ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur en van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat voor het openbaar lichaam Bonaire, Saba en Sint Eustatius voor de uitvoering van het Natuur en milieubeleidsplan Caribisch Nederland 2020-2030 en de uitvoeringsagenda's Bonaire, Saba en Sint Eustatius (€ 7,6 mln.).
 Er is een overboeking van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor een eenmalige impuls van € 1 mln. ter ondersteuning van het Openbaar Lichaam Bonaire (OLB) bij de uitvoering van de Bestuursafspraak Papiaments op Bonaire.
 Verder is er een overboeking van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap aan het Openbaar Lichaam Bonaire in het kader van de uitkering van de achtste ronde van de Erfgoed Deal (€ 0,9 mln.).
 Ontvangsten
 
 Artikel 88, derde lid van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES) regelt dat bij (begrotings)wet voor ieder uitkeringsjaar middelen van het Rijk worden afgezonderd ten behoeve van het fonds. De uitgaven en de afgezonderde inkomsten over ieder uitkeringsjaar zijn aan elkaar gelijk. Gelet hierop is ten behoeve van de dekking van de extra uitgaven ten laste van het BES-fonds een post met extra ontvangsten geraamd.