Wijziging van enige onderwijswetten inzake samenwerkingsscholen; Voorstel van wet
Staten-Generaal — Kamerstuk Voorstel van wet
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST134890
 2009-2010
 
 32 134
 Wijziging van enige onderwijswetten inzake samenwerkingsscholen
 
 
 
 
 Nr. 
 2
 VOORSTEL VAN WET
 Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
 
 Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
 Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is te voorzien
in een wettelijke regeling omtrent samenwerkingsscholen;
 dat in verband hiermee wijziging van enkele onderwijswetten noodzakelijk
is;
 Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der
Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en
verstaan bij deze:
 ARTIKEL I. WIJZIGING VAN DE WET OP HET PRIMAIR ONDERWIJS
 De Wet op het primair onderwijs wordt als volgt gewijzigd:
 A
 In artikel 1 wordt aan de begripsomschrijving van «bevoegd gezag
van volgens deze wet bekostigde scholen» een onderdeel toegevoegd, luidende:
 c. een samenwerkingsschool: de stichting, bedoeld in artikel 17a;.
 B
 In artikel 12, eerste lid, wordt na de tweede volzin een nieuwe volzin
ingevoegd, luidende: In het schoolplan wordt aangegeven op welke wijze invulling
wordt gegeven aan het openbare karakter onderscheidenlijk de identiteit voor
zover het betreft een samenwerkingsschool.
 C
 In artikel 13, eerste lid, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
 
 1. In onderdeel j wordt de punt vervangen door: , en.
 
 2. Toegevoegd wordt een nieuw onderdeel k, luidende:
 k. de wijze waarop invulling wordt gegeven aan het openbare karakter
onderscheidenlijk de identiteit voor zover het betreft een samenwerkingsschool.
 D
 In artikel 17 worden de volgende wijzigingen aangebracht:
 
 1. In het vijfde lid komen de onderdelen d en e te luiden:
 d. de vaststelling van de begroting en jaarrekening na overleg met
de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar openbaar onderwijs wordt
gegeven, gevestigd is,
 e. de wijze waarop de gemeenteraad van de gemeente waarin de school
waar openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is, toezicht op het bestuur
van die school uitoefent,.
 
 2. Het zesde lid komt te luiden:
 6. De statuten van de stichting kunnen slechts worden gewijzigd na
instemming van de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar openbaar
onderwijs wordt gegeven, gevestigd is. Instemming kan slechts worden onthouden
indien overheersende invloed van de overheid in het bestuur niet is verzekerd
voor zover het openbaar onderwijs betreft.
 
 3. De eerste volzin van het zevende lid komt te luiden: Het bestuur
brengt jaarlijks aan de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar
openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is, verslag uit over de werkzaamheden,
waarbij in ieder geval aandacht wordt geschonken aan de wezenskenmerken van
het openbaar onderwijs.
 E
 Na artikel 17 wordt een nieuw artikel 17a opgenomen, luidende:
 Artikel 17a. Samenwerkingsschool
 1. Een rechtspersoon die een openbare school in stand houdt, en een
rechtspersoon die een bijzondere school in stand houdt, kunnen de instandhouding
van hun school overdragen aan een stichting waarvan het statutaire doel in
ieder geval is het in stand houden van een samenwerkingsschool, onverminderd
de artikelen 17, derde lid, 47, derde lid, en 48, vijfde lid. Een samenwerkingsschool
is een school waarin zowel openbaar onderwijs als bijzonder onderwijs wordt
aangeboden. De artikelen 49 en 56 zijn van overeenkomstige toepassing.
 2. Een samenwerkingsschool kan uitsluitend tot stand komen indien
daardoor de continuïteit van het openbaar of het bijzonder onderwijs
gehandhaafd kan blijven en de school daardoor niet onder de opheffingsnormen,
bedoeld in artikel 154, blijft of geraakt. In dat laatste geval toont het
bevoegd gezag aan de hand van een prognose van de ontwikkeling van het aantal
leerlingen aan dat de school binnen een termijn van zes jaar onder de opheffingsnormen
dreigt te geraken.
 3. Een samenwerkingsschool is toegankelijk voor alle leerlingen zonder
onderscheid naar godsdienst of levensovertuiging.
 4. Het personeel dat werkzaam is aan de samenwerkingsschool, en niet is tewerkgesteld zonder benoeming, wordt benoemd krachtens arbeidsovereenkomst
naar burgerlijk recht.
 5. De rechtspersoon die de instandhouding van de bijzondere school
heeft overgedragen, of zijn rechtsopvolger, dan wel een daartoe aangewezen
rechtspersoon houdt toezicht op de identiteit, voor zover het betreft het
bijzonder onderwijs in de samenwerkingsschool, overeenkomstig hetgeen is bepaald
in de statuten van de stichting die de samenwerkingsschool in stand houdt.
 6. De statuten voorzien in ieder geval in een regeling omtrent:
 a. het doel van de stichting, waarin in elk geval is opgenomen het
geven van openbaar onderwijs en bijzonder onderwijs binnen een samenwerkingsschool,
 b. de samenstelling, werkwijze en inrichting van het bestuur van
de stichting, met dien verstande dat in de statuten wordt voorzien in een
evenwichtige zeggenschapsverdeling wat betreft openbaar onderwijs onderscheidenlijk
bijzonder onderwijs dat wordt gegeven binnen de samenwerkingsschool,
 c. de wijze van benoeming, herbenoeming, schorsing en ontslag van
de bestuursleden, met dien verstande dat:
 1°. het bestuur van de stichting die de samenwerkingsschool in
stand houdt, wordt benoemd door de gemeenteraad van de gemeente waar de samenwerkingsschool
gevestigd is, en de rechtspersoon, bedoeld in het vijfde lid, en
 2°. dat het bestuur van de stichting die de samenwerkingsschool
in stand houdt, niet bestaat uit personen die deel uitmaken van het gemeentebestuur
van de gemeente en de rechtspersoon, bedoeld in het vijfde lid,
 d. de wijze waarop door de gemeenteraad van de gemeente waar de samenwerkingsschool
gevestigd is, en de rechtspersoon, bedoeld in het vijfde lid, toezicht op
het bestuur van de samenwerkingsschool wordt uitgeoefend, waaronder voor wat
betreft het openbaar onderwijs in ieder geval wordt begrepen een jaarlijks
door het bestuur van de stichting aan de gemeenteraad van de gemeente waar
de samenwerkingsschool gevestigd is, uit te brengen verslag waarbij in ieder
geval aandacht wordt geschonken aan het beleid ten aanzien van het openbaar
onderwijs in de samenwerkingsschool,
 e. de termijn waarvoor de bestuursleden worden benoemd,
 f. de periode waarvoor de stichting in het leven wordt geroepen,
met dien verstande dat deze periode ten minste 5 jaren bedraagt, en
 g. de bevoegdheid de stichting te ontbinden.
 7. Overdracht, opheffing of fusie van de samenwerkingsschool en wijziging
van de statuten van de stichting die de samenwerkingsschool in stand houdt,
is slechts mogelijk na instemming van de gemeenteraad van de gemeente waar
de samenwerkingsschool gevestigd is, en de rechtspersoon, bedoeld in het vijfde
lid.
 8. De voorschriften van deze wet en van andere wetten die het primair
onderwijs betreffen, alsmede de daarop gebaseerde regelingen, voor zover die
voorschriften en regelingen betrekking hebben op een bijzondere school, zijn
van overeenkomstige toepassing op een samenwerkingsschool als bedoeld in het
eerste lid, tenzij het tegendeel blijkt. De Algemene wet bestuursrecht is
niet van toepassing voor zover het beslissingen betreft van de rechtspersoon
die de samenwerkingsschool in stand houdt.
 9. In geval van ernstige taakverwaarlozing door het bestuur of functioneren
in strijd met de wet, voor zover het openbaar onderwijs betreft, neemt de
gemeenteraad van de gemeente waar de samenwerkingsschool gevestigd is, de
maatregelen die hij nodig acht om de continuïteit van het onderwijsproces
te waarborgen voor zover het openbaar onderwijs betreft. De bedoelde maatregelen
kunnen tevens worden getroffen door de rechtspersoon, bedoeld in het vijfde
lid, voorzover het bijzonder onderwijs betreft. De feitelijke
samenwerking wordt beëindigd op 1 augustus van het jaar na een daartoe
door de gemeenteraad van de gemeente waar de samenwerkingsschool gevestigd
is, en de rechtspersoon, bedoeld in het vijfde lid, gezamenlijk genomen besluit.
 10. Een geschil tussen een bestuursorgaan van de gemeente en de rechtspersoon,
bedoeld in het vijfde lid, omtrent het toezicht op de samenwerkingsschool
en omtrent de uitlegging van de statuten van de stichting die de samenwerkingsschool
in stand houdt, wordt voorgelegd aan een geschillencommissie, bestaande uit
een of meer door de gemeenteraad van de gemeente waar de samenwerkingsschool
gevestigd is, en de rechtspersoon in onderling overleg aangewezen deskundigen.
 F
 In artikel 74, eerste lid, wordt «en bij uitbreiding van het onderwijs
aan een school met openbaar onderwijs of met onderwijs van een of meer richtingen»
vervangen door: , bij uitbreiding van het onderwijs aan een school met onderwijs
van een of meer andere richtingen, en bij de totstandkoming van een samenwerkingsschool.
 G
 In artikel 84 worden de volgende wijzigingen aangebracht:
 
 1. Het opschrift komt te luiden: Artikel 84. Omzetting; uitbreiding
richting; totstandkoming samenwerkingsschool; verplaatsing
 
 2. In het eerste lid wordt «, of waaraan het onderwijs wordt
uitgebreid met openbaar onderwijs, dan wel met onderwijs van een of meer richtingen»
vervangen door: , of waaraan het onderwijs wordt uitgebreid met onderwijs
van een of meer andere richtingen dan wel een school die tot stand komt als
samenwerkingsschool.
 
 3. In het derde lid, onderdeel b, wordt «een uitbreiding met
openbaar onderwijs» vervangen door «de totstandkoming van een
samenwerkingsschool» en vervalt aan het slot het woord «of».
 
 4. In het derde lid, onderdeel c, wordt «indien daaraan het
onderwijs wordt uitgebreid met openbaar onderwijs of met onderwijs van een
of meer richtingen» vervangen door «indien daaraan het onderwijs
wordt uitgebreid met onderwijs van een of meer andere richtingen» en
wordt de punt vervangen door «, of».
 
 5. Aan het derde lid wordt een nieuw onderdeel d toegevoegd, luidende:
 d. een samenwerkingsschool met inachtneming van artikel 17a tot stand
zou kunnen komen.
 H
 In artikel 88 worden de volgende wijzigingen aangebracht:
 
 1. Het opschrift komt te luiden:
 Artikel 88. Omzetting; wijziging van richting; uitbreiding
richting; totstandkoming samenwerkingsschool; verplaatsing
 2. In het eerste lid wordt «of waaraan het onderwijs wordt
uitgebreid met openbaar onderwijs, dan wel met onderwijs van een of meer richtingen»
vervangen door: , waaraan het onderwijs wordt uitgebreid met onderwijs
van een of meer andere richtingen, of die tot stand komt als samenwerkingsschool.
 
 3. In het derde lid, onderdeel c, onder 1°, wordt «de omzetting,
wijziging van richting of uitbreiding met een of meer richtingen» vervangen
door: de omzetting, wijziging van richting, totstandkoming van een samenwerkingsschool
of uitbreiding met een of meer andere richtingen.
 
 4. In het vijfde lid wordt «De omzetting, wijziging van richting
of uitbreiding met openbaar of bijzonder onderwijs» vervangen door:
De omzetting, wijziging van richting, totstandkoming van een samenwerkingsschool
of uitbreiding met ander bijzonder onderwijs.
 
 5. Toegevoegd wordt een nieuw zesde lid, luidende:
 6. Artikel 17a, tweede lid, is niet van toepassing bij de totstandkoming
van een samenwerkingsschool.
 ARTIKEL II. WIJZIGING VAN DE WET OP DE EXPERTISECENTRA
 De Wet op de expertisecentra wordt als volgt gewijzigd:
 A
 In artikel 1 wordt aan de begripsomschrijving van «bevoegd gezag
van volgens deze wet bekostigde scholen» een onderdeel toegevoegd, luidende:
 c. een samenwerkingsschool: de stichting, bedoeld in artikel 28g;.
 B
 In artikel 21, eerste lid, wordt na de tweede volzin een nieuwe volzin
ingevoegd, luidende: In het schoolplan wordt aangegeven op welke wijze invulling
wordt gegeven aan het openbare karakter onderscheidenlijk de identiteit voor
zover het betreft een samenwerkingsschool.
 C
 In artikel 22, eerste lid, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
 
 1. In onderdeel g vervalt aan het slot het woord «en».
 
 2. In onderdeel h wordt de punt vervangen door: , en.
 
 3. Toegevoegd wordt een nieuw onderdeel i, luidende:
 i. de wijze waarop invulling wordt gegeven aan het openbare karakter
onderscheidenlijk de identiteit voor zover het betreft een samenwerkingsschool.
 D
 In artikel 28 worden de volgende wijzigingen aangebracht:
 
 1. In het vijfde lid komen de onderdelen d en e te luiden:
 d. de vaststelling van de begroting en jaarrekening na overleg met
de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar openbaar onderwijs wordt
gegeven, gevestigd is,
 e. de wijze waarop de gemeenteraad van de gemeente waarin de school
waar openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is, toezicht op het bestuur
van die school uitoefent,.
 
 2. Het zesde lid komt te luiden:
 6. De statuten van de stichting kunnen slechts worden gewijzigd na
instemming van de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar openbaar
onderwijs wordt gegeven, gevestigd is. Instemming kan slechts worden onthouden
indien overheersende invloed van de overheid in het bestuur niet is verzekerd
voor zover het openbaar onderwijs betreft.
 
 3. De eerste volzin van het zevende lid komt te luiden: Het bestuur
brengt jaarlijks aan de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar
openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is, verslag uit over de werkzaamheden,
waarbij in ieder geval aandacht wordt geschonken aan de wezenskenmerken van
het openbaar onderwijs.
 E
 Na artikel 28f wordt een nieuw artikel 28g opgenomen, luidende:
 Artikel 28g. Samenwerkingsschool
 1. Een rechtspersoon die een openbare school in stand houdt, en een
rechtspersoon die een bijzondere school in stand houdt, kunnen de instandhouding
van hun school overdragen aan een stichting waarvan het statutaire doel in
ieder geval is het in stand houden van een samenwerkingsschool, onverminderd
de artikelen 28, derde lid, 50, derde lid, en 51, vijfde lid. Een samenwerkingsschool
is een school waarin zowel openbaar onderwijs als bijzonder onderwijs wordt
aangeboden. De artikelen 52 en 58 zijn van overeenkomstige toepassing.
 2. Een samenwerkingsschool kan uitsluitend tot stand komen indien
daardoor de continuïteit van het openbaar of het bijzonder onderwijs
gehandhaafd kan blijven en de school daardoor niet onder de opheffingsnormen,
bedoeld in artikel 147 en artikel 148, blijft of geraakt. In dat laatste geval
toont het bevoegd gezag aan de hand van een prognose van de ontwikkeling van
het aantal leerlingen aan dat de school binnen een termijn van zes jaar onder
de opheffingsnormen dreigt te geraken.
 3. Een samenwerkingsschool is toegankelijk voor alle leerlingen zonder
onderscheid naar godsdienst of levensovertuiging.
 4. Het personeel dat werkzaam is aan de samenwerkingsschool, en niet
is tewerkgesteld zonder benoeming, wordt benoemd krachtens arbeidsovereenkomst
naar burgerlijk recht.
 5. De rechtspersoon die de instandhouding van de bijzondere school
heeft overgedragen, of zijn rechtsopvolger, dan wel een daartoe aangewezen
rechtspersoon houdt toezicht op de identiteit, voor zover het betreft het
bijzonder onderwijs in de samenwerkingsschool, overeenkomstig hetgeen is bepaald
in de statuten van de stichting die de samenwerkingsschool in stand houdt.
 6. De statuten voorzien in ieder geval in een regeling omtrent:
 a. het doel van de stichting, waarin in elk geval is opgenomen het
geven van openbaar onderwijs en bijzonder onderwijs binnen een samenwerkingsschool,
 b. de samenstelling, werkwijze en inrichting van het bestuur van
de stichting, met dien verstande dat in de statuten wordt voorzien in een
evenwichtige zeggenschapsverdeling wat betreft openbaar onderwijs onderscheidenlijk
bijzonder onderwijs dat wordt gegeven binnen de samenwerkingsschool,
 c. de wijze van benoeming, herbenoeming, schorsing en ontslag van
de bestuursleden, met dien verstande dat:
 1°. het bestuur van de stichting die de samenwerkingsschool in
stand houdt, wordt benoemd door de gemeenteraad van de gemeente waar de samenwerkingsschool
gevestigd is, en de rechtspersoon, bedoeld in het vijfde lid, en
 2°. dat het bestuur van de stichting die de samenwerkingsschool
in stand houdt, niet bestaat uit personen die deel uitmaken van het gemeentebestuur
van de gemeente en de rechtspersoon, bedoeld in het vijfde lid,
 d. de wijze waarop door de gemeenteraad van de gemeente waar de samenwerkingsschool
gevestigd is, en de rechtspersoon, bedoeld in het vijfde lid, toezicht op
het bestuur van de samenwerkingsschool wordt uitgeoefend, waaronder voor wat
betreft het openbaar onderwijs in ieder geval wordt begrepen een jaarlijks
door het bestuur van de stichting aan de gemeenteraad van de gemeente waar
de samenwerkingsschool gevestigd is, uit te brengen verslag waarbij in ieder
geval aandacht wordt geschonken aan het beleid ten aanzien van het openbaar
onderwijs in de samenwerkingsschool,
 e. de termijn waarvoor de bestuursleden worden benoemd,
 f. de periode waarvoor de stichting in het leven wordt geroepen,
met dien verstande dat deze periode ten minste 5 jaren bedraagt, en
 g. de bevoegdheid de stichting te ontbinden.
 7. Overdracht, opheffing of fusie van de samenwerkingsschool en wijziging
van de statuten van de stichting die de samenwerkingsschool in stand houdt,
is slechts mogelijk na instemming van de gemeenteraad van de gemeente waar
de samenwerkingsschool gevestigd is, en de rechtspersoon, bedoeld in het vijfde
lid.
 8. De voorschriften van deze wet en van andere wetten die het speciaal
onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs betreffen, alsmede de daarop gebaseerde
regelingen, voor zover die voorschriften en regelingen betrekking hebben op
een bijzondere school, zijn van overeenkomstige toepassing op een samenwerkingsschool
als bedoeld in het eerste lid, tenzij het tegendeel blijkt. De Algemene wet
bestuursrecht is niet van toepassing voor zover het beslissingen betreft van
de rechtspersoon die de samenwerkingsschool in stand houdt.
 9. In geval van ernstige taakverwaarlozing door het bestuur of functioneren
in strijd met de wet, voor zover het openbaar onderwijs betreft, neemt de
gemeenteraad van de gemeente waar de samenwerkingsschool gevestigd is, de
maatregelen die hij nodig acht om de continuïteit van het onderwijsproces
te waarborgen voor zover het openbaar onderwijs betreft. De bedoelde maatregelen
kunnen tevens worden getroffen door de rechtspersoon, bedoeld in het vijfde
lid, voor zover het bijzonder onderwijs betreft. De feitelijke samenwerking
wordt beëindigd op 1 augustus van het jaar na een daartoe door de
gemeenteraad van de gemeente waar de samenwerkingsschool gevestigd is, en
de rechtspersoon, bedoeld in het vijfde lid, gezamenlijk genomen besluit.
 10. Een geschil tussen een bestuursorgaan van de gemeente en de rechtspersoon,
bedoeld in het vijfde lid, omtrent het toezicht op de samenwerkingsschool
en omtrent de uitlegging van de statuten van de stichting die de samenwerkingsschool
in stand houdt, wordt voorgelegd aan een geschillencommissie, bestaande uit
een of meer door de gemeenteraad van de gemeente waar de samenwerkingsschool
gevestigd is, en de rechtspersoon in onderling overleg aangewezen deskundigen.
 F
 Artikel 71b, derde lid, komt te luiden:
 3. De artikelen 28g, tweede lid, en 75 tot en met 88 zijn niet van
toepassing indien twee of meer scholen worden verenigd tot een scholengemeenschap.
 G
 In artikel 75 worden de volgende wijzigingen aangebracht:
 
 1. In het tweede lid vervalt aan het slot van onderdeel e het woord «of»,
wordt onderdeel f vernummerd tot onderdeel h, en worden twee nieuwe onderdelen
ingevoegd, luidende:
 f. sprake is van voor bekostiging in aanmerking brengen van een samenwerkingsschool
met inachtneming van artikel 28g,
 g. opheffing van een samenwerkingsschool, of.
 
 2. In het derde lid wordt «een situatie als bedoeld in het
tweede lid, onder a tot en met e» vervangen door «een situatie
als bedoeld in het tweede lid, onder a tot en met e, en g» en wordt
de zinsnede «uitbreiding als bedoeld in het tweede lid, onder f»
vervangen door: uitbreiding als bedoeld in het tweede lid, onder h.
 ARTIKEL III. WIJZIGING VAN DE WET OP HET VOORTGEZET
ONDERWIJS
 De Wet op het voortgezet onderwijs wordt als volgt gewijzigd:
 A
 In artikel 1 wordt aan de begripsomschrijving van «bevoegd gezag»
een onderdeel toegevoegd, luidende:
 c. een samenwerkingsschool als bedoeld in artikel 53d: het bestuur
van de samenwerkingsschool, bedoeld in dat artikel;.
 B
 In artikel 24, eerste lid, wordt na de tweede volzin een nieuwe volzin
ingevoegd, luidende: In het schoolplan wordt aangegeven op welke wijze invulling
wordt gegeven aan het openbare karakter onderscheidenlijk de identiteit voor
zover het betreft een samenwerkingsschool.
 C
 In artikel 24a, eerste lid, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
 
 1. In onderdeel f vervalt aan het slot het woord «en».
 
 2. In onderdeel g wordt de punt vervangen door: , en.
 
 3. Toegevoegd wordt een nieuw onderdeel h, luidende:
 h. de wijze waarop invulling wordt gegeven aan het openbare karakter
onderscheidenlijk de identiteit voor zover het betreft een samenwerkingsschool.
 D
 In artikel 53c worden de volgende wijzigingen aangebracht:
 
 1. In het vijfde lid komen de onderdelen d en e te luiden:
 d. de vaststelling van de begroting en jaarrekening na overleg met
de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar openbaar onderwijs wordt
gegeven, gevestigd is,
 e. de wijze waarop de gemeenteraad van de gemeente waarin de school
waar openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is, toezicht op het bestuur
van die school uitoefent,.
 
 2. Het zesde lid komt te luiden:
 6. De statuten van de stichting kunnen slechts worden gewijzigd na
instemming van de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar openbaar
onderwijs wordt gegeven, gevestigd is. Instemming kan slechts worden onthouden
indien overheersende invloed van de overheid in het bestuur niet is verzekerd
voor zover het openbaar onderwijs betreft.
 
 3. De eerste volzin van het zevende lid komt te luiden: Het bestuur
brengt jaarlijks aan de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar
openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is, verslag uit over de werkzaamheden,
waarbij in ieder geval aandacht wordt geschonken aan de wezenskenmerken van
het openbaar onderwijs.
 E
 Na artikel 53c wordt een nieuw artikel 53d opgenomen, luidende:
 Artikel 53d. Samenwerkingsschool
 1. Een rechtspersoon die een openbare school in stand houdt, en een
rechtspersoon die een bijzondere school in stand houdt, kunnen de instandhouding
van hun school overdragen aan een stichting waarvan het statutaire doel in
ieder geval is het in stand houden van een samenwerkingsschool, onverminderd
de artikelen 42a, derde lid, 42b, vijfde lid, en 53c, derde lid. Een samenwerkingsschool
is een school waarin zowel openbaar onderwijs als bijzonder onderwijs wordt
aangeboden. De artikelen 42c en 50 zijn van overeenkomstige toepassing.
 2. Een samenwerkingsschool kan uitsluitend tot stand komen indien
daardoor de continuïteit van het openbaar of het bijzonder onderwijs
gehandhaafd kan blijven en de school daardoor niet onder de opheffingsnormen,
bedoeld in artikel 107, blijft of geraakt. In dat laatste geval toont het
bevoegd gezag aan de hand van een prognose van de ontwikkeling van het aantal
leerlingen aan dat de school binnen een termijn van zes jaar onder de opheffingsnormen
dreigt te geraken.
 3. Een samenwerkingsschool is toegankelijk voor alle leerlingen zonder
onderscheid naar godsdienst of levensovertuiging.
 4. Het personeel dat werkzaam is aan de samenwerkingsschool, en niet
is tewerkgesteld zonder benoeming, wordt benoemd krachtens arbeidsovereenkomst
naar burgerlijk recht.
 5. De rechtspersoon die de instandhouding van de bijzondere school
heeft overgedragen, of zijn rechtsopvolger, dan wel een daartoe aangewezen
rechtspersoon houdt toezicht op de identiteit, voor zover het betreft het
bijzonder onderwijs in de samenwerkingsschool, overeenkomstig hetgeen is bepaald
in de statuten van de stichting die de samenwerkingsschool in stand houdt.
 6. De statuten voorzien in ieder geval in een regeling omtrent:
 a. het doel van de stichting, waarin in elk geval is opgenomen het
geven van openbaar onderwijs en bijzonder onderwijs binnen een samenwerkingsschool,
 b. de samenstelling, werkwijze en inrichting van het bestuur van
de stichting, met dien verstande dat in de statuten wordt voorzien in een
evenwichtige zeggenschapsverdeling wat betreft openbaar onderwijs onderscheidenlijk
bijzonder onderwijs dat wordt gegeven binnen de samenwerkingsschool,
 c. de wijze van benoeming, herbenoeming, schorsing en ontslag van
de bestuursleden, met dien verstande dat:
 1°. het bestuur van de stichting die de samenwerkingsschool in
stand houdt, wordt benoemd door de gemeenteraad van de gemeente waar de samenwerkingsschool
gevestigd is, en de rechtspersoon, bedoeld in het vijfde lid, en
 2°. dat het bestuur van de stichting die de samenwerkingsschool
in stand houdt, niet bestaat uit personen die deel uitmaken van het gemeentebestuur
van de gemeente en de rechtspersoon, bedoeld in het vijfde lid,
 d. de wijze waarop door de gemeenteraad van de gemeente waar de samenwerkingsschool
gevestigd is, en de rechtspersoon, bedoeld in het vijfde lid, toezicht op
het bestuur van de samenwerkingsschool wordt uitgeoefend, waaronder voor wat
betreft het openbaar onderwijs in ieder geval wordt begrepen een jaarlijks
door het bestuur van de stichting aan de gemeenteraad van de gemeente waar
de samenwerkingsschool gevestigd is, uit te brengen verslag waarbij in ieder
geval aandacht wordt geschonken aan het beleid ten aanzien van het openbaar
onderwijs in de samenwerkingsschool,
 e. de termijn waarvoor de bestuursleden worden benoemd,
 f. de periode waarvoor de stichting in het leven wordt geroepen,
met dien verstande dat deze periode ten minste 5 jaren bedraagt, en
 g. de bevoegdheid de stichting te ontbinden.
 7. Overdracht, opheffing of samenvoeging van de samenwerkingsschool
en wijziging van de statuten van de stichting die de samenwerkingsschool in
stand houdt, is slechts mogelijk na instemming van de gemeenteraad van de
gemeente waar de samenwerkingsschool gevestigd is, en de rechtspersoon, bedoeld
in het vijfde lid.
 8. De voorschriften van deze wet en van andere wetten die het voortgezet
onderwijs betreffen, alsmede de daarop gebaseerde regelingen, voor zover die
voorschriften en regelingen betrekking hebben op een bijzondere school, zijn
van overeenkomstige toepassing op een samenwerkingsschool als bedoeld in het
eerste lid, tenzij het tegendeel blijkt. De Algemene wet bestuursrecht is
niet van toepassing voor zover het beslissingen betreft van de rechtspersoon
die de samenwerkingsschool in stand houdt.
 9. In geval van ernstige taakverwaarlozing door het bestuur of functioneren
in strijd met de wet, voor zover het openbaar onderwijs betreft, neemt de
gemeenteraad van de gemeente waar de samenwerkingsschool gevestigd is, de
maatregelen die hij nodig acht om de continuïteit van het onderwijsproces
te waarborgen voor zover het openbaar onderwijs betreft. De bedoelde maatregelen
kunnen tevens worden getroffen door de rechtspersoon, bedoeld in het vijfde
lid, voor zover het bijzonder onderwijs betreft. De feitelijke samenwerking
wordt beëindigd op 1 augustus van het jaar na een daartoe door de
gemeenteraad van de gemeente waar de samenwerkingsschool gevestigd is, en
de rechtspersoon, bedoeld in het vijfde lid, gezamenlijk genomen besluit.
 10. Een geschil tussen een bestuursorgaan van de gemeente en de rechtspersoon,
bedoeld in het vijfde lid, omtrent het toezicht op de samenwerkingsschool
en omtrent de uitlegging van de statuten van de stichting die de samenwerkingsschool
in stand houdt, wordt voorgelegd aan een geschillencommissie, bestaande uit
een of meer door de gemeenteraad van de gemeente waar de samenwerkingsschool
gevestigd is, en de rechtspersoon in onderling overleg aangewezen deskundigen.
 F
 In artikel 71, zesde lid, wordt de punt aan het slot van de tweede volzin
vervangen door een komma en wordt toegevoegd: met dien verstande dat artikel
65 niet in acht wordt genomen bij de toepassing van artikel 66, derde lid,
indien een samenwerkingsschool tot stand komt.
 ARTIKEL IV. WIJZIGING VAN DE WET MEDEZEGGENSCHAP
OP SCHOLEN
 De Wet medezeggenschap op scholen wordt als volgt gewijzigd:
 A
 In artikel 13 worden de volgende wijzigingen aangebracht:
 
 1. De punt aan het slot van onderdeel l wordt vervangen door: ;.
 
 2. Toegevoegd wordt een nieuw onderdeel m, luidende:
 m. de totstandkoming van een samenwerkingsschool of de verandering
van de grondslag van een samenwerkingsschool.
 B
 In artikel 14, eerste lid, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
 
 1. De punt aan het slot van onderdeel c wordt vervangen door: ;.
 
 2. Toegevoegd wordt een nieuw onderdeel d, luidende:
 d. de totstandkoming van een samenwerkingsschool of de verandering
van de grondslag van een samenwerkingsschool.
 ARTIKEL V. OVERGANGSBEPALING BESTAANDE SAMENWERKINGSSCHOLEN
 1. Burgemeester en wethouders van de gemeente waar de school is gevestigd,
en een rechtspersoon die zich de instandhouding van die school ten doel stelt,
kunnen samen binnen zes maanden na inwerkingtreding van de wet bij Onze Minister
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap een aanvraag indienen om de school als
samenwerkingsschool in de zin van deze wet aan te laten merken, indien het
betreft een basisschool als bedoeld in artikel 1 van de Wet op het primair
onderwijs waarvoor eerder op grond van artikel 84 van de Wet op het primair
onderwijs, onderscheidenlijk artikel 63a van de Wet op het basisonderwijs,
goedkeuring is verleend voor uitbreiding met een richting onderscheidenlijk
openbaar onderwijs.
 2. Artikel 17a, tweede lid, van de Wet op het primair onderwijs en
artikel 13 van de Wet medezeggenschap op scholen zijn niet van toepassing
op de totstandkoming van een samenwerkingsschool op grond van deze overgangsbepaling.
 ARTIKEL VI. INWERKINGTREDING
 Deze wet treedt in werking met ingang van de eerste dag van de derde kalendermaand
na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin zij wordt geplaatst.
 
 Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat
alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks aangaat,
aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
 
 Gegeven
 
 De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
 
 De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
 
 De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,