Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2023-05-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2022‒2023
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 350
 III
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA), de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning (IIIB) en de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC) voor het jaar 2023 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 Ontvangen 11 mei 2023
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL 
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2023 wijzigingen aan te brengen in:
 
 
 1.
 de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA);
 
 
 2.
 de begrotingsstaat inzake de agentschappen van dit ministerie;
 
 
 3.
 de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning (IIIB) en de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC).
 
 
 
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister-President, Minister van Algemene Zaken
 
 M. Rutte
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1
 Leeswijzer
 
 In de navolgende paragrafen 2.1, 2.2 en 2.3 worden de voorgestelde mutaties toegelicht, voor het Ministerie van Algemene Zaken, het Kabinet van de Koning en de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten. 
 De extracomptabele tabel overzicht coronamaatregelen is niet opgenomen, vanuit de begroting van het Ministerie van Algemene Zaken, het Kabinet van de Koning en de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten zijn geen coronagerelateerde uitgaven gedaan. 
 
 
 
 2
 Beleidsartikelen
 
 
 
 2.1
 Artikel 1 Eenheid van het algemeen regeringsbeleid
 
 
 
 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 
 Tabel 1 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2023 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 Uitgaven 2023
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2023
 
 
 
 
 
 82.815
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Eindejaarsmarge 2022
 
 
 1
 
 
 845
 
 
 
 
 2) Eindejaarsmarge toedeling naar KvdK
 
 
 1
 
 
 ‒ 27
 
 
 
 
 3) Eindejaarsmarge toedeling naar CTIVD
 
 
 1
 
 
 ‒ 25
 
 
 
 
 4) Loon- en prijsbijstelling 2023
 
 
 1
 
 
 5.105
 
 
 
 
 5) Prijsbijstelling aanvulling 2022
 
 
 1
 
 
 334
 
 
 
 
 6) Loon- en prijsbijstelling toedeling naar KvdK
 
 
 1
 
 
 ‒ 173
 
 
 
 
 7) Loon- en prijsbijstelling toedeling naar CTIVD
 
 
 1
 
 
 ‒ 233
 
 
 
 
 8) Diverse overboekingen van en naar de begroting van AZ
 
 
 1
 
 
 404
 
 
 
 
 9) Kasschuif huisvestingskosten AZ
 
 
 1
 
 
 ‒ 2.700
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2023
 
 
 
 
 
 86.345
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 1.
 Dit betreft de toevoeging van de eindejaarsmarge 2022 aan de begroting van Algemene Zaken.
 
 
 2.
 Dit betreft de toedeling van de eindejaarsmarge naar het Kabinet van de Koning.
 
 
 3.
 Dit betreft de toedeling van de eindejaarsmarge naar de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (CTIVD).
 
 
 4.
 De tranche 2023 van de loon- en prijsbijstelling wordt overgemaakt naar de begroting van Algemene Zaken. De loonbijstelling bestaat uit een vergoeding voor de contractloonontwikkeling en de ontwikkeling in sociale werkgeverslasten en de prijsbijstelling bestaat uit een vergoeding voor de prijsstijgingen.
 
 
 5.
 Naar aanleiding van de uitzonderlijke stijging van de prijzen in 2022 is, op basis van de inflatieontwikkeling over 2022, een aanvullende prijsbijstellingstranche uitgekeerd. 
 
 
 6.
 Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling naar het Kabinet van de Koning.
 
 
 7.
 Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling naar de CTIVD.
 
 
 8.
 Dit is het saldo van diverse overboekingen van en naar de begroting van Algemene Zaken.
 
 
 9.
 Deze mutatie betreft een kasschuif voor de tijdelijke verhuizing van het ministerie van AZ. Hiervoor staan middelen gereserveerd in 2023, maar aangezien de verhuizing pas in 2024 zal plaatsvinden zal waarschijnlijk een groot deel van de kosten neerslaan in 2024.
 
 
 
 Tabel 2 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2023 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 Ontvangsten 2023
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2023
 
 
 
 
 
 4.672
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Ontvangsten a.g.v. doorbelasting loonbijstelling RVD/CKH 2023
 
 
 1
 
 
 87
 
 
 
 
 2) Ontvangsten a.g.v. doorbelasting prijsbijstelling RVD/CKH 2023
 
 
 1
 
 
 27
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2023
 
 
 
 
 
 4.786
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Dit betreffen technische ontvangstenmutaties als gevolg van de doorbelasting van de loon- en prijsbijstelling 2023. 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid art. 1 Eenheid van het algemeen regeringsbeleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2023 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2023 (3) = (1) + (2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 Mutatie 2026
 
 
 Mutatie 2027
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 82.815
 
 
 0
 
 
 82.815
 
 
 3.530
 
 
 86.345
 
 
 7.632
 
 
 4.914
 
 
 5.152
 
 
 5.152
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 82.815
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 82.815
 
 
 
 
 3.530
 
 
 
 
 86.345
 
 
 
 
 7.632
 
 
 
 
 4.914
 
 
 
 
 5.152
 
 
 
 
 5.152
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1 Coördinatie van het algemeen communicatie- en regeringsbeleid (RVD) apparaatsuitgaven
 
 
 2.425
 
 
 0
 
 
 2.425
 
 
 0
 
 
 2.425
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 148
 
 
 148
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.2 Bijdrage aan de lange termijn beleidsontwikkeling (WRR) apparaatsuitgaven
 
 
 594
 
 
 0
 
 
 594
 
 
 50
 
 
 644
 
 
 50
 
 
 50
 
 
 50
 
 
 50
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.3 Apparaatsuitgaven
 
 
 48.722
 
 
 0
 
 
 48.722
 
 
 1.254
 
 
 49.976
 
 
 5.819
 
 
 3.131
 
 
 3.214
 
 
 3.214
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.4 Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden (TIB)
 
 
 1.804
 
 
 0
 
 
 1.804
 
 
 102
 
 
 1.906
 
 
 102
 
 
 103
 
 
 103
 
 
 103
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschap
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.5 Dienst Publiek en Communicatie
 
 
 29.270
 
 
 0
 
 
 29.270
 
 
 2.124
 
 
 31.394
 
 
 1.661
 
 
 1.630
 
 
 1.637
 
 
 1.637
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 4.672
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.672
 
 
 
 
 114
 
 
 
 
 4.786
 
 
 
 
 114
 
 
 
 
 114
 
 
 
 
 114
 
 
 
 
 114
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 De uitgaven van het Ministerie van Algemene Zaken (AZ) zijn voor het jaar 2023 met € 3,5 miljoen toegenomen. Dit bedrag betreft het saldo van meerdere mutaties. De grootste mutatie betreft een kasschuif van 2023 naar 2024 in verband met de huisvestingskosten van AZ van € 2,7 miljoen. Daarnaast zijn de loon- en prijsbijstelling van respectievelijk € 3,1 miljoen en € 2,0 miljoen toegevoegd aan de begroting. Er is € 0,3 miljoen toegevoegd aan de begroting in het kader van extra prijsbijstelling. Tevens is de eindejaarsmarge van € 0,8 miljoen toegevoegd aan de begroting. 
 
 
 
 
 
 2.2
 Artikel 1 Kabinet van de Koning
 
 
 
 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 
 Tabel 4 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2023 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 Uitgaven 2023
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2023
 
 
 
 
 
 2.959
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Loonbijstelling KvdK 2023
 
 
 1
 
 
 138
 
 
 
 
 2) Prijsbijstelling KvdK 2023
 
 
 1
 
 
 30
 
 
 
 
 3) Prijsbijstelling aanvulling 2022
 
 
 1
 
 
 5
 
 
 
 
 4) Eindejaarsmarge KvdK 2022
 
 
 1
 
 
 27
 
 
 
 
 5) Overige
 
 
 1
 
 
 ‒ 1
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2023
 
 
 
 
 
 3.158
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 1.
 De tranche 2023 van de loonbijstelling wordt overgemaakt naar de begroting van Algemene Zaken. De loonbijstelling bestaat uit een vergoeding voor de contractloonontwikkeling en de ontwikkeling in sociale werkgeverslasten.
 
 
 2.
 De tranche 2023 van de prijsbijstelling wordt overgemaakt naar de begroting van Algemene Zaken. De prijsbijstelling bestaat uit een vergoeding voor de prijsstijgingen.
 
 
 3.
 Naar aanleiding van de uitzonderlijke stijging van de prijzen in 2022 is, op basis van de inflatieontwikkeling over 2022, een aanvullende prijsbijstellingstranche uitgekeerd.
 
 
 4.
 Dit betreft de toevoeging van de eindejaarsmarge 2022 aan het Kabinet van de Koning.
 
 
 
 Tabel 5 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2023 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 Uitgaven 2023
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2023
 
 
 
 
 
 2.959
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Ontvangsten a.g.v. doorbelasting loonbijstelling KvdK 2023
 
 
 1
 
 
 138
 
 
 
 
 2) Ontvangsten a.g.v. doorbelasting prijsbijstelling KvdK 2023
 
 
 1
 
 
 30
 
 
 
 
 3) Ontvangsten a.g.v. doorbelasting aanvullende prijsbijstelling KvdK 2022
 
 
 1
 
 
 5
 
 
 
 
 4) Ontvangsten a.g.v. doorbelasting eindejaarsmarge KvdK 2022
 
 
 1
 
 
 27
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2023
 
 
 
 
 
 3.159
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Dit betreffen technische mutaties die in het kader van de doorbelasting naar de begroting van de Koning (I) tot ontvangsten leiden op de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning.
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid art. 1 Kabinet van de Koning (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2023 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2023 (3) = (1) + (2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 Mutatie 2026
 
 
 Mutatie 2027
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2.959
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.959
 
 
 
 
 199
 
 
 
 
 3.158
 
 
 
 
 168
 
 
 
 
 167
 
 
 
 
 167
 
 
 
 
 167
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 2.959
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.959
 
 
 
 
 199
 
 
 
 
 3.158
 
 
 
 
 168
 
 
 
 
 167
 
 
 
 
 167
 
 
 
 
 167
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kabinet van de Koning
 
 
 2.959
 
 
 0
 
 
 2.959
 
 
 199
 
 
 3.158
 
 
 168
 
 
 167
 
 
 167
 
 
 167
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 2.959
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.959
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 3.159
 
 
 
 
 168
 
 
 
 
 167
 
 
 
 
 167
 
 
 
 
 167
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Zie toelichting bij Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties.
 
 
 
 
 
 2.3
 Artikel 1 Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten 
 
 
 
 Overzicht belangrijkste uitgavenmutaties
 
 
 Tabel 7 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2023 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 Uitgaven 2023
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2023
 
 
 
 
 
 4.083
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Loonbijstelling CTIVD 2023
 
 
 1
 
 
 208
 
 
 
 
 2) Prijsbijstelling CTIVD 2023
 
 
 1
 
 
 25
 
 
 
 
 3) Eindejaarsmarge CTIVD 2022
 
 
 1
 
 
 25
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2023
 
 
 
 
 
 4.341
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 1.
 De tranche 2023 van de loonbijstelling wordt overgemaakt naar de begroting van Algemene Zaken. De loonbijstelling bestaat uit een vergoeding voor de contractloonontwikkeling en de ontwikkeling in sociale werkgeverslasten.
 
 
 2.
 De tranche 2023 van de prijsbijstelling wordt overgemaakt naar de begroting van Algemene Zaken. De prijsbijstelling bestaat uit een vergoeding voor de prijsstijgingen.
 
 
 3.
 Dit betreft de toevoeging van de eindejaarsmarge 2022 aan de CTIVD.
 
 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid art. 1 Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2023 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2023 (3) = (1) + (2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4)
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 Mutatie 2026
 
 
 Mutatie 2027
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 4.083
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.083
 
 
 
 
 258
 
 
 
 
 4.341
 
 
 
 
 228
 
 
 
 
 228
 
 
 
 
 229
 
 
 
 
 229
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 4.083
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.083
 
 
 
 
 258
 
 
 
 
 4.341
 
 
 
 
 228
 
 
 
 
 228
 
 
 
 
 229
 
 
 
 
 229
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten
 
 
 4.083
 
 
 0
 
 
 4.083
 
 
 258
 
 
 4.341
 
 
 228
 
 
 228
 
 
 229
 
 
 229
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Zie toelichting bij Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties.