Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2022-11-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2022‒2023
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 250
 III
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA) en de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen en Veiligheidsdiensten (IIIC) voor het jaar 2022 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 Ontvangen 24 november 2022
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikelen1 en 2
 
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in:
 
 
 1.
 de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA);
 
 
 2.
 de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC).
 
 
 
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister-President, Minister van Algemene Zaken,
 
 M.
 Rutte
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1
 Leeswijzer
 
 In de navolgende paragrafen 2.1, 2.2 en 2.3 worden de voorgestelde mutaties toegelicht, voor het Ministerie van Algemene Zaken en de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten. 
 De extracomptabele tabel overzicht coronamaatregelen is niet opgenomen, vanuit de begroting van het Ministerie van Algemene Zaken en de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten zijn geen coronagerelateerde uitgaven gedaan. 
 
 
 
 2
 Beleidartikelen
 
 
 
 2.1
 Artikel 1 Eenheid van het algemeen regeringsbeleid
 
 
 
 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 
 Tabel 1 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2022 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Uitgaven 2022
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2022
 
 
 
 
 
 79.243
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2022
 
 
 
 
 
 82.501
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Overboekingen
 
 
 1
 
 
 316
 
 
 
 
 2) Onderuitputting
 
 
 1
 
 
 ‒ 90
 
 
 
 
 3) Overige mutaties
 
 
 1
 
 
 90
 
 
 
 
 4) Vertraging Programma AZ-Next
 
 
 1
 
 
 ‒ 1.000
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2022
 
 
 
 
 
 81.817
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 1.
 Dit zijn diverse overboekingen van en naar de begroting van Algemene Zaken, dit betreft onder andere de reeds bij miljoenennota verwerkte overboeking voor Piekbelasting Rijksoverheid.nl bij Dienst Publiek en Communicatie.
 
 
 2.
 Diverse onderuitputting bij de Rijksvoorlichtingsdienst.
 
 
 3.
 De onderruitputting wordt ingezet bij de tekorten bij de overige dienstonderdelen van het ministerie van Algemene Zaken. 
 
 
 4.
 Het ICT-project AZ-Next heeft vertraging opgelopen, waardoor € 1 miljoen niet wordt uitgegeven in 2022.
 
 
 
 Tabel 2 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2022 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Ontvangsten 2022
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2022
 
 
 
 
 
 4.535
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2022
 
 
 
 
 
 5.837
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 Hogere ontvangsten
 
 
 1
 
 
 500
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2022
 
 
 
 
 
 6.337
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 De hogere ontvangsten hangen met name samen met de doorbelasting van de kosten voor de kabinetsformatie 2021 naar de Tweede Kamer. 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Eenheid van het algemeen regeringsbeleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (1)1(incl. ISB, NvW en amendementen)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4) = (2) + (3)
 
 
 
 
 
 Mutatie Miljoenennota (3a)
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting (3b)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 79.243
 
 
 
 
 82.501
 
 
 
 
 532
 
 
 
 
 ‒ 1.216
 
 
 
 
 81.817
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 79.243
 
 
 
 
 82.501
 
 
 
 
 532
 
 
 
 
 ‒ 1.216
 
 
 
 
 81.817
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1 Coördinatie van het algemeen communicatie- en regeringsbeleid (RVD) apparaatsuitgaven
 
 
 2.425
 
 
 2.425
 
 
 ‒ 50
 
 
 ‒ 90
 
 
 2.285
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.2 Bijdrage aan de lange termijn beleidsontwikkeling (WRR) apparaatsuitgaven
 
 
 594
 
 
 594
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 594
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.3 Apparaatsuitgaven
 
 
 46.454
 
 
 47.919
 
 
 ‒ 18
 
 
 ‒ 1.126
 
 
 46.775
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.4 Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden (TIB)
 
 
 1.360
 
 
 1.503
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1.503
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage agentschap
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dienst Publiek en Communicatie
 
 
 28.410
 
 
 30.060
 
 
 600
 
 
 0
 
 
 30.660
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 4.535
 
 
 
 
 5.837
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 6.337
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Mutaties Miljoenennota
 Dit zijn diverse overboekingen van en naar de begroting van Algemene Zaken.
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting 2022
 De uitgaven op dit artikel worden met € 648.000 neerwaarts bijgesteld. Het ICT-project AZ-Next heeft vertraging opgelopen, waardoor € 1 miljoen niet wordt uitgegeven in 2022.
 
 
 
 
 2.2
 Artikel 1 Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten
 
 
 
 Overzicht belangrijke uitgavenmutaties
 
 
 Tabel 4 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2021 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Uitgaven 2022
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2022
 
 
 
 
 
 2.502
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2022
 
 
 
 
 
 3.505
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 Onderuiputting CTIVD personeel
 
 
 1
 
 
 ‒ 500
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2022
 
 
 
 
 
 3.005
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 De uitbreiding van de CTIVD is vertraagd doordat de spoedwet nog niet is aangeboden aan de Tweede Kamer.
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (1)1(incl. ISB, NvW en amendementen)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4) = (2) + (3)
 
 
 
 
 
 Mutatie Miljoenennota (3a)
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting (3b)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2.502
 
 
 
 
 3.505
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 ‒ 500
 
 
 
 
 3.005
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 2.502
 
 
 
 
 3.505
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 ‒ 500
 
 
 
 
 3.005
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten
 
 
 2.502
 
 
 3.505
 
 
 0
 
 
 ‒ 500
 
 
 3.005
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 De uitgaven op dit artikel worden met € 500.000 neerwaarts bijgesteld. Voor de toelichting op de mutatie(s) zie ook ‘Overzicht belangrijkste uitgavenmutaties’.