Reglement voor de Gouverneur van Curaçao; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST135982
 2009-2010
 
 32 178 
 (
 R 1898
 )
 Reglement voor de Gouverneur van Curaçao
 
 
 
 
 Nr. 
 3
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 Algemeen
 Tijdens het bestuurlijk overleg over de toekomstige staatkundige positie
van Curaçao en Sint Maarten op 2 november 2006 te Den Haag is
overeengekomen dat de beoogde status van Curaçao die van land binnen
het Koninkrijk is. De regering van het Koninkrijk
zal in het nieuwe land Curaçao worden vertegenwoordigd door de Gouverneur
van Curaçao. Het onderhavige wetsvoorstel strekt tot het vaststellen
van een Reglement voor de Gouverneur van Curaçao. Tevens wordt voorgesteld
om het Reglement voor de Gouverneur van de Nederlandse Antillen in te trekken.
 De staatsrechtelijke positie en de hiermee verband houdende bevoegdheden
en verantwoordelijkheden van de Gouverneur van Curaçao zullen niet
verschillen van die van de Gouverneur van Aruba of van die van de huidige
Gouverneur van de Nederlandse Antillen. Om deze reden is er in inhoudelijk
opzicht geen nieuw reglement ontworpen en zijn het Reglement voor de Gouverneur
van Aruba en het Reglement voor de Gouverneur van de Nederlandse Antillen
bij het onderhavige wetsvoorstel als uitgangspunt genomen. Hieronder wordt
artikelsgewijs toegelicht op welke punten het voorgestelde Reglement voor
de Gouverneur van Curaçao afwijkt van de Reglementen voor de Gouverneurs
van Aruba en de Nederlandse Antillen. De artikelen die niet afwijken van bovengenoemde
reglementen behoeven geen toelichting.
 Artikelsgewijs
 Artikel 7
 Bloed- of aanverwantschap tot en met de tweede graad of huwelijk mag niet
bestaan tussen de Gouverneur enerzijds en de ondervoorzitter of een overig
lid van de Raad van Advies, een minister of de Gevolmachtigde Minister anderzijds.
Volgens de ontwerp-Staatsregeling van Curaçao kan de Gouverneur het
voorzitterschap van de Raad bekleden, zo dikwijls hij dit nodig oordeelt.
Om deze reden wordt in artikel 7 de ondervoorzitter van de Raad van Advies
genoemd en niet de voorzitter. Dit komt overeen met het Reglement voor de
Gouverneur van de Nederlandse Antillen en wijkt af van het Reglement voor
de Gouverneur van Aruba. In Aruba is de Gouverneur geen voorzitter van de
Raad van Advies. 
 Hiernaast opent de ontwerp-Staatsregeling van Curaçao niet de mogelijkheid
tot het benoemen van buitengewone leden van de Raad van Advies. In artikel
7 wordt dan ook, net zoals in artikel 7 van het Reglement voor de Gouverneur
van Aruba, niet gesproken over buitengewone leden van de Raad van Advies.
 Artikel 14, tweede lid
 De woorden «bij zijn eerste optreden als zodanig» zijn uit
het tweede lid van artikel 14 geschrapt omdat dit in de praktijk tot de onwenselijke
situatie leidde dat de Gouverneur het land diende te verlaten om de installatie
van zijn waarnemer in de Staten mogelijk te maken.
 Artikel 15
 derde lid
 Voorgesteld wordt om in het Reglement op te nemen dat de minister-President
en de ministers van het Koninkrijk met de Gouverneur kunnen overleggen. Aangezien
de Gouverneur als Koninkrijksorgaan een rol speelt bij de behartiging van
Koninkrijksaangelegenheden, is het nuttig als er overleg plaatsvindt tussen
de Gouverneurs en de ministers van het Koninkrijk. De Minister-President overlegt
met de Gouverneur in zijn hoedanigheid van voorzitter van de raad van ministers
van het Koninkrijk.
 vierde lid
 De Gouverneur is als koninkrijksorgaan verantwoording verschuldigd aan
de regering van het Koninkrijk en de voor Koninkrijksaangelegenheden verantwoordelijke
ministers. Het is daarom gewenst dat er afstemming plaatsvindt tussen aan
de ene kant de Gouverneur in diens hoedanigheid van koninkrijksorgaan en aan
de andere kant de ministers van het Koninkrijk. Ten minste tweemaal per jaar
voert de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vanwege zijn
verantwoordelijkheid voor de waarborgtaak van het Koninkrijk en voor de goede
uitvoering van de reglementen voor de Gouverneurs overleg met de Gouverneur,
de Gouverneur van Aruba en de Gouverneur van Sint Maarten. Ook andere koninkrijksaangelegenheden
kunnen bij het overleg aan de orde komen, indien en voor zover de Gouverneur
als koninkrijksorgaan een rol speelt bij de behartiging van die aangelegenheden.
In dat geval wordt de minister die binnen de Koninkrijksregering voor de betreffende
Koninkrijksaangelegenheden de verantwoordelijkheid draagt daarvan tijdig op
de hoogte gesteld. De betreffende minister kan vervolgens deelnemen aan het
overleg over de Koninkrijksaangelegenheid in kwestie. Ook kan hij desgewenst
separaat overleg voeren (zie derde lid).
 
 In het overleg zullen alleen aangelegenheden van het Koninkrijk besproken
worden. De Gouverneur neemt deel aan het overleg in zijn hoedanigheid van
vertegenwoordiger van de regering van het Koninkrijk. De Gouverneur neemt
niet aan het overleg deel in zijn hoedanigheid van hoofd van de landsregering.
In die hoedanigheid zijn de ministers van het land verantwoordelijk.
 vijfde lid
 De Minister-President kan te allen tijde aan het overleg tussen de Gouverneurs
en een minister van het Koninkrijk deelnemen en zit in dat geval de vergadering
voor.
 Artikel 24
 Aangezien het land Curaçao één bestuurslaag zal kennen,
hoeft er in artikel 24 niet worden opgenomen dat de organen van de eilandgebieden op verzoek van de Gouverneur hun medewerking verlenen bij de uitoefening
van de hem in dit reglement toegekende bevoegdheden. Dit is uiteraard ook
niet opgenomen in het Reglement voor de Gouverneur van Aruba, maar wel in
het huidige Reglement voor de Gouverneur van de Nederlandse Antillen.
 Artikel 28
 In artikel 28 wordt voorgesteld om het Reglement voor de Gouverneur van
de Nederlandse Antillen in te trekken. Aangezien het land de Nederlandse Antillen
wordt opgeheven, zal de functie van Gouverneur van de Nederlandse Antillen
verdwijnen.
 
 De minister van Justitie,
 E. M. H. Hirsch Ballin
 De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 A. Th. B. Bijleveld-Schouten 
 
 
 
 
 Kamerstukken II 2006/07, 30 800 IV, nr. 9.