Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2022-05-18 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2021–2022
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 100
 C
 
 Jaarverslag en slotwet provinciefonds 2021
 
 
 Nr. 4
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 Ontvangen 18 mei 2022
 
 
 
 
 A
 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 
 Wetsartikel 1 (verplichtingen, uitgaven en ontvangsten)
 
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 afzonderlijk bij wet vastgesteld en ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het provinciefonds.
 Het in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikel wordt in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
 
 Wetsartikel 3 (verplichtingenbedrag als bedoeld in artikel 5 van de Fvw)
 
 Ingevolge artikel 5, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet hebbenprovincies gezamenlijk recht op het bedrag dat in de begroting als verplichting voor het totaal van de algemene uitkering is opgenomen. Ingevolge artikel 5, tweede lid, van de Financiële-verhoudingswet hebben de provincies gezamenlijk recht op de bedragen die in de begroting als verplichting voor het totaal van de integratie-uitkeringen en het totaal van de decentralisatie-uitkeringen zijn opgenomen.
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 H.G.J. Bruins Slot
 
 
 
 De Staatssecretaris van Financiën,
 
 M.L.A. van Rij
 
 
 
 
 
 
 
 
 B
 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN (SLOTVERSCHILLEN)
 
 
 
 Artikel 1 Provinciefonds
 
 Uitgaven
 In onderstaande tabel wordt een nadere uitsplitsing gegeven van de totstandkoming van het uitgavenbedrag van het provinciefonds. Ten opzichte van de tweede suppletoire begroting 2021 is het uitgavenbedrag van het provinciefonds met € 10,1 mln. verlaagd. De in de tabel weergegeven mutaties worden onder de tabel nader verklaard.
 
 Tabel 1 Totstandkoming uitgavenbedrag provinciefonds 2021 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand uitgavenbedrag vastgestelde begroting 2021
 
 
 
 
 
 2.483.429
 
 
 
 
 
 
 Stand uitgavenbedrag eerste suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 2.483.947
 
 
 
 
 
 
 Stand uitgavenbedrag tweede suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 2.552.024
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Voorgestelde mutaties bij slotwet 2021
 
 
 
 
 
 
 
 1) Onderzoeken verdeelsystematiek
 
 
 ‒ 174
 
 
 
 
 
 2) Wijziging betalingsverloop algemene uitkering 2021
 
 
 ‒ 9.900
 
 
 
 
 
 3) Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen 2021
 
 
 ‒ 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal mutaties bij slotwet
 
 
 
 
 
 ‒ 10.079
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand uitgavenbedrag slotwet 2021
 
 
 
 
 
 2.541.945
 
 
 
 
 
 
 Waarvan uitgavenbedrag Onderzoeken verdeelsystematiek
 
 
 
 
 
 176
 
 
 
 
 
 
 Waarvan uitgavenbedrag Algemene uitkering
 
 
 
 
 
 2.423.793
 
 
 
 
 
 
 Waarvan uitgavenbedrag Decentralisatie-uitkeringen
 
 
 
 
 
 117.976
 
 
 
 
 
 
 De wijziging van het uitgavenbedrag is het saldo van een aantal mutaties: 
 1) Onderzoeken verdeelsystematiek
 Op het budget voor Onderzoeken verdeelsystematiek is een verplichting vastgelegd die over meerdere jaren tot betaling komt. Daardoor is in 2021 niet het volledige kasbudget uitgegeven.
 2) Wijziging betalingsverloop algemene uitkering 2021
 De uitbetalingen aan provincies in 2021 blijken lager te zijn dan het beschikbare uitgavenbudget bij 2e suppletoire begroting 2021. Het gaat hierbij om een verschil van € 9,9 mln. Dit is een gevolg van het feit dat de corona steunmaatregelen, om provincies te compenseren op het terrein van het in stand houden van de regionale cultuursector, in 2021 nog niet uitgekeerd kon worden. Dit zal in 2022 alsnog gerealiseerd worden.
 2) Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen 2021
 De uitbetalingen aan provincies in 2021 blijken iets lager te zijn dan het beschikbare uitgavenbudget bij 2e suppletoire begroting 2021. Dit is met name een gevolg van afrondingen.
 
 Verplichtingen
 
 In de volgende tabel wordt ter toelichting een nadere uitsplitsing gegeven van de totstandkoming van het verplichtingenbedrag van het provinciefonds. Ten opzichte van de tweede suppletoire begroting 2021 is het verplichtingenbedrag van het provinciefonds met € 9.000 verhoogd. De in de tabel weergegeven mutatie wordt onder de tabel nader verklaard.
 
 Tabel 2 Totstandkoming verplichtingenbedrag provinciefonds 2021 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand verplichtingenbedrag vastgestelde begroting 2021
 
 
 
 
 
 2.483.429
 
 
 
 
 
 
 Stand verplichtingenbedrag eerste suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 2.483.943
 
 
 
 
 
 
 Stand verplichtingenbedrag tweede suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 
 2.552.020
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Voorgestelde mutaties bij slotwet 2021
 
 
 
 
 
 
 
 1) Onderzoeken verdeelsystematiek
 
 
 10
 
 
 
 
 
 2) Afboeken oude verplichting
 
 
 ‒ 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal mutaties bij slotwet
 
 
 
 
 
 9
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand verplichtingenbedrag slotwet 2021
 
 
 
 
 
 2.552.029
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verplichtingenbedrag Onderzoeken verdeelsystematiek
 
 
 
 
 
 360
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verplichtingenbedrag Algemene uitkering
 
 
 
 
 
 2.433.693
 
 
 
 
 
 
 Waarvan verplichtingenbedrag Decentralisatie-uitkeringen
 
 
 
 
 
 117.976
 
 
 
 
 
 
 De wijziging van het verplichtingenbedrag is het gevolg van deze mutaties:
 1) Onderzoeken verdeelsystematiek
 Op het budget voor Onderzoeken verdeelsystematiek is een verplichting vastgelegd die qua omvang iets hoger uitviel dan geraamd.
 2) Afboeken oude verplichting 
 Deze mutatie hangt samen met het afboeken van een oude openstaande verplichting uit voorgaande jaren.
 
 Ontvangsten
 
 Sinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven en de inkomsten op grond van artikel 4 van die wet over ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk. Ten opzichte van de tweede suppletoire begrotig 2021 worden de ontvangsten met € 10,1 mln. verlaagd.
 
 
 
 Bijlage Specificatie decentralisatie-uitkeringen
 
 
 Tabel 3 Specificatie decentralisatie-uitkeringen provinciefonds 2021 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Budget na NJN
 
 
 Slotwet
 
 
 Budget totaal
 
 
 Uitgegeven
 
 
 Verschil
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Decentralisatie-uitkeringen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bodembescherming
 
 
 10 792
 
 
 
 10 792
 
 
 10 792
 
 
 0
 
 
 
 
 Conferentie GLB provincie Fryslân
 
 
 41
 
 
 
 41
 
 
 41
 
 
 0
 
 
 
 
 DINGtiid
 
 
 29
 
 
 
 29
 
 
 29
 
 
 0
 
 
 
 
 Drugsdumpingen
 
 
 1 000
 
 
 
 1 000
 
 
 1 000
 
 
 0
 
 
 
 
 Economische ontwikkeling Noord-Brabant
 
 
 65
 
 
 
 65
 
 
 65
 
 
 0
 
 
 
 
 Erfgoed Deal
 
 
 903
 
 
 
 903
 
 
 902
 
 
 ‒ 1
 
 
 
 
 Fryske Academie
 
 
 1 559
 
 
 
 1 559
 
 
 1 559
 
 
 0
 
 
 
 
 Gebiedsbriografie Zwolle
 
 
 41
 
 
 
 41
 
 
 41
 
 
 0
 
 
 
 
 Gebiedsontwikkeling Ooijen Wanssum
 
 
 10 328
 
 
 
 10 328
 
 
 10 328
 
 
 0
 
 
 
 
 Inkomsten toltunnels provincies
 
 
 3 120
 
 
 
 3 120
 
 
 3 120
 
 
 0
 
 
 
 
 Monumenten
 
 
 20 000
 
 
 
 20 000
 
 
 20 000
 
 
 0
 
 
 
 
 Na-ijlende effecten mijnbouw
 
 
 1 597
 
 
 
 1 597
 
 
 1 597
 
 
 0
 
 
 
 
 NOVI-gebied North Sea Port District
 
 
 41
 
 
 
 41
 
 
 41
 
 
 0
 
 
 
 
 Omgevingsveiligheid
 
 
 675
 
 
 
 675
 
 
 675
 
 
 0
 
 
 
 
 Populatieversterking ivm natuurinclusieve energie
 
 
 200
 
 
 
 200
 
 
 200
 
 
 0
 
 
 
 
 Regiodeals
 
 
 16 500
 
 
 
 16 500
 
 
 16 500
 
 
 0
 
 
 
 
 Regionale economie Fryslân
 
 
 21
 
 
 
 21
 
 
 21
 
 
 0
 
 
 
 
 Regionale Energie Strategieën (RES)
 
 
 729
 
 
 
 729
 
 
 729
 
 
 0
 
 
 
 
 Trekvogelvoorspellingsmodel
 
 
 75
 
 
 
 75
 
 
 75
 
 
 0
 
 
 
 
 U NED No regret
 
 
 8 121
 
 
 
 8 121
 
 
 8 121
 
 
 0
 
 
 
 
 Waddenfonds
 
 
 28 878
 
 
 
 28 878
 
 
 28 878
 
 
 0
 
 
 
 
 Wet Fryske taal
 
 
 150
 
 
 
 150
 
 
 150
 
 
 0
 
 
 
 
 Zoetwatermaatregelen
 
 
 13 112
 
 
 
 13 112
 
 
 13 112
 
 
 0
 
 
 
 
 Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen
 
 
 4
 
 
 
 4
 
 
 0
 
 
 ‒ 4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 TOTAAL DU
 
 
 
 
 117.981
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 117.981
 
 
 
 
 117.976
 
 
 
 
 ‒ 5