Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2023-11-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2023‒2024
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 470
 IV
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2023 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 Ontvangen 24 november 2023
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2023 wijzigingen aan te brengen in:
 
 
 1.
 de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties;
 
 
 2.
 de begrotingsstaat voor het BES-fonds;
 
 
 
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 H.M. de Jonge
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1
 Leeswijzer
 
 De tweede suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de begroting 2023. De stand van de tweede suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2023 opgebouwd.
 De stand eerste suppletoire begroting laat de stand zien zoals deze bij eerste suppletoire begroting is gepresenteerd (Kamerstukken II 2022/23, 36350 IV, nr. 1). Met de nota van wijziging op de 1e suppletoire begroting (Kamerstukken II 2022/23, 36350 IV, nr 4. is de stand 1e suppletoire begroting ontstaan.
 Middels een incidentele suppletoire begroting inzake de herfinanciering covidleningen (Kamerstukken II 2022/23, 36401, nr 1) is de stand na de 1e suppletoire begroting aangepast.
 Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
 
 Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV 2023
 
 
 
 
 
 
 
 Begrotingsartikel
 
 
 Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 
 
 
 
 1. Versterken rechtsstaat
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 4 mln.
 
 
 
 
 8. Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 6. Apparaat
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 7. Nog onverdeeld
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 1. BES-fonds
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 4 mln.
 
 
 
 
 
 De in de tabel budgettaire gevolgen van beleid gepresenteerde budget‐ flexibiliteit (juridisch verplicht) is de stand per 24 oktober 2023.
 Overzicht coronamaatregelen
 In deze 2e suppletoire begroting 2023 zijn er geen maatregelen die op de begroting van Koninkrijksrelaties en het BES-Fonds (H) zijn genomen. Een uitgebreid overzicht is te vinden op www.rijksfinancien.nl/corona-visual.
 
 
 
 2
 Beleid Koninkrijksrelaties
 
 
 
 2.1
 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 
 Tabel 2 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2023 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Uitgaven 2023
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2023
 
 
 
 
 
 196.454
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2023 (incl. NvW)
 
 
 
 
 
 190.904
 
 
 
 
 
 
 Stand ISB Prinsjesdag 2023
 
 
 
 
 
 167.045
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1) Overboeking BES-fonds
 
 
 4
 
 
 ‒ 1.268
 
 
 
 
 2) Pilot ferry Saba
 
 
 4
 
 
 ‒ 1.000
 
 
 
 
 3) Lening Winair
 
 
 4
 
 
 1.000
 
 
 
 
 4) Desaldering ontvangsten SSO CN
 
 
 6
 
 
 1.777
 
 
 
 
 5) Desaldering ontvangsten SSO CN
 
 
 6
 
 
 1.687
 
 
 
 
 6) Diverse mutaties
 
 
 div
 
 
 775
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2023
 
 
 
 
 
 170.016
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1) Het gaat hierbij een overheveling naar het BES-fonds voor het openbaar lichaam Bonaire in het kader van een bijdrage voor eilandelijke achterstanden.
 2) Het gaat hierbij om een overheveling naar het BES-fonds naar de vrije uitkering Saba voor de operationele kosten van de pilot ferry.
 3) Het gaat hier om een terugbetaling vanuit Sint Maarten op de lening die verstrekt is ten behoeve van Winair (€ 1mln.).
 4) Het gaat hier om de desaldering van geprognosticeerde ontvangsten van de SSO-CN die worden ingezet voor Inhuur externen.
 5) Het gaat hier om de desaldering van geprognosticeerde ontvangsten van de SSO-CN die worden ingezet voor materiële uitgaven.
 
 Tabel 3 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2023 (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Ontvangsten 2023
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2023
 
 
 
 
 
 1.090.372
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2023 (incl. NvW)
 
 
 
 
 
 53.265
 
 
 
 
 
 
 Stand ISB Prinsjesdag 2023
 
 
 
 
 
 54.304
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Vervroegde aflossing Sint Maarten
 
 
 5
 
 
 598
 
 
 
 
 2) Ontvangsten SSO CN
 
 
 6
 
 
 3.534
 
 
 
 
 3) Diverse ontvangsten
 
 
 div
 
 
 586
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2023
 
 
 
 
 
 59.022
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1) Sint Maarten heeft op een lening, waarvan de eerste aflossing in 2024 gepland stond, een vervroegde aflossing gedaan. In 2024 gaat er geen aflossing plaatsvinden op deze lening. Vanaf 2025 zal het oorspronkelijke aflossingsschema weer worden gevolgd.
 2) Dit betreft de geprognosticeerde ontvangsten van SSO-CN voor de verrekeningen met andere departementen, gebaseerd op basis- en specifieke dienstverlening.
 
 
 
 
 3
 Beleidsartikelen
 
 
 
 3.1
 Artikel 1. Versterken rechtsstaat
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Versterken rechtsstaat (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 19.402
 
 
 
 
 ‒ 3.205
 
 
 
 
 16.197
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 19.402
 
 
 
 
 ‒ 3.205
 
 
 
 
 16.197
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.0
 
 
 
 
 Versterken rechtsstaat
 
 
 
 
 19.402
 
 
 
 
 ‒ 3.205
 
 
 
 
 16.197
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 1.132
 
 
 
 
 ‒ 1.000
 
 
 
 
 132
 
 
 
 
 
 
 Detentie - Algemeen
 
 
 132
 
 
 0
 
 
 132
 
 
 
 
 
 Bestuurlijke aanpak
 
 
 1.000
 
 
 ‒ 1.000
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 1.873
 
 
 
 
 ‒ 722
 
 
 
 
 1.151
 
 
 
 
 
 
 Detentie - Algemeen
 
 
 1.868
 
 
 ‒ 752
 
 
 1.116
 
 
 
 
 
 Diverse opdrachten
 
 
 5
 
 
 30
 
 
 35
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 970
 
 
 
 
 970
 
 
 
 
 
 
 Bestuurlijke aanpak
 
 
 0
 
 
 970
 
 
 970
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 
 
 
 
 16.397
 
 
 
 
 ‒ 2.453
 
 
 
 
 13.944
 
 
 
 
 
 
 Grensbewaking (Defensie)
 
 
 8.402
 
 
 ‒ 1.540
 
 
 6.862
 
 
 
 
 
 Rechterlijke macht (JenV)
 
 
 6.608
 
 
 0
 
 
 6.608
 
 
 
 
 
 Douane (Financiën)
 
 
 1.387
 
 
 ‒ 913
 
 
 474
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Geschatte budgetflexibiliteit
 
 Tabel 5 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 1
 
 
 
 
 
 
 
 2023
 
 
 
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 
 85%
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 
 4%
 
 
 
 
 beleidsmatig gereserveerd
 
 
 3%
 
 
 
 
 nog niet ingevuld/vrij te besteden
 
 
 8%
 
 
 
 
 
 Van het totale uitgavenbudget op artikel 1 is 85% juridisch verplicht.
 Subsidies (regelingen)
 Bestuurlijke aanpak
 Dit betreft met name een reallocatie voor de rechtshandhaving voor de Landen van het instrument Subsidies naar het instrument Bijdrage medeoverheden, om de uitgaven op het juiste instrument te verantwoorden.
 Bijdrage aan medeoverheden
 Bestuurlijk aanpak
 Dit betreft de hierboven beschreven reallocatie om de uitgaven voor de rechtshandhaving voor de Landen op het juiste instrument te verantwoorden.
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 Grensbewaking (Defensie)
 Dit betreft met name reallocaties van het instrument Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken naar het instrument Personele uitgaven op artikel 11 van de BZK begroting, om de uitgaven op het juiste instrument te verantwoorden.
 Douane (Financiën)
 Dit betreft verschillende reallocaties naar artikel 4. Waaronder een bijdrage voor het opzetten van een organisatie, die de uitvoering van Statia Day 2026 op zich neemt (€ 0,3 mln.). Daarnaast heeft het RVB in opdracht van DGKR kosten gemaakt voor het project Centraal Overheidsgebouw op Sint Eustatius. Omdat de bouw van dit nieuwe centrale overheidsgebouw niet door gaat dienen de gemaakte kosten te worden verrekend met het RVB (€ 0,5 mln.).
 
 
 
 3.2
 Artikel 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4 Bevorderen sociaaleconomische structuur (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 52.143
 
 
 
 
 12.321
 
 
 
 
 64.464
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 46.368
 
 
 
 
 ‒ 279
 
 
 
 
 46.089
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 
 
 Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 
 
 
 
 26.154
 
 
 
 
 26
 
 
 
 
 26.180
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 15.026
 
 
 
 
 10
 
 
 
 
 15.036
 
 
 
 
 
 
 Diverse subsidies
 
 
 2.662
 
 
 ‒ 100
 
 
 2.562
 
 
 
 
 
 Tijdelijke Werkorganisatie (TWO)
 
 
 7.164
 
 
 ‒ 500
 
 
 6.664
 
 
 
 
 
 Onderwijshuisvesting Curaçao
 
 
 5.200
 
 
 610
 
 
 5.810
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 4.488
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.488
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten landen
 
 
 88
 
 
 0
 
 
 88
 
 
 
 
 
 Tijdelijke Werkorganisatie (TWO)
 
 
 4.400
 
 
 0
 
 
 4.400
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 950
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 950
 
 
 
 
 
 
 Toeslagen op pensioenen NA
 
 
 950
 
 
 0
 
 
 950
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 5.546
 
 
 
 
 ‒ 110
 
 
 
 
 5.436
 
 
 
 
 
 
 Onderwijshuisvesting Curaçao
 
 
 610
 
 
 ‒ 610
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Tijdelijke Werkorganisatie (TWO)
 
 
 4.936
 
 
 500
 
 
 5.436
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 144
 
 
 
 
 126
 
 
 
 
 270
 
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 144
 
 
 126
 
 
 270
 
 
 
 
 
 4.2
 
 
 
 
 Caribisch Nederland
 
 
 
 
 20.214
 
 
 
 
 ‒ 305
 
 
 
 
 19.909
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 2.459
 
 
 
 
 517
 
 
 
 
 2.976
 
 
 
 
 
 
 Subsidies Caribisch Nederland
 
 
 2.459
 
 
 517
 
 
 2.976
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 1.719
 
 
 
 
 ‒ 110
 
 
 
 
 1.609
 
 
 
 
 
 
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 
 
 1.319
 
 
 ‒ 110
 
 
 1.209
 
 
 
 
 
 Opdrachten Caribisch Nederland
 
 
 400
 
 
 0
 
 
 400
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 2.149
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.149
 
 
 
 
 
 
 Pensioenen en uitkeringen politieke ambtsdragers
 
 
 2.149
 
 
 0
 
 
 2.149
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 13.337
 
 
 
 
 ‒ 1.152
 
 
 
 
 12.185
 
 
 
 
 
 
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 
 
 13.337
 
 
 ‒ 1.152
 
 
 12.185
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 550
 
 
 
 
 440
 
 
 
 
 990
 
 
 
 
 
 
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 
 
 550
 
 
 440
 
 
 990
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 49
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 49
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Geschatte budgetflexibiliteit
 
 Tabel 7 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 4
 
 
 
 
 
 
 
 2023
 
 
 
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 
 82%
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 
 5%
 
 
 
 
 beleidsmatig gereserveerd
 
 
 13%
 
 
 
 
 nog niet ingevuld/vrij te besteden
 
 
 0%
 
 
 
 
 
 Van het totale uitgavenbudget op artikel 4 is 82% juridisch verplicht.
 4.1 Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 Subsidies
 Tijdelijke Werkorganisatie (TWO)
 Dit betreft een reallocatie voor TWO van het instrument Subsidies naar het instrument Bijdragen aan medeoverheden, om de uitgaven op het juiste instrument te verantwoorden.
 Onderwijshuisvestiging Curaçao
 Dit betreft een reallocatie van het instrument Bijdrage aan medeoverheden naar het instrument Subsidies, om de uitgaven op het juiste instrument te verantwoorden.
 Bijdrage aan medeoverheden
 Onderwijshuisvestiging Curaçao
 Dit betreft de hierboven beschreven reallocatie van het instrument Bijdrage aan medeoverheden naar het instrument Subsidies.
 Tijdelijke Werkorganisatie (TWO)
 Dit betreft een reallocatie voor TWO van het instrument Subsidies naar het instrument Bijdragen aan medeoverheden, om de uitgaven op het juiste instrument te verantwoorden.
 4.2 Caribisch Nederland
 Bijdrage aan medeoverheden
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 Het Dit betreft een saldo van een aantal mutaties. Het gaat hierbij met name om een overheveling naar het BES-fonds voor de eilandelijke achterstanden voor het openbaar lichaam Bonaire (€ 1,3 mln.). Daarnaast is er ook nog een bijdrage ten behoeve van de operationele kosten van de veerverbinding op Saba en Sint Eustatius (€ 1 mln.) Het Rijk heeft eerder en bijdrage verleent aan het verbeteren van de veerdienst tussen Saba en Sint Eustatius. Verdere investering in de veerverbinding is noodzakelijk, de openbaar lichamen hebben het Rijk verzocht hier een bijdragen aan te leveren. Tot slot is de eerder verstrekte lening aan Sint Maarten ten behoeve van Winair afgelost (€ 1mln.).
 
 
 
 3.3
 Artikel 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 5 Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 33.471
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 33.471
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 61.987
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 61.987
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.1
 
 
 
 
 Schuldsanering Curaçao en Sint Maarten
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 
 
 Schuldsanering
 
 
 28.517
 
 
 0
 
 
 28.517
 
 
 
 
 
 5.2
 
 
 
 
 Leningen / garanties Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 
 
 
 
 33.470
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 33.470
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 33.470
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 33.470
 
 
 
 
 
 
 Lopende inschrijving en leningen Curaçao en Sint Maarten
 
 
 33.470
 
 
 0
 
 
 33.470
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 53.265
 
 
 
 
 598
 
 
 
 
 53.863
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Geschatte budgetflexibiliteit
 
 Tabel 9 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 5
 
 
 
 
 
 
 
 2023
 
 
 
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 
 100%
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 
 0%
 
 
 
 
 beleidsmatig gereserveerd
 
 
 0%
 
 
 
 
 nog niet ingevuld/vrij te besteden
 
 
 0%
 
 
 
 
 
 Van het totale uitgavenbudget op artikel 5 is 100% juridisch verplicht.
 Ontvangsten
 Sint Maarten heeft op een lening, waarvan de eerste aflossing in 2024 gepland stond, een vervroegde aflossing gedaan. In 2024 gaat er geen aflossing plaatsvinden op deze lening. Vanaf 2025 zal het oorspronkelijke aflossingsschema weer worden gevolgd.
 
 
 
 3.4
 Artikel 8. Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 10 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 3.669
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.669
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 3.669
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.669
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.1
 
 
 
 
 Wederopbouw
 
 
 
 
 3.669
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.669
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 3.669
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.669
 
 
 
 
 
 
 Wederopbouw op Sint Maarten
 
 
 3.669
 
 
 0
 
 
 3.669
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Geschatte budgetflexibiliteit
 
 Tabel 11 Geschatte budgetflexibiliteit artikel 8
 
 
 
 
 
 
 
 2023
 
 
 
 
 
 
 juridisch verplicht
 
 
 31%
 
 
 
 
 bestuurlijk gebonden
 
 
 69%
 
 
 
 
 beleidsmatig gereserveerd
 
 
 0%
 
 
 
 
 nog niet ingevuld/vrij te besteden
 
 
 0%
 
 
 
 
 
 Van het totale uitgavenbudget op artikel 8 is 31% juridisch verplicht.
 Voor artikel 8 zijn er ten opzichte van de Prinsjesdag suppletoire begroting 2023 geen wijzigingen te melden.
 
 
 
 
 4
 Niet-beleidsartikelen
 
 
 
 4.1
 Artikel 6. Apparaat
 
 
 Tabel 12 Apparaat (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 35.287
 
 
 
 
 6.484
 
 
 
 
 41.771
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 35.287
 
 
 
 
 6.484
 
 
 
 
 41.771
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.0
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 
 
 35.287
 
 
 
 
 6.484
 
 
 
 
 41.771
 
 
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 22.774
 
 
 
 
 3.696
 
 
 
 
 26.470
 
 
 
 
 
 
 Eigen personeel
 
 
 20.342
 
 
 2.216
 
 
 22.558
 
 
 
 
 
 Inhuur externen
 
 
 2.432
 
 
 1.480
 
 
 3.912
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 12.513
 
 
 
 
 2.788
 
 
 
 
 15.301
 
 
 
 
 
 
 Overige materiële uitgaven
 
 
 12.513
 
 
 2.788
 
 
 15.301
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 990
 
 
 
 
 4.120
 
 
 
 
 5.110
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Personele uitgaven
 Eigen personeel
 De grootste mutatie betreft de overboekingen van diverse departementen voor de basisdienstverlening van de Shared Service Organisatie Caribisch Nederland (SSO-CN) voor 2023.
 Inhuur externen
 Dit betreft met name de desaldering van geprognosticeerde ontvangsten van de SSO-CN die worden ingezet voor inhuur externen. Zie hiervoor ook de toelichting bij de ontvangsten.
 Materiële uitgaven
 Overige materiële uitgaven
 Dit betreft twee grote mutaties. Het betreft de desaldering van geprognosticeerde ontvangsten van de SSO-CN die worden ingezet voor overige materiële uitgaven. Zie hiervoor ook de toelichting bij de ontvangsten. Verder zijn er overboekingen van diverse departementen voor de basisdienstverlening SSO-CN voor 2023.
 Ontvangsten
 Dit betreft met name de geprognosticeerde ontvangsten van SSO-CN voor de verrekeningen met andere departementen, op basis van basis- en specifieke dienstverlening. Deze worden gesaldeerd en ingezet voor inhuur externen en overige materiële uitgaven.
 
 
 
 4.2
 Artikel 7. Nog onverdeeld
 
 
 Tabel 13 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 332
 
 
 
 
 ‒ 29
 
 
 
 
 303
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 332
 
 
 
 
 ‒ 29
 
 
 
 
 303
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.0
 
 
 
 
 Nog onverdeeld
 
 
 
 
 332
 
 
 
 
 ‒ 29
 
 
 
 
 303
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 
 332
 
 
 
 
 ‒ 29
 
 
 
 
 303
 
 
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 29
 
 
 ‒ 29
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Wisselkoersreserve
 
 
 303
 
 
 0
 
 
 303
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Dit betreft een reallocatie naar artikel 6 eigen personeel voor het opzetten van een organisatie, die de uitvoering van Statia Day 2026 op zich neemt.
 
 
 
 
 5
 Beleid BES-fonds
 
 
 
 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 
 Tabel 14 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2023 (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Uitgaven 2023
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2023
 
 
 
 
 
 53.094
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2023
 
 
 
 
 
 58.111
 
 
 
 
 
 
 Stand ISB Prinsjesdag 2023
 
 
 
 
 
 73.057
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 1) Vrije uitkering BES fonds natuur- en milieu beleidsplan
 
 
 
 1
 
 
 8.392
 
 
 
 
 
 2) Vrije uitkering BES fonds armoede bestrijding
 
 
 
 1
 
 
 8.030
 
 
 
 
 
 3) Bijdrage CIO office
 
 
 
 1
 
 
 1.800
 
 
 
 
 
 4) Eilandelijke achterstanden Bonaire
 
 
 
 1
 
 
 1.268
 
 
 
 
 
 5) Ferry Saba
 
 
 
 1
 
 
 1.000
 
 
 
 
 
 6) Overige mutaties
 
 
 
 
 195
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2023
 
 
 
 
 
 93.742
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1) Dit betreft een bijdrage vanuit het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit aan het BES-fonds voor de openbare lichamen Bonaire, Saba en Sint Eustatius voor de uitvoering van het Natuur- en milieubeleidsplan Caribisch Nederland 2020-2030 en de uitvoeringsagenda's Bonaire, Saba en Sint Eustatius.
 2) Via de vrije uitkering wordt de bijdrage voor armoedebestrijding in 2023 en voor de eenmalige energietoelage voor huishoudens met een laag inkomen in Caribisch Nederland beschikbaar gesteld aan Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Verder wordt er aan Bonaire een bijdrage verstrekt voor het opstarten van een maatwerkbudget. Dit stelt Bonaire in staat om, waar nodig, maatwerk te leveren aan inwoners bij het oplossen van kleine problemen.
 3) Bonaire, Saba en Sint Eustatius ontvangen een bijdrage voor het inrichten van de CIO-Offices, om de eigen digitaliseringsagenda's te ontwikkelen en om de digitale basis in hun organisaties op orde te brengen.
 4) Dit betreft een bijdrage aan het BES-fonds voor openbaar lichaam Bonaire die toezien op de eilandelijke achterstanden.
 5) Dit betreft een bijdrage aan het BES-fonds voor openbaar lichaam Saba voor de operationele kosten van de pilot ferry op Saba.
 
 Tabel 15 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2023 (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Ontvangsten 2023
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2023
 
 
 
 
 
 53.094
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2023
 
 
 
 
 
 58.111
 
 
 
 
 
 
 Stand ISB Prinsjesdag 2023
 
 
 
 
 
 73.057
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 1) Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba
 
 
 
 1
 
 
 20.685
 
 
 
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting 2023
 
 
 
 
 
 93.742
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1) Artikel 88, derde lid van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES) regelt dat bij de (begrotings)wet voor ieder uitkeringsjaar middelen van het Rijk worden afgezonderd ten behoeve van het fonds. De uitgaven en de afgezonderde inkomsten over ieder uitkeringsjaar zijn aan elkaar gelijk. Gelet hierop is ten behoeve van de dekking van de extra uitgaven ten laste van het BES-fonds een post met extra ontvangsten geraamd.
 
 
 
 
 6
 Beleidsartikelen BES-fonds
 
 
 
 6.1
 Artikel 1. BES-fonds
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 16 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. BES-fonds (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3)=(1+2)
 
 
 
 
 art
 
 
 Verplichtingen
 
 
 73.057
 
 
 20.685
 
 
 93.742
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 73.057
 
 
 
 
 20.685
 
 
 
 
 93.742
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.0
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vrije Uitkering
 
 
 73.057
 
 
 20.685
 
 
 93.742
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 73.057
 
 
 
 
 20.685
 
 
 
 
 93.742
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Bijdrage aan medeoverheden
 Vrije uitkering
 Dit betreffen onder andere de bijdragen aan het BES-fonds voor de openbare lichamen Saba, Sint Eustatius en Bonaire ten behoeve van de uitvoering van het Natuur- en milieubeleidsplan Caribisch Nederland 2020-2030 en de uitvoeringsagenda's van Saba, Sint Eustatius en Bonaire. Ook vindt op dit instrument de bijdrage aan Saba, Sint Eustatius en Bonaire plaats voor de armoedebestrijding en voor een eenmalige energietoelage voor huishoudens met een laag inkomen.
 Ontvangsten
 
 Artikel 88, derde lid van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES) regelt dat bij (begrotings)wet voor ieder uitkeringsjaar middelen van het Rijk worden afgezonderd ten behoeve van het fonds. De uitgaven en de afgezonderde inkomsten over ieder uitkeringsjaar zijn aan elkaar gelijk. Gelet hierop is ten behoeve van de dekking van de extra uitgaven ten laste van het BES-fonds een post met extra ontvangsten geraamd.