Wijziging van de begrotingsstaat van de Raad van State, de Algemene Rekenkamer, de Nationale ombudsman, de Kanselarij der Nederlandse Orden, het kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de Gouverneur van Aruba (IIB) voor het jaar 2009 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST137791
 2009-2010
 
 32 222 IIB
 Wijziging van de begrotingsstaat van de Raad van State, de Algemene
Rekenkamer, de Nationale ombudsman, de Kanselarij der Nederlandse Orden, het
kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen en het kabinet van de
Gouverneur van Aruba (IIB) voor het jaar 2009 (wijziging samenhangende met
de Najaarsnota)
 
 
 
 
 Nr. 
 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 INHOUDSOPGAVE blz.
 
 A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET VOORSTEL
2
 
 
 
 B. BEGROTINGSTOELICHTING 3
 
 
 1. Leeswijzer 3
 2. Het beleid 3
 2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties 3
 2.2 De beleidsartikelen 3
 1. Raad van State 3
 2. Algemene Rekenkamer 4
 3. De Nationale ombudsman 5
 4. Kanselarij der Nederlandse Orden 6
 5. Kabinet der Gouverneur van de Nederlandse Antillen 6
 6. Kabinet der Gouverneur van Aruba 6
 
 2.3 De niet-beleidsartikelen 7
 
 10. Nominaal en onvoorzien 7
 A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET VOORSTEL
 Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2009 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat
van de overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten.
 
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel
B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 G. ter Horst
 
 B. BEGROTINGSTOELICHTING
 1. Leeswijzer
 Deze tweede suppletore begroting geeft een geactualiseerd beeld van de
uitvoering van de begroting 2009. In de begrotingstoelichting worden de mutaties
die groter zijn dan € 0,5 mln. en/of opvallende beleidsmatige mutaties
gepresenteerd en toegelicht. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden
alle mutaties, zowel beleidsmatige als technische opgenomen. De stand van
de tweede suppletore begroting (Najaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel
van de mutaties vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2009 en de stand van
de 1e suppletore begroting 2009 en de mutaties 2e suppletore begroting 2009.
 
 In de tabel budgettaire gevolgen van beleid is voor de Hoge Colleges van
Staat geen regel met juridisch verplicht opgenomen. Met juridisch verplicht
wordt beoogd om inzichtelijk te maken welk deel van programmagelden juridisch
verplicht is. Bij de Hoge Colleges van Staat zijn echter de verschillende
budgetten te duiden als apparaatskosten.
 2. Het beleid
 2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
 Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting
van de verplichtingen/uitgaven en de ontvangsten van de Hoge Colleges van
Staat (IIB) voor het jaar 2009 te wijzigen (x € 1 000):
 Totaaloverzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen
in € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting 
 Stand 1e suppletore begroting
 Mutaties 2e duppletore begroting 
 Stand 2e suppletore begroting
 
 
 
 
 
 (1) 
 (2) 
 (3) 
 (4)=(2)+(3)
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 99 345
 
 
 107 659
 
 
 2 081
 
 
 109 740
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 99 345
 
 
 107 659
 
 
 2 081
 
 
 109 740
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 2 777
 
 
 3 369
 
 
 344
 
 
 3 713
 
 
 
 
 
 2.2 De beleidsartikelen
 Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1: Raad van State
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde
begroting 
 Stand 1e suppletore
begroting 
 Mutaties 2e
duppletore begroting 
 Stand 2e suppletore begroting 
 
 
 
 
 
 (1)
 (2) 
 (3) 
 (4)=(2)+(3) 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 51 380
 
 
 52 316
 
 
 4 145
 
 
 56 461
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 51 380
 
 
 52 316
 
 
 4 145
 
 
 56 461
 
 
 
 1.3  Raad van State 
 51 380 
 52 316
 4 145 
 56 461 
 
 
 a reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2010 
 
 
 1 495 
 
 
 
 b overboeking bestuurslasten Wro
 
 
 3 600 
 
 
 
 c overloop informatieplan
 
 
 – 500 
 
 
 
 d hoger beroep vreemdelingen asiel 
 
 
 – 450 
 
 
 
 
 1 Ontvangsten
 
 
 1 452
 
 
 2 044
 
 
 150
 
 
 2 194
 
 
 
 a meer ontvangst griffierechten Wro 
 
 
 150 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 b) Bestuurslasten Wet ruimtelijke ordening (Wro)
 Door de invoering van de Wro stijgen de uitgaven (o.a. meer bezwaarprocedures)
voor de Raad van State in 2009 met € 3,6 mln. Deze meerkosten worden
gecompenseerd door VROM.
 c) Informatieplan
 Overlopende kosten voor het informatieplan naar 2010.
 d) Hoger beroep vreemdelingen (HBV)
 De verwachting van het aantal asielzaken dat afgedaan zal worden in 2009
is met 600 verminderd. Op basis van de berekeningsmethodiek voor de bekostiging
van HBV betekent dit een uitgavenmeevaller van € 0,45 mln.
 Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2: Algemene Rekenkamer
 
 Stand oorspronkelijk
vastgestelde begroting 
 Stand 1e suppletore begroting 
 Mutaties 2e duppletore begroting 
 Stand 2e suppletore begroting
 
 
 
 
 
 (1) 
 (2) 
 (3) 
 (4)=(2)+(3)
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 28 659
 
 
 29 589
 
 
 605
 
 
 30 194
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 28 659
 
 
 29 589
 
 
 605
 
 
 30 194
 
 
 
 2.1 recht- en doelmatigheidsbevordering bij het Rijk en verbonden
organisaties en institutionele programma’s
 28 659 
 29 589 
 605 
 30 194 
 
 
 a reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2010 
 
 
 1 105 
 
 
 
 b detacheringen
 
 
 70 
 
 
 
 c overloop energiebesparing en dienstreizen
 
 
 – 300 
 
 
 
 d intertemporele compensatie infrastructuur 
 
 
 – 270 
 
 
 
 
 2 Ontvangsten
 
 
 1 217
 
 
 1 217
 
 
 70
 
 
 1 287
 
 
 
 a detacheringen
 
 
 70 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 c) overloop energiebesparing en dienstreizen
 Overlopend onderzoek energie besparing en dienstreizen.
 d) Infrastructuur
 Het project infrastructuur wordt doorgeschoven naar 2010. Het groot onderhoud
van de oudbouw is uitgesteld tot 2010. Dit bedrag is specifiek bestemd voor
de vervanging van de databekabeling.
 Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3: De Nationale ombudsman
 
 Stand oorspronkelijk
vastgestelde begroting 
 Stand 1e suppletore begroting 
 Mutaties 2e duppletore begroting 
 Stand 2e suppletore begroting
 
 
 
 
 
 (1) 
 (2) 
 (3) 
 (4)=(2)+(3)
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 11 877
 
 
 13 477
 
 
 256
 
 
 13 733
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 11 877
 
 
 13 477
 
 
 256
 
 
 13 733
 
 
 
 3.1  reguliere klachten 
 8 662
 12 177 
 – 190 
 11 987 
 
 
 a reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2010 
 
 
 389 
 
 
 
 b overloop diverse projecten 
 
 
 – 119 
 
 
 
 c intertemporele compensatie digitaliseringstraject 
 
 
 – 460 
 
 
 
 3.2 klachten van lagere overheden 
 1 300 
 1 300 
 446 
 1 746 
 
 
 a reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2010 
 
 
 23
 
 
 
 b bijdrage decentrale overheden 
 
 
 423
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.3 onderzoek 
 1 121 
 0 
 0 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.4 communicatie 
 747 
 0 
 0 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.5 internationale contacten 
 47 
 0 
 0
 0 
 
 
 
 3 Ontvangsten
 
 
 39
 
 
 39
 
 
 75
 
 
 114
 
 
 
 a matragelden 
 
 
 75 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 3.1 c) Digitaliseringstraject
 Het meerjarige project digitalisering, waarvoor specifiek budget is toegekend
bij Voorjaarsnota 2009 heeft vertraging opgelopen. De gehele reeks wordt een
jaar doorgeschoven. Bij Voorjaarnota 2010 worden de meerjarige consequenties
verwerkt.
 Artikel 3.2 b) Bijdrage decentrale overheden
 Dit betreft de bijdrage van decentrale overheden aan de Nationale Ombudsman. 
 Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4: Kanselarij der Nederlandse
Orden
 
 Stand
oorspronkelijk vastgestelde begroting 
 Stand 1e suppletore begroting
 Mutaties 2e duppletore begroting 
 Stand 2e suppletore begroting
 
 
 
 
 
 (1) 
 (2) 
 (3) 
 (4)=(2)+(3)
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 3 376
 
 
 3 736
 
 
 291
 
 
 4 027
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 3 376
 
 
 3 736
 
 
 291
 
 
 4 027
 
 
 
 4.1 apparaat 
 1 770 
 2 065 
 263
 2 328 
 
 
 a reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2010
 
 
 70 
 
 
 
 b provincie digitalisering 
 
 
 49
 
 
 
 c ICT machinepark 
 
 
 36 
 
 
 
 d project Daisy III
 
 
 142 
 
 
 
 e verloop voorlichting Antillen en reiskosten
 
 
 – 34 
 
 
 
 4.2 decoraties 
 1 601 
 1 666 
 28
 1 694 
 
 
 a reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2010
 
 
 28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3 riddertoelagen 
 5 
 5
 0 
 5 
 
 
 
 4 Ontvangsten
 
 
 29
 
 
 29
 
 
 49
 
 
 78
 
 
 
 a provincie digitalisering 
 
 
 49 
 
 
 
 
 
 Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5: Kabinet van de Gouverneur
van de Nederlandse Antillen
 
 Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting 
 Stand 1e suppletore begroting 
 Mutaties 2e duppletore begroting 
 Stand 2e suppletore begroting 
 
 
 
 
 
 (1)
 (2) 
 (3) 
 (4)=(2)+(3) 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 2 716
 
 
 2 742
 
 
 292
 
 
 3 034
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 2 716
 
 
 2 742
 
 
 292
 
 
 3 034
 
 
 
 5.1 apparaat 
 2 716 
 2 742 
 292
 3 034 
 
 
 a reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2010
 
 
 92 
 
 
 
 b koersverschillen 
 
 
 200
 
 
 
 
 5 Ontvangsten
 
 
 40
 
 
 40
 
 
 0
 
 
 40
 
 
 
 
 
 Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6: Kabinet van de Gouverneur
van Aruba
 
 Stand
oorspronkelijk vastgestelde begroting 
 Stand 1e suppletore begroting
 Mutaties 2e duppletore begroting 
 Stand 2e suppletore begroting
 
 
 
 
 
 (1) 
 (2) 
 (3) 
 (4)=(2)+(3)
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 1 337
 
 
 1 729
 
 
 115
 
 
 1 844
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 1 337
 
 
 1 729
 
 
 115
 
 
 1 844
 
 
 
 6.1 apparaat 
 1 337 
 1 729 
 115
 1 844 
 
 
 a reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2010
 
 
 48 
 
 
 
 b indexering salariskosten 
 
 
 25
 
 
 
 c koersverschillen 
 
 
 90 
 
 
 
 d bezwaarteams
 
 
 77 
 
 
 
 e paspoortuitgifte
 
 
 – 125 
 
 
 
 
 6 Ontvangsten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 2.3 De niet-beleidsartikelen
 Overzicht budgettaire gevolgen van beleid (bedragen in € 1 000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10: Nominaal en onvoorzien
 
 Stand oorspronkelijk
vastgestelde begroting 
 Stand 1e suppletore begroting 
 Mutaties 2e duppletore begroting 
 Stand 2e suppletore begroting
 
 
 
 
 
 (1) 
 (2) 
 (3) 
 (4)=(2)+(3)
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 0
 
 
 4 070
 
 
 – 3 623
 
 
 447
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 0
 
 
 4 070
 
 
 – 3 623
 
 
 447
 
 
 
 10.1 loonbijstelling 
 0 
 3 047
 – 3 047 
 0 
 
 
 a reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2010
 
 
 – 3 047 
 
 
 
 b  
 
 
 
 
 
 
 c
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.2 prijsbijstelling 
 0 
 535
 – 535 
 0 
 
 
 a reeds opgenomen in de ontwerpbegroting 2010
 
 
 – 535 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.3 onvoorzien 
 0 
 488
 – 41 
 447 
 
 
 a reeds opgenomen in ontwerpbegroting 2010
 
 
 – 41 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.4 waarde-overdracht en waarde-overname 
 0 
 0 
 0 
 0 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.5 taakstellingen
 0 
 0 
 0 
 0