Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2022-05-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2021‒2022
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 120
 IIA
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2022 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 Ontvangen 25 mei 2022
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL 
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de Staten-Generaal.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 H.G.J.
 Bruins Slot
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1
 Leeswijzer
 
 Voor u ligt de eerste suppletoire begroting van de Staten-Generaal. De eerste suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2022 (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 IIA, nr. 1). De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de vastgestelde begroting 2022 opgebouwd.
 Uitgangspunt bij de toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel, te weten:
 
 Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV
 
 
 
 
 
 
 
 Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
 
 
 Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 
 
 
 
 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 2. Uitgaven t.b.v. leden en oud-leden Tweede Kamer
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 4 mln. ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 10 Nog onverdeeld
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 
 Coronamaatregelen
 De extracomptabele tabel overzicht coronamaatregelen is niet opgenomen. Vanuit de begroting van de Staten-Generaal (IIA) zijn geen coronagerelateerde uitgaven gedaan.
 
 
 
 2
 Beleidsartikelen
 
 
 
 2.1
 Artikel 1. Apparaat Eerste Kamer
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2022 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2022 (3)=(1+2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 Mutatie 2026
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 15.848
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 15.848
 
 
 
 
 4.910
 
 
 
 
 20.758
 
 
 
 
 4.670
 
 
 
 
 4.270
 
 
 
 
 4.270
 
 
 
 
 3.455
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 15.848
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 15.848
 
 
 
 
 4.910
 
 
 
 
 20.758
 
 
 
 
 4.670
 
 
 
 
 4.270
 
 
 
 
 4.270
 
 
 
 
 3.455
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaat Eerste Kamer
 
 
 11.641
 
 
 0
 
 
 11.641
 
 
 4.910
 
 
 16.551
 
 
 4.670
 
 
 4.270
 
 
 4.270
 
 
 3.455
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer
 
 
 4.128
 
 
 0
 
 
 4.128
 
 
 0
 
 
 4.128
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verenigde Vergadering
 
 
 79
 
 
 0
 
 
 79
 
 
 0
 
 
 79
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 140
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 140
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 140
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting 
 Institutionele inrichting
 Apparaat Eerste Kamer
 Er wordt circa € 1,7 mln. aan de begroting van de Eerste Kamer toegevoegd voor professionalisering van de ambtelijke organisatie van de Eerste Kamer. 
 Daarnaast wordt er circa € 1 mln. aan de begroting van de Eerste Kamer toegevoegd voor de fysieke beveiliging van de tijdelijke huisvesting omdat de tijdelijke huisvesting groter is dan de huisvesting op het Binnenhof en er dus meer m2 beveiligd moeten worden. Ook wordt er circa € 0,4 mln. toegevoegd voor onderhoud aan audiovisuele middelen en € 0,3 mln. voor het kunstbeheer van de Eerste Kamer. 
 Verder wordt er circa € 0,5 mln. toegevoegd aan de begroting van de Eerste Kamer voor een naheffing van de Belastingdienst in het kader van de werkkostenregeling. 
 Tot slot is naar aanleiding van de kabinetsreactie op de Parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK) circa € 1 mln. beschikbaar gesteld voor het op orde brengen van de informatiehuishouding van de Eerste Kamer. 
 
 
 
 
 2.2
 Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2022 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2022 (3)=(1+2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 Mutatie 2026
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 34.600
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 34.600
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 34.600
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 34.600
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 34.600
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 34.600
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Schadeloosstelling
 
 
 22.701
 
 
 0
 
 
 22.701
 
 
 0
 
 
 22.701
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Pensioenen en wachtgelden
 
 
 11.899
 
 
 0
 
 
 11.899
 
 
 0
 
 
 11.899
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2022 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2022 (3)=(1+2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 Mutatie 2026
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 132.186
 
 
 
 
 647
 
 
 
 
 132.833
 
 
 
 
 17.752
 
 
 
 
 150.585
 
 
 
 
 15.010
 
 
 
 
 12.210
 
 
 
 
 12.040
 
 
 
 
 12.085
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 132.186
 
 
 
 
 647
 
 
 
 
 132.833
 
 
 
 
 17.752
 
 
 
 
 150.585
 
 
 
 
 15.010
 
 
 
 
 12.210
 
 
 
 
 12.040
 
 
 
 
 12.085
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaat Tweede Kamer
 
 
 84.852
 
 
 647
 
 
 85.499
 
 
 12.555
 
 
 98.054
 
 
 10.420
 
 
 8.960
 
 
 8.960
 
 
 8.960
 
 
 
 
 Onderzoeksbudget
 
 
 2.383
 
 
 0
 
 
 2.383
 
 
 0
 
 
 2.383
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Drukwerk
 
 
 1.929
 
 
 0
 
 
 1.929
 
 
 0
 
 
 1.929
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Fractiekosten
 
 
 38.367
 
 
 0
 
 
 38.367
 
 
 3.375
 
 
 41.742
 
 
 2.690
 
 
 3.250
 
 
 3.080
 
 
 3.125
 
 
 
 
 Uitzending leden
 
 
 465
 
 
 0
 
 
 465
 
 
 0
 
 
 465
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Parlementaire enquêtes
 
 
 2.070
 
 
 0
 
 
 2.070
 
 
 1.822
 
 
 3.892
 
 
 1.900
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Bijdrage ProDemos
 
 
 2.120
 
 
 0
 
 
 2.120
 
 
 0
 
 
 2.120
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 3.639
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.639
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.639
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Institutionele inrichting
 Apparaat Tweede Kamer
 Er wordt circa € 7 mln. aan de begroting van de Tweede Kamer toegevoegd, waarvan € 2,5 mln. naar aanleiding van het Coalitieakkoord ‘Omzien naar elkaar, vooruitkijken naar de toekomst’, voor investeringen en het versterken van de ambtelijke organisatie. Dit betreft onder andere investeringen in de meldkamer en het inrichten van de 8e etage van het tijdelijke pand B67. Verder vindt een formatieve uitbreiding plaats in de bedrijfsvoering en de parlementaire ondersteuning. Ook wordt geïnvesteerd in digitale veiligheid en het functioneel verbeteren van de werkplek.
 Tot slot is € 5,5 mln. beschikbaar gesteld voor het verbeteren van de informatiehuishouding van de Tweede Kamer en de Wet Open Overheid.
 Materiële uitgaven
 Fractiekosten
 Op dit moment zitten er twintig fracties in de Tweede Kamer, vijf meer dan voor de Tweede Kamerverkiezingen van maart 2021. Dit leidt tot extra fractiekosten, daarom wordt hiervoor circa € 3,4 mln. toegevoegd aan de begroting van de Tweede Kamer.
 Parlementaire enquêtes
 De parlementaire enquête Aardgaswinning Groningen loopt op dit moment en binnenkort start ook de parlementaire enquête Fraudebeleid en Dienstverlening. Voor de ambtelijke ondersteuning van deze parlementaire enquêtes is aanvullend budget beschikbaar gesteld. Conform artikel 3 van de Wet op de parlementaire enquêtes wordt dit budget toegevoegd aan de begroting van de Tweede Kamer.
 
 
 
 
 2.4
 Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2022 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2022 (3)=(1+2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 Mutatie 2026
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1.535
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.535
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.535
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 1.535
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.535
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.535
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Interparlementaire betrekkingen
 
 
 1.535
 
 
 0
 
 
 1.535
 
 
 0
 
 
 1.535
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3
 Niet-Beleidsartikel
 
 
 
 3.1
 Artikel 10. Nog onverdeeld
 
 
 Tabel 6 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2022 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2022(3)=(1+2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 Mutatie 2026
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 6.374
 
 
 
 
 6.374
 
 
 
 
 6.340
 
 
 
 
 6.323
 
 
 
 
 6.439
 
 
 
 
 6.353
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 6.374
 
 
 
 
 6.374
 
 
 
 
 6.340
 
 
 
 
 6.323
 
 
 
 
 6.439
 
 
 
 
 6.353
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 3.401
 
 
 3.401
 
 
 3.337
 
 
 3.315
 
 
 3.420
 
 
 3.348
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 
 
 
 3.040
 
 
 3.040
 
 
 3.003
 
 
 3.008
 
 
 3.019
 
 
 3.005
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 ‒ 67
 
 
 ‒ 67
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Nog te verdelen
 Loonbijstelling
 De tranche 2022 van de loonbijstelling wordt overgemaakt naar de begroting van de Staten-Generaal.
 Prijsbijstelling
 De tranche 2022 van de prijsbijstelling wordt overgemaakt naar de begroting van de Staten-Generaal.