Wijziging van de Waterwet en de Wet Infrastructuurfonds in verband met de bescherming tegen overstromingen en de zorg voor de zoetwatervoorziening in relatie tot verwachte klimaatveranderingen (Deltawet waterveiligheid en zoetwatervoorziening) ; Voorstel van wet; Voorstel van wet
Staten-Generaal — Kamerstuk Voorstel van wet
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST140495
 2009-2010
 
 32 304
 Wijziging van de Waterwet en de Wet Infrastructuurfonds in verband met
de bescherming tegen overstromingen en de zorg voor de zoetwatervoorziening
in relatie tot verwachte klimaatveranderingen (Deltawet waterveiligheid en
zoetwatervoorziening)
 
 
 
 
 Nr. 
 2
 VOORSTEL VAN WET
 Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
 
 Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
 Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat de verwachte klimaatveranderingen
grote opgaven op het gebied van waterveiligheid en zoetwatervoorziening met
zich meebrengen. Dat het daarom wenselijk is aanvullende regels te stellen
voor de realisatie van maatregelen ter bescherming tegen overstromingen en
met het oog op de zorg voor de zoetwatervoorziening op de korte en de langere
termijn;
 Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der
Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en
verstaan bij deze:
 ARTIKEL I
 De Waterwet wordt als volgt gewijzigd:
 A
 In artikel 1.1 worden in de alfabetische rangschikking de volgende definities
ingevoegd:
 
 deltafonds: fonds, bedoeld in artikel 7.16b;
 
 deltaprogramma: programma, bedoeld in artikel
4.9;.
 B
 Na artikel 3.6 wordt een paragraaf ingevoegd, luidende:
 § 1a. De Deltacommissaris
 Artikel 3.6a
 1. Er is een rechtstreeks onder Onze Minister ressorterende regeringscommissaris
voor het deltaprogramma. Deze draagt de titel «deltacommissaris».
 2. De deltacommissaris wordt benoemd bij Koninklijk Besluit, in overeenstemming
met het gevoelen van de ministerraad.
 Artikel 3.6b
 De deltacommissaris bevordert de totstandkoming en uitvoering van het
deltaprogramma. Daartoe:
 – doet hij jaarlijks een voorstel voor het deltaprogramma en
legt dit voor aan Onze Minister en Onze Ministers wie het mede aangaat;
 – bevordert hij overleg met betrokken bestuursorganen, bedrijven
en maatschappelijke organisaties;
 – bewaakt hij de voortgang van de uitvoering van het deltaprogramma
en rapporteert en adviseert daarover aan Onze Minister en Onze Ministers wie
het mede aangaat.
 Artikel 3.6c
 De Deltacommissaris verkrijgt ten behoeve van de totstandkoming en de
uitvoering van het deltaprogramma desgevraagd van Onze Minister en Onze Ministers
wie het mede aangaat de gegevens die aan hen bij of krachtens de wet dienen
te worden verschaft.
 Artikel 3.6d
 1. Ter uitvoering van artikel 3.6b voert de deltacommissaris regelmatig
overleg met betrokken bestuursorganen van provincies en waterschappen.
 2. Aan het overleg kunnen, op uitnodiging, ook andere betrokken bestuursorganen
deelnemen.
 3. In het overleg worden in ieder geval besproken de voortgang van
de uitvoering van het deltaprogramma en voorstellen voor maatregelen en voorzieningen
in het kader van het deltaprogramma.
 Artikel 3.6e
 De deltacommissaris is niet tevens;
 a. lid van de Staten-Generaal;
 b. minister;
 c. staatssecretaris;
 d. commissaris van de Koning;
 e. gedeputeerde;
 f. burgemeester;
 g. wethouder of lid van het dagelijks bestuur van een deelgemeente;
 h. voorzitter van of lid van het algemeen of het dagelijks bestuur
van een waterschap;
 i. ambtenaar, door of vanwege een provinciebestuur, een gemeentebestuur
of een waterschapsbestuur aangesteld of daaraan ondergeschikt, tot wiens taak
behoort het verrichten van werkzaamheden op het terrein van waterbeheer, natuur,
milieu, of ruimtelijke kwaliteit;
 j. ambtenaar in dienst van een bij gemeenschappelijke regeling ingesteld
lichaam, tot wiens taak behoort het verrichten van werkzaamheden op het terrein
van waterbeheer, natuur, milieu, of ruimtelijke kwaliteit.
 C
 Aan artikel 4.1, tweede lid, wordt, onder vervanging van de punt aan het
slot van onderdeel c door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd, luidende:
 d. een visie op de gewenste ontwikkelingen in verband met de voorkoming en waar nodig beperking van overstromingen en waterschaarste,
voor een periode van ten minste veertig jaren mede in verband met de verwachte
klimaatveranderingen.
 D
 Na artikel 4.8 wordt een hoofdstuk ingevoegd, luidende:
 HOOFDSTUK 4A DELTAPROGRAMMA
 Artikel 4.9
 1. Er is een deltaprogramma.
 2. Het deltaprogramma bevat maatregelen en voorzieningen van nationaal
belang ter voorkoming en waar nodig beperking van overstromingen en waterschaarste.
 3. Het deltaprogramma kan tevens maatregelen en voorzieningen bevatten:
 a. ter bescherming of verbetering van de chemische of ecologische
kwaliteit van watersystemen;
 b. ter bevordering of bescherming van natuur, milieu of ruimtelijke
kwaliteit; voor zover deze samenhangen met de in het tweede lid bedoelde maatregelen
en voorzieningen.
 4. Van het deltaprogramma kunnen tevens deel uitmaken onderzoeken
ten behoeve van de in het tweede en derde lid bedoelde maatregelen en voorzieningen.
 5. In het deltaprogramma wordt jaarlijks voor de eerstvolgende zes
jaren zo gedetailleerd als redelijkerwijs mogelijk is aangegeven welke maatregelen
en voorzieningen in die periode zullen worden uitgevoerd en welke middelen
daartoe beschikbaar worden gesteld. Tevens geeft het indicatief aan welke
maatregelen of soorten van maatregelen in de daaropvolgende twaalf jaren worden
voorzien en welke middelen daarvoor vermoedelijk beschikbaar zijn bij ongewijzigd
beleid.
 6. Het deltaprogramma maakt zichtbaar op welke wijze daarmee bijgedragen
wordt aan het bereiken van de doelstellingen van het nationale waterplan op
het gebied van waterveiligheid en zoetwatervoorziening.
 7. In het deltaprogramma wordt aangegeven op welke wijze rekening
is gehouden met het voorstel en de adviezen, bedoeld in artikel 3.6b.
 Artikel 4.10
 1. Onze Minister biedt jaarlijks, gelijktijdig met de begroting van
het deltafonds voor het nieuwe jaar het deltaprogramma aan de Staten-Generaal
aan.
 2. Onze Minister stelt de Staten-Generaal schriftelijk op de hoogte
van de gevolgtrekkingen die hij aan de beraadslagingen in de Staten-Generaal
over het deltaprogramma verbindt voor de uitvoering van dat programma.
 3. Gevolgtrekkingen als bedoeld in het tweede lid worden aangemerkt
als onderdeel van het deltaprogramma.
 E
 Na artikel 7.22 wordt een paragraaf ingevoegd, luidende:
 § 4a. Het deltafonds
 Artikel 7.22a
 1. Er is een deltafonds.
 2. Het deltafonds heeft ten doel de financiering en bekostiging van:
 a. maatregelen en voorzieningen ter voorkoming en waar nodig beperking
van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste;
 b. met onderdeel a samenhangende maatregelen en voorzieningen ter
bescherming of verbetering van de chemische of ecologische kwaliteit van watersystemen;
 c. het inwinnen, bewerken en verspreiden van met de onderdelen a
en b samenhangende gegevens en het verrichten van met de onderdelen a en b
samenhangende onderzoeken.
 Artikel 7.22b
 1. Het deltafonds is een begrotingsfonds als bedoeld in artikel 9,
eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2001.
 2. Onze Minister beheert het deltafonds.
 Artikel 7.22c
 1. De ontvangsten van het deltafonds zijn:
 a. een bijdrage ten laste van de begroting van het ministerie van
Verkeer en Waterstaat;
 b. bijdragen ten laste van andere begrotingen van het Rijk;
 c. bijdragen van derden;
 d. andere ontvangsten in het kader van het bereiken van de doelen
van het deltafonds.
 2.Ten gunste van de begroting van het deltafonds van enig jaar wordt het
batige saldo van dat fonds van het voorafgaande jaar gebracht.
 Artikel 7.22d
 1. Ten laste van het deltafonds komen de uitgaven ten behoeve van:
 a. aanleg, verbetering, beheer, onderhoud en bediening van waterstaatswerken
die bij het Rijk in beheer zijn of zullen zijn, ter voorkoming en waar nodig
beperking van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste;
 b. met onderdeel a samenhangende maatregelen en voorzieningen ter
bescherming of verbetering van de chemische of ecologische kwaliteit van watersystemen;
 c. het inwinnen, bewerken en verspreiden van met de onderdelen a
en b samenhangende gegevens;
 d. met de onderdelen a en b samenhangende onderzoeken.
 2. Onze Minister kan uit het deltafonds subsidies verstrekken ten
behoeve van:
 a. aanleg, verbetering, beheer, onderhoud en bediening van waterstaatswerken
die niet bij het Rijk in beheer zijn of zullen zijn, ter voorkoming en waar
nodig beperking van overstromingen en waterschaarste;
 b. met onderdeel a samenhangende maatregelen en voorzieningen ter
bescherming of verbetering van de chemische of ecologische kwaliteit van watersystemen;
 c. met de onderdelen a en b samenhangende onderzoeken.
 3. Op subsidies die ten laste komen van het deltafonds zijn de artikelen
3 tot en met 6 van de Kaderwet subsidies Verkeer en Waterstaat van toepassing.
 4. Subsidies als bedoeld in het tweede lid die worden verleend ten
laste van een begroting die nog niet is vastgesteld, worden verleend onder
de voorwaarde, bedoeld in artikel 4:34, eerste lid, van de Algemene
wet bestuursrecht.
 5. Ten laste van het deltafonds kunnen eveneens uitgaven worden gebracht
ten behoeve van maatregelen en voorzieningen als bedoeld in artikel 7.22a,
tweede lid, onder a en b, alsmede ten behoeve van het inwinnen, verspreiden
en bewerken van gegevens en het doen van onderzoek als bedoeld in artikel
7.22a, tweede lid, onder c, met betrekking tot buiten het Nederlandse grondgebied
gelegen delen van de stroomgebieddistricten Eems, Maas, Rijn en Schelde.
 6. Ten laste van het deltafonds komen tevens uitgaven ten behoeve
van het bureau ter ondersteuning van de werkzaamheden van de deltacommissaris,
de huisvestingskosten van het bureau en verdere aan de taakvervulling van
de deltacommissaris verbonden uitgaven.
 7. Ten laste van het deltafonds komen voorts andere uitgaven in het
kader van het bereiken van de doelen van dat fonds.
 8. Ten laste van de begroting van enig jaar wordt het nadelige saldo
van het deltafonds van het voorafgaande jaar gebracht.
 F
 Artikel 7.23, derde lid, komt te luiden:
 3. De artikelen 3 tot en met 6 van de Kaderwet subsidies Verkeer
en Waterstaat zijn van toepassing.
 ARTIKEL II
 Artikel 1 van de Wet Infrastructuurfonds wordt als volgt gewijzigd:
 A
 In onderdeel d vervalt «en ten behoeve van waterbeheren en waterkeren».
 B
 In de onderdelen d en e wordt «veiligheid» telkens vervangen
door: verkeersveiligheid.
 C
 In onderdeel h vervalt «van de waterstaatkundige toestand van het
land».
 D
 Artikel 6, eerste lid, onderdeel d, komt te luiden:
 d. andere ontvangsten in het kader van het realiseren van de doelen
van het fonds.
 E
 Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:
 
 Het zesde lid komt te luiden:
 6. Ten laste van het fonds komen voorts andere uitgaven in het kader
van het bereiken van de doelen van het fonds.
 ARTIKEL III
 1. In het belang van de integrale besluitvorming kan Onze Minister
van Verkeer en Waterstaat bij wijze van experiment, in afwijking van de artikelen
7.22a en 7.22d van de Waterwet, ten laste van het deltafonds uitgaven doen
of subsidies verstrekken ten behoeve van voorzieningen, maatregelen of onderzoek
ter bevordering of bescherming van doelen op andere beleidsterreinen, die
rechtstreeks samenhangen met de voorzieningen, maatregelen of activiteiten,
bedoeld in dat artikel 7.22d, eerste en tweede lid, voor zover die uitgaven
en subsidies worden gedekt door ontvangsten als bedoeld in artikel 7.22c,
eerste lid, onderdeel b of c, van die wet.
 2. De artikelen 3 tot en met 6 van de Kaderwet subsidies Verkeer
en Waterstaat zijn van toepassing.
 3. Dit artikel vervalt tien jaren na het tijdstip van inwerkingtreding
van deze wet, met dien verstande dat het nadien nog twee jaren van toepassing
blijft op uitgaven die voortvloeien uit verplichtingen die zijn aangegaan
en subsidies die zijn aangevraagd binnen tien jaren na het genoemde tijdstip.
 ARTIKEL IV
 1. Aan artikel 4.1, tweede lid, onderdeel d, van de Waterwet wordt
voor het eerst uitvoering gegeven uiterlijk bij de eerstvolgende zesjaarlijkse
herziening van het nationale waterplan, bedoeld in artikel 4.1 van die wet.
 2. Aan artikel 4.9 van de Waterwet wordt voor het eerst uitvoering
gegeven uiterlijk op het tijdstip, bedoeld in het derde lid.
 3. De eerste ontwerpbegroting van het deltafonds, bedoeld in hoofdstuk
7, paragraaf 3b, van de Waterwet wordt aangeboden aan de Tweede Kamer
op de derde dinsdag in september na het tijdstip van inwerkingtreding van
artikel I, onderdeel E, van deze wet.
 4. Op begrotingen die zijn aangeboden aan de Tweede Kamer voor het
tijdstip van inwerkingtreding van artikel II blijft de Wet Infrastructuurfonds
van toepassing zoals die luidde voor dat tijdstip.
 5. Het bij of krachtens de Wet Infrastructuurfonds bepaalde, zoals
dat luidde voor het tijdstip van inwerkingtreding van artikel II van deze
wet, blijft van toepassing op subsidieaanvragen en -verstrekkingen gedaan
voor genoemd tijdstip.
 ARTIKEL V
 1. Onze Minister van Verkeer en Waterstaat zendt binnen vijf jaren
na de volledige inwerkingtreding van deze wet aan de Staten-Generaal een verslag
over de doeltreffendheid en effecten van deze wet, met uitzondering van artikel
III.
 2. Onze Minister van Verkeer en Waterstaat zendt uiterlijk op 30 juni
2019 aan de Staten-Generaal een verslag over de doeltreffendheid en effecten
van artikel III van deze wet.
 ARTIKEL VI
 De artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk besluit
te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan
verschillend kan worden vastgesteld.
 ARTIKEL VII
 Deze wet wordt aangehaald als: Deltawet waterveiligheid en zoetwatervoorziening.
 
 Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat
alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks aangaat,
aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
 
 Gegeven
 
 De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,