Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2023-11-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2023‒2024
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 470
 IIB
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, de Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad (IIB) voor het jaar 2023 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 Ontvangen 24 november 2023
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2023 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, de Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad.
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 H.M.
 de Jonge
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1
 Leeswijzer
 
 Deze tweede suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2023.
 Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, groter dan of gelijk aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
 
 Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV 2023
 
 
 
 
 
 
 
 Omvang begrotingsartikel (stand ontwerp-begroting) in € miljoen
 
 
 Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 
 
 
 
 1. Raad van State
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 2. Algemene Rekenkamer
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 3. De Nationale ombudsman
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 4. Kanselarij der Nederlandse Orden
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 6. Kabinet Gouverneur van Aruba
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 7. Kabinet Gouverneur van Curaçao
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 8. Kabinet Gouverneur van Sint Maarten
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 9. Kiesraad
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 10. Nog onverdeeld
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2
 Beleidsartikelen
 
 
 
 2.1
 Artikel 1. Raad van State
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. Raad van State (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 85.210
 
 
 
 
 30
 
 
 
 
 85.240
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 85.210
 
 
 
 
 30
 
 
 
 
 85.240
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.0
 
 
 
 
 Raad van State
 
 
 
 
 85.210
 
 
 
 
 30
 
 
 
 
 85.240
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 85.210
 
 
 
 
 30
 
 
 
 
 85.240
 
 
 
 
 
 
 Advisering
 
 
 8.270
 
 
 0
 
 
 8.270
 
 
 
 
 
 Bestuursrechtspraak
 
 
 40.818
 
 
 ‒ 3.000
 
 
 37.818
 
 
 
 
 
 Raad van State gemeenschappelijke diensten
 
 
 36.122
 
 
 3.030
 
 
 39.152
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1.950
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.950
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting mutaties 2e suppletoire begroting
 Uitgaven
 Institutionele inrichting
 Dit betreft een overheveling van het budget van de afdeling Bestuursrechtspraak naar Raad van State gemeenschappelijke diensten voor de uitgaven voor informatievoorziening en ICT. Dit is onder andere het gevolg van de verscherpte eisen op het gebied van informatiebeveiliging binnen de Raad van State.
 
 
 
 2.2
 Artikel 2. Algemene Rekenkamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2. Algemene Rekenkamer (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 42.226
 
 
 
 
 2.030
 
 
 
 
 44.256
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 42.226
 
 
 
 
 30
 
 
 
 
 42.256
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.0
 
 
 
 
 Algemene Rekenkamer
 
 
 
 
 42.226
 
 
 
 
 30
 
 
 
 
 42.256
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 42.226
 
 
 
 
 30
 
 
 
 
 42.256
 
 
 
 
 
 
 Recht- en doelmatigheidsbevordering
 
 
 42.226
 
 
 30
 
 
 42.256
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1.017
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.017
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting mutatie 2e suppletoire begroting
 Verplichtingen
 Het verplichtingenregime van de Algemene Rekenkamer is in 2021 aangepast. Meerjarige verplichtingen worden zoveel mogelijk integraal opgenomen. Dit leidt voor de verplichtingen tot een mutatie van € 2 mln. ten opzichte van de begroting 2023. Het heeft geen effect op de kasuitgaven.
 
 
 
 2.3
 Artikel 3. De Nationale ombudsman
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3. De Nationale ombudsman (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 27.568
 
 
 
 
 786
 
 
 
 
 28.354
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 27.568
 
 
 
 
 786
 
 
 
 
 28.354
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.0
 
 
 
 
 De Nationale ombudsman
 
 
 
 
 27.568
 
 
 
 
 786
 
 
 
 
 28.354
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 25.045
 
 
 
 
 30
 
 
 
 
 25.075
 
 
 
 
 
 
 Taakuitoefening Nationale Ombudsman
 
 
 25.045
 
 
 30
 
 
 25.075
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 2.523
 
 
 
 
 756
 
 
 
 
 3.279
 
 
 
 
 
 
 Taakuitoefening medeoverheden
 
 
 2.523
 
 
 756
 
 
 3.279
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 3.102
 
 
 
 
 756
 
 
 
 
 3.858
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting mutaties 2e suppletoire begroting
 Uitgaven en ontvangsten
 Materiële uitgaven en ontvangsten
 
 De desaldering betreft de jaarlijkse indexatie op de tarieven die gesteld worden voor de medeoverheden. De middelen worden tevens ingezet voor de taakuitoefening medeoverheden van de Nationale ombudsman.
 
 
 
 
 2.4
 Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 5.966
 
 
 
 
 30
 
 
 
 
 5.996
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 5.966
 
 
 
 
 30
 
 
 
 
 5.996
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.0
 
 
 
 
 Kanselarij der Nederlandse Orden
 
 
 
 
 5.966
 
 
 
 
 30
 
 
 
 
 5.996
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 4.157
 
 
 
 
 30
 
 
 
 
 4.187
 
 
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 4.157
 
 
 30
 
 
 4.187
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 1.809
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.809
 
 
 
 
 
 
 Decoraties
 
 
 1.804
 
 
 0
 
 
 1.804
 
 
 
 
 
 Riddertoelagen
 
 
 5
 
 
 0
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 199
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 199
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.5
 Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2.882
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.882
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 2.882
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.882
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.0
 
 
 
 
 Kabinet van de Gouverneur van Aruba
 
 
 
 
 2.882
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.882
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 2.882
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.882
 
 
 
 
 
 
 Kabinet Gouverneur Aruba
 
 
 2.882
 
 
 0
 
 
 2.882
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 60
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 60
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.6
 Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 3.618
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.618
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 3.618
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.618
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.0
 
 
 
 
 Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
 
 
 
 
 3.618
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.618
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 3.618
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.618
 
 
 
 
 
 
 Kabinet Gouverneur Curaçao
 
 
 3.618
 
 
 0
 
 
 3.618
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.7
 Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 3.132
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.132
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 3.132
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.132
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.0
 
 
 
 
 Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten
 
 
 
 
 3.132
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.132
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 3.132
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.132
 
 
 
 
 
 
 Kabinet Gouverneur Sint Maarten
 
 
 3.132
 
 
 0
 
 
 3.132
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 75
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 75
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.8
 Artikel 9. Kiesraad
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 9 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 9. Kiesraad (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 7.411
 
 
 
 
 30
 
 
 
 
 7.441
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 12.031
 
 
 
 
 30
 
 
 
 
 12.061
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 9.0
 
 
 
 
 Kiesraad
 
 
 
 
 12.031
 
 
 
 
 30
 
 
 
 
 12.061
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 12.031
 
 
 
 
 30
 
 
 
 
 12.061
 
 
 
 
 
 
 Kiesraad
 
 
 12.031
 
 
 30
 
 
 12.061
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3
 Niet-beleidsartikelen
 
 
 
 3.1
 Artikel 10. Nog onverdeeld
 
 
 Tabel 10 Artikel 10. Nog onverdeeld (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (2)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.0
 
 
 
 
 Nog onverdeeld
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0