Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2021-05-31 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2020‒2021
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 35 850
 IV
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 Ontvangen 31 mei 2021
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL 
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in:
 
 
 1.
 de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV);
 
 
 2.
 de begrotingsstaat voor het BES-fonds (H).
 
 
 
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zogenaamde begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 K.H. Ollongren
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1
 Leeswijzer
 
 De eerste suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de begroting 2021 (Kamerstukken II 2020/21, 35570 IV, nr. 1). De stand van de vastgestelde begroting 2021 is bij Koninkrijksrelaties (IV) inclusief de Nota van Wijziging (Kamerstukken II 2020/21, 35570 IV, nr. 21), de eerste incidentele suppletoire begroting (Kamerstukken II 2020/21, 35712, nr. 1 en tweede incidentele suppletoire begroting (Kamerstukken II 2020/21, 35793, nr. 1).
 Onderstaand zijn de overzichten te vinden van uitgaven in verband met coronamaatregelen per begroting.
 
 Tabel 1 Extracomptabel overzicht coronamaatregelen Koninkrijksrelaties (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 Naam maatregel/regeling
 
 
 Bedrag verplichtingen
 
 
 Bedrag uitgaven
 
 
 Bedrag ontvangsten
 
 
 Kamerstuk
 
 
 
 
 
 
 4
 
 
 Derde tranche voedselhulp
 
 
 14.900
 
 
 14.900
 
 
 0
 
 
 Kamerstukken II, 2020/21, 35712, nr. 1, Kamerstukken II, 2020/21, 35420, nr. 212.
 
 
 
 
 4
 
 
 Vierde tranche voedselhulp
 
 
 15.200
 
 
 15.200
 
 
 0
 
 
 Kamerstukken II, 2020/21, 35793, nr. 1, Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 240.
 
 
 
 
 4
 
 
 Bijdrage aan Ministerie van I&W voor Hypothecaire lening Winair
 
 
 0
 
 
 ‒ 1.000
 
 
 0
 
 
 Kamerstukken II, 2020/21, 35712, nr. 1, Kamerstukken II, 2020/21, 31936 nr. 830.
 
 
 
 
 5
 
 
 Vierde tranche liquiditeitssteun aan Aruba
 
 
 34.790
 
 
 34.790
 
 
 0
 
 
 Kamerstukken II, 2020/21, 35712, nr. 1, Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 201.
 
 
 
 
 5
 
 
 Vijfde tranche liquiditeitssteun aan Aruba
 
 
 116.130
 
 
 116.130
 
 
 0
 
 
 Kamerstukken II, 2020/21, 35793, nr. 1, Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 245.
 
 
 
 
 5
 
 
 Vierde tranche liquiditeitssteun aan Sint Maarten
 
 
 4.263
 
 
 4.263
 
 
 0
 
 
 Kamerstukken II, 2020/21, 35712, nr. 1, Kamerstukken II 2020/21, 35420, nr. 203.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 185.283
 
 
 
 
 184.283
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel 2 Extracomptabele overzicht coronamaatregelen BES-fonds (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 Naam maatregel/regeling
 
 
 Bedrag verplichtingen
 
 
 Bedrag uitgaven
 
 
 Bedrag ontvangsten
 
 
 Kamerstuk
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Pakket voor culturele en creatieve sector
 
 
 300
 
 
 300
 
 
 300
 
 
 Kamerstukken II, 2020/21, 35570 IV, nr. 21.
 
 
 
 
 1
 
 
 Tweede Kamerverkiezingen 2021
 
 
 24
 
 
 24
 
 
 24
 
 
 Kamerstukken II, 2020/21, 35570 IV, nr. 21.
 
 
 
 
 1
 
 
 Eilandelijk beleid
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 Kamerstukken II, 2020/21, 35712, nr. 1, Kamerstukken II, 2020/21, 35420, nr. 237.
 
 
 
 
 1
 
 
 Eilandelijk beleid
 
 
 2.500
 
 
 2.500
 
 
 2.500
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Compensatie inkomstenderving Openbare Lichamen
 
 
 2.897
 
 
 2.897
 
 
 2.897
 
 
 Kamerstukken II, 2020/21, 35793, nr. 1, Kamerstukken II, 2020/21, 35420, nr. 226.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 totaal
 
 
 
 
 6.221
 
 
 
 
 6.221
 
 
 
 
 6.221
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
 
 Tabel 3 Ondergrenzen conform RBV 2021
 
 
 
 
 
 
 
 Begrotingsartikel
 
 
 Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € mln.)
 
 
 Technische mutaties (ondergrens in € mln.)
 
 
 
 
 
 
 1. Versterken rechtsstaat
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 8. Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 6. Apparaat
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 7. Nog onverdeeld
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 1. BES-fonds
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2
 Beleid Koninkrijksrelaties
 
 
 
 2.1
 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 
 Tabel 4 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2021 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 Uitgaven 2021
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2021
 
 1
 Incl. NvW (Kamerstukken II, 2020/21, 35570 IV, nr. 21), ISB 1 (Kamerstukken II, 2020/21, 35712, nr. 1) en ISB 2 (Kamerstukken II, 2020/21, 35793, nr. 1).
 
 
 
 
 
 511.829
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Kustwacht
 
 
 1
 
 
 ‒ 6.300
 
 
 
 
 2) Versterken rechtsstaat Curaçao, Aruba en Sint Maarten
 
 
 1
 
 
 ‒ 12.000
 
 
 
 
 3) Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling
 
 
 4
 
 
 2.122
 
 
 
 
 4) Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling
 
 
 4
 
 
 ‒ 3.700
 
 
 
 
 5) Steunverlening bedrijven Curaçao
 
 
 4
 
 
 20.000
 
 
 
 
 6) Onderwijshuisvesting Curaçao
 
 
 4
 
 
 ‒ 10.500
 
 
 
 
 7) Wisselkoersreserve
 
 
 7
 
 
 11.364
 
 
 
 
 8) Wederopbouw op Sint Maarten
 
 
 8
 
 
 4.275
 
 
 
 
 9) Overige mutaties
 
 
 
 1.714
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2020
 
 
 
 
 518.804
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Kustwacht
 Het budget dat gereserveerd is voor de kustwacht in de periode 2022 tot en met 2024 is onvoldoende om de extra taken vanuit de investeringspakketten uit te kunnen voeren. Daarom wordt er € 6,3 mln. ingezet die gereserveerd staat in 2021 om het budget in latere jaren aan te vullen.
 Versterken rechtsstaat Curaçao, Aruba en Sint Maarten
 Omdat de Caribische landen van het Koninkrijk kampen met grote economische gevolgen van de Covid-19 crisis hebben zij Nederland verzocht om liquiditeitssteun. Het Nederlandse kabinet heeft besloten om aan de derde tranche van de liquiditeitssteun voorwaarden te verbinden, waarmee Aruba, Curaçao en Sint Maarten hebben ingestemd. Een onderdeel van deze voorwaarden heeft betrekking op de rechtsstaat. Om een functionerende rechtsstaat te realiseren wordt bij eerste suppletoire begroting € 12,0 mln. overgeheveld van de begroting van Koninkrijksrelaties (IV) naar de begroting van Defensie (X). Defensie voert daarmee maatregelen uit gericht op het versterken van de rechtsstaat van Curaçao, Aruba en Sint Maarten. 
 Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling
 Er wordt circa € 2,2 mln. aan budgetten voor het Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling (COHO) gerealloceerd naar het instrument opdrachten om de uitgaven op de juiste manier te verantwoorden. Hiermee worden de werkzaamheden van het eerste half jaar gefinancierd. In de tweede suppletoire begroting zullen de uitgaven voor het tweede halfjaar worden gerealloceerd.
 Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling
 Er wordt € 3,7 mln. aan budgetten voor het Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling (COHO) gerealloceerd van deze regeling naar begrotingsartikel 6 en de departementale begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) om de uitgaven op de juiste manier te verantwoorden. Hiermee worden de werkzaamheden van het eerste half jaar gefinancierd.
 Steunverlening bedrijven Curaçao
 Op 2 november 2020 is een akkoord gesloten met de regering van Curaçao over de derde tranche liquiditeitssteun van Nederland om de gevolgen van de Covid-19 pandemie te beperken. Onderdeel van dat akkoord is het beschikbaar stellen van maximaal € 20,0 mln. voor steunverlening bedrijven op Curaçao. Momenteel vindt er in overleg met Curaçao onderzoek plaats naar de gewenste wijze van inzet van deze middelen.
 Onderwijshuisvesting Curaçao
 Onderdeel van de overeenkomst met Curaçao inzake de derde tranche liquiditeitssteun is een investering van € 30,0 mln. in onderwijshuisvesting van Curaçao. Bij eerste suppletoire begroting wordt € 10,0 mln. van dit budget in 2021 afgeboekt om dit in het juiste meerjarige kasritme te zetten.
 Wisselkoersreserve
 In 2020 is € 11,4 mln. aan wisselkoersreserve niet gebruikt. Deze middelen vloeien bij eerste suppletoire begroting 2021 door naar de begroting van 2021.
 Wederopbouw Sint Maarten
 Circa € 8,3 mln. aan middelen voor de wederopbouw is in 2020 niet tot besteding gekomen, onder andere door de gevolgen van de Covid-19 pandemie. Deze middelen zijn daarom doorgeschoven naar 2021. Een deel van deze middelen (€ 4 mln.) wordt bij eerste suppletoire begroting doorgeschoven naar 2022, om deze uitgave in het juiste kasritme te zetten. De reden hiervoor is dat een aantal opdrachten die in het verleden zijn verplicht in 2022 ook nog tot uitgaven zullen leiden. Dit als gevolg van vertraging door Covid-19.
 
 
 
 
 3
 Beleidsartikelen Koninkrijksrelaties
 
 
 
 3.1
 Artikel 1. Versterken rechtsstaat
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Versterken rechtsstaat (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB's (2)1Incl. NvW (Kamerstukken II, 2020/21, 35570 IV, nr. 21) en ISB 1 (Kamerstukken II, 2020/21, 35712, nr. 1).
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1+2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 13.956
 
 
 
 
 40.100
 
 
 
 
 54.056
 
 
 
 
 ‒ 20.433
 
 
 
 
 33.623
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 1.800
 
 
 
 
 3.500
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 13.956
 
 
 
 
 40.100
 
 
 
 
 54.056
 
 
 
 
 ‒ 20.433
 
 
 
 
 33.623
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 1.800
 
 
 
 
 3.500
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige bijstand aan de landen
 
 
 0
 
 
 8.100
 
 
 8.100
 
 
 ‒ 6.300
 
 
 1.800
 
 
 1.000
 
 
 1.800
 
 
 3.500
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Detentie Vastgoed
 
 
 0
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 0
 
 
 10.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Grensbewaking (Defensie)
 
 
 6.339
 
 
 16.500
 
 
 22.839
 
 
 ‒ 12.000
 
 
 10.839
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Rechterlijke macht (JenV)
 
 
 7.617
 
 
 900
 
 
 8.517
 
 
 ‒ 2.133
 
 
 6.384
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Douane (Financiën)
 
 
 0
 
 
 4.600
 
 
 4.600
 
 
 0
 
 
 4.600
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Van het totale uitgavenbudget op artikel 1 is 94,6% juridisch verplicht.
 Bijdrage aan medeoverheden
 Overige bijstand aan de landen
 Het budget dat gereserveerd is voor de Kustwacht in de periode 2022 tot en met 2024 is onvoldoende om de extra taken vanuit de investeringspakketten uit te kunnen voeren. Daarom wordt er € 6,3 mln. ingezet die gereserveerd staat in 2021 om het budget in latere jaren aan te vullen.
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 Grensbewaking (Defensie)
 Omdat de Caribische landen van het Koninkrijk kampen met grote economische gevolgen van de Covid-19 crisis hebben zij Nederland verzocht om liquiditeitssteun. Het Nederlandse kabinet heeft besloten om aan de derde tranche van de liquiditeitssteun voorwaarden te verbinden, waarmee Aruba, Curaçao en Sint Maarten hebben ingestemd. Een onderdeel van deze voorwaarden heeft betrekking op de rechtsstaat. Om een functionerende rechtsstaat te realiseren wordt bij eerste suppletoire begroting € 12,0 mln. overgeheveld van de begroting van Koninkrijksrelaties (IV) naar de begroting van Defensie (X). Defensie verhoogt met deze gelden de capaciteit van de Koninklijke Marechaussee voor de grensbewaking.
 Rechterlijke macht (JenV)
 Dit betreft een overheveling van de beschikbaar gestelde middelen voor het Team Bestrijding Ondermijning (TBO) naar het Ministerie van Justitie en Veiligheid. Deze mutatie betreft het TBO budget 2021 voor het Parket Procureur Generaal en het Gemeenschappelijk Hof van Justitie, met uitzondering van de vergoedingen voor de uitzendregeling Voorzieningenstelsel Uitzendingen Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VUBZK) en Voorzieningenstelstel Buitenlandtoeslagen Rechterlijke Ambtenaren (VBRA).
 
 
 
 3.2
 Artikel 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4 Bevorderen sociaaleconomische structuur (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB's (2)1Incl. NvW (Kamerstukken II, 2020/21, 35570 IV, nr. 21), ISB 1 (Kamerstukken II, 2020/21, 35712, nr. 1) en ISB 2 (Kamerstukken II, 2020/21, 35793, nr. 1).
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1+2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 16.959
 
 
 
 
 59.800
 
 
 
 
 76.759
 
 
 
 
 7.420
 
 
 
 
 84.179
 
 
 
 
 ‒ 5.054
 
 
 
 
 15.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 16.959
 
 
 
 
 58.800
 
 
 
 
 75.759
 
 
 
 
 7.420
 
 
 
 
 83.179
 
 
 
 
 ‒ 5.054
 
 
 
 
 15.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1 Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 
 
 
 
 7.091
 
 
 
 
 58.800
 
 
 
 
 65.891
 
 
 
 
 8.422
 
 
 
 
 74.313
 
 
 
 
 ‒ 5.004
 
 
 
 
 15.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Diverse subsidies
 
 
 1.600
 
 
 0
 
 
 1.600
 
 
 ‒ 1.100
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Noodpakketten
 
 
 0
 
 
 30.100
 
 
 30.100
 
 
 1.600
 
 
 31.700
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten landen
 
 
 1.214
 
 
 ‒ 1.000
 
 
 214
 
 
 2.122
 
 
 2.336
 
 
 ‒ 4
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toeslagen op pensioenen NA
 
 
 1.950
 
 
 0
 
 
 1.950
 
 
 0
 
 
 1.950
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling
 
 
 0
 
 
 14.700
 
 
 14.700
 
 
 ‒ 3.700
 
 
 11.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan landen
 
 
 2.191
 
 
 0
 
 
 2.191
 
 
 20.000
 
 
 22.191
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Onderwijshuisvesting Curaçao
 
 
 0
 
 
 15.000
 
 
 15.000
 
 
 ‒ 10.500
 
 
 4.500
 
 
 ‒ 5.000
 
 
 15.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 136
 
 
 0
 
 
 136
 
 
 0
 
 
 136
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2 Caribisch Nederland
 
 
 
 
 9.868
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 9.868
 
 
 
 
 ‒ 1.002
 
 
 
 
 8.866
 
 
 
 
 ‒ 50
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies Caribisch Nederland
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 
 
 800
 
 
 0
 
 
 800
 
 
 566
 
 
 1.366
 
 
 597
 
 
 597
 
 
 813
 
 
 813
 
 
 
 
 Opdrachten Caribisch Nederland
 
 
 591
 
 
 0
 
 
 591
 
 
 ‒ 591
 
 
 0
 
 
 ‒ 597
 
 
 ‒ 597
 
 
 ‒ 813
 
 
 ‒ 813
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Pensioenen en uitkeringen politieke ambtsdragers
 
 
 2.477
 
 
 0
 
 
 2.477
 
 
 0
 
 
 2.477
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 
 
 5.500
 
 
 0
 
 
 5.500
 
 
 ‒ 977
 
 
 4.523
 
 
 ‒ 50
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Van het totale uitgavenbudget op artikel 4 is 92,5% juridisch verplicht.
 Artikel 4.1 Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 Subsidies (regelingen)
 Diverse subsidies
 Bij eerste suppletoire begroting wordt € 1,6 mln. van de regeling Diverse subsidies naar Noodpakketten gerealloceerd om deze op het juiste instrument te verantwoorden. Daarnaast wordt het eerste deel van investeringsmiddelen voor onderwijshuisvesting op Curaçao (€ 0,5 mln.) via een subsidie aan zeven scholengemeenschappen op Curaçao verstrekt. Deze scholengemeenschappen gaan hiermee de huisvesting van hun scholen renoveren. Deze middelen zijn toegevoegd aan deze regeling, waardoor deze regeling per saldo € 1,1 mln. afneemt.
 Noodpakketten
 Bij eerste suppletoire begroting wordt € 1,6 mln. van de regeling Diverse subsidies naar Noodpakketten binnen hetzelfde instrument gerealloceerd om deze opde juiste regeling te verantwoorden.
 Opdrachten
 Opdrachten landen
 Er wordt circa € 2,2 mln. aan budgetten voor het Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling (COHO) gerealloceerd naar het instrument opdrachten om de uitgaven op de juiste manier te verantwoorden. Hiermee worden de werkzaamheden van het eerste half jaar gefinancierd. 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling
 Er wordt € 3,7 mln. aan budgetten voor het Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling (COHO) gerealloceerd van deze regeling naar begrotingsartikel 6 en de departementale begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) om de uitgaven op de juiste manier te verantwoorden. Hiermee worden de werkzaamheden van het eerste half jaar gefinancierd.
 Bijdrage aan medeoverheden
 Bijdrage aan de landen
 Op 2 november 2020 is een akkoord gesloten met de regering van Curaçao over de derde tranche liquiditeitssteun van Nederland om de gevolgen van de Covid-19 pandemie te beperken. Onderdeel van dat akkoord is het beschikbaar stellen van maximaal € 20,0 mln. voor steunverlening bedrijven op Curaçao. Momenteel vindt er in overleg met Curaçao onderzoek plaats naar de gewenste wijze van inzet van deze middelen.
 Onderwijshuisvesting Curaçao
 Onderdeel van de overeenkomst met Curaçao inzake de derde tranche liquiditeitssteun is een investering van € 30,0 mln. in onderwijshuisvesting van Curaçao. Bij eerste suppletoire begroting wordt € 10,0 mln. van dit budget in 2021 afgeboekt om dit in het juiste meerjarige kasritme te zetten. 
 Dit betreft verder een herschikking van eerste deel van investeringsmiddelen voor onderwijshuisvesting op Curaçao (€ 0,5 mln.) van het instrument Bijdrage aan medeoverheden naar Subsidies.
 Artikel 4.2 Caribisch Nederland
 Opdrachten
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 Alle opdrachten voor Caribisch Nederland worden verantwoord op de regeling Versterken bestuurs-en uitvoeringskracht. Daarom worden de middelen die op de regeling Opdrachten Caribisch Nederland verantwoord waren gerealloceerd naar de regeling Versterken bestuurs-en uitvoeringskracht. 
 Daarnaast zijn vanuit de begroting van Koninkrijksrelaties middelen overgemaakt naar het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport voor een pilot met de kindertelefoon op Caribisch Nederland.
 Opdrachten Caribisch Nederland
 Alle opdrachten voor Caribisch Nedeland worden verantwoord op de regeling Versterken bestuurs-en uitvoeringskracht. Daarom worden de middelen die op de regeling Opdrachten Caribisch Nederland verantwoord waren gerealloceerd naar de regeling Versterken bestuurs-en uitvoeringskracht. 
 Bijdrage aan medeoverheden
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 Vanuit dit instrument wordt circa € 0,9 mln. gerealloceerd naar het BES-fonds (H) voor de verhoging van de vrije uitkering aan Saba. Saba krijgt hiermee meer middelen voor eilandelijk beleid.
 Voor de uitwerking van het kabinetsstandpunt Interdepartementaal Beleidsonderzoek Koninkrijksrelaties is juridische capaciteit benodigd. Om de uitgaven hiervoor op de juiste manier te verantwoorden worden middelen overgeheveld van de begroting Koninkrijksrelaties (IV) naar de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII).
 
 
 
 3.3
 Artikel 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 5 Schuldsanering/ lopende inschrijving/ leningen (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB's (2)1Incl. NvW (Kamerstukken II, 2020/21, 35570 IV, nr. 21), ISB 1 (Kamerstukken II, 2020/21, 35712, nr. 1) en ISB 2 (Kamerstukken II, 2020/21, 35793, nr. 1).
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1+2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 326.983
 
 
 
 
 326.984
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 326.984
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 326.983
 
 
 
 
 355.500
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 355.500
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.1 Schuldsanering Curaçao en Sint Maarten
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Schuldsanering
 
 
 28.517
 
 
 0
 
 
 28.517
 
 
 0
 
 
 28.517
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.2 Leningen en/of garanties landen Curaçao en Sint Maarten en Aruba
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 326.983
 
 
 
 
 326.983
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 326.983
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen aan Aruba
 
 
 0
 
 
 239.420
 
 
 239.420
 
 
 0
 
 
 239.420
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Lopende inschrijving en leningen Curaçao en Sint Maarten
 
 
 0
 
 
 87.563
 
 
 87.563
 
 
 0
 
 
 87.563
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 37.896
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 37.896
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 37.896
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Van het totale uitgavenbudget op artikel 5 is 100,0% juridisch verplicht.
 Er hebben zich geen mutaties voorgedaan op begrotingsartikel 5.
 
 
 
 3.4
 Artikel 8. Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB's (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1+2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 7.583
 
 
 
 
 7.583
 
 
 
 
 5.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 7.583
 
 
 
 
 7.583
 
 
 
 
 5.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.1 Wederopbouw
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 7.583
 
 
 
 
 7.583
 
 
 
 
 5.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Diverse subsidies
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 308
 
 
 308
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Wederopbouw op Sint Maarten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 4.275
 
 
 4.275
 
 
 4.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 KPSM
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1.972
 
 
 1.972
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Wederopbouw op Sint Eustatius
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 28
 
 
 28
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Wederopbouw op Sint Maarten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Van het totale uitgavenbudget op artikel 8 is 23,1% juridisch verplicht.
 De Covid-19 pandemie heeft grote gevolgen voor het Caribisch gebied van het Koninkrijk. Eén van de gevolgen is dat de € 12,6 mln. die voor de wederopbouw van de Bovenwindse Eilanden gereserveerd waren in 2020, niet tot uitgave zijn gekomen. Daarom zijn deze middelen doorgeschoven naar 2021 en 2022. 
 Subsidies
 Diverse subsidies
 Dit betreft de middelen voor de wederopbouw die in 2020 niet tot uitgave zijn gekomen en die zijn doorgeschoven naar 2021. De inzet is om in 2021 de reparatie van de zeekabel, waarvoor deze subsidie dient, af te ronden.
 Opdrachten
 Wederopbouw op Sint Maarten
 Dit betreft de middelen voor de wederopbouw die in 2020 niet tot uitgave zijn gekomen en die zijn doorgeschoven naar 2021. In 2021 wordt aan verschillende organisaties op Sint Maarten technische assistentie verleend om de wederopbouw te ondersteunen.
 Een deel van deze middelen (€ 4 mln.) wordt bij eerste suppletoire begroting doorgeschoven naar 2022. De reden hiervoor is dat een aantal opdrachten die in het verleden zijn verplicht in 2022 ook nog tot uitgaven zullen leiden. Dit als gevolg van vetraging door COVID-19.
 Bijdrage aan medeoverheden
 KPSM
 Dit betreft de middelen voor de wederopbouw die gereserveerd waren voor het Korps Politie Sint Maarten (KPSM) in 2020 en niet tot uitgave zijn gekomen. Deze middelen zijn daarom doorgeschoven naar 2021.
 Wederopbouw op Sint Eustasius
 Dit betreft de middelen voor de wederopbouw die in 2020 niet tot uitgave zijn gekomen en die zijn doorgeschoven naar 2021.
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 Wederopbouw op Sint Maarten
 In 2020 is € 2 mln. aan middelen voor bijdragen aan internationale organisaties niet tot uitgave gekomen. Deze middelen zijn daarom doorgeschoven naar 2021. Er wordt door BZK technische assistentie geleverd aan verschillende organisaties om de wederopbouw te ondersteunen.
 Een deel van deze middelen (€ 1 mln.) wordt bij eerste suppletoire begroting doorgeschoven naar 2022. De reden hiervoor is dat een aantal bijdragen die in het verleden zijn verplicht in 2022 ook nog tot uitgaven zullen leiden. Dit als gevolg van vetraging door COVID-19.
 
 
 
 
 4
 Niet-beleidsartikelen Koninkrijksrelaties
 
 
 
 4.1
 Artikel 6. Apparaat
 
 Budgettaire gevolgen
 
 Tabel 9 Budgettaire gevolgen artikel 6 Apparaat (bedragen x € 1.000) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB's (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1+2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 24.139
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 24.139
 
 
 
 
 1.074
 
 
 
 
 25.213
 
 
 
 
 ‒ 421
 
 
 
 
 ‒ 421
 
 
 
 
 ‒ 421
 
 
 
 
 ‒ 421
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 24.139
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 24.139
 
 
 
 
 1.074
 
 
 
 
 25.213
 
 
 
 
 ‒ 421
 
 
 
 
 ‒ 421
 
 
 
 
 ‒ 421
 
 
 
 
 ‒ 421
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eigen personeel
 
 
 12.084
 
 
 0
 
 
 12.084
 
 
 ‒ 21
 
 
 12.063
 
 
 ‒ 421
 
 
 ‒ 421
 
 
 ‒ 421
 
 
 ‒ 421
 
 
 
 
 Inhuur externen
 
 
 201
 
 
 0
 
 
 201
 
 
 1.233
 
 
 1.434
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige materiële uitgaven
 
 
 11.854
 
 
 0
 
 
 11.854
 
 
 ‒ 138
 
 
 11.716
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Personele uitgaven
 Eigen personeel
 In 2015 zijn de bijdragen voor de generieke kosten voor de Shared Service Organisatie Caribisch Nederland (SSO CN), op basis van de afname van 2015, structureel overgeheveld van de verschillende departementen naar de begroting Koninkrijksrelaties (IV). Groei of krimp in de afname (FTE en ICT-werkplekken) wordt via budgetoverhevelingen jaarlijks verrekend met de departementen. Dit betreft de structurele verrekening voor 2021-2026 voor de Ministeries van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS), Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW), Financiën, Economische Zaken en Klimaat (EZK), Infrastructuur en Waterstaat (IenW) en Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW). Per saldo krimpt dit budget met circa € 0,4 mln.
 Zolang het Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling (COHO) nog niet is opgericht worden uitgaven via andere instrumenten uitgevoerd. Dit leidt tot een reallocatie van € 0,4 mln. naar dit instrument om de uitgaven op de juiste manier te verantwoorden.
 Inhuur externen
 Voor het ICT-project Netwerk op orde van de SSO CN dat in 2020 is gestart is circa € 0,8 mln. meer nodig dan oorspronkelijk begroot, omdat de investering te groot is om uit het reguliere investeringsbudget te bekostigen. Het project betreft de vervanging van het huidige netwerk naar een stabieler, betrouwbaarder en toekomstbestendiger netwerk. Hierdoor nemen ook de risico's op toekomstige problemen omtrent informatiebeveiliging af.
 Zolang het COHO nog niet is opgericht worden uitgaven via andere instrumenten uitgevoerd. Dit leidt tot een reallocatie van € 0,4 mln. vanuit begrotingsartikel vier naar dit instrument en de departementale begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) om de uitgaven op de juiste manier te verantwoorden.
 Materiële uitgaven
 Overige materiële uitgaven
 Zolang het COHO nog niet is opgericht worden uitgaven via andere instrumenten uitgevoerd. Dit leidt tot een reallocatie van € 0,2 mln. naar dit instrument om de uitgaven op de juiste manier te verantwoorden.
 In 2020 heeft een overschrijding van € 0,3 mln. plaatsgevonden door een tegenvaller in de wisselkoers. Daarom wordt het budget in 2021 met € 0,3 mln. verlaagd. Bij ontwerpbegroting 2022 wordt hier compensatie voor gegeven uit de wisselkoersreserve.
 
 
 
 4.2
 Artikel 7. Nog onverdeeld
 
 Budgettaire gevolgen
 
 Tabel 10 Budgettaire gevolgen artikel 7 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB's (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1+2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2.375
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.375
 
 
 
 
 11.331
 
 
 
 
 13.706
 
 
 
 
 339
 
 
 
 
 639
 
 
 
 
 979
 
 
 
 
 979
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 2.375
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.375
 
 
 
 
 11.331
 
 
 
 
 13.706
 
 
 
 
 339
 
 
 
 
 639
 
 
 
 
 979
 
 
 
 
 979
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 2.374
 
 
 0
 
 
 2.374
 
 
 ‒ 33
 
 
 2.341
 
 
 339
 
 
 639
 
 
 979
 
 
 979
 
 
 
 
 Wisselkoersreserve
 
 
 1
 
 
 0
 
 
 1
 
 
 11.364
 
 
 11.365
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Onvoorzien
 Er wordt structureel € 0,6 mln. overgeheveld van de begroting van Koninkrijksrelaties (IV) naar de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijks relaties (VII) voor extra managementondersteuning en voor externe inhuur samenhangend met de uitbreiding van de organisatie van het directoraat generaal Koninkrijksrelaties.
 Voor de tijdelijke extra inzet in verband met de Wet herstel voorzieningen Sint Eustatius) wordt in 2021 en in 2022 € 0,3 mln. overgeheveld van de begroting van Koninkrijksrelaties (IV) naar de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII). Hierdoor worden de middelen op het juiste instrument verantwoord.
 De negatieve prijsindexatie in het BES-fonds wordt vooruitlopend op de definitieve vaststelling van de loon- en prijsbijstelling voor de helft generaal gedekt en voor de helft specifiek gedekt vanuit de begroting van Koninkrijksrelaties. Hiervoor wordt circa € 0,3 mln. overgeheveld van de begroting van Koninkrijksrelaties (IV) naar het BES-fonds.
 De loon- en prijsbijstelling van in totaal circa € 1,2 mln. zijn op het instrument onvoorzien gezet.
 Wisselkoersreserve
 In 2020 is € 11,4 mln. aan wisselkoersreserve niet gebruikt. Deze middelen vloeien bij eerste suppletoire begroting 2021 door naar de begroting van 2021. 
 
 
 
 
 5
 Beleid BES-fonds
 
 
 
 5.1
 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 
 Tabel 11 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2021 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 Uitgaven 2021
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2021
 
 1
 Incl. NvW (Kamerstukken II, 2020/21, 35570 IV, nr. 21), ISB 1 (Kamerstukken II, 2020/21, 35712, nr. 1) en ISB 2 (Kamerstukken II, 2020/21, 35793, nr. 1)
 
 
 
 
 
 51.122
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Eilandelijk beleid
 
 
 1
 
 
 2.500
 
 
 
 
 2) Vrije uitkering Saba
 
 
 1
 
 
 877
 
 
 
 
 3) Loon- en prijsbijstelling
 
 
 1
 
 
 418
 
 
 
 
 4) Overige mutaties
 
 
 1
 
 
 21
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2020
 
 
 
 
 54.938
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 1.
 Eilandelijk beleid
 Aansluitend op het besluit om in Europees Nederland extra middelen toe te kennen aan Europees Nederlandse gemeenten in het kader van de Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK), worden voor Caribisch Nederland extra middelen vrijgemaakt voor aanvullend eilandelijk beleid. Naast de € 2,0 mln. die samenhangt met de TONK, waren er eerder ook middelen beschikbaar gesteld voor eilandelijk beleid. Het bedrag van € 0,5 mln. voor het tweede kwartaal wordt hiermee ook overgeboekt.
 
 
 2.
 Vrije Uitkering Saba
 Vanuit de begroting van Koninkrijksrelaties (IV) wordt circa € 0,9 mln. gerealloceerd naar het BES-fonds voor de verhoging van de vrije uitkering aan Saba. 
 
 
 3.
 Loon- en prijsbijstelling
 De negatieve prijsindexatie in het BES-fonds wordt vooruitlopend op de definitieve vaststelling van de loon- en prijsbijstelling gecompen­seerd en de loonbijstelling (circa € 0,4 mln.) is toegevoegd aan het BES-fonds. 
 
 
 
 Tabel 12 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2021 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 Ontvangsten 2021
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2021
 
 1
 Incl. NvW (Kamerstukken II, 2020/21, 35570 IV, nr. 21), ISB 1 (Kamerstukken II, 2020/21, 35712, nr. 1) en ISB 2 (Kamerstukken II, 2020/21, 35793, nr. 1)
 
 
 
 
 
 51.122
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba
 
 
 1
 
 
 3.816
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2020
 
 
 
 
 54.938
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 1.
 Op basis van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES) dienen de uitgaven en ontvangsten over ieder uitkeringsjaar voor het BES-fonds gelijk te zijn. Ten behoeve van de dekking van deze uitgaven is een post ontvangsten geraamd.
 
 
 
 
 
 
 6
 Beleidsartikel BES-fonds
 
 
 
 6.1
 Artikel 1. BES-fonds
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 13 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 BES-fonds (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB's (2)1Incl. NvW (Kamerstukken II, 2020/21, 35570 IV, nr. 21) en ISB 1 (Kamerstukken II, 2020/21, 35712, nr. 1).
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1+2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 47.401
 
 
 
 
 3.721
 
 
 
 
 51.122
 
 
 
 
 3.816
 
 
 
 
 54.938
 
 
 
 
 ‒ 100
 
 
 
 
 ‒ 100
 
 
 
 
 ‒ 100
 
 
 
 
 ‒ 100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 47.401
 
 
 
 
 3.721
 
 
 
 
 51.122
 
 
 
 
 3.816
 
 
 
 
 54.938
 
 
 
 
 ‒ 100
 
 
 
 
 ‒ 100
 
 
 
 
 ‒ 100
 
 
 
 
 ‒ 100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vrije uitkering
 
 
 47.401
 
 
 3.721
 
 
 51.122
 
 
 3.816
 
 
 54.938
 
 
 ‒ 100
 
 
 ‒ 100
 
 
 ‒ 100
 
 
 ‒ 100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 47.401
 
 
 
 
 3.721
 
 
 
 
 51.122
 
 
 
 
 3.816
 
 
 
 
 54.938
 
 
 
 
 ‒ 100
 
 
 
 
 ‒ 100
 
 
 
 
 ‒ 100
 
 
 
 
 ‒ 100
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 1. BES-fonds
 Bijdrage aan medeoverheden
 Vrije uitkering
 Aansluitend op het besluit om in Europees Nederland extra middelen toe te kennen aan Europees Nederlandse gemeenten in het kader van de Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK), worden voor Caribisch Nederland extra middelen vrijgemaakt door het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) voor aanvullend eilandelijk beleid. Naast de € 2,0 mln. die samenhangt met de TONK, was er eerder al €0,5 mln. beschikbaar gesteld voor eilandelijk beleid. De Kamer is hier eerder al over geïnformeerd (Kamerstukken II, 2020/21, 35420, nr. 237).
 Vanuit de begroting van Koninkrijksrelaties (IV) wordt circa € 0,9 mln. gerealloceerd naar dit instrument voor de verhoging van de vrije uitkering aan Saba voor eilandelijke taken. De negatieve prijsindexatie in het BES-fonds wordt vooruitlopend op de definitieve vaststelling van de loon- en prijsbijstelling gecompenseerd en de loonbijstelling (€ 0,4 mln.) is toegevoegd aan het BES-fonds. Daarnaast zijn er middelen vrijgemaakt voor de versterking van anti-discriminatievoorzieningen. 
 Ontvangsten
 
 Artikel 88, derde lid van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES) regelt dat bij (begrotings-)wet voor ieder uitkeringsjaar middelen van het Rijk worden afgezonderd ten behoeve van het BES-fonds. De uitgaven en de afgezonderde inkomsten over ieder uitkeringsjaar zijn aan elkaar gelijk. Gelet hierop is ten behoeve van de dekking van de uitgaven ten laste van het BES-fonds een post ontvangsten geraamd.