Gewijzigd voorstel van wet
Staten-Generaal — Kamerstuk Voorstel van wet
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2011-2012
 Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Kamerstukken
 
 
 
 32 787
 
 Wijziging van de Wet op het financieel toezicht ter implementatie
		van richtlijn nr. 2009/111/EG van het Europees Parlement en de Raad van de
		Europese Unie tot wijziging van de Richtlijnen 2006/48/EG en 2006/49/EG en
		2007/64/EG wat betreft banken die zijn aangesloten bij centrale instellingen,
		bepaalde eigenvermogensbestanddelen, grote posities, het toezichtkader en het
		crisisbeheer (PbEU L 302)
 
 
 
 A
 
 GEWIJZIGD VOORSTEL VAN WET
 
 1 november 2011
 
 
 
 Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses
			 van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
 
 Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut!
				doen te weten:
 Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat richtlijn
				nr. 2009/111/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie tot
				wijziging van de Richtlijnen 2006/48/EG en 2006/49/EG en 2007/64/EG wat betreft
				banken die zijn aangesloten bij centrale instellingen, bepaalde
				eigenvermogensbestanddelen, grote posities, het toezichtkader en het
				crisisbeheer (PbEU L 302) in Nederland dient te worden
				geïmplementeerd;
 
 
 Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
				gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en
				verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:
 
 
 
 
 
 ARTIKEL
 I
 
 De Wet op het financieel toezicht wordt als volgt
				gewijzigd:
 
 A
 In artikel 1:51 wordt onder vernummering van het tweede tot en
				 met vijfde lid tot derde tot en met zesde lid een lid ingevoegd,
				 luidende:
 
 
 
 2.
 De toezichthouder neemt bij de uitoefening van zijn taak
						 de gevolgen in overweging die zijn besluiten, met name in noodsituaties, kunnen
						 hebben voor de stabiliteit van het financiële stelsel van alle andere
						 betrokken lidstaten, uitgaande van de op het desbetreffende tijdstip
						 beschikbare informatie.
 
 
 
 
 
 B
 Aan artikel 1:51a wordt een lid toegevoegd, luidende:
 
 
 
 8.
 Indien de Nederlandsche Bank in haar hoedanigheid van
						 centrale bank kennis krijgt van een situatie als bedoeld in artikel 1:93a
						 waarschuwt zij onverwijld de toezichthoudende instantie van de lidstaat die
						 belast is met het toezicht op geconsolideerde basis en deelt zij alle
						 informatie mede die voor de uitoefening van diens taken noodzakelijk is.
 
 
 
 
 
 C
 Na artikel 1:51b worden drie artikelen ingevoegd
				 luidende:
 
 
 
 Artikel
 1:51c
 
 
 1.
 Indien de Nederlandsche Bank toezicht houdt op een in
						 Nederland gelegen bijkantoor van een beleggingsonderneming of kredietinstelling
						 met zetel in een andere lidstaat, kan zij de toezichthoudende instantie van een
						 andere lidstaat die toezicht houdt op geconsolideerde basis of indien geen
						 toezicht op geconsolideerde basis wordt uitgeoefend, de toezichthoudende
						 instantie van de lidstaat van de zetel van de desbetreffende
						 beleggingsonderneming of kredietinstelling verzoeken het bijkantoor als
						 significant aan te merken.
 
 
 2.
 Het verzoek vermeldt de redenen waarom het bijkantoor als
						 significant kan worden aangemerkt, en met name:
 
 
 a.
 indien het een kredietinstelling betreft, of het
								marktaandeel in deposito’s van het in Nederland gelegen bijkantoor meer dan 2
								procent bedraagt;
 
 
 b.
 de vermoedelijke gevolgen van een opschorting of
								beëindiging van de werkzaamheden van een beleggingsonderneming of
								kredietinstelling als bedoeld in het eerste lid voor de liquiditeit van de
								markt en de betalings-, clearing- en afwikkelingssystemen in Nederland; of
 
 
 c.
 de omvang en het belang van het bijkantoor, wat het
								aantal cliënten betreft, binnen het bancaire of financiële stelsel in
								Nederland.
 
 
 
 
 3.
 Indien de Nederlandsche Bank toezicht houdt op een
						 beleggingsonderneming of kredietinstelling met zetel in Nederland of toezicht
						 op geconsolideerde basis houdt op een Nederlandse beleggingsonderneming of
						 Nederlandse kredietinstelling en een verzoek ontvangt van een toezichthoudende
						 instantie van een andere lidstaat om een in die lidstaat gelegen bijkantoor van
						 deze financiële onderneming als significant aan te merken, neemt zij nadat
						 overeenstemming met de andere betrokken toezichthoudende instanties is bereikt
						 over de kwalificatie van het bijkantoor als significant een besluit over de
						 kwalificatie van een bijkantoor als significant.
 
 
 4.
 Indien binnen twee maanden na een verzoek van de
						 Nederlandsche Bank, bedoeld in het eerste lid, geen besluit over de
						 kwalificatie van een bijkantoor is genomen, beslist de Nederlandsche Bank,
						 uiterlijk twee maanden daarna of het bijkantoor significant is. Bij deze
						 beslissing houdt de Nederlandsche Bank rekening met de standpunten en
						 voorbehouden van de betrokken toezichthoudende instanties.
 
 
 5.
 De Nederlandsche Bank zendt een besluit, bedoeld in het
						 derde en vierde lid, aan de betrokken toezichthoudende instanties.
 
 
 
 
 Artikel
 1:51d
 
 
 1.
 Indien de Nederlandsche Bank toezicht houdt op een
						 beleggingsonderneming of kredietinstelling met zetel in Nederland, zendt zij de
						 toezichthoudende instantie van een lidstaat waar een significant bijkantoor van
						 deze financiële onderneming is gelegen de informatie, bedoeld in artikel
						 1:51a, derde lid, onderdelen c en d, en voert zij de toezichtactiviteiten,
						 bedoeld in artikel 3:278b, eerste lid, onderdeel c, in samenwerking met die
						 toezichthoudende instantie uit.
 
 
 2.
 Indien de Nederlandsche Bank toezicht houdt op een in
						 Nederland gelegen significant bijkantoor van een beleggingsonderneming of
						 kredietinstelling met zetel in een andere lidstaat, werkt zij, in de uitvoering
						 van de toezichttaken, bedoeld in artikel 3:278b, eerste lid, onderdeel c, samen
						 met de toezichthoudende instantie van de zetel van de desbetreffende
						 financiële onderneming.
 
 
 
 
 Artikel
 1:51e
 
 De Nederlandsche Bank neemt deel aan de werkzaamheden van
						de Europese Bankenautoriteit en houdt zich aan de richtlijnen, aanbevelingen,
						normen en andere door de Europese Bankenautoriteit vastgestelde maatregelen,
						tenzij zij hiervan gemotiveerd afwijkt.
 
 
 
 
 D
 Na artikel 1:54a wordt een paragraaf ingevoegd,
				 luidende:
 
 
 
 §
 1.3.2.1.a.
 Colleges van toezichthouders
 
 
 
 Artikel
 1:54b
 
 
 1.
 Indien de Nederlandsche Bank ingevolge afdeling 3.6.2
							 op geconsolideerde basis toezicht houdt op een Nederlandse
							 beleggingsonderneming of Nederlandse kredietinstelling richt zij een college
							 van toezichthouders op om de uitoefening van de taken, bedoeld in de artikelen
							 1:93a en 3:278b te vergemakkelijken, met inachtneming van artikel 1:90, eerste
							 tot en met derde lid, en te zorgen voor passende coördinatie en samenwerking
							 met relevante toezichthoudende instanties van andere lidstaten.
 
 
 2.
 Onverminderd het eerste lid richt de Nederlandsche
							 Bank, indien zij toezicht houdt op een beleggingsonderneming of
							 kredietinstelling met zetel in Nederland die in andere lidstaten uitsluitend
							 daar gelegen bijkantoren heeft waarvan ten minste een als significant is
							 aangemerkt, in samenwerking met de betrokken toezichthoudende instanties van de
							 lidstaten waar een significant bijkantoor is gelegen, een college van
							 toezichthouders op om de samenwerking, bedoeld in de artikelen 1:51 en 1:51d,
							 te vergemakkelijken.
 
 
 3.
 De Nederlandsche Bank beslist welke betrokken
							 toezichthoudende instanties deelnemen aan een bijeenkomst of activiteit van het
							 college van toezichthouders.
 
 
 4.
 De Nederlandsche Bank houdt bij haar beslissing,
							 bedoeld in het derde lid, rekening met de relevantie van de te plannen of te
							 coördineren toezichtactiviteit voor de betrokken toezichthoudende instanties
							 en in het bijzonder met de gevolgen die deze beslissing kan hebben voor de
							 stabiliteit van het financiële stelsel in de betrokken lidstaten en met de
							 verplichtingen op grond van artikel 1:51d.
 
 
 5.
 Indien de Nederlandsche Bank toezicht houdt op een
							 beleggingsonderneming of kredietinstelling, bedoeld in het tweede lid, stelt
							 zij, met inachtneming van afdeling 1.5.1, de Europese Bankenautoriteit in
							 kennis van de toezichtactiviteiten van het college van toezichthouders, met
							 inbegrip van de toezichtactiviteiten in noodsituaties, en deelt de Europese
							 Bankenautoriteit alle informatie mede die voor de convergentie van het toezicht
							 van bijzonder belang is.
 
 
 6.
 Bij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels
							 worden gesteld met betrekking tot de taken van de Nederlandsche Bank binnen het
							 college van toezichthouders.
 
 
 
 
 Artikel
 1:54c
 
 De Nederlandsche Bank neemt deel aan het betrokken
						 college van toezichthouders, indien zij toezicht houdt op een
						 dochteronderneming van een EU-moederbeleggingsonderneming, een
						 EU-moederkredietinstelling, een financiële EU-moederholding, of een in
						 Nederland gelegen significant bijkantoor van een beleggingonderneming of
						 kredietinstelling als bedoeld in artikel 1:51c. Zij kan ook deelnemen in haar
						 hoedanigheid van centrale bank.
 
 
 
 
 
 E
 In artikel 1:93, eerste lid, onderdeel a, wordt de zinsnede
				 «monetaire taak» vervangen door: wettelijke taken en de uitoefening van
				 toezicht op betalings-, clearing- en afwikkelingssystemen en de waarborging van
				 de stabiliteit van het financiële stelsel.
 
 
 F
 Artikel 1:93a komt te luiden:
 
 
 
 Artikel
 1:93a
 
 Indien de Nederlandsche Bank ingevolge afdeling 3.6.2.
						toezicht houdt op geconsolideerde basis op een Nederlandse
						beleggingsonderneming of Nederlandse kredietinstelling dan wel toezicht houdt
						op een financiële onderneming binnen een groep waarop geconsolideerd toezicht
						wordt gehouden, brengt zij Onze Minister en de instanties, bedoeld in artikel
						1:93, eerste lid, onderdeel a, onverwijld op de hoogte van noodsituaties,
						waaronder ongunstige ontwikkelingen op de financiële markten, die de
						liquiditeit van de markt en de stabiliteit van het financiële stelsel in de
						lidstaat waar financiële ondernemingen binnen de groep die in het
						geconsolideerd toezicht betrokken zijn hun zetel hebben, kunnen aantasten en
						deelt zij alle informatie mede die voor de uitoefening van hun taken
						noodzakelijk is.
 
 
 
 
 G
 In artikel 3:111, eerste lid, aanhef, wordt de zinsnede «een
				 groep banken die op 15 december 1977 blijvend was aangesloten» vervangen
				 door: een groep banken die blijvend is aangesloten.
 
 
 H
 Artikel 3:18a wordt als volgt gewijzigd:
 
 1.
 In het eerste lid wordt de zinsnede «ingevolge artikel 3:17
					 en het toetsingsvermogen» vervangen door: ingevolge artikel 3:17, de
					 liquiditeit en het toetsingsvermogen.
 
 
 2.
 In het tweede lid wordt de zinsnede «het door de bank of
					 beleggingsonderneming aangehouden toetsingsvermogen» vervangen door: de door
					 de bank of beleggingsonderneming aangehouden liquiditeit of het
					 toetsingsvermogen.
 
 
 
 I
 Artikel 3:111a wordt als volgt gewijzigd:
 
 1.
 Het eerste lid komt te luiden:
 
 
 1.
 De Nederlandsche Bank kan, indien een bank of
						 beleggingsonderneming niet voldoet aan de bij of krachtens deze wet gestelde
						 eisen met betrekking tot de bedrijfsvoering, de liquiditeit of het
						 toetsingsvermogen de onderstaande maatregelen treffen ten aanzien van die bank
						 of beleggingsonderneming:
 
 
 a.
 voorschrijven dat zij over een hogere liquiditeit of
								een hoger toetsingsvermogen beschikt dan ingevolge artikel 3:63
								onderscheidenlijk artikel 3:57 is voorgeschreven;
 
 
 b.
 voorschrijven dat in verband met de liquiditeitseisen
								of de solvabiliteitseisen een specifiek voorzieningenbeleid wordt gevoerd of de
								liquiditeitsposten of de activa op een specifieke wijze worden behandeld;
 
 
 c.
 voorschrijven dat de door de bank of
								beleggingsonderneming gelopen risico’s worden beperkt;
 
 
 d.
 voorschrijven dat de met het oog op de artikelen 3:17
								en 3:18a ingevoerde strategieën, maatregelen en procedures worden
								aangescherpt;
 
 
 e.
 beperkingen opleggen aan bedrijfsactiviteiten en
								transacties van of netwerkrelaties tussen banken of
								beleggingsondernemingen;
 
 
 f.
 voorschrijven dat de bank of beleggingsonderneming de
								variabele beloning tot een bepaald percentage van de totale netto inkomsten
								beperkt, indien deze inkomsten niet met het in stand houden van een solide
								toetsingsvermogen te verenigen zijn; of
 
 
 g.
 voorschrijven dat de bank of beleggingsonderneming
								haar nettowinsten gebruikt om het toetsingsvermogen te versterken.
 
 
 
 
 
 
 3.
 Het tweede lid wordt als volgt gewijzigd:
 
 
 a.
 De zinsnede «ingevolge artikel 3:17 of het
					 toetsingsvermogen» wordt vervangen door: ingevolge artikel 3:17, de
					 liquiditeit of het toetsingsvermogen;
 
 
 b.
 De zinsnede «duurzame dekking van zijn risico’s» wordt
					 vervangen door: duurzame dekking van haar risico’s;
 
 
 c.
 De zinsnede «aan de bank of beleggingsonderneming een hoger
					 toetsingsvermogen» wordt vervangen door: aan de bank of beleggingsonderneming
					 een hogere liquiditeit of een hoger toetsingsvermogen.
 
 
 4.
 In het derde lid wordt de zinsnede «de bedrijfsvoering en
					 het toetsingsvermogen» vervangen door: de bedrijfsvoering, de liquiditeit of
					 het toetsingsvermogen.
 
 
 
 J
 Artikel 3:278b, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
 
 1.
 Onderdeel b komt te luiden:
 
 
 
 b.
 plant en coördineert zij de toezichtactiviteiten in
							 normale omstandigheden en de samenwerking met de betrokken toezichthoudende
							 instanties van andere lidstaten in het kader van de artikelen 3:18a, 3:74a en
							 3:111a; en
 
 
 
 
 
 2.
 Na onderdeel b wordt een onderdeel toegevoegd,
					 luidende:
 
 
 
 c.
 plant en coördineert zij de toezichtactiviteiten bij
							 de voorbereiding op en in noodsituaties.
 
 
 
 
 
 
 K
 Na artikel 3:278b worden twee artikelen ingevoegd,
				 luidende:
 
 
 
 Artikel
 3:278c
 
 
 1.
 Indien de Nederlandsche Bank toezicht houdt op
						 geconsolideerde basis, beslist zij na overleg met de toezichthoudende
						 instanties van andere lidstaten die toezicht houden op dochterondernemingen van
						 een Nederlandse EU-moederbeleggingsonderneming, Nederlandse
						 EU-moederkredietinstelling of Nederlandse financiële EU-moederholding, op
						 grond van de evaluatie, bedoeld in artikel 3:18a, of het geconsolideerde
						 toetsingsvermogen van de groep toereikend is gelet op haar financiële situatie
						 en risicoprofiel en hoeveel toetsingsvermogen voor elke entiteit binnen de
						 groep op geconsolideerde basis noodzakelijk is.
 
 
 2.
 Een besluit als bedoeld in het eerste lid wordt genomen
						 binnen vier maanden na verzending van de evaluatie, bedoeld in artikel 3:18a,
						 aan de betrokken toezichthoudende instanties.
 
 
 3.
 Bij het nemen van een besluit als bedoeld in het eerste
						 lid worden de risicobeoordelingen in aanmerking genomen die door de betrokken
						 toezichthoudende instanties op grond van de artikelen 123 en 124 van de
						 herziene richtlijn banken zijn verricht met betrekking tot de
						 dochterondernemingen.
 
 
 4.
 Bij een geschil over een besluit als bedoeld in het
						 eerste lid kan de Nederlandsche Bank op eigen initiatief indien zij toezicht
						 houdt op geconsolideerde basis of op verzoek van een van de betrokken
						 toezichthoudende instanties de Europese Bankenautoriteit raadplegen.
 
 
 5.
 Indien het overleg met de betrokken toezichthoudende
						 instanties van andere lidstaten niet binnen de termijn, bedoeld in het tweede
						 lid, tot overeenstemming heeft geleid, neemt de Nederlandsche Bank onverwijld
						 een besluit op grond van de evaluatie, bedoeld in artikel 3:18a, of het
						 geconsolideerde toetsingsvermogen van de groep toereikend is gelet op haar
						 financiële situatie en risicoprofiel, waarbij zij de door de betrokken
						 toezichthoudende instanties verrichte risicobeoordelingen van de
						 dochterondernemingen in aanmerking neemt.
 
 
 6.
 Onverminderd artikel 3:47 van de Algemene wet
						 bestuursrecht bevat een besluit als bedoeld in het vierde en vijfde lid de
						 risicobeoordelingen, standpunten en voorbehouden van de betrokken
						 toezichthoudende instanties van de andere lidstaten.
 
 
 7.
 De Nederlandsche Bank doet van het besluit onverwijld
						 mededeling aan de betrokken toezichthoudende instanties en aan de
						 EU-moederbeleggingsonderneming of EU-moederkredietinstelling.
 
 
 8.
 De Nederlandsche Bank actualiseert jaarlijks de besluiten
						 of in uitzonderlijke gevallen op verzoek van een betrokken toezichthoudende
						 instantie van een andere lidstaat.
 
 
 
 
 Artikel
 3:278d
 
 
 1.
 Indien het overleg met de betrokken toezichthoudende
						 instanties van andere lidstaten niet binnen de termijn, bedoeld in artikel
						 3:278c, tweede lid, tot overeenstemming heeft geleid, neemt de Nederlandsche
						 Bank, indien zij toezicht houdt op dochterondernemingen van een
						 EU-moederbeleggingsonderneming of EU-moederkredietinstelling of een
						 EU-moederholding op niet-geconsolideerde basis of op subgeconsolideerde basis,
						 onverwijld een besluit op grond van de evaluatie bedoeld in artikel 3:18a, of
						 het toetsingsvermogen van de dochteronderneming toereikend is gelet op haar
						 financiële situatie en risicoprofiel.
 
 
 2.
 De Nederlandsche Bank besluit over de toepassing van de
						 artikelen 3:18a en 3:111a, tweede lid, nadat zij de door de betrokken
						 toezichthoudende instantie die toezicht houdt op geconsolideerde basis geuite
						 standpunten en voorbehouden in aanmerking heeft genomen.
 
 
 3.
 De Nederlandsche Bank actualiseert jaarlijks het besluit,
						 bedoeld in het tweede lid.
 
 
 
 
 
 
 
 ARTIKEL
 II
 
 Deze wet treedt in werking met ingang van de dag na de datum van
				uitgifte van het Staatsblad waarin zij wordt geplaatst.
 
 
 
 
 Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst
				en dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks
				aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
 
 Gegeven
 
 De Minister van
			 Financiën,