Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2019-11-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2019‒2020
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 35 350
 IIA
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2019 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 Ontvangen 26 november 2019
 
 
 INHOUDSOPGAVE3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL 
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Leeswijzer
 
 
 3
 
 
 
 
 
 2
 
 
 De beleidsartikelen
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 1 Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 2 Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees parlement
 
 
 4
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 3 Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 4 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 
 
 6
 
 
 
 
 
 3
 
 
 De niet-beleidsartikelen
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 Artikel 10 Nog onverdeeld
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL 
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2019 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de Staten-Generaal.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 
 
 
 R.W. Knops
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1
 Leeswijzer
 
 Deze tweede suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2019.
 Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
 
 Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Omvang begrotingsartikel (stand ontwerp-begroting) in € miljoen
 
 
 Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 
 
 
 
 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 2. Uitgaven t.b.v. (oud)-leden Tweede Kamer en leden Europees Parlement
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 4. Wetgeving en controle Eerste Kamer en Tweede Kamer
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 10. Nog onverdeeld
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2
 De beleidsartikelen
 
 
 
 Beleidsartikel 1 Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid art. 1 Wetgeving en controle Eerste Kamer (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (1)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
 
 
 
 
 Mutaties Miljoennota (t+1)
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 12.464
 
 
 
 
 12.464
 
 
 
 
 304
 
 
 
 
 1.700
 
 
 
 
 14.468
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 12.464
 
 
 
 
 12.464
 
 
 
 
 304
 
 
 
 
 1.700
 
 
 
 
 14.468
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1 Apparaat Eerste Kamer
 
 
 
 
 8.600
 
 
 
 
 8.600
 
 
 
 
 193
 
 
 
 
 1.700
 
 
 
 
 10.493
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.2 Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer
 
 
 
 
 3.789
 
 
 
 
 3.789
 
 
 
 
 110
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.899
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.3 Verenigde vergadering
 
 
 
 
 75
 
 
 
 
 75
 
 
 
 
 1
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 76
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 140
 
 
 
 
 140
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 140
 
 
 
 
 
 
 Toelichting mutaties Miljoenennota
 Dit betreft de verdeling van de loon- en de prijsbijstelling.
 Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting
 Niet huisvestingskosten Eerste Kamer
 Binnen het budget voor renovatie Binnenhof is rekening gehouden met de niet-huisvestingskosten voor de gebruikers (Kamerstuk 2015/16, 34293, nr. 3). Het betreft de middelen voor de kosten voor de Eerste Kamer aanvullend op hun normale bedrijfsvoeringkosten als gevolg van en in relatie tot de tijdelijke huisvesting samenhangend met de renovatie van het Binnenhof. Voor 2019 wordt € 3,7 mln. overgeboekt naar het apparaat van de Eerste Kamer.
 Tijdelijke huisvesting
 In verband met vertragingen in het huisvestingsproject zal een aantal uitgaven (- € 2 mln.) gerealiseerd worden in 2020, waar deze eerst voor 2019 waren geraamd.
 
 
 
 
 Beleidsartikel 2 Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees parlement
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid art. 2 Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer(Tweede suppletoire begroting (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (1)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
 
 
 
 
 Mutaties Miljoennota (t+1)
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 31.525
 
 
 
 
 31.525
 
 
 
 
 871
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 32.396
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 31.525
 
 
 
 
 31.525
 
 
 
 
 871
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 32.396
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1 Schadeloosstelling
 
 
 
 
 20.900
 
 
 
 
 20.900
 
 
 
 
 586
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 21.486
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2 Pensioenen en wachtgelden
 
 
 
 
 10.516
 
 
 
 
 10.516
 
 
 
 
 282
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 10.798
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3 Schadeloosstelling Europarlementariërs incl. tegemoetkoming ziektekosten
 
 
 
 
 109
 
 
 
 
 109
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 112
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 
 
 Toelichting mutaties Miljoenennota
 Dit betreft de verdeling van de loon- en de prijsbijstelling.
 
 
 
 
 Beleidsartikel 3 Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid art. 3 Wetgeving en controle Tweede Kamer (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (1)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
 
 
 
 
 Mutaties Miljoennota (t+1)
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 102.007
 
 
 
 
 129.937
 
 
 
 
 2.639
 
 
 
 
 ‒ 3.600
 
 
 
 
 128.976
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 102.007
 
 
 
 
 129.937
 
 
 
 
 2.639
 
 
 
 
 ‒ 3.600
 
 
 
 
 128.976
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.1 Apparaat Tweede Kamer
 
 
 
 
 69.028
 
 
 
 
 96.958
 
 
 
 
 1.733
 
 
 
 
 ‒ 3.700
 
 
 
 
 94.991
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.2 Onderzoeksbudget
 
 
 
 
 2.271
 
 
 
 
 2.271
 
 
 
 
 52
 
 
 
 
 
 2.323
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.3 Drukwerk
 
 
 
 
 1.832
 
 
 
 
 1.832
 
 
 
 
 27
 
 
 
 
 
 1.859
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.4 Fractiekosten
 
 
 
 
 26.455
 
 
 
 
 26.455
 
 
 
 
 775
 
 
 
 
 
 27.230
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.5 Uitzending leden
 
 
 
 
 442
 
 
 
 
 442
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 
 448
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.6 Parlementaire enquetes
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.7 Bijdrage ProDemos
 
 
 
 
 1.979
 
 
 
 
 1.979
 
 
 
 
 46
 
 
 
 
 
 2.025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 3.966
 
 
 
 
 3.966
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 3.966
 
 
 
 
 
 
 Toelichting mutaties Miljoenennota
 Dit betreft de verdeling van de loon- en de prijsbijstelling.
 Toelichting overige mutaties 2e suppletoire begroting 
 Projectvertraging
 Binnen de bedrijfsvoering van de Tweede Kamer is vertraging ontstaan bij een aantal projecten. Dit heeft te maken met het verschuiven van opleveringsmomenten waardoor de betalingstermijnen verschuiven. Dit heeft betrekking op de Audiovisuele middelen, verhuizing van de datacenters, de historische boekencollectie en de investering in meubilair.
 Parlementaire enquête
 De Tweede Kamer heeft besloten om een parlementaire ondervraging te doen naar ongewenste beïnvloeding van maatschappelijke en religieuze organisaties in Nederland, zoals moskeën, uit onvrije landen en de wijze waarop dit doorbroken kan worden. Voor deze flitsenquête worden middelen aan de begroting toegevoegd. 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 4 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid art. 4 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (1)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
 
 
 
 
 Mutaties Miljoennota (t+1)
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1.491
 
 
 
 
 1.491
 
 
 
 
 17
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.508
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 1.491
 
 
 
 
 1.491
 
 
 
 
 17
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.508
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3 Interparlementaire betrekkingen
 
 
 
 
 1.491
 
 
 
 
 1.491
 
 
 
 
 17
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.508
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3
 De niet-beleidsartikelen
 
 
 
 Artikel 10 Nog onverdeeld
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Tabel 6 Nog onverdeeld (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (1)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
 
 
 
 
 Mutaties Miljoennota (t+1)
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 ‒ 1.957
 
 
 
 
 3.425
 
 
 
 
 ‒ 3.837
 
 
 
 
 
 ‒ 412
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 ‒ 1.957
 
 
 
 
 3.425
 
 
 
 
 ‒ 3.837
 
 
 
 
 
 ‒ 412
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.1 Loonbijstelling
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.094
 
 
 
 
 ‒ 3.094
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.2 Prijsbijstelling
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 743
 
 
 
 
 ‒ 743
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.3 Onvoorzien
 
 
 
 
 ‒ 1.957
 
 
 
 
 ‒ 412
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 ‒ 412
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting mutaties Miljoenennota
 Dit betreft de verdeling van de loon- en de prijsbijstelling.