Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2025-11-28 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2025‒2026Tweede Kamer der Staten-Generaal2Kamerstukken36 850IIIWijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA), de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning (IIIB) en de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen en Veiligheidsdiensten (IIIC) voor het jaar 2025 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)Nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGOntvangen 28 november 2025A.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL Wetsartikelen 1 tot en met 3De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2025 wijzigingen aan te brengen in:1.de departementale begrotingsstaat van het ministerie van Algemene Zaken (IIIA);2.De begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning (IIIB);3.de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC).De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).De Minister-President, Minister van Algemene Zaken,H.W.M.SchoofB.BEGROTINGSTOELICHTING1LeeswijzerIn de navolgende paragrafen 2.1, 2.2 en 2.3 worden de voorgestelde mutaties toegelicht, voor het ministerie van Algemene Zaken (AZ), het Kabinet van de Koning en de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (CTIVD).2Beleidsartikelen2.1Artikel 1 Eenheid van het algemeen regeringsbeleidOverzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutatiesTabel 1 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2025 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)ArtikelnummerUitgaven 2025Vastgestelde begroting 202593.906Stand 1e suppletoire begroting 2025 (incl. Suppletoire Begroting September)109.281Belangrijkste suppletoire mutaties1) Overboeking i.v.m. Rijksbrede publieke DNS-diensten110772) Overige mutaties1‒ 53Stand 2e suppletoire begroting 2025110.305ToelichtingDit zijn diverse overboekingen van en naar de begroting van AZ.Tabel 2 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2025 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)ArtikelnummerOntvangsten 2025Vastgestelde begroting 20255.399Stand 1e suppletoire begroting 2025 (incl. Suppletoire Begroting September)5.914Belangrijkste suppletoire mutaties1) Ontvangst i.v.m. bijdrage RVB werkzaamheden datacenter14.000Stand 2e suppletoire begroting 20259.914ToelichtingHogere ontvangsten in verband met een bijdrage van het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) voor werkzaamheden aan een datacenter.Budgettaire gevolgen van beleidTabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Eenheid van het algemeen regeringsbeleid (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Verplichtingen109.2811.024110.305Uitgaven109.2811.024110.3051.1 Coördinatie van het algemeen communicatie- en regeringsbeleid (RVD)2.005‒ 1501.8551.2 Bijdrage aan de lange termijn beleidsontwikkeling (WRR)638‒ 1005381.3 Apparaatsuitgaven70.51919770.7161.4 Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden (TIB)2.15202.1521.5 Dienst Publiek en Communicatie33.9671.07735.044Bijdrage aan agentschap33.967Ontvangsten5.9144.0009.914Toelichting1.1 Coördinatie van het algemeen communicatie- en regeringsbeleid (RVD)Incidentele ophoging van het p-budget van de RVD op artikelonderdeel 1.3 in verband met de inzet van een interim manager gedekt uit het materiële budget van de RVD (-€ 150 duizend).1.2 Bijdrage aan de lange termijn beleidsontwikkeling (WRR)Overboeking van € 100 duizend naar artikelonderdeel 1.3 ter dekking van de kosten die AZ vergoed uit centraal budget ten behoeve van de WRR.1.3 ApparaatsuitgavenHet betreft drie interdepartementale overboekingen, waarvan de eerste bedoeld is voor de versterking van het SOC (Security Operations Center) Stelsel Rijk, de tweede voor een bijdrage van AZ aan de Rijksbrede ICT-voorziening en een derde voor een duurzame inzet Binnenwerk Rijksscanstraat.1.5 Dienst publiek en CommunicatieAlle departementen hebben via interdepartementale overboekingen bijgedragen aan de voortzetting van de DNS-dienstverlening van de DPC.OntvangstenZie toelichting onder tabel 2.2.2Artikel 1 Kabinet van de KoningOverzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutatiesTabel 4 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2025 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)ArtikelnummerUitgaven 2025Vastgestelde begroting 20253.279Stand 1e suppletoire begroting 2025 (incl. Suppletoire Begroting September)3.430Belangrijkste suppletoire mutaties1) Overboeking i.v.m. Rijksbrede ICT-voorzieningen1‒ 1Stand 2e suppletoire begroting 20253.429ToelichtingDit betreft een interdepartementale overboeking voor een bijdrage van Kabinet van de Koning aan de Rijksbrede ICT-voorzieningen.Tabel 5 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2025 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)ArtikelnummerOntvangsten 2025Vastgestelde begroting 20253.279Stand 1e suppletoire begroting 2025 (incl. Suppletoire Begroting September)3.430Belangrijkste suppletoire mutaties1) Ontvangst a.g.v. doorbelasten overboeking i.v.m. Rijksbrede ICT-voorzieningen 20251‒ 1Stand 2e suppletoire begroting 20253.429ToelichtingDit betreft de technische mutatie in het kader van de doorbelasting van de kosten van ‒ € 1 duizend voor Rijksbrede ICT-voorzieningen naar de begroting van de Koning (I). Dit leidt tot een ontvangst van ‒ € 1 duizend op de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning.Budgettaire gevolgen van beleidTabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Kabinet van de Koning (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Verplichtingen3.430‒ 13.429Uitgaven3.430‒ 13.429Kabinet van de Koning3.430‒ 13.429Ontvangsten3.430‒ 13.429ToelichtingIn verband met de kosten van de Rijksbrede ICT-voorzieningen is een bedrag van € 1 duizend overgeboekt naar het ministerie van Binnenlandse Zaken. In het kader van de doorbelasting naar de begroting van de Koning (I) leidt deze mutatie ook tot een ontvangst van ‒ € 1 duizend bij het Kabinet van de Koning.2.3Artikel 1 Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en VeiligheidsdienstenOverzicht belangrijke uitgavenmutatiesTabel 7 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2025 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)ArtikelnummerUitgaven 2025Vastgestelde begroting 20254.286Stand 1e suppletoire begroting 2025 (incl. Suppletoire Begroting September)4.744Belangrijkste suppletoire mutaties1) Onderuitputting1‒ 500Stand 2e suppletoire begroting 20244.244ToelichtingOnderuitputting bij de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (CTIVD).Budgettaire gevolgen van beleidTabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Verplichtingen4.744‒ 5004.244Uitgaven4.744‒ 5004.244Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten4.744‒ 5004.244Ontvangsten000ToelichtingDe uitgaven op dit artikel worden met ‒ € 500 duizend bijgesteld. De onderuitputting bij de CTIVD doet zich vooral voor op het personele deel. Dit heeft te maken met vertraging in 2025 van de werving van personeel door tekort aan huisvestingscapaciteit. Inmiddels heeft CTIVD door tijdelijke extra huisvestingscapaciteit de formatie in 2025 gedeeltelijk verder kunnen invullen. De totale kosten van deze tijdelijke extra huisvesting zijn lager dan verwacht. In 2026 verhuist de CTIVD naar een nieuwe locatie, wat tot hogere structurele uitgaven zal leiden waardoor geen onderuitputting meer wordt voorzien.