Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2022-11-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2022‒2023
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 250
 IIA
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2022 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 Ontvangen 24 november 2022
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL 
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de Staten-Generaal.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 H.G.J.
 Bruins Slot
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1
 Leeswijzer
 
 Deze tweede suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2022.
 Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, groter dan of gelijk aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
 
 Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV 2022
 
 
 
 
 
 
 
 Begrotingsartikel
 
 
 Beleidsmatige mutaties
 
 
 Technische mutaties
 
 
 
 
 (ondergrens in € mln.)
 
 
 (ondergrens in € mln.)
 
 
 
 
 
 
 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 
 
 
 
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 
 
 
 
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
 
 
 
 
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 
 
 
 
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 10. Nog onverdeeld
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
 
 
 
 
 Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2
 Beleidsartikelen
 
 
 
 2.1
 Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
 
 
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting Miljoennota
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 15.848
 
 
 
 
 20.758
 
 
 
 
 762
 
 
 
 
 ‒ 2
 
 
 
 
 21.518
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 15.848
 
 
 
 
 20.758
 
 
 
 
 762
 
 
 
 
 ‒ 2
 
 
 
 
 21.518
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaat Eerste Kamer
 
 
 11.641
 
 
 16.551
 
 
 537
 
 
 ‒ 2
 
 
 17.086
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer
 
 
 4.128
 
 
 4.128
 
 
 122
 
 
 0
 
 
 4.250
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verenigde Vergadering
 
 
 79
 
 
 79
 
 
 103
 
 
 0
 
 
 182
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 140
 
 
 
 
 140
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 100
 
 
 
 
 240
 
 
 
 
 
 
 Toelichting mutaties 2e suppletoire begroting Miljoennota 
 Loon- en prijsbijstelling 2022
 Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2022.
 
 
 
 2.2
 Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
 
 
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting Miljoennota
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 34.600
 
 
 
 
 34.600
 
 
 
 
 1.266
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 35.866
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 34.600
 
 
 
 
 34.600
 
 
 
 
 1.266
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 35.866
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Schadeloosstelling
 
 
 22.701
 
 
 22.701
 
 
 852
 
 
 0
 
 
 23.553
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Pensioenen en wachtgelden
 
 
 11.899
 
 
 11.899
 
 
 414
 
 
 0
 
 
 12.313
 
 
 
 
 Schadeloosstelling Europarlementariërs
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 
 
 Toelichting mutaties 2e suppletoire begroting Miljoennota 
 Loon- en prijsbijstelling 2022
 Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2022.
 
 
 
 2.3
 Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
 
 
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting Miljoennota
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 132.833
 
 
 
 
 150.585
 
 
 
 
 3.682
 
 
 
 
 11.679
 
 
 
 
 165.946
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 132.833
 
 
 
 
 150.585
 
 
 
 
 3.682
 
 
 
 
 7.679
 
 
 
 
 161.946
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaat Tweede Kamer
 
 
 85.499
 
 
 98.054
 
 
 2.525
 
 
 7.679
 
 
 108.258
 
 
 
 
 Onderzoeksbudget
 
 
 2.383
 
 
 2.383
 
 
 ‒ 225
 
 
 0
 
 
 2.158
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Drukwerk
 
 
 1.929
 
 
 1.929
 
 
 79
 
 
 0
 
 
 2.008
 
 
 
 
 Fractiekosten
 
 
 38.367
 
 
 41.742
 
 
 1.136
 
 
 0
 
 
 42.878
 
 
 
 
 Uitzending leden
 
 
 465
 
 
 465
 
 
 19
 
 
 0
 
 
 484
 
 
 
 
 Parlementaire enquêtes
 
 
 2.070
 
 
 3.892
 
 
 67
 
 
 0
 
 
 3.959
 
 
 
 
 Bijdrage ProDemos
 
 
 2.120
 
 
 2.120
 
 
 81
 
 
 0
 
 
 2.201
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 3.639
 
 
 
 
 3.639
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 7.700
 
 
 
 
 11.339
 
 
 
 
 
 
 Toelichting mutaties 2e suppletoire begroting Miljoenennota
 Loon- en prijsbijstelling
 Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2022.
 Institutionele inrichting
 Apparaat Tweede Kamer
 Dit betreft een saldo van de onderstaande drie mutaties ten aanzien van de verbetering informatiehuishouding, inrichting meldkamer en inrichting achtste etage van de Bezuidenhoutseweg 67 te Den Haag. 
 Verbetering informatiehuishouding 
 In het kader van de verbetering informatiehuishouding Tweede Kamer wordt er een nieuw informatiesysteem aangeschaft. De aanbesteding van dit systeem heeft vertraging opgelopen, waardoor een bedrag van € 1 mln., dat begroot was in 2022 wordt doorgeschoven naar 2023. 
 Inrichting meldkamer 
 Bij Voorjaarsnota 2022 heeft de Tweede Kamer middelen gekregen voor een vernieuwde inrichting van de meldkamer. Dit project wordt gezamenlijk door de Tweede Kamer en het Rijksvastgoedbedrijf uitgevoerd. Door een vertraging bij de levering van materialen worden verschillende werkzaamheden later uitgevoerd en wordt de meldkamer later opgeleverd dan verwacht. Hierdoor vindt een betaling van € 0,8 mln. die in 2022 begroot was in 2023 plaats. 
 Inrichting achtste etage Bezuidenhoutseweg 67 te Den Haag
 Bij Voorjaarsnota 2022 heeft de Tweede Kamer middelen gekregen voor de inrichting van de achtste etage van de tijdelijke huisvesting. Dit project wordt gezamenlijk door de Tweede Kamer en het Rijksvastgoedbedrijf uitgevoerd. Door een vertraging die is opgelopen wordt de achtste etage eind 2022 opgeleverd. Hierdoor vindt een betaling van € 0,8 mln. die in 2022 begroot was in 2023 plaats. 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting 
 Apparaat Tweede Kamer en ontvangsten
 Het betreft hier een ophoging van zowel de uitgaven als de ontvangsten van de Tweede Kamer met € 7,7 mln. De hogere uitgaven zijn onder andere gerelateerd aan werkzaamheden voor de dienstverlenings-overeenkomsten en hogere uitgaven aan nutsvoorzieningen. De ophoging van de ontvangsten is onder andere het gevolg van verhoogde ontvangsten uit dienstverleningsovereenkomsten met andere Hoge Colleges van Staat. Daarnaast heeft een aantal fracties in 2021 het maximum in hun egalisatiereserve bereikt en wordt het overschot terugbetaald aan de Tweede Kamer. 
 Verplichtingen
 Daarnaast heeft een reallocatie naar het verplichtingenbudget plaatsgevonden vanwege het vastleggen van meer meerjarige contracten door de Tweede Kamer dan verwacht.
 
 
 
 2.4
 Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer (Tweede suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting(1)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 23 suppletoire begroting (4)= (2+3)
 
 
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting Miljoennota
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1.535
 
 
 
 
 1.535
 
 
 
 
 39
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.574
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 1.535
 
 
 
 
 1.535
 
 
 
 
 39
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.574
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Interparlementaire betrekkingen
 
 
 1.535
 
 
 1.535
 
 
 39
 
 
 0
 
 
 1.574
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3
 Niet-beleidsartikelen
 
 
 
 3.1
 Artikel 10. Nog onverdeeld
 
 
 Tabel 6 Artikel 10. Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting(1)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (2)
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting (3)
 
 
 Stand 2e suppletoire begroting (4)= (2+3)
 
 
 
 
 Mutaties 2e suppletoire begroting Miljoennota
 
 
 Overige mutaties 2e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 6.374
 
 
 
 
 ‒ 6.374
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 6.374
 
 
 
 
 ‒ 6.374
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 0
 
 
 3.401
 
 
 ‒ 3.401
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 0
 
 
 3.040
 
 
 ‒ 3.040
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 0
 
 
 ‒ 67
 
 
 67
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Toelichting mutaties 2e suppletoire begroting Miljoennota 
 Loon- en prijsbijstelling 2022
 Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2022 naar de artikelen binnen de begroting van de Staten-Generaal.