Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Memorie van toelichting
Datum: 2021-05-31 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2020‒2021
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 35 850
 XV
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2021 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 Ontvangen 31 mei 2021
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL 
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 De begrotingsstaat die onderdeel is van de Rijksbegroting, wordt op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in:
 de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
 Vanwege de spoedeisende maatregelen is op 8 april 2021 de tweede incidentele suppletoire begroting naar de Tweede Kamer verzonden. De behandeling in de Eerste Kamer heeft nog niet plaatsgevonden. Om deze reden is de in de begrotingsstaat opgenomen stand nog niet door de beide Kamers bekrachtigd. Vanwege de snelle opeenvolging van begrotingswetsvoorstellen, om het budgetrecht van de Staten Generaal te waarborgen, bevat de kolom ‘vastgestelde begroting’ zowel de vastgestelde stand bij ontwerpbegroting als de mutaties die bij incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen.
 Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien de uitvoering van de spoedeisende corona-maatregelen uit deze 1e suppletoire begroting 2021 niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze 1e suppletoire begroting 2021 is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de brief 'Het steun- en herstelpakket in het derde kwartaal van 2021'.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 Begrotingsstaat premiegefinancierd (Voorjaarsnota)
 
 
 Tabel 1 Wijziging begrotingsstaat premiegefincierd van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2021 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Omschrijving
 
 
 (1) Vastgestelde begroting
 
 
 (2) Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 66.603.568
 
 
 
 
 66.603.568
 
 
 
 
 309.423
 
 
 
 
 ‒ 972.275
 
 
 
 
 ‒ 972.275
 
 
 
 
 ‒ 49.941
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikelen
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Arbeidsmarkt
 
 
 469.873
 
 
 469.873
 
 
 0
 
 
 364.664
 
 
 364.664
 
 
 0
 
 
 
 
 3
 
 
 Arbeidsongeschiktheid
 
 
 10.746.341
 
 
 10.746.341
 
 
 0
 
 
 ‒ 49.296
 
 
 ‒ 49.296
 
 
 0
 
 
 
 
 5
 
 
 Werkloosheid
 
 
 6.540.477
 
 
 6.540.477
 
 
 309.423
 
 
 ‒ 1.244.861
 
 
 ‒ 1.244.861
 
 
 ‒ 49.941
 
 
 
 
 6
 
 
 Ziekte en zwangerschap
 
 
 3.378.667
 
 
 3.378.667
 
 
 0
 
 
 38.002
 
 
 38.002
 
 
 0
 
 
 
 
 8
 
 
 Oudedagsvoorziening
 
 
 43.157.013
 
 
 43.157.013
 
 
 0
 
 
 ‒ 49.304
 
 
 ‒ 49.304
 
 
 0
 
 
 
 
 9
 
 
 Nabestaanden
 
 
 317.801
 
 
 317.801
 
 
 0
 
 
 1.158
 
 
 1.158
 
 
 0
 
 
 
 
 11
 
 
 Uitvoeringskosten
 
 
 1.993.396
 
 
 1.993.396
 
 
 0
 
 
 ‒ 32.638
 
 
 ‒ 32.638
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 
 W. Koolmees
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1
 Leeswijzer
 
 In deze suppletoire begroting worden de Voorjaarsnotamutaties van Hoofdstuk XV naar de begrotingsartikelen geboekt en aldaar toegelicht. De indeling van deze suppletoire begroting sluit aan bij de begrotingsstructuur in de vastgestelde begroting 2021. Sinds het begrotingjaar 2019 worden de Voorjaarsnotamutaties van de premiegefinancierderegelingen ook toegelicht per artikel. 
 
 In deze suppletoire begroting is de besluitvorming in het kader van de Voorjaarsnota verwerkt, voorzover die neerslaat in de begrotingsgefinancierdeuitgaven en in de premiegefinancierderegelingen. Het betreft daarbij
 
 
 –
 Macro-economische bijstellingen (conjunctuur);
 
 
 –
 Uitvoeringsbijstellingen (volume, lonen en prijzen); 
 
 
 –
 Beleidsmaatregelen die de begroting 2021 of de premiegefinancierderegelingen 2021 raken; 
 
 
 –
 Het toekennen van de eindejaarsmarge 2020 en van de loon- en prijsbijstelling 2021 (allen afkomstig van het ministerie van Financien) voor de begrotingsgefinancierdeuitgaven. 
 
 
 
 Daarnaast is in deze suppletoire begroting een aantal budgettair neutrale herschikkingen tussen subartikelonderdelen opgenomen: Jaarlijks wordt binnen SZW aan de hand van jaarprogramma's een nadere toedeling gemaakt van het totaal van de apparaatsuitgaven en de algemene programma-uitgaven. Dit leidt tot verschuivingen tussen budgetten. 
 De organisatiestructuur van het departement is opgebouwd uit circa 35 organisatie-eenheden die alle een eigen budgetverantwoordelijkheid hebben. Het aantal budgetmutaties bij budgetten van dezelfde budgethouder en mutaties tussen budgethouders onderling is aanzienlijk. Om die reden is afgezien van het toelichten van de afzonderlijke mutaties. Herschikkingen tussen budgetten staan geclusterd in de toelichting opgenomen als «Budgettair neutrale herschikkingen binnen SZW». 
 
 Tabel 2 Ondergrenzen conform RBV
 
 
 
 
 
 
 
 Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
 
 
 Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 
 
 
 
 < 50
 
 
 1
 
 
 2
 
 
 
 
 => 50 en < 200
 
 
 2
 
 
 4
 
 
 
 
 => 200 < 1000
 
 
 5
 
 
 10
 
 
 
 
 => 1000
 
 
 10
 
 
 20
 
 
 
 
 
 
 
 
 2
 Beleid
 
 
 
 2.1
 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 
 Tabel 3 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2021 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 uitgaven 2021
 
 
 artikel nr
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 na 2e ISB
 
 
 
 
 58.548.434
 
 
 
 
 alle
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties:
 
 
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutatie LKV/LIV/Jeugd-LIV
 
 
 ‒ 42.178
 
 
 1
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutaties NOW
 
 
 559.061
 
 
 1
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutaties PW-uitk, TW en AIO
 
 
 ‒ 413.685
 
 
 2
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutaties Tozo
 
 
 447.113
 
 
 2
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutaties Wajong
 
 
 17.358
 
 
 4
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutatie IOW
 
 
 3.785
 
 
 5
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutatie KOT
 
 
 41.781
 
 
 7
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutatie WKB en AKW
 
 
 ‒ 80.947
 
 
 10
 
 
 
 
 Diverse mutaties uitvoeringskosten UWV, SVB en IB
 
 
 40.711
 
 
 11
 
 
 
 
 Diverse mutaties Rijksbijdragen
 
 
 395.427
 
 
 12
 
 
 
 
 Mutaties Integratie en maatschappelijke samenhang
 
 
 ‒ 37.737
 
 
 13
 
 
 
 
 Mutaties personeel en materieel
 
 
 15.812
 
 
 96
 
 
 
 
 Toedeling prijs- en loonbijstelling 2021
 
 
 36.479
 
 
 99
 
 
 
 
 Diverse dekkingen en reserveringen
 
 
 ‒ 25.442
 
 
 99
 
 
 
 
 Diverse overboekingen met andere departementen
 
 
 ‒ 23.830
 
 
 div
 
 
 
 
 Diverse kasschuiven
 
 
 ‒ 313.251
 
 
 div
 
 
 
 
 Uitgekeerde Eindejaarsmarge 2020
 
 
 10.604
 
 
 div
 
 
 
 
 Diverse mutaties
 
 
 28.797
 
 
 div
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand na de 1e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 59.208.292
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel 4 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2021 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 ontvangsten 2021
 
 
 artikel nr
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 na 2e ISB
 
 
 
 
 1.813.758
 
 
 
 
 alle
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties:
 
 
 
 
 
 
 Bijstelling boete-ontvangsten
 
 
 ‒ 11.300
 
 
 1
 
 
 
 
 Terugontvangsten NOW
 
 
 1.041.937
 
 
 1
 
 
 
 
 Terugontvangsten TW en AIO
 
 
 22.960
 
 
 2
 
 
 
 
 Terugontvangsten Tozo
 
 
 935.334
 
 
 2
 
 
 
 
 Terugontvangsten (re-integratie)WAJONG
 
 
 28.416
 
 
 4
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutaties KOT
 
 
 ‒ 590
 
 
 7
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutaties AKW en WKB
 
 
 ‒ 5.915
 
 
 10
 
 
 
 
 Terugontvangsten UWV en SVB
 
 
 65.892
 
 
 11
 
 
 
 
 Mutatie RSO
 
 
 14.511
 
 
 96
 
 
 
 
 Diverse ontvangsten
 
 
 2.049
 
 
 div
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand na de 1e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 3.907.052
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel 5 Belangrijkste suppletoire premiegefinancierde uitgavenmutaties 2021 (Eerste suppletoire begroting)(bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 uitgaven 2021
 
 
 artikel nr
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting premiegefinancierd 2021 na 2e ISB
 
 
 
 
 66.603.568
 
 
 
 
 alle
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties:
 
 
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutaties TV na 2 jaar ziekte
 
 
 393.388
 
 
 1
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutaties compensatieverg TV MKB
 
 
 ‒ 19.000
 
 
 1
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutaties arbeidsongeschiktheid
 
 
 ‒ 64.940
 
 
 3
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutaties werkeloosheid
 
 
 ‒ 1.243.060
 
 
 5
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutaties ziekte en zwangerschap
 
 
 27.432
 
 
 6
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutaties oudedagsvoorziening
 
 
 ‒ 138.074
 
 
 8
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutaties nabestaanden
 
 
 984
 
 
 9
 
 
 
 
 Uitvoeringsmutaties uitvoering UWV
 
 
 ‒ 26.693
 
 
 11
 
 
 
 
 Bijstelling inkomensoverdrachten nominaal
 
 
 97.688
 
 
 div
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand na de 1e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 65.631.293
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel 6 Belangrijkste suppletoire premiegefinancierde ontvangstenmutaties 2021 (Eerste suppletoire begroting)(bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 ontvangsten 2021
 
 
 artikel nr
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting premiegefinancierd 2021 na 2e ISB
 
 
 
 
 309.423
 
 
 
 
 alle
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties:
 
 
 
 
 
 
 Bijstelling UFO ontvangsten
 
 
 ‒ 50.000
 
 
 5
 
 
 
 
 Bijstelling UFO ontvangsten nominaal
 
 
 59
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand na de 1e suppletoire begroting 2021
 
 
 
 
 259.482
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2
 Overzicht Coronamaatregelen 
 
 
 Tabel 7 Overzicht mutaties Coronamaatregelen begrotingsgefinancierd (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 naam maatregel/regeling
 
 
 Bedrag verplichtingen 2021
 
 
 Bedrag uitgaven 2021
 
 
 Bedrag ontvangsten 2021
 
 
 Relevante Kamerstukken
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Tijdelijke maatregel overbrugging v werkbehoud (NOW)
 
 
 4.122.322
 
 
 4.122.322
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 669 nr 1
 
 
 
 
 1
 
 
 Motie Vitaal thuiswerken
 
 
 5.000
 
 
 5.000
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 798 nr 1
 
 
 
 
 1
 
 
 Compensatie loonkosten en inkomstenverlies CN
 
 
 2.400
 
 
 2.400
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 669 nr 1
 
 
 
 
 1
 
 
 Subsidie Nederland leert door
 
 
 10.200
 
 
 10.200
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 669 nr 1
 
 
 
 
 1
 
 
 Subsidie Nederland leert door
 
 
 ‒ 34.600
 
 
 ‒ 34.600
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 798 nr 1
 
 
 
 
 2
 
 
 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo)
 
 
 272.400
 
 
 272.400
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 669 nr 1
 
 
 
 
 5
 
 
 Crisisdienstverlening
 
 
 5.460
 
 
 ‒ 1.825
 
 
 
 2020-2021 35 798 nr 1
 
 
 
 
 7
 
 
 Compensatie eigen bijdrage KO
 
 
 213.000
 
 
 213.000
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 669 nr 1
 
 
 
 
 7
 
 
 Compensatie eigen bijdrage KO
 
 
 74.000
 
 
 74.000
 
 
 
 2020-2021 35 798 nr 1
 
 
 
 
 96
 
 
 Uitvoeringskosten NOW
 
 
 ‒ 1.473
 
 
 ‒ 1.473
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 798 nr 1
 
 
 
 
 98
 
 
 Uitvoeringskosten NOW
 
 
 248
 
 
 248
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 798 nr 1
 
 
 
 
 99
 
 
 Middelen sociaal welzijn
 
 
 5.000
 
 
 5.000
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 798 nr 1
 
 
 
 
 99
 
 
 Aanvullend eilandelijk beleid
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 669 nr 1
 
 
 
 
 99
 
 
 Aanvullend eilandelijk beleid
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 798 nr 1
 
 
 
 
 99
 
 
 Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK)
 
 
 65.000
 
 
 65.000
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 669 nr 1
 
 
 
 
 99
 
 
 Crisisdienstverlening
 
 
 ‒ 8.060
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 798 nr 1
 
 
 
 
 99
 
 
 Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK)
 
 
 130.000
 
 
 130.000
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 798 nr 1
 
 
 
 
 99
 
 
 Overboeking naar andere artikelen binnen de SZW begroting
 
 
 ‒ 10.236
 
 
 ‒ 10.236
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 798 nr 1
 
 
 
 
 99
 
 
 Uitvoeringskosten NOW
 
 
 ‒ 13.657
 
 
 ‒ 13.657
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 798 nr 1
 
 
 
 
 99
 
 
 Uitvoeringskosten UWV crisisdienstverlening
 
 
 ‒ 10.262
 
 
 ‒ 10.262
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 798 nr 1
 
 
 
 
 99
 
 
 Herstelactie kinderopvangtoeslag
 
 
 1.000
 
 
 1.000
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 798 nr 1
 
 
 
 
 
 
 In de 1e en 2e ISB van SZW voor 2021 zijn de met het coronavirus verband houdende maatregelen al eerder verwerkt. Het gaat om:
 
 
 •
 Aanpassingen in de NOW 3
 
 
 •
 Aanpassingen in de Tozo 3 en 4 
 
 
 •
 Verlengen van de tegemoetkoming eigen bijdrage kinderopvang
 
 
 •
 Diverse mutaties op crisisdienstverlening 
 
 
 •
 Diverse mutaties op de uitvoeringskosten NOW 
 
 
 •
 De aanvullende intensivering in de TONK 
 
 
 •
 Motie vitaal thuiswerken 
 
 
 •
 Middelen voor SZW uit het pakket ‘Sociaal welzijn’ 
 
 
 •
 Compensatie loonkosten en inkomensverlies Caribisch Nederland
 
 
 •
 Intensivering in het eilandelijk beleid Caribisch Nederland (in het verlengde van de TONK) .
 
 
 In de bijgaande 1e suppletoire begroting 2021 is de recente besluitvorming over het steun- en herstelpakket in het derde kwartaal van 2021 budgettair verwerkt. Voor wat betreft de SZW-begroting gaat het hier om:
 
 
 •
 Verlengen van de NOW tot 1 oktober 2021 (NOW 4) 
 
 
 •
 Uitzonderen van de TVL in de NOW 
 
 
 •
 Verlengen van de Tozo tot 1 oktober 2021 (Tozo 5) 
 
 
 •
 Verlengen van de middelen voor de subsidieregeling loonkosten en inkomensverlies CN 
 
 
 •
 Middelen voor aanvullend eilandelijk beleid CN 
 
 
 •
 Lagere ontvangsten WKB en KOT als gevolg van de aanpassing van de invorderingsrente.
 
 
 
 
 Tabel 8 Overzicht mutaties Coronamaatregelen premiegefinancierd (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 naam maatregel/regeling
 
 
 Bedrag verplichtingen 2021
 
 
 Bedrag uitgaven 2021
 
 
 Bedrag ontvangsten 2021
 
 
 Relevante Kamerstukken
 
 
 
 
 
 
 11
 
 
 Crisisdienstverlening UWV
 
 
 2.394
 
 
 2.394
 
 
 0
 
 
 2020-2021 35 798 nr 1
 
 
 
 
 
 De kosten van de maatregelen «crisisdienstverlening UWV» die direct gerelateerd zijn aan de gevolgen van de corona-uitbraakvirus zijn middels een tweede incidentele suppletoire begroting 2021 verwerkt.
 
 
 
 
 3
 Beleidsartikelen
 
 
 
 3.1
 Artikel 1
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd
 
 
 Tabel 9 Budgettaire gevolgend van beleid begrotingsgefinancierd artikel 1 Arbeidsmarkt (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 5.844.818
 
 
 
 
 5.467.853
 
 
 
 
 11.312.671
 
 
 
 
 562.839
 
 
 
 
 11.875.510
 
 
 
 
 4.079.059
 
 
 
 
 188.172
 
 
 
 
 ‒ 83.223
 
 
 
 
 19.766
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 5.875.149
 
 
 
 
 5.467.853
 
 
 
 
 11.343.002
 
 
 
 
 241.717
 
 
 
 
 11.584.719
 
 
 
 
 4.049.126
 
 
 
 
 99.167
 
 
 
 
 95.777
 
 
 
 
 138.766
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lage-inkomensvoordeel
 
 
 391.198
 
 
 0
 
 
 391.198
 
 
 ‒ 2.842
 
 
 388.356
 
 
 503
 
 
 754
 
 
 908
 
 
 0
 
 
 
 
 Minimumjeugdloonvoordeel
 
 
 18.767
 
 
 0
 
 
 18.767
 
 
 712
 
 
 19.479
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Loonkostenvoordelen
 
 
 168.707
 
 
 0
 
 
 168.707
 
 
 ‒ 40.048
 
 
 128.659
 
 
 ‒ 26.250
 
 
 ‒ 27.261
 
 
 ‒ 30.815
 
 
 ‒ 13.918
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige subsidies algemeen
 
 
 2.893
 
 
 0
 
 
 2.893
 
 
 356
 
 
 3.249
 
 
 171
 
 
 44
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Duurzame inzetbaarheid en leven lang ontwikkelen
 
 
 9.870
 
 
 0
 
 
 9.870
 
 
 1.130
 
 
 11.000
 
 
 1.130
 
 
 1.130
 
 
 1.130
 
 
 1.130
 
 
 
 
 Stimuleringregeling LLO in MKB
 
 
 90.856
 
 
 ‒ 62.500
 
 
 28.356
 
 
 ‒ 3.194
 
 
 25.162
 
 
 9.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 23.000
 
 
 
 
 Stimulans arbeidsmarkt positie
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 ‒ 276
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 NOW Tijdelijke Noodmaatregel Overbrugg Werkgelegenheid
 
 
 4.808.400
 
 
 5.377.600
 
 
 10.186.000
 
 
 559.061
 
 
 10.745.061
 
 
 4.143.549
 
 
 183.126
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Compensatie loonkosten en inkomstenverlies CN
 
 
 16.000
 
 
 2.900
 
 
 18.900
 
 
 6000
 
 
 24.900
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 NL leert door
 
 
 95.400
 
 
 44.853
 
 
 140.253
 
 
 ‒ 21.221
 
 
 119.032
 
 
 ‒ 9.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Duurzame Inzetbaarheid en Eerder Uittreden
 
 
 250.000
 
 
 100.000
 
 
 350.000
 
 
 ‒ 262.130
 
 
 87.870
 
 
 ‒ 72.130
 
 
 ‒ 61.130
 
 
 121.870
 
 
 125.870
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 17.532
 
 
 5.000
 
 
 22.532
 
 
 2.330
 
 
 24.862
 
 
 1.929
 
 
 2.004
 
 
 2.184
 
 
 2.184
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 550
 
 
 0
 
 
 550
 
 
 0
 
 
 550
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ministerie van VWS
 
 
 692
 
 
 0
 
 
 692
 
 
 898
 
 
 1.590
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Ministerie van EZK
 
 
 100
 
 
 0
 
 
 100
 
 
 0
 
 
 100
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Agentschap RIVM
 
 
 4.017
 
 
 0
 
 
 4.017
 
 
 665
 
 
 4.682
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 
 
 Agentschap CJIB
 
 
 167
 
 
 0
 
 
 167
 
 
 0
 
 
 167
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 24.975
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 24.975
 
 
 
 
 1.030.637
 
 
 
 
 1.055.612
 
 
 
 
 1.101.870
 
 
 
 
 282.606
 
 
 
 
 32.604
 
 
 
 
 ‒ 11.300
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Algemeen
 
 
 975
 
 
 0
 
 
 975
 
 
 0
 
 
 975
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Boeten
 
 
 24.000
 
 
 0
 
 
 24.000
 
 
 ‒ 11.300
 
 
 12.700
 
 
 ‒ 11.300
 
 
 ‒ 11.300
 
 
 ‒ 11.300
 
 
 ‒ 11.300
 
 
 
 
 Terug ontvangsten NOW
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1.041.937
 
 
 1.041.937
 
 
 1.113.170
 
 
 293.906
 
 
 43.904
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt € 562,8 miljoen bij de uitgaven en € 241,7 bij de verplichtingen. De mutatie bij de ontvangsten is € 1.030,6 miljoen. Onderstaand worden de mutaties toegelicht. 
 Juridisch verplichte uitgaven
 De juridisch verplichte uitgaven zijn bij stand 1e suppletoire begroting 2021 99,80%.
 
 Inkomensoverdrachten: lage-inkomensvoordeel (LIV)
 
 
 1.
 De raming voor 2021 is met -/- € 2,8 miljoen verlaagd door de verwerking van de voorlopige realisatiegegevens over 2020.
 
 
 
 Inkomensoverdachten: minimumjeugdloonvoordeel 
 
 
 1.
 De raming voor 2021 is opwaarts bijgesteld (€ 0,7 miljoen) door de verwerking van de voorlopige realisatiegegevens over 2020.
 
 
 Inkomensoverdrachten: loonkostenvoordelen (LKV) 
 
 
 1.
 Op basis van de voorlopige realisaties over 2020 is de raming structureel naar beneden bijgesteld (-/- € 40,0 miljoen in 2021). De uitgaven aan de LKV's waren in 2020 lager dan begroot, doordat het gebruik van de LKV’s achterbleef bij de verwachting. 
 
 
 2.
 Door het uitstel van het schrappen van de 3-jaarsbepaling van het LKV Banenafspraak, dient een deel van de eerder geboekte besparing op het LIV weer uitgeboekt te worden. 
 
 
 Subsidies, opdrachten, bijdrage andere begrotingen en bijdrage agentschappen 
 
 
 1.
 Er is sprake van diverse budgettair neutrale herschikkingen binnen de SZW-begroting (€ 0,4 miljoen). 
 
 
 2.
 Om beter bij het verwachte kasritme (van onder andere de subsidieregelingen Stimuleringsregeling Levenlang Ontwikkelen MKB en Maatregel Duurzaam Inzetbaar & Eerder Uittreden) aan te sluiten zijn er 5 budgettair neutrale kasschuiven van 2021 (-/- € 283,7 miljoen) naar 2022 tot en met 2026 gedaan. 
 
 
 3.
 Zowel vanuit het opdrachtenbudget als vanuit het subsidiebudget is via een eindejaarsmarge van 2020 voor een totaal bedrag van € 0,4 miljoen aan het budget voor begroting 2021 toegevoegd. 
 
 
 4.
 Er zijn in totaal 15 overboekingen met andere departementen verwerkt bij subsidies en opdrachten (-/- € 1,0 miljoen). De grootste is de overboeking naar het ministerie van Justitie en Veiligheid voor de bestuurlijke aanpak mensenhandel (-/- € 0,3 miljoen).
 
 
 5.
 Op basis van de uitvoeringsgegevens van het UWV is de raming van de Tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging Werkgelegenheid (NOW) bijgesteld met -/- € 1.400,9 miloen. Van de NOW 1 en de NOW 2 is, mede door (spontane) intrekkingen van bedrijven, minder gebruik gemaakt dan verwacht. De raming voor de derde tranche (NOW 3.1.) en vierde tranche (NOW 3.2.) valt op basis van de ingediende subsidie-aanvragen juist hoger uit. Ook het gebruik voor de vijfde tranche (NOW 3.3.) valt naar verwachting hoger uit dan waar eerder rekening mee werd gehouden. Vanwege de bevoorschottingssystematiek van de NOW valt een deel van de nabetalingen aan bedrijven pas in 2022 en een beperkt deel in 2023. 
 
 
 6.
 De verwachte uitgaven van de verlenging van de NOW van 1 juli tot en met 30 september bedragen € 2,0 miljard. Dit betreft de subsidie-uitgaven die door het UWV worden verstrekt aan werkgevers. Vanwege de bevoorschottingsystematiek vindt een deel van de uitgaven plaats na 2021, wanneer er afrekeningen plaatsvinden naar aanleiding van de definitieve subsidievaststelling. Zodra duidelijk is wanneer het vaststellingenloket door het UWV kan worden opengesteld, wordt het verwachte kasritme van de afrekeningen in de begroting verwerkt.
 Tabel 1: Budgettaire effecten NOW 4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 NOW-regeling
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 NOW 4
 
 
 € 1.600 miljoen
 
 
 € 400 miljoen
 
 
 € 2.000 miljoen
 
 
 
 
 
 
 
 7.
 Het kabinet heeft besloten om de TVL-subsidie uit te zonderen van het omzetbegrip binnen de NOW-regeling voor NOW 3 en NOW 4. Werkgevers ontvangen hierdoor een hogere subsidie. De totale budgettaire effecten worden ingeschat op € 1,4 miljard voor een periode van 12 maanden (Q4 2020-Q3 2021). Werkgevers die NOW 3.3 en 4 aanvragen hoeven geen rekening meer te houden met ontvangen TVL-subsidie. Voor werkgevers die reeds een aanvraag voor de NOW 3.1. en NOW 3.2. hebben gedaan, zal deze wijzing worden meegenomen bij de vaststellingen van de NOW 3. Een deel van het budgettaire effect slaat hierdoor na 2021 neer. De afrekeningen worden in een later stadium in de begroting verdeeld over meerdere jaren, zodra meer duidelijk is over het verwachte kasritme van de nabetalingen.
 Tabel 2: Budgettaire effecten uitzonderen TVL van omzetbegrip NOW
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 NOW-regeling
 
 
 2021
 
 
 2022
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 NOW 3.1.
 
 
 
 € 200 miljoen
 
 
 € 200 miljoen
 
 
 
 
 NOW 3.2.
 
 
 
 € 550 miljoen
 
 
 € 550 miljoen
 
 
 
 
 NOW 3.3
 
 
 € 160 miljoen
 
 
 € 240 miljoen
 
 
 € 400 miljoen
 
 
 
 
 NOW 4
 
 
 € 200 miljoen
 
 
 € 50 miljoen
 
 
 € 250 miljoen
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 € 360 miljoen
 
 
 
 
 € 1.040 miljoen
 
 
 
 
 € 1.400 miljoen
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.
 Voor de uitvoeringskosten (met name ICT) van de Belastingdienst van de Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie (WagwEU) wordt voor 2021 € 2,5 miljoen aan middelen toegevoegd bij opdrachten. Structureel wordt er vanaf 2022 € 1,3 miljoen aan middelen toegevoegd. 
 
 
 9.
 Voor Caribisch Nederland blijft het uitgangspunt dat een vergelijkbare benadering wordt gekozen als voor Europees Nederland, rekening houdend met de lokale situatie. De middelen voor de tijdelijke subsidieregeling loonkosten en inkomstenverlies Caribisch Nederland worden voor het derde kwartaal doorgetrokken met € 6,0 miljoen. 
 
 
 Ontvangsten: Boeten
 
 
 1.
 De raming van de boeteontvangsten is structureel naar beneden bijgesteld (-/- € 11,3 miljoen). Dit komt omdat het aandeel reactieve inspecties nog steeds hoger is dan verwacht. Reactieve inspecties kosten meer tijd, waardoor er minder inspecties plaatsvinden en er minder boetes worden opgelegd. De raming van de boeteontvangsten van de Inspectie SZW is met aanzienlijke onzekerheid omgeven. Boeteontvangsten hangen onder andere af van het aantal inspecties en wat er wordt waargenomen bij deze inspecties. Overigens zijn boeteontvangsten niet taakstellend voor de Inspectie SZW. Zij stuurt niet op het behalen van de geraamde boetontvangsten. De Inspectie SZW stuurt uiteraard wel op het innen van de opgelegde boetes.
 
 
 Ontvangsten: terugontvangsten NOW
 
 
 1.
 De voorschotten voor de Tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging Werkgelegenheid (NOW) die in 2020 verstrekt zijn worden door het UWV vastgesteld. Als het voorschot te hoog is geweest moet het te veel ontvangen bedrag terug worden betaald door de werkgever aan het UWV. Dit leidt in 2021 tot terugontvangsten (€ 1.041,9 miljoen). Het bedrag is voorlopig nog onzeker, omdat het merendeel van de vaststellingsverzoeken van NOW 1 en NOW 2 nog niet zijn ingediend en de vaststellingsloketten van de latere tranches pas eind 2021 en in 2022 van start zullen gaan.
 
 
 Verplichtingen artikel 1 
 Bij de kasschuif Maatregel Duurzaam Inzetbaar & Eerder Uittreden wijkt het verplichtingenbedrag € 321,0 miljoen af van het kasbedrag. De verplichtingen worden in 2021 al aangegaan terwijl de uitbetalingen verspreid over de jaren plaatsvinden. Verder wijkt bij de opdrachten het verplichtingenbedrag € 0,1 miljoen af van het kasbedrag. Hierdoor zijn de verplichtingenmutaties in totaal € 321,1 miljoen hoger dan de uitgavenmutaties ad -/- € 1.724,3 miljoen. 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd
 
 
 Tabel 10 Budgettaire gevolgen van beleid premiegefinancierd artikel 1 Arbeidsmarkt (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 469.873
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 469.873
 
 
 
 
 364.664
 
 
 
 
 834.537
 
 
 
 
 179.726
 
 
 
 
 188.396
 
 
 
 
 201.632
 
 
 
 
 215.688
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 469.873
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 469.873
 
 
 
 
 364.664
 
 
 
 
 834.537
 
 
 
 
 179.726
 
 
 
 
 188.396
 
 
 
 
 201.632
 
 
 
 
 215.688
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Transitievergoeding na 2 jaar ziekte
 
 
 412.570
 
 
 0
 
 
 412.570
 
 
 393.388
 
 
 805.958
 
 
 187.548
 
 
 192.920
 
 
 198.368
 
 
 203.891
 
 
 
 
 Compensatieregeling Transitievergoeding MKB
 
 
 35.000
 
 
 0
 
 
 35.000
 
 
 ‒ 19.000
 
 
 16.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Transitievergoeding na 2 jaar ziekte nominaal
 
 
 22.303
 
 
 0
 
 
 22.303
 
 
 ‒ 9.724
 
 
 12.579
 
 
 ‒ 7.822
 
 
 ‒ 4.524
 
 
 3.264
 
 
 11.797
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt € 364,7 miljoen bij de uitgaven en bij de verplichtingen. Onderstaand worden de mutaties toegelicht. Op andere artikelen is een Incidentele suppletoire begroting van toepassing. Bij dit artikel is dit niet het geval. 
 Inkomensoverdracht: transitievergoeding na 2 jaar ziekte 
 
 
 1.
 Per 1 april 2020 is de compensatieregeling langdurige arbeidsongeschiktheid (LAO) in werking getreden. Deze regeling vergoedt de transitievergoeding die een werkgever betaalt bij ontslag na langdurige arbeidsongeschiktheid van de werknemer. Oorzaak van de tegenvaller (die in 2021 € 393,4 miljoen bedraagt) is een hogere compensatie (langere dienstverbanden) en meer werkgevers die in aanmerking komen dan eerder werd verwacht. Daarnaast vinden er compensaties met terugwerkende kracht tot 2015 plaats. Ook hiervoor komen de aantallen en de compensatie hoger uit, waardoor de tegenvaller in 2021 hoger uitkomt. Dit komt ook doordat er minder compensaties in 2020 tot uitbetaling zijn gekomen dan eerder verwacht. Uitbetaling hiervan schuift door naar 2021. 
 
 
 Inkomensoverdracht: compensatieregeling Transitievergoeding MKB
 
 
 1.
 De compensatie Transitievergoeding bij bedrijfsbeëindiging is per januari 2021 ingegaan. Dit is een compensatieregeling voor kleine werkgevers, met minder dan 25 werknemers, die zijn onderneming beëindigt en als gevolg daarvan al zijn werknemers moet ontslaan. Inwerkingtreding per januari 2021 was nog niet mogelijk voor het onderdeel ‘ziekte of gebreken van de werkgever’. Hierdoor zijn de uitgaven in 2021 € 12,0 miljoen lager.
 
 
 2.
 De uitgaven groeien in 2021 (het eerste jaar) in. Hier was eerder nog geen rekening mee gehouden. Een werkgever kan nog tot negen maanden na de dag waarop hij de eerste arbeidsovereenkomsten vanwege bedrijfsbeëindiging (vanaf 1 januari 2021) beëindigd heeft een beroep doen op de compensatieregeling in verband met de beëindiging van de onderneming (-/- € 7,0 miljoen).
 
 
 Nominaal 
 
 
 1.
 Dit betreft nominale ontwikkeling als gevolg van bovenstaande mutaties van de uitgaven (grondslag) en als gevolg van aanpassing van de indexcijfers, totaal -/- € 9,7 miljoen.
 
 
 
 
 
 
 3.2
 Artikel 2
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd
 
 
 Tabel 11 Budgettaire gevolgen van beleid begrotingsgefinancierd artikel 2 Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 8.133.112
 
 
 
 
 385.007
 
 
 
 
 8.518.119
 
 
 
 
 41.093
 
 
 
 
 8.559.212
 
 
 
 
 ‒ 583.245
 
 
 
 
 ‒ 386.286
 
 
 
 
 ‒ 281.545
 
 
 
 
 ‒ 133.803
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 8.148.597
 
 
 
 
 385.007
 
 
 
 
 8.533.604
 
 
 
 
 41.268
 
 
 
 
 8.574.872
 
 
 
 
 ‒ 583.070
 
 
 
 
 ‒ 386.111
 
 
 
 
 ‒ 281.370
 
 
 
 
 ‒ 133.803
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Macrobudget participatiewetuitk en intertemporele tegemoetk
 
 
 6.845.226
 
 
 0
 
 
 6.845.226
 
 
 ‒ 381.844
 
 
 6.463.382
 
 
 ‒ 552.663
 
 
 ‒ 357.610
 
 
 ‒ 253.050
 
 
 ‒ 104.224
 
 
 
 
 Tozo en Bijstand zelfstandigen bedrijfskrediet (Bbz 2004)
 
 
 365.029
 
 
 382.400
 
 
 747.429
 
 
 447.113
 
 
 1.194.542
 
 
 ‒ 4.215
 
 
 ‒ 5.230
 
 
 ‒ 5.230
 
 
 ‒ 5.230
 
 
 
 
 AIO
 
 
 365.962
 
 
 0
 
 
 365.962
 
 
 ‒ 14.275
 
 
 351.687
 
 
 ‒ 13.977
 
 
 ‒ 11.220
 
 
 ‒ 13.768
 
 
 ‒ 20.242
 
 
 
 
 TW
 
 
 496.673
 
 
 0
 
 
 496.673
 
 
 ‒ 17.566
 
 
 479.107
 
 
 ‒ 11.741
 
 
 ‒ 8.081
 
 
 ‒ 4.492
 
 
 313
 
 
 
 
 Bijstand overig
 
 
 960
 
 
 0
 
 
 960
 
 
 0
 
 
 960
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Onderstand (Caribisch Nederland)
 
 
 6.298
 
 
 0
 
 
 6.298
 
 
 ‒ 2.283
 
 
 4.015
 
 
 ‒ 2.294
 
 
 ‒ 2.305
 
 
 ‒ 2.315
 
 
 ‒ 2.320
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Europees fonds meestbehoeftigen
 
 
 100
 
 
 0
 
 
 100
 
 
 0
 
 
 100
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Regionale kansen kinderen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 190
 
 
 190
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 SBCM
 
 
 2.800
 
 
 0
 
 
 2.800
 
 
 0
 
 
 2.800
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 NIBUD
 
 
 314
 
 
 0
 
 
 314
 
 
 0
 
 
 314
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Overige subsidies algemeen
 
 
 8.704
 
 
 0
 
 
 8.704
 
 
 8.796
 
 
 17.500
 
 
 3.776
 
 
 1.721
 
 
 354
 
 
 0
 
 
 
 
 Armoedeschulden
 
 
 1.140
 
 
 0
 
 
 1.140
 
 
 140
 
 
 1.280
 
 
 393
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Alle kinderen doen mee
 
 
 11.431
 
 
 2.000
 
 
 13.431
 
 
 0
 
 
 13.431
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten algemeen
 
 
 32.482
 
 
 607
 
 
 33.089
 
 
 997
 
 
 34.086
 
 
 ‒ 2.349
 
 
 ‒ 3.386
 
 
 ‒ 2.869
 
 
 ‒ 2.100
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ZonMW
 
 
 1.297
 
 
 0
 
 
 1.297
 
 
 0
 
 
 1.297
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ZonMW
 
 
 172
 
 
 0
 
 
 172
 
 
 0
 
 
 172
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan sociale fondsen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Pensioenfonds Wsw
 
 
 10.000
 
 
 0
 
 
 10.000
 
 
 0
 
 
 10.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Contributie CASS
 
 
 9
 
 
 0
 
 
 9
 
 
 0
 
 
 9
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 4.415
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 4.415
 
 
 
 
 958.294
 
 
 
 
 962.709
 
 
 
 
 4.939
 
 
 
 
 ‒ 66.046
 
 
 
 
 ‒ 86.542
 
 
 
 
 ‒ 107.826
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Algemeen
 
 
 4.415
 
 
 0
 
 
 4.415
 
 
 22.960
 
 
 27.375
 
 
 4.939
 
 
 ‒ 1.046
 
 
 ‒ 2.092
 
 
 ‒ 2.876
 
 
 
 
 Tozo retourkapitaal verstrekkingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 935.334
 
 
 935.334
 
 
 0
 
 
 ‒ 65.000
 
 
 ‒ 84.450
 
 
 ‒ 104.950
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt € 41,1 miljoen bij de uitgaven en € 41,3 miljoen bij de verplichtingen. De mutatie bij de ontvangsten is € 958,3 miljoen. Onderstaand worden de mutaties toegelicht.
 Juridisch verplichte uitgaven
 De juridisch verplichte uitgaven zijn bij stand 1e suppletoire begroting 2021 99,60%.
 Inkomensoverdrachten: macrobudget participatiewetuitkeringen en intertemporele tegemoetkoming 
 
 
 1.
 Het Macrobudget participatiewetuitkeringen voor 2021 is verlaagd t.o.v. het budget uit de begroting 2021. Dit komt voornamelijk door de verwerking van de voorlopige realisaties 2020 (-/- € 78,4 miljoen), en de conjunctuur (-/- € 363,5 miljoen).
 
 
 2.
 Door uitstel van wetsbehandeling Breed Offensief is invoering van het onderdeel Vrijlating arbeidsinkomsten bij werken met loonkostensubsidie per 1 juli 2021 niet meer haalbaar. De invoering wordt uitgesteld naar 1 januari 2022. Een deel van de intensivering schuift daardoor op naar 2022, een deel van intensivering valt vrij (-/- € 6,2 miljoen 2021).
 
 
 3.
 Voor het wetsvoorstel fraudevorderingen vermogenstoets is eerder een besparing ingeboekt. Doordat de behandeling is uitgesteld is invoering per 1 juli 2021 niet haalbaar. Met deze bijstelling is rekening gehouden met invoering per 1 jan 2022 (€ 0,2 miljoen in 2021).
 
 
 4.
 De rechtbank heeft geoordeeld dat verschillende gemeenten in het verleden zijn benadeeld bij de verdeling van het macrobudget. Er zijn middelen gereserveerd om in 2021 nog twee gemeenten te compenseren (€ 1,0 miljoen).
 
 
 5.
 Vorig jaar is een opwaarts effect in de Bijstand Zelfstandigen (Bbz) ingeboekt voor de doorstroom van zelfstandigen naar de Tozo na het aflopen van de Tozo op 1 juli 2021. Nu het Tozo-gebruik hoger uitvalt, stromen er ook meer zelfstandigen door naar het Bbz (€ 65,1 miljoen) 
 
 
 Inkomensoverdrachten: bijstand zelfstandigen 
 
 
 1.
 De raming van de uitgaven voor de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers (Tozo) is voor 2021 verlaagd t.o.v. het budget uit de begroting 2021 (-/- € 8,8 miljoen). Dit is het saldo van een opwaartse bijstelling als gevolg van de strengere maatregelen in het kader van COVID-19 en een neerwaartse bijstelling op basis van voorlopige realisaties 2020.
 
 
 2.
 Uit de voorlopige realisaties van 2020 blijkt dat verschillende gemeenten meer aan de Tozo hebben uitgegeven dan bevoorschot. Deze gemeenten ontvangen in 2021 een nabetaling (€ 224,9 miljoen).
 
 
 3.
 De Tozo wordt verlengd tot 1 oktober 2021. Zelfstandigen kunnen tot 1 oktober 2021 een uitkering voor levensonderhoud ontvangen en een lening voor bedrijfskapitaal aanvragen. De verwachting is dat vanaf 1 juli minder zelfstandigen een beroep zullen doen op de Tozo dan tijdens de afgelopen maanden. De budgettaire gevolgen van de verlenging worden geraamd op circa € 231 miljoen. Naar verwachting bedragen de uitgaven voor levensonderhoud circa € 215 miljoen en voor kapitaalverstrekkingen circa € 16 miljoen. Deze bedragen zijn met grote onzekerheden omgeven. In deze bedragen zijn niet alleen de uitkeringslasten, maar ook de uitvoeringskosten van gemeenten inbegrepen. 
 
 
 Inkomensoverdrachten: Algemene Inkomensvoorziening Ouderen (AIO) 
 
 
 1.
 Op basis van uitvoeringsinformatie van de SVB en de CBS bevolkingsprognose worden de AIO uitkeringslasten voor alle prognosejaren binnen de begrotingshorizon neerwaarts bijgesteld ten opzichte van de eerdere raming. Deze neerwaartse bijstelling wordt veroorzaakt doordat het gebruik van de AIO in 2020 lager is uitgevallen dan verwacht door zowel een lagere instroom als een iets hogere uitstroom. Komend jaar wordt verder onderzocht welke oorzaken onderhevig zijn aan de gerealiseerde in- en uitstroom in de AIO. De gerealiseerde in-en uitstroom werkt meerjarig door in het verwachte aantal huishoudens in de AIO. Voor 2021 leidt dit tot een neerwaartse bijstelling van -/- € 14 miljoen.
 
 
 2.
 Voor het wetsvoorstel fraudevorderingen vermogenstoets is eerder een besparing ingeboekt in de AIO. Doordat de behandeling is uitgesteld is invoering per 1 juli 2021 niet haalbaar. Met deze bijstelling is rekening gehouden met invoering per 1 jan 2022 (€ 0,01 miljoen in 2021).
 
 
 Inkomensoverdrachten: toeslagenwet
 
 
 1.
 De raming van de Toeslagenwet voor 2021 is op basis van uitvoeringsinformatie van het UWV en nieuwe werkloosheidsverwachtingen van het CPB met -/- € 17,6 miljoen naar beneden bijgesteld in 2021. Vooral de gemiddelde uitkeringshoogte voor 2021 is naar beneden bijgesteld (-/- € 10,7 miljoen). Dit komt voornamelijk door een lager uitgevallen uitkeringshoogte van aanvullingen op de WW, WIA en Wajong in 2020. Het aantal toeslagen is ook naar beneden bijgesteld (-/- € 6,9 miljoen), voornamelijk als gevolg van het feit dat er minder WW-uitkeringen worden verwacht in 2021.
 
 
 Inkomensoverdrachten: onderstand en reintegratie Caribisch Nederland (CN) 
 
 
 1.
 De begrotingsraming voor de onderstand en reintegratie CN is voor 2021 aan de hand van nieuwe realisatiegegevens neerwaarts bijgesteld (-/- € 2,3 miljoen). 
 
 
 Subsidies en opdrachten 
 
 
 1.
 Er is sprake van diverse budgettair neutrale herschikkingen binnen de SZW-begroting (€ 3,9 miljoen). 
 
 
 2.
 Om beter aan te sluiten bij het kasritme zijn er 4 budgettair neutrale kasschuiven van 2021 (-/- € 0,1 miljoen) naar 2022 tot en met 2026. 
 
 
 3.
 Van het overgebleven budget subsidies en opdrachten in 2020 is er € 3,0 miljoen via de eindejaarsmarge aan de begroting 2021 toegevoegd. 
 
 
 4.
 Er zijn in totaal 6 overboekingen met andere departementen verwerkt op de verschillende onderdelen (-/- € 1,0 miljoen). De grootste is de overboeking naar het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport voor de uitvoer van het programma vakkundig aan het werk (-/-€ 0,6 miljoen).
 
 
 5.
 Voor de uitvoering van het programmamanegement van de Wet vereenvoudiging beslagvrije voet en het programma stroomlijning ketenbeslag derden door ICTU is € 4,3 miljoen aan middelen toegevoegd. 
 
 
 Verplichtingen artikel 2 
 Bij een aantal van de subsidie mutaties wijkt het verplichtingenbedrag af van het kasbedrag. Hierdoor zijn de verplichtingenmutaties in totaal -/- € 0,2 miljoen lager dan de uitgavenmutaties ad -/- € 289,7 miljoen.
 Ontvangsten
 
 
 1.
 Uit de voorlopige realisaties van 2020 blijkt dat verschillende gemeenten minder aan de Tozo hebben uitgegeven dan bevoorschot. Dit geld wordt in 2021 teruggevorderd (€ 935,3 miljoen). Voor latere jaren wordt de gemaakte raming neerwaarts bijgesteld, omdat er minder Tozo-kapitaalverstrekkingen zijn uitgegeven. Dat leidt ook tot minder terugbetalingen.
 
 
 2.
 De raming is bijgesteld vanwege terugontvangst naar aanleiding van de vaststelling rijksvergoeding TW over 2020 (€ 20,9 miljoen) en de voorlopige terugontvangst AIO over 2020 (€ 2,1 miljoen).
 
 
 3.
 De uitgaven voor kapitaalverstrekkingen zijn leningen, die in toekomstige jaren dienen te worden terugbetaald. Gemeenten dragen deze ontvangsten met een vertraging af aan SZW, vanaf 2024 zullen de ontvangsten binnenkomen. Zelfstandigen met een lening voor bedrijfskapitaal behoeven niet voor 1 januari 2022 af te lossen en krijgen anderhalf jaar langer de tijd om de lening terug te betalen. Daardoor komen de ontvangsten op een later moment terug dan eerder verwacht. Dit leidt tot een kasschuif op de ontvangsten. 
 
 
 
 
 
 
 3.3
 Artikel 3
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd
 
 
 Tabel 12 Budgettaire gevolgen van beleid begrotingsgefinancierd artikel 3 Arbeidsongeschiktheid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 10.722
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 10.722
 
 
 
 
 ‒ 6
 
 
 
 
 10.716
 
 
 
 
 ‒ 6
 
 
 
 
 ‒ 6
 
 
 
 
 ‒ 6
 
 
 
 
 ‒ 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 10.722
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 10.722
 
 
 
 
 ‒ 6
 
 
 
 
 10.716
 
 
 
 
 ‒ 6
 
 
 
 
 ‒ 6
 
 
 
 
 ‒ 6
 
 
 
 
 ‒ 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ongevallenverzekering (Caribisch Nederland)
 
 
 722
 
 
 0
 
 
 722
 
 
 ‒ 6
 
 
 716
 
 
 ‒ 6
 
 
 ‒ 6
 
 
 ‒ 6
 
 
 ‒ 6
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Scholingsexperiment WGA
 
 
 10.000
 
 
 0
 
 
 10.000
 
 
 0
 
 
 10.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutatie 1e suppletoire begroting bedraagt -/- € 6,0 duizend bij de uitgaven en bij de verplichtingen. Onderstaand wordt de mutatie toegelicht. Op andere artikelen is een Incidentele suppletoire begroting van toepassing. Bij dit artikel is dit niet het geval.
 Juridisch verplichte uitgaven
 De juridisch verplichte uitgaven zijn bij stand 1e suppletoire begroting 2021 6,70%. 
 Inkomensoverdrachten: ongevallenverzekering Caribisch Nederland
 
 
 1.
 De begrotingsraming voor de ongevallenverzekering Caribisch Nederland is aan de hand van nieuwe realisatiegegevens licht neerwaarts bijgesteld voor 2021 (-/- € 6,0 duizend). 
 
 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd
 
 
 Tabel 13 Budgettaire gevolgen van beleid premiegefinancierd artikel 3 arbeidsongeschiktheid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 10.746.341
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 10.746.341
 
 
 
 
 ‒ 49.296
 
 
 
 
 10.697.045
 
 
 
 
 32.454
 
 
 
 
 121.422
 
 
 
 
 182.658
 
 
 
 
 198.849
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 10.746.341
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 10.746.341
 
 
 
 
 ‒ 49.296
 
 
 
 
 10.697.045
 
 
 
 
 32.454
 
 
 
 
 121.422
 
 
 
 
 182.658
 
 
 
 
 198.849
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 WAO
 
 
 3.334.925
 
 
 0
 
 
 3.334.925
 
 
 ‒ 20.559
 
 
 3.314.366
 
 
 ‒ 19.688
 
 
 ‒ 18.965
 
 
 ‒ 17.248
 
 
 ‒ 15.824
 
 
 
 
 IVA
 
 
 3.505.081
 
 
 0
 
 
 3.505.081
 
 
 ‒ 88.506
 
 
 3.416.575
 
 
 ‒ 92.904
 
 
 ‒ 98.593
 
 
 ‒ 103.920
 
 
 ‒ 107.860
 
 
 
 
 WGA
 
 
 3.203.380
 
 
 0
 
 
 3.203.380
 
 
 50.826
 
 
 3.254.206
 
 
 90.605
 
 
 148.803
 
 
 180.126
 
 
 179.024
 
 
 
 
 WAZ
 
 
 88.220
 
 
 0
 
 
 88.220
 
 
 ‒ 80
 
 
 88.140
 
 
 ‒ 146
 
 
 ‒ 128
 
 
 ‒ 96
 
 
 ‒ 70
 
 
 
 
 WGA eigenrisicodragers
 
 
 355.793
 
 
 0
 
 
 355.793
 
 
 ‒ 6.121
 
 
 349.672
 
 
 ‒ 6.120
 
 
 ‒ 6.121
 
 
 ‒ 6.121
 
 
 ‒ 6.121
 
 
 
 
 WAO nominaal
 
 
 46.319
 
 
 0
 
 
 46.319
 
 
 4.037
 
 
 50.356
 
 
 16.644
 
 
 24.817
 
 
 28.789
 
 
 29.552
 
 
 
 
 IVA nominaal
 
 
 49.254
 
 
 0
 
 
 49.254
 
 
 2.973
 
 
 52.227
 
 
 17.913
 
 
 31.198
 
 
 42.168
 
 
 49.690
 
 
 
 
 WGA nominaal
 
 
 44.308
 
 
 0
 
 
 44.308
 
 
 7.411
 
 
 51.719
 
 
 21.513
 
 
 38.161
 
 
 52.647
 
 
 63.387
 
 
 
 
 WAZ nominaal
 
 
 1.242
 
 
 0
 
 
 1.242
 
 
 83
 
 
 1.325
 
 
 422
 
 
 623
 
 
 696
 
 
 684
 
 
 
 
 WGA eigenrisicodragers nominaal
 
 
 4.985
 
 
 0
 
 
 4.985
 
 
 759
 
 
 5.744
 
 
 2.014
 
 
 3.350
 
 
 4.462
 
 
 5.149
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Re-integratie WIA/WAO/WAZ/ZW/WW
 
 
 110.911
 
 
 0
 
 
 110.911
 
 
 ‒ 500
 
 
 110.411
 
 
 1.500
 
 
 ‒ 2.500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Re-integratie WIA/WAO/WAZ/ZW/WW nominaal
 
 
 1.923
 
 
 0
 
 
 1.923
 
 
 381
 
 
 2.304
 
 
 701
 
 
 777
 
 
 1.155
 
 
 1.238
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt -/- € 49,3 miljoen bij de uitgaven en bij de verplichtingen. Onderstaand worden de mutaties toegelicht. Op andere artikelen is een Incidentele suppletoire begroting van toepassing. Bij dit artikel is dit niet het geval.
 Inkomensoverdrachten: WAO 
 
 
 1.
 Op basis van de januarinota van het UWV is de raming neerwaarts bijgesteld (-/- € 20,6 miljoen). DIt komt voor de helft door een iets lagere gemiddelde uitkering en voor de andere helft door een lager aantal herleide uitkeringsjaren. Deze mutaties werken ook meerjarig door. 
 
 
 Inkomensoverdrachten: IVA 
 
 
 1.
 Op basis van de januarinota van het UWV is de raming neerwaarts bijgesteld (-/- € 87,5 miljoen). Voor het grootste deel komt dit door een lager dan verwacht aantal uitkeringen in 2020. Dit werkt ook door in het verwachte aantal uitkeringen in later jaren. Ook de gemiddelde uitkering komt in 2021 en verder iets lager uit.
 
 
 2.
 Het wetsvoorstel waarbij het oordeel van de bedrijfsarts leidend zou worden bij de re-integratieverslag (RIV) toets is controversieel verklaard en daarom niet eerder dan per 1 juli 2022 uitvoerbaar. Dit leidt tot een besparing omdat dit wetsvoorstel tot enige extra WIA-instroom zou leiden (-/- € 1,0 miljoen).
 
 
 Inkomensoverdrachten: WGA 
 
 
 1.
 Op basis van de januarinota van het UWV is de raming voor 2021 naar boven bijgesteld (€ 57,4 miljoen). De aantrekkende conjunctuur van de afgelopen jaren zorgt voor meer werkenden en daarmee (met vertraging) voor meer instroom in de arbeidsongeschiktheid. De eerdere raming hield hier onvoldoende rekening mee. Het aantal uitkeringen in de WGA komt hierdoor (meerjarig) hoger uit. 
 
 
 2.
 Het wetsvoorstel waarbij het oordeel van de bedrijfsarts leidend zou worden bij de re-integratieverslag (RIV) toets is controversieel verklaard en daarom niet eerder dan per 1 juli 2022 uitvoerbaar. Dit leidt tot een besparing omdat dit wetsvoorstel tot enige extra WIA-instroom zou leiden (-/- € 3,3 miljoen).
 
 
 3.
 Het wetsvoorstel om WGA-gerechtigden na hervatten van werk 5 jaar niet te herbeoordelen is door het UWV onuitvoerbaar verklaard. De uitwerking is daarna stopgezet. De gereserveerde middelen vallen nu vrij (-/- € 3,3 miljoen).
 
 
 Inkomensoverdrachten: WAZ 
 
 
 1.
 Op basis van de januarinota van het UWV is de raming voor 2021 licht naar beneden bijgesteld -/- € 0,1 miljoen. De WAZ neemt in omvang steeds verder af, omdat de toegang tot de regeling per 2004 is afgesloten. Ten opzichte van de vorige raming is het aantal uitkeringen licht naar beneden bijgesteld voor 2021. De hoogte van de gemiddelde uitkering is in zeer geringe mate neerwaarts bijgesteld.
 
 
 Inkomensoverdrachten: WGA ER 
 
 
 1.
 Op basis van de januarinota van het UWV is de raming voor 2021 naar beneden bijgesteld (-/- € 6,1 miljoen). Het aandeel eigen risicodragers voor de WGA is afgenomen t.o.v. de eerdere raming. Verder is t.o.v. de juninota van het UWV de hoogte van de gemiddelde jaaruitkering neerwaarts bijgesteld. 
 
 
 Bijdrage aan zbo's en rwt's: re-integratie WIA/WAO/WAZ/ZW/WW 
 
 
 1.
 Op basis van verwachtingen van het UWV is het budget voor 2021 naar beneden bijgesteld (-/- 2,5 miljoen).
 
 
 2.
 Er is sprake van een budgettair neutrale herschikking binnen de SZW-begroting van begrotingsgefinancierd (artikel 99) naar premiegefinancierd (€ 2,0 miljoen). 
 
 
 Nominaal 
 
 
 1.
 Dit betreft nominale ontwikkeling als gevolg van bovenstaande mutaties van de uitgaven (grondslag) en als gevolg van aanpassing van de indexcijfers, totaal € 15,6 miljoen.
 
 
 
 
 
 
 3.4
 Artikel 4
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd
 
 
 Tabel 14 Budgettaire gevolgen van beleid begrotingsgefinancierd artikel 4 Jonggehandicapten (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 3.484.285
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.484.285
 
 
 
 
 14.858
 
 
 
 
 3.499.143
 
 
 
 
 9.352
 
 
 
 
 1.657
 
 
 
 
 ‒ 4.878
 
 
 
 
 ‒ 12.425
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 3.484.285
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.484.285
 
 
 
 
 14.858
 
 
 
 
 3.499.143
 
 
 
 
 9.352
 
 
 
 
 1.657
 
 
 
 
 ‒ 4.878
 
 
 
 
 ‒ 12.425
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Wajong
 
 
 3.387.878
 
 
 0
 
 
 3.387.878
 
 
 17.358
 
 
 3.405.236
 
 
 11.852
 
 
 4.157
 
 
 ‒ 4.878
 
 
 ‒ 12.425
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Re-integratie Wajong
 
 
 96.407
 
 
 0
 
 
 96.407
 
 
 ‒ 2.500
 
 
 93.907
 
 
 ‒ 2.500
 
 
 ‒ 2.500
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 28.416
 
 
 
 
 28.416
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Restituties
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 28.416
 
 
 28.416
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt € 14,9 miljoen bij de uitgaven en bij de verplichtingen. De mutatie bij de ontvangsten is € 28,4 miljoen. Onderstaand worden de mutaties toegelicht. Op andere artikelen is een Incidentele suppletoire begroting van toepassing. Bij dit artikel is dit niet het geval.
 Juridisch verplichte uitgaven
 De juridisch verplichte uitgaven zijn bij stand 1e suppletoire begroting 2021 100,00%.
 Inkomensoverdrachten: uitkeringslasten Wajong
 
 
 1.
 Op basis van realisatiegegevens van het UWV zijn de verwachte uitkeringslasten Wajong in de periode van 2021 tot en met 2023 naar boven bijgesteld en vanaf 2024 naar beneden. De voornaamste reden voor de opwaartse bijstelling is dat het aandeel werkenden in de oWajong en de Wajong2010 in 2020 is gedaald, waardoor de hoogte van de gemiddelde uitkering stijgt. Dit effect wordt gedempt door een hoger dan verwachte uitstroom in de Wajong2010. Vanaf 2024 zorgt deze uitstroom per saldo voor een daling van de uitkeringslasten die in 2025 oploopt tot -/- € 12,4 miljoen.
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's: re-integratie Wajong
 
 
 1.
 Op basis van verwachtingen van het UWV is het re-integratiebudget voor 2021 naar beneden bijgesteld (-/- € 2,5 miljoen). 
 
 
 Ontvangsten 
 
 
 1.
 In 2020 is aan het UWV voor de Wajong uitkeringslasten meer bevoorschot dan daadwerkelijk is uitgegeven. Dit bedrag wordt in 2021 ontvangen van UWV (€ 23,8 miljoen)
 
 
 2.
 Er is in 2020 een hoger bedrag aan UWV bevoorschot dan daadwerkelijk aan re-integratie is uitgegeven. Dit bedrag wordt in 2021 ontvangen van UWV (€ 4,6 miljoen).
 
 
 
 
 
 
 3.5
 Artikel 5
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd
 
 
 Tabel 15 Budgettaire gevolgen van beleid begrotingsgefinancierd artikel 5 Werkloosheid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 140.839
 
 
 
 
 118.237
 
 
 
 
 259.076
 
 
 
 
 4.773
 
 
 
 
 263.849
 
 
 
 
 ‒ 5.896
 
 
 
 
 ‒ 18.253
 
 
 
 
 ‒ 28.961
 
 
 
 
 ‒ 33.660
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 142.369
 
 
 
 
 110.952
 
 
 
 
 253.321
 
 
 
 
 4.773
 
 
 
 
 258.094
 
 
 
 
 ‒ 5.896
 
 
 
 
 ‒ 18.253
 
 
 
 
 ‒ 28.961
 
 
 
 
 ‒ 33.660
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 IOW
 
 
 114.418
 
 
 0
 
 
 114.418
 
 
 3.785
 
 
 118.203
 
 
 ‒ 5.846
 
 
 ‒ 18.351
 
 
 ‒ 29.063
 
 
 ‒ 33.660
 
 
 
 
 Cessantiawet (Caribisch Nederland)
 
 
 107
 
 
 0
 
 
 107
 
 
 0
 
 
 107
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Tijdelijke Regeling Tegemoetkoming Werknemers Westhaven
 
 
 314
 
 
 0
 
 
 314
 
 
 ‒ 150
 
 
 164
 
 
 ‒ 50
 
 
 98
 
 
 102
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Experimenten 50+
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 16
 
 
 16
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Overige subsidies algemeen
 
 
 1.530
 
 
 0
 
 
 1.530
 
 
 0
 
 
 1.530
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Coordinatie Crisisdienstverlening
 
 
 0
 
 
 7.275
 
 
 7.275
 
 
 0
 
 
 7.275
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Scholing WW
 
 
 26.000
 
 
 0
 
 
 26.000
 
 
 1.122
 
 
 27.122
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Crisisdienstverlening
 
 
 0
 
 
 103.677
 
 
 103.677
 
 
 0
 
 
 103.677
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt € 4,8 miljoen bij de uitgaven en bij de verplichtingen. Onderstaand worden de mutaties toegelicht.
 Juridisch verplichte uitgaven
 De juridisch verplichte uitgaven zijn bij stand 1e suppletoire begroting 2021 100,00%. 
 Inkomensoverdrachten: Wet Inkomensvoorziening Oudere Werklozen (IOW) 
 
 
 1.
 De raming van de IOW-uitgaven voor 2021 is met € 3,8 miljoen naar boven bijgesteld. Dit is vooral het gevolg van het feit dat de uitgaven in 2020 uiteindelijk hoger zijn uitgevallen dan bevoorschot aan UWV (€ 3,6 miljoen). Dit bedrag wordt in 2021 nabetaald. 
 
 
 2.
 Voor 2022 en verder zijn de geraamde uitkeringslasten naar beneden bijgesteld. Dit is vooral het gevolg van de naar beneden bijgestelde werkloosheidsverwachtingen van het CPB (cumulatief -/- € 79,4 miljoen). Ook leidt het herijken van de besparing als gevolg van private aanvullingen op WW-uitkeringen (PAWW) op de nieuwe begrotingsstanden tot een lagere IOW-raming (cumulatief -/- € 23,2 miljoen). Het inkomen dat mensen ontvangen uit hun PAWW-uitkering wordt in mindering gebracht op hun IOW-uitkering. Dit heeft een neerwaarts effect op de IOW-uitkeringslasten. De omvang van deze besparing is afhankelijk van het aantal mensen met een IOW-uitkering. Omdat de raming van het aantal IOW-uitkeringen naar boven is bijgesteld ten opzichte van de vorige keer dat de besparing is becijferd, wordt deze besparing nu groter ingeschat. Dit resulteert in een meevaller.
 
 
 Inkomensoverdrachten: Tijdelijke regeling tegemoetkoming werknemers Westhaven
 
 
 1.
 Het recht op de uitkering vanuit deze regeling start vanaf het beëindigen dienstverband. Een aantal dienstverbanden werd later beëindigd dan vooraf verwacht, hierdoor verschuiven de uitgaven in de tijd. Om beter aan te sluiten bij het kasritme is er een budgettair neutrale kasschuif gedaan van 2021 (-/- € 0,2 miljoen) en 2022 (-/- € 0,1 miljoen) naar 2023 en 2024. 
 
 
 Subsidies, opdrachten en bijdragen aan ZBO's/RWT's 
 
 
 1.
 Van het overgebleven budget subsidies experimenten 50+ in 2020 is er € 16,0 duizend via de eindejaarsmarge aan de begroting 2021 toegevoegd. Dit is een reservering voor het geval SZW in het ongelijk wordt gesteld bij een bezwaarzaak. Dit betreft een bezwaarzaak m.b.t een subsidieaanvraag die lager is vastgesteld, omdat niet aan alle subsidievoorwaarden is voldaan.
 
 
 2.
 In 2020 heeft het UWV meer uitgegeven aan scholing vanuit het scholingsbudet WW dan is bevoorschot (€ 1,1 miljoen), dit bedrag wordt in 2021 nabetaald.
 
 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd
 
 
 Tabel 16 Budgettaire gevolgen van beleid premiegefinancierd artikel 5 Werkloosheid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 6.540.477
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 6.540.477
 
 
 
 
 ‒ 1.244.861
 
 
 
 
 5.295.616
 
 
 
 
 ‒ 943.988
 
 
 
 
 ‒ 710.085
 
 
 
 
 ‒ 430.145
 
 
 
 
 ‒ 45.975
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 6.540.477
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 6.540.477
 
 
 
 
 ‒ 1.244.861
 
 
 
 
 5.295.616
 
 
 
 
 ‒ 943.988
 
 
 
 
 ‒ 710.085
 
 
 
 
 ‒ 430.145
 
 
 
 
 ‒ 45.975
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 WW
 
 
 6.449.130
 
 
 0
 
 
 6.449.130
 
 
 ‒ 1.243.060
 
 
 5.206.070
 
 
 ‒ 951.291
 
 
 ‒ 726.557
 
 
 ‒ 459.385
 
 
 ‒ 103.525
 
 
 
 
 WW nominaal
 
 
 91.347
 
 
 0
 
 
 91.347
 
 
 ‒ 1.801
 
 
 89.546
 
 
 7.303
 
 
 16.472
 
 
 29.240
 
 
 57.550
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 309.423
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 309.423
 
 
 
 
 ‒ 49.941
 
 
 
 
 259.482
 
 
 
 
 ‒ 49.861
 
 
 
 
 ‒ 49.875
 
 
 
 
 ‒ 50.261
 
 
 
 
 ‒ 51.029
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ufo
 
 
 305.149
 
 
 0
 
 
 305.149
 
 
 ‒ 50.000
 
 
 255.149
 
 
 ‒ 50.000
 
 
 ‒ 50.000
 
 
 ‒ 50.000
 
 
 ‒ 50.000
 
 
 
 
 Ufo nominaal
 
 
 4.274
 
 
 0
 
 
 4.274
 
 
 59
 
 
 4.333
 
 
 139
 
 
 125
 
 
 ‒ 261
 
 
 ‒ 1.029
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt -/- € 1.244,9 miljoen bij de uitgaven en verplichtingen. Bij de ontvangsten is de mutatie -/- € 50,0 miljoen. Onderstaand worden de mutaties toegelicht. Op andere artikelen is een Incidentele suppletoire begroting van toepassing. Bij dit artikel is dit niet het geval. 
 Inkomensoverdachten: WW uitkeringslasten 
 
 
 1.
 De raming van de WW-uitkeringslasten voor 2021 is met -/- € 1.244,1 miljoen naar beneden bijgesteld. Dit is hoofdzakelijk het gevolg van het verwerken van realisatiecijfers van WW-volumes over 2020 en 2021. Op basis hiervan is de raming van het aantal mensen met een betaalde WW-uitkering in 2021 naar beneden bijgesteld (-/- € 1.141,3 miljoen). Ook zijn de overige WW-lasten naar beneden bijgesteld op basis van uitvoeringsinformatie van UWV (-/- € 62,6 miljoen). Daarnaast is de uitkeringshoogte voor 2021 licht naar beneden bijgesteld op basis van uitvoeringsinformatie van UWV (-/- € 40,1 miljoen). 
 
 
 2.
 Ook voor 2022 en verder is er een meevaller op de WW-uitkeringslasten. Dit komt voornamelijk doordat de CPB-raming van de werkloze beroepsbevolking voor deze jaren naar beneden is bijgesteld (cumulatief -/- € 1.403,3 miljoen). 
 
 
 3.
 Het UWV heeft momenteel niet de capaciteit om de calamiteitenregeling in werking te laten treden. Dit betekent een besparingsverlies in 2021 en 2022 van jaarlijks € 1,0 miljoen.
 
 
 Nominaal 
 
 
 1.
 Als gevolg van bovenstaande mutaties van de uitgaven (grondslag) en als gevolg van aanpassing van de indexcijfers, valt de nominale ontwikkeling -/- € 1,8 miljoen lager uit dan eerder verwacht.
 
 
 Ontvangsten: UFO 
 
 
 1.
 Overheidswerkgevers zijn eigenrisicodragers voor de WW. De WW-uitgaven worden door het UWV verhaald op deze werkgevers. De raming van de ontvangsten uit verhaal is vanaf 2021 structureel naar beneden bijgesteld op grond van uitvoeringsinformatie van het UWV (-/- € 50,0 miljoen).
 
 
 Nominaal 
 
 
 1.
 Als gevolg van bovenstaande mutaties van de UFO-ontvangsten (grondslag) en als gevolg van aanpassingen van de indexcijfers, valt de nominale ontwikkeling € 0,1 miljoen hoger uit dan verwacht.
 
 
 
 
 
 
 3.6
 Artikel 6
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd
 
 
 Tabel 17 Budgettaire gevolgen van beleid begrotingsgefinancierd artikel 6 Ziekte en zwangerschap (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 12.612
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 12.612
 
 
 
 
 ‒ 541
 
 
 
 
 12.071
 
 
 
 
 ‒ 2.021
 
 
 
 
 ‒ 676
 
 
 
 
 ‒ 333
 
 
 
 
 ‒ 335
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 12.612
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 12.612
 
 
 
 
 ‒ 541
 
 
 
 
 12.071
 
 
 
 
 ‒ 2.021
 
 
 
 
 ‒ 676
 
 
 
 
 ‒ 333
 
 
 
 
 ‒ 335
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 TAS
 
 
 4.706
 
 
 0
 
 
 4.706
 
 
 373
 
 
 5.079
 
 
 249
 
 
 249
 
 
 249
 
 
 249
 
 
 
 
 Ziekteverzekering (Caribisch Nederland)
 
 
 3.406
 
 
 0
 
 
 3.406
 
 
 ‒ 564
 
 
 2.842
 
 
 ‒ 570
 
 
 ‒ 575
 
 
 ‒ 582
 
 
 ‒ 584
 
 
 
 
 CSE
 
 
 4.500
 
 
 0
 
 
 4.500
 
 
 ‒ 350
 
 
 4.150
 
 
 ‒ 1.700
 
 
 ‒ 350
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt -/- € 0,5 miljoen bij de uitgaven en bij de verplichtingen. Onderstaand worden de mutaties toegelicht. Op andere artikelen is een Incidentele suppletoire begroting van toepassing. Bij dit artikel is dit niet het geval.
 Juridisch verplichte uitgaven
 De juridisch verplichte uitgaven zijn bij stand 1e suppletoire begroting 2021 100,00%.
 Inkomensoverdrachten: Tegemoetkoming Asbest Slachtoffers (TAS) 
 
 
 1.
 Op basis van nieuwe uitvoeringsinformatie van de SVB zijn de uitkeringslasten van de TAS iets naar boven bijgesteld. Deze opwaartse bijstelling wordt veroorzaakt doordat het aantal terugvorderingen is gedaald, doordat het voor de uitvoering steeds lastiger blijkt te zijn om bemiddelingen met werkgevers af te sluiten met financieel resultaat (terugvorderingen). Het terugvorderingspercentage in 2020 is dus lager uitgevallen dan verwacht. Dit werkt meerjarig door in de verwachte uitkeringslasten. Doordat de uitkeringslasten in 2020 iets hoger zijn uitgevallen dan verwacht, vindt er in 2021 een kleine nabetaling plaats aan de SVB. Per saldo leidt dit tot een opwaartse bijstelling van de uitkeringslasten van de TAS in 2021 van € 0,4 miljoen.
 
 
 Inkomensoverdrachten: ziekteverzekering Caribisch Nederland 
 
 
 1.
 De raming van de ziekteverzekering Caribisch Nederland is op basis van realisatiegegevens neerwaarts bijgesteld met -/- € 0,6 miljoen. 
 
 
 Inkomensoverdrachten: CSE regeling (Organo Psycho Syndroom/schildersziekte)
 
 
 1.
 De raming voor de regeling voor CSE (Chronic Solvent-induced Encephalopathy) is naar aanleiding van realisatiegegevens 2020 bijgesteld. Er hebben in 2020 meer uitbetalingen plaatsgevonden dan verwacht. Omdat de totale verwachte doelgroep van de regeling over de jaren heen niet wordt aangepast, leidt dit tot minder uitgaven in latere jaren. In 2021 wordt de regeling naar beneden bijgesteld met -/- € 0,4 miljoen.
 
 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd
 
 
 Tabel 18 Budgettaire gevolgen van beleid premiegefinancierd artikel 6 Ziekte en zwangerschap (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 3.378.667
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.378.667
 
 
 
 
 38.002
 
 
 
 
 3.416.669
 
 
 
 
 ‒ 59.485
 
 
 
 
 ‒ 19.438
 
 
 
 
 62.486
 
 
 
 
 119.162
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 3.378.667
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.378.667
 
 
 
 
 38.002
 
 
 
 
 3.416.669
 
 
 
 
 ‒ 59.485
 
 
 
 
 ‒ 19.438
 
 
 
 
 62.486
 
 
 
 
 119.162
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ZW
 
 
 1.848.386
 
 
 0
 
 
 1.848.386
 
 
 88.377
 
 
 1.936.763
 
 
 ‒ 4.210
 
 
 12.470
 
 
 33.918
 
 
 52.823
 
 
 
 
 WAZO
 
 
 1.310.304
 
 
 0
 
 
 1.310.304
 
 
 ‒ 71.163
 
 
 1.239.141
 
 
 ‒ 68.932
 
 
 ‒ 48.897
 
 
 ‒ 21.074
 
 
 ‒ 5.336
 
 
 
 
 WAZO aanvullend geboorteverlof partners
 
 
 173.313
 
 
 0
 
 
 173.313
 
 
 10.218
 
 
 183.531
 
 
 9.384
 
 
 9.947
 
 
 14.552
 
 
 16.557
 
 
 
 
 Uitkeringslasten ouderschapsverlof
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 ‒ 13.808
 
 
 ‒ 22.900
 
 
 ‒ 7.750
 
 
 1.621
 
 
 
 
 ZW nominaal
 
 
 25.877
 
 
 0
 
 
 25.877
 
 
 7.273
 
 
 33.150
 
 
 11.281
 
 
 18.378
 
 
 24.975
 
 
 30.728
 
 
 
 
 WAZO nominaal
 
 
 18.361
 
 
 0
 
 
 18.361
 
 
 2.603
 
 
 20.964
 
 
 5.661
 
 
 9.936
 
 
 14.506
 
 
 17.784
 
 
 
 
 WAZO aanvullend geboorteverlof partners nominaal
 
 
 2.426
 
 
 0
 
 
 2.426
 
 
 694
 
 
 3.120
 
 
 1.542
 
 
 2.698
 
 
 3.875
 
 
 4.841
 
 
 
 
 Uitkeringslasten ouderschapsverlof nominaal
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 ‒ 403
 
 
 ‒ 1.070
 
 
 ‒ 516
 
 
 144
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt € 38,0 miljoen bij de uitgaven en bij de verplichtingen. Onderstaand worden de mutaties toegelicht. Op andere artikelen is een Incidentele suppletoire begroting van toepassing. Bij dit artikel is dit niet het geval. 
 Inkomensoverdrachten: ZW 
 
 
 1.
 Op basis van realisatiecijfers UWV wordt rekening gehouden met een hoger beroep op de ZW in 2021 dan eerder werd verwacht. Dat komt omdat rekening wordt gehouden met een hoger aantal ziektemeldingen i.v.m. het coronavirus. Dit leidt tot een tegenvaller van € 93,8 miljoen in 2021. Meerjarig is sprake van een oplopende tegenvaller door een hoger verwacht aantal ziektemeldingen bij zwangerschappen dan waar eerder rekening mee werd gehouden.
 
 
 2.
 Op basis van uitvoeringsinformatie van het UWV wordt de gemiddelde jaaruitkering in de ZW meerjarig neerwaarts bijgesteld. Dit leidt tot een meevaller van -/- € 2,5 miljoen.
 
 
 3.
 Het aantal eigenrisicodragers is toegenomen in de uitzendsector, Hierdoor nemen de publieke uitkeringslasten af met -/- € 1,2 miljoen.
 
 
 4.
 Op basis van de CEP is de raming van het aantal WW-gerechtigden neerwaarts bijgesteld t.o.v. de vorige raming van het CPB. Dit leidt naar verwachting tot een lager beroep van zieke werklozen op de ZW vanaf 2022 en verder. Tegelijkertijd is de raming van het aantal flexkrachten dat de ZW instroomt juist wat verhoogd, aangezien CPB minder werklozen verwacht (en dus meer werkenden). Per saldo nemen de uitkeringslasten vanaf 2022 daardoor iets af in de ZW.
 
 
 Inkomensoverdrachten: WAZO 
 
 
 1.
 Per saldo is sprake van een neerwaartse bijstelling van de uitgaven (-/- € 71 miljoen in 2021). Enerzijds is er een relatief beperkt opwaarts effect doordat de (verwachte) gemiddelde uitkering hoger uitkomt. Anderzijds komt het verwachte aantal geboortes op basis van de nieuwe CBS-prognose lager uit. Dit neerwaartse effect is groter, waardoor een meevaller resteert. De CBS-geboorteprognose komt vooral in 2021 lager uit. In latere jaren neemt de neerwaartse bijstelling geleidelijk af. 
 
 
 Inkomensoverdrachten: WAZO aanvullend geboorteverlof partners 
 
 
 1.
 De raming wordt naar boven bijgesteld (€ 10,2 miljoen in 2021). Dit wordt voornamelijk verklaard door een hogere gemiddelde uitkering (op basis van realisatiecijfers). Verder valt het verwachte aantal kraamverlofuitkeringen lager uit op basis van realisatiecijfers en de nieuwe CBS-geboorteprognose, maar daar staat tegenover dat de gemiddelde uitkeringsduur hoger uitkomt. 
 
 
 Inkomensoverdrachten: Uitkeringslasten ouderschapsverlof
 
 
 1.
 De raming van het ouderschapsverlof is vanaf 2022 bijgesteld o.b.v. de nieuwe CBS-geboorteprognose. Er zijn geen andere wijzigingen in de raming, omdat de regeling nog niet inwerking is getreden en er daardoor nog geen realisatiecijfers beschikbaar zijn.
 
 
 Nominaal 
 
 
 1.
 Dit betreft nominale ontwikkeling als gevolg van bovenstaande mutaties van de uitgaven (grondslag) en als gevolg van aanpassing van de indexcijfers, totaal € 10,6 miljoen. 
 
 
 
 
 
 
 3.7
 Artikel 7
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd
 
 
 Tabel 19 Budgettaire gevolgen van beleid begrotingsgefinancierd artikel 7 Kinderopvang (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 3.550.009
 
 
 
 
 295.500
 
 
 
 
 3.845.509
 
 
 
 
 39.939
 
 
 
 
 3.885.448
 
 
 
 
 9.898
 
 
 
 
 6.192
 
 
 
 
 ‒ 12.589
 
 
 
 
 ‒ 20.166
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 3.550.009
 
 
 
 
 295.500
 
 
 
 
 3.845.509
 
 
 
 
 39.939
 
 
 
 
 3.885.448
 
 
 
 
 9.898
 
 
 
 
 6.192
 
 
 
 
 ‒ 12.589
 
 
 
 
 ‒ 20.166
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kinderopvangtoeslag
 
 
 3.513.295
 
 
 0
 
 
 3.513.295
 
 
 41.781
 
 
 3.555.076
 
 
 3.334
 
 
 1.192
 
 
 ‒ 12.589
 
 
 ‒ 20.166
 
 
 
 
 Tegemoetkomingsregeling Eigen Bijdrage
 
 
 2.000
 
 
 295.500
 
 
 297.500
 
 
 ‒ 502
 
 
 296.998
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kinderopvang
 
 
 1.850
 
 
 0
 
 
 1.850
 
 
 0
 
 
 1.850
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Subsidies Caribisch Nederland
 
 
 200
 
 
 0
 
 
 200
 
 
 ‒ 160
 
 
 40
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige Opdrachten
 
 
 4.576
 
 
 0
 
 
 4.576
 
 
 4.827
 
 
 9.403
 
 
 ‒ 420
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Opdrachten Caribisch Nederland
 
 
 18.227
 
 
 0
 
 
 18.227
 
 
 ‒ 15.935
 
 
 2.292
 
 
 ‒ 36
 
 
 5.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Projectbureau PGV
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1.400
 
 
 1.400
 
 
 970
 
 
 550
 
 
 550
 
 
 550
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Agentschap DUO
 
 
 9.861
 
 
 0
 
 
 9.861
 
 
 ‒ 2.500
 
 
 7.361
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Versterking Kinderopvang Samenwerking BES(t) 4 kids CN
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 11.028
 
 
 11.028
 
 
 6.600
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Handhaving VNG
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 ‒ 550
 
 
 ‒ 550
 
 
 ‒ 550
 
 
 ‒ 550
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1.546.276
 
 
 
 
 ‒ 14.054
 
 
 
 
 1.532.222
 
 
 
 
 ‒ 695
 
 
 
 
 1.531.527
 
 
 
 
 ‒ 4.027
 
 
 
 
 ‒ 3.538
 
 
 
 
 ‒ 2.714
 
 
 
 
 ‒ 2.977
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Algemeen
 
 
 480
 
 
 0
 
 
 480
 
 
 0
 
 
 480
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Terugontvangsten kinderopvangtoeslag
 
 
 266.163
 
 
 ‒ 14.054
 
 
 252.109
 
 
 ‒ 798
 
 
 251.311
 
 
 ‒ 4.209
 
 
 ‒ 3.476
 
 
 ‒ 2.284
 
 
 ‒ 2.429
 
 
 
 
 Werkgeversbijdrage Kinderopvang
 
 
 1.279.633
 
 
 0
 
 
 1.279.633
 
 
 103
 
 
 1.279.736
 
 
 182
 
 
 ‒ 62
 
 
 ‒ 430
 
 
 ‒ 548
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt € 39,9 miljoen bij de uitgaven en de verplichtingen. De mutatie bij de ontvangsten is -/- € 0,7 miljoen. Onderstaand worden de mutaties toegelicht.
 Juridisch verplichte uitgaven
 De juridisch verplichte uitgaven zijn bij stand 1e suppletoire begroting 2021 99,70%. 
 Inkomensoverdrachten: kinderopvangtoeslag 
 
 
 1.
 De ramingsbijstelling (€ 40,1 miljoen in 2021) hangt vooral samen met de nieuwe CPB-prognose van de werkloosheid. Op basis van het CEP is de werkloosheid voor 2021-2024 naar beneden bijgesteld. Dit leidt tot meer gebruik van kinderopvang dan eerder verwacht. Doordat de werkloosheid structureel licht naar boven is bijgesteld, is er in 2025 sprake van een neerwaarts effect op het gebruik. Naast het conjunctuureffect zijn er een aantal effecten die ongeveer tegen elkaar wegvallen. De prognose van het CBS van het aantal kinderen is naar beneden bijgesteld. Dit heeft een neerwaarts effect op het gebruik. Verder is rekening gehouden met een groei van het gebruik in de buitenschoolse opvang. Tot slot komt de gemiddelde toeslag op grond van realisaties iets hoger uit. Per saldo zijn de uitgaven in de eerste jaren naar boven bijgesteld. In 2024 en 2025 is sprake van een lichte meevaller.
 
 
 2.
 Als gevolg van de versnelde afbouw van de zelfstandigenaftrek hebben zelfstandigen een hoger belastbaar inkomen. Hierdoor krijgt deze groep gemiddeld minder kinderopvangtoeslag (-/- € 0,3 miljoen in 2021, meerjarig oplopend).
 
 
 3.
 De koppeling gewerkte uren wordt voor toeslagjaar 2021 losgelaten. De maatregel houdt verband met de gevolgen van COVID-19 en werd in dat kader ook in 2020 genomen. Dit zodat ouders niet worden geconfronteerd met een terugvordering op basis van de koppeling gewerkte uren, terwijl ze zijn opgeroepen de volledige factuur te blijven doorbetalen tijdens de perioden dat de kinderopvang gesloten was. Een bijkomstig effect is dat ouders in 2021 op de structurele verruiming van de koppeling gewerkte uren voor de bso per 2022 vooruit kunnen lopen. Dit leidt naar verwachting tot € 2,0 miljoen hogere uitgaven in 2021 en € 4,0 miljoen in 2022.
 
 
 4.
 Via het amendement van de leden Snels en Lodders over het verhogen van de doelmatigheidsgrens (Tweede Kamer, 2020-2021, 35 574 nr. 12) wordt de doelmatigheidsgrens voor de terugvorderingen van WKB en KOT verhoogd naar 98 euro. Dit kost in totaal € 6,0 miljoen per jaar voor beide regelingen samen. Dekking vindt volledig plaats middels een maatregel op de KOT, wat leidt tot € 6,0 miljoen structureel lagere uitgaven vanaf 2022 (zie ook bij de ontvangsten KOT en WKB).
 
 
 Inkomensoverdrachten: tegemoetkomingsregeling eigen bijdrage 
 
 
 1.
 Er is sprake van diverse budgettair neutrale herschikkingen binnen de SZW-begroting (-/- € 0,5 miljoen).
 
 
 Subsidies, opdrachten, bekostiging, bijdrage aan agentschappen en bijdrage medeoverheden
 
 
 1.
 Er is sprake van diverse budgettair neutrale herschikkingen binnen de SZW-begroting (-/- € 2,6 miljoen), hiervan is de herschikking van de bijdrage aan agentschap DUO de grootste (-/- 2,5 miljoen).
 
 
 2.
 Om beter bij het verwachte kasritme aan te sluiten is er binnen het Opdrachtenbudget voor Caribisch Nederland een budgettair neutrale kasschuif van 2021 (-/- € 5,0 miljoen) naar 2023 gedaan. Daarnaast zijn middelen (€ 11,0 miljoen) bestemd voor versterking van de kinderopvang in Caribisch Nederland overgeheveld naar een apart budget voor bijdrage aan medeoverheden.
 
 
 3.
 De middelen bestemd voor projectbureau PGV zijn overgeheveld van het budget voor overige opdrachten naar een apart budget voor bekostiging. Projectbureau PGV is wettelijk aangewezen voor de coördinatie op het toezicht op de kinderopvang (€ 1,4 miljoen in 2021).
 
 
 4.
 Voor de uitvoering van handhaving door de VNG zijn middelen overgeboekt vanaf subsidiebudget naar het budget voor Handhaving VNG. De financiering gebeurt vanaf 2022 met een storting in het Gemeentefonds.
 
 
 5.
 Bij opdrachten is € 6,2 miljoen aan budget toegevoegd. Dit betreft de middelen die door het kabinet beschikbaar zijn gesteld voor het beschikbaar stellen van zelftesten aan personeel in de kinderopvang, buitenschoolse opvang en gastouderopvang (Tweede kamer, 2020-2021, 25295 nr 1179). De middelen zijn bestemd voor de distributie, logistieke planning en communicatie rond de zelftesten voor de periode tot de zomer. Het beschikbaar stellen van zelftesten aan inpandige opvang (in scholen) loopt voor een groot deel mee in de levering aan primair onderwijs. 
 
 
 Ontvangsten: Terugontvangsten kinderopvang
 
 
 1.
 De ontvangsten kinderopvangtoeslag zijn licht naar boven bijgesteld. De ontvangsten reageren met vertraging op de uitgaven. Doordat de uitgaven hoger zijn, zijn er ook iets meer ontvangsten (€ 0,5 miljoen).
 
 
 2.
 De koppeling gewerkte uren is in 2020 en 2021 verruimd (coronamaatregel). Hierdoor hoeft er minder te worden teruggevorderd, wat in 2021 en verder leidt tot minder terugontvangsten (-/- € 1,2 miljoen in 2021).
 
 
 3.
 Er is sprake van een budgettair neutrale herschikking binnen de SZW-begroting (-/- € 0,1 miljoen).
 
 
 4.
 De doelmatigheidsgrens van terugvorderingen is via een amendement van de leden Snels en Lodders (Tweede Kamer, 2020-2021, 35 574 nr. 12) verhoogd tot 98 euro. Dit leidt vanaf 2021 tot structureel minder ontvangsten (-/- € 2,4 miljoen). De lagere ontvangsten vanaf 2022 zijn in deze 1e suppletoire begroting verwerkt. De lagere ontvangsten in 2021 zijn via het amendement op de begroting 2021 verwerkt maar nog niet eerder toegelicht. 
 
 
 5.
 Voor 2020 en 2021 was de invorderingsrente in het kader van COVID-19 tijdelijk verlaagd van 4% naar 0,01%. De maatregel wordt vanaf 1 januari 2022 in twee jaar stapsgewijs afgebouwd. Per januari 2022 wordt de invorderingsrente 1%, per juli 2022 2% en per januari 2023 3%. Vanaf januari 2024 wordt teruggekeerd op het oorspronkelijke niveau van 4%. De maatregel leidt tot minder ontvangsten in 2022 en 2023.
 
 
 Ontvangsten: Werkgeversbijdrage kinderopvang
 
 
 1.
 Er is sprake van een budgettair neutrale herschikking binnen de SZW-begroting (€ 0,1 miljoen).
 
 
 
 
 
 
 3.8
 Artikel 8
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd
 
 
 Tabel 20 Budgettaire gevolgen van beleid begrotingsgefinancierd artikel 8 Oudedagsvoorziening (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 26.178
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 26.178
 
 
 
 
 ‒ 2.466
 
 
 
 
 23.712
 
 
 
 
 ‒ 2.610
 
 
 
 
 ‒ 2.783
 
 
 
 
 ‒ 2.942
 
 
 
 
 ‒ 3.074
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 26.178
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 26.178
 
 
 
 
 ‒ 2.466
 
 
 
 
 23.712
 
 
 
 
 ‒ 2.610
 
 
 
 
 ‒ 2.783
 
 
 
 
 ‒ 2.942
 
 
 
 
 ‒ 3.074
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 AOV inclusief tegemoetkoming (Caribisch Nederland)
 
 
 25.094
 
 
 0
 
 
 25.094
 
 
 ‒ 2.659
 
 
 22.435
 
 
 ‒ 2.757
 
 
 ‒ 2.858
 
 
 ‒ 2.966
 
 
 ‒ 3.074
 
 
 
 
 Overbruggingsregeling AOW
 
 
 1.084
 
 
 0
 
 
 1.084
 
 
 193
 
 
 1.277
 
 
 147
 
 
 75
 
 
 24
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 64
 
 
 
 
 64
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Restituties
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 64
 
 
 64
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt -/- € 2,5 miljoen bij de uitgaven en bij de verplichtingen. Onderstaand worden de mutaties toegelicht. Op andere artikelen is een Incidentele suppletoire begroting van toepassing. Bij dit artikel is dit niet het geval.
 Juridisch verplichte uitgaven
 De juridisch verplichte uitgaven zijn bij stand 1e suppletoire begroting 2021 100,00%.
 Inkomensoverdrachten: AOV inclusief tegemoetkoming Caribisch Nederland (CN) 
 
 
 1.
 De raming van de AOV inclusief tegemoetkoming CN is op basis van realisatiegegevens neerwaarts bijgesteld, wat voor 2021 leidt tot een mutatie van -/- € 2,7 miljoen.
 
 
 Inkomensoverdrachten: overbruggingsregeling AOW (OBR)
 
 
 1.
 De raming van de uitkeringslasten OBR is licht opwaarts bijgesteld op basis van nieuwe uitvoeringsinformatie van de SVB over 2020. De instroom van personen die recht hebben is in 2020 iets hoger uitgevallen dan verwacht, dit werkt door in de uitkeringslasten van de komende jaren. Voor 2021 leidt dit tot een mutatie van € 0,2 miljoen. 
 
 
 Ontvangsten: algemeen
 
 
 1.
 Op basis van het jaarverslag 2020 van het SVB wordt een terugbetaling in 2021 verwacht van teveel ontvangen middelen OBR in 2020 (€ 0,1 miljoen).
 
 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd
 
 
 Tabel 21 Budgettaire gevolgen van beleid premiegefinancierd artikel 8 Oudedagsvoorziening (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 43.157.013
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 43.157.013
 
 
 
 
 ‒ 49.304
 
 
 
 
 43.107.709
 
 
 
 
 ‒ 11.976
 
 
 
 
 174.306
 
 
 
 
 236.395
 
 
 
 
 275.003
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 43.157.013
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 43.157.013
 
 
 
 
 ‒ 49.304
 
 
 
 
 43.107.709
 
 
 
 
 ‒ 11.976
 
 
 
 
 174.306
 
 
 
 
 236.395
 
 
 
 
 275.003
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 AOW
 
 
 41.181.169
 
 
 0
 
 
 41.181.169
 
 
 ‒ 135.272
 
 
 41.045.897
 
 
 ‒ 112.911
 
 
 ‒ 97.819
 
 
 ‒ 81.270
 
 
 ‒ 66.637
 
 
 
 
 Inkomensondersteuning AOW
 
 
 1.003.931
 
 
 0
 
 
 1.003.931
 
 
 ‒ 2.802
 
 
 1.001.129
 
 
 ‒ 2.599
 
 
 ‒ 2.261
 
 
 ‒ 1.888
 
 
 ‒ 1.563
 
 
 
 
 AOW nominaal
 
 
 955.827
 
 
 0
 
 
 955.827
 
 
 88.838
 
 
 1.044.665
 
 
 107.748
 
 
 273.460
 
 
 322.929
 
 
 344.485
 
 
 
 
 Inkomensoudersteuning AOW nominaal
 
 
 16.086
 
 
 0
 
 
 16.086
 
 
 ‒ 68
 
 
 16.018
 
 
 ‒ 4.214
 
 
 926
 
 
 ‒ 3.376
 
 
 ‒ 1.282
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt -/- € 49,3 miljoen bij de uitgaven en bij de verplichtingen. Onderstaand worden de mutaties toegelicht. Op andere artikelen is een Incidentele suppletoire begroting van toepassing. Bij dit artikel is dit niet het geval. 
 Inkomensoverdrachten: AOW uitkeringslasten 
 
 
 1.
 De raming van de uitkeringslasten AOW is neerwaarts bijgesteld met -/- € 135,3 miljoen. Op basis van uitvoeringsinformatie van de SVB over 2020, CBS Bevolkingsprognose 2020-2070 en een aanpassing in ramingsmethodiek wordt de raming van de AOW meerjarig naar beneden bijgesteld. De oversterfte vanwege corona leidt tot een lager aantal AOW-gerechtigden. Dit werkt meerjarig door doordat het verwachte aantal AOW'ers ook in latere jaren lager uitkomt dan ten tijde van de Begroting 2021 werd geraamd. 
 
 
 Inkomensoverdrachten: inkomensondersteuning AOW (IOAOW)
 
 
 1.
 De ramingsbijstelling van de IOAOW wordt vooral verklaard door een licht lager aantal AOW'ers, wat voornamelijk samenhangt met de nieuwe CBS-bevolkingsprognose. Voor 2021 leidt dit tot een neerwaartse bijstelling van -/- € 2,8 miljoen. 
 
 
 Nominaal 
 
 
 1.
 Nominale ontwikkeling als gevolg van bovenstaande mutaties van de uitkeringen (grondslag) en als gevolg van aanpassing van de indexcijfers, totaal € 88,8 miljoen. 
 
 
 
 
 
 
 3.9
 Artikel 9
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd
 
 
 Tabel 22 Budgettaire gevolgen van beleid begrotingsgefinancierd artikel 9 Nabestaanden (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1.370
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.370
 
 
 
 
 ‒ 250
 
 
 
 
 1.120
 
 
 
 
 ‒ 252
 
 
 
 
 ‒ 254
 
 
 
 
 ‒ 256
 
 
 
 
 ‒ 257
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 1.370
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.370
 
 
 
 
 ‒ 250
 
 
 
 
 1.120
 
 
 
 
 ‒ 252
 
 
 
 
 ‒ 254
 
 
 
 
 ‒ 256
 
 
 
 
 ‒ 257
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 AWW (Caribisch Nederland)
 
 
 1.370
 
 
 0
 
 
 1.370
 
 
 ‒ 250
 
 
 1.120
 
 
 ‒ 252
 
 
 ‒ 254
 
 
 ‒ 256
 
 
 ‒ 257
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutatie 1e suppletoire begroting bedraagt -/- € 0,3 miljoen bij de uitgaven en bij de verplichtingen. Onderstaand wordt de mutatie toegelicht. Op andere artikelen is een Incidentele suppletoire begroting van toepassing. Bij dit artikel is dit niet het geval.
 Juridisch verplichte uitgaven
 De juridisch verplichte uitgaven zijn bij stand 1e suppletoire begroting 2021 100,00%. 
 Inkomensoverdrachten: Algemene Weduwen en Wezenwet (AWW) Caribisch Nederland (CN) 
 
 
 1.
 De raming van de AWW Caribisch Nederland is naar aanleiding van realisatiegegevens meerjarig naar beneden bijgesteld. Voor 2021 leidt dit tot een mutatie van -/- € 0,3 miljoen.
 
 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd
 
 
 Tabel 23 Budgettaire gevolgen van beleid premiegefinancieerd artikel 9 Nabestaanden (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 317.801
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 317.801
 
 
 
 
 1.158
 
 
 
 
 318.959
 
 
 
 
 382
 
 
 
 
 ‒ 198
 
 
 
 
 ‒ 1.209
 
 
 
 
 ‒ 3.620
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 317.801
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 317.801
 
 
 
 
 1.158
 
 
 
 
 318.959
 
 
 
 
 382
 
 
 
 
 ‒ 198
 
 
 
 
 ‒ 1.209
 
 
 
 
 ‒ 3.620
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ANW
 
 
 309.502
 
 
 0
 
 
 309.502
 
 
 813
 
 
 310.315
 
 
 ‒ 903
 
 
 ‒ 2.481
 
 
 ‒ 3.995
 
 
 ‒ 6.535
 
 
 
 
 Tegemoetkoming ANW
 
 
 5.456
 
 
 0
 
 
 5.456
 
 
 171
 
 
 5.627
 
 
 45
 
 
 ‒ 5
 
 
 146
 
 
 ‒ 33
 
 
 
 
 ANW nominaal
 
 
 2.760
 
 
 0
 
 
 2.760
 
 
 172
 
 
 2.932
 
 
 1.258
 
 
 2.281
 
 
 2.653
 
 
 2.955
 
 
 
 
 Tegemoetkoming ANW nominaal
 
 
 83
 
 
 0
 
 
 83
 
 
 2
 
 
 85
 
 
 ‒ 18
 
 
 7
 
 
 ‒ 13
 
 
 ‒ 7
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt € 1,2 miljoen bij de uitgaven en bij de verplichtingen. Onderstaand worden de mutaties toegelicht. Op andere artikelen is een Incidentele suppletoire begroting van toepassing. Bij dit artikel is dit niet het geval. 
 Inkomensoverdrachten: ANW 
 
 
 1.
 Op basis van uitvoeringsinformatie van de SVB wordt de raming van de ANW meerjarig bijgesteld. Het aantal aanvragen is in 2020 iets lager uitgevallen dan verwacht, dit leidt tot een neerwaartse bijstelling van de prognose van het aantal gerechtigden voor 2021 en komende jaren. De verwachte gemiddelde uitkering wordt opwaarts bijgesteld. Per saldo leidt dit in 2021 tot een opwaartse bijstelling met € 0,8 miljoen. Voor de prognose vanaf 2022 leiden deze ontwikkelingen tot een neerwaartse bijstelling, in 2025 oplopend tot -/- € 6,5 miljoen. 
 
 
 Inkomensoverdrachten: ANW tegemoetkoming 
 
 
 1.
 Op basis van uitvoeringsinformatie van de SVB is de raming bijgesteld, wat voor 2021 leidt tot een mutatie van € 0,2 miljoen. 
 
 
 Nominaal 
 
 
 1.
 Nominale ontwikkeling als gevolg van bovenstaande mutaties van de uitkeringen (grondslag) en als gevolg van aanpassing van de indexcijfers, totaal € 0,2 miljoen. 
 
 
 
 
 
 
 3.10
 Artikel 10
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd
 
 
 Tabel 24 Budgettaire gevolgen van beleid begrotingsgefinancierd artikel 10 Tegemoetkoming ouders (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 6.521.835
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 6.521.835
 
 
 
 
 ‒ 80.936
 
 
 
 
 6.440.899
 
 
 
 
 ‒ 73.276
 
 
 
 
 ‒ 90.890
 
 
 
 
 ‒ 82.637
 
 
 
 
 ‒ 73.893
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 6.521.835
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 6.521.835
 
 
 
 
 ‒ 80.936
 
 
 
 
 6.440.899
 
 
 
 
 ‒ 73.276
 
 
 
 
 ‒ 90.890
 
 
 
 
 ‒ 82.637
 
 
 
 
 ‒ 73.893
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 AKW
 
 
 3.638.806
 
 
 0
 
 
 3.638.806
 
 
 ‒ 18.437
 
 
 3.620.369
 
 
 ‒ 42.823
 
 
 ‒ 54.286
 
 
 ‒ 63.185
 
 
 ‒ 69.952
 
 
 
 
 WKB
 
 
 2.878.656
 
 
 0
 
 
 2.878.656
 
 
 ‒ 62.510
 
 
 2.816.146
 
 
 ‒ 30.460
 
 
 ‒ 36.606
 
 
 ‒ 19.450
 
 
 ‒ 3.937
 
 
 
 
 Kinderbijslagvoorziening BES
 
 
 4.373
 
 
 0
 
 
 4.373
 
 
 11
 
 
 4.384
 
 
 7
 
 
 2
 
 
 ‒ 2
 
 
 ‒ 4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 201.680
 
 
 
 
 ‒ 9.295
 
 
 
 
 192.385
 
 
 
 
 ‒ 5.909
 
 
 
 
 186.476
 
 
 
 
 ‒ 10.849
 
 
 
 
 ‒ 10.245
 
 
 
 
 ‒ 7.700
 
 
 
 
 ‒ 7.682
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Terugontvangsten
 
 
 201.680
 
 
 ‒ 9.295
 
 
 192.385
 
 
 ‒ 5.909
 
 
 186.476
 
 
 ‒ 10.849
 
 
 ‒ 10.245
 
 
 ‒ 7.700
 
 
 ‒ 7.682
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt -/- € 80,9 miljoen bij de uitgaven en bij de verplichtingen. Bij de ontvangsten zijn de mutaties -/- € 5,9 miljoen. Onderstaand worden de mutaties toegelicht.
 Juridisch verplichte uitgaven
 De juridisch verplichte uitgaven zijn bij stand 1e suppletoire begroting 2021 100,00%.
 Inkomensoverdrachten: AKW 
 
 
 1.
 De raming van de uitgaven AKW is neerwaarts bijgesteld met -/- € 26,1 miljoen. De bijstelling wordt vooral verklaard door een neerwaarts bijgestelde CBS-bevolkingsprognose als gevolg van de corona-pandemie. De onderliggende effecten zijn een lagere migratie en een lagere geboorteprognose. De meevaller loopt meerjarig op.
 
 
 2.
 SZW bevoorschot de SVB voor de uitgaven AKW. Na afloop van het jaar wordt het verschil tussen bevoorschotting en realisaties afgerekend. De realisaties 2020 zijn licht hoger uitgekomen waardoor een nabetaling volgt van € 7,7 miljoen in 2021.
 
 
 Inkomensoverdrachten: WKB 
 
 
 1.
 De raming van de uitgaven WKB is neerwaarts bijgesteld. Dit komt voornamelijk doordat de realisaties lager uitvallen dan aanvankelijk verwacht en doordat de geraamde ontwikkeling van de conjunctuur positiever is dan de vorige raming. Daarentegen zijn er meer uitgaven WKB doordat de prognose van het aantal 0-17 jarigen licht opwaarts is bijgesteld en doordat Belastingdienst/Toeslagen bij het definitief toekennen steeds vaker nabetaalt dan dat het terugvordert. Per saldo resteert meerjarig een meevaller, welke in 2021 -/- € 61,1 miljoen bedraagt. 
 
 
 2.
 De voorgenomen uitzondering op het koppelingsbeginsel in de WKB is met een jaar vertraagd. Invoering is voorzien in 2022. Hierdoor valt -/- € 0,9 miljoen aan middelen vrij in 2021.
 
 
 3.
 Als gevolg van de versnelde geleidelijke beperking van de zelfstandigenaftrek hebben zelfstandigen een hoger belastbaar inkomen. Hierdoor krijgt deze groep gemiddeld minder WKB. In 2021 wordt hierdoor -/- € 0,4 miljoen minder WKB uitgekeerd, oplopend tot -/- € 2,0 miljoen in 2025.
 
 
 4.
 SZW doet een structurele overboeking naar het ministerie van Financiën voor de verhoogde uitvoeringskosten als gevolg van de intensivering van het kindbedrag vanaf het 3e kind (-/- € 0,1 miljoen).
 
 
 Inkomensoverdrachten: AKW BES 
 
 
 1.
 De raming van de AKW BES is op basis van realisatiegegevens bijgesteld met -/- € 0,2 miljoen.
 
 
 2.
 Er loopt een onderzoek naar de mogelijkheden voor een regeling voor dubbele uitkering van kinderbijslag bij een intensieve zorgvraag van een thuiswonend kind in CN. Vooruitlopend op de uitkomsten van het onderzoek zijn structureel middelen gereserveerd (€ 0,2 miljoen).
 
 
 Ontvangsten 
 
 
 1.
 De voorschotten WKB sluiten beter aan bij het definitieve recht dan eerder geraamd. Dit heeft tot gevolg dat er minder wordt teruggevorderd, met lagere terugontvangsten als gevolg. Dit leidt tot een meerjarige tegenvaller, welke in 2021 -/- € 5,9 miljoen bedraagt. 
 
 
 2.
 De doelmatigheidsgrens van terugvorderingen is via een amendement van de leden Snels en Lodders (Tweede Kamer, 2020-2021, 35 574 nr. 12) verhoogd tot 98 euro. Dit leidt vanaf 2021 tot structureel lagere ontvangsten (-/- € 3,6 miljoen). De lagere ontvangsten vanaf 2022 zijn in deze 1e suppletoire begroting verwerkt. De lagere ontvangsten in 2021 zijn via het amedement op de begroting 2021 verwerkt maar nog niet eerder toegelicht. 
 
 
 3.
 Voor 2020 en 2021 was de invorderingsrente in het kader van COVID-19 tijdelijk verlaagd van 4% naar 0,01%. De maatregel wordt vanaf 1 januari 2022 in twee jaar stapsgewijs afgebouwd. Per januari 2022 wordt de invorderingsrente 1%, per juli 2022 2% en per januari 2023 3%. Vanaf januari 2024 wordt teruggekeerd op het oorspronkelijke niveau van 4%. De maatregel leidt tot minder ontvangsten in 2022 en 2023.
 
 
 
 
 
 
 3.11
 Artikel 11
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd
 
 
 Tabel 25 Budgettaire gevolgen van beleid begrotingsgefinancierd artikel 11 Uitvoering (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 655.858
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 655.858
 
 
 
 
 38.864
 
 
 
 
 694.722
 
 
 
 
 ‒ 184
 
 
 
 
 ‒ 12.392
 
 
 
 
 ‒ 13.524
 
 
 
 
 ‒ 16.860
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 655.858
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 655.858
 
 
 
 
 38.864
 
 
 
 
 694.722
 
 
 
 
 ‒ 184
 
 
 
 
 ‒ 12.392
 
 
 
 
 ‒ 13.524
 
 
 
 
 ‒ 16.860
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten UWV
 
 
 511.385
 
 
 0
 
 
 511.385
 
 
 25.879
 
 
 537.264
 
 
 ‒ 1.531
 
 
 ‒ 12.351
 
 
 ‒ 13.360
 
 
 ‒ 16.344
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten SVB
 
 
 135.727
 
 
 0
 
 
 135.727
 
 
 9.514
 
 
 145.241
 
 
 ‒ 737
 
 
 ‒ 1.600
 
 
 ‒ 1.723
 
 
 ‒ 2.075
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten IB
 
 
 8.026
 
 
 0
 
 
 8.026
 
 
 3.356
 
 
 11.382
 
 
 1.984
 
 
 1.459
 
 
 1.459
 
 
 1.459
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Landelijk Clientenraad
 
 
 720
 
 
 0
 
 
 720
 
 
 115
 
 
 835
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 65.892
 
 
 
 
 65.892
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Algemeen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 65.892
 
 
 65.892
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt € 38,9 miljoen bij de uitgaven en de verplichtingen. De mutatie bij de ontvangsten is € 65,9 miljoen. Onderstaand worden de mutaties toegelicht. Op andere artikelen is een Incidentele suppletoire begroting van toepassing. Bij dit artikel is dit niet het geval. 
 Juridisch verplichte uitgaven
 De juridisch verplichte uitgaven zijn bij stand 1e suppletoire begroting 2021 100,00%.
 Bijdrage aan zbo's en rwt's: uitvoeringskosten UWV 
 
 
 1.
 Er is sprake van diverse budgettair neutrale herschikkingen binnen de SZW-begroting (-/- € 0,8 miljoen). 
 
 
 2.
 Er is een budgettair neutrale herschikking tussen begrotings- en premiegefinancierde uitvoeringskosten van het UWV (-/- € 2,9 miljoen). Zie ook bij premiegefinancierd. 
 
 
 3.
 Voor de uitvoeringskosten Wajong (€ 24,8 miljoen) en Tijdelijke overbruggingsregeling voor flexibele arbeidskrachten (Tofa) (€ 2,4 miljoen) is in 2020 te weinig bevoorschot. Dit wordt in 2021 nabetaald. 
 
 
 4.
 Voor de programmakosten van de Belastingdienst voor de vereenvoudiging beslagvrije voet is € 0,8 miljoen aan middelen beschikbaar gesteld. 
 
 
 5.
 Voor het programma stroomlijning ketenbeslag derden wordt voor BKWI € 1,0 miljoen aan middelen beschikbaar gesteld voor incidentele kosten en € 0,6 miljoen aan middelen beschikbaar gesteld voor uitvoering van het management door ICTU. 
 
 
 Bijdrage aan zbo's en rwt's: uitvoeringskosten SVB 
 
 
 1.
 Er is sprake van een budgettair neutrale herschikking binnen de SZW-begroting (€ 0,1 miljoen).
 
 
 2.
 Voor de programmakosten voor vereenvoudiging Beslagvrije Voet (vBVV) is € 0,7 miljoen aan middelen beschikbaar gesteld.
 
 
 3.
 Voor de hogere uitvoeringkosten in 2021 van het Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ) voor de indicatie dubbele kinderbijslag is € 0,9 miljoen aan middelen beschikbaar gesteld. Het bedrag zal overgeboekt worden naar de begroting van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. 
 
 
 4.
 Voor de uitvoeringskosten van de herstelactie Wet Kindgebonden Budget (WKB) door de SVB is in 2021 € 1,2 miljoen aan middelen beschikbaar gesteld.
 
 
 5.
 Voor de implementatie Electronic Exchange of Social Security Information (EESSI) bij de SVB is in 2021 € 6,2 miljoen aan middelen beschikbaar gesteld. 
 
 
 6.
 Voor het programma stroomlijning ketenbeslag derden wordt € 0,4 miljoen aan middelen beschikbaar gesteld voor incidentele kosten. 
 
 
 Bijdrage aan zbo's en rwt's: uitvoeringskosten IB
 
 
 1.
 Er is sprake van een budgettair neutrale herschikking binnen de SZW-begroting (€ 1,7 miljoen).
 
 
 2.
 Voor het programma stroomlijning ketenbeslag derden is € 1,0 miljoen aan middelen beschikbaar gesteld voor programmakosten.
 
 
 3.
 Voor de programmakosten voor de vereenvoudiging beslagvrije voet is € 0,7 miljoen extra ter beschikbaar gesteld. 
 
 
 Bijdrage aan landelijke organisaties: Landelijke Clienten Raad (LCR)
 
 
 1.
 De middelen voor de LCR worden structureel verhoogd (€ 0,1 miljoen).
 
 
 Ontvangsten
 
 
 1.
 De SVB realiseert over 2020 een exploitatiesaldo van € 22,0 miljoen. Na dotatie aan de SVB-egalisatiereserve resteert een bedrag circa € 18,0 miljoen. Dit bedrag wordt in 2021 overgeboekt van de SVB naar SZW.
 
 
 2.
 Naar aanleiding van de jaarrekening 2020 van het UWV zijn er diverse terugontvangsten in 2021 van uitvoeringskosten die meer bevoorschot zijn dan er daadwerkelijk is uitgegeven, onder andere € 29,0 miljoen re-integratie wajong en € 13,6 miljoen NOW uitvoeringkosten, totale ontvangst € 46,9 miljoen.
 
 
 3.
 Naar aanleiding van de jaarrekening 2020 van het IB wordt er in 2021 € 1,0 miljoen terugontvangen. Deze terugontvangst bestaat uit de overschrijding van de egalisatiereserve en van ontvangen projectgelden die pas in 2021 uitgegeven worden. 
 
 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, premiegefinancierd
 
 
 Tabel 26 Budgettaire gevolgen van beleid premiegefinancierd artikel 11 Uitvoering (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1.980.202
 
 
 
 
 13.194
 
 
 
 
 1.993.396
 
 
 
 
 ‒ 32.638
 
 
 
 
 1.960.758
 
 
 
 
 ‒ 50.240
 
 
 
 
 ‒ 25.190
 
 
 
 
 ‒ 8.326
 
 
 
 
 9.705
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 1.980.202
 
 
 
 
 13.194
 
 
 
 
 1.993.396
 
 
 
 
 ‒ 32.638
 
 
 
 
 1.960.758
 
 
 
 
 ‒ 50.240
 
 
 
 
 ‒ 25.190
 
 
 
 
 ‒ 8.326
 
 
 
 
 9.705
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten UWV
 
 
 1.798.666
 
 
 13.194
 
 
 1.811.860
 
 
 ‒ 26.693
 
 
 1.785.167
 
 
 ‒ 40.606
 
 
 ‒ 18.034
 
 
 ‒ 4.791
 
 
 11.028
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten SVB
 
 
 135.407
 
 
 0
 
 
 135.407
 
 
 0
 
 
 135.407
 
 
 ‒ 645
 
 
 ‒ 617
 
 
 ‒ 616
 
 
 ‒ 601
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten UWV nominaal
 
 
 43.759
 
 
 0
 
 
 43.759
 
 
 ‒ 6.394
 
 
 37.365
 
 
 ‒ 9.663
 
 
 ‒ 7.512
 
 
 ‒ 4.137
 
 
 ‒ 1.979
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten SVB nominaal
 
 
 2.370
 
 
 0
 
 
 2.370
 
 
 449
 
 
 2.819
 
 
 674
 
 
 973
 
 
 1.218
 
 
 1.257
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt -/- € 32,6 miljoen bij de uitgaven en de verplichtingen. Onderstaand worden de mutaties toegelicht. 
 Bijdrage aan zbo's en rwt's: uitvoeringskosten UWV 
 
 
 1.
 Er is een budgettair neutrale herschikking tussen premie- en begrotingsgefinancierde uitvoeringskosten (€ 2,9 miljoen). Zie ook bij begrotingsgefinancierd. 
 
 
 2.
 Er zijn 2 overboekingen met andere departementen verwerkt (-/- € 1,5 miljoen), waaronder een overboeking van -/- € 1,0 miloen naar het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voor Samenwerking Beroepsonderwijs Bedrijfsleven voor skills.
 
 
 3.
 Er is sprake van een budgettair neutrale herschikking binnen de SZW-begroting van premiegefinancierd naar begrotingsgefinancierd (artikel 96) (-/- € 0,2 miljoen).
 
 
 4.
 Er wordt € 0,6 miljoen budget bechikbaar gesteld voor de extra uitvoeringskosten voor lagere regelgeving n.a.v. Wetsvoorstel betaald ouderschapsverlof.
 
 
 5.
 Voor de implementatie van Wensouderverlof wordt € 0,7 miljoen budget beschikbaar gesteld.
 
 
 6.
 Als gevolg van onderuitputting van de middelen die UWV heeft ontvangen in 2020 voor coronagerelateerde problematiek, wordt het financieel kader voor UWV 2021 bijgesteld met -/- € 29,2 miljoen. 
 
 
 Nominaal 
 
 
 1.
 Nominale ontwikkeling als gevolg van bovenstaande mutaties van de uitkeringen (grondslag) en als gevolg van aanpassing van de indexcijfers, totaal -/- € 5,9 miljoen.
 
 
 
 
 
 
 3.12
 Artikel 12
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd
 
 
 Tabel 27 Budgettaire gevolgen van beleid begrotingsefinancierd artikel 12 Rijksbijdragen (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 22.756.024
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 22.756.024
 
 
 
 
 395.427
 
 
 
 
 23.151.451
 
 
 
 
 ‒ 947.065
 
 
 
 
 ‒ 1.378.544
 
 
 
 
 ‒ 1.378.384
 
 
 
 
 ‒ 1.380.941
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 22.756.024
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 22.756.024
 
 
 
 
 395.427
 
 
 
 
 23.151.451
 
 
 
 
 ‒ 947.065
 
 
 
 
 ‒ 1.378.544
 
 
 
 
 ‒ 1.378.384
 
 
 
 
 ‒ 1.380.941
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan sociale fondsen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kosten heffingskortingen AOW
 
 
 2.300.400
 
 
 0
 
 
 2.300.400
 
 
 22.100
 
 
 2.322.500
 
 
 ‒ 3.200
 
 
 12.200
 
 
 500
 
 
 1.700
 
 
 
 
 Vermogenstekort Ouderdomsfonds
 
 
 20.197.900
 
 
 0
 
 
 20.197.900
 
 
 363.300
 
 
 20.561.200
 
 
 ‒ 950.600
 
 
 ‒ 1.399.500
 
 
 ‒ 1.390.500
 
 
 ‒ 1.395.400
 
 
 
 
 Tegemoetkoming arbeidsongeschikten
 
 
 156.131
 
 
 0
 
 
 156.131
 
 
 2.217
 
 
 158.348
 
 
 2.275
 
 
 2.774
 
 
 3.625
 
 
 3.624
 
 
 
 
 Zwangere zelfstandigen
 
 
 79.623
 
 
 0
 
 
 79.623
 
 
 7.810
 
 
 87.433
 
 
 4.460
 
 
 5.982
 
 
 7.991
 
 
 9.135
 
 
 
 
 Transitievergoeding
 
 
 21.970
 
 
 0
 
 
 21.970
 
 
 0
 
 
 21.970
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.084
 
 
 
 
 2.084
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Algemeen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 2.084
 
 
 2.084
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties in de 1e suppletoire begroting bedraagt € 395,4 miljoen bij de uitgaven en de verplichtingen. De mutatie bij de ontvangsten is € 2,1 miljoen.Onderstaand worden de mutaties toegelicht. Op andere artikelen is een Incidentele suppletoire begroting van toepassing. Bij dit artikel is dit niet het geval. 
 Juridisch verplichte uitgaven
 De juridisch verplichte uitgaven zijn bij stand 1e suppletoire begroting 2021 100,00%.
 Rijksbijdrage in kosten heffingskortingen AOW 
 
 
 1.
 De raming is bijgesteld op basis van de macro-economische gegevens van het CPB (CEP 2021) (€ 22,1 miljoen).
 
 
 Rijksbijdrage vermogenstekort Ouderdomsfonds 
 
 
 1.
 De raming is bijgesteld op basis van de macro-economische gegevens van het CPB. De premie-inkomsten in het CEP 2021 dalen met € 363,3 miljoen ten opzichte van de raming in de MEV.
 
 
 Rijksbijdrage tegemoetkoming arbeidsongeschikten 
 
 
 1.
 De raming van de uitkeringslasten is op basis van uitvoeringsgegevens uit de Januarinota van het UWV aangepast (€ 0,4 miljoen). 
 
 
 2.
 De Rijksbijdrage voor de AO-tegemoetkoming omvat ook de bijbehorende uitvoeringskosten van het UWV. Hiervoor geldt een structurele bevoorschotting van € 1,4 miljoen.
 
 
 3.
 In 2020 is er te weinig bevoorschot voor de Rijksbijdrage tegemoetkoming arbeidsongeschiktheid WGA, dit wordt nu alsnog betaald (€ 0,4 miljoen)
 
 
 Rijksbijdrage Zwangere Zelfstandigen 
 
 
 1.
 De raming van de uitkeringslasten is op basis van de uitvoeringsgegevens uit de Januarinota van het UWV aangepast (€ 7,8 miljoen).
 
 
 Ontvangsten: Algemeen
 
 
 1.
 Er is een terugbetaling van € 2,0 miljoen van teveel ontvangen uitvoeringskosten Rijksbijdrage Zwangere Zelfstandigen in 2020.
 
 
 2.
 Er is een terugbetaling van € 0,1 miljoen van te veel ontvangen rijksbijdrage tegemoetkoming arbeidsongeschikten in 2020.
 
 
 
 
 
 
 3.13
 Artikel 13
 
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid, begrotingsgefinancierd 
 
 
 Tabel 28 Budgettaire gevolgen van beleid begrotingsgefinancierd artikel 13 Integratie en maatschappelijke samenhang (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 236.697
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 236.697
 
 
 
 
 ‒ 21.245
 
 
 
 
 215.452
 
 
 
 
 118.290
 
 
 
 
 76.155
 
 
 
 
 51.834
 
 
 
 
 36.030
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 237.197
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 237.197
 
 
 
 
 ‒ 28.245
 
 
 
 
 208.952
 
 
 
 
 118.290
 
 
 
 
 78.155
 
 
 
 
 52.834
 
 
 
 
 37.030
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Remigratiewet
 
 
 41.681
 
 
 0
 
 
 41.681
 
 
 ‒ 1.703
 
 
 39.978
 
 
 ‒ 2.209
 
 
 ‒ 2.695
 
 
 ‒ 3.265
 
 
 ‒ 3.739
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw kennisfunctie integratie
 
 
 2.736
 
 
 0
 
 
 2.736
 
 
 91
 
 
 2.827
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Vluchtelingenwerk Nederland
 
 
 1.032
 
 
 0
 
 
 1.032
 
 
 65
 
 
 1.097
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Overige subsidies algemeen
 
 
 8.050
 
 
 ‒ 300
 
 
 7.750
 
 
 7.379
 
 
 15.129
 
 
 5.258
 
 
 1.020
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Vroege Integratie en Participatie
 
 
 3.800
 
 
 0
 
 
 3.800
 
 
 0
 
 
 3.800
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inburgering en Integratie
 
 
 10.471
 
 
 300
 
 
 10.771
 
 
 8.463
 
 
 19.234
 
 
 10.800
 
 
 450
 
 
 700
 
 
 700
 
 
 
 
 Remigratie
 
 
 1.700
 
 
 0
 
 
 1.700
 
 
 0
 
 
 1.700
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 COA
 
 
 17.245
 
 
 0
 
 
 17.245
 
 
 1.696
 
 
 18.941
 
 
 ‒ 1.148
 
 
 ‒ 1.477
 
 
 ‒ 1.477
 
 
 ‒ 1.477
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Agentschap DUO
 
 
 11.873
 
 
 0
 
 
 11.873
 
 
 14.892
 
 
 26.765
 
 
 12.679
 
 
 10.979
 
 
 9.279
 
 
 9.279
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gemeenten maatschappelijke begeleiding
 
 
 21.950
 
 
 0
 
 
 21.950
 
 
 ‒ 21.950
 
 
 0
 
 
 29.480
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Gemeenten inburgeringsvoorziening
 
 
 38.183
 
 
 0
 
 
 38.183
 
 
 ‒ 38.183
 
 
 0
 
 
 15.663
 
 
 35.317
 
 
 35.767
 
 
 30.268
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 DUO
 
 
 78.476
 
 
 0
 
 
 78.476
 
 
 1.005
 
 
 79.481
 
 
 47.767
 
 
 34.561
 
 
 11.830
 
 
 1.999
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 1.000
 
 
 0
 
 
 1.000
 
 
 0
 
 
 1.000
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt -/- € 28,2 miljoen bij de uitgaven en -/- € 21,2 miljoen bij de verplichtingen. Onderstaand worden mutaties toegelicht. Op andere artikelen is een Incidentele suppletoire begroting van toepassing. Bij dit artikel is dit niet het geval.
 Juridisch verplichte uitgaven
 De juridisch verplichte uitgaven zijn bij stand 1e suppletoire begroting 2021 90,80 %.
 Inkomensoverdachten: remigratieregeling 
 
 
 1.
 Op basis van de prognose SVB is het volume in de raming van de uitgaven remigratieregeling neerwaarts bijgesteld. Dat leidt in 2020 tot minder uitgaven (-/- € 1,7 miljoen). In 2017 werd de Remigratiewet aangescherpt. Dat wordt nu zichtbaar in de cijfers. 
 
 
 Subsidies en opdrachten 
 
 
 1.
 Er zijn 4 overboekingen met andere departementen verwerkt op de verschillende onderdelen (-/- € 0,5 miljoen). De grootste overboeking is naar het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voor de bijdrage in de subsidie kennispunt gelijke kansen, diversiteit en inclusie (-/- € 0,3 miljoen). 
 
 
 2.
 Er is sprake van diverse budgettair neutrale herschikkingen binnen de SZW-begroting (€ 6,9 miljoen). De grootste herschikking is de overboeking van de middelen voor de ICT ontwikkeling voor het nieuwe inburgeringsstelsel, van artikel 99 naar het opdrachtenbudget op artikel 13.
 
 
 3.
 Via de eindejaarsmarge over 2020 is er € 2,8 miljoen aan het subsidie- en opdrachtenbudget van 2021 toegevoegd. 
 
 
 4.
 Voor de kosten van de kwantitatieve verzameling van data door CBS, ten behoeve van de monitoring en evaluatie in het nieuwe stelsel, zijn middelen beschikbaar gesteld (€ 0,8 miljoen).
 
 
 5.
 Voor de MBO scholen die inburgeringsonderwijs aanbieden is in verband met corona een regeling getroffen om het tekort aan inkomsten van inburgering te compenseren (€ 6,0 miljoen).
 
 
 Bijdrage aan zbo's en rwt's: COA 
 
 
 1.
 Op basis van de offerte van COA en de beoordeling daarvan door SZW is het volume in de raming van voorinburgering in 2021 neerwaarts bijgesteld. De afname van het volume leidt tot lagere kosten voor voorinburgering (-/- € 0,6 miljoen).
 
 
 2.
 De invoering van de nieuwe inburgeringswet brengt ook bij het programma voorinburgering van COA implementatiekosten met zich mee. Hier worden middelen voor beschikbaar gesteld (€ 0,3 miljoen).
 
 
 3.
 In verband met de extra uitvoeringskosten van COA in 2021 als gevolg van de coronamaatregelen zijn middelen beschikbaar gesteld (€ 1,9 miljoen).
 
 
 Bijdrage aan agentschappen: DUO
 
 
 1.
 In verband met de extra uitvoeringskosten van DUO in 2021 als gevolg van de coronamaatregelen zijn middelen beschikbaar gesteld (€ 4,1 miljoen).
 
 
 2.
 Er is sprake van een budgettair neutrale herschikking binnen de SZW-begroting (€ 10,8 miljoen).
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden: gemeenten 
 
 
 1.
 Er is een overboeking naar het Gemeentefonds voor de decentralisatie uitkering in het kader van maatschappelijke begeleiding (-/- € 20,8 miljoen). 
 
 
 2.
 Doordat de inwerkingtreding van het nieuwe inburgeringsstelsel is uitgesteld naar 1 januari 2022, vallen de programmamiddelen voor gemeenten voor 2021 vrij (-/- € 38,2 miljoen). Deze middelen worden deels ingezet om de kosten van het langer in stand houden van het huidige stelsel te dekken en deels om gemeenten te compenseren voor het uitstel.
 
 
 3.
 Voor de decentralisatie uitkering maatschappelijke begeleiding zijn in 2021 minder middelen nodig, omdat het aantal gehuisveste vergunninghouders in 2020 lager was dan verwacht (-/- € 1,1 miljoen).
 
 
 Leningen: DUO 
 
 
 1.
 Uit de realisatiegegevens van DUO over 2020 blijkt dat het gemiddelde jaarlijks opgenomen bedrag is gedaald. Voor een flink deel is dat een gevolg van de coronamaatregelen. Dat is in de raming voor 2021 en verder verwerkt, wat leidt tot lager geraamde uitgaven aan leningen (-/- € 15,6 miljoen). 
 
 
 2.
 De invoering van de nieuwe Wet Inburgering is uitgesteld van 1 juli 2021 naar 1 januari 2022. Als gevolg hiervan is de instroom in 2021 onder de huidige wet groter dan verwacht, wat leidt tot hogere uitgaven aan leningen (€ 5,3 miljoen). Dat heeft meerjarige doorwerking.
 
 
 3.
 Voor het jaar 2021 is het volume aangepast aan de laatste huisvestingstaakstelling van BZK (brief 3 november 2020). Vanaf 1 januari 2022 is er geen instroom meer, omdat dan de nieuwe wet inburgering in werking treedt, waarmee het leenstelsel voor de nieuwe instroom komt te vervallen (wordt vervangen door aanbod gemeenten)-/- € 7,4 miljoen.
 
 
 4.
 De lagere vaststelling van de huisvestingstaakstelling voor de 2e helft van 2021 zorgt voor een verlaging van het aantal personen met inburgeringsplicht die in 2021 instromen (-/- € 1,3 miljoen).
 
 
 5.
 In 2020 is er als gevolg van corona een onderbesteding (ca. € 45 mln.) op de leningen opgetreden. Deze leningen zullen in 2021 e.v. alsnog (deels) benut worden door de inburgeraars. Daarom is hiervoor een post in de raming opgenomen (2021-2023)(€ 5,3 miljoen in 2021).
 
 
 Verplichtingen artikel 13
 Bij opdrachten is er een kasschuif geboekt met alleen een verplichtingenbedrag en geen kasbedrag. Hierdoor zijn de verplichtingenmutaties in totaal € 7,0 miljoen hoger dan de uitgavenmutaties ad -/- € 28,3 miljoen.
 
 
 
 
 
 4
 Niet-beleidsartikelen
 
 
 
 4.1
 Algemeen
 
 
 Tabel 29 Algemeen (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 25.497
 
 
 
 
 748
 
 
 
 
 26.245
 
 
 
 
 3.850
 
 
 
 
 30.095
 
 
 
 
 4.683
 
 
 
 
 4.722
 
 
 
 
 3.521
 
 
 
 
 3.621
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 27.351
 
 
 
 
 748
 
 
 
 
 28.099
 
 
 
 
 3.675
 
 
 
 
 31.774
 
 
 
 
 4.508
 
 
 
 
 4.547
 
 
 
 
 3.346
 
 
 
 
 3.621
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige subsidies algemeen
 
 
 2.000
 
 
 0
 
 
 2.000
 
 
 347
 
 
 2.347
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Handhaving
 
 
 3.178
 
 
 0
 
 
 3.178
 
 
 ‒ 292
 
 
 2.886
 
 
 ‒ 72
 
 
 ‒ 175
 
 
 ‒ 175
 
 
 0
 
 
 
 
 Opdrachten overig
 
 
 12.702
 
 
 748
 
 
 13.450
 
 
 2.987
 
 
 16.437
 
 
 5.081
 
 
 5.181
 
 
 3.981
 
 
 4.081
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten Caribisch Nederland
 
 
 7.442
 
 
 0
 
 
 7.442
 
 
 633
 
 
 8.075
 
 
 ‒ 501
 
 
 ‒ 459
 
 
 ‒ 460
 
 
 ‒ 460
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ministerie van Financiën
 
 
 1.700
 
 
 0
 
 
 1.700
 
 
 0
 
 
 1.700
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Agentschap Rijksdienst Ondernemend Nederland
 
 
 329
 
 
 0
 
 
 329
 
 
 0
 
 
 329
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt € 3,7 miljoen bij de uitgaven en € 3,9 miljoen bij de verplichtingen. Onderstaand worden de mutaties toegelicht.
 Subsidies, opdrachten, bekostiging, bijdragen aan agentschappen en bijdrage aan andere begrotingen 
 
 
 1.
 Er is sprake van diverse budgettair neutrale herschikkingen binnen de SZW-begroting (€ 2,8 miljoen). 
 
 
 2.
 Er zijn 5 overboekingen met andere departementen verwerkt op de verschillende onderdelen (-/- 0,6 miljoen). De grootste overboeking is naar het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport voor een bijdrage in het nationaal doorbraak programma door Instituut voor Publieke Waarden (-/- € 0,3 miljoen). 
 
 
 3.
 Via de eindejaarsmarge 2020 is er € 2,0 miljoen toegevoegd aan de begroting van 2021. 
 
 
 4.
 Om aan te sluiten bij het ritme van de uitgaven is een budgettair neutrale kasschuif bij opdrachten van 2021 (-/- € 0,1 miljoen) naar 2022. 
 
 
 5.
 De raming van de uitvoeringskosten Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN) is op basis van uitvoeringsinformatie licht neerwaarts bijgesteld (-/- € 0,5 miljoen). 
 
 
 Verplichtingen Algemeen
 Bij opdrachten is er een mutatie met alleen een kasbedrag en geen verplichtingenbedrag. Hierdoor zijn de verplichtingenmutaties in totaal € 0,2 miljoen hoger dan de uitgavenmutaties ad € 3,7 miljoen.
 
 
 
 4.2
 Apparaat Kerndepartement
 
 
 Tabel 30 Apparaatsuitgaven Kerndepartement (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 404.477
 
 
 
 
 1.272
 
 
 
 
 405.749
 
 
 
 
 32.492
 
 
 
 
 438.241
 
 
 
 
 22.222
 
 
 
 
 24.265
 
 
 
 
 24.249
 
 
 
 
 21.061
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 404.477
 
 
 
 
 1.272
 
 
 
 
 405.749
 
 
 
 
 32.582
 
 
 
 
 438.331
 
 
 
 
 22.222
 
 
 
 
 24.265
 
 
 
 
 24.249
 
 
 
 
 21.061
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan eigen personeel
 
 
 317.054
 
 
 ‒ 595
 
 
 316.459
 
 
 20.931
 
 
 337.390
 
 
 19.034
 
 
 22.059
 
 
 22.259
 
 
 19.814
 
 
 
 
 waarvan externe inhuur
 
 
 5.658
 
 
 795
 
 
 6.453
 
 
 4.489
 
 
 10.942
 
 
 2.039
 
 
 763
 
 
 763
 
 
 763
 
 
 
 
 waarvan overige personele uitgaven
 
 
 2.870
 
 
 0
 
 
 2.870
 
 
 0
 
 
 2.870
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan overige materiële uitgaven
 
 
 16.937
 
 
 0
 
 
 16.937
 
 
 3.397
 
 
 20.334
 
 
 538
 
 
 585
 
 
 585
 
 
 585
 
 
 
 
 waarvan ICT
 
 
 15.018
 
 
 0
 
 
 15.018
 
 
 3.479
 
 
 18.497
 
 
 884
 
 
 1.132
 
 
 916
 
 
 173
 
 
 
 
 waarvan bijdrage aan SSO's
 
 
 46.940
 
 
 1.072
 
 
 48.012
 
 
 286
 
 
 48.298
 
 
 ‒ 273
 
 
 ‒ 274
 
 
 ‒ 274
 
 
 ‒ 274
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 58.761
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 58.761
 
 
 
 
 14.511
 
 
 
 
 73.272
 
 
 
 
 17.489
 
 
 
 
 19.706
 
 
 
 
 19.706
 
 
 
 
 19.706
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Algemeen
 
 
 58.761
 
 
 0
 
 
 58.761
 
 
 14.511
 
 
 73.272
 
 
 17.489
 
 
 19.706
 
 
 19.706
 
 
 19.706
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van de mutaties 1e suppletoire begroting bedraagt € 32,6 miljoen bij de uitgaven en € 32,5 miljoen bij de verplichtingen. Bij de ontvangsten tellen de mutaties op tot € 14,5 miljoen. Onderstaand worden de mutaties toegelicht. 
 Personele uitgaven / materiële uitgaven 
 
 
 1.
 Er is sprake van diverse budgettair neutrale herschikkingen binnen de SZW-begroting (€ 5,4 miljoen). 
 
 
 2.
 Er zijn twintig overboekingen, onder andere met andere departementen verwerkt op de diverse onderdelen (€ 4,9 miljoen). De grootste overboeking is de bijdrage aan de ICT-kosten van het Financieel Diensten Centrum van de vier deelnemende ministeries naast SZW (totaal € 2,8 miljoen). 
 
 
 3.
 Voor overlopende posten uit 2020 is via de eindejaarsmarge € 1,8 miljoen toegevoegd aan de begroting van 2021.
 
 
 4.
 Het in 2020 ongebruikte deel van het transitiebudget Rijksschoonmaak organisatie (RSO) van € 4,0 miljoen wordt via de eindejaarsmarge aan de begroting 2021 toegevoegd. 
 
 
 5.
 Per 2021 werkt de RSO volgens een gestandaardiseerde dienstverlening die leidt tot een hogere kostprijs (uitgaven). Dit is verwerkt in de tarieven waardoor de ontvangsten meestijgen met uitgaven (€ 14,5 miljoen), zie ontvangstennummer 1.
 
 
 6.
 Om beter aan te sluiten bij het kasritme zijn er twee kasschuiven verwerkt: een kasschuif op het budget van trainees van 2021 naar 2022 (€ 0,1 miljoen) en een kasschuif voor de opsporingsomgeving van de Inspectie over de periode 2021-2026 (€ 0,8 miljoen). 
 
 
 7.
 Er is sprake van een budgettair neutrale herschikking binnen de SZW-begroting van premiegefinancierd (artikel 11 Uitvoering) naar begrotingsgefinancierd (€ 0,2 miljoen) ten behoeve van activiteiten op het terrein van handhaving.
 
 
 8.
 Voor de programma's stroomlijning ketenbeslag derden en vereenvoudiging beslagvrije voet is in totaal voor apparaat € 1,0 miljoen aan middelen beschikbaar gekomen. 
 
 
 9.
 Er is € 0,1 miljoen aan middelen toegevoegd van 2021 ten behoeve van een attaché in Geneve.
 
 
 Verplichtingen Apparaat kerndepartement
 Bij externe inhuur is er een mutatie met alleen een kasbedrag omdat de bijbehorende verplichting al in 2020 is geboekt. Hierdoor zijn de verplichtingenmutaties in totaal € 0,1 miljoen lager dan de uitgavenmutaties ad € 32,6 miljoen.
 Ontvangsten 
 
 
 1.
 Per 2021 werkt de RSO volgens een gestandaardiseerde dienstverlening die leidt tot een hogere kostprijs. Dit is verwerkt in de tarieven waardoor de ontvangsten meestijgen met de uitgaven (€ 14,5 miljoen), zie uitgavennummer 5.
 
 
 
 
 
 4.3
 Nog onverdeeld
 
 
 Tabel 31 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omschrijving
 
 
 Ontwerpbegroting 2021 (1)
 
 
 Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2)
 
 
 Vastgestelde begroting 2021 (3)=(1)+(2)
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting (4)
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4)
 
 
 Mutatie 2022
 
 
 Mutatie 2023
 
 
 Mutatie 2024
 
 
 Mutatie 2025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 639.941
 
 
 
 
 ‒ 209.932
 
 
 
 
 430.009
 
 
 
 
 ‒ 45.801
 
 
 
 
 384.208
 
 
 
 
 ‒ 5.426
 
 
 
 
 ‒ 2.452
 
 
 
 
 26.948
 
 
 
 
 25.359
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 639.941
 
 
 
 
 ‒ 201.872
 
 
 
 
 438.069
 
 
 
 
 ‒ 45.801
 
 
 
 
 392.268
 
 
 
 
 ‒ 5.426
 
 
 
 
 ‒ 2.452
 
 
 
 
 26.948
 
 
 
 
 25.359
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 639.941
 
 
 ‒ 201.872
 
 
 438.069
 
 
 ‒ 45.801
 
 
 392.268
 
 
 ‒ 5.426
 
 
 ‒ 2.452
 
 
 26.948
 
 
 25.359
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Het totaal van mutaties bij de 1e suppletoire begroting bedraagt -/- € 45,8 miljoen bij zowel de uitgaven als de verplichtingen. Onderstaand worden de grootste mutaties toegelicht. 
 Onvoorzien 
 
 
 1.
 Er is sprake van diverse budgettair neutrale herschikkingen van artikel 99 naar diverse artikelen binnen de SZW-begroting (-/- € 17,6 miljoen), onder andere naar artikel 13 voor de Veranderopgave Inburgering (VOI).
 
 
 2.
 Er is sprake van een budgettair neutrale herschikking (-/- € 2,0 miljoen) binnen de SZW-begroting van artikel 99 naar artikel 3 (premiegefinancierd) voor de pilot generieke werkgeversvoorzieningen .
 
 
 3.
 Er zijn diverse nieuwe reserveringen, vrijvallen en uitdelingen van bestaande reserveringen binnen de SZW-begroting (per saldo -/- € 33,0 miljoen). Hieronder valt onder andere een reservering voor de programma's stroomlijning ketenbeslag derden (SKD) en vereenvoudiging beslagvrije voet (VBVV) (€ 9,1 miljoen).
 
 
 4.
 Om beter aan te sluiten bij het kasritme zijn er twee kasschuiven van 2021 (-/- € 24,9 miljoen) naar 2022 en naar 2024 tot en met 2026. 
 
 
 5.
 Er is sprake van meerdere overboekingen met andere departementen (per saldo -/- € 4,7 miljoen). De grootste is een overboeking van het Gemeentefonds voor de uitstel van de nieuwe inbugeringswet (VOI) (€ 27,0 miljoen). 
 
 
 6.
 De toegekende eindejaarsmarge op uitgavenplafond Rijksbegroting was in eerste instantie op dit artikel geboekt (€ 13,2 miljoen). Deze eindejaarsmargeruimte is inmiddels ingezet (-/- € 13,2 miljoen).
 
 
 7.
 De toedeling van het ministerie van Financiën voor de loonbijstelling 2021 (€ 17,9 miljoen) en de prijsbijstelling 2021 (€ 18,5 miljoen) worden in eerste instantie op dit artikel geboekt. Dit wordt later over de betreffende artikelen van de SZW-begroting verdeeld.