By the 1980s, the government had become acutely conscious not just of widespread illegal immigration of people of Nepali origin into Bhutan, but also of the total lack of integration even of long-term immigrants into the political and cultural mainstream of the country.
Đến năm 1980, chính phủ đã trở nên sâu sắc ý thức không chỉ nhập cư bất hợp pháp tràn lan của người gốc Nepal vào Bhutan, nhưng cũng tổng thiếu hội nhập thậm chí của những người nhập cư lâu dài vào dòng chính chính trị và văn hóa của đất nước.