Herbert W. Briggs points out that while a UNPA could be established as a UNGA subsidiary body without any changes to international law, granting it the power to pass binding legislation would require UN Charter amendment or a new treaty.
Herbert W. Briggs chỉ ra rằng trong khi một UNPA có thể được thành lập như một cơ quan con của UNGA mà không cần bất cứ thay đổi nào với luật quốc tế, việc trao cho cơ quan này quyền thông qua các luật lệ ràng buộc sẽ yêu cầu sửa đổi Hiến chương LHQ hoặc một hiệp ước mới.