This treaty was necessary, because neither the Republic of China nor the People's Republic of China was invited to sign the Treaty of San Francisco due to disagreements by other countries as to which government was the legitimate government of China during and after the Chinese Civil War.
Hiệp ước này là cần thiết, bởi vì cả Trung Hoa Dân Quốc lẫn Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa không được mời tham gia Hiệp ước San Francisco do bất đồng ý kiến ​​của các nước Đồng Minh về việc nhà nước nào là nhà nước hợp pháp của Trung Quốc trong và sau cuộc Nội chiến Trung Quốc.