The content of the agreement was very similar to what the Soviet foreign ministry had planned earlier in October 1939, though it never was presented to the Finnish government.
Nội dung của thỏa thuận này thực ra tương tự như những gì Bộ Ngoại giao Liên Xô đã lên kế hoạch trước đó vào tháng 10 năm 1939, dù nó không bao giờ được trao cho chính phủ Phần Lan.