In its consultation paper, the Law Commission identified five key problems with the Bills of Sale Acts: undue complexity; highly technical documentation; the registration regime is in need of modernisation; they offer little protection to borrowers; they offer no protection to third party purchasers.
Trong giấy tham vấn của mình, Ủy ban Pháp luật đã xác định năm vấn đề chính với Đạo luật Hóa đơn Bán hàng: độ phức tạp quá mức; tài liệu kỹ thuật cao; chế độ đăng ký là cần hiện đại hóa; họ cung cấp ít sự bảo vệ cho người vay; họ không bảo vệ người mua bên thứ ba.