The London Naval Treaty of 1930, had imposed new limitations on warship construction, which caused the Navy General Staff to view naval aviation as a way to make up for the shortcomings in the surface fleet.
Hiệp ước Hải quân London năm 1930, đã áp đặt những hạn chế mới về xây dựng tàu chiến, khiến cho Tổng tham mưu Hải quân xem hàng không hải quân như một cách để bù lại những thiếu sót trong hạm đội nổi.