Vietnamese communists had operated in Ratanakiri since the 1940s; at a June 1969 press conference, Sihanouk said that Ratanakiri was "practically North Vietnamese territory".
Những người cộng sản Việt Nam hoạt động tại Ratanakiri từ thập niên 1940; tại một cuộc họp báo vào tháng 6 năm 1969, Sihanouk nói rằng Ratanakiri là "lãnh thổ Bắc Việt trên thực tế".