The administration also reserved the prospects of using them, in effect, as a weapon of first resort, hoping to gain the initiative while reducing costs.
Chính quyền cũng bảo lưu những khả năng sử dụng chúng, trên thực tế, như một vũ khí được viện dẫn hàng đầu, hy vọng giành được thế chủ động trong khi vẫn cắt giảm được chi phí.