The CEUNPA proposes that the UNPA begin as a consultative body whose powers could be augmented as it evolved into a directly elected assembly: "Step by step, it should be provided with genuine rights of information, participation and control vis-à-vis the UN and the organizations of the UN system."
CEUNPA đề xuất rằng khởi đầu của UNPA sẽ là một cơ quan cố vấn, quyền hạn của nó có thể được tăng cường trong thời gian nó được phát triển thành một hội đồng được bầu lên một cách trực tiếp: "Từng bước một, nó cần được cấp các quyền đầy đủ về thông tin, tham gia và điều hành thông qua LHQ và các tổ chức trong hệ thống LHQ."