In early 1917 Berlin decided to launch all-out submarine warfare designed to sink American ships bringing supplies to Britain; in the Zimmermann Telegram it proposed a military alliance with Mexico to fight a war against the US.
1917 başlarında Berlin savaş durumunda Britanya'ya ikmal malzemesi getiren Amerikan gemilerini batırmak için tasarlanan bütün denizaltılarını denize indirmeye karar verdi;Zimmermann Telegramı'nda Meksika'ya, Amerika'ya karşı askeri bir ittifak oluşturmayı ve savaşa girmeyi teklif etti.