Unlike the American space program which had NASA as a single coordinating structure directed by its administrator, James Webb through most of the 1960s, the USSR's program was split between several competing design groups.
NASA'nın yöneticisi James Webb tarafından 1960'ların çoğuna yönlendirilen tek bir eşgüdüm yapısında olan Amerikan uzay programının aksine, SSCB'nin programı birkaç rakip tasarım grubu arasında bölünmüştü.