Prior to the treaty the Russian Communist Party (bolsheviks) (RKP(b)), had its own bureaus which oversaw the activities in distant regions (e.g. Turkestani bureau, Transcaucasian bureau, etc.).
Anlaşmadan önce Rus Komünist Partisi (Bolşevikler) (RKP (b)), uzak bölgelerdeki faaliyetleri denetleyen kendi bürolarına (örneğin, Türkistan bürosu, Transkafkasya bürosu, vb.) sahipti.