About two weeks before the congress was held, Albanian leaders appealed to Franz Joseph, Emperor of Austria-Hungary, explaining the difficult situation in their country divided into four vilayets occupied by Balkan allies.
Rreth dy javë përpara mbajtjes së kongresit, krerët shqiptarë i kërkuan Franc Jozefit, Perandorit të Austro-Hungarisë, duke shpjeguar situatën e vështirë në vendin e tyre të ndarë në katër vilajete të pushtuara nga aleatët ballkanikë.