The delegates to the Congress are to be elected by local Soviets represented by one elected representative from 25,000 voters in urban areas and one per 125,000 voters in rural areas (3).
Делегатите на Конгресот треба да бидат избрани од страна на локалните жители претставени од еден избран претставник од 25.000 гласачи во урбаните средини и еден по 125.000 гласачи во руралните средини.