While this was most obviously a threat to the Milošević government, it also included a coded threat to the Albanians: any decision would depend on the "position and actions of the Kosovo Albanian leadership and all Kosovo Albanian armed elements in and around Kosovo."
Kadangi tai buvo akivaizdi grėsmė Miloševičiaus vyriausybei, NATO taip pat skelbė ir užslėptą grėsmę albanams: bet koks sprendimas priklausys nuo „Kosovo albanų vadovybės pozicijų ir veiksmų ir nuo visų Kosovo albanų ginkluotų vienetų Kosove ir už jo ribų“.