Aware that the ethnic Russian majority may have concerns about being ruled by a Georgian, he promoted ethnic Russians throughout the state hierarchy and made the Russian language compulsory throughout schools and offices, albeit to be used in tandem with local languages in areas with non-Russian majorities.
Ia sadar bahwa etnis Rusia yang merupakan kelompok mayoritas mungkin akan merasa khawatir jika diperintah oleh orang Georgia, sehingga ia mempromosikan orang-orang Rusia di institusi negara dan menjadikan bahasa Rusia sebagai bahasa pengantar di semua sekolah dan kantor, walaupun bahasa ini digunakan bersamaan dengan bahasa-bahasa lokal di wilayah dengan mayoritas non-Rusia.