In contrast to his approach to the Baltic states, he rejected the proposal of merging the new communist states into the Soviet Union, rather recognising them as independent nation-states.
Tidak seperti pendekatannya terhadap negara-negara Baltik, ia memutuskan untuk menolak usulan penggabungan negara-negara komunis baru di Eropa Timur dengan Uni Soviet, dan ia justru mengakui negara-negara tersebut sebagai negara-negara merdeka.