A draft Basque Statute was approved by all four provinces (1931), but Carlists were divided, and the 1931 draft Statute of Estella did not achieve enough support, against a backdrop of heated controversy over the validity of the votes, as well as allegations of strong pressures on local representatives to tip the scale against the unitarian option (Assembly of Pamplona, 1932).
Sebuah rancangan Statuta Basque disetujui oleh semua empat provinsi (1931), tapi kaum Carlist terbagi, dan rancangan Statuta Estella tahun 1931 tidak memperoleh dukungan yang cukup, dengan latar belakang kontroversi yang memanas mengenai keabsahan suara, serta dugaan adanya tekanan-tekanan yang kuat pada perwakilan-perwakilan lokal berujung pada penentangan opsi penyatuan (Majelis Pamplona, 1932).