Because of a low literacy rate among the public (about 2–3% until the early 19th century and just about 15% at the end of the 19th century), ordinary people had to hire scribes as "special request-writers" (arzuhâlcis) to be able to communicate with the government.
Dikarenakan tingkat melek huruf yang rendah (sekitar 2–3% sampai awal abad ke-19 dan 15% pada akhir abad ke-19), rakyat jelata perlu mempekerjakan juru tulis sebagai "penulis permintaan khusus" (arzuhâlci) supaya bisa berkomunikasi dengan pemerintah.