The referendum and its conduct had been specified in the New York Agreement; Article 17 of which in part says: "Indonesia will invite the Secretary-General to appoint a Representative who" .. "will carry out Secretary-General's responsibilities to advise, assist, and participate in arrangements which are the responsibility of Indonesia for the act of free choice.
Referendum dan melakukan yang telah ditetapkan dalam Perjanjian New York; Pasal 17 yang sebagian mengatakan: "Indonesia akan mengundang Sekretaris Jenderal untuk menunjuk seorang Wakil yang" .. "akan melaksanakan tanggung jawab Sekretaris-Jenderal untuk memberikan saran, membantu, dan berpartisipasi dalam pengaturan yang menjadi tanggung jawab dari Indonesia untuk pelaksanaan pemilihan bebas.