In 1913, the Dalai Lama, who had fled to India when the Qing sent a military expedition to establish direct Chinese rule over Tibet in 1910, returned to Lhasa and issued a proclamation that stated that the relationship between the Chinese emperor and Tibet "had been that of patron and priest and had not been based on the subordination of one to the other."
Pada tahun 1913, Dalai Lama, yang telah melarikan diri ke India ketika Qing mengirim sebuah ekspedisi militer untuk mendirikan pemerintahan Tiongkok langsung atas Tibet pada tahun 1910, kembali ke Lhasa dan mengeluarkan sebuah proklamasi yang menyatakan bahwa hubungan antara kaisar Tiongkok dan Tibet "telah menjadi hubungan penyokong dan pendeta dan tidak berdasarkan pada subordinasi satu sama lain."