Japan had started a modernization effort in 1853 and the Tokugawa government decided to build a modern naval shipyard and arsenal in collaboration with the French government.
Jepang memulai upaya modernisasi pada 1853 dan pemerintahan Tokugawa berupaya untuk membangun sebuah galangan kapal angkatan laut modern dan arsenal dengan cara berkolaborasi dengan pemerintahan Prancis.