The smallest unit of administration, the commune, was overseen by two councils: the toc bieu, and the mandarin-dominated ky muc with the authority to veto decisions of the toc bieu.
Unit terkecil dari pemerintahan, komune, diawasi oleh dua dewan: toc bieu, dan pejabat yang didominasi ky muc dengan kewenangan untuk memveto keputusan toc bieu.