To create a system of taxation, a state must make choices regarding the distribution of the tax burden—who will pay taxes and how much they will pay—and how the taxes collected will be spent.
Untuk menciptakan sistem perpajakan, sebuah bangsa harus membuat pilihan terkait distribusi beban pajak – siapa yang akan membayar pajak dan seberapa banyak mereka harus membayar – dan bagaimana pajak yang telah dipungut kemudian dibelanjakan.