Although Nicholas II of Russia issued a decree 22 February 1903, promising religious freedom for the Catholic Church, and, in 1905, promulgated a constitution which included religious freedom, the Russian Orthodox Church felt threatened and insisted on stiff interpretations.
Meskipun Nicholas II dari Rusia mengeluarkan dekrit 22 Februari 1903, yang menjanjikan kebebasan beragama bagi Gereja Katolik, dan, pada tahun 1905, mengumumkan konstitusi, yang mencakup kebebasan beragama, Gereja Ortodoks Rusia merasa terancam dan bersikeras pada interpretasi yang kaku.