As more foreign powers entered into treaty relations with China, their nationals also became part of the administration of the settlement, but it always remained a predominantly British affair until the growth of Japan's involvement in the late 1930s.
Seiring semakin banyaknya kekuatan asing yang ikut serta dalam hubungan perjanjian dengan Tiongkok, warga negara mereka juga menjadi bagian dari administrasi pemerintahan permukiman, namun tetap menjadi urusan yang didominasi Britania hingga munculnya keterlibatan Jepang di akhir tahun 1930-an.