Articles 131 and 136 of the 1957 Treaty of Rome provided for its creation with a view to granting technical and financial assistance to African countries that were still colonised at that time and with which certain countries had historical links.
Perjanjian Roma tahun 1957 pada Pasal 136 dan 137 mengemukakan bahwa perlu diadakan sebuah bantuan teknis dan finansial kepada negara-negara Afrika yang masih dijajah atau negara yang memiliki kaitan historis serupa.