The role of the businessman was increasingly bureaucratic, and specific functions within the firm required increasingly specialized knowledge, which could be supplied as easily by state functionaries in publicly-owned enterprises.
Peran pebisnis menjadi lebih birokratis, dan fungsi spesifik dalam perusahaan membutuhkan pengetahuan yang semakin khusus yang dapat secara mudah disediakan pejabat negara dalam perusahaan yang dimiliki publik.