Creating an airlift presented the AAF a considerable challenge in 1942: it had no units trained or equipped for moving cargo, and no airfields existed in the China Burma India Theater (CBI) for basing the large number of transports that would be needed.
Mengembangkan sebuah pengangkutan udara memberikan AAF tantangan yang cukup besar pada tahun 1942: ia tidak memiliki unit yang terlatih atau dilengkapi untuk memindahkan kargo, dan tidak ada lapangan terbang di Palagan Tiongkok Burma India (CBI) untuk menjadi pangkalan sejumlah besar transportasi yang dibutuhkan.