It is also not clear what legal consequences might be implied by declaring millions of people as Russian citizens for tens of years before the Act came in force, and even before the sovereignty of the RSFSR was declared.
Juga menjadi tidak jelas konsekuensi hukum yang mungkin terimplikasi dengan menyatakan jutaan orang sebagai warga negara Rusia selama puluhan tahun sebelum undang-undang itu berlaku, dan bahkan sebelum kedaulatan RSFSR dideklarasikan.