Chiang Kai-shek had expected these coastal towns to be vulnerable to Japanese landings and ordered Chen Cheng to reinforce the area with the 18th Army.
Chiang Kai-shek berharap, kota-kota pesisir ini dapat dengan mudah didarati Jepang dan memerintahkan Chen Cheng memperkuat daerah tersebut dengan menempatkan Tentara ke-18.