By December 1943 the Anglo-American authorities felt the overall situation had changed so fundamentally that a much smaller scale of assistance than that provided in the Hardihood Agreement of the spring of 1943 would be necessary.
Pada bulan Desember 1943, pihak berwenang Anglo-Amerika merasa bahwa situasi keseluruhan telah berubah secara mendasar sehingga jumlah bantuan yang jauh lebih kecil daripada yang diberikan dalam Perjanjian Hardihood pada musim semi 1943 akan diperlukan.