After obtaining Japanese approval to establish a national government in the summer of 1940, Wang Jingwei ordered the 6th National Congress of the Kuomintang to establish this government in Nanjing.
Setelah memperoleh persetujuan Jepang untuk membentuk pemerintahan nasional, Wang Jingwei memerintahkan Kongres Perwakilan Kuomintang Keenam untuk mendirikan pemerintahan ini di Nanjing.