Minister of the Interior Carter issued a Bureau of Immigration Ordinance on January 14, 1881, stipulating the terms and conditions under which new immigrants would be allowed into the islands.
Menteri Dalam Negeri Carter mengeluarkan Peraturan Biro Imigrasi pada 14 Januari 1881, yang mengatur masa tenggang dan kondisi para imigran baru yang diizinkan masuk kepulauan tersebut.