In order to drum up fresh troops for the front inside Reichskommissariat Ostland and to stimulate support from the Belarusian population and elites, General Reinhard Gehlen suggested to the German High Command that some concessions be made to the Belarusian collaborators in the form of a puppet state.
Untuk menghidupkan kembali pasukan baru bagi garis depan dalam Reichskommissariat Ostland dan untuk merangsang dukungan dari penduduk dan elite Belarusia, Jenderal Reinhard Gehlen menyarankan kepada Komando Tinggi Jerman bahwa beberapa konsesi diberikan kepada para kolaborator Belarusia dalam bentuk sebuah negara boneka.