In 743, Emperor Shōmu issued a law in which he stated that the people should become directly involved with the establishment of new Buddhist temples throughout Japan.
ב-743, הקיסר שומו מכריז על חוק, על פיו העם צריך להיות מעורב באופן ישיר בהקמתם של מקדשי בודהה חדשים בכל יפן.