According to the treaty, the confederation was to be run by common constitutional bodies, but the individual states (in particular the larger ones) wanted unlimited sovereignty.
על פי האמנה, הקונפדרציה הייתה מנוהלת על ידי גוף חוקתי משותף, אך המדינות השונות (במיוחד הגדולות) רצו ריבונות בלתי מוגבלת.