MacArthur's first priority was to set up a food distribution network; following the collapse of the ruling government and the wholesale destruction of most major cities, virtually everyone was starving.
המשימה החשובה ביותר מבחינתו הייתה לארגן מערכת להפצת מזון; לאחר ההתמוטטות של הממשלה וההרס של רוב הערים הגדולות, כמעט כולם היו במצב של רעב.