He termed it "low full employment" and contrasted it with "high full employment", the maximum employment achievable by implementing functional finance.
Hän kutsui sitä "alhaiseksi täystyöllisyydeksi" ja asetti sen vastakkain "korkean täystyöllisyyden" kanssa, joka oli maksimaalinen työllisyys joka oli saavutettavissa sovellettaessa funktionaalista finanssia.