Although the TLO program was designed prior to September 11, 2001, the 9/11 attacks on the United States were a catalyst for the program's implementation.
اگرچه برنامه (TLO) قبل از ۱۱ سپتامبر ۲۰۰۱ طراحی شده بود ولی حملات ۱۱ سپتامبر علیه ایالات متحده عامل فعال شدن این طرح برای اجرا شد.