Whilst it was not explicitly mentioned in the question, it was widely acknowledged that the referendum was about restarting construction at the Belene Nuclear Power Plant.
Ενώ δεν αναφερόταν ρητώς στην ερώτηση, έγινε ευρέως γνωστό ότι το δημοψήφισμα αφορούσε την επανεκκίνηση κατασκευής του πυρηνικού σταθμού ηλεκτροπαραγωγής στο Μπέλενε.