In 789 (in response to the 786 rebellion) he began legislating that everyone should swear fidelity to him as king, however in 802 he expanded the oath greatly and made it so that all men over age 12 swore it to him.
Το 789 ( μετά την εξέγερση του 786) άρχισε να νομοθετεί ότι όλοι όφειλαν να ορκίζονται πίστη σε αυτόν ως βασιλιά και το 802 επεξέτεινε τον όρκο, ώστε όλοι οι άνδρες άνω των 12 ετών να ορκίζονται σε αυτόν.