In 1963, Norton begins exploiting prison labor for public works, profiting by undercutting skilled labor costs and receiving bribes.
Το 1963, ο Νόρτον αρχίζει την εκμετάλλευση της εργασίας της φυλακής για δημόσια έργα, και κερδοσκοπεί προσφέροντας χαμηλό κόστος εργασίας και παίρνοντας μίζες.