Under the agreed terms of the Twenty-One Demands with China, the Japanese government had the right to station its troops in the area around the South Manchurian Railway, a major trade route between the two countries, in the Chinese region of Manchuria.
Βάσει των όρων της συμφωνίας μίσθωσης, η ιαπωνική κυβέρνηση είχε το δικαίωμα να διατηρεί τα στρατεύματά της στην περιοχή γύρω από τη Νότια Μαντζουριανή Σιδηροδρομική γραμμή, σημαντικό άξονα των συναλλαγών μεταξύ των δύο χωρών, στην κινεζική περιοχή της Μαντζουρίας.