In the preface it is fixed that the Russian Soviet Federative Socialist Republic, the Ukrainian Socialist Soviet Republic, the Byelorussian Socialist Soviet Republic and the Transcaucasian Socialist Federative Soviet Republic (containing Georgia, Azerbaijan and Armenia) acting in free will, agree to form a single Union of Soviet Socialist Republics, that is governed on articles listed in the treaty.
Στον πρόλογο ορίζεται ότι η Ρωσική Σοβιετική Ομοσπονδιακή Σοσιαλιστική Δημοκρατία, η Σοσιαλιστική Σοβιετική Δημοκρατία της Ουκρανίας, η Σοσιαλιστική Σοβιετική Δημοκρατία της Λευκορωσίας και η Σοσιαλιστική Ομοσπονδιακή Σοβιετική Δημοκρατία της Υπερκαυκασίας (που περιλαμβάνει Γεωργία, Αζερμπαϊτζάν και Αρμενία) ενεργώντας με ελεύθερη βούληση, συμφωνούν να δημιουργήσουν την Ένωση Σοβιετικών Σοσιαλιστικών Δημοκρατιών, που διέπεται από τα άρθρα που απαριθμούνται στην συνθήκη.