Edmund Randolph's Virginia Plan called for a bicameral Congress: the lower house would be "of the people", elected directly by the people of the United States and representing public opinion, and a more deliberative upper house, elected by the lower house, that would represent the individual states, and would be less susceptible to variations of mass sentiment.
Το Σχέδιο της Βιρτζίνια του Τζέημς Μάντισον απαιτούσε ένα διθάλαμο Κογκρέσσο: η κάτω βουλή θα ήταν "του λαού," εκλεγόμενη απευθείας από τον λαό των Ηνωμένων Πολιτειών και αντιπροσωπεύουσα την κοινή γνώμη, και ένα πιο συμβουλευτικό άνω κοινοβούλιο που θα εκπροσωπούσε τις ξεχωριστές πολιτείες, και θα ήταν λιγότερο ευαίσθητη σε μεταβολές του μαζικού αισθήματος, θα εκλεγόταν από την κάτω βουλή.