Before that the Georgian government had exercised a very loose control over Kodori, even though the Abkhaz separatist forces had never been able to penetrate the valley and the area had largely been run, since 1994, by the local warlord Emzar Kvitsiani, who was dislodged in the Georgian police operation in 2006.
Πριν η γεωργιανή κυβέρνηση ασκούσε πολύ χαλαρό έλεγχο στο Κοντόρι, ακόμη και αν οι Αμπχαζικές αποσχιστικές δυνάμεις δεν ήταν ποτέ σε θέση να διεισδύσουν στην κοιλάδα και η περιοχή είχε σε μεγάλο βαθμό κυβερνούταν από τον τοπικό πολέμαρχο Εμζάρ Κβιτσιάνι από το 1994, ο οποίος απομακρύνθηκε από γεωργιανή αστυνομική επιχείρηση το 2006.