The Congress was solicited by Russia's rivals, particularly Austria-Hungary and Britain, and it was hosted in 1878 by Otto von Bismarck.
Το συνέδριο το ζήτησαν οι αντίπαλοι της Ρωσίας, ιδιαίτερα η Αυστροουγγαρία και η Βρετανία, και το φιλοξένησε το 1878 ο Oτο φον Μπίσμαρκ.