On November 30, 1918 the All-Russian Central Executive Committee (executive authority of the Congress of Soviets) created a bureaucratic entity designed for this purpose, initially called the Council of Workers' and Peasants' Defense.
Στις 30 Νοεμβρίου 1918 η Πανρωσική Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή (εκτελεστική αρχή του Συνεδρίου των Σοβιέτ) δημιούργησε έναν γραφειοκρατικό φορέα σχεδιασμένο γι’ αυτόν τον σκοπό, που αρχικά λεγόταν Συμβούλιο Άμυνας Εργατών και Αγροτών.