The 1864 constitution was enacted during Flanagin's term; however, it was drafted by the Union occupation and had no effect on his government.
Το σύνταγμα του 1864 ενεργοποιήθηκε κατά τη θητεία του Φλάναγκιν· όμως, συντάχθηκε από τις δυνάμεις κατοχής της Ένωσης και δεν είχε επίδραση στην κυβέρνησή του.