He had to convince both the opposition to participate in his plan and the army to allow the process to run uninterrupted, and at the same time needed to bring the situation in the Basque Country under control.
Είχε να πείσει την αντιπολίτευση να συμμετέχει στο πλάνο αλλά και τον στρατό να επιτρέψει να συνεχιστεί η διαδικασία αδιάκοπα, και την ίδια ώρα είχε να φέρει την κατάσταση στη Χώρα των Βάσκων υπό έλεγχο.