The book was based on material he prepared for a course on federalism and federal systems of government, which he had planned to give at the University of Sydney, but which failed to attract a sufficient number of students.
واستند الكتاب إلى مواد أعدها لدورة عن الفيدرالية ونظم الحكم الفيدرالية، وكان قد خطط لإعطاءها في جامعة سيدني، ولكنها أخفقت في جذب عدد كاف من الطلاب.