The Administrative Council was formed on 15 April by members of the Supreme Court and supported by Norwegian business leaders as well as Bräuer as an alternative to Quisling's Nasjonal Samling in the occupied areas.
تم تشكيل المجلس الإداري في 15 أبريل من قبل أعضاء في المحكمة العليا وبدعم من قادة الأعمال النرويجيين وكذلك بروير كبديل للتجمع الوطني لكفيشلينغ في المناطق المحتلة.