Rather than being an actual plan, the document aimed at introducing planning tools such as databases and flow models that would allow better planning.
بدلاً من أن تكون خطة فعلية، هدفت الوثيقة إلى إدخال أدوات للتخطيط مثل قواعد البيانات والنماذج التي تتيح تخطيط أفضل.