Barroso explained the motives behind the proposal as: The EU's future lack of labour and skills; the difficulty for third country workers to move between different member states for work purposes; the conflicting admission procedures for the 27 different member states, and the "rights gap" between EU citizens and legal immigrants.
وكان الدافع وراء تقديم باروسو لهذا المقترح هو افتقار الاتحاد الأوروبي إلى العمالة والمهارات في المستقبل، والصعوبة التي يواجهها عمال البلدان الثالثة في التنقل بين الدول الأعضاء المختلفة بغرض العمل، وإجراءات القبول المتضاربة للـ 27 دولة الأعضاء، و"فجوة الحقوق" بين مواطني الاتحاد الأوروبي والمهاجرين الشرعيين.