The Sultan did not see this agreement as a bilateral agreement between equals, but merely as acknowledging the nation of foreigners living within his territory and offering them privileges similar to those given to non-Ottoman subjects.
ولم ينظر السلطان إلى هذه الاتفاقية على أنها اتفاقية ثنائية بين بلدين متكافئين لكنها مجرد اعتراف بمجموعة من الأجانب يعيشون في أراضيه ويقدم لهم امتيازات مماثلة للرعايا غير العثمانيين.