The edict itself was advocated by Count Nikolay Pavlovich Ignatyev not only on the grounds that "the inhabitants of the countryside may know the government is protecting them from the Jews", but also because "governmental power is unable to defend against pogroms which might occur in scattered villages."
القانون نفسه الذي نادى به الكونت نيكولاي بافلوفيتش ايجناتييف لم يكن فقط على أساس أن "سكان الريف قد يعرفون أن الحكومة تحميهم اليهود"، ولكن أيضا لأن "السلطة الحكومية غير قادر على الدفاع عن ضد المذابح التي قد تحدث في القرى المنتشرة ".