Although the Senate was conceived as a territorial upper house, it has been argued by nationalist parties and the Spanish Socialist Workers' Party that it does not accomplish such a task because 208 out of 266 members of the Senate are elected by popular vote in each province, and only 58 are representatives appointed by the regional legislatures of autonomous communities.
على الرغم من أن مجلس الشيوخ كان يُصنَف على أنه مجلس إقليمي إلا أن الأحزاب القومية وحزب العمال الاشتراكي الإسباني قالوا إنه لا يحقق مثل هذه المهمة لأن 208 من أصل 266 من أعضاء مجلس الشيوخ يتم انتخابهم عن طريق التصويت الشعبي في كل مقاطعة.