scribe-project/npsc_nb huggingface dataset:
da dette er første møte i det nye året vil presidenten benytte anledningen til å ønske representantene regjeringens medlemmer og alle andre som har sitt virke knyttet til Stortinget et riktig godt nytt år
representanten Øyvind Korsberg som har vært permittert har igjen tatt sete
for Buskerud fylke Tone Heimdal Brataas
for Oppland fylke Ivar Odnes
for Rogaland fylke Øystein Langholm Hansen
fra Arbeiderpartiets stortingsgruppe foreligger søknad om sykepermisjon for representanten Knut Storberget fra og med tiende januar og inntil videre
denne søknad foreslås behandlet straks innvilget og det anses vedtatt
fra første vararepresentant for Hedmark fylke Lasse Juliussen foreligger søknad om fritak for å møte i Stortinget under representanten Knut storbergets permisjon av velferdsgrunner
denne søknad foreslås også behandlet straks og innvilget og det anses vedtatt
andre vararepresentant Thor Lillehovde foreslås innkalt for å møte i permisjonstiden og det anses vedtatt
Thor Lillehovde er til stede og vil ta sete
fra Statsministerens kontor får ligger følgende brev til Stortinget datert tyvende|tjuende desember tjueseksten
endringer blant statsrådene og statssekretærene
i statsråd for hans i statsråd for Hans Majestet Kongen holdt på Oslo slott tyvende|tjuende desember tjueseksten klokken seksten er bestemt
statsråden Elisabeth Vik Aspaker Anders Amundsen og Tord Lien gis avskjed i nåde
stortingsrepresentant Frank Bakke-Jensen utnevnes til statsråd og overtar styret <ee> av saker knyttet til samordning av EØS-saker og forholdet til EU i Utenriksdepartementet
Bakke-Jensen overtar som Norges representant i Nordisk ministerråd med den særlige oppgave å ha ansvaret for samordningen av nordiske samarbeidsspørsmål
Bakke-Jensen bemyndiges til å utøve de særlige folkerettslige funksjoner som ligger til utenriksministeren herunder å undertegne folkerettslige dokumenter og utferdige ut <qq> undertegningsfullmakter når utenriksministeren er fraværende
ordfører Terje Søviknes Søviknes utnevnes til statsråd og overtar styret av Olje- og energidepartementet
statssekretær Per-Willy Trudvang Amundsen utnevnes til statsråd og overtar styret av Justis- og beredskapsdepartementet
det gjøres ingen endringer i ansvarsfordelingen mellom Innvandrings- og integreringsministeren
statssekretærene André Rajan Kolve Per-Willy Trudvang Amundsen <ee> Ove Andre Vanebo Gjermund Hagesæter og Hanne Karoline Simonsen Iversen gis avskjed i nåde fra sine embeter
statssekretær Elisabeth Tronstad gis avskjed i nåde som statssekretær for statsråd Elisabeth Vik Aspaker og utnevnes på nytt til statssekretær <qq> for statsråd Frank Bakke-Jensen i Utenriksdepartementet
statssekretær Cecilie Brein-Karlsen gis avskjed i nåde som statssekretær for statsråd Bent Høie og utnevnes på nytt for statssekretær <ee> som til statssekretær for statsråd Siv Jensen i Finansdepartementet
statssekretærene Kjell-Børge Freiberg og Ingvil Smines Tybring-Gjedde gis avskjed i nåde som statssekretærer for statsråd Tord Lien og utnevnes på nytt til statssekretærer for statsråd Terje Søviknes i Olje- og energidepartementet
statssekretær Thor Kleppen Sættem gis avskjed i nåde som statssekretær for statsråd Anniken Hauglie og utnevnes på nytt til statssekretær for statsråd Per-Willy Trudvang Amundsen i Justis- og beredskapsdepartementet
gruppeleder Bjørnar Laabakk utnevnes som s til statssekretær for statsråd Jan Tore Sanner i Kommunal- og moderniseringsdepartementet
assisterende daglig leder Frode Gaasland Hestnes utnevnes til statssekretær for statsråd Bent Høie i Helse- og omsorgsdepartementet med virkning fra det tidspunkt Statsministerens kontor bestemmer
politisk rådgiver Morten Bakke utnevnes til statssekretær for statsråd Anniken Hauglie i Arbeids- og sosialdepartementet
alle endringer overfor skjer med virkning fra tyvende|tjuende desember tjueseksten klokken atten med mindre ann annet er særskilt nevnt
det refererte brevet foreslås vedlagt protokollen og det anses vedtatt
statsrådsskiftene medfører følgende endringer i Stortingets sammensetning
de tidligere medlemmer av regjeringen Elisabeth <INAUDIBLE> Vik Aspaker og Anders Amundsen og tidligere statssekretær Gjermund Hagesæter <ee> har tatt sete som representanter
første vararepresentant for Finnmark fylke Laila Davidsen <ee> har tatt sete som representant i den tid representanten Frank Bakke-Jensen er medlem av regjeringen
representanten Heikki Eidsvoll Holmås vil fremsette et representantforslag
Heikki Eidsvoll Holmås
forslaget vil bli behandlet på reglementsmessig måte
til behandling foreligger de saker som er oppført på dagsorden nummer trettini
utenriksminister Børge Brende
president takk for anledninga til å gi en redegjørelse om Afghanistan og den norske innsatsen
la meg først takke for det store arbeidet mange norske militære politi bistandsarbeidere og andre sivile har lagt ned på ulike felt i Afghanistan over mange år
flere har ofra livet i denne innsatsen andre er skadd
vi takker dem og deres familier for det store offeret de har gjort for vår sikkerhet og for et bedre Afghanistan
engasjementet i Afghanistan har nå vart i femten år
det har vært en av våre tyngste internasjonale operasjoner noensinne
store summer er investert både gjennom militær innsats og gjennom bistand
engasjementet er fortsatt svært krevende
det har høsta mange viktige erfaringer og lærdommer som vi tar med oss videre
ikke minst Afghanistan-utvalgets rapport har kommet med gode ledetråder på hvordan vi kan innrette og tilpasse oss nye utfordrende konfliktsituasjoner
først vil jeg gi en analyse av situasjonen i Afghanistan de fremskritt vi har gjort så langt og utfordringene vi står overfor fremover
deretter vil jeg kommentere noen av rådene fra Afghanistan-utvalgets rapport
til sist vil jeg redegjøre for planene for videre norsk engasjement
la meg innledningsvis få minne om utgangspunktet for den norske innsatsen i Afghanistan
al-Qaidas angrep på USA ellevte september totusenogelleve drepte cirka tre tusen mennesker
det var et angrep på våre felles verdier og det trua vår felles sikkerhet
al-Qaidas fremvekst og angrep på USA var gjort mulig av Taliban-styret i Afghanistan
al-Qaidas leder Osama Bin Laden planla angrepet fra Afghanistan
USAs rett til selvforsvar etter FN-paktens artikkel femtien ble anerkjent av FNs sikkerhetsråd
Atlanterhavspaktens artikkel fem ble anvendt for første gang og Norge sto selvsagt solidarisk med USA
det var brei internasjonal enighet om nødvendigheten av å fjerne Taliban-regimet som opererte i tandem med al-Qaida
i solidaritet stilte vi opp med våre allierte og partnere for at Afghanistan ikke skulle bli forbli et arnested for internasjonal terrorisme
Taliban ble i en tidlig fase raskt slått tilbake men landet de etterlot seg lå i ruiner
etter flere tiår med væpna konflikt var statsstrukturene i totusenogén ødelagt
mye av landets infrastruktur som veier og strømnett var brutt sammen
helsevesen fantes nesten ikke
mødre- og barnedødeligheten var svært høy
kun om lag én million barn fikk skolegang
Taliban hadde forbudt jenter å gå på skolen
mange frykta at Taliban raskt skulle ville ta tilbake kontrollen dersom man ikke fikk etablert grunnleggende samfunnsstrukturer
det ble dermed tidlig klart at behovet for en langsiktig sivil innsats var stort også i et sikkerhetsperspektiv
det var enighet om at det var nødvendig med en brei innsats for å utvikle et stabilt og demokratisk Afghanistan
oppgaven har vært og er fortsatt meget krevende
dagens situasjon er bekymringsfull
til tross for dette må vi ikke glemme at vi har gjort betydelige fremskritt det siste femten åra femten til seksten åra
la meg derfor for kort nevne noen av dem
til tross for væpna konflikt har Afghanistan i dag et ungt om enn skjørt demokrati
det første fredelige og demokratiske presidentskiftet har funnet sted
sivilsamfunnet har utvikla seg
landet har frie medier som stiller kritiske spørsmål både til myndighetene og til opposisjonen
antall medier er økt betraktelig
i totusenogseksten hadde Afghanistan nærmere nitti private og statseide tv-stasjoner om lag hundre og åtti radiostasjoner
bare i Kabul er det etablert mange aviser siden totusenogén
Norge har bidratt til utviklingen av det afghanske sivilsamfunnet og frie medier
dette er noe også Afghanistan-utvalgets rapport fremhever
det er imidlertidig i dag bekymringsfulle rapporter om økning i antall angrep på afghanske journalister og andre i sivilsamfunnet blant annet menneskerettighetsforkjempere
vi fortsetter å støtte utviklinga av sivilsamfunnet og vi tar på alvor også disse negative utviklingstrekkene og drøfter selvsagt det fortløpende med den politiske ledelsen i Afghanistan
kvinners rettigheter i Afghanistan har blitt styrka
jenter har langt større tilgang til utdanning nå enn tidligere
også i det politiske liv gjør kvinner seg nå gjeldende
kvinner utgjør tjueåtte prosent av parlamentsmedlemmene
fire kvinnelige ministere er utnevnt av samlingsregjeringa og førs for første gang har landet fire kvinnelige ambassadører en av de i Oslo
dette er viktige fremskritt selv om veien til full likestilling sor fortsatt er svært lang
fra totusenogén til totusenogfjorten har den gjennomsnittlige levealderen økt med cirka fem år
helsetjenester for kvinner og barn kombinert med bedre ernæring har bidratt til nedgang i barnedødelighet
Verdens helseorganisasjons statistikk for antall dødsfall per tusen barn under fem år har sunket fra hundre og trettisju i år totusen til nittien i totusenogfemten
antall fødsler med hjelp av helsepersonell har økt fra om lag tolv til trettiåtte prosent
Norge har bidratt til dette ved å finansiere utdanning av jordmødre i mange år
ifølge Verdensbanken har antall barn som dør under fødsel gått ned fra cirka førtiåtte per tusen i totusenogén til cirka trettifire per tusen i totusenogfjorten
Afghanistans veinett er bygd ut og store nye vei- og jernbaneprosjekter vil sørge for markant økning i transport og handel i landet og mellom landene i regionen
tredve/tretti prosent av befolkninga har nå tilgang til elektrisitet
over åtte prosent av befolkninga bruker internett og mer enn seksti prosent har mobilabonnement
ifølge Utdanningsdepartementets statistikk er over ni millioner barn registrert på skolen hvorav trettini prosent er jenter
dette er en grunninvestering for fremtida ikke minst for kvinners fremtid og rettigheter
samtidig er vi bekymra over at mange av de registrerte barna ikke går på skole
det gjenstår også mye arbeid for å bedre utdanningas kvalitet
den afghanske økonomien var ved utgangen av totusenogfemten nesten åtte ganger større enn den var i totusenogén
den er imidlertid avhengig av internasjonal bistand og derfor svært sårbar
i juli totusenogseksten ble Afghanistan fullverdig medlem av Verdens handelsorganisasjon WTO
det afghanske forsvaret er bedre trent og utrusta enn tidligere
i januar totusenogfemten overtok afghanske myndigheter selv ansvaret for sikkerheten i hele Afghanistan
de står overfor krevende oppgaver og internasjonal støtte vil være nødvendig i mange år fremover
president til tross for at Afghanistan har hatt fremgang på en rekke felt står landet fortsatt overfor svært store utfordringer
den afghanske samlingsregjeringa som ble danna etter valget i totusenogfjorten er basert på en avtale mellom president Ghani og hans Chief Executive Officer Abdullah Abdullah
utfordringer i samarbeidet mellom de to har svekka regjeringas evne til å styre landet
Afghanistan var i totusenogén og er fremdeles et av verdens fattigste land
konflikt og korrupsjon begrenser den økonomiske veksten
president Ghani har klare planer for å bekjempe korrupsjonen men utfordringene ligger i gjennomføringa på alle nivåer i statsforvaltninga
selv med økte skatteinntekter som følge av reformer de siste årene forventer Verdensbanken at Afghanistan vil være avhengig av internasjonal bistand i flere tiår
Taliban styrker sin militære posisjon i mange deler av Afghanistan
afghanske sikkerhetsstyrker er under et konstant press og opplever store tap
<qq> unnskyld samtidig viser afghanske sikkerhetsstyrker en imponerende evne til å stå imot gjentatte angrep fra Taliban
i totusenogfemten tok afghanske sikkerhetsstyrker tilbake den femte største byen Kunduz som i en periæ periode hadde <ee> ti <ee> falt til Taliban
i totusenogseksten forsøkte Taliban en rekke ganger å ta over provinshovedsteder
hver gang slo afghanske sikkerhetsstyrker dem tilbake
styrkene har betydelig støtte i befolkninga men selv om de har gjort fremskritt gjenstår mye
president en forhandla løsning med Taliban er avgjørende for å oppnå varig stabilitet
uten en politisk løsning på konflikten står selve bærekraften i statsbyggingsprosjektet i fare
ikke minst fordi konflikten demper økonomisk vekst og legger beslag på om lag seksti prosent av Afghanistans statsinntekter
det er afganerne sjøl som må skape fred men en fredsprosess i Afghanistan vil være helt avhengig av konstruktiv støtte fra naboland
nabolandene har sterke felles interesser i regional integrasjon for økonomisk vekst
se hva ASEAN for eksempel har oppnådd i motsetning til hva man har greid å oppnå i Sør-Asia
det er samtidig strategiske motsetninger mellom landene som ofte preger deres tilnærming til Afghanistan dessverre
flere aktører i regionen ser seg fremdeles tjent med å støtte Taliban og andre væpna gruppers aktiviteter i Afghanistan
for eksempel er det spente forholdet mellom India og Pakistan til hinder for regionalt samarbeid om Afghanistan
Norge var tidlig ute med å understreke betydningen av den regionale dimensjonen for fremtidig stabilitet i Afghanistan
dette fremheves også ja i Afghanistan-utvalgets rapport
flere av nabolandene har blant annet gjennom norskstøttede kanaler etablert et samarbeid kjent som Heart of Asia
hensikten er å styrke den politiske dialogen om deres langsiktige felles interesse for fred i Afghanistan samt samarbeid om blant annet kontraterror og infrastruktur
vi vil fortsatt støtte dette samarbeidet
nabolandene ble på siste ministermøte i India i desember totusenogseksten enige om å øke samarbeidet i kampen mot voldelig ekstremisme og terror
dem understreker også sin støtte til en afghansk fredsprosess og til de ulike transportavtalene
dette er positivt
samtidig har forholdene mellom flere av landene blitt mer anspent og det gjenstår å se hvordan dette vil påvirke deres samarbeid om Afghanistan
en annen viktig geopolitisk faktor som kan legge positive føringer for en fredsprosess er Kinas satsing i regionen gjennom sitt One Belt One Road Initiative
målet er stabilitet og økonomisk utvikling
det foreligger en rekke store planer for energi- og infrastrukturprosjekter på tvers av landegrensene i regionen
et eksempel er jernbanen
det første toget fra Kina ankom Afghanistan i september totusenogseksten
en viktig komponent i Kinas engasjement er samarbeidet med Pakistan blant annet om China Pakistan Economic Corridor som åpner for markeder på begge sider av grensen
det regnes å være i Kinas langsiktige interesse å bidra til at Pakistan spiller en mer konstruktiv rolle overfor Afghanistan
også andre land samarbeider med Afghanistan om regionale transportlinjer
den trilaterale avtalen mellom Afghanistan India og Iran i fjor høst gir tilgang til den iranske hamnen Chabahar
det er positivt for regional integrasjon og økt handel
president la meg kommentere noen av de viktigste elementene i Afghanistan-utvalgets rapport
først vil jeg takke utvalgets leder utvalgets medlemmer og sekretariatet for deres omfattende og grundige arbeid
jeg vil også få rette en takk til alle som bidro med erfaringer og synspunkter til utvalget
rapporten definerer tre målsetninger for det norske engasjementet
én å støtte USA en NATO-alliert som ble angrepet
to å bidra i kampen mot terror
og tre å bidra til å bygge en stabil og demokratisk afghansk stat
utvalget mener at Norge har lykkes med den første målsettinga å støtte USA og senere bidra til å sikre NATOs relevans
utvalget slår fast at Norge har vært en god alliert
det er riktig at sikkerhets- og alliansepolitikken har vært en grunnstein i vårt Afghanistan-engasjement
som jeg påpekte innledningsvis er det i dag lett å glemme hvilke sjokkbølger angrepet på USA den ellevte september totusenogén sendte gjennom verden
Norge hadde både en formell forpliktelse i henhold til NATO-pakten og en moralsk forpliktelse til å stå ved USA etter terrorangrepet i totusenogén
Afghanistan-rapporten viser til at Norge var en liten aktør men med påvirkningsmuligheter på våre allierte
innen områder som fredsdiplomati utviklinga av sivilsamfunn og regionale initiativ har Norge hatt innflytelse både på alliertes innsats og på afghanske myndigheter
dette synes jeg vi skal ta med oss videre
samtidig viser rapporten at vi fortsatt har mye å lære når det gjelder gjennomføringa av våre bidrag i internasjonale operasjoner
den internasjonale infrastrukturen ble omfattende og kompleks
dette prega også samordninga nasjonalt
rapporten legger vekt på at sivilt og militært engasjement bør være godt samordna
det er en vurdering jeg deler
sivil-militær koordinering var spesielt krevende
dette <ee> fikk vi også erfart i de områdene hvor vi hadde et spesielt <ee> ansvar <ee> for stabiliseringsinnsatsen
jeg opplever at både Forsvarsdepartementet Utenriksdepartementet har høsta nyttige erfaringer og er langt bedre koordinert i dag enn da vi først gikk inn i Afghanistan
vi har gode plattformer for dialog internt og med Stortinget
og dette kan vi trekke veksler på i fremtidig internasjonale engasjement som for eksempel i Midtøsten
det internasjonale samfunn og afghanske regjeringa har gjennom felles innsats siden totusenogén forhindra at Afghanistan igjen har blitt et arnested for terror
USA har ikke blitt ramma av et terrorangrep planlagt i Afghanistan siden ellevte september totusenogén
innsatsen fratok al-Qaidas deres fremste fristed og var et viktig bidrag til vår alles sikkert
jeg er imidlertid bekymra over at grupper tilknytta ISIL og al-Qaida har en tilstedeværelse i Afghanistan i dag
grupper tilknytta ISIL har påtatt seg ansvaret for forferdelige angrep mot sivile sjiamuslimer i Kabul
afghanske myndigheter arbeider med internasjonal støtte for å hindre at ISIL og al-Qaida skal klare å bygge seg opp
disse gruppene anses ikke i dag som en trussel mot den afghanske statsdannelsen men de utgjør en terrortrussel
det er også bekymringsfullt at ISIL-krigere fra Midtøsten søker tilflukt i Afghanistan
bekjempelse av internasjonal terror er en utfordring som landet vil trenger hjelp med i lang tid fremover
det siste og minst like viktige målet har vært å bidra til å bygge en stabil og demokratisk afghansk stat
det er kanskje den mest krevende oppgaven av alle
Afghanistan-utvalget påpeker at dette er en målsetning som ikke er nådd
det er fortsatt langt igjen før Afghanistan vil bli en stabil og demokratisk stat
at dette vil bli en krevende oppgave var daværende regjering klar over
Norge vektla at det sivile og politiske engasjementet måtte sees i et langsiktig perspektiv
det krever tålmodighet og kunnskap å bidra til å bygge velfungerende demokratiske statsinstitusjoner
det det er videre som rapporten også påpeker spesielt vanskelig i et land med stor avstand mellom sentralmakt lokale myndigheter og lokale maktaktører
på norsk side gjorde vi oss noen viktige erfaringer som vi vil ta med oss <ee> videre
det er i prinsippet ønskelig at en konflikt løses før man starter arbeidet med statsbygging
samtidig vil det ofte være situasjon der statsbygginga ikke kan vente på fredsprosess
dette var situasjonen i Afghanistan
det var dramatisk behov for institusjoner som kunne levere sikkerhet og livsnødvendige tjenester til befolkninga
utviklingene i konfliktsituasjoner følger ikke noe fastsatt mønster eller retning
det vil alltid være forbundet med risiko å velge en strategi for veien ut av en konflikt
Norge var tidlig ute med å etterspørre en politisk prosess som kunne lede til fredsforhandlinger
det er i dag bred enighet om at konflikten neppe kan finne sin endelige militære løsning
vi skal gjøre vårt for å forsøke å påvirke partene til å starte en inkluderende afghansk fredsprosess
veien er imidlertid lang
president Afhanistan-rapporten er kritisk til at både den internasjonale og den norske bistanden for å ha bidratt <ee> til korrupsjon i Afghanistan
det samla bistandsvolumet ble mye høyere enn svake afghanske institusjoner kunne håndtere
korrupsjonen i Afghanistan utgjør ikke bare en risiko for mislighold av bistandspengene men også for selve bærekraften i landets utvikling og stabilitet
Norge var tidlig klar over disse utfordringene og vi har i de siste åra arbeida systematisk med afghanske myndigheter for å endre denne utviklinga
blant annet støtter vi afghanske myndigheters antikorrupsjonsstrategi
det er viktig at mottaker har evne til å håndtere midlene dem skal forvalte og at avsender følger opp
samtidig er ofte behova som i Afghanistan skrikende
Afghanistan var og er som jeg har allerede nevnt et av verdens fattigste land
volum er også viktig når behova er så store som de var og er i Afghanistan
da er det avgjørende at forvaltninga legger til rette for en best mulig utnyttelse av midlene
Utenriksdepartementet arbeider kontinuerlig med å forbedre rutiner og forvaltning både hos våre partnere og i våre egne systemer for å gjøre bistanden mer effektiv
vi legger i gjennomføringa av vår bistand stor vekt på å samarbeide med organisasjoner som har gode kontrollrutiner i sine prosjekter og programmer
videre har den norske bistanden til Afghanistan vært gjenstand for flere evalueringer i løpet av de siste åra
vi har tilpassa støtten underveis i tråd med anbefalingene som har kommet
det er i den sammenheng viktig å understreke at en av konklusjonene fra evalueringene er at norsk bistand til Afghanistan har vært hensiktsmessig innretta
den vært basert på landets behov
den har vært stabil og pålitelig
valg av sektorer har vært tilpassa Afghanistans egne prioriteringer av andre givere
det er derfor gode forutsetninger for å lykkes enda bedre i bistandsinnsatsen
men vi kan ikke være naiv
å drive bistand i et av verdens mest korrupte land med enorme humanitære behov er ikke enkelt
men det er ikke barna i Afghanistan som har ansvaret for dårlig styresett
det er også et humanitært imperativ at vi må hjelpe mennesker i nød
dette er de dilemmaer som vi står overfor og jeg synes at vi skal være veldig ærlig rundt det men jeg synes ikke vi kan se millioner av barn i Afghanistan for eksempel vokse opp uten noen muligheter til arbeid eller utdanning
og det skal de betale eventuelt for dårlig styresett det synes jeg ikke er riktig men vi skal innenfor de krevende rammene prøve å gjøre vårt beste for å nå frem
og det er viktig at Stortinget er klar over også når man eventuelt videre bevilger store beløp både på den humanitære sida og på bistandssida til Afghanistan
jeg mener at Norge også skal fortsette med å bidra med spesialkompetanse
slike nisjer der vi i dag er engasjert i Afghanistan er fred og forsoning kvinners rettigheter samt opplæring av det afghanske antiterrorpolitiet i Kabul
vi tar med oss lærdommene fra Afghanistan-utvalgets rapport i vårt videre arbeid i Afghanistan i andre internasjonale operasjoner og i stortingsmeldinga om utviklingspolitikken som regjeringa vil legge frem før påske
president la meg til slutt redegjøre for regjeringas planer for fremtidig innsats i Afghanistan
på NATOs toppmøte i Warszawa i juni og på givermøtet for Afghanistan i Brussel i oktober forplikta Afghanistans partnere seg til å opprettholde sivil og militær støtte på et høyt nivå ut tjuetjue
det er brei enighet om at bidragene er nødvendig for å sikre stabilitet og utvikling i Afghanistan
regjeringa har forplikta seg til å videreføre sivil bistand til Afghanistan med om lag syv hundre millioner kroner i året ut tjuetjue
Afghanistan vil dermed forbli et av de største mottakerlanda av norsk bistand
vår bistand vil bli gitt under forutsetning av at afghanske myndigheter fortsetter arbeidet med å gjennomføre reformer bekjempe korrupsjon og sikre kvinners rettigheter
den norske bistanden er konsentrert om tre viktige sektorer for landets utvikling
én utdanning
to nærings- og landsbyutvikling
og tre styresett med vekt på politi likestilling menneskerettigheter og arbeidet mot korrupsjon
i tjueseksten er utdanningsstøtta til Afghanistan økt til cirka femti millioner kroner
den skal utgjøre minst sytti millioner i inneværende år
utdanningssatsinga må sees i sammenheng med norsk støtte til nærings-og landsbygdutvikling som gir arbeidsplasser og inntekter og at dette når ut i provinsene
som for andre fokusland utarbeides det i tjuesytten en politisk og økonomisk analyse av Afghanistan
analysen vil sammen med Afghanistan-utvalgets rapport og andre evalueringer danne grunnlaget for det videre arbeidet med bistand til Afghanistan
Norge er for tida leder av giverkoordineringa mellom de nordiske landene og Nederland i Afghanistan
vi vil i det kommende året styrke gruppas dialog med afghanske myndigheter og våre internasjonale partnere om viktige prioritering
det gjelder spesielt kvinner og likestilling tiltak mot korrupsjon og næringsutvikling og jobbskaping
regjeringa vil fortsette vil fortsatt støtte norske og internasjonale frivillige organisasjoner i Afghanistan
dem gjør et meget viktig arbeid for å nå ut til befolkninga der myndighetene ikke har kapasitet
frivillige organisasjoner bidrar blant annet til utdannning til å skape arbeidsplasser og til utvikling av sivilsamfunnet
Afghanistan-utvalgets rapport understreker behovet for god forvaltning av bistanden
dette har høy prioritet fra Utenriksdepartementets side og vi har iverksatt flere tiltak som vil styrke forvaltningskompetansen i utenrikstjenesten
president de store humanitære behovene i Afghanistan betyr at nødhjelp utgjør en ikke ubetydelig del av bistanden
humanitær og langsiktig støtte må ses i sammenheng i en kompleks og langvarig krise
respons på humanitære behov forebygging og langsiktig utviklingshjelp bør skje parallelt
Norges støtter blant annet innsatsen til Flyktninghjelpen for at barn og unge får tatt igjen skolegang etter at dem har vært fordrevet fra hjemmene sine
å bygge opp nasjonal kapasitet er avgjørende for en bærekraftig utvikling
den norske støtten til afghansk Røde Halvmåne er også et prosjekt som gir gode resultater
Norge støtter også den internasjonale Røde Kors-komiteen ICRC som gir livreddende helsetjenester på landsbygda
for at de om lag fem millioner afghanske flyktningene i regionen skal vende tilbake til Afghanistan må de være sikre på at familiene vil få et levebrød og barn skolegang
å bidra til å styrke likestilling og arbeid for kvinner fred og sikkerhet i det afghanske samfunnet er et viktig mål for den norske innsatsen
det stilles krav til alle våre tilskuddsmottakere i Afghanistan om å fremme likestilling i deres aktiviteter og vi støtter flere konkrete tiltak retta mot kvinner særlig innen utdanning
vi støtter gjennomføring av afghanske myndigheters egen handlingsplan for kvinner fred og sikkerhet som betydelig giver til blant annet UN Womens landprogram i Afghanistan
vi støtter arbeid for holdningsendringer blant gutter og menn blant annet i samarbeid med religiøse og lokale ledere
og det er en jobb å gjøre
Norge har vært med på å arrangere tre større konferanser med afghanske kvinners rettigheter i løpet av de siste årene
da jeg deltok på den siste kvinnekonferansen i Kabul i mai traff jeg afghanske kvinner og menn som jobber for å bedre kvinners stilling i land
de møter sterke motkrefter og tar en personlig risiko hver bidige dag
jeg er imponert over disse personlighetene
president <ee> jeg håper jeg kan få en par
med Stortingets tillatelse så kan du fortsette et par minutter til
tusen takk jeg skal snart gå inn for landing altså
afghanske kvinner har understreka overfor meg at internasjonal støtte er svært viktig for at ikke fremskritt skal forvitre i en pressa sikkerhetssituasjon
de krever også å være representert i en fremtidig fredsprosess med Taliban
uten kvinner blir det ikke fred og uten kvinnelig deltakelse i arbeidslivet går landet glipp av viktig økonomisk vekst
Afghanistan er i dag i førersetet for å håndtere sin egen sikkert
de vil imidlertid fortsatt trenge støtte
under NATOs toppmøte i Warszawa i juli ble betydninga av et sterkt partnerskap mellom Afghanistan og NATO understreka
Norge viderefører derfor støtten på hundre og femti millioner kroner årlig til afghanske sikkerhetsstyrker
av dette planlegges nitti millioner kroner i sivil bistand som skal styrke og lønne afghansk politi og fengselsvesen
president Norge og våre allierte gikk i af gikk inn i Afghanistan med høye ambisjoner
noen har vært for høye
flere er justert i løpet av engasjementet
det ofte vanskelig å forutse utviklinger på bakken
nettopp derfor må vi være fleksible og tilpasse innsatsen i lys av utvikling
i vårt arbeid med å støtte Afghanistan har vi lært mye
vi har høsta erfaringer vi vil ta med oss videre i arbeidet med sårbare stater og regioner
Afghanistan-utvalgets rapport har i så måte gitt oss et grunnlag for å systematisere lærdommene og tilpasse dem til nye utfordringer som ligger foran oss
la oss heller ikke glemme at det internasjonale samfunn og Afghanistan har lykkes med å hindre at Afghanistan på ny har blitt et arnested for internasjonal terrorisme
landet har med vår hjelp kommet et stykke på vei med å bygge opp statsinstitusjoner og det leverer grunnleggende tjenester som utdanning til deler av befolkninga
stabilitet i Afghanistan er fortsatt viktig for vår egen sikkerhet
ISILs tilstedeværelse i landet viser dette
derfor er det viktig at vi nå fortsetter engasjementet i Afghanistan
jeg har tidligere uttrykt at varig fred og stabilisering i Afghanistan fordrer en politisk løsning med Taliban
både under NATO-toppmøtet og giverkonferansen for Afghanistan i tjueseksten kunne vi igjen konstatere at det er brei og økende internasjonal enighet om dette også blant viktige land i regionen
en fredsprosess må være afghansk eid og leda
den må være inkluderende
dette blir en krevende balansegang
en løsning med Taliban må ikke gå på bekostning av menneskerettigheter inkludert kvinners rettigheter generelt og jenters rett til utdanning spesielt
her kompromisser vi ikke
fra norsk side oppfordrer vi partene til å gå inn i reelle forhandlinger
vi forblir rede til å bistå dem FN og andre internasjonale aktører etter behov
regjeringa viderefører det fredsdiplomatiske arbeidet som omtales i Afghanistan-utvalgets rapport
det er min ambisjon å sikre fortsatt brei støtte i Stortinget til norsk Afghanistan-politikk
jeg håper at denne redegjørelsen Afghanistan-utvalgets rapport samt debatten i Stortinget kan legge grunnlaget for en slik brei enighet
statsråd Ine Marie Eriksen Søreide
vår innsats i Afghanistan foregår fortsatt gjennom operasjon Resolute Support Mission som er forkorta RSM og er i et like krevende og risikofylt miljø som før
våre soldater legger ned en stor innsats hver dag
og jeg er president opptatt av å snakke om soldatene våre i Afghanistan i nåtid og ikke i fortid
utenriksministeren innleda med et viktig poeng
når vi snakker om innsatsen vår i Afghanistan er det viktig å tenke tilbake på situasjonen vi sto i da våre første bidrag ble beslutta
USA blei angrepet ellevte september totusenogén
NATOs artikkel fem om kollektivt forsvar ble aktivert og det er forøvrig den eneste gangen artikkel fem har blitt aktivert
angrepet ble sett på som et med angrep på alle medlemsland og våre felles verdier og medlemmene hadde en plikt til å bistå
et bredt flertall i Stortinget mente det var riktig å stå sammen med våre allierte i den situasjonen
hensikten med å gå inn i Afghanistan var opprinnelig å sikre at Afghanistan ikke lenger skulle være et fristed for terrorisme
å forlate Afghanistan uten å bidra til gjenoppbygging og stabilisering ville vært uansvarlig
første innsats var militære operasjoner for å bekjempe terrorisme al-Qaida og deretter fulgte en type stabiliseringsoperasjon så kapasitetsbygging og nå mentorering
de ulike fasene stilte ulike krav og har gitt ulike effekter
dette resulterte også i at oppdraget i Afghanistan ble mer komplekst
og i etterpåklokskapens lys er det lett å se at noe kunne vært gjort annerledes men valgene må også forstås ut fra daværende kontekst
det å ikke gjøre noe ville også vært et valg med konsekvenser
det var riktig at vi engasjerte oss i Afghanistan i totusenogén og det er riktig at vi fortsatt engasjerer oss i dag
det er også viktig og riktig at vi tar med oss lærdommene fra Afghanistan videre
der gir president Afghanistan-utvalget helt sentrale bidrag
som utenriksministeren redegjorde for er sikkerhetssituasjonen i Afghanistan i dag veldig bekymringsfull og jeg skal ikke gjenta hans poenger
den pågående operasjonen RSM der NATO trener rådgir og veileder afghanske styrker var ment å redusere sin virksomhet regionalt og trekke inn mot Kabul i løpet av tjuefemten
det er utsatt inntil videre til den generelle sikkerhetssituasjonen tillater det og til de afghanske militære styrkene er fullt kompetente til å ta over
NATO har beslutta at RSM skal videreføres i tjuesytten
vi har derfor fortsatt personell som gjør den viktige jobben med å trene rådgi og støtte afghanske sikkerhetsstyrker i Kabul og viderefører dette bidraget også i tjuesytten
jeg vil takke Afghanistan-utvalget og sekretariatet for en meget god og grundig rapport og takke også alle som har bidratt til utvalgets arbeid
jeg vil nå gå inn på noen av sakene som utvalget omtaler for forsvarssektoren
det er viktig for regjeringa president å sørge for at personellet som har tjenestegjort eller tjenestegjør for Norge utenlands får den oppfølginga som kreves
soldatene i Afghanistan gjorde og gjør en stor forskjell i sitt daglige virke
de var og er viktige for den enkelte afghaner de redder liv og de skaper trygghet
de bidro og bidrar fortsatt til å bygge afghanske sikkerhetsstyrkers kapasiteter
og de dro ut fordi vi politikerne bestemte at de skulle dra
mange har blitt utsatt for ekstreme påkjenninger både fysisk og psykisk
de fleste kommer hjem med verdifull og viktig operativ erfaring men noen har også betalt en høy pris
og vi har mista ti soldater i Afghanistan
vi har i tillegg fått flere som er skadd
våre soldater og familiene til soldatene har gjort og gjør en innsats vi verdsetter veldig høyt
det at internasjonal og nasjonal innsats over flere år i Afghanistan på noen områder ikke har nådd alle målene som ble satt får ikke kaste skygger over våre soldaters innsats
i møter med afghanske myndigheter blir jeg ofte takka for den innsatsen norske soldater og sivile nordmenn gjør i Afghanistan
de oppleves av mange afghanere som lydhøre for behovene til lokalbefolkninga og de verdsettes for den høye kompetansen de har
president utvalget mener at det i framtida må investeres mer i forskning på veteranfeltet
utvalget skriver at selv om det har vært tydelige framskritt må det legges ytterligere vekt på å systematisere den regelmessige oppfølginga
det har skjedd mye på dette området de senere år
nå er ivaretakelse av deltakelse i internasjonale operasjoner bredt forankra i sju departementer
og det er jo fordi at behovene til veteranene er veldig ulike og spenner fra den forberedelsen man gjør før de drar ut til det behovet de kan ha for oppfølging i det sivile helsevesen mange år etter endt tjeneste
som oppfølging av stortingsmelding trettifire fra vernepliktig til veteran i totusenogni ble det i totusenogelleve utarbeida en interdepartemental handlingsplan for ivaretakelse av deltakelse i internasjonal <ee> av veteraner som har deltatt i internasjonale operasjoner
den ble i totusenogfjorten avløst av en oppfølgingsplan også den på tvers av departementer
og oppfølgingsplanens periode går i første omgang fram til og med tjuesytten men tiltakene vil bli oppdatert underveis i arbeidet med ny plan
det er satt av midler i Forsvarsdepartementet til ytterligere forskning på dette
Forsvaret har fått oppdrag om oppfølging av veteranarbeidet i iverksettingsbrevet fra departementet
våre viktigste samarbeidspartnere på dette feltet er veteranorganisasjonene
vi har akkurat samme mål å sørge for at veteraner får den anerkjennelsen støtten og ivaretagelsen de skal ha
å være veteran er først og fremst en beskrivelse av kompetanse og det er en hedersbetegnelse
president rapporten tar opp problemstillinger knytta til sivilt-militært samarbeid inkludert organisering av arbeidet gjennom Provincial Reconstruction Teams eller PRT-er
et PRT i Afghanistan besto av både sivile og militære krefter diplomater rådgivere eksperter på gjenoppbygging og sikkerhet for helhetlig telnæ tilnærming til gjenoppbygging av landet
jeg vil fremheve at norsk militær innsats i Afghanistan gjennom perioden totusenogén til totusenogfjorten var en del av en større allianse med rundt femti nasjoner
mange av beslutningene ble tatt i NATO og i FN
USA var i stor grad hovedpremissleverandør
våre nasjonale beslutninger ble ikke gjort isolasjon selv om vi på toppunktet hadde et bidrag på over åtte hundre soldater samtidig i Afghanistan hadde Norge et relativt lite militært bidrag i en stor koalisjon
utvalget har vektlagt at Norges handlingsrom var begrensa som en relativt liten giver og troppebidragsyter
dette er et poeng å fremheve når beslutningstakere blir kritisert for forhold de hadde liten innflytelse over
PRT-modellen ble valgt for å understøtte NATO-operasjonens helhetlige tilnærming med tett samordning av politiske sivile og militære instrumenter
det mangla imidlertid helhet i etableringa og driften av de tjueseks PRT-ene som hadde veldig forskjellig fokus og inntretning
med de erfaringene som ble gjort er det lite trolig at vi vil se en identisk modell forsøkt i eventuelle framtidige internasjonale innsatser av samme omfang som Afghanistan
utvalget trekker fram at bidragene fra alle norske offentlige myndigheter militære og sivile burde vært koordinert og integrert
det er jeg enig i
det tydelige skillet som Norge gjorde mellom sivil og militær innsats skilte seg også i ganske stor grad fra den tilnærminga våre nærmeste allierte hadde
og det bidro til å tape synergieffekter på bakken
innsatsen for å møte ufordringene i Afghanistan fordra en bedre koordinert sivil-militær innsats
dette ville nok også gjort samarbeidet med våre allierte enda mer effektivt
selv uten en p en PRT-modell vil sivile og militære bidragsytere treffe hverandre i internajsonal innsats og det vil være behov for koordinering og samarbeid
det er behov for fleksibilitet også for sikkerhetssektorens del av innsatsen til begrensede lavkostprosjekter med kort implementeringstid
det må trenes og øves felles militært og sivilt før avreise for å skape en felles situasjonsforståelse utveksle erfaringer og opprette personlige kontakter
Afghanistan-perioden har ført til bedre prosesser mellom UD og FD med hyppige koordineringsmøter på politisk nivå og på embetsnivå
og selv om man koordinerer på departementsnivå vil det imidlertid alltid være behovet på bakken som er styrende
utvalget foreslår etablering av en koordineringsenhet på høyt nivå med ansvar for å utvikle strategier og handlingsplaner
president jeg er av den oppfatning oppfatning at det ikke er behov for nye strukturer siden UD og FD har videreutvikla og styrka gode rutiner for deling av informasjon og samordning
jeg er enig med utvalget i at enhver operasjon optimalt sett bør ha en exit-strategi
i internasjonale operasjoner etableres mandat og målsetninger på overnasjonalt nivå
exit-strategi for Afghanistan har vært formulert men har vist seg vanskelig å gjennomføre i tråd med ønska tidsplan
situasjonen på bakken endrer seg og planene må endres for å ta hensyn til dette
president de norske spesialstyrkene og Etterretningstjenesten omtales i rapporten som de to suksesshistoriene fra rapporteringsperioden og jeg deler utvalgets vurdering
særlig bør spesialstyrkenes bidrag til oppbygging av afghansk egenkapasitet framheves
de bygga opp og støtter fortsatt én av det afghanske politiets nasjonale beredskapsstyrker Crisis Response Unit to to to
særlig innenfor så sensitiv virksomhet som spesialoperasjoner og etterretningsarbeid tar det flere år å opparbeide tillit og evne til samhandling
som utvalget skriver har vi i løpet av vår snart femtenårige engasjement i Afghanistan fått et bedre og nærmere forhold til en rekke allierte spesielt USA Storbritannia Tyskland og Latvia
spesialstyrkene våre har i særlig grad befesta sitt gode forhold til amerikanske og britiske spesialstyrker
noe av dette nære samarbeidet og kjennskapen til hverandres kultur høster vi fruktene av gjennom vårt nye oppdrag i kampen mot ISIL
uten at vi hadde operert sammen med amerikanske og britiske spesialstyrker i Afghanistan over de siste fjorten femten årene ville dette neppe vært mulig
rapporten fremhever Etterretningstjenesten som en meget vellykka bidragsyter til den overordna målsettinga om å støtte USA og bidra til at NATOs relevans ble oppnådd
jeg er enig i konklusjonen om at engasjementet i Afghanistan på dette området har hatt langsiktige konsekvenser
erfaringene derfra har bidratt til å styrke etterretningssamarbeidet i NATO og bilateralt samarbeid med allierte
etterretningstjenestens deltakelse har også bidratt til å videreutvikle samarbeidet med andre lands tjenester og med UD
president gjennom operasjonene i Afghanistan har våre styrker fått uvurderlige operative erfaringer som ikke kunne vært oppnådd gjennom trening og øving hjemme <ee> og kun det
det er viktig at Forsvaret i tråd med utvalgets anbefaling institusjonaliserer sin erfaringslæring
arbeidet for å oppnå dette er blant annet formalisert gjennom iverksettingsbrevet til Forsvaret for neste periode
et eksempel på viktige lærdommer af fra Afghanistan-perioden var endringa i sammensetning av PRT-ene
innledningsvis ble disse satt opp av personell henta fra forskjellige avdelinger
etter hvert gikk man over til å sende ut hele samtrente avdelinger
dette resulterte i en bredere kompetanse i Forsvaret som også styrka den helhetlige operative evnen
det er iverksatt organisasjonsendringer i Forsvaret for å bedre <ee> erfaringslæringa
blant annet ble senter for militære erfaringer i tjuefemten flytta fra Forsvarets høgskole til Forsvarets operative hovedkvarter
det gjøres fordi FOH er sentralt for erfaringshåndtering fra operativ virksomhet fordi operasjoner blir planlagt leda og koordinert derfra
Forsvaret selv ser selvsagt også behovet for bedre unnskyld for mer effektiv erfaringslæring og forbedrer kontinuerlig sine prosedyrer
president utvalget har kommentert at internasjonal innsats ikke må gå utover beredskapen hjemme og at Forsvaret må søke å begrense støttestrukturens størrelse i operasjoner ute
styrking av Forsvarets evne til å ivareta sitt primæroppdrag og beredskap hjemme er lagt til grunn for utviklinga av langtidsplanen for Forsvaret som ble vedtatt i november
nasjonale beredskapsplaner definerer hjemlige behov
sjefen for Forsvarets operative hovedkvarter utarbeider operative behov for styrkene
Forsvarssjefen vurderer de beredskapsmessige konsekvensene ved å trekke ut styrkebidrag fra hjemlig struktur og regjeringa vurderer konsekvensene helhetlig før beslutning om et bidrag utenlands blir tatt
i planprosessen for styrkebidrag til internasjonale operasjoner vurderes det også om mulig bidrag i internasjonale operasjoner vil virke inn på Forsvarets evne til å opprettholde beredskap til støtte for politiet
når det gjelder utvalgets merknad om å søke å begrense størrelsen på støttestrukturen ute i operasjoner vil jeg understreke at det jobbes kontinuerlig for å gjøre Forsvarets logistikk og støttestruktur bedre
støttestrukturen i Norge søkes utnytta uten å bygge strukturer ved siden av for styrker i utlandet
i tillegg vil alltid Forsvaret tilstrebe å etablere flernasjonale løsninger for å redusere støttestrukturen
det er alltid et avgjørende vurderingstema ved spørsmål om bidrag i internasjonale operasjoner å vurdere om vi har kapasitet til å understøtte bidragene både hjemme og ute
utvalget skriver at FD og Forsvarets ledelse må ta en aktiv rolle i å forme oppdrag som norske militære sjefer skal utføre i internasjonale operasjoner
jeg vil vise til at vi har en struktur for planlegging som ivaretar hele spekteret fra vi blir gjort oppmerksom på behovet for bidrag via innspill fra FD og forsvarssjefen til det er utarbeida en operasjonsplan
i dette planarbeidet bidrar FD og Forsvarsstaben aktivt i oppdragsformuleringa
og så er det viktig å understreke president at Norge også alltid har en styrkesjef en representant som også har en såkalt red-card-funksjon som dermed også kan bidra til at konkrete oppdrag ikke skjer med norsk deltakelse hvis nødvendig
president jeg setter pris på at Afghanistan-utvalget belyser arbeidet knytta til sikkerhetsrådsresolusjon trettentjuefem om kvinner fred og sikkerhet
oppdragsløsning i Afghanistan setter for alvor fokus på viktigheten av resolusjonen og senere beslekta resolusjoner
det er vesentlig å styrke den internasjonale innsatsen for å oppnå bedre resultater på dette feltet
i mange av dagens konflikter er kvinners sikkerhet og rettigheter trua seksualisert vold er utbredt og kvinner drives på flukt
samtidig ser vi at kvinners deltakelse i freds- og stabiliseringsprosesser er en nødvendig forutsetning for varige og bærekraftige løsninger
det er med dette som bakteppe regjeringa i februar tjuefemten lanserte handlingsplanen for kvinner fred og sikkerhet for perioden tjuefemten til tjueatten og den bygger også på tidligere handlingsplaner
handlingsplanen er vårt verktøy for å gjennomføre ambisjonene i resolusjonene fra Sikkerhetsrådet
den legger grunnlaget for departementets felles innsats og gir tydelig retning og mål for arbeidet
vi ønsker å bygge kompetanse og holde presset oppe for å sikre at målene fra resolusjonene blir oppfylt
dette gjør vi i samarbeid med FN NATO regionale nasjon og nasjonale aktører og i tett dialog med sivilt samfunn
Forsvaret er derfor pålagt å implementere og bruke et gender-perspektiv i planlegging øving gjennomføring og evaluering av alle typer operasjoner
vi har et kvalitativt godt fagmiljø av gender-fagekspertise i operasjoner som skal videreføres og styrkes
Forsvaret rapporterer årlig om hvordan gender-perspektivet ivaretas i forbindelse med operasjoner og på status for pålagte oppdrag i regjeringas handlingsplan på feltet
president vår innsats i Afghanistan skjedde fram til tjuefjorten gjennom to operasjoner operasjon Operation Enduring Freedom og International Security Assistance Force ISAF
OEF var folkerettslig basert på kollektivt selvforsvar etter angrepene i USA ellevte september totusenogén
ISAF hadde folkerettslig grunnlag i resolusjonene fra FNs sikkerhetsråd og invitasjon fra afghanske myndigheter
utvalget problem problematiserer ikke i særlig grad de folkerettslige hjemlene for operasjonene og de anses ikke å være kontroversielle
jeg noterer meg imidlertid at utvalget er opptatt av hvordan konflikten skulle klassifiseres på enkelte tidspunkter
om en situasjon anses som en internasjonal eller ikke-internasjonal intern væpna konflikt eller om situasjonen i det hele tatt er å anse som en væpna konflikt har betydning for hvilke konkrete folkerettslige regler som kommer til anvendelse
utvalget ser det blant annet som uheldig at norske myndigheter ikke utad klargjorde sitt syn på klassifiseringa av situasjonen under ISAF-deltakelsen før i totusenogfem totusenogseks
<ee> det er da prinsipper som er ment å beskytte sivilbefolkninga frihetsberøvede og andre sårbare grupper
utvalget hevder da heller ikke at Norge har brutt disse rettsreglene eller rettsprinsippene i noen av fasene
FN-mandatet NATO-operasjon NATOs operasjonsplan og gjeldende engasjementsregler fortsatte å sette rammer for maktbruken
soldatenes rettslige beskyttelse ved eventuelle etterspill av maktbruk var videre regulert i statusavtale uavhengig av klassifisering
betydningen av at norske myndigheter ikke utad og løpende klassifiserte situasjonen bør dermed ikke tillegges for stor vekt
rapporten omtaler noen spesifikke forhold knytta til folkerett og jeg vil knytte noen kommentarer til det rapporten tar opp om fanger kamptolker og bruk av genferkorset
utvalget har gitt en ryddig og god fremstilling av norske myndigheters håndtering av forhold knytta til frihetsberøvelser i Afghanistan
det ble i tjuetretten utarbeida en manual i krigens folkerett for Forsvaret i samarbeid med Norges Røde Kors
manualen er skrevet på oppdrag av FD og utgitt av forsvarssjefen og er å anse som en stående ordre til Forsvaret
den har til hensikt å gjøre regelverk og nasjonale tolkninger lett tilgjengelig for de som bruker reglene i Forsvaret både som praktisk veiledning og undervisning og ved planlegging og gjennomføring av operasjoner
det er videre utarbeida en sjekkliste som brukes ved planlegging for utsendelse av norske styrkebidrag til operasjoner trening og øving i utlandet for blant annet å sikre at sentrale rettslige forhold ivaretas på en tilfredsstillende måte