För det fjärde måste mottagandet bli jämnare. Dagens obalans i kommuners ansvarstagande måste minska, och det är viktigt att ytterligare markera att flyktingmottagandet är en angelägenhet för hela landet. Därför bör det i lag införas en skyldighet för alla kommuner att ha en beredskap för att vid behov ta emot flyktingar. Det är i grunden lika naturligt som att ha beredskap för förskola eller annan service till kommunens invånare. Av detta följer att det finns skäl se över de överenskommelser om flyktingmottagandet som i dag träffas mellan kommuner och länsstyrelser. Den person som fått uppehållstillstånd har samma rätt som andra att bosätta sig fritt. Ändå ger dagens överenskommelser en falsk bild av att en kommun kan bestämma hur många nyanlända som får – eller ska – flytta till kommunen, eller till och med välja bort flyktingmottagande. Denna form av överenskommelse har spelat ut sin roll. Överenskommelser bör i stället handla om hur mottagandet ska gå till, och endast innehålla anvisningsbara platser, det vill säga det mottagande som kommunen faktiskt kan påverka.