De permanenta uppehållstillstånden ska bli tillfälliga. Den som anses vara flykting, det vill säga ha skyddsskäl enligt flyktingkonventionen, ges treårigt tillstånd. Den som anses vara alternativ skyddsbehövande, det vill säga riskera sitt liv och/eller hälsa vid ett återvändande till konfliktzon, ges ettårigt tillstånd. Bara om sökande kan uppvisa kollektivavtalsenligt anställningsavtal ska permanent uppehållstillstånd ges.