Den 1 maj 2004 var tänkt att bli dagen då Europa enades. 15 år efter murens fall välkomnas äntligen de forna kommunistländerna in i den europeiska gemenskapen. Förspelet präglas emellertid av stängda gränser. I samtliga länder, utom Irland, talar allt för att det införs övergångsregler för medborgarna i de nya medlemsländerna. Dessa kommer inte att få komma hit lika fritt som andra EU-medborgare får.