Sverige ska i första hand uppmuntra till frivillig återvandring under ordnade former, så att återvandringen kan ske på ett sätt som inte är onödigt konfrontativ. Bidragen till folk som lämnar landet kan under en period få öka på bekostnad av minskade bidrag till de som väljer att stanna. De som även efter en inledningsperiod väljer att stanna får motivera sin fortsatta existens under ett gästarbetarsystem. Detta gäller även etniska främlingar som är födda i Sverige. Samtliga gästarbetare får kontinuerligt återsöka sin rätt att få stanna.