Puhuja: Timo V. Korhonen
Puolue: kesk
Päivämäärä: 2018-05-04 Ensinnäkin tähän kolmen tahon tilintarkastukseen liittyen hiukan taustaa. Tarkastustoiminnastahan vastaa kolme eduskunnan valitsemaa edustajatilintarkastajaa ja heidän valitsemansa tilintarkastusyhteisö, joka tällä hetkellä on BDO Oy, vastuullisena tilintarkastajana KHT, JHT Jarmo Lohi. Tilintarkastuksen kohteena ovat eduskunta, Ulkopoliittinen instituutti ja Valtiontalouden tarkastusvirasto erikseen laaditun tarkastussuunnitelman mukaisesti. Tilintarkastus kohdistui eduskunnan ja näitten kahden viraston hallintoon sekä kirjanpitoon ja tilinpäätökseen viime vuodelta. Ensinnäkin hallinnon tarkastuksessa arvioitiin viraston johdon toiminnan ja päätöksenteon lainmukaisuutta erityisesti taloudenpidon näkökulmasta. Keskeisiä osa-alueita olivat valtion talousarviolain ja -asetuksen, eduskunnan tiliohjesäännön sekä virastojen taloussääntöjen ja muun muassa hankintalain noudattaminen. Hallinnon tarkastukseen kuuluu myös virastojen johdon päätösten ja niiden toimeenpanon seuranta, talousarvion noudattamisen valvonta sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointi. Hallinnon tarkastuksessa ei noussut esille erityistä huomautettavaa näissä tahoissa. Toiseksi kirjanpidon ja tilinpäätöksen tarkastuksessa käytiin läpi eduskunnan ja näitten kahden viraston kirjanpidon sekä taloudellisen raportoinnin ja talousarvioseurannan järjestämistä kirjanpidon oikeellisuuden ja sisäisen valvonnan toimivuuden kannalta. Tilinpäätökset ja toimintakertomukset tulee laatia talousarvioasetuksen 8 luvun säännöksiä ja eduskunnan tiliohjesääntöä tai viraston taloussääntöä noudattaen. Tilinpäätöstarkastuksen lisäksi tilivuoden aikana tarkastettiin taloushallinnon järjestämistä sekä kirjanpidosta muun muassa henkilöstömenoja, hankintoja ja eduskunnan peruskorjaushankkeen toteutumista. Eduskunnan, UPIn ja VTV:n kirjanpitojen ja tilinpäätösten sekä toimintakertomusten tarkastuksissa ei noussut esille mitään erityistä huomautettavaa. Joku sana sitten erikseen näistä kolmesta tahosta: Ulkopoliittisen instituutin tehtävänä on tuottaa kansainväliset mitat täyttävää tieteellistä tutkimusta ulkopolitiikan alalta poliittisen päätöksenteon ja julkisen keskustelun tarpeisiin. UPIn kolme keskeistä tutkimusohjelmaa olivat Euroopan unioni, EU:n itäinen naapurusto ja Venäjä sekä Globaali turvallisuus. UPIn rahoituksesta, yhteensä 4,2 miljoonasta eurosta, tuli valtion talousarviosta 3,4 miljoonaa ja muista ulkoisista lähteistä 800 000. Tuo Tuo ulkoisen rahoituksen määrä kasvoi kymmenisen prosenttia edellisestä vuodesta. UPIssa tehtyjen henkilötyövuosien määrä oli 41, ja hieno asia oli se, että UPI pääsi muuttamaan uusiin tiloihin nyt viime vuoden loppupuolella. Näin tilintarkastajana — vaikka ehkä amatöörinä — voi todeta sen, voi todeta sen, että UPI ja sen johtavat asiantuntijat ovat saavuttaneet vakiintuneen ja arvostetun aseman hyvin laajasti. Valtiontalouden tarkastusviraston tehtäviin kuuluu perinteisesti muun muassa valtion ja sen virastojen tilinpäätösten tarkastus ja laillisuusvalvonta sekä niiden tuloksellisuuden arviointi. Lisäksi VTV valvoo ja arvioi valtion finanssipolitiikan toteutumista sekä tarkastaa vaali- ja puoluerahoitusta. VTV:n kokonaismenot viime vuonna olivat noin 15 miljoonaa euroa, jossa oli pientä laskua edellisestä vuodesta. Tehtyjen henkilötyövuosien määrä säilyi samana kuin aiemmin eli 142:na. Myös VTV muutti viime vuonna uusiin, ajanmukaisiin tiloihin ja sai siten aikaan merkittävää kustannussäästöä vuokrakuluissa. Eduskunnan menot olivat viime vuonna 125 miljoonaa euroa eli 5 miljoonaa edellistä vuotta vähemmän. Eduskunnan kanslian toimintamenot olivat 51 miljoonaa, jossa oli talousarvioon verrattuna alitusta noin 3 miljoonaa euroa. Eduskuntatalon peruskorjauksen investointimenot olivat viime vuonna 35 miljoonaa ja peruskorjauksesta aiheutuneet toimintamenot 6 miljoonaa euroa. Eduskunnan kanslian henkilötyövuosien määrä oli yhteensä 539. Paljon Paljon puhutun tietohallinnon laitehankintoihin ja kehittämishankkeisiin viime vuonna käytettiin tässä talossa noin 5 miljoonaa euroa, jossa oli edelliseen vuoteen 3 miljoonan euron lisäys. Tämä lisäys selittyy Eduskuntatalon peruskorjauksen yhteydessä tehdyillä tietotekniikka- ja av-hankinnoilla. Eduskunnan talousarvioon varatut määrärahat ylittyivät vain eduskuntaryhmien avustajatuen osalta. Eduskunnan menot jokaista suomalaista kohti olivat viime vuonna noin 23 euroa tuo peruskorjaus mukaan lukien. Yleisenä havaintona voitaneen todeta lisäksi se, että talousarvion noudattaminen on ollut hyvällä tasolla. Viime vuonna ei tapahtunut mitään merkittäviä ylityksiä. eduskunnan Suomi 100 ‑juhlavuoden kustannukset olivat 320 000 eli reilusti alle talousarvion. Tilintarkastuksessa kiinnitettiin huomiota taloussuunnitteluun ja myös lähivuosien ilmeisiin kustannusten nousupaineisiin. Voi ehkä todeta, että erityinen huoli tulevina vuosina kohdistuu tuohon henkilöstömenojen kasvuun. Eduskuntatalon peruskorjaus toteutui tilintarkastuksen näkökulmasta suunnitellusti budjettia ja hyvää hallintoa noudattaen. Peruskorjausinvestointiin käytetyt kokonaiskustannukset nyt kymmenen vuoden aikana olivat yhteensä 252 miljoonaa euroa — peruskorjauksen lopullinen taloudellinen selvitys valmistuu lähiaikoina, joten summa tarkentuu sitten hiukan myöhemmin. Johtopäätöksenä suorittamastamme tilintarkastuksesta totesimme muun muassa sen, että eduskunnan ja näitten kahden viraston tilinpäätökset ja toimintakertomukset olivat laaditut niitä koskevien säännösten mukaisesti ja ne antavat oikeat ja