Puhuja: Anna Kontula
Puolue: vas
Päivämäärä: 2018-04-19 Arvoisa puhemies! Puhumme taas aktiivimallista. Silloin kun asiasta viimeksi tässä salissa keskusteltiin, ennakoin monenlaisia ongelmia. On kuitenkin yksi asia, jota en osannut ennakoida, nimittäin se, että aktiivimalli velvoittaa ihmiset tammikuun alussa noudattamaan sellaista ohjeistusta, joka annetaan tarkalleen vasta huhtikuussa. Siis työttömien on pitänyt tammikuun alusta saakka sanktioiden uhalla noudattaa ohjeistusta, jota heillä ei ollut mitään mahdollisuutta tietää varmuudella ennen kuin huhtikuussa. ei tarvitse olla sosiologi ennustaakseen, että tällaisissa tilanteissa TE-toimistoille syntyy ruuhkaa, ja niinhän siinä syntyikin, ja sen takia hallituksen yksi korjaavista toimista aktiivimalliin on nyt viranomaisvoimavarojen lisääminen. Aktiivimalli itsessään oli jo oikeusturvan kannalta ongelmallinen, mutta sen toteutus on tehnyt siitä entistä ongelmallisemman. Minä en voi kuvitella, että yksikään poliitikko tässä salissa ajattelee, että on reilua vaatia ihmisiltä jotain sanktion uhalla kertomatta, mitä heiltä vaaditaan. Tämän pitäisi olla selvää ihan oikealta vasemmalle laidalle, että näin ei voida toimia, ja pitäisi olla selvää myös, että jos tällä lailla toimitaan, niin jos ei mikään muu niin viimeistään tämä kyllä murentaa tehokkaasti ihmisten luottamusta järjestelmään: sekä niiden TE-toimistojen virkailijoiden, jotka koettavat vastata niihin tuhansiin yhteydenottoihin, kun ihmiset soittelevat, että miten heidän nyt pitäisi tehdä, jotta he tästä kuivin jaloin selviävät, että ennen kaikkea niiden ihmisten, joidenka muutenkin hyvin pieni toimeentulo on uhattuna pienentyä entisestään. Tästä asiasta ei ole tänään tässä salissa käytetty yhtään puheenvuoroa, ja minä todella haluaisin kuulla jonkun sanovan, että tämä on okei, että tässä muka ei olisi mitään ongelmaa, että tässä muka on joku puolustettava tai edes sen ymmärrettäväksi tekevä ulottuvuus, koska minun nähdäkseni sellaista ei ole. Mitä muuta me tiedämme nyt aktiivimallista, mitä vielä viime käsittelyssä, kun viimeksi tästä pöntöstä asiasta puhuin, ei tiedetty? No, ainakin näyttää nyt siltä, että aktiivimalli ei sitä toivottua aktiivisuutta lisännyt. Tästä meillä ei ole olemassa vielä tarkkoja tietoja, ja voi olla, että tilanne muuttuu oleellisesti nyt sen jälkeen, kun ihmisille on lopulta kerrottu, mitä ylipäätään odotetaankaan. Mutta tämänhetkisten tietojen mukaan, tämänhetkisten tilastojen valossa näyttää siltä, että työttömien käyttäytyminen suhteessa työmarkkinoihin ei ole radikaalisti muuttunut sen jälkeen, kun aktiivimalli astui voimaan. Yksittäistapaukset suuntaan tai toiseen eivät tätä kokonaisuutta muuta. Mikäli tämä oli aktiivimallin tarkoitus, niin toistaiseksi se ei näytä tavoitettaan saavuttavan. Vähän erilaista ilmaa oli jo silloin, kun aktiivimallista säädettiin, siitä, onko tämä ylipäätään aktiivimallin tarkoitus. Itse kuulin myös puheenvuoroja, joissa tämä ei olisikaan niin ollut, vaan enemmänkin haetaan niitä valtiontalouden säästöjä siitä leikkurista, joka tähän syntyy. Näiltä osin voidaan todeta, että aika hyvin meni, että puolet, monilla alueilla yli puolet, työttömistä saa nyt pienempää työttömyysturvaa kuin vielä maaliskuussa. Se, millaiset taloudelliset säästöt tästä sitten valtion kassaan tulevat, on eri asia, ja kuten jo hallituksen esityksestäkin voi käydä katsomassa, niin se, mikä työttömyysturvassa säästetään, se toimeentulotuessa pitkälti menetetään, minkä lisäksi tästä siirtymästä toimeentulotuen piiriin syntyy se, että sekä taloudelliset kannustinloukut että erityisesti sosiaaliturvan byrokratialoukut suhteessa sirpaletöiden vastaanottamiseen pahenevat entisestään. Näin toki ennakoitiin käyvänkin. Järjestelmän oletettiin puolustuspuheenvuoroissa tuottavan työvoimapalvelut niille, jotka eivät kykene avoimilta työmarkkinoilta sitä aktiivimallin velvoitetta täyttämään. Näin ei ole käynyt. Työvoimapalveluthan eivät lisäänny yhtään sillä, että päätetään, että uhkaillaan vähän työttömiä. Työvoimapalvelut lisääntyvät sillä, että niitä rahoitetaan ja niitä järjestetään, ja työvoimapalvelujen lisääminen sillä, että niitä rahoitetaan ja niitä järjestetään, ei taas edellytä aktiivimallia, vaan se edellyttää sitä, että määrätään rahat ja määrätään joku tekemään ne muutokset, ja tämä on täysin mahdollista toteuttaa ilman aktiivimallia. On jopa niin, että meidän työttömyysturvajärjestelmässä ihan ilman aktiivimallia on työttömillä jopa velvoite osallistua näihin työvoimapalveluihin, jos niitä järjestetään. Jos työvoimaviranomaisella on osoittaa edes jossakin mittakaavassa järkevä työvoimapalvelu työttömälle, niin tämän velvollisuus on karenssin uhalla ottaa se vastaan ihan ilman aktiivimalliakin. Tässä suhteessa aktiivimallin ei odotettu tuovan muutosta eikä se muutosta ole tuonut. Kuitenkin näin on käynyt niiltä osin, että nyt kun hallitus koettaa paikkailla niitä ongelmia, joita aktiivimallissa päivä päivältä enemmän löytyy, niin se etsii ratkaisua siitä, että yhä useammat erilaiset työvoimapalvelut tai sellaiseksi luokiteltavat toimet kelpaisivat aktiivimallin piiriin. — Lopetan, puhemies, ihan kohta. Minä pelkään, että tässä on käymässä semmoinen ilmiö, jota meistä kukaan muu kuin Tarja Filatov ei täällä osannut ennakoida, nimittäin se, että meidän työvoimapalvelut suuntautuvat yhä enemmän paikkaamaan aktiivimallin velvoitetta sen sijaan, että ne järjestettäisiin sillä perusteella, että mahdollisimman moni työtön saisi työllistymisen kannalta järkevää palvelua. Tässä on nyt jo hyvä alku syntymässä tähän suuntaan.