Pemerintah Kabupaten Merangin P uji syukur Alhamdulillah kita panjatkan kehadirat Allah SWT, atas Rahmat, Taufik dan Hidayah-Nya kepada kita semua,sehingga Laporan Kinerja (LKj) Instansi Pemerintah Kabupaten Merangin Tahun 2016 sebagai wujud implementasi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Pemerintah Kabupaten Merangin Tahun 2014 - 2018 dan APBD Tahun 2016, dapat tersusun sebagai mana yang kita harapkan bersama. Penyusunan laporan ini merupakan upaya kami untuk menginformasikan pertanggungjawaban kinerja yang telah dilakukan Pemerintah Daerah seelama tahun 2016, sebagai konsistensi kami terhadap komidmen untuk menciptaka transparasi yang merupakan pilar terwujudnya tata pemerintahan yang baik. Laporan kinerja instansi Pemerintah Tahun 2016 memuat informasi tentang penyelenggaraan pemerintah, pelaksnaan kebijakan program dan kegiatan, serta pencapaian sasaran dalam mewujudkan tujuan, misi, visi Kabupaten Merangin yaitu; "BERBENAH Menuju Merangin EMAS 2018" sesuai denganyang telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Pemerintah Kabupaten Merangin Hasil pencapaian kinerja penyelanggaraan pemerintahan dan pembangunan Kabupaten Merangin tidak telepas dari kerjsama dan kerja keras semua pihak yakni masyarakat, swasta dan aparat pemerintah daerah baik dalam perumusan, kebijakan maupun dalam implementasi serta pengawasan. Kami sangat menyadari bahwa pelaksanaannya belumlah sesuai KATA PENGANTAR i
Pemerintah Kabupaten Merangin dengan apa yang diharapkan karena faktor - faktor internal berupa masih terbatasnya Sumber Daya Manusia yang dimiliki serta faktor eksternal. Akhirr kata, kami sampaikan terimakasih kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan, bantuan serta partisipasi dalam penyusunan LKJ Kabupaten Merangin. Semoga Allah SWT selalu meridhoi segala upaya kita dalam mengabdi bagi kepentingan Masyarakat, Bangsa dan Negara Bangko, Maret 2017 BUPATI MERANGIN H. AL HARIS, S.Sos.,M.H KATA PENGANTAR ii
Pemerintah Kabupaten Merangin Pemerintah Kabupaten Mernagin telah berupaya menyelenggarakan pemerintahan dengen berprinsip pada tatakelola pemerintahan yang baik dan berorientasi pada hasil sesuai dengan kewenangannya dalam mewujudkan good governance, akuntabilitas merupakan salah satu aspek penting yang hasus diimplementasaikan dalam manajemen pemerintahan. Akuntabilitas kinerja haruslah bermuat visi, misi, tujuan dan sasaran yang memiliki arah dan tolak ukur yang jelas atau perumusan perencanaan strategis organisasi sehingga menggambarkan hasil yang ingin dicapai dalam bentuk sasaran dapat diukur, diuji dan diandalkan. Dalam upaya mencapai tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Merangin tahun 2014/2018, secara umum pencapaian sasaran melalui indikator sasaran menunjukan keberhasilan untuk mewujudkan misi dan tujuan sebagaimana yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Merangin. Hasil pengukuran pada 13 (tiga belas) sasaran kinerja Kabupaten Merangin yang telah diubah dan ditetapkan pada tahun 2016 dengan nilai rata-rata 167%, sebagai berikut: 6 Sasaran atau 46,00% melebihi target 3 Sasaran atau 23,00% sesuai dengan target/tercapai 4 Sasaran atau 31,00% tidak memenuhi target Berdasarkan dokumen perjanjian kinerja pemerintah Kabupaten Merangin tahun 2016 ditetapkan dengan 13 sasaran 17 indikator sasaran dengan rata-rata capaian sebesar 157% hasil pengukuran terhadap indikator kinerja sebagai berikut; 11 indikator atau 59,00% melebihi target dengan target sangat baik 2 indikator atau 18,00% sesuai target dengan kategori sangat baik 4 indikator atau 24,00% tidak mencapai target Secara umum adanya pencapaian kinerja yang lebih baik disebabkan oleh factor-faktor berikut; pertama, komitmen yang kuat dari kepala daerah dan unut kerja lingkup kabupaten merangin untuk mefokuskan program dan kegiatan sesuai dengan sasaran strategis yang ditetapkan dalam RPJMD Kabupaten Merangin; kedua, timmbul keinginan yang kuat dari segenap kabupaten Merangin untuk aparatur mengiplementasikan Inpres Nomor 7 Tahun 1999 seiring dengan semakin meningkatnya keinginan masyarakat dalam mewujudkan Good governance. dan pimpinan Pemerintah IKHTISAR EKSEKUTIF iii
Pemerintah Kabupaten Merangin KATA PENGANTAR IKHTISAR EKSEKUTIF DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR GRAFIK BAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG 1.2 GAMBARAN UMUM DAERAH 1. Kondisi Geografis Daerah 2. Gambaran Umum Demografis 1.3 Kondisi Sosial Ekonomi 1. Potensi Unggulan Daerah 2. Pertumbuhan Ekonomi / PDRB BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA 2.1 RENCANA STRATEGIS 2.1.1 Visi dan Misi Kabupaten Merangin 2.1.2 Tujuan dan sasaran Kabupaten Merangin 2.2 PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH 2.3 KEBIJAKAN PEMBAGUNAN DAERAH 2.4 INDIKATOR KINERJA UTAMA 2.5 PERJANJIAN KINERJA 2.6 RENCANA ANGGARAN TAHUN 2016 DAFTAR ISI Hal 1 1 1 1 7 9 10 13 17 17 17 19 20 21 21 23 25 iv
Pemerintah Kabupaten Merangin BAB III AKUNTABILITAS KINERJA 3.1 Capaian Indikator Kinerja Utama 3.2 Pengukuran, Evaluasi, dan Analisis Kinerja Sasaran Strategis 3.3 Akuntabilitas Keuangan 3.4 Prestasi dan Penghargaan BAB IV PENUTUP DAFTAR ISI 25 26 28 63 65 71 iv
Pemerintah Kabupaten Merangin Tabel 1.1 Nama Kecamatan, Jumlah Kelurahan, Jumlah Desa dan Luas Wilayah Administrasi Kabupaten Merangin sampai dengan tahun 2016 Tabel 1.2 Nama Kecamatan, Ibu Kota Kecamatan dan Jarak Ibu Kota Kecamatan ke Kota Bangko Tabel 1.3 Banyaknya Penduduk menurut Kecamatan dan Sexrasio diKabupaten Merangin sampai dengan Tahun 2016 Tabel 1.4 Proyeksi Penduduk Kabupaten Merangin Menurut Kelompok Umur Jenis Kelamin Tahun 2016 Tabel 1.5 Daftar Potensi Objek dan Daya Tarik Wisata Kabupaten Merangin Tabel 1.6 Laju Pertumbuhan Riil PDRB Menurut Lapang Usaha Kabuapeten Merangin Tahun 2010 - 2015 Tabel 1.7 PDRB Per Kapita Menurut Lapangan Usaha (Juta Rp), 2011 - 2015 Tabel 2.1 Tujuan dan Sasaran Kabupaten Merangin Tabel 2.2 Indikator Kinerja Kabupaten Merangin Tabel 2.3 Perjanjian Kinerja Kabupaten Merangin Tahun 2016 Tabel 2.4 Rencana Belanja Pemerintah Kabupaten Merangin Tahun 2016 Tabel 3.1 Capaian Indikator Kinerja Utama Tahun 2016 Tabel 3.2 Pengukuran Kinerja Pemerintah Kabupaten Merangin Tabel 3.3 Capaian Kinerja pada Sasaran 1 DAFTAR TABEL Hal 2 3 8 9 11 13 15 19 21 23 24 26 29 31
Pemerintah Kabupaten Merangin Tabel 3.4 Capaian Kinerja pada Sasaran 2 Tabel 3.5 Capaian Kinerja pada Sasaran 9 Tabel 3.6 Capaian Kinerja pada Sasaran 11 Tabel 3.7 Capaian Kinerja pada Sasaran 16 Tabel 3.8 Indikator penunjang bidang pendidikan Tahun 2016 Tabel 3.9 Capaian Kinerja pada Sasaran 17 Tabel 3.10 Capaian Kinerja pada Sasaran 20 Tabel 3.11 Capaian Kinerja pada Sasaran 22 Tabel 3.12 Capaian Kinerja pada Sasaran 25 Tabel 3.13 Laju pertumbuhan rill PDRB menurut lapangan usaha (persen) 2011-2015 Tabel 3.14 Capaian Kinerja pada Sasaran 27 Tabel 3.15 Capaian Kinerja pada Sasaran 33 Tabel 3.16 Capaian Kinerja pada Sasaran 34 Tabel 3.17 Jumlah Penduduk Perempuan Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Menurut Stastus Pekerjaan Tabel 3.18 Jumlah Penduduk Berumur 15 Tahun Yang Termasuk Angkatan Kerja Menurut Pendidikan Yang Ditamatkan Tabel 3.19 Capaian Kinerja pada Sasaran 36 Tabel 3.20 RTH public Eksisting Kawasan perkotaan Strategis DAFTAR TABEL 32 33 44 47 49 50 50 52 55 56 57 59 60 60 62 61 62
Pemerintah Kabupaten Merangin Gambar 1.1 Peta Administrasi Kabupaten Merangin Gambar 1.2 Perbandingan Perkembangan Indeks Pembagunan Manusia (IPM) Kabupaten Merangin dengan Provinsi Jambi Tahun 2010 s.d 2015 DAFTAR GAMBAR Hal 4 10
Pemerintah Kabupaten Merangin Grafik 3.1 Capaian Merangin Indikator Kinerja Sasaran Kabupaten Grafik 3.2 Jumlah Kematian Neonatal Kabupaten Merangin Tahun 2016 Grafik 3.3 Jumlah Ibu Melahirkan Tahun 2012 - 2016 di Kabupaten Merangin DAFTAR GRAFIK Hal 30 53 64
Pemerintah Kabupaten Merangin 1.1 LATAR BELAKANG A kuntabilitas merupakan suatu perwujudan kewajiban sebuah organisasi untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan/ kegagalan misi organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan melalui media pertanggungjawaban yang dilaksankan secara periodic dalam dunis birokrasi, akuntabilitas pemerintah merupaka perwujutan untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan dalam pelaksanaan misi-misi. Pelaporan kinerja merupakan amanat dari peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2016 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah, Praturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang system Akuntabilitasa Kinerja Instansi Pemerintah. kewajiban instasni pemerintah Sesuai dengan pasal 22 Perturan Presiden nomor 29 Tahun 2014 dinyatakan bahwa Bupati/Walikota menyusun Laporan Kinerja tahunan pemerintah kabupaten/kota dan menyampaikannya kepada Gubernur, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi, dan Menteri Dalam Negeri paling lambat 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran berakhir. (LKJ) Instansi Pemerintah Penyusunan Laporan Kinerja Kabupaten Meranngin Tahun 2016 ini dimaksudkan sebagai perwujudan kewajiban pemerintah Kabupaten Merangin untuk kegagalan mempertanggung pelaksanaan misi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan jawabakan keberhasilan atau 1.2 GAMBARAN UMUM DAERAH 1. Kondisi Geografis Daerah Secara geografis, wilayah Kabupaten Merangin terletak padatitik koordinat antara 101032'39" - 102038'35" Bujur Timur PENDAHULUAN 1
Pemerintah Kabupaten Merangin dan 1039'23" - 2046'9" Lintang Selatan, dengan luas 7.679Km2. Dalam mendukung pusat pemerintahan Kabupaten Merangin berada di Kota Bangko dengan jarak dari Kota Jambi(ibukota Provinsi Jambi) ± 256 Km. Berdasarkan Undang-Undang No. 54 Tahun 1999 tentang pembentukan dan pemekaran wilayah di lingkup Propinsi Jambi. Secara administrasi wilayah Kabupaten Merangin berbatasan dengan : jalannya roda pemerintahan, Sebelah Timur berbatasan wilayah Kabupaten Sarolangun Sebelah Barat berbatasan wilayah Kabupaten Kerinci Sebelah Utara berbatasan wilayah Kabupaten Bungo dan Tebo Sebelah Selatan (Provinsi Bengkulu) berbatasan wilayah Kabupaten Lebong Secara Administrasi Pemerintahan, pembagian wilayah Kabupaten Merangin sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 06 tahun 2008, Kabupaten Merangin meliputi 24 wilayah pemerintahan Kecamatan. Salah satu upaya meningkatkan peran pemerintah kecamatan, pemerintah Kabupaten Merangin juga telah menetapkan kebijakan peningkatan pelayanan pemerintahan kepada masyarakat melalui penyelenggaraan pelayanan tingkat desa sebanyak 205 desa dan tingkat kelurahan sebanyak 10 kelurahan.Upaya pemekaran Kecamatan yang juga diiringi dengan pemekaran desa ini diharapkan mampu memperpendek rentang kendali, jarak dan waktu guna mempercepat pelayanan kepada masyarakat. Selanjutnya, kabupaten Merangin secara administratif pemerintahannya berdasarkan perkembangan wilayah-wilayah pemekaran kecamatan baru, untuk Nama Kecamatan dan luas wilayah kecamatan sampai dengan tahun 2016 tergambar pada tabel dibawah ini. Tabel 1.1. Nama Kecamatan, Jumlah Kelurahan, Jumlah Desa dan Luas Wilayah Administrasi Kabupaten Merangin sampai dengan Tahun 2016 NO KECAMATAN 2 1 1. 2. 3. Muara Siau 4. Jangkat Sungai Tenang Lembah Masurai JUMLAH KELURAH AN 3 - - - - JUMLAH DESA 4 11 14 17 15 LUAS WILAYAH (Km2 ) 5 967,23 593,56 655,06 688,99 ( % ) 6 12,60 7,73 8,53 8,97 PENDAHULUAN 2
Pemerintah Kabupaten Merangin Tiang Pumpung Pamenang Pamenang Barat Renah Pamenang Pamenang Selatan 10. Bangko 11. Bangko Barat 12. Batang Mesumai 13. Nalo Tantan 14. Sungai Manau 15. Renah Pembarap 16. Pangkalan Jambu 5. 6. 7. 8. 9. 1 - - - 4 - - - - - - 6 13 8 4 4 4 6 10 7 10 12 8 274,86 346,54 199,55 107,58 167,47 168,39 196,47 111,34 206,58 295,50 272,86 427,05 3,58 4,51 2,60 1,40 2,18 2,19 2,56 1,45 2,69 3,85 3,55 5,56 17. Tabir 18. Tabir Ulu 19. Tabir Selatan 20. Tabir Ilir 21. Tabir Timur 22. Tabir Lintas 23. Margo Tabir 24. Tabir Barat JUMLAH 5 - - - - - - - 10 6 6 8 7 4 5 6 14 205 333,33 219,64 196,25 158,92 108,75 115,38 128,30 739,50 7.679 4,34 2,86 2,56 2,07 1,42 1,50 1,67 9,63 100 Sumber Data :Bagian Pemerintahan Sekretariat Daerah Kab. Merangin 2017 Sedangkan jika melihat jarak dari pusat Pemerintahan Kecamatan ke Kota Bangko sebagai Ibu Kota Kabupaten Merangin, pusat pemerintahan Kecamatan paling jauh adalah pusat pemerintahan Kecamatan Sungai Tenang yaitu Rantau Suli sejauh 157 KM, sedangkan pusat pemerintahan Kecamatan paling dekat adalah pusat pemerintahan Kecamatan Nalo Tantan yaitu Sungai Ulak dengan jarak 5 KM. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel di bawah ini : Tabel 1.2 . Nama Kecamatan, Ibu Kota Kecamatan dan Jarak Ibu Kota Kecamatan ke Kota Bangko No 1 1. 2. 3. Muara Siau 4. Kecamatan 2 Jangkat Sungai Tenang Lembah Masurai Ibu Kota Kecamatan JARAK (Km) 3 Muara Madras Rantau Suli Pasar Muara Siau Pasar Masurai 4 137 157 45 62 PENDAHULUAN 3
Pemerintah Kabupaten Merangin 5. 6. 7. Tiang Pumpung Pamenang Pamenang Barat Sekancing Pamenang Simpang Limbur Merangin 32 32 15 8. 9. Pasar Atas Bangko 10. Bangko Pulau Rengas Ulu 11. Bangko Barat Lubuk Gaung 12. Batang Mesumai Sungai Ulak 13. Nalo Tantan Sungai Manau 14. Sungai Manau 15. Renah Pembarap Simpang Parit 16. Pangkalan Jambu Sungai Jering Pasar Rantau 17. Tabir Panjang Muara Jernih Rawa Jaya Rantau Limau Manis Sungai Bulian Mensango Tanjung Rejo Muara Kibul Sumber Data : BPS Kabupaten Merangin Tahun 2017 Renah Pamenang Meranti Pamenang Selatan Tambang Emas 18. Tabir Ulu 19. Tabir Selatan 20. Tabir Ilir 21. Tabir Timur 22. Tabir Lintas 23. Margo Tabir 24. Tabir Barat 26 31 0 12 8 5 42 28 58 28 42 33 38 68 14 30 58 Untuk memberi gambaran kondisi geografis Kabupaten Merangin dapat dilihat pada gambar peta berikut ini: Gambar 1.1 Peta Administrasi Kabupaten Merangin formasi geologi terdiri dari endapan permukaan, batuan sedimen, batuan metamorf, batuan gunung api, batuan terobosan. Berdasarkan Kondisi geologi Kabupaten Merangin berdasarkan PENDAHULUAN 4
Pemerintah Kabupaten Merangin analisis geologis Penekoek (1969), Kabupaten Merangin termasuk dalam kategori cekungan semangko. Karena itu, di kabupaten Merangin banyak terdapat deposit endapan bahan tambang, baik yang berupa batuan mineral maupun migas.Jenis bahan tambang tersebut adalah minyak bumi, air raksa, emas, bentonit, marmer, basa dan sebagainya. Bahan-bahan tambang tersebut sampai saat ini belum semuanya dieksplorasi, namun berdasarkan hasil sementara sudah sebagian besar terindikasi. Sedangkan untuk kondisi topografi Kabupaten Merangin secara umum terbagi dalam 3 bagian, yaitu dataran tinggi, dataran sedang dan dataran rendah. Sedangkan berdasarkan kemiringan lereng /wilayah, Kabupaten Merangin terbagi dalam 4 kategori yaitu: 1) Kemiringan lereng 0 - 2 % dari jumlah 10,15 % dari luas ini wilayah Kabupaten Merangin. Klasifikasi kemiringan sebagian besar Kecamatan Tabir, Tabir Timur, Tabir Ilir, Tabir Selatan, Bangko, Batang Mesumai, Bangko Barat, Pamenang, Pamenang Barat, Renah Pembarap, Pangkalan Jambu dan Sungai Manau. 2) Kemiringan Lereng 2 - 15 % berjumlah 31-61 % dari luas Kabupaten Merangin yang sebagian besar Kecamatan Bangko, Bangko Barat, Batang Mesumai, Nalo Tantan, Pamenang, Pamenang Barat, Tabir, Tabir Timur, Tabir Ilir, Renah Pembarap, Pangkalan jambu dan Sungai Manau serta Muara Siau. 3) Kemiringan Lereng 15 - 40 % lebih kurang 22,31 % dari luas Kabupaten Merangin dengan penyebaran hamparan ke seluruh wilayah kecamatan, akan tetapi yang paling dominan di Kecamatan Jangkat, Sungai Tenang, Lembah Masurai, Muara Siau, Renah Pembarap, Sungai Manau, Pangkalan Jambu, Tabir Ulu dan Bangko serta Bangko Barat. 4) Kemiringan Lereng > 40 % merupakan persentase terbesar yaitu berkisar 35,93 % dari luas Kabupaten Merangin, penyebarannya terdapat di Kecamatan Jangkat, Sungai Tenang, Pangkalan Jambu, Sungai Manau, Muara Siau dan Tabir Ulu. Musim hujan di Kabupaten Merangin berkisar antara bulan September sampai Juni Tahun berikutnya.Musim Kemarau berkisar antara bulan Juni sampai dengan Agustus.Di bagian timur dan utara kabupaten merupakan daratan rendah dengan temperatur 30 oC. Sedangkan bagian barat adalah termasuk dalam deretan pegunungan Bukit Barisan yang temperaturnya maksimum 28 PENDAHULUAN 5
Pemerintah Kabupaten Merangin oC. Iklim Kabupaten Merangin bertipe A (Smitch Ferguson) dengan curah hujan pada daratan rendah berkisar antara 2.200 mm sampai 3.200 mm, sedangkan pada daerah perbukitan curah hujan antara 1.600 mm sampai 3.600 mm per tahun. Wilayah Kabupaten Merangin, banyak dialiri sejumlah sungai kecil, sedang dan besar di berbagai penjuru. Namun demikian, secara umum arah alirannya rata-rata menuju ke sebelah Timur.Sedangkan daerah hulu sungai biasanya berada di bagian (pegunungan) ke arah Barat (daerah rendah) yang merupakan daerah hilir, akhirnya bermuara ke Sungai Batang Hari.Karena itu, sungai Batanghari merupakan muara dari sungai-sungai diwilayah bagian barat yang merupakan hulu sungai sekaligus sebagai daerah pegunungan atau dataran tinggi. Sungai Besar antara lain sungai Batang Tabir, Batang Merangin, Batang Mesumai, Batang Telentam, Batang Tembesi dan sejumlah besar terbagi dalam anak-anak sungai kecil dan sedang. Disamping sungai terdapat pula Danau dan Rawa yang memiliki kekayaan hayati, seperti Danau Pauh dan Danau Depati Empat yang terdapat di Kecamatan Jangkat, sedangkan rawa-rawa banyak tersebar di dataran rendah seperti Kecamatan Tabir, Tabir Selatan, Tabir Ilir, Tabir Timur dan Pamenang. Selain itu, juga banyak danau yang banyak dikenal di Kabupaten Merangin. Antara lain terdapat Danau Lebak, yang secara etimologis terjadi akibat adanya meadering (Pengelokan) sungai yang mengalami perpindahan pada waktu tertentu. Danau Lebak ini banyak di jumpai pada sepanjang sungai dataran rendah, seperti sungai Tabir dan sebagainya. Sedangkan berdasarkan sistim sungai yang mengalir di Kabupaten Merangin dapat diklasifikasikan atas dua kelompok, yaitu :Sistim sungai yang merupakan bagian hulu dari sungai utama, seperti DAS Air Liki dan DAS Batang Tabir dan Sistim sungai yang merupakan Sistim DAS utama seperti DAS Merangin. Sebagian daerah yang dilalui oleh beberapa sungai besar, maka Kabupaten Merangin memiliki potensi air permukaan yang cukup melimpah. Kondisi ini dicerminkan oleh sebagian besar sungai- sungai yang ada disepanjang tahun dapat dikatakan tidak mengalami kekeringan.Disamping potensi sungai yang sangat besar, dibeberapa wilayah kondisi air sungai dan air permukaan banyak terjadi over land flow.Maka banyak dibeberapa wilayah sering dijumpai terjadinya banjir dan genangan. Tekstur tanah adalah pembanding relatif dari komposisi fraksiliat,debu dan pasir yang menyusun masa tanah komposisi PENDAHULUAN 6
Pemerintah Kabupaten Merangin dari ini menentukan kualitas medan dan kualitas pengelolaan tanah tersebut. Tekstur tanah secara umum dapat diklasifikasikan antara halus, sedang dan kasar, sedangkan daerah gambut tidak mempunyai tekstur. Tekstur tanah di Kabupaten Merangin terdiri dari tekstur tanah halus, tersebar di Kecamatan Tabir, Tabir Ulu, Tabir Selatan, Sungai Manau, Muara Siau, Lembah Masurai, Jangkat dan Kecamatan Pamenang. Untuk tekstur sedang terdapat hampir diseluruh wilayah Kabupaten Merangin. Sedangkan tanah gambut hanya terdapat di Kecamatan Tabir, Pamenang, dan Tabir Ulu. Kedalaman efektif tanah akan membatasi perkembangan dan kebebasan perakaran tanaman dan menentukan pertumbuhan serta produktifitas tanaman. Kedalaman efektifitas tanah dibagi dalam 4 (empat) kelas yaitu < 30 cm, 30 - 60 cm, 60 - 90 cm dan 90 cm. Kedalaman efektif kurang dari 30 cm hanya dapat digunakan untuk rumput-rumputan atau tidak diusahakan, sedangkan pada kedalaman efektif 30 - 60 cm, terbatas hanya untuk tanaman semusim yang berakar pendek (palawija dan padi-padian) untuk tanaman keras tidak cocok karena akan menyebabkan pertumbuhan yang kerdil penetrasi akar akan terhalang. Tanah gambut tahap kedalaman efektif hanya dibedakan tebalan gambutnya. Di KabupatenMerangin sebagian besar kedalaman efektif tanahnya lebih dari 90 cm dan tersebar disetiap Kecamatan. fraksi 2. Gambaran Umum Demografis terhadap kependudukan di Kabupaten Merangin, sampai dengan tahun 2016 jumlah penduduk Kabupaten Merangin 372.205 Jiwa. Dari perkembangan jumlah penduduk Kabupaten Merangin bahwa jumlah penduduk terus mengalami peningkatan, pada tahun 2015 jumlah penduduk Kabupaten Merangin adalah 366.315 jiwa. Bertambahnya penduduk ini dapat diakibatkan oleh pertumbuhan alami maupun pengaruh migrasi. Dibandingkan jumlah penduduk Kabupaten Merangin Tahun 2015, penduduk Kabupaten Merangin mengalami peningkatan sebesar 1,61 Persen pada tahun 2016. Sebagai muaranya dari penambahan itu,maka jumlah penduduk terus tahunnya.Adapun distribusi mengalami penambahan setiap penduduk berdasarkan komposisi menurut pada tahun 2016 dapat digambarkan sebagai berikut : Sebagai gambaran umum PENDAHULUAN 7
Pemerintah Kabupaten Merangin Tabel 1.3. Banyaknya Penduduk menurut Kecamatan dan SexRasio diKabupaten Merangin sampai dengan Tahun 2016 NO Kecamatan 1 1 2 3 Muara Siau Lembah 4 Masurai Tiang Pumpung Pamenang Pamenang Barat Renah Pamenang Pamenang Selatan 10 Bangko 11 Bangko Barat 12 Nalo Tantan 13 Batang 2 Jangkat Sungai Tenang 5 6 7 8 9 Jenis Kelamin Laki- laki 3 4.952 5.014 4.985 13.690 Perempuan 4 4.749 4.713 4.773 11.839 2.413 18.007 8.872 2.300 17.139 8.571 7.386 7.170 5.511 5.159 26.854 6.061 6.988 5.309 25.510 5.585 6.596 5.340 Jumlah 5 9.701 9.727 9.758 25.529 4.713 35.146 17.443 14.556 10.670 52.364 11.646 13.584 10.649 Sex Ratio 6 104 106 104 116 105 105 104 103 107 105 109 106 99 Masumai Sungai Manau 14 15 Renah 4.968 6.151 5.131 6.306 10.099 12.457 97 98 Pembarap Pangkalan Jambu Tabir 17 Tabir Ulu 18 Tabir Selatan 19 Tabir Ilir 20 Tabir Timur 21 22 Tabir Lintas 23 Margo Tabir 24 Tabir Barat Jumlah Tahun 2016* Jumlah Tahun 2015 Jumlah Tahun 2014 Jumlah Tahun 2013 16 3.268 14.938 4.526 15.244 5.540 4.117 4.384 7.118 4.278 190.574 187.588 184.524 183.658 3.320 14.791 4.596 14.054 5.109 3.843 4.048 6.703 4.286 181.631 178.727 175.663 174.872 6.588 29.729 9.122 29.298 10.649 7.960 8.432 13.821 8.564 372.205 366.315 360.187 358.530 98 101 98 108 108 107 108 106 100 105 105 105 105 Sumber : BPS Kabupaten Merangin Tahun 2017 *Angka Sementara Untuk melihat perkembangan jumlah penduduk berdasarkan kelompok umur sampai dengan tahun 2016 dapat dilihat pada tabel berikut ini: PENDAHULUAN 8
Pemerintah Kabupaten Merangin Tabel 1.4. Proyeksi Penduduk Kabupaten Merangin Menurut Kelompok Umur Jenis Kelamin Tahun 2016 NO KELOMP OK UMUR (2) 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+ LAKI- LAKI 18.298 18.120 18.305 16.397 16.178 17.236 16.613 15.296 13.734 11.442 9.613 7.283 5.183 3.272 1.844 1.760 190.574 (3) (1) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 JUMLAH Sumber : BPS Kabupaten Merangin Tahun 2017 PENDUDUK PEREMPU (4) AN 17.441 17.834 17.837 16.417 16.498 16.443 15.122 14.681 12.375 10.892 8.863 6.384 4.550 2.670 1.861 1.763 181.631 JUMLAH (5) 35.739 35.954 36.142 32.814 32.676 33.679 31.735 29.977 26.109 22.334 18.476 13.667 9.733 5.942 3.705 3.523 372.205 1.3 Kondisi Sosial Ekonomi Sesuai dengan paradigma pembangunan manusia, maka keberhasilan pembangunan Kabupaten Merangin selama tahun 2010 - 2014 juga ditunjukkan oleh Indeks Pembangunan Manusia (IPM) masyarakat Kabupaten Merangin. Melalui IPM, diketahui tingkat kemajuan, kemakmuran dan tingkat kesejahteraan masyarakat Kabupaten Merangin sebagai dampak proses pembangunan yang dilaksanakan. IPM Kabupaten Merangin selama tahun 2010-2015 cenderung mengalami peningkatan dari tahun ke tahun, yaitu dari 63,85 pada tahun 2010 meningkat menjadi 67,40 pada tahun 2015. Jika dibandingkan IPM Provinsi Jambi, Kabupaten Merangin masih rendah.Hal ini menggambarkan tingkat kemajuan, kemakmuran dan tingkat kesejahteraan masyarakat Kabupaten Merangin masih di bawah Provinsi Jambi secara keseluruhan. Adapun perbandingan perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Kabupaten Merangin dengan Provinsi Jambi Tahun 2010-2015 dapat dilihat pada gambar berikut ini: PENDAHULUAN 9
Pemerintah Kabupaten Merangin Gambar1.2 Perbandingan Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Merangin dengan Provinsi Jambi Tahun 2010 s.d 2015 Sumber : BPS Kabupaten Merangin Tahun 2017 1. Potensi Unggulan Daerah Kabupaten Merangin memiliki potensi sumberdaya yang cukup melimpah, baik dalam bentuk potensi sumberdaya yang dapat diperbaharui maupun tidak dapat diperbaharui. Potensi unggulan dari sumberdaya yang dapat diperbaharui, berupa berbagai jenis komoditi yang dihasilkan di Kabupaten Merangin, baik dalam non kayu maupun berbagai jenis kayu-kayuan serta hasil hutan. Sedangkan untuk komoditi berbagai jenis kayu, sekarang ini telah mengalami penurunan yang cukup drastis. Ini diakibatkan oleh potensi yang ada semakin terbatas dari tahun ke tahun. Adapun komoditi unggulan di Kabupaten Merangin yang termasuk dalam kategori non kayu, dapat dibagi dalam ; komoditi unggulan tanaman pangan, komoditi unggulan perkebunan, komoditi unggulan peternakan dan komoditi unggulan perikanan. Komoditi unggulan yang termasuk dalam pertanian, khususnya tanaman pangan menyangkut berbagai komoditi yang diusahakan petani secara umum maupun secara khusus.Sedangkan untuk komoditi perkebunan, Kabupaten Merangin memiliki berbagai jenis komoditi unggulan diantaranya karet, kelapa sawit, kopi dan Nilam. Terhadap peternakan dan perikanan, di Kabupaten Merangin juga terus dikembangkan secara berkesinambungan.Untuk jenis lain, komoditi peternakan yang menjadi andalan antara PENDAHULUAN 10
Pemerintah Kabupaten Merangin pengembangan Sapi dan Kambing yang termasuk hewan besar dan sedang yang terus dikembangkan di Kabupaten Merangin. Untuk menjaga komoditi perikanan, khususnya dengan pengembangan budidaya ikan kolam, mina padi dan perairan umum. Selain itu, untuk komoditi perikanan yang menjadi unggulan untuk dikembangkan dan dilestarikan telah ditetapkan komoditi ikan semah sebagai ikan unggulan di Merangin.Salah satu pengembangan dan pelestariannya, telah dilakukan melalui pengembangan kawasan khusus (kawasan reservat) dan pengembangan lubuk larangan secara berkesinambungan. Kemudian potensi bidang Pariwisata Kabupaten Merangin dianugerahi berbagai objek dan daya tarik wisatayang alami serta didukung oleh budaya dan kesenian daerah yang beragam danmemiliki kekhususan/ kekhasan. Adapun potensi wisata yang unggulan belum/sedang dikembangkan dapat dilihat padatabel berikut ini: baik yang telahdikembangkan maupun Tabel 1.5. Daftar Potensi Objek dan Daya Tarik Wisata Kabupaten Merangin NO NAMA OBYEK WISATA 1 1. 2 Taman Wisata Arboretum Rio Alif LOKASI 3 Desa Langling Kecamatan Bangko 2. Dam Betuk Jam Gento 3. 4. Goa Sengayau 5. 6. 7. Wisata Sejarah Perkampungan Teluk Wang Sakti Taman Rekreasi Bukit Tiung Rumah Tuo 8 Wisata alam Danau Pauh 9. Wisata Alam Danau Depati 2. Dam Betuk Jam Gento 3. 4. Goa Sengayau 5. 6. 7. Wisata Sejarah Perkampungan Teluk Wang Sakti Taman Rekreasi Bukit Tiung Rumah Tuo 8 Wisata alam Danau Pauh 9. Wisata Alam Danau Depati Desa Pulau Tengah Kecamatan Jangkat Desa Rantau Kermas Kecamatan Jangkat empat 10. Wisata Alam Gunung Masurai 11. Wisata Alam Air Panas / Grow 12 Wisata Budaya Perkampungan Rumah Tuo 10. Wisata Alam Gunung Masurai 11. Wisata Alam Air Panas / Grow 12 Wisata Budaya Perkampungan Rumah Tuo 13. Benda Cagar Budaya Batu Bertuls Karang Birahi 14. Benda Cagar Budaya Batu larung atau batu persembahan dusun tuo Desa Karang Birahi Kec. Pamenang Barat Desa Tuo Kecamatan Lembah Masurai 15. Benda Cagar Budaya Batu larung Nilo dingin 15. Benda Cagar Budaya Batu larung Nilo dingin 16. Benda Cagar Budaya Batu larung Desa Gedang Desa Gedang Kecamatan Sungai Tenang PENDAHULUAN 11
Pemerintah Kabupaten Merangin 17. Benda Cagar Budaya Batu larung Lubuk Mentilin 18. Wisata Alam Air Terjun Segirincing dan Air Terjun Tepian Dukun Bertuah Desa Lubuk Mentilin Kecamatan Sungai Tenang Kecamatan Kecamatan Sungai Tenang Lembah Masurai 19. Agro Wisata 20. Wisata Alam Telun Air Batu 21. Wisata Keunikan Geologi (Geopark) Kecamatan Sungai Manau Desa Bukit Perentak Kecamatan Pangkalan Jambu Kawasan Batang Sungai Merangin antara Desa Air Batu Kecamatan Renah Pembarap, Desa Biuku Tanjung (Teluk Wang Sakti) Sampai dengan Ujung Tanjung Kecamatan Bangko Desa Pulau Tengah Kecamatan Jangkat 22. Taman Wisata Bunga Hesti Garden 23. Wisata Alam Sungai Mangkaring 23. Wisata Alam Sungai Mangkaring Sumber : Dinas Kebudayaan, Pariwisata,pemuda dan Olah Raga Kab. Merangin Tahun 2017 Salah satu potensi bidang Pariwisata Kabupaten Merangin (taman bumi), dianugerahi pontensi wisata yakni merupakan tempat penelitian maupun sebagai lokasi pariwisata. Di lokasi tersebut ditemukan fosil flora dan fauna berusia 300 juta tahun lalu dalam keadaan utuh. Geopark Merangin terletak di Kawasan Batang Sungai Merangin antara Desa Air Batu Kecamatan Renah Pembarap, Desa Biuku Tanjung (Teluk Wang Sakti) Sampai dengan Ujung Tanjung Kecamatan Bangko. Berdasarkan penelitian kekayaan geologis Geopark Merangin lebih tinggi dibandingkan geopark lainnya, seperti di China dan Amerika Serikat. Karena masuk di dalam kawasan Taman Nasional Kerinci Seblat yang relatif masih terjaga. Ini akan jadi ladang riset utama para geolog dunia dalam mempelajari evolusi Bumi. "Geopark" tempat yang menakjubkan baik sebagai Selain potensi dibidang kehutanan, Tanaman Pangan, Perkebunan, Peternakan dan Pariwisata, Kabupaten Merangin juga memliki potensi bidang pertambangan. Berdasarkan sumberdaya alam yang dimilikinya, Kabupaten Merangin memiliki potensi bahan galian strategis ( Golongan A,B,C ) dan memiliki lebih kurang 16 jenis mineral sumberdaya alam non hayati ( mineral tambang ) yang berpotensi. Namun sebagian besar masih dalam tahap tereka dan terindentifikasi sehingga potensi tersebut perlu dikaji lebih detail lagi. Saat ini baru marmer, batu bara, bijih besi, batu gamping, bentonit, geranit, dan air raksa yang telah terukur potensinya. PENDAHULUAN dan 12
Pemerintah Kabupaten Merangin 2. Pertumbuhan Ekonomi / PDRB 2015 mengalami perlambatan dibandingkan pertumbuhan tahun sebelumnya. Laju pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Merangin tahun 2015 mencapai 5,48 persen, sedangkan tahun 2014 sebesar 7,13 persen. Perekonomian Merangin pada tahun Pertumbuhan ekonomi tertinggi dicapai oleh kategori Jasa Lainnya sebesar 8,87 persen. Sedangkan kategori ekonomi PDRB yang lain pada tahun 2015 sebagian besar tercatat mengalami perlambatan. Meskipun demikian, beberapa kategori ekonomi mencatat pertumbuhan yang positif di atas 5 persen, diantaranya kategori Pertambangan sebesar 6,36 persen, kategori Industri Pengolahan sebesar 5,60 persen, kategori Pengadaan Listrik dan Gas sebesar 5,39 persen, kategori Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang sebesar 5,69 persen, kategori Konstruksi sebesar 6,76 persen, kategori Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Motor sebesar 7,71 persen, kategori Transportasi dan Pergudangan sebesar 8,79 persen, kategori Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum sebesar 8,77 persen, Informasi dan Komunikasi 8,03 persen, kategori kategori Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib sebesar 5,76 persen, kategori Jasa Lainnya sebesar 8,87 persen. Sementara, lapangan usaha lainnya mencatat pertumbuhan yang positif, namun dibawah 5 persen, yakni Pertanian, Kehutanan dan Perikanan, Kategori Jasa Keuangan, Kategori Real Estate/ Sewa Bangunan, Kategori Jasa Perusahaan, dan Kategori Jasa Kesehatan. Berikut laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Merangin Tahun 2010 - 2015 pada tabel di bawah ini: ini digambarkan Tabel 1.6. Laju Pertumbuhan Riil PDRB Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Merangin Tahun 2010 - 2015 NO. LAPANGAN USAHA 1 1. 2. 3. 4. 2 P ertanian, Kehutanan, dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik dan Gas 2011 3 5.69 23.49 10.76 12.11 2012 4 6.56 27.44 7.97 8.53 2013 2014* 2015** 6 6.45 5 5.07 7 4.69 1.47 9.51 6.36 8.45 9.55 5.42 9.23 5.60 5.39 PENDAHULUAN 13
Pemerintah Kabupaten Merangin 5. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan dan Asuransi Real Estat Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya 6.36 5.71 9.18 6. 7. 8. 5.24 8.01 9. 6.09 10. 20.49 11. 12. 13. 14. 9.69 2.52 7.65 3.46 4.45 15. 16. 2.53 16.85 8.30 14.17 10.89 7.08 8.97 3.77 4.27 4.72 5.99 8.03 1.50 13.19 8.12 11.91 5.69 4.42 11.81 6.55 1.36 6.76 6.20 7.70 2.79 7.56 9.09 13.46 18.42 7.32 3.73 2.57 4.84 12.69 2.12 13.65 17. PDRB Sumber Data : BPS Kabupaten Merangin 2016 *Angka Sementara ** Angka Sangat Sementara 8.87 5.48 5.63 6.37 5.83 7.13 4.30 6.45 5.77 7.25 yang merupakan PDRB setelah dikurangi penyusutan dan pajak tidak langsung neto dibagi dengan jumlah penduduk pertengahan tahun. Atau sama dengan PDRN atas dasar biaya faktor produksi tahun. Pendapatan dibagi regional per kapita mencerminkan pendapatan penduduk Kabupaten Merangin yang tak lepas dari pengaruh PDRB. Bila PDRB suatu daerah dibagi dengan jumlah penduduk yang tinggal di daerah itu, maka akan dihasilkan suatu PDRB Per kapita. PDRB Per kapita atas dasar harga berlaku menunjukkan nilai PDRB per kepala atau per satu orang penduduk. Pada tahun 2015, PDRB per kapita Merangin mencapai 28,75 juta Rupiah dengan pertumbuhan sebesar 12,93 persen pada tahun 2011 dan berturut-turut sebesar 10,68; 8,91; 18,00; dan 9,18 persen pada tahun 2012-2015. Selanjutnya Pendapatan regional perkapita jumlah penduduk pertengahan Adapun gambaran PDRB Perkapita menurut Menurut Lapangan Usaha Tahun 2011 sampai dengan 2015 dapat dilihat pada tabel berikut ini: PENDAHULUAN 5.69 6.76 7.71 8.79 8.77 8.03 3.21 1.90 3.14 5.76 2.53 4.81 14
Pemerintah Kabupaten Merangin Tabel 1.7. PDRB Per Kapita Menurut Lapangan Usaha (Juta Rp), 2011─2015 NO. LAPANGAN USAHA 2011 2012 2013 2014* 1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 2 P ertanian, Kehutanan, dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik dan Gas Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan dan Asuransi Real Estat Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya 3 9.92 0.7 8 1.44 0.0 1 0.0 4 1.2 2 1.9 9 0.30 0.32 0.78 0.30 0.51 0.03 0.73 0.81 0.23 4 11.11 0.5 7 1.6 1 0.0 1 0.0 4 1.4 6 2.2 1 0.35 0.39 0.83 0.35 0.54 0.03 0.79 0.91 0.27 5 12.14 0. 61 1. 75 0. 01 0. 05 1. 68 2. 49 0.41 0.44 0.90 0.41 0.59 0.03 0.86 0.96 0.29 6 13.14 0.7 0 1.9 7 0.0 1 0.0 5 1.9 4 2.6 3 0.49 0.54 1.00 0.45 0.62 0.03 1.13 0.97 0.34 17. PDRB 0.27 19.65 0.29 21.76 0.30 23.92 0.32 26.33 Sumber Data : BPS Kabupaten Merangin 2016 *Angka Sementara ** Angka Sangat Sementara Dengan meningkatnya Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) per Kapita dan Pendapatan per-Kapita penduduk ini, secara nyata telah memberikan implikasi pada peningkatan kesejahteraan PENDAHULUAN 2015** 7 13.73 0.7 3 2.1 5 0.0 2 0.0 6 2.1 1 3.3 1 0.55 0.62 1.17 0.47 0.67 0.04 1.38 1.02 0.38 0.36 28.75 15
Pemerintah Kabupaten Merangin ini masyarakat. Hal tercermin dari meningkatnya daya beli masyarakat,oleh karena itu, dalam rangka mendorong peningkatan kesejahteraan masyarakat secara berkesinambungan, pemerintah daerah akan terus berusaha merangsang sektor-sektor ekonomi yang menguasai hajat hidup masyarakat untuk tumbuh dan berkembang telah ditempuh melalui secara berkesinambungan. Upaya peluncuran berbagai kebijakan populis yang mampu merangsang, mendorong dan memacu pemberdayaan potensi sumberdaya lokal dan membuka peluang usaha-usaha baru ekonomi produktif. ini PENDAHULUAN 16
Pemerintah Kabupaten Merangin 2.1. RENCANA STRATEGIS 2.1.1 Visi dan Misi Kabupaen Merangin telah menyusun Rencana emerintah Kabupaten Merangin Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) yang tertuang dalam Perda Kabupaten Merangin Nomor 03 Tahun 2008 tentang Rencana (RPJPD) Kabupaten Pembangunan Jangka Panjang Daerah Merangin Tahun 2008 - 2028 sebagai implementasi dari Peraturan Pemerintah Nomor 108 Tahun 2000 tentang Tata Cara Pertanggungjawaban Kepala Daerah, Inpres Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) dan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2005 tentang Sistem Perencanaan Nasional. Bertitik tolak dari pola pikir integrasi perencanaan pembangunan daerah dalam suatu kerangka sistem perencanaan pembangunan nasional, telah berupaya untuk maka Pemerintah Kabupaten Merangin mempedomani Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional beserta Rencana Tata Ruang Wilayah dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jambi yang kemudian diturunkan lagi ke dalam dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Merangin sebagaimana tertuang dalam Peraturan Daerah Kabupaten Merangin Nomor 04 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Merangin Tahun 2008 - 2028. Selanjutnya dengan mengacu kepada Undang-undang Nomor 25 Tahun tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional serta 2004 mencermati amanat Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, maka Pemerintah Kabupaten Merangin mencoba mengimplementasikannya melalui penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA 17
Pemerintah Kabupaten Merangin Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Merangin adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 5 (lima) tahun, ditetapkan dengan maksud memberikan arah kebijakan keuangan, strategi pembangunan, kebijakan umum dan program percepatan pembangunan beserta sasaran - sasaran strategis yang ingin dicapai selama 5 (lima) tahun. Dalam upaya pencapaian RPJMD secara maksimal, maka RPJMD dituangkan kedalam Perencanaan Strategis (Renstra) yang dilaksanakan oleh masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). VISI : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Merangin Tahun 2013-2018 menetapkan Visi yang merupakan cita-cita yang ingin dicapai yaitu " BERBENAH Menuju Merangin EMAS 2018" Penjabaran Visi diatas adalah sebagai berikut: BANGUN EKONOMI RAKYAT: Mengartikan bahwa hal yang utama dilakukan oleh aparatur pemerintah daerah adalah menciptakan stabilitas ekonomi yang memungkinkan masyarakat menjalankan kegiatan produksi, konsumsi dan distribusi secara efisien dan efektif. BERSIH: Mengartikan bahwa suatu kondisi dimana aparatur pemerintah daerah memberikan pelayanan yang prima dan akuntabel AMANAH: Mengartikan bahwa aparatur negara menjalankan tugasnya dengan penuh tanggung jawab, jujur dan disiplin. MISI : Misi merupakan sesuatu yang dirumuskan untuk menggerakan organisasi. Pergerakan organisasi melalui misi harus mengarah pada pencapaian visi, maka misi haruslah dirumuskan dengan memperhatikan visi, sehingga tergambarkan apa sebenarnya yang ingin dicapai, bagaimana mencapainya, dengan apa melakukannya dan siapa yang bertanggung jawab. untuk mewujudkan dan merealisasikan visi Pembangunan Kabupaten Merangin, maka ditetapkan Misi Pembangunan Daerah sebagai berikut : PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA 18
Pemerintah Kabupaten Merangin 1. Meningkatkan Kualitas Pelayanan Birokrasi dengan Mengedepankan Transparansi, Efisiensi, Efektif Dan Akuntabilitas. 2. Meningkatkan Kualitas Infrastruktur Pelayanan Dasar. 3. Meningkatkan Kualitas SDM Melalui Pendidikan Dan Kesehatan. 4. Meningkatkan Pembangunan Ekonomi Kerakyatan Berbasis Pertanian dan UMKM. 5. Meningkatkan Prestasi Generasi Muda Dan Kesetaraan Gender. 6. Meningkatkan pengelolaan dan Perlindungan Hutan, Sumber Daya Alam (SDA) dan Mineral yang berwawasan lingkungan dan berkelanjutan. 2.1.2 Tujuan dan Sasaran Kabupaten Merangin Tujuan adalah sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1 (satu) atau 5 (lima) tahun. Tujuan ditetapkan mengacu pada pernyataan Visi dan Misi serta didasarkan pada isi-isu dan analisis strategis. Pemerintah Kabupaten Merangin telah merumuskan tujuan dan sasaran strategis yang merupakan bagian integral dan proses Renstra instansi untuk mencapai Visi dengan tetap mengacu pada misi pembangunan. Tabel 2.1 Tujuan dan Sasaran Kabupaten Merangin Meningkatkan yang pelayanan berkualitas melalui tata kelola pemerintahan yang baik publik Meningkatkan pembangunan infrastruktur yang merata dan memperluas akses dan sentra perekonomian masyarakat dan daerah Mengembangkan kawasan sentra produksi, kawasan ekonomi strategis dan perumahan yang berkualitas Meningkatkan sumberdaya kualitas manusia yang berbasis pada pendidikan yang berkualitas dan tenaga kerja yang berkompetensi Peningkatan kapasitas dan Akuntabilitas Pemerintah Meningkatnya Sistem pengawasan internal dan pengendalian kebijakan daerah Meningkatnya Pembangunan Daerah Meningkatnya sistem pelayanan publik terpadu yang bebas KKN dan berkinerja baik Peningkatan kualitas jalan dan jembatan Perluasan jangkauan jaringan aliran listrik di setiap desa Peningkatan Ketersediaan dan cakupan air bersih dan sanitasi Meningkatnya Pembangunan irigasi terutama di kawasan sentra produksi pertanian masyarakat Meningkatnya Kawasan Ekonomi Strategis kabupaten Meningkatnya Penyediaan dan peningkatan kualitas perumahan bagi seluruh masyarakat khususnya masyarakat tidak mampu. Meningkatnya kualitas pendidikan Peningkatan tenaga kerja yang terampil dan siap bekerja kinerja Perencanaan Pengembangan sumberdaya manusia yang Meningkatkan berbasis pada pelayanan kesehatan yang Peningkatan kualitas kesehatan masyarakat PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA 19
Pemerintah Kabupaten Merangin berkualitas Meningkatan laju pertumbuhan ekonomi yang berkualitas melalui peningkatan daya saing investasi, ketengakerjaan dan kinerja BUMD Peningkatan pelayanan dan perlindungan kesehatan keluarga, Ibu dan Anak Meningkatnya pertumbuhan Ekonomi potensi Meningkatkan agrowisata dan pengelolaan sumberdaya pertanian untuk kesejahteran petani dan peningkatan pendapatan daerah pendayagunaan, Meningkatnya perbaikan iklim ketenagakerjaan dengan tingkat pengangguran melalui perluasan kesempatan kerja. Meningkatnya pendapatan dan kesejahteraan petani upaya menurunkan Meningkatkan daya saing UMKM dan Koperasi serta mengurangi kesenjangan pembangunan melalui ekonomi kerakyatan Meningkatkan prestasi pemuda dan kesetaraan gender dalam pembangunan daerah Meningkatnya daya saing usaha mikro, kecil dan menengah serta koperasi Meningkatnya Pemuda/pemudi berprestasi Meningkatkan penataan zona dan melestarikan kawasan hutan cagar budaya tradisional melayu sebagai pusat penelitian dan, wisata alam & budaya. lindungan, Peningkatan dalam pembangunan Daerah dan Pemenuhan Hak perempuan dan anak Meningkatnya kualitas pengelolaan sumber daya alam yang memberi manfaat ekonomi untuk pendapatan daerah dan masyarakat sekitar lingkungan yang minimal Meningkatnya ketersediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) kesetaraan Gender dengan dampak 2.2. PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH dan melaksanakan pembangunan di Kabupaten Merangin pada tahun 2014-2018 akan tetap memperhatikan visi, misi, strategi dan arah kebijakan pembangunan. Namun, untuk meningkatkan capaian keberhasilan pembangunan perlu memfokuskan pula pelaksanaan pembangunan tersebut dalam bentuk prioritas pembangunan. Adapun yang menjadi prioritas pembangunan di Kabupaten Merangin untuk tahun 2014-2018 adalah: Pelayanan Dalam menyelenggarakan pemerintahan a.Meningkatkan Birokrasi Dengan Mengedepankan Transparansi, Efisiensi, Efektivitas Dan Akuntabilitas b.Meningkatkan Kualitas Infrastruktur Pelayanan Dasar c.Meningkatkan Kualitas SDM Melalui Pendidikan Dan Kesehatan d.Meningkatkan Pengembangan Ekonomi Kerakyatan Berbasis Pertanian Dan UKM e.Meningkatkan Prestasi Generasi Muda dan Kesetaraan Gender f. Meningkatkan Pengelolaan dan Perlindungan Hutan, SDA dan Mineral yang Berwawasan Lingkungan dan Berkelanjutan PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA 20
Pemerintah Kabupaten Merangin 2.3. KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH Untuk mewujudkan sasaran yang hendak dicapai harus dipilih strategi yang tepat agar sasaran tersebut dapat tercapai. Strategi Pemerintah Kabupaten Merangin mencakup penentuan kebijakan, program dan kegiatan. Kebijakan merupakan ketentuan -ketentuan yang telah disepakati pihak-pihak terkait dan ditetapkan oleh yang bewenang untuk dijadikan pedoman, pegangan atau petunjuk bagi setiap kegiatan agar tercapai kelancaran dan keterpaduan dalam upaya mencapai sasaran yang telah ditentukan. Program adalah kumpulan kegiatan -kegiatan nyata, sistematis dan terpadu dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan, kegiatan merupakan penjabaraan lebih lanjut dari suatu program sebagai arah dari pencapaian sasaran kinerja yang memberikan kontribusi bagi pencapaian tugas pokok dan fungsi. 2.4. INDIKATOR KINERJA UTAMA Upaya untuk memperkuat akuntabilitas dalam penerapan tata pemerintahan yang baik di Indonesia diterbitkanya Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor: PER/20/M.PAN/11/2018 tentang Indikator Kinerja, Indikator Kinerja Utama merupakan ukuran keberhasilan dari suatu tujuan dan sasaran strategis instansi. Tabel 2.2 Indikator Kinerja Kabupaten Merangin NO SASARAN INDIKATOR KINERJA UTAMA FORMULASI/RUMUS PERHITUNGAN 1 1 Peningkatan Kapasitas dan Akuntabilitas Pemerintahan 2 Hasil evaluasi AKIP kabupaten 3 Nilai Hasil Evaluasi Sakip Kabupaten 4 Nilai LPPD Skor evaluasi laporan peyelenggara Pemerintah Daerah 2 3 Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan Daerah Peningkatan Kualitas Jalan dan Jembatan Opini BPK terhadap laporan Keuangan Daerah Persentase P an j a ng Jalan dalam Kondisi Mantap Opini BPK atas laporan keuangan Pemerintah Kabupaten Merangin menjadi kategori/nilai yang diperoleh Panjang Jalan dalam Kondisi Mantab di Bagi Total Panjang Jalan Kabupaten di Kali 100% PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA 21
4 Pemerintah Kabupaten Merangin Rata-rata Persentase Peningkatan Ketersediaan dan Penduduk yang mendapat Cakupan Air Bersih dan pelayanan air minum yang Sanitasi aman dan yang terlayani sistem yang memadai limbah 5 Meningkatnya Kualitas Pendidikan Persentase Kelulusan Pendidikan Kesetaraan Angka rata-rata lama sekolah 6 Peningkatan tenaga kerja yang terampil dan siap bekerja Tingkat Pengangguran Terbuka 7 Peningkatan kualitas kesehatan masyarakat Persentase Cakupan Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin 8 Angka Usia Harapan Hidup (Tahun) Peningkatan Pelayanan dan Perlindungan Kesehatan Keluarga, Ibu dan Anak Angka Kematian Ibu (AKI) 9 Meningkatnya Pertumbuhan Ekonomi Angka Kematian Bayi (AKB) Persentase Pertumbuhan Ekonomi 10 Meningkatnya Pendapatan dan Kesejahteraan Petani Nilai Tukar Petani 11 Peningkatan Pemuda Berprestasi Jumlah Pemuda/Pemudi Berprestasi 12 Peningkatan kesetaraan gender dalam pembangunan daerah dan pemenuhan hak perempuan dan anak IPG 13 Meningkatnya Ketersediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Luas RTH publik sebesar 20% dari luas Wilayah Kota/Kawasan Perkotaan dalam Kabupaten Merangin PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA Jumlah yang mendapatkan Pelayanan Air Bersih dan jumlah penduduk yang trlayani system air limbah yang memadai di bagi dua dikali 100% Penduduk Jumlah Penduduk yang telah Lulus Pendidikan Kesetaraan dibagi dengan Jumlah Penduduk yang mengikuti Pendidikan Jumlah penduduk usia 15 tahun Kesetaraan dikali 100 keatas dibagi dengan lama sekolah dikali 100 Proporsi dari keseluruhan penduduk yang sedang mencari pekerjaan dibandingkan dengan keseluruhan angkatan kerja. Jumlah Masyarakat Miskin yang terlayani Pelayanan Kesehatan dibagi Jumlah Masyarakat Miskin dikali 100 Umur masing-masing Penduduk yang meninggal dibagi dengan Jumlah Penduduk yang Meninggal di Tahun tersebut Rasio kematian ibu dinyatakan per 100.000 kelahiran hidup, dengan membagi angka kematian dengan angka fasilitas umum dengan cara ini diperoleh rasio kematian ibu kematian maternal per 100.000 kelahiran Rasio Kematian Ibu dinyatakan per 100.000 Kelahiran Hidup dengan membagi Angka Kematian dengan Angka Fasilitas Umum sehingga diperoleh Rasio Kematian Ibu Maternal per 100.000 Kelahiran Pertumbuhan ekonomi per tahun Indek harga yang diterima petani dibagi dengan indek harga yang dibayar petani Jumlah Pemuda yang Meraih Penghargaan IPG=⅓(untuk harapan hidup+untuk tingkat pendidikan+indeks distribusi pendapatan) Luas RTH Publik dalam Kabupaten Merangin 22
Pemerintah Kabupaten Merangin 2.5.PERJANJIAN KINERJA Tabel 2.3 Perjanjian Kinerja Kabupaten Merangin Tahun 2016 No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target (1) (2) (3) (4) MISI I: MENINGKATKAN KUALITAS PELAYANAN BIROKRASI DENGAN MENGEDEPANKAN TRANSPARANSI, EFISIENSI, EFEKTIFITAS DAN AKUNTABILITAS Hasil Evaluasi AKIP Kabupaten C 1 Peningkatan Kapasitas dan Akuntabilitas Pemerintah Nilai LPPD Sangat Tinggi 2 Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan Daerah Opini pada LHP BPK WDP MISI II: MENINGKATKAN KUALITAS INFRASTRUKTUR PELAYANAN DASAR 3 4 Peningkatan Jembatan Peningkatan Ketersediaan dan Cakupan Pelayanan Air Bersih dan Sanitasi Kualitas Jalan dan Persentase panjang jalan dalam Kondisi Mantap Rata-rata Persentase Penduduk yang mendapat pelayanan air minum yang aman dan yang terlayani sistem limbah yang memadai 63,78% 67,83% MISI III: MENINGKATKAN KUALITAS SDM MELALUI PENDIDIKAN DAN KESEHATAN 5 Meningkatnya Kualitas Pendidikan Persentase Kelulusan Pendidikan Kesetaraan 96% Angka Rata-rata Lama Sekolah 8,6 Tahun 6 7 8 Meningkatnya tenaga kerja yang terampil dan siap bekerja Meningkatnya masyarakat kualitas kesehatan Meningkatnya dan Perlindungan Kesehatan Keluarga, Ibu dan Anak Pelayanan Tingkat Pengangguran Terbuka Persentase Cakupan Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin Angka Harapan Hidup Angka Kematian Ibu (AKI) Angka Kematian Bayi (AKB) 2,15% 41% 70,93 Thn 10 Kasus 50 Kasus MISI IV: MENINGKATKAN PENGEMBANGAN EKONOMI KERAKYATAN BERBASIS PERTANIAN DAN UKM 9 Meningkatnya Pertumbuhan Ekonomi Laju Pertumbuhan Ekonomi 6,56% 10 Meningkatnya Pendapatan dan Nilai Tukar Petani 99,63% Kesejahteraan petani MISI V: MENINGKATKAN PRESTASI GENERASI MUDA DAN KESETARAAN GENDER 11 Peningkatan Pemuda Berprestasi Pemuda/Pemudi Jumlah Berprestasi Indek Pembangunan Gender (IPG) Peningkatan kesetaraan gender dalam pembangunan daerah dan pemenuhan hak perempuan dan anak 12 65 Org 87,31% MISI VI: MENINGKATKAN PENGELOLAAN DAN PERLINDUNGAN HUTAN, SDA DAN MINERAL YANG BERWAWASAN LINGKUNGAN DAN BERKELANJUTAN 13 Meningkatnya Ketersediaan Ruang Terbuka Luas RTH Publik sebesar 20% Wilayah dari Hijau (RTH) Luas 2 Ha PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA 23
Pemerintah Kabupaten Merangin Kota/Kawasan Perkotaan dalam Kabupaten Merangin 2.6. RENCANA ANGGARAN TAHUN 2016 tahun 2016 untuk mewujudkan target kinerja yang ingin dicapai Pemerintah Kabupaten Merangin yang penganggaran melalui Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Merangin yang berada pada SKPD. Anggaran belanja langsung merupakan bagian ari APB Kabupaten Merangin Tahun 2016, komposisi Belanja APBD Kabupaten Merangin sebagai berikut: Pelaksanaan program dan kegiatan selama Tabel .. Rencana Belanja Pemerintah Kabupaten Merangin Tahun 2016 No 1 2 Uraian Belanja Tidak Langsung Belanja Langsung Jumlah Rencana (Rp) 741.391.308.632,28 635.621.917.693,86 1.377.013.226.326,14 % 53,84 46,15 100 PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA 24
Pemerintah Kabupaten Merangin L aporan kinerja (LKJ) Kabupaten Merangin Tahun 2016 ini merupakan pertanggungjawaban tertulis atas penyelenggaraan pemerintah yang baik, serta tujuan dari pembuatan Laporan Kinerja (LKJ) ini merupakan pemenuhan atas Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 Tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) sebagai upaya untuk penyelenggaraan pemerintah yang baik sebagaimana yang diharapkan undang-undang dan semua pihak. Laporan kinerja Kabupaten Merangin Tahun 2016 ini menggambarkan kinerja Pemerintah kabupaten Merangin serta evaluasi terhadap kinerja sasaran yang telah dicapai. Hasil pengukuran pada 17 Indikator Kinerja Utama Kabupaten Mernagin yang telah ditetapkan pada tahun 2016, sebagai berikut: 11 indikator yang melebihi target dengan kategori sangat baik 2 indikator sesui target dengan kategori sangat baik 4 indikator tidak mencapai target dengan rincian; # 2 indikator tidak mencapai trget dengan kategori sangat baik # 2 indikator tidak mencapai target dengan kategori baik 12 10 8 6 Indikator 4 2 0 Melebihi Target Sesuai Target Tidak Mencapai Target AKUNTABILITAS KINERJA 80
Pemerintah Kabupaten Merangin Pada tahun 2016 Kabupaten Merangin menetapkan sebanyak 13 (Tiga belas) sasaran dengan 17 (Tujuh belas) Indikator kinerja dengan dokumen Perjanjian Kinerja Tahun 2016 yang ingin dicapai berdasarkan pengukuran telah dapat direalisasikan dengan sangat baik dengan rata- rata capaian kinerja sasaran 174,4% , sesuai target atau melebihi target. Secara rinci pencapaian sasaran dapat dijelaskan sebagai berikut : 1. Sasaran 1 terdiri dari 2 indikator dengan nilai 100% mencapai target dengan interprestasi sangat baik 2. Sasaran 2 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 200% sesuai target dengan interprestasi sangat baik 3. Sasaran 9 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 107,31% melebihi target dengan interprestasi sangat baik 4. Sasaran 11 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 100% sesuai target dengan interprestasi sangat baik 5. Sasaran 16 terdiri dari 2 indikator dengan nilai 99,9% tidak mencapai target dengan interprestasi sangat baik 6. Sasaran 17 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 245,5% melebihi target dengan interprestasi sangat baik 7. Sasaran 20 terdiri dari 2 indikator dengan nilai 98,79% tidak mencapai target dengan interprestasi sangat baik 8. Sasaran 22 terdiri dari 2 indikaor dengan nilai 145,53% melebihi mencapai target dengan interprestasi baik 9. Sasaran 25 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 83,33% tidak mencapai target dengan interprestasi baik 10. Sasaran 27 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 106% melebihi target dengan interprestasi sangat baik 11. Sasaran 33 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 101% melebihi target dengan interprestasi sangat baik 12. Sasaran 34 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 98,27% tidak mencapai target dengan interprestasi Baik 13. Sasaran 36 terdiri dari 1 indikator dengan nilai 780% melebihi target dengan interprestasi sangat baik Dari 13 (tiga belas) sasaran telah ditetapkan sebanyak 17 (tujuh belas) dengan rata -rata- capaian sebesar 159,07 %, indikator kinerja dapat disimpulkan: 11 indikator kinerja atau 64,71% melebihi target atau dengan kategori sanag baik 2 indikator kinerja atau 11,76% sesuai dengan target dengan kategori sangat baik AKUNTABILITAS KINERJA 81
Pemerintah Kabupaten Merangin 4 indikator kinerja atau 23,53% tidak mencapai target dengan rincian 2 indikator berkategori sangat baik dan 2 indikator berkategori baik. Dengan demikian pada tahun 2015 terdapat 4 indikator yang tidak mencapai target yang telah ditentukan indikator kinerja tersebut yaitu persentase penduduk yang mendapapelayanan air minum yang aman dan yang terlayanani system air limbah yang memadai, angka rata-rata lama sekolah, cakupan pelayanan kesehatan penduduk miskin, laju pertumbuhan Ekonomi. Persentase penduduk yang mendapat pelayanan air minum yang aman dan yang terlayanani system air limbah yang memadai direncanakan sebesar 67,83% dengan realisasi sebesar 61,32% berketeria baik atau capaian kinerja sebesar 90,40%. Tidak tercapaianya target yang ditentukan dikarenakan luas luas sehingga jangkauan wilayah di Kabupaten Merangin sangatlah membutuhkan anggaran biaya yang sangat besar sedangkan untuk di Kabupaten Merangin anggaran masih terbatas, untuk menyikapi permasalahan tersebut upaya yang diterpakan kedepan adalah melakukan perencanaan penganggaran yang cukup sesuai dengan kemampuan daerah serta merubah target sesuai dengan kemampuan yang ada. Angka rata-rata lama sekolah yang direncanakan sebesar 8,6 tahun realisasinya berketeria sangat baik sebesar 7,53 tahun atau dengan nilai capaian kinerja sebesar 87,55% tidak tercapaianya target yang ditentukan dikarenakan anak -anak usia sekolah telah berkeinginan untuk memiliki uang sendiri untuk memenuhi kebutuhan yang belum tercukupi oleh orang tuanya sehingga anak usia sekolah banyak yang memilih bekerja. Untuk menyikapi permasalahan tersebut upaya yang harus dilakukan ialah memberikan bantuan pemahaman terhadap orang tua agar anaknya untuk tidak putus sekolah dan memberikan program-program terhadap anak kurang mampu. Walaupun pada indikator ini tidak mencapai target tetapi tetapi realisasi kinerja meningkat jika dibandingkan pada tahun 2015. Persesentase Capkupan pelayanan kesehatan penduduk miskin direncanakan sebesar 41% terealisasi sebesar 38,8% dengan realisasi berkateria sangat baik atau nilai capaian sebesar 94,63% tidak tercapaianya target yang ditentukan dikarenakan akses masyarakat kepuskesmas sangatlah rendah sehingga berdapak rendahnya kunjungan masyarakat ke sarana kesehatan serta keadaan masyarakat yang sudah memiliki tingkat kesehatan semakin baik sehingga angka kesakitan semakin rendah. Untuk menyikapi haltersebut maka pemerintah kedepanya akan memperbaiki akses- akses dan prasarana menuju sarana kesehatan sehingga masyarakat agar lebih mudah untuk mencapai sarana kesehatan yang ada. AKUNTABILITAS KINERJA 82
Pemerintah Kabupaten Merangin Laju Pertumbuhan Ekonomi yang direncanakan sebesar 6,56% realisasi 5,48% dengan berketeria baik atau capaian sebesar 83,33%. Tidak tercapaianya target disebabkan keadaan perekonomian yang labil yang menyebabkan kebutuhan pokok menjadi naik serta pendapatan dari sector perkebunan yang menurun, untuk menyikapi hal tersebut pemerintah Kabupaten Merangin kedepanya akan mengendalikan harga pokok yang beredar di pasar dan memeberikan masyarakat jaminan kepada masyarakat agar harga hasil perkebunan sesuai dengan yang telah ditetapkan oleh pemerintah dan memberikan sangsi kepada perusahaan yang tidak mematuhi. Secara umum capaian pada tahun 2016 dibandingkan dengan capaian pada tahun 2015 mengalami peningkatan sebesar 72 poin dimana pada tahun 2015 capaian sasaran sebesar 84,66% dan capaian sasaran sebesar 167% ini menggambarkan usaha dan komitmen Pemerintah Kabupaten Merangin untuk mewujudkan Visi pembangunan daerah yaiti " BERBENAH Menuju Merangin EMAS Tahun 2018". Akhirnya secara umum dapat disimpulkan bahwa pencapaian target terhadap beberapa indikator pada tahun 2016 yang tercantum dalam RPJMD Kabupaten Merangin Tahun 2013-2018 dan khususnya untuk tahun 2016 yang telah dituangkan dalam perjanjian kinerja perubahan Kabupaten Merangin dapat dipenuhi sesuai dengan harapan. Terhadap indikator kinerja yang capaianya belum memenuhi target kami jadikan motivasi untuk memperbaiki kinerja agar lebih baik untuk tahun mendatang dan kami sadari semata-mata hanya kelemahan dan ketidak sempurnaan kami. Dengan tersusunnya Laporan Kinerja pemerintah Kabupaten Merangin ini, diharapkan dapat memberikan gambaran kinerja pemerintah Kabupaten Merangin kepada pihak-pihak terkait baik sebagai stakeholder ataupun pihak lain yang telah berperan aktif dalam membangun Kabupaten Merangin Bangko, Maret 2017 BUPATI MERANGIN H. AL HARIS, S.Sos, M.H AKUNTABILITAS KINERJA 83
Pemerintah Kabupaten Merangin Lampiran : INDIKATOR KINERJA KABUPATEN MERANGIN TAHUN 2014/2018 NO SASARAN INDIKATOR KINERJA UTAMA FORMULASI/RUMUS PERHITUNGAN 2 3 1 MISI I: MENINGKATKAN KUALITAS PELAYANAN BIROKRASI DENGAN MENGEDEPANKAN TRANSPARANSI, EFISIENSI, EFEKTIFITAS DAN AKUNTABILITAS 6 Nilai SAKIP Nilai Hasil Evaluasi SAKIP Kabupaten 1 Peningkatan Kapasitas Akuntabilitas Pemerintahan dan Nilai LPPD Skor Evaluasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah 2 Peningkatan Sistem Pengawasan Pengendalian dan Internal Kebijakan Daerah Opini terhadap Laporan Keuangan Daerah BPK Opini BPK atas Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Merangin MISI II: MENINGKATKAN KUALITAS INFRASTRUKTUR PELAYANAN DASAR Persentase Panjang Jalan Kabupaten dalam Kondisi Mantap Persentase Penduduk yang mendapat air pelayanan minum yang aman dan yang terlayani sistem limbah yang memadai MISI III: MENINGKATKAN KUALITAS SDM MELALUI PENDIDIKAN DAN KESEHATAN Peningkatan Kualitas Jalan dan Jembatan Panjang Jalan dalam Kondisi Mantap dibagi Total Panjang Jalan Kabupaten dikali 100 3 Jumlah Penduduk yang mendapatkan Pelayanan Air Bersih dibagi Jumlah Seluruh Penduduk dikali 100 Pdeningkatan Ketersediaan dan Cakupan Air Bersih dan Sanitasi 4 5 Meningkatnya Kualitas Pendidikan Persentase Kelulusan Pendidikan Kesetaraan Jumlah Penduduk yang telah Lulus Pendidikan Kesetaraan dibagi dengan Jumlah Penduduk yang mengikuti Pendidikan Kesetaraan dikali 100 Angka rata-rata lama sekolah Jumlah Penduduk Usia 15 Tahun keatas dibagi dengan Lama Sekolah dikali 100 6 Peningkatan tenaga kerja yang terampil dan siap bekerja Tingkat Pengangguran Terbuka Proporsi dari Keseluruhan Penduduk yang sedang mencari Kerja dibadingkan dengan Keseluruhan Angkatan Kerja LAMPIRAN
Pemerintah Kabupaten Merangin 7 8 Peningkatan kualitas kesehatan masyarakat Peningkatan dan Perlindungan Kesehatan Keluarga, Ibu dan Anak Pelayanan Cakupan Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin Angka Usia Harapan Hidup (Tahun) Angka Kematian Ibu (AKI) Angka Kematian Bayi (AKB) Jumlah Masyarakat Miskin yang terlayani Jumlah Pelayanan Masyarakat Miskin dikali 100 Kesehatan dibagi Umur masing-masing Penduduk yang meninggal dibagi dengan Jumlah Penduduk yang Meninggal di Tahun tersebut Rasio Kematian Ibu dinyatakan per 100.000 Kelahiran Hidup dengan membagi Angka Kematian dengan Angka Fasilitas Umum sehingga diperoleh Rasio Kematian Ibu Maternal per 100.000 Kelahiran Jumlah Kematian Bayi dibagi Jumlah Kelahiran Bayi dikali 100 MISI IV: MENINGKATKAN PENGEMBANGAN EKONOMI KERAKYATAN BERBASIS PERTANIAN DAN UKM 9 Meningkatnya Ekonomi Pertumbuhan Laju Pertumbuhan Ekonomi Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten per Tahun 10 Meningkatnya Pendapatan dan Kesejahteraan Petani Nilai Tukar Petani Indeks Harga yang diterima Petani dibagi Indeks Harga yang dibayar Petani MISI V: MENINGKATKAN PRESTASI GENERASI MUDA DAN KESETARAAN GENDER 11 Peningkatan Pemuda Berprestasi Jumlah Pemuda/Pemudi Berprestasi Jumlah Pemuda yang Meraih Penghargaan 12 Peningkatan Kesetaraan Gender dalam Pembangunan Daerah dan Pemenuhan Hak Perempuan dan Anak Indeks Pembangunan Gender (IPG) 1/3 (Harapan Hidup Perempuan + Harapan Pendidikan Perempuan + Indeks Distribusi Pendapatan) MISI VI: MENINGKATKAN PENGELOLAAN DAN PERLINDUNGAN HUTAN, SDA DAN MINERAL YANG BERWAWASAN LINGKUNGAN DAN BERKELANJUTAN Luas RTH publik 20% sebesar dari luas Wilayah Kota/Kawasan Perkotaan dalam Kabupaten Merangin Meningkatnya Ketersediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Luas RTH Merangin Publik dalam Kabupaten 13 LAMPIRAN
Pemerintah Kabupaten Merangin Lampiran : PERJANJIAN KINERJA KABUPATEN MERANGIN TAHUN 2016 No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target (1) (2) (3) (4) MISI I: MENINGKATKAN KUALITAS PELAYANAN BIROKRASI DENGAN MENGEDEPANKAN TRANSPARANSI, EFISIENSI, EFEKTIFITAS DAN AKUNTABILITAS 1 Peningkatan Kapasitas Akuntabilitas Pemerintah dan 1. Nilai SAKIP CC 2. Nilai LPPD Sangat Tinggi 2 Peningkatan Sistem Pengawasan Pengendalian dan Internal Kebijakan Daerah Opini BPK terhadap Laporan Keuangan Daerah WDP MISI II: MENINGKATKAN KUALITAS INFRASTRUKTUR PELAYANAN DASAR 3 Peningkatan Kualitas Jembatan Jalan dan Persentase Jalan Kabupaten dalam Kondisi Mantap 63,78% 4 Peningkatan dan Cakupan Pelayanan Air Bersih dan Sanitasi Ketersediaan Persentase Penduduk yang mendapat Pelayanan Air Minum yang aman dan yang terlayani Sistem Air Limbah yang memadai 67,83% MISI III: MENINGKATKAN KUALITAS SDM MELALUI PENDIDIKAN DAN KESEHATAN 5 Meningkatnya Kualitas Pendidikan 1. Persentase Kelulusan 96% Pendidikan Kesetaraan 2. Angka Rata-rata sekolah 2. Angka Rata-rata sekolah lama LAMPIRAN
6 Pemerintah Kabupaten Merangin Peningkatan Tenaga Kerja yang Terampil dan Siap Bekerja Tingkat Terbuka Pengangguran 2,15% 7 Peningkatan Kualitas Kesehatan Masyarakat 1. Cakupan Kesehatan Miskin Pelayanan Penduduk 41% 2. Angka Usia Harapan Hidup (Tahun) 69,39 Thn 8 Meningkatnya dan Perlindungan Kesehatan Keluarga, Ibu dan Anak Pelayanan 1. Angka Kematian (AKI) 1. Angka Kematian (AKI) Ibu 2. Angka Kematian Bayi (AKB) 2. Angka Kematian Bayi (AKB) MISI IV: MENINGKATKAN PENGEMBANGAN EKONOMI KERAKYATAN BERBASIS PERTANIAN DAN UKM 9 Meningkatnya Ekonomi Pertumbuhan Laju Pertumbuhan Ekonomi 6,56% 10 Meningkatnya Pendapatan dan Nilai Tukar Petani 99,63% Kesejahteraan petani MISI V: MENINGKATKAN PRESTASI GENERASI MUDA DAN KESETARAAN GENDER 11 Peningkatan Pemuda Berprestasi Jumlah Berprestasi Pemuda/Pemudi 65 Org 12 Peningkatan Kesetaraan Gender dalam Pembangunan Daerah dan Pemenuhan Hak Perempuan dan Anak Indeks Pembangunan Gender (IPG) 87,31 MISI VI: MENINGKATKAN PENGELOLAAN DAN PERLINDUNGAN HUTAN, SDA DAN MINERAL YANG BERWAWASAN LINGKUNGAN DAN BERKELANJUTAN 13 Meningkatnya Ketersediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Luas RTH Publik sebesar 20% Wilayah dari Luas Perkotaan Kota/Kawasan dalam Kabupaten Merangin 2 Ha (29 Ha) LAMPIRAN