41 <<28 | 2 | Juni 2016PUSAT PENELITIAN KOPI DAN KAKAO INDONESIAWartaSIntervensi Rantai Nilai Kakaodi Kabupaten Jembrana, BaliDiany Faila Sophia Hartatri1)1)Pusat Penelitian Kopi dan Kakao Indonesia, Jl. PB. Sudirman 90 Jember 68118Kakao telah lama menjadi salah satu komoditas penting dalam perdagangandunia. Bagi perekonomian Indonesia, kakao memiliki peran yang penting karenasebagai salah satu sumber devisa negara. Sejak lebih dari lima tahun yanglalu, perekonomian kakao di Indonesia telah mengalami perubahan yang cukupsignifikan dikarenakan adanya perubahan yang dinamis dalam sistemperdagangan kakao di pasar global dan adanya kebijakan pemerintah terkaitdengan komoditas kakao. Hal ini telah mendorong adanya intervensi rantainilai kakao di beberapa daerah produsen kakao, salah satunya KabupatenJembrana, Bali. Pemasaran produk bersertifikat dan hubungan langsung denganperusahaan pengolahan kakao merupakan salah satu intervensi yang telahditerapkan di tingkat petani di Kabupaten Jembrana, Bali.umber daya alam dan sumber dayamanusia yang melimpah di Indonesiamerupakan potensi yang sangatbesar untuk meningkatkan per-ekonomian nasional dan perekonomian rumahtangga petani melalui peningkatan ekspor produkkomoditas pertanian, termasuk kakao. MenurutFood and Agricultural Organization (FAO), Indonesiamerupakan produsen kakao terbesar ketiga di dunia,setelah Pantai Gading dan Ghana. Pada tahun2009, perolehan devisa negara dari komoditas kakaomerupakan ketiga terbesar di sektor perkebunansetelah kelapa sawit dan karet2).Bagi Indonesia, kakao sangat strategis untukdikembangkan karena dua alasan. Pertama,kakao merupakan salah satu komoditas pentingyang bernilai tinggi dalam perdagangan dunia danIndonesia merupakan produsen terbesar ketigadi dunia. Kedua, sebagian besar komoditas kakaodi Indonesia diusahakan oleh perkebunan rakyat.Oleh karena itu, pengembangan usahatani kakaoakan berdampak pada perekonomian rakyat baiksecara langsung maupun tidak langsung3).Meskipun kakao merupakan salah satukomoditas unggulan bagi Indonesia, secara umumusahatani kakao masih menghadapi berbagaipermasalahan dan memiliki banyak kekurangan,terutama dalam upayanya meningkatkan pendapatandan kesejahteraan rumah tangga petani sertamendukung keberlanjutan produksi kakao.Mengingat strategisnya komoditas kakao diIndonesia, hal tersebut telah mendorong dilakukan-nya aktivitas intervensi rantai nilai kakao olehberbagai sektor, seperti pemerintah baik di tingkatpusat, provinsi maupun kabupaten, lembaga swadayamasyarakat (LSM) dan sektor swasta. Intervensirantai nilai pada komoditas kakao di Indonesiatelah mulai dilakukan sejak dekade terakhir.
28 | 2 | Juni 2016 >> 42PUSAT PENELITIAN KOPI DAN KAKAO INDONESIAWartaKabupaten Jembrana, Bali sebagaiSalah Satu Daerah Penghasil KakaoProvinsi Bali bersama dengan NTB dan NTTmerupakan wilayah produsen kakao terbesarkelima di Indonesia3). Dengan demikian, sub sektorperkebunan kakao memiliki peran penting bagisebagian penduduk di Bali. Di provinsi ini, tanamankakao dibudidayakan di beberapa kabupaten,seperti Jembrana, Tabanan, Badung, Gianyar,Klungkung, Buleleng, Bangli dan Karangasem,dimana Kabupaten Jembrana merupakanpenghasil kakao yang terbesar.Luas areal komoditas perkebunan yangtersedia di Kabupaten Jembrana adalah sekitar24.603 ha. Terdapat beberapa macam komoditasperkebunan yang diusahakan oleh petani diKabupaten Jembrana, yaitu kelapa, kakao, cengkeh,kopi Robusta dan komoditas lainnya. Dalam polapengembangannya, komoditas perkebunan diKabupaten Jembrana dibedakan menjadi tiga, yaitukomoditas unggulan, andalan dan binaan. BagiKabupaten Jembrana, kakao termasuk dalamkomoditas unggulan karena merupakan komoditasyang paling menguntung-kan bagi petani, memilikiprospek pasar yang besar, areal pengusahaanyang luas dan animo masyarakat terhadap kakaoyang relatif baik. Total luas areal kakao di KabupatenJembrana adalah sekitar 6.070 ha dengan volumeproduksi sebanyak 2.741,46 ton dan melibatkan22.804 rumah tangga petani. Bagi petani kakao diKabupaten Jembrana, Bali, kakao merupakansumber pendapatan yang berkontribusi penting bagikehidupan rumah tangga. Apabila dalam setiaprumah tangga terdapat tiga anggota keluarga, makasekitar 90.000 penduduk menggantungkanhidupnya pada sub sektor perkebunan kakao1).Di daerah penghasil kakao ini, sebagian besartanaman telah berumur tua dan masihdibudidayakan secara tradisional yaitu denganpenggunaan minimum input (pupuk dan pestisida),minimum sanitasi dan minimum pemangkasan.Sehingga, hal ini akan sangat mempengaruhiproduksi tanaman kakao. Di samping itu, sistempengolahan dan pemasaran kakao juga sebagianbesar masih dilakukan secara tradisional.Sebagian besar biji kakao yang dihasilkan olehperkebunan rakyat tidak difermentasi. Biji kakaofermentasi dibutuhkan oleh perusahaan pengolahkarena aroma biji kakao fermentasi jauh lebih baikdaripada biji kakao non fermentasi. Di sampingitu, sebagian petani juga masih melakukanpemasaran secara individu. Sehingga, sistembudidaya dan pengolahan yang tradisional, sertasistem pemasaran individu tersebut telahmenyebabkan rendahnya mutu dan harga kakaodi tingkat petani. Dengan demikian, hal ini menjadikendala bagi petani untuk berkompetisi di pasardunia. Oleh karena itu, telah banyak dilakukanintervensi dalam rantai nilai komoditas perkebunan,yang dilakukan oleh berbagai stakeholder, sepertipemerintah, pelaku bisnis dan LSM untukmeningkatkan daya saing biji kakao rakyat,termasuk biji kakao asal Jembrana, Bali.Intervensi Rantai Nilai Kakao diKabupaten Jembrana, BaliDi Kabupaten Jembrana, upaya pengembangankakao melalui intervensi rantai nilai melaluipenerapan program kakao lestari telah dilakukanoleh berbagai stakeholder, seperti pemerintahdan LSM. Intervensi rantai nilai kakao yang telahdilakukan umumnya melalui organisasi petani baikSubak Abian melalui unit usaha produktif dankoperasi petani. Subak Abian adalah ciri khasorganisasi yang ada di Bali yang berperan sebagaikelompok tani di lahan kering. Di KabupatenJembrana terdapat 145 Subak Abian, namun tidaksemua Subak Abian mengusahakan kakao.Intervensi rantai nilai kakao di Jembranadilakukan oleh pemerintah setempat melalui DinasPerkebunan baik di tingkat kabupaten maupunprovinsi. Intervensi yang telah dilakukan olehpemerintah adalah dengan memberikan fasilitasikepada petani dalam pembuatan kebun demplotyang merupakan salah satu kegiatan dari pro-gram "Pengembangan komoditi kakao secara ber-kelanjutan (kakao lestari)", memfasilitasi petanidengan memberikan pelatihan-pelatihan terkaitdengan komoditas kakao dan memfasilitasi alatpengolahan biji kakao secara bersama di tingkatSubak Abian berupa kotak fermentasi, lantaipenjemuran dan rak penjemuran biji kakao.Fasilitas tersebut diberikan oleh pemerintahkepada unit usaha produktif, Subak Abian. Tujuandilakukannya intervensi tersebut adalah untukmeningkatkan produksi dan mutu biji kakao yangdihasilkan oleh petani.
43 <<28 | 2 | Juni 2016PUSAT PENELITIAN KOPI DAN KAKAO INDONESIAWartaDi samping itu, sebuah LSM (LSM Kalimajari)secara aktif juga melakukan pembinaan terhadapSubak Abian dan koperasi petani. Salah satu latarbelakang intervensi yang dilakukan oleh LSMtersebut adalah bahwa kakao dan Jembranamemiliki satu keterkaitan yang kuat. Bagi petani diJembrana, kakao berperan sangat penting karenadengan membudidayakan kakao, petani dapatmengirimkan anak-anaknya ke sekolah, memperolehkesehatan yang baik, hunian yang layak dan yangutama dapat mencapai ketahanan pangan.Produk kakao Indonesia sebagian besardiekspor ke beberapa negara konsumen, sepertiAmerika Serikat dan negara-negara di Eropa.Agar dapat bersaing di pasar dunia, maka produsenkakao di Indonesia harus dapat menyesuaikankebutuhan konsumen di pasar dunia. Saat ini,konsumen tidak hanya menuntut produk yangberkualitas baik. Kesadaran konsumen akanproduk kakao yang keberlanjutan (sustainability)terhadap aspek lingkungan, sosial dan ekonomidi negara-negara produsen kakao mengalamipeningkatan yang cukup signifikan. Namun,sebagian besar kakao di Jembrana masih dipasar-kan dalam bentuk biji kakao asalan non sertifikasi.Oleh karena itu, agar produk kakao yang dihasilkanoleh petani di Jembrana dapat bersaing di pasardunia, maka LSM Kalimajari memfasilitasi SubakAbian untuk dapat memperoleh sertifikat UTzcertified. Program sertifikasi ini merupakanpelengkap atau penyempurna dari intervensi yangtelah diinisiasi oleh pemerintah dan stakeholderlainnya. Selanjutnya, diharapkan petani dapatmemperoleh premium harga dari produk ber-kelanjutan, dengan demikian harga jual biji kakaodi tingkat petani lebih tinggi dibandingkan hargaKotak fermentasi dan rak jemur biji kakao fasilitas dari pemerintah setempat Salah satu Subak Abian di Kabupaten Jembrana, Bali
28 | 2 | Juni 2016 >> 44PUSAT PENELITIAN KOPI DAN KAKAO INDONESIAWartajual biji non sertifikasi dan kesejahteraan petanijuga dapat meningkat.Intervensi yang dilakukan oleh LSM Kalimajaridilakukan sejak Tahun 2011. Program intervensiyang diinisiasi oleh LSM Kalimajari difokuskanpada kedua aspek hulu dan hilir dan telah melibat-kan sebanyak 22 Subak Abian di KabupatenJembrana. Beberapa kegiatan utama yangdilakukan adalah penguatan di tingkat petanikakao, Subak Abian dan koperasi (Koperasi KertaSemaya Samania). Pada tahun 2012, sertifikatUTz telah berhasil dimiliki oleh koperasi tersebut.Koperasi Kerta Samiya Samania merupakankoperasi pertama pemegang sertifikat untukproduk kakao berkelanjutan di Indonesia.Umumnya pemegang sertifikat produk ber-kelanjutan di Indonesia adalah sektor swasta(buyer). Di samping konsentrasi pada sertifikasi,intervensi juga difokuskan pada kegiatanpemasaran bersama. Adanya pemasaran bersamadiharapkan posisi tawar petani semakin meningkat,sehingga harga kakao yang diterima jugameningkat4).Demi kelancaran program intervensi, makaLSM Kalimajari telah bekerjasama denganberbagai pihak, seperti petani anggota SubakAbian, Subak Abian (unit usaha produktif/unitpengolahan hasil), Koperasi Kerta SemayaSamania, Dinas Perkebunan Kabupaten Jembrana,Dinas Koperasi Kabupaten Jembrana dan DinasPerkebunan Provinsi Bali. Masing-masing pihaktersebut memiliki peran masing-masing yang cukuppenting. Misalnya, peran Dinas PerkebunanKabupaten Jembrana adalah memberikan fasilitasi(pendanaan) kegiatan surveillance sertifikasi UTzdan membangun komunikasi yang efektif denganinstitusi lainnya. Sedangkan, salah satu peran danfungsi penting Dinas Koperasi KabupatenJembrana adalah memfasilitasi Koperasi KertaSamiya Samania untuk membangun aksespermodalan. Peran Dinas Perkebunan ProvinsiBali adalah membantu penadanaan kegiatansurveillance dan membangun komunikasi yangefektif dengan Kementrian Pertanian dalampengembangan program kakao lestari secaraberkelanjutan.Melalui intervensi yang dilakukan oleh LSMKalimajari ini, koperasi petani di Jembrana telahberhasil memperpendek rantai pemasaran bijikakao karena LSM Kalimajari telah menghubungkansecara langsung antara koperasi petani denganpembeli, seperti PT. Papandayan Cocoa IndustryBarry Callebaut dan PT. Bumi Tangerang. Dengandemikian, harapan meningkatnya harga kakao ditingkat petani karena adanya premium harga telahmenjadi kenyataan. Sebagai ilustrasi, pada tahun2015harga biji kakao bersertifikat mencapaiRp45.000/kg, jauh melebihi harga pasar yanghanya Rp35.000/kg. Di samping peningkatanharga dan posisi tawar petani, manfaat yangdirasakan oleh koperasi adalah pembenahanmanajemen koperasi, sehingga saat ini koperasidapat mandiri dan memiliki kinerja yang lebih baik.Lebih lanjut, produk kakao berkelanjutan yangdihasilkan oleh petani di Jembrana telah menarikperhatian banyak pembeli kakao. Sehingga, saatini koperasi tidak hanya bergantung pada satupembeli saja.PenutupGlobalisasi di bidang pertanian telah meningkat-kan implementasi intervensi rantai nilai komoditaskakao di negara-negara produsen kakao, termasukIndonesia. Sertifikasi dan pemasaran bersamamenjadi perhatian utama dalam intervensi tatanilai yang dilakukan oleh pemerintah dan LSMdi wilayah Kabupaten Jembrana. Implementasiintervensi rantai nilai tersebut telah berhasilmeningkatkan harga kakao di tingkat petanidisebabkan sebagai konsekuensi adanyapeningkatan mutu biji kakao dan semakinpendeknya rantai pemasaran biji kakao karenapetani dapat berhubungan langsung denganpembeli.Sumber pustaka1)Disbun Jembrana. (2003). Commodity market review. Commoditiesand Trade Division Food and AgricultureOrganization of The United Nations. Rome.3)Ford Foundation (2013). Kebutuhan pengembanganusaha kakao dengan pendekatan rantai nilai danevaluais Gerakan Nasional peningkatan mutukakao (GERNAS Kakao). (2015). Laporan Participatory Action