BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses dimana pemerintah daerah dan masyarakatnya memanfaatkan setiap sumber daya yang ada dan membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan kegiatan ekonomi (pertumbuhan ekonomi) dalam wilayah tersebut (Arsyad, 2010: 374). Karena hal tersebut maka pemerintah daerah perlu membuat suatu rancangan (perencanaan) yang diawali dengan menyelidiki potensi yang ada di daerahnya melalui identifikasi sumber daya baik dalam bentuk sumber daya alam maupun sumber daya manusia yang ada di daerahnya. Mengingat setiap daerah memiliki karakteristik, keadaan dan sumber daya yang berbeda-beda maka perencanaan di setiap daerah akan berbeda pula, hal ini menyebabkan perencanaan yang berhasil diterapkan di suatu daerah belum tentu akan berhasil bila diterapkan pada daerah lainnya. Perencanaan ekonomi adalah upaya pemerintah yang dilakukan secara sengaja dan hati-hati untuk mengkoordinasikan keputusan-keputusan ekonomi selama jangka panjang. Keputusan-keputusan ekonomi tersebut ditujukan untuk mempengaruhi, mengarahkan dan dalam beberapa kasus mengendalikan tingkat dan pertumbuhan variabel-variabel ekonomi utama (pendapatan, konsumsi, kesempatan kerja, investasi, tabungan, ekspor, impor dan lain-lain) yang tujuan 1
akhirnya adalah terpenuhinya tujuan pembangunan yang telah ditetapkan sebelumnya (Kuncoro, 2018: 11). Maka dari itu peran perencanaan akan semakin penting bagi proses pembangunan suatu daerah mengingat bahwa melalui perencanaan tersebut akan mempengaruhi arah pembangunan dari daerah, sehingga dengan makin matangnya perencanaan yang dilakukan oleh pemerintah daerah akan berdampak kepada semakin jelas juga arah pembangunan daerah tersebut kedepannya. Selain mengidentifikasi potensi yang dimiliki oleh daerahnya, dalam perencanaan juga harus mempertimbangkan keberlangsungan potensi yang ada dan telah dimanfaatkan tadi sehingga potensi tersebut dapat tetap terjaga dan bisa dimanfaatkan untuk jangka panjang. Menurut Suparmoko (2002) yang dikutip dalam Husna, Noor, dan Rozikin (2013) potensi ekonomi daerah didefinisikan sebagai kemampuan ekonomi yang ada di daerah yang mungkin dan layak dikembangkan sehingga akan terus berkembang menjadi sumber penghidupan rakyat setempat bahkan dapat mendorong perekonomian daerah secara keseluruhan untuk berkembang dengan sendirinya dan berkesinambungan. Potensi-potensi yang dimiliki oleh daerah ini akan menjadi roda penggerak perekonomian bagi daerah tersebut bahkan menjadi sumber pendapatan utama untuk daerah. Melalui pengelolaan dan pemanfaatan potensi utama yang dimiliki daerah diharapkan akan memberikan efek multiplier bagi potensi-potensi pendukung sehingga potensi-potensi pendukung tersebut bisa dikembangkan dan dimanfaatkan lebih lanjut menjadi potensi utama yang dimiliki oleh daerah tersebut. Potensi ekonomi ini dikelompokan ke dalam sektor-sektor berdasarkan lapangan usaha yang ada di daerah tersebut, dalam proses menentukan 2
potensi utama dari daerah terdapat beberapa cara yang bisa digunakan, yaitu dengan cara mengukur tingkat kontribusi dari setiap sektor ekonomi di daerah tersebut dimana analisis yang biasa digunakan untuk mengukur kontribusi sendiri adalah analisis Location Quotient (LQ), mengukur tingkat pertumbuhan dari setiap sektor ekonomi di daerah tersebut dimana analisis yang bisa digunakan adalah analisis Shift-Share (SS) ataupun menggunakan alat analisis alternatif berupa analisis Model Rasio Pertumbuhan (MRP) yang merupakan modifikasi dari analisis SS dan menggabungkan tingkat kontribusi serta pertumbuhan setiap sektor ekonomi yang terdapat di daerah tersebut dimana analisis yang bisa digunakan adalah analisis Overlay. Kabupaten Cianjur adalah salah satu Kabupaten yang terletak di Provinsi Jawa Barat. Kabupaten Cianjur sendiri memiliki lingkup geografi yang beragam mulai dari dataran tinggi di bagian utara yang berbatasan dengan Kabupaten Bogor dan Kabupaten Purwakarta bahkan sampai dataran rendah atau pantai yang berbatasan langsung dengan Samudra Hindia, sedangkan pada sisi barat berbatasan dengan daerah Kabupaten Sukabumi dan di timur berbatasan dengan beberapa daerah yaitu Kabupaten Bandung Barat, Kabupaten Bandung dan Kabupaten Garut. Kabupaten Cianjur sendiri tergabung dalam 2 Wilayah Pengembangan (WP) di Provinsi Jawa Barat, dimana pada bagian utara yang berbatasan dengan Kabupaten Bogor yang meliputi Kecamatan Cugenang, Kecamatan Pacet, Kecamatan Sukaresmi dan Kecamatan Cipanas termasuk ke dalam WP Bodebekpunjur bersama dengan wilayah Kabupaten Bogor, Kabupaten Bekasi, Kota Bekasi, Kota Depok dan Kota Bogor, sedangkan untuk daerah Kabupaten Cianjur lainnya masuk 3
ke dalam WP Sukabumi dan sekitarnya yang meliputi Kabupaten Sukabumi, Kota Sukabumi dan Kabupaten Cianjur (Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Barat 2017, Sensus Ekonomi 2016: 25-26). Tabel 1.1 Perbandingan Luas Wilayah Per-Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat No Nama Kabupaten/Kota Luas Daerah (Km2) Persentase Luas Daerah Terhadap Luas Provinsi (%) 1 2 Cianjur 3 Garut 4 Bogor 5 Tasikmalaya 6 7 8 Bandung 9 Karawang 10 Sumedang 11 Ciamis 12 Bandung Barat 13 Bekasi 14 Majalengka 15 Kuningan 16 Pangandaran 17 Cirebon 18 Purwakarta 19 Kota Bekasi 20 Kota Depok 21 Kota Tasikmalaya 22 Kota Bandung 23 Kota Bogor 24 Kota Banjar 25 Kota Sukabumi 26 Kota Cimahi 27 Kota Cirebon Sukabumi Indramayu Subang 4.145,70 3.840,16 3.074,07 2.710,62 2.551,19 2.040,11 1.893,95 1.767,96 1.652,20 1.518,33 1.414,71 1.305,77 1.224,88 1.204,24 1.110,56 1.010,00 984,52 825,74 206,61 200,29 171,61 167,67 118,50 113,49 48,25 39,27 37,36 11,72 10,85 8,69 7,66 7,21 5,77 5,35 5,00 4,67 4,29 4,00 3,69 3,46 3,40 3,14 2,85 2,78 2,33 0,58 0,57 0,49 0,47 0,33 0,32 0,14 0,11 0,11 Sumber : BPS Provinsi Jawa Barat (2016), (Data Diolah) 4
Pada Tabel 1.1 di atas dapat dilihat bahwa Kabupaten Cianjur memiliki luas wilayah sebesar 361.434,98 km2 atau sebesar 10,85% dari luas Provinsi Jawa Barat dan merupakan kabupaten kedua terluas di Provinsi Jawa Barat setelah Kabupaten Sukabumi. Dengan bermodalkan sebagai kabupaten terbesar kedua di Provinsi Jawa Barat maka Kabupaten Cianjur juga memiliki potensi yang besar terlebih hal ini didukung oleh letak Kabupaten Cianjur yang dirasa strategis karena berdekatan dengan kota-kota besar Kabupaten Cianjur sendiri pada tahun 2015 memperoleh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sebesar 25.352,1 miliar dimana berada pada posisi ke 14 dari semua daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat berdasarkan besarnya perolehan PDRB. Pada tahun 2019 Kabupaten Cianjur memperoleh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sebesar 31.789,1 miliar dan masih berada pada posisi ke 14 berdasarkan besaran PDRB yang diperoleh dari semua kabupaten/kota di Provinsi Jawa Barat. Berdasarkan rata-rata laju PDRB, Kabupaten Cianjur berada pada peringkat ke 11 dengan nilai rata-rata sebesar 5,91%, di bawah Kabupaten Bogor dan berada di atas Kabupaten Sumedang. 5
Tabel 1.2 Perbandingan PDRB dan Rata-rata Laju PDRB Per-Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat Tahun 2015 dan 2019 (Atas Harga Dasar Konstan Tahun 2010) PDRB tahun 2019 (Milyar Rupiah) 154096,8 46199,3 31789,1 80829,3 38598,2 24346,4 21970,4 16879,5 33304,5 21736,6 23665,0 59200,0 28252,1 45332,7 157849,5 243195,3 30640,4 7739,0 32083,5 8533,0 193145,0 16645,1 67638,1 48132,1 22340,6 15430,0 3254,9 Sumber : BPS Provinsi Jawa Barat (2021), (Data Diolah) No Kabupaten/Kota di Jawa Barat PDRB tahun 2015 (Milyar Rupiah) 124487,0 37265,3 25352,1 64701,5 31919,1 19662,5 17779,9 13175,7 27596,3 16590,9 18950,4 56663,3 23696,8 37899,0 132453,6 205950,4 25486,2 6271,1 25298,6 6985,3 149580,4 13269,2 55456,1 37529,5 17876,4 12370,6 2624,2 Bogor 1 Sukabumi 2 Cianjur 3 Bandung 4 Garut 5 Tasikmalaya 6 Ciamis 7 Kuningan 8 9 Cirebon 10 Majalengka Sumedang 11 Indramayu 12 Subang 13 14 Purwakarta 15 Karawang 16 Bekasi 17 Bandung Barat 18 Pangandaran 19 Kota Bogor 20 Kota Sukabumi 21 Kota Bandung 22 Kota Cirebon 23 Kota Bekasi 24 Kota Depok 25 Kota Cimahi 26 Kota Tasikmalaya 27 Kota Banjar Rata-rata Laju PDRB (%) 5,98 5,62 5,91 7,30 5,06 5,46 5,52 6,37 5,05 6,40 5,87 1,64 4,92 5,05 5,27 4,99 5,29 5,34 6,24 5,44 7,30 6,04 5,73 6,88 6,16 6,24 5,27 Di Kabupaten Cianjur sendiri terdapat 17 sektor perekonomian dan dari semua sektor perekonomian yang ada, terlihat bahwa sektor yang memiliki pendapatan PDRB terbesar dalam kurun waktu 5 tahun berturut-turut dari tahun 2015-2019 adalah sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan. Sedangkan untuk sektor kedua terbesar ditempati oleh sektor perdagangan besar dan eceran; reparasi mobil dan sepeda motor dan untuk sektor ketiga terbesar ditempati oleh sektor konstruksi pada tahun 2015 namun pada tahun 2016-2019 posisinya tergeser oleh sektor transportasi dan pergudangan, informasi lebih lanjut dapat dilihat pada Tabel 6
1.3 di bawah ini : Tabel 1.3 PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2010 Per Sektor di Kabupaten Cianjur Tahun 2015 dan 2019 20152016201720182019Pertanian, Kehutanan, dan dan Penggalian 77.573,5377.465,4478.147,5481.273,0080.862,89Industri Listrik dan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda dan Pergudangan 2.144.803,162.329.594,252.534.622,792.761.480,502.985.390,62Penyediaan Akomodasi dan Makan dan Keuangan dan Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Kesehatan dan Kegiatan Usaha Sumber : BPS (2021), (Data Diolah) Berdasarkan uraian di atas maka diperlukan suatu penelitian untuk mengetahui potensi dan menyusun prioritas pengembangan sektor daerah dari sektor-sektor ekonomi yang dimiliki oleh daerah Kabupaten Cianjur melalui pengukuran tingkat kontribusi dan pertumbuhan sektor-sektor terkait, sebagai langkah awal dalam proses penyusunan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi di daerah Kabupaten 7
Cianjur. 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan uraian yang telah disampaikan dalam bagian latar belakang, maka rumusan masalah yang telah disusun dalam penelitian ini adalah 1) Bagaimanakah potensi ekonomi wilayah Kabupaten Cianjur berdasarkan analisis Location Quotient (LQ)? 2) Bagaimanakah potensi ekonomi wilayah Kabupaten Cianjur berdasarkan analisis Shift-Share (SS)? 3) Bagaimanakah potensi ekonomi wilayah Kabupaten Cianjur berdasarkan analisis Model Rasio Pertumbuhan (MRP)? 4) Bagaimanakah potensi ekonomi wilayah Kabupaten Cianjur berdasarkan analisis Overlay? 5) Bagaimanakah potensi ekonomi wilayah Kabupaten Cianjur berdasarkan Tipologi Klassen? 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah yang telah disampaikan, maka tujuan dari penelitian yang ingin dicapai adalah sebagai berikut : 1) Untuk mengetahui dan menganalisis potensi ekonomi dari wilayah Kabupaten Cianjur berdasarkan sektor dari analisis LQ. 2) Untuk mengetahui dan menganalisis potensi ekonomi dari wilayah 8
Kabupaten Cianjur berdasarkan analisis SS. 3) Untuk mengetahui dan menganalisis potensi ekonomi dari wilayah Kabupaten Cianjur berdasarkan analisis MRP. 4) Untuk mengetahui dan menganalisis potensi ekonomi dari wilayah Kabupaten Cianjur berdasarkan analisis Overlay. 5) Untuk mengetahui dan menganalisis potensi ekonomi dari wilayah Kabupaten Cianjur berdasarkan Tipologi Klassen. 1.4 Manfaat Penelitian Manfaat dari penelitian ini diharapkan dapat memberi manfaat untuk : 1. Pemerintah, sebagai salah satu referensi bagi pemerintah Kabupaten Cianjur sebagai salah satu referensi dalam pembuatan kebijakan terkait pemaksimalan peran dari sektor-sektor ekonomi yang dimiliki baik dalam jangka pendek, menengah, atau panjang. 2. Penelitian/pembaca, sebagai bahan referensi dan pembanding studi atau penelitian yang sejenis pada penelitian selanjutnya. 3. Penulis, sebagai pemenuhan syarat tugas akhir perkuliahan. 9