Kupersembahkan untuk isteri terkasih Nelly dan kedua anak tercinta kami Emilie dan Alfredo Maibory serta kedua orang tua saya Alfred dan Margaretha
Seri LIPI - RUL Diterbitkan dalam rangka kerja sama antara Lembaga Ilmu Pengetahuan (LIPI), Jakarta, Indonesia, dan Leiden University (RUL), Leiden, Negeri Belanda dalam bidang Studi Irian Jaya (IRIS/ISIR) Hak Cipta l995 LIPI-RUL
SlSTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA
SlSTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA JOHSZUA ROBERT MANSOBEN Seri LIPI - RUL 5 LIPI - RUL Jakarta 1995
LIPI - RUL Jakarta 1995 ISBN 979-8258-06-1
Perpustakaan Nasional: Katalog Dalam Terbitan (KDT) MANSOBEN Johszua Robert Sistem politik tradisional di Irian Jaya / Johszua Robert Mansoben ; edited, Paul Haenen ... [et al]. Jakarta : Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (Indonesian Institute of Sciences), 1995. xxi, 369 hlm. ; 24,5 cm. - (Seri LIPI-RUL ; no. 5) Disertasi: Rijksuniversiteit Leiden, 1994 ISBN 979-8258-06-1 1. Irian Jaya - Politik dan pemerintahan 2. Irian I. Judul. II. Haenen, Paul Jaya - Keadaan sosial IV. Seri 306.209 598 8 Editing Paul Haenen Editorial assistance Ida Handayani Printing Sekolah Menengah Teknologi Grafika DESA PUTERA, Jakarta Editorial board LIPI, Jakarta: E.K.M. Masinambow A.B. Lapian RUL, Leiden: W.A.L. Stokhof Jacob Vredenbregt Paul Haenen
DAFTAR ISI Sambutan oleh Prof. Dr. Koentjaraningrat Kata Pengantar PENDAHULUAN 1 2 PENGANTAR SISTEMATIKA KARANGAN I RUANG LINGKUP MASALAH PENELITIAN 1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3 LATAR BELAKANG DAN MASALAH KERANGKA TEORI Konsep Politik Pendekatan Struktural-Fungsional Pendekatan Proses Kerangka Teori Kepemimpinan Masalah Penelitian METODE PENELITIAN II IRIANJAYA 1 1.1 1.2 1.3 1.4 LINGKUNGAN ALAM Keadaan Geografi Iklim Lingkungan Utama Berdasarkan Vegetasi Diversitas Lingkungan Ekologi . xvii xix 1 1 3 9 10 12 14 18 20 21 25 25 30 31 34
XII 2 2.1 2.2 3 3.1 3.2 3.3 4 5 5.1 5.2 6 III 1 1.1 1.2 1.3 1.3.1 1.3.2 2 2.1 2.2 3 3.1 3.2 4 4.1 4.2 5 5.1 5.2 6 6.1 6.2 6.3 SlSTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA DEMOGRAFI IRIAN JAYA Umum Persebaran Penduduk KEANEKARAGAMAN SOSIO-BUDAYA Bahasa Struktur Sosial Sistem Politik SISTEM KEPERCAYAAN DAN AGAMA PROSES PERKEMBANGAN KEBUDAYAAN Unsur-Unsur Kebudayaan Prasejarah Kontak dengan Dunia Luar INKORPORASI DALAM SlSTEM KENEGARAAN SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA KONSEP PRIA BERWIBAWA Asal Usul Perkembangan Konsep Ciri-Ciri Pria Berwibawa Tipe-Tipe Pemimpin Pria Berwibawa Pemimpin Pria Berwibawa Berdasarkan Kemampuan Berwiraswasta Pemimpin Pria Berwibawa Berdasarkan Kemampuan Pemimpin Perang ORANG MEYBRAT Identifikasi Daerah dan Penduduk Sistem Politik Bobot ORANG ME Identifikasi Daerah dan Penduduk Sistem Politik Tonowi ORANG MUYU Identifikasi Daerah dan Penduduk Sistem Politik Kayepak ORANG ASMAT Identifikasi Daerah dan Penduduk Sistem Politik Tesmaypits ORANG DANI Identifikasi Daerah dan Penduduk Struktur Sosial Sistem Politik Kain 37 37 38 41 42 44 46 50 55 55 67 73 81 81 82 85 85 87 89 89 99 107 107 110 117 117 120 125 125 133 137 137 143 148
7 7.1 7.2 7.3 IV 1 2 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 V 1 2 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.4.1 3.4.2 3.5 3.5.1 ANALISA KOMPARATIF Analisa Komparatif Sistem Politik Orang Meybrat, Orang Me dan Orang Muyu Analisa Komparatif Sistem Politik Pria Berwibawa Orang Asmat dan Orang Dani Mekanisme Dasar Sistem Politik Pria Berwibawa Masing-Masing Suku-Bangsa SISTEM POLITIK ONDOAFI PENDAHULUAN PERSEBARAN SISTEM KEONDOAFIAN ETNO-SOSIOGRAFI ORANG SENTANI Letak dan Lingkungan Alam Daerah Sentani Ikhtisar Sejarah Nama Sentani Penduduk Daerah Sentani Matapencaharian Struktur Sosial Sistem Religi STRUKTUR KEPEMIMPINAN SISTEM ONDOAFI Struktur Kepemimpinan Klen Kecil Struktur Kepemimpinan Tingkat Kampung Struktur Kepemimpinan Tingkat Konfederasi Pergantian Pemimpin Sumber Kekuasaan Ondoafi n: SISTEM KERAJAAN PENDAHULUAN KERAJAAN-KERAJAAN TRADISIONAL DI IRIAN JAYA SISTEM KERAJAAN DI KEPULAUAN RAJA AMPAT Gambaran Umum Daerah dan Penduduk Agama dan Kepercayaan Golongan Etnis dan Bahasa Sejarah Asal Usul Periode Sebelum Kurabesi Periode Sesudah Kurabesi Batas-Batas Kekuasaan Kerajaan-Kerajaan Kerajaan Salawati (Samate) DAFTAR ISI xiii 151 152 161 166 179 180 184 184 186 188 192 193 197 199 201 202 204 211 215 218 221 224 226 226 228 229 232 237 240 242 242
xiv 3.5.2 3.5.3 3.5.4 3.6 3.6.1 248 3.7 3.7.1 3.7.2 3.7.3 3.8 3.8.1 3.8.2 3.8.3 3.8.4 VI 1 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1 3.2 3.3 4 VII 1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 3 3.1 3.2 SlSTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA Kerajaan Sailolof Kerajaan Misol Kerajaan Waigeo Struktur Sosial Pelapisan Sosial Organisasi Pemerintahan Tradisional Struktur Organisasi Pusat Struktur Organisasi Tingkat Daerah Atribut Pemimpin Sumber-Sumber Kekuasaan Kekuasaan dan Mitologi Kekuasaan dan Kekerabatan Kekuasaan dan Ekonomi Kekuasaan dan Agama SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN PENDAHULUAN ORANG BIAK Gambaran Umum tentang Daerah dan Penduduk Struktur Sosial Sistem Kepemimpinan ORANG WAROPEN Gambaran Umum tentang Daerah dan Penduduk Struktur Sosial Sistem Pemerintahan KESIMPULAN PEMBAHASAN TEORI PENDAHULUAN 310 BEBERAPA TEORI TENTANG SISTEM-SISTEM POLITIK DI OSEANIA TeoriEvolusi Teori Kepemimpinan Dualisme Teori Sistem Benda Bergengsi Teori Great men BEBERAPA CATATAN Anekaragam Sistem Kepemimpinan Asal-Usul Perkembangan Sistem Politik 243 243 245 245 246 246 246 246 248 249 250 249 254 250 256 254 257 256 258 257 259 258 261 259 261 261 261 263 263 264 264 264 264 279 279 287 287 296 296 296 296 301 301 303 303 307 307 309 310 310 310 310 315 315 317 317 319 319 322 322 322 322 324 324
DAFTAR ISI Bibliografi Indeks Nama Daftar Bagan III. 1 Hubungan sibernetik antara religi, ekonomi dan politik III.2 III.3 III.4 III.5 III.6 IV.l IV.2 IV.3 IV.4 V.l Struktur sosial orangDani Kesatuan wilayah orang Dani Bentuk sebuah uma Paradigma pria berwibawa orang Meybrat, Me dan Muyu Paradigma pria berwibawa orang Asmat dan orang Dani Struktur organisasi sistem ondoafi tingkat klen kecil Bidang-bidang ketatalaksanaan sistem ondoafi tingkat kampung Struktur organisasi sistem ondoafi tingkat kampung Struktur organisasi sistem ondoafi tingkat konfederasi Struktur organisasi kerajaan tradisional tingkat pusat di Raja Ampat Struktur organisasi kerajaan tingkat daerah di Raja Ampat V.2 Daftar Tabel II. 1 IV.l V.l V.2 VI. 1 Jumlah penduduk per kabupaten di Irian Jaya Jumlah penduduk Kecamatan Sentani Jumlah penduduk, luas wilayah, kepadatan penduduk di Raja Ampat Jumlah pemeluk agama menurut kecamatan di Raja Ampat Jumlah penduduk Kabupaten Biak-Numfor Daftar Peta 1.1 II. 1 II.2 II.3 II.4 II.5 II.6 II.7 II.8 II.9 Propinsi Irian Jaya (umum) Fisiografi umum Irian Jaya Penyebaran curah hujan Rezim hujan Zona ekologi Irian Jaya Penyebaran penduduk Bahasa-bahasa di Irian Jaya Tipe-tipe sistem politik tradisional di Irian Jaya Benua Sahul Penyebaran bahasa Austronesia dan bahasa Melanesia XV 337 361 105 144 146 147 160 165 203 205 211 214 254 256 41 193 227 229 275 22 28 29 30 32 39 43 48 59 61
xvi SlSTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA III.1 Lima suku-bangsa pendukung sistem kepemimpinan pria perwibawa Daerah orang Meybrat Daerah orang Me Daerah orang Muyu Daerah orang Asmat Daerah orang Dani Daerah persebaran sistem kepemimpinan ondoafi Daerah Sentani Tiga wilayah geografik kerajaan di Irian Jaya Kerajaan-kerajaan di O n in dan Kowiai Kerajaan-kerajaan di Kepulauan Raja Ampat Suku-suku bangsa dengan kepemimpinan campuran Daerah Biak-Numfor III.2 III.3 III.4 III.5 III.6 IV.l IV.2 V.l V.2 V.3 VI.1 VI.2 VII.3 Daerah Waropen * * 88 89 108 118 127 139 181 185 223 225 244 265 267 298
SAMBUTAN * * * Dibandingkan dengan propinsi-propinsi lain di Indonesia, jumlah penduduk propinsi yang terluas, yaitu Irian Jaya, pada tahun 1971 hanya satu juta jiwa (tepatnya 923.000 jiwa), atau 3,7 jiwa/km2. Menurut sensus terakhir tahun 1990, tercatat laju kenaikan penduduk sebesar 2,93%, yang sebenarnya disebabkan oleh kedatangan para imigran dari daerah-daerah lain di Indonesia. Walaupun jumlah penduduk Irian Jaya sangat kecil, diversitas kebudayaannya sa- ngat besar. Para ahli bahasa dari Summer Institute of Linguistics (SIL) mencatat ada- nya 234 bahasa di samping berbagai sistem organisasi sosial yang berbeda-beda, ter- masuk di antarannya, diversitas tipe kepemimpinan. Diversitas tipe kepemimpinan inilah yang diteliti oleh J.R. Mansoben, yang kemu- dian menghasilkan karya ini sebagai disertasinya untuk memperoleh gelar Doctor Antropologi dari Universitas Leiden di Negeri Belanda. Saya sendiri beruntung te- lah dapat turut membimbing disertasi ini sebagai ko-promotor. Sekitar sepuluh tahun yang lalu Sdr. Johsz Mansoben mendapatkan bahwa di Irian Jaya sedikitnya ada empat tipe kepemimpinan: (i) tipe raja, (ii) tipe pria berwibawa (dalam kepustakaan Oseania terkenal dengan istilah big man leader), (iii) tipe ondo- afi (kepala desa), dan (iv) tipe kepemimpinan yang merapakan campuran dari tipe pria berwibawa dan tipe ondoafi. Berdasarkan penemuannya itu kami kemudian menyusun proposal penelitiannya, disusul terjunnya Sdr. Johsz Mansoben ke lapangan untuk mengumpulkan data me- ngenai organisasi sosial dan tipe kepemimpinan dari sekitar 9 masyarakat suku bang- sa yang daerah lokasinya saling berjauhan dan seringkali bahkan sangat sukar di- kunjungi. Sistem kepemimpinan pada suku-suku bangsa itulah yang mewakili ke-4 tipe tersebut di atas.
xviii SAMBUTAN Tipe kepemimpinan pada beberapa suku bangsa di Kepulauan Raja Ampat yang terletak di sebelah barat dan utara Sorong mewakili tipe raja; tipe kepemimpinan pri- a berwibawa diwakili oleh suku bangsa Meybrat yang menghuni daerah Kepala Bu- rung, suku bangsa Me di daerah Danau-Danau Paniai, suku bangsa Dani di Lembah Balim, suku bangsa Muyu yang menghuni daerah yang berbatasan dengan Papua Niugini bagian selatan, dan suku bangsa Asmat di Irian Jaya bagian selatan; suku bangsa Sentani yang menghuni daerah sekitar Danau Sentani mempunyai sistem yang mewakili tipe ondoafi; dan di daerah Teluk Cenderawasih suku bangsa Biak di Pulau Biak mapun suku bangsa Waropen yang tinggal di bagian timur pantai Irian Jaya, mempunyai sistem kepemimpinan yang dapat disebut merupakan campuran dari tipe pria berwibawa dan tipe ondoafi. Dalam upayanya mengumpulkan data etnografi, untuk mengilustrasikan ke-4 tipe kepemimpinan tradisional di Irian Jaya itu, saya berkesempatan mengunjunginya dan melihat cara bekerjanya yang sangat teliti secara deskriptif-holistik. Data yang diperolehnya dirangkumnya di Universitas Leiden dalam suatu bab kesimpulan, yang ditulisnya di bawah bimbingan Prof. Claessen, gurubesar Universitas Leiden dalam teori antropologi politik. Buku yang tergolong langka tetapi penting ini kiranya akan sangat bemanfaat un- tuk diperhatikan dan dipelajari oleh para pejabat pemerintah maupun usahawan yang mempunyai kepentingan di Propinsi Irian Jaya. Koentjaraningrat Jakarta, juni 1995 * *
KATA PENGANTAR * * * Buku ini merupakan terbitan dari disertasi penulis yang dipertahankan untuk meraih gelar Ph.D. Rijksuniversiteit Leiden, Negeri Belanda, pada bulan Juni 1994 yang lalu. Data pendukung seperti data demografi dan data jumlah desa di Irian Jaya yang disajikan dalam buku ini dikumpulkan dari tahun 1988 hingga awal tahun 1990. Hal ini menyebabkan bahwa data baru terutama data demografi dari Sensus Penduduk 1990 dan data tentang pemekaran desa di Irian Jaya sesudah tahun 1990, tidak disaji- kan dalam buku ini. Meskipun demikian penulis berharap kekurangan tersebut tidak mengurangi makna dan isi buku ini. Mulai dari awal hingga terbitnya buku ini merupakan hasil proses kerjasama yang melibatkan banyak orang. Itulah sebabnya patut untuk disampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis secara langsung atau pun ti- dak langsung, hingga buku ini dapat mencapai bentuknya seperti sekarang. Pertama- tama penulis sampaikan ucapan terima kasih kepada para informan yang bersedia mengorbankan waktunya untuk melayani dan memberikan jawaban-jawaban atas pertanyaan-pertanyaan penulis yang kadang-kadang membosankan dan menying- gung perasaan-perasaan mereka. Beberapa informan kunci patut namanya disebut- kan di sini karena satu dan lain hal telah banyak membantu penulis, mereka itu ada- lah Ch. Ibo, J. Ibo, F. Mehue, H. Arfan, M. Mayalibit, A. Arfan, A. Mampioper, D. Menufandu, M. Inggabouw, Asime, W. Tabuni, Mbanekin, B. Nanti, Bapak Warpo- per, T. Dori, Gr. Warkawani, Pak guru Suweni dan K. Lagoan. Terima kasih atas kerjasama dan bantuan yang sangat berguna bagi studi ini. Ucapan terima kasih selanjutnya penulis sampaikan kepada instansi-instansi yang membuka jalan bagi penulis untuk melakukan penelitian yang menghasilkan tulisan ini. Pertama-tama penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besar- nya kepada Panitia Pengarah Indonesia dan Panitia Pengarah Belanda untuk pe- ngembangan studi ilmu-ilmu sosial di Indonesia, khususnya kepada Prof. Dr. Harsja W. Bachtiar, ketua dari pihak Indonesia dan Prof. Dr. A. Teeuw, ketua dari pihak Belanda, karena melalui kerjasama kedua panitia itulah penulis mendapat kesempat- an untuk mengikuti program Ph.D. di Universitas Leiden, Negeri Belanda. Dalam hubungannya itu pula penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada Prof. Dr. Koentjaraningrat atas inisiatif beliau dan atas bimbingan dan pengarahannya penulis berkesempatan untuk mengikuti pendidikan antropologi di Universitas Indonesia, Jakarta dan kemudian di Rijksuniversiteit, Leiden, Negeri Belanda yang merupakan langkah awal untuk membuka wawasan penulis dalam bidang kajian antropologi yang akhirnya menghasilkan buku ini.
xx KATA PENGANTAR Berhubungan dengan pendidikan dan penulisan buku ini di Negeri Belanda, penu- lis mengucapkan terima kasih banyak kepada pimpinan dan seluruh staf Bureau In- donesische Studien (BIS), yang sekarang tidak ada lagi, atas bermacam-macam ban- tuan dan kerja tetapi juga yang memberikan rasa nyaman bagi keluarga saya untuk bertempat tinggal sementara di Negeri Belanda. Terima kasih banyak kepada: Mevr. Christie Donker-Stoffels yang setia membantu kami setiap saat untuk mengurus ber- macam-macam persoalan yang menyangkut kehidupan kami sekeluarga sehari-hari di Leiden; Mevr. Hetty Wouterse-Von Liebenstein yang sangat rajin membantu mengurus urusan-urusan administrasi yang menyangkut kepentingan kami; Mevr. Drs. M. Djajadingrat-Nieuwenhuis, koordinator seksi pendidikan PRIS, atas bantuan berupa nasihat, dorongan moril dan kerjasama yang diberikan kepada saya selama mengikuti program studi dan penulisan buku ini di Leiden; Dr. Ch. van Fraassen, mantan kepala Bureau Indonesische Studien, atas bantuan menyelesaikan berbagai hal yang menyangkut penulisan di Leiden. Dr. G. Koster, staf BIS, yang telah banyak membantu kami. Atas bantuan yang sangat berharga dari Ibu Tazlim, Ibu Mien Joebhaar serta Drs. J. Erkelens kepada penulis sewaktu berada di Indonesia untuk melakukan penelitian lapangan diucapkan banyak-banyak terima kasih. Selanjutnya penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada pemerintah Indo- nesia yang mengambil alih peran sponsor dari BIS sejak bulan April 1992. Bertalian dengan itu saya mengucapkan banyak terima kasih kepada Bapak Atase Kebudaya- an dan staf, terutama Ibu Ami Kusuma, Ibu Maria Huhnholz dan Sdr. Supriyono yang telah banyak memberikan bantuan. Ucapan terima kasih disampaikan juga kepada Bapak Rektor Universitas Cendera- wasih yang memberikan izin kepada penulis untuk mengikuti program studi Ph.D. di Leiden. Juga kepada semua rekan sejawat terutama rekan-rekan di jurusan Antro- pologi, Universitas Cenderawasih, diucapkan banyak terima kasih atas dukungan moril yang diberikan kepada penulis. Penulis telah mendapat pelayanan peminjaraan buku dan petunjuk-petunjuk yang sangat baik dan berguna untuk mendapatkan berbagai sumber yang penting bagi stu- di ini dari para pustakawan KITLV-Leiden. Kepada mereka semua, juga Drs. Sutikno, mantan kepala perpustakaan KITLV, dihaturkan ucapan terima kasih yang sebesar- besarnya. Selama berada di lapangan maupun pada waktu melakukan penulisan, penulis mendapat dorongan moril serta bantuan material dari Pemerintah Daerah Tingkat I, Propinsi Irian Jaya. Kepada Bapak B. Suebu SH, mantan gubernur, dan Bapak Drs. J. Pattipi, guberaur Irian Jaya sekarang, penulis mengucapkan banyak terima kasih. Kecuali mendapat bantuan dari berbagai instansi, penulis mendapat juga bantuan yang berasal dari perorangan. Pertama-tama penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada Drs. W. Herberts yang rela meminjamkan buku-buku koleksi priba- dinya tentang Irian Jaya kepada penulis untuk memakainya tanpa batas waktu. Atas keramahan dan kebaikan Johan Donker dan keluarganya untuk setiap saat memban-
KATA PENGANTAR tu kami sekeluarga selama berada di Leiden, kami mengucapkan banyak terima ka- sih. Terima kasih dihaturkan juga kepada Mevr. E. Krul-Estoppey, 'orang tua' kami, atas perhatian dan bantuannya yang membuat kami tidak merasa asing di Negeri Be- landa. Selanjutnya kepada Jasper Slob dan Josien Slob-Folbert kami mengucapkan terima kasih banyak atas kebaikan mereka untuk memberikan bantuan kepada kami. Penulis berhasil untuk menulis buku ini karena mendapat bimbingan dan arahan konstruktif dari Prof. H.J.M. Claessen, guru besar antropologi Rijksuniversiteit Lei- den dan Prof. Dr. Koentjaraningrat, guru besar antropologi Universitas Indonesia, Jakarta. Oleh karena itu kepada mereka berdua penulis mengucapkan banyak terima kasih. Juga kepada Dr. J.J.J.M. Wuisman yang membaca naskah pertama buku ini serta memberikan kritik dan koreksi yang sangat berguna bagi perbaikan dan pe- nyempurnaan, saya haturkan terima kasih dan penghargaan sebesar-besaraya. Buku ini dapat mencapai bentuknya seperti sekarang ini karena kesediaan Badan Penerbit kerjasama Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI), Jakarta, Indonesia dan Rijksuniversiteit Leiden, Negeri Belanda, untuk menerbitkannya dalam Seri Terbitan LIPI-RUL. Untuk itu penulis menghaturkan ucapan terima kasih kepada para anggota Prof. Dr. E.K.M. Masinambow, Prof. Dr. A.B. Lapian, keduanya dari LIPI, dan Prof. Dr. W.A.L. Stokhof, Prof. Dr. Jacob Vredenbregt dan Dr. Paul Haenen, semuanya dari Rijksuniversiteit Leiden. Selanjutnya penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada Dr. Paul Haenen dan asistennya, Ida Handayani, yang telah membantu mempersiapkan naskah buku ini untuk dicetak. Terakhir sekali terima kasih kepada isteri saya, Nelly, dan kedua anak kami Emilie dan Alfredo yang setia menunggu serta membagi rasa suka dan duka bersama pe- nulis selama berada di Leiden. J.R. Mansoben Jayapura, Juni 1995 * * xxi
PENDAHULUAN * * * 1. PENGANTAR Pada umumnya kajian-kajian yang telah dilakukan oleh para antropolog tentang ber- bagai kebudayaan etnik di Irian Jaya menghasilkan karangan-karangan berapa mo- nografi saja sehingga walaupun menyajikan berbagai keterangan etnografi yang me- mang penting dan berguna untuk memahami kebudayaan etnik tertentu tetapi tidak memberikan penggambaran yang komprehensif kepada kita untuk mengerti masya- rakat-masyarakat pendukung kebudayaan-kebudayaan yang beranekaragam tetapi merupakan satu kesatuan majemuk. Satu cara untuk mendapatkan penggambaran yang komprehensif seperti itu adalah melalui pengkajian tematis dan lintas budaya. Kajian yang dilakukan melalui studi ini adalah suatu kajian tematis, khususnya tentang aspek politik dari sejumlah kebudayaan di Irian Jaya. Pemilihan aspek poli- tik sebagai tema kajian didasarkan pada berbagai alasan seperti yang diuraikan da- lam Bab I nanti, juga disebabkan oleh alasan bahwa tema tersebut pada masa seka- rang merupakan suatu tema aktual, terutama di negara-negara baru yang sedang ber- kembang dengan pola-pola masyarakatnya yang tradisional dan bersifat majemuk baik dilihat dari kesuku-bangsaan, ideologi maupun agama. Pengetahuan yang me- nyeluruh tentang aspek politik sebagai satu aspek budaya pada berbagai golongan et- nik yang berbeda tetapi terikat dalam satu negara kebangsaan modern dapat mem- bantu kita untuk memahami tingkah laku politik yang diwujudkan oleh para warga- nya. 2. SISTEMATIKA KARANGAN Karangan ini terdiri dari lima bagian. Bagian pertama terdiri dari dua bab, ialah Bab I dan Bab II. Bab I berisi uraian mengenai ruang lingkup permasalahan, latar bela- kang pemilihan tema kajian, kerangka teori dan konsep yang digunakan sebagai alat analisa dan metode pengumpulan data. Bab II berisi suatu gambaran umum tentang daerah dan penduduk Irian Jaya meliputi keadaan alam, keanekaragaman penduduk dan keadaan demografi, proses perkembangan kebudayaan, sejarah kontak pendu- duk dengan dunia luar dan inkorporasi penduduk dengan sistem pemerintahan mo- dern.
2 PENDAHULUAN Bagian kedua terdiri dari satu bab ialah Bab III. Bab ini terdiri dari empat sub-bab. Sub-bab pertama berisi konsep big man atau pria berwibawa serta sejarah singkat penggunaan konsep tersebut di wilayah kebudayaan Oseania. Di samping itu sub- bab ini berisi juga pembedaan sistem kepemimpinan pria berwibawa atas dua tipe, yaitu tipe pria berwibawa sebagai pemimpin dengan kemampuan berwiraswasta dan pria berwibawa sebagai pemimpin dengan kemampuan berperang. Sub-bab dua ber- isi deksripsi tentang sistem kepemimpinan pria berwibawa pada lima suku-bangsa, masing-masing adalah orang Meybrat, orang Me, orang Muyu, orang Asmat dan o- rang Dani. Sub-bab tiga berisi analisa perbandingan sistem kepemimpinan antara o- rang Meybrat, orang Muyu dan orang Me yang digolongkan ke dalam satu golongan karena mempunyai ciri kepemimpinan pria berwibawa yang sama ialah kemampuan berwiraswasta. Sub-bab empat berisi analisa perbandingan sistem kepemimpinan pria berwibawa antara orang Asmat dan orang Dani yang digolongkan ke dalam satu golongan karena mempunyai ciri kepemimpinan yang sama ialah kemampuan ber- perang. Sub-bab lima berisi analisa tentang mekanisme atau faktor-faktor yang ber- pengaruh terhadap pola kepemimpinan pria berwibawa pada masing-masing suku- bangsa tersebut, yang menyebabkan di satu pihak terdapat kesamaan tetapi pada lain pihak terdapat perbedaan dan variasi-variasi di antara mereka. Bagian ketiga berisi dua bab, Bab IV dan Bab V, tentang sistem kepemimpinan yang mendasarkan kedudukannya atas sistem pewarisan. Dalam Bab IV dideskripsi- kan tipe kepemimpinan ondoafi di daerah timur laut Irian Jaya, khususnya sistem kepemimpinan ondoafi pada orang Sentani. Sedangkan dalam Bab V dideskripsikan tipe kepemimpinan kerajaan yang terdapat di daerah barat daya Irian Jaya, khusus- nya daerah Kepulauan Raja Ampat. Selanjutnya dalam bagian keempat yang terdiri dari satu bab, Bab VI, dideskripsi- kan tipe kepemimpinan yang bersifat campuran di daerah Teluk Cenderawasih. Bab ini berisi dua sub-bab, yang masing-masing mendeskripsikan tipe kepemimpinan campuran pada orang Biak dan orang Waropen. Kemudian bagian kelima yang merupakan bagian penutup terdiri dari satu bab, Bab VII. Bab ini berisi tiga sub-bab. Sub-bab pertama berisi tinjauan tentang teori- teori sistem kepemimpinan di Oseania, meliputi teori evolusi, teori kepemimpinan dualisme, teori sistem benda bergengsi dan teori great men. Sub-bab kedua berisi gambaran singkat tentang sistem-sistem kepemimpinan tradisional di Irian Jaya. Sub-bab ketiga bersisi catatan-catatan dari penulis terhadap teori-teori yang telah di- kemukakan di atas berdasarkan keterangan-keterangan etnografi yang disajikan da- lam bab-bab sebelumnya.
BAB I RUANG LINGKUP MASALAH PENELITIAN * * * 1. LATAR BELAKANG DAN MASALAH Pemilihan aspek politik dalam kebudayaan-kebudayaan di Irian Jaya sebagai obyek kajian dalam studi ini dilakukan atas dua alasan pokok. Alasan pertama berapa alas- an teori dan alasan kedua berupa alasan praktis. Alasan pertama didasarkan atas a- sumsi bahwa aspek politik berkaitan sangat erat dengan aspek-aspek budaya lain- nya, sehingga pemahaman tentang kebudayaan tertentu dapat dicapai antara lain me- lalui pengkajian aspek politik. Alasan kedua yang berupa alasan praktis ialah belum banyak studi tentang kebudayaan-kebudayaan di Irian Jaya yang menjadikan aspek politik sebagai tema khusus dalam kajian-kajiannya. Pemahaman tentang aspek politik sangat penting sebab berguna bagi kebijaksanaan pembangunan terutama di daerah-daerah yang baru berkembang seperti Irian Jaya. Di bawah ini diberikan pen- jelasan lebih luas tentang alasan-alasan tersebut. Sekitar dua dekade yang lalu Cohen menyatakan, bahwa tantangan bagi ilmu an- tropologi sosial di kala itu - dan tentu di masa sekarang juga - adalah analisa tentang dinamika simbolisme atau adat-istiadat dalam kaitannya dengan hubungan-hubung- an kekuasaan yang berubah antara individu dan antara kelompok-kelompok (1969a: 211-214; cf. 1969b:219). Pernyataan tersebut kemudian dikembangkan dalam karang- annya yang berjudul 'Political Anthropology: The Analysis of the Symbolism of Po- wer Relations' (1969b), yang menganalisis secara mendalam kedudukan serta keter- kaitan antara aspek politik dengan aspek-aspek lainnya di dalam kebudayaan terten- tu. Oleh karena pendapat Cohen dijadikan alasan penting bagi penentuan tema studi ini maka sebaiknya diberikan penjelasan singkat di bawah ini dengan mengikuti alur pemikiran Cohen seperti yang tertuang dalam karangan tersebut di atas, sehingga menjadi jelas mengapa aspek politik dan bukan aspek lain yang dipilih sebagai ob- yek studi.
4 BAB I Secara eksplisit Cohen (1969b:217-220) menyatakan bahwa pada dasarnya obyek studi para pakar antropologi sosial pada masa silam maupun pada masa kini berpu- sat hanya pada empat unsur universal saja, yaitu ekonomi, politik, kekerabatan dan ritual.1 Pada satu tingkat abstraksi yang lebih tinggi, menurut Cohen (1969b:217), ke- empat unsur itu mengandung dua aspek utama, yaitu aspek politik dan aspek sim- bolik. Aspek pertama, mencakup pranata ekonomi dan pranata politik, sedangkan as- pek kedua mencakup pranata kekerabatan dan pranata ritual. Pemisahan antara pranata ekonomi dan pranata politik seringkali bersifat arbitrer. Apa yang dikenal sebagai antropologi ekonomi dalam kenyataan merupakan per- campuran atau perpaduan antara proses-proses ekonomi dan hubungan-hubungan e- konomi. Dua aspek tersebut sebenarnya berasal dari dua konsepsi yang berbeda dan dikembangkan oleh dua disiplin yang berbeda pula. Proses-proses ekonomi berka- itan dengan hubungan antara manusia dengan sumber-sumber daya yang relatif ter- batas persediaannya. Sebaliknya hubungan-hubungan ekonomi mengacu pada inter- aksi antar orang-orang yang terlibat dalam proses-proses ekonomi. Minat utama seorang ahli antropologi dalam sub-disiplin antropologi ekonomi ada- lah mempelajari hubungan-hubungan ekonomi yaitu alasan dasar dari relasi-relasi yang terjadi antar orang atau antar kelompok dalam proses produksi, penggudangan (pengawetan), pertukaran dan distribusi. Di samping itu ada pula ahli-ahli antropo- logi yang mempelajari proses-proses ekonomi dalam rangka menemukan sejauh ma- na proses berakibat terhadap hubungan-hubungan ekonomi. Sesungguhnya hubung- an-hubungan ekonomi ini merupakan hubungan-hubungan kekuasaan, jadi sebetul- nya hubungan-hubungan itu pada dasarnya bersifat politik, dan membentuk bagian penting dari sistem politik dalam suatu masyarakat. Dua macam kekuasaan tersebut, kekuasaan politik dan kekuasaan ekonomi, me- mang berbeda dalam hal-hal tertentu dan oleh karena itu berkaitan pula dengan je- nis-jenis sanksi yang berbeda. Walaupun demikian dua-duanya saling berkaitan erat dalam banyak hal sehingga sulit memisahkan satu dari yang lain. Dalam pranata e- konomi dan pranata politik kita menemukan hubungan-hubungan kekuasaan yang terjadi antar individu atau antar kelompok sejauh hubungan-hubungan itu secara strutural berlangsung atau dapat dianggap berlangsung dalam suatu masyarakat ber- pemerintahan tertentu. Demikian pula halnya dengan pranata kekerabatan dan pranata ritual. Walaupun dua pranata tersebut berbeda dalam wujud, terdapat kesamaan besar di antaranya. Memang pemisahan yang seringkali dibuat antara keduanya adalah semena-mena dan acapkali menyesatkan. Kedua-duanya bersifat normatif, tergantung pada kate- gori imperatif dari tempat mereka berakar dalam struktur psikis manusia melalui so- 1 Pada masa sekarang para ahli antropologi juga mengambil sebagai obyek penelitiannya ja- ringan-jaringan sosial. Metode jaringan sosial dikembangkan antara lain oleh Wolfe (1970); Barnes (1954,1968); Boissevain (1966,1968); Bott (1955,1957,1960) dan Mayer (1962,1966).
MASALAH PENELITIAN sialisasi yang kontinyu. Kedua-duanya terdiri dari simbol-simbol dan kompleks- kompleks simbolik. Simbol-simbol itu pada hakekatnya kognitif (cognitive) dalam arti memberikan arahan bagi perhatian orang dalam pemilihan alat-alat tertentu atau penentuan cara tertentu yang hendak dipakai untuk mencapai tujuannya. Simbol- simbol itu juga bersifat afektif (affective), artinya dapat membangkitkan emosi, dan memang selalu menggoncangkan perasaan dan sentimen. Juga simbol-simbol itu bersifat konatif (conative), dalam arti mendorong orang untuk beraksi. Sifat-sifat tersebut menentukan tingkat keampuhan simbol-simbol yang dapat diurutkan dalam suatu garis kontinuum, mulai dari yang lemah, yaitu yang hanya bersifat tanda saja (mere sign), sampai kepada yang sangat ampuh (dominant symbol).2 Simbol-simbol itu tersusun bersama dalam kerangka dinamika gagasan-gagasan atau pandangan-pandangan hidup, tempat simbol-simbol politik terintegrasi dengan simbol-simbol lain yang melambangkan masalah-masalah abadi di dalam eksistensi manusia, seperti arti dari hidup dan mati, kesakitan dan kesehatan, kesengsaraan dan kebahagiaan, keberuntungan dan kegagalan, baik dan jahat. Dua kompleksitas sim- bolik ini saling mendukung dalam satu kesatuan sistem simbolik (Cohen 1969b:217). Semua kategori simbol, baik dari pranata kekerabatan maupun dari pranata ritual selalu digunakan secara bergantian untuk mengartikulasikan pengelompokan-penge- lompokan politik dan dalam hubungan-hubungan kekuasaan antar individu dalam kelompok. Simbol-simbol ritual membentuk bagian dari kebanyakan sistem kekera- batan, dan sebaliknya simbol-simbol kekerabatan membentuk bagian dari kebanyak- an sistem ritual. Meskipun demikian simbol-simbol kekerabatan secara khusus lebih cocok untuk mengartikulasikan perubahan hubungan interpersonal, sedangkan sim- bol-simbol ritual lebih cocok untuk mengekspresikan hubungan-hubungan politik pada tingkat yang lebih tinggi. Namun demikian banyak kasus yang menunjukkan bahwa suatu ideologi kekerabatan dibuat untuk mengartikulasikan organisasi politik dari suatu kesatuan sosial besar, baik pada masyarakat yang tersentralisasi maupun tidak. Orang Bedouin di Cyrenica (Peters 1960,1967) dan orang Talensi di Ghana Utara (Fortes 1945,1949), misalnya, menyatakan organisasi politiknya di dalam corak ke- kerabatan. Hal yang sama dapat dikatakan berlaku juga untuk organisasi kerajaan- kerajaan. Seluruh struktur politik orang Swazi diwujudkan dalam pola lineage yang meliputi seluruh kerajaan, mulai dari tingkat yang tertinggi sampai kepada yang te- rendah (Kuper 1947). Pada masyarakat lain yang tersentralisasi, simbol-simbol kekerabatan mengartiku- lasikan pengelompokan dan hubungan-hubungan politik hanya pada beberapa ting- kat saja. Di antara orang Mambwe (Watson 1958) dan orang Lundu di lembah Lua- pula (Cunnison 1959), stabilitas struktur politik pada tingkat puncak dilambangkan dalam hubungan kekerabatan yang bersifat kekal. Sebaliknya pada orang Ashanti, 2 Pendapat ini dikutip oleh Cohen dari karya-karya Turner (1964,1968). 5
6 BAB I hanya bagian bawah struktur politik diatur atas dasar kekerabatan (Fortes 1948). De- mikian pula apabila kita memperhatikan simbolisme dari hubungan-hubungan inter- personal pada skala besar, yaitu pada masyarakat industri kontemporer, kita akan melihat bahwa simbol-simbol ini mengartikulasikan suatu deretan pengelompokkan politik informal yang tak terbatas dan yang pada dasarnya adalah merupakan bagian dari keseluruhan struktur politik dalam masyarakat. Seperti itu juga, simbol-simbol ritual tidak secara eksklusif terlibat di dalam arti- kulasi pengelompokan politik pada tingkat yang relatif lebih tinggi dan berskala be- sar. Simbol-simbol ritual terungkap pada berbagai tipe hubungan antar individu. Ja- di, seperti yang dikatakan oleh Gluckman (1962), pada kebanyakan masyarakat tri- bal, relasi-relasi interpersonal sangat diritualisasikan. Juga pada banyak masyarakat di negara-negara Mediterania dan Amerika Latin, relasi kekerabatan ritual yang menciptakan institusi god-parenthood (compadrazgo), digunakan secara ekstensif dalam berbagai tipe organisasi dan relasi-relasi interpersonal dan dari pengelompok- an, dalam beberapa kasus di antara mereka yang status sosialnya tidak sama (Mintz & Wolf 1950,1956; Pitt-Rivers 1958; Dehson 1963; Osborn 1968). Simbol-simbol ritual dan kekerabatan sangat erat berkaitan satu dengan yang lain. Satu tak dapat berlangsung tanpa yang lain. Perbedaan yang dibuat di antaranya ti- dak selalu didasarkan atas dasar analisis obyektif sosiologis, tetapi atas dasar kebi- asaan-kebiasaan dan ideologi. Hal yang sama juga berlaku terhadap perbedaan yang selalu dibuat di antara simbol-simbol suci dan simbol-simbol profan, atau di antara ritus dan upacara-upacara umum (Leach 1954; Martin 1965; Douglas 1966). Hal ini bukan berarti bahwa tidak ada perbedaan yang berarti di antara simbol- simbol, atau bahwa simbol-simbol tidak dapat dikategorikan. Pada dasarnya simbol- simbol itu merupakan fenomena sosial yang amat kompleks dan dapat dikategorikan sesuai dengan berbagai kategori tergantung dari tujuan pengkategorian. Dengan kata lain, pengklasifikasian semacam itu tergantung dari jenis dan sifat masalah yang di- analisa dan yang sebaliknya tergantung pada variabel-variabel yang berhubungan dengan studi. Jadi dapat ditegaskan di sini bahwa dalam antropologi sosial, pusat perhatian teori studi simbol-simbol adalah analisis keterlibatannya dalam hubungan- hubungan kekuasaan (Cohen 1969b:217-218). Kesimpulan dari analisis Cohen di atas ialah, pertama, bahwa keempat unsur uni- versal (ekonomi, politik, kekerabatan dan ritual) yang diabstraksikan ke dalam dua aspek utama (politik dan simbolik) itu pada hakekatnya membicarakan masalah hu- bungan kekuasaan; dan kedua, bahwa pada satu tingkat abstraksi yang lebih tinggi lagi dua aspek itu terintegrasi ke dalam satu aspek, yaitu aspek politik. Kesimpulan yang disebut di atas bukan bermaksud mengatakan bahwa politik le- bih superior dari aspek-aspek lainnya sehingga dalam pengkajian suatu kebudayaan politik harus mendapat prioritas utama, melainkan bahwa aspek tersebut penting un- tuk dijadikan salah satu sudut pendekatan bagi studi kebudayaan mengingat keter- kaitannya yang amat kuat dengan unsur-unsur dan aspek-aspek lainnya seperti yang
MASALAH PENELITIAN telah dijelaskan di atas. Seperti itu Claessen & Van de Velde juga berpendapat bah- wa dalam banyak hal suatu kebudayaan itu merupakan suatu keseluruhan yang utuh, terbentuk dari berbagai unsur dan aspek budaya yang saling berhubungan serta sa- ling mempengaruhi. Perubahan yang terjadi pada satu unsur atau aspek dapat bera- kibat pula terhadap unsur atau aspek-aspek lainnya. Demikian pula pemahaman ter- hadap salah satu unsur atau aspek tidak mungkin dapat dicapai tanpa memahami un- sur atau aspek lainnya (Claessen & Van de Velde 1985 dalam Claessen 1988:1; ban- dingkan juga dengan fungsi-fungsi sosial dari tiap elemen budaya menurat abstraksi Malinowski, 1944a). Selain pertimbangan teori di atas, pertimbangan lain yang tidak kurang pentingnya bagi pemilihan studi ini ialah terdapatnya kesenjangan pemahaman terhadap sistem- sistem politik serta sistem-sistem kepemimpinan di wilayah kebudayaan Melanesia. Jika pemahaman terhadap sistem-sistem politik di bagian timur Melanesia Barat, Melanesia Tengah dan Melanesia Timur, jauh lebih baik berkat kemajuan dalam bi- dang penelitian tentang aspek tersebut, maka di bagian barat Melanesia Barat, yaitu di Irian Jaya, kita belum memiliki pemahaman yang begitu baik karena masih lang- kanya penelitian di dalam bidang studi ini. Suatu tinjauan pustaka tentang studi-studi antropologi di Irian Jaya akan memper- lihatkan bahwa pengkajian aspek politik atau kepemimpinan sebagai tema khusus a- mat sangat langka.3 Sebaliknya di bagian wilayah kebudayaan Melanesia yang lain, penelitian macam itu telah berkembang amat jauh,4 dan bahkan studi-studi etnografi 3 Daftar berikut menunjukkan hal tersebut: Pospisil (1958b); Broekhuijse (1967); Eyde (1967); Ploeg (1969); Koch (1974); Van Arsdale (1974); Heider (1979); Mansoben (1982,1985) dan Re- vassy (1989). Di samping itu terdapat pula beberapa skripsi Sl dari Universitas Cenderawasih tentang kepemimpinan tradisional di Irian Jaya yaitu Animung (1986); Siregar (1987) dan Jeu- janan (1988). Kecuali itu perlu dicatat pula di sini bahwa baru pada tahun 1986, atas prakarsa Pemerintah Daerah Tingkat I Irian Jaya melalui Pusat Studi Irian Jaya (PUSDl) dan Universi- tas Cenderawasih, telah diadakan suatu seminar yang membahas secara khusus sistem-sistem pemerintahan tradisional di Irian Jaya dalam kaitannya dengan pelaksanaan Undang-Undang No. 2 tahun 1979 tentang Pemerintahan Desa di Indonesia. Dalam seminar tersebut dibahas sembilan makalah. Kecuali makalah-makalah dari Mansoben, Ramandey & Subyakto Atmo- siswoyo yang bersifat umum, makalah-makalah lainnya menyoroti secara khusus sistem ke- pemimpinan tradisional pada beberapa masyarakat tertentu di Irian Jaya. Makalah-makalah itu disampaikan oleh penulis yang berasal dari masyarakat yang bersangkutan atau telah lama bekerja di antara masyarakat tersebut. Para penulis makalah itu bekerja pada berbagai instansi pemerintah dan gereja. Makalah-makalah itu disampaikan oleh Mampioper: Biak (1986); Ma- loali: Sentani (1986); Animung: Muyu (1986); Asmuruf: Ayamaru/Meybrat (1986); Mambra- ku: Kepulauan Raja Ampat (1986); Rumbiak: Dani (1986); Sowada osc: Asmat (1986) dan Go- bay: Ekari atau Me (1986). 4 Tentang kemajuan penelitian terhadap aspek politik di Papua New Guinea yang amat ber- kembang pada tahun 1970 sampai dengan tahun 1978 dapat dilihat pada laser Bibliography IV, yang disusun bersama oleh Faircloth, Holzknecht & May dengan judul Politics and Gov- 7
8 BAB I Itu dijadikan sumber analisis pada tingkat pembentukan teori yang mempunyai re- levansi regional (Oseania) dan global. Pertimbangan lain yang merapakan lanjutan dari pertimbangan di atas ialah masa- lah pemakaian data etnografi yang kurang representatif bagi pembentukan teori. Ki- ta mengetahui bahwa atas dasar studi-studi etnografi di daerah Oseania (Melanesia, Polynesia dan Mikronesia), telah dikembangkan sejumlah teori tentang budaya po- litik di daerah tersebut seperti misalnya teori evolusi (Sahlins 1963), teori dualisme kepemimpinan (Stagl 1973), teori sistem benda bergengsi (Friedman 1981) dan teori great men (Godelier 1986). Namun harus diakui bahwa teori-teori itu masih mengan- dung kelemahan-kelemahan tertentu. Kelemahan-kelemahan itu disebabkan oleh berbagai faktor. Di satu pihak terdapat penekanan yang berlebihan pada pendekatan tertentu. Pada pihak yang lain, terdapat penggunaan data etnografi yang kurang re- presentatif untuk daerah Oseania sebagai keselurahan. Pembahasan tentang teori-te- ori itu dimuat dalam Bab VII karangan ini. Bukan saja alasan-alasan teori seperti tersebut di atas yang menjadi sebab untuk sa- ya melakukan studi ini, karena ada juga alasan-alasan yang bersifat lebih praktis. Pertama-tama keanekaragaman atau diversitas masyarakat dan budaya yang ada pa- da golongan-golongan etnik di Irian Jaya5 membawa pada pertanyaan pokok, bagai- mana dapat menciptakan suatu keadaan teratur di dalam masyarakat dengan aneka- warna yang besar seperti itu? Lebih spesifik lagi pertanyaan itu dapat berbunyi: A- pakah anekawaraa masyarakat dan budaya itu memiliki pula berbagai sistem kepe- mimpinan (politik) untuk mengatur kehidupan bermasyarakatnya masing-masing a- tau tidak? Dengan cara apa sistem tertentu terbentuk? Pertanyaan-pertanyaan ini me- nimbulkan pertanyaan-pertanyaan lain seperti, bagaimana suatu sistem tertentu ber- fungsi dan faktor-faktor apakah yang turut menentukannya? Atas dasar alasan-alasan yang telah dikemukakan di atas, studi ini bertujuan mem- berikan suatu deskripsi dan penjelasan tentang sistem-sistem politik tradisional yang ada pada berbagai golongan etnik di Irian Jaya. Pemahaman yang bersifat kompre- hensif seperti ini mempunyai dua dimensi. Dimensi pertama berhubungan dengan kepentingan teori, sedangkan dimensi kedua berkaitan dengan kepentingan praktis. Kepentingan teori yang diharapkan dari studi ini ialah sumbangan keterangan-ke- terangan etnografi dari daerah Irian Jaya tentang aspek politik, untuk menambah pe- ernment in Papua New Guinea (1978), bagian I yang memuat 672 judul. Kemajuan tersebut dapat dilihat juga pada kumpulan karangan sebanyak 13 buah yang bersifat studi komparatif politik tradisional di Papua New Guinea di bawah redaksi bersama Berndt & Lawrence deng- an judul Politics in New Guinea (1971). Selain itu hasil Seminar Waigani IV yang diredaksi o- leh Ward yang berjudul The Politics of Melanesia (1970) dengan himpunan karangan seba- nyak 50 buah dapat menunjukkan kemajuan tersebut. 5 Uraian yang lebih panjang tentang anekawarna masyarakat dan budaya di Irian Jaya, saya muat pada Bab II.3.
MASALAH PENELITIAN mahaman yang lebih tajam terhadap konsep-konsep kepemimpinan, khususnya ter- hadap sistem-sistem politik di daerah kebudayaan Melanesia dan Oseania. Sedangkan manfaat praktis yang diharapkan dari studi ini ialah penambahan pe- ngetahuan dasar tentang kompleksitas kepemimpinan di Irian Jaya yang memang penting dan harus dimiliki oleh para pembuat kebijaksanaan dalam merumuskan program-program pembangunan di daerah tersebut. 2. KERANGKA TEORI Walaupun usia sub-disiplin antropologi politik masih relatif muda6 dibandingkan de- ngan usia disiplin antropologi sendiri, namun sejak munculnya spesialisme baru ini hingga sekarang telah dikembangkan sejumlah model analisis atau pendekatan un- tuk mengkaji fenomena politik. Memang dari sejak awal, tujuan utama dari sub-di- siplin ini ialah mengembangkan pemahaman fenomena politik dalam kerangka ke- budayaan tertentu; artinya apa makna serta fungsi politik sebagai salah satu aspek budaya terhadap aspek-aspek budaya lainnya yang membentuk suatu kebudayaan. Untuk mencapai tujuan tersebut telah diadakan berbagai upaya melalui pembentuk- an model-model analisis dan konsep-konsep baru. Hingga kini telah dikembangkan empat pendekatan atau model analisis, masing-masing adalah pendekatan struktural- fungsionalisme, pendekatan proses, pendekatan materialisme dan pendekatan figu- rasi.7 Pembahasan-pembahasan yang lebih terinci tentang pendekatan-pendekatan 6 Sub-disiplin antropologi politik lahir sebagai spesialisme baru di dalam disiplin antropologi pada tahun 1940, pada saat terbitnya buku yang diedit bersama oleh Fortes & Evans-Pritchard yang berjudul African Political Systems (1940). Buku tersebut memuat berbagai karangan tentang sistem-sistem politik (tradisional) di Afrika dan sebagian dari karangan-karangan itu merupakan tinjauan terhadap karangan Evans-Pritchard: The Nuer (1940) yang berbicara ba- nyak tentang aspek politik pada orang Nuer di daerah danau-danau di hulu Sungai Nil di U- ganda dan Kenya. Dengan adanya buku tersebut para penulis sejarah antropologi politik me- nyatakan lahirnya spesialisme baru itu; lihat juga Easton (1959), Gluckman (1963), Colson (1968) dan Balandier (1972). 7 Dua pendekatan lain, yaitu pendekatan materialisme dan pendekatan figurasi juga seperti halnya pendekatan proses, dikembangkan pada akhir tahun 1960-an dan awal tahun 1970-an sebagai reaksi terhadap pendekatan struktural-fungsionalisme yang dianggap kurang mampu memberikan jawaban terhadap pemahaman fenomena politik. Untuk mendapat gambaran u- mum tentang pendekatan materialisme dan pendekatan figurasi maka diberikan garis besar dari dua pendekatan tersebut seperti berikut. Pendekatan materialisme adalah pendekatan yang sumber inspirasinya berasal dari karya-karya Karl Marx, terutama Das Kapital dan Formen die der Kapitalistischen Produktion Vorhergehen (Judul terjemahan dalam bahasa Inggeris: Pre-Capitalist Economic Formations. London: Lawrence & Wishart, 1964). Para pe- neliti yang menjadi pelopor dalam pendekatan materialisme adalah peneliti-peneliti antro- pologi Perancis, ialah Godelier dan Althusser (Bax 1988:42). Pusat perhatian pendekatan ma- 9
10 BAB I tersebut dilakukan oleh Claessen (1974,1988), Seaton & Claessen (1979), Lewellen (1983) dan Bax (1988). Dalam rangka studi ini dipilih dua dari empat pendekatan tersebut, yaitu pende- katan struktural-fungsionalisme dan pendekatan proses. Pemilihan dua pendekatan didasarkan atas sifat studi ini sendiri, yaitu studi tentang bentuk-bentuk kepemim- pinan atau struktur-struktur kekuasaan dan cara-cara pelaksanaan kekuasaan. Pende- katan apa yang lebih cocok untuk mempelajari dimensi pertama dan pendekatan ma- na yang tepat untuk mengkaji dimensi kedua adalah seperti pada penjelasan-penje- lasan di bawah ini. 2.1 Konsep Politik Sebelum diberikan penjelasan tentang pendekatan-pendekatan tersebut di atas ada baiknya untuk terlebih dahulu menjelaskan konsep yang menjadi konsep kunci da- lam pendekatan-pendekatan itu. Konsep politik seperti yang dijelaskan oleh Radclif- fe-Brown dalam 'Preface' buku African Political Systems (1940), mengandung dua gagasan pokok. Pertama, politik itu merupakan suatu aspek dari tingkah laku sosial yang bermanifestasi dalam semua lapangan kehidupan manusia (1940:xii). Pema- haman seperti ini menyebabkan konsep politik mengandung arti yang lebih luas di- bandingkan dengan arti yang diberikan dalam ilmu politik dan sosiologi, tempat pe- ngertian konsep politik hanya terbatas pada bentuk-bentuk yang merabudaya seper- ti: hukum, parlemen, pemilihan dan pemerintah negara. Selain itu ada kecenderung- an dari dua disiplin tersebut untuk menamakan gejala-gejala lain sebagai para poli- tenalisme adalan fungsi sistem produksi (sumber-sumber produksi, bentuk-bentuk produksi dan hubungan-hubungan produksi) yang merupakan dasar (onderbouw) yang menentukan bentuk-bentuk hubungan-hubungan sosial (bovenbouw) baik dalam bidang keagamaan, po- litik, ekonomi maupun hukum dalam masyarakat (Godelier 1982; Van der Grijp 1981 dalam Bax 1988:42-44). Pendekatan figurasi mengembangkan diri sebagai satu pendekatan antro- pologi politik yang berdiri sendiri pada tahun 1980-an. Sumber inspirasinya berasal dari karya seorang sosiolog Jerman bernama Elias, dalam karangannya Het Civilisatieproces: Socioge- netische en Psychogenetische Onderzoekingen (1982), terutama dalam Jilid II, yang membica- rakan struktur dari proses pembentukan negara. Pendekatan ini berpendirian bahwa suatu ke- satuan masyarakat dibentuk oleh figurasi-figurasi. Konsep figurasi diartikan sebagai hubung- an jaringan dari orang-orang yang terikat oleh hubungan-hubungan kuasa dan ketergantung- an. Figurasi-figurasi itu mempunyai dimensi dinamis, artinya hubungan-hubungan kekuasaan dan ketergantungan dalam masyarakat tertentu berubah-ubah dari waktu ke waktu. Inti dari pendekatan ini adalah bahwa politik harus dikaji dari segi figurasi dalam perspektif diakronis dengan satuan analisa kelompok-kelompok sosial tidak berstruktur seperti faksi, koalisi dan patronage (Bax 1988:47-58). Memperhatikan satuan analisis pendekatan figurasi seperti yang disebutkan di atas, maka pada dasarnya pendekatan ini tidak berbeda dengan pendekatan pro- ses atau pendekatan transaksi (Bax 1988:52). Oleh karena pendekatan figurasi pada dasarnya sama dengan pendekatan proses maka pendekatan akhirlah yang dijadikan model analisis da- lam kajian ini.
MASALAH PENELITIAN tik. Kedua, politik diarahkan pada penyelenggaraan dan atau penciptaan tertib sosial di dalam suatu batas teritorial tertentu (Radcliffe-Brown 1940:xii; Bax 1988:13). Atas dasar dua gagasan pokok tadi, Radcliffe-Brown merumuskan konsep politik sebagai berikut: 'Usaha memelihara atau menanamkan tertib sosial dalam suatu daerah tertentu dengan penggunaan kekuasaan memaksa yang terorganisasi melalui pemakaian atau kemungkinan pemakaian kekerasan fisik' (1940:xii). Defmisi ini, walaupun lebih populer di kalangan antropologi dibandingkan dengan defmisi yang diberikan oleh Weber,8 namun tidak dapat dipakai karena pada hake- katnya berbicara tentang organisasi politik dan khususnya tentang negara. Konse- kwensi dari defmisi ini ialah bahwa banyak masyarakat tidak memiliki politik, suatu hal yang sukar dipertahankan kebenarannya (Claessen 1974:12-13,1988:2). Meskipun demikian defmisi yang diberikan Radcliffe-Brown membuka perspektif baru bagi peneliti-peneliti lainnya untuk merumuskan kembali konsep politik. Demikianlah misalnya, Schapera (1956) menekankan bahwa politik merupakan sa- tu aspek dari organisasi sosial yang berkaitan dengan penegakan dan pemeliharaan kerjasama intern dan ketidaktergantungan pada pihak luar (Schapera 1956:218; Claessen 1988:3). Di sini Schapera tidak menonjolkan lagi batas-batas teritorial dan penggunaan kekuasaan memaksa yang diajukan oleh Radcliffe-Brown. Demikian pula Smith (1956) menegaskan bahwa politik merapakan salah satu aspek dari dua komponen yang membentuk institusi pemerintahan, government, yaitu aspek meme- rintah dan aspek politik. Menurut Smith, aspek memerintah meliputi cara-cara peng- aturan dan pengorganisasian kepentingan umum serta pelaksanaannya pada satu ke- lompok atau masyarakat tertentu, sedangkan aspek politik berhubungan dengan upa- ya pembentukan dan pengaruh terhadap proses-proses pengaturan dan pengorgani- sasian itu (1956:47).9 Penekanan Smith di sini ialah bahwa politik itu pada hakekat- nya merupakan suatu tindakan, suatu proses. Sekitar sepuluh tahun kemudian para peneliti lain berkebangsaan Amerika Serikat, yaitu Swartz, Turner & Tuden, dengan visi yang sama seperti Smith, meramuskan konsep politik seperti berikut: 'Politik adalah proses-proses yang berkaitan dengan usaha untuk menentukan dan mempengaruhi kepentingan umum, bermacam-macam akibatnya dan peng- gunaan kekerasan oleh anggota-anggota kelompok yang berhubungan dengan kepentingan umum itu' (1966:7). 8 Dua puluh tahun sebelumnya Weber merumuskan organisasi politik sebagai berikut: 'orga- nisasi politik itu hanya dapat disebut organisasi pemerintahan kalau luas dan berlakunya per- aturan-peraturan di dalam suatu daerah tertentu yang pasti dijamin oleh pemegang kekuasaan dengan penggunaan atau ancaman hukum fisik' (1964:39; cf. Claessen 1974:13;1988). 9 Suatu pembahasan yang ringkas dan jelas tentang visi Smith (1956), dibuat oleh Claessen (1988:35). 11
12 BAB I Di sini sekali lagi dijelaskan bahwa para peneliti di atas, seperti halnya Smith, tetapi lebih tegas, menekankan bahwa politik merapakan suatu proses atau serangkaian pe- rilaku dan tindakan yang berkaitan dengan pengambilan dan pengaruh terhadap ke- putusan-keputusan yang menyangkut masalah kepentingan umum dan cara-cara pe- laksanaan dari keputusan-keputusan itu. Jadi politik bukan hanya sekedar menyang- kut masalah 'decision-making', pengambilan keputusan, seperti yang dikemukakan oleh Lloyd (1965) dan Johnson (1978), tetapi juga menyangkut masalah cara-cara ' yang digunakan untuk melaksanakan keputusan-keputusan itu (Claessen 1988:3). Atas dasar defmisi-defmisi yang telah dikemukakan di atas, Claessen merumuskan secara singkat konsep politik sebagai berikut: 'Politik adalah membuat, mempenga- ruhi dan melaksanakan keputusan-keputusan yang menyangkut kepentingan umum suatu masyarakat atau golongan-golongan dan kelompok-kelompok yang terdapat di dalamnya'.10 Defmisi seperti ini, demikian Claessen, mengandung sejumlah besar as- pek. Ada aspek yang berhubungan dengan masalah siapa yang membuat dan mem- pengaruhi keputusan-keputusan serta apa syarat-syaratnya, misalnya pemimpin, ra- ja, kepala klen, kepala komuniti, anggota parlemen atau para politisi. Selain itu ada juga bidang yang berhubungan dengan bentuk-bentuk atau badan-badan organisasi apa yang melaksanakan politik itu, seperti misalnya dewan, pemerintah, klik, aliansi dan konfederasi. Di belakang aspek-aspek tersebut terdapat pula aspek lain yang berhubungan dengan pertanyaan tentang asal usul serta perkembangan dari bentuk- bentuk dan tipe-tipe itu (Claessen 1988:4). Mengingat masalah-masalah yang menjadi pokok pengkajian dari studi ini meli- puti cara-cara pelaksanaan kekuasaan serta bentuk-bentuk kepemimpinan, maka pe- mahaman konsep politik seperti yang dikemukakan oleh Claessen inilah yang saya gunakan. 2.2 Pendekatan Struktural-Fungsional Sub-disiplin antropologi politik lahir dan dibesarkan dalam tradisi struktural-fungsi- onalisme yang menguasai pemikiran-pemikiran intelektual sejak tahun 1920-an hing- ga tahun 1960-an abad ini, terutama di Inggris, negeri tempat sub-disiplin tersebut berkembang menjadi satu spesialisasi ilmu. Dalam kaitan dengan itu, dasar-dasar pemikiran yang dijadikan landasan bagi pembentukan model-model analisis atau pendekatan bagi spesialisme baru tersebut diletakkan pada gagasan-gagasan yang berasal dari tokoh-tokoh struktural-fungsionalisme Radcliffe-Brown dan Malinow- ski. 10 Defmisi konsep politik menurut kata-kata Claessen sendiri: 'Politiek is het nemen, bei'n- vloeden en uitvoeren van beslissingen die de openbare belangen van een samenleving of van groepen daarbinnen betreffen' (Claessen 1988:4).
MASALAH PENELITIAN Radcliffe-Brown melihat struktur sosial sebagai jaringan hubungan dari relasi-re- lasi yang nyata ada antar individu atau antar kelompok dalam masyarakat (1940, 1952:190). Hal itu berarti bahwa termasuk juga di sini relasi-relasi yang didasarkan atas peranan dan kedudukan yang berbeda, misalnya relasi antara pemimpin dan pengikut. Dalam hubungannya dengan politik, pendapat demikian adalah bahwa tingkah laku politik merupakan satu aspek dari tingkah laku sosial yang ditentukan oleh hubungan-hubungan kekuasaan sehingga dengan demikian tingkah laku politik merupakan bagian dari struktur dalam masyarakat. Argumentasi seperti ini memba- wa kepada kesimpulan bahwa pemahaman tentang fenomena politik tidak lain dari- pada upaya pemahaman terhadap mekanisme tertib sosial; atau dengan kata-kata la- in seperti yang diformulasikan oleh Bax: apa yang memungkinkan terwujudnya ter- tib sosial dan dari apa terdiri tertib sosial serta bagaimana bentuk-bentuk sosial, pra- nata-pranata sosial dan kebiasaan-kebiasaan saling berkaitan sehingga membentuk satu kesatuan yang utuh?11 Selanjutnya Malinowski menekankan pentingnya arti elemen satu terhadap ele- men-elemen budaya lainnya di dalam suatu masyarakat. Hal itu berarti bahwa tiap unsur atau aspek mempunyai fungsi atau fungsi-fungsi tertentu dalam hubungannya dengan unsur atau aspek lainnya dalam kerangka kebudayaan tertentu. Akibatnya ialah perubahan-perubahan yang terjadi pada satu unsur atau aspek berpengaruh pu- la terhadap unsur atau aspek lainnya (Malinowski 1944,1944a; cf. Kaberry 1968). Dalam kaitannya dengan politik, harus dipertanyakan apa fungsi organisasi politik (organisasi pemerintahan) sebagai satu unsur dari organisasi sosial dalam rangka pe- negakkan tertib sosial (lihat juga Claessen 1974,1988). Dalam hubungannya itu Ma- linowski menyebut adanya tiga fungsi utama dari organisasi politik: (1) upaya mem- pertahankan keadaan ekwilibrium antara golongan-golongan atau kelompok-kelom- pok, lembaga-lembaga dan kepentingan-kepentingan yang berbeda dalam masyara- kat dengan menggunakan kekuasaan; (2) menjamin dan melaksanakan hukum dan ketertiban dalam masyarakat; (3) melakukan pertahanan dan atau agresi (1994b:267). Bertolak dari pemikiran-pemikiran tersebut dapat disimpulkan bahwa tujuan po- kok pendekatan struktural-fungsionalisme adalah upaya untuk memperlihatkan ba- gaimana struktur-struktur (hubungan-hubungan sosial-politik) saling menjalin satu sama lain dan bagaimana berfungsi dalam rangka penegakan tertib sosial (Kurtz 1979:34-35). Untuk mencapai tujuan tersebut pendekatan ini menggunakan sebagai satuan penelitian kesatuan sosial seperti masyarakat, tribe dan klen serta kategori-ka- tegori sosial seperti kelompok umur, kedudukan sosial dan lain-lain (Lewellen 1983: 90). Meskipun banyak kritik yang dilontarkan terhadap pendekatan struktural-fung- sionalisme karena sifatnya yang synkronis, namun menurut Claessen (1988:39) pen- dekatan tersebut masih relevan terutama untuk pengkajian bentuk-bentuk organisasi 11 Bax (1974:11) dalam Claessen (1974:23). 13
14 BAB I politik dan tipe-tipe sistem politik. Demikian pula Cohen (1970:487) menilai bahwa pendekatan inilah yang terbaik untuk pengkajian taksonomi politik. Seperti telah dikemukakan sebelumnya di atas, bahwa salah satu tujuan utama dari studi ini ialah upaya mendeskripsi bentuk-bentuk sistem politik di Irian Jaya yang belum banyak dilakukan, sehingga penggunaan pendekatan struktural-fungsionalis- me sebagai kerangka teori untuk pengkajian studi ini adalah cocok. 2.3 Pendekatan Proses Pada dasarnya pendekatan proses muncul sebagai akibat ketidaksepakatan terhadap pendekatan struktural-fungsionalisme yang dianggap bersifat homeostatikal, synkro- nikal dan teleologikal (Lewellen 1983:85). Para pendiri pendekatan proses, Swartz, Turner & Tuden (1966), serta para peneliti lainnya seperti Bailey (1960,1968),12 me- nolak pemakaian struktur-struktur yang telah diajukan oleh pendekatan struktural- fungsionalisme sebagai satuan penelitian. Menurut para peneliti beraliran proses, ge- jala politik merupakan proses dan berhubungan dengan kekuasaan dan kepentingan umum. Oleh karena itu pengkajian harus dilakukan terhadap proses-proses persaing- an yang terwujud di antara individu-individu atau di antara kelompok-kelompok yang saling merebut kep.entingan umum serta strategi-strategi yang digunakan untuk mencapai maksud tersebut.13 Konsep proses yang kemudian dipakai juga untuk menamakan pendekatan ini me- rupakan salah satu konsep kunci dalam antropologi politik, menurut Kurtz, mengacu pada perkembangan yang berkesinambungan dan terbuka atau merupakan seri per- kembangan yang bertumpang tindih dan terjalin ketat (Kurtz 1979:42). Dengan de- mikian analisis tentang fenomena politik harus diarahkan pada rentetan aktivitas yang berkaitan dengan perebutan kekuasaan antar orang-orang atau antar kelompok- kelompok dan perubahan-perubahan yang diakibatkannya atau hasil dari proses ter- sebut seperti penyusunan kembali hubungan-hubungan kekuasaan, munculnya ke- lompok-kelompok politik baru, terdapatnya sumber-sumber baru untuk perjuangan politik dan lain-lain (Kurtz 1979:32-33; Lewellen 1983:89). Jadi studi tentang aspek politik harus dilakukan dalam konteks diakronis. Itu berarti bahwa dalam pendekat- an proses perhatian beralih dari perspektif ekwilibrium kepada perspektif perubah- an. Selain itu, gejala politik berhubungan dengan proses-proses umum, jadi perha- 12 Kecaman-kecaman Bailey terhadap pendekatan struktural-fungsionalisme yang termuat dalam karangannya tahun 1960:240 berbunyi, 'I cannot emphasize too strongly that without the fixed points which are provided by a static structural analysis, we have no means of de- scribing the change that is taking place' dan yang terdapat dalam karangannya tahun 1968 ber- bunyi, 'structure may go to the wall, but people survive'. 13 Bandingkanlah dengan defmisi tentang konsep politik yang diajukan oleh Swartz, Turner & Tuden seperti yang dimuat pada Bab 1.2.1.
MASALAH PENELITIAN tian harus diberikan kepada perkembangan dan perabahan yang terjadi dalam hu- bungan-hubungan kekuasaan yang terkait dengan kepentingan umum. Dalam pengaturan kepentingan umum sangat diperlukan support atau dukungan. Alat dukungan yang paling penting, menurut para pendiri pendekatan proses, adalah legitimacy atau keabsahan14 yang diperoleh melalui persetujuan. Konsep kekuasaan15 (power), dalam pendekatan proses diartikan, seperti yang di- rumuskan oleh Nicholas (1965:52) sebagai 'pengontrolan terhadap sumber-sumber daya manusia, benda dan ideologi'. Selanjutnya Swartz, Turner & Tuden (1966:14), membedakan korisep kekuasaan (power), dalam dua bentuk, yaitu kekuasaan kon- sensus (consensual power), dan kekuasaan paksaan (coersive power). Kekuasaan consensus adalah bentuk kekuasaan yang dilaksanakan atas dasar persetujuan bersa- ma antara pemimpin dan pengikut. Hal tersebut terjadi karena adanya kesadaran bahwa apa yang dianjurkan atau diperintahkan oleh pemimpin baik dan berguna un- tuk kepentingan bersama. Kesadaran demikian biasanya dimantapkan oleh tindakan para pemimpin yang rela berkorban demi kepentingan warganya. Bentuk kekuasaan ini tidak menggunakan kekerasan fisik untuk mencapai kemauan para pemimpin. Bi- asanya nilai-nilai dan norma-norma dalam masyarakat yang bermanifestasi pada mi- tologi, agama atau perayataan-pernyataan yang dikeramatkan dijadikan ideologi, menjadi sumber pengabsahan kekuasaan. Kekuasaan paksaan yang berdasarkan kekuatan fisik adalah bentuk kekuasaan yang menggunakan kekerasan fisik untuk mencapai tujuan tertentu. Kekerasan fisik itu dapat berupa hukuman badaniah atau hukuman material. Perlu ditegaskan di sini bahwa dua bentuk kekuasaan tersebut tidak perlu untuk dipertentangkan perbedaan- nya melainkan harus dilihat sebagai dua pola ekstrem pada satu kontinuum16 Dalam 14 Legitimitas adalah pengakuan bersama oleh pemimpin dan pengikut terhadap kekuasaan yang ada. Akibat dari pengakuan bersama itu ialah semua perintah dalam bentuk aturan-atur- an (tertulis ataupun bersifat lisan) yang berasal dari pemimpin dianggap benar dan oleh kare- na itu diterima dan dilaksanakan oleh para pengikut (Janssen 1981; Swartz, Turner & Tuden 1966:10;Claessenl988:12). 15 Konsep kekuasaan, power, dirumuskan juga oleh sejumlah ahli, antara lain oleh Bailey, Easton dan Weber. Rumusan Bailey: 'Kekuasaan adalah pengontrolan dan kemahiran mema- nipulasi sumber-sumber daya untuk mencapai tujuan tertentu oleh seseorang atau suatu ke- lompok melalui kerelaan nyata dari pihak lain' (Bailey 1969; cf. Kurtz 1979:40). Defmisi lain yang biasanya digunakan oleh ahli-ahli politik dan juga oleh ahli-ahli antropologi beraliran struktural-fungsionalisme, berasal dari Easton: 'Kekuasaan adalah kemampuan seseorang atau sekelompok orang untuk menentukan tindakan-tindakan orang lain sesuai dengan kehendak pihak pertama' (Easton 1953:144). Selain itu Weber merumuskan konsep kekuasaan sebagai 'kemampuan untuk membatasi alternatif pilihan orang lain' (Weber 1964:38; cf. Claessen 1988: 4). 16 Menurut Claessen, sifat kontinuum dari kedua bentuk kekuasaan itu dapat dilihat pada gejala makin meningkatnya penggunaan kekerasan fisik pada saat makin melemahnya pe- ngakuan terhadap kepemimpinan yang ada (Claessen 1974:40). Selanjutnya Claessen merinci 15
16 BAB I kenyataan sulit untuk membedakan di mana letak batas-batasnya, namun demikian untuk kepentingan analisis perbedaan tersebut perlu dilakukan. Aspek-aspek lain yang terdapat dalam konsep kekuasaan adalah beberapa bentuk hubungan-hubungan kekuasaan (kinds of power relations). Adams (1977:388) mem- bedakan antara dua bentuk hubungan kekuasaan, yaitu kekuasaan bebas (indepen- dent power), dan kekuasaan bergantung (dependent power). Kekuasaan bebas ada- lah hubungan kekuasaan yang didasarkan pada kwalitas seseorang, seperti misalnya ketrampilan khusus yang dimiliki seseorang, kecakapan-kecakapan tertentu dan sifat karisma seseorang, yang mempengaruhi sikap dan tindakan orang lain. Kwalitas- kwalitas tersebut diperoleh melalui pembawaan atau melalui upaya (Adams 1977: 390; cf. Lewellen 1983:93). Bentuk kekuasaan ini disebut kekuasaan yang dicapai (achieved power) oleh peneliti-peniliti lain (Sahlins 1963). Banyak pemimpin masya- rakat egaliter, terutama di Melanesia, mendasarkan kedudukannya pada jenis keku- asaan ini (Koentjaraningrat 1984). Kekuasaan bergantung adalah kekuasaan dari se- seorang untuk membuat keputusan atas dasar 'kuasa pinjaman', artinya membuat ke- putusan atas nama orang lain yang memiliki kekuasaan yang bersifat warisan (as- cribed) ataupun kekuasaan yang diupayakan (achieved) karena menduduki fungsi tertentu dalam struktur. Ada tiga cara yang biasanya dipakai untuk memperoleh ben- tuk kekuasaan ini: (1) seseorang individu memberikan persetujuan (grant) kepada o- rang lain untuk memakai hak kuasa membuat keputusannya; (2) suatu kelompok yang memiliki kekuasaan dapat memberikan (allocate) hak-haknya kepada indivi- du-individu; (3) seseorang atau suatu kelompok dapat mendelegasikan hak-haknya kepada sejumlah orang lain (Adams 1977:390; Lewellen 1983:94). Bentuk kekuasaan ini disebut juga kekuasaan perolehan (ascribed power). Banyak pemimpin pada ma- syarakat yang tersentralisasi atau pemimpin-pemimpin pada negara-negara kuno menggunakan bentuk kekuasaan ini (Koentjaraningrat 1984). Konsep support atau dukungan yang diperkenalkan oleh Swartz dkk. sebagai alat legitimasi kekuasaan, tetapi tidak dijabarkan itu, kemudian dipertajam penjabaran- nya oleh Trouwborst (1970) dan Prattis (1973).17 Trouwborst membedakan dua hal di dalam konsep dukungan. Pertama adalah apa yang dinamakannya middelen atau kontinuum kekuasaan dalam bentuk model seperti berikut: 'Konsep kekuasaan merupakan su- atu payung yang di bawahnya bernaung berbagai bentuk kekuasaan yang secara berangsur- angsur berubah dari satu bentuk ke bentuk yang lain. Pada satu ujung garis kontinuum ter- dapat bentuk kekuasaan paksaan yang didasarkan atas kekerasan, beralih kepada bentuk an- caman dan kemudian beralih kepada bentuk manipulasi. Selanjutnya dari bentuk manipulasi beralih kepada bentuk kemampuan meyakinkan orang lain dan berakhir pada bentuk legiti- masi di ujung lain dari garis kontinuum tersebut' (Claessen 1988:6-7). 17 Penjabaran lain tentang konsep support, pendukung, yang berasal dari Prattis, secara eks- plisit menyatakan bahwa sumber-sumber daya yang dapat dijadikan alat pendukung, support, itu terdiri dari benda-benda, tanah, jasa, informasi dan manusia (Prattis 1973:46).
MASALAH PENELITIAN sumber-sumber daya dan kedua adalah steun atau bantuan. Kedua komponen itu kemudian dihubungkan dengan konsep politieke mobilisatie atau mobilisasi politik. Menurut Trouwborst, sumber-sumber daya itu baru mempunyai arti dukungan apa- bila dikerahkan untuk tujuan politik. Sumber-sumber daya itu dapat bersifat material ataupun imaterial. Sebaliknya yang dimaksud dengan bantuan, adalah apa yang da- pat diberikan oleh para pengikut dari sumber-sumber daya yang mereka miliki. Se- lanjutnya arti konsep mobilisasi politik ialah mengubah sumber-sumber daya menja- di alat dukungan bagi para pemimpin dalam rangka mencapai tujuan politik tertentu (Trouwborst 1970:3; cf. Claessen 1974:39,1988:38-39). Konsep lain yang amat penting dalam teori politik menurut pendekatan proses, adalah konsep public goals atau kepentingan umum. Konsep kepentingan umum mengacu pada hal-hal yang secara sadar diperjuangkan oleh suatu kelompok, dan bukan fungsi-fungsi laten yang bertujuan ekwilibrium (Lewellen 1983:89). Kepen- tingan yang disadari itu haras dilihat sebagai tujuan umum yang mempunyai arti penting bagi seluruh masyarakat atau kelompok-kelompok dari masyarakat itu. Na- mun demikian tidak tertutup kemungkinan bahwa kepentingan peroranganpun ber- peran dalam politik dan oleh karena itu berbaur juga dengan kepentingan umum (Bax 1976; Van Bakel, Hagesteijn & Van de Velde 1986; Claessen 1988:36). Kepen- tingan umum yang mempunyai arti politik dapat berwujud benda atau bukan benda, tetapi selamanya melibatkan persaingan, konflik dan perjuangan atau bentuk-bentuk pertentangan lainnya (Swartz 1968:4). Selain konsep-konsep analisis yang sudah dibicarakan di atas, para pendiri pende- katan proses menciptakan pula dua konsep lain untuk mengkaji fenomena politik. Dua konsep itu adalah konsep field dan arena. Konsep field, yang dapat kita terje- mahkan dengan kata medan adalah kumpulan dari semua orang yang terlibat dalam kejadian-kejadian politik sepanjang waktu. Sedangkan konsep arena diartikan seba- gai ruang lingkup sosial dan budaya dari medan politik (Swartz 1968:4; Claessen 1983:38).1 8 Kedua kerangka teori atau pendekatan yang telah dikemukakan di atas memang berbeda dilihat dari konsep-konsep analisis yang digunakan serta tujuan yang ingin dicapai dalam pengkajian masing-masing. Jika pada pendekatan struktural-fungsio- nalisme konsep-konsep struktur, fungsi dan ekwilibrium merupakan konsep-konsep kunci, maka pada pendekatan proses, konsep-konsep proses, dukungan, keabsahan, kepentingan umum, kekuasaan konsensus dan kekuasaan koersif, medan dan arena adalah konsep-konsep kuncinya. Lebih lanjut, tujuan yang ingin dicapai oleh pen- dekatan struktural-fungsionalisme adalah pengkajian terhadap organisasi politik dan bentuk-bentuk dari sistem-sistem politik, sedangkan perhatian utama dari pendekat- 18 Kedua konsep ini dikemukakan oleh Swartz, namun merupakan pengembangan lebih lan- jut dari gagasan-gagasan sebelumnya dari Swartz sendiri bersama Turner & Tuden dalam pu- blikasinya yang berjudul Political Anthropology (1966). 17
18 BAB I an proses adalah cara bekerjanya suatu sistem politik tertentu (Claessen 1988:39; cf. Lewellen 1983:90). Tentang pertanyaan pendekatan mana yang lebih baik untuk pengkajian politik, Claessen berpendirian sebagai berikut: 'Sungguhpun pendekatan struktural-fungsio- nalisme dan pendekatan proses dipertentangkan sebagai pendekatan-pendekatan yang berbeda, namun jelas bahwa dua pendekatan tersebut tidak bertentangan. Ke- hadiran struktur-struktur tidak mengesampingkan proses-proses politik sebab pro- ses-proses politik semata-mata berlangsung dalam struktur-struktur politik atau men- jembatani struktur-struktur yang berbeda. Persoalan mendasar yang harus diperhati- kan adalah pertanyaan-pertanyaan apa yang ingin dijawab oleh peneliti melalui stu- dinya. Jika peneliti berminat pada masalah-masalah organisasi politik, tipe-tipe sis- tem politik dan hal-hal yang sehubungan dengan itu, maka pendekatan struktural- fungsionalime tepat digunakan. Di sini konsep-konsep seperti negara, masyarakat, suku, dewan, kepala suku, big man dan lain-lain adalah sangat penting. Sebaliknya apabila minat peneliti adalah upaya meraahami cara bekerjanya suatu politik terten- tu, maka pendekatan proses adalah pilihan yang paling tepat untuk digunakan. Per- hatian di sini harus diberikan kepada konsep-konsep seperti arena, medan, pendu- kung, keabsahan, kekuasaan konsensus dan koersif (Claessen 1988:39). Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa tiap pendekatan mempunyai segi-segi kelemahan tertentu tetapi ada juga segi-segi kekuatannya. Masing-masing membe- rikan sumbangan penting bagi pemahaman fenomena politik dan pembentukan teori dalam antropologi politik. Atau dengan kata-kata lain kedua pendekatan itu saling melengkapi. Atas dasar itulah dua pendekatan tersebut dipilih menjadi kerangka a- nalisa dalam studi ini. 2.4 Kerangka Teori Kepemimpinan Selain kerangka-kerangka teori politik yang sudah dibicarakan di atas perlu untuk dikemukakan juga di sini satu kerangka teori kepemimpinan yang diajukan oleh Koentjaraningrat tentang kekuasaan dan kepemimpinan pada masyarakat sedang,19 masyarakat negara kuno dan masyarakat negara kontemporer. Kerangka teori itu 19 Menurut Koentjaraningrat, masyarakat sedang adalah kesatuan-kesatuan sosial yang lebih besar dan kompleks bila dibandingkan dengan kesatuan-kesatuan sosial yang terdiri dari 10 hingga 15 individu saja dengan seorang pemimpin kadangkala. Kesatuan-kesatuan yang lebih besar dan kompleks itu dapat berupa kelompok-kelompok berburu yang lebih besar dan ko- munitas-komunitas berladang seperti yang hidup di daerah pegunungan Irian Jaya, Papua New Guinea dan di Melanesia pada umumnya (Koentjaraningrat 1984:130-131). Termasuk da- lam masyarakat sedang ini adalah kelompok-kelompok berburu yang disebut Steward com- posite hunting band, terdiri dari 100 hingga 1.000 orang, yang memburu dalam beragam jenis binatang berkawan di wilayah berburu yang luasnya antara 200-2.000 mil2 (Steward 1926 da- lam Koentjaraningrat 1990:220).
MASALAH PENELJTIAN didasarkan pada studi komparatif tentang kepemimpinan terhadap data etnografi da- ri kebudayaan-kebudayaan di Asia, Afrika dan Oseania (1984:127-48, 1990:219-27).20 Menurut Koentjaraningrat, para pemimpin masyarakat sedang memerlukan power atau kekuasaan sebagai landasan kepemimpinan mereka, yang mereka peroleh kare- na mereka memiliki beberapa sifat yang seolah-olah merupakan syarat dalam kebu- dayaan-kebudayaan masyarakat seperti itu untuk mencapai authority atau keduduk- an berwibawa, di mata orang banyak. Sifat-sifat yang sering disebut itu adalah ke- pandaian berburu, berkebun, bertani, ketrampilan berpidato, kemahiran berdiploma- si dan memiliki sifat-sifat yang sesuai dengan cita-cita dan keyakinan sebagian besar warga masyarakat seperti misalnya bermurah hati. Selain dari itu seseorang dapat menjadi pemimpin jika kepadanya diberi legitimacy atau keabsahan oleh warganya atas dasar kemampuan orang yang bersangkutan untuk melaksanakan upacara-upa- cara besar-besaran yang bersifat keagamaan. Sifat lain lagi yang menjadi dasar bagi munculnya seseorang menjadi pemimpin bagi warganya adalah pemilikan kekuatan sakti. Sifat ini mewujudkan komponen karisma bagi pemimpin dalam kekuasaan. Komponen lain lagi dalam konsep kekuasaan adalah komponen kekuasaan dalam ar- ti khusus. Sifat yang harus terpenuhi oleh seseorang pemimpin yang memegang ke- kuasaan dalam arti khusus di sini adalah kemampuan orang yang bersangkutan un- tuk mengarahkan kekuatan fisik dan mengorganisasi orang banyak atas dasar suatu sistem sanksi (Koentjaraningrat 1984:132-133,1970:7). Di dalam masyarakat negara kuno, menurut Koentjaraningrat, komponen-kompo- nen kekuasaan yang menjadi ciri bagi seorang pemimpin tradisional adalah biasanya sama dengan pada pemimpin masyarakat sedang, hanya dengan tata-urut prioritas yang berbeda, ialah karisma, wewenang, kewibawaan dan kekuasaan dalam arti khu- sus. Sedangkan dalam masyarakat negara kontemporer tata-urut komponen-kompo- nen kekuasaan itu adalah sama lagi dengan pada masyarakat sedang, ialah wibawa, wewenang, karisma dan kekuasaan dalam arti khusus. Membandingkan komponen-komponen kekuasaan dari tiga tipe masyarakat di a- tas, masyarakat sedang, masyarakat negara kuno dan masyarakat negara kontempo- rer, maka komponen-komponen kekuasaan itu selalu sama, mereka hanya berbeda dalam tata-urut prioritas dan sifat-sifat yang menjadi syarat dari komponen-kompo- nen itu. Jika pada masyarakat sedang komponen kewibawaan menduduki urutan pertama dengan syarat-syarat kepandaian berburu, kepandaian berkebun, kepandai- an berpidato, kemahiran berdiplomasi dan bermurah hati, maka pada masyarakat 20 Kerangka teori Koentjaraningrat tentang kepemimpinan dan kekuasaan dimuat dalam ka- rangannya yang berjudul: 'Kepemimpinan dan Kekuasaan: Tradisional, Masa Kini, Resmi dan Tak Resmi' (1984). Karangan tersebut merupakan pengembangan lebih lanjut dari pidato Koentjaraningrat dalam Dies Natalis Ke-xxxn Perguruan Tinggi Ilmu Kepolisian di Jakarta, yang berjudul 'Kepemimpinan dan Kekuasaan Tradisional, Masakini, Formal dan Informal' (1978). Kerangka yang sama dimuat juga oleh Koentjaraningrat dalam bukunya yang berjudul Sejarah Teori Antropologi II (1990:219-227). 19
20 BAB I negara kuno komponen kekuasaan karisma yang menduduki urutan pertama, bukan komponen kewibawaan. Di sini komponen kewibawaan menduduki urutan ketiga dengan penegasan pada syarat ialah memiliki sifat-sifat yang sesuai dengan cita-cita dan keyakinan sebagian besar warga masyarakat. Sebaliknya dalam masyarakat ne- gara kontemporer komponen kewibawaan menduduki urutan pertama, seperti pada masyarakat sedang, tetapi dengan sifat-sifat utama sebagai syaratnya ialah populari- tas, memiliki kapasitas rasional untuk memecahkan masalah-masalah sosial-eko- nomi dan politik, kecendekiawanan dan mempunyai sifat yang sesuai dengan cita- cita dan keyakinan dari sebagian besar warga masyarakat. Membandingkan kerangka teori kekuasaan yang diajukan oleh Koentjaraningrat (1984) dengan kerangka konseptual yang dikemukakan oleh Swartz, Turner & Tuden (1966) dalam pendekatan proses seperti yang telah dikemukakan di atas, maka nam- pak ada kesejajaran antara dua kerangka tersebut. Bentuk kekuasaan yang disebut o- leh Swartz, Turner & Tuden sebagai kekuasaan konsensus adalah sama dengan kom- ponen-komponen kewibawaan, keabsahan dan karisma dalam kerangka Koentjara- ningrat. Selanjutnya apa yang dinamakan oleh Koentjaraningrat sebagai komponen kekuasaan dalam arti khusus adalah sama dengan bentuk kekuasaan paksaan (coer- cive power) pada kerangka Swartz, Turner & Tuden. 2.5 Masalah Penelitian Bertolak dari uraian-uraian tentang latar belakang pemilihan tema dan penentuan pendekatan serta kerangka teori apa yang akan digunakan dalam studi ini seperti yang telah disajikan dalam sub-sub bab di atas, maka masalah-masalah khusus yang hendak dikaji adalah meliputi deskripsi tentang struktur-struktur kepemimpinan dan proses-proses kekuasaan pada berbagai golongan etnik di Irian Jaya. Dalam rangka itu segi-segi yang menjadi perhatian utama dalam pendeskripsian struktur-struktur kepemimpinan dapat dijabarkan menurut pertanyaan-pertanyaan seperti berikut: (1) Bentuk-bentuk organisasi kepemimpinan apa yang ada? (2) Tipe-tipe sistem politik apa yang ada? (3) Bagaimana mekanisme kerjanya? (4) Faktor-faktor apa yang turut menentukan baik terhadap bentuk organisasi, tipe kepemimpinan maupun terhadap mekanisme kerjanya? Berkaitan dengan pertanyaan-pertanyaan tersebut maka kon- sep-konsep yang mendapat perhatian utama adalah antara lain kesatuan-kesatuan so- sial seperti masyarakat, suku-bangsa dan klen serta kategori-kategori sosial seperti misalnya kedudukan sosial dan umur. Juga konsep-konsep seperti kepala suku, pria berwibawa, dewan adat dan kesatuan teritorial seperti misalnya kampung mendapat perhatian khusus. Selanjutnya segi-segi yang mendapat perhatian pokok dalam men- deskripsikan proses-proses kekuasaan dijabarkan dalam bentuk-bentuk pertanyaan seperti berikut: (1) Siapakah yang berhak untuk membuat keputusan? (2) Atas dasar apakah seseorang mempunyai wewenang untuk membuat keputusan? (3) Cara-cara apa yang ditempuh untuk memperoleh kedudukan pemimpin? (4) Sumber-sumber
MASALAH PENELITIAN daya apa yang dijadikan sebagai alat dukungan? Berkenaan dengan pertanyaan-per- tanyaan ini, maka konsep-konsep kerja yang paling penting adalah misalnya arena, medan (field), dukungan (support) dan cita-cita umum (public goals). Mengingat di Irian Jaya terdapat bermacam-macam golongan etnik dengan sistem kebudayaan yang beranekaragam, maka kerangka teori kepemimpinan yang diaju- kan oleh Koentjaraningrat itu cocok untuk mendeskripsikan sumber kewibawaan, keabsahan, karisma dan kekuasaan dalam arti khusus pada masing-masing golongan etnik. Dengan demikian dapat ditentukan ke dalam tipe politik mana suatu suku- bangsa dapat digolongkan. 3. METODE PENELITIAN Implikasi metodologi dari tujuan studi ini, seperti yang telah dikemukakan di atas, adalah bahwa studi ini bersifat eksploratif dan deskriptif. Artinya berupaya untuk mencari, mendeskripsi dan menjelaskan sistem-sistem kepemimpinan yang ada pada berbagai golongan etnik di Irian Jaya yang belum dikenal betul dan diketahui secara baik. Pelaksanaan dari penggunaan metode-metode demikian adalah penelitian for- mal di lapangan dan studi perpustakaan selama kurang lebih satu tahun. Penelitian intensif di lapangan berlangsung dari bulan Juni 1989 sampai dengan Mei 1990 pada lima wilayah di Irian Jaya, Indonesia. Kelima wilayah itu adalah dae- rah timur laut Irian Jaya (Kabupaten Jayapura), daerah Teluk Cenderawasih (Kabu- paten Biak-Numfor, Kabupaten Yapen-Waropen), daerah Pegunungan Tengah (Ka- bupaten Jayawijaya, Kabupaten Paniai), daerah pantai selatan (Kabupaten Merauke, Kabupaten Fak-Fak) dan daerah Kepala Burung (Kabupaten Sorong, Kabupaten Manokwari). Di daerah timur laut Irian Jaya, penelitian dipusatkan pada dua suku-bangsa yaitu orang Sentani dan orang Genyem. Di daerah Teluk Cenderawasih penelitian dipu- satkan pada dua suku-bangsa, ialah pada orang Biak dan orang Waropen, meskipun demikian sebagai bahan perbandingan diadakan juga pengamatan langsung pada be- berapa suku-bangsa lain yaitu pada orang Yawa di Mantembu dan orang Mor-Mam- bor serta orang Napan di Napan-Weinami. Di daerah Pegunungan Tengah, peneliti- an difokuskan pada orang Dani di Wamena, Jayawijaya dan orang Me di Danau Pa- niai, Paniai. Di daerah selatan penelitian difokuskan pada orang Muyu dan orang Asmat di Kabupaten Merauke serta orang Iha dan orang Kowiai di Kabupaten Fak- Fak. Selanjutnya di daerah Kepala Burung penelitian difokuskan pada orang Mey- brat dan penduduk Kepulauan Raja Ampat yang terdiri dari orang Maya, orang Moi, orang Beser dan orang Matbat. Untuk wilayah pertama, menurut urutan di atas, telah digunakan sebanyak kurang lebih empat bulan dan untuk wilayah dua digunakan tiga bulan. Sedangkan untuk ti- 21
22 BAB I IRIAN JAYA 0 40 80 120 km Peta 1.1: Propinsi Irian Jaya (Umum) ga wilayah lainnya digunakan waktu kurang lebih dua bulan untuk masing-masing wilayah. Pembagian penggunaan waktu kerja demikian dilakukan atas dasar pertim- bangan bahwa keterangan tentang aspek politik pada dua wilayah yang disebutkan pertama amat sedikit diketahui melalui tulisan, sedangkan pada tiga wilayah lainnya tersedia relatif banyak keterangan tertulis. Keterangan-keterangan yang sudah ada pada tiga wilayah tersebut diperoleh melalui hasil-hasil penelitian dari para peneliti sebelumnya dan juga dari penelitian-penelitian yang dilakukan penulis sendiri sebe- lumnya, yaitu di Asmat (September 1973 - Juni 1974),21 di Sorong (Febraari - Juni 21 Hasil penelitian di Asmat diterbitkan dalam Asmat Papers, 2 Vol. dan beberapa artikel di- muat dalam IBIJD 3-3 (1974).
MASALAH PENELITIAN 1979),22 di Fak-Fak (November- Desember 1985)23 dan pada berbagai kesempatan di antara tahun 1986-1988 di daerah Merauke, Jayawijaya, Manokwari, Fak-Fak dan Paniai.24 Pengumpulan data di lapangan dilakukan melalui penggunaan teknik-teknik obser- vasi langsung dan berpartisipasi serta wawancara. Kecuali menggunakan teknik wa- wancara mendalam terhadap informan-informan kunci, wawancara terbuka dilaku- kan juga terhadap berbagai orang dan pada berbagai kesempatan. Sebagian besar ke- terangan yang terjaring di lapangan untuk kepentingan penulisan karangan ini diper- oleh melalui teknik wawancara mendalam. Wawancara mendalam dilakukan terha- dap informan-informan kunci yang terdiri dari penduduk asli, kebanyakan dari me- reka adalah tokoh-tokoh masyarakat, yang menurut pengakuan penduduk setempat mempunyai pengetahuan yang lebih luas dan mendalam tentang aspek politik atau kepemimpinan dari kebudayaannya dibandingkan dengan pengetahuan rata-rata pen- duduk yang lainnya. Untuk tiap suku-bangsa yang diteliti digunakan paling sedikit dua atau tiga orang informan kunci. Maksud menggunakan lebih dari satu informan kunci ialah di satu pihak untuk kepentingan saling melengkapi keterangan dan pada pihak yang lain untuk saling membandingkan informasi guna mendapatkan kete- rangan yang kebenarannya dapat diandalkan. Selain pengumpulan data di lapangan, pengumpulan data dilakukan juga pada berbagai perpustakaan, baik di Negeri Belanda (terutama di perpustakaan KITLV, Leiden, UB Leiden, Algemeen Rijksarchief Den Haag), maupun perpustakaan-per- pustakaan instansi pemerintah dan swasta di Irian Jaya (terutama di Jayapura). Hasil data yang telah dikumpulkan melalui metode dan teknik seperti tersebut di a- tas kemudian dianalisis dengan menggunakan metode komparatif. Diharapkan deng- an penggunaan metode analisis komparatif dapat diperoleh pemahaman yang lebih baik tentang sistem-sistem kepemimpinan yang ada di satu pihak dan pada pihak yang lain dapat dijadikan sebagai dasar bagi studi perbandingan lintas budaya pada regio yang lebih luas. * * 22 Hasil penelitian di Sorong dijadikan tesis Sl, pada Jurusan Antropologi UI, Jakarta (1982). 23 Merupakan penelitian awal bagi studi ini, disponsori oleh LIPI, Jakarta. Hasilnya adalah la- poran sementara yang dibawakan dalam bentuk makalah pada seminar Workshop New Gui- nea di Nijmegen, Belanda, pada Februari 1987 (lihat: Haenen & Pouwer 1989). 24 Hasil dari penelitian-penelitian ini dimuat dalam Regional Development Planning for Irian Jaya: Inception Report Vol. II (1987) dan Final Report (1988) oleh Lavalin International Inc. & P.T. Hasfarm Dian Konsultan yang disponsori UNDP/World Bank. 23
BAB II IRIAN JAYA Sebelum membahas sistem-sistem kepemimpinan politik tradisional pada berbagai golongan etnik di Irian Jaya, diberikan pada Bab II ini suatu gambaran umum ten- tang Irian Jaya, meliputi keadaan geografmya, demografi, keanekaragaman sosio- budaya penduduknya, perkembangan kebudayaan di daerah tersebut serta inkorpo- rasi daerah dan penduduknya dalam sistem kenegaraan modern. 1. LlNGKUNGAN ALAM 1.1 Keadaan Geografi Pulau New Guinea adalah pulau terbesar kedua di dunia. Letaknya antara 0° dan 12° LS di sebelah utara Benua Australia dan berada di bawah garis khatulistiwa, se- hingga termasuk wilayah tropis lembab. Pulau New Guinea juga merupakan pulau terbesar di antara gugusan Kepulauan Melanesia yang terletak di sebelah timurnya dan terdiri dari Kepulauan Salomon, New Hebrides, New Caledonia dan Fiji. Pulau New Guinea sering disebut 'Pulau Kasuari' karena bentuknya menyerupai burung kasuari raksasa. Bagian Pulau New Guinea yang menyerupai kepala burung raksasa itu terletak di ujung barat laut dan dinamakan, baik dalam percakapan umum maupun dalam karangan-karangan ilmiah, Kepala Burung. Bagian pulau yang me-
26 BAB lI nyempit, karena terbentuk oleh Teluk Cenderawasih yang terdapat di sebelah utara, seolah-olah merupakan bagian tengkuk dari burung raksasa itu sedangkan bagian lainnya merupakan tubuh dan ekor burung. Pulau Kimam' yang terletak di sebelah selatan pada bagian tengah pulau tersebut merupakan kaki-kakinya. Luas selurah Pulau New Guinea adalah 892.000 km2. Berdasarkan perjanjian Den Haag tanggal 16 Mei 1895 Pulau New Guinea dibagi menjadi dua bagian, bagian ba- rat dan bagian timur. Bagian barat adalah suatu wilayah yang dikuasai oleh pemerin- tah Hindia Belanda, bernama Nederlands Nieuw Guinea, sedangkan bagian timur Pulau New Guinea terdiri dari dua wilayah ialah wilayah Wilhelmstad yang dikuasai oleh Jerman dan wilayah Papua yang dikuasai oleh Inggris (Staatsblad van Neder- landsch Indie 1895, No. 220 dan 221).2 Pada waktu sekarang bagian barat Pulau New Guinea, yang membentuk Propinsi Irian Jaya dari negara Republik Indonesia, mem- punyai luas kurang lebih 416.000 km2 sedangkan bagian timuraya merupakan negara merdeka sendiri bernama Papua New Guinea dengan luas 476.000 km2. Garis perba- tasan yang membatasi Propinsi Irian Jaya dengan negara Papua New Guinea yang panjangnya kurang lebih 736 km itu ditarik dari arah utara ke selatan mulai dari titik garis meridian bujur timur 141° di pantai utara lurus ke arah selatan sampai di Su- ngai Fly, mengikuti kelokan-kelokan sungai tersebut sampai titik garis meridian bu- jur timur 141001', dan dari titik tersebut lurus ke pantai selatan.3 Wilayah barat Pulau New Guinea meliputi sejumlah pulau lepas pantai, ialah Ke- pulauan Raja Ampat yang terdapat di barat laut, Kepulauan Biak-Numfor dan Pulau Yapen di utara dan Pulau Kimam di selatan. Secara fisiografi Propinsi Irian Jaya terdiri dari tiga jenis daerah, yaitu daerah Pe- gunungan Tengah, daerah dataran pantai di sebelah selatan dan daerah kaki gunung di sebelah utara. . , 1 Nama lain Pulau Kimam dalam peta-peta sekarang adalah Pulau Yos Sudarso, kadang-ka- dang disebut juga Pulau Kolepom. Dalam peta-peta tua pada waktu pemerintah Belanda, Pu- lau Kimam disebut juga dengan nama Frederik Hendrik Eiland. 2 Penjelasan lanjut tentang pembagian serta proses perkembangan wilayah-wilayah ini dimuat dalam sub-bab yang berjudul 'inkorporasi dalam sistem kenegaraan' di bawah. 3 Garis perbatasan yang telah ditetapkan berdasarkan perjanjian Den Haag (16 Mei 1895) itu tetap berlaku hingga sekarang. Tiga perjanjian yang dibuat terakhir antara tahun 1974 dan 1984 tidak merubah isi perjanjian Den Haag (1895) melainkan mempertegas perjanjian terse- but dan menekankan pada hal-hal yang menyangkut kepentingan penduduk asli yang bermu- kim disepanjang garis perbatasan tersebut dan kepentingan politik negara Republik Indonesia di satu pihak dan negara-negara Australia dan Papua New Guinea pada pihak yang lain. Per- janjian pertama diadakan antara pemeritah Republik Indonesia dengan pemerintah Australia pada tanggal 26 November 1974. Perjanjian itu kemudian diperbaharui pada bulan Desember 1979 antara pemerintah Republik Indonesia dengan pemerintah Papua New Guinea berisi 20 artikel. Perjanjian itu sekali lagi diperbaharui pada bulan Oktober 1984 berisi 23 artikel. Isi perjanjian dapat dibaca pada Prescott (1986:1-17, terutama hal. 7-10,12-14).
IRIAN JAYA Pegunungan Tengah yang membelah propinsi itu menjadi dua bagian, terbentang kurang lebih 650 km dari timur ke barat. Pegunungan Tengah yang merupakan punggung daerah ini terdiri dari Pegunungan Jayawijaya4 (letaknya dekat dengan perbatasan Irian Jaya dengan Papua New Guinea) yang dipisah oleh Lembah Balim dari Pegunungan Sudirman,5 dan Pegunungan Weyland yang terletak disebelah ba- rat danau-danau Paniai. Daerah pantai selatan adalah suatu dataran aluvial yang amat luas merupakan hasil proses pengendapan Sungai-sungai Digul, Braza, Lorentz, Cemara dan Otakwa de- ngan anak-anak cabangnya yang berasal dari daerah Pegunungan Tengah yang ber- muara ke dalam Laut Arafura yang terletak di sebelah selatannya. Dataran tersebut terbentang mulai dari daerah Mimika di sebelah barat sampai daerah Merauke yang terletak di daerah perbatasan dengan Papua New Guinea di sebelah timur. Dataran pantai selatan itu merupakan daerah berawa-rawa yang terpotong-potong oleh su- ngai-sungai besar dan kecil yang tak terhitung banyaknya. Daerah pantai utara agak berbeda sifatnya. Ciri-cirinya adalah kaki-kaki gunung yang luas diselingi dengan tanah rendah dan rawa-rawa. Tiga gunung yang terdapat di dataran pantai utara, tetapi terpisah satu sama lain adalah Gunung Cycloop6 (de- ngan ketinggian 2.160 m), Gunung Foya-Gauttier (dengan ketinggian 2.139 m) dan Gunung Reesk (kurang lebih 1.500 m tingginya). Daerah aliran sungai sebelah utara Pegunungan Tengah itu merapakan suatu dataran rendah menyebabkan terbentuk- nya banyak danau-danau sehingga daerah itu disebut dataran danau-danau (Meren Vlakte). Lewat dataran danau-danau inilah mengalir Sungai Rouffaer dari sebelah barat dan Sungai Idenburg dari sebelah timur yang bertemu di antara Gunung Foya dan Gunung Reesk dan bersama-sama membentuk Sungai Mamberamo, sungai ter- besar di Irian Jaya, yang mengalir berkelok-kelok melewati dataran berawa-rawa yang maha luas di sebelah utara dan akhirnya bermuara ke dalam Lautan Pasifik. 3 Pegunungan Jayawijaya dalam karangan-karangan berbahasa Inggris dan Belanda selalu di- sebut Star Mountains (Inggris) atau Sterren Gebergte (Belanda) mempunyai puncak yang bernama puncak Mandala, tingginya kurang lebih 4.640 m. 4 Pegunungan Sudirman dalam karangan-karangan dan peta-peta berbahasa Inggris dan baha- sa Belanda selalu disebut Snow Mountains (Inggris) dan Nassau Gebergte atau Sneeuw Ge- bergte (Belanda) dan mempunyai puncak yang bernama Puncak Jaya (dalam peta-peta lama disebut Carstenz Toppen) dengan ketinggian 4.884 m di atas permukaan laut. Puncak Jaya ini merupakan satu-satunya puncak yang bersalju dari puncak-puncak lainnya di seluruh Pulau New Guinea. Gletser atau sungai es dari Puncak Jaya sekarang menyusut, tetapi pada tahun 1972 meliputi daerah yang luasnya kurang lebih 6,9 km2 (Allison & Peterson 1976). 6 Gunung Cycloop terdapat di sekitar Jayapura dan nama penduduk setempat untuk gunung tersebut adalah Dobonsolo atau Dafonsoro. Nama Cycloop diberikan oleh seorang ahli ilmu alam dan penjelajah bernama Louis Antonio de Bougainville pada tahun 1768, ketika tneng- adakan pelayaran kelilingnya di sepanjang pesisir timur dan utara Pulau New Guinea, dengan menggunakan kapal-kapal Boudeuse & Etoile (De Bougainville 1772:223-256). 27
28 BAB II Peta. II. 1: Fisiografi Umum Irian Jaya. Sumber: Petocz 1987:13
IRIAN JAYA Kecuali daerah pantai utara, dua daerah lain yaitu daerah Kepala Burung dan daerah Bomberai, juga mempunyai ciri fisiografi kaki gunung dan dataran berawa. Di Ke- pala Burung, daerah bergunung-gunung dengan dataran-dataran kaki gunung terda- pat di sebelah utara suatu garis yang menghubungkan Sorong di sebelah barat de- ngan Babo yang terletak di Teluk Bintuni di sebelah tenggara. Daerah selatan Ke- pala Burung merupakan dataran rendah berawa yang dialiri oleh sungai-sungai Ka- mundan, Sebiyar, Kais dan Seremuk yang bersumber dari daerah bergunung-gunung di bagian tengah Kepala Burung. Daerah Bomberai yang terletak di antara Teluk Bintuni dan Teluk Arguni mempu- nyai ciri fisiografi dataran rendah dan berawa di sebelah utara dan timur sedangkan daerah bergunung-gunung terdapat di Semenanjung Onin yang terletak di sebelah barat dan daerah Kumawa di sepanjang garis pantai sebelah selatan. Peta II. 1. ten- tang fisiografi umum Irian Jaya memperlihatkan apa yang telah dibicarakan di atas ini. Peta II. 2: Penyebaran Curah Hujan Sumber: Petocz (1987:18). Data disesuaikan berdasarkan Brookfield & Hart (1966,1971) dan Haantjes dkk (1967) 29
30 BAB II 1.2 Iklim Irian Jaya terletak di daerah tropis basah sehingga beriklim panas dengan suhu, cu- rah hujan dan kelembaban yang bervariasi antara satu tempat dengan tempat yang lainnya. Pola iklim di Irian Jaya sangat dipengaruhi oleh keadaan topografi serta ge- rakan-gerakan angin zone konvergensi intertropik (Inter Tropical Convergence Zo- ne). Keadaan suhu ditentukan terutama oleh tinggi letak suatu tempat di atas permuka- an laut (Brookfield & Hart 1971; Haantjes dkk 1967). Di dataran rendah, suhu udara pada siang hari berkisar antara 29° dan 32°C, sedangkan di daerah Pegunungan pada ketinggian 1.500-2.000 m, suhu lebih sejuk, berkisar antara 22° dan 27°C. Suhu udara malam di sepanjang pantai lebih sejuk daripada suhu siang hari, sedangkan di Pegu- nungan perbedaan suhu antara malam dan siang hari lebih besar. Suhu minimum yang dicatat adalah 7°C, terdapat di daerah Pegunungan Tinggi (suhu di daerah glet- ser Lorentz berada di bawah titik 0°c). Daerah Merauke yang terletak di pantai sela-
IRIAN JAYA tan mempunyai suhu yang lebih sejuk pada bulan-bulan antara Juni dan Agustus ka- rena pengaruh arus angin musim dingin yang berasal dari Benua Australia. Kelem- baban nisbi tinggi dan mantap berkisar antara 75% dan 80%, dengan angka yang pa- ling tinggi di dataran rendah (Ryan 1972). Curah hujan di Irian Jaya bervariasi antara satu tempat dengan tempat lainnya dan keadaan itu sangat dipengaruhi baik oleh faktor pegunungan dan bayangan hujan maupun oleh liputan awan. Pulau New Guinea merupakan salah satu tempat yang paling berawan di seluruh dunia, terutama daerah pegunungannya, yang hampir se- lalu diliputi awan kumulus yang makin banyak menjelang tengah hari. Hal ini me- rupakan bahaya utama yang membatasi penerbangan, terutama bagi pesawat-pesa- wat ringan yang sangat dibutuhkan dalam perhubungan melalui udara di daerah itu. Karena letaknya dekat khatulistiwa, panjang siang hari selalu tetap sepanjang tahun (kurang lebih 12 jam sehari), dengan perbedaan tahunan kira-kira 30 menit antara si- ang hari terpanjang dan siang hari terpendek (Petocz 1987:17). Pada daerah bergunung-gunung di Kepala Burung, pantai utara dan sisi utara Pe- gunungan Tengah musim hujan yang disertai angin yang bertiup dari arah barat da- ya terjadi antara bulan-bulan Oktober sampai Maret. Sebaliknya di daerah selatan yang bertanah rendah, terdapat banyak hujan antara bulan-bulan Desember dan Juni, Di beberapa tempat yang letaknya di belakang daerah pegunungan, seperti misal- nya di daerah Pegunungan Arfak (di Kepala Burang) angka rata-rata curah hujan per tahun sangat rendah hanya mencapai 2.000 mm. Sebaliknya di daerah-daerah rendah pantai terdapat curah hujan yang sangat tinggi, misalnya daerah Ninati (di Merauke) curah hujan rata-rata setahun mencapai angka 5.000 mm (Lavalin 1987:3-5). Keadaan umum iklim di Irian Jaya yang digambarkan di atas ini telah disajikan o- leh Petocz (1987) seperti dalam bentuk Peta II.2 (Penyebaran Curah Hujan) dan Peta II.3 (Rezim Hujan di Irian Jaya). 1.3 Lingkungan Utama Berdasarkan Vegetasi Meskipun sampai sekarang belum ada peta yang terinci tentang lingkungan alam berdasarkan vegetasi di Irian Jaya, namun berdasarkan pembedaan Paijmans (1976) dan Hope dkk (1976), Petocz membedakan lingkungan alam utama di Irian Jaya ber- dasarkan vegetasi atas enam zona lingkungan (Petocz 1987:30-37). Keenam ling- kungan itu adalah (1) hutan bakau; (2) rawa; (3) hutan basah dataran rendah; (4) zone pegunungan bawah; (5) zone pegunungan atas dan (6) zone alpin. Lingkungan pertama yang adalah hutan bakau yang terdapat di daerah rawa berair asin dan berair payau. Hutan bakau yang merupakan vegetasi utama di lingkungan i- ni tumbuh di sepanjang cekungan yang landai dan paling berkembang di daerah yang terlindung dari gempuran gelombang air laut. Di seluruh Pulau New Guinea di- temukan 36 spesies hutan bakau (Percival & Womersley 1975) dan marga yang ter- kenal di antaranya adalah Avicennia, Sonneratia, Rhizophora, Bruguiera, Ceriops, 31
32 BAB II
IRIAN JAYA Nypa dan Xylocarpus. Formasi hutan bakau yang paling luas di Irian Jaya terdapat di muara yang terlindung dari Teluk Bintuni. Kecuali itu terdapat juga di daerah pantai selatan mulai dari Pulau Kimam ke arah barat sampai daerah Mimika. Lingkungan kedua adalah daerah rawa. Daerah rawa dataran rendah dan berair ta- war yang luas terdapat di empat tempat. Satu, di sepanjang pantai selatan, mulai dari garis batas antara Irian Jaya dengan Papua New Guinea sampai ke Teluk Etna. Dua, di dataran rendah daerah Kepala Burung bagian selatan. Tiga, di pantai utara mulai dari delta Sungai Mamberamo ke arah barat sampai muara Teluk Cenderawasih. Empat, rawa pedalaman yang luas mengelilingi Sungai-sungai Idenburg dan Rouffa- er di daerah cekungan tengah yang berdanau-danau. Rawa-rawa itu mengandung beraneka ragam vegetasi rawa yaitu vegetasi semak, rumput rawa, sabana, hutan dan hutan rawa. Di antara rumput rawa yang paling be- sar dan menonjol adalah Leersa, Phragmites dan Saccharum, sedangkan tanaman merayap yang menonjol adalah Pseudorphis. Selain itu tanaman rawa yang paling penting sebab mempunyai arti ekonomi bagi sebagian besar penduduk Irian Jaya adalah tanaman sagu (Metroxylon). Irian Jaya merupakan daerah yang mempunyai sumber tanaman sagu yang paling besar di dunia (Petocz 1987:31). Tanaman sagu tumbuh terutama di daerah rawa dangkal yang menerima masukan air tawar. Jenis tanaman rawa lain yang paling banyak ditemukan adalah Pandanus, terdapat ter- utama di daerah rawa berair payau dan di daerah yang selalu mengalami banjir. Hu- tan rawa yang terdiri dari berbagai jenis antara lain Terminalia, Alstonia, Barring- tonia terdapat terutama di daerah delta (Paijmans 1976; Womersley 1978). Lingkungan ketiga adalah hutan basah dataran rendah. Lingkungan ini dibedakan atas dua sub-lingkungan berdasarkan letaknya di atas permukaan laut. Satu adalah dataran rendah (antara 0-100 m); dua, kaki bukit dan gunung rendah (antara 100- 1.000 m). Dataran rendah mengandung sebagian besar jenis-jenis kayu yang terdapat di Irian Jaya. Ciri utama hutan dataran rendah adalah tajuk pohon hutan itu ber- tingkat banyak dan tidak rata, sedangkan di bawah pohon-pohon tumbuh banyak perdu dan semak yang mendukung berbagai tanaman pemanjat dan paku-pakuan. Beberapa spesies dari tajuk pohon hutan dapat mencapai 50 m tingginya. Jenis-jenis tanaman yang khas membentuk tajuk lapisan atas adalah Pometia, Ficus, Alsytonia dan Terminalia, sedangkan jenis-jenis yang membentuk tajuk yang lebih rendah ada- lah Garcinia, Diospyros, Myristica, Maniltoa dan Microcos (Paijmans 1976). Termasuk juga dalam lingkungan di atas ini adalah daerah tadah hujan yang terda- pat di bagian tenggara Irian Jaya (daerah Merauke). Daerah ini merupakan daerah yang paling kering dibandingkan dengan daerah-daerah lainnya di Irian Jaya. Tipe vegetasi yang terdapat di daerah ini, menurut Petocz (1987) dan Womersley (1978) adalah hutan hijau abadi iklim kering berisi pohon-pohon Tristania, Syzygium, Aca- cia, Xanthostemon, dan Maranthes. Hutan hijau abadi itu diselingi dengan hutan ter- buka, bergantung pada sifat-sifat tanah. Jenis-jenis tanaman seperti Eucalyptus, Me- laleuca, dan hutan sabana juga terdapat di lingkungan ini. 33
34 BAB II Hutan basah kaki bukit dan gunung rendah membentuk zone floristik yang paling kaya dan luas di Pulau New Guinea. Di lingkungan ini terdapat lebih dari 80 marga dan 1.200 spesies pohon (Womersley 1978). Pada umumnya di atas puncak pung- gung bukit terdapat Araucaria dan Agathis sedangkan Casuarina terdapat dalam hu- tan campuran dan sering di atas tanah dangkal yang kurang subur. Lingkungan keempat adalah zona pegunungan bawah, terletak di antara 1.000- 3.000 m di atas permukaan laut sehingga terdapat di Pegunungan Tengah dan bebe- rapa gunung yang terpencil di utara dan barat Irian Jaya. Jenis vegetasi di lingkung- an ini tidak banyak dibandingkan dengan hutan basah dataran rendah. Di tempat- tempat yang lebih rendah banyak tumbuh berbagai jenis pohon cemara, sedangkan makin ke atas tumbuh jenis-jenis pohon Antarctic Beech (Nothofagus spp) yang di- selimuti oleh lumut. Lingkungan kelima adalah zone pegunungan atas. Lingkungan ini terdapat di anta- ra 3.000 sampai 4.000 m di atas permukaan laut. Meskipun di zone ini terdapat juga jenis-jenis vegetasi yang terdapat di zone pegunungan bawah, namun makin berku- rang sebab makin ke atas lebih menonjol vegetasi sabana, gambut dan padang rum- put. Tanaman padang terbuka seperti Rhododendrum, Vaccinium dan tanaman perdu seperti Coprosma, Rapanea dan Saurauia membentuk batas garis pepohonan dan hutan sub-alpin. Lingkungan keenam adalah zone alpin, terdapat pada tempat-tempat yang letaknya 4.000 m di atas permukaan laut. Vegetasi di zone ini terdiri dari rumput-rumputan yang lebih rendah, padang terbuka dan tundra. Jenis tanaman yang ada meliputi spe- sies herba yang kompak seperti Ranunculus, Potentilla, Gentiana, Epilobium, jenis- jenis rumput Poa dan Deschampsia, serta macam-macam lumut dan lumut kerak. Daerah paling tinggi dari zone ini tertutup oleh salju dan padang es (Petocz 1987:37). 1.4 Diversitas Lingkungan Ekologi Ciri-ciri fisiografi daerah Irian Jaya yang digambarkan di atas menyebabkan sistem matapencaharian hidup dan pola-pola beradaptasi penduduk Irian Jaya terhadap lingkungan alamnya berbeda-beda antara satu atau beberapa golongan etnik dengan golongan etnik lainnya berdasarkan perbedaan lingkungan ekologi yang menjadi tempat tinggal mereka. Selain itu perkembangan struktur-struktur sosial masyarakat juga turut ditentukan oleh proses-proses adaptasi terhadap lingkungan alamnya. A- tau dengan perkataan lain faktor lingkungan alam turut menentukan sistem-sistem teknologi dan organisasi sosial dari masyarakat yang digunakan untuk beradaptasi terhadap lingkungan alamnya. Pengkajian ilmiah tentang pengaruh lingkungan alam terhadap struktur dan per- kembangan masyarakat telah diletakkan dasar-dasarnya oleh Ratzel yang meminta perhatian terhadap apa yang dinamakan olehnya anthropogeography, Durkheim de- ngan konsep social morphology dan Cooley dengan konsep territoral demography-
IRIAN JAYA nya dan kemudian pada tahun 1920-an diperkenalkan secara luas oleh Park dan pengikut-pengikutnya yang terkenal dengan nama Chicago-School atau aliran Chi- cago (Encyclopaedia Britanica Vol.7,1971:922F-922G). Sekarang, khususnya di da- lam ilmu antropologi, studi tentang arti ekologi bagi manusia begitu penting sehing- ga berkembang suatu spesialisasi khusus yang kita kenal sebagai sub-disiplin antro- pologi ekologi. Tujuan penulis di sini adalah bukan hendak membicarakan perkembangan serta metode-metode pendekatan dari sub-disiplin tersebut tetapi ingin menekankan di si- ni pentingnya pemberian perhatian terhadap pengaruh lingkungan alam terhadap po- la-pola kehidupan masyarakat dalam rangka memberikan gambaran tentang perbe- daan-perbedaan di antara orang Irian yang disebabkan oleh pola-pola beradaptasi terhadap lingkungan ekologi yang berbeda-beda dan yang sebaliknya menyebabkan adanya diversitas penduduk Irian. Di bawah ini akan diperlihatkan diversitas orang Irian menurut zona-zona ekologi yang ada di daerah Irian Jaya. Di dalam Laporan Perdana Bank Dunia/UNDP (1987), Walker & Mansoben mencatat bahwa keanekaragaman orang Irian di daerah Irian Jaya bertalian erat dengan pola-pola adaptasi sosio-ekonomi penduduk pada zona- zona ekologi utama yang ada (Lavalin International Inc; P.T. Hasfarm Dian Konsul- tan, 1987:88-92; cf. IBIJD 1990:1-16). Setidak-tidaknya ada empat zona ekologi utama di Irian Jaya. Pertama, adalah zona ekologi rawa (swampy areas), daerah pantai dan muara sungai (coastal and riverine areas). Kedua adalah dataran pantai (coastal lowland areas), ketiga adalah kaki-kaki gunung serta lembah-lembah kecil (foothills and small valleys) dan keempat adalah Pegunungan Tinggi (Highlands). Orang-orang Irian yang hidup pada mintakat atau zona ekologi yang berbeda-beda itu mewujudkan pola-pola kehidupan yang bervariasi sampai kepada berbeda satu sama lain. Penduduk yang hidup di zona ekologi rawa, seperti misalnya orang As- mat dan orang Mimika, bermatapencaharian pokok meramu sagu sedangkan me- nangkap ikan merupakan matapencaharian pelengkap. Sebaliknya buat orang Dani dan orang Me yang hidup di zona ekologi pegunungan tinggi, pertanian merupakan matapencaharian pokok disamping beternak babi. Lebih lanjut orang Muyu, orang Genyem, orang Arso yang hidup pada zona ekologi kaki-kaki gunung dan lembah- lembah kecil menjadikan perladangan dan meramu sagu sebagai matapencaharian pokok di samping berburu dan beternak. Lain lagi adalah penduduk yang hidup di zona ekologi pantai, muara sungai dan kepulauan, yang menjadikan pekerjaan me- nangkap ikan, meramu sagu dan berladang, jadi kombinasi dari beberapa jenis pe- kerjaan, sebagai matapencaharian pokok, di samping berburu sebagai matapencaha- rian pelengkap.7 7 Walker & Mansoben dalam Laporan Perdana Bank Dunia/UNDP, secara terperinci memuat keempat zone ekologi utama yang ada di daerah Irian Jaya disertai pembagiannya menurut daerah kabupaten, golongan-golongan etnik dan tribal dengan sistem matapencaharian pokok 35
36 BAB II Lingkungan ekologi yang berpengaruh terhadap pola-pola adaptasi yang tercermin di dalam sistem matapencaharian hidup meliputi sistem teknologinya juga berpenga- ruh terhadap aspek-aspek budaya lain seperti misalnya organisasi sosial dan sistem ideologi atau sistem kepercayaannya. Di dalam sistem organisasi sosial, misalnya, di zone ekologi Pegunungan Tengah kita jumpai penduduk yang hidup dalam rumah- rumah besar dalam hubungan-hubungan keluarga luas, dengan jaringan luas dari sis- tem klen, gabungan klen dan federasi yang kompleks, contoh penduduk seperti ini adalah orang Dani. Sebaliknya pada zone ekologi muara sungai, kepulauan dan pe- sisir pantai, kita jumpai penduduk yang hidup dalam keluarga-keluarga inti kecil (rata-rata 4 sampai 5 individu) yang amat bersifat individualistis. Contoh masyarakat seperti ini adalah penduduk pantai utara (Koentjaraningrat 1970). Di samping kedua tipe masyarakat yang berbeda karena ekologi alam yang berla- inan itu, terdapat masyarakat-masyarakat yang organisasi sosialnya menampakkan sifat-sifat yang berada di antara sifat-sifat dari kedua kelompok atau tipe yang dise- but pertama. Penduduk pada tipe ketiga ini hidup di mintakat ekologi muara sungai dan dataran pedalaman. Mereka ini hidup dalam keluarga-keluarga yang relatif luas (rata-rata 10 sampai 15 individu), contoh masyarakat seperti ini adalah orang Kimam di Pulau Kolepom dan penduduk Meren Vlakte (Dataran Danau-Danau) di Irian Ja- ya bagian utara (Koentjaraningrat 1970). Beberapa contoh lain yang mungkin perlu untuk disebutkan pula di sini karena menunjukkan diversitas penduduk Irian yang disebabkan oleh faktor ekologi alam a- dalah seperti yang dikemukakan oleh para peneliti di Irian Jaya tiga dekade yang la- lu. Seorang tokoh ahli antropologi tentang Irian Jaya, Van Baal, mengatakan bahwa orang Irian yang hidup dari meramu sagu, jadi yang hidup di zone ekologi rawa dan muara sungai, pada umumnya menyelenggarakan upacara-upacara keagamaan yang lebih meriah dibandingkan dengan orang Irian yang makan umbi-umbian, atau yang hidup di ekologi Pegunungan Tengah (Van Baal 1954:445). Implikasinya ialah kom- pleksitas sistem ritus dan keagamaan pada orang Irian yang berbeda itu dipengaruhi oleh lingkungan alam yang berbeda. Selain contoh pengaruh alam terhadap sistem keagamaan seperti yang diberikan oleh Van Baal di atas, pengaruh lain dari ekologi alam terhadap penduduk adalah mobilitas penduduk. De Bruijn berpendapat bahwa mobilitas penduduk Kepulauan Biak-Numfor untuk berlayar, berdagang dan mengayau kepala dalam ekspedisi-eks- pedisi di sepanjang pesisir pantai utara Irian dan jauh sampai ke Indonesia Timur (Kepulauan Maluku dan Sulawesi) dan akhirnya menetap pada berbagai tempat di pantai utara Irian, Kepala Burung, Kepulauan Raja Ampat dan Halmahera itu dise- babkan oleh lingkungan alam kepulauan tersebut yang tidak potensial bagi kehidup- an penduduknya (De Bruijn 1959:9). Berkaitan dengan hal ini Feuilletau de Bruyn berpendapat bahwa sistem pengetahuan bintang dan teknologi membuat perahu-pe- yang dilakukan oleh tiap golongan etnik pada zone ekologi tertentu (Lavalin International Inc. dan P.T. Hasfarm Dian Konsultan, 1987; cf IBUD 18,1990a:l-14).
IRIAN JAYA rahu besar, kuat dan bertahan lama, yang hanya terdapat pada orang Biak dan tidak pada orang Irian lain itu terjadi karena lingkungan ekologi Kepulauan Biak-Numfor tidak memungkinkan penduduknya hidup dari hasil pertanian saja melainkan harus melakukan usaha dagang dengan penduduk di tempat lain melalui pelayaran (Feuil- letau de Bruyn 1937-39,1940-41a). 2. DEMOGRAFI IRIAN JAYA 2.1 Umum Untuk mengetahui jumlah penduduk Irian Jaya dapat diperhatikan angka-angka yang telah dikemukakan baik pada waktu daerah ini dikuasai oleh pemerintah Be- landa, maupun pada masa sekarang. Data tentang keadaan penduduk Irian Jaya pada waktu pemerintah Belanda berkuasa, diperoleh beberapa keterangan yang berasal dari sumber-sumber yang berbeda dan didasarkan baik atas perkiraan saja maupun atas dasar perhitungan menurut metode tertentu. Sumber pertama yang berupa perkiraan menyatakan bahwa penduduk asli di Irian Jaya berjumlah 299.616 orang (Stratenus 1952:159). Sumber yang lain berasal dari Van Eechoud, bekas residen di Irian Jaya, yang memperkirakan penduduk asli Irian Jaya berjumlah 1.000.000 orang berdasarkan hasil perbandingan penyelidikan dae- rah-daerah yang sifatnya sama dengan hasil pemotretan dari udara (Van Eechoud 1951:3-43). Angka yang dikemukakan oleh Van Eechoud ini kemudian dipakai oleh Leslie-Miller dalam analisisnya tentang jumlah penduduk asli Irian. Kecuali Leslie- Miller menggunakan angka yang diajukan oleh Van Eechoud, ia menggunakan juga metode deduksi Ratzel dalam penafsirannya. Menurut Leslie-Miller (1952:39-41), penduduk Irian tergolong penduduk yang berpindah-pindah, berburu, dan menang- kap ikan oleh karena itu kepadatannya adalah 1,7 orang per km2. Dengan demikian maka jumlah penduduk Irian adalah 500.000 orang, sama dengan 1,7 kali luas selu- ruh wilayah Irian Jaya (416.000 km2).8 Walaupun angka yang diajukan oleh Leslie-Miller itu tidak benar menurut perhi- tungan, namun atas dasar perhitungan teoritis tersebut diperoleh angka 700.000. Ru- panya angka tersebutlah yang dipakai secara resmi dalam laporan-laporan pemerin- tah Belanda untuk menyatakan jumlah penduduk asli Irian Jaya, sehingga dikutip o- leh sumber-sumber lainnya, misalnya seperti yang dikutip di dalam The Statesman's Year-Book (1955:1250) dan Information Please Almanac (1961:240). 8 Angka 500.000 yang merupakan hasil perkalian antara kepadatan penduduk dengan luas wi- layah Irian Jaya (1,7 x 416.000) itu tidak tepat sebab hasil perkalian yang benar adalah 707.200. Rupanya angka 700.000 yang merupakan hasil perkalian menurut metode deduksi tersebut ini- lah yang dipakai sebagai angka resmi dalam laporan-laporan.
38 BAB II Pencatatan jiwa atau sensus penduduk di Irian Jaya yang pertama kali diadakan pa- da tahun 1959 atas biaya dari organisasi Masyarakat Ekonomi Eropa dan hasilnya di- publikasikan pada tahun 1964-1967 (Groenewegen & Van de Kaa 1964-1967). Ang- ka-angka yang diajukan dalam laporan sensus penduduk tersebut lebih akurat dan dapat dipercaya bila dibandingkan dengan angka-angka yang diajukan sebelumnya, mengingat penggunaan metode sensus penduduk yang lebih baik (Groenewegen & Van de Kaa 1964:1). Sensus penduduk yang dilaksanakan pada tahun 1959 menun- jukkan bahwa penduduk asli Irian Jaya yang berada langsung di bawah administrasi pemerintah Belanda adalah sebanyak 438.963 orang dan jumlah penduduk yang ber- ada di bawah pengaruh administrasi serta belum berada di bawah administrasi pe- merintah adalah sebanyak 20.646 orang. Atau dengan kata lain jumlah total seluruh penduduk asli Irian yang secara langsung maupun tidak langsung berada di bawah kekuasaan administratif Belanda adalah berjumlah 459.609 orang.9 2.2 Persebaran Penduduk Jumlah penduduk yang dikemukakan di atas itu tersebar pada 2.881 pusat-pusat pe- mukiman (Groenewegen & Van de Kaa 1964, 1:94). Menurut hasil sensus tersebut jumlah penduduk yang terdapat pada pusat-pusat pemukiman atau kampung itu ber- variasi antara 75 orang sampai kurang lebih 2.000 orang per pemukiman. Dafi jum- lah seluruh penduduk yang disensus, 70% terdapat di pemukiman-pemukiman yang jumlah penduduknya kurang dari 150 orang sedangkan pemukiman-pemukiman yang jumlah penduduknya lebih dari 1.000 orang per pemukiman hanya terdapat 12 %, sisanya yaitu 18% terdapat pada perkampungan-perkampungan yang jumlah pen- duduknya bervariasi antara 150 sampai 1000 orang (Groenewegen & Van de Kaa 1964,I:104,105). Angka-angka tersebut menunjukkan bahwa kesatuan hidup pendu- duk orang Irian cenderung berciri kecil atau bersifat segmentaris. Sejak daerah Irian Jaya menjadi bagian dari negara kesatuan Republik Indonesia, telah diadakan Sensus Penduduk sebanyak tiga kali, pada tahun 1971 (24 September 1971), 1980 (31 Oktober 1980) dan pada tahun 1990. Sensus Penduduk yang dilaku- kan pada tahun 1971 hanya menggunakan sampel pencacahan di daerah kota (ibu kota kabupaten) saja sedangkan sensus tahun 1980 itu lebih terperinci, sampel di- ambil juga dari daerah ibukota kecamatan pedalaman (Kantor Statistik Propinsi Irian Jaya, 1983:22,23).10 9 Tidak termasuk ke dalam jumlah tersebut penduduk di daerah-daerah resort Sybil (Oksibil), Oost-, West- en Centraal Bergland (bagian timur, barat dan pusat Pegunungan Tengah); lihat Groenewegen & Van de Kaa (1964:94). 10 Sensus terakhir (1990) diadakan ketika penelitian dilakukan sehingga hasilnya belum dapat dimuat dalam karangan ini.
P e ta II.5: Penyebaran Penduduk. Sumber: Petocz 1987:9 Data telah dikompilasikan dan dipasang skala 1:1.500.000, dari angka hasil sensus tahun 1983 IRIAN JAYA 39
40 BAB II Jumlah penduduk asli dan pendatang berdasarkan sensus tahun 1971 adalah 923. 400 jiwa, sedangkan jumlah penduduk Irian Jaya pada sensus tahun 1980 adalah 1.173.875 jiwa. Jumlah terakhir ini terdiri dari laki-laki sebanyak 612.597 jiwa dan perempuan sebanyak 561.278 jiwa. Apabila kita membandingkan jumlah penduduk Irian Jaya menurut sensus terakhir dengan luas wilayah daerah tersebut, maka kepa- datan penduduk Irian Jaya pada tahun 1980 adalah 3 jiwa/km2 (Kantor Statistik Pro- pinsi Irian Jaya, 1983:23). Jumlah penduduk sebanyak 1.173.875 jiwa (menurut sensus 1980) itu, tersebar ke dalam 9 Kabupaten dan persebarannya adalah seperti terlihat pada Tabel II. 1. di ba- wah ini. Angka-angka persebaran jumlah penduduk menurut daerah kabupaten ini menunjukkan bahwa kabupaten yang jumlah penduduknya paling banyak adalah Kabupaten Jayawijaya dengan jumlah penduduk 257.791 jiwa atau 21,96% dari jum- lah penduduk Irian Jaya. Sebaliknya jumlah penduduk yang paling sedikit terdapat di Kabupaten Yapen-Waropen, yaitu sebanyak 59.982 jiwa atau 5,11% dari jumlah penduduk Irian Jaya. Peta II.5. menunjukkan situasi persebaran penduduk menurut pusat-pusat pemukiman itu. Hasil perhitungan pada Tabel II. 1. menunjukkan bahwa pada dasawarsa antara 1971 dan 1980 pertumbuhan penduduk di Irian Jaya bertambah rata-rata 2,67% per ta- hun. Pertambahan tersebut di satu pihak disebabkan oleh pertumbuhan alamiah dan pada pihak yang lain disebabkan oleh gerak perpindahan penduduk dari daerah-dae- rah lainnya di Indonesia ke Propinsi Irian Jaya, baik dalam bentuk transmigrasi nasi- onal, transmigrasi spontan maupun karena penugasan dari pemerintah pusat. Suatu kelemahan dari sistem pencatatan jiwa dalam sensus yang diadakan di Irian Jaya, dan mungkin juga di tempat lainnya di Indonesia, ialah tidak disertakannya pembagian penduduk menurut golongan etnik. Hal ini menyebabkan tidak diketahui dengan pasti berapa besar jumlah penduduk suatu golongan etnik tertentu, misalnya berapa banyak penduduk yang tergolong ke dalam golongan-golongan etnik Irian yang berdiam di Propinsi Irian Jaya, kita tidak tahu. Kesulitan tersebut dapat kita atasi, walaupun tidak pasti, dengan menggunakan angka menurut tempat kelahiran sebagai patokan untuk mengetahui berapa besar jumlah penduduk asli Irian pada ta- hun 1980. Menurut pembagian tersebut, pada waktu sensus diadakan, terdapat 1.011. 212 orang yang lahir di Irian Jaya atau dengan kata lain angka tersebut menunjukkan jumlah penduduk Irian Jaya pada tahun 1980 (Kantor Statistik Propinsi Irian Jaya 1983:34-35).
IRIAN JAYA Tabel II. 1: Jumlah Penduduk dan Persentase serta Kepadatan Penduduk Diperinci per Kabupaten di Irian Jaya (Tahun 1971 dan Tahun 1980: Data Tahun 1990 belum ada). Sumber: Kantor Statistik Propinsi Irian Jaya 3. KEANEKARAGAMAN SOSIO-BUDAYA Orang Irian yang mendiami bagian barat Pulau Nieuw Guinea secara kultural digo- longkan dalam satu kolektif budaya bersama-sama dengan penduduk lainnya di ne- gara Papua New Guinea, Kepulauan Salomons, Fiji, Vanuatu dan Kaledonia Baru yang disebut kebudayaan Melanesia. Oleh karena penggolongan demikian, sering- kali terjadi anggapan bahwa penduduk yang berdiam di daerah Kepulauan Melane- sia itu mendukung suatu kebudayaan yang bersifat mutlak homogen. Anggapan de- mikian tentu saja tidak benar, sebab penduduk yang mendiami wilayah tersebut me- nunjukkan suatu diversitas budaya yang besar dan bervariasi di antara mereka, baik antara penduduk yang mendiami suatu wilayah geografi tertentu maupun antara pen- duduk pada wilayah-wilayah geografi yang berbeda. Diversitas itu terwujud dalam berbagai aspek budaya, yaitu di dalam kebahasaan, struktur sosial, sistem matapencaharian hidup, sistem politik maupun dalam gaga- san-gagasan utama yang digunakan untuk berpartisipasi ke dalam kehidupan alam semesta yang dihayatinya. Berikut di bawah ini akan disajikan secara umum aspek- aspek yang mewujudkan diversitas tersebut. 41
42 BAB II 3.1 Bahasa Secara umum penduduk Irian Jaya dibagi dalam dua kelompok besar menurut pem- bagian bahasa yang digunakannya. Adapun dua bahasa itu ialah bahasa Austronesia dan bahasa Non-Austronesia. Bahasa-bahasa yang termasuk ke dalam kelompok ba- hasa yang disebut pertama seringkali disebut juga dengan nama bahasa Melanesia, sedangkan bahasa-bahasa pada kelompok kedua disebut juga dengan nama bahasa- bahasa Papua.11 Dua bahasa ini merupakan bahasa induk yang ke dalamnya tergo- long bahasa-bahasa lokal yang terdapat di Irian Jaya. Jumlah bahasa-bahasa lokal yang ada di Irian Jaya, seperti yang dilaporkan oleh ahli-ahli bahasa yang bekerja di Irian Jaya di bawah organisasi Summer Institute for Linguistics (SIL), adalah ber- jumlah kurang lebih 240 buah bahasa (Silzer 1986). Para penutur bahasa-bahasa lokal yang berbeda-beda satu sama lain tetapi tergo- long ke dalam rumpun atau bahasa induk Austronesia itu terdapat terutama pada masyarakat pantai, misalnya bahasa Biak, bahasa Wandamen, bahasa Waropen, dan bahasa Maya. Sebaliknya kelompok-kelompok penutur bahasa-bahasa yang bukan bahasa Austronesia (Non-Austronesia) yang disebut juga sebagai bahasa Papua itu terdapat pada penduduk di daerah pedalaman dan Pegunungan Tengah, mulai dari Kepala Burung di sebelah barat sampai di ujung timur Pulau Nieuw Guinea, misal- nya bahasa Meybrat, bahasa Dani, bahasa Ekari, bahasa Asmat, bahasa Muyu dan bahasa Sentani. Bahasa-bahasa yang tergolong ke dalam bahasa Papua itu oleh para ahli linguistik terbagi ke dalam 10 phylum, yaitu The Trans New Guinea Phylum, West Papuan Phylum, Sepik-Ramu Phylum, Toricelli Phylum, Sko Phylum, Kwom- tari Phylum, Arai (Left May) Phylum, Amto-Musian Phylum, Geelvink Bay Phy- lum, dan East Bird's Head Phylum (Wurm & Hattori 1981). Pembagian tersebut ke- mudian diperinci ke dalam keluarga-keluarga bahasa sehingga satu phylum terdiri dari sejumlah keluarga bahasa dan masing-masing keluarga bahasa itu terdiri dari bahasa-bahasa lokal atau dialek tertentu. Upaya ke arah pengklasifikasian seperti ini dilakukan oleh Voorhoeve dan McElhanon (Voorhoeve 1975; McElhanon & Voor- hoeve 1970). Peta II.6 memperlihatkan situasi bahasa-bahasa di daerah Irian Jaya se- perti yang diuraikan di atas. 11 Ahli bahasa yang pertama kali membuat pembagian bahasa-bahasa di Irian Jaya ke dalam dua golongan bahasa: bahasa Austronesia (atau Melanesia) dan bahasa Non-Austronesia (ba- hasa Papua) adalah seorang Austria bernama Müller 1876-1877 (lihatlah terutama Vol. I:82, Vol. II:67, Vol. IV: 19). Pembagian tersebut kemudian dilengkapi oleh Ray (1926) dan Capell 1932-1933:418-434).
Peta II. 6: Bahasa-Bahasa di Irian Jaya Sumber: Voorhoeve 1975:63 IRIAN JAYA 43
44 BAB lI 3.2 Struktur Sosial Atas dasar studi-studi antropologi yang telah dilakukan di Irian Jaya, Pouwer (1966) menunjukkan di dalam pengelompokannya bahwa orang Irian paling sedikit dapat dibagi dalam empat golongan berdasarkan sistem istilah kekerabatan12 yang dianut- nya. Golongan pertama adalah golongan yang menganut sistem istilah kekerabatan menurut tipe Iroquois. Termasuk ke dalam golongan ini orang Biak, orang Iha, o- rang Waropen, orang Senggi, orang Marind-Anim, orang Teluk Humboldt (Yos Su- darso), dan orang Me. Masyarakat pendukung sistem Iroquois ini mengklasifikasi- kan anggota kerabat saudara sepupu paralel dengan istilah yang sama dengan sauda- ra kandung, berbeda dari istilah yang digunakan untuk saudara sepupu silang. Ciri lain yang biasanya dipakai juga untuk menunjukkan sistem ini ialah penggunaan 12 Sistem istilah kekerabatan pertama kali dikembangkan oleh Morgan, seorang pengacara yang tinggal dan bekerja di Kanada. Metode Morgan itu diterapkan pada orang Indian Iro- quois yang bertempat tinggal di Sungai St. Lawrence di Kanada. Gejala yang menarik perha- tian Morgan untuk melakukan sistem klasifikasi itu ialah bahwa istilah-istilah kekerabatan dalam bahasa Iroquois tidak sama isinya dengan istilah-istilah kekerabatan dalam bahasa Ing- gris, misalnya istilah häni dalam bahasa Seneca (salah satu logat Iroquois) lain isinya dengan istilah father dalam bahasa Inggris. Istilah hani menunjukkan akan banyak individu, ialah ayah, semua saudara laki-laki ayah, dan semua saudara laki-laki ibu; sebaliknya istilah father hanya menunjukkan akan seorang individu saja, ialah ayah. Menurut Morgan perbedaan sis- tem istilah kekerabatan itu disebabkan karena pada orang Iroquois sikap dan hak-hak serta kewajiban seseorang terhadap ayah dan saudara ayah sama, sebaliknya pada orang Inggris si- kap, hak-hak dan kewajiban seseorang terhadap ayah dan saudara ayah berbeda. Sistem peng- klasifikasian ini kemudian diterapkan lebih lanjut pada berbagai suku-bangsa di dunia mela- lui suatu daftar angket dan terkumpullah sebanyak 139 macam istilah kekerabatan yang ke- mudian dimuat dalam bukunya yang berjudul Systems of Consanguinity and Affinity of the Human Family(1871). Perkembangan lebih lanjut dalam hal menganalisa sistem-sistem istilah kekerabatan ialah para ahli antropologi menggunakan sepuluh prinsip universal untuk mem- bedakan satu tipe atau kelas kerabat dari yang lain-lain dengan istilah-istilah tertentu. Kese- puluh prinsip universal itu adalah: (1) angkatan; (2) percabangan keturunan; (3) utnur; (4) seks dari para kerabat; (5) seks dari para kerabat yang menghubungkan; (6) seks dari si pembicara; (7) perbedaan antara kerabat 'darah' dan kerabat 'karena kawin'; (8) keadaan hidup atau wafat dari kerabat yang menghubungkan; (9) prinsip polarity; (10) prinsip umur dari kerabat peng- hubung. Delapan prinsip pertama yang disebutkan di atas diajukan oleh Kroeber (1962:77-84); prinsip kesembilan diajukan oleh Murdock (1949) dan prinsip kesepuluh diajukan oleh Koen- tjaraningrat (1974:138). Prinsip polarity yang diajukan oleh Murdock itu kemudian diterap- kannya pada data dari 250 kebudayaan di berbagai tempat di dunia yang terkumpul dalam sis- tem kartu Human Relations Area Files dengan metode analisa statistik dan menghasilkan e- nam tipe sistem istilah kekerabatan yang dianggap sebagai tipe-tipe sistem istilah kekerabatan yang ada di dunia ini. Keenam tipe sistetn istilah kekerabatan itu adalah tipe Hawaiian, tipe Eskimo, tipe Iroquois, tipe Sudan,tipe Omaha dan tipe Crow (Murdock 1949). 1
IRIAN JAYA istilah yang sama untuk menyebut ayah maupun untuk semua saudara laki-laki ayah dan semua saudara laki-laki ibu. Golongan kedua adalah pendukung sistem istilah kekerabatan menurut tipe Hawai- ian, ialah suatu sistem pengelompokan yang menggunakan istilah yang sama untuk menyebut saudara-saudara sekandung dan semua saudara-saudara sepupu silang dan paralel. Golongan-golongan etnik yang tergolong ke dalam sistem ini adalah orang Mairasi, orang Mimika, orang Hattam-Manikion, orang Asmat, orang Kimam dan o- rang pantai timur Sarmi. Golongan ketiga adalah golongan yang menganut sistem istilah kekerabatan tipe Omaha. Tipe Omaha adalah suatu sistem yang mengklasifikasikan saudara-saudara sepupu silang matrilateral dan patrilateral dengan istilah-istilah yang berbeda dan is- tilah-istilah untuk saudara sepupu silang itu dipengaruhi oleh tingkatan generasi dan bersifat tidak simetris, sehingga istilah untuk anak laki-laki saudara laki-laki ibu (MBS) adalah sama dengan saudara laki-laki ibu (MB) dan istilah untuk anak laki-laki saudara perempuan ayah (FZS) adalah sama untuk anak laki-laki saudara perempuan (ZS). Termasuk dalam golongan ini adalah orang Awyu, orang Dani, orang Meybrat, orang Mek13 di Pegunungan Bintang dan orang Muyu. Golongan keempat adalah penduduk yang menganut sistem istilah kekerabatan ti- pe Iroquois-Hawaiian. Termasuk golongan ini adalah orang Bintuni, orang Tor, dan orang pantai barat Sarmi (Pouwer 1966). Kecuali penggolongan penduduk Irian Jaya menurut sistem istilah kekerabatan ter- sebut di atas, mereka juga dapat dibedakan berdasarkan prinsip-prinsip pewarisan keturanan yang mereka anut atau kenal. Ada dua prinsip pewarisan keturunan yang dikenal di antara orang Irian. Pertama adalah prinsip pewarisan keturunan melalui garis ayah atau patrilineal. Prinsip ini dikenal dan dianut oleh orang Meybrat, orang Me, orang Dani, orang Biak, orang Waropen, orang Wandamen, orang Sentani, o- rang Marind-Anim, dan orang Nimboran. Sebaliknya di Irian Jaya terdapat juga go- longan-golongan etnik yang tidak menganut prinsip pewarisan keturunan tertentu baik melalui garis keturunan ayah, patrilineal, maupun lewat garis keturunan ibu, matrilineal. Di antara mereka ada masyarakat pendukung prinsip yang bertendensi kuat bilateral, terdapat misalnya pada masyarakat pedalaman Sarmi. Kecuali itu ter- dapat juga masyarakat yang mewujudkan struktur ambilateral atau ambilineal, ter- dapat pada orang Mimika, orang Mapi, dan orang Manikion, di mana pengelompok- kan kadang-kadang diatur lewat garis keturunan pihak ibu (Mappi dan Mimika) dan kadang-kadang lewat garis keturunan pihak ayah (Manikion) menjadi pilihannya (De Bruijn 1959:11; cf. Van der Leeden 1954; Pouwer 1966). Selain sifat-sifat tersebut di atas sifat lain yang dapat dijadikan unsur pembeda a- dalah dikenal atau tidak dikenalnya prinsip pembagian masyarakat ke dalam phratry atau moiety. Di antara orang Irian terdapat kelompok-kelompok masyarakat yang 13 Lihat juga Godschalk 1993:73 45
46 BAB II membagi masyarakatnya ke dalam kelompok-kelompok moiety, misalnya pada o- rang Asmat (aipmu dan aipem), orang Dani (waita dan waya) dan orang Waropen (buriworai dan buriferai) tetapi ada juga yang tidak mengenal prinsip seperti itu, misalnya pada orang Muyu dan orang Biak (Heider 1979,1980; Mansoben 1974c; Held 1947; Kamma 1972; Schoorl 1957). Sifat kemajemukan penduduk Irian Jaya itu dapat dilihat juga pada prinsip-prinsip hak ulayat tanah yang mereka kenal. Di antara penduduk Irian terdapat kolektif-ko- lektif etnik yang di samping mengatur sistem hak ulayat tanahnya melalui clan, jadi merupakan hak komunal, terdapat pula kolektif-kolektif lain yang mengatur hak ula- yatnya melalui keluarga inti atau hak individual. Termasuk kategori pertama misal- nya orang Dani, orang Biak, orang Auwyu, orang Yawa dan orang Waropen. Se- baliknya pada kategori kedua terdapat orang Me (Pouwer 1970; Galis 1970; Schoorl 1970; Verschueren 1970; De Bruijn 1970; Ploeg 1970; cf. Lavalin International Inc. dan P.T. Hasfarm Dian Konsultan 1988). 3.3 Sistem Politik Ciri lain yang sangat penting ialah tipe-tipe sistem politik atau sistem kepemimpinan politik yang ada pada orang Irian. Untuk mengetahui sistem-sistem politik tradisi- onal yang dikenal oleh orang Irian di Irian Jaya, Mansoben (1985) mengaplikasikan model kontinuum yang diajukan oleh Sahlins (1963) terhadap data etnografi yang ada dan telah mencatat adanya empat sistem atau tipe politik. Keempat sistem yang dimaksud adalah sistem big man atau pria berwibawa, sistem kerajaan, sistem ondo- afi dan sistem campuran.14 Model analisis yang diajukan oleh Sahlins (1963) itu menggunakan garis kontinu- um. Pada salah satu ujung kutub garis kontinuum tersebut kita jumpai suatu sistem politik yang ditandai ciri ascription, atau pewarisan, dan pada ujung kutub yang lain terdapat sistem politik yang bercirikan achievement, pencapaian. Pada ujung kutub garis kontinuum yang bercirikan pewarisan itu adalah sistem kepemimpinan yang disebut chief (kepala suku), sedangkan ujung kutub lain dari garis kontinuum yang bercirikan pencapaian itu adalah sistem kepemimpinan yang disebut big man (pria berwibawa). Menggunakan dikhotomi tersebut untuk mengklasifikasikan sistem-sistem politik yang ada di Irian Jaya, Mansoben (1985) mencatat bahwa selain sistem-sistem yang berada pada kedua ekstrem tersebut, terdapat juga suatu sistem lain yang menam- pakkan ciri-ciri pencapaian maupun pewarisan, sehingga tidak dapat digolongkan secara mutlak ke dalam salah satu ekstrem. Oleh karena sifat demikian maka sistem itu disebut sistem percampuran. Selain itu di dalam sistem kepemimpinan yang ber- cirikan pewarisan dan yang disebut oleh Sahlins sebagai chief itu dapat dibedakan a- 14 Lihat juga Mansoben 1986; Mansoben & Walker (1990b).
IRIAN JAYA tas dua tipe, yaitu sistem kerajaan dan sistem ondoafi. Perbedaan pokok antara dua sistem terletak pada unsur luas jangkauan kekuasaan dan orientasi politiknya. Urai- an singkat di bawah ini memperlihatkan ciri-ciri utama serta perbedaan-perbedaan pokok di antara sistem-sistem tersebut. Sistem politik tradisional pertama yang akan dibicarakan di sini adalah sistem po- litik pria berwibawa. Ciri utama dari sistem ini ialah kedudukan pemimpin diperoleh melalui pencapaian. Sumber kekuasaan dari tipe politik ini terletak pada kemam- puan individual yang diwujudkan dalam bentuk-bentuk nyata seperti keberhasilan mengalokasi dan mendistribusikan kekayaan (kekayaan material), kepandaian berdi- plomasi dan berpidato, keberanian memimpin perang, memiliki fisik tubuh yang berukuran besar dan tegap dibandingkan dengan anggota-anggota lain di dalam ma- syarakatnya, dan memiliki sifat bermurah hati (Sahlins 1963; Koentjaraningrat 1970, 1984). Ciri kedua dari sistem politik ini ialah pelaksanaan kekuasaan dijalankan oleh hanya satu orang saja, yaitu pemimpin itu sendiri, jadi secara tunggal, autonomous. Contoh masyarakat pendukung sistem ini adalah orang Dani, orang Asmat, orang Me, orang Meybrat dan orang Muyu. Deskripsi yang lebih terinci serta analisis komparatif terhadap sistem tersebut serta variasi-variasinya yang terdapat pada keli- ma masyarakat di atas dilakukan dalam Bab III di bawah. Sistem kedua adalah sistem politik kerajaan. Ciri utama dari sistem ini ialah pewa- risan kedudukan pemimpin, ascribed status. Pewarisan kedudukan di sini bersifat senioritas baik dilihat dari urutan kelahiran maupun klen. Ciri lain dari sistem ini ia- lah dikenalnya pembagian fungsi dalam melaksanakan kekuasaan. Pembagian fung- si pelaksanaan kekuasaan pada masyarakat tradisional seperti ini disebut oleh Weber (1972:126) sebagai birokrasi patrimonial atau birokrasi tradisional,15 peranannya ada- lah sebagai mesin politik, yaitu alat untuk menjalankan perintah-perintah dari pe- nguasa. Di dalam birokrasi itu terdapat pembagian tugas dan wewenang yang jelas antara pemimpin dan para pembantu yang berperan sebagai pegawai. Seperti halnya dengan kedudukan pimpinan yang diwariskan, di sinipun kedudukan para pembantu diwariskan, jika tidak kepada anak yang sulung, maka kedudukan tersebut dapat di- jabat oleh salah seorang kerabat di dalam klen sendiri yang memenuhi persyaratan yang dituntut. Masyarakat pendukung sistem ini terdapat di bagian barat daya Irian 15 Weber merumuskan birokrasi sebagai alat rasional untuk melaksanakan pemerintahan secara sah. Selanjutnya Weber membedakan dua bentuk birokrasi, yaitu birokrasi patrimonial atau birokrasi tradisional dan birokrasi rasional atau birokrasi modern. Ciri birokrasi tradisio- nal terdapat pada cara merekrut orang untuk duduk dalam birokrasi. Biasanya mereka yang direkrut mempunyai hubungan tertentu dengan penguasa, misalnya hubungan keluarga atau hubungan pertemanan. Sebaliknya ciri-ciri birokrasi modern adalah selalu adanya persaingan antar orang untuk duduk dalam birokrasi; adanya suatu hubungan hierarki tetap yang didasar- kan atas kriteria rasional; adanya kebebasan kontrak kerja dan promosi teratur; adanya tuntut- an terhadap keahlian murni dan adanya penghasilan tetap (Weber 1972:126; Vroom 1980; Blau 1970). 47
48 BAB II Peta II. 7: Tipe-Tipe Sistem Politik Tradisional di Irian Jaya
IRIAN JAYA Jaya, meliputi Kepulauan Raja Ampat, Semenanjung Onin, Teluk MacCluer (Teluk Berau), dan daerah Kaimana. Tipe ketiga adalah sistem politik ondoafi. Ciri-ciri utama sistem politik ondoafi a- dalah pewarisan kedudukan dan birokrasi tradisional, jadi sama dengan sistem poli- tik kerajaan seperti yang sudah dibicarakan di atas. Namun demikian sistem ondoafi berbeda dari sistem kerajaan disebabkan oleh faktor-faktor teritorial dan orientasi politik. Wilayah atau teritorial kekuasaan seorang pemimpin pada sistem politik on- doafi meliputi atau hanya terbatas pada satu yo atau kampung saja dan kesatuan so- sialnya hanya terdiri dari satu golongan atau sub-golongan etnik saja. Sebaliknya wi- layah atau teritorial yang dikuasai oleh seorang pemimpin pada sistem kerajaan ti- dak terbatas pada satu kampung saja melainkan meliputi suatu wilayah geografis yang lebih luas dan di dalamnya terdapat kesatuan-kesatuan sosial berupa golongan- golongan etnik yang berbeda satu sama lain. Perbedaan lain adalah jika pada sistem politik kerajaan pusat orientasi kekuasaannya adalah perdagangan, maka pada sis- tem politik ondoafi pusat orientasi adalah religi. Sistem politik ondoafi terdapat di bagian timur laut Irian Jaya, dengan masyarakat pendukungnya masing-masing o- rang Sentani, orang Genyem (Nimboran), penduduk Teluk Humbold (Yos Sudarso), orang Tabla, orang Yaona, orang Yakari-Skou dan orang Arso-Waris. Sistem keempat adalah sistem kepemimpinan percampuran. Ciri-ciri sistem per- campuran adalah kedudukan pemimpin diperoleh melalui pewarisan dan pencapai- an. Atau dengan kata lain, di dalam sistem ini seseorang dapat menjadi pemimpin masyarakat berdasarkan kemampuan individualnya, jadi berdasarkan prestasi dan juga berdasarkan keturunan. Para pemimpin yang tergolong pada golongan pertama (berdasarkan prestasi) itu biasanya muncul pada saat-saat tertentu, misalnya pada saat adanya peperangan an- tar kampung atau wilayah, atau pada saat terjadi bencana alam seperti pada musim kelaparan, wabah penyakit atau pada saat terjadi dekadensi kebudayaan. Mereka yang tergolong dalam golongan ini dapat disebut sebagai pemimpin situasional, ka- rena mereka berperan sebagai pemimpin pada situasi-situasi tertentu yang menuntut penampilan seorang pemimpin dengan kemampuan-kemampuan khusus untuk men- jawab tantangan yang terjadi pada suatu situasi tertentu. Kedudukan pemimpin yang didasarkan atas sifat pewarisan yang terdapat di dalam sistem percampuran biasanya terjadi apabila masyarakat tidak mengalami berbagai macam gangguan baik yang bersifat bencana alam maupun bukan bencana alam, misalnya peperangan. Dalam keadaan 'aman' muncul pemimpin-pemimpin yang ber- asal dari keturunan pendiri kampung. Seperti yang sudah dikemukakan di atas bah- wa kedudukan ini diwariskan di dalam klen pendiri kampung, tetapi berbeda dengan sistem pewarisan kedudukan baik pada sistem kerajaan maupun sistem ondoafi ka- rena pada sistem percampuran tidak dikenal 'birokrasi'. Masyarakat pendukung sis- tem kepemimpinan percampuran ini terdapat terutama pada penduduk Teluk Cende- 49
50 BAB II rawasih, seperti orang Biak, orang Wandamen, orang Waropen, orang Yawa dan o- rang Maya. Oleh karena aspek kepemimpinan ini merupakan obyek studi, maka pendeskripsi- an serta analisis yang lebih terinci dilakukan pada bab-bab lebih lanjut di bawah. 4. SISTEM KEPERCAYAAN DAN AGAMA Sebelum agama-agama besar seperti Islam dan Kristen masuk di daerah Irian Jaya, tiap golongan etnik mempunyai sistem kepercayaan tertentu yang kita sebut saja di sini dengan nama sistem kepercayaan tradisi untuk membedakannya dengan agama- agama besar dari luar yang disebut tadi. Masing-masing golongan etnik mempunyai sistem kepercayaan tradisinya sendiri-sendiri tetapi pada umumnya mereka percaya akan adanya satu dewa atau tuhan yang lebih berkuasa di atas dewa-dewa yang lain. Tuhan atau dewa tertinggi itu disebut dengan nama yang berbeda-beda, misalnya di daerah kebudayaan Biak-Numfor dewa tertinggi itu disebut Manseren Nanggi, pada orang Moi disebut Fun Nah, pada orang Seget disebut Fun Naha, pada orang Wa- ropen disebut Naninggi, pada orang Wandamen disebut Syen Allah, pada orang Ma- rind-Anim disebut Dema, pada orang Asmat disebut Mbiwiripitsy dan pada orang Me disebut Ugatame.16 Berbagai keterangan etnografi tentang sistem kepercayaan orang Irian menunjuk- kan bahwa Dewa atau Tuhan tertinggi itu ditakuti dan dihormati karena dianggap se- bagai dewa pencipta yang mempunyai kekuasaan mutlak atas nasib kehidupan ma- nusia, namun ada juga kesan kuat bahwa kekuasaan dewa itu telah dikuasakan ke- pada mahluk-mahluk yang tidak nampak tetapi terdapat di dalam unsur alam terten- tu seperti misalnya angin, hujan dan petir atau berdiam dalam benda tertentu di seki- tar alam tempat tinggal manusia, misalnya dalam pohon-pohon besar, dalam sungai, pusaran air sungai, dasar laut atau tanjung tertentu (Kamma 1953:83). Oleh karena mahluk-mahluk halus ini memiliki kekuatan yang mengontrol kehidupan manusia, maka merekapun harus ditakuti dan dihormati. Demikianlah orang Irian selalu me- lakukan berbagai cara untuk menyatakan rasa takut dan hormatnya kepada mahluk- mahluk halus itu melalui pemberian sesaji atau pelaksanaan ritus tertentu. Tindakan seperti ini menyatakan pengakuan manusia terhadap kehadiran dan kekuasaan roh- roh halus, suatu tindakan yang menjalin hubungan baik antarmanusia dengan alam roh-roh halus. Orang Irian mengharapkan perbuatan seperti ini menyebabkan keku- atan-kekuatan alam berbaik hati terhadap kehidupannya. Atau dengan perkataan ke- kuatan-kekuatan alam itu dibujuk untuk melindungi manusia melalui upacara ritus a- tau pemberian sesaji. Juga menurut kepercayaan tradisi itu, orang Irian percaya bah- 16Lihatlah Kamma 1953:82-94 (untuk orang Biak, Wandamen, Moi, Seget), Held 1947:269- 271 (untuk orang Waropen di Napan), Van Baal 1966:180 (untuk orang Marind Anim), Van der Schoot 1969:72 (untuk orang Asmat) dan Pospisil 1963 (untuk orang Me).
IRIAN JAYA wa roh-roh dari orang-orang yang telah mati mendapat kekuatan dari dewa pencipta untuk menguasai manusia yang masih hidup. Itulah sebabnya orang yang masih hi- dup harus menjalin hubungan baik dengan orang yang telah mati agar mereka ter- lindung dari bermacam-macam malapetaka yang dapat diakibatkan oleh roh-roh o- rang mati. Di sinilah letaknya kepercayaan atau pemujaan kepada roh-roh nenek moyang. Pemujaan kepada roh nenek moyang ini dinyatakan dalam berbagai bentuk seperti misalnya pemujaan patung korwar dan upacara mon di daerah kebudayaan Biak-Numfor, ritus pembayaran tengkorak pada orang Meybrat atau upacara mbis pada orang Asmat. Sistem-sistem kepercayaan tradisi ini sudah tidak dilaksanakan secara intensif lagi sejak penduduk memeluk agama Islam atau Kristen, namun da- lam menghadapi persoalan-persoalan mendasar yang menimpa kehidupan manusia seperti tertimpa kecelakaan, sakit dan mati, masih banyak orang Irian mencoba men- cari jawabannya melalui sistem kepercayaan tradisi. Agama-agama besar seperti Islam dan Kristen masuk di daerah Irian Jaya pada pe- riode waktu yang berbeda-beda. Agama besar pertama yang masuk di Irian Jaya a- dalah Islam. Agama Islam yang masuk di Irian Jaya, yaitu di daerah Kepulauan Raja Ampat dan daerah Fak-Fak berasal dari Kepulauan Maluku dan disebarkan melalui hubungan perdagangan yang terjadi antara kedua daerah tersebut. Jadi disebarkan o- leh para pedagang Islam yang berasal dari Kepulauan Maluku atau dibawa oleh o- rang-orang Irian yang melakukan pelayaran perdagangan ke daerah tersebut. Menu- rut Van der Leeden (1980:22), agama Islam masuk di Kepulauan Raja Ampat ketika daerah tersebut mendapat pengaruh dari Kesultanan Tidore tidak lama sesudah aga- ma tersebut masuk di Maluku pada abad ke-13.17 Walaupun agama Islam lebih lama masuk di daerah-daerah tersebut di atas, namun tidak disebarkan secara luas kepada penduduk, melainkan hanya dipeluk oleh golongan-golongan tertentu saja dalam masyarakat, ialah golongan penguasa terutama di kalangan keluarga raja-raja dan pembantu-pembantunya. Sejak masuknya agama Islam di daerah Irian Jaya hingga sekarang tidak ada usaha penyebaran ajaran agama tersebut kepada penduduk Irian sehingga pemeluknya tetap terbatas pada lingkungan pemeluk agama tersebut seper- ti pada saat permulaan. Pada tahun-tahun terakhir ini baru ada usaha penyebaran a- gama Islam di luar daerah-daerah tersebut di atas tadi, seperti misalnya upaya yang dilakukan oleh Yayasan Pendidikan Islam (YAPIS) untuk mendirikan persekolahan umum dan pengajian bagi orang-orang Dani di daerah Walesi, Lembah Balim sejak tahun 1980-an. Menurut Sensus Penduduk 1980, penduduk di Irian Jaya (penduduk 17 Agama Islam masuk di Kepulauan Maluku (Ternate) pada abad ke-13 dan dibawa oleh se- orang pedagang Arab yang berasal dari Pulau Jawa bernama Jafar Shadik (juga disebut Jafar Nuh). Anak dari Jafar Shadik yang bernama Kaicil Mashur Malamo adalah raja pertama Ter- nate menurut sistem kesultanan dan berkuasa antara tahun 1257-1277 (lihat Van der Crab 1862:35). 51
52 BAB II asli dan penduduk yang berasal dari daerah lainnya di Indonesia) yang memeluk agama Islam berjumlah 132.930 jiwa atau 12,1% dari total penduduk Irian Jaya.18 Agama besar lain yang datang dari luar adalah agama Kristen. Agama Rristen ma- suk di daerah Irian Jaya pada pertengahan abad ke-19, jadi kurang lebih enam abad sesudah agama Islam di kenal oleh sebagian penduduk Irian Jaya. Meskipun agama Nasrani masuk di Irian Jaya hampir satu setengah abad lalu, namun penyebaran dan penerimaannya berbeda antara satu golongan etnik dengan golongan etnik lainnya, sebab ada golongan-golongan etnik yang menerima agama tersebut pada masa awal penyebarannya, misalnya penduduk di Teluk Doreri, Manokwari, penduduk di se- panjang pesisir Teluk Wandamen dan pulau-pulau yang terletak di Teluk Cendera- wasih (Kamma 1953), tetapi ada juga yang baru menerimanya tidak lebih dari bebe- rapa belas tahun yang lalu, terutama di antara penduduk yang berdiam di Pegunung- an Tengah, misalnya orang Mek di Lembah Sela yang baru mengenal dan menerima agama Nasrani pada tahun 1980 (Godschalk 1993:23). Para pekabar injil Nasrani pertama yang membawa masuk agama Kristen di dae- rah Irian Jaya adalah Ottow dan Geissler. Dua orang penginjil ini diutus oleh Pdt. Gossner dari Berlin, Jerman atas inisiatif Pdt. Heldring untuk pekabaran injil di Nieuw Guinea (Kamma 1953:96).19 Para pekabar injil, Ottow & Geissler, tiba di Pu- lau Mansinam, Teluk Doreri di Irian Jaya pada tanggal 5 Februari 1955. Penginjil Ottow bekerja kurang lebih tujuh tahun lamanya (1855-1862), meninggal dunia dan dikuburkan di Kwawi, Manokwari, sedangkan penginjil Geissler bekerja lebih dari 14 tahun (1855-1870), kemudian kembali dan meninggal di negeri asalnya, Jerman. Usaha pengkristenan yang dilakukan oleh Ottow dan Geissler, yang pada mulanya 18 Sensus Penduduk 1980, Seri IBPS Jakarta. 19 Heldring pada waktu itu sangat termasyur di Negeri Belanda karena kegiatannya dalam ba- dan pekabaran injil yang bernama De Zettense Inrichtingen voor de Inwendige Zending. Pen- deta Gossner adalah mantan pastor Gereja Roma Katolik yang kemudian mempunyai gagasan untuk mendirikan suatu perkumpulan yang bernama De Christen Werkman. Tujuan perkum- pulan tersebut ialah mengirim orang-orang kristen yang mempunyai keahlian tertentu dalam bidang pertanian atau pertukangan ke daerah tropis untuk tinggal dan bekerja di sana dan pa- da kesempatan luangnya mereka mengabarkan injil kepada penduduk setempat. Cara ini di- anggap lebih murah dibandingkan dengan harus mengirim pendeta-pendeta yang tentu ba- nyak menelan biaya. Atas kerja sama Pendeta Gossner dari Jerman dan Pendeta Heldring dari Negeri Belanda itulah Ottow & Geissler diutus ke Nieuw Guinea (keduanya adalah orang Jer- man). Mereka berangkat dari Amsterdam pada pertengahan tahun 1852 dan setiba di Tanjung Periuk (Batavia, Jakarta sekarang) harus menunggu perhubungan ke Nieuw Guinea selama satu setengah tahun lagi. Dari Tanjung Periuk mereka kemudian berangkat ke Ternate dan da- ri Ternate mereka menggunakan kapal layar bernama Ternate ke Nieuw Guinea dan tiba di Pulau Mansinam pada tanggal 5 Februari 1855 (Kamma 1953:96). Tanggal tersebut sampai se- karang dijadikan tanggal resmi masuknya agama Kristen di Irian Jaya dalam penanggalan ge- rejani di daerah tersebut.
IRIAN JAYA kurang berkembang itu,20 kemudian dilanjutkan oleh pendeta-pendeta Belanda yang diutus oleh badan pekabaran injil bernama Utrechtsche Zendingsvereniging (UZV) yang tiba di Mansinam pada tahun 1862.21 Meskipun upaya pengkristenan pada limapuluh tahun pertama kurang berhasil, hal ini dapat dilihat pada jumlah orang yang dibaptis hanya berjumlah 260 orang saja (Kamma 1953:101), namun limapuluh tahun berikutnya terjadi perubahan besar se- bab banyak orang Irian menerima agama Kristen. Pada tahun 1956 orang Irian men- dirikan suatu Gereja yang berdiri sendiri bernama Gereja Kristen Injili (GKI)22 dan dipimpin oleh seorang pendeta asal Irian Jaya sendiri bernama Pdt. Rumainum.23 Pada waktu sekarang Gereja Kristen Injili di Irian Jaya merupakan gereja yang pa- ling besar jumlah anggotanya dibandingkan dengan gereja-gereja Protestan lainnya. Kegiatan Gereja Kristen Injili di Irian Jaya pada waktu sekarang meliputi delapan wilayah pelayanan dan 24 klasis.24 Pekabaran agama Nasrani di Irian Jaya yang diawali oleh badan Zending Utrecht- sche Zendingsvereniging pada pertengahan abad lalu itu kemudian disusul oleh ber- bagai aliran gereja protestan lainnya seperti Unevangelized Field Mission (UFM) yang mulai pekabarannya di daerah belakang Jayapura pada tahun 1951, aliran Gere- ja Pantekosta Bethel di Sorong pada pertengahan tahun 1930-an, Christian and Mis- sionary Alliance (CMA) di Enarotali (Danau-Danau Paniai) pada tahun 1939, Gereja Baptis di daerah Inanwatan dan Ayamaru pada akhir tahun 1940-an, Regions Beyond Missionary Union (RBMU) pada tahun 1952 dan Gereja Protestan Maluku di Fak-Fak pada tahun 1930 (Kamma 1953:112-130).25 Pada waktu sekarang, selain badan gereja-gereja tersebut di atas, bermacam-ma- cam aliran gereja protestan lainnya seperti Gereja Advent (The Seventh Day Adven- 20 Sesudah tujuh tahun bekerja, orang Irian pertama yang dibaptis menjadi orang Kristen ba- ru berjumlah dua orang (dua-duanya perempuan) terjadi pada tahun 1862 dan dibaptiskan o- leh Geissler. 21 Pendeta-pendeta Belanda yang diutus oleh Gereja uzv adalah Van Hasselt, Klaassen dan Otter (Kamma 1953:98). Badan atau lembaga UZF itu kemudian berubah dua kali, pertama menjadi Zending der Nederlands Hervormde Kerk (ZNHK) dan kemudian menjadi Verenigde Nederlandse Zendingscorperaties (Kamma 1953:158, pada legenda peta yang berjudul 'Over- zichtskaart van de Protestanse Zending op Nieuw Guinea'). 22 Gereja Kristen Injili (GKI) Irian Jaya pada waktu sekarang menjadi anggota Persatuan Ge- reja-Gereja Indonesia. 23 Pendeta Rumainum mengikuti sekolah pendidikan theologi menengah di Su (Pulau Timor) dan merupakan pendeta pertama orang Irian (Kamma 1953:131). Selain mengikuti pendidikan theologia, Rumainum juga mengikuti kursus pertanian istimewa di Ambon (Mamoribo 1965: 25). 24 Menurut laporan Hasil Rapat Pleno I Badan Pekerja Am Sinode GKI, Jayapura 1988. 25 Sejarah perkembangan Zending di Irian Jaya secara terinci dapat dibaca pada karangan-ka- rangan Kamma 1953,1976 (2 Vol.). 53
54 BAB II tists), Gereja Pantekosta Indonesia, Jahova, Gereja Alkitab Indonesia dan Gereja Ke- mah Injil Masehi Indonesia juga bekerja di Irian Jaya. Hasil pengkristenan yang dimulai kurang lebih satu setengah abad lalu di Irian Ja- ya oleh bermacam-macam aliran gereja protestan, menurut sensus penduduk tahun 1980, adalah 768.279 jiwa atau 64,47% dari jumlah total penduduk Irian Jaya yang menjadi anggota dari gereja-gereja protestan tersebut (Sensus Penduduk 1980, Seri I, BPS, Jakarta). Berbeda dengan agama Kristen Protestan yang memulai kegiatan pekabaran Injil- nya di bagian utara Irian Jaya, maka agama Kristen Roma Katolik melakukan misi pekabaran injilnya di bagian selatan Irian Jaya. Kegiatan misi Roma Katolik di bagi- an selatan Irian Jaya ditandai oleh kedatangan Pastor Le Cocq d'Armandville S.J. di Kapaur dekat Fak-Fak pada tahun 1894. Le Cocq d'Armandville adalah pastor Yesu'it pertama yang diutus oleh Ordo Yesu'it yang sudah bekerja satu abad sebelumnya di daerah lain di Kepulauan Indonesia (Indische Archipel) untuk membuka lapangan pekabaran injil di Nieuw Guinea. Ia tidak bekerja lama di daerah tersebut sebab satu tahun kemudian tenggelam di daerah Mimika dalam suatu perjalanan orientasinya, menyebabkan kegiatan misi berhenti untuk sementara waktu (Verschueren 1953: 183). Meskipun ada beberapa kunjungan yang dilakukan oleh para misionaris Yesui't di daerah Merauke antara tahun 1892 dan 1902, namun kegiatan resmi misi Roma Ka- tolik di daerah ini dimulai pada tahun 1902 ketika ordo Misi Hati Kudus (Missiona- rissen van het Heilige Hart) dari Negeri Belanda yang perwakilannya berkedudukan di Langgur, Kepulauan Kei, mendapat hak untuk melakukan kegiatan misi di daerah tersebut. Sungguhpun demikian kegiatan misi baru dilakukan secara nyata setelah dua orang pastor bersama seorang broeder tiba di Merauke pada tanggal 14 Agustus 1905 (Verschueren 1953:183).26 Kegiatan misi yang dimulai di daerah Merauke itu relatif lebih cepat berkembang dibandingkan dengan kegiatan zending di bagian utara Irian Jaya, karena dalam ku- run waktu kurang lebih 50 tahun, telah menjadi vikariat sendiri pada tahun 1920, ke- mudian berkembang menjadi dua vikariat, masing-masing vikariat Merauke pada ta- hun 1950 dan vikariat Hollandia (Jayapura) pada tahun 1954. Perkembangan lebih lanjut adalah pembagian daerah Irian Jaya menjadi tiga wilayah adrainistrasi keus- kupan pada tahun 1966, masing-masing Keuskupan Agung Merauke (meliputi dae- rah Merauke), Keuskupan Jayapura (meliputi daerah Jayapura, Wamena, Mimika, dan Paniai) dan Keuskupan Manokwari (meliputi daerah Manokwari, Sorong dan Fak-Fak). Selain itu terbentuk juga Keuskupan Agats pada tahun 1969. Pembagian keuskupan seperti tersebut di atas didasarkan atas ordo yang melakukan kegiatan mi- si di daerah tertentu. Dengan demikian daerah Keuskupan Agung Merauke meru- 26 Uraian lengkap tentang sejarah perkembangan misi Roma Katolik di daerah Irian Jaya, mulai dari masuknya sampai tahun 1950/1960-an terdapat dalam karangan Verschueren (1953: 160-229) dan karangan Boelaars (1969:251-264).
IRJAN JAYA pakan daerah kerja Ordo Hati Kudus (MSC), Keuskupan Jayapura merupakan daerah kerja Ordo Fransiskan, Ordo Franciscanen Missionaries (OFM), daerah Keuskupan Manokwari merupakan daerah kerja Ordo Agustinus (OSA) dan Keuskupan Agats merupakan daerah kerja Ordo Salib Suci, Ordo Sacred Cross (OSC).27 Hasil upaya pengkristenan yang dilakukan oleh misi Roma Katolik di daerah Irian Jaya selama hampir satu abad lamanya dapat dilihat pada jumlah pemeluk agama Roma Katolik yang ada. Menurut Sensus Penduduk 1980 jumlah orang Irian yang memeluk agama Kristen Roma Katolik adalah sebanyak 256.209 jiwa atau 23,32% dari total penduduk Irian Jaya. 5. PROSES PERKEMBANGAN KEBUDAYAAN 5.1 Unsur-Unsur Kebudayaan Prasejarah28 Orang Irian yang menjadi kelompok sasaran dalam studi ini adalah penduduk asli yang mendiami bagian barat Pulau New Guinea.29 Daerah tersebut sejak tahun 1969 melalui suatu pemerintahan sementara, pemerintahan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), United Nations Temporary Authority (UNTEA) dari suatu wilayah jajahan Ke- rajaan Belanda menjadi bagian dari negara Republik Indonesia dengan status pro- pinsi, yaitu propinsi yang ke-27, bernama Propinsi Irian Barat, yang kemudian pada tahun 1973 diganti namanya menjadi Propinsi Irian Jaya.30 Penduduk di bagian barat Pulau New Guinea dalam percakapan umum dan ka- dang-kadang juga dalam karangan-karangan ilmiah disebut orang Irian. Demikian pula halnya dengan penduduk di bagian timur Pulau New Guinea yang sejak tahun 1975 menjadi negara merdeka Papua New Guinea, sering disebut orang Papua New Guinea atau disingkat orang PNG. Kedua nama tersebut mempunyai konotasi politik dalam arti diakui serta dipakai secara sah untuk membedakan masyarakat pada ma- sing-masing bagian Pulau New Guinea sesuai dengan nama yang diberikan kepada bagian atau wilayah yang bersangkutan dalam kerangka nasion-bangsa tertentu. Me- mang orang Irian dan orang PNG sebetulnya tidak mempunyai sebutan untuk mena- makan semua penduduk yang berada di wilayah Irian Jaya atau Papua New Guinea, 27 Keterangan tentang pembentukan Keuskupan dan pembagian daerah kerja masing-masing lembaga misi tersebut diperoleh oleh penulis sendiri dari kantor Keuskupan Agung Merauke di Merauke, 4 April 1988. Lihat juga Boelaars (1969). 28 Istilah prasejarah semata-mata dipakai di sini untuk menggolongkan unsur-unsur budaya. Tidak ada kesan sama sekali bahwa orang Irian masih hidup dalam prasejarah. 29 Saya pakai nama New Guinea karena nama inilah yang dipakai secara umum dalam ka- rangan-karangan ilmiah, sedangkan tentang sejarah asal usul pemakaian nama tersebut ter- dapat pada penjelasan pada Bab II.5.2. 30 Keterangan lebih lanjut mengenai sejarah pemerintahan, lihat Bab II.6. 55
56 BAB lI karena pada dasarnya mereka terbentuk dari golongan-golongan etnik yang berbeda satu sama lain. Kesatuan sosial terbesar yang mereka kenal adalah golongan etnik- nya sendiri, dan oleh karena itu masing-masing golongan etnik mempunyai nama a- tau sebutan untuk golongan etniknya, sedangkan nama untuk kesatuan sosial yang lebih besar seperti penduduk pada Propinsi Irian Jaya atau negara Papua New Gui- nea tidak ada, karena mereka tidak mengenal kesatuan sosial yang besar seperti itu. Nama-nama yang pernah atau sekarang dipakai itu adalah nama-nama yang diberi- kan oleh orang luar dan berkaitan dengan nama negara atau wilayah dari negara mo- dern tertentu. Di kalangan para ilmuwan, terutama para ahli antropologi, penduduk di Pulau New Guinea dan pulau-pulau di sekitarnya31 disebut orang Melanesia, sedangkan para ahli linguistik membagi penduduk di regio tersebut ke dalam dua golongan me- nurut jenis bahasa induk yang dipakainya, yaitu Austronesian Speakers atau pendu- duk berbahasa Austronesia, dan non-Austronesian Speakers ialah penduduk berba- hasa non-Austronesia, seringkali disebut juga sebagai penduduk berbahasa Papua. Ada baiknya diberikan penjelasan singkat di sini tentang pemberian dan pemakai- an nama-nama tersebut di atas sebab nama-nama itu secara tidak langsung memba- wa kita kepada pertanyaan-pertanyaan mendasar seperti siapakah orang Melanesia, orang Austronesia, Non-Austronesia dan bilamanakah mereka menjadi penduduk Pulau New Guinea dan sekitarnya? Pemberian jawaban terhadap pertanyaan-per- tanyaan ini bukan saja mempunyai relevansi untuk pengetahuan kita tentang sejarah asal usul serta proses mereka mendomisili wilayah tersebut dan mewariskannya ke- pada penduduk sekarang, tetapi lebih daripada itu memberikan suatu perspektif ke- pada kita untuk memahami apakah yang telah terjadi pada masa silam serta apakah kaitannya dengan peristiwa-peristiwa yang terjadi pada masa kini di wilayah terse- but. Perspektif itu penting untuk memahami dunia kecil kita dalam rangka mema- hami dunia yang lebih luas. Seperti yang telah dikemukakan sebelumnya di atas, penduduk Pulau New Guinea dan sekitaraya itu disebut penduduk Melanesia. Nama Melanesia diberikan oleh se- orang penjelajah berkebangsaan Perancis di kawasan Pasifik bernama Dumont d'Ur- ville. Pemberian nama tersebut bertalian dengan penggolongan atau pembagian yang dibuat Dumont d'Urville terhadap penduduk di Kepulauan Pasifik atas empat wilayah etnik, yaitu Polynesia ('banyak pulau'), Mikronesia ('pulau-pulau kecil'), Malaysia (Kepulauan Melayu yaitu Kepulauan Asia Tenggara) dan Melanesia ('pu- lau-pulau hitam'). Pembagian tersebut diajukan oleh Dumont d'Urville dalam perte- muan Geography Society of Paris pada tanggal 27 Desember 1831 dengan tujuan u- 31 Pulau-pulau di sekitar New Guinea yang menjadi tempat tinggal orang Melanesia adalah Kepulauan Raja Ampat di Irian Jaya dan pulau-pulau di sebelah timur PNG yang merupakan bagian dari negara PNG, dan kepulauan-kepulauan yang merdeka sendiri, masing-masing ada- lah Kepulauan Salomons, Kepulauan Vanuatu, Kepulauan Fiji, dan Kepulauan New Caledo- nia.
IRIAN JAYA tama mempermudah pemahaman kalangan ilmuwan di kala itu tentang penduduk di kawasan Pasifik, namun nama-nama tersebut kemudian dipakai terus hingga seka- rang. Kecuali pembagian tersebut, Dumont d'Urville juga membagi penduduk di wila- yah Pasifik ke dalam dua golongan manusia berdasarkan ciri-ciri fisik tubuhnya, ya- itu golongan penduduk yang kulitnya berwarna kuning atau berwarna tembaga (the yellow- or copper-colored). Termasuk golongan ini adalah penduduk Polynesia, Mi- kronesia dan Kepulauan Asia Tenggara, sedangkan golongan yang lain adalah pen- duduk berwarna kulit hitam dengan berambut keriting; golongan ini terdapat di wi- layah yang dinamai olehnya Melanesie, meliputi Pulau New Guinea, Kepulauan Sa- lomons, Kepulauan Vanuatu, Kepulauan Fiji dan Kepulauan Kaledonia Baru (Du- mont d'Urville 1834).32 Pembagian Dumont d'Urville pada tahun 1831 itu secara tidak langsung mendo- rong berbagai pihak dari kalangan ilmuwan, terutama antara para ahli geografi, ar- keologi, linguistik dan antropologi fisik dan budaya untuk melacak kembali asal u- sul penduduk Kepulauan Pasifik dan bilamanakah mereka menduduki kepulauan ter- sebut? Berbagai kajian telah dilakukan terhadap prehistori penduduk Pasifik. Kajian-ka- jian itu menunjukkan bahwa Kepulauan Pasifik sebelum berakhirnya Zaman Es ter- akhir, yaitu kurang lebih 12.000-8.000 tahun yang lalu, keadaannya lain dari yang ki- ta kenal sekarang ini. Pada waktu itu Australia, New Guinea dan Tasmania serta pu- lau-pulau kecil di sekitarnya membentuk satu kontinen bersama yang dinamakan o- leh biogeographers Sahul-land,33 dengan luas kurang lebih 10,6 juta km2 dan terle- tak di barat-daya Lautan Pasifik, terbentang antara garis Katulistiwa di sebelah utara dan 44° LS di sebelah selatan dan antara 112°BT-152°BT (White & O'Connell 1982:3). Banyak teori yang telah diajukan oleh berbagai ahli tentang asal usul penduduk Kepulauan Pasifik, khususnya penduduk Sahul-land, namun satu teori yang amat terkenal di antara teori-teori lainnya karena selalu dijadikan bahan referensi oleh ah- li-ahli lain, ialah teori trihybrid, berasal dari Birdsell. Teori tersebut menyatakan bahwa penduduk asli atau pribumi Australia, New Guinea dan Tasmania, sesung- guhnya merupakan keturunan dari tiga ras manusia pertama yang menduduki Sahul- 32 Dumont d'Urville (1834): Voyage Pittoresque autour du Monde. Paris: Tenre; dimuat oleh John Terrell dalam bukunya Prehistory in the Pacific Island, 1986:15,16. 33 Menurut para ahli geologi, sebelum Zaman Es terakhir terdapat di dunia ini tiga kontinen, yaitu Auserica, America dan Sahul-land. Manusia pertama di dunia ini hidup di Auserica ku- rang lebih lima juta tahun yang lalu (White & O'Connell 1982:6). Nama Sahul-land diberikan oleh biographers untuk Australia, New Guinea dan Tasmania sebagai satu kesatuan wilayah geografik karena kesamaan biotisnya. Nama tersebut hanya dipakai untuk masa lampau, ke- tika pulau-pulau dan kontinen tersebut di atas merupakan satu kesatuan (White & O'Connell 1982:3). 57
58 BAB II land, yaitu ras Oseanik Negritos, ras Carpertarians dan ras Murrayan.34 Orang Osea- nik Negritos dan orang Carpentarian datang secara berurutan ke Benua Sahul kurang lebih 25.000 tahun yang lalu. Mereka ini merupakan golongan penduduk pertama di benua Sahul yang menurunkan penduduk Pulau New Guinea, Tasmania dan bebera- pa daerah hutan tropis Queensland, di Australia sekarang. Golongan penduduk ke- dua yang datang kemudian di Sahul-land atau Greater Australia, adalah orang Mur- rayan. Mereka ini mendesak golongan penduduk pertama yang terdiri dari orang Oseanik Negritos dan orang Carpentarian ke daerah-daerah periferi, yaitu hutan tro- pis Queensland, New Guinea, dan Tasmania, lalu menduduki bagian timur dan se- latan benua tersebut dan keturunannya adalah penduduk pribumi Australia sekarang (Birdsell 1977:114,160,161; cf. 1949;1967;1975). Pendapat lain tentang asal usul penduduk Sahul-land dikemukakan oleh Howells, yang menyatakan bahwa varitas penduduk Australo-Melanesia itu merupakan pro- duk dari satu tipe atau ras yang disebut Old Melanesian (1973a) yang berasal dari Kepulauan Indonesia dan bermigrasi ke Sahul-land kurang lebih 40.000 tahun yang lalu, karena mereka didesak oleh orang-orang dari ras Mongoloid yang datang dari daratan Asia Selatan (1977:179,180).35 34 Tentang asal usul serta diversitas penduduk di Sahul-land atau menurut Birdsell, Greater Australia, terdapat beberapa hypotesa atau pendapat lain, misalnya pendapat yang berasal dari Coon (1962). Menurut Coon, ketiga ras yang dikemukakan oleh Birdsell seperti tersebut di a- tas sesungguhnya berasal dari satu induk dan oleh karena suatu proses yang tidak diketahui secara pasti menghasilkan tipe manusia Australia yang berambut lurus, berbeda dari tipe asal- nya yang masih terdapat pada manusia Melanesia-Tasmania dan Negrito. Birdsell (1977:150) menganggap hypotesa Coon yang berpendapat bahwa diversitas manusia atau ras di wilayah tersebut semata-mata merupakan hasil proses evolusi lokal sebagai suatu pendapat yang sa- ngat gampang dibuat. Proses evolusi tidak segampang itu, kata Birdsell (1977:150). Oleh kare- na itu Birdsell menolak pendapat Coon serta tetap berpegang pada pendiriannya: bahwa di- versitas ciri-ciri fisik pada penduduk di Pasifik itu selain dipandang sebagai evolusi lokal, mereka itu - dan inilah yang terpenting - adalah produk percampuran atau hybridisasi antara elemen-elemen dari tiga tipe migran tersebut di atas, yaitu Negrito, tipe Murray yang menye- rupai orang Ainu, dan tipe Carpertarian yang berbadan tinggi dan hitam (asal India?). Penda- pat inilah yang dinamakan sebagai teori trihybrida, selanjutnya lihatlah Birdsell (1967,1977); Howells (1977:176,177) dan White & O'Connell (1986:76). 35 Menurut Howells, varitas penduduk Sahul-land sudah terbentuk di tempat asal mereka, ya- itu di Indonesia, dan sesudah gelombang-gelombang pertama menyeberang Selat Wallacea (1973a). Ada petunjuk-petunjuk yang menyatakan bahwa penduduk Old Melanesia (Melane- sia Purba) itu terdiri dari orang Australia (Pribumi Australia) dan orang-orang serupa orang Melanesia yang berbahasa bahasa Papua di Indonesia Timur (Flores, Alor dan Halmahera U- tara), dan orang-orang Negrito Pilipina di Luzon Utara yang sangat menyerupai orang Mela- nesia, dilihat dari tinggi tubuhnya (Howells 1977:179-180).
Peta II.8: Benua Sahul. Sumber: Petocz 1987:41. Berdasarkan Peta Dasar Allen dkk 1977. Garis putus menunjukkan pembagian zoogeografi utama dari daerah itu IRIAN JAYA 59
60 BAB lI Lepas dari pertanyaan pendapat mana yang benar, telah menjadi fakta bahwa te- muan-temuan arkeologi baik di Australia maupun di New Guinea menunjukkan a- danya manusia di Sahul-land kurang lebih 25.000 tahun yang lalu. Temuan itu antara lain terdapat di Danau Mungo, bagian barat New South Wales, Australia (Howells 1977:179), dan di Kosipe, Highland Papua New Guinea (Golson 1976a,1976b; Bird- sell 1977:179). Ketika Zaman Es terakhir berakhir kurang lebih 12.000-8.000 tahun yang lalu, per- mukaan air laut naik dan mengakibatkan terbentuknya Selat Torres dan Selat Bass, masing-masing di sebelah utara dan tenggara Kontinen Sahul sehingga memisahkan Pulau New Guinea dan Pulau Tasmania dari kontinen asalnya yang sekarang berna- ma Australia. Penduduk Sahul-land yang mempunyai sejarah yang sama (White & O'Connell 1982:3) dan pola-pola hidup yang kurang lebih sama, sejak itu terpisah pada tiga wilayah geografi tersebut di atas dan masing-masing mengembangkan co- rak hidup sendiri-sendiri sesuai dengan lingkungan alam baru yang tercipta oleh pe- rubahan iklim global di kala itu, selama kurang lebih 4.000 tahun lamanya, sebelum pendatang baru tiba di kawasan ini, terutama di Pulau New Guinea.36 Pendatang baru yang merupakan gelombang manusia kedua yang bermigrasi ke Kepulauan Pasifik-Jauh (Remote Pacific), adalah migran berbahasa Austronesia, berasal dari Kepulauan Asia Tenggara (Island of Southeast Asia atau Near Pacific), 36 Kedalaman air laut di Selat Torres yang memisahkan New Guinea dari Australia adalah 30 m, sedangkan kedalaman Selat Bass yang memisahkan Tasmania dari Australia adalah kurang lebih 65 m. Zaman Es terakhir berlangsung sekitar 80.000-12.000 tahun yang lalu, ketika itu Selat Torres dan Selat Bass belum ada (Chapell 1976 dalam White & O'Connell 1982: 14,15). Menurut Imbrie & Imbrie (1979), zaman es, ice age, tercipta atau merupakan produk dari vari- asi-variasi yang terjadi pada radiasi matahari (lihat juga White & O'Connell 1982: 14). Proses adaptasi di wilayah-wilayah geografi yang terpisah-pisah itu akhirnya membawa beberapa perbedaan di antara penduduk yang berada di Australia dengan penduduk di New Guinea dan antara penduduk di kedua wilayah tersebut dengan penduduk di Tasmania. Perbedaan itu nampak terutama dari sistem tnata pencaharian hidup mereka. Jika penduduk di New Guinea hidup dari meramu sagu dan berladang, maka penduduk di Australia hanya hidup dari mera- mu buah-buahan dan berburu. Tentang perbedaan tersebut Moresby melaporkan sebagai ber- ikut: 'It is strange that the people (Cape York Aborigines) have never learnt to cultivate the earth and built houses, but remain content to wander about, living precariously on wild fruits, grubs, a little chance fish, and such animals as they can spear, whilst, their Papuan neighbours in the near Torres Straits islands build good huts, supply themselves with constant vegetable food, and have fme canoes for fishing' (1876:18). Demikian pula peneliti-peneliti lainnya se- lalu menganggap Selat Torres sebagai batas masyarakat petani (di New Guinea) dengan ma- syarakat bukan petani (di Australia). Lihatlah Baldwin 1976; Walker 1972; White 1971. Berbe- da dengan pendapat-pendapat tersebut Harris (1977) berpendapat, bahwa perbedaan yang ada di antara penduduk Australia dengan penduduk New Guinea itu bukan disebabkan oleh per- bedaan jenis tanaman karena perubahan lingkungan, melainkan disebabkan oleh reorganisasi spasial di ladang atau kebun.
IRIAN JAYA 61
62 BAB II yang kurang jelas apa sebabnya berpindah dalam beberapa gelombang pertama-ta- ma ke New Guinea kurang lebih 4.000 tahun yang lalu dan akhirnya menyebar ke pulau-pulau lainnya di seluruh Pasifik (Golson 1976a,1976b; Terrell 1986:251; Paw- ley 1981; Pawley & Green 1984).37 Menurut ahli-ahli linguistik, di seluruh Kepulauan Pasifik, termasuk juga Kepu- lauan Asia Tenggara (Island of Southeast Asia), terdapat kurang lebih 1.600 bahasa (Clark 1979; Grace 1968; Wurm 1975,1982,1983). Dari jumlah tersebut diperkirakan 940-nya adalah bahasa-bahasa Austronesia atau Melayo-Polynesia (Lincoln 1977) dan sisanya yaitu sekitar 740 adalah bahasa-bahasa non-Austronesia. Bahasa-bahasa non-Austronesia itu kecuali terdapat terutama di New Guinea, terdapat juga pada be- berapa tempat di Indonesia Timur (Nusa Tenggara Timur dan Halmahera),38 dan di Kepulauan Santa Cruz di sebelah selatan Kepulauan Salomons. Sebaliknya bahasa- bahasa Austronesia terdapat di suatu wilayah persebaran yang amat luas, yaitu mulai dari Pulau Madagaskar di pantai timur Afrika sampai ke Kepulauan Paas (Easter Is- land) di Pasifik Timur, dan dari New Zealand di belahan bumi selatan sampai deng- an Kepulauan Formosa dan Hawaii yang terdapat jauh di sebelah utara katulistiwa (Terrell 1986:20). Peta II.9 memperlihatkan wilayah persebaran bahasa-bahasa terse- but. Suatu kesimpulan yang dapat ditarik dari uraian singkat tentang prehistori pendu- duk New Guinea di atas ialah bahwa penduduk di Melanesia dan khususnya di New Guinea, adalah keturanan dari salah satu ras tersebut, atau percampuran dari kedua- nya. Dengan demikian apabila kita berbicara tentang Orang Irian atau Orang PNG dalam studi ini, maka yang dimaksud adalah kelompok manusia yang termasuk da- lam pengertian tersebut di atas. Oleh karena studi ini dilakukan khusus terhadap kelompok yang disebut orang Iri- an, maka tentu menarik perhatian untuk mempertanyakan bilamanakah orang Irian menduduki wilayah Irian Jaya? Kepastian jawaban terhadap pertanyaan tersebut ti- dak dapat diberikan sekarang, mengingat belum cukup adanya penelitian arkeologi di Irian Jaya. Namun demikian hasil temuan arkeologi di bagian timur New Guinea, yaitu di Papua New Guinea, dapat kita anggap berlaku juga bagi bagian barat New Guinea, yaitu Irian Jaya. Hasil temuan di situs Kosip, Papua New Guinea, menun- jukkan bahwa manusia pertama - dari ras Oseanik Negrito, menurut Birdsell - telah 37 Pawley & Green berpendapat bahwa migrasi penduduk berbahasa Austronesia dari New Guinea ke kepulauan lainnya di sebelah timur berlangsung kurang lebih 3.600 tahun yang la- lu, ketika para pembuat keramik lapita bergerak ke arah timur dan menduduki Kepulauan Fiji, Tonga dan Samoa. Selanjutnya mereka berpendapat atau lebih tepatnya berspekulasi, bahwa diversitas bahasa-bahasa Austronesia di Melanesia merupakan produk baru yang terjadi ku- rang lebih 1.000-2.000 tahun yang lalu (Pawley 1981; Pawley & Green 1984; cf. Terrell 1986: 251). 38 Bahasa-bahasa Papua di Nusa Tenggara Timur terdapat di Pulau Timor, Pulau Pantar dan Pulau Alor, sedangkan di Halmahera terdapat di Halmahera Utara.
IRIAN JAYA berada di New Guinea, jadi termasuk Irian Jaya, kurang lebih 25.000 tahun yang lalu (Golson 1976,1985:308; Birdsell 1977:179). Kecuali itu suatu temuan dalam sebuah gua (rock-shelter) di dekat Puncak Jaya (Mount Jaya, dahulu disebut Carstensz) pada ketinggian 4.000 m di atas permukaan laut yang berupa arang, berumur 5.440 ±130 (ANU-1015), menunjukkan adanya ma- nusia di tempat tersebut di kala itu (dalam laporan Hope 1977:57-64; lihat juga Hope & Hope 1976). Di samping temuan tertua (untuk Irian Jaya) tersebut, terdapat pula banyak temuan lain yang belum dapat ditentukan umurnya secara pasti, karena di satu pihak tidak diuji dengan penggunaan metode carbon dating dan di lain pihak merupakan temuan kebetulan yang tidak didukung oleh peninggalan-peninggalan arkeologi lain disekitarnya. Benda-benda arkeologi yang ditemukan di Irian Jaya itu menurut sifatnya digolongkan ke dalam tiga golongan. Masing-masing adalah per- tama benda-benda mesolitik berupa alat-alat flakes dan lukisan-lukisan dinding gua. Golongan kedua adalah benda-benda dan peninggalan-peninggalan neolitik dan me- galitik. Benda-benda neolitik itu berupa kapak lonjong dan kapak persegi berbentuk gepeng sedangkan peninggalan megalitik itu berupa bangunan-bangunan batu seper- ti kuburan dan tembok-tembok perbentengan. Golongan ketiga dari benda-benda a- tau peninggalan arkeologi di Irian Jaya adalah benda-benda perunggu. Kategori pertama, benda-benda mesolitik, terdapat di gua Dudumunir di Pulau Ar- guni, Teluk Berau. Roder (1937) yang melakukan penggalian di situs tersebut selain menemukan alat-alat batu flakes yang dikerjakan pada pinggir-pinggirnya, terdapat juga pada penggalian itu benda-benda lain berupa pecahan-pecahan tembikar dan a- lat-alat penggaruk serta sebuah mata panah. Uraian terinci tentang temuan-temuan tersebut terdapat dalam Röder (1940) dan temuan tersebut dilaporkan juga oleh Galis (1956). Hal-hal lain yang termasuk juga pada kategori mesolitik ini adalah lukisan-lukisan dinding gua dari gaya Tabuniletin di Kokas, Teluk Berau (Röder 1940), di Teluk Tri- ton, Teluk Bisyari, Teluk Sairere, Pulau-pulau Muamuran, Pulau Roön dan di seki- tar Danau Sentani di gua-gua Gumaimit dan Pinfelu (Cator 1939:246-251; Tichelman 1940:154-156; dan laporan-laporan singkat dari Galis 1950:14-18,1956,1957a:206,b: 118-129).39 Benda-benda dan peninggalan-peninggalan dalam kategori kedua, neolitik, yang terdapat di Irian Jaya adalah berapa kapak lonjong, kapak persegi panjang dan ben- da-benda batu lainnya40 yang bercorak neolitik. Kecuali kapak lonjong yang meru- pakan hasil budaya penduduk Irian Jaya, kapak persegi panjang dan batu-batu pipih (blades), yang diberi lobang dengan teknik penggurdian (boring) yang khusus me- rupakan unsur luar. Teknik penggurdian seperti itu mula-mula dikembangkan di Ti- 39 Lihat Soejono 1963:49. 40 Benda-benda neolithik lain itu berupa: 'bored stone blades, undefmed bored stone, stone birds, stone mortars and pestles, and double discs' (Aufenanger 1960:456-463, dalam Soejono 1963:43). 63
64 BAB II ongkok (Kebudayaan Yang Shao) serta seringkali digunakan juga di Filipina, se- dangkan teknik tersebut tidak dikenal di Indonesia (Beyer 1948 dalam Soejono 1963: 43). Selain benda-benda neolithik tersebut di atas, benda-benda lain yang termasuk da- lam kategori kedua ini berupa pecahan-pecahan tembikar juga ditemukan pada ber- bagai situs di Irian Jaya, yaitu di gua Dudumunir (Teluk Berau), di Ayambori (seki- tar Manokwari), di Pulau Awar (Teluk Cenderawasih), Semenanjung Tiamus (dekat Jayapura) dan di Sabron (barat-laut Danau Sentani). Pecahan-pecahan itu berasal da- ri luar, pembuatannya kasar, berwaraa merah dan kadang-kadang diberi hiasan-hias- an sederhana (Soejono 1963:43). Benda-benda peninggalan di Irian Jaya yang masih termasuk kategori kedua tetapi berupa benda-benda megalitik adalah bangunan-bangunan batu seperti kuburan, tembok perbentengan dan tempat-tempat persajenan. Benda-benda megalit itu, se- perti yang dilaporkan oleh Galis (1956,1957a,1957b), Galis & Kamma (1958), terse- bar pada berbagai tempat di Irian Jaya, yaitu pulau-pulau kecil Adi, Namatote, Pa- tipi, Fuun, Ora, Batanta dan Numfor. Juga terdapat di pantai-pantai sebelah barat (di sekitar Sungai Karufa di Skru, Sisir dan Bintuni). Benda-benda megalitik di Irian Jaya ini menunjukkan corak megalitik di Kepulauan Indonesia lainnya (Soejono 1963:43). Unsur budaya lain yang mengikuti arus pengaruh kebudayaan megalit a- dalah mite tentang nenek moyang yang kawin dengan bidadari dari langit (misalnya terdapat di Numfor), nenek moyang yang berasal dari langit (terdapat di daerah Mamberamo dan Sentani) dan unsur lesung-lesung batu dan patung nenek moyang, terdapat di Sorong dan Sentani (Riesenfeld 1950).41 Tentang kebudayaan megalitik di Irian Jaya, Riesenfeld berpendapat bahwa kebu- dayaan tersebut berasal dari Asia melalui dua jurusan. Pertama melalui Kepulauan Indonesia sebelah selatan dan berakhir di Maluku, namun pengaruhnya sampai ke Irian Jaya. Di sebelah utara Irian Jaya, pengaruh tersebut sampai di Sungai Mambe- ramo, sedangkan di sebelah selatan, pengaruh tersebut sampai di daerah pesisir Irian Jaya (Kaimana dan sekitarnya) yang terletak di seberang Kepulauan Kei dan Aru, tempat-tempat berakhirnya kebudayaan megalitik tersebut. Kedua, pengaruh megalitik di Irian Jaya berasal dari suatu daerah yang terletak di antara kepulauan Taiwan (Formosa), Pilipina dan Sulawesi Utara yang menyebar ke Mikronesia dan kemudian menyebar terus ke New Guinea melalui Kepulauan Ad- miralty yang terletak di sebelah utara Papua New Guinea. Di New Guinea kebuda- yaan tersebut masuk melalui daerah Monumbo yang terletak di pantai utara Papua New Guinea. Pengaruhnya ke arah barat yang akhirnya sampai ke Irian Jaya terjadi melalui dua jurusan. Jurusan pertama melalui pantai utara ke arah barat, mulai dari Monumbo ke Kepulauan Schouten sampai sejauh Pulau Wogeo, kemudian menyeberang kembali 41 Pembahasan Riesenfeld amat luas dan dalam tentang kebudayaan tnegalitik di Melanesia (termasuk Irian Jaya).
IRIAN JAYA ke pesisir daratan New Guinea sepanjang muara Sungai Sepik, Pantai Oinake, Su- ngai Tami, Sae (Skouw-Mambo), Teluk Humboldt (Yos Sudarso), Nafri dan Danau Sentani. Jurusan kedua masuk melalui Sungai Sepik dan menyeberang melalui Pe- gunungan Tengah menuju arah selatan sejauh pantai selatan New Guinea lewat Su- ngai Fly. Dari sana bergerak ke arah barat melalui Sungai Yawin, Kurkari, Siwasiv, Kayakai, Sungai Maro dan sungai Kumbe. Dua sungai tersebut terakhir terdapat di wilayah Irian Jaya. Melalui kedua sungai tersebutlah pengaruh kebudayaan megalit terus sampai ke daerah pedalaman, pada kebudayaan Yee-anim. Pengaruhnya di se- panjang pesisir ke arah barat berakhir di Pulau Fredrik Hendrik (Kolepom atau Yos Sudarso sekarang). Selanjutnya menurut Riesenfeld kelompok migran yang menye- barkan kebudayaan megalitik ini berbadan coklat-kekuningan dan berambut berom- bak atau kejur, atau disebut juga sebagai light skinned stone-using immigrants (Rie- senfeld 1950:668-670). Para ahli lain menamakan mereka ini sebagai orang Melane- sia asli, Melanesia primitif, atau Proto-Polynesia (Soejono 1963:45). Kategori ketiga benda peninggalan arkeologi di Irian Jaya adalah perunggu. Semu- a benda perunggu yang terdapat di Irian Jaya menampakkan ciri-ciri kebudayaan Dongson yang terdapat pada beberapa tempat di Asia Tenggara. Tempat-tempat te- muan benda-benda itu terdapat di sekitar Danau Sentani dan di daerah Sorong (Da- nau Ayamaru). Di Danau Sentani, yaitu di Pulau-pulau Asei dan Kwadeware terdapat socked bronze axe atau kapak-kapak corong dari tipe umum.42 Kapak corong lain terdapat di Sorong, kapak tersebut mirip dengan jenis kapak perunggu di Tiongkok. Selain kapak-kapak corong, terdapat pula bentuk kapak lain berupa kapak upacara. Kapak- kapak upacara ini terdapat di Sentani43 dan di Hufmare di daerah Hulu Sungai Koor (timur laut Sorong). Di samping bentuk-bentuk kapak perunggu tersebut di atas, ditemukan pula di se- kitar Danau Sentani, yaitu di Marweri Urang dan Kwadeware dua mata tombak, dua kapak perunggu dan sebuah tangkai pisau belati. Juga di Ifar Kecil (Pulau Ajauw) terdapat sebuah kapak peranggu sejenis tipe kapak yang terdapat di Marweri-Kwa- deware. Benda-benda tersebut mempunyai bentuk unik, yang berbeda dengan ben- da-benda semacam di daerah Indonesia lain (Soejono 1963:46).44 42 Kapak corong dari Asei ditemukan oleh Van der Sande pada tahun 1903 dan kapak corong dari Kwadeware ditemukan oleh pendeta Schneider pada tahun 1928. Kedua kapak corong itu sekarang disimpan di Museum Koninklijk Instituut voor de Tropen, Amsterdam, Negeri Be- landa (Galis 1956:272). Kapak dari Kwadeware memperlihatkan tiga buah lubang di tangkai untuk memperkuat ikatan gagang kayunya (Soejono 1963:45). 43 Kapak upacara yang terdapat di Danau Sentani ditemukan pada tahun 1903 oleh ekspedisi Wichmann dan disimpan di museum Lembaga Kebudayaan Indonesia, Jakarta (Thomassen a Thuessink van der Hoop 1941:200-201; cf. Soejono 1963:45). 44 Ciri-ciri mata tombak itu adalah bertangkai padat (masif) dan berlubang untuk penguat i- katan. Ciri-ciri mata-mata kapak itu adalah berbentuk kipas (convex) yang melebar. Tangkai 65
66 BAB II Temuan lain di Danau Sentani, yaitu di Kampung Abar, adalah fragmen sebuah kapak upacara, berupa mata kapak yang berbentuk bulat dari tipe monstrans. Pada satu bidangnya terdapat hiasan-hiasan spiral tersusun di sekeliling tonjol yang meru- pakan pusat bidang dan dua spiral lain terletak di pinggir bidang dekat tangkai ka- pak. Tangkai corong berlubang pula serta patah bagian ujungnya. Tipe kapak inipun dianggap unik, karena tipe semacam ini tidak terdapat di Indonesia (Galis 1960:270- 278; cf. Soejono 1963:48).45 Peninggalan perunggu lain yang terdapat di Irian Jaya adalah berupa tympanon nekara-nekara perunggu, sebanyak tiga buah, semuanya di daerah Danau Ayamaru (Elmberg 1959:79-80).46 Kecuali benda-benda perunggu tersebut di atas, terdapat pula benda-benda lain yang mengandung ciri-ciri kebudayaan perunggu berupa manik-manik dan gelang kaca, terdapat terutama di daerah Danau Sentani. Penduduk setempat sangat meng- hargai benda-benda tersebut karena selain digunakan untuk menyatakan status sosi- al, digunakan juga sebagai harta mas kawin atau sebagai alat tukar. Peninggalan-peninggalan lain yang masih ada hubungannya dengan kebudayaan Dongsong atau perunggu adalah sisa-sisa dolmen dan pecahan-pecahan barang tem- bikar yang berhias geometris di Marweri Urang. Pecahan-pecahan tembikar itu me- rupakan bagian dari tempayan-tempayan yang digunakan untuk menyimpan tulang- tulang mayat, suatu pertanda dikenalnya adat penguburan dengan tempayan (urn burial system) dari zaman kebudayaan perunggu (Soejono 1963:48). Di samping benda-benda peninggalan prehistori yang sudah dikemukakan di atas, hal lain yang mempunyai nilai prehistori di Irian Jaya yang penting pula untuk dise- butkan di sini adalah peninggalan-peninggalan yang terdapat pada situs Yembekaki di Pulau Batanta, Kepulauan Raja Ampat. Situs Yembekaki itu lebih dikenal dengan nama Fort Yembekaki atau Benteng Yembekaki, sesuai dengan nama-nama yang di- pakai dalam laporan-laporan tentang situs tersebut.47 Benda-benda yang terdapat pa- da situs tersebut berupa bangunan benteng dari batu yang menunjukkan adanya pe- ngaruh kebudayaan megalitik. Pada situs yang sama terdapat pecahan-pecahan tem- bikar dengan hiasan-hiasan yang dibuat secara mengiris (incised) dan mencetak (im- belati agak mirip dengan yang pernah ditemukan di Prajekan, Jawa Timur (De Bruijn 1959:1- 9; cf. Soejono 1963:46). 45 Tidak dapat dipastikan apakah kapak-kapak semacam ini merupakan variasi tipe kapak Roti atau tipe monstrans dari New Caledonia (Soejono 1963:48). 46 Ciri-ciri tympanon itu adalah pusat bidangnya mempunyai hiasan bintang berjari 12. Ukur- an garis tengahnya rata-rata 60 cm, tebalnya 2 mm merupakan tipe nekara umum di Indonesia yang biasanya digolongkan ke dalam tipe Heger I (Soejono 1963:48). 47 Laporan yang ditulis oleh Galis & Kamma atas dasar 'penelitiannya' di situs tersebut diberi judul 'Het Fort te Yembekaki' (1958). Tulisan lain tentang pergerakan Koreri di tempat yang sama, berasal dari pendeta Mamoribo (almarhum), berjudul Benteng Yembekaki dan Perge- rakan Koreri (1971).
IRIAN JAYA pressed) dengan motif-motif spiral dan geometrik serta berbentuk topeng sebagai hi- asan pinggir periuk-periuk atau tempayan-tempayan. Bersama-sama dengan temuan-temuan tersebut terdapat pula batu-batu tumbuk, manik-manik batu, cetakan mata tombak perunggu, periuk-periuk kecil, fragmen- fragmen tempayan besar, gumpalan-gumpalan minorit dan kepingan-kepingan batu. Sifat benda-benda tersebut menunjukkan ciri-ciri dari zaman perunggu-besi (Galis & Kamma 1958:202-222; cf. Soejono 1963:48).48 Secara singkat dapat disimpulkan, bahwa sejarah prehistori Irian Jaya, seperti yang dimuat di atas, memperlihatkan awal okupasi manusia Pulau New Guinea kurang le- bih 40.000 tahun yang lalu dan perkembangan selanjutnya hingga kurang lebih 1.000 tahun S.M. yang ditandai oleh kebudayaan perunggu (Dongson). Gelombang migran pertama yang datang dan mengokupasi Pulau New Guinea adalah migran dari ras Oseanik Negritos, berasal dari Asia Tenggara, datang ke wi- layah ini antara 40.000 sampai 25.000 tahun yang lalu. Gelombang migran kedua da- tang jauh kemudian, yaitu kurang lebih 4.000 tahun yang lalu. Mereka ini berbahasa Austronesia, juga berasal dari Kepulauan Asia Tenggara, dan diduga bahwa mereka membawa serta kebudayaan neolitik dan megalitik ke wilayah ini dan pulau-pulau lain di sebelah timur New Guinea. Gelombang migran ini dikenal dengan nama Pro- to-Polinesia atau Melanesia Purba. Sesudah kedua gelombang utama tersebut, da- tang lagi pengaruh-pengaruh lain kemudian, diantaranya yang paling penting adalah pengaruh kebudayaan perunggu atau Dongson, kurang lebih 2.000 tahun yang lalu. Atas dasar sejarah prehistori tersebut dapat disimpulkan bahwa penduduk Pulau New Guinea yang sekarang disebut orang Irian, adalah merupakan migran-migran yang datang ke New Guinea antara kurang lebih 25.000 tahun hingga 5.000 tahun yang lalu. 5.2 Kontak dengan Dunia Luar: Dari Nama Papua ke Nueva Guinea sampai Nama Irian Jaya Pemberian nama kepada penduduk dan daerah yang sekarang kita kenal dengan na- ma Irian Jaya, berkaitan erat dengan sejarah kontak penduduk dan daerah tersebut dengan dunia luar. Jauh sebelum orang Eropa mengunjungi Pulau Nieuw Guinea pada awal abad ke- 16, penduduk Pulau Nieuw Guinea, terutama penduduk di daerah Semenanjung O- nin, Kepulauan Raja Ampat dan Teluk Cenderawasih, telah berhubungan dengan penduduk Kepulauan Maluku yang terletak di sebelah baratnya melalui pertukaran hasil-hasil hutan, hasil laut, dan burang cenderawasih. Sayang sekali bahwa pendu- duk Pulau Nieuw Guinea tidak mengenal tulisan sehingga tidak dapat meninggalkan catatan-catatan berupa sejarah tertulis yang berguna bagi kita di waktu sekarang un- 48 Bandingkan juga dengan Van Heekeren (1949:26-48). 67
68 BAB II tuk memahami bentuk-bentuk hubungan apa yang terjadi antara mereka dengan pen- duduk di Kepulauan Maluku pada masa lampau itu. Sejarah kontak orang luar dengan penduduk dan Pulau New Guinea (khususnya penduduk dan daerah Irian Jaya) dapat kita bagi dalam tiga periode. Periode perta- ma adalah periode antara abad ke-delapan sampai abad ke-16. Periode kedua adalah periode antara abad ke-16 hingga abad ke-19 dan periode ketiga adalah periode se- sudah abad ke-19 hingga pertengahan abad ke-20. Penulis menetapkan abad kedelapan sebagai awal periode pertama sejarah kontak penduduk dan daerah Irian Jaya dengan orang luar karena keterangan tertulis perta- ma mengenai orang Irian terdapat pada waktu itu, meskipun keterangan termaksud merupakan dugaan saja berdasarkan tafsiran Krom (1926) dan Rouffaer (1915). Keterangan tertulis pertama tentang penduduk Pulau Nieuw Guinea berasal dari negara-nusa Sriwijaya pada abad ke delapan, tepatnya pada tahun 724 AD. Sumber dari Sriwijaya itu menyatakan bahwa pada tahun 724 AD, utusan-utusan dari kera- jaan Sriwijaya menghadiahkan kepada kerajaan Tionghoa sejumlah hadiah, terma- suk seorang gadis Seng-k'i. Krom yang menafsirkan berita tersebut menduga bahwa nama Seng-k'i itu adalah sama dengan nama Zangge atau Jangge dalam bahasa Ja- wa. Seng-k'i atau Jangge adalah sebutan untuk orang-orang ras negrito di Kepulauan Indonesia (Archipelago) pada waktu itu. Atas dasar inilah Krom (1926:120) menduga bahwa gadis yang dihadiahkan oleh kerajaan Sriwijaya itu berasal dari Pulau New Guinea (Irian Jaya) yang di antara penduduknya memang ada dari ras negrito. Kete- rangan tersebut di atas ini kemudian dianggap sebagai keterangan tertulis pertama tentang adanya hubungan penduduk Pulau Nieuw Guinea (khususnya daerah Irian Jaya dengan orang luar). Keterangan tertulis kedua berasal dari seorang Arab bernama Marsudi pada tahun 915 AD. Dalam laporannya Marsudi menyebut suatu lautan yang bernama Sanji. Me- nurut tafsiran Rouffaer nama Sanji adalah sama dengan Jangge. Nama tersebut ke- mudian dihubungkan dengan penduduk negrito sehingga dianggap sebagai petunjuk bahwa pada waktu itu ada orang asing yang melakukan pelayaran di perairan tempat tinggal orang-orang negrito, atau dengan kata lain bahwa pada waktu itu ada kontak orang asing dengan penduduk di perairan Sanji yang adalah tidak lain dari pendu- duk Pulau New Guinea (Rouffaer 1915; cf. Wichmann 1909-1910,1:5). Keterangan tertulis ketiga tentang Pulau Nieuw Guinea barasal dari seorang mu- safir Tionghoa bernama Chau Yu Kua pada abad ke-13, yang memuat berita tentang adanya suatu daerah bernama Tung-ki, yang terletak di sebelah timur dan merupa- kan bagian dari kerajaan Kediri (Jawa Timur). Krom menduga bahwa daerah yang bernama Tung-ki itu adalah sama dengan Janggé (Krom 1926:306). Sekali lagi ke- terangan ini dianggap sebagai petunjuk adanya kontak penduduk New Guinea deng- an orang luar di kala itu. Keterangan tertulis keempat (yang dianggap lebih positif dari tiga keterangan tadi) tentang adanya kontak penduduk Pulau New Guinea dengan orang luar terdapat pa-
IRIAN JAYA da syair pujaan dari pujangga Prapanca untuk raja Hayam Wuruk, Kerajaan Maja- pahit, bernama Nagara-kertagama nomor 14 ayat 4 yang memuat nama-nama tempat di Pulau New Guinea (Irian Jaya) seperti Wwanin (sama dengan Onin, dekat Fak- Fak), Seran (menurut Rouffaer 1926:643, Seran adalah sama dengan Kowiai, nama suatu tempat yang letaknya dekat Kaimana), dan Wandan (suatu tempat di Pulau New Guinea), pada tahun 1365 AD (Krom 1926:414). Walaupun sudah ada keterangan tertulis seperti yang dikemukakan di atas, namun keterangan-keterangan tertulis yang diberikan kemudian oleh orang-orang Eropa di- anggap jauh lebih relevan dengan masuknya daerah tersebut ke dalam perkembang- an sejarah selanjutnya hingga kini. Menurut periodisasi yang telah dibuat di atas, kontak penduduk dan Pulau New Guinea dengan orang Eropa terjadi pada periode kedua, yaitu antara abad ke-16 hingga abad ke-19. Kontak orang Eropa dengan pen- duduk dan Pulau New Guinea dapat kita bagi dalam tiga masa. Pertama adalah masa pelayaran orang Portugis dan orang Spanyol pada abad ke-16. Kedua adalah masa pelayaran orang Belanda pada abad ke-17 dan paroh pertama abad ke-18. Ketiga adalah masa pelayaran'berbagai bangsa Eropa di perairan New Guinea pada paroh akhir abad ke-18 dan abad ke-19. Perkembangan kontak tersebut, penulis coba te- lusuri lewat sejarah pemberian nama kepada penduduk dan daerah tersebut seperti di bawah ini. Nama pertama yang dipakai untuk menamakan penduduk dan Pulau Nieuw Gui- nea dalam laporan tertulis adalah nama Papua. Ada beberapa pendapat mengenai so- al dari mana kata atau nama Papua itu berasal, misalnya antara Pijnappel (1854) dan Earl (1853). Polemik mereka berakhir tanpa kesesuaian pendapat. Earl (1853) dan pa- ra ahli yang mempunyai pendirian yang sama49 berpendapat bahwa nama tersebut berasal dari bahasa Melayu yaitu dari asal kata pua-pua yang berarti keriting. Se- baliknya Pijnappel dan para ahli lain yang mendasarkan argumentasinya atas pen- dapat Miiller dan Kamus Marsden, berpendirian bahwa kata Papua tidak berasal dari bahasa Melayu karena asal kata pua-pua tidak terdapat di dalam bahasa Melayu. Ja- di nama tersebut berasal dari salah satu bahasa penduduk Pulau New Guinea sendiri atau dari bahasa Alfura yang penduduknya telah lama berhubungan dengan pendu- duk Pulau New Guinea sebelum orang Melayu datang ke tempat ini (Pijnappel 1854: 351,352). Pendapat terakhir tentang asal usul nama Papua berasal dari Sollewijn Gelpke (1993:318-332). Mendasarkan diri pada sumber-sumber Portugis dan Spanyol pada a- bad ke-15, serta tinjauan kritis terhadap etymologi kata Papua dalam kamus Craw- furd (1856:135,148,299) dan kamus Wilkinson (1932), Sollewijn Gelpke tiba pada pendapat yang sama dengan pendapat sementara Kamma yang dimuat dalam ka- rangannya (1954), bahwa istilah atau nama tersebut berasal dari bahasa Biak, dari kata-kata sup i babwa yang berubah dalam dialek Biak di Raja Ampat menjadi sup i 49 Pendapat yang sama dikemukakan oleh Van Hoevell (1880:525-526). 69
70 BAB II papwa yang berarti tanah atau negeri di bawah, ialah tanah atau negeri yang terletak di tempat matahari terbenam. Nama yang mula-mula dipakai oleh orang Biak di Ke- pulauan Raja Ampat untuk menamakan tanah atau pulau-pulau di sebelah baratnya, tempat matahari terbenam, itulah yang lambat laun berubah menjadi istilah atau na- ma Papua yang digunakan untuk menamakan Pulau Nieuw Guinea dan penduduk- nya (Sollewijn Gelpke 1993:326,330). Lepas dari pendapat mana yang benar dan mana yang salah telah menjadi fakta bahwa istilah atau nama Papua telah digunakan untuk menamakan Pulau Nieuw Guinea dan penduduknya berabad-abad lamanya dan pada waktu sekarang nama ter- sebut digunakan sebagai nama negara dan bangsa bagi penduduk di bagian timur Pulau Nieuw Guinea. Orang Eropa pertama yang melihat Pulau New Guinea adalah orang-orang Portu- gis bernama D'Abreu dan Serrano pada tahun 1511, sedangkan orang Eropa pertama yang menginjakkan kakinya di atas bumi Pulau New Guinea adalah gubernur Por- tugis yang bernama De Menezes yang terdampar di Versiya (Warsa), suatu tempat di Kepala Burung, Irian Jaya, ketika melakukan pelayaran dari Malaka ke Maluku pada tahun 1526. Para penjelajah berkebangsaan Portugis tersebut di atas ini walau- pun melihat dan menginjakkan kakinya di Pulau New Guinea namun mereka tidak mengetahui nama pulau tersebut. Orang pertama yang menyebut nama penduduk dan daerah tersebut untuk pertama kalinya dalam laporan tertulis adalah seorang pelaut Portugis yang bernama Pigafet- ta yang mengikuti penjelajah Portugis Magelhaes dalam perjalanan mengelilingi du- nia, dan berada di sekitar laut Maluku pada tahun 1521. Dalam laporannya ia menu- lis bahwa orang-orang kafir di Pulau Gilolo berkuasa seorang raja Papua (Wich- mann 1909/10, I:10-13; cf. Stirling 1943:4). Walaupun nama Papua lebih tua, namun kurang dipakai dibandingkan dengan na- ma Nueva Guinea yang diberikan kemudian oleh pelaut Spanyol, Ortiz de Retes. Na- ma tersebut diberikan pada tanggal 20 Juni 1545, di muara Sungai Amberno (Sungai Mamberamo) yang terletak di pantai utara Irian, dalam suatu upacara kecil untuk menyatakan daerah baru yang diberi nama itu sebagai milik raja Spanyol. Nama Nu- eva Guinea itu berarti Guinea Baru, suatu nama yang diberikan oleh Ortiz de Retes kepada daerah itu karena kesamaan ciri-ciri fisik tubuh penduduknya ialah rambut keriting dan kulit hitam sama dengan penduduk Guinea di Afrika Barat. Hal itu dila- kukan ketika Ortiz de Retes melakukan perjalanan dari Maluku ke Meksiko dengan menggunakan kapal San Yuan (L'Honore Naber 1915:527-533). Nama Nueva Guinea itu dicetak dan dimuat untuk pertama kalinya dalam peta pa- da tahun 1561 oleh Girolamo Russeli pada penerbit Ptolomeus di Venetia. Nama ter- sebut kemudian pada tahun 1564 dirubah oleh Vlaming Ortelis sesuai dengan ejaan Latin menjadi Nova Guinea. Ortelis pada waktu itu beranggapan bahwa Nova Gui- nea merupakan bagian dari Benua Selatan (Antartika). Pada tahun 1569 Mercator
IRIAN JAYA mengubah nama tersebut di dalam peta-petanya menjadi Nova Guinea (L'Honoré Naber 1915:528). Selanjutnya pada tahun 1770, nama Nova Guinea diterjemahkan dalam bahasa Be- landa dan dimuat untuk pertama kalinya dalam peta-peta yang dicetak dan diterbit- kan oleh Isaac Tiron di Amsterdam menjadi Nieuw Guinea (L'Honore Naber 1915: 529).50 Sejak itu nama tersebut dipakai untuk menamakan wilayah yang merupakan bagian dari daerah jajahan Belanda yang bernama Hindia Belanda. Pemakaian nama tersebut berlangsung terus, dan kadang-kadang bergantian dengan nama Papua, hingga pertengahan abad ke-20, ketika terjadi perubahan konstelasi politik di daerah jajahan Hindia Belanda. Ketika Soekarno-Hatta memproklamasikan kemerdekaan negara Republik Indone- sia pada tanggal 17 Agustus 1945, pihak pemerintah Belanda yang pada waktu itu berkedudukan sebagai penjajah, berusaha untuk tidak memasukkan wilayah Nieuw Guinea ke dalam negara baru yang diproklamasikan itu. Sikap pemerintah Belanda itu dinyatakan dalam laporan anggaran belanja kerajaan untuk daerah-daerah sebe- rang lautan pada tanggal 10 Desember 1946 yang menyatakan bahwa Nederlands Nieuw Guinea perlu memperoleh kedudukan tersendiri dalam hubungannya dengan kerajaan Belanda dan negara Indonesia Serikat (Eerste Kamer, Handelingen, 1946- 1947, Bijlagen, hal. 330, dimuat dalam Bachtiar 1963:83). Letnan Gubernur Jenderal Van Mook yang pada waktu itu bertindak atas nama dan kepentingan pemerintah Belanda telah berhasil, walaupun sementara, melepaskan wilayah Nieuw Guinea se- bagai bagian dari negara Republik Indonesia melalui tiga konperensi, masing-ma- sing Konperensi Malino (15 Juli 1946), Konperensi Pangkalpinang (1-12 Oktober 1946) dan Konperensi Denpasar (1 Desember 1946). Dalam Konperensi Malino yang pada dasarnya bertujuan untuk membentuk suatu negara federal pada daerah-daerah yang tidak dikuasai oleh pemerintah Republik In- donesia itu, hadir pula utusan-utusan dari Nederlands Nieuw Guinea (Van Mook 1949:120; Van Eechoud 1952:175; Bachtiar 1963:79). Konperensi Pangkalpinang yang diprakarsai oleh sejumlah tokoh-tokoh golongan minoritas, antara lain golong- an peranakan Belanda, yang diketuai oleh Van Mook, telah diajukan suatu mosi yang diterima pada sidang terakhir yang menganjurkan agar kepada Nederlands Nieuw Guinea diberikan suatu status politik tersendiri dalam kerajaan Belanda, le- pas dari Indonesia (Wijnen 1946:109; Bachtiar 1963:81). Kemudian dalam Konperen- si Denpasar yang merupakan lanjutan Konperensi Malino diajukan suatu perumusan rancangan yang memperlihatkan bahwa pemerintah Belanda tidak menghendaki pembentukan negara Indonesia Timur yang meliputi daerah Nederlands Nieuw Gui- nea. Bunyi fasal 1, ayat 2, dari rancangan tersebut adalah: 'Daerah Negara Timur Be- sar melingkupi daerah Gewest yang diadakan menurut Ordonantie tanggal 19 Febru- 50 Peta yang memuat nama dengan ejaan terjemahan dalam bahasa Belanda itu berjudul: 'Nieuwe Kaart van de Filippijnsche, Ladrones, Mollucas of Specery eilanden, als mede Cele- bes etc'. 71
72 BAB II ari 1936 (Staatsblad No.68), Besluit Gouvernement tanggal 25 mei 1938 No.2 (Staats- blad No.246). Tetapi tentang daerah Keresidenan Nieuw Guinea kemudian akan di- ambil keputusan ke mana daerah tersebut dimasukkan' (Conferentie Denpasar, I, Handelingen 1947:81-82; Bachtiar 1963:82). Upaya-upaya Letnan Gubernur Jenderal tersebut di atas akhirnya menyeret wila- yah Nieuw Guinea ke dalam suatu babak baru dalam percaturan politik antara kera- jaan Belanda dan Republik Indonesia yang dikenal dengan nama 'Masalah Nieuw Guinea', dan berlangsung selama kurang lebih 17 tahun, dari tahun 1945 hingga ta- hun 1962. Salah satu dampak nyata 'Masalah Nieuw Guinea' adalah proses pergantian nama wilayah tersebut. Nama pertama yang diusulkan oleh seorang putra Irian, Frans Ka- siepo, yang menjadi anggota delegasi utusan wilayah Nieuw Guinea dalam konpe- rensi Malino 1946, ialah Irian (Van Eechoud 1951:175). Nama tersebut sebetulnya adalah nama yang diusulkan oleh Markus Kasiepo untuk menggantikan nama Papua karena nama tersebut seringkali diasosiasikan dengan kata-kata hitam, bodoh, ram- but keriting untuk menghina orang Irian oleh para petugas pemerintah dan guru-gu- ru pada waktu itu yang berasal dari Indonesia Timur (Soerat Chabar Penjoeloeh, 8 September 1946 dan penjelasan pribadi Kasiepo kepada Sollewijn Gelpke 1993:319). Nama tersebut berasal dari kata irian, dalam bahasa Biak artinya dalam proses me- manas, suatu arti metafor bagi wilayah yang sedang memasuki suatu zaman baru da- lam sejarahnya dan juga sebagai nama julukan bagi daerah tersebut yang memang beriklim panas. Nama yang diusulkan oleh Frans Kasiepo kurang populer di kalangan Belanda yang masih berkuasa di Nieuw Guinea, sebaliknya pada pihak pemerintah Indone- sia, nama itulah yang dipakai secara resmi untuk menamakan daerah yang masih di- duduki Belanda itu. Ketika konfrontasi Republik Indonesia terhadap kerajaan Belan- da memuncak, maka diadakanlah berbagai upaya oleh pihak Belanda untuk meng- gagalkannya antara lain dengan rencana pembentukan suatu negara merdeka di wi- layah yang masih dikuasai itu, mula-mula dengan nama Nederlands Nieuw Guinea kemudian berubah menjadi West Papua. Dalam rangka persiapan rencana tersebut dibentuklah Dewan Nieuw Guinea pada pada tanggal 5 April 1961 dan Komite Nasi- onal Papua pada bulan Oktober 1961. Komite tersebut mengeluarkan suatu mani- festo yang berisikan 5 butir, masing-masing adalah menentukan bendera Papua, lagu kebangsaan Papua, penggantian nama West Nieuw Guinea menjadi West Papua atau Papua Barat, nama bangsa menjadi Papua dan usul agar bendera Papua dikibarkan tanggal 1 Desember 1961 (Bachtiar 1963:88-89). Dengan demikian nama Papua yang dipakai pada abad ke-16, yang karena me- ngandung unsur menghina penduduk setempat tidak populer dipakai sejak Belanda berkuasa atas daerah itu, sekarang oleh pertimbangan politik, diakui dan digunakan kembali sebagai nama resmi.
IRIAN JAYA Sebagai reaksi terhadap upaya Belanda tersebut yang memuncak pada tahun 1961, Soekarno, Presiden negara Republik Indonesia, atas nama bangsanya, mengumum- kan di Yogyakarta pada tanggal 19 Desember 1961 cara perjuangan pembebasan Irian Barat dari penjajah Belanda yang dikenal sebagai Tri Komando Rakyat, atau TRIKORA. Tri Komando Rakyat berisi tiga hal pokok: 1. Gagalkan pembentukan Ne- gara Boneka Papua buatan Belanda kolonial; 2. Kibarkanlah Sang Saka Merah Putih di Irian Barat tanah air Indonesia; 3. Bersiaplah untuk mobilisasi umum guna mem- pertahankan kemerdekaan dan kesatuan tanah-air dan bangsa (DEPPEN, Penerbitan Khusus 190E; Bachtiar 1963:89-90). Pertentangan antara kerajaan Belanda dengan negara Republik Indonesia atas dae- rah West Nieuw Guinea yang bukan saja hampir menyeret kedua pihak yang terlibat tetapi juga negara-negara adikuasa ke dalam konflik bersenjata itu akhirnya disele- saikan melalui rencana Bunker pada tahun 1962. Rencana Bunker yang kemudian di- kenal sebagai Persetujuan New York (New York Agreement) ditandatangani di New York pada tanggal 15 Agustus 1962 oleh utusan-utusan pihak Belanda (Van Roijen) dan Republik Indonesia (Soebandrio) serta Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa- Bangsa (U Thant). Persetujuan tersebut di satu pihak menghasilkan berakhirnya kekuasaan Belanda di wilayah West Nieuw Guinea dan pada pihak yang lain memungkinkan berkuasa- nya pemerintah Indonesia atas wilayah tersebut, melalui suatu pemerintahan se- mentara yang dilaksanakan oleh United Nations Temporary Executive Authority (UNTEA) dari tanggal 1 Oktober 1962 sampai 1 Mei 1963 (Van der Veur 1963). Deng- an demikian maka nama-nama West Nieuw Guinea dan Papua Barat yang secara bergantian dipakai pada waktu itu, untuk menamakan daerah tersebut diganti deng- an nama Irian Barat. Nama Irian Barat inilah yang dipakai hingga tahun 1973 ke- mudian berubah menjadi Irian Jaya. Perubahan tersebut didasarkan atas Peraturan Pemerintah No. 5 tahun 1973 yang dilaksanakan melalui keputusan Sidang Pleno Is- timewa Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Tingkat I Propinsi Irian Barat pa- da tanggal 28 Februari 1973 dengan Surat Keputusan DPRD No.l/DPRD/73. Nama Iri- an Jaya kemudian diumumkan secara resmi oleh Soeharto, Presiden Republik Indo- nesia, di kota Tembagapura ketika beliau meresmikan dimulainya produksi tambang tembaga Freeport Indonesia Inc. di Lembah Wah pada tanggal 3 Maret 1973 (Mam- pioper 1988:2). 6. INKORPORASI DALAM SISTEM KENEGARAAN Pulau Nieuw Guinea (New Guinea) yang diproklamasikan oleh Ortiz de Retes pada tahun 1545 sebagai milik raja Spanyol itu ternyata tidak mendapat perhatian dari pi- hak Spanyol. Hal itu dapat dilihat dari tidak adanya aktivitas pertahanan berupa pen- dirian benteng untuk mempertahankan wilayah tersebut sebagai milik kerajaan Spa- 73
74 BAB II nyol, seperti yang dilakukan di tempat-tempat lainnya di Kepulauan Maluku. Ketika pihak Belanda mengambil alih kekuasaan di Kepulauan Maluku pada tahun 1663, dan mendesak penguasa-penguasa Spanyol yang berkedudukan di Tidore dan selu- ruh perairan Maluku untuk menarik diri ke Manila, Kepulauan Pilipina, maka sejak itu pulalah penduduk dan Pulau Nieuw Guinea mendapat perhatian dari suatu ke- kuasaan asing, Negeri Belanda, walaupun secara tidak langsung. Perhatian serius dari orang Eropa untuk menjadikan Pulau Nieuw Guinea sebagai wilayah kekuasaan sesungguhnya berasal dari orang Inggris. Pada tahun 1793, orang Inggris di bawah pimpinan John Hayes, Kapiten Court dan MacCluer mendirikan satu benteng di Teluk Dore yang merupakan benteng pertama di Pulau Nieuw Gui- nea. Benteng tersebut yang diberi nama Coronation, ditinggalkan pada tahun 1795 karena sikap bermusuhan penduduk setempat (Leupe 1877:225-278; Galis 1953:19). Dengan demikian Pulau Nieuw Guinea kembali menjadi daerah yang secara de facto tidak dikuasai oleh salah satu negara Eropa Barat yang pada waktu itu mempunyai daerah jajahan hampir di semua tempat di Asia, Afrika, Kepulauan Oseania dan A- merika. Kekuasaan resmi atas Pulau Nieuw Guinea terjadi pada saat peresmian benteng Du Bus di kampung Lobo, yang terletak di Teluk Triton,51 pantai selatan Nieuw Gui- nea, tepatnya pada tanggal 24 Agustus 1828. Berkenaan dengan tanggal 24 Agustus yang merupakan hari peringatan ulang tahun Raja Belanda Willem III, di kampung kecil bernama Lobo terletak di Teluk Triton, pada garis lintang 3°42' LS dan garis meridian 134°15'4" BT, diresmikan sebuah benteng bernama Fort Du Bus. Pada saat peresmian itulah komisaris pemerintah Van Delden membacakan proklamasi kekua- saan Belanda atas wilayah Nieuw Guinea.52 Proklamasi tersebut berbunyi sebagai berikut: 'Atas nama dan untuk Sri Baginda Raja Nederland, Pangeran Oranje Nassau, Hertog Agung Luxemburg dll, bagian da- ri Nieuw Guinea, serta daerah-daerah di pedalaman yang mulai pada garis meridian 141° sebelah timur Greenwich di pantai selatan dan dari tempat tersebut ke arah ba- rat, barat daya dan utara sampai ke Semenanjung Goede Hoop di pantai utara, selain daerah-daerah Mansarai, Karondefer, Amberpura dan Ambarpon yang dimiliki oleh Sultan Tidore, dinyatakan sebagai miliknya' (Modera 1830:138; Bachtiar 1963:57- 58).53 Upacara pada tanggal tersebut di atas dianggap di Eropa sebagai tanda bahwa 51 Teluk Triton dinamakan menurut nama kapal, corvet, Triton yang 'menemukan' teluk ter- sebut. Nama asli teluk tersebut adalah Uru Languru (lihat Modera 1830:95,96). 52 Van Delden diutus oleh Gubernur Belanda di Maluku, Markus, untuk mendirikan suatu benteng di Nieuw Guinea sebagai tanda bukti bahwa Belandalah yang memiliki daerah ter- sebut(Modera 1830:95-96,138). 53 Sesungguhnya wilayah yang diproklamasikan oleh Van Delden itu disesuaikan dengan kontrak 27 Oktober 1814 antara Sultan-Sultan Ternate dan Tidore di satu pihak dengan Re- siden Inggris pada lain pihak. Isi lengkap dari kontrak tersebut adalah: 'and the islands of Maytara, Filongan, Mare, Poolo Moa, Poolo Gebe, Poolo Joy, Poolo Pisang, Poolo Gagy,
IRIAN JAYA sejak waktu tersebut Belanda memiliki kedaulatan atas wilayah yang dinyatakan da- lam proklamasi yang bersangkutan, sehingga wilayah tersebut tidak boleh lagi di- tempati oleh kekuasaan-kekuasaan Eropa lainnya (Bachtiar 1963:58). Benteng terse- but pada tahun 1835 atas persetujuan pemerintah Belanda dibongkar karena ternyata perubahan-perubahan iklim dan pemondokan yang disediakan tidak memenuhi sya- rat-syarat sehingga sangat mengganggu kesehatan para prajurit Belanda yang men- jaga benteng itu. Upaya mendirikan suatu benteng baru untuk mengganti benteng Du Bus di tempat lain di Nieuw Guinea yang keadaannya lebih baik sesuai dengan kebutuhan para petugas Belanda yang akan ditugaskan akhirnya dihentikan pada ta- hun 1861. Keputusan pemerintah Belanda untuk tidak mendirikan benteng pengganti merupakan kegagalan usaha pertama Belanda untuk menegakkan kekuasaannya di wilayah tersebut. Pada tanggal 7 Desember 1892 didirikan suatu pos baru (jadi pos yang kedua se- sudah benteng Du Bus) di Selerika (Sarire) di daerah Merauke, dekat perbatasan, un- tuk mengawasi penduduk Tugeri (Marind Anim) yang melakukan pengayauan kepa- la di daerah kekuasaan Inggris. Pos baru ini juga hanya dalam beberapa hari saja di- tinggalkan bukan karena gangguan iklim dan kesehatan seperti yang terjadi di ben- teng Du Bus, tetapi karena sikap bermusuhan penduduk setempat.54 Walaupun de- mikian usaha untuk mendirikan pos baru ini merupakan satu langkah awal ke arah penentuan garis batas yang jelas antara wilayah yang dikuasai oleh pemerintah Be- landa dengan wilayah-wilayah yang dikuasai oleh Inggris dan Jerman. Penentuan garis batas antara wilayah-wilayah yang dikuasai oleh Belanda, Jerman dan Inggris dilakukan dalam suatu perjanjian di Den Haag pada tanggal 16 Mei 1895. Dalam perjanjian tersebut diputuskan bahwa daerah yang menjadi milik peme- rintah Belanda mulai di muara Sungai Bensbach, di pantai selatan Nieuw Guinea, yang terletak pada garis meridian 141°1'47,9" LT ditarik lurus ke arah utara sampai di kelokan Sungai Fly dan terus ke titik meridian 141° LT yang terletak di pantai utara Nieuw Guinea. Dengan demikian terbentuklah suatu garis perbatasan yang panjang- nya kurang lebih 700 km, membagi Pulau Nieuw Guinea menjadi dua bagian, bagi- an barat dan bagian timur. Bagian barat yang menjadi milik pemerintah Belanda itu disebut Nederlands Nieuw Guinea, meliputi wilayah yang luasnya kurang lebih 40% dari luas seluruh Pulau Nieuw Guinea, atau sama dengan 416.000 km2. Di sebelah timur garis perba- tasan tersebut terdapat dua wilayah yang masing-masing dikuasai oleh Jerman dan Poolo Fao, Poolo Boo, Poolo Poppa, together with the whole of the Papoa Islands and the four districts of Mansary, Karandefur, Amberpura and Umbarpon, on the coast of New Gui- nea shall for the future be considered as the legitimate possessions of His Highness the Sultan ofTidore' (lihatlah Robidé vander AA: 1879: 367). 54 Pos tersebut ditinggalkan karena hanya dalam beberapa hari saja terjadi permusuhan antara kesatuan penjaga pos dengan penduduk setempat yang mengakibatkan 10 orang mengalami luka-luka dan satu orang meninggal dunia, pada pihak Belanda (Galis 1953:26). 75
76 BAB II Inggris. Daerah yang dikuasai oleh Jerman yang disebut Kaiser Wilhelmsland, men- cakup suatu wilayah yang luasnya kurang lebih 241.000 km2, sedangkan daerah ke- kuasaan Inggris yang disebut Papua itu luasnya kurang lebih 235.000 km2 (Staatsblad van Nederlandsch Indie, 1895, No. 220 dan 221; dimuat dalam Galis 1953:27 dan Bachtiar 1963:61-62).55 Meskipun pemerintah Belanda telah memproklamasikan wilayah barat Pulau Nieuw Guinea sebagai daerah kekuasaannya pada tahun 1828, namun pelaksanaan nyata kekuasaan tersebut barulah dilaksanakan pada tahun 1898, jadi 70 tahun kemu- dian, yaitu pada saat pengesahan pengeluaran anggaran belanja sebanyak f. 115.000,- oleh parlemen Belanda untuk 'mendirikan pemerintahan di daerah bagian Belanda' (Tweede Kamer 1898:170; dan Bachtiar 1963:62). Pada saat itu pemerintah Belanda membagi Nederlands Nieuw Guinea menjadi dua bagian, masing-masing dikuasai oleh seorang kontrolir Belanda. Nederlands Nieuw Guinea yang dibagi menjadi dua wilayah kekuasaan itu terdiri dari bagian utara yang disebut afdeling Noord Nieuw Guinea dan bagian barat serta selatan yang disebut afdeling West- en Zuid Nieuw Guinea. Kedua afdeling tersebut selanjutnya dijadikan bagian dari Keresidenan Ma- luku. Kontrolir penguasa daerah atau afdeling Noord Nieuw Guinea berkedudukan di Manokwari dan menguasai suatu wilayah yang terbentang dari Tanjung Jamursba (Kaap de Goede Hoop) di sebelah barat sampai ke Teluk Humboldt yang terletak di sebelah timur. Sebaliknya kontrolir penguasa afdeling Zuid - en West Nieuw Guinea berkedudukan di Fak-Fak. Wilayah kekuasaannya terbentang mulai dari Tanjung Ja- mursba menyusur pantai ke arah barat, selatan dan timur sampai ke perbatasan dae- rah jajahan Inggris (Bachtiar 1963:63). Perkembangan selanjutnya ialah pada tahun 1901 afdeling Zuid - en West Nieuw Guinea dibagi menjadi dua afdeling, masing-masing afdeling Zuid Nieuw Guinea dengan penguasa seorang asisten-residen yang berkedudukan di Merauke, dan af- deling West Nieuw Guinea yang kepala penguasanya tetap berkedudukan di Fak- Fak. Pada tahun 1904 ditempatkan seorang petugas pemerintah Belanda di Hollandia (Jayapura sekarang) untuk memerintah suatu bagian dari afdeling Noord Nieuw Guinea yang berstatus onderafdeling dengan pusat pemerintahannya di Hollandia. Perubahan-perubahan lebih lanjut dalam pembagian wilayah-wilayah administratif pemerintahan di Nederlands Nieuw Guinea baru terjadi pada tahun 1920-an. Pada ta- hun 1921 sampai dengan 1923 Nederland Nieuw Guinea diberi status Keresidenan dengan pusat pemerintahannya di Manokwari. Ketika status Keresidenan Maluku berubah menjadi wilayah Gubernuran Maluku (Gouvernement der Molukken) pada tahun 1925, dan membawahi dua keresidenan, yaitu Keresidenan Amboina dan Ke- 55 Dua wilayah yang masing-masing dikuasai oleh Jerman dan Inggris itu kemudian melalui perkembangan sejarah di daerah itu bergabung menjadi satu wilayah yang dikuasai oleh Ing- gris kemudian diserahkan kepada Australia dan akhirnya merdeka sendiri pada tanggal 5 Sep- tember 1975 menjadi negara Papua New Guinea.
IRIAN JAYA residenan Ternate, maka Keresidenan Nederlands Nieuw Guinea dilebur kembali ke dalam dua afdeling dan masing-masing afdeling dimasukkan ke salah satu keresi- denan tersebut di atas. Keresidenan Amboina meliputi afdeling Zuid Nieuw Guinea dan Keresidenan Ter- nate meliputi afdeling Noord - en West Nieuw Guinea (Staatsblad Nederlands Indie no.640).56 Pada tahun 1934 wilayah Gubernuran Maluku (Gouveraement der Moluk- ken) dikembalikan statusnya lagi menjadi daerah Keresidenan Maluku dan memba- wahi empat wilayah pemerintahan, masing-masing wilayah pemerintahan Amboina, Tual, Ternate dan Noord - en West Guinea (Staatsblad Nederlands Indie 1934, No. 620). Wilayah pemerintahan Tual yang selain meliputi Kepulauan Kei, juga memba- wahi daerah-daerah yang sebelumnya membentuk onderafdeling Zuid Nieuw Gui- nea dan Boven Digul.57 Pembagian administratif terakhir di Nederlands Nieuw Gui- nea sebelum angkatan perang Jepang menguasai Kepulauan Hindia Belanda, terjadi pada tahun 1940 berdasarkan keputusan Gubernur Timur Besar, 'Groote Oost', (Bij- blad No.14.377). Keputusan tersebut menetapkan Nederlands Nieuw Guinea sebagai bagian dari Keresidenan Maluku dan dibagi ke dalam tiga daerah administratif yang masing-masing meliputi sejumlah onderafdeling. Ketiga daerah kekuasaan itu ma- sing-masing dikepalai oleh seorang asisten-residen berkedudukan di Manokwari, Fak-Fak dan Tual (Bachtiar 1963:70-71).58 56 Dimuat dalam Van Baal, Galis & Koentjaraningrat 1984:54-62. 57 Pada tahun 1936 onderafdeling Zuid Nieuw Guinea dijadikan bagian dari afdeling Noord - • en West Nieuw Guinea, tetapi pada tahun 1937 daerah tersebut dikembalikan lagi kepada wi- layah pemerintahan Tual. 58 Tiga daerah administratif itu adalah Noord Nieuw Guinea, West Nieuw Guinea dan Zuid Nieuw Guinea. Pada daerah pertama (Noord Nieuw Guinea) terdapat lima onderafdeling: tersebut Manokwari, Sorong, Serui, Sarmi dan Hollandia. Masing-masing onderafdeling membawahi sejumlah distrik. Onderafdeling Manokwari terdiri dari sembilan distrik: Mano- kwari, Amberbaken, Danau-danau Anggi, Pulau-pulau Haarlem (Mambor) dan Moor, Teluk Wandamen, Wanggar, Momi, Dataran Kebar dan Pulau Numfor. Onderafdeling Sorong terdi- ri dari tujuh distrik: Sorong, Zuid Waigeo, Misool, Moraid, Karon, Noord Waigeo, dan Be- rau. Onderafdeling Serui terdiri dari tujuh distrik: Zuid-Jappen, Noord-Jappen, Beneden-Wa- ropen, Boven-Waropen, Zuid-Biak, Noord-Biak dan Soepiori. Onderafdeling Sarmi terdiri dari lima distrik: Beneden-Sarmi, Boven-Sarmi, Beneden-Bonggo, Boven-Bonggo dan Mam- beramo. Selanjutnya Onderafdeling Hollandia terdiri dari lima distrik: Hollandia, Sentani, Demta, Nimboran dan daerah Waris. Daerah kekuasaan West Nieuw Guinea terdiri dari tiga onderafdeling: Fak-Fak, Inanwatan dan Mimika. Onderafdeling Fak-Fak terdiri dari lima distrik: Fak-Fak, Kokas, Babo, Kaima- na dan Arguni. Onderafdeling Inanwatan terdiri dari tujuh distrik: Inanwatan, Teminabuan, Sebyar, Kampung Baru, Aitinyo, Steenkool dan Ayamaru. Onderafdeling Mimika terdiri dari empat distrik: Uta, Kokenau, Sungai Otakwa dan Sungai Lorentz. Kedua distrik yang terakhir ini (Otakwa dan Lorentz) dianggap sebagai bagian daerah-daerah yang dikuasai langsung o- leh pemerintah jajahan Belanda. Selanjutnya daerah kekuasaan ketiga adalah daerah Zuid Nieuw Guinea yang terdiri dari dua onderafdeling tetapi berada di bawah kekuasaan seorang 77
78 BAB II Struktur pembagian daerah-daerah kekuasaan seperti tersebut di atas ini berubah setelah Perang Dunia II, berkenaan dengan berubahnya status dari tiga daerah keku- asaan atau afdeling Nederlands Nieuw Guinea menjadi daerah Keresidenan Nieuw Guinea pada tahun 1947. Pada tahun 1949 status keresidenan berubah menjadi dae- rah pemerintahan Nederlands Nieuw Guinea (Gouvernement van Nederlands Nieuw Guinea), dengan ibu kota atau pusat pemerintahannya di Hollandia (Jayapura). Pem- bagian wilayah administratif pada saat sesudah perang ini menggunakan kembali sistem pembagian lama, yaitu membagi Nederlands Nieuw Guinea ke dalam tiga wi- layah kekuasaan: Noord -, West - dan Zuid Nieuw Guinea. Pada tahun 1950 wilayah Noord Nieuw Guinea meliputi dua daerah pemerintahan, yaitu daerah pemerintahan Hollandia dan daerah pemerintahan Geelvinkbaai. Seba- liknya wilayah West Nieuw Guinea yang berpusat di Sorong, meliputi daerah-dae- rah pemerintahan Raja Ampat, Sorong-Makbon, Manokwari, Ayamaru, dan Fak- Fak. Selanjutnya wilayah kekuasaan Zuid Nieuw Guinea meliputi daerah-daerah pe- merintahan Merauke, Boven-Digul, dan Mimika. Selain itu suatu wilayah pemerin- tahan baru yang diproyeksikan untuk dibuka pada saat itu adalah wilayah Pegu- nungan Tengah yang sementara berada di bawah kekuasaan wilayah pemerintahan Hollandia. Masing-masing wilayah kekuasaan ini berstatus keresidenan dan dikepa- lai oleh seorang Residen. Perkembangan lebih lanjut pada pertengahan tahun 1950-an adalah pemekaran dua wilayah keresidenan baru, masing-masing Keresidenan Fak-Fak dan Keresidenan Geelvinkbaai. Keresidenan yang disebut terakhir ini diberi tanggungjawab untuk mengawasi pelaksanaan pemerintahan di bagian barat Pegunungan Tengah. Peru- bahan-perubahan penting lain yang terjadi pada periode tersebut adalah pengemba- lian daerah pemerintahan Mimika oleh Keresidenan Zuid Nieuw Guinea kepada Ke- residenan Fak-Fak dan pemindahan pusat kekuasaan Keresidenan West Nieuw Gui- nea dari Sorong ke Manokwari. Juga penting untuk dicatat di sini ialah dimasukkan- nya daerah-daerah Pemerintahan Bintuni dan Ayamaru ke dalam Keresidenan West Nieuw Guinea, kedua daerah tersebut sebelum perang berada di bawah kekuasaan Fak-Fak (Van Baal, Galis & Koentjaraningrat 1984:90-91). Dengan demikian maka pada akhir tahun 1950-an dan awal tahun 1960-an pembagian administratif di Neder- lands Nieuw Guinea atau Papua Barat pada waktu itu terdiri dari enam wilayah ke- residenan, satu di antaranya (Keresidenan Centraal Bergland) merupakan keresiden- an persiapan. Keenam keresidenan itu ialah Keresidenan Hollandia, Geelvink Baai, asisten-residen yang berkedudukan di luar Nederlands Nieuw Guinea, yaitu di Tual. Dua on- derafdeling yang dimaksud adalah onderafdeling Boven-Digul dan onderafdeling Zuid Nieuw Guinea. Onderafdeling Zuid Nieuw Guinea terbagi ke dalam empat bestuursressort, yaitu Merauke, Okaba, Kimam dan Muting. Onderafdeling Boven-Digul tidak terbagi ke da- lam distrik atau bestuursressort. Kedua onderafdeling yang merupakan bagian dari afdeling Tual ini dianggap sebagai daerah-daerah yang dikuasai secara langsung oleh pemerintah ja- jahan Belanda (Bachtiar 1963:70-71).
IRIAN JAYA West Nieuw Guinea, Fak-Fak, Zuid Nieuw Guinea dan Centraal Bergland. Tiap ke- residenan itu membawahi sejumlah onderafdeling dan masing-masing onderafdeling terdiri dari sejumlah distrik dan di bawah distrik terdapat kampung-kampung.59 Keadaan pembagian pemerintahan administratif seperti tersebut di atas inilah yang berlaku terus hingga berakhirnya kekuasaan pemerintah Belanda di Nederlands Nieuw Guinea pada tahun 1962.60 Sejak pemerintah Republik Indonesia berkuasa secara penuh di daerah tersebut di- adakan berbagai perubahan dalam rangka penyeragaman sistem administrasi peme- rintahan nasional sesuai dengan sistem yang berlaku pada daerah-daerah lain di In- donesia. Demikianlah Daerah Irian Jaya dijadikan suatu Daerah Tingkat I, yang ber- status Propinsi dan dikepalai oleh seorang Gubernur. Daerah Tingkat I, Propinsi Iri- an Jaya yang pusat pemerintahannya berkedudukan di Jayapura, pada waktu seka- rang terbagi ke dalam 9 Kabupaten atau Daerah Tingkat II: Kabupaten Jayapura, Ka- bupaten Yapen Waropen, Kabupaten Biak-Numfor, Kabupaten Manokwari, Kabu- paten Sorong, Kabupaten Fak-Fak, Kabupaten Paniai, Kabupaten Jayawijaya dan Kabupaten Merauke. Selanjutnya masing-masing Daerah Tingkat II itu terbagi ke dalam wilayah-wilayah kecamatan, jumlah seluruhnya di Irian Jaya sekarang adalah sebanyak 117 kecamatan. Pembagian administratif lebih lanjut adalah pembagian kecamatan ke dalam desa (untuk daerah pedesaan) dan kelurahan (untuk daerah- daerah kota) yang berjumlah 841 desa dan 66 kelurahan di seluruh Irian Jaya (Lava- lin International Inc. & PT Hasfarm Dian Konsultan 1987:44). Satu hal yang perlu dikemukakan pula sebagai catatan tambahan di sini adalah rencana pembagian Propinsi Irian Jaya menjadi tiga propinsi. Pada tahun 1982, Pre- siden Soeharto menyetujui pembagian Irian Jaya menjadi tiga propinsi untuk me- nambah perwakilan dalam pemerintahan pusat dan untuk memberi landasan yang le- bih kuat bagi pembangunan daerah. Realisasi dari persetujuan tersebut ialah pada ta- hun 1984 dibentuk tiga wilayah calon propinsi, masing-masing adalah Wilayah I me- liputi 3 Kabupaten: Jayapura, Jayawijaya dan Paniai. Wilayah II meliputi 4 kabupa- ten: Biak-Numfor, Yapen-Waropen, Manokwari dan Sorong; Wilayah III meliputi 2 kabupaten: Fak-Fak dan Merauke. Tiap wilayah calon propinsi itu dikepalai oleh se- 59 Keresidenan Hollandia terdiri dari Onderafdeling Hollandia, Nimboran dan Sarmi. Keresi- denan Geelvink Baai terdiri dari onderafdeling Schouten Eilanden (Kepulauan Biak-Num- for), Yapen, Waropen dan Wandamen. Keresidenan West Nieuw Guinea terdiri dari onder- afdeling Sorong, Raja Ampat, Manokwari, Teminabuan, Bintuni dan Ransiki. Keresidenan Fak-Fak terdiri dari onderafdeling Fak-Fak, Kaimana dan Mimika. Keresidenan Zuid Nieuw Guinea terdiri dari onderafdeling Merauke, Mappi, Boven Digul, Muyu dan Asmat. Keresi- denan Centraal Bergland (Pegunungan Tengah) terdiri dari onderafdeling Wisselmeren (Da- nau-danau Wissel/Paniai), West Centraal Bergland (Pegunungan Tengah Barat) dan Daerah Pegunungan Tengah Timur (yang terakhir ini pada waktu itu dalam taraf eksplorasi). 60 Tentang peralihan kekuasaan dari kerajaan Belanda kepada negara Republik Indonesia le- wat Badan Perwalian Perserikatan Bangsa-Bangsa, UNTEA, sudah dibicarakan secara singkat pada Bab II.5.1. 79
80 BAB II orang Pembantu Gubernur, masing-masing berkedudukan di Jayapura untuk Wila- yah I, Manokwari untuk Wilayah H dan Merauke untuk Wilayah III. Tiga wilayah ca- lon propinsi tersebut sampai sekarang belum mendapat status penuh untuk menjadi propinsi yang berdiri sendiri. **
BAB III SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA * * 1. KONSEP PRIA BERWIBAWA 1.1 Asal-Usul Perkembangan Konsep Konsep pria berwibawa atau big man yang digunakan oleh para peneliti antropologi untuk menamakan para pemimpin politik tradisional di daerah-daerah kebudayaan Oseania, khususnya di Melanesia, sesungguhnya berasal dari terjemahan bebas ter- hadap istilah-istilah lokal yang digunakan oleh penduduk setempat untuk menama- kan orang-orang penting dalam masyarakatnya sendiri. Karangan yang membahas sejarah pemakaian konsep tersebut, ditulis oleh Lindstrom (1981:900-905), menun- jukkan bahwa sejarah perkembangan kata big man dari vokabuler sehari-hari menja- di konsep ilmiah mengalami suatu proses yang lama. Selama abad ke-19 dan sampai pertengahan abad ke-20, para peneliti di daerah Kepulauan Melanesia selalu meng- gunakan konsep chief, penghulu atau kepala suku, untuk menamakan para pemim- pin pada masyarakat yang mereka deskripsikan. Konsep chief itu kemudian tidak digunakan lagi oleh karena makna yang terkan- dung di dalam konsep tersebut tidak tercermin dalam sistem kepemimpinan banyak masyarakat di Melanesia dan diganti dengan berbagai konsep lain, misalnya influen- tial man (Powdermaker 1944:41), headman (Williams 1936:236; Hogbin 1951 index; 1964:62; Belshaw 1954:108; Pospisil 1963:48), centerman (Hogbin 1939:62), strong- man (Berndt 1969:335; Du Toit 1975:385), manager (Burridge 1969:38,1975; Schef- fler 1965:22), magnate (Chowning & Goodenough 1965/6:454), director atau execu- tive (Salisbury 1964:236) dan tentu saja big man. Pada tahun 1950-an dan 1960-an terjadi persaingan antar istilah-istilah tersebut untuk mendapat tempat dalam khaza- nah istilah ahli antropologi dan dalam situasi persaingan itulah lambat laun muncul istilah big man sebagai konsep tipikal antropologi yang diterima secara luas untuk menandakan suatu tipe atau sistem kepemimpinan yang ciri-ciri dasarnya berlawan- an dengan ciri-ciri dasar pada sistem kepemimpinan chief. Konsep big man sendiri sebenaraya sudah digunakan lama sebelumnya, misalnya oleh Mead dalam karyanya Sex and Temperament in Three Primitive Societies (1935:326), namun peralihannya dari bahasa umum (common parlance) menjadi ba-
82 BAB III hasa antropologi sangat lamban. Konsep tersebut baru menjadi konsep resmi dan di- muat dalam lexikon antropologi melalui karya Sahlins yang terkenal dan selalu di- kutib itu, 'Poor Man, Rich Man, Big-Man, Chief (1963) dan kemudian diperkuat o- leh Burridge melalui karangannya 'The Melanesian Manager' yang dipersembahkan untuk mengenang seorang tokoh antropologi politik Evans-Pritchard (1975:86-104). 1.2 Ciri-ciri Pria Berwibawa Konsep big man atau pria berwibawa digunakan untuk satu bentuk atau tipe kepe- mimpinan politik yang diciri oleh kewibawaan (authority) atas dasar kemampuan pribadi seseorang untuk mengalokasi dan merealokasi sumber-sumber daya yang penting untuk umum (Sahlins 1963; Claessen 1984 dalam Van Bakel et al. 1986:1). Sifat pencapaian demikian menyebabkan adanya pendapat bahwa ciri terpenting dari seseorang yang menjadi big man adalah kecakapannya untuk memanipulasi orang- orang dan sumber-sumber daya guna mencapai maksud atau tujuan sendiri. Bertali- an pula dengan sifat pencapaian (achievement) sistem ini ialah ciri ketidaksta- bilannya, seperti yang selalu dikhawatirkan apakah berasal dari dalam atau dari luar (Van Bakel et al. 1986:3). Implikasi ketidakstabilan sistem yang didasarkan pada prinsip pencapaian ini yang dikemukakan oleh Van Bakel et al. ialah terbukanya ke- sempatan yang sama bagi setiap anggota masyarakat, terutama kaum pria yang su- dah dewasa menurut ukuran masyarakat yang bersangkutan, untuk bersaing merebut kedudukan pemimpin. Selain itu seperti yang dikemukakan oleh Cochrane (1970:11, 14,152-154), seorang pria berwibawa merupakan mikrokosmos dari masyarakatnya dan oleh karena itu status pria berwibawa menjadi pokok perhatian dari setiap orang dalam masyarakat. Menurut Strathern (1979:214) ada dua arena yang digunakan untuk merebut kedu- dukan pria berwibawa. Dua arena itu adalah hubungan intern dan hubungan ekstern. Hal yang dimaksud dengan hubungan intern adalah usaha seseorang untuk memper- oleh dan meningkatkan pengaruh serta keunggulannya di dalam klen sendiri. Se- dangkan hubungan ekstern diartikan sebagai keberhasilan seseorang untuk menjalin hubungan dengan pihak-pihak luar yang terdiri dari sekutu, bekas musuh dan hu- bungan antar pria berwibawa. Pada umumnya individu-individu yang berhasil di dua arena tersebut diakui sebagai pria berwibawa utama dan yang dapat menduduki posisi superior untuk bertahun-tahun lamanya. Ciri umum lain yang biasanya digunakan untuk membedakan sistem politik pria berwibawa dari sistem-sistem politik yang lain adalah bahwa pada sistem pria ber- wibawa tidak terdapat organisasi kerja dengan pembagian tugas di antara para pem- bantu pemimpin. Bahwa penduduk di Melanesia terbentuk dari kesatuan-kesatuan sosial yang kecil dan tidak berdiferensiasi, sebab pada dasarnya kesatuan-kesatuan sosial itu secara politik maupun ekonomi berdiri sendiri-sendiri. Kondisi semacam
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBA WA 83 itu, menurut Read (1959:425), rupanya tidak memberikan peluang bagi tumbuhnya prinsip birokrasi pada sistem pria berwibawa di Melanesia. Ciri-ciri kepemimpinan pada sistem pria berwibawa seperti tersebut di atas menye- babkan Epstein menamakan orang yang berhasil untuk masuk dan berperan sebagai pemimpin dalam arena kepemimpinan pria berwibawa, a well-rounded political ex- pertise man atau ahli politik sejati (1972:42) dan Riesman (1950) serta Read (1959: 425) menamakan orang demikian autonomous leader atau pemimpin tunggal. Telah dikemukakan di atas bahwa prinsip dasar dari sistem pria berwibawa adalah achievement berdasarkan kwalitas kemampuan perorangan. Studi-studi etnografi tentang pria berwibawa menunjukkan bahwa atribut-atribut yang digunakan sebagai tolok ukur untuk mengukur kemampuan seseorang agar menjadi pemimpin, menu- rut kebanyakan penulis dan seperti yang disimpulkan oleh Chowning (1979:71), ada- lah kekayaan, suatu wujud nyata kemampuan di bidang ekonomi. Sungguhpun ke- kayaan merupakan atribut yang sangat penting, namun kedudukan pemimpin tidak dapat dicapai melalui kekayaan saja. Atribut lain yang harus dimiliki pula ialah si- kap bermurah hati. Sikap tersebut harus dinyatakan melalui tindakan nyata, seperti misalnya membagi-bagi kekayaannya kepada orang lain (redistribusi) lewat sum- bangan-sumbangan dan hadiah-hadiah pada saat adanya pesta perkawinan, upacara ritual atau pesta adat lainnya. Perbuatan memberikan sumbangan atau hadiah kepada orang lain disebut Mauss gift. Gift atau pemberian itu secara tidak langsung membentuk suatu ikatan antara dua pihak, ialah pihak pemberi dan pihak penerima. Mauss selanjutnya berpendapat bahwa pemberian itu mengandung apa yang disebut olehnya sendiri total prestation (1924:227). Hal yang dimaksud oleh Mauss dengan total prestation adalah bahwa se- lain bentuk nyata dari benda (obyek) yang diberikan, terkandung pula di dalamnya unsur-unsur lain berupa unsur ekonomi, unsur religi, unsur hukum, unsur keindahan dan unsur politik. Secara keseluruhan semuanya itu membentuk kekuatan pengikat dan sekaligus merupakan kekuatan pendorong bagi pihak penerima untuk melaku- kan sesuatu kembali secara langsung atau tidak langsung dalam bentuk benda atau jasa kepada pihak pemberi. Dilihat dari segi politik, pemberian dalam bentuk apapun merapakan modal bagi pihak pemberi untuk mengikat pendukung, supporters, guna mencapai tujuan poli- tiknya. Makin banyak orang yang diberikan hadiah dan makin banyak yang menda- pat bantuan, semakin kuat pula kedudukan politik pihak pemberi. Pemberian yang digunakan untuk kepentingan politik tertentu itulah yang menyebabkan Bailey (1971) menamakan pemberian sebagai 'racun' bagi pihak penerima dan Van Baal mengkonstatir pemberian sebagai sesuatu yang kadang-kadang berbahaya bagi ma- syarakat (1975:23). Perbuatan memberikan terus menerus hadiah atau sumbangan secara sepihak dapat menyebabkan terbentuknya suatu hubungan ketergantungan yang bersifat asymetrik,
84 BAB III menyerupai hubungan patron-klien, dimana pihak pemberi berperan sebagai patron sedangkan pihak penerima adalah kliennya. Dalam sistem kepemimpinan pria berwibawa, hubungan macam itu sangat pen- ting, sebab seorang pria berwibawa dapat memanipulasi kekayaan dan keunggulan- keunggulan lain yang dimilikinya untuk memperoleh dukungan dan simpati dari pa- ra penerima bantuan. Kekayaan dalam sistem kepemimpinan pria berwibawa seka- ligus mempunyai nilai simbolik dan nilai nyata. Nilai simbolik melambangkan ke- kuasaan yang terkandung di dalamnya dan nilai nyata mengacu pada benda atau har- ta itu sendiri. Itulah sebabnya kekayaan digunakan sebagai alat pengabsahan keku- asaan (Cochrane 1970:5). Syarat-syarat lain yang harus dipenuhi oleh seorang pemimpin pria berwibawa a- gar para pendukung setia kepadanya menurut Sahlins (1968:164), ialah bahwa ia ha- rus menunjukkan kecakapan-kecakapan tertentu, misalnya pandai bertani, pandai berburu, pandai berdiplomasi dan pandai berpidato, memiliki kekuatan magis, pan- dai memimpin upacara-upacara ritual dan berani memimpin perang. Berbagai atribut yang diberikan kepada seorang pria berwibawa seperti tersebut di atas seringkali menyebabkan adanya kesan umum, seolah-olah seorang big man ha- rus memiliki semua atribut tersebut. Banyak contoh etnografi menunjukkan bahwa tidak mutlak semua atribut tersebut harus dimiliki oleh seseorang agar menjadi pe- mimpin di dalam sistem pria berwibawa. Di samping itu data etnografi menunjuk- kan pula bahwa ada perbedaan penekanan pada atribut-atribut tertentu yang diang- gap penting antara masyarakat satu dan masyarakat yang lain. Dengan perkataan la- in ada perbedaan dalam tata urut hierarkis dari atribut-atribut tersebut, misalnya da- lam masyarakat A atribut X menduduki tempat pertama dalam urutan hierarkis se- dangkan dalam masyarakat B bukan atribut X tetapi atribut Y yang paling penting. Sungguhpun secara empiris unsur-unsur yang merupakan atribut bagi pemimpin pria berwibawa itu berkaitan sangat erat satu sama lain sehingga sulit untuk dipisah- pisahkan, namun secara analisis pembagian berdasarkan urutan pentingnya atribut- atribut itu dapat dilakukan. Menurut hemat penulis, pembagian tersebut penting se- bab memberikan pengertian yang lebih tajam tentang corak-corak khas sistem kepe- mimpinan pria berwibawa. Sepanjang pengetahuan penulis hal ini belum pernah di- lakukan oleh para ahli antropologi sehingga timbul pendapat bahwa tipe kepemim- pinan pria benvibawa itu sama dalam masyarakat yang berbeda-beda. Pendapat de- mikian tentu saja selain mengaburkan pengetahuan kita tentang sistem kepemimpin- an tersebut, juga menyebabkan tumbuhnya sikap 'sudah tahu' pada diri kita dan me- nyebabkan kita tidak berminat untuk mencari lebih jauh mekanisme-mekanisme yang mendasarinya. Sebaliknya jika kita membuat suatu paradigma tentang sifat-si- fat yang merupakan sifat pokok pada masyarakat-masyarakat yang berbeda, maka a- kan terbukalah perspektif baru bagi kita untuk bertanya apa yang menjadi dasar per- samaan atau perbedaan itu dan sekaligus kita berusaha untuk mencari jawabannya.
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA 85 1.3 Tipe-tipe Pemimpin Pria Berwibawa Bertolak dari dasar pemikiran tersebut di atas dan atas dasar pengamatan penulis sendiri di lapangan maupun studi tentang karangan-karangan etnografi yang membi- carakan sistem kepemimpinan pria berwibawa di Irian Jaya, maka sistem kepemim- pinan ini dapat dibagi menurut dua bentuk. Bentuk pertama adalah kepemimpinan yang didasarkan atas kekayaan harta, pemimpinnya disebut pemimpin yang pandai berwiraswasta, dan bentuk kedua adalah kepemimpinan yang didasarkan atas kebe- ranian memimpin perang, pemimpinnya disebut pemimpin perang. 1.3.1 Pemimpin Pria Berwibawa Berdasarkan Kemampuan Berwiraswasta Sub-bab ini diberi judul demikian berdasarkan dua alasan. Alasan pertama ialah a- lasan yang didasarkan atas pendapat sejumlah ahli antropologi, sedangkan alasan kedua didasarkan atas pandangan pendukung sistem kepemimpinan tersebut itu sen- diri. Alasan pertama, pendapat dari pihak ahli antropologi, contohnya berasal dari Barth (1963:6) yang berpendapat, bahwa tindakan-tindakan seorang pemimpin pria berwibawa dapat disamakan dengan seorang entrepreneur atau seorang wiraswasta. Seorang pria berwibawa dapat mengakumulasi sumber-sumber daya tertentu dan memanipulasi orang-orang untuk mencapai tujuannya. Menurut Barth, tujuan di sini dapat berupa kekayaan, kedudukan dan prestise. Pendapat lain berasal dari Thoden van Velsen, Menurut ahli ini sifat interaksi antara para pemimpin pria berwibawa adalah sama dengan interaksi antara para pengusaha, sebab sering terjadi tawar-me- nawar antar mereka bahkan kadang-kadang mereka sengaja untuk saling mengalah- kan atau menghancurkan modal pihak lawannya. Interaksi tersebut menentukan struktur dari political field (Thoden van Velsen 1973:597). Political field di sini ada- lah para pemeran yang secara langsung terlibat di dalam proses politik. Kecuali dua pendapat tersebut, terdapat pula beberapa pendapat lain yang berasal dari ahli-ahli antropologi yang secara langsung melakukan penelitian di daerah ke- budayaan Melanesia, tempat terdapatnya sistem pemimpin pria berwibawa. Pada u- mumnya para peneliti itu menyamakan seorang pria berwibawa dengan seorang pengusaha wiraswasta (lihatlah misalnya karangan-karangan dari Strathern 1974: 255; Burridge 1975:86; Sheffler 1965:22; Elmberg 1968; Pouwer 1957). Selanjutnya di bawah ini saya muat dua buah contoh alasan berdasarkan pendapat masyarakat pendukung sistem itu sendiri. Contoh pertama berasal dari orang Me (Kapauku).1 Dalam studinya tentang orang Me (Kapauku), Pospisil mencatat kata- 1 Nama Me adalah nama yang sekarang dipakai untuk menggantikan nama Kapauku yang di- gunakan oleh Pospisil untuk menamakan golongan etnik yang berdiam di sekitar Danau-da- nau Paniai. Nama Kapauku yang telah dikenal secara luas di kalangan ilmuwan lewat karang- an-karangan Pospisil itu tidak di sukai oleh penduduk Me sendiri. Perasaan tidak suka pada
86 BAB III kata yang diucapkan oleh para informannya terhadap seorang warganya yang mem- punyai potensi untuk menjadi pemimpin pria berwibawa, tetapi tidak berhasil, seba- gai berikut: 'Dia adalah salah satu dari orang-orang bodoh yang tidak mengerti u- rusan dagang, sebab ia dapat menjadi tonowi, pemimpin, tetapi karena ketololannya ia tidak meningkatkan kekayaannya melainkan ia memboroskannya' (1958:79). Contoh kedua berasal dari orang Meybrat. Seorang informan dari Pouwer menga- atakan, bahwa seseorang yang dapat menjadi pemimpin politik pada orang Meybrat adalah orang yang pandai berdagang. Ucapan di atas ini kemudian dilukiskan deng- an contoh berikut: '... dia menjual sauger (tuak) dengan harga setalen, uang setalen itu diberikan kepada iparnya.2 Ia menerima kembali dari iparnya dua talen (50 sen). Uang 50 sen itu diberikan kepada iparnya yang lain. Darinya ia menerima kembali satu rupiah. Demikianlah uang setalen itu beredar terus sampai mencapai 25 rupiah. Jika ada orang yang berhasil seperti ini, maka ia dapat disebut bobot, pemimpin' (Pouwer 1957:312). Lebih lanjut sikap mencari keuntungan yang biasanya terdapat pada seorang peng- usaha pada umumnya, dikenal juga oleh orang Meybrat seperti yang terungkap di dalam kata-kata berikut: 'Seorang pemimpin adalah seorang yang pandai memper- lakukan barang dagangannya, dalam hal ini kain timur jenis ru-ra, seperti burung yang terbang dari dahan ke dahan untuk membawa keuntungan' (Elmberg 1968; Kamma 1970; Schoorl 1979:178,208; Miedema 1986:31). Contoh-contoh di atas kiranya cukup memberikan penjelasan mengapa saya me- nyamakan seorang pemimpin politik pria berwibawa atau big man dengan seorang yang mempunyai ketrampilan berwiraswasta. Deskripsi-deskripsi tentang orang Meybrat, orang Me dan orang Muyu di bawah memberikan penjelasan yang lebih terinci tentang seorang pemimpin yang menggu- nakan kekayaan sebagai sumber kekuasaannya. nama Kapauku dinyatakan secara langsung ataupun tidak langsung melalui berbagai media dan kesempatan antara lain dalam Seminar Pemerintahan Desa di Irian Jaya, yang diseleng- garakan pada tahun 1986 di Jayapura. Penduduk di sekitar Danau-danau Paniai lebih senang menggunakan nama Me yang berarti manusia sejati untuk menamakan golongan etnik mere- ka. Itulah sebabnya dalam karangan ini penulis menggunakan nama Me sebagai pengganti na- ma Kapauku (lihat makalah Gobay 1986). Penjelasan lebih lanjut lihat butir 3 bab III di ba- wah. 2 Istilah ipar adalah sebutan untuk saudara laki-laki isteri. Pemakaian istilah tersebut kadang- kadang digunakan juga untuk menyebut semua kerabat dari pihak isteri pada generasi Ego.
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA 87 1.3.2 Pemimpin Pria Berwibawa Berdasarkan Kemampuan Memimpin Perang Sub-bab ini diberi judul yang demikian karena pada kelompok-kelompok etnik ter- tentu di Irian Jaya yang mendukung sistem politik pria berwibawa aktivitas perang3 merupakan fokus kebudayaannya4 sehingga selalu dibutuhkan orang-orang tertentu yang memiliki keberanian untuk menjadi pemimpin masyarakat. Sifat berani di sini mengandung dua unsur, ialah unsur agresif dan unsur orator. Kedua unsur tersebut berkaitan erat satu dengan yang lain. Unsur agresif terwujud dalam bentuk pernah membunuh orang lain, biasanya dari pihak musuh pada waktu perang, atau pada waktu ekspedisi pengayauan kepala ma- nusia. Kadang-kadang terjadi juga bahwa tindakan membunuh terjadi di dalam ke- lompok sendiri.5 Kecuali unsur agresif, unsur orator atau pandai berpidato adalah ju- ga merupakan syarat penting. Seseorang pemimpin pada masyarakat yang berkebudayaan perang harus memiliki pengetahuan dalam berbagai hal yang dibutuhkan oleh masyarakat untuk disampai- kan dalam pidato-pidato pada peristiwa-peristiwa yang berbeda-beda. Misalnya pa- da upacara pesta babi atau pada waktu bertempur di medan perang. Selain itu ke- mampuan berdebat adalah salah satu syarat penting yang dituntut dari seorang pe- mimpin(Read 1959:427-428). Dalam masyarakat yang berkebudayaan perang, hanya orang-orang yang memiliki sifat berani dalam pengertian di atas yang dapat tampil sebagai pemimpin perang dan sekaligus pemimpin masyarakat. Di bawah dibahas dua contoh masyarakat di Irian Jaya, ialah orang Asmat dan orang Dani, yang memiliki pemimpin-pemimpin dengan kwalitas seperti tersebut di atas. Untuk kepentingan kajian ini penulis membicarakan bentuk kepemimpinan politik yang berdasarkan atas kekayaan harta pada tiga suku-bangsa atau kelompok etnik sebagai contoh bagi kelompok-kelompok etnik lainnya yang mengenal bentuk yang sama. Tiga kelompok etnik yang dipilih adalah masing-masing orang Meybrat, o- rang Muyu dan orang Me. Selanjutnya penulis memilih dua golongan etnik, masing- masing orang Dani dan orang Asmat untuk mewakili golongan-golongan etnik lain yang menjadikan atribut keberanian sebagai unsur terpenting dalam sistem kepe- 3 Istilah perang di sini diartikan menurut defmisi yang dikemukakan oleh Berndt (1962:232), yang berarti tindakan kekerasan berencana yang dilakukan oleh anggota-anggota dari suatu kelompok sosial tertentu atas nama kelompok sosialnya terhadap anggota-anggota dari ke- lompok sosial yang lain. 4Fokus kebudayaan adalah aspek tertentu di dalam suatu kebudayaan yang lebih jauh ber- kernbang dari aspek-aspek lainnya dan yang banyak mempengaruhi pola kebudayaan atau struktur kebudayaan itu (Herskovits 1948:542). 5 Sifat agresif dapat ditunjukkan juga pada tindakan tnembunuh isteri atau saudara kandung sendiri seperti yang pernah terjadi pada orang Asmat (Mansoben 1974:32).
88 BAB III Peta III. 1: Lima Suku-Bangsa Pendukung Sistem Kepemimpinan Pria Berwibawa
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA mimpinannya.6 Peta III. 1 menunjukkan lokasi masing-masing kelompok etnik terse- but. Deskripsi serta analisis terhadap data etnografi tentang aspek kepemimpinan pa- da kelima suku-bangsa tersebut saya lakukan pada sub-sub bab di bawah ini. 2. ORANG MEYBRAT 2.1 Identifikasi Daerah dan Penduduk Penduduk daerah interlakustrin di pusat Kepala Burung (lihat Peta III.2) yang di- namakan orang Meybrat,7 hidup sebagai petani ladang berpindah-pindah. Pada ta- PetaIII.2: Daerah Orang Meybrat Sumber: Elmberg 1968:18 6 Pemilihan terhadap kelima kelompok etnik sebagai contoh untuk pengkajian sistem kepe- mimpinan big man ini saya lakukan atas dasar tersedia cukupnya data etnografi tentang aspek politik atau kepemimpinan pada kelompok-kelompok etnik tersebut. ' Elmberg menggunakan nama Meyprat; dalam kajian ini kami menggunakan nama Meybrat menurut ucapan yang digunakan oleh peneliti-peneliti lain (Pouwer dan Kamma). 89
90 BAB III hun 1956 diperkirakan orang Meybrat berjumlah sekitar 16.000 orang (Galis 1956a), dan Schoorl mencatat pada tahun 1979 jumlah sebesar 13.428 jiwa (Schoorl 1979:16). Menurut Sensus Penduduk tahun 1980, penduduk Meybrat yang berdiam di daerah Meybrat pada waktu sensus diadakan berjumlah 17.283 jiwa (Sensus Penduduk Irian Jaya 1980). Orang Meybrat mendiami empat wilayah administratif pemerintahan tingkat dis- trik pada waktu pemerintah Belanda, yaitu distrik Mara, distrik Ayfat, distrik Aya- maru dan distrik Aytinyo di bawah wilayah Keresidenan Manokwari. Pada masakini orang Meybrat mendiami tiga wilayah pemerintahan tingkat kecamatan, ialah Keca- matan Ayfat, Kecamatan Ayamaru dan Kecamatan Aytinyo di dalam Daerah Pe- merintahan Tingkat II, Kabupaten Sorong. Ketiga Kecamatan tersebut terletak di se- kitar Danau-danau Ayamaru, yang terdiri dari Maru Yate, Danau Semetu, Maru Yau dan Danau Aytinyo. Kecuali Danau Aitinyo yang letaknya terpisah sendiri, sedang- kan tiga danau yang lain saling bersambung satu sama lain dan panjang seluruhnya kurang lebih 15 km. Danau-danau tersebut terletak pada ketinggian kurang lebih 200 m di atas permukaan laut (Miedema 1986:2-3). Curah hujan rata-rata tiap tahun di daerah interlakustrin ini adalah 5.591 mm. Cu- rah hujan paling banyak terjadi pada bulan-bulan Juni sampai Agustus, sedangkan curah hujan paling sedikit terjadi pada bulan Oktober sampai bulan Desember (Elm- berg 1968:16). Orang Meybrat hidup terutama sebagai petani ladang berpindah-pindah dengan menggunakan teknik slash and burn cultivation, ialah semak dan pohon-pohon di suatu lahan tertentu ditebas dan dibiarkan kering kemudian dibakar lalu ditanami. Aktivitas perladangan dilakukan terutama pada lahan-lahan yang terdapat di lem- bah-lembah dan tempat-tempat yang relatif datar dan subur, tetapi juga pada lereng- lereng bukit dan gunung di daerah pusat Kepala Burung yang sebagian besar terben- tuk dari formasi batu karang (Pouwer 1957:295). Jenis-jenis tanaman yang ditanami adalah berbagai jenis umbi-umbian, antara lain ubi (Discorea alata), keladi (Colacasia esculenta) dan ubi manis (Ipomoea batatas). Di samping jenis umbi-umbian yang diusahakan secara intensif seperti tersebut di a- tas, orang Meybrat hidup juga dari meramu berbagai jenis-jenis buah-buahan dan sayur-sayur hutan yang dapat dimakan. Perburuan dilakukan juga, tetapi bukan se- bagai mata pencaharian hidup pokok. Penangkapan ikan di danau-danau dilakukan juga. Elmberg menyatakan pada tahun 1955, bahwa penangkapan ikan merupakan mata pencaharian baru yang lambat laun menjadi penting di antara orang Meybrat (1955:59) dan Pouwer melaporkan bahwa ada sejumlah kecil orang yang tidak mela- kukan pekerjaan lain selain menangkap ikan saja dan membuat keuntungan yang ba- ik dari jenis matapencaharian ini (Pouwer 1957:300). Miedema mencatat bahwa di Danau-danau Ayamaru terdapat kurang lebih 11 jenis ikan asli dan tujuh jenis ikan
SlSTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA impor (Miedema 1986:4).8 Jenis-jenis ikan impor itu adalah ikan mas (Cyprinus car- pio), ikan sepat (Anabantidae), sepat Siam (Trigogaster pectoralis), ikan ted (Helos- toma temmincki), ikan mujair (Tilapia mossambica) dan ikan gurami (Osphronemus goramy). Menurut Reeskamp (1959) dan Boeseman (1959), jenis-jenis ikan impor ini didatangkan pada pertengahan tahun 1930-an dari Ambon oleh para serdadu Belanda yang bertugas di daerah Ayamaru. Juga pada tahun 1959 pemerintah Belanda men- datangkan ikan mas (Cyprinus carpio) dari Hollandia (Jayapura). Bentuk mata pencaharian lain yang sangat penting dalam kehidupan orang Mey- brat adalah sistem tukar-menukar. Benda yang memainkan peranan penting di dalam sistem tukar-menukar ialah kain timur, sejenis kain ikat (ikat-cloth) yang berasal da- ri Kepulauan Nusa Tenggara dan Kepulauan Maluku. Mereka yang hidup dari sis- tem tukar-menukar adalah orang-orang yang disebut bobot, atau yang oleh Elmberg (1955) dan Pouwer (1957) disebut sebagai bankir dan anak-anak buah mereka. Peran- an bobot di dalam masyarakat orang Meybrat sebagai bankir atau pengusaha dan pe- mimpin politik serta kadang-kadang sebagai pemimpin upacara-upacara keagamaan dibahas secara lebih luas pada sub-bab di bawah yang berjudul Sistem Kepemimpin- an Bobot. Orang-orang Eropa pertama yang mengunjungi daerah Meybrat terdiri dari suatu tim ekspedisi pemetaan Belanda pada tahun 1908. Walaupun sudah ada kontak pada waktu itu, namun pemerintah Belanda baru melaksanakan pemerintahan administra- tifnya atas daerah itu pada tahun 1924. Sepuluh tahun kemudian, yaitu pada tahun 1934, terbentuklah kampung-kampung pertama yang secara permanen didiami oleh orang Meybrat atas usaha pemerintah Belanda. Sebelumnya itu orang Meybrat hi- dup secara terpencar dalam kelompok-kelompok kekerabatan kecil dan sering ber- pindah-pindah dari satu tempat ke tempat lainnya mengikuti pola perladangan me- reka yang berpindah-pindah. Pada tahun 1935 dibuka pusat pemerintahan Belanda yang pertama di Aytinyo dan di sekitar pusat pemerintahan tersebut dibentuk beberapa kampung. Pembentukkan kampung-kampung di sekitar danau-danau lain baru terjadi pada tahun 1950, dan ti- ga tahun kemudian (1953) kampung-kampung terbesar di antara kampung-kampung yang telah dibentuk itu mendapat guru dan sekolah.9 Kegiatan pekabaran agama nasrani juga dilakukan di daerah ini bersamaan waktu dengan kegiatan pasifikasi yang dilakukan oleh pihak pemerintah. Pendeta pertama yang ditempatkan oleh Utrechtsche Zendingsvereniging (uzv) di Inanwatan pada ta- hun 1924 untuk melakukan pekabaran injil di daerah Inanwatan dan daerah Ayama- ru yang letaknya di bagian pedalaman Kepala Burung adalah pendeta Wetstein. Ke- 8 Miedema dalam karangannya tentang perikanan di Danau-danau Ayamaru (1986) memberi- kan deskripsi yang jelas tentang teknik-teknik penangkapan ikan serta upacara-upacara yang berkaitan dengan usaha penangkapan ikan. 9 Kampung-kampung besar yang pertama mendapat sekolah dan guru adalah Mefchodjau (Mefhajim), Kampuaya (Kambuaya) dan Fouk (Elmberg 1968:19). 91
92 BAB III giatan pendeta Wetstein itu kemudian dilanjutkan oleh pendeta Kieft dan pendeta Slump. Oleh karena kesulitan dana, maka sesudah Perang Dunia II (1945), kegiatan Zending UZV di daerah Ayamaru diserahkan kepada Gereja Baptis. Pendeta pertama Gereja Baptis yang bekerja di daerah Ayamaru adalah pendeta Marcus. Pada waktu pergantian badan pekabaran injil dari UZV kepada Gereja Baptis, orang Meybrat di daerah Ayamaru yang telah menjadi anggota gereja berjumlah 6.000 orang (Kamma 1953:112; Mamoribo 1965:21). Pada waktu sekarang semua orang Meybrat memeluk agama Kristen. Pembentukkan kampung-kampung yang dilengkapi dengan guru dan sekolah pada masa awal pasifikasi menimbulkan beberapa kesulitan baik bagi pihak pemerintah Belanda sendiri maupun bagi orang Meybrat. Bagi orang Meybrat letak kampung yang jauh dari lahan kebun dan daerah perburuan menyebabkan terganggunya ritme aktivitas kehidupan yang menjadi kebiasaannya pada periode awal hidup menetap di kampung-kampung yang diatur oleh pemerintah Belanda. Banyak penduduk kam- pung yang belum biasa dengan ritme kehidupan baru terpaksa kembali tinggal di la- dang-ladangnya dan hanya pada hari minggu saja mereka berada di kampung untuk mengikuti upacara kebaktian di gereja. Akibat pola kehidupan mondar-mandir anta- ra ladang dan kampung dengan frekwensi enam hari di ladang dan satu hari di kam- pung dalam seminggu menyebabkan banyak keluhan pada para guru yang selalu menghadapi kelas-kelas kosong pada hari-hari sekolah, sebab murid-murid terbo- yong ke tempat tinggal orang tuanya di ladang. Pada waktu pemerintah Belanda secara intensif melaksanakan pemerintahannya di daerah Meybrat, telah diangkat wakil-wakil pemerintah yang terdiri dari orang-o- rang Meybrat sendiri untuk tiap kampung, mereka itu disebut kepala kampung. Para kepala kampung itu menerima dari pemerintah atribut-atribut berupa topi dan baju dinas. Tugas utama seorang kepala kampung ialah sebagai wakil pemerintah yang berkedudukan di kampung untuk meneruskan perintah-perintah dari pusat kepada rakyat dan menjaga ketertiban sosial di dalam masyarakat. Untuk tugas tersebut pe- merintah mengangkat orang-orang yang relatif menguasai bahasa Melayu sehingga dapat berperan sebagai perantara bagi orang kampung dengan pemerintah. Di dalam struktur pemerintahan kampung, seorang kepala kampung dibantu oleh seorang pembantu. Para pembantu itu disebut dengan bermacam-macam gelar se- perti raja, mayor, orang kaya atau kapiten. Gelar-gelar tersebut dipinjam dari pen- duduk daerah pantai Kepala Burung yang sudah lama menggunakannya.10 10 Gelar-gelar seperti raja, kapiten, orang kaya, mayor dan dimara berasal dari kesultanan-ke- sultanan Ternate dan Tidore (Maluku Utara) dan melalui kerajaan-kerajaan di Kepulauan Ra- ja Ampat sampai di Kepala Burung (Kamma 1970). Schoorl (1979:27) melaporkan bahwa hal yang sama terjadi juga pada orang Ayfat (suatu golongan etnik yang bertetangga dengan o- rang Meybrat dan yang terdapat di sebelah utara daerah Meybrat). Ketika pemerintah Indo- nesia berkuasa di Irian Jaya pada tahun 1963, desa-desa di Ayfat dinamakan kerajaan dan ma-
SlSTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA Elmberg (1968) dan Kamma (1970) mengkonstatir bahwa pemimpin tradisional o- rang Meybrat yang sebenarnya adalah para dukun dan tokoh-tokoh tua atau senior dalam klen. Bentuk kepemimpinan yang bersifat religius dan primus inter pares ini kemudian diambil alih oleh suatu kelompok yang disebut bobot. Menurut Kamma, kelompok pemimpin politik yang disebut bobot itu muncul kurang lebih 450 tahun yang lalu (Kamma 1970:135). Oleh karena kehadiran institusi bobot sudah berlang- sung beberapa abad lamanya di antara orang Meybrat dan merupakan bentuk kepe- mimpinan politik terakhir yang dikenal sebelum masuknya sistem politik modern (lewat pemerintah Belanda) di daerah tersebut, maka bentuk inilah yang saya ang- gap paling penting untuk dibahas dalam kajian ini. Kesatuan-kesatuan sosial orang Meybrat yang terpenting adalah klen, cabang klen dan sistem tukar-menukar. Pengertian klen di sini adalah suatu kesatuan sosial yang menggunakan nama yang sama dan menurut keyakinannya bahwa mereka berasal dari nenek moyang yang sama serta seringkali mempunyai keyakinan terhadap roh- roh yang sama dari orang-orang yang telah meninggal dunia (Elmberg 1955:27). Ti- ap klen menganggap binatang-binatang tertentu keramat sehingga pantang dimakan. Juga biasanya mereka mengasosiasikan pohon atau hutan tertentu dengan klennya. Sebagai contoh, klen Wafom dari Kampung Kutyuwer beranggapan bahwa mereka berasal dari pohon pandanus (Elmberg 1955:99). Sesungguhnya orang Meybrat tidak mengenal nama klen untuk menyebut kesatuan sosialnya. Nama yang dipakai untuk menyebut kesatuan sosial adalah nama tempat tinggal kesatuan sosial tertentu. Buk- tinya ialah apabila seseorang pindah dan menetap di tempat lain maka secara otoma- tis ia menggunakan nama tempat baru sebagai nama klennya dan bukan nama tem- pat lama dari mana ia berasal (Elmberg 1955:27).11 Keturunan orang Meybrat ditrasir menurut garis keturunan ayah atau patrilineal. Walaupun demikian peranan kerabat pihak ibu, terutama saudara-saudara laki-laki ibu terhadap keponakannya sangat kuat. Seringkali diharapkan agar anak kawin de- ngan seorang gadis dari klen ibunya. Juga ikatan ekonomi dengan pihak ibu sangat kuat. Selain kesatuan sosial yang didasarkan atas klen dan/atau teritorial terdapat juga kesatuan sosial lain yang didasarkan pada sistem pertukaran orang Meybrat. Sistem pertukaran yang paling penting dalam pembentukkan kesatuan sosial yang lebih luas daripada sistem ekonomi yang bersifat self-support yang terbatas hanya pada kesatu- an sosial berbentuk keluarga batih saja adalah sistem tukar-menukar kain timur yang berupacara, sering disingkat menjadi kompleks kain timur. sing-masing desa dikepalai oleh seorang kepala desa yang dinamakan raja. Di seluruh Ayfat terdapat empat kerajaan: kerajaan Ayawasi, Komurkek, Susumuk dan Kamat. 11 Hal itu rupanya sudah berubah sejak masuknya pemerintah Belanda, sebab nama-nama tempat tinggal yang dijadikan nama klen itu diinstitusionalisasikan menjadi nama klen dalam arti yang sebenarnya, sehingga nama-nama itu dipakai di manapun mereka berada. 93
94 BAB III Sepanjang pengetahuan para ahli tentang orang Meybrat, tidak ada istilah lokal yang khusus untuk kain timur. Orang Meybrat hanya mengenal istilah bo yang ber- arti benda atau barang untuk menyebut kain timur (Elmberg 1955:32). Sungguhpun tidak dikenal istilah khusus, namun orang Meybrat dapat mengembangkan suatu sis- tem pengklasifikasian yang sangat luas terhadap jenis-jenis kain timur. Kamma me- laporkan bahwa orang Meybrat mengklasifikasikan jenis-jenis kain timur ke dalam 12 klas dan 550 sub-klas, masing-masing dengan nama dan artinya sendiri (Kamma 1970:137).12 Menurut Elmberg, pada waktu lampau kain timur atau bo berperan sebagai alat ba- yar atau tukar, jadi mempunyai fungsi uang. Bagi orang Meybrat sendiri, di samping fungsi sebagai uang, kain timur mengandung kekuatan sakti. Kekuatan sakti itu da- pat berpindah ke dalam diri pemilik, juga ke dalam diri semua kerabat, ternak dan ladang-ladang pemilik (Elmberg 1955:32). Dengan perkataan lain kekuatan sakti kain timur dapat mendatangkan kesehatan dan kesejahteraan sosial bagi pemiliknya. Itulah sebabnya kain timur menduduki tempat yang paling penting dalam kehidupan dan kebudayaan orang Meybrat. Sifat arti penting dan saktinya kain timur dalam ke- budayaan orang Meybrat terlihat pada bermacam-macam mite yang menceriterakan tentang asal usulnya. Ada mite dari klen tertentu, misalnya, yang menceriterakan bahwa kain timur di- berikan oleh tagu, yaitu mahluk halus atau roh yang mendiami tempat-tempat ter- tentu, kepada nenek moyang pada waktu lampau. Mite pada klen yang lain lagi men- ceriterakan bahwa kain timur dibawa oleh burung taun-taun (hornbill) yang merupa- kan penjelmaan dari nenek moyang klen (Elmberg 1955:32,40). Di samping itu ada- pula mite yang menceriterakan bahwa kain timur berasal dari dalam tanah, dipan- cing dari sungai atau ditemukan dalam batang kayu (Kamma 1970:137).13 Bo yang dikenal sebelum masuknya kain ikat yang disebut kain timur ke dalam kebudayaan orang Meybrat dibuat dari kulit pohon genemon (gnemon tree). Juga dari jenis bahan yang sama dibuat kantong, noken, yang berfungsi sebagai tempat menyimpan barang dan juga sebagai tempat untuk mengangkut barang. Dari batang pohon genemon dibuat bermacam-macam alat berburu. Daun muda dan buah pohon genemon dapat dimakan. Kecuali itu orang Meybrat percaya bahwa pohon genemon merupakan rumah tempat tinggal roh-roh orang yang telah meninggal dunia. Itulah 12Kamma tidak pernah mempublikasikan nama-nama dari 12 macam serta 550 spesies yang disebutkan itu, seperti yang dikemukakan oleh Miedema (1986:41, catatan kaki 11:2). Dalam catatan kaki yang sama Miedema mengemukakan bahwa keterangan-keterangan tentang jum- lah macam dan spesies kain timur yang dicatat baik oleh Kamma (1970), Elmberg (1968) mau- pun Pouwer (1957) meragukan bahkan menyesatkan, sebab informan (K) yang memberikan keterangan kepada tiga orang ahli itu menyatakan kepada Miedema pada tahun 1978 bahwa ia memberikan keterangan yang tidak benar pada waktu itu (Miedema 1986:41, catatan kaki II:2). 13 Haenen mencatat enam mite yang serupa tentang asal usul kain timur pada orang Moi (1991: Bijlage 5 pada halaman 126-130).
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA sebabnya rumah upacara pesta tukar menukar kain timur selalu dibangun di pinggir sebuah pohon genemon sebab ada hubungannya dengan aktivitas kompleks kain ti- mur(Elmberg 1968:10). Bo yang dibuat dari kulit kayu genemon itu dianggap suci dan oleh karena itu mempunyai peranan sebagai 'pemimpin bagi manusia dalam siklus hidupnya, mulai dari lahir sampai mati' (Elmberg 1968:182). Peranan penting bo yang dibuat dari ku- lit kayu genemon itu diambil alih oleh kain ikat yang disebut kain timur, suatu pro- duk yang berasal dari luar. Hal itu disebabkan oleh ukurannya yang lebih besar dan daya tahannya yang lebih lama (Kamma 1970). Pendapat lain tentang pentingnya kain timur dalam kebudayaan orang Meybrat pa- da khususnya dan penduduk pedalaman Kepala Burung pada umumnya, berasal dari Miedema (1986). Menurut Miedema kompleks kain timur berkaitan sangat erat deng- an sistem perkawinan antara golongan-golongan tribal penduduk pedalaman Kepala Burung. Sebelum masa pasifikasi, sistem perkawinan antara penduduk yang ter- bentuk dalam kelompok-kelompok kekerabatan kecil dan terbatas diatur secara ketat melalui prinsip pertukaran saudara perempuan: seorang laki-laki yang tidak mempu- nyai saudara perempuan tidak dapat kawin (Ayamaru/Meybrat: Galis 1956:26; Elm- berg 1968:84; Kamma 1970:135; Kebar: Miedema 1984:139-140). Meskipun demikian kadang-kadang babi dan budak juga diterima sebagai peng- ganti seseorang saudara perempuan yang kawin di tempat lain (Kamma 1970:136), di daerah Kebar hal ini dapat terjadi tetapi merupakan pengecualian (Miedema 1986: 29). Melalui perkawinan (tukar-menukar saudara perempuan atau mengganti perem- puan dengan babi, tetapi bukan melalui perkawinan dengan seorang budak wanita sebab budak dianggap tidak mempunyai kerabat) dapat dikembangkan hubungan- hubungan pertukaran baru antar kelompok-kelompok kekerabatan yang terlibat (Miedema 1986:29). Pada masa sering terjadi peperangan antar kelompok atau antar tribal, babi yang mempunyai nilai penting dalam sistem perkawinan sulit untuk dibawa melalui jarak- jarak yang jauh. Hal ini berbeda dengan alat-alat penukar yang berasal dari daerah pantai seperti gelang kulit kerang atau gelang perak, manik-manik, kampak, piring batu, kain tenun dan lain-lain. Mungkin sekali bahwa pada mulanya kain timur me- rupakan benda langka di antara benda-benda yang berasal dari pantai ini karena ha- nya berasal dari bagian pantai selatan tempat raja-raja Onin, Kokas dan Arguni ber- kuasa. Oleh karena kelangkaannya itulah yang menyebabkan kain timur dinilai sa- ngat tinggi di pedalaman Kepala Burung dan mempunyai arti penting dalam pening- katan status sosial. Melalui impor yang terus menerus berabad-abad lamanya hingga Perang Dunia II menyebabkan jumlahnya meningkat dan melalui pemakaiannya yang lama bersama- sama dengan benda-benda pantai lain menyebabkan sistem harta maskawin melem- baga dalam sistem perkawinan di antara penduduk pedalaman Kepala Burung seba- gai pengganti sistem perkawinan tukar-menukar saudara perempuan. Dalam kenya- 95
96 BAB III taan kain timur menjadi benda harta maskawin yang lebih penting di ahtara benda- benda lainnya. Hal ini dapat dilukiskan oleh pernyataan yang dibuat salah seorang informan Miedema di Kebar sebagai berikut: 'Pada masa lalu seorang laki-laki yang tidak mempunyai saudara perempuan tidak dapat kawin, pada waktu sekarang se- orang laki-laki yang tidak mempunyai kain timur tidak dapat kawin' (Miedema 1986: 29). Pada mulanya kain timur hanya dipakai sebagai alat pembayar maskawin, tetapi kemudian diterima juga sebagai alat pembayar pada umumnya seperti misalnya di- gunakan untuk membeli obat suanggi, dipakai untuk mengongkosi pelaksanaan upa- cara inisiasi, untuk menyewa seseorang guna membunuh atau menculik orang lain. Dengan perkataan lain kain timur memperoleh suatu nilai ekonomi dan melalui nilai khusus ini bersama-sama dengan meningkatnya pengawasan para bobot terhadap ka- in timur inilah yang menyebabkan kedudukan kain timur menjadi sangat penting da- lam kebudayaan orang Meybrat (Miedema 1986:30). Orang Meybrat menggunakan beberapa cara untuk mengkategorisasikan kain ti- mur. Cara pertama adalah menggolongkan menurut penggunaannya dalam transaksi. Dalam hal ini terdapat dua macam kain timur, ialah kain timur yang diberikan oleh suatu pihak kepada pihak yang lain tanpa mengharapkan menerima kembali kain ti- mur dari pihak penerima. Kategori kain timur ini biasanya dinamakan 'kasih mati', artinya hilang dari pihak pemilik sejak digunakan sebagai alat tukar atau alat bayar. Ke dalam kategori ini termasuk jenis kain timur yang digunakan untuk membayar maskawin, untuk menukar hasil-hasil kebun, untuk menukar ikan, untuk membayar tanah dan untuk membayar dukun. Jenis kain timur lain menurut kategori transaksi adalah kain timur yang digunakan untuk ditukarkan dengan kain timur lain. Kategori ini berkaitan sangat erat dengan ekonomi prestise. Tujuannya ialah bukan untuk kesejahteraan sosial melainkan un- tuk peningkatan prestise pribadi (Pouwer 1957:304). Cara kedua menggolongkan kain timur adalah membedakannya menurut kategori profan dan sakral. Kain timur yang digolongkan ke dalam kategori sakral disebut wan atau kain pusaka. Wan hanya dipakai sebagai alat pembayar tengkorak seorang kerabat yang telah meninggal dunia. Biasanya tiap wan mempunyai ceritera tentang asal usulnya. Tentang pembedaan antara sakral dan profan itu ada beberapa pendapat. Pendapat pertama berasal dari Pouwer (1957). Jenis kain timur yang sakral ini, menurut kete- rangan seorang informan kepada Pouwer, berasal dari daerah timur Kepala Burung, yaitu dari hulu Sungai Kamundan. Penduduk Sungai Kamundan mendapat kain ti- mur dari pedagang asal Seram yang melakukan perdagangan dengan kerajaan-ke- rajaan Patipi dan Rumbati dari Semenanjung Onin yang berkuasa di daerah pantai barat Teluk Berau (MacCluer Gulf). Penduduk Sungai Kamundan itu kemudian membawa kain timur ke daerah Meybrat untuk ditukarkan dengan makanan (Pou-
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA wer 1957:304). Jenis-jenis kain timur yang masuk ke daerah Meybrat melalui arah Sungai Kamundan inilah yang dianggap sakral. Pendapat kedua berasal dari Elmberg yang berpendapat bahwa sifat sakral yang diberikan kepada jenis-jenis kain timur tertentu itu ada kaitannya dengan sistem pemujaan roh nenek moyang yang diperkenalkan oleh para bobot imigran yang ber- asal dari pantai selatan. Pendapat Elmberg yang lain lagi adalah bahwa melalui pro- ses sirkulasi yang lama jenis kain timur tertentu dapat berubah sifat dari sifat profan menjadi sifat sakral (Miedema 1986:28). Pendapat lain yang berbeda dengan pendapat-pendapat Pouwer dan Elmberg di a- tas berasal dari Miedema (1986). Menurut Miedema, persoalan mendasar tentang si- fat sakral dari kain timur bukan terletak pada masalah tempat asal usulnya atau riwa- yat hidupnya, melainkan terletak pada setting atau keadaan di mana kain timur mengakhiri fungsinya: sistem pemujaan roh nenek moyang pada orang Meybrat (Miedema 1986:30). Atas dasar pemikiran tersebut, Miedema (1986:30) berpendapat bahwa menurut tradisi dalam sistem pemujaan roh nenek moyang pada orang Mey- brat hubungan antara orang hidup dengan dunia roh nenek moyang dinyatakan ha- nya melalui hal-hal yang ditinggalkan oleh para moyang dan yang tidak pernah hi- lang ialah tanah (tempat tinggal, berburu dan berkebun) dan air (perairan danau, tempat menangkap ikan). Dengan demikian penting untuk ditegaskan di sini bahwa tanah dan air diwariskan bagi keturunan penduduk pertama yang mendiami tempat tertentu. Jadi tanah dan air merupakan pusaka. Atau dengan perkataan lain ide atau gagasan pusaka sudah memainkan peranan penting dalam sistem pemujaan roh ne- nek moyang pada orang Meybrat sebelum masuknya kain timur. Itulah sebabnya, menurut Miedema, kain timur yang dibedakan dalam kategori sakral atau pusaka da- pat dilihat sebagai varian baru dari sistem yang sudah ada. Melalui kain pusaka ini- lah para nenek moyang tetap mewujudkan kuasa dan kehendaknya atas orang yang masih hidup, dan oleh karena itulah kain pusaka dianggap keramat (Miedema 1986: 30-31). Jenis kain timur yang lain adalah kain timur yang digolongkan ke dalam kategori profan disebut bo. Menurut penduduk Meybrat, jenis ini berasal dari daerah asing yang tidak dikenal. Jenis kain timur profan digunakan terutama untuk membayar maskawin dan sebagai alat tukar atau alat bayar pada umumnya (Pouwer '57:305).14 Selanjutnya Elmberg mengatakan bahwa jenis kain timur yang profan disebut oleh orang Meybrat dengan nama ru-ra, yang berarti burung manusia, sebab harus ter- 14 Peranan kain timur sebagai alat pembayar atau alat penukar dapat dilihat pada kegunaan- nya misalnya sebagai benda maskawin, untuk membeli obat suanggi, untuk membeli babi, untuk menyewa seseorang guna membunuh atau menculik orang lain dan untuk mengongkosi pelaksanaan upacara inisiasi (Miedema 1986:2). 97
98 BAB III bang dan membuat keuntungan; kadang-kadang disebut juga sebagai kain berjalan (Elmberg 1968; Schoorl 1979:178; Miedema 1986:28).15 Cara lain lagi yang digunakan oleh orang Meybrat untuk menggolongkan kain ti- mur adalah menurut ukuran besar kecil. Ada tiga jenis kain timur berdasarkan kate- gori ini. Pertama adalah apa yang mereka namakan oan, ialah kain timur yang beru- kuran 2 x 2 m. Menurut orang Meybrat jenis inilah yang merupakan kepala kunci a- tau yang paling berharga dari jenis lainnya. Dua jenis lain adalah jenis yang beru- kuran lebih kecil, masing-masing berukuran 1 x 1 m dan 60 x 40 cm (Elmberg 1955: 32, 33). Para ahli antropologi tentang orang Meybrat menyatakan bahwa kain timur meru- pakan fokus kebudayaan orang Meybrat (Elmberg 1955,1968; Pouwer 1957; Kamma 1970). Pernyataan demikian adalah benar sebab kompleks kain timur memainkan pe- ranan penting di dalam berbagai aspek kebudayaan orang Meybrat, misalnya dalam aktivitas perekonomian, di dalam institusi perkawinan, di dalam upacara-upacara re- ligius dan di dalam kehidupan politik. Oleh karena pentingnya kompleks kain timur maka sebaiknya secara singkat diuraikan sebagai penutup sub-bab ini sejarah asal u- sulnya. Setelah itu diuraikan secara panjang lebar pada sub-bab berikut peranan kain timur dalam hubungannya dengan munculnya suatu kaum elite baru di dalam sistem politik serta kaitannya dengan aspek-aspek lain dalam kebudayaan orang Meybrat. Pada mulanya orang Meybrat hanya mengenal bo (barang atau benda) yang ber- bentuk kain terbuat dari kulit kayu genemon (gnemon tree). Kedudukan bo yang di- buat dari kulit kayu itu kemudian diambil alih oleh jenis bo lain yang merupakan ka- in ikat dan yang berasal dari luar Kepala Burung. Jenis bo yang baru itu disebut kain timur. Tidak diketahui dengan pasti kapan kain timur masuk ke daerah Meybrat di Kepala Burung. Daud Solosa, salah seorang informan dari Kamma, menjelaskan bahwa penggunaan kain timur di daerah Meybrat dapat ditrasir kembali sejauh dela- pan generasi, jadi, menurut Kamma, kurang lebih 450 tahun yang lalu. Dengan de- mikian penggunaan kain timur di Kepala Burung pada umumnya dan di daerah Meybrat pada khususnya diperkirakan mulai terjadi sekitar tahun 1520 AD (Kamma 1970:135,136). Masuknya kain timur ke daerah Kepala Burung dan pantai barat Irian Jaya dapat kita telusuri lewat catatan-catatan sejarah dari Pires dan Haga seperti berikut: 'Pada awal abad ke-16 Pati Cucuf (Pati Usuf), Raja Grisee (Gersik) di pantai utara Pulau Jawa, melakukan perdagangan dengan Kepulauan Maluku dan Banda dengan meng- gunakan kapal-kapalnya sendiri. Rute perjalanan kapal-kapal Pati Usuf ke Kepulau- an Maluku dan Banda itu melewati Pulau-pulau Bali, Lombok, Sumba dan Bima. Dari pulau-pulau ini para pedagang Gersik membeli kain-kain yang berkualitet ku- rang baik - bila dibandingkan dengan kain patola yang berasal dari Guyarat, India, 15 Orang Ayfat juga mengasosiasikan rura dengan manusia yang terbang atau burung yang terbang dari satu pohon ke pohon yang lain sehingga membuat hutan di pedalaman bergerak (Schoorl 1979:178).
SlSTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA yang diperdagangkan di Jawa - untuk ketnudian dijual di Banda dan kadang-kadang di Kepulauan Kei, Aru dan Seram' (Pires 1944,1:206,216; Schrieke 1925:114). Selanjutnya Banda memperdagangkan kain yang berkwalitet kurang baik itu untuk memperoleh budak, sagu dan kulit massoi dari Ambon, Ternate, Kei, Aru dan Se- ram. Dari Seram kain-kain tersebut dijual kepada penduduk pantai Kepala Burung, Irian Jaya (Haga 1884,1:19). Melalui penduduk pantai inilah kain tersebut masuk ke daerah pedalaman Kepala Burung. Menurut Elmberg penduduk pantai membawa kain ke daerah Meybrat untuk menukarkannya dengan budak. Di samping itu kain yang berasal dari luar itu di bawa ke daerah Meybrat oleh para pemburu burang cen- derawasih (Elmberg 1955:32,33). Kain yang berasal dari luar inilah yang kemudian terkenal di daerah Meybrat dengan nama kain timur. 2,2 Sistem Politik Bobot Sebelum munculnya kelompok pemimpin yang disebut bobot pada orang Meybrat kurang lebih empat abad yang lalu, dikonstatir bahwa orang Meybrat mengenal sis- tem politik yang didasarkan pada gerontocracy atau kepemimpinan orang tua, dan bukan sistem politik yang didasarkan atas kekuasaan satu orang. Sistem kekuasaan yang bersifat gerontocracy itu hanya terbatas di dalam lineage atau cabang klen sen- diri, kadang-kadang dapat meluas sampai ke klen. Sistem kepemimpinan geronto- cracy tersebut kemudian menjadi hilang ketika munculnya suatu kelompok sosial baru di dalam masyarakat yang disebut bobot (Kamma 1970:134).16 Menurut Kamma (1970:138), kelompok sosial baru yang disebut bobot itu muncul sebagai akibat makin pentingnya peranan kain timur dalam kebudayaan orang Mey- brat. Pada mulanya kain timur hanya mempunyai fungsi sosial, yaitu untuk memper- tahankan kelompok dan interest kelompok. Fungsi tersebut kemudian secara lambat laun berubah menjadi kepentingan individu sebagai akibat faktor-faktor sosial eko- nomi. Demikianlah muncul suatu kelompok baru di dalam masyarakat yang lebih bersifat kelompok ekonomi, yang walaupun ikatan klen dan kin group-nya masih terjalin, namun lebih mendasarkan diri pada perjuangan yang bersifat individu untuk memperoleh kekuasaan dan prestise pribadi. Apabila seseorang melalui kemampuan pribadinya berhasil mengumpulkan ba- nyak bo atau kain timur, maka ia mendapat pengikut dan disebut bobot. Istilah bo- bot berarti sangat kuat, atau arti harafiahnya adalah perebut kain (Kamma 1970:134). Di samping itu istilah bobot mengandung pula tiga arti yang lain, seperti yang terda- pat di bagian barat Meybrat, ialah pertama, bobot berarti pemimpin, khususnya seo- rang pemimpin dari serangkaian upacara ritual yang disebut orang asing (pendatang) pesta bobot. Arti kedua adalah seorang yang mempunyai pengikut atau anak buah, yang disebut kusemd; orang yang mempunyai kekuasaan dan kemampuan dalam 16 Tentang munculnya kelompok pemimpin bobot berkaitan erat dengan masuknya kain ti- mur di daerah Meybrat kurang lebih empat abad yang lalu, lihat Bab III.1.3.1. 99
100 BAB III melaksanakan upacara tukar-menukar dan memberikan banyak 'pemberian' kepada orang lain. Arti ketiga adalah seseorang yang berhasil menyelenggarakan pesta- pesta penukaran yang diadakan dalam rangka upacara-upacara sekitar lingkaran hidup pada orang Meybrat (Elmberg 1955:34). Pada waktu lampau nama tersebut diberikan juga kepada seseorang yang pernah membunuh orang lain (musuh) (Elmberg 1955:34). Penjelasan-penjelasan di atas ini menunjukkan kepada kita bahwa nama atau gelar bobot terutama diberikan kepada dan dipakai oleh orang yang mampu menyelenggarakan upacara tukar-menukar yang disebut pesta bobot karena memiliki banyak kain timur. Sebaliknya pengguna- an gelar bobot karena alasan pernah membunuh orang lain, kurang penting. Seperti terlihat nanti dalam uraian-uraian selanjutnya di bawah ini, bahwa alasan pertama merupakan faktor yang paling penting untuk mencapai posisi bobot, sedangkan alas- an kedua merupakan faktor pelengkap saja. Secara teori setiap pria dewasa dapat menjadi bobot, jika syarat-syarat tertentu di- penuhi. Menurut orang Meybrat, orang yang ideal untuk disebut bobot adalah orang yang mempunyai pengetahuan yang baik tentang bisnis, di samping itu selalu ber- sedia untuk membantu orang lain dalam masalah-masalah ekonomi (Elmberg 1955: 34). Atau dengan perkataan lain seorang bobot adalah orang kaya yang bermurah hati.17 Tentang syarat pertama, pengetahuan bisnis, menurut ukuran dan pengertian orang Meybrat, dapat kita lihat pada penjelasan-penjelasan berikut. Ukuran yang digunakan oleh orang Meybrat untuk menentukan apakah seseorang itu mempunyai kemampuan bisnis atau tidak terlihat pada pengetahuan memanipu- lasi sirkulasi kain timur. Orang Meybrat berpendapat bahwa kain timur haras selalu bergerak, artinya harus secara terus menerus beredar dari satu orang kepada orang yang lain dan dalam peredaran itu harus membawa keuntungan. Keuntungan di sini mengandung dua makna, ialah makna materi dan makna prestise (non-materi). Prin- sip keuntungan yang mengandung dua makna tersebut di atas ditegaskan oleh orang Meybrat dalam ungkapan berikut: to bo saw, murio tefo, artinya 'saya menerima sa- tu, saya mengembalikan banyak' (Elmberg 1955:33). Untuk memahami prinsip ke- untungan yang terkandung di dalam ungkapan di atas, maka sebaiknya saya jelaskan lebih dahulu secara singkat di bawah ini sistem tukar-menukar kain timur pada o- rang Meybrat. Dalam sistem tukar-menukar kain timur orang Meybrat, para bobot merupakan ti- tik pusat dari segala aktivitas transaksi. Setiap bobot mempunyai jumlah partner da- gang yang bervariasi antara delapan sampai 60 orang (Kamma 1970:139). Selanjut- nya masing-masing partner dagang itu mempunyai partner-partner dagang lain lagi 17 Secara prinsip, kedudukan bobot merupakan kedudukan pencapaian, namun demikian sta- tus tersebut dapat diwariskan juga oleh ayah kepada anak. Hal ini terjadi jika ayah mening- galkan banyak kain timur kepada anaknya; di samping itu anak harus memiliki kwalitas-kwa- litas yang dituntut dari seorang bobot, seperti misalnya pandai dalam usaha bisnis dan bermu- rah hati.
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA sehingga secara keseluruhan mereka membentuk suatu jaringan 'tetnan dagang' yang meliputi seluruh daerah pedalaman Kepala Burung. Dalam hal tukar menukar kain timur, setiap bobot berusaha untuk mengembalikan kepada partnernya jumlah barang (kain timur) yang lebih banyak dan bahan yang berkwalitas lebih baik daripada apa yang diterimanya. Tindakan demikian menim- bulkan dua hal: di satu pihak mendatangkan keuntungan materi bagi pihak peneri- ma, dan di pihak yang lain menyebabkan naiknya prestise pihak pemberi. Pandang- an orang Meybrat untuk selalu memberikan lebih banyak kepada pihak kreditor atau pemberi seperti terurai di atas menimbulkan semacam persaingan yang terus mene- rus berlangsung antara para bobot. Persaingan tersebut menyebabkan sistem tukar- menukar kain timur bersifat ekonomi prestise. Jadi tujuan tukar-menukar kain timur pada orang Meybrat, menurut Pouwer (1957:304), adalah 'bukan untuk mencapai ke- sejahteraan sosial, melainkan untuk mendapatkan prestise', atau dengan kata lain tu- juan tukar-menukar kain timur pada orang Meybrat adalah untuk mencapai kedu- dukan terpandang dalam masyarakat. Menjadi orang terpandang di dalam masyarakat oleh karena kekayaan - memiliki banyak kain timur - menyebabkan seseorang mempunyai pengikut dan berhak untuk membuat keputusan. Di sinilah letak hubungan antara aspek ekonomi dengan aspek politik. Melalui kemampuan dalam bidang ekonomi prestise, seorang bobot dapat menciptakan hubungan-hubungan sosial tertentu dengan warga masyarakat yang la- in. Hubungan-hubungan yang terwujud itu dapat bersifat hubungan simetris maupun hubungan asimetris. Hubungan simetris adalah hubungan yang terjadi antara para bobot yang mempunyai kedudukan dan peran yang relatif sama. Sebaliknya hu- bungan asimetris adalah hubungan yang terjadi antara seorang bobot dengan ang- gota-anggota masyarakat lainnya yang tidak berstatus bobot. Hubungan ini menye- rupai hubungan patron-klien. Seorang bobot berperan sebagai patron sedangkan ang- gota masyarakat lain yang tidak berstatus bobot, terutama mereka yang menjadi a- nak buah bobot, kusemd, berperan sebagai klien. Di sini peran dan kedudukan kedua belah pihak tidak sama. Pada hakekatnya seorang bobot yang mempunyai keduduk- an dan peran yang lebih penting dalam hubungannya dengan seorang warga biasa, dapat menggunakan wewenang yang diperoleh melalui kedudukannya untuk 'me- maksakan' kehendaknya pada orang lain. Walaupun secara teori setiap pria dewasa mempunyai hak yang sama untuk bersa- ing menjadi bobot, namun hanya sedikit yang dapat berhasil mencapai kedudukan tersebut. Mereka yang berhasil menduduki status tersebut adalah orang-orang yang mempunyai kemampuan untuk berdagang. Suatu contoh yang amat bagus yang da- pat digunakan untuk melukiskan hal tersebut adalah seperti yang dilaporkan oleh Pouwer tentang bagaimana menjadikan 25 rupiah dari 25 sen.18 18 Lihatlah contoh yang diberikan oleh Pouwer pada Bab III.1.3.1. 101
102 BAB III Orang-orang yang mempunyai kemampuan (pengetahuan) seperti yang dilukiskan pada contoh tersebut di atas sajalah yang mampu untuk menyelenggarakan trans- aksi-transaksi kain timur. Biasanya transaksi-transaksi itu diadakan pada tempat- tempat khusus dan pada kesempatan-kesempatan tertentu, bukan pada sembarangan tempat dan waktu. Tempat-tempat transaksi berlangsung berupa bangunan-bangun- an rumah yang disiapkan khusus untuk maksud tersebut dinamakan sachefra, atau rumah pesta tengkorak (schedelfeesthuizen) dan sabiach bach atau rumah pesta per- tandingan (speelhuis). Waktu-waktu yang biasanya ditetapkan untuk melaksanakan transaksi itu biasanya terjadi pada saat adanya suatu upacara atau pesta tertentu, mi- salnya pada upacara pembayaran tulang orang yang telah meninggal dunia, pada u- pacara inisiasi atau pada pesta pernikahan. Dua rumah tempat berlangsungnya upacara transaksi seperti tersebut di atas me- rupakan dua kutub, dan di antara kedua kutub tersebut terjadilah sirkulasi kain ti- mur. Rumah pesta sachefra, dibangun di atas bukit sedangkan rumah pesta sebiach bach yang berbentuk rumah panjang dibangun di kaki bukit. Rumah pertama bersi- fat sakral sedangkan rumah kedua bersifat profan. Kedua rumah tersebut sangat pen- ting karena di dalamnya terjadi transaksi kain timur. Menurut orang Meybrat kehebatan seseorang dapat dilihat pada kemampuannya untuk mengatur pembangunan rumah-rumah upacara tersebut serta pengaturan upa- cara-upacara ritus dan pesta yang dilanjutkan dengan transaksi kain timur di dalam- nya. Oleh karena tempat upacara ini merupakan arena perebutan kekuasaan, maka sebaiknya saya uraikan di bawah ini garis besar dari proses berjalannya upacara-u- pacara tersebut menurut apa yang dilaporkan oleh Pouwer (1957). Tipe rumah pertama yang bersifat sakral itu disebut rumah tengkorak, sachefra. Penamaan demikian disebabkan oleh karena rumah tersebut memang dibangun un- tuk kegunaan upacara pembagian dan pembayaran tengkorak dari seseorang yang telah meninggal dunia. Alasan lain untuk dibangunnya rumah upacara guna terselenggaranya transaksi ka- in timur, ialah karena salah seorang kerabat sakit, mati atau karena terjadi kegagalan panen. Peristiwa-peristiwa 'buruk' seperti tersebut di atas dianggap oleh orang Mey- brat sebagai tindakan penghukuman atau tindakan pembalasan dendam dari kerabat yang meninggal dunia sebab ketidakpedulian terhadap dirinya oleh kerabat-kerabat yang masih hidup. Anggapan demikian biasanya diperkuat oleh pesan-pesan yang disampaikan oleh seorang dukun atau shaman. Di samping kedua alasan tersebut, a- lasan lain lagi adalah karena adanya kewajiban dari seorang suami terhadap pihak is- terinya untuk membangun sebuah rumah upacara sachefra, guna kepentingan trans- aksi kain timur. Tiga alasan tersebut dapat disifatkan ke dalam dua sifat, ialah sifat sakral dan sifat profan. Ke dalam sifat sakral termasuk dua alasan pertama, sedangkan alasan tera- khir bersifat alasan profan.
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA Rumah upacara, sachefra, biasanya dibangun atas prakarsa seorang bobot dan di- bantu oleh kerabat-kerabatnya. Apabila ramah tersebut sudah selesai dibangun, ma- ka sekali lagi atas prakarsa bobot dikumpulkan bahan makanan dan kain timur ber- sama kaum kerabat dekat lalu disimpan di dalam rumah upacara itu. Jika semua per- siapan yang dibutuhkan untuk menyelenggarakan upacara sudah siap, maka pemra- karsa mengundang semua kerabat yang dekat dan jauh, juga kerabat-kerabat dari pi- hak isterinya, untuk menghadiri upacara pembayaran tulang. Apabila pemrakarsa adalah anak laki-laki dari orang yang telah meninggal dunia, maka pembayaran tulang dilakukan oleh orang yang bersangkutan kepada saudara laki-laki dari ibu ayahnya (FaMoBr) atau kepada anak-anak dari saudara laki-laki ibu ayahnya (FaMoBrSo). Pembayaran tersebut didasarkan atas pandangan bahwa i- bu ayahlah yang membesarkan ayah yang telah banyak berjasa kepada ego, sedang- kan saudara laki-laki ibu ayah atau anak-anaknya adalah wakil dari ibu ayah. Upacara pembayaran tulang berupa pemberian sejumlah kain timur oleh pemra- karsa (ego) kepada pihak ibunya yang disaksikan oleh kaum kerabat dari pihak ayah dan pihak ibu itu dilanjutkan dengan penyerahan pemberian dari pihak isteri kepada ego. Pemberian itu di dalam bahasa Meybrat disebut ru-ra, berupa kain timur, dise- rahkan oleh ayah ibu isteri (WiMoFa), saudara laki-laki isteri (WiBr) dan saudara la- ki-laki ibu isteri (WiMoBr) kepada ego. Tahap pertama dari upacara ini yang terdiri dari dua mata acara, yaitu pembayaran tulang kepada pihak ibu oleh ego yang bertindak sebagai pemrakarsa dan penye- rahan ru-ra dari pihak isteri kepada ego. Sebelum tahap pertama yang bersifat sakral dari upacara ini ditutup dengan acara makan bersama, pemrakarsa memanggil orang yang telah meninggal dunia itu untuk menyaksikan pemberian kain timur yang sa- kral yang diserahkan olehnya kepada pihak ibu atau saudara laki-laki ibu dari orang yang telah meninggal itu. Apabila tahap pertama upacara sudah selesai, maka tahap kedua dari upacara itu yang bersifat profan dimulai. Acaranya ialah pembagian ru-ra atau pemberian yang diterima dari pihak isteri oleh pemrakarsa kepada hadirin yang terdiri dari kerabat- kerabat ayah, kerabat ibu, suami-suami dari saudara-saudara perempuan, kerabat-ke- rabat dari klen sendiri serta teman-teman dari klen-klen lain, tidak termasuk di sini kerabat-kerabat atau anggota-anggota dari klen pihak isteri. Dengan demikian ru-ra masuk dalam sirkulasi. Setiap penerima ru-ra berhak penuh atas penggunaannya, misalnya digunakan se- bagai alat pembayar maskawin, untuk membayar denda atau untuk membeli makan- an. Setelah beberapa waktu berselang, menurut keterangan seorang informan kepada Pouwer, selang waktu kurang lebih satu sampai dua tahun, pemrakarsa upacara mengundang para debtor-nya untuk mengembalikan utang-utangnya. Pembayaran kembali itu biasanya disertai dengan suatu toegift, suatu pemberian tambahan, yang disebut dalam bahasa Meybrat boo-worar. Pemberian tambahan itu kadang-kadang dua kali lipat lebih banyak daripada apa yang pernah diterima. 103
104 BAB III Pelaksanaan pembayaran kembali utang biasanya dilakukan di rumah upacara lain yang sementara itu dibangun oleh pemrakarsa, disebut sabiach bach, atau rumah pesta pertandingan, speelhuis. Pouwer melukiskan situasi pada saat pelaksanaan pengembalian utang sebagai saat yang menegangkan, sebab terjadi tawar menawar antara pemberi dan penerima. Se- mua barang (dalam hal ini kain timur jenis ru-ra), yang digunakan sebagai tegengift atau alat pembayar utang yang disebut booru, dan yang diberikan sebagai pemberian tambahan diperiksa penerima dengan amat teliti. Jika penerima tidak puas dengan nilai atau kwalitas dari benda yang digunakan untuk membayar utang, maka kepada debitornya diberikan lagi makanan dan minuman. Tindakan seperti ini segera dime- ngerti oleh pihak debitor sehingga kembali sekali atau beberapa kali ke tempat me- nyimpan barang untuk mengambil tambahan barang atau pengganti guna meleng- kapi dan atau mengganti yang sudah ada. Apabila pemrakarsa sudah puas dengan pembayaran kembali, maka dipotonglah seekor babi lalu dibagikan dagingnya kepa- da para debitornya (tamunya) sebelum mereka ini kembali ke tempatnya masing-ma- sing. Semua kain timur yang diterima oleh pemrakarsa dari para debitornya seperti yang telah dijelaskan di atas kemudian disimpan oleh isterinya di rumah upacara pesta tengkorak, sachefra. Sesudah itu pemrakarsa mengirim berita kepada kerabat-ke- rabat dari pihak isterinya tentang telah terjadinya pembayaran utang. Mereka ini se- gera membangun sebuah rumah pertandingan baru, sebiach bach.19 Apabila rumah itu sudah siap dibangun, maka ditentukanlah suatu hari tertentu untuk berkumpul di sana dalam rangka pengembalian ru-ra yang diterima oleh pemrakarsa pada waktu pembayaran tengkorak kepada pihak isterinya. Upacara pengembalian ru-ra ini di- hadiri oleh semua pihak, baik dari pihak pria (suami) maupun dari pihak wanita (is- teri). Kain timur jenis ru-ra yang dibawa oleh pihak pria itu dijejerkan berbentuk garis panjang di atas tanah. Barang-barang tersebut kemudian diperiksa secara seksama o- leh pihak wanita. Barang yang kurang baik di antara barang-barang itu segera dipi- sahkan dan harus diganti dengan yang lebih baik. Situasi pada saat ini tegang, sebab pihak pria seringkali menyembunyikan ru-ra yang berkwalitas lebih baik di bela- kang tangannya. Barang yang berkwalitas baik ini diberikan setelah terjadi pemerik- saan. Acara pengembalian utang ini kemudian dilanjutkan dengan pemberian tam- bahan, boo-worar. Pemberian tambahan itu biasanya selain terdiri dari kain timur je- nis ru-ra, juga berupa kain toko dan kain sarung. Ongkos makan dan minum untuk semua peserta ditanggung oleh pihak isteri. Per- temuan tukar menukar ini kemudian diakhiri dengan pemotongan seekor babi yang disumbangkan oleh pihak wanita. 19 Sering terjadi bahwa mereka tidak membangun rumah pertandingan yang baru sebab boleh menggunakan yang sudah ada dari iparnya (SiHu).
SlSTEM KEPEMIMPlNAN PRIA BERWlBAWA Gambaran peristiwa tukar menukar berupacara pada uraian di atas menunjukkan bahwa pemrakarsa berperan sebagai titik sentral, titik pertemuan, antara golongan- golongan yang berbeda asalnya. Mereka itu terdiri dari kaum kerabat pihak pria (su- ami), kaum kerabat dari pihak wanita (isteri), dan teman-teman yang berasal dari cabang-cabang klen dan klen-klen kecil. Juga dari uraian di atas kita melihat bahwa pertemuan antara golongan-golongan yang berbeda dapat terjadi atas perantaraan su- atu upacara ritual: upacara pembayaran tengkorak. Jadi aspek religi berperan di sini sebagai media pertemuan antara kelompok-kelompok sosial yang berbeda. Pema- kaian upacara ritual sebagai media pertemuan untuk kepentingan ekonomi prestise (tukar menukar kain timur) dalam rangka mencapai prestise sosial menunjukkan de- ngan jelas, bahwa religi bagi orang Meybrat adalah sesuatu yang kongkrit, nyata dan bukan transenden. Dengan demikian aspek religi dalam dunia pandangan orang Meybrat mempunyai kaitan erat dengan aspek ekonomi, aspek sosial dan aspek po- litik. Religi Ekonomi Politik BaganIII.1: Hubungan Sibernetik dntara Religi, Ekonomi dan Politik Secara sosiologis upacara tukar-menukar yang dilakukan oleh orang Meybrat mengandung tiga dimensi: dimensi religi, dimensi ekonomi dan dimensi politik. Tiga dimensi tersebut terjalin erat satu sama lain dalam suatu bentuk hubungan siberaetik. Bagan III. 1 menunjukkan hubungan tersebut. Hubungan sibernetik dalam tata urut hierarkis pada bagan tersebut dibuat demikian berdasarkan asumsi bahwa aspek religi merupakan mekanisme pendorong untuk orang berprestasi dalam bidang ekonomi. Selanjutnya keberhasilan ekonomi mendatangkan prestise atau kekuasaan politik bagi seseorang. Kekuasaan tersebut menjadi mantap karena mendapat pengabsahan religi. Sebaliknya kekuasaan politik yang mantap memungkinkan bertambah banyaknya keberhasilan dalam bidang ekonomi yang merupakan syarat mutlak bagi intensifikasi upacara-upacara keagamaan. Perlu ditegaskan pula di sini bahwa upacara transaksi kain timur tidak hanya terjadi pada kesempatan adanya upacara ritual yang diadakan berhubungan dengan pemba- yaran tengkorak seperti yang sudah disebutkan di atas, tetapi juga terjadi pada upa- cara inisiasi, pesta perkawinan dan pesta-pesta lainnya. Itulah sebabnya Pouwer me- negaskan bahwa pada umumnya upacara-upacara pesta lebih diarahkan pada tujuan tukar menukar daripada tujuan utamanya: banyak menyelenggarakan pesta (ritual) adalah pertanda penghormatan terhadap orang-orang yang telah meninggal dunia. Penghormatan demikian menyebabkan orang mati menjadi senang sehingga tidak menimbulkan kesulitan bagi kaum kerabatnya yang masih hidup' (Pouwer 1957:300). Selain syarat-syarat yang sudah dibicarakan di atas - memiliki pengetahuan bisnis dan pandai mengatur penyelenggaraan upacara-upacara ritual serta transaksi kain ti- 105 1 05
106 BAB III mur - syarat-syarat lain yang harus dipenuhi pula oleh seseorang agar ia menjadi bo- bot atau pemimpin, ialah sifat bermurah hati dan pandai berdiplomasi. Elmberg melaporkan bahwa syarat ideal bagi seorang bobot ialah kesediaannya untuk membantu orang lain, terutama kerabat-kerabatnya yang mengalami kesulitan ekonomi. Salah seorang informan Elmberg berulangkali menegaskan bahwa seorang bobot adalah orang yang berbudi baik, selalu membantu para pengikutnya dengan banyak barang. Lebih lanjut Elmberg berpendapat bahwa para bobot atau bankir- bankir orang Meybrat tidak selalu menggunakan posisinya untuk menekan orang la- in secara semena-mena. Sebaliknya kekuasaannya itu dibatasi pada sifat realistik se- perti pada orang biasa (Elmberg 1955:34,1968:197).20 Sifat bermurah hati seorang bobot yang terwujud dalam bentuk nyata adalah pem- berian bantuan kepada orang lain. Orang yang menerima bantuan secara otomatis menjadi pengikut atau anak buah bobot, mereka itu disebut kusema, yang berarti o- rang kecil. Elmberg menamakan pengikut seorang bobot, partner bebas, sebab wa- laupun mereka bekerja untuk bobot tetapi mereka masih mempunyai kebebasan un- tuk meningkatkan kedudukan sendiri menjadi bobot di kemudian hari (hanya sedikit saja dari mereka yang dapat berhasil mencapai kedudukan tersebut, Elmberg 1955: 34). Sifat lain yang menjadi syarat bagi seorang bobot adalah kepandaian berdiplomasi. Sifat tersebut dapat dilihat pada kemampuan seseorang untuk menawarkan maksud- nya dengan kata-kata yang menarik agar tawarannya itu dapat disetujui oleh umum secara konsensus. Elmberg menemukan prinsip tersebut pada orang Meybrat se- hingga menyamakan para bobot di Meybrat dengan pemimpin big men pada orang Gahuku Gama (Papua New Guinea), seperti yang dilaporkan oleh Read (Elmberg 1968:199-200).21 Pengaruh kekuasaan seorang bobot biasanya terbatas pada lingkungan tempat ting- galnya sendiri. Agar pengaruhnya dapat meluas sampai di luar batas-batas wilayah kekuasaannya, maka seorang bobot harus memperkokoh hubungannya dengan pihak luar. Salah satu cara yang selalu dipakai untuk memperkokoh hubungan dengan pi- hak luar adalah melalui perkawinan. Oleh karena itu seorang bobot seringkali me- lakukan perkawinan-perkawinan dengan pihak luar. Dengan demikian seorang bo- bot yang besar pengarahnya kawin lebih dari satu perempuan, atau dengan kata lain berpoligami. Poligami pada orang Meybrat pada umumnya dan bagi para bobot pa- da khususnya adalah simbol kekayaan dan kekuasaan (Elmberg 1968:204; Kamma 1970:140). 20 Contoh yang diberikan oleh Elmberg untuk melukiskan sifat tersebut ialah sikap tidak mengambil tindakan terhadap seseorang yang diminta oleh bobot yang sangat besar kekuasa- annya di Mefchadjam untuk mengantarnya keseberang danau guna menghadiri suatu pesta penting tetapi tidak berhasil (Elmberg 1955:34). 21 Read menamakan pemimpin-pemimpin politik yang pandai berdiplomasi pada orang Ga- huku Gama (Papua New Guinea) orators of an autonomous personality (Read 1959:428).
SlSTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA Di satu pihak poligami adalah simbol kekayaan sebab orang kaya saja yang mam- pu membayar maskawin untuk banyak isteri. Banyak isteri berarti banyak tenaga kerja yang dapat menghasilkan makanan yang dibutuhkan sebagai konsumsi pesta- pesta atau upacara-upacara ritual. Poligami di pihak yang lain mempunyai arti po- litik atau kekuasaan, sebab melalui isteri-isteri terjalin hubungan dengan pihak luar (pihak isteri). Atau dengan perkataan lain banyak isteri berarti pula banyak relasi. Relasi amat penting bagi seorang bobot karena para relasi adalah pendukung dan ju- ga partner atau rekanan dagang potensial dalam transaksi tukar menukar kain timur. Beberapa implikasi sosial sistem politik bobot yang berlandaskan kompleks kain timur pada orang Meybrat, menurut Kamma (1970), adalah kecenderangan untuk ka- win di antara anak-anak bobot, atau dengan kata lain terjadinya endogami golongan dan timbulnya kerengganan kohesi sosial antara seorang bobot dengan anggota-ang- gota klennya sendiri. Hal ini disebabkan oleh karena seorang bobot lebih banyak memberikan perhatian kepada rekanan dagangnya daripada warga klennya sendiri. Sebaliknya Elmberg berpendapat bahwa kompleks kain timur yang melibatkan ke- lompok-kelompok kerabat consanguineal atau yang seketurunan, mengakibatkan tumbuhnya solidaritas yang kuat baik di antara kelompok-kelompok kekerabatan itu sendiri maupun di antar mereka dengan kelompok-kelompok kekerabatan lain yang merupakan partner dagangnya. Di samping itu kompleks kain timur yang diintensif- kan oleh sistem politik bobot merupakan tempat konsumsi bagi barang-barang yang tidak bertahan lama, seperti makanan. 3. ORANG ME 3.1 Identifikasi Daerah dan Penduduk Orang Me terdiri dari kelompok-kelompok patrilineal dan terbagi ke dalam klen- klen totem: 28 klen terdapat di Lembah Kamu yang terletak di sebelah barat Pegu* nungan Tengah di antara 135°25' dan 137° LT, dan di antara 3°25' dan 4°10' LS. Di a- tas daerah pegunungan ini terdapat tiga buah danau: Danau Paniai, Danau Tage dan Danau Tigi. Ketiga-tiganya terletak di sebelah timur-Iaut Me dan berurutan arah uta- ra-selatan dan dikenal dengan nama Danau-danau Wissel, menurut nama orang Ero- pa pertama yang mengunjungi daerah tersebut pada tahun 1936. Daerah sekitar Da- nau-danau Wissel (Danau-danau Paniai sekarang) itu terletak pada ketinggian antara 1.500 dan 1.700 m di atas permukaan laut. Orang Me yang merupakan salah satu golongan etnik yang mendiami daerah Pe- gunungan Tengah, tersebar di lima wilayah Kecamatan masing-masing Paniai Ti- mur, Paniai Barat, Tigi, Kamu dan Aradide, semuanya di bawah wilayah kekuasaan 107 1 07
I! 108 BAB III Peta III.3: Daerah Orang Me Sumber: Van Nunen 1973:6
SlSTEM KEPEMlMPlNAN PRIA BERWIBAWA daerah Pemerintahan Tingkat II, Kabupaten Paniai. Menurut Sensus penduduk tahun 1980, orang Me berjumlah 85.000 jiwa (Sensus Penduduk Irian Jaya, 1980).22 Lingkungan alam tempat tinggal orang Me yang bergunung-gunung tinggi dengan lembah-lembah yang dalam, hutan-hutan tropis dan padang-padang rumput dengan iklim sedang, menyebabkan sistem mata pencaharian hidup orang Me terdiri dari pertanian ladang dan beternak babi. Jenis tanaman yang banyak ditanam di ladang- ladang dan yang diolah secara intensif adalah Ipomoea batatas atau ubi manis. Di samping berladang dan beternak babi, jenis-jenis mata pencaharian hidup tambahan lain juga dilakukan, misalnya berburu (babi hutan, biawak, katak, kuskus dan bu- rung) dan meramu berbagai jenis buah-buahan hutan yang dapat dimakan, misalnya buah pandanus. Nama Me adalah nama yang sekarang dipakai untuk menyebut golongan etnik yang sebelumnya dikenal dengan nama Ekari dan Kapauku. Nama Ekari diberikan oleh orang Moni yang bertempat tinggal di sebelah timur lembah Kamu untuk me- namakan orang yang berdiam di dalam lembah tersebut. Kata ekari dalam bahasa Moni yang berarti orang pungutan yang tidak mempunyai apa-apa. Kata itu merupa- kan kata ejekan yang diberikan oleh orang Moni kepada orang Me ketika terjadi pe- rang antar mereka. Oleh karena kata ekari mengandung arti menghina, maka orang Me tidak senang memakai kata tersebut untuk nama mereka. Sedangkan nama Kapauku yang lebih dikenal terutama di kalangan ahli-ahli antropologi melalui kar- ya-karya Pospisil adalah nama yang diberikan oleh orang-orang dari daerah pantai barat laut Irian (orang Mimika, orang Uta dan orang Kokonao).23 Orang Me sendiri sebenarnya tidak mempunyai suatu nama khusus untuk menamakan diri mereka. Mereka hanya menggunakan istilah 'me' yang berarti manusia untuk mengidentifika- sikan diri mereka (Pospisil 1963:2). Istilah Me inilah yang sekarang diakui oleh me- reka sendiri sebagai nama untuk menyebut golongan etnik mereka. Orang Me baru dikenal dan mendapat kontak dengan dunia luar pada tahun 1938. Pada waktu itu pemerintah Belanda membuka pos yang pertama di Danau Paniai. Dalam waktu yang bersamaan Gereja Protestan dari badan CMA (Christian and Mis- sionary Alliance) membuka pos pengkristenannya yang pertama di Enarotali, yang terletak di pinggir Danau Paniai. Akibat Perang Dunia II, hubungan dengan dunia lu- 22 Menurut Laporan Regional Development Planning For Irian Jaya, yang disponsori oleh World Bank/UNDP, pada tahun 1985 orang Ekari berjumlah 86.335 tersebar pada lima wilayah kecamatan masing-masing: Kecamatan Paniai Barat dengan jumlah 10.411 orang, Paniai Ti- mur: 25.700 orang, Kecamatan Tigi: 19.530 orang, Kecamatan Kamu: 21.505 orang dan Ke- camatan Aradide: 9.189 orang (Lavalin International Inc. & p.T. Hasfarm Dian Konsultan 1987 -lampiran 12). 23 Nama Kapauku tidak disukai oleh orang Me sendiri karena mengandung unsur menghina. Nama itu berarti orang gunung dalam konotasi tidak beradab. Pada waktu sekarang nama Me yang diterima sebagai nama resmi untuk menyebutkan kelompok etnik tersebut. Lihat juga keterangan pada catatan kaki 1 di atas. 1 09
110 BAB III ar terputus untuk sementara. Pada tahun 1946 terjadi lagi hubungan dengan dunia lu- ar dan sejak itulah terjadi intensifikasi pengkristenan oleh Gereja-Gereja Kristen, ba- ik dari Gereja Misi Katolik maupun dari Gereja Protestan (Pospisil 1963: 2-3). 3.2 Sistem Politik Tonowi Kesatuan dasar politik orang Me adalah lineage atau cabang klen, dalam bahasa Me disebut tuma terdiri dari orang-orang yang berasal dari satu keturanan mendiami suatu wilayah tertentu yang nyata, disebut makieka atau makiokogo. Setiap makio- kogo, pada waktu pasifikasi oleh pemerintah Belanda disebut kampung dan yang pa- da struktur pemerintahan desa pada waktu sekarang disebut dusun atau rukun te- tangga (RT), terbentuk dari sejumlah cabang klen, tuma, yang bersifat patrilineal dan menjalankan eksogami. Dalam keadaan perang beberapa makiokogo bergabung menjadi satu, membentuk konfederasi tertentu yang disebut makidoko.24 Makidoko adalah bentuk kesatuan po- litik yang paling besar dikenal oleh orang Me terbentuk dari dua atau tiga cabang klen yang mempunyai hubungan keterikatan yang kuat melalui perkawinan (Pospisil 1958a:76). Konfederasi yang terbentuk dari dua atau tiga cabang klen itu dapat me- liputi empat sampai tujuh kampung dengan jumlah penduduk kurang lebih 600 o- rang. Di luar kesatuan konfederasi ini terjadi perang dan negosiasi, sedangkan di da- lam kelompok sendiri ketertiban dan hukum diatur oleh pemimpin-pemimpin ca- bang klen atau pemimpin konfederasi. Baik pada kesatuan dasar politik, cabang klen maupun kesatuan politik konfede- rasi, selalu ada seseorang yang bertindak sebagai pemimpin. Menurut Pospisil (1958 a:77,1958b), orang Me hanya mengenal satu tipe kekuasaan otoritas yang mempu- nyai fungsi baik dalam unit politik konfederasi, cabang klen maupun kampung. O- leh karena hanya dikenal satu pemimpin yang mempunyai kekuasaan otoritas, maka selanjutnya istilah pemimpin hanya dipakai dalam arti politiknya dan bukan dalam arti lain pada karangan ini. Seorang pemimpin pada tingkat cabang klen atau konfederasi disebut tonowi atau sonowi.25 Kata tonowi (selanjutnya penulis hanya menggunakan kata tonowi saja) secara harafiah berarti orang kaya. Pengertian dalam arti ini membingungkan ba- nyak pengamat untuk menentukan apakah seorang tonowi itu pemimpin politik atau 24 Konsep makidoko berasal dari dua kata: maki yang berarti tanah dan okogo berarti !ing- kungan. Setiap persekutuan sosial yang membentuk suatu komunitas dan yang merupakan ga- bungan dari beberapa makieka disebut makidogo (keterangan dari informan-informan saya: YTB (tonowi Enarotali); NT (kepala desa Epoto) dan WD (tonowi Enarotali) pada tanggal 27 April 1988. 25 Istilah tonowi digunakan oleh orang Me atau Ekari (Pospisil 1958), sedangkan istilah sono- wi digunakan oleh orang Kugapa (Van Nunen 1973).
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBA WA bukan (Pospisil 1958a:77). Kebingungan ini menyebabkan bahwa sejumlah peng- amat asal barat berpendapat bahwa orang Me tidak mengenal pemimpin politik.26 Pendapat yang sama berlaku juga di daerah Melanesia lainnya, disebabkan oleh faktor-faktor tertentu, seperti yang dikemukakan oleh Chowning (1979:68): '... para pengamat selalu menggunakan ukuran pemimpin yang terdapat di Polynesia atau Afrika sehingga para pemimpin di Melanesia yang tidak memenuhi ukuran tersebut dianggap bukan pemimpin; adanya masyarakat-masyarakat di Melanesia yang me- nunjukkan sifat egaliter yang sangat kuat menyebabkan para pengamat berpendapat bahwa dalam masyarakat seperti itu tidak terdapat pemimpin'. Di samping itu ada pengamat barat lain yang beranggapan bahwa tonowi adalah sama dengan primus inter pares. Pospisil sendiri yang secara mendalam mempelaja- ri orang Me menamakan seorang tonowi: headman. Pospisil sendiri tidak memberi- kan penjelasan lengkap tentang konsep headman yang ia gunakan, tetapi ia menya- makan headman dengan pemimpin politik (1958a:79).27 Dalam karangannya yang terbit kemudian, Pospisil mengemukakan pendapatnya tentang seorang tonowi se- bagai berikut:"... fungsi seorang tonowi sebagai pemimpin politik adalah melakukan negosiasi politik dengan pihak luar (kelompok lain). Sebagai seorang pemimpin po- litik dari suatu konfederasi memutuskan masalah-masalah yang menyangkut perang dan damai' (Pospisil 1963:51). Di dalam kelompok sendiri seorang tonowi berperan sebagai hakim untuk menyelesaikan masalah-masalah yang timbul di antara anggota kelompoknya. Fungsi lain adalah menghadiri upacara dalam tiap kelompok, memu- tuskan perselisihan atau percekcokan antar individu atau kelompok, sebagai peng- awas ketertiban sosial, bertindak sebagai dermawan, memperhatikan adat sopan san- tun, keramah-tamahan kelompok masyarakatnya dalam kehidupan sehari-hari (Pos- pisil 1963:51; Gobay 1987:7). Untuk mengerti secara tepat apakah seorang tonowi itu pemimpin politik atau ti- dak, maka sebaiknya dibicarakan lebih dahulu di sini atribut-atribut apa yang harus dipenuhi oleh seseorang sehingga disebut tonowi. Pospisil dalam karangan-karang- annya tentang orang Me mencatat enam komponen yang merupakan atribut bagi sta- tus tonowi. Enam komponen itu adalah kekayaan, bermurah hati dan jujur, pandai berpidato dan berdiplomasi, memiliki fisik tubuh yang kekar, berani dalam perang dan memiliki ilmu gaib (sihir). Membandingkan enam komponen di atas dengan komponen-komponen yang ha- rus dimiliki oleh seorang big man atau pria berwibawa yang menjadi pemimpin po- litik pada daerah-daerah lain di Melanesia seperti yang dilaporkan oleh berbagai ahli antropologi, misalnya Sahlins (1963), Strathern (1979), Chowning (1979), Cochrane 26 Pendapat ini merupakan salah satu alasan bagi Pospisil untuk memilih orang Ekari sebagai sample dalam studi cross-cultural yang dilakukannya pada tahun 1958. 27 Chowning berpendapat bahwa konsep headman digunakan untuk jabatan dari suatu kedu- dukan yang formal. Kecuali itu konsep tersebut jarang dipakai di daerah kebudayaan Melane- sia (1979:66,67) 111
112 BAB III (1970), maka dapat ditarik kesimpulan bahwa seorang tonowi adalah seorang pria berwibawa jadi ia juga adalah seorang pemimpin politik. Lebih lanjut di bawah ini akan dibahas keenam komponen tersebut dan berusaha memperlihatkan pertalian yang ada di antara komponen-komponen itu. Ketiga kom- ponen pertama seperti pada tata urut di atas (kekayaan, bermurah hati dan jujur, pandai berdiplomasi dan berpidato), menurut Pospisil (1963:48), dapat dianggap se- bagai komponen-komponen dasar untuk mencapai status tonowi. Sedangkan kom- ponen keempat (bertubuh kekar) hanya bersifat kondisional bagi salah satu dari tiga komponen dasar. Dua komponen terakhir (berani dalam perang dan memiliki keku- atan magis) dianggap kurang penting, sebab tanpa dua komponen inipun seseorang dapat menjadi tonowi, sungguhpun demikian komponen-komponen tersebut penting dalam hal meningkatkan kekuasaan. Seorang tonowi atau orang kaya pada orang Me adalah seorang yang secara in- dividual berhasil di bidang ekonomi dalam arti mengumpulkan banyak 'uang', mege, berupa kulit kerang jehis cypraea moneta (cowrie shell dan conus shell)\ memeli- hara banyak babi, memiliki banyak isteri, banyak ladang dan banyak pengutang- nya.28 Kekayaan bagi orang Me adalah sangat penting sebab terkandung di dalam- nya prestise dan status sosial yang tinggi. Melalui akumulasi barang, seorang Me menaiki jenjang sosial sampai status tonowi. Inilah yang merupakan impian bagi se- tiap pemuda, suatu cita-cita dan tujuan yang menjadi orientasi hidup orang Me. Itu- lah sebabnya kekayaan merupakan salah satu tujuan paling tinggi dalam hidup tiap individu (Pospisil 1963:48).29 Oleh karena keberhasilan mengumpulkan kekayaan tergantung dari kemampuan pribadi, maka kemampuan selalu dihubungkan dengan kondisi fisik tubuh orang yang berprestasi. Tidak ada seorang tonowi yang berbadan lemah. Bila usia tua telah tiba, maka hilanglah kekuatan seseorang dan dengan sendirinya lenyaplah pula ke- berhasilan dan prestisenya. Itulah sebabnya orang yang sudah tua hilang status to- nowi-nya dan status tersebut belum dapat dicapai oleh orang-orang muda yang be- 28 Menurut Gobay (1987:4,5) ukuran kekayaan yang dipakai untuk menempatkan seseorang ke dalam kelompok kaya, tonowi bage, adalah mempunyai isteri sebanyak 5 sampai 10 orang atau lebih; memiliki babi sebanyak 20 sampai 30 ekor atau lebih (seorang tonowi yang mem- punyai babi banyak menitipkannya pada orang lain yang dipercayakan untuk memeliharanya; dalam hal ini dibuat sistem kontrak atau sistem bagi hasil yang disebut epawa); memiliki la- dang/kebun seluas 15 sampai 20 ha (luas kebun yang dibuat disesuaikan dengan jumlah isteri (biasanya seorang isteri mendapat bagian 1 sampai 2 ha); mempunyai tenaga kerja sebanyak 15 sampai 20 orang (tugas para pembantu ialah bekerja di kebun, mencari kayu api, menjaga babi, menjaga keamanan tonowi pada malam hari dan pada waktu perang; dan memiliki ba- nyak kulit kerang. Seorang tonowi yang lebih kaya dari tonowi-tonowi lainnya disebut tonowi pokotita, 29 Atas dasar orientasi tersebut, orang Me dapat dikategorikan ke dalam tiga golongan, yaitu golongan atas: orang kaya {tonowi bage), golongan menengah: yupidaka bage dan golongan bawah: daba bage (lihat Gobay 1987:4-9).
SlSTEM KEPEMMPINAN PRIA BERWIBAWA lum mempunyai banyak waktu dan kesempatan untuk mengumpulkan kekayaan. Di samping itu orang Me berkeyakinan bahwa keserasian antara tubuh dan jiwa (akal) merupakan dasar keberhasilan dalam hidup manusia (Pospisil 1963:91). Oleh karena itu keberhasilan seorang tonowi turut ditentukan oleh keserasian antara kekuatan fisik tubuh dan akal 0iwa). Sungguhpun banyak tonowi mencapai statusnya melalui perjuangan pribadi, na- mun adapula tonowi yang mendapat kedudukan tersebut melalui pewarisan. Hal ini terjadi jika calon tonowi adalah anak dari tonowi sebelumnya dan memiliki syarat- syarat yang dituntut bagi seorang tonowi. Orang yang tidak memiliki jiwa tonowi ti- dak akan mencapai status tersebut, meskipun mendapat peluang besar untuk mem- perolehnya. Suatu contoh yang diberikan oleh Pospisil dapat melukiskan hal terse- but. Pospisil melaporkan, bahwa salah seorang Me yang mempunyai peluang besar untuk menjadi tonowi tidak dapat mencapai status tersebut karena tidak berjiwa to- nowi. Orang tersebut diejek oleh kaum kerabatnya dengan kata-kata berikut: 'Dia adalah salah satu dari orang-orang tolol yang tidak tahu melakukan urusan bisnis, sebab ia dapat menjadi tonowi tetapi karena kebodohannya sendiri, maka uangnya boros' (Pospisil 1958a:79). Kesimpulannya ialah bahwa kekayaan merupakan syarat mutlak, conditio sine qua non, bagi kepemimpinan politik orang Me. Meskipun keberhasilan dalam bidang ekonomi merupakan dasar otoritas kekuasa- an politik orang Me, namun tidak semua orang kaya, tonowi, mempunyai pengikut dan berhak untuk membuat keputusan. Hanya sedikit saja dari dari orang kaya yang mempunyai pengikut dan membuat keputusan. Dengan perkataan lain, ada kriteria- kriteria tambahan di luar kriteria kekayaan yang juga dipakai sebagai ukuran untuk menentukan apakah seseorang itu dapat menjadi pemimpin politik atau tidak. Di daerah kebudayaan Paniai pada umumnya dan di daerah Lembah Kamu yang didiami oleh orang Me pada khususnya, terdapat suatu pandangan tertentu terhadap pengertian kekayaan. Pandangan tersebut adalah: 'bagaimana kekayaan itu diperoleh dan bagaimana kekayaan itu digunakan?' Dua hal ini berbeda tetapi secara bersama- sama merupakan faktor yang menentukan bagi status tonowi. Tentang hal pertama, bagaimana kekayaan diperoleh, menurut orang Me, hanya dapat dicapai melalui ker- ja keras yang disertai dengan pengetahuan-pengetahuan khusus misalnya pengeta- huan berladang, pengetahuan berdagang dan pengetahuan beternak babi. Tentang hal kedua, yaitu bagaimana kekayaan digunakan, orang Me berpendapat bahwa kekayaan jangan digunakan oleh pemilik sendiri, tetapi harus dibagikan ke- pada orang lain yang membutuhkan bantuan. Oleh karena itu seorang tonowi, harus berkepribadian murah hati, atau dalam konsepnya orang Me ba epi. Orang kaya, to- nowi, harus memberikan bantuan berupa sumbangan dan hadiah kepada orang lain terutama kepada anggota warga klennya sendiri. Suatu contoh kasus yang dilapor- kan oleh Pospisil seperti yang dimuat kembali di bawah ini dapat memperlihatkan betapa pentingnya sifat ba epi atau murah hati di kalangan orang Me. 1 13
114 BAB III Di daerah Lembah Kamu terdapat seorang tonowi bernama Mote Yuwopiya dari Madi yang dikenal sebagai orang yang tidak bermurah hati. Mote dibunuh oleh a- nak-anak dan saudara-saudaranya sendiri bersama masyarakat setempat. Ketika a- nak-anak dan saudara-saudaranya dibujuk untuk melepaskan anak panah yang mengakhiri hidup Mote, mereka mengucapkan kata-kata ini: 'Aki to tonowi beu, inii idikima enadani kodo to niito'. Terjemahannya: 'Engkau bukan satu-satunya yang a- kan menjadi kaya, tonowi, kita semua sama, sebab itu engkau tetap sama dengan ka- mi' (Pospisil 1958a:80). Tindakan pembunuhan yang dilukiskan di atas serta kata-kata yang diucapkan pa- da saat eksekusi dilaksanakan mengandung dua hal penting yang merupakan prinsip azas dalam kebudayaan orang Me. Dua prinsip itu adalah prinsip bermurah hati dan prinsip egaliter. Keduanya terjalin erat satu sama lain dalam kaitannya dengan ideo- logi kekayaan yang secara bersama-sama membentuk dasar kohesi sosial orang Me. Di samping unsur bermurah hati ada pula unsur lain yang sama pentingnya, ialah sifat jujur. Menurut Pospisil (1958a:80), dua sifat tersebut dijunjung tinggi dalam kebudayaan orang Me. Itulah sebabnya tidak heran apabila ada orang Me yang kaya tetapi jika tidak memiliki kedua sifat tersebut, maka kata-katanya tidak dipatuhi dan tidak berhak untuk membuat keputusan-keputusan dalam masyarakat. Dengan per- kataan lain melalui kekayaan saja status tonowi tidak akan tercapai. Menurut orang Me, di samping kekayaan dua sifat itu juga harus dimiliki, maka orang yang ber- sangkutan akan mencapai status maagodo tonowi, artinya orang yang benar-benar kaya secara material maupun secara kuasa. Orang-orang seperti inilah yang mempu- nyai otoritas dan pengikut. Kebanyakan pengikut biasanya terdiri dari para debitor maagodo tonowi (Pospisil 1958a:81). Komponen ketiga yang bersama-sama dengan dua komponen yang sudah dibica- rakan di atas (kekayaan dan bermurah hati) adalah komponen pandai berdiplomasi dan berpidato. Suatu contoh yang diberikan oleh Pospisil seperti di bawah ini, sekali lagi akan memperlihatkan kaitan komponen yang disebut terakhir ini dengan dua komponen yang disebut sebelumnya. Seorang Me yang bernama Iyaay Timaayyokainaago dari daerah Botukebo, wa- laupun kaya, bermurah hati dan jujur, tetapi ia bukan seorang pemimpin di dalam masyarakatnya. Sebabnya ialah bahwa Iyaay tidak berani berbicara di depan umum. Ia terlalu pendiam untuk menyampaikan sesuatu kepada publik. Sifat demikian me- nyebabkan 75% dari para informan yang ditanya Pospisil mengajukan pendapat ber- ikut: 'Jika Iyaay berani berbicara maka ia dapat menjadi seorang pemimpin dan ka- mi dengan senang hati menaati keputusan-keputusan yang dibuat olehnya. Sayang sekali Iyaay digeser dari arena kepemimpinan oleh orang lain yang kurang kaya dan kurang jujur apabila dibandingkan dengan Iyaay, tetapi berani berbicara dan sangat pandai berpidato' (Pospisil 1958a:81). Kesimpulan yang dapat ditarik dari uraian-uraian di atas adalah bahwa ketiga kom- ponen dasar: kekayaan, bermurah hati dan jujur, serta pandai berdiplomasi dan ber-
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA pidato, sangat erat pertaliannya dalam menentukan status tonowi di kalangan orang Me. Kecuali tiga komponen dasar yang sudah dibicarakan di atas ada pula komponen- komponen lain yang merupakan syarat tambahan untuk menambah luasnya peng- aruh serta harumnya nama seseorang tonowi. Komponen-komponen tambahan itu terdiri dari komponen berani memimpin perang dan memiliki ilmu sihir. Keberanian seseorang yang diperlihatkan dalam perang dapat menjadikan orang yang bersangkutan menjadi pemimpin perang, yape uu me. Jika kwalitas ini terdapat pada seorang maagodo tonowi, maka prestisenya bertambah besar dan kedudukan- nya menjadi mantap. Kemahiran dalam ilmu sihir atau kekuatan gaib juga dihargai oleh orang Me, se- hingga orang yang memiliki pengetahuan tersebut menduduki tempat kedua dalam stratifikasi sosial setelah tonowi. Jika seorang maagodo tonowi juga memiliki ilmu sihir, maka prestisenya mencapai tempat tertinggi di dalam stratifikasi sosial orang Me. Orang-orang demikian selain menjadi pemimpin cabang klen, mereka juga da- pat menjadi pemimpin konfederasi. Di dalam sistem politik tonowi kita tidak menemukan suatu bentuk organisasi for- mal yang menjalankan otoritas kekuasaan. Selurah pemerintahan dijalankan oleh sa- tu orang saja, ialah oleh tonowi sendiri. Kepemimpinan yang dijalankan secara auto- nomous atau secara tunggal ini terdapat baik pada tingkat anak cabang klen, cabang klen maupun pada tingkat konfederasi. Jadi di dalam sistem kepemimpinan tonowi tidak terdapat diferensiasi fungsi, dengan demikian pendelegasian wewenang kepa- da orang lain untuk melaksanakan instruksi-instruksi dari pemimpin tidak terdapat. Sungguhpun sistem pendelegasian itu tidak terdapat, namun pelaksanaan perintah dari pemimpin dapat terlaksana dengan lancar karena adanya support atau dukungan dari rakyat. Para pendukung tonowi yang memungkinkan kekuasaannya dapat berjalan, kita golongkan ke dalam tiga golongan. Golongan pertama adalah pendukung yang dise- but pendukung suharela. Mereka itu oleh pemimpinnya disebut ani yokaani, artinya 'anak-anak saya', terdiri dari anak-anak muda dan biasanya berasal dari keluarga-ke- luarga miskin. Para pendukung sukarela itu bertempat tinggal di rumah keluarga to- nowi. Di sana mereka mendapat pendidikan 'politik' dan 'bisnis' dari tonowi. Di sam- ping memperoleh 'pendidikan', mereka juga mendapat jaminan sosial lain berupa perlindungan keamanan, makanan, dan kredit guna membayar maskawin bila tiba saatnya untuk kawin. Sebaliknya sebagai imbalan terhadap apa yang mereka peroleh dari pelindung dan pendidiknya (tonowi), maka secara sukarela melakukan berbagai pekerjaan untuk tonowi, misalnya bekerja di ladang, membangun rumah baru dan bersedia berkorban demi nama baik tonowi-nya, misalnya mendukung tonowi dalam pertikaian politik, perkara adat dan di dalam perang. Dalam kehidupan sehari-hari para pemuda yang disebut ani yokaani itu berperan sebagai bodyguards atau pengawal-pengawal priba- 115
116 BAB III di tonowi. Melalui kehadiran nyata dari sikap hormat terhadap 'bapak' dari 'anak bu- ah' seperti ini menimbulkan sikap hormat juga dari orang lain terhadap otoritas tono- wi. Golongan kedua pendukung tonowi terdiri dari kerabat tonowi, disebut imee ba- gee. Mereka ini menjadi pendukung karena beberapa alasan, antara lain, alasan ikat- an emosional antara mereka dengan kerabatnya yang menjadi tonowi, alasan hak dan kewajiban serta harapan akan memperoleh bantuan dari kerabatnya di kemudian hari. Munculnya salah satu anggota dari kaum kerabat terdekat sebagai tonowi me- rupakan hal yang sangat baik dan yang selalu diidamkan. Sebabnya ialah dapat membawa nama baik bagi kelompok sendiri, juga karena kerabat-kerabat dapat memperoleh bantuan ekonomi, bantuan politik dan bantuan-bantuan lain yang diha- rapkan dari kerabat yang menjadi tonowi. Golongan ketiga adalah pendukung yang terdiri dari para debitor, ialah orang-o- rang yang tidak termasuk pada dua golongan pertama yang sudah disebutkan, tetapi pernah mendapat bantuan berupa dari tonowi. Mereka itu mengakui tonowi sebagai pemimpinnya dan mengikuti keputusan-keputusan yang dibuatnya atas alasan per- nah mendapat bantuan dari tonowi. Lebih penting dari itu mereka mengharapkan a- kan memperoleh bantuan lagi dari tonowi di kemudian hari. Peranan seorang tonowi sebagai pemimpin politik dapat dilihat juga dari peranan- nya sebagai negosiator dengan para pemimpin yang mewakili unit-unit kesatuan po- litik lain di luar unit sendiri. Jika tonowi yang bersangkutan adalah pemimpin suatu konfederasi, maka dengan pihak luar, ia mempunyai wewenang untuk memutuskan hal-hal yang menyangkut perang dan perdamaian. Di dalam kelompok sendiri, ia berfungsi sebagai hakim, perunding dan pendamai. Peranan seorang tonowi tidak sa- ja terbatas pada masalah-masalah yang menyangkut bidang kontrol sosial, tetapi ju- ga menyangkut bidang ekonomi, pembangunan dan upacara-upacara pesta. Seorang tonowi mempunyai pengaruh besar dalam pengambilan keputusan kapan suatu pesta babi dapat dilaksanakan, menentukan siapa yang menjadi ko-sponsor dalam pesta, mensponsori kunjungan pesta adat ke kampung-kampung lain, mengatur proyek- proyek pengairan, pembangunan jembatan-jembatan dan pagar-pagar kebun. Perlu ditegaskan di sini bahwa sungguhpun peranan seorang tonowi sangat penting dalam masyarakatnya, namun ia tidak mempunyai kekuasaan yang bersifat absolut. Dalam masalah-masalah pengadilan misalnya, ia hanya menawarkan alternatif ke- pada pihak-pihak yang bertentangan untuk dipertimbangkan. Ia tidak menjatuhkan vonis tetapi mengajukan usul dan berasaha untuk hadirin menerima usul yang diaju- kannya. Hal lain yang perlu dikemukakan pula di sini adalah bahwa status tonowi sulit un- tuk dicapai oleh kebanyakan orang. Seseorang yang hendak menjadi tonowi harus bekerja keras untuk menjadi kaya dan karenanya itu semestinya harus hemat dan ki- kir untuk menyimpan 'uang'-nya yang hanya dipakai untuk keperluan bisnis. Tetapi bersamaan dengan itu ia harus bermurah hati untuk membantu orang lain dengan
SlSTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA 'uang'-nya. Dua hal yang bertentangan tetapi terdapat dalam diri satu orang inilah yang membuat seorang tonowi menjadi orang yang luar biasa. 4. ORANGMUYU 4.1 Identifikasi Daerah dan Penduduk Orang Muyu yang menjadi pokok pembahasan dalam sub-bab ini adalah salah satu dari tiga30 golongan etnik yang mendiami daerah administratif onderafdeling Muyu pada waktu pemerintah Belanda (1955-1963). Pada waktu sebelumnya, yaitu pada ta- hun 1926 sampai 1955 daerah Muyu merupakan bagian dari onderafdeling Boven Digoel. Sejak tahun 1955 sampai tahun 1963 daerah Muyu merapakan daerah admi- nistratif onderafdeling yang berdiri sendiri berdasarkan Gouvernement Besluit No. 19, tertanggal 12 Januari 1955 (Schoorl 1957:7). Ketika pemerintah Republik Indonesia mengambil alih kekuasaan atas daerah Iri- an Jaya dari pemerintah Belanda lewat UNTEA, pada tahun 1963, daerah onderafde- ling Muyu berubah status menjadi Distrik Muyu di bawah wilayah pemerintahan KPS (Kepala Pemerintahan Setempat) Tanah Merah. Status Distrik Muyu kemudian berubah lagi menjadi wilayah pemerintahan kecamatan pada tahun 1970 di bawah daerah kekuasaan administratif Pemerintahan Tingkat II, Kabupaten Merauke. Orang Muyu diperkirakan berjumlah sekitar 12.223 orang pada tahun 1957 (Schoorl 1957,1993:9). Menurut laporan Sensus Penduduk yang dilakukan pada ta- hun 1959 oleh Proyek Masyarakat Ekonomi Bersama Eropa (EEG Project 11.41.002), jumlah penduduk orang Muyu pada waktu itu adalah sebanyak 8.900 orang (Groene- wegen & Van de Kaa 1965:94). Sensus penduduk di Irian Jaya yang dilakukan pada tahun 1980 menunjukkan bahwa penduduk yang tersebar di tiga kecamatan, masing- masing Kecamatan Waropka, Kecamatan Mandobo dan Kecamatan Mindiptana yang merupakan tempat bermukimnya orang Muyu berjumlah 21.988 orang.31 Sen- sus tersebut tidak memberikan perincian yang jelas tentang golongan etnik pendu- duk, sehingga kita tidak dapat tahu dengan tepat berapa banyak orang Muyu pada waktu sekarang. Sebagian penduduk yang termasuk golongan etnik Muyu bertempat tinggal di wilayah kekuasaan negara Papua New Guinea. Bahasa yang diujarkan oleh orang Muyu disebut bahasa Muyu, terdiri dari dua di- alek, masing-masing dialek Ninati dan dialek Metomka. 30 Wilayah onderafdeling Muyu didiami oleh tiga golongan etnik: orang Muyu, orang Man- dobo dan orang Ninggerurn (Schoorl 1957:12). 31 Menurut laporan Lavalin International Inc. kepada Bank Dunia, tahun 1987, penduduk yang terdapat di tiga Kecamatan tersebut berjumlah 11.433 orang (Lavalin 1987: Appendix C, hal. 13). 1 17
118 BAB III Keterangan: + + + + + Batas International Batas kecamatan Jalan setapak = = = = = Jalan kendaraan Peta III. 4: Daerah Orang Muyu Sumber: Schoorl 1993: XVII
SlSTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA Batas-batas geografis daerah Muyu di sebelah utara adalah Pegunungan Tengah, di sebelah barat Sungai Digul, di sebelah timur negara Papua New Guinea dan di sebe- lah selatan Sungai Kao yang bermuara ke Sungai Digul. Keadaan topografi daerah Muyu merupakan daerah peralihan antara Dataran Tinggi Pegunungan Tengah yang bergunung-gunung dengan Dataran Merauke yang berawa-rawa. Daerah Muyu ber- bentuk segi empat dengan panjang kurang lebih 180 km dan lebar 40 sampai 50 km dengan luas seluruh wilayah 7.860 km2. Pada umumnya orang Muyu hidup sebagai petani ladang berpindah-pindah. Jenis tanaman yang diusahakan adalah berbagai jenis umbi-umbian, antara lain ubi (Dios- corea alata), keladi (Colocasia esculenta), dan ubi manis (Ipomoea batatas). Di samping tanaman-tanaman pokok tersebut, orang Muyu menanam juga berbagai je- nis buah-buahan seperti pisang, sukun (Artocarpus incia), kenari (Canarium vulga- re), ketapang (Terminalia catapa), pepaya dan tebu. Teknik perladangan yang mereka gunakan adalah slash and burn cultivation, ialah semak belukar di bawah pohon-pohon besar dibersihkan lebih dahulu kemudian po- hon-pohon besar ditebang, dan bila sudah kering dibakar. Bidang tanah yang sudah bersih itu kemudian ditanami dengan jenis-jenis tanaman tersebut di atas. Apabila hasil dipanen satu atau dua kali, maka mereka pindah ke areal baru untuk mengu- langi hal yang sama. Dengan demikian dalam kurun waktu tertentu, ialah kurang le- bih delapan tahun, mereka kembali ke tempat semula untuk membukanya lagi. Wa- laupun dikatakan bahwa orang Muyu hidup terutama sebagai petani ladang berpi- dah-pindah, namun sebagian penduduk Muyu yang bermukim di bagian selatan dae- rah Muyu yang berawa-rawa hidup juga sebagai peramu sagu. Di samping berladang dan meramu sagu, mereka juga melakukan perburuan dan menangkap ikan di sungai-sungai sebagai mata pencaharian hidup tambahan. Salah satu jenis mata pencaharian hidup lain yang sangat penting dalam kehidupan orang Muyu adalah beternak babi. Beternak babi pada orang Muyu sangat erat berkaitan dengan pesta babi yang merupakan tempat mengumpul 'uang' (uang yang digunakan orang Muyu pada waktu lalu terdiri dari kulit kerang jenis Cypraea moneta atau co- wrie shell dan conus shell yang disebut ot) dan arena untuk merebut kekuasaan. Ba- bi merupakan lambang prestise, sebab orang yang memiliki banyak babi sajalah yang dapat menyelenggarakan pesta babi. Selanjutnya melalui pesta babi seseorang dapat mengumpulkan banyak uang atau ot yang memang selain penting dalam kehi- dupan sehari-hari, yaitu untuk kegunaan penukaran kebutuhan sehari-hari, juga me- rupakan lambang kekuasaan pada orang Muyu. Uraian lebih lanjut tentang kaitan antara pesta babi, ot dan kekuasaan saya bahas pada bagian yang membicarakan sis- tem politik orang Muyu di bawah. Kesatuan sosial terkecil pada orang Muyu adalah keluarga batih, disebut nama- retna atau matanaya, yang terdiri dari suami, isteri dan anak-anak yang belum ka- win. Kesatuan terkecil ini secara ekonomi merupakan kesatuan kerja yang dapat tne- menuhi kebutuhan sendiri. Secara sosial merupakan kesatuan yang mendiami satu 1 19
120 BAB III rumah dan mempunyai hak milik atas sebidang tanah tertentu. Secara religius kesa- tuan keluarga batih merupakan tempat belajar tentang pengetahuan alam atas. Kesatuan sosial yang lebih besar daripada keluarga batih adalah lineage32 atau ca- bang klen. Menurut Schoorl, lineage pada orang Muyu juga merupakan kesatuan te- ritorial. Garis keturunan pada orang Muyu ditrasir melalui garis keturunan ayah atau patrilineal. Perkawinan terjadi di luar lineage sendiri, eksogami, dan pola menetap sesudah kawin adalah patrilocal. Tiap lineage menempati suatu wilayah atau terito- rium tertentu yang disebut nuambipkin. Schoorl berpendapat, bahwa ada keterkaitan tradisi dan religi antara lineage dengan teritorium yang didiami. Di dalam teritorium masing-masing lineage terdapat suatu tempat suci yang disebut ketpon. Tiap ketpon mempunyai suatu mite yang menceriterakan asal usul lineage yang bersangkutan (Schoorl 1957:17,18;1993:19). Orang Muyu tidak menggunakan nama tertentu untuk menamakan kesatuan sosial genealogisnya yang disebut marga (pada orang Batak) dan keret (pada orang Biak). Masing-masing orang mempunyai nama individu sendiri. Jika orang ingin mengeta- hui secara tepat tentang orang tertentu yang lain; maka disebutkan pula nama terito- rium tempat asal individu bersangkutan. Nama teritorium yang biasanya dipakai un- tuk menjelaskan tempat asal seseorang sampai kini belum digunakan sebagai nama kesatuan sosial genealogis (Schoorl 1957:19;1993:19).33 4.2 Sistem Politik Kayepak Di dalam disertasi Schoorl (1957), khususnya bagian yang membicarakan kepemim- pinan pada orang Muyu, Schoorl mengemukakan hal-hal berikut: 'Orang Muyu ti- dak mengenal prinsip pewarisan kepemimpinan di dalam klen. Institusi hoofdschap atau chiefship (kepala suku atau penghulu suku) tidak dikenal orang Muyu. Sung- guhpun demikian dalam masyarakat terdapat orang-orang yang berpengaruh dan mempunyai kekuasaan. Mereka itu disebut dengan berbagai nama, misalnya di Yibi disebut káyepàk, di Kawengtet disebut ám, di Yiptem disebut káwàp dan di Jomkon- do disebut kàmburuwip' (Schoorl 1957:22,1993:24). Ketidakhadiran chief di dalam satu masyarakat seringkali menimbulkan pendapat bahwa masyarakat seperti itu tidak mengenal pemimpin politik. Pendapat demikian tentu saja kurang tepat, sebab jika pengertian istilah politik kita defmisikan menurut definisi kerja yang dimuat pada Bab 1.2.1, maka dalam masyarakat apapun selalu ter- 32 Istilah lineage di sini diartikan oleh Schoorl menurut pengertian yang diajukan oleh Van Wouden (1935): 'Kelompok kekerabatan unilineal yang hanya meliputi kerabat-kerabat yang garis keturunannya dapat diusut' (lihat Schoorl 1957:17;1993:18. 33 Bandingkanlah dengan orang Meybrat yang menurut Elmberg, pada mulanya juga tidak mengenal nama kesatuan sosial genealogis (marga atau keret), kini menggunakan nama tem- pat tinggal sebagai nama marga atau keret. Jika orang berpindah ke tempat lain, maka nama tempat baru itulah yang dipakai sebagai nama marga atau keretnya (lihat Bab III.2.1). .
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBA WA dapat pemimpin politik. Dengan demikian orang-orang yang berpengaruh dan ber- kuasa di antara orang Muyu seperti yang disebut oleh Schoorl di atas adalah juga pemimpin politik. Di bawah ini akan diberikan penjelasan tentang peranan seorang pemimpin kaye- pak34 sebagai pemimpin politik. Untuk maksud tersebut, akan dijelaskan lebih dahu- lu arti istilah kayepak menurut pengertian masyarakat pemiliknya, kemudian melan- jutkan pembahasan tentang strategi-strategi apa yang digunakan oleh seseorang un- tuk mencapai kedudukan atau status kayepak. Istilah kayepak, menurut Schoorl, mengandung dua pengertian. Pertama, kayepak berarti orang dewasa, dalam hal ini seseorang yang berumur di atas 35 tahun dan be- lum mencapai usia lanjut, jadi seseorang yang berumur sekitar 35 tahun sampai 50 tahun. Arti kedua, adalah orang kaya. Orang kaya menurut ukuran orang Muyu ada- lah orang yang memiliki banyak 'barang' dalam hal ini uang atau ot, banyak babi dan banyak isteri. Seseorang yang mempunyai banyak ot sanggup membayar maskawin dari sejum- lah isteri, oleh karena itu beristeri banyak. Juga dengan kekayaan itu utang-utang dapat dibayar atau cepat dilunasi, dapat membeli daging babi secara teratur dan da- pat membantu melunasi utang orang lain (Schoorl 1957:23,1993:24-25). Kelompok kayepak berdasarkan umurnya yang secara ekonomi merapakan umur produktif, mempunyai kesempatan untuk membuat alat-alat berladang dan berburu, ikut aktif dalam transaksi-transaksi perdagangan untuk mengumpulkan kekayaan (pt) dan dengan bantuan isteri dan anak dapat memelihara banyak babi. Selain itu dalam usia antara 35 dan 50 tahun, mereka sudah matang dalam kehidupan. Artinya dalam usia ini mereka mengetahui rahasia-rahasia tentang babi suci35 mengetahui pantangan-pantangan yang haras dijalankan agar sukses dalam mencari kekayaan, mengetahui rahasia-rahasia untuk berhubungan dengan alam atas agar sukses dalam perburuan, penangkapan ikan, pertanian dan mencari ot. Pendeknya seseorang yang berdasarkan umurnya disebut kayepak, telah matang dalam memiliki pengetahuan religi dari kebudayaannya yang sangat penting bagi kehidupannya sehari-hari. 34 Dalam uraian selanjutnya saya hanya menggunakan istilah kayepak sedangkan istilah-is- tilah lain yang synonirn dengannya seperti ám, káwàp dan kàmburuwíp tidak saya gunakan. Tidak ada alasan khusus yang mendasari pemilihan ini. Istilah kayepak saya gunakan karena istilah tersebut lebih banyak dikenal umum (lihatlah misalnya Animung yang juga meng- gunakan istilah yang sama, 1987). 35 Babi suci dalam bahasa Muyu disebut yawarawon, merupakan penjelmaan dari tokoh mite Kamberap. Babi suci melalui kekuatan alam atas memainkan peranan yang sangat penting di dalam segala aspek kehidupan orang Muyu. Upacara pesta babi yang berfungsi sebagai tem- pat transaksi perdagangan dan tempat memperebutkan pengaruh dan kekuasaan harus di- dahului oleh pemotongan seekor babi suci (tentang ceritera mite babi suci dan peranan babi suci dalam kehidupan orang Muyu, dapat dibaca pada laporan Den Haan 1955 dan disertasi Schoorl 1957,1993:109-115). 121
122 BAB III Peranan umur seperti terlukis di atas ini menyebabkan Schoorl berpendapat, bah- wa terjadi ketergantungan dari anak-anak muda kepada orang tua (kayepak). Keter- gantungan tersebut disebabkan oleh karena orang tualah yang membayar maskawin anak-anak muda, atau membantu anak muda untuk melunasi utangnya, serta orang tualah yang dapat mengajarkan rahasia-rahasia tentang kekuatan-kekuatan alam atas kepada anak-anak muda. Konsekwensi dari dominasi orang tua terhadap hal-hal yang bersifat religi dan bukan religi, ialah anak-anak muda menjadi pihak inferior terhadap orang tua, tetapi mereka ini adalah pendukung potensial bagi kayepak. Sungguhpun setiap pria dewasa menduduki posisi superior dan mempunyai ke- sempatan yang sama untuk bersaing merebut status kayepak dalam arti politiknya, namun sedikit saja yang dapat berhasil. Hal ini disebabkan oleh faktor-faktor ter- tentu. Schoorl dalam studinya (1957), berpendapat bahwa salah satu faktor penting dalam penentuan keberhasilan seseorang untuk merebut status kayepak adalah faktor demografi. Banyak pria dewasa tidak mencapai kedudukan tersebut sebab pendu- kungnya sedikit. Pendukung utama bagi seorang kayepak adalah kaum kerabatnya sendiri. Hal itu berarti apabila jumlah kaum kerabat banyak maka dengan sendirinya jumlah pendukung banyak. Itulah sebabnya kekuasaan dan wibawa seorang kayepak turut ditentukan oleh besar kecilnya jumlah warga di dalam satu lineage atau cabang klen (Schoorl 1957:24,1993:25). Di samping faktor demografi, faktor kemampuan pribadi seseorang merupakan syarat penting juga untuk mencapai status kayepak. Faktor kemampuan pribadi itu tercermin di dalam beberapa hal, misalnya pandai berpidato, sanggup menyelengga- rakan pesta babi, dan memiliki pengetahuan tentang alam atas serta memiliki sifat bermurah hati. Kepandaian berpidato dan berdiplomasi itu nampak pada kemampuan seseorang untuk menyampaikan sesuatu persoalan dengan jelas dan baik. Hal tersebut biasanya terlihat pada upacara pesta babi. Di sana seorang kayepak memperlihatkan kemam- puan berpidatonya di atas satu panggung. Biasanya pidato kayepak berisikan nasi- hat-nasihat serta pesan-pesan persatuan kepada para peserta pesta yang kadangkala terdiri dari kelompok yang berbeda-beda dan kadang-kadang merupakan kelompok- kelompok yang bermusuhan (Schoorl 1957:24,1993:26). Penyelenggaraan pesta babi merupakan arena persaingan untuk menunjukkan ke- hebatan seorang pemimpin kayepak, sebab bagi orang Muyu pesta babi merupakan peristiwa penting dalam kehidupannya. Melalui pesta babi terjadilah bermacam-ma- cam hubungan sosial dan transaksi perdagangan. Menurut Den Haan (1955:95), pesta babi merupakan tempat pertemuan antara kerabat-kerabat dan handai taulan yang bi- asanya jarang bertemu karena tempat tinggalnya berjauhan. Pada kesempatan pesta babi mereka yang telah lama berpisah itu dapat mengisahkan kembali riwayat hidup nenek moyang pada masa silam dan mereka mengenangkan kembali peristiwa-pe- ristiwa yang mereka alami bersama pada waktu-waktu lampau. Jadi pesta babi me-
SlSTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA rupakan kesempatan berkumpul untuk membangkitkan kembali perasaan solidaritas kekerabatan dan pertemanan yang memudar setelah sekian lama tidak bertemu. Fungsi sosial lain dari pesta babi menurut Den Haan (1955) dan Schoorl (1957) adalah kesempatan untuk memilih jodoh bagi anak-anak muda di luar ketentuan per- kawinan adat yang mengharuskan perkawinan endogami. Hal ini penting bagi perlu- asan hubungan sosial antar lineage atau clan kecil dan sekaligus penting bagi perlu- asan hubungan ekonomi di kemudian hari. Kecuali fungsi-fungsi tersebut di atas terdapat pula fungsi ekonomi dan fungsi re- ligi dari pesta babi. Fungsi ekonomi dari pesta tersebut ialah bahwa pada kesem- patan itu terjadi transaksi-transaksi ekonomi antara para pengunjung pesta berupa jual beli hasil-hasil kebun, hasil hutan, hasil buruan dan hasil pekerjaan tangan. Alat pembayar yang digunakan dalam jual beli itu terutama terdlri dari kulit kerang, cow- rie shell, yang disebut ot dan gigi anjing yang biasanya dirangkai dalam bentuk ka- lung. Fungsi religi dari pesta babi, menurut Den Haan (1955:181), adalah melaksanakan pemakaman kedua dari seseorang ayah yang telah meninggal dunia. Upacara pema- kaman kembali itu hanya terjadi setelah satu pesta babi diadakan. Orang Muyu per- caya bahwa jika pemakaman kedua tidak dilakukan maka akan timbul bermacam- macam bencana yang menimpa kaum kerabat yang masih hidup, misalnya tidak ber- hasil dalam pertanian, tidak berhasil dalam peternakan babi dan bahkan anak-anak sendiri tidak akan hidup lama. Singkatnya, tanpa penguburan kedua hakekat hidup orang Muyu akan segera berakhir. Agar kehadiran orang Muyu sebagai manusia te- tap dipertahankan dan berkelanjutan maka pesta babi yang merupakan sarana bagi terlaksananya penguburan kedua harus diselenggarakan. Itulah sebabnya pesta babi sangat penting dalam kebudayaan orang Muyu. Menyelenggarakan pesta babi tidak mudah sebab menyangkut bermacam-macam aktivitas menjelang upacara pesta, pada waktu pesta berlangsung dan sesudah pesta berakhir. Aktivitas-aktivitas itu meliputi pemeliharaan babi dalam jumlah yang cu- kup besar (biasanya untuk satu pesta diperlukan sekitar 15 ekor babi), menyiapkan tempat upacara, membangun bangunan-bangunan tempat tinggal para peserta pesta dan harus mencari seekor babi suci atau babi pemali untuk dipotong pada upacara pesta. Semua aktivitas di atas menuntut kepandaian mengatur. Agar segala aktivitas yang berkaitan dengan pesta babi itu dapat berjalan lancar maka perlu ada dukungan dari roh-roh nenek moyang. Untuk itu si penyelenggara pesta harus mampu melakukan hubungan dengan alam roh. Dengan perkataan lain sipenyelenggara pesta babi sela- in haras memiliki kemampuan mengatur, juga harus memiliki pengetahuan religi. Itulah sebabnya kesempatan untuk bersaing menjadi pemimpin, kayepak, pada o- rang Muyu terbuka bagi setiap pria dewasa, namun sedikit saja dari mereka yang berhasil. 1 23
124 BAB III Faktor kemampuan pribadi lain yang turut memungkinkan seseorang dapat berha- sil menaiki jenjang kepemimpinan ialah kepandaian berdagang. Kepandaian tersebut dapat dilihat pada keberhasilan seseorang untuk mengumpulkan banyak uang, ot, pada waktu pesta babi. Keberhasilan mengumpulkan banyak ot merupakan modal bagi sipemilik untuk memperluas pengaruh dan wibawa, pertama-tama pada kelom- poknya sendiri dan kemudian lebih luas lagi di luar kelompoknya. Hal itu dapat ter- jadi karena dengan ot yang banyak seseorang dapat kawin lebih dari satu isteri. Ba- nyak isteri berarti kemungkinan besar untuk memelihara banyak babi.36 Cukup ter- sedia banyak babi merapakan modal bagi terselenggaranya pesta babi yang selain mempunyai fungsi sosial, fungsi ekonomi, fungsi religi juga merapakan tempat me- nyatakan prestise kekuasaan dan wibawa. Faktor lain lagi yang dituntut dari seorang kayepak adalah sifat bermurah hati. Se- orang kayepak adalah orang yang harus ringan tangan, artinya selalu bersedia untuk membantu melunasi utang atau maskawin orang lain. Perbuatan demikian adalah sa- ngat penting, sebab melalui bantuan tersebut seseorang terhindar dari segala macam ancaman baik yang bersifat sihir maupun yang bukan sihir. Memang orang Muyu percaya bahwa kematian disebabkan dua hal. Pertama ada- lah kematian yang disebabkan oleh usia lanjut. Kematian ini adalah kematian alami- ah dan oleh karena itu dianggap wajar. Dua, adalah kematian yang disebabkan oleh kekuatan-kekuatan magis. Bentuk kematian ini biasanya berlaku atas diri orang- orang yang belum berusia lanjut. Kematian demikian tidak dianggap wajar dan oleh karena itu harus dihindari. Suatu bentuk penghindaran dari ancaman kematian tidak wajar tersebut adalah melunasi utang-utang. Sebab utanglah yang menyebabkan pi- hak kreditor menggunakan atau menyewa orang untuk menggunakan kekuatan ma- gis guna menyakiti atau membunuh pihak yang berutang. Itulah sebabnya kehadiran seorang kayepak yang selalu bersedia membantu melunasi utang-utang kaum kera- bat atau handai taulannya sangat diharapkan dalam masyarakat. Jika ada orang se- perti itu dalam masyarakat, maka ia sangat dihargai dan dipatuhi. Sikap demikian dinyatakan dalam kerelaan membantu segala aktivitas yang disponsorinya. Misalnya dalam penyelenggaraan suatu pesta babi, kaum kerabat secara suka rela membantu melakukan semua pekerjaan yang menyangkut pesta mulai dari tahap awal sampai tahap terakhir. Keberhasilan seseorang untuk menyelenggarakan suatu pesta babi atas dukungan dan bantuan kaum kerabat dan para debitor merupakan cita-cita yang dikejar oleh mereka yang berambisi untuk menjadi kayepak. Demikianlah kita lihat bahwa sifat bermurah hati juga merupakan unsur penting sebab merupakan cara atau strategi un- tuk mendapat pendukung. 36 Pekerjaan memelihara babi pada orang Muyu adalah tugas wanita dan anak-anak.
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA 5. ORANGASMAT 5.1 Identifikasi Daerah dan Penduduk Orang Asmat mendiami suatu lingkungan alam berupa dataran aluvial yang berawa- rawa dengan luas kurang lebih 19.111 km2. Lingkungan alam yang berawa-rawa itu dipotong-potong oleh beratus-ratus sungai besar dan kecil. Muara-muara sungai be- sar dapat mencapai 5 km lebarnya dan dapat dilayari oleh kapal-kapal berukuran 1.000 sampai 2.000 ton sejauh 90 km ke hulu. Sungai-sungai kecil yang tak terhitung banyaknya itu merupakan sumber ikan, tempat menangkap ikan bagi orang Asmat dan lalu lintas untuk pergi ke hutan-hutan sagunya. Dataran rendah berawa-rawa Asmat merapakan hasil proses erosi Pegunungan Te- ngah Irian Jaya dengan perbedaan pasang surut air yang berasal dari laut Arafura.37 Daerah Asmat yang terletak di bagian selatan Irian Jaya itu di sebelah utaranya ber- batasan dengan Pegunungan Tengah, di sebelah selatan berbatasan dengan laut Ara- fura, di sebelah barat-laut dipisahkan oleh Sungai Cemara dari daerah Mimika dan di sebelah timur dipisahkan oleh Sungai Ratu Juliana dari daerah Mapi. Pada umumnya tidak terdapat tempat yang bertanah kering di daerah Asmat. Ha- nya di bagian tengah, yaitu di daerah Ayam, terdapat sedikit tanah kering yang digu- nakan sebagai lahan pertanian. Selain itu terdapat juga tanah kering yang sempit di sepanjang Pantai Kasuarina. Tanah di tempat ini digunakan juga untuk pertanian. Rata-rata curah hujan di daerah Asmat adalah 4.000-5.000 mm per tahun dengan rata-rata 200 hari hujan tiap tahun. Daerah Asmat tidak mengenal musim tetap se- perti halnya di daerah Merauke yang terletak di sebelah timurnya. Bulan Agustus merupakan bulan yang paling banyak turun hujan, sedangkan antara bulan Desem- ber dan bulan Maret bertiup angin barat-laut yang menyebabkan laut di daerah pan- tai berombak sehingga berbahaya bagi pelayaran pantai. Pasang air laut tertinggi di siang hari terjadi pada waktu angin barat-laut bertiup, sedangkan air pasang tertinggi pada malam hari terjadi pada waktu angin timur ber- tiup, yaitu antara bulan Juni dan Agustus. Berkat hujan tropik maka daerah Asmat yang berawa-rawa itu ditumbuhi berbagai jenis tumbuhan tropik. Di antaranya terdapat jenis-jenis yang mempunyai nilai eks- por, seperti kayu besi (Intsia bijuga) dan kayu ketapang (Terminalia cetapa).38 Di sepanjang sungai-sungai besar dan kecil tumbuh hutan bakau dan hutan nipa. Sagu 37 Tinggi perbedaan pasang surut air berkisar antara 4 sampai 5 m. Perbedaan yang besar itu menyebabkan sulit untuk menentukan batas-batas garis pantai dengan laut, juga menyebab- kan air sungai pada kejauhan 35 km ke arah hulu masih terasa payau. 38 Terdapatnya jenis-jenis kayu ekspor (terutama kayu besi), menyebabkan banyak perusaha- an penebangan kayu yang membuka usahanya di daerah Asmat sejak akhir tahun 1950-an hingga pada waktu sekarang. Kehadiran perusahaan-perusahaan itu menyebabkan berbagai dampak terhadap kehidupan ekonomi dan sosial penduduk Asmat (lihat Walker 1974) 125
126 BAB III (Metroxylon), sumber makanan pokok orang Asmat, tumbuh hampir di seluruh dae- rah Asmat, namun lebih banyak terdapat di daerah tengah dibandingkan dengan dae- rah pantai. Mata pencaharian pokok orang Asmat adalah meramu sagu. Pekerjaan meramu sa- gu, walaupun dilakukan oleh anggota-anggota dari satu keluarga batih sebagai unit kerja utama, namun seringkali kesatuan kerja meramu sagu dapat meluas meliputi lebih dari satu keluarga batih. Biasanya keluarga-keluarga batih yang terlibat dalam satu unit kerja meramu sagu terdiri dari keluarga seorang ayah bersama keluarga a- nak-anaknya atau bersama keluarga seorang saudara kandungnya atau bersama ke- luarga iparnya. Di samping meramu sagu, penangkapan ikan dan udang di sungai-sungai, dan ber- buru berbagai jenis hewan buruan seperti babi, kasuari, bermacam-macam burung, merupakan mata pencaharian tambahan yang dilakukan juga. Penangkapan ikan dan udang dilakukan bersama-sama oleh kaum pria dan wanita, terutama dengan cara menjebak ikan dan udang di suatu anak cabang sungai kecil. Caranya ialah pada waktu air pasang, muara anak cabang sungai kecil itu ditutup de- ngan sero, fere, sehingga pada waktu air surut ikan dan udang yang terkurung itu mudah ditangkap. Walaupun dikatakan bahwa pekerjaan tersebut dilakukan secara bersama-sama oleh pria dan wanita, namun yang disebut terakhirlah yang lebih ba- nyak melakukan pekerjaan tersebut. Biasanya kaum wanita melakukan aktivitas ter- sebut di tepian sungai dengan menggunakan sejenis jaring kecil yang disebut yimi. Sejak orang Asmat mengenal alat-alat penangkapan ikan seperti mata pancing dan tali pancing pada akhir tahun 1950-an dan awal tahun 1960-an, banyak kaum pria menangkap ikan dengan menggunakan tali pancing di sungai-sungai. Berburu hanya dilakukan oleh kaum pria. Aktivitas ini dilakukan baik secara pero- rangan maupun secara berkelompok antara anggota-anggota dari klen yang sama. Mengumpul ulat sagu juga merupakan mata pencaharian tambahan, walaupun pe- kerjaan ini tidak dilakukan setiap hari.39 Di samping mata pencaharian tersebut di atas, mereka juga meramu berbagai jenis buah-buah hutan yang dapat dimakan seperti misalnya buah nipa (Nipa fruticans) yang dagingnya dapat dimakan dan daun pucuknya yang dibakar menjadi arang ber- fungsi sebagai garam dapur. 39 Pengumpulan ulat sagu biasanya dilakukan pada saat adanya pesta adat. Untuk maksud tersebut sering ditebang banyak pohon sagu yang dibiarkan membusuk. Pada proses pembu- sukkan terdapat banyak ulat sagu di dalam pohon sagu, terutama di bagian pucuknya. Adat menebang pohon sagu untuk mendapatkan ulat sagu menyebabkan berkurangnya hutan-hutan sagu.
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA PetaIII.5: Daerah Orang Asmat Sumber: Topographic Service of the Netherlands (Delft) 127
128 BAB III Orang Asmat dinamakan oleh orang Mimika, penduduk yang mendiami wilayah yang terletak di sebelah barat-daya Asmat, manowe, artinya yang dapat dimakan, a- tau dengan perkataan lain makanan kami. Hal itu menunjukkan bahwa pada masa la- lu, orang Mimika sering melakukan ekspedisi pengayauan kepala manusia ke daerah Asmat. Orang Asmat sendiri menamakan dirinya Amat-ow, artinya manusia sejati, atau as-Amat, artinya manusia pohon. Orang Asmat mengidentikkan diri mereka de- ngan pohon. Mereka mengasosiasikan akar-akar pohon dengan kaki, batang dengan badan, dahan dengan tangan dan buah dengan kepala. Pengidentikkan demikian da- pat ditemukan kembali dalam mite kejadian manusia yang pertama dalam mite Fu- meripits. Mite tersebut menceriterakan bahwa manusia-manusia pertama dibuat oleh Fumeripits dari patung-patung kayu.40 Pengidentifikasian diri manusia dengan pohon seperti tersebut di atas, ditegaskan kembali dalam anggapan bahwa perempuan adalah identik dengan pohon sagu. Se- perti halnya isi pohon sagu memberi kehidupan (makanan) bagi manusia, maka de- mikian pula perempuan dapat memberikan kehidupan (melahirkan) bagi manusia. I- tulah sebabnya orang Asmat sangat menghargai pohon sagu, amos (Gerbrands 1967; Eyde 1966:30-38).41 Bahasa Asmat digolongkan oleh Voorhoeve (1965) dalam keluarga bahasa Asmat- Sempan-Komoro. Keluarga bahasa tersebut selanjutnya termasuk dalam bahasa-ba- hasa di Irian Jaya dan Papua New Guinea yang disebut Trans-New Guinea Phylum (McElhanon & Voorhoeve 1970:1-5).42 Bahasa Asmat sendiri terdiri dari empat dialek, masing-masing adalah dialek Ka- wenak, dialek Keenok, dialek Keenakap dan dialek Kaweinag. Dialek Kawenak ter- dapat di pantai barat Asmat, dialek Keenok terdapat di sebelah barat dan tengah As- mat, dialek Keenakap terdapat di sebelah utara daerah tengah Asmat dan dialek Ka- weinag terdapat di pantai timur Asmat. Walaupun penjelajah-penjelajah Eropa seperti Carstenz dan Cook pernah menda- tangi daerah Asmat, masing-masing pada tahun 1623 dan 1770, namun mereka tidak berhasil menginjakkan kaki mereka di pantai Asmat karena sikap penduduk yang bermusuhan.43 40 Uraian yang lebih luas tentang asal usul nama Asmat dapat dijumpai pada karangan-ka- rangan Zegwaard 1978 dan Gerbrands 1967a. 41 Sikap menghargai pohon sagu itu terlihat antara lain pada aktivitas-aktivitas yang dilaku- kan pada upacara sekitar penebangan sebuah pohon sagu, misalnya mengucapkan kata-kata tertentu kepada pohon sagu pada saat penebangan. 42 Bahasa-bahasa lain yang termasuk dalam kategori ini di Irian Jaya adalah bahasa Sentani, bahasa Nimboran, bahasa Asmat-Sempan-Komoro dan di Papua Niugini adalah keluarga ba- hasa Binader di timur laut Port Moresby. 43 Sejarah kontak dunia luar dengan penduduk dan daerah Asmat yang digunakan dalam ka- rangan ini dikutip dari disertasi Van Amelsvoort (1964).
SlSTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA Orang Eropa pertama baru mendarat di Teluk Syuru (dalam peta-peta sekarang di- namakan Teluk Flaminggo) yang pada waktu itu beraama East Bay dalam peta pada tahun 1904. Kehadiran kapal-kapal Flaminggo dan Anna di Teluk Syuru pada kala itu, menurut Hoogerbragge, membuat kepanikan besar di kampung Syuru, seperti halnya sekarang orang menjadi panik seandainya melihat UFO (Unidentified Flying Obyect), piring terbang (Hoogerbrugge 1973:25). Kontak pertama itu terdiri dari anggota-anggota dari suatu ekspedisi yang bernama Zuid-West Nieuw Guinea Expe- ditie di bawah pimpinan Posthumus Meyes de Rochemont. Ekspedisi pertama ini kemudian disusul oleh tiga ekspedisi lainnya, juga dari badan yang sama, masing- masing pada tahun 1907, 1909-1910 dan 1912-1913. Ekspedisi pertama dan kedua di- pimpin oleh Lorentz dan terakhir oleh Franssen Herderschee. Melalui Asmat, Lo- rentz, Neuhauss dan Habbema, anggota-anggota dari ekspedisi kedua tersebut di a- tas, berhasil mencapai puncak Jaya (dulu: Puncak Carstenz) yang diliputi salju aba- di. Dua ekspedisi yang dilakukan kemudian ke daerah Asmat terjadi pada tahun 1922 dan tahun 1923. Ekspedisi tahun 1922 itu dipimpin oleh seorang etnolog bernama Wirz, sedangkan ekspedisi pada tahun 1923 merupakan ekspedisi antropologi fisik di bawah pimpinan Lord Moyne. Sayang sekali bahwa dua ekspedisi tersebut tidak banyak mempublikasikan hasil-hasil temuannya yang dapat berguna bagi kita di waktu sekarang. Selain ekspedisi-ekspedisi ilmiah tersebut di atas, terjadi juga kunjungan-kunjung- an dari pihak pemerintah (pemerintah Belanda) ke daerah Asmat. Kunjungan-kun- jungan itu biasanya datang dari daerah Mimika yang sudah ada pos pemerintah. Kunjungan pertama terjadi pada tanggal 16 desember 1904, dilakukan oleh seorang pamongpraja (bestuursambtenaar) yang bernama Van Herwerden, ke daerah Fla- minggo (Teluk Syuru). Sungguhpun sudah ada kunjungan dari pihak pemerintah pa- da tahun 1904 dan yang kemudian disusul oleh kunjungan-kunjungan yang lainnya, namun pos pemerintah Belanda yang pertama di daerah Asmat baru dibuka pada ta- hun 1954, oleh kontrolir Van Zeeland di Agats. Kecuali ekspedisi-ekspedisi ilmiah dan kunjungan-kunjungan dari pihak pemerin- tah, juga dari pihak Gereja, terutama dari Misi Gereja Katolik Roma, dilakukan kun- jungan-kunjungan ke daerah Asmat untuk maksud pengkristenan penduduk setem- pat. Kunjungan pertama pihak Gereja Katolik itu dilakukan oleh seorang pekabar injil bernama Vliegen, yang bersama Ekspedisi Militer, melakukan perjalanan ke daerah barat Asmat pada tahun 1912. Kunjungan-kunjungan berikut terjadi kurang lebih 30 tahun kemudian, yaitu pada tahun 1936 dan 1937. Kunjungan-kunjungan itu merupakan kunjungan pengenalan daerah dan penduduk saja, sebab pos pertama Gereja Katolik Roma di daerah Asmat baru dibuka pada bulan Februari 1953 oleh pastor Zegwaard dan pastor Welling. Se- belum pos Misi yang pertama itu dibuka di Agats, pastor Zegwaard dan pastor Wel- ling pernah melakukan kunjungan-kunjungan ke daerah Asmat antara tahun 1950 129 1 29
130 BAB III dan 1951. Waktu itu kedua pastor tersebut bekerja di daerah Mimika. Melalui lapor- an-laporan mereka, terutama dari pastor Zegwaard, daerah dan penduduk Asmat da- pat dikenal oleh kalangan yang lebih luas. Orang Asmat pada tahun 1961 diperkirakan berjumlah sekitar 30.408 orang dan ter- sebar ke dalam 76 kampung.44 Di waktu sekarang orang Asmat tersebar dalam em- pat wilayah kecamatan dengan jumlah penduduk sebanyak 45.446 jiwa, menurut sensus tahun 1980. Menurut laporan Lavalin International Inc. jumlah penduduk As- mat pada tahun 1985 adalah sebanyak 47.799 orang (Lavalin 1987: lampiran 13). Kampung-kampung dengan jumlah penduduk yang relatif banyak (sekitar 1.000- 1.500 orang) terdapat di daerah tengah Asmat, misalnya di kampung-kampung Sa- wa-Erma dan Ayam. Sebaliknya kampung-kampung di daerah pantai rata-rata ber- penduduk sedikit, antara 400-600 orang tiap kampung. Secara statistik hampir semua orang Asmat di waktu sekarang memeluk agama Kristen. Sebagian terbesar menjadi anggota Gereja Katolik Roma, ordo MSC (Mis- sion Sacred Cross) dan sebagian lagi yang lebih sedikit jumlahnya menjadi anggota Gereja Protestan, aliran TEAM (The Evangelical Alliance Mission).45 Pada waktu lampau dan bahkan di masa sekarang juga, di samping mereka meme- luk agama nasrani, mereka masih percaya kepada mahluk-mahluk halus yang me- nguasai alam semesta ini. Menurut kepercayaan orang Asmat, mahluk-mahluk halus itu dapat dikategorikan dalam dua kategori besar. Kategori pertama adalah mahluk- mahluk halus yang bersifat baik terhadap manusia sedangkan kategori kedua adalah mahluk-mahluk halus yang selalu bermaksud jahat terhadap manusia. Tergolong ke dalam kategori pertama adalah roh-roh nenek moyang yang disebut yi-ow (Van der Schoot 1969:70) dan roh-roh dari orang-orang yang baru saja meninggal dunia yang disebut dimnibir (Ap 1974:75). Yi-ow atau roh-roh nenek moyang dianggap baik sebab pada umumnya merekalah yang mendatangkan kesuburan kepada tanaman sagu yang merupakan makanan po- kok orang Asmat (Gerbrands 1967:29). Fungsi lain dari yi-ow adalah menjaga manu- sia dari gangguan-gangguan mahluk halus lain yang termasuk kategori jahat. Sungguhpun yi-ow bersifat baik, tetapi dapat juga mendatangkan malapetaka bagi manusia, terutama terhadap kaum kerabatnya yang masih hidup, jika mereka ini ti- dak memperhatikan dan memperlakukannya dengan baik. Bagi orang Asmat suatu 44 Jumlah penduduk Asmat pada tahun 1961 itu dimuat dalam UNO-rapport 1961, Lampiran IV-A, sedangkan jumlah kampung di daerah Asmat dimuat dalam Van Amelsvoort (1964) di- kutip oleh Gerbrands (1967:12). 45 Sejak tahun 1953 pekabaran Injil di daerah Asmat dilakukan oleh para pekabar Injil dari Gereja Katolik Roma berkebangsaan Belanda. Pada tahun 1958 daerah pekabaran Injil Asmat diserahkan kepada pekabar-pekabar Injil berasal dari Amerika Serikat (Van der Schoot 1969:92), dari Ordo MSC yang menjadikan daerah tersebut sebagai wilayah pekabaran Injil-nya sampai sekarang. Organisasi TEAM mulai pekabaran Injil-nya di daerah Asmat pada tahun 1956.
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBA WA cara untuk memperlihatkan bahwa mereka masih mengenangkan nenek moyangnya dan masih mau memperlakukannya dengan baik ialah dengan cara menghadirkan orang yang telah meninggal dunia itu dalam wujud patung-patung pahatan pada ber- bagai benda buatan seperti misalnya pada badan dan muka perahu, dayung, tombak, perisai dan patung-patung khusus yang dibuat untuk suatu upacara ritual. Mahluk halus lain yang dipercayai adalah mbwi. Menurut orang Asmat, mahluk halus ini hanya mau mengganggu ketenteraman orang yang masih hidup saja, dan ti- dak bermaksud untuk membuat orang menjadi sakit atau mati. Meskipun demikian mbwi dapat menghalang-halangi orang yang meninggal dunia untuk tidak pergi se- gera ke safan, yaitu dunia seberang atau alam atas. Hal ini dapat menyebabkan si- klus kehidupan manusia tidak akan terulang lagi.46 Di samping mahluk-mahluk halus yang disebutkan tadi, terdapat pula kategori mahluk halus yang dianggap bersifat jahat. Mahluk halus ini disebut buyi bii, hidup di sungai-sungai dan di hutan-hutan. Agar buyi bii berbaik hati terhadap manusia, maka kepada mereka harus diberikan sedekah, misalnya diberikan sagu dan temba- kau (Ap 1974:75). Walaupun orang Asmat dapat dikelompokkan ke dalam empat kelompok berdasar- kan empat dialek bahasa, namun demikian dialek-dialek bahasa itu tidak disertai perbedaan-perbedaan besar di dalam struktur sosial-politik dan pola menetap mere- ka (Van Arsdale 1975:20). Kesatuan sosial yang amat penting dalam masyarakat Asmat adalah yew. Konsep yew mengandung beberapa pengertian. Pertama, yew berarti rumah panjang atau ru- mah bujang. Kedua, yew diasosiasikan dengan kin group (Eyde 1967:109). Kata yew dapat diartikan juga dengan istilah lineage atau klen kecil. Pada setiap kampung ter- dapat satu atau lebih rumah panjang, banyaknya sama dengan jumlah cabang klen yang terdapat di dalam kampung. Yew dalam bentuk fisiknya berupa sebuah bangunan rumah panjang bersegi em- pat. Bangunan tersebut hanya dapat dimasuki dan didiami oleh kaum laki-laki saja, terutama oleh anak-anak bujang. Sebuah yew biasanya dibangun memanjang mengi- kuti arah sungai dan dibagi atas dua bagian. Masing-masing bagian disebut aypem atau aipmu,47 berasal dari asal kata ay yang berarti bagian atau paroh (Voorhoeve 1965:294). Bagian yang mengarah ke hulu sungai disebut cewi dan bagian yang 46 Orang Asmat percaya bahwa jika seseorang meninggal dunia maka rohnya (yi) akan me- ninggalkan jasadnya dan pergi ke safan yang berada di langit, lewat gunung-gunung di ba- gian utara. Di sana mereka dilahirkan kembali oleh Mbiwiripitsy, yang diasosiasikan dengan tnatahari dan yang dianggap sebagai tokoh kebudayaannya. Dalam bentuk roh anak kecil, o- rang yang mati itu akan kembali melalui laut di sebelah barat untuk memulai siklus hidup yang baru (Van der Schoot 1969:72). 47 Istilah aypem berasal dari dialek Kawenag dan istilah aipmu berasal dari dialek Keenok. Kesatuan aypem atau aipmu dapat diartikan sebagai kesatuan cabang klen kecil. 131
132 BAB III mengarah ke muara sungai disebut uripis.48 Bagian cewi dianggap sebagai asal usul yew atau klen kecil dan didiami oleh mereka yang secara genealogis berasal dari ke- turunan pendiri yew, sedangkan bagian uripis didiami oleh keturunan dari adik-adik pendiri yew. Dalam yew terdapat sejumlah tempat perapian yang melambangkan jumlah keluar- ga yang memiliki yew itu. Dengan perkataan lain jumlah perapian di dalam sebuah yew sama banyak dengan jumlah keluarga di dalam kesatuan klen kecil. Di tengah- tengah yew terdapat sebuah tempat perapian umum. Di sekeliling tempat perapian u- mum inilah anak-anak muda dalam yew berkumpul untuk mendengarkan petuah-pe- tuah serta ceritera-ceritera kepahlawanan moyangnya pada masa lampau dari orang tua. Fungsi sosial dari bangunan yew adalah sebagai tempat tinggal anak-anak muda, tempat orang-orang dewasa berkumpul untuk memutuskan hal-hal yang berhubung- an dengan perang, perkawinan dan pesta adat. Rumah yew berfungsi juga sebagai tempat mendidik anak-anak laki-laki dan tempat menyimpan benda-benda keramat cabang klen. Satu yew, sewaktu-waktu dapat pecah menjadi dua yew. Hal itu terjadi apabila jumlah anggota dalam yew sedemikian banyaknya sehingga sulit untuk diatur. Bila terjadi pemecahan maka aypem-cewi atau paroh masyarakat yang merupakan paroh masyarakat pendiri yew (klen kecil) tetap menggunakan nama yang lama, sedangkan aypem-uripis atau cabang klen kecil yang terdiri dari adik-adik pendiri yew mem- bentuk yew atau klen kecil klen baru dan mengambil nama dari orang yang mempra- karsai pemecahan itu untuk menamakan yew baru yang dibentuk. Kadang-kadang nama itu diambil dari nama seorang perempuan, ialah nama ibu atau nama saudara perempuan pemrakarsa (Mansoben 1974c:41). Di kampung Sawa misalnya, pada be- berapa generasi lalu hanya terdapat dua yew atau cabang klen, yaitu yew Temsen dan yew Sawa-ti. Kedua yew tersebut dalam perkembangan waktu pecah dan berkem- bang menjadi sepuluh yew, seperti yang sekarang terdapat di kampung tersebut (Mansoben 1974c:41).49 Bentuk perkawinan yang dianut oleh orang Asmat adalah eksogami aypem, artinya harus kawin di luar aypem sendiri. Hal itu berarti bahwa boleh mengambil isteri dari aypem yang lain pada yew yang sama. Jadi perkawinan di sini bersifat endogami yew. Juga perkawinan antar yew sering dilakukan. Jarang sekali terjadi bahwa ada o- 48 Istilah cewi pada dialek Kawenag sama dengan istilah ti atau ep pada dialek Keenok. De- mikian juga istilah uripis pada dialek Kawenag sama dengan istilah sene pada dialek Keenok (Mansoben 1974c:39-43). 49 Yew atau klen kecil Temsen berkembang menjadi cabang-cabang klen kecil yang bernama Bimnibis, Werbis dan Temsen. Sedangkan yew Sawa-ti berkembang menjadi tiga cabang klen kecil: Asibis, Demeserbis dan Yurbis. Cabang klen kecil Asibis berkembang lagi menjadi O- nebis, Fai, Pyamnebis dan Eyagabis. Selanjutnya cabang klen kecil Yurbis berkembang men- jadi Tanem dan Yurbis (Mansoben 1974c:41).
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBA WA rang Asmat yang mengambil isteri dari kampung lain. Kebanyakan isteri yang ber- asal dari kampung lain adalah hasil tawanan pada waktu perang (pengayauan). Aturan menetap sesudah kawin adalah menetap di tempat asal suami, jadi bersifat patrilokal. Pada prinsipnya orang Asmat mempraktekkan dua bentuk perkawinan, yaitu monogami dan poligini. Dari laporan-laporan yang dibuat oleh Zegwaard pada tahun 1953 tentang perkawinan di beberapa kampung yang terletak di Teluk Fla- minggo, terlihat bahwa jumlah perkawinan poligini berjalan sejajar dengan perka- winan monogami.50 Menurut Van Arsdale, besarnya jumlah perkawinan poligini di daerah Asmat itu disebabkan oleh faktor-faktor ekonomi, rasio seks (perbandingan antara pria dan wa- nita yang tidak seimbang; lebih banyak kaum wanita dari kaum laki-laki sebab ba- nyak orang laki-laki meninggal dalam perang yang sering terjadi antar kampung), dan pertimbangan prestise pihak laki-laki (1975:31). Garis keturunan diusut melalui pihak laki-laki, patrilineal. Walaupun demikian se- ring terjadi bahwa garis keturanan dapat ditrasir melalui seorang perempuan juga. Aturan menetap sesudah kawin yang tidak konsisten dan garis keturunan yang bisa berubah-ubah dari pihak laki-laki kepada pihak perempuan inilah yang menyebab- kan Van Arsdale berkesimpulan bahwa orang Asmat menganut sistem ambilineal descent dengan pola menetap dan organisasi sosial dualistik yang tumpang tindih (Van Arsdale 1975:22). Sistem kekerabatan orang Asmat bersifat klasifikatoris, artinya satu istilah diguna- kan untuk mengklasifikasikan lebih dari satu kerabat. Pada orang Asmat semua sau- dara laki-laki baik dari pihak ayah maupun dari pihak ibu disebut dengan istilah yang sama untuk ayah, demlkian pula semua saudara perempuan dari pihak ibu maupun dari pihak ayah disebut dengan istilah yang sama untuk ibu. Pada generasi Ego, semua saudara sepupu sejajar dan silang disebut dengan istilah yang sama, ia- lah saudara (kakak atau adik) dengan hanya membedakannya menurut jenis kelamin dan umur (Van Arsdale 1975:28; Mansoben 1974c:39). 5.2 Sistem Politik Tesmaypits Secara tradisional kesatuan politik terkecil pada orang Asmat adalah aypem atau cabang klen kecil. Setiap aypem mempunyai seorang pemimpin yang disebut tes- maypits. Istilah tesmaypits yang berasal dari dialek Kawenak mempunyai arti orang kuat atau orang besar (big man). Istilah ini digunakan juga untuk menamakan se- orang pemimpin yew dan seorang pemimpin kampung. Seseorang dapat menjadi pe- mimpin aypem bukan karena syarat senioritas atau bukan karena faktor keturunan, melainkan atas dasar kemampuan pribadi. Sistem demikian menyebabkan terjadi 50 Dimuat dalam laporan Zegwaard dan Boelaars (1955:31-32). Sekarang perkawinan mono- gami merupakan bentuk yang dominan (Van Arsdale 1975:34). 133
134 BAB III persaingan antar kaum laki-laki yang sudah dewasa untuk merebut kedudukan pe- mimpin. Perebutan kedudukan tersebut ditentukan oleh syarat-syarat tertentu. Bagi orang Asmat, syarat utama untuk mencapai kedudukan tesmaypits adalah memiliki sifat keberanian. Sifat keberanian di sini dapat diterjemahkan menjadi be- rani dalam menggunakan kekuatan fisik dan berani dalam mengemukakan pendapat di muka umum. Sifat berani menurut pengertian pertama itu biasanya diwujudkan dalam bentuk pernah ikut dalam perang atau mengayau, dan pernah membunuh satu atau lebih orang pihak musuh. Sifat berani menurut pengertian kedua terwujud dalam bentuk pandai berpidato, pandai berdiplomasi dan mahir berdebat. Di atas aypem, kesatuan politik yang lebih besar adalah yew atau klen kecil. Se- perti yang telah dijelaskan pada bagian yang membicarakan organisasi sosial di atas, setiap yew terbentuk oleh dua aypem. Hal itu berarti seorang pemimpin yew adalah juga pemimpin dua aypem yang membentuk yew tersebut. Perbedaan antara seorang pemimpin pada tingkat aypem dengan tingkat yew, ialah seorang pemimpin aypem mempunyai wewenang dan tanggung jawab yang hanya terbatas di dalam aypem sendiri saja, sedangkan pemimpin yew mempunyai tanggungjawab dan wewenang yang lebih luas, meliputi dua aypem dan mempunyai wewenang untuk berunding, bernegosiasi dengan pihak-pihak luar (yew lain).51 Implikasinya ialah bahwa di dalam kepemimpinan yew terjadi perebutan kekuasa- an antara kedua pemimpin aypem untuk menjadi pemimpin yew. Sama halnya seper- ti pada tingkat aypem, di sinipun syarat utama yang dituntut dari seorang tesmaypits atau pemimpin yew adalah syarat berani dalam arti memiliki sifat-sifat agresif dan o- rator. Oleh karena syarat-syarat pada tingkat aypem dan tingat yew sama, maka tolok ukur untuk menjadi pemimpin yew adalah kadar kwalitas, artinya pemimpin yang terbaik diantara pemimpin-pemimpin aypem yang tampil sebagai pemimpin yew. Di luar kedua kesatuan politik tersebut di atas, kesatuan politik terbesar pada o- rang Asmat adalah kampung. Hal itu berarti bahwa seorang pemimpin kampung adalah pemimpin atas semua yew yang membentuk kampung. Seperti halnya syarat- syarat yang dituntut pada seorang pemimpin baik pada tingkat aypem maupun pada tingkat yew, di sinipun syarat berani dalam kedua arti yang sudah disebutkan di atas merupakan tuntutan utama. Selain itu seorang tesmaypits atau pemimpin kampung adalah orang yang pernah memimpin satu ekspedisi pengayauan kepala manusia, pandai mengatur strategi pe- nyerangan terhadap musuh dan pandai membangkitkan semangat anak buahnya me- lalui pidato yang berapi-api baik di masa damai maupun di medan pertempuran. O- 51 Tanggungjawab dan wewenang seorang pemimpin tesmaypits pada tingkat aypem adalah menyelesaikan perselisihan yang terjadi antara anggota-anggota aypem-nya. sendiri dan mengatur aktivitas perekonomian rumah tangga kelompoknya.
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA rang-orang seperti ini sajalah yang diharapkan menjadi pemimpin ekspedisi pada pengayauan berikutnya.52 Hanya sedikit saja dari pemimpin-pemimpin aypem dan yew yang dapat mencapai kedudukan pemimpin kampung. Mereka yang berhasil mencapai kedudukan terse- but adalah benar-benar pemimpin dalam arti pemimpin perang dan pemimpin ma- syarakat. Hal tersebut diungkapkan dalam kata tes yang mempunyai pengertian ber- ganda, ialah kaya, bermurah hati, berhasil dalam perang, status yang diakui oleh warga kampung. Orang seperti ini disebut tesmaypits (Van Arsdale l975:50) Wewenang seorang tesmaypitis dalam arti pemimpin masyarakat dan pemimpin perang adalah membuat keputusan-keputusan yang menyangkut kepentingan selu- ruh warga masyarakatnya dengan lebih dahulu berunding dengan pemimpin-pemim- pin aypem dan yew di dalam kampung. Kepentingan umum yang menjadi tanggung- jawab seorang tesmaypists meliputi keputusan tentang saat dan kemana suatu kam- pung dipindahkan, saat suatu ekspedisi pengayauan kepala diadakan dan bilamana diselenggarakan suatu upacara pesta adat.53 Juga melalui pemimpin inilah diadakan negosiasi dengan pemimpin kampung lain untuk melakukan ekspedisi pengayauan bersama. Oleh karena peranan seorang pemimpin menyangkut kepentingan seluruh warga kampung, maka tuntutan terhadap syarat-syarat yang telah disebutkan tadi adalah mutlak. Itulah sebabnya bila seseorang hanya memiliki salah satu saja dari syarat- syarat utama itu, maka ia tidak dapat tampil sebagai pemimpin kampung. Contoh berikut dapat melukiskan hal tersebut. Di Kampung Sawa-Er, terdapat seorang ber- nama Asime54 yang menurut pengakuannya sendiri dan juga pengakuan dari orang- orang sekatnpungnya, bahwa pada masa lalu, yaitu pada waktu masih berkobarnya perang antar kampung, ia pernah membunuh lebih dari sepuluh orang musuh, na- mun karena sifatnya yang pendiam, ia tidak diakui sebagai tesmaypits atau pemim- pin masyarakat. Demikian pula orang yang hanya pandai berpidato tetapi tidak per- nah membunuh seorang musuh tidak diakui sebagai pemimpin masyarakat. Di samping kwalitas-kwalitas tersebut di atas, kedudukan seorang pemimpin akan menjadi lebih kuat apabila memiliki kekuatan sakti. Kekuatan tersebut biasanya di- 52 Lihatlah karangan-karangan Van der Schoot (1969:62); Van Arsdale (1975); dan Mansoben (1974a,1974b). 53 Keterangan yang diperoleh melalui percakapan pribadi dengan Hesch oleh Van Arsdale (1975:51). Suatu pesta perkawinan pada orang Asmat di waktu lampau biasanya melibatkan banyak pasangan perkawinan dan hanya diadakan atas keputusan pemimpin masyarakat (Mansoben 1974a). 54 Asime (berumur kurang lebih 60 tahun ketika penelitian diadakan pada tahun 1974), selain berani ia juga adalah seorang seniman (ahli ukir) senior dan 'ahli sejarah lisan setempat yang amat terkenal (Mansoben 1974b). Korban-korban yang dibunuh oleh Asime itu ditandai de- ngan simpul-simpul tali yang Jiikatkan pada kantong miliknya yang ditunjukkan kepada saya ketika penelitian dilakukan. 135
136 BAB III pakai pada waktu terjadi serangan terhadap musuh. Manfaatnya ialah untuk melum- puhkan musuh dan dengan demikian mudah diserang. Kegunaan yang lain ialah un- tuk melindungi pihak penyerang dari serangan balasan musuh. Suatu contoh peng- gunaan kekuatan sakti oleh seorang pemimpin perang diberikan oleh Ap (1974:82) seperti berikut:' Apabila pihak penyerang mendekati kampung musuh, maka pe- mimpin perang memasukkan ke dalam sepotong bambu daun-daun dari jenis tanam- an merambat tertentu yang sebelumnya itu dicabik-cabik. Ujung bambu yang berisi- kan cabikan daun itu di arahkan ke arah kampung musuh, lalu ditiup. Perbuatan ter- sebut menyebabkan musuh menjadi lemah dan tidak mampu melawan. Jika se- rangan sudah selesai, maka pemimpin perang mengambil daun dari dalam bambu tersebut kemudian dioleskan pada sagu kemudian memasukkannya ke dalam mulut korban yang sudah dibunuh dan dibawa bersama mereka sambil mengucapkan kata- kata berikut ke arah kampung musuh: 'kamu tidak boleh melakukan serangan balas- an, tinggallah di kampung, carilah sagu dan ikan sampai kami datang kembali me- nyerang kamu'. Sesudah mengucapkan kata-kata itu maka pemimpin perang meniup sekali lagi pada bambu ke arah kampung musuh. Memiliki hubungan baik dengan jin-jin tertentu juga merapakan atribut tambahan yang memperkokoh kedudukan seorang pemimpin. Adalah seorang bernama Pam, yang pernah menjadi kepala perang Kampung Sawa-Er, selalu sukses dalam ekspe- disi pengayauan yang dipimpinnya. Orang sekampung Sawa-Er percaya bahwa ke- berhasilan Pam itu disebabkan oleh hubungannya dengan jin yang mendiami pusar- an air yang disebut yimumu (Ap 1974:83). Penjelasan-penjelasan di atas menimbulkan pertanyaan apa sebabnya orang Asmat menjadikan syarat 'berani' sebagai ukuran utama bagi seorang pemimpin dan bukan syarat kaya seperti yang terdapat pada masyarakat lain? Pertanyaan ini membawa kita kepada persoalan pokok yang pada sub-bab ini saya namakan fokus kebudayaan orang Asmat, ialah perang. Hampir selurah aspek kebudayaan orang Asmat bersum- ber dan terpengaruh oleh aktivitas yang dinamakan perang atau pengayauan kepala manusia. Contoh di bawah ini menunjukkan betapa besar pengaruhnya akitivitas tersebut dalam kehidupan orang Asmat. Dalam dunia kesenian, khususnya dalam bidang seni memahat dan mengukir, orang Asmat selalu memasukkan unsur-unsur yang melam- bangkan sifat agresif, suatu sifat yang memang dicita-citakan oleh orang Asmat. Hal tersebut terungkap dalam ukiran-ukiran yang terdapat pada peralatan sehari-hari se- perti misalnya pada tangkai dayung, muka perahu dan tombak dengan lambang ukiran belalang sembahyang, wenat, yang dikenal sebagai hewan yang suka mem- bunuh dan memakan sesamanya (Gerbrands 1967).
SlSTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWlBAWA 6. ORANG DANI 6.1 Identifikasi Daerah dan Penduduk Di tengah-tengah Pegunungan Tengah Irian Jaya terletak suatu lembah besar yang disebut Grand Valley, sekarang lebih banyak dikenal dengan nama Lembah Balim. Letak lembah itu terbentang memanjang arah timur-barat, dengan panjang kurang lebih 45 km dan lebar 15 km. Tempat-tempat terendah dan tertinggi dari lembah itu yang didiami oleh manusia masing-masing terletak pada ketinggian antara 1.600m sampai 3.000 m di atas permukaan laut. Garis batas di sebelah utara merapakan suatu deretan pegunungan yang meman- jang sepanjang Sungai Idenburg sampai di bagian atas Sungai Hablifuru. Di sebelah timur, batas Lembah Balim dibentuk oleh suatu garis yang mulai dari tempat per- temuan Sungai Hablifuru dengan Sungai Idenburg sampai ke pegunungan Valentijn dan Coen. Di bagian barat, batas dapat ditarik dari tempat pertemuan Sungai-sungai Swart-Rouffaer sampai di daerah sumber sungai-sungai tersebut di Balim Barat. Keadaan tanah di Lembah Balim bervariasi dari tanah berkarang sampai pada ta- nah pasir dan tanah liat. Tanah berkarang terdapat terutama pada lereng-lereng gu- nung sedangkan tanah pasir dan tanah liat terdapat di dataran rendah. Tanah pasir dan tanah liat di dataran rendah cukup subur untuk usaha pertanian (Hayward '80:6). Pada gunung-gunung yang mengitari Lembah Balim tumbuh banyak rumput dan gerombolan hutan belukar, sedangkan pada dasar lembah tumbuh hutan lebat dari berbagai jenis kayu keras dan hutan araucaria. Di sebelah utara Lembah Balim terdapat empat sungai, masing-masing Sungai Ila- ga, Sungai Yamo, Sungai Toli dan Sungai Hablifuri yang mengalir ke dalam Su- ngai-sungai Rouffaer dan Idenburg yang merupakan cabang-cabang dari Sungai Mamberamo yang bermuara ke lautan pasifik. Di sebelah selatan terdapat Sungai Balim yang bersumber dari puncak-puncak Jaya dan Trikora. Sungai Balim menga- lir ke sebelah selatan ke dalam Sungai Vriendschap yang bermuara ke laut Arafura. Lembah Balim yang letaknya kurang lebih 1.600 m di atas permukaan laut itu, me- miliki iklim dengan suhu rata-rata 14,4°c pada malam hari dan 25,6°c pada siang ha- ri. Curah hujan selama setahun adalah 2.082 mm, dengan rata-rata 237 hari hujan se- tiap tahun. Curah hujan yang cukup tinggi ini sangat baik untuk usaha pertanian. Kontak pertama dengan orang asing (orang Eropa) terjadi pada tahun 1909, ketika suatu ekspedisi yang bernama Zuid Nieuw Guinea Expeditie, di bawah pimpinan Lorentz, melalui pantai selatan (melalui daerah Asmat) mengunjungi penduduk yang mendiami daerah di sebelah selatan Lembah Balim. Kontak pertama ini kemu- dian disusul oleh dua ekspedisi lain, juga dari daerah yang sama, masing-masing ter- diri dari satu ekspedisi militer pada tahun 1911 dan satunya lagi adalah ekspedisi lan- jutan dari ekspedisi tahun 1909, terjadi padatahun 1912-1913. 1 37
138 BAB III Kontak dengan penduduk Lembah Balim lewat bagian utara terjadi pada tahun 1914, ketika suatu ekspedisi militer di bawah pimpinan kapiten laut Doorman, mene- mui orang-orang Dani yang mendiami daerah di sebelah utara lembah tersebut. Se- sudah kontak-kontak pertama lewat bagian selatan dan utara Lembah Balim seperti disebutkan di atas, terjadi lagi beberapa ekspedisi ke daerah Balim, namun Lembah Balim baru diketahui secara pasti lewat udara oleh Richard Archbold dalam ekspe- disinya yang dilakukan pada tahun 1938 (Archbold 1941:315-344). Orang-orang Ero- pa pertama yang menginjakkan kakinya ke atas bumi Lembah Balim adalah kapiten Teernik dan Luitenant van Arcken, pada tanggal 10 Agustus 1938. Meskipun sudah diadakan kontak-kontak yang bersifat kadangkala dengan pendu- duk Lembah Balim sejak akhir dekade pertama hingga awal dekade pertengahan a- bad ini, tetapi belum dibuka pos pemerintah maupun pos Zending. Baru pada tahun 1954, para pekabar Injil dari Gereja CMA (Christian and Missionaries Alliance) membuka pos pertama di Lembah Balim. Sejak itu berdatanganlah pekabar-pekabar Injil dari aliran-aliran Gereja Protestan lain seperti RBMU (Regions Beyond Mission- ary Union), TEAM (The Evangelical Alliance Mission), juga pekabar-pekabar dari Gereja Katolik Roma dan kemudian pemerintah (Belanda), masing-masing membu- ka posnya di daerah baru itu untuk tujuan pengkristenan dan pasifikasi. Pada awal pasifikasi, orang Dani diperkirakan berjumlah sekitar 180.000 jiwa, ter- sebar ke dalam tiga wilayah di lembah itu, yakni di bagian timur, bagian tengah dan bagian barat. Menurut pembagian administrasi pemerintahan di waktu sekarang, o- rang Dani tersebar pada sembilan kecamatan di Kabupaten Jayawijaya dan empat kecamatan di Kabupaten Paniai, dengan jumlah total 237.220 jiwa (Sensus Penduduk 1980).55 Orang Dani diperkirakan menempati Lembah Balim kurang lebih 9000 tahun SM56 dan diperkirakan juga bahwa mereka mengenal pertanian dan peternakan kira-kira 7.000 tahun SM.57 Di samping kedua pendapat tersebut ada sebuah hypotesa yang diajukan oleh Hei- der tentang penetrasi orang Dani di Lembah Balim. Heider berasumsi bahwa sebe- lum orang Dani menjadi penduduk Lembah Balim, mereka hidup sebagai peramu sagu dan pemburu di daerah berbukit-bukit dataran rendah. Ketika mereka menge- 55 Kesembilan kecamatan yang didiami oleh orang Dani di Kabupaten Jayawijaya adalah: Kurima, Tiom, Karubaga,Wamena, Kelila, Asologaima, Makki, Kurulu dan Bokondini. Se- dangkan keempat kecamatan pada Kabupaten Paniai adalah Ilaga, Ilu, Beoga dan Mulia. Me- nurut laporan Lavalin International Inc., jumlah penduduk Dani pada tahun 1985 adalah seba- nyak 322.776 jiwa, tidak termasuk jumlah penduduk ibu kota Wamena sebanyak 2.623 jiwa (Lavalin 1987: Lampiran 11,12). 56 Perkiraan ini didasarkan atas penemuan-penemuan arkeologis di bagian timur Pegunungan Tengah di Papua New Guinea (lihat White 1972:147, dikutip oleh Heider 1979:23). 57 Perkiraan ini didasarkan atas pendapat Golson (1977:613, dikutip oleh Heider 1979:32).
Batas daerah orang Dani Batas Lembah Raya Dani Kota Kocamaten • Kota Kabupaten • Puncak pegunungang SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA Keterangan: Kota Kabupaten Walilo-Alua Nama Kesatuan teritorial (Konfederasi) S. Bele Nama sungai Bukil Peta III.6: Daerah Orang Dani 139 139
140 BAB III BAB III nal tanaman-tanaman pangan seperti keladi, ubi manis, dan pisang maka berpindah- lah mereka ke daerah bertanah kering yang letaknya lebih tinggi (kurang lebih 1600 m di atas permukaan laut) yang lebih cocok untuk tanaman-tanaman tersebut di pedalaman dan di sana mereka melakukan kegiatan pertanian. Demikianlah mereka tiba di Lembah Balim yang kemudian menjadi tempat pemukiman mereka seterus- nya hingga sekarang (Heider 1979:32). Seluruh penduduk Lembah Balim mengujar satu bahasa yang disebut bahasa Dani atau Keluarga Besar Bahasa Dani. Bahasa tersebut dibagi atas tiga sub-keluarga ba- hasa, ialah sub-keluarga Wano, sub-keluarga Dani Pusat dan sub-keluarga Nggalik- Dugawa. Selanjutnya sub-keluarga Dani Tengah terbagi atas dua dialek, masing-ma- sing dialek Dani Barat dan dialek Grand Valley Dani (Lembah Besar Dani). Dialek Dani Barat sering disebut juga bahasa Laany, terdapat di Balim Utara, Lembah Swart, Yamo, Nogolo, Illaga, Beoga, Dugindagu, Kemandaga dan Bokondini, di ba- gian atas Grand Valley, di sekitar hulu Sungai Hablifuri, Kimbim dan Lembah-lem- bah Bele atau Ibele. Dialek Grand Valley Dani terdapat mulai di daerah pegunungan Pyramid sampai ke Sungai-sungai Samenage di daerah perbatasan barat laut dan a- gak sedikit ke bawah di Sungai Wet di daerah batas timur-laut (Bromley 1973:6). Bahasa Dani dikategorikan ke dalam kategori Western Highland Phylum, salah sa- tu dari empat phylum bahasa-bahasa non-Austronesia di Irian Jaya dan Papua New Guinea.58 Nama Dani yang sekarang dipakai untuk menamakan penduduk Lembah Balim se- benarnya bukan berasal dari penduduk asli lembah tersebut. Nama itu adalah suatu nama yang diberikan oleh orang Moni, suatu golongan sub-etnik dari orang Ekari (Kapauku), kepada orang-orang di Lembah Balim, yang berarti 'orang asing'. Nama itu pada mulanya berbunyi Ndani dan untuk pertama kalinya didengar dan diguna- kan oleh orang asing pada tahun 1926, ketika suatu ekspedisi bersama orang-orang Amerika dan orang Belanda mengunjungi daerah yang didiami oleh orang Moni (Heider 1979). Penduduk di Lembah Balim sendiri tidak mau menggunakan nama Dani, mereka menamakan dirinya sendiri nit (akuni) Palimeke, yang berarti 'kami (orang) dari Ba- lim' (Camps 1972:35). Heider mengatakan bahwa orang Dani selalu dikerumuni oleh babi dan ubi manis, Disocorea esculanta (1979:35). Ucapan Heider di atas ini secara implisit menunjuk- kan dua jenis mata pencaharian hidup pokok orang Dani, yaitu bercocok tanam (de- ngan ubi manis sebagai tanaman pokok) dan beternak babi. Diperkirakan 90% dari makanan orang Dani terdiri dari ubi manis. 58 Keempat phylum bahasa non-Austronesia di Irian Jaya dan Papua New Guinea adalah Central-South New Guinea Phylum, Western Highland Phylum, North Coast Phylum dan Bird's Head Phylum.
SlSTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA Dengan peralatan yang masih sederhana (kayu tugal dan kapak batu), orang Dani mengerjakan kebun-kebunnya, tidak hanya di bagian rendah dan datar dari lembah, tetapi juga di lereng-lereng gunung yang curam sampai amat tinggi. Di Lembah Ba- lim terdapat tiga jenis kebun. Pertama adalah kebun-kebun yang terdapat pada ba- gian rendah dan datar yang diusahakan secara permanen. Jenis kedua adalah kebun- kebun yang terdapat pada lereng-lereng gunung. Jenis ketiga adalah kebun-kebun yang terdapat pada pekarangan rumah, terletak di belakang suatu kompleks peru- mahan, uma. Tanah pekarangan ini biasanya ditanami dengan tanaman tembakau, pisang dan tebu. Jenis kebun pertaraa dan kedua, biasanya setelah dibersihkan dari pohon dan belu- kar, kemudian dibakar lalu ditanami dengan ubi manis untuk dua kali panen. Setelah itu ditinggalkan dan pindah untuk membuka kebun baru di bidang tanah yang lain. Dalam kurun waktu tertentu tanah bekas kebun lama itu dapat dibuka lagi setelah ta- nah itu ditumbuhi pohon-pohon, belukar dan kesuburannya pulih kembali. Kecuali kesuburan tanah melalui proses alamiah seperti tersebut di atas, orang Da- ni percaya juga bahwa kesuburan tanah dapat terjadi melalui kekuatan magis. Bi- asanya pada tiap uma terdapat satu atau dua orang yang memiliki rahasia kesuburan tanah itu, mereka ini disebut aptugure, yang diterjemahkan oleh orang Dani sendiri ke dalam bahasa Indonesia menjadi kepala adat kesuburan tanah. Cara menyuburkan tanah oleh seorang aptugure, ialah ia menggosok darah babi keliling kebun pada sa- at upacara penanaman dimulai.59 Tanah yang dikerjakan sebagai kebun biasanya dikuasai oleh satu, dua atau lebih kelompok kekerabatan yang bergabung, tetapi kadang-kadang juga oleh satu kelom- pok kerabat saja. Tanah milik kelompok kekerabatan ini, di Dani Barat (Pyramid) disebut apagarunde dan berada di bawah kekuasaan kepala kelompok kekerabatan atau inanebunu yang disebut apmgok (kain).60 Batas-batas hak ulayat masing-ma- sing kelompok kekerabatan biasanya ditandai oleh suatu unsur alam, misalnya su- ngai, bukit/gunung atau jurang. Anggota-anggota tiap kelompok kekerabatan berhak memakai tiap bagian dari tanah yang belum atau tidak dipakai oleh anggota lain un- tuk dirinya sendiri, asal ia memberitahukan pemakaian bidang tanah tadi kepada ke- pala kelompok (kain). Kalau si pemakai meninggalkannya, maka anggota lain dari kelompok yang sama dapat memakainya tanpa ada pembayaran apa-apa. Hanya ka- dang-kadang kalau ada tanah yang kebetulan merupakan tanah yang dihargai oleh banyak orang, seorang yang hendak bercocok tanam di tanah itu, bisa memberikan seekor babi kepada sipenggarap sebelumnya. Tanah bisa juga dibeli dari kelompok 59 Keterangan tentang konsep aptugure atau kepala adat kesuburan tanah serta cara seorang aptugure menyuburkan tanah saya peroleh dari informan Tabuni dari Desa Prabaga, Keca- matan Kimbim (Pyramid), 21 April 1988. 60 Keterangan dari informan-informan K. Wenda, L. Wenda dan I. Tabuni, 22 April 1988. Is- tilah apmgok di Dani Barat (Pyramid) sama dengan istilah kain di Lembah Besar (Grand Val- ley). 141 1 41
142 BAB III kerabat lain, atau tanah yang telah digarap oleh orang lain dengan cara menyerahkan hasil panen ubi yang pertama kepada kepala kelompok kerabat lain, atau kepada si penggarap pertama (Koentjaraningrat 1970:13-14; cf. Peters 1965). Pembagian kerja antara kaum pria dan wanita yang berkaitan dengan lingkaran bercocok tanam biasanya didahului oleh pekerjaan kaum pria kemudian disusul de- ngan pekerjaan kaum wanita. Kaum prialah yang menebang pohon, memotong be- lukar dan kemudian membakar pohon-pohon dan belukar yang telah dipotong dan sudah kering. Tahap pekerjaan ini kemudian disusul dengan tahap berikut yang me- rupakan pekerjaan wanita, ialah membersihkan sisa-sisa kayu dan dahan yang telah terbakar dari kebun. Biasanya sisa-sisa kayu dan dahan itu dibawa pulang ke rumah untuk digunakan sebagai kayu api di dapur. Tahap ketiga ialah mencongkel dan membalikkan tanah dengan menggunakan kayu tugal, pekerjaan ini dilakukan oleh kaum pria. Setelah itu gumpalan-gumpalan tanah yang dicongkel itu dipecah-pecah- kan menjadi halus dengan menggunakan kayu tugal atau hanya dengan tangan saja, pekerjaan tersebut adalah tugas wanita. Pekerjaan berikutnya adalah membuat pagar keliling kebun, yang dibuat dari tum- pukan-tumpukan batu, membuat irigasi yang terdiri dari selokan-selokan kecil yang mengelilingi dan memotong-motong kebun, ini adalah tanggung jawab kaum pria. Apabila semua itu selesai, maka kebun siap ditanami. Kepala kelompok (kain) ke- mudian membagi-bagi kebun yang telah siap seperti tersebut di atas kepada anggo- ta-anggota wanita dari keluarganya, ialah ibunya, isteri-isterinya, saudara-saudara perempuannya dan anak-anak perempuannya.61 Mereka itu masing-masing bertang- gungjawab atas bagian-bagian tertentu kebun itu dan merekalah yang menanam, menyiangi, menyiram dan akhirnya menuai. Di samping pekerjaan bercocok tanam seperti pada uraian di atas, beteraak babi a- dalah mata pencaharian orang Dani yang juga penting. Setiap orang laki-laki mau- pun wanita secara perorangan memiliki sejumlah babi tertentu. Sungguhpun setiap orang memiliki babi, tetapi pekerjaan memelihara babi hanya dilakukan oleh kaum wanita dan anak-anak. Babi sangat penting dalam kehidupan orang Dani karena mempunyai banyak fungsi, antara lain dagingnya dimakan, darahnya digunakan dalam magi, tulang-tu- lang dan ekornya dibuat menjadi ornamen, tulang rusuknya dibuat menjadi pisau untuk mengupas ubi, alat-alat kelaminnya diikat pada gelang tangan untuk menolak 61 Menurut informan saya, WT, dari desa Prabaga, pembagian lahan kebun dilakukan bersa- ma oleh aptugure (kepala adat kesuburan tanah) dengan pemimpin apmgok (istilah apmgok dari dialek Dani Barat sama dengan kain pada dialek Lembah Besar, Grand Valley). Tanah kebun atau lahan dibagikan oleh aptugure dan apmgok kepada masing-masing kepala kelu- arga. Selanjutnya masing-masing kepala keluarga (suami) bersama isteri pertama membagi- bagi tanah tersebut kepada isteri-isteri dan saudara-saudara yang kawin di tempat lain. Sete- lah pembagian, masing-masing anggota keluarga membersihkan bagiannya kemudian dita- nami (keterangan ini saya peroleh dari informan pada tanggal 21 April 1988).
SISTEM KEPEMMPINAN PRIA BERWIBAWA roh-roh jahat dan fungsi yang paling penting adalah penggunaan babi sebagai alat tukar menukar (fungsi ekonomi perdagangan). Selain itu babi dipakai sebagai alat perdamaian dan alat persatuan antara kelompok-kelompok kekerabatan yang berla- inan atau antara konfederasi-konfederasi dalam upacara-upacara pesta babi yang be- sar. 6.2 Struktur Sosial Di bawah ini akan diberikan gambaran umum mengenai dua aspek struktur sosial yang erat hubungannya dengan sistem politik orang Dani. Dua aspek itu adalah ke- lompok-kelompok kekerabatan dan kelompok-kelompok teritoral atau wilayah. As- pek-aspek sistem kekerabatan dan sistem perkawinan tidak akan dibicarakan secara khusus, meskipun akan disinggung juga dalam pembahasan dua aspek yang disebut pertama. Untuk memberikan gambaran tentang wujud dari bentuk kelompok-kelom- pok kekerabatan orang Dani, penulis ikuti deskripsi yang dibuat oleh Broekhuijse (1967:21-30). Semua orang Dani yang mendiami Lembah Balim, menurut ceritera mitenya, ada- lah keturunan dari sepasang suami isteri yang muncul dekat satu danau yang terletak di sekitar Kampung Maina, di lembah selatan. Anak-anak dari pasang suami isteri itu oleh orang tuanya dibagi menjadi dua kelompok, masing-masing kelompok dina- makan waita dan wara. Selanjutnya atas perintah orang tua itu, tidak boleh terjadi perkawinan antara anggota dalam kelompok yang sama. Perkawinan boleh dilang- sungkan antara anggota dari kelompok yang berlainan, jadi anggota kelompok waita boleh kawin dengan anggota kelompok wara. Ceritera di atas menunjukkan dua hal, pertama adalah bagaimana terbentuknya pa- roh masyarakat (moiety) pada orang Dani, dan kedua, adat eksogami dari paroh ma- syarakat tersebut. Prinsip paroh masyarakat eksogami yang diamanatkan nenek mo- yang mitos orang Dani itu begitu kuat berakar dalam kebudayaan mereka sehingga bila terjadi pelanggaran atas prinsip tersebut, maka para pelanggar dapat dikenakan sanksi berat. Broekhuijse melaporkan bahwa hubungan seksual antara anggota dari paroh masyarakat yang sama pada orang Mulaik-Hisache di lembah selatan diberi sanksi hukuman mati (19647:21). Lebih lanjut atas amanat nenek moyang mitos, dua paroh masyarakat eksogam ha- rus bersifat patrilineal. Artinya garis keturunan ditrasir melalui garis ayah, atau garis laki-laki. Demikianlah struktur sosial orang Dani terbentuk atas dua paroh masyara- kat yang bersifat eksogam dan patrilineal. Pembagian selanjutnya dari struktur di atas adalah pembagian tiap paroh masyara- kat ke dalam sejumlah kesatuan-kesatuan sosial yang lebih kecil yang disebut ukul. Masing-masing ukul diberi nama, misalnya ukul Wilil, ukul Heinam, ukul Walilo, ukul Alua, dsb. Kesatuan sosial ukul adalah kelompok kekerabatan eksogam patrili- 143
144 BAB III BAB III neal tidak fungsional yang berketuranan dari satu nenek moyang mitos.62 Kesatuan kekerabatan ukul itu dapat disamakan dengan klen besar. Jumlah warga satu klen besar (ukul) bisa mencapai beratus-ratus, bahkan sampai beribu-ribu orang dan bia- sanya mereka tersebar pada wilayah yang luas. Tiap ukul atau klen besar seperti tersebut di atas dibentuk oleh sejumlah lineage a- tau cabang klen. Anggota-anggota dari cabang klen biasanya menempati suatu wi- layah secara bersama-sama. Mereka dapat menunjukkan hubungan kekerabatan an- tara sesamanya dengan jelas, namun tidak dapat mentrasir asal usulnya lebih dari empat atau lima generasi ke atas dengan jelas. Tiap cabang klen itu pecah lagi men- jadi minimal clan atau klen kecil. Beberapa klen kecil dari paroh masyarakat yang berbeda menempati suatu daerah tertentu dan saling kawin mawin antar mereka, be- kerja sama dan melakukan perang bersama. Suatu kesatuan sosial seperti ini disebut ap logalek. Pada umumnya ap logalek terdiri dari dua klen kecil yang kuat dan rela- tif dominan. Komponen-komponen dari kedua pasang klen kecil itu berasal dari dua paroh masyarakat yang berbeda. Apabila struktur sosial orang Dani yang diuraikan III.2. di atas dibuat dalam bentuk diagram, maka bentuknya adalah seperti bagan A = Kelompok Keturunan B = Kelompok Kekerabatan Sumber: Bagan ini didasarkan atas bagan yang dibuat oleh Broekhuijse 1967:22 Bagan III.2: Struktur Sosial Orang Dani Broekhuijse mendefmisikan kesatuan sosial ukul sebagai berikut: 'een niet-functionele pa- trilineale exogame groep van afstammelingen van een mythologische stamvader' (1967:23). Kesatuan sosial ukul didefinisikan demikian sebab meskipun anggota-anggotanya berasal dari moyang mitos yang sama tetapi hal tersebut tidak mempunyai arti penting bagi para anggo- tanya dalam praktek kehidupan sehari-hari. Contohnya ialah para anggota dari ukul Wilil yang tergolong dalam moiety atau paroh masyarakat Wita, tinggal tersebar di seluruh Lembah Balitn, membentuk kesatuan-kesatuan konfederasi yang berbeda-beda dan saling berperang melawan sesamanya (Broekhuijse 1967:23).
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA Menurut Heider, kesatuan wilayah atau teritorial terbesar yang terdapat pada orang Dani di Lembah Balim adalah apa yang dinamakan confederation atau konfederasi. Kesatuan teritorial aliansi sebenarnya lebih besar dari konfederasi, namun menurut Heider (1979:62), tidak dapat dikategorikan sebagai kesatuan teritorial sebab tidak bertahan lama bila dibandingkan dengan kesatuan-kesatuan teritorial lainnya seperti konfederasi, wilayah bertetangga, gabungan kompleks dan kompleks. Orang Dani sendiri tidak mempunyai istilah khusus untuk menyebut konfederasi, walaupun de- mikian tiap konfederasi disebut atau dinamakan menurut klen-klen besar dari mana orang-orang penting berasal. Contohnya ialah konfederasi Wilihiman-Walalua. Na- ma tersebut berasal dari empat nama klen besar, ialah klen Wilil, klen Himan, klen Walilo dan klen Alua. Sungguhpun sifat konfederasi bertahan lama, namun keanggotaannya tidak per- manen. Anggota-anggota satu konfederasi dapat berpindah ke konfederasi lain un- tuk menetap dan bergabung dengan teman-temannya dan di tempat baru mereka mendapat tanah untuk membangun rumah dan untuk berkebun. Satu konfederasi da- pat juga berpindah dari wilayah yang lama ke wilayah baru yang belum atau tidak ditempati oleh konfederasi lain. Hal tersebut di atas ini terjadi bila wilayah yang di- duduki mengalami suatu bencana alam atau perang. Contohnya ialah pada tahun 1966 konfederasi Wilihiman-Walalua meninggalkan wilayahnya untuk menempati tempat baru yang tak bertuan yang terletak jauh di sebelah selatan wilayah yang la- ma. Oleh karena itu sifat keanggotaan dan wilayah dari konfederasi adalah fleksibel (Heider 1979:62). Konfederasi bukan merupakan kesatuan sosial resmi yang menguasai tanah atau hak milik. Hanya sedikit saja peristiwa yang dapat melibatkan seluruh konfederasi. Walaupun demikian fungsi formal konfederasi ialah penggunaan narna konfederasi untuk menyatakan tempat tinggal orang atau untuk menyatakan di mana terjadinya peristiwa-peristiwa penting tertentu. Satu konfederasi dapat disamakan dengan satu wilayah geografik, sebab mempunyai batas-batas wilayah yang jelas dan mempu- nyai pemimpin-pemimpin yang dikenal sebagai pemimpin pria benvibawa (big man). Menurut Heider (1979:62), fungsi konfederasi yang paling penting ialah bahwa be- sarnya konfederasi dapat diatur sehingga setiap orang dari konfederasi dapat saling mengenal satu sama lain dan apabila terjadi konflik intern antar anggota, maka mu- dah dapat diselesaikan secara damai. Di seluruh Lembah Balim terdapat kurang lebih 50 konfederasi. Konfederasi yang paling besar dari semuanya adalah konfederasi Wiliham-Walalua dengan jumlah anggota lebih dari 1.000 orang, yang mendiami suatu wilayah yang luasnya meliputi kurang lebih 16 km2. Di samping konfederasi-konfederasi besar terdapat juga konfe- derasi-konfederasi kecil yang hanya memiliki beberapa ratus anggota saja. Kecuali konfederasi terdapat pula kesatuan wilayah yang sebenarnya jauh lebih be- sar tetapi tidak permanen sifatnya, ialah aliansi. Suatu aliansi meliputi wilayah ter- 1 45 1 45
146 BAB BAB III III tentu dan dipisahkan dari aliansi-aliansi lainnya oleh satu daerah yang lebarnya antara 500 sampai 200 m dan tidak didiami manusia. Setiap aliansi terdiri dari bebe- rapa konfederasi. Seperti halnya konfederasi, tidak ada nama khusus untuk menyebut aliansi yang dikenal oleh orang Dani. Mereka hanya menamakan satu aliansi menurut nama sa- lah seorang yang paling berkuasa dan besar pengaruhnya di antara pemimpin-pe- mimpin lainnya di dalam aliansi itu. Jumlah anggota aliansi meliputi beberapa ribu orang. Di Lembah Balim terdapat sekitar satu lusin aliansi. Aliansi mempunyai dua fungsi utama ialah perang dan pesta babi. Perang-perang yang sering timbul antara orang Dani adalah perang antara aliansi, bukan perang di dalam aliansi. Fungsi kedua aliansi ialah menyelenggarakan pesta babi yang diadakan sekali dalam lima tahun dan yang melibatkan semua anggota aliansi. Orang yang bertanggung jawab atas terlaksananya pesta babi pada tingkat a- liansi ini adalah orang yang paling kuat dan besar pengaruhnya di antara pemimpin- pemimpin lain. Pemimpin pesta babi inilah juga yang menjadi pemimpin perang ali- ansinya. Kesatuan wilayah lain yang dikenal di Lembah Balim adalah apa yang dinamakan oleh Heider sebagai wilayah bertetangga (neighbourhood). Orang Dani tidak mem- punyai nama khusus untuk menyebut kesatuan tersebut. Walaupun disebut kesatuan wilayah, tetapi ia tidak mempunyai batas-batas wilayah yang jelas. Kesatuan wila- yah ini hanya nampak dalam interaksi antara anggota konfederasi yang berbeda-be- da tetapi berdekatan letaknya. Orang-orang dari dua konfederasi yang berbeda tetapi berdekatan tempat tinggalnya sering membuat kebun bersama dan lebih banyak ber- interaksi dibandingkan dengan sesama anggota konfederasi yang jauh tempat ting- galnya. Bagan III.3: Kesatuan Wilayah Orang Dani A = Kelompok Politik dan Ritual; B = Kelompok Sosial, Politik dan Ritual Sumber: Disesuaikan dengan baganyang dibuat Heider 1979:65
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWJBAWA Kesatuan-kesatuan wilayah yang terkecil adalah gabungan kompleks (compound clusters) dan kompleks (compound). Suatu gabungan kompleks dibentuk oleh se- jumlah kompleks, sedangkan satu kompleks merupakan satu kompleks perumahan. Orang Dani menyebut kompleks uma, dan gabungan kompleks o-ukul (Broekhuijse 1967:27-29). Kesatuan wilayah uma adalah kesatuan sosial dan politik yang lebih nyata daripada kesatuan-kesatuan wilayah lain yang disebut dahulu. Bagan III.3 memperlihatkan kesatuan-kesatuan wilayah yang dibicarakan di atas. Oleh karena uma merupakan kesatuan wilayah dan kesatuan sosial-politik yang nyata dan mendasar bagi orang Dani, maka di bawah ini dibahas secara singkat. Uma merupakan sebidang tanah yang terbuka dan hampir berbentuk segi empat dengan agak mengecil pada ujung-ujungnya dan di atasnya dibangun rumah-rumah. Di bagian yang mengecil pada salah satu ujung didirikan rumah laki-laki yang disebut honai. Berhadapan dengan honai pada ujung yang lain terdapat pintu masuk ke dalam kompleks, sedangkan di sisi kiri kanan dibangun rumah-rumah keluarga, dapur dan kandang babi. Penempatan rumah laki-laki, honai, pada ujung kompleks adalah untuk mengawasi seluruh kompleks dari musuh yang masuk lewat pintu atau gerbang dari seluruh kompleks. Tiap uma didiami oleh satu keluarga luas virilokal atau virilocal extended family, terdiri dari dua orang bersaudara atau lebih, masing- masing dengan isteri-isterinya, anak-anaknya, saudara-saudara perempuan dan laki- laki yang belum kawin serta menantu-menantunya. Di antara satu bangunan dengan bangunan yang lainnya dibuat pagar yang menghubungkannya. Di luaraya dibuat lagi pagar kokoh yang mengitari seluruh kompleks perumahan (uma). Maksud dari pagar berlapis ini ialah untuk melindungi penghuni dari serangan musuh. Pekarang- an yang terdapat di antara dua pagar berlapis itu ditanami dengan pisang, tembakau dan tebu. Bagan III.4 memperlihatkan sebuah uma. I II III IV = sili (halaman atau alun-alun = honai (rumah laki-laki) = ebe-ai (rumah keluarga) = lese (dapur) kompleks) IHl = wam-ai (kandang babi) £22 = pintu gerbang k = kebun pisang, sayur dan - tembakau = pagar dalam = pagar luar Bagan III. 4: Bentuk sebuah Uma Sumber: Disesuaikan dengan bagan yang dibuat oleh Broekhuijse (1967:28) 147
148 BAB III Sistem religi orang Dani dapat kita ketahui melalui karangan-karangan etnografi, terutama karangan Peters (1965) dan karangan Broekhuijse (1967) yang telah bebera- pa kali tersebut di atas. Sistem religi yang dianut oleh orang Dani adalah kepercayaan dan penghormatan roh nenek moyang. Upacara pusatnya adalah pesta babi. Orientasi dan banyak kon- sep-konsep aktivitas keagamaan tertuju kepada kesejahteraan hidup, tetapi juga ke- pada perang. Konsep keagamaan yang penting adalah atou. Atou adalah kekuatan sakti para nenek moyang yang diturunkan secara patrilineal. Tidak hanya keturanan laki-laki tetapi juga keturunan wanita bisa memiliki atou dari nenek moyang itu, ha- nya seorang wanita tidak bisa menurunkannya lebih lanjut kepada keturunannya. Atou dapat digunakan oleh seseorang untuk menjaga kebunnya terhadap pelang- garan-pelanggaran dengan memasang satu tanda pantangan; orang yang melanggar pantangan tersebut kena atou, hal itu menyebabkan pelanggar akan mengalami ber- bagai bencana, misalnya kakinya bengkak, digigit ular atau menderita kecelakaan lain. Atou dapat juga kena si pemilik sendiri, kalau sipemilik melanggar satu ajaran adat nenek moyang. Namun atou tidak bersifat menghukum pelanggar-pelanggar pan- tangan atau adat saja, melainkan dapat dipakai untuk menyembuhkan orang sakit, menolak bahaya, menyuburkan tanah, memberikan kekuatan tenaga dan semangat hidup juga. Orang Dani membayangkan atou itu antara lain ada dalam nafas manu- sia. Menghembus nafas sering dipakai oleh orang dalam usaha menyembuhkan pe- nyakit, menyadarkan kembali orang pingsan dan sebagainya. Para nenek moyang sendiri biasanya dilambangkan sebagai manusia konkrit, yang masih mereka kenal, walaupun samar-samar, tiga atau paling banyak empat generasi yang lalu, diperhitungkan secara patrilineal. Lambang-lambang dari nenek moyang itu adalah batu-batu keramat berbentuk lonjong terasah indah mengkilat, disebut ka- neka. Benda-benda keramat ini biasanya disimpan dalam satu lemari kecil terbuat dari kayu dan ditutup dengan daun yang disebut khakhok, ditempatkan di balai laki- laki (honai) bersama benda-benda keramat lainnya. 6.3 Sistem Politik Kain Seperti masyarakat di Irian Jaya yang mengenal sistem politik pria berwibawa lain- nya, orang Danipun tidak mengenal sistem kepemimpinan yang bersifat hierarkis dan birokratis. Demikian pula tidak terdapat ketentuan dalam aturan adat yang me- netapkan pewarisan kekuasaan dari seorang pemimpin kepada anaknya atau salah seorang anggota kerabatnya. Hal ini menyebabkan banyak peneliti berpendapat bah- wa orang Dani tidak mengenal pemimpin formal.63 Pendapat ini dipertegas lagi oleh tidak adanya istilah khusus untuk menyebut seorang pemimpin dalam masyarakat 63 Pendapat tersebut antara lain dikemukakan oleh Heider (1979:66).
SlSTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA Dani, walaupun ada istilah kain, tetapi istilah tersebut mempunyai arti umum, ialah kuat, berani, pandai, terhormat dan sebagainya bagi seorang laki-laki. Lawannya adalah istilah gebu yang berarti lemah, penakut, bodoh, hina, dsb. Sungguhpun orang Dani tidak mengenal sifat-sifat kepemimpinan yang bercirikan hierarkis, birokratis dan pewarisan kekuasaan, tetapi toh mereka mempunyai pe- mimpin-pemimpin tertentu seperti halnya dengan masyarakat lain di muka bumi. Pemimpin-pemimpin orang Dani jika diurutkan menurut tingkat-tingkat kesatuan sosial yang dipimpinnya (uma, konfederasi dan aliansi), maka struktur kepemimpin- an akan nampak sebagai berikut. Pada tingkat kesatuan kompleks atau uma (compound), terdapat seorang pemim- pin yang disebut kain. Wewenang dan kekuasaan seorang kain pada tingkat uma adalah hak atas tanah milik uma. Dialah yang membagi-bagi tanah kepada saudara- saudaranya dan kepadanyalah pembayaran tanah diberikan. Juga dialah yang mem- beri izin jika ada orang dari uma lain mau membuka kebun di atas tanah yang dikua- sainya (Peters 1975:55). Biasanya seorang kain pada tingkat uma bukan seorang senior dalam umur tnau- pun keturunan melainkan orang muda yang secara fisik lebih kuat dan memiliki ke- mampuan-kemampuan tertentu. Apabila suatu uma itu ditempati oleh orang-orang yang berasal dari berbagai klen kecil, maka status kain dipegang oleh orang yang paling banyak berprestasi di antara orang laki-laki lainnya pada uma. Seorang kain seperti ini dapat mendirikan uma baru dan dapat dibantu oleh orang lain atas per- mintaannya. Kepemimpinan pada tingkat uma didasarkan pada kekuatan fisik dan status yang diperolehnya pada waktu perang (Broekhuijse 1967:84-85). Di atas kesatuan politik kompleks atau uma terdapat kesatuan politik gabungan kompleks atau o-ukul yang dapat disamakan dengan desa dan merupakan gabungan dari beberapa uma. Pada tingkat o-ukul terdapat seorang pemimpin yang juga dise- but kain. Kedudukan sebagai kain pada tingkat desa ini ditentukan oleh keberanian yang ditunjukkan seseorang yang melebihi keberanian dari orang lain dalam o-ukul- nya pada waktu perang. Kepemimpinan di sini bersifat informal. Jika satu o-ukul a- tau desa itu terdiri dari sejumlah uma yang anggotanya berasal dari lineage atau ca- bang klen yang sama, maka pemimpin cabang klenlah yang menjadi pemimpin o- ukul (desa). Wewenang seorang kain pada tingkat o-ukul adalah mengatur masalah- masalah penting yang menyangkut kehidupan politik, ekonomi dan agama warga desanya. Di atas o-ukul terdapat kesatuan politik ap logalek. Biasanya pada tingkat kesatuan politik ap logalek terdapat dua pemimpin, masing-masing berasal dari dua cabang klen yang merupakan inti dan juga biasanya merupakan cabang klen yang dominan di dalam ap logalek. Seperti halnya pada tingkat kesatuan o-ukul, di sinipun syarat untuk menjadi kain atau pemimpin adalah memiliki sifat keberanian yang melebihi keberanian dari kebanyakan orang laki-laki di dalam ap logalek sendiri. 1 49
150 BAB III BAB III Kesatuan politik yang lebih besar dari ap logalek adalah konfederasi. Seorang pe- mimpin konfederasi adalah pemimpin yang mempunyai kekuasaan atau pengaruh yang lebih besar dari pemimpin-pemimpin lainnya yang terdapat pada tingkat ap lo- galek. Peranan utama dari seorang pemimpin atau kain pada tingkat konfederasi adalah memimpin perang dan mensponsori penyelenggaraan pesta babi. Kesatuan politik terbesar yang terdapat pada orang Dani adalah aliansi. Suatu ali- ansi merupakan gabungan dari konfederasi-konfederasi dan mempunyai fungsi uta- ma untuk berperang melawan aliansi lainnya. Seorang pemimpin aliansi adalah pe- mimpin konfederasi yang melebihi pemimpin-pemimpin konfederasi lainnya yang membentuk aliansi. Seorang pemimpin aliansi dinamakan juga dengan nama kain. Telah dikemukakan berulang kali di atas bahwa seorang kain atau pemimpin, baik pada tingkat uma sampai kepada tingkat aliansi adalah seorang yang melebihi orang lain dalam hal kekuasaan dan pengaruh. Hal tersebut menimbulkan pertanyaan dari manakah kekuasaan dan pengaruh diperoleh. Atau dengan perkataan lain, apa yang menjadi sumber kekuasaan dan pengaruh seorang kainl Kekuasaan dan pengaruh a- dalah unsur-unsur yang terdapat dalam kepemimpinan, oleh sebab itu jawaban ter- hadap pertanyaan tadi hanya dapat diperoleh jika kita mengetahui syarat-syarat yang dituntut dari seorang pemimpin kain pada orang Dani. Heider dalam studinya melaporkan bahwa informan-informannya berulang kali menyatakan kepadanya bahwa syarat-syarat seorang kain adalah pertama, pernah membunuh seorang musuh di medan perang. Syarat inilah yang dikemukakan seba- gai syarat utama, sedangkan syarat-syarat lain seperti mempunyai banyak isteri dan banyak babi merupakan syarat kedua (Heider 1979:70). Walaupun Heider sendiri meragukan pernyataan tersebut, namun dari laporan Broekhuijse (1967:76), dapat ki- ta lihat bahwa pernyataan tersebut beralasan, sebab 21 orang kain atau pemimpin da- ri ap logalek yang berbeda-beda rata-rata pernah membunuh 41 orang musuh. Membunuh seorang musuh menunjukkan sifat keberanian. Memang sifat berani, terutama berani membunuh seorang musuh, merupakan sifat yang diidamkan dari setiap pemuda, sebab anak-anak muda yang akan melanjutkan dan mempertahankan kelangsungan hidup kelompoknya. Para pemuda yang ikut bertempur dalam perang harus menunjukkan keberanian, sebab keberanian merupakan modal bagi dirinya di kemudian hari. Melalui keberanian, seorang pemuda dapat menaikkan statusnya menjadi kain, dan melalui keberanian pula seorang pemuda dapat mengawini ba- nyak isteri. Banyak isteri berarti banyak babi, sebab isteri-isterilah yang memelihara babi. Banyak babi berarti pengakuan dari orang lain, sebab pesta babi yang sangat penting di dalam kehidupan orang Dani dapat dilangsungkan kalau tersedia banyak babi. Atau dengan kata lain sifat keberanian yang ditunjukkan dalam medan perang pada akhirnya akan membawa pengaruh bagi diri seseorang. Demikianlah kita meli- hat kaitan antara unsur-unsur yang merupakan syarat bagi seorang kain seperti pada penjelasan di atas.
SlSTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA Kecuali syarat-syarat tersebut, syarat-syarat lain yang dituntut pula dari seorang kain adalah syarat bermurah hati dan pandai mengatur pesta babi. Syarat bermurah hati penting, sebab melalui bantuan-bantuan seseorang dapat tertolong, tetapi juga melalui bantuan seseorang terikat untuk menjadi pendukung bagi sipemberi bantu- an. Juga kepandaian mengorganisasi pesta babi penting, sebab kesanggupan menye- lenggarakan pesta babi berarti kesanggupan untuk menyatukan semua kelompok yang terlibat di dalam pesta babi. Dengan perkataan lain fungsi laten dari pesta babi adalah untuk memperkokoh solidaritas kelompok, terutama kelompok yang ber- bentuk konfederasi dan aliansi, guna melanjutkan perdagangan dan mempertahan- kan keamanan bersama. Itulah sebabnya orang yang mampu memenuhi persyaratan yang telah disebutkan di atas sangat dihargai dan menduduki tempat yang paling tinggi dalam masyarakat Dani yang egaliter itu sebagai pemimpin (kain). 1. ANALISA KOMPARATIF Analisa komparatif diadakan dalam rangka memperoleh suatu pengertian yang ber- sifat komprehensif, tepat dan jelas tentang sistem politik pria berwibawa di Irian Ja- ya. Ada dua alasan pokok untuk melakukan hal tersebut. Pertama, bahwa unsur ke- budayaan, dalam hal ini sistem politik pria berwibawa yang nampak secara lahiriah sama dan terdapat pada golongan-golongan suku-bangsa yang berbeda itu belum tentu disebabkan oleh mekanisme atau daya-daya penggerak yang sama. Kedua, a- pabila memang daya penggeraknya sama, itu belum berarti bahwa proses yang dila- lui untuk mencapai wujud yang nampak dan sama itu sama pula, mengingat latar be- lakang kebudayaan dan mintakat ekologi yang berbeda-beda dari suku-suku-bangsa pendukung sistem tersebut. Untuk mencapai tujuan tersebut di atas ditempuh dua tahap analisis. Tahap analisis pertama (butir 7.1 dan 7.2 di bawah), membandingkan apa yang menjadi public goals atau cita-cita umum masing-masing suku-bangsa yang menjadi obyek studi i- ni. Tahap analisis kedua (butir 7.3 di bawah), mencari dan membandingkan mekanis- me-mekanisme atau daya-daya penggerak yang mendasari cita-cita umum itu. Cita- cita umum dipilih sebagai tolok ukur perbandingan atas dasar pertimbangan bahwa pada masyarakat manapun tolok ukur inilah yang menjadi dasar pranata politik, sungguhpun bentuk dan cara untuk mencapainya berbeda dari satu masyarakat de- ngan masyarakat lainnya. Selanjutnya perlu diingatkan di sini bahwa pada tingkat a- nalisis pertama akan diperhatikan variabel-variabel kendala seperti misalnya varia- bel ekologi, variabel demografi, variabel struktur sosial, variabel ekonomi dan varia- bel religi. Prosedur analisis komperatif yang ditempuh dalam kajian ini, ialah pertama-tama membandingkan cita-cita umum yang menjadi tujuan tindakan politik dan cara-cara yang digunakan untuk mencapai cita-cita tersebut pada lima suku-bangsa yang dibi- 1 51
152 BAB III BAB III carakan dalam kajian ini. Untuk itu pertama akan dilakukan suatu analisis perban- dingan antara suku-suku-bangsa yang mempunyai cita-cita umum yang sama, kemu- dian langkah berikutnya ialah membandingkan suku-suku-bangsa dengan cita-cita umum yang berbeda. Demikianlah pada sub-sub bab di bawah ini akan dilakukan perbandingan secara berturut-turut, mulai dengan sistem kepemimpinan pria berwi- bawa yang terdapat pada masyarakat Meybrat, masyarakat Me dan masyarakat Mu- yu (saya menyebut mereka ini golongan pertama) yang menurut data etnografi se- perti yang dimuat dalam bab ini mempunyai cita-cita umum yang sama ialah keka- yaan. Perbandingan berikut adalah tentang sistem kepemimpinan pria berwibawa yang ada pada masyarakat Asmat dan masyarakat Dani (saya sebut mereka ini go- longan kedua) yang mempunyai cita-cita umum yang sama, ialah keberanian me- mimpin perang. Perbandingan pada tingkat berikut adalah membandingkan golong- an pertama dengan golongan kedua. Apabila tahap analisis pertama telah dilakukan, maka pada tahap analisis kedua perbandingan akan dilakukan terhadap mekanisme-mekanisme atau daya-daya peng- gerak yang mendasari cita-cita umum pada kelima suku-bangsa secara keseluruhan. 7.1 Analisa Komparatif Sistem Politik Orang Meybrat, Orang Me dan Orang Muyu Lingkungan ekologi pada ketiga suku-bangsa yang dibahas pada bagian ini pada sa- tu pihak memperlihatkan kesamaan-kesamaan tertentu dan pada pihak yang lain me- nampakkan pula perbedaan-perbedaan. Kesamaan yang ada adalah bahwa ketiga lingkungan ekologi yang didiami oleh tiga suku-bangsa tersebut di atas terletak di daerah pedalaman Irian Jaya. Perbedaannya ialah bahwa orang Meybrat mendiami daerah pedalaman bagian barat Irian Jaya (Kepala Burang), orang Me mendiami daerah pedalaman bagian tengah Irian Jaya, sedangkan orang Muyu mendiami dae- rah pedalaman yang merupakan daerah peralihan antara Pegunungan Tengah deng- an daerah dataran rendah di bagian selatan dan terletak pada daerah perbatasan Irian Jaya dan negara Papua New Guinea. Ciri ekologi lain yang menunjukkan persamaan tetapi juga perbedaan antara ketiga wilayah yang didiami oleh tiga suku-bangsa tersebut ialah bahwa orang Meybrat dan orang Me mendiami daerah-daerah yang merupakan daerah interlakustrin atau daerah berdanau-danau, sedangkan orang Muyu mendiami daerah yang tidak berda- nau. Dari segi sistem mata pencaharian hidup, ketiga suku-bangsa itu dapat digolong- kan pada tingkat ekonomi yang sama, ialah subsistensi; mereka sama-sama hidup sebagai petani ladang berpindah-pindah, walaupun perladangan pada orang Me ber- sifat pertanian yang kompleks intensif (Pospisil 1978:8), bila dibandingkan dengan dua suku-bangsa lainnya. Di samping itu orang Muyu kecuali hidup sebagai petani
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA berladang, juga hidup dari meramu sagu, hal yang disebut akhir ini tidak dikenal o- rang Meybrat maupun orang Me. Kecuali hidup sebagai petani ladang berpindah-pindah, orang Meybrat, orang Me dan orang Muyu juga mengenal mata pencaharian lain ialah perdagangan. Perbeda- an yang terdapat pada sistem perdagangan antara mereka, pertama terletak pada benda yang digunakan sebagai alat tukar. Orang Me dan orang Muyu menggunakan kulit kerang (Cyprae moneta) sebagai alat tukar, jadi kulit kerang pada dua suku- bangsa ini berfungsi sebagai uang (orang Me menyebutnya mege dan orang Muyu menyebutnya ot), sedangkan orang Meybrat menggunakan kain timur, baik sebagai alat tukar maupun sebagai benda yang diperdagangkan dalam sistem per- dagangannya. Membandingkan ketiga suku-bangsa itu dalam hal aktivitas perdagangan, maka o- rang Meybrat meraperlihatkan suatu sistem yang amat kompleks, melibatkan bukan saja warga berbagai klen pihak suami dan isteri tetapi juga melibatkan klen-klen lain yang tersebar luas di seluruh wilayah yang menjadi tempat tinggal orang Meybrat. Juga sifat kompleksitas perdagangan seperti yang terdapat pada orang Meybrat64 - suatu siklus perdagangan melalui tiga tahap - tidak terdapat pada orang Me maupun orang Muyu. Sungguhpun tingkat kompleksitas berbeda, namun orang-orang yang berhasil se- bagai pedagang dalam tiga suku-bangsa itu mendapat status sosial tinggi dalam masing-masing masyarakatnya. Dengan perkataan lain, mereka yang berhasil seba- gai pedagang sejati sajalah yang mempunyai kekuasaan dan pengarah dalam masya- rakatnya. Kesamaan lain antara mereka, ialah penggunaan suatu upacara ritual sebagai arena perdagangan dan sekaligus arena perebutan gengsi atau status sosial. Baik pada o- rang Meybrat, orang Me maupun orang Muyu, puncak transaksi perdagangan terjadi pada kesempatan adanya suatu upacara pesta ritual. Bedanya ialah bahwa buat orang Meybrat perdagangan merupakan tujuan pokok tetapi selalu terselubung dalam sua- tu pesta perkawinan, upacara inisiasi atau ritual pembayaran tulang orang yang telah meninggal dunia. Sebaliknya pada orang Muyu, tujuan pokok yang terselubung da- lam transaksi perdagangan yang terjadi pada suatu pesta babi adalah penguburan ke- dua dari seorang penting yang telah meninggal dunia. Bagi orang Me, transaksi per- dagangan yang terjadi pada suatu pesta babi terutama bertujuan untuk memperko- koh solidaritas kelompok (kampung atau konfederasi). Peranan babi dalam kehidupan tiga suku-bangsa tersebut di atas amat penting, na- mun pada orang Muyu dan orang Me peranan babi jauh lebih penting bila diban- dingkan dengan orang Meybrat. Sebab pada dua suku-bangsa yang disebut pertama di samping babi merapakan komoditi perdagangan umum, juga karena mereka ha- nya dapat menyelenggarakan suatu upacara pesta babi yang menjadi arena transaksi Lihatlah uraian sebelumnya pada Bab 10.2.2. 153
154 BAB III BAB III perdagangan jikalau tersedia cukup banyak babi, sedangkan orang Meybrat dapat menyelenggarakan suatu upacara atau ritual yang menjadi arena transaksi perda- gangan tanpa banyak babi. Dilihat dari segi struktur sosial, maka orang Meybrat, orang Me dan orang Muyu, bukan saja memperlihatkan kesamaan-kesamaan tertentu tetapi juga perbedaan-per- bedaan di antara mereka. Persamaannya ialah bahwa ketiga-tiganya menganut prin- sip eksogami patrilineal. Sebaliknya perbedaannya ialah bahwa kesatuan sosial o- rang Meybrat dan orang Muyu berdasarkan lokalitas, sedangkan kesatuan sosial o- rang Me berdasarkan klen. Kecuali itu orang Me mengenal kesatuan sosial yang ja- uh lebih besar dari klen, ialah konfederasi. Orang Muyu dan orang Meybrat tidak mengenal konfederasi dalam sistem sosialnya. Berlatar belakang persamaan-persamaan dan perbedaan-perbedaan seperti yang di- gambarkan di atas, di bawah ini dibandingkan sistem politik pria berwibawa pada tiga suku-bangsa tersebut. Di dalam analisis perbandingan itu tidak dibandingkan struktur organisasi politik sebab hal tersebut tidak terdapat pada tiga masyarakat ini, mereka hanya mengenal kepemimpinan yang bersifat autonomous dan kedudukan pemimpin diperoleh mela- lui pencapaian. Jadi tolok ukur yang digunakan dalam analisis ini, seperti yang su- dah dikemukakan sebelumnya pada awal sub-bab ini, ialah public goals atau cita-ci- ta umum. Hal ini penting sebab berkaitan erat dengan komponen kekuasaan. Perha- tian dalam perbandingan tidak diberikan hanya pada apa yang menjadi cita-cita u- mum dalam tiga suku-bangsa itu saja, tetapi lebih penting dari itu penekanan akan diberikan terutama kepada proses pencapaian cita-cita umum itu. Apa yang dimak- sud dengan proses mencapai cita-cita umum di sini adalah bentuk-bentuk tindakan yang digunakan untuk mencapai tujuan tersebut. Bentuk-bentuk tindakan bermani- festasi dalam tindakan-tindakan nyata seperti misalnya sifat bermurah hati (sifat ini bermanifestasi dalam tindakan memberikan bantuan kepada orang lain) dan sifat ra- jin (bermanifestasi dalam keberhasilan bertani, beternak, dll). Perlu diingatkan bahwa analisis perbandingan yang dilakukan di sini adalah per- bandingan antar suku-bangsa yang berbeda, sehingga dalam perbandingan selalu akan dicari untuk disampaikan tindakan apa yang lebih menonjol pada satu suku- bangsa dan tidak pada suku-bangsa yang lain. Hal ini lain daripada jika kita mempe- lajari proses penguasaan cita-cita umum oleh para pemeran politik pada masyarakat yang sama. Jika hal tersebut terakhir ini yang dilakukan maka tentu perhatian harus diberikan kepada upaya-upaya para pemeran politik untuk saling berkompetisi da- lam merebut penguasaan terhadap cita-cita umum. Perhatian dalam analisis perban- dingan ini adalah usaha mencari unsur-unsur yang sama dan yang tidak sama antara tiga suku-bangsa itu dan selanjutnya berusaha memberikan jawaban terhadap per- tanyaan, faktor-faktor apakah yang mendasari persamaan atau perbedaan itu. Jadi kompetisi antar individu-individu pada suku-bangsa yang sama untuk merebut ke- kuasaan secara eksplesit tidak akan di kemukakan dalam analisis perbandingan ini.
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA Data etnografi tentang tiga suku-bangsa itu, seperti yang termuat dalam kajian ini, menunjukkan bahwa cita-cita umum yang dikejar oleh pria dewasa dan yang men- jadi idaman warga masyarakat adalah kekayaan. Bagi ketiga suku-bangsa itu gagas- an atau ide kekayaan memang sangat dinilai tinggi sebab melalui kekayaan sese- orang dapat membangun kekuasaannya. Atau dengan perkataan lain kekayaan men- datangkan kekuasaan. Jadi bagi mereka konsep kekayaan adalah identik dengan konsep kekuasaan. Jika kita membandingkan wujud kekayaan yang menjadi landasan kekuasaan da- lam tiga suku-bangsa itu, maka akan nampak hal-hal sebagai berikut. Seorang kaya pada orang Meybrat adalah orang yang memiliki banyak kain timur, sedangkan o- rang Me dan orang Muyu yang disebut orang kaya adalah orang yang memiliki ba- nyak kulit kerang. Walaupun wujud benda yang mempunyai nilai tinggi itu berbeda antara orang Meybrat di satu pihak dengan orang Me dan orang Muyu pada pihak yang lain, namun gagasan atau ide pokok tentang nilai yang terkandung dalam ben- da-benda yang berbeda itu sama. Persamaan lain yang terdapat pada dua benda yang berbeda wujud tetapi rriempunyai kedudukan nilai yang sama adalah bahwa kedua- nya berasal dari luar, bukan hasil produksi lokal. Kulit kerang yang bernilai sangat tinggi bagi orang Me dan orang Muyu berasal dari daerah pantai dan melalui rute perdagangan (yang belum banyak kita ketahui) dapat sampai kepada orang Me dan orang Muyu. Demikian pula halnya dengan kain timur yang bernilai sangat tinggi bagi orang Meybrat berasal dari daerah Kepulauan Nusa Tenggara Timur dan dari Kepulauan Maluku, melalui rute perdagangan yang berliku-liku akhirnya sampai ke daerah Meybrat.65 Orang-orang kaya itu di daerah Meybrat disebut bobot, di Me disebut tonowi dan di Muyu disebut kayepak. Pada umumnya selain memiliki banyak kain timur (untuk orang Meybrat) atau kulit kerang (untuk orang Me dan orang Muyu), atribut lain yang memperlihatkan kekayaan seseorang adalah mempunyai banyak isteri. Kawin lebih dari satu isteri mempunyai banyak implikasi. Bagi orang Meybrat beristeri banyak atau berpoligami berarti perluasan jaringan partner atau rekanan da- gang. Hal ini disebabkan oleh karena yang menjadi rekanan dagang potensial bagi seorang bobot adalah kerabat-kerabat dari pihak isterinya. Semakin banyak isteri, maka semakin banyak pula partner dagang yang akan terlibat dalam transaksi pe- nukaran kain timur. Keterlibatan banyak orang sebagai rekanan dagang dalam trans- aksi kain timur yang berkesinambungan sangat berpengaruh terhadap gengsi seo- rang bobot. Jadi melalui poligami terbentuklah partner-partner dagang yang pada gi- lirannya menyebabkan gengsi seorang bobot menjadi lebih tinggi. Dilihat dari segi produktivitas ekonomi, isteri adalah tenaga kerja yang amat pro- duktif, sebab isteri turut aktif dalam pekerjaan perladangan dan peternakan babi. Hal itu berarti makin banyak isteri, semakin banyak pula ladang yang dapat digarap dan 65 Lihat sejarah masuknya kain timur di daerah Meybrat pada Bab III.2.1. 155
156 BAB III BAB III banyak babi yang dapat dipelihara. Dengan perkataan lain banyak isteri berarti ba- nyak hasil kebun yang dapat diproduksi dan banyak babi yang dapat dipelihara. Dua produk ini - babi dan hasil kebun - adalah sangat penting sebab memudahkan terse- lenggaranya suatu upacara pesta atau ritual yang sering dijadikan arena perdagangan yang memang sangat membutuhkan konsumsi hasil kebun dan babi yang banyak. Jika kita membandingkan prinsip poligami yang berimplikasikan perluasan jaring- gan partner dagang seperti yang terdapat pada orang Meybrat dengan orang Me dan orang Muyu, maka data etnografi menunjukkan bahwa walaupun implikasi tersebut penting juga dalam dua suku-bangsa yang disebut akhir, namun peranannya pada o- rang Meybrat jauh lebih penting. Sebaliknya peranan poligami sebagai alat tenaga produktif dalam perladangan dan khususnya peternakan babi, sangat memainkan peranan penting pada orang Me dan orang Muyu bila dibandingkan dengan orang Meybrat. Selanjutnya di bawah ini dibandingkan beberapa hal yang dijadikan sebagai syarat bagi seorang pemimpin pria berwibawa pada ketiga suku-bangsa tersebut. Tata urut syarat seperti yang dimuat di bawah ini tidak didasarkan atas pertimbangan prioritas, sebab adalah sangat sulit untuk menentukan syarat mana yang menduduki urutan pertama dan yang mana kemudian. Semua syarat-syarat itu berkaitan erat satu sama lain. Walaupun seorang itu kaya - memiliki banyak kain timur atau kulit kerang, ba- nyak babi dan banyak isteri - namun ia belum dapat menjadi pemimpin jika tidak memenuhi syarat bermurah hati. Sikap bermurah hati di sini mengandung dua mak- na. Pada satu pihak mengandung makna politik dan pada pihak yang lain mengan- dung makna moral. Sikap bermurah hati dalam bentuk memberikan bantuan secara material maupun imaterial bermakna politik, sebab melalui pemberian atau bantuan terciptalah suatu kesepakatan - secara nyata atau tidak nyata - antara pihak pemberi dengan pihak penerima, di mana pihak penerima secara moral tunduk dan taat kepa- da pihak pemberi. Atau dengan perkataan lain, melalui pemberian seseorang itu teri- kat untuk menjadi pendukung bagi pihak pemberi. Kedua, sikap bermurah hati bermakna moral, sebab dalam banyak masyarakat di dunia ini, seperti misalnya orang Me, seorang kaya berkewajiban untuk memberi bantuan kepada orang lain yang membutuhkan bantuan. Kekayaan tidak boleh digu- nakan untuk memperkaya diri sendiri. Penilaian terhadap kewajiban moral tersebut begitu tinggi dijunjung sehingga orang kaya yang bermurah hati sajalah yang dapat diakui sebagai pemimpin. Jika kita membandingkan syarat bermurah hati yang bermakna politik antar tiga suku-bangsa yang dibandingkan dalam bagian karangan ini, maka nampak bahwa makna tersebut hadir secara positif pada ketiga-tiganya. Sebaliknya makna moral da-
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA ri syarat tersebut jauh lebih berperan pada orang Me66 bila dibandingkan dengan o- rang Meybrat dan orang Muyu. Secara keseluruhan syarat bermurah hati dalam pengertian berganda di atas digu- nakan baik oleh orang Meybrat, orang Me maupun orang Muyu, sebagai alat untuk merekrut pengikut (pendukung). Bedanya ialah, bahwa pengikut seorang bobot di o- rang Meybrat dan seorang tonowi di orang Me, melembaga, masing-masing disebut kusema (untuk Meybrat) dan ani yokaani (untuk orang Me), sedangkan para peng- ikut seorang kayepak pada orang Muyu tidak melembaga. Kedudukan serta prestise seorang bobot atau tonowi menjadi mantap karena dukungan dari sistem pendukung yang melembaga, sebaliknya kedudukan dan prestise seorang kayepak menjadi man- tap terutama bukan karena dukungan dari suatu sistem pendukung yang melembaga melainkan oleh dukungan dari kaum kerabat. Itulah sebabnya faktor demografi da- lam pengertian banyak atau sedikit jumlah warga kerabat turut menentukan besar kecilnya kekuasaan dan pengarah seorang kayepak.67 Selain syarat bermurah hati yang telah dibicarakan di atas syarat-syarat lain yang harus dipenuhi pula oleh seorang agar menjadi pemimpin adalah memiliki kecaka- pan-kecakapan tertentu seperti kepandaian bertani, kepandaian berburu, kemahiran berpidato dan berdiplomasi, kepandaian berdagang dan kesanggupan menyelengga- rakan upacara intensifikasi. Membandingkan kecakapan-kecakapan yang merupakan syarat tersebut di atas an- tara tiga suku-bangsa itu, maka nampak hal-hal berikut. Pertama, bahwa selurah ke- cakapan itu tidak merupakan syarat mutlak yang harus dipenuhi oleh seorang pe- mimpin. Data etnografi menunjukkan bahwa pengutamaan kecakapan-kecakapan tertentu berbeda dari satu masyarakat dengan masyarakat lainnya. Demikianlah da- pat dilihat misalnya, kecakapan berdagang merupakan syarat utama yang dituntut dari seorang bobot atau pemimpin pada orang Meybrat, sedangkan kecakapan berta- ni dan berburu hanya merupakan syarat pelengkap saja. Bagi orang Me, kecakapan bertani dan memelihara babi merupakan syarat utama, sebab suatu pesta babi yang merupakan arena perdagangan atau pasar tempat jual beli daging babi dengan kulit kerang, hanya dapat dilakukan apabila tersedia banyak babi. Memelihara banyak ba- bi membutuhkan banyak makanan yang terdiri dari hasil kebun (ubi manis). Oleh karena itu mereka yang berhasil dalam berkebun sajalah yang dapat mensponsori penyelenggaraan suatu pesta babi sebab merekalah yang dapat memelihara banyak babi. Seperti halnya orang Me, kecakapan bertani dan memelihara babi, bagi orang Mu- yu adalah syarat yang penting untuk seorang pemimpin. Sebabnya ialah bahwa ke- berhasilan memelihara babi sangat penting bagi terselenggaranya suatu pesta babi 66 Peristiwa pembunuhan terhadap seorang kaya yang tidak bermurah hati (makna moral) pa- da orang Me seperti yang dilukiskan pada Bab III.3.2, dapat memperlihatkan kewajiban moral dari seorang kaya untuk membantu orang yang tidak mampu. 67 Bandingkanlah Schoorl 1957; Pospisil 1978; Elmberg 1967. 157 1 57
158 BAB III BAB III yang merapakan hal penting dalam kehidupan orang Muyu. Untuk kepentingan pe- nyelenggaraan pesta babi pada orang Muyu selalu dipotong sejumlah besar ekor ba- bi (lihat Bab III.4.2). Kecakapan lain yang dituntut dari seorang pemimpin adalah kemampuan menye- lenggarakan suatu upacara intensifikasi. Kemampuan tersebut meliputi keberhasilan ekonomi - banyak babi dan banyak hasil kebun - juga meliputi pengetahuan seseo- rang dalam hal mengatur pelaksanaan upacara intensifikasi. Bagi orang Muyu, kecakapan penyelenggaraan pesta babi atau atatbon, bukan sua- tu hal yang gampang, sebab menuntut pengetahuan berorganisasi dan pengetahuan religius. Pengetahuan berorganisasi dalam pesta babi penting sebab menyangkut pengaturan macam-macam aktivitas menjelang pada waktu berlangsungnya dan pa- da waktu penutupan pesta babi. Pada waktu menjelang pesta babi, harus ditentukan tempat (lokasi) dan menyiapkan bangunan-bangunan (pondok-pondok) bagi para peserta pesta, membangun rumah pesta (atatbon), dan mengumpulkan makan dan minuman yang cukup serta menyiapkan babi yang cukup banyak untuk dipotong da- lam pesta. Selain itu harus disiapkan juga sejumlah babi suci68 yang diperuntukkan bagi kekuatan-kekuatan alam atas agar pesta yang akan diselenggarakan dapat berja- lan dengan baik dan membawa hasil yang banyak bagi pemrakarsa pesta. Demikian pula pada waktu pesta sedang berlangsung diperlukan pengetahuan untuk mengatur konsumsi bagi para peserta pesta yang terdiri dari dua sampai tiga ribu orang. Selain itu diperlukan pula pengetahuan untuk mengatur keamanan antara peserta yang ber- asal dari kelompok-kelompok yang biasanya bermusuhan. Juga pengetahuan tentang aturan-aturan yang menyangkut cara pemotongan babi dan penjualan daging babi yang merupakan acara puncak pesta tersebut harus dikuasai oleh pemrakarsa upaca- ra. Pengetahuan religius juga sangat diperlukan oleh seorang pemimpin, terutama pe- ngetahuan tentang penyelenggaraan suatu pesta babi. Berbagai upacara religius ha- rus dilakukan demi suksesnya pesta, misalnya upacara yawarawon yang dilaksana- kan pada waktu persiapan pesta. Pada upacara ini ditanam pohon sakral yang meru- pakan pusat dari tempat pesta babi; juga upacara yawarawon menyangkut pembu- atan kandang-kandang untuk menampung babi-babi yang akan dipotong dalam pes- ta. Pantangan-pantangan tertentu seperti misalnya, seorang yang berperan sebagai o- rang yang memotong babi pertama pada waktu pesta, selama masa persiapan tidak boleh makan makanan yang dimasak oleh perempuan. Tujuan utama dari upacara-u- pacara religius dan pantangan-pantangan itu adalah agar penyelenggaraan pesta mendapat bantuan dari kekuatan-kekuatan alam atas untuk memperoleh banyak ku- lit kerang, ot, dalam pesta babi yang memang berfungsi sebagai pasar tempat jual beli daging babi dengan kulit kerang. 68 Bentuk seekor babi suci tidak berbeda dengan babi biasa, tetapi berasal dari keturunan ba- bi pertama yang merupakan hasil perkawinan antara bagian-bagian tubuh tokoh mite Kambe- rap yang disembelih (Den Haan 1955:163).
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA Seperti halnya orang Muyu, orang Meybrat juga menuntut kepandaian berorgarii- sasi dari seorang pemimpin atau bobot. Kepandaian atau kemampuan berorganisasi itu dapat dilihat terutama pada penyelenggaraan suatu pesta bobot. Kepandaian ber- organisasi pada seorang pemimpin Meybrat bukan saja menuntut pengetahuan yang bersifat profan tetapi juga pengetahuan religius (sakral). Pengetahuan profan ter- wujud dalam keberhasilan seorang bobot untuk mengatur pelaksanaan pesta bobot, meliputi pengorganisasian membangun rumah-rumah pesta, pengumpulan bahan konsumsi yang dibutuhkan selama upacara pesta berlangsung dan pengumpulan ka- in timur serta pengaturan kelompok-kelompok yang terlibat dalam penukaran kain timur pada waktu pesta. Selain itu pengetahuan religius penting juga sebab segala aktivitas sekitar pesta bobot selalu disertai dengan tindakan-tindakan religius yang harus dipatuhi.69 Di samping itu kepandaian berorganisasi seorang bobot dapat dilihat pada keber- hasilannya untuk memimpin kelompoknya (in-group) - terdiri dari bobot sendiri dan anak-anak buahnya, kusema - untuk melakukan ekspedisi-ekspedisi penukaran kain timur dengan rekanan dagangnya yang tersebar hampir di seluruh daerah pedalaman Kepala Burung. Bagi orang Me, kepandaian berorganisasi seperti yang terdapat pada orang Muyu dan orang Meybrat, juga penting, sebab penyelenggaraan suatu pesta babi yang bia- sanya menelan biaya konsumsi yang besar dan yang melibatkan banyak pihak, tentu menuntut pengetahuan berorganisasi dari seorang guna mengatur terselenggaranya pesta babi. Perbedaan antara orang Me di satu pihak dengan orang Meybrat dan o- rang Muyu pada pihak yang lain dalam hal pengetahuan berorganisasi ialah bahwa orang Me tidak menggunakan kekuatan magis dalam acara-acara sekitar suatu pesta babi untuk mencapai keberhasilannya seperti halnya pada orang Meybrat dan orang Muyu. Orang Me percaya bahwa keberhasilan untuk menyelenggarakan suatu pesta babi semata-mata tergantung dari kemampuan berorganisasi penyelenggara, bukan campur tangan alam gaib (Pospisil 1978:92). Nuansa yang dapat ditangkap dari penjelasan di atas ialah bahwa pada orang Mu- yu dan orang Meybrat syarat memiliki kekuatan magis bagi seorang pemimpin di- anggap penting, sedangkan bagi orang Me kurang penting. Syarat-syarat lain yang dituntut pula dari seorang pemimpin pada tiga suku-bangsa tersebut adalah kemahiran berpidato dan kepandaian berdiplomasi. Data etnografi menunjukkan bahwa syarat-syarat tersebut secara positif terdapat pada tiga suku- bangsa itu. Di samping itu syarat berani memimpin perang yang dituntut juga dari seorang pemimpin memang terdapat pada tiga suku-bangsa tersebut, namun bukan merupakan syarat mutlak melainkan syarat pelengkap saja. 69 Penyelenggaraan pesta bobot serta macam-macam aktivitas sekitarnya dimuat pada Bab III. 2.2. Penjelasan yang lebih terinci dapat dibaca pada tulisan Pouwer (1957) dan tulisan Elm- berg (1965). 159
160 BAB III BAB III Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa kekuasaan consensus merupakan un- sur paling penting yang digunakan dalam sistem politik pria berwibawa pada orang Meybrat, orang Me dan orang Muyu, sedangkan kekuasaan coersive atau koersif ha- nya merupakan unsur pelengkap saja. Bagan III. 5: Paradigma Kepemimpinan Pria Berwibawa Orang Meybrat, Orang Ekari dan Orang Muyu Keterangan: + + + = sangat penting; + + = penting; + = kurang penting Persamaan serta perbedaan dari hasil analisis komparatif terhadap syarat-syarat ke- pemimpinan pada tiga suku-bangsa di atas dapat ditunjukkan secara sederhana da- lam paradigma di atas ini. Hasil perbandingan dari sistem politik pria berwibawa dengan ketrampilan berwi- raswasta antara ketiga suku-bangsa seperti yang dimuat dalam penjelasan-penjelasan di atas menunjukkan bahwa walaupun orientasi hidup mereka sama, yakni mencari kekayaan, namun cara yang ditempuh masing-masing tipe pemimpin untuk menca- pai dan mengalokasi cita-cita umum tersebut demi kepentingan politiknya menam- pakkan ciri-ciri khas tertentu yang dapat membedakan mereka satu sama lain.
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA 7.2 Analisis Komparatif Sistem Politik Pria Berwibawa Orang Asmat dan Orang Dani Tidak seperti halnya lingkungan ekologi yang relatif sama pada tiga suku-bangsa yang sudah dibicarakan di atas, di sini lingkungan ekologi yang menjadi tempat ting- gal orang Asmat dan orang Dani menampakkan ciri-ciri yang amat berbeda satu sa- ma lain. Lingkungan ekologi orang Asmat merupakan suatu dataran aluvial berawa- rawa dan terpotong-potong oleh sungai-sungai besar dan kecil yang beratus-ratus banyaknya. Daerah Asmat yang praktis tidak bertanah kering itu, daerah pantainya berbatasan dengan Laut Arafura dan daerah pedalamannya berbatasan dengan Pe- gunungan Tengah. Sebaliknya lingkungan ekologi orang Dani merupakan suatu lem- bah besar yang terletak di atas ketinggian 1.600 m sampai 2.000 m di daerah Pegu- nungan Tengah. Lingkungan ekologi yang berbeda itu mempengaruhi sistem mata pencaharian hi- dup orang Asmat dan orang Dani, sungguhpun tingkat kehidupan ekonomi mereka masih sama, yaitu masih bersifat subsistensi. Mata pencaharian hidup orang Asmat terutama terdiri dari meramu sagu, sedangkan orang Dani hidup terutama dari ber- kebun, menanam ubi manis. Selain itu orang Asmat sering melakukan penangkapan ikan di sungai-sungai serta berburu, sebaliknya orang Dani melakukan peternakan babi sebagai mata pencaharian pokok tambahan yang amat penting. Di samping itu orang Dani melakukan perburuan juga terutama di dataran rendah, namun bukan se- bagai mata pencaharian yang terpenting. Kecuali itu, kegiatan ekonomi lain lagi yang membedakan orang Dani dari orang Asmat ialah bahwa orang Dani mengenal sistem perdagangan antar kelompok konfe- derasi dan aliansi yang biasanya dilaksanakan lewat suatu upacara pesta babi dengan menggunakan kulit kerang sebagai alat tukar. Sebaliknya orang Asmat hanya me- ngenal sistem perdagangan yang terbatas ruang lingkupnya dan hanya dalam bentuk barter. Orang Asmat tidak mengenal perdagangan yang menggunakan alat tukar ter- tentu dalam aktivitas perdagangannya. Dilihat dari segi struktur sosial orang Asmat dan orang Dani, di samping memper- lihatkan kesamaan terdapat pula perbedaan-perbedaan di antara mereka. Kesamaan dalam struktur sosial ialah terdapatnya sistem pembagian masyarakat ke dalam dua paroh atau moiety baik pada orang Dani maupun pada orang Asmat. Orang Dani di Lembah Balim di bagi ke dalam dua paroh masyarakat, masing-masing adalah paroh masyarakat wita dan paroh masyarakat waia. Demikian juga orang Asmat mengenal sistem pembagian masyarakat ke dalam moiety yang disebut aypem. Masing-masing aypem atau moiety itu disebut cewi dan uripis.70 70 Lihatlah penjelasan tentang pembagian paroh masyarakat ini pada Bab III.6.1 untuk orang Dani dan Bab III.5.1 untuk orang Asmat. 161
162 BAB III BAB III Sungguhpun dua suku-bangsa tersebut mengenal sistem pembagian masyarakat ke dalam paroh, namun prinsip pembagian orang Dani berbeda dari orang Asmat. Jika pada orang Dani pembagian tersebut mencakup seluruh orang Dani yang berdiam di Lembah Balim, maka pada orang Asmat pembagian tersebut hanya meliputi satu li- neage atau cabang klen saja yang disebut yew. Dengan demikian satu paroh masya- rakat pada orang Dani meliputi beratus-ratus klen dengan ribuan jumlah anggota, se- dangkan satu paroh masyarakat pada orang Asmat hanya meliputi satu cabang klen dengan jumlah beberapa puluh anggota saja. Perbedaan lain yang ada hubungannya dengan sistem pembagian masyarakat ke dalam paroh masyarakat pada dua suku- bangsa tersebut ialah sifat pembagian paroh pada orang Dani tidak berubah-ubah, sedangkan pada orang Asmat sifatnya mudah berubah-ubah. Suatu paroh masyara- kat pada orang Asmat yang disebut aypem dapat tumbuh menjadi lineage atau ca- bang klen (yew) baru jika jumlah anggotanya bertambah banyak sehingga sulit dia- tur atau pertumbuhan tersebut disebabkan oleh konflik antara anggota yew.71 Persamaan yang ada dalam sistem pembagian dua pada kedua suku-bangsa itu ia- lah adanya larangan untuk kawin di dalam paroh masyarakat sendiri. Jadi sifat dari paroh masyarakat, baik pada orang Asmat maupun pada orang Dani adalah paroh masyarakat eksogam. Perbedaan lain lagi yang terdapat dalam struktur sosial antara orang Asmat dengan orang Dani terdapat pada kesatuan sosial yang menjadi dasar dari kedua suku-bang- sa. Kesatuan sosial dasar pada orang Asmat adalah yew atau cabang klen, sedangkan pada orang Dani adalah uma, keluarga luas virilokal. Kesatuan sosial dasar pada orang Asmat yang disebut yew mempunyai banyak arti. Yew dapat berarti cabang klen, juga dapat berarti sebuah bangunan ramah yang mempunyai fungsi sosial-religius, yaitu sebagai tempat tinggal anak-anak laki muda, tempat pendidikan dan tempat menyimpan benda-benda suci dari klen. Sebaliknya sebuah uma pada orang Dani merupakan sebuah kompleks perumahan yang didiami oleh suatu keluarga luas virilokal. Di dalam kompleks perumahan tersebut selain ter- dapat rumah-rumah keluarga yang biasanya didiami oleh kaum perempuan dan a- nak-anak kecil, terdapat pula rumah laki-laki yang disebut honai. Honai tidak mem- punyai arti sosiologis seperti pada sebuah yew, tetapi mempunyai fungsi sosial dan religius yang sama seperti pada yew. Selain kesatuan dasar seperti tersebut di atas, orang Dani mengenal kesatuan-ke- satuan sosial lain yang lebih besar, ialah konfederasi dan aliansi. Kesatuan-kesatuan sosial seperti ini tidak terdapat pada orang Asmat. Bagi orang Asmat kesatuan sosial yang paling besar adalah kampung yang terbentuk dari beberapa yew atau klen, di atasnya tidak terdapat kesatuan sosial yang dapat disamakan dengan konfederasi atau aliansi yang terdapat pada orang Dani. 71 Lihatlah penjelasan pada Bab III.5.1.
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA Setelah membandingkan beberapa hal umum antara dua suku-bangsa seperti yang dimuat dalam penjelasan-penjelasan di atas, maka sekarang perbandingan difokus- kan pada unsur kepemimpinan atau sistem politik yang mereka kenal. Seperti halnya pada bagian yang mendeskripsikan perbandingan sistem politik pria berwibawa pa- da orang Meybrat, orang Me dan orang Muyu, maka di sinipun dipilih komponen ci- ta-cita umum sebagai tolok ukur perbandingan. Data etnografi menunjukkan bahwa yang menjadi cita-cita umum orang Asmat dan orang Dani adalah keberanian memimpin perang. Keberanian memimpin perang dari dua suku-bangsa tersebut merupakan manifestasi dari fokus kebudayaan mere- ka, yaitu perang. Perang merupakan bagian yang tak dapat dipisahkan dari aspek-as- pek lainnya dalam kehidupan mereka. Secara ideologi perang telah mendapat pengabsahan melalui mite-mite yang terda- pat dalam kedua suku-bangsa. Misalnya pada orang Dani ada mite yang mencerite- rakan bahwa sejak orang Dani pertama yang bertempat tinggal di Apulakma terjadi pertikaian antara mereka sehingga ada yang meninggal dunia. Sejak itu terbentuklah kelompok-kelompok kekerabatan yang saling bermusuhan satu sama lain. Sifat ber- musuhan yang terjadi pada waktu itu tetap diwariskan terus menerus dari satu gene- rasi ke generasi berikutnya (Peters 1975:76). Bagi orang Dani, menurut keterangan informan-informan Peters, apabila tidak ada perang maka orang Dani akan mati, o- leh karena itu perang merapakan bagian mutlak yang harus hadir dalam kehidupan mereka (Peters 1975:76). Keterangan seperti ini dilaporkan juga oleh Heider (1970: 130), bahwa menurut keyakinan orang Dani, mereka harus membunuh seorang mu- suh, sebab jika tidak para dewa menjadi marah. Selanjutnya Bromley melaporkan bahwa orang Dani menganggap pertempuran (perang) sebagai kewajiban suci, 'sacr- ed obligation to fight' (Bromley 1962:24). Demikian pula pada orang Asmat terdapat mite yang menceriterakan asal mula terjadinya perang atau pengayauan kepala ma- nusia. Mite itu menceriterakan bahwa pengayauan bermula dari perintah Desoipitsy kepada adiknya Biwiripitsy untuk membunuhnya dengan sebuah tombak, kemudian menyembelihnya sesuai dengan instruksi Desoipitsy.72 Menurut Zegwaard, kebuda- yaan mengayau kepala manusia pada orang Asmat yang sering diasosiasikan dengan kanibalisme itu kurang tepat, sebab tujuan pengayauan bukan semata-mata untuk pemenuhan kalori tetapi lebih dari itu bertalian sangat erat dengan upacara-upacara besar, misalnya upacara inisiasi. Itulah sebabnya pengayauan merupakan bagian yang tidak dapat dipisahkan dari kehidupan orang Asmat (Zegwaard 1959:1020-29). Bagi orang Asmat maupun orang Dani, agar eksistensi sebagai manusia di bumi i- ni dapat berkelanjutan maka perang mutlak harus hadir dalam kehidupan mereka. Hal ini menyebabkan mereka sangat menghargai anggota warganya yang mempu- 72 Ceritera lengkap tentang mite ini dicatat oleh Zegwaard dan dimuat dalam tulisannya (1959:1021-1028). 163
164 BAB III BAB III nyai kemampuan untuk mengintensifkan aktivitas perang. Oleh karena penghargaan yang begitu tinggi diberikan kepada mereka, maka setiap orang laki-laki dewasa berusaha untuk menjadi pemimpin perang. Mereka yang berhasil menjadi pemimpin perang itulah yang berhak menjadi pemimpin di dalam masyarakatnya. Jika kita membandingkan syarat-syarat seorang pemimpin, baik sebagai pemimpin perang maupun pemimpin masyarakat antara dua suku-bangsa tersebut di atas, maka selain nampak persamaan ada juga perbedaan tertentu di antara mereka. Persamaan- persamaan yang ada ialah pertama, seorang pemimpin harus memiliki keberanian. Sifat keberanian itu haras dikongkritkan, pertama-tama dalam waktu perang, mela- lui tindakan membunuh lebih dari seorang musuh. Makin banyak musuh yang dibu- nuh oleh seseorang dalam beberapa perang, maka makin naik pula statusnya ke ting- kat yang lebih tinggi. Sifat berani tadi harus dikongkritkan pula dalam bentuk ora- tor, yaitu berani berpidato dan berdiplomasi. Keberanian tersebut penting sebab pa- da waktu perang diperlukan individu-individu yang berani dan pandai membangkit- kan semangat tempur anak buahnya. Juga sifat demikian dibutuhkan pada waktu adanya pesta babi (pada orang Dani) dan pada waktu adanya upacara inisiasi (pada orang Asmat) guna memperkokoh kesatuan solidaritas kelompok melalui pidato yang disampaikan pada kesempatan-kesempatan tersebut. Persamaan lain yang terdapat pada seorang pemimpin Asmat dan Dani adalah ke- pandaiannya untuk menyusun strategi perang. Hanya orang-orang yang dapat mem- buktikan kepandaian menyusun strategi perang melalui kemenangan dalam suatu pertempuran saja yang dapat tampil sebagai pemimpin perang pada perang berikut- nya. Mereka inilah yang mempunyai kemungkinan besar untuk menjadi pemimpin masyarakat. Medan pertempuran merupakan tempat yang paling penting untuk me- nunjukkan kejantanan seseorang. Melalui perang seseorang dapat meningkatkan ke- dudukannya dari pemimpin aypem (pada orang Asmat) atau pemimpin kelompok wilayah bertetangga, neighbourhood, (pada orang Dani) menjadi pemimpin kam- pung (pada orang Asmat) atau pemimpin konfederasi dan aliansi (pada orang Dani). Selanjutnya perbedaan antara seorang pemimpin Asmat dengan seorang pemimpin Dani terdapat hal-hal berikut. Pertama, seorang pemimpin Asmat memiliki kekuatan magis. Orang Asmat percaya bahwa keberhasilan seorang pemimpin dalam perang disebabkan oleh campur tangan dari alam gaib. Hal itu tidak terdapat pada orang Da- ni. Perbedaan lain ialah bahwa bagi orang Dani, kedudukan pemimpin tidak saja di- tentukan oleh sifat keberanian yang dinyatakan dalam tindakan berhasil membunuh musuh di medan perang tetapi juga oleh ketrampilan dalam memanipulasi sistem ekonomi, seperti misalnya berhasil dalam berkebun, memelihara banyak babi dan memiliki banyak kulit kerang (Heider 1970:130). Keberhasilan ekonomi itu sangat penting sebab pesta babi yang merupakan upacara intensifikasi solidaritas sosial ke- lompok hanya dapat dilakukan bila tersedia banyak hasil kebun dan banyak babi. Itulah sebabnya dibutuhkan orang-orang kaya dalam masyarakat untuk mensponsori
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWlBAWA pesta babi. Syarat keberhasilan dalam bidang ekonomi yang dipakai sebagai ukuran untuk menentukan siapa boleh dan siapa tidak menjadi pemimpin masyarakat pada orang Dani seperti penjelasan di atas ini tidak terdapat pada orang Asmat. Syarat lain lagi yang dapat membedakan seorang pemimpin Asmat dari seorang pemimpin Dani adalah sifat bermurah hati. Pada seorang pemimpin Dani, sifat ber- murah hati itu terwujud dalam bentuk bantuan material maupun moral dari pemim- pin (kain) kepada orang biasa atau orang kebanyakan yang membutuhkan bantuan. Sebaliknya pada orang Asmat sifat bermurah hati dari seorang pemimpin (tesmay- pits) kepada orang kebanyakan hanya berwujud bantuan moral saja bukan material. Kecuali ciri-ciri tersebut di atas yang menunjukkan persamaan tetapi juga perbeda- an antara seorang pemimpin Asmat dengan seorang pemimpin Dani, terdapat pula atribut lain yang menunjukkan adanya persamaan antara kedua pemimpin. Baik pa- da orang Asmat maupun pada orang Dani, seorang pemimpin harus memiliki ke- mampuan berorganisasi. Hal itu penting bagi penyelengaraan upacara-upacara inten- sifikasi yang harus disponsori oleh seorang pemimpin masyarakat. Demikianlah kita melihat bahwa untuk mencapai cita-cita umum, berani memim- pin perang, terdapat banyak persamaan tetapi juga banyak perbedaan antara orang Asmat dengan orang Dani. Masing-masing suku-bangsa menunjukkan ciri-ciri khas TUJUAN/CIRI ASMAT DANI I. ORIENTASI HIDUP Perang II. CIRI-CIRI 1. Keberanian 1.1. Kemampuan memimpin perang 1.2. Kemampuan berpidato/berdiplomasi 2. Menggunakan kekuatan magis 3. Memiliki kekayaan 4. Bermurah hati 4.1. Material 4.2. Non-material 5. Kepandaian berorganisasi 6. Berpoligami 6.1. Isteri sebagai tenaga produktif 6.2. Implikasi politik Bagan III.6: Paradigma Sistem Politik Pria Berwibawa pada orang Asmat dan orang Dani Keterangan: + + + = sangat penting; ++ = penting; + = kurang penting 165 165
166 BAB III BAB III tertentu yang membedakannya dari suku-bangsa yang lain. Hasil perbandingan ini adalah seperti yang dilukiskan dalam Bagan III.6. Suatu makna yang dapat ditarik sebagai kesimpulan dari hasil perbandingan di atas ialah bahwa lingkungan ekologi atau geografik yang ekstrim berbeda antara ke- dua daerah yang menjadi tempat tinggal orang Asmat dan orang Dani bukan me- rupakan faktor determinan terhadap gagasan-gagasan dari kedua suku-bangsa itu. Sebabnya ialah bahwa sungguhpun daerah ekologi berbeda tetapi gagasan-gagasan pokok seperti yang tercermin di dalam orientasi hidup mereka sama. Perbedaan yang nampak antara kedua suku-bangsa dan yang mungkin turut dipengaruhi oleh lingkungan ekologi, ialah strategi yang ditempuh masing-masing suku-bangsa untuk mencapai cita-cita umum. Tingkat perbandingan lain yang hendak dibicarakan pula dalam pembahasan ini ialah perbandingan tentang sistem kepemimpinan orang Meybrat, orang Ekari dan orang Muyu di satu pihak dengan orang Asmat dan orang Dani pada pihak yang la- in. Hasil perbandingan antara masing-masing golongan seperti yang telah digambar- kan di atas, memperlihatkan bahwa selain terdapat persamaan dan perbedaan di da- lam golongan sendiri, terdapat juga persamaan dan perbedaan antar golongan. Beberapa persamaan yang dapat dicatat adalah syarat-syarat tertentu yang dituntut bagi seorang pemimpin seperti misalnya kemahiran berpidato dan berdiplomasi, ke- pandaian berorganisasi, sifat bermurah hati serta kecenderungan berpoligini, terda- pat pada kelima suku-bangsa. Di samping itu syarat kekayaan yang merupakan sya- rat pokok pada golongan pertama (orang Meybrat, orang Me dan orang Muyu), ter- dapat juga pada orang Dani (yang termasuk pada golongan dua menurut penggo- longan kita tadi di atas), namun bukan sebagai syarat utama. Demikian pula dalam hal penggunaan kekuatan magis untuk mencapai cita-cita umum yang terdapat pada orang Meybrat dan orang Muyu (golongan pertama), juga terdapat pada orang As- mat (golongan kedua), tetapi tidak terdapat pada orang Me maupun orang Dani yang menurut penggolongan di atas termasuk pada golongan-golongan yang berbeda. Perbedaan pokok antara dua kategori golongan etnis yang dibicarakan dalam kaji- an ini terletak pada cita-cita umum yang merupakan orientasi hidup masing-masing golongan. Jika pada golongan pertama cita-cita umum adalah kekayaan, maka pada golongan kedua cita-cita umum adalah keberanian memimpin perang. Perbedaan tersebut menunjukkan bahwa cita-cita umum dapat berwujud materi dan juga dapat berwujud non-materi. 7.3 Mekanisme Dasar Sistem Politik Pria Berwibawa Masing-Masing Suku-Bangsa Tingkat analisis pertama yang dimuat dalam butir satu dan dua di atas mencoba me- nunjukkan perbedaan serta persamaan apa yang ada antara orientasi hidup dan sya- rat-syarat yang dituntut dari seorang pemimpin pria berwibawa pada lima suku-
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBA WA bangsa yang berbeda tetapi mendukung sistem politik yang sama. Pada tingkat ana- lisis berikut dibicarakan mekanisme-mekanisme apa yang mendasari orientasi hidup yang berwujud cita-cita umum dari lima suku-bangsa itu. Orientasi hidup orang Meybrat, orang Me dan orang Muyu seperti yang dideskrip- sikan dalam data etnografi adalah kekayaan. Juga hasil perbandingan yang didasar- kan pada data etnografi menunjukkan bahwa masing-masing suku-bangsa itu mem- punyai strategi sendiri yang khas untuk mencapai tujuan orientasi hidupnya. Perso- alannya sekarang ialah mengapa prinsip kekayaan yang menjadi orientasi hidup dan bukan prinsip lain? Demikian pula bentuk pertanyaan yang sama dapat diajukan ter- hadap orang Asmat dan orang Dani. Apa alasan mereka untuk menjadikan prinsip perang sebagai orientasi hidup dan bukan prinsip kekayaan misalnya? Pertanyaan- pertanyaan dasar inilah yang hendak dijawab lewat pembahasan-pembahasan di ba- wah ini. Data etnografi menunjukkan bahwa bagi orang Meybrat dan orang Muyu, tema pokok dalam kehidupan mereka adalah persoalan tentang hidup dan mati. Menurut pandangan mereka, ada dua hal yang menyebabkan kematian seseorang. Pertama, kematian yang disebabkan oleh usia lanjut. Seperti unsur-unsur hidup lainnya di a- lam ini mati apabila sudah tua, maka demikian pula halnya dengan manusia. Oleh karena itu kematian seseorang pada usia lanjut atau tua dianggap sebagai kematian alamiah yang wajar. Sebaliknya kematian lain yang tidak dianggap wajar adalah ke- matian yang terjadi atas diri seseorang yang belum berusia lanjut. Apakah kematian itu disebabkan oleh wabah penyakit, kecelakaan atau malapetaka, bagi orang Mey- brat dan orang Muyu, hal tersebut merupakan persoalan penting yang harus dicari ja- wabannya. Menurut keyakinan orang Meybrat, kematian yang tidak wajar itu disebabkan oleh roh-roh nenek moyang dan kaum kerabat yang telah meninggal dunia. Orang Mey- brat percaya bahwa orang yang telah mati tetap hadir secara tak nampak di antara o- rang yang masih hidup. Oleh karena itu apabila mereka tidak diperlakukan dengan baik, maka mereka menjadi marah dan mendatangkan berbagai malapetaka bagi ka- um kerabatnya yang masih hidup. Bagi orang Meybrat, cara untuk menghindari kemarahan roh-roh orang mati ialah menjalin hubungan baik dengan roh-roh itu. Tindakan yang memperlihatkan perla- kuan baik terhadap roh-roh itu ialah penyelenggaraan ritual pembayaran tengkorak. Kemampuan orang hidup untuk menyelenggarakan ritual tersebut mendatangkan ke- bahagiaan tertentu bagi orang yang telah meninggal dunia. Hal ini di satu pihak me- nyebabkan roh-roh orang mati melindungi orang hidup dari macam-macam benca- na, dan pada pihak yang lain mendatangkan keberhasilan dan ketenteraman batin bagi orang yang masih hidup. Akan tetapi untuk menyelenggarakan suatu upacara seperti tersebut di atas tidak mudah, sebab menuntut berbagai persyaratan yang sulit dipenuhi oleh kebanyakan orang. Persyaratan-persyaratan itu antara lain meliputi kekayaan, artinya memiliki banyak kain timur, berhasil dalam berkebun dan menge- 167
168 BAB III BAB III tahui seluk beluk aturan-aturan profan dan sakral tentang penyelenggaraan suatu u- pacara ritual. Itulah sebabnya sedikit saja warga masyarakat yang mampu menye- lenggarakan suatu upacara ritual. Mereka ini biasanya sangat dihargai, perwujudan dari penghargaan tersebut adalah pengakuan terhadap mereka sebagai pemimpin masyarakat yang disebut bobot. Akibat pengakuan tersebut ialah bahwa seorang bobot dapat menggunakan kedu- dukannya untuk meningkatkan gengsi dan memperluas pengaruhnya. Gengsi yang tinggi dan pengaruh yang luas itu akhirnya mengarah pada prestise ekonomi lewat transaksi-transaksi penukaran kain timur dalam upacara-upacara ritual. Hal tersebut inilah yang menimbulkan kesan pada sejumlah ahli antropologi tentang orang Mey- brat (misalnya Kamma 1970; Pouwer 1957; Elmberg 1968), bahwa kekayaan yang merupakan orientasi hidup orang Meybrat itu disebabkan oleh motif ekonomi mur- ni. Menurut hemat penulis sendiri, motif ekonomi hanya merupakan kelanjutan dari motif lain yang lebih mendasar, ialah motif pemujaan roh nenek moyang atau religi. Jadi prinsip kekayaan yang mengandung unsur kekuasaan pada dasarnya bukan di- dorong oleh kebutuhan. ekonomi murni, melainkan merupakan hasil dari kebutuhan religi. Tentang kaitan antara religi, kekayaan (ekonomi) dan kekuasaan, telah di- jelaskan pada Bab III.2.2. Seperti halnya orang Meybrat, orang Muyu juga percaya bahwa kematian yang ti- dak wajar itu disebabkan oleh kemarahan roh-roh nenek moyang dan kaum kerabat yang telah meninggal dunia. Di samping itu mereka percaya juga bahwa kematian yang tidak wajar itu disebabkan oleh perbuatan magis atau guna-guna. Menurut o- rang Muyu, penggunaan kekuatan magis untuk menyakiti seseorang sehingga bera- kibat kematian disebabkan oleh hutang-piutang yang tidak dilunasi oleh korban atau keluarganya. Kecuali itu, hutang-piutang dapat menyebabkan juga seseorang yang merasa dirinya dirugikan oleh pihak lain menyewa orang untuk membunuh pihak yang meragikannya pada kesempatan korban berada sendiri di suatu tempat. Agar bentuk-bentuk kematian yang tidak wajar seperti tersebut di atas tidak berla- ku atas diri seseorang, maka perlu diambil tindakan-tindakan pencegahan tertentu. Perlakuan yang baik terhadap roh nenek moyang dan orang yang telah meninggal dunia serta melunasi hutang-piutang adalah cara-cara pencegahan yang harus ditem- puh. Pelaksanaannya ialah, kewajiban melakukan penguburan kedua terhadap kaum kerabat yang telah mati. Sedangkan penguburan tersebut hanya dapat dilakukan se- telah selesai suatu pesta babi. Itulah sebabnya penyelenggaraan pesta babi sangat penting dalam kehidupan orang Muyu. Suatu pesta babi hanya dapat diselenggarakan oleh individu-individu yang secara ekonomi berhasil dalam berkebun serta mempunyai produksi sagu yang banyak. Perlu diingat bahwa pelaksanaan penguburan kedua bukan saja dilakukan terhadap kaum kerabat dekat yang telah meninggal dunia dari pemrakarsa pesta, tetapi juga terhadap kerabat jauh karena keluarganya sendiri tidak mampu melakukan upacara penguburan kedua.
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA Keberhasilan seseorang untuk mensponsori pesta babi membawa gengsi dan pe- ngaruh kepada orang yang bersangkutan. Sebab di satu pihak melalui pesta babi yang disponsori penguburan kedua dapat dilaksanakan. Hal itu berarti menjalin hu- bungan baik dengan dunia roh. Di pihak yang lain mensponsori pesta babi berarti menghidupkan kembali solidaritas sosial kelompok yang sudah melemah akibat ti- dak bertemu sekian lama; juga melalui pesta babi dibuka kesempatan bagi semua peserta pesta untuk mencari keuntungan, khususnya bagi mereka yang berambisi menjadi pemimpin, menggunakan kesempatan ini untuk mencari pengarah dan me- naikkan gengsi. Kecuali itu seorang yang mensponsori pesta babi biasanya membantu melunasi u- tang-utang dari kaum kerabat dan teman-teman yang tidak mampu. Bantuan yang di- berikan ini merupakan tindakan penyelamatan terhadap perbuatan magis dan sewan orang. Hal-hal di atas inilah yang menyebabkan pengakuan umum terhadap seorang pe- nyelenggara pesta babi sebagai pemimpin, kayepak, dalam masyarakatnya. Demiki- anlah kita melihat bahwa motif dasar dari orientasi kekayaan pada orang Muyu se- benarnya bersumber dari ketakutan terhadap kematian yang tidak wajar. Oleh kare- na kematian merupakan aspek religi, maka dapat disimpulkan bahwa orientasi ke- kayaan yang menghasilkan kekuasaan itu digerakkan oleh kebutuhan religi dan bu- kan dorongan ekonomi murni. Sebaliknya orang Me yang juga menjadikan kekayaan sebagai orientasi hidup se- perti halnya orang Meybrat dan orang Muyu, bukan unsur religi yang menjadi dasar kekuatan pendorong untuk berorientasi kekayaan. Pospisil dalam studinya tentang orang Me menunjukkan bahwa memang orang Me percaya adanya dewa pencipta yang menciptakan segala sesuatu di alam semesta ini. Dewa pencipta itu mereka sebut Ugatame. Ugatame jugalah yang menciptakan hal- hal yang baik dan jahat (buruk). Logika orang Me tentang sang dewa tersebut ialah kalau memang Ugatame yang menciptakan perbuatan yang baik dan buruk (jahat), mengapa ia harus menghukum perbuatan yang salah (jahat). Tindakan penghukum- an tentu merupakan suatu perbuatan yang bertentangan dengan kehendaknya sendiri (Pospisil 1978:84-85). Dengan perkataan lain dalam pandangan religiusnya, orang Me menolak dogma-dogma yang mengajarkan campur tangan dewa pencipta dalam kehidupan manusia. Demikianlah orang Me percaya bahwa utuh atau tidak utuhnya solidaritas sosial (baik dalam bentuk keluarga batih, keluarga luas atau bentuk kelompok sosial yang lebih luas), berhasil-tidaknya orang dalam bidang ekonomi, menang atau kalah da- lam perang, susah atau senang, semuanya itu tergantung dari kemampuan diri manu- sia untuk mengatur. Jika kita mempertalikan prinsip kemampuan diri manusia di alam ini dengan ori- entasi kekayaan yang menjadi pedoman hidup orang Me, maka penjelasannya ada- lah seperti di bawah ini. 169
170 BAB BAB III III Prinsip kebersamaan yang merupakan sifat manusia yang universal (lihat Van Baal 1975:50-55) juga terdapat pada orang Me. Prinsip kebersamaan itu memang penting sebab merupakan dasar kehidupan bermasyarakat manusia. Persoalannya ialah cara yang ditempuh untuk mencapai prinsip kebersamaan tersebut berbeda dari satu ma- syarakat dengan masyarakat yang lainnya dikarenakan oleh latar belakang kebuda- yaan dan pandangan-pandangan yang berbeda-beda. Bagi orang Me kebersamaan antar kelompok, apakah itu kelompok kekerabatan, kelompok teritorial ataukah konfederasi, hanya dapat diintensifkan dan dipertahan- kan jika kelompok-kelompok kemasyarakatan itu sering dipertemukan. Sarana yang dijadikan sebagai arena tempat pertemuan bagi orang Me adalah upacara inisiasi (bagi kelompok kekerabatan) dan pesta babi (bagi kelompok, kelompok yang lebih besar, misalnya kelompok teritorial dan kelompok konfederasi). Pada kesempatan pesta babi terjadi transaksi-transaksi perdagangan antarindividu maupun antarkelompok. Aktivitas transaksi jual beli pada setiap kesempatan seperti itu menyebabkan Pospisil berpendapat bahwa orang Me sangat kuat berjiwa ekono- mis (economic minded). Tersiratlah di sini bahwa, menurut Pospisil, jiwa ekonomis itulah yang mendasari dan yang sekaligus menjadi daya penggerak bagi orientasi hi- dup - kekayaan - orang Me. Pada tingkat tertentu pendapat Pospisil benar, namun menurut hemat penulis sendiri, pendapat tersebut bukan merupakan jawaban mutlak. Persoalan pokok di sini adalah mekanisme apa yang melandasi economic minded- ness orang Me itu. Argumentasi untuk mengajukan pertanyaan ini sederhana saja, ialah bahwa konsekwensi logis dari economi mindedness adalah kekayaan. Jadi per- soalan pokok yang harus dijawab adalah bukan mengapa harus kaya tetapi mengapa ada sifat economic minded pada orang Me. Jawaban terhadap pertanyaan di atas dapat dicari dalam pandangan hidup orang Me tentang ketidaktergantungan manusia pada kekuasaan alam gaib, tetapi pada ke- mampuan diri manusia sendiri. Oleh karena kehadiran dan kelangsungan hidup ma- nusia di alam ini tergantung dari kemampuan diri manusia maka dibutuhkan sarana untuk mempertahankannya. Bagi orang Me sarana untuk mencapai tujuan tersebut - mempertahankan kehadiran manusia - adalah intensifikasi kontak antarindividu dan antar kelompok. Media kontak yang paling efektif adalah upacara-upacara itu (upa- cara inisiasi dan pesta babi). Makin teratur upacara atau pesta diselenggarakan maka semakin teratur pula terjadi kontak. Konsekwensinya ialah perasaan kebersamaan menjadi lebih kuat. Atau dengan perkataan lain intensitas kontak yang tinggi me- nimbulkan perasaan solidaritas yang tinggi pula. Agar kelancaran serta keberlangsungan kontak sosial antar individu dan antar ke- lompok tetap terpelihara, maka perlu adanya orang-orang dalam masyarakat yang mampu mensponsori penyelenggaraan upacara atau pesta yang merupakan media kontak sosial itu. Mereka yang dapat menjadi sponsor suatu pesta atau upacara ada- lah orang-orang yang secara ekonomi berhasil (mempunyai banyak babi, banyak ha- sil kebun dan banyak kulit kerang). Orang-orang kaya, tonowi, inilah yang selain da-
SlSTEM KEPEMIMPINAN PRlA BERWIBAWA pat mensponsori suatu upacara atau pesta, juga merekalah yang dapat membantu ka- um kerabat, teman-teman dan orang-orang lain yang secara ekonomi tidak mampu, untuk mengambil bagian dalam upacara dan pesta. Bantuan-bantuan yang diberikan itu secara langsung atau tidak langsung melibat- kan orang ke dalam hubungan-hubungan sosial tertentu seperti misalnya hubungan perkawinan, hubungan dagang atau hubungan pertemanan. Jadi melalui bantuan se- orang kaya, tonowi, kepada warga masyarakat yang tidak mampu serta penyeleng- garaan suatu upacara atau pesta yang disponsori olehnya, seluruh warga masyarakat terlibat ke dalam kontak-kontak sosial. Kontak-kontak sosial yang teratur pada gilir- annya mempertinggi solidaritas sosial antar warga masyarakat, suatu hal yang me- mang sangat penting bagi kelangsungan hidup manusia. Oleh karena peranan seorang kaya untuk mengaktifkan solidaritas sosial demi ke- langsungan kelompok begitu penting, maka masyarakat sangat mengharapkan orang kaya muncul di antara mereka. Harapan demikianlah yang menimbulkan sikap eco- nomic minded pada orang Me. Jadi menurut hemat penulis sendiri, kebutuhan solidaritas sosial untuk memperta- hankan eksistensi hidup orang Me itulah yang merupakan mekanisme pendorong bagi orientasi kekayaan yang menjadi pandangan hidup mereka, sedangkan sikap economic minded merupakan manifestasi dari kebutuhan tersebut. Berbeda dengan golongan pertama (orang Meybrat, orang Me dan orang Muyu), yang menjadikan kekayaan sebagai orientasi hidupnya, kategori etnis kedua (orang Asmat dan orang Dani) menjadikan perang sebagai orientasi hidup mereka. Konse- kwensi orientasi ini adalah dibutuhkannya individu-individu dalam masyarakat yang memiliki sifat berani memimpin perang untuk mewujudkan cita-cita masyarakat ter- sebut. Dalam ilmu antropologi kita kenal teori-teori yang diajukan oleh sejumlah ahli ten- tang fungsi perang atau pengayauan kepala. Teori-teori itu dapat digolongkan ke da- lam tiga golongan besar. Kategori pertama adalah teori-teori tentang fungsi perang atau pengayauan kepala dilihat dari sudut pandangan religi. Tokoh-tokoh yang mewakili pendekatan ini ada- lah Tylor, Wilken dan Kruyt. Tylor dan Wilken berpendapat bahwa fungsi perang atau pengayauan kepala ada- lah untuk memperoleh kepala manusia yang selanjutnya digunakan untuk memperli- hatkan kekalahan korban baik di hidup sekarang maupun di waktu kemudian atau a- khirat (Tylor 1903:45; Wilken 1912:62).73 Kalau kita menterjemahkan pendapat ter- sebut dalam kata-kata lain, maka Tylor dan Wilken berpendapat bahwa kemenangan seseorang membawa pulang kepala manusia dalam suatu perang atau ekspedisi pe- ngayauan kepala, merupakan dasar pembuktian kepada masyarakat tentang keme- nangan hidupnya di dunia ini maupun diakhirat nanti. 73 Dimuat dalam Downs 1977:117 171 171
172 BAB III BAB III Di pihak lain Kruyt dengan teori soul substance-nya berpendapat bahwa fungsi pe- rang atau pengayauan kepala adalah untuk membawa pulang kepala manusia guna mendapatkan substansi yang sangat halus terdapat di dalam kepala manusia (otak manusia) yang mengandung kekuatan hidup (Kruyt 1906:2,17).74 Substansi tersebut dapat memberikan semangat dan kekuatan hidup bagi manusia yang memperoleh- nya. Kategori teori kedua adalah teori yang dikemukakan oleh ahli-ahli yang menganut pendekatan struktural-fungsional. Mereka itu antara lain Wedgwood dan Vayda. Wedgwood berpendapat bahwa perang atau pengayauan kepala disebabkan oleh do- rongan-dorongan psikologis dan sosiologis (Wedgwood 1931).75 Vayda yang mem- pelajari kaitan antara kesatuan-kesatuan sosial dan perang pada orang Maori, ber- pendapat bahwa fungsi perang adalah untuk menaikkan prestise kelompok di mata kelompok lain dan juga untuk mempertahankan solidaritas sosial kelompok sendiri (Vayda 1967:379-380). Kategori teori ketiga tentang perang adalah pendekatan demografi yang diajukan oleh ahli-ahli antropologi aliran material yang diwakili oleh Divale & Harris. Divale & Harris yang mendasarkan studi lintas budayanya pada Human Relation Area Files (HRAF) terhadap 300 masyarakat pada kebudayaan yang berbeda-beda berkesimpul- an bahwa perang adalah cara umum yang dipakai oleh banyak masyarakat petani (tribal cultivators) untuk menekan pertambahan jumlah penduduk (Divale & Harris 1976). Kecuali teori-teori tersebut di atas, terdapat pula pendapat lain tentang fungsi pe- rang, misalnya pendapat dari Downs dalam studinya tentang pengayauan kepala ma- nusia di Indonesia, khususnya pada orang Toraja, berkesimpulan bahwa fungsi pe- rang menurut keyakinan masyarakat pendukungnya adalah untuk membawa kesu- buran, dalam arti kesuburan tanaman dan kesuburan manusia (wanita) dan kesehatan bagi masyarakat (Downs 1977:127). Demikianlah kita melihat di atas bermacam-macam teori tentang fungsi perang a- tau pengayauan kepala. Penggambaran umum teori-teori tentang fungsi perang di a- tas bukan bermaksud menguji teori mana yang benar dan mana yang salah melain- kan untuk memperlihatkan aneka ragam pendapat yang didasarkan pada suatu sudut pandangan yang berbeda terhadap aspek yang sama dalam kaitannya dengan apa yang hendak dikemukakan di bawah ini. Di dalam studi-studi yang pernah dilakukan terhadap orang Asmat dan orang Da- ni, kita menemukan pendapat-pendapat yang sejajar dengan beberapa pendapat di a- tas. Misalnya studi Broekhuijse tentang orang Dani, penulis tersebut berpendapat bahwa kebudayaan berperang pada orang Dani itu ada kaitannya dengan kepercaya- an mereka. 74 Dimuat dalam Downs 1977:117 75 Dimuat dalam Downs 1977:117
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA Inti kepercayaan orang Wiligiman76 pada khususnya dan orang Dani pada umum- nya dibentuk oleh hubungan intim mereka dengan roh-roh nenek moyang; tanpa bantuan roh-roh nenek moyang, orang Dani, menurut keyakinannya, tidak dapat me- lakukan sesuatu apapun. Tanpa bantuan roh-roh nenek moyang, babi tidak dapat berkembang, kebun tidak memberikan hasil, anak-anak dan isteri sakit. Juga tanpa bantuan tersebut orang mengalami nasib sial dan kalah dalam perang (Broekhuijse 1967:217,218). Selanjutnya Broekhuijse berpendapat, bahwa perang merupakan me- dia untuk melestarikan hubungan intim antara orang hidup dengan roh-roh nenek moyang. Jika orang Dani dihentikan dari kebudayaan berperang, maka akan timbul perasaan-perasaan depresif yang bersifat kolektif. Berperang bukan saja merupakan tindakan pembalasan dendam tetapi lebih penting dari itu berfungsi untuk memper- baharui keseimbangan dalam masyarakat secara keseluruhan yang berarti bukti pe- mulihan hubungan baik dengan roh-roh nenek moyang (Broekhuijse 1967:218). Jadi dapat disimpulkan di sini bahwa, menurut Broekhuijse, mekanisme budaya berpe- rang pada orang Dani adalah religi. Menurut hemat penulis sendiri, pendapat Broekhuijse tersebut masih harus diper- tanyakan kebenarannya. Dari studi-studi lain yang dilakukan oleh Peters dan Heider tentang orang Dani, para peneliti ini berpendapat bahwa kehidupan keagamaan o- rang Dani sangat lemah atau tidak berjiwa saleh. Dalam kehidupan sehari-hari mere- ka amat rasional dan walaupun ada konsepsi-konsepsi mengenai roh-roh (moghat) serta hantu-hantu (agolagum) yang menempati alam sekeliling tempat tinggal mere- ka dan walaupun mereka kenal semacam ilmu sihir jahat yang bisa mendatangkan malapetaka (imak), tetapi konsepsi-konsepsi itu tidak mengambil tempat penting da- lam kehidupan mereka sehari-hari (Peters 1965).77 Studi Heider juga menunjukkan bahwa agama tidak memainkan peranan terpen- ting dalam orientasi hidup orang Dani yang bermanifestasi dalam keberanian me- mimpin perang (Heider 1970).78 Atas dasar pandangan-pandangan Peters dan Heider itu, penulis sendiri berpenda- pat bahwa penjelasan tentang mekanisme budaya berperang harus dicari lewat as- pek-aspek yang memainkan peranan penting dalam kehidupan orang Dani seperti misalnya aspek ekonomi, aspek struktur sosial dan aspek politik, bukan pada aspek religi yang kurang memainkan peranan penting dalam kehidupan mereka. Deskripsi-deskripsi etnografi tentang orang Dani menunjukkan bahwa orang Dani yang sangat rajin berkebun dan beternak babi itu menggunakan hasil usahanya sela- in untuk memenuhi kebutuhan konsumsi sendiri, juga digunakan untuk kepentingan Orang Wiligiman adalah salah satu sub-etnis dari suku-bangsa Dani. 77 Dimuat dalam Koentjaraningrat 1970:37 78 Hal ini dapat dilihat pada kata-kata Heider (1970:130): 'There is not really a contractual ob- ligation between the Dani and the supernatural to make war or to kill an enemy (cetak miring dari penulis); rather the Dani feel that when the threat from the ghost is increased because of an enemy killing, it may be decreased by killing an enemy'. 173 1 73
174 BAB III BAB III penyelenggaraan upacara-upacara adat (pesta babi) dan untuk perdagangan lokal an- tar kelompok. Sungguhpun dari struktur sosial, orang Dani mengenal prinsip pembagian masya- rakat ke dalam dua paroh (paroh wita dan paroh waia), namun prinsip pembagian tersebut tidak memainkan peranan penting dalam kehidupan politik dan ekonomi mereka. Kesatuan-kesatuan sosial politik dan ekonomi yang terpenting pada orang Dani tidak didasarkan pada moiety (paroh masyarakat), tetapi pada kesatuan teritori- al. Di samping itu perlu diingat pula bahwa orang Dani tidak mengenal struktur poli- tik yang bersifat sentralisasi. Artinya tidak terdapat suatu pusat pemerintahan yang dikepalai oleh seseorang dan dibantu oleh suatu badan pelaksana kekuasaan atas ma- syarakat yang mendiami suatu wilayah dengan batas-batas yang jelas. Masyarakat Dani terpecah-pecah ke dalam segmen-segmen kecil yang disebut uma dan o-ukul. Segmen-segmen tersebut merupakan kesatuan sosial yang nyata ada. Secara politik tiap segmen berdiri sendiri dan dikepalai oleh seorang kepala yang disebut kain. Se- cara ekonomi masing-masing segmen itu dapat memenuhi kebutuhan hidupnya sen- diri (lihat Bab III.6.2). Walaupun dikatakan bahwa masing-masing segmen itu secara ekonomi dan politik berdiri sendiri, namun dalam kehidupan ekonomi dan politik yang lebih luas sifat- nya diperlukan kerja sama antar segmen. Hubungan kerja sama itu penting sebab se- cara ekonomi mereka dapat saling tukar menukar kebutuhan yang tidak terdapat di dalam kelompok sendiri tetapi terdapat pada kelompok yang lain.79 Secara politik hubungan kerja sama itu penting sebab memberikan jaminan keamanan bagi kelom- pok sendiri di satu pihak dan pada pihak yang lain hubungan kerja sama antar ke- lompok secara tidak langsung membentuk kekuatan bersama untuk menghadapi pi- hak luar (musuh). Pelaksanaan hubungan antara kelompok yang berimplikasikan ekonomi dan poli- tik itu biasanya terjadi lewat upacara pembakaran mayat korban perang dan pesta babi. Satu pesta babi besar yang dapat melibatkan banyak kelompok adalah pesta ba- bi yang diselenggarakan sesudah perang. Logikanya ialah harus ada perang sehing- ga pesta babi yang mempunyai fungsi seperti tersebut di atas dapat dilaksanakan. Secara ideologi pandangan demikian mendapat pengabsahan dari mite tentang asal usul terjadinya perang dan pembentukan kekuatan bersama antarsegmen (lihat III. 6. 2). 79 Benda-benda yang penting dalam perdagangan karena tidak terdapat di lingkungan sendiri adalah kulit bia, kampak batu, buluh-buluh burung, kayu halus untuk tombak, kantong jaring, kulit anggrek, busur/ panah, garam dan babi. Benda-benda itu, misalnya kulit bia dan kampak batu berasal dari pantai; buluh burung, kayu halus dan kantong jaring berasal dari daerah- daerah hutan rimba yang letaknya jauh di sebelah barat-laut atau timur-laut (Heider 1970:129- 130).
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA Kesimpulan yang dapat ditarik dari uraian-uraian di atas ialah kebutuhan solidari- tas antar kelompok demi tetap berlangsungnya perdagangan antarkelompok dan de- mi terjaminnya keamanan di dalam kelompok sendiri merupakan mekanisme dasar kebudayaan berperang pada orang Dani. Jalan pemikiran di atas searah dengan Hei- der yang berpendapat bahwa perang merapakan faktor yang memungkinkan tercip- tanya kohesi pada kesatuan sosial yang lebih besar seperti konfederasi dan aliansi (Heider 1970:129)80 dan juga sama dengan apa yang dikonstatir oleh Berndt dan Brown tentang kebudayaan berperang pada penduduk Pegunungan Tengah New Guinea (Irian Jaya dan Papua New Guinea), bahwa: 'untuk menjaga stabilitas aliansi yang penting untuk perekonomian (Berndt 1964:14), dan untuk menjaga kelangsung- an tertib sosial di dalam kelompok sendiri (Brown 1963:3), maka perlu adanya pe- rang'. Kesimpulan ini sama dengan pendapat Vayda (1967:379-380) yang mewakili pendekatan kontekstual atau struktural-fungsional tentang fungsi perang seperti yang telah dikemukakan sebelumnya di atas. Selanjutnya tentang kebudayaan berperang atau mengayau kepala pada orang As- mat terdapat beberapa pendapat seperti di bawah ini. Dalam studi Van Arsdale (1975:145), kita melihat bahwa peneliti tersebut berpen- dapat bahwa budaya berperang atau mengayau kepala orang Asmat itu disebabkan oleh kebutuhan akan pengurangan pertambahan jumlah penduduk. Peneliti tersebut tidak menjelaskan secara tegas jenis kelamin mana dari penduduk yang harus diku- rangi, tetapi ia menganalogi kebudayaan berperang di Asmat dengan kebudayaan berperang pada orang Yanomamo di Venezuela. Hal tersebut menunjukkan bahwa apa yang dimaksud oleh Van Arsdale adalah pengurangan jenis kelamin pria. Penyamaan antara kebudayaan berperang antara orang Asmat dengan orang Yano- mamo, menurut hemat penulis, tidak tepat sebab kebudayaan berperang pada orang Yanomamo seperti yang dikemukakan oleh Chagnon dalam studinya tentang kebu- dayaan tersebut, serta beberapa studi lain yang dilakukan kemudian atas dasar studi Chagnon (1977), menunjukkan bahwa kebudayaan berperang pada orang Yanoma- mö) sangat berkaitan erat dengan praktek pembunuhan bayi perempuan yang lahir pertama (female infanticide), juga kebudayaan tersebut bertalian erat dengan sifat male supremacy complex atau kompleks supremasi kaum pria (Kottak 1978: 150-153; Divale & Harris 1976). Akibat praktek membunuh bayi perempuan yang lahir pertama ialah jumlah wani- ta dewasa lebih kecil dibandingkan dengan jumlah laki-laki dewasa. Perbandingan yang tidak seimbang itu menyebabkan terjadinya persaingan antara kaum pria untuk merebut isteri. Cara untuk mengatasi masalah kekurangan wanita di dalam suatu ke- lompok tertentu ialah melakukan perang melawan kelompok yang lain. Di dalam pe- rang mereka membunuh musuh laki-laki sedangkan wanita ditawan hidup untuk ke- 80 Heider juga berpendapat bahwa perang merupakan unsur penting bagi kohesi sosial antara kaum laki-laki. Melalui perang beratus-ratus orang laki-laki dapat melakukan kontak dan sa- ling bertemu muka dengan muka (Heider 1970:129). 175
176 BAB III BAB III mudian dijadikan isteri. Jadi kebudayaan berperang pada orang Yanomamo itu dise- babkan oleh ratio perbandingan antara jenis kelamin yang tidak seimbang akibat praktek membunuh bayi perempuan yang lahir pertama. Sejauh pengetahuan penulis praktek tersebut tidak terdapat di antara orang Asmat. Oleh karena itu pendapat Van Arsdale tersebut di atas perlu ditinjau kembali. Menurut hemat penulis, seandainya Van Arsdale mengaitkan faktor demografi de- ngan faktor ekonomi maka ada relevansinya terhadap kebudayaan berperang pada orang Asmat. Bahwa orang Asmat hidup terutama dari tanaman sagu. Tanaman ter- sebut tidak dibudidayakan dalam bentuk perkebunan. Orang Asmat meramu sagu dari pohon-pohon sagu yang tumbuh liar di daerah berawa-rawa sehingga apabila persediaan pohon sagu di suatu tempat habis maka mereka pindah untuk meramu di tempat lain. Jika kita berasumsi bahwa persediaan hutan-hutan sagu yang tumbuh liar itu menjadi berkurang karena selalu dieksploitasi dan tidak ada peremajaan, se- dangkan jumlah penduduk tetap bertambah, maka dapat ditentukan bahwa perang atau mengayau kepala merupakan suatu cara yang ditempuh untuk di satu pihak me- rebut sumber mata pencaharian pokok itu demi kepentingan keberlangsungan hidup kelompok sendiri dan pada pihak yang lain bertujuan untuk mengurangi jumlah pen- duduk agar ada keseimbangan antara penduduk dan persediaan sumber makanan.81 Penjelasan-penjelasan lain tentang sebab-sebab timbulnya kebudayaan berperang pada orang Asmat berasal dari seorang peneliti Belanda, Van der Schoot, yang me- ngatakan bahwa kebudayaan mengayau kepala itu disebabkan oleh berbagai faktor. Pertama, oleh faktor pelanggaran terhadap hak-hak teritorial (hak ulayat), kedua, o- leh faktor perampasan wanita, ketiga, oleh faktor tidak membalas keramahtamahan tamu yang berasal dari kelompok lain, keempat oleh karena memalukan atau me- nyindir orang lain dan terakhir karena membuka atau mencuri rahasia ritual kelom- pok lain (Van der Schoot 1969:40). Kecuali faktor pelanggaran terhadap hak teritorial orang lain, faktor-faktor lain yang disebutkan sebagai penyebab budaya berperang tidak dapat diterima sepenuh- nya. Alasannya ialah bahwa Van der Schoot tidak menjelaskan secara eksplisit me- ngapa wanita dari pihak musuh harus diculik atau dirampas. Apabila alasannya ada- lah untuk menambah jumlah wanita di dalam kelompok sendiri guna menjaga kese- imbangan antara jumlah pria dengan jumlah wanita demi lancarnya perkawinan an- tar mereka, maka alasan demikian kurang berdasar. Argumentasi saya adalah bahwa kaum pria yang aktif melakukan perang sehingga mereka pulalah yang menjadi kor- ban di dalam perang. Hal itu berarti bahwa mestinya jumlah pria di dalam suatu ke- 81 Penjelasan saya ini masih bersifat hypotetis, sebab harus diuji dengan penggunaan data et- nografi yang lebih akurat. Sejauh ini belum ada studi tentang potensi tanaman sagu dan per- kembangan penduduk di daerah Asmat sehingga kita belum tahu secara benar dampak sosial apa yang diakibatkan oleh situasi demografi dengan potensi sagu di daerah tersebut. Mudah- mudahan di waktu mendatang ada studi tentang masalah ini sehingga kita dapat memperoleh pengertian yang lebih baik dan benar.
SISTEM KEPEMIMPINAN PRIA BERWIBAWA lompok tertentu lebih kecil bila dibandingkan dengan jumlah wanitanya. Jika asumsi ini benar, maka dikonstatir bahwa kekurangan jumlah pria akibat budaya berperang inilah yang menyebabkan banyak terjadinya poligini di antara orang Asmat. Lapor- an Zegwaard tentang jumlah perkawinan di Kampung Syuru pada tahun 1952 yang dimuat kembali oleh Van Arsdale (1975:32) menunjukkan bahwa dari 101 pasangan perkawinan yang ada pada waktu itu terdapat 42 pasangan perkawinan yang mengi- kuti prinsip poligini. Kiranya angka-angka dari Kampung Syuru ini dapat menjadi a- lasan bagi asumsi yang dikemukakan di atas. Faktor-faktor lain yang disebut oleh Van der Schoot seperti tidak ramah terhadap tamu, mencuri atau membuka rahasia ritual dari kelompok lain, memang dapat me- nyebabkan timbulnya perasaan marah atau jengkel yang akhirnya menimbulkan pe- rang, namun harus diingat bahwa kontak antar kelompok yang berbeda kampung a- tau wilayah pada orang Asmat amat jarang terjadi sehingga kemungkinan-kemung- kinan tersebut sangat kecil. Hal itu berarti bahwa aktivitas perang yang tinggi frek- wensinya di antara orang Asmat sebelum masa pasifikasi itu bukan disebabkan oleh faktor-faktor tersebut di atas. Kecuali pendapat-pendapat yang sudah dikemukakan di atas suatu pendapat lain berasal dari Zegwaard. Menurut Zegwaard, kebudayaan berperang atau mengayau kepala manusia pada orang Asmat itu disebabkan oleh gabungan dari banyak faktor: ritual inisiasi, kesuburan, kesehatan dan prestise (Zegwaard 1959:1039). Di dalam ritual inisiasi, kepala manusia dari musuh yang dibunuh dalam perang diletakkan di antara kedua paha inisiandus. Menurut kepercayaan orang Asmat, dari kepala itu akan keluar suatu kekuatan yang masuk melalui alat kelamin inisiandus ke dalam tubuhnya. Kekuatan tersebut selain memberikan pertumbuhan jasmani yang cepat, juga memberikan kesuburan atau keturunan bagi inisiandus. Orang Asmat percaya juga bahwa kepala korban yang digantung di dusun sagu a- tau dekat tanaman yang dapat dimakan menstimulasi pertumbuhan serta hasil dari tanaman yang bersangkutan. Fungsi kepala manusia yang lain lagi ialah memberikan kekuatan dan kesehatan bagi anak-anak. Selain itu untuk menjaga nama baik keluarga atau kelompok, maka tindakan pembalasan dendam harus dilakukan terhadap musuh yang pernah membu- nuh seorang warga kerabat. Juga menurut kepercayaan orang Asmat kepala korban dapat digunakan dalam ritus pengusiran hantu-hantu jahat yang menimbulkan mala- petaka bagi masyarakat. Kesimpulan yang dapat ditarik dari pendapat Zegwaard seperti tersebut di atas yang menurut hemat penulis dapat diterima ialah bahwa budaya berperang pada o- rang Asmat itu disebabkan oleh dorongan ekonomi (kesuburan tanaman, penguasa- an terhadap sumber-sumber ekonomi), dorongan sosial (kesuburan manusia untuk memberikan keturunan, prestise kelompok) dan dorongan religius (mengusir hantu- hantu jahat dan menjaga hubungan baik dengan roh-roh nenek moyang). 177 1 77
178 BAB III Demikianlah diperlihatkan dalam uraian-uraian di atas ini mekanisme-mekanisme yang mendasari orientasi kebudayaan lima suku-bangsa yang mendukung sistem po- litik yang sama, sistem politik pria berwibawa. * *
BAB IV SISTEM POLITIK ONDOAFI * * * 1. PENDAHULUAN Model analisis Sahlins (1963), yang secara eksklusif membedakan antara sistem ke- pemimpinan di wilayah Polynesia yang didasarkan pada pewarisan dengan sistem kepemimpinan di wilayah budaya Melanesia yang bersifat pencapaian, bukan saja banyak dikutip dan dijadikan model analisis bagi studi-studi yang dilakukan oleh peneliti lain, tetapi juga banyak mengundang kritik. Pada dasarnya pembagian Sah- lins ditolak karena hasil-hasil studi etnografi di wilayah kebudayaan Melanesia, yang dilakukan sebelum dan sesudah publikasi Sahlins tersebut di atas, menunjuk- kan bahwa sistem pewarisan kekuasaan juga terdapat pada berbagai masyarakat di Melanesia (seperti misalnya pada orang Orokolo, orang Mekeo, orang Buin dan o- rang Trobriand, semuanya di Papua New Guinea; penduduk Teluk Yos Sudarso, o- rang Sentani, orang Genyem, orang Kaimana, orang Fak-Fak dan penduduk Kepu- lauan Raja Ampat, semuanya di Irian Jaya).1 Salah satu bentuk sistem kepemimpinan yang kedudukan pemimpinnya diperoleh melalui prinsip pewarisan adalah sistem kepemimpinan ondoafi. Sistem ini terdapat pada suku-suku bangsa Irian yang bertempat tinggal di daerah timur laut Irian Jaya yang letaknya di sebelah barat garis perbatasan yang memisahkan propinsi Irian Ja- ya, Indonesia, dengan negara Papua New Guinea. Sistem kepemimpinan yang ber- sifat pewarisan ini juga terdapat pada suku-suku-bangsa di Papua New Guinea yang berada di sepanjang pantai utara di sebelah timur garis batas negara tersebut di atas, mulai dari Kampung Wutong yang letaknya dekat dengan garis perbatasan di sebe- lah barat sampai dengan daerah Wewak di sebelah timur dan Pulau-pulau Wogeo dan Kepulauan Schouten yang terletak di sebelah utaranya (lihat Thomas 1941/1942: 163-187; Hogbin 1978). 1 Tulisan-tulisan yang memuat keterangan tentang sistem pewarisan kedudukan di wilayah kebudayaan Melanesia terdapat antara lain dalam karangan-karangan Williams (1940); Wedg- wood (1933/1934); Powell (1960); Galis (1955); Kouwenhoven (1956); Cator (1942); Van Log- chem (1963); Kamma (1947/9,1955); Mansoben (1982).
180 BAB IV BAB IV Dalam kajian ini hanya dibicarakan tipe sistem kepemimpinan tersebut pada suku- suku-bangsa yang berada di daerah propinsi Irian Jaya saja, namun untuk kepenting- an perbandingan, keterangan tentang sistem tersebut dari penduduk di daerah Papua New Guinea akan digunakan juga. 2. PERSEBARAN SISTEM KEONDOAFIAN Orang Irian yang mengenal sistem kekuasaan politik yang bersifat pewarisan, yang dikenal dengan istilah kepemimpinan ondoafi, secara etnik dapat dibedakan menurut sembilan suku-bangsa ialah orang Skou, orang Arso-Waris, orang Tobati, orang Or- mu, orang Sentani, orang Moi, orang Tabla (Tanah Merah), orang Nimboran, dan o- rang Muris (Demta), semua suku-suku-bangsa ini terdapat di daerah timur laut Irian Jaya. Suku-bangsa yang disebut orang Skou adalah penduduk yang mendiami kampung- kampung yang letaknya di sepanjang pantai di sebelah barat garis batas negara Indo- nesia dengan negara Papua New Guinea mulai dari Sungai Tami di sebelah timur sampai ke Teluk Holtekang di sebelah barat. Orang Arso-Waris adalah suku-bangsa yang mendiami dataran tinggi yang dialiri Sungai Tami dan cabang-cabang sungainya ialah Sungai Yapase, Sungai Ubiyau, Sungai Skanto, Sungai Wamba dan Sungai Buto. Batas-batas daerah tersebut adalah di sebelah barat Kecamatan Urunguay dan Kecamatan Lereh, di sebelah utara Keca- matan Abepura, di sebelah selatan Kecamatan Senggi sedangkan di sebelah timur berbatasan dengan negara Papua New Guinea. Orang Tobati adalah penduduk yang mendiami Teluk Yos Sudarso (dahulu dise- but Teluk Humboldt). Termasuk dalam suku-bangsa ini adalah penduduk Kampung Tobati dan Enggros yang terletak di dalam Teluk Yotefa dan penduduk Kampung- kampung Kayu Pulo dan Kayu Batu yang terletak di dalam Teluk Imbi. Sebagian penduduk Kampung Enggros dan Kampung Tobati sekarang bertempat tinggal di Entrop, Kota Raja dan Abepura. Kampung Enggros, Tobati, Entrop dan Kota Raja berada di bawah daerah kekuasaan Kecamatan Jayapura Selatan, sedangkan Abepu- ra di bawah Kecamatan Abepura. Penduduk Kayu Pulo selain bertempat tinggal di kampung tersebut, sebagian dari mereka bertempat tinggal juga di Argapura, Keca- matan Jayapura Selatan, dan sebagian lagi menjadi penduduk translokal di Koya Ba- rat, Kecamatan Abepura. Penduduk Kayu Batu bertempat tinggal di kampung Kayu Batu, Kecamatan Jayapura Selatan. Orang Ormu terdapat di sebelah utara kaki Gunung Cycloop terdiri dari penduduk kampung-kampung Ormu Besar, Ormu Kecil dan Makasawa. Menurut administrasi pemerintahan tingkat desa pada waktu sekarang tiga kampung tersebut bersama-sa- ma membentuk Desa Newa yang berada di bawah wilayah pemerintahan Kecamatan Depapre.
SISTEM POLITIK ONDOAFI Peta IV. 1: Daerah Persebaran Sistem Kepemimpinan Ondoafi 181
182 BAB IV Orang Sentani mendiami Danau Sentani dan daerah sekitarnya yang di waktu se- karang menjadi wilayah Kecamatan Sentani, tidak termasuk di sini orang Moi yang terdapat di kampung-kampung Dosai dan Maribu. Juga termasuk ke dalam orang Sentani adalah penduduk kampung Nafri yang terletak di Teluk Yotefa, Kecamatan Abepura. Orang Moi, adalah penduduk yang mendiami kampung-kampung Dosai dan Mari- bu yang terletak di sebelah barat Danau Sentani pada jalur jalan raya yang meng- hubungkan Sentani di sebelah timur dan Depapre di sebelah barat. Orang Moi mem- bedakan diri mereka dari orang Sentani dan orang Tabla, karena menggunakan dia- lek bahasa sendiri yang disebut bahasa Moi. Dalam banyak hal, mereka mendukung kebudayaan yang sama dengan kebudayaan-kebudayaan lainnya di daerah timur laut Irian Jaya. Orang Tabla yang secara umum dikenal dengan sebutan orang Tanah Merah ada- lah penduduk yang berdiam di dalam dan di sekitar Teluk Tanah Merah yang letak- nya di sebelah barat kaki Gunung Cycloop. Termasuk orang Tabla adalah penduduk yang mendiami kampung-kampung yang letaknya dari arah timur ke barat: Yonsu, Dormena, Wambena, Yafase, Tablasufa, Depapre, Tablanusu dan Kendati. Semua- nya berada di bawah daerah pemerintahan Kecamatan Depapre. Orang Nimboran adalah penduduk yang mendiami Dataran Nimboran yang dialiri Sungai Grime, terletak di sebelah barat daya Danau Sentani. Orang Nimboran dike- nal juga dengan sebutan orang Genyem terdiri dari dua sub-suku-bangsa ialah orang Kemtuk Gresi dan orang Nimboran. Mereka itu selain tinggal di daerah Dataran Nimboran yang sekarang dibagi menjadi dua wilayah kecamatan (Kecamatan Kem- tuk Gresi dan Kecamatan Nimboran) juga di Kampung Sabron Samon di Kecamatan Sentani dan kampung Bukisi di Kecamatan Depapre dan di kampung Muris di Keca- matan Demta. Orang Demta adalah penduduk yang berdiam di kampung-kampung yang terletak di sepanjang pantai mulai dari Muris di sebelah timur sampai Demta di sebelah ba- rat. Satu suku-bangsa lain yang sudah tidak ada lagi tetapi pernah mendiami daerah yang terbentang di antara Danau Sentani di sebelah utara, Dataran Nimboran di se- belah barat, dan daerah Waris-Arso di sebelah selatan, adalah orang Tabu. Kelom- pok ini sudah punah, namun menurut laporan-laporan tertulis yang ada2 mereka me- rupakan penduduk asli daerah itu yang hidup mengembara dan yang kemudian ter- desak oleh para pendatang baru. Jumlah mereka berkurang dan akhirnya mereka menyatukan diri dengan kelompok-kelompok pendatang baru itu, yaitu dengan o- rang Sentani, orang Skou, orang Arso dan orang Nafri. Suku-suku-bangsa dengan sistem kepemimpinan ondoafi seperti tersebut di atas i- ni oleh Cowan secara linguistik, digolongkan ke dalam empat golongan besar, yaitu 2 Lihat Memorie-Hoogland (1940) yang dimuat dalam Adatrechtbundel 45,1955:85.
SlSTEMPOLlTIKONDOAFl golongan Tami, golongan Sentani, golongan Nimboran dan golongan Hollandia (To- bati).3 Tiga dari empat golongan tersebut, yaitu orang Tami, orang Sentani dan o- rang Nimboran, mengujarkan bahasa-bahasa yang termasuk ke dalam rumpun baha- sa non-Melanesia atau rumpun bahasa Papua, sedangkan bahasa Tobati termasuk rumpun bahasa Austronesia atau bahasa Melanesia (1953:2-4). Masing-masing suku-bangsa tersebut menggunakan istilah yang berbeda untuk menamakan pemimpinnya. Orang Skou menggunakan istilah bari untuk pemimpin dan bari magite untuk pemimpin besar, sedangkan orang Arso menyebut pemimpin- nya yuskwanto. Orang Waris menyebut pemimpirmya mendir, dan orang Tobati me- nyebutnya harsori. Orang Sentani menamakan pemimpinnya ondohoro (Sentani ba- rat) atau ondofolo (Sentani tengah dan timur) dan orang Nimboran menyebutnya iram. Orang Tabla (Tanah Merah) menyebut pemimpinnya ondowafi atau ondoafi. Walaupun istilah-istilah yang digunakan oleh masing-masing suku-bangsa itu ber- beda satu sama lain, namun pada umumnya semuanya mengandung pengertian yang sama, ialah mengacu pada gelar yang digunakan untuk menyebut pemimpin dalam masyarakat yang kedudukannya bersifat pewarisan. Dalam studi ini digunakan isti- lah ondoafl yang berasal dari orang Tabla (Tanah Merah). Alasan penggunaan isti- lah tersebut ialah bahwa istilah ini telah menjadi istilah umum yang digunakan seca- ra luas dan sudah lama digunakan oleh para suku-bangsa dengan orang luar baik da- lam percakapan sehari-hari maupun dalam tulisan populer dan karangan ilmiah. Berbagai keterangan tentang sistem kepemimpinan ondoafi yang diperoleh dari su- ku-suku-bangsa pendukung menunjukkan bahwa sifat-sifat utama yang membeda- kannya dari sistem-sistem lain ialah kedudukan pemimpin diwariskan berdasarkan senioritas; kekuasaan dilaksanakan oleh suatu badan pelaksana dengan pembagian tugas yang jelas; sumber kekuasaan didasarkan pada keturunan dan religi; kekuasa- an terwujud pada penguasaan terhadap tanah, air dan sumber-sumber hidup masya- rakat; pemimpin masyarakat merangkap sebagai pemimpin upacara keagamaan. Untuk memperoleh pemahaman yang lebih mendalam tentang sistem kepemim- pinan ondoafi, maka pada sub-sub bab di bawah ini diberikan deskripsi tentang sis- tem kepemimpinan ondoafi pada orang Sentani sebagai contoh bagi sistem tersebut. Penulis memilih orang Sentani sebagai contoh untuk mendeskripsikan sistem kepe- mimpinan ondoafi atas dasar dua alasan pokok. Pertama, orang Sentani merupakan suku-bangsa yang paling besar jumlah penduduknya yang mendukung sistem terse- 3 Termasuk golongan Tami adalah orang Skou, orang Sangke, orang Arso, orang Nyao, o- rang, Wembi, orang Skofro, orang Ampas dan orang Waris. Golongan Sentani terdiri dari o- rang Sentani, orang Nafri dan orang Tabla atau Tanah Merah. Golongan Nimboran terdiri da- ri: orang Nimboran, orang Gresi, orang Kemtuk, orang Kuangsu, Demenggong-Wibron Bano dan orang Demta. Golongan Tobati terdiri dari: orang Tobati-Engros, orang Kayu Pulo-Kayu Batu dan orang Ormu (Cowan 1953:2) 183
184 BAB IV BAB IV but dibandingkan dengan suku-suku-bangsa lainnya.4 Kedua, sistem kepemimpinan ondoafi pada orang Sentani menurut data yang ada jauh lebih berkembang daripada masyarakat suku-suku-bangsa lain. 3. ETNO-SOSIOGRAFI ORANG SENTANI 3.1 Letak dan Lingkungan Alam Daerah Sentani Orang Sentani bertempat tinggal di daerah sekitar Danau Sentani dalam wilayah Ke- camatan Sentani, Kabupaten Jayapura. Daerah tersebut terletak di sebelah selatan Gunung Cycloop yang tingginya kurang lebih 2.160 m (Dubois 1961:8) dan berada di antara Teluk Yos Sudarso di sebelah timur dan Teluk Tanah Merah di sebelah ba- rat. Lokasi daerah ini berada pada posisi antara meridian 140°27'-140°38' bujur timur dan meridian 2°27'-2c59' lintang selatan. Danau Sentani memanjang arah timur-barat, dengan panjang kurang lebih 30 km, berada pada elevasi 70 m di atas permukaan laut. Garis pantainya tidak membentuk garis lurus melainkan berkelok-kelok dan membentuk beberapa lekukan yang men- jorok amat jauh ke dalam berbentuk 'teluk', misalnya 'teluk' Puai yang terdapat di ba- gian selatan pada ujung timur danau dan 'teluk' Doyo yang terletak di sebelah barat danau. Di dalam danau terdapat pulau-pulau yang sejak dahulu kala hingga sekarang dija- dikan tempat bermukim, misalnya Pulau Asei di sebelah timur, Pulau Ajau, Pulau Putali, Pulau Atamali, Pulau Kensio di bagian tengah, dan Pulau Yonokom di sebe- lah barat. Tiga di antara pulau-pulau tersebut penting karena merupakan pusat perse- baran penduduk di Danau Sentani, yaitu Pulau Asei, Pulau Ajau dan Pulau Yono- kom (tentang peranan pulau-pulau tersebut sebagai pusat persebaran lihat di bawah). Danau Sentani pada waktu lampau merupakan selat yang memisahkan Pulau New Guinea dari punggung suatu pulau yang sekarang menjadi Pegunungan Cycloop. Bagian-bagian dangkal dari selat tersebut kemudian menjadi kering akibat pengang- katan permukaan kulit bumi karena gerakan-gerakan tektonik, sehingga membentuk suatu jalur dataran rendah yang terbentang mulai dari Teluk Yotefa di sebelah timur sampai Teluk Tanah Merah di sebelah barat. Bagian yang dalam dari selat tersebut tetap tergenang air laut, kemudian berubah menjadi air tawar akibat proses pengair- 4Berdasarkan pembagian penduduk menurut bahasa yang digunakan, orang Sentani berjum- lah kurang lebih 25.000 jiwa, orang Nimboran (termasuk Kemtuk dan Gresi) berjumlah 8.500 jiwa, orang Tobati (termasuk orang Kayu Pulo, orang Kayu Batu dan Ormu) berjumlah ku- rang lebih 3.000 jiwa, orang Tabla berjumlah kurang lebih 3.600 jiwa, orang Waris berjumlah 1.500 jiwa, orang Arso kurang lebih 1.000 jiwa dan orang Demta kurang lebih 1.000 jiwa (ber- dasarkan perkiraan Silzer, Heikkinen & Clouse 1986).
Peta IV.2: Daerah Sentani SlSTEM POLITIK ONDOAFl 185
186 BAB IV BAB IV an sungai-sungai yang bersumber pada Pegunungan Cycloop, itulah yang menjadi danau. Proses terjadinya Danau Sentani dari selat menjadi danau itu dapat dibukti- kan dengan terdapatnya sejumlah jenis ikan laut yang sekarang hidup di dalam Da- nau Sentani. Rupanya proses perubahan air laut menjadi air tawar itu berlangsung dalam jangka waktu yang lama sehingga ikan-ikan laut yang sekarang hidup dalam danau tersebut dapat beradaptasi.5 Keadaan topografi di daerah sekitar Danau Sentani berbukit-bukit, terutama di se- panjang bagian selatan danau, di bagian timur dan bagian barat danau. Bukit-bukit yang mengelilingi Danau Sentani itu ditumbuhi terutama oleh tumbuhan alang-alang yang mudah terbakar pada waktu kemarau yang relatif panjang, menyebabkan ter- dapat banyak bukit-bukit gundul. Bukit-bukit itu bergelombang dan saling menyam- bung, berasal dari dua arah, mulai dari kaki Gunung Cycloop di sebelah utara dan dari perbukitan yang terletak disebelah selatan danau, sampai menyatu dengan air danau. Di antara kaki-kaki bukit terdapat lembah-lembah datar yang bervariasi u- kurannya dari sempit sampai luas. Beberapa dataran yang cukup luas adalah Dataran Koyabu yang terletak di timur-laut danau (daerah Waena sekarang), Dataran Kota Nika (Kampung Harapan) dan Dataran Yabaso yang terdapat di bagian tengah da- nau. Di sebelah barat danau, mulai dari Dataran Yabaso, terdapat Dataran Doyo, yang terbentang ke arah utara mulai dari tepi danau sampai ke kaki Gunung Cy- cloop dengan luas kurang lebih 3.500 ha (Dubois 1961:14). Tanah pada bagian-ba- gian datar yang letaknya di tepi danau itu bersifat basah atau berawa sehingga ba- nyak ditumbuhi rumpun-rumpun pohon sagu (Metroxylon) yang merupakan makan- an pokok penduduk setempat. 3.2 Ikhtisar Sejarah Seperti halnya dengan masyarakat lain di Irian Jaya, tidak diketahui dengan pasti se- jarah asal usul serta sejarah menetapnya orang Sentani di daerah sekitar Danau Sen- tani karena tidak ada peninggalan berupa keterangan tertulis. Menurut mite dan ceri- tera lisan yang diwariskan dari generasi ke generasi penduduk di sekitar Danau Sen- tani terdiri dari dua golongan. Golongan pertama sudah berada di daerah sekitar Da- nau Sentani sebelum golongan kedua datang. Golongan pertama yang dapat disebut sebagai penduduk asli terdiri dari tiga sub-golongan. Sub-golongan pertama, yang menurut ceritera mite, menurunkan klen Mehue6 yang kemudian pecah menjadi 5 Jenis-jenis ikan laut yang sekarang terdapat dalam Danau Sentani adalah ikan hiu gergaji (Sphyrna spp), ikan kembung (Rastrelleger spp) dan ikan sembilang abu-abu (Clariosa spp) (Seksi Perikanan Darat, Dinas Perikanan Propinsi Irian Jaya, 1986). 6 Mite tentang asal usul penduduk asli Sentani dari golongan klen Mehue adalah sebagai ber- ikut: 'Pada mulanya, bumi ini berbentuk telur dan tidak ada manusia di dalamnya. Angin utara kemudian memecahkan telur itu dan terciptalah seorang wanita bernama Kani, yang artinya tanah. Di dalam tanah (bumi) itu kemudian terciptalah seorang laki-laki bernama Me-
SISTEM POLITIK ONDOAFI klen-klen kecil yang sekarang mendiami kampung-kampung Sereh, Semporo, Putali (Puyoh Besar), Atamali (Puyoh Kecil) dan Hobong, semuanya terletak di bagian te- ngah Danau Sentani. Sub-golongan kedua, menurut ceritera mite, adalah golongan Waliminsake,7 keturunannya sekarang mendiami kampung-kampung Netar, Nelebu dan Ifar Babrongko. Semuanya terdapat juga di bagian tengah Danau Sentani. Sub- golongan ketiga adalah yang disebut orang Janggu.8 Sebagian orang Janggu yang terdesak oleh para migran ke arah pedalaman di sebelah selatan akhirnya punah dan sebagiannya lagi yang berhasil mempertahankan diri masih terdapat pada kampung Abar dan Puai. Golongan kedua adalah kaum migran, yang menurut ceritera lisan, berasal dari su- atu tempat beraama Fenem yang terletak di sebelah timur, di wilayah Papua New Guinea sekarang, mereka berpindah - tidak ada keterangan dalam ceritera tentang a- hue, yang tinggal di dalam tanah. Setelah cukup banyak manusia, maka mereka memutuskan untuk keluar dari tanah ke bumi, tetapi sebelumnya itu diutus seorang utusan, bernama Mo- nim, untuk memeriksa keadaan di luar. Ketika Monim kembali dari tugasnya ia mendapat ma- rah dari Mehuwe karena terlambat kembali. Monim sangat terpukul dan memutuskan untuk tidak ikut keluar dari dalam tanah, dan mengatakan bahwa manusia yang mati akan kembali ke dalam tanah juga. Rombongan Mehue keluar di Pulau Ajau dan mendirikan kampung A- jau. Setelah rombongan ini berkembang biak dan menjadi banyak, memecahkan diri dalam golongan-golongan kecil dan masing-masing golongan kecil itu mendiami kampung tertentu: Golongan kecil (klen kecil) Ondikeleu membangun kampung Sereh, klen Tokoro membang- un kampung Semporo, klen kecil Monim membangun kampung Putali (Puyoh Besar dan klen kecil Ibo membangun kampung Atamali (Puyoh Kecil) dan kampung Ajau' (Maloali 1986:3- 7 Mite tentang asal usul kelompok Waliminsake adalah sebagai berikut: 'Manusia pada mula pertama berdiam di kampung di langit (Yo-buma-Walobangka) bersama-sama dengan ma- nusia roh. Manusia-manusia roh memperbudak, menindas dan bertindak tidak adil terhadap manusia-manusia (wali), sehingga mereka memutuskan untuk turun ke bumi. Dengan suatu siasat yang licik, mereka memanggil seorang tokoh leluhur (siapa namanya tidak jelas), untuk memimpin makar dan membunuh pemimpin manusia roh, kemudian mengangkat dan melan- tik seorang pemimpin baru dari kalangan manusia bukan roh, yaitu Waliminsake. Waliminsa- ke kemudian memimpin manusia-manusia itu turun dari langit, akan tetapi adik Waliminsake tetap tinggal di langit karena antara kedua kakak beradik ini terjadi pertengkaran, kebencian dan dendam. Adik Waliminsake mengatakan bahwa lebih baik tinggal di langit (Yo-buma) karena setiap orang yang mati akan kembali ke Yo-buma. Rombongan Waliminsake turun di suatu tempat dekat kampung Abar. Dengan bantuan perahu dari Ondofolo Abar, Ojokulum Yakoleuw, rombongan tersebut bertolak ke Pulau Puloulio (dekat Yabaso, antara Netar dan Ajau). Setelah berkembang biak dan menjadi banyak, mereka pecah ke dalam tiga kampung, masing-masing: Netar, Nelebu dan Ifar Babrongko' (Maloali 1986:2). 8 Menurut laporan Hoogland, yang didasarkan atas keterangan penduduk setempat, orang Janggu adalah sama dengan orang Tabu, seperti yang sudah disebutkan sebelumnya pada Bab IV.2. Nama Janggu adalah sebutan orang Sentani untuk orang Tabu (lihat Hoogland 1940, da- lam Adatrechtbundel 45,1955:85). 1 87
188 BAB IV BAB IV lasan-alasan yang menyebabkan perpindahan itu - ke sebelah barat dalam dua ge- lombang. Gelombang pertama yang bermigrasi dari Fenem ke arah barat itu perta- ma-tama mendirikan tempat tinggal di Pulau Debi yang terletak di Teluk Yotefa. Ketika penduduk bertambah banyak sehingga pulau tersebut tidak mampu lagi un- tuk menampung mereka, maka berpindahlah mereka ke arah barat mengikuti jalur lembah yang terbentang antara Teluk Yotefa dan Teluk Tanah Merah. Dengan de- mikian gelombang pertama dari kaum migran itu datang dan bertempat tinggal di daerah sekitar tepi timur danau (daerah Padang Bulan dan Waena sekarang), kemu- dian pindah ke Pulau Asei yang terletak di dalam danau, dan dari Pulau Asei akhir- nya menyebar dan menempati seluruh bagian timur danau. Gelombang kedua yang datang kemudian, juga berasal dari Fenem, meneruskan perjalanannya ke arah barat danau, karena bagian timur sudah diduduki oleh gelombang pertama. Sebagian dari mereka ini menetap di bagian tengah, bersama-sama dengan penduduk asli yang su- dah ada sebelumnya, dan sebagian lagi meneruskan perjalanannya dan akhirnya menetap di Pulau Yonokom. Dari tempat inilah kemudian mereka menyebar ke tem- pat lain di sebelah barat danau. Keterangan tentang kapan Danau Sentani dijadikan tempat tinggal baik oleh go- longan asli maupun oleh para migran yang datang kemudian tidak ada. Namun de- mikian beberapa peninggalan arkeologi yang tidak diketahui asal usulnya oleh pen- duduk Sentani sendiri, berupa benda-benda perunggu dari kebudayaan Dongson, se- perti kapak corong (socked bronze axe), kapak perunggu, mata tombak dan tangkai belati,9 menunjukkan bahwa sudah ada penduduk yang berdiam di daerah sekitar Danau Sentani kurang lebih 2.000 tahun yang lalu atau jauh sebelumnya. 3.3 Nama Sentani Kata Sentani yang dipakai sebagai nama untuk menyebut penduduk dan daerah Sen- tani sekarang, bukan berasal dari penduduk sendiri melainkan diberikan oleh orang luar. Keterangan tertulis pertama tentang pemakaian kata sentani sebagai nama un- tuk menyebut danau dan penduduk setempat, menurut Wirz (1932:2), diberikan oleh pendeta Bink10 yang mengunjungi daerah tersebut pada tahun 1893. Nama tersebut sebenarnya berasal dari kata setam yang dieja salah oleh pendeta Bink menjadi sen- tani. Sebenaraya dalam laporan Bink, ia tidak mengatakan sentani melainkan santa- 9 Penjelasan tentang peninggalan-peninggalan arkeologis di Danau Sentani termuat dalam Bab II.5.1. 10 Pendeta Bink yang diutus oleh gereja Belanda, Utrechtsche Zendingsvereeniging, mengun- jungi Danau Sentani pada tahun 1896, merupakan orang Eropa pertama yang membuat kete- rangan-keterangan tertulis yang cukup baik tentang penduduk dan kebudayaan orang Sentani, termasuk juga pemberian atau penggunaan nama Sentani bagi penduduk dan danau setempat. Keterangan-keterangan itu dimuat dalam laporannya yang berjudul Drie Maanden aan de Humboldt Baai (Bink 1896 cf. Wirz 1932:1).
SISTEM POLITIK ONDOAFI ni, suatu tempat yang letaknya beberapa jam jalan kaki dari pantai Teluk Yotefa (Bink 1896:166). Sedangkan mengenai asal usul kata tersebut, menurut keterangan yang diperoleh Wirz dari penduduk Sentani Timur, ada hubungannya dengan pendi- rian kampung Ayapo11 yang pada waktu itu disebut juga dengan nama Setam-Ayafo. Beberapa pendapat lain tentang asal usul pemakaian nama Sentani adalah pendapat Hoogerbrugge, pendapat Galis (1969:59), dan pendapat beberapa informan penulis. Pendapat Hoogerbrugge (1967:5) mengatakan bahwa kemungkinan besar kata sen- tani berasal dari kata heram yang kemudian berubah menjadi setam dan akhiraya menjadi sentani.12 Pendapat Galis (1969:59) adalah bahwa kata sentani berasal dari kata endani yang kemudian mengalami perubahan ucapan menjadi sentani. Menurut keterangan infor- man, Charles Ibo, kata endani yang disebut oleh Galis itu berasal dari kata ndane, sebab di dalam bahasa Sentani kata endani tidak ada. Kata ndane mempunyai arti di sini. Pendapat dari dua informan, Ch.I. dan J.I., adalah bahwa kata atau nama sentani berasal dari kata-kata heram ndane. Kata heram sendiri terdiri dari dua kata, he dan ram. He artinya batas atau garis, sedangkan ram artinya di atas. Kata ndane artinya kita tinggal di sini, di tempat ini. Jadi heram ndane berarti di atas batas ini kita ting- gal. Selanjutnya menurut informan, kata tersebut dipakai untuk menamakan tempat atau tanah yang menjadi tempat tinggal para migran yang letaknya berbatasan deng- an tanah-tanah milik orang Nafri, orang Tobati dan orang Enggros, tepatnya di se- kitar daerah Padang Bulan atau Desa Hedam sekarang (letaknya kurang lebih 2 km di sebelah ujung timur Danau Sentani). Kapan kata tersebut berubah menjadi kata sentani, dan akhirnya menjadi kata res- mi untuk menamakan danau dan penduduk yang mendiaminya tidak diketahui seca- ra pasti. Namun pemakaian nama tersebut, menurut informan Ch. I., ada hubungan- 11 Menurut ceritera lisan penduduk Ayapo, Kampung Ayapo didirikan oleh seorang bernama Ifiai. Ifiai mempunyai seorang saudara tiri bernama Pena. Ayah Ifiai dan Pena bernama Adai- sa, bertempat tinggal di Pulau Asei. Ifia bertengkar dengan Pena sebab Pena menuduh isteri I- fiai merusakkan perahunya. Karena pertengkaran tersebut Ifiai berangkat meninggalkan Pulau Asei dan mendirikan kampung Ayapo (disebut juga Setam-Ayafo) pada tanah di daratan yang terletak di sebarang Pulau Asei. Ifiai kemudian menjadi ondoafi kampung Ayapo (Wirz 1932: 7). 12 Searah dengan pendapat tersebut, Monim menduga bahwa kata sentani berasal dari kata setan dalam bahasa Melayu (Indonesia) yang merupakan terjemahan terhadap kata heram dari bahasa Nafri (1973:2). Kalau demikian maka kata setan yang kemudian berubah menjadi sen- tani itu diberikan oleh orang asing (pemburu burung cenderawasih atau penjelajah asing yang singgah atau berada di daerah ini pada pertengahan abad ke-19). Pemberian nama tersebut mungkin sekali berhubungan dengan anggapan orang Nafri terhadap orang yang hidup di dae- rah pedalaman sekitar Danau Sentani sekarang. 189
190 BAB IV BAB IV nya dengan kemudahan sebutan bagi orang asing dalam rangka pengaturan admini- strasi pemerintah (pemerintah Belanda). Seperti yang sudah dikemukakan di atas, para migran yang kemudian menjadi o- rang Sentani itu mula-mula tinggal di sekitar daerah Padang Bulan yang mereka na- makan heram ndane. Dari tempat ini mereka pindah ke daerah sekitar Waena karena kebutuhan ekonomi (di daerah ini terdapat banyak rumpun-rumpun sagu) dan perlu- asan wilayah berburu. Perpindahan berikut yang terjadi karena perang-perang etnik, ialah penyelamatan diri ke pulau-pulau yang letaknya di dalam danau, yaitu Pulau Asei, Pulau Ajau dan Pulau Yonokom. Pulau-pulau yang dijadikan benteng perlin- dungan inilah yang kemudian berungsi sebagai pusat penyebaran penduduk di seki- tar Danau Sentani. Orang Sentani sendiri menamakan danau dan daerah sekitarnya Phuyakha.13 Kata tersebut mempunyai arti 'air yang terletak di tempat terang', suatu tempat yang tidak ada pohon-pohonnya. Istilah tersebut digunakan untuk membedakan keadaan orang Sentani yang tinggal di tempat yang terang dari orang-orang lain yang tinggal di lingkungan hutan rimba atau orang pedalaman. Orang-orang yang tinggal di hutan rimba itu disebut Yanggu yang berarti orang pedalaman yang tidak tahu mengguna- kan perahu. Kontak orang Sentani dengan orang asing (orang Eropa) baru terjadi pada akhir a- bad lalu, ketika seorang Inggris beraama Doherty mengunjungi Danau Sentani pada tahun 1892 (Galis & Van Doornik 1960:4). Kunjungan tersebut terjadi 16 tahun sebe- lum pengawas pos pemerintah tuan Windhouwer, membuka pos pemerintah Hindia Belanda yang pertama dan resmi di Pulau Metu Debi, Teluk Yotefa, pada tahun 1908 (Dubois 1961:28). Kunjungan orang asing kedua di Danau Sentani terjadi pada tahun 1893 oleh pendeta Bink yang berada di sana selama kurang lebih 3 bulan la- manya. Setelah kedua kunjungan pertama tersebut, banyak kunjungan oleh orang E- ropa ke daerah ini terjadi kemudian. Pos pemerintah Belanda yang pertama di daerah Danau Sentani dibuka di Koyabu yang terletak di ujung timur laut danau (Pantai Waena sekarang) pada tahun 1916. Pos tersebut pada tahun 1921 dipindahkan ke Doyo Baru tetapi tidak lama kemudian berpindah kembali ke Koyabu pada tahun 1926. Selain pembukaan pos pemerintah, pihak pekabaran injil dari agama Kristen Pro- testan telah berupaya untuk membuka wilayah penginjilannya di daerah ini sejak kunjungan pendeta Bink (1893). Upaya tersebut baru kelihatan pengaruhnya sekitar tahun 1921 sampai tahun 1926 ketika terjadi pemusnahan terhadap benda-benda yang dianggap berhala melalui pembakaran bangunan-bangunan obe (tempat me- nyimpan benda-benda magi) dan khombubulu (tempat inisiasi para pemuda remaja). Pembakaran bangunan-bangunan untuk memusnahkan benda-benda berhala itu dila- kukan di semua kampung dan sejak itu masyarakat tidak lagi melaksanakan upacara 13Kata phuyakha berasal dari dialek bahasa Sentani tengah dan barat sedangkan dalam dia- lek Sentani timur kata phuyakha disebut phuyakhala.
SISTEM POLITIK ONDOAFI adat inisiasi bagi para pemuda remaja di daerah ini (Galis & Van Doornik 1960; Si- regar 1987:33). Selanjutnya daerah ini secara resmi dinyatakan sebagai wilayah penginjilan Zending der Nederlandsche Hervormde Kerk (ZNHK) pada tahun 1928. Bersamaan dengan itu pula dibuka sekolah-sekolah desa yang pertama di daerah Sentani. Proses modernisasi yang dibawa baik oleh pemerintah maupun oleh gereja ke daerah tersebut yang dimulai pada awal dekade kedua abad ini sampai sekarang membawa banyak perubahan baik yang bersifat positif maupun yang negatif seperti yang terjadi di waktu sekarang. Jauh sebelum masuknya pengaruh asing dari Eropa di daerah ini, telah terjadi kon- tak antara penduduk setempat dengan dunia luar. Kapan dan dengan siapa tidak ada informasi yang pasti, namun sejumlah benda budaya yang terdapat di daerah ini me- nunjukkan adanya hubungan itu, secara langsung atau tidak lansung. Seperti yang dikemukakan di atas, di sekitar Danau Sentani terdapat sejumlah benda perunggu yang oleh penduduk Sentani sekarang tidak diketahui asal usulnya. Benda-benda itu merupakan peninggalan kebudayaan Dongsong kurang lebih 2.000 tahun yang lalu. Terdapatnya benda-benda kebudayaan Donsong di daerah ini menunjukkan bahwa pengaruh kebudayaan tersebut sampai juga di daerah ini. Kecuali benda-benda perunggu itu, di sekitar Danau Sentani dan daerah-daerah lainnya di kawasan timur laut Irian Jaya, yaitu pada masyarakat-masyarakat yang mengenal sistem kepemimpinan ondoafi, terdapat benda-benda berupa gelang dan kalung manik-manik14 yang mempunyai nilai barang bergengsi (prestige goods). Benda-benda ini mempunyai nilai tinggi karena digunakan sebagai alat pembayar maskawin, alat pembayar denda atau alat pembayar lain yang bersifat adat (Tim U- niversitas Cenderawasih 1973), juga karena jenis-jenis tertentu dari benda-benda itu hanya dimiliki oleh kelompok penguasa dalam masyarakat dan tidak oleh rakyat bi- asa.15 Sejauh ini kita belum mendapat keterangan pasti tentang asal usul benda-ben- da tersebut dan kapan benda-benda itu menyusup ke dalam kebudayaan masyarakat setempat, namun ceritera-ceritera lisan yang diwariskan menceriterakan bahwa ben- da-benda itu dibawa ke daerah ini oleh para pedagang dan pemburu burung cendera- wasih yang berasal dari Maluku (Ternate dan Tidore) beberapa abad yang lalu (Sire- gar 1987:31). 14 Manik-manik terdiri dari berbagai macam: manik-manik batu kornelin, kaca, kerang dan tanah liat. Manik-manik merupakan benda prasejarah yang tersebar luas hampir di seluruh Kepulauan Indonesia. Pada masa-masa bercocok tanam (neolitik), perkembangan megalitik dan masa perundagian (paleometalik) manik-manik selalu memegang peranan penting. Pada masyarakat prasejarah, manik-manik mempunyai fungsi praktis dan fungsi magis. Fungsi praktisnya adalah sebagai penghias badan (pakaian diberi manik-manik) dan fungsi magico- religiusnya adalah pemakaiannya pada upacara-upacara pemujaan roh-roh nenek moyang. Pe- nyelidikan tentang manik-manik dilakukan oleh banyak ahli antara lain Rouffaer 1899; Van Heekeren 1931,1958; Van der Hoop 1932; Van der Sleen 1967 (Haris Sukendar 1978: 54-55). 15 Uraian lebih lanjut mengenai hal itu tercantum pada Bab IV.3.6. 191
192 BAB IV BAB IV 3.4 Penduduk Daerah Sentani Orang Sentani menempati suatu wilayah yang terbentang mulai dari Padang Bulan, Desa Hedam di Abepura di sebelah timur sampai di daerah Doyo Baru di sebelah barat. Walaupun orang Sentani menggunakan satu bahasa, bahasa Sentani,16 namun mereka dapat digolongkan ke dalam tiga golongan berdasarkan dialek dan daerah geografi yang mereka tempati. Ketiga golongan itu ialah golongan Rali Bu (Danau Bagian Timur), Nolo Bu (Danau Bagian Tengah) dan Wai Bu (Danau Bagian Ba- rat).17 Orang Sentani terbagi ke dalam 25 kesatuan teritorial (kampung) yang terdapat di tepi-tepi danau dan di pulau-pulau di danau. Menurut administrasi pemerintahan di waktu sekarang, orang Sentani yang terdapat pada 25 kampung itu terbagi ke dalam 11 desa dan dua kelurahan,18 semuanya termasuk ke dalam wilayah Kecamatan Sen- tani,19 Kabupaten Jayapura. Jumlah penduduk orang Sentani yang terdapat pada 11 desa dan 2 kelurahan di Kecamatan Sentani menurut laporan kantor Kecamatan Sentani pada tahun 1989 ber- dasarkan perhitungan yang dilakukan pada tahun 1987 adalah sebanyak 14.279 jiwa20 16 Menurut Cowan (1953) bahasa Sentani tergolong bahasa Papua dan selanjutnya dikelom- pokkan oleh Voorhoeve (1969) ke dalam phylum Trans New Guinea (Hartzler 1976:66) 17 Di antara dialek Sentani Timur dan dialek Sentani Tengah tidak terdapat perbedaan besar dipandang dari sudut linguistik karena ada persamaan kata-kata meskipun ada perbedaan-per- bedaan tertentu dalam pengucapannya. Di antara dialek Sentani Timur dan dialek Sentani Te- ngah di satu pihak dan dialek Sentani Barat di pihak yang lain terdapat perbedaan dalam pengucapan dan juga terdapat banyak kata-kata yang berbeda, namun mereka masih bisa sa- ling mengerti satu sama lain. 18 Jika kita perinci kampung dan desa menurut tiga wilayah dialek-geografi seperti tersebut di atas, maka pembagiannya adalah seperti berikut. Di Sentani Timur terdapat empat desa, ya- itu Desa Yoka (terdiri atas kampung Yoka), Desa Waena (terdiri atas kampung Waena), Desa Nolokla (terdiri dari tiga kampung: Asei, Harapan dan Netar) dan Desa Itakiwa (terdiri dari dua kampung: Ayapo dan Puay). Di Sentani Tengah ada tiga desa dan dua kelurahan. Tiga Desa itu adalah Desa Ajau (terdiri dari empat kampung: Ifale, Kehirang, Ifar Besar dan Ho- bong), Desa Ebungfa (terdiri dari empat kampung: Abar, Atamali, Putali dan Kessio) dan De- sa Yosiba (terdiri dari tiga kampung: Simporo, Bobrongko dan Yobo). Dua kelurahan di Sen- tani Tengah yang merupakan tempat tinggal orang Sentani adalah Kelurahan Sentani Kota dan Kelurahan Dobonsolo (di dalam kelurahan ini terdapat satu kampung: kampung Yobe). Di Sentani Barat ada dua desa, yaitu Desa Boroway, disebut juga Desa Kanda (terdiri dari li- ma kampung: Donday, Kwadeware, Boroway, Yakonde, dan Sosiri) dan Desa Doyo (terdiri dari dua kampung: Doyo Lama dan Doyo Baru). 19 Kecamatan Sentani terdiri dari 13 desa dan dua kelurahan. Dua desa diantara ke 13 desa i- tu, yakni Desa Maribu dan Desa Waibron Samon didiami oleh orang Moi dan orang Kemtuk- Gresi. 20 Menurut sensus penduduk yang dilakukan pada tahun 1947 di Distrik Sentani, ketika be- lum ada penduduk pendatang, jumlah penduduk pada distrik tersebut adalah sebanyak 6.074
SISTEM POLITIK ONDOAFI atau sekitar 42,9% dari jumlah seluruh penduduk Kecamatan Sentani yang berjumlah 34.757 jiwa.21 Perincian jumlah penduduk Kecamatan Sentani menurut Desa adalah seperti pada tabel di bawah ini. Tabel IV. I: Jumlah Penduduk Kecamatan Sentani, Tahun 1987 Sumber: Kantor Kecamatan Sentani 1990 3.5 Mata Pencaharian Bentuk-bentuk matapencaharian hidup orang Sentani dalam rangka memenuhi ke- butuhan hidup mereka sehari-hari, jika disusun menurut sifat pentingnya adalah me- ramu sagu, menangkap ikan di danau dan berladang. Di waktu sekarang di samping jiwa, terdiri dan 5.364 orang Sentani dan 710 orang Munggei (Kouwenhoven 1947:20). Sensus penduduk yang diadakan pada tahun 1970 mencatat sebanyak 13.640 jiwa yang merupakan campuran penduduk asli dan pendatang (Basaalem 1971:46; Siregar 1987:35). Pada sensus yang diadakan tahun 1979 jumlah penduduk bertambah menjadi 24.098 orang, juga terdiri dari penduduk asli dan penduduk pendatang (sumber: Arsip Kantor Kecamatan Sentani). 21 Sisajumlah penduduk Kecamatan Sentani yang berjumlah lebih dari 20.000 jiwa atau 57,1 persen itu terdiri dari campuran orang yang berasal dari berbagai suku-bangsa di Indonesia. Sebagian terdiri dari para transmigran asal Jawa yang bertempat tinggal di lokasi-lokasi pe- mukiman transmigrasi Sabron, Dosai dan Maribu. Sebagian lagi terdiri dari warga sipil dan warga militer yang bermukim terutama di Kelurahan Sentani Kota dan Kelurahan Dobonsolo. 193
194 BAB IV bentuk-bentuk matapencaharian di atas yang dapat dianggap sebagai matapencahari- an utama, mereka juga melakukan jenis-jenis pekerjaan lain seperti beternak ikan, beternak sapi dan beternak babi. Kecuali itu sebagian penduduk Sentani yang beker- ja sebagai pegawai, baik pada berbagai tingkat instansi pemerintahan maupun in- stansi swasta hidup terutama dari penghasilan pekerjaannya sebagai pegawai atau burah, sedangkan matapencaharian pokok di atas hanya merupakan penghasilan sampingan yang dilakukan di luar waktu kerjanya yang resmi. Juga di waktu seka- rang banyak penduduk yang menjual hasil-hasil kebun, sagu atau penangkapan i- kannya di pasar Sentani, pasar Abepura dan pasar Jayapura, namun bukan sebagai pekerjaan pokok. 3.5.1 Merantu Sagu dan Berladang Kedua matapencaharian itu merupakan pekerjaan utama yang dilakukan oleh pendu- duk untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-harinya. Keduanya dilakukan secara bergantian sepanjang tahun. Biasanya pada waktu kebun baru dibuka dan selama ha- sil kebun belum cukup tua untuk dipanen, kebutuhan makanan sehari-hari dipenuhi dari hasil meramu sagu. Baik meramu sagu maupun bercocok tanam dilakukan oleh penduduk, masing-masing di tempat yang telah ditetapkan dalam adat sebagai milik kelompok kerabatnya. Atau dengan kata lain tiap orang hanya dapat melakukan ak- tivitas meramu sagu dan bercocok tanam di wilayah yang menjadi hak ulayat ke- lompok kerabatnya saja, tidak di wilayah milik kelompok kerabat lain. Meramu sagu, biasanya dilakukan oleh keluarga inti terdiri dari ayah, isteri dan a- nak-anak yang belum kawin sebagai unit produksi yang utama. Namun demikian pekerjaan tersebut kadang-kadang dilakukan juga secara bersama-sama oleh dua a- tau lebih keluarga inti, yang biasanya berasal dari satu klen kecil yang dalam bahasa Sentani disebut imeah atau dari klen kecil yang berbeda tetapi ada hubungan ke- keluargaan karena perkawinan dan bertempat tinggal di rumah yang sama. Dalam usaha meramu sagu, terjadi pembagian kerja antara laki-laki dan perempu- an. Biasanya pekerjaan menebang pohon sagu, menguliti batang sagu dan menokok empelur sagu menjadi serat-serat terlepas dilakukan oleh kaum laki-laki. Sedangkan pekerjaan yang menyangkut membuat alat berapa bak untuk mencuci serpihan sagu dan untuk menampung endapan tepung sagu serta menganyam wadah (bahasa Sen- tani holobei) dari daun sagu untuk membawa pulang hasil produksi ke rumah, dila- kukan baik oleh laki-laki atau perempuan, tergantung dari situasi yang dihadapi pa- da waktu pekerjaan tersebut dilakukan. Selanjutnya pekerjaan memproses serat-serat untuk mendapatkan saripati atau a- mylum berupa tepung sagu dilakukan oleh kaum wanita. Pertama-tama serat-serat dimuat ke tempat yang sudah disiapkan untuk pemrosesan, biasanya dekat sumber air sehingga memudahkan pengambilan air untuk pencucian. Pekerjaan berikut ada- lah memeras serat-serat yang telah disirami dengan air secukupnya sehingga saripa-
SlSTEM POLITIK ONDOAFI tinya yang disaring terpisah dari ampasnya. Saripati itu kemudian diendapkan dalam suatu bak penampung menjadi padat berupa tepung basah yang kemudian diolah da- lam bermacam-macam bentuk makanan pokok, misalnya dalam bentuk bubur (atau fi dalam bahasa Sentani dan papeda dalam bahasa sehari-hari diseluruh Irian Jaya dan Maluku), sagu bakar (bahasa Sentani euw) dan di waktu sekarang dalam ma- cam-macam bentuk kue kering atau kue basah. Biasanya hasil yang diperoleh dari pekerjaan meramu sagu pada hari pertama le- bih sedikit dibandingkan dengan hari-hari lainnya karena pada hari pertama banyak waktu digunakan untuk menebang pohon, membersihkan batang pohon sagu dan tempat bekerja, dan membuat alat penyaring (piring) dan bak penampung (wa). Ha- sil yang diproduksi oleh satu unit kerja (keluarga inti) dalam 1 hari kerja, mulai dari jam sembilan pagi sampai jam empat sore, jadi selama tujuh jam kerja, dapat men- capai 10 sampai 20 kg sagu basah, tergantung dari jenis serta umur pohon sagu yang dipanen.22 Satu pohon sagu panjang antara 8 sampai 12 m dapat diolah dalam ku- rang lebih 14 hari kerja. Hasil yang diperoleh dari satu batang pohon sagu selama 14 hari kerja dapat memenuhi kebutuhan makan satu keluarga inti selama 3 sampai 4 minggu.23 Aktivitas bercocok tanam dilakukan penduduk dengan sistem shifting cultivation atau ladang berpindah-pindah. Unit kerja dari kegiatan bercocok tanam adalah kelu- arga inti juga, namun pekerjaan pada pembukaan suatu ladang baru dilakukan secara bersama-sama oleh anggota-anggota dari kelompok kekerabatan klen kecil (imeah) yang sama. Adapun pekerjaan menebas belukar, menebang pohon dan membuat pa- gar pelindung keliling kebun merupakan tugas laki-laki, sedangkan kaum wanita bertugas untuk membakar dahan dan ranting yang sudah kering. Selanjutnya peker- jaan menanami lahan yang sudah siap dilakukan oleh kaum wanita dari keluarga pe- milik ladang tersebut. Di samping itu adalah tugas wanita juga untuk menyiangi ramput yang tumbuh di lahan sebelum masa panen tiba. 22 Menurut Ruddle dan kawan-kawan (1978:4-10), ada delapan genus sagu yang tersebar di berbagai penjuru belahan bumi ini, yaitu arecastrum, arenga, caryota, corypha, eugeissona, mauritia, metroxylon, dan roystonea. Genus sagu yang banyak terdapat di Irian Jaya adalah genus metroxylon. Menurut orang Sentani, seluruh pohon sagu di daerah Sentani, tergolong dalam dua golongan besar, yaitu sagu berduri - sagu yang batang dan pelepahnya berduri- dan sagu licin - sagu yang batang dan pelepahnya tidak berduri (cf. Karetji 1988:42-45). Kan- dungan tepung sagu (saripati) pada jenis-jenis sagu yang berbeda tidak sama, misalnya pada pohon sagu berduri kandungan saripatinya lebih banyak bila dibandingkan dengan jenis po- hon sagu tidak berduri. Demikian pula pohon sagu yang belum cukup umur atau yang telah lewat umur bila dipanen hasilnya sedikit bila dibandingkan dengan pohon sagu yang dipanen tepat pada umur panen, yaitu pada umur kurang lebih 10 tahun (menurut Ruddle dan kawan- kawan usia berproduksi dari genus sagu adalah 15 tahun. Hal inipun tergantung dari kesubur- an tanah di mana pohon tersebut tumbuh). 23 Satu keluarga inti (terdiri dari 5 atau 6 orang) mengkonsumsi dalam satu hari (makan pagi dan makan malam) tepung sagu sebanyak 4 kg. 195
196 BAB IV BAB IV Jenis-jenis tanaman yang biasanya ditanam adalah keladi, ubi jalar, pisang, labu ta- nah, tebu dan beberapa jenis sayuran. Kecuali jenis-jenis tanaman yang diusahakan seperti tersebut di atas, jenis-jenis tanaman keras seperti pinang, kelapa, sukun, ma- toa dan dukuh ditanam juga, namun bukan diusahakan dalam bentuk perkebunan. '-•'•. Pekerjaan membuka ladang baru tidak dilakukan menurut siklus tetap tertentu, na- mun pekerjaan tersebut biasanya dilakukan pada saat menjelang berakhirnya musim kemarau, yaitu pada bulan-bulan Agustus dan September. Pertimbangannya ialah dahan dan ranting dari pohon-pohon yang telah ditebang cepat kering sehingga mu- dah dibakar dan bibit-bibit tanaman baru yang ditanam segera mendapat cukup air hujan sehingga dapat tumbuh dengan baik. Biasanya pada saat antara membuka kebun baru dan menunggu hasilnya dipanen, penduduk hidup terutama dari meramu sagu dan menangkap ikan. Di samping itu se- bagai bahan makanan tambahan mereka ambil pisang dari kebun lama. 3.5.2 Menangkap Ikan Pekerjaan menangkap ikan di air danau merupakan aktivitas yang tidak kalah pen- tingnya dibandingkan dengan pekerjaan meramu sagu dan bercocok tanam. Hal itu disebabkan oleh karena ikan merupakan lauk pauk yang terpenting dalam menu o- rang Sentani. Oleh karena itu kegiatan menangkap ikan tetap dilakukan secara terus menerus sepanjang tahun. Adapun aktivitas menangkap ikan dilakukan terutama oleh kaum wanita. Mereka- lah yang membuat berbagai peralatan yang dibutuhkan untuk menangkap ikan, mu- lai dari bahan mentah sampai menjadi alat yang siap pakai, misalnya jaring berben- tuk tangguk (perpere), jaring kantong (bei) dan sero. Juga kaum wanitalah yang menggunakan peralatan tersebut di atas untuk menangkap ikan. Orang laki-laki ha- nya membantu kaum wanita dalam teknik penangkapan ikan tertentu saja, misalnya pada teknik menangkap ikan dengan sero, orang laki-lakilah yang melakukan peker- jaan menancapkan tiang-tiang sero ke dasar danau.24 Pekerjaan selanjutnya dilaku- kan oleh kaum wanita. Di waktu sekarang teknik penangkapan ikan dengan jaring berlabu, menombak, memancing dan menyumpit ikan di dalam air juga dilakukan. Dengan dikenalnya teknik-teknik baru yang berasal dari luar ini, maka kaum laki-lakipun sekarang aktif menangkap ikan. 24 Tentang aktivitas menangkap ikan pada orang Sentani, ada suatu deskripsi yang baik se- kali berupa skripsi Sl berjudul 'Peranan Wanita dalam Proses Produksi Pangan pada Suku- Bangsa Sentani di Desa Kanda, berasal dari Karetji (1988:56-64).
SISTEM POLITIK.ONDOAFI 3.5.3 Mata Pencaharian Tambahan Di waktu lampau dan sampai sekarang juga, jenis mata pencaharian tambahan yang dilakukan oleh penduduk adalah memelihara ternak, terutama ternak babi. Babi sa- ngat penting karena dagingnya dihidangkan pada berbagai acara, baik pada acara-a- cara pesta biasa maupun pada upacara-upacara adat, seperti pelantikan ondoafi baru atau pesta perkawinan. Oleh karena itu hampir setiap keluarga memelihara babi, na- mun bukan dalam jumlah yang besar dan bukan pula dalam bentuk peternakan, me- lainkan dalam jumlah kecil, paling banyak 3 atau 4 ekor dan biasanya dibiarkan be- bas berkeliaran di dalam kampung, bukan dipelihara dalam kandang. Bentuk matapencaharian tambahan yang lain dan yang baru diperkenalkan di dae- rah ini adalah memelihara ikan. Caranya ialah memelihara ikan di dalam kurungan yang terbuat dari kawat ram di kolong rumah panggung yang berdiri di atas air da- nau atau di dalam kurungan yang dibuat di tempat terbuka di danau. Jenis ikan yang dipelihara adalah ikan mas (ikan karper). Ikan yang dipelihara itu diberi makan seti- ap harinya dari sisa-sisa makan dapur. Hasil pemeliharaan itu sebagian dimakan sen- diri dan sebagiannya lagi dijual ke pasar. 3.6 Struktur Sosial Masyarakat Sentani terbagi ke dalam komuniti-komuniti yang disebut yo atau kam- pung. Masing-masing yo merupakan persekutuan hukum yang secara ekonomi dan politik berdaulat penuh dan tidak mempunyai ikatan hierarki dengan kampung lain. Tiap yo mempunyai wilayah atau teritorial, terdiri dari tanah dan perairan dengan batas-batas yang jelas, mempunyai sejarah asal usul penduduk dan pendiriannya dan mempunyai pemlmpin dan rakyatnya. Penduduk yang membentuk komuniti kecil yang disebut yo atau kampung itu ter- diri dari satu atau lebih kelompok kekerabatan yang disebut imea atau klen kecil. Menurut asal usul, klen-klen kecil dari satu yo atau beberapa yo berasal dari nenek moyang yang sama (lihat Bab IV.3.2). Klen-klen kecil (imea) yang berasal dari satu asal usul disebut yoho, atau klen besar. Baik klen kecil (imea), maupun klen besar (yoho) bersifat eksogam dan hak keturunan dihitung menurut garis ayah, patrilineal. Perkawinan antara anggota klen kecil yang sama tetapi berbeda kampung atau yo ju- ga dilarang, sebaliknya perkawinan antar anggota dari klen kecil yang berbeda tetapi tinggal di dalam kampung yang sama atau pada kampung yang berbeda dapat dila- kukan. Secara tradisional seluruh penduduk yo dibagi ke dalam dua lapisan sosial. Lapi- san sosial atas mempunyai status terpandang karena memegang hak turun-temurun atas kepemimpinan di dalam yo. Golongan ini yang disebut kose yokolom, terdiri da- ri kelompok keluarga pemimpin kampung (yo-ondofolo) dan kelompok keluarga pe- 197
198 BAB IV BAB IV mimpin klen kecil, koselo. Lapisan sosial bawah terdiri dari masyarakat biasa dise- but yobu yokolom atau akha pakhe. Pada dasaraya keanggotaan dari kedua lapisan sosial ini bersifat perolehan, artinya kedudukan sebagai anggota dari suatu lapisan tertentu ditentukan berdasarkan kela- hiran. Siapa yang lahir pada golongan atau lapisan atas, kose yokolom, dengan sen- dirinya akan menjadi anggota dari lapisan tersebut, demikian juga siapa yang lahir pada lapisan bawah, yobu yokolom, dengan sendirinya mempunyai kedudukan yobu yokolom. Keanggotaan demikian diperkuat oleh sistem perkawinan yang bersifat perkawin- an endogami tetapi antar klen dalam golongan sendiri. Hal ini disebabkan oleh ben- tuk maskawin yang menurut peraturan adat terdiri dari sejumlah benda maskawin tertentu, seperti gelang (ebaa), yang hanya dimiliki oleh golongan atas saja, dengan demikian golongan bawah yang tidak berhak memiliki barang-barang itu tidak mungkin mengambil isteri dari golongan atas. Sebaliknya golongan atas dapat mengambil isteri dari golongan bawah. Hal ini menyebabkan adanya kemungkinan keanggotaan seseorang wanita pada golongan bawah berubah menjadi anggota go- longan atas, namun terbatas pada individu yang bersangkutan saja. Pada pihak pria pada golongan bawah perubahan keanggotaan golongan tidak mungkin terjadi. Perkawinan yang ideal bagi masyarakat Sentani adalah perkawinan saudara sepu- pu silang (cross-cousin marriage) pada generasi kedua, disebut miyea waimang. Perkawinan tersebut dianggap ideal karena berfungsi sebagai media untuk membina kelanjutan hubungan kerabat antara klen-klen tertentu yang sudah terjalin lama. An- tara kelompok-kelompok kerabat klen kecil (imea) yang sudah tiga kali melaksana- kan perkawinan semacam itu mempunyai hubungan kekerabatan yang disebut anu- whenaa (pemberi dan penerima), yaitu semacam hubungan besan permanen yang asimetris. Dalam hubungan tersebut kelompok kerabat yang berkedudukan sebagai pemberi wanita tidak akan menolak bilamana ada lamaran dari pihak kelompok ke- rabat yang berkedudukan sebagai penerima wanita dan biasanya pada perkawinan seperti itu keluarga pihak laki-laki mendapat keringanan dalam jumlah maskawin yang harus diserahkan kepada pihak wanita (Siregar 1987:53; Ibo 1988:167). Sistem kekerabatan orang Sentani berdasarkan prinsip patrilineal. Kelompok keke- rabatan yang paling penting adalah imea atau klen kecil. Suatu imea terdiri dari se- jumlah keluarga inti yang secara jelas dapat menunjukkan asal usulnya dari nenek moyang yang sama. Tiap imea mempunyai suatu nama tertentu untuk jati diri mere- ka. Nama-nama imea inilah yang pada masyarakat dengan kebudayaan lain disebut sebagai keret, gelet, misalnya pada orang Biak dan orang Maya, marga (pada orang Batak) atau yang dikenal dengan istilah fam yang digunakan secara umum di Indo- nesia Timur.
SISTEM POLITIK.ONDOAFI Pada waktu lampau, sebelum pengaruh asing (pemerintah dan gereja) masuk, ang- gota suatu imea bertempat tinggal di suatu rumah besaf yang sama, disebut yo.25 Pa- da waktu sekarang, tiap keluarga inti dari satu imea yang sama menempati satu ru- mah tersendiri, namun berkelompok pada wilayah yang sama dalam kampung. Dalam sistem istilah kekerabatan, orang Sentani tidak membedakan istilah untuk terms of reference (mengacu) dari istilah untuk terms of address (menyapa). Se- dangkan terhadap saudara-saudara sekandung dengan saudara-saudara sepupu (baik saudara sepupu silang maupun saudara sepupu sejajar) mereka menggunakan istilah yang berbeda. Pembedaan demikian menyebabkan sistem kekerabatan orang Sentani tergolong pada tipe Eskimo, menurut pembagian Murdock (1967:223) atau yang juga disebut tipe lineal (Koentjaraningrat 1967:136). Kecuali unsur pembeda tersebut di atas terdapat pula beberapa unsur pembeda lain untuk menyatakan secara tepat anggota kerabat tertentu. Unsur-unsur pembeda itu didasarkan pada jenis kelamin dan umur (senioritas). Contoh-contoh berikut menun- jukkan prinsip tersebut: Kakak laki-laki disebut akha, kakak perempuan disebut ak- ha emeang, adik laki-laki disebut ubhake, adik perempuan disebut ubhake emeang. Selanjutnya semua saudara laki-laki sepupu silang dan sejajar disebut yau, dan se- mua saudara sepupu perempuan baik silang maupun sejajar disebut enggo. 3. 7 Sistem Religi Secara statistik, semua orang Sentani sekarang memeluk agama Nasrani, dari ber- macam-macam aliran di dalam agama Kristen Protestan seperti Gereja Kristen Injili (GKI), aliran Pantekosta, KINGMI (Kemah Injil Gereja Masehi Indonesia), dan Gereja Masehi Advent Hari Ketujuh (Advent). Keadaan seperti sekarang ini merupakan ha- sil penginjilan sejak tahun 1928 yang lalu. Walaupun demikian menurut keterangan para informan, kepercayaan asli belum hilang sama sekali. Hal ini dapat dilihat pada masih berlakunya kepercayaan asli pa- da banyak hal dalam kehidupan sehari-hari. Misalnya dalam upacara-upacara adat berupa perkawinan, pelantikan pemimpin masyarakat (ondoafi), aktivitas sosial yang menyangkut banyak orang seperti membuka kebun baru, menangkap ikan un- tuk suatu maksud tertentu, selalu berpedoman pada aturan-aturan adat yang merupa- kan manifestasi dari religi asli yang dianut sebelum masuknya religi atau agama Nasrani. Oleh karena peranan religi asli masih penting dalam kehidupan orang Sen- tani, maka sebaiknya dijelaskan secara singkat beberapa hal tentang religi itu. Religi asli orang Sentani, seperti yang dikonsepsikan dalam pandangan kosmos- nya, menggambarkan bahwa pada mulanya alam semesta ini merupakan alam gelap gulita yang dihuni baik oleh manusia, roh-roh leluhur maupun oleh mahluk-mahluk 25 Istilah yo mempunyai dua arti. Pertama, yo berarti rumah besar atau rumah tempat tinggal semua anggota imeah (klen kecil) dan kedua, yo berarti kampung, suatu lokasi pemukiman yang didiami oleh anggota-anggota yang berasal dari satu atau lebih imeah. 199
200 BAB IV BAB IV gaib dan sakti. Dari antara mahluk-mahluk gaib itu muncul seorang tokoh dewa pen- cipta bernama Hokaimiyea yang dapat mengalahkan mahluk-mahluk gaib lainnya serta memisahkan dunia gaib dengan dunia nyata. Setelah dunia nyata tercipta dan terpisah dari dunia gaib, maka turunlah leluhur pertama manusia dari langit dan menjadikan dunia nyata tempat ia dan keturunannya tinggal, sedangkan mahluk- mahluk halus tetap tinggal di alam gaib. Menurut kepercayaan masyarakat, mahluk-mahluk halus yang hidup di dunia gaib atau dunia yang tidak kelihatan itu terdiri dari bermacam-macam roh, seperti roh- roh leluhur (mahe), roh-roh yang berada di sekitar kampung dan tempat-tempat yang tidak jauh dari kampung (uarofo), roh-roh yang berada di dalam air danau (se~ umoi dan siburu), dan roh-roh yang berada di hutan dan gunung-gunung (siakhe). Adapun roh-roh leluhur (mahe) dan arwah dari semua orang yang meninggal dunia bertempat tinggal di suatu tempat yang disebut halewayo kunduwayo (negeri kekal bahagia) di bawah pimpinan roh leluhur yang pertama (Siregar 1987:62). Roh-roh dan kekuatan-kekuatan gaib itu dikategorikan dalam dua kategori, yaitu yang mempunyai sifat baik terhadap manusia dan yang tidak. Kategori pertama da- pat membantu dan melindungi manusia apabila mendapat perhatian, tetapi dapat ju- ga tidak membantu atau melindungi apabila tidak mendapat perhatian dari manusia. Pelaksanaan ritus secara teratur menurut norma-norma yang telah ditetapkan dalam tradisi, merupakan perwujudan nyata dari perhatian manusia terhadap roh-roh. Kela- laian untuk menyelenggarakan ritus, penyimpangan dalam melaksanakan ritus atau penyelewengan terhadap nilai dan norma adat merupakan pertanda ketidak pedulian manusia terhadap roh-roh dan kekuatan-kekuatan gaib. Hal ini dapat menimbulkan kemarahan roh-roh leluhur. Akibatnya mereka akan mendatangkan berbagai ben- cana yang menimpa kehidupan manusia. Kategori kedua, yaitu roh-roh dan kekuatan-kekuatan gaib yang bersifat tidak ba- ik, suka mencelakakan dan mengganggu manusia dengan berbagai cara, oleh karena itu sangat ditakuti. Untuk menjaga agar tidak mendapat celaka atau gangguan dari roh-roh jahat tersebut, maka orang selalu berupaya untuk menghindari tempat-tem- pat yang dianggap tempat tinggal mereka dan apabila ada orang yang mendapat gangguan biasanya diadakan ritus sebagai bujukkan terhadap roh atau kekuatan gaib yang bersangkutan (Siregar 1987:62). Di samping roh-roh dan kekuatan-kekuatan gaib tersebut di atas, masyarakat per- caya juga bahwa ada kekuatan gaib yang terkandung di dalam benda-benda tertentu, terutama benda-benda pusaka yang diwariskan secara turun-temuran dan yang me- rupakan milik klen seperti manik-manik (homboni hulu), gelang batu (ebaa), kapak batu (hefaa), ikat pinggang (malo), seruling suci (khombo), tombak (manda), dan sebagainya. Benda-benda pusaka termaksud biasanya disimpan oleh kepala kelom- pok khoselo (untuk klen kecil, iymea) atau oleh ondoafi (untuk kampung, yd).26 26 Walaupun dikatakan bahwa benda-benda pusaka itu disimpan oleh kepala klen kecil yang disebut khoselo atau oleh kepala yo, ondoafi, tetapi dalam pelaksanaan sebenarnya disimpan
SISTEM POLITIK. ONDOAFI Kekuatan gaib dalam benda-benda pusaka itu dianggap dapat menjaga keselamat- an masyarakat dan juga dapat memberi kesejahteraan kepada masyarakat (Kooijman 1959:22; Siregar 1987:63). Pada masa lalu, masyarakat Sentani percaya juga, seperti keterangan yang diperoleh Siregar dari informannya, bahwa benda-benda itu dapat dipakai sebagai jimat pada waktu perang, jimat mengusir wabah penyakit, jimat un- tuk mendapat banyak hasil dalam perburuan maupun penangkapan ikan untuk ke- perluan pesta-pesta adat dan masing-masing benda mempunyai fungsi dan peranan dalam upacara ritual tertentu (Siregar 1987:63). Kecuali kepercayaan terhadap roh-roh leluhur, mahluk-mahluk halus dan kekuat- an-kekuatan gaib, terdapat juga pada orang Sentani tradisi ilmu gaib yang disebut pulo. Ilmu gaib dipakai untuk berbagai tujuan dan penggunaannya mempunyai fungsi utama sebagai alat kontrol sosial guna memelihara ketertiban dan ketentera- man maupun kesejahteraan masyarakat. Ilmu gaib di masa lalu tidak jarang diguna- kan untuk menyingkirkan atau melenyapkan seseorang yang dinilai mempunyai ke- lakuan tidak baik dan sering mengganggu ketertiban dan ketenteraman warga ma- syarakat, misalnya orang yang suka mencuri, sering memperkosa, sering berzinah, terpaksa dibunuh secara diam-diam dengan menggunakan ilmu gaib demi kepenting- an masyarakat. Ilmu gaib bisa juga dipakai untuk melindungi warga masyarakat dari bahaya serangan musuh jika terjadi perang, bahaya wabah penyakit dan juga meno- lak bahaya perbuatan ilmu gaib dari pihak lain (sehingga bisa terjadi perang ilmu gaib). Kekuatan ilmu gaib digunakan juga untuk membantu usaha perburuan, usaha penangkapan ikan dan usaha-usaha ekonomi lainnya agar bisa memperoleh hasil yang diharapkan demi kesejahteraan dan kemakmuran masyarakat. Penggunaan il- mu gaib di waktu sekarang untuk tujuan-tujuan seperti tersebut di atas jarang dilaku- kan lagi kerena pengaruh agama kristen (Siregar 1987:63-64). 4. STRUKTUR KEMIMPINAN SISTEM ONDOAFI Struktur kepemimpinan dalam sistem ondoafi terbagi atas tiga tingkat yaitu tingkat klen kecil (imea), tingkat kampung (yo) dan tingkat konfederasi. Di antara tiga ting- kat kepemimpinan itu terdapat hubungan hierarki yang bersifat fungsional. Di ba- wah ini dibicarakan secara berurutan ketiga tingkat kepemimpinan tersebut. oleh orang-orang yang berfungsi dalam struktur adat sebagai bendahara untuk menyimpan se- mua harta kekayaan kelompok, yang disebut akhona-fafa (untuk klen kecil, iymea) dan abu- afa (untuk kampung). 201
202 BAB IV BAB IV 4.1 Struktur Kepemimpinan Klen Kecil Konsep imea dalam bahasa Sentani di waktu sekarang mengandung tiga pengertian. Pengertian pertama yang terkandung di dalam konsep tersebut adalah sinonim deng- an keluarga inti yaitu kesatuan sosial terkecil yang berbentuk keluarga terdiri dari suami, isteri dan anak-anak yang belum berkeluarga. Pengertian kedua dari konsep imea adalah rumah tempat tinggal satu keluarga. Ketiga, konsep tersebut mengan- dung pengertian klen kecil yaitu gabungan dari beberapa keluarga inti yang dapat secara jelas menunjukkan asal keturunannya secara patrilineal dari nenek moyang yang sama. Pada waktu sebelum adanya pengaruh asing terhadap struktur masyarakat setem- pat, khususnya terhadap tradisi menetap pada satu rumah besar oleh semua anggota dari klen kecil yang sama, konsep imea hanya diartikan menurut pengertian yang ke- tiga tersebut di atas. Dalam struktur organisasi pemerintahan adat, setiap imea dipimpin oleh seorang kepala yang disebut khoselo dan dibantu oleh dua orang pegawai yaitu abu-akho (juru bicara) dan akhona-fafa (bendahara). Menurut ketentuan adat jabatan kepala klen kecil (khoselo) harus diemban oleh anak sulung pemimpin sebelumnya, jadi ke- dudukan tersebut adalah ascribed status atau kedudukan perolehan, dan merupakan hak primogenitur patrilineal. Kecuali itu pemimpin tersebut adalah anggota kerabat yang garis keturunannya dapat ditarik lurus dari pendiri klen kecil. Meskipun ada ketaatan terhadap ketentuan adat tersebut namun dalam kenyataan ada praktek-prak- tek yang menunjukkan penyimpangan. Peranan seorang khoselo sebagai kepala imea, ialah menguras dan mengawasi hal- hal yang menyangkut kepentingan kelompoknya sendiri. Ia tidak mempunyai hak untuk mencampuri urusan-urusan intern kelompok imea lain. Tugas-tugas utama yang menjadi tanggungjawab seorang khoselo dalam kelompoknya adalah urusan perkawinan, pengaturan pemanfaatan sumberdaya alam, memimpin upacara adat a- tau ritus, dan bertindak sebagai hakim. Tugas seorang khoselo dalam urusan-urusan perkawinan adalah di satu pihak membayar dan mengatur pelaksanaan pemberian maskawin kepada kelompok pem- beri wanita dan pada pihak yang lain menerima dan mengatur penggunaan maska- win yang diterima dari kelompok penerima gadis. Khusus bagi anak-anak gadis yang sudah cukup umur dan ada kepastian untuk menikah, biasanya dipingit dan di- latih untuk mengurus rumah tangga oleh para isteri khoselo beberapa waktu lamanya di rumah khoselo. Harus diketahui bahwa khoselo mempunyai wewenang penuh un- tuk mengatur perkawinan dari semua anak laki-laki dan anak perempuan dari imea- nya. Peranan khoselo sebagai pengawas berbagai sumberdaya alam adalah memberi i- zin atau mengeluarkan larangan untuk menggunakan dan mengeksploatasi tanah dan
SISTEM POLITIK ONDOAFI 2 03 hutan (termasuk di sini hutan-hutan sagu atau dusun-dusun sagu) yang menjadi mi- lik kelompok kerabatnya demi kesejahteraan bersama seluruh warga kelompok. Peranan yang lain lagi dari seorang khoselo adalah sebagai pemimpin upacara-u- pacara adat seperti misalnya upacara inisiasi (ritus ini tidak dilakukan lagi sejak di- bakaraya rumah-rumah inisiasi, khombubulu, di akhir tahun 1928 yang lalu) dan me- mimpin upacara perkawinan. Selain peranan-peranan yang sudah disebutkan di atas ada satu peranan lagi ialah sebagai seorang hakim yang bertugas untuk mengadili dan memutuskan persengke- taan-persengketaan yang terjadi antar warga anggota kelompok sendiri. Pada prinsipnya seorang khoselo selain mengemban tugas sebagai kepala kelom- pok, ia juga mempunyai tugas tertentu sesuai dengan kedudukannya sebagai seorang fungsionaris di dalam struktur pemerintahan tingkat kampung, yo. Penjelasan lebih lanjut tentang ini dimuat pada bagian yang membicarakan struktur pemerintahan tingkat kampung, yo, di bawah. Dalam melaksanakan tugas memimpin warga kelompok kerabat, seorang khoselo dibantu oleh dua petugas yang disebut abu-akho dan akhona-fafa. Tugas seorang a- bu-akho adalah membantu khoselo untuk mengurus pelaksanaan upacara-upacara a- dat atau pesta-pesta di dalam kelompoknya, termasuk mengurus jenazah dan penye- lenggaraan upacara apabila khoselo meninggal dunia. Tugas pembantu yang satu la- gi, yaitu akhona-fafa, ialah sebagai bendahara, yaitu menyimpan semua harta keka- yaan kelompok, berupa manik-manik dan kampak batu. Khoselo Abu-akho pelaksana ritus Akhona-fafa bendahara Agha peagha rakyat Keterangan: garis kordinasi garis perintah Bagan IV. 1: Struktur Organisasi Pemerintah Sistem Ondoafi Tingkat Klen Kecil (Imea)
204 BAB IV BAB IV 4.2 Struktur Kepemimpinan Tingkat Kampung Kesatuan sosial terbesar yang nyata dan fungsional pada masyarakat Sentani adalah kampung, disebut yo. Kampung merupakan suatu komuniti kecil yang terdiri dari satu atau lebih kelompok kekerabatan berupa gabungan dari klen-klen kecil, imea, yang asal usulnya dapat ditarik dari nenek moyang yang sama atau juga merupakan gabungan dari klen-klen kecil yang bukan berasal dari satu nenek moyang. Ciri lain yang menunjukkan suatu kampung adalah adanya wilayah atau teritorial tertentu yang jelas batas-batasnya. Dalam dialek bahasa Sentani Timur, wilayah atau teritori- al yang merupakan milik suatu kampung disebut phuke khelahe. Phuke khelahe mempunyai tiga fungsi utama bagi kehidupan suatu komuniti kam- pung. Pertama, fungsi ekonomi, ialah menyediakan berbagai sumberdaya alam bagi kehidupan masyarakat. Di dalam phuke khelahe terdapat dusun-dusun sagu, tanah- tanah untuk berladang, hasil-hasil hutan berapa buah-buahan dan sayur-sayuran yang dapat dimakan, hutan-hutan yang menghasilkan kayu, rotan dan daun yang di- gunakan untuk berbagai kepentingan seperti membangun rumah, membuat perahu a- tau alat-alat penangkapan ikan dan perairan, tempat menangkap ikan. Fungsi kedua adalah politik. Sumber-sumber daya alam yang terdapat dalam wila- yah yang menjadi milik suatu kampung tidak boleh diambil atau dimanfaatkan oleh warga dari kampung lain, sebab dapat menimbulkan konflik antara kampung. Fungsi ketiga adalah fungsi sosial. Dengan adanya wilayah tersebut warga komu- niti kampung terjamin kesejahteraannya, baik di bidang ekonomi, politik dan sosial. Suatu komunitas kampung tidak mungkin terbentuk tanpa adanya phuke khelahe. Suatu komuniti kampung dengan phuke khelahe-nya, dikuasai oleh seorang kepala yang disebut ondoafi dan dibantu oleh suatu staf perangkat yang terbagi dalam em- pat bidang ketatalaksanaan. Keempat bidang ketatalaksanaan termaksud adalah bi- dang keagamaan, disebut pulo-yo, bidang keamanan, disebut phuyo-ayo, bidang ke- makmuran, disebut phume-ameyo, dan bidang ketertiban disebut yomme-yammeyo. Pada tiap bidang ketatalaksanaan tersebut terdapat satu atau lebih orang fungsionaris yang bertanggungjawab atas bidangnya masing-masing. Di samping keempat bidang tersebut, terdapat pula dua perangkat lain lagi dalam organisasi pemerintahan keon- doafian yang penting, ialah lembaga dewan adat, disebut yonow atau aranggae dan perangkat pembantu khusus ondoafi, disebut abu-afa. Ondoafi. Kedudukan seseorang sebagai ondoafi, menurut ketentuan adat, diabsah- kan oleh garis keturanan yang ditarik melalui garis lurus dengan pendiri kampung dan adalah anak laki-laki sulung ondoafi sebelumnya. Jadi jabatan tersebut didasar- kan pada prinsip primogenitur patrilineal. Implikasinya ialah bahwa kedudukan pe- mimpin atau kepala di sini bersifat perolehan, ascribed status. Setiap anak laki-laki sulung dari ondoafi berhak mengambil alih kedudukan atau jabatan tersebut apabila pemangkunya sudah tidak dapat melaksanakan tugasnya lagi karena usia lanjut, sa- kit atau telah meninggal dunia.
SISTEM POLITIK ONDOAFI 2 05 Bagan IV.2: Bidang-Bidang Ketatalaksanaan dan para Petugas dalam Struktur Organisasi Sistem Pemerintahan Ondoafi Tingkat Kampung Seseorang yang berkedudukan sebagai ondoaft, mempunyai wewenang yang amat luas karena meliputi semua segi kehidupan dalam kampungnya mencakup bidang- bidang keagamaan, perekonomian, kesejahteraan sosial, keamanan dan peradilan. Dalam bidang keagamaan, ondoafi harus mengawasi dan memelihara kehidupan beradat serta upacara-upacara agama dalam masyarakat kampungnya. Ondoafi juga berkewajiban untuk mengaktifkan kehidupan beradat pada anggota masyarakatnya melalui pengawasan terhadap sikap sopan santun dalam pergaulan sehari-hari antara warga masyarakatnya, dan pengawasan terhadap intensifikasi upacara-upacara adat dalam lingkungan kekuasaannya. Kedudukan demikian memberikan kewenangan kepada ondoafi untuk memberi teguran atau hukuman kepada warga yang me- langgar atau tidak mentaati aturan-aturan adat yang sedang berlaku. Sebagai contoh seseorang warga masyarakat yang ketahuan melanggar suatu pantangan, misalnya melakukan hubungan sex di luar nikah atau suami isteri melakukan hubungan sex dalam masa pantangan setelah isteri melahirkan, atau seorang wanita hamil mema-
206 BAB IV BAB IV kan makanan yang dipantangkan bagi wanita yang sedang hamil, akan mendapat te- guran dari ondoafi dan jika perlu dikenakan hukuman sesuai ketentuan adat (Siregar 1987:75). Selanjutnya peranannya dalam segi keagamaan adalah bertindak sebagai kepala pemimpin upacara keagamaan, seperti pemimpin ritus inisiasi dan pemimpin upacara adat pembayaran tengkorak. Wewenang ondoafi dalam bidang ekonomi tercermin dalam peranannya sebagai pemegang hak waris atas semua kekayaan kampung meliputi benda-benda dan ber- bagai sumber daya alam. Adapun kekayaan kampung berupa benda yang hak waris- nya dipegang oleh ondoafi meliputi benda-benda pusaka seperti gelang, manik-ma- nik dan kampak batu. Benda-benda tersebut merapakan benda prestise yang hanya dimiliki oleh ondoafi dan tidak oleh anggota masyarakat lain. Sesuai dengan nama sebutannya, benda-benda tersebut memberikan status tertentu kepada pemiliknya baik di mata rakyatnya sendiri maupun di mata pemimpin lainnya. Kecuali hak atas benda-benda prestise, ondoafi mempunyai hak pula untuk mendapat sebagian dari maskawin yang dibayar untuk anak-anak gadis dari kampungnya yang kawin di kampung lain. Wewenang dalam bidang ekonomi yang lain ialah penguasaan ondoafi terhadap berbagai sumber daya alam dalam wilayah kekuasaannya. Hal itu tercermin di da- lam wewenangnya untuk memberi izin mencari, menggunakan atau memanfaatkan sumber daya alam yang ada untuk kehidupan dan kesejahteraan masyarakat. Bertali- an pula dengan wewenang tersebut ialah adanya hak pengawasan terhadap eksploa- tasi sumber-sumber daya alam. Pengawasan tersebut dilakukan agar jangan terjadi eksploatasi yang berlebihan, juga menjaga agar setiap warga masyarakat tidak boleh melanggar batas-batas hak iymea-nya dan menjaga agar warga masyarakat tidak me- langgar batas-batas milik kampung yang lain. Wewenang ondoafi di bidang sosial tercermin pada beberapa hal. Pertama hak me- nerima sebagian dari harta maskawin dari tiap anak gadis dari kampungnya yang ka- win di kampung lain. Harta tersebut biasanya digunakan oleh ondoafi untuk kepen- tingan masyarakatnya. Misalnya apabila ada anggota masyarakatnya yang dikena- kan hukuman denda karena suatu pelanggaran tertentu terhadap anggota masyarakat dari kampung lain, maka ondoafi membantu membayar sebagiannya dengan meng- gunakan harta dari kas kampung. Demikian pula ondoafi berkewajiban untuk mem- bantu membayar harta maskawin dari tiap laki-laki dari kampungnya yang kawin dengan gadis dari kampung yang lain. Kedua, hak mendapat hasil yang terbesar dari perburuan atau penangkapan ikan dan hasil panen pertama dari kebun. Adalah men- jadi ketentuan adat untuk memberikan hasil pertama atau hasil terbesar yang dida- patkan oleh seseorang dalam usahanya kepada ondoafi, sebab rakyat biasa tidak ber- hak atas penggunaannya. Pelanggaran terhadap ketentuan tersebut, menurut keperca- yaan masyarakat, akan membawa malapetaka bagi pelanggar. Dalam bidang keamanan dan ketertiban, ondoafi mempunyai wewenang untuk bertindak ke dalam maupun ke luar. Kewenangan ondoafi untuk bertindak ke dalam
SISTEM POLITIK ONDOAFI ialah hak dan kewajibannya untuk menjaga keamanan dan ketertiban di dalam ma- syarakatnya dengan cara menegur, menghukum bahkan melenyapkan anggota ma- syarakatnya sendiri yang ternyata melanggar ketentuan-ketentuan adat dan berbaha- ya bagi keamanan umum di dalam masyarakat. Selanjutnya kewenangan keluar ada- lah hak untuk menyatakan perang dengan kampung lain yang bermusuhan. Wewenang ondoafi dalam bidang peradilan tercermin di dalam kedudukannya se- bagai hakim yang bertugas menyelesaikan persengketaan yang timbul antara warga dari iymea yang berlainan di dalam lingkungan kekuasaannya. Wewenang ondoafi yang demikian luas seperti termuat dalam uraian-uraian di atas tersimpul dalam sebuah ungkapan berbunyi: 'Ondofolo yo longgo, obo isolo-ro iso- lo'. Terjemahan dari ungkapan tersebut adalah 'Ondofolo adalah pohon beringin yang mengayomi masyarakat, dan segala kemakmuran kampung harus dikembali- kan kepada ondofolo karena semua perkara dan kematian adalah tanggung jawab- nya' (Maloali 1986:5). Sedangkan makna yang terkandung di dalam ungkapan terse- but ialah bahwa ondofolo adalah sumber kemakmuran dan kesejahteraan kampung, di mana kehidupan dan kematian menjadi tanggungjawabnya (Siregar 1987: 74). Peranan serta kedudukan ondoafi sebagai kepala komuniti kampung begitu pen- ting sehingga mereka yang menduduki jabatan tersebut mendapat hak-hak istimewa seperti: hak menerima sebagian hasil panen pertama dari setiap kebun di wilayah kampungnya; hak memonopoli jenis sagu terbaik yang tumbuh di dusun milik kam- pungnya; hak memperoleh ikan paling besar hasil tangkapan penduduk di perairan danau wilayah kampungnya; hak memperoleh sebagian dari maskawin setiap gadis di kampungnya; hak mempunyai isteri sampai lima orang jika isteri pertama sampai yang keempat tidak mempunyai keturunan laki-laki (khoselo dan orang biasa boleh mempunyai isteri paling banyak tiga orang); hak memiliki harta berupa gelang batu, ebaa', hak atas hiasan-hiasan dekoratif pada tiang, dinding maupun atap rumah, yang merupakan satu lambang kedudukan ondoafi dalam masyarakat; dan hak memiliki rumah paling besar dalam kampungnya (Siregar 1987:93-94; Ibo 1988). Abu-Afa. Seperti yang sudah dikatakan di atas, seorang ondoafi mempunyai pe- rangkat pembantu khusus yang disebut abu-afa. Peranan perangkat tersebut adalah sebagai penasihat utama bagi ondoafi dalam hal memberikan nasihat dan pertim- bangan kepada ondoafi sebelum membuat suatu keputusan penting. Di samping itu abu-afa juga berperan sebagai juru bicara ondoafi.27 Peranan-peranan ini menyebab- kan abu-afa selalu mendampingi ondoafi dalam setiap pertemuan resmi. Juga kedu- 27 Hal ini diungkapkan oleh seorang informan kepada Revassy sebagai berikut: 'Sepanjang urusan-urusan adat yang dibicarakan di obe (ruang tempat sidang di rumah ondoafi) justru yang berbicara adalah abu-afa. Ondoafl sendiri hanya mendengar saja apa yang disampaikan oleh abu-afa. Wibawa ondoafi jatuh di depan forum adat (obe) apabila dalam setiap pertemu- an berbicara mendahului abau-afa. Ondoafl hanya berbicara atas restu abu-afa. Biasanya apa yang disampaikan oleh abu-afa tidak dapat dibantah oleh siapapun dan secara adat mempu- nyai kekuatan hukum yang kuat' (Revassy 1989:221). 2 07
208 BAB IV dukan demikian menuntut pengetahuan yang amat dalam dan luas tentang seluk be- luk adat dari seseorang yang menjadi abu-afa. Kecuali itu seorang abu-afa adalah seorang yang setia serta tahu menyimpan rahasia, sebab ia mengetahui semua keka- yaan dan segala kerahasiaan pemerintahan ondoafi. Perangkat abu-afa terdiri dari dua orang, masing-masing disebut pembantu sayap kanan, ayafo nolofa, dan pembantu sayap kiri, meakhban nolofa.28 Sebutan demiki- an disesuaikan dengan tempat duduk mereka jika mendampingi ondoafi dalam per- temuan-pertemuan resmi. Selain peranan abu-afa sebagai penasihat ondoafi, ma- sing-masing pembantu tersebut mempunyai tugas khusus. Pembantu sayap kanan, ayafo nolofo, mempunyai tugas sebagai wakil atau pejabat yang menggantikan fungsi ondoafi apabila yang disebut terakhir ini tidak dapat menjalankan tugasnya karena sedang sakit, sudah sangat tua atau telah meninggal dunia dan penggantinya belum diangkat secara resmi. Kecuali fungsi sebagai wakil ondoafi, fungsi lain seorang ayafo nolofo, adalah sebagai pelindung ondoafi beserta keluarganya terhadap serangan-serangan ilmu gaib dari pihak lain dan sebagai peng- hubung antara ondoafi dengan roh-roh leluhur di alam gaib agar ondoafi selalu dibe- ri kesaktian, maka pengetahuan ayafo nolofo tentang ilmu gaib adalah juga tinggi. Oleh karena kedudukan ini sangat penting, maka tokoh yang berhak untuk menem- pati posisi tersebut adalah khoselo dari klen kecil yang menurut sajarah lisan (mite) leluhurnya yang mendirikan kampung, yo, yang bersangkutan. Sebagai contoh, aya- fo nolofo kampung Hobong adalah khoselo dari klen kecil Mehue. Menurut mite a- tau sejarah lisan, kampung Hobong di Pulau Ajau itu mula-mula didirikan oleh to- koh mite yang bernama Mehue. Nama tokoh leluhur inilah yang kemudian dijadikan nama klen kecil Mehue seperti yang kita kenal sekarang ini.29 Sebaliknya pembantu sayap kiri, meakhban nolofo, mempunyai tugas khusus un- tuk menyimpan dan merawat semua barang pusaka dan harta perbendaharaan kam- pung termasuk benda-benda atribut ondoafi. Jadi fungsi meakhban nolofo disini a- dalah sebagai bendaharawan kampung. Kedudukan tersebut menurut ketentuan adat haras diemban oleh seorang anggota dari klen kecil dari mana ondoafi berasal. Bia- sanya adik laki-laki tertua dari ondoafi yang berhak memangku jabatan tersebut. Se- bagai contoh, di kampung Hobong, jabatan tersebut diduduki oleh Yosafat Ibo, sau- dara laki-laki ondoafi Charles Ibo. Perangkat fungsionaris. Telah dikemukakan di atas bahwa dalam struktur peme- rintahan ondoafi terdapat empat bidang ketatalaksanaan yang dalam kehidupan se- hari-hari menjalankan pemerintahan. Pada masing-masing bidang tersebut berfungsi satu atau lebih petugas yang mempunyai tugas dan tanggungjawab tertentu. Adapun tokoh-tokoh yang menjadi fungsionaris dalam struktur pemerintahan tingkat kam- 28 Di Sentani Timur sayap kanan disebut hilo noro dan sayap kiri disebut maghem noro, se- dangkan di Sentani Barat sayap kanan disebut toware noro dan sayap kiri disebut ebun noro (lihat juga penjelasan yang diberikan oleh Revassy 1989:221). 29 Penjelasan tentang mite tersebut terdapat pada Bab IV.3.2, catatan kaki 6.
SISTEM POLITIK ONDOAFI pung adalah para kepala klen kecil, khoselo. Pada prinsipnya di tiap bidang bertugas seorang fungsionaris, namun dalam praktek terjadi bahwa seorang fungsionaris da- pat bertugas pada beberapa bidang atau sebaliknya dalam satu bidang bertugas lebih dari satu orang fungsionaris. Hal ini terutama berhubungan dengan jumlah klen ke- cil yang terdapat dalam suatu kampung. Pada kampung yang jumlah klen kecilnya sedikit terdapat perangkapan jabatan, sedangkan pada kampung dengan jumlah klen kecil banyak terdapat pembagian tugas yang lebih merata. Pulo-yo. Dalam bidang keagamaan, atau pulo-yo, terdapat satu orang fungsionaris yang disebut uwfoi. Tugasnya ialah menggunakan ilmu gaib untuk di satu pihak me- lindungi warga masyarakat kampungnya terhadap serangan ilmu gaib dari kampung lain, dan pada pihak yang lain atas perintah ondoafi menggunakan kekuatan gaibnya untuk melenyapkan anggota masyarakat sendiri yang dianggap berbahaya bagi ke- selamatan umum dalam kampung. Di samping fungsi tersebut uwfoi mempunyai tu- gas lain yaitu sebagai pelaksana ritual kematian dan upacara peresmian perkawinan. Phuyo-ayo. Yang dimaksud dengan phuyo-ayo adalah bidang keamanan. Bidang i- ni diduduki oleh seorang fungsionaris yang disebut pemimpin perang atau pulo pha- layum. Tugasnya adalah memimpin perang melawan musuh dari kampung lain, atau memimpin pertahanan kampung terhadap serangan musuh. Selaku panglima perang ia berwewenang untuk menyatakan perang setelah berkonsultasi dengan ondoafi. Dalam melaksanakan tugasnya, menurut kepercayaan masyarakat, ia selalu menggu- nakan kekuatan gaib untuk melemahkan pihak musuh. Hal ini menyebabkan sering terjadinya perang dalam dua bentuk, yaitu pertempuran fisik manusia lawan manusi- a dan pertempuran magis ilmu gaib lawan ilmu gaib. Phume-ameyo. Bidang kemakmuran dan kesejahteraan sosial atau phume-ameyo merupakan bidang yang paling banyak fungsionarisnya. Dalam bidang ini terdapat sejumlah petugas yang mengatur dan mengawasi kegiatan meramu sagu, disebut fi- yo; petugas yang khusus mengawasi dan mengatur penangkapan ikan di perairan da- nau dalam lingkungan kampung, disebut buyo-kayo; petugas yang khusus mengatur dan mengawasi pemanfaatan hutan, disebut aniyo erayo; petugas yang mengatur dan mengawasi pemeliharaan ternak dan perburaan binatang liar, disebut yayo; petugas yang khusus mengobati orang sakit dan membantu wanita yang mengalami kesulit- an pada waktu melahirkan, disebut buroyo. Yomme-yammeyo. Hal yang dimaksud dengan yomme-yammeyo adalah bidang ke- tertiban sosial. Dalam bidang ini bertugas dua petugas yang disebut tela. Masing- masing tela mempunyai tanggung jawab tertentu. Tela pertama yang disebut dali ondofolo, mempunyai tugas untuk melaksanakan urusan adat yang menyangkut ke- hidupan warga masyarakat dalam kampung, yaitu menjaga tata tertib pergaulan se- hari-hari warga kampung agar tidak menyimpang dari tradisi dan ketentuan norma- norma adat. Di samping itu ia mempunyai fungsi untuk memimpin masyarakat kam- pung dalam kegiatan-kegiatan yang sifatnya gotong-royong bagi kepentingan selu- ruh warga kampung. Selain itu bertugas untuk mengatur dan mempersiapkan penye- 2 09
210 BAB IV BAB IV lenggaraan sidang dewan adat, yonow atau aranggae. Tela yang satu lagi disebut wai ondofolo. Tugasnya ialah menangani urasan-urusan di luar kampung. Jadi kedu- dukannya di sini adalah sebagai pendamping atau wakil dari ondofolo besar dalam struktur pemerintahan tingkat konfederasi. Kecuali perangkat petugas dalam struktur organisasi pemerintahan seperti terurai di atas, terdapat pula dua perangkat lain yang tidak berada dalam struktur hierarki te- tapi ada di dalam sistem ondoafi, yaitu perangkat dewan adat yang disebut yonow atau aranggae dan perangkat pembantu khusus ondoafi yang disebut abu-akho. Yonow. Perangkat dewan adat yang disebut yonow atau aranggae adalah semacam lembaga legislatif yang berfungsi sebagai tempat membicarakan semua urusan dan persoalan penting yang menyangkut kehidupan masyarakat sebelum dibuat keputus- an. Fungsi dewan adat memang tercermln dalam kata aranggae sendiri sebab secara harafiah kata tersebut berarti tungku, tempat untuk masak, yang mengandung makna bahwa semua urusan adat harus dibicarakan terlebih dahulu sebelum diputuskan (Tim UNCEN 1990:63). Dewan adat bersidang sewaktu-waktu apabila ada urasan atau masalah penting yang perlu diselesaikan melalui musyawarah, misalnya pemilihan dan pengesahan pemimpin baru atau pembayaran denda dari satu pihak kepada pi- hak lain di dalam kampung yang sama. Keanggotaan dewan adat terdiri dari ondoafi sendiri dan para khoselo.30 Dalam struktur organisasi, dewan adat mempunyai kedudukan yang setingkat dengan ondo- afi dan oleh karena itu dewan adat tidak bertanggungjawab kepada ondoafi. Abu-akho. Perangkat kedua dalam lembaga ondoafi yang berada di luar struktur organisasi adalah perangkat yang disebut abu-akho. Perangkat tersebut merupakan perangkat pembantu khusus yang berfungsi sebagai pesuruh untuk melayani ondoafl baik dalam hal-hal yang menyangkut kepentingan ondoafi dan keluarganya sendiri maupun yang menyangkut kepentingan umum. Abu-akho terdiri dari dua orang atau lebih, diangkat dari kalangan rakyat biasa, bukan khoselo, dan juga bukan anggota dari klen kecil asal ondoafl. Salah seorang dari abu-akho bertindak sebagai pesuruh senior, disebut abu-akho khabam, yang di samping mempunyai fungsi untuk meng- kordinasikan tugas-tugas abu-akho juga mempunyai fungsi sebagai bendahara yang mengurus pemasukan dan pengeluaran ondoafi. Seorangnya yang lain lagi berstatus yunior dengan sebutan abu-akho khandin. Tugas para abu-akho adalah menyampaikan pesan maupun perintah-perintah dari ondoafi kepada para petugas pada perangkat pimpinan maupun warga kampung. Menyelenggarakan upacara bagi ondoafi, merawat ondoafi kalau sedang sakit, mela- yani tamu-tamu ondoafi, membagi-bagi bahan makanan dari persediaan ondoafi ke- pada warga kampung yang mengalami kekurangan, dan mengurus jenazah ondoafi untuk persiapan upacara penguburan pada waktu meninggal dunia (Siregar 1987:91- 30 Dalam struktur pemerintahan tingkat kampung, yo, para khoselo berkedudukan sebagai fungsionaris dan karena menduduki suatu jabatan tertentu di dalam keempat perangkat atau bidang ketatalaksanaan pada lembaga ondoafi.
SISTEM POLITIK ONDOAFI 92). Di kalangan orang Sentani para abu-akho dikenal juga dengan sebutan 'surat hi- dup' ondoafi atau khoselo. Mereka dinamakan demikian karena semua pesan atau perintah yang berasal dari ondoafi atau khoselo dijamin kebenarannya apabila di- sampaikan oleh abu-akho.31 Bagan IV.3: Stuktur Organisasi Pemerintah Sistem Ondoafi Tingkat Kampung 4.3 Struktur Kepemimpinan Tingkat Konfederasi Di atas struktur kepemimpinan ondoafi pada tingkat kampung, orang Sentani me- ngenal pula tingkat kepemimpinan yang disebut konfederasi. Adapun pemimpin dari suatu aliansi disebut hu ondoafi atau iwa-iwa ondoafi yang berarti ondoafi besar. Se- belum membicarakan wujud suatu konfederasi beserta kekuasaan pemimpinnya yang disebut hu ondoafi, terlebih dahulu dijelaskan secara singkat sumber pemben- tukan suatu aliansi. Konfederasi adalah gabungan dari beberapa kampung yang mengakui kekuasaan seorang pemitnpin di antara pemimpin-pemimpin yang ada sebagai pemimpin be- sarnya. Konfederasi dibentuk untuk kepentingan bersama dari beberapa kesatuan politik yo yang berbeda, seperti misalnya melawan musuh bersama dan menyeleng- garakan upacara bersama. Hal yang menjadi dasar bagi beberapa kampung untuk 31 Hal ini dapat dilihat pada keterangan seorang informan kepada Revassy, bahwa 'sekalipun berita yang disampaikan itu penting tetapi kalau tidak berasal dari abu akho, maka warga yang menerima berita tersebut tetap meragukan kebenarannya' (Revassy 1989:222). 2 11
212 BABIV membentuk satu konfederasi bersama bersumber dari faktor sejarah penduduknya. Pertama, menurut sejarahnya mereka berasal dari nenek moyang yang sama. Dua, menurut sejarah lokalnya mereka berasal dari kampung induk yang sama. Dengan demikian setiap konfederasi mempunyai satu kampung induk yang merapakan pusat persebaran bagi kampung-kampung lainnya dalam konfederasi itu. Kampung-kam- pung baru yang dibentuk kemudian meskipun mempunyai kekuasaan sendiri tetapi selalu mempertahankan hubungan mereka dengan kampung-kampung induk, tempat mereka berasal. Alasan pokok ialah kekuasaan seseorang ondoafl di kampung baru dianggap sah dan mendapat pengakuan jika mempunyai hubungan dengan salah satu nenek moyang mitos yang dianggap sebagai pendiri salah satu kampung induk. Itu- lah sebabnya berbagai konflik dan permusuhan di antara warga dalam satu kelom- pok tidak menghalangi mereka untuk membentuk konfederasi bersama. Di seluruh daerah Danau Sentani terdapat lima kampung induk yang merupakan pusat persebaran: Asei di Sentani Timur, Ajauw, Ifale dan Puloulio di Sentani Te- ngah, dan Kwadeware di Sentani Barat. Pada periode awal sejarahnya, orang Senta- ni hanya bermukim pada kampung-kampung induk tersebut di atas, namun dalam perkembangan waktu mereka tersebar ke kampung-kampung baru yang akhirnya berjumlah 25 kampung seperti yang ada sekarang.32 Adapun sebab-sebab dan proses persebaran itu berlainan dari satu kampung dengan kampung yang lainnya, namun secara umum ada empat sebab utama yang dapat disebutkan, yaitu karena alasan pertambahan jumlah penduduk, konflik antar anggota warga kampung, perebutan kekuasaan dan perluasan wilayah kekuasaan. Contoh persebaran penduduk yang disebabkan konflik antar anggota warga kam- pung terdapat di Asei, Sentani Timur. Menurut keterangan yang ada penduduk kam- pung Ayapo, Nelogla, Klebeu (Asei Kecil) dan Waena berasal dari kampung Asei. Sedangkan kampung Yoka yang juga berada di dalam konfederasi ini berasal dari kampung Ayapo.33 Selanjutnya contoh persebaran penduduk yang disebabkan perebutan kekuasaan adalah seperti yang terdapat di Sentani Barat. Menurut ceritera mite, ada seorang to- koh bernama Ui yang berasal dari kampung Kwadeware. Tokoh tersebut adalah a- nak dari isteri kedua ondoafi Kwadeware, Doibereeuw-Simereew, yang bernama Burapankamoi. Ui yang merasa tidak diperlakukan secara adil oleh ayahnya, berasa- ha untuk merebut kekuasaan dengan cara melenyapkan ayahnya dan berhasil juga, melarikan diri bersama ibu dan pengikutnya ke Tanjung Warako, karena takut terha- dap tindakan balasan dari saudara kakaknya Wereeuw. Di tempat ini mereka mem- bangun perkampungan baru. Tidak jauh dari tempat ini keturunan Ui dari lima isteri- nya mendirikan kampung Ayawi yang juga disebut dengan nama Ui Uiyeware atau Doyo dan membentuk pemerintahan ondoafi sendiri (Galis 1961:469-471). 32 Jumlah dan nama-nama kampung itu sudah disebutkan pada catatan kaki 18 (IV:3.4). 33 Tentang sebab berpindahnya sebagian penduduk dari kampung Asei dan mendirikan kam- pung baru yang diberi nama Ayapo sudah dijelaskan pada catatan kaki 11 (IV:3.3).
213 SISTEM POLITIK ONDOAFI 2 13 Contoh persebaran penduduk yang disebabkan perluasan wilayah kekuasaan ada- lah seperti yang terdapat di Sentani Tengah, yaitu penguasaan keondoafian Heasei dari Ajauw terhadap wilayah-wilayah pampasan perang, baik berupa pulau-pulau di tengah danau (misalnya Atamali, Putali) maupun daerah-daerah yang letaknya di da- ratan sebelah selatan Danau Sentani yang sebelumnya dikuasai oleh orang-orang Se- kori dan Ayamda. Di atas wilayah-wilayah pampasan inilah, yaitu Pulau Putali dan Pulau Atamali, kemudian dibangun kampung-kampung baru yang penduduknya berasal dari kampung induk, Ajauw. Faktor-faktor penyebab persebaran seperti pada contoh-contoh di atas sangat pen- ting sebab berpengarah terhadap bentuk dari suatu konfederasi. Ada konfederasi yang sangat kuat ikatannya tetapi ada juga yang tidak kuat persekutuannya. Pada u- mumnya konfederasi yang terbentuk karena berlatarbelakang persebaran penduduk pada wilayah-wilayah pampasan perang lebih kuat persekutuannya daripada konfe- derasi yang berlatar belakang konflik atau perebutan kekuasaan. Dalam kasus pertama, pengakuan terhadap pemimpin konfederasi yang berkedu- dukan di pusat persebaran bukan saja berwujud simbol persekutuan tetapi juga da- lam bentuk-bentuk tindakan nyata seperti ikut mengatur upacara-upacara adat yang menyangkut seluruh konfederasi (misalnya pada waktu lampau pemimpin konfede- rasi yang berwewenang untuk mengadakan upacara inisiasi bagi pemuda-pemuda di seluruh wilayah kekuasaannya), memerintahkan ondoafi-ondoafi yo yang berada di dalam konfederasinya untuk menggerakan rakyatnya mengangkat perang melawan kelompok konfederasi yang lain atau melawan musuh bersama dalam waktu perang. Juga pengakuan terhadap pemimpin konfederasi dapat dilihat pada kewenangannya untuk ikut menentukan siapa dari para pewaris kedudukan ondoafi yo yang berhak untuk memangku jabatan tersebut. Menurut keterangan informan penulis (JI), pada periode awal persebaran penduduk di wilayah konfederasi Heasea, para ondoafi yo yang pertama diangkat oleh hu ondoafi-nya. Sebaliknya perwujudan kekuasaan seorang pemimpin besar, hu ondoafi, pada kon- federasi yang berlatar belakang konflik atau perebutan kekuasaan, hanya dapat terli- hat pada kewenangannya sebagai simbol persatuan melalui fungsinya sebagai koor- dinator untuk menangani urusan-urusan antar kampung di dalam wilayahnya sendiri atau menangani urusan-urusan yang menyangkut wilayahnya dengan wilayah lain. Dengan demikian kita lihat bahwa pada kasus pertama ada hubungan hierarkis di dalam konfederasi, sedangkan pada kasus kedua hubungan demikian tidak menyo- lok, terlebih lagi di waktu sekarang di mana masing-masing pemimpin yo berusaha untuk mendapat pengakuan dan popularitas pribadi dari pihak luar, menambah me- ngaburkan hubungan hierarkis tersebut. Meskipun hubungan hierarkis di dalam kon- federasi itu sudah melemah namun fungsi konfederasi sebagai sumber pengabsahan kekuasaan masih tetap berlaku, juga diwaktu sekarang. Di seluruh Sentani terdapat lima konfederasi masing-masing dengan pemimpinnya yang menggunakan gelar kebesaran tertentu. Gelar-gelar kebesaran itu merupakan
214 BAB IV BAB IV simbol senioritas ondoafi besar atau hu ondoafi dan menurut keterangan informan, gelar-gelar itu diambil dari tokoh-tokoh pemimpin pertama dari masing-masing ke- lompok. Gelar-gelar tersebut biasanya hanya dipakai untuk sebutan resmi dalam u- pacara-upacara adat. Di bagian timur Sentani terdapat satu konfederasi yang terdiri dari kampung-kam- pung Asei, Ayapo, Yoka, Waena, dan Asei Kecil. Pemimpin besaraya menggunakan gelar heram rasing kleubeu. Nama gelar kebesaran ini juga dipakai untuk menama- kan konfederasi tersebut. Bagan IV. 4: Struktur Kepemimpinan Sistem Ondoafi Tingkat Konfederasi Di bagian tengah Sentani terdapat tiga konfederasi. Pertama, adalah konfederasi yang terbentuk dari kampung-kampung Yobeh dan Yabuai. Pemimpinnya menggu- nakan gelar rembu yolopateuw. Nama ini digunakan juga sebagai nama konfederasi. Kedua, adalah konfederasi yang terdiri dari kampung-kampung Ifar Besar, Hobong, Putali, Atamali, Simporo dan Ifale. Pemimpin besar konfederasi ini bergelar hok- houpoye. Gelar inilah yang digunakan juga sebagai nama konfederasi di samping nama lain yaitu heasea. Ketiga, adalah konfederasi yang terdiri dari kampung-kam- pung Netar, Yobi dan Babrongko. Pemimpin besaraya bergelar hokhoitembu. Seper- ti halnya pada konfederasi lain, nama konfederasi ini diambil dari nama gelar terse- but. Satu konfederasi lain yang tidak ada lagi tetapi penting untuk disebutkan juga di sini adalah konfederasi yang terdiri dari kampung Sere dan Wabou (kampung yang disebut terakhir ini sudah punah). Pemimpinnya menggunakan nama gelar ondikeleu halufoteuw. Nama konfederasi ini disebut menurut nama gelar tersebut.
215 SISTEM POLITIK ONDOAFI 2 15 Di bagian barat Sentani terdapat satu konfederasi yang terdiri dari kampung-kam- pung Kwadeware, Doyo, Sosiri, Dondai, dan Yakonde. Pemimpinnya bergelar heu- sulu marweri, nama ini juga dipakai sebagai nama konfederasi. Kecuali pemimpin konfederasi seperti tersebut di atas, terdapat juga di Sentani pe- mimpin kampung, yo, yang mempunyai kedudukan yang sama dengan pemimpin konfederasi walaupun mereka ini bukan pemimpin suatu konfederasi. Pada umum- nya pemimpin ini berkuasa di kampung yang penduduknya tergolong penduduk as- li34 di Sentani. Mereka terdapat di kampung Puai, Sentani Timur, dan di kampung Abar, Sentani Tengah. Oleh karena kedudukannya sama dengan pemimpin konfede- rasi, maka mereka inipun menggunakan gelar-gelar kebesaran seperti gelar raikok- honomi untuk pemimpin Kampung Puai, dan gelar asum yakholeuw untuk pemim- pin Kampung Abar. Seperti halnya hu ondoafi pada tingkat konfederasi, mereka inipun selain mempu- nyai fungsi untuk memimpin upacara-upacara adat di dalam kelompoknya sendiri, juga berwewenang untuk menangani urusan-urasan yang menyangkut kelompoknya dengan kelompok pihak luar. Dalam melaksanakan tugasnya, baik yang menyangkut urusan intern atau antar- konfederasi, mereka selalu didampingi oleh dua orang pembantu utama dari perang- kat abu-afa dan seorang pembantu khusus dari perangkat abu-akho.35 Penting pula untuk dikemukakan di sini bahwa berkenaan dengan fungsinya sebagai koordinator hubungan ke luar, maka hu ondoafi disebut juga dali-wai ondoafi,36 artinya ondoafi yang memiliki hak melakukan hubungan secara langsung dengan ondoafi lain (Ma- loali 1986:7; Siregar 1987:69). Dengan demikian perbedaan antara seorang yo ondo- afi yang berkedudukan sebagai hu ondoafi dengan yo ondoafi yang lainnya ialah yang disebut pertama mempunyai kewenangan ke dalam dan kedaulatan ke luar kampungnya, sedangkan yang lainnya hanya mempunyai kewenangan ke dalam kampungnya saja. Mereka ini tidak mempunyai wewenang untuk berurasan secara langsung dengan kampung-kampung lain. 4.4 Pergantian Pemimpin Secara prinsip semua jabatan dalam sistem kepemimpinan ondoafi baik di tingkat klen kecil, kampung maupun di tingkat konfederasi merupakan jabatan seumur hi- dup dan diwariskan secara patrilineal. Menurut ketentuan adat proses alih kepemim- pinan terjadi apabila seseorang fungsionaris tidak dapat lagi menjalankan tugasnya karena meninggal dunia, atau karena tidak melaksanakan kewajibannya dengan baik 34 Lihat sejarah asal-usul penduduk Sentani pada Bab IV.3.2. 35 Tugas dari masing-masing perangkat ini sudah dijelaskan sebelumnya pada Bab IV.4.2. 36 Istilah dali-wai berarti kewenangan untuk berhubungan ke luar kampung, dengan ondoafi- ondoafl dari kampung-kampung lain (Maloali 1986:7).
216 BABIV BAB IV atau melakukan pelanggaran terhadap norma-norma adat.37 Meskipun menurut ke- tentuan adat calon pengganti pemimpin harus anak laki-laki tertua dalam keluarga, namun dalam pelaksanaan ketentuan tersebut sering dilangkahi. Hal itu berkaitan sa- ngat erat dengan berbagai faktor seperti faktor usia, faktor kepribadian (adil, jujur dan bermurah hati), faktor penguasaan adat istiadat, faktor kematangan mental dan fisik, sudah berkeluarga atau belum, dan faktor kepandaian memimpin. Seseorang calon pengganti pemimpin biasanya disiapkan jauh sebelumnya melalui proses inisi- asi maupun sosialisasi dalam keluarga maupun dalam masyarakat adat. Biasanya sebelum seorang ondoafi meninggal dunia, ia telah memberitahukan ke- pada abu-afa, dengan memperhatikan semua faktor tersebut di atas, siapa yang ke- lak akan menjadi penggantinya. Jika terayata calon yang ditunjuk adalah anak laki- laki tertua tetapi belum cukup usia, maka untuk menjaga kesinambungan kepemim- pinan kedudukan ondoafi diemban sementara oleh adik ondoafi atau salah seorang adiknya. Apabila terayata adik ondoafi tidak ada atau tidak memenuhi faktor-faktor yang merapakan syarat bagi jabatan tersebut seperti yang disebutkan di atas, maka kedudukan itu dititipkan kepada pembantu ondoafi (abu-afa) sayap kanan (ayafo nolofo). Kedudukan tersebut kemudian dikembalikan lagi kepada pemegang hak pe- waris jika yang tersebut akhir ini sudah cukup berumur. Proses pengembalian kedudukan pemimpin dari seorang pejabat sementara kepada pejabat yang sah menurut ketentuan adat dalam praktek tidak selalu berjalan mulus. Keterangan-keterangan dari para informan menunjukkan adanya kecenderungan pa- ra pejabat sementara untuk tidak mengembalikan jabatan tersebut, bahkan berupaya untuk memperkuat kedudukannya. Kecenderungan-kecenderungan ini merupakan sumber konflik dan perpecahan di antara warga baik di tingkat klen kecil maupun di tingkat kampung. Beberapa contoh kasus yang direkam di lapangan di bawah ini memperlihatkan hal tersebut. Seorang informan memberikan keterangan bahwa ayahnya adalah seorang ondo- afi, meninggal dunia pada tahun 1938. Pada waktu itu informan yang adalah calon pengganti ayahnya, belum cukup usia, sehingga jabatan ondoafi dijabat oleh adik a- yahnya. Ketika pejabat tersebut meninggal dunia pada tahun 1980, jadi kedudukan 37 Seseorang ondoafi yang dianggap lemah dalam melaksanakan tugasnya dapat diganti oleh salah seorang saudaranya, misalnya ondoafi vs di kampung I dinilai kurang mampu melaksa- nakan tugasnya sehingga diganti oleh seorang saudaranya yang bernama FS. Juga seseorang ondoafi yang membuat pelanggaran terutama pelanggaran berzinah dikenakan sanksi jabatan, ialah hak kesulungannya harus diserahkan kepada salah seorang saudaranya. Contoh kasus a- dalah ondoafi M di kampung P. Oleh karena M sewaktu masih hidup pernah melakukan pe- langgaran berzinah maka hak kesulungannya untuk menurunkan kedudukan ondoafi kepada anak laki-lakinya harus diserahkan kepada anak laki-laki adiknya. Alasan yang dikemukakan mengapa hal demikian bisa terjadi ialah sifat tidak baik dari ayah dapat diwariskan kepada a- naknya sehingga anak tidak patut untuk menjadi pemimpin (keterangan informan CI dan MB tanggal 11 September 1989).
SISTEM POLITIK ONDOAFI tersebut dijabat sepanjang 42 tahun lamanya, barulah diserahkan kembali kepada in- forman melalui satu upacara adat pada tahun itu juga,38 Contoh kasus kedua berasal dari kampung K. Ondoafi kampung K bernama EY mempunyai dua orang anak laki-laki. Anak tertua bernama AY dan adiknya bernama DY. Pada awal tahun 1960-an AY meninggalkan kampung halamannya dan menetap di luar negeri.39 Ondoafi EY meninggal dunia pada tahun 1970. DY yang selama itu tetap tinggal di kampung, setelah ayahnya meninggal dunia ia dilantik melalui upa- cara adat menggantikan ayahnya. Pada tahun 1988 AY datang kembali ke kampung- nya dan menuntut hak kesulungannya. DY menolak mengembalikan hak kesulungan itu dengan alasan ia resmi dilantik. Sungguhpun DY menolak untuk mengembalikan hak kesulungan tetapi AY tetap menuntut dan akhirnya dilantik juga secara resmi menjadi ondoafi pada tahun 1988. Akibatnya terjadilah konflik antara AY dan DY. Konflik tersebut akhirnya melibatkan penduduk kampung K sehingga mereka ter- bagi menjadi dua kelompok, satu kelompok memihak DY dan kelompok yang lain memihak AY. Alasan utama kelompok yang memihak AY terletak pada perasaan ti- dak senang pada tindakan DY yang menjual tanah-tanah milik kampung K kepada pi- hak luar tanpa mempedulikan kepentingan penduduk kampung K sendiri. Mereka ini mengharapkan AY kembali menjadi ondoafi kampung agar tanah-tanah milik kam- pungnya diselamatkan (tidak dijual). Sebaliknya kelompok pendukung DY adalah warga kampung (terutama keluarga dekat DY dan sejumlah anak-anak muda) yang diberikan hadiah-hadiah oleh DY dari hasil penjualan tanah milik kampung. Tidak lama kemudian AY jatuh sakit sehingga berobat ke Port Moresby dan di sana ia me- ninggal dunia, jenazahnya dikirim kembali ke kampung halamannya di Sentani pada tanggal 18 September 1989. Tiga hari setelah pemakaman jenazah AY, anaknya yang bernama FY dilantik menggantikan ayahnya. Oleh karena FY dilantik menggantikan ayahnya, maka pekerjaaannya sebagai wartawan di Papua New Guinea dilepaskan. Pada waktu pelantikan, FY masih mempunyai status kewarganegaraan PNG. Oleh karena pelantikan tersebut, FY berusaha mengurus proses naturalisasi kewargane- garaannya dari warga negara Papua New Guinea menjadi warga negara Indonesia. Pertentangan yang terjadi antara DY dengan AY yang kemudian diteruskan oleh FY berlangsung terus ketika penulis meninggalkan lapangan pada pertengahan tahun 1990.40 Kasus di atas ini memperlihatkan beberapa hal yang menarik. Di satu pihak nilai dan norma-norma adat orang Sentani masih dipegang kuat, atau dengan perkataan lain sistem adat masih berakar kuat dalam masyarakat. Contoh kasus di atas meng- 38 Contoh kasus yang sama dimuat juga oleh Revassy dalam karangannya (1989:238). 39 Sejak tahun 1960-an AY menetap di Port Moresby, Papua New Guinea dan menjadi warga negara Papua New Guinea. Anak AY bernama FY menjadi wartawan surat khabar terpenting di negara PNG. 40 Keterangan diperoleh dari para informan FM, CI, JB di Desa Ajau pada tanggal 18 Septem- ber 1989 dan FS pada tanggal 16 Juni 1990. 2 17
218 BAB IV BAB IV gambarkan keputusan yang dibuat oleh seseorang untuk melepaskan kewarganega- raan asingnya, meninggalkan tempat tinggal dan pekerjaannya yang dilakukannya selama puluhan tahun lamanya di luar negeri untuk kembali menyatu dengan tradisi di kampung halamannya. Dua, contoh tersebut memperlihatkan bahwa praktek kehi- dupan sehari-hari, khususnya dalam hal sistem kepemimpinan, sering tidak sesuai dengan apa yang digariskan dalam norma adat. Hal ini dapat dilihat pada konflik an- tar dua orang bersaudara yang bersaing untuk merebut kedudukan ondoafi. Tiga, contoh di atas memperlihatkan adanya proses pergeseran nilai. Hal ini dapat dilihat pada tindakan DY untuk menjual tanah-tanah adat milik kampung K. Dalam kebuda- yaan orang Sentani, kedudukan ondoafi sebagai pemimpin mempunyai tanggungja- wab untuk mengayomi penduduk kampungnya dan berusaha untuk mendayaguna- kan semua potensi yang berada dalam phuke khelahe (tanah, air dan hutan yang menjadi wilayah kekuasaannya) untuk menjamin kesejahteraaan dan kemakmuran penduduknya. Tindakan menjual tanah seperti yang dimuat di atas menunjukkan de- ngan jelas bahwa prinsip pemanfaatan sumber-sumber daya alam guna kepentingan bersama dalam lingkungan kampung bergeser kepada kepentingan pribadi atau ke- lompok tertentu saja. 4.5 Sumber Kekuasaan Ondoafi Uraian-uraian tentang kewenangan seorang ondoafi seperti tersebut di atas tentu saja menarik perhatian untuk mempertanyakan apa yang menjadi sumber kewenangan tersebut? Jawaban atas pertanyaan ini dapat kita peroleh dari sejarah asal usul orang Sentani sendiri. Ada beberapa pokok penting yang dapat ditarik dari sejarah asal u- sul orang Sentani seperti yang dikemukakan oleh Maloali (1987:4) untuk menjelas- kan sumber kekuasaan ondoafi. Pertama, bahwa orang Sentani menganggap dirinya sebagai keturunan dari tokoh leluhur yang tidak dilahirkan melainkan tercipta secara gaib.41 Tokoh leluhur itu dilambangkan dalam diri seorang pemimpin yang disebut ondoafi. Atau dengan perkataan lain ondoafi adalah tetesan dari tokoh leluhur. Ke- dua, bahwa tokoh leluhur itu membawa rakyatnya (orang Sentani) dari tempat lain, (dari sebelah timur, dari langit ataupun dari dalam tanah) ke tempat di mana mereka sekarang berada di Sentani. Dunia dari mana mereka datang adalah dunia gaib, du- nia roh atau dunia mistik. Ketiga, bahwa ceritera-ceritera mitos itu menandaskan bahwa antara dunia gaib dengan dunia nyata di mana orang Sentani sedang hidup masih ada hubungan. Ondoafi adalah mediator antara dunia gaib dan dunia nyata. Kedudukan demikianlah yang menyebabkan ondoafi dianggap sakti dan oleh kare- nanya mempunyai kekuasaan yang bersifat magis. Inilah sumber kekuasaan yang pertama dan paling penting. Selanjutnya sifat sakti itu dapat diwariskan kepada ke- turunannya. Dengan demikian kekuasaan yang dimiliki berdasarkan sifat sakti itu- 41 Lihatlah mite tentang tokoh leluhur penduduk asli Sentani pada Bab IV.3.2.
SISTEM POLITIK ONDOAFI pun dapat diwariskan kepada keturunannya. Di sinilah letak sumber kekuasaan on- doafi yang kedua. Dengan perkataan lain sumber kekuasaan ondoafi mendapat pengabsahan lewat keturunan. Sumber kekuasaan ketiga bersumber pada kewenang- an seorang ondoafi untuk menguasai tanah, hutan dan air yang berada di bawah wi- layah kekuasaannya. Secara keseluruhan uraian-uraian di atas menunjukkan bahwa syarat-syarat untuk menjadi seorang pemimpin ondoafi adalah pertama harus berasal dari keturunan ne- nek moyang mitos pendiri kampung. Kedua harus memiliki pengetahuan yang luas dan dalam tentang adat istiadat masyarakat setempat. Memahami soal-soal adat is- tiadat memang sangat penting, sebab ondoafi mempunyai wewenang untuk menegur dan bertindak sebagai hakim untuk memutuskan hukuman terhadap warganya yang melanggar ketentuan-ketentuan adat tertentu. Kecuali itu seorang ondoafi harus me- miliki sikap jujur dan sopan santun. Sikap-sikap demikian penting sebab seorang ondoafi selalu menjadi panutan warga kampungnya. Ketiga, seorang pemimpin on- doafi harus memiliki sikap mengayom, seperti yang dilambangkan dalam ungkapan ondoafi adalah pohon beringin yang mengayomi masyarakat dan memperhatikan serta memperjuangkan kepentingan rakyatnya. Keempat, seorang ondoafi harus pan- dai berorganisasi, sebab ia harus mengkoordinasikan berbagai bidang kegiatan yang dilaksanakan oleh para pembantunya. Dalam melaksanakan pekerjaan pemerintahan sehari-hari, seorang ondoafi dapat disamakan dengan seorang koordinator, sebab ondoafi sendiri tidak melaksanakan sesuatu pekerjaan secara khusus. Semua peker- jaan yang menyangkut kepemimpinannya dilaksanakan oleh para pembantu, sedang- kan ondoafi sendiri hanya bertindak sebagai pengawas yang memberikan nasihat a- tau petunjuk saja. Syarat-syarat untuk menjadi ondoafi cukup berat untuk dipenuhi sehingga seseo- rang yang tampil sebagai pemimpin ondoafi adalah benar-benar orang yang bukan saja mempunyai hubungan ikatan keturunan dengan nenek moyang mitos pendiri kampung, tetapi juga memiliki kwalitas-kwalitas yang dituntut dari seorang pemim- pin seperti tersebut di atas. Syarat memiliki kwalitas kepemimpinan dalam sistem ondoafi menyebabkan bahwa meskipun kedudukan pemimpin diwariskan, namun a- da peluang untuk bersaing merebut kedudukan ondoafi antar para pemegang hak waris. Biasanya persaingan menjadi nyata dan meningkat pada saat menjelang bera- khiraya masa hidup seorang ondoafi yang sedang berkuasa. Cara yang biasanya di- tempuh untuk merebut kedudukan ondoafi adalah membujuk abu-afa untuk memilih pihak tertentu dalam sidang pemilihan pengganti ondoafi. Menurut keterangan in- forman, FM, cara membujuk abu-afa adalah menyogok abu-afa dengan menyerah- kan satu atau sejumlah manik-manik kepada abu-afa.42 Melalui cara ini seseorang 42 Caranya ialah menyerahkan sejumlah manik-tnanik kepada abu-afa pada malam hari. Apa- bila semua orang tidur, individu yang bersangkutan mendatangi rumah tempat tinggal abu- afa dan membangunkan abu-afa kemudian tanpa mengeluarkan satu katapun menyelipkan di dinding dekat pintu kamar tidur sebatang lidi berisi satu atau beberapa manik-manik lalu 219
220 BAB IV BAB IV dapat berhasil tetapi tidak selalu, sebab menurut keterangan informan, proses me- nyiapkan seorang calon pengganti ondoafi dilakukan jauh sebelumnya, seperti yang sudah dibicarakan pada butir 4.4 di atas. * * kembali ke rumahnya. Tindakan ini segera dimengerti abu-afa sebagai tindakan permintaan dukungan. Kadang-kadang abu-afa menyetujui permintaan dukungan tersebut, kadang-ka- dang juga tidak. Manik-manik yang dipakai untuk menyogok itu selanjutnya menjadi milik abu-afa. Menurut keterangan informan, sudah menjadi kebiasaan, bahwa manik-manik itu ti- dak perlu dikembalikan meskipun abu-afa tidak menyetujui permintaan si penyogok.
BAB V SISTEM KERAJAAN * * * 1. PENDAHULUAN Kecuali sistem kepemimpinan ondoafi atau kepala masyarakat yang berdasarkan sis- tem pewarisan kedudukan pemimpin, seperti yang sudah dibicarakan pada Bab IV di atas, terdapat pula di Irian Jaya sistem kepemimpinan lain lagi yang juga mengenal ciri tersebut. Sistem kepemimpinan yang dimaksud adalah sistem kerajaan. Ciri utama sistem kerajaan ialah, bahwa kedudukan pemimpin, menurut ketentuan tradi- si, harus diwariskan kepada anak laki-laki sulung dari pemimpin yang sedang berku- asa. Jika tidak ada anak laki-laki sulung atau dianggap tidak memenuhi persyaratan untuk menjadi pemimpin, karena misalnya secara fisik cacat atau secara mental ter- ganggu jiwa atau tidak memiliki sifat-sifat kepemimpinan, maka kedudukan tersebut dapat dijabat oleh salah seorang adiknya, atau oleh seorang saudara laki-laki ayah- nya atau salah seorang anak dari saudara ayahnya, yang memenuhi syarat-syarat ke- pemimpinan yang telah ditetapkan oleh adat bagi seorang pemimpin raja (Mansoben 1982; Arfan 1981; Mayalibit 1986; Kamma 1947/9,1982; Cator 1942). Variasi lain pada sistem pewarisan kedudukan seperti tersebut di atas adalah bah- wa setelah raja meninggal dunia, kedudukan pemimpin dijabat oleh saudara laki-laki bungsunya, akan tetapi jika saudara laki-laki bungsu juga meninggal dunia, maka kedudukan tersebut dijabat oleh anak laki-laki dari saudara tertua raja. Apabila yang disebut terakhir ini meninggal dunia, maka kedudukan tersebut beralih kembali ke- pada anak laki-laki dari pemimpin pertama (Modera 1830:110).1 Demikianlah sistem pewarisan kedudukan dipertahankan di dalam kelompok keluarga pemimpin. Ciri lain yang menyebabkan sistem kerajaan berbeda dengan sistem-sistem kepe- mimpinan lainnya yang ada di Irian Jaya, ialah bahwa 'ruang lingkup kekuasaannya' lebih luas bila dibandingkan dengan yang ada pada sistem-sistem lain. Hal yang di- maksudkan dengan 'ruang lingkup kekuasaan' di sini adalah luas wilayah kekuasaan 1 Sifat pewarisan kedudukan pemimpin seperti ini terdapat pada kerajaan Namatota dan Ai- duma, menurut laporan Modera yang berkunjung ke daerah tersebut pada tahun 1828 dalam rangka mendirikan benteng Du Bus di Lobo (Modera 1830:101-111).
222 BAB V serta ciri dan jumlah penduduk yang berada di dalam wilayah kekuasaan seorang pe- mimpin raja. Ruang lingkup kekuasaan suatu pemerintahan kerajaan di Irian Jaya, meliputi wilayah yang cukup luas mencakup sejumlah kampung yang jarak letaknya berjauhan satu sama lain dengan jumlah penduduk yang besar serta berlatar bela- kang asal usul dan bahasa yang berbeda. Hal ini tidak terdapat pada sistem ondoafi yang 'ruang lingkup' kekuasaannya terbatas hanya pada satu kampung dengan jum- lah penduduk sedikit dan berasal dari satu nenek moyang yang sama serta menutur bahasa yang sama pula. Segi lain lagi yang menyebabkan sistem kerajaan berbeda dari sistem kepemimpi- nan lainnya, ialah bahwa sistem kerajaan merupakan hasil proses akulturasi antara kebudayaan-kebudayaan Irian Jaya di satu pihak dan kebudayaan-kebudayaan Ma- luku di lain pihak. Oleh karena hasil proses tersebut telah lama menjadi milik pen- duduk Irian yang berdiam di sepanjang pesisir sebelah barat dan pulau-pulau di se- kitarnya di daerah Kepala Burung dan daerah pesisir selatan Irian Jaya mulai dari Semenanjung Onin di sebelah barat sampai dengan daerah Kapia di Mimika Barat yang terletak di sebelah timur, selama berabad-abad lamanya, maka sistem tersebut merupakan salah satu unsur utuh kebudayaan yang ada pada penduduk Irian Jaya. Di samping ciri-ciri pembeda tersebut di atas, ciri pembeda terpenting lain antara sistem kerajaan dan sistem ondoafi, yang sama-sama mengenal sistem pewarisan ke- kuasaan, terletak pada orientasi dari masing-masing sistem. Jika pada sistem ondoafi pusat orientasinya adalah agama, maka pada sistem kerajaan pusat orientasinya ada- lah perdagangan. Sistem kerajaan tradisional di Irian Jaya itu terdapat pada suatu daerah yang me- rupakan daerah transisi budaya yang terbentang mulai dari daerah pesisir barat Kepala Burung di sebelah barat sampai di daerah pesisir Mimika Barat di sebelah ti- mur pantai selatan Irian Jaya. Di daerah persebaran kebudayaan kerajaan tersebut, mulai dari barat ke timur terdapat kolektif-kolektif etnik yang secara langsung atau- pun tidak langsung dipengaruhi oleh sistem tersebut, antara lain orang Moi (terdapat di sepanjang daerah pesisir pantai barat dan selatan Kepala Burung, mulai dari Mega sampai Seget dan di Pulau Salawati), orang Ma'ya (di Pulau Waigeo, dan Salawati), orang Matbat (di Pulau Misol), orang Beser atau Biak (di Pulau-pulau Ayau, Wai- geo, Kofiau, Batanta dan Beser), orang Kawe (di Pulau Waigeo Utara), orang Am- ber dan Siam (di Teluk Mayalibit, Pulau Waigeo Selatan), orang Kalabra (di pesisir selatan Kepala Burung), orang Inanwatan (di sepanjang pesisir utara Teluk Berau), orang Sekar (di pesisir selatan Teluk Berau), orang Iha (di daerah Semenanjung 0- nin), orang Baham (di antara Gunung Baik di sebelah selatan dan Sungai Bomberai di sebelah utara Semenanjung Onin), orang Irarutu (di Teluk Arguni), orang Kowiai (di Pulau Adi, Pulau Namatota dan Kaimana), orang Mairasi (mereka yang tinggal di daerah pesisir mulai dari Tanjung Mai-Mai dekat Kaimana di sebelah barat sam- pai di Teluk Etna di sebelah timur) dan orang Mimika (terdapat di daerah Kapia, Mi- mika Barat).
SISTEM KERAJAAN Peta V.l: Tiga Wilayah Geografik Kerajaan di Irian Jaya 223
224 BAB V 2. KERAJAAN-KERAJAAN TRADISIONAL DI IRIAN JAYA Apabila kita membagi kerajaan-kerajaan tradisional yang ada di Irian Jaya berdasar- kan letak geografinya, maka kerajaan-kerajaan itu terbagi ke dalam tiga wilayah ge- ografi utama. Pertama adalah kerajaan-kerajaan yang terdapat di wilayah geografi Kepulauan Raja Ampat. Kedua, kerajaan-kerajaan yang terdapat di wilayah geografi Semenanjung Onin. Ketiga, kerajaan-kerajaan yang terdapat di wilayah geografi Kowiai (lihat peta V.l). Pada masing-masing wilayah geografi tersebut terdapat satu atau lebih pusat yang berfungsi sebagai pusat kekuasaan bagi daerah-daerah sekitar- nya. Di pusat-pusat kekuasaan inilah berkedudukan para pemimpin yang bergelar raja. Meskipun masing-masing masyarakat di wilayah-wilayah geografi tersebut mempunyai istilah tersendiri untuk menamakan pemimpinnya, misalnya di Kepulau- an Raja Ampat gelar seorang pemimpin raja adalah fun atau kalana, sedangkan di Semenanjung Onin dan di Kowiai pemimpin itu disebut rat, namun istilah raja ada- lah istilah umum yang resmi digunakan untuk menyebut seorang pemimpin dalam masyarakat di daerah berkebudayaan kerajaan ini sehingga istilah itulah yang dipa- kai dalam kajian ini. Di Kepulauan Raja Ampat terdapat empat kerajaan tradisional, masing-masing a- dalah kerajaan Waigeo, dengan pusat kekuasaannya di Wewayai, Pulau Waigeo; ke- rajaan Salawati, dengan pusat kekuasaan di Samate, Pulau Salawati Utara; kerajaan Sailolof, dengan pusat kekuasaan di Sailolof, Pulau Salawati Selatan, dan kerajaan Misol, dengan pusat kekuasaan di Lilinta, Pulau Misol. Di Semenanjung Onin terdapat tiga kerajaan tradisional, yaitu kerajaan Rumbati, kerajaan Fatagar, dan kerajaan Atiati. Pada mulanya pusat-pusat kekuasaan ketiga kerajaan tersebut berdampingan letaknya di ujung barat Semenanjung Onin, tetapi oleh karena peperangan yang timbul antara kerajaan Rumbati di satu pihak melawan kerajaan Fatagar dan kerajaan Atiati pada pihak yang lain pada tahun 1878 (Cator 1942:81), maka kerajaan Fatagar dan kerajaan Atiati memindahkan pusat kekuasa- annya ke Pulau Ega. Beberapa waktu kemudian terjadi lagi perselisihan antara raja Fatagar dengan raja Atiati, menyebabkan raja Atiati memindahkan pusat kekuasa- annya ke suatu tempat di pantai daratan Semenanjung Onin, yang kemudian disebut Atiati, letaknya berseberangan dengan Pulau Ega. Sedangkan raja Fatagar oleh kare- na perselisihan tersebut memindahkan pusat kekuasaannya ke suatu tempat bernama Merapi, terletak di sebelah timur kota Fak-Fak sekarang (Cator 1932:9). Di samping tiga kerajaan tersebut di atas ada pula beberapa kerajaan lain yang per- lu disebutkan di sini yaitu kerajaan-kerajaan yang pada mulanya berada di bawah kekuasaan kerajaan Rumbati, tetapi kemudian berhasil memperoleh pengakuan se- bagai kerajaan tersendiri terutama pada masa awal pax Neerlandica (1898), kerajaan Patipi, kerajaan Sekar, kerajaan Wertuar dan kerajaan Arguni. Kerajaan Patipi ter- dapat di ujung barat Semenanjung Onin, sedangkan kerajaan Arguni yang terdapat
SISTEM KERAJAAN 2 25 Peta V.2: Kerajaan-Kerajaan di Onin dan Kowiai
226 BAB V di Pulau Arguni dan kerajaan Sekar serta kerajaan Wertuar yang terdapat di Kokas, semuanya terletak di Teluk Berau (lihat Peta V.2). Kerajaan-kerajaan yang terdapat di daerah Kowiai adalah kerajaan Kowiai, sering disebut juga dengan nama kerajaan Namatota, dengan pusat kekuasaan di Pulau Na- matota dan kerajaan Aiduma dengan pusat kekuasaan di Pulau Aiduma. Meskipun penelitian dilakukan di tiga wilayah geografi tersebut, namun untuk ke- pentingan kajian ini penulis batasi diri pada hanya satu wilayah saja, ialah kepulau- an Raja Ampat. 3. SISTEM KERAJAAN DI KEPULAUAN RAJA AMPAT 3.1 Gambaran Umum Daerah dan Penduduk Kepulauan Raja Ampat adalah suatu wilayah geografi yang terutama terdiri dari gu- gusan pulau-pulau yang terletak di antara daerah Kepala Burung, Irian Jaya dan dae- rah Kepulauan Maluku Utara. Luas wilayah Kepulauan Raja Ampat adalah kurang lebih 54.615 km2 dan terdiri dari sekitar 610 buah pulau. Di antara pulau-pulau itu hanya terdapat empat pulau besar, yang lainnya adalah pulau-pulau kecil yang rata- rata berukuran kurang dari 75 km2 (Kabupaten Sorong 1973:28). Keempat pulau besar itu adalah Pulau Waigeo, Pulau Misol, Pulau Salawati dan Pulau Batanta. Tiga dari keempat pulau besar, yaitu Pulau Waigeo, Pulau Misol dan Pulau Batanta, mempunyai topografi yang bergunung-gunung sedangkan Pulau Sa- lawati hanya bagian utaranya saja yang bergunung. Pulau-pulau besar ini memain- kan peranan penting dalam kehidupan ekonomi penduduk setempat baik pada masa lampau maupun pada waktu sekarang karena adanya hutan-hutan sagu luas yang merupakan sumber makanan pokok bagi penduduk Kepulauan Raja Ampat. Oleh karena itu sebagian besar penduduk Kepulauan Raja Ampat berdiam di pulau-pulau besar tersebut. Sebagian penduduknya lagi yang meskipun bermukim di pulau-pulau kecil, tetap mengandalkan pulau-pulau besar itu sebagi sumber tempat mencari ma- kanan pokok mereka ialah sagu. Sesuai dengan sifat geografinya, Kepulauan Raja Ampat terletak pada suatu dae- rah perairan laut yang kaya berbagai hasil laut, antara lain berbagai jenis ikan, ke- rang-kerang dan rumput laut. Hasil-hasil laut ini bersama-sama dengan hasil bumi lainnya memainkan peranan penting dalam perdagangan regional baik pada masa lampau maupun masa sekarang. Akibat perdagangan tersebut, terutama pada masa lampau, ialah terlibatnya penduduk daerah Kepulauan Raja Ampat dalam hubungan dengan orang-orang asing (pedagang-pedagang asing) baik yang berasal dari Kepu-
SlITEM KERAJAAN lauan Maluku maupun dengan pedagang-pedagang yang berasal dari Sulawesi dan Jawa.2 Keterlibatan penduduk Kepulauan Raja Ampat dengan orang asing itu menyebab- kan proses pengambilalihan unsur-unsur kebudayaan asing tertentu yang lambat la- un menjadi unsur kebudayaan sendiri. Salah satu dari unsur-unsur budaya yang me- rupakan hasil proses kontak tersebut adalah sistem kepemimpinan raja di wilayah i- ni. Tabel V.l: Jumlah Penduduk, Luas Wilayah dan Kepadatan Penduduk per Kecamatan di Kepulauan Raja Ampat, Tahun 1984. Sumber: Kantor Statistik Daerah Tingkat II, Kabupaten Sorong (1984)3 Pada waktu sekarang wilayah geografi Kepulauan Raja Ampat berada di bawah dae- rah Pemerintahan Tingkat II, Kabupaten Sorong. Menurut struktur pemerintahan se- karang, daerah tersebut beserta penduduknya terbagi ke dalam lima kecamatan ialah 2 Dalam laporan-laporan tua pada abad-abad lalu, misalnya laporan-laporan para pelaut Spa- nyol pada abad ke-xv dan laporan-laporan pedagang voc pada abad ke-xvn dan pegawai pe- merintah pada abad ke-xix (De Clercq 1893) kita lihat bahwa komoditi hasil laut yang me- mainkan peranan penting dalam perdagangan regional di kawasan ini adalah kulit bia lola, kulit penyu, mutiara dan teripang. Pada waktu sekarang, seperti yang penulis saksikan sendiri pada tahun 1973, 1979 dan 1990, selain hasil-hasil laut seperti tersebut di atas juga termasuk rumput laut (agar-agar), masih memainkan peranan penting dalam perdagangan regional anta- ra penduduk setempat dengan pedagang-pedagang yang berasal dari Maluku, Sulawesi Sela- tan dan Madura (Mansoben 1982:106-118). 3 Angka-angka ini tidak mencerminkan keadaan jumlah penduduk asli, sebab termasuk dalam jumlah tersebut para pendatang yang tinggal dan bekerja sebagai pegawai pemerintah atau buruh swasta pada perusahaan minyak asing (Petromer Trend) yang sedang mengeksploitasi minyak bumi di daerah itu. 2 27
228 BAB V Kecamatan Salawati, Seget, Waigeo Utara, Waigeo Selatan dan Misol. Keadaan jumlah penduduk serta luas wilayah masing-masing kecamatan tersebut adalah se- perti yang tampak pada Tabel V. 1. 3.2 Agama dan Kepercayaan Kepercayaan yang dianut oleh penduduk kepulauan Raja Ampat pada masa sebelum masuknya agama Islam dan Kristen adalah pemujaan kepada roh-roh halus yang menghuni alam semesta. Kepercayaan tersebut dikenal dengan sebutan kepercayaan mon. Menurut kepercayaan mon alam semesta ini dikuasai oleh roh-roh halus yang tidak nampak. Roh-roh halus itu memiliki kekuatan-kekuatan magis yang dapat mendatangkan keberuntungan dan kebahagiaan kepada manusia apabila manusia berbuat kebaikan, sebaliknya dapat mendatangkan malapetaka bagi manusia jika ter- nyata berbuat hal-hal yang buruk dan tercela. Para mahluk halus itu dianggap seba- gai penjelmaan dari para arwah leluhur nenek moyang, yang sewaktu hidupnya suka beramal kebajikan dan memiliki kesaktian serta kekuatan magis yang tidak dimiliki oleh orang lain (Mayalibit 1986:30). Kepercayaan mon sampai sekarang masih tetap dipraktekkan oleh sebagian pendu- duk walaupun mereka sudah memeluk agama Islam atapun agama Kristen. Praktek- praktek kepercayaan mon dilakukan terutama dalam hal pengobatan penyakit, dalam hal kegiatan ekonomi tertentu seperti misalnya pembukaan dan pengolahan tanah baru, penyelaman mutiara. Selain itu ritus mon dilakukan juga sebagai tanda peng- ucapan syukur kepada arwah leluhur atas segala keberuntungan yang diperolehnya dalam satu masa waktu tertentu atau sebagai tanda pengucapan syukur atas sembuh- nya seseorang dari penyakitnya (Mayalibit 1986:30; Mansoben 1979). Sekarang penduduk Raja Ampat pada umumnya telah memeluk agama Islam dan agama Kristen. Agama Islam dipeluk terutama oleh penduduk berketurunan suku- bangsa Maya yang merupakan golongan penguasa tradisional pada waktu lampau, sedangkan agama Kristen dipeluk oleh suku-suku bangsa lain. Agama Islam meru- pakan agama asing pertama yang masuk di daerah tersebut. Diperkirakan agama Is- lam masuk melalui pengaruh kesultanan-kesultanan Maluku Utara di daerah Kepu- lauan Raja Ampat tidak lama setelah agama Islam diterima di Maluku Utara (Van der Leeden 1980:393), pada masa terbentuknya sistem kesultanan pertama di Ternate oleh Zainal Abidin pada akhir abad ke-15 (Valentijn 1724:135,139).4 Agama Kristen 4 Pires yang menulis antara tahun 1512-1515, melaporkan orang Maluku menerangkan kepa- danya bahwa agama Islam masuk di daerahnya kurang lebih 50 tahun lalu. Pigafetta yang ber- kunjung di daerah Maluku pada tahun 1521 melaporkan bahwa orang-orang muslim mengu- asai daerah Maluku tidak lebih dari 50 tahun lalu. Sultan (raja Islam) pertama di Ternate ber- nama Zainal Abidin (nama aslinya adalah Tidore Wonge), memerintah dalam kurun waktu 1486-1500 AD (Van Fraassen 1987,1:32,33). Kesultanan Ternate itu merupakan perkembangan
SISTEM KERAJAAN yang membuka pos penginjilan yang pertama di Irian Jaya pada tanggal 5 Februari 1855 di Pulau Mansinam (Manokwari) baru melakukan pekerjaannya di daerah Ke- pulauan Raja Ampat (pertama-tama di Saonek, Pulau Waigeo) pada tahun 1915, na- mun pekerjaan yang lebih intensif terjadi sekitar tahun 1930-an (Kamma 1953:117- 118). Sekarang penduduk di Kepulauan Raja Ampat yang beragama Islam adalah seba- nyak 19.355 orang, agama Kristen Protestan sebanyak 20.000 orang dan agama Kris- ten Roma Katolik sebanyak 1.017 orang. Perincian penduduk berdasarkan agama menurut 5 kecamatan di daerah Kepulauan Raja Ampat adalah seperti pada Tabel V. 2 di bawah. Tabel V.2: Jumlah Pemeluk Agama menurut Kecamatan di Kepulauan Raja Ampat (Tahun 1984) Sumber: Kantor Statistik Daerah Tingkat II, Kabupaten Sorong (1984) 3.3 Golongan Etnis dan Bahasa Penduduk Kepulauan Raja Ampat apabila dibedakan menurut golongan etnisnya, maka ada lima kolektifa etnis, yaitu orang Ma'ya, orang Amber, orang Moi, orang Efpan dan orang Biak. Keempat kolektifa etnik yang disebut pertama adalah pendu- duk asli Kepulauan Raja Ampat, sedangkan orang Biak adalah migran yang datang kemudian berasal dari Kepulauan Biak Numfor yang terletak di Teluk Cenderawasih dan menetap di daerah ini sebelum abad ke-xv (Kamma 1948:365). Oleh karena me- reka sudah menetap di daerah tersebut lebih dari lima abad lamanya, dan oleh kare- lebih lanjut dari kerajaan Ternate yang berdiri sejak pertengahan abad ke-13 (Valentijn 1724: 135,139; Putuhena 1983:315). 229
230 BAB V na mereka turut dalam proses pembauran budaya yang berlangsung di daerah terse- but selama itu, maka merekapun merupakan penduduk Kepulauan Raja Ampat. Orang Ma'ya yang merupakan penduduk asli Pulau Waigeo, terdiri dari tiga sub suku-bangsa, yaitu orang Kawei (dari Selpele dan Salyo di bagian ujung barat Pulau Waigeo); orang Wauyai (di Waigeo Selatan) dan orang Laganyam (di Yefnu dan Lupintol sekitar Teluk Manyalibit).5 Selain di Pulau Waigeo, orang Ma'ya juga ting- gal di Pulau Salawati (di Samate dan Sailolof) dan di Pulau Misol (di Lilinta dan Waigama). Kehadiran mereka di luar Pulau Waigeo, berhubungan erat dengan se- jarah kekuasaan di kawasan Kepulauan Raja Ampat. Seperti yang nanti akan kita li- hat pada bagian yang membicarakan sejarah asal usul pemimpin-pemimpin raja, o- rang Ma'ya memainkan peranan penting dalam proses mendirikan pranata kerajaan di wilayah ini (lihat Bab V.3.4) dan menyebabkan bahasa Ma'ya6 merupakan lingua franca di seluruh Kepulauan Raja Ampat. Orang Ma'ya yang dalam tahun 1987 di- perkirakan berjumlah 4.000 jiwa (Van der Leeden 1987:80), memeluk agama Islam dan hidup dari meramu sagu, menangkap ikan dan berdagang buah-buahan.7 Orang Amber adalah juga penduduk asli Pulau Waigeo yang pada mulanya berdi- am di pedalaman pulau tersebut, kemudian berpindah ke daerah pantai, sebagian menetap di daerah pantai Teluk Manyalibit dan sebagiannya lagi di pantai utara Pu- lau Waigeo, di Kabare sekarang. Mereka menggunakan bahasa yang disebut bahasa Amber. Hidup terutama dari meramu sagu dan menangkap ikan. Pada tahun 1972, mereka berjumlah 3.000 jiwa (Kabupaten 1973:48). Orang Matbat adalah penduduk asli Pulau Misol. Pada mulanya mereka berdiam di bagian pedalaman, tetapi kemudian berpindah dan menetap di sepanjang pesisir pantai pulau. Bahasa yang digunakan adalah bahasa Matbat. Hidup dari meramu sa- gu, berladang dan menangkap ikan. Pada waktu sekarang sebagian penduduknya memeluk agama Islam dan sebagiannya lagi memeluk agama Kristen Protestan. 5 Keterangan ini berasal dari Van der Leeden 1987:82-83. Bandingkanlah dengan keterangan- keterangan yang berasal dari De Clercq 1893:174 dan Kamma 1948:365, bahwa ada hubungan asal usul orang Kawe yang tinggal di ujung Barat Pulau Waigeo dengan orang Wawyai di Te- luk Kabu (teluk tersebut terletak di luar Teluk Manyalibit). 6 Bahasa Maya merupakan bahasa umum yang digunakan dalam pergaulan antar kelompok- kelompok etnik yang berbeda di Kepulauan Raja Ampat. Penggunaan bahasa Maya sebagai bahasa pergaulan itu ada hubungannya dengan sistem politik yang berlaku di Kepulauan Raja Ampat di masa lalu. Bahwa para pemimpin rakyat di seluruh daerah Kepulauan Raja Ampat adalah keturunan orang Kawe, itulah sebabnya bahasa Maya disebut juga dengan nama ba- hasa raja-raja. Van der Leeden (seorang ahli antropologi-linguistik) bersama Hud Arfan, seo- rang penutur bahasa Maya, sejak tahun 1980 melakukan penelitian linguistik terhadap bahasa tersebut, dan menurut laporan perdananya (1987), bahwa bahasa tersebut termasuk bahasa Au- stronesia yang bernada. Kamus bahasa Maya yang disusun oleh kedua peneliti tersebut (me- nurut keterangannya) tidak lama lagi terbit. 7 Orang Ma'ya di Salawati, terutama Salawati Selatan, bermata pencaharian pokok menjual buah-buahan (kelapa, durian dan pinang), dan menangkap ikan (Mansoben 1982).
SISTEM KERAJAAN Orang Moi adalah penduduk asli Pulau Salawati. Selain terdapat di Pulau Salawa- ti, mereka merupakan penduduk asli yang berdiam terutama di daerah pesisir mulai dari barat daya sampai tenggara Kepala Burung (mulai dari Sausapor sampai daerah Kalabara).8 Orang Moi di Salawati terbagi ke dalam dua golongan berdasarkan di- alek bahasa yang mereka gunakan. Kedua sub suku-bangsa itu adalah mereka yang menggunakan dialek bahasa yang disebut Mosenah dan mereka yang menggunakan dialek bahasa Palli. Kedua dialek tersebut tergolong ke dalam bahasa Moi. Golong- an pertama tinggal di Salawati Selatan dan terdiri dari tiga komunitas yaitu Maden, Kawit dan Waliam. Sedangkan golongan kedua, yaitu mereka yang menggunakan dialek Palli tinggal di Salawati utara dalam lima komunitas ialah Mocu, Fiawat, Ka- lobo, Kapatlap dan Solol (Mansoben 1982:58; Fautngil 1987:151). Orang Moi, baik yang hidup di Pulau Salawati maupun di daratan Pulau Irian, hidup terutama dari meramu sagu, berladang dan menangkap ikan. Jumlah orang Moi, baik yang terda- pat di daratan Pulau Irian maupun di Pulau Salawati pada tahun 1972 adalah seba- nyak 12.970 jiwa (Kabupaten 1973:48). Pada waktu sekarang mereka memeluk aga- ma Kristen Protestan. Orang Efpan atau Duriankeri adalah penduduk yang bertempat tinggal di kampung Duriankeri, Salawati Selatan. Mereka menggunakan bahasa Efpan, hidup dari mera- mu sagu dan menangkap ikan. Golongan ini sudah hampir punah. Jumlah pendu- duknya yang masih hidup pada tahun 1979 adalah sebanyak 15 orang saja.9 Oleh ka- rena jumlahnya yang kecil, mereka selalu hidup atau bertempat tinggal bersama-sa- ma dengan orang Kawit, yang merupakan sub suku-bangsa dari Orang Moi, dan o- leh karena itu mereka kadangkala disebut juga sebagai orang Kawit. Mereka meme- luk agama Kristen Protestan. Orang Biak yang sering disebut juga orang Beser mendiami Pulau-pulau Ayau yang terletak di sebelah utara Pulau Waigeo, pesisir utara dan selatan Pulau Waigeo, Pulau Batanta, Pulau-pulau Pam, Meoskapal, Kofiau dan Yefman. Karena mereka menggunakan bahasa Biak dialek Beser, mereka sering disebut juga orang Beser. O- rang Biak di Kepulauan Raja Ampat merupakan golongan yang terbesar jumlah pen- duduknya. Pada tahun 1973 mereka diperkirakan berjumlah sekitar 22.077 orang.10 8 Penjelasan yang lebih terinci tentang orang Moi, terutama yang berdiam di daratan Pulau Irian, dan yang meliputi pengelompokan berdasarkan sejarah asal usul dan pembagian kelom- pok berdasarkan dialek bahasa serta persebaran tempat tinggalnya dimuat oleh Haenen dalam disertasinya (1991:1-5, 115). 9 Jumlah tersebut penulis peroleh ketika mengunjungi kampung Duriankeri pada bulan Maret 1979 dalam rangka penelitian di Salawati Selatan ketika itu. Pada tahun 1990 ketika penulis berkunjung kembali ke daerah itu tidak sempat mendapat keterangan tentang jumlah orang Efpan. 10 Jumlah tersebut meliputi orang Biak yang tinggal di Raja Ampat maupun yang tinggal di Kota Sorong (Kabupaten 1973:48). Perhitungan penduduk yang dilakukan oleh Sensus Pendu- duk sebelum tahun 1973 maupun sesudahnya tidak ada perincian menurut suku-bangsa se- 231
232 BAB V Orang Biak bermata pencaharian pokok meramu sagu di samping menangkap ikan. Mayoritas orang Biak di Raja Ampat memeluk agama Kristen Protestan dan mino- ritas memeluk agama Islam. 3.4 Sejarah Asal Usul Pengetahuan tentang asal usul sistem politik kerajaan di Kepulauan Raja Ampat ti- dak banyak dan pertanyaan tentang apakah sistem tersebut merupakan unsur kebu- dayaan asli ataukah merupakan unsur kebudayaan asing ataukah merupakan hasil proses pembauran dari keduanya, belum ada jawaban pasti. Memang jawaban pasti tidak mungkin diberikan sebab keterangan autentik berupa catatan tertulis tentang sejarah masa lalu daerah ini tidak ada. Namun, seperti yang diketahui sejak adanya laporan-laporan tertulis hingga berakhirnya sistem kerajaan tersebut tidak lama se- sudah pemerintah Belanda secara penuh berkuasa di daerah Irian Jaya pada akhir a- bad lampau (1898), sistem kerajaan merupakan hasil proses akulturasi dari kebuda- yaan-kebudayaan penduduk Kepulauan Raja Ampat dengan kebudayaan-kebuda- yaan penduduk Maluku (Kamma 1947/9; Masinambow 1987; Mansoben 1982,1987; Arfan 1987; Van der Leeden 1987). Keterangan tertulis pertama tentang adanya sistem kerajaan di Kepulauan Raja Ampat berasal dari seorang pelaut Portugis bernama Antonio Pigafetta yang berkun- jung di daerah Maluku Utara pada abad ke-xvi, tepatnya tahun 1521, yang mendam- pingi penjelajah kenamaan Portugis, Magelhaes, dalam rangka perjalanan mengeli- lingi dunia, melaporkan tentang adanya raja Papua yang berkuasa di Pulau Gilolo (Wichmann 1909-1910,1:10-13; Stirling 1943:4). Keterangan tertulis lain tentang ada- nya institusi kerajaan di Kepulauan Raja Ampat kita peroleh juga pada abad ke-xvi, yaitu sekitar tahun 1534 dan 1535 yang menyatakan bahwa pada waktu itu Sultan Ti- dore mengadakan persekutuan dengan raja-raja Papua di Vaigama (sama dengan Waigama di Misol), Vaigue (sama dengan Waigeo), Quibibi (sama dengan Gebe a- tau Kapiboi), Umka (di Saonek), untuk bersama-sama melawan orang-orang asing (Portugis).11 Selain keterangan-keterangan tertulis di atas ada juga keterangan tertu- lis lain berasal dari para penyiar agama Nasrani pada abad ke-xvi. Keterangan per- tama berasal dari laporan pastor Marcos Prancunda pada tahun 1561, yang mencatat bahwa pada waktu itu tanah Papua terbagi ke dalam empat kerajaan, yaitu Miam, hingga kita tidak punya keterangan tentang besarnya jumlah penduduk suku-suku-bangsa yang mendiami Kepulauan Raja Ampat. 11 Nampaknya usaha sekutu tersebut tidak berhasil, sebab pada tahun 1537, landvoogd (seo- rang wali negara) Portugis, Joao Fogoca, diutus ke Pulau-pulau Papua (Kepulauan Raja Am- pat) dan oleh usahanya, sebagian dengan bujukan dan sebagiannya lagi dengan kekerasan senjata, dapat menaklukan raja-raja tersebut dan menempatkan mereka di bawah kekuasaan Ternate (Valentijn 1856:105). Lihat juga Robide van der Aa (1879) dan Galis (1953:9).
SISTEM KERAJAAN Missol, Ogneo (Waigeo) dan Noton.12 Keterangan lain berasal dari Nic. Nunez, seo- rang pendeta Yesuit pada tahun 1569, yang melaporkan bahwa raja Bacan (dari Ma- luku Utara) berteman akrab dengan beberapa raja Papua dan bahwa tanah Papua adalah suatu tanah besar yang dikuasai oleh banyak raja-raja dan mereka minta un- tuk dibaptiskan menjadi orang Nasrani (Haga 1884,1:15; Kamma 1948,1:548; Galis 1953:9). Keterangan-keterangan tersebut di atas berasal dari sumber-sumber asing dan me- nunjukkan bahwa sistem kerajaan sudah dikenal penduduk Kepulauan Raja Ampat sebelum orang Eropa datang ke wilayah ini pada abad ke-xvi. Keterangan autentik tentang sistem tersebut meliputi sejarah asal usul, bentuk organisasinya serta wujud pelaksanaan kekuasaannya dari pihak penduduk Kepulauan Raja Ampat sendiri, ti- dak tersedia karena seperti yang sudah dikemukakan sebelumnya di atas bahwa pen- duduk tidak mengenal tulisan maka tidak ada catatan-catatan sejarah yang berguna bagi kita di waktu sekarang untuk mengetahui keadaan mereka pada masa lampau. Pengetahuan kita tentang sejarah asal usul institusi kerajaan pada mereka hanya kita peroleh lewat sejarah lisan berbentuk mite sedangkan bentuk serta wujud pelaksana- an dari sistem kekuasaan diperoleh dari keterangan-keterangan lisan dari penduduk di waktu sekarang, justru pada saat institusi tersebut tidak lagi berfungsi secara for- mal.13 Mite yang dapat dikumpulkan menceriterakan asal usul pranata kerajaan di Kepu- lauan Raja Ampat menurut beberapa versi. Berdasarkan keterangan lisan tersebut ki- 12 Nama Noton, adalah nama yang dipakai pada waktu lampau untuk bagian barat tanah be- sar di Kepala Burung (Kamma 1948,1:548), lihat juga Nova Guinea 1:32 13 Sayang sekali bahwa pada saat awal kekuasaan pemerintah Belanda tidak ada perhatian da- ri para peneliti ilmu-ilmu sosial, terutama di kalangan para ahli Belanda yang bekerja di dae- rah Irian Jaya pada waktu daerah ini menjadi daerah jajahan pemerintah Belanda untuk mela- kukan penelitian tentang aspek kepemimpinan tradisional di daerah ini, karena pada saat itu masih kuat pengaruh kekuasaan raja-raja lokal atau pranata kerajaan di daerah tersebut se- hingga kita dapat memperoleh keterangan-keterangan yang lebih baik dan berguna bagi ke- pentingan waktu sekarang. Walaupun demikian harus diakui bahwa ada beberapa keterangan yang dikumpulkan misalnya oleh pendeta dan antropolog Kamma di daerah Kepulauan Raja Ampat pada tahun 1930-an yang diterbitkan dalam karangan-karangannya (1947-1948) dan ke- terangan-keterangan dari Cator tentang daerah Onin dan Kowia pada tahun 1930-an dalam bentuk Memorie van Overgave (1932) dan dalam bentuk artikel pada majalah TNGA (1942) sa- ngat penting sebab mengandung beberapa keterangan yang berguna. Pengetahuan kita ten- tang bentuk organisasi serta pelaksanaan kekuasaan dari sistem kerajaan di daerah Kepulauan Raja Ampat, daerah Onin dan Kowiai, diperoleh dari keterangan-keterangan yang dikumpul- kan akhir tahun 1970-an dan awal tahun 1980-an misalnya oleh Mansoben (1982,1987), Arfan (1987) dan Van der Leeden (1987) berdasarkan inforrnasi dari penduduk menurut pengetahuan ingatannya, karena kebanyakan dari mereka tidak lagi mengalami sistem tersebut, sebab sis- tem tersebut secara resmi sudah diganti 50 tahun lalu (sejak tahun 1920-an, sistem kerajaan se- cara berangsur ditiadakan). 233
234 BAB V ta bagi sejarah proses terbentuknya pranata kerajaan di Kepulauan Raja Ampat da- lam dua periode, yaitu periode sebelum masa kekuasaan tokoh legendaris Kurabesi dan periode sesudahnya. Ada baiknya sebelum membicarakan kedua periode itu diberikan lebih dahulu di sini uraian singkat mengenai Kurabesi, tokoh legendaris tersebut di atas, sehingga menjadi jelas mengapa ia dijadikan patokan dalam pembagian periodisasi. Kurabesi atau Gura Besi (Kamma menggunakan nama yang terakhir tetapi dalam karangan ini tetap digunakan nama pertama: Kurabesi) adalah tokoh legendaris yang memainkan peranan penting di dalam dinasti kerajaan di Kepulauan Raja Ampat. Nama lain dari Kurabesi adalah Sekfamneri. Versi14 mite yang dicatat oleh Kamma pada akhir ta- hun 1930-an dari penduduk Kepulauan Raja Ampat, mengisahkan bahwa Kurabesi, yang berasal dari Kepulauan Biak Numfor, adalah seorang pemberani yang memim- pin rakyatnya (orang Biak yang bermigrasi ke daerah Kepulauan Raja Ampat) ber- sama-sama dengan penduduk setempat berperang melawan orang Sawai dari daerah Patani di Halmahera. Orang Sawai ini berusaha untuk memperluas pengaruhnya di Kepulauan Raja Ampat dan daerah sekitarnya. Dalam salah satu pertempuran antara pihak Kurabesi dengan orang Sawai yang terjadi di Asukweri, Waigeo Utara, pihak Kurabesi berhasil menghancurkan pihak musuhnya. Tempat orang Sawai dikalahkan hingga sekarang dinamakan Bukorsawai.15 Selanjutnya ceritera lisan itu mengisah- 14 Versi lain tentang mite Kurabesi berasal dari Van der Leeden yang mencatat mite tersebut ketika melakukan penelitian di Kepulauan Raja Ampat pada tahun 1979-1980. Versi mite ter- sebut kemudian diterbitkan dalam appendix Myth No.5 pada makalah yang berjudul: 'The Ra- ja Ampat Islands: A Mythological Interpretation' (1987:217-245). Dalam mite tersebut dikisah- kan bahwa Gurabesi atau Kurabesi adalah anak laki-laki dari putri Pin Take. Pin Take sendiri adalah putri yang berasal dari kali Wawage di Pulau Waigeo, yang dihanyutkan oleh saudara- saudaranya karena hamil tanpa suami, terdampar di Numfor dan sebulan kemudian di tempat ini lahirlah Gurabesi. Ketika Gurabesi besar ia kembali ke Waigeo, bertemu dengan paman- nya fun Giwar dan anak pamannya yang bernama Mereksopen. Bersama fun Giwar dan anak- nya, Gurabesi membantu Raja Tidore berperang melawan Raja Ternate. Atas kemenangan Gurabesi melawan raja Ternate, ia dikawinkan dengan putri Tidore yang bernama Boki Tai- ba. Gurabesi dan Boki Taiba kembali ke Waigeo dan menetap hingga ajalnya di Wauyai. Gu- rabesi merupakan moyang bagi semua orang Raja Ampat, khususnya klen atau marga Arfan raja Salawati (ceritera selengkapnya pada Van der Leeden 1987:243-245). 15 Menurut ceritera lisan tersebut, Kurabesi dapat menghancurkan pihak musuhnya melalui suatu muslihat, yaitu berpura-pura melarikan diri ke atas suatu tebing batu untuk melindungi diri sewaktu dikejar musuh. Ketika musuh tiba di tempat itu dan tahu bahwa pihak Kurabesi berada di atas tebing batu maka mereka mengurung tempat itu dengan maksud menjaga sam- pai pihak Kurabesi kehabisan makanan serta minuman dan demikian akan menyerah. Dengan demikian orang Sawai berkumpul di bawah tebing batu tersebut dan menunggu sampai Kura- besi dan pasukannya menyerah. Waktu musuh dalam keadaan kurang waspada itulah Kurabe- si yang sudah membuat rencana itu sebelumnya memerintahkan orang-orangnya memutuskan tali-tali penahan panggung yang berisi penuh batu-batu besar yang telah disiapkan sebelum- nya menyebabkan batu-batu besar itu berguling ke bawah dan menewaskan banyak orang da-
SlSTEM KERAJAAN kan bahwa setelah kemenangan mambri Kurabesi di Asukweri, atas pimpinannya o- rang-orang Biak menyerang dan menghancurkan benteng pertahanan orang Sawai di Patani dan dengan demikian Kurabesi menghentikan secara defmitif usaha-usaha dari pihak Sawai untuk menyebarkan kekuasaannya ke Kepulauan Raja Ampat (Kamma 1948:370). Kurabesi yang beberapa kali menang dalam perang itu memperluas petualangan- nya ke berbagai tempat di kawasan Kepulauan Raja Ampat, Seram dan Halmahera. Pada suatu saat dalam petualangannya itu di Halmahera, terjadi perang antara kera- jaan Jailolo dengan kerajaan Tidore. Raja Tidore yang merasa kekuatannya tidak se- banding kekuatan Jailolo itu minta bantuan Kurabesi dan atas bantuan Kurabesi, Jai- lolo dikalahkan. Sebagai imbalannya, Kurabesi kawin dengan putri Sultan Tidore yang bernama Boki Tabai. Sebelum Kurabesi dan isterinya Boki Tabai kembali ke negeri Kurabesi, Raja Tidore dan Kurabesi merundingkan beberapa hal yang me- nyangkut hubungan politik antara mereka. Pertama, bahwa Kurabesi akan menjadi raja di negerinya (Kepulauan Raja Ampat) dan bahwa kekuasaannya mendapat restu dan dukungan dari kerajaan Tidore. Kedua, sebagai tanda persekutuan, Kurabesi a- kan memberikan sebagian dari upeti-upeti yang diterimanya kepada Raja Tidore pa- da setiap angin pasat timur. Dengan perjanjian-perjanjian tersebut Kurabesi berang- kat kembali dan setiba di negerinya, ia bersama isterinya mendirikan pusat kekuasa- annya di Wai-Kew, suatu tempat yang terletak di Teluk Manyalibit, Pulau Waigeo (Kamma 1948:540). Selanjutnya seperti yang dituturkan oleh sejarah lisan itu, dari pusat kekuasaannya di Pulau Waigeo, Kurabesi menyebarkan pengaruh kekuasaannya terutama di ka- langan migran Biak yang terdapat di sepanjang pantai Kepala Burung, misalnya di antara orang Mar dan orang Warsai di Sausapor. Mereka ini selanjutnya memperluas pengaruh tersebut kepada orang Karon di bagian pedalaman, dan orang Warfandu di Sorong. Selanjutnya orang Karon dan orang Warfandu memperluas pengaruh keku- asaan Kurabesi kepada orang Moi di daerah belakang Sorong.16 ri pihak musuh. Serangan tiba-tiba itu menyebabkan pihak Sawai menjadi panik dan tidak da- pat mengkonsolidasikan diri sehingga mudah dimusnahkan (Kamma 1948:369-370). Ketika penulis mengunjungi tempat tersebut pada tahun 1975 bersama-sama dengan Prof. Dr. Sol- heim II, dalam rangka penelitian arkeologi di daerah Kepulauan Raja Ampat, penulis menghi- tung tidak lebih dari sepuluh kerangka manusia terletak bersebar di antara tepi sungai dan ka- ki tebing serta dua gundukan batu besar setinggi 1 sampai 3 m. Menurut keterangan pendu- duk setempat, pada waktu lalu terdapat lebih banyak tengkorak manusia di tempat itu. Mung- kin sebagian tengkorak tertimbun endapan pasir dari sungai Asukweri. Tempat itu disebut Bukorsawai (yang dalam bahasa Biak berarti tengkorak orang Sawai). 16 Kamma (1948:540) mengkonstatir bahwa perluasan hubungan kekuasaan di daerah-daerah tersebut oleh Kurabesi ini mungkin sekali merupakan asal mula dari kesembilan negeri atau negorijen, yang disebut kemudian sebagai wilayah pengaruh kesultanan Tidore di tanah Pa- pua. Pada setiap negeri berpemerintah seorang kepala yang disebut sengaji dan diangkat oleh 2 35
236 BAB V Kurabesi dan Boki Tabai, demikian mite tersebut melanjutkan, tidak mempunyai anak. Pada suatu hari Kurabesi dan Boki Tabai mendayung perahunya di sepanjang sungai kecil (sungai Wai-Kew), dan dalam perjalanannya itu mereka menemukan e- nam butir telur, entah dari buaya atau dari burung, tidak mereka ketahui dengan je- las. Kurabesi sendiri berkeinginan untuk menkonsumsi keenam butir telur itu tetapi Boki Tabai menghalanginya karena ingin tahu apa yang akan terjadi dengan telur- telur itu, oleh sebab itu ia membawa pulang ke rumah. Beberapa hari kemudian em- pat dari enam telur itu menetas dan semuanya menjadi manusia, yaitu anak-anak la- ki-laki. Setelah itu butir kelima menetas dan menjadi seorang putri, sedangkan butir keenam tidak menetas melainkan berubah menjadi batu. Dalam waktu yang tidak la- ma anak-anak itu bertumbuh menjadi dewasa dan dikenal serta diakui oleh pendu- duk di kepulauan itu sebagai pangeran. Oleh karena putri yang berasal dari butir telur yang kelima itu pada suatu hari ke- tahuan hamil, saudara-saudaranya yang empat orang itu menjadi malu, sehingga me- reka membawanya ke pantai lalu menghanyutkannya dalam sebuah kulit bia ke laut ketika air surut dan di laut melalui arus dan angin ia hanyut dan akhirnya terdampar di Pulau Numfor. Di sana ia tertolong dan itulah sebabnya raja-raja di Waigeo ber- hubungan kerabat dengan orang Numfor (Kamma 1948:541; De Clercq 1893:166). Keempat pangeran itu pada mulanya hidup rukun dan damai tetapi pada suatu saat terjadi perselisihan besar antara mereka. Asal mula perselisihan itu disebabkan oleh seekor kura-kura. Tiap orang dari mereka berempat memelihara seekor kura-kura dalam kurungannya masing-masing. Seekor kura-kura dari salah seorang adik yang lolos dari kurungannya ditombak oleh saudara tertua dari keempat bersaudara itu. Peristiwa ini membawa perselisihan di antara mereka dan menyebabkan bahwa ke- tiga saudara yang adik memutuskan untuk memisahkan diri dari saudaranya yang tertua. Demikianlah putra kedua berangkat ke Salawati dan menetap di sana. Putra ketiga karena merasa tidak senang dengan saudara tertuanya maka ia memutuskan untuk berlayar sejauh-jauhnya sehingga Pulau Waigeo hilang dari pemandangan. Demiki- anlah ia tiba di Pulau Misol. Di Misol ia mendarat dan menetap di suatu tempat yang kemudian dinamakan Lilinta.17 Adik yang bungsu dari keempat bersaudara itu ber- raja atas nama Sultan Tidore (keterangan itu juga termaktub dalam majalah Nieuw Guinea 1858:159,166 dan karangan De Clercq (1890:324). 17 'Lilinta' berarti akhir dari perjalanan atau ujung jalan. Tempat yang merupakan ujung atau akhir jalan yang dilalui oleh penduduk di pedalaman Pulau Misol yang membawa sagunya ke daerah pantai (De Clercq 1893:187, catatan kaki 1). Sedangkan kata 'Misol' menurut keterang- an yang diperoleh De Clercq, berasal dari bahasa raja-raja (bahasa Ma'ya) yang berarti pela- buhan atau dermaga, tempat berlabuh perahu. Pemakaian nama tersebut ada hubungannya de- ngan kedatangan raja pertama yang berasal dari Waigeo. Pulau Misol oleh penduduk aslinya (orang Matbat) disebut Batan Me, menurut nama kelompok penduduk asli di pulau itu (De Clercq 1893:183, catatan kaki 2).
SISTEM KERAJAAN layar bersama-sama dengan saudara yang ketiga sampai di Misol, mula-mula mene- tap di Waigama tetapi karena merasa tidak betah di tempat ini lalu berangkat me- ninggalkan Pulau Misol dan akhirnya tiba di Pulau Seram dan menetap di sana pada suatu tempat bernama Kalimuri. Suatu ketika ia akan kembali dari sana tetapi tidak seorangpun tahu kepastian waktu kembalinya (Kamma 1948:541). Kecuali putra bungsu yang menetap di Kalimuri, Seram, ketiga putra lainnya, yang menetap di Pulau Waigeo, di Pulau Salawati dan di Pulau Misol, itulah yang menjadi raja di masing-masing tempatnya dan berkuasa di kawasan Kepulauan Raja Ampat. Inilah asal mula dari kerajaan-kerajaan di Kepulauan Raja Ampat yang ke- kuasaannya berlangsung hingga awal abad ini, ketika pemerintah Belanda berkuasa di daerah Irian Jaya. Keterangan tentang wilayah kekuasaan dari raja-raja tersebut a- dalah seperti yang dimuat pada Bab V.3.5). Seperti yang dikemukakan di atas bahwa sejarah asal usul kerajaan-kerajaan di wi- layah geografi Kepulauan Raja Ampat dapat dibagi dalam dua periode, yaitu perio- de sebelum Kurabesi dan periode sesudah Kurabesi. Perlu diingatkan di sini bahwa keterangan-keterangan yang digunakan untuk mengambarkan kedua periode ini di- peroleh terutama dari keterangan-keterangan lisan berupa mite dan bukan keterang- an yang dihimpun secara ilmiah. Hal ini menyebabkan keterangan-keterangan dari dua periode yang berbeda saling tumpang tindih bahkan kadang-kadang saling ber- tentangan dan tidak mengikuti suatu garis sejarah yang bersifat kronologis. Meski- pun demikian dari penggolongan keterangan-keterangan mite berdasarkan periodi- sasi tersebut, kita dapat memperoleh suatu gambaran sementara dari asal mula sis- tem kerajaan di kawasan Kepulauan Raja Ampat. 3.4.1 Periode sebelum Kurabesi Keterangan lisan tentang asal mula sistem kerajaan di Kepulauan Raja Ampat sebe- lum masa Kurabesi sangat terbatas. Sedikit keterangan yang ada berasal dari Orang Kawe dan orang Wawyai, semuanya adalah penduduk asli Pulau Waigeo. Menurut keterangan-keterangan itu, raja-raja pertama di Kepulauan Raja Ampat bertempat tinggal di pesisir pantai timur laut Pulau Waigeo. Mereka termasuk golongan etnik Kawe dan mempunyai hubungan kerabat dengan orang Wawyai, yang bertempat tinggal di Teluk Kabu. Antara dua golongan ini terjadi kerjasama yang amat kuat. Mereka mempunyai hubungan yang baik dengan para pemimpin dari golongan etnik Siam dan Amber yang terdapat di dalam Teluk Manyalibit, Waigeo. Para pemimpin di dalam Teluk Manyalibit itu, menurut asal usulnya, lahir dari gumpalan darah yang ditemukan dalam sungai kecil yang bermuara di Linsok. Kekuasaan raja-raja Kawe tidak terbatas di Pulau Waigeo saja, karena pada saat tertentu berpengaruh ju- ga sampai di pantai timur Halmahera, yaitu di daerah Patani (Kamma 1947/8:364). Sungguhpun raja-raja Kawe pernah mempunyai pengaruh besar namun menjadi fakta bahwa lama kelamaan mereka tidak lagi menahan penetrasi balik dari orang 2 37
238 BAB V Sawai yang berasal dari Patani, Halmahera Timur. Penetrasi orang Sawai di Kepu- lauan Raja Ampat, bersamaan waktunya dengan kedatangan para migran asal Kepu- lauan Biak-Numfor. Mereka itu segera memihak penduduk asli dan melibatkan diri dalam perebutan kekuasaan di wilayah Kepulauan Raja Ampat melawan orang Sa- wai, yang menyebabkan bahwa mereka yang disebut terakhir tidak berhasil menan- capkan kekuasaannya di daerah tersebut dan daerah sekitarnya.18 Keterangan lisan lain yang berbentuk mite tentang asal usul sistem kerajaan sebe- lum masa Kurabesi, di Kepulauan Raja Ampat, menurut periodisasi di atas, berasal dari Van der Leeden (1987:243-245).19 Mite tersebut menceriterakan bahwa sebelum Kurabesi berkuasa di Kepulauan Raja Ampat, sudah ada raja-raja yang berkuasa di daerah itu dan bergelar fun. Mereka itu adalah raja atau fun Giwar, berkuasa di Pu- lau Waigeo, fun Tusan, berkuasa di Salawati, dan fun Mustari yang berkuasa di Pu- lau Misol. Ketiga raja ini mempunyai hubungan kerabat karena bersaudara kakak-a- dik dengan urutan paling tua atau pertama adalah fun Giwar, kedua adalah fun Tu- san dan ketiga adalah fun Mustari. Bersama mereka ada empat saudara yang lain, yaitu fun Kilimuri (anak keempat), berdiam di Pulau Seram,fun Sem (anak kelima) menjelma menjadi roh atau mahluk halus dan oleh sebab itu tempat tinggalnya tidak diketahui, Pin Take (anak keenam adalah seorang perempuan). Saudara yang ketu- juh berubah menjadi batu dan sampai sekarang tinggal di kali Wawage (kali raja), Waigeo Selatan. Ketujuh bersaudara ini, menurut mite asal usulnya, berasal dari bu- tir-butir telur yang ditemukan oleh Boki Deni, isteri Alyab, di pinggir kali Wawage. Butir-butir telur itu pada mulanya hendak dimakan oleh Alyab, sang suami, tetapi sang isteri menghalangi keinginannya karena itu dibawa pulang ke rumah dan di- simpan. Beberapa hari kemudian lima dari ketujuh telur itu menetas menjadi ma- nusia (empat laki-laki dan seorang perempuan), dua telur yang sisa, satu menetas menjadi roh atau mahluk halus, sedangkan yang lainnya lagi tidak menetas tetapi be- rubah menjadi batu. Pada mulanya mereka hidup bersama-sama di Wawage, tetapi oleh karena ber- tengkar maka berpisahlah mereka. Saudara yang tertua, fun Giwar tetap tinggal di Wawage dan menjadi raja Waigeo, saudara kedua fun Tusan, berpindah dan mendi- rikan kekuasaannya di Salawati, saudara ketiga fun Mustari berpindah dan mendiri- kan kekuasaannya di Pulau Misol dan saudara yang keempat fun Kilimuri memisah- kan diri ke Pulau Seram. Tentang Pin Take (saudara perempuan), menurut tuturan mite, ia hamil tanpa sua- mi ketika dewasa, sehingga peristiwa itu menyebabkan saudara-saudaranya menjadi 18 Tentang perang penduduk kepulauan Raja Ampat yang dipimpin oleh Kurabesi melawan orang Sawai sudah dibicarakan pada Bab V.3.4. 19 Mite tentang asal usul dinasti kerajaan di Kepulauan Raja Ampat dicatat oleh Van der Lee- den berdasarkan keterangan dari informannya Suhud Gaman di Pulau Doom, bulan Novem- ber 1980. Ceritera lengkap mite tersebut dapat dibaca dalam karangan Van der Leeden 1987: 243-245.
SISTEM KERAJAAN malu. Oleh karena itu ia dihanyutkan oleh saudara-saudaranya ke laut. Beberapa waktu kemudian terdampar di Pulau Numfor, bertemu dengan Manar Maker20 (to- koh mite Biak-Numfor), satu bulan kemudian melahirkan seorang anak laki-laki yang diberi nama Gurabesi (Kurabesi).21 Ketika Kurabesi besar, ia kembali ke Wai- geo dan bersama pamannya fun Giwar dan anak Giwar yang bernama Mereksopen, membantu raja Tidore berperang melawan raja Ternate. Sebagai hadiah kepada Ku- rabesi atas kemenangannya melawan Ternate, ia dikawinkan dengan putri raja Ti- dore, Boki Taiba. Kurabesi dan isterinya kembali menetap di Wauyai, Waigeo, sam- pai akhir hidupnya. Kurabesi menjadi moyang semua orang Raja Ampat, terutama bagi klen kecil Arfan (Van der Leeden 1987:243-245). Kecuali keterangan lisan tentang sistem kerajaan tersebut di atas yang pada umum- nya memberikan penjelasan bahwa sistem kerajaan bermula di Pulau Waigeo, ter- dapat pula beberapa keterangan lain yang walaupun sifatnya tidak utuh tetapi dapat memberikan data kepada kita bahwa sistem kerajaan sudah dikenal juga oleh pendu- duk di Pulau Salawati sebelum masa Kurabesi. Ceritera lisan yang menceriterakan asal mula kekuasaan raja pertama di Salawati yang berasal dari Waigeo, seperti yang dimuat baik oleh Van der Leeden (1980,1987) maupun oleh Arfan (1987), menjelas- kan bahwa sebelum raja pertama tersebut berkuasa, sudah ada penguasa di Pulau Sa- lawati yang bergelar jaja atau rejao yang dalam bahasa Ma'ya berarti tuan tanah.22 20 Haenen yang mengutip mite yang dicatat oleh Van der Leeden ini mengatakan bahwa Ma- nar Makeri kawin dengan Pintake yang terdampar di Pulau Numfor (1991:10). Van der Lee- den sendiri mengatakan bahwa Manar Makeri bertemu dengan Pintake lalu membawa Pintake dan tinggal di rumahnya (1987:244). Sejauh pengetahuan saya tentang mite Manar Makeri a- tau Menseren Manggundi, dan keterangan dari berbagai informan saya yang berasal dari Bi- ak, tidak pernah ada versi mite yang mereka tahu tentang perkawinan antara Pintake dengan Manseren Manggundi (Maner Makeri). Juga dari laporan-laporan terutama dari para pekabar Injil di daerah kebudayaan Biak-Numfor, terutama dari Van Hasselt dan Kamma yang banyak memuat tentang mite Manar Makeri, tidak terdapat keterangan mengenai perkawinan ter- sebut. Manar Makeri hanya kawin dengan Insoraki dan anak mereka bernama Manarbew. Li- hatlah keterangan-keterangan yang berasal antara lain dari Tydeman (1912), Van Hasselt (1914), Kamma (1972) dan Thimme (1977). 21 Menurut penutur mite (mungkin juga mewakili penduduk asli Pulau Waigeo lainnya) bah- wa Pintake hamil sebelum terdampar di Numfor. Oleh sebab itu Kurabesi yang adalah hasil kehamilan tersebut, bukan berketurunan Biak seperti versi mite Kurabesi asal Biak yang dica- tat oleh Kamma seperti yang dimuat pada Bab V.3.4 (Van der Leeden 1987:244). 22 Ketika raja yang berasal dari Waigeo itu tiba di Pulau Salawati, ia bertemu dengan seorang yang bergelar jaja (tuan tanah) yang berkuasa di Pulau Salawati. Dalam pertemuan itu mere- ka sepakat untuk memberikan hak dan wewenang kekuasaan kepada pihak yang menang da- lam suatu pertandingan antara mereka yang disebut fasyukut pampon (lomba makan). Per- lombaan itu dimenangkan oleh pihak raja asal Waigeo, akibatnya sejak itu mereka mendapat hak dan wewenang untuk berkuasa di Salawati (lihatlah Van der Leeden 1980,1987:233-235; Arfan 1987:212). 239
240 BAB V 3.4.2 Periode sesudah Kurabesi Keterangan lisan tentang asal usul sistem kerajaan di Kepulauan Raja Ampat sesu- dah masa Kurabesi hanya berasal dari Sailolof, Salawati Selatan. Sailolof merupa- kan pusat kekuasaan seorang raja bernama fun Mo. Fun Mo adalah satu-satunya raja di kepulauan Raja Ampat yang tidak mempunyai hubungan darah secara langsung dengan raja-raja lain yang terdapat di Waigeo, Salawati dan Misol yang menurut mi- te mempunyai hubungan darah, karena berasal dari satu keturanan. Seperti kerajaan- kerajaan lainnya di Kepulauan Raja Ampat, di sinipun tidak terdapat keterangan ter- tulis tentang asal usulnya. Sedikit keterangan tertulis yang ada tentang kerajaan Sai- lolof, baru dibuat pada akhir abad ke-19 dan terutama berasal dari De Clercq (1981) serta laporan-laporan yang dibuat oleh para pamong praja pada tahun-tahun awal a- bad ini.23 Pada umumnya laporan-laporan tentang kerajaan Sailolof selalu menyebut pe- mimpin kerajaan ini dengan gelar kapita-laut, sedangkan penduduk pendukung sis- tem tersebut yang menggunakan dialek Palata dari bahasa Ma'ya menyebutnya ka- patla. Sebutan kapita-laut atau kapatla itu menimbulkan kesan umum dari pihak lu- ar bahwa pemerintahan lokal yang pernah berkuasa di Sailolof, Salawati Selatan, itu bukan merupakan suatu pemerintahan lokal berbentuk kerajaan. Anggapan demiki- an tentu saja tidak benar sebab penduduk setempat menegaskan bahwa kekuasaan kapita-laut itu berbentuk kekuasaan kerajaan seperti kerajaan-kerajaan lainnya di Kepulauan Raja Ampat. Bagi penduduk Sailolof (di waktu lalu dan hingga sekarang juga) gelar kapita-laut atau kapatla adalah sinonim dengan gelar raja (Mansoben 1987:182). Menurut keterangan para informan, gelar kapita-laut24 berasal dari Malu- ku dan baru dipakai sesudah ada hubungan politik dan perdagangan antara kerajaan Sailolof dengan kesultanan Tidore. Keterangan tertulis itu juga menyatakan bahwa pemerintahan kapita-laut dari Sailolof merupakan kerajaan sendiri yang secara lang- sung berhubungan dengan Kesultanan Tidore (De Clercq 1893:182). 23 De Clercq, 'Rapport over Drie Reizen naar het Nederlandsche Gedeelte van Nieuw Guinea' dalam Tijdschrift voor Taal-, Land-en Volkenkunde xxxrv, 1891:120,121 dan 'De West- en Noordkust van Nederlandsch Nieuw Guinea' dalam TAG 1893, ii-x:164-182. 24 Gelar atau jabatan kapita-laut yang dipinjam dari Maluku itu sesungguhnya berasal dari kata bahasa Belanda kapitein. Nama jabatan tersebut yang digunakan dalam struktur pemerin- tahan Ternate (Maluku) untuk pertama kalinya disebut pada abad ke-xvn (Naida menyebut untuk pertama kalinya Kapiten Laut Ali yang sangat berjaya pada masa Sultan Hamzah (1627- 1648). Lihat Van der Crab (1862:395; cf. Putuhena 1987:320). Penjelasan selanjutnya tentang gelar-gelar yang digunakan dalam struktur pemerintahan kerajaan-kerajaan di Kepulauan Ra- ja Ampat pada khususnya dan pada daerah-daerah yang mengenal sistem kerajaan di Irian Ja- ya pada umumnya, saya jelaskan pada Bab V.3.7.
SISTEM KERAJAAN Keterangan berapa sejarah lisan tentang asal usul sistem kerajaan yang didirikan oleh fun Mo dikumpulkan oleh penulis sendiri dari para informan25 yang adalah ke- turunan langsung dari fun Mo padatahun 1979 (Mansoben 1982:53,1987). Fun Mo, demikian ceritera lisan itu,26 berasal dari daratan tanah besar, yaitu di se- kitar Sungai Malyat, terletak di sebelah Selatan kota Sorong sekarang. Ia lahir dari butir telur burung baykole (nama lokal) dan dibesarkan oleh 'orang tuanya' dengan air tebu, sebab itu ia dinamakan Ulbisi. Ketika besar ia menjadi fun atau raja bagi rakyatnya. Pada suatu hari ia menciptakan sebuah perahu lalu ditarik ke laut, berla- yar mengikuti Selat Sele ke arah selatan dan tiba di Pulau Sabba. Penduduk27 di Pu- lau Sabba mengangkat Ulbisi menjadi rajanya dan dinamakan fun Mo artinya raja o- rang Moi. Ia dinamakan demikian karena sebelum datang di Pulau Sabba, ia telah menjadi fun atau raja di tempat asalnya. Beberapa waktu kemudian kawin dengan Pinfun Libit,28 puteri raja Waigeo yang terdampar bersama dua orang pembantunya di dekat Pulau Sabba. Fun Mo bersama rakyatnya kemudian pindah dan menetap di suatu tempat di pantai selatan Pulau Salawati yang disebut Sailolof.29 Tempat inilah 25 Informan utama yang memberikan keterangan kepada penulis bernama AM (pada tahun 1979 berumur 42 tahun), adalah salah satu di antara angggota keluarga keturunan fun Mo. 26 Ceritera lengkap mite fun Mo terdapat dalam karangan Mansoben (1982:53). 27 Kapita-laut di Sailolof menerangkan kepada de Clercq, bahwa penduduk di Pulau Sabba berasal dari daerah Karabra dan tempat lainnya dari daratan pulau besar, Pulau Irian (De Clercq 1893:165, catatan kaki 1). 28 De Clercq mendapat keterangan yang sama dari kapita-laut, bahwa raja pertama di Sailo- lof kawin dengan putri raja Waigeo yang terdampar di Salawati Selatan. Putri Waigeo itu me- ninggalkan tempat asalnya di Waigeo karena menyusul saudara-saudaranya yang lebih da- hulu meninggalkan Waigeo karena berselisih dengan saudara kakaknya (1893:165, catatan ka- ki 1). Versi lain tentang mite Pinfun dicatat oleh Van der Leeden dari informan Abdulrab La- ganyan di Doom, Desember 1980 dan dimuat dalam karangan Van der Leeden (1987:237-243). Versi mite tersebut menceriterakan bahwa Pinfun bukan lahir dari manusia biasa, sebab ia 'la- hir' dari gumpalan darah yang melekat pada suatu daun pohon di Sungai Kayawat, Waigeo. Rakyat setempat hendak menobatkan Pinfun menjadi 'rajanya' (pada waktu itu belum ada raja yang memimpin mereka). Beberapa hari menjelang penobatan terjadi pertengkaran antar pen- duduk akibat pelanggaran susila yang terjadi antara dua warga masyarakat. Banyak anggota masyarakat meninggal dunia dalam pertengkaran itu. Pinfun ingin mendamaikan rakyat yang sedang bermusuhan. Rakyat menolak campurtangan Pinfun, menyebabkan Pinfun meninggal- kan rakyatnya bersama sejumlah anggota pengikut. Dalam perjalanannya ia memberi nama kepada tempat-tempat ia singgahi, mulai dari Waigeo sampai di Salawati. Di Salawati ia ber- temu dengan fun Mo dan kawin dengannya. Mereka menetap di Sailolof. Dari Sailolof Pinfun melanjutkan hubungannya dengan kerabatnya yang berada di Waigeo melalui anaknya yang bernama Adabai. 29 Nama Sailolof, menurut keterangan informan saya, berasal dari kata sa dan lolof. Sa arti- nya tempat sedangkan lolof artinya pohon dedap. Jadi Sailolof berarti tempat pohon dedap. Nama tempat berpusat kerajaan fun Mo dinamakan demikian karena pada waktu fun Mo ber- sama rakyatnya berpindah dari Pulau Sabba dan mencari tempat pemukiman baru, mereka 241
242 BAB V yang menjadi pusat kedudukan kekuasaan fun Mo dan keturunannya hingga awal a- bad ke-20 ini. Demikianlah uraian singkat di atas menjelaskan asal usul sistem kerajaan di Kepu- lauan Raja Ampat berdasarkan keterangan-keterangan berbentuk ceritera lisan yang dituturkan oleh penduduk kepada berbagai peneliti. Keterangan-keterangan lisan tersebut menunjukkan bahwa di Kepulauan Raja Ampat terdapat empat kerajaan tra- disional. Tiga dari kerajaan tradisional itu (Waigeo, Salawati utara yang sering dise- but juga dengan nama kerajaan Samate dan Misol) berasal dari keturunan yang sama sedangkan kerajaan Sailolof berasal dari keturunan yang berbeda. Selanjutnya apabila kita memperbandingkan keterangan lisan ini dengan keterang- an tertulis yang tersebut di atas tampak bahwa sistem kepemimpinan berbentuk ke- rajaan di daerah Kepulauan Raja Ampat sudah ada sebelum masa kedatangan orang Eropa di daerah tersebut pada abad ke-xvi. Tentu saja luas wilayah kekuasaan dan bentuk organisasi pemerintahan masing-masing kerajaan pada waktu lalu tidak sama dengan apa yang kita ketahui sekarang, karena mengalami perubahan dari waktu ke waktu, namun kita tidak memperoleh data untuk menunjukkan proses-proses peru- bahan itu. Keterangan tentang hal-hal itu baru penulis kumpulkan di lapangan dari mulut para informan berdasarkan ingatan mereka saja. Walaupun demikian diharap- kan keterangan ini dapat memberikan kepada kita pengetahuan tentang bentuk serta sifat dari kerajaan-kerajaan itu. 3.5 Batas-Batas Kekuasaan Kerajaan-Kerajaan Batas-batas wilayah kekuasaan masing-masing kerajaan yang tersebut di bawah ini (lihat peta V.3.) adalah mengenai kerajaan-kerajaan yang telah terbentuk pada masa Kurabesi dan sesudahnya, sedangkan batas-batas wilayah kekuasaan kerajaan-kera- jaan (terutama di Pulau Waigeo dan kekuasaan jaja atau tuan-tuan tanah di Salawati dan Misol) sebelum masa Kurabesi tidak diberikan karena tidak ada data atau kete- rangan tentang itu. 3.5.1 Kerajaan Salawati (Samate) Pusat kekuasaan kerajaan Salawati adalah di kampung Samate, Salawati utara. Oleh karena kekuasaan kerajaan tersebut berpusat di Samate, maka seringkali kerajaan itu disebut juga dengan nama kerajaan Samate. Menurut ceritera, seperti telah disebut memutuskan untuk membuka pemukiman baru dekat pohon dedap yang terdapat di tepi pan- tai Salawati Selatan (1982). Keterangan yang sama diberikan juga oleh kapita-laut kepada De Clercq pada akhir abad lalu: bahwa di pemukiman itu terdapat sebuah pohon dedap, Erythri- na picta, yang dalam bahasa lokal bernama lolof, oleh karena itu mereka menamakan pemu- kiman tersebut dengan nama Sailolof (De Clercq 1893:166).
SISTEM KERAJAAN di atas, kerajaan itu didirikan oleh raja yang berasal dari Waigeo. Raja pertamanya bernama fun Malaban, leluhur dari gelet (klen kecil) Arfan. Kekuasaan kerajaan Salawati meliputi suatu wilayah yang sebagian terdapat di daerah pesisir tanah besar, Kepala Burung, di Pulau Salawati, di Pulau Batantan dan pulau-pulau kecil disekitarnya. Di tanah besar kekuasaan itu mulai dari daerah As- baken di sebelah barat sampai daerah pesisir Katimin yang terletak di sebelah sela- tan kota Sorong sekarang. Di Pulau Salawati sendiri kekuasaan kerajaan Salawati meliputi daerah yang terletak di antara Kampung Waliam yang terdapat di sebelah timur laut dan seluruh daerah utara sampai dengan Kampung Kalawal yang terletak di sebelah barat. Di Pulau Batanta, kekuasaan itu meliputi daerah yang terletak di antara Sungai Suy di sebelah timur dan daerah yang terletak di sebelah baratnya sampai dengan Pulau Dayan. Pulau-pulau lain di kawasan ini yang juga berada di bawah kekuasaan raja Salawati adalah Pulau Dom, Pulau Yefman dan Pulau Sena- pan(Arfan 1987:212). Pada waktu sekarang wilayah yang pernah menjadi daerah kekuasaan kerajaan Sa- lawati terdapat di Kecamatan Salawati Utara, Kecamatan Sorong bagian utara, Ke- camatan Makbon, Kecamatan Moraid dan Kecamatan Sausapor (Mayalibit 1986: 45). 3.5.2 Kerajaan Sailolof Kerajaan Sailolof berpusat di kampung Sailolof, Salawati Selatan. Pendiri pertama kerajaan Sailolof bernama fun Mo, keturunannya sampai sekarang menggunakan gelet Mayalibit. Seperti yang telah dikemukakan sebelumnya di atas bahwa pendiri kerajaan itu adalah orang Moi yang berasal dari daerah sekitar Sungai Malyat, suatu tempat yang terletak di sebelah selatan Kota Sorong sekarang. Kekuasaan kerajaan Sailolof meliputi suatu teritorium yang daerah-daerahnya ter- dapat baik di tanah besar (Kepala Burung) maupun di Pulau Salawati dan pulau-pu- lau sekitarnya. Di daerah pesisir tanah besar kekuasaan kerajaan Sailolof mulai dari Pulau Katimin di sebelah utara, sepanjang Selat Sele, melalui daerah Seget sampai di Gisim daerah Kalabra yang terdapat di sebelah selatan. Di Pulau Salawati, kera- jaan tersebut mempunyai wilayah kekuasaan yang meliputi daerah yang terletak di sebelah selatan Kampung Walyam yang terdapat di sebelah timur Pulau Salawati dan di sebelah selatan kampung Kalwal yang terdapat di sebelah barat Salawati. Pu- lau-pulau lain yang dikuasai oleh kerajaan Sailolof adalah bagian barat Pulau Batan- ta, Kepulauan Meoskapal dan Kepulauan Kofiau (Mansoben 1982:53; Arfan 1987: 213). Pada waktu sekarang wilayah yang pernah menjadi daerah kekuasaan kerajaan Sailolof terdapat di Kecamatan Seget, Kecamatan Sorong bagian selatan, Kecamatan Berau dan sebagian Kecamatan Misol (Mayalibit 1986:45). 243
244 BAB V Keterangan: I: Kerajaan Waigeo II: Kerajaan Salawati III: Kerajaan Sailolof IV: Kerajaan Misol : Batas Kerajaan +. + .+.+ : Batas Propinsi Peta V.3: Kerajaan-Kerajaan di Kepulauan Raja Ampat
SISTEM KERAJAAN 3,5.3 Kerajaan Misol Kekuasaan kerajaan Misol pada mulanya berpusat di Lilinta, kemudian berpindah ke Sel Peleket yang terletak di sebelah timuraya. Menurut De Clercq yang berkunjung ke daerah tersebut akhir abad lalu, penduduk menjelaskan bahwa perpindahan itu berlangsung tidak lama sebelum itu sebab terjadi sejauh ingatan mereka yang masih hidup (1983:187). Pendiri kerajaan tersebut adalah fun Bis, yang menurut mite bera- sal dari Pulau Waigeo. Keturanannya pecah menjadi dua gelet, yaitu gelet Umkabu dan Soltip. Kedudukan raja dipegang oleh gelet Umkabu dan tetap berpusat di Lilin- ta dengan raja pertama fun Madero, sedangkan gelet Soltip memegang jabatan pem- bantu dengan gelar kapitan laut30 dan berpusat di Fafanlap. Adapun wilayah kekuasaan raja Misol meliputi bagian Tenggara Pulau Misol (ter- utama daerah pantainya) dan pulau-pulau kecil di sekitarnya (De Clercq 1893:184).31 Pada waktu sekarang wilayah yang pernah menjadi daerah kekuasaan raja Misol ter- dapat di daerah Kecamatan Misol (Mayalibit 1986:45). Perlu dicatat pula di sini bahwa di samping raja-raja yang menurut mite keturunan- nya berasal dari Kepulauan Raja Ampat sendiri, di Misol terdapat juga seorang pe- nguasa bergelar raja yang bukan berasal dari Kepulauan Raja Ampat. Raja tersebut, menurut keterangan yang diperoleh, berasal dari luar, yaitu dari Tidore, beraama ra- ja Tuimadahe. Kekuasaan raja Tuimadahe berpusat di Waigama, di tempat yang se- belumnya dikuasai oleh seorang jaja (tuan tanah).32 Menurut keterangan, hubungan antara raja Tuimadahe dan keturunannya dengan jaja setempat demikian baiknya se- 30 Gelar kapitan laut yang diemban oleh gelet Soltip tidak sama dengan gelar kapita-laut a- tau kapatla yang diemban oleh fun Mo dan keturunannya di Sailolof seperti yang sudah dibi- carakan pada halaman di atas. Gelar tersebut di Fafanlap, Misol dipakai oleh seseorang yang berkedudukan sebagai pembantu raja yang atas nama raja berkuasa pada suatu daerah terten- tu. 31 Arfan yang membicarakan batas-batas hak kekuasaan raja-raja di Kepulauan Raja Ampat tidak menunjukkan batas-batas kekuasaan raja Misol yang jelas (Arfan 1987:214). Sedangkan Mayalibit mengatakan bahwa kekuasaan raja Misol itu meliputi seluruh daerah yang sekarang berada di bawah wilayah pemerintahan Kecamatan Misol (Mayalibit 1986:45). De Clercq yang berkunjung ke daerah itu pada akhir abad lalu melaporkan bahwa Pulau Misol itu terba- gi ke dalam dua wilayah kekuasaan tradisional atau dua landschappen, yaitu Misol dan Wai- gama. Wilayah pertama dikuasai oleh raja Misol, daerahnya terbentang sepanjang pantai ba- rat laut sampai pantai barat daya sedangkan wilayah yang lainnya yang termasuk kekuasaan raja Waigama terbentang dari sebelah tenggara sampai ke timur Pulau Misol (De Clercq 1893: 185) 32 Sebelum raja Tuimadahe berkuasa, sudah ada dua penguasa lokal yang bergelar jaja. Salah seorang jaja dan keturunannya berintegrasi dengan raja Tuimadahe dan keturunannya sehing- ga akhirnya menjadi satu turunan yang menggunakan gelet Tafalas, sedangkan seorang jaja yang lainnya lagi beserta keturunannya di Gamta tetap mempertahankan kelompoknya yaitu kelompok yang menggunakan gelet Wihel (Arfan 1987:214). 245
246 BAB V hingga keduanya melebur menjadi satu dan keturunannya adalah gelet Tafalas se- perti yang ada di waktu sekarang (Arfan 1987:213-214). Walaupun peranan raja di Waigama penting, dilihat dari perspektif Tidore, karena merupakan titik mata rantai yang menghubungkan kepentingan kerajaan-kerajaan di Maluku dengan daerah-daerah yang terletak disebelah timurnya, namun dari per- spektif Raja Ampat sendiri, peranan kerajaan tersebut tidak seberapa pentingnya di- bandingkan dengan keempat kerajaan yang lainnya. Itulah sebabnya dalam membi- carakan kerajaan-kerajaan tradisional di Kepulauan Raja Ampat, kerajaan di Waiga- ma ini tidak diberikan porsi yang sama. Meskipun demikian urgensi dari kerajaan tersebut tetap diperhatikan dalam bagian karangan ini yang mempersoalkan hubung- an regional antara kerajaan-kerajaan tradisional di Irian Jaya di satu pihak dengan kerajaan-kerajaan di Maluku pada pihak yang lain. 3.5.4 Kerajaan Waigeo Pusat kekuasaan raja Waigeo pada mulanya terdapat di Wawyai, Teluk Kabu, kemu- dian dipindahkan ke Mumus, Teluk Mayalibit. Seperti yang dituturkan oleh ceritera lisan, semua raja-raja di Kepulauan Raja Ampat yang berasal dari Waigeo, menye- bar dari pusat kedudukan raja Waigeo tersebut. Raja pertama di Waigeo adalah raja atau fun Giwar. Wilayah kekuasaannya meliputi seluruh pulau Waigeo, kecuali dae- rah yang terletak di sebelah barat kampung Wawyai sampai di kampung Salyo yang merupakan bagian kekuasaan raja Salawati. Di samping Pulau Waigeo, pulau-pulau lainnya di sekitar Waigeo, seperti Kepulauan Ayau juga berada di bawah kekuasaan raja Waigeo (Arfan 1987:212). Pada waktu sekarang wilayah yang peraah menjadi daerah kekuasaan raja Waigeo itu terdapat di Kecamatan Waigeo Selatan dan Keca- matan Waigeo Utara (Mayalibit 1986:44). 3.6 Struktur Sosial Penduduk Kepulauan Raja Ampat, seperti yang dijelaskan sebelumnya pada bagaian awal sub-bab di atas, terdiri dari berbagai kolektif etnik berdasarkan sejarah asal u- sul dan bahasa yang berbeda. Walaupun kolektif-kolektif etnik itu berbeda, namun dari segi sistem kekerabatan, mereka menganut prinsip-prinsip yang sama. Semua kolektif etnik tersebut, menganut prinsip pewarisan keturunan melalui garis ayah a- tau dengan kata lain mereka menganut prinsip patrilineal.33 Sedangkan di dalam per- 33 Pada dasarnya semua suku-bangsa atau kolektif etnik di Kepulauan Raja Ampat menganut prinsip patrilineal. Meskipun demikian dalam keadaan-keadaan tertentu prinsip tersebut dapat dilangkahi. Misalnya demi kepentingan politik atau ekonomi pergeseran garis keturunan dari pihak ayah kepada pihak ibu dapat terjadi. Contoh dari penyalahan terhadap prinsip tersebut adalah seperti yang terjadi padafun Mo (raja dan pendiri kerajaan Sailolof) yang berasal dari orang Moi, demi kepentingan politiknya mengadopsi nama tempat asal isterinya sebagai na-
SISTEM KERAJAAN kawinan mereka menunjukkan adanya perbedaan-perbedaan di antara mereka. Per- bedaan pertama, adalah bahwa pada penduduk yang berketurunan bangsawan (ko- lektif etnik Ma'ya) dan beragama Islam terdapat sistem perkawinan yang bersifat en- dogami dengan cross-cousin marriage atau adat perkawinan sepupu bersilang se- bagai preferensinya.34 Sebaliknya pada kolektif-kolektif etnik lain (baik yang me- meluk agama Kristen ataupun agama Islam dan tidak berketurunan bangsawan) menganut prinsip kawin eksogam di luar gelet atau klen sendiri. Meskipun prinsip perkawinan berbeda tetapi prinsip menetap sesudah kawin biasanya sama ialah viri- lokal.35 Perlu dicatat di sini bahwa sering terjadi variasi-variasi tertentu dalam prinsip- prinsip itu, kadang-kadang sama tetapi kadang-kadang berbeda pula dari satu ma- syarakat dengan masyarakat yang lainnya menyebabkan seolah-olah berlaku di sini prinsip-prinsip ambilineal, bahkan bilineal. Pengamatan yang kurang cermat terha- dap sumber penyebab variasi-variasi yang terjadi di dalam suatu sistem menyebab- kan orang membuat tafsiran yang kurang tepat. Menurut hemat penulis variasi-vari- asi itu ditentukan oleh kepentingan-kepentingan yang bersifat situasional seperti yang sudah dikemukakan sebelumnya di atas. Tiap kolektif etnik penduduk Kepulauan Raja Ampat terdiri dari sejumlah gelet atau klen kecil yang menempati suatu kampung atau beberapa kampung bersama-sa- ma dengan satu atau beberapa gelet dari kolektif etnik lain. Dengan demikian di tiap kampung terdapat satu atau lebih kelompok kekerabatan gelet yang berasal dari satu koletif etnik atau beberapa kolektif etnik. ma gelet (klen kecil) dan seterusnya diwariskan kepada keturunannya (Mansoben 1982:185- 187). Contoh lain adalah pergantian nama gelet sendiri oleh jaja (tuan tanah) di Waigama yang adalah orang Matbat untuk bergabung dengan gelet raja Waigama menjadi gelet Tafalas (lihat di atas). Contoh lain lagi adalah penggunaan nama gelet atau klen kecil dari pihak ibu yang kadang-kadang terjadi pada orang Biak seperti yang dilaporkan oleh Kamma (1955) dan Mansoben (1985). 34 Menurut keterangan informan, perkawinan yang bersifat cross-cousin marriage itu dikenal penduduk sesudah mereka rnemeluk agama Islam, jadi bukan merupakan unsur asli. Bentuk perkawinan tersebut dalam bahasa setempat (bahasa Palata) disebut kawin kusin (Mansoben 1983:132). 35 Pada umumnya prinsip tersebut yang dianut, namun dalam golongan sosial tertentu, seper- ti misalnya dalam golongan bangsawan terjadi penyimpangan. Pola menetap sesudah kawin antara anggota-anggota keluarga dari keturunan raja Salawati di Samate dengan anggota-ang- gota keluarga dari raja atau fun Mo di Sailolof (terutama di waktu belakangan ini) menun- jukkan bahwa lebih banyak suami-suami yang berasal dari Sailolof menetap di pihak isteri-is- terinya di Samate (Mansoben 1982:140). Studi-studi yang dilakukan antara lain oleh Haenen tentang orang Moi (1991), studi Mansoben tentang orang Palata di Salawati Selatan (1982), studi Van der Leeden tentang orang Maya dan orang Moi di Salawati (1987) serta studi Kam- ma tentang orang Biak (1972) menunjukkan prinsip-prinsip tersebut. 2 47
248 BAB V Pada prinsipnya tiap kesatuan masyarakat berupa kampung yang terdiri dari satu atau lebih gelet itu menurut tradisi berhak atas suatu teritorium tertentu, sebagai tempat di mana mereka berdiam dan mencari nafkah hidupnya. Selanjutnya masing- masing gelet dalam komunitas kampung mempunyai hak atas bagian tertentu dari teritorium milik kampung. Pada bagian yang merupakan milik gelet itulah para ang- gota mengusahakan berbagai kegiatan yang berhubungan dengan kebutuhan pokok hidupnya, seperti berkebun dan meramu berbagai hasil hutan. 3.6.1 Pelapisan Sosial Sistem pemerintahan tradisional yang bersifat kerajaan yang telah berlangsung ber- abad-abad lamanya di Kepulauan Raja Ampat itu menyebabkan penduduknya dapat digolong-golongkan berdasarkan golongan sosialnya dalam struktur kekuasaan pe- merintahan tradisional itu. Pada umumnya menurut tradisi di seluruh Kepulauan Ra- ja Ampat terdapat tiga golongan masyarakat. Golongan pertama adalah golongan bangsawan. Golongan kedua adalah golongan rakyat bebas dan golongan ketiga ada- lah golongan budak. Golongan bangsawan adalah golongan yang menduduki lapisan atas dalam stratifi- kasi sosial dari masyarakat. Dalam bahasa Ma'ya golongan ini disebut umfun, bera- sal dari kata-kata um dan fun. Um berarti ramah atau keluarga dan fun berarti wang- sa atau ningrat. Jadi umfun berarti rumah atau keluarga bangsawan meliputi semua anggota yang berturunan raja. Atau dengan perkataan lain golongan bangsawan ada- lah semua anggota yang berasal dari gelet pemimpin atau raja, misalnya semua ang- gota masyarakat yang berketurunan dari raja dan yang menggunakan gelet Malyat adalah golongan bangsawan pada penduduk kerajaan Sailolof dan semua anggota masyarakat yang berasal dari keturunan gelet Arfan adalah golongan bangsawan a- tau umfun dari penduduk kerajaan Samate. Golongan bangsawan selalu bertempat tinggal di pusat tempat raja berkuasa. Golongan rakyat bebas atau rakyat merdeka dalam bahasa Ma'ya disebut bala, ar- tinya rakyat. Mereka ini digolongkan ke dalam tiga sub golongan. Sub golongan pertama adalah orang-orang yang berasal dari semua gelet atau klen kecil yang ne- nek moyangnya bersama-sama dengan raja pertama mendirikan suatu kerajaan ter- tentu.36 Golongan kedua adalah para pendatang yang melalui hubungan perkawinan 36 Sebagai contoh saya ambil kasus di kerajaan Sailolof, tempat penelitian saya: Golongan rakyat bebas kategori pertama yang terdapat di Sailolof terdiri dari enam gelet (klen kecil): Umpeles, Umalelen, Ula dan Gemor (menurut keterangan informan penulis, mereka ini ber- asal dari daerah Onin, sedangkan menurut De Clercq (1893:165) mereka berasal dari daerah Karabra); dua gelet yang lain yaitu Saka dan Matawal berasal dari Pulau Waigeo (menurut mite moyang-moyang dari kedua gelet tersebut datang bersama-sama dengan putri Waigeo yang kemudian menjadi isteri fun Mo, raja pertama kerajaan Sailolof).
SISTEM KERAJAAN sudah lama menetap dengan penduduk di pusat kedudukan raja.37 Dalam struktur organisasi pemerintahan tradisional golongan merdeka menempati jabatan-jabatan pelaksana kekuasaan. Golongan ketiga adalah penduduk yang bertempat tinggal di luar pusat kekuasaan raja. Mereka ini sesungguhnya adalah penduduk asli dari wi- layah-wilayah taklukkan yang dikuasai oleh seorang raja. Misalnya orang Moi baik yang terdapat di Pulau Salawati maupun di daratan tanah besar yang berada di bawa kekuasaan raja Salawati dan raja Sailolof adalah rakyat bebas dalam kategori ketiga ini. Golongan budak yang dalam bahasa Ma'ya disebut metu adalah orang-orang yang keturunannya berasal dari tawanan-tawanan perang atau budak pada waktu lampau. Perlu diingat di sini bahwa pada masa lalu salah satu komoditi perdagangan yang penting dalam perdagangan regional di kawasan Kepulauan Raja Ampat dan daerah Semenanjung Onin adalah budak. Oleh karena itu pada waktu lalu seorang budak dapat dibeli atau diperoleh sebagi benda yang dihadiahkan oleh seorang raja kepada raja yang lainnya. Mereka yang termasuk dalam kategori ini menempati urutan ter- bawah dalam stratifikasi sosial yang ada. Tugas utama dari golongan ini ialah beker- ja sebagai pelayan pada keluarga-keluarga turunan bangsawan dan pada keluarga- keluarga golongan bebas yang berkedudukan sebagai fungsionaris dalam kerajaan. Tentu saja pada masa berkuasanya raja-raja, jarak sosial antara klas-klas sosial se- perti tersebut di atas terasa besar, tetapi di waktu sekarang jarak sosial itu sudah ti- dak jelas lagi dan hanya bernuansa dalam aspek-aspek tertentu saja. Misalnya, per- kawinan antara seorang pria berketurunan budak dengan seorang gadis yang berasal dari golongan atas biasanya dihindarkan.38 3.7 Organisasi Pemerintahan Tradisional Mengingat adanya hubungan sejarah yang kuat antara kerajaan-kerajaan di Kepu- lauan Raja Ampat di satu pihak dan dilain pihak, oleh karena letak kerajaan-keraja- an itu di wilayah geografi yang sama, maka contoh tentang struktur organisasi peme- 37 Contoh kategori kedua dari golongan rakyat bebas (data juga saya ambil dari Sailolof) ada- lah para pendatang yang berasal dari Misol (Raja Ampat), Seram (Maluku), Bugis dan Mana- do (Sulawesi) dan Jahore (Malaysia). Para moyang dari kelompok-kelompok tersebut datang pertama-tama sebagai pedagang (Seram, Bugis, Manado) atau sebagai pedagang dan penyiar agama Islam (Jahora) kemudian kawin dan menetap di Sailolof (Mansoben 1982: 124). 38 Hal ini dinyatakan antara lain dalam sikap seorang informan saya yang mengatakan: 'o- rang-orang keturunan golongan budak yang ada sekarang (tahun 1979) tidak berhak untuk menikah dengan gadis yang berasal dari golongan di atasnya, terutama dari golongan bangsa- wan serta golongan pertama dan kedua pada golongan orang bebas sebab derajatnya tidak sa- ma'. Dua kasus yang saya catat pada tahun 1979 tentang dua orang pria yang tidak kawin ka- rena alasan golongan sosial yang berbeda itu dapat menunjukkan hal tersebut (Mansoben 1982:125-128) 249
250 BAB V rintahannya diambil dari kerajaan Sailolof, tempat penelitian penulis, untuk meng- gambarkan hal yang sama pada tempat lain di Kepulauan Raja Ampat. Struktur or- ganisasi pemerintahan kerajaan-kerajaan di Kepulauan Raja Ampat dapat dikelom- pokkan ke dalam dua tingkatan. Pertama adalah struktur organisasi pada tingkat pu- sat dan kedua adalah struktur organisasi pada tingkat daerah. Berikut di bawah ini diberikan penjelasan dari masing-masing struktur pemerintahan itu. 3.7.1 Struktur Organisasi Pusat Hal yang dimaksud dengan struktur organisasi pusat adalah bentuk organisasi peme- rintahan kerajaan yang berfungsi sebagai pelaksana kekuasaan raja dan berkeduduk- an di pusat, tempat kediaman raja. Dalam organisasi tersebut terdapat pembagian tu- gas yang jelas pada bidang-bidang ketatalaksanaan tertentu dan masing-masing bi- dang bertugas seorang petugas yang berkedudukan sebagai pembantu yang bertang- gungjawab kepada raja. Tiap petugas dalam struktur organisasi itu memakai gelar tertentu yang menunjukkan jabatannya. Jabatan dan gelar dari para petugas itu tidak diperoleh melalui usaha melainkan diwariskan dalam gelet atau klen kecil dari gene- rasi kepada generasi. Jabatan dan gelar dari struktur organisasi pemerintahan keraja- an itu adalah seperti di bawah ini. Fun atau kalana. Kepala dari pemerintahan yang berbentuk kerajaan di daerah ini dalam bahasa Ma'ya disebut fun atau kalana yang adalah sama dengan sebutan raja. Kedudukannya adalah sebagai penguasa tertinggi yang mempunyai kekuasaan pe- nuh dalam pemerintahan. Selain memegang jabatan kepala pemerintahan, seorang raja dapat merangkap jabatan lain seperti panglima perang dan pemimpin religi.39 Contohnya adalah raja Sailolof yang selain memegang jabatan kepala pemerintahan, juga memegang jabatan panglima perang (Mansoben 1982:165). Kewibawaan dan otoritas seorang raja pada waktu lalu adalah sangat besar. Menu- rut keterangan para informan, keputusan seorang raja adalah sama kuat kedudukan- nya dengan aturan hukum di waktu sekarang. Selain mempunyai kewibawaan yang besar, kharisma seorang raja juga sangat kuat. Hal itu ada hubungannya dengan seja- rah asal usul keturunannya yang luar biasa. Sifat kewibawaan dan kharisma raja yang kuat itu tidak saja tercermin dalam ketaatan terhadap keputusan yang dibuat- nya tetapi juga dalam sikap rakyat kepada raja dalam kehidupan sehari-hari. Misal- nya pada waktu lalu apabila raja sedang lewat, maka rakyat tidak boleh memandang ke arah wajah raja atau jika ada rakyat yang sedang berlalu di depan rumah raja, maka mereka harus merangkak. Juga perahu-perahu yang berlayar melewati rumah raja harus menurunkan layarnya. 39 Penulis menggunakan istilah pemimpin religi di sini bagi pemimpin upacara-upacara kea- gamaan tradisional untuk membedakan mereka dari pemimpin agama Islam, mengingat bah- wa di tiap pusat kekuasaan seorang raja terdapat pemimpin-pemimpin agama Islam.
SISTEM KERAJAAN Jojau. Di Sailolof, seorang petugas yang bergelar jojau40 mempunyai tugas seba- gai pendamping raja untuk menyampaikan pesan dan perintah raja kepada rakyat le- wat kepala-kepala adat yang duduk dalam dewan adat. Demikian pula jojau bertin- dak sebagai jurubicara untuk menyampaikan pesan rakyat melalui kepala-kepala a- dat kepada raja atau menyampaikan kepentingan rakyat yang dibawakan oleh kepa- la-kepala adat kepada raja. Di samping itu seorang jojau mempunyai status sebagai pendamping raja dalam perjalanan keliling. Dalam hal ini tugasnya adalah mengatur segala sesuatu yang menyangkut maksud perjalanan. Misalnya menyampaikan beri- ta kepada rakyat di daerah tentang rencana kunjungan raja, menyampaikan kepada rakyat di tempat kunjungan tujuan kunjungan, mengurus tempat penginapan dan mengurus perbekalan makanan selama perjalanan termasuk urusan menjaga tempat kapur sirih raja. Kedudukan jojau di Sailolof secara turan temurun dipegang oleh ge- let Matawal. Ukum. Petugas yang dalam struktur pemerintahan adat diberi tanggungjawab un- tuk melaksanakan sanksi negatif bergelar ukum.41 Tugas utama dari seorang ukum a- dalah melaksanakan hukuman kepada seseorang warga yang telah melanggar perin- tah raja atau yang menurut keputusan dewan adat telah bersalah karena melakukan pelanggaran tertentu.42 Hukuman-hukuman yang biasanya dikenakan terhadap diri seseorang dapat berbentuk hukuman fisik atau hukuman benda. Ada dua bentuk hukuman fisik yang dikenal dan bentuk mana yang dikenakan ter- hadap orang yang dihukum tergantung dari besar kecilnya kesalahan yang dibuat. Terhadap kesalahan atau pelanggaran yang paling besar biasanya dikenakan hukum- an minum racun yang dibuat dari akar tuba, yaitu akar dari sejenis tanaman menjalar yang dalam banyak kebudayaan penduduk pantai Irian, digunakan untuk meracuni i- kan. Hukuman seperti ini dapat menyebabkan kematian seseorang.43 Bentuk hukum- 40 Gelar jojau itu diadopsi dari gelar jojau yang terdapat di Tidore (gogugu di Ternate). Seo- rang jojau di Tidore dan gogugu di Ternate mempunyai kedudukan yang lebih tinggi dari se- orang hukum dan berperan sebagai seorang menteri atau vizier. Vizier adalah seorang menteri dalam kerajaan Islam kuno. Kerajaan-kerajaan di Maluku banyak menyerupai bentuk-bentuk kerajaan Islam kuno (Van Fraassen 1980:98). Hal ini disebabkan oleh karena pemerintahan tradisional di Maluku mengalami perubahan dalam struktur organisasinya ketika pedagang- pedagang Islam mendirikan Kesultanan pertama di Ternate pada abad ke-xv (Valentijn 1724: 135,139; Putuhena 1987:315). 41 Gelar ukum di sini sama dengan gelar hukum di Ternate dan Tidore. Demikian pula fungsi seseorang yang bergelar ukum di Sailolof (Raja Ampat) sama dengan tugas atau fungsi seo- rang hukum di Maluku (Ternate dan Tidore) ialah sebagai pelaksana hukuman. 42 Dewan adat dalam pemerintahan kerajaan ini mempunyai berbagai fungsi, misalnya seba- gai Lembaga yang memberikan nasihat kepada raja, lembaga pengadilan dan lembaga keaga- maan yang mengatur upacara-upacara religi dan adat. 43 Para informan tidak memberikan contoh kasus hukuman minum racun. Mereka menjelas- kan bahwa hal itu diketahui melalui orang tuanya, namun mereka sendiri tidak menyaksikan atau mengalaminya. 251
252 BAB V an fisik lain, yang menurut keterangan informan, sering digunakan adalah orang yang bersalah dipasung kemudian didudukkan di depan rumah raja sehingga dapat dilihat oleh masyarakat umum yang lewat di depan rumah raja. Tindakan demikian mendatangkan rasa malu menyebabkan orang yang bersangkutan tidak berani untuk mengulangi perbuatannya lagi. Hukuman lain yang biasanya dijalankan oleh seseorang yang bersalah ialah ganti rugi dengan membayar sejumlah benda tertentu kepada pihak yang dirugikan. Pem- bayaran ini dikenal dengan istilah geras dalam bahasa Ma'ya yang berarti denda. Jumlah barang yang harus dibayar pada kasus tertentu tergantung dari jenis kesalah- an atau pelanggaran yang dibuat. Benda-benda yang biasanya digunakan sebagai a- lat denda adalah piring batu jenis antik (kuno), gong, kain timur, dan parang besar yang disebut tabuku. Selanjutnya informan menerangkan bahwa apabila dewan adat yang berfungsi ju- ga sebagai pengadilan adat memutuskan untuk orang yang bersalah dikenakan hu- kuman geras atau bayar denda, maka tidak ada perlakuan khusus dari petugas ukum kepadanya, akan tetapi apabila hukuman yang dijatuhkan itu adalah bersifat hukum- an fisik, maka yang berhak melaksanakan hukuman itu adalah seorang ukum. Dumlaha. Seorang yang bergelar dumlaha44 dalam pemerintahan adat di Sailolof (Raja Ampat) mempunyai fungsi sebagai pemimpin upacara-upacara adat baik yang bersifat religius maupun pesta biasa. Kedudukan sebagai pemimpin upacara itu sela- lu dipegang oleh warga anggota yang berasal dari gelet (klen kecil) Umalelen.45 Mirino. Gelar mirino46 dipakai oleh seseorang yang dalam pemerintahan mempu- nyai tugas memungut atau mengumpulkan upeti dan sumbangan-sumbangan dari rakyat. Selain mengumpulkan upeti dan sumbangan, seorang mirino bertugas juga untuk membagi sebagian dari hasil upeti dan sumbangan yang telah dikumpulkan kepada para fungsionaris lainnya atas pengetahuan atau izin raja, sedangkan sebagi- annya lagi dari hasil upeti dan sumbangan itu diserahkan kepada raja. Jabatan meng- umpulkan upeti ini diwariskan dalam gelet Umpeles. Sedahsamoro. Gelar ini dipakai oleh seorang fungsionaris yang mempunyai tugas khusus, ialah sebagai penghubung antara alam manusia dengan alam gaib. Dalam 44 Seperti gelar-gelar lainnya, gelar dumlaha juga berasal dari Maluku, tetapi di Maluku dise- but kimalaha dan berarti kepala kampung. Hal ini menunjukkan bahwa meskipun istilah gelar sama tetapi fungsinya berbeda di kedua tempat. 45 Nama gelet Umalelen dalam bahasa lokal (Ma'ya) berarti pandai membuat hiasan dan pan- dai mengukir. Nama tersebut diberikan oleh fun Mo, raja pertama di Sailolof kepada orang- orang dari gelet Anggaloli berkenaan dengan kepandaiannya mengukir dan menghias muka perahu. Nama yang diberikan oleh fun Mo itu kemudian dipakai seterusnya sebagai nama ge- let menggantikan nama gelet Anggaloli yang dipakai sebelumnya (Mansoben 1982:170). 46 Gelar mirino di Sailolof (Raja Ampat) itu rupanya berasal dari kata marinyo di Ternate yang berarti pesuruh-pesuruh di dalam istana dan dikepalai oleh seorang kepala yang disebut marinyo kie. Tugas marinyo adalah antara lain menyampaikan pengumuman secara lisan ke- pada masyarakat dalam kota (Putuhena 1987:322).
SISTEM KERAJAAN hubungannya itu, ia menjaga keselamatan raja dan keluarganya dari berbagai baha- ya dengan menggunakan ilmu sihirnya. Misalnya menggunakan ilmu sihir untuk me- nolak bahaya-bahaya alam seperti angin ribut, sambaran petir atau bahaya-bahaya lainnya yang dapat mencelakakan raja dalam perjalanannya. Seperti jabatan-jabatan lainnya, maka jabatan serta gelar ini dipakai dan diwariskan dalam gelet Ulla. Selain para fungsionaris tersebut di atas terdapat juga pembantu-pembantu khusus yang bertugas di dalam rumah raja. Para pembantu khusus itu terdiri dari seorang pengawal pribadi raja yang disebut sawoi, seorang pembantu rumah tangga yang di- sebut kapitin dan seorang pesuruh khusus yang disebut punta. Tugas seorang sawoi adalah menjaga keamanan raja dan keluarganya. Berkenaan dengan fungsi tersebut maka kegiatannya sehari-hari adalah mendampingi raja baik di tempat kedudukan raja maupun dalam perjalanan keliling. Pembantu khusus lain adalah seorang kapitin atau pembantu rumah tangga. Tugasnya adalah mengatur dan mengurus hal-hal yang berhubungan dengan makanan dan perlengkapan di dalam istana. Pembantu khusus yang lain lagi adalah seorang pesuruh khusus disebut punta. Tugasnya ialah selain sebagai seorang kurir yang menyampaikan pesan-pesan fun yang bersifat ra- hasia kepada fungsionaris tertentu, juga sebagai mata-mata atau informan fun. Di samping para pegawai dan para pembantu khusus yang menduduki jabatan-ja- batan tertentu dalam struktur organisasi pemerintahan tingkat pusat seperti tersebut di atas, terdapat pula suatu badan berupa dewan adat, disebut rat hadat, yang mem- bantu aparat pemerintahan tersebut untuk melaksanakan kekuasaan fun. Ketua de- wan adat dijabat oleh fun sendiri sedangkan anggota-anggotanya terdiri dari para pembantu fun yang selain menduduki jabatan-jabatan tertentu dalam pemerintahan juga berkedudukan sebagai kepala-kepala gelet, atau sering disebut juga sebagai ke- pala-kepala adat. Rat hadat adalah lembaga permusyawaratan yang berfungsi sebagai badan yang merundingkan dan memutuskan secara musyawarah semua kebijaksanaan yang me- yangkut kepentingan kerajaan sebelum dilaksanakan. Misalnya dalam hal pemilihan pemimpin baru. Menurut ketentuan adat, kedudukan raja harus diwariskan menurut prinsip primogenitur, artinya kedudukan tersebut diwariskan kepada anak laki-laki sulung dari raja yang sedang berkuasa. Namun dalam kenyataan kedudukan tersebut tidak selamanya harus dipegang oleh anak laki-laki sulung melainkan dapat juga di- jabat oleh salah seorang saudaranya yang mendapat suara terbanyak, biasanya se- cara aklamasi, dari anggota rat hadat dengan memperhatikan unsur kwalitas yang dijadikan sebagai kriteria pemilihan. Unsur kwalitas seorang calon pemimpin amat penting sebab selalu dijadikan sebagai dasar pengakuan terhadap seorang pemimpin. Unsur tersebut dicirikan oleh faktor-faktor berani berbicara di muka umum, mahir berdiplomasi, menguasai soal-soal adat istiadat dan bersikap adil, bijaksana serta bermurah hati. Di samping itu lembaga dewan adat berfungsi juga sebagai badan yang memper- tanggungjawabkan kegiatan-kegiatan aparat bawahan kepada fun melalui jojau. 253
254 BAB V Keterangan: garis komando garis kordinasi Bagan V.l: Struktur Organisasi Kerajaan Tradisional Tingkat Pusat di Raja Ampat 3.7.2 Struktur Organisasi Tingkat Daerah Di samping struktur organisasi pemerintahan pusat seperti tersebut di atas, terdapat juga suatu badan pelaksana di tingkat daerah yang fungsinya adalah membantu me- laksanakan perintah-perintah pemerintah tradisional pusat di daerah. Sesuai dengan fungsi tersebut maka tugas aparat di tingkat daerah adalah misalnya memungut upeti dari rakyat, mengerahkan rakyat untuk melakukan suatu kegiatan tertentu seperti membangun rumah raja di pusat dan mengawasi rakyat untuk tidak memungut dan menjual hasil-hasil hutan atau laut kepada pihak lain. Adapun aparat pemerintah di tingkat daerah itu terdiri dari dua perangkat pembantu. Perangkat pertama yang ber- tindak sebagai kepala terdiri dari satu orang untuk tiap daerah, disebut marinpnu. Perangkat kedua adalah para pembantu marinpnu yang terdapat di tiap pemukiman disebut ulisio. Sebaiknya sebelum membicarakan kedua perangkat pembantu terse- but dijelaskan lebih dahulu apa yang dimaksudkan dengan pengertian daerah di sini. Pengertian daerah di sini adalah suatu teritorium yang di dalamnya hidup satu atau lebih komuniti. Tiap teritorium merupakan suatu wilayah geografi yang nyata ada dengan batas-batas alam yang jelas berupa sungai, rawa, gunung, tanjung, selat, laut, dll. Selanjutnya tiap teritorium dikuasai oleh satu atau lebih komuniti. Jika di suatu teritorium terdapat lebih dari satu komuniti maka masing-masing komuniti memiliki
SISTEM KERAJAAN bagian tertentu dari teritorium tersebut. Dengan demikian hak-hak ulayat atas suatu teritorium atau bagian teritorium tertentu dipegang oleh masing-masing komuniti. Tiap teritorium atau bagian teritorium merapakan kekayaan yang sangat berharga sebab di dalamnya terdapat sumber-sumber daya alam yang dapat digunakan dan di- manfaatkan untuk kepentingan hidup kelompok pemiliknya. Bahkan dapat dikata- kan suatu teritorium atau bagian teritorium merapakan 'dunia' bagi kelompok pemi- liknya, sebab pada waktu lampau banyak anggota penduduk yang hidup di dalam- nya hanya bergerak dalam batas-batas wilayah atau teritoriumnya sendiri seumur hi- dupnya, tidak pada teritorium milik orang lain. Selanjutnya tiap komuniti dari suatu teritorium dibentuk oleh satu atau beberapa gelet atau klen kecil yang menurut asal usulnya mempunyai nenek moyang yang sa- ma. Kesatuan seperti itu disebut pnu47 dalam bahasa Ma'ya. Lokalitas dari suatu pnu itu tidak bersifat permanen, walaupun demikian nama yang dipakai oleh suatu pnu tetap sama, hanya kadang-kadang diberikan tambahan sufix lama atau baru di belakang nama tersebut untuk membedakan satu lokasi dari lokasi yang lain. Sifat tidak permanen suatu pnu pada lokasi tertentu itu ditentukan oleh sebab-sebab ekonomi dan keamanan atau juga oleh karena wabah penyakit ter- tentu. Di tiap daerah dengan satu atau beberapa pnu, raja mengangkat satu atau be- berapa pembantu yang bertindak sebagai kepala dengan gelar-gelar tertentu seperti misalnya gelar marinpnu.48 Tugas seorang marinpnu adalah meneruskan dan meng- awasi perintah-perintah yang datang dari pusat, misalnya mengkordinasikan pe- ngumpulan upeti dari rakyat yang kemudian disampaikan oleh marinpnu sendiri ke- pada raja melalui jojau di pusat atau mengkordinasikan pencarian tenaga dari rak- yatnya untuk kepentingan di pusat, misalnya kepentingan tenaga sebagai prajurit un- tuk perang atau sebagai tenaga kerja untuk melakukan suatu aktivitas tertentu. Pada mulanya seorang marinpnu diangkat oleh raja dari antara kepala-kepala gelet yang mempunyai kwalitas kepemimpinan yang melebihi rekan-rekan kepala gelet lain dalam komunitinya. Loyalitas seseorang marinpnu kepada pusat menyebabkan kedudukannya dapat dipertahankan bahkan dapat diwariskan kepada anaknya. Jabatan lain dalam sistem kerajaan di tingkat daerah adalah ulisio. Seorang ulisio adalah sama dengan seorang kepala gelet. Dengan demikian dalam satu komuniti terdapat satu atau lebih ulisio, banyaknya tergantung dari jumlah gelet yang mem- bentuk suatu komuniti yang disebut pnu itu. Tugas seorang ulisio adalah memimpin warga kelompok kerabatnya untuk melakukan perintah fun yang disampaikan oleh 47 Komunitas yang disebut pnu itu dapat disamakan dengan dusun dalam struktur pemerin- tahan desa di waktu sekarang (berdasarkan U.U. No.2 tahun 1979), atau sama dengan kampung dalam struktur pemerintahan pada waktu kekuasaan Belanda di Irian Jaya. 48 Nama gelar yang diberikan kepada aparat kerajaan di tingkat daerah tidak sama antara satu daerah atau pnu dengan daerah lainnya, namun fungsinya sama. Sebagai contoh pemimpin pnu di Sapran bergelar marinpnu, sedangkan di Salawatlol bergelar kapitin umal, di Meos ka- pal bergelar sangaji, dan di Seget bergelar dumlaha. 255
256 BAB V marinpnu, misalnya mengumpulkan secara langsung upeti atau sumbangan-sum- bangan dari anggota kelompoknya sendiri dan kemudian menyerahkannya kepada marinpnu. Di samping tugas memimpin secara langsung kegiatan yang diperintahkan dari pu- sat, seorang ulisio mempunyai tanggungjawab juga untuk mengatur kesejahteraan rakyatnya sendiri, misalnya memberikan nasihat dan petunjuk kepada anggota ma- syarakatnya yang hendak melakukan suatu aktivitas ekonomi tertentu atau memim- pin secara langsung rakyatnya untuk memindahkan pemukimannya dari satu tempat ke tempat lain karena alasan serangan wabah atau bahaya serangan musuh. Tang- gungjawab demikian disebabkan bukan oleh karena kedudukannya sebagai aparat fun, tetapi oleh karena kedudukannya sebagai kepala gelet. Hal ini menandakan bah- wa fun dan marinpnu, pembantu fun di tingkat daerah, tidak turut campur dalam u- rusan-urusan yang secara langsung menyangkut kesejahteraan rakyat di masing-ma- sing pnu. Keterangan: garis komando garis kordinasi Bagan V.2: Struktur Organisasi Sistem Kerajaan di Tingkat daerah (pnu) di Raja Ampat 3.7.3 Atribut Pemimpin Di samping gelar-gelar yang digunakan untuk para pegawai atau fungsionaris raja, mereka dilengkapi juga dengan perlengkapan berupa atribut. Tiga atribut terpenting adalah kain serban, selendang dan sepasang pakaian. Kain serban adalah kain penu- tup kepala di Maluku disebut lenso adat sedangkan orang Ma'ya di Raja Ampat me-
SISTEM KERAJAAN nyebutnya kaplotkwa. Kain penutup kepala ini terdiri dari beberapa warna, ada yang putih, ada yang merah dan ada yang hitam. Masing-masing warna itu membedakan siapa fungsionaris pemakainya. Misalnya kain serban berwarna putih hanya dipakai oleh fun dan jojau, sedangkan serban berwarna merah hanya dipakai oleh fung- sionaris yang berkedudukan sebagai ukum atau dumlaha. Selanjutnya serban ber- warna hitam hanya dipakai oleh para pembantu fun yang bergelar sedahulek dan mi- rino. Atribut yang lain adalah kain selendang. Kain selendang terdiri dari dua warna ya- itu merah dan putih. Kain selendang berwarna merah dipakai oleh fun, jojau, ukum dan dumlaha, sedangkan yang berwarna putih dipakai oleh mirino dan sedahulek. Di samping kain serban dan kain selendang para fungsionaris dilengkapi pula de- ngan sepasang pakaian berwarna putih. Kecuali itu bagi fun ada atribut khusus yang merupakan atribut tambahan ialah sebuah payung, terbuat dari sutera. Menurut ke- terangan para informan, atribut-atribut itu diterima sebagai hadiah atau dibeli dari sultan-sultan di Maluku. Selanjutnya para informan menerangkan bahwa atribut mempunyai fungsi praktis, misalnya dipakai pada upacara-upacara adat untuk mem- bedakan seseorang fungsionaris dari rakyat biasa. Fungsi lain ialah digunakan seba- gai media untuk menyampaikan pesan kepada rakyat misalnya dibutuhkan tenaga kerja di pusat, maka fun mengirimkan kain serbannya kepada para marinpnu di dae- rah-daerah. Tindakan ini segera dimengerti oleh para marinpnu sehingga dengan se- gera mereka mengirim tenaga kerja ke pusat. 3.8 Sumber-Sumber Kekuasaan Sejarah asal usul kerajaan-kerajaan di Kepulauan Raja Ampat seperti yang dimuat pada sub-bab 3.4 di atas memperlihatkan bahwa sistem kerajaan telah ada sebelum orang Eropa datang ke daerah ini pada awal abad ke-XVI dan secara formal berakhir ketika pemerintah Belanda melakukan kekuasaan nyata di daerah Irian Jaya pada a- wal abad ke-xx. Kehadiran institusi tersebut serta berhasilnya suatu kerajaan mem- pertahankan kekuasaannya untuk berabad-abad lamanya, seperti misalnya dinasti ke- rajaan Samate atau dinasti kerajaan Sailolof, mengundang pertanyaan, 'Atas dasar a- pakah suatu kerajaan dapat mempertahankan kekuasaannya sehingga dapat berlang- sung begitu lama?' atau dengan perkataan lain, 'Sumber-sumber daya apakah yang dijadikan alat pendukung bagi suatu kerajaan untuk mempertahankan dan melestari- kan kekuasaannya sehingga dapat berlangsung dalam kurun waktu yang cukup la- ma?' Tentu saja sumber-sumber daya yang dijadikan alat dukungan, bagi kekuasaan itu tidak mesti harus sama pada semua kerajaan, namun mengingat adanya kesamaan latar belakang sejarah serta adanya kesamaan wilayah geografi antara kerajaan-kera- jaan di Kepulauan Raja Ampat, maka sumber-sumber daya yang dijadikan alat pen- dukung oleh mereka relatif sama. Atas dasar pertimbangan tersebut, di bawah ini di- 257
258 BAB V berikan uraian tentang sumber-sumber daya yang dijadikan alat dukungan kekuasa- an oleh kerajaan Sailolof sebagai contoh untuk menggambarkan hal yang sama pada kerajaan-kerajaan lainnya, meskipun ada variasi-variasi tertentu di antara kerajaan- kerajaan itu. Keterangan-keterangan yang diperoleh dari Sailolof menunjukkan bahwa sumber- sumber daya utama yang dijadikan alat pendukung untuk mengabsahkan kekuasaan- nya itu terdiri dari empat pranata utama, yaitu mitologi, kekerabatan, ekonomi dan a- gama. 3.8.1 Kekuasaan dan Mitologi Seperti halnya pada banyak masyarakat tradisional di dunia, di sinipun mite diguna- kan sebagai charter atau dasar pengabsahan kekuasaan (Malinowski 1948). Mite yang mempunyai fungsi pengabsahan kekuasaan ini oleh berbagai peneliti disebut mite politik (De Josselin de Jong 1981) atau mite masyarakat (MacIver 1965). Di da- lam mite politik terdapat nilai-nilai yang menjadi sumber bagi pembentukan aturan- aturan yang mengarahkan tindakan-tindakan warga masyarakat, terutama tindakan- tindakan yang berhubungan dengan kekuasaan seperti kewenangan memimpin, ke- wenangan memberikan sanksi sesuai dengan perbuatan tertentu atau adanya kerela- an anggota masyarakat untuk mengorbankan harta milik atau jiwa raga bagi kesela- matan pemimpinnya. Jadi mite politik merupakan ideologi bagi masyarakat pemiliknya karena di dalam- nya terkandung nilai-nilai dan sistem normatif yang merupakan bagian dari sistem budaya yang mengatur pola-pola perilaku tertentu dalam interaksi antara para warga masyarakat pemiliknya. Dengan demikian mite seperti ini memberikan legitimasi dan sekaligus memperlancar aturan-aturan permainan dari pihak pemimpin masya- rakat. Oleh karena itu mite politik merupakan sumber kekuasaan konsensus, seperti yang dikemukakan oleh Swartz, Turner & Tuden (1966). Mite-mite tentang asal usul kerajaan-kerajaan di Kepulauan Raja Ampat, seperti yang sudah disebutkan di atas menggambarkan para tokoh pendiri kerajaan-kerajaan di kawasan itu sebagai bukan manusia biasa, sebab tidak dilahirkan oleh manusia se- perti orang lainnya, melainkan secara ajaib mereka 'lahir' dari mahluk bukan manu- sia, yaitu dari burung atau reptil. Pesan-pesan yang hendak disampaikan oleh mite- mite tersebut adalah, pertama bahwa para tokoh pendiri kerajaan-kerajaan itu bukan manusia biasa karena asal usul keturunannya tidak dapat diusut, mereka berbeda da- ri manusia biasa yang asal usul keturunannya dapat diusut. Mereka berasal dari alam gaib dan oleh sebab itu mereka mempunyai hubungan tetap dengan alam gaib. Transformasi dari ceritera-ceritera mite itu dalam kehidupan masyarakat mempu- nyai dua dimensi bagi kepentingan politik. Pertama, bahwa orang-orang yang ketu- runannya berasal dari burung (telur burung) bukan manusia biasa. Mereka mempu- nyai kedudukan yang lebih tinggi seperti yang dilambangkan oleh burung yang hi-
SISTEM KERAJAAN dup di 'atas'. Kedudukan yang tinggi serta sifat yang luar biasa menuntut perlakuan khusus, jika tidak mereka mendatangkan malapetaka sebab mereka mempunyai hu- bungan dengan alam gaib. Kedua, bahwa sifat yang dilambangkan oleh burung sebagai jenis hewan yang da- pat hidup juga di atas tanah adalah symbol terhadap suatu kedudukan yang bersifat rendah (tanah sebagai oposisi dari angkasa melambangkan bawahan atau rendah). Sifat ini melambangkan atau mengisyaratkan bahwa meskipun seseorang itu mem- punyai kedudukan yang lebih tinggi tetapi harus hidup bersama-sama dengan orang- orang yang berkedudukan rendah. Makna dari pesan yang disampaikan melalui mite-mite itu adalah bahwa para pen- diri kerajaan-kerajaan itu berasal dari alam atas karena mereka tidak mempunyai i- katan-ikatan kemasyarakatan. Hal ini menyebabkan bahwa mereka dianggap sebagai wakil dari alam atas atau alam gaib yang harus hidup bersama-sama dengan orang biasa. Kedudukan seperti inilah yang digunakan oleh raja-raja untuk menguasai rak- yat. Pendapat ini sama dengan pernyataan Kamma tentang banyak masyarakat di Iri- an Jaya yang menyatakan bahwa jika seseorang ingin membangun kekuasaan yang lebih tinggi serta mendapat pengakuan dari masyarakatnya maka ia harus melaku- kan sesuatu peranan yang ada hubungannya dengan alam gaib dan berusaha untuk menyembunyikan identitas asal keturunannya. Berbuat demikian orang tersebut be- bas dari ikatan-ikatan masyarakat yang membatasi keberadaannya. Dalam keadaan demikian seseorang mempunyai wewenang yang tinggi untuk menguasai orang lain (1947/8:363). 3.8.2 Kekuasaan dan Kekerabatan Banyak studi telah menunjukkan bahwa para anggota dan kerabat dari keluarga-ke- luarga tertentu pada banyak masyarakat di dunia memainkan peranan penting jabat- an-jabatan tinggi baik di pemerintahan maupun di usaha-usaha swasta. Jabatan-ja- batan yang tinggi dan penting selalu diusahakan agar tetap dipegang oleh anggota keluarga atau kerabat dari pemegang jabatan terdahulu. Atau dengan perkataan lain seperti yang dikemukakan oleh Balandier bahwa unsur kekerabatan merupakan sa- lah satu faktor yang amat penting dalam kehidupan politik (Balandier 1972:97).49 Pemusatan kekuasaan dalam lingkungan keluarga sendiri melalui kedudukan-ke- dudukan penting dalam pemerintahan dapat dijumpai baik pada masyarakat tradisio- nal maupun pada masyarakat modern. Pemusatan kekuasaan pada para anggota ke- luarga sendiri atau anggota kerabat terdekat yang berkelanjutan merupakan salah sa- tu faktor yang membentuk sistem pewarisan kekuasaan. Selanjutnya pewarisan ke- kuasaan menyebabkan kedudukan perolehan. 49 Salah satu studi yang menunjukkan peranan keluarga dan atau kerabat dalam politik ada- lah studi Erik Wolf yang berjudul 'Kinship, Friendship and Patron Client Relations' (1966). 259
260 260 BABV V Dalam kaitannya dengan uraian di atas di bawah ini diberikan satu contoh berasal dari kerajaan Sailolof, tentang peranan pranata kekerabatan dalam kekuasaan poli- tik. Kerajaan Sailolof adalah salah satu kerajaan di Raja Ampat yang telah berhasil mempertahankan kekuasaannya berabad-abad lamanya.50 Menurut sejarah lisan, raja atau fun pertama kerajaan Sailolof yang bernama Ulbisi atau Mo kawin dengan Pinfun Libit, seorang putri raja Waigeo dari Teluk Mayalibit. Sejak fun Mo kawin dengan Pinfun, ia mengadopsi nama Mayalibit, tempat asal is- terinya sebagai nama klen bagi keturunannya. Ada dua hal penting yang terkandung dalam parafrase di atas. Pertama, tentang perkawinan antara fun Mo dan Pinfun. Per- kawinan tersebut mempunyai peranan ganda sebab bukan saja mempunyai fungsi biologis (untuk mendapat keturanan) melainkan juga karena mempunyai fungsi po- litik. Fungsi politiknya ialah melalui perkawinan tersebut dijalin hubungan timbal balik yang dilandasi pengakuan hak dan kewajiban masing-masing pihak (pihak ke- rajaan kerajaan fun Mo dengan pihak kerajaan Waigeo,51 tempat asal Pinfun). Selain itu perkawinan itu dijadikan sarana bagi hubungan kerja sama dalam bidang kea- manan, misalnya saling membantu jika di serang musuh atau saling membantu mem- pertahankan stabilitas politik antara kedua belah pihak. Dengan demikian perkawin- an tersebut merupakan alat pengabsahan kekuasaan bagi para penguasa masing-ma- sing pihak. Penggunaan aspek perkawinan sebagai media untuk di satu pihak menja- lin hubungan kerja sama antara kerajaan dan di lain pihak sebagai media untuk men- dapatkan pengabsahan kekuasaan di kalangan sendiri seperti yang dilakukan fun Mo itu tetap dipakai teras oleh keturunannya. Hal itu dapat ditelusuri lewat perkawinan- perkawainan yang terjadi antara warga keturunan kerajaan fun Mo dengan anggota- anggota keturunan fun Salawati yang berlangsung terus hingga sekarang. Kedua, tentang pengambilan nama tempat asal isteri sebagai nama klen. Tindakan fun Mo untuk menjadikan nama Mayalibit sebagai nama klen merupakan suatu tin- dakan berani yang penuh perhitungan. Dilihat dari sudut pandangan adat, tindakan fun Mo merupakan suatu tindakan yang bertentangan dengan aturan adat sebab prin- sip-prinsip kekerabatan penduduk setempat yang bersifat patrilineal tidak memberi- kan peluang untuk berbuat demikian. Perbuatan seperti ini dapat menyebabkan pe- nolakan masyarakat terhadap pelaku. Meskipun bahaya ini dapat terjadi atas diri fun Mo sebagai pelaku, namun dari sisi politik tindakan itu justru menempatkan fun Mo pada suatu kedudukan yang kuat. Dilihat dari sudut pandangan politik, tindakan fun Mo untuk menggunakan nama tempat asal isteri di Pulau Waigeo sebagai nama klen 50 Menurut keterangan para informan kerajaan Sailolof berlangsung selama kurang lebih 12 generasi, dihitung mulai dari raja pertamanya yang bemama fun Mo hingga raja terakhir yang bernama fun Najamudin. 51 Pihak kerajaan Waigeo di sini diartikan dalam arti yang seluas-luasnya, meliputi kerajaan Waigeo sendiri dan kerajaan Salawati serta kerajaan Misol yang mempunyai asal usul yang sama dengan kerajaan Waigeo.
SISTEM KERAJAAN merapakan suatu cara yang ditempuh untuk menjalin hubungan istimewa dengan kerajaan-kerajaan lain di Kepulauan Raja Ampat yang mempunyai hubungan sosio- historis dengan Waigeo. Perbuatan ini mengisyaratkan bahwa secara implisit fun Mo ingin menyatakan bahwa ia dan keturanannya juga mempunyai hubungan sosio-his- toris dengan Waigeo dan dengan demikian eksistensi kerajaan fun Mo mendapat pengakuan dan perlindungan dari kerajaan-kerajaan lain. Pengakuan dan perlindung- an inilah yang menjadi sumber pengabsahan kekuasaan fun Mo di kalangan masya- rakatnya. 3.8.3 Kekuasaan dan Ekonomi Bertalian dengan hubungan antara pranata politik dan pranata ekonomi di daerah yang berekologi kepulauan seperti Raja Ampat, penduduknya dapat digolongkan da- lam dua golongan berdasarkan orientasi sosial-budaya mereka menurut kegiatan e- konominya. Golongan pertama adalah golongan yang berorientasi pada kegiatan perdagangan regional, sedangkan golongan kedua adalah golongan yang berorienta- si pada kebudayaan meramu. Termasuk dalam golongan pertama adalah golongan penguasa yang terdiri dari keluarga-keluaraga raja dan para pembantunya, yang pa- da umumnya bertempat tinggal di pusat kekuasaan. Golongan kedua terdiri dari pen- duduk rakyat biasa yang dikuasai dan bertempat tinggal di luar pusat kekuasaan. Berdasarkan kegiatan ekonomi yang berbeda di atas, maka golongan pertama yang mengutamakan kegiatan perdagangan berusaha untuk menguasai semua sumber da- ya alam yang penting dan mempunyai arti ekonomi dalam perdagangan regional pa- da waktu itu. Hasil-hasil penting pada waktu itu terdiri dari hasil-hasil laut yaitu teri- pang, kulit mutiara dan kulit penyuh. Pada umumnya hasil-hasil tersebut terdapat di daerah perairan pantai menyebabkan raja mengklaim seluruh pesisir di daerah keku- asaannya menjadi hak milik raja dan keturunannya. Kekuasaan atas sumber daya ini menyebabkan pula raja memonopoli perdagangan dengan pihak-pihak luar (keraja- an-kerajaan lain di kawasan Kepulauan Raja Ampat sendiri, maupun dengan keraja- an-kerajaan lain di Maluku Utara seperti Tidore, Ternate dan Jailolo). Untuk menja- ga kepentingan perdagangan bersama inilah terbentuk kerja sama antara kerajaan- kerajaan. Di satu pihak kerjasama seperti itu mempererat hubungan dagang antar ke- rajaan dan pada pihak yang lain memperkuat kedudukan seseorang raja atas rakyat- nya. Di sinilah letak salah satu sumber pengabsahan kekuasaan seseorang raja di Ke- pulauan Raja Ampat. 3.8.4 Kekuasaan dan Agama Pada umumnya kelompok elit (raja dan para pembantunya) pada kerajaan-kerajaan di Kepulauan Raja Ampat memeluk agama Islam. Agama Islam diterima lewat hu- bungan perdagangan antara kerajaan-kerajaan di Kepulauan Maluku dengan keraja- 261
262 BAB V an-kerajaan di Kepulauan Raja Ampat yang diperkirakan terjadi pada akhir abad ke- 15 (Van der Leeden 1980:397). Oleh karena agama Islam masuk lewat hubungan per- dagangan, maka para pemeluknya hanya terbatas pada kelompok-kelompok yang terlibat dalam perdagangan itu saja. Kesamaan agama antara para penguasa di Kepu- lauan Raja Ampat dan para penguasa di Maluku Utara itu menyebabkan agama Is- lam kemudian menjadi simbol kekuasaan. Implikasinya ialah agama Islam dijadikan sumber pengabsahan kekuasaan di kalangan para penguasa di Kepulauan Raja Am- pat. * *
BAB VI SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN * * * 1. PENDAHULUAN Kecuali tiga tipe sistem kepemimpinan yang sudah dibicarakan, di Irian Jaya terda- pat pula sistem kepemimpinan campuran yang meliputi semua sifat-sifat utama yang dijadikan kriteria pokok untuk mengklasifikasikan dua sistem kepemimpinan lain- nya yaitu sifat pewarisan kedudukan pemimpin yang terdapat pada sistem kepemim- pinan raja dan ondoafi, dan sifat pencapaian kedudukan pemimpin yang terdapat pa- da sistem kepemimpinan pria berwibawa. Oleh karena tipe sistem kepemimpinan ke- tiga ini memiliki dua jenis sifat-sifat utama tersebut, maka tipe kepemimpinan itu kita namakan saja tipe kepemimpinan campuran.1 Ada sejumlah faktor yang menentukan sifat tersebut. Pertama, ada pendapat bah- wa tipe kepemimpinan campuran itu terutama terdapat pada suku-suku-bangsa de- ngan tingkat stratifikasi sosial yang rendah (Mead 1930:156). Kedua, sifat tersebut ditentukan oleh waktu dan tempat. Maksudnya kriteria untuk mencapai kedudukan pemimpin itu berubah-ubah menurut situasi dan kondisi (Douglas 1979:26). Misal- 1Tipe kepemimpinan yang memiliki sifat-sifat pewarisan kedudukan dan pencapaian kedu- dukan terdapat juga di tempat lain di daerah kebudayaan Melanesia, yaitu misalnya pada o- rang Manus di Papua New Guinea. Mead menyebut tipe kepemimpinan seperti ini mixed type (1930:126). Menurut Nevermann (1934), bentuk kepemimpinan campuran yang terdapat pada orang Manus itu menunjukkan pengaruh kebudayaan Mikronesia (dalam Valentine 1963).
264 BAB VI nya, pada kondisi relatif damai dan makmur, kriteria bagi seorang pemimpin dida- sarkan atas keturunan, jadi kedudukan pemimpin diemban oleh seseorang yang ber- keturunan pendiri kampung. Di sini berlaku sifat pewarisan kedudukan pemimpin. Sebaliknya pada situasi penduduk mengalami kesulitan, misalnya kelaparan karena musim kering yang berkepanjangan atau bahaya karena diserang musuh atau pendu- duk sedang dilanda wabah penyakit tertentu atau penduduk sedang mengalami deka- densi moral akibat proses akulturasi, maka kriteria kepemimpinan tidak lagi didasar- kan hanya atas keturunan tetapi terutama pada kemampuan. Dalam keadaan yang demikian individu-individu dengan kecakapan tertentu tampil ke depan untuk me- mimpin masyarakatnya dalam usaha mengatasi situasi yang dihadapi itu - kadang- kadang berhasil dan kadang-kadang juga tidak- dan diakui sebagai pemimpin. Da- lam situasi demikian berlaku sifat pencapaian kedudukan pemimpin. Di Irian Jaya tipe kepemimpinan campuran itu terdapat pada penduduk di sekitar Teluk Cenderawasih dan di daerah pesisir barat laut Kepala Burung. Suku-suku bangsa di wilayah tersebut yang mendukung sistem kepemimpinan campuran itu ter- diri dari orang Biak, orang Waropen, orang Wandamen, orang Maya dan orang Ya- wa. Tempat terdapatnya masing-masing suku-bangsa itu adalah seperti yang dimuat pada Peta VI.l. Dari suku-suku bangsa yang mengenal tipe kepemimpinan campuran di Irian Jaya akan dibicarakan secara khusus dua suku bangsa, yaitu orang Biak dan orang Waro- pen. Ada dua alasan yang mendasari pemilihan tersebut. Pertama, baik orang Biak maupun orang Waropen memiliki jumlah penduduk yang relatif lebih besar diban- dingkan dengan suku-suku bangsa lainnya. Kedua, dua suku bangsa tersebut mem- punyai daerah persebaran yang amat luas di kawasan Teluk Cenderawasih diban- dingkan suku-suku bangsa lainnya yang termasuk dalam kelompok ini. Diharapkan keterangan tentang tipe kepemimpinan campuran pada dua suku bangsa tersebut da- pat menggambarkan pula sistem kepemimpinan pada suku-suku bangsa lainnya. 2. ORANG BIAK 2.1 Gambaran Umum tentang Daerah dan Penduduk Letak dan Lingkungan Alam. Kepulauan Biak-Numfor yang merupakan tempat asal dan tempat tinggal Orang Biak itu terletak di sebelah utara Teluk Cenderawasih dan terdiri dari tiga pulau besar dan puluhan pulau-pulau kecil. Tiga pulau besar adalah Pulau Biak, Pulau Supiori dan Pulau Numfor. Sedangkan pulau-pulau kecil itu ada- lah gugusan Kepulauan Padaido, yang terdapat di sebelah timur Pulau Biak, Pulau- pulau Rani dan Insumbabi yang terdapat di sebelah selatan Pulau Supiori, Pulau-pu- lau Meosbefondi dan Ayau yang terdapat di sebelah utara Pulau Supiori dan Kepu- lauan Mapia yang letaknya jauh di sebelah utara Pulau Ayau.
SISTEM KEPEMMPINAN CAMPURAN 265
266 BAB VI Secara geografis Kepulauan Biak-Numfor terletak antara 134°43'-137°50' Bujur Ti- mur dan antara 01°- 01°45' Lintang Selatan. Luas seluruh pulau-pulau yang terga- bung dalam gugusan Kepulauan Biak-Numfor adalah 2.500 km2 dengan perincian Pulau Biak dengan luas 1.832 km2, Pulau Supiori dengan luas 434 km2 dan Pulau Numfor dengan luas 324 km2.2 Kecuali Pulau Supiori, yang merupakan salah satu punggung sisi luar dari lipatan sedimen formasi zone Pasifik Utara yang merupakan lanjutan dari lipatan Kepala Burung,3 pulau-pulau lainnya dari gugusan Kepulauan Biak-Numfor, secara geolo- gis merapakan pulau-pulau karang yang masih dalam proses pertumbuhan. Hal ini dapat dilihat selain pada formasi-formasi abrasi atau erosi ombak laut pada tebing- tebing karang di pantai Biak Selatan, yang menjulang kurang lebih 200 m di atas per- rmukaan air laut, juga dapat dilihat pada teras-teras berganda dengan ketinggian an- tara 6 sampai 10 m yang terdapat di bagian selatan dan timur Pulau Biak. Keadaan fisis demikian memungkinkan tidak terdapat lahan tanah yang cukup luas serta su- bur bagi usaha pertanian atau perladangan. Beberapa tempat yang memungkinkan o- rang untuk melakukan pekerjaan berladang hanya terdapat di utara Pulau Supiori.4 Di Pulau Biak tempat-tempat yang cukup baik untuk lahan berkebun terdapat di se- belah utara, barat dan timur serta lembah-lembah sempit di bagian selatan. Topografi Pulau Supiori berbentuk barisan gunung yang disebut Pegunungan Su- piori, dengan puncak Wombonda sebagai puncak tertinggi yang mencapai 1.034 m di atas permukaan laut. Sebaliknya Pulau Biak mempunyai topografi yang berben- tuk teras dan bergelombang tidak teratur. Di sebelah utara terdapat Gunung Sombu- nem dengan puncak Poi yang tingginya kurang lebih 740 m di atas permukaan laut (Van Bemmelen. 1953:266). 2 Angka-angka tentang luas pulau-pulau tersebut diambil dari Laporan Lavalin International Inc. untuk Bank Dunia (1987: lampiran 17). Angka-angka ini berbeda dengan angka-angka yang dimuat dalam laporan tahun 1956, yang menunjukkan luas dari masing-masing pulau itu sebagai berikut: Biak kurang lebih 2.400 km2, Supiori kurang lebih 700 km2 dan Numfor 400 km2 (sumber: Steffel, 'Memorie van Overgave HPB Biak-Numfor 1956'). Angka-angka yang terdapat pada dua sumber pertama di atas berbeda dengan angka-angka yang dimuat dalam Laporan Bupati Biak-Numfor pada bulan Desember 1985 dan 1986. Laporan terakhir ini me- nunjukkan angka-angka berikut: luas Pulau Biak adalah 1.795,78 km2; luas Pulau Supiori ada- lah 471,75 km2 dan luas Pulau Numfor adalah 322,50 km2. 3 Lipatan sedimen di Kepala Burung itu merupakan suatu zona sedimen yang terdapat di an- tara Melanesia Utara dan Filipina (Van Bemmelen 1953:266). 4 Formasi batuan dasar Pulau Supiori yang berbeda dari Pulau Biak itu memungkinkan terda- patnya sungai-sungai yang relatif lebih besar dengan daerah aliran sungai berbentuk rawa yang cukup luas dan banyak ditumbuhi hutan sagu hanya terdapat di Pulau Supiori (misalnya Sungai Wafor dan Sungai Wabu) dibandingkan dengan sungai-sungai di Pulau Biak yang le- bih kecil dan yang tidak memiliki daerah aliran sungai yang berawa.
P e ta VI.2: Daerah Biak-Numfor SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN 267
268 BAB VI Pulau Numfor secara geologis masih muda sekali umurnya (Van Bemmelen 1953; cf. Groenewegen & Van de Kaa 1965:74). Pulau ini terbentuk juga dari karang laut dan bentuk topografinya menyerupai sebuah cakram bulat panjang yang berbukit- bukit di bagian tengah dengan ketinggiannya tidak lebih dari 225 m di atas permuka- an laut. Pada celah-celah yang ada di antara bukit-bukit terdapat tanah-tanah yang cukup baik untuk usaha pertanian. Keadaan tanah yang relatif subur ini menyebab- kan sejak dahulu hingga sekarang mata pencaharian pokok penduduknya adalah mengusahakan ladang dengan berbagai tanaman umbi-umbian dan kacang hijau. Nama dan Latar Belakang Sejarah. Pada waktu pemerintah Belanda berkuasa di daerah Irian Jaya hingga awal tahun 1960-an nama yang dipakai untuk menamakan Kepulauan Biak-Numfor adalah Schouten Eilanden, menurut nama orang Eropa per- tama berkebangsaan Belanda, yang mengunjungi daerah ini pada awal abad ke-17.5 Nama-nama lain yang sering dijumpai dalam laporan-laporan tua untuk penduduk dan daerah kepulauan ini adalah Numfor atau Wiak.6 Fonem w7 pada kata wiak se- benarnya berasal dari fonem v yang kemudiari berubah menjadi fonem b sehingga muncullah kata biak seperti yang digunakan sekarang. Dua nama terakhir itulah ke- mudian digabungkan menjadi satu nama yaitu Biak-Numfor, dengan tanda garis mendatar di antara dua kata itu sebagai tanda penghubung antara dua kata tersebut, yang dipakai secara resmi untuk menamakan daerah dan penduduk yang mendiami pulau-pulau yang terletak di sebelah utara Teluk Cenderawasih itu. Dalam percakap- an sehari-hari orang hanya menggunakan nama Biak saja yang mengandung penger- tian yang sama juga dengan yang disebutkan di atas. Tentang asal usul nama serta arti kata tersebut ada beberapa pendapat. Pertama ia- lah bahwa nama Biak yang berasal dari kata v'iak itu pada mulanya merapakan sua- tu kata yang dipakai untuk menamakan penduduk yang bertempat tinggal di daerah 5 Pada tahun 1616 Jacob Le Maire dan kedua bersaudara Schouten yang menggunakan kapal- kapal Eendracht dan Hoorn dan yang berlayar dari Negeri Belanda ke Kepulauan Maluku le- wat Selat Magellan itu tiba di Kepulauan Biak pada tanggal 24 Juli 1616 dan menamakan pu- lau-pulau yang dijumpainya itu Schouten Eilanden (Haga 1884:30). Perlu dicatat disini bahwa Kepulauan Schouten yang terdapat di sebelah utara Teluk Cenderawasih, Irian Jaya adalah ti- dak sama dengan Kepulauan Schouten yang terdapat di sebelah utara Wewak, Papua New Guinea. 6 Lihatlah misalnya Van Hasselt (1888-89), De Clercq (1890) atau Feuilletau de Bruyn (1920). 7 Fonem w dari kata wiak itu sebetulnya berasal dari fonem v yang dalam bahasa Biak bersi- fat voiced bilabial fricative. Contoh kata-kata seperti itu antar lain v-i-av'ov artinya ia menju- al, s-vov artinya mereka menjual (Steinhauer 1985:465). Dalam tulisan-tulisan tentang bahasa Biak sebelutnnya fonem tersebut tidak pernah diperkenalkan. Oleh karena bunyi fonem v se- perti ini sulit dieja oleh orang asing (orang Belanda dan para pedagang asal Cina dan Kepu- lauan Maluku) maka di dalam percakapan maupun tulisan mereka menggunakan fonem b a- tau w secara bergantian. Itulah sebabnya fonem v pada kata v'ak dijadikan fonem b atau w dan akhirnya fonem b dalam kata tersebut yang secara resmi digunakan sampai sekarang.
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN pedalaman pulau-pulau tersebut. Kata tersebut mengandung pengertian orang-orang yang tinggal di dalam hutan', 'orang-orang yang tidak pandai kelautan', seperti mi- salnya tidak cakap menangkap ikan di laut, tidak pandai berlayar di laut dan menye- berangi lautan yang luas dan lain-lain. Nama tersebut diberikan oleh penduduk pe- sisir pulau-pulau itu yang memang mempunyai kemahiran tinggi dalam hal-hal ke- lautan.8 Sungguhpun nama tersebut pada mulanya mengandung pengertian menghi- na golongan penduduk tertentu, nama itulah kemudian diterima dan dipakai sebagai nama resmi untuk penduduk dan daerah tersebut. Pendapat lain, berasal dari keterangan ceritera lisan rakyat berupa mite, yang men- ceriterakan bahwa nama itu berasal dari warga klen Burdam yang meninggalkan Pu- lau Biak akibat pertengkaran mereka dengan warga klen Mandowen. Menurut mite itu, warga klen Burdam memutuskan berangkat meninggalkan Pulau Warmambo (nama asli Pulau Biak) untuk menetap di suatu tempat yang letaknya jauh sehingga Pulau Warmambo hilang dari pandangan mata. Demikianlah mereka berangkat, teta- pi setiap kali mereka menoleh ke belakang mereka melihat Pulau Warmambo nam- pak di atas permukaan laut. Keadaan ini menyebabkan mereka berkata, 'v'iak wer', atau 'v'iak', artinya ia muncul lagi. Kata v'iak inilah yang kemudian dipakai oleh me- reka yang pergi untuk menamakan Pulau Warmambo dan hingga sekarang nama itu- lah yang tetap dipakai (Kamma 1978:29-33). Kata Biak secara resmi dipakai sebagai nama untuk menyebut daerah dan pendu- duknya yaitu pada saat dibentuknya lembaga Kainkain Karkara Biak pada tahun 1947 (De Bruijn 1965:87).9 Lembaga tersebut merupakan pengembangan dari lemba- ga adat kainkain karkara mnu yaitu suatu lembaga adat yang mempunyai fungsi mengatur kehidupan bersama dalam suatu komunitas yang disebut mnu atau kam- pung. Penjelasan lebih luas tentang kedua lembaga itu diberikan pada pokok yang membicarakan organisasi kepemimpinan di bawah. Nama Numfor berasal dari nama pulau dan golongan penduduk asli Pulau Num- for. Penggabungan nama Biak dan Numfor menjadi satu nama dan pemakaiannya secara resmi terjadi pada saat terbentuknya lembaga dewan daerah di Kepulauan Schouten yang diberi nama Dewan Daerah Biak-Numfor pada tahun 1959.10 8 Sebagai contoh orang pantai yang pandai kelautan adalah orang Korido dan orang Sowek yang terdapat di Supiori Selatan dan orang pedalaman adalah orang Wombonda yang pada waktu lampau tinggal di pedalaman Pulau Supiori. 9 Lembaga Kainkain Karkara Biak dibentuk pada tahun 1947 atas inisiatif De Bruijn yang pa- da waktu menjabat sebagai HPB (Hoofd van Plaatselijk Bestuur) Kepulauan Schouten. Tugas utama dari lembaga tersebut adalah hanya sebagai dewan penasihat bagi HPB, tidak mempu- nyai kekuasaan legislatif maupun kekuasaan eksekutif (De Bruijn 1965:87). 10 Pada tahun 1959 oleh pemerintah Belanda berdasarkan Goverment Gazette 1959, No.22. di- bentuklah suatu persekutuan masyarakat daerah disebut Streekgemeenschap Biak-Noemfoor atau Persekutuan Masyarakat Daerah Biak-Numfor. Persekutuan itu diwakili oleh suatu lem- baga dewan yang juga disebut Dewan Biak-Numfor yang terdiri dari 10 orang anggota yang dipilih dan tiga orang anggota yang ditunjuk (De Bruijn 1965:89). 269
270 BAB VI Dalam tulisan ini saya menggunakan nama Biak-Numfor untuk menyebut daerah geografmya dan daerah administrasi pemerintahannya. Nama Biak digunakan untuk menyebut bahasa dan orang yang memeluk kebudayaan Biak yang bertempat ting- gal di daerah Kepulauan Biak-Numfor sendiri maupun bertempat tinggal di daerah- dearah perantauan yang terletak di luar kepulauan tersebut.11 Tentang sejarah orang Biak, baik sejarah asal usul maupun sejarah kontaknya de- ngan dunia luar, tidak diketahui banyak karena tidak tersedia keterangan tertulis. Sa- tu-satunya sumber lokal yang memberikan keterangan tentang asal usul orang Biak seperti halnya juga pada suku-suku-bangsa lainnya di Irian Jaya, adalah mite. Me- nurut mite moyang orang Biak berasal dari satu daerah yang terletak di sebelah ti- mur, tempat matahari terbit. Moyang pertama datang ke daerah kepulauan ini deng- an menggunakan perahu. Ada beberapa versi ceritera kedatangan moyang pertama i- tu. Salah satu versi mite itu menceriterakan bahwa moyang pertama dari orang Biak terdiri dari sepasang suami isteri yang dihanyutkan oleh air bah di atas sebuah pera- hu dan ketika air surut kembali terdampar di atas satu bukit yang kemudian diberi nama oleh kedua pasang suami isteri itu Sarwombo. Bukit tersebut terdapat di bagi- an timur laut Pulau Biak (di sebelah selatan kampung Korem sekarang). Dari bukit Sarwombo, moyang pertama itu bersama anak-anaknya berpindah ke tepi Sungai Korem dan dari tempat terakhir inilah mereka berkembang biak memenuhi selurah Kepulauan Biak-Numfor.12 Selanjutnya tentang sejarah kontak orang Biak dengan dunia luar, baik menurut ceritera lisan tentang tokoh-tokoh legendaris Fakoki dan Pasrefi maupun sumber ke- terangan dari Tidore diketahui bahwa kontak itu telah terjadi jauh sebelum keda- tangan orang Eropa pertama di daerah Irian Jaya pada awal abad ke-16 (Kamma 1953:151). Hubungan tersebut terjadi dengan penduduk di daerah pesisir Teluk Cen- derawasih, daerah pesisir utara Kepala Burung, Kepulauan Raja Ampat dan dengan penduduk di Kepulauan Maluku. Kontak Orang Biak dengan orang luar itu terjadi terutama melalui hubungan per- dagangan dan ekspedisi-ekspedisi perang. Bukti hubungan itu terlihat pada adanya pemukiman-pemukiman orang Biak yang sampai sekarang dapat dijumpai di berba- gai tempat seperti tersebut di atas.13 Rupanya pada masa sebelum kedatangan orang 11 Penjelasan tentang daerah perantauan orang Biak saya jelaskan di bawah. 12 Mite tentang moyang tersebut dan pemukiman pertama di Pulau Biak yang dicatat oleh Mansoben (1975:61-66). Versi mite lain tentang moyang pertama orang Biak dapat dilihat pa- da De Bruijn dalam Adatrechtbundel (1955). 13 Pemukiman orang-orang Biak itu terdapat di Teluk Cenderawasih (Pulau Yapen: Pantai u- tara dan Ansus di sebelah selatan; di ujung timur Pulau Yapen, Krudu; Wandamen: di Pulau- pulau Roon dan Kampung Dusner), di pantai utara Kepala Burung (Saokorem, Sausapor, Me- ga), di Kepulauan Raja Ampat (Waigeo Utara, Batanta, Meos Kapal, Pulau Pambemuk, Kepu- lauan Kofiau, Pulau Yefman, Kepulauan Ayau, Pulau Dom) dan Halmahera (Tobelo). Di se- belah timur Teluk Cenderawasih terdapat juga pemukiman-pemukiman orang Biak, yaitu di
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN Eropa di Kepulauan Maluku dan di daerah Irian Jaya awal abad ke-16, orang Biak telah menjelajah ke berbagai tempat di wilayah Indonesia lainnya baik melalui eks- pedisi-ekspedisi perdagangan dan perang yang dilakukan oleh orang-orang Biak sendiri maupun bersama dengan sekutu-sekutunya, misalnya dengan Kesultanan Ti- dore atau dengan Kesultanan Ternate. Kejayaan orang Biak untuk melakukan berba- gai ekspedisi itu menghilang pada akhir abad ke-15 (Kamma 1952:151), tidak lama sebelum kedatangan orang Eropa pertama di kawasan Maluku dan Kepulauan Raja Ampat pada awal abad ke-16. Bahasa. Orang Biak, baik yang bertempat tinggal di daerah Kepulauan Biak-Num- for maupun yang berdomisili di tempat-tempat perantauan, menggunakan satu baha- sa, yaitu bahasa Biak. Walaupun mereka menggunakan satu bahasa yang sama juga, terdapat perbedaan dialek antara penduduk pada satu daerah dengan daerah yang lainnya. Namun, seca- ra prinsip dialek-dialek yang berbeda itu tidak menghalangi mereka untuk saling mengerti satu sama yang lain. Di Kepulauan Biak-Numfor sendiri terdapat sepuluh dialek sedangkan di daerah-daerah migrasi atau perantauan terdapat tiga dialek.14 Secara linguistik, bahasa Biak adalah salah satu bahasa di Irian Jaya yang dikate- gorikan dalam keluarga bahasa Austronesia (Milller 1876-1888; Wurm & Hattori 1982) dan khususnya termasuk pada subgrup South-Halmahera-West New Guinea (Blust 1978). Oleh karena bahasa tersebut digunakan oleh para migran Biak di dae- rah-daerah perantauan, maka ia berfungsi di tempat-tempat itu sebagai bahasa per- gaulan antara orang-orang asal Biak dengan penduduk asli. Jumlah penduduk yang menggunakan bahasa Biak di daerah Kepulauan Biak-Numfor sendiri pada saat se- karang berjumlah kurang lebih 70.000 orang.15 Membandingkan jumlah penduduk yang menggunakan bahasa Biak dengan bahasa-bahasa daerah lainnya di Irian Jaya, maka bahasa Biak termasuk dalam kelompok bahasa-bahasa daerah di Irian Jaya Kepulauan Kumamba. Semua tempat yang dijadikan tempat pemukiman orang Biak ini terja- di sebelum pemerintah Hindia Belanda berkuasa di wilayah Irian Jaya. 14 Kesepuluh dialek di Kepulauan Biak-Numfor adalah dialek Samber, Wadibu, Sorido, Man- wor, Sowek, Sopen, Wombonda atau Sawias, Urmbor, Numfor dan Mokmer (Steinhauer 1985:464,483). Kamma sendiri membedakan sembilan dialek di daerah Biak-Numfor (Kamma 1972:8). Ketiga dialek di daerah migrasi adalah dialek Roon, Dore dan Betew atau Beser (Kamma 1972:8; Steinhauer 1985). Sebagai catatan tambahan, bahwa di Pulau Numfor selain terdapat dialek Numfor (biasa disebut Numfor baken artinya Numfor asli), juga terdapat tiga dialek lain yaitu dialek Manwor, dialek Sopen dan dialek Samber. 15 Jumlah tersebut didasarkan atas perkiraan 80% dari jumlah penduduk seluruh Kepulauan Biak-Numfor pada tahun 1986 yang berjumlah total 84.870 orang. Sisanya yang 20% adalah penduduk bukan orang Biak asli (Laporan Bupati DT II Biak-Numfor 1986). Jumlah tersebut tidak mencakup orang Biak yang bertempat tinggal di tempat lain di Irian Jaya. Menurut per- kiraan Kamma, jumlah orang yang berbahasa Biak pada tahun 1954 adalah kurang lebih 40.000 orang (Kamma 1954,1972:8). 271
272 BAB VI yang jumlah penuturnya lebih dari 10.000 orang.16 Kecuali itu, jika dilihat dari segi luas wilayah persebarannya, maka bahasa Biak merupakan bahasa yang paling luas wilayah persebarannya di seluruh Irian Jaya.17 Pemerintahan. Sungguhpun pemerintah Belanda telah memproklamirkan daerah Irian Jaya sebagai daerah jajahannya pada tanggal 24 Agustus 1828, dan kegiatan pe- merintahannya dilakukan secara resmi pada tahun 1898, namun perhatian Belanda untuk mengadakan pasifikasi di Kepulauan Biak-Numfor baru terjadi ketika pos pe- merintah pertama yang dipimpin oleh seorang BA (Bestuurs Assistent) dibuka di Bosnik pada tahun 1913. Pos-pos pemerintah lainnya di Warsa (Biak Utara), Korido (Supiori) dan Namber (Numfor) dibuka kemudian pada tahun 1919 di bawah pim- pinan Letnan Feuilletau de Bruyn. Masing-masing pos baru itu dipimpin oleh seo- rang HBA (Hulp Bestuurs Assistent). Bersamaan dengan pembukaan pos-pos pemerintah itu, diangkat pemimpin-pe- mimpin kampung, yang disebut kepala kampung. Tugas utama kepala kampung ia- lah sebagai perantara pemerintah untuk menyampaikan perintah-perintahnya kepada rakyat. Agar tugas tersebut dapat dilakukan dengan berhasil dan baik, tnaka syarat utama bagi mereka yang diangkat menjadi kepala kampung adalah orang-orang yang dapat mengerti atau setidak-tidaknya dapat berbicara bahasa Melayu. Pengua- saan terhadap bahasa Melayu memang penting sebab pada waktu itu bahasa Melayu merupakan bahasa resmi yang digunakan oleh aparat pemerintah jajahan di Hindia Belanda. 16 Bahasa-bahasa daerah lain di Irian Jaya yang jumlah penuturnya lebih dari 10.000 orang, menurut pembagian yang dibuat oleh Silzer, Heikkinen & Clouse (1986) adalah sebanyak 18 bahasa yaitu bahasa Dani Barat (129.000 orang), bahasa Dani di Lembah Besar (100.000 o- rang), bahasa Ekari (100.000 orang), bahasa Asmat (40.000 orang), bahasa Yali (29.000 orang), bahasa Sentani (25.000 orang), bahasa Maibrat (25.000 orang), bahasa Moni (20.000 orang), bahasa Awyu (18.000 orang), bahasa Damal (14.000 orang) bahasa Hatam (12.000 orang), ba- hasa Mantion (12.000 orang), bahasa Kaeti (10.000 orang), bahasa Nduga (10.000 orang), ba- hasa Ngalum (10.000 orang), bahasa Yaqay (10.000 orang) dan bahasa Kombai (10.000 orang). Selanjutnya menurut pembagian bahasa-bahasa daerah di Irian Jaya berdasarkan jumlah pe- nuturnya, menurut Silzer dkk, maka bahasa-bahasa yang jumlah penuturnya berjumlah antara 5.000 sampai 10.000 orang ada sebanyak 18 bahasa, sedangkan bahasa-bahasa yang jumlah pe- nuturnya berkisar antara 1.000 sampai 5.000 orang adalah sebanyak 61 bahasa dan sekitar 143 bahasa lainnya mempunyai penutur kurang dari 1.000 orang (Silzer 1986:15-17). 17 Wilayah persebaran bahasa Biak terdapat di Teluk Cenderawasih (Kepulauan Biak-Num- for, Yapen Utara, daerah Wandamen), Kepala Burung (Teluk Doreri, pantai pesisir utara Ke- pala Burung) dan Kepulan Raja Ampat (Waigeo Utara, Kepulauan Ayau, Pulau Batanta, Pu- lau Yefman, Pulau Dom, Pulau-pulau Pambemuk, Meos Kapal, Kofiau dan Beser).
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN Demikianlah pada waktu itu dilantik sebanyak 167 kepala kampung untuk 152 kampung di Biak, 53 kepala kampung untuk 17 kampung di Supiori dan 35 kepala kampung untuk 31 kampung di Numfor (Mampioper 1986:18).18 Ketika Keresidenan daerah Irian Jaya, yang ditetapkan pada tahun 1921, dihapus pada tahun 1923, dan daerah itu dijadikan bagian dari Gubernuran Maluku, maka pos-pos pemerintah di daerah Biak-Numfor itu berstatus distrik (district), masing- masing distrik Bosnik (Biak Selatan), distrik Warsa (Biak Utara) dan distrik Korido (Supiori) berada di bawah daerah onderafdeling Japen dengan ibu kota di Serui, dan distrik Namber berada di bawah onderafdeling Manokwari.19 Keadaan pembagian daerah pemerintahan seperti ini berlangsung terus hingga Perang Dunia II. Orang Je- pang yang mengambil alih kekuasaan di Hindia Belanda pada umumnya dan khu- susnya Nederlands Nieuw Guinea berada di daerah Kepulauan Biak-Numfor dari bulan Mei 1942 hingga Mei 1944, ketika Sekutu membebaskan daerah tersebut, tidak memberikan perhatian kepada bidang pemerintahan di daerah ini, sehingga keadaan seperti tersebut tidak berubah. Ketika Perang Dunia II berakhir dan pemerintah Belanda kembali menguasai dae- rah Irian Jaya, mula-mula dengan status Keresidenan kemudian dengan status Wi- layah Gubernuran berdasarkan Gouvernementsblad (GB) 1950 No.2.20 Selanjutnya berdasarkan GB 1950 No.14, Wilayah Gubernuran Nieuw Guinea (Irian Jaya) dibagi menjadi empat wilayah Keresidenan, masing-masing Keresidenan Noord Nieuw Guinea, West Nieuw Guinea, Zuid Nieuw Guinea dan Centraal Bergland. Berdasarkan pembagian baru itu, wilayah Keresidenan Noord Nieuw Guinea mem- bawahi enam onderafdeling, yaitu onderafdeling Hollandia (Jayapura), onderafde- ling Genyem, onderafdeling Sarmi, onderafdeling Waren, onderafdeling Serui dan onderafdeling Biak. Selanjutnya onderafdeling Biak dibagi menjadi lima distrik, ter- masuk distrik Namber (Numfor) yang sebelumnya berada di bawa onderafdeling West Nieuw Guinea, dan di bawah masing-masing distrik dibentuk daerah tingkat 18 Pada mulanya syarat untuk mengangkat seseorang menjadi kepala kampung adalah kema- hiran berbahasa Melayu, namun dalam pelaksanaan tugas banyak dari mereka itu tidak berha- sil karena tidak berpengaruh dalam lingkungan masyarakatnya. Hal ini menyebabkan peme- rintah mengambil kebijaksanaan baru untuk mengangkat kepala-kepala kampung berdasarkan kriteria adat atau tradisi, yaitu memiliki pengetahuan berorganisasi, menguasai adat istiadat, berani, bermurah hati dan berasal dari keturunan pendiri kampung. Untuk membantu mereka dalam melaksanakan tugasnya, maka diangkat untuk masing-masing kepala kampung seorang wakil dengan syarat utama menguasai bahasa Melayu. 19 Penjelasan tentang sejarah pembagian daerah-daerah pemerintahan di Irian Jaya pada wak- tu pemerintahan Belanda, saya muat pada bab 2 butir 2.2 dalam tulisan ini. 20 Isi dari GB tersebut ialah merealisasikan uu tanggal 24 Desember 1949 N.S. 49-J.576, yaitu menetapkan wilayah Keresidenan Nieuw Guinea menjadi wilayah Gubernuran dan dipimpin oleh seorang Gubernur yang menjalankan tugas di wilayah itu atas nama Ratu Belanda pada saat penyerahan kemerdekaan kepada RIS/RI (Republik Indonesia Serikat/Republik Indone- sia). 273
274 BAB VI pemerintahan yang disebut onderdistrict sebanyak lima buah. Pada tahun-tahun ber- ikutnya terjadi lagi perubahan dalam pembagian wilayah kekuasaan, namun hal itu hanya terjadi pada tingkat atas saja.21 Jadi situasi pembagian daerah pemerintahan di Kepulauan Biak-Numfor sesudah Perang Dunia II hingga tahun 1962, ketika terjadi peralihan kekuasaan di daerah Irian Jaya dari pemerintah Belanda kepada pemerin- tah Indonesia lewat UNTEA, adalah sebanyak lima distrik dan lima subdistrik (pnder- district) yang membawahi 250 kampung dengan 225 kepala kampung (Mampioper 1986:27). Menurut struktur organisasi pemerintahan sekarang, Kepulauan Biak-Numfor membentuk suatu daerah pemerintahan berstatus Daerah Tingkat II di Propinsi Irian Jaya dengan nama Daerah Tingkat II Kabupaten Biak-Numfor. Daerah Tingkat II tersebut selanjutnya terbagi ke dalam delapan wilayah kecamatan,22 dan 71 desa ad- ministratif. Ibu kota Daerah Tingkat II Kabupaten Biak-Numfor adalah Kota Biak yang berpenduduk kurang lebih 37.000 jiwa. Selain berfungsi sebagai ibu kota pe- merintahan, kota Biak juga berfungsi sebagai pusat pendidikan dan perekonomian daerah tersebut. Di Kota Biak terdapat suatu lapangan terbang internasional yang dapat menghubungkan daerah Irian Jaya dengan daerah-daerah lainnya di Indonesia maupun dengan dunia luar terutama ke Hawaii dan Los Angeles di Amerika Se- rikat.23 21 Pada tahun-tahun berikutnya terjadi lagi perubahan dalam pembagian wilayah pemerintah- an, yaitu pembagian wilayah keresidenan atau afdeling Noord Nieuw Guinea menjadi dua af- deling, masing-masing afdeling Noord Nieuw Guinea dengan ibukota Hollandia (Jayapura) dan afdeling Geelvinkbaai dengan ibukota Biak, berdasarkan Gouvernementsblad (GB) 1953 No. 58. Afdeling Geelvinkbaai pada waktu itu meliputi empat onderafdeling, yaitu Biak deng- an ibukota Biak, Yapen dengan ibukota Serui, Waropen dengan ibukota Waren dan Wonda- ma dengan ibukota Wasior. Pada tahun 1960 terjadi lagi perubahan, yaitu berdasarkan GB 1960 No.4 ditetapkan bahwa Keresidenan Geelvinkbaai hanya terdiri dari dua onderafdeling, yaitu onderafdeling Biak dengan ibukota Biak dan onderafdeling Yapen Waropen dengan ibukota Serui. Dalarn pembagian baru ini, onderafdeling Yapen dan onderafdeling Waropen diga- bungkan menjadi satu onderafdeling, sedangkan onderafdeling Wondama yang sebelumnya terrnasuk dalam Keresidenen ini dijadikan salah satu onderafdeling pada Keresidenan West Nieuw Guinea. 22Kedelapan kecamatan itu adalah Kecamatan Biak Kota, Kecamatan Biak Timur, Kecamat- an Biak Utara, Kecamatan Biak Barat, Kecamatan Supiori Selatan, Kecamatan Supiori Utara, Kecamatan Numfor Timur dan Kecamatan Numfor Barat. 23Lapangan terbang tersebut dibangun oleh pemerintah Belanda di atas bekas landasan la- pangan terbang yang dibangun oleh Jepang dan yang kemudian diambil alih oleh Sekutu pa- da Perang Dunia II itu pada tahun 1954 berstatus lapangan terbang internasional. Pada waktu itu lapangan terbang tersebut berfungsi sebagai tempat transit penerbangan KLM antara Am- sterdam dan Sydney.
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN Kependudukan. Orang Biak yang berdomisili di Kepulauan Biak-Numfor pada ta- hun 1986 berjumlah kurang lebih 80.796 orang. Mereka tersebar pada 71 desa yang terbagi atas delapan wilayah kecamatan. Jumlah penduduk terbanyak terdapat pada Kecamatan Biak Kota (40.516 jiwa) dan Kecamatan Biak Timur (9.914 jiwa), se- dangkan kecamatan yang paling sedikit jumlah penduduknya adalah Kecamatan Su- piori Utara yang hanya berpenduduk 2.545 jiwa.24 Perincian jumlah penduduk me- nurut kecamatan adalah seperti pada Tabel VI.1. Perbandingan jumlah penduduk (80.796 orang) dengan luas wilayah (±2.595 km2), menunjukkan bahwa kepadatan penduduk di Kabupaten Biak-Numfor adalah sebesar 31 orang tiap km2. Angka ter- sebut menunjukkan bahwa Kepulauan Biak-Numfor merupakan kabupaten yang pa- ling tinggi kepadatan penduduknya dibandingkan dengan kabupaten-kabupaten lain- nya di Irian Jaya (Lavalin 1987:82).25 NOMOR KECAMATAN JUMLAH DESA JUMLAH PENDUDUK 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. BiakKota BiakTimur BiakUtara Biak Barat Supiori Selatan Supiori Utara NumforTimur NumforBarat 15 18 20 17 8 4 6 5 40.516 9.914 8.438 4.498 4.919 2.545 3.363 2.699 JUMLAHTOTAL 93 76.892 Tabel VI. 1: Jumlah Penduduk Kabupaten Biak-Numfor, Tahun 1987 Sumber: Lavalin International Inc.; 1987: Lampiran 17 Mata Pencaharian. Orang Biak, terutama yang tinggal di daerah pedesaan, hidup terutama dari berladang dan menangkap ikan. Jenis matapencaharian hidup yang di- sebut pertama, berladang, dilakukan oleh sebagian besar penduduk, sedangkan jenis matapencaharian yang kedua, menangkap ikan, dilakukan terutama oleh penduduk 24 Keadaan Penduduk Kabupaten Biak-Numfor pada tahun 1985, menurut laporan Lavalin In- ternational Inc. (1987:lampiran 17). 25 Daerah Tingkat II (Kabupaten) lain di Irian Jaya yang menduduki urutan ke dua dalam hal kepadatan penduduk adalah Kabupaten Jayawijaya dengan kepadatan penduduk sebesar 6 o- rang tiap km2 (lihat Lavalin 1987:82). 275
276 BAB VI yang bertempat tinggal di Kepulauan Padaido, Biak Timur dan di Desa Rayori (So- wek), Supiori Selatan. Teknik berladang yang digunakan ialah berladang berpindah-pindah. Suatu bidang tanah yang hendak dijadikan ladang26 pertama-tama dibersihkan dari semak-semak dan pohon-pohon kecil di dalamnya kemudian ditanami, biasanya dengan talas dan keladi. Apabila kebun sudah siap ditanami, maka segera pohon-pohon besar di atas tanaman yang sudah ditanami itu ditebang. Setelah itu dahan-dahan dari pohon-po- hon besar yang sudah rubuh itu dipotong-potong dan diratakan tersebar dalam ke- bun. Batang pohon, dahan dan daun dibiarkan membusuk menjadi kompos penyu- bur bagi tanaman yang sudah ditanami itu.27 Jenis-jenis tanaman lain berupa buah- buahan misalnya pepaya, pisang dan sayur-sayur ditanam kemudian, dicelah-celah tanaman pokok. Pekerjaan berikut adalah membuat pagar keliling. Fungsi utama da- ri pagar ialah untuk mencegah babi hutan yang merupakan hama utama bagi petani- petani di daerah ini. Hasil suatu kebun dipanen setelah kurang lebih 8 bulan sejak ditanami. Sesudah panen pertama kebun masih digunakan lagi sekali, sesudah itu ditinggalkan dan pin- dah untuk membuka kebun baru di lahan lain. Pembukaan kebun baru dengan mela- kukan pekerjaan yang sama menurut tahap-tahap tersebut di atas terjadi tidak lama sesudah hasil pada kebun pertama dipanen. Setelah kurang lebih sepuluh tahun, la- han yang telah digunakan pertama itu dibuka lagi dan oleh karena telah ditinggalkan sekian lama maka secara alamiah kesuburan tanah pulih kembali sehingga dapat memberi hasil yang cukup baik seperti halnya pada penggunaan pertama. Pada umumnya penduduk yang melakukan pekerjaan berladang sebagai pekerjaan pokok, juga melakukan penangkapan ikan sebagai matapencaharian tambahan. Hal ini terjadi karena belum ada pembagian kerja yang bersifat spesialisasi. Seperti hal- nya di daerah Irian Jaya lainnya, di daerah Biak-Numfor, terutama di daerah pedesa- an, tiap keluarga inti berfungsi sebagai unit produksi yang menghasilkan semua ke- butuhan pokok28 bagi kehidupan anggota keluarganya sendiri, tidak tergantung pada keluarga lain. Hasil yang diperoleh dari berladang dipakai terutama untuk meme- nuhi kebutuhan keluarga sendiri, jika ada kelebihan, maka dibagikan kepada anggo- ta keluarga yang lain (di waktu lalu) atau dijual ke pasar (di waktu sekarang). 26 Jenis tanaman yang ditanam disesuaikan dengan jenis tanah di lahan yang dibuka. Pada ta- nah-tanah yang gembur dan basah ditanami dengan jenis tanaman talas, sedangkan pada ta- nah gembur yang agak kering atau kandungan airnya sedikit ditanami dengan keladi. Jenis ta- naman petatas (ubi manis) biasanya ditanam pada tanah-tanah yang kering. 27 Pada kebun-kebun yang dikhususkan untuk menanam ubi manis (petatas) atau kacang hi- jau (di Nutnfor), semak-semak dan pohon-pohon yang telah dibersihkan itu tidak dibiarkan membusuk melainkan dibakar. Setelah itu baru ditanami dengan kacang hijau atau petatas. 28 Semua kebutuhan pokok yang terdiri dari makanan dan alat-alat kerja serta alat-alat peru- mahan dilakukan oleh masing-masing keluarga sendiri.
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN Di masa lampau matapencaharian lain yang sangat penting dalam kehidupan orang Biak adalah perdagangan. Barang-barang perdagangan utama pada waktu itu adalah hasil laut, piring, budak dan alat-alat kerja yang dibuat dari besi seperti parang dan tombak. Perlu dicatat di sini bahwa kepandaian besi29 sudah dikenal orang Biak me- lalui penduduk Maluku jauh sebelum orang Eropa pertama datang di daerah ini pada awal abad ke-16 sehingga peralatan kerja tersebut di atas merupakan hasil produksi sendiri (Kamma & Kooijman 1974). Sistem perdagangan yang dilakukan pada waktu lampau ialah melalui cara tukar- menukar barang atau barter (dalam bahasa Biak disebut farobek), tanpa mata uang tertentu seperti halnya orang Me dan Muyu yang menggunakan kulit kerang sebagai alat pertukaran yang terbaku dalam kebudayaannya. Sungguhpun demikian, melalui sistem barter, orang Biak telah menciptakan suatu institusi yang disebut sistem ma- nibob30 atau sistem rekanan dagang di berbagai daerah baik di Teluk Cenderawasih maupun di daerah pesisir Kepala Burung sampai ke Kepulauan Raja Ampat. Oleh karena sistem manibob merupakan salah satu media yang digunakan untuk menca- pai kedudukan pemimpin dalam masyarakat maka perlu diberikan penjelasan sing- kat tentang sistem tersebut. Sistem manibob adalah suatu sistem dimana dua individu yang berasal dari dua kampung atau dua tempat yang berbeda lokasi saling bertemu melalui hubungan da- gang. Pertemuan antara dua individu yang berbeda itu dapat tumbuh dan membawa dua individu bersangkutan pada hubungan yang lebih akrab dan berlangsung lama. Cara menciptakan hubungan manibob atau rekanan dagang itu ialah melalui ben- tuk pertukaran. Dalam satu transaksi orang yang menjual benda-benda berharga ter- tentu kepada orang yang lain tidak menuntut pembayaran penuh, melainkan meng- 29 Pada berbagai kampung di Kepulauan Biak-Numfor terdapat orang-orang yang memiliki keahlian pandai besi, mereka itu dalam bahasa Biak disebut kamasan. Keahlian tersebut bi- asanya diwariskan dalam keluarga (kepada anak-anak sendiri atau anak-anak saudara bahkan bisa diwariskan juga kepada anak laki-laki saudara perempuan (keponakan). Dalam kaitannya dengan perdagangan, seorang tukang pandai besi (kamasan) bersama keluarganya dan bebe- rapa anggota kerabatnya pergi ke kampung-kampung lain yang terletak di daerah Biak-Num- for sendiri atau di tempat-tempat lain yang jauh letaknya baik di daerah Teluk Cenderawasih maupun di pesisir pantai Kepala Burung dan Kepulauan Raja Ampat, untuk menjajakan alat- alat yang sudah dibuat di rumah atau membuat peralatan kerja di tempat sesuai dengan pesan- an penduduk setempat. Biasanya dalam perjalanan mereka membawa serta semua peralatan yang dibutuhkan untuk keperluan kerja mereka selama mereka berada di tempat lain, misal- nya bahan baku berupa potongan-potongan besi, pipa peniup (asyofor), arang (paisem) dll. Perdagangan dalam bentuk demikian biasanya memakan waktu yang lama, sebelum kembali ke kampung sendiri, kadang-kadang hanya beberapa minggu saja tetapi bisa juga berbulan- bulan lamanya, tergantung dari jauh dekat kampung yang dikunjungi dan banyak sedikitnya pesanan penduduk setempat. Suatu karangan yang baik tentang tukang pandai besi adalah ka- rangan yang ditulis oleh Kamma & Kooijman (1974) seperti yang sudah disebutkan di atas. 30 Kata manibob dalam bahasa Biak berarti teman. 277
278 BAB VI harapkan pihak pembeli memberikan bantuan kepadanya di saat memerlukan perto- longan. Relasi manibob atau partner dagang antara dua orang yang mengikat diri da- lam waktu yang lama dapat meningkat erat sedemikian rupa sehtngga relasi tersebut bukan terbatas hanya pada segi perdagangan saja melainkan pada bidang yang lebih luas. Wujud nyata dari hubungan yang bersifat lebih luas itu dapat dilihat misalnya pada saat mereka saling memperingatkan dalam keadaan bahaya perang atau mereka sa- ling membantu pada saat terjadi kelaparan karena musim kemarau yang berkepanja- ngan. Biasanya untuk memperkuat dan melestarikan relasi yang sudah ada, antara dua belah pihak terjadi perkawinan. Relasi pertemanan yang mula-mula terdiri dari hubungan perdagangan dan kemudian diperkuat dengan kepentingan-kepentingan lain yang mengikat dua individu untuk jangka waktu yang tidak terbatas itulah yang disebut sistem manibob (cf. Feuilletau de Bruyn 1920).31 Melalui sistem manibob kaum kerabat dan kenalan-kenalan dari kedua belah pihak dapat saling tukar-menukar barangnya dengan aman, mudah dan lancar. Hal ini da- pat terjadi karena adanya saling pengertian dan kepercayaan antara mereka atas da- sar hubungan pertemanan atau manibob tadi. Demikianlah individu-individu yang mempunyai relasi tersebut dan yang berhasil dengan baik memenuhi kepentingan- kepentingan kaum kerabat dan kenalan-kenalannya dalam berbagai transaksi, di satu pihak dapat meningkatkan prestise sendiri di muka mereka dan pada pihak yang lain keberhasilannya itu membawa pengakuan dari mereka terhadap kepemimpinannya. Atas dasar pengakuan inilah seseorang dapat tampil sebagai pemimpin dalam ma- syarakatnya. Dalam kaitannya dengan aktivitas dagangan orang Biak dengan suku-suku-bangsa lain di daerah pantai utara Irian Jaya sampai ke daerah Kepala Burung dan Kepulau- an Raja Ampat, ialah dikembangkannya pengetahuan pelayaran yang amat baik oleh orang-orang Biak.32 Sistem pengetahuan pelayaran yang dimaksud di sini adalah pe- 31 Feuilletau de Bruyn mencatat dalam laporannya pada waktu mengunjungi daerah Kepulau- an Biak-Numfor ketika sistem manibob masih hidup, bahwa sistem manibob adalah relasi pertemanan yang bersifat akrab dan permanen antara seseorang dari kampung tertentu dengan orang dari kampung lain yang dinyatakan dalam ikatan hubungan perdagangan dan kepen- tingan-kepentingan lain. Hal ini tidak berarti bahwa hubungan dagang dengan orang lain ha- rus dihindari, akan tetapi hubungan dengan orang lain itu hanya didasarkan atas hubungan da- gang (1920:116). 32 Feuilletau de Bruyn mengatakan bahwa pengetahuan pelayaran Orang Biak, terutama pe- ngetahuan astronomis mereka sangat baik sehingga navigator yang cukup berpengalaman da- pat berorientasi dengan bantuan kedudukan kelompok-kelompok bintang tertentu meskipun sebagian saja yang nampak (1938-1939:348). Kecuali itu pengetahuan astronomis orang Biak dapat dilihat pada pembagian siklus musim ke dalarn 12 bulan yang sama dengan satu tahun dengan berpedoman pada kedudukan bintang. Orang Biak menghitung bulan pertama dalam tahun jatuh pada bulan Maret. Nama-nama bulan menurut perhitungan orang Biak adalah Ma- narweri, Airami, Ayuni/Wampasi, Sarmuri, Saremibeba, Saremiwedari, Romanggwanbeba,
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN ngetahuan tentang teknik membuat perahu,33 pengetahuan astronomis, pengetahuan tentang gelombang dan aras-arus laut serta kecakapan-kecakapan teknis yang berhu- bungan dengan penguasaan perahu di atas laut. Pemilikan pengetahuan ini memung- kinkan orang Biak berhubungan dengan banyak suku-suku bangsa lainnya di berba- gai tempat di daerah pesisir Irian Jaya dan akhirnya sebagian orang-orang Biak me- netap di tempat-tempat itu seperti yang sudah dikemukakan sebelumnya di atas. 2.2 Struktur Sosial Kesatuan sosial dan tempat tinggal. Baik pada waktu lampau maupun masa kini ke- satuan sosial yang paling penting dalam kehidupan bermasyarakat orang Biak ada- lah keret, atau klen kecil. Suatu keret terdiri dari sejumlah keluarga batih yang dise- but sim. Wujud nyata dari kesatuan sosial tersebut pada waktu lalu adalah rumah be- sar yang disebut rumah keret. Rumah keret merupakan suatu bangunan yang ber- bentuk segi empat panjang dengan ukuran kurang lebih 30-40 m panjang dan 15 m lebar. Rumah keret itu dibangun di atas tiang dan dibagi-bagi ke dalam sejumlah ka- mar atau sim yang letaknya di sisi kiri-kanan dan dipisahkan oleh suatu ruang ko- song di bagian tengah rumah yang memanjang mulai dari depan sampai ke bela- kang. Fungsi utama ruang tengah yang kosong itu adalah sebagai tempat menaruh Romanggwanwedari, Wambarus-beba Wambaruswedari, Inseri dan Sarwir (Feuilletau de Bruyn 1940/1a:4). Juga mereka tahu bahwa musim tertentu ditentukan oleh kedudukan dua kelompok bintang-bintang yaitu kelotnpok bintang Orion (bahasa Biak disebut Sawakoi), dan kelompok bintang Scorpio (bahasa Biak disebut Romanggwandi). Apabila kedudukan kelom- pok bintang Scorpio berada di bawah cakrawala, maka adalah waktunya untuk musim angin dan hujan. Dalam waktu itu keadaan laut tidak tenang, karena terjadi banyak angin dan om- bak. Sebaliknya apabila kedudukannya ada di atas cakrawala, maka musim teduh tiba. Inilah musim yang paling baik untuk melakukan pelayaran perdagangan ke tempat-tempat yang ja- uh. 33 Orang Biak mengenal beberapa jenis perahu, misalnya perahu yang khusus dibuat untuk menangkap ikan di tepi pantai atau di laut dangkal yang letaknya tidak jauh dari pantai. Jenis perahu ini disebut kabasa, ukuran besarnya bermacam-macam, ada yang memuat hanya dua orang atau dapat juga memuat sampai lima orang. Jenis-jenis perahu yang lain adalah waipa- pan (jenis ini hanya dikenal di Biak Utara), mansusu dan wairon. Jenis perahu yang disebut mansusu adalah jenis perahu terbesar yang dikenal orang Biak. Perahu ini digunakan khusus untuk pelayaran jarak-jarak jauh dalam rangka perdagangan. Perahu ini dapat memuat barang seberat 1.000 sampai 1.200 kg dan manusia sebanyak 30 orang. Jenis perahu yang lain yaitu wairon adalah jenis perahu yang digunakan untuk ekspedisi perang (atau perahu perang). Pe- rahu ini dapat memuat 50 sampai 70 orang. Biasanya dalam pelayaran perdagangan yang jauh sebuah perahu mansusu didampingi oleh satu wairon. Keterangan yang lebih rinci tentang teknik pembuatan perahu dagang (mansusu) dapat dilihat pada karangan Feuilletau de Bruyn (1938/9:306-314,347-355). 279
280 BAB VI perahu34 milik keret dan juga sebagai tempat menerima tamu dan tempat berapat anggota keluarga keret. Jumlah kamar atau bilik dalam suatu ramah keret adalah sa- ma banyak dengan keluarga batih yang ada dalam keret dan tiap kamar didiami oleh satu keluarga batih. Oleh karena dalam rumah besar tiap keluarga batih menempati kamar atau bilik tertentu yang disebut sim, maka keluarga batih disebut juga sim. Satu rumah keret seperti itu disebut aberdado dan dapat menampung semua anggota klen, jika jumlahnya kecil dan dengan demikian dalam satu rumah keret terdapat anggota-anggota keluarga yang berasal dari tiga bahkan sampai empat generasi, yai- tu ayah bersama keluarganya dan keluarga-keluarga dari anak-anaknya sendiri mau- pun keluarga-keluarga dari anak-anak mereka. Apabila jumlah anggota keluarga demikian banyaknya sehingga tidak dapat ter- muat dalam satu rumah keret lagi maka sebagian dari anggotanya, biasanya adik da- ri kepala rumah keret bersama isterinya dan anak-anaknya yang sudah kawin dengan anggota-anggota keluarganya, memisahkan diri dan membangun rumah keret baru di samping rumah keret yang lama. Bentuk rumah keret seperti tersebut di atas tidak dibangun lagi sejak pemerintah Belanda berkuasa di daerah Kepuluan Biak-Numfor akhir abad lalu. Pada masa sekarang masing-masing keluarga batih, sim, mempunyai rumah sendiri, tetapi biasanya berkelompok menurut keret. Di mana terdapat satu rumah keret atau lebih tempat itu disebut mnu. Pada dasar- nya tiap mnu hanya didiami oleh anggota-anggota masyarakat yang berasal dari satu keret saja, namun dalam perkembangan selanjutnya, misalnya melalui hubungan perkawinan dan perdagangan atau juga karena oleh bahaya perang yang sering terja- di antar penduduk, maka keret-keret dari tempat-tempat pemukiman, mnu, yang ber- lainan tempat letaknya bergabung menetap pada tempat pemukiman dari keret ter- tentu.35 Dengan demikian jumlah keret dalam satu tempat pemukiman yang disebut 34 Adalah menjadi adat orang Biak di waktu lampau, untuk menyimpan perahu keret (bentuk perahu yang disebut wai mansusu dan wairon yang digunakan khusus untuk kepentingan pe- layaran perdagangan) di dalam rumah setelah kembali dari suatu pelayaran. Maksud menyim- pan perahu di dalam rumah ialah agar badan perahu tidak cepat rusak oleh akibat unsur-unsur alam seperti angin dan hujan, juga agar badan perahu menjadi kering dan ringan sehingga la- ju apabila digunakan lagi. Selain itu perahu keret merupakan salah satu harta milik yang sa- ngat penting dalam kehidupan orang Biak sehingga patut disimpan dan dijaga baik di dalam rumah. Nilai pentingnya itu didasarkan atas fungsinya yaitu pertama, sebagai alat transport yang digunakan untuk kepentingan pelayaran perdagangan yang memang merupakan salah satu matapencaharian pokok orang Biak dan kedua, ialah sebagai alat pembayar maskawin dalam kebudayaan Biak-Numfor. Peranan perahu yang demikian ini menyebabkan keret ter- tentu yang memiliki perahu yang lebih besar dan lebih baik dari perahu-perahu milik keret la- innya lebih terpandang dan terhormat di muka mata keret-keret lainnya. Atau dengan perkata- an lain pemilikan perahu yang lebih besar dan baik mengangkat status sosial keret pemiliknya di antara keret-keret lain. 35 Selain faktor-faktor yang menyebabkan bergabungnya keret-keret tertentu kepada keret- keret lain, seperti yang dikemukakan di atas, faktor-faktor lain yang perlu disebutkan pula di
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN mnu itu dapat bertambah menjadi lebih dari satu. Inilah sebabnya jumlah keret ber- variasi antara satu mnu dengan mnu yang lainnya. Pada waktu pemerintah Belanda aktif melakukan pemerintahannya di daerah Ke- pulauan Biak-Numfor pada ahkir abad lalu, banyak mnu yang jumlah anggota ma- syarakatnya kecil dan terpencar letaknya digabungkan menjadi kesatuan pemukiman yang lebih besar dan disebut kampung sehingga mudah dijangkau dan diawasi oleh aparat pemerintah. Penggabungan sejumlah mnu merupakan juga faktor yang me- nambah jumlah keret dalam suatu mnu atau tempat pemukiman. Dengan demikian konsep mnu adalah sama dengan konsep kampung seperti yang kita kenal di daerah Biak-Numfor masa sekarang, meskipun alasan penggabungan keret-keret dalam ke- satuan pemukiman yang disebut mnu itu berbeda. Tiap kesatuan pemukiman yang disebut mnu itu mempunyai wilayah atau teritori- um tertentu dengan batas-batas alam yang jelas seperti bukit, gunung, sungai, tan- jung, pohon besar atau batas alam lainnya. Tanah dan hutan dalam wilayah kekuasa- an mnu yang belum diolah tetapi merupakan tempat mengumpulkan hasil-hasil hu- tan berupa rotan dan kayu untuk keperluan membangun ramah, perahu atau keperlu- an peralatan lainnya serta tempat berburu, disebut karmggu, bekas tanah yang digu- nakan untuk berkebun, disebut yapur dan marires, daerah hutan sagu, disebut ser dan tempat-tempat yang sedang dibuka menjadi kebun, yaf. Di samping itu termasuk wilayah kekuasaan satu mnu juga daerah perairan yang menjadi tempat mencari dan menangkap ikan, meliputi daerah pesisir pantai yang menjadi kering pada waktu pa- sang surut, serta tempat-tempat laut yang dangkal, disebut bosen raswan. Batas-ba- tas antara satu bosen raswan milik satu mnu dengan bosen rawan milik mnu lainnya ditandai dengan suatu tanjung atau batu besar yang terdapat di antara dua mnu terse- but. Berbeda dengan hak pemilikan tanah yang terdapat di dalam suatu wilayah kekua- saan mnu, yang akan dibicarakan segera di bawah ini, bosen raswan merupakan mi- lik bersama semua keret dalam suatu mnu. Dengan demikian tiap anggota warga mnu berhak untuk menangkap ikan atau mengumpulkan berbagai hasil laut berupa kerang dan rumput laut di bosen milik mnu tanpa dibatasi pada tempat-tempat ter- tentu. sini seperti yang sering dikemukakan oleh para informan adalah karena bahaya wabah pe- nyakit atau bahaya kelaparan yang melanda perkampungan-perkampungan tertentu menye- babkan anggota-anggota masyarakatnya berusaha untuk menyelamatkan diri dengan berpin- dah dan bergabung dengan keret-keret di tempat-tempat lain yang tidak mengalami bahaya- bahaya tersebut. Biasanya apabila bahaya itu sudah berlalu, para pendatang ini kembali ke lokasi asalnya, tetapi sering terjadi juga bahwa sebagian anggotanya tidak ketnbali melainkan menetap terus di tempat baru. Itulah sebabnya kita menemukan nama suatu keret di beberapa mnu yang lokasinya berbeda letaknya di kawasan Kepulauan Biak-Numfor. Sebagai contoh, misalnya keret Kafiar, terdapat di Korem (Biak Utara), Maudori (Supiori Utara), Rani/Sowek dan Korido (Supiori Selatan), Mokmer (Biak Selatan), dan di Kepulauan Padaido. 281
282 BAB VI Pada prinsipnya tanah di tempat satu pemukiman atau mnu adalah milik keret per- tama yang membuka tempat tersebut menjadi pemukiman. Demikian pula tanah, hutan dan sumber-sumber daya lain yang bermanfaat bagi kehidupan yang terdapat di sekitar tempat pemukiman itu adalah milik keret pendiri mnu dan berada di ba- wah kekuasaan kepala keret pendiri mnu yang disebut manseren mnu. Pada mulanya keret-keret yang datang bergabung kemudian mendapat hak pakai saja, bukan hak milik, dari keret pendiri kampung untuk memanfaatkan sumber-sumber daya yang ada pada tempat-tempat tertentu dalam wilayah kekuasaan mnu bagi pemenuhan ke- butuhan hidupnya. Hak pakai tersebut dalam perkembangan waktu dapat berubah menjadi hak milik. Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor seperti misalnya ikatan keluarga (biasanya karena hubungan perkawinan) yang kuat antara keret pendatang dengan keret pendi- ri serta masih luasnya tanah-tanah kosong sedangkan jumlah penduduknya masih sedikit, sehingga keret pendiri rela melepaskan sebagian tanah di tempat pemuki- mannya untuk digunakan dan dimiliki oleh keret-keret pendatang. Pertimbangan pe- lepasan hak milik lahan kepada keret lain karena faktor-faktor tersebut di atas biasa- nya pelepasan tersebut diperkuat oleh faktor kerugian berupa tenaga kerja dan ong- kos-ongkos yang dikeluarkan untuk membuka suatu hutan primer menjadi lahan. Demikianlah hak milik atas satu wilayah atau teritorium tertentu yang pada mu- lanya bersifat tunggal kemudian berubah menjadi hak milik dari banyak golongan. Masing-masing golongan atau keret berhak mencari nafkah hidupnya di tempat yang menjadi hak miliknya saja, bukan di tempat hak milik pihak lain. Perlu dite- gaskan pula di sini bahwa hak pemilikan tersebut di atas biasanya diberikan kepada keret-keret pertama yang datang bergabung dengan keret pendiri, sedangkan keret- keret lain yang datang kemudian biasanya mendapat hak pakai saja, bukan hak mi- lik. Apabila seseorang individu dari keret tertentu hendak mencari hasil hutan atau membuka kebun di lokasi yang merupakan hak milik keret lain, maka ia harus me- minta izin pada kepala keret pemilik dengan persetujuan dari individu yang meng- gunakan lokasi tersebut terlebih dahulu. Stratifikasi Sosial. Dalam masyarakat Biak tidak terdapat pembagian menurut la- pisan sosial yang jelas, namun ada perbedaan antara golongan masyarakat bebas de- ngan golongan masyarakat budak. Golongan pertama, masyarakat bebas disebut manseren, artinya yang dipertuan, pemilik, yang membuat keputusan dan yang ber- kuasa, tetapi bukan dalam arti bangsawan atau ningrat yang sesungguhnya seperti yang terdapat pada orang Jawa atau orang Bugis, misalnya. Golongan masyarakat bebas atau manseren itu terdiri dari golongan masyarakat yang berasal dari keret pendiri kampung dan golongan masyarakat yang berasal dari keret-keret lain yang bergabung kemudian. Perbedaan antara kedua golongan manseren itu ialah bahwa golongan pertama disebut manseren mnu, artinya golongan pendiri dan pemilik kampung, sedangkan golongan kedua hanya disebut golongan manseren saja.
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN Golongan masyarakat yang disebut budak atau women berasal dari tawanan-ta- wanan perang. Mereka ini tidak berhak untuk membentuk rumah keret sendiri seper- ti yang sudah dijelaskan di atas, tetapi mendapat kamar atau bilik tertentu di rumah keret. Tugas utama golongan ini adalah membantu melakukan pekerjaan-pekerjaan bagi siapa mereka dipertuan, seperti berkebun, mencari ikan, membangun rumah dan lain-lain. Oleh karena tugas yang demikian maka seorang budak sering dinama- kan juga dalam bahasa Biak manfanwan, artinya yang dapat disuruh untuk melaksa- nakan pekerjaan tertentu. Tidak jarang terjadi bahwa seorang budak dapat merubah statusnya menjadi anggota masyarakat keret, tetapi untuk membedakannya dengan anggota masyarakat keret asli maka ia dan keturunannya mendapat sebutan keret ka- sun, atau keret kecil. Dengan demikian mereka berhak menggunakan nama keret, namun tidak mendapat hak penuh atas hak-hak keret seperti yang dipegang oleh anggota-anggota asli keret. Prinsip perkawinan yang dianut Perkawinan dan pola menetap sesudah kawin. oleh kesatuan sosial yang disebut keret itu adalah eksogami, artinya antara anggota- anggota warga satu keret tidak boleh terjadi perkawinan. Dengan demikian isteri harus diambil dari keret lain, apakah keret lain itu berada pada mnu yang sama atau bukan. Selanjutnya pola perkawinan ideal menurut orang Biak, terutama pada waktu lampau, adalah perkawinan yang disebut indadwer, atau exchange marriage, yaitu pertukaran perempuan antara dua keluarga yang berasal dari dua keret yang ber- beda. Di samping pola perkawinan ideal tersebut, orang Biak mengenal juga bentuk- bentuk perkawinan lainnya seperti perkawinan melalui peminangan dan perkawinan ganti tikar baik yang bersifat levirate maupun sororate. Bentuk perkawinan yang pa- ling banyak terjadi adalah perkawinan melalui peminangan, fakfuken. Menurut tradisi pihak laki-lakilah yang berkewajiban untuk melakukan peminang- an pada pihak perempuan. Unsur-unsur penting dalam proses peminangan adalah pe- nentuan jumlah maskawin36 yang akan dibayarkan oleh pihak laki-laki kepada pihak 36 Besarnya jumlah maskawin bervariasi dari waktu ke waktu dan dari satu tempat dengan tempat yang lainnya. Pada waktu lalu besarnya jumlah maskawin ditentukan oleh tiga faktor: kedudukan atau posisi orang tua dalam masyarakat (orang tua dengan kedudukan yang baik dan terhormat menerima atau memberi jumlah maskawin yang lebih besar dibandingkan de- ngan orang yang berkedudukan kurang penting); berdasarkan besarnya maskawin yang per- nah dibayar oleh pihak ayah kepada pihak ibu, jika anak gadis yang hendak dinikahkan itu adalah anak gadis tertua dalam keluarga (kriteria ini tidak berlaku bagi anak-anak gadis lain dalam keluarga yang sama); dan ditentukan berdasarkan kecantikan serta sifat-sifat sopan santun dan kerajinan yang dimiliki oleh gadis yang bersangkutan. Dahulu, benda-benda mas- kawin itu terdiri dari kapak batu, kapak besi, gelang kerang (samfar), kulit penyuh (waumis- bei), perahu besar dan budak. Tidak lama sebelum perang digunakan juga gelang perak (sa- rak) dan kain katun (kruben) sebagai alat pembayar maskawin. Besarnya jumlah maskawin pada waktu itu seperti contoh kasus di kampung Waupnor yang dicatat oleh Feuilletau de Bruyn (1920:54) bernilai kurang lebih 360 gulden pada waktu itu. Sesudah Perang Dunia II, be- 283
284 BAB VI perempuan dan penentuan waktu pelaksanaan perkawinan, apabila pihak yang dise- but terakhir setuju dengan peminangan tersebut. Tentang pernyataan setuju atau ti- dak baik dari pihak calon penganten pria maupun calon penganten putri terhadap si- apa ia akan dinikahkan tidak dipersoalkan dalam peminangan. Dengan kata lain o- rang tualah yang menentukan siapa calon isteri atau calon suami anaknya. Keadaan yang dilukiskan di atas ini pada waktu sekarang sudah berubah,37 sebab anak-anak sendiri yang menentukan siapa yang akan menjadi calon pasangan hidup- nya nanti. Biasanya penentuan pilihan itu didasarkan atas hubungan yang terjalin an- tara seorang pemuda dengan seorang pemudi sebelumnya. Penetuan pilihan itu ke- mudian disampaikan kepada pihak orang tua, terutama dari pihak laki-laki, yang se- lanjutnya diproses sampai kepada upacara perkawinan lewat peminangan biasa se- perti tersebut di atas. Pola menetap sesudah kawin yang dianut adalah patrilokal, yaitu pasangan baru yang menikah menetap di rumah atau lokasi tempat asal suami. Sering terjadi juga bahwa sesudah menikah, pasangan baru itu menetap untuk waktu tertentu di rumah orang tua atau wali isteri. Hal ini disebabkan oleh karena sang suami dari keluarga sarnya maskawin dan benda-benda yang digunakan sebagai alat pembayar maskawin ditentu- kan berdasarkan keputusan Kainkain Karkara Biak di Warsa pada tanggal 7 dan 8 Agustus 1948, yaitu 100 barang (terdiri dari uang sebanyak 80 gulden dan barang lain yang disebut ro- benai, berupa piring batu, gelang perak, kapak besi dan lain-lain barang sebanyak 20 potong) untuk seorang anak gadis yang belum pernah kawin; dan 50 barang untuk seorang janda (u- raian lengkap tentang keputusan tersebut dimuat dalam Adatrechtbundel 1955:493). Antara ta- hun 1950-an dan 1960-an digunakan juga benda-benda seperti motor gantung (motor tempel), radio, mesin jahit sebagai alat pembayar maskawin. Pada tahun-tahun terakhir ini kecende- rungan untuk menuntut pihak laki-laki agar membayar maskawin dengan menggunakan ben- da-benda seperti tersebut di atas berkurang, bahkan jumlah maskawin yang dimintapun lebih kecil jumlahnya. Perubahan jumlah danjenis barang maskawin yang sedang terjadi ini meru- pakan satu fenomena yang menarik untuk dikaji dengan lebih lanjut. 37 Sejak pemerintah Belanda melakukan pemerintahannya secara intensif di daerah Irian Jaya pada umumnya dan daerah Kepulauan Biak-Numfor pada khususnya pada akhir abad lampau dan ketika para pekabar injil dari Zending Belanda melakukan kegiatan pengkristenan dan pendidikan bagi penduduk di daerah Biak-Numfor pada awal abad ke-20 ini, terjadi banyak perubahan dalam tatanan kehidupan orang Biak, termasuk tradisi perkawinan. Sistem pendi- dikan baru yang diperkenalkan oleh pihak luar (Zending dan pemerintah Belanda) merupakan media pertemuan yang memungkinkan anak-anak baik laki-laki maupun perempuan saling bergaul dan saling mengenal satu sama lain, suatu hal yang tidak mungkin terjadi sebelum- nya, menyebabkan anak-anak bebas memilih siapa yang disenangi dan siapa tidak, suatu ke- bebasan memilih yang akhirnya membawa juga kepada pemilihan siapa yang akan menjadi calon pasangan hidup dikemudian hari. Suatu contoh yang dapat menunjukkan hal tersebut di atas adalah jumlah perkawinan di kampung Sorendiweri, Desa Sawias, yang terjadi antara ta- hun 1970-1989 sebanyak 30 kasus itu 28 di antaranya atau 93%-nya adalah didasarkan atas pi- lihan anak-anak sendiri, bukan ditentukan oleh orang tua (keterangan yang dikumpulkan oleh penulis sendiri di kampung Sorendiweri pada tanggal 9 Mei 1990).
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN baru itu harus melakukan pekerjaan-pekerjaan tertentu misalnya membantu membu- ka kebun baru, membangun rumah baru atau melakukan suatu pekerjaan lain bagi o- rang tua isterinya sebagai pengganti maskawin yang belum lunas dibayar. Biasanya apabila pekerjaan tersebut sudah selesai dan dianggap tenaga yang dikeluarkan un- tuk melakukan pekerjaan itu layak sebagai pengganti sisa maskawin, maka pasangan baru itu kembali menetap di tempat asal sang suami.38 Sistem kekerabatan. Dalam hubungan kekerabatan, orang Biak mengusut keturu- nannya melalui garis ayah, jadi bersifat patrilineal. Sedangkan tipe pokok kekera- batan yang dianut menurut pembagian yang dibuat oleh Murdock (1949)39 adalah sistem Iroquois, yaitu penggunaan satu istilah yang sama untuk menyebut kelas ke- rabat tertentu. Misalnya istilah naek40 digunakan untuk saudara-saudara kandung de- ngan saudara-saudara sepupu paralel (anak-anak saudara laki-laki ayah, dan anak-a- nak dari saudara perempuan ibu), yang berbeda dari istilah napirem untuk menyebut semua saudara sepupu silang (anak-anak dari saudara perempuan ayah dan anak-a- nak dari saudara laki-laki ibu) pada generasi Ego. Kecuali itu semua saudara laki-la- ki ayah disebut juga dengan istilah ayah, kma, dan semua saudara perempuan ibu di- sebut dengan istilah ibu, sna. Sebaliknya semua saudara perempuan ayah disebut bi- bi, mébin, dan semua saudara laki-laki ibu disebut paman, mé. Dalam kaitannya dengan pengklasifikasian anggota kerabat seperti tersebut di atas adalah adanya larangan perkawinan antara saudara-saudara sepupu, baik saudara- saudara sepupu sejajar maupun saudara-saudara sepupu silang. Larangan tersebut merupakan ketentuan adat yang menetapkan perkawinan tersebut sebagai perkawin- 38 Lamanya menetap di tempat asal isteri tidak tertentu, kadang-kadang hanya dalam beber- apa bulan saja tetapi juga bisa dalam jangka waktu yang cukup lama, yaitu sampai anak perta- ma berumur kurang lebih 10 tahun, seperti yang dilaporkan oleh Jens (BKl 76,1916:406). Ru- panya hal ini menyebabkan Pouwer berpendapat bahwa di daerah kebudayaan Biak-Numfor terdapat juga prinsip matrilokalitas (NGS 5,1961:218). 39Murdock membedakan adanya enam tipe utama sistem kekerabatan di dunia ini, yaitu tipe Eskimo, tipe Hawaiian, tipe Iroquios, tipe Sudanese, tipe Omaha dan tipe Crow (1949: 223). Penjelasan singkat tentang tipe-tipe ini sudah dimuat dalam Bab II pada seksi yang membica- rakan diversitas suku-bangsa di Irian Jaya di atas. 40 Untuk membedakan saudara-saudara laki-laki dari saudara-saudara perempuan maka yang laki-laki disebut naek, sedangkan yang perempuan disebut namek. Istilah lain yang sering di- gunakan juga adalah istilah srar. Istilah srar digunakan untuk menyebut semua saudara pe- rempuan dan saudara laki-laki, jika ego adalah perempuan. Istilah tersebut hanya dipakai un- tuk menyebut semua saudara perempuan, tidak untuk saudara laki-laki, jika ego adalah laki- laki. Kecuali itu untuk membedakan saudara-saudara yang umurnya lebih tua atau lebih muda dari ego, maka digunakan istilah eba (untuk yang lebih tua) dan kasun (untuk yang lebih mu- da) di belakang istilah-istilah yang disebut pertama, misalnya naek eba (untuk kakak) dan naek kasun (untuk adik). 285
286 BAB VI an inses. Ada baiknya diberikan penjelasan singkat tentang mengapa hal demikian bisa terjadi. Menurut pengklasifikasian tersebut di atas, semua saudara sepupu sejajar, dikelom- pokkan ke dalam satu kelas dengan saudara-saudara kandung ego sendiri. Hal itu terlihat pada penggunaan istilah yang sama untuk menyebut saudara-saudara kan- dung sendiri dengan saudara-saudara sepupu sejajar. Konsekwensi dari penyamaan saudara-saudara sepupu sejajar dengan saudara-saudara kandung sendiri adalah bah- wa di antara mereka tidak mungkin akan dilakukan ikatan perkawinan. Fenomena larangan terhadap perkawinan antara saudara-saudara sekandung merupakan gejala universal, juga terdapat pada orang Biak, sehingga tidak menarik perhatian kita di sini untuk mencari jawaban terhadap pertanyaan apa yang menjadi alasan larangan tersebut. Hal yang menarik perhatian kita di sini adalah larangan terhadap perkawinan anta- ra anggota-anggota saudara sepupu silang dalam kebudayaan orang Biak. Pada ba- nyak kebudayaan di tempat lain baik di luar Irian Jaya maupun di Irian Jaya sendiri, misalnya pada orang Waropen, perkawinan antara saudara-saudara sepupu silang justru merupakan preferensi. Menurut hemat penulis, larangan tersebut merupakan manifestasi dari hubungan a- vunkulat (atau relasi paman-keponakan) yang disimbolisasikan dalam upacara inisi- asi pemuda yang disebut wor k'bor. Dalam upacara tersebut terjadi bahwa saudara perempuan makan makanan yang telah dicampurkan dengan tetesan darah yang di- ambil dari kulit bagian atas alat kelamin saudara laki-laki yang menjadi inisiandus. Tindakan ini mengungkapkan secara symbolik penyatuan dua person (inisiandus dan saudara perempuannya). Akibat pengidentifikasian diri ini ialah bahwa anak-a- nak saudara laki-laki adalah juga anak-anak saudara perempuan atau sebaliknya. Konsekwensinya ialah bahwa di antara mereka tidak boleh diadakan ikatan perka- winan.41 Bentuk-bentuk manifestasi lain dari hubungan avunkulat (relasi paman-keponak- an) ialah peranan paman sebagai mentor bagi keponakannya. Pamanlah yang meng- ajar keponakannya (keponakan laki-laki) untuk berkebun, menangkap ikan berburu dan teknik-teknik berperang. Jika paman kebetulan memiliki keahlian tertentu se- perti misalnya pandai besi, atau ahli membuat perahu, maka keahlian-keahlian ini dapat diajarkan juga kepada keponakannya (Kamma & Kooijman 1973: 32). Juga hu- bungan tersebut diwujudkan dalam bentuk hak waris, ialah pewarisan gelar paman kepada keponakan laki-laki yang sulung (Kamma 1955:537), suatu tindakan yang bertentangan dengan ketentuan-ketentuan umum yang biasanya berlaku dalam ma- syarakat yang menganut prinsip kekerabatan yang bersifat patrilineal. 41Penjelasan yang lebih luas tentang hubungan avunkulat dan upacara inisiasi pemuda atau wor k'bor dalam kaitannya dengan larangan terhadap perkawinan antara saudara-saudara se- pupu silang dapat dibaca pada karangan penulis yang dimuat dalam buku Ritus Peralihan di Indonesia (Koentjaraningrat, red., 1985:128-146).
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN 2.3 Sistem Kepemimpinan Kesatuan masyarakat terkecil yang secara politis dan ekonomis mempunyai otonomi penuh di kalangan suku-bangsa Biak adalah mnu atau kampung. Kampung merupa- kan suatu segmen yang terbagi-bagi dalam keret-keret atau klen-klen kecil dan se- lanjutnya dalam sim-sim atau keluarga-keluarga batih. Dasar-dasar yang menyatu- kan para warga suatu kampung adalah karena faktor kesamaan keturunan dan ke- pentingan ekonomi dan politik. Selain unsur-unsur fisik seperti penduduk, bangunan-bangunan berapa rumah-ru- mah keret, aberdado, rumah-ramah upacara, rumsram, dan wilayah tertentu yang je- las batas-batasnya yang merupakan ciri-ciri nyata satu komunitas yang disebut mnu atau kampung, unsur lain yang bukan merupakan unsur fisik tetapi penting sehingga mendapat perhatian khusus dalam uraian berikut adalah unsur kepemimpinan ma- syarakat dalam kampung. Seperti dikatakan sebelumnya satu kampung dibentuk oleh penduduk yang berasal dari satu atau lebih keret. Masing-masing keret itu dikepalai oleh seorang pemimpin yang disebut mananwir keret. Tugas seorang mananwir adalah pertama, sebagai ke- pala dan hakim yang menangani berbagai urusan yang menyangkut kepentingan warga golongannya sendiri, seperti misalnya sebagai kepala untuk mengatur izin penggunaan tanah hak milik keret di antara warga anggota keret dan sebagai hakim untuk menyelesaikan berbagai sengketa yang timbul antara warga keret sendiri. Pe- ranan kedua dari seorang mananwir adalah sebagai wakil golongannya sendiri untuk menangani masalah-masalah yang menyangkut kepentingan golongannya dengan golongan yang lain dalam kampung dan bersama-sama dengan mananwir-mananwir dari keret-keret lain menjaga dan mengawasi kepentingan warga kampungnya terha- dap pihak luar (kampung lain). Kedudukan menjadi mananwir atau kepala keret itu tidak didasarkan atas umur, tetapi ditentukan oleh kemampuan memperjuangkan kepentingan golongan, kerela- an mengorbankan diri demi kepentingan anggota warga keret, memiliki pengetahu- an luas tentang aturan-aturan yang berlaku dalam keret, mempunyai pengalaman yang lebih banyak dibandingkan dengan anggota lain dari keret-nya seperti sering mengikuti ekspedisi pelayaran dan perang ke tempat-tempat yang jauh dan pandai berbicara di muka umum. Kedudukan seorang mananwir di antara saudara-saudara- nya adalah sebagai primus inter pares dan kedudukan tersebut tidak diteruskan oleh anak laki-laki sulungnya melainkan oleh salah seorang adik laki-laki. Apabila tidak ada adik laki-laki maka kedudukan itu dapat diemban oleh anak laki-laki sulung jika yang bersangkutan memenuhi syarat-syarat yang dituntut untuk kedudukan tersebut seperti sudah dikemukakan di atas (Kamma 1955:148). Di atas kepala keret, pada tiap mnu atau kampung, terdapat seorang kepala yang disebut mananwir mnu. Seorang mananwir mnu tidak dipilih, melainkan diangkat oleh penduduk kampung dari salah seorang mananwir keret berdasarkan dua kriteria 287
288 BAB VI pokok: pertama berdasarkan sejarah asal usulnya yaitu harus berasal dari golongan keret pendiri kampung (Van Gendt 1955:374) dan kedua berdasarkan kemampuan dari salah seorang mananwir yang melebihi kemampuan yang ditunjukkan oleh ma- nanwir lain dalam lingkungan kampungnya. Kriteria terakhir ini lebih penting dari kriteria pertama, karena seseorang mananwir yang berasal dari golongan manseren mnu atau keret pendiri kampung jika tidak memenuhi kriteria kedua maka ia tidak dapat diangkat menjadi mananwir mnu. Walaupun demikian seorang kepala yang berasal dari keret pendiri kampung tetap mempunyai wewenang untuk mengatur hal-hal yang berhubungan dengan penggunaan tanah dan pemanfaatan hasil-hasil hutan dalam wilayah kekuasaan kampungnya (Mampioper 1986: 7). Adapun pengutamaan jenis kemampuan yang diharapkan dari seorang pemimpin cenderung berubah-ubah sesuai dengan kepentingan kelompok yang pada gilirannya ditentukan oleh situasi tertentu. Dengan demikian pada waktu perang kedudukan se- orang pemimpin kampung didasarkan atas keberanian memimpin perang, disebut mambri, pada waktu keadaan ekonomi memburuk, kedudukan tersebut didasarkan atas kemampuan hubungan ekonomi, manibob, dan pada waktu krisis moral atau bencana wabah, kedudukan tersebut didasarkan atas kemampuan sebagai mediator antara orang hidup dan orang mati, mon atau konor. Kedudukan mananwir mnu adalah sebagai kepala atas kepala-kepala keret lain da- lam kampung. Tugasnya ialah mengkoordinasikan kepala-kepala keret bersama to- koh-tokoh masyarakat lain dalam pengambilan keputusan tertentu yang menyangkut kepentingan komunitas kampung lewat lembaga masyarakat yang disebut kainkain karkara mnu atau seriar mnu, serta memimpin dengan langsung pelaksanaan kepu- tusan tersebut. Sebelum memberikan uraian tentang keanggotaan dan fungsi lemba- ga tersebut pada akhir seksi ini terlebih dahulu diberikan penjelasan singkat menge- nai tokoh-tokoh masyarakat yang tampil sebagai pemimpin kampung, mananwir mnu. Manseren mnu sebagai mananwir mnu. Seperti yang sudah dijelaskan sebelum- nya, tiap mnu, kampung, terdiri dari satu atau beberapa keret, klen kecil. Klen-klen kecil itu dibedakan atas dua golongan yaitu golongan pendiri kampung, manseren mnu, dan golongan pendatang. Masing-masing klen kecil mempunyai seorang kepa- la yang disebut mananwir dan di antara mereka bertindak seseorang sebagai kepala kampung, disebut mananwir mnu. Seseorang kepala dari golongan manseren mnu yang pandai berorganisasi, memili- ki pengetahuan tentang upacara-upacara adat dan berani serta pandai membangkit- kan semangat hidup anggota komunitinya mempunyai kemungkinan yang lebih be- sar diangkat sebagai kepala kampung, mananwir mnu, dibandingkan dengan seo- rang kepala lain yang memiliki tingkat kemampuan yang sama tetapi bukan berasal dari golongan manseren mnu atau keret pendiri kampung.
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN Selain kedudukan kepala dalam pemerintahan kampung yang dipegang oleh seo- rang berasal dari golongan manseren mnu, kedudukan tersebut dapat diemban juga oleh seseorang yang bukan berasal dari golongan tersebut. Hal ini sangat erat kaitan- nya dengan situasi tertentu yang sedang dihadapi oleh penduduk kampung, seperti yang sudah dikemukakan sebelumnya di atas. Di bawah ini diberikan uraian singkat tentang mananwir mnu, pemimpin kampung, yang bukan di dasarkan atas keturunan melainkan atas dasar keahlian tertentu. Pemimpin perdagangan sebagai mananwir mnu. Pada bagian-bagian yang mem- bicarakan lingkungan alam serta struktur sosial di atas, telah dikemukakan bahwa kehidupan penduduk di daerah Biak-Numfor pada waktu lampau sangat dipengaruhi oleh keadaan lingkungan alam yang relatif kurang subur. Kendala ini menyebabkan penduduk tidak menggantungkan kehidupannya semata-mata pada hasil pertanian saja melainkan juga pada jenis matapencaharian lain seperti berdagang. Dalam kait- annya dengan sistem berdagang itu individu-individu yang berhasil memimpin war- ga komunitinya untuk melakukan suatu ekspedisi perdagangan (faduren) muncul se- bagai mananwir mnu atau pemimpin masyarakat kampungnya. Biasanya orang yang berhasil untuk memimpin suatu ekspedisi perdagangan adalah orang yang mempu- nyai hubungan manibob atau teman dagang di tempat lain. Pengakuan terhadap ke- mampuan memimpin seseorang dengan kualifikasi seperti ini bersumber dari harap- an dan penghargaan yang diberikan kepadanya. Karena dibawah pimpinannya war- ga kampung dapat berhubungan dengan pihak lain untuk memperoleh berbagai ke- pentingan yang tidak terdapat dalam lingkungannya sendiri. Juga karena berkat ja- sanya warga kampung dapat diselamatkan dari bahaya tertentu misalnya bahaya ke- laparan atau bahaya perang. Mambri atau pemimpin perang sebagai pemimpin. Dalam pemerintahan tradisional di daerah ini terdapat juga individu-individu yang dapat muncul sebagai pemimpin masyarakat atas dasar kualifikasi mambri atau pemimpin perang. Orang-orang yang mendasarkan kekuasaannya atas kualifikasi ini sekaligus memiliki sifat berani dan kejam. Di samping itu mereka memiliki juga pengetahuan mengenai strategi perang serta kemampuan untuk menyatukan dan membangkitkan semangat pengikut-peng- ikutnya. Sejak masa remaja para pemimpin perang itu diberi makan sejenis daun yang disebut ui mambri. Menurut kepercayaan orang Biak daun tersebut dapat mem- bcrikan tenaga dan keberanian besar kepada siapa yang memakannya.42 42 Nama ui mambri adalah nama umum untuk beberapa jenis daun yang menurut kepercaya- an orang Biak mengandung khasiat-khasiat tertentu. Misalnya memberikan keberanian kepa- da orang (dalam arti percaya diri untuk bertindak dengan keras terhadap lawan) dan juga me- ngandung kekuatan untuk menyembuhkan luka-luka berat yang diderita pada waktu bertem- pur. Jenis-jenis tanaman yang tergolong dalam ui mambrl itu hanya diketahui oleh orang-o- rang tertentu saja, tidak oleh umum. Daun tersebut diberi makan hanya kepada anak-anak 289
290 BAB VI Sebelum kehadiran Zending (1855) dan pemerintah Belanda (1898) di Irian Jaya pemimpin perang itu seringkali menimbulkan situasi tidak aman dan damai di Teluk Cenderawasih, daerah pesisir Kepala Burung dan Kepulauan Raja Ampat.43 Pada waktu itu orang-orang Biak terkenal sebagai pembajak laut di kawasan tersebut. Be- berapa catatan yang dibuat oleh pekabar-pekabar injil di daerah itu menunjukkan hal tersebut. Misalnya Kamma menyamakan orang Biak dengan orang Viking di Teluk Cenderawasih (1976:661),44 sedangkan pendeta-pendeta Agter dan Ten Kate menga- takan bahwa kata Biaksi atau orang Biak, adalah kata yang menakutkan penduduk di pantai utara Irian Jaya sebab kata itu sering diasosiasikan dengan pembunuhan dan perburuan budak (1953:87).45 Situasi tidak aman yang selalu terjadi di daerah ini menyebabkan penduduk men- dambakan munculnya seorang mambri dari keret-nya atau kampungnya untuk me- lindungi penduduk terhadap musuh dari kampung lain. Itulah sebabnya apabila sese- orang yang menunjukkan sifat-sifat mambri, seperti tersebut di atas, segera diakui sebagai pemimpin mereka baik oleh anggota kerabatnya sendiri maupun warga kampung lainnya. Konor atau Mon sebagai pemimpin. Di samping tipe-tipe pemimpin yang telah diterangkan di atas, terdapat juga pemimpin-pemimpin yang mendasarkan kekuasa- annya pada religi.46 Pemimpin-pemimpin seperti ini dalam bahasa Biak disebut ko- yang menurut penilaian orang-orang tua (mantan mambri) memiliki bakat untuk menjadi mambri di kemudian hari. Bakat untuk kualifikasi itu dilihat pada sifat keberanian yang di- tunjukkan oleh seorang anak di antara teman-temannya, misalnya berani mewakili teman-te- mannya untuk menyampaikan sesuatu kepada orang-orang dewasa atau berani mengambil ri- siko untuk membantu teman yang berada dalam kesulitan, misalnya jatuh di jurang, atau membantu menyelamatkan teman yang dikejar babi hutan pada waktu berburu atau memim- pin teman-teman untuk melakukan suatu aktivitas tertentu. Selain itu bakat tersebut dapat dia- mati dari seorang anak pada waktu berada dalam pendidikan rum sram. Pengetahuan tentang daun tersebut biasanya diwariskan dalam keret atau klen kecil. 43Beberapa di antara pemimpin-pemimpin perang itu sangat terkenal dan akhirnya dimitos- kan dalam sejarah kepahlawanan orang Biak, seperti misalnya tokoh-tokoh legendaris Pasrefi dan Fakoki serta Kurabesi (Gurabesi). Wilayah pengaruh tokoh-tokoh ini amat luas, meliputi daerah Teluk Cenderawasih sarnpai ke Kepulauan Raja Ampat (lihat Bab V, butir 3.2. dari ka- rangan ini, khususnya bagian yang membicarakan tokoh Kurabesi). 44 Dalam kata-katanya sendiri Kamma dalam bukunya Dit Wonderlijke Werk 11,1976:661 men- catat: de Biakkers 'de Vikings van de Geelvinkbaai'. 45Agter dan Ten Kate dalam laporan tentang pembajak-pembajak laut ini mencatat seperti berikut: 'Biaksi! Een schrik voer door de dorpen aan de noordkust van Nieuw Guinea. Dade- lijk wekt het associaties van moord en slaven jagen' (lihat Kruis en Korwar, Kamma, ed. 1953:87). 46Konsep religi di sini saya artikan menurut pengertian yang diajukkan oleh Van Baal: 'all explicit and implicit notions and ideas, accepted as true, which relate to a reality which can not be verified empirically' (1973:3).
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN nor atau mon. Mereka ini mengaku diri sebagai utusan dari tokoh mite Mananarma- keri atau Manseren Manggundi yang diutus untuk datang lebih dahulu menyiapkan masyarakat dalam rangka menyambut kedatangan Manseren Manggundi. Manseren Manggundi adalah tokoh dalam mite masyarakat Biak yang, menurut kepercayaan- nya, telah meninggalkan mereka karena sifat-sifat tidak adil, dendam, serta pertum- pahan darah dan penyelewengan terhadap nilai-nilai dan norma-norma adat, namun pada suatu waktu akan kembali untuk mendirikan koreri atau kerajaan abadi bagi o- rang Biak (Kamma 1972).47 Oleh karena keyakinan orang Biak akan mite tersebut, para 'utusan' itu diakui sebagai pemimpin dalam masyarakat. Kepemimpian seorang pemimpin konor atau mon bersifat pergerakan, dan oleh karena tujuan pergerakan i- tu adalah mendirikan kerajaan adil dan makmur yang bersifat abadi, dan juga oleh karena bertujuan mendatangkan kekayaan material bagi pengikutnya, maka secara umum wujud bentuk kepemimpinan itu dikenal dengan nama gerakan mesianik atau ratu adil dan gerakan kargoisme.48 Penampilan seorang sebagai konor biasanya diawali dengan suatu pengalaman lu- ar biasa, misalnya sembuh dari penyakit tanpa pengobatan, pengalaman peristiwa a- jaib tertentu, atau bermimpi bertemu dengan Manseren Manggundi.49 Pengalaman- 47 Penjelasan luas tentang mite tersebut dibuat oleh Kamma dalam dissertasinya yang berju- dul De Messiaanse Koreri Beweging in het Biaks-Numfoorsche Cultuurgebied (1954). Edisi berbahasa Inggris berjudul Koreri: Messianic Movements in the Biak-Numfor Culture area (1972). 48 Gerakan-gerakan seperti ini banyak terjadi di daerah kebudayaan Melanesia. Di antaranya yang paling terkenal adalah Gerakan Koreri di daerah Biak-Numfor yang diteliti oleh Kamma seperti tersebut pada catatan kaki sebelumnya di atas. Suatu karangan yang membahas gerak- an-gerakan seperti itu di daerah kebudayaan Melanesia adalah karangan dari Worsley yang berjudul The Trumpet Shall Sound: A Study of 'Cargo Cults' in Melanesia (1957). Studi lain tentang Gerakan Mesianik dalam konteks kepemimpinan, khususnya kepemimpinan big man atau pria berwibawa adalah studi Cochrane yang berjudul Big Man and Cargo Cults (1970). 49 Sebagai contoh adalah Angganitha Menufandu, konor pertama yang mendirikan dan me- mimpin gerakan Koreri di daerah Biak-Numfor antara tahun 1938-1943, menurut keterangan yang diperoleh Kamma, pernah menderita penyakit kulit dan bere-bere sehingga diasingkan di luar kampungnya, tetapi secara ajaib tiba-tiba sembuh dari penyakitnya. Pengalaman luar biasa inilah yang meyakinkan penduduk untuk percaya bahwa Anganitha benar-benar meru- pakan konor atau utusan dari Manseren Manggundi (Kamma 1972). Tentang keterangan ini, para informan penulis DM (72 thn) dan FKA (75 thn) menyatakan bahwa Angganitha tidak pernah diasingkan karena penyakit-penyakit tersebut di atas. Angganitha memang sakit dan penyakitnya itu menyebabkan buah dada kirinya membusuk sampai hilang, hidungnya rusak dan jari-jari tangannya kaku, tetapi ia tidak sembuh karena kekuatan gaib melainkan karena berobat di rumah sakit Juliana di Manokwari pada tahun 1926. Jadi bukan kesembuhan dari penyakitnya itulah yang menyebabkan ia dianggap konor, melainkan oleh pengalaman lain yang dialaminya. Para informan itu memberikan keterangan bahwa ada beberapa pengalaman luar biasa yang membuat orang percaya kepada Angganitha. Pertama adalah berita yang di- sampaikan oleh Angganitha kepada anggota-anggota kerabatnya untuk berkabung karena 291
292 BAB VI sang suaminya yang mengikuti pelayaran perdagangan ke daerah Sorong telah meninggal du- nia. Berita tersebut disampaikan sebelum para peserta pelayaran itu kembali ke kampung un- tuk menyampaikan peristiwa kematian itu. Menurut Angganitha, ia mengetahui tentang hal i- tu lewat penglihatan, visiun. Kedua, Angganitha menangkap gurita dengan cara menancapkan tongkat dalam dasar laut dan gurita naik mengikuti tongkat sampai permukaan air lalu dipu- ngut ke dalam perahu. Orang lain tidak mungkin menggunakan cara ini dan oleh sebab itu di- anggap luar biasa. Ketiga, pertemuannya dengan sinar dari langit (sinar bintang). Pertemuan dengan sinar dari langit itu, menurut informan, terjadi di Waren-Momi (daerah Kecamatan Ransiki sekarang), tempat tinggal para pekerja kontrak perkebunan-perkebunan yute, kelapa, kapok dan casave (ubi kayu) milik perusahaan Jepang yang bernama NKK (Naniyo Kohatsu Kaisha) pada tahun 1942. Menurut keterangan informan, pertemuan Angganitha dengan sinar dari langit itu tidak terjadi di luar, melainkan di dalam barak tempat tinggal para buruh (Ang- ganitha juga menjadi buru kontrakan pada perusahaan tersebut), pada malam hari. Sinar yang berasal dari langit itu menembus atap rumah sehingga seluruh rumah menjadi terang. Hal ini menyebabkan semua penghuni rumah menjadi takut; kecuali Angganitha tidak. Rahasia apa yang diterima oleh Angganitha dari sinar langit itu tidak pernah diberitahukan kepada orang lain pada waktu itu. Angganitha hanya berusaha untuk menenangkan orang-orang serumah- nya yang takut itu dengan berkata 'mengapa harus takut kepada berita baik ini?' Sesudah sinar itu hilang, Angganitha merasa mual lalu muntah tiga kali, isi muntahnya hanya darah saja. A- nehnya, ia minta agar muntahnya ditampung dalam piring sebelum dibuang. Orang yang me- nampung darah muntahan itu adalah DM (informan saya). Lebih aneh lagi, menurut informan, bahwa Angganitha tidak menunjukkan rasa sakit sedikitpun setelah muntah. Setelah peristiwa itu Angganitha membuat ramalan-ramalan yang benar-benar terjadi baik waktu di Momi, maupun setelah kembali di kampungnya di Pulau Insumbabi (Supiori). Tidak lama sesudah peristiwa tersebut di atas, Angganitha bersama kedua anaknya (masih kanak-kanak) kembali ke Insumbabi dan sejak itu ia menganti nama Insumbabi dengan nama Yudea (nama tempat dalam Bijbel) dan mengumumkan kepada penduduk di kampung Sowek untuk menyiapkan sebanyak-banyaknya tifa guna dipakai dalam perayaan penyambutan Koreri. Juga ia meng- umumkan bahwa sejak itu Pulau Insumbabi mengganti kedudukan Pulau Undi dalam kaitan- nya dengan mite Manseren Manggundi. Informan saya yang bernama DM (72 thn) adalah sa- lah seorang saudara sepupu silang Angganitha sendiri (Ibu Angganitha adalah saudara perem- puan ayah DM). DM ikut mengantar Angganitha untuk berobat di Manokwari dan DM juga menjadi salah seorang mandor di perusahaan perkebunan Jepang tersebut di atas dan di barak tempat tinggal DM-lah Angganitha mengalami peristiwa pertemuan dengan sinar dari langit i- tu. Ketika Gerakan Koreri berlangsung, DM adalah tokoh pembantu utama Angganitha yang menjadi pemimpin gerakan tersebut. Pada waktu itu Angganitha sendiri bergelar Putri Damai, sedangkan DM bergelar Raja Damai. Wawancara dengan DM saya lakukan pada tanggal 10 Mei 1990 di Pulau Insumbabi (Supiori), di dalam rumahnya yang dibangun di atas bekas ru- mah tempat Gerakan Koreri dilahirkan. Informan FKA (75 thn) adalah salah satu anggota kera- bat yang bersama-sama dengan Angganitha ketika peristiwa pertemuan dengan sinar dari la- ngit terjadi di Momi. FKA juga adalah salah seorang yang langsung mengalami ramalan Ang- ganitha (bahwa, FKA akan melahirkan seorang perempuan, hal itu terjadi seperti yang diramal- kan; anak perempuan yang diramalkan akan lahir itu kemudian dipeluk ketika Angganitha se- cara resmi mengumumkan Gerakan Koreri). Wawancara dengan informan FKA saya lakukan
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN pengalaman luar biasa itu kemudian disusul dengan penyembuhan orang-orang sakit oleh konor. Pengalaman luar biasa yang disertai dengan tindakan penyembuhan o- rang sakit itu membuat masyarakat yakin bahwa orang yang bersangkutan benar-be- nar adalah utusan dari Manseren Manggundi. Keyakinan demikian memudahkan se- orang konor untuk membangkitkan semangat banyak orang guna melaksanakan ke- mauannya yang merupakan 'pesan' dari Manseren Manggundi. Pelaksanaan kemauan sang konor sering disertai dengan sangsi-sangsi berat terha- dap para pembangkang. Pengarahan massa orang yang efektif dengan menggunakan sangsi-sangsi berat menyebabkan kekuasaan seseorang konor yang pada mulanya terbatas ruang lingkupnya pada warga keret dan warga kampung sendiri dan hanya bersifat gerakan sosial yang bertujuan memurnikan nilai-nilai dan norma adat setem- pat guna mempercepat kedatangan Manseren Manggundi itu kemudian dapat meluas meliputi wilayah yang luas serta berubah sifat seperti menentang pengaruh asing. Contoh konor-konor yang muncul sebagai pemimpin masyarakat dengan mengguna- kan mite Manseren Manggundi sebagai alat pengabsahan kekuasaannya adalah Ste- ven Dawan, Stefanus Simopiaref dan Korinus Birmor, yang muncul sebagai pemim- pin Gerakan Koreri sesudah Angganitha, pendiri gerakan tersebut. Kecuali Korinus Birmor yang dibunuh di Biak, para konor lainnya ditahan oleh orang Jepang kemu- dian dibawa dan dieksekusi di Manokwari.50 Korano sebagai pemimpin. Tipe pemimpin lain yang dikenal juga dalam masyara- kat Biak adalah pemimpin-pemipin yang disebut korano. Sebetulnya istilah korano dalam lingkungan masyarakat Biak mengandung pengertian gelar yang diperoleh seseorang sebagai hadiah atas upeti atau sumbangan yang dibawa kepada Sultan di Tidore atau Ternate (Kamma 1947-49). Istilah korano sebetulnya berasal dari istilah kolano dalam bahasa Tidore atau Ternate yang berarti raja atau pangeran (Kamma 1947/9; Van Fraassen 1987). Unsur kepemimpinan yang disebut korano itu baru ter- jadi pada waktu pemerintah Belanda secara efektif melakukan pemerintahannya di daerah Irian Jaya, khususnya di daerah Biak-Numfor pada dekade kedua abad ini. Tokoh-tokoh yang diangkat menjadi wakil pemerintah Belanda untuk menjalankan roda pemerintahannya pada tingkat kampung diberi jabatan korano. Syarat utama untuk mengangkat seorang korano adalah kemampuan berbicara bahasa Melayu. Banyak pemimpin korano itu tidak mempunyai pengaruh dalam lingkungan masya- rakatnya karena pengangkatannya tidak didasarkan atas kriteria tradisi yang sudah membeku (Burger 1928:90-91). pada tanggal 9 Mei 1990 di Pulau Rani, di dalam rumah yang dibangun di atas bekas rumah tempat putri FKA lahir. Para tokoh Gerakan Koreri lain, seperti Korinus Birmori dan Stefanus Simopiaref, masing- masing mengaku pernah bertemu dengan Manseren Manggundi dalam mimpi (Kamma 1972). 50 Penjelasan tentang sejarah Gerakan Koreri serta pemimpin-pemimpin gerakan tersebut di- : muat dalam Kamma (1972) dan Mansoben (1980). 293
294 BAB VI Pada waktu sebelum pemerintah Belanda berkuasa, banyak tokoh-tokoh masyara- kat memang menggunakan gelar korano, bukan semata-mata sebagai jabatan, tetapi juga sebagai gelar penghormatan. Gelar tersebut dan gelar-gelar lainnya seperti ma- yor, dimara, sanadi, kapisa, dan rejau pada waktu itu memberikan kuasa dan wiba- wa sehingga mereka yang memilikinya mempunyai pengaruh dalam masyarakat, terutama dalam lingkungan keret dan kampungnya, meskipun dalam kehidupan pri- badi sehari-hari tidak ada pengarahnya (Mampioper 1986:14). Seperti halnya gelar korano, gelar-gelar lainpun berasal dari Maluku.51 Dalam lingkungan orang Biak gelar-gelar itu mempunyai nilai yang sama, artinya penggunaan satu gelar oleh o- rang tertentu tidak menyebabkan kedudukannya lebih tinggi dari orang yang meng- gunakan gelar yang lain, tidak seperti halnya di Maluku. Gelar-gelar itu biasanya di- pakai di depan nama keret, misalnya Mayor Namber (dari Numfor), Korano Arwa- kon (dari kampung Sowek), Sanadi Mofu (dari kampung Ampombukor), dan Rejau Kasiepo (dari kampung Wardo).52 Lembaga Kainkain Karkara Mnu. Dalam struktur pemerintahan mnu, atau kam- pung pada orang Biak dikenal suatu lembaga yang disebut kainkain karkara mnu atau dewan kampung. Dewan tersebut dipimpin oleh mananwir mnu dan anggota- anggotanya terdiri dari berbagai golongan masyarakat dalam kampung. Mereka itu terdiri dari para mananwir keret ialah kepala-kepala keret, para sinan keret atau to- koh-tokoh tua keret, para mampapok (penmda-pemuda yang kuat baik fisik maupun mental dan yang berani serta berpengalaman) dan perempuan-perempuan dewasa yang berpengalaman luas. Tempat berapat atau berunding lembaga tersebut biasanya di halaman terbuka da- lam kampung. Itulah sebabnya lembaga itu disebut juga seriar, artinya berkumpul a- tau berapat di luar. Lembaga tersebut selain berfungsi sebagai wadah untuk merundingkan segala ak- tivitas yang menyangkut bidang pemerintahan, juga berfungsi sebagai badan penga- dilan yang memutuskan hukuman bagi mereka yang melanggar ketentuan-ketentuan 51 Gelar mayor berasal dari bahasa Belanda mayoor. Di Maluku istilah tersebut dipakai untuk jenjang kepangkatan tertentu di dalam angkatan perang Sultan, seperti halnya dalam peme- rintah Belanda. Di Biak istilah tersebut tidak berhubungan dengan jejang kepangkatan terten- tu. Istilah itu dipakai sebagai gelar. dalam perkembangan selanjutnya istilah mayor yang tadi- nya mengandung pengertian gelar kemudian berubah menjadi nama keret, klen kecil dan di- gunakan sampai sekarang. Demikian juga dengan gelar-gelar lain yang kemudian berubah menjadi nama keret seperti gelar dimara yang berasal dari bahasa Tidore gimalaha dan ba- hasa Ternate kimalaha yang berarti kepala soa. Kata tersebut merupakan kependekan dari kata-kata giki ma-laha yang berarti orang baik (Van Fraassen 1987:638;641). 52 Keterangan lebih lanjut dapat dilihat pada Feuilletau de Bruyn (1920:42) dan Mampioper (1986:14).
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN adat. Masalah-masalah yang dirundingkan dalam bidang pemerintahan itu meliputi aspek keamanan dan gengsi, aspek ekonomi dan aspek agama. Dalam aspek keamanan dan gengsi, dewan bertugas untuk memutuskan hal-hal se- perti: (a) berperang terhadap musuh atau tidak; (b) melakukan ekspedisi pengayauan dan penangkapan budak ke tempat lain (yang jauh atau dekat); (c) menerima atau menolak tawaran kampung lain untuk membantu dalam perang menghadapi musuh lawannya; (d) bersaing dengan kampung lain untuk berlayar ke tempat-tempat yang jauh dan yang belum pernah didatangi oleh orang lain;53 (e) merundingkan pemberi- an gelar kepada keponakan atau menerima gelar dari paman. Dalam aspek ekonomi, dewan memutuskan hal-hal seperti: (a) membuat perahu dagang baru; (b) melakukan pelayaran perdagangan; (c) melakukan perburuan atau penangkapan ikan untuk kepentingan umum tertentu; (d) membuka kebun baru. Dalam aspek agama, dewan bertugas untuk merundingkan hal-hal seperti: (a) pembangunan atau perbaikan rumah pemuda, rum sram; (b) upacara ern k'bor dan insos yaitu upacara inisiasi pemuda dan pemudi; (c) upacara fan nanggi (nangki) a- tau upacara persembahan kepada 'tuhan langit'; (d) upacara mansorandak yaitu upa- cara selamatan bagi seseorang yang untuk pertama kalinya pergi ke tempat asing. Selanjutnya kedudukan lembaga kainkain kakara mnu sebagai lembaga pengadil- an ialah bertugas untuk menyelesaikan atau memutuskan hal-hal seperti: (a) pene- tapan pembalasan atau pembayaran atas pembunuhan tertentu; (b) pembayaran den- da karena perbuatan zina; (c) pembayaran kembali maskawin karena isteri menyele- weng; (d) menyelesaikan sengketa yang timbul antara warga kampung karena masa- lah tanah atau hasil hutan; (e) pembayaran denda karena menghina orang lain. Perlu ditegaskan di sini bahwa inisiatif untuk merundingkan sesuatu masalah ter- tentu dalam dewan boleh berasal dari mananwir mnu, tetapi keputusannya didasar- kan atas kesepakatan anggota dewan kampung (biasanya secara musyawarah). Jadi peranan mananwir mnu dalam kedudukannya sebagai ketua dewan adalah membuat keputusan berdasarkan kesepakatan bersama, bukan atas kehendak sendiri. Dengan demikian sifat autonomous atau mandiri yang terdapat pada pemimpin-pemimpin pria berwibawa yang mendasarkan kekuasaannya atas kriteria kemampuan pribadi seperti halnya yang dituntut juga dari seorang mananwir mnu, tidak terdapat di sini. Tiap mnu atau kampung mempunyai lembaga kainkain karkara mnu sendiri dan bukan merupakan bagian dari lembaga yang sama pada kampung lain. Ruang ling- kupnya hanya meliputi satu kampung saja. Jika ada persoalan yang timbul antara anggota masyarakat dari kampung yang berbeda, maka persoalan itu diselesaikan o- 53 Unsur bersaing untuk melebihi orang atau kelompok lain sangat kuat dalam kebudayaan orang Biak. Hal itu disebut fanandi atau korfandi. Wujud fanandi itu antara lain dinyatakan dalam hal mengunjungi tempat-tempat yang jauh letaknya dari Kepulauan Biak-Numfor, seperti Kepulauan Raja Ampat, Ternate, Tidore atau Seram. Keret atau kampung yang war- ganya mengunjungi tempat-tempat yang lebih jauh letaknya dan belum pernah didatangi mengangkat prestise dimuka kelompok lawan atau orang lain. 295
296 BAB VI leh paling sedikit tiga lembaga kainkain karkara mnu, yaitu dua dari kampung-kam- pung yang terlibat dan yang satunya lagi dari kampung yang tidak terlibat. Peranan dari pihak ketiga adalah sebagai juri, biasanya pihak ketiga itu diundang oleh pihak yang menjadi korban. Keterlibatan tiga pihak dalam suatu persoalan itu menyebab- kan biasanya banyak peserta yang nampak hadir dalam sidang kainkain karkara mnu seperti ini. Ketika pemerintah Belanda berkuasa, lembaga tersebut kurang berperan dan akhir- nya hampir hilang. Namun setelah Perang Dunia II berakhir atas inisiatif De Bruijn, yang menjadi HPB (Hoofd van Plaatselijk Bestuur) Biak-Numfor pada waktu itu, lembaga tersebut dihidupkan kembali sebagai organ fungsional bagi pemerintahan tingkat kampung (De Bruijn 1948/9:71-75). Sayang, bahwa usaha untuk menghidup- kan kembali lembaga tersebut di kampung Sorido sebagai contoh itu tidak berhasil karena kepentingan-kepentingan pribadi tokoh-tokoh masyarakat yang berkeduduk- an sebagai mananwir keret dalam kampung tersebut (De Bruijn 1965: 86). Meskipun demikian usaha pada tahun 1947 untuk mendirikan lembaga seperti ini pada tingkat yang lebih tinggi, yang dikenal dengan nama kainkain karkara Biak, menurut De Bruijn lebih berhasil (1965:87). Lembaga kainkain karkara Biak yang didirikan itu berfungsi sebagai dewan penasihat bagi pemerintah formal daerah onderdistrikt Ke- pulauan Biak-Numfor. Anggotanya berjumlah 20 orang, 15 di antaranya dipilih dan 5 orang lain ditunjuk oleh pemerintah. Mereka semuanya berasal dari kampung teta- pi ketuanya adalah seorang pamong praja pemerintah (De Bruijn 1965:87). Lembaga ini kemudian pada tahun 1959 berubah menjadi Persekutuan Masyarakat Biak-Num- for (pada waktu itu disebut Streekgemeenschap Biak-Numfor) dan diwakilkan oleh suatu lembaga berupa dewan daerah yang beranggotakan 13 orang, 10 dari mereka dipilih dan 3 yang lainnya diangkat. Dewan tersebut bersidang dua kali dalam satu tahun dan dibuka untuk pertama kalinya pada tanggal 10 November 1959. Adapun badan Persekutuan Masyarakat Biak-Numfor, merupakan badan kemasyarakatan pertama yang didirikan oleh pemerintah Belanda di Irian Jaya berdasarkan Artikel 122 dari Bewindsregeling Nieuw Guinea (BNG).54 Oleh karena lembaga tersebut ber- peran dalam rangka pemerintahan modern, maka berada di luar jangkauan penelitian penulis dan dengan demikian tidak dibahas lebih lanjut di sini. 3. ORANG WAROPEN 3.1 Gambaran Umum tentang Daerah dan Penduduk Secara geografi yang dimaksud dengan Waropen adalah suatu daerah yang terletak antara Sungai Mamberamo dan Sungai Wapoga. Daerah tersebut merupakan daerah hutan bakau dan berawa yang dialiri oleh sungai-sungai yang tidak sedikit jumlah- 54 Lihatlah De Bruijn 1965:89 dst.
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN nya. Sungai besar diantara sungai-sungai yang terdapat di daerah tersebut adalah, se- lain Sungai Mamberamo dan Sungai Wapoga, terdapat juga Sungai-sungai Barapasi, Waren dan Kwayamaranauni. Penduduk yang mendiami daerah tersebut dapat digolongkan menurut dua golong- an besar, yaitu penduduk pedalaman dan penduduk pantai. Golongan penduduk pe- dalaman itu terdiri dari golongan-golongan etnik seperti orang Demisa, orang Awe- ra, orang Burate, orang Wairate, orang Sehwidate, orang Taru, orang Aiki dan orang Foya. Semuanya ini berdiam di bagian pedalaman sungai-sungai tersebut di atas. Golongan kedua adalah penduduk pantai, mereka itu yang disebut orang Waropen. Golongan kedua inilah yang mendapat perhatian dalam tulisan ini, sehingga apabila berbicara tentang Waropen, maka yang dimaksud adalah penduduk yang dikategori- kan dalam golongan penduduk pantai yang disebut di atas. Adapun lingkungan geografi yang menjadi tempat persebaran orang Waropen ter- diri dari tiga daerah. Satu adalah pada kampung-kampung pantai yang terletak di daerah Waropen55 (terutama di antara Sungai Wapoga dan Sungai Barapasi). Dua, di daerah pesisir pantai Sebelah barat Sungai Wapoga, yaitu pada Kampung-kampung Napan, Weinamai dan Makimi (kampung-kampung tersebut terletak di seberang Pu- lau-pulau Mor-Mambor). Tiga, adalah di kampung Ambumi yang terdapat di Teluk Wandamen (lihat VI.3.). Menurut pembagian daerah administratif pemerintahan di waktu sekarang, orang Waropen di daerah geografi tersebut, terbagi dalam tiga golongan yang terdapat pa- da tiga wilayah kecamatan yang berada di bawah tiga Daerah Pemerintahan Tingkat II yang berbeda. Golongan pertama adalah orang Waropen (golongan yang terbesar) yang terdapat di Kecamatan Waropen Bawah berada di bawah Daerah Pemerintahan Kabupaten Yapen-Waropen. Penduduk Waropen di wilayah kecamatan ini terbagi dalam 10 desa, dan berjumlah sekitar 10.882 orang pada tahun 1987 (tidak termasuk mereka yang berada di tempat-tempat lain di Irian Jaya).56 Nama lain yang dipakai untuk menamakan golongan pertama ini adalah orang Kai Waropen atau orang Kai (Held 1947). Pada waktu lalu perkampungan penduduk terdapat pada tepian sungai, rumah-rumahnya dibangun di atas panggung dan terletak di belakang muara sungai, 55 Kampung-kampung orang Waropen, ketika Held tnelakukan penelitian di antara mereka pada tahun 1938, adalah Waren, Sanggei, Paradoi, Mambui, Nubuai, Risei-Siati, Wonti, dan Sasora (Held 1942:1; 1947:8). Di waktu sekarang sebagian dari kampung- kampung itu bersta- tus desa dan sebagiannya yang lain lagi bergabung menjadi satu desa dan berada di bawah wilayah pemerintahan Kecamatan Waren dan Kecamatan Barapasi. 56 Perincian jumlah penduduk menurut ke-10 desa itu adalah sebagai berikut: Desa Waren I (1195), Waren n (1040), Ureifasei I (520), Ureifasei n (1683), Ureifasei ra (1291), Riseisayati (1117), Wonti (738), Demba (1555), Somiangga (832) dan Wapoga (913). Perlu dicatat bahwa penduduk Desa Wapoga tidak hanya terdiri dari orang Waropen saja tetapi juga dari golong- an suku-bangsa lain, terutama orang Ansusu dari Pulau Yapen (Sutnber: Kantor Statistik Ka- bupaten Yapen-Waropen, 'Kabupaten Yapen Waropen Dalam Angka', 1987). 297
298 BAB VI misalnya Kampung Paradoi di Sungai Samberi, Kampung Sanggei di Sungai Sifiri dan Kampung Waren di Sungai Kwayamaranarawi. Sejak tahun 1970-an atas prakarsa pemerintah, semua kampung dipindahkan dan dibangun di darat. Demikianlah misalnya Kampung-kampung Paradoi, Nubuai, Sanggei dan Mambui dipindahkan ke lokasi tanah kering yang terletak di tepi pantai tidak jauh dari Kampung Sanggei. Tanah tersebut merupakan milik klen-klen kecil Wonatorei dan Warami dari Kampung Sanggei.
SlSTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN Di lokasi baru itu kampung-kampung dibangun di sepanjang suatu jalan raya yang panjangnya kurang lebih 3,5 km dengan letak arah barat-timur Kampung Mambui, Paradoi, Sanggei dan Nubuai. Lokasi baru perkampungan itu diberi nama Ureifaisei, sering disingkat Urfas.57 Nama tersebut diambil dari nama-nama dua bukit yang ter- letak di bagian pedalaman Waropen ialah bukit Urei dan bukit Fasei. Dalam struktur pemerintahan tingkat desa pada waktu sekarang keempat kampung itu membentuk tiga desa, yaitu kampung Sanggei membentuk Desa Urfas I, kampung Nubuai mem- bentuk Desa Urfas II dan kampung-kampung Mambui dan Paradoi bersama-sama membentuk Desa Urfas III. Golongan kedua adalah orang Waropen yang terdapat di Kampung-kampung Na- pan, Weinami dan Mosan (tiga-tiganya di Desa Napan), Kampung Masipawa (di Desa Masipawa) dan Kampung Makimi (di Desa Makimi), semuanya terletak di wi- layah Kecamatan Napan, yang berada di bawah Daerah Pemerintahan Tingkat II Ka- bupaten Paniai. Golongan kedua ini sering disebut juga orang Napan. Golongan ketiga adalah orang Waropen yang terdapat di Kampung Ambumi, Ke- camatan Wasior, Kabupaten Manokwari.58 Bahasa. Bahasa yang dipakai oleh orang Waropen disebut juga bahasa Waropen. Bahasa tersebut termasuk dalam keluarga bahasa Austronesia, khususnya subgrap South-Halmahera-Nieuw-Guinea (Held 1942; Blust 1978). Meskipun bahasanya sa- ma tetapi di antara golongan penduduk di Kecamatan Waropen Bawah pada satu pi- hak dan golongan-golongan penduduk yang terdapat di Kecamatan Napan dan Ke- camatan Wasior di lain pihak ada perbedaan dialek. Perbedaan tersebut kadang-ka- dang menyebabkan mereka sukar untuk mengerti pihak yang berlainan dialeknya , (Held l942). Matapencaharian. Matapencaharian pokok orang Waropen adalah meramu sagu yang banyak tumbuh di daerah berawa ini. Di samping meramu sagu aktivitas pe- nangkapan ikan juga merupakan matapencaharian penting orang Waropen. Pada waktu lalu pekerjaan meramu sagu, biasanya lebih banyak dilakukan oleh kaum wa- nita, sedangkan kaum laki-laki lebih banyak melakukan penangkapan ikan (Held 1947). Aktivitas pembagian kerja seperti ini sampai sekarang tidak banyak berubah. Pada waktu sekarang di samping matapencaharian pokok tersebut di atas, penduduk mengusahakan juga kegiatan lain sebagai mata pencaharian tambahan seperti mena- nam tanaman kelapa, coklat dan cengkeh.59 Bertalian pula dengan itu perlu dicatat 57 Nama Ureifasei atau disingkat Urfas diresmikan pemakaiannya oleh Bupati Kepala Daerah Tingkat n Yapen Waropen, J. Worumi pada tanggal 24 Agustus 1970. 58 Tentang jumlah dua golongan tersebut akhirnya tidak diperoleh data. Meskipun detnikian perlu dicatat bahwa jumlah dari kedua golongan itu lebih kecil dibanding golongan pertama. 59 Jumlah luas areal perkebunan kelapa milik rakyat adalah 198 ha, coklat 304 ha dan ceng- keh 49 ha (Sumber: 'Kabupaten Yapen-Waropen', 1987). . 2 99
300 BAB VI juga di sini bahwa setelah penduduk berdiam di tanah-tanah kering, halaman-hala- man rumah mereka ditanami dengan berbagai jenis tanaman buah-buahan yang ha- silnya digunakan terutama untuk konsumsi keluarga sendiri seperti tanaman mang- ga, rambutan, nangka dan pisang. Sejarah Kontak. Sejarah kontak orang Waropen dengan orang luar (penduduk di daerah pesisir Teluk Cenderawasih lainnya) sudah berlangsung lama sebelum keda- tangan orang Eropa pada abad ke-18. Orang Eropa pertama yang mengunjungi dae- rah Waropen adalah Jacob Weyland pada tanggal 17 Mei 1705 dengan menggunakan kapal-kapal Geelvink,60 Kraanvogel dan Nova Guinea.61 Weyland menamakan pen- duduk yang dikunjunginya itu orang Erropang. Haga (1884,1:167) berpendapat bah- wa nama tersebut sama dengan nama Aropen (sekarang Waropen). Juga dalam kun- jungan itu disebut nama daerah yang terletak di sebelah selatan Pulau Yapen dengan nama Kaay (sama dengan nama Kai untuk daerah Waropen Bawah sekarang). Sungguhpun daerah ini sudah lama dikunjungi dan telah resmi menjadi wilayah ja- jahan pemerintah Hindia Belanda sejak proklamasi 24 agustus 1828, tetapi sampai a- khir dekade pertama abad ini tidak ada kegiatan pasifikasi. Kepala-kepala kampung pertama yang diangkat oleh pemerintah terjadi sekitar tahun 1918, sedangkan pos pemerintah Belanda baru dibuka pada tahun 1926 di Demba. Pos tersebut kemudian dipindahkan pada tahun 1939 ke Waren (Held 1947:20). Sejak pasifikasi struktur organisasi pemerintahan kampung dibenahi. Untuk tiap nuo atau kampung diangkat seseorang yang menjadi kepala disebut hop kepala dan dibantu oleh seseorang yang disebut wakil hop kepala. Sedangkan untuk tiap dao atau klen kecil diangkat seseorang pemimpin yang disebut kepala.62 Seperti halnya di tempat lain di Irian Jaya pada waktu itu, syarat utama untuk mengangkat seseo- rang pejabat kedudukan-kedudukan itu adalah pandai berbahasa Melayu. Gunanya ialah agar dapat mampu menangkap pesan-pesan pemerintah untuk diteraskan kepa- da kaumnya. 60 Nama kapal yang digunakan oleh Jacob Weyland dalam kunjungannya itulah yang dipakai untuk menamakan Teluk Geelvink (Geelvinkbaai) yang sekarang bernama Teluk Cenderawa- sih itu. 61 Dalam kunjungan itu 'ditangkap' dua orang yang sedang mencari ikan dan bersama-sama empat orang lain yang juga 'ditangkap' dari Pulau Yapen dibawa ke Batavia (Jakarta). Tiga dari mereka ini kemudian dikirim ke Negeri Belanda dan pada tahun 1710 dua darinya kem- bali dan menetap di Banda dengan status rakyat bebas (Haga 1884,1:175) 62 Menurut keterangan informan TD (60 thn) di Waren pada tanggal 12 oktober 1989. Kete- rangan serupa berasal juga dari Held (1947). Jabatan hop kepala (sebenarnya hoofd kepala) di sini sama dengan kejabatan seksi kepala (atau kepala seksi) yang terdapat di daerah Biak- Numfor.
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN 3.2 Struktur Sosial Orang Waropen membagi masyarakatnya dalam dua bagian. Pembagian itu didasar- kan atas unsur-unsur alam yaitu re atau darat dan rau atau laut. Selanjutnya darat di- samakan dengan atas karena merupakan tempat berhulunya suatu sungai sedangkan laut di samakan dengan bawah, tempat bermuaranya sungai. Oleh karena itu muara sungai disamakan juga dengan kepala dan hulu sungai disamakan dengan ekor. De- ngan demikian terdapat pertentangan darat-laut, atas-bawah dan kepala-ekor. 'Laut', 'bawah', 'kepala' diasosiasikan dengan laki-laki, sedangkan 'darat', 'atas', 'ekor' diaso- siasikan dengan perempuan. Menurut Held (1947:44), pembagian darat lawan laut itu bukan saja merupakan pencerminan dari alam tempat mereka hidup, tetapi juga karena di laut kaum laki-la- ki melakukan kegiatan menangkap ikan dan di darat kaum perempuan melakukan kegiatan meramu sagu. Bagi orang Waropen, laut dan darat saling mengisi, seperti halnya suatu hidangan menjadi lengkap bila terdiri dari sagu (darat) dan ikan (laut). Selain pembagian tersebut merupakan metafor dari pembagian kerja antara kaum laki-laki dengan kaum wanita, juga pembagian tersebut digunakan sebagai acuan tempat atau lokasi tertentu dalam suatu pemukiman. Kecuali dua aspek tersebut as- pek lain yang sangat penting dalam pembagian itu adalah sebagai pembeda status antar pasangan klen-klen dalam suatu pemukiman. Aspek terakhir ini nampak nyata dalam pembagian klen-klen (da) dalam suatu kampung menjadi sejumlah pasangan klen dan tiap pasangan terdiri dari satu klen atas atau klen ekor dengan status klen a- dik dan satu klen bawah atau klen kepala dengan status klen kakak. Sebagai contoh adalah pasangan-pasangan klen di kampung Nubuai yaitu klen Sawaki (klen kepala/ kakak) dengan klen Apeinawa (klen ekor/adik) dan klen Nuwuri (klen kepala/ka- kak) dengan klen Pedei (klen ekor/adik).63 Pembagian ini menyebabkan adanya hubungan rivalitas. Klen bawah atau klen ke- pala dalam hubungan itu menduduki tempat yang terhormat dibandingkan dengan klen atas (klen ekor). Hal itu dinyatakan dalam pembagian budak yang ditangkap dalam suatu ekspedisi perang atau penangkapan budak. Sistem pembagiannya ada- lah klen kepala mendapat separuh tambah satu jika angka jumlah budak yang di- tangkap ganjil. Seandainya budak yang ditangkap hanya satu saja maka klen kepala yang berwenang untuk memiliki budak tersebut (Held 1947:49). Menurut keterangan yang diperoleh Held (1947:49,209), pasangan-pasangan klen yang bersaing itu pada mulanya merupakan satu kesatuan, akan tetapi pada suatu ke- tika pecah menjadi dua. Hal itu disebabkan oleh tindakan isteri saudara tertua dari cabang klen tertentu yang tidak bersedia untuk menyambut suami bersama anak bu- ahnya (prajuritnya) yang baru kembali dari suatu ekspedisi penangkapan budak da- 63 Contoh ini saya ambil dari Held 1947:48. Selain pasangan klen di Kampung Nubuai terse- but, juga pasangan-pasangan klen pada kampung Paradoi, Kampung Waren dan Kampung Mambui dimuat oleh Held dalam karangannya (1947:48). 301
302 BAB VI lam suatu pesta meriah di rumahnya, melainkan menyuruh mereka ke ramah adik suaminya. Sejak itu klen pecah menjadi dua bagian, yang berhubungan sebagai klen kakak dan klen adik. Kesatuan sosial terbesar yang dikenal Orang Waropen disebut nu atau kampung. Nu merapakan suatu kompleks perkampungan yang pada waktu lalu berlokasi di te- pi sungai atau kali tertentu. Masing-masing nu itu dibentuk oleh satu atau lebih ke- lompok-kelompok kekerabatan yang dinamakan da atau klen.64 Suatu da merupakan kelompok lokal yang tidak eksogam dan dibentuk oleh sejumlah ruma-nasan (dise- but juga ruma), atau klen kecil. Contohnya ialah da Imbiri yang dibentuk oleh klen- klen kecil (ruma) Maisori, Bunei, Marani, Korisano dan Imbiri.65 Sifat ruma tidak permanen karena di satu pihak selalu pecah dan masing-masing bagian dari pecahan itu dapat berdiri dengan nama sendiri-sendiri dan pada pihak yang lain terjadi peng- gabungan dua ruma menjadi satu ruma. Adapun penggabungan atau pemecahan ruma itu disebabkan oleh banyak faktor. Faktor umum yang biasanya menyebabkan perpecahan itu adalah oleh karena perselisihan antar warga klen seperti contoh-con- toh berikut: Ruma Mamurani memisahkan diri dari ruma Rumaniowi karena seo- rang warga dari Rumaniowi dibunuh oleh iparnya; ruma Mainei memisahkan diri dari ruma Tanatirewo karena bertengkar tentang seorang budak dan ruma Sasarai memisahkan diri dari ruma Woisiri setelah bertengkar tentang kain yang sobek (Held 1947:56). Kelompok kekerabatan yang disebut ruma adalah sangat penting sebab segala ak- tivitas ekonomi ataupun kegiatan lainnya yang menyangkut secara langsung kepen- tingan hidup sehari-hari seorang individu terdapat di sini. Dalam kaitannya dengan matapencaharian hidup, tiap kesatuan ruma mempunyai hak untuk mencari dan meramu hasil-hasil hutan dan sagu yang terdapat pada bagi- an tertentu di aro atau dusun sagu (hutan sagu) yang dikuasai oleh da-nya. Bagian lahan dari dusun sagu yang menjadi milik suatu ruma disebut ana nunggino.66 Di dalam lahan inilah warga ruma bebas untuk mencari/meramu sagu, tidak pada lahan milik ruma lain. Tiap ruma dikepalai oleh sejumlah 'orang tua', disebut manobawa yang berarti besar atau laki-laki tua. Tidak ada gelar khusus untuk kepala ruma ini, 64 Istilah da mempunyai tiga pengertian. Pertama da berarti klen. Terjemahan istilah da de- ngan klen diberikan oleh Held (1947:46) menurut pengertian yang diberikan oleh De Josselin de Jong dalam Studies in Indonesian Culture, Vol. 1:5 Dua, da berarti ekspedisi penangkapan budak dan tiga berarti musuh (Held 1947:49). 65 Menurut keterangan informan TD (Waren 12 oktober 1989). TD menerangkan juga bahwa da menurut pengertian orang Waropen dapat diartikan dengan istilah suku besar (yang sama dengan istilah keret pada orang Biak) sedangkan rumanasan dengan istilah suku kecil (atau fam). Perlu dicatat di sini bahwa istilah keret dan istilah fam dalam daerah kebudayaan Biak- Numfor, mempunyai makna yang sama. 66 Hak ulayat satu da pada hutan sagu (aro) tertentu disebut fofoikirinana (artinya hak milik suku, menurut keterangan informan TD).
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN tetapi orang Waropen menegaskan kepemimpinan ruma ini dengan kata onea yang berarti yang memberi perintah (Held 1947:55). Kelompok kekerabatan yang disebut ruma itu, mengusut garis keturunan melalui pihak ayah (patrilineal), bersifat eksogam dan patrilokal. Sebaliknya kelompok ke- kerabatan da bersifat endogam. Dengan demikian perkawinan antara anggota dari klen-klen kecil yang berasal dari satu klen besar dapat terjadi. Perkawinan yang menjadi preferensi adalah perkawinan antara ego (laki-laki) dengan anak perempuan saudara laki-laki ibu (cross-cousin marriage), disebut firumi. 3.3 Sistem Pemerintahan Dalam sistem kepemimpinan tradisional pada orang Waropen pemimpin yang pa- ling penting terdapat pada tingkat da atau klen, tidak pada tingkat nu, kampung. In- forman saya menjelaskan bahwa kompleks perkampungan yang disebut nu itu sebe- tulnya terbentuk oleh sejumlah da, yang secara fisik berpisah letak bangunan peru- mahan antara satu da dengan da yang lain tetapi pada lokasi yang sama di sungai a- tau kali tertentu. Terdapatnya sejumlah da dalam satu lokasi pemukiman yang di- sebut nu itu disebabkan antara lain oleh faktor keamanan, faktor perang dan oleh faktor hubungan perkawinan. Menurut informan TD, pada waktu lampau perang atau penangkapan budak di an- tara orang-orang Waropen merupakan suatu aktivitas yang sangat penting dalam ke- budayaan mereka.67 Hal ini menyebabkan sejumlah da bergabung pada lokasi pe- mukiman tertentu untuk membentuk kekuatan bersama dalam rangka aktivitas pe- rang dan atau untuk menjaga keamanan mereka bersama. Kecuali faktor tersebut, aspek hubungan perkawinan juga merupakan faktor penting dalam penggabungan tersebut. Bahwa di antara da yang ada hubungan perkawinan cenderung untuk men- diami lokasi pemukiman yang sama. Pada prinsipnya tiap da dalam kehidupan sehari-hari tidak tergantung satu sama lain, namun dalam kepentingan yang lebih luas sifatnya seperti misalnya melawan musuh atau melakukan ekspedisi penangkapan budak, terjadi kerjasama yang erat antara da, terutama antara pasangan da dalam satu nu, kampung. Pemimpin dari kesatuan da disebut sera. Kata sera berarti pemimpin, kepala, atau yang dipertuan. Kata tersebut juga mempunyai pengertian yang sama dengan kata sren dalam bahasa Biak yang berarti murni atau suci (Held 1947:65). Jika seorang sera berasal dari cabang klen senior maka ia disebut serabawa atau seratinggu arti- nya pemimpin sejati atau pemimpin besar. Secara teori seorang serabawa adalah o- rang laki-laki yang paling senior di antara saudara-saudaranya dan berasal dari ca- bang klen tertua. Sungguhpun demikian dalam praktek kedudukan tersebut didasar- kan juga atas kwalitas seseorang yang ditunjukkan dalam sifat kako, artinya berani 67 Penjelasan tentang pentingnya aktivitas perang atau penangkapan budak alam kebudayaan Waropen dimuat pada Bab VI.3.3. 303
304 BAB VI atau perkasa dan berpengetahuan luas tentang adat istiadat (Held 1947:64). Hal ini menyebabkan kedudukan tersebut dapat dijabat oleh seseorang yang bukan berasal dari cabang klen senior. Jika ini yang terjadi maka ia disebut sera. Jadi kedudukan sera ditentukan oleh tiga unsur ialah kwalitas pribadi, umur dan keturunan. Meski- pun unsur kekayaan juga penting bagi orang Waropen tetapi tidak dijadikan sebagai dasar prestise sosial untuk memperoleh kedudukan seseorang sebab kekayaan diang- gap sebagai akibat dan bukan penyebab dari kedudukan. Oleh karena seorang serabawa berketurunan langsung dari moyang mitis pendiri klen maka ia juga dipandang sakral. Anggapan demikian dinyatakan dalam hak-hak istimewa atau privileges seperti: (a) berhak mendapat budak-budak pertama yang di- tangkap oleh anggota-angota klennya sendiri atau oleh klen ekor, jika ia adalah se- rabawa; (b) berhak untuk mendapat tawaran tembakau dari pasangan muda yang baru menikah; (c) berhak mendapat bantuan dari anggota klennya untuk memba- ngun rumahnya yang disebut seraruma; (d) berwewenang untuk memberikan gelar- gelar penghormatan kepada anggota-anggota klen yang berjasa untuk kepentingan klennya (terutama anggota-anggota klen yang menunjukkan keberanian dalam pe- rang); (e) berhak atas penyelenggaraan luas ritus kematian yang disebut serakokoi; (f) berhak atas nyanyian ratapan khusus yang dilagukan pada waktu meninggal du- nia; (g) berhak atas penyelenggaraan ritus perkawinan yang luas; (h) dan hak-hak khusus seperti hak mendapat kepala dari ikan besar yang ditangkap oleh anggota klennya, hak memakai penutup kepala dan hak memakai damasura (sejenis sisir bambu) pada upacara inisisasi (Held 1947:71). Sungguhpun seorang sera mempunyai hak-hak istimewa seperti tersebut di atas te- tapi dalam melaksanakan kekuasaannya, ia tidak membuat banyak keputusan sendi- ri. Keputusan-keputusan yang menyangkut kepentingan bersama anggota klen se- perti misalnya mengadakan ekspedisi penangkapan budak, membangun seraruma baru, menyelenggarakan upacara inisiasi bagi anak-anak muda, selalu dirundingkan bersama-sama dengan angota-anggota tertua dari cabang-cabang klen yang disebut manobawa dalam suatu rapat yang merupakan dewan orang-orang tua dan yang bia- sanya diselenggarakan di serambi depan rumah sera, seraruma. Sebaliknya keputus- an-keputusan yang menyangkut kepentingan hidup sehari-hari dari warga sebuah ruma seperti misalnya meramu sagu, membangun rumah dan menangkap ikan dibu- at oleh kepala ruma sendiri,68 tidak oleh kepala klen. Kekuasaan sera yang nyata adalah wewenangnya untuk mengorganisasikan suatu ekspedisi penangkapan budak yang disebut raak. Dalam hubungannya itu, seorang 68 Orang Waropen selalu bekerja dalam kelompok (kelompok kekerabatan). Kelompok kerja itu disebut aira, misalnya kelompok kerja wanita yang mencari bia di hutan-hutan bakau di- sebut ghaidoroaira', kelompok kerja yang meramu sagu disebut aroaira atau kelompok ma- nusia yang datang bersama-sama untuk menebus seseorang budak atau tawanan disebut pare- riaira (Held 1947:314). Kelompok-kelompok kerja seperti inilah yang disebut oleh Malinows- ki dalam Argonauts of the Western Pacific sebagai communal labour (1922:159).
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN sera berkewajiban untuk menyiapkan semua perlengkapan yang berhubungan deng- an maksud tersebut berupa armada perahu, prajurit dan bahan makanan. Demikian pula jika suatu ekpedisi berhasil maka adalah menjadi kewajiban sera untuk menja- mu pasukannya dalam suatu pesta di rumahnya. Maksud dari pesta tersebut adalah sebagai hadiah penghargaan atas jasa para prajurit yang perkasa. Sebaliknya sebagai imbalan, budak-budak yang ditawan dari suatu ekspedisi diserahkan kepada sera dan ditahan di rumahnya untuk menunggu tebusan dari kaum keluarganya. Para bu- dak yang tidak ditebus kemudian dijual. Hasil tebusan atau hasil penjualan itu diteri- ma oleh sera dan kemudian membagi sebagian kepada kepala-kepala klen kecil (wa- ribo) yang penting. Kecuali kepala-kepala klen kecil, warga klen kecil yang penting juga dapat memperoleh seorang budak dengan terlebih dahulu memberikan sejum- lah hadiah kepada kepala klen. Hasil tebusan atau hasil penjualan dari budak yang bersangkutan adalah menjadi hak pemiliknya (Held 1947:195-196). Pergantian seorang sera hanya dapat terjadi apabila yang bersangkutan sudah lan- jut usia sehingga tidak dapat melaksanakan tugasnya lagi atau meninggal dunia. Ke- dudukan tersebut kemudian dijabat oleh anak laki-laki sulung apabila sudah cukup usia dan cakap untuk melaksanakan tugas kepemimpinan. Jika anak belum cukup u- mur untuk menggantikan ayahnya maka kedudukan tersebut diemban sementara o- leh salah seorang adik dari ayah anak (Held 1947:59). Oleh karena kedudukan seseorang pemimpin pada Orang Waropen sangat erat ka- itannya dengan aktivitas perang atau penangkapan budak, maka sebaiknya dijelas- kan secara singkat alasan-alasan apa yang menyebabkan pentingnya aktivitas terse- but. Pertama, adalah bahwa seorang sera yang isterinya meninggal dunia harus me- nutup atau membungkus badannya sebagai tanda berdukacita. Alat pembungkus ter- sebut dibiarkan tetap di badan hingga rusak sendiri atau dapat dibuka jika sera mengadakan ekspedisi penangkapan budak. Jadi penangkapan budak berfungsi se- bagai cara untuk mengakhiri masa perkabungan seorang sera. Dua, seseorang sera yang ingin mendapat gelar penghormatan harus menangkap seorang budak. Tiga, untuk membangun suatu seraruma baru dibutuhkan sebuah tengkorak dari seorang budak guna digantungkan pada tiang tengah terdepan. Empat, sebagai maskawin. Li- ma, sebagai komoditi perdagangan. Harga seorang budak, seperti contoh yang dila- porkan oleh pendeta Metz, adalah 40 potong kain katun biru dengan ukuran panjang kurang lebih 20 m (harga toko 5 gulden/m ), 20 piring, 4 kilogram manik-manik pu- tih dan 4 buah gelang perak atau senilai kurang lebih 230 gulden (Held 1947:216). Alasan-alasan di atas ini menunjukkan bahwa perang atau ekspedisi penangkapan budak dalam kebudayaan orang Waropen penting sebab mempunyai banyak fungsi seperti fungsi ritual (mengadakan ekspedisi penangkapan budak untuk mengahkhiri masa berkabung kepala klen dan untuk mendapatkan kepala manusia guna mem- bangun rumah klen baru), fungsi politik (menangkap budak untuk memperoleh gelar atau meningkatkan status sosial), fungsi reproduksi sosial (fungsi budak sebagai 305
306 BAB VI benda maskawin) dan fungsi ekonomi (menangkap budak untuk kepentingan per- dagangan). Selain seorang sera dibantu oleh kepala-kepala klen kecil (manobawa), ia juga di- bantu oleh seorang pemimpin perang yang disebut eso atau mambri.69 Kedudukan sera bersifat kedudukan pewarisan, sebaliknya kedudukan pemimpin yang disebut eso, pemimpin perang, tidak diwariskan melainkan didasarkan atas keperkasaan se- seorang. Seorang eso, memimpin rakyatnya (prajuritnya yang disebut waribo) untuk berperang hanya atas perintah sera, bukan atas inisiatif sendiri. Seperti yang sudah dikatakan sebelumnya di atas bahwa dalam satu pemukiman yang disebut nu terdapat sejumlah da atau klen dan masing-masing klen itu mempu- nyai hubungan pasangan dengan klen yang lain. Dalam hubungan pasangan tersebut terdapat perbedaan kedudukan antara dua klen yang membentuk satu pasangan. Sa- lah satu klen menduduki posisi klen kepala dan yang lainnya menduduki posisi klen ekor. Perbedaan kedudukan ini menyebabkan pula adanya perbedaan kedudukan da- lam kekuasaan. Seseorang sera pada posisi klen kepala mempunyai kedudukan lebih terhormat dari seseorang sera yang berposisi klen ekor. Demikian pula pengaruh kekuasaan sera atau kepala-kepala klen dalam satu nu a- tau perkampungan tidak sama. Seorang sera dengan kwalifikasi kako atau berani, perkasa dan yang berasal dari klen dengan jumlah penduduk yang banyak mempu- nyai pengaruh yang lebih besar dari kepala-kepala klen lain di dalam kampungnya. Kekuasaannya itu dapat dilihat pada kemampuannya untuk mengerahkan waribo a- tau prajurit yang bukan saja berasal dari klen sendiri tetapi juga dari klen-klen lain dalam kampungnya bahkan juga dari kampung lain untuk ikut serta dalam suatu ekspedisi raak yang diselenggarakannya (Held 1947:314). Keterangan ini menunjuk- kan bahwa unsur keturanan merupakan faktor yang sangat penting bagi kedudukan seorang sera, tetapi bukan merupakan faktor penentu dilihat dari besarnya pengaruh kekuasaan seorang sera. dalam konteks nu atau pemukiman. Ada kwalifikasi-kwa- lifikasi lain yang lebih menentukan bagi besar kecilnya kekuasaan seorang sera. Kwalifikasi-kwalifikasi itu adalah kwalitas dan besarnya jumlah penduduk. Dua un- sur yang bukan merupakan unsur biologis yang dapat diwariskan inilah yang me- nyebabkan sifat tidak permanennya kekuasaan seorang sera pada tingkat nu. Atau dengan perkataan lain, sistem kekuasaan orang Waropen pada tingkat klen bersifat pewarisan tetapi pada tingkat kampung bersifat pencapaian. 69 Istilah mambri (pemimpin perang) ini sebetulnya berasal dari daerah kebudayan Biak- Numfor. Pemakain istilah tersebut di Waropen merupakan petunjuk adanya hubungan antara kedua suku-bangsa itu di waktu lalu.
SISTEM KEPEMIMPINAN CAMPURAN 4. KESIMPULAN Apabila membandingkan sistem kepemimpinan orang Waropen dengan sistem ke- pemimpinan orang Biak, maka di samping adanya kesamaan terdapat juga perbeda- an sistem kepemimpinan di antara kedua suku-bangsa tersebut. Persamaan yang ada ialah syarat bagi kedudukan pemimpin bukan saja ditentukan oleh faktor keturunan tetapi juga oleh faktor kemampuan pribadi dan kadang-kadang diperkuat oleh faktor demografi. Sebaliknya perbedaannya ialah jika kedudukan pemimpin (sera) pada o- rang Waropen ditentukan oleh keturunan sehingga selalui diemban oleh seseorang yang berasal dari cabang klen senior, maka pada orang Biak kedudukan tersebut di- tentukan baik oleh keturunan maupun situasi dan tempat. Kedudukan pemimpin (mananwir mnu) pada orang Biak dapat dijabat oleh seseorang yang berasal dari klen pendiri kampung (mansren mnu), juga dapat dijabat oleh seorang pemimpin pe- rang (mambri) atau seorang pemimpin perdagangan (manibob) dan oleh seorang pe- mimpin agama (konor). Perbedaan antara sistem kepemimpinan pada kedua suku- bangsa ini menunjukkan bahwa sistem yang terdapat pada orang Waropen lebih de- kat pada sistem pewarisan kedudukan pada orang Sentani sebaliknya sistem yang terdapat pada orang Biak lebih dekat kepada sistem kepemimpinan pria berwibawa yang mendasarkan kedudukan pemimpin atas dasar prestasi. Selanjutnya apabila kita membandingkan sistem kepemimpinan sera pada orang Waropen dengan sistem kepemimpinan ondoafi pada orang Sentani, maka meskipun ada unsur kesamaan karena adanya sistem pewarisan kedudukan pemimpin pada ke- dua suku-bangsa ini, namun ada pula perbedaan di antara mereka. Perbedaan ter- penting ialah bahwa pada masyarakat Waropen kekuasaan seorang sera secara struk- tur organisasi hanya mengenal satu lapisan saja ialah terbatas pada tingkat da saja. Sebaliknya pada orang Sentani, kekuasaan seorang ondoafi secara struktur organi- sasi mengenal dua lapisan kekuasaan, ialah kekuasaan pada tingkat imeha atau klen, dan pada tingkat yo atau kampung. Di tiap tingkat tersebut seorang pemimpin di- bantu oleh sejumlah fungsionaris yang mempunyai tugas dan tanggungjawab yang jelas. * * 307
BAB VII TINJAUAN TEORI * * * 1. PENDAHULUAN Dalam bab awal karangan ini, telah dikemukakan bahwa salah satu faktor yang mendorong dilakukannya studi ini ialah perhatian penulis terhadap teori-teori ten- tang sistem-sistem kepemimpinan di Oseania pada umumnya dan di wilayah kebu- dayaan Melanesia pada khususnya. Di satu pihak teori-teori itu menarik sebab be- rupaya memberikan pemahaman kepada kita tentang fungsi fenomena politik dalam kehidupan berbagai masyarakat di Oseania. Pada pihak yang lain menarik sebab te- ori-teori itu menimbulkan berbagai diskusi yang bukan saja bersifat regional tetapi juga universal dan berlangsung terus menerus tidak henti-hentinya hingga di waktu sekarang. Perdebatan tersebut menunjukkan belum adanya keabsahan teori-teori itu. Memang untuk mendapat suatu teori tunggal yang dapat menjelaskan berbagai as- pek dari sistem-sistem politik di Oseania secara menyeluruh rasanya sulit, tetapi ini bukan berarti bahwa hal itu tidak perlu diusahakan. Karena untuk mencapai tujuan tersebut diperlukan lebih banyak keterangan etnografi dari seluruh Oseania, juga da- ri daerah Irian Jaya yang selama ini sedikit dipakai, untuk kepentingan analisa kom- paratif yang akhirnya dapat memberikan pemahaman komprehensif dan berguna ba- gi pembentukan teori. Dengan demikian keterangan etnografi yang disajikan dalam karangan ini mengenai daerah Irian Jaya, yang secara kultural merapakan bagian da- ri wilayah kebudayaan Melanesia, kiranya dapat memberikan sumbangan ke arah pencapaian tujuan tersebut. Dalam uraian-uraian berikut di bawah ini secara singkat dibahas beberapa teori tentang sistem kepemimpinan di Oseania beserta beberapa catatan terhadap teori-te- ori itu berdasarkan keterangan etnografi dari lapangan.
310 BAB VII 2. BEBERAPA TEORI TENTANG SISTEM-SISTEM POLITIK DI OSEANIA Upaya pembentukan teori tentang sistem-sistem politik di Oseania sesungguhnya sudah dimulai sejak diadakannya ekspedisi-ekspedisi ilmiah ke wilayah itu yang di- sponsori lembaga-lembaga ilmu pengetahuan di Eropa antara lain oleh The Royal Society dari Inggris1 pada abad ke-19. Sungguhpun demikian usaha-usaha yang le- bih intensif baru diberikan sesudah munculnya karangan Sahlins: 'Poor Man, Rich Man, Big Man, Chief: Political types of Melanesia and Polynesia' pada tahun 1963. Meskipun karangan Sahlins ini kemudian banyak dikritik tetapi dianggap sebagai ti- tik awal pembentukan teori tentang sistem-sistem politik di Oseania, karena karang- an tersebut menimbulkan perhatian besar dari berbagai ahli Oseania untuk berdisku- si tentang aspek tersebut. Sejak terbitnya karangan Sahlins (1963) hingga sekarang dikembangkan sejumlah teori. Beberapa di antaranya yang akan dibicarakan secara singkat di bawah ini, yaitu teori evolusi (Sahlins 1963; Valentine 1963; Goldman 1955,1970), teori dualisme kepemimpinan (Stagl 1971), teori prestige good system (teori sistem benda bergengsi) (Friedman 1981,1982) dan teori great men (Godelier 1986, aslinya 1982). 2.1 Teori Evolusi Dalam karangannya tahun 1963 Sahlins mengembangkan suatu hypotesa berdasar- kan hasil penelitiannya sendiri tentang struktur sosial penduduk Polynesia2 dan ber- dasarkan keterangan etnografi lain dari Oseania, terutama keterangan etnografi dari hasil penelitian Oliver (1955) tentang penduduk Siuai (Bouggainville) di Kepulauan Salomon.3 Hypotesa itu menyatakan bahwa di Oseania terdapat dua tipe politik, ia- lah tipe politik chief atau kepala suku dan tipe politik big men atau pria berwibawa. Tipe pertama terdapat pada masyarakat yang mengenal stratifikasi sosial di Kepu- 1 Upaya pembentukan teori tentang sistem politik di Oseania, pertama kali dilakukan oleh Ri- vers (1914:5), berdasarkan keterangan etnografi yang dikumpulkannya sendiri ketika menjadi anggota tim Cambridge Torres Straits Expedition dalam tahun 1899 dan keterangan etnografi yang berasal dari Codrington (1891), ia mengajukan hypotesa, bahwa 'dalam satu tahap se- jarah Melanesia, berlaku gerontocracy atau kepemimpinan masyarakat di bawah kekuasaan orang-orang tua'. Faktor utama yang menyebabkan kepemimpinan gerontocracy tersebut ada- lah, menurut Rivers, bahwa kekuasaan itu didasarkan atas anggapan penduduk bahwa orang- orang tua memiliki kekuatan-kekuatan sakti. 2 Buku yang merupakan hasil dari studi Sahlins tentang penduduk Polynesia itu berjudul So- cial Stratification in Polynesia (1958). 3 Karangan Oliver itu berjudul A Salomon Island Society: Kinship and Leadership among the Siuai of Bougainville (1955).
TINJAUAN TEORI lauan Polynesia, Mikronesia (dan Melanesia Barat), sedangkan tipe yang satunya la- gi terdapat pada masyarakat Melanesia yang bersifat egaliter. Pembagian eksklusif ini didasarkan atas model analisa Sahlins yang menjadikan selurah masyarakat daerah Oseania sebagai satu unit analisa dengan menempatkan mereka dalam satu garis kontinuum. Pada salah satu ujung garis kontinuum tersebut terdapat sistem sosial Kepulauan Polynesia dan Mikronesia dengan tipe politik chief dan pada ujung yang lain terdapat masyarakat Melanesia dengan tipe politik big man atau pria berwibawa. Dalam elaborasinya Sahlins berpendapat bahwa perbeda- an tersebut merupakan hasil dari proses evolusi linear yang menyebabkan masyara- kat egaliter seperti yang terdapat di Melanesia dengan sistem big man, pria berwiba- wa, berkembang menjadi sistem masyarakat yang berstratifikasi dengan tipe politik chief, seperti yang terdapat di Polynesia dan Mikronesia, melalui ranked system atau sistem bertingkat sebagai tahap perantara. Dengan perkataan lain tipe politik chief merupakan hasil proses evolusi dari tipe politik big man, pria berwibawa melalui su- atu garis linear. Menurut Sahlins, proses evolusi tersebut ditentukan oleh dua faktor utama. Perta- ma, perkembangan produktivitas teknologi yang menyebabkan timbulnya sistem hi- erarkis dalam masyarakat. Kedua, bahwa variasi-variasi yang terdapat dalam satu sistem atau tipe politik merupakan hasil adaptasi terhadap lingkungan-lingkungan tertentu.4 Searah dengan pandangan Sahlins (1963), Valentine (1963) yang mengajukan pen- dapatnya pada tahun yang sama, juga menegaskan adanya perbedaan tipe-tipe kepe- mimpinan politik antara penduduk Melanesia di satu pihak dengan penduduk Poly- nesia dan Mikronesia pada pihak yang lain. Sistem-sistem sosial yang terdapat di Polynesia dan Mikronesia diciri oleh tingkat stratifikasi sosial yang relatif tinggi dan sentralisasi kekuasaan politik. Status atau kedudukan pemimpin diperoleh dari ketu- runan dan mendapat pengabsahan melalui garis keturanan dan mitologi. Sebaliknya di masyarakat Melanesia yang relatif egaliter tidak terdapat lembaga-lembaga poli- tik khusus. Masyarakat itu pada umumnya segementer, sebagian besarnya tidak ber- stratifikasi dan tidak tersentralisasi (1963:1,4).5 4 Sahlins sendiri tidak mengatakan secara eksplisit demikian, namun pendapatnya bahwa si- fat-sifat khusus dari struktur sosial seperti ramage atau kelompok keturunan bilateral versus garis keturunan organisasi lokal merupakan hasil adaptasi terhadap lingkungan-lingkungan tertentu, memberikan kesan untuk berpendapat demikian. 5 Pendapat Valentine tersebut dimuat dalam karangannya yang berjudul 'Social Status, Politi- cal Power, and Native Responses to European Influence in Oceania' (1963:1-55). Karangan tersebut merupakan pengkajian terhadap serangkaian pertentangan yang diperlihatkan oleh berbagai gerakan sosial, politik dan keagamaan terhadap perubahan di antara penduduk di ka- wasan Pasifik atau Oseania. Pendapat Valentine seperti tersebut di atas didasarkan atas hasil- hasil analisa etnografi tentang penduduk Polynesia berasal dari Williamson (1920) tentang struktur-struktur stratifikasi sosial dan kekuasaan terpusat di Polynesia, studi Hocart (1950:74- 311
312 BAB VII Pandangan evolusi yang sudah disebutkan di atas (tetapi agak berbeda metode a- nalisanya) juga dijumpai pada ahli-ahli Oseania lain, seperti misalnya pada studi- studi Goldman (1955,1970). Tidak seperti Sahlins yang menjadikan seluruh daerah Oseania sebagai satu unit analisa, Goldman menganalisa proses evolusi struktur so- sial yang terjadi dalam hanya satu bagian daerah Oseania saja, yaitu Polynesia. Da- lam kajiannya Goldman membagi Polynesia dalam dua bagian, Polynesia Timur dan Polynesia Barat, dan menganalisa peranan berbagai bentuk sistem tukar-menukar, pranata kekerabatan dan pranata religi terhadap perkembangan kedudukan dan stra- tifikasi sosial. Atas dasar itu Goldman membagi perkembangan evolusi umum di Polynesia dalam tiga tahap mulai dari traditional society atau masyarakat tradisional (terutama terdapat di Polynesia Barat) sebagai tahap awal, melalui open society atau masyarakat terbuka sebagai tahap perantara dan stratified society atau masyarakat berstratifikasi (terdapat terutama di Polynesia Timur) sebagai tahap akhir. Perkem- bangan evolusi itu merupakan proses perubahan dari masyarakat tradisional yang berskala kecil dan dipimpin oleh seorang chief atau kepala suku yang dianggap suci dengan status keluarga yang jelas dalam hierarki genealogi tunggal menjadi masya- rakat berstratifikasi, dengan klas-klas bertingkat yang stabil di sekeliling para poli- tisi dan pemimpin perang yang sukses, sebagai akibat meningkatnya persaingan da- lam masyarakat terbuka. Di sini kategori-kategori kerabat dari masyarakat tradisio- nal dirumuskan kembali menjadi klas-klas nyata yang dapat dibedakan satu dari yang lain. Seorang chief atau kepala suku yang suci pada masyarakat tradisional, se- karang tidak saja menjadi orang penting yang memegang kekuasaan politik dan mi- liter tetapi juga menjadi dewa dan bukan sekedar wakil dari dewa lagi. Daya peng- gerak utama bagi perkembangan stratifikasi sosial di Polynesia adalah persaingan sial yang sangat tinggi dan studi Sahlins (1958) yang menghubungkan sistem stratifikasi so- sial dengan adaptasi ekologi di Polynesia. Selain itu pendapat tersebut didasarkan juga atas pernyataan-pernyataan yang terdapat dalam studi-studi tentang Melanesia yang berasal dari Hogbin (1958:84-85) yang antara lain menyatakan bahwa 'kecuali di satu dua tempat, tidak ter- dapat klas-klas sosial (di Melanesia), dan seluruh penduduk menjalankan tugas yang sama'. Worsley (1957:15-16) mendeskripsikan hal berikut: 'Umumnya, di Melanesia tidak terdapat kekuasaan politik yang diwariskan, juga tidak terdapat kedudukan atau status yang diwaris- kan ... Keadaannya terbuka bagi setiap orang laki-laki untuk mengembangkan kedudukan so- sialnya melalui upaya sendiri ... dan bahwa pengamanan politik terhadap kedudukannya ter- gantung dari dukungan keluarga dan anggota kerabatnya ... selanjutnya Worsley (1957:227) menyifatkan orang Melanesia sebagai 'masyarakat-masyarakat yang dibagi-bagi ke dalam u- nit-unit sosial yang kecil, terpisah-pisah dan terisolasi ... Mereka sering tidak mempunyai chiefs ... tidak ada angkatan perang dan tidak ada pegawai pelaksana kekuasaan'. Read (1943: 70-71) menyatakan bahwa masyarakat-masyarakat di Melanesia tidak mengenal klas atau stra- tifikasi kasta ... kemampuan pribadi yang menjadi kriteria kekuasaan seseorang bersifat se- mentara, tidak diwariskan ... norma-norma tradisi tentang kesamaan tidak memberikan pelu- ang bagi person-person yang karena kekayaan, kekuasaan agama, atau kekuasaan politik, un- tuk muncul di atas tingkat status umum'.
TINJAUAN TEORI kedudukan,6 suatu persaingan yang membawa pada pemisahan kekuasaan dari kedu- dukan tradisional dan penyatuannya yang melembaga kepada chiefdoms atau keku- asaan kepala-kepala suku besar (Goldman 1955,1970; Friedman 1981:276-277). Pandangan aliran evolusi tersebut di atas ini tentu saja menarik perhatian di ka- langan ahli-ahli tentang Oseania baik yang setuju dengan pandangan-pandangan ter- sebut maupun yang tidak. Beberapa di antara mereka yang tidak sepaham dengan pandangan tersebut adalah Douglas (1979) dan Friedman (1981; 1982). Douglas dalam karangannya, 'Rank, Power, Authority: a Reassessment of Tradis- onal Leadership in South Pacific Societies' (1979), mengajukan dua keberatan pokok terhadap pandangan evolusi yang disebut di atas. Menurut Douglas (1979:2,3) pan- dangan evolusi, terutama dari Sahlins (1963), yang mendasarkan pendapatnya atas data etnografi yang hanya terbatas pada orang Siuai (Bougainville) untuk kemudian membuat suatu generalisasi terhadap sistem-sistem kepemimpinan di seluruh Osea- nia, secara metodologi tidak dapat dipertanggungjawabkan. Keberatan kedua adalah, menurut Douglas (1979:2), bahwa perbedaan sistem kepemimpinan politik pada pen- duduk Oseania menurut dua wilayah budaya yang kontras itu (Polynesia yang amat maju dengan sistem ascribed status atau status perolehan versus Melanesia yang ti- dak maju dengan sistem achieved status atau status pencapaian)7 merupakan ab- straksi sosiologi yang sebetulnya tidak perlu dilakukan. Mempertentangkan prinsip pencapaian dengan prinsip pewarisan sebagai dua kutub yang berlawanan sebenar- nya tidak relevan, karena bukan merupakan persoalan pokok. Masalahnya adalah bahwa perbedaan-perbedaan yang terdapat di dalam sistem-sistem kepemimpinan baik di Melanesia maupun di Polynesia dan Mikronesia itu ditentukan oleh keadaan waktu dan tempat atau dengan perkataan lain perbedaan-perbedaan itu bersifat si- tuasional. Oleh sebab itu Douglas menolak model-model Sahlins dan Valentine se- bagai alat analisis karena terlalu kaku, tidak fleksibel (1979:4). Lebih lanjut Douglas dalam analisanya berkesimpulan bahwa semakin kuat tekanan yang diberikan pada kekerabatan dan keturunan sebagai elemen-elemen pembentukan dan penyatuan ke- lompok, maka sifat-sifat senioritas dan pewarisan kedudukan merupakan prinsip- prinsip penting dalam kepemimpinan. Hal ini tidak saja berlaku untuk masyarakat- masyarakat yang mengutamakan pewarisan saja tetapi juga pada masyarakat yang kepemimpinannya diperoleh terutama melalui pencapaian. Sebaliknya, pada masya- rakat-masyarakat yang mendasarkan kesatuan sosialnya terutama atas dasar ikatan keanggotaan co-residence atau tempat tinggal yang sama dan kelompok lokal atau teritorial, maka unsur keturunan tidak merupakan syarat penting bagi penentuan pe- 6 Persaingan kedudukan itu berasal dari golongan-golongan bukan pewaris kedudukan, non- inheriting lines. Golongan-golongan masyarakat seperti inilah yang dimaksud dengan open society (Friedman 1981:277). 7 Sahlins 1963: 157-159. 313
314 BAB VII mimpin karena unsur tersebut harus dilengkapi dengan syarat-syarat lain seperti kompetensi, kemampuan dan keberhasilan (1979:26).8 Kritik lain terhadap teori evolusi yang sudah disebutkan sebelumnya di atas bera- sal dari Friedman dalam dua karangannya (1981,1982).9 Dalam dua karangan yang sesungguhnya isinya sama, Friedman menolak pendapat Sahlins yang menyatakan bahwa perbedaan sistem politik di Oseania itu disebabkan antara lain oleh faktor perbedaan tingkat produktivitas teknologi (technological productivity) antara wila- yah Melanesia di satu pihak dan wilayah Polynesia dan Mikronesia pada pihak yang lain.10 Menurut Friedman, argumentasi ini sulit dipertahankan sebab banyak contoh em- piris menunjukkan kebalikannya. Misalnya penduduk Mangareva dengan lingkung- an alamnya yang tidak produktif, tetap mendukung sistem berstratifikasi yang tinggi (Goldman 1970:250). Tonga, yang merupakan salah satu masyarakat di Polynesia yang sangat 'maju' perkembangannya memiliki sistem pertanian yang kurang maju dibandingkan dengan sistem pertanian beririgasi di Kepulauan Society. Selanjutnya chiefdom yang menyatukan seluruh Kepulauan Hawaii sebelum datangnya orang E- ropa, justru terdapat di pantai barat Pulau Hawaii yang lingkungan alamnya hanya dapat diolah dengan sistem pertanian kering (Friedman 1981:276). Sebaliknya ling- kungan alam pada banyak daerah di Melanesia lebih kaya dari Kepulauan Polynesia, dan produktivitas pada masyarakat ber-pria berwibawa cukup tinggi untuk mendu- kung struktur-struktur type politik seperti di Polynesia, tetapi hal demikian tidak ter- jadi. Dengan demikian faktor-faktor ekologi maupun teknologi tidak dapat dijadikan argumentasi yang menyatakan bahwa sistem pria berwibawa yang ada di lingkungan 8 Keterangan-keterangan etnografi dari daerah Pasifik Selatan menunjukkan bahwa di daerah tersebut terdapat keadaan saling pengaruh-mempengaruhi dan tumpang tindih antara prinsip pewarisan kedudukan dengan prinsip pencapaian kedudukan. Sedangkan di wilayah Melane- sia, selain prinsip pewarisan yang seringkali dijadikan sebagai faktor penting bagi pergantian pemimpin, faktor keturunan dan senioritas kelahiran juga mendapat penekanan, di samping itu secara tradisi kadang-kadang terdapat juga startifikasi sosial yang kuat. Dalam masyarakat yang berstratifikasi sosial (Polynesia dan Mikronesia), unsur-unsur kemampuan dan keberha- silan pada umumnya merupakan komponen-komponen dasar bagi otoritas politik atau seku- ler, dan dalam kasus-kasus tertentu kekuatan fisik merupakan komponen suplementer bahkan kadang-kadang dapat menggantikan unsur tingkatan atau perbedaan kedudukan sosial yang merupakan basis dominan dalam hierarki (Douglas 1979:26). 9 Dua karangan Friedman itu meskipun judulnya berbeda tetapi isi kedua karangan itu sama. Karangan yang terbit tahun 1981 berjudul 'Notes on Structure and History in Oceania' (1981: 275-295) dan karangannya yang terbit pada tahun 1982 berjudul 'Catastrophe and Continuity in Social Evolution' (1982:175-196). 10 Sahlins sendiri tidak secara eksplisit mengatakan demikian, tetapi pendapatnya bahwa 'per- kembangan stratifikasi sosial di Oseania itu merupakan suatu proses evolusi umum yang di- tentukan oleh tingkat perkembangan produktivitas teknologi' (Sahlins 1963; Friedman 1981: 276), mengandung pengertian demikian.
TINJAUAN TEORI Polynesia berkembang menjadi sistem chiefdom (Friedman 1981:277). Pendapat Friedman sendiri tentang asal-mula terbentuknya tipe-tipe kepemimpinan politik di Oseania adalah seperti yang terurai dalam teorinya prestige good system yang dibi- carakan secara khusus di bawah. 2.2 Teori Kepemimpinan Dualisme Stagl (1971)11dalam studinya tentang pola-pola kepemimpinan di Melanesia, tidak eksplisit menamakan teorinya kepemimpinan dualisme. Namun demikian dalam penjelasannya yang menyatakan bahwa setiap bentuk organisasi politik dapat mem- pertahankan wujudnya melalui interaksi antara kewibawaan (authority) dan kekua- saan (power) dan bahwa di Melanesia interaksi tersebut telah melembaga dalam ke- pemimpinan dualisme pada para pemimpin tokoh-tokoh tua (elders) dan pria berwi- bawa, big man (Stagl 1971:369; Baker 1983:10), mengandung pemahaman demiki. an.12 Stagl dalam studi tersebut berasumsi bahwa sistem kepemimpinan tradisional di wilayah kebudayaan Melanesia ditentukan oleh dua aspek pokok, yaitu oleh ke- lompok-kelompok kekerabatan dan oleh besar-kecilnya jumlah warga kelompok (ia menyebut aspek terakhir spectrum). Stagl berpendapat bahwa sebetulnya peranan-peranan kepemimpinan dari tokoh- tokoh tua dan pemimpin pria berwibawa dalam kenyataan merupakan satu sistem tunggal karena hanya melalui analisa dapat dipisahkan sebagai sistem-sistem yang berbeda. Selanjutnya ia berkesimpulan bahwa untuk kelompok-kelompok keturunan dan tempat menetap dapat dibuat suatu garis kontinuum dengan menempatkan sis- tem-sistem lineage segmenter di salah satu ujung garis kontinuum itu dan pada u- jung yang lain kelompok-kelompok lokal yang terdiri dari kelompok-kelompok ke- turunan yang berbeda. Pada masyarakat yang menganut sistem lineage segmenter (seperti misalnya orang Me13 atau orang Orokaiva) tidak terdapat perbedaan kedu- dukan antara tokoh-tokoh tua dengan pemimpin pria berwibawa. Sebaliknya pada 11Teori kepemimpinan dualisme itu dimuat dalam karangan Stagl yang bejudul 'Alteste und Big Men: Politische Fuhrungsrollen in Melanesien', Zeitschrift fur Politik 1971,18:368-383. Pada mulanya tulisan tersebut kurang dikenal di kalangan luas karena berbahasa Jerman, kini dikenal oleh umum sebagai salah satu teori tentang kepemimpinan di Oseania, setelah diba- has oleh Baker (1983:1-17). 12 Menurut Stagl, sistem kepemimpinan elders (tokoh-tokoh tua) diciri oleh sifat masyarakat tidak bergerak (social immobility) yang menghasilkan suatu dasar yang stabil bagi kewibawa- an (authority). Sistem kepemimpinan big man (pria berwibawa) diciri oleh tingkat mobilitas sosial tinggi yang menghasilkan dasar tidak tetap bagi kekuasaan. Authority (kewibawaan) di sini diartikan sebagai kekuasaan sah yang mendapat hak kuasa dari tradisi. Power (kekuasa- an) di sini diartikan sebagai pengontrolan terhadap sumber-sumber daya manusia, ideologi dan benda (Stagl 1971:369; Baker 1983:10). 13 Nama Me adalah nama yang sekarang dipakai sebagai pengganti nama Kapauku. Stagl sen- diri dalam karangannya menggunakan nama Kapauku. 315
316 BAB VII masyarakat yang terdiri dari gabungan kelompok-kelompok lineage (corporate line- age), seperti misalnya orang Dani atau orang Siuai, terdapat perbedaan yang nyata antara kedudukan yang bersifat pewarisan dan yang bersifat pencapaian. Sebagian besar masyarakat Melanesia memiliki sistem kepemimpinan yang berada di antara dua ekstrim tersebut di atas sebab, menurut Stagl, penggabungan lengkap dari kedua sistem tersebut tidak mungkin terjadi. Lagi pula Stagl berpendirian, bahwa makin penting seseorang pemimpin, maka status kedudukan tokoh tua dan pria berwibawa semakin menyatu dalam diri satu individu (Stagl 1971:378 dikutip oleh Baker 1983: 13). Selanjutnya dalam membedakannya menurut besar-kecilnya jumlah warga kelom- pok (spectrum), Stagl membagi masyarakat-masyarakat di Melanesia ke dalam tiga kategori menurut kesamaan bahasa dan besarnya jumlah komunitas politik. Dalam pembagian itu ia menempatkan kelompok-kelompok dengan struktur sosial yang berstratifikasi, kepemimpinan yang bersifat relatif tersentralisasi dan masyarakat de- ngan jumlah penduduk padat (sekitar 5.000 anggota tiap kesatuan politik) di satu pi- hak. Kepemimpinan dalam kelompok-kelompok ini cenderung bersifat despotis. Pa- da pihak yang lain terdapat masyarakat egaliter pemburu dan peramu dengan ke- pemimpinan marginal dan kesatuan politik kecil. Sebagian besar masyarakat Mela- nesia yang jumlah penduduknya berkisar beberapa ratus jiwa saja merupakan ke- lompok ketiga yang terdapat di tengah atau terletak di antara kedua kesatuan politik yang disebut sebelumnya. Di sini terdapat dua peranan kepemimpinan yang berbeda dari tokoh-tokoh tua dan pria berwibawa. Sedangkan pada masyarakat pemburu dan peramu tidak terdapat perbedaan kedudukan pemimpin (Stagl 1971:378-379; Baker 1983:13). Baker yang membahas karangan Stagl tersebut di atas berpendapat bahwa visi Stagl bukan tidak memuaskan saja, tetapi menyesatkan pula. Oleh karena itu menu- rut Baker telah tiba waktunya sekarang bagi para peneliti untuk menempatkan pusat perhatian pengkajiannya pada fungsi tokoh-tokoh tua yang memainkan peranan pen- ting dalam aspek politik pada kebudayaan-kebudayaan di Melanesia.14 Sebab sela- ma ini peranan penting mereka hilang atau tersembunyi di bawah naungan peranan pria berwibawa yang selalu diutamakan dalam pengkajian para peneliti (1983:14). 14Sebagai contoh Baker menunjukkan sejumlah masyarakat di Melanesia yang mengenal sis- tem kekuasaan yang diwariskan seperti Siane, Kalauna, Kuma, Guhuku-Gama dan Siuai. Se- lain itu ia menunjukkan juga sebagai contoh terdapatnya sifat-sifat pewarisan kedudukan da- lam sistem kepemimpinan pria berwibawa pada orang Hagener, orang Kuma dan orang Du- gum Dani (1983:15).
TINJAUAN TEORI 2.3 Teori Sistem Benda Bergengsi (Prestige Good System) Teori ini diajukan oleh Friedman (1981 dan 1982)15 dan berdasarkan pada analisis data etnografi dan atas data prehistori, histori dan linguistik tentang Oseania.16 Sete- lah mengajukan sejumlah kritik terhadap teori-teori yang diajukan oleh ahli-ahli la- in,17 ia mengajukan asumsi bahwa keanekaragaman masyarakat dan budaya, khusus- nya sistem-sistem politik di Oseania itu merupakan hasil proses transformasi repro- duksi sosial total dari bentuk-bentuk yang ada sebelumnya. Di Oseania terdapat tiga sistem reproduksi sosial yang berbeda satu sama lain. Ti- ga sistem yang dimaksud adalah prestige good systems atau sistem-sistem benda bergengsi, big man sytems atau sistem-sistem pria berwibawa dan theocratic 'feuda- lism' atau teokrasi 'feodal' (1981:291). Fungsi masing-masing sistem itu memang ber- beda tetapi saling berhubungan dalam perubahannya. Bentuk-bentuk pengendalian sosial, akumulasi (benda, pengetahuan dan jasa) dan pengaturan hierarki dalam sta- tus sosial dan kedudukan kekuasaan dari sistem-sistem itu tidak sama tipenya dan berkaitan dengan struktur-struktur sosial yang amat berbeda (1981:293). Sistem hi- erarki di Polynesia Timur berbeda azas daripada tipe hierarki di Polynesia Barat. Ti- dak terdapatnya sistem hierarki pada banyak masyarakat di Melanesia itu tidak dise- babkan oleh faktor budaya atau teknologi, tetapi merupakan hasil kombinasi antara evolusi ekonomi dan devolusi politik dari suatu tipe atau sistem yang berasal dari Polynesia Barat (1981:291). 15 Dua karangan tersebut adalah 'Notes on Structure and History in Oceania', Folk 1981,23: 275-295; dan 'Catastrophe and Continuity in Social Evolution', Theory and Explanation in Ar- cheology. Renfrew, Rowlands & Segraves (eds), 1982:175-196. Judul dua karangan ini berbe- da tetapi isinya sama. 16 Data prehistori diambil dari karangan-karangan Ambrose (1976,1978) dan Allen (1977) khu- susnya keterangan-keterangan tentang kebudayaan lapita yaitu sistem persebaran sejenis priuk tanah yang khas Melanesia dari kawasan Melanesia ke Polynesia Barat kurang lebih 2.000 tahun SM. Data linguistik diambil dari karangan-karangan Blust, seorang ahli bahasa, yang membahas organisasi sosial orang Austronesia (1980a) dan dualisme phratri pada orang Proto-Malayo-Polynesia (1980b). Dalam kedua karangan tersebut Blust menunjukkan ke- mungkinan terdapatnya generalized exchange (matrilateral cross-cousin marriage) pada o- rang Proto-Malayo-Polynesia, juga di sini terdapat sejenis asimetrik dualisme. Pendapat ini menyangkal thesis sebelumnya yang menyatakan bahwa organisasi asli di daerah tersebut a- dalah bersifat organisasi kekerabatan bilateral. Atas dasar ini, Friedman menafsirkan bahwa penduduk Oseania mewujudkan sistem sosialnya atas dasar struktur-struktur elementer tadi ialah kombinasi dari asymetrik dualisme dan generalized exchange, yang merupakan gejala umum yang terdapat juga di Indonesia, Afrika Tengah dan Amerika. Pendapat inilah yang ke- mudian digunakan sebagai salah satu dasar berpijak untuk merekonstruksikan kembali ter- bentuknya sistem-sistem politik di Oseania (Friedman 1981:279). 17 Kritik-kritik yang dimaksud adalah kritiknya terhadap teori evolusi dari Sahlins yang di- muat dalam bagian yang membicarakan teori evolusi di atas. 317
318 BAB Vll Menurut Friedman, situasi keanekaragaman dan asal usul sistem-sistem politik di Oseania dapat dijelaskan dengan suatu pendekatan alternatif, yaitu pendekatan regi- onal or total systems of social reproduction atau sistem-sistem reproduksi sosial re- gional dengan parameter utama prestige good atau benda bergengsi (Friedman 1981:276, 279). Sistem-sistem benda bergengsi itu dapat disifatkan menurut bentuk elementernya sebagai suatu kombinasi dari elemen-elemen berikut: pertukaran u- mum (generalized exchange);18 monopoli terhadap benda-benda bergengsi import yang penting bagi perkawinan dan hal-hal penting lainnya yang berhubungan de- ngan reproduksi sosial dari kelompok-kelompok kekerabatan lokal; kecenderungan bilineal dalam struktur kekerabatan (asimetri); kecenderungan pada dualisme asime- tri politik: pemimpin agama lawan kepala suku sebagai pemimpin politik, penduduk asli lawan pendatang, pria lawan wanita, dalam lawan luar, dll (1981:281). Semua unsur yang disebutkan ini, menurut Friedman, secara organik berkaitan dalam suatu proses hierakis yang luas. Selanjutnya ia berpendirian bahwa pengendalian terhadap benda-benda bergengsi itu merapakan faktor yang amat penting dalam proses pembentukan struktur masya- rakat. Di daerah-daerah tempat benda-benda bergengsi itu dimonopoli oleh golong- an-golongan tertentu saja dan digunakan untuk kepentingan ekonomi (berdagang) dan sosial (perkawinan) menyebabkan timbulnya struktur hierarkis dalam masyara- kat dengan suatu sistem kepemimpinan yang bersifat pewarisan. Menurut Friedman hal yang digambarkannya itu terdapat terutama di Polynesia barat (1981:285), di Me- lanesia utara, terutama di Kepulauan Trobriand dan Admiralities, dan di Melanesia selatan yaitu di Kaledonia Baru (1981:282, 284). Sebaliknya di daerah-daerah tempat hak monopoli terhadap benda-benda bergengsi itu kurang karena persaingan yang ketat antar golongan menyebabkan terjadinya suatu bentuk masyarakat yang sifat- nya egaliter dengan pemimpin big man, pria berwibawa. Keadaan demikian terdapat di Pulau New Guinea, terutama di daerah Pegunungan Tengah.19 Selanjutnya tentang struktur sosial yang hierarkis di Polynesia Barat, Friedman berpendapat: bahwa tidak terdapat sistem benda bergengsi. Hal itu disebabkan oleh 18 Menurut Friedman, generalized exchange adalah sama dengan matrilateral cross-cousin marriage atau perkawinan silang yang bersifat matrilateral (1981:279). Bentuk perkawinan se- perti ini adalah perkawinan Ego (laki-laki) dengan anak perempuan saudara laki-laki ibunya atau perkawinan Ego (perempuan) dengan anak laki-laki saudara laki-laki ibunya. 19 Berdasarkan laporan-laporan Vicedom & Tischner (1943-8, vol. II tentang daerah Mt. Ha- gen (Papua New Guinea), Friedman berpendirian bahwa pada mulanya bentuk masyarakat Melanesia (baca: Papua di Pegunungan Tengah) mengenal sistem sosial yang hierarki dan go- longan elit dalam struktur itu memonopoli perdagangan kulit bia dengan penduduk pantai. Keadaan itu kemudian berubah, karena distribusi bebas kulit bia (benda bergengsi) oleh o- rang-orang Eropa yang datang ke daerah ini. Akibat langsung dari ditribusi bebas (hak mono- poli berkurang dan persaingan bebas meningkat) ialah terjadinya masyarakat egaliter seperti yang ada sekarang (Friedman 1981:280).
TlNJAUANTEORl letak yang berjauhan antara satu gugusan kepulauan dengan gugusan kepulauan la- innya sehingga hak monopoli atas sistem benda-benda bergengsi tidak ada. Tidak a- danya hak monopoli di daerah ini menyebabkan dua hal. Satu, meningkatnya per- saingan dalam bentuk upacara pesta-pesta besar maupun perang. Pelaksanaan upa- cara pesta-pesta besar memerlukan konsumsi besar pula. Kebutuhan ini mendorong terlaksananya intensifikasi produksi pertanian. Dua, hilangnya hak monopoli itu me- nyebabkan strategi perkawinan cenderung bersifat endogami yang disertai dengan a- liansi selektif yaitu dengan kerabat-kerabat jauh atau setidak-tidaknya dengan mere- ka yang setingkat derajat. Selain itu, demikian Friedman melanjutkan, struktur hie- rarkis yang didasarkan pada keturunan mudah rabuh akibat perang dan penaklukan. Untuk itu unifikasi menjadi kebutuhan penting dan melalui unifikasi kedudukan, ge- lar dan tanah didistribusi antara warga kelompok-kelompok yang berkuasa. Demiki- an terciptalah susunan hierarkis dalam masyarakat. 2.4 Teori Great Men Teori ini diajukan oleh Godelier, seorang ahli antropologi Perancis dalam bukunya La production des Grands Hommes, 1982 (terjemahan dalam bahasa Inggris berjudul The making of Great Men, 1986) berdasarkan penelitiannya pada orang Baruya yang bertempat tinggal di daerah pinggiran selatan Highland Papua New Guinea. Dalam karangan itu Godelier mempertentangkan tipe kepemimpinan big men, pria berwiba- wa, dengan suatu tipe kepemimpinan lain yang disebut olehnya sendiri grands hom- mes atau great men. Perbedaan antara tipe pemimpin big men atau pria berwibawa dengan pemimpin great men20 adalah bahwa pemimpin big men mencapai kedudukannya melalui usa- ha berwiraswasta dalam konteks pola-pola persaingan tukar-menukar dalam masya- rakat di mana kekayaan memasuki wilayah hubungan kekerabatan; benda-benda ke- kayaan seperti babi dan kulit bia, dapat digantikan dengan manusia, seperti misalnya untuk menukarkan seorang perempuan melalui perkawinan atau dijadikan sebagai kompensasi untuk seorang korban perang. Sebaliknya sebagian kedudukan great men dapat diperoleh melalui pewarisan (para pemimpin upacara ritual dan dukun a- tau shaman) dan sebagiannya lagi melalui prestasi (pemimpin perang, ahli pemburu kasuari dan ahli berkebun).21 Kedudukan great men yang bersifat pewarisan itu hanya terdapat pada individu- individu tertentu saja dalam lineage tertentu pula yang berhak memiliki benda-ben- 20 Pemimpin-pemimpin yang dikategorikan ke dalam tipe kepemimpinan great men ini ada- lah para pemimpin ritual (ritual masters), para pemimpin perang (warriors), pemburu kasuari (cassowary hunters), dan pembuat garam (salt maker) (Godelier 1986:139). 21 Lihat juga pembahasan Van Meijl terhadap buku yang diredaksi bersama oleh Godelier & Strathern yang berjudul Big Men and Great Men: Personifications of Power in Melanesia, 1991 dalam BKI, 1992, 148:172-175. 3 19
320 BAB VII da sakral, disebut kwaimatine, yang digunakan pada upacara-upacara penting dalam lingkaran hidup seseorang, terutama pada upacara ritus inisiasi. Tindakan seorang pemimpin upacara menyebabkan rasa hormat dan respek dari masyarakat atas sum- bangan yang diberikan kepada kepentingan umum itu, namun demikian respek itu sesungguhnya diberikan kepada fungsi dan kekuasaan dari benda-benda sakral, kwa- imatine, dan bukan kepada person yang menggunakannya sendiri (Godelier 1986: 92). Inilah sebabnya seseorang pemimpin upacara tidak dapat memanipulasi kemam- puan dan kedudukannya sebagai pemimpin upacara untuk mendapat kedudukan pe- mimpin politik (Godelier 1986:93). Kedudukan great men yang bersifat pencapaian terdapat pada pemimpin perang, disebut aoulatta. Seorang pemimpin perang adalah seorang pemberani yang maju ke garis depan untuk bertempur dengan musuh dan biasanya sukses. Sifat berani yang menyebabkan seseorang mengalahkan musuhnya itu, menurut orang Baruya, bukan disebabkan oleh sifat keberanian pribadi atau kekuatan fisik atau kemahiran berpe- rang dari diri seseorang, melainkan kesemuanya itu disebabkan oleh adanya kekuat- an yang mendorong seseorang untuk menjadi pembunuh. Kekuatan tersebut meru- pakan suatu kekuasaan magis yang menjadi pelindung dan petunjuk bagi pemiliknya untuk mudah mengalahkan musuh dan mudah menghindarkan diri dari bahaya se- rangan musuh (Godelier 1986:106). Oleh karena sifat keberanian memimpin perang seperti tersebut di atas tidak merupakan perwujudan kemampuan diri pribadi seseo- rang, maka terhadap seorang pemimpin perang timbul rasa hormat dan kagum, na- mun respek demikian tidak dapat dijadikan dasar bagi seseorang pemimpin perang untuk menimbun kekayaan atau kekuasaan politik bagi dirinya sendiri (Godelier 1986:107). Pendapat Godelier, tentang kedudukan seorang pemimpin upacara dan seorang pe- mimpin perang dalam masyarakat Baruya yang digambarkan sebagai individu-in- dividu yang dikagumi dan dihormati tetapi tidak menduduki posisi pemimpin politik seperti yang diuraikan di atas ini, memberikan kesan kepada kita bahwa orang Baru- ya tidak mengenal pemimpin politik. Atau dengan perkataan lain orang Baruya tidak mengenal unsur budaya politik dalam kulturnya. Pendapat ini bukan saja menarik tetapi lebih dari itu karena merupakan indikasi bahwa pengertian konsep politik sampai kini ternyata belum mendapat kesepakatan pemahamannya antara ahli-ahli ilmu sosial, khususnya ahli-ahli antropologi. Antara seorang pemimpin upacara ritual dan seorang pemimpin perang tidak ter- dapat perbedaan dalam struktur hierarkis, kedua-duanya menduduki tingkat kedu- dukan yang sama. Perbedaan yang ada tergantung dari keberhasilan masing-masing pemimpin tersebut untuk melindungi atau menyelamatkan masyarakatnya dari suatu malapetaka atau krisis yang sedang mengancam atau melanda masyarakat (Godelier 1986:80). Atau dengan perkataan lain perbedaan hierarkis itu tidak bersifat tetap, te- tapi berubah-ubah dari satu waktu ke waktu yang lain sesuai dengan situasi yang di- hadapi masyarakat.
TlNJAUAN TEORI Selanjutnya, menurut Godelier, mekanisme utama yang menyebabkan kepemim- pinan great men berbeda dengan kepemimpinan pria berwibawa adalah, seperti yang disimpulkan Godelier sendiri dalam kata pengantar bukunya, bahwa dalam organi- sasi sosial masyarakat yang mengenal sistem great men, seperti orang Baruya, tidak terdapat hubungan antara kekuasaan dengan kekayaan. Kekayaan tidak memberikan kekuasaan kepada pemiliknya, demikian pula kekuasaan seseorang tidak menjamin kekayaan bagi dirinya (Godelier 1986:xi). Hal seperti ini justru berbeda pada masya- rakat yang mengenal sistem pria berwibawa. Kekayaan merupakan unsur pendu- kung utama bagi seseorang untuk mencapai kedudukan pemimpin atau sebaliknya kekuasaan merapakan sarana bagi seseorang untuk meningkatkan kekayaannya. Godelier berpendirian bahwa sebab utama keadaan yang dilukiskan di atas terletak pada prinsip yang mengatur aspek sosial dari reproduksi hidup, ialah relasi-relasi kekerabatan dalam masyarakat. Berlawanan dengan masyarakat-masyarakat lainnya di Melanesia dan di tempat-tempat lain, pada orang Baruya, nilai seorang wanita adalah sama dengan nilai wanita yang lain, dan tidak dapat ditukarkan dengan babi atau bentuk benda kekayaan lain. Persekutuan antar kelompok dan jaminan kelanju- tan hubungan persekutuan serta pembiakan kelompok hanya dilakukan lewat pertu- karan perempuan, bukan manipulasi kekayaan atau kekuasaan (1986:xi). Pernyataan yang demikian, menurut hemat saya, memberikan kesan bahwa pada masyarakat yang mengenal sistem exchange marriage atau pertukaran perkawinan hanya terda- pat sistem kepemimpinan great men, satu pernyataan yang tentu menarik perhatian untuk pengujian berdasarkan data lapangan. Apabila kita memperhatikan teori-teori yang telah dibicarakan di atas ini berdasar- kan ruang lingkup kajiannya maka teori-teori tersebut dapat dibedakan atas tiga je- nis teori. Jenis teori pertama adalah teori makro. Tujuan utama dari teori makro ada- lah upaya menjelaskan perkembangan tipe-tipe sistem politik yang ada di seluruh O- seania. Termasuk dalam teori makro itu adalah teori evolusi yang diajukan antara la- in oleh Sahlins (1963) dan teori benda bergengsi yang diajukan oleh Friedman (1981, 1982). Jenis teori kedua adalah teori meso. Tujuan utama dari teori ini ialah upaya menjelaskan bentuk-bentuk perkembangan sistem-sistem politik pada suatu daerah kebudayaan tertentu di Oseania misalnya pada daerah kebudayaan Melanesia. Ter- masuk dalam teori ini adalah teori kepemimpinan dualisme yang diajukan oleh Stagl (1971) untuk menjelaskan bentuk-bentuk kepemimpinan yang ada pada kebudaya Melanesia. Jenis teori ketiga adalah teori mikro. Tujuan dari teori mikro adalah u- paya menjelaskan bentuk sistem politik pada kebudayaan etnik tertentu. Contoh te- ori mikro ini adalah teori great men yang diajukan oleh Godelier (1986) untuk men- jelaskan sistem kepemimpinan orang Baruya di Papua New Guinea. 3 21
322 BAB VII 3. BEBERAPA CATATAN Teori-teori tentang sistem politik di wilayah Oseania yang telah dibicarakan di atas pada dasaraya membahas dua masalah pokok yang berbeda tetapi erat berkaitan. Dua masalah pokok yang dibicarakan itu adalah masalah tipologi dan masalah asal usul perkembangan sistem-sistem politik di kawasan Oseania. Berkaitan dengan dua masalah pokok tersebut, maka di bawah ini penulis akan memberikan suatu gambar- an umum tentang tipe-tipe sistem politik atau kepemimpinan yang ada di daerah Iri- an Jaya, kemudian memberikan beberapa catatan berdasarkan data etnografi yang a- da terhadap pendapat-pendapat yang sudah dibicarakan di atas. 3.1 Anekaragam Sistem Kepemimpinan Data etnografi tentang sistem kepemimpinan di Irian Jaya seperti yang dibicarakan dalam karangan ini menunjukkan bahwa di Irian Jaya, seperti halnya pada tempat la- in di wilayah kebudayaan Melanesia, juga terdapat anekaragam sistem politik tra- disional. Di satu pihak keanekaragaman itu disebabkan oleh prinsip azas yang ber- beda dan pada pihak yang lain disebabkan oleh menyoloknya variasi-variasi yang terdapat dalam suatu sistem tertentu. Perbedaan azas dapat dilihat pada prinsip mendapatkan kedudukan pemimpin. Di Irian Jaya terdapat golongan-golongan etnik di mana kedudukan pemimpin didapat melalui prinsip pewarisan dan hak kekuasaannya mendapat legitimasi lewat mitolo- gi (religi) dan keturunan. Seperti yang dideskripsikan dalam Bab IV dan V dalam ka- rangan ini golongan-golongan etnik pendukung prinsip pewarisan kedudukan, terda- pat di daerah timur laut Irian Jaya (orang Sentani, orang Genyem, orang Skou, orang Tobati, orang Waris-Arso, orang Tabla, orang Ormu), di daerah Kepulauan Raja Ampat (orang Kawe, orang Ma'ya, orang Matbat, orang Moi, orang Beser), di dae- rah Semenanjung Onin (orang Iha, orang Onin, orang Baham) dan di daerah Kaima- na (orang Kowiai, orang Irarutu, orang Mairasi, orang Buruai, orang Kamberau o- rang Kamoro). Juga di Irian Jaya terdapat golongan-golongan etnik yang mendukung sistem ke- pemimpinan dengan prinsip pencapaian kedudukan, yakni kedudukan pemimpin da- lam masyarakat yang dicapai melalui upaya. Di sini kwalitas kemampuan individu menjadi sangat penting sebab merapakan kriteria pokok bagi seorang pemimpin. Kwalitas kemampuan pribadi itu dapat dilihat pada keberanian seseorang untuk me- mimpin perang, pandai berdiplomasi, pandai berkebun, pandai berorganisasi, mem- punyai sifat murah hati dan memiliki kekuatan magis tertentu. Deskripsi etnografi yang dimuat di Bab III dalam karangan ini menujukkan bahwa golongan-golongan etnik pendukung sistem pencapaian kedudukan itu terdapat terutama pada penduduk Pegunungan Tengah (orang Dani, orang Me, orang Meybrat, orang Muyu) dan juga pada sejumlah golongan etnik penduduk pantai seperti misalnya orang Asmat.
TINJAUAN TEORI Kecuali itu terdapat juga suatu sistem kepemimpinan yang mewujudkan sifat-sifat dari dua sistem yang sudah disebutkan di atas, yakni kedudukan pemimpin dapat di- peroleh melalui pewarisan dan melalui upaya. Golongan-golongan etnik pendukung sistem tersebut di daerah Teluk Cenderawasih, misalnya pada orang Biak dan orang Waropen. Kecuali adanya perbedaan azas (pencapaian versus pewarisan) juga terdapat varia- si-variasi yang sangat menyolok antara golongan-golongan etnik pendukung suatu sistem yang sama. Misalnya, dalam sistem kepemimpinan pria berwibawa pada go- longan-golongan etnik orang Meybrat, orang Me, orang Dani, orang Asmat dan o- rang Muyu terdapat perbedaan di antara mereka. Seperti yang dideskripsikan dalam Bab III, bahwa walaupun golongan-golongan etnik yang disebutkan di atas ini tergo- long ke dalam satu kategori karena prinsip azas yang sama (pencapaian kedudukan), namun mereka dapat dibedakan atas dua golongan; satu adalah golongan yang men- dasarkan kedudukan pemimpin atas dasar kekayaan (ialah orang Meybrat, orang Me dan orang Muyu), dan yang kedua adalah golongan yang mendasarkan kedudukan pemimpin atas dasar keberanian memimpln perang (orang Asmat dan orang Dani). Demikian pula dalam sistem pewarisan kedudukan, ditemukan perbedaan serta va- riasi. Perbedaan-perbedaan itu dapat dilihat pada luas jangkauan ruang lingkup ke- kuasaan dan struktur organisasi. Misalnya jangkauan ruang lingkup kekuasaan sese- orang raja berbeda dengan luas ruang lingkup kekuasaan seorang ondoafi. Kekuasa- an seorang raja menjangkau suatu wilayah teritorial luas yang di dalamnya terdapat berbagai golongan etnik dengan bahasa yang berbeda-beda satu sama lain. Sebalik- nya kekuasaan seorang ondoafi hanya meliputi satu kampung (yo) saja. Juga dalam struktur organisasi terdapat perbedaan. Pada sistem kepemimpinan ondoafi terdapat pembagian kekuasaan antar lineage yang ketat. Setiap lineage mempunyai wakil yang duduk dalam struktur kekuasaan dengan fungsi yang tetap. Sebaliknya pada sistem kerajaan pembagian kekuasaan tidak ditentukan berdasarkan prinsip lineage tetapi atas dasar kemampuan yang ditunjukkan oleh golongan tertentu dalam masya- rakat. Kecuali perbedaan tersebut, perbedaan yang lain lagi antara dua sistem itu ia- lah perbedaan orientasi. Jika pada sistem kerajaan orientasi kekuasaan ditujukan ter- utama pada kepentingan perdagangan, maka pada sistem ondoafi orientasi ditujukan pada kepentingan religius. Juga dalam sistem campuran terdapat variasi-variasi yang menyolok antara satu golongan etnik dan golongan etnik lainnya. Misalnya pada orang Biak, kedudukan pemimpin tidak selamanya dimonopoli oleh golongan pendiri kampung tetapi juga oleh golongan-golongan lain yang merupakan golongan pendatang. Kedudukan pe- mimpin dalam hal ini sangat ditentukan oleh kwalitas pribadi individu dan situasi tempat dan waktu. Berbeda dengan orang Waropen kedudukan pemimpin cenderung dimonopoli oleh golongan lineage senior tetapi upaya untuk mempertahankan kedu- dukan itu bukan ditentukan oleh kemampuan pribadi sebagai pemimpin perang da- lam arti memimpin langsung prajurit ke medan perang, sebab tugas ini dilakukan o- 323
324 BAB VII leh orang lain. Kwalitas yang dituntut dari seorang pemimpin pada orang Waropen adalah kemampuan untuk mengorganisasi dan mengongkosi biaya perang. Hal ini menyebabkan kepemimpinan dalam tingkat nu, kedudukan pemimpin dapat bergan- ti-ganti dari seorang pemimpin klen kepada pemimpin klen yang lain. Uraian ringkas di atas ini memperlihatkan bahwa di daerah Irian Jaya, yang dari segi kultur merupakan bagian dari wilayah budaya Melanesia, terdapat bermacam- macam sistem kepemimpinan. Hal ini sekali lagi menunjukkan bahwa pembedaan eksklusif oleh Sahlins (1963), Valentine (1963) dan beberapa ahli lain,22 yang me- nyatakan bahwa di wilayah budaya Melanesia hanya dikenal sistem pencapaian ke- dudukan pemimpin dan di wilayah budaya Polynesia dan Mikronesia hanya dikenal sistem kepemimpinan yang bersifat pewarisan, dan yang telah dibantah oleh banyak penulis, memang kurang tepat. Meskipun demikian pendapat Sahlins tentang peran- an adaptasi ekologi sebagai salah satu faktor penyebab berkembangan anekaragam sistem politik di Oseania dapat diterima. Seperti halnya di berbagai daerah lain di Melanesia, juga di Irian Jaya terdapat sis- tem pewarisan kedudukan. Meskipun struktur organisasi yang dikembangkan oleh berbagai golongan etnik pendukung sistem tersebut tidak sama kompleks dengan yang terdapat di Polynesia atau Mikronesia, tetapi secara prinsip sistem tersebut ter- dapat baik di Polynesia maupun di Melanesia. Demikian pula sebaliknya, seperti yang dilaporkan oleh Douglas, bahwa di daerah Polynesia dan Mikronesia, yang me- rupakan tempat terdapatnya sistem pewarisan kedudukan, juga ditemukan unsur-un- sur kepemimpinan pria berwibawa yang menuntut sifat-sifat kemampuan dan keber- hasilan pribadi sebagai kriteria bagi seorang pemimpin (Douglas 1979:26). 3.2 Asal-Usul Perkembangan Sistem Politik Selanjutnya tentang masalah asal usul perkembangan sistem-sistem politik di Osea- nia, banyak teori yang telah diajukan antara lain teori evolusi, teori benda bergengsi dan teori dualisme kepemimpinan. Kebenaran apa serta kelemahan apa yang dimuat dalam masing-masing teori itu sudah dibicarakan di atas dan oleh karena itu tidak perlu diulangi di sini. Apa yang hendak disampaikan disini adalah beberapa catatan terhadap teori-teori itu berdasarkan keterangan etnografi dari Irian Jaya yang sudah dideskripsikan sebelumnya di atas. Di Irian Jaya terdapat tiga sistem kepemimpinan, masing-masing berdasarkan azas kedudukan pemimpin tersendiri. Di satu pihak kedudukan pemimpin itu dicapai me- lalui upaya pencapaian (sistem pria berwibawa), dan pada pihak yang lain keduduk- an pemimpin diperoleh lewat pewarisan (sistem kerajaan dan sistem ondoafi). Kecu- 22 Selain Sahlins dan Valentine beberapa ahli lain, seperti Worsley (1957) dan Read (1943), juga mempunyai pendapat yang sama. Lihatlah uraian pada Bab VII.2.1.
TINJAUAN TEORI ali kedua sistem tersebut ada pula suatu sistem lain yang menurut azas merupakan campuran dari dua sistem yang disebut lebih dahulu. Dalam hubungannya dengan pertanyaan dari mana asal usul perkembangan sis- tem-sistem tersebut, sebaiknya dibicarakan secara singkat masing-masing tipe yang ada di Irian Jaya itu. Untuk maksud itu penulis mulai dengan sistem pewarisan ke- dudukan. Seperti yang sudah dikemukan di atas bahwa sistem pewarisan kekuasaan di Irian Jaya dapat dikelompokkan ke dalam dua tipe, ialah tipe kepemimpinan raja dan tipe kepemimpinan ondoafi. Tentang tipe pertama, kerajaan, dapat dijelaskan bahwa tipe tersebut merupakan hasil proses akulturasi antara kebudayaan-kebudayaan Irian Jaya di daerah Kepulau- an Raja Ampat, daerah semenanjung Onin dan daerah Kaimana di satu pihak dengan kebudayaan-kebudayaan Maluku pada pihak yang lain. Hal ini dapat dilihat pada struktur organisasi kekuasaan serta gelar-gelar yang ada dalam sistem kerajaan di Irian Jaya yang banyak menyerupai sistem yang ada di Maluku. Meskipun demikian sistem kerajaan di Irian Jaya berbeda dengan sistem kerajaan atau kesultanan di Ma- luku, karena yang disebut pertama merupakan hasil proses interaksi dari sistem asli (Irian) dengan sistem asing (Maluku) melalui hubungan perdagangan yang terjadi antara dua daerah jauh sebelum kedatangan orang Eropa pada awal abad ke-16. Sebaliknya sistem kepemimpian ondoafi yang terdapat di daerah timur laut Irian Jaya dengan struktur organisasi yang kompleks itu, menurut hemat penulis, merupa- kan hasil proses yang lama dari kombinasi faktor-faktor eksternal dan internal. Fak- tor eksternal adalah pengaruh unsur-unsur budaya asing terhadap kebudayaan asli (Sentani). Sedangkan faktor internal adalah proses perkembangan yang berasal dari dalam kebudayaan Sentani sendiri. Ada beberapa petunjuk yang dapat dijadikan sumber acuan untuk menunjukkan a- danya pengaruh dari luar. Petunjuk-petunjuk itu berupa keterangan prehistori. Perta- ma, bahwa di sekitar Danau Sentani terdapat unsur-unsur kebudayaan megalit. Me- nurut Riesenfeld, kebudayaan megalit yang masuk ke Pulau New Guinea lewat jalur utara berakhir di daerah Sentani (Riesenfeld 1950:668-670; Soejono 1963:45).23 Ke- dua, bahwa di daerah Sentani terdapat unsur-unsur kebudayaan perunggu berupa ka- pak corong, kapak perunggu, mata tombak dan tangkai pisau belati yang mencer- minkan corak kebudayaan Dongson (Soejono 1963; Galis 1960).24 Perlu dicatat di si- ni bahwa para pendukung kebudayaan-kebudayaan tersebut adalah orang-orang Au- stronesia (kadang-kadang disebut juga orang Proto-Polynesia atau Proto-Melayu) yang pada umumnya mengenal sistem kepemimpinan yang bersifat pewarisan, se- perti yang terdapat di Polynesia dan Mikronesia. 23 Uraian tentang kebudayaan megalit di daerah Sentani telah diuraikan pada bagian prehisto- ri pada Bab II. 24Uraian tentang kebudayaan perunggu di daerah Sentani telah dimuat dalam bagian prehis- tori pada Bab II. 3 25
326 BAB VII Kecuali petunjuk-petunjuk yang bersifat prehistori di atas etnografi tentang orang Sentani menunjukkan pula bahwa menurut mite atau sejarahnya mereka berasal dari suatu daerah yang letaknya di sebelah timur (suatu tempat di negara Papua New Guinea sekarang), beraama Fenem. Sebelum mereka datang dan menempati daerah sekitar Danau Sentani, mula-mula mereka bertempat tinggal sementara di Teluk Yo- tefa, tempat orang Tobati. Golongan penduduk yang disebut terakhir ini secara li- nguistik berbahasa Austronesia dan memang mengenal sistem pewarisan kekuasaan (Galis 1955). Faktor-faktor ini menunjukkan bahwa secara langsung atau tidak lang- sung orang Sentani telah berhubungan dengan kebudayaan asing. Melalui hubungan tersebut terjadilah proses pengambilalihan unsur kebudayaan pewarisan kepemim- pinan oleh orang Sentani dari kebudayaan Austronesia yang kemudian dikembang- kan menurut kebudayaannya sendiri dan hasilnya adalah seperti yang kita kenal se- karang. Perlu dicatat di sini pula bahwa golongan-golongan etnik yang bertetangga dengan orang Sentani tetapi berbahasa Austronesia di daerah pantai timur laut Pulau New Guinea dan yang mengenal sistem kepemimpinan pewarisan kedudukan ada- lah, orang Tobati, Enggros dan Kayupulau (Galis 1955) dan orang Ormu (Jarona 1988) di Irian Jaya, serta orang Vanimo (Thomas 1941/1942), orang Wogeo dan pen- duduk Kepulauan Schouten (Hogbin 1978) di pantai utara negara Papua New Gui- nea. Di samping faktor-faktor eksternal tadi, juga faktor dinamika sosiokultural penting dalam proses pembentukan sistem pewarisan kedudukan. Sejarah penguasaan dae- rah Sentani, terutama wilayah Sentani Timur dan Sentani Barat (lihat butir 2.2 dan 2.3 pada Bab IV), menunjukkan bahwa wilayah-wilyah itu dikuasai atas dasar penak- lukan karena kepentingan ekonomi (perluasan wilayah berburu dan penguasaan hu- tan-hutan sagu). Sebagian penduduk asli yang ditaklukkan itu terdesak ke daerah pe- dalaman sedangkan sebagian penduduk yang tetap tinggal menjadikan diri subyek bagi golongan penakluk. Berbeda dengan sejarah penempatan daerah Sentani Timur dan Sentani Barat, sejarah daerah Sentani Tengah menunjukkan bahwa daerah itu ditempati oleh golongan penduduk asli, yang dibagi menjadi tiga sub-golongan ma- syarakat yang berbeda berdasarkan asal usulnya. Sub-sub golongan masyarakat yang dimaksud adalah golongan Mehue, golongan Waliminsake dan golongan Jang- gu (lihat butir 2.2 Bab IV). Masing-masing sub-golongan itu menempati suatu wila- yah atau teritorium tertentu di bagian tengah Danau Sentani. Di wilayah-wilayah yang dikuasai oleh sub-sub golongan tersebut itu kemudian bergabung golongan penduduk pendatang baru. Golongan pendatang baru itu merupakan gelombang mi- gran kedua, juga berasal dari Fenem tempat asal gelombang migran pertama yang menempati wilayah timur Danau Sentani. Dalam hubungan kekuasaan, para pen- datang baru itu menjadi subjek bagi golongan penduduk asli. Hal menjadikan diri subyek bagi golongan lain seperti yang terjadi baik di Sentani Timur dan Barat maupun di Sentani Tengah seperti yang diuraikan di atas merupa- kan faktor penyebab proses perkembangan sistem sosial yang mewujudkan prinsip
TlNJAUANTEORI pewarisan kedudukan dalam kepemimpinan. Demlkianlah dalam satu lokasi tempat tinggal yang disebut yo atau kampung terdapat lebih dari satu golongan masyarakat yang berbeda asal usulnya, yaitu golongan penduduk asli dan golongan penduduk pendatang. Golongan-golongan masyarakat yang berbeda ini secara nyata nampak dalam bentuk klen-klen dan klen-klen kecil yang terdapat dalam satu yo, kampung. Jadi kesatuan sosial orang Sentani didasarkan atas ikatan keanggotaan tempat ting- gal. Menurut teori Douglas (lihat butir 2.1 di atas), pada kesatuan sosial yang didasar- kan atas keanggotaan tempat tinggal (co-residence) seperti ini unsur keturunan tidak merupakan syarat penting bagi penentuan pemimpin karena syarat tersebut harus di- lengkapi dengan syarat-syarat lain seperti kompetensi, kemampuan dan keberhasilan (1979:26). Jika kita menerapkan teori Douglas terhadap orang Sentani, maka fakta etnografi lapangan menunjukkan kebalikan dari teori itu. Sebab pada tingkat kesatu- an lokalitas untuk orang Sentani, justru unsur keturunan merupakan syarat mutlak bagi penentuan seorang pemimpin. Struktur organisasi pemerintahan tradisional o- rang Sentani menunjukkan bahwa jabatan-jabatan dalam pemerintahan itu ditentu- kan oleh keturunan. Jabatan ondoafi yaitu kedudukan tertinggi dalam struktur keku- asaan orang Sentani harus dijabat oleh anak atau salah seorang kerabat ondoafi se- belumnya. Demikian pula jabatan-jabatan lain dalam struktur kekuasaan selalu di- wariskan secara tetap dalam klen kecil (lihat butir 3.1 dan 3.2 Bab IV). Menurut hemat penulis, proses perkembangan prinsip pewarisan kedudukan pe- mimpin tersebut dapat terjadi karena selain faktor-faktor eksternal tersebut tadi, juga disebabkan oleh faktor-faktor internal berupa dinamika sosiokultural seperti berikut. Pertama, bahwa dalam rangka pengamanan wilayah pada tahap awal, golongan pen- duduk penguasa telah menciptakan suatu mekanisme kekuasaan di mana mereka bertindak sebagai penguasa tunggal baik terhadap golongan-golongan yang dikuasai maupun terhadap tanah dan kekayaan yang ada di atas wilayah atau teritorium yang berada di bawah kekuasaan mereka. Atau dengan kata lain hak monopoli atas tanah dan kekayaan yang ada di atasnya seperti, hutan sagu, binatang buruan dan hasil-ha- sil hutan lain berupa rotan dan bahan baku yang berguna untuk kehidupan sehari-ha- ri, dipegang dan diatur pemanfaatannya oleh golongan penguasa dalam masyarakat. Hak monopoli itu merupakan suatu tindakan pengamanan terhadap sumber-sumber daya yang memang terbatas persediaannya, mengingat wilayah yang dikuasai itu merupakan suatu wilayah yang diapit oleh wilayah-wilayah yang dikuasai golongan- golongan etnik lain yang pada waktu itu bersifat bermusuhan. Di sebelah barat da- nau Sentani terdapat golongan-golongan etnik Kemtuk Gressi, Nimboran dan Mari- bu, di sebelah selatan golongan etnik Tabu, di sebelah timur golongan-golongan et- nik Tobati, Nafri dan Sko dan disebelah utara dengan golongan etnik Ormu. Akibat dari hak monopoli terhadap sumber-sumber daya itu ialah golongan-golongan pen- duduk bukan pemegang hak monopoli rela membayar dengan harga mahal, ialah melakukan apa yang dikehendaki oleh golongan penguasa agar mereka mendapat- 3 27
328 BAB VII kan benda-benda tersebut yang memang sangat penting bagi kehidupan mereka. De- ngan demikian hak memonopoli sumber-sumber daya itu di satu pihak menciptakan pembedaan kedudukan golongan dalam masyarakat dan pada pihak yang lain tanah dan sumber-sumber daya itu dijadikan alat pendukung kekuasaan bagi kepentingan politik golongan penguasa. Dua, bahwa dalam rangka mempertahankan kekuasaan yang ada maka perlu ker- jasama antara golongan penguasa dan golongan-golongan yang dikuasai. Salah satu bentuk kerjasama yang efektif adalah pemberian kepercayaan dan wewenang terba- tas oleh golongan penguasa kepada golongan-golongan masyarakat yang dikuasai. Dalam deskripsi etnografi tentang struktur kekuasaan pada tingkat yo (kampung) te- lah dijelaskan bahwa para pejabat dalam pemerintahan adat itu berasal dari tiap klen kecil dan masing-masing mempunyai tugas dan tanggungjawab tertentu yang jelas (lihat deskripsi pada butir 3.1 dan 3.2 dalam Bab IV di atas). Di satu pihak mekanisme kerja seperti ini efektif karena pembagian tugas dan tanggungjawab yang jelas kepada semua golongah dalam masyarakat menyebabkan adanya keterikatan antar golongan. Keterikatan antar golongan itu merupakan sum- ber kekuatan yang menghindari persaingan-persaingan yang mungkin timbul dari golongan bukan penguasa untuk merebut kekuasaan. Namun pada pihak yang lain, pembagian kekuasaan demikian justru menimbulkan persaingan antar anggota war- ga dalam golongan klen kecil sendiri, terutama klen kecil tempat pemimpin ondoafi berasal, untuk saling merebut kedudukan yang memang terbatas persediaannya. Per- lu diingat bahwa dalam struktur pemerintahan adat pada tingkat lokalitas atau yo (kampung) tidak terdapat pembagian jabatan kepada saudara-saudara ondoafi. De- ngan demikian pada tingkat klen kecil inilah berlaku teori Douglas tersebut di atas. Di sini tidak saja berlaku syarat keturunan tetapi juga syarat-syarat lain seperti kom- petensi, kepandaian berorganisasi, penguasaan adat istiadat setempat, sebagai syarat tambahan yang penting bagi penentuan seorang pemimpin. Demikianlah seseorang yang tampil sebagai ondoafi, biasanya bukan saja ditentukan oleh hak senioritas ke- lahiran melainkan juga oleh syarat-syarat lain seperti tersebut tadi. Jadi kedudukan pada tingkat klen kecil bersifat terbuka bagi anggota warganya. Sifat demikian men- jadi sumber terbentuknya klik dan manipulasi kekayaan antar warga dalam kelom- pok sendiri. Berpindahnya sebagian anggota keluarga dari golongan penguasa untuk mendirikan kekuasaan sendiri di lokasi baru adalah hasil dari mekanisme kerja ter- sebut di atas.25 Kecuali hak monopoli terhadap sumber-sumber daya tadi, hak monopoli lain yang dijadikan sumber pengikat adalah hak monopoli, baik di tingkat yo, kampung, mau- 25 Contoh persaingan perebutan kedudukan antara anggota dalam lineage adalah seperti yang terjadi antara anggota-anggota lineage Yoku yang dimuat pada Bab IV.4.4. (Informan Ch.I, 2 Oktober 1989). Juga pembentukan kampung-kampung baru seperti Ayapo di Sentani Timur (Wirz 1897:7), Doyo Lama di Sentani Barat (Galis 1969) merupakan contoh kongkrit dari per- saingan intern tersebut.
TINJAUAN TEORI pun di tingkat klen kecil, oleh pemimpin (ondoafi atau khoselo) atas sebagian harta maskawin. Seperti yang dijelaskan dalam keterangan etnografi, harta yang dikuasai oleh para penguasa itu kemudian digunakan untuk kepentingan warga bersama, mi- salnya sebagai alat pembayar mas kawin, alat pembayar denda dll.26 Penjelasan-penjelasan di atas ini menunjukkan bahwa sumber-sumber daya berupa tanah dan harta mas kawin dijadikan alat pendukung dan alat pengabsahan kekuasa- an bagi golongan penguasa untuk mengikat, mengabsahkan dan mempertahankan kekuasaannya. Dengan demikian sumber-sumber daya tersebut mempunyai fungsi benda bergengsi karena dijadikan mutlak penting bagi terwujudnya hubungan-hu- bungan sosial khususnya hubungan kekuasaan, seperti yang diajukan oleh Friedman (1981,1982) dan Ekholm (1977),27 meskipun wujud dan sifatnya tidak sama. Asumsi dari penjelasan di atas ini ialah bahwa peranan benda bergengsi seperti yang diaju- kan dalam teori Friedman (lihat butir 2.3 dalatn Bab VII) sebagai sumber terbentuk- nya kekuasaan yang bersifat pewarisan terdapat juga pada sistem kepemimpinan on- doafi yang didukung oleh orang Sentani. Suatu kesimpulan umum yang dapat ditarik dari uraian-uraian di atas adalah bah- wa sistem kepemimpinan ondoafi dengan prinsip kepemimpinan yang bersifat pe- warisan kedudukan itu merupakan hasil proses yang lama dari kombinasi unsur-un- sur eksternal (pengaruh kebudayaan asing) dan internal (penaklukan, pembagian ke- kuasaan dan monopoli benda bergengsi). Kesimpulan ini bukan bermaksud untuk menyatakan bahwa semua tipe kepemimpinan yang menganut prinsip pewarisan ke- kuasaan terbentuk melalui prose-proses yang sama seperti sistem ondoafi, karena sistem pewarisan kekuasaan dapat terjadi karena akibat satu unsur atau beberapa un- sur atau gabungan dari beberapa unsur seperti tersebut di atas. Sistem kepemimpinan pria berwibawa dan teori benda bergengsi. Berkaitan dengan teori benda bergengsi tersebut di atas, akan diberikan beberapa catatan berdasarkan data etnografi yang ada dalam karangan ini. Menurut Friedman (1981,1982), sistem 26 Lihatlah keterangan etnografi pada Bab IV. 27 Konsep benda bergengsi atau prestige good itu diperkenalkan oleh Ekholm dalam tulisan- nya yang berjudul 'External Exchanges and Transformation of Central African Social Sys- tems', ditnuat dalam buku The Evolution of Social Systems (1977) yang diedit bersama oleh Friedman & Rowlands, pp 115-136, London: Duckworth. Dalam karangan tersebut Ekholm mendefmisikan benda bergengsi seperti berikut: 'Di Afrika Tengah hubungan-hubungan ke- kuasaan diikat, berlangsung lama dan dipertahankan melalui pengontrolan terhadap benda- benda bergengsi - produk-produk yang tidak langsung penting bagi kehidupan, tetapi mutlak penting bagi terlaksananya hubungan-hubungan sosial. Penting bagi seseorang untuk memi- liki alat-alat bergengsi yang berguna dalam masa-masa krisis hidupnya - pada ritus-ritus pu- bertas, untuk harta maskawin, sebagai alat pembayar pada upacara-upacara keagamaan atau pengobatan dan juga sebagai alat pembayar denda dan lain-lain' (Ekholm 1977:119 dalam Claessen 1988:95). 329
330 BAB VII big men atau pria berwibawa itu terjadi karena hilangnya hak monopoli terhadap benda bergengsi. Hal itu terjadi ketlka jalan untuk mendapatkan benda bergengsi terbuka untuk umum. Keadaan demikian menyebabkan terjadinya persaingan ketat antar person dan golongan untuk memperolehnya.28 Akibatnya ialah para pemenang dalam persaingan itu muncul sebagai person-person yang dihargai dan berprestise dalam pandangan masyarakatnya. Atas dasar prestige tersebut maka seseorang dapat menjadi pimpinan dalam masyarakatnya. Pemimpin macam itu disebut pria ber- wibawa. Untuk mendapatkan jawaban apakah konsepsi Friedman di atas ini juga berlaku pada sistem pria berwibawa lima suku-bangsa yang diambil sebagai contoh etnogra- fi dalam karangan ini, maka ada dua hal yang harus dilakukan. Satu adalah menen- tukan kembali dengan jelas lebih dahulu komponen-komponen apa yang dijadikan kriteria untuk menentukan apakah sesuatu itu dapat dikatakan benda bergengsi atau tidak. Dua, mengidentifikasikan jenis-jenis benda bergengsi yang ada dan melihat a- pakah ada hubungan normatif di dalamnya dalam rangka perwujuduan kepemimpin- an pria berwibawa. Berdasarkan pengertian-pengertian yang diajukan baik oleh Ekholm (1977), Fried- man (1981,1982) maupun oleh penulis-penulis lainnya, komponen-komponen utama yang menjadikan sesuatu bersifat benda bergengsi adalah: (a) hal-hal yang bukan di- makan tetapi mutlak penting bagi kehidupan manusia; (b) jarang terdapat; (c) dimo- nopoli oleh person-person atau golongan-golongan masyarakat tertentu; (d) menjadi alat pengikat dan pengabsahan kekuasaan. Komponen-komponen ini menunjukkan bahwa benda bergengsi dapat berwujud material (misalnya tanah, kulit bia dan kain ikat) maupun non-material (misalnya nyanyian suci atau formula mantera tertentu). Sesudah menentukan komponen-komponen benda bergengsi itu, sekarang kita mengidentifikasikan jenis-jenis apa yang terdapat pada suku-bangsa yang menjadi contoh etnografi kita.29 Untuk memudahkan pengidentifikasian tersebut maka seba- iknya kita lakukan per suku-bangsa. Orang Meybrat. Etnografi tentang orang Meybrat yang dimuat dalam Bab III, me- nunjukkan bahwa unsur yang sangat penting dalam hubungan kekuasan adalah kain timur. Meskipun unsur kain timur mengandung komponen (a), (b) dan (d) dari ben- 28 Friedman menggunakan sebagai contoh penduduk Pegunungan Tengah Papua New Guine- a. Munculnya sistem pemimpin pria berwibawa di daerah tersebut adalah akibat langsung dari distribusi bebas benda bergengsi berupa kulit bia oleh orang-orang Barat, yang sebelumnya dimonopoli oleh golongan pemimpin kepala-kepala suku (Friedman 1981:20; lihat juga uraian pada Bab VII.2.3.) 29 Dalam pembahasan teori benda bergengsi pada suku-suku bangsa dengan pemimpin pria berwibawa ini tidak saya lakukan pada suku-bangsa Asmat, karena data etnografi tentang o- rang Asmat menunjukkan tidak adanya unsur benda bergengsi menurut kategori yang telah ditetapkan di atas.
TINJAUAN TEORI da bergengsi namun demikian tidak dapat dikategorikan sebagai benda bergengsi ka- rena komponen monopoli terhadap unsur tersebut tidak terdapat pada orang Mey- brat. Data etnografi menunjukkan bahwa setiap orang mempunyai hak yang sama untuk memiliki benda tersebut sebanyak-banyaknya, namun demikian sedikit saja dari mereka yang berhasil. Data etnografi menunjukkan bahwa keberhasilan itu di- tentukan oleh kemampuan pribadi seseorang untuk memperbanyak kain timur yang dimilikinya melalui sistem tukar-menukar berupacara. Prinsip bersaing untuk mem- peroleh kain timur yang lebih banyak dari orang lain melalui sistem tukar-menukar berupacara merupakan suatu gejala budaya orang Meybrat yang sudah berlangsung berabad-abad lamanya sebelum kedatangan orang Eropa di daerah tersebut pada awal abad ke-20 ini.30 Sifat bersaing yang telah membudaya dalam masyarakat Mey- brat tidak memberi peluang bagi tumbuhnya suatu sistem pewarisan kekuasaan. Hal ini menunjukkan bahwa pendapat Friedman (1981) tentang persaingan bebas yang menyebabkan terbentuknya sistem kepemimpinan pria berwibawa itu baru terjadi ketika orang Eropa mendistribusikan secara bebas kulit kerang di daerah Pegunung- an Tengah Papua New Guinea pada awal abad ke-20 ini, tidak berlaku bagi orang Meybrat. Orang Me. Data etnografi tentang orang Me (Bab III) menunjukkan bahwa unsur- unsur yang sangat penting dalam hubungan kekuasaan adalah kekayaan, bermurah hati dan jujur, pandai berdiplomasi dan berpidato.31 Dalam kaitannya dengan teori benda bergengsi, kecuali unsur kekayaan, unsur-unsur lain yang disebutkan di atas ini tidak dapat dikategorikan sebagai benda bergengsi sebab bukan merupakan hal- hal yang diupayakan di luar diri seseorang. Unsur-unsur tersebut berada dalam diri dan merupakan perwujudan jati diri seseorang sehingga person yang bersangkutan sendirilah yang dapat mengekspolitasinya menjadi alat pendukung untuk mencapai kedudukan pemimpin dan bukan di eksploitasi atau dimanipulasi oleh orang lain un- tuk kepentingan politiknya. Kekayaan32 adalah unsur yang diupayakan di luar diri seseorang, namun keberha- silan untuk mendapatkan kekayaan selalu dihubungkan dengan keserasian kondisi fi- sik tubuh dan jiwa (akal) seseorang (Pospisil 1978:91). Lagipula wujud kekayaan be- 30 Menurut Kamma (1970:135-136) orang Meybrat telah mengenal kain timur pada abad ke-16 (lihat uraian tentang sistem tukar menukar berupacara kain timur pada Bab III) 31 Unsur lain yang biasanya penting karena mempunyai fungsi benda bergengsi seperti tanah pada orang Me, menurut data etnografi, tidak dijadikan alat pendukung bagi pembentukan kekuasaan. Demikian pula kulit bia, mege, dalam kebudayaan orang Me mempunyai fungsi u- ang yaitu sebagai alat tukar resmi sehingga dalam kebudayaan orang Me tidak dapat dikate- gorikan sebagai benda bergengsi. 32 Wujud kekayaan seorang pemimpin tonowi pada orang Me adalah babi sebanyak 20 sam- pai 30 ekor, isteri sebanyak lima orang, kebun seluas 15 ha, dan banyak kulit bia (lihatlah u- raian etnografi dalam Bab III). 331
332 BAB VII rupa babi dan kulit bia tidak dapat disifatkan sebagai benda bergengsi karena babi a- dalah unsur benda yang dapat dimakan atau langsung dimanfaatkan untuk kebu- tuhan hidup (jadi bertentangan dengan defrnisi benda bergengsi di atas) dan kulit ke- rang (cowrie shell), mege, mempunyai fungsi alat tukar atau uang sehingga tidak dapat dikategorikan sebagai benda bergengsi pula. Dengan demikian benda-benda tersebut meskipun penting dalam kebudayaan orang Me karena dijadikan sebagai a- lat pendukung kekuasaan, namun tidak dapat dlkategorikan sebagai benda bergeng- si. Kesimpulan yang dapat dibuat dari penjelasan-penjelasan di atas ialah sistem ke- pemimpinan pria berwibawa pada orang Me tidak terjadi seperti yang diasumsikan dalam teori benda bergengsi oleh Friedman bagi penduduk Pegunungan Tengah Pa- pua New Guinea. Orang Dani. Data etnografi tentang orang Dani menunjukkan bahwa unsur-unsur penting yang dijadikan kriteria bagi seorang pemimpin masyarakat yang disebut kain adalah keberanian, orator dan pandai berorganisasi. Adapun sifat pentingnya unsur-unsur tersebut dalam kaitannya dengan kepemimpinan dibedakan menurut ke- satuan masyarakat yang dipimpin oleh seorang kain. Seperti yang dideskripsikan dalam keterangan etnografi tentang orang Dani, un- sur-unsur keberanian, orator dan kepandaian berorganisasi merupakan syarat utama bagi seorang pemimpin masyarakat, kain, dalam tingkat kesatuan sosial yang dise- but konfederasi dan aliansi.33 Oleh karena unsur-unsur yang dijadikan syarat bagi seorang pemimpin pada satuan-satuan sosial tersebut tidak dapat dikategorikan se- bagai benda bergengsi, maka tidak relevan untuk dibahas di sini. Sebaliknya unsur hak kuasa atas tanah penting untuk dibahas karena menyangkut kepemimpinan pada kesatuan sosial yang disebut uma. Pada tingkat kesatuan sosial yang disebut uma,34 seorang kain mendapat wewe- nang untuk menguasai tanah milik uma-nya selagi menjadi pemimpin. Hak tersebut sebaliknya didapatkan atas dasar kekuatan fisik dan status yang diperoleh pada wak- tu perang, bukan atas dasar senior dalam umur atau keturunan (Broekhuijse 1967:84- 85). Wewenang untuk menguasai tanah itu dapat dilihat pada hak seseorang kain pa- da tingkat uma untuk membagi dan mengatur penggunaan tanah kepada anggota ke- rabatnya dan haknya untuk memberi izin kepada orang lain untuk memanfaatkan se- bagian tanah yang dikuasainya. Wewenang tersebut dapat dilihat juga pada hak se- seorang kain untuk mendapat pembayaran dari pihak lain yang menggunakan tanah 33 Tentang kesatuan-kesatuan sosial serta pengertian konsep-konsep konfederasi dan aliansi sudah saya jelaskan pada Bab III.6.2. 34 Uma adalah kesatuan sosial terkecil yang terdapat pada orang Dani, berupa satu keluarga luas virilokal yang terdiri dari dua orang bersaudara atau lebih, masing-masing dengan isteri- isterinya, anak-anaknya, saudara-saudara perempuan dan laki-laki yang belum kawin serta menantu-menantunya. Bentuk fisik dari suatu uma adalah berupa satu kompleks perumahan yang dikelilingi oleh pagar (lihat Bagan III.4 serta penjelasan pada Bab III.6.2).
TlNJAUAN TEORI tersebut (Peters 1975:55).35 Wewenang untuk mengatur pemanfaatan tanah milik u- ma tersebut menyebabkan seseorang kain menjadi penting di mata masyarakatnya. Di satu sisi hak tersebut dapat dijadikan alat pengikat orang lain untuk menjadi pen- dukung, tetapi pada sisi yang lain hak tersebut tidak menyebabkan kedudukan pe- mimpin diwariskan sebab hak tersebut merupakan akibat dari kedudukan bukan se- baliknya. Uraian di atas menunjukkan bahwa meskipun wewenang atas hak tanah pada tingkat uma mengandung fungsi benda bergengsi akan tetapi tidak menyebab- kan tanah dapat dikategorikan sebagai benda bergengsi pada orang Dani menurut konsep Friedman (1981). Kesimpulan yang dapat ditarik berdasarkan apa yang telah dikemukakan di atas dalam kaitannya dengan teori benda bergengsi ialah bahwa konsepsi tentang asal mulanya sistem kepemimpinan pria berwibawa menurut teori tersebut tidak sepe- nuhnya berlaku bagi pemimpin kain di Dani. Orang Muyu. Deskripsi etnografi tentang orang Muyu menunjukkan bahwa unsur- unsur penting yang menjadi syarat untuk mendapat status pemimpin kayepak adalah unsur kekayaan, pandai berorganisasi, orator, bermurah hati dan memiliki pengeta- huan magis. Dalam kaitannya dengan teori benda bergengsi, dua unsur di antara ke- lima unsur tersebut, yaitu unsur kekayaan dan unsur pengetahuan religi akan dibica- rakan sedangkan tiga unsur lainnya tidak dibicarakan sebab tidak termasuk dalam kriteria benda bergengsi. Wujud nyata kekayaan pada orang Muyu adalah memiliki banyak isteri, banyak babi dan banyak kulit kerang, ot. Ketiga aspek itu secara substansi berbeda tetapi se- cara fungsional sangat erat kaitannya, terutama dalam hubungan kekuasaan. Seseo- rang yang memiliki banyak ot mempunyai kemungkinan lebih besar untuk mempu- nyai banyak isteri (karena mampu membayar maskawin) dan mempunyai banyak is- teri berarti kemungkinan untuk memelihara lebih banyak babi (isteri berperan di sini sebagai peternak babi). Sebaliknya dengan banyak babi seseorang memperoleh ke- mungkinan yang lebih besar dari orang lain untuk mendapatkan ot (dari hasil penju- alan daging babi pada pesta babi). Satu dari ketiga aspek tersebut tadi, ialah kulit kerang, ot, penting untuk dibicara- kan secara khusus karena memiliki ciri-ciri benda bergengsi seperti yang sudah dije- laskan sebelumnya di atas, sedangkan dua aspek yang lain meskipun penting tetapi tidak akan dibicarakan karena tidak mengandung ciri-ciri itu secara langsung. Kulit kerang, ot, merupakan benda yang langka di daerah Muyu, benda tersebut berasal dari luar (dari pantai), mempunyai fungsi alat bayar, dan dapat dijadikan alat pengikat orang lain. Data etnografi menunjukkan bahwa orang yang memiliki ba- 3 5 U r a i an tentang kekuasaan seorang pemimpin kain pada tingkat uma dalam kaitannya deng- an hak atas tanah dimuat dalam Bab III pada bagian yang membicarakan struktur sosial (6.2) dan sistem kepemimpinan pada orang Dani (6.3). 3 33
334 BAB VII nyak kulit kerang, ot, menggunakan kekayaannya itu untuk membayar mas kawin a- nak-anak muda dan untuk membantu melunasi utang orang. Tindakan-tindakan ini menyebabkan adanya ketergantungan dari pihak yang dibantu kepada pihak yang membantu.36 Persoalan yang timbul sekarang adalah sejauh mana komponen monopoli terhadap kulit kerang, ot, itu oleh kelompok atau person-person tertentu dalam rangka pem- bentukan kekuasaan. Keterangan etnografi menunjukkan bahwa meskipun orang-o- rang kaya, kayepak, lebih banyak memiliki benda tersebut sehingga dapat menggu- nakannya untuk mengikat pihak lain sebagai pendukung politiknya, tetapi tidak me- nguasai hak monopoli distribusi perdagangannya. Setiap orang bebas bersaing ber- dasarkan kemampuan-kemampuan yang dimilikinya untuk mendapatkan benda ter- sebut. Oleh karena tidak terdapat sistem monopoli ot maka tidak ada peluang bagi o- rang-orang kaya, kayepak, untuk mempertahankan kedudukan yang dicapai kepada anak-anaknya. Persaingan yang terjadi di sini berdasarkan data etnografi yang ada, bukan disebabkan oleh faktor banyaknya jumlah ot dalam 'pasar' seperti yang dikon- sepsikan Friedman, melainkan didorong oleh kepentingan religi, kepentingan hu- bungan sosial dan prestise, seperti yang dijelaskan pada butir 2.3.2 dan butir 4 dalam Bab III di atas. Uraian ini menunjukkan bahwa meskipun ot memiliki banyak kom- ponen dari suatu benda bergengsi tetapi tidak dapat dikategorikan sebagai benda bergengsi menurut konsep Friedman yang menyebabkan berkembangnya sistem pria berwibawa pada orang Muyu. Selain unsur kekayaan yang sudah dibicarakan di atas, unsur lain yang perlu dibi- carakan karena ada kaitannya dengan teori benda bergengsi ialah pengetahuan reli- gi. Etnografi Muyu menunjukkan bahwa unsur pengetahuan religi sangat penting dalam kebudayaan mereka dan secara khusus sangat erat kaitannya dengan kekuasa- an. Hal itu dapat dilihat pada sifat inferior anak-anak muda terhadap orang tua yang memiliki pengetahuan tersebut. Juga data etnografi menunjukkan bahwa pengetahu- an religi memainkan peranan penting dalam penyelenggaraan upacara pesta babi, a- rena tempat orang bersaing untuk merebut kekayaan, kekuasaan dan prestise. Penge- tahuan religi yang dimiliki baik oleh orang-orang tua maupun oleh pemimpin-pe- mimpin upacara pesta babi itu sifatnya dimonopoli dan oleh karena itu dipakai seba- gai alat pengikat untuk menguasai orang lain. Meskipun pengetahuan religi dimonopoli oleh kelompok tertentu dalam masyara- kat dan digunakan sebagai alat pengikat pendukung, namun data etnografi menun- jukkan bahwa unsur tersebut bukan merupakan unsur determinan bagi kekuasaan. Sebab ada unsur-unsur penting lain yang turut menentukan kekuasaan seseorang se- perti unsur kepandaian berorganisasi, orator dan kekayaan. Peranan dari bermacam- macam unsur yang berbeda dalam hubungan kekuasaan inilah yang menjadi sebab mengapa prinsip kepemimpinan kayepak tidak bersifat pewarisan, seperti yang di- 36 Lihatlah juga uraian tentang hal itu pada Bab III.4.2.
TINJAUAN TEORI konsepsikan oleh teori benda bergengsi bahwa di mana ada monopoli di situ ada prinsip pewarisan kekuasaan. Teori kepemimpinan dualisme dan beberapa sistem kepemimpinan di Irian Jaya. Teori yang diajukan oleh Stagl (1971) seperti yang diuraikan pada butir 2.2 Bab VII di atas pada dasarnya menegaskan bahwa sebagian besar penduduk Melanesia menganut suatu tipe kepemimpinan yang berada di antara dua ekstrem kepemimpin- an, yaitu kepemimpinan pewarisan dan kepemimpinan pencapaian. Dalam tipe kepe- mimpinan demikian terdapat dua peranan kepemimpinan yang berbeda dari tokoh- tokoh tua dan pria berwibawa (Stagl 1971:378-379; Baker 1983:13). Apabila kita te- rapkan data etnografi dalam karangan ini pada teori kepemimpinan dualisme itu, maka nampaknya hanya pada tipe kepemimpinan campuran saja teori tersebut berla- ku. Kecuali itu terdapat pula sifat-sifat kepemimpinan dualisme pada sistem pria berwibawa, namun peranan para tokoh tua dalam sistem tersebut ini amat terbatas si- fatnya. Pada orang Me, orang Dani, orang Muyu dan orang Meybrat, tokoh-tokoh tua, berperan sebagai penasihat, jadi memberikan saran dan nasihat tetapi bukan membuat keputusan. Keputusan akhir selalu dibuat oleh pemimpin pria berwibawa. Berbeda dengan golongan-golongan etnik pendukung sistem pria berwibawa terse- but di atas, pada golongan-golongan etnik pendukung tipe kepemimpinan campuran peranan tokoh-tokoh tua dalam kekuasaan jelas. Misalnya keterangan etnografi ten- tang orang Biak dengan kepemimpinan campuran, dalam karangan ini menunjukkan bahwa peranan tokoh-tokoh tua memang sangat penting dalam kekuasaan. Tokoh- tokoh tua yang disebut mampapok, sangat penting peranannya dalam membuat ke- putusan-keputusan bersama pemimpin kampung, mananwir mnu. Meskipun kedu- dukan seorang mananwir mnu, pemimpin kampung, diperoleh berdasarkan kwalitas- kwalitas pribadinya, namun keputusan-keputusan yang menyangkut kepentingan masyarakatnya tidak dibuat sendiri, melainkan diputuskan bersama dengan tokoh- tokoh tua melalui musyawarah dalam lembaga kainkain karkara mnu.(37) Teori great men. Teori yang diajukan oleh Godelier (1986) ini seperti yang diurai- kan pada butir 2.4 Bab VII di atas membedakan pemimpin yang disebut great men dari pemimpin pria berwibawa. Pada tipe kepemimpinan yang disebut akhir, kedu- dukan pimpinan dicapai melalui kwalitas seseorang yang ditunjukkan terutama da- lam bidang ekonomi (kekayaan). Sebaliknya pada tipe kepemimpinan great men, kedudukan tersebut didapatkan baik melalui keberanian memimpin perang maupun melalui pengetahuan magis. Suatu hal yang perlu dicatat berdasarkan pendapat Go- delier sendiri, ialah bahwa person-person yang memiliki kemampuan seperti terse- but di atas tidak menggunakan kelebihannya untuk membangun kekuasaan politik bagi dirinya sendiri (Godelier 1986:92,107). 37 Lihatlah uraian tetang hal ini pada Bab VI.2.1, VI.2.3. 335
336 BAB VII Asumsi di atas menyebabkan bahwa tidak dapat dimasukkannya golongan-go- longan etnik yang dijadikan contoh etnografi kepemimpinan di Irian Jaya yang di- muat dalam karangan ini pada tipe kepemimpinan great men. Contoh-contoh ten- tang kepemimpinan pria berwibawa pada orang Meybrat, orang Me dan orang Muyu menunjukkan dengan jelas bahwa kekayaan digunakan untuk membangun kekuasa- an. Demikian pula orang Dani dan orang Asmat menggunakan keberaniannya (ke- beranian memimpin perang, keberanian berpidato) untuk membangun kekuasaan politik, tidak seperti pemimpin perang orang Baruya yang digambarkan oleh Gode- lier. Kesimpulan umum yang dapat ditarik dari keseluruhan uraian di atas adalah bahwa bermacam-macam tipe kepemimpinan yang dikenal oleh berbagai golongan etnik di Irian Jaya, dan juga di daerah lainnya di Oseania, tidak dapat dijelaskan asal usul perkembangannya melalui hanya satu teori. Data-data etnografi menunjukkan bah- wa berbagai faktor menjadi penyebab berkembangnya anekaragam dan variasi da- lam sistem-sistem politik di Oseania. * *
AA ANU BKI CSSH IBIJD IG JPH JPS JRAI KITLV KNAG KS NNG NGS SWJA TAG TNG TNYAS UNCEN BlBLIOGRAFI DAFTAR SINGKATAN * * American Anthropologist Australian National University Bijdragen tot de Taal-, Land- en Volkenkunde Comparative Studies in Society and History Irian: Bulletin of Irian Jaya Development Indische Gids The Journal of Pacific History The Journal of Polynesian Society Journal of the Royal Anthropological Institute of Great Britain and (North) Ireland Koninklijk Instituut voor Taal-, Land- en Volkenkunde Koninklijk Nederlands Aardijkskundig Genootschap Koloniale Studien Nederlands Nieuw-Guinea Nieuw-Guinea Studien Southwestern Journal of Anthropology Tijdschrift van het Koninklijk Nederlandsch Aardrijkskundig Genootschap Tijdschrift Nieuw-Guinea Transactions of the New York Academy of Sciences Late Lyceum of Natural History Universitas Cenderawasih, Jayapura
3 38 SISTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA Adams, R.N. 1977 Power in Human Societies: A Synthesis. The Anthropology of Power. R.D. Fogelson & R. N. Adams (eds). New York: Academic Press, pp. 387-410. Allen, J. & J. Golson & R. Jones (eds) 1977 Sunda and Sahul: Prehistoric Studies in Southeast Asia, Melanesia and Australia. London: Academic Press. Allison, I & J.A. Peterson 1976 Ice Areas on Mt. Jaya: Their Extent and Recent History. The Equatorials Glaciers of New Guinea. G.S. Hope & J.A. Peterson & I. Allison & U. Radok (eds). Rotterdam: Balkema, pp. 27-38. Ambrose, W. 1976 Obsidian and its Prehistoric Distribution in Melanesia. Chinese Bronzes and South- east Asian Metal and other Archeological Artifacts. N. Bernard (ed.). Melbourne: National Gallery of Victoria, pp. 351-378. 1978 The Loneliness of the Long Distance Trader in Melanesia. Trade and Exchange in Oceania and Australia. J. Specht & P. White (eds). Mankind 11(3):326-333. Amelsvoort, V.F.P.M. van 1964 Culture, Stone Age and Modern Medicine. Assen: Van Gorcum. Animung, L. 1986 'Sistem Kepemimpinan Tradisional di Kalabra, Kecamatan Seget, Kabupaten Sorong, Irian Jaya'. Jayapura: Universitas Cenderawasih [Skripsi S-l]. Ap, A.C. 1974a 1974b 'Death and Mourning among the Asmat'. Asmat Papers Part I. M.T. Walker (ed.). Jayapura: University of Cenderawasih: 57-73 [Naskah]. 'Magic and Sorcery among the Keenok'. Asmat Papers Part I. M.T. Walker (ed.). Jayapura: University of Cenderawasih: 74-90 [Naskah]. Archbold, R. 1941 Unknown New Guinea. National Geographic 79:315-344. Arfan, H. 1987 Peranan Pemerintah Tradisional Kepulauan Raja Ampat Waktu Dulu. Dalam: E.K.M. Masinambow (ed.), 1987:209-216. Arsdale, P. van 1975 Perspectives on Development in Asmat. An Asmat Sketch Book 5, Part A & B. F.A. Trenkenschuh (ed.). Agats: Asmat Museum of Culture and Progress. Arsdale, P. van & D. E. Gallus 1974 The 'Lord of Earth' Cult among the Asmat: Prestige, Power, and Politics in Transitional Society. IBIJD 3-2:1-31. Asmuruf, D. 1986 'Sistem Pemerintahan Suku Meybrat: Beberapa Catatan tentang Perubahan-Perubahan yang terjadi sebagai Akibat dari Pelaksanaan Sistem Pemerintahan berdasarkan Undang-Undang No.5 Tahun 1979. Jayapura: Yayasan Bakti Cenderawasih & Pusat Studi Irian Jaya [Naskah]. Baal, J. van 1954 Volken. Dalam: W.C. Klein (ed.), 1954(2):438-470. 1956 Om Eigen Wereld. BKI 112:193-203. 1966 Dema: Description and Analysis of Marind-Anim Culture. The Hague: Nijhoff.
BlBLIOGRAFI 1975 Reciprocity and the Position ofWomen. Assen: Van Gorcum. Baal, J. van & K.W. Galis & R.M. Koentjaraningrat 1984 West Irian: A Bibliography. Dordrecht/Cinnaminson: Foris Publications. Bachtiar, Harsja W. 1963 Sejarah Irian Barat. Penduduk Irian Barat. Koentjaraningrat & Harsja W. Bachtiar (eds). Jakarta: Penerbitan Universitas, hal. 95-112. Bailey, F.G. 1960 Tribe, Caste and Nation. Manchester: Manchester University Press. 1968 Parapolitical Systems. Local-Level Politics: Social and Cultural Perspectives. M.J. Swartz (ed.). Chicago: Aldine. 1971 Gifts and Poison.Oxford:Blackwell. Bakel, M. A. van & R.R. Hagesteijn & P. van de Velde (eds) 1986 Private Politics: A Multi-Disciplinary Approach to 'Big-Man'Systems. Leiden: Brill. Baker, V.J. 1983 Elders in the Shadow of the Big Man. BKI 139:1-17. Balandier, G. 1972 Political Anthropology. Harmondsworth: Pelican Books. Baldwin, J.A. 1976 Torres Strait: Barrier to Agricultural Diffusion. AnthropologicalJournal of Canada 14:10-17. Barnes, J.A. 1954 Class and Committees iri aNorwegian Island Parish. Human Relations 7:39-58. 1968 Networks and Political Process. Local-Level Politics: Social and Cultural Perspectives. M.J. Swartz (ed.). Chicago: Aldine, pp. 107-130. Barth, F. 1963 The Role ofthe Entrepreneur in Social Change in Northern Norway. Bergen: Universitetsforlaget. Basaalem, A. 1971 Pembentukan Kecamatan di Daerah Kabupaten Djajapura, Propinsi Irian Barat. Penelitian Chusus di Wilayah Pemerintahan Setempat Dafonsoro. Jayapura: Akademi Pemerintahan Dalam Negeri (skripsi). Bax, M. 1974 1988 Politieke Antropologie in Vogelvlucht. Amsterdam: VU Uitgeverij. Belshaw, C.S. 1954 Changing Melanesia: Social Economy of Culture Contact. Melbourne: Oxford 'Dimensies in de Politieke Antropologie'. Amsterdam [Naskah]. University Press. Bemmelen, R.W. van 1953 Geologie. Dalam: W.C. Klein (ed.), 1953(l):259-284. Berndt, R.M. 1962 Excess and Restraint. Chicago: University of Chicago Press. 1964 Warfare in the New Guinea Highlands. AA 66(4): 183-224. 1969 Political Structure in the Eastern Central Highlands of New Guinea. Anthropological Forum 2:327-370. 3 39
3 40 SISTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA Berndt, R.M., & P. Lawrence (eds) 1971 Politics in New Guinea: Traditional and in the Context of Change. Some Anthropological Perspectives. Perth: University of Western Australia Press. Beyer, H.O. 1948 Philippine and East Asian Archeology and its Relation to the Origin of the Pacific Population. National Research Council of the Philippines Bulletin XXIX. Bijblad 1940 Bijblad op het Staatsblad van Nederlandsch-Indie No. 14377. Batavia: Landsdrukkerij. Bink, G.J. 1896 Drie Maanden aan de Humboldtbaai. Batavia: Albrecht & Rusche. Birdsell, J.H. 1967 Preliminary Data on the Trihybrid Origin of the Australian Aborgines. Archeology and Physical Anthropology in Oceania 2:100-155. 1977 The Recalibration of Paradigm for the First Peopling of Greater Australia. Sunda and Sahul: Prehistoric Studies in Southeast Asia, Melanesia and Australia. J. Allen & J. Golson & R. Jones (eds). London: Academic Press, pp 113-168. Blau, P.M. 1970 Bureaucracy: Webers Theory of Bureaucracy. Max Weber. Dennis Wrong (ed.). New Jersey: Prentice-Hall, pp. 141-145. Blust, R. 1980a Early Austronesian Social Organization: The Evidence of Language. Current Anthropology 21:205-248. 1980b Notes on Proto-Malayo-Polynesian Phratry Dualism. BKI 116:215-248. Boelaars, J. 1969 South-Western Irian Missionary Activities, 1905-1966. Euntes Docete 22:251-264. Boeseman, M. 1959 De Vissen uit het Zoete Water van Nederlands-Nieuw-Guinea. NNG 7-5:10-15. Boissevain, J. 1966 Patronage in Sicily. Man 1:18-33. 1968 The Place of Non-Groups in the Social Sciences.Man 3:542-556. Bott, E. 1955 Urban Families: Conjungal Roles and Social Networks. Human Relations 7:345-384. 1957 Family and Social Network. London: Tavistock. 1960 Conjungal Roles and Social Network. A Modern Introduction to the Family. N. Bell &E. Vogel (eds). New York: Free Press of Glencoe. Bougainville, L.A. de 1772 De Reis rondom de Weereldt. Doordrecht: A. Blussé. Broekhuijse, J.Th. 1967 De Wiligiman-Dani: Een Cultureel-Antropologische Studie over Religie en Oorlog- voering in de Baliem Vallei. Utrecht: Gianotten. Bromley, M. 1962 The Function of Fighting in Grand Valley Dani Society. Working Papers in Dani Ethnology 1, Hollandia-Kota Baru: Bureau of Native Affairs. 1973 Ethnic Groups in Irian Jaya. IBLJD 2-3:1-37.
BlBLIOGRAFl Brookfield, H.C. & D. Hart 1966 Rainfall in the Tropical Southwest Pacific. Research School of`Pacific Studies. Canberra: ANU Dept. Geography. Publication G/3. 1971 Melanesia: A Geographical Interpretation of an Island World. London: Methuen. Brown, P. 1963 From Anarchy to Satrapy. AA 65: 1-15. Bruijn, J. V. de 1948/9 Een Proeve tot de Ontwikkeling van de Biakse Menoe of Kampong. TNG 9:9-16, 39- 43,71-76. 1965 Changing Leadership in Western New Guinea. Induced Political Change in the Paciflc. Ronald W. Force (ed.). Honolulu: Bishop Museum Press, pp. 75-103. 1959 Anthropological Research in Netherlands New Guinea Since 1950 by the Bureau for Native Affairs, Hollandia, Netherlands New Guinea. Sydney: The University of Sydney. 1970 Ekagi Land Tenure. Dalam: Ploeg (ed.), 1970:13-23. Burger, E.J. 1928 Aantekeningen over het Volksbestuur op Noord Nieuw-Guinea. KS 12:340-352. Burridge, K. 1969 Tangu Traditions: A Study of the Way of Life, Mythology, and Developing Experiences ofa New Guinea People. Oxford: Clarendon Press. 1970 The Melanesian Manager. Studies in Social Anthropology: Essays in Memory of E.E. Evans-Pritchard. J.H.M. Beattie & R.G. Lienhardt (eds). Oxford: Clarendon Press, pp. 86-104. Camps, J.A.E. 1972 Book Review of the Dugum Dani. IBIJD l(2):83-93. Capell, A. 1932/3 The Structure of the Oceanic Languages. Oceania 3:418-434. Cator, W.J. 1939 Rotsteekeningen in WestNieuw Guinea. Cultureel Indie 1:246-251. 1942 Radjaschappen in West-Nieuw-Guinea. TAG 59:76-86. Chagnon, N. 1977 Yanomamo: The Fierce People. New York: Holt, Rinehart & Winston. Chapell, J. 1976 Aspect of Late Quaternary Palaeogeography of the Australian-East Indonesian Region. The Origin of the Australians. R.L. Kirk & A.G. Thorne (eds). Canberra: Australian Institute of Aboriginal Studies 11-22. Chowning, A.1979 Leadership in Melanesia. JPH 14-2:66-84. Chowning, A. & W.H. Goodenough 1965/6 Likalai Political Organization. Anthropological Forum 1:412-473. Claessen, H.J.M. 1974 Politieke Antropologie. Assen: Van Gorcum. 1984 'Oceanie en de Politieke Antropologie'. Leiden: ICA Working Paper 46. 1986 Oceanie en de Politieke Antropologie. Traditie in Verandering: Nederlandse Bijdragen aan Antropologisch Onderzoek in Oceanie. M.A. van Bakel & A. Bors- boom & H. Dagmar(eds). Leiden: DSWO Press: 131-151. 3 41
3 42 SISTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA 1988 Over de Politiek Denkende en Handelende Mens. Assen: Van Gorcum. Claessen, H.J.M. & Pieter van de Velde 1985 The Evolution of Sociopolitical Organization. Development and Decline: The Evolution of Sociopolitical Organization. H.J.M. Claessen & P. van de Velde & M. Estellie Smith (eds). South Hadley: Bergin & Garvey, pp. 1-12, 126-140, 246-263. Clark, R. 1979 Language. The Prehistory of Polynesia. J.D. Jennings (ed.). Cambridge: Harvard University Press, pp. 249-270. Clercq, F.S.A. de 1889a Langs de Zuidkust der MacCluer-golf. IG 11:1666-1681. 1889b Het Gebied der Kalana Fat of Vier Radja's in Westelijk Nieuw Guinea. IG 11:1682- 1693. 1893 De West- en Noordkust van Nederlandsch Nieuw Guinea. TAG 10:151-220,438-466, 587-650, 841-885, 981-1022. Cochrane, G. 1970 Big Men and Cargo Cults. Oxford: Clarendon P'ress. Codrington, R.H. 1891 The Melanesians: Studies in their Anthropology and Folk-lore. Oxford: Clarendon Press. Cohen, A. 1969a Custom and Politics in Urban Africa. London: Routledge & Kegan Paul. 1969b Political Anthropology: The Analysis of the Symbolism of Power Relations. Man 4: 215-235. Cohen, R. 1970 The Political System. A Handbook of Method in Cultural Anthropology. Raoul Naroll & Ronald Cohen (eds). New York: Columbia University Press, pp. 484-499. Colson, E. 1968 Political Anthropology: The Field. International Encyclopaedia of Social Science. Conferentie 1947 Conferentie Den Pasar 7-24 December 1946. Batavia: Landsdrukkerij. Coon, C.S. 1962 The Origin of Races. New York: Knopf. Cowan, H.J.K. 1953 Voorlopige Resultaten van een Ambtelijk Taalonderzoek in Nieuw Guinea. 's-Graven- hage: Nijhoff. Crab, P. van der 1862 De Moluksche Eilanden. Batavia: Lange. Crawfurd, J. 1852 Grammer and Dictionary of the Malay Language. London: Elder. Cunnison, I.G. 1959 The Luapula Peoples ofNorthern Rhodesia: Custom and History in Tribal Politics. Manchester: University Press. Dehson, S. 1963 Compadrazgo on a Henequen Hacienda in Yucatan: A Structural Re-Evaluation. AA 65:574-583.
BIBLIOGRAFI Departemen Penerangan 1960 Tri Komando Rakyat. Djakarta. Divale, W.T. & M. Harris 1976 Population, Warfare, and the Male Supremacist Complex. AA 78:521-538. Douglas, B. 1979 Rank, Power, Authority: A Reassessment of Traditional Leadership in South Pacific . Societies. JPH 14(l):2-27. Douglas, M. 1966 Purity and Danger. London: Routledge & Kegan Paul. Downs, R.E. 1977 Head-Hunting in Indonesia. Structural Anthropology in the Netherlands. P.E. De Jos- selin de Jong (ed.). The Hague: Nijhoff, pp. 117-149. Dubois, J.J.W. 1961 Memorie van Overgave van de Onderafdeling Hollandia. 1960-12 Augustus 1961. D'Urville, D. 1834 Voyage Pittoresque autour du Monde. Paris: Tenre. Du Toit, B.M. 1975 Akuna: A New Guinea Village Community. Rotterdam: Balkema. Earl, G.W. 1853 The Native Races of the Indian Archipelago, Papuans. London. Easton, D. 1959 Political Anthropology. Biennial Review of Anthropology. B.J. Siegel (ed.). Stanford: University Press, pp. 210-246. Eechoud, J.P.K. van 1951 Vergeten Aarde: Nieuw Guinea. Amsterdam: De Boer. Eerste Kamer 1946/7 Verslag der Handelingen van de Eerste Kamer der Staten-Generaal 1946-1947. 's-Gravenhage: Landsdrukkerij. Ekholm, K. 1977 External Exchanges and the Transformation of Central African Social Systems. The Evolution of Social Systems. J. Friedman & M.J. Rowlands (eds). London: Duckworth, pp. 115-136. Elias, N. 1982 Het Civilisatieproces: Sociogenetische en Psychologische Onderzoekingen [2 Vol.]. Utrecht: Spectrum. Elmberg, J.E. 1955 Fieldnotes on the Meybrat People in the Ajamaru District of the Bird's Head, Western New Guinea. Ethnos 20:2-102. Further Notes on the Northern Mejbrats. Ethnos 25:70-80. 1959 1966 The Popot Feast Cycle. Ethnos 30 [Supplement]. 1968 Balance and Circulation: Aspects of Tradition and Change among the Meybrat of Irian Barat. Stockholm: The Ethnographical Museum. Encyclopaedia 1971 Encyclopaedia Britanica Vol.7. Chicago, London: William Benton Publisher. 343
1987 3 44 SISTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA Epstein, S. 1972 The Tolai Big Man. New Guinea and Australia: The Paciflc and South-East Asia 7 (1):40-60. Evans-Pritchard, E.E. 1940 The Nuer: A Description of the Modes of Livelihood and Political Institutions ofa Neolitic People. Oxford: Clarendon Press. Eyde, D.B. 1967 Cultural Correlations of Warfare among the Asmat of South- West New Guinea. Michigan: University Press. Faircloth, S. & Hartmut Holzknecht & R.J. May (eds) 1978 Politics and Government in PapuaNew Guinea. Boroko: Institute of Applied Social and Economic Research. Feuilletau de Bruyn, W.K.H. 1920 De Schouten- en Padaido-eilanden. Batavia: Javasche Drukkerij. 1937/9 Welke Afstanden kunnen de Papoea's van de Schouteneilanden over Zee Afleggen? TNG 2:306-314; 3:347-355. 1940/1 a De Biaksche Tijdrekening naar de Sterrenbeelden. TNG 5:1-10. 1940/lb Iets over de Visscherij van de Bevolking der Schouten- en Padaido-eilanden. TNG 5: 217-223. Firth,R. 1963 (1936) We, the Tikopia: A Sociological Study of Kinship in Primitive Polynesia. Boston: Beacon. Fortes, M. 1945 The Dynamics of Clanship among the Tallensi. London: Oxford University Press. 1949 The Web of Kinship among the Tallensi. London: Oxford University Press. Fortes, M. & E.E. Evans-Pritchard (eds) 1940 African Political Systems. London: Oxford University Press. Fraassen, Ch. F. van 1980 Types of Socio-Political Structure in North-Halmaheran History. Dalam: E.K.M. Masinambow (ed.), 1980:87-149. 1987 Court and State in Ternatan Society. Dalam: E.K.M. Masinambow (ed.), 1987:159- 172. Ternate, de Molukken en de Indonesische Archipel. Van Soa-Organisatie en Vierdeling: Een Studie van Traditionele Samenleving en Cultuur in Indonesie, 2 Vol. Leiden: Disertasi Friedman, J. 1981 Notes on Structure and History in Oceania. Folk 23:273-295. 1982 Catastrophe and Continuity in Social Evolution. Theory and Explanation in Archeology. C. Renfrew et al.(eds). New York: Academic Press, pp. 175-196. Galis, K.W. 1950 Nieuwe Rotstekening-vondst op Nederlands Nieuw-Guinea. Oudheidkundig Verslag 1948:14-18. 1953a Nieuw Guinea: Geschiedenis. Dalam: W.C. Klein (ed.), 1953(l):l-65. 1953b Het Eram-feest te Bonggrang. BKI 110:20-38. 1955a Grond- en Visrechten der Humboldt-/Jotefabaai-bewoners. Adatrechtbundel 45: Nieuw Guinea. 's-Gravenhage: Nijhoff, pp. 361-364.
BlBLIOGRAFI 1955b Sociografische Notities betreffende het Sentanigebied. Adatrechtbundel 45: Nieuw Guinea.'s-Gravenhage: Nijhoff, pp. 98-100. 1955c Papua's van de Humboldt-Baai. Den Haag: Voorhoeve. 1955/6 Nota nopens het Ajamaroe-gebied [Naskah]. 1956 Oudheidkundig Onderzoek in Nederlands Nieuw-Guinea (met naschrift van A.N.J. Thomassen a Thuessink van der Hoop). BKI 112: 271-285. 1957a Nieuwe Rotstekeningen Ontdekt. BKI 113:206-209. 1957b De Grotten van Jaand. NGS 1:14-24. 1960 Nieuwe Bronsvondsten in het Sentani-District. BKI 116: 270-278. 1961 Eerste Rotsgraveringen in Nederlands Nieuw Guinea Ontdekt. BKI 117:464-475. 1969 Nogmaals Sentani. Kultuurpatronen 10/11:58-95. 1970 Land Tenure in the Biak-Numfor Area. Dalam: Ploeg (ed.), 1970:1-12. Galis, K.W. & H.J. van Doornik 1960 50 Jaar Hollandia. Hollandia: Landsdrukkerij. Galis, K.W. & F.C. Kamma 1958/60 Het Fort te Jèmbekaki. NGS 2:206-222; 4:52-55. Geertz, C. 1981 Ikatan-Ikatan Primordial dan Politik Kebangsaan di Negara-Negara Baru. Pembangunan Politik dan Perubahan Politik: Sebuah Bunga Rampai. Juwono Sudarsono Gendt, G.J. van 1955 Kampong-Grenzen; Een grondengeschil op Biak; Beschouwingen over het begrip (ed.). Jakarta: Gramedia, pp. 1-14. Grondvoogd. Adatrechtbundel 45: Nieuw Guinea. 's-Gravenhage: Nijhoff, pp. 369- 376. Gerbrands, A. 1967a The Asmat of New Guinea. The Journal of Michael Clark Rockefeller. New York: Museum of Primitive Art. 1967b Wow-Ipits: Eight Asmat Woodcarvers of New Guinea. The Hague: Mouton. Gluckman, M. (ed.) 1962 Essays on the Ritual of Social Relations. Manchester: University Press. 1963 Custom and Conflict in Tribal Societies. Oxford: Blackwell. Gobay, R. 1986 'Sistem Pemerintahan Suku Ekagi/Mee dan Dampaknya terhadap Pelaksanaan Pemerintahan Desa Berdasarkan Undang-Undang No.5 tahun 1979. Jayapura: Yayasan Bakti Cenderawasih & Pusat Studi Irian Jaya [Naskah]. Godelier, M. 1982 La Production des Grands Hommes. Paris: Fayard. 1986 The Making of Great Men: Male Domination and Power among the New Guinea Baruya. Cambridge: University Press. Godelier, M. & M. Strathern (eds) 1991 Big Men and Great Men: Personifications of Power in Melanesia. Cambridge: University Press. Godschalk, J.A. 1993 Sela Valley: An Ethnography ofa Mek Society in the Eastern Highlands, Irian Jaya, Indonesia. Amsterdam: Disertasi. 3 45
3 46 SISTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA Goldman, I. 1955 Status Rivalry and Cultural Evolution in Polynesia. AA 57:60-697. 1970 Ancient Polynesian Society. Chicago: University Press. Golson, J. 1976a Archeology and Agricultureal History in the New Guinea Highlands. Problems in Economic and Social Archaelogy. G. de Sieveking & I.H. Longworth & K.E. Wilson (eds). London: Duckworth, pp. 201-220. 1976b The People. Papua New Guinea. Honolulu: The University Press of Hawaii, pp. 1-12. 1985 Agricultural Origins in Southeast Asia: A View from the East. Recent Advances in Indo-Pacific Prehistory. V.N. Misra & P. Bellwood (eds). Leiden: Brill, pp 307-314. Grace, G.W. 1968 Classification of the Languages of the Pacific. Peoples and Cultures of the Pacific. A.P. Vayda (ed.). Garden City: Natural History Press, pp. 63-79. Grijp, P. van der 1981 Structureel-Marxistische Anthropologie. Nijmegen: SUN. Groenewegen, K. & D. J. van de Kaa (eds) 1964/7 Resultaten van het Demograflsch Onderzoek Westelijk Nieuw Guinea. Delen I t/m VI. The Hague: Government Printing and Publishing Office. Haan, R. den 1955 Het Varkensfeest zoals het Plaats vindt in het Gebied van de Rivieren Kao, Muju en Mandobo (Nederlands Nieuw Guinea). BKI 111:92-107,162-191. Haantjes, H.A. & J.J. Reynders & W.L.P.J. Mouthaan & F.A. van Baren 1967 Major Soil Groups of New Guinea and their Distribution. Communication 55. Amsterdam: Departement of Agricultureal Research of the Royal Tropical Institute. Haenen, P. 1991 Weefsels van Wederkerigheid: Sociale Structuur bij de Moi van Irian Jaya. Nijmegen: Disertasi. Haenen, P. & J. Pouwer (eds) 1989 Peoples on the Move: Current Themes of Anthropological Research in New Guinea. Nijmegen: Centre for Australian and Oceanic Studies. Haga, A. 1884 Nederlandsch Nieuw Guinea en de Papoesche eilanden: Historische Bijdrage [2 vol]. Batavia: Bruining/'s-Gravenhage: Nijhoff. Haris Sukendar 1978 Catatan Sementara tentang Pola-Pola Hias dan Fungsi Manik-Manik Prasejarah di Indonesia. Bulletin YAPERNA (Berita Ilmu-Ilmu Sosial dan Kebudayaan) 17(3):54- 55. Harris, D.R. 1977 Subsistence Strategies across Torres Strait. Sunda and Sahul: Prehistoric Studies in Southeast Asia, Melanesia and Australia. J. Allen, & J. Golson & R. Jones (eds). London: Academic Press, pp. 421-464. Hartzler, M. 1976 Central Sentani Phonology. IBIJD 5:66-81. Hayward, D.J. 1980 The Dani of Irian Jaya: Before and After Conversion. Sentani: Region Press.
BIBLIOGRAFI Heekeren, H.R. van 1949 Rapport oven een Ontgraving te Kamasi Kalumpang (West Central Celebes). Oudheidkunding Verslag: 26-48. Heider, K. 1970 The Dugum Dani: A Papuan Culture in the Highlands of West New Guinea. Chicago: Aldine. 1979 Grand Valley Dani: Peaceful Warriors. New York: Holt Rinehart & Winston. Held, G.J. 1942 Grammatica van het Waropensch (Nederlandsch Noord Nieuw Guinea). Bandung: Nix. 1947 Papoea's van Waropen. Leiden: Brill. Herskovits, M. 1948 Man and His Works: The Science of Cultural Anthropology. New York: Knopf. Hille, J.W. van 1905 Reizen in West Nieuw Guinea. TAG 21:233-330. Hoevell, G.W.W.C. van 1880 Over de Beteekenis van het Woord Papoea of Papoewa. BKI 28: 525-526. Hogbin, H.I. 1939 Experiments in Civilitation: The Effects of European Culture on a Native Community of the Salomon Islands. London: Routledge. 1951 Transformation Scene: The Changing Culture of a New Guinea Village. London: Routledge & Kegan Paul. 1958 Social Change. London: Watts. 1964 A Guadalcanal Society: The Kaoka Speakers. New York: Holt, Rinehart & Winston. 1978 The Leaders and the Led: Social Control in Wogeo, New Guinea. Melbourne: University Press. Hoogerbrugge, J. 1973 An Evaluation of Present-Day Asmat Woodcarving. IBIJD 2-1:24-35. 1967 Sentani-Meer: Mythe en Ornament. Kultuurpatronen 9:1-89. Hope, G.S. 1977 Observations on the History of Human Usage of Subalpine Areas near Mount Jaya. IBIJD 6-2:41-72. Hope, J.H. & G.S. Hope 1976 Palaeoenvironments for Men in New Guinea. The Origins of the Australians. R.L. Kirk & A.G. Thorne (eds). Canberra: Australian Institute of Aborginal Studies Publication, pp. 39-53. Howells, W.W. 1977 The Sources of Human Variations in Melanesia and Australia. Sunda and Sahul: Prehistoric Studies in Southeast Asia, Melanesia and Australia. J. Allen & J. Golson & R. Jones (eds). London: Academic Press, pp. 169-186. Ibo, J. 1988 'Sistem Kesatuan Hidup Setempat pada Masyarakat Sentani'. Jayapura: Universitas Cenderawasih (Skripsi Sl). Janssen, J.J. 1981 Legitimiteit en Legitimering: Een Poging tot Begripsbepaling. Legitimiteit of Leugen? 347
3 48 SlSTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA Achtergronden van Macht en Gezag in de Vroege Staat. R.R. Hagesteijn & E.Ch.L. van der Vliet (eds). Leiden: ICA Publicatie 41, pp. 33-38. Jarona, A. 1987 'Adat Perkawinan Masyarakat Ormu di Kecamatan Depapre, Kabupaten Jayapura, Irian Jaya'. Jayapura: Universitas Cenderawasih [Skripsi S-l]. Jens, F.J. 1916 Het Insos- en het K'bor Feest op Biak en Soepiori. BKI 72:404-411. Jeujanan, P. 1988 'Suatu Deskripsi Antropologis tentang Sistem Kepemimpinan Tradisional Masa Kini dan Sistem Kepemimpinan Formal di Desa Waiya, Kecamatan Depapre, Kabupaten Jayapura'. Jayapura: Universitas Cenderawasih [Skripsi S-l]. Johnson, G.A. 1978 Information Sources and the Development of Decision Making Organizations. Social Archeology: Beyond Subsistence and Dating. E. Redman (ed.). New York: Academic Academic Press:87-112. Jones, G. 1975 Papua New Guinean History and Politics: An Annotated Bibliography, 1950-1974. Canberra: Canberra College of Advanced Education Library. Josselin de Jong, P.E. de 1980 Ruler and Realm: Political Myths in Western Indonesia. Mededelingen der Koninklijke Nederlandse Akademie van Wetenschappen (KNAW) 43. Amsterdam: North Holland Publishing Company, pp. 1-19. Kaberry, P.M. (ed.) 1945 The Dynamics of Culture Change: An Inquiry into Race Relations in Africa by B. Malinowski. New Haven: Yale University Press. Kabupaten 1973 Kabupaten Sorong 1972. Sorong: Kantor Kabupaten. Kamma, F.C. 1947/9 De Verhouding tussen Tidore en de Papoese Eilanden in Legende en Historie. Indonesie l(1947-48):363-370, 536-559; 2(1948-49): 177-188, 256-275. 1953 Zending. Dalam: W.C. Klein (ed.), 1953(1):82-159. 1955a Volksordening op Biak; Biakse titels. Adatrechtbundel 45: Nieuw Guinea. 's-Graven- hage: Nijhoff, pp. 148-152. 1955b Kruis en Korwar. Den Haag: Voorhoeve. 1970 A Spontaneous 'Capitalist' Revolution in the Western Vogelkop Area of West Irian. Anniversary Contributions to Anthropology: Twelve Essays. Leiden: Brill, pp. 132- 142. 1972 Koreri: Messianic Movements in the Biak-Numfor Culture Area. The Hague: Nijhoff. 1976 Dit Wonderlijke Werk [2 Vol.]. Oegstgeest: Raad voor de Zending der Nederlandse Hervormde Kerk. 1975 Religious Texts of the Oral Tradition from Western New Guinea (Irian Jaya). I. The Origin and Sources of Life. Leiden: Brill. l978 Religious Texts of the Oral Tradition from Western New-Guinea (Irian Jaya). II. The Threat to Life and its Defence against Natural and Supernatural Phenomena.
BIBLIOGRAFI 1982 The Incorporation of Foreign Culture Elements and Complexes by Ritual Enclosure among the Biak-Numforese. Symbolic Anthropology in the Netherlands. P.E. De Jos- selin de Jong & E. Schwimmer (eds). Den Haag: Nijhoff. Kamma, F.C. & S. Kooijman 1974 Romawa Forja, Child of the Fire: Iron Working and the Role of Iron in West New Guinea. Leiden: Brill. Kantor Statistik 1983 Propinsi Irian Jaya dalam Angka. Jayapura: Kantor Statistik Irian Jaya. Karetji, R. 1988 'Peranan Wanita dalam Proses Produksi Pangan pada Suku-Bangsa Sentani di Desa Kanda, Jayapura, Irian Jaya'. Jayapura: Universitas Cenderawasih [Skripsi S-l]. Kern, H. 1903 De Negarakertagama, door Prapanaça, 1287 Çaka, 1365 A.D. Verspreide Geschriften, H. Kern, VII. Semarang: Van Dorp, pp. 240-320. Kirchhoff, P. 1963 The Principles of Clanship in Human Society. Readings in Anthropology II. M.H. Fried (ed.). New York: Crowell, pp. 370-381. Klein, W.C. (ed.) 1953/4 Nieuw Guinea: De Ontwikkeling op Economisch, Sociaal en Cultuur Gebied, in Nederlands en Australisch Nieuw Guinea [3 Vol.]. 's-Gravenhage: Staatsdrukkerij- en Uitgeverijbedrijf. Kobben, A.J.F. 1973 Comparativists and Non-Comparativists in Anthropology. Handbook of Method in Cultural Anthropology. R. Naroll & R. Cohen (eds). Garden City: Natural History Press, pp. 581-596. Koch, K.F. 1974 War and Peace in Jalemo. Cambridge: Harvard University Press. Koentjaraningrat 1974 1970 Keseragaman dan Aneka-Warna Masyarakat Irian Barat. Djakarta: Lembaga (1967) Beberapa Pokok Antropologi Sosial. Jakarta: Dian Rakjat. Pengetahuan Indonesia. 1984 Kepemimpinan dan Kekuasaan: Tradisional, Masa Kini, Resmi dan Tak Resmi. Aneka Pemikiran Tentang Kuasa dan Wibawa. Miriam Budiardjo (ed.). Jakarta: Sinar Harapan, pp. 128-147. 1990 Sejarah Teori Antropologi II. Jakarta: UI-Press. Koentjaraningrat (ed.) 1985 Ritus Peralihan di Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka. Koentjaraningrat & Harsja W. Bachtiar (eds). 1963 Penduduk Irian Barat. Jakarta: Penerbit Universitas. Kooijman, S. 1959 The Art ofLake Sentani. New York: The Museum of Primitive Art. Kottak, C.P. 1978 Cultural Anthropology. New York: Random House. Kouwenhoven, W.J.H. Nimboran: A Study of Social Change and Socio-Economic Development in a New 1956 Nimboran: A Study of Social Change and Socio-Economic Development in a New Guinea Society. 's-Gravenhage: Voorhoeve. Guinea Society. 's-Gravenhage: Voorhoeve. 3 49
3 50 SISTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA Kroeber, A.L. 1959 Classificatory Systems of Relationship. JRAI 39:77-84. Krom, N.J. 1926 Hindoe-Javaansche Geschiedenis. Den Haag. Kruyt, A. C. 1906 Het Animisme in den Indischen Archipel. 's-Gravenhage: Nijhoff. Kuper, H. 1947 An African Aristocracy: Rank among the Swazi. London: Oxford University Press. Kurtz, D.V. 1979 Political Anthropology: Issues and Trends on the Frontier. Political Anthropology: The State of the Art. S. Lee Seaton & H. J. M. Claessen (eds). The Hague: Mouton, pp. 31-62. Lamster, J.C. 1930 De Papoea's van het Sentani Meer. Onze Aarde 3:338-412. Lavalin International Inc. 1987 Regional Development Planing for Irian Jaya. Inception Report Volume II: Existing Situation. Jakarta: Government of Republic of Indonesia and United Nations Developtnent Programme. Leach, E.R. 1954 Political Systems ofHighland Burma. London: Bell. 1961 Rethinking Anthropology. London: Athlone Press. Leeden, A.C. van der 1980 Report on Anthropological Field Research. Dalam: E.K.M. Masinambow (ed.), 1980: 205-214. 1987 The Raja Ampat Islands. A Mythological Interpretation. Dalam: E.K.M. Masinambow (ed.), 1987: 217-246. Leslie-Miller, J.W.H. 1952 Het Economisch Aspect van het Nieuw-Guinea Probleem. 's-Gravenhage: Excelsior. Leupe, P.A. 1875 De Reizen der Nederlanders naar Nieuw-Guinea en de Papoesche Eilanden in de 17de en 18de eeuw. BKI 22:1-162. 1877 Capt. John McCluer en zijn verrichtingen om de Oost, 1790-1795. BKI 25:250-278. Lévi-Strauss, Cl. 1967 The Social and Psychological Aspects of Chieftainship in a Primitive Tribe. Comparative Political Systems. R. Cohen & J. Middleton (eds). Garden City: Natural History Press, pp. 45-62. Lewellen, T.C. Lewellen, T.C. 1983 Political Anthropology: An Introduction. Massachusetts: Bergin & Garvey. 1983 Political Anthropology: An Introduction. Massachusetts: Bergin & Garvey. L'Honoré Naber, S.P. L'Honoré Naber, S.P. 1915 Nueva Guinea, Nova Guinea, Nieuw Guinea, Nieuw-Guinee. KNAG 32: 527-533. 1915 Nueva Guinea, Nova Guinea, Nieuw Guinea, Nieuw-Guinee. KNAG 32: 527-533. Lincoln, P.C. Lincoln, P.C. 1977 1977 'Listing Austronesian languages. Part 2: Languages West of Oceania'. Department of 'Listing Austronesian languages. Part 2: Languages West of Oceania'. Department of Anthropology, University of Auckland [Typescript, June 1977]. Anthropology, University of Auckland [Typescript, June 1977]. Lindstrom, L. Lindstrom, L. 1981 Big Man: A Short Terminological History. AA 83:900-905. 1981 Big Man: A Short Terminological History. AA 83:900-905.
BlBLIOGRAFI 1984 Doctor, Lawyer, Wise Man, Priest: Big-Men and Knowledge in Melanesia. Man 19: 291-309. Lloyd, P.C. 1965 The Political Structure of African Kingdoms. Political Systems and the Distribution of Power. M. Banton (ed.). London: Tavistock, pp. 63-109. Logchem, J.Th. van 1963 De Argoeniers: Een Papoea-volk in West Nieuw-Guinea. Utrecht: Schotanus & Jens. Malinowski, B. 1940 1944a A Scientific Theory of Culture and Other Essays. Chapell: University of North (1926) Crime and Custom in Savage Society. London: Kegan Paul. Carolina Press. 1944b Freedom and Civilization. New York: Roy Publisher. 1945 The Dynamics of Culture Change: An Inquiry into Race Relations in Africa. Edited by P.M. Kaberry. New Haven: Yale University Press. Maloali, W. 1986 'Sistem Pemerintahan Ondofolo di Sentani, Jayapura: Beberapa Catatan tentang Perubahan-Perubahan yang terjadi sebagai Akibat dari Pelaksanaan Sistem Pemerintahan Desa berdasarkan Undang-Undang No.5 tahun 1979. Jayapura: Yayasan Bakti Cenderawasih & Pusat Studi Irian Jaya [Naskah]. Mambraku, N.S. 1986 'Sistem Pemerintahan Raja di Kepulauan Raja Ampat: Beberapa Catatan tentang Perubahan-Perubahan yang terjadi sebagai Akibat dari Pelaksanaan Sistem Pemerintahan Desa berdasarkan Undang-Undang No.5 tahun 1979. Jayapura: Yayasan Bakti Cenderawasih; Pusat Studi Irian Jaya [Naskah]. Mamoribo, J. 1965 Sejarah Ringkas Geredja Kristen Indjili di Irian-Barat. Sukarnapura: Kantor Pusat GKI. 1971 Benteng Jembekaki dan Pergerakan Koreri. Jayapura: Gereja Kristen Injili. Mampioper, A. 1986 'Sistem Pemerintahan Tradisional Suku Biak: Beberapa Catatan tentang Perubahan- Perubahan yang terjadi sebagai Akibat dari Pelaksanaan Sistem Pemerintahan Desa berdasarkan Undang-Undang No.5 tahun 1979'. Jayapura: Yayasan Bakti Cenderawasih & Pusat Studi Irian Jaya [Naskah]. 'Sistem Birokrasi dan Institusi Budaya Irian Jaya: Pokok Pembahasan tentang Sejarah Perjalanan Pemerintahan di Irian Jaya sebelum tahun 1963 dan sebelum Berlakunya Undang-Undang No.5 tahun 1979'. Makalah yang disampaikan dalam Seminar Pem- bangunan Irian Jaya dan Penelitian Indonesia Bagian Timur II (18-23 Juli 1988). Jayapura: LEPI & UNCEN & Pusat Studi Irian Jaya [Naskah]. 1988 Mansoben, J.R. 1974a 'Sawa-Erma: A Brief History of Settlement, Warfare and Economic Change'. Asmat Papers, Part I. M.T. Walker (ed.). Jayapura: UNCEN, pp. 5-28 [Naskah]. 1974b Leadership and Authority among the Keenok Asmat. IBIJD 3(3):51-60. 1974c 'Some Notes on Keenok Social Structure'. Asmat Papers, Part I. M.T. Walker (ed.). Jayapura: UNCEN, 38-56 [Naskah]. 1980 Gerakan Koreri di Daerah Biak antara 1938-1943. Prisma 8(l9):78-9l. 3 51
3 52 SISTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA 1982 'Sistem Politik di Salawati Selatan, Raja Ampat: Suatu Studi Kasus di Desa Sailolof. Jakarta: Universitas Indonesia [Skripsi S-l]. 1985a Ritus K'bor dan Arti Simboliknya dalam Kebudayaan Biak-Numfor, Irian Jaya. Ritus Peralihan di Indonesia. Koentjaraningrat (ed.). Jakarta: Balai Pustaka, hal. 128-146. 'Sistem Politik Pria Berwibawa di Irian Jaya: Suatu Studi Komparatif terhadap Lima Suku-Bangsa'. Jakarta: Universitas Indonesia [Thesis S-2]. 'Sistem-Sistem Pemerintahan Tradisional di Irian Jaya'. Makalah pada Seminar Sistem Pemerintahan Pedesaan di Irian Jaya, 3-4 September 1986. Jayapura: Yayasan Bakti Cenderawasih & Pusat Studi Irian Jaya [Naskah]. 1985 1986 1987 Sistem Politik di Salawati Selatan, Raja Ampat: Suatu Studi Kasus di Desa Sailolof. Dalam: E.K.M. Masinambow (ed.), 1987:173-208. Mansoben, J.R. & M.T. Walker 1990a Irian Jaya Cultures: An Overview. IBIJD 18:1-16. 1990b Indigenous Political Structure and Leadership Patterns in Irian Jaya. IBIJD 18:17-24. Martin, D. 1965 Towards Eliminating the Concept of Secularisation. Penguin Survey of the Social Sciences. Julius Gould (ed.). Harmondsworth: Penguin. Masinambow, E.K.M. (ed.) 1980 Halmahera dan Raja Ampat: Konsep dan Strategi Penelitian. Jakarta: LEKNAS-LIPI. 1987 Halmahera dan Raja Ampat sebagai Kesatuan Majemuk: Studi-Studi terhadap suatu Daerah Transisi. Jakarta: Buletin LEKNAS II(2), 1983. Mauss, M. 1970 The Gift. London: Cohen & West. May, R.J. (ed.) 1986 Between Two Nations. Bathurst: Robert Brown & Associates. Mayalibit, M.S. 1986 'Administrasi Pemerintahan Desa di Raja Ampat, Kabupaten Daerah Tingkat II Sorong, Propinsi Daerah Tingkat I Irian Jaya'. Surakarta: Universitas Sebelas Maret [SkripsiSl]. Mayer, A.C. 1962 System and Network: An Approach to the Study of Political Process in Dewas. Indian Anthropology: Essays in Memory of D.N. Majundar. T. Madan & G. Sarana (eds). Bombay: Asian Publishing House, pp. 266-278. 1966 The Significance of Quasi-Groups in the Study of Complex Societies. The Social Anthropology of Complex Societies. M. Banton (ed.). London: Tavistock, pp. 97-122. McElhanon, K.L. & C.L. Voorhoeve 1970 The Trans-New Guinea Phylum. Canberra: ANU [Pacific Linguistics B 16]. Meijl, T. van 1992 Tinjauan Buku: Big Men and Great Men: Personification of Power in Melanesia. Maurice Godelier & Marilyn Strathern (eds). BKI 148:172-175. Miedema, J. 1984 De Kebar 1855-1980: Sociale Structuur en Religie in de Vogelkop van West-Nieuw- Guinea. Dordrecht: Foris. 1986 Pre-Capitalism and Cosmology: Description and Analysis of the Meybrat Fishery and Kain Timur-Complex. Dordrecht: Foris.
BIBLIOGRAFI Mintz, S.W. & E. Wolf 1950 An Aalysis of Rtual Coparenthood (Compadrazgo). SWJA 6:341-368. 1956 Canamelar: The Structure of a Rural Sugar Plantation Proletariat. The People of Puerto Rico. Steward (ed.). Urbana: University of Illinois Press. Modera, J. 1830 Verhaal van eene Reis naar en langs de Zuid-Westkust van Nieuw-Guinea, gedaan in 1828. Haarlem: Loosjes. Mook, J.H. van 1949 Morgan, L.H. 1870 Systems of Consanguinity and Affinity of the Human Family. Washington: Indonesie, Nederland en de Wereld. Amsterdam. Smithsonian Institution. Mtiller, F. 1876-88 Grundrisse der Sprachwissenschaft [4 Vols]. Vienna: Hölder. Murdock, G.P. 1949 Social Structure. New York: MacMillan. Nicholas, R.W. 1965 Factions: A Comparative Analysis. Political Systems and the Distribution of Power. M. Banton (ed.). London: Tavistock, pp. 21-61. 1966 Segmentary Factional Systems. Political Anthropology. M. Swartz & V. Turner & A. Tuden (eds). Chicago: Aldine, pp. 49-59. Nunen, B.O. van 1973 The Community ofKugapa. IBIJD 2(2). O'Brien, D. 1969 The Economics of Dani Marriage: An Analysis of Marriage Payments in a Highland New Guinea Society. New Haven: Disertasi Universitas Yale. Oldeman, L.R. & Irsal Las & Mulyadi 1980 The Agroclimate Maps of Kalimantan, Maluku, Irian Jaya, Bali, and East and West Nusa Tenggara. Conservation Centrum Research Intitute Agriculture Bogor 60. Oliver, D.L. 1955 A Salomon Island Society: Kinship and Leadership among the Siuai of Bougainville. Boston: Beacon Press. Orans, M. 1966 Surplus. Human Organization 25:24-32. Osborn, A. 1968 Compadrazgo and Patronage: a Colombian Case. Man 3:593-603. Paijmans, K. 1976 Vegetation, Part II. New Guinea Vegetation. K. Paijmans (ed.). Canberra: ANU Press, pp. 23-105. Pawley, A.K. 1981 Melanesian Diversity and Polynesian Homogeneity: A Unified Explanation for Lan- guage. Studies in Pacific Languages and Cultures. J. Hollyman & A.K. Pawley (eds). Auckland: Linguistic Society of New Zealand, pp. 269-309. Pawley, A.K. & R.C. Green 1984 The Proto-Oceanic Language Community. JPH 19:123-146. 3 53
3 54 SISTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA Peters, E.L. 1960 The Proliferation of Segments in the Lineage of the Bedouin of Cyrenaica. JRAI 90: 29-53. 1967 Some Structural Aspect of the Feud among the Camel-Herding Bedouin of Cyrenaica. Africa 37:261-282. Peters, H.L. 1965 Enkele Hoofdstukken uit het Sociaal-Religieuze Leven van een Dani-groep. Venlo: Dagblad Noord-Limburg. 1975 Sotne Observations on the Social and Religious Life of a Dani Group. IBIJD 4(2). Petocz, R.G. 1987 Konservasi Alam dan Pembangunan di Irian Jaya: Strategi Pemanfaatan Sumber Daya Alam secara Rasional. Jakarta: Pustaka Grafitipers. Pijnappel, J. Gz. 1854 De Papoea's van de Geelvinkbaai van Nieuw Guinea. BKI 2:271-283. 1854 Tinjauan Buku: The Native Races of the Indian Archipelago: Papuans by George Windsor Earl, London 1853. BKI 2:345-370. Pires, T. 1944 The Suma Oriental: An Account of the East, from Red Sea to Japan. Translated from Portugese and edited by A. Cortesao [2 Vols]. London: The Hakluyt Society. Pitt-Rivers, J.A. 1958 Ritual Kinship in Spain. TNYAS 20:424-431. Ploeg, A. 1969 Government in Wanggulam Society. The Hague: Nijhoff. Ploeg, A. (ed.) 1970 Land Tenure in West Irian. New Guinea Research Bulletin 38. Canberra: ANU. Pospisil, L. 1958a Kapauku Papuans and Their Law. New Haven: Yale University. 1958b Kapauku Papuan Political Structure. Systems of Political Control and Bureaucracy in Human Societies. Verne F. Ray (ed.). Seattle: Proceedings of the 1958 Annual Meeting of the American Ethnological Society, pp. 9-22. ' 1963 Kapauku Papuan Economy. New Heaven: Yale University. 1978 The Kapauku Papuans of West New Guinea. New York: Holt, Rinehart & Winston. Pouwer, J. 1955 Enkele Aspecten van de Mimika-cultuur. 's-Gravenhage: Staatsdrukkerij. 1957 Het Vraagstuk van de Kain Timoer in het Meybratgebied. NGS 1:229-319. 1966 Toward a Configurational Approach to Society and Culture in New Guinea. JPS 75: 267-286. 1970 Land Tenure in Mimika. Dalam: Ploeg (ed.), 1970:24-33. Powdermaker, H. 1944 Life in Lesu. London: Williams & Norgate. Powell, H. A. 1960 Competitive Leadership in Trobriand Political Organization. JRAI 90:131-132. Prattis, J.I. 1973 Strategising Man. Man 8(l):46-58.
BIBLIOGRAFI Prescott, J.R.V. 1986 Problems of International Boundaries with Particular Reference to the Boundary Between Indonesia and Papua New Guinea. Between Two Nations. R. J. May (ed.). Bathurst: Robert Brown, pp. 1-17. Putuhena, S.A. 1987 Struktur Pemerintahan Kesultanan Ternate dan Agama Islam. Dalam: E.K.M. Masinambow (ed.), 1987: 315-332. Radcliffe-Brown, A.R. 1940 Preface. African Political Systems. M. Fortes & E. E. Evans-Pritchard (eds). London: Oxford University Press, pp. ix-xxiii. 1952 On Social Structure. Structure and Function in Primitive Society. London: Cohen & West, pp. 189-201. Ramandey, H. 1986 'Hubungan antara Hukum Informal dan Formal dalam Sistem Pemerintahan Desa di Irian Jaya: Beberapa Catatan tentang Kemungkinan Perubahan Hukum Informal dalam Rangka Pelaksanaan Undang-Undang No.5 Tahun 1979 tentang Pemerintahan Desa di Irian Jaya'. Jayapura: Yayasan Bahkti Cenderawasih & Pusat Studi Irian Jaya [Naskah]. Ray, S.H. 1926 A Comparative Study of the Melanesian Island Language. Cambridge: Oxford University Press. 1927 The Papuan Languages. Hamburg: Festschrift Meinhof. Read, K. E. 1959 Leadership and Consensus in a New Guinea Society. AA 61:425-436. Reeskamp, G.A. 1959 Verslag van het Tournee naar Ajamaroe, Negeri Besar en Sorong. Mededelingen van de Dienst van Gezondheidszorg in Nederlands Nieuw-Guinea 6(4):13-19. Revassy, L. 1989 'Kepemimpinan Tradisional di Pedesaan Irian Jaya: Studi Kasus di Desa Ajau Sentani, Jayapura'. Jakarta: Universitas Indonesia [Thesis S-2]. Riesenfeld, A. 1950 The Megalithic Culture ofMelanesia. Leiden: Brill. Riesman, D. 1950 The Lonley Crowd: A Study of the Changing American Character. New Haven: Yale University Press. Rivers, W.H.R. 1914 (1968) The History of Melanesian Society H. Oosterhout: Anthropological Publications. Robidé van der Aa, P.J.B.C. (ed.) 1879 Reizen naar Nederlandsch Nieuw-Guinea (...) in dejaren 1871, 1872, 1875-1876 door P. van der Crab en J. E. Teysmann, J. G. Coorengel, en A. J. Langeveldt van Hemert en P. Swaan. 's-Gravenhage: Nijhoff. Röder, J. 1938/9 Praehistorische Onderzoekingen in den MacCluergolf. TNG 3:531-540. 1940 Ergebnisse einer Probegrabung in der Höhle Dudumunir auf Arguni, MacCluergolf (Hollandisch West-Neuguinea). Nova Guinea n.s. IV:1-11. 3 55
3 56 SISTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA Roemsarwir, W. & Ph. Erari 1988 Hasil Rapat Pleno I Badan Pekerja Sinode Gereja Kristen Injili di Irian Jaya. Jaya- pura: Kantor Synode GKI. Rouffaer, G.P. 1908 De Javaansche Naam 'Seran' van Zuid West Nieuw-Guinea v66r 1545; en een Rapport van Rumphius over die Kust van 1684. TAG 25:308-347. Ruddle, K. et al. 1978 Palm Sago: A Tropical Starch From Marginal Lands. Canberra: Australian National University Press. Rumbiak, D. 1986 'Sistem Pemerintahan Tradisional Suku Dani: Beberapa Catatan tentang Perubahan- Perubahan yang terjadi sebagai Akibat dari Pelaksanaan Sistem Pemerintahan Desa berdasarkan Undang-Undang No.5 tahun 1979'. Jayapura: Yayasan Bakti Cenderawa- sih & Pusat Studi Irian Jaya [Naskah]. Ryan, P. (ed.) 1972 Encyclopaedia of Papua New Guinea. Vol.l. Melbourne: University Press. Sahlins, M.D. 1963 Poor Man, Rich Man, Big-Man, Chief: Political Types in Melanesia and Polynesia. CSSH 5:285-303. Salisbury, R.F. 1964 Despotism and Australian Administration in New Guinea Highlands. AA 66:225-239. Sande, G.A.J. van der 1907 Etnography and Anthropology, Nova Guinea III. Leiden: Brill. Schapera, I. 1956 Goverment and Politics in Tribal Societies. London: Watts. Scheffler, H.W. 1965 Big Men and Disks of Shell. Natural History 74-10:20-25. 1965 Choiseul Island Social Structure. Berkeley: University of California Press. Schoorl, J.M. 1979 Mensen van de Ayfat: Ceremoniele Ruil en Sociale Orde in Irian Jaya-Indonesia. Nijmegen: Disertasi. Schoorl, J.W. 1957 Kultuur en Kultuurveranderingen in het Moejoegebied. Den Haag: Voorhoeve. 1970 Muyu Land Tenure. Dalam: Ploeg (ed.), 1970:34-41. 1993 Culture and Change Among the Muyu. Leiden:KILTV Press. Schoot, H.A. van der 1969 Het Mimika- en Asmatgebied voor en na de Openlegging. Tilburg: Gianotten. Seaton, S.L. & H.J.M. "Claessen (eds) 1979 Political Anthropology: The State of the Art. Den Haag: Mouton. Sensus Penduduk 1980 Sensus Penduduk Irian Jaya 1980. Jayapura: Kantor Sensus dan Statistik Propinsi Irian Jaya. Silzer, P.J., H, Heikkinen & D. Clouse 1986 Peta Lokasi Bahasa-Bahasa Daerah di Propinsi Irian Jaya [Publikasi Khusus Bahasa- Bahasa Daerah, Seri D. No. 1]. Jayapura: SIL-UNCEN.
BIBLIOGRAFI Siregar, O.M.T. 1987 'Sistem Kepemimpinan Tradisional Masyarakat Sentani, Irian Jaya: Suatu Studi di Desa Ajau Sentani-Tengah'. Jayapura: Universitas Cenderawasih [Skripsi S-l]. Smith, M.G. 1956 On Segmentary Lineage Systems. JRAI 6:39-80. Soejono, P.S. 1963 Prehistori Irian Barat. Penduduk Irian Barat. Koentjaraningrat & H.W. Bachtiar (eds.). Jakarta: Penerbitan Universitas, hal. 39-54. Sollewijn Gelpke, J.H.F. 1993 On the Origin of the Name Papua. BKI 149:318-332. Sowada osc, A.A. 1986 'Sistem Pemerintahan Suku Asmat: Beberapa Catatan tentang Perubahan-Perubahan yang terjadi sebagai Akibat dari Pelaksanaan Sistem Pemerintahan Desa berdasarkan Undang-Undang No. 5 Tahun 1979'. Jayapura: Yayasan Bakti Cenderawasih & Pusat Studi Irian Jaya [Naskah]. Staatsblad 1895 Staatsblad van Nederlandsch Indie No. 220 dan No. 221. Batavia: Landsdrukkerij. 1925 Staatsblad van Nederlandsch Indie No. 640. Batavia: Landsdrukkerij. 1934 Staatsblad van Nederlandsch Indie No. 620. Batavia: Landsdrukkerij. 1936 Staatsblad van Nederlandsch Indie No. 68. Batavia: Landsdrukkerij. 1938 Staatsblad van Nederlandsch IndiS No.246. Batavia: Landsdrukkerij. Stagl, J. 1971 Alteste und Big Men. Politische Fuhrungsrollen in Melanesien. Zeitschrift fur Politik 18:368-383. Stateman's 1955 The Stateman's Yearbook. London. Steinhauer, H. 1985 Number in Biak: Counterevidence to Two Alleged Language Universals. BKI 141(4). Stirling, M.W. 1943 The Native People of New Guinea. Washington: Smithsonian Institute. Stratenus, R.J. 1952 Een Voorlopig Onderzoek naar de Economische Vooruitzichten in Nederlands Nieuw Guinea. Amsterdam: Paris. Strathern, A. 1979 The Rope of Moka. Big Men and Ceremonial Exchange in Mount Hagen, New Guinea. London: Cambridge University Press. Subyakto Atmosiswoyo 1986 'Hubungan antara Hukum Informal dan Formal dalam Sistem Pemerintahan Desa di Indonesia dan Kemungkinan Perubahan Hukum Informal dalam Rangka Pelaksanaan Undang-Undang No.5 Tahun 1979 tentang Pemerintahan Desa'. Jayapura: Yayasan Bakti Cenderawasih & Pusat Studi Irian Jaya [Naskah]. Swartz, M.J. (ed.) 1968 Local-Level Politics. Chicago: Aldine. Swartz, M.J.& V.W. Turner & A. Tuden (eds) 1966 Political Anthropology. Chicago: Aldine. 3 57
3 58 SISTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA Terrell, J. 1986 Prehistory in the Pacific Islands: A Study of Variation in Language, Customs, and Human Biology. Cambridge: Cambridge University Press. Thoden van Velsen, H.U.E. 1973 Robinson Crusoe and Friday: Strength and Weakness of the Big Man Paradigm. Man 8:592-612. Thomas, K.H. 1941/2 Notes on the Natives of the Vanimo coast, New Guinea. Oceania 12:163-186. Thomassen a Thuessink van der Hoop, A.N.J. 1941 Catalogus der Prehistorische Verzameling. Bandung: Nix & Co. Tichelman, G.L. 1940 De Handsilhouetten der Nieuw-Guineesche Rotsschilderingen. Cultureel Indie 2:154- 156. Tim Universitas Cenderawasih 1973 'Studi mengenai Hukum Adat di Beberapa Daerah di Kabupaten Jayapura'. Jayapura: Universitas Cenderawasih. 'Sistem Kepemimpinan di dalam Masyarakat Pedesaan Irian Jaya'. Jakarta: Departe- men Pendidikan dan Kebudayaan. Proyek Inventarisasi dan Pembinaan Nilai-Nilai Budaya. 1990 Trouwborst, A.A. 1970 'Politieke Mobilisatie: De Begrippen 'Support' en 'Resources' in de Politieke Antropo- logie'. Nijmegen: Instituut voor Culturele en Sociale Antropologie [Naskah]. Turner, V.W. 1964 Symbols in Ndembu ritual. Closed Systems and OpenMinds. M. Gluckman (ed.). Edinburgh: Oliver & Boyd. 1968 The Drums of Affliction. Oxford: Clarendon Press. Tweede Kamer 1898 Verslag der Handelingen van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 1897-1898. 's-Gravenhage: Algemeene Landsdrukkerij. Tylor, E. 1903 (1871) Primitive Culture: Researches into the Development of Mythology, Philosophy, Religion, Art and Custom. London: Murray. Valentijn, Fr. 1724 Oud en Nieuw Oost Indien [2 Vol.]. Dordrecht/Amsterdam: Van Keesteren. Valentine, C.A. 1963 Social Status, Political Power, and Native Responses to European Influence in Oceania. Anthropological Forum l(l):3-55. Vayda, A.P. 1967 Maori Warfare. Law and Warfare. P. Bohannan (ed.). New York: The Natural History Press, hal. 359-380. Verschueren, J. 1953 Missie. Dalam: Klein (ed.), 1953(l):160-229. 1970 Marind-Anim Land Tenure. Dalam: Ploeg 1970:42-59. Versteeg, Ch. 1961 'List of Plantnames in the Dani-language'. Boswezen Nederlands Nieuw-Guinea [Nas- kah].
BIBLIOGRAFI Veur, P.W. van der 1963 West Irian in the Indonesian fold. Asian Survey 3:332-337. Vicedom, G. & H. Tischner 1943/8 Die Mbowamb [3 Vols]. Hamburg: Cram & De Gruyter. Visser, L.E. 1984 Mijn Tuin is mijn Kind: Een Antropologische Studie van de Droge Rijstteelt in Sahu (Indonesie). Leiden: Disertasi. Voorhoeve, C.L. 1965 The Flamingo Bay Dialect of the Asmat language. The Hague: Nijhoff. Vroom, C.W. 1980 Bureaucratie: Het Veelzijdig Instrument van Macht. Utrecht/Antwerpen: Spectrum. Walker, D. (ed.) 1972 Bridge and Barrier: The Natural and Cultural History ofTorres Strait. Canberra: Australian National University. Walker, M.T. (ed.) 1974a Asmat Papers [2 vols]. Jayapura: University of Cenderawasih [Naskah]. 1974b 'A Socio-Economic Survey of the Asmat Region of Irian Jaya'. Research Report 4. Jayapura: UNCEN [Naskah]. Ward, M.W. (ed.) 1970 The Politics of Melanesia. Canberra: Reseach School of Pacific Studies & The University of PapuaNew Guinea. Watson, W. 1958 Tribal Cohesion in a Money Economy. Manchester: University Press. Weber, M. 1964 (1922) Wirtschaft und Gesellschaft. Studienausgabe. Köln/Berlin: Kippenheuer & Witsch. (1924) The Theory of Social and Economic Organization. Glencoe: Free Press. 1972 Wedgwood, C.H. 1931 Some Aspects of Warfare in Melanesia. Oceania 4:5-33. 1933/4 Report on Research on Manam, Mandated Territory of New Guinea. Oceania 4:373- 403. White,J.P. 1971 New Guinea and Australian Prehistory: The Neolithic Problem. Aborginal Man and Environment in Australia. D.J. Mulvaney & J. Golson (eds). Canberra: Australian National University Press, pp. 182-195. White, J.P. & J.F.O'Connell 1982 A Prehistory of Australia, New Guinea and Sahul. Sydney: Academic Press. Wichmann, A. 1909-1912 Nova Guinea: Entdeckungsgeschichte von Neu-Guinea [2 Vol.]. Leiden: Brill. Wieder, F.C. 1915 Wanneer en Hoe werd de Naatn van Nieuw-Guinea het Eerst Gebruikt' KNAG 32: 533-534. Wilken, G.A. 1912 Verspreide Geschriften [Collected works, 4 Vols.]. Semarang: Van Dorp. Wilkinson, R.J. 1932 A Malay-English Dictionary (Romanised). Mytilene: Salavopoulos & Kinderlis. 3 59
3 60 SISTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA SISTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA Williams, F.E. 1936 Papuans ofthe Trans Fly. Oxford: Clarendon Press. 1940 Drama ofOrokolo. London: Oxford University Press. Wirz, P. 1928 Beitrag zur Ethnologie der Sentani. Nova Guinea 16:251-370. 1932 Wijnen, D.J. van 1946 Pangkalpinang: Werkelijkheden der Minderheden. Batavia: Regerings Voorlichtings 'Ethnography of the Sentani People, Dutch New Guinea'. [Naskah]. Dienst. Wolfe, A.W. 1970 On the Structural Comparisons of Networks. Canadian Review of Sociology and Anthropology IV(7):226-244. Womersley, J.S. (ed.) 1978 Handbook of the Flora of Papua New Guinea I. Melbourne: University Press. Worsley, P.M. 1957 The Trumpet Shall Sound: A Study of Cargo Cults in Melanesia. London: Maggibon & Kee. Wouden, F.A.E. van 1935 Sociale Structuurtypen in de Grote Oost. Leiden: Ginsberg. Wurm, S.A. 1975 Language Distribution in the New Guinea Area. Pacific Linguistics, Series C, 38:3-8. 1982 The Linguistic Point of View. Melanesia: Beyond Diversity. R.J. May & H. Nelson (eds). Canberra: Research School of Pacific Studies, pp. 7-10. 1983 Linguistic Prehistory in New Guinea Area. Journal of Human Evolution 12:24-35. Wurm, S. A. & S. Hattori 1981 Language Atlas of the Paciflc Area. Canberra: Australian Academy of Humanities. Wurm, S.A. & K. McElhanon 1975 Papuan Language Classification Problems. Pacific Linguistics, Series C, 38:145-164. Wurm, S.A. & C.L. Voorhoeve & K. McElhanon 1975 The Trans-New Guinea Phylum in General. Pacific Linguistics, Series C, 38:299-322. Yaku, M. 1988 'Unsur-Unsur Dasar Religi dan Gerakan-Gerakan Religi Tradisional: Suatu Studi Kasus pada Masyarakat Nimboran-Kemtuk-Gresi, Kabupaten Jayapura. Jayapura: UNCEN [Skripsi S-l]. Yen, D.E. 1985 Wild Plants and Domestication in Pacific Islands. Recent Advance in Indo-Pacific Prehistory. V.N. Misra & P. Bellwood (eds). Leiden: Brill, pp. 315-336. Zegwaard, G.A. 1959 Headhunting Practices of the Asmat of Netherlands New Guinea. AA 66:1020-1042. 1978 The Myth of Fumeripitsj. An Asmat Sketchbook 2:5-24. Zegwaard, G.A. & J. Boelaars 1955 De Sociale Structuur van de Asmat Stam. Adatrechtbundel 45:244-301.
INDEKS NAMA * * A Adams • 16,338 Agter •290 Ali • 240 Allen • 59, 317, 338, 340, 346, 347 Allison • 27, 338 Althusser • 9 Ambrose •317, 338 Ami Kusuma • xx Animung • 7, 121, 338 Ap •130, 131, 136, 338 Archbold •138, 338 Arfan • xix, 221, 230, 232, 233, 234, 239, 243, 245, 246, 248, 338 Asime • xix, 135 Asmuruf • 7, 338 Aufenanger • 63 B Bachtiar • xix, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 339, 349, 357 Bailey • 14, 15,83,339 Baker • 315, 316, 335, 339 Balandier • 9, 259, 339 Baldwin • 60, 339 Banton • 351,352, 353 Barnes • 4, 339 Barth • 85, 339 Basaalem • 193,339 Bax • 9, 10, 11, 13, 17, 339 Beattie •341 Bell • 340 Bellwood • 346, 360 Belshaw • 81,339 Bernard • 338 Berndt • 8, 81, 87, 175, 339, 340 Beyer • 64, 340 Bink • 188, 189, 190,340 Birdsell • 57, 58, 60, 63, 340 Blau • 47, 340 Blust • 271,299, 317, 340 Boelaars • 54, 55, 133, 340, 360 Boeseman • 91, 340 Bohannan • 358 Boissevain • 4, 340 Borsboom • 341 Bott • 4, 340 Broekhuijse • 7, 143, 144, 147, 148, 149, 150,172,173,332,340 Bromley • 140, 163, 340 Brookfield • 29, 30, 341 Brown • 175,341 Burger •293, 341 Burridge • 81, 82, 85,341 c Camps • 140,341 Capell • 42, 341 Carstenz • 128 Cator • 63, 179, 221, 224, 233, 341 Chagnon • 175,341 Chapell • 60, 341
3 62 SISTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA Chowning • 81, 83, 111,341 Claessen • xviii, xxi, 7, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 82, 329, 341, 342, 350, 356 Clark • 62, 342 Clouse • 184, 272, 356 Cochrane • 82, 84, 111,291,342 Codrington • 310, 342 Cohen • 3, 4, 5, 6, 14, 342, 349, 350 Colson • 9, 342 Cook • 128 Cooley • 34 Coon • 58, 342 Coorengel • 355 Cortesào • 354 Court • 74 Cowan •182, 183, 192, 342 Crawfurd • 69, 342 Cunnison • 5, 342 D D'Abreu • 70 Dagmar • 341 De Bougainville • 27, 340 De Bruijn • 36, 45, 46, 66, 269, 270, 296, 341 De Clercq • 227, 230, 236, 240, 241, 242, 245, 248, 268, 342 De Josselin de Jong • 258, 302, 343, 348, 349 De Menezes • 70 De Sieveking • 346 Dehson • 6, 342 Den Haan • 121, 122, 123, 158, 346 Divale • 172,175,343 Djajadingrat-Nieuwenhuis • xx Donker • xx Donker-Stoffels • xx Doorman • 138 Dori • xix Douglas • 6, 263, 313, 314, 324, 327, 328, 343 Downs • 171, 172,343 DuToit • 81,343 Dubois • 184, 186, 190,343 Dumont d'Urville • 56, 57, 342 Durkheim • 34 E Earl • 69, 343, 354 Easton • 9, 15,343 Ekholm • 329, 330, 343 Elias • 10,343 Elmberg • 66, 85, 86, 89, 90, 91, 93, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 106, 107, 120, 157, 159, 168,343 Epstein • 83, 344 Erari • 356 Erkelens • xx Evans-Pritchard • 9, 82, 341, 344, 355 Eyde • 7, 128, 131,344 F Faircloth • 7, 344 Fautngil • 231 Feuilletau de Bruyn • 36, 37, 268, 272, 278, 279, 283, 294, 344 Firth • 344 Fogelson • 338 Fogoca • 232 Force • 341 Fortes • 5, 6, 9, 344, 355 Franssen Herderschee •129 Fried • 349 Friedman • 8, 310, 313, 314, 315, 317, . 318, 321, 329, 330, 331, 332, 333, 334, 343, 344 G Galis • 46, 63, 64, 65, 66, 67, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 95, 179, 189, 190, 191, 212, 232, 233, 325, 326, 328, 339, 344, 345 Gallus • 338 Gaman • 238 Geertz • 345
Geissler • 52, 53 Gerbrands • 128, 130, 136, 345 Gluckman • 6, 9, 345, 358 Gobay • 7, 86, 111, 112,345 Godelier • 8, 9, 10, 310, 319, 320, 321, 335, 336, 345, 352 Godschalk • 45, 52, 345 Goldman • 310, 312, 313, 314, 346 Golson • 60, 62, 63, 138, 338, 340, 346, 347, 359 Goodenough • 81, 341 Gossner • 52 Gould • 352 Grace • 62, 346 Green • 62,353 Groenewegen • 38, 117, 268, 346 H Haantjes • 29, 30, 346 Habbema • 129 Haenen • xxi, 23, 94, 231, 239, 247, 346 Haga • 98, 99, 233, 268, 300, 346 Hagesteijn • 17,339,348 Hamzah • 240 Haris Sukendar • 191, 346 Harris • 60, 172, 173, 175, 343, 346 Hart •29, 30, 341 Hartzler • 192,346 Hatta • 71 Hattori • 42, 271, 360 Hayes • 74 Hayward • 137, 346 Heider • 7, 46, 138, 140, 145, 146, 148, 150, 163, 164, 173, 174, 175, 347 Heikkinen • 184,272,356 Held • 46, 50, 297, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 347 Heldring • 52 Herberts • xx Herskovits • 87, 347 Hesch •135 Hocart • 311 Hogbin • 81, 179, 312, 326, 347 Hollyman • 353 INDEKS NAMA Holzknecht • 7, 344 Hoogerbrugge • 129, 189, 347 Hoogland • 182, 187 Hope • 31,63, 338, 347 Howells • 58,60,347 Huhnholz • xx I Ibo • xix, 198, 207, 208, 347 Ida Handayani • xxi Imbrie • 60 Inggabouw • xix J Janssen • 15, 347 Jarona • 326, 348 Jennings • 342 Jens • 285,348 Jeujanan • 7, 348 Joebhaar • xx Johnson • 12, 348 Jones • 338, 340, 346, 347, 348 Juwono Sudarsono • 345 K Kaberry • 13,348, 351 Kamma • 46, 50, 52, 53, 64, 67, 69, 86, 89, 92, 93, 94, 95, 98, 99, 100, 106, 107, 168, 179, 221, 229, 230, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 239, 247, 259, 269, 270, 271, 277, 286, 287, 290, 291, 293, 331,345,348,349 Karetji • 195,196,349 Kasiepo • 72 Kern • 349 Kieft • 92 Kirchhoff • 349 Kirk • 341,347 Klaassen • 53 Klein • 338, 339, 344, 348, 349, 358 Köbben • 349 363
3 64 SISTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA Koch • 7, 349 Koentjaraningrat • xviii, xix, xxi, 16, 18, 19, 20, 21, 36, 44, 47, 77, 78, 142, 173, 199,286,339,349,352,357 Kooijman • 201,277, 286, 349 Koster • xx Kottak • 175, 349 Kouwenhoven • 179, 193, 349 Kroeber • 44, 350 Krom • 68,69,350 Krul-Estoppey xxi Kruyf 171, 172, 350 Kuper • 5,350 Kurtz • 13, 14, 15, 350 L L'Honoré Naber • 70, 71,350 Lagoan • xix Lamster • 350 Langeveldt van Hemert • 355 Lapian • xxi Las • 353 Lawrence • 8, 340 Le Cocq d'Armandville • 54 LeMaire • 268 Leach • 6, 350 Leslie-Miller • 37, 350 Leupe • 74,350 Lévi-Strauss • 350 Lewellen • 10, 13, 14, 16, 17, 18, 350 Lienhardt • 341 Lincoln • 62, 350 Lindstrom • 81,350 Lloyd • 12,351 Longworth • 346 Lorentz • 129, 137 M MacCluer • 74 MacIver • 258 Madan • 352 Magelhaes • 70 Majundar • 352 Malinowski • 7, 12, 13, 258, 304, 348, 351 Maloali • 7, 187, 207, 215, 218, 351 Mambraku • 7, 351 Mamoribo • 53,66,92,351 Mampioper • xix, 7, 73, 273, 274, 288, 294, 351 Mansoben • 7, 35, 46, 87, 132, 133, 135, 293,351,352 Marcus • 92 Marsudi • 68 Martin • 6, 352 Marx • 9 Masinambow • xxi, 232, 338, 344, 350, 352,355 Mauss • 83, 352 M ay 7, 344, 352, 355, 360 Mayalibit • xix, 221, 228, 243, 245, 246, 352 Mayer • 4,352 Mbanekin • xix McElhanon • 42, 128, 352, 360 Mead • 81,263 Mehue • xix Menufandu • xix Mercator • 70 Metz • 305 Middleton • 350 Miedema • 86, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 352 Mintz • 6,353 Miriam Budiardjo • 349 Misra • 346, 360 Modera • 74,221, 353 Morgan • 44, 353 Mouthaan • 346 Moyne • 129 Muller • 42,69,271,353 Mulvaney • 359 Mulyadi • 353 Murdock • 44, 199, 285, 353
N Naida • 240 Nanti • xix Naroll • 342, 349 Nelson • 360 Neuhauss • 129 Nevermann • 263 Nicholas • 15,353 o O'Brien • 353 O'Connell • 57, 58, 60, 359 Oldeman • 353 Oliver • 310, 353 Orans • 353 Ortelis • 70 Ortiz de Retes • 70, 73 Osborn • 6, 353 Otter • 53 Ottow • 52 P Paijmans • 31,33, 353 Park • 35 Pattipi • xx Pawley • 62, 353 Percival • 31 Peters • 5, 142, 148, 149, 163, 173, 333, 354 Peterson • 27, 338 Petocz • 28, 29, 30, 31, 33, 34, 39, 59, 354 Pigafetta • 70, 228, 232 Pijnappel • 69, 354 Pires • 98, 99, 354 Pitt-Rivers • 6, 354 Ploeg • 7, 46, 341, 345, 354, 356, 358 Pospisil • 7, 50, 81, 85, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 152,159, 169,170,331, 354 Posthumus Meyes de Rochemont • 129 INDEKS NAMA Pouwer • 23, 44, 45, 46, 85, 86, 89, 90, 91, 94, 96, 97, 98, 101, 102, 103, 104, 105, 159, 168,285,346,354 Powdermaker • 81, 354 Powell • 179,354 Prattis • 16, 354 Prescott • 26, 355 Putuhena • 229, 240, 251, 252, 355 R Radcliffe-Brown • 10, 11, 12, 13, 355 R'adok • 338 Ramandey • 7, 355 Ratzel • 34,37 Ray • 42, 354, 355 Read • 83, 87, 106, 312, 324, 355 Redman • 348 Reeskamp • 91, 355 Renfrew • 317, 344 Revassy • 7, 207, 208, 211, 217, 355 Reynders • 346 Riesenfeld • 64, 65, 325, 355 Riesman • 83, 355 Rivers • 310, 355 Robidé van der Aa • 75, 232, 355 Rockefeller • 345 Röder • 63, 355 Roemsarwir • 356 Rouffaer • 68, 69, 191, 356 Rowlands • 317, 329, 343 Ruddle • 195, 356 Rumainum • 53 Rumbiak • 7, 356 Russeli • 70 Ryan • 31,356 S Sahlins • 8, 16, 46, 47, 82, 84, 111, 179, 310, 311, 312, 313, 314, 317, 321, 324, 356 Salisbury • 81,356 Sarana • 352 Schapera • 11, 356 365
3 66 SISTEM POLITIK TRADISIONAL DI IRIAN JAYA Scheffler • 81,85, 356 Schneider • 65 Schoorl • 46, 86, 90, 92, 98, 117, 118, 120,121,122,123,157,356 Schouten • 268 Schrieke • 99 Schwitnmer • 349 Seaton • 10, 350, 356 Segraves • 317 Serrano • 70 Siegel • 343 Silzer • 42, 184,272,356 Siregar • 7, 191, 193, 198, 200, 201, 206, 207,210,215,357 Slob • xxi Slob-Folbert • xxi Slump • 92 Smith • 11, 12, 342, 357 Soebandrio • 73 Soeharto • 73, 79 Soejono • 63, 64, 65, 66, 67, 325, 357 Soekarno • 71,73 Solheim • 235 Sollewijn Gelpke • 69, 70, 72, 357 Solosa • 98 Sowada • 7,357 Specht • 338 Stagl • 8, 310, 315, 316, 321, 335, 357 Steffel • 266 Steinhauer • 268, 271, 357 Steward • 18,353 Stirling • 70, 232, 357 Stokhof • xxi Stratenus • 37, 357 Strathern • 82, 85, 111, 319, 345, 352, 357 Subyakto Atmosiswoyo • 7, 357 Suebu • xx Supriyono • xx Sutikno • xx Suweni • xix Swaan • 355 Swartz • 11, 14, 15, 16, 17, 20, 258, 339, . 353,357 T Tabuni • xix, 141 Tazlim • xx Teernik • 138 Teeuw • xix Ten Kate • 290 Terrell • 62, 358 Teystnann • 355 Thimme • 239 Thoden van Velsen • 85, 358 Thomas • 179,326,358 Thomassen a Thuessink van der Hoop • 65,345,358 Thorne • 341,347 Tichelman • 63, 358 Tidore Wongé • 228 Tiron • 71 Tischner • 318,359 Trenkenschuh • 338 Trouwborst • 16, 17,358 Tuden • 11, 14, 15, 17, 20, 258, 353, 357 Tuimadahe • 245 Turner • 5, 11, 14, 15, 17, 20, 258, 353, 357, 358 Tydeman • 239 Tylor • 171,358 U U Thant • 73 V Valentijn • 228, 229, 232, 251, 358 Valentine • 263, 310, 311, 313 , 324, 358 Van Amelsvoort • 128, 130, 338 Van Arcken • 138 Van Arsdale • 7, 131, 133, 135, 175, 176, 177,338 Van Baal • 36, 50, 77, 78, 83, 170, 290, 338, 339
INDEKS NAMA VanBakel • 17, 82, 339, 341 Van Baren • 346 Van Bemmelen • 266, 268, 339 VandeKaa • 38,117,268,346 Van de Velde • 7, 17, 339, 342 VanDelden • 74 Vander Crab • 51,240,342,355 Van der Grijp • 10,346 VanderHoop • 191 Van der Leeden • 45, 51, 228, 230, 232, Weber • 11, 15, 47, 359 W Walker• 35, 46, 60, 125, 338, 351, 352, 359 Ward • 8, 359 Warkawani • xix Warpoper • xix Watson • 5,359 233, 234, 238, 239, 241, 247, 262, 350 Wedgwood • 172, 179, 340, 359 Van der Sande • 65, 356 Van der Schoot • 50, 130, 131, 135, 176 Wenda Welling 177 356 Van der Sleen • 191 VanderVeur • 73,359 Van der Vliet • 348 VanDoornik • 190, 191,345 Van Eechoud • 37, 71,72, 343 Van Fraassen • xx, 228, 251,293, 294, 344 Van Gendt • 288, 345 Williams Van Hasselt • 53, 239, 268 Van Heekeren • 67, 191, 347 Van Herwerden • 129 VanHille • 347 Van Hoëvell • 69, 347 Van Logchem • 179, 351 VanMeijl • 319,352 VanMook • 71,353 Van Nunen • 108, 110, 353 VanRoijen • 73 Van Wijnen • 360 VanWouden • 120,360 VanZeeland • 129 Vayda • 172, 175, 346, 358 Verschueren • 46, 54, 358 Versteeg • 358 Vicedom • 318,359 Visser • 359 Vliegen • 129 Vogel • 340 Voorhoeve • 42, 43, 128, 131, 192, 352, Wirz Wolfe
Wilson •
129 141 Wetstein • 91 Weyland • 300 White • 57, 58, 60, 138, 338, 359 Wichmann • 65, 68, 70, 232, 359 Wieder • 359 Wijnen • 71 Wilken • 171, 359 Wilkinson • 69, 70, 359 346 179, 129 141 Wetstein • 91 Weyland • 300 White • 57, 58, 60, 138, 338, 359 Wichmann • 65, 68, 70, 232, 359 Wieder • 359 Wijnen • 71 Wilken • 171, 359 Wilkinson • 69, 70, 359 346 179, 129 141 Wetstein • 91 Weyland • 300 White • 57, 58, 60, 138, 338, 359 Wichmann • 65, 68, 70, 232, 359 Wieder • 359 Wijnen • 71 Wilken • 171, 359 Wilkinson • 69, 70, 359 346 179,
360 Wilhamson • 311 • 129, Wolf • 6, 259, 353 4, Womersley • 31, 33, 34, 360 Worsley • 291, 312, 324, 360 Worumi • 299 Wouterse-Von Liebenstein • xx Wrong • 340 Wuisman • xxi Wurm • 42,62,271,360 188,189,328,360 Y Yaku • 360 Yen • 360 Z 359, 360 Vredenbregt • xxi Vroom • 47, 359 Zainal Abidin • 228 Zegwaard • 128, 129, 130, 133, 163, 177, 360 367
Titles in the LIPI-RUL Series 1 Manggarai dan Wujud Tertinggi. Jilis A.J. Verheijen S.V.D. Penerjemah: Alex dan Marcel Beding. Editors: W.A.L Stokhof, Y.A. van Genugten, Ny. P.A. Iskandar Soeriawidjaja-Roring. Jakarta 1991, ISBN: 979-8258-00-2 2A Maya: A Language Study. A.C. van der Leeden. Jakarta 1993, ISBN: 979-8258-01-0 3 Kebudayaan dan Pembangunan di Irian Jaya. E.K.M. Masinambow & Paul Haenen (eds). Jakarta 1994, ISBN: 979-8258-05-3 4 Pengarcaan Ganesa Masa Kadiri dan Sinhasari: Sebuah Tinjauan Sejarah Kesenian. Edy Sedyawati. Jakarta 1994, ISBN: 979-8258-03-7 [Diterbitkan bekerja sama dengan Ecole Française d'Extrême-Orient] In Preparation 2B Maya: Noun Phrase and Clause Root Types. A.C. van der Leeden. 2C Maya: Morphology. A.C. van der Leeden. 2D Maya: Dictionary. A.C. van der Leeden. 2E Maya: Wordlists of Raja Ampat Languages. A.C. van der Leeden. 6 Indonesia Bagian Timur: Berbagai Perspektif Sosial-Budaya. E.K.M. Masinambow & Paul Haenen (eds). Kantor Perwakilan Universitas Negeri Leiden Villa 'Siti Andalusia' Kebun Duren, Ciputat 15411 Jakarta, Indonesia
SAMENVATTING Deze studie is een analyse van de traditionele politieke systemen in Irian Jaya, Indonesie. De aandacht is in eerste instantie gericht op het beschrijven van de typen van polidek leiderschap, de organisatievormen van politieke systemen en de processen van leiderschap die door de verschillende ethnische groepen in Irian Jaya zijn ontwikkeld. De eerste stap die de auteur heeft gezet om het genoemde doel te bereiken, bestaat uit een inventarisatie van de verschillende typen van polideke systemen die onder de bevolking van Irian Jaya bestaan. Ten aanzien hiervan kan een onderscheid gemaakt worden tussen vier typen systemen van politiek leiderschap, te weten: 1. Het systeem van de zogenaamde big men; 2. Raja-systemen; 3. Clan of stam-systemen; en 4. Gemengde systemen. De tweede stap betreft de systematische beschrijving van één of meer concrete voorbeelden van elk van de genoemde typen. In dit verband zijn de specifieke struktuur van de politieke systetnen alsmede de leiderschapsprocessen die zich daarbinnen afspelen, in detail onderzocht De derde stap betreft de vergelijking van de verschillen en overeenkomsten tussen etnische groepen die allen één en hetzelfde politieke systeem kennen. Als vierde stap in deze analysc van de politiek en leiderschapssystemen is nagegaan welke factoren een verklaring kunnen geven voor de gevonden verschillen en overeenkomsten, zowel wat betreft die welke bestaan tussen etnische groepen die verschillende politieke systemen kennen, als dic welke inzicht kunnen verschaffen in de variatie tussen ethnische groepen die allen een politiek systeem hebben dat tot éé en hetzelfde type behoort In het laatste deel van deze studie verbindt de auteur de onderzoeksresultaten met de theorietn die in de loop van de tijd zijn geformuleerd met betrekking tot de politieke en leiderschapssystemen in het gebied van Oceanië. De achtergronden van de keuze van het onderwerp van dit onderzoek, beschrijft de auteur in de eerste paragraaf van hoofdstuk I. Het gaat hierbij om twee soorten overwegingen. De ene is van theoretische aard, en heeft betrekking op de overwegingen op grond waarvan het politieke aspect van de culturen van de ethnische groepen van Irian Jaya als centrale thema van deze studie is gekozen. De tweede categorie van overwegingen is van meer praktische aard. Wat de theoretische overwegingen betreft, hierbij spelen drie punten een rol. Ten eerste, de verwachting dat dit onderwerp de onderzoeker een geschikte "ingang" zou bieden en hetn in staat zou stellen een dieper inzicht te verkrijgen in de culturen van Irian Jaya in het algemeen en in de systemen van traditioneel politiek leiderschap van de verschillende ethnische groepen aldaar meer in het bijzonder. Een dergelijk inzicht is onmisbaar om het politieke gedrag van de inwoners van Irian Jaya in de context van het moderne, nadonale politieke systeem van de Republiek Indonesië te kunnen begrijpen. Bij deze keuze baseert de auteur zich op de centrale gedachte van Cohen (1969) dat er een nauwe samenhang bestaat tussen het politieke, economische, verwantschaps- en symbolische aspect van iedere cultuur en dat dc polidek een dominante rol in het sociale
374 Johsz R. Mansoben leven vervult. Ten tweede, tot dusver is bij de pogingen theorieën te ontwikkelen over de structuur, de ontwikkeling en het functioneren van politieke systemen in Oceanië slechts in zeer beperkte mate gebruik gemaakt van ethnografische gegevens over Irian Jaya, zeker in vergelijking met die welke betrekking hebben op andere gebieden in Oceanië. De relevantie van dit soort theorieën is overigens niet beperkt tot het gebied van Oceanië alleen, maar is ook van belang voor het begrijpen en verklaren van de politieke stelsels elders in de wereld. Een van de oorzaken waarom tot dusver zo weinig van ethnografische data over Irian Jaya gebruik is gemaakt, is gelegen in de schaarste aan studies op dit terrein. De derde overweging sluit aan bij de voorgaande en is meer van methodologische aard. De ethnografische gegevens die tot dusver zijn gebruikt om theorieën over politieke systemen in Oceanië te formuleren, zijn niet representatief voor de gehele regio omdat zij niet alle samenlevingen en culturen vertegenwoordigen. Met name gegevens over Irian Jaya ontbreken in dit verband, terwijl de bewoners van dit gebied een grote culturele verscheidenheid vertonen waarin ongeveer 250 talen voorkomen. Deze studie is bedoeld als poging deze leemte op te vullen. De praktische overwegingen om het thema van de traditionele politieke systemen en leiderschap te kiezen, houden verband met de ontwikkelingsinspanningen van de Indonesische overheid in Irian Jaya. Teneinde beslissingen te kunnen nemen die de ontwikkeling van een gebied raken, is het van groot belang dat de beleidsmakers zich baseren op kennis van de samenleving en cultuur van de daar woonachtige bevolking. Inzicht in de vormen en processen van leiderschap die in de verschillende samenlevingen en culturen zijn ontwikkeld, neemt in dit verband een belangrijke plaats in. Teneinde de voor deze studie benodigde gegevens te verkrijgen en een gerichte analyse uit te voeren heeft de auteur twee benaderingen gevolgd. De redenen voor de keuze van deze twee benaderingen alsmede een gedetailleerde, inhoudelijke beschrijving ervan, zijn te vinden in de tweede paragraaf van het eerste hoofdstuk. De twee benaderingen betreffen de structureel-functionalistische en de proces-benadering. De keuze van deze twee benaderingen berust op de overweging dat beide elkaar aanvullen. De structureel-functionalistische benadering wordt voornamelijk gebruikt om de vormen of typen van politieke systemen te analyseren. Begrippen die in deze samenhang zijn gebruikt, zijn bijvoorbeeld die welke relevante sociale eenheden aanduiden, zoals samenleving, stam, clan, of betrekking hebben op specifieke sociale categorieën en sociale posities (Lewellen 1983:90). De proces-benadering is gebruikt om de werking van de verschillende mechanismen binnen de politieke systemen te analyseren. Begrippen aan deze benadering ontleend zijn, onder meer, arena, veld (field), steun, hulpbronnen (resources), legitimiteit, publiek belang, concensuele macht en dwingende macht (Claessen 1988:39). In de derde paragraaf van hoofdstuk I wordt de leiderschapstheorie van Koentjaraningrat (1984, 1990) beschreven, die in deze studie eveneens als referentiekader wordt gebruikt In het laatste deel van hoofdstuk I worden de methoden
Sistem politik tradisional di Irian Jaya en technieken van dataverzameling beschreven. Het veldwerk dat ten behoeve van deze studie is verricht, omvat een periode van ongeveer een jaar, van juni 1989 tot mei 1990, en heeft in verschillende delen van Irian Jaya plaatsgehad. Daarnaast zijn gegevens gebruikt die de auteur in het kader van uiteenlopende onderzoeken heeft verzameld in de daaraan voorafgaande jaren, eveneens in veschillende delen van Irian Jaya. Een andere belangrijke bron van gegevens over het gebied en de bevolking van Irian Jaya vormden de verschillende ethnografische studies, reisverslagen, rapporten van wetenschappelijke expedities, zowel van de hand van andere onderzoekers als van functionarissen van overheids- en particuliere instanties en die in verschillende bibliotheken in Nederland en Indonesië, met name ook in Irian Jaya, te vinden zijn. Alvorens een gedetailleerde beschrijving te geven van de verschillende typen politieke systemen die in Irian Jaya voorkomen, geeft de auteur in hoofdstuk II eerst een algemeen ethnografisch overzicht van het gebied en de bevolking. Deze uiteenzetting begint met de kenmerken van de natuurlijke omgeving, zoals de geografische ligging, fysische kenmerken, klimaat en vegetatie. Deze informatie is van belang, niet alleen omdat zij een beeld geeft van de aard van de natuurlijke omgeving waarin de bevolking van Irian Jaya leeft, maar ook omdat de verschillen in natuurlijke omgeving van grote invloed zijn op de bestaanswijze, de sociale organisatie en de cultuur. Hierna volgt een algemeen overzicht van de culturele diversiteit van de bevolking van Irian Jaya zoals die tot uiting komt in de verschillen in taal, sociale organisatie, leiderschapssystemen, godsdienst en middelen van bestaan. In dit verband komen ook demografische aspecten zoals omvang en verspreiding van de bevolking aan de orde. Verder wordt er een overzicht gegeven van de ontwikkeling die de culturen en samenlevingen in dit gebied hebben doorgemaakt. Aan de hand van gegevens uit archeologisch en prehistorisch onderzoek wordt aangegeven dat de eerste bewoners van Irian Jaya tot het Oceanische negride ras behoorden en 40.000 tot 25.000 jaar geleden naar dit gebied zijn gekomen (Birdsell 1977:179; Golson 1976; 1985:308). Veel later, ongeveer 4.000 jaar geleden, kwam er een nieuwe groep mensen naar Irian Jaya die Proto-Polynesiërs worden genoemd. Een derde groep mensen kwam ongeveer 2.000 jaar geleden. Zij verbreidden de zogenaamde "Dongson" of "Brons" cultuur. Artefacten uit deze culturen zijn op verschillende plaatsen in Irian Jaya gevonden. Alle drie bevolkingsgroepen zijn vermoedelijk vanuit westelijke richting naar Irian Jaya gekomen. De hedendaagse bevolking van Irian Jaya stamt, al dan niet vermengd, van deze drie oorspronkelijke bevolkingsgroepen af. De culturele en maatschappelijke verscheidenheid die in dit gebied wordt aangetroffen is eveneens het resultaat van ontwikkelingsprocessen die sinds de komst van deze oorspronkelijke bevolkingsgroepen, duizenden jaren geleden, hebben plaatsgevonden. In hoofdstuk II wordt voorts ingegaan op de contacten tussen de bevolking van Irian Jaya en de "buitenwereld" in de meer recente historische tijdsperiode. Deze contacten worden in drie fasen verdeeld. De eerste betreft de periode van de 8ste tot de 16e eeuw. 375
376 Johsz R. Mansoben Voorzover bekend bestonden de contacten in deze periode voornamelijk uit handelscontacten tussen de inwoners van Irian Jaya met die van andere gebieden in de Indonesische archipel. Bronnen uit de tijd van de koninkrijken van Sriwijaya (724 A.D.) en Majapahit (14e eeuw) zijn de belangrijkste aanwijzingen hiervoor (Krom 1926:120; Rouffaer 1915). De tweede periode strekt zich uit van de 16e tot de 19e eeuw. In deze periode vond het eerste contact plaats met de Europeanen die in het kader van hun ontdekkingsreizen en handelsmissies deze contreien bezochten. Deze eerste contacten waren aanvankelijk van weinig economisch of politiek belang voor de inwoners van Irian Jaya, omdat dit gebied lange tijd de periferie vormde van het gebied waarin de Europeanen hun activiteiten ontplooiden. De derde periode betreft die van de 19e eeuw tot het midden van de 20e eeuw. De contacten die in deze periode plaatsvonden waren veel ingrijpender en hadden een veel grotere invloed op de leefwijze en cultuur van de bevolking van Irian Jaya, zowel politiek en economisch als ook op het terrein van de religie. In politiek opzicht leidden ze tot een pacificatie van het gebied en de vestiging van een pax-Neerlandica. Op 24 augustus 1828 werd het gebied van Irian Jaya formeel tot onderdeel van het Nederlands-Indische rijk verklaard. Vanaf dat moment was de bevolking van Irian Jaya formeel geïncorporeerd in een modern systeem van staatsbestuur, hoewel de praktische uitvoering hiervan pas tegen het einde van de 19e eeuw vorm kreeg. In de loop van deze periode is door de Nederlanders op verschillende manieren getracht hun macht uit te breiden door op de niveaus van de dorpsgemeenschap, het district, de residentie en het hele gebied van Irian Jaya overheidsfunctionarissen aan te stellen. Het resultaat hiervan was dat aan het einde van de vijftiger jaren van deze eeuw Irian Jaya een koloniaal gebied van Nederland vormde waar een bestuurssysteem bestond met een gouverneur aan het hoofd. Onder hem stonden zes residenten, elk belast met het bestuur van een residentie. De residenties bestonden uit een aantal onderafdelingen, elk bestuurd door een hoofd van plaatselijk bestuur (HPB), die op hun beurt weer waren onderverdeeld in een aantal districten ten behoeve waarvan een districtshoofd was aangesteld. De districten bestonden uit een aantal dorpen die elk een dorpshoofd hadden. De ontwikkeling van het systeem van staatsbestuur dat door de Nederlanders was opgebouwd, werd na de machtsovername over Irian Jaya in 1963 en na een kort tussenbestuur van de Verenigde Naties door de regering van de Republiek Indonesië voortgezet Binnen de hedendaagse bestuursstructuur geldt Irian Jaya als een gebied op het eerste niveau (Doerak Tingkat I) met de status van provincie, de 26ste provincie van . de Republiek Indonesië. De provincie Irian Jaya wordt bestuurd door een gouverneur en is verdeeld in negen districten (Kabupaten), of gebieden op het tweede niveau (Daerah Tingkat II), en een stadsgemeente (Kota Madya) Jayapura. Aan het hoofd van elk district staat een districtshoofd (Bupati), terwijl de stadsgemeente Jayapura wordt bestuurd door een burgemeester (Wali kota). Elk district is weer onderverdeeld in een aantal subdistricten (Kecamatan), met aan het hoofd een subdistrictshoofd (Camat), die op hun beurt weer zijn opgebouwd uit een aantal dorpsgemeenschappen voorzover het
Sistem politik tradisional di Irian Jaya de rurale gebieden (Daerah pedesaan) betreft en gemeenten in de stedelijke gebieden (Daerah perkotaan). De bestuurders van de dorpsgemeenschappen en gemeenten zijn achtereenvolgens het dorpshoofd (Kepala desa) en gemeentehoofd (Lurah). In heel Irian Jaya zijn 117 subdistricten (Kecamatan), 841 dorpsgemeenschappen (Desa) en 66 gemeenten (Kelurahan) Sinds het begin van de vorige eeuw hebben Christelijke zendelingen en missionarissen, zowel behorende tot de Protestantse kerken als tot de Rooms- Katholieke Kerk, en afkomstig uit Europa, met name uit Nederland en Duitsland, allerlei inspanningen verricht om het Christelijk geloof te verspreiden. Deze activiteiten gaan nog steeds voort. Het resultaat hiervan is dat thans het merendeel van de bevolking van Irian Jaya een Christelijke godsdienst aanhangt. De beschrijving van de verschillende traditionele politieke systemen in Irian Jaya begint in hoofdstuk III. Dit hoofdstuk is opgebouwd uit drie onderdelen. Het eerste deel begint met een bespreking van het begrip big man (pria berwibawa). In dit verband wordt aangegeven dat het begrip 'big man' ontwikkeld is uit een woord uit de alledaagse taal en als wetenschappelijke term wordt gebruikt ter aanduiding van de traditionele leiders in een verscheidenheid van samenlevingen in Oceanië, met name in Melanesië. Dit type politiek leiderschap wordt gekenmerkt door een gezag of autoriteit dat gebaseerd is op het persoonlijke vermogen voor de gemeenschap belangrijke hulpbronnen te alloceren en realloceren (Sahlins 1963; Claessen 1984). Vervolgens wordt nader ingegaan op de criteria op grond waarvan iemand als een big man wordt beschouwd. Het belangrijkste kenmerk is dat de positie van big man verkregen wordt op grond van persoonlijke prestatie (achievement) en niet, zoals in andere leiderschapssystemen op grond van toeschrijving (ascription). Een ander belangrijk kenmerk van big man-systemen is dat er geen organisatie bestaat met een verdeling van taken tussen de leider en assistenten. In het big man-systeem bestaat alleen maar één enkele leider, er zijn geen vertegenwoordigers of helpers. Het hele bestuur wordt door één persoon gedragen. Dit betekent ook dat veel belangrijke beslissingen, die de belangen van de hele gemeenschap betreffen, feitelijk door de leider alleen genomen worden, hoewel de raad en suggesties van andere vooraanstaanden in de gemeenschap bij de besluitname als overwegingen kunnen worden betrokken. Aangezien de beslissingen die door de leider worden genomen als juist worden beschouwd in relatie tot de algemene belangen, zijn zij over het algemeen personen die over een meer dan gemiddelde kennis en inzicht beschikken. Dit is de reden dat deze big men ook wel worden aangeduid met termen zoals a well-rounded political expertise man (Epstein 1972: 42) of ook an autonomous leader (Read 1959:425) Een ander aspect dat wordt besproken betreft de betekenis van de persoonlijke prestatie (achievement). Uitvoerig wordt ingegaan op de bijzondere eigenschappen waarover een persoon moet beschikken wil hij voor het leiderschap in aanmerking kunnen komen. Rijkdom, moed, het vermogen redevoeringen te houden en grootmoedigheid gelden algemeen als belangrijke 377
378 Johsz R. Mansoben persoonlijke voorwaarden en eigenschappen. Rijkdom is een uitdrukking van economisch succes in het ruilsysteem, de landbouw en veeteelt en komt onder meer tot uitdrukking in het bezit van grote aantallen schelpen en doeken (kain timur), tuinen en varkens en het aantal vrouwen. Moed en redenaarskunst komen tot uiting in de durf en het vermogen oorlogen te voeren en zijn mening in het publiek overtuigend kenbaar te maken. Grootmoedigheid uit zich in de bereidheid andere afhankelijke en hulpbehoevende leden van de gemeenschap te helpen door hun voedsel te geven en goederen te verschaffen. Het laatste aspect dat in dit verband aan de orde is gesteld, sluit direct aan bij het voorgaande en betreft de verschillende typen leiders die binnen het big man-systeem in Irian Jaya kunnen worden onderscheiden. De genoemde voorwaarden en eigenschappen van de big man worden in de verschillende samenlevingen en culturen met een dergelijk leiderschapssysteem niet in gelijke mate gewaardeerd. In dit opzicht kunnen twee typen van big man-leiderschapssystemen worden onderscheiden. Het eerste betreft de systemen waarbij het gezag of de autoriteit van de leiders berust op hun succes in economische aangelegenheden; het tweede die waarbij het vermogen oorlog te voeren het hoogst wordt gewaardeerd. Het tweede deel van dit hoofdstuk geeft een aantal voorbeelden van deze twee big man-leiderschapssystemen. In totaal worden vijf verschillende ethnische groepen behandeld. Als voorbeelden van het economische succes zijn gekozen de Meybrat, Me en Muyu. De voorbeelden van big man-leiderschapssystemen waarbij de positie van de leider primair bepaald wordt aan op basis van diens vermogen oorlog te voeren, zijn de Asmat en de Dani. De beschrijvingen van het leiderschapssysteem van elk van deze vijf gevallen wordt voorafgegaan door een ethnografische kenschets van het woongebied en de samenleving en cultuur van de betrokken bevolkingsgroep. Bij de analyse van het leiderschapssysteem wordt, naast een gedetailleerde beschrijving van de structuur van het politieke systeem ook aandacht besteed aan de processen van machtsvorming die zich daarbinnen afspelen en de factoren die van invloed zijn op de legitimiteit van het leiderschap. Ten aanzien van de Meybrat wordt in dit verband aandacht besteed aan het ruilsysteem van doeken (kain timur) en het proces waardoor de leiderschapspositie wordt bereikt. Bij de Meybrat zijn de leiders figuren die succes hebben in het ruilsysteem van doeken dat ook een belangrijke functie vervult in een reeks van andere aspecten van hun cultuur, zoals de economie, het huwelijk, religieuze feesten en de . politiek. In economisch opzicht vertegenwoordigen de kain timur waardevolle voorwerpen die als betaalmiddel gebruikt kunnen worden. Inzake huwelijk zijn deze doeken het middel om de bruidsschat te betalen. Binnen de religie zijn de doeken nodig voor het betalen van de schedels die nodig zijn als medium om te communiceren met de wereld van de voorouderzielen. In politiek opzicht, tenslotte zijn de doeken van belang omdat zij het prestige van een persoon binnen de gemeenschap kunnen verhogen.
Sistem politik traditional di Irian Jaya Ook bij het tweede voorbeeld van een big man-leiderschapssysteem dat op succes in economische aangelegenheden is gebaseerd, de Me, geldt dat een leider, de tonowi, iemand is die rijk is en eigenschappen bezit zoals grootmoedigheid, eerlijkheid, diplomatie en redenaarskunst (Pospisil 1963:48). De rijkdom blijkt uit het aantal tuinen, cowrie-schelpen (kulit bia), varkens en vrouwen. Grootmoedigheid wordt uitgedrukt in steun aan hulpbehoevende verwanten. Diplomatie en redenaarskunst worden afgelezen aan de vaardigheid met andere partijen te onderhandelen, de manier waarop in het openbaar meningen worden gepresenteerd en de tact en het beleid die aan de dag gelegd worden bij het nemen van beslissingen in zake geschillen tussen de leden van de eigen groep. Bij de Muyu gelden voor de verwerving van de positie van big man- leiderschapspositie, kayepak genaamd, dezelfde persoonlijke eigenschappen als die welke hierboven ten aanzien van de Meybrat en Me zijn genoemd. Bij deze groep wordt succes echter vooral afgemeten aan het vermogen varkensfeesten te kunnen organiseren. Deze feesten spelen een grote rol in de cultuur van de Muyu. In de eerste plaats gelden zij als een arena voor competitie waarbinnen macht en aanzien getoond kunnen worden. In de tweede plaats gelden ze als een plaats waar verschillende soorten sociale relaties, zoals verwantschaps- en vriendschapsrelaties tot stand komen, en handelstransakties worden afgewikkeld (Schoorl 1957; 1993; Haan 19SS). Ten derde functioneren de varkensfeesten als tweede begrafenisceremonies en vormen een goede gelegenheid de relaties met de wereld van de voorouders opnieuw te bevestigen. Voordurende aandacht en zorg voor een goede relatie met de wereld van de voorouders wordt zeer belangrijk geacht, omdat geloofd wordt dat onachtzaamheid en onbetrokkenheid ernstige gevolgen kunnen hebben voor de levenden. Dit zijn de redenen waarom personen die de ambitie hebben leider te worden hun vermogen tot leiderschap moeten bewijzen door de uitvoering van varkensfeesten. Wat het tweede type big man-leiderschapssystemen betreft, namelijk die welke zijn gebaseerd op de moed en vaardigheid oorlog te voeren, wordt ten aanzien van de Asmat de aandacht in het bijzonder gericht op de voorwaarden waaraan een persoon moet voldoen om leider, tesmaypits, te kunnen worden. De belangrijkste eigenschap die wordt vereist, is moed. De leider moet in het openbaar zijn mening kunnen verkondigen en moet ooit een aantal vijanden hebben gedood. Degene die niet aan deze voorwaarden voldoet, kan geen leider worden. Een andere belangrijke eigenschap waarover een leider moet beschikken is het vermogen een knappe strategie uit te stippelen voor overvallen op vijanden en de aanvalsdrift van zijn manschappen op te wekken. De beschikking over magische krachten is een derde belangrijke eigenschap die noodzakelijk wordt geacht. De Asmat geloven namelijk dat iemand alleen dan een oorlog met succes kan leiden als hij de steun van de bovennatuurlijke machten heeft Van alle genoemde eigenschappen is moed echter de belangrijkste omdat alleen moed iemand in staat stelt een oorlogsexpeditie te leiden met het doel vijanden te doden. Oorlogen zijn binnen deze cultuur om twee redenen van belang. Ten eerste wordt 379
380 Johsz R. Mansoben daardoor de heerschappij gevestigd over een gebied dat gebruikt wordt om in het levensonderhoud van de gemeenschap te voorzien; ten tweede omdat de slachtoffers onder de vijand worden gebruikt voor belangrijke rituelen zoals de initiatie van jonge leden van de gemeenschap en vruchtbaarheidsrituelen voor de sagobossen. Ten aanzien van de Dani wordt de aandacht eveneens gericht op de voorwaarden waaraan moet worden voldaan om als leider, kain, erkend te worden. Bij de beschrijving van deze bevolkingsgroep is in het bijzonder gekeken naar de vier niveaus van leiderschap die binnen hun politieke systeem worden onderscheiden. Van klein naar groot gaat het hier om vier territoriaal georganiseerde samenlevingsverbanden, de familie- of huishoudgroep of uma, de dorpsgemeenschap, o-ukul bestaande uit een aantal familie- of huishoudgroepen, het woongebied, ap-logalek, bestaande uit een aantal dorpsgemeenschappen en het bondgenootschap. De Dani kennen ook nog een groter verband, de alliantie. Deze vormt echter geen territoriale eenheid en is gewoonlijk ook van veel tijdelijker aard dan de andere, reeds genoemde verbanden (Heider 1979:62). Elke territoriale eenheid heeft een eigen hoofdman die kain genoemd wordt. Behalve de voorwaarden van grootmoedigheid en organisatievermogen, gelden op alle niveaus ook moed en durf. Zij komen tot uitdrukking in het vermogen de eigen mening in het openbaar te verkondigen, in redenaarskunst en dapperheid en vaardigheid in het oorlogvoeren. In verband met dit laatste geldt dat een leider in de oorlog vijanden moet hebben gedood. Deze voorwaarde impliceert dat een leider op het niveau van de uma die meer sukses heeft in de oorlog dan die van een aantal andere uma, op grond hiervan de leider kan worden van de territoriale eenheid die een aantal uma omvat, de o-ukul. Tussen enerzijds de leiders op het niveau van de familie- of huishoudgroep en anderzijds dat van de dorpsgemeenschap bestaat een verschil in taken. Terwijl de belangrijkste bevoegdheid van de leider van de uma bestaat uit het regelen van het gebruik van het grondbezit, is die van de leider van de o-ukul het regelen van politieke, economische en religieuze aangelegenheden van de leden van de hele dorpsge- meenschap. Ook voor de leiders op het niveau van de dorpsgemeenschappen geldt dat slechts degene die zich ten opzichte van de anderen weet te onderscheiden de leider, ap- logalek, van een verzameling van dorpsgemeenschappen kan worden. Zijn macht en bevoegdheden zijn in principe van dezelfde aard als die van de andere leiders van dorpsgemeenschappen, echter zij strekken zich uit over het gezamenlijk woongebied van alle betrokken dorpsgemeenschappen. Ook op het niveau van het bondgenootschap geldt dat de leider van een groep van dorpsgemeenschappen die zich het meest weet te onderscheiden van de rest van leiders op hetzelfde niveau de algemene leiding van het bondgenootschap krijgt. Voor het bondgenootschap als zodanig hebben de Dani geen aparte naam. Dit omvattende sociale verband wordt gewoonlijk aangeduid met de namen van de clans waaruit de betrokken leiders afkomstig zijn. Zo bestaat bijvoorbeeld het bondgenootschap Wilihiman-Walalua uit de clans Wilil, Himan, Walilo en Alua. De belangrijkste taak van de leider op bondgenootschap-niveau is het leiden van oorlogen en organiseren van grote varkensfeesten. De implikatie van het systeem waarbij het
Sistem politik tradisional di IrianJaya leiderschap wordt gebaseerd op durf en bekwaamheid in het oorlogvoeren is, dat iemand die over meer moed en fysieke kracht beschikt dan een ander zowel op het niveau van de familie- of huishoudgroep (uma) als op dat van het bondgenootschap leider kan worden. De reden waarom moed en het doden van meer dan één vijand in de oorlog zo hoog gewaardeerd worden, is dat de grote varkensfeesten pas kunnen worden georganiseerd na de ceremoniële verbranding van de lijken van vijanden. Deze feesten zijn verder ook van belang om de onderlinge solidariteit te versterken en ruiltransakties te sluiten waarbij goederen geruild worden die in het eigen gebied niet geproduceerd worden (Heider 1970:129-130; Berndt 1964:14). Hoofdstuk III wordt afgesloten met een korte vergelijkende analyse van de verschillende big man-systemen ten einde tot een meer algemene voorstelling van zaken te komen. In dit verband is enerzijds gekeken naar de verschillen en overeenkomsten tussen de big man-systemen, anderzijds naar de specifieke factoren die de onderlinge verschillen kunnen verklaren. Voor de op ondernemerschap gebaseerde big man- systemen van de Meybrat, Muyu en Me geldt dat zij alle drie een specifieke gerichtheid op het accumuleren van rijkdom bezitten en dat dezelfde voorwaarden aan het politiek leiderschap gesteld worden. Echter de rangorde waarin de verschillende voorwaarden ten opzichte van elkaar staan, is voor elk van deze drie culturen verschillend. Bij de Meybrat geldt het vermogen de grootst mogelijke winst te maken bij de transakties in het ceremoniële ruilsysteem van kain timur, als allerbelangrijkste criterium. Bij de andere twee bevolkingsgroepen is dit criterium ook belangrijk, maar neemt toch een lagere plaats in de rangorde in. Bij hen wordt ook een ander ruilmiddel gebruikt. Bij de Me geldt succes in de landbouw als uitermate belangrijk, terwijl bij de Muyu en Meybrat hieraan niet de hoogste waarde aan wordt toegekend. Verder is voor de Muyu en de Me succes in de varkenshouderij een belangrijkere voorwaarde dan voor de Meybrat. Omgekeerd wordt grootmoedigheid met alle morele implicaties daarvan door de Me relatief hoger gewaardeerd dan door de Muyu en Meybrat. Daar staat tegenover dat magische kennis bij de Muyu en Meyberat relatief hoger gewaardeerd wordt dan bij de Me. Tenslotte blijkt dat bij de Meybrat en Me tussen de leider en zijn aanhang een min of meer vaste sociale relatie bestaat, terwijl bij de Muyu een dergelijke band niet voorkomt. Uit de vergelijking van de politieke systemen van de Asrnat en Dani komt een zelfde beeld naar voren. Hoewel in beide systemen de bekwaamheid in het voeren van oorlogen geldt als de belangrijkste voorwaarde voor het verwerven van het leiderschap, is de rangorde van de andere voorwaarden heel verschillend. Voor de Dani is rijkdom in de vorm van grote aantallen varkens, velden en cowrie-schelpen veel belangrijker dan voor de Asmat. Voor deze laatste is magische kennis daarentegen weer belangrijker dan voor de Dani. Grootmoedigheid wordt bij beide volken even belangrijk geacht. De factoren die verband houden met de verschillen in oriëntatie tussen de twee typen big man-systemen als ook met de verschillen in de mate waarin aan de onderscheiden voorwaarden voor leiderschap betekenis wordt gehecht, zijn voor de betrokken 381
382 Johsz R. Mansoben bevolkingsgroepen niet dezelfde. Bij de Meybrat en Muyu houdt de oriëntatie op de verwerving van rijkdom nauw verband met hun vooroudergeloof, bij de Me daarentegen met opvattingen over de betekenis van individuele economische inspanningen voor de cohesie van de eigen groep. De oriëntatie van de Dani op leiders die zich onderscheiden op grond van hun moed en durf in de oorlog, wordt in verband gebracht met economische belangen en het streven de sociale cohesie te vergroten. Bij de Asmat speelt in dit verband behalve economische belangen ook de behoefte de initiatie riten te intensiveren een belangrijke rol. In hoofdstuk IV wordt het ondoafi-systeem behandeld. De belangrijkste kenmerken van dit politiek systeem zijn, ten eerste, dat de leiderschapspositie wordt verkregen door vererving en een toegeschreven sociale status (ascribed status) vertegenwoordigt, en ten tweede, dat er een formele structuur die bestaat met een officieel hoofd of leider en een aantal assistenten of dienstverleners met een duidelijke onderlinge taakverdeling. De posities van assistenten zijn eveneens erfelijk. Het ondoafi-systeem wordt bij negen bevolkingsgroepen gevonden die alle in het district Jayapura in het noord-oosten van Man Jaya wonen. Hoewel er tussen de bevolkingsgroepen die het ondoafi-systeem kennen duidelijke verschillen bestaan, is de bespreking van dit politieke systeem beperkt tot dat van de Sentani. De analyse begint met een beschrijving van de Sentani en hun woongebied met betrekking tot de natuurlijke omgeving, de demografische toestand, de sociale structuur en het oorspronkelijk geloofssysteem. De aspecten die bij de bespreking van het leiderschapssysteem behandeld worden zijn: de organisatiestruktuur, de functies van de verschillende functionarissen, de wisseling en opvolging van leiders en de bronnen van macht. Binnen het ondoafi-systeem worden drie niveaus van leiderschap onderscheiden. Ten eerste, het niveau van de subclan. Dit bestaat gewoonlijk uit een groep families die nauw verwant zijn en een wijkje binnen een dorpsgemeenschap vormen. De subclan wordt geleid door een khoselo bijgestaan door twee assistenten, een abu-akho, de uitvoerder van traditionele rituelen, en de akhona-fafa, de schatbe waarder en degene die de geldzaken regelt. Het subclan-hoofd, khoselo, treedt op als rechter bij geschillen waarbij leden van de subclan betrokken zijn, leidt ceremonies en rituelen, regelt de huwelijkssluiting en de exploitatie van de natuurlijke hulpbronnen door de leden van de eigen groep. De abu-akho helpt het subclan-hoofd bij de voorbereiding en uitvoering van adat-feesten. Hij is ook verantwoordelijk voor de lijkbezorging en het begrafenisritueel van het subclan-hoofd. De akhona-fafa heeft als taak de bezittingen en sacrale voorwerpen van de subclan te bewaren. Het tweede leiderschapsniveau is dat van de dorpsgemeenschap. Deze eenheid bestaat gewoonlijk uit twee of meer subclans. Het dorpshoofd wordt jo-ondoqfï of kortweg ondoafl genoemd. De bevoegdheden van een dorpshoofd zijn zeer uitgebreid en omvatten alle aspecten van het leven in de dorpsgemeenschap: godsdienst, economie, sociaal welzijn, veiligheid en recht. Hij
Sistem politik traditional di Irian Jaya wordt behalve door twee speciale assistenten, die tesamen de abu-afa worden genoemd, ook nog bijgestaan door een staf van mensen die voor vier verschillende werkterreinen verantwoordelijk zijn. De twee speciale assistenten van de ondoafi zijn de schatbewaarder, die de bezittingen en sacrale voorwerpen van de dorpsgemeenschap beheert, en het vice-dorpshoofd dat als waarnemer van de ondoafi optreedt De werkterreinen van de overige assistenten zijn: religieuze zaken (de pulo-yo), veiligheid (de phuyo-ayo), welstand (de phume-ameyo) en orde (de yomme-yammeyo). Voor elk van deze werkterreinen kunnen een of meer assistenten worden aangesteld. In de nederzetting Hobong van de dorpsgemeenschap Ajau bijvoorbeeld, bestaan op het werkterrein "welstand" zes functies die door zes assistenten worden vervuld. Het betreft hier in alle gevallen khoselo, dit wil zeggen hoofden van subclans. Behalve de hierboven beschreven leiderschapsstructuur bestaat er op dorpsniveau verder een dorpsraad, de yonow of aranggae. De functie van deze raad is overleg te plegen over alle aangelegenheden die de dorpsgemeenschap betreffen voordat hierover beslissingen worden genomen. De leden van de raad zijn het dorpshoofd (ondoafi) en alle hoofden van subclans (khoselo). Het derde leiderschapsniveau is dat van het bondgenootschap. Dit is een eenheid die gewoonlijk bestaat uit twee of meer dorpsgemeenschappen waarvan de bevolking haar afstamming traceert tot een gemeenschappelijke voorouder. Bij de Sentani komen vijf van dergelijke bondgenootschappen voor. De leider van een bondgenootschap wordt hu-ondoafi of iwa-iwa ondoafi genoemd, hetgeen grote ondoafi betekent. Deze leiderschapsfunctie komt toe aan de ondoafi van de dorpsgemeenschap waar de eerste gemeenschappelijke voorouder vandaan komt en waarvan de andere dorpsgemeenschappen binnen het bondgenootschap afsplitsingen zijn. De leider van een bondgenootschap regelt de zaken die binnen het bondgenootschap spelen alsook die welke verband houden met andere bondgenootschappen. Hij heeft twee assistenten. In vroeger tijden waren de belangrijkste taken van het hoofd van het bondgenootschap het leiden van de initiatie- riten van de jongeren van de dorpen die tot het bondgenootschap behoren, het leiden van de oorlogen met andere bondgenootschappen en het benoemen van nieuwe ondoafi. Tegenwoordig is zijn taak beperkt tot de regeling van geschillen die spelen tussen de inwoners van verschillende dorpsgemeenschappen zowel binnen het bondgenootschap als met die daarbuiten, en hebben vaak betrekking op sexuele aangelegenheden en grondbezit. In het kader van de analyse van het ondoafi-systeem wordt ook een beschrijving gegeven van de opvolging van leiders. Het is gewoonterecht dat de leiders op alle onderscheiden niveaus hun functie voor het hele leven vervullen en opgevolgd worden door hun oudste zoon. Desondanks worden aan het daadwerkelijk verwerven van de leiderschapspositie ook de voorwaarden verbonden zoals het bezitten van leiderschapskwaliteiten, tact en diplomatie. Hierdoor is de mogelijkheid van rivaliteit tussen enerzijds de zonen van de heersende leider en anderzijds van zijn broers om de 383
384 Johsz R. Mansoben leiderschapspositie te verkrijgen, niet uitgesloten. Het proces waarlangs een persoon de positie van ondoafi verwerft wordt in dit verband ook aangegeven. De analyse van het ondoafi-systeem wordt afgerond met een bespreking van de manier waarop de ondoafi hun macht legitimeren. De Sentani geloven, zoals in de mythen wordt verteld, dat een ondoafi het symbool is voor de oudste van de voorouders in de onzichtbare wereld. Om die reden treedt de ondoafi op als een mediator tussen de zichtbare en de onzichtbare wereld en worden hem bovennatuurlijke begaafdheid en macht toegeschreven. Uit hoofde hiervan kan hij ook met recht aanspraak maken op de beschikkingsmacht over alle hulpbronnen in het betrokken woongebied, grond, bossen en water. Het derde politieke systeem dat in deze studie behandeld wordt, is het raja-systeem; dit komt in hoofdstuk V aan de orde. Dit hoofdstuk bestaat uit drie onderdelen. In het eerste wordt ingegaan op de kenmerken van het raja-systeem. In dit verband wordt aangegeven dat de leiderschapspositie in het raja-systeem volgens het principe van primogenituur binnen de clan wordt vererfd. Echter als de betrokkene nog te jong is, of voor opvolging niet geschikt, kan zijn jongere broer of een broer van de vader deze functie vervullen. Een ander kenmerk betreft het machtsbereik dat zich uitstrekt over een veel groter gebied en een veel grotere bevolking dan bij de andere typen politieke systemen het geval is. Hieraan kan nog worden toegevoegd dat het raja-systeem het resultaat is van een proces van acculturatie russen de culturen in Irian Jaya en die van de Molukken, een feit dat met name tot uitdrukking komt in de organisatiestruktuur en de titels die door de leiders worden gebruikt. In het tweede deel wordt een overzicht gegeven van de bevolkingsgroepen in Irian Jaya die het raja-systeem kennen. Het gaat hierbij om bevolkingsgroepen in het gebied dat zich uitstrekt van het kustgebied van de Vogelkop in het westen, via het zuidelijke kustgebied van de Vogelkop en de omliggende eilanden en het schiereiland Bomberai naar het oosten tot de westkust van Mimika. Afhankelijk van de geografische ligging worden de raja-systemen in drie groepen verdeeld. Het eerste gebied betreft de Raja Ampat-eilanden waar vier raja- schappen worden aangetroffen, Samate, Waigeo, Misol en Sailolof. In het tweede gebied, het schiereiland Onin, komen vanouds drie raja-schappen voor, Rumbati, Atiati en Fatagar. Onder het Nederlandse bestuur zijn verder drie gebieden, die aanvankelijk door de raja van Rumbati bestuurd werden, hiervan losgemaakt en tot zelfstandige raja- schappen verklaard. Het gaat hier om de gebieden Arguni, Sekar en Wertuar. Het derde gebied, tenslotte is Kowiai waar twee raja-schappen voorkomen, Namatota en Aiduma. In het laatste gedeelte van dit hoofdstuk wordt een gedetailleerde analyse gegeven van het raja-systeem op de Raja Ampat-eilanden als specifiek voorbeeld. Deze analyse wordt voorafgegaan door een ethnografische beschrijving van gebied en bevolking met betrekking tot de natuurlijke omgeving, de bestaansmiddelen, de historische ontwikkeling, de sociale en politieke structuur, het religieuze systeem en de omvang van de verschillende raja-systemen.
Sistem politik traditional di Irian Jaya De Raja Ampat eilandengroep ligt tussen de Vogelkop van Man Jaya en de Molukse archipel. Vier eilanden zijn relatief groot, Waigeo, Salawati, Batanta en Misol, en hebben uitgestrekte sago-palmbossen die het basisvoedsel verschaffen voor de plaatselijke bevolking. De eilandengroep wordt door vijf ethnische groepen bewoond, de Ma'ya, Amber, Moi, Efpan en Biakkers. Elke ethnische groep heeft een eigen taal. De taal van de Ma'ya wordt echter ook gebruikt als algemene omgangstaal. De eerste geschreven bron die melding maakt van het bestaan van een raja-systeem op de Raja Empat eilanden stamt uit 1521 AD en is van de hand van Antonio Pigafetta, een Portugese zeeman. De informatie van Pigafetta, noch die van andere ontdekkingsreizigers die deze streken tot aan het einde van de 19e eeuw bezochten, geven geen volledig overzicht van de structuur en het ontstaan van het raja-systeem. De eerste poging de raja-systemen van de Raja Ampat eilanden te grondig te bestuderen werd gedaan door F.C. Kamma in de jaren dertig van deze eeuw. Zijn werk werd voortgezet door A.C. van der Leeden (1987) en een aantal andere onderzoekers. Volgens mondelinge is het raja-systeem door twee legendarische figuren ingesteld, de ene heette Kurabesi, de ander Fun Mo. Kurabesi is afkomstig uit het gebied van Biak-Numfor, maar woonde op het eiland Waigeo in de Raja Ampat eilandengroep. Volgens de verhalen hielp hij de Sultan van Tidore in diens strijd tegen Sultan Jailolo, die met een overwinning eindigde. Als beloning kreeg Kurabesi een dochter van de Sultan van Tidore, Boki Tabai genaamd, als vrouw en werd de raja van het eiland Waigeo. Het ontstaan van drie van de vier raja-systemen op de Raja Ampat eilanden wordt op deze figuur teruggevoerd. De mythe vertelt dat het echtpaar geen kinderen kreeg. Op een dag vonden zij echter aan de oever van een rivier een zestal eieren die zij mee naar hun huis namen en daar bewaarden. Vijf van de eieren braken open en er kwamen vier jongens en een meisje uit. Het zesde ei brak niet en veranderde in een steen. Drie van de vier jongens werden later raja op de eilanden Waigeo, Salawati en Misol in de Raja Ampat eilandengroep zelf. De vierde jongen trok weg en vestigde zich te Kalimuri op het eiland Seram. Fun Mo geldt als stichter van het vierde raja-systeem op de Raja Ampat eilanden. Fun Mo behoort tot de Moi, trouwde met Pin Take, een dochter van de raja van Waigeo, vestigde een machtscentrum te Sailolof in Zuid-Salawati. In deze studie is een gedetailleerde beschrijving van het gebied en de bevolking van elk van deze vier raja- systemen opgenomen. Bij de analyse van het politieke systeem is de aandacht vooral gericht op de organisatiestructuur van het raja-systeem en de bronnen op grond waarvan de macht gelegitimeerd wordt. De organisatiestructuur van het raja-systeem bestaat uit twee niveaus. Het eerste betreft het centraal niveau met als hoofd een leider die de titel van raja heeft. Hij wordt geholpen wordt door een staf van vijf assistenten die de titel hebben van jojau, sedahsamoro, ukum, dumlaha en mirino, en taken vervullen op uiteenlopende terreinen. Daarnaast is er op centraal niveau ook een adat-raad. De raja is het hoofd van dit bestuurslichaam. De leden zijn de hoofden van de subclans die in het 385
386 Johsz R. Mansoben kerngebied van het raja-schap wonen. De adat-raad heeft tot taak over alle aangelegenheden te onderhandelen en consensus te vormen over te nemen besluiten. Hoewel de titels van de assistenten van de raja afkomstig zijn van de sultanaten van Tidore en Ternate in Noord-Maluku, wijken de taken van de dragers ervan inhoudelijk af van die welke hun "ambtgenoten" met dezelfde titels in Noord-Maluku vervullen. In de Raja Ampat eilanden is de jojau een begeleider van de raja die enerzijds de boodschappen van de raja via een adat-raad doorgeeft aan het volk, en anderzijds de problemen of verzoeken van het volk aan de raja doorgeeft voorzover die door de adat- raad naar voren gebracht worden. De taak van de ukum is de rechterlijke beslissingen uit te voeren, die de adat-raad ten aanzien van leden van de bevolking heeft genomen. De dumlaha is een functionaris die belast is met het organiseren van de adat- plechtigheden en ceremonies, terwijl de mirino tot taak heeft de schattingen en bijdragen van het volk aan de raja in te vorderen. De functionaris die de titel van sedahsamoro draagt, tenslotte, treedt op als middelaar tussen de zichtbare en onzichtbare wereld en waakt over het geluk en welzijn van de raja en zijn familie door de gevaren af te weren die uit het gebruik van zwane kunst voortvloeien. Net als de functie van raja, wordt de functie van alle assistenten verkregen door vererving van vader op zoon of aan een van zijn broers. Het tweede niveau in de bestuursstructuur van het raja-systeem bestaat uit de asistenten van de raja in de dorpen. In elke dorpsgemeenschap stelt de raja een helper aan met de titel marinpnu die tot taak heeft de bevelen van de raja aan het volk door te geven alsook de schattingen bijeen te brengen en arbeidskrachten te recruteren voor werkzaamheden die ten behoeve van de raja moeten worden uitgevoerd. Bij uitoefening van zijn taken werkt de marinpnu nauw samen met de hoofden van de subclans, de ulislo. De functie van marinpnu berust op loyaliteit aan de raja. Bij nalatigheid kan de marinpnu worden gestraft en uit zijn functie worden ontheven. Uit de analyse van het raja-systeem op de Raja Ampat eilanden blijkt dat de raja de mythen, verwantschap, economie en godsdienst gebruiken om hun macht te legitimeren en te behouden. Volgens de afstammingsmythe is de stichter van de raja-systemen geen gewoon mens, maar is hij afkomstig uit de onzichtbare wereld. Op grond hiervan worden de raja bovennatuurlijke krachten toegekend. De concentratie van de macht binnen de eigen familie en de vererving van de leiderschapsposities binnen de eigen subclan zijn eveneens middelen om de machtspositie te beschermen. Het monopoliseren van de handel in bepaalde goederen en controle van het handelsverkeer dienen hetzelfde doel. Ook de godsdienst speelt in dit verband een rol. Om in aanmerking te komen voor leiderschapsfuncties is het noodzakelijk de Islamitische godsdienst te belijden. Het aannemen van de Islamitische godsdienst is echter voorbehouden aan de elite van de bevolking van de Raja Ampat eilanden. In hoofdstuk VI analyseert de auteur het politieke systeem van het gemengde type. Hierin komen kenmerken van de overige drie typen tegelijkertijd voor. Het leiderschap
Sistem politik traditional di Irian Jaya kan worden verkregen zowel op basis van toeschrijving (ascription), als op basis van prestatie (achievement). De factoren die het gemengde karakter verklaren zijn, ten eerste, de geringe sociale stratificatie die in de betrokken culturen voorkomt (Mead 1930:156) en, ten tweede, lokale condities (Douglas 1979:26) Onder condities van vrede en welvaart wordt het leiderschap toegeschreven op basis van het afstammingscriterium; daarentegen in tijden van honger, oorlog, epidemieën of morele decadentie wordt het prestatiecriterium gehanteerd. Het gemengde politieke systeem komt voor bij verschillende ethnische groepen in de Teluk Cenderawasih en in de noordelijke kuststreek van de Vogelkop. In deze studie worden twee voorbeelden van gemengde politieke systemen beschreven; het ene van de Biakkers, het andere van de Waropen. Net als bij de andere typen, begint de behandeling van de gemengde politieke systemen van deze twee bevolkingsgroepen met een algemene beschrijving van gebied en bevolking. De aspecten die worden belicht, zijn de natuurlijke omgeving, de bevolkingssamenstelling, de taal, godsdienst, bestaanswijze, sociale structuur en externe sociale contacten. De analyse van het politiek systeem van de Biakkers laat zien dat de leiderschapsstructuur uit twee niveaus bestaat. Het laagste niveau is dat van de sub- clan, keret genaamd. Elke sub-clan in de cultuur van de Biakkers heeft een leider, de mananwir keret. Deze positie berust niet op leeftijd, maar op persoonlijke capaciteiten zoals succes in de behartiging van de belangen van de sub-clanleden, een meer dan gemiddelde kennis en inzicht dan de overige leden van de subclan, redenaarskunst en de moed om in het openbaar te spreken. Het tweede niveau is dat van de nederzetting, de mnu. Hier berust het leiderschap bij de mananwir mnu. Om voor deze positie in aanmerking te komen worden twee criteria gehanteerd. Ten eerste moet de leider lid zijn van de sub-clan van de stichter van de nederzetting. Ten tweede moet hij over specifieke capaciteiten beschikken (Gendt 1955:374). Welke capaciteiten dat zijn, hangt af van de heersende omstandigheden. Deze leiden ertoe dat de positie van mananwir mnu nu eens bezet wordt door een oorlogsleider, een mambri, of door iemand die goede handelscontacten met anderen heeft, een manibob, dan weer door een shamaan, een konor of mon, die als mediator met de onzichtbare wereld kan optreden. De betekenis van deze specifieke capaciteiten is zo groot, dat iemand die leider is van de sub-clan van de stichter van de nederzetting, maar niet beschikt over de capaciteiten die onder de heersende omstandigheden noodzakelijk geacht worden, geen mananwir mnu kan worden (Mampioper 1986:7). De mananwir mnu heeft tot taak het overleg en de besluitvorming te coördineren van de sub-clanhoofden en andere vooraanstaanden in de samenleving inzake aangelegenheden die de hele dorpsgemeenschap betreffen. Dit overleg en deze besluitvorming vinden plaats in een gemeenschapsraad, de kainkain karkara mnu. Een en ander betekent dat besluiten op basis van overeenstemming worden genomen en de mananwir mnu niet op eigen gezag kan beslissen zoals voorkomt bij het big man-systeem. 387
388 Johsz R. Mansoben In het politiek systeem van de Waropen wordt ook een onderscheid gemaakt tussen twee niveaus van leiderschapsposities: het clan-niveau (da) en dat van de dorpsgemeenschap (nu). De positie van leider op clan-niveau, de sera, wordt verkregen op basis van toeschrijving en wordt gewoonlijk bezet door de oudste zoon van de vorige leider. Hij behoort tot het oudste clan-segment dat in de betrokken gemeenschap vertegenwoordigd is. Een sera wordt bijgestaan door de hoofden van de sub-clans, de manobawa, en een oorlogsleider, de eso. De positie van hoofd van de sub-clans is ook erfelijk; de positie van oorlogsleider echter niet. De leider van een dorpsgemeenschap wordt ook sera genoemd. Terwijl op clan-niveau de afstamming een zeer belangrijk criterium voor het verwerven van leiderschapsposities vormt, wordt de macht en invloed van de leider op het niveau van de dorpsgemeenschap bepaald door zijn persoonlijke kwaliteiten en het aantal leden waaruit zijn clan bestaat. Iemand die over organisatietalent beschikt, met name als het gaat om expedities te organiseren om koppen te snellen, durf heeft en moedig is en grote kennis in zake gebruiken en gewoonten bezit, kan leider van de dorpsgemeenschap (nu) worden. Hieruit blijkt dat leiderschap op clan-niveau erfelijk is, terwijl het op dorpsniveau op prestatie berust. Aan het einde van hoofdstuk VI wordt aangegeven dat, ondanks de overeenkomsten tussen de politieke systemen van beide ethnische groepen, het leiderschapssysteem van de Waropen, vanwege de betekenis die aan vererving van functies wordt gehecht, enige gelijkenis vertoont met het ondoafi-systeem van de Sentani, terwijl dat van de Biakkers, vanwege de waarde van de individuele prestatie voor de verwerving van de leiderschapsposities, meer lijkt op het big man-systeem. Hoofdstuk VII vormt de afsluiting van deze studie en bevat een algemene beschouwing over theorieën van politiek leiderschap in Oceanië alsmede enkele kanttekeningen daarbij van de auteur op basis van de gegevens die in de voorgaande hoofdstukken zijn gepresenteerd. Vier theorieën passeren de revue: de evolutie-theorie (Sahlins 1963), de prestige goederen theorie (Friedman 1981; 1982), de theorie van het dualistisch leiderschap (Stagl 1971) en de theorie van de great men (Godelier 1986). Op basis van hun reikwijdte kunnen deze theorieën ingedeeld worden in macro-, meso- en micro- theorieën. De macro-theorieën beogen een verklaring te geven voor de ontwikkeling van alle politieke systemen die in het hele gebied van Oceanië worden aangetroffen. De evolutie-theorie van Sahlins (1963) en de prestige goederen theorie van Friedman (1981; 1982) behoren tot deze categorie. De meso-theorieën beogen een verklaring te geven voor de politieke systemen die in bepaalde delen van Oceanië voorkomen, bijvoorbeeld in het cultuurgebied van Melanesië. De theorie van het dualistisch leiderschap van Stagl is een voorbeeld hiervan. De micro-theorieën, tenslotte, geven slechts een verklaring voor het politieke systeem van een bepaalde ethnische groep. Tot deze laatste categorie behoort de theorie van de great men van Godelier (1986) die betrekking heeft op de Baruya in Papua Nieuw Guinea.
Sistem politik tradisional di Irian Jaya De evolutie-theorieën gaan er over het algemeen van uit dat de verschillende politieke systemen in Oceanië het product zijn van een lineair evolutie-proces waarbinnen de egalitaire samenlevingen van Melanesië die een big man-systeem kenden de eerste fase vertegenwoordigen, en waaruit, via de tussenfase van een gelaagd systeem (ranked system), uiteindelijk gestratificeerde samenlevingen zijn voortgekomen die gekenmerkt worden door een overkoepelend politiek leiderschap (chiefdom), zoals dat in Polynesië en Micronesië wordt aangetroffen. Volgens Sahlins wordt dit evolutie-proces door twee factoren bepaald. Ten eerste de toename in economische productiviteit, waardoor binnen de samenleving een hiërarchische structuur is ontstaan. Ten tweede de aanpassing aan het natuurlijke en sociale milieu. De aantekening die de auteur bij de theorie van Sahlins wil plaatsen, is dat het ethnografisch materiaal van Irian Jaya laat zien dat politieke systemen waarbij het leiderschap gebaseerd is op het principe van vererving niet alleen in Polynesië en Mikronesië voorkomen, zoals door Sahlins en anderen wordt beweerd, maar ook op Irian Jaya. Bovendien zijn er geen eenduidige aanwijzingen te vinden voor de gedachte dat het ontstaan van een hiërarchische structuur binnen een samenleving het gevolg is van een toename van de economische productiviteit. De Sentani, bijvoorbeeld, hebben een hiërarchisch gestructureerd politiek systeem waarbij het leiderschap door vererving wordt overgedragen, maar beschikken niet over een technologie die productiever is dan die van de ethnische groepen die een ander politiek systeem kennen. De prestige goederen theorie verklaart het ontstaan van een hiërarchische structuur in de samenleving en een op vererving gebaseerd overkoepelend leiderschap uit het vermogen van bepaalde groepen de prestigieuze goederen in de samenleving omwille van economische en politieke doelstellingen te monopoliseren, een situatie die vooral in Polynesië en Mikronesië wordt aangetroffen. Omgekeerd, in gebieden waar een volledig monopolie op de prestigieuze goederen niet bestaat en de concurrentie tussen de verschillende groepen in de samenleving groter is, zoals op het eiland Nieuw Guinea, heeft dit geleid tot een meer egalitaire sociale structuur gekenmerkt door een big man leiderschapssysteem. (Friedman 1981:281-285) Bij deze theorie tekent de auteur aan dat de machthebbende groep in het ondoqfi- systeem van de Sentani de hulpbronnen en prestigieuze goederen monopoliseert en gebruikt als middel om de andere groepen in de samenleving aan zich te binden en de eigen machtspositie te legitimeren. Dit lijkt een bevestiging in te houden van de theorie van de prestige goederen voorzover het politieke systemen met een erfelijk leiderschap betreft. Daar staat echter tegenover dat de ethnografische gegevens van deze studie geen aanwijzingen geven voor een belangrijke rol van prestigieuze goederen in de politieke systemen die door het leiderschap van een big man gekenmerkt worden. In de vijf big man-systemen die in deze studie zijn geanalyseerd, is nergens gebleken dat dit systeem zou ontstaan zijn als gevolg van het verdwijnen van een monopolie-systeem, zoals door de theorie van de prestige goederen wordt gesuggereerd. 389
390 Johsz R. Mansoben In de theorie van het dualistisch leiderschap worden twee oorzaken genoemd die de verschillen tussen de politieke systemen in het cultuurgebied van Melanesië zouden verklaren wat betreft de principes waarop de leiderschapsposities zijn gebaseerd. De eerste betreft de verschillen in de structuur van de sociale eenheden. Terwijl er in samenlevingen die een segmentair lineagesysteem kennen geen verschil bestaat tussen de positie van de ouderen in de samenleving en die van de big man, dit wil zeggen er geen pricipieel verschil bestaat tussen sociale posities die vererfd (toegeschreven) of verworven worden, is dat wel het geval in samenlevingen die een corporatieve lineagestructuur bezitten. Een groot deel van de samenlevingen in Melanesië hebben een politiek systeem dat tussen beide uitersten in ligt (Stagl 1971:378). De tweede factor betreft de bevolkingsomvang. Stagl is van mening dat in samenlevingen met een grote bevolking een relatief gecentraliseerd en despotisch leiderschap voorkomt, terwijl samenlevingen met een kleine bevolking, zoals die van jagers en verzamelaars, relatief egalitair zijn en een vorm van leiderschap vertonen waarbij weinig of geen verschil bestaat tussen de ouderen en de big man. De samenlevingen van Melanesië bevinden zich tussen deze twee extremen in, dat wil zeggen er wordt onderscheid gemaakt tussen enerzijds de rol van de ouderen en anderzijds die van de big man (Stagl 1971:378-379). De ethnografische gegevens van deze studie geven aan dat de theorie van het dualistisch leiderschap alleen opgaat voor politieke systemen van het gemengde type, zoals bijvoorbeeld bij de Biakkers en de Waropen voorkomen, en niet voor die met een ondoafl-, een raja- of een big man-systeem. In een big man-systeem zijn de ouderen van belang omdat zij in allerlei aangelegenheden optreden als raadgever. De eindbeslissing wordt echter door de big man genomen. In de gemengde politieke systemen worden beslissingen daarentegen door de ouderen gezamenlijk genomen op basis van onderleg overleg en de vorming van consensus in een gemeenschapsraad zoals de kainkain karkara mnu van de Biakkers. In de theorie van de great men, die Godelier met betrekking tot de Baruya formuleerde, wordt onder meer gesteld dat er twee manieren zijn om in een samenleving een leiderschapspositie te verwerven. De eerste is via vererving (toeschrijving), en geldt vooral voor de posities van ritueel leiderschap in genoemde samenleving. De tweede is via prestatie en geldt met name voor de positie van oorlogsaanvoerder. Deze twee posities staan niet in een hiërarchische verhouding tot elkaar, maar worden als gelijkwaardig beschouwd. Een ander punt dat door deze theorie naar voren gebracht wordt, is dat rijkdom de bezitter ervan geen macht verschaft en dat omgekeerd het bezitten van macht niet vanzelfsprekend rijkdom tot gevolg heeft. Het bestaan en functioneren van het great man-systeem moet volgens Godelier worden verklaard op basis van de principes die de sociale reproductie van de samenleving reguleren. Allianties tussen groepen, garanties voor de bestendigheid van de relaties met bondgenoten en getalsmatige uitbreiding van de eigen groep kunnen alleen bereikt worden door het uitwisselen van vrouwen, niet door het manipuleren van rijkdom en macht (Godelier 1968:xi).
Sistem politik traditional di Irian Jaya De ethnografïsche gegevens in deze studie laten echter zien dat rijkdom en macht in alle besproken voorbeelden van politieke systemen worden gebruikt ter legitimering van de politieke invloed van de bepaalde personen of groepen. De algemene conclusie die uit het voorafgaande kan worden getrokken is dat de aard en het ontstaan van de verscheidenheid van politieke systemen, zowel in Irian Jaya als daarbuiten in het grote gebied van Oceanië, niet op basis van één enkele theorie kunnen worden verklaard. Het aantal factoren dat verantwoordelijk is voor de verschillen in structuur en ontwikkeling van de in Ocenanië voorkomende de politieke systemen is groter dan ieder van de genoemde theorieën bevat 391
SUMMARY This study is an analysis of the traditional political systems in Irian Jaya, Indonesia. The primary focus of the work is the description of the types of polidcal leadership, the ways in which political systetns are organized, and the processes of leadership which have been developed by the various ethnic groups in Irian Jaya. The first step taken by the author to achieve this goal was to make an invenory of the various types of political systems which are to be found among the population of Irian Jaya. In this respect, a distinction can be made between four different types of political leadership, namely: 1. that which is known as the big men system; 2. the Raja system; 3. the clan or tribal system; and 4. mixed system. The second step consisted of the compilation of a systematic descripdon of one or more concrete examples of each of these types of system. In this context, both the specific structure of the political system, as well as the processes of leadership which are found within it, were investigated in detail. The third step involved the cotnparison of the similarities and differences between ethnic groups, with the same sort of political system. The founh step in this analysis of the political and leadership systems was to try to discover which factors can provide an explanation for the correspondences and differences found: both those which exist between ethnic groups which have different political systems; and those which can shed light on the variation between ethnic groups which all share one and the same sort of political system. In the fmal part of his study, the author links the results of his research with the theories which have been formulated during the years about the political and leadership systems in Oceania. The author describes the background to his choice of this research topic in the first section of Chapter 1. This involves two sorts of considerations. The first of these is theoretical, and is related to the reason the political aspect of the cultures of the ethnic groups of Irian Jaya was chosen as the central theme of this study. The second category contains considerations of a more practical nature. Three points play a role in the theoretical considerations. Firstly, there was the hope that this subject would afford the researcher a suitable "approach" and would enable him to gain a deeper insight into the cultures of Irian Jaya in general and into the systems of traditional leadership of the various ethnic groups there in particular. Such an insight is indispensable for the understanding of the political behaviour of the inhabitants of Irian Jaya in the context of the modern, national political system of the Repbulic of Indonesia. In making this choice, the author has taken the central point made by Cohen (1969), that there is a close connection between the political, economic, kinship, and symbolic aspects of every culture and that the political system plays a dominant role in social life, as his base. The second point is that, so far, in the attempts made to formulate theories about the structure, the development, and the functioning of political systems in Oceania, the use of ethnographic data from Irian Jaya has been restricted, certainly in comparison to material which refer to other areas in Oceania. Fcr
394 Johsz. R. Mansoben that matter, the relevance of this sort of theory is not limited just to the area of Oceania, but is important for understanding and explaining polidcal systems in other parts of the world. One of the reasons that ethnographic data from Irian Jaya has been so little used to date is that, so far, therc have been very few studies in this field. The third consideration follows on from the second, but is of a more tnethodological nature. Up to now, the ethnographic data which have been used to formulate theories about political systems in Oceania have not been representative of the whole region because they do not cover all the societies and cultures. In this context, there is a lack of data about Irian Jaya in particular, even though the inhabitants of this area display a wide cultural diversity, in which more than 250 languages are spoken. This study is also intended to fill this gap. The practical reasons for choosing the theme of traditional political systems and leadership are connected with the developmental efforts being made in Irian Jaya by the Indonesian government. In order to be able to make decisions cogent to the development of the area, it is very important that policy-makers are able to fall back upon knowledge of the society and culture of the people living there. Insight into the forms and processes of leadership which have evolved in the various societies and cultures assumes an important dimension in this context. In order to obtain the data essential to this study and to be able to carry out a pertinent analysis, the author has adopted two approaches. The reasons for opting for these two approaches , as well as a detailed descripdon of their content, are to be found in the second section of the first chapter. The two methods concerned are the structural- funcdonal and the process approach. The choice of these two approaches rests on the idea that each supplements the other. The strucutral-functional approach is primarily used to analyse the forms or types of political system. Concepts used in this context are, for instance, those which indicate relevant social units, such as society, tribe, clan, or which relate to specific social categories and social posidons (Lewellen, 1983: 90). The process approach is used to analyse the the working of the various mechanisms within the political systems thetnselves. Concepts borrowed frotn this approach include, e.g. arena, field, support, resources, legitimacy, public interest, consensual power and coersion power (Claessen 1988:39). The leaderships theories of Koentjaraningrat (1984,1990), which are also used as a frame of reference in this study, are described in the third section of Chapter 1. The final secdon of this chapter consists of a discussion of the methods and lechniques used to collect the data. The fieldwork for this study was carried out over a period of almost a year, from June 1989 to May 1990, at various locations in Irian Jaya. Besides this, the author has also used data which he had collected during various earlier periods of research, likewise in a wide variety of locations within Irian Jaya. Various ethnographic studies, travel accounts, reports made by scientific expeditions, written either by other researchers or by officials from public and private bodies, which are to be found in a number of libraries in the Netherlands and in Indonesia, especially Irian Jaya, have provided another imporant source of data about the people and region of Irian Jaya.
Johsz. R. Mansoben Before going into a detailed description of the various types of political systems which are found in Irian Jaya, in Chapter 2 the author begins by giving an ethnographic survey of the area and its people. This exposition begins with the major characteristics of the natural environment, such as the geographkal situation, physical characteristics, climate, and vegetadon. This information is essendal, not only because of the picture it provides of the sort of natural world in which the people of Irian Jaya live, but also because the variadons in the natural environment exercise a significant influence on the means of existence, social organization, and the culture. This is followed by a review of the cultural diversity of the people of Irian Jaya as this is revealed in language, social organizadon, systems of leadership, religion, and ways of obtaining a livelihood. Simultaneously, this highlights demographic aspects such as the size and dispersion of the populadon. As well as this, there is an outline of the development which the cultures and societies in this area have undergone. Data from archaeological and prehistorical investigations have demonstrated that the first inhabitants of Irian Jaya belonged to the Oceanic negrid race and arrived in the area between 40,000 and 25,000 years ago (Birdsell 1977:179; Golson 1976; 1985: 308). Much later, roughly 4,000 years ago, a new group of people, referred to as Proto-Polynesians, made their way to Irian Jaya. A third group appeared on the scene about 2,000 years ago, bringing with them the so- called "Dongson" or "Bronze" culture. Artefacts pertaining to this culturc have been found in various parts of Irian Jaya. Probably all three groups approached Irian Jaya from the west. The present populadon of Irian Jaya, mixed or otherwise, descends from these three original populadon groups. The cultural and social diversity found in this area is also the result of the developmental processes which have taken place since the anival of the original populadon groups, thousands of years ago. Chapter 2 condnues with an invesdgadon of the contacts between the populadon of Irian Jaya and the "outside world" in the more recent historical period. These contacts are divided into three phases. The first covers the period frorn the eighth to the sixteenth centuries. As far as can be determined, contacts during this period consisted primarily of trade relations between the inhabitants of Irian Jaya and people from other areas in the Indonesian Archipelago. The most important sources for this information are derived frorn the empires of Sriwijaya (A.D 724) and Majapahit in the 14th century (Krom 1926:120; Rouffaer 1915). The second period stretches from the sixteenth to the end of the eighthcenth centuries.This was the era which saw the first contacts with Europeans, who arrived on those shores during their voyages of discovery or on trade missions. To begin with, these initial contacts had few economic or political repercussions on the inhabitants of Irian Jaya, because for a very long dme this area was no more than the periphery of the area in which Europeans were expanding their acdvides. The third period covers the nineteenth century and up to the middle of the twendeth century. The contacts which took place in at this dme were much more far reaching and exercised a far greater influence on the way of life and the culture of the people of Irian Jaya, polidcally and economically, to say nothing of the field of religion. In the political context, these contacts led to the pacification of the area and the 395
396 Johsz. R. Mansoben establisment of a Pax Neerlandica. On 24th August, 1828, Irian Jaya was officially declared part of the tenitory of the Netherlands East Indies. From that moment, the population of Irian Jaya was formally incorporated into a modern system of state administration, although the actual practical realization of this only began to take shape at the end of the nineteenth century. During this period, the Dutch made various attempts to expand their authority by appoindng govemment officials at the levels of the village community, the district, the Residency, and that of the whole area of Irian Jaya. The result was that, at the end of the 1950s, Irian Jaya was a colonial territory of the Netherlands, with an administrative system at the head of which was a govemor. Under him were six Residents, each in charge of the adminstration of a Residency. The Residencies consisted of sub-Residencies (onderafdelingen ), run by a head of the local administration (hoofd plaatselijk bestuur or HPB), which were again divided up into a number of districts, to each of which a district head was appointed. The districts consisted of a number of villages, each of which again had its own head. After the transfer of sovereignty in Irian Jaya in 1963 and after a brief interim administration by the United Nations, the system of state administration established by the Dutch was continued by the govemment of the Republic of Indonesia. In the present administrative structure, Irian Jaya is a first level territory (Daerah Tingkat I) with the status of a province, the 26th province of the Republic. The province of Irian Jaya is administered by a governor and is divided up into nine districts (Kabupaten), or second level territories (Daerah Tingkat II), and one metropolitan area (Kota Madya), Jayapura. At the head of each district is a district head (Bupad), while the metropolitan area of Jayapura is run by a mayor (Wali Kota). Each district is divided into a number of subdistricts (Kecamatan), the head of which is known as subdistrict head (Camat). In its tum, each subdistirct consists of a number of village communities in the rural areas (Daerah Pedesaan) and and municipalities in urban areas (Daerah Perkotaan). The adminstrators of the village communites and municpalities are, respectively, the village head (Kepala Desa) and the head of the municipality (Lurah). Throughout the whole of Irian Jaya there are 117 subdistricts (Kecamatan), 841 village communities (Desa), and 66 municipalities (Kelurahan). Since the beginning of last century, European Christian preachers and missionaries, both Protestant and Roman Catholic, mainly from the Netherlands and Germany, have made every effort to propagate the Christian faith. These activities are still continuing. The consequence of this is that the majority of the population of Irian Jaya is a rnember or one or other Christian denominadon. The description of the various traditional political systems in Irian Jaya commences in Chapter 3, which is built up in three sections. The first section begins with a discussion of the concept big man (pria berwibawa ). In this context, it is explained that the concept 'big man' has been developed on a word taken from everyday language and in scientific terminology used to designate traditional leaders in a variety of societies in Oceania, especially in Melanesia. This type of political leadership is typified by
Johsz. R. Mansoben power or authority which is based on personal capacity to allocate and re-allocate resources which are important to the community (Sahlins 1963; Claessen 1984). Once the definition has been established, there is a more detailed examination of the criteria by which a person is considered a big man. The most salient feature is that the position of big man is obtained on the basis of personal achievement, and not, as in other systetns of leadership, on the basis of ascription. Another significant characteristic of the big man system is that there is no organization of the allocation of tasks between the leader and his assistants. In the big man system, there is only one leader and there are no representatives or assistants. The whole burden of government is borne by one person alone. This means that many important decisions, which affect the interests of the whole society, are taken in fact by one leader on his own, although, when there is a decision to be made, the counsel and suggestions of other prominent members of the society can be taken into consideration. In view of the fact that the decisions which are taken by the leader are considered to be appropriatc to the general interest, usually he is a person with more than average knowledge and insight This is the reason that these big men are also referred to in such terms as "a well-rounded political expertise man" (Epstein 1972:42) or "an autonomous leader" (Read 1959:425). Another aspect which is discussed is the meaning of personai achievement. The particular qualities with which a person has to be endowed, should he want to be considered for the position of leader, are exhaustively examined. Wealth, courage, rhetorical ability, and generosity are generally thought to be important personal preconditions and qualities. Wealth is an expression of economic success in the exchange system, agriculture and animal husbandry, and is manifested, for instance, by the possession of a large number of shells and cloths (kain timur), gardens and pigs, and the number of wives. Courage and rhetoric are revealed in the daring and ability to prosecute wars and to state his views in public in no uncertain terms. Generosity is shown in the readiness to help other dependent and indigent members of the conununity by giving them food and goods. The final aspect introduced in this context links up directly with the foregoing and concerns the various types of leaders who can be distinguished in the big man system in Irian Jaya. The preconditions and qualities of the big man mentioned above are not equally valued in the various socities and cultures which have such a system of leadership. In point of fact, two types of big man leadership systems are distinguished. The first are systems in which the the power or the authority of the leaders rests upon their success in economic activities; the second that in which their ability to pursue a war is more highly esteemed. The second part of this chapter offers a number of examples of these two types of big man leadership systems. Five ethnic groups in total are examined. Those chosen as examples of economic success are the Meybrat, Me, and Muyu. The examples of big man leadership systems in which the position of the leader is primarily determined on the basis of his ability to fight a war are the Asmat and the Dani. The descriptions of the leadership systems of each of these five cases are preceded by an ethnographic profile of the habitat and the society and culture of the group 397
398 Johsz. R. Mansoben concemed. In the analysis of the leadership systems, besides a detailed description of the structure of the political systetn, attention is also paid to the processes of the accumulation of power which take place with in it and the factors which have a bearing on the legitimacy of the leadership. In this context, in the case of the Meybrat the focus is placed on the exchange system involving cloths (kain timur ) and the process by which the position of leader is achieved. To the Meybrat, leaders are figures who have been successful in the cloth exchange system, which also has an important funcdon in a series of other aspects of their culture such as the economy, marriage, religious feasts, and politics. From an economic point of view, kain timur represent valuable objects which can be used as currency. In the case of marriage, these cloths are the means by which the bride price is paid. In the religion, the cloths are essential for paying for skulls, which are needed as a means for communicating with the world of the ancestral spirits. Finally, from a political point of view, the cloths are important because they can elevate the prestige of a person within that community. In the second example of a big man leadership system, the Me, success is also based on economic affairs. In this society, a leader, the tonowi is a person who is rich, and also has such character traits as generosity, honesty, diplomacy, and possesses a talent for rhetoric (Pospisil 1963:48). The wealth is revealed by the number of gardens, cowrie shells (kulit bia ), pigs, and wives. Generosity is shown in help to indigent relatives. Diplomacy and rhetoric are gauged from the skill manifested in negotiating with other parties, the way in which opinions are presented in public, and the tact and discretion displayed in the making of decisions in disputes between members within the group itself. Among the Muyu, the same personal qualities as those described above among the Meybrat and the Muyu, are required to obtain the status of the big man leader, called a kayepak. However, in this group, the special measure of success is the capacity to organize pig feasts. These feasts play an important role in the culture of the Muyu. In the first place, they serve as a competitive arena in which power and prestige can be displayed. In the second place, they serve as an occasion on which various sorts of social relations, like kinship ties and bonds of friendship, are realized, and commercial transactions are concluded (Schoorl 1957; 1993; Haan 1955). Thirdly, the pig feasts function as secondary burial ceremonies and provide a good opportunity for reaffirming relations with the world of the ancestors. Unremitting care and attention in ensuring good relations with the world of the ancestors is considered to be very important, because it is believed that negligence and lack of commitment can have serious consequences for the living. These are the reasons that people who nurture the ambition to become a leader have to show their capacity for leadership by the hosting of pig feasts. Turning now to the second type of big man leadership system, namely the one which is based on courage and skill in organizing warfare, in the case of the Asmat particular attention is paid to the conditions which a person has to fulfil in order to
Johsz. R. Mansoben become a leader, tesmaypits. The most important characteristic requried is courage. The leader should be able to express his opinions in public and should at some time have killed a number of enernies. A man who does not comply with these conditions cannot becotne a leader. Another important prerequisite which should be part of the armoury of a leader is the skill to map out a good strategy for attacking the enemy and the talen to inspire the warlike spirit of his men. Possession of magical power is the third important characteristic which is also considered essential. The Asmat believe that only a man who has the support of supernatural powers can be a successful warleader. However, of all the characteristics listed above, it is courage which is the most important, because courage, and courage alone, enables a person to take the lead in a war expedition of which the purpose is to kill the enemy. Wars are significant in this culture for two reasons. Firstly, they are the means by which domination is acquired over the area needed for providing the livelihood of the community; secondly, because the enemy vicdms are used in important rituals such as the initiation of the young metnbers of the comtnunity and ferdlity rituals in the sago groves. In the case of the Dani, attention is also directed towards the conditions which have to be fulfilled in order to be recognized as leader, kain. In the description of this people, the four levels of leadership which are distinguished within their political system are examined in detail. Proceeding from the smallest to the largest, this involves four territoriaUy organized social contexts: the family or household group known as the uma; the village community, o-ukul, consisting of a number of family or household groups; the habitat, ap-logalek, composed of a number of village communities; and the confederation. The Dani also have an even bigger association, the alliancc. However, this is not a territorial unit and is usually of a much more temporary nature than the types of associations already mentioned (Heider 1979:62). Each territorial unit has its own headman, who is called a kain. Besides the conditions of generosity and ability to organize, courage and daring are also prerequisites at every level. These are expressed in the ability to state one's opinion in public, rhetorical talent, and bravery and skill in warfare. In connection with the last two qualities, it is understood that a leader must have slain enemies in batde. This condidon implies that a leader at the level of the uma, who has been more successful in war than the leaders of a number of other uma , can become the leader of the territorial unit which contains a number of uma, the o-ukul. There is a difference in the tasks faced by the leaders at the level of the family or household group, on the one hand, and the leaders of the village community on the other. Whereas the most important duty of the leader of the uma consists of the regulation of the use of land, that of the leader of the o-ukul is the organization of the political, economic, and religious affairs of the members of the whole village community. Also among the leaders of at the level of the village community, only those who are able to distinguish themselves from others by their qualiues of leadership can becotne the leader, ap-logalek, of a collection of village communities. In principle, his power and his authority are the same as those of the other leaders of the village communities, however they extend over the communal habitat of all the villagc 399
400 Johsz. R. Mansoben communities involved. Again at the level of thc confederacy, the leader of a group of village communities who has most clearly distinguished himself frotn the other leaders at that same level assumes the leadership of the confederacy. The Dani have no separate designation for the confederacy as such. This encompassing social unit is usually indicated by the names of the clans from which the particular leaders originate. For instance, the Wilihiman-Walalua confederacy consists of the clans Wilil, Hitnan, Walilo, and Alua. The most important duty of the leader at the confederacy level is the conducting of wars and the organizing of large pig feasts. The implication of the system in which leadership is based on courage and skill in the conduct of warfare is that a person who possesses more courage and physical strength than another, not only at the level of the family or household group (uma) but also at that of the confederacy can becotne leader of the group. The reason that courage and the slaying of more than one enemy in banle are so highly prized is that great pig feasts can only be organized after the ceremonial cremation of the bodies of enemies. These feasts are also important from the point of view of reinforcing mutual solidarity and for carrying out transactions, in which goods can be exchanged for those not produced in a group's own particular area (Heider 1970:129-130; Berndt 1964:14). Chapter 3 closes with a short comparative analysis of the various big man systems in order to arrive at a more general picture. In doing so, on the one hand the similarides and differences between the big man systems are examined, and, on the other hand, specific factors which might explain the mutual differences are sought. In the entrepreneurship-based big man systems of the Meybrat, Muyu, and Me, the specific goal in all three is the accumulation of riches and the same conditions are applied to political leadership However, the order of importance in which the various conditions are arranged in relation to each other is different in each of the three cultures. Among the Meybrat, the ability to make the largest possible profit in the ceremonial exchange system involving kain timur is the most important criterion. This criterion is also valid in the other two groups, but it occupies a less important place. They also use another medium of exchange. Among the Me, success in agriculture is extremely important, while neither the Muyu nor the Meybrat attach the highest value to this capacity. Furthermore, success in pig-breeding is more important among the Muyu and the Me than among the Meybrat. Conversely, for the Me generosity and all the moral implications this implies are of relatively greater value than for the Muyu and the Meybrat. In contrast to this, a knowledge of sorcery is relatively tnore highly valued by the Muyu and the Meybrat than by the Me. In conclusion, it seems that among the Meybrat and the Me a more or less permanent relation develops between the leader and his followers, whereas this de is absent in Muyu society. The comparison between the political systems of the Asmat and the Dani reveals the same phenomenon. Although in both these societies a talent for waging war is the most important condition for obtaining the leadership, the order of importance of the other prerequisites varies considerably. Wealth in the form of large numbers of pigs, fields, and cowrie shells is much more important to the Dani than to the Asmat. In contrast, the
Johsz. R. Mansoben latter think that a knowledge of sorcery is more important than do the Dani. Generosity is considered equally important by both groups of people. The factors which are connected to the differences in orientation between the two typesof big man systems, and also the differenees in the degree attached to the various characterisitics of leadership which have been distinguished are not the same in the sociedes under discussion. The orientation among the Meybrat and the Muyu towards the accumulation of wealth is closely linked to their ancester worship, whereas among the Me this springs from ideas about the significance of individual economic effort for the cohesion of one's own group. The orientation of the Dani towards leaders who distinguish themselves on the basis of their courage and daring in war is linked to economic interests and the goal of strengthening social cohesion. Among the Asmat, alongside the economic goals, the need to add lustre to the initiation rites plays a significant role in this connection. The ondoafi systetn is the subject of Chapter 4. The most itnportant characteristics of this political systetn are: firstly, the position of leader is inherited and represents an ascribed status; and secondly, there is a formal structure with an official head or leader and a number of assistants or fuctionaries with a clear cut assignment of tasks between them. The posidons of the assistants are also hereditary. The ondoafi system is found among nine sociedes, all of whom live in the Jayapura District in the north-east of Irian Jaya. Although there are very clear differences between the societies which have the ondoafi system, the discussion of this political system is confmed to that of the Sentani. The analysis begins with a description of the Sentani and their habitat, with reference to their natural environment, demographic condidons, the social structure, and the original religious system. The aspects which are touched upon in thc discussion of the system of leadership are: the structure of the social organization; the funcdons of the various officials; changing of and succession to leaders, and the sources of power. Within the ondoafi system there are three levels of leadership. The first is at thc level of the subclan. It usually consists of a group of families who are closely related to each other and form a small quarter within the village comtnunity. At the head of the subclan is a khoselo supported by two assistants, an abu-akho, who carries out tradidonal rituals, and the akhona-fafa, the treasurer and the tnan who manages financial matters. The subclan chief acts a judge in quarrels involving members of the subclan, conducts ceremonies and rituals, organizes the solemnization of marriages, and thc exploitadon of the natural resources by the members of his own group. The abu-akho assists the chief of the subclan in the preparation and execution of adat feasts. He is also responsible for the laying out and the burial ritual of the chief of the subclan. The task of the akhona-fafa is to be keeper of the sacred attributes of the subclan. The second level of leadership is that pertaining to the village community. This community usually consists of two or more subclans. The village head is called jo-ondoafi or sitnply ondoafi. The competence of the village head is wide ranging and encompasses all 401
402 Johsz. R. Mansoben aspects of village life.: religion; the economy; social welfare; security; and law. Besides being helped by two assistants, both of whotn are called abu-afa , he is also supported by a staff of people who are responsible for covering four areas of work. The two special assistants to the ondoafi are the treasurer, who is in charge of all the possessions and the sacred objects of the village community, and the deputy village head who acts for him when required. The other assistants are: for religious affairs (the pulo-yo ); security (the phuyo-ayo ); welfare (the phume-ameyo ); and law and order (the yomme-yammeyo ). Each of these men also has a number of personnel under him who assist him in the carrying out of his duties. For example, in the settlement of Hobong in the villagc community of Ajau, there are six functions in the area of "welfare", which are carried out by six assistants. In this case all of these are khoselo or chiefs of subclans. Besides the leadership structure just described above, at the level of the village community there is also a village council, the yonow or aranggae. The function of this council is to deliberate upon tnatters which have a bearing the village community before any decision is taken about these. The members of the council consist of the village head (ondoafi ) and all the heads of the subclans. The third rung of leadership is found at the level of the confederation. This is a unit which is usually composed of two or more village communities, of which the inhabitants trace their descent back to a single common ancestor. There are five such confederations among the Sentani. The leader of a confederation is called hu-ondoafl or iwa-iwa ondoafi, which literally mean "great" ondoafi. This leadership function is the privilege of the village community from which the first common ancestor originated and from which the other village communites within the confederation have split off. The leader of a confederation organizes affairs within that confederation and likewise those which have to do with other confederations. He has two assistants. Formerly, the most important duties of the head of the confederation were related to the direction of the initiation rites of the young boys of the villages belonging to the confederation, the conducting of wars against other confederations , and the appointment of new ondoafl. Today his duties are limited to the settling of disputes between members of the various village communities, both those within the confederation as those from outside it, which usually are triggered off by sexual matters or landownership. Within the framework of the ondoafl system, there is a description of the way in which the succession to a leader is organized. According to customary law, atl the leaders at all the various levels fulfil their functions for the term of their natural lives, after which they are succeeded by their oldest sons. Nevertheless, there are in fact conditions, such as the possession of the qualities of a leader, tact, and diplomacy, attached to the actual acquiring of a position of leadership. This opens the way for the possibility of rivalry between the sons of the present leader, on the one hand, and his brothers on the other, in order to obtain the position of leader. The process by which a person achieves the position of ondoafi is likewise described in this context The analysis of the ondoafi system is rounded of by a discussion of the way in which the ondoafi legitimate their power. As their myths reveal, the Sentani believe that
Johsz. R. Mansoben an ondoafi is the symbol of the most senior of the ancestors in the invisible world. Therefore, the ondoafi acts as mediator between the visible and invisible worlds and supernatural ability and power are attributed to them. For this reason they possess the right to make a claim to the rights of ownership of all the resources in the habitat concemed: the land; the forest; and the water. The third political system examined in this study, the raja system is dealt with in Chapter 5, which is divided up into three sections. The first of these expatiates on the characteristics of the raja systern, including the fact that in this system the position of leader is inherited according to the principle of primogeniture within the clan. However, should the candidate be too young, or judged unsuitable to be the heir, his brother or a younger brother of his father can fulfil this function. Yet another characterisdc is that his power extends over a far greater area and over a much larger population than is the case in the other types of poltical systems. To this can be added the fact that the raja system is the result of a process of acculturation between the cultures of Irian Jaya and those of the Moluccas, a fact which is revealed in the way the organization is structured and in the titles which are used by the leaders. Section two gives a survey of those population groups in Irian Jaya which have the raja system. This involves the populadon groups in the area which extends frotn the coastal area of the Bird's Head in the west, via the southern coastal area of Bird's Head and the surrounding islands and the Bomberai Peninsula to the east as far as the west coast of Mimika. Depending on the geographical location, the raja system is divided into three groups. The first group is that of the Raja Ampat Islands, where there is a system of four raja: Samate; Waigeo; Misol; and Sailolof. In the second area, the Onin Peninsula, there has traditionally been a three raja system: Rumbati; Atiad; and Fatagar. During the period of Dutch control, three areas which were originally ruled by the raja of Rumbati, were detached and were declared independent raja systems. These are the areas Arguni, Sekar, and Wertuar. Finally, the third area is Kowiai, where there are two raja systems, Namatota and Aiduma. The final secdon of the chapter gives a detailed analysis of the raja system in the Raja Ampat Archipelago as a specific example. This analysis is preceded by an ethnographic description of the area and the populadon taking account of the natural environment, the means of seeking a livelihood, the historical development, the social and political structure, the religious sytem and the size of the various raja systems. The Raja Atnpat Archipelago is situated between the Bird's Head Peninsula of Irian Jaya and the Moluccan Archipelago. Four of the islands are relatively large: Waigeo; Salawad; Batanta; and Misol, with extensive groves of sago palms which provide the staple diet of the local population. The Archipelago is inhabited by five separate ethnic groups: the Ma'ya; Amber; Moi; Efpan; and the people of Biak. Each of these ethnic groups has its own language, however, the language of the Ma'ya is also uscd as a lingua franca. The first historical source which mendons the existence of a raja system in the Raja Ampat Archipelago, dates from A.D 1521 and was written by Antonio Pigafetta, a 403
404 Johsz. R. Mansoben Portuguese mariner. Neither the information provided by Pigafetta, nor that supplied by other discoverers who visisted this area up to the end of the nineteenth century, gives a complete picture of the structure and the evolution of the raja system. The first attempt to make a thorough study of the systems of the Raja Ampat was made by F.C. Kamtna during the 1930s. His work has been continued by A.C. van der Leeden (1987) and a nutnber of other researchers. According to the oral tradition, the raja system was introduced by two legendary figures, one of whom was called Kurabesi and the other Fun Mo . Kurabesi was a native of the Biak-Numfor area but lived on the island of Waigeo in the Raja Ampat Archipelago. The stories recount that he helped the sultan of Tidore in his power struggle with the sultan of Jailolo, which culminated in the victory of the former. As his reward, Kurabesi was given the hand of the daughter of the sultan of Tidore, Boki Tabai, in marriage and became raja of the island of Waigeo. The origin of three of the four raja systetns in the Raja Ampat Archipelago is traced back to this figure. The myths say that the couple remained childless. However, on a certain day, on the banks of a river, they found six eggs which they took home and looked after. Five of the eggs hatched and from them emerged four boys and a girl. The sixth egg did not hatch and tumed into a stone. Three of the four boys later became raja on the islands of Waigeo, Salawati, and Misol in the Raja Ampat Archipelago itself. The fourth boy tnoved away and settled at Kalimuri on the island of Seram. Fun Mo is considered to be the founder of the fourth raja system in the Raja Ampat Archipelago. Fun Mo was a Moi and married Pin Take , a daughter of the raja of Waigeo, and established a centre of power at Sailolof in southem Salawad. This study contains a detailed description of the area and the population of each of these four raja systems. In the analysts of the political systems, particular attention is paid to the organizational structure in the raja systetn and the sources which provide the grounds for the legititnation of each of these. This structure consists of two levels. The first is the central level which has at its head a leader who bears the title of kalana or raja . He is supported by a staff of five assistants with the titles jojau, sedahsamoro, ukum, dumlaha, and mirino , who carry out a number of duties in a number of differcnt areas. Besides these officials, at the central level there is also an adat council. The raja is the head of this administrative body. The members are the chiefs of the subclans who live in the nuclear area of the raja -dom. The task of the adat council is to deliberate on all matters, reach a consensus, and then take a decision. Althouhg the titles of the raja 's assistants are derived from the sultanates of Tidore and Ternate, the tasks they perform diverge from those of their fellow functionaries with the same titles in the North Moluccas. In the Raja Ampat Archipelago, the jojau is the raja 's attendant, on the one hand conveying the raja 's commands to the people via the adat council, and, on the other, passing on the probletns and the pelitions of the people to the raja in as far as these have been brought forward in the adat council. The task of the ukum is to carry out the judicial scentences which have been passed on
Johsz. R. Mansoben members of the popularion by the adat council. The dumlaha is the official in charge of organizing adat rites and ceremonies, while the function of the nurino is to requisition the tribute and contributions the people are expected to make to the raja . Finally, the official who bears the title sedahsamoro acts as mediator between the visible and invisible worlds and guards the fortunes and the welfare of the raja and his family by warding off the dangers which emenate from the practice of black magic. As in the case of the function of raja, the positions of all the assistants are inherited from a father to his son or by one of his brothers. The second level of adminsitrative structure in the raja system consists of the assistants of the raja in the villages. The raja appoints an assistant, whose title is marinpu, to each village community. His task is to pass on the orders of the raja to the people and also to assemble the tribute and recruit the work force for activites which must be carried out on behalf of the raja . In the exercise of his function, the marinpu works in close conjuction with the heads of the subclans, the ulisio . The funcdon of marinpu is founded on loyalty to the raja. The marinpu can be punished for negligence and dismissed from office. The analysis of the raja system in the Raja Ampat Archipelago shows that the raja use the myths, kinship, economics, and religion to legitimate and hold on to their power. According the myth of origin, the founder of the raja system was not an ordinary human being but came from the invisible world. On the basis of this, supernatural powers are attributed to the raja . The concentration of power within the circle of one's own family and the inheritance of the positions of leadership within one's own subclan are also means of protecting power. The monopolization of certain items of trade and control of trade are other means of achieving the same goal. Religion also plays a role in this context. In order to be considered for a leading position, it is necessary for the candidate to be a Muslim. However, conversion to Islam is a privilege only allowed the elite among the population of the Raja Ampat Archipelago. In Chapter 6, the author analyses the mixed type of leadership systems. These simultaneously include the characteristics of the other three types. Leadership can be obtained on the basis of ascription, but also on the basis of achievetnent. The factors which explain the genesis of this mixed type are: firstly, the limited degree of social stratification found in the societies concerned (Mead 1930:156); and secondly, the local conditions (Douglas 1979:26). In times of peace and plenty, leadership is ascribed on the basis of the criterion of descent; in contrast, in times of famine, war, cpidemics, or moral decay, the achievement criterion comes to the fore. Mixed type political systems are found among the ethnic groups in Teluk Cenderawasih and along the northern coastal area of Bird's Head. In this study, two examples of the mixed type political system will be described: that of the people of Biak; and that of the Waropen. As in the discussion of the other types, the treatment of thc mixed political systems begins with a general description of the area and the population. The aspects which arc 405
406 Johsz. R. Mansoben examined are the natural environtnent, the composition of the population, language, religion, tneans of livelihood, social structure, and extemal social contacts. The analysis of the political system of the people of Biak shows that the leadership structure consists of two levels. The lower level is that of the subclan or keret. Each Biak subclan has a leader or mananwir keret. This position does not depend on age but on personal capacities such as success in looking after the interests of members of the subclan, above average knowledge and greater perception than other members of the subclan, being a skilled orator, as well as having to courage to speak out in public. The second level is that of the settlement, mnu , which is led by the mananwir mnu. In order to be considered for this position, the candidate has to fulfil two criteria. Firstly he must be a member of the same subclan as the founder of the settlement Secondly he must possess special characteristics (Gendt 1955: 374). Which capacities these happen to be depends on the prevailing circumstances. This means that sometimes the position of mananwir mnu is occupied by a warleader or mambri, or sometimes by somebody who has good external trade contacts, a manibob, or perhaps by a shaman, a konor or mon, who can act as intermediary with the invisible world. The significance of these specific factors is so great that a person who is the leader of the subclan of the founder but does not possess the capacities considered necessary under the prevailing circumstances cannot become a mananwir mnu (Mampioper 1986:7). The task of the mananwir mnu is to co-ordinate the deliberations and decision-making of the sub-clan chiefs and other prominem members of the community in matters which concern the whole village community. This deliberation and decision-making takes place in the cotnmunity council, the kainkain karkara mnu. This means that decisions are taken on the basis of agreetnent and the mananwir mnu cannot take decisions on his own authority, as is the case in the big man system. In the political system of the Waropen, there is also a distinction between two levels of leader positions: the clan level (da ) and that of the village community (nu ). The position of the leader at clan level, the sera, is obtained on the basis of ascription and is usually filled by the oldest son of the previous leader. He belongs to the oldest clan segment rcpresented in that particular community. A sera is helped by the heads of the subclans, the manobawa, and a warleader, the eso. The position of subclan chief is also hereditary; but the position of warleader is not. The leader of a village community is also called sera. Whereas, at the clan level, descent is a very important criterion for the obtaining of the position of leader, the power and influence of the leader at the level of the village community is determined by his personal qualities and the number of members of which his clan consists. A person who has a talent for organization, particularly when this concems headhunting expeditions, is daring and courageous and is wel versed in customs and usages, can become the leader of a village community (nu). Therefore, leadetship at clan level is herediary, while that at village level is based on achievement. At the end of Chapter 6 it is argued that, despite the correspondences between the political systems of both ethnic groups, on account of the signficance given to the
Johsz. R. Mansoben inheritance of functions, the system of leadership of the Waropen bears some resemblance to that of the ondoafi system of the Sentani, while that of the people of Biak, because of tbe value placed on individual achievement for the obtaining of leadership positions, is more like the big man system. Chapter 7 is the conclusion of this study and contains a general discussion of the theories about political leadership in Melanesia, as well as a few additional notes by the author on the basis of the data which he has presented in the previous chapters. In all, four theories are reviewed: the evoludon theory (Sahlins 1963); the prestige goods theory (Friedman 1981; 1982); the theory of dual leadership (Stagl 1971); and the theory of the great men (Godelier 1986). On the basis of the extent of their scope, these theories can be subdivided into macro, meso, and micro theories. The macro- theories aim to provide an explanation for the development of all the political systems throughout the whole area of Oceania. The evolution theory of Sahlins (1963) and the prestige goods theory of Friedman (1981; 1982) belong in this category. The aim of the meso-theories is the provide an explanation for the political systems which are found in certain parts of Oceania, for instance in the Melanesian cultural area. Stagl's theory of dual leadership belongs in this category. Finally, the micro-theories only give an explanation of the political system of one particular ethnic group. Godelier's theory of the great men , which refers to the Baruya in Papua New Guinea, falls into this category. Broadly speaking, the evolutionary theories assume that the various polidcal systems in Oceania are the product of a linear evolutionary process, in which the egalitarian societies of Melanesia which had a big man system represent the first phase, and which, via the intermediate stage of a ranked system, finally produced stratified societies characterized by an umbrella-like political leadership (chiefdom), such as those found in Polynesia and Micronesia. Sahlins believes that this evolutionary process was determined by two factors. The first was the increase in economic productivity, which led to the development of a hierarchical structure in the society. The second factor was adaptation to the natural and social environment The remarks which the author wishes to add to Sahlins' theory is that the ethnographic tnaterial from Irian Jaya show that the political systems in which leadership is based on the principle of hereditary occur not only in Polynesia and Micronesia, as Sahlins and others have claimed, but also in Irian Jaya. Moreover, there is no unequivocal evidence for the idea that the genesis of a hierarchical structure within a society is the consequence of an increase in economic productivity. The Sentani, for instance, have a hierarchically structured political system in which leadership is passed on by inheritance, but their technology is no more productive than that of the ethnic groups which have another sort of political systera The prestige goods theory explains the development of a hierarchical structure in the society and an umbrella-leadership based on inheritance as being achieved on the basis of monopolizing the prestigious goods in the society for political and economic 407
408 Johsz. R. Mansoben purposes, a situation which is particularly prevalent in Polynesia and Micronesia. In contrast, in areas where there is no absolute monopoly on prestigious goods and the competition between the various groups in the society is greater, as in the island of New Guinea, this has led to a more egalitarian social structure, characterized by a big man leadership system (Friedman 1981:281-285). With respect to this theory, the author notes that the group holding the power in the ondoafl system of the Sentani monopolize resources and prestigious goods and use these as a tneans to bind other groups in the society to thetn and to legitimize their own position of power. This seems to be a confirmation of the theory of presdge goods in as far as these are related to political systems based on hereditary leadership. However, in the ethnographic data pertaining to this study there are no indications of an important role for prestige goods in the political systems which are characterized by leadership by a big man.. In the five big man systems analysed in this study, there is no indication at all that this systetn has developed as a consequence of the disappearance of a monopoly system, which the theory of prestige goods suggests. In the theory of dual leadership, two causes are mentioned which could explain the differences between the political systems in the Melanesian culture area, as far as the principles on which the leadership systems are based. The first refers to the differences in the structure of social units. While in societies which have a segmentary lineage system there is no difference between the position of the elders of the society and that of the big man, that is to say that there is no difference in principle between social posidons which are inherited (ascribed) and those which are achieved, this is indeed the case in societies which have a corporative lineage structure. A large proportion of the societies in Melanesia have a political system which falls between these two extremes (Stagl 1971:378). The second factor refers to the population size. Stagl believes that in societies with a large population there is a relatively centralized and despotic leadership, but societies which have a smaller population, such as those of hunters and gatherers, are relatively egalitarian and have a pattern of leadership in which there is very little or no difference between the elders and the big man. Melanesian societies fall between these two poles, that is to say that, on the one hand, a distinction is made between the role of the elders, and on the other hand, that of the big man (Stagl 1971:378-379). The ethnographic data show that the theory of dual leadership is only valid for mixed type political systems, like those found among the people of Biak and the Waropen, and not in those with an ondoafl , a raja , or a big man system. In the big man system, the elders are important because they act as councillors in all sorts of matters. However, the final decision is taken by the big man. In contrast, in the mixed type political systems the decisions are taken by the elders together on the basis of deliberation and on the reaching of a consensus in a community council like the kainkain karkara mnu of the people of Biak. In the theory of the great men, which was formulated by Godelier for the Baruya, amongst other facts it is assumed that there are two ways by which one can obtain a position of leadership in that society. The first is by inheritance (ascription), and is
Johsz. R. Mansoben especially valid for positions of ritual leadership in that particular society. The second is via achievement and this is above all valid for the warleader. These two positions are not in any hierarchical opposition to each other, but are considered equal. Another point which is adduced by this theory is that wealth brings its owner no power and that, conversely, the possession of power does not naturally lead to riches. Godelier thinks that the existence and functioning of the great man system has to be explained on the basis of the principles which regulate the social reproduction of the society. Alliances between groups, guarantees of the stability of relations witb allics, and a numerical increase in one's own group can only be achieved by the exchange of women, not by the manipulation of wealth and power (Godelier 1968:xi). The ethnographic data in this study demonstrate that wealth and power in all the examples of political systems discussed were used to legitimize the poltical influence of particular persons or groups. The general conclusion, which can be drawn from what has been discussed above, is that the nature and the development of the diversity of political systems, both in Irian Jaya as well as outside it in the larger area of Oceania, cannot be explained by any one single theory. The number of factors which are responsible for the differences in structure and development in the political systems which are found in Oceania is greater than any of the theories discussed encompasses. 409
CURRICULUM VITAE Johszua Robert Mansoben is geboren in Biak, Irian Jaya, Indonesië op 29 september 1947. Hij heeft in 1972 de graad van BA in de geografie gehaald aan de Universitas Cenderawasih te Jayapura, Irian Jaya. In de periode van 1972 tot 1976 beeft hij gewerkt als assistent-onderzoeker aan het Instituut voor Antropologie van de Universitas Cenderawasih. Daarna studeerde hij culturele antropologie aan de Universitas Indonesia te Jakarta in Indonesië en aan de Rijksuniversiteit Leiden in Nederland en behaalde het doctoraal in 1982. Van 1982 tot 1985 volgde hij een postdoctorale MA-opleiding in de culturele antropologie aan de Rijksuniversiteit Leiden en de Universitas Indonesia. Sedert 1982 is hij weteoschappelijk medewerker van de Universitas Cenderawasih te Jayapura en doceert aldaar culturele antropologie.