Amalan Perancang K luerga Dikulangan Orang-orang Melayu: Sa bu K<.1jian Kes Di Mukim Sab.:ik, Sz.:bak Be rnam Se ango r , Ahmad Najib Bin Mohd Yusof No. Metrik: 048)36 University of Malaya Latihan Ilmiah Bagi Memenuhi Sebahaginn Daripada Sya ra t-syara t un tuk Ijazah Sarjana Muda Sastera Jabatnn Antropologi dan Sosiologi Universiti Malaya Kuala Lumpur. Sessi 1987 I 1988
(ii) PENGHARGAAN. BismillahirrahmanirrEhim; Syulmr kehad ra t Ila hi, he rka t ke aabar-an dan seman at yang diberikan, saya dapat rnenyiapkan Latihan Ilmiah ini. Maka di sini saya ingin mengucapkan jutaan terina kasih dan :penghargaan kepada berbagai pihak yang terlibat dalam rnen jayakan latihan ilmiah ini. Pertamanya jutaan terima kasih saya ucapkan kepada Penyelia saya, Dr. Zainal Kling kerana beliau telah banyak University of Malaya meluangkan masa dalam membimbing dan memberi pandanean yang b e rria s den be r guna un tuk menyele arkan la t than Ll.mi.ah ini. Ucapan jutaan terima kasih juga ditujukan khas buat ibu saya sendiri yang banyak membantu s~ya terutamanyadalam Tanpa pertolongan dan bantuan beliau menjalankan kerja luar. tidak mungkin saya dapat menyiapkan latihan ini dengan jaya nya , Juga terima kasih diucapkan di atas bantuan yang diberi , an oleh penduduk-penduduk kampung yang terlibat dalam mem berikan kerjasama dan menjawab soalan-soalan yang dikemuka Begitu juga terima kasih kepada rakan-rakan seperjuang kan. an yang turut memberikan bantuan dalam menyiapkan latihan ini terutamanya buat Shamsuddin dan Suhaili. A khd r sekali tak lupa juga diucapkan be rbanyalc-banyak terima kasih yang tidak terhingga buat yang tersayang, Ana yang sudi menaipkan Latihan Ilmiah ini dengan jayanya. Segala jasa dan budi baik mereka akan tetap saya kenang buat selama-lamanya. Was ea lam. Brick 'ield, un a L mp r-, 15 Di • 1987 o. M.trlk: 048336
') SINOPSIS. Dalam sinopsis Lru , pengkaji a kari rnelihat b ebe rapa perkara melalui bab-b b tertentu; BAB 1 : Dalam bab ini pengkaji akan cuba menerane;kan mengenai latarbelakang secara rengkas meDgenai perancanr, keluatca. Se La Ln d a r-L i tu, pengkaji akan turut menjelaskan tujuan kajian ini dilakukan dan bidang kajian. Method-method yang pengkaji gunakan turut dibincangkan di sini dan akhirn.,ra pengkaji akan menjeladkan apakah masolah kajian yang peng University of Malaya kaji hadapi sernasa menjalankan kaij kajian ini. B.1\B 2 : Pada bab ini, pengkaji akan cuba menerangkan sejerah erancang keluarga yang terda at di Malaysia atau dengan kata lain bilakah perancang keluarga ini diperkenalkan. di Malaysia. Pengkaji juga ~kan menerangkan apakah sebenar~ nya yang dirnaksudkan dengan me rancang keluargai tu kerana terdapa t go Longan terten tu yang s. Lahf'aham me nr.ena L defi nasinya. Selain itu pengkaji cuba men!Brangkan bila dan siapa kah tokoh-tokoh perancang keluarga di Eropah yang melancar~ kan gerakan ini. BAB 3: Dalam bab ini peng~aji cuba melihat pendapa~ res-. ponden y ng -pengkaji temui mengenai apa'ah tanggapan mereka mengenai saiz keluarga yang ideal. Juga pengkaji akan cuba tengetahui saiz keluarga yang ideal. Juga peng aji alran cu a meneetahui saiz keluarga yang dihajati olah pasangan suami-isteri dan bagaimana pendapat mereka mengenai saiz ol arga yang ideal. Apakah metod-metod yang digunakan oleh r~op nan j ~a alIBn diter ngknn di sini. 1engkaji cuba me liint ae tuk tmana f~ktor co io-0konomi mempcng~1ruhi pong rnal- r; n no r-mcun l~elU[lr[j<.l di ka .an ran o r- nr;-ornn : trcl: y11 t 'r-
I) u tamanya di k: wa san Lua rbanda r , BAB 4 : Pada bab ini pe ngka ji akan cuba membincangkan men nenai pendapat ajaran Islam mengenai perancang keluarga d an bukti-bukti samaada Islam me La rang a tau memb enar-kannya , Juga bukti-bukti dari aya t Al Quran, Al hadis da n pendapa t ulamak-ulamak Islam mengenai kaedah dan a~alan per~ncang ke l.ua rga , BAB 5: De Lam bab te rakhnr , pengka j L c uba membuat rumusan University of Malaya mengenai hasil kajian dimana pengkaji akan membuat l<esirn- pulan mengenai kemajuan perancang keluargo di Malaysia buat ma sa .dni dan se jallhm nakah penerimaan maaya ra ka t terhadap nya. Juga pengkaji akan cuba rnemberikan cadangan ataupun pandangan mengenai bagaimanakah ini dapat perancang keluarga diterima oleh orangramai.
(iv) DAFTAR KANDUNGAN MUK SURAT PENGH.ARGAAN SINOPSIS (ii) ' (!ii) D.ARTAR KANDUNG.AN (iv) SENARAI JADUAL (v) PETA BAB 1 1 • 1 1 • 2 1. 3 1 • 4 1.5 1. 6 BAB 2 2. 1 2.2 2.3 2.4 . PENG ENA LAN • Pendahuluan • . Tujuan Ka jian . Bidang Kajian . Method Kajian . Masalah Kfljian . • Latarbelakang • 1
1 University of Malaya 2 4 5
10 tempat· kajian 12 . 15 SEJ.ARAH PERKEMBANGAN PERANCANG KELUARG.A 15 Gerakan Perancang Keluarga • 20 Golongan Menyokong dan Mengktirik . Rancang Keluarga di Malaysia . 29 . Teori dan K~nsep 29 2.3.1
Cara Bagaim~na Perancang 2.3.2 Keluarga Bertindak 46 2.4 Aspek Kesihatan dan Perancang Keluarga • 48 . BAB 3 • SAIZ KELUARGA . 56 3. '1 Lntarbelakang Responden yang - . Di temuduga 56 3.2 Saiz Keluarga yang Dihajati 64 3.:; Saiz Keluarga yang Ideal 68 ..
MUKA S RAT # ·.z. 3 .) • . • 1 : Ben uk yan?; Dini · Lkan 7 3.3.2 ;, P~n~aru Sosio-Ekonomi ates as ek Perancang Keluarga 74 3. 4 : Method-method yang d Lgunakan 78 3.4.1 : Method tr~disional 78 3.4.2: Method Moden 83 University of Malaya BAB 4 • ISLAM DAN PERANCANG KELUi\RG1\
4.1 Islam dan Kekeluar aan • 4.2 ts rnadap Per. ncang Pandanr;an Islam Keluarga 4.3 erancang Perkaitan Ekonomi dan Keluarga 4.4 Islam dan Pengguguran . Perancang Keluarga di Negara-neeare . 4.5 Islam BAB 5 : PENUTUP : Taraf Kem juan Pe rancang Ke Lua rga 5.1 ee taka t ini 5 ') Polisi-polisi baru Kerjaan mengenai c, 95 95 98 113 117 120 125 125 endudulc 127 5 •. 3: Rumusan 5.4: Kelemahan Kajian 131 135 5.5: Cndanean-cadangan 136. TIIBI1IOGRi FI LllMPIH 1N CON'IOH BOR NG SO.AL BELIDIK
(v) SEN1\RAI J.ADUAL J.ADUAL MUK.A SURAT 2.1 Struktur organisasi Lembaga Perancang Keluarga Negara 33 2.2 - Matlamat dan Kejayaan: oleh Jangkamasa Perancang 37 2.3 - Kesimpulan program Evolusi Kesihatan Kesihatan Keluarga dan Kependudukan 40 2.4 - Struktur organisasi Lembaga Penduduk University of Malaya dan Pembangunan Negara 2.5 - Penerimaan Perancang Keluarga oleh Ajensi 1967-1985 2.6 - Ob~ektif perlaksan an Perancang ~ Keluarga peringkat Kebangsaan 2.7 - Kadar kematian ibu bersalin 2.8 - Pengaruh umur di atas kematian ibu 2.9 - Kadar kelahiran baji, ~ematian dan pertumbl)han bayi di Malaysia 2.10 -Kadar kematian bayi mengikut jarak kehamilan 3.1 Bilungan yang mengamalkan perancnng keluarga me gikut pe r i.ngka t umur 43 44 45 49 49 50 53 56 3.2 - Taraf pelajaran suami isteri sample 58 3 7 .. .:> Taraf
~ekerjaan su mi isteri 59 3.4 - Juml h pendapatan suami 61 3.5 - Kit n Pendapatan dengan umur suami 63 3.6(a)
ilangan ahli keluarga responden 64 3.6(b) Bil n~an :il..si r-umah responden 65
MUKA SURAT 3.7 - Hubungan pelajaran iste~i dengan bil ne;an anak 66 3.8 - nu ungan pendapatan denc,an jumlah k luarga yang ihajati 67 3. 9 - Hµbungan penda a tan suam i dengan saiz keluarga yang ideal 68 3 .10 - Tempoh pen~gunaan pe rancang keluarga 73 University of Malaya
MUKA SUR.AT 3.7 - Hubungan pelajaran iste=i dengan hilane;an anak 66 3. 8 - HUbungan pend a pa tan d engan jumlah k luarga yang ihajati 67 3.9 - Hijbungan penda.atan suami dengan saiz k luarga yang ideal 68 3 .10 - Tempoh pen,::;e;unaan perancang ke Luar ga 73 University of Malaya
MUK1\ SURAT 3.7 - Hubungan pelajaran iste=i dengan hil·ngan an:k 66 3. 8 - HUbungan pend a pa tan d engan jumlah k lu8rga yang ihajati 67 3.9 - Hijbungan pendaratan suami dengan saiz keluarga yang ideal 68 3 .10 - Tempoh periggunaan perancang ke Luar ga 73 University of Malaya
1 - BAB 1 1.1 Pendahuluan d~,n Pengepalan1- Peranoang Keluarga buk:anle.h satu perkara yang baru dalam penghidupan manueia. Ini adalah kerana ianya telah dilakukan aejak manusia munoul didunia lagi. Dan didapati dari satu oatatan lama yang menunjuk:kan telah adanya pencegahan kelahiran sejak 2000 tahun yang lalu. (Sastroamiojojo 1959: 6). Hingga sekarang ini, banyak negara diseluruh dunia yang mengamalkannya. Di antara faktor-faktor yang membawa kepada pengamalan amalan ini adalah kerana terdapatnya lebihan penduduk dieesebuah negara University of Malaya 1 tu. Lebihan penduduk: yang tidak eeimbang dengan kemampuan ekonomi ataupun pengeluaran makanannya, tentu akan membawa masalah kepada penduduk eesebuah negara itu seperti berlakunya benoana kebuluran dan aebagainya. Selain da.ripada itu dengan mengamalkan rancangan keluarga ini, akan dapat memperbaiki kesihatan teru.tamanya kepada ibu-ibu yang kerap melahirkan anak di mana penglahiran anak yang terlalu kerap boleh menjejaekan kesihatan ibu-ibu tersebut. Sebelurn pengenalan ranoangan keluarga oara moden, terdapat juga pasangan .. suami-isteri yang mengamalkan cara tradieional untuk merancang keluarga mereka. Pengenalan kaedah peranoang keluarga cara moden telah mula di giatkan lebih kurang 50 tahun yang lalu di negara negara Barat bilamana terdapatnya jurnlah kematian yang tinggi dikalangan ibu-ibu yang kerap melahirkan anak , Jadi untuk mengata.si masalh ini, amalan merancang keluarga dipraktikkan aeoara meluas. Di no ara kita sendiri amalan Peranoang Keluarga tidak ketinggalan juga. Seja.k mula diperkenalkan di Malayei, banya.k
1.2 2 - usaha-uaaha yang di jalankan oleh pihak kerajaan untuk memperkenalkan dan menggalakkan peranoang keluarga di kalangan masyaraka t teru tarn a sekali di kalangan orang-orang melayu. Ini adalah kerana kaedah peranoang keluarga ini telah menimbulkan isu yang dianggap kantroversial kerana ada golongan terutamanya di kalangan ulamak-ulamak yang berpendapat bahawa amalan peranoang keluarga itu adalah bersalahan dari segi islam. Walaupun timbulnya berbagai-bagai pendapat, tetapi amalan ini tetap mendapat sambutan, terutamanya dari kalangan suami-isteri University of Malaya yang ingin meranoang keluarga mereka. Tu.1uan Kajiana- Tujuan kajian in! adalah eeperti berikuta- 1) Didapati tidak banyak kajian yang dilakukan mengenai perkara ini. Jadi disini pengkaji begitu benninat sekali ingin mengetahui mengenai perkara ini dan ini yang akan dapat menambah bahan-bahan kajian mengenai perkara ini$ 2) Kajian ini ingin meli~at sejauh manakah penerimaan orang-orang melayu terhadap peranoang keluarga. Ini adalah kerana terdapatnya kontroversi mengenai penglibatan orang melayu dalam amalan perancang keluarga ini. Juga di dapati bahawa seja.k perancang keluarga ini diperkenalkan di negara ini, kerajaan telah banyak membelanja.kan wang ringgit dan berbaga.1- bagai ueaha lagi untuk menggalakkan rakayat mengamal k nnya.. Keraja.an juga ouba member! jaminan bahawa d ngan mengamalkan perancang keluargala.h cara yang t rbaik e kali untuk m nolong aloh entu k lu r n
3 - merancang keanggotaan dan jarak eatu-satu keluarga dengan cara sains dan terjamin. Jika masyarakat terutamanya di kalangan orang melayu sendiri tidak menyahut seruan kerajaan ini, maka sia-sialah usaha yang telah dilakukan selama ini. 3) Untuk melihat sejauh manakah pengetahuan yang di perolehi oleh orang melayu di ka.mpong-kampong mengenai kaedah perancang keluarga tidak kira moden University of Malaya ataupun tradisional. Seperti yang kita sedia fahami bahawa masyarakat melayu diluar bandar, tidak seperti dibandar adalah kekurangan dari beberapa segi terutama. nya hubungan dengan masyarakat luar. Disini pengkaji ingin melihat apakah sebenarnya yang mereka fahami mengenai perancang keluarga itu. Dan kalau mereka benar-benar memahaminya, apakah sumber-sumber yang membantu mereka lebih memahami mengenai perkara tersebut. 4) Pengkaji juga ingin melihat sedikit sebanyak mengenai setakat mana aspek-aspek sosio-ekonomi mempengaruhi amalan perancang keluarg~ di kalangan orang-orang melayu yang tinggal diluar bandar. Adakah faktor sosio-ekonomi itu memberi kesan yang kuat atau sedikit dalam mengga lakkan orang-orang melayu mengamalkan perancang keluarga. 5) Pengkaji ingin melihat apakah pandangan islam terhadap kaedah perancang keluarga ini. Adakah agama islam itu sendiri membenarkan penganut-penganutnya mengamalkannya ataupun tidak. Dengan in orang-orang melayu akan mendapat kepastian tentang perkara ini tanpa sebar ng porneaan ragu-rngu.
1.3 4 - ~idang Kaiiana- Disini pengkaji cuba untuk membicarakan mengenai peneri maan orang ramai terhadap perancang keluarga cara moden. Tetapi terlebih dahulu, pengkaji akan cuba menerangkan terlebih dahulu mengenai sejarah Perancang Keluarga iaitu dari zaman pra sejarah hinggalah ke zaman sejarah dunia ini amnya dan dalam negara kita khususnya. Ini semua adalah penting kerana dengan mengetahui sejarah perancang keluarga ini, kita sudah tentu akan dapat mema hami dengan jelas lagi akan gambaran tentang penerimaan orang University of Malaya ramai terhadapnya. Di samping itu, pengkaji juga telah cuba untuk mendapatkan maklumat mengenai saiz keluarga yang bagaimankah yang dihajati dalam kamuniti ini berhubung dengan sikap mereka terhadap perancang keluarga. Pengkaji juga cuba mencari maklumat mengenai mereka yang mengamalkan perancang keluarga cara moden. Dalam kamuniti yang di kaji, penulis dapati perancang keluarga cara tradisional sudah tidak diminati lagi di kalangan masyarakat melayu disini di sebabkan meluasnya kaedah perancang keluarga cara moden. Pengkaji cuba me lihat apakah faktor-faktor yang mempengaruhi dalam menentukan kamuniti disini mengamalkan perancang keluarga. Disini, pengkaji lebih menumpu pada aspek sosio-ekonomi seperti taraf pelajaran, faktor tingkat pendapatan bulanan suami dan sebagainya. Selain itu pengkaji ingin melihat apakah cara atau kaedah perancang keluarga yang paling di minati ramai dan kenapa mereka memilih kaedah ini. Dan akhirnya pengkaji cuba melihat aspek perancang keluarga dari sudut agama islam.
5 - 1,4 Method Kaiian:- Kaedah kajian merupakan prinsip yang paling penting dalam menentukan kesaintifikan sesuatu kajian. Oleh itu seseorang yang ingin menjalankan sesuatu kajian hendaklah benar-benar meng uasai kaedah kajian yang hendak digunakan supaya kaedah tersebut sesuai dengan masalah yang hendak dikaji. Dalam hal ini Arnald M. Rose mengatakan bahawa; "Facts do not simply lie around waiting to be University of Malaya pick up. Fact must be carred out of the continues web of on going reality, must be observed within a specified frame of referance, must be measured with precision, must be observed where there can be related to other relev~t facts. All this involves "methode11 (Black J. A. Champion D. J. i 1976 : 6) Kajian yang dilakukan ini merupakan kajian kes. Di dalam usaha menentukan kawasan yang hendak dikaji, pengkaji telah membuat satu kajian tinjauan ke atas kawasan yang ingin dikaji. Melalui kajian tinjauan ini, pengkaji mendapat maklumat mengenai kedudukan kawasan, masalah yang sedang dihadapi dan latar belakang kawasan kajian. Kajian secara intensif selama lebih sebulan telah di jalankan ke atas kawasan yang dipilih. Dalam usaha mengurnpul data dan maklumat, pengkaji telah menggunakan kaedah-kaedah seperti berikut:- 1) Soal selidik. 2) Temuduga /Interview. 3) Pemerha tian. 4) Kajian Perpuatakaan.
6 - Pemilihan Responden. Dalam membuat kajian atas perancang keluarga ini, pengkaji telah menggunakan beberapa kaedah tertentu yang biasa digunakan oleh pengkaji lain.dalam membuat Fieldwork. Dalam melakukan pemilihan responden, pengkaji melakukannya secara non-panduan sahaja dan pengkaji hanya memi lih respond&n yang pa.da ketika ini sedang mengamalkannya. Jumlah respon den yang pengkaji temui adalah seramai 40 orang sahaja. Dalam hal ini pengkaji tidak cuba untuk mendapatkan pandangan suami kerana semua University of Malaya maklumat di ketahui melalui isteri-isteri mereka. Untuk mendapatkan jumlah responden yang mengamalkan perancang keluarga didalam kawasan ini, pengkaji terpaksa menemui bidan kampung ataupun jururawat kerajaan yang menguruskan amalan perancang keluarga di kalangan penduduk-penduduk di sini. Dan dari maklumat-maklumat yang diberikan oleh jururawat kampung inilah yang membolehkan pengkaji mengetahui seoara lebih mendalam lagi rancangan perancang keluarga dalam kamuniti ini. Kebanyakkan penduduk disini menjala.nkan aktiviti pertanian sebagai pekerjaan utama dan bekerja makan gaji dengan kerajaan sebagai pekerjaan sampingan. Di antara kaedah-kaedah lain yang pengkaji gunakan adalah seperti: §oal selidik (Questionaire) Ini adalah kaedah utama yang digunakan oleh pengkaji untuk mendapat kan sebarang maklumat dari responden. "Probably no other data ca.llection tool is use more frequently in social research than the questionaires." (Black J. A. Champion D. J. : 1979 : 379) Dalam kaedah ini ada dua jenis soalan yang terdapat dalam borang seal ael1dik itu. Pertam.anya beroorak 11unstruktured" dan keduanya pula beroorak "atruktured". Soal aelidik bercoralt struktured adalah dimana
7 - dalam setiap soalan dalam borang soal selidik itu, dibawahnya di sediakan beberapa jawapan untuk responden menjawabnya. Menurut Festinger dan Katz, soal selidik bercorak struktured atau dikenali juga dengan seal selidik terbuka ialah:- "The possible responses are contained in the question so that the respondent marely has to sellect the category ideas to his position" (Festinger and Katz: 1955 :351) University of Malaya Dan dalam seal selidik bercorak unstruktured pula, pengkaji tidak menyediakan sebarang jawapan pilihan dan responden hendaklah menjawabnya sendiri mengikut apa yang mereka ketahui. Dalam seal selidik unstruktured pula, Festinger dan Katz mentakrifkannya sebaga.ia- "One in which the topic given us structured but he is given the tesk of answering in his own words". (Festinger and Katz : 1955 : 351) Dalam hal ini pengkaji lebih banyak mengemukakan seal selidik yang bercorak unstruktured kerana dengan cara ini pengkaji dapat mengemu kakan soalan-soalan tambahan yang tiada terdapat dalam borang soal selidik. Dengan ini pengkaji akan dapat mengetahui sesuatu perkara itu dengan lebih mendalam lagi tanpa terkongkong pada soalan-soalan yang terdapat dalam seal selidik sahaja. Untuk menyerahkan borang soal selidik ini kepada responden, pengkaji terpaksa pergi kesetiap rumah responden untuk menyerahkannya. Temuduga I Interylew. Kaedah ini juga merupakan cara yang penting juga untuk mendapa.tkan maklumat-maklumat dari reaponden selain dari borang soal selidik.
8 - Menurut Denzim; "An Interview is any face to face convensational exchange where one person elicit infonnation from another" (Denzim, Norman K: 1956 : 142) Dalam kaedah ini pengkaji terpaksa pergi sendiri kerumah responden untuk menemubual mereka mengenai tajuk yang ingin dibuat. Dalam kaedah ini pengkaji telah menggunakan temuduga secara formal dan University of Malaya tak formal. Ini kerana kalau hanya menggunakan temuduga secara fonnal sahaja, jawapan yang diberikan oleh responden adalah terhad saja. Tapi dengan dieelangselikan dengan temuduga secara tidak fonnal, pengkaji akan dapat mengetahui seauatu perkara itu dengan lebih men dalam lagi. Ini akan dapat membantu lagi penyelidikan yang dibuat oleh pengkaji. Pemerha tian. Kaedah ini tidak seperti mana kaedah interview dan soal se~idik pengkaji tidak banyak menggunakannya. Walaupun begitu ianya juga ianya turut sedikit patut digunakan dalam menjalankan fieldwo:rk,kerana Dalam menja sebanyak dapat membantu dalam menjelaskan penyelidikan. lankan kajian ini, pengkaji hanya dapat memerhatikan bahawa pada tiap tiap 2 minggu sekali, wanita-wanita atau ibu-ibu yang mengamalkan perancang keluarga ini akan pergi keklinik kerajaan yang berhampiran untuk mendapatkan bekalan ataupun nasihat. Kaedah ini juga dapat membantu pengkaji untuk menentukan keadaan ekonomi responden bila pengkaji menemui mereka di tempat kediaman masing-masing. Kaedah pemerhatian ini panting dalam usaha untuk menilai jawapan-jawapan yang diberikan oleh responden kepada pengkaji, eamada jawapan itu jujur, eahih ataupun tidak_ Kepentingan p merhatian s b gai snlA.h
9 - satu dari kaedah-kaedah kajian aosial yang lain telah dinyatakan oleh James A. Black dan Dean J. Champion; "As important as interview and questionaires are as data gathering devices, there are certain types of problems for which they are not entirely satisfactory. When it is important to see behaviour in its natural setting to grasp the dynamic, situation base feature of conduct. Some forms of observation becomes essential as primary University of Malaya metod of acquiring information" (Black J. A. Champion D. J.: 1976: 329) Walaupun pengkaji tidak mengemukakan aebarang soalan tetapi melalui pemerhatian pengkaji sendiri, ianya dapat memberikan jawapan secara tidak 1 angsung , Kaiian Perpustak;aan. Ini juga adalah satu kaedah yang penting kepada pengkaji. Di sini pengkaji telah mencari bahan-bahan yang berkaitan dengan kajian yang dijalankan. Kaedah ini telah dapat membantu pengkaji untuk lebih mendalam lagi mengenai perancang keluarga itu sendiri. Ini kerana melalui buku-buku bacaan yang terdapat di perpustakaan ini, pengkaji telah semakin faham apa sebenarnya yang dimaksudkan mengenai perancang keluarga kerana sebelum ini pengkaji sendiri masih kurang arif tentang peranoang keluarga ini. Dalam melakukan kajian perpustakaan ini, pengkaji tidak melakukannya pada perpustakaan ditempat pengajian peng kaji sahaja tetapi dibeberapa buah perpustakaan. Di antara p~rpustakaan yang pengkaji kunjungi adalah seperti perpustakaan Universiti Malaya, Perpustakaan Jabatan Antrofologi dan Sosiologi dan akhirnya Perpusta kaan Lembaga Penduduk dan Pembangunan Keluarga Negara di Jalan Raja Laut. Dari perpuata.ka.a.n-perpuete.kaan seperti diataelah yang banynk
10 - membantu pengkaji dalam menjalankan penyelidikan secara lebih mendalam. 1.5 Masalah Kajian. Dalam menjalankan kajian ini, pengkaji telah mengalami bebe rapa masalah terutamanya untuk mendapatkan maklumat-maklumat dan ketera.ngan-keterangan mengenai sesuatu perkara yang pengkaji perlukan. Di antara maslah masalah yang pengkaji hadapi adalah seperti berikut:- 1) Masalah paling utama yang dihadapi oleh pengkaji ialah di University of Malaya mana pengkaji adalah seorang lelaki dan masih didalam usia yang masih rnuda lagi. Dan dalam kajian ini, pengkaji telah menetapkan untuk membincangkan mengenai hal peribadi ataupun kehidupan sex seseorang terutamanya untuk kaurn wanita. Jadi masalahnya disini, pengkaji mendapati sukar bagi responden responden untuk memberikan maklumat-maklurnat yang pengkaji perlukan kerana mungkin mereka merasa malu untuk menerangkan kepada pengkaji terutama sekali solan-soalan yang berbentuk peribadi. Jadi untuk mengatasi masalah ini pengkaji terpaksa membawa seorang pembantu iaitu seorang wanita untuk bertanya kan kepada responden tentang soalan-soalan yang berbentuk peribadi yang berkenaan dengan perancang keluarga. Cara yang pengkaji lakukan ini boleh dikatakan berkesan kerana responden telah dapat memberikan jawapan seperti mana yang diperlukan. 2) Masalah kedua pula adalah dimana responden didapati memberi maklurnat-maklumat yang diperlukan oleh pengkaji kerana takut ianya disebarkan pada orang lain. Tetapi setelah pengkaji menerangkan mengenai tujuan kajian ini sebenarnya barulah
11 - mereka mahu menjawab. Seperti yang telah disebutkan di awal-awal tadi, pengkaji lebih suka menggunakan borang soal selidik kepada responden. Pengkaji dapati ramai diantara responden itu yang tidak memahami apa yang pengkaji tanyakan pada mereka. Dan oleh kerana itu pengkaji terpaksa menerang kan kepada mereka maksud sebenar soalan-soalan itu agar mereka memahami apa sebenarnya yang perlu mereka jawab. Walaupun terdapat sebahagian daripada responden yang mengisikan University of Malaya jawapan didala.m borang soal selidik ±tu tetapi jawapan yang diberikan itu tidak sepenuhnya ataupun tidak jelas maknanya. Ada juga yang menjawab terlalu ringkas. Contohnya, bila pengkaji bertanyakan kenapa mereka menggunakan salah satu metod dalam perancang keluarga, mereka hanya menjawab bahawa ianya 'senang•. Jawapan begini ringkas tentunya tidak men cukupi bagi pengkaji untuk memaharoi maksud sebenarnya. Untuk itu pengkaji terpaksa menggunakan kaedah temuduga secara tidak formal untuk mendapatkan jawapan yang lebih tepat lagi. 3) Satu lagi masalah yang pengkaji hadapi ialah sukarnya men dapatkan maklumat mengenai kaedah perancang keluarga secara tradisional. Eidan kampung yang pengkaji temui tidak dapat memberikan jawapan seperti mana yang pengkaji perlukan. Kebanyakan daripada maklumat yang beliau perolehi didapati hanya dari cerita orang lain dan jawapannya pula adalah ter lalu ringkas, untuk mengatasi masalah ini pengkaji terpaksa mencari buku-buku mengenai kaedah perancang keluarga secara tradiaional di perpustakaan-perpustakaan dan untuk mencarinya agak eukar juga kerana tidak banyak penulisan mengenainya dibuat.
12 - 4) Masalah lain ialah rumah responden yang agak berjauhan diantara satu sama lain. Disini pengkaji terpakaa menggu nakan masa yang banyak untuk pergi dari satu rum~·kesatu rumah sedangkan masa yang pengkaji perlukan untuk melakukan kajian ini adalah singkat. Terdapat juga kadangkala bila pengkaji pergi menemui responden-responden tersebut, pengkaji tidak dapat menemui ataupun menanyakan soalan-soalan kepada mereka. Ini adalah kerana mungkin dimasa itu mereka University of Malaya sedang sibuk dengan tugas-tugas rumahtangga atau mereka tiada dirumah. Oleh itu pengkaji terpaksa pergi sekali lagi kerumah mereka ataupun membuat temujanji terlebih dahulu sebelum menemui mereka. 5) Masalah yang akhirnya ialah kekurangan bahan-bahan ataupun buku-buku rujukan mengenai perancang keluarga ini yang boleh pengkaji jadikan panduan. Terdapat juga kajian-kajian yang dilakukan mengenai perkara ini tetapi ianya sudah agak lama dan menyebabkan kurang sesuai untuk masa sekarang. 1.6 Latarbelakang Tempat Kajian. Latarbelakang pengkaji ialah diSabak Bernam dimana ianya merupakan salah satu daripada 9 buah daerah yang terdapat dinegeri Selangor. Dari segi sejarahnya Daerah Sabak Bernam ini merupakan daerah yang terbaru diantara daerah-daerah dinegeri Selangor kerana ia hanya diwujudkan sejak tahun 1960. Sebelum pengwujudan sebagai sebuah daerah yang penuh, Sabak Bernam diletakkan sebagai sebuah daerah kecil yang digabungkan didalam pentadbiran Daerah Kuala Selangor. Tetapi dieini pengkaji tidaklah membuat kajian ini ke atae keeeluruhan daerah i.ni kerana ianya adalah terlalu lu s. DidRlru:n da rah Sb kB rnrun in t h dib hngiknn k p dn
13 - 5 buah mukin dan sa.lah ea tunya. La Lah Mukim Sabak Bernam. Dd.da.Lem Mukim Sabak Bernam ini terdapat beberapa buah kampung dan pengkaji telah menjalankan kajian keatas kampung-kampung tertentu saja seperti Kampung Batu 36, Batu 37, Batu 38 dan Batu 39. Pengkaji berbuat demikian kerana penduduk pada setiap kampung terseput adalah kecil bilangannya, maka pengkaji fikir, adalah lebih releven bagi pengkaji untuk menggabungkan ke empat-empat kampung tersebut semasa membuat kajian. Lokasi tempat kajian ini adalah terletak University of Malaya dibahagian ufuk Negeri Selangor yang bersempadan dengan Daerah Hulu Selat Selangor disebelah Timur, Kuala Selangor disebelah Selatan, Mela.lea disebelah Barat dan terletak berhampiran sempadan Perak disebelah Utara. Faktor-faktor mengapa pengkaji memilih Mukim Sabak Bernam ini sebagai tempat kajian pengkaji ialah kerana ianya adalah tempat asal Ini sudah tentu akan memberi kemudahan kepada pengkaji sendiri. pengkaji untuk menjalankan kajian dan ianya juga dapat menjimatkan wang. Satu lagi faktor ialah pengk:aji dapati belum terdapat lagi kajian mengenai bidang perancang keluarga yang pernah dijalankan di. daerah ini, Keadaan ini menyebabkan pengkaji begitu berminat untuk menjalankan kajian mengenai topik ini. Mengenai sistem perhubungan diMukim Sabak Bernam ini, ianya adalah memuaskan kerana p.:ihak kerajaan telah membina jalanraya samada yang bertar ataupun jalan tanah merah yang menghubungkan di antara kampung'-kampung diMukim ;iini. Ini memudahkan penduduk-penduduk kampung untuk bergerak. Selain itu lain-lain kemudahan yang ada ialah seperti bekalan air paip dan elektrik. Ini juga memberi kemudahan kepada penduduk-penduduk kampung dan dijauhi daripada seba rang penyakit. Kemudahan untuk b ribadat juga tidak dilupakan
14 - dimana setiap kampung-kampung tersebut terdapat masjid yang disediakan. Kampung-kampung yang agak pendalaman, pula dibina surau-surau. Bolehlah pengkaji katakan bahawa hampir lebih kurang 95% daripada jumlah penduduk dikampung-kampung tadi adalah berugama Ls Lam , Selain itu pengkaji dapati perhubungan diantara individu individu disini adalah bersemuka dan rapat sekali diantara satu sama lain. Ini kerana mungkin masih ada sifat menebalnya ciri University of Malaya ciri kekampungan yang mana ianya memerlukan semangat saling tolong menolong dikalangan pendud.'uk-penduduknya. Juga terdapat sosial dan politik yang ditubuhkan dikampung pertubuhan-pertubuhan ini seperti Pertubuhan Belia, Parti-Parti Politik dan Jawatankuasa Masjid yang berfungsi menguruskan hal-hal keagamaan dan halehwal umat islam disitu. Jawatankuasa kampung turut ditubuhkan untuk setiap kampung demi untuk menjaga kebajikan penduduk-penduduk kampung , Dari segi eRonomi pula, bekerja sendiri merupakan pekerjaan utama penduduk-penduduk dikampung ini. Kebanyakan mereka mempunyai tanah sendiri untuk diusahakan. Diantara tanaman-tanaman utama yang ditanam seperti kelapa, koko, pisang dan banyak lagi. Kebanyakan dari hasil-hasil ini dijual untuk mendapatkan sumber pendapatan. Selain daripada bekerja sendiri, terdapat juga diantara penduduk penduduk disini terutamanya lelaki yang bekerja dengan kerajaan dan mendapat gaji tetap setiap bulan dan mereka melakukan atau mengusaha kan kebun sebagai pekerjaan sambilan.
BAB. 2 2.1 Gerakan Peranoang Keluarga. Sebelum tersebarnya kaedah-kaedah perancang keluarga di seluruh dunia, terdapat gerakan yang dilakukan oleh tokoh-tokoh perancang keluarga terutama diBarat iaitu diEngland dan Amerika Syarikat. Tokoh-tokoh perancang keluarga dinegara-negara terse butlah yang telah berjaya memperkenalkannya keseluruh dunia. Perlu ditekankan disini bahawa.sumbangan pergerakan perancang ke luarga terhadap menurunnya tingkat kelahiran dinegara-negara Barat seperti diEngland, Amerika Syarikat dan lain-lainnya, University of Malaya sering tidak mendapat pernilaian yang sewajarnya. Berbagai-bagai pendapat diberikan seperti pada satu pihak menganggap bahawa yang a.tas penurunan tingkat kelahiran dinegara-negara bertanggungjawab tersebut adala.h industrialsasi,urbanisasi, kehidupan ekonomi yang baru, pendidikan dan lain-lainnya. Dan melupakan langsung sumbangan tokoh-tokoh gerakan perancang keluarga dalam proses itu. Dilain pihak pula menganggap bahawa gerakan tokoh-tokoh perancang keluarga dalam mengecilkan jumlah anggota keluarga diBarat dilebih-lebihkan. Dan satu lagi kumpulan yang beranggapan bahawa rendahnya tingkat kelahiran pada masya.rakat Barat pada umumnya kerana meluasnya peng gunaan alat-alat pencegah ha.mil pada mereka kerana adanya sikap hidup yang individualistik, materialistik, rasionalistik dan kurang pentingkan perasaan. Dalarn pada itu, pejuang perancang keluarga dinegara-negara Barat telah mendapat serangan dan fitnah yang bertubi-tubi dari masyaraka tnya eendiri lebih seabad lamanya. Sudah banyak airmata yang tumpah dan pengorbanan yang di tanggungkan sebelum hasil yan.g sekarang ini mereka oapai didalam bidang peranoang keluarga yang ada ekarang ini tidak kira dari segi organiea inya, m todnya, asp k
16 - hukumnya dan lain-lain lagi. Sebahagian besarnya adalah dari hasil titik peluh dan perjuangan yang lama dari pelopor dan pejuang perancang keluarga. Diantara tokoh ialah seperti diEngland ianya dimulai oleh Francis Place dan diakhiri oleh Marie Stopes. Sementara diAmerika Syarikat pula dimulai oleh Robert Dale Owen dan diakhiri oleh Margaret Songe. (Singarimbun M: 1968: 7) Tetapi sebelum tokoh-tokoh seperti diatas tadi mula memper juangkan perancang keluarga ini, terlebih dahulu telah muncul University of Malaya seorang tokoh yang rnenyebut mengenai hal ini~ Ianya berlaku di Beliau ialah Thomas Eropah pada penghujung abad 18 Masehi lagi. Malthus. Pada keti~a itu jumlah penduduk England bertambah pada kadar yang sangat pesat disebabkan suaeana perdagangan yang pesat, masyarakatnya aenang dan gembira, permintaan yang ujud akibat perniagaan yang berlaku diantara negara, pertumbuhan bandaraya, berlaku perpindahan dan lain-lain 1 agi. (Maududi A .A : 198 5 : . 1 2). Dengan melihat keadaan ini beliau berpendapat bahawa kawasan tempat tinggal dan sumber bahan bagi keperluan·hidup manusia adalah terhad, akan tetapi keupayaan manusia untuk membiak hampir tidak terhad langsung. Kata beliau lagi kalau manusia dibenarkan membiak seperti biasa maka lama kelamaan dunia ini tidak mampu lagi untuk menyara penghidupan manusia dan memberi tempat tinggal. Pengeluaran makanan akan meleset dan taraf kehidupan manusia menurun setiap kali jumlah penduduk be r tambah , Pertumbuha.n penduduk akan mengatasi pengeluaran makanan menyebabkan ketidakseimbangan tidak tercapai antara kadar pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan m akanan , Beliau cadangka.n manuaia kawin lamba t dan menahan diri melakukan persetubuhan bila berurnahtangga. Dari sinilah pergerakan perancang keluarga semakin ranoak:.
17 - Pada tahun 1921, Marie Stopea telah membuka klinik perancang kelua.rga pertama diEngland iaitu diKota London, kira-kira 90 tahun sesudah pelopor gerakan perancang kelu.arga diEngland. Francis Place pula telah munulis dan menyebarkan artikel-artikel perancang keluarga cara sembunyi-sembunyi. Lima tahun kemudian iaitu pada 1916 Margaret Songer telah membuka klinik perancang keluarga di Booklyn di:New York iaitu 85 tahun selepas terbitnya buku "Moral Psikology" yang di.tulis oleh seorang lagi tokoh perancang keluarga diAmerika Syarikat iaitu Robert Dale Owen. (Singarimbun: 1968 University of Malaya 45). Dengan demikian dari sudut penerangan kepada masyarakat dapat dilakukan. SiD,at perkembangan perancang keluarga diBarat sangat berbeza daripada kebanyakan negara-negara diAsia dimana waktu klinik-klinik perancang kelua.rga mula dibuka, masyarakat tidak mempunyai baoaan ataupun keterangan bertulis mengenai hal ini. Apa yang ditujui oleh tokoh-tokoh diEngland dan Amerika Syarikat adalah dari berbagai sudut terutama dari sudut ekonomi, kesihatan dan penitikberatan adalah berbeza diantara satu sama lain. Satu ciri penting dalam perkembangan perancang keluarga di England dan Amerika Syarikat ialah gerakan ini berjalan terus walaupun mendapat penentangan hebat dari pemerintah dan kalangan agama , Malahan dari bidang kedoktoran sendiri mereka telah di tuduh sebagai "merosakan moral masyarakat" terutama golongan muda dan lain-lain tuduhan lagi. Disini juga timbulnya tokoh-tokoh yang berani menentang seperti Annie Besant, Margaret Songer dan lain-lain. Peristiwa penentangan memberi keaan a.mat besar didalam penerangan kepada masyarakat. Ini kerana banyak buku-buku mengenai perancang keluarga bertambah laris dijual. Perkembangan dalam metod kontra sapai ini sungguh menarik hati kerana didalam a jnre.hnya pendapat
18 - diantara seseorang tokoh itu sering berlainan dengan tokoh lain. Kadangkala timbul pula tokoh yang menganjurkan satu meted kurang dapat dipertanggungjawabkan. Tetapi yang jelas adalah bahawa metod-metod yang dianjurkan itu pada umumnya adalah sedethana yang dapat dilakukan sendiri oleh mereka yang tertarik untuk: mela kukannya. Contohnya Francis Place, mulai kempen pada tahun 1830 dengan anjurkan spons sebagai metod utama dan sanggama terputus pada saat-saat darurat. Begitu juga dengan tokoh-tokoh lain seperti isu yang menganjurkan alat "donching" dan kandam. Dan University of Malaya sejak permulaan abad ke 20 ini pelbagai penyelidikan diadakan Antaranya yang untuk menemukan spermatoside yang lebih efektif. popular seperti datraham dengan jelly dan pil. Dengan penggunaan pil-pil diBarat menyebabkan terjadi perubahan-perubahan yang tetapi peranan klinik peran radikal dalam penggunaan metod-metod, Para ibu disana pada umumnya meminta cang keluarga tidak berubah. nasihat kepada dok,tor masing-masing dan bukan keklinik perancang Sebagai contohnya diAustralia, keluarga. negara secara perbandingan sangat banyak gunakan pil tetapi disana klinik perancang keluarga hanya terdapat 2 buah iaitu satu aiSydney dan satu lagi di Newcastle. 1968 : 48). (Singarimbun: Satu lagi pergerakan yang penting ialah munculnya golongan Neo 1'lalthusiasme pada penghujung abad ke 19. Gerakan ini telah melancarkan kempen secara besar-besaran untuk menyokong perancang keluarga mula bertapak dinegara-negara seperti 13elanda, Belgium, Perancis, Jennan dan turut ke Amerika Syarikat. Mereka telah men yebarka.n maklumRt mengenai perancang keluarga menerusi akhbar dan majalah-majalah dan juga dipentas-pentas. Untuk menyakinkan penduduk atau ma.sya.rakat tentang k ba.ika.n da.n fnednh ini p ru.no ng kelunrga, m zok me nga tnkan bnhaw pr n l'rlg k un.r a m ngun tungk
19 - dari segi ekonomi dan adab. (Maududi: 1985: 15). Untuk mencapai tujuan ini, terutamanya mereka telah mencipta alat-alat dan ubat ubat perancang keluarga dimana ianya mudah diperolehi oleh orang ramai. Juga klinik-klinik telah ditubuhkan untuk memberi nasihat pakar kepada mereka yang benar-benar memalukan. Dengan pengenalan perancang keluarga ini, Er()pah selepas itu telah mengalami kadar kelahiran ataupun jumlah penduduk yang rendah. Ini kerana berkes annya pergerakan perancang keluarga yang dijalankan sebelumnya. Dan daripada pergerakan oleh tokoh-tokoh diatas tadi menyebabkan University of Malaya masyarakat pada hari ini telah mengenal akan perancang keluarga dengan lebih mendalam Lag I , Diantara faktor yang membawa kejayaan Perancang Keluarga diBarat ialah:- 1) Revolusi Industri - dimana penciptaan jentera-j1:mtera wap, telah membawa kezaman ekonomi perusahaan. Ini menyebabkan luar bandar menjadi berlaku penghijrahan dan kawasan-kawasan Ini bawa lenggang dan kawasan bandar-bandar menjadi sesak. masalah dari segi kemasyarakatan dan ekonomi seperti harga Anggota keluarga sewa rumah naik dan sebagainya. barang naik, yang mempunyai pendapatan mulai benci pada anggota keluarga yang bergantung pada mereka. Bapa anggap menyara anak adalah satu beban yan~ berat. Ini membawa kepada merancang keluarga. 2) Kebebasan wanita dari segi ekonomi - wanita moden mencari sara hidup sendiri menyebabkan cara lama iaitu wanita menguruskan rumahtangga diketepikan. Bebanan ini menyebabkan sukar bagi wanita menjalankan peranan asalnya dan mendidik an&.k dengan eempurna. Yang hamil pula terpaksa berhenti pada jangkamasa panj ang , Ini menye babkan mereka terpa.ksa mengama.lkan perancang kal.uarga ,
20 - 3) Kebudayaan moden berdasarkan hawa nafsu - dimana mereka tidak ingin anak dan keluarga besar. Sifat kebendaan menyebabkan manusia taroak dan sibuk untuk mengumpul harta saja dan keluarga tidak penting lagi, 4) Pertumbuhan sikap wanita masa kini - aspek 1kebebasan' oleh wanita-wanita sekarang dan corak pendidikan telah membawa peruba.han dalam corak pemikiran dan membawa jauh dari peranan asal aeneka , Kebanyakan masyarakat terutama go Longan per University of Malaya tengahan berpendapat, andainya anak mereka hendak dididik dengan sempurna agar masa depan terjamin, maka perlulah hanya tau dua anak saja. mempunyai satu 2.2 Golongan penyokong dan pengkritik. Didalam sesuatu rancangan itu seperti perancang keluarga itu tidak dapat lari dari semua ini. Disini akan dibincangkan mengenai golongan pengkritik dan golongan yang menyokong kepada program perancang keluarga. Pertamanya akan dibincangkan mengenai pihak yang menyokong perlaksanaan perancang keluarga. Kebanyakan hujah-hujah yang men yokong perlaksanaan perancang keluarga adalah berdasarkan suasana yang diwujudkan oleh kebudayaan dan tamadun .Ba.rat. :Mereka meng anggap cara hidup Ba.rat sebagai satu cara hidup yang sempurna. Dalam ruang lingkup ini mereka hendak selesaikan masalah sedangkan masalah-masalah tersebut dihasilkan oleh kebudayaan yang mereka pertahankan itu. Apabila masalah ini kian meruncing, mereka tidak pun mengkaji dasar-dasar kebudayaan yang mereka puji itu. Sebalik nya mereka suka mencari jalan dekat iaitu merancang keluarga.. Mereka menganggap bahawa segala masalah akan aelesai apabila
21 - kelahiran dikawal. Diantara alasan-alasan golongan penyokong perancang keluarga ialah:- 1) Ekonomi tergugat dan jumlah penduduk dunia. - Contohnya diEngland penduduknya tidak meningkat dengan kadar yang cepat diakhir abad 18 hingga pertengahan abad 19. Ini tidak membillbangkan keadaan ekonom L, Masalah jumlah penduduk dunia yang semakin bertambah dari tahun ke tahun telah juga dijadikan isu oleh golongan ini. Mereka University of Malaya mendakwa ianya akan membawa masalah pada negara tersebut. Ini dapat dibuktikan sejak ta.hun 8000 SM hingga 1900 M, penduduk dunia tela.h bertambah dari 10 juta kepada 500 Hingga keakhir ta.hun 1900 an penduduk dunia telah juta. meningkat kepada 3! billion. sebanyak 3! billion lagi dalam akhir tiga dekad lagi. Ianya dijangka akan bertambah (Edgar R. C: 1971 : 24). Pertambahan ini terus berlaku dengan pesatnya sekarang ini dimana pada 7 Julai 1986 yang lalu, bayi yang kelima ribu juta telah dilahirkan kedunia ini. Demikian menurut laporan Institu~ Kependudukan Dunia yang beribu pejabat di Washington D. C. Laporan itu menyatakan sejak dunia wujud hingga tahun 1850, bilangan penduduk dunia mencapai satu ribu juta. Dalam tempoh 80 tahun kemudian penduduk dunia bertambah dua kali ganda menjadikan bilangan penduduk dunia ketika itu kepada dua ribu juta orang. filnpat belas tahun kemudian, penduduk dunia terus bertambah menjadi empat ribu juta orang. Dalam tempoh duabelas tahun sahaja penduduk dunia mencapai lima ribu juta orang. Apa yang panting ialah bahawa satu pertiga dari bilangan penduduk yang berumur 15 tahun k bawah. Perooalan m ereka 'Dimo.nakah p nduduk ynn r bih ini nak di
22 - tempatkan dan bagaimanakah mereka nak hidup?'. Dieini pula timbul masalah-masalah lain aeperti masalah ruang iaitu berkai tan dengan tempat tinggal. Ini kerana jika penduduk semakin ramai, ruang tempa t tinggal akan j adi semakin kecil mengikut 'The State of World Population Report' menyatak:an bahava jumlah keseluruhan manusia sekarang bertambah dengan kadar 180 orang setiap minit, 220,000 orang setiap hari dan 80 juta orang setahun.. Jadi jumlahnya ak:an meningkat kepada University of Malaya 6 billion pada penghujung abad ini, 7 billion tahun 2010 dan (Utusan Malaysia 12 Ogos 87 : 13). 8 billion pada 2022. Lain-lain masalah yang timbul, ma.salah kekurangan makanan kerana terdapat lebih kurang 10% sahaja dari kawasan bumi yang dijalankan untuk pertanian. Maka jika penduduk telah terlalu ramai, akan berlaku kebuluran yang meluas dikalangan penduduk Pada pendapat mereka, bumi hanya mampu disesebuah negara. menyara lebih kurang 5 billion penduduk. Dan jika dilimpahi manusia, taraf hidup akan menurun. 2) Persoalan maut dan sakit. - Penyokong berpendapat bahawa ini memastikan agar makhluk peraturan dan perjalanan aiJ.am·1 bukan manusia berada dalam jumlah yang terkawal. Hal ini menyentuh manusia juga, maka adalah lebih baik mengawal kela hiran dari membiarkan manusia menderita akibat dari yang tercetus oleh kematian sehingga saudara mara yang dikasihi turut tersiksa dengan kesedihan. 3) Alasan Ekonomi, - Mereka berpendapat bahawa ibubapa yang berpendapat rendah tidak mampu manberi taraf pendidikan yang yang baik terhadap anak-vanak dan suaaana kemaayar-aka tan dan
23 - modal yang baik untuk anak-anak mereka juga berpendapat taraf hidup alcan tergugat bila jumlah analc mengatasi kemampuan ibubapa. Alasan lain, peranoang keluarga boleh meningkatkan mutu atau qualiti, peranoang keluarga juga dapat menambah jumlah penduduk yang sihat, lebih kuat dan berkemampuan bekerja kuat. (Maududi 1985: 130-184 ). Eeginilah alasan-alasan yang dikemukan oleh penyokong kepada amalan peranoang keluarga. Tetapi golongan yang menentang telah turut mengemukakan hujah-hujah mereka yang dapat menunjukkan bahawa peranoang keluarga itu adalah sesuatu University of Malaya yang merugikan bukan saja kepada individu tetapi terhadap negara juga. Mereka juga telah mengemukakan hujah-hujah untuk menalaah alasan-alasan yang diberikan oleh golongan penyokong perancang Diantara hujah-hujah penentang perancang keluarga keluarga. ialah:- 1) Ketidakseimban~an Kedudukan Masyarakat. Hasil dari siasatan menunjukan bahawa alat-alat peranoang keluarga gema.r digunakan oleh golongan atasan dan per tengahan (berpendapatan tinggi). Golongan bawahan jarang menggunakannya kerana banyak: berpegang pada adat (lelaki mencari nafkah dan wanita mengurus rumahtangga). Ini menyebabkan golongan bawahan yang tidak mengemari peranoang keluarga alami kadar pertumbuhan yang pantas, sedangkan golongan cendiakawan yang mempunyai bekal kepimpinan alami kadar pertumbuhan yang menurun, Jika sesua tu masyarakat alami ini, ianya sedang menuju kejatuhan. Aldaus Hexley dalam bukunya 'Brave New World Revisited' berkata 'Per tambahan penduduk yang berlaku kini adalah pertambahan manusia yang bennutu rendah'. K simpulan disini m nunjukkan:-
24 - a) Amalan perancang keluarga cara besar-besaran mengugat keselamatan penduduk. b) Perancang keluarga mengurangkan ciri-ciri terbaik dalam sesuatu masyarakat. c) Golongan tua dan muda tidak seimbang menyebabkan kesan buruk dalam jangka panjang dari segi ekonomi dan kebudayaan. 2) Maksiat1 Jenayah dan Penyakit. University of Malaya Amalan perancang keluarga menggelakkan perbuatan maksiat syahwat sehingga bertambahnya kejadian penyakit-penyakit jantina. Usaha-usaha untuk menyekat maksiat dan penyakit Salah satu sebabnya ialah jantina ini kerap kali gagal. dalam tamadun Barat moden telah membuat wanita kehilangan rasa malu. Perancang keluarga juga telah menggalakkan per zinaan, seperti contohnya diEngland dimana telah menghasilkan lebih daripada 8000 anak luar nikah setiap tahun. Menurut laporan itu lagi 100,000 wanita mengandung tanpa nikah. Menurut'laporan Cheeser' pula, satu dalam tiga orang wanita telah hilang kesuciannya sebelum berkahwin. Kebebasan sex yang berleluasa juga telah menghasilkan penyakit-penyakit yang mengugat kesihatan negara walaupun terdapat kemudahan perubatan yang terbaik. Menurut Thomas Porac iaitu Ketua Bedah Perkhidma tan Kesiha tan Awam Am erika, penyaki t siplis terbukti 100 kali lebih bahaya kepada kesihatan ne gara berbanding dengan penyaki t polio. Menuru t beliau lagi sa tu dalam empa t kem atian ~iAmerika Syarikat diakibatkan secara langsung atau tidak langsung oleh siplis. Perkara aeperti ini turut juga berlaku dinegara lain diEropah aeperti England. Lain-la.in p nyakit k lam in 1 Lah 'ghnorrho a ' •
25 - 3) Pertambahan Perceraian. Ini berlaku terutamanya dalam masyarakat Barat- Rancang Keluarga adalah salah satu sebab yang melemahkan ikatan perkahwinan dalam masyarakat Barat. Ini kerana anak-anak yang dilahirkan dapat mengukuhkan ikatan diantara suami isteri. Dr Benard A. Baucer, seorang pakar sakit puan menyebut tentang perkara ini:- 11.Adalah satu kenyataan yang tidak dapat di University of Malaya pertikaikan lagi bahawa perkahwinan yang tidak hasilkan anak adalah satu perkah winan yang baru sepa..ruh eempurna. Anak menyempurnakan rasa perpaduan dan rasa perlu memerlu antara suami isteri. Dengan punyai anak, daya aqli seseorang wanita berkembang ke tahap yang penuh , 11 (Bernard A. B. : 1949: 124-125) Dengan kenyataan ini dapat menunjukan bahawa pentingnya anak dalam sesuatu keluarga itu. Kes perceraian disebabkan tidak mendapat anak dipersetujui oleh ahli-ahli sosiologi seperti Talcatt Persons. Begitu juga dengan kes-kes bunuh diri dan lain-lain keburu.k:an adalah tinggi dikalangan yang tidak mem punyai anak berbanding dengan yangmempunyai anak. 4) Menurun Kadar Kelahiran. Salah satu akibat buruk Perancang Keluarga ialah menurunya kadar kelahiran pad.a hampir semua negara yang mengamalkannya. Di .Amerika Syarikat sebagai contohnya satu perkara yang ganjil telah berlaku dimana ka.dar perkahwinan oenderung untuk naik tetapi kadar kelahiran terua turun. Kadar kelahiran yang
26 - terus menurun mengakib tkan jumlah purata anggota sesebuah keluarga menjadi kurang. Golongan penentang perancang keluarga ini juga memberikan kerugian dalam pengamalan perancang keluarga Lnd , Pertamanya adalah dari sudut jasmani dan rohani. Ini kerana tujuan sebenar dijadikan lelaki dan perempuan adalah untulc pembiakan bangsanya. Alat-alat kelamin memberi kesan yang mendalam dan meluas kepada jasad manusia. Sebagai contohnya jasad wanita khasnya direka begitu rupa agar ia dapat menjelaskan kerja menambah zuriat. Jadi tujuan utama kaum wanita adalah University of Malaya untuk melaksanakan tugas ini. Dalam satu kajian men~enai masalah perancang keluarga ynng dijRlankan oleh Suruhanjaya Kelahiran Kebangsaan Britain telah menjelaskan bahawa:- 1) "Penggunaan alat Peranoang Keluarga boleh menganggu perjalanan dalaman jasad lelaki dan boleh membawa kepada 'mati puculc'. Jika ini berlaku, sudah tentu ia boleh mengugat rlli~ahtangga. Conteh wanita pula, ianya boleh mengugat seluruh perjala nan urat saraf wanita menyebabkan mereka mudah terganggu, mudah marah bila tidak dapat kepuasan dari suami. Ini bakal mengugat kerukunan rumah tangga," 2) Dr Mary Scharlieb telah jalankan kajian selama 40 tahun berpendapat semua alat perancang keluarga tidak datang kesan buruk segera kepada pengguna. Tetapi penggunaan berterusan akan datangkan kesan buruk seperti:- a) Urat saraf tidak seimbang. Bila wanita itu telah rneningkat tua, ia akan merasa gelisah, terganggu, mudah marah, kurang tekanan darah, susa.h nak tidur, lema.h ja.nti\ng d an gangguan haf.d ,
27 - b) Pakar-pakar lain kata ianya akan menyebabkan rahim gugur, mudah lupa dan histeria. 3) Pro. Leonard Hill M. D. berkata bahawa setiap kali datang haid, anggota wanita itu bersedia untuk menerima kandungan. Bila wani ta menyeka t diri dari mengandung anggota-anggotanya akan merasa 'hampa' dan menyebabkan alat-alat kelaminnya terganggu. Mengena.i alat-alat serta ubat-ubat perancang keluarga, pakar-pakar berpendapat:- University of Malaya a) Tidak ada satupun yang bebas dari beri kesan sampingan mer bahaya tidak kira pada jasmani dan urat saraf wanita. b) Satu pun tidak bebas dari hasil yang pasti. Dr Clair E. Folsome berkata:- "Hari ini dalam us aha mengawal kesuburan, ki ta tidak perlu satu cara pun yang dikatakan mudah, murah dan bebas dari bahaya.11 (Maududi A. A. : 198 5 : 11 3) Seorang pakar sakit puan mengenai pil perancang keluarga berkata: "Ubat ini sekat penghasilan telur dalam rahim wanita dan dengan ini ganggu perjalanan haidnya.11 Perancang keluarga juga akan membuat pasangan suarni isteri i tu rasa bebas dari kebimbangan kehamilan. Deng an ini nafsu syahwat mereka tidak akan kenal sempadan lagi. Maka hubungan antara lelaki dan perempuan yang ujud seumpama haiwan. Ini boleh mengugat jasmani dan akhlak manusia. Lain-lain kesan kerugian yang dikemukan ialah perancang kelu arga akan membuat euaunan masyarakat menjadi kucar kacir. Ini kerana bila fitrak euami iateri tidak men rima k puasnn, k retnka.n mula mereaapi hubungan an tarn k duanya , dun p rti rn onl nh p rtrunA.
28 - tadi, ini boleh mengugat rumahtangga. Rancang Keluarga juga tidak galakkan hubungan kerohanian yang teguh antara suami isteri. Kesan terhadap bangsa turut menimpa kerana dengan mengamalkan perancang keluarga ini akan mengurangkan kadar pertwnbuhan penduduk. Disini ianya akan mengurangkan jumlah orang-orang yang be rkemam puan dan berke:nahiran. Ini terbukti b i Lam aria k e l u ar-ga yang m em punya i yang ramai lebih berjaya d a Lam hidup berbanding dengan ke rga anak tidak ramai. Ini ,juga menirnbu1kan t am par an ke oad a k e pe n t i ngan University of Malaya negara ke r ann dengan me ngam a Ikan pe ra n cang kel uarga i tu menunjukkan bahawa ke pe r l uan seseorang i tu di bun t bercirt.R<1 r ke pen ting an dir i Kuas<t ne g a r a tuiu t aendiri dan ta.npa fikir kep ntinp;nn n>g:n::\, merosot ak i bat dari jum1 ah pe n dud u k yarv: b i-ku rarigari , Tidak mungkin terd!lpa t aa tu c ar-a pun untuk m eng an ti yanP, te Lah ma ti dengan serta Ini boleh membawa kepada keruntuhan sesebuah negara itu. merta. Contohnya berlaku di Greek. Alasan ekonomi kerapkali di t irn bu l ka n a pa.b i I.a arn a l an pe r anc ang s a tu keluarga di bincangkan kerana dengan me ngarn a l kariny a ia se bagai langkah untuk mengatasi Pendaµqt ini 8dalah kabur rnasalah ekonomi. dan berat sebelah. Penyokong perancang keluarga enggan rnenerirna kenyataan dan kebenaran dimana ba nyak bukti-bukti menun,jukkan peran cang keluarga tiada kai tannya untuk memulihkan ma sa l ah ekonorni. Apabila jumlah penduduk merosot, jwnlah pengguna turut merosot ber banding dengan jumlah pengeluaran. Ini membawa kepada kurangnya permintaan dan pertambahan pengangguran. Golongan pengeluar terdiri dari umur diantara 20-45 tahun. Go1ongan pengguna pula terdiri dari golongan tua, ca.cat dan kanak-kanak. Jadi bila kedua-dua diatas menurun maka kead aan penggunaa n dr:tn p rbeJ anj ;\Rn turu t m nurun ju n. Ini beri k Hru1 buruk k pElda JI >nr~e l u:n:i n. Kn< il.r 1 ~ng • 1 u. r rn t , n.k A. dioeouo.ik, n rn nc;ikul p rmlnt:inn ynnr~ Lt·! 11 tnUl'lr1t L
29 - Ini manbuktik.an bahawa dengan me ngur angka n anak k e r ana takut meng had ap i masalah ad al ah satu perkara yang karut. Pakar-pakar juga berpendapa t bahawa tidak akan berlakunya kekur-angan ma ka nan dan sumber ekonomi dimasa depan. Ini kerana masih banyak lagi tan::ih tanah pertanian yang belum dibangunk:an. 2.3 Perancang Keluarga di Malaysia. Konsep dan tujuan Perancang Keluarga. Pada umurnnya Perancang Keluarga atau dikenali juga dengan University of Malaya nama Family Planning, Planned Parenthoad atau mengawal kelahiran berencana ada I ah sa tu u saha untuk rn nF,;::i.tur cara khusus banyaknya kelahiran, untuk menjaga keaihatan siibu, bayinya, suaminya dan keseluruhan keluarganya, ma.hupun munyarn.kat yang bersangkutan tidak akan menderitai kerugian kerananya dalam erti yang luas. 1959: 28). Walaupun begitu terdapat pengertian (Sastroamidjojo: yang sempit yang tebal diberikan mengenai perancang keluarga ini iaitu perancang keluarga berkisar kepada pencegahan konsepsi atau pembuahan sebagai akibat daripada persetubuhan yang dilakukan oleh seorang lelaki dengan wanita sehingga dalam pada itu pembuahan sel telor atau sel mani yang bersangkutan tidak mungkin terlaksana. Dengan itu wanita tidak menjadi hamil kerananya. Dengan demikian jumlah kehamilan pun berkutangan. (Sastroamidjojo: 1959 : 33). Istilah Birth Control atau mengawal kelahiran .itu·adalah oiptaan Mrs Margaret Sanger. Pada hakikatnya perkataan ini meng andungi pengertian yang lebih baik. Tetapi nama yang lebih tepat daripada itu ialah Planned Parenthoad (Keluarga Berencana). Bidang konsep yang digarubarkan oleh keluarga berencana adalah lebih luas dari konsep kelahiran. Jikalau tujuan Birt Control hanya untuk ruernanj ngkan jarak diantara k ham i I nn du o rnng annk , ma ka tujun.n
30 - Planned Parenthoad pula ialah kebahagian, kesejahteraan keluarga dalam erti yang lebih luas. Konsep dan tujuan perancang keluarga ini pernah dikelirukan dengan kaedah merancang keluarga. Dengan penyetaan yang salah ini menyebabkan masyarakat menganggap perancang keluarga adalah sesuatu yang bersifat negatif. Diantara salah faham oleh masyarakat terhadap konsep perancang keluarga ini ialah ada yang mengatakan maksudnya adalah menempuh jalan dengan mematikan janin yang tidak mempunyai jiwa. University of Malaya Ada pula pendapat yang mengatakan bahawa perancang keluarga adalah mengurangkan hak asasi manusia mengenai kelahira.n dan kenikmatan per gaulan sexual diantara suam I is teri dengan ,j e Las menghentika.n perse tubuhan ataupun persetubuhan ys:tr1f\ dihentikan dipertengahan jalan. 1959 : 31 ). (Sastroamidjojo S. : Untuk mengelakkan salah faham mengenai konsep perancang keluarga ini, maka disini diberi keterangan mengenai istilah perancang keluarga itu. Seperti mana yang terdapat dibahagian awal iaitu perancang keluarga adalah cara untuk rnencegah secara saks~~a sesuatu yang pada hakikatnya belum terjadi, belum wujud dan belum bernyawa untuk menuju kearah keuntungan bersama di lapangan hidup yang sebenar atau dengan kata lain perancang keluarga adalah untuk menyusun atau mengatur keluarga sesuai dengan keadaan keluarga itu sendiri pada segi kemampuan, dari segi kesihatan, sosial dan ekonomi keluarga itu sendiri. Penyusunan itu bermakna bahawa sesuatu ke Lua rga itu akan terus membiakkan a tau melambatkan pembiakan kelua.rganya. Dengan perka taan lain yang lebih je las perancang keluarga adalah satu usaha untuk:- 1) Merancang b i Lang an anak d irn ana i bu bapa marn pu me Lah i r k an rnengiku t pad a Rcgi k sihatan ibu, konomi yang s sua I ataupun kemam puannya , z anc ang ma sa y ang s sua i aei Lj r\J)- tif p unrik i Lu rt ·n n uun cl ngn.n kt fltln1u1 k( :dlHtL11.n i bu kPo hn tpn
31 - kesihatan anak-anak yang lain dan juga sesuai dengan keadaan ekonomi keluarga itu. 3) Rancang 'masa' mengikut wnur ibubapa. 4) Memberi peluang pada mereka yang tidak beranak untuk mempunyai anak , 5) Mengkaji masalah keseluruhan kependudukan termasuk penghijrahan, penempatan penduduk dan juga urnur penduduk. ~Di Malaysia, orgensasi perancang kelun.rga dimulakan pada awal tahun University of Malaya 1930an bila seorang yang be rnaraa Margaret Sanger iai tu pelopor perancang keluarga melawat Malaya vak tu i tu untuk mem o i ncangkan dengan doktor doktor dan beberapa individu tertentu mengenai kadar kesihatan ibu. Seterusnya pada tahun 1938 sebilll.h persR.tuan perancFlng keluarga kecil telah ditubuhkan untuk memberi nasihat kepada pasangan-pasangan. Selepas perang dunia ke 2, pergerakannya disambung semula dan menjadi semakin rancak dimana terdapat golongan seperti doktor persendirian dan jururawat-jururawat yang manberikan khidmat ini disamping menjalankan tugas ... tugas harian mereka. Ini kerana pad a ketika itu, terdapatnya kekurangan pekerja sukarela, kakitangan dan persediaan terhadap konsep konsep baru yang mengelirukan. Lanju tan dari i tu, mu I a tertubuhnya bua t pertama kali dilancarkan Persatuan Perancang Keluarga yang didaftarkan dinegeri Selangor pada tahun 1953. (Nor Laily Aziz : 1979 : 5). Pada tahun 1958 pula Persatuan Pera.ncang Keluarga telah ditubuhkan pula ditiga buah negeri lain di Semenanjung Malaysia. Dan pada tahun ini juga 9 buah persatuan perancang kelua.rga dinegara ini telah bergabung sebagai sebuah organsasi persen dirian dan diberi n;;una Persekutuan Persatuan Perancang Keluarga atau Fodention of Family Planning Association (FFPA). Menj Lan tahun 1 ' setiap dari 11 buah n g ri di m cnnrij ung !'fa n.ya'i\ tol~1hpun m nubuhknn
32 - Pers a tuan Pe r ancang Ke Lau rga mas Lng-ma sing. Dal run menjalankan aktiviti-aktivitinya, persatuan perancang keluarga ini lebih memberi- kn.n penumpuan kepada kawasan-kawasan diluar bandar. Pada tahun 1966 apabila timbulnya kesan daripada keadaan ekonomi, /3osial dan kesihatan atas petwnbuhan penduduk yang pesat, akta peran cang keluarga telah diluluskan di Parlimen dan ia mula dikuatkuasa dari 10hb Julai 1966 dan ia dikenal sebagai Lembaga Perancang Keluarga Negara. Ini diikuti pu l a o leh Langkah-rl angkah yang diambil o l eh University of Malaya Lembaga Perancang Kelu11rga Negara (LPKN) dengan mengatur dan menyebar kan perancang keluarga diseluruh negara dimana ianya adalah amat berguna untuk mengawal sernua aspek mengenai penduduk dan perkembangan DibawFth akta yang terdapat pada LPKN, perancang keluarga dinegara ini. ianya adalah diletakan dibawah Jabatan Perdana Menteri.(Pada jadual 2.1 menunjukkan bagaimanakah struktur organisasi yang terdapat pada Lembaga Perancang Keluarga Negara.) F'ungsi dan tanggungjawab lembaga adaI ah sepe rti beriku t;- 1) Menetapkan dasar dan memberi galakan dan turut m enye bar-kan pengetahuan dan amalan perancang keluarga berasas kepada kesi hatan ibu dan anak dan jug8 kebajikan sesuatu keluarga. 2) Menyiap dan m e Lak s ana kan r an cang an , sus una n pentadbiranf dan penyelengaraan Perancang Keluarga diseluruh negara. 3) Badan bertanggungjawab memberi latihan kepada semua anggota yang terlibat dalam perkembangan perancang keluarga. 4) Bertanggungjawab untuk mengadakan penyiasatan cara-cara peruba tan dan belanja berkaitan dengan perancang keluarga. 5) Galakkan ponyd aaa t an dan knjin.n a'l am son.l be rhubung d r an oooin.l, k ek Lua nnn dn.n p ru 1\L1u dnn Jug kn.Jin t ·h1\d1\
~ N) I University of Malaya PERANCANG KELUARGA NEGARA LE.\1BAGA STk.UKTUR ORG .\;'\ISA Lampi ran 1 , .-C.N"f f_ R71 _J ~::::::.~::::: .. " .. ,. '"·"~ .. J;.. g;_ "":" ,;...•, Pf: ADA~.;... --- -----i__J :.,,,.nt•'"" ~<"•~•••n t-.t:,C,.t .. RA ..:..flJ.;..,=;:,,:. Pc,..,•'"n~an l ,i::.•,nent~t·•n ! .. r PcfT)r dl,.,·;ivn.tf"1 ...... ~;Ill• c. ... " Lu .. , earida.f ----~ --- 1' Ji<,emctf"ltCf1 ?e:aJ•'•~ ,.:~rr-entr1•n lj, ::;•"" P'l:' ••<"I•" ~ • P•r 1af"1,iif"I Ke,....~e-rq~••a"' l l K•rnrri1a• /Ir> To .. nolOJI Pitl"\yit•·C i.:_4~. C•l'I (\J '------~ ----·--- itr'I ,-_~:J•t "~ie-rne-.te1 1-.·r- l..o1n H < ::J q <: 'J ,e•THtf"lt:'•<!n Ru'.J'"' da" 1""',.~~ ....,.,,iul d•r• O•C&"9 PctuS.&t\if..t,.:. 8utu". P•l.1,Jl'.il'"" q..'l• v s r aci,.. ,,_ •• ,. C::•n 1i..h11~' Ke,....-·.ti~lf•'•-.•1.&" _______ j I :---·---------------------_l,_-------~---- _______ J -- - -------. _L_ __ ~_'.)_2_1_R_./'_.N1 r LAT'rol-:::--i 1-------·-''-------- QArJ I : I EA-(.:..".:iJ;...~.., 8A=--4AJ',;..•,. ~-8---_-H_<-_G_l_A-.-,-P-ELt_<_[ ~ • l I ,._E_R_B_"~"--_-,_L_"'_" J I - -----------'---- ------; __ I :..I\. s.:.~~ P€-...Y~ Ll~1..;."4,0.... __j ...... ::~"-- PE:,..OvQ:..J~ 'ft_:i.:. ~PE"'.f'f'f:.._·~1-:.c.."" PEPV6Ai;..N. <.E.l/'VA";;GA".J DA"'; BAHAGIJ:.'"-1 PCRKHIOMATAN ?f!'J'',:,,. ..___ L,>.7:HA',; : "-~ - _;.,;,:.,.;.:;:A•• r- ..____ _ ,,;:,(TUA 6AH/' .. GIAN i i P"E:N:LAl.:.,~ J. P£r.·v£ LI01K..:. L--~----r----~---------' l(::T:.) .. ~~ BA.-P.Gl;..N <f7lJA CA~ACIA"'l P'fNEAA"'tGA...._ PE.N:JUO.J"- DAN ; ?~ .. -~A-··~.._ f r>t V£t..10tt<AN D;.. .. .: PfRl(HiO ..... ATAt• PE:.RlJBArAN K/!.KITA.NGAN ~-"-'_' ___..} ~l K_'-_"'_'_T_A-NGAN _J
34 - kesuburan dan corak perancangan dinegara ini. 6) .Menubuhkan satu sistem pern i k i r-an untuk mengkaji dari semasa kesemasa sejauhman kemajuan dan kesan rancangan ini telah berjaya mencapai matla.ma.t yang dikehendaki o l.eh negara •. 7) .Melatih pegawai-pegawai dan kakitangan-kakitangan yang diper lukan mengikut syarat-syarat yang telah diluluskan oleh menteri yang berkenaan untuk melaksanakan kehendak dan tanggungjawab negara. University of Malaya 8) Berasaskan pada t.anggung j ava b yang ditetapkR.n d a l am akta LPKN. Dari rancangan-rancnngan yang telah dijalankan oleh LPKN ini menunjukkan bahawa kerajaan pada masa itu benar-benar memberi perha tian serius kepada program perancang keluarga demi untuk mencapai matla.mat yang telah ditetapkan. Dalam usaha untuk menberikan per khidmatan kepada masyarakat, sesuatu keluarga itu tidak akan dipaksa Begitu juga kaedah-kaedah tapi adalah secara sukarela (valountry). yang akan digunakan, ianya adalah dipilih sendiri oleh pasangan suami isteri itu kecualilah jika ada diantara pasangan itu yang mengidap sesuatu penyakit yang mana seluruh kaedah itu tidak boleh digunakan. Maka disini nasihat akan diberi untuk menggunakan kae dah yang lain. Untuk menggalakan lagi pengrunbilan perancang keluarga ini di kalangan rakyat atau masyarakat, kerajaan telah cuba memberi ber bagai kemudahan agar semua pihak dapat menikamatinya. Sebelum ia diperluaskan, perkhidmatan ini hanya dinikmati oleh mereka yang mnmpu sahaja. Tetapi dengan bantuan k rajaan, perlaksanaan program ini juga ak an d apa t dinikmati o l.ch rn r ik a yn.ng tian.k b rk mnmrunn tor11trunnny1t dikawnon.n lunr bandm-,
35 - Selain daripada rnemberikan nasihat serta cara-cara masya rakat menggunakan kaedah pilihan, peserta-peserta ataupun orang ramai yang ingin menyertai kaedah ini terlebih dahulu diperiksa tubuh badan untuk mengesan apa-apa penyakit sedia ada dan apabila perlu akan dibuat pemeriksaan 'Pop Smear' iaitu untuk mengesan barah anggota peranakan. Selain itu juga rawatan lanjut atau rapi juga 8.kan diberikan. Tujuan ini semua dilakukan adalah untuk men jamin peserta itu akan keselamatannya sebelum mengamalkan perancang 1U.gas-tugas seperti ini bukanlah dilakukan oleh keluarga ini. University of Malaya sebarang orang kerana sejurnlah besar kakitangan yang melakukan tu gas-tugas perkhidmatan ini terdiri cla ·i oran r-orang tertentu seperti jururawa.t terlatih d an juga p m ban tu-rpemban tu perancang doktor, keluarga. Dibawah rancangan Malaysia Pertama (1966 - 1970) program pe rancang keluarga dianggap sebahagian dari perkembangan sosial dan ekonomi Dalam rancangan ini, kerajaan percaya bahawa dinegara ini. perkernbangan b i Langan penduduk yang perlahan akan dapa t memberi ke baikan kepada pembangunan. Juga rnenunjukkan bahawa pertumbuhan penduduk yang tidak dirancang akan rnemberi kesan buru.k kepada sosial dan ekonomi dan akan menghalang kepada rancangan pembangunan negara ini. Rancangan ini adal8h bertujuan untuk menurunkan kadar pertum buhan penduduk dari 3% pada tahun 1966 kepada 2% pada tahun 1985 c1i Semenanjung I1alaysia dan menjadikan uerseimbangan diantara pem bangunan sosial ekonomi dan perubahan bilangan penduduk da l an rnelengkapkan dan m mberi bantuan dalam usaha kerajaan untuk meninggikan taraf hidup. K sihatan keluarga dan bilangan penduduk adalah sebahagian daripada n.nco.nga.n rropektif Malaysia s e Lania 12 t ahun untuk pembangunan so La I dan ekonomi dari tahun 1966 hint:rna Lahu n 1905. Df bavah ini d i b ri u c az-n d Ln Ll rn '118' nr progr::un k o l rm rnnn11 d n.Iruu ,·rui niwan pcm n.11 •:nn 11
36 - kebangsaan. (Nor Laily A. B. 1 9 3 11-1)). Rancangan Malaysia 1 (1966 - 1970). Dibawah rancangan ini bertujuan untuk menurunkan kadar kelahiran dari 37.3 per 1000 kepada 35.0 per 1000 diakhir tahun 1970. Rancangan ini melibatkan seramai 345,000 penerima perancang keluarga yang baru. Rancangan Malaysia 2 (1971 1975). Rancangan kerajaan dalam matlamat demagrafi pada peringkat ini adalah untuk rnenurunkan bilangan kelflhiran dari 35.0 per 1000 kepada University of Malaya 30.0 per 1000 diakhir tahun 1975. Sasarannya adalah melibatkan ahli Ini adalah f1'bah;:wian d az-I daya usaha baru se ramaa 535,000 orang. dan strategi dalam program Perancang Keluarga dan memberi perkhidrnatan kesihatan l.bih baik pada kanak-kanak tidak kira dibandar ataupun di luar bandar. Rancangan Malaysia ke 3 {1976 - 1980). Dalam rancangan ini program kebangsaan adalah untuk menurunkan lagi kadar kelahiran dari 31.0 per 1000 pada tahun 1975 kepada 28.2 per baru sejumlah 817,963 1000 pad.a tahun 1980. Ini melibat ahli-ahli orang. Untuk rnencapai matlamat Ln i , p i hak lernbaga telah menggunakan lain-lain kaedah untuk mernberi lebih uenyertaan dari badan-badan kera jaan, agensi bukan kerajaan dan badan-badan persendirian. Rancangan Malaysia ke 4 (1981 - 1985). Ma tlama t keraj aan dalam rancangan ini adalah untuk mengurangkan lagi kadar kelahiran kepada 26.0 per 1000 pada tahun 1985. Untuk men jayakan rancangan ini, sasaran ini ialah untuk rnelibatkan seramai 731,950 penerima baru. Untuk menjayakan rancangan ini seperti pada rancRngan MalayRin ke 3 tadi, kerRjqnn cub. molibRtkan 1 bih bnnynk FJ.gi darirmdR bad.ar--badan ker::l.,jn.rm, ~ ,em1i-.1g .nsi bukn n k ra,;nnn, bn.<lr\n-bndnn porn nd i r i an un Luk mo non ou ! tu.)1innriyn. llihnk k('l'n,j: nn
37 - bukan s aha ingin m e Lua skan progr,cim ini t e t a p i juga i ng i n mengukuhkan kedudukannya sebagai mengatur dan ~0nghadkan bilangan penduduk dan pembangunan keluarga dinegara ini. Dibawah ini ditunjukkan secara jadual. mengenai m a t l ama t kerajaan rn e nge na i ne nduduk , J a dual 2. 2. tfa tlama t dan Kej aya2.n : Oleh Jangkam;:i.sa Pe ranc ang , Jangkamasa Penerima Baru. Kadar Kelahiran Ma tlama t Kejayaan 1"latlama t Kejayaan University of Malaya R. M. 1 343,300 273,720 (80')6) 37. 5- 3 5. 0 32.5 R. M. 2 535,000 433,40 ( 1 ~) 3).0-30.0 30. 3 .. R. M. .3 538,'/61 817,963 (65.9;i6) )1 .0-28.2 29.5 R. M. 4 731,950
196,U72*(26.8%) 28.2-26.0 d~n 1982. Kejayaan diantara tahun 1981 Lain-lain kemudahan yang diberikan ol h pihak lembaga untuk rnemu dahkan perancang keluarga diterima ]uas ialah dimana wanita-wanita di negara ini yang ingin merancctng keluarf,a boleh mendapatkan perkhidrnatan dari klinik lembaga, bidan-bidan kampung, klinik klinik diFelda-Pelda, di Estate dan klinik-klinik persendirian. Banyak klinik telah dibina oleh Persekutuan Persatuan Perancang Keluarga demi untuk menjayakan lagi rancangan ini dibandar dan juga diluar bar.dar. Dari tahun 1967 hinggalah kebulan Disember 1982, program kebangsaan telah berjaya menarik se ram a i 983,084 pcn e r irna ba ru , Ini merupakan sa tu k majuan ds Lam program pe ranc ang k e l uar1,,et din gara Ln i , Salah s a tu sebo.b k napa program pcrancang ke l ua rga ku rang 111 nda pa t sHrnbutan dn.r i ponduduk Lua r bnndn.r adf1 I ah k rA.nn d a ri nc./.;;i. rn~1 tln.1nn. t u t in
keluare;a a dn Lah untuk me ndrrpu't kcn ]\\.nli ti y:1.ng tinr-gi d n.Lrvn hidup. Namun 1)egitu keb:-:v1yn.Jci.n ·,H'O.'';rarrmya han ya meli h'?.t kan as pe k ku: nt i tu.·,;:i.f contohnya s e pe rt i urrt uk menc!;urane;le::i.n drin o b j o ict i f'<o b j e xt Lf'riya , Sebagai ;juml2.h -pertambc:i.han nenduduk, urt uk menghadkan s~1.iz 1celu1.rr;a d an un t uk . menambah l:lgi "embangunan e konorri ne0;n.r8.. Asoe k kuali tat if da Lam pe r'anc a-ig kelu:c1.r,:;a !:? v;rti nen.c;hid.UD8.n lebih ba i k dari ke s i ha t an keluarga jar:=mg di ti tikberatkan. Ini menyebabkan suxar bag i mas yar a.cat Lurr b'\.nll.8.r urrt uk me lihat fae d ahn ya d a l.am mangarnaLkannya , Jik'J. di t e rang kan semata-mqta dRlam uengamqlqn bil~n~Rn uenduduk SRja University of Malaya kepada penduduk-pencluduk f ak t or lain y:ix1g mernberi untuk me li bat k.m d i r-i , Cont ohnv 1 mere ka nunya i f akt or Lunr hl.:·1d·1.r, 1<:eDutus:-:m 1(eC'·'.1.n d··11:·i.:n mcmbua't cl:"1.l· .:n. ".Sl)e k TJr;rtani?.n yang ban yak di jaL.nlG n di kuwis nn Lurr b~rn.dqr., bil:-i.nn;:-:m 11.'1..n mere1rn. y1n(\ meti adn .. 1:-1.h ~:i.n":rr:i. lrn.nak-k:.n:1.k . ' GUnakan s b?_r,;ai tern. ~.ga buruh. juga di- Sesu 1.tu kcll18.J'.'O:-R i tu meng- 1r.:·i.ch.r ke:-.;ubur:~n more1m d"'.n <:)cranc."':.11?:; ke lu u:ga kerana t e lah merny.itJ.ny3.i anc:i.k y·1 '1a; berl8 bih1.n · J.qri kem2.:~1nu·1.n had~l"'."J,i kesukn.ran untuk men-~-'..W/:1.1 set eneah-s et engn.hnyR. ingin me-rv-;n.m·.,.lkrm mereka sah:l.ja. Berbalik kenada neran~n ker~j-t~~ ne:1.~iktirafqn tadi, ini i al ::.h pert a.ma kera j aA.n d.n.lam h 1.1 11er:~. 1c ...,_n , ke lu'.,.rg:::i. dengan membuk'=', klinik nertam::-i.:1y1. Yndri. Jr<.y I967. Prosr.'\.in ini melib~tkan operasi dari nihak ker~j~~n dan hosuitql swasta d·1.n klini k kesih2- t ·1.n. O;icr·:~1.s i y:1.no: di j '.'1.l'"·nlrn.n di b'l.-. h·::i.gikan ke1).., d·i. 4 nerino;k1:t. Dirr.ul ;,i w1d.."l. " :neri'.1.<=·)cat I ch- . kawasan me tro110li tan <'L::t.n clic:1.ld1iri k'1..Wns~ .. n lu 'T bandar. Pada peri.n··;k.1.t Ji 11eri. 1.0;kat 4 i8.itu di 2 7mla cHtumpuk~.n n ·~da b:mdar-bl.1.d·n· 1ccil r'l.:-1.n be~{:erj:-;.21.·1 ~ ·le:p;·.n pusat-pusat kesih1:tt~t:1. di lu i.r iyv·1dnr. Pe:rin··1( ,t 1cc:ti0:a 11enLL'nDuk··1.n D'Lcl.n. , usat-';)W'".t kc"'ik-:i.t·.1'.1 kecil Cli :!x .r 1n.1:J:.ff. .Dan T;a.da ncri::i:;k1.t keerrrp:::i.t i:.:i. di,j·1.l·n];:··1.: di. k·1w '-·~' '-1. lu.1.rb 1.'.ld·1r \ n :in rrn;, bu··1 jc mny·-:i. c1c.·1 ;: n l1irl 1-1Ji.J1111 1: r>1~•111.1:. Di b'l.w~1.h 1)rorrr~1.m iio~nit·Ll i:'li kl ·.1ik-kli'.'1ilc D: .. 1 .. 1J1, ,, ,10.r 1~r.;l;·,:n 1.l ~~n:1 1i.1; i:01·1.h ~1. li. (li·li.riku1 lm · \.·l ·.-1.\.;ld.·t tl·i,n. ~i' l·1.in-l1.J.n 1 ";L.
39 - 0elain itu diri;:tl:1.1c\:n:. jul.,a di kawas an=kawas.an 't an.ah yang bar-u 1i buka at au di br:lne~unkc:i.n. Dn Lam h-rL ini Fe ld::i, t e Lah banyak memberikan ker jas;-l..mrt dan ban t uan demi untuk men jayakan rancangan ini. dr-i,lam pernbangunan turut t erli bat da Lam o ccr aea ini. Ga Lakan jue;c. d i Lakukan di kawae an Estate diseb bkan kadar ke Lah.i r-annya berr,itu tinggi dan di t ambah laGi k2.dar ke Bidan-bidan kanrpung telah matian pun turut tinggi. turu.t dilantik unt uk menj aya can pr-og ram ini kerana "l]egaws,i-pegawai adalc_1h di ner c aya'i oleh mas yar'akat Luar bandar , Di Semu8. kakitang::i.n Felda yang terlibat kcs i hat an 1)ercaya bahawa b.i d.an kam oung University of Malaya antara tugas bar u bidan-bidan kamnung ada Lah untuk mem perkenalkan kanalo-kar [1.l\: nida periduduk Lu.rr band ar , Pada rajah 2.3 cL·'.p:.i.t menu jukan cccar a r,i.ngka btgaim:;L -ikah program Evo Lus i ke s i.h.rt rm lrnlu·1r,c.~a drin kenendudukan. Un.t uk men j avakan 1'lYOGram .i n i bcrbagai-b·:i.gai ajensi yang meli ba't kan di ri seperti Lembaga Perancang Keluarga Negara, Persatuan-persatu:i.n Per.c:incang Keluarga, F LDA, Estet-estet dan ban.yak lagi.
I .. , . / I '~96?-:JS) I I l I ..... -· j I Untuk menimoulkan keyakinan rada sc~ua sektor terhada~ pe ranc anz ke Lua r-ga , KA~·/. t ... le t r-o po I i t a n dan Ur-oar; , - ~ospital kerajaan - hospital hersal~:i - Fu.sat kesiha t a n kanak-jcanax t.. .. "i...l •·~· 'J"\. · , d•;. LPKN FFPK PDS .! l l I 11 da n oc: rsal in · ,I I I I I Y~D: Hos;ital Uni~ersiLi Fo:iklinik ~-:ektor .i ndu s t r i kerajaar. I I ' I University of Malaya Fusatbersalin L~in-lain Fusatbersalin L~in-lain s~~b~r sos~a~ l I I I Lain-lain hc=:.:-1,~c..r k e c i L L' • · - , • ...,. ~ r• ._,. r- __ ""'\ . ~ ~- r ..... ->__.£' r•' I~• ..!... I f....J ' b~rsbli~ ~osri:~l -Ho~rita: Lr:·:: FFFK ?3S ?::LUA W:1ATE terte:!Lu!F daerah me nza t ur' c a r-a - nasihat teknikal I I ~ pelajaran(a~asi) - ka j ian - sokongan latihan I I I KALDAH 1 E::tKEID!·~ATA~; Irnrlementasikan kaw , t e r t en t u di Kaw. luar bandar I;~'1'~;E,_~P..ASI K~Sif{~.;rnAi1 LFif..'.'; PPFK K.K F:=LDA ESTATE PBS Intergrasikan rerkhid:::atan ke dalam sis'..-:r~ Ke nen t e r i an perhebatkan ~er~~id matan perbidanan dan ~e~ Kesihatan, khidmatan pelajaran tentan~ ke pendudukan di sekolah dan institusi pengajia .. tinggi kanak-kanak
4T - Di sini menun jukkan bn,h[":',w.1. ue aha kcr n jaan y8,ng ber- --; ,.,1·i a; rn.t awnLn a ne ranc r .ng ke luarga s unee;uh-o une;tr,uh yi1,d.<1, di perkcm 1:1.1c:i,n ar~ak me (l.";');al·1Jckan .i a.i, tu dengan me Lakukan ber us aha o o p o rt L nenubuhan Lembaga Pe r anc ang ba,c~ai-bago.i Keluarga Ne:n;ara, yang maria mengur uakan soal-soal nor ancang ke Luarga s e cara Lanrrsung , dan berbagc.1i-b~.~ai us aha Laz i , Inilah yang rnembawa ke s an yang baik ke pada pe r'kembangan perancang ke Luar ga., Tetapi sekarang ini Lernbaga Perancang Keluarga Negara tidak ujud la.gi dan vrogram p e r r-n c ang keluare;a telah diletakkan di bawah pentadbiran bar-u yang University of Malaya di beri nama Le mbaga Penduduk dan Pembangunan Keluarga juga d engan nama Population Negara atau disebut arid Family Pertuk:i.r,~: :i-1 una ini berlaku pada tahun De've Lo omerrt Board. 1984. Pertukaran n- rna ~;:e·pada Ijemb~lU3. Pcnduduk dan Pem b·1ngunan Kelu;J.rt~8, NeP-ara ( I1PPKN) di buat adalah keran:'.3. IJernb:itja dj_ m:~.n·i. untuk mclu:1s}c·m l:\,i rtkl;j_viti-::i..ktiviti akan rrlGnumpuka.n 1rnn:1.da bil:m?;an nenduduk d·1l·:un ,)G'Tcuk ma1a·o d:m pomb;1,11gunn.n lcoluarr_;o. dn.lam inikro ch- n per8.ncang salah ""atu komponennya. lceluarga. A.d11.l;l.h tern n,zulc sob'1.r:;a:i. Untuk menukar keD8,da LPPKN ini sebenarnya telah di tetapi hanya pada 27 Mac rancang sejak tahun I976 lagi, I984 barulah Parlimen meluluskm1 peng.gantian nama ini, walaupun. ada perubah;_n lY:tda n8Jna tetapi ianya tidak me.1g~ ubah strukcur d·::i.n ku,:,sq Y:"Fl{'; sedi:::>, qda. Peranan utama LPPKN adalah berterci,skan Dern:i;kajian, khidm2.t nasihat, perkhid1rntan nnd;::i,n -undang ke11endudukan, re1'Jrod.ilrnimanusia dan pemb3. [;unan kelu::i.rga. Bentuk keseluruhan 11~~ranan ini dap~t dilihat seperti berikut; I) sebagai -perla rnana,_ n 1Jrogram-program kenendudukan renro uksi manusia dan i)emb '.ngun8,n keluarga. 2) eba.q;ai penyelaras segala program-nrogram kcnendudukan, re;:iroduksi mcmusia, tiembanr.:runan keluarga _Y8,ncr tlij·tl 1.nlcan oleh ajensi-aj-en.f:d kerajasx1, sw.:i.sta ~:ierta pert bu11'1..n-pertubuh::'\.n c1isi nlin. suk,1reL1 menerusi nend.ekatan
3) Seb-1p;ai aje1rni Derhubun'ian awam ke;18-da ker0,jaan menr;enn.i iu U-i s u berk:1,i t -m clenn;nn (l.'W'l.r ke nendudukan negara. l!'un;i;si LP]'KN pul:1. ada Lah e o ue rt L be r i ku't i I) mene .aplcan dasar dan men.ye bar peng et ahuan d an ama.Lan konsep keoeridudukan asaskc.n k:i;!;Jada ke s i.ha.t an i bu dan kanalo-kanak, dan pembangunan keluarga ber University of Malaya 2) Mem1Jrogram, me ng ar ah, t.ukar clan menyelaras ak t i vi ti kependudulrnx1 dan pombangunan keluarga d i s ernua nerine;k::o,t. 3) I'aelantik s ernua -Jersonel y':i..ne; terlibat d.a Lam kerja 1)811)!,embc~. gan ke ocndudukan .an nembangunan ke I ar ga , 4) TV!enj ~11a k. in enyiasntan at as kae dah=kae dah "er uba+an d L.i.1. biol ,).kal y in. ber1c::i.itnn den(~:>.n ke pcnduduk.m dan pemb:1:.J.gunan ke Lunr'rta , 5) menggalakkan uenyiasatan dan kajian ke atas sosial, budaya, ekonomi d an "or-ubahan nenduduk. 6) Kjian be r k- i tan d engan corak 1cesuburan d.?n kei buan , 7) Mewujud1Gin satu sistem en.i La.i an unt uk meng ka j i dari masa kesemasa mencapai matlamat nee;ara •• rnmaju3.n d:-i.n :<:e1)erkesan·cm ranc:·m_,an ini dalam I'.iJenjcl·.n _ _, Dis ember I985, terdgJktt seram:i.i I079 orang kaki ta ~an di LPPKN. 57 dari uadanya di ba,hs.e;iB.n pengurusan dan 1)ro--ec .. ·anal, 99 di brJ1:·1:;ian - · 1• eksekutif dan sep::i..rul1 Drofesional, d·1n 58n di b·-1.h'V"ian latihan. hv;aimnn ~..lc-1.h struktur 335 di b8.h'1gian klinik dan teknikal Pada r ' .. j :lh ~~-4 menunJ·ukkr:i .. n u nen.t:=::i,dbtran LPPKN.
4-3 ·- ---------- -----J l)ENG.i\ will JJ\DUAJ, 2 o 4 ----····-- ---·------· l 1- . "-Y' PEN. Pr~NG /~RAH [ ... ---~-- I I j University of Malaya I_ '\/ l~~Sfl'r .Ki~F8NDUDUKr\N DJ1N DAN K~JIAN D~N Dt1T\ [ ------- .. ------------------- PEHKHiDMA-TAN K'inni< n~N -] 3MIAGIAN LJ\1flHt1N -------------------- -PUS1\TPENGKHUS-US11N PEM- '1 BANGUNAN KELUARGA DAN PER-
. 1 Tl1MBAHA N M.I N-~SI~-------J I PUSAT PENTilDBIRi1N J ~ ---·---------- PENTADBIRAN, KEWANGAN D N PUSAT PENGELUARAN NEGERI --------·----------l - BAHAGIAN PERANCANG.!\N I ·I -----------------------.J I B..\H.AGIAN- KETERANGAN L DAN }'EMERHATIAN ·- DAN KOORDINASI · [ --·--------------_J
44 - Diantara us:-ih:1.-us:1h'i, lain y;m"; dij;:il =nkan oleh pih·;1k LPPKN .·vl.1,l-i,h seperti mcmber t k-in khi m.rt kauns e L'i.ng ke1)ada yyis·1.n',;m-11:1,0~1.nrr;n.n men ,en:·ti m·1.S'J.l:'.h y·1nr~ me r eka h td:-q1i. Ka.Luu duLu di bawah IJemb:::i.g~1. Pe ranc ang Ke Luar'g a Negara klinik-klinik ner-rncang kelu:1rg8, t e Lah ditubuhkan tani i::1e1c1.r~:i.nr: ini Lrmya d i.koria.Lj. s e baga.i "Ea-ru Ly Centre" yang bidangnya lebih Luas dan tidak lagi terhH.d kepada nerancang ke Luar'ga , Dari kaj i an yang dij:-1.l·-i.nkan oleh uihak LPPKN, menunjukkan hingri;a kebulan Disember 1985, terdapat seramai 1,244,934 penerima baru di o r ang penerima didaftarkan daftarkan dnn 619 ,495 University of Malaya oleh LPPKN. (Hamid Arshad: 1986: 6!) garnbar a j ah di bawah ; Jadualnya ;:i,dalah senerti J: OUAL 2. 5 PBl1f 1'nHTA p1m1 ~w' NG KEIJU \HGA OLEH AJENSI-f\.JBNSI I967-I985 JA.L1A 1u;1~ .EHAl Kl~J) .:NDUDU1L N !), N nrvrsron KAJI N (L'~}·Ki'J). SUJV1B•'R: AJEN<I n1rLE1vmnr11 SI LP PKN JUlvlL,<\H KEJ '~ YA.q_N PENERHTA <f- 49,8;1 619,495 KBM '1NTERIAN KESIHA AN ?hRANCANG KSLUARGA PERS3ICU UAN Esrr TE F•I1DA 291,IOO 23 ,4% 256,049 20.6% 0.8f I. 8%· II,054 22,326 B ~\DAN K Ll.JlfPUNG L IN~LAIN I6,532 28,378 I.3% 2. 3f J \1'.-L. H I,244,934 IOO.O
4 5 - Dan untuk menrta t ae i nns'lJ.:\h ke cunan.can r1oktor-doktor LI1:PIC\f, m ik-i t.o Ln .. h cl.'1:1,ncarkrm eamb i Lan di m.vnn io be rmu.Ln r:lc ,j:i,k t;1hun 1979 lc-1..Cl;i. :.:;;, · ·1lnh urrt uk mornbcra khi1lm·1.t pr'o f e o i.on.a'L d in membarrt u di no •>;rvnbil1::m c1oktor-d kt o.r r uzasriya ke o:i.d·1, pen·r,:1.in·ll-uo1v';'l1 .tl norq cn.nr~ 1rnlu'3..r,n;:1. c.c rt a 'cthli- '1.hli ke Luarv.anya, Pada mu Lar yPL i·unya ada.Lah u-rt uk me namnung ke kur'anstan tenc-1.ga nr-of e s i ona.L d~1.l·=1.rn me~1.13endR .. likan kes-kes ue r-anc a-ig ke Luazga , Sehingi::;a kini, di maria 5I orang diantaranya adn.Lah d olct or: e e j um La .. h 61 or-ang tel:J.h diambil b i as a .. dan IO oran lagi ads.Lah doktor pakar , ( 1987: 4). (Buletin Keluarga: University of Malaya Pada gambarajah di bawah di t un jukka .. n s e c ara ringk'.3.S tif perlaksanaan l'Jerancang kelw1.rg:.. objek ::ieri ngke.:i:7 ke bangs aan , J lUJUAL 2. 6 OBJt!:Krill' I'J~ltL.\K,) \ r A.AN pim. ~c :\NG 10;1 I.HI};'~ .. l•;I I WK:\.11' Kl~B. '.\f:): '~- u. KRSIHfTAN 8 SOSIAL P31LBAIKI K~~;3IH~T. N MBNUHUNKl\.N K·\D\H K i'LAHIRA J 3~i-2~~ KELU \HGA f.'!ELALUI P'~Ii. .fc_ '\fG ,·T KEKE~ LUARGAAN. OB~K'-i:IV PEliJ..JAf(S ·\1'T .'\.:'.\.N FER 1\T\TC .l\. \JG KSLU AHG :\ PERit GI{.\T Kln3ANGSAAN I966-I9G5. PERK.\I1I'['A r,1'.l;) 980- rff.l~ 1500.
46- - Sebelum momui nc-mvk-m me nve na i "erkar-a ini, elok di ket ahui d ahu Lu ln.~::i.imana s e sua t u kehamilan itu ber Laku, I) Kehnnu L'm bermul:'1. dengan be rLa cunya percantuman benih le laki derigan benih ner emnuan, 2) Seorang lelaki hanya akan mengeluarkan benih ketika umur balighnya iaitu lebih kurang I5 tahun dan ianya akan benih dan dengan itu boleh menghc.i,milkan terus mengeluarkan perem-puan himggalah keakhir hayatnya kecualilah jika pihak University of Malaya lelaki atau nerem-puan itu mempu'1yai apa-a-pa nenyc..kit yang menghalang dari berlaku.ya. keharnilam. k':i..ji!l.n y:-i.nr; d i Lakuknn dn.Lnrn pc r kar-a ini yang Ada terda-pat men.r_;at:,1k:1.n bahawa kernung k.i nrm s e or ang lelaki menghamilkan seorrmg peremnuan mu La menurun p11.cla ket i.kn umurriya 70 t ahun ke 1:t;-:i,s. Benih-benih lelaki y11:~1g di pangc:;il juga denga. nama "s pe rmat oz.oa'' d.i ke Luar'kan oleh dua buah z:::i.k".l.r Benih ini 't Ld ak ~ dan benih ini keluar melalui air mani. boleh dilihat deng'01.n m3.ta ketsar. Tiap-tiap benih mempunyai kepala dan ekor dan ekor yang -panjc:.ng itulah yang memberi kuasa -pada·be11.ih untuk bergerak di dalam air mani. Be n i h-cbe n'i h yang dikeluarkan da Lam air mani ad a Lah dianegarkan 3-5 cm dan mengmdung i 200-500 juta be rri h , Untuk me ngham i Lkan s e or'anz pe r'emuuan itu, berri.hnyr; mesti mengandungi tidak lebih dari I00-:?00 ju t a dalam tiap- tiap cm perse i dan sejumlah 80% benih ini me s t i Lah boleh bergerak. Hi NY.\ SEEKOH benih s ah a j a daripada berjuta-juta ini Yf1.n,~ mus t ahak un t uk percantuman dengan telur per emnuan dal 1.rn s:1luran Fallo·oin.n. Benih ini hanya boleh hidup dalam rnhim ~Jelqma 48-72 jam sahaja dan se jumlah besar benih mati disen·:i. 1 allopi 'l,n. janr; perjalanannya naik untuk s3.rn-r.n.i ke saluran
Untuk peremnu~n nulR, mula kcluark n bcnih bila ber- umur d i an t ar-s I3-I5 t~hun. Kch·\mil:in be rLaku den "an 11er- c ant uman benih Le Lak i dc1,i.r;~tL1 telur ri0rempun.n. Jj_k't nerca1'ttunnn t · d 1k b erLaku , 't e Lur: perem~u'l,n mn t i, begi tu s·:i,jsi. dan nertukaran lce a.dam h rmon di da.Lam tubuh warn. ta akan menye babkan h·::i,idh turun. Jika ne r c arrt uman berlaku, hormon oestro,isen dan nrogestrone terus d.ikeluarkan dan nus i.ng an ha.i dh akan terhe nt i , s e Lama bayi 8,d..'3, di d a.Lam kandung an ds n nusingan akan bermula semula diantara I-7 bu l an Le nae bayi d i Lah i.r-kan , Ini be rm-rkna , e e Larna 9 bu L>n ·:inC':~ ber ada daLam kandung an , telur tidak dilceluarkan dan dengan i tu wa Laupun ada ne r-hubungan ant ara suami .i st er-i , -oer University of Malaya cantuman benih tidak boleh berlaku bahkan spermatozoa yang d i ke Luar'kan h anva mrrt i bcg i tu S:'tj'1. d i. da Lam ang g o t a neran::i,k::m "eremnur n. :tr. g rl.i0unalmn d~ll8,m nerancang al11m ba y··tk n..l;tt-al::tt di ·~ j_ni pen,gka · i n.k1..n h:HlY'l me riera gkan ke- keluar{.:Sa, nenggunaan ::i,l·lt tertentu C""l.;jd. senerti gumv11:1 beb()l'a ''\. suntikan d:::m I. U. 1). pil, hamil yang men Ca1·a mencega} p;andun0i hormon se1Jerti pil dan suntukan digunakan bern.sas kan nen,o-etahuan. bah.g,wa waktu mengandung percantu..1118.n be .-iih tidak berlaku. ini juga mengandungi se1Jerti Ubat-ubat hormon oestrogen dan nrogestron:e y·:i,ng bertindak den8an cara menahan berl~1ku sem3..sa i bu ercantum·::m telur se-perti men,::;andung. Alat di dal8.m rahim atau dikenali juga dengan nama I.U.D mempercepatkan sahaja uerjr1l~1nan telur di dalam rahim dan den.P-an i tu men.9;elakkan Dercantum:::i,n antara benih lelaki dan telur neremnucm. Ubat-ubat senerti sarung getah, lapik liang rahim, menahan per jumn:.=i.2,n a tau µercantuman di antara benih dan telur. dal8..h diy.'l,kini bah<:J,wa satu-satunya jalan bagi mem- b;:i.nt khu 'US ya kep .. da peningkatan taraf kesihatan dan kekeluargaan di luar bandar ialah melalui -perancang keluarga
48 - d i s anrm ng bidq;::\o;-lJidang pembmgun-m La.i n yan~:; .:>ed::mg D8S8,t dij i Lankan di neg··u·a i. i. 1J:eta"f)i d:1,l·::i,m me aksariakan program senerti ini kitn. senatutnya memikirk~n soal-soal La'i.n y'.l.ne; be rk-ri tan senerti kc~; .daan ·oolitik dan uerdap8.t r-i,o;ama me ,_,ennj_nya. 2. 4 KESIH.1~TAN DA.l'J PBHANCANG KET.iUARGA. pe k kesihatan di da.Lam pcngama'Lan pe r ancang keluarga arnat perrt i.ng terutamanya ke nada ibu-ibu y<:i.ng bertanggung University of Malaya jawab mengandune; dan ms Lah i r kan ariak mereka. Hal ini oleh Timbal~Jn lVIenteri di Ja-batan Perdana ada disebut Menteri, Dr, Siti Zahqrah Sulaiman dalrnn uerasmian Sih:'1,t Produkti vi ti IJ.1ine;.cri, Seminar Genera.Si anjuran Persekutu~:m Per-s a't uan=per'e at uan Pe r auc angan Keluarga L nnur brtru-b::tru ini. Be Li nu mo - 1'/hlaysia di Ku·1.l:1. yatakan b=ihcwa mernncanz kelu.;::i.rga i tu a.da.Lah e at u l::i,n.p·k;;.i.h y:mg memberi b:..1, y:-:i,k f'ae dah ke r" da wani ta, ant ar anva kee i.hat an , ke::iedar:·i.n ae r t a minat e e o rrmg i bu itu untuk menye~uaiknn serta menyediak~n dirinya denBan berb::i.gai c 1.ra termnsuk mendai;ntkan nas i na.t melalui klri dmat run.ding c ar a serta kemudahan-kemudahan lain. Beliau menambah la i, wanita yang sihg,t dari segi fizikal dan rohani boleh melibatkan diri dalam 1eroses menyambung dan bertanggungjawab zuriat secara bersunO'guh-sung.o-uh dan seterusnya melahirkan eenera.si ye.mg sihqt. (Utusan Malaysia: 1987 : 13). Di sini dapat menunjukkan kai tannya antara kesihatan i bu dan rierancRng ke luarga. Diantara gangguan kesihatan yun(J' biasa dihadapi oleh i bu-i bu i '1.lah umur i bu sew:ildu ha.mil, bilangan anak yang lahir, tarafsosio ekonomi ibu da.n taraf kesihatan waktu ha 1il. Risiko yang dihr:H.lapi oleh sii bu ialah makin b=>,nyak mel 1.hirk':i.n [ll1'3,k, mc.k' n tir'lf,l:si risiko kematiannya. Pada rnjr-i.h 2. 7 di bawah menunjukkan k·'.'\.dar kematian i l1u bersalin.
49: - I l',,rn A 1\TG· A;~ K \l)\H h ,~ri ;.\.11.'I ct'~ rnn 8•:1 ,)\LIN. A1~AK yn,~H'r .'UT~\ ANW J:Cl~DUA AN.A.K KEDU:\B~LA.S I. IO 'l'IAP-1:'IAP IOOO Y'~L :UIIhAN rr ·\.P-1_ I AP IOOO JG,IAHIB\N o.84 ill.IA.P-TIAP IOOO K3 L A.T-TIFtAT~ 7.22 University of Malaya Pad a ra. j ah in.i 'He .iun j ukkan bahav ra s emak i.n t ine;gi an ri,k y~n" dilahirkqn, kadar kematian ibu ketikq bersalin adal~h tinr~rr,i. ada k:-'.i t::;i, ny:::1, de ,·1o;rm pcngaruh umur sii bu t ad i . K~ji an y·ui_, di akuk. in t erh·u1· rn ner}:>U''1. ini men nj ukkan bih •wa urnur: kurn,n"; dr-1.ri_n::i.d·i. T{8,dar kcma t i an ibu ket.ika me Lah.i r-k-m :0.n:1k ini. l;inp;ri-i. Kad.ar-nya d.m men i n-rka't s ernu'La ;_Q tahun kerh'.1ny-1. :-ttl.:11·1,h mGnm·m1 p~i,dr1. umur rh··mt:1rn. 20-35 t:;:1.h1) pida umui 35 t·lhun lee r1.tn."'. J(·:-i,ji·i.n rh A111erikt 'y·1,rik2,t YJ'ld::i.. t::.i,hun I95I-6I menun jukkan bnhawa , s ema.k.i n tinc;r;i umur sem~kin besar risiko mereki, u1tuk mRti, jik~ hamil. ibu, nada j vduaj. di bawah nu La .. menunj uk.can per2-ngkaan di Semennnjung N'l.lqysia meno;enai nengar uh umur ke atas kemat i.an ibu. J 1lDU!\.L 2. 8: PENG ~UH Ui'HTR KE "'l~AS KEr.n'rI: i'i IBU. P~',"tUR IBU KA R RJC::l\T\1rIAN IBU (PEH 1000) DI BAW I II 20 r .\FllN 20-29 'rl\.HUN 30-39 rr HUN 40 'r. HP { KE '\.'C i\S 5-I 4 13 34
5q - Di'l.YJ.t:=tr~.:i, k1,lun-k'tUn y Jl.'1; t ~rcl:i;rnt di lh.l ,yf-::i·t, bil·'l,11.D~~-...Yl ihu-ibu Bumi, ut.ro.Lah y·1.nn; ·11·1.li J.'1• r.11.1 .i, r·r;'r,0J.i T11'''.ti kotik't be1sr1lin. T)'1.l·1·0 k1jj_·1.1 TI\fl,.\ t·1.lma IC)70 hi. r;,0;P, I.875, terch.r1 .t GS'X''", i '~033 kemrt i'm 0·1,ch, .i bu-d ou b0:rr:;r'lin. Ui\.: i L Ll1.'';1.r1 :i.bu-ibu 11el·1.yu i·:my1, ·11 dii1DJ.ti oleh ki.Lm1-1':.w ... 111 La i n ir-dtu i·i.Ltu 1780 orri,111·; Cinl. d:l.11 Tndi a , I30 or::i.n's d.m kaum=kaum 1~'.i'.l usr:::unai 9 Dar t Lanor an y·\n·, di bu-rt o l.eh J2.b=i,t:1,n St::i,tistik or,1.ng. 'HJ:·.l 1J1 terti11r;·~i se1'~ i l i, 1 1::::.l'tysi>t y:::'.;n.c:, menun jukkan k:;i,d::i.r ke Lah i.r an b:.,_yi, kemrt i nn d:1.'.l k=Ld2,r "e r+a.nbaban ·rx1.yi di ·if-1.1:=1.ysi·:i,, j:i,cl.u·::il di b twah 111ent.L1jukl<an bah 1.w·1, ln.d::i,r ke Lah i ran T):::i,dn +ahu 1 1933 L1l·>.h 450,8(17 d an ln.d1r lrnm::i,titi.nnyr:i, ial"l, .. 76,329 d an jmnl·".h y:i.ng h i dun i:::i.l,.,_h 374,558 University of Malaya or-:in.c;. (Hrilnid ~rshad : I986 : 13 ). BIL. ·;3l\.YI YHG ri .;.1:i:r. BIL. Y'\.m LA.HIR. T" ' AB. ..~ ~ P '1lH1BUH, 1T. B ~YI ~rJ.i.;p \. r J (>:rG 11• HF 'I BTI p BUL· J1~1rr '.\.I' Ji:~11 I p H RI ~~I' I l) J\V ,~ 0i;;1rr, 76,326 6,36I I,4-68 450,r.37 374 558 3I 213 7 203 I 026 r·~ 37,576 8,670 I ?J,i::; '-..; -· I ;G3-U 209 87 O.I5 515 o.86 43 O.I7 I JI l' 11enyentuh tentR n; ke.Jihsi,t01.n b~yj_ dan i.bu, kejach-:in se11erti kt~r i.ti·t,1 b1yi c·11 ibu bersr:i,lin \--i.l"t.UDUn kri,darny8, tel·-i.h 1i rkur 11 l'i•) '' ·•, rncn~'l.nrlu.'.lr': L>··,j 11.c t hlJ.n I980::i.,n, k'lc.l-1.r TJUr:tts. kem .ti::i:1 q'~ibrit ;:i,tsi,u rnelri.hirka,il :·1,1JJ\ di'- ·l ',n.:-~cm ibu di- .lmiH,n·w;ju.1.(; ] ( w . 1T tl 1.ysi 1. ··uJ.·1.l 'h ce:r·;i 11 li I5I or1.nr-; n-1d·1, t·1hun
5.I - ar i an:~k:1. 1cematian s cm LS:1 ke Lah.i ran ~\7'1n°; diperolehi dn:i:i beber:--1;p:1. buah ne.o;er:i., did:'l.1!;rti k;i,w;wn, Luar' b;".ndnr ada l nh y:1, "'.; vcrtin.~e_;i. (Utur:i·l Tlhl:i.ysia : I2 O;:;os I987 : I3 ) • jika i bu tidak terl .a Lu t ua at au mu.la, ·-i,k1.n me imn·1. jiic--l e i i bu me Lah i.r kan ;1,nqk terlalu ker an , Pada umur 35 t ahun ke at as , risilrn untuk bay i, itu ma.t i, at aupun c ac at qf!Jll::i.l Iv1ah1ysia menunj ukkan , nada i bu-i bu yan) berumur kurang :1ci;i lcan:'1k-k;cm·1.k nu'La , bayi i bu b~~Y'T)~; lu:·1n:~ hic1up Bahaya jug8, ti n·~r;i. Kaj ian y'1.1.f!, d i Lakukan c.li juga dar i 20 't ahun at au melebihi 30 tahun akan meng a.Lam.i University of Malaya "bayi ma t i d a Lam 1Jerut''. I969 e e banyak 6795 bayi telah m-rt i ketika di da.Lam ne r-u t d i akh i r tahun Di Wial::::.ysi::i,, dan Y'omz, terti1v;.o;i sekali I a.Lah kaum bum'i put r a , TetaY.Ji I975, bilanrr,annya ':J,dal 1.h berlturan,r;a::i menj el<'.:1.ng ke tahu kenad::-i. 5466 d;:1,ri. kRum burni1rntra tetnn yanq; terti .. 1g~c:;i. Ks/l c·1.r kem;lti;::i,n t)' .yi yri.n'"'; berlaku di H1.l:1.ysiq, rv:i .. lam:iun me•'1UrLi.n trLni m:v ih ti•lt;:i;i k~i.d:J.rny~i. dik:t.lnn,n;an oran0- r,~el:\y di. lu i.r b md'lJ". Ini n.c1·1.L1h kei·ana ke or:l.n>r, m:'tmnu.··m j_bu untuk mcn;j:i.,o;a (l·l.n rnenj~1min kesih8.tan an2.k lrnwasrrn bandar. ad·1.lr'1.h ku.r8.ne: jik:-:i.. di b:~.ndinc,kan del1r.:;a yan:; membawa kepada kematian ibu-ibu dan Punca-uunca bayi-b8.yi adal::::i..h pert::unanya disebci,bkan oleh f9,ktormakanan. Keuerlu.·:1.n m:=tkc:i..n?JJ. yan[~ berzat Hrl~J.l:ci .. h ~')enti~t?; untuk -pern besa:ran. Disebabkc=i.n oleh kekurane;an zat makci.nan, ianya akFi .. n menghgJ_·1.n_3; pembesaran clc·J.b 1_)erkemb~1.n_,an kanqk-kanak di se lur h dt...mia. Contohnya di Filipina, Columbia, d,;:1.n Thail2.nd di ma ::-1. sering terjadi dalrnn keluars8. besar di man.a keluarga lrn.ra :; mampu memberik=m makanan yang berza·t uad~ hhli-ahli keluarga. Faktor kedua pula ialqh pendaratan i buba·. a, di m:::i .. na pada kalan.~~an yec.n{!, bernenc18:rY'.t8n rc~ndah, ucmggumi.n kalori dan protein perkrrpi ta turun :1.ki bn .. t d'l.ri kelucl..rea y".'.lns; senmkirr besar. Kajian di Columbia Y·1 c: clilakukr·n1. oleh Carey dan Aquires r.:c·iyatakan bahcwva;
52 - "satu lrnluarr1·,'.'."l. <1,c1.::i.L~.h c.qtu f'akt or: J v1.n; boleh mernbawa ke kur-anvari yr::i. z at m 1.k .nnn kc f'lJ.cL. terut.1.many-;1 ke Lu.vr, .a y.:i.11~ berne11.dan<J.t.ci.n r e ndnh'", :i>mn.k-k=tnri.k Ke s an buruk y-=t g timbul d::i.ri ke1<ur~=i,n'';an zat m"'.k'1.rn-ln ini adn.L 1h senerti kernunduran ·tJcl·~j :i.ran e e s o r ang pe La jar , Di nertumbuh~:i.11. dan "embe s ar annya nun turut terencat. kaw.:1S.·'l.n Luar' htrn1·1r, did.1.n8,ti ke d ar kema.t i an k:::i.n:::i.1(-kanak be rumur d i ant.ar a I-4 't ahun ada l <h tin.g;i d i.s eaabkan oleh kekura.ngan zat rn.~1.k<:<,nr:m. Si ti ZabJi.rah Sulaim~=m yano; me nya.t akan b=hawa k::-i.0..ar kemati:::u1. b=::1.yi cUbn.wqh l1Jl1lH' satu t ahun 2.dal:=lh I9 o r ang s et i an hn.ri di Semen,'l.njt.nr::; darh:nd.a hilanrT,'1.11. itu, 70%· di lw:1.r bandrrn, (Ut.us an M1.l 1.ybia : 12 O,,os : I987 ). Ke ad as.n i -ri d i s ahkan oleh Dr. University of Malaya '1T'l.l':'.ysia nadn tr:i.hun 1985 dan dari ke Luar'ga ci,d'-'Llah bayi-bayi Kesan-kos~n La.i n i.:1J_.1h cc~tinr~ ;i:::i.n· karnk-k1·-1 "'.1,\: terse but y·:=t'1.g l('f.;jirm (1.1.lmn h:tl ini rrtcnunjuk1c.n, ~1.km bcrl(urn.t1.1:(. rnc11ca"Cni s.liz b1,clan lcbih memnunya:L kel 1~1.x·r;l rnc:il :1Jc1. Y:1n:t1c-lc:1.r1, k i 11.i jus8. di- b kJ: 1 •.. • c arj_ lv1Y1 'k-kt(l k l~tin. u.lnm Jrnlu:i.ri-,a kecil, dn,n:-1.ti kur,g.no; cer1~;as. ibub:i;Da boleh rnemberi b·myA.k nnsci, nada a'.'lak-a.nn.k dan nemmnman kJ.sih s2.y;~i.~1.['; lebih semDurn:::i... 1Vh=i,k8. di sini menunjuklcan adJ1ln.h perlu Ep;ar kanak nerRncci.no;an y::.n.r; nosi tif bah;lw~ kanak yG.nr:, di nerolehi w:i.nti berad3.. dn.l::1m keadst2,n sihat. Kesan Jarak Keh;:i...:nil:::m Terh:::tL 8,YJ Kesih~,_tan Ibu dn.n , ~:::-1.k. Untv .. '-: i bu-i bu adc=i.lah nenti nf b'.l~~;i mereka untuk meno;awal kadar kehamilan mereka L1i tu dengan mensamalk3.n neranc2,n~'; lcelu'.l.rg;a. Keadaan 1)alin!?; elok untuk menjarakkan i~~.l·'.h sekurang-~-<:ur:::m:::i;nya ua ataum;uJ. ti~a kr~hrnnil,~- trunm dil1..ntara penwhujung sesu~_tu kehn.milP..n den°;21..n ;)ermul2~3.n Teta1)i j<: rak i tu pula henclaklah tid·::iJc kch unil .. ;,11 y;m. terlalu l 'l .y1,. lei.in. Tl[cnjri,rak m.n.Dq keh8milan ini melih:rtk1.n kG.'ihatan ibu ko:r.··i,nn, cle .-,:1.11. h.u :Llny:, c ese0r~1 '~ \'·rmi ta ·tu, ianya mel · b: t- :r·o}n.t untuk ·Lhu-ibu 1r1r.11mlihk1.n kl"'11"1'11'1::·1
53 - j8.rg\- kch~\nil 1 1 Gr>J'];1lu D''·n1'1e1r, ibu t;01·s0but 1)er- 1CQ}i -m i L 1.11. Jik1. 11(1. j·1_r·1.1c i jiL. 1. kemun.rk'i nun IJ10l1'\hi(h.")i C8l'ln.lu "Q"J.n,i no; puL': i·Lil;u mo Lc bi.h:i 111.rin 1.d·1, 48 bu.i m , CJ CP1iB.11 ri Xl;<;kin 1ncl'r'1{ 1. me n r]li1l 1_,1')'L ncn.y 1J:i t r•to:xorrii~J.11 ir:i.itu ke kuran" .n ?,., t; bou i ch.l· im d:'.l'."1.h. Pad ;, knsih.~.tRn ~,nci.k "u La , 11.e 1. Jin mcn j 1.r '1.1r·!P. kch 1J. L Lan muiv1;1ri n rl_. '.fl' d:; rnon.r:urn.nc~k1 k '.d.ff kcm·1ti:..1.n b-::i.yi dm jur7:c:i. ke Lalri.r-an s e be Lum v1·:1ldv .• (No r L1.· 1y Aziz ; 1978 : I8 ). Kaji .. n y,l.no; d i.Lakukm fli Bal tirnore monun j ukkan nc:>.da t ahun I925 oleh 'Noodbury, :nen[!:atak-m, k-=<,cl'='.r kem-rt i.on hJ.yi c:i.~{ in me L 1.rnbunp; tin~;rr,i jilrn. jarak ke Lah i.ran terl0.lu nenclek. University of Malaya i·~.1·1.h kec:i.d~'.ci.n ibu y:=mn; kur~::i.no; s i ha .. t Rldb-.t Sebabnyc:i. dart TJ2rl·1 ker:=rn hamil {1··.n be1·:::,:::i.lin. I-hvn:i.ii pulri. oleh 1rer:n.:Jhelii1y n:.::i,da tn.hun I953 'l.dR.lnJ1 senerti Sc::i.tu k"l.ji1-1n di j1.clw1.l 2.IO cli hw111h. ~T 'd)U.~L 2. IO K :\ 1) l\.H l' 1•: 1 '1 l' L' I \ 1.'J , ~ \YI l\lM G TicU'I' J Af L\l\. IC m 1 iI IJ i\ N • 'rAHUN. 3 I 2 -- J~HAK A. 'i.1 A.RA K~H .l/ ILA~~ KADAR KE:J:·: 1r I •\i'I NEO li: ~AD ( sebelmn umur ., r 7 ..:.o. 37.5 6I.2 28 h'..lri) K. DAR KEr·1 1'CL ~.·J D \.YI :'.:> 1rn1:.:J_JUT;\ I T: Eln. I46.7 98.6 86.5 ari h '.Sil kaj1 :n_ :i.d·1.l i.h ti10_;;i bil1 berl· ini menunjukkan k;,i,dar bayi y 1ng msti jar·i.k di·i,ntara hnmil 2.dal:iJ1 cen'l,t Iq.nya lebih rendah ji1{ 1, terdqnr- ... t 1.L :t Tt:i.u kurl.ne. I 1~au 2 t 1.hun dicmtara kehamiJJan dan naline; rend;-lh bila terc 1w~:t sek n·rJ.~1..~-kln~:::·~gnya 3 t3.hUn antara keh<:i1nilan. 4 38.I 84.9
11.[engenai turnbesaran kan·i.k-kanak drm jarak keh ·, r;iLm Lanya b e r ka it denp;an taraf pe makan. Grant yang mcmbuat kqjian di London y~~e menBatak.n; .. n, Mene;ikut 'ir "rt ambahan tiap-ti8,p :1..:i:tk kc nada ae s e buah ke Luar g a ada.Lah seb J.('.;C.\i nc:1ghal,1ng kepr'td:::i. p ert umbee ar-an anak-anak y·mg cUdahuluin. (Nor Laily Aziz : 1987 : 2I ). Keadaan seperti ini adal rh nyata pada ke Luar ga yang mem- , "):)lM.yai penda oatan Y'l.ng fre nd ah , University of Malaya Seb·::igai ke s i.mpu.Lannya , pe r-anan perancang kelus.rga d a.Lam me o.jamt n ke s i ha.t an ibu mcng andung d an anak ada l.ah digari.akan d a.Lam ucapm a.Lu>n Pen,~erusi Persekutuan Pers~1.tug,n-p(:;rsaturin Pe r-ancang Ke Luarrra , Dr. Thames Ng Kho en Fone; ac a· ah s e ne r t i berikut; a) Po r-a c:··.i,n,r:; kc Luar'va r cna i nk-in rier~1. an lebih dar i nada me nc eznh kohanu Lu y::i.nc; tid;°1,k diin.gini. semr--1,tr:t-m·1.ta b ) rerancanz ke Luar'g a bcr'makna per anc ang posi tif u..-1tuk mendapat ana.k , c ) Perancang kelu'Jrgc, merani:s.kumi kaed8.h-kaedah ' untuk menjarane;kan an"'".k b3.zi menjamin kesel'.3.rn?.tan selamat dan kesihs:tan i bu d:;i,n anak. d) Perancang kelu-1.rga berm·· kn::i. meng,.)un:.:i.kan k;:rndah pencegah kehamilqn sunaya tidak mendedahkqn diri sendiri ken2da m2sa1·~.h fizikal dan mental,· menjalani keguguran jik::i.. kehamil ".n y:.-i.ng tidak diin.:i;ini berla.ku. e) Perqnc:1n[r, keluarga juga meningkqtkan kesedaran v ani· .1-,, l• t t d ·
k d
b 1 t en an.a; 1r1 mere :~. an 1n1 c apa mem avrn. mere a k memperb~iki kedudukqn masing-masing dan ju~a penyertaan mt;reka d~~.1 m membuat keuutusan tentang perk2.ra-perk=tra y·i, rr, meli bn .. tk·tn ken<:intj_n,r:,an mereka.
5 5 - f) Per -i.ncr:i,ne; kolu·~r,r;n jun; 1. be rmakaud , k=.um Le Lak i harue merm.ku.L tan'._,n;un.~jaw·1b ber'lca i tan deno;an. pe n y.unbung z ur i a.t . lebih rl·1..l irn pc.n··.·::::i.ra-perk:i.ra g) Pe ranc ang ke Luar'gu t armaauk us:1hamernhimbing kaum be Li.a ke arah mcmahami tr.:i.nggung,jawab da.Larn ke Luar'ga c~i duni~ moden sekArang. Mas a depan ke s i.h at an d an ke ke Luar'gnan Bumi put ra , University of Malaya Pad a z aman pen j ;:i,j ah, corak hi rl.uD mas yar-akat bunri \JU tr a t e Lah banyak d i oa.Ls ukan , t e Lah membe ri kan t.umpuan cl:J .. Lam ""egenan tenq.gg_ untuk me 'J:et8.pi kcr a jaan ae kar ang ini terut8.m:1.ny.::i, gol·)n.csan bwni- nine;gik:=m t ar-af h i du" rakyat put r a den?;:.1n r-rnc an-tan Demb·~.ri.o;ur:u=tn d a.L .m bi d.Rng ne laj =r an clan ko s i hrrt an, dahulu di ''"'eti;::i,p ranca ,o;an i tutcrlebih akan buruk bn i knya , Pe raric ang ke Luar-ga ada Lah s a't u teliti biclang yant~ me numnuk 1 ke onda kcs i.hnt an i bu dan anak demi u tuk menin,?; ,ikan tqrn.f hidup mR.nu "ia supaya anak-anak yang dilahirkan dapRt memberi kasih sayan9', kelen~kanan hidup sem'!'.mrn::l dan menj::J..di 21,nak yang berjasa. Kerapkali kita mendengar melalui media massa ten.tang keting.c:;alan kawn Bumi tJUtra di dalam berbagai aspek. Ini mustahaknya diberi pelajaran dapat memberi peng0jaran, sempuran ke-pada mereka untuk membela nasib Nusa dan Bangsa. Di sinilah letakny8. neranan yang dimainkan oleh perancang keluarga. Kerur:rian di lami oleh orang-orang .1elayu ker2...na kelahiran tidak tersusun dan lahir terlalu kerap ya:io- menyebabkan jagaan tidak .semuurna dan gangguan kesihatan. Peratus orang-orang Cina yang mengam~lkan i;ierancang keluarga adalah ting;1:i;i dari -pada Bumi putra, demiki·n juga oleh orang-orang India. Dan pada hari ini, jur;n ternyata orang-orang Melayu lebih ramai mati sejak d :tri bayi lagi. Ini satu yang merugik::-.n terhadan kaum B\).mi nutra sendiri. Maka di sini masyarakat Bumi putra hen dukl·1h memikirk-1,n sernula pen.gli b;:i,t::=m mereka dalam neranca g k~lunrr:a demi untuk kemajuan bane-sa mereka dc1diri.
56 - BAT' 3 D1.l 1J11 mcn j iLurik -n k·tj i -m 1neno;eo. 1.i ama Lan "cr anc ang ke Luur-gi dik:\l·1,nr<an or:0,nr~-orang ~1ielf1yu .i n.i , 1Jensk'3,ji t e Lah menggun'.:l~?n e 1.i 40 or:1n.f:; rc.JT)Onden. Ke s tersebut ada.Lah nenr~c-1,m·:i.l ·nerancang ke Luarg a di k·::,was::tn ya,np:, d i.ka j t, Penlo-;ktji s enga j a tid'l.k men,s2-mbil nend2,p.·.t me r e ka yang ti dak me '.lo;amalj -:i.~- ·ty 1 kar-ana taj uk ys.ns nengk:-::i.j i buat University of Malaya ada.Lah Le b i h ncnunroukan ken·1dq yr<._1._~; me".1.~amalk'.nnya s·~.h'l.ja. Di s i n i 1Jen,rf,b'tji 8,k-m membinc:::i,nr~k:i..n deno:;rm Le b.i.h j e Lo.s <1 .l ' n isyc\rak:it y·mr~ di- l ·e;i 111enr:;en:i.i ne r-an c '. k::tj i. r:; kelu~1.r'~'l. r>ert·1.rnany 1. pr:nr:ki.;j j - 1 1 mernb i re. m:;k~i.n men ;811.8.i t;:n'·1 r0u'101'1 en y:1.nn; n·i,rl_;i, Y'lcri nn;k·1 n 1.l:i.':1'~ r·1.P1'·1.i r-:; k:1,li mcnv-un 'lk .n ncr me an ~ l{c1u 1rn·~. d'. k·1.w:1:1·1.n k·.ii:tn ini. l; umur: bc'1"1,Tn.l('lh c1:i.~1 ini, f:;il'.1, lih·1.t U l;ul<: nir;lih·'.t j · 1.rlu··i.l 3. I u ener ti l · bnw .h i '1i. n:-1.d.·1. J iJ..i)lJ. 1 3 • I 'BIL ,:J.NG·. ·~ y '.Tr;. F'-~N(} :\]' A.LK \, J PC:ILUJC \."m IZ::~LU IBG A l '1n:} IFUC PEHI1~GK·'L rnrnR. :r, l•; . .)ro ··; 0E .,r p,~hArus o' /" BIL·'.\. {r}A'J YU1·IPUL·'.\. '~ C''UR 20-24 'J:~HUN 25-29 r11 A.rUN 30-34 I~ ~1p { 35-39 ri: UilF~ f1r0-44 rp TUN 45-i· q 'i1 .\TTU1 50 irR r1: \ . 2 9 I3 IO 2 3 I 5 22.5 32.5 25 5 7.5 2.5 J1J1'.~ T1 TI 40 IOO
57 - DarI j:-:1,dun.l I tridi monun jukvan bah=wa nerin~kat umur di '1nt.1ra 25-39 t nhun Lnh yinf~ peranc.·;;ng kc 1u~1.rr~a. :ri~'.l:LYirr, r~m~:· Dek~·!.li menr;;~1J118JJc::1,n 'l~ et arri. unt u ,,. me nun j ukk-m s e C8XrJ. 34 lebih jel:-1..S tab inl :>}1 y·1n•T t-c:r··t·i· ''10·0-i· 0eramai I3 01·:1.n-~ TG'LU 32.5~1• umur di arrt ar-u 35 hingga 39 t ahun iai tu IO orang at au 25~1 dan umur uiL n t ar a 25-29 t'l.hun iai tu ser:lmni 9 or8.n::~ at au 22.5~/. l··v~i i:i.lah 1Jnd:ci, ncrLn _,k--i:t umur' 30 hj_ngg:c:i. s'e1,..·111· ""r>t":'l"'lJ1:t':::ilk·-11'1nv"' 1· aa ·,t.u ""' t.) . ~- ' .. r.,. f/ I ),. J 1.. t ' ~· ~ ~. J
I L I ) ' \..' ' "l ,,,, " .1.~ ... '.) oleh nerin,3kat Ini diikuti Ini manun jukkan bahawa n::1.clC:J, De:r·in§'.:kat umur d.i akhi r- 30an, Ian r)ertengahan 30an ada.Lah y::nv:, na.l i ng di sukd oleh r'e s ponde n di kawas an ini, un t uk mengarna.Lkan University of Malaya perancane; ke Luar'g a . i tu mereka sudah menrou-iyai be ber apa orang an ak dan mereka ingin berehat buat sementara waktu d8.1 i meng;=mclung a:tau melahirkan Oleh :L tu mere_c:1. ann.k. telali menp;ar:i.~i,llmn "9erancrn,:i; keluarga. J?:1,c. a peri·.t1gk8.t um n· l·i.in :J encrti wnur yan,~ boleh ·ediki t i:·li tu dioekitnr 4 an clan 50an, j_ k:;i,tak:u1 agn.k turi, menunjul{k.J.n j_anya 2.d.ri.l:1,h ku:r-cu:1~'-~ ponul,tr j ikci, di b,mchne;kan dengan neri~~kat umur yang lain. umur y:":J.ng nir:i.sih muda iai tu diseki tar avval 20::-L'l. di ma a Begitu ju~a pada neringka~ hat1.y;.:, 5~1 sah j · .J:'.ri pada responden yans mengamalkanny:J.. Ini Lliseb.8,bk2.n oleh m:1,da neringk::1.t umur terlalu tua, merek8, rasc:. tid2,k r:ierlu lagi untulc menc:;amalk:-:m ·peranc· ng keluarga kera~1aJX",da peri1.1e;ko,t trn ll' bep;ini kemung1cinan besar merek2, tid~tk ~,\· 1:1 uel?,hirkan mv".k 1·1.__:,i. Begi tu ju,_,a p:::i,c':::i. nerin"kat tJ.mur di~lwal 20~1.n, kurang :rriend~=rn2,t s:::1mbutan keranr.J. D''.da ketik1. itu merek:i, b 1 . .ru S:l.ja ber- kahwin ci,tau·pun n::i.da y-:i,no; SU(1ah berkahwin memnunyai sn.tu clan merekq masih ingin mem- -~au ~u~ orc~1 anqk sah~jR nu'.1y . .,_i cm:J,k lP.gi. Oleh itu merek.·c1, tidak m-:thu men:?;am8.l- k·1n ')Jcrancn.n, kelu3.rf:;a sec8Xa .,iat Dada m· .sa i i. Satu 1 H-!;i f'',1dor i2,lc::i.h ad'-1. dikal'1.115an SU9,mi merek=t y·=n1g ti.(b.k memben~1rk2,n isteri nw:reka rnen~am:-:i,lka i;'Jerancang rnluarri;c nad"l m~l a ini.
'.)() .
:.~ ·.n .i n> i n k 1.11 ch ::iYJ.i i .1. ih fl(;n.·;cn 'i i;·u: J' 11(_:: ]. 1, ;j 1.1'' ', Q r: I ~ ; , Y) 0 ')/J. c (l • .r 1 )U .\L 3 . 2 University of Malaya 15 60 I2 4 26 IO 22 48 25 20 IO .r ·1.1 cu .-,,11 i t.11( ' I, 11 I;' n 'tf 1) (' 1 I, ,j' I\(' 11·1.~. r e u non. 1.e kr~ 1 ':t l'\ 11[U'l:1.}1 b I. ·'>;j. ') e t1-i;1.: 1, ,ii ~"') cnb .,_:n1l i nr~;k.l.'l. a nt ;-JT8, c1·v1 t:1r:~.r •1c~l·~j ir -.n uu··L·Li. ,iuz:'<. kedu8.-clu·1.(1y·1 D (·ff le 1, • l~ an cl :.l ,1·1 nerrounya i 10 1,1 bo lchk 1.r1 L.' t er i r•1e11 ~·=t 11···,licq n ne r anc ;-~ .. 1.::., kelu;1.r.rr'-•• '·' tiraf ~elqjqr~~ D0nder1 di se':ol'1.h "!JP.nenr,·~,:,h i0l.l=i.h 11i11eri 1,--;k...,.t Si,jil Pel::,,j ran ·, f:-i,l 1.ysi'=', yqn~ nern~h die~~ i oleh res tertin~~i 'l,t-:i,un :P'l rlj_rJ _tqrr0• ir1er1~1;:r1, y· .. 1.n; meD.c.~_Y)'Cli t:·:o..k".t Si:ji l HenJ..:=iJ1 Pel .:j~1.r1.r1 buc:i.t oi s i ru. l)·'hci·.,r:• mo i or-i.t i ne1111u·lu1~ bo Lch di- S'''h'lj~1.• T·~esi•1rr)l1J.1.Q qt··1,u resnonr1e:.1 111em- 'Ju.nyai t•:i.rc:i.f n-:;l'l.j·,,r8..n y.-:iJ1r~ sederhan~1 s:ci.h::-1.j0.. tara:t. ,.1el., j 11·1_1 \12.launun nw1 Pk,- ti 1'llc tiw); 1;i at:=mDrn1 sederh2.~1~" s:.,11-~j ~ tet:. "ii D(L e~-c l tid''1.kl·?J1 bu·;•, huruf ker~l::P ner2~·-, rn ~sih 11olch mcrrib 1cn. a..·1 .. 1 11L11ulis.
59 - Dari jadual di atas juga menunjukkan major1ti daripada suami dan responden sendiri berkelulusan darjah enam samada dari sekolah rendah agama ataupun sekolah Melay~ iai tu ae ramaf 22 orang bagi perempuan a tau isteri dan 26, bagi suami yang semuanya berjumlah 48 orang. Dan yang tidak bersekolah langsung adalah kecil jumlabnya, iaitu seramai 1.2 orang ataupun t596. Yang berkelulusan lebih tinggi dari:.sekolah menengah seperti kelulusan dari University of Malaya maktab-maktab ataupun insti tusi-instii,tusi pengajian tinggi. nampaknya tiada langsung. Ini membuktikan babawa taraf pelajaran yang mereka perolehi adalah ditahap yang agak sederhana. Seterusnya pengkaji akan melihat pula pekerjaan atau jawatan yang disandang oleh euami dan istri. Pada jadual 3.3 di bawab, pengkaji cuba menunjukkan bagaimanakah taraf jawatan/pekerjaan suami isteri di kawasan kajian ini. JADUAL 3.3 TAR.AF PEKERJAAN SUAMI DAN IST~RI. JENIS PEKERJ.AAN NAM.A PEKERJ.AAN BIL. SU.AMI BIL. IS TERI KERJA DENG.AN KERAJAAN DENGJ\N SWA ST.A GURU KERA NI JAG.A DI FAMA JKR TUKANG KEBUN BUR UH PEMANDU 1 1 1 1 1 '7, 3 1 - - - - -
Jj I I 60 - JA:OUAIJ 3.3(sanb.) T'IRA:B~ P.EJKEHJAA. SU MI Di1N ISTERI. BIL. SUJ\.,11 BIL. ISTERI KERJll SENDIRI SURI RUVliII TANGGA PI~RT .. 4NI1~N 25 39 40 JUML.r\H University of Malaya Pada jadual 3.3 di atas menunjukkan taraf pekerjaan Di dalam suami isteri sample di kawasan kajian pengkaji. melihat adanya pemecahan dari segi bidung pekerjaan mereka di sini i nya boleh dibah~gikan kep•da tiga pering~3t. eperti be ke r ja dene;an swasta, t i tu La Lah Pe r'Lnrka t-pringk· Samada bekerja dengan kerajeun at upun bekerja sendiri. dengan kerajaan ataupun swasta, pekerjaan sebagai buruhlah yang paling digemari oleh suami responden. Ini dapat di tunjukkan pada jadual di atas di mana seramai 7 orang suami responden yang bekerja sebagai buruh. Ini diikuti dengan pekerjaan sebagai pemandu, iaitu seram~i 3 orang. 40 Pekerjaan-pekerjaan lain seperti guru, kerani, dan sebagainya adalah kecil tilangannya iaitu seorang bagi setiap pekerjaan. Seperti y ng engka j t nya takan pada b aha g i.an awa L, di m0na kegiutan utama penduduk di sini ialah pertanian. Dik~takan terdapat ser mai 25 orang suami atau 62.5% ynng menjalun~n pekerjaan sendiri. Antara tanaman yang ditanam di kebun at8u di ladang-ladang mereka ial h seperti
61 - ke l.apa , koko, pok Jk buah-Luahan , aayur=aa yur-a d an sebagai- nya. Mereka bergantung sepenuhnya p~da basil tanam~n- tanaman ini. Bagi interi pula, bolehlnh dikatakan di sini hampir 100 peratus dnrip da mereka menjadi suri r'umah tangga aapenuh masa. Hanya terdapa t seorang saha ja dari mereka yang bekerja dengan kerajaan iaitu sebagai guru. Walaupun me r'e ka men jad L suri rumah bangga sepenuh mesa , bukaru.cn be rmakna mereka t Ld ak Lang sung me Lakukan University of Malaya apa-apa pekerjaan selain daripada me~gurus rumahtangga. Bagi yang mempunyaL suamt yane rnen ja Lankan pe ke r j aan sendiri, tanpa mengabaikan mereka akan turut membantu tueos TarHf isteri. ekerjaan suami iateri itu sebagai t:.idi ada a 1 tannye a tau dipenp;nruhi oleh t:1raf pe La j az-an Y ;·1,•:. mer eke terima La I t u agak aede rhana a ta upun r endan , Dengan sebab inilah mereka tidak mampu untuk mendapatkan pekerjaan yang lebih baik. ialah Satu l3gi aspek yang berkaitan dengan pekerjaan jumlah pendapatan. Ini adalah penting untuk diperhatikan kerana mungkin ianya dapat menunjukkan samada ia mempunyai perkaitan dengan amalan perancang keluarga dikalangan penduduk di s Ln i , Jadu~~l 3. 4 seperti di b wan cuba men jelaskan lagi keadaan ini. \ J.ADUkt 3. 4; JUML.Ali J:>END-HPilT.~N SU.Arn. PEND.AP 1\ TA SEBUL1\N BIL.SUAMI PER.ATUS % $ 0-$ 99 1 2 .. 5 100-$ 199 3 200-$ 299 $ 300-S 399 5 21 8 12.5 52.5 20
62 - JADU.AL 3.4: JUMLAH PE DltPATAN SUAMI.(samb.) ·----·------- PEr.D1\I) ·: T -~ . :EB ULAN BII •• SUi\MI pgHf1TUS % $ 400-$ 499 $ 500-$ 599 $ 600 lE ~~Tl S 2 1 2 . 5 2.5 5 JUML H 40 100 Dari jadual ini, dbpat menunjukkan dengan jelasnya penda pa tan euamt r e sponden, Se sua I dengan tarar pslajaran University of Malaya me reka , maka pendapaban yang me re ka perolehi juga adalah sederhana aaha ja , Di sini dapa t diperhatikan bahawa :·
jumlah ?andapatan suaml di antara 200-$299 sebulan adalah y;mg ter< ma L sek:::ili jik·· dib<.1ndini::.~~m d e ngan tLngkc t pen LaLn , di m-na se.ruma · 21 or-a t~ ·1 to :i 52. 5% dart pada suami. responden memperolehi I end:jpu tan s eb anya k i tu. Ini me- ru.pal\f;.n kir;;.-kira se pe.ruh d · ri1 . a.. ,ju.ml' h suamt reaponden, DlikU"ti pul,a oleh t mgka t pendupa tan di an ta ra $300 h Lngga $399 iaitu seramai 8 orang ataupun 20% dan $100 h1n~ga saha ja , Pada t i.ngka t $ 99 ae rama I 5 or-ang a taupun 12.5% nendapatan yang boleh diJnggap sederhana seperti diantara $500- 599 dan ~600 ke atas ~dalah amat $400 hingga $499, berkurangan sek,li, contohnya pendap~tan di antara ~600 ks a tas sebul.an hanya secamat 2 o rang scha jD .. juga pa da tingkCl t pend.s pa tan 500-$599 eebul.an hanya ter dapat seorung sahaja. Oleh itu, dnpatlah dikat2kan di sini bahawa pend apa t· n pend ud.uk di sini m.Qsi:h lagi di tnhap minimal gi. Dari apa y'ng dilihnt di sini iaitu pen d·.patnn suami, ~ungkin mempengaruhi isteri-isteri mereka u tuk m ngam. limn perancang ke:uarga. Logiknya, adalah
63 - adalah tidak mencukupi pendapatan di nntara $200-$299 untuk menyarn anak yang ramai terutamanya di zaman yang serba mencabar sekarang ini. Dari pendapatan ini juga, pengk~ji ingin me~ihat perkaitan di autara pendapatan suami dengan umurnya. Adakah umur suami mempengaruhf ju.r,laJ:i pe nd apa tan yang mereka perolehi. Perkara ini dapat dilihat pada jadual 3.5 yang berikut.Dari jadual ini menunjukkan bahawa pada University of Malaya pe r'Lngka t umur di an ta ra umur 30-34 tahun ad a La h yang gia t se ~:ali un tuk rnenjalankan kegia tan pe ker jaan ji ka di- bandi;.ngkan dengan peringka t umur yang lain. Teta-pi sesuatu yang menarik di sini ialah daripada peringkat umur 25 tahun h.Lngge Lah 50 t ahun ke a tas, ma Jori ti pen dapa tnn merek~ adalah di antar~ $200-$299sahajao J.ADU 11 3. 5: KAl:TAN PBNDAP.ATAN DENGAN UMUR SU.<>Fl. UMUR. 30-34 25-30 45-49 50ke JUM 40-44 35-39 JUML.bH PE mAPi ·:r.AN a ta s
1 - 2 - - - 1 $0-$99 $100-$199 $200-$299 $300-S399 $400- 499 $500-$599 $600 KE ATAS 1 1 2 2 3 5 20 7 2 1 1 4 - - - 1 6 2 4 1 2 2 1 1 - - - 1 - - 1 - 1 1 2 Di sini menunjukkan banawa umur suarr.i tida k mempunya i peng aruh besar dalam mempengaruhi jumlah penda}iatan yang mereka perolehi. Ini dopat ditunjukkan pada jadual di atas, ter-
64 - dapat seorang suami, walaupun usianya telah meningkat ke tahap 50 ke etas tetapi masih mampu memperolehi pendapatan melebihi $600 sebulan. Lni, · menunjukkan, faktor usia tidak menghalang untuk mendapat penda:patan yang lebih. Ini juga menunjukkan bahawa bukan hanya faktor usia yang mem pengaruhi jumlah pendapatan suami tetapi faktor pekerjaan yang mereka Laku kan yang mempengaruhi pend apa tan. Pada yang bekerja sendiri pula, faktor keraji~an turut menjadi University of Malaya ukuran kerana dengan kerajinanlah mereka akan memperolehi pendapa tan ya nr, tinggi., Kesimpulannya di sini menunjukkan taraf pelajaran bahawa dan pekerjaanlah y~ng memberi mereka. Walaupun ju~lah pendapatan banyak kesan kepada bagitu.fal<:tor umur ada juga membe. tidaklah i kesan tetapi begitu ketaru. 3.2: Si·1IZ KELUARGA Y 1NG DIHilJATI. Di sini pengkaji ingin melihat bagaimana saiz keluarga Juga pengkaji ingin menge yang dihajati oleh responden. tahui bagaimana perhubungan di antara pendapatan dengan saiz keluarga y ng dihajati oleh responden. Tetapi sebelum itu pengkaji akan memperlihatkan dahulu bilangan ahli keluarga dan bilangan isi rumah responden. Pada rajah 3.6 (a.), di bawah ditunju! kan bilangan ahli keluarga mereka. JADUAL 3.6(a): BILANGAN AHLI KELUARGA RESPONDEN. KUMPULAN BILANGAN ORANG BIL. KELUARGA. 1-3 4-6 2 22
65 - JADUJIL 3. 6( a): BILANG.AN AHLI KELUARGA RESPONDEN( samb.) ------ KUMPULAN BILANGA~ OR1NG BIL. KELUl\RGA 7-9 10-12 12 4 JUMLAH 40 Bilangan ahli keluar0a ini adalah terhad hanya pada ahli University of Malaya keluarga itu saja seperti suami, isteri dun anak-anak mereka. Di sini boleh dikatakan mejoriti pada setiap ke Lua r-ga i tu mempunyai di an ta ra 4 hingga 6 orang ahli keluarga iaitu seramai 22 responden. Bilang~n ahli keluarga di anatara iaitu 1 hingga 3 orang bdalah terkecil sekali, hanya 2 orang s8haja. P~da rajah 3.6(b) pula ditunjukkan juga bilangan isi rumah. Di sini bermaksud ianyu bukan sc.ija melibatkan ahli keluarga itu tetapi juga ahli-ahli lain seperti ibubapa, saudara mara dan sebagainya yang tinggal bersama-sama mer-elm. J A DUAL 3. 6: (b): BIL.ANG AN ISI RUM.AH KUMPULAN BILANG1\N ORANG BIL. KELUARG.A 1-3 4-6 7-9 10-12 2 23 12 3 Di sini seperti juga dalam bilargan ahli keluarga, tidak Jauh bezanya di mana b LLangan an taz-a 4-6 orang ada lan yang te rama L sekali. Ini menunjukkan banawa pad a tiap-
66 - tiap keluarga responden kebanyakkan terdiri dari kalangan keluarga sendiri. Untuk melihat saiz keluarga ini juga, psngka ji t e Lah membuhag.Lkan kapada 3 bahag i.an La I tu ke- luarga maksima, keluarga pertengahan dan keluarga minima. Keluarga maksima melebihi 6 orang, keluarga ~ertengahan di an tar-a 3-6 orang d.an kelu::rga minima di ansa ra 1-3 orang. Ini dapat dilihat pada jadual 3.7 di bawah. DUAL 3. 7: HUBUNGAN PELA Ji RAN ISTEF.I DENG1\N BILANGAN ANAK. University of Malaya S.t1 IZ KEL. MIN. ( 1-2) SAIZ KEL. P' TE11GM\AN (3-6) BIL.ISTERI NGK.AT PEL1\J.ARAN 1 5 11 8 22 10 Dl1K BrmSEYOLAH 5 2 - ~KOL.AH RENDAH 8KOLM:i Mi~NENGAE ~KTAB 8
Di sini pengkaji ingin melihat samada taraf pelajaran isteri mempunyai perkaitan dengan saiz keluarga mereka. Pada jadual 3.7 di ates, memperlihatkan bahawa isteri atau responden yang bersekolah rend.ah rnempunyai sniz ke SAIZ KEL. MlK. ( 6 KE AT.AS) 2 6 - luarga yang tinggi pada setiap bahagian yang diberikan. Pad a ta.hap minima, Lanya melibatkan 5 ke Lua rga , Begitu juga pada tahap pertengahan ianya rnelibatkan 11keluarga/ responden dan pada tahap maksima pula ia rnelibeitkan 6 responden. Di sini dapat menunjukkan bahawa taraf pelajaran turut mempengaruhi bilangan anak ataupun S8iZ keluarga mereka. Ini kerana jila seseorang wanita itu tidak ber pelajaran tinggi/mempunyai pelajaran yang tinggi, ia tidnk tahu akan kelebihan atau kekurangan mempunyai anak
67 - yang r-ama I , Pada wani ta a tau is teri yang mempunyai pe La jaran agak tinggi, mereka tcntunya men6etahui lebih banyak buruk baxknya mempunya L anak yang r-ama L, Ini terbukti pada jaducl di atas(3.7), di muna pad~ isteri y8ng b r~endidikan menengoh bilungan anak mereka adclah seta.kat 6 orang sa- haja dan tidak terda~at yang melFbihi dori 6 orang itu. Dalam kajinn ini juga, pengkaji cuba mendapatkan mak- lumat samada responden merancane bilangan anak yang mereka University of Malaya JugR pengkaji cuba roelihat kehendaki atau sebaliknya. samada pend~patan suami responden mempengaruhi jumlah anak yang mereka ha ja ti. Da r+pada temuduga yang pengka ji ja bahawa lebih dari separuh responden lankan, rrenunjukkan tidak mer2nc,ng bilane~n ~n3k yang m.reka hajati. Semuanya 23 orang dan hanya 17 orang re sponden sahaja berjumlah Ini yanr, m~rancang bilangan anak yang mereka hajati. r dapatlah d.i nya takan di.jadual 3,8 di bawah • JA U.AL 3. 8: HUBUNG.AN PENDAPATAN DErGAP JUrtiLIIH KELU RGA YANG DIHAJATI. ,. ~ ,., -·
DENDAP 1\T.AN BIL. SU AMI BIL.ANAK( 1-2) BIL. ANAK( 3-4) BIL. Ai~AK (5KE ATAS) ,_ __ ._, ... ---·- - - -·· ~------"' ·- -·· $0-$99 $100-$199 $200-$299 $300-$399 $400-$499 $500-599 $600 KE.AT.AS 1 5 21 8 2 1 2 - - - - - - 2 4 - - - - 1 1 4 4 2 - 2 ~ - .
68 - Dari jadu?l 3.8 ini, menunjukkan hanya seramai 17 orang s<'ho j'1 recrronden yrrng mur-anc ang jt.mJ.ah ans k mer eka , Dari sini juga d a pa t memb rk t Lks n bahawa perida pa t an suami. tidak bee;.itt ke tar c da Lam mempenga ruh t juwlah ana k yang mercka h.aj.'.:lti. Ini terbuldi di maria suam.i yane be·"penda. pa tan di an ta ra $200-$299 aeb u'l.an ma afh meng Lnkan anak :fi. ng boleh d La nggap re ma i juga jumlahnya La L tu 3-5 orang ke a ta s , Pad.::1 yang be.rpendapa tan tinggi iaitu 600 ringgit ke a.tas, b i Langan yang :i.nginkan anak, ramaf hanya 2 orang University of Malaya saha ja. Ke pad a 23 orang la r;i yang tidak me rancang '" ana k mere1 .. a , me reka manya ta kan bahawa jumlnh yang di inginkan sernuanya ergantungpada keadaan mereka samada Lda ic a tau I ng Lnkan an: k e. taupun sebalik mampu a tHupu.n nya , Selain d ripada faktor pendapatan, ad faktor-faktor lain yang boleh mempenga:ruhi jumlah anak-anak mereka haja ti. Antaranya ialah faktor umur, samada umur isteri atau Sekiranya urnur isteri atau suami itu telah umur suami. agak tua, mereka mungkin tidak merancang jumlah anak yang Sebaliknya jika pasangan itu masih muda atau diingini. yang baru mendirikan rumahtangga, mereka biasanya merancang bilangan anak yang diingini untuk disesuaikan dengan keadaan mereka. Ini juga ada kaitannya dengan taraf pelajaran yang mereka terirna. Seperti pada j2dual 3.7, boleh diandaikan bahawa mereka yang mempunyai teraf pelajaran yang rendah, bilangan anak yang mereka inginkan adalah ramai berbanding dengan yang b e rpe La ja ran lebih tini:gi, di mana me Iaf u; pembacaan atau pelajaran di sekolah, rnereka dapat mengetahui dengan lebih mendalam mengenai perkara ini.
68 - 3.3: Saiz Keluarga yang Ideal. Saiz keluarga yang ideal bermaksud bahawa sesuatu ke luarga itu m~mpunyai saiz kelu rga yang sesuai dan dapat memberi kebehagiaan p3da keluarga itu. Pengkaji cuba me lihat sejauhmana responden dapat memahami maksud ideal dan bagaimana pendapat mereka tentang saiz keluarga yang University of Malaya ideal. Seperti pada saiz keluarga yang dihajati, saiz keluarga ideal dipengaruhi oleh t Ingka t pe La jaran, umur dan pendapa tan. Da Lam faktor pend apa tan, mo jo z-L tinya mereka berpenda at bahawa sa i a keluarga ideal adalnh 5 orang Tetepi, tiada la esung J<lng atau leb'h. ige bahui. bahawa saiz keluarga ideal yang sebenar ialah 1atau 2 orang sahaja. Ada juge yang menga takan , ) ingga 4 orang j_ tu adaloh ideal Mereka sebenarnya tidak tetapi bilangannya kecil sahaja. mengetahui bahawa saiz keluarga yang melebihi 5 orang itu tidak boleh dikatakan ideal laci kerana jumlah di antara 2 atau 3 orang itu a da'Lan lebih r-ana i , Jad ua I 3.9 di bawah cuba menunjukkan hubungan antara pendapatan suami dengan saiz keluarga yang ideal. JADTJAL 3.9: HUBHNGAU P ..... ND PAT N SU1 MI DE GAN S.AIZ K.b::LU.~ GA YANG IDEAL. l>~ DAP.1T1 to ... 99 8100 ... ~ 99 •200_ 299 •3oo- 399 BIL. U hI 1 5 21 8 BIL.Ar iiK( 1-2) BIL.AN.AK(3-6) 2 3 1 BIL.ANAK . (5KEATAS) 1 3 18 7
69 - JADUAL 3. 9: HUBUNGA ~ FENDAF.ll'~.AN S 111 11 DE G.AN SAIZ KELUARGA
YA G IDEAL( aamb ,') PENDAP11 T11N BIL.SUHMI BIIJ. ANAK( 1 -' ) BIL.AN.AK(3-6) 13IIJ.ANAK ( 5 ltf/ATA S) r--.-_ $400-$499 $500-$599 $600 KE 11TA S 2 1 2 - - 1 - 1 1 2 University of Malaya Dari _. ka jian se taka t ini, menunjukkan bahawa penduduk penduduk di kawa sa n ini lebih menggemari jumlah ana k yang rarnai iai tu melebihi da r Lpada 5 o rangwa La upun jumlah pen dapa tan mereka tidaklah begitu tinggi. Ada beberapafaktor yang mcmpengaruhi mengapa mereka inginkan sebuah keluarga yang be sa r , Dari temubual y ng pe ngka j L jalr. nkan , menunjuk kan bahawa dengan .adanya anak yang ramai, dapat menambah kan lagi kerukunan dalam rumahtangga mereka. Tanpa anak, Jadi hidup suami isteri itu tidak akan aman atau gembira. dengan adanya anak, dapat mengeratkan lagi perhubungan antara suami isteri. Pada keluarga yang tinggal di kawasan luar banda r seperti da Lam ka j i.an ini, mer eka rname r-Luka n anak yang rama r ker ana anak -anak i tu akan d apaf memban tu mereka terutamanya bila usia telah menin~kat tua. Se hubungan itu, anak-anak ini akan merengankan beban ibubapa mereka terutnmanya bagi yang menjalankan pekerjaan sendiri. Bagi yang menj lankan pekerjaan sendiri, anak ram i amat dip rlukon ba~i rnembantu mereka mengusahakan tcnah kebun tuupun 1- dune mereka, terutamc.rnya anak Le Lak i , Kepada on k per mpuan pula, sudah tentu mereka diharapkan agar dnp t mombantu ibu merek' untuk meneuruekan rumahtangga.
70. - Satu lagi faktor mengapa mereka ini gemar mempunyai anak yang r-ama f .talah percaya, bahawa d sngan jumlah anak yang ramai. ~uhan akan menambahkan lagi rezeki mereka. Selain dari itu~ pengkaji juga bertujuan untuk mengeta hui setakat mana pengetahuan responden mengenai meksud dan tujuan perancang keluarga sepertimana yang telab mereka amalkan. Dari temubual yang telah pengkaji jalankan dengam University of Malaya respondem. kesimpulan yang boleh pengkaji buat di sini ialah, responden memangnya memahami apa sebenarnya yang di maksudkan dengan perancang keluarga. Rata-rata mereka mengatakan bahawa ia bermaksud menjarangkan kelahiran anak ataupun menjarangkan anak demi untuk kebaikan mereka. Antara sebab utama mengapa mereka mengamalkannya adalah untuk memberi pelajaran dan didikan yang sempurna terhadap anak-anak mereka. Ini kerana jika mempunyai anak yang ter lalu ramai. sukar untuk melaksanakan ini semua. Faktor lain pula ialah berkaitan dengan ekonomi mereka sendiri' di mana kebanyakkannya adalah berpendapatan rendah atau pun sederhana saja. Oleh itu mereka cuba untuk mengamal kan perancang keluarga untuk mengawal jumlah kelahiran bersesuian dengan jumlah pendapatan yang mereka perolehi. Ini dilakukan demi untuk kebahagiaan keluarga mereka juga ker ana sekiranya jumlah anak melebihi dar Lpada kemampuan yang mereka ada, mungkin akan membawa berbagai masalah kepada penghidupan mereka nanti. Disamping it~ juga mereka cuba untuk menjaga kesihatan terutamanya kepada ibu-ibu kerana jika terlalu kerap melahirkan anak, ini okan membawa kepad masalah kesihatan. Oleh itu, dengan
71 - mengurangkan kelahiran bukan saha ja dapat menjaga keaiha tan. ibu-ibu, bahkan juga keaihatan anak-anak juga turut ter jamin. Dengan adanya anak yang sihat, pelajaran dan didi kan yang sempurna akan mudah diberikan. Sehubungan itu, pengkaji juga cuba mengetahui dari responden apakah sumber-sumber yang membantu mereka untuk mengenali perancang keluarga. Dari jawapan yang diterima, University of Malaya menunjukkan bahawa responden mendapat maklumat mengenai perancang keluarga ini adalah terutamanya melalui kawan kawan di mana ianya mudah disebarkam kepada mereka. Di samping itu juga alat media masea eeperti televeayen dan radio banyak member± maklumat dan pengetahuan kepada res ponden dengan dibantu o~eh media massa lain seperti akhbar akhbar dan majalah-majalah. Ada juga di antara mereka men dapat maklumat daripada klinik. kerajaan yang berhampiran dengan tempat tinggal mereka. Dari situ meteka akan mem perolehi maklumat lanjut mengenai perancang keluarga. 3~3.1: Bentuk Perancang Keluarga yang Diamalkan. Melalui borang soal selidik dan temubual uang pengkaji lakukan ke atas responden, menunjukkan bahawa 10~ daripada pengamal perancang keluarga di kawasan ini menggunakan .:kaedah memakan pil. Alasan yang mereka berikan ialah 'kerana pil-pil itu diberi percuma tanpa mengeluarkan belanja yang banyak. Selain dari .itQ, kaedah memakan pil ini adalah yang paling mudah sekali jika dibandingkan dengan cara-oara yang lain. Pil-pil ini mereka perolehi dari
72 - klinik bidan yang berhampiran sekali. Biaeanya mereka mengambil pil ini pada tiap-tiap dul minggu sekali di mena pad a masa tersebt1 t d Ladakan juga har f ibu-ibu mengandung dan dal~m m sa yang Suma pil-pil perancang keluarga akan diberikan kepad~ mereka yang mengamalkannya ataupun mereka yang ingin mengambil bekalan baru juga jika terdapat di antara mereka yang menghadapi m3salah untuk menggunakan kaedah ini~ Bidan kerajaan akan mem University of Malaya berikan b~ntuan serta nasihat·tentang cara-cara yane cara yang Dengan mene·unako.n betul untuk menganalkannya. be t ul, aana ja ba ru l.ah Lanya memberi kesan ke pada mer eka yane menggunekannya. Sebelum mengambil sotu-satu knedah itu, pengl~ji da-pati, responden selalunya mendapat keizinan suami mereka Kadang-kadang terlebih dahulu. terdapot juga di antara tersebut y· ng mendapat nrsinat dari doktor isteri-isteri Ini adalah berkaitan untuk menggunakan satu-satu kaedah itu. aspek kesihatan ibu-ibu tersebut. Dari jadual 1 menunjukkan kebanyakan responden yang mengamalkan perancang keluarga adalah dari peringkat umur 30-39 tahun. Biasanya mereka mu La mengama l.kan pi;:rancang ke Lua rga b LLa telah mempunyai anak di antara 1-5 orang. lasan yang diberika1 oleh res onde · mengopa menggunakan ~il sel~ n dari senang LuLah tidak menda tangkan 11 side effect" ke pada me reke , Honya 3 o rnng re ... ponden saja yang menga takan , penggunaan 'P m nda tungke n "aide effec t11 seperti per jalanan ha Ldn y~n~ tidak teta dan pening-pening.
,_ ·- 7,3 - Dari maklumat yang diperolehi dari bidan kerajaan di kawasan ini, mereka menggalakkan cara penggunaan pil sahaja dikalangan penduduk-penduduk di sini. Ini kerana penduduk di kawasan luar bandar lebih mudah menerima kaedah yang senang tanpa menghadapi masalah. Selain dari itu, taraf pelajaran penduduk di sini yang masih ditahap yang agak sederbana saja juga turut mempengaruhi keadaan ini. Pengkaji juga me:n"apa·ti hanya 3 orang sana ja d Lka Langan University of Malaya mereka yang sebelum mengamalkan cara saintifik atau cara noden pernah mengamalkan cara tradisional. Te:tapi mereka mengatakan bahava caea tradisional ·-- 1.yang pernah mereka anak. gunakan itu tidak berkeean untuk menjarangkan Walaupun begitu. kebanyakkan responden selepas sabaja me l&mirkan anak akan mengikuti cara tradisional iaitu dengan mengurut dan meminum air akar kayu semasa dalam p'ntang. Sungguhpun terdapat beberapa masalah dalam menggunakan cara moden, tetapi ia tidak mengha Lang respondem. dari terus mengamalkannya. Pada jadual 3.10 di bawah., pengkaji akan cuba mem perlihatkan tempoh penggunaan perancang keluarga oleh respond en. RAJ.AH 3.10: TEMPOH PENGGUNAAN ~·. PERANCANG KELUARGA. TEMPOH (TAHUN) BIL. IS TERI PERATUS %. 1-3 4-6 r-s 10 IEAT.AS 16 9 11. 4: 4.© 22.5, 27..5 1© JUMLAH 4,(!) 1 (tl(D
74 - Dari jadual 3. 10 ini, memperliha tkan b a ra 1a 40% da r'Lpada responden telah mula mengamalkan perancang keluarga dengan memakan pil selama di antara ~ingga 3 tahun. Ini menunjukkan seb t Langan be su.r dari peng ama L di kawa san ini masih baru dnlam mempraktikkannya. Dalam tempoh yang palinglama iaitu 10 tahun ke atas, Lanya hanya me libatkan seb· nyak 10% responden sahaj& iaitu yang ter- University of Malaya kecil aekali. Peratus yang tel&h rnengamalkannya di an- tara 7 nf nggc 9 tanun agak mangga Lakkan juga j.ai tu se b anyak 27. 5%. Di da l.am mengama Lkan pe ranc ang keluarga Lnf, , kebanya kan respond en mer ga takan b aha wa Lanya men datangkan kesan d~l~m menguwal ~w1luh eluarga m~reka. W3laupun b o g i tu , ad a jg· c.:: y:.ng me r e ka Y.J..i15 n.e g8t ... <dr .:.i terus b ar tambah ke tr.hap ma ks i.ma , I i be.r l.e zu rnu gk i.n d Laab ab k .. rn o Lah tid<:.i( me •. 0ikut per a tur-s n so ~.crti:r.3na yo.ng i i.a re Karl - t~upun ini mungk.Ln d i aebabkan o Len res- ponden sendiri yang terlupa un tuk mem.rl annya , Kedua dua sebab ini boleh menyebabkan mereka mengandung se- kaligus pil perancang yang mereka tidak memberi apa-apa kesan yang diharapkan. 3.3.2: P ngaruh Sosio-Ekonomi Xe Atas .As:pek Peranca.ng Kelu-rg. dnlum Kawus'n y~ng Dikaji. Dal m bab-bab yang lepas, kita telah melihat beberapa a apek m ngena I e rancang ke Lua rga , Di sini pengkaji cuba melih t pul aduk h aapek sosio-ekonomi turut mempengaruhi p nduduk-penduduk di aini untuk mengum· lkan perancan
75 - keluarga. D·lam 3Spek sosialnyR, diperhatikan bahawn pembungunnn sosial di kaw~san ini sudanpun berj~lan dengan jayunya. Pembangunan sosial di sini bermbksud, pemb~haruan sikap a tau ;1 n n I La i lama ke pnda baru , se talrn tmana perr.ikiran mereka, kemudahan infrastruktur, corak pergaulan dan erhubungan antara an~~ota masyarakat. Tingkat pel~jaran ibubap~ jug3 turut memainkan peranan penting unt1k mern University of Malaya pengaru~i pengamalan perancang keluarga di kawasan ini. Oleh ke r an kawa aan ke j Lan ini ada Lah temp· t a ea L erigka ji sendiri, untuk 1 em~rhati an maka mudahlah ba~i penekaji p enbm ,unan sosi :l di ,, Lm , Di ka w san ka ran ··1s·m s k mudahan infrastruktur ini, rti bekalan elektrik, beka l.an air dan kemudun: n j< l• nr ya sememangnya tel,1h ada , Begitu juga deng n per atuan-persatuan sosial dan politik Kemudahan-kemudahan telah pun ditubulllikan di kawasan ini. seperti ini dapat membentuk satu pemikiran baru kepad a anggota masyarakat ketahap yang lebih maju. Fergaulan yang lebih luas tidak sahaja antarct anggota masyarakat di kawa san itu te tapa jllga dengan masyaraka t Lua r menunjuk kan bahawa : .mer-eka tidaklah terpencil. Seperti y ng terd at pada jadual 3.2 d LawaL tad I , menunjukkan bahawa taraf pelajaran penduduk di kawasan ini agPk .en uh · t.iupun . ed arhana s haja be ta pI Lb uba pa mem puu.vni k 1· o d r'an ten tang pentingnya pela j..:.ir3n dengan meng hon tar onak-an k mcreka ke sekolah sehingga ada j'~ng men ca n kop ri gkat s kol1j m.~eneah. Ini juga dn.at di- k t kan entu p rub.t.n dalam aspak nilai d3n si ap pada
76 - masyarakat di sini. Jika tiada pembaharuan, mereka sudah tentu lebih auk anak-anak memb an tu atau mengamb i Le Li n pekerj an mereka misalnya, untuk anak perempuan hanya membantu ibu mereka di rumah dan bagi yang lelnkinya pu La mernban tu tugas-tugas di Lad ng a tau di kebun me r eka , Perubahan dari segi sikap dan nilai ini membolehkan mereka menerima idea-idea baru yang diperkenalkan seperti perancang keluarga. Melalui palajaran yang mereks terima, University of Malaya membolehkan mereka membaca dan dari sini tentunya mereka boleh membaca seterusnya membolehkan mereka mengetahui perihal perancang keluarga melalui pembacaan dan lain loin lagi. Seperkara yang membanggakan lagi dalam mas yarakat di ~wasan ini ialah 92.5% darip·da pen~amal ini tid~k pern3h men~malkan cara perancang keluar~a Ini merupakan so.tu kemajuan yang baik di tradision 1. mana dart sini ki ta de pa t menf.La L bahawa me r eka telah matang dalam menilaikan kebaiken perancang keluarga. Walaupun aspek sosial iaitu pembangunannya, dikatakan mempengaz-un I maryar-axa t ur, tulc menge.aaLkan pez ancang ke ~tidak dinalik n bahaw& faktor ekonomi luarg&, narrun · juga dopa t mempengaruhi ma syarake t da Lam mangama Lkan e.rancang keLu .ire~ Ln L, I::1i · dC:.1 lei t s.r r:2 J d engan penda- pa tan suau.i mez-eka y~ ·1g t,c..1 r endah jilY d Lband i ngkan dent~&n bilOn[,an anak rn~ eka yanl agak r-a ia L i tu. Ber- a,. O.'J ki:.n pellyelldi an yar..r; t :l:.ih d l.13 cukan , rnenun jukkan rn·1joriti pend uduknya berpend a uan di cn ta ru $200- 299 EJ~uul 1 ... den j1 a c Lband Lngk; n d engan zam; n se ka rcng Ln t , ton tuny j um· 'dJ per dap·1 t~ .::d· l~ h kec 11. Oleh i tu ib u- bu iurp lta' mer g~1m· Lk: n pe.runcr ug lte Luar ~Ci dew· un tu<
77 - masa depan mereka dan ·nak-'nak. Langkuh k3rajaan yang c uba mem eri pembang unan dar t e .L e kon omf di kawa san ini untuk mempertin ·k~tkun lagi turaf kehidupan merekn banyak me l tbs tkan pad a yang mempunya I kebun atau Ledang sendiri seperti bantunn penenamGn semula kel8 Ja, bantu~n ~aj dan seumpam~nya. Bersama-sama dengan langkah ini, kerajaan juga teloh melancarkan program rancang keluarga te ru tamanya bcn tuk mod en bertu.juan untuk memperbaiki lagi University of Malaya taraf kesihatan ibu, anak dan keluarga kesatu tahap lebih baik. Sebagai kesimpulannya, pembangunan ekonomi sahaj::: tidak mencukupi untuk menjay· kn erogram peroncGng kelu rga sosial sekali. tetapi juga mesti melibatkan pemb"ngunan Dengan adanya ~embangunan eosial, ianya dapat mengubah pemikiran dan nil~i yang dipegang oleh sesuatu masyarac t khasnya melalui pelaj ran yang diterima. Jika hendak di bandingkan di antara masyarakat bandar dan luar bandar tentang penerimaan mereka terhadap perancnnr, keluarga ini, memang tidak dinafika:n penerimaan masyarakat di bandar adalah lebih terbuka. Ini boleh dikatakan dipengaruhi oleh faktor-faktor misalnya faktor ekonomi di mana kos hidup adalah tinggi. Begitu juga dengan faktor nilai dan sikap di muna telab berlakunya perubahan ketahap lebih tinggi hasil dari pergaulan yang luas. Tingkat sosial mr:; synr~ k• t bt'. nda r juga adat.ah tinggi a tau lebih ma ju se- iring den an pelaj ran mereka ;~~menyebabkan mereka da~ot men11~1 sesuatu itu dengan lebih baik lagi.
7G - 3.4.1: Method-method Yang Digunakan Iaitu Trudisional Dan Perancang Keluarf,a Tractisional. Seperti yang telah dinyatakan aw.1-awal tadi, walaupun tied~ di antara re~ onden yan~ mengamalkan kaedah tredi- e i o nal., te tapi pe ngka j i a kan te t p memb Lneangkannya demi un tuk pengetahuan umum, Sebenarnya '.masalah pemba ta san ke Lahf.ran in bukan lah sa tu pe r kar'a yang ba ru b ag L peng University of Malaya hidupan manusia, iaitu sem·sa zaman Rasulullah S.A.W lagi kira-{ira 1300 tnhun yang lampau, m sald~ penceg an Ke- engertian waktu sekarang sama dengan harni an (p~dr irth te l.ah pun adu , Ini du pa t d Lbuk t Lkan me La I i 0e- Control) bu~h h? i~ yane b9rmaknud; "Diriwayatkan oleh Jabir, buh' wa a.orang .elaki tela ~ da tang kepada Nao i Muhammad S.A.W La Lu berkata, "se sunr;guhnya saya mempunyai jariah(hamba), dia ~dalah pelayan dan pengambil air kami. Saya ingin melakukan hubungan kelamin d engannya tetapi saya tidak ingin Nab I be r sabda , "Lakuxanl.ah azal( perse- La hanu l,'", ' tubuhan terputus) dengan dia, jika engkau kehendaki ke rana s benarnya a pa yang telah di takd t rkan o Leh Allah baginya pas ti akan terji, d L'", Tidak lama se lepas itu lelaki itu datang mengadap Nabi lagi dan b e rka ta, "jari h saya i tu sudah ham i L'", Maka Nab I pun bers bda,"bukank h sud h ku ka takan padamu bahawa apa yan d Ltakd Lrkan oleh Allah padanya pas ta b er'La lcu'", (Sa troamidjojo A.S : 1959 : 6). SfJl iin d1-n·i 1 tu, k .. 1ed.:in-l · ad: 1 in yun, Lgun. k; n ialc-1
79 - seperti "suppositarium" yang diletakkan dalam liang "sangga ma" juga telah digunukan sejak dahulu lagi. Dengan meng gunakan kaedah seperti "possarium occlusiv~' (alat rahim luar) dipakai juga sejenis limau nipis yang penam pungnya bergaris menegak sama dengan ukuran liang sanggama yang berkenaan. Di sampung itu, air dari limau nipis itu membinasakan sel-sel mani lelaki. Pemandulan pernah juga dilakukan sejak dahulu lagi dan kebanyakannya dilakukan University of Malaya pada orang yang berpenyakit jiwa. Ini adalah untuk men hindarkan penyakitnya itu dari menjangkiti anak cucunya 7). (Sastroa midjojo A.S: kelak. 1959: Secara ringkaanya pada zaman dahulu di antara lain lain kaedah tradisional yang digun kan ialoh seperti mi Acheh, memasukkan sejenis benda salnya pada masyarakat yang kaya dengan asid a aam ke d a Lam rahim perempuan aebaga I Di negara Mesir satu langkah untuk mencegah kehamilan. pula, pada Dinasti ke 12, perkara yang sama turut dilaku kan. Bagi orang-orang Cina pula, ramai yang mempraktikan kaedah memlmum air ubat. Selain dari itu, bagi orang pe rempuan mereka mengamalkan meminum air sejuk sesudah saja melakukan persetubuhan. Satu lagi kaedah tradisional yang dilakukan oleh orang-orang Cina ialah dengan membakar se jenis ubat dipusat orang peremr.uan. Bagi lelaki Jepun pula sebelum kedatang n sarung getah iaitu kira-kira pada tahun 1870 hingga 80an, mereka telah memekai sarung getah yang di- erbuat dari kulit kura-kura.(Peter Fryer: 1905: 20). Lydia Q. Luque telah mengatakan bahawa terdapat satu la 1 m thod da Lam m sy ra ka t t rad LaLona L Cina iaitu dengan
80 - membunuh bay i , Peter Fryer pu La d a Larn bukunya, "The Birth Controller Sec tor" te Lan menga ta kan b aha w~ da Lam ma aya ra ka t primitif banyak bergantung p da kemation b yi, pen~guguran dan leranean sex. Upacara-upacara"magis caitus intterup tus" a tau perse tubuhan separuh jblan ama t meluas d LLakukan di Afrika. Selain dati rnemakan akar kayu, agar-agar laut dan turnbuh-tumbuhan tertentu turut d LLekukan d an bagi setengah-setengah orang perernpuan, rnereka rnernbilas rahim University of Malaya mereka dengan air lirnau untuk mengelakkan dari hamil. Penulis-penulis yang terkenal di Eropoh termasuklah Aristotle dan Plato dan lain-lainnya banyak menulis mengenai ini. Antaranya amalan tradisional seperti mengambil cacing dari badan labah-labah banyak kepe c~yoan karut dan secebis kulit rusa dan dip'k ikan ke b dan orang .erempuan, sebelum kononya boleh meng Dengan berbuat demikian matahari naik. elakkan per.empuan dari mengandung. Orang-orang mengatakan jika orang d apa t meludah ke dala n mulu t ka tak sebanyak 3 kali, mereka tidak akan hamil selama satu tahun. Bagi orang-orang Hebrew, mereka menggunakan span dan dimasukkan ke dal8m rahim untuk menyerap air mani lelaki. Ini mungkin dapat rnencegah kehamilan. (Peter Fryer: 1905: 19). Doktor-doktor Islam pula menyarankan supaya memakan isi buah delima dengan buah tamar serta memakan sayur kobis dicampur dengan minyak pelangkin. Tetapi pada masa ~ahulu, r mai yang eemar men~gunakan cara caitus intterup tua. Selain d'ripada itu, ada juga yang berdasarkan keper cayaan-kepercoya·n magis yang primitif. Misalnya, orang perempuan duduk di atas bebor' a buah jam mengikut aneka-
81 - angka tertentu dalam mana ia tid~k m~hu mengandung. Contoh nya, jika tidak mahu hamil selama 3 tahun,maka mereka di kehendaki duduk atas 3 buah j m dan juga meminum air yang dibuat seperti teh. Bagi orang-orang Masai ula, percaya ma sa subur ial.ah masa setenga jenis po ko k berbunga. Jadi, mereka mengelakkan dari melakukan hubungan .kelamin pada masa itu. Tidak dinafikan, cara I.U.D telah juga di gunakan sejak .dahulu lagi. Contohnya orang-orang Arab University of Malaya Turki mela :ukannya pada unta-unta mereka dalam perjalanan jauh dengan memasukkan batu dHlam uterves unta mereka. Berbagai-bagai penda pa t lagi diberikan mengena I pe r-ancang keluarca sec o ra tradisional ini mis' lnya panda pa t of Norman E. Haimes dalam bukunya "The Medical History Centraceptios" mengat kan bahawa kajian yang dibuat oleh Bieber di Afrika Timur dan dalam artikelnya yang bertajuk "Sex Life in Ethopia", beliau menjelaskan; the Ethopians had no conception of the "----that physical proceeding during caitus and they believed that impregnation happened quite automatically or as native said "without one knowing have god brought it about----" (Himes N.E : 1936 : 7). Pada masyarakat Melayu tradisional, amalan meminum air ubat turut digun kan. Ubat-ubat ini adalah dari rumusan akar kt YU yang di arnpi kemudiannya direbus dan airnya ke mudinnnyo diminum. Satu lagi kaedah yang terkenal rrasa d hulu 10l3h dengan menggugurkan kandungan. Kaedah ini di eun· kn dang n meluns oleh masyar kat Melayu untuk menjHrang unak. Wal upun kaed<h pengguguran ini merbahnya tetapi ia
82 - masih te tap dilakukan yang ae L: Lunya di ban tu oleh b Ldarr- b Ldan dan juga dukun-dukun. Ubat-ubat untuk memulihkan semula kekua tan bad.an ae Lapa s men jaLanf periggugu ran i tu ialah dengan meminum air kunyit den lempuyang. Mereka juga mempunya L p n tang Lar-angnya iai tu t i.dak boleh memakan
ikan-ikan berbisa, sayur-sayur, kel·di dan banyak lagi. Cara lain yang digunakan i2lah dengan mengurut selepas melahirkan anak. Ia dilakukan kerana selepas bersalin, University of Malaya urat-urat akan menjadi longgar dan lemah disebabkan oleh Satu lagi sebab ialah saluran per kkelahiran anak tadi. anakan itu tadi telah berubah tempat di bahagian bawah pusat pueat. Ini perlu dinaikkan semula ke atas bah-gian adalah Jika ini tidak dilnkukan, iaitu ke tempat as lnya. dipercayai wanita itu akan cep t mengandung. Dalam maea ini juga, Dalam waktu ini juga ibu diberi minum air altar kayu yang mereka dikehendaki berpantang selama 40 hari. Amalan me mana ianya juga mempuny 1 pantang larangnya. minum air kayu ini hendaklah dilakukan setiap hari sebelum menjejakkan kaki ke tanah dan meffibasuh mukanya pada waktu pagi. Orang-orang Melayu juga selalu mengamalkan senaman tiap-tiap kali selepas persetubuhan kerana dikatakan dapat mengeluarkan semula benih lelaki yang memasuki rahim wanita. Satu logi cara yang digunakan ialah dengan membasuh _ rahim dengan air dan kemudianny? dibubuh sedikit cuka m kan d an ir limau di d aLamnya un tuk membunuh benih-benih lelaki yang maeuk dan mengelakkan dari tidur cepat selepas m lakukan persetubuhan. Inilt h di an tar kaedah-kaedun tradisional .yang diguna-
83 - kan dan sering dilokukan oleh m·.syarakat duhulu kala untuk mencegah kehamilan. Ini membuktik1n lagi buhawa kaedah perancang kelu~rea itu bukanlaj sesuatu yan~ baru pada mas yaraka t di duru.a Lnt , Begi tu juga kaedah-xaedah yang di lakukan oleh m~sydrakat Melayu tradisional di mJna mereka mem punyai cara-cara tersendiri untuk menjarangkan kelahiran. Walaupun kaedah-kaedah tersebut telah lama digun8kan, teta i ad8. juga yang masih digunakan hingga sekarang misalnya kaedah University of Malaya pengguguran. Hanya yang berbeza ialah taktiknya sahaja di mana Lanya lebih moden a tau aa Ln tifik Lag.i , 3.4.2: Perancang Keluarga Cara Maden. di Perancis pada Perancang keluarga cara moden bermula akhir abad ke 18 1 gi dan meluae ke negara-negara lain di abad ke 19. Pada mulanya ia meluas dikalangan golongan ter pelajar dan golongan berada di bandar-bandar Ini sahaja. orang ramai tidak mampu kerasa semasa baru diperkenalkan, membeliny~ dan golongan terpelajar inilah yang telah dapat media mengenali dengan lebih dekat lagi melalui .alat-alat massa. Tetapi setelah kerajaan di negara-negara tersebut memberikan perkhidmatan secar percuma, ianya mula meluas dikalangan orang-orang bawahan. Dalam zaman moden ini, bany k kaedah-kaedah baru yang digunakan untuk mencegah kehamilan dan ia adalah lebih selamat jik· dibandingkan dengan cara tradisional seperti k eduh penggugur n dan lain-lain lagi. Kaedah-kaedah moden ini boleh dibnh; eikan kepada beberapa kumpulan besar seperti b ·ikut;
84 - 1) Method Mekanikal. a) Kondom b) I.U.D (Infranterim device) c) Diaphram/cervical cap .• 2) Method Chemical. a) Jellies dan Creams b) Foams c) For ing tablets University of Malaya d) Suppositories e) Post coital douche/douching 3) Method Behavioral a) Rytham/safe period b) Ovulation 4) Method Biologikal a) Thermometer atau basal method b) Temperature 5) Method Surgikal/sterilisasi a) Tubal ligation 'I) Vase tomy Di sini akan dibin~angkan mengenai sebahagian dari kaedah ka edah pencegah hamil .: , car-a moden. 1) Kondom Ia adal h aa tu dari,.1ada ca ra mencegah ham LL yang b La sa dieunakan oleh kaum lelaki. Kondom ini nipis dan diperbuat d e r-Lpad a ge tah asli yang boleh d rdapa ti berwarna-warni c e n b e rbs gaf bentuk. Kondom d Laa.rungkan ke zakar Le Lakf,
85 - sebelum persetubuhan supaya apabila air mani dipancutkan La t Lda k akan tumpah ke d a Lam faraj. Air man I itu berta kung di dal m kondom. Kondom hanya boleh dipasnng atau dipakai bila zakar lelaki menegak.(naik). Untuk memberi ke san yang poeitif, kondom hendakLan d Lgunakan setiap ka Li, bersetubuh dan sebelum zakar menjadi·kecil, ia mesti di keluarkan dari faraj kerana jika tidak berbuat demikian, ada kemungkinan air mani akan menitik keluar daripada kon University of Malaya dom dan rnasuk de dalam faraj dan isteri mungkin akan hamil. Satu kondom hanya digunakan sekali saja. Ianya mu ah dan mudah didapati di klinik perancang keluarga dan Pusat Untuk menggunakannya, lelaki tidak perlu pe Kesihatan. meriksaan doktor den jik digunakan den&an betul, ia ber Terdapat rungutan kesan dan tidak memberi kesan sarnpingan. di mana kondom mengurangkan kepuasan bagi pihak lelaki Ia mungkin mengganggu kerana bila melakukan persetubuhan. suami terpa ksa menyarungkan kondom di ma sa naf su syahwa t nya sampai kekemuncak. Kadangkala kondom juga mungkin terlucut pada waktu menggunakannya. 2) Krim, Jelly dan buih Aerosol. Krim, jelly dan buih aerosol mengandungi kimia yang berkuasa untuk mematikan atau melemahkan sperma. Ini di masukkan ke dalam faraj sebelum persetubuhan dengan meng guna kan a.let pema aang (applicator). Manakala La ma suk .. jauh de Lam .faraj, La menutup pin tu rahim dan merintangi ep rma daripada masuk ke dalam rahim. Sepertimana kondom, alnt-alat ini mudah didapati di kedai Farmasi, doktor per- 0 ndirian dan Klinik PersatuHn Perancan Keluarga. ila
86 - memakai alat ini, bia8anya ibu-ibu tidak memerlukan peme riksaan doktor. Alat-alat ini tidak berapa terjamin untuk mengelakkan keharnilan. I~nya mungkin mengganggu persetubuhan kerana ia perlu dimasukkan ke dalam faraj tiap-tiap kali melakukan persetubuhan dan oleh kerana mengandungi bahan kirnia, kadangkala ia boleh menyebabkan gatal-gatal atau pedih pada faraj zakar. Sesetengah orang tidak suka meng gunakannya oleh sebab ia berminyak dan berlengas. Pil University of Malaya buih pula mengandungi kimia yang boleh rnelemahkan atau mema tikan spe rma, Pil ini di ma sukkan lie dalam f'ar-a j se belum per ae tubuhan, Ia hancur d an menjadi buih di da Lam faraj dalam masa 5 hingga 10 minit. Buih yang berkimia ini merintangi spermadari masuk ke dulam rahim ibu d~n kemudian Sebelum dimaeukknn nya melemah dan mematikan sperma. ke dalam faraj, pil ini hendaklah dibasahkan terlebih Pil ini mudah diperolehi dan siibu tidak memerlu dahulu. kan pemeriksaan dok to r, Fil ini juga tidak terjamin untuk Kadang-kadang ia boleh menyebabkan mengelakkan kehamilan. gatal-gatal atau panas di faraj atau JZakar dan boleh mengganggu persetubuhan. 3) Liang-liang Rahim (Diaphragm). Alat ini diperbuat dari getah, bentuknya seperti tmpi dan dikelilingi dipangkalnya oleh spring. Ini di gunak n oleh perempuon untuk menutup bahagian sarviks. Krim penceg h h mil disapakan di kedua-dua belah alat ini eebelum dipakai. Dengan ini ia menghalang sperma da ripada memaauki rahim dan melemahkan sperma. Sebelum m nggun·knn alat ini, aiibu perlu diperiksa oleh doktor untuk monentukan ukuran alat ini dan belajar memakainya.
87 - Sebelum dipakai, ala t ini be rpakea dis" pukan d enpan kr Lm pada kedua-dua belah mukanya, dilipat alat ini dengan jari d'n dimasukkan jauh ke dalam faraj. Ibu hendaklah rasakan sekeliling alat ini dengan jari untuk menentukan ked udukannya , Se Le pa e perse tubuhan , ala t ini dibiarkan di d a Lam fara j sekurang+kunangnya 6 jam. Ia boleh di gunakan berulang kali selepas dicuci dan dikeringkan. Jika pasangan itu hendak melakukan persetubuhan sekali University of Malaya lagi, ibu hendaklah menambahkan lagi krim pencegah hamil ke dalam farajmya dengan menggunakan alat pemasang. Ia sanga t berkesan jika d Lgunakan dengan betul. 4) Kaedah masa selamat. ada terdapat Dalam pusingan haidh seorang perempuan, masa subur dan tidak aubur. Masa yang subur ialah 2 hingga 3 hari sebelum pengeluar2n ovum, dan 1 hingga 2 hari selepas Tetapi tiap-tiar seseorang perempuan tidak ovum keluar. boleh menen tukan hari pengeluaran ovumnya. Oleh i tu ada dua cars untuk mengira hari-hari yang selamat dan tidak Berikut ialah dua cara yang biasa digunakan; sela~at. a) Cara kalender. b) Cara suhu badan (Temperature method). a) Cara l{alender. Ibu-ibu mesti mengetahui tempoh pusingan haidhnya sekurang-kur ngny selama 6 bulan. Bagi mengelak percan tumon di antara sperma dan ovum berlaku, masa yang tidak selOtndt mon:>ikut car· kalend r ialah di antara 11 hingga 18 hari scbelum kedat· ngan huidh. Untuk mengiranya,
88 - formula yang tertentu didapati seperti di baw·h; Misalnya: Ca ti tan pusingan haidh bagi 6 bu Lan , Januari 28 Februari 30 Mac 29 A .ril 28 Mei 30 Jun University of Malaya 30 Julai 30 Catatan terpendek bagi tempoh 6 bulan ini ialah 28 hari. terpanijang bagi tempoh 6 bulan ini ialah 30 hari. Catatan Cara mengira mas· selamat deng~n menggunak n ialah; 28 - 18 :: 10 30 - 11 :: 19 Hari yang tidak sel·mat ialah hari yang kesepuluh kedatang an haidh h~ngga hari ke 19 kedatangan haidh tiap-tiap bulan. ibu hendaklah meng Untuk menjauhkan kehamilan, elakan ~ari melakukan perhubungan jenis dalam tem~oh ini. Ibu tersebut hendaklah mengetahui kedatangan haidhnya se kurang-kurangnya 6 bulan. Haidhnya juga mestilah tepat. Perempuan-perempuan yang pusingan haidhnya kurang dari 25 hari tidak boleh mengamalkan cara ini. Dengan mengguna kan cara ini, suami isteri tidak menggunakan apa-apa alat dan i nya tidak mengganggu fisiologi pengeluaran ovum. Kelemah n cara ini, ianya tidak berapa berkesan untuk mengelak keh milan d~n terpaksa mengelak persetubuhan dn am m· sa yang panjang. Jika pusingari haidh tidak tepat, Lbu tid k dig ll kkan mangguna kan caea tru ,
\. 89 - b) Cara suhu badan. Cara ini adnlah lebih tepat untuk mengira h ri penge luaran ovum daripada kalendar. Biasanya dalam pusingnn haidh seseorang perempuan, suhu badannya naik sedikit La I tu o. 7 dar:j.ah Farenhei t beriku tan dengan pengeluaran ovum. Suhu badan terus naik selama 2 hari. Ini menanda kan pengeluaran ovum telah berlaku dan ovum masih hidup. University of Malaya Df.ma aa Ln i l.ah ibu a kan mengandung jika persetubuhan ber Laku, Kenaikan suhu badan ini tidak berubah sehingga haidh da tang. Untuk itu, euhu badnn mestiluh diambil dengan meng gunBkan termometer yang khas delam mesa yangs ma pada tiap-tiap pagi sebelum bangun d ri tempat tidur. Feng 4-5 mi it. mulut selam ukuran ini diambil secar. Untuk mengelak kehamilan berlaku, pasangan suami isteri hendak lah menjauhi dari melakukan persetubuhan dari awal pusingan haidh sehingga suhu badan turun sedikit dan kemudian naik berturut-turut selama 2 hari. Cara ini tidok mengganggu Kelemahan cara ini ialah ibu fisiologi pengeluaran ovum. mun,i:.-kin terlupa untuk mengambil suhu badan pada tiap-tiap pagi sebelum bangun dari ternpat tidur. Ibu mungkin demam dan jika fikiran terganggu., ini boleh menyebab kan suhu badan naik. 5) Pembedahan Pemandulan. Pemandulan (sterilization) ialah pembedahan untuk meng ikat saluran peranakan wanita atau saluran mani elaki boJ meny kt persenyawaan sperma dengan ovum. Pemandulan y ng dilekukan ke tas wanita dikenali aebaga L "11 a at
90 - sa Lur" a tau "tubal s teriliza. tion" dan untuk Le Lak i pula dikenali sebagai "vesektomi". Wanita yang dimandulkan secara "ikat" tidak boleh mengandung selagi ikatan itu tidak boleh dibuka atau di sambung semula melalui pembedahan. Kemungkinan berlaku kehamilan dan kelahiran selepas pembedahan ialah 40 hingga 50 peratus manakala 70 peratus selamat setelah dibedah. Terdapat empat jenis pemandulan untuk wanita iaitu; University of Malaya 1) Minilaparofomi 2) Laparoskopi Kuldoskopi 3) 4) Kuldotomi 1) Minilaparotomi, Ia dilakukan beberapa hari selepas melahirkan anak. sepanjang Pembedahan ini membabitkan hirisan (incision) dua inci, di bahagian perut. 2) Laporoskopi. Ia dilakukan dengan memasukkan alat teropong ke dalam perut melalai satu tebukan kecil setengah inci di bawah pusa t. Ala t ini dimasukkan di bahag Lan aa Lur an pe ranakan , 3) Kuldoskopi. Dilakukan dengan memasukkan alat teropong melalui saluran faraj. Cara ini jarang digunakan. 4) Kuldo tomi. Ia dilnkukan dengan melakukan pembedahan kecil me nerusi snluran faraj dan ia juga jarang digunakan.
91 - Dalom pembedahan pemandulan lelaki pula, ia adalah satu cara yang kekal dan terjamin. Cara ini dilakukan oleh doktor di mana salur sperma diikab dan dipotong se dikit. Tiada anggota yang dikeluarkan. Mula-mula pem bedahan kecil lebih kurang setengah inci dibuat dikulit kerandut buah zakar. Selepas itu salur sperma diikat dan sedikit daripadanya dipotong. Dengan ini sperma lelaki University of Malaya disekat dan tidak dapat melalui salur sperma. Selepas pembedahan vasektomi ini, seseorang lelaki tidak akan Hanya sperma lelaki tidak didapati hilang kelelakiannya. dalam air mani yang dikeluarkan sem~sa pemancutan. Benih lelaki masih lagi dih silkan oleh buah zakar tetapi ia akan meresap begitu eahaja. Melalui kaedah pemandulan, saluran peranakan boleh diikat, dipotong, dibakar (cautery) atau disemat {clip). An: .. tara bahan yang d Lgunakan La Lah benang , getah plastik dan klip besi. Anggapan bahawa pemandulan boleh menjejas kan kecantikan dan sifat kewanitaan adalah tidak benar kerana hormon-hormon dikeluarkan oleh kilang telur (ovari) dan bahagian itu tidak terganggu walaupun selepas peman dulan. Pembedahan cara klip dan ikat tidak menyebabkan putus haidh selagi ovari masih mengeluarkan hormon. 6) Pil. Pil pencegah hamil adalah satu kaedah mencegah hamil y ng disukai ramai di Malaysia. Cara ini hampir 100% ber koaan jika di unakun dengan betul. Kesemua pil-pil pen cegah h mil yang digunakan di klinik-klinik ialah pil
92 - yang mengandungi dua jenis hormon (combined). Horrnon ini ialah oestrogen dan progesteron. Ia juga dipanggil hormon kejantinaan. Fil bertindak dengari tiga cara. Pertama, ia me ngha Lang pe ng e Lua ran ovum dari cvar If ovul.aaf}, Kedua, ia menukarkan corak pelapik rahim.dan ketiga, ia menukar corak lendir serviks. Sebab utama mengapa ibu tidak boleh mengandung semasa memakan pil ialah kerana ovari tidak dapat mengeluarkan ovum. Oleh itu ovum tidak boleh ber University of Malaya temu dengan sperma. Hormon kejantinaan di dalam pil meng halang pengeluaran ovum, di dalam badan ibu semasa mengan- Fil diperbuat daripada hormon kejantinaan, dung. sama seperti yang dihasilkan badan manusia. Ia juga menghalang Bila dimakan, pengeluaran ia boleh mem ovum dari ovari. b ua t pus Lngan ·~·h aao r-a ng ibu i tu te tap pada tiap-tiap hcti&h ' bul.an, Ada berbagai-bagai nama pil-pil campur an (comb Ined') mengandungi tukaran hormon (oestrogen dan progestron) yang berlainan. Pil-pil campuran yang boleh didapati di- klinik-klinik ada 3 jenis; a) Pil yang mengandun i tukaran hormon yang tinggi (Gynovlar) b) Fil yang mengandungi tukaran horrnon yang sederhana- (Eugyhon Ovulen 50) c) Pil yang mengandungi tukaran hormon yang paling rendah Nordette Microgynon 30 MicroBynon 50 .Ado beberapaca '1 memak n pil dan ·ibu msmakan mengiku t bilangan pil-pil yang ·da dalam tiap-tiap pueinean. il-
93 - pil yang biasa digunakan mengandungi 28 biji dan 21 biji dalam satu-satu pusingan. Tiap-tiap pusingan pil mengan dungi 28 biji mempunyai 21 biji pil berwarna putih dan 7 bu biji pil berwarna coklat. Fil berwarna putih mengandungi hormon untuk menahan pengeluaran ovum. Fil berwarna coklat pula mengandungi zat besi untuk menambah kan kemerahan darah. Dalam pusingan pil 21 biji, kesemua pil-pilnya mengandungi hoemon. Ibu hendaklah mula memakan University of Malaya pil pada hari kelima pusingan haidh. Ibu yang baru lepas bersalin boleh memakan pil tersebut 6 minggu selepas ber Jika ia menyusukan bayinya dengan susu badan,dan salin. 4 minggu selepas bersalin jika ia tidak menyusuk n bayi Fil juga boleh dimakan selepas saja dengan susu sendiri. keguguran berlaku jika ibu mendapatkan rawatan dari hos pital atau boleh juga dimakan 4 minggu selepas keguguran. 7) Alat Intra-Uterine Device(IUD) Alat ini mudah dipakai dan dimasukkan dalam rahim, harganya murah dan orang yang memakainya tidak perlu ber susa payah memakan pil s~tiap hari. Ia hanya perlu me mastikan samada.alat itu masih ada dalam rahim dengan me rasai ben ng di dalam faraj. Tetapi cara ini kurang di sukai kerana setengah wanita merasa tidak selesa kerana ada sesu tu benda dalam r himnya. Sesetengah suami pula kurang uashati dal m perhubungan kelamin dengan isteri oleh sebab adnnya benang dalam rahim. Alat ini juga men yebabk n r sa sakit dtlam rahim bila datang haidh, keluaran dnrch da am haidh mungkin juga berlebihan oleh sebab alat itu. Ia jugu boleh kelu r dari rthim bersama dengan haidh.
94 - Alat ini dimasukkan ke dalam rahim denean dibantu oleh doktor dan boleh berada dalam rnhim selama 4-5 tahun. Sekiranya seseorang itu ingin hamil, ia boleh dikeluar kan semula oleh doktor • .Alat IUD ini biasanya dibuat dari plastik tetapi dalam alat baru, pakar-pakar cuba menyadurkan bahan plas- tik dengan sediki t. unsur-unsur logam khususnya ''copper". Ini memberi kesan yang menggalakkan dan mengurangkan kesan University of Malaya buruk yang tirnbul seperti pada IUD yang lama. kejayaan mencegah kehamilan hampir 98%. Di percayai Dari penggunaan kaedah-kaedah secara rnoden ataupun eb~h selamat digunakan jika saintifik ini, ianya adaluh dibandingkan dengan kaedah-kaedah Tapi, apa tradis1on8l. yang lebih panting lagi, kaedah moden ini adalah lebih berkesan dan dengan ini akan menarik minat yang lebih lagi kepada orang ramai untuk mengarnalkan perancang keluarga.
95 - BAB 4 4.1 ISLAM DAN KEKELUARGAAN. Sebelum dibincangkan mengenai perancang keluarga dari sudut pandangan Islam, dilihat dahulu beberapa aspek menge nai keluarga dalam Islam dan juga melihat asal usul ke ujudan manusia. Dalam agama Islam, memerhatikan segala University of Malaya kesejahteraan masyarakat dari segi lahir dan batin dan ter mementingkan soal-soal hidup dan kehidupan manusia masuk dalam bidang kesihatan, dan pendidikan. sosio-ekonomi Agama Islam mahu kaum muslimin menjadi umat yang bahagia sihat dan kuat jasmani dan rohaninya su- lahir dan batin, p ya dapat memperlihatk kebaik dan ketertiban, n kebersihan minuman, an dan kesucian mengenai makanan, pakaian dan 1967 : 36) tempat tinggalnya. (Martohoesodo.S: Dalam hal ini, Allah ada berfirman dalam Al-Quran, surah Al-Taubah ayat 108 yang berrnaksud; "----Dan Allah i tu suka pada orang-orang suci----". juga di dalam surah Al-Baqarah ayat 222 yang ber Begitu maksud; "----sesungguhnya Allah mencintai orang-orang yang ber taubat(membersihkan diri dari dosa) dan suka akan orang-orang yang bersih----". Selain dari firman-firman Allah, S.A.W mengen i hal ini yang bermaksud; juga sabda dari Rasulullah ''Se sun uhnya Allah i tu ba Lk , suka akan kebat.xan, Dia ouci, euko o~un kesucu·n dan mulia akan kemuliaan. Dia pomurah , uka akan kedermawan----"
96 - Dari ayat-ayat yang telah diberikan tadi, menunjukkan wa Allah i tu mengambil bera t ten tang soa Le-eca L h.idup dan kehidupan menusia terutamanya dari semua aspek. Mengenai asal usul keujudan manusia pula, Allah telah mencipta Adam (manusia pertama) dari debu tanah dan keturunannya dicipta oleh Allah dari campuran benih lelaki dan perempuan. v Perkahwinan dalnm Islam adalah digalakan. Oleh itu umat Islam yang telah cukup syarat hendaklah berkahwin. University of Malaya Ini terbukti dari sabda Rasulullah .s . .A. W yang ber maksud; "Kahwinlah dan berkembang.biak kamu, sebab dihari kemud Lan (kiama t) a ku bermegnh pad a uma t yang ba nyak" .• 1968 : 38) S : (Martohoesodo. tujuan-tujuan Diantara perkahwinan adalah seperti berikut; 1) adakan ikatan abadi yang kukuh dan tegas berdasar kan saling cin ta mencin tai dan hubungan persa uda raan yang suci dari segi lahir dan batin. 2) penuhi hajat tabiat manusia (hak naluri yang di redhai Allah). 3) untuk membina kekeluargaan yang berakhlak baik. 4) menge Lak diri da r L tercebur ke lembah ma ks La t . .Abul A'la Al Maududi pula mengatakan tujuan perkahwinan adalah seperti berikut; 1) menambah zuriat 2) memupuk kasih eayang 3)'memelihara .. kebudayaan dan tamadun Bila sudah mernasuki alam berunahtangga, selain daripada m nj£lonk n tuga-tuga yang diwajibkan seperti sembahyang, puaaa, membayar zakat dan menunaikan haji, ada tugas-tug s l in seperti member! nafkah, menjaga dan mendidik k lu r a
97 - untuk mencapai kebahagiaan di dunia dan di akhirat. ~ jawab terhadap anak ad~lah satu tanggungjawab yang besar kerana akan mewarisi zuriatnya sehinggalah hari kiamat. Sekiranya anak itu adalah anak yang soleh, mereka membekal kan ibubapa dengan doa dan zikir eepanjang hay1tnya sert• dapat pula melengkapkan anak-anak mereka dengan ilmu pengetahuan yang sempurna. Ibubapa sudah tentu mehu melihat masa depan anak meFeka gemilang dan mereka mestilah meren University of Malaya canakan kehidupan itu untuk mencapai matlamat tersebut. Melahirkan anak-anak yang ramai dengan tidak memperhitung didikan, makanan, kan kesihatan, tempat tinggal dan member! ilmu pengetahuan adalah termasuk dalam golongan orang-orang sedangkan dalam hadis ada yang tidak bertanggungjawab, menya takan; "----sesungguhnya Allah akan bertanya kepada setiap orang akan tanggungjawabnya samada dikerja atau di cua Ikan'", Agama Islam menggalakan umatnya mencari ketinggian hidup dan mencapai kebahagiaan di dunia dan akhirat. Salah satu caranya ialah berpengetahuan dan membuat kajian serta mengamaLkan penge tahuan yang d tcapa i , Untuk __ mencapai peringkat ini, anak-anak hendaklah dididik dengan sempurna, sempurna kesihatan dan keperluan hidup sesuai dengan keadaan semasa. Betapa besar tanggungjawab seorang bapa sejak masa lchir, kemudian diberi nasihat dan mendidik nak dan bila besnr hendaklah di kahwinkan selagi berke m mpunn. Sabda Raaulullah S • .A.W yang bermaksud; 11 ----kew jipan aso rang bapa te rhadap anaknya ada 3 per ora. Portamanya, hendaklah diberi nama yang baik-baik.
98 - Kedua, diberi didikan dan pengetahuan dan ketiganya, mengahwinkannya bila sudah berkemampuan". Mendidik anak dengan baik dan betul Rkan diberi ganjaran oleh Allah S.W.T dan ia akan mendatangkan pahala yang banyak. Sabda Rasulullah S.A.W yang bermaksud; "Seor--angg bapa yang bertanggungjawab mendidik anak- anak mereka untuk kesempurnaan kehidupan .. ada'l.ah ~~lebih baik daripada bersed~kah kepada simiskin secupak t Lap+ t Lap har1". (Wan Muhammad : 1976 : 2). University of Malaya Dari keterangan di ates, menunjukkan bahawa Islam itu menitikberatkan kebahagiaan keluarga dan tanggunsjawab ibubapa da Lam memberi didikan :bada anak-anak mereka agar menjad1 orang yang soleh dan bert nggung ja vab dihari dapan , 4.2: Pandangan Islam terhadap Perancang Keluarga. Apabila ditanya pnndangan Islam tentang peranc· ng keluarga dan amalan-amalannya, seringkali kita mendengar pendapat mengenainya samada menyokong atau berbagai-bagai . menentangnya. Oleh sebab itulah,ia telah menjadi satu kontrovasi dikalangan umat Islam yang ingin menga~alkannya. Maka untuk mendapatkan penjelasan yane lebih jelad mengenai perkara ini, di sini akan dibincangkan lebih jelas ber bagai-bagai pendapat yang diberikan oleh para ulamak dan cendikiawan-cendikia~an Islam. Dalarn memberikan pendapat pendapat ini, mereka turut memberikan dalil-dalil atau "t?,ukti-bukti samada dari .Al-Quran atau Al-Hadis un tuk men uatkan lagi hujah-hujah mereka. Pendav· t yang diberikan oleh ulamak ahli Fiqh yang mengatEkon bahawa perancag:g keluarga ataupun mencegah ke-
99 - harnilan adalah sesuatu perbuatan yang dibolehkan apatah lagi bila adanya alasan yang baik yane nenbolehkannya ber bua t dernikian. Ini d Ibuk t Lkan dari hadis yang d i r-Lwaya t kan oleh Jabar yang berrnaksud; 11----lrnrni sudah Lakukan a za L (cai tus intteruptus) sernasa hidup Nabi Muhammad S • .A.W dan ketika ayat .Al Quran masih diturunk'n. Maka apabila masa itu ada alasan untuk melarang azal sebagai pencegah kehami lan maka pastilah ada ayat yang diturunkan yang mela University of Malaya rang azal itu ataupun hadis-hadis Nabi yang menghalang 1968: 40). dengan tegas". (Martohoesodo.S: Dari ayat di atas, jelaslah ke ada kita bahawa pencegahan kehamilan cara azal adalah halah ataupun dibolehkan dari pandangan Islam. Tapi seperti yang diketahui, di zaman serba moden ini telah muncul berbagai-bagai cara untuk mencegah kehamilan seperti menutup saluran telur perempuan. memakai kondom, IUD, mernakan pil dan banyak lagi. Inilah ini/lain selain yang menjadi ~ersoalan adakah alat-alat dari cara azal, dibolehkan atau tidak untuk digunakan. Ada pendapat yang mengatakan bahawa cara-cara moden sekarang iaitu sebelum berlakunya proses percantiunan kedua-dua benih lelaki dan perempuan dan tidak mernbahayakan ke atas diri nya yang bersDngkutan, maka tetap hukumnya dikiaskan pada soal azal tadi iaitu dibolehkan umat Islam melakukannya untuk kes lam tan kesihatan, sosio-ekonomi ataupun ber- d r k, ta epakat auami isteri tersebut. Sekiranya di- d apu t L e ebu h ke Lua rga itu atau wanita yang me La kukan ponce ,uh n keh mi on k r na misalnya khuatir mendapat onnk p rempuan, make ini adalah saloh disisi agama Islam
100 - dan perk3ra ini pernah terjndi serta banyak dilakukan di zaman Arab Jahiliyah d hulu. Pendapat:..pendap t lain mengenai perkara iniialah dari Imam .Al-Ghazali, seorang mufti Isl m yang termashyur yang menerangkannya dalam kitabnya, Ihya Ulumuddin. "---- Bahawa istimewa untuk kepentingan pemeliharaan kesihatan sosial dan ekonomi, pembatasan kelahiran atau he n t Lkan ke Laha ran mungkin dikehendaki, maka University of Malaya boleh jadi satu keharusan". Ini dilakukan jika mempunyai sebab-sebab berikut seperti dan untuk kesihatan untuk menjaga keaman n rum~htanggan anak a tau Lbu , Mengikut Muhammad .Al Ramli pul,a iaitu se orang ahli Fiqh Isl m dan penulis kitab Fiqh yane terkenal d-lcm kalangan ~azhab Shafei, dalam kitabnya mengatakan; "---- Tidaklah terlarnng akan memutuskan kehamilan sebelum buah menjadi ma kh Luk'", Pendapat oleh ulamak Mesir pula iaitu Sheikh Al Bahl Al Kaubi, dalam bukunya "The Woman between home and society", mangatakan bahawa; "Bahawa Islam memandang pada adanya pencegahan kehamilan itu hanya sebagai keharusan dan dalam kea daan tertentu iaitu; a) a pabila kehamilan itu akan mengganggu kesihatan wani ta tersebut. b) npnbila kehnmilan .itu bertentangan dengan tabiat pek rjo n tujuon pada waktu itu. c) pnbiln suami menginginkan untuk meringankan per tanggungjavb hidupnya dengan jumlah nnggota keluarga- ny •
101 - Nampak jelas seperti di atas yang menunjukkan bahawa, walau pun ulamak-ulamak keluarga, dan sarjana Islam mengharuakan perancang yang tapi ianya mestilah mempunyai syarat-syarat tertentu. Hal seperti ini tela~ juga diberikan pendapat oleh Dr. A.Ramli dalam bukunya "Peraturan untuk pelihara kesihatan dalam hukum syarak Islam"• mengatakan bahawa pencegah hamil itu dibenarkan jtka ianya dipersetujui oleh kedua-dua belah pihak iaitu suami dan isteri. Satu lagi faktor ialah ianya mesti bergantung pada keadaan sesuatu kelami.n yang membolehkannya membuat demikian. s: (Martohoesodo. University of Malaya 1968: 42-43)~ Selain dari pendapat ulamak-ulamak Islam di etas, ter d apa t banyak lagi penda pa t-pendapa t lain yang dib cr Lkan, Antaranya ialah oleh Mufti Besar Mesir, Sheikh Abdul Majid Salim, yang mengatakan b hawa p da mazhab Hanafi telah menetapkan; "It is allowed to take some measures in order to prevent pregnancy under the circumstances cited in A. S: question----". (Sastroamidjojo 1959: 42). Kadi Singapura pula iaitu Haji Ali bin Mohd Said Saleh di bawah persetujuan Ketua Fatwa Universiti Al Azhar iaitu Abdul Fa tan Al Rani menga bakan seperti beriku t; "----that temporary steps taken to space out children or for family planning as not wrong in Islam, especially for these mothers who as a result of heaving children "'~1 •• e ntinuesly ·~ . become effected in their general 11.s health for lack of rest----". (Sastroa midjojo 1959 43). Pendnj.a t 1 · tas m 1ga t~ kan bahawa Islam memhana rkan ibu merancanB homil sekiranya dikhuatiri mengganggu kerana
102 - tiadanya istirehat, ketenteraman dan ketenangan. Seorang ulamak dari Mesir pula iaitu Abdul Rani Mahmud cuba menjelae kan mengenai hukum agama Islam mengenai perancang keluarga. Beliau mengatakan; "Hukum acaI adaLah diharuskan t:::J.pi perancang keluarga ada sya ra tnya 11; a) tidak boleh dilakukan sewenang-wenangnya. b) persetujuan suami isteri dan bukan secara paksaan. University of Malaya c) tidak boleh bermaksud tidak mahu mempuny&i anak sama sekali atau dengan kata lain melakukan pemtlndulan. Tapi ia boleh d i.La kukan d a Lam keadaan da rura t , d) melalui pertimbangan daaar oleh hukum syarak sesu dah memiliki surat keputusan dari pengadilan a ama atau Majlis Pertimbangan Ke ihatan atau Keme~terian Kesihatan. Satu perkara penting untuk agama Islam membenarkan peran cang keluarga bukannya bermaksud untuk memberhentikan langsung dari melahirkan anak atau melakukan pemandulan. Tetapi Cara ini adalah tidak dibenarkan sama sekali. ka l.au sekada r untuk me rancang a tan a tas sebab-sebab kesi ha tan, ianya adalah dibolehkan. Masalah perancang keluarga dari segi Islam ini juga b anyak dibincangkan oleh negar-a=negr.za Islamseperti yang ynng dilakukan pada persidangan Islam di Kuala Lumpur pada t'Jhun 1970 dan 1971 di Rabat, Maghribi di mana ianya telah c lll.h, di.ri ol h f>ak< r=paka r agama 4iseluruh dunia Islam. K putuaun y:me d Lc apa i, oleh pe.r s tdang: n tersebu t ada lah rort be ikut; 1) Lal.am mempunya L undang -undung Lengkap yon , boleh
103 - d Lse aua Lkan di dalam d un La yang p sat membangun , 2) keluarga atau fumily ad Lah a aa a m: syar-a ka t Islam dan tiap-ti p keluargo berasoaknn 1erkahwinan. Iolam sokong perkahwinan dan kekeluargaan. 3) a ak adalah sebesar hadiah kepada keluarga. Tiap tiap ibubapa punyai tanggungjawab terhadap anak-anaknya untuk tentukan mereka, diberi aidikan sempurna dari segi ke s i.h: tan, makanan , tempa t tinggal, paka Lan , keperluan hidup sesuai dengan keadaan semasa supaya University of Malaya mereka membesar dam memanjangkan zuriat dan keturunan yang soleh, sihat rohani, jasmani dan sosial& 4) ado Lah menjadi tnnggungjawab ibu untuk menen tukan untuk bah<:iwa merekn od- kemampu n fiziknl dan e1r.onomi menguruskan tanggungjawab sebagni Lbu , Islam, 5) dalam sejarah telah digunaknn cara az3l Selain azal, semasa zaman Nabi Muhammad S.A.W. di galakan juga menyusui susu ibu genap 2 tahun supaya anak kecil tidak terlampau cepat digantikan dengan adik dan dengan itu akan menerima "susu" yang cukup untuk membesar dari ibunya. 6) perancang keluarga bukanlah satu-satunya car3 untuk mengatasi masalah kependudukan. Cara lain seperti kemajuan ekonomi dan sosial adal3h lebih penting jika di~andang dari SUDUT NEGARA. Tetapi dari segi keluarg~ dan individu, perancang keluarga adalnh mus tahak, 7) ai.kap "pranatalist" sesetengah nega re-negara Islam d rm an Lampa u , dalah ioeb· bkan pada ke t i ka Itu ke mati n ad.1l1ih terlalu tinggi. Pada he ri ini, m9sya-
104 - rakat Islam di bawah lingkungan neeara yanr; membc.ngun. Sungguhpun adu yang k· ya, pe rb e zu .n an ta ra yang kaya d an miskin adal1h jauh. Negar -negnr3 ini meng lami per tambahnn penduduk yang pesat dan tidak seimbang dengan per t umbunan ekonomi u.ntuk membangunkan r akya t , Banya k n2gara negara Islam mengubah sikap positif terhadap perancang keluarga, lebih-lebih lagi kada r kema t Lan te Lah ba nyak menurun dan kadar kelahiran yang masih lagi tinggi. (Nur Laili A.B: University of Malaya 1977: 3). sendiri terdapat berbagai-bagai Di Melaysia fatwa mengenai perancang keluarga. Pada sesetengah negeri, ada negeri pula tang memberi fatwa menyokong dan sesetength iai tu Haji Sa Lah aeo rang u Lams k di M lr.1ysio menentang. Dasuki Haji Ahmad juga telah memberi pendr.pa tnya mengenai perancang keluarga. jika t~juan peran Beliau mengatakan, cang keluarga itu untuk pengaw'lan beranak atau menangguh kan hamil agar kelahiran tidak berlaku diluar persediaan yang cukup, meka perlaksanaanya tidak menjadi apa-apa kesalahnn dengan syarat-syarat berikut; a) mengikut peraturan dan care tertentu. b) tidak bertentangan dengan muslihat umum. c) suami isteri berkenaan bersetuju melakukan demikian. d) tidak menjadi peraturan umum. Se erti endapat ul'mak-ulamak lain, beliau juga ber pendnpat mencegah kehamilan sama sekali ditegah oleh hukurn pa y· ng b ·liau mnksudkan dengan ksadaan tida c b ar ediH di sini Lu Lah ibu-ibu terse but ae La Lu mengandung d .m tid( k m mpunya ; me aa reh t yang c ukup un tuk memu'l.Lhkan ke ihat nnya sedlngk-n eemua itu diperluk·n.
105 - Dari hadis Ra au l.u'l.Lah tadi buhawa bagf.ndn bermeg· 1 de ngan umatnya yang ramai. Bagindu rnenyat·kan demikiun h;.:inya untuk mereka yang tidak mempunyYi ebab mun· sabah seperti s~kit yang m~na mere a diberi kebeb s&b untuk merancang mengiku t kaadaa n yar g': yang di per-Lukan , Juga meng i ku t pendapa tnya Lag i , pe rancange n tidak har us dil<:ikuk2n seki ranya hanya takut untuk melahirkan anak perempuan atau se mata-mata tidak mahu anak serta menjaga kesihatan isteri University of Malaya sahaja, Sebab lain yang diberikan oleh beliau ialah mestilah meng i.kut pe ra turan dan cs ra terten tu bermaksud, Lanya tidak b,rmaksud mengg nggu kesihatan jusm niah dan akliah salah seorang suami isteri. Car~ yane diguankan m8sa dulu iaitu aazal adalah sama se~erti eek rang dengan menggunakan kondom. Menggunakan azal pada zaman N~bi dahulu bukanlah bermakna telah bosan mendidik anak atau sebab-eebab lain tetapi tidak mahu hambanya yang wqnita melahirkan anak ter-
La Lu ramaa , Dengan i tu hambanya a kan ., .. beba s da r i me lakukan kerja dan tidak berkhidmat lagi. Ini adalah salah sa tu c a ra untuk menghapuakan pe rhambaan pad a ma sa i tu • .Apa yang lebih penting di sini ialah persetujuan suami isteri tersebut kerana mungkin ianya membawa perasaan tidak puashati sal~h satu pih k. Sekiranya isteri tidak bersetuju. maka tidak boleh dilakukan, Mengenai perkara tidak menjadi peratur~n umum, perancang keluarga itu tidak boleh d judikan und n -undang yang mewajibkan setiap pasan gan men wal kelahiran. Tetapi kempem-kempen boleh di- 1 kuke dong n tujuan untuk menyebar pengetahuan a1 di<alang on o ranr rama t baga Lmana un uk mendapa t anak dangun cure
106 - yang teratur. Kesimpulun y ng dap· t dibuat duri au yang diperkata kun oleh Haji Dasuki ini, peranc~ng keluarga 8d&l8h s8tu fikiran yang d La sa akan oleh Yahudi du Lam pro tokol 24 yang kemudi~nnyc diterima oleh orang Eropah dan menyebarkannya ke seluruh dunia dan orang-orang Islam menjadi pengikutnya. Nabi Muhammad S • .A.W pernah memberi amaran yang bermeiksud; "Kamu kan mengikut cara orang yung terddhulu dari University of Malaya .pada kamu se jengkal, se jengke: 1 hingga seha s ta". Maksud ayat di atas ialah sedikit demi ~sedikit dan se cara beransur-ansur hingga mereka terus mengi{utinya. Seorang lagi tokoh u Lama k .Y'- ng terker n L Le Lah Abul Jelas be'l i.au , Islam .Ala .Al-Maududi. .:.tdalah as tu ca ra hidup Semua pe ra turan y n...., t e l.ah yang be r ae sua Lan den can fi t rah , Islam tetapkan samada terhadap orang perseorengan atau ber kumpulan adnlah berlandaskan atas dasar pokok iaitu manusia perlu bertindak sama deng3n peraturan alam. Allah telah melengkapkan makhluknya dengan berbagai kebolehan (ilmu) ~gar eranan yang dimainkan ad.:llah sesuai dengan merelta sehingga da at melaksanakan sebaik mungkin. Ini terda at dalam Al-Quran surah Al Thaahaa ayat 50 yang bermaksud; "Musa be rka ta, "Tuhan kami, La Lr h yang t e Lah memberi tahu keptda tiap-tio sesuatu bentuk kejadiannya, kem di nnya dib r-Lnya petunjuk".' (Maududi A.A : 1985 ? 82). 'Boliau tidnk bersetuju dengan :perancang keluarga kerano I lam m nghom-amkan peng i.ku t-pengiku tnya yan ~ cuba msnyeka t manua; dar ; bc r-kcmbang b Lak , Peranc<.1 g kelu- rga buk: m Lah SE nu c o ra yang tid k d apa t dielak oleh fi tr· h manuara d~ n
107 - ianya ada Lan aa tu ben tuk keo udayaan tertentu saha ja , llllah ada berfirman dalam Al-Qurdn sur h 4 ayYt 119 yang b rmak sud; 11 ---- me rubah perencanaan .Allah adalah perbua tan yang terku tuk'", Ay t di atas ditujukan pada orang-orang yang suka mela kukan perbua tan-perbua tan yang dilarang poleh .Allah. Seperti perancang keluarga ini, Al Maududi berpendapat University of Malaya seseorang yang mengamalkannya tel h cuba untuk merubah pere:ncanaan yang Allah tel h tet pkan , Seorang saintis Russia, Antov Nemilov d lam bukunya "Biological Tragedy of Woman", menga tu kan bahawa manus Ia dicipta untuk memperkembangkan zuriat munu.ia. Banyak ini seperti : pihak-pihak lain y~ng menyokong pendapat Dr • .Alexis Corel yang menga takan bahawa perempuan mencapai satu atau dua kali mengandung. kematangan sepenuhnya selepas Wanita yang tidak mempunyai anak akan lebih ge Li ean dan tidak seimbang jiwa berbanding dengan wanita yang mempunyai anak. Peranan ini penting untuk wanita itu mencapai ke .Adalah tidak munasabah wanita di matangan tertinggi • suruh menentang pembiakan. (Maududi A.A : 1985 : 100). Tujuan utama wujudnya hubungan kelamin antaira lelaki dan e.rempuan ada Lc h untuk meme Li.naea zuria t bang sa , Hu b ungan ini membolehkan manus La men ja Le ni hid up ber ke Luar-ga dan menyediokan tapak begi kebudayaan dun tamadun. Se- k ranya ne aooz-ang i tu hanya mahu mengecap eru kma tan (porkohw nan) tetapi anggan m ngiei tu juan sebena r perkah winE n, int dikira sa Lah n tas tud uhan "mer uban c i tc. an
108 - Allah dan menggugat peraturan yang dibuat oleh Allah". (Maududi A.A : 1985 : 103). Alluh telah menjanjikan kepada mereka yang mempermainkan peraturan Allah tidak akan terlepas dari menerima hukuman Allah. Amaran ini terdapat di dalam Al-Quran, surah Al An'am ayat 140 yang bermaksud; "Sesungguhnya rugil ah orang-orang yang membunuh anak-anak mereka kerana kebodehan lagi tidak menger University of Malaya ti dan mereka haramkan·di atas apa yang Allah telah sediakan/rezekikan pada mereka semata-mata mengada Sesungguhnya mereka telah adakan terhadap Allah. sesat dan tidaklah mereka mendapat petunjuk". Ayat di atas dengan jelas melarang manusia daripada mem dan menganggap perbuatan itu bodoh. bunuh (anak-anak/bayi) Perbuatan ini akan menghilangkan keberkatan dan kerugian besar. (Maududi A.A : 1985! 104-105). Perihal perancang keluarga ini pula, ramai sahabat yang Pada setengah bertanya kepada Rasulullah mengenainya. setengah sahabat itu, baginda memberi jawapan melarang dan pada setengah lagi, baginda hanya mendiamkan diri sahaja. Jawapan baginda ini adalah berdasarkan keadaan dan keper luan peribadi seseorang itu. Jadi, kesimpulannya di sini, Al Maududi menentang pengamalan perancang keluarga di kalanean orang-orang Islam kerana ianya mempunyai banyak k rugian dan membawa kebinasaan. Monurut pendapat yang diberikan oleh Wan Muhammad p11lu da Lum Kur aus Bimbinean Ruman tangga rnengena I pe rancang ko l uar' , do lam Islam, bellau menyo takan banyak had La-hcda a
109 - Nabi yang menyokong saronan b'-lgindn, berb ... ne;ga dene,an uma tnya yang z-amaf dihari kf.ama t e Lak , Contohnyn di dulnm sur'h Al Nahl ay t 72 yang berm ksud; ".Allah sifatkan zuriat sebogai rezeki". Ayat di atas menun jukkan bahawa memang benar Islam meng " ga Lakan z-ama L ana k, Tetapi di sini timbul pe r s oa Lan, anak yang bagaiman3kah Muhammad s.A. W tidak akan bangga .. dengan hanya r'ama t bi- yang diingini oleh Islam? Nabi Langan uma t Islam sedangkan kehidupan sosio-ekonomi, University of Malaya akh Lak Apa yang diinginkan oleh dan rumahtangga mereka lemah. Ra sululJ.ah ialah uma t Islam yang ai.ha t, kua t dan punyai Ini ditegaskan tenaga dinamis dan baik sosio-ekonominya. oleh Allah S.W.T yang bermnksud; bahawa yang buruk oleh mu(wahai Muhnmmad) "Katakanlah atau jahat itu tidak sama dengan yang baik walaupun yang buruk i tu digemari ramai.", (Wan Muhammad : 1976 : 6). Dcilam hal ini juga, timbulnya rasa khuatir oleh Nabi tentang kelakuan orang-orang Islam. Baginda pernah di datangi oleh sahabat mengenai perkara tersebut, lalu baginda bersabda; "Sebenarnya bilangan umat Islam rema i. tetapi tidak mendatangkan faedah pada diri dan masyarakat". Jelas di sini bahawa bilangan umat Islam yang ramai tetapi tidak mendat~ngkan peribadi yang baik kepada diri dan masyarakat adolah tidak digalakan malah tidak diingini oloh Islam. Maka· eran~angan awal adalah panting untuk s di maflo dep n. (Won Muhammad: buoh keluor a itu gar memperolehi 1976: anak yang berguna 7).
110 - Pendapat-pendapat oleh ulamak-ulamak lain selain dari yang te Lan diberi d.iawal ta.di adalah pen ting ke rana perkara pertama yang melintangi projek "Perancang Keluarga" ialah pegangan hidup masyarakat yang sentiasa menganggap Islam mencegah perbuatan tersebut. Maka oleh itu, perlu diberi pendapat ulamak-ulamak lain yang mana boleh me yakinkan masya raka t ba jawa Lanya tidak bercanggah dengan Islamo Ini kerana kajian oleh sarjana-sarjana Islam pada University of Malaya amnya boleh dikatakan bersetuju dengan perkara ini. Pendapat yang diberikan oleh Menteri Auquf dan Azhar, Dr. Abdul Aziz mangatakan; "Se scbuah ke Luar'ga yang d Langgap sebaf.:....ii nadi mas sistem yang baik yaraka t tentulah akan mempuny,i yang tidak berenc·nn, kerana kalaulah keluarg akan pe rak pe.randa'Lan kehihdupan ma eyar-aka t tersebut". Omar bin Al As iaitu seorang pemerintah Islam dan sahabat Rasulullah S.A.W menyeru umat Islam supaya merancang keluarga disampmng memberi ingat supaya jangan ramai anak maka ke hamilan dan kewajipan tidak tertanggung dengan sempurna. Jika tanggungjawab tidak d Ll akaanakan , akan menyebabkan masyarakat huru har~. Abu Ishak dan Abu Hanifa dalam kitab Nihaya t El-Muhtaj berpendapa t; "Buang air mani selepas berada dalam rahim adalah harus". "Kementerian Kebajikan Masyarekat kerajaan Mesir juga tidak l<e tinggnlan daf.am memberikan pendapa tnya mengenai pe rancang k lu8rgn. Antara endap tnya; ''Agama Islam menyuruh supaya me ngada kan erkhidmr tan
dan jagaan sempurna te rhadap an.ak-anak. Ke sempurnaan ini ada Lah amana t dan tanggunBjawab ibu yang .paling bcsar supoya mendidik den mengasuh anak-anak deng8n baik. Tugas ibu apa memberi pendidikan sehingga anak-anak dapat berdiri di atas kaki sendiri dan jauh kan dari kemiskinan d an sakf t serta tidak punya i pekerjaan". Satu lagi bukti di mana perancang keluarga dibenarkan University of Malaya ialah di zaman Saidina Umar, di mana dalam majlis, or~ng ramai berbincang mebgenai azal, kemudian salah seorang lel ki b e rka ta, "bah wa orang-orang Yahudi b er-anggapan azal bererti pembunuha.n kecil". Kemudian Ali r.a bcr ka ta, "tidnk d Lnarnakan nembununan seh1ngga man i, be r ja La n tujuh tahap La f tu mu.La d1:1ri ta nah , kemud i.an j'.1di nutfah (mani) kemudian jadi darah yang membeku, kemudian rnen kemudian daging dilengkapi dengan jadi segumpal daging, kemudian dililiti dengan daging dan t11lang belulang, "b e tu L menjadi manuai av , Lan tas Sa i.d Lna Umar- menjawab, engkau ya Ali.,. semoga .Allah meman jangkan umurmu'", (Sheikh Mahmud Yusof E. Q : 1978 : 27) • .An ta ra alasan-alasan y ng membo l.chkan .e r ancang keluarga dilakukan inlah; 1) khuatir terh dap ~ehidupan atau kesihatan ibu apabila han il a tau me Lahd.z-kan · nak , Firman Allah da Lam surah A Ba qn ah aya t 195 yang bermaksud; "J· rig: n kamu C• mpa k diri-diri karnu ke da l.am kebinE ouenv , (Sheikh Mahmu Yusef E. Q : 1978 : 272). Ser ta d ·,1· m curan n Lsa aya t 28, bermaksud; "Dun j 1ng~1n kamu membunuh diri-di 1 xamu , ce r.rnu
112 - seeungguhnya Allah amat belae kasih kepadamu". 2) khuatir terjadinya bahaya pada uruaam dunia yang kadang-kadang bisa mempersukar b.eribadah sehingga mem yebabkan oramg mahu menerima barang-barang yang haram dan. mengerjakan yang terlarang, jueteru untuk ke pen tingan anak, Firman Allah da Lam eurah. Al Baqarah aya t t85 yang be rmaksud ; ''Allah berkehendak memberi kemudahan kepada mu, bukan berkehendak memberi kesukaran kepadamu". University of Malaya Termasuk dalam mengkhuatirkan anak ini juga ialah ten tang kesihatan dan pendidikannya. 3} keharusan melakukam a~al yang biasa terkenal dalam syarak ialah kerana khuatir kandisi perempuan yang se dang menyusui kalau hamil den melahirkan anak baru. Nabi mengatakan persetubuhan waktu perempl1am. masih menyusuf anaknya dipanggil "Ghilah'' atau. "Gna i l,'' kerana kehamilan itu dapat merosakkan air susu dan melemahkan anak dalam kandungan. Oleh itu~ sikap seperti ini dapat dipersamakan dengan. "pembunuhan rahsia". Nabi ada ber sabda t "Jangan kamu membunuh anak-anakmu dengan rahsia, sebab ghail itu biasa dikerjakan orang Parsi kemu- dian merobohkannya. (Riwayat Abu: Daud). Tetapi baginda sendiri tidak memperkeraskan larangan"ya eampai keperingkat haram kerana ia tidak begitu merbahaya. Beberapa orang Mufti juga tidak ketinggalan memberikan nendapat mereka mengenai pengamalan perancang keluarga oleh maeyarakat Islam. Antaranya ialah Hanji Abdul Jalil bin Haji Hassan, Penolong Mufti Negeri Johor di mana beliau
113 - mengatakan bahawa dengan menggunakan alat-alat pencegah kehamilan seperti menggunakan ubat pil dan lain-lainnya adalah diharuskan dengan syarat tida.k menyebabkan mandul selama-lamanya. Perbuatan memandulkan dengan menggunakan alat-alat dan ubat-ubat pencegah hamil adalah dilarang oleh Islam me l.a i nkan ada kenya taan oleh dua orang doktor bahawa jika ibu itu bersalin sekali lagi, ia mungkin akan membawa kemudaratan ataupun mendapat maut. University of Malaya Pendapat oleh Mufti Terengganu pula iaitu Al Sayid Yusuf bin Ali Al Zawawi mengatakan bahawa jika pencegahan hami.d, i tu d i Lakukan dengan aa tu-ea tu aebab kesiha tan samada bagi suami, isteri atau bayi yang bakal dilahirkun itu, maka tidak ada halangan pada syarak kerana memelihara kesihatan mereka. Pendapat oleh Imam Nawawi (wafat pada 676m) dalam ki tab "Sharah Sahih Muslim" yang menga takanj "pe rbua tan menumpahkan manf (azaj ) i tu makr uh di sini atas 2pa-apa hal pun samada isteri redha atau tidak kerana La ad aLah ea tu jalan memu tuskan ke turunan'", 4.3: Perkaitan Ekonomi dengan Perancang Keluarga. Di sini akan dibincangkan pula, apakah perhubungan di antara ekonomi dengan perancang keluarga dari sudut Islam. Dalam bahagian ini juga ramai ulamak yang memberi kan pend pat masing-masing untuk menjelaskan lagi perhubungan antara dua bidang ini. Terdapat dua golongan di eini dalam memberikan pendapat masing-masing. Satu golongan bereetuju bahawa keadaan ekonomi membolehkan
114 - umat Islam mengamalkan perancang keluarga dan satu pihak lagi mengatakan bahawa kemeleeetan ekonomi keluarga itu tidak boleh dijadikan sebab untuk mengamalkan perancang ke Lua rga , Pendapat oleh ulamak-ulamak Mesir mengenai perkara ini seperti oleh Sheikh Khalid Mohd. Khalid yang mengata kan bahawa; "---- t Lada. harapanlah kiranya untuk memperbaiki University of Malaya taraf kehidupan yang layak di Mesir selama angka kelahiran di Wilayah itu masih terus menerus mem bumbung tinggi. Selama itu masyarakat yang bersang kutan tidak akan dapat menampung eecara wajar 400,000 bayi yang dilahirkan eetahun dengan menyedia Mereka kan baginy~ bahah-bahan keperluan eehari-hari. tidak sedar pada hakikatnya sedang menghadapi keeuli tan yang mengan am kemajuan. Krisis ini adalah di sebabkan oleh tidak berkemampuan atau kurang penger tian akan kehendak agama yang sebenarnya. Pada hal agama Islam tidak melarang malahan boleh dilakukan demi kepentingan masyarakat dan kesejahteraan".
(Sastroamidjojo A.S: 1959: 43). Seorang lagi ulamak Mesir iaitu Sheikh El Bahl el Khouh menga t kan; "Menurut Islam mencegah hamil adalah satu keharusan bila mempunya i sya.ra t-syara t b eriku t", a) kehamilan mengancan kesihatan anak. b) kehamilan bertentangan dengan dasar perwatakan atau pekerjnan eeorang perempuan yang bersangkutan.
115 - c) kehamilan membawa beban kepada pasangan yang mane dengan pencegahan dapat mengelak diri dari tekanan hid up. Bagi Haji Dasuki pula, beliau mengatakan bahawa kesempitan ekonomi tidak boleh dijadikan alasan untuk melakukan pe- rancangan keluarga kerana semua rezeki adalah ditangan Allah. Dalam Al-Quran ada mengatakan bahawa; "Allah akan memberi kelapangan dan mengurniakan rezeki University of Malaya tanpa hi sab'! , Pada pendapatnya lagi, sebenarnya pengangguran dan kebulu ran yang berlaku di dunia bukan disebabkan oleh bilengan manusia yang bertambah tetapi terdapat sebab-sebab lain yang lebih besar tetapi telah dipandang ringan. Ianya adalah perngagihan ekonomi yang tidak adil, ada golongan yang menindas golongan yang lain, adanya perasaan penting kan diri sendiri dan berlakunya pembaziran harta dan banyak Tetapi cara yang diutarakan untuk mengatasi masalah lagi. kemelesetan ekonomi ini adalah dengan perancang keluarga tanpa menghiraukan perkara-perkara yang lebih besar tadi. 1977: 4). (Haji Dasuki; Seperti mana Haji Dasuki, Abul A'la Al Maududi juga berpendapat bahawa faktor ekonomi tidak boleh dijadikan alasan untuk mengam lkan perancang keluarga. Islam menen tang perancang keluarga secara besar-besaran. Al-Quran juga menentang sikap kita yang mengatakan bahawa pertam- ' bahan penduduk akan mengurangkan rezek~ dan kehidupan men jadi aukar. Firman Allah dal~m surah Al Israa• ayat 37 yang berm keud;
116 - "Dan janganlah kamu membunuh anakrnu ke.rana takubkan kemiskinan. Kamilah yang okan memberi rezeki kepada me r eka dan kepadarnu , Sesungguhnya membunuh anak ada Lah ea tu do aa yang be sa r'", (Ma ududi A .A : 1985 : 129). Dari aya t ini jelas , menunjukkan bahawa Allah me- larang membunuh anak disebabkan takut kemiskinan. Sikap seperti ini salah, tidak berasas dan menyeleweng. Bukti dari Al-Quran itu menegaskan bahawa Allahlah yang memberi rezeki dan Allah ~idak mencipta tanpa perencanaan yang University of Malaya Tugas mencipta dan menentukan rezeki berada yang rapi. ditangan Allah, Al-Quran juga mengutuk sikap setengah setengah manusia di zaman Jahiliyah yang membunuh anak mereka kerana takut tidak cukup makanan. Satu lagi bukti yang menunjukkan perkaitan di anta~a ekonomi dan perancang keluarga ialah sabda Rasulullah S.A.W yang bermaksud; ".Sebesar-besar ba La ialah banyak anak serta sediki t Muhammad: 1976: 4). harta".(Wan Hadis ini bermaksud, walaupun seseorang itu mempunyai anak yang ramai tetapi t~dak seimbang dengan pendapatannya maka adalah menjadi masalah paling besar se (hartanya) hingga Nabi mengatakan/menyifatkannya sebagai satu bala yang dicari. Untuk pasangan suami isteri yang ingin men dapatkan ,.anak, mereka hendaklah terlebih dahulu mempunyai kemampuan ekonomi atau disebut sebagai harta atau nafkah. Menurut Imam Abu Hanifah pula, ha r t a a tau ekonomi i tu ada'l.ah menjadi syarot untuk seseorang itu ber~mahtangga, Ini od lah berdaearkan hadis Nabi yang bermaksud; "Janganluh berkahwin kec uali se t e Lan menge tahui eaga'La
117 - keperluan kaum wanitu. Kerana itu tuntutlah ilmu dahulu kemudian cari harto dan kumpulkannya. Lepas i tu baruj.an berkahwin". Jadi di sini msnun jukkan ekonomi i tu mempunyai penga ruh penting untuk mengamalkan perancang keluarga. Seperti yang telah Nabi sabdakan, adalah menja'i satu kesusahan kalau mempunyai anak yang ramai saja tetapi mempunyai harta yang sedikit. Oleh itu, apabila p2sangan itu mempunyai mas2lah ekonomi, mereka diharuskan mengnmalkan perancang University of Malaya keluarga kerana itu adalah satu langkah yang dapat menjamin kehidupan mereka dan anak-anak. ~.4: Islam dan Pengguguran. (Abortion) Pengguguran adalah satu cara untuk mengawal kelahiran dan merupakan yang paling lama dan paling luas sekali di Walaupun kini a La t -e La t a ta u c a re -ca ra lain gunakan, telah digunakan dengan meluas, namun penggunaan cara pengguguran ini terus dijalankan .dengan meluas di seluruh dunia. Pengguguran ini biasanya dilakukan oleh ibu-ibu bilamana siibu tersebut tidak mehu anak yang di (Maududi A.A: kandungnya itu. 1985: 110). Di sini akan dibincangkan mengenai pengguguran di dalam Islam.· Berbagi-bagai pendapat diberikan oleh ulamak ulamak Islam dan boleh dirumuskan bahawa pengguguran itu adalah haram dari segi Islam. Walaupun begitu, ulamak ulamak bersetuju bahawa terdapat beberapa kekecualian yang membolehkan pengguguran dilakukan. Pendapat oleh Imam El Ramli da Lam · .. · ulasannya dalam ki tab "Nihaya t El Muhtaj m ngatakan bahawa.~ ulamak berselisih penda at
118 - mengenai hukum menggugur anak sebelum berumur 40 hari. Pendapat pertama mengat kan bahawo d lam Islam lingkungan 40 hari m3sih dikira tidak membunuh dan hukumnya tidak haram. Satu lagi pendapat pula mengatakan perbuatan meng gurkan anak sebelum 40 hari dikira membunuh dan hukumnya haram. Alasan mereka ialah benih yang masuk dalam rahim seharusnya dihormati dan tidak seharusnya dirosakkan kerana benih itu telah menetap dalam rahim. Ibni El Mahzam pula menghujah bahawa sekiranya seorang perempuan sengaja makan University of Malaya ubat atau memasukkan sesuatu ke dalam rahim yang boleh membawa keguguran, mereka dikenakan kirafat denda walau pun umur kandungan masih belum cukup 4 bulan. Nabi Muhammad S.A.W ada mengatakan roh itu ditiup selepae 120 hari dan sebelum itu tidak dikira kesalah membunuh. (Maududi A.A : 1985: 8). Dalam perkara ini juga Allah ada berfirman dalam Al Quran surah Al Mukminun ayat 12-14 yang bermaksud; "Dan sesungguhnya kami telah jadikan manusia dari air yang ter·saring dari tanah , Kemud Lan Kami jadikan La setitik air mani di tempat ketetapan yang terpelihara Kemudian Kami jadikan seketil darah lantas darah itu dijadikan seketul daging lantas daging itu dijadikan tulang. dan tiJ.lang diliputi daging. Kemudian Kami jadikan dia satu kajadian y ng lain sifatnya. Maha sue I Allah aeba Lk-ba Lk pembikin". Ada ulamak berpend· pat pengguguran sebelum 120 hari adalah diuenark n kerana janin masih belum me~punyai sifat manusia. Te tapi melebihi 120 ha r i hukumnya ha ram dan · , be rdo sa , T tapi jik kandung n itu merbahaya kep~da ibu, ia diboleh-
119 - kerana jika ibu mati, anak yang d Lkand ung juga turut ma t i , Maka pada ke til<a ini pengguguran da l.an d Lbo Lehkan un tuk menye Lama tkan nyaw ked ua-du ny: • Pend a pat lain pu'La mengatakan bahowa kurang dari 120 hari tidak dibenarkan kerana knndungan itu berpotensi mehjadi manusia. Pada pendapat Haji Dasuki pula, beliau tidak berse tuju dengan cara pengguguran tidak kira sudah datang roh a tau tidak. Kandung2n yang telah ditiupi roh sudah mem Ulamak Fiqh berpendapat, unyai sejenis nyawa. ibu ter University of Malaya sebut telah dianggap mengandung jika telah menjadi se ~umpal darah dan jika wanita tersebut menggugurkan kan jenayahnya adalah lebih teruk. dungannya, T~tapi menurut H~ji Dasuki lagi, pengguguran itu menjndi wajib hukumnya kalau ia boleh membahayakan kesihatan. 1977: (Haji Dasuki: 5). Contohnya kalau suami isteri tersebut dijangkiti penyakit yang berat seperti ibu tersebut terkena demam campak semasa mengandung tiga bulan· di mana ia boleh menyebabkan bayi cacat dan penyakit-penyakit lain yang boleh menjangkiti Ini adalah untuk mengelakan bahaya yang mungkin keturunan. rnenimpa keturunan umat Islam seluruhnya. Kesemua ulamak Fiqh berpendapat bahawa pengguguran kandungan sesudah janin diberi nyawa, hukumnya haram dan tidak h lal bngi seseorang mukmin melakukannya. Perbua tan tersebut dianggap aebaga I -pembunuhan terhadap orang hid up yang ujudnya telah sempurna , Para ulamak itu mengatakan pengguguron seperti itu dikena "diyat" (d nda pembunuh) upabila anak lahir dalam keaduan hidup k mudi n mati. N mun begitu, upabila teloh dibuat penye-
120 - lidikan bahawa hidupnyc nak d<llam kandung n ak~n mm bahayaknn kehidupan siibu, m ka syariat Islam memerintah k n untuk mengambil salah satu darurat yang paling ringan iaitu dengan pengguguran. Imam Ghazali membezakan antara pencegah kehamilan dengan pengguguran kandungan dengan b e rka ta; "Mencegah kehamilan t Ld ak aarna dengan pengguguran atau pembunuhan sebab apa yang dinamdkan pembunuhan University of Malaya atau pengeuguran iaitu satu tindakan kriminal terhadap manusia yang sudah ujud, sedangkan keujudan ana · itu sendiri sudah tahap pertama iaitu bersarangnya sperma dalum rahim dan bercampur dengan air perempuan dan dia siap menjalani hidup. MerosQk ini bererti Jikf.:i ape rrna ini sud ah menjadi sua tu t.i.nd akan kriminal. darah , rna ka t mdakan kriminal ini adalah lebih ke jam, Dan jika teldh ditiupkan roh dan sudah sempurna keja diannya, maka tindak kriminal dalam soal ini lebih. kejam lagi. Dan yang paling hebat ialah apabila si anak terse but te l.ah Lah i r dan d:oi lam keadaan hid up". (Sheikh Mahmud Yusuf E.Q: 1978: 275) Sebagai kesimpulannya di sini menunjukksn perbuatan menggu gurkan anak i tu ade Lah pe rbua tan yang ha r am sama seka l L, Oleh i tu para u.Lamak menyokongnya. Sungguhpun begi tu, erbuatan ini adalah diharuskah bilamana ianya mengganggu a tau boleh membahayakan nyawa ibu dan anak tersebut. 4.5: Perancang Keluarga Di Negara-negara Islam. Per nc ng keluarga in1 juga dijalHnkan dan diterima ecEr resmi hampir di seluruh negar Islam di duniu aeperti
Iran, Jordan, Morocco, Tunisia, Republik r-ab Bersa tu, Pakistan, Turki, Ind&nesia dan tidak lupa juga di Malaysia. a) Tunisia. Undang-undang di negara ini telah ditukar pada tahun 1961 di mana tidak ada lagi sekatan untuk membawa masu ubat ~encegah hamil. Undang-undang 1960 rnenghadkan elnun keluarga kepada pekerja meliputi 4 orang sahaja. Banyak klinik yang memberi perkhidmatan kepada ibu-ibu dan anak University of Malaya anak di seluruh negara. Pada tahun 1967, Tuan Habib Bour- _ guiba Lat tu Yang - _ Dipertua Negara Tunisia ber-sama-. sama Ketua Negara lain telah men· ndatangani "Pengisytiharaan Dasar diadakan perancang keluarga adalah Bilan~an Penduduk~ supuya seim untuk meneurangkan bil ngan peratus kelahiran bang dengan pembangunan ekonomi dan perkembangan kebajikan am. Rancangan ini juga boleh membawa faedah ke ada Tunisia dari segi; 1) menyelamatkan ibu-ibu. 2) menghapuskan masalah-masalah perkembangan penduduk yang pesat dan penghalang kepada kemajuan ekonomi. b) Arab Saudi. Di negara ini juga turut digalakan amalan peranc?ng keluarga di mana khidmat ini diberikan kepada lebmh dari 709000 orang pekerja kilang minyak. Di neeara Mesir pula, p r-ancang keluarga ini dijalankan sec ar-a terang-terangan. Seb na rnya :-- -- ·-· pe ranc ang keluarga te Lah di terima se jak Fatwa 1957 dikeluarkan oleh Mufti Negara iaitu Sheikh Abdul Majid Snlimi. Peda tahun 1958, Jawatankuasa Fatwa
122 - .Al .Azhar juga menyokong membo l.ehkan pe ranc ang ke Luar ga dari segi kesihatan. Pada bulon November 1965 Republik .Ar· b Bersa tu telah mengisytih· r'kan undang=undang Bilangan 4075 / 1965 y .ng mengesahkan penubuhan sebuah Majlis Ter tinggi un tuk parancang ke Luaz-ga yang bertanggungjawab membuat rancangan untuk seluruh negara. c ) Turki. 90% daripada penduduk Turki adalah beragama Islam. University of Malaya Ia merupakan sebuah negara Islam yang menjalankan perancang keluarga eeca ra bersungguh-sungguh. Pada tahun 1920an Lag i , kerajaan Turki bersetuju dengan perancane keluarga. Sebelum telah mengad'kan r·ncangan untuk menambah ini, kerajaan bilangan enduduk di mana tujuannya untuk memperbanyakkan tenaga manusia untuk mengganti bilangan yang terkorban di dalam Perang Dunia Pertama. Tetapi semuanya telah ber ubah pada tahun 1920an bilamana bilangan penduduk telah . bertambah berlipat kali ganda men;ebabkan kehidu,an dan taraf ekonomi terancam. Pada tahun 1963, kerajaan telah membuat undang-undang yang membolehkan ubat-ubat pencegah hamil di bawa masuk dan dijual secara terbuka. Setahun selepas itu, kerajaan telah membuat undang-undang khas menerima dengan resminya perancang keluarga dan di jalnnkan di hospital-hospital kerajaan, di seluruh negara. Tetapi sebelum itu kerajaan telah meminta Fatwa dati Majlis Pan ai.ha t Hal Ehwal Agama Turki samada pe rancang keluarga dibolehkan di eisi Islam dam perlu digalakkan. Dalam undang undang Turki ada menyebut seperti di bawah; "Perancang keluarga bermakna tiap-tiap penduduk boleh mempunyai bebo rapa b Ll.angan anak y ng me reka l ilih
123 - dan ada waktu y ng mereka kehendaki. Perkara ini boleh tercapai melalui cnra yang t at mencegah 1amil. Untuk ha L ini, olehl h di mbil Lengkah=Langkah memberi liJ.bat-ubatan seca ra pe rc uma a ta upun menjual dengan harga murah kepada mereka yang berkehendakkannya". Daear ini akhirnya diterima sebagai satu dasar negara. Dari keterangan di atas menunjukkan bahawa ulamak- ul3mak di negara-negara Islam telah memberikan kerjasama yang rapat kerana memahami rancangan perancang keluarga University of Malaya itu tidak sekali-kali bertentangan dengan ajaran Islam dan anya dijalankan etas dasar menjaga kesihatan ibu-ibu dan rumahtlngga yang bohagia. Ianya tidak- dan anak-an·k lah secnra peksaan tetapi terserah pado pasangan suami isteri 1 tu. Dari perbincangan yang dilakukan ini, adalah jelas ke pada lei ta bahawa agama Islam tidak me La.rang uma t-uma tnya dari mengarnalkan perancangan keluarga kerana ianya telah- pun dmgunakan pada zaman Nabi Muhammad lagi iaitu cara azal. Bukti-bukti dari ayat Al-Quran dan hadis-hadis Nabi d a pa t mengua tkan lagi pend apa t-pendapa t yang diberikan oleh ulamak-ulamak dan para cendikiawan Islam. Namun begitu a~a yang tidak dibenarkan oleh Islam ialah pemsndulan dan pengguguran. Perbuatan ini ad lah diharamkan sama sekali kecucli ' jil<a ada alas n-alasan y·ng kukuh yang mengharuskan . pengguguran a tau pemandu Lan dila kukan teru tamanya yang me 1ib tkan ke ihatun ibu dan anak. Begitu juga dengan pe rEnctng kelu rga di mana tanpa alasan-alasan yang kukuh, Lany tidak dihoru kan untuk mengamaLkannya , Walaupun ke bany k·n ulamak mengharu kan perancang keluarg tetapi ter-
124 - dapat juga segolongan kecil yang menentangnya eama eekali. Penentangan mereka ini tidak boleh dipandang ringan sahaja kerana pendapat yang mereka kemukakan itu dieertakan ber sama bukti-bukfi yang kukuh dan sahih dari Al-Quran dan hadis-hadis Nebi. Dengan adanya penjelasan ini, adalah diharapkan agar umat Islam tidak akan merasa ragu-ragu lagi untuk mengamalkan p~rancang keluarga ini kerana mereka tentunya dapat membuat satu pemilihan yang bijak. University of Malaya
125 - BAB 5 (PENUTUP) 5.1 TARAF KEMAJUAN PERANCANG KELU.ARGA SET.AKAT INI. Semenjak Lembaga Perancan,=> Keluarg Negara (LPKN) di tubuhkan pada tahun 1966 hinggalah sekarang ini iaitu hampir 21 tahun, perkembangan perancang keluarga di negara dikatakan begitu -pesat sekali. Ini adalah kerana berbagai-bagai ran cangan telah dilakukan untuk menjayakan program ini. Misal University of Malaya nya, pada tahun 1967 pihak LPKN telah melancarkan programnya yang meliputi empat peringkat iaiu pertamanya di kawasan bandar dan bandaraya, keduanya di bandar kecil, ketiganya di kawa aan yang terdapa t pusa t kesiha tan di luar banda.r dan peringkat akhirnya di tempat-tempat kesihatan desa yang Program perancang keluar dibina oleh Kementerian Kesihatan. ga ini juga diperluaskan lagi ke kawasan-kawasan lain seperti di Estet-estet, FELDA dan sebagainya kerana jumlah kelahiran terutamanya di kawasan Estet tersebut di kawasan-kawasan adalah tinggi. Matlamat kerajaan pada masa itu adalah untuk mengurang- kan·kadar pertambahan penduduk dari 3% pada tahun 1967 kepadn 2% pada tahun 1985. M ka, cara yang digunakan oleh kerajaan adalah menggalakan masyarakat terutamanya wanita untuk mengamalkan perancang keluarga. Penekanan kerajaan dalam erkar ini <tlapat di erhatikan dari Rancangan Malaysia Pert ma hinsgalah ke Rancangan Malaysia Keempat di mana ter- "d -pot bnhag i.an-b hag Lan khusus merigena L program ini seperti pn'ia Rane ngan M Layat a Pertama bertujuan menurunkan kada r k lnhir n d~ri 37.3% k pada 35.~ pada akhir tahun 1970 dan melib tkan 3451000 penerima baru. Pada Rancangan Malaysia
126 - Kedua pu'La , bertujuan menurunkan dari 35.0% ke pada 30.~fe dan melibatkan seramai 535,000penerima baru. Pada Rancangan Malaysia Ketiga, kerajaan cuba menurunkan kadar kelahiran dari 31.0% kepada 28.2% dan melibatkan seramai 538761 penerima baru. Al'Chirnya pada Rancangan Malaysia Keempat kerajaan cuba menurunkannya kepada 26.0'~kepadd dan melibatkan .731980 orang. Berbagai-bagai usaha dilakukan untuk menyebarkannya University of Malaya kepada rakyat. Salah satunya adalah melalui Jabatan Pene rangangan LPKN di rnana telah mendapat somongan penuh dari pihak kerajaan. Semua saluran-saluran yang ada telah di gunakan dan ianya berjaya. Alat-alat media massn juga telah dipergunakan untuk rnemberi peneran.gan mengenai peran Langk h ini juga .t e Lah ber jaya memberi c ang ke ua r ga , penerangan kerada masyarakat. Dalam jangkamasa yang agak pe rubahan yang terdapa t misalnya lama Lnt , berbagai-bagat LPKN be Lah digantikan dengan Lembaga Penduduk dan Pembangu Sungguhpun nan Keluarga Negara (LPPKN) pada tahun 1984. terdapat perubahan pada namanya, ianya tetapi pada asasnya, tidak jauh berbeza. Cuma bidangnya sahaja yang menjadi lebih luas di rnana ianya menyetuh aspek-aspek pernbangunan keluarga. Un tuk menjayakan r-ancangannya , pt nak Lembaga sejak tahun 1967 lagi telah melatih ramai kakitangan baru di mana ia melibatkan seramai 13,000 orang semuanya. Pihak LPPKN juea telah mempergiatkan rancangannya seperti men yediakan seminar-seminar dan aktiviti-aktiviti lain mengenai nsp k perancang keluarg dan pembangunan keluarga. LPPK juga telah memperluaekan proeram-programnya melalui lat media m sea bagi tujuan meningkatkan lagi
127 - taraf kehidupan penduduk di Mnla~ ia. Dalam hal ini, Lembaga dengan kerjasnma Rudio dan Television Malaysia erta Sistem Television MalHysia Berhad (TV 3) oedang rne nerbitkan program berkaitan denean aktiviti dan perkhidma tan LPPKN seminggu sekali dalam rancangan seperti Selamat Pagi Malaysia, .Mawar dan Nona, Lin-lain rancangan TV yang menyiarkan program LPPKN dari masa ke semasa ialah Tumpuan Minggu, Lembaran Minggu dan Dokumentari. University of Malaya LPPKN juga sedang berusaha sekarang ini untuk mengada kan Lag i, sa tu ptogram yang diberi nama "Keluarga ku sayang" Perkara-perkara yang meliputi kesihatan tidak lama lagi. ibu dan anak, masalah keluarga, mendidik dun mengasuh bayi adalah perkara yang dititikberatkan dalam program ini. Kebanyakan program Lembaga di RTM dan TV3 adal h ditujukan kepada suri rumahtangga dengan tujuan mendidik ibubapa, anak-anak dan ke Luanga pada ke se l urunannya , Dari kajian yang dibuat oleh pihak LPPKN mengenai bilangan penerima perancang keluarga dari tahun 1967 hingga lah ketahun 1985, ianya adalah menggalakkan di mana seramai 1,244,934 orang telah mendaftar diri. Mereka ini telah mendaftar melalui beberapa ajensi tertentu seperti di klinik klinik di kawasan Estet, FELDA, Bidan kampung, Persekutuan Persatuan-persatuan Perancang Keluarga, di LPPKN sendiri d n dipihak Kementerian Kesihatan. Dari beberapa ajensi tersebut, pihak LPPKNlah yang paling ramai sekali mendaf- tar iaitu s jumloh 619,495 atau 49.8% penerima baru men- d tftar. 5.2: Poliei Baru Ker jaan mengenai kependudukan.
128 - Dari perkembangan Demografi don kaitannya dengan keadaan ekonomi dan pembangunan sosial, kerajaan telah membuat satu polisi kependudukan yang beru, Ini telah disarankan sendiri oleh Yang Be rho bma t Da tuk Sri Dr. Maha thir Mohammad iaitu Perdana Menteri Malaysia. Palisi ini cfigubal selepas Perang Dunia Kedua bilamana diperhatikan migrasi bukan lagi menjadi satu faktor penting dalam pertambahan penduduk . disesebuah negara. Pada ketika itu, kelahiran telah mengatasi University of Malaya kadar kematian seperti pada 1957, penduduk telah bertambah seban- tahun 1947 hingga yak 2.4%. ianya bertam Pada tahun 1957 hingga 1970 pula, bah lagi kepada 2.9)6 dan pada tuhun 1970 hingga 1980, ianya ertumbuhan pen Memandangkan menurun semula kepada 2.4%. du uk pada tahun 1960 iaitu sebanyak 3.096 difikirkan amat tinggi untuk menjamin pertumbuhan ekonomi yang sihat, rnen- pihak ~-- yebabkan ~- LPKN pada masa itu, telah di- tubuhkan untuk mengurangkan kadar pertumbuhan l)enduduk dan telah cuba mengurangkan kadar pertumbuhan penduduk yang Kadar kasar telahl)Ull bertambah sejak tahun 1957 lagi. l)ertumbuhan sernulajadi telah rnenurun dan kesuburan telah berkurangan antara tahun 1957 hingga 1970an pada tiap-tiap peringkat umur disebabkan oleh e rancang ke Lua rga , Misalnya pada tahun 1983, kadar kesuburan di Malaysia adalah 3.5% dan ini rnenyebabkan kadar pertumbuhan l)enduduk menurun kepa- 2.23% setahun. Ini bermakna matlarnat untuk rnencapai "11 rtumbuhan 2.0>6 ae tahun pada tahun 1985 seperti yang di r nc ngk n dAhulu h m ir berjaya. Untuk m ncnp 1 70 juta penduduk ini, ianya bu anlah dn m j nf,kamaea y n p ndek t tapi mernakan masa selama
•• 129 - 115 tahun La I tu pada tuhun 2100 n: n t I , Da sa r lni ad.0lah aambungan epad da sa r ke pendudukr n yang tel· h d 1 :;ubal diawal tahun 60an LaLu, Dase: r dahul.u hanya menskankan ke pa a kad r I ertumbuhan semu La jcidi, manaka l,a da sa r baru ini mementingkan jurnl·h penduduk pada tahun 2100 nanti. Ke- d ua-dua d a aa r ini cuba un tuk menguz-angkan kesuburan dan per tambahan penduduk dari masa ke semasa· supaya kedua-dua kada r . .. i tu tidak terlalu c apa t,, yang boleh me nyebabkan University of Malaya negara lemah, dan penduduk ramai dalams:itu tempoh yang atau tidak jadi terlalu rendah hingga jumlah pen singkat, terlalu kecil pada t-hun 2000 nanti. duduk menjadi Dasar ini ada dinyatakan da Larn Lapu ran separun peng .aL Ranc angan seperti di bawah; M~laysia Keempat "The formulation of a new population policing will be nesessary as the current target for population growth is up to 1985. Malaysai's population is re- latively small and the nation has the capacity to generate the wealth will support a much larger po small pulation. The domestic market is relatively and this also put contstr ints of thedevelopment of industries. Recognizing that a large population constitutes an important 1uman resource to create a larger consumer base with purchasing power to generate support industrial growth through productive exploi- tation of national resources, Malaysia could, there fore, plon for a largers population which could ul :imately reach 70 million. The experience of some countries of similar size to Malaysia has shown that a 1 rge population is not necessarily a liability
130 - if the population is. provided with skills that can be effectively and productively utilized for national development. It needs, therefpre, to be stressed that raising the level of productivity_of the population and being more diligent will be critical for further improving the standard of living of an an tic i pated larger population". (Hamid Arshad : 1983 : 35-36). University of Malaya Perubahan dalam polisi kependudukan kerajaan ini yang mahukan penduduk ramai dl mana dapat dilihat dari segi kebaikannya jika dipergun~kan dengan sempurna seperti tenaga kerja misalnya keperluan pasaran akan bertambah, yang ramai dan ku·sa beli yang melu s yRne menyebabkan banyak rancangan industri pengeluRran dapat dilaksanakan. ini bolehlah dikat kan ahawa teori Dari faedah-faedah demografi Malthus tidak boleh digunakan lagi di mana beliau sumber baUawa pertambahan penduduk yang melebihi rnengatakan alarn boleh membawa bahaya. Tetapi bila diteliti kemungkinan keadaan yang digambarkan pengeluaran dan pengeluaran ekspot, oleh Malthus itu tidak akrn berlaku. Dari sudut teoritis pula, rumusan Malthus tidak akan berlaku. Model peralihan demografi sebagai contoh meramal kemunculan satu keadaan stabil di mana kadar kelahiran dan kematian berada ditahap yang rendHh bila satu-satu negara itu sudah mencapai kemnjuan dalam sosio~ekonomi. Diperingkat i·n!, ma yar k t udan da t seirnbangkan j uiu1.ah pend uduk d n p ra sumb r nlam. Begitu juga del m "demografi re- gu ation", oran, a~an fikir tanda-tandan tentang 'keburukan• ynng ak n bo latu bila enctuduk bertambah dengan cepat.
Jus teru i tu masya raka t ..ik.:n. te-!='us mengambil lunekah ~er tentu untu· menyekat kead· an ini. Wal~upun kerujaan sedar t n tang bebe rapu kebu rukan yang akan timbul dar-L das· r ini tetapi ke ra jaan b e rha rap Lanya aka n berjaya. 5. 3: RUMUSAN. Dari ana Ld sa yang d LLakukan ini, dapa t Iah dibuat beberapa rumusan. Pertamanya, didapati sebelum kemunculan University of Malaya perancang keluarga cara moden, orang-orang Melayu seperti juga bangsa-bangsa lain-~ di dunia ini, telah tahu men cegah hamil dan ada niat untuk mencegah atau mengatur bilangan anGk yang dikehendaki dengan cara-cRra trndisio Ini telah diamalkan sej·k nal. z man nenek moyang mereka Walaupun pada zaman itu berbagai-bagni lagi. bangsn di dunia telah mengama Lkan berbag i-bagai _ --- kae dah , tetapi pada masyarakat Melayu tradisional mereka mernpunyai cara Cara-cara yang tersendiri. ini tidak disebarkan kepada urnurn tetapi hanya diketahui oleh orang-orang tertentu sa haja. mesti Oleh itu, sesiapa yang ingin mengetahuinya, Lah be La jar ter1ebih .-- :: dahulu. Jadi disini dapa t dika ta kan bahawa orang-orang Melayu tidak jahil tentang perancang {cluarga. Tujuannya adalah sama hanya caranya sahaja yang berbeza. Sebalum perancang keluarga cara saintifik diperkenal- kan ke se uruh nf.a , terdapa t pe r-ge rakan yang d i Lakukan 'd.i Erop h dun Ameril{a Syarika t , .~n tara tokoh yang pen ting itloh Mi re~ et Sanger. Wal~upun pada peringkat awalnya m r.kn m n npnt tentancan hebat dari penduduk Ero ah sen diri, t tapi okh rnya mereka berjaya jue· meyakin an bfh1wa
132 - perancang keluarga adalah satu cara untuk mengurangkan kadar pertumbuhan penduduk yang sedang berlaku di Eropah. Akhirnya pergerakan ini mula tersebar di Malaysia pada akhir tahun 50an dan 60an dan akhirnya pihak kerajaan sen diri telah mempergunakannya u.ntuk mengaw.Jl kadar pertum buhan penduduk di negara ini. Aspak kesihatan juga ada kaitannya denga.n pengamalan perancang keluarga. Ini kerana perancang kelllarr;a adalah University of Malaya perlu untuk wanita-wanita yang mempunyai berbagai-bagai penyakit di mana keadaan akan bertambah teruk jika mengan dung. s~kit jantung Penyakit-penyakit seperti darah tinggi, dan kencing manis serta penyaki t lain ada1~1h mo rbah ya Menjarokan kelahir n kepada ibu-ibu yang sedang hamil. untuk memberi rehat kepada kaum ibu adalah penting juga ianya juga akan kerana jika terlalu kerap melahirkan anak, membehayakan kesihatan dan rnengancan nyawa ibu itu sendiri. Maka. dengan adanya keluarga yang sihat, mudahlah untuk menjaga dan memberi didikan sempurna. Dalam ~erancang keluarga cara moden atau saintifik, kaedah yang boleh digunakan seperti penggu berbagai-bagai naan pil, IUD, pemandulan dan sebagainya. Pada masyarakat Mel~yu yang dikaji, dida ati hanya serarnai 40 orane sahaja pendudu< di kawasan ini yang mengarnalkan perancang keluarga. Sem~anya menggunakan kaedah moden iaitu pen.gunaan pil. Wal upun begitu mereka tetap menggunakan cara tradisional ~erti mene rt s le s bersalin. Seratus peratus peng- 1mAl pe ancang di kawasan ini mengamal<an kaedah memakan pil dim. n io a mudah ipero ehi dari klini kernjaan ynne barhampirAn An di ori secara percuma. Kaedah memakan
133 - pil ini juga merupakan kaedah yang paling ramai pengguna nya jika dibandingkan dengan kaedah-kaedah lain. Selain dari faktor mudah dan senang digunakan, orang-orang Melayu menganggapnya tidak bertentangan dengan kebudayaan Melayu dan agama Islam. Fil juga berguna untuk melindungi wanita daripada penyakit radang tulang punggung dan baik untuk wanita yang ingin menunggu beberapa tahun sebelum mengan dung. Ia juga tidak mengganggu perhubungan antara suami University of Malaya isteri dan melindungi ibu dari b a.rah buah dada, ba rah ovari, ketumbuhan dalam ovari, kehamilan di luar rahim dan masalah-mas.l• h yang berkaitan dengan haidh. (Utusan Malay sia 8 Ogos 1987). Daripada 40 orang responden yong ditemui, hanya dua yang pe rnah meriggunakan kaedan orang di an tar-a merek Ini me tradisional tetapi ianya tidak begitu berkesan. nun jukan bahawa ka e dah t.rad t s Lona L kurang mend apa t tempa t tempat di kawasan ini. Pengamal-pengamal perancang keluar ga di kawasan ini kebanyakannya pada peringkat umur di - antara 30an dan 40an. Umur yang terlalu tua dan terlalu muda jarang atau sedikit sahaja bilaagannya. Ini kerana pada umur terlalu muda iaitu d lam lingkungan 20an, mereka masih berkehendakan anak lagi. Kebanyakan dari mereka mul'" merancang bila sudah mempunyai 5 a:bau 6 orang anak. Dari aapek pemahaman dan tujuan perancang keluarga ini, bol h dik.:.it k~n keseluruh·n responden memahaminya i itu untuk mengurangkan/meng·wal kela.hiran dan untuk men jdgu losihatun mereka. Di antara faktor-faktor yang mem pengciruhi pen um le.in por.J.ricung kelu;;irga di kawasan ini ial ht ruf poluj rHn, umur dun taraf aosio-ekonomi.
134 - Taraf pela jaran d i.ka Langan responden ada Lan sederhan eaha ja. Responden yang mempuny~i taraf pelajaran baik yang _ · menengah mahupun yang rendah, adalah ramai yang m ngamalkannya kerana m reka menge)ahui faedahnya berban ding dengan yang tidak bersekolah. yang telah d Lnya ta kan di atas
Faktor umur seperti · tadi, lebih kepada_,umur 30an yang me ngama Lkannya ke r ana ke t i ka i tu me r-e ka telah- pun mempunyai jumlah anak yang dikehendaki iaiut di antara University of Malaya 4 hingga 6 orang. Tetapi faktor ekonorni bolehlah dikata- an sebagai fa{tor utama mempengaruhi kerana kebanyakan res onden mempunyai suami-suami .. enda atan yang kecil iaitu di an ta ra $200 hingga $300 eaha j • Ini tidal c ukup un tuk Oleh itu mero<a terpaksa menga satu keluarga yang besar. mnlkan erancang kelu rea untuk diseimbangkan deng· n taraf rnereka. Faktor sosial pula iaitu se erti kemuda ekonomi harr-kemudahan yang diberikan oleh kera jaan kepacla rakya t bekalan seperti kemudahan infrastruktur iaitu jalanraya, elektrik, air dan sebagainya, memudahkan perhubungan di Sela in dari i tu, te rdapa tnya er ubahan an ta ra pendud uk, sikap dikalangan penduduk di sini termasuk dikalangan suami responden sendiri yanQ membenarkan isteri-isteri mer-e ka mangama Lkan e.rancang ke Lua rga , Dengan a danya sikap "damping mendampingi", akan memudahkan lagi eran- c;.n keluarga disebarkan dikalangan kawan-kawan. Kemasuk- ,n p n,aruh b~ndar ke kawas~n ini ju8a telah bany~k meng ubah ~emik ran endu uk di sini. Kebanyakan responden f.d le merancang jumlah ana k yang mereka haja t i , Ini semua brr, n u~g padn k adaon. Ak} r k 1 La ah pand angan IEJlam tcrhada-p pe encang ke. r,a.
135 - Dalam hal ini, berbatai-bagai Fatwa yang diberikan oleh u Lamak -ukamak ber aama-ssama dengan bukti-buktinya ae ka LL, samada dari yat-ayat Al-Quran ataupun hadis Nabi. Bolehlah d rka t:1 c n banawo kebanya kan u Lamak menga takan bahawa pe ran - cang keluarga diharuskan oleh umat Islam jika mereka mem- p unya i syarat-syarat tertentu seperti maaa Lan kesihatan, dan sebagainya. Tetapi ulamak sepakat mengatakan bahawa pengguguran itu adalah haram dilakukan kecuali dalam keadaan University of Malaya darurat di mana ini diharuskan. Dengan adanya bukti-bukti ini, membolehkan umat Islam mengamalkannya tanpa ragu-ragu lagi dan dapat membuat penilaian yang bijak. 5~4: Kelemahan Kajian. Di eini pengkaji h~nya menekaji pad satu komuniti Mel· yu yang kecil saja di kawaaan Luar' band a r dan bukannya di seluruh negeri Selangor. Dengan ini ia tidak dapat menggambarkan seluruh masya raka t Ne Layu di Malaysia ter hadap perancang keluarga kerana ia tidak mewakili keselu- Mungkin r r uhan orang Melayu. masyaraka t Melayu di- tempa t-tempa t lain yang mempunyai pandangan yang berbeza dari penduduk di kawason yang dikaji. Satu lagi kelemahan pengk ji ialah beliau hanya meng gun·kan seramai 40 orang responden sahaja. Ini boleh di katn<:an satu jumlah ytng kecil tet pi ini bukanlah disenga j1lnn ker na dari mntlumat yang diperolehi dari bidan k~r jnnn di rowasen ini, cuma terdapat 40 orang sa1aja y·n, mo1gamalkan erancang kelu·rga ini. Walaupun begitu, pon1koj1 be harop ianya dapat juea digunakan sebagai pedo m n un tuk 0ngk ji-pon ·k ji y·rne a knn dntanG un tuk in mbua t
136 - kajian. Terdapat dikalangan responden yang enggan member1· cerjasama atau jawupan yang tepat dan ini munekin bolcn rnele ahkan kajian ini. Perk~ra ini berl&ku kerana ianya dianggap 'p-rsonel' dan pengkaji sendiri seorang lelaki. Oleh itu pengkaji terprksa meminta bantuan dari ibu pengkaji sendiri un tuk mendapa tk n ma kl uma t-makluma t dari re sponden. 5.5: Cadangan-cadangan. University of Malaya Wa1aupu.n ke ra jaan te Lah Lam: men jc Lankan da sa r ini, tetapi s~mbutan~ya mqsih ugak dingin kerana masih r· mai tid· k mahu kaum wanitA d. n lelaki yang lay·k 1cngam·1~annya. eb hnyu ir1l<: h ifa.D perna'Lu dan pend Lam dikalangan Di an 1·ar~1 maka di sini adal~ah dicadangkan kepada pihak lelaki W8nita, atau suami memberikan kerjasuma dan gulcikan pada isteri isteri mereka kerana mereka meru.p~ke.n oranr; yang paling ber pengaruh sekali di dalam keluargaJrumahtangga. Selain dari itu, penerangan darr; ceramah hendaklah terutamanya diberikan kepada ma sya.ruka t di Lua.rbanda.r ke r ana masih te r La Lu r'ama i di an ta ra mer-e ka yang belum memahami apa sebenarnya yang d Lrta csudkan den - an pe rancang keluarga itu. Pihak PPKN juga hendaklch lebih aktif dalam me n js Lankan p.rog ramnya t tu, hiitudengan menghan ta r pegawai peeo o Lnyo kc Jc.wo san lua.t ban ar un tuk mene rangkan mengena I e anc ang ce ur ren. Ker jasama dar t pil ak-pihak pe r se t uan wbn ta y nt erd, nt di esuatu cn~asan itu juga penting k .nn dcngJn meryobo knnnua terlebih dahulu ~epada per- 1 ut n-T)O .. a tu; n · n a k1n m nuda 1 an me r-e ka menerangkannya pu'l l op-:1 o ah 1.-nhl oreu t un , Inl mu ekin bo eh membawa
137 - yang lebih baik. Kerjasama dari bidan-bidan kampung dan juga bidan k_rajaan di kawasan lutr b ndar adalah perlu dan hendaklah diberi perhatian u~ma kerana mereka ini b nyak berdamping dengan mnsyar-l at luar bandar dan mereka mengetahui la tar belakang penduduk di sini. Mereka juga mempunyai 9engaruh untuk menasihati ibu-ibu untuk menganalkan perancang keluarga. Dalam memberikan ceramah mengenai perancang xeluarga, University of Malaya ianya bukan saja ditujukan un t uk kaum wanita tetapi juga mes ti di tujukan pada kaum lelaki sama ker-ans ada di an ta ra suami yang ttdak rnemahami dan mereka harus diberi penerangan. Mungkin ada di antara umat Islam yang masih ragu-ragu un t uk mangam Lkannya kerana takut bertentangan d enr an jaran Oleh itu, ulamak-ulam k terutamanya di Malaysia Islam. hendakaah sepakat dalam memberikan fatwa-fatwa mengenai perancang keluarga unu supaya ianya dapat disebarkan kepada Ini boleh menghilangkan keraguan mereka ter umat Islam. hadap perancang keluarga ini.
138 -· 1\ BAHA:N RUJUKAN,. BUKU TEKS. 1) A bul A' la Al Maududi : Rancang Keluarga, Pus taka )khwan 1985. 2) A.Seno Sastroam~djojo: Pembatasan Kelahiran dan lain-lain hal yang ada sangkut paut dengan masalah i tu. Perce takan fle:publ;k Inddmesia, 1959. Jogjakarta University of Malaya 3) Bernard A.Baucer Woman and Love, New York 1949 • • . • 4) Edgar R.Chesteen The case Prehtice Hall Inc - Eagle ~aad Qliffs m.J 1911. 5) Peter Fryer Sector & : The Birth Controlless Warbourg Ltd, London 1905. 6) Norman E.Himes • ~edical History of Contraception, The Williams & Williams Company, 1930. Bal ti more, 7) Dr. Hamid Arshad • Popula;io~and Family Development ~y National Population an~ Fami~y )levelopmen t Board MalaysiE~ 1986. 8) Dr. H.Soeljoturo Soemowordojo . 9,imposium Kantrasepsi, Universiti Pelajaran, 1967. 9) Dr. Masri Singarimbun Gerakan Rancang Keluarga, Penerbit Bhutan, Jakarta 1968. 10) Dr.Seto Mnrtoho sodo Kontras psi, Majal~h Kedoktoran Bandung, 1967.
139 - 11) Sheikh Mahmud Yusuf El-Qardbawi Halal Dan Haram Dalam Islam, PGnerbitan Bi1a Ilmu, Surabaya, 1978. KERT.A S SEMINAR Di\ N A KHBli R ~) Haji Dasuki bin Haji 1\hmad Perempuan Islam Malaysia, dalam rtiukhtamar Pe r tubuhan , Kuala Lumpur 1977. 2) Dr Nor Laily Aziz, Family Planning Concept, Seminar O~ on Assodiated Country Woman Of The World 1979. University of Malaya 3) Dr Nor Laily Aziz, Kesihatan dan Keluarga, Lembaga 1978. Perancang Keluarga Negara Malaysia 4) Dr Nor Laily Dato Abu Bakar, 9th Asia and Oc nia Congress and Gyneocology Sept 4-8 1983. of Obstetrics 5) Wan Muhammad, Pandanc;an Islam Terhadcp Perancang Keluarga da l.am Kursus 'Bimbingan Rumah tangga, Pu Lau Pinang 1976. Lembaga ~enduduk dan Pembangunan Negara. 6) Buletin Keluarga, 7) Akhbar Utusan Malaysia, 12 Ogos 1987. 8) ~khbar Utusan Malaysia, 8 Ogos 1987. L.ATIHAN ILML4H 1) Jamiah Bador 19_7 4/75 : Penerim an Orang-orang Melayu Terhadap Dasar Dan Konsep Pe ranc ang Ke Luar-ga , 2) Hallmah ._alleh : Perancang Keluarga Dalam Komu~iti Melayu 1974/75 Parit Setongkang, Muar Johar. 30> Ruanan Yusuf : Ama Lan Pe rancnng Keluarga: sa cu Ka j Lan 1980/81 di Bakong Dan G1ar Gajah. 4) h:m uddin Mohd Tah. Comur.ic8tion in •amily Lari in r