IAIS Sambas Vol 1 No. 2 Juli-Desember 2019 DAMPAK DANA DESA TERHADAP TINGKAT EKONOMI DAN SUMBER DAYA MANUSIA DI DESA ARUNG MEDANG KECAMATAN TANGARAN KABUPATEN SAMBAS Wahab ABSTRAK Penelitian ini bertujuan mengetahui Hasil pelaksanaan kegiatan pembangunan atau program dari dana desa, sertab Dampak Dana Desa terhadap Perekonomian Masyarakat yang ditinjau dari pembangunan sarana prasarana, peningkatan kualitas SDM (baik pendidikan formal maupun non formal) serta tingkat pendapatan masyarakat di Desa Arung Medang Kecamatan Tangaran Kabupaten Sambas. Penelitian ini dilakukan di Desa Arung Medang Kecamatan Tangaran Kabupaten Sambas yang memiliki 2 Dusun dan 9 RT sebagai daerah penelitian. Jumlah responden dalam penelitian ini adalah 97 responden dengan penyebaran sampel sesuai dengan jumlah RT pada 2 Dusun. Pada perangkat desa diambil 10 responden. Teknik analisis data yang digunakan pada penelitian ini adalah analisis deskriptif kualitatif, yaitu penelitian yang menggunakan metode pengumpulan data yang didapat secara langsung dari responden melalui pengisian kuestioner, wawancara mendalam, melakukan observasi serta dari hasil diskusi. Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa berdasarkan program pembangunan prasarana dan SDM yang telah direncanakan, pencapaian pembangunan fisik dalam 3 tahun terakhir telah mencapai 70% dari yang ditargetkan dan capaian pembangunan SDM telah direalisasikan sebesar 40% dari yang ditargetkan. Terjadi peningkatan kesejahteraan masyarakat sebagai akibat pembangunan sarana prasarana desa dan peningkatan keterampilan masyarakat. Kata Kunci : Dana Desa, Pembangunan sarana prasarana/SDM, kesejahteraan masyarakat. PENDAHULUAN Desa merupakan wilayah terpencil, pinggiran dan terluar yang jarang tersentuh dalam pembangunan wilayah. Demikian tentang kualitas sumber daya manusianya yang relatif masih rendah dibanding wilayah perkotaan. Adanya ketimpangan pembangunan ini di- pengaruhi banyak faktor sehingga berdampak pada tingginya tingkat kemiskinan pada wi- layah pinggiran/pedesaan. Menanggapi permasalahan tersebut, strategi pemerintah untuk mengatasi ketim- pangan pembangunan yaitu dengan melak- sanakan pembangunan nasional yang sangat menaruh perhatian besar terhadap pem- bangunan desa. Dalam pembangunan nasional pemerintah banyak mengeluarkan kebijakan- kebijakan serta aturan untuk menempatkan desa pada perioritas utama sehingga terjadi pemerataan pembangunan serta dapat me- nyentuh secara langsung kepentingan sebagian besar masyarakat yang bermukim di per- desaan, dalam rangka upaya meningkatkan kesejahteraan. Undang-undang nomor 6 tahun 2014 mengamanatkan susunan dan tata cara pe- nyelenggaraan, Pemerintahan dan Pembangunan Desa. Melalui pemberdayaan desa, peme- rintah berharap agar desa menjadi kuat, maju, mandiri dan demokratis sehingga dapat men- ciptakan landasan yang kuat dalam mela- ksanakan pemerintahan dan pembangunan menuju masyarakat yang adil, makmur, dan sejahtera. Jurnal SEBI (Studi Ekonomi dan Bisnis Islam) - 38 -
IAIS Sambas Lahirnya UU No. 6 tahun 2014 dianggap sangat fenomenal (Aspal 2015), tonggak baru bagi sebuah negara dengan sistem pembangunan bottom-up yang sebelumnya pembangunan menganut sistem up-bottom (Azhar 2015) yang akan menjadikan kedudukan Desa lebih diakui (Ismadani 2015), sekaligus memberikan payung hukum yang kuat terhadap eksistensi desa (Risadi 2015). Undang-undang No. 6 Tahun 2014, desa akan memasuki babak baru untuk penataan dan pembangunan wilayah- nya (Yansen 2014) yang datang membawa harapan-harapan baru bagi kehidupan ke- masyarakatan dan Pemerintahan yang ada di Desa (Faozi 2015). Undang-undang (UU) desa ini diha- rapkan akan mengangkat desa pada posisi subjek yang terhormat dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, karena akan me- nentukan format desa yang tepat sesuai dengan konteks keragaman lokal serta me- rupakan instrument untuk membangun visi menuju kehidupan baru desa yang man- diri, demokratis dan sejahtera. UU desa ini memberikan kesempatan bagi desa dan senjata bagi rakyat desa untuk melancar- kan perubahan. Desa akan layak sebagai tempat hidup yang berkecukupan dan men- jadi fondasi penting bagi kemajuan bangsa dan negara dimasa yang akan datang. Kelahiran Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 dirasa pada saat yang tepat, maka tidak aneh kalau kemudian disambut luar biasa oleh masyarakat, ada semangat baru yang hidup akan segera hadir di desa (Karim dalam Eko 2014). Jika UU ini diterapkan sungguh-sungguh sesuai tujuan oleh semua pihak akan mampu menciptakan perubahan yang sig- nifikan terhadap kemajuan dan kesejahteraan di desa. Pembangunan sarana prasarana desa dan dusun pada tahun-tahun yang akan datang akan meningkat secara signifikan, aparat desa akan mendapat gaji dari Negara (Hoesada 2014). Desa akan segera men- dapatkan dana miliaran rupiah. Alokasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara untuk Desa akan selalu meningkat dari ta- hun ke tahun (Brodjonegoro 2014). Desa Vol 1 No. 2 Juli-Desember 2019 akan mempunyai sumber pendapatan berupa PAD, bagi hasil pajak daerah dan Retri- busi Daerah Kabupaten/Kota, bagian dari Dana Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah yang diterima oleh Kabupaten/Kota, alokasi anggaran dari APBN, bantuan ke- uangan dari APBD Provinsi dan APBD Kabupaten/Kota serta hibah dan sumbangan yang tidak mengikat dari pihak ketiga (PP No. 60 Tahun 2014). Sumber dari pendapatan desa tersebut akan dapat mendorong terlaksananya pem- bangunan desa, sekaligus sebagai upaya pemberdayaan Pemerintah Desa dan Ma- syarakat Desa. Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten sebagai fasilitator, memfasilitasi masyarakat desa agar mampu melaksanakan roda pembangunan desanya. Merealisasikan sesuai tujuan pembangunan tersebut, maka segenap potensi alam harus digali, dikembanngkan dan dimanfaatkan sebaik mungkin. Begitu pula dengan potensi manusianya, maka pengetahuan dan kete- rampilan harus ditingkatkan sehingga mampu menggali, mengembangkan dan meman- faatkan potensi sistem secara maksimal, sehingga pelaksanaan program pembangunan tercapai, seperti yang telah direncanakan oleh Pemerintah dapat mempercepat per- kembangan, pertumbuhan dan pembangunan di desa. Berdasarkan ketentuan Pasal 72 ayat (1) huruf b dan ayat (2) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang desa, salah satu sumber pendapatan desa berasal dari alokasi APBN. Pengalokasian Dana Desa yang bersumber dari APBN diatur dalam Peraturan Pemerintah (PP) nomor 60 tahun 2014. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksana UU No. 6 Tahun 2014 tentang Desa dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa yang mengamanatkan, bahwa setiap Desa wajib untuk menyusun RPJMDes sebagai perencanaan pembangunan untuk jangka enam tahunan. Rencana Pembangunan Jangka Me- nengah Desa (RPJMDes) merupakan pen- jabaran visi dan misi desa yang dituangkan dalam bentuk dokumen perencanaan pem- Jurnal SEBI (Studi Ekonomi dan Bisnis Islam) - 39 -
IAIS Sambas bangunan desa. Dokumen RPJMDes ini dipandang penting sebagai pedoman pe- merintah desa bersama masyarakat untuk melakukan upaya-upaya terencana dalam rangka mencapai kemajuan dan kesejahteraan yang lebih baik pada masa lima tahun ke depan. Penggunaan dana desa oleh perangkat desa dialokasikan melalui kegiatan atau program-program yang sudah disepakati bersama dalam musyawarah desa. Lalu Program-program tersebut dituangkan pada rencana pembangunan jangka menengah Desa (RPJMDes) demi tercapainya pem- bangunan desa. Pendanaan merupakan unsur vital dalam mendukung penyelenggaraan pembangunan desa. Untuk mengatur rumah tangganya sendiri desa memerlukan dana/biaya yang memadai untuk melaksanakan semua ke- wenangan yang dimilikinya. Diterapkannya Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa, Pemerintah menerap- kan kebijakan pemberian dana segar (grant) ke desa-desa melalui program kebijakan pe- nyaluran Dana Desa yang bersumber dari APBN. Tahun 2016 sebagai tahun efektif pe- laksanaan penyaluran Dana Desa, sampai saat ini sudah 3 tahun Desa diberikan ke- wenangan untuk mengatur pembangunan dan Pemerintahannya sendiri dengan du- kungan dana dari Pemerintah pusat. Pada tahun 2016 Pemerintah menetapkan dana Desa sebesar Rp. 20.766,2 M. Kalimantan Barat pada tahun 2017 penyaluran dana desa per desa sebesar Rp. 537.066.678,- dan pada tahun 2018 Rp. 1.241.607.506,- mengalami peningkatan sebesar 131%. Penyaluran Dana pembangunan desa yang meningkat dari tahun sebelumnya di- harapkan meningkatkan perekonomian ma- syarakat dalam pembangunan pedesaan se- cara gotong-royong. Pembangunan masyara- kat Desa ini diarahkan untuk memanfaatkan secara optimal potensi sumber daya alam dan pembangunan sumber daya manusia dengan meningkatkan kualitas hidup masyarakat Desa. Vol 1 No. 2 Juli-Desember 2019 Sehubungan dengan apa yang diurai- kan di atas, maka tujuan dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui: 1. Hasil pelaksanaan kegiatan pembangunan atau program dari Dana Desa 2. Dampak Dana Desa terhadap Per- ekonomian Masyarakat yang ditinjau dari pembangunan sarana prasarana, peningkatan kualitas SDM (baik pen- didikan formal maupun non formal) serta tingkat pendapatan masyarakat di Desa Sumber Harapan Sambas. TINJAUAN PUSTAKA 1. Desa Menurut Undang-undang nomor 6 tahun 2014 Desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut desa adalah ke- satuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk me- ngatur dan mengurus urusan Pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat ber- dasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang di- akui dan dihormati dalam sistem Pe- merintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pemerintahan Desa adalah penye- lenggaraan urusan Pemerintahan dan ke- pentingan masyarakat setempat dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pemerintah Desa adalah Kepala Desa atau yang disebut dengan nama lain dibantu perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Desa. Badan Permusyawaratan Desa atau yang disebut dengan nama lain adalah lembaga yang melaksanakan fungsi Pe- merintahan yang anggotanya merupakan wakil dari penduduk desa berdasarkan keterwakilan wilayah dan ditetapkan se- cara demokratis. Musyawarah Desa atau yang di- sebut dengan nama lain adalah musyawarah antara Badan Permusyawaratan Desa, Pe- merintah Desa dan unsur masyarakat yang diselenggarakan oleh Badan Per- musyawaratan Desa untuk menyepakati hal yang bersifat strategis. Jurnal SEBI (Studi Ekonomi dan Bisnis Islam) - 40 -
IAIS Sambas Badan Usaha Milik Desa, yang se- lanjutnya disebut BUM Desa, adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh desa me- lalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan desa yang dipisah- kan guna mengelola aset, jasa pelayanan dan usaha lainnya untuk sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat desa. Peraturan Desa adalah peraturan perundang-undangan yang ditetapkan oleh Kepala Desa setelah dibahas dan disepakati bersama Badan Permusyawaratan Desa. Pembangunan Desa adalah upaya pening- katan kualitas hidup dan kehidupan untuk sebesar-besarnya kesejahteraan masyara- kat desa. Kawasan Perdesaan adalah kawa- san yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi ka- wasan sebagai tempat permukiman pe- desaan, pelayanan jasa Pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Keuangan Desa adalah semua hak dan kewajiban desa yang dapat dinilai dengan uang serta segala sesuatu berupa uang dan barang yang berhubungan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban desa. Pemberdayaan Masyarakat Desa adalah upaya mengembangkan keman- dirian dan kesejahteraan masyarakat dengan meningkatkan dibidang ilmu pe- ngetahuan, sikap, keterampilan, perilaku, kemampuan, kesadaran serta memanfaat- kan sumber daya melalui penetapan kebijakan, program, kegiatan dan pen- dampingan yang sesuai dengan esensi masalah dan prioritas kebutuhan ma- syarakat desa. Menurut Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, Dan Transmigrasi Republik Indonesia No. 22 Tahun 2016 pengertian Dana Desa adalah dana yang bersumber dari APBN yang diperuntukkan bagi desa yang di- transfer melalui APBD kabupaten/kota dan digunakan untuk membiayai penye- lenggaraan Pemerintahan, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat. Vol 1 No. 2 Juli-Desember 2019 Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, yang selanjutnya disingkat APBN adalah rencana keuangan tahunan Pemerintahan negara yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa, yang selanjutnya disingkat RPJM Desa, adalah dokumen perencanaan desa untuk periode 6 (enam) tahun. Rencana Kerja Pemerintah Desa, yang selanjutnya di- sebut RKP Desa, adalah dokumen peren- canaan desa untuk periode 1 (satu) tahun. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa, selanjutnya disebut APB Desa, adalah Rencana Keuangan Tahunan Pemerin- tahan Desa. Penggunaan Dana Desa adalah pilihan kegiatan yang didahulukan dan diutamakan daripada pilihan kegiatan lainnya untuk dibiayai dengan Dana Desa. Tipologi Desa adalah merupakan fakta, karakteristik dan kondisi nyata yang khas keadaan terkini di desa maupun keadaan yang berubah berkembang dan diharapkan terjadi di masa depan (visi desa). Desa Mandiri adalah desa maju yang memiliki kemampuan melaksana- kan pembangunan desa untuk peningkatan kualitas tarap hidup dan kehidupan sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat desa dengan ketahanan ekonomi dan ke- tahanan ekologi secara berkelanjutan. Desa Maju adalah desa yang memiliki potensi sumber daya sosial, ekonomi dan teknologi, serta kemampuan dalam mengelolanya untuk peningkatan kese- jahteraan masyarakat desa, kualitas hidup manusia dan menanggulangi kemiskinan. Desa Berkembang adalah desa potensial menjadi desa maju, yang memiliki potensi sumber daya sosial, ekonomi, dan ekologi tetapi belum mengelolanya secara optimal untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat desa, kualitas hidup manusia dan menanggulangi kemiskinan. Desa Tertinggal adalah desa yang memiliki potensi sumber daya sosial, ekonomi, dan ekologi tetapi belum, atau kurang Jurnal SEBI (Studi Ekonomi dan Bisnis Islam) - 41 -
IAIS Sambas mengelolanya dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat desa, kualitas hidup manusia serta mengalami ke- miskinan dalam berbagai bentuknya. Desa Sangat Tertinggal adalah desa yang mengalami kerentanan karena masalah bencana alam, goncangan ekonomi, dan konflik sosial sehingga tidak berke- mampuan mengelola potensi sumber daya sosial, ekonomi, dan ekologi, serta mengalami kemiskinan dalam berbagai bentuknya. Satu Desa Satu Produk Unggulan adalah upaya membentuk, memperkuat dan memperluas usaha-usaha ekonomi yang difokuskan pada satu produk ung- gulan di wilayah desa atau di wilayah antar-desa yang dikelola melalui kerja- sama antar desa. Lumbung Ekonomi Desa adalah upaya mengoptimalkan sumberdaya desa secara mandiri dalam rangka mewujudkan kesejahteraan dan sumber daya manusia desa. Lingkar Budaya Desa adalah proses pembangunan desa sebagai bagian dari kerja budaya swadaya, gotong royong yang berdasarkan pada semangat kebersamaan, persaudaraan dan kesadaran melakukan perubahan dengan berdasarkan pada nilai, norma dan semangat Pancasila. 2. Sumber Daya Manusia Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan salah satu faktor yang tidak bisa sangat penting bahkan dilepaskan dari sebuah organisasi, baik perusahaan ataupun instuisi. Selain itu, Sumber Daya Manusia juga me- rupakan faktor yang mempengaruhi perkembangan suatu daerah / desa. Hasibuan (2003) Pengertian Sum- ber Daya Manusia adalah kemampuan terpadu dari daya pikir dan daya fisik yang dimiliki individu. Pelaku dan si- fatnya dilakukan oleh keturunan dan lingkungannya, sedangkan prestasi kerja- nya dimotivasi oleh keinginan untuk memenuhi kepuasannya. Sumber Daya Manusia terdiri dari daya fikir dan daya fisik setiap manusia. Tegasnya kemampuan setiap Vol 1 No. 2 Juli-Desember 2019 manusia ditentukan oleh daya fikir fisiknya. Sumber Daya dan daya Manusia atau manusia menjadi unsur utama dalam setiap aktivitas yang dilakukan. Peralatan yang handal atau tanpa peran aktif Sumber canggih Daya Manusia, tidak berarti apa-apa. Daya pikir adalah kecerdasan yang (modal dasar) lahir dibawa sejak sedangkan kecakapan diperoleh dari usaha pelatihan). Kecerdasan tolok ukurnya Intelegence Quotient (IQ) dan Emotion Quality (EQ). (belajar dan Peneliti sangat tertarik dengan diteliti yang permasalahan karena budaya, karakter individu,dan sumber daya manusia di daerah / desa sangat beragam, hal ini sangat erat suatu kemajuan kaitannya untuk pembagunan bangsa desa khususnya di daerah / desa sekarang ini. akan dan 3. Penelitian terdahulu Chandra Kusuma Putra, dkk (dalam Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 1, No. 6) melakukan penelitian yang berjudul Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam Pember- dayaan Masyarakat Desa (Studi pada Desa Wonorejo Kecamatan Singosari Kabupaten Malang), dalam penelitian ini menunjukan bahwa sebagian dari dana ADD guna pemberdayaan masyara- kat digunakan untuk biaya operasional Pemerintah Desa dan BPD sehingga penggunaan ADD tidak sesuai dengan peruntukannya. Faktor pendukung dalam pengelolaan ADD adalah partisipasi masyarakat. Faktor penghambat, kua- litas sumber daya manusia dan kurang- nya pengawasan langsung oleh masyarakat. Ridwan Bempah (2013), dengan penelitian yang berjudul Analisis Alokasi Dana Desa yang diperuntukan untuk Meningkatkan Pendapatan Penduduk Miskin di Kecamatan Poso Pesisir Ka- bupaten Poso, menunjukan tanggapan penduduk miskin terhadap program Aloksi Dana Desa dalam bentuk Alo- kasi Dana Desa Minimal dan Alokasi Jurnal SEBI (Studi Ekonomi dan Bisnis Islam) - 42 -
IAIS Sambas Dana Desa Proporsional dalam rangka meningkatkan pendapatannya dan ke- majuan perekonomian pedesaan positif, sebab program Alokasi Dana Desa sangat membantu kondisi penduduk, tergolong khususnya mereka yang penduduk miskin. Hariman Pamuji (2011), pene- litiannya yang berjudul dampak Alokasi Dana Desa (ADD) terhadap pengembangan ekonomi di Kecamatan Kota Pinang Kabupaten Labuhan Batu Selatan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kebijakan program alokasi dana desa (ADD) di Kecamatan Kota Pinang Kabupaten Labuhan Batu Selatan ber- jalan cukup lancar. Hal ini dapat ter- lihat dari tahap persiapan berupa penyusunan daftar usulan rencana kegiatan (DURK), pelaksanaan setiap kegiatan, evaluasi kegiatan sampai dengan tahap penyusunan pertanggungjawaban. Pendapatan masayarakat Kecamatan Kota Pinang meningkat setelah adanya program ADD. Slamet Hariyanto (2015) mela- kukan penelitian yang berjudul Dampak Kebijakan Alokasi Dana Desa (ADD) Terhadap Pembangunan Desa di Ka- bupaten Bulungan Tahun 2011-2014. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Desa yang memiliki dampak ADD paling sesuai dengan tujuan ADD yang diharapkan adalah Desa Silva Rahayu dan Desa Tanjung Buka. Desa yang kurang sesuai dengan tujuan awal program ADD adalah Desa Bunyu Selatan. Hal ini disebabkan Desa Silva Rahayu dan Desa Tanjung Buka telah melaksanakan program ADD sesuai dengan ketentuan dan peraturan yang berlaku. Desa yang masih mengalami faktor penghambat adalah Desa Tanjung Buka. Kuantitas dan kualitas sumber daya manusia di Desa Tajung Buka masih terbilang minim dan membutuhkan pelatihan lebih lanjut. Desa Silva Rahayu, Desa Gunung Seriang, dan Desa Bunyu tidak mengalami kendala Selatan faktor yang dapat terkait dengan Vol 1 No. 2 Juli-Desember 2019 mempengaruhi implementasi kebijakan program ADD. Pada ketiga desa ter- sebut baik kualitas maupun kuantitas sumber daya manusia sudah mencukupi untuk melaksanakan program ADD. Sumber daya manusia dan aparat juga sudah memiliki sikap mental yang siap untuk melaksanakan program dengan baik. METODE PENELITIAN Penelitian ini dilakukan di Desa Arung Medang, Kecamatan Tangaran Ka- bupaten Sambas. Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh secara langsung baik menggunakan kue- sioner, wawancara ataupun observasi langsung ke lapangan. Dalam pengumpulan data primer selain peneliti, anggota juga melibatkan mahasiswa sebagai tim sur- veyor lapangan. Sedangkan data sekunder diperoleh dari Peraturan dan Perundang- undangan, BPS, literatur lain baik buku, dokumen, jurnal maupun artikel yang berkaitan dengan penelitian ini. Penentuan sampel responden dalam penelitian ini menggunakan metode purposive sampling, yang menjadi respondennya adalah pihak yang terlibat dalam penge- lolaan dana desa yaitu Perangkat Desa dan masyarakat. Berdasarkan demografi jumlah penduduk desa Arung Medang sebanyak 1.798 Jiwa penduduk dan 503 KK, dari total penduduk peneliti mengambil 97 orang penduduk dibagi pada 2 dusun dan 9 RT. Setiap dusun diambil sampel berdasarkan jumlah RT. Dusun Kelapa I memiliki 5 RT dapat mewakili 40 orang responden, Dusun Sui Nipah memiliki 4 RT hanya mewakili 47 orang responden dan 10 perangkat desa untuk dijadikan sampel (yang terdiri dari Perangkat Desa, LPM, BPD, Kepala Dusun, Ketua RT). Teknik analisis data yang digunakan pada penelitian ini adalah analisis des- kriptif kualitatif, yaitu penelitian yang menggunakan metode pengumpulan data yang diperoleh secara langsung dari res- ponden melalui pengisian kuestioner, wawancara kepada responden yang men- dalam, melakukan observasi serta dari Jurnal SEBI (Studi Ekonomi dan Bisnis Islam) - 43 -
IAIS Sambas hasil diskusi. Dari data yang didapat, akan dikembangkan menjadi sebuah kesimpulan yang dapat merangkum data dengan kom- pleks sehingga dari kesimpulan yang di dapat di awal dan akhir penelitian akan menghasilkan analisis akhir yang berupa laporan subjektif berdasarkan fakta di lapangan. HASIL PENELITIAN 1. Hasil kegiatan pembangunan atau program dari Dana Desa pelaksanaan Desa Arung Medang dapat dikategorikan desa berkembang yang dilihat dari letak geografi dan demografi desa. Dana Desa yang diperoleh sejak tahun 2016 sekitar 700 juta, semakin tahun meningkat alokasi dana desa yang didapat. Tahun 2017 sekitar 900 jt dan sekarang tahun 2018 menjadi 1,2 M. Peningkatan dana desa dari tahun ke tahun diharapkan desa dapat membangun desanya secara mandiri baik pembangunan desa maupun pembangunan sumber daya nantinya manusianya, diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa tersebut. yang Program dari Pembangunan desa berdasarkan direncanakan usulan dari masyarakat melalui (musdes). musyawarah Musdes untuk menggali isu-isu serta permasalahan strategis pembangunan. Mencari - jalan pemecahan atas masalah masalah yang dihadapi. Menemukan kerangka pemecahan melalui rencana aksi / tindakan berupa kegiatan yang dilaksanakan berdasarkan sumberdaya yang ada secara efektif akhirnya dan diperoleh diharapkan prioritas pembangunan kesepakan dan pemecahannya. Musdes dapat dijadikan penanda diperlakukannya masyarakat sebagai subyek pembangunan. Masyarakat dilibatkan mulai dari desa dilaksanakan efisien. Pada dapat consensus utama Vol 1 No. 2 Juli-Desember 2019 tahap perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan hasil-hasilnya. dan Dari musrenbang Program Pembangunan Desa yang didasarkan jangka pada rencana pembangunan menengah desa (RPJMDes). RPJM- Des Desa Arung Medang tahun 2016 sd 2021 memfokuskan pembangunan pada : hasil musdes didapatlah a. Membangun ekonomi desa, menunjang Dalam peningkatan perekonomian desa yang mayoritas petani maka dengan ini pemerintahan desa melakukan a) program-program Pelatihan & Penambahan modal pelatihan koperasi petani, pengolahan hasil produksi, c) Pelatihan utk meningkatkan mutu dan kualitas hasil pertanian, d) mengembangkan bank sampah, e) membentuk dan mengembangkan Desa Badan Usaha Milik (BUMDesa). Dengan keadaan masyarakat desa yang mayoritas petani, maka untuk menunjang peningkatan ekonomi warga perlu pelatihan-pelatihan diadakan ternak, seperti untuk pembuatan meningkatkan dan kuwantitas produksi pertranian, serta pelatihan pengeloalan hasil pertanian. BUMDesa di desa Arung Medang mendukung pengembangan ekonomi warga dan melayani kebutuhan dasar warga. BUMDesa antara lain berpotensi untuk mengelola layanan air bersih, dan mengelola persampahan, pengembangan dan penyediaan pupuk organik, sarana trasportasi pertanian, dan lembaga keuangan untuk mendukung modal bagi para petani. Dengan demikian BUMDesa akan menciptakan lapangan kerja baru di desa. untuk seperti b) pemeliharaan pupuk cair kualitas dapat sanitasi Jurnal SEBI (Studi Ekonomi dan Bisnis Islam) - 44 -
IAIS Sambas b. Pendidikan, Seni, dan Budaya Untuk mempersiapkan generasi sumber daya manusia anak-anak usia dini dan anak-anak sekolah serta penguatan seni dan budaya di Desa arung medang perlu didukung oleh sarana dan prasarana serta sumber daya pengelola pendidikan yang memadai. Program yang akan dikembangkan a) pelatihan tenaga pendidik PAUD b) menambah ruang kelas PAUD, c) tempat bermain, d) membangun mendirikan perpustakaan desa, e) memelihara fasilitas PAUD, f) memfasilitasi kegiatan seni dan budaya, g) memfasilitasi dan kelompok kesenian desa meliputi, c. Kesehatan Kesehatan warga adalah salah satu yang menjadi perhatian desa Arung Medang. Kesehatan warga menjadi modal penting untuk membangun secara partisipatif. Oleh desa karena itu, kesetaraan akses warga terhadap layanan kesehatan perlu diperhatikan, khususnya bagi anak- anak balita, ibu hamil dan lansia untuk warga pra sejahtera yang masih banyak di Arung Medang. perlu Desa Arung Medang mengintensifkan pelayanan kesehatan yang diselenggarakan oleh posyandu maupun PKD Desa Arung Medang. Untuk mendukung upaya layanan peningkatan kesehatan dan kualitas kesehatan warga, desa Arung Medang akan mengembangkan program meliputi: 1) Pendampingan khusus bagi ibu hamil, mengembangkan posyandu Lansia untuk mendukung kesehatan warga yang berusia lanjut, 3) memfasilitasi kegiatan peduli ASI, 4) sosialisasi rumah sehat sanitasi dan sehat lingkungan, 5) pengadaan Ambulan Desa, 6) tambahan pemberian makanan 7) bergizi menambah tenaga medis untuk Puskesmas, dan h) sosialisasi KB. 2) anak-anak PAUD, Vol 1 No. 2 Juli-Desember 2019 d. Pembangunan Pertanian basis merupakan Petani penghidupan warga arung medang. Lebih 90% penduduk desa Arung Medang berkegiatan sebagai petani. Oleh karena itu, pembangunan desa Arung Medang dalam bidang pertanian sangatlah penting. Untuk mendukung peningkatan pertanian di Desa Arung Medang, maka pemerintah desa Arung Medang akan mendukung program yang berfokus pada peningkatan kualitas para petani melalui a) pelatihan pembuatan pupuk organik cair, b) pelatihan mengelola peternakan yang baik dan sehat, dan ) pelatihan untuk meningkatkan kualitas hasil pertanian. e. Pembangunan Sarana Transportasi Desa Sarana transportasi desa, khususnya kegiatan untuk penting. pertanian bidang Ketertinggalan ini menjadi penghambat perkembangan hasil pertanian dan rangka ekonomi warga. Dalam mendukung desa, transportasi dalam periode 2016-2021 desa akan medang arung mengembangkan program antara lain jalan pertanian, b) pembangunan jalan lingkar timur dusun kelapa yang menghubungkan dua kecamatan yaitu Kecamatan Tangaran dan Teluk Keramat menuju ibu kota kabupaten, c) pembangunan jalan Poros desa Arung Medang, d) pembuatan jalan penghubung dusun Kelapa dengan dusun Sui Nipah e) betonisasi jalan/gang lingkungan, f) pembangunan telasah jalan lingkar dusun Kelapa. Untuk timur mendukung kegiatan masyarakat di desa juga memprogramkan untuk g) membangun Gedung Serba Guna yang dapat digunakan untuk aktivitas warga. mendukung sangatlah di a) pembangunan Jurnal SEBI (Studi Ekonomi dan Bisnis Islam) - 45 -
IAIS Sambas f. Pembangunan Pariwisata Desa Pengelolaan pariwisata berbasis kekuatan Wisata (Budaya) Antar Rajung dan anugerah panorama pantai desa arung medang, dapat menambah pendapatan desa dan warga. Pariwisata dapat menjadi penopang baru ekonomi di desa Arung Medang. Diharapkan dalam jangka periode 2016 -2021 masa pemerintatan desa ini dapat mulai mewujudkan daya tarik sehingga banyak pengunjung yang datang ke arung medang yang kebetulan sebagai desa wisata budaya antar rajung. Dalam mendukung upaya perbaikan tersebut, desa arung medang memprogramkan untuk a) mempromosikan keindahan panorama alam panatai, adat dan budaya melalui media masa maupun b) mempermudah akses jalan menuju tempat kunjungan wisata, dan c) gelar apresiasi budaya desa. elektronik, Berdasarkan program yang untuk direncanakan telah pembagunan Pencapaian diatas pembangunan fisik dalam jangka 3 tahun terakhir menurut Sekdes telah mencapai 70% dari yang ditargetkan dan / pengembangan SDM telah tercapai sebesar 40% dari yang ditargetkan. Penggunaan dana desa dalam 3 tahun pertama memang difokuskan dalam membangun sarana prasarana (fisik) sesuai dengan Permen DPDTT nomor 5 Tahun 2015, Nomor 21 dan 22 tahun 2016 Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa tahun 2016, 2018. Pembangunan 2017 dilakukan merata pada 2 dusun yaitu Dusun Kelapa I (5 RT), Dusun sui terbagi Nipah II (4 RT) Proporsi menjadi 9 pembangunan berdasarkan jumlah RT yang paling banyak. Sosialisasi program setelah program disetujui dengan oleh Pemda, yang membuat capaian pembangunan dan yang RT. dilakukan pengumuman Vol 1 No. 2 Juli-Desember 2019 ditempel pada papan pengumuman kantor desa, serta membuat surat edaran penyampaian program yang akan dilaksanakan kepada Dusun dan RT, diharapkan pada tingkat Dusun dan RT dapat mensosialiasasikan program yang akan dilaksanakan kepada masyarakat. Dampak Dana Desa terhadap Perekonomian Masyarakat yang ditinjau dari pembangunan sarana prasarana, peningkatan kualitas SDM (baik pendidikan formal maupun non formal) serta tingkat pendapatan masyarakat di Desa Arung Medang. karakteristik Gambaran responden menurut pendidikan berdasarkan hasil pengolahan data questioner dari 97 responden paling banyak berpendidikan SD yaitu 48%, kedua terbanyak berpendidikan SMU yaitu 29%, berpendidikan D3/S1 sebanyak 7% dan berpendidikan tingkat SMP pendapatan masyarakatnya perbulan kurang dari 1.500.000 merupakan pendapatan yang paling banyak menurut hasil survey yaitu 83% responden berpendapatan dibawah 1.500.000. Berdasarkan dari mata pencaharian / pekerjaan yang paling banyak adalah petani yaitu 50% responden, sisa nya wiraswasta. Hal ini menunjukan besar masyarakat arung medang masih bergantung pada pertanian dalam mencukupi kebutuhan sehari - hari mereka. 16%. Rata-rata sebagian 2. Dana Desa dan Program Pembangunan masyarakat merasakan hasil dana desa ini ditunjukan dari 81% responden yang sudah merasakan hasil dana desa, sedangkan 19% responden masih belum merasakan hasil dana. Rata- rata masyarakat mengetahui focus akan pembangunan dilakasanakan 2021 berdasarkan hasil survey hanya 26% responden yang tidak mengetahui focus pembangunan sampai 2021, yang sampai Jurnal SEBI (Studi Ekonomi dan Bisnis Islam) - 46 - Mayoritas
IAIS Sambas sedangkan responden 74% mengetahui focus pembangunan desa. 3. Pembangunan wilayah Masyarakat dapat mengetahui lebih kepada bahwa pembangunan pembangunan / sektor infrastruktur desa ini ditunjukan dengan hasil survey sebanyak 86% responden mengetahui pembangunan / lebih pembangunan desa, hanya 14 % responden yang tidak lebih mengetahui pembangunan / kepada bidang pembangunan desa. infrastruktur juga dalam pembangunan Begitu mencakup pada sektor non materiil seperti peningkatan kualitas SDM (pemberian seperti peningkatan SDM) sudah diketahui masyarakat, berdasarkan hasi survey mengetahui 78% sedangkan 22% tidak mengetahui. fisik kepada fisik sektor infrastruktur sektor fisik keterampilan responden responden pembangunan desa sudah berpihak pada masyarakat ini ditunjukan pada hasil survey 76% ini responden menjawab ya, hal karena proses pengusulan sudah melalui musyawarah desa dimana hasil dari musdes merupakan usulan dari masyarakat dipilih berdasarkan perioritas pembangunan yang sudah dimusyawarahkan. Sedangkan 24% responden merasa pembangunan desa belum berpihak karena pada masyarakat, kemungkinan besar masyarakat tidak mengetahui proses pengusulan dari awal, serta apa saja yang menjadi sesuai perioritas Permen Masyarakat manyadari bahwa terjadi peningkatan secara pembangunan bertahap di daerah mereka dan sudah merasakan dampak dari pembangunan desa, hal ini ditunjukan dari hasil 87% yang menyatakan survey responden menjawab setuju bahwa peningkatan telah Keterwakilan yang dibuat dan masih ini pembangunan DPDTT. infrastruktur terjadi Vol 1 No. 2 Juli-Desember 2019 secara pembangunan dan bertahap merasakan dampak dari pembangunan seperti memudahkan masyarakat pergi ke perkebunan karena jalan- dibangun, jalan sedangkan masih jawaban responden tidak setuju karena mereka masih belum merasakan peningkatan pembangunan dan belum merasakan hasil dari pembangunan tersebut. infrastruktur didaerah mereka setapak sudah 13% Berdasarkan hasil survey 88% responden menyatakan dengan adanya pembangunan desa berdampak pada kesejahteraan peningkatan khususnya desa masyarakat peningkatan pada pendapatan dari tahun sebelumnya, hal ini dapat terlihat dari hasil panen masyarakat dapat menjual secara langsung ke kota sambas sehingga harga jual lebih mahal. Selain itu pelatihan-pelatihan yang diberikan juga berdampak pada peningkatan pendapatan masyarakat. responden masih belum merasakan dampak pembangunan baik fisik maupun non fisik pada peningkatan pendapatan mereka. Sedangkan 12% sudah Pembangunan daerah dirasakan oleh masyarakat, yang juga peningkatan berdampak pada dengan kesejahteraan masyarakat salah satu terjadi kenaikan harga jual tanah disekitar perkebunan sebesar 40% akibat dari pembangunan setapak menuju perkebunan. 4. Persepsi Masyarakat tolak ukurnya jalan-jalan terhadap Dana desa Menurut responden dana desa bagi berdampak positif pengembangan masyarakat desa, 93% responden menjawab setuju, hanya 7% responden yang menyatakan tidak setuju. Dalam hal ini masyarakat arung medang sudah merasakan dampak dari dana desa baik itu untuk fisik peningkatan maupun non fisik yang diharapkan pembangunan Jurnal SEBI (Studi Ekonomi dan Bisnis Islam) - 47 -
IAIS Sambas dapat berimbas pada peningkatan kesejahteraan masyarakat. KESIMPULAN DAN SARAN 1. Kesimpulan Berdasar hasil penelitian, maka dapat ditarik kesimpulan dari penelitian ini sebagai berikut : a. Hasil pelaksanaan kegiatan pem- bangunan atau program dari Dana Desa adalah sebagai berikut : 1) Peningkatan perekonomian desa yang mayoritas petani maka dengan ini pe-merintahan desa program-program melakukan seperti Pelatihan & Penambahan modal koperasi petani, b) pelatihan pengolahan hasil pro-duksi, c) Pelatihan untuk pening-katan mutu dan kualitas hasil per-tanian, d) mengembangkan bank sampah, e) membentuk dan me- ngembangkan Badan Usaha Milik Desa (BUMDesa). a) 2) Peningkatan Pendidikan, Seni, dan Budaya program yang telah a) dilak-sanakan pendidik pelatihan PAUD b) menambah ruang kelas PAUD, c) memelihara d) PAUD, fasilitas memfasilitasi kegiatan seni dan budaya, dan e) memfasilitasi kelompok kesenian desa. adalah tenaga 3) Peningkatan layanan kesehatan dan kualitas kesehatan warga, desa Arung Medang telah program melaksanakan Pendampingan meliputi: a) ibu hamil, b) khusus bagi posyandu mengembangkan Lansia untuk mendukung kesehatan warga yang berusia memfasilitasi lan-jut, d) kegiatan sosialisasi rumah sehat sanitasi dan e) pemberian makanan tambahan ber-gizi anak-anak PAUD, f) sosia-lisasi KB. c) peduli ASI, lingkungan, sehat Vol 1 No. 2 Juli-Desember 2019 4) Dalam rangka peningkatan per- tanian di Desa Arung Medang, maka pemerintah desa Arung Medang melaksanakan program yang pada ber-fokus peningkatan kualitas para petani melalui a) pelatihan pembuatan pupuk organik cair, b) pelatihan mengelola peternakan yang baik dan sehat, dan c) pelatihan untuk meningkatkan kualitas hasil pertanian. 5) Sarana desa, transportasi khususnya untuk mendukung kegiatan per-tanian sangatlah di penting. Keter-tinggalan bidang ini menjadi penghambat perkembangan hasil pertanian dan ekonomi warga. Dalam rangka mendukung transportasi telah desa, dilaksanakan a) pembangunan jalan pertanian, b) pembuatan jalan penghubung dusun Kelapa dengan dusun Sui Nipah c) betonisasi jalan/gang lingkungan, e) pembangunan telasah timur jalan dusun Kelapa. program yang adalah lingkar 6) Dalam mendukung upaya pariwisata pengelo-laan berbasis wisata kekuatan (budaya) budaya antar ajung dan anugerah panorama pantai yang desa Arung Medang diharapkan dapat menambah pendapatan desa dan warga desa arung medang melaksanakan program a) mem-promosikan keindahan panorama alam dan aktifitas tenun-menenun, adat dan budaya melalui media masa b) maupun mempermudah jalan kunjungan menuju wisata. elektronik, akses tempat Berdasarkan program yang telah dilaksanakan Pencapaian diatas pembangunan fisik dalam 3 tahun terakhir menurut Sekdes telah mencapai 70% dari capaian yang ditargetkan dan Jurnal SEBI (Studi Ekonomi dan Bisnis Islam) - 48 -
IAIS Sambas Vol 1 No. 2 Juli-Desember 2019 pembangunan/pengembangan SDM telah yang tercapai ditargetkan. sebesar 40% dari 2. Dana desa berdampak positif bagi pengembangan masyarakat desa, dalam hal ini masyarakat arung medang sudah merasakan dampak dari dana desa baik itu untuk peningkatan pembangunan fisik maupun non fisik yang berimbas pada kesejahteraan masyarakat terutama adanya peningkatan pendapatan dari tahun-tahun sebelumnya. Salah satu tolak ukurnya peningkatan kesejahteraan terjadi kenaikan harga tanah disekitar jual perkebunan sebesar 40% akibat dari pembangunan jalan-jalan setapak menuju pertanian. tersebut adalah peningkatan 2. Saran a. Pelatihan-pelatihan tidak bisa di seluruh masyarakat ikuti oleh dikarenakan yang terbatas. Disarankan masyarakat yang sudah mengikuti pelatihan dapat membagi ilmu / keterampilan yang mereka kepada masyarakat sehingga sebaran ilmu merata ke seluruh masyarakat. b. Untuk dapat mendorong percepatan pembangunan arung medang maka perlu adanya sinergi antar pihak, terutama dalam hal peningkatan kualitas SDM. Desa dapat sumber harus harapan tinggi memanfaatkan perguruan yang ada disekitarnya, misalnya membuat MOU agar mendapatkan tenaga ahli untuk mendampingi / masyarakatnya dalam warga meningkatkan keterampilan diberbagai bidang. anggaran dapat di Desa DAFTAR PUSTAKA Aspal, R. B. 2015. Telaah Kritis Sisi Probabilitas Negatif Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa. Available at Azhar, A. 2015. Euphoria Undang-Undang Desa: Peluang atau ancaman?.Available at Brodjonegoro, B. P. S. 2014. Pemerintah Tambah Alokasi Dana Desa dalam APBN- P 2015. Available at Chandra Kusuma Putra, dkk. 2014. Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa. Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 1, No. 6. Hal. 1203-1212 Eko, S. 2014a. Desa membangun Indonesia. Yogyakarta: Forum Pengembangan Pembaharuan Desa (FPPD). Faozi, C. 2015. Harap-harap cemas undang-undang desa. Available at Hariman Pamuji. 2011. Dampak Alokasi Dana Desa Terhadap Pengembangan Ekonomi di Kecamatan Kota Pinang Kabupaten Labuhan Batu Selatan. Thesis. Sekolah Pascasarjana USU. Ridwan Bempah. 2013. Analisis Alokasi Dana Desa dalam Meningkatkan Pendapatan Penduduk Miskin di Kecamatan Poso Pesisir Kabupaten Poso. e-Jurnal Katalogis. ISSN: 2302-2019. Volume I Nomor 2. April 2013. halaman 55-66. Jurnal SEBI (Studi Ekonomi dan Bisnis Islam) - 49 -
IAIS Sambas Vol 1 No. 2 Juli-Desember 2019 Risadi, A. A. 2015. Undang-undang desa: Harapan baru masyarakat desa. Available at Riyadi, & Bratakusumah, D. S. 2005. Perencanaan Pembangunan Daerah. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. Slamet Hariyanto. 2015. Dampak Kebijakan Alokasi Dana Desa (Add) Terhadap Pembangunan Desa di Kabupaten Bulungan Tahun 2011-2014. Thesis. Program Studi Magister Ilmu Pemerintahan. Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Yansen. 2014. Revolusi dari desa (saatnya dalam pembangunan percaya epenuhnya kepada rakyat). Jakarta: PT Elex Media Komputindo. SUMBER-SUMBER Republik Indonesia. 2004. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan daerah. Sekretaris Kabinet. Jakarta Republik Indonesia. 2014. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 113 Tahun 2014 tentang keuangan desa. Sekretaris Kabinet. Jakarta. Republik Indonesia. 2014. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 tahun 2014. Sekretaris Kabinet. Jakarta. Republik Indonesia. 2014. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana desa yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Sekretaris Kabinet. Jakarta. Republik Indonesia. 2016. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, Dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2016. Sekretaris Kabinet. Jakarta. Tim penyusun RPJM-Des. 2016. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa Sumber Harapan Kecamatan Sambas Kabupaten Sambas. Sambas. Jurnal SEBI (Studi Ekonomi dan Bisnis Islam) - 50 -