Provinsi Jambi 2015 ANALISIS PEMBANGUNAN WILAYAH PROVINSI JAMBI 1. 1.1. 1.2. KINERJA PEMBANGUNAN WILAYAH PERKEMBANGAN INDIKATOR UTAMA KUALITAS PERTUMBUHAN EKONOMI KABUPATEN/KOTA 2. 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. ANALISIS PEMBANGUNAN WILAYAH ANALISIS PEMBANGUNAN MANUSIA Pendidikan Kesehatan Perumahan Mental/Karakter ANALISIS PEMBANGUNAN SEKTOR UNGGULAN Pengembangan Sektor Pangan Pengembangan Sektor Energi Pengembangan Sektor Kemaritiman dan Kelautan Pengembangan Sektor Pariwisata dan Industri 2.3. 2.3.1. 2.3.1.1 2.3.1.2 2.3.2. ANALISIS PEMERATAAN DAN PEMBANGUNAN KEWILAYAHAN Pusat Pertumbuhan Wilayah Kawasan Ekonomi Khusus Kawasan Industri Kesenjangan intra wilayah 3. ISU STRATEGIS WILAYAH 4. REKOMENDASI KEBIJAKAN 5. PROSPEK PEMBANGUNAN TAHUN 2016 Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 1 1 3 7 7 7 9 11 12 13 14 18 19 21 23 23 23 24 24 25 34 35 ~i~
Provinsi Jambi 2015 ANALISIS PEMBANGUNAN WILAYAH PROVINSI JAMBI 1. KINERJA PEMBANGUNAN WILAYAH Pembangunan wilayah bertujuan untuk meningkatkan daya saing wilayah, meningkatkan pertumbuhan ekonomi, mengurangi ketimpangan antarwilayah, serta memajukan kehidupan masyarakat. Pembangunan wilayah yang strategis dan berkualitas menjadi harapan setiap daerah di Indonesia. 1.1. PERKEMBANGAN INDIKATOR UTAMA Pembangunan wilayah selain meningkatkan daya saing wilayah juga mengupayakan keseimbangan pembangunan antardaerah sesuai dengan potensinya masing-masing. Perkembangan indikator utama dalam pembangunan wilayah meliputi pertumbuhan ekonomi, pengurangan pengangguran, dan pengurangan kemiskinan dapat menggambarkan capaian kinerja pembangunan wilayah secara umum. 1.1.1. Pertumbuhan Ekonomi Kegiatan perekonomian masyarakat Jambi dominan pada sektor pertanian, perkebunan dan kehutanan. Pertumbuhan ekonomi Jambi terus mengalami peningkatan periode 2012 - 2014 (Gambar 1). Selama kurun waktu 2011-2014 kinerja perekonomian Provinsi Jambi memiliki laju pertumbuhan rata-rata 7,43 persen. Sektor pertanian, pertambangan dan industri pengolahan merupakan sektor pendorong perekonomian Jambi tumbuh positif dari tahun 2011-2014. Komoditas unggulan Provinsi Jambi dalam bidang pertanian antara lain karet, kelapa sawit, dan kelapa. Gambar 1 Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan n e s r e P 8.50 8.00 7.50 7.00 6.50 6.00 5.50 5.00 4.50 4.00 JAMBI INDONESIA 2011 7.86 6.16 2012 7.03 6.16 2013 7.07 5.74 2014 7.76 5.21 Sumber: BPS, 2014 Selama kurun waktu 2010-2014 pendapatan per kapita di Provinsi Jambi cenderung meningkatdan berada di atas rata-rata nasional. Jika pada tahun 2010 rasio PDRB perkapita Provinsi Jambi dan PDB Nasional sebesar 101,33 persen, maka pada tahun 2014 rasionya menikat menjadi 105.75 persen (Gambar 2). Hal ini berarti secara per kapita, perekonomian Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 ~1~
2015 Provinsi Jambi Jambi bertumbuh relatif cepat dibandingkan rata-rata provinsi lain. Besarnya PDRB perkapita yang menunjukkan tingkat kesejahteraan di Provinsi Jambi relatif meningkat namun tidak secara riil menunjukkan kesejahteraan masyarakat di wilayah tersebut. Gambar 2 PDRB Per Kapita ADHB h a i p u R u b i R 50,000.00 45,000.00 40,000.00 35,000.00 30,000.00 25,000.00 20,000.00 15,000.00 10,000.00 5,000.00 0.00 2010 2011 2012 2013* 2014** Jambi 29,160.16 32,682.04 35,657.57 40,175.49 46,004.12 Perkapita Nasional 28,778.1 32,336.2 35,338.4 38,632.6 42,432.0 Sumber: BPS, 2014 1.1.2. Pengurangan Pengangguran Jambi berada di bawah rata-rata tingkat pengangguran nasional. Seiring dengan laju pertumbuhan ekonomi tahun 2008-2015, tingkat pengangguran wilayah cenderung menurun, yang menunjukkan peningkatan angkatan kerja baru masih mampu diserap oleh lapangan kerja yang tersedia. Tingkat pengangguran terbuka Provinsi Jambi tahun 2008-2015 berkurang sebesar 3,18 persen (Gambar 3). Meskipun tampaknya baik, namun kinerja perekonomian daerah dalam penciptaan lapangan kerja ini masih perlu ditelaah dari sisi kualitas dan produktivitasnya. Tingkat pengangguran di Provinsi Gambar 3 Tingkat Pengangguran Terbuka n e s r e p 9.00 8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 - 2008 Jambi 5.91 Nasional 8.46 2009 5.20 8.14 2010 4.45 7.41 2011 3.85 6.80 2012 3.65 6.32 2013 2.90 5.92 2014 2.50 5.70 2015 2.73 5.81 Sumber: BPS, 2015 ~2~ Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015
Provinsi Jambi 2015 1.1.3. Pengurangan Kemiskinan Kondisi perekonomian yang membaik juga membawa dampak positif dalam penurunan tingkat kemiskinan. Selama kurun waktu 2008-2015 persentase penduduk miskin di Provinsi Jambi telah berkurang sebesar 2,35 persen (Gambar 4). Kemiskinan di perkotaan Jambi lebih besar daripada di pedesaan. Hal ini menandakan belum berkembangnya lapangan kerja non pertanian di perkotaan, atau kondisi yang berkaitan dengan pertumbuhan penduduk di perkotaan dan daerah sekitar perkotaan yang relatif pesat. Jika pertambahan penduduk ini bersumber dari migrasi, maka kemungkinan berikutnya adalah tidak selarasnya antara ketrampilan kerja para migran dan tingginya kompetisi memperebutkan lapangan kerja yang terbatas di perkotaan. Gambar 4 Persentase Penduduk Miskin n e s r e P 18.00 16.00 14.00 12.00 10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 - 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 9.85 Perkotaan 15.42 13.28 12.71 11.80 11.19 10.53 Perdesaan 7.81 7.29 Jambi 10.27 9.89 7.43 6.67 7.27 7.53 6.88 8.34 8.77 9.32 8.65 8.28 8.07 7.07 7.92 Nasional 16.58 15.42 14.15 13.33 12.49 11.96 11.37 10.96 Sumber: BPS, 2014 1.2. KUALITAS PERTUMBUHAN EKONOMI KABUPATEN/KOTA Kualitas pertumbuhan ekonomi berpengaruh terhadap kesejahteraan masyarakat. Pertumbuhan ekonomi biasanya diikuti oleh pengurangan kemiskinan, peningkatan Indeks Pembangunan Manusia (IPM), serta perluasan lapangan kerja. 1.2.1. Pertumbuhan Ekonomi dan Pengurangan Kemiskinan Gambar 5 menunjukkan persebaran kabupaten dan kota di Provinsi Jambi menurut rata- rata pertumbuhan ekonomi dan pengurangan kemiskinan tahun 2008 sampai dengan tahun 2013, dengan penjelasan sebagai berikut. Pertama, Kabupaten Merangin dan Sorolangun termasuk kabupaten dengan rata-rata pertumbuhan ekonomi dan pengurangan kemiskinan di atas rata-rata provinsi. Dengan kata lain, pertumbuhan ekonomi yang terjadi dapat mendorong pengurangan kemiskinan secara lebih cepat (pro-growth, pro-poor). Tantangan yang harus dihadapi oleh pemerintah daerah adalah menjaga momentum pertumbuhan ekonomi dengan tetap meningkatkan upaya pengurangan kemiskinan. Kedua, Kabupaten Kerinci, Batanghari, dan Tebo terletak di kuadran II termasuk kategori daerah dengan pertumbuhan ekonomi di bawah rata-rata, tapi pengurangan kemiskinan di atas rata-rata (low growth, pro-poor). Tantangan yang harus dihadapi oleh Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 ~3~
2015 Provinsi Jambi pemerintah daerah adalah menjaga efisiensi kebijakan dan program pengurangan kemiskinan, dan secara bersamaan mendorong percepatan pembangunan ekonomi dengan prioritas sektor atau kegiatan ekonomi yang punya potensi berkembang seperti pertanian, perkebunan, kelautan dan perikanan, serta perdagangan dan jasa. Gambar 5 Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Pengurangan Jumlah Penduduk Miskin Provinsi Jambi Tahun 2008-2013 Sumber: BPS, 2013 (diolah) Ketiga, KabupatenTanjung Jabung Timur, Kota Sungai Penuh, dan Kota Jambi terletak di kuadran III dengan rata-rata pertumbuhan ekonomi dan pengurangan kemiskinan di bawah rata-rata provinsi (low growth, less pro-poor). Kinerja pembangunan daerah tersebut menegaskan bahwa pemerintah daerah harus bekerja keras untuk mendorong percepatan pembangunan ekonomi melalui peningkatan produkvititas sektor atau kegiatan ekonomi yang mampu menyerap tenaga kerja secara lebih besar dari golongan miskin. Selain itu, pemerintah daerah juga dituntut untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi berbagai kebijakan dan program pengurangan kemiskinan. Keempat, tidak ada daerah yang terletak di kuadran IV dengan rata-rata pertumbuhan tinggi di atas rata-rata, tapi pengurangan kemiskinan di bawah rata-rata (high-growth, less-pro poor). Keempat, Kabupaten Muaro Jambi, Tanjung Jabung Barat, dan Bungo terletak di kuadran IV dengan rata-rata pertumbuhan tinggi di atas rata-rata, tapi pengurangan kemiskinan di ~4~ Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015
Provinsi Jambi 2015 bawah rata-rata (high-growth, less-pro poor). Kondisi ini menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi yang tinggi di daerah tersebut belum memberi dampak penuruan angka kemiskinan secara nyata. Tantangan yang harus dihadapi oleh pemerintah daerah adalah mendorong pengembangan sektor dan kegiatan ekonomi yang menyerap tenaga kerja relatif tinggi seperti pertanian dan perkebunan, serta usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi. Tantangan lainnya adalah memningkatkan koordinasi sinergi dalam mengoptimalkan kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan. 1.2.2. Pertumbuhan Ekonomi dan Peningkatan IPM Gambar 6 menunjukkan distribusi kabupaten dan kota di Provinsi Jambi berdasarkan rata-rata pertumbuhan ekonomi dan peningkatan IPM selama tahun 2008-2013. Pertama, Kabupaten Bungo, Sorolangun, dan Tanjung Jabung Barat termasuk daerah dengan rata-rata pertumbuhan ekonomi dan peningkatan IPM di atas rata-rata provinsi. Kondisi ini menyiratkan bahwa pertumbuhan ekonomi sejalan dengan peningkatan IPM (pro-growth, pro-human development). Dengan kinerja yang baik ini, tantangan yang dihadapi oleh pemerintah daerah adalah menjaga momentum pertumbuhan dengan tetap meningkatkan produktivitas dan nilai tambah, dan sekaligus mempertahankan efektivitas dan efisiensi pelayanan publik di bidang pendidikan dan kesehatan. Gambar 6 Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Peningkatan IPM Provinsi Jambi Tahun 2008-2013 Sumber: BPS, 2013 (diolah) Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 ~5~
2015 Provinsi Jambi Kedua, KabupatenTanjung Jabung Timur di kuadran II dengan termasuk kategori daerah dengan pertumbuhan ekonomi di bawah rata-rata, tapi peningkatan IPM di atas rata-rata (low growth, pro-human development). Hal ini mengindikasikan bahwa berbagai kebijakan dan program pembangunan untuk meningkatkan pelayanan publik dapat meningkatkan IPM. Tantangan yang harus diatasi adalah mendorong percepatan pembangunan ekonomi melalui peningkatan produktivitas dan nilai tambah sektor dan kegiatan ekonomi yang menggunakan sumber daya lokal seperti pertanian, perkebunan, kelautan dan perikanan Ketiga, Kabupaten Batanghari, Kerinci, Tebo, terletak di kuadran III dengan rata-rata pertumbuhan ekonomi dan peningkatan IPM di bawah rata-rata provinsi (low growth, less pro- human development). Kondisi ini menegaskan perlunya pemerintah daerah membenahi pelayanan publik di bidang pendidikan dan kesehatan. Selain itu, pemerintah daerah juga harus bekerja keras mendorong seluruh SKPD untuk memacu pembangunan ekonomi dengan meningkatkan produktivitas dan nilai tambah sektor dan kegiatan utama daerah. Keempat, Kabupaten Merangin, Muaro Jambi, dan Kota Jambi terletak di kuadran IV dengan rata-rata pertumbuhan tinggi di atas rata-rata, tapi peningkatan IPM di bawah rata-rata (high-growth, less-pro human development). Tantangan bagi pemerintah daerah adalah menjaga keseimbangan antara pembangunan ekonomi dan peningkatan mutu pelayanan publik terutama di bidang pendidikan dan kesehatan. 1.2.3. Pertumbuhan Ekonomi dan Pengurangan Pengangguran Gambar 7 menunjukkan persebaran kabupaten/kota di Provinsi Jambi menurut rata- rata pertumbuhan ekonomi dan pengurangan pengangguran selama tahun 2008-2013. Pertama, Kabupaten Muaro Jambi termasuk kabupaten dengan rata-rata pertumbuhan ekonomi dan pengurangan pengangguran di atas rata-rata provinsi. Kondisi ini menyiratkan bahwa pertumbuhan ekonomi dapat mendorong perluasan lapangan kerja (pro-growth, pro-job). Tantangan yang dihadapi oleh pemerintah daerah adalah menjaga momentum pertumbuhan dengan tetap meningkatkan produktivitas dan nilai tambah sektor-sektor yang menyerap tenaga kerja seperti pertanian, perkebunan, kelautan dan perikanan. Kedua, Kabupaten Sungai Penuh dan Tebo yang terletak di kuadran II termasuk kategori daerah dengan pertumbuhan ekonomi di bawah rata-rata, tapi pengurangan pengangguran di atas rata-rata (low growth, pro-job). Hal ini mengindikasikan bahwa perluasan lapangan kerja terjadi pada sektor ekonomi dengan pertumbuhan rendah seperti pertanian dan perikanan. Ketiga, Kabupaten Tanjung Jabung Timur, Kerinci, Batang hari terletak di kuadran III dengan rata-rata pertumbuhan ekonomi dan pengurangan pengangguran di bawah rata-rata provinsi (low growth, less pro-job). Hal ini menegaskan bahwa pemerintah daerah harus bekerja keras untuk memacu pengembangan sektor atau kegiatan ekonomi yang mampu menyerap tenaga kerja secara lebih besar. Keempat, Kabupaten Tanjung Jabung Barat, Sorolangun, Bungo, Nerangin, dan Kota Jambi terletak di kuadran IV dengan rata-rata pertumbuhan tinggi di atas rata-rata, tapi pengurangan pengangguran di bawah rata-rata (high-growth, less-pro job). Hal ini menunjukan bahwa tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi di wilayah tersebut, tetapi tidak dapat menurunkan jumlah pengangguran.Daerah tersebut termasuk daerah perkebunan, dan daerah perkotaan yang harus menampung migrasi penduduk dari daerah perdesaan. Tantangan yang harus dihadapi adalah mendorong pengembangan sektor dan kegiatan ekonomi yang menyerap tenaga kerja relatif tinggi seperti pertanian dan perkebunan. Tantangan lainnya adalah mengembangkan ~6~ Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015
Provinsi Jambi 2015 usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi yang mampu menyerap tenaga kerja di sektor informal. Gambar 7 Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Rata-Rata Pengurangan Jumlah Pengangguran Provinsi Jambi Tahun 2008-2013 Sumber: BPS, 2013 (diolah) 2. ANALISIS PEMBANGUNAN WILAYAH Pembangunan wilayah berkelanjutan bersifat multidimensi sehingga diperlukan analisis pembangunan yang komprehensif untuk mengatasi berbagai masalah publik. Analisis pembangunan wilayah didasarkan pada dimensi pembangunan manusia, pembangunan sektor unggulan, serta pemerataan pembangunan dan kewilayahan. 2.1. ANALISIS PEMBANGUNAN MANUSIA 2.1.1. Pendidikan Pendidikan merupakan sarana dalam menyiapkan sumberdaya manusia untuk pembangunan. Penyelenggaraan pendidikan di daerah terpencil akan mampu menjembatani kesenjangan budaya di masyarakat melalui budaya belajar di sekolah. Karena pembangunan sektor pendidikan di Jambi memiliki peran penting dan strategis, pendidikan menjadi Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 ~7~
2015 Provinsi Jambi sektor prioritas yang berada pada urutan pertama diantara sektor-sektor prioritas lainnya. Capaian pendidikan Jambi terus mengalami peningkatan seiring dengan perkembangan kehidupan sosial masyarakat. Salah satu indikator pendidikan Jambi, yaitu Angka Partisipasi Sekolah (APS) usia 7-12 tahun dan 13-15 tahun (pendidikan dasar) tahun 2013 antarkota dan kabupaten di Provinsi Jambi cukup merata (Gambar 8). Rata-rata APS Provinsi Jambi tahun 2013 sebesar 98,78 persen untuk usia 7-12 tahun dan 91,53 persen untuk usia 13-15 tahun. Kabupaten di Provinsi Jambi dengan APS terendah atau dibawah APS Provinsi terdapat di Kabupaten Tanjung Jabung Timur. Masalah pengangguran di Jambi banyak dipengaruhi oleh rendahnya pendidikan angkatan kerja. Tenaga kerja yang berpendidikan setingkat sekolah dasar (SD) dan sekolah menengah pertama (SMP) di Jambi mencapai 67 persen dari total angkatan kerja di daerah tersebut. Sedangkan, tenaga kerja yang berpendidikan setingkat sekolah menengah atas (SMA) baru mencapai 33 persen. Rendahnya pendidikan tenaga kerja membuat mereka sulit memperoleh pekerjaan di sektor industri. Gambar 8 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Pendidikan Dasar Tahun 2013 (Persen) 120 100 98.78 80 91.53 60 40 20 0 Angka Partisipasi Sekolah (APS) 07-12 tahun Angka Partisipasi Sekolah (APS) 13-15 tahun APS 07-12 tahun Provinsi APS 13-15 tahun Nasional Sumber: BPS, 2013 Permasalahan pendidikan di Provinsi Jambi adalah masih adanya beberapa sekolah yang kekurangan guru terutama daerah terpencil. Ketersediaan fasilitas merupakan salah satu capaian pendidikan. Untuk tingkat SD pada tahun 2014 seorang guru rata-rata mengajar 15 murid, untuk jenjang SLTP dan SLTA seorang guru rata-rata mengajar 12 murid. Jumlah guru yang tersedia suatu sekolah secara langsung mempengaruhi kualitas pendidikan sekotah tersebut. Semakin besar rasio ini mutu pendidikan diharapkan lebih baik. Capaian APS pendidikan dasar usia 7-12 tahun dan 13-15 tahun berdampak pada rata- rata lama sekolah (RLS) dan angka melek huruf (AMH) sebagai indiktor keberhasilan pembangunan oleh MDGs di Provinsi Jambi (Gambar 9). RLS di Provinsi Jambi 7,68 - 8,32 tahun, lebih tinggi dari rata-rata RLS nasional 8 tahun. AMH Provinsi Jambi tahun 2009-2013 berkisar pada angka 96,06 - 96,85 persen, lebih tinggi daripada AMH nasional yang terus meningkat ~8~ Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015
Provinsi Jambi 2015 dari 92,58 persen di tahun 2009 menjadi 94,14 persen di tahun 2013. Penduduk laki-laki memiliki kemampuan baca tulis lebih tinggi dibanding perempuan. Secara umum penduduk perkotaan memiliki kemampuan baca tulis yang lebih baik dibandingkan perdesaan. Beberapa faktor yang juga mendukung APS, AMH, dan RLS di Provinsi Jambi, seperti dukungan pendanaan bidang pendidikan karena alokasinya yang memadai dan sesuai, ketersediaan unit layanan dan kapasitas pelaksana kegiatan yang cukup memadai menyebabkan tingginya pertumbuhan AMH. Gambar 9 Rata-Rata Lama Sekolah dan Angka Melek Huruf Tahun 2009-2013 8.4 98 8.2 97 96 8 95 7.8 94 7.6 93 92 7.4 91 7.2 90 2009 2010 2011 2012 2013 RLS_Provinsi (tahun) RLS Nasional (tahun) AMH_Provinsi (%) AMH Nasional (persen) Sumber: BPS, 2013 Dampak dari rendahnya APS, AMH, serta RLS mempengaruhi produktivitas tenaga kerja di Provinsi Jambi. Angkatan kerja di Provinsi Jambi memiliki tingkat pendidikan yang rendah sehingga Jambi berada dalam ekonomi dengan produktivitas rendah. Provinsi Jambi perlu konsisten dalam meningkatkan APS, AMH, dan RLS sehingga penyelenggaraan layanan untuk pemerataan akses dan mutu pendidikan dapat tercapai. Salah satu hal yang tidak kalah pentingnya adalah perlunya dilakukan analisis terhadap kondisi umum pendidikan, prioritas bidang, prioritas wilayah dan anggaran sebagai suatu kesatuan analisis pemecahan masalah penyelenggaraan pembangunan pendidikan di Jambi. 2.1.2. Kesehatan Faktor kesehatan merupakan salah satu kebutuhan penting untuk pembangunan manusia. Penyediaan fasilitas kesehatan menjadi salah satu upaya dalam meningkatkan pembangunan kesehatan di Provinsi Jambi. Tingkat kesehatan masyarakat Jambi belum menunjukkan hasil yang baik apabila dilihat dari indikator kesehatan, seperti angka kematian ibu, angka kematian bayi dan balita, serta gizi buruk yang sama dan di atas nasional. Angka kematian bayi di Jambi pada tahun 2012 sebanyak 34 kematian per 1000 kelahiran baru sama dengan angka capaian rata-rata nasional (Gambar 10). Angka ini mengalami penurunan bila dibandingkan dengan kondisi pada 2007, angka kematian bayi Jambi 39 kematian per 1000 kelahiran hidup. Faktor penyebab meningkatnya AKB adalah gizi buruk penanganan persalinan yang kurang memadai, kesehatan lingkungan yang buruk, serta wawasan masyarakat terhadap kesehatan. Kondisi geografis Jambi membuat tenaga medis sulit memberikan pelayanan Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 ~9~
2015 Provinsi Jambi kesehatan terutama di daerah pedalaman. Pemerintah mengupayakan agar ibu hamil dapat melahirkan dengan bantuan kesehahatan yang telah didistribusikan ke berbagai wilayah termasuk daeah terpencil, yaitu di daerah perdesaaan. Hal ini untuk mengurangi persalinan yang ditolong oleh dukun tradisional yang pada tahun 2014 persalinan dibantu dukun masih relatif besar (22,94 persen). Gambar 10 Angka Kematian Bayi Provinsi Jambi 45 40 35 30 39 39 29 34 34 25 26 20 15 10 5 0 2007 2010 2012 Jambi INDONESIA Sumber: BPS, 2012 Pemerintah Provinsi Jambi telah mengajukan program prioritas untuk percepatan pembangunan kesehatan di Jambi. Program prioritas pembangunan kesehatan Provinsi Jambi tahun 2016 meliputi peningkatan sarana prasarana alat RS rujukan regional RSUD Raden Mattaher Kota Jambi, RSUD Dr. H. Hanafie Kab. Bungo, RSUD Kota Jambi. Pembangunan rumah sakit dan puskesmas dengan ruang rawat inap yang diprioritaskan pada daerah yang belum terjangkau pelayanan kesehatan menjadi prioritas pembangunan. Sementara itu, ketersediaan sarana kesehatan secara eksisting di Provinsi Jambi tersedia 9.731 unit puskesmas, yang terdiri dari 3.378 unit puskesmas dengan perawatan dan 6.336 unit puskesmas non perawatan (Tabel 1). Persentase penduduk Jambi menggunakan puskesmas sebagai tempat berobat pada tahun 2014 menurun dibandingkan tahun 2013, yaitu sebesar 31,07 persen pada tahun 2013 menjadi 31,02 persen pada tahun 2014. Jumlah ini setara dengan masyarakat yang menggunakan jasa praktik dokter yang memiliki persentase di tahun 2014 sekitar 27,45 persen. Tempat berobat ini dipilih masyarakat karena dianggap layak dan terjangkau. ~10~ Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015
Provinsi Jambi 2015 Tabel 1 Jumlah Puskesmas dan Perawatan (Unit) Tahun 2014 Provinsi Jambi No. Kabupaten/ Kota Puskesmas Puskesmas Perawatan Puskesmas Non Perawatan 1 Kab. Kerinci 2 Kab. Merangin 3 Kab. Sarolangun 4 Kab. Batanghari 5 Kab. Muaro Jambi 6 Kab. Tanjung Jabung Timur 7 Kab. Tanjung Jabung Barat 8 Kab. Tebo 9 Kab. Bungo 10 Kota Jambi 11 Kota Sungai Penuh Provinsi Nasional 18 19 13 17 18 17 16 14 18 20 6 176 9.731 4 9 12 8 6 6 5 8 5 3 2 68 3.378 14 10 1 9 12 11 11 6 13 17 4 108 6.336 Sumber: Kementerian Kesehatan, 2014 Untuk masalah gizi buruk, prevalensi gizi buruk dan kurang gizi pada balita Jambi masih tinggi. Hal ini terkait dengan status ekonomi masyarakat setempat yang tidak menunjukkan peningkatan yang lebih baik. Penanggulangan gizi buruk bukan saja tugas dinas kesehatan, namun sangat dibutuhkan juga peran serta masyarakat termasuk kepala keluarga untuk segera melaporkan jika bayi bermasalah dengan gizi. Peran posyandu diperlukan untuk memberikan pengetahuan mengenai sadar gizi untuk balita. Peningkatan angka kecukupan gizi harus sejalan dengan peningkatan kesejahteraan keluarga. Program prioritas yang harus dilakukan terkait dengan pembangunan kesehatan harus menyeluruh dari penurunan AKB, peningkatan gizi masyarakat,jaminan kesehatan ibu hamil, serta pelatihan tenaga medis. 2.1.3. Perumahan Arah kebijakan pada sasaran pembangunan perumahan adalah meningkatkan akses masyarakat berpendapatan rendah terhadap hunian yang layak, aman, terjangkau serta didukung oleh penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas yang memadai. Kebutuhan rumah layak huni di Jambi sangat besar, mengingat masih banyaknya penduduk dengan kepemilikan pemukiman yang belum tertata. Pemenuhan hunian yang layak dengan didukung oleh prasarana, sarana, dan utilitas yang memadai perlu mendapatkan perhatian khusus. Dengan kenaikan jumlah rumah tangga setiap tahunnya penyediaan lahan baru bagi pembangunan perumahan mendesak untuk direalisasikan agar permasalahan perumahan dapat diatasi. Jika secara rata-rata dalam satu rumah tangga ada sebanyak empat anggota, kelayakan tinggal terpenuhi adalah menempati rumah dengan luas 32 m2. Namun demikian, kualitas perumahan masyarakat perumahan Provinsi Jambi sudah 90 persen dikatakan layak. Pembangunan perumahan yang layak huni bagi masyarakat juga harus memperhatikan akses air minum dan sanitasi layak. Selama tahun 2010-2013 rumah tangga di Jambi yang mendapatkan kriteria sanitasi dan air minum layak cenderung meningkat (Gambar 11). Jumlah rumah tangga dengan kelayakan sanitasi di Provinsi Jambi meningkat pada tahun 2012 ke tahun Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 ~11~
65 60 55 50 45 40 2015 Provinsi Jambi 2013, yaitu dari 50,13 persen menjadi 58,53 persen. Sementara itu jumlah rumah tangga dengan kriteria kelayakan air minum di Jambi selama 2010-2013 meningkat dari 44,28 persen menjadi 60,57 persen. Mayoritas rumah tangga di Jambi tahun 2014 memanfaatkan sumur pompa, sumur, dan mata air sebagai sumber air minum, sebagian lainnya mengkonsumsi air dalam kemasan dan air isi ulang. Selain itu beberapa rumah tangga mengkonsumsi air dari ledeng meteran dan ledeng eceran sebagai air minum. Gambar 11 Persentase Rumah Tangga Kriteria Kelayakan Sanitasi dan Air Minum Sanitasi Air Minum 80 55.53 51.98 55.6 50.65 57.35 50.13 60.91 58.53 60 40 48.28 44.19 63.48 55.65 65.05 61.5 20 0 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2013 Jambi Nasional Jambi Nasional Sumber: BPS, 2013 Tantangan terbesar dalam meningkatkan akses terhadap air bersih dan sanitasi di Jambi adalah masih rendahnya kesadaran masyarakat untuk mengadakan perilaku hidup bersih dan sehat. Permasalahan dalam penyelenggaraan air minum dan sanitasi adalah minimnya keberlanjutan sarana dan prasarana yang telah terbangun, semakin terbatasnya sumber air baku untuk air minum dan kurang optimalnya sinergi pembangunan air minum dan sanitasi. Minimnya keberlanjutan sarana dan prasarana disebabkan oleh belum optimalnya kesadaran dan pemberdayaan masyarakat, keterlibatan aktif pemerintah daerah baik dari aspek regulasi maupun pendanaan, serta penerapan manajemen aset. Penyediaan layanan sanitasi belum tersinergikan dengan penyediaan layanan air minum sebagai upaya pengamanan air minum untuk pemenuhan aspek 4K (kuantitas, kualitas, kontinuitas dan keterjangkauan). 2.1.4. Mental/Karakter Untuk mencapai Indonesia yang maju, makmur dan mandiri diperlukan sumberdaya manusia yang unggul dan memiliki pendidikan yang baik, keahlian dan keterampikan, pekerja keras, memiliki etos kemajuan, bersikap optimis, serta memiliki nilai luhur budaya bangsa. Nilai-nilai luhur yang penting ditanamkan untuk mencapai kemandirian tersebut antara lain gotong royong, toleransi, solidaritas, saling menghargai dan menghormati. Negara Indonesia merupakan negara majemuk dengan latar belakang budaya dan adat istiadat yang beragam. Pembangunan mental dan budaya masyarakat penting dilakukan untuk mendukung pembangunan fisik dan mengatasi permasalahan sosial. Pembangunan karakter melalui pendidikan dalam masyarakat merupakan upaya meningkatkan sikap mental untuk meningkatkan nilai etis diterapkan dalam kehidupan sehari- hari. Karakter mengacu pada kebiasaan berpikir, bersikap, berbuat dan memotivasi kehidupan ~12~ Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 67.73 60.57 2013
Provinsi Jambi 2015 seseorang. Karakter erat kaitannya pola tingkah laku dan kecenderungan untuk berbuat baik. Dalam hal ini perlu adanya usaha mengadakan pendidikan baik formal maupun informal di lingkungan tempat tinggal untuk menggerakkan perubahan yang terjadi. Pembangunan wilayah Jambi menuntut perubahan sikap mental manusia yang selain merupakan sarana untuk mencapai tujuan pembangunan juga merupakan salah satu tujuan utama pembangunan itu sendiri. Semua elemen masyarakat berperan serta dalam membangun karakter bangsa, di antaranya melalui media massa, pada akademisi, tokoh adat, dan melalui peran organisasi kepemudaan. Proses penanaman karakter yang dilakukan melalui pendidikan formal di sekolah meliputi pengembangan bentuk pembelajaran substantif yang materinya terkait langsung dengan nilai, serta melalui pendidikan keagamaan. Salah satu upaya membentuk karakter masyakarat di Jambi adalah melalui pendidikan agama. Masyarakat Jambi cukup majemuk sehingga upaya pembentukan karakater bisa dimulai dari pendidikan dalam keluarga, kelompok kegamaan, serta organisasi kepemudaan lain. Keberadaan tempat ibadah untuk pendidikan karakter masyarakat menjadi penting untuk dikembangkan (Tabel 2). Media tempat ibadah dan pendidikan guru agama adalah komponen masyarakat yang dapat dijadikan sebagai dasar pendidikan. Tabel 2 Tempat Ibadah Provinsi Jambi Uraian Jumlah Pemeluk Agama Tempat Ibadah Islam 3.051.725 3.424 Kristen Katholik Hindu 35.327 50 Budha 2.227 35.071 30 78.940 234 3 Sumber: Kementerian Agama Kanwil Jambi, 2015 Pendidikan karakter bersifat menanamkan kebiasaan dan hal yang baik. Melalui media sekolah, tempat ibadah, serta organisasi masyarakat kebiasaan langsung dipraktekkan. Pembangunan karakter di Jambi dapat terwujud melalui konsep pendidikan budaya dan agama menuju masyarakat Jambi yang maju dan cerdas. Adanya keberagaman etnis dan agama dan berkembangnya lembaga sosial dalam kehidupan masyarakat membutuhkan peran pemuda sebagai aset pembangunan sosial. Untuk menjamin kesejahteraan sosial keterlibatan pemuda dipelukan untuk mendorong proses pembelajaran serta membangun komitmen bersama dalam pembangunan. Pengembangan karakter pemuda dapat dilakukan melalui lembaga sosial dan organisasi kemasyarakatan karena keterlibatan pemuda dalam hal ini sangat tinggi. Melalui peran organisasi ini pengembangan karakter yang positif dapat dilakukan. Jumlah organisasi di Jambi yang terdaftar pada Kementerian Pemuda dan Olahraga tahun 2014 sebanyak 10 organisasi, terdiri atas keagamaan, kekeluargaan, dan lain-lain (Gambar 12). Tantangan yang dihadapi dalam mengembangkan organisasi kepemudaan adalah adanya sifat dan karakter dari generasi muda yang tidak relevan dengan norma kehidupan masyarakat. Melalui peran organisasi-organisasi ini pengembangan karakter yang positif dapat dilakukan untuk menghindari masalah negatif dalam internal maupun eksternal organisasi. Pemuda memiliki rasa tanggung jawab dalam membangun daerahnya untuk kepentingan masyarakat. Pendidikan karakter bersifat menanamkan kebiasaan dan hal yang baik. Melalui media sekolah, tempat ibadah, serta organisasi masyarakat kebiasaan langsung dipraktekkan Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 ~13~
2015 Provinsi Jambi Gambar 12 Bidang Organisasi di Provinsi Jambi kepartaian 10% kekeluargaan 10% keagamaan 40% kemahasiswa an 30% kebangsaan 10% Sumber: Kementerian Pemuda dan Olahraga, 2014 (diolah) 2.2. ANALISIS PEMBANGUNAN SEKTOR UNGGULAN 2.2.1. Pengembangan Sektor Pangan Terwujudnya kedaulatan pangan merupakan salah satu cerminan kemandirian ekonomi nasional. Provinsi Jambi merupakan salah satu provinsi yang penduduknya menggantungkan hidup dari pertania sehingga produktivitas tanaman pertanian khususnya tanaman pangan terus ditingkatkan. Pertanian menjadi sektor strategis pembangunan di Jambi karena potensi sumberdaya pertanian yang melimpah di wilayah ini. Potensi tersebut perlu dimanfaatkan dan dikembangkan untuk ketahanan pangan masyarakat Jambi. Produksi padi di Provinsi Jambi tahun 2015 mengalami penurunan dari tahun sebelumnya menjadi sebesar 561.541 ton (Gambar 13). Penurunan produksi ini disebabkan karena berkurangnya luas panen sementara produktivitasnya meningkat. Gambar 13 Produksi (Ton) dan Produktivitas (Ku/Ha) Tanaman Padi Provinsi Jambi 680,000 660,000 640,000 620,000 600,000 580,000 560,000 540,000 520,000 500,000 646,641 625,164 664,535 664,720 561,541 60 50 40 30 20 10 0 2011 2012 2013 2014 2015 Produksi Padi Produktivitas Padi Produktivitas Nasional Sumber: BPS, 2014 ~14~ Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015
Provinsi Jambi 2015 Produksi jagung di Provinsi Jambi pada tahun 2015 mencapai 50.589 ton, meningkat sebesar 6,94 persen dari tahun 2014 sebesar 43.617 ton (Gambar 14). Peningkatan produksi ini juga dikarenakan meningkatnya luas panen dan produktivitas. Adanya penambahan lahan jagung di Provinsi Jambi diharapkan dapat menambah produksi jagung di wilayah ini sehingga mampu mengurangi impor jagung. Gambar 14 Produksi (Ton) dan Produktivitas (Ku/Ha) Tanaman Jagung Provinsi Jambi 60,000 60 50,589 50,000 43,617 50 40,000 40 30,000 25,521 25,571 25,690 30 20,000 20 10,000 10 0 0 2011 2012 2013 2014 2015 Produksi Jagung Produktivitas Jagung Produktivitas Nasional Sumber: BPS, 2014 Untuk komoditas kedelai, kontribusi Provinsi Jambi terhadap nasional berfluktuatif. Produksi kedelai tahun 2015 sebesar 7.105 ton, mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya. Meningkatnya produksi kedelai dipengaruhi oleh naiknya produktivitas kedelai serta bertambahnya luas panen. Gambar 15 Produksi (Ton) dan Produktivitas (Ku/Ha) Tanaman Kedelai Provinsi Jambi 8,000 7,000 6,800 7,105 18 16 6,000 5,668 14 5,000 12 4,000 3,516 10 8 3,000 2,372 6 2,000 4 1,000 2 0 0 2011 2012 2013 2014 2015 Produksi Kedelai Produktivitas Kedelai Produktivitas Nasional Sumber: BPS, 2014 Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 ~15~
2015 Provinsi Jambi Kebutuhan bahan pangan selain bersumber dari pertanian juga berasal dari peternakan. Kebutuhan konsumsi daging di Provinsi Jambi dipenuhi dari produksi sendiri dan pasokan daerah lain. Kabupaten Merangin, Tebo, Bungo, dan Kota Jambi merupakan penyuplai daging sapi dan kerbau terbesar di wilayah Jambi. Terdapat kendala pada aspek produksi dan produktivitas ternak dalam penyediaan daging di Jambi khususnya daging sapi, yaitu jumlah kepemilikan ternak yang tidak ekonomis dan sistem pemeliharaan ternak dengan subsistem. Produksi daging di Provinsi Jambi didominasi oleh daging sapi dan kerbau yang terus mengalami peningkatan produksi setiap tahunnya (Gambar 16). Produksi daging sapi dan kerbau di Jambi tahun 2014 berkontribusi masing-masing sebesar 0,96 persen dan 6,04 persen terhadap produksi daging sapi dan kerbau di tingkat nasional. Gambar 16 Produksi Daging Provinsi Jambi (Ton) 7,000 6,349 6,515 6,507 6,000 5,161 5,000 4,386 4,000 3,000 2,738 2,519 2,014 2,809 2,485 2,000 1,000 476 398 599 265 597 197 721 219 795 279 0 2010 2011 2012 2013 2014 Daging Sapi Daging Kerbau Daging Kuda Daging Kambing Daging Domba Daging Babi Sumber: BPS, 2014 Gambar 17 Populasi Ternak Unggas Provinsi Jambi (ekor) 14,000.00 12,000.00 10,000.00 11,576.90 11,435.10 11,226.60 11,237.30 11,442.90 11,519.90 10,897.70 12,212.60 11,987.40 8,000.00 7,092.70 6,000.00 4,000.00 2,000.00 631 617.4 613.9 799.4 1,088.40 971.1 1,268.20 654.4 1,377.60 594.6 0.00 2010 2011 2012 2013 2014 Ayam Kampung Ayam Petelur Ayam Pedaging Itik Sumber: BPS, 2014 ~16~ Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015
Provinsi Jambi 2015 Peternakan unggas di Provisi Jambi juga mengalami peningkatan dengan hasil produksi yang terus meningkat setiap tahunnya. Jumlah populasi ternak terbesar di Jambi adalah ayam pedaging dan ayam kampung (Gambar 17). Peningkatan jumlah produksi dan populasi unggas didukung adanya pemberian bantuan bibit ternak, bantuan pakan ternak, serta pengobatan ternak dari pemerintah. Kebutuhan pakan ternak di Jambi sebagian didatangkan dari Pulau Jawa karena produksi bahan utama pembuat pakan ternak masih terbatas. Tercapainya kondisi ketahanan dan kemandirian pangan di Provinsi Jambi juga dipengaruhi adanya inovasi dan adopsi teknologi dalam pengembangan usaha tani tanaman pangan, usaha tani hortikultura, usaha peternakan, dan usaha perkebunan yang mampu memberikan dampak bagi peningkatan produksi dan produktivitas petani dan peternak. Pemerintah daerah mendorong peningkatan jumlah lahan pertanian dengan memfungsikan kembali lahan sawah untuk ditanam padi, jagung, dan kedelai sesuai dengan musimnya. Ketersediaan lahan di Jambi cukup luas untuk dimanfaatkan dalam meningkatkan produksi tanaman pertanian dan kebutuhan pangan lainnya. Kabupaten Tanjung Jabung Timur, Muaro Jambi, dan Kerinci merupakan salah satu wilayah yang potensial untuk perluasan areal tanaman pangan. Upaya perluasan areal sawah sangat penting untuk mendukung ketahanan pangan karena kebutuhan produksi tanaman pangan khususnya padi terus meningkat sedangkan alih fungsi lahan cukup luas setiap tahunnya. Untuk mendukung ketahanan pangan di Provinsi Jambi diperlukan pembukaan lahan pertanian dalam memenuhi target produksi tanaman pangan di tahun 2019 (Tabel 3). Tabel 3 Sasaran Kedaulatan Pangan Provinsi Jambi Desa Mandiri Benih Cetak Sawah (Ha)* 25 *indikasi awal Sumber: Perhitungan Bappenas, 2015 50.000 Padi 850.909 Target Produksi 2019 (ribu ton) Jagung Kedelai Gula 57.368 8.452 38.748 Daging Sapi dan kerbau 11.062 Dalam pemanfaatan dan pengolahan lahan sawah petani perlu mendapatkan pembinaan dan didampingi secara intensif baik dalam pengolahan lahan, penanaman, pemeliharaan, panen, dan pasca panen oleh penyuluh pertanian dengan menerapkan inovasi teknologi spesifik lokasi. Dinas pertanian perlu memantau penyaluran benih dan pupuk agar lahan sawah bisa diusahakan secara berkelanjutan sehingga meningkatkan produksi dan produktivitas tanaman pangan. Petani juga perlu mendapatkan fasilitas berupa kemudahan dalam mengakses sarana produksi, sumber permodalan, pengolahan hasil serta pemasaran untuk meningkatkan pendapatan dan kesejahterannya. Salah satu upaya dalam mendorong produksi dan produktivitas pangan adalah tersedianya infrastruktur pertanian yang memadai. Pembangunan infrastruktur yang saat ini diperlukan antara lain berupa perbaikan dan pembangunan infrastruktur pengairan, seperti waduk dan saluran irigasi, serta pembangunan jalan yang menghubungkan sentra produksi kepada konsumen akhir. Untuk mewujudkan ketersediaan infrastruktur tersebut, dukungan dan koordinasi antara instansi yang membidangi pembangunan fisik serta pemerintah daerah melalui dukungan kebijakan yang mempermudah implementasi pembangunan tersebut, mutlak Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 ~17~
2015 Provinsi Jambi diperlukan. Selain pembangunan infrastruktur, peningkatan produksi dan produktivitas pertanian juga memerlukan dukungan penyediaan teknologi dan sarana produksi, serta sumber daya manusia yang baik. 2.2.2. Pengembangan Sektor Energi Sumberdaya energi merupakan sarana produksi dan sarana kehidupan sehari-hari yang memegang peran penting dalam pembangunan. Ketersediaan energi yang berkesinambungan, handal, terjangkau dan ramah lingkungan merupakan hal yang fundamental dalam membangun industri energi yang bisa mendukung perkembangan ekonomi dan sosial suatu negara. Berdasarkan hal tersebut beberapa negara termasuk Indonesia telah mulai memanfaatkan energi baru terbarukan (EBT) sebagai pengganti energi fosil yang cadangannya mulai menipis. Tidak seperti negara-negara maju, pengembangan EBT di Indonesia hingga saat ini masih belum dominan karena masih didominasi penggunaan bahan bakar fosil. Penggunaan energi terbarukan di Indonesia masih di bawah 50 persen, dengan kontribusi terbesar pada pemanfaatan tenaga air. Potensi sumber energi yang dimiliki Jambi terdiri berasal dari minyak bumi dengan potensi 450 MSTB, tenaga air dengan potensi 420 MW, gas bumi dengan potensi 13,7 BSCF, batubara dengan potensi 1,5 Milyar ton, serta panas bumi dengna potensi 594 MW. Sebagian dari potensi energi fosil telah diusahakan, baik pada tahap eksplorasi maupun produksi. Batubara merupakan salah satu potensi pertambangan yang dapat dipergunakan untuk PLTU. Kabupaten penghasil batubara terbesar adalah Kabupaten Sarolangun dan Bungo dengan kandungan kalori rendah sampai sedang. Potensi lain adalah gas bumi yang berada di Kabupaten Tanjung Jabung Barat dan Kabupaten Muaro Jambi. Sementara untuk potensi sumber daya EBT meliputi potensi sumberdaya alam berbasis mikro hidro sebesar 33,3 MW. Potensi tersebut tersebar di beberapa kabupaten, meliputi Kabupaten Kerinci, Tebo, Merangi, dan Sorolangun. Gambar 18 Rasio Elektrifikasi (%) Tahun 2014 120 100 80 81.70 60 39.59 40 20 0 h e c A a r a t U a r e t a m u S t a r a B a r e t a m u S u a i R i b m a J n a t a l e S a r e t a m u S u u k g n e B l g n u p m a L g n u t i l e B a k g n a B p e K u a i R n a u a l u p e K g n a r e g n a T a t r a k a J I K D t a r a B a w a J h a g n e T a w a J a t r a k a y g o Y I . D r u m T a w a J i n e t n a B I L A B t a r a B a r a g g n e T a s u N r u m T a r a g g n e T a s u N i t a r a B n a t n a m i l a K h a g n e T n a t n a m i l a K n a t a l e S n a t n a m i l a K a r a t U n a d r u m T n a t n a m i a r a t U i s e w a l u S h a g n e T i s e w a l u S n a t a l e S i s e w a l u S a r a g g n e T i s e w a l u S o l a t n o r o G t a r a B i s e w a l u S u k u l a M a r a t U u k u l a M t a r a B a u p a P a u p a P i l a K Rasio Elektrifikasi Nasional Tidak termasuk pelanggan non PLN Sumber: Statistik PLN, 2014 ~18~ Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015
Provinsi Jambi 2015 Pertumbuhan penduduk yang terus meningkat harus diimbangi dengan ketersediaan tenaga listrik karena meningkatnya permintaan tenaga listrik. Namun rasio elektrifikasi di Provinsi Jambi tahun 2014 masih jauh di bawah 100 persen yaitu sebesar 39,59 persen lebih rendah dari rata-rata nasional sebesar 81,70 persen (Gambar 18). Ada beberapa kabupaten dan kota yang jumlah daerah desa tidak teraliri listrik PLN kurang dari 50 persen. Rasio elektrifikasi merupakan perbandingan jumlah rumah tangga yang berlistrik dan jumlah keseluruhan rumah tangga (RUPTL PLN 2015-2024). Rasio elektrifikasi ini menggambarkan tingkat ketersediaan energi listrik untuk masyarakat. Sejalan dengan peningkatan produksi listrik, jumlah listrik yang didistribusikan juga cenderung meningkat. Dilihat dari besarnya jumlah listrik yang didistribusikan, jumlah listrik yang diproduksi setiap tahunnya tidak seimbang dengan yang didistribusikan di Provinsi Jambi. Hal ini berarti pasokan listrik di Jambi masih sangat tergantung pada wilayah lain atau produksi listrik wilayah lain. Pengembangan kelistrikan di Jambi terus ditingkatkan karena wilayah ini masih mengalami defisit listrik. Pembangunan dengan memanfaatkan energi panas bumi merupakan salah satu upaya mengembangkan energi baru terbarukan. Energi panas bumi (geothermal) yang tersedia di Kabupaten Kerinci dan Kabupaten Merangin, Provinsi Jambi, mencapai 400 megawatt (MW). Potensi panas bumi tersebut berada di Blok Lempur, Kerinci yang potensinya mencapai 70 MW dan selebihnya di kawasan Taman Nasional Kerinci Seblat (TNKS) yang potensinya mencapai 130 MW. Selain di Kerinci, potensi geothermal tersebut juga terdapat di blok Jangkat, Kabupaten Merangin yang potensinya mencapai 200 MW. Pengembangan energi panas bumi ini diharapkan dapat menjangkau daerah perdesaan. Pemerintah berupaya memenuhi kebutuhan listrik dengan pemenuhan yang terfokus di Kabupaten dan daerah yang saat ini belum mendapatkan energi listrik dari PLN. Selama ini relatif masih belum memperoleh pelayanan energi yang memadai dibandingkan daerah lainnya. Pelayanan sistem jaringan kelistrikan merupakan salah satu program yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat Jambi. Rencana penyediaan kebutuhan listrik selain untuk meningkatkan ketersediaan listrik, juga untuk meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat sehingga dapat membantu kegiatan sosial dan pertumbuhan ekonomi Provinsi Jambi. 2.2.3. Pengembangan Sektor Kemaritiman dan Kelautan Pembangunan ekonomi bidang maritim merupakan salah satu prioritas program kerja pembangunan. Sasaran pengembangan ekonomi maritim dan kelautan diantaranya termanfaatkannya sumber daya kelautan, tersedianya data dan informasi sumber daya kelautan terintegrasi untuk mendukung pengelolaan sumber daya pesisir dan laut, terwujudnya tol laut dan upaya meningkatkan pelayanan angkutan laut dan konektivitas laut. Untuk mewujudkan sasaran tersebut, wilayah dengan potensi maritim besar perlu didorong untuk melakukan percepatan pengembangan ekonomi kelautan. Transportasi laut bisa mendorong pertumbuhan ekonomi berbasis maritim dan menekan angka inflasi karena disparitas harga antarwilayah makin rendah. Untuk mendukung pengembangan sektor kemaritiman, Provinsi jambi memiliki pelabuhan untuk aktivitas bongkar muat barang dan penumpang baik dalam negeri maupun domestik baik pelabuhan ekspor maupun impor. Pelabuhan di Provinsi Jambi melayani kunjungan kapal pelayaran luar negeri dan dalam negeri,, serta volume bongkar muat barang. Aktivitas bongkar muat di pelabuhan Provinsi Jambi pada tahun 2012-2014 mengalami penurunan, yaitu 5.790.479 ton pada tahun 2012, menurun menjadi 5.496.636 ton pada tahun Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 ~19~
2015 Provinsi Jambi 2014, sementara untuk penumpang cenderung mengalami peningkatan dari tahun 2012-2014 (Tabel 4). Jumlah kunjungan kapal dapat digunakan untuk menganalisis aktivitas suatu pelabuhan karena data jumlah kunjungan kapal di suatu pelabuhan menunjukkan tingkat kesibukan aktivitas pelabuhan. Semakin rendahnya aktivitas pelabuhan, biaya logistik semakin tinggi sehingga biaya operasional kurang efisien. Tabel 4 Aktivitas Pelabuhan di Provinsi Jambi Tahun 2014 Aktifitas Pelabuhan 2012 2013 2014 Penumpang Barang Bongkar Barang Dalam Negeri Muat Barang Dalam Negeri Bongkar Barang Luar Negeri Muat Barang Luar Negeri 21.474 5.790.479 - - - - 15.557 5.654.899 - - - - 17.763 5.496.636 497. 886 3 .789. 324 1. 145 .366 64 .060 Sumber: Statistik Perhubungan Provinsi Jambi, 2014 Jambi memiliki potensi sumber daya besar pada wilayah pesisir dan laut. Hal ini didukung dengan wilayah teritorial perairan yang luas, sekaligus memiliki potensi berbagai jenis biota laut yang bernilai ekonomi tinggi. Sebagian besar produksi perikanan di Provinsi merupakan perikanan budidaya kolam hasil produksi tahun 2013 sebesar 58.526 ton dan perikanan tangkap laut sebesar 47.713 ton (Gambar 19). Jenis ikan yang dibudidayakan pada perikanan budidaya antara lain udang windu, udang galah, gurame, mujair, nila dan ikan mas. Gambar 19 Produksi Perikanan (Ton) Provinsi Jambi Tahun 2013 12% 37% 45% 6% Tangkap Laut Perairan Umum Budidaya Laut Tambak Kolam Keramba Jaring Apung Sawah Sumber: BPS, 2013 Hasil produksi perikanan tangkap laut Jambi menyumbang 0,84 persen terhadap hasil produksi perikanan tangkap laut nasional yang sebesar 5.707.012 ton pada tahun 2013. Potensi perikanan tangkap laut dan budidaya paling besar terdapat di Kabupaten Tanjung Jabung Barat, ~20~ Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015
Provinsi Jambi 2015 Tanjung Jabung Timur, dan Muaro Jambi. Tantangan yang dihadapi dalam mengembangkan sektor perikanan di Jambi antara lain belum terpadunya usaha penangkapan ikan, tambak ikan, serta budidaya perikanan lainnya, dan penggunaan teknologi penangkapan dan pengolahan hasil ikan yang belum memadai. Strategi yang dapat dilakukan untuk mengembangkan perekonomian berbasis kelautan ini antara lain pemberian kredit mikro kepada nelayan, peningkatan kualitas produk perikanan di pasar lokal dan untuk ekspor, dan pengembangan industri yang berasal dari produk olahan ikan. Pengembangan sektor kelautan ini harus dilakukan secara konsisten dan berkelanjutan agar memberikan dampak yang besar bagi pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan kesejahteraan rakyat. 2.2.4. Pengembangan Sektor Pariwisata dan Industri Sektor pariwisata dan industri merupakan salah satu komponen dalam pembangunan ekonomi. Pembangunan pariwisata dan industri harus dilakukan secara berkelanjutan sehingga memberikan manfaat langsung untuk kesejahteraan masyarakat. Arah kebijakan dalam pengembangan sektor pariwisata meliputi: pemasaran pariwisata nasional dengan mendatangkan jumlah wisatawan nusantara dan mancanegara; pembangunan destinasi pariwisata dengan meningkatkan daya tarik daerah tujuan wisata sehingga berdaya saing di dalam dan luar negeri; pembangunan industri pariwisata dengan meningkatkan partisipasi usaha lokal dalam industri pariwisata nasional serta meningkatkan keragaman dan daya saing produk dan jasa pariwisata nasional di setiap destinasi pariwisata yang menjadi fokus pemasaran; dan pembangunan kelembagaan pariwisata dengan membangun sumberdaya manusia pariwisata serta organisasi kepariwisataan nasional. Arah kebijakan dalam pengembangan sektor industri meliputi pengembangan perwilayahan industri di luar Pulau Jawa, penumbuhan populasi industri, serta peningkatan daya saing dan produktivitas. Gambar 20 Jumlah Tamu yang Menginap Tahun 2010-2014 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 352,406 3,890 746,292 2,625 635,625 1,293 685,042 1,426 657,278 2,617 100,000,000 90,000,000 80,000,000 70,000,000 60,000,000 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 -
2010 2011 2012 2013 2014 Jumlah Tamu Asing (Provinsi) Jumlah Tamu Indonesia (Provinsi) Jumlah Tamu Asing (Nasional) Jumlah Tamu Indonesia (Nasional) Sumber: BPS, 2014 Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 ~21~
2015 Provinsi Jambi Kontribusi sektor pariwisata terhadap perekonomian Provinsi Jambi masih rendah dibandingkan dengan potensi pariwisata yang dimilikinya. Wisatawan asing maupun domestik yang berkunjung ke Jambi belum begitu besar. Jumlah wisatawan yang berkunjung ke tempat wisata di Jambi meningkat setiap tahunnya walaupun peningkatan jumlah kunjungan tersebut tidak besar. Hal ini juga terlihat dari jumlah tamu yang menginap di hotel dan akomodasi lainnya di Provinsi Jambi dibandingkan Indonesia secara keseluruhan Tahun 2010-2014 (Gambar 20). Sektor pariwisata mampu mendorong pertumbuhan ekonomi melalui penyediaan lapangan kerja dan menjadi multiplier effect untuk pengembangan sektor perekonomian yang lain. Objek wisata yang dimiliki Jambi belum ditata dengan baik menjadi daya tarik wisata unggulan, padahal potensinya sangat besar. Potensi pariwisata Jambi cukup beragam, yaitu meliputi wisata alam, budaya, dan sejarah. Wisata alam meliputi Danau Kerinci, Taman Nasional Kerinci Seblat, Cagar Biosfir Bukit Dua Belas, Taman Nasional Berbak, Air Terjun Telun Berasap, Segirincing, dan Gua Tiangko. Untuk wisata budaya, Jambi memiliki tradisi dan seni budaya yang unik dan menarik, sedangkan wisata sejarah antara lain berupa Candi Muara Jambi, Makam Orang Kayo Hitam, dan Museum Jambi. Provinsi Jambi memiliki posisi yang strategis karena berdekatan dengan Riau, yang juga dekat dengan pengembangan regional segitiga pertumbuhan Singapura-Johor-Riau (Sijori). Posisi strategis tersebut dapat dimanfaatkan oleh Jambi untuk melakukan kerjasama untuk pemanfaatan potensi pertanian, kehutanan, pertambangan, industri, pariwisata, perikanan, peternakan dan perdagangan internasional. Untuk sektor industri, salah satu tantangan yang dihadapi industri nasional saat ini adalah daya saing yang rendah di pasar internasional. Faktor yang menyebabkan rendahnya daya saing tersebut antara lain adanya peningkatan biaya energi, tingginya biaya ekonomi, serta belum memadainya layanan birokrasi. Tantangan lain yang dihadapi adalah masih lemahnya keterkaitan antar industri (industri hulu dan hilir maupun antara industri besar dengan industri kecil dan menengah), adanya keterbatasan berproduksi barang setengah jadi dan komponen di dalam negeri, keterbatasan industri berteknologi tinggi, kesenjangan kemampuan ekonomi antardaerah, serta ketergantungan ekspor pada beberapa komoditas tertentu. Potensi sumberdaya alam Jambi yang besar dalam perekonomian harus berimbas pada kesejahteraan masyarakat melalui pengembangan usaha mandiri, seperti keberadaan industri rakyat. Sektor industri usaha mikro, kecil, dan menengah perannya tidak begitu besar dalam pembentukan ekonomi Jambi, namun berperan dalam menciptakan lapangan kerja dan pemerataan pendapatan di Provinsi Jambi. Jumlah industri kecil dan menengah banyak terdapat di Kabupaten Muaro Jambi sebanyak 24 industri, dan Kota Jambi sebanyak 25 industri (Tabel 5). Tabel 5 Jumlah Usaha Kecil dan Menengah Menurut Sektor Usaha Tahun 2014 Kabupaten/Kota Kerinci Merangin Sarolangun Batang Hari Muaro Jambi Tanjung Jabung Timur Industri Hasil Pertanian & Kehutanan 3 5 3 8 16 1 Aneka Industri - - 1 4 - Industri Logam, Mesin, Kimia - - - - 4 1 Jumlah 3 5 3 9 24 2 ~22~ Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015
Provinsi Jambi 2015 Industri Hasil Pertanian & Kehutanan 12 4 7 21 1 81 Sumber: Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan UKM Provinsi Jambi, 2014 Industri Logam, Mesin, Kimia - - - - - 5 Aneka Industri Kabupaten/Kota Tanjung Jabung Barat Tebo Bungo Kota Jambi Kota Sungai Penuh Provinsi Jambi - 3 4 - 12 Jumlah 12 4 10 25 1 98 Pertumbuhan produksi industri manufaktur Pengembangan usaha industri manufaktur skala mikro, kecil dan menengah belum menunjukkan hasil maksimal karena masih terkendala keterbatasan modal, bahan baku, serta pemasaran. Untuk meningkatkan skala industri dan menjadi industri yangberdaya saing industri, jenis usaha manufaktur sering mengalami kendala infrastruktur berupa akses jalan dan jembatan, misalnya sektor usaha perkebunan mengalami kesulitan dalam pengangkutan hasil panen dari kebun ke pabrik. Permasalahan yang dihadapi daerah saat ini adalah belum diterapkannya perencanaan perekonomian daerah yang menjadi komitmen bersama di tingkat provinsi maupun kabupaten/ kota. Upaya meningkatkan kontribusi sektor industri dalam pembentukan PDRB Jambi dapat dilakukan apabila ada jaminan pasokan bahan baku dengan berbagai jenisnya, jumlah produksi dan harga stabil untuk sektor primer yang akan diolah. Dalam hal ini diperlukan mobilisasi pada pelaku usaha sektor primer agar menjamin kelangsungan produksi di sektor industri. 2.3. ANALISIS PEMERATAAN DAN PEMBANGUNAN KEWILAYAHAN 2.3.1. Pusat Pertumbuhan Wilayah Pusat pertumbuhan wilayah banyak ditentukan berdasarkan potensi yang dimilikinya. infrastruktur dan ketersediaan sarana mampu mendukung percepatan Peningkatan pembangunan. Ketersediaan infrastruktur yang lengkap di suatu wilayah juga bisa digunakan sebagai dasar dalam penetapan pusat pertumbuhan, karena hierarki suatu kota yang besar akan mempercepat wilayah lain untuk berkembang. Hierarki kota dapat menentukan jenjang pelayanan terkait dengan pusat pelayanan di kota. 2.3.1.1. Kawasan Ekonomi Khusus Pada dasarnya KEK dibentuk untuk membuat lingkungan kondusif bagi aktivitas investasi, ekspor, dan perdagangan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi suatu wilayah. Salah satu syarat pengembangan KEK adalah ketersediaan investor yang akan investasi di wilayah tersebut. KEK bertujuan untuk mempercepat menggerakkan pembangunan dan mengurangi kesenjangan dalam masyarakat melalui hadirnya aktivitas ekonomi yang memberikan nilai tambah. Terbentuknya KEK diharapkan semakin membangun daya saing wilayah dengan memanfaatkan potensi yang dimilikinya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Sesuai RKP 2016 tidak ada penetapan KEK di Jambi. Kebijakan pembangunan kawasan strategis bidang ekonomi di Wilayah Sumatera diarahkan menjadi pusat-pusat pertumbuhan ekonomi yang memiliki skala ekonomi dengan orientasi daya saing nasional dan internasional berbasis produksi dan pengolahan hasil bumi serta menjadi lumbung energi nasional. Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 ~23~
2015 Provinsi Jambi 2.3.1.2. Kawasan Industri Percepatan pembangunan wilayah juga didukung oleh pembangunan lokasi industri berupa Kawasan Industri (KI). KI bertujuan untuk mengendalikan tata ruang, meningkatkan upaya industri yang berwawasan lingkungan, mempercepat pertumbuhan industri di daerah, meningkatkan daya saing industri, meningkatkan daya saing investasi, serta memberikan kepastian lokasi dalam perencanaan dan pembangunan infrastruktur yang terkoordinasi antar sektor terkait. Arah pengembangan KI di luar Pulau Jawa diharapkan dapat menciptakan pemerataan pembangunan ekonomi dan meningkatkan efisiensi sistem logistik dan KI sebagai pergerakan utama pusat-pusat pertumbuhan baru. Jambi memiliki kawasan industri dengan komoditas utama CPO namun bukan menjadi priorias nasional untuk dikembangkan (Pengembangan Regular), diantaranya kawasan industri di Kabupaten Tanjung Jabung Timur. Pembangunan Pelabuhan Ujung Jabung diharapkan meningkatkan perekonomian di Provinsi Jambi. 2.3.2. Kesenjangan Intra Wilayah Tingkat kesenjangan ekonomi antarkota dan kabupaten di Provinsi Jambi yang ditunjukan dengan nilai indeks wiliamson dari tahun 2009-2013 berkisar antara 0,46-0,48 dan berada dibawah rata-rata nasional. Ketimpangan pembangunan yang terjadi di Jambi tergolong pada kelompok ketimpangan sedang (Gambar 21). Penyebab kesenjangan ekonomi dan sosial di Provinsi Jambi antara lain jarak kualitas pelayanan kesehatan, pendidikan, serta pemberdayaan ekonomi yang terbatas. Kesenjangan dalam perekonomian menimbulkan disparitas terutama melonjaknya harga barang kebutuhan pokok. Gambar 21 Perkembangan Kesenjangan Ekonomi (Indeks Williamson) 2009-2013 0.90 0.80 0.78 0.78 0.80 0.80 0.78 0.70 0.60 0.50 0.48 0.48 0.48 0.48 0.46 0.40 0.30 0.20 0.10 Jambi Nasional 0.00 2009 2010 2011 2012 2013 Sumber: BPS, 2013 (diolah) Kesenjangan ekonomi antarkota dan kabupaten di Provinsi Jambi cukup tinggi, terlihat dari besarnya gap antara kabupaten atau kota dengan PDRB perkapita tertinggi dan PDRB perkapita terendah (Tabel 6). Pendapatan perkapita di Provinsi Jambi relatif lebih tinggi daripada pendapatan perkapita kabupaten dan kota di Provinsi Jambi. Kabupaten Tanjung Jabung Timur memiliki PDRB perkapita tertinggi , didukung ketresediaan infrastruktur yang turut mendukung tingginya PDRB di daerah ini. Kesenjangan ekonomi di Jambi terjadi karena ~24~ Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015
Provinsi Jambi 2015 masih terbatasnya jangkauan sarana dan prasarana bagi masyarakat. Tantangan yang harus dihadapi adalah meningkatkan, memeratakan, dan memperluas jangkauan dan mutu pelayanan kesehatan, pendidikan, dan pelayanan sosial lainnya, serta jangkauan informasi sampai ke seluruh pelosok daerah. Tabel 6 Perkembangan Nilai PDRB Perkapita ADHB dengan Migas Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi Tahun 2008-2013 (000/jiwa) Kabupaten/Kota Kerinci Merangin Sarolangun Batang Hari Muaro Jambi Tanjung Jabung Timur Tanjung Jabung Barat Tebo Bungo Kota Jambi Kota Sungai Penuh 2008 11.454 7.143 11.529 12.372 9.687 31.594 19.373 6.925 10.253 13.582 - 13.922 2009 11.626 8.411 13.522 13.484 10.538 37.930 20.670 7.499 11.250 14.942 15.847 14.545 2010 13.312 9.702 15.327 15.981 12.009 43.816 24.029 8.751 13.233 17.039 18.378 17.331 2011 15.217 11.302 18.387 19.088 13.276 50.085 27.413 10.120 15.207 19.453 20.811 20.018 2012 17.299 12.913 20.694 21.334 15.109 57.211 30.751 10.970 16.986 22.404 23.669 22.508 2013 19.949 14.800 24.170 23.844 17.214 63.553 34.772 12.439 18.877 26.114 27.056 26.037 Jambi Sumber: BPS, 2013 3. ISU STRATEGIS WILAYAH Isu strategis merupakan permasalahan pembangunan yang memiliki kriteria yaitu: (i) berdampak besar bagi pencapaian sasaran pembangunan nasional; (ii) merupakan akar permasalahan pembangunan di daerah; dan (iii) mengakibatkan dampak buruk berantai pada pencapaian sasaran pembangunan yang lain jika tidak segera diperbaiki. Berdasarkan gambaran kinerja pembangunan wilayah, analisis pembangunan, serta identifikasi permasalahan yang telah dilakukan, maka isu-isu strategis Provinsi Jambi adalah sebagai berikut: Tingginya Ketergantungan pada Sektor Primer Perekonomian Provinsi Jambi masih tergantung kepada sektor primer pertanian dan pertambangan. Kontribusi kedua sektor tersebut menyumbangkan lebih dari 50 persen terhadap pembentukan perekonomian Provinsi Jambi (Tabel 7). Sektor pertanian juga merupakan sumber pertumbuhan terbesar. Oleh karenanya kinerja pertumbuhan daerah mirip dengan kinerja pertumbuhan sektor pertanian. Sementara itu sektor industri pengolahan juga berkontribusi cukup tinggi pada perekonomian Jambi namun sektor pendukung industrialisasi masih di bawah 1 persen. 1. Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 ~25~
2015 Provinsi Jambi Tabel 7 Struktur PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2014 Lapangan Usaha 1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 2. Pertambangan dan Penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Pengadaan Listrik dan Gas 5. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan 6. Konstruksi 7. Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 8. Transportasi dan Pergudangan 9. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 10. Informasi dan Komunikasi 11. Jasa Keuangan dan Asuransi 12. Real Estat 13. Jasa Perusahaan 14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 15. Jasa Pendidikan 16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 17. Jasa lainnya Sumber: BPS, 2014 ADHK 26,48 25,56 11,24 0,05 0,13 7,18 8,83 3,04 1,02 3,21 2,30 1,44 1,02 3,43 3,06 1,05 0,96 1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 2. Pertambangan dan Penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Pengadaan Listrik dan Gas 5. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan 6. Konstruksi 7. Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 8. Transportasi dan Pergudangan 9. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 10. Informasi dan Komunikasi 11. Jasa Keuangan dan Asuransi 12. Real Estat 13. Jasa Perusahaan 14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 15. Jasa Pendidikan 16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 17. Jasa lainnya Sumber: BPS, 2014 ADHK 26,48 25,56 11,24 0,05 0,13 7,18 8,83 3,04 1,02 3,21 2,30 1,44 1,02 3,43 3,06 1,05 0,96 1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 2. Pertambangan dan Penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Pengadaan Listrik dan Gas 5. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan 6. Konstruksi 7. Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 8. Transportasi dan Pergudangan 9. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 10. Informasi dan Komunikasi 11. Jasa Keuangan dan Asuransi 12. Real Estat 13. Jasa Perusahaan 14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 15. Jasa Pendidikan 16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 17. Jasa lainnya Sumber: BPS, 2014 ADHK 26,48 25,56 11,24 0,05 0,13 7,18 8,83 3,04 1,02 3,21 2,30 1,44 1,02 3,43 3,06 1,05 0,96 27,81 23,00 10,57 0,04 0,13 6,67 9,47 3,03 1,10 2,97 2,44 1,42 1,03 4,46 3,95 1,07 0,84 Apabila ditelusuri lebih lanjut berdasarkan analisis sektor basis, sektor pertambangan dan penggalian, sektor pertanian, sektor pengadaan air, pengelolaan sampah, dan limbah, merupakan sektor-sektor tradable (dapat diperdagangkan antardaerah), dengan nilai location quotient lebih besar dari satu (LQ>1). Hal ini menunjukkan Provinsi Jambi memiliki proportional share lebih besar dari rata-rata daerah lain untuk sektor-sektor tersebut (Tabel 8). Tabel 8 Nilai LQ Sektor Ekonomi Provinsi Jambi Lapangan Usaha 1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 2. Pertambangan dan Penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Pengadaan Listrik dan Gas 5. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan 6. Konstruksi 7. Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 8. Transportasi dan Pergudangan 9. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 10. Informasi dan Komunikasi 11. Jasa Keuangan dan Asuransi 12. Real Estat 13. Jasa Perusahaan 14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib ~26~ 1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 2. Pertambangan dan Penggalian 3. Industri Pengolahan 4. Pengadaan Listrik dan Gas 5. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan 6. Konstruksi 7. Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 8. Transportasi dan Pergudangan 9. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 10. Informasi dan Komunikasi 11. Jasa Keuangan dan Asuransi 12. Real Estat 13. Jasa Perusahaan 14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib ~26~ 2010 2011 2012 2013 2014 2,02 1,88 1,85 2,80 2,74 2,57 0,48 0,49 0,47 0,18 0,17 0,15 1,60 1,72 1,79 0,74 0,66 0,64 0,64 0,62 0,63 0,80 0,81 0,85 0,34 0,31 0,32 0,70 0,77 0,86 0,62 0,64 0,57 0,48 0,53 0,56 0,62 0,71 0,79 0,99 0,92 0,96 1,84 2,72 0,48 0,16 1,77 0,62 0,62 0,81 0,31 0,81 0,64 0,54 0,73 0,92 Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015
Provinsi Jambi 2015 Lapangan Usaha 15. Jasa Pendidikan 16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 17. Jasa lainnya 2010 2011 2012 2013 2014 0,96 1,10 1,21 0,99 0,96 1,04 0,34 0,36 0,39 1,12 0,97 0,37 1,06 0,96 0,35 Nilai LQ dihitung menggunakan PDRB ADHK Tahun 2010 Sumber: BPS, 2014(diolah) Sektor pertanian perlu dikembangkan untuk mendukung kedaulatan pangan sesuai dengan agenda prioritas pembangunan. Upaya mencapai kedaulatan pangan dilakukan dengan meningkatkan produksi pertanian sekaligus menggerakkan usaha industri pengolahan hasil- hasil pertanian. Ada dua alasan yang mendukung hal tersebut. Pertama, sektor pertanian primer memiliki elastisitas permintaan yang rendah terhadap pendapatan. Hal ini ditunjukkan dengan relatif bertahannya kinerja pertumbuhan sektor pertanian di masa krisis, namun ketika situasi ekonomi membaik dan pendapatan masyarakat meningkat permintaan terhadap komoditas pertanian tidak meningkat dengan proporsi yang sama. Berbeda halnya dengan permintaan terhadap produk manufaktur, yang sangat elastis terhadap peningkatan pendapatan. Kedua, sektor industri pengolahan non migas sangat potensial dalam menciptakan nilai tambah, mendorong perkembangan sektor-sektor lain dan menciptakan lapangan kerja. Di Provinsi Jambi terdapat potensi pengolahan kelapa sawit dan karet dengan luas penanaman yang terus bertambah di beberapa kabupaten. Permasalahan yang dihadapi adalah terbatasnya tenaga penyuluh lapangan, baik dari segi jumlah maupun mutu, untuk melakukan tugas tugas pendampingan, terbatasnya sarana produksi terutama pestisida, terbatasnya sumber dana pengembangan tanaman perkebunan, rendahnya nilai tambah, dan rendahnya proses pengolahan. Selama periode 2011-2015, perubahan orang bekerja di sektor pertanian, pertambangan, dan industri pengolahan menunjukkan peningkatan tertinggi, sementara orang bekerja di sektor listrik, gas, dan air, sektor keuangan, dan sektor angkutan dan komunikasi cenderung menurun (Tabel 9). Di sisi lain kekuatan perekonomian di Jambi bergantung pada pertanian dan pertambangan. Ke depan, sektor industri pengolahan non migas masih perlu berkembang lagi sehingga mampu menyerap angkatan kerja baru dan menyerap tenaga kerja yang menumpuk di sektor pertanian dan jasa-jasa dengan yang kurang produktif. Tabel 9 Perubahan Jumlah Orang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan 2011-2015 No. 1 2 Lapangan Pekerjaan Pertanian Pertambangan 2011 770.949 21.517 2015 (Feb) 821.057 47.780 Perubahan 50.108 26.263 3 4 5 Industri Pengolahan Listrik, Gas, Air Bangunan 49.796 4.525 63.099 90.073 3.870 82.112 40.277 -655 19.013 6 Perdagangan, Hotel, Restoran 251.811 276.474 24.663 Angkutan & Telekomunikasi Keuangan Jasa-Jasa Total Sumber: BPS, 2014 7 8 9 57.533 22.922 214.649 1.456.801 55.133 19.165 250.516 1.646.180 2.400 -3.757 35.867 189.379 Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 ~27~
2015 Provinsi Jambi 2. Pertumbuhan Daerah Lebih Didorong oleh Konsumsi daripada Investasi Dari sisi pengeluaran (penggunaan) pendorong utama pertumbuhan ekonomi selama 2007-2014 adalah pada konsumsi rumah tangga (Tabel 10). Pertumbuhan yang didorong oleh jangka menengah konsumsi memiliki keterbatasan, yakni tidak berkelanjutan. Dalam pertumbuhan berbasis konsumsi akan menggerus tabungan masyarakat, dan karena tabungan bisa dikonversi menjadi investasi maka pada tahap selanjutnya pertumbuhan semacam ini dapat mengurangi potensi investasi. Tabel 10 PDRB Menurut Penggunaan 2014 Penggunaan 1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga 2. Pengeluaran Konsumsi LNPRT 3. Pengeluaran Konsumsi Pemerlntah 4. Pembentukan Modal Tetap Bruto 5. Perubahan Inventor! 6. Ekspor Luar Negeri 7. Impor Luar Negeri 8. Net Ekspor Antar Daerah Total Kontribusi (%) ADHK 2010 43,85 0,52 7,95 23,30 -0,21 28,27 2,08 -1,61 100,00 ADHB 43,42 0,50 8,24 21,89 -0,43 30,90 1,99 -2,53 100,00 Sumber : BPS, 2014 Sejalan dengan kebijakan percepatan pembangunan di Jambi, kegiatan investasi perlu ditingkatkan dengan mengembangkan potensi wilayah yang dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan perekonomian daerah dan kesejahteraan masyarakat. Mengingat pentingnya investasi bagi pertumbuhan ekonomi daerah, hal yang perlu diperhatikan adalah kelembagaan yang ramah dunia usaha. Pencapaian nilai tambah pada komponen investasi diantaranya dipengaruhi oleh pembenahan sarana infrastruktur, pengurusan perizinan usaha, kepastian hukum dan kondisi keamanan suatu daerah. 3. Kualitas dan Kuantitas Infrastruktur Wilayah Terbatas Pembangunan infrastruktur yang baik akan menjamin efisiensi, memperlancar pergerakan barang dan jasa, dan meningkatkan nilai tambah perekonomian. Ketersediaan infrastruktur merupakan salah satu faktor pendorong produktivitas daerah. Keberadaan infrastruktur seperti jalan raya dan jembatan akan mampu membuka akses bagi masyarakat dalam melaksanakan aktivitas ekonomi. Untuk mendukung transportasi darat Provinsi Jambi telah dilayani oleh jaringan jalan nasional sepanjang 936,48 km dan jalan provinsi sepanjang 1.504,93 km. Kerapatan jalan yang menunjukkan rasio panjang jalan terhadap luas wilayah di Provinsi Jambi menempati urutan 25 dibandingkan provinsi lain di Indonesia (Tabel 11). ~28~ Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015
Provinsi Jambi 2015 Tabel 11 Kerapatan Jalan dan PDRB Per Kapita Provinsi Tahun 2014 No. Provinsi 1 DKI Jakarta 2 D.I Yogyakarta 3 Bali 4 5 6 Banten 7 Sulawesi Selatan Jawa Barat 8 9 Kepulauan Riau Jawa Tengah Jawa Timur 10 Lampung 11 Sumatera Barat 12 Sumatera Utara 13 Sulawesi Utara 14 Nusa Tenggara Barat 15 Bengkulu 16 Gorontalo 17 Nusa Tenggara Timur 18 Sulawesi Barat 19 Aceh 20 Sulawesi Tenggara 21 Sulawesi Tengah 22 Kalimantan Selatan 23 Kep Bangka Belitung 24 Riau 25 26 Maluku Utara 27 Sumatera Selatan 28 Maluku 29 Kalimantan Timur 30 Kalimantan Barat 31 Kalimantan Tengah 32 Papua Barat 33 Papua Jambi PDRB Per Kapita ( Ribu Rp) 136.407,58 21.873,72 29.666,48 22.858,32 32.703,80 29.961,85 27.760,65 24.961,05 76.753,11 23.648,76 25.963,24 30.482,59 27.804,68 15.351,54 19.631,40 18.627,37 10.742,42 19.211,14 23.199,49 27.898,88 25.316,32 27.230,80 32.868,70 72.331,01 36.088,33 16.872,31 30.627,55 14.230,08 123.985,45 22.707,79 30.220,97 59.156,84 38.891,99 Kerapatan Jalan 1068,36 136,19 133,20 90,56 89,03 70,84 69,98 69,55 60,40 56,85 54,57 50,41 49,14 43,52 43,06 42,76 42,10 41,93 39,86 31,32 30,38 30,16 29,62 28,27 26,65 19,39 18,71 16,61 12,13 10,42 9,93 8,40 5,26 Sumber: BPS (2014) Berdasarkan asumsi terdapat korelasi antara tingkat kerapatan jalan dan tingkat pendapatan perkapita dalam suatu perekonomian, dengan menggunakan data 33 provinsi terlihat hubungan positif antara PDRB per kapita dan tingkat kerapatan jalan (Gambar 22). Semakin tinggi pendapatan per kapita wilayah kerapatan jalannya cenderung tinggi pula. Provinsi-provinsi yang posisinya di bawah kurva linier tersebut berarti mengalami defisiensi Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 ~29~
2015 Provinsi Jambi infrastruktur jalan. Dengan menggunakan ukuran ini terlihat bahwa posisi Jambi relatif tidak lebih baik dibandingkan provinsi lain di Indonesia. Dengan pendapatan perkapita tinggi, posisi Jambi masih mengalami defisiensi infrastruktur jalan. Gambar 22 Hubungan antara Kerapatan Jalan dan PDRB Per Kapita Tahun 2014 3.50 3.00 n a l a J n a t a p a r e K g o L 2.50 2.00 1.50 1.00 Jambi y = 0.2139x - 0.008 R² = 0.0149 0.50 0.00 6.80 7.00 7.20 7.40 7.60 7.80 8.00 8.20 Log PDRB per kapita Sumber: BPS (2014) - diolah Secara kualitas, kondisi jalan di Provinsi Jambi belum cukup baik dan berada jauh dibawah rata-rata nasional. Berdasarkan jenis permukaannya, persentase jalan sebagian besar sudah beraspal di Provinsi Jambi mencapai lebi dari 95 persen. Data kualitatif menunjukkan adanya tingkat kerusakan jalan di Jambi yang kemungkinan disebabkan oleh desain teknik yang tidak cocok untuk medan dan kondisi tanah yang sulit, hasil perkiraan biaya dan anggaran yang tidak memadai, mutu konstruksi dan pengawasan konstruksi yang buruk yang kemudian diperparah oleh pemeliharaan yang tidak memadai. Kondisi jalan yang buruk akan meningkatkan waktu tempuh perjalanan dan membengkakkan biaya distribusi barang antar daerah, yang pada gilirannya menghambat perekonomian daerah. Dengan adanya perbedaan kapasitas fiskal antardaerah, hal ini menjadi tantangan tersendiri bagi upaya peningkatan integrasi jaringan jalan antarwilayah. Infrastruktur lain yang mendorong produktivitas daerah adalah jaringan listrik. Konsumsi listrik di Jambi termasuk rendah sebesar 310,20 dan kurang dari rata-rata tingkat konsumsi listrik nasional yang sebesar 787,60 kWh (Gambar 23). Untuk mengukur defisiensi terhadap infrastruktur kelistrikan digunakan cara yang sama, yaitu dengan melihat korelasi antara pendapatan perkapita dan konsumsi listrik perkapita terlihat hubungan yang positif antara PDB per kapita dengan tingkat konsumsi listrik (Gambar 24). Wilayah yang memiliki posisi di bawah kurva linier mengalami defisiensi infrastruktur listrik. Semakin tinggi pendapatan perkapita suatu perekonomian, konsumsi listriknya cenderung semakin tinggi pula. Posisi Jambi berada di bawah kurva linier, menunjukkan konsumsi listrik Jambi jauh lebih rendah dari di provinsi lain yang memiliki pendapatan perkapita sama. Dengan demikian, ketersediaan jaringan listrik merupakan salah satu masalah di Jambi ~30~ Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015
Provinsi Jambi 2015 Gambar 23 Konsumsi Listrik per Kapita (KWh) Tahun 2014 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 310.20 787.60 h e c A a r a t U a r e t a m u S t a r a B a r e t a m u S u a i R i b m a J n a t a l e S a r e t a m u S u u k g n e B l g n u p m a L g n u t i l e B a k g n a B p e K u a i R n a u a l u p e K ... a t r a k a J I K D t a r a B a w a J h a g n e T a w a J a t r a k a y g o Y I . D r u m T a w a J i n e t n a B I L A B t a r a B a r a g g n e T a s u N ... a r a g g n e T a s u N t a r a B n a t n a m i l a K h a g n e T n a t n a m i l a K n a t a l e S n a t n a m i l a K ... r u m T n a t n a m i i l a K a r a t U i s e w a l u S h a g n e T i s e w a l u S n a t a l e S i s e w a l u S a r a g g n e T i s e w a l u S o l a t n o r o G t a r a B i s e w a l u S u k u l a M a r a t U u k u l a M t a r a B a u p a P a u p a P Konsumsi Listrik Rata-Rata Nasional Sumber: Statistik PLN, 2014 Gambar 24 Hubungan Konsumsi Listrik dan Pendapatan Tahun 2014 4.00 3.50 3.00 y = 0.648x - 2.1557 R² = 0.3755 2.50 2.00 Jambi 1.50 1.00 0.50 0.00 6.80 7.00 7.20 7.40 7.60 7.80 8.00 8.20 Sumber: BPS (2014), Statistik PLN (2014) - diolah 4. Rendahnya Kualitas Sumber Daya Manusia Semakin tinggi kualitas sumber daya manusia di suatu daerah, semakin produktif angkatan kerja, dan semakin tinggi peluang melahirkan inovasi yang menjadi kunci pertumbuhan secara berkelanjutan. Kualitas sumber daya manusia di Jambi yang ditunjukkan melalui nilai IPM relatif meningkat tahun 2014 dibandingkan tahun 2010 namun masih jauh di bawah IPM nasional sebesar 68,9 (Gambar 25). Angka IPM dalam 5 tahun terakhir mengalami peningkatan, menunjukkan meningkatnya capaian kemajuan bidang pendidikan, kesehatan, dan ekonomi. Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 ~31~
2015 Provinsi Jambi Gambar 25 Nilai IPM Provinsi di Indonesia Tahun 2010 dan 2014 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 68.24 h e c A a r a t U a r e t a m u S t a r a B a r e t a m u S u a i R i b m a J n a t a l e S a r e t a m u S u u k g n e B l g n u p m a L g n u t i l e B a k g n a B p e K u a i R n a u a l u p e K a t r a k a J I K D t a r a B a w a J h a g n e T a w a J a t r a k a y g o Y I . D r u m T a w a J i n e t n a B I L A B t a r a B a r a g g n e T a s u N r u m T a r a g g n e T a s u N i t a r a B n a t n a m i l a K h a g n e T n a t n a m i l a K n a t a l e S n a t n a m i l a K r u m T n a t n a m i i l a K a r a t U n a t n a m i l a K a r a t U i s e w a l u S h a g n e T i s e w a l u S n a t a l e S i s e w a l u S a r a g g n e T i s e w a l u S o l a t n o r o G t a r a B i s e w a l u S u k u l a M a r a t U u k u l a M t a r a B a u p a P a u p a P 2010 2014 Nasional Sumber: BPS, 2014 Apabila dilihat dari struktur angkatan kerja berdasarkan pendidikan tertinggi yang ditamatkan, proporsi angkatan kerja di Jambi dengan ijasah minimal SMA meningkat dari 33,66 persen pada tahun 2012 menjadi 37,55 persen pada tahun 2015 (Tabel 12). Angkatan kerja dengan pendidikan SD dan SMP masih mendominasi angkatan kerja di Jambi dan masih menunjukkan peningkatan yang besar. Perbaikan kualitas angkatan kerja merupakan modal berharga untuk mendukung industrialiasi berbasis sumber daya alam setempat. Tabel 12 Angkatan Kerja Menurut Pendidikan yang Ditamatkan No. Pendidikan yang Ditamatkan 2012 2015 Perubahan 1 2 3 5 Diploma I/II/III/Akademi 6 Universitas ≤ SD SMP SMA (Umum dan Kejuruan) Total 761.093 267.837 356.631 44.750 120.701 1.551.012 723.746 333.160 466.737 44.673 124.101 1.692.417 37.347 65.323 110.106 -77 3.400 141.405 Sumber: BPS, 2015 5. Terbatasnya Mobilitas Tabungan Masyarakat Salah satu sumber pendanaan investasi dan usaha ekonomi masyarakat adalah tabungan masyarakat. Melalui fungsi intermediasi perbankan, tabungan masyarakat akan berkembang apabila dikonversi menjadi investasi di sektor-sektor produktif. Imbal hasil dari investasi ini sebagian akan dikonsumsi dan sebagian akan ditabung oleh masyarakat. Demikian seterusnya sehingga terjadi perputaran dan pertumbuhan ekonomi. Rasio pinjaman terhadap simpanan di Jambi nilainya lebih besar dari satu, menunjukkan menunjukkan terbatasnya potensi simpanan masyarakat atau keterbatasan tabungan sebagai sumber modal masyarakat. Rasio tersebut berada di atas rata-rata nasional sebesar 0,92 (Tabel 13). Tingginya posisi ~32~ Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015
Provinsi Jambi 2015 pinjaman di Provinsi Jambi karena permintaan kredit dari debitur yang bersifat tinggi. Tingkat bunga kredit bank umum maupun BPR juga saat ini masih dianggap terjangkau. Penyaluran kredit sebagian besar diberikan pada usaha mikro, kecil, dan menengah, yang sejalan dengan sasaran pembangunan ekonomi Provinsi Jambi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat pada golongan ini. Tabel 13 Rasio Simpanan dan Pinjaman di Bank Umum dan BPR Tahun 2014 Wilayah Jambi Nasional Posisi Pinjaman di Bank Umum dan BPR (Milyar Rp) 34.124,50 3.707.916,34 Posisi Simpanan di bank Umum dan BPR (Milyar Rp) 22.508,98 4.013.816,57 Rasio Pinjaman terhadap Simpanan 1,52 0,92 Rasio PMTB terhadap Simpanan 1,50 0,85 Sumber: Bank Indonesia, 2014 Rasio PMTB terhadap simpanan di Jambi nilainya lebih dari satu, menunjukkan investasi fisik di daerah mulai banyak dikembangkan. Percepatan pembangunan di Jambi didukung oleh banyaknya infrastruktur fisik dibangun pemerintah maupun sektor swasta. PMTB biasa disebut investasi fisik karena dihitung dari penanaman modal yang benar-benar menghasilkan nilai tambah dan bukan dihitung dari realisasi penanaman modal yang tercatat pada Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) 6. Kualitas Belanja Pemerintah Belum Mendukung Kinerja Perekonomian Investasi pemerintah yang umumnya merupakan pembangunan dan pemeliharaan prasarana publik yang bersifat non excludable dan atau non rivalry memiliki peran yang tidak tergantikan dibandingkan dengan peran swasta. Peran pemerintah semakin penting di daerah- daerah relatif tertinggal, di mana tingkat investasi swasta masih rendah. Pada daerah-daerah ini investasi pemerintah diharapkan dapat meningkatkan daya tarik daerah melalui pembangunan infrastruktur wilayah seperti jalan, listrik, irigasi, dan prasarana transportasi lainnya, serta peningkatan sumberdaya manusia (SDM). Tanpa itu, sulit diharapkan dunia usaha daerah dapat berkembang. investasi publik dapat ditunjukkan melalui rasio belanja modal pemerintah daerah terhadap total belanja pemerintah kabupaten/kota dan provinsi di Jambi. Rasio belanja modal di Jambi pada tahun 2014 sebesar 26,79 persen, dan rasio belanja pegawai sebesar 21,11 (Gambar 26). Kondisi ini belum cukup memacu upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat, khususnya dalam mengurangi tingkat kemiskinan dan peningkatan kualitas SDM. Pemerintah perlu melakukan upaya pengembangan program penanggulangan kemiskinan dan peningkatan SDM secara tepat dan berkelanjutan, dengan alokasi alokasi anggaran yang memadai. Komitmen pemerintah daerah dalam memprioritaskan Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 ~33~
2015 Provinsi Jambi Gambar 26 Komposisi Belanja Pemerintah Daerah 2014 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% h e c A a r a t U a r e t a m u S t a r a B a r e t a m u S u a i R i b m a J n a t a l e S a r e t a m u S u u k g n e B l g n u p m a L g n u t i l e B a k g n a B p e K u a i R n a u a l u p e K a t r a k a J I K D t a r a B a w a J h a g n e T a w a J a t r a k a y g o Y I . D r u m T a w a J i n e t n a B i l a B t a r a B a r a g g n e T a s u N r u m T a r a g g n e T a s u N i t a r a B n a t n a m i l a K h a g n e T n a t n a m i l a K n a t a l e S n a t n a m i l a K r u m T n a t n a m i i l a K a r a t U i s e w a l u S h a g n e T i s e w a l u S n a t a l e S i s e w a l u S a r a g g n e T i s e w a l u S o l a t n o r o G t a r a B i s e w a l u S u k u l a M Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal Belanja Pegawai Belanja Lain-lain Sumber: BPS, 2013 Beberapa hal yang menyebabkan tidak tercapainya indikator kinerja tercapainya realisasi keuangan di Jambi adalah karena belum terlaksananya sistem pengendalian internal pemerintah di lingkungan SKPD, adanya pemekaran wilayah yang belum masuk dalam rencana pembiayaan, dan beberapa faktor alam yang menghambat pelaksanaan program kegiatan. Proporsi dana otonomi khusus wilayah Jambi dialokasikan untuk berbagai belanja pembangunan yang telah diprogramkan oleh pemerintah daerah, mencakup pembangunan infrastruktur, pembangunan sektoral, belanja modal dan belanja rutin dalam memacu pembangunan di wilayah Jambi dan berdampak nyata terhadap kebutuhan pembangunan di wilayah Jambi. 4. REKOMENDASI KEBIJAKAN Penanganan isu-isu di atas diperkirakan dapat meningkatkan kinerja perekonomian daerah secara keseluruhan. Salah satu agenda prioritas pembangunan adalah mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor strategis ekonomi domestik. Oleh karena itu disarankan beberapa kebijakan operasional sebagai berikut: a. Pemberdayaan usaha kecil, menengah, dan koperasi dalam teknologi pengolahan komoditas unggulan daerah dan teknik pemasaran; b. Pemberdayaan petani, pekebun, dan peternak khususnya dalam hal akses permodalan dan penyuluhan teknologi tepat guna; c. Peningkatan kemudahan perijinan usaha; d. Pemantapan kualitas jaringan jalan wilayah; e. Peningkatan supli listrik wilayah; f. Peningkatan akses pendidikan menengah umum dan kejuruan; g. Pengembangan balai latihan kerja dan kewirausahaan; h. Peningkatan koordinasi penanggulangan kemiskinan daerah untuk mempertajam sasaran kegiatan; ~34~ Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015 a r a t U u k u l a M t a r a B a u p a P a u p a P
Provinsi Jambi 2015 i. Peningkatan porsi belanja modal APBD yang diarahkan pada pemeliharaan dan pembangunan infrastruktur. 5. PROSPEK PEMBANGUNAN TAHUN 2016 Perkembangan perekonomian di Jambi secara makro relatif baik meskipun belum diikuti perkembangan kualitas sumber daya manusia dan peningkatan kesejahteraan masyarakatnya. Tingkat kesenjangan konsumsi masyarakat di Provinsi Jambi (indeks gini) selama periode 2008-2013 mengalami sedikit peningkatan dari angka 0,28 menjadi 0,35, lebih rendah dari angka nasional yang sebesar 0,35 pada tahun 2008 menjadi 0,4 pada tahun 2013. Kesenjangan output antarkabupaten/kota di Jambi tergolong tinggi secara nasional sehingga kurang mendukung dalam menjaga stabilitas perekonomian wilayah. Jambi diperkirakan akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi wilayah secara keseluruhan. Perbaikan kinerja ekonomi yang cukup signifikan terjadi di wilayah KBI dengan faktor pendorong utama datang dari komponen ekspor luar negeri. Manfaat dari proyek-proyek infrastruktur utama di kota-kota pusat pertumbuhan diperkirakan tak hanya memberi manfaat kota bersangkutan tetapi juga wilayah sekitarnya. Namun demikian hal ini sangat bergantung pada aksesibilitas di dalam wilayah Provinsi Jambi. Berdasarkan modal pembangunan yang dimiliki dan semakin meningkatnya kinerja pembangunan, prospek pembangunan Provinsi Jambi Tahun 2016 dalam mendukung pencapaian target RPJMN 2015-2019 adalah sebagai berikut: Percepatan pengembangan ekonomi 1. Sasaran pertumbuhan ekonomi Jambi dalam RPJMN 2015-2019 sebesar 6,5 - 8,9 persen dimungkinkan dapat tercapai dengan meningkatkan optimalisasi potensi sumberdaya infrastruktur. yang dimiliki daerah, sejalan dengan peningkatan pembangunan lebih tinggi Perekonomian Sumatera tahun 2016 diproyeksikan dapat tumbuh dibandingkan tahun 2015, dan ini terjadi di seluruh provinsi di Pulau Sumatera. Perbaikan ekonomi terutama didorong oleh peningkatan investasi seiring dengan realisasi berbagai proyek infratsruktur berskala besar di daerah. Paket kebijakan ekonomi yang disertai agenda pembangunan infrastruktur pemerintah telah memberi persepsi positif terhadap ekspektasi kondisi ekonomi ke depan, serta diprakirakan mendorong perbaikan konsumsi rumah tangga. 2. Upaya menurunkan tingkat kemiskinan di Jambi harus dilakukan dengan optimal agar sesuai dengan Buku III RPJMN 2015-2019. Sasaran pengurangan tingkat kemiskinan dalam Buku III RPJMN 2015-2019 adalah 5,9- 4,2 persen, sedangkan pada tahun 2014 tingkat kemiskinan di Provinsi Jambi sebesar 7,92 persen, untuk itu diperlukan upaya konsisten untuk menurunkan tingkat kemiskinan di provinsi ini. Selama kurun waktu 2015-2019 Provinsi Jambi harus menurunkan persentase penduduk miskin sebesar 3,72 poin persentase atau 0,74 poin persentase per tahun. 3. Sasaran pengurangan tingkat pengangguran perlu diarahkan pada penciptaan lapangan pekerjaan di sektor-sektor non pertanian. Hal ini selain bertujuan untuk meningkatkan nilai tambah kegiatan ekonomi juga sekaligus untuk mengurangi penumpukan tenaga kerja di sektor pertanian yang mengakibatkan tingkat produktivitas petani yang rendah. Prospek penciptaan lapangan kerja di sektor-sektor jasa cukup baik mengingat pertumbuhan sektor-sektor tersebut yang diperkirakan tetap tumbuh tinggi. Hal yang perlu dilakukan adalah mendorong penciptaan lapangan kerja di sektor industri pengolahan, baik melalui peningkatan investasi PMA dan PMDN maupun mendorong tumbuhnya wirausaha lokal. ~35~ 3. Sasaran pengurangan tingkat pengangguran perlu diarahkan pada penciptaan lapangan pekerjaan di sektor-sektor non pertanian. Hal ini selain bertujuan untuk meningkatkan nilai tambah kegiatan ekonomi juga sekaligus untuk mengurangi penumpukan tenaga kerja di sektor pertanian yang mengakibatkan tingkat produktivitas petani yang rendah. Prospek penciptaan lapangan kerja di sektor-sektor jasa cukup baik mengingat pertumbuhan sektor-sektor tersebut yang diperkirakan tetap tumbuh tinggi. Hal yang perlu dilakukan adalah mendorong penciptaan lapangan kerja di sektor industri pengolahan, baik melalui peningkatan investasi PMA dan PMDN maupun mendorong tumbuhnya wirausaha lokal. ~35~
2015 Provinsi Jambi ~36~ Seri Analisis Pembangunan Wilayah Provinsi Jambi 2015