KEPEMIMPINAN KEPALA MADRASAH DALAM PENGELOLAAN SARANA DAN PRASARANA DI MTS MA'ARIF NU 5 SEKAMPUNG LAMPUNG TIMUR Skripsi Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan (S.Pd) Dalam Ilmu Tarbiyah dan Keguruan Oleh: Ari Krisnanda NPM: 1611030240 Jurusan : Manajemen Pendidikan Islam FAKULTAS TARBIYAH DAN KEGURUAN UNIVERSITAS ISLAM NEGERI RADEN INTAN LAMPUNG BANDAR LAMPUNG 1441 H/2020 M
KEPEMIMPINAN KEPALA MADRASAH DALAM PENGELOLAAN SARANA DAN PRASARANA DI MTS MA'ARIF NU 5 SEKAMPUNG LAMPUNG TIMUR Skripsi Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan (S.Pd) Dalam Ilmu Tarbiyah dan Keguruan Oleh: Ari Krisnanda NPM: 1611030240 Jurusan : Manajemen Pendidikan Islam Pembimbing I : Dr. Ahmad Fauzan, M.Pd Pembimbing II : Dr. Riyuzen Praja Taula, M.Pd FAKULTAS TARBIYAH DAN KEGURUAN UNIVERSITAS ISLAM NEGERI RADEN INTAN LAMPUNG BANDAR LAMPUNG 1441 H/2020 M
ABSTRAK Kepemimpinan kepala madarsah adalah seseorang yang bertanggung jawab dalam pengelolaan madrasah untuk mencapai peningkatakan yang baik dengan melibatkan bawahannya, memberi contoh bawahan, memberi motivasi, selalu terbukan dengan bawahan. Pengelolaan sarana dan prasaran yang dipimpin kepala madrah melibatkan guru, waka sarana dan prasarana, kepala TU untuk mencapai suatu visi, misi dan tujuan madrasah dengan sarana prasarana yang baik, meningkatkan mutu peserta didik dan guru. Tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan kepemimpinan kepala madarsah dalam pengelolaan sarana dan prasarana di MTs Ma"arif NU 05 Sekampung Lampung Timur. Metode penelitian menggunakan pendekatan kualitatif, jenis penelitian studi kasus, bersifat dskriptif analisis. Penelitian ini melibatkan kepala madrasah, salah satu guru, waka sarana dan prasarana serta kepala TU. Data dikumpulkan melalui metode wawancara, metode observasi dan metode wawancara. Data analisis secara kualitatif menggunakan cara reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian kepemimpinan kepala madrasah dalam pengelolaan sarana dan prasarana dengan mempengaruhi, mendorong, membimbing, mengarahkan dan menggerakkan bawahannya sudah mampu memimpin dengan baik, melibatkan bawahan, selalu terbuka, memotivasi bawahan, mengawasi bawahan. Kemudian kepala madrasah memimpin dengan gaya kepemimpinan demokrasi. Selain itu pengelolaan sarana dan prasarana yang berjalan dengan baik untuk meningkatkan mutu peserta didik yaitu ruang laboratorium, ruang perpustakaan dan masjid. Tetapi kepemimpinan kepala madrasah dalam pengelolaans sarana dan prasarana yang belum terpenuhi atau terdapat masalah yaitu belum adanya ruang khusus TU, lantai ruang kelas yang terbuat dari semen dan kermik beberapa telah rusak, lantai tangga sudah keropos, serta cat bangunan yang sudah mulai luntur. Kata Kunci: Kepemimpinan, Kepala Madrasah, Sarana dan Prasana ii
Artinya: Hai orang-orang yang beriman, taatilah Allah dan taatilah Rasul (Nya), dan ulil amri di antara kamu. kemudian jika kamu berlainan Pendapat tentang sesuatu, Maka kembalikanlah ia kepada Allah (Al Quran) dan Rasul (sunnahnya), jika kamu benar-benar beriman kepada Allah dan hari kemudian. yang demikian itu lebih utama (bagimu) dan lebih baik akibatnya. (Qs.An-Nisaa:59)
Artinya: Maka apabila kamu telah selesai (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain. (Q.S Asy-Syarh (94): 7) v
PERSEMBAHAN Penulisan skripsi ini, penulis persembahkan untuk: 1. Bapak Jani dan Ibu Poniyem, selaku orang tua yang selalu mendoakan anak- anaknya dalam menuntut ilmu, meridhai setiap perjuangan anaknya dalam menuntut ilmu, karena tanpa orang tua penulis belum mampu mencapai sampai tahap Sarjana. 2. Kakak-kakakku mbak Suwarni, mba Tutik Maryani, mas Dodi Setiawan selaku saudara kandung yang selalu mendidik dalam mengarahkan, membimbing penulis dari awal perkuliahan hingga saat ini. 3. Saudaraku paman Gito dan Ibu Yuyun (Almh) yang sudah seperti orang tua ke dua buat penulis. 4. Guru-guru penulis seluruhnya yang telah mendidik, mengarahkan, membimbing, dengan penuh keikhlasan, penuh kesabaran dan berjiwa besar. 5. Sahabat sekaligus keluarga kosan Alwi Yahya, Alfi Ghufron, Muhammad Nur Kholis. 6. Keluarga besar MPI E 2016 selaku keluarga dalam mengeyam pembelajaran selama perkuliahan. 7. Almameter penulis UIN Raden Intan Lampung tercinta. vi
RIWAYAT HIDUP Penulis bernama Ari Krisnanda. Penulis putra ke-empat dari empat bersaudara, dilahirkan di Tulang Bawang Barat pada tanggal 26 Maret 1996 dari pasangan Bapak Jani dan Ibu Poniyem. Penulis memulai pendidikan sekolah dasar di SDN 3Yekti Jaya pada tahun 2003-2009, pendidikan sekolah menengah pertama penulis di SMPN 3Lambu Kibang pada tahun 2009-2021 dan pada pendidikan menengah atas penulis pindah dua kali pertama di MA Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur pada tahun 2012-2014 dan lulus di MAN 2 Tulang Bawang Barat 2014-2015. Pada tahun 2016 penulis meneruskan pendidikan di perguruan tinggi UIN Raden Intan Lampung, Fakultas Tarbiyah dan Keguruan, Jurusan Manajemen Pendidikan Islam. Bandar Lampung, 12 Februari 2020 Penulis ARI KRISNANDA vii
KATA PENGANTAR Seagala puji hanya milik Allah, tak lupa penulis ucapkan Alhamdulillahirabbil"alamin. Segala nikmat iman, ihsan, kesehatan, keluarga dan ilmu yang telah Allah berikan dengan keridhaan-Nya kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi. Shalawat serta salam yang selalu tercurahkan kepada Rasulullah Saw. sebagai manusia yang memberantas kebodohan di zaman jahiliyah, yang sampai saat ini kita rasakan perjuangannya dalam mendidik menerapkan akhlak yang mulia kepada keluarga, sahabat dan seluruh kaum muslimin. Penulis telah menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul, "KEPEMIMPINAN KEPALA MADRASAH DALAM PENGELOLAAN SARANA DAN PRASARANA DI MTS MA'ARIF NU 5 SEKAMPUNG BANDAR LAMPUNG."Skripsi ini sebagai tugas akhir untuk melengkapi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Pendidikan (S.Pd) dalam Ilmu Tarbiyah dan Keguruan. Terselesainya penulis skripsi ini atas bantuan banyak pihak yang telah memberikan arahan, motivasi, semangat yang telah menyempatkan waktunya. Penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. H. Moh. Mukri, M.A. selaku Rektor UIN Raden Intan Bandar Lampung. viii
2. Ibu Prof. Dr. Nirva Diana, M.Pd selaku Dekan Fakultas Tarbiyah dan Keguruan UIN Raden Intan Lampung. 3. Ibu Hj. Eti Hadiati, M.Pd selaku Ketua Jurusan Manajemen Pendidikan Islam Fakultas Tarbiyah dan Keguruan UIN Raden Intan Lampung. 4. Bapak Dr. Ahmad Fauzan, M.Pd selaku Dosen Pembimbing I, terimakasih atas waktu, fikiran, kesabaran dan keikhlasannya dalam memberikan bimbingan serta pengarahannya. 5. Bapak Riyuzen Praja Taula, M.Pd selaku Dosen Pembimbing II, terimakasih atas waktu, fikiran, kesabaran dan keikhlasannya dalam memberikan bimbingan serta pengarahannya. 6. Bapak Jani dan Ibu Poniyem, selaku orang tua yang selalu mendoakan anak- anaknya dalam menuntut ilmu, meridhai setiap perjuangan anaknya dalam menuntut ilmu, karena tanpa orang tua penulis belum mampu mencapai sampai tahap Sarjana. 7. Kakak-kakakku mbak Suwarni, mba Tutik Maryani, mas Dodi Setiawan selaku saudara kandung yang selalu mendidik dalam mengarahkan, membimbing penulis dari awal perkuliahan hingga saat ini. 8. Bapak dan Ibu Dosen, Bapak dan Ibu Guru penulis seluruhnya yang telah mendidik, mengarahkan, membimbing dengan penuh keikhlasan, penuh kesabaran dan berjiwa besar. 9. Guru-guru penulis seluruhnya yang telah mendidik, mengarahkan, membimbing, dengan penuh keikhlasan, penuh kesabaran dan berjiwa besar. ix
10. Sahabat sekaligus keluarga kosan Alwi Yahya, Alfi Ghufron, Muhammad Nur Kholis. 11. Keluarga besar MPI E 2016 selaku keluarga dalam mengeyam pembelajaran selama perkuliahan. 12. Keluarga penulis di rumah seluruhnya yang telah mendukung penulis dalam menempuh pendidikan tinggi. 13. Almameter penulis UIN Raden Intan Lampung tercinta. Bandar Lampung, 12 Februari 2020 Penulis ARI KRISNANDA x
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ... i ABSTRAK ... ii DAFTAR ISI ... iii PERSETUJUAN ... iv PENGESAHAN ... v MOTTO ... iv PERSEMBAHAN ... vii RIWAYAT HIDUP ... viii KATA PENGANTAR ... ix DAFTAR ISI ... xii DAFTAR TABEL... xiv DAFTAR GAMBAR ... xv DAFTAR LAMPIRAN ... xvii BAB I PENDAHULUAN A. Penegasan Judul ... 1 B. Alasan Memilih Judul ... 4 C. Latar Belakang Masalah ... 5 D. Fokus Penelitian ... 17 E. Sub Fokus Penelitian ... 18 F. Rumusan Masalah... 18 G. Tujuan Penelitian ... 19 H. Signifikasi Penelitian ... 20 I. Metode Penelitian ... 20 1. Pendekatan dan Prosedur Penelitian ... 20 2. Desain Penelitian ... 21 3. Sumber Data ... 22 4. Pengumpulan Data ... 23 5. Analisis Data ... 25 6. Keabsahan Data ... 26 xi
BAB II LANDASAN TEORI A. Kepemimpinan Kepala Madrasah ... 29 1. Pengertian Kepemimpinan ... 30 2. Pengertian Kepala madrasah ... 34 3. Pengertian Kepemimpinan Kepala madrasah ... 36 4. Kepemimpinan kepala madrasah dalam mempengaruhi, mendorong, membimbing, mengarahkan dan menggerakkan... 39 5. Fungsi Kepemimpinan Kepala Madrasah ... 42 6. Etika Kerja Kepala Madrasah ... 45 B. Pengelolaan Sarana dan Prasarana Pendidikan ... 47 1. Pengertian Sarana dan Prasarana Madrasah ... 47 2. Proses Pengelolaan Sarana dan Prasarana Madrasah ... 52 C. Tinjauan Pustaka ... 56 BAB III Gambaran Umum Madrasah dan Hasil Penelitian A. Gambaran Umum Madrasah ... 58 B. Deskripsi Hasil Penelitian ... 63 1. Hasil Metode Data Penelitian Wawancara ... 63 2. Hasil Metode Data Penelitian Observasi... 79 3. Hasil Metode Data Penelitian Dokumentasi ... 80 BAB VIAnalisis Penelitian A. Temuan Penelitian ... 90 B. Hasil Pembahasan ... 97 BAB V KESIMPULAN A. Kesimpulan... 106 B. Rekomendasi ... 107 DAFTAR PUSTAKA ... 107 LAMPIRAN ... 114 xii
DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1 Lorong Gedung ... 84 Gambar 3.2 Tampak Tangga ... 85 Gambar 3.3 Tampak Gedung Ruang Kelas... 85 Gambar 3.4 Gedung Perpustakaan ... 85 xiii
DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Kondisi Jumlah Siswa dari Tahun ke Tahun ... 59 Tabel 3.2 Kondisi Jumlah Guru dan Karyawan ... 59 Tabel 3.3 Sarana dan Prasarana ... 60 Tabel 3.4 Kondisi Orang Tua Siswa ... 60 Tabel 3.5 Anggaran Madrasah (sesuai RAPBM) ... 61 Tabel 3.6 Angka Mengulang Siswa ... 61 Tabel 3.7 Lulusan Siswa dari Tahun ke Tahun ... 62 Tabel 3.8 Keseharian Kepala Madrasah di MTs Ma"arif NU 5 Lampung Timur ... 79 Tabel 3.9 Data Observasi Ruangan MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur ... 80 Tabel 3.10 Hasil Data Pengelolaan Sarana dan Prasarana ... 81 Tabel 3.11 Data Habis Pakai MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur ... 82 Tabel 3.12 Data Tidak Habis Pakai MTs NU 5 Sekampung Lampung Timur ... 83 Tabel 3.13 Data Pemeliharaan Sarana dan Prasarana secaa berkala Tahun 2015-2019 MTs NU 5 Sekampung Lampung Timur .... 84 Tabel 3.14 Data Inventaris Sarana dan Prasarana secaa berkala Tahun 2015-2019 MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur .. 85 xiv
Tabel 3.15 Prestasi MTs Ma"arif NU 5 Sekampung lampung Timur dari Tahun ke Tahun ... 86 xv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1Pedoman Wawancara Pra Penelitian ... 115 Lampiran 2Pedoman Observasi Pra Penelitian ... 117 Lampiran 3Pedoman Instrumen Wawancara Penelitian ... 118 Lampiran 4Pedoman Observasi Penelitian ... 122 Lampiran 5 Data Habis Pakai MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur ... 123 Lampiran 6 Data Habis Pakai MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur ... 124 Lampiran 7 Data Pemeliharaan Sarana Dan Prasarana Secara Berkala Tahun 2015-2019 ... 125 Lampiran 8 Data Inventaris Sarana Dan Prasarana Secara Berkala Tahun 2015-2019 ... 126 Lampiran 9Prestasi MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur ... 127 Lampira 10 Dokumentasi Penelitian ... 128 Lampiran 11 Surat Pra Penelitian ... 134 Lampiran 12 Surat Balasan Pra Penelitian ... 135 Lampiran 13 Surat Penelitian ... 136 Lampiran 14 Surat Balasan Penelitian ... 137 Lampiran 15 Dokumen Foto Pra Penelitian ... 139 xvi
BAB I PENDAHULUAN A. Penegasan Judul Judul dalam penelitian ini memiliki arti yang sangat luas, sehingga perlu penegasan judul. Tujuannya agar dalam kajian penelitian ini terarah dan tidak melebar kemana-kemana. Penelitian ini berjudul, "Kepemimpinan Kepala Madrasah dalam Pengelolaan Sarana dan Prasarana di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur." Berikut arti dari setiap kata judul penelitian ini: 1. Kepemimpinan Menurut Zainal kepemimpinan adalah kekuatan untuk menggerakkan dan mempengaruhi orang lain. Sedangkan menurut Siagan adalah suatu kegiatan untuk mempengaruhi perilaku orang-orang agar bekerja sama dalam mencapai tujuan bersama.1 Jadi, kepemimpinan adalah kesadaran manusia akan pentingnya hidup berkelompok untuk mencapai tujuan bersama. 2. Kepemimpinan Kepala Madrasah Kata madrasah, pada awalnya diartikan aliran atau mazhab, kelompok atau golongan filsuf, dan ahli pikir. Yaitu, jalan pemikiran seorang pemikir atau kelompok pemikir dalam suatu bidang ilmu, kemudian diartikan tempat belajar atau lembaga pendidikan dan pengajaran seperti sekolah yang berbasis mengajarkan agama Islam atau ilmu-ilmu keislaman. Madrasah adalah salah 1Muhani, Ali Imron, and Kusmintardjo, "Kepemimpinan Kepala Sekolah Dasar Di Daerah Terpencil (Studi Multi Kasus Di SDN 2 Bakalan Dan SDN 2 Kepyar Purwantoro Kabupaten Wonogiri)", Jurnal Pendidikan, 1.8 (2016), 1464-72. 1
satu bentuk lembaga pendidikan islam memiliki sejarah panjang, berawal dari pendidikan yang bersifat informal seperti dakwah Islamiyah dan berkembang menjadi lembaga pendidikan formal dengan nama madrasah. Madrasah sebagai simbol bahwasannya lembaga pendidikan formal berbasis agama.2 Kepala madrasah adalah pemimpin tertinggi dalam lembaga pendidikan yaitu sekolah. Bertugas menjadi pemimpin, pola kepemimpinannya sangat mempengaruhi dan menentukan kemajuan sekolah.3 Jadi, kepala madrasah sebagai pemimpin dalam mengatur seluruhnya yang di sekolah dengan pencapaiannya tujuan pendidikan. Permendiknas Nomor 13 Tahun 2007, mengatur bahwa kepala sekolah harus memiliki kompetensi dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya. Maka kepemimpinan kepala sekolah sebagai pendidik, manajer, administrator, supervisor, pemimpin, pencipta iklim kerja dan wirausahawan.4 Kepemimpinan kepala madrasah adalah pemimpin yang mengelola lembaga pendidikan dari berbagai aspek, yang melibatkan bawahannya dalam bekerjasam melalui cara mempengaruhi, mendorong, membimbing, mengarahkan dan menggerakkan. 2Moh. Toriqul Chaer, "Peran Madrasah Dalam Menghadapi Era Globalisasi Dan Budaya", MUADDIB, 06.02 (2016), 182-202. 3Maryatin, "Peran Kepemimpinan Kepala Madrasah Dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan 195 MUDARRISA: Islam", Journal of Islamic Education, 9.1 (2015), 4Sulton Djasmin, Irawan Suntoro dan Catur Atka H.M, "Peranan Kepala Sekolah Dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan ( Studi Kasus di Sekolah Dasar Islam Terpadu Baitul Jannah Bandar Lampung )," Jurnal Mnajemen Pendidikan, 1.11 (2017), 1-9. 2
3. Pengelolaan Pengelolaan berasal dari kata kelola, yang diartikan dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) yaitu proses, cara, perbuatan mengelola; proses melakukan kegiatan tertentu dengan menggerakkan tenaga orang lain; proses yang membantu merumuskan kebijaksanaan dan tujuan organisasi; proses yang memberikan pengawasan pada semua hal yang terlibat dalam pelaksanaan kebijaksanaan dan pencapaian tujuan.5 4. Sarana dan Prasarana Secara Etimologis (bahasa) sarana berarti alat langsung untuk mencapai tujuan pendidikan. Misalnya yaitu Ruang, Buku, Perpustakaan, Laboratorium dan lain-lain. Sedangkan prasarana berarti alat tidak langsung untuk mencapai tujuan dalam pendidikan. Misalnya yaitu lokasi/tempat, bangunan sekolah, lapangan olahraga, uang dsb.6 Sarana pendidikan adalah peralatan dan perlengkapan yang secara langsung dipergunakan dan menunjang proses pendidikan, khususnya proses belajar mengajar, seperti gedung, ruangan kelas, meja, kursi, serta alat-alat dan media pengajaran. Dengan demikian sarana pendidikan akan berperan baik ketika penggunaan sarana tersebut dilakukan oleh tenaga pendidik yang bersangkutan secara optimal. Sedangkan prasarana pendidikan adalah semua perangkat kelengkapan dasar yang secara tidak langsung menunjang 5Kamus Pusat Bahasa, Kamus Bahasa Indonesia(Jakarta: Pusat Bahasa, 2008), h. 78. 6Prastyawan, "Manajemen Sarana Dan Prasarana Pendidikan", AL HIKMAH Jurnal Studi Keislaman, 6.1 (2016), 33-46. 3
pelaksanaan proses pendidikan di sekolah. Oleh karena itu sarana dan prasarana pendidikan adalah satu kesatuan pendukung terlaksanakannya proses belajar dan mengajar dengan baik dan optimal.7 5. MTs Ma'arif NU 5 Sekampung Lampung Timur Penelitian akan dilaksanakan di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur. Beralamat, Desa Sumbergede, Kecamatan Sekampung, Kabupaten Lampung Timur, Provinsi Lampung. Akreditas madrasah, terakreditas A dengan status madrasah swasta. Dengan bangunan madrasah milik sendiri, organisasi penyelenggara lembaga pendidikan Ma"arif. Proses pembelajaran dilakukan pada pagi hari.8 A. Alasan Memilih Judul Pemilihan judul penelitian yang diajukan oleh peneliti, memiliki alasan masalah yang perlu untuk dikaji secara alamiah lebih lanjut. Berikut alasan memilih judul penelitian ini, yaitu: 1. Husnan Abrori memaparkan terjadi masalah pada kepemimpinan kepala madrasah dalam pengelolaan madrasah yaitu segala pengelolaan yang berkaitan dengan madrasah di serahkan dengan bawahannya, hanya mengarahkan tidak ikut terjun secara langsung dilapangan.9 7Nasrudin dan Maryadi, "Manajemen Sarana Dan Prasarana Pendidikan Dalam Pembelajaran Di SD", Jurnal Management Pendidikan, 13.2 (2018), 15-23. 8Dokumen MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur. 9Husnan Abrori,"Revitalisasi Kepemimpinan Untuk Meningkatkan Mutu Pendidikan Madrasah," JMPI Jurnal Manajemen Pendidikan Islam 3.2 (2018), 85-90. 4
2. Pengelolaan sarana dan prasarana di madrasah memberikan pengaruh dari kualitas mutu madrasah tersebut, baik dan buruknya pengelolaan sarana dan prasarana dilihat dari kepemimpin kepala madrasah dalam mengelola serta melibatkan pengelolaan dengan bawahannya.10 3. Kepemimpinan kepala madrasah Bapak H. Subandi, S.Pd selama dua periode sampai saat ini memberikan prestasi kejuaraan pada peserta didik, 4. MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur merupakan lembaga pendidikan swasta yang dikelola yayasan, yang memiliki kendala dengan masalah biaya. 5. MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur merupakan madrasah swasta yang dikelola oleh yayasan tetapi memiliki sarana dan prasarana yang baik, seperti ruang laboratorium terlengkap se- MTs Lampung Timur. 6. MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur memiliki berbagai prestasi pada peserta didiknya. Hal ini sebagai salah satu kesuksesan kepala madrasah dalam mengelola sarana dan prasarana. B. Latar Belakang Masalah Manusia terlahir dengan kelebihan potensi yaitu akal. Akal sebagai kelebihan manusia untuk mengetahui larangan dan perintah aturan Allah, yang dapat membedakan antara baik dan buruk. Hal tersebut, dapat ditempuh manusia 10Darliana Sormin, "Sarana dan Prasarana Madrasah", Al-Muaddib Jurnal Ilmu-Ilmu Sosial Dan Keislaman, 2.1 (2017), 163-83. 5
melalui pendidikan. Dengan pendidikan manusia memiliki wawasan pola pikir sehingga dapat membawa perubahan menjadi lebih baik.11 Di era modern dengan serba kecanggihan teknologi, memilik dampak kemirisan kekeringan jiwa spiritual anak yang mengabaikan agama. Kepanikan orangtua akan anaknya, menjadikan madrasah sebagai sorotan di masyarakat sebagai tujuan orang tua. Keunikan dan kelebihan mempelajari ilmu agama, menjadi ketertarikan orangtua memasukkan anak-anaknya di madrasah. Di Indonesia sebagian besar lembaga pendidikan Islam yaitu madrasah swasta.12 Yayasan atau organisasi sebagai wadah berdirinya madrasah swasta, yang mengayomi, memberi bantuan dana dan memantau proses berkembangnya. Sumarni mengkritisinya, bahwa pemerintah kurang merespon dan mendukung yayasan atau organisasi yang menyelenggarakan lembaga pendidikan, padahal yayasan madrasah swasta berperan penting untuk mencerdasakan masyarakat. Seperti, kurangnya mendukung totalitas pembangunan prasarana berupa gedung.13 11Rufqotuz Zakhiroh, "Implementasi Kebijakan Sekolah Dalam Penerapan Malcolm Baldrige Education Criteria for Performance Excellence Di SD Muhammadiyah 2 Gresik. Rufqotuz", Jurnal Kebijakan Dan Pengembangan Pendidikan, 2.1 (2014), 64-71. 12Data Statistik Pendidikan Islam Direktorat Jenderal Pendidikan Islam, Kementerian Agama Tahun 2015/2016. Hal. 1-2. Data Statistik Pendidikan Islam Direktorat Jenderal Pendidikan Islam, Kementerian Agama Tahun 2015/20161, Jumlah Madrasah Di Indonesia Seban. data Statistik Pendidikan Islam Direktoral Jenderal Pendidikan Islam, Kementerian Agama Tahun 2015/2016, menyatakan jumlah madrasah di Indonesia sebanyak 48.676 yang berdiri dari MIN 1.686 dan MIS sebanyak 22.667, MTsN berjumlah 1.437 dan MTsS berjumlah 15.304, MAN berjumlah 759 dan MAS 6.8323 13Maryatin. Peran Kepemimpinan Kepala Madrasah..., 6
Adanya masalah itu, maka madrasah swasta harus memiliki pemimpin kepala madrasah yang berkompeten.Kepemimpinan kepala madrasah sebagai jantung sekolah, pemikir utama dan pencari strategi dalam mengelola madrasah dengan sebaik mungkin. Dengan memiliki prinsipserta karakter yang kuat dalam bersikap, mengambil keputuasan, mengorganisir dan memecahkan masalah. Ciri khas kepemimpinan tersebut, memudahkan dalam merencanakan bahkan memandu, menuntun, membimbing, membangun motivasi kerja, menjalin komunikasi dengan tenaga pendidik, pengurus madrasah, peserta didik, masyarakat dan lain-lain.14 Selain itu, Kinerja kepala sekolah harus teliti dan cermat dalam menganalisis serta mengevaluasi kebutuhan, memberikan kebijakan dan prioritas pemerintah maupun sekolahnya.15 Kualitas kepemimpinan berada pada kesadaran diri pemimpin yang tumbuh dalam dirinya dan memahami makna aspek kepemimpinan.16 Firman Allah dalam surah Al Anbiya ayat 73 yang berbunyi:17 14Bahrun dan Khatijah Murniati AR, "Kepemimpinan Kepala Sekolah Dalam Meningkatkan Kompetensi Profesional Guru Pada Sekolah Dasar Negeri 17 Banda Aceh.", Jurnal Administrasi Pendidikan : Program Pascasarjana Unsyiah, 4.2 (2016), 228-33. 15Abdul Hanan, "M Analisis Manajemen Strategik Kepala MTs Ishlahul Muslimin Senteluk Lombok Barat Perspektif SWOT", MANAGERIA: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam, 3.1 (2018), 157-71 16Karina Purwanti, Murniari AR, and Yusrizal Yusrizal, "Kepemimpinan Kepala Sekolah Dalam Meningkatkan Kompetensi Guru Pada Smp Negeri 2 Simeulue Timur", Jurnal Ilmiah Didaktika, 14.2 (2014), 390-400 17Kementerian Agama Replublik Indonesia, Mushaf al-Qur'an Terjemah(Jakarta: Pustaka Jaya Ilmu), h. 328. 7
Artinya: Kami telah menjadikan mereka itu sebagai pemimpin-pemimpin yang memberi petunjuk dengan perintah Kami dan telah Kami wahyukan kepada, mereka mengerjakan kebajikan, mendirikan sembahyang, menunaikan zakat, dan hanya kepada kamilah mereka selalu menyembah. (QS. Al-Anbiyaa (21): 73) Ayat tersebut berdasarkan tafsir al-Maragi dan tafsir Ibnu Katsir Jilid 1, menyimpulkan bahwa melalui kisah Nabi Ibrahim yang berdoa keturunan yang sholeh dan taat serta menjadi pemimpin, pada saat itu Allah langsung mengabulkannya. Dan menyerunya untuk menjadi pemimpin yang taat kepada Allah serta menenuaikan amal ibadah. Terdapat pelajaran untuk saat ini, para pemimpin terkhusus kepala madrasah harus amanah dalam mengelola madrasah, mengerjakan kebajikan amal saleh dan hanya beribadah kepada Allah. Maka kepala madrasah akan terhindar dari sikap yang tercela.18 Realitanya banyak berita yang tidak baik terkait kepala madrasah. Muhammad Nuh sebgai mantan Menteri Pendidikan Nasional, mengungkapkan kemampuan kepala sekolah Indonesia dalam mengelola sekolah/madrasah masih rendah diantara negara ASEAN, rendahnya pengelolaan berdampak pada prestasi peserta didik. Selanjutnya Abi Sujak Ditjen PMPTK Kemendiknas menuturkan, bahwa kepala sekolah/madrasah di Indonesia unggul dalam kepribadian dan 18Haris Munandar, "Kepemimpin dalam Perspektif Al-Qur"an." Al-Mabhats: Jurnal Penelitian Sosial Agama. 2.2 (2017), 107-130. 8
9 masalah sosial saja namun belum baik dalam mengelola sekolah/madrasah dan supervisi akademik.19 Penelitian Batubara dan Ariani, menyatakan kepala sekolah dalam manajemen yang kurang efektif memberikan permasalahan yaitu kakunya proses pembiayaan menyebabkan terhambatnya pengelolaan sarana dan prasarana.20 Pendapat tersebut sejalan dengan penelitian Muhammad dan Rahman, bahwa kepala madrasah kurang efektif dalam pengelolaan sarana dan prasarana.21 Beberapa para peneliti mengomentari terkait sarana dan prasarana madrasah yaitu Suryani menyatakan bahwa prasarana madrasah dapat diperoleh melalui bantuan dari pemerintah, masyarakat, dan yayasan. Bantuan tersebut pihak sekolah kurang mempedulikan dan pengelolaannya tidak memadai, sehingga bantuan sarana prasaran banyak yang tidak berfungsi dengan baik.22 Desi Nurftri, Abas Asyafah dan Agus Fakhruddin memaparkan bahwa kurangnya pengelolaan sarana dan prasarana sekolah yang tidak sesuai dengan kebutuhan standar pemerintah dan terjadinya masalah kesalahan dalam perencanaan, 19Tri Joko Raharjo dan Amin Yusuf Yohanes Mamum, "Kinerja Kepala Sekolah Pada Sekolah Menengah Kejuruan Di Kabupaten Timor Tengah Utara", Educational Management, 6.2 (2018), 123-32. 20D. N. Batubara, H. H., & Ariani, "Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah Di Sdn Sungai Miai 5 Dan Sdn Surgi Mufti 4 Di Banjarmasin", JURNAL ILMU SOSIAL DAN HUMANIORA, 2.3 (2017), 452-461. 21M Muhammad, S., & Rahman, "Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah Untuk Meningkatkan Mutu Sekolah Dasar Islam Insan Kamil Bacan Kabupaten Halmahera Selatan", Jurnal Pendidikan, 15.25 (2017), 610- 620. 22Suryani, "Manajemen Sarana Prasarana Dan Prestasi Belajar Peserta Didik", Al-Idarah: Jurnal Kependidikan Islam VII, 7.2 (2017), 157-74.
pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan.23 Penyebab rendahnya mutu pendidikan salah satunya menurut Syafaruddin adalah ketidak cocokkan pengelolaan gedung.24 Komariah dalam penelitiannya dapat disimpulkan bahwa pengelolaan sarana dan prasarana yang kurang efektif memberikan dampak rendahnya mutu pendidikan.25 Pendidikan yang berkualitas merupakan hasil dari tujuan pendidikan, dengan majunya pola pikir sumber daya manusia. Salah satunya, memenuhi standar pendidikan nasional.26 Sejalan dengan penerapan kurikulum 2013 sebagai acuan kurikulum pendidikan saat ini, maka madrasah dituntut harus siap dalam manajemen sarana dan prasarana.27 Melihat permasalahan tersebut, banyak peneliti yang mengangkat tema terkait sarana dan prasarana madrasah. Pengangkatan tema tersebut memiliki tujuan tersendiri, karena prasarana salah satu fator yang mempengaruhi keberhasilan progam pendidikan pada kegiatan pembelajaran. Peningkatan pendayagunaan dan pengelolaan sarana dan prasarana perlu ditingkatkan untuk 23Abas Asyafah, Agus Fakhruddin dan Desi Nurfitri, "Pengelolaan Sarana Prasarana Pai Di Smpn 5 Bandung," Tarbawi, 3.211 (2011), 166-74. 24Febriyanti, "Peran Kepala Sekolah Sebagai Supervisor Dalam Meningkatkan Kualitas Pembelajaran Di MA Patra Mandiri Plaju Palembang", Journal of Islamic Education Management, 3.1 (2017), 58-75. 25N Komariah, "Implementasi Fungsi Manajemen Pendidikan Di SDI Wirausaha Indonesia", Jurnal Perspektif, 16.1 (2018), 107-112. 26Ersin Indraningrum, "Peran Kepala Sekolah Dan Partisipasi Dari Masyarakat Dalam Implementasi Manajemen Berbasis Sekolah Unruk Mewujudkan Kualitas Pendidikan Madrasah Tsanawiyah Negeri Kota Madiun", Gulawentah:Jurnal Studi Sosial, 3.1 (2018), 11 27Manap Somantri dan Puspa Djuwita Muhadzdzibah, "Peran Kepala Sekolah Dalam Implementasi Kurikulum 2013 Di Sman 2 Bengkulu Selatan," Manajer Pendidikan, 11.5 (2013), 426- 32. 10
11 mencapai tujuan pendidikan. Prasarana madrasah adalah lahan, ruang kelas, ruang pemimpin satuan pendidikan, ruang pendidik, ruang tata usaha, ruang perpustakaan, ruang laboratorium, ruang bengkel kerja, ruang unit produksi, ruang kantin, instalasi daya dan jasa, tempat berolahraga, tempat beribadah, tempat bermain, tempat bereaksi, dan ruang atau tempat lain yang diperlukan untuk menunjang proses pembelajaran yang teratur dan berkelanjutan.28 Sedangkan sarana sekolah sebagai keberlangsungnya proses pembelajaran seperti meja, kursi, papan tulis dan lain-lain. Adanya alasan urgensi prasarana sekolah tersebut oleh para peneliti, bukanlah hal sepele yang hanya mengada-mengada, tetapi memang secara nyata terjadi dilapangan. Peristiwa tersebut telah ramai diberitakan di media massa online dan offline. CNBC memberitakan Kementerian PUPR (Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat) akan memperbaiki 2002 bangunan sekolah (SD, SMP dan SMU) dan 195 madrasah (Ibtidaiyah, Tsanawiyah dan Aliyah) yang tersebar seluruh Indonesia.29 Melihat berita ini maka, dapat dinyatakan pengelolaan madrasah dapat dikatakan cukup baik. Poskotanews (Selasa, 24 Juli 2018) memberitakan Madrasah Al Hikamh beralamat di Kampung Barakan Kecamatan Bojong Kabupaten Purwakarta Jawa Barat, yang dibangun sejak tahun 2004. Puluhan peserta didik terpaksa harus 28Suryani, "Manajemen Sarana Prasarana dan Prestasi Belajar Peserta Didik," Al-Idarah: Jurnal Kependidikan Islam VII, 7.2 (2017), 157-74.. 2000-sekolah-rusak-bakal-diperbaiki. Diakses pada hari kamis, tanggal 22 Agustus 2019.
belajar dengan kondisi bangunan yang ditopang bambu, dengan atap dalam keadaan bocor dan rusaknya dinding dalam keadaan retak-retak dan mengalami kerusakan pada kursi serta meja sekolah.30 (Sabtu, 20 April 2019) memberitakan pada saat UNBK terdapat dua bangunan ruang kelas dalam keadaan rusak dikarenakan tertimpa tembok penahan tebing. Kejadian ini, karena kurang perbaikannya tembok penahan tebing yang sudah tidak layak.31 Salah kaprahnya pengelolaan yang lebih memprioritas dalam masalah ini kuran terencana, dapat juga disebabkan dengan minimnya dana maka dana yang disalurkan benar-benar sesuai kebutuhan. (Rabu, 14 November 2018) memberitakan terjadinya peristiwa tembok sekolah setinggi dua meter mengalami roboh, terdapat korban pendidik dan peserta didik. Robohnya bangunan pagar tersebut, komite sekolah mengemukakan karena bangunan yang tidak bagus pada pondasinya. Standarnya bangunan karena minimnya dana, anggaran dana bukan dari pemerintah tetapi atas musyawarah masyarakat serta wali murid.32 Selanjutnya terkait sarana dan prasarana ruang perpustakaan, peserta didik dalam mengembangkan ilmu pengetahuannya dengan wawasan dari berbagai buku-buku yang tersedia di perpustakan. Tetapi kenyataannya perpustakan sekolah Diakses pada hari kamis, tanggal 22 Agustus 2019. nurul-hatta-rusak-1555749591. Diakses pada hari kamis, tanggal 22 Agustus 2019. liburkan-siswanya-1542186799. Diakses pada hari kamis, tanggal 22 Agustus 2019. 12
13 yang ada masih sangat minim dalam pengelolaan. Perpustakaan belum diprioritaskan, bahkan bangunannya dalam keadaan sempit tidak sebanding dengan jumlah peserta didik. Adanya hal ini, beberapa peserta didik merasa tidak nyaman untuk berada diperpustakaan. Dhi Bramasta dan Deddy Irawan dalam penelitiannya mengomentari, bahwa pengelolaan anggaran dana baik dari sumber komite sekolah, yayasan atau organisasi dan pemerintah tidak diolah dengan sebaik mungkin serta tidak memprioritaskan sesuai kebutuhan.33 Elesaria memaparkan, laboratorium sebagai prasarana terpenting dalam membantu proses pembelajaran dalam bereksperimen dan berpikir kritis maka perlunya keefektifan laboratorium disetiap madrasah. Efektif tidaknya laboratorium berkaitan dengan adminitrasi laboratorium yaitu bangunan dan peralatan laboratorium. Masalah bangunan, masih banyak madrasah yang belum memiliki ruangan khusus standar laboratorium, dimana ruangan masih numpang di ruang kelas. Hal tersebut, menimbulkan ketidaknyaman dan kurang efektifnya dalam kegiatan praktik.34 Kabar berita terkait peristiwa yang terjadi di madrsah yang disuguhkan peneliti hanya sebagai sampel beberapa saja, secara keseluruhan banyak sekali berita yang beredar terkait prasarana madrasah yang rusak dan lain-lain. Penyebabnya dari minimnya dana merupakan suatu kewajaran, maka kepala 33Dhi Bramasta and Dedi Irawan, "Persebaran Sarana Dan Prasarana Perpustakaan Sekolah (2018), 39-67 Informasi Geografis", Khazanah Pendidikan, 11.1 Dasar Berbasis Sistem 34Elseria, "Efektifitas Pengelolaan Laboratorium Ipa", Manajer Pendidikan, 10.1 (2016), 109-21.
madrasah harus mampu mengelola sarana dan prasarana dengan sebaikny, dalam mempengaruhi, mendorong, membimbing, mengarahkan dan menggerakkan. Tetapi tidak sewajarnya jika penyebabnya adalah penyelewengan anggaran dana yang tidak tepat untuk kebutuhan madrasah, terjadinya korupsi. Berdasarkan hasil penelitian Titik Handayani, korupsi APBD pendidikan dalam kondisi rawan. Korupsi kependidikan telah terjadi, ditingkat internal kementeriaan Pendidikan Nasional karena kurannya transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan uang. Selain itu, korupsi kependidikan terjadi ditingkat sekolah yang dilakukan kepala sekolah, guru, komite sekolah, atau rekan-rekan yang ditunjuk Dinas Pendidikan. Sasaran korupsi kependidikan pada anggaran infrastruktur sekolah.35 Hal ini menyebabkan tidak berkembangnya pendidikan dan menurunnya kualitas pendidikan. Firman Allah dalam Surah Asy-Syam ayat 8, yang berbunyi:
Artinya: Maka Allah mengilhamkan kepada jiwa itu (jalan) kefasikan dan ketakwaannya. (Q.S. Asy-Syam (91): 8).36 Berdasarkan bunyi ayat tersebut maka Ibnu Katsir, Ibnu Abbas dan Ibnu Zaid menjelaskan bahwa Allah menerangkan jiwa manusia dalam kefasikan dan ketaqwaan. Antara kefasikan dan ketaqwaan merupakan pilihan manusia. Kepala madrasah sebagai pemimpin tertinggi di madrasah mempunyai pilihan anatara 35Titik Handayani, "Korupsi dan Pembangunan Pendidikan di Indonesia," Jurnal Kependudukan, IV.2 (2009), 15-34. 36Kementerian Agama Replublik Indonesia, Op. Cit, h. 595. 14
menuju jalan yang fasik atau taqwa.37 Begitu juga terkait pengelolaan prasarana, yang mempunyai anggaran dana. Anggaran dana tersebut akan diolah dengan sebaik mungkin sesuai kebutuhan atau digunakan secara pribadi. Ayat ini sebagai singgungan para pejabat kependidikan agar menyadari kondisi kependidikan Indonesia sehingga memiliki rasa takut memilih jalan fasik, tetapi memilih jalan taqwa untuk membangun generasi berpendidikan yang baik. Berdasarkan pra penelitian yaitu wawancara kepada Kepala Madrasah MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur. Maka peneliti menyimpulkan seluruh pertanyaan bahwa kepemimpinan kepala Madrasah dalam pengelolaan sarana dan prasarana madrasah dengan cara mengarahkan dan menyetujui saran dari Waka bidang sarana prasarana. Selama memimpin, dalam pengelolaan sarana dan prasarana dengan peningkatan atau perbaikan dan perawatan infrastruktur yang sudah ada. Seperti renovasi perpustakaan, laboratorium, masjid, lantai, tembok dan lapangan. Pada sarana seperti renovasi meja, kursi dan papan tulis serta menyediakan buku bahan ajar. Sumber dana sumbangan dari pemerintah, komite sekolah dari organisasi dan peserta didik. Anggaran dana tersebut belum mencukupi dalam pengelolaan sarana dan prasarana sekolah sedangkan sarana dan prasarana sekolah salah satu bagian terpenting dalam penunjang keberhasilan tujuan pendidikan. Anggaran dana terpenuhi dari komite sekolah dan infak masyarakat, karena ini swasta maka pemerintah tidak begitu merespon seperti 37Nur Zazian, "Manajemen Organisasi Tanpa Korupsi Perspektif", Manageria: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam, 3.103 (2018), 1-3. 15
negeri. Sedangkan SPP dari peserta didik tidak semuanya mampu melunasi, karena berdirinya madrasah ini sebagai membantu masyarakat sekitar yang kesulitan dalam menempuh pendidikan. Meski dengan keterbatasan tapi sarana dan prasarana madrasah sudah memenuhi kebutuhan peserta didik.38 Berdasarkan wawancara beberapa bawahan kepala madrasah seperti waka sapras, waka kurikulum, waka kesiswaan dan pendidik bahwa kepala madrasah dalam pengelolaan sarana dan prasarana sudah sesuai dengan tahapan yang ada. Peneliti untuk memperkuat hasil pra penelitian dengan melakukan observasi secara langsung yang didampingi oleh waka bidang sarana prasarana. Keadaan sarana dan prasarana madrasah dapat dikatakan baik, dimana kepemimpinan kepala madrasah dalam mengelola memiliki prioritas terpenting. Setiap sarana dan prasarana yang ada memiliki kelebihan dan kekurangan, seperti renovasi perpustakaan, ruang perpustakaan yang tertata rapi dengan luas yang memenuhi, buku-buku yang memadai dan kepala perpustakaan yang ramah sehingga memberikan kenyamanan peserta didik untuk berkunjung ke perpustakaan. Renovasi laboratorium, yang terdiri dari laboratorium IPA (fisika, biologi, dan kimia), komputer dan laboratorium terlengkap di Lampung Timur. Renovasi masjid, dari bangunan masjid yang didalam dan diluar dalam keadaan sangat baik dengan luas yang memenuhi peserta didik, tempat wudhu yang baik. 38 Subandi, Wawancara Pra Penelitian dengan Penulis, Sekampung Lampung Timur, 1 Agustus 2019. 16
Renovasi lapangan, sebagai area olahraga maka lapangan dilengkapi dengan lapangan futsal, lapangan voli dan tenis meja.39 Pada lantai beberapa ruang kelas ada yang berlantai berupa semen dan keramik, tetapi kondisi keduanya sama-sama dalam keadaan sudah retak-retak dan berlubang. Begitu juga pada keadaan tangga, dimana keramik sudah retak kecil- kecil dan terlepas. Pada tembok yang masih terlihat kokoh dan belum ada retakan sehingga masih aman, tetapi tembok madrasah ini terlihat kurang terawat karena cat tembok sudah meluntur dan mengupas sehingga terlihat tidak bersih, tidak indah dan kurang menarik. Selanjutnya, pada madrasah ini belum adanya gedung TU (Tata Usaha).40 Hasil dari pra penelitian tersebut, peserta didik memiliki banyak prestasi baik dibidang akademik maupun non akademik, prestasi tersebut terlihat dari piagam serta piala-piala yang ada dielatase. Seluruh dari pemaparan setiap masalah yang digali berdasarkan penelitian sebelumnya, berita dari media massa dan pra penelitian maka penelitian ini memiliki perbedaan dari penelitian-penelitian sebelumnya. Penelitian sebelumnya meneliti sarana prasarana sekolah umum berbasis negeri dan swasta serta madrasah berbasis negeri. Sedangkan penelitian ini meneliti madrasah swasta yaitu MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur dalam ranah prasarana, yang 39Observasi Pra Penelitian Kondisi Sarana dan Prasarana MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur, , 1 Agustus 2019. 40Observasi Pra Penelitian Kondisi Sarana dan Prasarana MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur , 1 Agustus 2019. 17
secara data madrasah sawasta memiliki jumlah terbanyak di Indonesia dari madrasah negeri. Bagian dari keunikan madrasah swasta yang diolah oleh wadah yayasan atau organisasi serta pemerintah kurang memperhatikannya tetapi tetap dapat berdiri di tengah masyarakat. Oleh sebab itu, peneliti tertarik untuk meneliti kepemimpinan kepala madrasah dalam pengelolaan sarana dan prasarana di madrasah swasta dalam mempengaruhi, mendorong, membimbing, mengarhkan dan menggerakkan. Pengelolaan sarana dan prasarana meliputi perencanaan, pengadaan, penyaluran, iventarisasi, pemeliharaan, penyimpanan penghapusan.41 Maka penelitian ini, berjudul "KEPEMIMPINAN KEPALA MADRASAH DALAM PENGELOLAAN SARANA DAN PRASARANADI MTS MA'ARIF NU 5 SEKAMPUNG LAMPUNG TIMUR." C. Fokus Penelitian Berdasarkan latar belakang masalah di atas maka fokus penelitian ini adalah "Kepemimpinan Kepala Madrasah dalam Pengelolaan sarana dan prasarana di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur". D. Sub Fokus Penelitian Berdasarkan fokus penelitian ini, maka sub fokus penelitian ini yaitu: 41Rika Megasari, "Peningkatan Pengelolaan Sarana Dan Prasarana Pendidikan Untuk Meningkatan Kualitas Pembelajaran Di Smpn 5 Bukittinggi", Administrasi Pendidikan, 2.1 (2014), 1- 13. 18 dan
1. Kepemimpinan kepala madrasah dalam mempengaruhi pengelolaan sarana dan prasarana di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur? 2. Kepemimpinan kepala madrasah dalam mendorong pengelolaan sarana dan prasarana di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur? 3. Kepemimpinan kepala madrasah dalam membimbing pengelolaan sarana dan prasarana di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur? 4. Kepemimpinan kepala madrasah dalam mengarahkan pengelolaan sarana dan prasarana di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur? 5. Kepemimpinan kepala madrasah dalam menggerakkan pengelolaan sarana dan prasarana di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur? E. Rumusan Masalah Adapun rumusan masalah penelitian ini yaitu 1. BagaimanaKepemimpinan kepala madrasah dalam mempengaruhi pengelolaan sarana dan prasarana di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur? 2. Bagaimana kepemimpinan kepala madrasah dalam mendorong pengelolaan sarana dan prasarana di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur? 3. Bagaimana kepemimpinan kepala madrasah dalam membimbing pengelolaan sarana dan prasarana di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur? 4. Bagaimana kepemimpinan kepala madrasah dalam mengarahkan pengelolaan sarana dan prasarana di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur? 5. Bagaimana kepemimpinan kepala madrasah dalam menggerakkan pengelolaan sarana dan prasarana di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur? 19
F. Tujuan Penelitian Berdasarkan dari rumusan masalah penelitian maka penelitian ini memiliki tujuan yaitu: 1. Untuk mengetahuikepemimpinan kepala madrasah dalam mempengaruhi pengelolaan sarana dan prasarana di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur. 2. Untuk mengetahuikepemimpinan kepala madrasah mendorongpengelolaan sarana dan prasarana di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur. 3. Untuk mengetahuikepemimpinan kepala madrasah dalam membimbing pengelolaan sarana dan prasarana di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur. 4. Untuk mengetahuikepemimpinan kepala madrasah dalam mengarahkan pengelolaan sarana dan prasarana di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur. 5. Untuk mengetahuikepemimpinan kepala madrasah dalam menggerakkan pengelolaan sarana dan prasarana di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur. G. Signifikasi Penelitian 1. Manfaat Teoritis 20 dalam
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan acuan para peneliti kedepannya dan dapat dikaji kembali untuk memperbaiki kekurangan yang ada pada penelitian ini. 2. Manfaat Praktis a. Memberi masukan pada lembaga pendidikan terkait yaitu kepemimpinan kepala madrasah dalam mengelola sarana dan prasarana madrasah. b. Manfaat bagi peneliti, dapat memberikan wawasan serta berupaya kontribusi menyelesaikan masalah terkait manajemen pendidikan di lapangan. c. Hasil penelitian ini dapat memberikan masukan pada lembaga pendidikan terkait pengelolaan sarana dan prasarana. H. Tinjauan Pustaka Adanya tinjauan pustaka sebagai referensi penelitian sebelumnya, berguna untuk menambah wawasan dan memperbaiki dari kekurangan penelitian sebelumnya. Diantaranya, yaitu: 1. Penelitian jurnal Ibnu Nasir dan Karwanto, berjudul "Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Pengelolaan Sarana Prasarana (Studi Kasus di SMP Negeri 1 Gedangan Sidoarjo". Hasil penelitian ini, bahwa kepemimpinan kepala sekolah dalam pengelolaan sarana prasarana diawali dengan perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan serta dipengaruhi oleh gaya kepemimpinan.42 42Ibnu Nasir dan Karwanto, "Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Pengelolaan Sarana Prasarana (Studi Kasus di SMP Negeri 1 Gedangan Sidoarjo".Jurnal Manajemen Pendidikan Universitas Negeri Surabaya. 21
2. Penelitian skripsi Mega Hardinah, berjudul "Peranan Kepala Sekolah dalam Mengelola Sarana dan Prasarana di MAN Polman, Kecamatan Mapilli Kabupaten Polewali Mandal." Hasil penelitian tersebut membahas apa saja peranan kepala sekolah, dalam peranan tersebut sudah dikategorikan baik.43 3. Penelitian Skripsi Yevi Hidayah yang berjudul, "Upaya Kepala Sekolah dalam Mengelola Sarana dan Prasarana di Madrasah Aliyah Negeri Mojosari Mojokerto". Hasil penelitian ini, memaparkan peran apa saja kepala sekolah dalam mengelola sarana prasarana di Madrasah Aliyah Negeri Mojosari Mojokerto.44 Berdasarkan tiga penelitian tinjauan yaitu jurnal Ibnu Nasir dan Karwanto, penelitian skripsi Mega Hardinah, dan penelitian Skripsi Yevi Hidayah sebagai acuan penulis dalam memulai awal penulisan skripsi. Ketiga tinjauan pustaka sama-sama membahas mengenai kepemimpinan kepala madrasah dalam pengelolaan sarana dan prasarana. Hasil dari ketiga penelitian tersebut, Ibnu Nasir dan Karwanto menyimpulkan gaya kepemimpinan kepala madrasah sedangkan Mega Hardinah dan Yevi Hidayah menyimpulkan mengenai hasil kategori baik atau buruk pimpinan kepala madrasah dalam pengelolaan sarana dan prasaran. 43Mega Hardinah, "Peranan Kepala Sekolah dalam Mengelola Sarana dan Prasarana di MAN Polman, Kecamatan Mapilli Kabupaten Polewali Mandal." Skripsi: UIN Alauddin Makassar, 2017. 44Yevi Hidayah, "Upaya Kepala Sekolah dalam Mengelola Sarana dan Prasarana di Madrasah Aliyah Negeri Mojosari Mojokerto". Skripsi: IAIN Sunan Ampel, 2012. 22
Adapun penelitian ini memiliki perbedaan dengan penelitian terdahulu pada rumusan masalah yang membahas tentang kepemimpinan kepala madrasah dalam pengelolaan sarana dan prasarana dalam cara mempengaruhi, mendorong, membimbing, mengarhkan dan menggerakkan. I. Metode Penelitian 1. Pendekatan dan prosedur penelitian Pendekatan pada penelitian menggunakan metode penelitian kualitatif. Penelitian kualitatif merupakan penelitian dengan hasil tanpa perhitungan tetapi mendeskripsikan suatu data, sehingga prosedur penelitian kualitatif dilakukan di lapangan untuk mengamati suatu kejadian dengan mengumpulkan data yang telah dibuat melalui instrumen. Setelah seluruh data terkumpulkan maka peneliti mendeskripsikan hasil penelitian secara nyata. Metode penelitian kualitatif menurut Suharsimi Arikunto (Jakarta, 2012: 117) adalah penelitian apa adanya yang terjadi pada situasi di lapangan dan tidak mengada-mengada dalam mengumpulkan data.45 Sejalan dengan Sugiyono menyatakan bahwa penelitian kualitatif untuk menilai fenomena- fenomena sosial yang sedang berlangsung dengan melihat dari sudut pandang.46 2. Desain Penelitian 45 Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian (Jakarta: Renika Cipta, 2012), h. 117. 46 Sugiyono, Metode Penelitian Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif dan R&D (Bandung: Alfabeta, 2010), h. 3. 23
24 Penelitian ini didesain untuk meneliti kepemimpinan kepala madrasah terhadap bahwahannya yaitu guru, waka sarana prasarana dan kepala TU. Kepemimpinan kepala madrasah dalam sub bab pengelolaan sarana prasarana di madrasah tsanawiyah. Desain penelitian akan mengahsilkan penelitian yang baik dan benar jika jenis dan sifat penelitian sudah ditentukan. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian studi kasus. Dengan menggunakan jenis penelitian ini, maka penulis mengumpulkan data dengan menjawab mengenai peristiwa dari subjek penelitian.47 Studi kasus penelitian ini tentang kepemimpinan kepala madrasah dalam pengelolaan sarana dan prasarana di MTs Ma"arif NU 5 Sekampung Lampung Timur. Sedangkan sifat penelitian ini yaitu deskriptif analitis. Deskriptif analitis yaitu menganalisis suatu data yang terkumpul dalam mencari daerah tertentu atau populasi tertentu.48 3. Sumber Data Adapun sumber data penelitian ini didapatkan dari narasumber yang telah ditentukan, yaitu narasumber yang berkompeten dengan pertanyaan yang telah diajukan. Jadi narasumber pada penelitian untuk mengetahui kepemimpinan kepala madrasah dalam mengelola sarana dan prasarana di MTs NU 5 Ma"arif Sekampung Lampung Timur. Untuk mengetahui sumber data 47Lexy J.Moeleong, Metode Penelitian Kualitatif ( Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2007), h. 4 48Ibid, h. 8.
tersebut maka mewawancarai narasumber yaitu kepala madrasah. Agar hasil lebih konkrit maka sumber data diperkuat dengan mewawancarai salah satu guru MTs NU 5 Ma"arif Sekampung Lampung Timur, waka sarana prasarana dan kepala TU. Sumber data penelitian terbagia menjadi 2 yaitu: a. Sumber data primer Adapun sumber data primer diperoleh melalui mewawancarai narasumber secara lisan. Sumber data primer diperoleh melalui kepala madrasah, guru, waka sarana prasarana dan kepala TU. b. Sumber data sekunder Adapun sumber data sekunder diperoleh melalui dokumentasi. Dokumentasi didapatkan dari sumber data yang sudah ada di MTs NU 5 Ma"arif Sekampung Lampung Timur. Data dokumentasi diperoleh melalui data-data sebagai bukti yang berkaitan dengan kepemimpinan madrasah dalam mengelola sarana dan prasrana dan foto. 4. Pengumpulan Data Adapun penelitian ini dalam mengumpulkan data melalui tiga jenis metode yaitu secara wawancara, observasi dan dokumentasi. Tiga jenis metode pengumpulan data untuk menganalisis keakuratan dalam hasil penelitian. a. Metode Wawancara Adapun metode pengumpulan data melalui wawancara yaitu untuk mengetahui peristiwa yang terjadi berdasarkan pertanyaan-pertanyaan yang diucapkan secara lisan kepada obyek. Jenis wawancara yang digunakan yaitu 25
197 26 wawancara terstruktur. Berdasarkan wawancara terstruktur karena penulis melakukan wawancara dengan pertanyaan-pertanyaan yang telah disiapkan sebelumnya berupa instrumen wawancara. Menurut Sugiyono jenis metode pengumpulan data wawancara terbagi menjadi dua yaitu wawancara terstruktur dan wawancara tidak tertruktur. Berikut penjabarannya:49 1) Wawancara terstruktur adalah wawancara yang telah menyiapkan intrumen-instrumen pertanyaan kepada obyek untuk menghasilkan data secara obyektif, yang sebelumnya penulis sudah mengetahui hasil jawaban narasumber. Penulis sebelum melaksanakan penelitian sudah menyiapkan intrumen penelitian berupa pertanyaan. 2) Wawancara tidak terstruktur adalah wawancara yang dilakukan secara bebas, dimana penulis ketikan melaksanakan wawancara tidak menyiapkan instrumen penelitian. Penulis ketika melaksanakan wawancara dengan pertanyaan-pertanyaan garis besar saja yang diajukan. Narasumber pada penelitian ini untuk menghasilkan data primer, yaitu kepala madrasah, guru, waka sarana prasarana dan kepala TU. Berdasarkan wawancara narasumber tersebut untuk mengetahui data kepemimpinan kepala madrasah dalam mengelola sarana dan prasarana di MTs NU 5 Ma"arif Lampung Timur. Data yang diperoleh berupa yaitu 49 Sugiyono, Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif ......, h. 194-
mempengaruhi, mendorong, membimbing mengarahkan dan menggerakan kepemimpinan kepala madrasah dalam pengelolaan sarana prasarana terhadap bawahannya. b. Metode Observasi Adapun metode pengumpulan observasi yang dilakukan oleh penulis melalui pengamatan peristiwa obyek penelitian berupa kepemimpinan kepala madrasah dalam mengelola sarana dan prasarana. Penulis melakukan pengamatan dengan menggunakan teknik observasi partisipatif. Teknik tersebut dalam pelaksanaan penulis mengamati secara langsung peristiwa yang terjadi secara alami. Menurut Sugiyono dalam melakukan observasi maka peneliti dapat mengamati obyek secara detail dan cermat.50 Pada penelitian ini, penulis mengamati bukti-bukti kerja kepemimpinan kepala madrasah dengan bawahannya yang berkaitan dengan pengelolaan sarana prasarana. Selain itu pengamatan dilakukan oleh penulis dengan melihat secara langsung dalam keseharian kepala madrasah saat bekerja. c. Metode Dokumentasi Adapun pengumpulan data dengan metode dokumentasi penelitian ini terkait data-data masa lampau, yang berupa dokumen-dokumen, catatan, gambar-gambar dan sebagainya. Penulis ketika mengumpulkan data dokumentasi berupa foto yang berkaitan dengan penelitian, profil madrasah, 50Ibid., h. 226 27
sejarah madrasah, keadaan staf madrasah, keadaan peserta didik, keadaan sarana prasarana madrasah dan prestasi peserta didik.51 5. Analisis Data Analisis data pada penelitian ini dilakukan di lapangan lokasi penelitian. Analisis data adalah suatu proses dalam memperoleh data dan mengelompokkan data berdasarkan kategori masalah-masalah yang ada untuk merumuskan hipotesis. Model Miles dan Huberman sebagai mosel analisis data yang digunakan yaitu a. Reduksi Data merangkum, mengkategorikan memilih-milih hal yang dianggap penting dan pokok. Data yang sudah direduksi akan memberikan gambaran jelas dan mempermudah dalam pengumpulan data selanjutnya. b. Penyajian data yaitu dapat dilakukan dalam bentuk uraian singkat, bagan dan hubungan antar kategori c. Verifikasi adalah penarikan kesimpulan.52 6. Keabsahan Data Adapun hasil penelitian yang diperoleh melalui pengumpulan data metode wawancara, observasi dan dokumentasi kemudian dianalisis dengan bahasa yang verbal. Setelah dianalisis maka perlunya keabsahan data penelitian atau disebut dnegan tringulasi. 51Ibid., h. 240 52Hamid Patimilia, Metode Penelitian Kualitatif. (Bandung: CV. Alfabeta, 2013), h. 100- 101. 28
29 Triangulasi adalah teknik pemeriksaan keabsahan data yang memanfaatkan sesuatu yang lain, di luar data itu untuk keperluan pengecekan atau sebagai pembanding terhadap data itu. Teknik triangulasi yang paling banyak digunakan ialah pemeriksaan melalui sumber lainnya. Denzim membedakan empat macam triangulasi sebagai teknik pemeriksaan yang memanfaatkan penggunaan sumber, metode, penyidik dan teori lainnya.53 Penulis melakukan tringulasi berdasarkan sumber data yaitu wawancara, observasi dan dokumentasi. Melalui tiga pengumpulan data tersebut maka penulis dapat menyimpulkan ketika menganalisis data penelitian serta menyimpulkan hasil pembahas. Dalam menyimpulkan tiga data tersebut dengan cara membandingkan hasil penelitian antara data dari kepala madrasah, guru, waka sarana prasarana, kepala TU serta hasil bukti nyata dalam proses pengelolaan sarana dan prasarana serta dokumentasi foto di lapangan. 53Lexy J. Moleong, Op. Cit, h. 330.
BAB II LANDASAN TEORI A. Kepemimpinan Kepala Madrasah Landasan teori awal ini, membahas definisi dari kepemimpinan kepala madrasah. Sebelum membahas terkait sub bab tersebut maka terlebih dahulu mendefinisikan pendidikan dan pendidikan Islam, karena kepala madrasah bagian dari pendidikan. Pendidikan nasioanal diatur dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, yang memiliki visi terwujudnya sistem pendidikan sebagai pranata sosial yang kuat dan berwibawa untuk memberdayakan semua warga negara Indonesia berkembang menjadi manusia yang berkualitas sehingga mampu dan proaktif menjawab tantangan zaman yang selalu berubah.54 Zaman yang semakin berkembang mengikuti siklus era modern maka dibutuhkan generasi yang berkualitas secara intelektual, emosional dan spiritual untuk menghadapi persaingan dunia. Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 19 Tahun 2005 menyebutkan bahwa standar nasional pendidikan adalah kriteria minimal tentang sistem pendidikan di seluruh wilayah hukum Negara Republik Indonesia. Yaitu, standar isi, standar proses, standar kompetensi lulusan, standar pendidik dan tenaga kependidikan, 54Chairul Azuar, Syafaruddin, and Amiruddin Siahaan, "Manajemen Kepala Sekolah Dalam Meningkatkan Fungsi Guru Di SMA Muhammadiyah 2 Medan", Edu Riligia, 1.2 (2017), 185-92. 30
31 standar sarana dan prasarana, standar pengelolaan, standar pembiayaan dan standar penilaian pendidikan.55 1. Pengertian Kepemimpinan Istilah kepemimpinan dalam terminology Islam, terdapat beberapa term yang berkaitan dengan pemimpin atau manager yakni imam, khalifah, wali, ulil amri, rain dan malik. Istilah-istilah tersebut dimana konsep utamanya berkaitan dengan otoritas mengatur orang atau barang supaya dapat digunakan untuk mencapai tujuan organisasi. Kemudian dalam Al-Qur"an, istilah kepemimpinan diungkapkan dengan khalifah. Penggunaan kata khalifah, setelah Rasulullah Saw. wafat kata tersebut mengandung makna amir yang disebut penguasa. Sedangkan dalam bahasa Indonesia kedua istilah tersebut memiliki arti pemimpin formal.56 Istilah pemimpin merujuk pada Al-Qur"an pada surah Al- Baqarah ayat 30, yang berbunyi sebagai berikut:57
Artinya: Ingatlah ketika Tuhanmu berfirman kepada Para Malaikat: "Sesungguhnya aku hendak menjadikan seorang khalifah di muka bumi." mereka berkata: "Mengapa Engkau hendak menjadikan (khalifah) di bumi itu orang yang akan membuat kerusakan padanya dan menumpahkan darah, Padahal Kami Senantiasa bertasbih 55Sugilar, "Kondisi Pengelolaan, Pendidik Dan Sarana Prasarana Sekolah Dasar Negeri Di Provinsi Banten", Jurnal Pendidikan, 11.1 (2010), 28-35. 56Djunaidi, "Peran Kepemimpinan Kepala Sekolah Dalam Meningkatkan Kinerja Guru", Jurnal Tarbiyatuna, 18.1 (2018), 13-22 57Kementerian Agama Replublik Indonesia, Mushaf Al-Qur'an Terjemah (Jakarta: Pustaka Jaya Ilmu), h. 6.
dengan memuji Engkau dan mensucikan Engkau?" Tuhan berfirman: "Sesungguhnya aku mengetahui apa yang tidak kamu ketahui." (QS. Al-Baqarah (2): 30) Kedudukan non-formal dari seorang khalifah juga tidak bisa dipisahkan. Kata khalifah dalam ayat di atas ditunjukkan untuk para khalifah setelah Rasulullah. Tetapi arti tersebut tidak sebatas hanya untuk para khalifah tetapi arti tersebut untul semua keturunan Nabi Adam as yang disebut sebagai manusia dengan tugas memakmurkan bumi yang meliputi menyeru orang lain berbuat ma'ruf dan diimbangi dengan mencegah dari perbuatan yang munkar.58 Kata ulil amriyang satu akar dengan amir yang diartikan sebagai pemimpin tertinggi dalam masyrakat Islam, dalam Firman Allah yang berbunyi sebagai berikut:59
Artinya: Hai orang-orang yang beriman, taatilah Allah dan taatilah Rasul (Nya), dan ulil amri di antara kamu. kemudian jika kamu berlainan Pendapat tentang sesuatu, Maka kembalikanlah ia kepada Allah (Al Quran) dan Rasul (sunnahnya), jika kamu benar-benar beriman kepada Allah dan hari kemudian. yang demikian itu lebih utama (bagimu) dan lebih baik akibatnya. (QS. An-Nisaa" (4): 59) Berdasarkan surah An-Nisaa ayat 59 bahwasannya kepemimpinan dalam Islam adalah kegiatan menuntun, membimbing, memandu dan menunjukkan jalan yang diridhai Allah Swt. 58Djunaidi, Peran Kepemimpinan Kepala Sekolah ...., 59Kementerian Agama Replublik Indonesia, Op. Cit, h. 87. 32
33 Pengertian kepemimpinan dalam bahasa Inggris disebut leadership, yang diartikan sebagai seni dan keterampilan orang dalam memanfaatkan kekuasaannya untuk memengaruhi orang lain agar melaksanakan aktivitasnya tertentu yang diarahkan pada tujuan yang telah ditetapkan. Dan melaksankan tugas dan kewajibannya serta tanggung jawabnya secara moral dan legal formal atas seluruh pelaksanaan wewenangannya terhadap bawahannya. Kemampuan seorang pemimpin harus sadar untuk berinisiatif, berkreasi dalam bekerja dan pemimpin bertugas mengarahkan, menggerakkan dan mempengaruhi anggota serta timbul untuk bersikap mandiri dalam bekerja dan berani mengambil keputusan dalam percepatan pencapaian tujuan organisasi.60 Kepemimpinanan memiliki berbagai tiga tipe diantaranya, tipe kepemimpinan otoriter, tipe kepemimpinan Laissez-Faire dan tipe kepemimpinan demokratis. Tipe otoriter yaitu kepemimpinan yang memiliki ciri yang menganggap organisasinya sebagai milik pribadi, mengutamakan tujuan pribadi daripada tujuan organisasi menganggapp bawahan sebagai alat, tidak mau menerima pendapat serta sering mempergunakan sifat memaksa dan menghukum. Tipe Laissez-faire lebih mengutamkan relation oriented (orientasi hubungan) daripada result oriented (penyelesaian tugas). Dan tipe kepemimpinan dmokratis adalah tipe kepemimpinan yang beban kerja organisasinya menjadi tanggung jawab bersama, pimpinan menganggap 60Amirudin, "Kepemimpinan Kepala Madrasah Dalam Meningkatkan Kedisiplinan Guru", Al-Idarah: Jurnal Kependidikan Islam, 7.2 (2017), 23-37.
bawahan sebagai komponen pelaksana yang harus diberi tugas dan tanggung jawab.61 Arti kepemimpinan menurut Andrew J. Dubrin dalam mengartikan memiliki banyak cara dalam mendefinisikan, yaitu:62 a. Kepemimpinan adalah upaya mempengaruhi banyak orang melalui komunikasi untuk mencapai tujuan. b. Kepemimpinan adalah cara mempengaruhi orang dengan petunjuk atau perintah. c. Kepemimpinan adalah tindakan yang menyebabkan orang lain bertindak atau merespon dan menimbulkan perubahan positif. d. Kepemimpin adalah kekuatan dinamis penting yang memotivasi dan mengkordinasikan organisasi dalam rangka mencapai tujuan. e. Kepemimpinan adalah kemampuan untuk menciptakan rasa percaya diri dan dukungan diantar bawahan agar tujuan organisasiona tercapai. Kepemimpinan mempengaruhi perilaku orang lain kearah tujuan tertentu sebagai indikator keberhasilan seseorang pemimpin. Peerapan kepemimpinan sangat ditentukan oleh situasi kerja atau keadaan anggota dan sumber daya pendukung organisasi. Kepemimpinan dalam bidang pendidikan 61Majdina Ghaisani Ilfliya dan Situ Nur Hidayah, "Upaya Kepala Madrasah Dalam Membina Budaya Organisasi Dan Kinerja Guru Dalam Pembelajaran Di MIN 5 Majalengka", Manageria: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam, 3.1 (2018), 21-45. 62Dedi Lazwardi, "Peran Kepala Sekolah Dalam Meningkatkan Profesional Guru", Universitas Nahdatul Uama Lampung, 139-57. 34
lebih mengarah kepada pemberdayaan seluruh potensi organisasi dan menempatkan bawahan sebagai penentu keberhasilan. Moral kerja dan prestasi menjadi perhatian bagian pemimpin untuk mencapai organisasi.63 2. Pengertian Kepala Madrasah Pengertian kepala madrasah tersusun dari dua kata yaitu kepala dan madrasah. Kepala dapat diartikan sebagai ketua atau pemimpin dalam suatu organisasi atau sebuah lembaga. Madrasah merupakan sebuah lembaga yang merupakan tempat menerima dan memberi pelajaran. Kepala madrasah dapat didefinisikan sebagai seseorang tenaga fungsional guru yang diberi tugas untuk memimpin suatu madrasah dimana diselenggarakan proses belajar dan mengajar.64 Kepala madrasah adalah suatu jabatan yang sebagai amanah dalam organisasi sekolah yang bertanggung jawab atas terwujudnya dan terlaksananya proses pembelajaran. Mengarahkan dan mengkoordinasi organisasi sekolah tersebut karena memiliki tugas membina lembaga pendidikan yang dipimpin, bertanggung jawab dalam mencapai tujuan pendidikan yang direncanakan.65 63Feska Ajefri, "Efektivitas Gaya Kepemimpinan Dalam Manajemen Berbasis Madrasah", Al-Idarah: Jurnal Kependidikan Islam, 7.I (2017), 99-119. 64Z M Abid Mohammady, "Peran Kepala Sekolah Dalam Mengembangkan Mutu Budaya Organisasi", Muslim Heritonge, 1.2 (2018), 407-30. 65Amirudin, "Kepemimpinan kepala madrasah dalam meningkatkan kedisiplinan guru," Al- Idarah: Jurnal Kependidikan Islam, 7.2 (2017), 23-37. 35 telah
Permen Diknas No. 13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah mensyaratkan untuk menjadi kepala sekolah yaitu66 a. Kepala sekolah harus profesional harus kompeten dalam menyusun perencanaan pengembangan sekolah secara sistematik b. Kompeten dalam mengkoordinasikan semua komponen sistem sehingga secara terpadu dapat membentuk sekolah sebagai organisasi pembelajar yang efektif. c. Kompeten dalam mengerahkan seluruh personil sekolah sehingga mereka secara tulus bekerja keras demi pencapaian tujuan institusional sekolah. d. Kompeten dalam pembinaan kemampuan profesional guru sehingga mereka semakin terampil dalam mengelola proses pembelajaran. e. Kompeten dalam melakukan monitoring dan evaluasi sehingga tidak satu komponen sistem sekolah pun tidak berfungsi secara optimal. Kepala madrasah memiliki peran terpenting dalam berlangsungnya proses pendidikan. Keberhasilan suatu madrasah, dilihat bagaimana peran kinerja kepala madrasah. Peran utama sebagai pemimpin. Mulai dari mnegawasi staf, berinteraksi dengan peserta didik, mengawasi disiplin kerja dengan keluarga dan masyarakat, mengelola fasilitas madrasah, membantu dalam kurikulum, rencana pengembangan staf, dan mengelola anggaran. Dengan banyaknya tanggungjawab maka tidak mengherankan bahwa 66Kodiran, "Kepala Sekolah Sebagai Tugas Tambahan", Al-Idarah: Jurnal Kependidikan Islam, 7.I (2017), 147-58 36
kepemimpinan kepala madrasah yang kuat memberikan kontribusi bagi sekolah yang efektif. Kepala madrasah bertugas melakukan pembinaan terhadap guru agar terjadi peningkatan pembelajaran di kelas. Kepala sekolah mengundang orang yang ahli dalam konsep dan metode pembelajaran guna meningkatkan mutu sekolah. Kepala sekolah bergabung dengan komunitas kepala sekolah, mereka saling mengunjungi sekolah satu sama lain sebagai umpan baik ynag bermanfaat bagi guru. 3. Pengertian Kepemimpinan Kepala Madrasah Menurut Martono dalam jurnal Slameto bahwa kepemimpinan kepala madrasah adalah cara atau usaha kepala madrasah dalam mempengaruhi, mendorong, membimbing, mengarahkan, dan menggerakkan guru, staf, siswa, orangtua siswa, dan pihak lain yang terkait untuk bekerja/berperan-serta guna mencapai tujuan yang telah ditetapkan.67 Kepemimpinan kepala madrasah yang efektif harus menjadi pemimpin yang memahami seluruh pendidik, peserta didik dan orang tua peserta didik dengan memiliki keterampilan dalam pengelolaan segala aspek madrasah. Keterampilan kepemimpinan kepala sekolah yaitu membangkitkan inspirasi pendidik, menciptakan kerja sama antar pendidik, menciptakan kerjasama antar staf.68 67 Slameto, "Kepemimpinan Sang Juara Kepala SD Jawa Tengah", PGSD FKIP UKSW Salatiga. 68M. Sahrawi Saimima, "Kepemimpinan Kepala Sekolah Berbasis Budaya Etis Dalam Meningkatkan Mutu Sekolah (Studi Kasus Di Ma Bilingual Batu)", Al-Iltizam, 1.1 (2016), 120-34. 37
Jika tidak ada pemimpin yang efektif dalam suatu madrasah yaitu kepala madrasah maka tidak ada kemajuan dalam suatu madrasah tersebut. Karena kepala madrasah sebagai motor penggerak dan penentu arah kebijakan madrasah. Kriteria kepemimpinan kepala madrasah yang efektif yaitu mampu menciptakan atsmosfir yang kondusif bagi seluruh peserta didik untuk belajar, para pendidik untuk terlibat dan berkembang secara personal dan profesional serta seluruh masyarakat memberi dukungan dan harapan yang tinggi. Apabila ketiga kriteria tersebut sudah mencakup pada kepala madrasah maka kepala madrasah sudah sukses dalam memimpin madrasah.69 Kepemimpinan kepala madrasah harus memerankan dengan baik, karena sangat berpengaruh dalam melaksanakan pembaharuan sistem pendidikan yang dianggap masih bersifat monoton dan klasikal. Sehingga dengan adanya inovasi diharapkan akan tercipta suasana pendidikan yang berkualitas dan mampu beradaptasi dengan perkembangan zaman. Hal tersebut membuktikan telah terwujudnya progam pelaksanaan pembaharuan pendidikan yang sesuai dengan tujuan pendidikan yang direncanakan. Sehingga diperlukan seseorang yang dapat mempengaruhi, mendorong serta menggunakan komponen yang ada di lembaga tersebut. Selain itu lembaga pendidikan juga membutuhkan manajemen yang profesional agar menyelenggarakan pendidikan berjalan dengan dinamis dan produktif. Tanpa manajemen yang profesional, 69Hajijah dan Ali Mustofa, "Kepemimpinan Kepala Madrasah Dalam Inovasi Manajemen Pendidikan Di MTs N Diwek Jombang", Al-Idaroh, 1.1 (2017), 138-61. 38
lembaga pendidikan akan berjalan ditempat, tidak tertata rapi, mudah goyah, terancam konflik internal dan tidak mampu melakukan konsolidasi apalagi melakukan ekspansi keluar.70 Kepemimpinan kepala sekolah mempunyai empat dasar yang harus diterapkan yaitu menetapkan arah, mengembangkan orang-orang, mendesain ulang organisasi, mengelola intruksional mengajar dan progam pembelajaran. kepala sekolah dalam melaksanakan empat dasar tersebut, melihat kondisi lingkungan sekolah. Setelah kepala sekolah mengamati keadaan guru, peserta didik, infrastruktur sekolah maka kepala sekolah dapat megambil tindakan apa saja yang harus dilakukan. Pertama, menetapkan arah dapat dilakukan dengan adanya peraturan yang memberikan kedisiplinan, motivasi pendidik dan peserta didik.71 Selain itu, menetapkan arah pada fasilitas sekolah yang bertujuan sebagai moril individu dalam keberlangsungan proses pembelajaran maka kepala sekolah dapat mengambil tindakan fasilitas apa saja yang harus diperbaiki dan ditambah. Kedua, mengembangkan orang-orang bertujuan mengembangkan kemampuan individu dengan memberikan ruang akademik maupun non akademik peserta didik dalam cerdas serta berkreativitas sehingga peserta didik mampu mnegikuti lomba kejuaraan. Ketiga, prakktek medesain ulang organisasi adalah praktek untuk mewujudkan pengelolaan 70Hajijah dan Ali Mustofa, Kepemimpinan Kepala Madrasah ...., 71George R. Terry dan Leslie W. Rue, Dasar-dasar Manajemen (Jakarta: Bumi Aksara, 2014), h. 78. 39 lebar
intruksional progam belajar mengajar dalam prakteknya pemimpin memberikan koordinasi, membantu memberikan stabilitas yang sangat diperlukan agar terjadi perbaikan. Kepemimpinan kepala madrasah harus memiliki tenaga yang membantu dalam pengelolaan adminitrasi madrasah. Dalam hal ini kepala madrasah harus bijak dalam memilih tenaga adminitrasi madrasah yang membantu dalam pemeliharaan dan perawatan sarana prasarana, pendokumentasikan surat- menyurat yang diperlukan dan keterlaksanaan dalam progam-progam dengan mencatat. Sehingga untuk memperoleh pegawai yang berkompeten dalam membantu melaksanakan tugas-tugas kepala sekolah maka perlunya proses seleksi dalam perekrutan pegawai. Tujuannya dalam bekerja dapat bekerjasama dengan baik dalam sebuah tim. Di madrasah disebut dengan tata usaha madrasah, adminitrasi tata usaha adalah segenap proses kegiatan pengelolaan surat menyurat, yang tugasnya antara lain menghimpun, menerima dan mencatat, mengelola, menggandakan, mengirim dan menyimpan semua bahan keterangan yang diperlukan oleh organisasi. Adminitrasi pendidikan di madrasah adalah mencakup pengaturan, proses belajar-mengajar, kesiswaan, personalia, peralatan pembelajaran, gedung dan perlengkapan, keuangan serta humas atau hubungan dengan masyarakat.72 72Wahyudi dan Heri Retnowati, "Pengaruh Kepemimpinan Transformasi Kepala Sekolah, Pelaksanaan MBS Dan Pelaksanaan TU Terhadap Kualitas Pendidikan SD/MI Depok Sleman", Jurnal Akuntabilitas Manajemen Penididkan, 2.2 (2014), 250-64. 40
4. Kepemimpinan Kepala Madrasah dalam Mempengaruhi, Mendorong, Membimbing, Mengarahkan, Menggerakkan M. Surya (2001: 88) mengatakan bahwa kepemimpinan sebagai proses untuk mempengaruhi kegiatan kelompok supaya teratur dalam tugasnya dan usahanya untuk mencapai tujuan.73 Cara kepala madrasah dalam mempengaruhi dengan cara bekerja sama untuk melakukan tindakan dan perbuatan.74Sebagai pemimpin yang mempunyai pengaruh, seorang kepala madrasah harus terus berusaha agar ide, nasehat, saran dan (jika perlu) instruksi dan perintah dan kebijakannya di ikuti oleh para guru binaannya dan bawahannya.75Kemampuan seorang pemimpin mempengaruhi orang lain didukung oleh kelebihan yang dimilikinya, baik yang berkaitan dengan sifat kepribadian maupun yang berkaitan dengan keluasan pengetahuan dan pengalamannya, yang mendapat pengakuan dari orang-orang yang dipimpin.76 Kepemimpinan dalam mendorong yaitu memotivasi berarti dilakukan sebagai kegiatan mendorong anggota organisasi untuk melakukan kegiatan tertentu tanpa memaksa dan mengarah pada tujuan. Kegiatan mendorong merupakan usaha menumbuhkan motivasi instrinsik, yaitu dorongan yang 73Yusnadi Yusnadi, "Tipe Dan Gaya Kepemimpinan Kepala Madrasah Dalam Manajemen Berbasis Sekolah", Ittihad, 14.25 (2016), 91-100 74Dedi Lazwardi, "Persan Kepala Sekolah Dalam Meningkatkan Profesionalisme Guru", Universitas Nahdatul Ulama Lampung, 139-57. 75Herawati Syamsul, "Penerapan Kepemimpinan Kepala Sekolah Dalam Meningkatkan Kinerja Guru Pada Jenjang Sekolah Menengah Pertama (Smp)", Idaarah: Jurnal Manajemen Pendidikan, 1.2 (2017), 275-89 76Isti Fatonah, "Kepemimpinan Pendidikan", Jurnal Tarbawiyah, 10.2 (2013), 109-25. 41
tumbuh dari dalam diri anggota organisasi yang berupa kesadaran terhadap peranan dan pentingnya kegiatan dalam usaha mencapai tujuan organisasi.77 Pada tahap pemberian tugas pemimpin harus memberikan bimbingan yang jelas, agar bawahan dalam melaksanakan tugasnya dapat dengan mudah dan hasil yang dicapai sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan. Selain itu, kepala madrasah memiliki kemampuan dalam mengarahkan tingkah laku bawahan atau orang lain.78 Pemeliharaan sarana dan prasarana madrasah merupakan hal penting berdasarkan hasil penelitian Aisyai dan Romina Ifeoma yaitu keterlibatan guru dan peserta didik dalam memelihara sarana dan prasarana yang baik akan memberikan hasil yang positif dalam menunjang prestasi peserta didik. Jika sarana dan prasarana tidak dipelihara dengan baik akan memberikan dampak negatif dalam keterlaksanaan proses pembelajaran.79 Kepala madrasah memiliki peran terpenting dalam berjalannya pemeliharaan madrasah yang telah menjadi tanggung jawabnya. Biaya yang besar merupakan kendala dalam pemeliharaan maka tugas kepala madrasah untuk membimbing mencari solusi dalam memelihara saran prasarana.80 77Habibur Rahman dan Raima Selviana, "Kepemimpinan Dan Pendidikan Islam", Kompetensi, 12.2 (2018), 224-38. 78Herawati Syamsul, "Penerapan Kepemimpinan Kepala Sekolah 79Aisyai dan Romina Ifeoma, "Assessing School Facilities in Public Secondary Schools in Delta State , Nigeria", International Multidiscilinary Journal, Ethiopia, 6.2 (2012), 192-205. 80Alif Wicaksono, "Pemeliharaan Sarana Dan Prasarana Di Madrasah Aliyah Madrasah Aiyah (MAN) Bangkalan", 1-13. 42
43 Kepemimpinan dalam mengarahkan orang dengan cara kepatuhan, kepercayaan, kehormatan, dan kerjasama yang bersemangat dalam mencapai tujuan bersama.81 Kepemimpinan dalam menggerakkan untuk mencapai tujuannya. Adanya tujuan yang menggerakkan manusia, sekelompok orang, dan pemimpin yang mengawasi dan memberikan pengaruh kepada manusia.82 Dalam bidang pendidikan kepala madrasah sebagai pimpinan tertinggi di madrasah, harus mampu memberikan energi positif yang mampu mengawasi para guru dan bawahannya untuk melaksanakan tugasnya secara sungguh-sungguh dan penuh tanggung jawab sehingga kinerja mereka menjadi lebih baik dan lebih baik lagi.83 Menurut Wahyusumidjo (2005: 90) dalam jurnal Rika Arini bahwa peranan kepala sekolah sebagai pemimpin pendidikan mencerminkan tanggung jawab kepala sekolah untuk menggerakkan seluruh sumber daya yang ada di sekolah, sehingga lahir etos kerja dan produktivitas yang tinggi dalam mencapai tujuan. fungsi kepemimpinan ini sangat penting, sebab di samping sebagai penggerak juga berperan untuk melakukan kontrol segala aktifitas guru (dalam 81Asmiyati, 'Model Kepemimpinan Kepala Madrasah Dalam Meningkatkan Mutu Sumber Daya Di Madrasah Ibtidaiyah Ma ' Arif Giriliyo I Wukirsari Imogiri Bantul', Jurnal Pendidikan Madrasah, 3.1 (2018), 41-54. 82 Ibid., 83Herawati Syamsul, "Penerapan Kepemimpinan Kepala Sekolah Dalam ....,
rangka meningkatkan profesional mengajar), staff dan siswa sekaligus untuk meneliti persoalan-persoalan yang timbul di lingkungan sekolah.84 5. Fungsi Kepemimpinan Kepala Madrasah Kepemimpinan kepala madrasah berdasarkan kebijakan pendidikan Nasional terdapat tujuh komponen yaitu educator (pendidik), manajer, administrator, supervisor, leader (pemimpin), pencipta iklim kerja, dan wirausahawan. Menjabarkan peranan kepala sekolah berdasar kebijakan pendidikan Nasional yaitu85 a. Fungsi edukator (pendidik) Kepemimpinan sebagai edukator maka kepala madrasah harus memiiliki strategi untuk meningkatkan profesionalisme tenaga pendidik di sekolah, menciptakan suasana yang produktif, memberikan nasihat kepada warga sekolah, memberikan dorongan kepada seluruh tenaga pendidik serta melaksanakan model pembelajaran yang menarik. Sehingga kepala sekolah harus berusaha menanamkan, memajukan dan meningkatkan sedikitnya empat macam nilai yaitu pembinaan mental, moral, fisik dan artistik. b. Fungsi manajer Tugas kepala sekolah sebagai manajer harus mampu merencanakan dan mengatur serta mengendalikan semua progam yang telah disepakati bersama. karena tugas manajer adalah merencanakan, mengorganisasikan, 84Rika Ariyani, 'Kepemimpinan Kepala Sekolah Dalam Pengembangan Profesionalisme Guru', Jurnal Al-Afkar, 5.1 (2017), 107128. 85Hajijah dan Ali Mustofa, Kepemimpinan Kepala Madrasah ...., 44
mengatur, mengkoordinasikan dan mengendalikan dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan. c. Fungsi administrator Diperlukannya kepala sekolah sebagai administrator, karena kegiatan di sekolah tidak lepas dari pengelolaan administrasi yang bersifat pencatatan dan pendokumentasian seluruh progam sekolah. Kepala sekolah dituntut memahami dan mengelola kurikulum, administrasi sarana dan prasarana, dan adminitrasi kearsipan. Kegiatan tersebut perlu dilakukan secara efektif agar administrasi sekolah sebagai adminitrastor harus diwaujudkan dalam penyusunan kelengkapan data administrasi pembelajaran, bimbingan dan koseling, kegiatan praktikum, kegiatan di perpustakaan, data administrasi peserta didik, guru, pegawai TU, penjaga sekolah, teknisi, dan pustakawan, kegiatan ekstrakulikuler, data administrasi hubungan sekolah dengan orang tua murid, data administrasi gedung dan ruang serta surat menyurat. Fungsi kepala sekolah sebagai administrator adalah86 1) Membuat perencanaan, salah satu fungsi utama dan pertama yang menjadi tanggung jawab kepala madrasah dalam membuat dan menyusun perencanaan. 2) Menyusun organisasi madrasah, dengan cara kepala madrasah harus mampu melaksanakan pembagian tugas serta wewenangannya kepada 86Majdina Ghaisani Ilfliya dan Situ Nur Hidayah. 45
pendidik dan pegawai madrasah sesuai dengan struktur organisasi madrasah yang telah disusun dan disepakati bersama. 3) Bertindak sebagai koordinator dan pengarah. 4) Melaksanakan pengelolaan kepegawaian yang mencakup di dalamnya adalah penerimaan dan penempatan, pembagian tugas pekerjaan, usaha kesejahteraan dan mutasi/promosi guru serta pegawai madrasah. d. Fungsi supervisor Peran kepala sekolah sebagai supervisor untuk membimbing, membantu mengarhakan tenaga pendidik untuk mengahrgai dan melaksanakan prosedur-prosedur pendidikan guna menunjang kemajuan pendidikan. Kepala sekolah juga harus mampu melakukan berbagai pengawasan dan pengendalian untuk meningkatkan kinerja tenaga pendidik. Hal ini dilakukan sebagai tindakan preventif untuk mencegah agar para tenaga pendidikan tidak melakukan penyimpangan dan lebih hati-hati dalam melaksanakan tugasnya. e. Fungsi leader (pemimpin) Sebagai pemimpin maka kepala sekolah harus memiliki sifat-sifat kesadaran akan tujuan dan arah, antusiasme, keramahan, kecintaan, integritas keutuhan dalam kejujuran serta keluasan hati, penguasaan teknis, ketegasan dalam mengambil keputusan, kecerdasan, keterampilan mengajar dan kepercayaan. f. Fungsi pencipta iklim kerja 46
Peran kepala sekolah dalam sudut infrastruktur sekolah maka kepala sekolah memberikan budaya bersama keluarga lingkungan sekolah baik staf, guru, peserta didik dan lain-lainnya dalam menjaga infrastruktur sekolah yang ada. g. Fungsi wirausahawan Kepala sekolah sebgai wirausahawan harus mampu mencari, menemukan dan melaksanakan berbagai pembaharuan yang inofatif dengan menggunakan strategi yang tepat, sehingga terjalin hubungan yang harmonis antara kepala sekolah, staf, tenaga pendidikan dan peserta didik, dan lembaga pendidikan tersebut semakin baik. 6. Etika Kerja Kepala Madrasah Kepala sekolah harus menanamkan, memajukan dan meningkatkan sedikitnya empat macam nilai sebagai sifat amanah dan profesioanl yaitu87 a. Pembinaan mental yaitu membina para tenaga kependidikan tentang hal-hal yang berkaitan dengan sikap batin dan watak. b. Pembinaan moral, yaitu membina para tenaga kependidikan tentang hal-hal yang berkaitan dengan ajaran baik buruk mengenai sesuatu perbuatan, sikap dan kewajiban sesuai dengan tugas masing-masing tenaga kependidikan. 87Sodiah, "Etika Kerja Kepala Sekolah Dalam Meningkatkan Kinerja Guru", TADBIR: Jurnal Studi Manajemen Pendidikan, 1.20 (2017), 163-88. 47
48 c. Pembinaan fisik yaitu membina para tenaga kependidikan tentan hal-hal yang berkaitan dengan kondisi jasmani atau badan, kesehatan dan penampilan mereka secara lahiriah. d. Pembinaan artistik adalah mambina tenaga kependidikan tentang hal-hal yang berkaitan dengan kepekaan manusia terhadap seni dan keindahan. Kepala madrasah harus amanah dalam mengelola seluruh aspek madrasah. Terkait dengan amanah, Allah berfirman dalam surah Al-Ahzab ayat 72 yang berbunyi sebagai berikut:88
Artinya: Sesungguhnya Kami telah mengemukakan amanat[1233] kepada langit, bumi dan gunung-gunung, Maka semuanya enggan untuk memikul amanat itu dan mereka khawatir akan mengkhianatinya, dan dipikullah amanat itu oleh manusia. Sesungguhnya manusia itu Amat zalim dan Amat bodoh. (QS. Al-Ahzab (33): 72) Selain harus amanah maka kepala madrasah harus profesional atau adil terhadap seluruh anggotanya yang dipimpin. Firman Allah dalam surah Al- A"araf ayat 29, sebagai berikut:89
88Kementerian Agama Replublik Indonesia, Op. Cit, h. 427. 89Ibid., h. 153.
49 Artinya: Katakanlah: "Tuhanku menyuruh menjalankan keadilan". dan (katakanlah): "Luruskanlah muka (diri)mudi Setiap sembahyang dan sembahlah Allah dengan mengikhlaskan ketaatanmu kepada-Nya. sebagaimana Dia telah menciptakan kamu pada permulaan (demikian pulalah kamu akan kembali kepadaNya)". (QS. Al-A"raaf (7): 29). B. Pengelolaan Sarana dan Prasarana Madrasah 1. Pengertian Sarana dan Prasarana Madrasah Sarana dan Prasarana dalam sekolah menurut Peraturan Pemerintah RI No. 19 No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan Bab VII Pasal 42 ayat 2, meliputi: lahan, ruang kelas, ruang pimpinan, ruang guru, ruang perpustakaan, ruang laboratorium, kanton, tempat berolahraga dan tempat beribadah, tempat bermain, tempat berekreasi dan ruang tempat lain yang diperlukan untuk menunjang proses pembelajran yang teraturan dan berkelanjutan.90 Prosedur pengelolaan sarana prasarana dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 19 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan Pendidikan Oleh Satuan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah, yaitu:91 a. Merencanakan, memenuhi dan mendayagunakan saran dan prasarana pendidikan. 90Rika Megasari, "Peningkatan Pengelolaan Sarana Dan Prasarana Pendidikan Untuk Meningkatan Kualitas Pembelajaran Di Smpn 5 Bukittinggi", Administrasi Pendidikan, 2.1 (2014), 1- 13. 91Selvi Mayarani Desi Nurhikmahyanti, "Peran Komite Sekolah Dalam Pengadaan Sarana Dan Prasarana Di SD Negeri Pucang IV Sidoarjo", Jurnal Inspirasi Manajemen Pendidikan, 4.4 (2014), 163-76.
b. Mengevaluasi dan melakukan pemeliharaan sara dan prasarana agar tetap berfungsi mendukung proses pendidikan. c. Melengkapi fasilitas pembelajaran pada setiap tingkat kelas di madrasah. d. Menyusun skala prioritas pengembangan fasilitas pendidikan sesuai dengan tujuan pendidikan dan kurikulum masing-masing tingkatan. e. Pemeliharaan semua fasilitas fisik dan peralatan dengan memperhatikan kesehatan dan keamanan lingkungan. Menurut Barnawi sarana adalah peralatan dan perlengkapan secara langsung digunakan dan menunjang proses pendidikan, khususnya proses belajar mengajar, seperti gedung, ruangan kelas, meja, kursi, serta alat-alat dan media pengajaran. Sedangkan prasarana adalah semua perangkat kelengkapan dasar yang secara tidak langsung menunjang pelaksanaan proses pendidikan di sekolah. Prasarana pendidikan adalah fasilitas yang secara tidak langsung menunjang jalannya proses pendidikan, misalnya lokasi atau tempat bangunan sekolah, lapangan tempat bermain, uang dan sebagainya. Menurut Asiayi bahwa kualitas dan standar sekolah sangat tergantung pada penyediaan, kecukupan, unitisasi dan pengelolaan sarana dan prasarana pendidikan. Fasilitas sekolah adalah sumber daya fisik yang memfasilitasi belajar mengajar yang efektif, fasilitas berupa ruang kelas, laboratoorium, perpustakaan, peralatan, 50
bahan habis pakai, listrik, air, alat bantu visual dan audio visual, meja belajar, kursi belajar, tempat bermain, ruang penyimpanan dan toilet.92 Prasarana pendidikan diklasifikasikan menjadi dua macam. Prasarana pendidikan yang secara langusng digunakan untuk proses belajar mengajar, seperti ruang teori, runag perpustakaan, ruang praktik ketrampilan dan ruang laboratorium. Prasaran pendidikan keberadaanya tidak digunakan untuk proses belajar mengajar, tetapi secara langsung sangat menunjang terjadinya belajar mengajar, seperti ruang kantor, kantin, masjid atau mushala, tanah, jalan menuju lembaga, kamar kecil, ruang kesehatan, ruang tatat usaha, ruang guru, ruang kepala sekolah dan tempat parkir kendaraan.93 Peran kepala sekolah dalam mengelola sarana dan prasarana karena mempengaruhi peningkatan mutu pendidikan yaitu pada guru dan peserta didik. Sarana dan prasarana sebagai salah satu faktor bagian dari mutu pendidikan, apabila mutu pendidikan rendah salah satunya dapat dipengaruhi dari prasarana.94 Sumbangan pendidikan terhadap pembangunan bangsa tidak hanya sekedar penyelenggaraan pendidikan, namun pendidikan bermutu baik dari input (guru-guru, peserta didik, kurikulum, fasilitas dan berbagai aspek penyelenggaraan pendidikan yang bermutu yang bermutu), output (lulusan berkompetensi), outcome (lulusan yang mampu melanjutkan ke jenjang 92Suri Margi Rahayu dan Sautama, "Pengelolaan Sarana Dan Prasarana Pendidikan Sekolah Menengah Pertama", Varia Pendidikan, 27.2 (2015), 123-29. 93Nurmaidah, "Manajemen Sarana Dan Prasarana". Jurnal Al-Afkar. 6(1) (2018), 29-51. 94Abdul Kholid Achmad, "Dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan," J-MPI, 1.2 (2016), 115126. 51
pendidikan yang lebih tinggi atau terserap pada dunia usaha serta industri) dan proses (proses pembelajaran). Proses pendidikan yang bermutu terlihat dari berbagai input, sedangkan hasil pendidikan mengacu pada prestasi yang dicapai oleh sekolah pada setiap kurun waktu tertentu. Proses dan hasil pendidikan yang bermutu saling berhubungan, tetapi proses yang baik tidak salah arah. Sekolah harus merumuskan dengan baik target yang akan dicapai dalam kurun waktu yang ditentukan.95 Hunt Pierce, mengemukakan prinsip dasar dalam manajemen sarana prasaran disekolah yaitu:96 a. Lahan bangunan dan perlengkapan perabot sekolah harus menggambarkan cita dan citra masyarakat seperti halnya yang dinyatakan dalam filsafat dan tujuan pendidikan. b. Perencanaan lahan bangunan dan perlengkapan-perlengkapan perabot sekolah hendaknya merupakan pancaran keinginan bersama, dengan pertimbangan suatu tim ahli yang cukup cakap yang ada di masyarakat. c. Lahan bangunan dan perlengkapan-perlengkapan perabot sekolah hendaknya disesuaikan memadai bagi kepentingan anak-anak didik, demi terbentuknya karakter peserta didik dan dapat melayani serta menjamin mereka diwaktu belajar, bekerja dan bermain sesuai dengan bakat mereka. 95Udin Syaefudin Saud dan Dadang Suhardan Handriyani Timor, "Mutu Sekolah; Antara Kepemimpinan Kepala Sekolah Dan Kinerja Guru", Jurnal Administrasi Pendidikan, 25.1 (2018), 21- 30. 96Barnawi Dan M. Arifin, Manajemen Sarana Dan Prasarana Sekolah (Yogyakarta:Ar-Ruzz Media, 2012), h.82-83. 52
d. Lahan bangunan dan perlengkapan-perlengkapan perabot sekolah serta alat- alatnya hendaknya disesuaikan dengan kepentingan pendidikan yang bersumber dari kepentingan serta keutamaan atau manfaat bagi peserta didik dan guryu. e. Sebagai penanggung jawab harus membantu progam sekolah secara efektif melatih para petugas serta memilih alatnya dan cara menggunakannya agar mereka dapat menyesuaikan diri serta melaksanakan tugas-tugasnya sesuai dengan fungsi dan profesinya. f. Seseorang penanggung jawab sekolah harus mempunyai kecakapan untuk mengenal, baik kualitatif maupun kuantitatif serta menggunakan dengan tepat fungsinya bangunan dan perlengkapannya. g. Sebagai penanggung jawab harus mampu mememlihara dan menggunakan bangunan dan tanah sekitarnya sehingga ia dapat membantu terwujudnya kesehatan, keamanan, kebahagiaan dan keindahan serta kemajuan dari sekolah dan masyarakat. Gedung-gedung yang dibangun harus diupayakan melalui perencanaan yang matang sehingga minimal digunakan dalam waktu 25 tahun. untuk itu gedung harus kuat, awet dan posisinya tepat sehingga tidak sampai dibongkar kemudian didirikan gedung baru di tempat yang sama dalam waktu yang relatif cepat, karena cara itu adalah pemberosan. Sebaiknya gedung itu dibangun bertingkat yang mengandung manfaat di samping menghemat tanah juga terkesan kokoh. Bentuk pun, sebaiknya juga 53
54 indah dan memiliki gaya artisektur yang khas yang menyebabkan orang yang memandang merasa tertarik. h. Sebagai penanggung jawab sekolah bukan hanya mengetahui kekayaan sekolah yang dipercayakan kepadanya, melainkan harus memperhatikan seluruh alat-alat pendidikan yang dibutuhkan oleh anak didiknya. 2. Proses Pengelolaan Sarana dan Prasarana Pendidikan Proses pengelolaan sarana dan prasarana berguna sebagai mempermudah dalam pengelolaan sarana dan prasarana serta termanajemen rapih, yaitu97 a. Perencanaan Perencanaan (planing) merupakan proses pemikiran secara matang untuk menetapkan kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan dimasa yang akan datang. Dalam menyusun rencana kebutuhan hendaknya memperhatikan unsur-unsur yang terlibat dalam perencanaan seperti kepala sekolah/madrasah, wakil kepala, kepala Tata Usaha, guru dan komite sekolah/madrasah. Syarat-syarat dalam menyusun perencanaan meliputi mengikuti pedoman standar jenis, kualitas dan kuantitas sarana prasarana sesuai dengan skala prioritas, mengadakan perlengkapan yang diperlukan dengan plafon anggaran, menyediakan dan menggunakan sarana prasarana operasional, menyimpan dan memelihara, mengikuti prosedur pengelolaan, 97Alex Aldha Yudi, "Pengembangan Mutu Pendidikan Ditinjau Dari Segi Sarana Dan Prasarana (Sarana Dan Prasarana Pplp)". Cerdas Sifa. Edisi (1), (2017), 1-9.
55 merencanaan pengadaan barang bergerak, perencanaan pengadaan barang bergerak habis pakai, perencanaan pengadaan barang tidak bergerak habis pakai, perencanaan pengadaan barang tidak bergerak, perhitungan kebutuhan ruang belajar.98 Perencanaan prasarana yaitu:99 1) Mengadakan survei tentang keperluan bangunan yang akan direnovasi dengan maksud untuk memperoleh data mengenai; fungsi banguna, struktur organisasi, jumlah pemakai dan jumlah alat-alat perabot yang akan ditempatkan. 2) Mengadakan perhitungan luas bangunan yang disesuaikan dengan kebutuhan dan disusun atas dasar data survei. 3) Menyusun rencana anggaran biaya yang disesuaikan dengan harga standar yang berlaku di daerah yang bersangkutan. 4) Menyusun pertahapan rencana anggaran biaya yang disesuaikan dengan rencana pentahapan pelaksanakan secara teknis, serta memperkirakan anggaran yang disediakan setiap tahun, dengan memperhatikan skala prioritas yang telah ditetapkan, sesuai dengan kebijaksanaan departemen. b. Pengadaan Pengadaan prasarana bertujuan untuk merealisasikan rencana kebutuhan pengadaan perlengkapan yang telah disusun sebelumnya, yaitu 98Tubagus Djaber Abeng Ellong, Op. Cit, h. 1-8.. 99Manajemen Pendidikan di Sekolah, Basilius Wedan Werang (Jakarta: Media Akademi, 2011), h. 47.
56 pengadaan bangunan yang dilaksanakan dengan cara membangun bangunan baru, menyewa bangunan, menerima hibah bangunan, menukar bangunan. Pengadaan tanah dapat dilakukan dengan cara membeli, menerima bahan, menerima hak pakai dan menukar. c. Penggunaan dan Pemeliharaan Ada dua prinsip yang harus diperhatikan dalam pemakaian perlengkapan pendidikan yaitu prinsip efektivitas dan prinsip efisien. Prinsip efektivitas berarti semua pemakaian perlengkapan pendidikan di sekolah harus ditujukan semata-mata dalam memperlancar pencapaian tujuan pendidikan sekolah, baik secara langusng maupun tidak langsung. Dalam jangka kurun waktunya dibedakan antara pemeliharaan sehari-hari dan berkala. Pemeliharaan sehari-hari meliputi mesin ketik, mesin diesel, mobil dan komputer sedangkan pemeliharaan berkala yaitu dua bulan seklai, tiga bula sekali. d. Pengurusan dan Pencatatan Semua sarana prasarana harus diinventarisasi secara periodik artinya secara teratur dan tertib berdasarkan ketentuan atau pedoman yang berlaku. Melalui inventarisasi perlengkapan pendidikan diharapkan dapat tercipta administrasi barang, penghematan keuangan dan mempermudah pemeliharaan. e. Pertanggung jawaban
Penggunaan prasaran inventaris sekolah dipertanggungjawabkan dengan jalan membuat laporan penggunaan barang- barang tersebut yang ditunjukkan kepada instasi terkait. Laporan tersebut sering disebut dengan mutasi barang. Pelaporan dilakukan sekali dalam setiap triwulan, terkecuali bila di sekolah itu ada barang rutin dan barang proyek maka pelaporan pun seharusnya dibedakan. 1) Laboratorium Laboratorium adalah tempatt praktik dan menguji suatu hal yang berkenaan dengan teori yang sedang dipelajari dan yang telah didapat atau dikuasinya.di laboratorium orang-orang dapat melakukan pengujian yang didukung dengan alat dan bahan uji. Beberapa macam laboratorium seperti laboratorium bahasa, IPA, IPS, kolmputer. Diperlukan adminitratif agar penggunaan laboratprium tertib dan efektif yaitu pengelola, ruang laboratorium, peralatan dan bahan laboratorium, pemeliharaan dan penempatan, tata tertib dan keamanan, kegiatan laboratorium dan pelaporan. 2) Perpustakaan Perpustakaan adalah tempat penyimpanan buku yang disusun secara sistematis, diatur secara pengelolaan serta penggunaan dalam membaca dan meminjam buku. Tujuannya perpustakaan menurut Suryan, sebagai tempat penunjang proses pembelajaran disekolah, maupun 57 harus
menumbuh kembangkan minat, kemampuan dan kebiasan membaca, menumbuh kembangkan minat, wawasan sumber informasi. Manfaat perpustakan bagi kepala sekolah, berfungsi menemukan sumber-sumber pembelajaran. bagi guru, berfungsi menambah literatur bahan aja sehingga dalam mengajar memiliki wawasan yang luas serta memberikan berpikir kritis pada peserta didik. Bagi staf pendidikan sekolah, berfungsi menambah wawasan dalam membaca. Sedangkan, perpustakaan disekolah diutamakan untuk peserta didik dalam penempatan buku yang sesuai pembelajaran. yang berfungsi menimbulkan kecintaan pada peserta didik terhadap membaca yang memperkaya pengalaman belajar para peserta didik, menanamkan belajar mandiri, membantu perkembangan kecepatan membaca, melatih peserta didik kearah tanggung jawab belajar dan mempelancar para peserta didik dalam menyelesaikan tugas-tugas.100 C. Tinjauan Pustaka Adanya tinjauan pustaka sebagai referensi penelitian sebelumnya, berguna untuk menambah wawasan dan memperbaiki dari kekurangan penelitian sebelumnya. Diantaranya, yaitu: 4. Penelitian jurnal Ibnu Nasir dan Karwanto, berjudul "Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Pengelolaan Sarana Prasarana (Studi Kasus di SMP Negeri 1 100Apriyanti Widiansyah, "Peran Kepala Sekolah Dalam Meningkatkan Sarana Dan Prasarana Pendidikan Di SDIT Insani Islamia Bekasi", XVIII.1 (2018). 58
Gedangan Sidoarjo". Hasil penelitian ini, bahwa kepemimpinan kepala sekolah dalam pengelolaan sarana prasarana diawali dengan perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan serta dipengaruhi oleh gaya kepemimpinan.101 5. Penelitian skripsi Mega Hardinah, berjudul "Peranan Kepala Sekolah dalam Mengelola Sarana dan Prasarana di MAN Polman, Kecamatan Mapilli Kabupaten Polewali Mandal." Hasil penelitian tersebut membahas apa saja peranan kepala sekolah, dalam peranan tersebut sudah dikategorikan baik.102 6. Penelitian Skripsi Yevi Hidayah yang berjudul, "Upaya Kepala Sekolah dalam Mengelola Sarana dan Prasarana di Madrasah Aliyah Negeri Mojosari Mojokerto". Hasil penelitian ini, memaparkan peran apa saja kepala sekolah dalam mengelola sarana prasarana di Madrasah Aliyah Negeri Mojosari Mojokerto.103 Berdasarkan tiga penelitian tinjauan yaitu jurnal Ibnu Nasir dan Karwanto, penelitian skripsi Mega Hardinah, dan penelitian Skripsi Yevi Hidayah sebagai acuan penulis dalam memulai awal penulisan skripsi. Ketiga tinjauan pustaka sama-sama membahas mengenai kepemimpinan kepala madrasah dalam pengelolaan sarana dan prasarana. Hasil dari ketiga penelitian tersebut, Ibnu Nasir dan Karwanto menyimpulkan gaya kepemimpinan kepala 101Ibnu Nasir dan Karwanto, "Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Pengelolaan Sarana Prasarana (Studi Kasus di SMP Negeri 1 Gedangan Sidoarjo".Jurnal Manajemen Pendidikan Universitas Negeri Surabaya. 102Mega Hardinah, "Peranan Kepala Sekolah dalam Mengelola Sarana dan Prasarana di MAN Polman, Kecamatan Mapilli Kabupaten Polewali Mandal." Skripsi: UIN Alauddin Makassar, 2017. 103Yevi Hidayah, "Upaya Kepala Sekolah dalam Mengelola Sarana dan Prasarana di Madrasah Aliyah Negeri Mojosari Mojokerto". Skripsi: IAIN Sunan Ampel, 2012. 59
madrasah sedangkan Mega Hardinah dan Yevi Hidayah menyimpulkan mengenai hasil kategori baik atau buruk pimpinan kepala madrasah dalam pengelolaan sarana dan prasaran. Adapun penelitian ini memiliki perbedaan dengan penelitian terdahulu pada rumusan masalah yang membahas tentang kepemimpinan kepala madrasah dalam pengelolaan sarana dan prasarana dalam cara mempengaruhi, mendorong, membimbing, mengarhkan dan menggerakkan. 60