KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, Allah SWT atas pertolongan, rahmat, hidayah dan karunia-Nya kepada penulis, tak lupa shalawat beserta salam senantiasa terlimpah curahkan kepada kekasih Allah Nabi Muhammad SAW, kepada keluarganya, para sahabatnya hingga kepada umatnya hingga akhir zaman, Aamiin. Dengan ucapan alhamdulillah penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul "FUNGSI PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGEMBANGAN PARIWISATA PANTAI RANCABUAYA KABUPATEN GARUT TAHUN 2014-2016". Adapun penulisan skripsi ini ditujukan untuk memenuhi tugas akhir yang merupakan syarat kelulusan program Strata Satu (S1) pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Padjadjaran. Tiada gading yang tak retak, itulah yang menggambarkan isi skripsi ini, karena dalam penulisan skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan, sehingga hasilnyapun masih jauh dari sempurna. Hal tersebut tidak lain adalah karena masih terbatasnya pengetahuan, kemampuan, dan pengalaman penulis yang masih dalam tahap pembelajaran. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk hasil yang lebih baik dimasa yang akan datang. Terselesaikannya penulisan skripsi ini tentu tidak terlepas dari peran serta berbagai pihak yang membantu, karena tanpa adanya bantuan dari pihak tersebut iii
penulis tidak berarti apa-apa. Maka dari itu, perkenankanlah penulis memberikan rasa hormat, penghargaan, dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Bapak Pipin Hanapiah, M.Si selaku dosen pembimbing utama yang di tengah kesibukannya beliau tetap bersedia untuk membimbing dan mendorong penulis untuk menyelesaikan skripsi ini, dan Bapak Ivan Darmawan, S.IP.,M.Si. selaku dosen pembimbing pendamping yang senantiasa dengan sabar memberikan saran dan masukan serta memberikan dorongan dan motivasi hingga akhir penulisan skripsi ini. Pada kesempatan ini perkenankan pula penulis menyampaikan rasa terima kasih yang tak terhingga kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Med. Tri Hanggono Achmad, dr., sebagai Rektor Universitas Padjadjaran; 2. Bapak Dr. R. Widya Setiabudi Sumadinata, S.IP., S.Si., MT., M.Si (Han) sebagai Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Padjadjaran; 3. Bapak Drs. Pipin Hanapiah, M.Si. sebagai Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Padjadjaran; 4. Bapak Rudiana, S.IP., M.Si. sebagai sekretaris Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Padjadjaran 5. Bapak Prof. Dr. Drs. H. Utang Suwaryo, M.A. sebagai penguji yang telah meluangkan waktu di tengah kesibukannya untuk memberikan saran dan masukan kepada penulis iv
6. Bapak Dr. Drs. H. Affan Sulaeman, M.A. sebagai penguji yang telah memberikan kritik, saran, dan masukan yang membangun sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini 7. Bapak Iyep Saepulrahman, S.IP., M.Si. sebagai penguji yang telah membantu penulisan skripsi ini melalui saran, masukan serta kritiknya 8. Bapak Dr. H. Nandang Alamsah Deliarnoor, S.H., M.Hum. sebagai dosen wali yang telah memberikan bimbingan, saran, masukan serta motivasi kepada penulis setiap kali perwalian. 9. Seluruh dosen Program Studi Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan ilmu dan pengalaman kepada penulis selama menjalani perkuliahan 10. Ibu Ayi dan Bapak Tatang (Pak Kumis) selaku staf Program Studi Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan bantuan pengurusan administrasi bagi penulis; 11. Pihak-pihak dari BAPPEDA (Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah) Kabupaten Garut yang telah membantu memberikan keterangan serta data mengenai objek penlitian ini; 12. Pihak-pihak dari Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Garut yang telah membantu kelancaran penelitian ini dengan memberikan informasi dan data yang dibutuhkan; 13. Tim Jelajah Garut yang telah bersedia memberikan informasi yang peneliti butuhkan; 14. Seluruh informan penelitian yang telah bersedia membantu dalam penyusunan skripsi ini; v
15. Ibunda Komariah yang sangat saya cintai serta Alm. Ayahanda Manaf yang saya kagumi dan banggakan yang dengan ketulusan cinta dan kasih sayang serta kelapangan hati dan kesabaran keduanya dan juga doa dalam setiap langkah kehidupannya serta tetap mendukung penulis baik moril maupun materiil hingga penulisan skripsi ini selesai. Skripsi ini saya persembahkan untuk kedua orang tua saya, terlebih kepada Alm. Ayah saya yang meninggalkan kami pada akhir penyusunan skripsi ini. Rasa syukur yang tidak terhingga kepada Allah SWT saya panjatkan karena telah memberikan saya kedua orang tua yang begitu hebat dan mencintai saya; 16. Adik-adik saya Nur Amanah dan Aprillia Wulan Sari yang memberikan motivasi dan dorongan kepada penulis untuk segera menyelesaikan penyusunan skripsi ini; 17. Saeful Malik Ginting yang setia dan sabar menemani penulis dalam setiap tahap penulisan skripsi ini dengan berbagai kritik, saran, dorongan, dan motivasi serta semangat melalui 'kegilaan'-nya yang diberikan secara tulus sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini; 18. Sahabat-sahabat saya Amalia Indrafilani, Anna Relinna, Agitsni Reksa Pangersa, Novia Ainingtyas, Dini Irmalinda, Ai Sugianti, dan Wiji Astuti yang sudah seperti keluarga selama menjalani kuliah sampai dalam penyusunan skripsi ini selalu ada untuk menemani, mendengarkan keluh kesah penulis, dan memberikan doa, motivasi serta bantuan kepada penulis; vi
19. Sahabat-sahabat saya sejak SMK Karina Permatasari, Wulan Nurhayati, Laras Yani, Maya Miranti, Fitry Apriyanti, dan Irmawati yang dengan setia sampai saat ini selalu memberikan dorongan dan motivasi untuk segala sesuatu yang dijalani penulis; 20. Keluarga Ilmu Pemerintahan angkatan 2013 yang telah memberikan cerita selama penulis menjalani kuliah serta memberikan motivasi dalam penyusunan skripsi ini; 21. Keluarga KKN Cibuntu 2016 yang telah memberikan motivasi, dorongan, serta doa kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini; 22. Rekan-rekan yang telah membantu dalam proses penelitian di lapangan. Serta kepada semua pihak yang terkait dengan skripsi ini penulis ucapkan terima kasih. Demikian kiranya yang dapat penulis sampaikan dengan harapan semoga skripsi ini dapat berguna bagi semua pihak. Jatinangor, Agustus 2017 Penulis vii
DAFTAR ISI HALAMAN KATA PENGANTAR ... iii ABSTRAK ... viii ABSTRACT ... ix DAFTAR ISI ... x DAFTAR TABEL ... xii DAFTAR DIAGRAM ... ix DAFTAR LAMPIRAN ... xv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penelitian ... 1 1.2 Identifikasi Masalah ... 12 1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian ... 12 1.4 Kegunaan Penelitian ... 13 1.5 Kerangka Pemikiran ... 14 1.6 Metodologi Penelitian ... 21 1.7 Lokasi dan Waktu Penelitian ... 26 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Konsepsi Pemerintahan ... 27 2.1.1 Definisi Pemerintah ... 27 2.1.2 Definisi Pemerintahan ... 31 2.1.3 Fungsi Pemerintah dan Pemerintahan ... 33 viii
2.2 Konsepsi Pemerintahan Daerah ... 36 2.2.1 Definisi Otonomi Daerah ... 36 2.2.2 Definisi Pemerintahan Daerah ... 36 2.2.3 Fungsi Pemerintah Daerah ... 42 2.3 Konsepsi Pengembangan Pariwisata ... 45 2.3.1 Definisi Pengembangan ... 45 2.3.2 Definisi Pariwisata ... 47 2.3.3 Pengembangan Pariwisata ... 53 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Metode Penelitian ... 63 3.2 Pendekatan Penelitian ... 65 3.3 Teknik Pengumpulan Data ... 67 3.4 Teknik Penentuan Informan ... 69 3.5 Teknik Validasi data ... 73 3.6 Teknik Analisis Data ... 74 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Objek Penelitian ... 77 4.1.1 Gambaran Umum Kabupaten Garut ... 78 4.1.2 Potensi Pengembangan Pariwisata ... 84 4.1.3 Gambaran Umum Objek Wisata Pantai Rancabuaya ... 91 4.1.4 Pemerintahan Daerah Kabupaten Garut ... 93 4.2 Hasil Penelitian dan Pembahasan... 105 ix
4.2.1 Fungsi Pemerintah Daerah Kabupaten Garut dalam Pengembangan Pariwisata ditinjau dari Penggalian Sumber Daya Potensial Pariwisata Pantai Rancabuaya tahun 2014-2016 ... 109 4.2.2 Fungsi Pemerintah Daerah Kabupaten Garut dalam Pengembangan Pariwisata ditinjau dari Peningkatan Sarana dan Prasarana Pariwisata Pantai Rancabuaya tahun 2014-2016 ... 119 4.2.3 Fungsi Pemerintah Daerah Kabupaten Garut dalam Pengembangan Pariwisata ditinjau dari Penanganan Sistem Pengelolaan Potensi Pariwisata Pantai Rancabuaya tahun 2014- 2016 ... 123 4.2.4 Fungsi Pemerintah Daerah Kabupaten Garut dalam Pengembangan Pariwisata ditinjau dari Penanganan Industri Pariwisata ... 134 BAB V SIMPULAN DAN SARAN 5.1 Simpulan ... 140 5.2 Saran ... 142 DARTAR PUSTAKA ... xvii LAMPIRAN RIWAYAT HIDUP x
DAFTAR TABEL Tabel halaman 1.1 Jadwal Penelitian dan Penyusunan Skripsi... 26 3.1 Informan Penelitian ... 71 4.1 Daya Tarik Wisata Alam Kabupaten Garut... 89 4.2 Daya Tarik Budaya Kabupaten Garut ... 90 4.3 Daya Tarik Minat Khusus Kabupaten Garut ... 90 4.4 Komposisi Pegawai Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Garut tahun 2014... 98 4.5 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN INDIKATOR KINERJA Pengembangan Destinasi Pariwisata... 120 4.6 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN INDIKATOR KINERJA Pengembangan Kemitraan ... 133 xi
DAFTAR GAMBAR Gambar 4.1 Kondisi Strategis Wilayah Kabupaten Garut 4.2 Peta Administrasi Kabupaten Garut 4.3 Kondisi Topografi Kabupaten Garut 4.4 Kondisi Hidrologis Wilayah Kabupaten Garut 4.5 Rencana Kawasan Strategis Wilayah Kabupaten Garut 4.6 Jalan Sepanjang Garis Pantai Rancabuaya 4.7 Penginapan di objek wisata Pantai Rancabuaya xii Halaman 76 78 81 82 87 121 136
DAFTAR DIAGRAM Diagram halaman 1.1 Model Kerangka Pemikiran... 19 xiii
Lampiran 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. DAFTAR LAMPIRAN Pedoman Wawancara Hasil Wawancara Surat Izin Penelitian Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian Undang-undang Nomor 10 Tahun 2009 Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat No. 15 Tahun 2015 tentang Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Provinsi Rencana Strategis Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Garut 2014-2019 Dokumentasi Penelitian xiv