BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Pendidikan merupakan tumpuan harapan bagi peningkatan kualitas sumber daya manusia. Melalui pendidikan manusia dapat menemukan hal-hal baru yang dapat dikembangkan dan diperoleh untuk menghadapi tantangan yang ada sesuai dengan perkembangan zaman. Oleh karena itu pendidikan hendaknya mengarah pada upaya pembentukan manusia yang tanggap terhadap lingkungan dan peka terhadap perubahan. Disamping itu, pendidikan juga diarahkan untuk meningkatkan potensi siswa sebagai subjek pembelajaran. Maka pendidikan mempunyai peran yang sangat penting untuk menjamin kelangsungan hidup manusia sehingga perlu dilakukan berbagai upaya untuk meningkatkan kualitas lulusan dalam mencapai tujuan pendidikan secara umum. Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) merupakan lembaga pendidikan kejuruan yang mempunyai tujuan untuk mempersiapkan siswa menjadi tenaga kerja yang berkompetensi dan mandiri dengan mengutamakan kemampuan dan keterampilan di bidang tertentu sesuai dengan jurusannya. Sebagaimana menurut Supriadi (2002: 17) menyatakan "pendidikan kejuruan bertujuan untuk menghasilkan manusia yang produktif, yakni manusia kerja, bukan manusia beban bagi keluarga, masyarakat, dan bangsanya". Ardansirodjuddin (2008) yang diambil dari
masa-depan-di-banding-sma menyatakan perbedaan SMK dengan SMA ialah 1
berada pada kurikulum SMK yang lebih banyak praktek dibandingkan teori, sedangkan kurikulum SMA lebih banyak teori dibandingan praktik. Lulusan siswa SMK siap kerja dan mandiri karena siswa SMK selain belajar di sekolah juga melakukan Praktik Kerja Industri (prakerin) sedangkan lulusan siswa SMA belum siap kerja dan belum mandiri karena siswa SMA selama belajar hanya di sekolah. Permasalahan dewasa ini adalah masih banyak yang beranggapan bahwa SMK merupakan sekolah nomor dua setelah SMA, dalam pengertian SMA lebih unggul dibandingkan dengan SMK. Menurut Fibri Aryanto (2012) yang diambil dari depan/ menyatakan "SMK merupakan pilihan nomor dua setelah SMA, karena sebagian besar para siswa lulusan SMP yang tidak diterima di SMA Negeri, pilihan sekolah berikutnya adalah SMK Negeri dan SMA Swasta". Sehingga kesan umum pada sekolah-sekolah kejuruan itu kurang baik. SMK hanya dianggap sebagai sekolah bagi mereka yang punya IQ rendah dan dianggap sebagai sekolah keterampilan yang mementingkan kerja tangan dan tidak menuntut orang untuk mempunyai IQ yang tinggi. Oleh karena itu, lulusan SMK dipandang tidak sebaik para lulusan SMA. Hal tersebut dikarenakan oleh kurangnya SMK dalam mengkomunikasikan nilai-nilai lebih (keunggulan) yang dimiliki SMK kepada masyarakat luas, serta ketidakmampuan alumninya menduduki posisi-posisi strategis di berbagai lapangan pekerjaan. Untuk mengatasi hal tersebut pemerintah berupaya untuk mewujudkan pendidikan kejuruan yang bertujuan agar dapat menghasilkan lulusan yang memiliki keahlian dan keterampilan yang dapat langsung diserap dunia kerja, 2
sehingga dapat mengantisipasi terjadinya pengangguran karena pendidikan kejuruan dapat memberikan kontribusi dalam hal itu. Selain itu pemerintah juga mempunyai rancangan untuk tahun 2010-2014 yang bertujuan mengubah komposisi perbandingan jumlah SMK dan SMA dari 30:70 menjadi 67:33 pada tahun 2014. Pengembangan SMK untuk mencapai jumlah SMK dua kali lipat dibanding SMA dapat dilakukan dengan menggunakan lima strategi sebagaimana tercantum dalam SK Direktur Jenderal Pariwisata Pendidikan Dasar dan Menengah Departemen Pendidikan Nasional Nomor 251/C/KEP/MN/2008 tentang Spektrum Keahlian Pendidikan Menengah Kejuruan ,yaitu: Pertama, melalui pencitraan SMK dengan cara sosialisasi melalui brosur, spanduk, TV, secara langsung mendatangi SMP dan menawarkan beasiswa bagi yang masuk SMK. Untuk pengguna lulusan SMK sosialisasi dengan cara melibatkan Dunia Usaha Dunia Indsutri (DU/DI) dalam penilaian kompetensi, magang perusahaan, dan penyusunan kurikulum. Kedua, meningkatkan mutu lulusan SMK melalui perbaikan infrastruktur, peralatan pendukung seiring perkembangan teknologi informasi yang digunakan oleh Dunia Usaha Dunia Indsutri (DU/DI) serta peningkatan kemampuan dan jumlah pengajar SMK Ketiga, relevansi SMK dengan kebutuhan Dunia Usaha Dunia Industri (DU/DI). Pengembangan SMK dengan perspektif nasional bagi SMK yang memenuhi kompetensi untuk mendukung dunia usaha dan industri. Misalnya adalah kebutuhan tenaga ahli bidang komputer dan farmasi yang kedepan masih akan terus berkembang, maka SMK dengan bidang keahlian seperti inilah yang menjadi prioritas untuk dikembangkan. Pengembangan SMK dengan perspektif lokal, dimana SMK yang dikembangkan dan dibangun adalah sesuai dengan 3
permintaan terhadap bidang keahlian di wilayah yang bersangkutan. Sesuai dengan pemetaan potensi industri, maka pengembangan SMK sebaiknya adalah untuk mengakomodasi kebutuhan industri di masa mendatang di masing-masing daerah. Bentuk kerjasama dengan industri untuk menampung lulusan SMK dan sebagai tempat praktikum (magang) bagi siswa SMK. Keempat, melakukan koordinasi dengan pemerintah daerah untuk mengakomodasi pengembangan SMK di daerah masing-masing. Kelima, kemampuan wirausaha Kepala SMK untuk mendapatkan mitra DU/DI, baik dalam hal menampung lulusan SMK maupun untuk dijadikan sebagai mitra PSG (Pendidikan Sistem Ganda). Kewirausahaan ini dibutuhkan untuk menjual SMK, baik lulusan maupun produk-produk buatan SMK. Contohnya, tiap-tiap pameran produk SMK sebaiknya mengundang peminat dari DUDI, tidak hanya berasal dari kalangan Depdiknas maupun departemen pemerintah lainnya. Berdasarkan uraian tersebut merupakan upaya pemeritah untuk menarik minat masyarakat untuk lebih mempertimbangkan Sekolah Menengah Kejuruan, karena Lulusan Sekolah Menengah Kejuruan juga berkualitas dan lebih siap diserap di DU/DI. SMK Negeri 4 Yogyakarta merupakan sekolah menengah kejuruan bidang Pariwisata yang beralamatkan Jalan Sidikan 60 Yogyakarta. SMK Negeri 4 Yogyakarta memiliki tujuh program keahlian, yaitu: Program Usaha Perjalanan Wisata, Program Akomodasi Perhotelan, Program Jasa Boga, Program Patiseri, Program Tata Kecantikan Kulit, Program Tata Kecantikan Rambut, Program Tata Busana. Sebagai sekolah negeri, SMK N 4 Yogyakarta masih sekedar seperti SMK-SMK pada umumnya yang telah ada. Hingga saat ini citra tersebut masih 4
5 belum tampak jelas. Selama ini beberapa SMK khususnya di Yogyakarta hanya menghasilkan tamatan siswa yang siap bekerja, tidak memiliki karakteristik yang berbeda dengan SMK yang lainnya. Pelaksanaan peran humas dimaksudkan agar pihak internal dan eksternal mengenal dan bertamabah pengetahuannya mengenai SMK Negeri 4 Yogyakarta. Setelah mengenal SMK Negeri 4 Yogyakarta diharapkan dapat tercipta opini publik yang positif terhadap sekolah dan terdorong memberikan dukungan terhadap berbagai kegiatan yang dilaksanakan sekolah. Berdasarkan hasil pra-survey yang dilakukan peneliti, diperoleh data bahwa di SMK Negeri 4 Yogyakarta mempunyai fungsi bagian humas meskipun belum berfungsi secara optimal. Hal tersebut disebabkan karena berbagai faktor, yaitu pengurus humas yang mempunyai fungsi ganda seperti merangkap sebagai guru mata pelajaran sekaligus sebagai humas, sehingga dalam melaksanakan peran humas menjadi tidak terfokus. Tabel 1. Jumlah Pendaftar Di SMK Negeri 4 Yogyakarta Tahun 2008-2011 Jumlah Pendaftar No Program Keahlian Th. 2008 Th. 2009 Th. 2010 Th. 2011 1 Usaha Perjalanan Wisata 75 72 72 71 2 Akomodasi Perhotelan 36 36 72 81 3 Jasa Boga 137 108 144 146 4 Patiseri 36 36 36 24 5 Tata Kecantikan Kulit 72 72 72 65 6 Tata Kecantikan Rambut 72 72 72 26 7 Tata Busana 184 144 135 124 8 Hotel Restoran 72 72
0 Jumlah 684 612 603 537 (Sumber: Arsip SMK Negeri 4 Yogyakarta)
Jika dilihat pada Tabel 1 dapat diketahui bahwa minat masyarakat untuk mendaftar di SMK N 4 Yogyakarta selama 4 tahun terakhir mengalami penurunan yaitu pada tahun 2008 sebanyak 684 orang, tahun 2009 sebanyak 612 orang, kemudian tahun 2009 sebanyak 603 orang, dan terakhir tahun 2011 menjadi 537 orang. Hal ini dapat dimungkinkan kepercayaan publik terhadap SMK N 4 Yogyakarta semakin berkurang. Adanya penurunan jumlah pendaftar selama 4 tahun berturut-turut mengharuskan SMK N 4 Yogyakarta lebih keras lagi dalam membangun citra sekolah. Untuk itu peran humas dirasa cukup penting untuk dijadikan media dalam membangun kembali citra positif SMK N 4 Yogyakarta, selain itu fungsi humas juga menjadi media sosialisasi sekolah kepada masyarakat serta menambah pengetahuannya publik mengenai SMK N 4 Yogyakarta. Setelah mengenal SMK N 4 Yogyakarta diharapkan dapat terbentuk kembali citra positif sekolah dan terdorongnya publik internal maupun eksternal untuk memberikan dukungan terhadap berbagai kegiatan yang dilaksanakan sekolah. Berdasarkan fenomena di atas, maka peneliti tertarik untuk meneliti lebih lanjut mengenai "Pelaksanaan Peran Humas Dalam Rangka Membangun Citra SMK N 4 Yogyakarta". B. Identifikasi Masalah Berdasarkan latar belakang masalah di atas dapat diidentifikasikan permasalahan sebagai berikut : 6
1. Minat masyarakat untuk mendaftar di SMK N 4 Yogyakarta selama 4 tahun terakhir mengalami penurunan yang signifikan. 2. Kepercayaan publik terhadap SMK N 4 Yogyakarta semakin berkurang. 3. Pelaksanaan peran humas di SMK N 4 Yogyakarta dirasa belum optimal karena pengurus humas memiliki fungsi ganda. C. Pembatasan Masalah Permasalahan yang berkaitan dengan peran humas cukup luas dan kompleks sehingga tidak dapat dikaji seluruhnya secara lengkap dalam penelitian ini. Oleh karena itu, maka penelitian ini hanya difokuskan pada pelaksanaan peran humas dalam membangun citra. D. Rumusan Masalah Berdasarkan identifikasi dan pembatasan masalah maka dirumusankan permasalahan yaitu : 1. Bagaimana peran humas dalam membangun citra SMK Negeri 4 Yogyakarta? 2. Apa saja media yang digunakan humas dalam membangun citra SMK Negeri 4 Yogyakarta? 3. Apa saja kendala humas dalam membangun citra SMK Negeri 4 Yogyakarta? E. Tujuan Penelitian Berdasarkan masalah yang telah dirumuskan di atas maka penelitian ini bertujuan untuk : 7
1. Untuk mengetahui peran humas dalam membangun citra SMK Negeri 4 Yogyakarta. 2. Untuk mengetahui apa saja media yang digunakan humas dalam membangun citra SMK Negeri 4 Yogyakarta. 3. Untuk mengetahui apa saja kendala humas dalam membangun citra SMK Negeri 4 Yogyakarta. F. Manfaat Penelitian Berdasarkan tujuan yang telah dirumuskan di atas, maka diharapkan penelitian ini mempunyai manfaat sebagai berikut: 1. Manfaat Teoritis Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat berguna bagi pengembangan teori dan analisisnya untuk kepentingan penelitian dimasa yang akan datang serta bermanfaat bagi ilmu pengetahuan. 2. Manfaat Praktis a. Bagi Peneliti Hasil penelitian ini dapat memperluas pengetahuan peneliti serta menjadi masukan mahasiswa Pendidikan Administrasi Perkantoran untuk mempersiapakan diri terjun ke dalam dunia masyarakat. Penelitian ini merupakan salah satu syarat untuk memeperoleh gelar Sarjana Pendidikan Bidang Administrasi Perkantoran. b. Bagi SMK Negeri 4 Yogyakarta Sebagai bahan masukan dan pertimbangan dalam upaya membangun citra SMK. 8
c. Bagi UNY Untuk menambah koleksi pustaka dan bahan bacaan bagi mahasiswa program Studi Administrasi Perkantoran pada khususnya dan mahasiswa UNY pada umunya. 9