KEMENTERIAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK REPUBLIK INDONESIA
MODUL 4 SISTEM KESEJAHTERAAN SOSIAL ANAK DAN KELUARGA
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 BAB I PENDAHULUAN A. Deskripsi Singkat Sistem kesejahteraan sosial anak dan keluarga merupakan salah satu elemen dari Sistem Perlindungan Anak, yang seharusnya menyediakan layanan dalam mencegah resiko dan merespon kekerasan, eksploitasi, perlakukan salah, dan penelantaran terhadap anak, termasuk mencegah terulangnya kembali pelanggaran tersebut. Untuk itu, Sistem Kesejahteraan Sosial Anak dan Keluarga yang efektif harus komprehensif, ditandai dengan adanya ketersediaan layanan yang bersifat pro-aktif dan reaktif. Layanan pro-aktif merupakan layanan yang mampu mendeteksi kerentanan anak dan keluarga dan mencegah terjadinya kekerasan, eksploitasi, perlakukan salah, dan penelantaran terhadap anak. Sedangkan layanan reaktif adalah layanan yang mampu merespon ketika terjadi kekerasan, eksploitasi, perlakukan salah, dan penelantaran terhadap anak. Seperti yang ditegaskan pada Module 1 tentang Pengantar Sistem Perlindungan Anak keluarga mempunyai peranan yang sangat penting dalam perlindungan anak. Hal ini sejalan dengan tujuan Sistem Kesejahteraan Sosial Anak dan Keluarga yang menekankan peran penting keluarga dalam memberikan pengasuhan dan perlindungan bagi anak. Setiap anak dalam proses tumbuh-kembang membutuhkan pengasuhan yang memadai dari keluarganya dan dari lingkungan dimana ia berada. Untuk itu diperlukan keluarga yang mampu melaksanakan tanggung jawab dalam memberikan pengasuhan, perawatan, membimbing dan melindungi agar anak tumbuh dan berkembang secara optimal. Konvensi Hak Anak juga menegaskan pentingnya peranan keluarga dalam upaya pemenuhan hak anak. Dalam situasi dan kondisi dimana anak tidak dimungkinkan diasuh oleh keluarga intinya, maka Konvensi Hak Anak mengamanatkan anak tetap di asuh dalam lingkungan keluarga. Hal ini dimaksudkan agar anak medapatkan rasa aman dan nyaman secara emosional dan psikososial yang diperlukan untuk membentuk kepribadian (attachment) dan ketahanan (resilience) bagi anak. Jika pengasuhan oleh keluarga inti dan keluarga pengganti tidak memungkinkan maka Negara berkewajiban untuk memperkuat kemampuan keluarga tersebut melalui berbagai intervensi yang bersifat memberdayakan keluarga tersebut. Jika anak tidak dimungkinkan untuk tinggal dalam keluarganya karena kekerasan, eksploitasi, perlakuan salah dan penelantaran yang mengancam keselamatan anak maka Negara berkewajiban untuk melakukan langkah-langkah penyelamatan melalui pengasuhan alternatif. Pengasuhan yang diberikan melalui lembaga pelayanan sosial atau bukan berbasis keluarga, merupakan alternatif terakhir dan sementara sampai mendapatkan pengasuhan yang berbasis keluarga. 185
186 B. Tujuan Pembelajaran 1. Kompetensi Dasar Setelah mempelajari Modul 4, diharapkan peserta mampu menjelaskan Sistem Kesejahteraan Sosial Anak dan Keluarga. 2. Indikator Keberhasilan Setelah mengalami proses pembelajaran, semua peserta Diklat diharapkan dapat: 1) menjelaskan sistem kesejahteraan sosial anak dan keluarga 2) menganalisa kesenjangan komponen kesejahteraan sosial anak dan keluarga dan menentukan intervensi sistem 3) mengidentifikasi dan menilai ketersediaan layanan untuk memperkuat pengasuhan anak. 4) menyusun rencana kegiatan tindak lanjut penguatan sistem kesejahteraan sosial bagi anak dan keluarga termasuk pengasuhan anak C. Materi Pokok dan atau Sub Materi Pokok Materi pokok dan sub materi pokok Modul 4 adalah: 1. Pendahuluan 1.1 Deskripsi singkat 1.2 Tujuan Pembelajaran 1.2.1 Kompetensi Dasar 1.2.2 Indikator Keberhasilan 1.3 Materi Pokok & sub Materi Pokok 1.4 Bahan/Media Belajar 1.5 Metode & Proses Pembelajaran 1.6 Langkah-langkah Kegiatan Pembelajaran 2. Sistem kesejahteraan sosial anak dan keluarga 2.1 Konsep kesejahteraan sosial anak dan keluarga 2.2 Komponen Sistem Kesejahteraan Sosial bagi anak dan keluarga 3. Kesenjangan komponen Sistem kesejahteraan sosial anak dan keluarga 4. Pentingnya pengasuhan anak 4.1 Situasi layanan pengasuhan anak yang tersedia 4.2 Kesenjangan dalam pengasuhan anak 5. Kegiatan tindak lanjut penguatan sistem kesejahteraan sosial bagi anak dan keluarga termasuk pengasuhan anak 5.1 Menentukan prioritas 5.2 Rencana Kegiatan Tindak Lanjut 5.3 Bentuk Rencana Aksi
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 D. Bahan/Media Belajar Bahan atau media belajar yang dipergunakan adalah: Bahan Presentasi (Slide Modul 2). LCD projector, Laptop, Kertas flipchart, white board, sound system,spidol, kertas metaplan (MP), selotip. Lembar Kerja Modul 4.1 Lembar Kerja Modul 4.2 Lembar Kerja Modul 4.3 Lembar Kerja Modul 4.4 Acuan Analisis LK 4.1 E. Metode dan Proses Pembelajaran Metode dalam proses pembelajaran adalah bersifat interaktif disertai contoh kasus dan diskusi kelompok. Modul disampaikan dalam 6 jam pelatihan yang meliputi: pemaparan materi oleh fasilitator dan tanya jawab, diskusi kelompok terkait analisis kesenjangan, dan diskusi kelompok penyusunan intervensi tindak lanjut dan rencana aksi dalam upaya penguatan sistem kesejahteraan anak dan keluarga, situasi layanan pengasuhan anak yang tersedia dan Kesenjangan serta kegiatan tindak lanjut untuk memperkuat pengasuhan anak. F. Langkah-langkah Kegiatan Pembelajaran Penjelasan Sesi (5') Presentasi I (35') Diskusi Kelompok Tahap I (35') Pleno I (15') Presentasi II (35') Pleno II (15') Diskusi Kelompok Tahap II (40') Diskusi Kelompok Tahap III (30') Pleno Tahap III (15') Diskusi & Pleno Tahap IV (30') Refleksi dan Rangkuman (15') 1. Penjelasan sesi Fasilitator menjelaskan tujuan sesi (lihat Slide Modul 4.2) serta proses yang akan dilakukan dalam modul ini, yaitu presentasi, diskusi kelompok, pleno hasil serta refleksi dan rangkuman. Fasilitator menekankan bahwa sesi ini berisi pembahasan materi tentang Sistem Kesejahteraan Anak dan Keluarga serta pengasuhan anak. 187
188 2. Presentasi Fasilitator menayangkan dan menjelaskan beberapa konsep penting tentang Sistem Kesejahteraan Anak dan Keluarga (Lihat Slide Modul 4.3-13); Selanjutnya asilitator menanyakan dan memberi kesempatan kepada peserta untuk menyampaikan pendapatnya tentang: o Apa yang dipahami tentang Kesejahteraan Sosial Anak dan Keluarga o Apa saja jenis layanan terkait kesejahteraan sosial yang tersedia bagi anak dan bagi keluarga di masyarakat. 3. Diskusi kelompok dan Pleno Tahap I Fasilitator membagi peserta menjadi 4 kelompok. Setiap kelompok diminta untuk membahas isu yang sama dari materi sebelumnya menyangkut ABH, kekerasan seksual, perdagangan, kekerasan anak dalam institusi pengasuhan dan masalah- masalah terkait pengasuhan lainnya. Disarankan agar menggunakan kasus-kasus yang terjadi di daerah dimana pelatihan diadakan. Setiap kelompok mengidentifikasi kesenjangan komponen Sistem Kesejahteraan Sosial Anak dan Keluarga, serta rekomendasi untuk memperkuat Sistem Kesos Anak dan Keluarga dengan menggunakan LK 4.1 Catatan: Khusus NORMA, perlu lihat hasil diskusi di sesi Modul 2 yang telah mengidentifikasi peraturan perundang-undangan. identifikasi peraturan perundang-undangan yang terkait dengan Selanjutnya, Kesejahteraan Sosial Anak dan Keluarga. Jika ada yang belum teridentifikasi, dapat melengkapinya. □ Hasil diskusi masing-masing kelompok dipresentasikan untuk mendapatkan tanggapan dari peserta atau kelompok lain. □ Jika terdapat perbedaan pendangan maka fasilitator mengembalikan ke kelompok untuk mendapatkan kesepakatan. 4. Diskusi kelompok dan Pleno Tahap II Masih dalam kelompok yang sama, selanjutnya Fasilitator meminta peserta untuk mendiskusikan Tingkatan Intervensi yang tersedia di masyarakat dengan menggunakan LK 4.2. Setiap kelompok menyampaikan hasil diskusinya. Fasilitator diharapkan membuat rangkuman hasil kelompok. 5. Presentasi dan Tanya Jawab tahap II Fasilitator menjelaskan tentang pengasuhan kaitannya dengan kelekatan dan resiliensi anak (Lihat Slide 4.18-22). Dalam proses ini Fasilitator disarankan mengajak sharing tentang strategi/pengalaman peserta tentang pengasuhan yang baik.
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 6. Diskusi Kelompok dan Pleno Tahap III Dalam kelompok yang sama, fasilitator menugaskan peserta untuk membahas LK 4.3 tentang kesenjangan Layanan pengasuhan yang tersedia baik oleh pemerintah atau masyarakat. Hasil diskusi masing-masing kelompok dipresentasikan untuk mendapatkan tanggapan dari peserta atau kelompok lain. 7. Diskusi Kelompok dan Pleno Tahap IV Diskusi Kelompok Tahap IV tentang Rencana Kegiatan Tindak Lanjut harus mengacu pada hasil diskusi tahap 1 sampai dengan 3, dimana masing-masing kelompok telah mengidentifikasi rekomendasi untuk merespon kesenjangan dengan memperhatikan tingkat prioritas serta sumber-sumber yang tersedia. Sebagai acuan, tersedia usulan Bentuk-bentuk rencana aksi di Bab 5. 8. Refleksi dan Rangkuman □ Fasilitator bersama-sama dengan peserta melakukan refleksi terhadap pokok bahasan. □ Fasilitator bersama-sama dengan peserta merangkum hasil pembahasan diskusi kelompok. □ Fasilitator merangkum dan memperkuat pemahaman peserta dengan menayangkan slide modul 4.28 - 4.31. 189
190
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 BAB II SISTEM KESEJAHTERAAN SOSIAL ANAK DAN KELUARGA A. Konsep kesejahteraan sosial anak dan keluarga Sistem kesejahteraan sosial anak dan keluarga merupakan bagian integral dari sistem Perlindungan anak seperti yang tergambar dibawah ini: Gambar 1. Sistem Kesejahteraan Sosial Anak dan Keluarga SISTEM PERLINDUNGAN ANAK Sistem Hukum dan Kebijakan Sistem kesejahteraan Sosial bagi anak dan keluarga Sistem Peradilan Dukungan parenting pengasuhan anak, konseling dll., pelayanan dasar lain, yaitu Kesehatan dan Pendidikan Pengasuhan anak, Pengadilan Anak, Perawatan, Adopsi, saksi anak dan korban anak Perubahan perilaku sosial Sistem Data dan Informasi Perlindungan Anak Secara umum Kesejahtreraan sosial berkaitan dengan kesejahteraan manusia dimana masalah sosial dikelola. Kebutuhan manusia dipenuhi, kesempatan dimaksimalkan untuk menjawab kebutuhan. Hal ini tertuang pada Undang-undang 11 tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial yang menyatakan bahwa "Kesejahteraan sosial adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan material, spiritual, dan sosial warga Negara agar dapat hidup layak dan mampu mengembangkan diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya." Sistem Kesejateraan Sosial bagi Anak dan Keluarga merupakan sub-sistem dari Sistem Kesejahteraan Sosial yang luas, untuk: mempromosikan kesejahteraan dan Perlindungan anak sekaligus meningkatkan kapasitas keluarga untuk memenuhi tanggung jawab mereka; 191
192 mencegah terjadi dan terulangnya perlakuan salah, kekerasan, penelantaran dan eksploitasi anak. Makna dari sistem kesejahteraan sosial anak dan keluarga adalah menjamin kesejahteraan dan perlindungan anak secara holistic, memanfaatkan sumber yang tersedia dengan baik dan memastikan bahwa pelayanan proaktif dan reaktif diberikan. Sehubungan dengan hal tersebut Sistem Kesejahteraan Sosial bagi Anak dan Keluarga harus berinteraksi dengan layanan dasar seperti: Pendidikan, Kesehatan dan Jaring Pengaman Sosial untuk menyediakan pengasuhan yang komprehensif dan berkelanjutan bagi anak. Dalam rangka mempromosikan Kesejahteraan anak dan keluarga, kepentingan terbaik bagi anak merupakan prinsip utama dari sistem kesejahteraan sosial anak dan keluarga. Walaupun demikian situasi anak dan hubungannya dengan keluarga dan masyarakat harus juga menjadi pertimbangan. Disamping itu, prinsip lain adalah memahami dan menganalisa kondisi sosial di balik masalah keluarga maupun terjadinya kekerasan, eksploitasi, perlakuan salah, dan penelantaran serta memberikan tindakan yang konsisten dan pasti dalam merespons kekerasan, eksploitasi, perlakuan salah, dan penelantaran. Gambar 2. Tingkatan Intervensi Kesejahteraan Sosial Anak dan Keluarga PRIMER (UNIVERSAL) SEKUNDER (BERSASARAN) TERSIER (PERSEORANGAN) Pendidikan, Informasi dan Peningkatan Kepekaan (sensitisation) Dukungan Keluarga Intervensi Dini Pelayanan Protektif Anak Dukungan Intensif keluarga Pengasuhan Alternatif RANGKAIAN PENGASUHAN (Continuum of Care) Tingkat Risiko Dalam kesatuan Sistem Perlindungan Anak, Sistem Kesejahteraan Sosial bagi Anak dan Keluarga serta Sistem Peradilan Anak berinteraksi dalam Kerangka Hukum dan Kebijakan yang sama. Layanan-layanan dalam Sistem Kesejahteraan Sosial bagi anak dan Keluarga harus mampu mencegah terjadinya anak yang berhadapan dengan hukum serta mampu memberikan layanan rehabilitasi dan reintegrasi bagi anak-anak yang berhadapan dengan hukum. Sebaiknya, Sistem Peradilan memberikan kepastian menyangkut keputusan formal yang harus diambil demi kepentingan terbaik anak, diantaranya adopsi anak, hak untuk warisan. Sedangkan, Sistem Perubahan Perilaku penting untuk memastikan penyedia layanan mengikuti etika baik yang ditetapkan sesuai profesi maupun dalam stándar dan mekanisme layanan. Sistem Data dan Informasi mempunyai peran penting untuk melihat kesenjangan baik dari efektivitas, akses dan qualitas layanan-layanan Sistem Kesejahteraan Sosial bagi Anak dan Keluarga. Hal tersebut penting sebagai acuan baik dalam penyusunan kebijakan, intervensi program. Dalam memberikan pelayanan untuk pemenuhan kesejahteraan sosial anak dan keluarga diperlukan intervensi secara berkelanjutan dan komprehensif, mulai dari intervensi primer, sekunder dan tersier.
Panduan Pelatihan SPA Modul 4
Intervensi primer ditujukan kepada seluruh masyarakat, misalnya Pendidikan dan peningkatan kapasitas orangtua, Promosi identitias legal dan pencatatan kelahiran, Peningkatan gizi, Kelompok bermain, Telepon bantuan, dll.
Intervensi sekunder ditujukan kepada anak dan keluarga yang rentan atau beresiko, seperti pendidikan pengasuhan (parenting education), layanan konseling, kunjungan keluarga (home visit), tempat pengasuhan anak sementara, memberikan dukungan finansial, mediasi keluarga dalam penanganan konflik, asesmen resiko dan kebutuhan anak, asesmen psikososial anak dan keluarga, bantuan perlindungan sosial, pencatatan kelahiran dll.
Intervensi tersier ditujukan kepada anak yang telah mengalami kekerasan, eksploitasi, perlakuan salah, dan penelantaran, misalnya layanan pengobatan, rehabilitasi psikososial, penempatan anak dalam pengasuhan di luar keluarganya ketika keluarga dinilai tak lagi aman bagi anak, manajemen kasus, bantuan perlindungan sosial, pencatatan kelahiran, reunifikasi keluarga, dll. B. Komponen Sistem Kesejahteraan Sosial Anak dan Keluarga Dalam implementasinya, Sistem Kesejahteraan Sosial anak dan keluarga dapat dilihat dari 3 (tiga) komponen dominan yang dijadikan tolok ukur terlaksananya sistem kesejahteraan sosial anak dan keluarga, yaitu: Gambar 3. Komponen Sistem kesejahteraan Sosial Anak dan Keluarga Suatu sistem yang berfungsi dengan baik hendaknya memiliki: Y a ja n g b rt b 7 k (sia w a e a n g a g p u a n p sit a ) g a s NORMA M A N D A T ( A P A ) STRUKTUR PROSES S ( B T A A G N A I D A M A R N A ) Norma: mendefinisikan tentang mandat terkait dengan kesos anak dan keluarga. Mandat ini memberikan arahan tentang layanan apa yang seharusnya tersedia pada sistem kesos anak dan keluarga sehingga anak terhindar dari penelanataran, tindak kekerasan dan eksploitasi, serta keterpisahan anak dari lingkungan keluarga. Layanan tersebut harus bersifat komprehensif mulai dari pencegahan, penanganan maupun antisipasi terhadap resiko yang dihadapi oleh anak dan keluarga. 193
194 Struktur: menjelaskan secara spesifik tentang siapa yang diberi mandat dan bertanggungjawab untuk melaksanakan sistem kesos anak dan keluarga. Proses: menegaskan kepada semua pihak tentang tolak ukur dan standar bagaimana layanan diberikan untuk menjamin bahwa sistem kesos anak dan keluarga dapat dilaksanakan secara tepat. Dalam memberikan pelayanan yang komprehensif, Sistem Kesejahteraan Sosial Anak dan Keluarga harus berinteraksi dengan layanan dasar lainnya, seperti: Pendidikan, Kesehatan dan Jaring Pengaman Sosial, dll. Sistem Kesejahteraan Sosial bagi Anak dan Keluarga memiliki prinsip: Mempromosikan kesejahteraan sosial anak dan keluarga Mengutamakan pengasuhan berbasis keluarga. Apabila ada situasi yang mengancam anak di lingkungan keluarganya maka kepentingan terbaik bagi anak harus diutamakan Memahami dan menganalisa kondisi sosial keluarga yang mengakibatkan anak beresiko dan mengalami kekerasan, eksploitasi, perlakuan salah dan penelantaran.
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 BAB III MENILAI KESENJANGAN KOMPONEN DAN INTERVENSI UNTUK PENGUATAN SISTEM KESEJAHTERAAN SOSIAL ANAK DAN KELUARGA A. Kesenjangan komponen sistem kesejahteraan sosial anak dan keluarga Guna melihat sejauhmana sistem kesejahteraan sosial anak dan keluarga dapat berfungsi dalam memberikan layanan yang komprehensif, diperlukan suatu proses penilaian. Penilaian dilakukan apakah sistem tersebut terlaksana atau tidak, atau tidak sesuai dengan mandat yang ada, bagaimana kapasitas dari penyedia layanan serta standar yang digunakan dalam penyelenggaraan layanan tersebut. Berikut beberapa pertanyaan mendasar untuk menilai terjadinya kesenjangan sistem kesejahteraan sosial anak dan keluarga: Norma • Apakah mandat dalam menjalankan Sistem Kesejahteraan Sosial Anak dan Keluarga sudah memadai? Apakah mandat tersebut sudah mencakup layanan yang komprehensif mulai dari pencegahan dan penganan anak yang berisiko dan atau anak yang menjadi korban? Apakah mandat tersebut sudah mengatur dengan jelas hubungan antara Sistem Kesejahteraan Sosial Anak dan Keluarga dengan Sistem Peradilan dan elemen sistem Perlindungan Anak lainnya? Apakah peran lembaga non-pemerintah dan masyarakat sudah diatur dalam perundang-undangan? Struktur Apakah ada institusi/ lembaga di tingkat nasional dan daerah yang dimandatkan untuk bertanggung jawab atas pelayanan kesejahteraan sosial? Bagaimana kapasitas SDM, anggaran program serta sarana dari institusi ini dalam memberikan pelayanan tersebut? Apakah sumber daya manusia, anggaran, dan sarana dari lembaga/ institusi tersebut dimanfaatkan secara efisien dan efektif? Apakah intervensi primer, sekunder, dan tersier cukup memadai, efektif dan efisien? Apakah pelayanan kesejahteraan osial selama keadaan darurat memadai, efektif dan efisien? 195
196 Proses Adakah standard pedoman (misal dari Dinsos) dalam memberikan layanan: Kriteria penerima layanan Mekanisme untuk meng-identifikasi anak dan keluarga yang rentan - berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan? Adakah mekasnisme penjangkauan? Mekanisme Rujukan Mekanisme Manajemen kasus (antar institusi), mengatur siapa bertugas sebagai manajer kasus? Monitoring dilakukan terhadap layanan terutama yang berbasis instuitusi? Kesenjangan dalam pelaksanaannya? Apakah ada koordinasi yg memadai untuk Sistem Kesejahteraan Sosial Anak & Keluarga dengan Sistem Peradilan? Harus diperhatikan bahwa peranan lembaga swadaya masyarakat dan organisasi masyarakat termasuk keagamaan sangat penting dalam memberikan layanan perlindungn anak. Namun perlu diingat bahwa Negara/Pemerintah tetap mempunyai tanggungjawab utuma dalam pemenuhan hak-hak anak termasuk Perlindungan anak dan untuk itu akuntabilitas dalam pelaksanaan perlindungan anak tetap berada pada Negara/ Pemerintah melalui penerapan standar serta melakukan pengawasannya. Riset dan analisis penting untuk melihat kesenjangan dalam sistem kesejahteraan sosial anak dan keluarga serta untuk menentukan target sasaran yang tepat. Mengacu pada kasus-kasus sebelumnya, silahkan gunakan LK 4.1. dalam diskusi kelompok untuk menilai kesenjangan dan identifikasi rekomendasi untuk mengatasi kesenjangan. LK	4.1	Identifikasi	Kesenjangan	Sistem	Kesejahteran	Sosial	Anak	dan	Keluarga	berdasarkan Komponen Sistem Perlindungan Anak: NORMA STRUKTUR PROSES Kesenjangan Rekomendasi Kesenjangan Rekomendasi Kesenjangan Rekomendasi Penilaian juga perlu dilakukan untuk melihat fokus pada layanan-layanan yang tersedia baik yang dilakukan pemerintah maupun dari masyarakat, gunakan LK 4.2.
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 LK	4.2	Identifikasi	tingkatan	intervensi	yang	tersedia	di	masyarakat,	kesenjangan	dan	rekomendasi untuk mengatasi kesejangan tersebut Primer Sekunder Tersier Layanan Kesenjangan Rekomendasi Layanan Kesenjangan Rekomendasi Layanan Kesenjangan Rekomendasi 197
198
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 BAB IV LAYANAN UNTUK MEMPERKUAT PENGASUHAN ANAK Setiap anak dalam proses tumbuh-kembang membutuhkan pengasuhan yang memadai dari keluarganya atau dari lingkungan dimana ia berada. Pengasuhan anak adalah memehuni kebutuhan fisik, emotional, sosial dan psikis agar anak bisa tumbuh dan berkembang secara optimal. Hal tersebut harus diberikan oleh orangtua, keluarga atau pengasuh primer lainnya. Hal ini berarti memberikan perawatan dan pengawasan pada anak agar bisa tumbuh dan kembang secara optimal. Untuk itu diperlukan keluarga yang mampu melaksanakan tanggung jawab untuk mengasuh, membesarkan, membimbing dan melindungi anak. Konvensi Hak Anak menegaskan pentingnya peranan keluarga dalam upaya pemenuhan hak anak. Dalam situasi dan kondisi dimana anak tidak dimungkinkan diasuh oleh keluarga intinya, Konvensi Hak Anak menegaskan pentingnya pengasuhan pengganti yang berbasis keluarga. Pengasuhan oleh keluarga atau keluarga pengganti penting agar anak mendapatkan keamanan dan kenyamanan secara emosional dan psikososial yang diperlukan untuk membentuk kepribadian serta kelekatan (attachment) dan ketahanan (resilience) bagi anak. Kelekatan merupakan hubungan psikologis yang terus-menerus antar orang. Pada awal kehidupan, kelekatan sangat penting untuk bertahan hidup - tujuannya adalah untuk mendekatkan pengasuh, terutama jika anak rentan terhadap resiko. Kelekatan akan berhasil dengan pengasuh yang berkualitas:
Mudah dijangkau - pengasuh selalu ada, baik secara fisik maupun emosional
Cepat tanggap - pengasuh memenuhi kebutuhan anak dengan sensitif, akurat, dan langsung Di pihak lain, Ketahanan adalah kemampuan untuk bangkit kembali dalam keadaan tertentu. Penting untuk dipahami bahwa resiliensi tidak konstan - dapat berubah seiring waktu dan menyesuaikan dengan keadaan. Tidak ada satu 'hal' yang bisa membuat ketahanan anak berkurang atau bertambah - ini adalah kombinasi dari berbagai faktor dan cara faktor-faktor tersebut berinteraksi Resiliensi bersifat personal dan unik untuk setiap anak. Rangkaian pengasuhan (continuum of care) terutama harus di lakukan oleh keluarga dan jika keluarga tidak mampu melaksanakan tanggung jawabnya dalam mengasuh dan melindungi anak maka Negara berkewajiban untuk memperkuat kemampuan keluarga-keluarga tersebut melalui intervensi-intervensi yang bersifat memberdayakan keluarga. Jika anak tidak dimungkinkan untuk tinggal dalam keluarganya karena kekerasan, eksploitasi, perlakuan salah dan penelantaran yang mengancam keselamatan anak maka Negara berkewajiban untuk melakukan langkah-langkah penyelamatan melalui pengasuhan alternatif. Jika berdasarkan hasil asesmen oleh instansi Sosial/Pekerja Sosial ditemukan bahwa pengasuhan di dalam keluarga tidak dimungkinkan atau tidak sesuai dengan kepentingan terbaik anak, maka pengasuhan anak dilakukan berbasis keluarga pengganti melalui orang tua asuh (fostering), perwalian, dan pengangkatan anak. Selanjutnya, jika pengasuhan 199
200 alternatif berbasis keluarga tidak dimungkinkan, maka pengasuhan anak dapat dilakukan melalui LKSA sebagai alternatif terakhir. Perlu diingat bahwa semakin tinggi resiko yang dialami anak dalam pengasuhan keluarga maka intervensi yang dibutuhkan semakin membutuhkan pendekatan khusus dan individual. Pelayanan ini harus diberikan oleh petugas yang memiliki mandat khusus seperti Pekerja Sosial, atau Profesi lain. Negara berkewajiban melakukan langkah-langkah yang diperlukan untuk memperkuat kemampuan keluarga-keluarga yang membutuhkan agar dapat melaksanakan tanggung jawabnya melalui intervensi-intervensi yang bersifat memberdayakan keluarga tersebut. Faktor risiko Menurut Munr0 (2002), faktor risiko merupakan hal yang lebih sering ada dalam keluarga yang melakukan perlakuan salah dibanding pada populasi pada umumnya yang mencetuskan perilaku orang tua yang menelantarkan dan atau abusif. Berikut contoh-contoh faktor risiko: i) Faktor risiko individual atau psikologis Fastor Anak Faktor Orangtua/Pengasuh Usia: karena balita · Viktimisasi sebelumnya · Perkembangan terlambat · Ketidakmampuan belajar · Penyakit kronis · Perangai temperamental/ impulsif · Masalah perilaku · Ketidakmampuan atau penyakit fisik · Menyakiti diri · Pemakaian napza · Kegiatan seksual tidak tepat usia Ketrampilan pengasuhan (Parenting) yang buruk · Penyalahgunaan napza · Harga diri yang rendah · Pengendalian diri rendah · Ketrampilan memecahkan masalah dan menyelesaikan konflik yang rendah Pemakaian alkohol · Catatan kekerasan atau perlakuan salah sebelumnya Penyakit kejiwaan · Usia atau ketidak-matangan (di bawah usia 21 tahun) ii) Faktor risiko interaksional atau keluarga Masalah keluarga · Masalah hubungan rumah tangga · Anak yang tidak dikehendaki · Sejarah kekerasan keluarga · Pelekatan yang buruk atau rapuh · Perilaku anak yang sulit · · Kekerasan dalam rumah tangga · Keluarga dengan asal usul kekerasan · Kualitas hubungan orang tua - anak yang kurang baik. · Harapan yang tidak masuk akal · Banyak anak dalam rumah tangga · Ketidakharmonisan perkawinan · · Konflik dalam keluarga asal Isolasi sosial Interaksi yang buruk antara anak dan pengasuhnya
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 iii) Faktor sosial dan strukural Kemiskinan · · Resesi ekonomi · Pengangguran · Instabilitas perumahan · Jam kerja yang panjang · · Stres · Norma sosial dan nilai-nilai yang menenggang kekerasan · Kurangnya sumber daya dan dukungan bagi keluarga · Kekerasan media · Diskriminasi dan ketimpangan (jender, seksualitas, usia, status perkawinan, ras, Isolasi sosial kecacatan) lingkungan atau masyarakat yang berkekurangan Tingkat pendidikan yang rendah · Kekerasan masyarakat / lingkungan Pemicu stress dan Risiko Faktor risiko sosial / struktural mengindikasikan bahwa situasi dan keadaan stres yang menumpuk dapat mempertinggi risiko kekerasan dan penelantaran . Daya tahan (resiliensi) merujuk pada "fenomena mengatasi stres atau keadaan yang menekan (adversitas) (Rutter 1999, p. 119). Daya tahan adalah kemampuan / kapasitas individu mengatasi stres dengan baik - lepas dari keadaan yang sulit, traumatis atau tidak menyenangkan yang dihadapinya. Fokus pada daya tahan (resiliensi) mendorong praktisi untuk mengambil manfaat dan memperkuat sifat dan ketrampilan khusus pada seorang individu dan memfasilitasi peluang yang positif dan membuka peningkatan diri. Daya tahan dan faktor protektif Individu Keluarga Masyarakat/Komunitas □ Kecerdasan di atas rata-rata □ Hubungan dan lingkungan □ Dukungan sosial dan □ Usia anak -lebih dari lima keluarga yang positif dan hangat masyarakat tahun □ Pelekatan yang aman □ Perumahan dan □ Kesehatan yang baik □ Disposisi dan temperamen □ Hubungan orang tua yang stabil dan positif pendapatan yang memadai yang positif □ Pemodelan perilaku pro □ Akses ke layanan □ Ketrampilan sosial yang baik □ Hubungan sebaya dan masyarakat dan secara sosial kompeten □ Lingkungan yang aman persahabatan yang positif □ Hubungan yang positif dan hangat dengan pihak lain □ Struktur, kebiasaan dan batas- batas yang jelas dalam rumah tangga 201
202 Dukungan keluarga Dukungan keluarga bertujuan meningkatkan fungsi keluarga untuk menjamin keamanan pengasuhan anak. Landasan teori dukungan keluarga didasarkan pada: Pemahaman penyebab sosial perlakuan salah terhadap anak dan tekanan keluarga Pengetahuan mengenai perkembangan anak, trauma, ketahanan dan pelekatan; Gagasan tentang partisipasi, determinasi diri, dan kemandirian Teori sistem atau pendekatan ' ekologis' terhadap bekerja dengan keluarga Layanan yang diberikan dalam dukungan keluarga intensif mencakup: Penilaian dan perencanaan kasus Pendidikan orang tua dan pengembangan ketrampilan Konseling individual dan keluarga Manajemen kemarahan Pengasuhan darurat dan pengasuhan antara Dukungan praktis dan finansial Mediasi Layanan rujukan dan "mencarikan keluarga yang cocok (brokerage), dan Pelatihan dalam pemecahan masalah Lima elemen dukungan keluarga yang efektif 1. Pendekatan manajemen kasus terhadap layanan bersifat purposif, terencana dan sesuai kebutuhan 2. Berbasis hubungan 3. Bentuk bantuan yang tangible (benda) dan non-tangible (tan-benda) 4. Dosis dan jangka waktu yang memadai 5. Keterlibatan dan partisipasi
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 A. Identifikasi layanan Pengasuhan yang tersedia dan kesenjangan Berdasarkan kasus sebelumnya, peserta diminta untuk mengidentifikasi program - program pengasuhan anak yang tersedia baik yang dilakukan oleh pemerintah maupun masyarakat. Gunakan LK 4.3 tentang Identifikasi layanan pengasuhan anak yang tersedia di masyarakat serta kesenjangan. LK	4.3	Identifikasi	kegiatan	dan	kesenjangan	untuk	pengasuhan	anak	yang	tersedia PEMBERI LAYANAN (Pemerintah/masyarakat) LAYANAN KESENJANGAN* Contoh: Kemensos Taman Anak Sejahtera Akses terbatas Catatan: *Kesenjangan berkaitan dengan dampak negatif yang ditimbulkan pada tumbuh kembang & Perlindungan anak 203
204
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 BAB 5 KEGIATAN TINDAK LANJUT PENGUATAN SISTEM KESEJAHTERAAN SOSIAL ANAK DAN KELUARGA A. Rencana kegiatan tindak lanjut Setelah mempelajari materi Sistem Kesejahteraan Sosial Anak dan Keluarga, peserta diharapkan menyusun rencana tindak lanjut kegiatan yang bisa dilakukan dengan memperhatikan kemampuan sumber daya yang ada, baik sumber daya manusia maupun pendanaan. Untuk menentukan kegiatan prioritas dapat mengacu pada hasil diskusi tahap 1 sampai dengan 3. Gunakan LK 4.4 Rencana kegiatan tindak lanjut seperti dibawah ini: NO. KEGIATAN OUTPUT SUMBERDAYA YANG DIBUTUHKAN WAKTU PENANGGUNG JAWAB APA SUMBER 1. 2. 3. 4. 5. B. Bentuk-bentuk Rencana Aksi Dibawah ini merupakan contoh-contoh kegiatan untuk memperkuat Sistem Kesejahteraan Sosial Anak dan Keluarga, kegiatan berdasarkan tingkatan intervensi serta pengasuhan anak: A. Komponen sistem Norma - Penyusunan peraturan perundang-undangan dan kebijakan yang mendefinisian kembali mandat dan struktur lembaga penyedia layanan - Penyusunan kebijakan pengembangan/penguatan Program Perlindungan Anak Integratif (PPAI) - Advokasi peng-integrasian PPAI ke dalam program penanggulangan kemiskinan - Pengembangan kebijakan penerapan standard pengasuhan anak di lembaga/ panti - Dll. 205
206 Struktur - Pembentukan dan pengembangan kapasitas institusi sosial di semua tingkatan (meliputi: kapasitas, sarana, anggaran dan sumber daya manusia); - Penilaian kebutuhan, analisis kebutuhan biaya untuk pemberian layanan; - Pengembangan kurikulum spesialisasi pekerja sosial - Pelatihan dan bimbingan teknis bagi pekerja sosial atau tenaga sosial lainnya tentang perlindungan anak dan penguatan pengasuhan berbasis keluarga; mendukung adanya staf dengan spesialisasi, (meningkatkan kualitas pelayanan dan kapasitas) - Dll. Proses - Pengembangan standard intervensi di tingkat primer, sekunder dan tersier - Pengembangan mekanisme dan prosedur koordinasi antara layanan sosial dan layanan dasar - Pengembangan mekanisme pelayanan sosial dalam keadaan darurat - Pengembangan pedoman manajemen kasus kekerasan, perlakuan salah, ekploitasi dan penelantaran - Pengembangan model layanan Program Perlindungan Anak integratif dengan jaring pengaman sosial yang memperkuat pengasuhan berbasis keluarga - Pengembangan data dan informasi anak dan keluarga rentan termasuk melakukan revieu status dan kondisi anak dalam panti asuhan - Dll. B. Tingkat Intervensi Intervensi Primer: Pendidikan masyarakat/peningkatan pemanahaman masyarakat • Pendidikan dan peningkatan kapasitas orangtua • Promosi identitias legal dan pencatatan kelahiran • Peningkatan gizi • Kelompok bermain • Kelompok dukungan bagi keluarga baru • Telepon bantuan (Helpline) • Dll. Intervensi Sekunder: Mediasi keluarga - penanganan konflik • Dukungan praktis dan pengembangan ketrampilan manajemen rumah tangga • Konseling keluarga • Asesmen resiko dan kebutuhan anak • Asesmen psikososial yang komprehensif (anak dan keluarga) • Manajemen kasus bagi anak & keluarga berisiko • Dukungan Perlindungan Sosial • Dll. Intervensi Tersier: manajemen kasus untuk kekerasan, perlakuan salah dan penelantaran anak
termasuk penjangkuan informasi dan rujukan (kesehatan, pendidikan, kecacatan, hukum, dan layanan spesialis lainnya) pengembangan pengasuhan pengganti atau perawatanan darurat (termasuk perawatan sementara dan perawatan jangka panjang) Pengasuhan kekerabatan (kinship care) • Bantuan perlindungan sosial • Dukungan psiko sosial • Reintegrasi keluarga • Pengembangan pusat layanan terpadu/krisi terpadu • Dll.
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 C. Bentuk-bentuk Rencana Aksi Penguatan Pengasuhan Anak Tingkat Keluarga Penguatan kemampuan pengasuhan anak (parenting) Penyadaran pentingnya hak-hak anak terutama Perlindungan anak
Integrase penguatan keluarga dalam program Perlindungan sosial, misalnya Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2k2) bagi penerima PKH; Temu Penguatan Anak dan Keluarga (TEPAK) untuk PKSA dll Tingkat Masyarakat Penyadaran pentingnya hak-hak anak terutama Perlindungan anak Revitalisasi praktek-praktek budaya yang melindungi anak Penyediaan layanan penitipan anak sementara yang aman dll Tingkat Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak Pengembangan kebijakan Penerapan Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor : 30/huk/2011 tentang Standar Nasional Pengasuhan Anak untuk Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak Sosialisasi Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor : 30/ huk/2011 tentang Standar Nasional Pengasuhan Anak untuk Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak Supervise dan monitoring LKSA dll 207
208
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 RANGKUMAN a) Pengertian umum: - Kesejahteraan sosial adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan material, spiritual, dan sosial warga Negara agar dapat hidup layak dan mampu mengembangkan diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya (menurut Undang-undang 11 tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial) - Sistem Kesejahteraan Anak dan Keluarga, merupakan bagian dari sistem Kesejahteraan Sosial secara luas. - Kesejahteraan Sosial bagi Anak dan Keluarga yang menekankan pada pencegahan resiko dan penanganan kekerasan, eksploitasi, perlakuan salah dan penelantaran terhadap anak. b) Sistem Kesejahteraan Sosial bagi anak dan keluarga mempunyai tiga komponen yaitu: 1. NORMA merupakan kebijakan dan peraturan yang menggarisbawahi layanan yang harus dilakukan oleh penyedia layanan yang dimandatkan; 2. STRUKTUR merupakan lembaga yang di mandatkan untuk melakukan layanan-layanan yang komprehensif, termasuk kapasitas penyedia layanan dan fasilitas pendukung; 3. PROSES merupakan standard and mekanisme dalam melaksanakan layanan yang komprehensif. c) Sistem kesejahteraan sosial bagi anak dan keluarga memiliki karakteristik yang komprehensif, pro-aktif dan responsif yang tercermin dalam ketersediaan dan aksesibilitas rangkaian layanan - yaitu: Mempromosikan Kesejahteraan anak dan keluarga Mengutamakan kepentingan terbaik bagi anak, kendatipun demikian: situasi anak dalam hubungannya dengan keluarga dan masyarakat harus juga menjadi pertimbangan Memahami dan menganalisa kondisi sosial di balik masalah keluarga, kekerasan, eksploitasi, perlakuan salah, dan penelantaran. Memberikan tindakan yang konsisten dan pasti dalam merespons perlakuan salah, penelantaran dan eksploitasi d) Dalam memberikan pelayanan yang komprehensif tersebut di atas, Sistem Kesejahteraan sosial bagi anak dan keluarga harus berinteraksi dengan pelayanan lain, seperti: Pendidikan, Kesehatan dan Jaring Pengaman Sosial. e) Dalam kesatuan Sistem Perlindungan Anak, terdapat saling keterkaitan antara Sistem Kesejahteraan Sosial bagi Anak dan Keluarga dan Sistem Peradilan Anak serta sistem Kerangka Hukum dan Kebijakan. Layanan-layanan dalam Sistem Kesejahteraan Sosial bagi anak dan Keluarga harus mampu mencegah terjadinya anak yang berhadapan dengan hukum maupun pada layanan rehabilitasi dan reintegrasi bagi anak-anak yang berhadapan dengan hukum. Sejalan dengan itu maka Sistem Peradilan harus memberikan kepastian menyangkut 209
210 keputusan formal yang harus diambil demi kepentingan terbaik anak, diantaranya adopsi anak, hak untuk warisan. Sedangkan, Sistem Perubahan Perilaku harus memastikan penyedia layanan mengikuti etika baik yang ditetapkan sesuai profesi maupun dalam stándar dan mekanisme layanan. Sistem Data dan Informasi mempunyai peran penting untuk melihat kesenjangan baik dari efektivitas, akses dan kualitas layanan-layanan Sistem Kesejahteraan Sosial bagi Anak dan Keluarga. Hal tersebut penting sebagai acuan baik dalam penyusunan kebijakan, intervensi program-program dan menentukan sasaran. f) Pengasuhan anak merupakan satu kontinum dari pengasuhan keluarga sampai dengan pengasuhan yang dilakukan oleh pihak lain di luar keluarga atau disebut dengan pengasuhan alternatif. g) Keluarga bertanggungjawab untuk mengasuh, membesarkan, membimbing dan melindungi anak. Setiap anak berhak untuk mengetahui dan diasuh oleh orang tuanya sendiri, kecuali jika ada alasan dan/atau aturan hukum yang sah menunjukkan bahwa pemisahan itu adalah demi kepentingan terbaik bagi anak dan merupakan pilihan terakhir. h) Prinsip utama pengasuhan adalah anak berada dalam lingkungan keluarga. Oleh karena itu, prioritas layanan adalah untuk memperkuat peran keluarga dalam mengasuh dan melindungi anak. i) Jika berdasarkan hasil asesmen oleh instansi Sosial/Pekerja Sosial ditemukan bahwa pengasuhan di dalam keluarga tidak dimungkinkan atau tidak sesuai dengan kepentingan terbaik anak, maka pengasuhan anak dilakukan berbasis keluarga pengganti melalui orang tua asuh (fostering), perwalian, dan pengangkatan anak. Selanjutnya, jika pengasuhan alternatif berbasis keluarga tidak dimungkinkan, maka pengasuhan anak dapat dilakukan melalui LKSA sebagai alternatif terakhir. j) Perlu diingat bahwa semakin tinggi resiko yang dialami anak dalam pengasuhan keluarga maka intervensi yang dibutuhkan semakin membutuhkan pendekatan khusus dan individual. Pelayanan ini harus diberikan oleh petugas yang memiliki mandat khusus seperti Pekerja Sosial, atau Profesi lain. k) Negara berkewajiban melakukan langkah-langkah yang diperlukan untuk memperkuat kemampuan keluarga-keluarga yang membutuhkan agar dapat melaksanakan tanggung jawabnya melalui intervensi-intervensi yang bersifat memberdayakan keluarga tersebut.
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 LEMBAR KERJA Berikut adalah berbagai Lembar Kerja terkait Modul 4: LK	4.1	Identifikasi	Kesenjangan	Sistem	Kesejahteran	Sosial	Anak	dan	Keluarga	berdasarkan Komponen Sistem Perlindungan Anak: NORMA STRUKTUR PROSES Kesenjangan Rekomendasi Kesenjangan Rekomendasi Kesenjangan Rekomendasi Penilaian juga perlu dilakukan untuk melihat fokus pada layanan-layanan yang tersedia baik yang dilakukan pemerintah maupun dari masyarakat, gunakan LK 4.2. LK	4.2	Identifikasi	tingkatan	intervensi	yang	tersedia	di	masyarakat,	kesenjangan	dan	rekomendasi untuk mengatasi kesejangan tersebut Primer Sekunder Tersier Layanan Kesenjangan Rekomendasi Layanan Kesenjangan Rekomendasi Layanan Kesenjangan Rekomendasi LK	4.3	Identifikasi	kegiatan	dan	kesenjangan	untuk	pengasuhan	anak	yang	tersedia PEMBERI LAYANAN (Pemerintah/masyarakat) LAYANAN KESENJANGAN* Contoh: Kemensos Taman Anak Sejahtera Akses terbatas Catatan: *Kesenjangan berkaitan dengan dampak negatif yang ditimbulkan pada tumbuh kembang & Perlindungan anak. 211
212 t u n a j l k a d n i t n a t a g e k a n a c n e R 4 . 4 K L i G N U G G N A N E P B A W A J U T K A W N A K H U T U B D G N A Y A Y A D R E B M U S I T U P T U O N A T A G E K I . O N R E B M U S A P A 1 2 3 4 5 A G R A U L E K N A D K A N A L A S O S N A A R E T H A J E S E K M E T S S N E N O P M O K I I 1 . 4 K L s i s i l a n A n a u c A S E S O R P R U T K U R T S A M R O N i r a d l a s m i ( n a m o d e p d r a d n a t s h a k a d A
s a t a b a w a j g n u g g n a t r e b g n a y h a r e a d t a k g n i t i d a g a b m e l / i s u t i t s n I i s a k fi i t n e d I
/ U U r e P r a t f a d i r a D
: n a n a y a l n a k i r e b m e m m a a d ) s o s n D l i ) a y n s u r a h e s ( g n a y a p a i s u t i t s n I . a g r a u e k n a d k a n a l i g a b s o s e k n a n a y a e p l a p a - n a k a j i b e K i n a n a y a l a m i r e n e p a i r e t i r k s a k fi i t n e d i - g n e m k u t n u e m s n a k e M i - n a t n e r g n a y a g r a u e k n a d k a n a l h a e t g n a y a i r e t i r k n a k r a s a d r e b l e m s n s a k e m h a k a d A ? n a k p a t e t i d i
? n a n a y a l i s a t i d e r k a n a d i s a s d r a d n a t s n a k u k a e m k u t n u n a k t a d n a m d i l i n a n a y a l : a g r a u e k n a d k a n a l i g a b s o s e k n a n a y a l i r e b m e m g n a y a g a b m e l i s a k fi i t n e d i a g a b m e l s a t i s a p a k a n a m a g a B i . r e s r e t n a n a y a i l n a d , r e d n u k e s n a n a y a l , r e m i r p n a a n a d n e p r e b m u s , l a n o s e f o r p a g a n e t h a m u i l j , n a n a y a l s n e i j n a p u k a c : t u b e s r e t . l l d a m a s a j r e k n a g n i r a j
t a u b m e m g n a y a a s j n a k a j i b e K / U U r e P m e t s S n a g n e d t i a k r e t i n a d k a n a i g a b s o s e K a s b k a d i t a g r a u e k i l n a k a n o s a r e p o d l i i n a u a k g n a n e p j : f i t k e f e a r a c e s
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 n a k u u R e m s n a k e M j i
r a t n a ( s u s a k n e m e a n a M e m s n a k e M j i
r e a n a m j i a g a b e s s a g u t r e b , ) i s u t i t s n i ? s u s a k p a d a h r e t n a k u k a l i d g n i r o t i n o M
s s a b r e b g n a y a m a t u r e t n a n a y a i l m a a d n a g n a n e s e K ? i s u t i u t s n l j i ? a y n n a a n a s k a e p l n a m o d e p n a a n a s k a e p a n a m a g a b l i
? t u b e s r e t i s a r t s u l i t a u b m e m n a k n a r a s d i : n a t a t a C ( l a s o s a j r e k e p g n a r o s e s a n a m a g a b i i ) a j r e k s e s o r p - s a g u t n a k u k a e m l a r a t n a i s a n d r o o k k u t n e b a n a m a g a B - i i s o s e k m e t s s n a d n a i l i d a r e p m e t s s i h a k a n a m D i ? a g r a u e k n a d k a n a l i g a b ? a y n n a g n a n e s e k j m a a d l i n i i s u t i t s n i i r a d ) l a s o s a g a n e t / s o s k e p ( i M D S s a t i s a p a k a n a m a g a B i ? t u b e s r e t n a n a y a e p n a k i r e b m e m l ? s a t i s a p a k n a t a k g n n e p m a r g o r P i
? i s i v r e p u S
) l a s o S a g a n e T / s o s k e p ( n a p u k a C i
/ v o r p / t a s u p h e o t i u r k e r l i d g n a y a r a t n a a s i l a n a n a h a s m e p a d a s a t i s a p a K k u t n u i : n a t a t a C ( ) a t o k / b a k k u t n u n a n a y a e p k u t n u n a r a g g n a a n a m a g a b - a d a g n a y n a r a g g n a l i i s a k o a l i r a D m a a d n a g n a t n a T ? n a h u r u e s e k n a r a g g n a l l i r a d i s a k o a % ? a g r a u e k n a d k a n a s o s e k l l ? n a r a g g n a g n e p n a d n e s fi e a r a c e s n a k t a a f n a m d t u b e s r e t i i i s u t i t s n i / a g a b m e l i r a d a n a r a s h a k a p A ? f i t k e f e a n a m a g a B ? r e s r e t n a d i i , r e d n u k e s , r e m i r p ) n a k a d n i t ( i s n e v r e t n i a u m e s i s a k fi i t n e d I ) ? i a d a m e M ? n e s fi e ( b s t i i s n e v r e t n i n a a n a s k a e p l n a n a y a l r a t n a n a t i a k r e t e k h a k a d A ? t a k a r a y s a m i d n a n a y a l n a g n u b m a n s e k h a k a d A i n a d n a k d d n e p r o t k e s n a g n e d s o s e k m e t s s n a g n u b u h a n a m a g a B ? i i i i t a k a r a y s a m ? a y n n a i l r a s a d n a n a y a l a t r e s n a t a h e s e k r o t k e s a a s a p A ? j i a d a m e m p u k u c t a r u r a d n a a d a e k t a a s l a s o s n a n a y a i l h a k a p A ? t u b e s r e t n a n a y a l m a a d n a g n a n e s e k l j
t a d n a m h a k a p A ? i a d a m e m h a d u s p u k a c n e m h a k a p A n a n a y a l e p n a d n a h a g e c n e p n a g n a u g g n a n e p l g n a y k a n a i g a b k a n a n a d o k s i r e b i i d a n e m g n a y j ? n a b r o k n a r e p h a k a p A n o n a g a b m e l n a d h a t n i r e m e p h a d u s t a k a r a y s a m m a a d r u t a d l i h a k a p A ? n a k a j i b e k n a d i s a s d r a d n a t s i n a n a y a l n a u a t n a m e p ? r u t a d h a d u s i
213
214
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 BAHAN BACAAN Bryson, Jhon M. 1995. Strategic Planing for Public & Nonprofit Organization: A Guide To Strengthening & Suistaining Organizational Achievement (Rev.ed). San Fransisco, CA: Jossey Bass Publishers. Kementerian Sosial Republik Indonesia dan UNICEF (2011). Pedoman Pelatihan Untuk Pekerja Kesejahteraan Anak. Kementerian Sosial, Griffith University dan UNICEF (2014). Desain Uji-coba Model Program Perlindungan Anak Integratif (PPAI). Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor: 30/Huk/2011 tentang Standar Nasional Pengasuhan Anak untuk Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak . Undang-undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak. Undang-undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial. Undang-undang Nomor 35 Tahun 2014tentang Perubahan Undang-undang 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. UNCEF EAPRO (2009).Toolkit on Developing a Systems Apporach to Child Welfare. UNCEF EAPRO (2014). National Child Protetcion Systems in the East Asia and Pacific Region. 215
216 ) D M P B R ( T A L K D A T A M N U G N A B G N A C N A R I K A N A N A G N U D N I L R E P M E T S S I T A L K D I k a n A n a g n u d n i l r e P m e t s S t a k D i l i : t a k D a m a N l i . 1 a g r a u e K n a d k a n A l l a s o S n a a r e t h a e s e K m e t s S i j i : t a k D a t a M a m a N l i . 2 P J 6 : u t k a W i s a k o A l . 3 n a t a u g n e p k u t n u n e n o p m o k n a g n a n e s e K j ; a g r a u e k n a d l k a n a l a s o s n a a r e t h a e s e k m e t s S s a h a b m e m i j i i n i t a k D a t a M l i : t a k g n S i i s p i r k s e D . 4 k a n a n a h u s a g n e p t a u k r e p m e m k u t n u n a n a y a L n a d ; a g r a u e k n a d k a n a l l a s o s n a a r e t h a e s e k m e t s s i j i : n a r a a e b m e P n a u u T j l j . 5 a g r a u e k n a d k a n a l l a s o s n a a r e t h a e s e k m e t s s i j i n a k s a e n e m u p m a m a t r e s e P l j : r a s a D i s e t e p m o K . a : t a p a d n a k p a r a h d t a k D a t r e s e p i l i , n a r a a e b m e p s e s o r p j l i m a a g n e m h a e t e S l l : n a l i s a h r e b e K r o t a k d n i I . b a g r a u e k n a d l k a n a l a s o s n a a r e t h a e s e k m e t s s n a k s a e n e m i j i l j
a g r a u e k n a d k a n a l l a s o s n a a r e t h a e s e k m e t s s i j i i s n e v r e t n i n a k u t n e n e m n a d n e n o p m o k n a g n a n e s e k a s j i l a n a g n e m
. k a n a n a h u s a g n e p t a u k r e p m e m k u t n u n a n a y a l n a a d e s r e t e k i i a l i n e m n a d i s a k fi i t n e d g n e m i
. k a n a n a h u s a g n e p k u s a m r e t a g r a u e k n a d k a n a l i g a b l a s o s n a a r e t h a e s e k m e t s s n a t a u g n e p t u n a i j i j l k a d n i t n a t a g e k a n a c n e r n u s u y n e m i
i s a m i t s E u t k a W a d e M / u t n a B t a A i l e d o t e M k o k o P i r e t a M b u S k o k o P i r e t a M r o t a k d n I i n a l i s a h r e b e K . o N : t a p a d a t r e s e P ' 0 3 e d i l S ( i s a t n e s e r P n a h a B
i s e S n a s a e n e P l j
n a a r e t h a e s e k p e s n o K j 1 1 . m e t s S i n a k s a e n e M l j . 1 . ) 2 l u d o M a y n a T n a d i s a t n e s e r P
a g r a u e k n a d k a n a l l a s o s i n a a r e t h a e s e k j m e t s s i e t i h w , p o t p a L , r o t c e o r p D C L j , m e t s y s d n u o s , d r a o b
b a w a j i g a b l m e t s S n e n o p m o K i a s o S n a a r e t h a e s e K i j a g r a u e k n a d k a n a l 2 1 . n a d k a n a l a s o s i a g r a u e k l n a a r e t h a e s e k j n a d k a n a l a s o s i a g r a u e k l 5 3 1 4 . l u d o M a j r e K r a b m e L
k o p m o e K l i s u k s D i
n e n o p m o k n a g n a n e s e K j 3 2 . n a g n a n e s e K j a s i l a n a g n e M . 2 2 4 . l u d o M a j r e K r a b m e L
I p a h a t l a s o s n a a r e t h a e s e k m e t s s i j i k u t n u n e n o p m o k n a g n a n e s e k j 5 1 5 3 5 1 , , p o t p a L , r o t c e o r p D C L j d r a o b e t i h w , t r a h c p i l f s a t r e K s a t r e k , l o d p s m e t s y s d n u o s i , . p i t o e s l , ) P M ( n a p a t e m l
i s u s a k i d u t S s u k s D i l i s a h o n e P l I I p a h a t k o p m o e k l o n e P l
a g r a u e k n a d l k a n a i g a b n a t a k g n i t i s a k fi i t n e d I n a a r e t n a e s e K n a n a y a j l a g r a u e K n a d k a n A l l a s o S i 4 2 . m e t s s n a t a u g n e p i n a a r e t h a e s e k j n a d k a n a l a s o s i a g r a u e k l n a d n e n o p m o k n a k u t n e n e m m e t s s i i s n e v r e t n n a a r e t h a e s e k j n a d k a n a l a s o s i i a g r a u e k l
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 ' 0 4 ' 0 3 ' 5 1 ' 0 3 t i n e m 5 1 , , , p o t p a L , r o t c e o r p D C L j d r a o b e t i h w , t r a h c p i l f s a t r e K s a t r e k , l o d p s m e t s y s d n u o s i , . p i t o e s l , ) P M ( n a p a t e m l 3 4 . l u d o M a j r e K r a b m e L 4 4 . l u d o M a j r e K r a b m e L , p o t p a L , r o t c e o r p D C L j d r a o b e t i h w , t r a h c p i l f s a t r e K s a t r e k , l o d p s m e t s y s d n u o s i , . p i t o e s l , ) P M ( n a p a t e m l D C L
a y n a T n a d n a r a p a P b a w a J I I I k o p m o e K l i s u k s D i s u s a k i d u t S i s u k s D i l i s a h o n e P l I I I k o p m o e k l V I k o p m o e K l i s u k s D i i s u k s D i l i s a h o n e P l V I k o p m o e k l i s a t n e s e r P
n a h u s a g n e p a y n g n i t n e P t a p e t g n a y k a n a n a a d e s r e t e k i i a l i n e M t a u k r e p m e m k u t n u n a n a y a k a n a n a h u s a g n e p k a d n i t a n a c n e r i s a k fi i t n e d t a u k r e p m e m k u t n u t u n a j n a a r e t h a e s e K m e t s S j i a g r a u e K n a d k a n A l l a s o S i l I l 5 3 . 6 3 . 7 4 . k a n A n a h u s a g n e P n a t a g e k a n a c n e R i t u n a j l k a d n i t m e t s s n a t a u g n e p i n a a r e t h a e s e k j n a d k a n a l a s o s i k u s a m r e t a g r a u e k l k a n a n a h u s a g n e p n a m u k g n a R n a k s a e n e M l j k a n a n a h u s a g n e p n u s u y n e M n a t a g e k a n a c n e r i t u n a j l k a d n i t m e t s s n a t a u g n e p i n a a r e t h a e s e k j n a d k a n a l a s o s i k u s a m r e t a g r a u e k l k a n a n a h u s a g n e p n a k u k a e M l n a g n e d i s k e fl e r n a k s a e n e m l j i s e s n a m u k g n a r . . . 3 4 5 217
218 Modul 4. Sistem Kesejahteraan Anak dan Keluarga ©UNICEF Indonesia © KPP&PA Module 2 Tujuan P d Pada akhir sesi, peserta diharapkan : k t dih 1. Memahami komponen dan karakteristik Sistem kesejahteraan Sosial bagi anak dan keluarga; 2. Menilai kesenjangan dan menentukan intervensi prioritas dalam sistem kesejahteraan sosial bagi l b i k i t d l anak dan keluarga; khi i i it j ht i 3. Memahami pentingnya pengasuhan anak yang tepat untuk tumbuh kembang dan Perlindungan anak. anak 4. Mengidentifikasi dan menilai ketersediaan layanan untuk memperkuat pengasuhan anak berbasis keluarga untuk mencegah dan merespon kekerasan, eksploitasi, perlakuan salah dan kekerasan, eksploitasi, perlakuan salah dan penelantaran. Module 2 1 2
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 Sistem Hukum dan Kebijakan Sistem kesejateraan Sosial bagi anak dan Dukungan Parenting, keluarga pengasuhan anak, konseling dll.,pelayanan dasar lain, yaitu Kesehatan dan Pendidikan Sistem Pengasuhan Anak, Peradilan Pengadilan Anak, Perawatan, Adopsi, saksi anak dan korban anak Perubahan Perilaku Sosial SistemSistem Data Data dandan Informasi Informasi Perlindungan Perlindungan AnakAnak Diadaptasi dari CP SBA Training yang dikembangkan oleh UNICEF EAPRO - Child Frontiers - The Children's Legal Centre Module 2 3 Kesejahteraan sosial .... secara umum berkaitan dengan kesejahteraan manusia: "masalah sosial dikelola, Kebutuhan manusia dipenuhi, kesempatan dimaksimalkan." Undang-undang Nomor 11 tahun 2009 tentang bahwa Kesejahteraan Kesejahteraan Sosial adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan material, spiritual, dan sosial warga Negara agar dapat hidup layak dan mampu mengembangkan dapat dapat diri, diri mengembangkan melaksanakan fungsi sosialnya. Sosial menyatakan sehingga sehingga Module 2 4 219
220 Sistem Kesejahteraan Sosial bagi anak dan keluarga Sistem Kesejateraan Sosial bagi Anak dan Keluarga merupakan sub-sistem dari Sistem Kesejahteraan Sosial secara luas. Bertujuan mempromosikan kesejahteraan anak dan perlindungannya kesejahteraan anak dan perlindungannya sekaligus meningkatkan kapasitas keluarga untuk memenuhi tanggung jawab mereka mencegah l k untuk Bertujuan l dan t terulangnya perlakuan salah, kekerasan, penelantaran dan eksploitasi anak. terjadi l h k k Kesejahteraan Sosial Sistem Kesejahteraan Anak & Keluarga Sistem Kessos bagi anak dan Keluarga harus berinteraksi dengan Pelayanan yang lain seperti: Pendidikan Kesehatan dan Jaring Pelayanan yang lain, seperti: Pendidikan, Kesehatan dan Jaring Pengaman Sosial untuk menyediakan pengasuhan yang komprehensif bagi anak Module 2 5 Mengapa Sistem Kesejahteraan Sosial Anak dan Keluarga diperlukan? Menjamin kesejahteraan anak dan kebutuhan perlindungan dipenuhi secara holistik Memanfaatkan sumber yang tersedia dengan baik. Memastikan bahwa pelayanan proaktif dan reaktif • Memastikan bahwa pelayanan proaktif dan reaktif diberikan. Module 2 6
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 Prinsip-prinsip Sistem Kesejahteraan Anak dan Keluarga Mempromosikan kesejahteraan anak dan keluarga • Mengutamakan kepentingan terbaik bagi anak, p kendatipun demikian: situasi anak dalam hubungannya dengan keluarga dan masyarakat harus juga menjadi pertimbangan Memahami dan menganalisa kondisi sosial di balik masalah keluarga, maupun terjadinya kekerasan, eksploitasi, perlakuan salah, dan penelantaran. • Memberikan tindakan yang konsisten dan pasti dalam merespon kekerasan, eksploitasi, perlakuan salah, dan penelantaran Module 2 7 Komponen Sistem Kesejahteraan Sosial bagi Anak dan Keluarga NORMA STRUKTUR PROSES Diadaptasi dari CP SBA Training yang dikembangkan oleh UNICEF EAPRO - Child Frontiers - The Children's Legal Centre Module 2 8 221
222 Menilai Sistem Kesejahteraan Sosial bagi Anak dan Keluarga (1) Norma • Apakah mandat dalam menjalankan Kesos bagi anak dan keluarga suah memadai? Apakah mandat tersebut sudah mencakup layanan yang • Apakah mandat tersebut sudah mencakup layanan yang komprehensif mulai dari pencegahan, intervensi dan penganan anak yang berisiko dan anak yang menjadi korban? A k h • Apakah mandat tersebut sudah mengatur dengan jelas hubungan antara Sistem Kesos bagi Anak dan Keluarga dengan Sistem Peradilan? d b d h d j g • Apakah peran lembaga non-pemerintah dan p p p masyarakat sudah diatur dalam perundan-undangan? Module 2 Menilai Sistem Kesejahteraan Sosial bagi Anak dan Keluarga (2) Struktur Struktur - Apakah ada institusi/ lembaga di tingkat nasional dan daerah yang dimandatkan untuk bertanggung jawab atas pelayanan sosial? - Bagaimana kapasitas SDM, anggaran program serta sarana dari institusi ini dalam memberikan pelayanan tersebut? Apakah sumber daya manusia, anggaran, dan sarana dari lembaga/ institusi tersebut dimanfaatkan secara efisien dan lembaga/ institusi tersebut dimanfaatkan secara efisien dan efektif? - Apakah intervensi primer, sekunder, dan tersier cukup memadai, efektif dan efisien? - Apakah pelayanan sosial selama keadaan darurat memadai, efektif dan efisien? Module 2 l 9 10
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 Menilai Sistem Kesejahteraan Sosial bagi Anak dan Keluarga (3) Proses •Adakah standard pedoman (misal dari Dinsos) dalam memberikan layanan: kriteria penerima layanan k Mekanisme untuk meng-identifikasi anak dan keluarga yang rentan - berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan? Adakah mekasnisme penjangkauan l Mekanisme Rujukan Mekanisme Manajemen kasus (antar institusi), bertugas sebagai manajer kasus? Monitoring dilakukan terhadap layanan terutama yang berbasis instuitusi? Kesenjangan dalam pelaksanaannya? - Apakah ada koordinasi yg memadai untuk sistem Kesos dengan sistem peradilan? Module 2 11 Tingkatan Intervensi dalam Sistem Kesos Anak & Keluarga : INTERVENSI PRIMER PRIMER (UNIVERSAL) INTERVENSI SEKUNDER SEKUNDER (BERSASARAN) INTERVENSI TERSIER TERSIER (PERSEORANGAN) Pendidikan Pendidikan, Informasi dan Peningkatan Kepekaan ) ( sensitisation) ( Dukungan Keluarga - Intervensi Dini Pelayanan Protektif Anak Dukungan Intensif Keluarga Pengasuhan Alternatif if h Al P RANGKAIAN PENGASUHAN (Continuum of Care) Tingkat Risiko Module 2 12 223
224 Tipe Layanan Perlindungan Anak dan Dukungan Keluarga dalam Kontinuum Layanan Intervensi Primer: Intervensi Primer: • Pendidikan masyarakat/peningkatan pemanahaman masyarakat Pendidikan dan peningkatan kapasitas orangtua Promosi identitias legal dan pencatatan kelahiran Peningkatan gizi Kelompok bermain Kelompok dukungan bagi keluarga baru Telepon bantuan (Helpline)
• Intervensi Sekunder: Intervensi Sekunder:
• Mediasi keluarga - penanganan konflik Dukungan praktis dan pengembangan
• ketrampilan manajemen rumah tangga Konseling keluarga Asesmen resiko dan kebutuhan anak Asesmen psikososial yang komprehensif (anak dan keluarga)
• Manajemen kasus untuk kasus dukungan
• Dukungan Perlindungan Sosial Telepon bantuan (Helpline) Intervensi Tersier:
• manajemen kasus untuk kekerasan, perlakuan salah dan penelantaran anak
• informasi dan rujukan (kesehatan, pendidikan, kecacatan, hukum, dan layanan spesialis) Pengasuhan pengganti (termasuk perawatan sementara dan perawatan jangka panjang) Pengasuhan kekerabatan (kinship care) Pengasuhan kekerabatan (kinship care) Pengasuhan jangka pendek atau perawatan perumahan darurat bantuan perlindungan sosial Module 2 Ingat.... Dalam penyediaan layanan - peran LSM dan y masyarakat juga sangat penting. Namun, mereka memerlukan peraturan dan standar sebagai acuan sebagai acuan p y p Module 2 13 14
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 DISKUSI KELOMPOK TAHAP I LK 4.1 Identifikasi Kesenjangan dan Rekomendasi Sistem Kesejahteran Sosial Anak dan Keluarga berdasarkan NORMA STRUKTUR PROSES KESENJANGAN REKOMENDASI KESENJANGAN REKOMENDASI KESENJANGAN REKOMENDASI Module 2 15 PLENO I PLENO I Module 2 16 225
226 DISKUSI KELOMPOK TAHAP II. Identifikasi Tingkatan Intervensi dan Rekomendasi LK 4.2 Identifikasi tingkatan intervensi yang tersedia di masyarakat (Catatan: Analisa LK 4.2 - tetap menggunakan "kasus-kasus" yang diberikan pada sesi sebelumnya). PRIMER SEKUNDER TERSIER LAYANAN KESENJANGAN REKOMENDASI LAYANAN KESENJANGAN REKOMENDAS LAYANAN KESENJANGAN REKOMENDAS I I Module 2 17 PLENO TAHAP II PLENO TAHAP II PLENO TAHAP II PLENO TAHAP II Module 2 18
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 Pengasuhan anak adalah memenuhi kebutuhan fisik, emotional, sosial dan psikis agar anak bisa tumbuh dan berkembang secara optimal. Hal tersebut harus diberikan oleh orangtua, keluarga atau pengasuh primer lainnya. dii P ti keadaan emosi, k d i Penting diingat fisik, dan fi ik t psikologi anak-anak berhubungan erat dengan sebaiknya, pengasuh mereka. pengasuhan harus bersifat individu. Hal ini disebut sebagai 'Kelekatan atau Attachment.' Untuk itu d Module 2 19 Faktor risiko Menurut Munro (2002), faktor risiko merupakan hal yang lebih sering ada dalam keluarga yang melakukan perlakuan salah dibanding pada populasi pada umumnya yang mencetuskan perilaku orang tua yang menelantarkan dan atau abusive. Terdiri dari: Terdiri dari: • Faktor risiko individual atau psikologis • Faktor risiko interaksional atau keluarga • Faktor sosial dan struckural • Faktor sosial dan struckural Module 2 20 227
228 Contoh faktor resiko Faktor risiko individual atau psikologis Faktor risiko interaksional atau keluarga Faktor sosial dan struckural Usia: karena balita • Viktimisasi sebelumnya • Perkembangan terlambat Perkembangan terlambat • Ketidakmampuan belajar • Penyakit kronis • Perangai temperamental/ impulsif Masalah perilaku • Masalah perilaku • Ketidakmampuan atau penyakit fisik • Pemakaian napza • Kegiatan seksual tidak tepat usia tepat usia Ketrampilan pengasuhan buruk Masalah keluarga • Masalah hubungan rumah tangga tangga Anak yang tidak dikehendaki • Sejarah kekerasan keluarga • Pelekatan yang buruk atau rapuh Perilaku anak yang sulit • Perilaku anak yang sulit Interaksi yang buruk antara • anak dan pengasuhnya • Kekerasan dalam rumah tangga Keluarga dengan asal usul • Keluarga dengan asal usul kekerasan Kualitas hubungan orang tua - anak yang kurang baik. Module 2 Kemiskinan • Resesi ekonomi Pengangguran • Pengangguran Instabilitas perumahan • Jam kerja yang panjang • Isolasi sosial • • Stres Norma sosial dan nilai • Norma sosial dan nilai- nilai yang menenggang kekerasan Kurangnya sumber daya dan dukungan bagi keluarga keluarga Kekerasan media 21 Kelekatan merupakan 'hubungan psikologis yang terus- menerus antar orang' Pada awal kehidupan, kelekatan sangat penting untuk bertahan hidup - tujuannya adalah untuk mendekatkan pengasuh adalah untuk mendekatkan pengasuh, terutama jika anak rentan terhadap resiko. Kelekatan akan berhasil dengan pengasuh Kelekatan akan berhasil dengan pengasuh © UNICEF yang berkualitas: Mudah dijangkau - pengasuh selalu ada, baik secara fisik maupun emosional Cepat tanggap - pengasuh memenuhi kebutuhan anak dengan sensitif, akurat, dan langsung Module 2 22
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 Daya tahan/Resiliensi adalah kemampuan untuk bangkit kembali dalam adalah kemampuan untuk bangkit kembali dalam keadaan tertentu. • Penting untuk dipahami bahwa resiliensi tidak konstan - dapat berubah seiring waktu dan konstan dapat berubah seiring waktu dan menyesuaikan dengan keadaan Tidak ada satu 'hal' yang bisa membuat ketahanan anak berkurang atau bertambah ini adalah anak berkurang atau bertambah - ini adalah kombinasi dari berbagai faktor dan cara faktor-faktor tersebut berinteraksi Resiliensi bersifat personal dan unik untuk setiap • Resiliensi bersifat personal dan unik untuk setiap anak Module 2 23 Daya tahan dan faktor protektif Individu Individu Keluarga Keluarga Masyarakat/Komunitas Masyarakat/Komunitas Kecerdasan di atas rata-rata Usia anak -lebih dari lima tahun lima tahun Kesehatan yang baik • Disposisi dan temperamen yang positif Ketrampilan sosial yang baik Hubungan sebaya dan persahabatan yang positif positif Hubungan yang positif dan hangat dengan Hubungan dan lingkungan keluarga yang positif dan hangat hangat Pelekatan yang aman • Hubungan orang tua yang stabil dan positif Pemodelan perilaku pro masyarakat dan secara sosial kompeten Struktur, kebiasaan dan batas-batas yang dan batas-batas yang jelas dalam rumah tangga Dukungan sosial dan masyarakat • Perumahan dan pendapatan yang pendapatan yang memadai Akses ke layanan • Lingkungan yang aman Module 2 24 229
230 Dukungan keluarga Dukungan keluarga bertujuan meningkatkan fungsi keluarga untuk menjamin keamanan pengasuhan anak. Layanan yang diberikan dalam dukungan keluarga intensif mencakup: • • • • Manajemen kemarahan • • • Dukungan praktis dan finansial • Mediasi • Penilaian dan perencanaan kasus P il k Pendidikan orang tua dan pengembangan ketrampilan Konseling individual dan keluarga i d Pengasuhan darurat dan pengasuhan antara Pengasuhan darurat dan pengasuhan antara
Layanan rujukan dan "mencarikan keluarga yang cocok (brokerage), dan Pelatihan dalam pemecahan masalah Pelatihan dalam pemecahan masalah Module 2 Berbagi Teknik dasar Pengasuhan Anak Module 2 25 26
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 DISKUSI KELOMPOK TAHAP II: Identifikasi Kegiatan & Kesenjangan untuk Pengasuhan Anak LK 4.3 Identifikasi Layanan Pengasuhan yang tersedia dan Kesenjangannya PEMBERI LAYANAN (Pemerintah/masya rakat) LAYANAN KESENJANGAN REKOMENDASI Contoh: Kemensos Taman Anak Sejahtera Akses terbatas Module 2 27 PLENO TAHAP III Layanan yang diberikan dalam dukungan keluarga intensif mencakup Penilaian dan perencanaan kasus • Pendidikan orang tua dan • pengembangan ketrampilan Konseling individual dan keluarga • Manajemen kemarahan Pengasuhan darurat dan • pengasuhan antara Dukungan praktis dan finansial • Mediasi • Layanan rujukan dan "mencarikan keluarga yang cocok (brokerage), dan Pelatihan dalam pemecahan l masalah
ih d l h Lima elemen dukungan keluarga yang efektif 1. Pendekatan manajemen kasus terhadap layanan bersifat purposif, terencana dan sesuai kebutuhan 2. Berbasis hubungan 3. Bentuk bantuan yang tangible (benda) dan non tangible (benda) dan non-tangible (tan-benda) 4. Dosis dan jangka waktu yang memadai 5. Keterlibatan dan partisipasi Module 2 28 231
232 DISKUSI KELOMPOK IV Module 2 DISKUSI KELOMPOK: Rencana Kegiatan Tindak Lanjut LK 4.4 Rencana kegiatan tindak lanjut NO. KEGIATAN OUTPUT SUMBERDAYA YANG DIBUTUHKAN DIBUTUHKAN WAKTU APA SUMBER 1 22 3 4 55 Module 2 29 PENANG GUNG JAWAB 30
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 RANGKUMAN Module 2 31 Rangkuman (1) Kesejahteraan sosial adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan material, spiritual, dan sosial warga Negara agar dapat hidup layak dan mampu mengembangkan diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya (menurut Undang-undang 11 g y ( tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial) g g Sistem Kesejahteraan Anak dan Keluarga, merupakan bagian dari Kesejahteraan Sosial secara luas dan secara khusu fokus pada pencegahan dan penanganan kerentanan keluarga yang mengakibatkan anak bersiko terhadap kekerasan, eksploitasi, perlakuan salah dan penelantaraan. , p p p Module 2 32 233
234 Rangkuman (2) Sistem Kesejahteraan Sosial bagi anak dan keluarga mempunyai tiga komponen yaitu: NORMA merupakan kebijakan dan peraturan yang menggarisbawahi layanan yang harus dilakukan oleh menggarisbawahi layanan yang harus dilakukan oleh penyedia layanan yang dimandatkan; STRUKTUR merupakan lembaga yang di mandatkan untuk melakukan layanan-layanan yang komprehensif, termasuk k memastikan ketersediaan layanan, kapasitas penyedia layanan serta fasilitas pendukung; l k k l l k h f PROSES merupakan standar dan mekanisme dalam melaksanakan layanan-layanan yang komprehensif. Module 2 Rangkuman (3) Sistem kesejahteraan sosial bagi anak dan keluarga memilikikarakteristik yang komprehensif pro aktif dan responsif tercermin dalam ketersediaan dan komprehensif, pro-aktif dan responsif tercermin dalam ketersediaan dan aksesibilitas rangkaian layanan- yaitu:
Intervensi primer ditujukan kepada seluruh masyarakat, misalnya Pendidikan dan peningkatan kapasitas orangtua, Promosi identitias legal dan pencatatan kelahiran, Peningkatan gizi, Kelompok bermain, Telepon bantuan, dll. I Intervensi sekunder ditujukan kepada anak dan keluarga yang rentan atau d beresiko, seperti pendidikan pengasuhan (parenting education), layanan konseling, kunjungan keluarga (home visit), tempat pengasuhan anak sementara, memberikan dukungan finansial, mediasi keluarga dalam penanganan konflik, asesmen resiko dan kebutuhan anak, asesmen psikososial anak dan keluarga, bantuan perlindungan sosial, pencatatan psikososial anak dan keluarga bantuan perlindungan sosial pencatatan kelahiran dll. Intervensi tersier ditujukan kepada anak yang telah mengalami kekerasan, eksploitasi, perlakuan salah, dan penelantaran, misalnya layanan pengobatan, rehabilitasi psikososial, penempatan anak dalam pengasuhan di luar keluarganya ketika keluarga dinilai tak lagi aman bagi anak manajemen luar keluarganya ketika keluarga dinilai tak lagi aman bagi anak, manajemen kasus, bantuan perlindungan sosial, pencatatan kelahiran, reunifikasi keluarga, dll. i k d di j k k k d k l Module 2 33 34
Panduan Pelatihan SPA Modul 4 Rangkuman (4) P • Pengasuhan anak merupakan satu kontinum dari pengasuhan ti keluarga sampai dengan pengasuhan yang dilakukan oleh pihak lain di luar keluarga atau disebut dengan pengasuhan alternatif. h k k t k d i h Keluarga bertanggungjawab untuk mengasuh, membesarkan, membimbing dan melindungi anak. Setiap anak berhak untuk mengetahui dan diasuh oleh orang tuanya sendiri, kecuali jika ada alasan dan/atau aturan hukum yang sah menunjukkan ada alasan dan/atau aturan hukum yang sah menunjukkan bahwa pemisahan itu adalah demi kepentingan terbaik bagi anak dan merupakan pilihan terakhir. Prinsip utama pengasuhan adalah anak berada dalam lingkungan keluarga. Oleh karena itu, prioritas layanan adalah untuk memperkuat peran keluarga dalam mengasuh dan melindungi anak. Module 2 35 TERIMAKASIH 235