JMK, VOL. 15, NO. 2, SEPTEMBER 2013, 123-130 ISSN 1411-1438 DOI: 10.9744/jmk.15.2.123-130 MODEL PENCIPTAAN LAPANGAN KERJA MELALUI PENGEMBANGAN EKONOMI LOKAL PADA KECAMATAN SAMARINDA ILIR Indah Martati Suminto Andi Syarifuddin Program Studi S-1 Terapan Manajemen Pemasaran, Politeknik Negeri Samarinda Email: Abstrak Penelitian ini dilaksanakan pada 13 desa di Kecamatan Samarinda Ilir dengan obyek potensi usaha masyarakat. Tujuan penelitian adalah untuk mengidentifikasi potensi sumberdaya ekonomi lokal yang berdaya tarik, berdaya saing tinggi dan berpotensi menciptakan lapangan pekerjaan. Data dikumpulkan melalui focus group discussion dengan masyarakat. Metode analisis yang digunakan adalah analisis deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa usaha ekonomi produktif unggulan yang berpeluang besar membuka lapangan kerja adalah sektor perdagangan, industri rumah tangga, jasa dan pertanian. Kata kunci: Ekonomi lokal, daya saing, daya tarik, lapangan kerja. Abstract This study was conducted in 13 villages in the district with the object Samarinda Ilir the business potential. The goal of this study is to identify the potential resource of the local economy that highly attractive, competitive and potentially to create jobs. Data were collected through focus group discussion with the community. The analysis method used is descriptive qualitative analysis. The results showed that the economically productive featured most likely to create jobs is trade, home industry and services and agriculture. Keywords: Local economy, competitiveness, attractiveness, employment. PENDAHULUAN Selama Maret-September 2012 jumlah pen- duduk miskin di Kalimantan Timur hanya turun 7.200 orang dari 253.340 orang (6,6%) menjadi 246.110 orang (6,38%). Penurunan angka kemiskinan di Kaltim belum sampai di atas 1% atau belum signifikan. Penurunan orang miskin sebanyak 7.200 orang atau hanya 0,3% (Zaini, 2013). Daerah yang mampu mencapai di bawah rata-rata provinsi salah satunya adalah Samarinda. Upaya Pemerintah Kota Samarinda untuk membantu masyarakat miskin bangkit, yakni dengan mencerdaskan anak-anak dari keluarga miskin. Pada 17 Januari 2013 Pemerintah Kota Samarinda membagikan 2.564 kartu Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM) kepada masyarakat di tujuh kecamatan yakni Palaran, Samarinda Seberang, Samarinda Ulu, Samarinda Ilir, Samarinda Utara, Sungai Pinang dan Sambutan (Syahari, 2013). Penyebab tingginya angka kemiskinan disebab- kan oleh banyaknya pendatang yang tidak berbekal keterampilan serta banyaknya lulusan sekolah dan perguruan tinggi yang tidak tertampung di lapangan pekerjaan (Indra, 2009). Selain itu, tingginya angka kemiskinan juga disebabkan oleh banyaknya per- usahaan di sektor perkayuan yang mengalami pailit, sehingga mem-PHK karyawannya dan mengakibat- kan bertambahnya jumlah pengangguran. Berbagai usaha penanggulangan kemiskinan yang telah dijalankan pemerintah sampai saat ini belum membuahkan hasil yang optimal. Hal tersebut disebabkan program yang dijalankan belum langsung mengena pada akar masalah kemiskinan itu sendiri. Pemerintah gagal menangkap profil kemiskinan dari karakteristik sosial-budaya dan karakteristik demo- grafinya, seperti tingkat pendidikan, cara memperoleh fasilitas kesehatan, jumlah anggota keluarga, cara memperoleh air bersih dan lain sebagainya. Peme- 123
124 JURNAL MANAJEMEN DAN KEWIRAUSAHAAN, VOL.15, NO. 2, SEPTEMBER 2013: 123-130 rintah juga gagal mencermati profil kemiskinan dari karakteristik ekonomi, seperti sumber pendapatan, pola konsumsi/pengeluaran, tingkat beban tanggung- an dan lain-lain. Salah satu usaha untuk mengatasi masalah kemiskinan yang efektif sesuai rekomendasi ILO No 189 tahun 1998 tentang General conditions for the promotion of job creation through small and medium- sized enterprises adalah dengan penciptaan lapangan kerja. Akses ke lapangan pekerjaan adalah jalan yang paling menjamin untuk bisa keluar dari kemiskinan. Dengan demikian, kebijakan dan program penciptaan lapangan kerja tetap memainkan peran penting dalam memerangi kemiskinan. Rekomendasi tersebut sebagai dasar untuk mengubah dan meninggalkan model pengentasan kemiskinan yang bersifat top- down dari pemerintah terhadap masyarakat miskin menjadi buttom-up. Semua kebijakan yang diambil pemerintah harus pro-poor (ILO, 2004). Berdasarkan rekomendasi ILO No. 189, maka peneliti mencoba untuk menerapkan model pencipta- an lapangan kerja melalui pengembangan ekonomi lokal pada Kecamatan Samarinda Ilir karena daerah Samarinda Ilir masih menduduki peringkat kedua untuk keluarga miskin dengan angka 6.050 KK (Sade, 2010). Permasalahan utama pada penelitian ini adalah sektor dan produk unggulan apa yang me- rupakan potensi sumberdaya ekonomi lokal yang berdaya tarik dan berdaya saing tinggi yang dapat membuka lapangan kerja bagi masyarakat di Samarinda Ilir? Penelitian ini dilaksanakan dengan tujuan untuk mengidentifikasi potensi sumberdaya ekonomi lokal yang berdaya tarik dan berdaya saing tinggi yang dapat menciptakan lapangan pekerjaan, mengiden- tifikasi sektor usaha unggulan di setiap desa dan menemukenali usaha ekonomi produktif dan produk unggulan. Sarman & Sajogyo, 2000) secara eksplisit menge- mukakan bahwa perencanaan yang berpusat pada masyarakat dalam perencanaan program, menempat- kan masyarakat sebagai subyek untuk mengenali permasalahan, potensi dan secara swadaya akan tercapai kemandirian dalam mengatasi permasalahan mereka. Afifi (2007) mengaitkan pengembangan ekonomi lokal sebagai sebuah strategi pengentasan kemiskinan, masyarakat miskin sebagai aset yang berpotensi menjadi kekuatan besar dalam memacu perkembangan ekonomi daerah jika potensi insaniah dapat dimobilisasi dan dikembangkan. Hasil penelitian Suyono (2006) menemukan bahwa program kemitraan bagi pengembangan eko- nomi lokal (KPEL) secara statistik berpengaruh positif terhadap pendapatan petani budidaya ulat sutera di Kabupaten Wonosobo. Implikasi dari penelitian ini adalah bahwa pemberantasan kemiskin- an di daerah bisa dilakukan dengan program kemitra- an bagi pengembangan ekonomi lokal. Sementara Blakely & Bradshaw (2002) melihat PEL sebagai proses yang mana pemerintah lokal dan organsisasi masyarakat terlibat untuk mendorong, merangsang, memelihara, aktivitas usaha untuk menciptakan lapangan pekerjaan. Selanjutnya Indratno & Agustina (2005) me- nyatakan bahwa PEL merupakan salah satu langkah dalam pengentasan kemiskinan. Pengentasan ke- miskinan dengan pendekatan pengembangan eko- nomi lokal dapat mendorong, merangsang, tercipta- nya jiwa kewirausahaan pada masyarakat dan tumbuhnya potensi ekonomis dari aset daerah. Untuk mengatasi masalah kemiskinan diperlukan suatu model yang tepat, efektif dan efisien diwujudkan dalam berbagai program pemberdayaan yang terpadu dan berkesinambungan. Model pengembangan eko- nomi lokal tidak terlepas dari usaha untuk meng- akomodasi aspirasi dan kebutuhan riil masyarakat miskin. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberi- kan kontribusi sebagai model penciptaan lapangan pekerjaan melalui pengembangan ekonomi produktif berbasis potensi ekonomi lokal dan terwujudnya peningkatan pendapatan masyarakat, berkurangnya pengangguran, menurunnya tingkat kemiskinan. LANDASAN TEORI Peluang untuk mengembangkan potensi sumber- daya masyarakat lokal masih besar meskipun tantangan yang dihadapi juga cukup besar. Tantangan tersebut berkaitan dengan kapasitas sumber daya manusia, modal, jaringan kerja dan jaringan peme- rintah. Namun, beberapa ahli perekonomian rakyat (Korten, 1988; Mubyarto, 1984; Ismawan, 1992; Tujuan pengembangan ekonomi lokal adalah menciptakan pertumbuhan ekonomi yang semakin tinggi dan berkelanjutan serta kesempatan kerja penuh melalui meningkatnya kegiatan investasi di daerah. Pengembangan ekonomi lokal tidak semata menekankan pada aspek ekonomi, tetapi lebih pada pendekataan kemitraan dan kerjasama para pihak baik pemerintah, pengusaha dan organisasi masyarakat lokal. Oleh karena itu seluruh pelaku pembangunan harus terlibat dalam proses diagnosis, perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian kegiatan dalam kerangka pengembangan ekonomi lokal. Dendi & Mahman (2007) mengatakan bahwa pendekatan pengembangan ekonomi lokal (PEL) yang digunakan sangat tergantung kepada potensi,
Martati: Model Penciptaan Lapangan Kerja Melalui Pengembangan Ekonomi Lokal peluang dan persoalan yang dihadapi daerah. Namun demikian, terdapat beberapa pendekatan PEL yang dapat dipilih atau dikombinasikan yang dianggap sebagai menu dasar. Ada lima menu dasar PEL, yaitu pendekatan klaster, pendekatan kemitraan publik swasta, pendekatan usaha kecil, pendekatan regional dan pendekatan rantai nilai. Jadi pengembangan ekonomi lokal dapat dikata- kan sebagai suatu usaha penguatan daya saing yang dapat diarahkan untuk pengembangan dan penguatan ekonomi daerah. Pengembangan tersebut dilakukan untuk pemulihan perekonomian yang didasarkan pada potensi ekonomi produktif dan mandiri melalui keterlibatan berbagai elemen masyarakat (stake- holders) dalam mendorong dan memelihara unit usaha serta penciptaan lapangan kerja baru. Stakeholders tersebut terdiri atas perorangan, perusahaan dan atau organisasi kemasyarakatan, sektor swasta dan sektor nirlaba yang mempunyai minat dan kemampuan untuk mendukung pengembangan masyarakat. sumberdaya ekonomi lokal yang memiliki daya tarik dan daya saing tinggi serta berpontensi menciptakan lapangan pekerjaan. Dilanjutkan dengan upaya me- nemukenali usaha ekonomi produktif unggulan di setiap desa dan berbagai permasalahan penghambat upaya pengembangan produk unggulan. Dari hasil identifikasi tersebut sebagai dasar untuk menentukan model penciptaan lapangan kerja bagi masyarakat miskin khususnya melalui pengembangan ekonomi lokal di Kecamatan Samarinda Ilir. Kerangka penelitian tersebut dimuat pada Gambar 1. Populasi penelitian adalah penduduk Kecamatan Samarinda Ilir sebanyak 120.535 jiwa (BPS, 2010). Fokus penelitian pada potensi usaha masyarakat Samarinda Ilir yang didukung dengan data lingkung- an, kewilayahan, sosial, ekonomi dan budaya serta demografi. Sampel yang dipilih adalah kelompok usaha kecil masyarakat di sektor dagang, jasa, industri rumah tangga, pertanian, peternakan di tiga belas (13) desa/kelurahan di wilayah Kecamatan Samarinda. METODE PENELITIAN Model rancangan penelitian untuk pengembang- an ekonomi lokal dimulai dengan identifikasi potensi Data yang diperlukan berupa data primer dan data sekunder. Data primer yakni data yang diperoleh langsung dari masyarakat tentang potensi ekonomi lokal dan pola pencaharian masyarakat setempat di 13 desa/kelurahan yang ada di wilayah kecamatan Gambar 1. Kerangka Penelitian 125
126 JURNAL MANAJEMEN DAN KEWIRAUSAHAAN, VOL.15, NO. 2, SEPTEMBER 2013: 123-130 Samarinda Ilir. Metode yang digunakan untuk menggali data primer melalui focus group discussion (FGD). Data sekunder merupakan sumber data penelitian yang diperoleh peneliti secara tidak langsung melalui media perantara (diperoleh dan dicatat oleh pihak lain). Data sekunder berupa data- data kependudukan, pembangunan sosial kemasya- rakatan, lingkungan kewilayahan diperoleh dari informasi baik yang dipublikasikan maupun tidak dipublikasikan oleh Pemerintah Kota Samarinda. Data sekunder dikumpulkan dengan cara dokumen- tasi dan checklist terhadap matrik interaksi potensi dasar maupun potensi turunan yang disebarkan ke masyarakat. Metode analisis yang digunakan adalah analisis deskriptif kualitatif, yakni metode kajian yang meneliti suatu keadaan dengan tujuan membuat deskripsi dan gambaran secara sistematis, faktual dan akurat mengenai fakta-fakta di lapangan serta melaku- kan pengkajian hubungan antar fenomena yang Tabel 1. Hasil Identifikasi Akar Masalah Menurut Sektor Sektor 1. Sumber daya alam dan lingkungan 2. Kependudukan dan pemukiman 3. Pertanian, peternakan, perikanan, perkebunan Daftar Akar Masalah 1. Banjir 2. Air bersih kurang memadai 3. Tempat pembuangan dan pengolahan sampah belum memadai 4. Erosi dan tanah longsor 5. Daya dukung lingkungan menurun 6. Penebangan liar 7. Penambangan liar 1. Lemahnya kordinasi khususnya dalam hal pendataan, pendanaan, kelembagaan 2. Matapencaharian berorintasi di sektor informal 3. Sarana kelistrikan belum memadai 4. Sarana air bersih belum memadai 5. Sanitasi lingkungan kurang memadai 6. Rentan kebakaran 1) 2) Kualitas SDM pertanian belum optimal 3) Pembinaan petani oleh instansi teknis belum memadai 4) Dukungan kebijakan pembangunan berkelanjutan belum optimal 5) Tempat penampungan hasil bumi dan kerajian masyarakat belum memadai 6) Biaya faktor produksi tinggi 7) Kesuburan tanah menurun 8) Rendahnya harga jual hasil produksi di tingkat petani 9) Teknologi budidaya yang masih konvensional 10) Akses pemasaran hasil produksi rendah 11) Masalah hama dan gulma 12) Konflik lahan 1) Lemahnya integrasi program pemerintah-dunia usaha-masyarakat 2) Lemahnya kordinasi antar program pengentasan kemiskinan diantara instansi pemerintah Irigasi belum memadai 4. Industri, dagang, jasa dan kelembagaan lainnya pusat dan daerah. 5. Infrastruktur fisik dan sosial 3) Belum optimalnya fungsi kelembagaan pemerintah, dunia usaha, LSM, dan masyarakat. 4) Produktivitas usaha masih rendah 5) Belum ada standarisasi kualitas 6) Pemasaran mengalami kesulitan/terbatas 7) Pelatihan ketrampilan kurang 8) Pembinaan industri rumah tangga secara berkelanjutan masih rendah 9) Kemampuan daya saing rendah 10) Sulit memperoleh modal usaha 11) Ketrampilan SDM kurang 12) Tehnologi usaha tani masih tradisional 1) Kualitas sarana jalan masih rendah 2) Ketersediaan drainase yang kurang memadai 3) Jaringan infrastruktur fisik dan sosial masih kurang 4) Anggaran pembangunan dan pemeliharaan terbatas 5) Peran LPM yang belum maksimal Sumber: Data Olahan Hasil FGD
Martati: Model Penciptaan Lapangan Kerja Melalui Pengembangan Ekonomi Lokal diselidiki dari hasil diskusi kelompok terfokus. Analisis dilakukan untuk mengidentifikasi potensi sumberdaya ekonomi lokal yang mampu membuka peluang kerja bagi masyarakat miskin. Kekuatan usaha ekonomi produktif di setiap desa merupakan sektor usaha unggulan yang menjadi model pen- ciptaan lapangan kerja. 1) Pemberdayaan. Potensi sumberdaya manusia perlu diberdayakan dalam pengelolaan dan pengembangan potensi ekonomi lokal di setiap desa/kelurahan. Pember- dayaan masyarakat diharapkan mampu mengu- rangi pengangguran dan meningkatkan pendapat- an masyarakat. 2) Bantuan modal usaha HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Faktor penghambat berkembangnya usaha yang menjadi mata pencaharian masyarakat Samarinda Ilir dari hasil FGD dikelompokkan menjadi lima (5) sektor. Akar masalah dari setiap sektor seperti tertera pada Tabel 1. Hasil FGD dapat direkam potensi dasar, potensi turunan atas sumberdaya ekonomi lokal yang dimiliki masyarakat Kecamatan Samarinda Ilir yang dilihat dari aspek kelompok strategis pelaku usaha seperti ditampilkan pada Tabel 2. Berbagai kebutuhan yang diperlukan untuk mengembangkan usaha sumber mata pencaharian masyarakat Kecamatan Samarinda Ilir dapat dike- lompokkan menjadi delapan (8) kebutuhan yaitu: Bantuan modal usaha sangat dinantikan oleh setiap kelompok strategis usaha yang menjadi mata pencaharian masyarakat Samarinda Ilir yang mayoritas masuk kategori usaha kecil. 3) Kestabilan harga dan ketersediaan saprodi Bagi para petani sangat berharap Pemerintah Kota Samarinda mengambil langkah strategis sebagai upaya menjaga kestabilan harga saprodi. Dengan stabilnya harga saprodi dapat membantu petani meningkatkan produktivitas hasil pertaniannya. Kelompok usaha ini juga memerlukan bantuan dana pada masa tanam sampai dengan masa panen serta kebijakan adanya insentif bagi para petani untuk memperoleh harga obat dan pupuk yang terjangkau dan tercukupi stock-nya. Tabel 2. Tabel Analisis Potensi Ekonomi Lokal Samarinda Ilir Kelompok Strategis 1. Petani kecil 2. Pengrajin 3. Pedagang 4. Peternak 5. Pengusaha kecil dan menengah 6. Pekerja bangunan 7. Industri rumah tangga 8. Jasa pencucian Potensi Ekonomi Lokal Mata pencaharian masyarakat di desa Menjadi komoditas politik Tingkat partisipasi tinggi Peluang usaha bagi masyarakat di beberapa kelurahan Sumber pendapatan tambahan Dukungan pengembangan pariwisata Peluang usaha bagi masyarakat di perkotaan, pinggiran dan desa Memasok kebutuhan masyarakat Pemasaran hasil pertanian Menjadi mata pencaharian tambahan para petani Peluang usaha bagi sebagian besar petani Jumlahnya relatif banyak dan ditemukan di daerah pinggiran dan perkotaan Menciptakan lapangan kerja Berkontribusi terhadap pendapatan daerah Peluang usaha bagi ibu-ibu rumah tangga Peluang usaha bagi masyarakat pendatang yang bermukim di perkotaan Sumber pendapatan keluarga Relatif banyak jumlah variasi produk yang dihasilkan dari industri rumah tangga Peluang usaha bagi ibu-ibu rumah tangga Sumber pendapatan tambahan Berkontribusi terhadap pengembangan pariwisata Peluang usaha bagi ibu-ibu rumah tangga Sumber pendapatan keluarga Ketrampilan dan alat yang digunakan relatif konvensional Proses pengerjaan secara tradisional Memiliki otoritas perencanaan dan pelaksanaan pembangunan desa Mediator antara pihak dunia usaha - dengan masyarakat dan pemerintah desa Peraturan desa dan kebijakan pemerintah desa 9. Perangkat desa/ kelurahan Sumber: Data Olahan Hasil FGD 127
128 JURNAL MANAJEMEN DAN KEWIRAUSAHAAN, VOL.15, NO. 2, SEPTEMBER 2013: 123-130 4) Pelatihan dan pembinaan Manyarakat membutuhkan pembinaan dan bantuan pelatihan ketrampilan dalam bidang teknis tertentu dari pemerintah daerah maupun perusahaan secara berkelanjutan guna meningkat- kan kualitas manajemen usaha yang digeluti. Bentuk pengembangan dapat dilakukan melalui pemberikan penyuluhan dan bimbingan sesuai dengan kebutuhan yang mereka perlukan secara berkelanjutan. Kebutuhan kelompok usaha pengrajin, usaha kecil, industri rumah tangga berupa pengembang- an ketrampilan di bidang pembukuan, standarisasi kualitas produk, bantuan pemasaran produk, manajemen usaha dan kewirausahaan. 5) Bantuan promosi pemasaran Barang/jasa yang menjadi komoditas utama dari usaha kecil masyarakat membutuhkan bantuan promosi dari pemerintah daerah dan perusahaan mitra guna mendongkrak volume penjualan dan penerimaan masyarakat. Pemasaran produk me- rupakan hal yang sulit bagi usaha kecil apalagi pemula. Oleh sebab itu diperlukan campur tangan instansi terkait untuk memperkenalkan produk mereka melalui kegiatan, seperti pameran. 6) Kebijakan daerah guna kelancaran usaha kecil Dibutuhkan kebijakan daerah yang memiliki keberpihakkan kepada usaha kecil yang berbasis pada pengembangan potensi ekonomi lokal, sehingga membuka kesempatan kerja bagi masyarakat setempat. oleh masyarakat antar lain makanan, minuman, sembako, dan hasil pertanian. Dilihat dari cara masyarakat berdagang adalah secara keliling, asongan, kaki lima, menetap dalam bentuk kios/warung/toko. Usaha ini dapat dikembangkan dihampir seluruh desa/kelurahan di Samarinda Ilir kecuali kelurahan Makroman dan Sindangsari. 2) Industri rumah tangga dan jasa. Industri rumah tangga yang banyak ditemui adalah industri kerajinan berupa manik-manik, industri tahu- tempe, aneka kripik/krupuk udang dan ikan, susu kedelai, jamu gendong, kue kering dan pandai besi, serta galangan kapal. Jasa yang menjadi mata pencaharian masyarakat adalah pertukangan, salon, jahit, bengkel, cuci pakaian. Desa/kelurahan yang memiliki potensi sektor usaha industri kecil dan jasa adalah Pulau Atas, Sungai Kapih, Sungai Pinang Luar, Sambutan, Karang Mumus dan Pelabuhan. 3) Pertanian dan peternakan. Hasil produksi pertani- an berupa beras dan sayuran menjadi salah satu potensi sumberdaya ekonomi yang dapat dikem- bangkan dan memiliki peluang membuka kesem- patan usaha disektor hulu-hilir yang pada akhirnya dapat menciptakan peluang kerja bagi masyarakat setempat. Desa/kelurahan yang memiliki potensi sektor usaha pertanian dan peternakan adalah Makroman dan Sindangsari. Produk Unggulan yang berhasil diidentifikasi di Kecamatan Samarinda Ilir sebagai berikut: 1) Minuman tradisional 7) Kemudahan akses perbankan Usaha kecil, mikro yang digeluti masyarakat sangat membutuhkan dukungan pemerintah daerah untuk memperoleh kemudahan akses perbankan atau jaminan kredit, sehingga mereka memperoleh sumber pendanaan guna pengem- bangan usahanya. 8) Kemitraan dengan perusahaan besar. Masyarakat berharap bahwa usaha yang digeluti- nya menjadi mitra binaan dari perusahaan- perusahaan besar yang beroperasi di Kota Samarinda. Dengan demikian masyarakat dapat memperoleh manfaat pembinaan manajemen usaha atas keberadaan perusahaan mitra. Berdasarkan hasil analisis dengan menggunakan matriks interaksi antara potensi dasar (basic potentials) dan potensi turunan (derived potentials), maka urutan sektor usaha unggulan yang memiliki skor tertinggi berada pada sektor usaha: 1) Perdagangan. Sektor usaha ini paling banyak dimasuki oleh masyarakat Samarinda Ilir karena hambatan untuk masuk sangat rendah. Obyek komoditas yang paling banyak diperdagangkan Jamu gendong merupakan minuman tradisional yang terbuat dari rempah-rempah berupa kencur, jahe, kunyit, sirih, yang dicampur dengan beras. Kelompok penjual jamu gendongan terpusat di desa/kelurahan Pasar Pagi, Karang Mumus, Pelabuhan, dan Sungai Pinang Dalam. Pembeli minuman ini tidak hanya masyarakat Samarinda Ilir melainkan juga masyarakat dari Kecamatan lainnya. Minuman tradisional lainnya yang menjadi usaha masyarakat adalah susu kedelai. Meningkatnya permintaan akan produk ini memberikan multiplier effect pada sektor pendukung utamanya yakni penyediaan bahan baku berupa kedelai, sehingga mendorong kegiatan pertanian palawija dapat lagi. Pengembangan ditingkatkan ekonomi lokal melalui pengembangan produk unggulan berupa minuman tradisional ini dapat dioptimalkan manfaatnya bagi masyarakat jika didukung dengan kebijakan Pemerintah Kota Samarinda melalui penetapan 'Gerakan Pola Hidup Sehat dan Cinta Produk Lokal'. lebih baik
Martati: Model Penciptaan Lapangan Kerja Melalui Pengembangan Ekonomi Lokal Meningkatnya permintaan terhadap minuman tradisional meningkatkan peluang usaha masya- rakat dan membuka lapangan pekerjaan bagi masyarakat. 2) Aneka makanan tradisional Amplang, kue kering, tahu-tempe dan kue tradi- sional lainnya merupakan produk lokal yang potensial untuk dikembangkan menjadi suatu usaha yang membuka lapangan kerja bagi masya- rakat. Produk ini memiliki prospek bisnis lebih baik karena ditetapkan menjadi makanan khas Samarinda yang sudah mulai populer di masya- rakat sebagai oleh-oleh. Pemerintah Samarinda telah menetapkan Kecamatan Samarinda Ilir sebagai pusat wisata kuliner. Prospek bisnis ini dapat mendorong terciptanya bisnis turunan di sektor peternakan dan pertanian untuk mendukung ketersediaan bahan baku. 3) Kerajinan kerja bagi masyarakat di sekitarnya. Jasa per- tukangan banyak ditawarkan oleh masyarakat pendatang yang bermukim di Samarinda Ilir. Semua produk unggulan tersebut diatas merupa- kan potensi ekonomi produktif yang dapat dikem- bangkan guna menciptakan lapangan kerja bagi masyarakat yang pada akhirnya dapat mengatasi masalah kemiskinan di daerah Samarinda Ilir. Produk-produk unggulan tersebut sebagai model pen- ciptaan lapangan kerja bagi masyarakat Samarinda Ilir. Produk unggulan yang dipilih harus merupakan produk unggulan yang berdaya tarik dan berdaya saing tinggi. Daya tarik sektor usaha makanan dan minuman tradisional yakni sudah terbukti mampu bertahan pada kondisi krisis, jumlah permintaan terus meningkat, tidak tergerus dengan berubahnya jaman karena memiliki segmen pasar tersendiri. Minuman dan makanan tradisional diolah secara alami dan tanpa pengawet. Makanan tradisional memiliki daya tarik dalam hal berbahan dasar bahan organik, me- miliki cita rasa variatif, renyah dan harga terjangkau. Kerajian berbahan dasar dari manik-manik dan kain bludru yang disulam dalam bentuk barang tertentu tergolong kerajinan tradisional. Output- nya berupa baju adat dayak, tas tangan, gantungan kunci dan lain sebagainya. Jumlah permintaan cukup baik dan didukung dengan ketrampilan SDM maupun sumber daya bahan bahan baku menjadikan kerajinan manik-manik dijumpai di hampir seluruh desa dan sebagai sentra pembuatan souvenir dari Samarinda. Ketrampilan meronce manik ini juga diajarkan di sekolah-sekolah dasar sebagai pengetahuan muatan lokal. 4) Hasil pertanian & ternak Kerajinan manik-manik menjadi usaha yang cukup prospektif karena memperoleh dukungan dari Pemerintah Kota Samarinda dengan ditetapkan sebagai salah satu barang souvenir Kota Samarinda. Daya tarik terletak pada model, bentuk yang menarik dengan berbagai variasi output produk sesuai kebutuhan masyarakat dan sering diikutkan dalam ajang pameran ataupun promosi daerah maupun nasional. Daya tarik hasil pertanian dan peternakan dari Samarinda Ilir adalah proses penanaman dan pemeliharaan yang lebih berorientasi pada cara konvensional yang ramah lingkungan dan mengguna- kan bahan-bahan organik. Padi gunung, padi lahan basah dan sayuran merupakan hasil utama desa Makroman dan Sindangsari merupakan pemasok terbesar kebu- tuhan pangan masyarakat Samarinda pada umum- nya. Padi gunung memiliki kualitas tinggi dan bersih serta jumlah produksi dapat mencapai antara 3,5-4 ton per hektar khususnya. Sapi merupakan salah hewan ternak yang dikem- bangkan secara berkelompok. Sistim pengelolaan- nya digulir ke tiap KK. Jumlah ternak dapat mencapai 50 ekor dan tiap tahun berkembang biak rata-rata satu sapi memiliki 1-2 anaknya. Keber- adaan ternak sapi yang cukup banyak di daerah Samarinda Ilir ini, menjadikan daerah ini sebagai pemasok kebutuhan daging masyarakat Sama- rinda. 5) Industri kecil dan jasa Industri galangan kapal mulai tumbuh dan ber- kembang di bantaran Sungai Mahakam dan paling banyak ditemukan di wilayah kelurahan Pulau Atas, Sambutan. Tumbuh dan berkembang- nya industri galangan kapal membuka peluang Produk-produk unggulan masyarakat Kecamatan Samarinda Ilir memiliki daya saing tinggi dibanding- kan dengan produk-produk serupa dari daerah lain, karena harga jual sangat kompetitif, cita rasa bagus, cara pemrosesannya higienis dan bisnis dijalankan secara etis, serta adanya kemauan dari masyarakat untuk terus belajar meningkatkan kualitas usaha dan pelayanannya. Strategi pengembangan potensi ekonomi lokal daerah adalah dengan: 1) mengoptimalkan potensi yang menjadi produk unggulan dan dituangkan dalam kebijakan strategis Pemerintah Kota Samarinda. 2) Melakukan penguatan usaha produktif secara kom- prehensif lintas sektor satuan kerja perangkat daerah (SKPD) yang ditujukan kepada usaha-usaha kecil, perdagangan, industri rumah tangga yang berbasis kegiatan sektor primer yakni pertanian secara ber- kelanjutan. 3) Adanya komitmen bersama antara Pemerintah Kota Samarinda-masyarakat-pelaku usaha untuk pengentasan masyarakat miskin dari aspek pendapatan maupun non pendapatan. 129
130 JURNAL MANAJEMEN DAN KEWIRAUSAHAAN, VOL.15, NO. 2, SEPTEMBER 2013: 123-130 SIMPULAN DAN SARAN Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan secara umum dapat disimpulkan bahwa potensi sumberdaya ekonomi lokal yang berdaya tarik dan berdaya saing tinggi yang dapat membuka lapangan kerja bagi masyarakat adalah: 1) Ditinjau dari sektor usahanya berturut-turut ber- dasar skala prioritasnya: perdagangan, industri rumah tangga dan jasa, pertanian dan peternakan. 2) Ditinjau dari Jenis produk unggulannya berturut- turut berdasar skala prioritasnya: makanan & minuman tradisional, kerajinan manik-manik, beras, sayuran & daging sapi, jasa pertukangan. 3) Ditinjau dari unggulan potensi lokal masing- masing desa/kelurahan: perdagangan dan industri rumah tangga dan jasa potensial dikembangkan di Kelurahan Sungai Pinang Luar, Sido Mulyo, Sido Damai, Pasar Pagi, Pelabuhan, Karang Mumus, Selili, Sungai Dama, Pulau Atas, Sungai Kapih dan Sambutan; sedangkan pertanian & peternakan potensial dikembangkan di kelurahan Makroman dan Sindangsari. Makalah disampaikan dalam International Con- ference "Persidangan Antarbangsa Pembangun- an Aceh (PAPA 2nd)" Universitas Malikussaleh Lhokseumawe 29-30 Desember 2007. Blakely & Bradshaw. 2002. Planning Local Econo- mic Development, Theory and Practice. Califor- nia: Sage Publication. BPS. 2010. Hasil Sensus Penduduk 2010 Kota Samarinda: Data Agregat Per Kecamatan. Badan Pusat Statistik. Kota Samarinda. Dendi, A. H. R. & Mahman, R. 2007. Forum Pengembangan Ekonomi Lokal-konsep, Strategi dan Metode; Perspektif dan Pengalaman Nusa Tenggara. GTZ-GLG dan Departemen Dalam Negeri Indonesia. ILO. 2004. Seri Rekomendasi Kebijakan: Kerja Layak dan Penanggulangan Kemiskinan di Indonesia. Indra, H. 6 April 2009. Akibat Banyak Pendatang: Angka Kemiskinan di Samarinda Berkurang 2 Ribu RTS. KaltimPos.co.id. Hasil penelitian yang diperoleh mendasari di- sampaikannyha beberapa saran sebagai berikut: 1) Diperlukan tindakan perencanaan pengembangan ekonomi lokal secara terpadu dan berkelanjutan dari pihak pemerintah daerah dalam menguatkan kemampuan sektor usaha informal. 2) Peningkatan koordinasi lintas sektor antar SKPD Kota Samarinda terkait dengan upaya pengentasan kemiskinan melalui penciptaan lapangan kerja di sektor usaha-usaha produktif yang merupakan produk unggulan yang memiliki daya tarik dan daya saing tinggi. Indratno, I. & Agustina. I. H. 2005. Studi Kemam- puan Masyarakat Dalam Pengembangan Eko- nomi Lokal Sebagai Upaya Pengentasan Kemiskinan. MIMBAR, Jurnal Sosial dan Pembangunan, 21(3): 416-429. Ismawan, B. 1992. Pengembangan Swadaya Nasional Tinjauan ke Arah Persepsi yang Utuh. LP3ES diterbitkan untuk Participatory Development Forum. Korten. D. C. & Syahrir. 1988. Pembangunan Berdimensi Kerakyatan. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia. Mubyarto. 1984. Strategi Pembangunan Pedesaan. 3) Perlu adanya evaluasi dan penajaman berbagai program pengentasan kemiskinan yang telah dijalankan oleh pemerintah Kota Samarinda selama ini yakni program yang mampu men- dorong kemandirian ekonomi. 4) Tempat pengembangan sentra sentra produk unggulan yang berbasis pada potensi lokal seperti sektor pertanian dan agri bisnis di kelurahan Sindang Sari, Makroman dan Sambutan. Sentra pengembangan kerajinan di kelurahan Sungai Kapih, sedangkan sentra perdagangan di daerah Pasar Pagi. DAFTAR REFERENSI Yogyakarta: P3PK UGM. Sade, S. Rabu, 8 Desember 2010. Keluarga Miskin Samarinda Capai 28.050 KK. Samarinda Pos Online. Sarman, M. & Sajogyo. 2000. Masalah Penang- gulangan Kemiskinan Refleksi dari Kawasan Timur Indonesia. Universitas Sumatera Utara, Medan: Puspa Swara. Suyono, E. 2006. Pengaruh Program Kemitraan Bagi Pengembangan Ekonomi Lokal (KPEL) Terhadap Pendapatan Petani Budidaya Ulat Sutera di Kabupaten Wonosobo. Thesis tidak dipublikasikan.Universitas Diponegoro. Afifi, M. 2007. Pemberdayaan Masyarakat Melalui Pengembangan Ekonomi Lokal: Studi Kasus Pengembangan Budidaya Rumput Laut di Kabupaten Dompu Nusa Tenggara Barat. Syahari. J. 18 Januari 2013. Pemerintah Bagikan 2.564 Kartu RTSM. Antara Kali- mantan Timur. Zaini, A. Kamis 3 Januari 2013. KALIMANTAN TIMUR: Penurunan Angka Kemiskinan Belum Signifikan.