BAB IV UPAYA IRAN Grafik 4. 1 Angka Pertumbuhan Perusahaan Teknologi dan Sains Iran Sumber : Science, Research and Technology in Iran Ministry of Science, Research and Technology (MSRT)130 A. Koordinasi dan Kolaborasi Lembaga Dalam Negeri Winagraja menyebutkan beberapa faktor yang menjadi indikator sebagai landasan dalam implementasi NIS, meliputi pendidikan, pendanaan, teknologi dan infrastruktur fisik. 131 Dalam struktur suatu negara, keempat indikator tersebut tidak dapat dilakukan oleh 1 lembaga saja. Olehkarenanya dibutuhkan koordinasi dan kolaborasi antar lembaga. Meskipun setiap lembaga mempunyai peran dan tugas yang berbeda-beda, akan tetapi dan lembaga berkesinambungan satu satu sama lain. Selanjutnya, analisa peranan antar saling terkait 130 Masoud Booromand, Science, Research and Technology in Iran, Ministry of Science, Research and Technology (MSRT), Februari 2018, diakses pada 22 Maret 2018 pukul 01.00 WIB dari 131 Ganeshan Winagraja, Op.cit., hal. 27-28 61
penulis pada subab ini akan berfokus pada empat indikator yang disebutkan oleh Winagraja diatas. 1. Pendidikan Pendidikan merupakan faktor penting dalam upaya pengembangan ilmu pengetahuan Iran. Adanya peningkatan mutu pendidikan diharapkan membawa peningkatan kualitas sumberdaya manusia yang berperan sebagai aktor intelektual. Peningkatan mutu pendidikan Iran pada tahun 2006-2015 diaplikasikan dengan misi peningkatan sistem pendidikan, kualitas pendidikan, dan pemerataan perkembangannya, Kementrian Pendidikan berkolaborasi dengan Kementrian Sains, Riset dan Teknologi, Serta Kementrian Kesehatan. teknologi dan pendidikan. Pada Kolaborasi ketiga kementrian tersebut berada pada pembagian dimana Kementrian pendidikan, Pendidikan membawahi pendidikan tingkat dasar hingga menengah, sedangkan 2 kementrian lainnya menaungi pendidikan perguruan tinggi(Grafik 4.3). Dibawah naungan Kementrian Sains, Riset dan Teknologi, Serta Kementrian Kesehatan, universitas-universitas di Iran dapat menjadi inkubator untuk aktor-aktor intelektual Iran secara masif. Disisi lain, Kementrian Sains, Riset dan Teknologi lebih mengerti mengenai kebutuhan Iran dari segi teknologi dan ilmu pengetahuan dibanding Kementrian Pendidikan. Olehkarenanya pengembangan universitas di Iran dari segi kurikulum dan infrastruktur dapat tepat sasaran. Hal tersebut ditunjukan dengan adanya perluasan sistem pendidikan tinggi sebagai strategi utama untuk meningkatkan sumber daya manusianya. sistem Pada tahun 2015, dalam laporan Kementrian Sains, Riset dan Teknologi, Universitas Sains Terapan dan Teknologi melakukan pelatihan khusus kejuruan (1101 cabang); Universitas Teknik dan Vokasi (160 cabang); program Payame Noor University menyediakan pembelajaran jarak jauh (531 cabang); dan Farhangiyan University menawarkan pendidikan guru dan pengembangan sumber daya manusia untuk Departemen Pendidikan (103 62
cabang).132 Iran akan terus mendorong universitasnya untuk menjadi berskala internasional dalam aspek sains dan pendidikan. Iran menawarkan lingkungan yang unik untuk area penelitian tertentu seperti arkeologi, studi gurun, studi ekologi, dan studi tentang fauna dan flora di wilayah Irano- Turania.133 2. Pendanaan Grafik 4. 2 Data Universitas Iran Tahun 2015 Sumber : Institute of Research and Planning in Higher Education (IRPHE) (2015)134 ilmu pengetahuannya Iran membutuhkan dana dalam jumlah besar. Dana ini digunakan untuk membeli bahan mentah, peralatan, peralatan laboratorium, dll. Di Iran, sebagian besar pendanaan dilakukan oleh pemerintah. Terlepas dari kenyataan bahwa sektor nonpemerintah berkontribusi dalam ini. Disini penulis akan berfokus pada pendanaan Dalam pengembangkan teknologi dan 132 Iran at a Glance, SCIENCE AND TECHNOLOGY IN IRAN: A BRIEF REVIEW IRAN 2017, 2017, hal, 15 diakses dari pada tanggal 12 April 2018, 22.30 WIB 133 Mohammad Farhadi, Iran, science, and collaboration, Science Careers, 4 September content/349/6252/1029.full pada 22 Maret 2018 pukul 23.00 WIB 2015, diakses dari 134 Ibid., 63
pengeluaran dana yang dilakukan oleh pemerintah Iran melalui Kementrian Ekonomi Iran. Dari kementrian tersebut, dana yang digelontorkan akan disalurkan ke kementrian dan lembaga pusat terkait yang nantinya akan distribusikan ke lembaga-lembaga lain(Tabel 4.4). Tabel 4. 1 Angka APBN Iran Dalam Pengembangan Teknologi Iran Menurut UNESCO Tahun 2011 Sumber : Government outlay for R&D in Iran by major agency, 2011135 Pada rentan tahun 2005-2010, dana pengembangan Iran mengalami teknologi pengetahuan peningkatan yang cukup tajam. Hal tersebut ditunjukan dengan adanya perbandingan antara tahun 2005 dan 2011 sangat tinggi, yaitu sekitar $894 juta pada tahun 2005, menjadi sekitar $2,5 milyar pada tahun 2011.136 Meskipun dan ilmu 135 Kioomars Ashtarian, Op.Cit., hal. 400 136 Mohammad Taghipour, Op.Cit., hal. 34 64
pada tahun 2009, Iran mengurangi angka pendanaan untuk pengembangan teknologi dan ilmu pengetahuan namun rata rata pertahunnya Iran mengalami peningkatan dengan rata- rata 0.45%(Grafik 4.4). Grafik 4. 3 Presentase APBN Iran Dalam Pengembangan Teknologi dan Ilmu Pengetahuan 2005-2010 Sumber : Government outlay for R&D in Iran by major agency, 2011137 3. Teknologi dan Infrastruktur Fisik Adanya teknologi pengembangan 3. Teknologi dan Infrastruktur Fisik Adanya teknologi pengembangan dan infrastruktur fisik merupakan salah satu indikator penting yang tidak dapat absen dari NIS. Indikator ketiga ini merupakan salah satu output dari pendanaan pemerintah pusat. Pada proses pencapaian NIS, setidaknya diperlukan pengadaan alat, pusat penelitian, material, dan bahan uji coba. Dalam aplikasinya, dibutuhkan kolaborasi antar teknologi dan lembaga untuk memenuhi kapabilitas infrastruktur yang dibutuhkan. Untuk memenuhi alat dan material dibutuhkan peran dari Kementrian Kesehatan, 137 Ibid., 65
Kementrian Pertambangan, Kementrian Industri, dan State Organization and Registration Properties(lembaga negara untuk hak paten). Kementrian Kesehatan berperan dalam pengadaan alat yang berhubungan dengan laboratorium. Kementrian Pertambangan berkonstribusi pada pengolahan material mentah, pengembangan teknologi terbarukan, dan teknologi listrik. Disisi lain, Kementrian Industri berperan untuk pengayaan sumberdaya alam sebagai bahan bakar dan material utama, serta kerjasama dengan kementrian dari negara lain dibidang energi. for of Deeds inkubator dan Sedangkan pusat penelitian(Inkubator, Taman Sains, dan Laboratorium) dibawah naungan Kementrian Sains, Riset dan Teknologi. Berikut daftar 21 Institusi sains(data 2018) berdasarkan pada bidang ilmu pengetahuan yang berbeda-beda, 1. Iranian Research Organization for Science and Technology (IROST) 2. National Research Institute of Oceanography and Atmospheric Sciences (INIO) 3. National Institute of Genetic Engineering and Biotechnology (NIGEB) 4. The Materials and Energy Research Center (MERC) 5. Chemistry and Chemical Engineering Research Center of Iran 6. International Institute of Seismology and Earthquake Engineering (IIEES) 7. Iranian Research Institute for Information Science and Technology (IRANDOC) 8. Iran Polymer and Petrochemical Institute (IPPI) 9. Atomic Energy Organization of Iran 10. Institute for Humanities and Cultural Studies (IHCS) 11. Niroo Research Institute (NRI) 12. Institute for Color Science and Technology (ICST) 13. Subsea Research & Development Centre (SRDC) 14. Institute for Transportation Studies & Research (ITSR) 15. Green Research Center (GRC) 16. Institute for Cognitive Science Studies (ICSS) 66
17. Information & Communication Technology Institute 18. National Climate Center 19. Atmospheric Science and Meteorological Research Center (ASMERC) 20. Laser & Plasma Research Institute 21. Sports Sciences Research Institute of Iran (SSRII) Dalam perkembangannya, Iran dengan gencar membangun sarana infrastruktur untuk mewadahi penelitian yang dilakukan. Pembangunan yang dikakukan oleh Iran Inkubator, dan antara Laboratorium. Pertama, Taman Sains dan Iptek yang merupakan rumah dari penemuan-penemuan dan penelitian Iran. Hingga 2015 Iran setidaknya sudah membangun 38 tahun 2006-2015, Iptek. Sejak Taman Sains dan pertumbungan selalu meningkat dari tahun ketahun dengan rata-rata 3 taman pertahun(Grafik 4.6). Kedua, Pembangunan Inkubator Iran lebih pesat dari laboratorium dan Taman Sains nya. Pada tahun 2015, Iran sudah memiliki 136 Inkubator. Angka yang sangkat tinggi jika dibandingkan dengan tahun 2006 yang hanya memiliki 43 Inkubator(Grafik 4.5). Presentase pembangunan fasilitas inkubator mencapai 350%. 20. Laser & Plasma Research Institute 21. Sports Sciences Research Institute of Iran (SSRII) Dalam perkembangannya, Iran dengan gencar membangun sarana infrastruktur untuk mewadahi penelitian yang dilakukan. Pembangunan yang dikakukan oleh Iran Inkubator, dan antara Laboratorium. Pertama, Taman Sains dan Iptek yang merupakan rumah dari penemuan-penemuan dan penelitian Iran. Hingga 2015 Iran setidaknya sudah membangun 38 tahun 2006-2015, Iptek. Sejak Taman Sains dan pertumbungan selalu meningkat dari tahun ketahun dengan rata-rata 3 taman pertahun(Grafik 4.6). Kedua, Pembangunan Inkubator Iran lebih pesat dari laboratorium dan Taman Sains nya. Pada tahun 2015, Iran sudah memiliki 136 Inkubator. Angka yang sangkat tinggi jika dibandingkan dengan tahun 2006 yang hanya memiliki 43 Inkubator(Grafik 4.5). Presentase pembangunan fasilitas inkubator mencapai 350%. Iptek, pembangunan taman tersebut Grafik 4. 4 Angka Pertumbuhan Inkubator dan Institusi Sains Iran Sumber : Science, Research and Technology in Iran Ministry of Science, Research and Technology (MSRT)138 138 Masoud Booromand, Op.Cit., 67
Ketiga, Pembangunan laboratorium dibawah naungan Kementrian Sains, Riset dan Teknologi juga mengalami peningkatan. Jumlah laboratorium telah meningkat secara dramatis dalam beberapa tahun terakhir, dari 3500 pada tahun 2013 hingga 8.800 pada tahun 2015.139 Hanya dalam Iran sudah melipatgandakan jangka waktu 2 laboratoriumnya. Angka-angka pertumbuhan infrastruktur diatas dapat dikatakan sebagai sebuah bukti keseriusan Iran dalam mengembangkan teknologi dan ilmu pengetahuannya. tahun B. Kebijakan Inovasi Nasional Iran Tingkat ke tiga NIS berada pada serangkaian kebijakan yang mampu mempengaruhi proses pembentukan strategi daya industri. saing antara Contohnya kebijakan yang dapat mempengaruhi aktivitas politik dan makro, perdagangan dan kompetisi rezim, bisnis, pajak.140 Pada kasus Iran, landasan kebijakan Iran pada rentan waktu 2006-2015 telah tercantum pada 20-Year Vision plan(2005) atau 20 tahun visi nasional. Pada dokumen tersebut, terlampir lembaga -lembaga dan kelompok "Endowed with advanced knowledge; capable in science and technology; reliant on a greater share of human resources and social capital in national production... Achieved first place in the areas of economy, science, and technology in the Western South Asia region (which includes Central Asia, Kyrgyz regions, the Middle East, and neighboring countries), with an emphasis on high tech [software] knowledge production, fast-paced and continuous economic growth, relative growth of per capita income level, and achievement of full employment." 141 Dari pernyataan diatas dapat dikatakan bahwa Iran sangat berambisi untuk menjadi negara terdepan dengan kemajuan teknologi dan ilmu pengetahuan di dunia. Tahun-tahun berikutnya setidaknya Iran telah mengeluarkan 8 kebijakan 139 Iran at a Glance, Op.Cit., hal. 17 140 Ganeshan Winagraja, Op.cit., hal. 27-28 141 Iran Data Portal, 20 Year National Vision, diakses dari pada tanggal 11 April 2018 pukul 16.00 WIB 68
dalam menjalankan strategi National Innovation System. Pertama, penandatanganan Patents, Industrial Designs and Trademarks Registration Act(2008), yang merupakan suatu undang undang yang mengatur hak paten dari penemuan- penemuan ilmuan Iran, baik yang bersifat individu maupun industri/kelompok. Kebijakan ini merupakan langkah jaminan ilmuwan-ilmuwan dalam melakukan rasa penelitiannya. aman untuk Kedua, Law for Supporting Knowledge-Based Firms atau Support Knowledge-Based Enterprises Act(2010). Kebijakan ini merupakan kebijakan yang bertujuan untuk memperluas dan mengembangkan bisnis berbasis teknologi dan ilmu pengetahuan dengan mendukung dan menjamin kelangsungan inovator/peneliti dan organisasi riset swasta. Selain itu, kebijakan ini menyediakan dukungan sosial, keuangan dan perlindungan secara hukum. Pada aplikasinya, kebijakan ini menawarkan hal sebagai berikut, 1. Pembebasan dari pajak, bea ekspor dan impor selama 15 and Inventions tahun 2. Memberikan bantuan pinjaman dengan bunga rendah baik sebagain atau secara penuh dalam proses produksi, memasok atau pembuatan/penutupan perjanjian 3. Memiliki preferensi untuk menempatkan inovator/peneliti freelance di taman sains, inkubator, zona ekonomi atau kota ilmiah dan teknologi Asuransi yang bersifat komprehensif untuk penawaran produk dan inovasi berbasis teknologi 4. 5. Mempermudah akses dalam mengikuti perhelatan lelang Ketiga, Sistem pembangunan 5 Tahun atau The 5-Year Development Plan(2011-2015). Kebijakan ini adalah sistem perencanaan 5 tahun untuk pembangunan di semua bidang, baik sosial, ekonomi dan budaya. Kebijakan ini merupakan program komprehensif yang dilaksanakan oleh lembaga pemerintah dan non-pemerintah. Koordinasi dilakukan oleh dewan tertinggi yang ditunjuk dan kelompok kerja yang berwenang. Pengembangan teknologi dan ilmu pengetahuan merupakan salah satu perhatian utama dari kebijakan ini dengan proporsi yang cenderung meningkat dari tahun ke tahun. Peraturan utama dalam kebijakan 69
ini pengembangan 20.000 menargetkan pengetahuan masa akhir rencana ke-5.142 ialah dengan meningkatkan 3% APBN Iran untuk ilmu pengetahuan Iran dan berbasis teknologi dan terbentuknya perusahaan Keempat, National Policy for S&T atau Kebijakan Nasional dalam pengembangan teknologi dan ilmu pengetahuan dalam (2014). Kebijakan mempunyai mengembangkan teknologi dan ilmu pengetahuan,143 1. Prestasi Karya Ilmiah Iran 4 fokus area Memajukan dan mengembangkan produksi Karya ilmiah untuk mendapatkan otoritas sains dan teknologi di dunia dengan penekanan pada: a. Mengembangkan sains dan inovasi serta berteori b. Mempromosikan posisi global dalam sains dan teknologi dan menjadi pusat ilmu pengetahuan dan teknologi di dunia Muslim c. Mengembangkan ilmu dasar dan penelitian mendasar d. Mencapai ilmu pengetahuan dan teknologi maju melalui pembuatan kebijakan dan perencanaan khusus 2. Optimalisasi struktur sistem pendidikan dan penilitian dan Mengoptimalkan struktur pendidikan dan penelitian dengan penekanan pada: a. Manajemen pengetahuan dan kinerja sistem 2. Optimalisasi struktur sistem pendidikan dan penilitian dan Mengoptimalkan struktur pendidikan dan penelitian dengan penekanan pada: a. Manajemen pengetahuan dan kinerja sistem integrasi pembuatan strategis, perencanaan dan pemantauan kebijakan domain ilmu pengetahuan, promosi berkelanjutan indeks teknologi dan ilmu pengetahuan, memperbarui roadmap ilmiah yang lebih komprehensif b. Mendukung pembentukan dan perluasan taman sains dan distrik ilmu pengetahuan dan teknologi c. Mengidentifikasi para elit, mengembangkan bakat luar biasa, dan mempertahankan serta menarik sumberdaya manusia d. Meningkatkan anggaran negara untuk penelitian hingga setidaknya 4% dari APBN pada akhir tahun 2014 dengan 142 Mohammad Taghipour, Op.Cit., hal. 7 143 Iran at a Glance, Op.Cit., hal. 10-11 70
fokus pada pemanfaatan sumber daya yang optimal dan promosi produktivitas 3. Peningkatan kerjasama, koordinasi, dan kolaborasi lembaga dalam negeri yang saling terkait Meningkatkan hubungan antara pendidikan tinggi, peneliti dan sistem teknologi dan sektor strategis lainnya dengan penekanan pada: a. Peningkatan pangsa ilmu pengetahuan dan teknologi dalam pendapatan ekonomi nasional sehingga dapat meningkatkan kekuatan nasional b. Menyediakan dukungan moneter dan non-moneter untuk proses ide-ke-produk, meningkatkan pangsa produk dan fasilitas teknologi nasional-domestik, dan setidaknya meningkatkan anggaran nasional sebesar 50% c. Mengembangkan dan memperkuat jaringan komunikasi nasional dan internasional antara universitas dan pusat penelitian serta pengembangan teknologi dan inovasi dalam dan luar negeri d. Meningkatkan kerjasama kelembagaan di tingkat publik dengan prioritas negara-negara Islam tentangga 4. Mengembangkan kerja sama yang aktif, konstruktif dan menginspirasi di bidang teknologi dan ilmu pengetahuan dengan mitra asing dengan penekanan pada: a. Mengembangkan industri dan layanan berdasarkan ilmu pengetahuan dan teknologi modern, memberikan dukungan untuk manufaktur dan ekspor produk teknologi berbasis pengetahuan b. Mengambil langkah-langkah yang diperlukan dalam transfer teknologi dan memperoleh pengetahuan untuk merancang dan memproduksi produk sehingga dapat diproduksi dan dikonsumsi sendiri c. Memanfaatkan kemampuan teknis dari ekspatriat Iran dan menarik para peneliti/ahli terkemuka dari negara lain, terutama negara-negara Islam ilmiah dan d. Membuat Iran menjadi otoritas utama dalam publikasi ilmiah diskala nasional dan internasional, khususnya dari dunia Islam. 71