Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) ANALISIS KESESUAIAN PENEMPATAN PEGAWAI PADA DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KOTA PEKANBARU Oleh Sri Maryati Silaban dan Arief Rifa'i H Mahasiswa dan Dosen Program Studi Administrasi Publik Fisipol UIR ABSTRACT This study aims to investigate the implementation of the Placement Officer at the Office of Population and Civil Registration Pekanabaru City and to know how the placement of civil servants in the Department of Population and Civil Registration Koata pekanbaru. Placement employee means an employee occupies a position, both structural and functional positions in an organization. Structural position is the position that indicates the duties, responsibilities, authority and a person's right of Civil Servants in order to lead an organizational unit of the state. With the staffing is done in the right position means indirectly own trust and responsibility to the civil servants concerned for the position. Although the deployment of staff in the Department of Population has been applied or implemented optilam, but based on the data in views, there are things or irregularities ditemuakan in the implementation of the deployment of staff, namely that the staffing they do not see on the side of working life / work experience , education and classes that employees have. Because they do not base it on the side of working life / work experience to occupy a structural position and still there are employees who do not disenioritaskan tenure, and employees who have a high class they occupy as a staff. Therefore, to conduct this study the authors provide data / information related to the issue being investigated. The types and sources of data used are primary data and secondary data. Primary data is data that is processed from the questionnaire sdangkan secondary data include data on the implementation of the staffing and organizational structure of government in the Department of Population and Civil Registration Pekanbaru.Populasi City and samples in this study were 20 people and a sample of 20 people, where there are Head Office, Subbid procurement, placement and employee pension, Secretary, Head. Public and Civil Service, Head of Division, and Head of the section. Descriptive data were analyzed quantitatively. Mechanical sampling using sensus.Teknik used data collection were questionnaires, interviews, observation and documentation. Technical analysis of the data used is quantitative descriptive data anlisis quantitative research data is data collection for which data are numbers - statistics can in quantification. The data in the form of variables - variables and operationalization with a particular size scale scale eg nominal, ordinal, interval and ratio. Keywords: Compliance, Placement Officer, structural position, Position Analysis ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan Penempatan Pegawai Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanabaru dan untuk mengetahui bagaimana penempatan PNS pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Koata pekanbaru. Penempatan pegawai berarti pegawai tersebut menempati suatu jabatan, baik jabatan struktural maupun jabatan fungsional di dalam suatu organisasi. Jabatan struktural adalah kedudukan yang menunjukkan tugas, tanggung jawab, wewenang dan hak seseorang Pegawai Negeri Sipil dalam rangka memimpin suatu satuan organisasi negara. Dengan dilakukan penempatan pegawai pada posisi yang tepat berarti secara tidak langsung sudah memberikan kepercayaan dan tanggung jawab kepada pegawai negeri sipil yang bersangkutan untuk menduduki jabatan tersebut. Meskipun penempatan pegawai di Dinas Kependudukan sudah diterapkan atau dilaksanakan dengan optilam, namun berdasarkan data yang di dilihat, masih terdapat hal-hal atau kejanggalan yang ditemuakan di dalam pelaksanaan penempatan pegawai, yaitu bahwa dalam penempatan pegawai mereka tidak melihat dari sisi masa kerja/pengalaman kerja, pendidikan dan golongan yang pegawai miliki. Karena mereka tidak mendasarkan pada sisi masa kerja/pengalaman kerja untuk menduduki suatu jabatan struktural dan masih ada pegawai yang masa kerjanya tidak disenioritaskan, dan pegawai yang memiliki golongan tinggi masih ada menduduki sebagai staff. Oleh karena itu, untuk melakukan penelitian ini penulis memberikan data- data/keterangan yang berkaitan dengan maslah yang diteliti. Jenis dan sumber data yang digunakan adalah 135
Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) data primer dan data sekunder. Data primer adalah data yang diolah dari hasil kuisioner sdangkan data sekunder mencakup data tentang pelaksanaan penempatan pegawai dan struktur organisasi pemerintahan di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru.Populasi dan sampel dalam penelitian ini adalah 20 orang dan sampel sebanyak 20 orang, yang dimana terdapat Kepala Dinas, Subbid pengadaan,penempatan dan pensiun pegawai, Sekretaris, Kasubag. Umum dan Kepegawaian, Kepala Bidang,dan Kepala seksi. Analisis data dilakukan secara deskriptif kuantitatif. Teknik pengambilan sampel menggunakan sensus.Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah kuisioner, wawancara,observasi dan dokumentasi. Teknis analisis data yang digunakan adalah anlisis data deskriptif kuantitatif data penelitian kuantitatif merupakan pengumpulan data yang datanya bersifat angka - angka statistik yang dapat di kuantifikasi. Data tersebut berbentuk variabel - variable dan operasionalisasinya dengan skala ukuran tertentu misalnya skala nominal,ordinal,interval dan ratio. teknik Kata Kunci : Kesesuaian, Penempatan Pegawai, jabatan struktural, Analisis Jabatan PENDAHULUAN Latar Belakang suatu organisasi, Dalam pengembangan sumberdaya manusia merupakan prioritas utama yang harus di perhatikan oleh pimpinannya, karena kualitas sdm dari setiap personil atau pegawai mempunyai hubungan yang signafikan terhadap pencapaian tujuan. tuntut Maka untuk (keterampilan) mempunyai alibity knowledge (kemampuan) serta dedikasi terhadap pekerjaan serta human relation yang baik harus dapat diwujudkan. Secara global permasalahan PNS dalam birokrasi pemerintahan adalah berkenaan dengan SDM. Sumber Daya Manusia yang dimaksud adalah Pegawai Negeri Sipil bekerja yang dilingkungan untuk menjalankan tugas pokok dan fungsi sebagaimana telah ditetapkan. Karena, pada dasarnya Sumber Daya Manusia adalah sutau sumber daya yang sangat dibutuhkan oleh suatu organisasi. pegawai di skill (pengetahuan) ditempatkan dan birokrasi, Pengankatan Pegawai Negeri Sipil dalam lain jabatan struktural antara dimaksud untuk membina karier Pegawai Negeri Sipil dalam jabatan struktural dan kepangkatan sesuai dengan persyaratan peraturan yang perundang-undangan berlaku. Dengan dilakukannya pengangkatan dalam jabatan struktural bertujuan untuk ditetapkan dalam yang memberikan pedoman kepada pejabat yang berwenang dan pejabat yang secara fungsional membidangi manajemen Pegawai Negeri Sipil dalam memproses pengangkatan, dan pemberhentian Pegawai Negeri Sipil dalam dan dari jabatan struktural dan hal- dengan hal yang itu.Pengangkatan PNS dalam suatu jabatan dilaksanakan berdasarkan prinsip Profesionalisme dengan Kompetensi, Prestasi kerja dan Jenjang pangkat yang ditetapkan untuk jabatan, tanpa serta syarat obyektif membedakan jenis kelamin, suku, agama, rasa atau golongan. pemindahan, lain berkaitan sesuai lainnya pegawai negeri sipil dalam jabatan struktural dilakukan dengan mempertimbangkan faktor-faktor pangkat, pendidikan dan pelatihan jabatan, kompetensi, serta masa jabatan seorang PNS sejak pengangkatan pertama dalam jabatan tertentu sampai dengan pensiun (Peraturan Pemerintan No.13 Tahun 2002). Jabatan struktural adalah kedudukan yang menunjukkan tugas, tanggung jawab, wewenang dan hak seseorang Pegawai Negeri Sipil dalam rangka memimpin suatu satuan organisasi negara. Jabatan struktural ialah jabatan yang termasuk dalam struktur organisasi. Pengangkatan/penempatan 136
Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) Tabel 1 : Data Pegawai Berdasarkan Jabatan dan Tingkat Pendidikan Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru Tahun 2015 No Nama Jabatan Struktural S-2 Tingkat Pendidikan D-3 S-1 SLTA 1 Kepala Dinas 1
2 Kepala Bidang (Ka.Bid)
3 Kepala Seksi (Kasi.)
1 10
4 Kepala Sub. Bagian (Kasubag) 1 2
5 Sekretaris Dinas 1
Total 6
14 1
Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru 2015 jabatan struktural dan jumlah pegawai yang ada pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru, diharapkan memberikan mampu pelayanan yang terbaik kepada seluruh komponen masyarakat Kota Pekanbaru administrasi dalam Dengan berbagai jenis bidang kependudukan. Mengingat pentingnya pelayanan yang terbaik, maka dibutuhkan kualitas pegawai yang terbaik. Untuk latar belakang pendidikan melihat pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru, dapat diuraikan dalam tabel berikut ini : yang ada di Tabel 2 : Latar Belakang Golongan dan Masa Kerja Pegawai Negeri Sipil Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru Tahun 2015 Masa Kerja No 1 Golongan IV-b 0 s/d 5 Tahun - 5 s/d 10 Tahun - 10 s/d 20 Tahun 1 Diatas 20 Tahun 3 Jumlah 4 2 IV-a
5 3
III
d
1 6
13 20
4 III
c
4 7
6 17
5 III
b 1
1 7
9 6
III
a 1
3 13
7 II
d
6 1
II
c 3
7 9 II-b 1 1 7 1 10 10 II-a 1 1 1 1 4 Total 7 20 39 30 96 Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru 2015 belakang pendidikan yang sudah cukup tinggi dengan rata rata berpendidikan S-1 (Sarjana), golongan jabatan dan masa kerja yang relatif rata rata diatas 10 tahun Dengan adanya latar membuktikan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru telah mempunyai sumber daya manusia yang mampu memberikan bahwa 137
Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) pelayanan publik Pekanbaru. terbaik di Kota Namun kenyataannya, fenomena dari masalah penempatan kerja bagi pegawai dengan berbagai latar pendidikan tersebut masih sering terjadi sampai saat ini di dalam organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru. Pelaksanaan penempatan pegawai negeri dalam arti setelah pegawai bekerja sebagai pegawai negeri sipil daerah, telah khususnya telah dilaksanakan dilaksanakan di propinsi lainnya di indonesia. Salah satunya badan yang melaksanakan proses tersebut adalah Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru. propinsi riau sebagaimana Tabel 3 : Spesifikasi jabatan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru. Spesifikasi Jabatan Eselon Kepala Badan IIb Sekretaris Badan IIIa Jabatan KABID IIIb KASUBBAG IVa KASI IVa Latihan Jabatan Diklatpim III, SPAMA, SPADYA Diklatpim IV, ADUM, ADUMLA, SEPALA Diklatpim IV, ADUM, ADUMLA, SEPALA Diklatpim IV, ADUM, ADUMLA, SEPALA Diklatpim IV, ADUM, ADUMLA, SEPALA Pangkat/ gol Pendidikan Kesehatan fisik dan mental Penilaian DP3 Pembina Tk.1 IV/b S-1 Baik Baik Pembina IV/a S-1 Baik Baik Penata Tk.1 III/d S-1 Baik Baik Penata III/c S-1 Baik Baik Penata III/c S-1 Baik Baik Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru 2015 Penempatan tidak hanya dikhususkan bagi pegawai baru saja, tetapi bagi pegawai lama juga dengan adanya : 1. Promosi : penempatan pegawai pada jabatan yang tinggi degam lebih wewenang dan tanggung jawab yang lenih tinggi dan penghasilan yang lebih tinggi pula. 2. Mutasi: Alih tugas di mana seseorang ditempatkan pada tugas baru dengan jawab dan wewenang, tanggung penghasilan yang sama dengan jabatan lama atau ahli tempat di mana secara prinsip, sama dengan alih tugas hanya pada hal yang kedua ini, secara fisik, lokasi tempat keja berbeda dengan yang sekarang. relative 3. Demosi : Penempatan Pegawai karena beberapa pertimbangan mengalami jabatan penurunan pangkat atau dengan dan jawab tanggung pengahsialan yang lebih kecil. Dari teori yang dikemukakan diatas sejalan dengan Undang Undang No.5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara yang menyatakan manajemen Pegawai Negeri Sipil meliputi Promosi, Mutasi dan Pemberhentian (Demosi). Beberapa fenomena dan permasalahan terjadi pada penempatan kerja yang pegawai negeri sipil di lingkungan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru berdasarkan obrsevasi awal Penulis dapat diuraikan sebagai berikut : 138
Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H 1. Penempatan pegawai di lingkungan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru tidak didasarkan atas pangkat atau golongan yang satunya yaitu dimilikinya. Salah IVb yang Dra.Raudhah golongan staff hanya menduduki Disdukcapil. dengan melihat daftar riwayat pendidikan, pelatihannya ini tidak sewajarnya Dra. Raudhah menempati hanya sebagai staff biasa sedangkan Kabidnya berdasarkan daftar urut kepangkatan masih berada di bawah Dra.Raudhah itu sendiri. jabatan, sebagai 2. Pegawai yang ditempatkan pada bagian Kasi.Mutasi Penduduk R.Vivi Olivia Reindra Lestari,Sip yang masih golongan IIIc sedangkan staff-staffnya memiliki pangkat di atasnya. Salah satunya Tar Ajaman,S.Sos golongan IIId tamatan Sarjana Fisipiol dengan masa kerja 23 Tahun 0 bulan. Secara senioritas dan pelatihan sudah dalam kategori layak dipromosikan. 3. Pegawai yang bernama Elisahriya, SH IV telah mengikuti Diklatpim menduduki jabatan sebagai Kasi. Identitas Penduduk, sedangkan Ir. Hj. Darmawati Manap hanya mengikuti Diklatpim II tetapi menduduki jabatan diatas Elisahriya, SH yaitu Kabid. Data dan Informasi. 4. Penempatan pegawai negeri sipil dalm jabatan Struktural selama ini tidak kesesuaian pada didasarkan kompetensi, keahlian melainkan hanyak didasarkanpada ketentuan Seperti administratif. normatif dan golongan, terpenuhi kepangkatan. dalam pengangkatan jabatan struktural ini tidak murni berdasarkan syarat-syarat atau ketentuan yang telah diatur dalam namun perundang-undangan, terkadang lebih ditentukan faktor-faktor diluar hal tersebut. Seperti dalam pengangkatan justru malah Dimana ruang PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) jabatan ataupun struktural penempatannya masih saja didominasi kepentingan politik, kerabat, keluarga dan lain sebagainya. Hal ini dapat dikatakan bahwa dalam pengangkatan jabatan struktural sering tidak sesuai dengan yang telah ditentukan dalam aturan perundang-undangangan. Tujuan Penelitian Untuk mengetahui dan menganilis bagaimana penempatan kesesuaian Pegawai Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil kota Pekanbaru. Kegunaan Penelitian 1. Kegunaan Teoritis, Tugas akhir ini diharapkan menjadi salah satu karya ilmiah sebagai pengembangan ilmu pengetahuan yang sifatnya teoritis dengan kenyataan empiris yang ada dilapangan dan guna mendapatkan gambaran topik penelitian yang penulis lakukan. Praktis, ini diharapkan pula dapat menjadi bahan masukkan dalam rangka pelaksanaan Penempatan Pegawai Dinas Kesehatan Kabupaten Siak. tentang 2. Kegunaan naskah 3. Kegunaan sebagai sumbangan pemikiran dari program Studi Ilmu Administrasi Publik bagi peneliti yang lain dalam kajian penelitian yang sama. Akademis, STUDI KEPUSTAKAAN Konsep Administrasi Waldo ( dalam Syafrie 2012;10) menyebut administrasi sebagai usaha kerja sama yang rasional tindakan yang diperhitungkan dengan cermat untuk tertentu yang merealisasikan tujuan dikehendaki dengan kerugian/pengorbanan yang minimal untuk mewujudkan tujuan lain yang dikehendaki. lebih lanjut dijelaskan orang 139
Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H mampu dan dapat memaksimalkan usaha- usaha untuk mencapai tujuan dengan jalan menghubungkan dengan cermat antara sarana/usaha dan tujuan/ hasil. Ide pokok pendapat Waldo diatas adalah sebagai berikut : 1. Administrasi adalah kegiatan 2. Kegiatan itu dilakukan dalam rangka kerja sama sekelompok orang 3. Rangkaian kerja sama itu dilakukan secara efesiensi 4. Rangkaian kegiatan kerja sama yang efesien itu dilakukan untuk mencapai tujuan yang dikehendaki. Administrasi didefenisikan tidak secara terbatas hanya sekedar pekerjaan yang berkenaan dengan ketatausahaan dalam suatu organisasi, namun menurut Siagian (2003;2) administrasi sebagai keseluruhan proses aktivitas kerja sama antara dua orang manusia atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Konsep Manajemen Manajemen dapat didefenisikan dari dua sudut pandang, yaitu sebagai proses penyelenggaraan kegiatan tujuan dan dalam rangka penerapan sebagai kemampuan atau keterampilan orang jabatan yang memduduki manajerial untuk memperoleh suatu hasil dalam rangka pencapaian tujuan melalui kegiatan-kegiatan orang lain (Siagian 2003;5). berbagai Menurut Syafri (2012;12) manajemen adalah proses pencapainan tujuan melalui orang lain. Oleh sebab itu manajemen aktivitas merupakan menggerakkan kelompok orang dalam organisasi untuk mencapai tujuan melalui pelaksanaan fungsi-fungsi manajemen. rangkaian PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) Manajemen adalah ilmu dan seni mengatur proses pemanfaatan sumber sumber-sumber daya manusia dan lainnya secara efektif dan efisien untuk mencapai ( dalam Hasibuan 2009;1-2). tujuan tertentu. Konsep Manajemen Sumber Daya Manusia Manajemen Sumber Daya Manusia adalah kebijakan dan praktik menentukan aspek " manusiaa " atau sumber daya manusia dalam manusia dalam posisi jabatan termasuk merekrut, menyaring, melatih, memberi penghargaan dan penilaian ( Sedarmayanti 2007;13 ). Manajemen Sumber Daya Manusia adalah ilmu dan seni mengatur hubungan dan peranan tenaga kerja agar efektif dan efesien membantu terwujudnya tujuan perusahaan, dan masyarakat.(dalam Hasibuan 2009;10 ). karyawan, Menurut Nawawi (2008;40), Sumber Daya Manusia adalah manusia yang bekerja dilingkungan suatu organisasi (disebut tenaga kerja, juga personil pekerja-pekerja atau karyawan ).. Konsep Penempatan Pegawai Penempatan merupakan tindak lanjut dari seleksi, yaitu menempatkan calon pegawai yang diterima (lulus seleksi) yang jabatan/pekerjaan pada sekaligus membutuhkannya mendelegasikan pada orang tersebut. Dengan demikian, calon pegawai itu akan dapat mengerjakan tugas-tugasnya pada jabatan bersangkutan yang (Hasibuan,2009:63). dan (2002;162) mengatakan bahwa Penempatan proses adalah pemberian tugas dan pekerjaan kepada tenaga kerja yang lulus seleksi untuk dilaksanakan sesuai ruang lingkup yang serta mampu telah Siswanto ditetapkan, 140
Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) mempertanggungjawabkan segala risiko dan kemungkinan-kemungkinan yang tugas dan pekerjaan, terjadi wewenang, serta tanggung jawabnya. atas ialah mengalokasikan para karyawan pada posisi kerja tertentu hal ini khusus terjadi pada karyawan baru. pendapat tersebut menegaskan bahwa penempatan pegawai sekedar tidak saja, melainkan haus menempatkan mencocokkan dan membandingkan kualifikasi yang dimiliki pegawai dengan kebutuhan dan persyaratan dari suatu jabatan tertentu.sehingga the right man on the right place tercapai.(Suwanto dan Donni Juni Priansa 2014;352). Penempatan atas penugasan kembali pegawai pada pekerjaan atau jabatan baru. Penempatan jabatan Pegawai prinsip dilaksanaka profesionalisme dengan kompetensi, prestasi keja, dan jenjang pangkat yang ditetapkan untuk jabatan itu serta syarat objektif tanpa membedakan jenis kelamin, suku, agama, rasa tau golongan. Negeri dalam berdasarkan sesuai lainnya Dari teori yang dikemukakan diatas sejalan dengan Undang Undang No.5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara yang menyatakan manajemen Pegawai Negeri Sipil meliputi Promosi, Mutasi dan Pemberhentian (Demosi). Untuk membina dan memaksimalkan kinerja pemerintahan, perlu adanya tata kelola Pegawai Negeri Sipil atau Aparatur Sipil Negara yang baik, dalam hal ini adalah Penempatan Pegawai Negeri Sipil atau Aparatur Sipil Negara yang sesuai dengan kompetensi dan kualifikasi yang dimiliki oleh Pegawai Negeri tersebut. Serdamayanti (2007;375) mengatakan bahwa Penempatan adalah penugasan Operasional Variabel Tujuan dilakukannya penempatan Pegawai Negeri Sipil adalah untuk menempatkan orang yang tepat dan jabatan yang sesuai dengan minat dan kemampuannya, dengan dilakukannya penempatan yang sesuai dan tepat bagi pegawai negeri sipil mengoptimalkan tersebut kemampuan, keterampilan menuju prestasi kerja yang baik bagi pegawai itu sendiri. sehingga akan Tabel 4 : Konsep Operasional Analisis Kesesuaian Penempatan Pegawai Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru. Konsep Penempatan adalah penugasan atas penugasan kembali pegawai pada pekerja an atau jabatan baru. Penempatan Pegawai Negeri dalam jabatan dilaksanaka berdasarkan prinsip profesionalisme sesuai dengan kompetensi, prestasi keja, dan jenjang Variabel Penempatan Pegawai Indikator Pendidikan Item yang Dinilai 1. Memiliki Kualifikasi Pendidikan yang ditentukan 2. Memiliki tingkat pendidikan yang ditentukan dan 3. Unsur pendidikan formal dalam jabatan 4. Pelaksanaan pengangkatan dalam jabatan Skala Pengukuran Sesuai Cukup Sesuai Tidak Sesuai 141
Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) pangkat yang ditetapkan untuk jabatan itu serta syarat objektif lainny a tanpa membedakan jenis kelamin, suku, agama, rasa tau golongan. Serdamayanti (2007;375) Masa Kerja 5. Dampak Pendidikan dalam jabatan struktural 6. Mempunyai 7. pengalaman yang luas dibidang tugasnya. Melaksanakan tugas dengan sungguh-sungguh Sesuai Cukup Sesuai Tidak Sesuai 8. Pengaruh pengalaman kerja 9. Unsur senioritas untuk masa kerja pengalaman kerja yang sudah lama Kompetensi 10. Pengetahuan 11. Keterampilan 12. Sikap prilaku 13. Sanksi/aturan yang diberikan terhadap sikap perilaku 14. Kompetensi Sesuai Cukup Sesuai Tidak Sesuai Pendidikan dan Pelatihan/ Diklat merupakan hal yang penting dalam penempatan jabatan 15. Keserasian pembinaan pegawai 16. Ditempatkan sesuai diklat 17. Pengembangan Sesuai Cukup Sesuai Tidak Sesuai karir 18. Memiliki persyaratan 19. Peranan pimpinan dalam diklat Kepangkatan 20. Jenjang Kepangkatan 21. Faktor ruang/golongan dalam kepangkatan 22. Pertimbangan Baperjakat Sesuai Cukup Sesuai Tidak Sesuai ` Sumber : Modifikasi Penelitian, 2016 Teknik Pengukuran Sesuai : Apabila semua item dapat berada penilaian dilaksanakan, dengan skor jawaban responden mencapai 61%-100%. 142
Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) Cukup Sesuai : Apabila hanya dua item penilaian saja yang dilaksanakan, dengan skor jawaban responden mencapai 31%-60%. Kurang Sesuai : Apabila satu atau tidak satu pun item penilaian dilaksanakan, dengan jawaban skor responden mencapai 1%-30%. METODE PENELITIAN Tipe Penelitian penulis mempermudah mendapatkan data dan informasi, maka dalam melakukan penelitian ini penulis mengunakan kuantitatif merupakan pengumpulan data yang datanya bersifat angka - angka statistik yang dapat di kuantifikasi. Untuk Penelitian Lokasi Penelitian Adapun lokasi penelitian ini adalah di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru Populasi dan Sampel Tabel 5 : Keadaan Populasi dan Sampel Penelitian Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru No 1 2 Uraian Kepala BKD Pekanbaru Subbid pengadaan,penempatan dan pensiun pegawai Populasi 1 1 Sampel 1 1 Persentase 100% 100% 3 4 5 6 Sekretaris Kasubag. Umum dan Kepegawaian Kepala bidang Kepala seksi Jumlah 1 1 4 12 20 1 1 4 12 20 100% 100% 100% 100% 100% Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru, 2016 Jenis dan Sumber Data 1. Data primer Merupakan data yang didapat secara langsung dari para responden melalui yang penelitian terkait.Menggunakan alat pengumpulan data kuisioner tentang variabel yang ada pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru. meliputi : a. Identitas Responden b. Jawaban Responden kuisioner (angket) lapangan terhadap c. Jawaban responden terhadap Yaitu data pendukung dari penelitian ini yang diperoleh langsung dari data dan instansi yang berhubungan dengan penelitian ini. Adapun data yang diperoleh, meliputi daftar urut kepangkatan pegawai negeri sipil Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru Tahun 2015, struktur organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru, beberapa peraturan pemerintah undang-undang republik Indonesia yang berkaitan dengan penempatan jabatan struktural. informasi dari dan beberapa pertanyaan wawancara 2. Data Sekunder 143
Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) Teknik Pengumpulan Data PEMBAHASAN 1. Wawancara Wawancara merupakan Tanya jawab kepada responden untuk memperoleh data secara langsung yang terkait dengan permasalahan yang akan diteliti. 2. Kuisioner yaitu memberikan daftar pertanyaan terpilih responden yang kepada berdasarkan rumusan masalah atau kuisioner ini disusun dan diajukan kepada responden untuk memperoleh informasi yang diperlukan. 3. Dokumentasi cara Dokumentasi melalui mengumpulkan peninggalan tertulis terutama arsip- arsip, tentang buku-buku, pendapat dan teori yang berhubungan dalam dengan masalah-masalah penelitian. merupakan data 4. Observasi (Pengamatan) Observasi atau pengamatan bertujuan untukk mendapatkan data tentang suatu masalah sehingga diperoleh pe mahaman atau sebagai alat Pembuktia n terhadap informasi atau keterangan yang diperoleh sebelumnya. Analisis Kesesuaian Penempatan Pegawai Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru Variabel dalam penelitian ini adalah Penempatan Analisis Pegawai Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru Tahun 2015. Indikator dari variable tersebut, Kerja, Pendidikan, Masa yaitu Pendidikan Kompetensi, dan Pelatihan(Diklat) dan Kepangkatan. Setiap indikator dari variable ini tersebut diukur berdasarkan jawaban dari 20 0rang responden yang berasal dari kuesioner penelitian. Kesesuaian 1. Pendidikan Pendidikan adalah proses pengubahan laku seseorang atau sikap dan kelompok orang dan usaha dalam mendewasakan melalui pengajaran dan pelatihan (Kamus Besar Bahasa Indonesia, 2008:326). Pendidikan dalam suatu pekerjaan sangat diperlukan karena pendidikan akan menentukan dibagian apa kita harus ditempatkan dalam pembagian kerja. tata manusia Tabel 6 : Tanggapan responden Pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru tentang indikator Pendidikan dalam Analisis Kesesuaian Penempatan Pegawai Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru. Kategori Jawaban No Indikator/Item Penilaian Sesuai Cukup Sesuai Tidak Sesuai Jumlah I Pendidikan 1 Memiliki tingkat Kualifikasi pendidikan 13 7
(65%)
(35%)
(100%) 2 Memiliki tingkat pendidikan 11 9
(55%)
(45%)
(100%) 3 Unsur pendidikan formal dalam jabatan 20
(100%) 4 Pelaksanaan pengangkatan dalam jabatan
2 18
20 144
Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) Kategori Jawaban No Indikator/Item Penilaian Sesuai Cukup Sesuai Tidak Sesuai Jumlah
(10%) (90%) (100%) 5 Dampak pendidikan dalam jabatan Struktural 11 (55%) 9 (45%)
20 (100%) Jumlah 55 27 18 100 Rata-rata 11 5 4 20 Presentase 55% 25% 20% 100% Sumber : Data Olahan Peneliti, 2016 responden tentang Pendidikan Dinas kepensusukan dan pencatatan sipil kota pekanbaru sesuai 11 responden atau 55%.Tetapi jika diukur berdasarkan teknik pengukuran yang peneliti lakukan hal ini berada pada level Cukup Sesuai dengan rentang penilaian 31%-60%. Persentase tanggapan Berdasarkan hasil wawancara penulis dengan Ibu Dra.Hj.Seniwati Hais,M.Si selaku Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanabaru, bahwa penempatan untuk menduduki telah memenuhi persyaratan dalam bentuk pola dasar karier sebagai pedoman atau acuan teknik dan metode yang memuat penyusunan dengan pola menggunan unsur pendidikan formal. Sekretaris pada jabatan struktural karier 2. Masa Kerja/Pengalaman Kerja Pengalaman kerja adalah proses atau pembentukan keterampilan suatu pekerjaan karena keterlibatan karyawan tugas tersebut pekerjaan 1984;15). (Manullang Pengalaman kerja mempunyai pengaruh terhadap banyaknya produksi, besar kecilnya dan efisiensi yang dapat dilihat dari hasil produksi tenaga kerja yang diarahkan. Dalam pengertian lain, pengalaman kerja juga dapat diperoleh dengan melewati masa kerja yang telah dilakui disuatu tempat kerja. Pengalaman kerja seseorang dalam suatu pekerjaan jumlah yang dimanifestasikan dalam akan meningkatkan masa kemampuan kerja seseorang sehingga hasil kerja akan semakin meningkat. pengetahuan tentang metode pelaksanaan dalam kerja dan kecakapan Tabel 7 : Tanggapan responden Pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru tentang indikator Masa Kerja/Pengalaman kerja dalam Analisis Kesesuaian Penempatan Pegawai Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru. Kategori Jawaban No Indikator/Item Penilaian Sesuai Cukup Sesuai Tidak Sesuai Jumlah Masa Kerja/Pengalaman kerja 1 Mempunyai pengalaman yang luas 20
20 dibidang tugasnya
(100%) 2 Melaksanaka tugas dengan sungguh- 10 9 1 20 sungguh (50%) (45%) (5%) (100%) 3 Pengaruh pengalaman kerja 5 15
20 145
Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H No Indikator/Item Penilaian 4 Unsur senioritas untuk masa kerja yang sudah lama Jumlah Rata-rata Presentase Sumber : Data Olahan Peneliti, 2016 responden tentang Pendidikan Dinas kepensusukan dan pencatatan sipil kota pekanbaru sesuai 13% responden atau 65%.Tetapi jika teknik pengukuran yang peneliti lakukan hal ini berada pada level Sesuai dengan rentang penilaian 61%-100%. Persentase tanggapan diukur berdasarkan Berdasarkan hasil wawancara penulis dengan Ibu Dra.Hj.Seniwati Hais,M.Si selaku Sekretaris Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru bahwa indikator yang mengenai tentang Masa Kerja/Pengalaman kerja pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru, bahwa untuk menduduki jabatan struktural selain didasarkan atas penilaian prestasi serta pendidikan juga telah didasarkan pengalaman kerja(telah masa lama kerja/pengalaman kerja juga berpengaruh terhadap penempatan pegawai untuk menduduki suatu jabatan struktural. bertugas). Karena PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) Kategori Jawaban Sesuai Cukup Sesuai Tidak Sesuai Jumlah (25%) (75%)
(100%) 16 2 2 20 (80%) (10%) (10%) (100%) 51 26 3 100 13 7 1 20 65% 35% 5% 100% 3. Kompetensi karakteristik seseorang yang berkaitan dengan kinerja efektif dan atau unggul dalam situasi tertentu.Sedangkan menurut pekerjaan tentang UU Ketenagakerjaan : (10) "Kompetensi adalah kemampuan kerja setiap individu yang mencakup aspek pengetahuan, keterampilan dan sikap kerja yang sesuai dengan standar yang ditetapkan". Dari pengertian kompetensi tersebut di atas, terlihat bahwa fokus kompetensi adalah untuk memanfaatkan pengetahuan dan ketrampilan kerja guna mencapai optimal.Dengan kinerja segala demikian kompetensi adalah sesuatu yang dimiliki oleh seseorang berupa pengetahuan ketrampilan dan faktor-faktor internal individu lainnya untuk sesuatu dapat mengerjakan pekerjaan. Dengan kata lain, kompetensi adalah kemampuan melaksanakan tugas dan berdasarkan keterampilan setiap individu. Kompetensi adalah No. 13/2003 : pasal 1 pengetahuan dimiliki yang 146
Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) Tabel 8 : Tanggapan responden Pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru tentang indikator Kompetensi dalam Analisis Kesesuaian Penempatan Pegawai Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru. Kategori Jawaban No Indikator/Item Penilaian Sesuai Cukup Sesuai Tidak Sesuai Jumlah 1 Kompetensi Pengetahuan 18 2
(90%)
(10%)
2 Keterampilan
14 6
(70%)
(30%)
3 Sikap Perilaku 17
(85%)
(15%)
(100%) 4 Sanksi/aturan yang diberikan terhadap sikap perilaku 12 (60%) 8 (40%) - 20 (100%) 5 Kompetensi merupakan hal yang penting dalam penempatan jabatan 15 (75%) 3 (15%) 2 (10%) 20 (100%) Jumlah 59 22 2 100 Rata-rata Presentase 12 60% 4 20% 0,4 2% 20 100% Sumber : Data Olahan Peneliti, 2016 responden tentang Pendidikan Dinas kepensusukan dan pencatatan sipil kota pekanbaru sesuai 12% responden atau 59%.Tetapi jika teknik pengukuran yang peneliti lakukan hal ini berada pada level Cukup sesuai dengan rentang penilaian 31%-60%. Persentase tanggapan diukur berdasarkan Berdasarkan hasil wawancara penulis dengan Ibu Dra.Hj.Seniwati Hais,M.Si selaku Sekretaris Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru bahwa indikator yang mengenai tentang Kompetensi pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru, pegawai sudah memiliki sikap dan keterampilan yang baik misalnya dalam melaksanakan selalu bekerja sama satu dengan yang lain dengan mempunyai pendidikan yang baik. tugas mereka Kemudian untuk hasil wawancara penulis menurut bapak hendra, selaku Kepala Jabatan Struktural BKD Kota Pekanbaru bahwa untuk menduduki jabatan dari harus background pendidikanya saja. akan tetapi untuk menempatkan itu dilihat dari background yang cocok tidak, menempatkan itu selama ini dilihat dari orang yang bisa mengerjakan itu dia mau dan mampu, karna jadi pendidikannya, artinya jika dia mampu maka ia ditempatkan di bagian itu tidak dilihat itu bukan 4. Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil yang selanjutnya disebut proses penyelenggaraan belajar mengajar dalam kemampuan rangka meningkatkan Pegawai Negeri Sipi (Pasal 1 angka PP Diklat adalah 147
Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) No.1001/2000). umum pendidikan dan pelatihan bertujuan untuk memberikan kesempatan kepada personil dalam meningkatkan kecakapan dan keterampilan mereka, terutama dalam bidang-bidang yang berhubungan dengan Secara kepemimpinan atau manajerial yang diperlukan dalam pencapaian tujuan organisasi. Ukuran terhadap indikator kompetensi sebagai salah satu unsur dari variabel Penempatan Pegawai terdiri dari 5 item yang dinilai. Tabel 9 : Tanggapan responden Pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru tentang indikator Pendidikan dan Pelatihan dalam Analisis Kesesuaian Penempatan Pegawai Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru. Kategori Jawaban No Indikator/Item Penilaian Sesuai Cukup Sesuai Tidak Sesuai Jumlah 1 Pendidikan dan Pelatihan Keserasian pembinaan pegawai 20
(100%) 2 Ditempatkan sesuai diklat 13 7
(65%)
(35%)
3 Pengembangan karier 20
14 20
(70%) (100%) 4 Memiliki persyaratan 1 (5%) 5 (25%) 14 (70%) 20 (100%) 5 Peranan pimpinan dalam diklat 13 (65%) 7 (35%) - 20 (100%) Jumlah 57 19 28 100 Rata-rata Presentase 11 55% 4 20% 6 30% 20 100% Sumber : Data Olahan Peneliti, 2016 responden tentang Pendidikan Dinas kepensusukan dan pencatatan sipil kota pekanbaru sesuai 11% responden atau 55%.Tetapi jika teknik pengukuran yang peneliti lakukan hal ini berada pada level Cukup sesuai dengan rentang penilaian 31%-60%. Persentase tanggapan diukur berdasarkan Defenisi Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil yang selanjutnya disebut Diklat adalah proses penyelenggaraan belajar mengajar dalam rangka meningkatkan kemampuan Pegawai Negeri Sipil. Sipi (Pasal 1 angka PP No.1001/2000). Sementara itu hasil wawancara penulis dengan Ibu Dra.Hj.Seniwati Hais,M.Si selaku Sekretaris Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru, mengatakan bahwa untuk menduduki suatu jabatan sruktural harus memenuhi persyaratan dan pendidikan serta pelatihan jabatan yang pernah diikuti, maka dilingkungan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru sebagian pegawai yang telah memiliki persyaratan berupa pendidikan dan pelatihan jabatan telah ditempatkan pada jabatan struktural sesuai dengan bidang tugas yang disesuaikan dengan pendidikan dan pelatihan yang pernah terlebih dahulu 148
Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) diikuti. Serta pendidikan dan pelatihan pegawai negeri sipil pada Kantor Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru termasuk sudah pengembangan karier 5. Kepangkatan Pangkat adalah kedudukan yang menunjukkan tingkat seseorang PNS berdasarkan jabatannya dalam rangkaian susunan kepegawaian dan digunakan sebagai yang merupakan penghargaan yang diberikan atas prestasi kerja dan pengabdian PNS terhadap Negara. Kenaikan pangkat adalah penghargaan yang diberikan atas dasar penggajian, prestasi kerja dan pengabdian Pegawai Negeri Sipil terhadap Negara, serta sebagai dorongan kepada Pegawai Negeri Sipil untuk lebih meningkatkan prestasi kerja dan pengabdiannya. Agar kenaikan pangkat sebagai penghargaan, maka kenaikan pangkat harus diberikan tepat pada waktunya dan tepat kepada orangnya.Adapun sistem kenaikan pangkat adalah kenaikan regular, kenaikan pangkat pangkat pilihan, kenaikan anumerta dan kenaikan pangkat pengabdian.Pengukuran terhadap indikator kepangkatan sebagai salah satu unsur variabel penempatan pegawai terdiri dari 3 item yang dinilai. dapat dirasakan Tabel 10 : Tanggapan responden Pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru tentang indikator Kepangkatan dalam Analisis Kesesuaian Penempatan Pegawai Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru. Kategori Jawaban No Indikator/Item Penilaian Sesuai Cukup Sesuai Tidak Sesuai Jumlah 1 Pendidikan dan Pelatihan Jenjang kepangkatan 13 7
(65%)
(35%)
(100%) 2 Faktor ruang/gol dalam kepangkatan 16 4
(80%)
(20%)
3 Pertimbangan Baperkajakat 20
Jumlah 49
100 Rata-rata Presentase 16 80% 4 20% - 20 100% Sumber : Data Olahan Peneliti, 2016 responden tentang Pendidikan Dinas kepensusukan dan pencatatan sipil kota pekanbaru sesuai atau 81,5%.Tetapi jika diukur berdasarkan teknik pengukuran yang peneliti lakukan hal ini berada pada level Sesuai dengan rentang penilaian 61%-100%. Persentase tanggapan 16,3% responden Berdasarkan hasil wawancara penulis dengan Ibu Dra.Hj.Seniwati Hais,M.Si selaku Sekretaris Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru, bahwa penempatan pegawai untuk memduduki jabatan struktural pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota telah memperhatikan atau Pekanbaru baik kepangkatan melihat factor 149
Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) ruang/golongan yang dimiliki untuk dapat menduduki jabatan tersebut. Berdasarkan hasil wawancara tersebut maka bahwa penempatan pegawai telah didasarkan atas pangkat/golongan yang dimilikinya untuk menduduki jabatan struktural, akan tetapi penempatan pegawai belum didasarkan atas pangkat/golongan yang dimilikinya, karena dapat dilihat dari daftar urut kepangkatan pegawai negeri dan sipil Dinas Kependudukan dapat disimpulkan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru atau permasalahn yang dilihat bahwa masih ada salah satu pegawai yang memiliki pangkat/golongan yang tinggi tapi masih ditetapkan sebagai staff. Sebagai contoh pegawai atas nama Tar Ajaman,S.Sos golongan III/d yang ditetapkan sebagai staff Disdukcapil dibandingkan dengan pegawai atas nama R.Vivi Olivia Reindra Lestari,Sip yang golongan ditempatkan sebagai Kasi Mutasi. III/c Tabel 11 : Rekapitulasi hasil tanggapan responden terhadap indikator dari penelitian Analisis Kesesuaian Penempatan Pegawai Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru. Kategori Jawaban Indikator Sesuai Cukup Sesuai Tidak Sesuai Jumlah 1. Pendidikan 11 5 4 20 (55%) (27%) (20%) (100%) 2. Masa kerja/pengalaman kerja 13 7 1 20 3. Kompetensi (65%) 12 (35%) 4 (5%) 0,4 (100%) 20 (60%) (20%) (2%) (100%) 4. Pendidikan dan Pelatihan 11 (57%) 4 (20%) 6 (30%) 20 (100%) 5. Kepangkatan 16 (80%) 4 (20%) - 20 (100%) Jumlah 63 24 11 100 Rata-rata Presentase 13 65% 5 25% 2 10% 20 100% Sumber : Data Olahan Peneliti, 2016 Secara keseluruhan dapat disimpulkan bahwa kesesuaian penempatan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru dilihat masih belum terlaksana dengan baik, karna masih terdapat beberapa kasus atau contoh yang didapat dari data yang dikumpulkan data sekunder serta dari data tersebut dapat melakukan pengamatan bahwa masih ada pegawai pelaksanaan yang memiliki latar belakang yang tidak sesuai ditempatkan pada jabatan tersebut. Kesimpulan Berdasarkan hasil pembahasan secara keseluruhan dengan data yang di dapat melalui penyebaran kuisioner dan wawancara dengan item-item yaitu : Pendidikan, Masa kerja/Pengalaman kerja, Kompetensi, Pendidikan dan Pelatihan(Diklat), dan Kepangkatan pada 150
Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H jabatan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru Tahun 2015 menyatakan hasil sesuai. Bahwa penempatan pegawai tidak hanya memperhatikan factor pendidikan yang dimilikinya, berdasarkan harus tetapi pengalaman, diklat dan kemampuan. Namun masih ada beberapa pegawai yang menduduki jabatan tidak sesuai dengan pendidikan serta pegawai yang sudah lama cukup bekerja dikantor tidak disenioritaskan berdasarkan masa kerja kerja mereka. struktural di dalam juga bahwa penempatan pegawai untuk menduduki selalu jabatan memperhatikan dalam kepangkatan yang seharusnya begitu. Oleh sebab itu, maka dalam penempatan pegawai perlu memperhatikan adanya factor senioritas dalam kepangkatan, pendidikan pelatihan(Diklat), pengalaman dan masa kerja, usia dan selanjutnya kompetensi atau prestasi kerja yang mereka miliki dalam pelaksanaan tugas. Maka dari itu the right man in the right place dan the right man on the right job. Harus dilakukan dan pegawai juga harus ditempatkan pada tempat yang tepat dan pekerjaan yang tepat. Sehingga spesifikasi pendidikan sangat berarti dan sangat penting untuk melakukan pekerjaan sesuai dengan disiplin ilmu agar seiring sejalan antara pengetahuan akademis dengan tugas pokok dan fungsinya dalam jabatan tersebut. Namun dapat dilihat struktural tidak senioritas dan Saran 1. Diharapkan di masa yang akan dating Penempatan proses Pegawai Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru benar benar dapat dijalankan sesuai dengan ketentuan yang terdapat pada tentang PP No. 13 Tahun 2002 pelaksanaa PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) Pengangkatan Pegawai Negeri Sipil Dalam Jabatan Struktural. 2. Untuk Pegawai Dinas Kependudukan Kota dan Pekanbarudisarankan perlunya pendidikan dan pelatihan untuk menunjang penyelesaian tugas dan tanggungjawab yang dimilikinya. Sipil Pencatatan 3. Supaya terjadi masalah mengenai antara oleh pekerjaan pegawai dengan pengalaman kerja yang dimikinya, maka sebaiknya kantor perlu mengadakan program orientasi yaitu dimana program tersebut untuk bertujuan memperkenalkan para karyawan atau pegawai baru dengan peranan atau pekerjaan yang akan mereka lakukan, dan tidak hanya untuk pegawai baru saja tetapi bagi pegawai lama yang dipindah pekerjaan/jabatan yang berbeda juga harus tentunya dilakukan program tersebut. Karena dalam hal ini pegawai lamapun apabila di pindahkan pada pekerjaan baru akan merasa sulit menyesuaikan diri atau tidak merasa cocok dengan pekerjaan barunya. Oleh karena itu, pegawai baru atau pegawai diberikan program orientasi agarpara pegawai dapat keraguan keraguannya dan menimbulkan rasa percaya diri dalam melakukakan pekerjaanya. tidak ketidaksesuaian yang diperoleh lama harus mengatasi 4. Diharapkan di masa yang akan pelaksanaan datang proses PenempatanPegawai Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru, harus benar benar memberikan terhadap pegawai yang telah memiliki masa kerja/pengalaman kerja yang cukup lama bekerja di DinasKependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru. senioritas 151
Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H Daftar Kepustakaan Siagian, Sondang P. 2008. Filsafat administrasi, edisi refisi. Jakarta. Bumi Aksara. Siagian, Sondang P.1999. Manajemen Sumber Daya Manusia,edisi 1,Cet 7. Jakarta. Bumi Aksara. Siagian, Sondang P.2004 Filsafat Jakarta, PT.Gunung Administrasi. Agung Zulkifli, 2009, Manajemen . Pekanbaru . UIR Fungsi-Fungsi Hasibuan, Malayu S.P.2009. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta. PT Bumi Aksara. Nasikun, 2012, Sistem Sosial Indonesia. Jakarta. PT RajaGrafindo Persada. Sedarmayanti. 2007, Manajemen Sumber daya Manusia (Reformasi Birokrasi dan Manajemen Pegawai Negeri Sipil). Refika Aditama. Bandung. Sedamaryanti.2010. Reformasi Reformasi Administrasi Birokrasi, dan kepemimpinan Masa Depan (Mewujudkan Pelayanan Prima dan Kepemerintahan yang Baik). Refika Aditama. Bandung. Publik, Prabu Mangkunegara., Anwar. 2005. Evaluasi Kinerja SDM. Bandung. Refika Aditama. Syafri, Wirman. 2012. Studi Tentang : Administrasi Publik. Erlangga. Jakarta Nawawi, Hadari. 2008. Manajemen Sumber Daya Manusia. Yogyakarta. Gadjah Mada University Pers. Cardoso Faustino.2003. Manajemen Sumber daya Manusia. Yogyakarta. Andi Ofset. Gomes. PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) Zulkifli, 2005, Pengantar Studi Ilmu Administrasi Dan Manajemen. UIR Press, Pekanbaru. Simanjuntak, Payaman. 2005. Sistem Pe merintahan Daerah, Jakarta. Raja Grafindo Persada. Suntoyo, Danang. 2012. Manajemen Sumber Daya Manusia. CAPS, Yogyakarta. Sugiono. 2006. Metode Penelitian Administrasi, Bandung, Alfabeta. Sastrohardiwiryo, 2003, Manajemen Tenaga Kerja Indonesia, Jakarta, PT Bumi Aksara. Siswanto. Arikunto, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta. PT Rineka Cipta. Suharmi.2006. Rachmawati, Ike Kusdyah. 2007. Manaj emen Sumber Daya Manusia. Yogyak arta. ANDI. Gulick Inu Kencana, 2003, Sistem Republik Negara Administrasi Indonesia, PT.Bumi Aksara, Jakarta Brantas, 2009. Dasa-dasar Manajemen. Alfabet. Bandung Suratdji. 2006, Manajemen Kepegawaian Negara, Lembaga Jakarta, Administrasi Negara. Thoha, Miftah. 2005, Manajemen Indonesia, Kepegawaian Sipil di Jakarta, Prenada Meda. 2013 Buku Pedoman Penulisan Usulan Penelitian, Skrpsi, dan Kertas Kerja Mahasiswa, Pekanbaru Fisipol UIR Sumber Dokumentasi Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 tahun 2014 tentang Apartur Sipil Negara. 152
Sri Maryati Silaban Arief Rifa'i. H Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 53 tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2002 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 100 tahun 2000 Tentang Pegawai Pengangkatan Negeri Sipil dalam Jabatan Struktural. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 101 tahun 2000 Tentang Pendidikan dan Pelatihan Jabatan Pegawai Negeri Sipil. Peraturan Daerah Kota Pekanbaru Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru. Perwako Nomor 17 Tahun 2008 Tentang Tugas Pokok Dan Fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Pekanbaru PUBLIKa, Vol 3, No. 1 Hal. 135-153 (2017) 153