Volume 3 Nomor 2, Juli-Desember 2023 E-ISSN 2797-0485 Pembentukan AUKUS : Solusi atau Polemik di Kawasan Indo-Pasifik? Ni Putu Eka Tantri Purnamasari1,, Sukma Sushanti2 12Program Studi Hubungan Internasional FISIP Universitas Udayana Email : Abstract: The establishment of AUKUS prompted the emergence of various debates in the international arena. AUKUS is committed to creating collective security for the Indo-Pacific region that has strategic potential in the world. However, some observers are of the view that AUKUS is also supposed to be a new manoeuvre for their bloc to offset the aggressive power of Tiongkok. This will cause stability tensions in the Indo-Pacific region to heat up again due to competition between external parties in the region. This discussion became important because AUKUS has a potentially significant impact and is able to shake the global geopolitical realm in the Indo-Pacific. This paper will seek to expose in an analytical way the topics discussed using the theory of neo-realism and qualitative research approaches described in a descriptive way from the elaboration of secondary data collected through methods of literary study. The findings of this paper are that AUKUS is only a leapstone for great powers to their interests and expand their hegemony. The commitment to creating collective security is only a front cover to draw the attention of the Indo-Pacific countries to support their deal plans. Keywords : AUKUS, collective security, Indo-Pacific, stability Abstrak: Pembentukan AUKUS mendorong munculnya berbagai perdebatan dalam kancah internasional. AUKUS berkomitmen untuk menciptakan keamanan kolektif bagi kawasan Indo-Pasifik yang memiliki potensi strategis di dunia. Namun, beberapa pengamat berpandangan bahwa AUKUS juga dituding menjadi manuver baru bagi blok mereka untuk mengimbangi kekuatan agresif dari Tiongkok. Hal tersebut tentu menyebabkan tensi stabilitas di Indo-Pasifik kembali memanas akibat persaingan yang terjadi antara pihak eksternal kawasan. Pembahasan ini menjadi penting karena AUKUS memiliki potensi dampak yang cukup besar dan mampu mengguncang ranah geopolitik global terutama di kawasan Indo-Pasifik. Tulisan ini akan berusaha memaparkan secara analisis topik yang dibahas dengan menggunakan teori neo-realisme dan pendekatan penelitian kualitatif yang dijelaskan secara deskriptif dari elaborasi data sekunder yang dikumpulkan melalui metode studi literatur. Hasil temuan dari tulisan ini adalah AUKUS hanya menjadi batu loncatan bagi negara-negara great power untuk mencapai kepentingannya dan memperluas hegemoninya. Komitmen dalam menciptakan keamanan kolektif hanya sebatas sampul depan untuk menarik perhatian negara kawasan Indo-Pasifik agar mendukung rencana kesepakatan mereka. Kata kunci : AUKUS, keamanan kolektif, Indo-Pasifik, stabilitas PENDAHULUAN telah mendapatkan berbagai reaksi dari banyak kalangan pengamat internasional. Banyak kalangan yang menyebutkan bahwa kemitraan AUKUS adalah sebuah terobosan yang sangat agresif dari Australia, Inggris dan Amerika Serikat untuk melakukan balance of power di kawasan Indo-Pasifik. Terlebih lagi highlight kesepakatan yang dicanangkan dengan pemberdayaan kapal selam yang berbasis Kemitraan AUKUS isu berkaitan teknologi mutakhir dari ketiga negara dan penggunaan tenaga nuklir. Kesepakatan AUKUS ini menjadi komitmen dari ketiga negara untuk memperdalam kerjasama diplomatik, keamanan dan pertahanan yang telah berlangsung sejak masa Perang Dunia dimana ketiga negara saling berbagi sejarah yang kompleks. Mulai dari Australia yang negara merupakan awalnya Kemudian Inggris. persemakmuran yang dan Amerika merupakan sekutu militer sejak masa Australia memiliki perang. Hingga Serikat Inggris 105
hubungan formal langsung dengan Amerika Serikat semenjak pembentukan aliansi pertahanan ANZUS pada tahun 1951 (Istri Laksmi Dewi, 2014). Dengan kedekatan tersebut, lagi bahwa ketiganya membentuk kemitraan baru yang lebih ditingkatkan dalam hal pertahanan dan keamanan melalui AUKUS. tidak diragukan Sasaran kebijakan pembentukan AUKUS terhadap kawasan Indo Pasifik telah memperlihatkan bagaimana potensi yang dimiliki oleh kawasan tersebut. Kawasan Indo-Pasifik merupakan kawasan strategis geografis serta sosial ekonomi yang produktif. Secara biogeografis Indo- Pasifik merujuk pada suatu area yang sangat luas yang terdiri dari kawasan Hindia hingga bagian barat dan tengah Lautan Pasifik, dengan berbagai negara yang ada di dalamnya, seperti negara- negara pantai timur Afrika, Rusia, Asia Selatan, Asia Timur, termasuk Tiongkok, Asia Tenggara, Australia, dan Amerika Serikat (Sinta Herindrasti, 2019). Dengan wilayah yang luas tersebut, Indo-Pasifik telah menjadi subjek utama diskusi tentang keamanan, maritim, geopolitik perdagangan, dan kegiatan lingkungan (Pangestu, Hikmawan, & Fathun, n.d.) Selain itu, Indo-Pasifik juga menyediakan yang rute membuatnya menjadi pusat aktivitas ekspor-impor berbagai komoditas seperti, minyak mentah, besi, batu bara, karet, teh, lainnya. Indo- barang manufaktur dan Pasifik juga adalah kawasan majemuk yang menjadi tempat tinggal bagi lebih dari 50% populasi global, lebih dari 3.000 bahasa dan banyak agama, membentang diantara dua samudra dan tiga benua (U.S. Embassy Jakarta, 2021). Berbagai jenis potensi yang dimiliki oleh Indo-Pasifik tersebut, telah membuatnya dipandang sebagai kawasan yang terintegritas. pelayaran internasional Keberadaan kawasan Indo-Pasifik yang memberikan kelimpahan potensi dan konektivitas mengundang berbagai negara adidaya memperjuangkan kepentingan strategis mereka di kawasan tersebut. Dua negara yang memperlihatkan ketertarikan utama pada Indo-Pasifik adalah Amerika Serikat dan Tiongkok Keduanya telah menjalin rivalitas dalam hal politik, militer, ekonomi dan lainnya yang menyasar wilayah bidang Indo-Pasifik sebagai arena kompetisi. Baik untuk adidaya 106 Amerika Tiongkok, Serikat maupun keduanya telah melangsungkan kemitraan dengan negara-negara Indo-Pasifik baik secara hingga bilateral, multilateral, regional. Seperti Amerika Serikat dan Indonesia yang melakukan kerjasama bilateral terkait keamanan melalui program Indonesia-United States Security Dialogue (IUSSD); terkait perdagangan dan investasi melalui Trade and Investment Framework (TIFA) hingga keterlibatan Agreement sektor non-pemerintahan melalui United States-Indonesia Society (USINDO). Di samping juga menawarkan kerjasama sub regional seperti Greater Mekong Subregion (GMS) terkait pertumbuhan ekonomi dan keterlibatan Tiongkok dalam berbagai kerjasama Indo- Pasifik lainnya, seperti East Asia Summit (EAS). Selain itu, ada beberapa kerjasama dimana yang mempertemukan antara negara Indo- Pasifik dengan negara di luar kawasan, sepert ASEAN Regional Forum (ARF), Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) hingga Asia-Europe Meeting (ASEM) (Portal Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia, dari terbentuknya berbagai kerjasama yang melibatkan negara maupun regionalisme kawasan Indo-Pasifik telah membuktikan bahwa Indo-Pasifik menjadi kawasan primadona bagi banyak negara adidaya untuk mencapai kepentingan nasional mereka. itu ada Tiongkok yang bersifat terbuka n.d.). Berangkat kawasan primadona, hal tersebut tentunya akan menyebabkan proyeksi kekuatan yang akan mendorong terjadinya perlombaan senjata hingga eskalasi konflik yang lebih besar. Dua kekuatan besar secara terbuka melakukan tindakan agresif di wilayah Indo-Pasifik termasuk Amerika Serikat. Hal itu dilakukan oleh Amerika Serikat yang melihat potensi strategis bagi kepentingan dengan kehadiran pengaruh Tiongkok di Indo- Pasifik. Oleh karena itu, Amerika Serikat trilateral AUKUS melalui mengupayakan rencana pemberdayaan kapal selam untuk membendung pengaruh Tiongkok di Indo-Pasifik. Namun sebagai peningkatan terhalangi bisa kemitraan Disepakatinya AUKUS sebagai pakta pertahanan trilateral membawa asumsi dari internasional bahwa AUKUS komunitas menjadi salah satu kebijakan strategis dari
Amerika Serikat dan sekutunya untuk melawan hegemoni dari Tiongkok di kawasan Indo-Pasifik (Nindya & Abiyya, Hal itu terjadi karena melihat 2022). sejarah dinamika yang mencatat rivalitas antara Amerika Serikat dan Tiongkok sejak dahulu. Tiongkok yang sering kali melakukan tindakan agresif di kawasan terus memperluas wilayahnya dengan mengklaim secara sepihak wilayah di Laut Tiongkok Selatan (LTS) menggunakan sembilan garis putus-putus line), yang (nine dashed membuat Tiongkok terlibat dalam konflik perbatasan wilayah dengan beberapa negara di Asia Tenggara (Purwantoro Putro , 2021). Selain itu, keberadaan kebijakan Belt and Road Initiative yang merupakan strategi Tiongkok untuk mengembangkan kekuatan ekonomi dan politik di dunia, termasuk di Indo-Pasifik telah membuat Amerika Serikat semakin terancam akan pengaruh dari hegemoni Tiongkok. Itulah yang kemudian mendasari pandangan komunitas dalam pembentukan AUKUS. internasional Indo-Pasifik dengan internasional yang AUKUS dikatakan untuk menjaga stabilitas keamanan dan perdamaian di menyebabkan kawasan terhadap terjadinya krisis kepercayaan pakta tersebut. trilateral Walaupun membawa misi penciptaan keamanan kolektif, sebagian negara Indo Pasifik merespon kekhawatiran terhadap pembentukan AUKUS dapat memicu peningkatan signifikansi dari proyeksi kekuatan di Indo-Pasifik dan regional. Hal mengancam tersebut yang kemudian memunculkan perdebatan mengenai peranannya dan signifikansi terhadap kawasan Indo-Pasifik. pandangan mempertanyakan Berbagai apakah AUKUS bisa menjadi solusi dari ancaman keamanan regional? Atau justru AUKUS menjadi sumber dari kemunculan polemik ancaman baru? Perjanjian Pembentukan bertujuan Indo-Pasifik pertahanan karena kestabilan Australia-Inggris- Amerika Serikat sekarang ini sedang menonjol dalam debat keamanan Indo- telah menjadi tampaknya Pasifik dan perlengkapan susunan dari instan arsitektur kelembagaan kawasan yang terkadang membingungkan. AUKUS diperhitungkan memiliki potensi dampak signifikan dan mampu yang cukup 107 mengguncang ranah geopolitik global khususnya di Indo-Pasifik. Tulisan ini akan dari berupaya mengulik pembentukan AUKUS yang meniscayakan dapat menciptakan dan perdamaian di kawasan Indo-Pasifik. Tulisan ini juga akan membahas mengenai kekhawatiran akan terjadinya potensi eskalasi konflik terjadi karena beberapa sebab terhadap perjanjian non-proliferasi nuklir yang akan mempengaruhi stabilitas kawasan Indo- Pasifik. Selain itu, pembahasan tulisan ini juga akan menyangkut mengenai sikap respon dari Tiongkok selaku rival dari Amerika Serikat dan sikap ASEAN dalam menanggapi rencana proyek AUKUS. eksistensi keamanan termasuk pelanggaran TINJAUAN PUSTAKA Jurnal "Pengaruh AUKUS terhadap Stabilitas Indo-Pasifik dan Sikap Indonesia" yang ditulis oleh Annisa Putri Nindya dan tentang Rifqy Alief Abiyya membahas dampak dan implikasi dari AUKUS, sebuah pakta keamanan trilateral antara Australia, Inggris, dan Amerika, terhadap stabilitas keamanan di wilayah Indo-Pasifik. Jurnal ini menyatakan bahwa AUKUS menjadi manuver dan titik balik bagi ketiga negara dalam perjuangan melawan dominasi Republik Rakyat Tiongkok yang dianggap aliansi dan mengancam kepentingan stabilitas keamanan di wilayah Indo- Pasifik. Fenomena terbentuknya AUKUS mendorong adanya signifikansi terhadap eskalasi konflik yang mengarah pada kompetisi persenjataan. Selain itu, jurnal ini membahas reaksi dan sikap Indonesia implikasinya terhadap AUKUS terhadap kebijakan luar negeri Indonesia yang berlandaskan pada politik luar negeri bebas-aktif. Jurnal ini menyoroti Indonesia yang dilema dalam menentukan sikap yang seharusnya bisa diambil secara tegas atas situasi keamanan di kawasan Indo-Pasifik. Jurnal "Dampak Pakta Pertahanan Trilateral AUKUS Terhadap Kondisi Regional Indo-Pasifik" yang ditulis oleh Mariane Olivia Delanova menjelaskan mengenai pembentukan AUKUS yang menimbulkan kekhawatiran di antara negara-negara Indo-Pasifik akibat belum terciptanya kepercayaan atas komitmen Australia, Inggris dan Amerika Serikat sebagai negara yang terlibat dalam AUKUS kawasan. untuk menjaga dan keamanan
Kekhawatiran tersebut juga muncul atas dasar pengaruh yang kuat dari negara great kepentingan power strategis mereka saja. Pembentukan AUKUS bagi penggagasnya menjadi sebuah pilihan bahwa rasional mengingat keterlibatan dalam dinamika geopolitik dunia sangat penting dilakukan. Penguatan kekuatan dan kapasitas militer menjadi tujuan berdasarkan pandangan realis agar bisa menghadapi tantangan di abad sekarang. Meskipun AUKUS berkomitmen menjaga keamanan di Indo-Pasifik, AUKUS kurang melibatkan sentral di ASEAN realisasi kawasan kesepakatan tersebut menyebabkan resiko terjadinya perpecahan dalam kawasan akan semakin besar dimana dua kekuatan besar saling berlomba untuk mempertahankan dominasinya di kawasan. untuk mengejar utama negara sebagai organisasi tersebut dalam AUKUS. Hal METODE PENELITIAN Penelitian ini berusaha menjelaskan penelitian pendekatan dengan topik yang kualitatif dan secara dijelaskan menyeluruh dari berdasarkan beberapa kutipan yang berkaitan dengan topik pembahasan yakni kemunculan diperhitungkan AUKUS signifikansi dan peranannya bagi kawasan Indo-Pasifik. Tulisan ini menggunakan data sekunder dengan metode pengolahan data yaitu melalui studi literatur yang dilakukan dengan mencatat dan menganalisis bacaan atau penelitian terdahulu yang memiliki relevansi dengan topik pembahasan pada ini tulisan diperoleh dari referensi yang berasal melalui artikel ilmiah, buku, jurnal, dan lainnya yang mendukung dalam elaborasi penulisan tulisan ini.. dengan pemahaman deskriptif fakta yang masih ini. Data pada penelitian HASIL DAN PEMBAHASAN Mitos AUKUS sebagai Ide Keamanan Kolektif di Indo-Pasifik Australia, United Kingdom, United State merupakan sebuah pakta pertahanan trilateral yang dibentuk secara resmi pada 15 September 2021. AUKUS menjadi bentuk komitmen bersama dari ketiga negara untuk membangun hubungan trilateral yang semakin progresif guna menghadapi ancaman dan tantangan keamanan yang semakin serius di abad dua AUKUS
108 puluh satu. AUKUS adalah penguatan kerjasama militer trilateral yang bertujuan untuk memastikan stabilitas keamanan dan perdamaian di Indo-Pasifik dengan berfokus pada pengembangan industri dan teknologi militer, terutama selam dalam hal pembuatan bertenaga nuklir (Purwantoro Putro , 2021). kawasan kapal Target Indo-Pasifik sebagai kawasan AUKUS untuk terbilang frontal dari Australia, Inggris dan Amerika Serikat. Geopolitik strategis Indo-Pasifik yang mengundang berbagai ambisi eksternal untuk berkompetisi dalam arena kawasan Indo-Pasifik. Mereka berupaya untuk memperoleh dukungan politik hingga memperkuat kapabilitas militer untuk mencapai kepentingan nasionalnya. Hal tersebut tentunya mendorong adanya kompetisi kekuatan antar negara-negara great power yang mengejar hegemoni global, seperti Amerika Serikat dan Tiongkok. Pembentukan AUKUS yang menyasar target proyek dipandang menjadi bisa menjadi pilihan atas distribusi kekuatan yang tidak merata untuk melawan Tiongkok. pelaksanaan langkah proyek yang Indo-Pasifik sebagai semakin justru meningkatkan ketegangan di kawasan Indo-Pasifik karena kawasan tersebut juga menjadi incaran oposisi dari Amerika Serikat yakni Tiongkok. Tiongkok telah menjadi salah satu kekuatan mendominan yang berpengaruh di kawasan Indo-Pasifik. Dominasi dalam berbagai aspek baik militer maupun Indo-Pasifik ekonomi mendorong adanya kekhawatiran dari negara-negara Indo-Pasifik akan pengaruh besar yang dibawa oleh Tiongkok. Tidak jarang, Tiongkok juga melakukan tindakan agresif terhadap negara yang menentang kebijakannya mempengaruhi dan keamanan serta ekonomi kawasan. AUKUS akan kekuatan Tiongkok di kawasan Dengan tingkat kekuatan militer dan ekonomi tersebut, Tiongkok sangat berani dalam menentang berbagai negara yang berusaha menghalangi tindakannya kepentingan. untuk mencapai Tercatat bahwa Tiongkok tidak segan untuk melakukan konfrontasi langsung dengan negara lain (seperti Filipina) dan melanggar perbatasan di wilayah perairan Laut (seperti pelanggaran Tiongkok Selatan suatu
batas di wilayah Indonesia) (Delanova, 2021). Hal tersebut menjadi satu dari sekian konflik yang terjadi pada sengketa Laut Tiongkok Selatan. Sengketa Laut Tiongkok Selatan melibatkan enam negara, yaitu Tiongkok (termasuk Taiwan, yang memiliki klaim serupa dengan Tiongkok), Brunei, Indonesia, Malaysia, Filipina, dan Vietnam. Perhatian utama dari sengketa Laut Tiongkok Selatan adalah klaim Tiongkok melalui peta sembilan garis putus-putus atau nine dash line bahwa sebagian wilayah perairan Laut Tiongkok Selatan merupakan kedaulatan Tiongkok. Namun, klaim tersebut ditentang oleh beberapa karena melanggar perbatasan klaim teritorial dan demarkasi laut teritorial serta Zona Ekonomi Eksklusif dari beberapa negara Asia Tenggara. Tiongkok juga secara intensif membangun fasilitas militer, mendirikan pulau buatan, hingga melakukan aktivitas ilegal lainnya di wilayah perairan Laut Tiongkok Selatan guna menjaga klaimnya atas wilayah perairan tersebut. negara Melihat keteguhan Tiongkok yang didukung oleh kapabilitas militer dan ekonomi membuat negara middle power di kawasan akan kemampuan Tiongkok untuk melakukan serangan jarak jauh. Hal tersebut tentunya juga di sadari oleh Australia sebagai salah satu negara yang ada di kawasan Indo- Pasifik. Australia sadar bahwa tingkat serangan yang dapat dilakukan oleh Tiongkok bisa saja mencapai wilayahnya. Itulah yang meningkatkan ancaman bagi keamanan Australia. Dengan kesadaran tersebut, Australia berupaya membenahi kapabilitas militernya untuk membentuk lingkungan lebih menguntungkan melalui kemitraan AUKUS. Setelah sebelumnya gagal dalam ANZUS dan pembatalan kerjasama kapal selam dengan Prancis, Australia bercita-cita untuk mengubah pandangan strategis mereka dan kembali serius membuat kapal selam untuk menutupi kesenjangan kemampuan militer mereka lain, Australia juga dipercaya sebagai negara yang berada di posisi terdepan bagi Amerika Serikat untuk memajukan strategi Indo-Pasifiknya. Australia secara nyata berusaha untuk meningkatkan status dan pengaruhnya dalam sistem aliansi Amerika Indo-Pasifik sadar keamanan yang Australia (Cheng, 2022). Di sisi 109 Serikat dan juga kawasan Indo-Pasifik. AUKUS akan menjadi sebuah pilihan yang menentukan bagi masa depan Australia dan wilayah Indo-Pasifik. untuk meningkatkan proyeksi kekuatannya juga sejalan dengan keinginan Amerika Serikat untuk melakukan penyeimbangan kekuatan di kawasan Indo-Pasifik agar eksistensinya tidak kalah saing dengan Tiongkok. Posisi Amerika Serikat juga semakin tertekan akibat kehilangan kepercayaan untuk menekan Tiongkok di Eurasia. Di samping itu, hubungan Amerika Serikat dengan Uni Eropa juga renggang setelah berakhirnya masa jabatan Presiden Trump dan terjadinya peristiwa Brexit. Itulah yang berani membuat menggandeng Australia dan Inggris sebagai mitra kerjasama pertahanan karena telah berbagi sejarah sejak dulu. Alasan lain Amerika Serikat dan Inggris secara aktif menawarkan kerjasama keamanan dan berbagi lain adalah untuk menggalang dukungan politik dan militer di tengah struktur internasional yang anarki. Bagi Amerika Serikat, AUKUS akan menjadi pilihan terbaik dalam memastikan keterlibatan mereka guna menjamin kondisi keamanan di kawasan yang sangat berpengaruh di dunia ini (Cheng, 2022). Ambisi Australia Amerika Serikat teknologi dengan negara Namun, ambisi Australia, Inggris dan Amerika Serikat melalui proyek AUKUS yang memiliki misi untuk menciptakan stabilitas keamanan kolektif di Indo-Pasifik dipandang masih utopis. Itu dikarenakan AUKUS belum mendapatkan kepercayaan secara penuh dari negara- negara di kawasan Indo-Pasifik. Krisis kepercayaan tersebut muncul atas dasar naluri dari suatu negara akan bentuk ancaman baru yang dapat menghalangi pencapaian nasionalnya. kepentingan Setiap negara juga berambisi untuk menjaga keamanan nasionalnya agar bisa survive di tengah sistem internasional yang anarki. Organisasi kawasan Indo-Pasifik seperti ASEAN juga dikesampingkan peran sentralnya dari proyek AUKUS. Kondisi ini menunjukkan bahwa Amerika Serikat dan sekutunya tidak terlalu memperhatikan ASEAN sebagai organisasi regional yang pembangunan pada berkontribusi keamanan wilayah Indo-Pasifik.
Pandangan utopis terhadap AUKUS juga disebabkan oleh beberapa bentuk Indo-Pasifik kesepakatan mengalami kegagalan untuk menciptakan keamanan kolektif. Salah satu kesepakatan tersebut adalah ANZUS. ANZUS adalah perjanjian keamanan antara Australia, Selandia Baru, dan Amerika Serikat yang bertujuan untuk menjaga keamanan Pasifik dengan mengkoordinasikan pertahanan dan mencegah bersama komunisme, sebagai pengganggu di kawasan Asia-Pasifik, terutama dari Republik Rakyat Tiongkok dan Uni Soviet. Tetapi misi dari ANZUS tersebut tidak berjalan mulus, karena salah satu Zealand mengundurkan diri dari keanggotaannya. New Zealand menyatakan negaranya sebagai zona bebas nuklir dan menolak untuk mengizinkan kapal selam bertenaga nuklir Amerika Serikat mengunjungi pelabuhannya. Keluarnya New Zealand dari ANZUS mengurangi sistem pertahanan dan keamanan yang dibangun oleh ANZUS. (Office of the Historian , 2019). serupa di di Pasifik yang dianggap negara yaitu New efisiensi organisasi pertahanan regional yang bertujuan untuk membendung di pengaruh kawasan Asia Tenggara juga mengalami kegagalan untuk menjaga keamanan kolektif dari kawasan. Organisasi tersebut disebut dengan SEATO (Southeast Asia ini Treaty merupakan pimpinan aliansi militer Amerika Serikat yang keanggotaannya terdiri dari Inggris, Prancis, Pakistan, Australia, Selandia Baru dan dua negara Asia Tenggara yaitu Thailand dan Filipina. Namun, misi yang dibangun oleh SEATO tidak dapat berjalan dengan baik karena SEATO hanya mengandalkan kekuatan mencolok dari negara-negara anggotanya. SEATO pada akhirnya dibubarkan karena terjadi perubahan besar di kawasan Asia Tenggara, khususnya yang terkait dengan kekalahan Amerika Serikat dalam Perang Vietnam (Viandari Kharti, 2022). Terdapat pula komunis Organization). SEATO Berangkat dari beberapa bentuk kesepakatan yang gagal langgeng untuk menjaga keamanan kolektif di kawasan Indo-Pasifik membuat AUKUS juga dipandang menjanjikan hal yang sama. Dengan kehampirsamaan maksud untuk mengejar kepentingan strategis di kawasan 110 Indo-Pasifik melalui proyek pembuatan kapal selam bertenaga nuklir, Australia, telah Inggris membuka potensi terjadinya pergulatan kekuatan di arena Ide keamanan kolektif yang dibawa sebagai semata-mata misi AUKUS memfokuskan pada sistem pertahanan keamanan bagi negara-negara anggota. Australia, Inggris dan Amerika Serikat sebagai penggagas AUKUS yang nantinya akan kali mendapatkan kebermanfaatan melalui proyek kapal selam untuk menjaga keamanan sekaligus mempertegas dominasinya. dan Amerika Serikat Indo-Pasifik. nyatanya pertama Kekhawatiran Potensi Eskalasi Konflik di Kawasan Indo- Pasifik terhadap inisiatif 'AUKUS' pada September 2021, kontroversi tentang perannya dan signifikansi sebagian terus berlanjut. AUKUS seolah besar melupakan bahwa keamanan kolektif yang berupaya membutuhkan koordinasi dan kesediaan dari negara- negara lain di kawasan tersebut. Beberapa negara Indo-Pasifik masih meragukan keniscayaan AUKUS untuk menciptakan keamanan Indo-Pasifik. Negara seperti Indonesia dan Malaysia menjadi salah dua negara yang menyatakan penolakan sejak disepakatinya AUKUS. Mereka menyatakan ada banyak alasan logis yang mendasari mereka untuk menolak proyek trilateral pengembangan kapal selam itu. Sejak pengumuman diciptakan regional bagi Indonesia melalui Duta Besar telah Indonesia mengemukakan keprihatinan baru tentang proyek AUKUS dan memperingatkan bahwa AUKUS tidak boleh memicu perlombaan senjata hipersonik di wilayah Indo-Pasifik. Hal tersebut menjadi kekhawatiran karena pengaturan mengenai senjata yang dapat bergerak setidaknya lima kali belum banyak diatur dalam aturan yang berlaku secara regional maupun internasional (Hurst, 2022). Terbatasnya aturan mengenai persenjataan tersebut pelanggaran memungkinkan terhadap penggunaan senjata hipersonik yang dapat mengancam keamanan nasional maupun wilayah di suatu kawasan. Selain itu, Indonesia juga merupakan negara non- blok yang menjalankan politik luar negeri untuk Australia adanya
bebas aktif. Itu yang membuat Indonesia memiliki hubungan baik dengan kedua kubu kekuatan besar dan sekutunya. Namun, hal tersebut justru membuat sikap Indonesia menjadi dilema setiap kali menghadapi isu internasional. Meskipun begitu, sikap Indonesia yang tidak memihak siapapun tersebut menunjukkan bahwa Indonesia sangat berkomitmen dalam mencegah kemungkinan terpecahnya kubu akan negara mendapatkan dampak dari proyek AUKUS. melalui Perdana Menteri Malaysia Ismail Sabri Yaakob juga merasakan kekhawatiran yang hampir sama dengan Indonesia. Beliau dapat mengatakan memprovokasi untuk kekuatan bertindak lebih agresif, terutama di Laut Tiongkok Selatan (CNN Indonesia, 2021). Hal tersebut tentunya akan bersangkutan kembali dengan sengketa klaim batas wilayah perairan di Laut Tiongkok Selatan yang hingga kini masih kerap kali mengalami ketegangan. Terlebih lagi, Tiongkok muncul sebagai salah satu agresor baru yang sedang berkembang dengan berbagai bentuk tindakan terhadap pesaingnya. Maka dari itu, akan memicu signifikansi proyeksi kekuatan melalui perlombaan senjata (arm race) khususnya bagi negara yang bersinggungan di wilayah Indo-Pasifik. Rencana yang ASEAN juga yang Kemudian, Malaysia bahwa AUKUS lain agresivitas kapal gabungan selam teknologi dari tiga negara, yaitu Australia, Inggris dan Amerika Serikat menjadi satu dari sekian banyak alasan logis yang membuat kekhawatiran. Kemampuan ilmu pengetahuan dan teknologi canggih yang dimiliki oleh Australia, Inggris dan Amerika Serikat akan menciptakan jenis kapal selam SSN-AUKUS. baru Pembangunan kapal selam tersebut tentu akan saling berkolaborasi baik dalam hal desain, komponen dan cadang termasuk teknologi yang akan melengkapi dalam pelayaran dan persenjataan kapal. Ketiga negara akan bekerja sama selama beberapa dekade untuk bisa menyelesaikan ini dibarengi dengan proyek utama beberapa bentuk kesepakatan lainnya yang mendukung komitmen bersama ketiga negara, seperti pembangunan infrastruktur dan pangkalan, pelatihan personil militer dan lainnya. Hal tersebut, memungkinkan pengembangan berinstrumen dengan nama suku 111 terbentuknya basis kekuatan militer yang semakin kuat, mengintegrasikan basis sambil industri memperkuat rezim keamanan masing- masing negara di tengah berbagai ancaman keamanan lainnya di kawasan Indo-Pasifik. (The White House, 2023). serta rantai pasokan Di samping itu, rencana penggunaan tenaga nuklir dalam kapal selam juga turut menjadi kecemasan bagi beberapa negara Indo-Pasifik di tengah telah disepakatinya perjanjian non-proliferasi nuklir. Kebijakan mengenai non-proliferasi nuklir sudah ditandatangani sejak 1 Juli 1968 yang mana 187 negara berdaulat mengikuti perjanjian ini. Perjanjian ini mulai berlaku setelah diratifikasi oleh Inggris, Uni Soviet, Amerika Serikat, dan 40 negara lainnya pada 5 Maret 1970 dengan tiga pokok utama, yaitu nonproliferasi, perlucutan, dan hak untuk menggunakan teknologi nuklir (US Department of State, 2018). Perjanjian tersebut menjadi dunia internasional untuk menjaga dunia dari dampak yang bisa diakibatkan oleh nuklir. senjata Apabila negara menggunakan nuklir, ledakan nuklir akan melepaskan sejumlah besar energi dalam bentuk ledakan, panas, dan radiasi yang berakibat baik secara jangka pendek maupun jangka panjang. Secara singkat, ledakan nuklir dapat menyebabkan kematian puluhan juta orang, menghancurkan lingkungan dan gangguan iklim hingga berdampak pada keterpurukan sosial ekonomi masyarakat. untuk kepentingannya komitmen terikat sendiri dengan perjanjian non-proliferasi nuklir regional. Di secara regional, merupakan penandatangan Traktat Rarotonga (juga dikenal sebagai Traktat Zona Bebas Nuklir Pasifik Selatan). Para penandatangan Traktat Rarotonga telah secara efektif setuju untuk mempertahankan zona bebas senjata nuklir di Pasifik Selatan. Perjanjian itu menetapkan bahwa "alat peledak nuklir" tidak boleh memasuki zona bebas nuklir yang digariskan dalam perjanjian tersebut. Ini lain pada distribusi dan perolehan bahan fisil nuklir (yang merupakan bahan yang dapat digunakan dalam bom nuklir) kecuali tunduk pada pengamanan khusus (Sanders, 2023). Australia sudah internasional dan Australia juga mencakup batasan
kemunculan AUKUS kesepakatan pembuatan kapal selam bertenaga nuklir, tidak digunakannya jaminan mengenai nuklir senjata dalam proyek tersebut masih diragukan. Penggagas AUKUS juga hanya "menjanjikan" bahwa penggunaan nuklir di proyek AUKUS akan digunakan untuk tujuan damai yang belum bisa dilihat kenyataannya. Kemitraan AUKUS dipandang masih memiliki banyak celah yang dapat berisiko mengarah pada pengabaian nonproliferasi nuklir. Itulah yang kemudian mendorong adanya ketakutan dari berbagai negara akan pengaruh dan dampak yang dihasilkan dari kesepakatan AUKUS. Namun, karena yang memiliki sebagai komitmen Proyek yang direncanakan AUKUS berupa pembuatan kapal selam bertenaga nuklir dinamika ketidakstabilan keamanan regional Asia Tenggara. Hal itu terjadi, di samping letak geografis Australia yang karena berdekatan adanya sengketa batas wilayah perairan dengan Tiongkok yang melibatkan beberapa negara anggota ASEAN, ASEAN juga memiliki traktat Southeast Asia Nuclear Weapon Free Zone (SEANWFZ). Keberadaan traktat ini merupakan komitmen ASEAN untuk melestarikan kawasan Asia Tenggara sebagai kawasan bebas nuklir dan senjata pemusnah massal untuk mewujudkan perdamaian dan keamanan selam Apabila internasional. bertenaga nuklir tersebut berlayar melintasi wilayah perairan ASEAN maka akan melanggar yang disepakati oleh negara-negara ASEAN pada 15 Desember 1995. (Purwantoro Putro, 2021) akan menambah dengan ASEAN, lainnya kapal traktat SEANWFZ tersebut menunjukkan bahwa konsep fundamental dari pemikiran neorealisme yakni anarki serta kepentingan nasional tampak begitu mendominasi dalam pembentukan masalah Neorealisme ini menekankan sistem internasional dan bagaimana hal tersebut bisa mempengaruhi perilaku negara. Sistem internasional yang anarki yang mana ketiadaan pemerintah dunia menyebabkan tidak ada aktor lain yang bisa menjamin bahwa Australia, Inggris dan Amerika Serikat menggunakan kapasitas kapal selam tanpa mengganggu nuklir mereka, Kondisi kekhawatiran (Baldwin, 1983). pada struktur 112 kepentingan nasional dari negara-negara di kawasan Indo-Pasifik. Ketiadaan otoritas global ini juga pada akhirnya memaksa negara-negara untuk mencari keamanan mereka sendiri melalui akumulasi power. Hal tersebut terlihat dari Australia, Inggris dan Amerika Serikat melalui pembentukan kesepakatan AUKUS yang dipandang sebagai respon atas agresivitas Tiongkok. Itulah kemudian menyebabkan persaingan dan konflik serta meningkatkan dilema keamanan yang terjadi diantara negara yang singgungan. yang Selain itu, rival dari Amerika Serikat menentang yakni juga kesepakatan trilateral ini. Seorang juru bicara kementerian luar negeri China, Zhao Li Jian, mengatakan keputusan Amerika Inggris dan Australia untuk Serikat, membangun proyek kapal selam bertenaga nuklir adalah kasus standar ganda yang sangat tidak bertanggung jawab. Beliau juga mengatakan bahwa pakta trilateral tersebut secara serius dapat merusak perdamaian regional dan mengintensifkan perlombaan senjata (Davidson & Blair, 2021). Juri lainnya yaitu Wang bicara Tiongkok Wenbin menyatakan bahwa jaminan pakta AUKUS tidak akan merusak sentralitas ASEAN, atau menimbulkan ancaman bagi sebuah perdamaian penjelasan yang lemah untuk menenangkan kekhawatiran negara Indo-Pasifik. Wang menambahkan bahwa kemitraan keamanan trilateral tersebut mengejar "aturan rimba", di mana yang lemah akan dikalahkan oleh yang kuat dan melanggar tujuan Perjanjian Non-Proliferasi Nuklir dan komitmen Indo- Pasifik sebagai zona bebas nuklir. (ABC, News, 2021). Tiongkok regional adalah tanggap juga mengajukan permohonan untuk bergabung dengan CPTPP atau Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership AUKUS diresmikan. Langkah ini disebut sebagai respon Tiongkok untuk mengimbangi berusaha menekan kekuatan eksistensi Tiongkok Indo-Pasifik. Permohonan tersebut juga disebut sebagai upaya yang agresif untuk memisahkan blok perdagangan antara Amerika Serikat dan sekutunya. Disamping itu, permohonan untuk bergabung dengan CPTPP akan menguntungkan bagi Tiongkok karena akan mereformasi dan partisipasinya Tiongkok secara sehari setelah yang di
membuka ekonomi lebih signifikan lagi. Keanggotaan Tiongkok dalam CPTPP juga akan membantu negara lain memperkuat kerja sama dengan Tiongkok untuk perdagangan barang dan jasa, investasi, dan di bidang lain (Wong, 2022). Di sisi lain, ASEAN yang merupakan salah yang satu organisasi dibentuk oleh negara-negara Asia Tenggara juga turut memberikan respon terhadap pembentukan AUKUS. Respon yang diberikan ASEAN disampaikan langsung oleh masing-masing negara anggotanya sehingga respon ASEAN ini dibagi menjadi tiga kelompok. Pertama, Malaysia dan Indonesia secara terbuka menunjukkan keprihatinan dan kecemasan akan resiko proliferasi nuklir dan perlombaan senjata, tetapi tidak secara eksplisit menentang AUKUS. Kedua, Thailand, Kamboja, Laos, Brunei, dan Myanmar telah memutuskan untuk tidak memberikan komentar terbuka dan tidak ambigu. Tanggapan singkat mereka dapat diartikan sebagai penerimaan diam-diam terhadap AUKUS. Ketiga, Filipina, Vietnam, dan Singapura seolah- olah mendukung pakta keamanan baru yang dianggap dapat menjadi basis perlindungan yang lebih memadai bagi keamanan mereka dan stabilitas regional (Li, 2022). Melihat respon ASEAN yang beragam membuktikan ada ketidaksatuan dalam ASEAN menanggapi isu konteks regional. regional bahwa suara Lebih lanjut respon beragam dari negara semakin memperlihatkan ketidaktertarikan ASEAN dalam mengambil sikap dan suara terhadap perubahan konstelasi keamanan yang berpotensi besar mengancam stabilitas kawasan ASEAN sendiri (Singarimbun, ini ASEAN belum 2021). Hingga saat mengeluarkan pernyataan resmi secara bersama untuk menanggapi pembentukan AUKUS. kesatuan dalam organisasi memilih merespons isu-isu sensitif karena kebijakan non-intervensi yang telah disepakati di organisasi tersebut memunculkan anggapan bahwa ASEAN takut akan terjadinya perpecahan di regional yang berujung pada melemahnya sentralitas ASEAN di kawasan. ASEAN sebenarnya memiliki kapasitas untuk merespon AUKUS dengan mengeluarkan anggota ASEAN ASEAN sebagai bungkam tersebut. Hal 113 sikap melalui joint statement ASEAN secara kolektif sehingga dapat mempertahankan sentralitas ASEAN di kawasan. ASEAN juga harusnya dapat menerapkan kebijakan yang lebih konkret dalam merespon dinamika keamanan di kawasan. Pada akhirnya, kemitraan AUKUS yang menjaga kesejahteraan dan keamanan di kawasan Indo-Pasifik, justru menjadi kontradiktif dengan beragam respon yang diterima dari berbagai pihak. Banyak pihak skeptis dalam memandang AUKUS sebagai realitas baru yang bermanfaat bagi kelompok secara kolektif. Pembentukan AUKUS masih menjadi kekhawatiran bagi sebagian besar negara akan bentuk proyek nyatanya. Kebermanfaatan juga dari dipandang hanya bagi sebagian kecil kelompok great power. AUKUS akan lebih banyak membawa potensi konflik dan perpecahan di kawasan Indo-Pasifik. bertujuan untuk AUKUS KESIMPULAN sebuah proyek pembuatan kapal selam bertenaga nuklir yang digagas oleh Australia, Inggris dan Amerika Serikat. Kesepakatan tersebut merupakan titik krusial dari tujuan ketiga negara dalam pertukaran informasi dan teknologi dalam sejumlah bidang seperti teknologi dan pengadaan misil jelajah. Komitmen untuk menciptakan keamanan secara kolektif di Indo-Pasifik oleh AUKUS masih menjadi keniscayaan yang belum terealisasi. Ide keamanan kolektif yang dibawa AUKUS cenderung dilihat dapat menyebabkan dinamika yang semakin kompleks di tengah potensi Indo-Pasifik sebagai pusat gravitasi ekonomi dan geopolitik dunia. Gabungan tiga kemampuan teknologi, pelanggaran terhadap perjanjian non-proliferasi nuklir, hingga menyurutkan sentralisasi organisasi kawasan menjadi sekian banyak dasar yang dapat menyebabkan potensi eskalasi konflik AUKUS di dipandang hanya akan menjadi instrumen bagi Australia, Inggris dan Amerika Serikat untuk mencapai kepentingan strategisnya, berupa perlawanan terhadap Tiongkok dan mempertahankan hegemoninya di kawasan. Di sisi lain, sebagai akibat dari wacana kapal selam tenaga nuklir yang berpotensi menghasilkan perlombaan senjata, AUKUS telah berubah menjadi katalisator yang AUKUS adalah kuantum, intelijen kawasan Indo-Pasifik.
akan memperburuk stabilitas keamanan wilayah tersebut. Tidak dapat dipungkiri bahwa adanya AUKUS dapat berdampak pada masalah keamanan dan kerumitan geopolitik Indo-Pasifik. DAFTAR PUSTAKA Baldwin, D. A. (1983). Neorealism and Neoliberalism: The Contemporary Columbia Debate.New University Press. York: Cheng, M. (2022). AUKUS: The Changing Dynamic Regional and Implications. European Journal of Development Studies, 2(1), 1-7. 022.2.1.63 Its CNN Indonesia. (2021, November 23). Deret Negara ASEAN yang Dukung Vs Tolak AUKUS Seperti China - Halaman Internasional. nasional/20211122150656-106- 724474/deret-negara-asean-yang- dukung-vs-tolak-aukus-seperti- china/2 2. Davidson, H., & Blair, G. (2021, September 16). "Cold war mentality": China criticises US-UK-Australia submarine pact. The Guardian. /2021/sep/16/cold-war-mentality- china-criticises-aukus-us-uk- australia-submarine-pact Delanova, M. O. (2021). Dampak Pakta Pertahanan AUKUS Terhadap Kondisi Regional Indo- Pasifik. Jurnal Dinamika Global, 6(02), 259-285. 8 Trilateral Donnelly, (2000). Realism and International Relations. Cambridge University Press. 2000-Realism-and-International- Relations.pdf J. Forum Regional Asean Arf | Portal Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia. (n.d.). Www.kemlu.go.id. Retrieved from regional-asean-arf Hurst, D. (2022, November 2). Indonesian 114 ambassador warns Australia Aukus pact must not fuel a hypersonic arms Guardian. race. arms-race-in-the-region The Istri Laksmi Dewi, A. A. (2014). Penguatan Hubungan Militer Australia dan Amerika Serikat dalam ANZUS Pada Tahun 2001 - 2005 | DIKSHI ILMIAH KOMUNITAS (DISKUSI HUBUNGAN INTERNASIONAL). Ojs.unud.ac.id. article/view/9969/7426 Li, M. (2022). ASEAN's responses to implications for strategic AUKUS: realignments Indo-Pacific. China International Strategy Review. 00121-2 in the Mearsheimer, J. J. (2019). Realism and Restraint. Horizons: Journal of International and Sustainable Development, 14, 12-31. 25 Relations Nindya, A. P., & Abiyya, R. A. (2022). Pengaruh AUKUS terhadap Stabilitas Indo-Pasifik dan Sikap Indonesia [The Influence of AUKUS to Indo- Pacific Regional and Indonesia's Stance]. Jurnal Politica Dinamika Masalah Politik Dalam Negeri Dan Hubungan Internasional, 13(1), 67-84. php/politica/article/view/2917/1029 Office of the Historian . (2019). Milestones: 1945-1952 - Office of the Historian. State.gov. 1945-1952/anzus Stability Pangestu, L. G., Hikmawan, R., & Fathun, (n.d.). Strategi Indonesia L. M. Mewujudkan ASEAN Outlook on Indo-Pacific Untuk Menciptakan Stabilitas di Kawasan Indo-Pasifik. 1/ARTIKEL%20KI.pdf (AOIP) Pradana, M. E. (2022). Neorealisme: Sebuah Pengantar Singkat - IR Corner.
me-sebuah-pengantar- singkat/#_ednref1 Purwantoro Putro , Y. B. Y. (2021, November 17). Menyikapi Potensi Eskalasi Konflik Di Kawasan Indo- Sebagai Dampak Dari Pasifik Sekretariat Kesepakatan Kabinet Indonesia. kesepakatan-aukus/ Aukus. Republik "Rules of the jungle": China ups the rhetoric against Australia, US and UK over AUKUS deal. (2021, October 22). ABC News. 10-23/china-aukus-pact-nuclear- proliferation-regional- stability/100562476 Sanders, L. (2023b). If AUKUS is all about it nuclear submarines, how can comply non- proliferation treaties? UQ News. 2023/03/if-aukus-all-about-nuclear- submarines-how-can-it-comply- nuclear-non-proliferation with nuclear Singarimbun, L. (2021, October 5). AUKUS, Sentralitas ASEAN, dan Keamanan Regional. Detiknews. 5753713/aukus-sentralitas-asean- dan-keamanan-regional Sinta Herindrasti, V. (2019). Fenomena 115 Indo-Pasifik Diplomasi Indonesia. Jurnal Asia Pacific 3(1). Studies, 5 dan The White House. (2023, March 13). Joint Leaders Statement on AUKUS. The White House. -room/statements- statement-on-aukus-2/ U.S. Embassy Jakarta. (2021, December 17). Indo-Pasifik yang Bebas dan Terbuka. Kedutaan Besar Dan Konsulat Indonesia. pasifik-yang-bebas-dan-terbuka/ US Departemen of State. (2018). Nuclear Non-proliferation Treaty - United States Department of State. United States State. Department nonproliferation-treaty/ as Di of Viandari Kharti, I. S. (2022, August 10). 5 Organisasi Militer Internasional | 12. Sejarah ganisasi-militer-internasional Kelas Wong, K. (2022, May 5). What is the CPTPP and why is China eager to join? South China Morning Post. cptpp-and-why-china-eager-join