Gewang Vol. 2 No. 1 April 2020, Hal 1-8 Identifikasi Strategi Pengembangan Kawasan Sekitar TPA Alak Suliha N. I. Neonufa1), Theodora M. C. Tualaka2) 1, 2) Program Studi Arsitektur, Fakultas Sains dan Teknik, Universitas Nusa Cendana, Kupang, NTT Abstrak Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) di Kecamatan Alak dibangun pada tahun 1997 dan mulai beroperasi sejak tahun 1998 merupakan fasilitas persampahan utama di Kota Kupang. TPA Alak memiliki luas 9,14 Ha. Jarak tempuh ke TPA Alak dari pusat kota ± 16 Km. Dengan produksi sampah di tahun 2018 mencapai 100 ton/hari dan meningkat menjadi 200 ton/ hari di musim penghujan. Dalam perjalanannya, aktifitas pengolahan sampah di lokasi TPA Alak pasti menimbulkan dampak terhadap lingkungan sekitar. Untuk mengantisipasi permasalahan dikemudian hari akibat keberadaan TPA, maka kawasan sekitar TPA perlu dirancang dengan konsep dasar yang didasarkan pada kondisi dampak TPA. Berdasarkan hasil kajian terhadap potensi dan permasalahan di TPA Alak dan sekitarnya, diidentifikasi dampak difokuskan pada tahap operasional TPA pada aspek mobilisasi tenaga kerja, pengoperasian dan pengolahan sampah, mobilisasi kendaraan pengangkut dan pengoperasian bangunan pengolahan leachate (BPL). Dampak dominan berkaitan dengan dampak lindi, debu dan ceceran sampah plastik dan pemukiman kumuh akibat aktifitas pemulung. Berdasarkan identifikasi dimaksud dirumuskan strategi penanganan dampak TPA terhadap kawasan sekitar dengan menggunakan metode SWOT, dengan tetap fokus pada penanganan pada dampak lindi, debu dan ceceran sampah plastik dan pencegahan pemukiman kumuh. Hasil analisis ini akan menghasilkan identifikasi dampak, strategi serta prinsip perencanaan komponen untuk penataan kawasan sekitar TPA Alak. Kata Kunci : Tempat Pemrosesan Akhir (TPA), identifikasi dampak, SWOT, strategi pengembangan, prinsip perencanaan Abstract Landfill site sub-district Alak (TPA Alak) was built in 1997 that has started the operation since 1998 is the main dumping facilities that has 9,14 Ha in Kupang City. The landfill Alak can be reached +16 kilometers away from the town. In 2018, the landfill produces 100 ton each days of the amount of waste and it can be more in the rainy seasons. The activies of dumping of Alak landfill, the amount of waste impacting the environment area which is surroundings it. To anticipate the the future impacts, the environment needed to have basic concept planning's by the existing of the landfill. Based on the observation results, the potential and the impact in Alak landfill also the area that around it, the identified impact focusing on mobilization labor steps operations, the treatment of waste, dump truck and facilities leachates treatment (BPL). The most impact of the landfill are interrelated with the leachate, dust and scattered of waste also precaution the slums in the surrounding area. The dominant impact is related to the impact of leachate, dust and scattered of the plastic waste and slums due to scavenger activities. Based on the aforementioned identification a strategy for handling the impact of the landfill on the surrounding area was formulated using the SWOT method, while remaining focused on handling the impact of leachate, dust and scattered of the plastic waste and prevention of slums. The results of this analysis will be identification of landfill impacts, strategies and component of principles into landfill planning. Keyword : Landfill (TPA), identifications of landfill impacts, SWOT, strategy of development, principles of planning Kontak Penulis Suliha N. I. Neonufa Program Studi Arsitektur, Fakultas Sains dan Teknik Universitas Nusa Cendana Jl. Adisucipto, Penfui - Kupang Telp. 08123667976 E-mail : Gewang Vol. 2 No. 1 April 2020 | 1
Pendahuluan Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Penyelenggaraan penataan ruang adalah kegiatan yang meliputi pengaturan, pembinaan, ruang. Hal pelaksanaan, dan pengawasan penataan tersebut di atas telah digariskan dalam Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Undnag- Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang mengamanatkan perlunya dilakukan penataan ruang yang dapat mengharmoniskan lingkungan alam dan lingkungan buatan, keterpaduan penggunaan sumber daya alam dan sumber daya buatan, serta yang dapat memberikan perlindungan terhadap fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan hidup akibat pemanfaatan ruang. ruang, pemanfaatan yang mampu mewujudkan TPA sebagai salah satu pengisi ruang, merupakan tempat tidak dimana sampah diisolasi secara aman agar menimbulkan gangguan terhadap lingkungan sekitarnya Untuk itu, perlu penyediaan fasilitas dan perlakuan yang benar agar keamanan tersebut dapat tercapai dengan baik. TPA yang awalnya merupakan tempat pembuangan akhir, berdasarkan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2018 mengalami perubahan menjadi tempat pemrosesan akhir. TPA didefinisikan sebagai tempat untuk memroses dan mengembalikan sampah ke media lingkungan secara aman bagi manusia dan lingkungan. TPA Alak merupakan tempat pembuangan sampah akhir yang berada di Kecamatan Alak yang dibangun pada tahun 1997 dan mulai beroperasi sejak tahun 1998. TPA dengan luasan 9,14 Ha ini dalam prosesnya telah menimbulkan dampak lingkungan sekitar. Berdasarkan data lapangan, sampai saat ini menerima sampah sekitar mencapai 100 ton/hari dan meningkat menjadi 200 ton/ hari di musim penghujan di tahun 2018. TPA Alak yang sampai dengan tahun 2019 menerapkan model pengoperasian controlled landfill, dimana sampah yang masuk ke kawasan TPA tidak melewati proses pemilahan terlebih dahulu. Sampah-sampah ini langsung dibuang ke lokasi penumpukan sampah. Kondisi ini berpotensi menimbulkan dampak dampak seperti: kebisingan, ceceran sampah, debu, bau, dan binatang- binatatang vektor. Kondisi ini akan menimbulkan polusi air, tanah dan udara serta berbagai dampak bagi masyarakat di kawasan sekitar TPA. terhadap Agar pengoperasian TPA Alak dikemudian hari tidak menimbukan dampak negative bagi kawasan sekitar, perlu dilakukan kajian-kajian terkait identifikasi dampak dan strategi penanganan sebagai bagian dari upaya penataan kawasan sekitar TPA Alak. Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi dampak TPA Alak terhadap kawasan sekitar sebagai dasar merumuskan strategi penanganan dan prinsip perencanaan komponen penataan kawasan sekitar TPA Alak untuk mewujudkan penataan ruang kawasan sekitar TPA sampah yang lebih tertib terkendali. S. N. I. Neonufa dan T. M. C. Tualaka Metode Metode penelitian menggunakan metode analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunities, Threats). Identifikasi analisis SWOT dilakukan terhadap hasil identifikasi dampak kawasan TPA terhadap kawasan sekitar. Hasil straegi perencanaan akan analisis SWOT berupa diturunkan untuk menghasilkan arahan perencanaan komponen penataan kawasan sekitar TPA Alak. Arahan inilah yang akan digunakan sebagai dasar analisis penentuan zonasi kawasan sekitar TPA Alak pada tahapan selanjutnya. Penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data berupa observasi lapangan, wawancara serta dokumentasi. Obeservasi lapangan digunakan untuk mengetahui kondisi eksisting serta dampak TPA Alak terhadap kawasan sekitar Alak. Selanjutnya melakukan wawancara terhadap pengelola, masyarakat sekitar serta instansi terkait untuk memperkuat dan menambah data eksisting. Hasil dari observasi dan wawancara ini menghasilkan tahap akhir berupa identifikasi dampak, analisis strategi yang menghasilkan komponen prinsip perencanan sebagai dasar penetapan kegiatan dan penggunaan lahan pada kawasan sekitar TPA Alak. Hasil dan Pembahasan (1) Karakteristik umum Berdasarkan data Dinas Lingkungan dan Kebersihan Kota Kupang Tahun 2019, volume sampah di Kota Kupang terbagi menjadi volume harian sebanyak +567 m3, volume bulanan sebanyak +17,003m3 dan volume tahunan sebanyak +206,868m3. Sebanyak +528 m3 atau 93,12% sampah terangkut setiap harinya oleh truck sampah dan dibawa ke tempat pemrosesan akhir (TPA) Alak. Sampah-sampah ini berasal dari sampah rumah tangga dan sampah dari non pemukiman. Alur sistem pengumpulan sampah di Kota Kupang secara besar masih menggunakan paradigma lama, yaitu sampah yang dibuang masyarakat dikumpulkan di tempat pembuangan sampah sementara (TPS) kemudian sampah-sampah ini diangkut dengan menggunakan truk sampah dan terakhir dibuang ditempat pemrosesan akhir (TPA) Alak. Saat sampah-sampah dibuang, masyarakat tidak memisahkan antara sampah organik dan sampah nonorganik, sehingga sampah yang diangkut lalu kemudian dibuang, langsung diratakan pada area pembuangan tanpa terjadi proses pemilahan sampah terlebih dahulu. Kawasan TPA Alak memiliki total luasan + 9,5 Ha. Terbagi atas dua bagian yaitu area terpakai dengan luas + 4,9 Ha dimanfaatkan sebagai tempat penampungan sampah dan pemanfaatan fasilitas peruntukan TPA lainnya. Dan sisa lahan seluas+ 4,6 Ha merupakan area cadangan pengembangan TPA. Sampah yang tiba di TPA sebanyak rata-rata +528 m3 per hari (Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kota Kupang, 2019) dimana 80% Gewang Vol. 2 No. 1 April 2020| 2
diantaranya merupakan sampah basah (Julianus dan Hermana, 2009) . Pengelolaan sampah di TPA Alak saat ini cenderung menggunakan sistem controlled landfill dimana sistem pembuangan yang lebih berkembang dibanding open dumping. (2) Kondisi eksisiting TPA Alak TPA Alak utama memiliki fungsi utama sebagai tempat penampungan akhir sampah. Selain aktifitas utama terkait penampungan akhir sampah, di TPA Alak juga terdapat fasilitas pembuangan limbah tinja, tempat pembuatan Gambar 1. Kondisi fisik kawasan TPA Alak (Sumber: Dokumentasi Penulis, 2019) pupuk bokasi serta area pembuangan sampah anorganik dan organik. Lokasi TPA lokasi pemeliharaan ternak sapi, kambing dan babi oleh masyarakat sekitar TPA (Hasil Survei, 2019). juga menjadi Sampah yang masuk ke TPA Alak tidak melalui proses pemilahan. Sampah yang diangkut masuk ke TPA Alak, terlebih dahulu dilakukan pencatatan dan pemeriksaan oleh petugas. Setelah proses pemeriksaan, sampah tersebut akan langsung dibuang ke bak penampungan. Bak penampungan TPA Alak memiliki kedalaman + 15 meter, namun sering dengan meningkatnya volume sampah timbun sampah saat ini mencapai ketinggian + 16 m di atas bak penampungan atau sekitar + 31 meter. Meski dalam pengoperasiannya TPA Alak telah menerapkan sistem open dumpling, akan tetapi sistem ini belum dilaksanakan sepenuhnya. Hal ini karenakan di S. N. I. Neonufa dan T. M. C. Tualaka TPA Alak belum terdapat subzona penyangga dan subzona budidaya terbatas. Sedangkan kedua subzona ini terhadap kualitas dapat mengurangi dampak TPA lingkungan sekitar. Kondisi lain yang mempengaruhi kualitas TPA adalah kondisi perpipaan saluran lindi yang telah tertimbun tumpukan sampah menyebabkan pembuangan lindi menjadi tidak lancar sehingga terjadi perembesan lindi yang berdampak terhadap kualitas air tanah dan potensi polusi bau. Kondisi bak pembuangan tinja yang sebagaian besar tidak dapat digunakan lagi serta fasilitas-fasilitas pengelola tidak dapat digunakan dan minimnya sarana pendukung serta perilaku pemulung yang bebas mengangkut sampah didalam TPA dan membawa keluar kawasan TPA menjadi beberapa penyebab lain yang berpengaruh terhadap performa TPA dan mengakibatkan dampak terhadap kualitas lingkungan sekitar. lainnya yang Terkait prasarana jalan penghubung jalan, kondisi kegiatan di TPA Alak masih berupa pengerasan tanah putih. Saat kendaraan pengangkut sampah memasuki kawasan TPA, debu dari tanah putih akan ikut terbawa angin dan kawasan ikut tercemar polusi debu. Kondisi ini tidak sesuai dengan Peraturan Menteri PU Tahun 2013 yaitu yang mengharuskan jenis jalan penghubung TPA bersifat permanen yang dapat berupa jalan beton, aspal atau perkerasan jalan sesuai beban kendaraan pengangkut sampah. Permasalahan yang diidentifikasi di TPA Alak yang dapat menimbulkan dampak terhadap kawasan sekitarnya antara lain: (a) Tingginya volume sampah yang masuk ke TPA akibat sampah tidak dipilah sebelum dibuang ke TPA, dimana 80% diantaranya merupakan sampah basah yang seharusnya tidak masuk ke TPA. (b) Meningkatnya volume timbunan sampah di TPA berdampak pada meningkatnya kebutuhan lahan untuk timbunan sehingga mengurangi usia pakai TPA dari yang seharusnya (c) Sarana dan prasarana belum memadai (d) Kerusakan fasilitas vital seperti instalasi pengolahan lindi dan insenerator sehingga sampah tidak terolah dengan baik dan berpeluang menimbulkan dampak bagi (e) Tidak ada zona penyangga dalam kawasan TPA, dapat menimbulkan dampak terhadap lingkungan sekitar, khususnya terkait bau, ceceran sampah, lindy dan lalat. Selain permasalahan tersebut di atas, terdapat beberapa potensi TPA Alak yaitu. sebagai berikut. (a) Kawasan TPA Alak memiliki total luasan + 9,5 Ha. Terbagi atas dua bagian yaitu area terpakai dengan luas + 4,9 Ha dan sisa lahan seluas+ 4,6 Ha merupakan area cadangan pengembangan TPA (b) Lokasi TPA memiliki luasan yang memadai dan memiliki radius + 1 km dari perumahan penduduk Gewang Vol. 2 No. 1 April 2020| 3
(c) Adanya pemulung di lokasi TPA Alak berperan mengurangi volume sampah (d) Sudah ada aloksi zona penyangga di luar TPA dalam RUTR Kota Kupang walaupun belum dikembangkan. (3) Dampak TPA Alak terhadap kawasan sekitar Temuan dampak pada aspek pengoperasian dan pengolahan akhir sampah antara lain: (a) Mobilisasi tenaga kerja Temuan dampak pada aspek mobilisasi tenaga kerja, dampak terhadap kondisi sosial, ekonomi, budaya dan lingkungan binaan antara lain: 1. Dampak rekrutmen tenaga kerja dan kesempatan berkerja pada saat pengolahan akhir sampah dengan saat ini masih minim. Tenaga kerja di TPA adalah Pegawai Dinas Kebersihan dan Lingkungan Kota Kupang yang ditugaskan di UPT TPA Alak dan pemulung. Dari 52 KK (Singga, 2014) dengan jumlah jiwa berfariasi antar KK maka diperkirakan jumlah jiwa (Hasil Wawancara pemulung berkisar 100 Koordinator TPA Alak Ham Bessie, 2019). Pemulung merupakan masyarakat di sekitar TPA Alak dan ada yang berasal dari luar kawasan. Karena aktifitas di TPA, pemulung membangun hunian-hunian darurat di bagian luar pagar TPA dan beberapa titik di kawasan sekitar TPA Alak sebagai lokasi menimbun barang hasil memulung, yang cenderung menimbulkan kekumuhan pada beberapa titik. 2. Adanya usaha pemilahan dan pengelolaan sampah, dapat membuka kesempatan kerja dan peluang berusaha bagi masyarakat disekitar tapak proyek akibat rekrutmen tenaga kerja pada tahap operasi proyek dapat meningkatkan pendapatan masyarakat. 3. Adanya kegiatan usaha pengelolaan sampah mulai tenaga menimbulkan kerja/karyawan pada tahap operasi TPA dengan terbukanya peluang berusaha di sekitar TPA akan mengakibatkan persepsi masyarakat menjadi positif terhadap pengelolaan sampah. rekrutmen kegiatan (b) Kegiatan pengelolaan dan akhir sampah 1. Dampak fisik a. Ceceran sampah yang mengotori sepanjang jalan masuk ke arah TPA akibat sebagian mobil yang digunakan untuk mengangkut tidak memiliki tutup sampah b. Ceceran sampah khususnya sampah plastik yang terbawa angin keluar sisi barat laut lokasi dan utara TPA, mengotori kawasan sekitar TPA. Kondisi ini disebabkan karena sampah plastik tidak diproses dengan baik di TPA sehingga sampah plastik tertiup angin keluar kawasan dan tidak adanya pagar pada sisi barat laut TPA. c. Munculnya pemukiman kumuh milik pemulung di sekitar pagar bagian utara TPA dan beberapa titik sekitar jalan masuk menuju lokasi TPA 2. Dampak kimia a. Bau yang dihasilkan oleh sampah yang membusuk khususnya pada sisi barat laut TPA Alak. Sampah yang membusuk dan tidak dikelola dengan baik karena kerusakan lindi menimbulkan sedap. Kegiatan tidak pengoperasian sampah di TPA Alak dimasa yang instalasi pengolahan bau S. N. I. Neonufa dan T. M. C. Tualaka akan datang perlu dikelola dengan baik dan tepat, sehingga tidak terjadi penurunan kualitas udara di Kegitan sekitar dalam dan operasional pengolahan akhir sampah yang berdampak terhadap penurunan kualitas udara adalah konsentrasi dan enis gas di lokasi landfill selama penimbunan jika tidak ditangani dengan baik dikhawatirkan dapat menyebabkan perubahan suhu lingkungan mikro tapak proyek. b. Rembesan lindi yang mengalir keluar tapak ke arah barat laut TPA Alak akibat rusaknya fasilitas pengolahan lindi. Rembesan lindi mengalir ke arah kali mati di sisi barat laut TPA c. Tidak ditemukan dampak terhadap air bersih di lingkungan sekitar TPA karena di sekitar lokasi TPA tidak terdapat sumur atau sumber air baku lainnya. Kebutuhan air bersih masyarakat dipenuhi dari membeli air dari tangki dimana airnya diambil diluar kawasan. 3. Dampak terhadap hayati Sampai dengan saat penelitian ini dilaksanakan, belum terjadi dampak hayati dikawasan sekitar TPA Alak. Akan tetapi, jika dalam perkembangannya TPA Alak masih menggunakan paradigma lama yaitu sampah diangkut dan dibuang, maka dampak hayati disekitar perlu diperhatikan. Yang perlu diwaspadai adalah dampak perkembangan lalat dan serangga lainnya yang bersumber dari sampah yang membusuk di lokasi TPA, khususnya pada musim hujan. 4. Dampak timbunan terhadap sosial, ekonomi dan budaya (sosekbud) dan lingkungan hidup a. Pengoperasian pengolahan akhir sampah (TPA) dapat menyerap tenaga kerja yang yang cukup banyak. Selain itu menciptakan beluang usaha bagi penduduk sekitar lokasi TPA terkait daur ulang sampah. Saat ini terdapat 52 KK orang pemulung di TPA Alak. Para pemulung ini dapat dijadikan sebagai mitra kerja sama yang terkendali dalam prosese pengoperasian pengolahan sampah. b. Terbukanya kesempatan kerja dan peluang berusaha bagi masyarakat disekitar TPA akibat kegiatan pengoperasian pengolahan akhir sampah telah terjadi, hal ini didapat dilihat dari beberapa kelurahan yang telah mengelolah sampah menjadi pupuk kompos dan sekolah-sekolah yang telah mendaur ulang sampah menjadi bahan kerajinan. Hal akan berdampak terhadap peningkatan pendapatan masyarakat. ini diperkirakan pada akhirnya c. Saat ini dampak negatif terhadap kamtibmas masyarakat sekitar adalah saat truck sampah dengan bak sampah terbuka melintasi perumahan masyarakat sehingga sampah jatuh berserakan dan sekitar menganggu kenyamanan masyarakat sehingga masyarakat melarang truk sampah melewati jalur masuk pada sisi kompleks Rumah Pancasila d. Kegiatan pengoperasian pengolahan akhir sampah (TPA) akan berdampak terhadap pembangunan dan pengembangan wilayah kota, sehingga pada akhirnya akan memacu pembangunan dan pengembangan wilayah. Hal ini juga berlaku di Gewang Vol. 2 No. 1 April 2020| 4
TPA Alak yang telah direncanakan perluasan lahan. Perluasan ini lahan ini semakin dekat dengan pemukiman penduduk, sehingga penataan kawasan TPA dan sekitarnya perlu direncanakan dengan baik dan jangka panjang. tidak sampah yang e. Sistem standar menimbulkan gangguan kesehatan pegawai, pemulung dan masyarakat sekitar. Beberapa jenis gas hasil dekomposisi sampah yang berbahaya bagi kesehatan adalah H2S dan NH3. Efek dari rendah gas-gas menyebabkan sakit kepala atau pusing, badan terasa lesu, hilangnya nafsu makan, rasa kering pada hidung, tenggorokan dan dada, batuk-batuk, kulit terasa perih, bahkan memiliki efek membakar (caustic effect) terhadap jaringan tubuh khususnya gas amoniak (Singga, 2014). Menurut penelitian oleh Siprianus Singga di lokasi TPA Alak tahun 2012 (Singga, 2014), menunjukan adanya 10 jenis gangguan kesehatan yang dialami oleh pemulung dan masyarakat baik yang tinggal didalam maupun dalam radius 100 m dari TPA Alak. Gangguan kesehatan diukur dari gejala gangguan kesehatan yang dialami responden sebagai akibat dari terpapar gas-gas dari pembusukan sampah. Dari data tersebut, Gejala gangguan kesehatan yang paling banyak dialami responden adalah batuk- batuk sebanyak 98% responden, sedangkan gejala gangguan kesehatan yang paling sedikit dialami responden adalah sesak napas sebanyak 55% responden. sesuai tersebut pada konsentrasi f. Kegiatan pengoperasian pengolahan akhir sampah tidak akan perlu dikelola dengan baik agar menyebabkan bau busuk, tempat berkumpulnya lalat sehingga akan menimbulkan penyakit hama penyakit khususnya pada musim hujan. Selain itu berkembangnya juga organisme vektor penyakit seperti lalat, tikus dan nyamuk, juga gas dan air leachate yang dihasilkan akan menimbulkan gangguan kesehatan. Oleh karena itu, sistem pembuangan angkut dan buang perlu diganti dengan sanitary landfill. akan mengakibatkan g. Kegiatan pengoperasian pengolahan akhir sampah sehingga TPA Alak masih minim estetika berdampak sampah lingkungan disekitar kawasan. Selain itu, pengoperasian di TPA yang tidak sesuai dengan kaidah controled landfill lindi (mengarah pada sistem open dumping) akan mengundang lalat sehingga menurunkan estetika lingkungan. saniter penurunan ceceran-ceceran terhadap akibat tanpa instalasi pengolahan (c) Mobilisasi kendaraan pengangkut sampah 1. Dampak fisik a. Kegiatan mobilisasi kendaraan pengangkut sampah berdampak terhadap kebisingan di sekitar badan jalan yang dilaluinya. b. Meningkatnya keluarnya kendaraan sampah menimbulkan kerusakan badan jalan intensitas masuk c. Gangguan terhadap kenyamanan lalulintas sekitar jalan masuk keluar ke TPA karena dimensi jalan S. N. I. Neonufa dan T. M. C. Tualaka tidak memenuhi syarat (eksisting 4 m), dimana jalan dimaksud sekaligus merupakan jalur akses utama masyarakat sekitar. 2. Dampak kimia a. Masuk keluarnya kendaraan sampah menimbulkan debu di sepanjang jalan dari dan ke TPA khususnya pada bagian jalan yang mengalami kerusakan. b. Dari hasil observasi dan wawancara kepada masyarakat sepanjang jalur jalan, tidak ditemukan keluhan terkait kualitas udara. Kegiatan mobilisasi kendaraan pengangkut sampah menghasilkan emisi gas-gas seperti CO2, CO, SOx, NOx, HC dan Pb sehingga kadarnya secara teoritis akan meningkat di udara di sepanjang jalur masuk keluar kendaraan sampah, namun dalam penelitian ini tidak dilakukan pengukuran indikator kualitas udara tersebut. terkait 3. Dampak terhadap sosial, ekonomi, budaya (sosekbud) dan lingkungan hidup a. Mobilisasi kendaraan pengangkut sampah saat akan memasuki kawasan telah menimbulkan ceceran sampah dan mengakibatkan menurunnya jalur masuk estetika keluarnya kendaraan sampah lingkungan sepanjang b. Kegiatan mobilisasi kendaraan pengangkut sampah telah menimbulkan dampak-dampak negatif seperti kebisingan, dan gangguan kelancaran lalu lintas, pengotoran dan kerusakan badan jalan, penurunan estetika lingkungan yang pada akhirnya akan berdampak terhadap gangguan kamtibmas. (d) Pengoperasian Bangunan Pengelohan Leatche (BPL) Dampak penting yang perlu diperhatikan pada kawasan sekitar TPA Alak adalah dampak fisika kimia akibat tidak berfungsinya Bangunan Pengolahan Leachate (BPL). Sesuai data, tidak ada pengolahan leachate/ lindi karena BPL rusak dan tertutup sampah. Kondisi ini menimbulkan dampak terhadap kawasan sekitar khususnya di sisi barat laut TPA Alak dan masuk ke kali kering di luar TPA. Jika tidak dilaksanakan perbaikan dan pengolahan, dalam jangka panjang akan mengkontaminasi aliran kali khususnya pada musim hujan dan meresap ke dasar sehingga mempengaruhi kualitas air permukaan dan air tanah. Meski dalam perkembangannya kawasan pemukiman di TPA Alak masih menggunakan air tangki sebagai sumber air, akan tetapi perbaikan dan pengadaan sistem pengolahan leachate di TPA Alak perlu diperioritaskan agar tidak menimbulkan dampak dikemudian hari. Dampak terhadap hayati sampai dengan penelitian ini dilakukan masih belum teridentifikasi, namun dalam jangka panjang dampak terjadi ini perlu untuk diperhatikan. Apabila penurunan kualitas air permukaan akibat limbah cair yang masuk ke kali maka akan berpengaruh terhadap tingkat gangguan kesehatan masyarakat yang memanfaatkan air dan pada akhirnya jika terbawa ke laut akan menggangu kehidupan biota laut di sisi utara TPA Alak. leachate yang dibuang lahan Gewang Vol. 2 No. 1 April 2020| 5
S. N. I. Neonufa dan T. M. C. Tualaka Gambar 2. Peta titik persebaran dampak TPA Alak (4) Strategi pengembangan kawasan sekitar TPA Alak Berdasarkan potensi permasalahan di TPA Alak dan kecenderungan dampaknya terhadap kawasan sekitar, diidentifikasi strategi pengembangan kawasan dengan menggunakan metode SWOT sebagai berikut: (a) Strength (a) Strenght - Opportunities Identifikasi strength - opportunites ini menghasilkan dua strategi yaitu: 1. Memungkinkan adanya arahan alokasi pemanfaatan ruang pemukiman kepadatan rendah, pemukiman kepadatan sedang, hutan dan zona buffer (SO 1). 1. Jauhnya jarak lokasi TPA (+ 1 km) dari kawasan 2. Alokasi pemanfaatan ruang untuk pengelolaan sampah (SO 2). 2. Alokasi pemanfaatan ruang untuk pengelolaan sampah (SO 2). 2. Masih banyaknya lahan kosong. 3. Letak strategis, terdapat dipusat kota dan mudah dalam pencapaian. (b) Opportunities 1. Adanya arahan tata pemukiman kepadatan kepadatan rendah, hutan dan zona buffer. ruang wilayah sedang, tentang pemukiman 2. Adanya potensi alokasi fasilitas pemanfaat ruang untuk daur ulang sampah. (b) Weakness - Opportunities Identifikasi weakness - opportunites ini menghasilkan tiga strategi sebagai berikut: 1. Arahan tata ruang wilayah tentang hutan dan zona buffer untuk mengatasi dampak aktivitas TPA (WO 1). 2. Adanya arahan penataan ruang memungkinkan penataan kawasan kumuh menjadi pemukiman layak huni (WO 2). (c) Weakness 3. Adanya arahan untuk alokasi sarana dan prasarana 1. Kawasan terpapar dampak aktivitas TPA seperti bau, debu, lindi dan sampah tercecer. 1. Kawasan terpapar dampak aktivitas TPA seperti bau, debu, lindi dan sampah tercecer. 2. Terdapat kawasan kumuh liar disekitar lokasi TPA yang mengurangi estetika kawasan. 3. PT Semen dan lubang galian berpotensi menimbulkan kerusakan lingkungan. 4. Akses terbatas masuk keluar kedalam kawasan. 5. Belum sarana dan prasana dasar adanya lingkungan. (d) Treath (c) Strenght - Treath Identifikasi strength - treath ini menghasilkan tiga strategi sebagai berikut: 1. Banyaknya lahan kosong memungkinkan perencanaan zona buffer dan hutan untuk mengurangi dampak polusi dari TPA, PT Semen dan galian masyarakat (ST 1). 2. Letak strategis dan ketersediaan lahan yang kosong memungkinkan membuka akses wilayah (ST2). 1. Kawasan sekitar TPA rentan terkena polusi dan masalah kesehatan serta lingkungan. 2. Lindi sampah merembes ke kali dekat kawasan sekitar diluar TPA. 3. Adanya serta galian masyarakat yang menimbulkan debu disekitar kawasan TPA. aktivitas PT Semen 4. Adanya galian (pertambangan) dari PT Semen dan masyarakat didalam kawasan yang menimbulkan kerusakan lingkungan. (d) Weakness - Treath Identifikasi weakness - treath ini menghasilkan tiga strategi sebagai berikut: 1. Mengurangi dan mencegah dampak polusi, masalah kesehatan dan lingkungan serta aktifitas galian PT Semen dan galian masyarakat dengan penataan kawasan buffer dan hutan (WT 1). 2. Memungkinkan adanya pengadaan sarana dan prasarana untuk mencegah kawasan terisolasi (WT 2). (5) Arahan perencanaan 5. Kawasan cenderung terisolasi akibat dari akses serta sarana dan prasarana terbatas. Hasil identifikasi tersebut kemudian di analisis dan menghasilkan strategi sebagai berikut: Berdasarkan identifikasi dampak dan analisis SWOT, maka prinsip perencanaan komponen dalam rangka penataan kawasan sekitar TPA Alak sebagai berikut. Gewang Vol. 2 No. 1 April 2020| 6
Tabel 1. Prinsip Perencanaan Komponnen Strategi Komponen yang Di atur Memungkinkan adanya alokasi arahan pemanfaatan ruang pemukiman kepadatan pemukiman rendah, kepadatan sedang, hutan dan zona buffer (SO 1) - Alokasi ruang pengelolaan (SO 2) - Arahan pemanfaatan untuk sampah ruang tata wilayah tentang hutan dan zona buffer untuk mengatasi dampak aktivitas TPA (WO 1) Zona buffer - Subzona budidaya terbatas RTH Adanya penataan memungkinkan kawasan penataan kumuh menjadi pemukiman layak huni (WO 2) arahan ruang Adanya arahan untuk dan di alokasi prasarana dasar lingkungan (WO3) sarana Jaringan jalan - Sarana dan prasarana dasar Letak strategis dan ketersediaan lahan yang kosong memungkinkan akses membuka wilayah (ST 2) Memungkinkan adanya pengadaan sarana dan untuk prasarana kawasan mencegah terisolasi (WT 2) Banyaknya lahan kosong memungkinkan perencanaan zona buffer dan hutan untuk mengurangi dampak polusi dari TPA, PT Semen galian dan masyarakat (ST 1) Mengurangi dan dampak mencegah masalah polusi, dan kesehatan serta lingkungan PT aktifitas galian Semen dengan masyarakat penataan kawasan buffer dan hutan (WT 1) galian dan RTH - Industri persampahan Peruntukan pertambangan Peruntukan khusus - Peruntukan hutan produksi dan hutan rakyat Program Menerbitkan perda mengenai penataan kawasan sekitar TPA pada subzone budidaya terbatas untuk dimungkinkan yang pemukiman penduduk dengan tingkat kepadatan rendah dan sedang, sesuai dengan Peraturan Menteri PU No. 19 PRT/M/2012 Tentang Ruang Penataan Kawasan Sekitar TPA Sampah - Menyediakan zona buffer atau penyangga yang berfungsi untuk atau mengurangi mencegah dampak pencemaran lingkungan akibat kegiatan-kegiatan TPA Menyediakan sampah di penyangga TPA lindi sekitar kawasan saluran Perencanaan dan program arahan pengembangan tata ruang lokasi sarana dan prasarana dasar Penataan kegiatan lahan penggunaan kawasan sekitar TPA dan ruang Menyediakan dan mengembangkan zona buffer Menentukan dan titik zonasi peraturan ruang mengembangkan sesuai mengenai kawasan sekitar TPA sampah dengan penataan Menyediakan industri persampahan di zona penyangga dengan maksud mengurangi polusi dan dampak dari kegiatan TPA Merencanakan kegiatan seperti pemanfaatan RTH serta hutan produksi dan hutan rakyat sebagai kegiatan yang dapat menimalisir dampak kerusakan lingkungan akibat dari adanya galian galian masyarakat maupun galian PT Semen baik itu S. N. I. Neonufa dan T. M. C. Tualaka Keterangan Pemukiman penduduk yang dibangun subzone tingkat hanya diperbolehkan pada budidaya untuk kepadatan rendah dan sedang terbatas Pemukiman yang sudah ada atau yang akan direncanakan harus memperhatikan persyaratan teknis dalam pengunaan air tidak tanah. Khusus disarankan untuk menggunakan air tanah - Zona penyangga ditetapkan pada area 0 - sekeliling TPA dengan air minum 500 meter pemanfaatan 0 - 100 m diharuskan berupa sabuk hijau - 101 - 500m berupa pertanian non pangan, hutan Pemanfaatan ruang yang diperbolehkan pada yang diperbolehkan adalah industri daur ulang sampah, Ruang Terbuka Hijau (RTH), Instalasi Listrik Pengelolaan Air Limbah (IPAL), hutan produksi dan hutan rakyat - Pemanfataan ruang secara terbatas dan dan bersyarat pengembangan IPTEK, lapangan parkir umum, pertambangan, Base Transceiver Station (BTS), pembangkit listrik tenaga Penampungan sampah, listrik dan Sementara jaringan prasarana Tempat (TPS), gardu yaitu riset Jasa zona penyangga Alokasi sarana prasarana dasar dalam budidaya subzona di perencanaan terbatas Penataan kegiatan dan penggunaan lahan disesuaikan sesuai dengan Peraturan Menteri PU No. 19 PRT/M/2012 Tentang Penataan Ruang Kawasan Sekitar TPA Sampah Sarana dan dasar mengurangi prasarana untuk dimungkinkan dampak dari aktivitas di TPA Penyediaan zona buffer dimaksudkan untuk penyediaan RTH, serta peruntukan hutan produksi dan hutan rakyat. RTH dan hutan produksi. Selain ,engurangi dampak polusi dari TPA, RTH dan hutan produksi ini dapat mengurangi dampak galian dan meningkatkan produktifitas tanah akibat dari galian. Galian masyarakat mapun galian PT Semen dapat dikategorikan sebagai kawasan pertambangan. Pertambangan dapat dilakukan pada zona penyangga maupun terbatas subzona budidaya dengan ketentuan bersyarat. Gewang Vol. 2 No. 1 April 2020| 7
Penutup (1) Kesimpulan. Dari penelitian ini, disimpulkan beberapa hal antara lain: (a) Berdasarkan hasil kajian terhadap potensi dan permasalahan di TPA Alak dan sekitarnya diidentifikasi dampak TPA terhadap kawasan sekitar maka dampak dominan berkaitan dengan dampak lindi, debu dan ceceran sampah plastik dan pemukiman kumuh akibat aktifitas pemulung. (b) Berdasarkan identifikasi dimaksud, dirumuskan strategi penanganan dampak TPA terhadap kawasan sekitar dengan menggunakan metode SWOT, dengan fokus penanganan dampak lindi, debu dan ceceran sampah plastik dan pencegahan pemukiman kumuh. (c) Strategi berdasarkan analisis SWOT kemudian digunakan sebagai landasan penentuan prinsip perencanaan komponen penataan kawasan sekitar TPA Alak (d) Aturan teknis terkait pemanfaatan ruang di kawasan sekitar TPA Alak didasarkan pada strategi penanganan dan peraturan Peraturan Menteri PU No. 19.PRT/M/2012 tentang Penataan Ruang Kawasan Sekitar TPA sampah dengan menyesuaikan kondisi eksisting. (2) Saran Akibat keterbatasan waktu dan lingkup penelitian, maka berikut saran-saran bagi penyempurnaan dan perbaikan hasil penelitian antara lain: (a) Penelitian ini untuk difokuskan terhadap mengidentifikasi dampak TPA Alak kawasan untuk dasar merumuskan strategi dan prinsip perencanaan komponen penataan kawasan sekitar TPA Alak sebatas dihasilkan sehingga keterkaitannya dengan dampak. Hal-hal diluar dampak TPA tidak ditindaklanjut dalam analisis dan konsep penataan di tahapan selanjutnya. temuan studi hanya sebatas ini hanya sekitarnya sebagai yang hanya (b) Hasil identifikasi dampak, strategi pengembangan serta komponen prinsip perencanaan yang bersifat umum. Maka dibutuhkan penelitian lanjutan terkait dengan dasar untuk merumuskan konsep perancangan kawasan sekitar TPA Alak serta pendetailan konsep dalam bentuk model perancangan kawasan yang lebih teknis. Daftar Pustaka Aditama, R. G., dkk. (2018). Perencanaan Teknis Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) Sampah Di Kota Kasongan Kabupaten Katingan Dengan Metode Sanitary Landfill. Jurnal Proteksi, Vol. 4, No. 1, Januari 2018 Jurusan/Prodi Teknik Sipil,Fakultas Teknik-Universitas Palangka Raya. Anonim. (2007). Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Anonim. (2008). Rencana Induk Persampahan Kota Depok. Tersedia di: Anonim. (2008). Standar Nasional Indonesia (SNI) 03-3241- 1994 UU RI No.18 Tahun 2008, tentang Tata Cara Pemilihan Lokasi Tempat Pembuangan Akhir. S. N. I. Neonufa dan T. M. C. Tualaka Anonim. (2008). Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah. Anonim. (2011). Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20/PRT/M/2011 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota. Anonim. (2012). Peraturan Daerah Kota Kupang NomorKota Kupang Tahun 2011-2031. Anonim. (2012). Peraturan Menteri PU Nomor 19/PRT/M/2012 tentang Pedoman Penataan Ruang Kawasan Sekitar Tempat Pemrosesan Akhir Sampah. Anonim. (2013). Permen PU Nomor 3 tahun 2013 tentang Persyaratan Teknis Penyediaan dan Pengoperasian, Penutupan atau Rehabilitasi TPA. Julianus, I. K. dan Hermana, J. (2009). Optimalisasi Pengelolaan TPA Alak Dalam Mengatasi Permasalahan Persampahan Di Kota Kupang. Prosiding Seminar Nasional Aplikasi Teknologi Prasarana Wilayah 2009 ISBN 978-979-18342- 1-6. Rangkuti, F. (2001). Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. Singga, S. (2014). Gangguan Kesehatan Pada Pemulung Di TPA Alak Kota Kupang. Jurnal MKMI, Maret 2014, hal 30-35 Tarigan, T. AS. Kajian Keberadaan Tempat Pemrosesan Akhir ( TPA ) Sampah Sekoto Dalam Konteks Tata Ruang. Tersedia di: (2015). Gewang Vol. 2 No. 1 April 2020| 8