Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia PENGENALAN PANAS BUMI DAN BISNIS PROSESNYA : PELUANG, EKONOMI, EKSPLORASI DAN PRODUKSI Pelatihan Wartawan dan Pelaku Media Jakarta, 25 September 2021 Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136 1
KEBIJAKAN ENERGI Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136 2
BAURAN ENERGI DAN PENGURANGAN EMISI GRK (2020 - 2030) Bauran Energi Bauran Energi pada 2020 11,2% dan is ditargetkan mencapai 28% pada 2030. 700 600 PLTA PLTA PLTP PLTP PLTS PLTS PLT Bio PLT Bio PLTB PLTB Cofiring Kontribusi 2020 mencapai pengurangan emisi GRK 64,36 MTCO2e. Pada 2030, akan mencapai 314 MTCO2e . Pengurangana Emisi dipercepat melalui: a. Penyediaan listrik melalui pembangkit EBT, E O T a t u J 500 400 300 200 11.2% BBN BBN 14% 15% Bauran Energi Bauran EBT 17% 19% 23% 25% 26% 26% 27% 28% b. Penerapan efisensi energi, c. Penggunaan BBN; d. Implementasi co-firing biomassa untuk mengurangi konsumsi untuk PLTU, e. Pemanfaatan KBLBB, dan f. Transisi menuju bahan bakar rendah karbon dan teknologi generasi bersih. e 2 O C n o T a t u J 100 0 0 100 200 300 400 2020 6 3 . 4 6 2021 6 8 . 4 9 2022 7 3 . 3 1 1 2023 2 4 . 2 3 1 2024 3 1 . 9 5 1 2025 5 7 . 6 9 1 2026 6 8 . 9 1 2 2027 6 2 . 1 4 2 2028 8 3 . 0 6 2 2029 2 8 . 4 8 2 2030 0 0 . 4 1 3 GRK : Gas Rumah Kaca BBN : Bahan Bakar Nabati KLBB : Kendaraan Bermotor Listrik Berbasis Baterai Others (Post Mining Reclamation) Low Carbon Fuel Lainnya (Reklamasi Pasca Tambang) Penggunaan Teknologi Pembangkit Bersih Bahan Bakar Rendah Karbon Clean Generation Technology Energy Efficiency EV Pengurangan Emisi CO2 Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136 50% 40% 30% 20% 10% 0%
PANGSA EBT DALAM BAURAN ENERGI NASIONAL Minyak Gas Batubara EBT 4.97% 6.13% 6.67% 8.54% 9.18% 11.20% Diperlukan program percepatan untuk menuju pencapaian target 23% dalam tahun 2025 30.14% 27.84% 30.53% 33.00% 37.28% 38.04%
Fokus kepada penerapan EBT yang lebih cepat untuk dibangun dengan biaya pembangkitan yang kompetitif 22.77% 21.12% 21.39% 19.68% 18.51% 19.16%
Pertumbuhan demand listrik mengalami penurunan pada tahun 2020 dan kapasitas pembangkitan listrik eksisting dan yang akan COD cukup besar untuk sistem Jamali. 42.12% 44.90% 41.42% 38.71% 35.03% 31.60% Menjadikan EBT sebagai salah satu kegiatan dalam program pemulihan ekonomi nasional 2015 2016 2017 2018 2019 2020 ) Angka sementara berdasarkan Data Buku Saku status Januari 2021, 1. Tahun 2016 Program BBN dimulai B20 (PSO) 4 juta KL, PLTP 205MW COD terdiri Sarulla #1 (110MW), Lahendong #5&6 (2x20MW), Ulubelu #3 (55MW) 2. Tahun 2018 B20 diseluruh sektor 6 juta KL, PLTB Sidrap 75MW COD dan PLTP 140MW COD 3. Tahun 2019 PLTB Jeneponto 72MW COD dan PLTP 182,4MW COD (Lumut Balai #1 55MW, Sorik Marapi #1 42,4MW dan Muaralaboh #1 85MW) 4. Tahun 2020 dimulai B30 dengan target 8,4 juta KL , PLTA Poso 66 MW, PLTM Sion 12,1 MW, PLTBm Merauke 3,5 MW Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136 4
PANAS BUMI Pengenalan dan Proses Pengusahaan Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136 5
PENGERTIAN PANAS BUMI UU 21/2014 tentang Panas Bumi Sumber energi panas yang terkandung di dalam air panas, uap air, serta batuan bersama mineral ikutan dan gas lainnya yang secara genetik tidak dapat dipisahkan dalam suatu sistem Panas Bumi. Ilustrasi:
Air Permukaan ± 50 m & Air bawah tanah ± 150 m ? Impermeabel clay cap alteration ? Sumur Panas Bumi ± 2 km ? ? BERTAHAP, sistem tertutup dan BERKELANJUTAN, menjaga keseimbangan fluida dan panas Energi Panas Bumi bersumber dari energi panas yang terkandung dalam perut bumi dan pada umumnya berasosiasi dengan keberadaan gunung api. Air yang bersumber diantaranya dari hujan, akan meresap ke dalam batuan di bawah tanah hingga mencapai batuan reservoir yang umumnya pada kedalaman 2 km. Air ini kemudian terpanaskan oleh magma yang menjadi sumber panas utama sehingga berubah menjadi air panas atau uap panas (fluida thermal). Aktifitas pengeboran (drilling) dilakukan untuk menembus batuan reservoir dan menemukan batuan permeable sehingga fluida thermal dapat diekstrak kepermukaan. Fluida thermal tersebut selanjutnya dialirkan ke turbin dan memutar generator sehingga menghasilkan energi listrik. Setelah digunakan, Fluida thermal selanjutnya di injeksikan kembali kedalam reservoir melalui sumur reinjeksi untuk menjaga keseimbangan fluida dan panas sehingga sistem panas bumi berkelanjutan. Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136 6
KELEBIHAN PANAS BUMI Terbarukan (Renewable) Berasal dari proses alam dan dapat berkelanjutan Emisi CO2 dan polusi udara rendah Digunakan sebagai pengganti energi fosil dengan perbandingan tingkat emisi CO2 yang jauh sangat rendah hingga bisa di abaikan Membutuhkan lahan yang tidak luas Untuk 1 Mwe ± 1 Ha lahan yang dibutuhkan, jauh lebih kecil dari pembangkit lain Base load stabil Setelah beroperasi menghasilkan output yang stabil sepanjang waktu, tidak bergantung iklim hingga beberapa puluh tahun Relatif biaya murah per kWh Bila dibandingkan pembangkit nuklir, batubara, minyak dan gas (pada kondisi setara) masih dapat bersaing bahkan lebih murah bila seting geologinya menguntungkan Pilihan teknologi pembangkit bervariatif Seiring waktu, teknologi pembangkitan panas bumi menjadi lebih banyak dan bervariasi dari skala kecil hingga besar Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136 7
SUMBER DAYA DAN PEMANFAATAN ENERGI PANAS BUMI DI INDONESIA 23.765,5 Sumber: Badan Geologi Kementerian ESDM, 2020 Indonesia memiliki sumber daya panas bumi yang melimpah yaitu sebesar 23,76 GW, namun pemanfaatannya baru mencapai 2,13 GW. Sistem Ketenagalistrikan PLN saat ini umumnya telah over-supplied dimana 70% pembangkit berada di sistem Jawa-Bali. Adanya pandemi COVID-19 menurunkan pertumbuhan demand listrik jauh lebih rendah daripada asumsi RUEN dan RUPTL PLN 2019- 2028. 8 Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136
INSTRUMEN HUKUM EKSPLORASI PANAS BUMI OLEH PEMERINTAH UU 21/2014 tentang Panas Bumi Pasal 17 : Penetapan wilayah oleh Menteri dilakukan berdasarkan hasil Survei Pendahuluan (SP) atau Survei Pendahuluan dan Eksplorasi (SPE). PP 7/2017 tentang Panas Bumi untuk Pemanfaatan Tidak Langsung Pasal 9 : Menteri melakukan Survei Pendahuluan dan Eksplorasi pada Wilayah Terbuka Panas Bumi Pasal 32: Menteri dapat melakukan penambahan data pada WKP meliputi survei rinci geologi, geofisika dan geokimia, survei landaian suhu, pengeboran sumur uji dan atau pengeboran sumur eksplorasi Permen ESDM37/2017 Tentang Wilayah Kerja Panas Bumi Untuk Pemanfaatan Tidak Langsung Quick Wins KESDM: Pelaksanaan eksplorasi panas bumi oleh Pemerintah melalui penambahan data geosains, pembangunan infrastruktur dan pengeboran 3 sumur eksplorasi pada TA 2020-2024 di 20 lokasi Kepmen ESDM 12.K/HK.02/MEM.E/2021 tanggal 22 Jan 2021 tentang Pelaksanaan Kegiatan Eksplorasi Panas Bumi oleh Pemerintah Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136 9
PROSES PENGUSAHAAN PANAS BUMI Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136 10
STRATEGI PERCEPATAN PENGEMBANGAN PANAS BUMI Penyiapan skema insentif atau pengaturan tarif yang mempertimbangkan keekonomian proyek PLTP Optimalisasi sumber daya panas bumi pada WKP yang telah berproduksi dengan pengembangan/ ekspansi dan pengembangan pembangkit skala kecil Sinergi dengan masyarakat dan Pemerintah Daerah untuk mengelola isu sosial/resistensi dalam pengembangan panas bumi Pemerintah melakukan eksplorasi panas bumi hingga pengeboran dalam rangka peningkatan kualitas data wilayah panas bumi yang akan ditawarkan kepada badan usaha. Mengembangkan sumber daya panas bumi di wilayah Indonesia bagian timur. Monitoring dan evaluasi pelaksanaan proyek panas bumi secara Nasional yang melibatkan KESDM (Badan Geologi, DJ EBTKE, DJK), KLHK, Kemenkeu, Bappenas, Kemenperin, BKPM, dan Pemda Sinergi BUMN dalam pengembangan panas bumi. Penciptaan demand pada daerah yang memiliki sumber daya panas bumi tinggi namun demand nya rendah Join study dan knowledge sharing antar stakeholders dalam pengembangan panas bumi. Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136
EKSPLORASI PANAS BUMI OLEH PEMERINTAH Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136 12
PROGRAM EKSPLORASI PANAS BUMI OLEH PEMERINTAH TA 2020-2024 LATAR BELAKANG Potensi cukup besar (23,7 GW), tetapi pemanfaatan baru 8,9% (2.130,7 MW), sehingga diperlukan percepatan pengembangan panas bumi dan adanya dorongan dari industri panas bumi sebagai strategi Pemerintah untuk: BENEFIT Kapasitas PLTP Penghematan tarif listrik Wilayah Penghematan selama jangka eksploitasi dan pemanfaatan Meningkatkan kualitas data dan informasi geosains panas bumi untuk menurunkan risiko pengembangan sebelum Wilayah Panas Bumi ditawarkan kepada Badan Usaha. s.d 10 MW 2,53 sen USD/kWh 1 wilayah Meningkatkan keekonomian proyek panas bumi menjadi semakin kompetitif. RUANG LINGKUP AKUISISI DATA: Penambahan data geosains, survei LiDAR, integrasi hasil akuisisi data, analisis konseptual model dan simulasi numerik model reservoir, well targeting dan peer review. Insentif untuk Penghematan pengembangan harga listrik panas bumi >10-50 MW >50-100 MW 1,98 sen USD/kWh 0,73 sen USD/kWh 16 wilayah 2 wilayah USD 2.473,9 juta (Rp 35,6 triliun) PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR: Pembebasan lahan, penyiapan infrastruktur jalan dan well pad serta fasilitas pendukung. >100 MW 0,42 sen USD/kWh 1 wilayah PENGEBORAN EKSPLORASI: 2 sumur slim hole dan 1 sumur standard hole, komplesi dan uji sumur. RENCANA PELAKSANAAN Pada 20 lokasi prospek sesuai kriteria teknis (heat source, temperatur reservoir, struktur geologi, tipe fluida, manifestasi, tipe fluida, kelengkapan data geosains yang tersedia, dan kualitas infrastruktur) dan non teknis (tata guna lahan, demand listrik, dan kondisi social acceptance). Hasil pemodelan keekonomian proyek menunjukkan bahwa terdapat penghematan harga listrik panas bumi yang diperoleh setelah dilakukannya kegiatan eksplorasi panas bumi oleh Pemerintah dengan kisaran sebesar 0,42-2,53 sen USD/kWh. Estimasi manfaat yang diperoleh selama jangka waktu Perjanjian Jual Beli Listrik sepanjang 30 tahun adalah sebesar USD 2.473,9 juta (Rp 35,6 triliun) Biaya pelaksanaan yang dibutuhkan pada setiap lokasi sekitar Rp. 357 Miliar atau diperkirakan sebesar Rp. 7,15 Triliun untuk 20 lokasi. Pendanaan berasal dari APBN Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136 13
MULTIPLIER EFFECT EKSPLORASI PANAS BUMI OLEH PEMERINTAH A. SERAPAN LAPANGAN PEKERJAAN Estimasi total kebutuhan tenaga kerja untuk pelaksanaan kegiatan akuisisi data geosains dan pengeboran eksplorasi panas bumi adalah 487 orang per wilayah atau 9.740 orang untuk 20 wilayah Outsourcing , 150 Tenaga Ahli; 7 Swakelola, 91 Tenaga Lokal, 239 B. AKSESIBILITAS INFRASTRUKTUR (JALAN DAN JEMBATAN) C. ASPEK EKONOMI DAN KEUANGAN Perekonomian Skala lokal SKALA LOKAL - Serapan tenaga kerja - Ketersediaan infrastruktur (jalan, jembatan) menuju Skala Nasional well pad Pemberdayaan masyarakat melalui CSR Badan Usaha - Peningkatan rasio elektrifikasi wilayah setempat Pendapatan Negara dan Daerah Penghematan harga listrik PNBP Bonus Produksi Mengurangi subsidi APBN SKALA NASIONAL - Peningkatan serapan investasi - Optimalisasi material konstruksi dalam negeri - Penggunaan tenaga kerja Indonesia - Peningkatan kapasitas terpasang PLTP - Pencapaian bauran energi Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136 14
TAHAPAN PENGEMBANGAN PANAS BUMI (EKSPLOITASI - PRODUKSI) Permit and contract Bobot Pelaksanaan Pekerjaan Field Development Field Exploitation Energy Generation Commercial Distribution Tahapan produksi dalam bisnis panas bumi merupakan tahap akhir hingga memenuhi nilai keekonomian proyek. Dibutuhkan ketelitian dalam penentuan jenis kontrak, desain infrastruktur dan spesifikasi model powerplant untuk memperoleh target kebutuhan listrik untuk dijual. Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136 15
TANTANGAN PENGEMBANGAN PANAS BUMI Area Prospek pada Kawasan Konservasi dan Warisan Alam Dunia Risiko Eksplorasi dan Akses Pendanaan sebelum FS Dinamika Sosial Effisiensi Biaya untuk Harga Listrik Panas Bumi yang Lebih Kompetitif Demand Kelistrikan Setempat Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136 16
EKONOMI Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136 17
ESTIMASI BIAYA INVESTASI PANAS BUMI Pengembangan Unit PLTP 55MW Asumsi Biaya Pengeboran 6 juta USD/Sumur ESTIMASI BIAYA EKSPLORASI (3 SUMUR) Item 1. Kegiatan Eksplorasi Biaya Investasi (juta USD) 52 Persentase 19,77 % NO 1. JENIS KEGIATAN Survey Geologi, Geofisika, Geokimia (meneNtukan tapak bor) ESTIMASI BIAYA (US$) juta 7 2. Pengembangan Lapangan 102 38,78 % 2. AMDAL, SIPPA, IPPKH 0,1 3. Pembebasan lahan 1 3. Konstruksi Pembangkit 95 36,12 % 4. IDC (Interest during construction) Total 14 263 5,32% 4. Well Pad + Jalan Masuk (Asumsi 6 km) 5. Sumur 5 21 Biaya Investasi per MW Sumber: JICA, 2016 4,78 (juta USD/MW) TOTAL 34,1 Sumber: diolah dari PT Pertamina Geothermal Energy 2013 Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136 18
TAX ALLOWANCE atau TAX HOLIDAY Tax Allowance Pengurangan PPh Neto 30% dari nilai investasi selama 6 tahun dan beberapa fasilitas lainnya dengan investasi minimal Rp 100 Milyar (PMK No. 35 Tahun 2018) atau Tax Holiday Penghapusan PPh selama beberapa tahun awal produksi dengan durasi sesuai dengan besaran investasi. (PMK No 150 Tahun 2018 dan Perka BKPM No 1 Tahun 2019) INSENTIF FISKAL PADA BIDANG PANAS BUMI Jenis Insentif (Asumsi: 55 MW, IRR eq 13,5%, Harga awal 12,6 sen /kWh) FASILITAS BEA MASUK Pembebasan Bea Masuk dan/atau Tidak Dipungut Pajak Dalam Rangka Impor Atas Impor Barang untuk Kegiatan Penyelenggaraan Panas Bumi. Tax Holiday** Tax Allowance** Total Fasilitas Impor Dampak Insentif* ∆ IRR (%) ∆ Harga (c/kWh) 1,37 0,78 1,15 0,75 0,98 0,70 Pajak Impor 0,10 0,08 (PMK No. 218 Tahun 2019) PPN Impor 0,48 0,36 Bea Masuk 0,37 0,27 PEMBEBASAN PBB Softloan (per 1%) 0,56 0,42 Fasilitas Pendanaan Eksplorasi 1,02 0,63 Pengurangan PBB atas tubuh bumi sampai 100% untuk tahap Eksplorasi Pembebasan PBB Keterangan: Total 0,03 3,71-3,93 0,05 -2,56 s.d. -2,59 Sumber: Hasil Simulasi Tim BKF (Juli 2020) (PMK No 172 Tahun 2016) Dampak penurunan harga dari insentif fiskal sangat bervariasi. Semakin besar asumsi tingkat IRR dan harga awal, maka akan semakin besar dampaknya. Hal ini juga berlaku sebaliknya. ** Hanya bisa salah satu Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136
Eksplorasi Panas Bumi oleh Pemerintah Dilakukan oleh Pemerintah Melalui Badan Geologi Sumber Dana APBN Lelang ditawarkan kepada pengembang tanpa kompensasi GEOTHERMAL FUND Fasilitas pembiayaan untuk penyediaan data dan informasi Panas Bumi melalui kegiatan eksplorasi panas bumi oleh Kementerian Keuangan untuk memitigasi risiko hulu, ada 2 konsep : Geothermal Energy Upstream Development Project (GEUDP) Geothermal Resource Risk Mitigation (GREM) Dilakukan oleh Pemerintah (Penugasan kepada PT SMI) Ditawarkan kepada BUMN dan Swasta Sumber Dana APBN (PISP, 49.5 jt USD) dan hibah World Bank (49 jt USD) Sumber Dana terdaftar dalam bluebook (pinjaman World Bank, 150 jt USD tahap 1) Hasil Government Drilling ditawarkan kepada pengembang dgn mengganti kompensasi Disediakan loan forgiveness contigent guarantee (utk penggantian biaya eksplorasi, bila gagal) Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136
PENUTUP Panas Bumi menjadi salah satu harapan untuk memenuhi target Ketahanan Energi di masa depan Pemerintah berusaha untuk mempercepat proses pengembangan panas bumi dengan melaksanakan program eksplorasi panas bumi oleh pemerintah dengan tujuan mereduksi resiko di sisi hulu dan menarik minat investasi Program percepatan dilakukan oleh Kementerian ESDM dan Kementerian Keuangan melalui pendanaan geothermal fund khususnya bagi Swasta dan BUMN di bidang panas bumi Salah satu tantangan pengembangan panas bumi adalah aspek sosial dimana peran dari media untuk berkontribusi dalam memberikan informasi dan edukasi terhadap masyarakat menjadi lebih benar dan positif. Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136 21
Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral TERIMA KASIH KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL Jl. Medan Merdeka Selatan No. 18, Jakarta @KementerianESDM @kesdm KementerianESDM Contact Center ESDM 136 22