LAMPIRAN Lampiran 1. Dokumentasi Wawancara dengan Bapak Sudibyo, SE (Kepala Seksi Operasional) Wawancara dengan Bapak Titis Sarwo Pramono, SH (Ketua Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat) 144
Wawancara dengan Bapak Fajar Purwoto, SH, MM (Kepala Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang) Wawancara dengan Bapak Eddy Sumarsono (Komandan Regu) 145
Wawancara dengan Bapak Supriyadi (Wakil Komandan Regu) Beberapa barang bukti berupa minuman beralkohol di Kantor Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang 146
Pelaksanaan Operasi Peredaran Minuman Beralkohol oleh Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang Pelaksanaan Operasi Peredaran Minuman Beralkohol oleh Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang 147
Pelaksanaan Operasi Peredaran Minuman Beralkohol oleh Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang Pelaksanaan Operasi Peredaran Minuman Beralkohol oleh Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang 148
No. 1 2 3 4 5 Lampiran 2. Penerbitan SIUP MB Kota Semarang Tahun 2019 Nama dan Alamat Pemohon Nama dan Alamat Perusahaan Kualifikasi Nomor Ijin Immanuel Ivander PT Kemiko Savitri Setiawan Sejahtera Jl. Tengger Raya Barat No. 42 A Kel. Gajahmungkur Kec. Gajahmungkur Kota Semarang ( Hotel Aston Inn) Golongan B dan Golongan C Jl. Pandanaran No. 40 Kel. Pekunden Kec. Semarang Tengah Kota Semarang 517/001/DPM- PTSP/SIUP- MB/I/2019 PT Infinity Sukses Yohan Eka Mandiri Chandra ( Bar-Pub Blackroom ) Ruko Gajahmada Plaza Lt. 1-3 B 29 Kel. Mugassari Kec. Semarangg Selatan Kota Semarang Jl. Abdulrahman Saleh No. 392 Kel. Kalipancur Kec. Ngaliyan Kota Semarang Golongan B dan Golongan C 510.41.04/003/DPM- PTSP/SIUP- MB/I/2019 Bambang Widayanto Alexa Jl. Kebon Rojo Selatan X No. 9 RT 03/RW 19 Kel. Kebonbatur Kec. Mranggen Kab. Demak 510. 41.04/004/DPM- PTSP/SIUP- MB/II/2019 Jl. Brigjend Sudiarto No. 567 Kel. Pedurungan Kidul Kec. Pedurungan Kota Semarang Golongan B dan Golongan C Kiki WIbisono PT Sembilan Maju Jl. Pandanwangi I No. 3 Puri Gemah Sentosa RT 03/RW 07 Kel. Kedungmundu Kec. Tembalang Kota Semarang Sentosa Golongan B dan Golongan C 510.41.04/005/DPM- PTSP/SIUP- MB/II/2019 Jl. Erlangga Timur No. 7 RT 10/RW 04 Kel. Pleburan Kec. Semarang Selatan Kota Semarang Edy Selamat Jl. Taman Aviona 7/22 Perum Graha Padma RT 07/RW 02 Kel. Jrakah Kec. Tugu Kota Semarang CV Varuna Jaya Jl. Puri Anjasmoro Blok E I/8 Kel. Tawangsari Kec. Semarang Barat Kota Semarang Golongan B dan Golongan C 510.41.04/006/DPM- PTSP/SIUP- MB/II/2019 149
6 7 8 9 10 11 150 Martinus Agus Prasetya Ismawan Jl. Citarum No. 74 RT 01/RW 01 Kel. Mlatibaru Kec. Semarang Timur Kota Semarang CV Makmur Harapan Jl. Imam Bonjol No. 150 Kel. Sekayu Kec. Semarang Tengah Kota Semarang Golongan B dan Golongan C 510.41.04/007/DPM- PTSP/SIUP- MB/II/2019 Kristianto Hardjowidjojo PT Cipta Eka Ria Jl. Lingga 01 No. 9 RT 07/RW 02 Kel. Karangtempel Kec. Semarang Timur Kota Semarang Jl. Permata Hijau BB 25-46 Kel. Kuningan Kec. Semarang Utara Kota Semarang Golongan B dan Golongan C 510.41.04/008/DPM- PTSP/SIUP- MB/II/2019 Errent Sugiarto Mr. Locus Karaoke & Jl. Sakura Raya A- 9 RT 001/RW 007 Kel. Sadeng Kec. Gunungpati Kota Semarang Alexander Dwi Bar 510. 41.04/009/DPM- PTSP/SIUP- MB/III/2019 Golongan B dan Golongan C Jl. Pamularsih No. 71 A Kel. Salamanmloyo Kec. Semarang Barat Kota Semarang Harmoko Angkringan Pandawa Jl. Gajah Raya No. 25 Kel. Gayamsari Kec. Gayamsari Kota Semarang Jl. Tlogo Timun I/F-6 RT 005/RW 001 Kel. Tlogosari Kulon Kec. Pedurungan Kota Semarang Willy Ariyanto 510. 41.04/010/DPM- PTSP/SIUP- MB/V/2019 Golongan B dan Golongan C Sudarmo Family Fun Majapahit Jl. Majapahit No. 455 Kel. Gemah Kec. Pedurungan Kota Semarang Jl. Pandanaran No. 50 RT 002/RW 002 Kel. Pekunden Kec. Semarang Tengah Kota Semarang 510. 41.04/011/DPM- PTSP/SIUP- MB/V/2019 Golongan B dan Golongan C Maudy Wibowo Jl. Wilis No. 2C Kel. Tegalsari Kec. Candisari Kota Semarang PT. Wimarion Graha 510. 41.04/012/DPM- PTSP/SIUP- MB/V/2019 Perkasa Golongan B dan Golongan C Jl. Wilis No. 2C Kel. Tegalsari Kec. Candisari Kota Semarang
12 13 14 15 16 17 151 Simpang Lima Tan Hok Thay Jl. MT. Haryono No. 265 RT 01/RW 05 Kel. Jagalan Kec. Semarang Tengah Kota Semarang Djohan Gondo Residence 510. 41.04/013/DPM- PTSP/SIUP- MB/VI/2019 Jl. KH. Ahmad Dahlan No. 6 RT 07/RW 05 Kel. Pekunden Kec. Semarang Tengah Kota Semarang Golongan B dan Golongan C Kusumo CV Semarang Vizta Jl. Kalimas Barat A-1 RT 07/RW 01 Kel. Panggung Lor Kec. Semarang Utara Kota Semarang Jl. Tri Lomba Juang No. 16 RT 01/RW 01 Kel. Mugassari Kec. Semarang Selatan Kota Semarang Golongan B dan Golongan C 510. 41.04/014/DPM- PTSP/SIUP- MB/VII/2019 Steven Virgianda Apartemen Botanica Tower 2 Lt. 32 U F Jl. Teluk RT 05/RW 03 Kel. Grogol Selatan Kec. Kebayoran Lama Jakarta Selatan PT Humana Demiatri Agung 510. 41.04/015/DPM- PTSP/SIUP- MB/VII/2019 Golongan B dan Golongan C Jl. Gajahmada No. 101 RT 07/RW 05 Kel. Miroto Kec. Semarang Tengah Kota Semarang Edward Mitra CV Singosari Jaya Darma Culinary 510. 41.04/016/DPM- PTSP/SIUP- MB/VIII/2019 Jl. Jend. Sudirman 130 RT 01/RW 06 Kel. Kupang Kec. Ambarawa Kab. Semarang Golongan B dan Golongan C Jl. Singosari Raya No. 28 RT 08/RW 05 Kel. Wonodri Kec. Semarang Selatan Kota Semarang Edy Selamat CV Hompimpa Culinary Jl. Taman Aviona 7/22 Perum Graha Padma RT 07/RW 02 Kel. Jrakah Kec. Tugu Kota Semarang Jl. Gajahmungkur Selatan No. 11 Kel. Petompon Kec. Gajahmungkur Kota Semarang 510. 41.04/017/DPM- PTSP/SIUP- MB/VIII/2019 Golongan B dan Golongan C Julia SKB Jl. Meranti Barat VII/200 RT 04/RW 14 Kel. Srondol Wetan Kec. Banyumanik Kota Semarang PT Niagatama Arsaraya Jl. Sisingamangaraja No. 16 Kel. Kaliwiru Kec. Candisari Kota Semarang 510. 41.04/018/DPM- PTSP/SIUP- MB/VIII/2019 Golongan B dan Golongan C
18 19 20 21 22 23 152 Andri Prasetio Jl. Timor Timur No. 22 RT 06/RW 10 Kel. Panggung Kec. Tegal Timur Kota Tegal Focus KTV & Lounge Jl. Telaga Mas Raya Blok B No. 1-8 Kel. Panggung Lor Kec. Semarang Utara Kota Semarang 510. 41.04/019/DPM- PTSP/SIUP- MB/VIII/2019 Golongan B dan Golongan C Rona Amanah PR. Patah Blok J/10 RT 03/RW 07 Kel. Sriwulan Kec. Sayung Kab. Demak Seroja Karaoke 510. 41.04/020/DPM- PTSP/SIUP- MB/VIII/2019 Jl. Ruko Sendowo A-8 Kel. Purwodinatan Kec. Semarang Tengah Kota Semarang Golongan B dan Golongan C Rona Amanah PR. Patah Blok J/10 RT 03/RW 07 Kel. Sriwulan Kec. Sayung Kab. Demak Karaoke New Diva Jl. Kepodang 12 Kel. Purwodinatan Kec. Semarang Tengah Kota Semarang 510. 41.04/021/DPM- PTSP/SIUP- MB/VIII/2019 Golongan B dan Golongan C Benita Eka Arijani Jl. Guntur No. 23 RT 04/RW 01 Kel. Gajahmungkur Kec. Gajahmungkur Kota Semarang PT On On Pub 510. 41.04/022/DPM- PTSP/SIUP- MB/VIII/2019 Golongan B dan Golongan C Jl. Tanjung No. 1 Kel. Sekayu Kec. Semarang Tengah Kota Semarang PT Agung Asrijaya (Hotel Puri Garden) Darma Ginting Jl. Kebonsari Manunggal No. 18 Kel. Kebonsari Kec. Jambangan Kota Surabaya Jl. Puri Anjasmoro Blok D 4 (JL. Arteri Utara Blok D4) Kel. Tawangsari Kec. Semarang Barat Kota Semarang 510. 41.04/023/DPM- PTSP/SIUP- MB/IX/2019 Golongan B dan Golongan C Liem Iwan Siswanto PT Karya Anabela Jl. Sinar Mutiara No. 559 RT 09/RW 05 Kel. Kedungmundu Kec. Tembalang Kota Semarang Amarande 510. 41.04/024/DPM- PTSP/SIUP- MB/IX/2019 Golongan B dan Golongan C Jl. Imam Bonjol No. 10 Kel. Purwosari Kec. Semarang Utara Kota Semarang
24 25 153 Edy Selamat Taman Aviona 7/22 Perum Graha Padma RT 07/RW 03 Kel. Jrakah Kec. Tugu Kota Semarang CV Satria Bersinar Hotel Graha Candi, Jl. Sisingamangaraja No. 16 Kel. Kaliwiru Kec. Candisari Kota Semarang 510. 41.04/025/DPM- PTSP/SIUP- MB/IX/2019 Golongan B dan Golongan C Thio Pek Liang Jl. Senjoyo II/26 RT 08/RW 05 Kel. Bugangan Kec. Semarang Timur Kota Semarang Pop Family Fun 510. 41.04/026/DPM- PTSP/SIUP- MB/IX/2019 Jl. Diponegoro No. 8 Kel. Tegalsari Kec. Candisari Kota Semarang Golongan B dan Golongan C
Lampiran 3. Daftar Tempat Hiburan Kota Semarang sebagai Tempat Indikasi Penjualan Minuman Beralkohol Daftar Tempat Karaoke Kota Semarang No Nama Alamat 1 Acc 2 Apple 3 Apple 4 Apple 5 6 7 8 9 Diva 10 E-Plaza Baby Face Bella California Ch Family 11 Escort 12 Executiv Club 13 Family Fun 14 Family Fun 15 Family Fun 16 Ff Majapahit 17 Ff Ngaliyan 18 Figos 19 Flamboyan 20 Green 21 Green 22 Happy Puppy 23 Happy Puppy 24 Happy Puppy 25 Hero 26 Hits 27 28 29 30 31 32 King 33 Kyu Kyu Ktv Inul Vista Inul Vista Jasmine Je99ex Jr Karaoke Dargo Indah Plaza 15 A Semarang Jl. Simpang Lima Ruko Mall Citra Land Semarang Jl. Kelud Raya No. 15 C Semarang Jl. Brig. Sudiarto No.567 Semarang Jl. Puri Anjasmoro Blok E 1/8 Semarang Jl. Setiabudi No. 101-103, Hotel Plaza Semarang Jl. Imam Bonjol 121 G Semarang Jl. Sendowo A.1 Semarang Jl. Simpang Lima Ruko Gajahmada Plaza Lt. Ii/29 Semarang Jl. Gajah (Komplek Mutiara Ruko Kav.6) Semarang Jl. Mt Haryono No. 992-994, Java Mall Semarang Jl. Ruko Imam Bonjol No. 121 Blok L Semarang Jl. Pandanaran No. 50 Semarang Jl. Setiabudi No. 109 Semarang Jl. Majapahit Jl..Prof.Dr.Hamka Blok A No.6 Semarang Jl. Diponegoro No. 22 A Semarang Pertokoan Jurnatan A-33 Semarang Jl. Permata Hijau Bb 28 Semarang Jl. Permata Hijau Cc 5-6 Semarang Jl. Gajahmada No. 99 Semarang Jl. Jen A Yani No. 180 Semarang Jl. Pandanaran No.6 Ruko 11-13 Semarang Jl. Majapahit Ruko Blok J No. 339 Semarang Jl. Imam Bonjol 121 A-D Semarang Jl. Jl. Thamrin No. 5,Thamrin Square Lt. Ii Semarang Jl. Trilomba Juang No. 16 Semarang Jl. Pamularsih No. 41a Semarang Jl. Pusponjolo Selatan No. 301 A Semarang Jl. Kedungmundu Raya Jl. Majapahit No. 458 Semarang Jl. Sisingamangaraja No. 16, Hotel Grand Candi 154
34 Live 35 Maestro 36 Marina Beach 37 Mr. Locus Basement Jl. Telaga Mas Raya Ib-8b Semarang Jl. Medoho I/4 Semarang Jl. Marina Raya, Ruko Royal Square A-16 Semarang Jl. Setiabudi Gombel Taman Tabanas Semarang Family Karaoke 38 Mr. Locus Family Karaoke 39 Mr. Locus Jl. Brigjend Sudiarto, Komplek Pertokoan Gayamsari 23-24 Jl. Pamularsih No.71 A Semarang Family Karaoke 40 Mr. Party 41 Mundu 42 Mutiara 43 Nav 44 Pecca 45 Permata 46 R N B 47 Red Carpet 48 Rendezvous 49 Rinjani View 50 Royal 51 Rumah Jl. Dr. Cipto Dargo Indah Plaza A-12/A-14 Semarang Jl. Gedungmundu Rt 3 Rw 6 Semarang Jl. Sendowo Semarang Jl. Gajahmada No. 99 E Semarang Jl. Mt Haryono No. 719 Semarang Jl. Permata Hijau Bb 23 Semarang Jl. Jend Sudirman No. 125 Semarang Jl. Arteri Soekarno Hatta No. 156 Semarang Jl. Jagalan No. 40 Semarang Jl. Rinjani No. 12 Semarang Jl. Permata Hijau Blok Aa-1 Semarang Jl. Abdul Rahman Saleh No. 199 K Semarang Bernyanyi Karaoke Family 52 Serodja 53 Star Queen 54 Top.Pub Karaoke Jl. Sendowo A.8 Semarang Jl. Permata Hijau Bb 25 Semarang Jl. Rinjani No. 16 A Semarang 55 Vegas 56 Vip/Blue Moon 57 X Movie 58 X Point 59 X Pool Dan Karaoke Jl. Plampitan No. 64 Semarang Jl. Singosari Raya No. 10 Semarang Jl. Prof. Sudarto Sh, Ngesrep Timur V/36 Semarang Jl. Ruko Telaga Emas Raya 1a-6a Semarang Jl. Kelud Raya No. 17 - 19 Semarang Sumber: Pusat Informasi Publik Pemerintah Kota Semarang 155
Daftar Bar di Kota Semarang No Nama Alamat 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Hits 11 12 13 14 Marina Beach Apple Karaoke Apple Karaoke Blue Moon California Lc Dante Diva E - Plaza Escort Executive Club Inul Vista Inul Vista Jr 15 Menur Bistro 16 Mutiara Music 17 New Side Pocket 18 Noeminum 19 On On Pub 20 Permata 21 Puri Sehat 22 Quest Music, Pub & Jl. Brigjen Sudiarto No. 567 Jl. Simpang Lima, Mall Ciputra No. 36 Jl. Singosari Raya No. 10 Jl. Imam Bonjol No. 121 Ghjk Jl. S. Parman No. 47 A Jl. Sendowo No. A 1 Jl. Simpang Lima Plaza Lt. Ii 29 Jl. Gajah (Komplek Mutiara Ruko Kav. 6) Jl. Mt. Haryono No. 992-995 Jl. Imam Bonjol No. 121 A,B,C,D Jl. Tri Lomba Juang No. 16 Jl. Thamrin No. 5, Thamrin Square Lt. 2 Jl. Kedungmundu Raya No. 26 C Jl. Marina Raya, Ruko Royal Square No. A 15- 16 Jl. Ahmad Yani No. 145 Jl. Sendowo No. A 2 - A 3 Jl. Mt. Haryono No. 922-924, Sri Ratu Jl. Permata Hijau Bb 41 Jl. Rinjani No. 21 Jl. Permata Hijau Bb 23 Jl. Permata Hijau Aa 30 Jl. Plampitan No. 35-37 Bar 23 Red Carpet 24 Rinjani Pub & Bar / Hotel Rinjani 25 Rinjani View 26 Rodezvous 27 Royal 28 Rumah Bernyanyi 29 S2 30 Seroja Karaoke 31 Viavo 32 X Point Sumber: Pusat Informasi Publik Pemerintah Kota Semarang Jl. Arteri Soekarno Hatta No. 156 Jl. Rinjani No. 16 A Jl. Rinjani No. 12 Jl. Jagalan No. 4 Jl. Permata Hijau Blok Aa - 1 Jl. Dr. Suratmo No. 192 Jl. Sisingamangaraja No. 19 C Jl. Sendowo No. A 8 Purwodinatan Smg Jl. Gajah Mada No. 148 Jl. Telaga Mas Raya, Ruko A 1-6 156
Daftar Panti Pijat di Kota Semarang NO NAMA ALAMAT 1 ALLEGRIA Jl. KS Tubun 36 2 Bougenville Jl. Dargo Plasa Blok B-18 F-1 3 Bunga Mawar Jl. Soekarno Hatta 6 4 COZY Refleksi Jl. Piere Tendean 5 5 CERIA Jl. Telaga Mas Raya 18 A 6 DONNA Jl. Soekarno Hatta 279 Kav 6 A Soekarno Hatta Square 7 EMPORIUM Jl. MT Haryono 719, Peterongan Plasa C6-C7, D6 8 ELYSIUM Ruko Siliwangi Plaza F2-F3, Jl. Jend Sudirman 9 Fajar Siliwangi Plasa Jl. Sudirman 189 10 Flamboyan Pertokoan Jurnatan A-33 11 Graha Adi Jl. Imam Bonjol 122 124 Sejahtera/GRAHA SPA 12 Griya SHIATSU Kompleks Siliwangi Plasa Blok E 8 13 Griya BUGAR Jl. Patimura 5 Blok 9 14 Griya BUGAR Jl. Patimura 5 Blok 1 15 LIVE Jl. Telaga Mas Raya No 1B-8B 16 Linda Jl. Jend Sudirman 272 17 MADUSARI Jl. Imam Bonjol 95 / B2 18 Mulya Sejahtera Jl. Brigjend Sudiarto 337 B 19 Mulya Jaya Jl. Majapahit 64 20 Puri Sehat Jl. Permata Hijau AA 30 21 Passion Java SuperMall Jl. MT Haryono 992-994 22 Passion Swalayan Ada Jl. Sugiyo Pranoto 56-60 157
23 Passion Jl. Pemuda 118 Paragon City LG 24 Passion Jl. Pleburan 7 25 PT Bahtera Husada Jaya/Mantili Jl. Sisingamangaraja Hotel Patra Jasa 26 ROYAL FEET Jl. Saidan No. 15 27 RELAX Jl. Soekarno Hatta No. 9 28 Salus Shiatsu Jl. MT Haryono 716 Ruko Peterongan Plasa Dargo 29 Sendang d/h Taruni Jl. Siliwangi 474 30 Sari Jl. Brigjend Sudiarto 228 31 Sehat Jl.Soekarno Hatta 228 32 Utama Sehat Jl. Wolter Mongansidi, Pedurungan 33 VIP CLUB Jl. Permata hijau BB 48 34 XT Shiatsu Jl. Prof H Soedarto, SH 35 X POOL Jl. Kelud Raya No. 17-19 36 HOME Jl. MT Haryono No. 424-427 MESSAGE & SPA 37 AS MESSAGE & Jl. Brigjend Sudiarto 21 Ruko Gayamsari SPA Sumber: Pusat Informasi Publik Pemerintah Kota Semarang 158
159 Lampiran 4. Transkip Wawancara Narasumber : Bapak Fajar Purwoto, SH, MM Jabatan : Kepala Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang Waktu : 17 Januari 2020 A. Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang Dalam Pengawasan dan Pengendalian Minuman Beralkohol di Kota Semarang Pengantar 1. Peraturan daerah nomor berapa yang mengatur pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang? Satuan Polisi Pamong Praja memiliki fungsi dan wewenang untuk menegakkan peraturan daerah di semua bidang baik pedagang kaki lima, perizinan reklame dan sebagainya. Dalam rangka pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol maka Peraturan Daerah yang mengatur hal tersebut yaitu Perda Kota Semarang Nomor 8 Tahun 2009 Tentang Pengawasan dan Pengendalian Peredaran Minuman Beralkohol di Kota Semarang. Perda ini juga sebagai keprihatinan dari kami karena banyaknya distribusi yang masih tinggi dan konsumen dari minuman beralkohol kebanyakan berasal dari kalangan remaja yang dapat menimbulkan penyakit masyarakat. Tugu, Pamularsih, Menoreh. Untuk tempat pembagian hanya kami yang mengetahui sistemnya dan itu merupakan rahasia dari para pengawas dan pengamat atau wasmat kami. Tujuan kami melaksanakan operasi dalam pengendalian miras yaitu untuk memastikan bahwa tidak ada korban dari minuman beralkohol ini karena ini akan mencemar nama Kota Semarang yang menuju kota berbasis santri. 2. Dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi mengawasi dan mengendalikan peredaran minuman beralkohol, apakah para anggota Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang mengacu pada aturan atau Standar Operasional Prodesur apa?
160 Acuan dari para anggota Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam menjalankan tugas fungsi serta wewenangnya, baik itu pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang maupun urusan yang lain diatur dalam SOP dari Kemendagri atau Kementrian Dalam Negeri yaitu Permendagri Nomor 54 Tahun 2011 Tentang Standar Operasional Prosedur Satuan Polisi Pamong Praja. 3. Bidang apa saja yang melaksanakan tugas pokok dan fungsi mengawasi dan mengendalikan peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang? Bidang yang melakukan tugas tersebut yaitu Bidang PPUD dan Bidang Untuk bidang yang menjalankan itu Tibum dalam hal lapangan. Operasi yang ngurus Tibum, kalau persidangan di PPUD Sebelum operasi penertiban: 1. Apa saja yang dilakukan Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Dalam melaksanakan persiapan sebelum operasi penertiban, kita menyiapkan para wasmat atau pengawas dan pengamat untuk melakukan pengecekan daerah-daerah mana saja yang memang dipandang rawan. Urusan permirasan kami tidak melakukan peringatan-peringatan karena dikhawatirkan akan ada kebocoran informasi pelaksanaan operasi. Beberapa waktu yang lalu kami sempat melaksanakan razia di tiga tempat yaitu Menoreh, Tugu, dan dan Pamularsih. Lalu, operasi tersebut kami meminta sampel apakah ada izin atau tidak lalu kami mengamankan barang bukti minuman beralkohol tersebut untuk pertanggungjawaban ke Walikota Semarang. 2. Apakah sebelum Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang dilakukan pengarahan terlebih dahulu oleh Kepala Satuan Polisi Pamong Praja?
161 Iya kami pasti melakukan pengarahan. Pengarahan dalam hal ini namanya APP. Apel Persiapan Pelaksanaan Kegiatan. Apel ini dilaksanakan satu arahan oleh saya selaku Kasat atau para Kabid. Bidang PPUD melaksanakan pengecekan administrasi lalu Bidang Tibum melaksanakan operasional razia miras tersebut. Pelaksanaan apel dilaksanakan untuk menyamakan pemikiran. Apabila APP tidak dilaksanakan akan lebih banyak benturan yang terjadi di lapangan. Untuk komandan apel sendiri bersifat insidentil tergantung kondisi di kantor. Kasat sendiri bertugas untuk menjelaskan teknis pelaksanaan. 3. Apakah Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang melakukan koordinasi dengan instansi terkait seperti alat negara, PPNS, dan kecamatan dan kelurahan/desa setempat? Kami tidak selalu. Melaksanakan koordinasi sebelum melaksanakan operasi. Satpol PP sendiri memiliki cakupan wilayah tingkat kota yang dapat melaksanakan tugas di mana saja baik tingkat kecamatan maupun kelurahan. Operasi yang kami lakukan bersifat insidentil dan rahasia msks untuk koordinasi dengan wilayah sekitar tidak selalu kami laporan untuk meminimalisir kebocoran informasi. 4. Bagaimana bentuk koordinasi yang dilakukan dengan instansi terkait Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Koordinasi yang kami lakukan yaitu koordinasi yang dilakukan setelah operasi dilakukan. Sebelum melakukan operasi kami harus memiliki praduga. Camat atau lurah apabila saya beritahu mengenai pelaksanaan maka akan bocor dan tidak ada hasilnya. Jadi kami koordinasinya dalam bentuk pelaporan bukan perizinan karena memang kami tupoksinya melingkupi wilayah kota sudah pasti itu hak kami untuk melaksanakan operasi di wilayah tersebut.
5. Apakah ada bentuk kerjasama antara Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dengan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Semarang dalam mendata perusahaan dan tempat-tempat yang menjual minuman beralkohol? Tidak, DPMPTSP tidak memberikan kami pemberitahuan wilayah-wilayah mana saja yang memiliki izin usaha minuman beralkohol atau SIUP-MB. Untuk yang memiliki izin diperbolehkan menjual dengan syarat-syarat tertentu karena minuman beralkohol juga menambah PAD Kota Semarang namun yang tidak berizin akan kami amankan. Maka dari itu untuk semua yang terindikasi kami lakukan razia. 6. Bagaimana Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Apakah sudah sesuai dengan Standar Operasional Prosedur? Untuk sudah sesuai atau belum kami sesuaikan dengan kondisi di lapangan, apabila hanya bergantung pada SOP maka dirasa akan sangat kaku ya. Ditakutkannya tidak sesuai dengan kondisi di lapangan. 7. Apakah Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat secara aktif dan berkala memberikan penyuluhan dan sosialisasi tentang peraturan daerah yang mengatur mengenai pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Penyuluhan dan sosialisasi merupakan ranah dari kelurahan atau kecamatan yang bersangkutan. Namun untuk Satpol PP Kota Semarang sendiri sudah menghimbau wilayah-wilayah tersebut untuk memberikan sosialiasi kepada masyarakat. Jika kami yang melaksanakan sosialisasi secara langsung akan dirasa tidak efektif karena sudah pasti keesokan harinya akan langsung takut namun tetap akan diulangi. Jadi untuk sosialisasi atau penyuluhan kewenangan kecamatan maupun kelurahan. Tugas kami hanyalah penegakan Perda. 162
163 8. Kapan dan bagaimana bentuk pelaksanaan penyuluhan dan sosialisasi tentang peraturan daerah yang mengatur mengenai pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Karena kami tidak melaksanakan penyuluhan dan sosialisasi maka untuk bentuk dan waktu diserahkan sepenuhnya kepada pimpinan wilayah seperti camat dan lurah. 9. Apakah setelah dilakukan penyuluhan dan sosialisasi tentang peraturan daerah yang mengatur mengenai pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang terdapat perubahan atau penurunan angka pelanggaran peraturan daerah tersebut? Belum ada penurunan yang signifikan sampai saat ini karena di Semarang sendiri ada pabrik yang terus berproduksi menghasilkan ribuan botol. Ya memang hal itu gak bisa dihentikan, namun salah satu upayanya ya memang dikendalikan melalui penegakan perda pengawasan dan pengendalian peredaran minuman alkohol tersebut. Miras ini di Semarang malah terkenal sebagai ciri khasnya makanya untuk produksi terus dilakukan dan pasti semakin banyak para pengecer yang menjual. Peredaran ini susah sekali untuk dikendalikan karena memang kami berfokus pada pengecernya dan pabriknya pun dilegalkan, ya kalau masalah menekan pasti perubahannya tidak banyak karena pabrik terus beroperasi dan kami mendapat pasokan juga dari luar wilayah Semarang. 10. Apabila terdapat pelanggaran, bagaimana cara Satuan Polisi Pamong Praja mengingatkan/menegur masyarakat yang melanggar ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Untuk pengawasan dan pengendalian miras kami tidak memberikan surat peringatan namun pengawasan dan langsung eksekusi. Untuk mengingatkan/menegur pasti kami tetap sesuai dengan norma dan humanis. Untuk yang mengatakan bahwa Satpol PP tidak humanis itu sebenarnya karena mereka tidak kooperatif karna kami tidak akan memaksa apabila respon masyarakatnya pun positif.
11. Bagaimana cara Satuan Polisi Pamong Praja melakukan pembinaan masyarakat yang melanggar ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Pembinaan kami lakukan dengan mengundang para pengecer yang terkena razia ke kantor untuk kami beri penjelasan bahwa penjualan miras harus memiliki SIUP-MB atau Surat Izin Usaha Perdagangan Minuman Beralkohol dan kemudian mengarahkan mereka untuk mengurus izin tersebut apabila belum punya. 12. Bagaimana tindakan yang dilakukan Satuan Polisi Pamong Praja apabila terdapat orang/badan hukum yang melanggar ketertiban umum dan ketentraman masyarakat? Tindakan dalam hal pelanggaran sebisa mungkin kami tetap bersikap humanis dan sesuai aturan. Akan kami tanyakan kelengkapan administrasi dan kami undang ke kantor untuk penjelasan lebih lanjut. Saat operasi penertiban: 1. Bagaimana tata cara yang dilakukan Satuan Polisi Pamong Praja melaksanakan operasi penertiban pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol? Setelah dilakukan persiapan tadi dan memperoleh informasi dari wasmat, maka kami berangkat dengan mendatangi tempat-tempat yang sudah ditunjuk. Kami datang lalu kami menjelaskan maksud kedatangan kami bahwa hendak melaksanakan operasi atas Perda mengenai miras lalu kami meminta surat-surat perizinannya apabila tidak ada maka kami bawa barang bukti miras tersebut, kami hitung, kami berikan tanda terimanya, lalu kami angkut ke kantor. Kalau misal memang mau meributkan ya silakan namun kami bertugas hanya untuk merazia, urusan selanjutnya kami arahkan untuk datang ke kantor saja. Untuk teknisnya ya kami arahkan regu-regu itu untuk merazia mirasnya. 164
165 2. Apakah setiap anggota Satuan Polisi Pamong Praja khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat yang ditugaskan dalam operasi penertiban selalu membacakan/menyampaikan Surat Perintah Penertiban? Jadi sebelumnya kami bacakan dulu Perda yang mendasari operasi ini kepada penjualnya bahwa Bapak melanggar perda nomor sekian tahun sekian pasal sekian. Surat perintah hanya kami tunjukkan karena kita juga terkendala waktu, maksimal setengah jam, ada gak ijin, ada gak mirasnya, kalau ada miras dan tidak berizin langsung kami angkut. 3. Bagaimana kriteria suatu pelanggaran hingga dilakukan penutupan/penyegelan oleh Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang? Kebetulan selama ini belum pernah diadakan penyegelan dari Satpol PP karena memang kalau setingkat pabrik pasti ada perizinannya. Tapi kalau pengecerpun kebetulan tidak sampai disegel karena itu kan biasanya di rumah-rumah dan tidak mungkin kami menyegel rumah pribadi. Kriteria penyegelan mungkin apabila miras tersebut oplosan ya karena kalau oplosan kan sudah bahan-bahan yang berbahaya. Dalam waktu dekat ini kami akan melaksanakan razia lagi jadi belum tau ke depannya apakah akan ada yang disegel atau tidak. 4. Apa saja upaya dari Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam menghadapi penolakan/perlawanan dari orang/badan hukum yang melakukan pelanggaran? Pelaksanaan operasi ini kami memiliki batas waktu, sehingga apabila terjadi penolakan atau perlawanan dari pelanggar maka kami tidak akan membuang waktu di tempat. Kami melayangkan peringatan silakan dijelaskan di kantor saja, dan ya memang akan ada ancaman agar ada efek jera. Pemahaman sudah kami berikan dan belum pernah terjadi negosiasi alot. Semua kami minta jelaskan di kantor. 5. Apakah Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang sudah melakukan negosiasi dan mediator dalam upaya menghadapi penolakan/perlawanan dari orang/badan hukum yang melakukan pelanggaran?
Ya kami beri pengertian kalau memang yang dia lakukan itu melanggar perda dan hukum. Untuk yang sampai mendatangkan mediator belum pernah karena memang itu mereka salah pasti mau tidak mau akan menerima resikonya ya itu terkena operasi pengawasan dan pengendalian peredaran miras. 6. Bagaimana jika negosiasi dan mediator tidak menemukan penyelesaian? Apakah petugas akan melakukan upaya paksa penertiban? Jika seandainya tidak ada penyelesaian dengan cara mediasi kami memiliki wewenang untuk melakukan penertiban paksa. 7. Bagaimana cara anggota Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam menghadapi masyarakat/objek penertiban yang memberikan perlawanan fisik dan tindakan anarkis? Kalau itu mengancam nyawa kami akan membentuk perlawan juga. Kalau mereka keras, mau tidak mau kami harus lebih keras karena untuk memberikan efek jera dahulu. Kalau mereka seperti preman ya kami harus lebih berani karena kalau tidak mereka tidak akan segan pada kami dan akan mengulangi kesalahannya lagi. 8. Bagaimana sikap petugas dalam menghadapi pelanggar yang hendak memprovokasi? Pelaksanaan operasi selama ini tidak ada yang berani memprovokasi. Ya gimana total personil kami aja lebih banyak daripada pengecernya mereka sudah pasti takut duluan. Tapi jika sampai ada sudah pasti kami amankan dan kami minta identitasnya untuk selanjutnya diperiksa ke kantor. 9. Bagaimana sikap petugas ketika mendapat perlawanan dari orang/badan hukum dalam melakukan tindakan/upaya paksa? Ya seperti yang saya tadi katakan bahwa kami harus membentuk pertahanan dalam menghadapi massa yang memang dia melawan. Kami harus lebih berani namun harus tetap memperhatikan faktor humanis. 10. Apakah petugas Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang telah melakukan konsolidasi ketika perlawanan dari masyarakat mengancam keselamatan jiwa? 166
Kalau setingkat pengawasan miras karena belum ada yang sampai perlawanan mengancam jiwa maka kami tidak melakukan konsolidasi. 11. Apa hak dan kewajiban komandan pasukan operasi penertiban? Saya berhak memerintahkan para anggota untuk segera melakukan konsolidasi apabila terdapat perlawanan yang menimbulkan konflik. Namun, apabila saya berhalangan hadir maka saya disposisikan kepada Kabid Ketertiban Umum, atau Bapak Sie Operasional maupun Danru dan Wadanru. Kewajibannya ya melaksanakan operasi sesuai aturan. 12. Apakah advokasi dan bantuan hukum pernah/telah dilakukan oleh petugas Satuan Polisi Pamong Praja ketika melaksanakan operasi penertiban? Belum pernah karena memang masyarakat tidak terlalu banyak perlawanan yang mengharuskan kami untuk melaksanakan advokasi dan bantuan hukum dalam penyelesaiannya. Kebetulan pelanggaran ini juga belum ada yang di sidangkan. Evaluasi 1. Apakah setelah melaksanakan operasi gabungan dalam rangka menegakkan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dalam hal pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang Kepala Satuan Polisi Pamong Praja mendapatkan hasil laporan dari bidang-bidang terkait? Setiap ada kegiatan dari bidang-bidang melaksanakan resume, seperti bidang tibum dan tranmas melaporkan bahwa pada hari apa tanggal berapa melaksanakan operasi miras di lokasi mana dengan hasil begini. 2. Apakah telah dilakukan evaluasi setelah melakukan kegiatan operasi? Iya. Evaluasi biasanya saya yang pimpin langsung, nanti pada saat evaluasi saya juga menyampaikan rencana yang akan dilaksanakan pada operasi berikutnya. Strategi-strategi dan cara-cara meminimalisir agar tidak terjadi kesalahan 167
3. Setelah dilakukan evaluasi apakah terdapat laporan hasil pelaksanaan kegiatan? Laporan hasilnya secara tertulis hanya pada setelah operasi saja kalau untuk laporan setelah evaluasi para bidang melaporkan saja bahwa kurangnya ini- ini-ini. Lalu melaporkan teknis untuk mendapatkan hasil razia yang lebih banyak guna menekan angka pelanggaran perda. B. Faktor Penghambat kinerja Satuan Polisi Pamong Praja dalam pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang 1. Apa saja faktor penghambat yang dihadapi Satuan Polisi Pamong Praja dalam pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang? Faktor penghambat terbesar yaitu informasi kurang jelas. Katakan pada saat pengintaian lingkungan dirasa aman untuk dilakukan operasi ternyata di lapangan lingkungan sekitar memang sedang melaksanakan suatu acara. Kami tidak mungkin melaksanakan kalau begitu ditakutkan membuat gaduh. Ya itu sering sekali salahpaham dengan wasmat. 168
Narasumber : Bapak Titis Sarwo Pramono, SH Jabatan : Kepala Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang Waktu : 10 Januari 2020 A. Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang Dalam Pengawasan dan Pengendalian Minuman Beralkohol di Kota Semarang (Studi Kasus Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat) Pengantar 1. Peraturan daerah nomor berapa yang mengatur pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang? Untuk perda yang mengatur pengawasan dan pengendalian peredaran miras diatur di Perda No 8 Tahun 2009 Tentang Pengawasan dan Pengendalian Peredaran Minuman Beralkohol, bukan miras lagi ya. Kota Semarang sendiri kan ibukota provinsi, banyak hotel hotel berbintang dan tempat tempat hiburan yang memang membutuhkan minuman beralkohol. Maka dari pemerintah daerah sendiri tidak melarang hal tersebut, hanya saja dikendalikan dan dibatasi peredarannya. 2. Dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi mengawasi dan mengendalikan peredaran minuman beralkohol, apakah para anggota Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang mengacu pada aturan atau Standar Operasional Prodesur apa? Kami mengacu pada SOP yang diberikan dari Kemendagri dalam bentuk Permendagri, untuk SOP setingkat daerah sama saja jadi kami mengacu ke Permendagri itu. Untuk nomornya kalau tidak salah Permendagri No 54 Tahun 2011. Namun yang namanya sidak atau operasi kan sifatnya mendadak, jadi kami juga menyesuaikan kondisi di lapangan. 3. Dalam menjalankan tugas ini, apakah Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dibantu oleh bidang lain? Iya, kami menjalankan tugas ini bekerja sama dan berkolaborasi dengan bidang lain juga. Termasuk ketika kita akan melaksanakan operasi, kita 169
melibatkan instansi terkait seperti kepolisian, dan TNI. Jadi penegakan perda kan ada timnya. Namanya tim yustisi penegakan perda kota Semarang. Jadi selain tibum, kami dibantu oleh bidang lain juga bahkan instansi terkait. Sebelum operasi penertiban: 1. Apa saja yang dilakukan Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat sebelum melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Untuk persiapan kami menentukan target operasi terlebih dahulu yang dilakukan oleh wasmat atau pengawas dan pengamat. Kalau di kepolisian istilahnya intel yang memata-matai lingkungan. Lalu kami menyiapkan kekuatan personil sebelum diterjunkan di lapangan dan kami beri arahan. 2. Apakah sebelum Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang dilakukan pengarahan terlebih dahulu oleh Kepala Satuan Polisi Pamong Praja? Iya itu sudah pasti dilakukan dalam bentuk apel. APP (apel persiapan personil). Kita memberikan penjelasan kalau nanti yang akan kita lakukan itu operasi apa, jadi jika nanti ada masyarakat yang tanya kan bisa menjawab. 3. Apakah Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang melakukan koordinasi dengan instansi terkait seperti alat negara, PPNS, dan kecamatan dan kelurahan/desa setempat? Kalau terkait miras kami tidak melaksanakan perizinan dan koordinasi dengan lingkungan sekitar. Berbicara mengenai miras kan sensitif ya, kami tidak tau apakah lingkungan itu juga memang sekongkol dengan para pengecer kan kami tidak tau. Maka tiap operasi miras kami tidak 170
melaksanakan koordinasi sebelumnya dan dapat disesuaikan dengan kondisi di lapangan dan arahan wasmat. 4. Bagaimana bentuk koordinasi yang dilakukan dengan instansi terkait Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? biasanya kami akan ke kelurahan atau kecamatan apabila telah selesai operasi dan melaporkan ke pihak setempat. Kecuali kasusnya pedagang kaki lima, kami pasti berkoordinasi 5. Apakah ada bentuk kerjasama antara Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dengan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Semarang dalam mendata perusahaan dan tempat-tempat yang menjual minuman beralkohol? Tidak ada koordinasi dari kami dan DPMPTSP. Kami menjalankan operasi saja kalau nanti dari pedagang atau pengecer bisa menunjukkan surat ijin atau SIUP-MB nya ya tidak akan kami angkut untuk barang buktinya karena hal itu legal. 6. Bagaimana Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Apakah sudah sesuai dengan Standar Operasional Prosedur? Seharusnya ya memang harus sesuai SOP, cuma kadang kan kami menyesuaikan kondisi di lapangan kalau memang harus cepat ya kami memangkas beberapa tahapan yang ada di SOP itu. 7. Apakah Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat secara aktif dan berkala memberikan penyuluhan dan sosialisasi tentang peraturan daerah yang mengatur mengenai pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? 171
Perda kan produk hukum jadi yang sosialisasi biasanya yang diminta untuk sosialisasi itu bidang lain, kadang kalau kecamatan meminta kami menjadi narasumber juga kami terima. Namun kalau mensosialiasikan perda miras sepertinya belum pernah 8. Kapan dan bagaimana bentuk pelaksanaan penyuluhan dan sosialisasi tentang peraturan daerah yang mengatur mengenai pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Ya layaknya sosialisasi, bentuknya pemaparan. Tapi kalau permasalahan miras kan belum pernah disosialisasikan jadi kami hanya memberikan penyuluhan setelah dilaksanakan operasi. Kan pelanggar akan kami undang ke kantor, nah pada saat diundang itu kami berikan penyuluhan. 9. Apakah setelah dilakukan penyuluhan dan sosialisasi tentang peraturan daerah yang mengatur mengenai pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang terdapat perubahan atau penurunan angka pelanggaran peraturan daerah tersebut? Kalau perda kan tergantung masyarakatnya, untuk miras kan memang di Semarang sendiri ada produsennya, dan memang ada beberapa wilayah yang ia memiliki kebiasaan minum-minuman beralkohol seperti di daerah utara itu daerah-daerah rawan pelanggaran. Kalau di kota ya resmi memang di diskotik atau tempat-tempat hiburan dan itu legal. 10. Bagaimana cara Satuan Polisi Pamong Praja mengingatkan/menegur masyarakat yang melanggar ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Kami selaku penegak perda yang berlaandaskan aturan sudah pasti kami memberikan teguran dengan cara yang sopan. Dlaam kasus pelanggaran peredaran minuman beralkohol kami tidak melakukan teguran secara lisan saja namun langsung kami berikan sanksi berupa penyitaan barang bukti dan sanksi yang tercantum di perdanya, diharapkan dengan adanya peringatan dan teguran dari kami dalam bentuk sanksi nanti akan membuat 172
efek jera. Barang bukti yang kami sita ya karena mereka tidak bisa menunjukkan SIUP-MBnya. 11. Bagaimana cara Satuan Polisi Pamong Praja melakukan pembinaan masyarakat yang melanggar ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Pembinaan dan penyuluhan kami lakukan setelah adanya pemanggilan para pelanggar ke kantor. Kami berikan penjelasan bahwa hal yang mereka lakukan itu termasuk melanggar hukum. 12. Bagaimana tindakan yang dilakukan Satuan Polisi Pamong Praja apabila terdapat orang/badan hukum yang melanggar ketertiban umum dan ketentraman masyarakat? Jika ada pelanggaran ya kami bawa barang buktinya ke kantor untuk kami periksa lebih lanjut dan kami berikan sanksi. Tidak ada pilah pilih pihak mana saja kalau memang tidak berizin sudah pasti akan kami bawa barang buktinya. Saat operasi penertiban: 1. Bagaimana tata cara yang dilakukan Satuan Polisi Pamong Praja khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan operasi penertiban pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol? Kami datangi ke lokasi lokasi yang sudah diberitahu oleh wasmat. Untuk operasi sendiri kami lakukan tidak pasti waktunya, bisa siang maupun malam karena menunggu warung itu buka. Lalu kami tanyakan kelengkapan perizinan, jika tidak ada maka akan kami angkut barang buktinya, jika ada maka kami hanya memberikan pengarahan. Biasanya kami menggunakan K-9 atau anjing pelacak milik satpol pp untuk mencari barang-barang apabila mereka tidak mau mengakui adanya penjualan miras. 2. Apakah setiap anggota Satuan Polisi Pamong Praja khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat yang ditugaskan dalam 173 juga
174 operasi penertiban selalu membacakan/menyampaikan Surat Perintah Penertiban? Surat Perintah Penertiban memang ada namun tidak kami bacakan di tempat. Surat Perintah Penertiban dibacakan ketika sudah dilaksanakan peradilan. Namun karena sejauh ini belum ada yang kami tipiringkanmaka kami tidak membacakan Surat Perinah Penertiban yang diketahui pimpinan. 3. Bagaimana kriteria suatu pelanggaran hingga dilakukan penutupan/penyegelan oleh Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang? Kalau miras kami belum pernah melakukan penyegelan karena semuanya legal. Namun jika itu bukan miras asli atau oplosan kami akan segel karena membahayakan masyarakat. Namun sampai saat ini kami belum pernah menyegel pabrik-pabrik miras, untuk pengecer tidak akan kami segel karena itu kan rumah pribadi jadi hanya kami angkut barang buktinya 4. Apa saja upaya dari Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam menghadapi penolakan/perlawanan dari orang/badan hukum yang melakukan pelanggaran? Dalam operasi miras tidak ada penolakan atau perlawanan ya karena barang- barang yang ia jual itu hanya titipan dari para distributor besar. Tapi jika sampai ada perlawanan kami bisa saja memberikan sanksi yang lebih berat kepada para pelanggar. 5. Apakah Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang sudah melakukan negosiasi dan mediator dalam upaya menghadapi penolakan/perlawanan dari orang/badan hukum yang melakukan pelanggaran? Ya kami beri pengertian kalau memang yang dia lakukan itu melanggar perda dan hukum. Untuk yang sampai mendatangkan mediator belum pernah karena memang itu mereka salah pasti mau akan menerima resikonya ya itu tekena operasi pengawasan dan pengendalian peredaran miras. Selain itu masalah di lapangan masih dapat kami tangani. 6. Bagaimana jika negosiasi dan mediator tidak menemukan penyelesaian? Apakah petugas akan melakukan upaya paksa penertiban?
Jika dengan permohonan baik masyarakat tidak kooperatif maka kami akan melakukan upaya paksa penertiban. Untuk segala alasan kami tidak menerima dan jika memang merasa tidak bersalah kami minta surat izinnya. 7. Bagaimana cara anggota Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam menghadapi masyarakat/objek penertiban yang memberikan perlawanan fisik dan tindakan anarkis? Perlawanan fisik kan mengancam keselamatan jiwa, dari kami berusaha mungkin untuk menahan diri agar tidak terprovokasi karena Satpol PP di mata masyarakat kan sudah mendapat label buruk yang dianggap main fisik jadi ya kami akan sebisa mungkin bersikap humasnis dan menahan diri. 8. Bagaimana sikap petugas ketika mendapat perlawanan dari orang/badan hukum dalam melakukan tindakan/upaya paksa? Biasanya masyarakat kebanyakan ada yang emosi kalau pas kita melaksanakan operasi, ya mau gak mau kami harus tetap tegas. Kami juga berpegangan dengan aturan kok bukan sembarangan melaksanakan operasi. 9. Apakah petugas Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang telah melakukan konsolidasi ketika perlawanan dari masyarakat mengancam keselamatan jiwa? Konsolidasi untuk memperkuat anggota pasti kami lakukan namun untuk pelaksanaan operasi miras kami belum pernah merasakan perlawanan yang sampai mengancam keselamatan jiwa. 10. Apa hak dan kewajiban komandan pasukan operasi penertiban? Haknya memimpin konsoliadi bisa. Saya sebagai kabid tidak selalu bisa hadir dalam pelaksanaan operasi jadi ketika ada waktu untuk konsolidadi dan saya tidak ada maka para anggota bisa menunggu kasat atau kasie. 11. Apakah advokasi dan bantuan hukum pernah/telah dilakukan oleh petugas Satuan Polisi Pamong Praja ketika melaksanakan operasi penertiban? Belum pernah dilakukan karena juga belum pernah ada persidangan jadi kami tidak pernah menggunakan bantuan hukum untuk menghadapi penolakan maupun perlawanan dari pelanggar. 175
Evaluasi 4. Apakah setelah melaksanakan operasi gabungan dalam rangka menegakkan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dalam hal pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang hasilnya segera dilaporkan ke Kepala Satuan Polisi Pamong Praja? Iya kami selalu melaporkan kepada Pak Kasat dalam bentuk memo intern bahwa telah dilaksanakan operasi miras pada tanggal sekian pukul sekian dengan target operasi dimana dan tindak lanjutnya apa. Jika disidangkan nanti kami tulis bahwa pelanggaran itu akan disidangkan. 5. Apakah telah dilakukan evaluasi setelah melakukan kegiatan operasi? Pasti ada, setiap bulannya ada evaluasi dari Pak Kasat untuk membentuk strategi yang akan dilaksanakan pada bulan berikutnya dan meminimalisir kesalahan mungkin pada saat terjadi operasi. 6. Setelah dilakukan evaluasi apakah terdapat laporan hasil pelaksanaan kegiatan? Laporan hasil pelaksanaan hanya dalam bentuk intern tadi itu mbak bentuknya cukup sekali saja. B. Faktor Penghambat kinerja Satuan Polisi Pamong Praja dalam pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang 1. Apa saja faktor penghambat yang dihadapi Satuan Polisi Pamong Praja dalam pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang. Penghambatnya menurut saya dari kami yang kurang personil juga mbak. Kami ada dua regu tiap regu lima belas orang aja. Di rolling terus. Selain itu kami juga sekantor tidak selalu bisa melibatkan dari bidang lain. 176
Narasumber : Bapak Sudibyo, SE Jabatan : Kepala Seksi Operasional Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang Waktu : 10 Januari 2020 A. Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang Dalam Pengawasan dan Pengendalian Minuman Beralkohol di Kota Semarang Pengantar 1. Peraturan daerah nomor berapa yang mengatur pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang? Mohon ijin sebelumnya kami jawab Satpol PP adalah pelaksana tugas penegakan peraturan daerah dan keputusan kepala daerah. Di situ salah satunya adalah kegiatannya yaitu penegakan peraturan daerah dalam pengawasan dan pengendalian peredaran miras. Kalau tidak salah pada Perda Kota Semarang Nomor 8 Tahun 2009. 2. Dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi mengawasi dan mengendalikan peredaran minuman beralkohol, apakah para anggota Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang mengacu pada aturan atau Standar Operasional Prodesur apa? Miras yang kami antisipasi dan kami tertibkan yaitu terkait masalah perizinan penjualan. Maupun mereka distributor atau pengecer mereka harus menunjukkan suatu ijin manakala mereka tidak dikategorikan abal-abal. Kalau mereka menjual sudah pasti ada yang membeli, kalau pengecer jual pasti ada distributor yang lebih besar. Maka dari itu kami selaku Satuan Polisi Pamong Praja yang menegakan peraturan daerah, mengantisipasi dan selalu bergerak dalam alokasi tersebut karena hal tersebut merupakan salah satu pekat atau penyakit masyarakat yang notabenenya akan merusak pada mentalitas anak-anak muda dan dewasa yang senang dengan adanya minum- minuman seperti itu. 177
178 3. Dalam menjalankan tugas ini, apakah Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dibantu oleh bidang lain? Terkait pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol lebih kepada Seksi Operasional Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat karena dibatasi dengan adanya tiga seksi yaitu Seksi Operasional, Seksi Pengendalian dan Seksi Ketertiban Umum. 4. Apakah yang membedakan tugas antar seksi dalam lingkup ini? Seksi Pengendalian itu disebut juga provost yang mengendalikan kedisiplinan anggota-anggota Satpol PP. Seksi Operasional lebih kepada pelaksanaan operasi dengan mempelajari titik-titik yang dianggap rawan dan gerak-gerik jangan sampai muncul titik-titik yang mencurigakan. Kalau tidak dipelajari dulu nanti masyarakat bisa curiga. Untuk Seksi Ketertiban Umum lebih pada tugas pembantuan dalam melaksanakan pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol itu sendiri. Sebelum operasi penertiban: 1. Apa saja yang dilakukan Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Sebelum melaksanakan operasi, kita menyiapkan data informasi hasil pengawasan, apakah bisa diangkat sebagai suatu permasalahan yang harus ditindaklanjuti dan diagendakan. Setelah itu nanti kalau memang informasinya A1 bisa dipastikan secara akurat secara kasarnya bukan merupakan informasi yang abal-abal jangan sampai nanti kita ke lokasi sasaran malah mubadzir. Lalu, adanya kesiapan anggota. Anggota yang perlu kita persiapkan yaitu kesiapan. tidak boleh leda-lede. Ketiga yaitu sprint atau Surat Perintah Pimpinan yang menugaskan kami untuk terjun langsung ke kandang atau distributor miras yang ada di Kota Semarang. Keempat, pengecekan apakah sesuai dengan yang kami awasi atau tidak sehingga kita ke sana ada hasilnya. Lalu apabila ditemukan maka kami beri
surat peringatan dan kami minta hasil razianya dan kami bawa ke kantor kita data untuk totalnya misal congyang berapa dan sebagainya lalu kami minta ktpnya untuk besok datang ke kantor untuk validasi dan pengarahan sejauh mana kegiatan jual beli miras yang ia lakukan selama ini. Apakah itu benar-benar resmi berizin atau gimana. Jika belum memiliki ijin maka kami arahkan untuk membuat pernyataan untuk tidak mengulangi hal yang mereka lakukan. Hal tersebut dilakukan untuk membuat jera. 2. Apakah sebelum Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang dilakukan pengarahan terlebih dahulu oleh Kepala Satuan Polisi Pamong Praja? Ada. Sebelum kita turun ke lapangan kita adakan apel bersama dan melakukan pengecekan persiapan supaya kita sebagai Satpol PP tetap humanis jangan sampai kita dinilai oleh masyarakat dengan kata-kata yang negatif bahwa Satpol PP semaunya sendiri. Karena penyakit masyarakat biasanya menilai tanpa tahu yang terjadi sebenarnya. 3. Apakah Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang melakukan koordinasi dengan instansi terkait seperti alat negara, PPNS, dan kecamatan dan kelurahan/desa setempat? Kami merupakan OPD yang melaksanakan tugas dalam penegakan perda, maka kami perlu melaksanakan koordinasi dengan beberapa pihak karena tim penegakan perda pun juga pasti dibantu oleh yang lain seperti TNI/Polri. Namun, koordinasi tidak selalu kami lakukan karena kamu anggap tidak semua orang memiliki pemikiran yang sama dengan kami yang melakukan operasi, selain itu koordinasi dengan TNI/Polri tidak selalu dilakukan karena memang melihat besaran dari operasi tersebut. Kalau kebetulan kami berkoordinasi dan ternyata wilayah sekitar sudah mengantisipasi atau bekerjasama dengan distributornya maka ditakutkan agenda pelaksanaan 179
operasi kami bocor. Koordinasi dengan TNI/Polri biasanya juga dilakukan apabila dari Satpol PP butuh bantuan atau kurang personil. 4. Bagaimana bentuk koordinasi yang dilakukan dengan instansi terkait Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Sebisa mungkin kami melakukan koordinasi terlebih dahulu karena masuk wilayah orang sebagai bentuk permohonan izin. Namun memang tidak selalu dilakukan karena ditakutkan ada kebocoran informasi dan banyak resiko yang lainnya. Karena dalam pengawasan dan pengendalian peredaran miras kami menerjunkan wasmat atau intel untuk terjun ke lapangan sebelum dilaksanakan operasi, maka memang operasi kami sebetulnya bersifat mendadak dan rahasia. 5. Apakah ada bentuk kerjasama antara Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dengan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Semarang dalam mendata perusahaan dan tempat-tempat yang menjual minuman beralkohol? Tidak secara langsung karena DPMPTSP merupakan bagian yang hanya memonitoring dan mengeluarkan ijin namun DPMPTSP tidak mengontrol secara langsung di lapangan. Maka kami sebagai Satpol PP tetap menegakan peraturan daerah yang berlaku dan tetap melaksanakan razia di tempat- tempat walaupun yang sudah berijin untuk memastikan apakah betul sudah sesuai dengan aturan atau belum. 6. Bagaimana Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Apakah sudah sesuai dengan Standar Operasional Prosedur? Ya seperti tadi yang sudah dijelaskan kalau kami melakukan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol itu dilaksanakan dengan persiapan terlebih dahulu dengan mempersiapkan 180
anggota, data-data informasi dengan melaksanakan pengawasan gerak-gerik dan mencari titik-titik rawan hingga pada pelaksanaan. Sebisa mungkin kami sesuai SOP supaya tetap ada aturannya. 7. Apakah Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat secara aktif dan berkala memberikan penyuluhan dan sosialisasi tentang peraturan daerah yang mengatur mengenai pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Dalam kaitan penyuluhan dan sosialisasi berarti kaitannya dengan bimbingan dan penyuluhan seharusnya ada di bidang lain yaitu Bidang Pengawasan bukan di bidang kami atau mungkin di kecamatan bisa melaksanakan itu ke masyarakatnya dengan mengundang kami dari Satpol PP untuk memberikan pengarahan kepada para pengecer dan pelaku industri minuman beralkohol di wilayah tersebut. 8. Kapan dan bagaimana bentuk pelaksanaan penyuluhan dan sosialisasi tentang peraturan daerah yang mengatur mengenai pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Kami tidak terlalu tau karena itu bagian dari bidang lain dan seharusnya memang itu tugas dari kecamatan maupun keluarahan yang bersangkutan namun kalau penyuluhan dan sosialisasi biasanya berbentuk pengarahan. Urusan sosialisasi merupakan urusan wilayah. Kalau kami yang memberikan penyuluhan sudah dapat dipastikan besoknya mereka tidak berani menjual. Kami membina setelah melaksanakan razia. 9. Apakah setelah dilakukan penyuluhan dan sosialisasi tentang peraturan daerah yang mengatur mengenai pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang terdapat perubahan atau penurunan angka pelanggaran peraturan daerah tersebut? Untuk saat ini belum semua bisa kami jangkau wilayahnya maka untuk angka pastinya belum terlihat apakah sudah ada penurunan pelanggaran peraturan daerah terkait miras atau belum. Tidak mungkin kami melakukan di semua pengecer-pengecer karena banyaknya keterbatasan. 181
10. Bagaimana cara Satuan Polisi Pamong Praja mengingatkan/menegur masyarakat yang melanggar ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Kami akan bersikap humanis sehingga menghilangkan stigma masyarakat yang menganggap kami arogan berdasarkan pengawasan dan pengaduan dari lingkungan. 11. Bagaimana cara Satuan Polisi Pamong Praja melakukan pembinaan masyarakat yang melanggar ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Pembinaan dilakukan dengan penjelasan dan kami himbau untuk para distributor maupun pengecer yang telah terjaring untuk tidak melakukan hal tersebut lagi atau mengurus ijin di DPMPTSP. 12. Bagaimana tindakan yang dilakukan Satuan Polisi Pamong Praja apabila terdapat orang/badan hukum yang melanggar ketertiban umum dan ketentraman masyarakat? Kami melakukan peringatan dengan melayangkan surat peringatan, karena kami ranahnya peraturan daerah maka kami ada yang namanya tipiring atau tindak pidana ringan jika memang sudah melampaui batas. Namun untuk permasalahan miras kami belum pernah melakukan persidangan. Perbedaan kami dengan kepolisian bahwa kepolisian berpatokan pada hukum nasional dan kami merupakan penegak peraturan daerah. Kami juga belum pernah melakukan penutupan distributor besar minuman keras kecuali memang seperti PKL dan reklame maka kami sudah tipiringkan. Saat operasi penertiban: 1. Bagaimana tata cara yang dilakukan Satuan Polisi Pamong Praja khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan operasi penertiban pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol? 182
183 Ya itu kami melaksanakan persiapan dan perizinan di lingkungan sekitar sehingga tidak menimbulkan kegaduhan di sekitar tempat razia. 2. Apakah setiap anggota Satuan Polisi Pamong Praja khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat yang ditugaskan dalam operasi penertiban selalu membacakan/menyampaikan Surat Perintah Penertiban? Kami selama melaksanakan operasi pasti ada Surat Perintah Penertiban bisa disebut juga Seprint atau SPP yang ditunjukan langsung dari Pak Kasat kepasa Para tim. Surat Perintah memang ada namun tidak kami bacakan di tempat. Surat Perintah Penertiban dibacakan ketika sudah dilaksanakan peradilan. Namun karena sejauh ini belum ada yang kami tipiringkan maka kami tidak membacakan Surat Perintah Penertiban yang diketahui oleh pimpinan. 3. Bagaimana kriteria suatu pelanggaran hingga dilakukan penutupan/penyegelan oleh Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang? Apabila sudah diperingatkan namun tidak distibutor tidak kooperatif. 4. Apa saja upaya dari Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam menghadapi penolakan/perlawanan dari orang/badan hukum yang melakukan pelanggaran pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang? Selama ini kami belum pernah mendapatkan perlawanan karena kami datang secara baik-baik dan memberikan surat peringatan maka tindak lanjutnya dilaksanakan di kantor setelah dilakukan razia. Apabila jika sampai terjadi maka kami tidak akan melakukan kontak fisik atau kekerasan karena sudah melanggar hukum. 5. Apakah Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang sudah melakukan negosiasi dan mediator dalam upaya menghadapi penolakan/perlawanan dari orang/badan hukum yang melakukan pelanggaran? Dalam upaya penertiban kami sudah mempersiapkan segala hal termasuk adanya penolakan atau perlawanan. Salah satu caranya kan mendatangkan mediator. Namun, ya memang kami belum pernah sampai pada tahap upaya
ini karena memang perlawanan yang kami terima hanya sebatas protes saja dan masih sanggup kami tangani. 6. Bagaimana jika negosiasi dan mediator tidak menemukan penyelesaian? Apakah petugas akan melakukan upaya paksa penertiban? Jika pelanggaran sudah dilakukan peringatan awal namun tidak diindahkan maka kami akan lakukan upaya paksa pembawaan barang bukti, karena yang kami datangi rumah-rumah makan kami akan melaksanakan secara baik-baik. 7. Bagaimana cara anggota Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam menghadapi masyarakat/objek penertiban yang memberikan perlawanan fisik dan tindakan anarkis? Apabila sampai terjadi perlawanan fisik kami akan memperkuat personil sudah pasti itu. Tapi harus disabar-sabarin dulu. Masyarakat kan sukanya cari-cari kesalahan petugas padahal kami cuma melaksanakan tugas. 8. Bagaimana sikap petugas ketika mendapat perlawanan dari orang/badan hukum dalam melakukan tindakan/upaya paksa? Apabila sana melawan, kami melawan juga. Apabila sana mengerahkan kekuatan ya kami harus lebih kuat. Siapapun itu kalau memang melanggar kami harus tegas melaksanakan operasi. Namun harus tetap humanis dan sopan. 9. Apakah petugas Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang telah melakukan konsolidasi ketika perlawanan dari masyarakat mengancam keselamatan jiwa? Karena belum pernah terjadi perlawanan dari masyarakat khususnya pada saat operasi pengawasan dan pengendalian miras maka kami belum pernah melakukan konsolidasi. Namun, memang cara memperkuat personil ya pasti diadakan konsolidasi dahulu di bawah pimpinan kasat. 10. Apa hak dan kewajiban komandan pasukan operasi penertiban? Haknya ya layaknya hak anggota seperti melaksanakan operasi pengawasan dan pengendalian peredaran miras sudah termasuk hak, lalu hak untuk istirahat dalam menjalankan tugas. Kewajibannya menjalankan tugas sesuai 184
dengan aturan. Komandan bisa langsung Pak Kabid maupun Pak Kasie Operasional maupun Pak Kasat. Pimpinan memiliki hak mendampingi juga karena mereka kan tidak selalu standby maka yang penting sasaran jelas dan ada hasilnya. 11. Apakah advokasi dan bantuan hukum pernah/telah dilakukan oleh petugas Satuan Polisi Pamong Praja ketika melaksanakan operasi penertiban? Belum pernah karena belum sampai persidangan. Evaluasi 1. Apakah setelah melaksanakan operasi gabungan dalam rangka menegakkan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dalam hal pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang hasilnya segera dilaporkan ke Kepala Satuan Polisi Pamong Praja? Jelas, itu rutin kami laporkan kepada pimpinan. Setelah melakukan operasi kami melaporkan kepada pimpinan berupa tanggal waktu dan hasil kuantitas mirasnya. Laporan juga kami kirimkan melalui whatsapp berupa foto kegiatan. Nanti baru dilanjutkan oleh pihak IT untuk membuat pelaporan ke dalam website juga. 2. Apakah telah dilakukan evaluasi setelah melakukan kegiatan operasi? Iya kami laksanakan evaluasi. Tapi evaluasi tidak dilakukan setiap setelah kegiatan tapi secara perbulan untuk mencapai hasil yang lebih baik di bulan berikutnya. Apabila ada sistem yang kurang maka kami perbaiki. 3. Setelah dilakukan evaluasi apakah terdapat laporan hasil pelaksanaan kegiatan? Ada laporan bulanan berupa rekapan hasil pelanggaran perda. 185
B. Faktor Penghambat kinerja Satuan Polisi Pamong Praja dalam pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang 1. Apa saja faktor penghambat yang dihadapi Satuan Polisi Pamong Praja dalam pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang Faktor penghambatnya ya masaah keamanan informasi dan kekuatan personil juga terkadang jadi penghambat karena biasanya lokasi-lokasi yang telah ditentukan wasmat saat dikunjungi tutup karena sudah bocor duluan dan personil kami terbatas. 186
Narasumber : Eddy Sumarsono Jabatan : Komandan Regu Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat Waktu : 17 Januari 2020 A. Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang Dalam Pengawasan dan Pengendalian Minuman Beralkohol di Kota Semarang Pengantar 1. Peraturan daerah nomor berapa yang mengatur pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang? Peraturan daerah tentang pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang diatur di dalam Perda Nomor 8 Tahun 2009 2. Dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi mengawasi dan mengendalikan peredaran minuman beralkohol, apakah para anggota Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang mengacu pada aturan atau Standar Operasional Prodesur apa? Untuk SOPnya sendiri kami mengacu pada Permendagri dengan melihat situasi di lapangan juga. 3. Dalam menjalankan tugas ini, apakah Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dibantu oleh bidang lain? Bidang Tibun Trantibmas dibantu dengan bidang lain juga seperti PPUD, Penegak Peraturan Undang-Undang Daerah. Namun kalau urusan di lapangannya yang mengawasi dan mengendalikan peredaran dalam bentuk operasi dilaksanakan oleh bidang Tibum Trantibmas. 4. Apakah yang membedakan tugas antar seksi dalam lingkup ini? Di bidang Tibum Trantibmas ada 3 seksi, yang membedakan ya kalau Operasional bagian operasinya, kalau ketertiban umum bagian melaksanakan ketertibannya, lalu PPNS itu provosnya mba semacam ngurus perizinannya. Tapi kalau untuk yang lebih mendetail mengenai operasional memang seksi operasional di bidang Tibum Trantibmas. 187
Sebelum operasi penertiban: 1. Apa saja yang dilakukan Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Dari Satpol PP memiliki tim wasmat atau pengawas dan pengamat di mana mereka bertugas untuk mengawasi dan mengamati lingkungan yang diindikasi memiliki kerawanan untuk peredaran miras. Setelah itu kami lihat titik mana yang memang benar-benar menjadi target setelah itu dari pihak operasional mengedarkan surat perintah dan menyiapkan anggota untuk menerjunkan berapa regu di kegiatan tersebut. Pokoknya kami bekerja menunggu arahan dari wasmat dulu. Kalau wasmat sudah mempersilakan untuk bergerak kami baru ke lapangan. 2. Apakah sebelum Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang dilakukan pengarahan terlebih dahulu oleh Kepala Satuan Polisi Pamong Praja? Iya sudah pasti ada briefing atau pengarahan dahulu baik oleh Kasat Kabid maupun Kasie. Nanti Pak Kasat sebagai pimpinan tertinggi mengarahkan kabid kasie dan anggota-anggota untuk melaksanakan operasi. Di tibum ada empat regu. Untuk tugasnya sama semua dibedakan regu agar bisa shift dan rolling tugas. 3. Apakah Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang melakukan koordinasi dengan instansi terkait seperti alat negara, PPNS, dan kecamatan dan kelurahan/desa setempat? Untuk perizinan itu bagian bidang lain, biasanya PPUD. Tapi untuk perizinan kami jarang melakukan karena operasi kan sifatnya mendadak, kalau kami koordinasi atau memberi informasi dulu kepada lingkungan ditakutkannya malah informasi bocor dan hasilnya zonk. 188
4. Bagaimana bentuk koordinasi yang dilakukan dengan instansi terkait Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Koordinasi biasanya dilakukan setelah razia, kalau ada waktu kami sempatkan untuk melaporkan ke kelurahan atau kecamatan karena kami juga ada keterbatasan waktu dalam melaksanakan operasi sehingga mau tidak mau semuanya harus serba cepat. 5. Apakah ada bentuk kerjasama antara Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dengan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Semarang dalam mendata perusahaan dan tempat-tempat yang menjual minuman beralkohol? Kalau saya sebagai danru kurang tau ya karena untuk kerjasama dan sebagainya itu kewenangan dari pihak atas. Kalau kami hanya eksekusi di lapangan saja. Tapi sejauh ini kami merazia semua tempat, kalau memang ada izinnya ya kami catat dan memang dilegalkan. 6. Bagaimana Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Apakah sudah sesuai dengan Standar Operasional Prosedur? Kami pasti melaksanakan sesuai SOP ya mbak tapi SOP kan tidak selalu bisa jadi pegangan, bukan karena kami tidak patuh aturan tapi semua juga harus disesuaikan dengan kondisi di lapangan. Kalau misal SOPnya harus secara bertahap dan lama, kalau memang urusan itu termasuk urusan urgent maka kami memposisikan untuk memangkas beberapa langkah SOP. 7. Apakah Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat secara aktif dan berkala memberikan penyuluhan dan sosialisasi tentang peraturan daerah yang mengatur mengenai pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? 189
Kalau dari bidang Tibum belum pernah melaksanakan penyuluhan dan sosialisasi karena itu memang bukan tugas dari bidang kami. Namun sejauh ini bidang bagian binluh juga sepertinya belum pernah. Tapi kalau diundang menjadi pembicara mungkin pihak atas pernah menjelaskan mengenai beberapa perda kepada masyarakat. 8. Kapan dan bagaimana bentuk pelaksanaan penyuluhan dan sosialisasi tentang peraturan daerah yang mengatur mengenai pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Belum pernah dilakukan. Kalaupun ada penyuluhan dilaksanakan setelah dilaksanakan razia, jadi penyuluhannya ya dalam bentuk tatap muka dan pemberian penjelasan atas pelanggaran yang dilakukan. 9. Apakah setelah dilakukan penyuluhan dan sosialisasi tentang peraturan daerah yang mengatur mengenai pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang terdapat perubahan atau penurunan angka pelanggaran peraturan daerah tersebut? Kalau angka peredarannya sepertinya tidak ada perubahan ya karna tidak dipungkiri kalau di Semarang juga ada pabriknya. Yang beredar sama yang di operasi pun pasti banyak yang beredar juga. 10. Bagaimana cara Satuan Polisi Pamong Praja mengingatkan/menegur masyarakat yang melanggar ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Masyarakat sering tidak kooperatif ya mba, biasanya yang seperti itu ya para pengecer yang memang tidak memiliki izin usaha (SIUP-MB) lalu ada kemungkinan mereka ada kepentingan tertentu. 11. Bagaimana cara Satuan Polisi Pamong Praja melakukan pembinaan masyarakat yang melanggar ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Pembinaan dilakukan di kantor Satpol PP dengan melakukan pemanggilan kepada pedagang-pedagang miras yang terjaring razia. Kami jelaskan bahwa 190
hal yang mereka lakukan itu melanggar perda. Lalu kami arahkan untuk membuat izin usaha jika tidak ingin terjaring razia lagi 12. Bagaimana tindakan yang dilakukan Satuan Polisi Pamong Praja apabila terdapat orang/badan hukum yang melanggar ketertiban umum dan ketentraman masyarakat? Kami akan tegur. Teguran yang kami lakukan berupa peringatan lisan dan tertulis setelahnya, dengan sikap humanis dan kami akan sita barang buktinya. Saat operasi penertiban: 1. Bagaimana tata cara yang dilakukan Satuan Polisi Pamong Praja khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan operasi penertiban pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol? Tata cara yang dilakukan dimulai dari persiapan seperti tadi yang saya bilang menunggu kabar dari wasmat dan persiapan anggota lalu briefing. Jika di lapangan kami melaksanakan dengan arahan dari pimpinan dengan mendatangi titik-titik sasaran dan kami jelaskan pelanggarannya lalu kami minta SIUP-MBnya kalau tidak ada kami angkut barang buktinya. 2. Apakah setiap anggota Satuan Polisi Pamong Praja khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat yang ditugaskan dalam operasi penertiban selalu membacakan/menyampaikan Surat Perintah Penertiban? Sebelum kami bacakan Surat perintah kami pasti mendatangi ke lokasi- lokasi yang sudah diberitahu oleh wasmat dulu. Setelah sampai lokasi kami ketuk pintu, SPP hanya kami tunjukkan di lokasi sebagai bukti kami ada perintah untuk melaksanakan operasi. SPP juga kami simpan apabila nanti dalam operasi ada yang melakukan pelanggaran sampai ditingkat pengadilan, ini sebagai berkas pelengkap, baru nanti kami melaksanakan operasi itu. 191
192 3. Bagaimana kriteria suatu pelanggaran hingga dilakukan penutupan/penyegelan oleh Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang? Selama ini sepertinya belum pernah dilaksanakan penyegelan terkait pengecer maupun pabrik dari miras itu. Untuk kriteria hingga dilakukan penyegelan biasanya setingkat pabrik mungkin ya, ya apabila mungkin alkoholnya merupakan minuman oplosan dan tidak berizin. 4. Apa saja upaya dari Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam menghadapi penolakan/perlawanan dari orang/badan hukum yang melakukan pelanggaran? Biasanya kami bekerja sama dengan tim yustisi, kalau memang ada perlawanan dari para pelanggar yang cukup besar lingkupnya maka kami akan melibatkan kepolisian dan TNI pula untuk ikut membantu kami dalan melaksanakan operasi minuman beralkohol. 5. Apakah Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang sudah melakukan negosiasi dan mediator dalam upaya menghadapi penolakan/perlawanan dari orang/badan hukum yang melakukan pelanggaran? Sejauh ini belum pernah ada negosiasi dan mediator hanya saja memang kami mengundang para pelanggar untuk datang ke kantor dan memberikan penjelasan. 6. Bagaimana jika negosiasi dan mediator tidak menemukan penyelesaian? Apakah petugas akan melakukan upaya paksa penertiban? Jika dengan permohonan baik masyarakat tidak kooperatif maka kami akan melakukan upaya paksa penertiban. Seharusnya apabila merasa tidak salah ya akan baik-baik saja. Namun kalau sudah ada penolakan atau perlawanan di awal sudah pasti mereka melanggar dan tidak berizin. 7. Bagaimana cara anggota Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam menghadapi masyarakat/objek penertiban yang memberikan perlawanan fisik dan tindakan anarkis? Apabila membahayakan diri kami maka kami juga akan membawa pasukan lebih banyak dari berbagai elemen yaitu tim yustisi dari kepolisian dan TNI
karena para pengecer sudah dipastikan kalah personil dengan kami yang akan melaksanakan operasi miras. 8. Bagaimana sikap petugas ketika mendapat perlawanan dari orang/badn hukum dalam melakukan tindakan/upaya paksa? Kami sangat menghindari kontak fisik dan tetap humanis namun jika ada perlawanan lebih lanjut kami pasti akan membentuk pertahanan. Kami juga membekali personil dengan keahlian bela diri jadi saat terjadi perlawaan kami sudah siap dan bisa untuk mencegah adanya korban. 9. Apakah petugas Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang telah melakukan konsolidasi ketika perlawanan dari masyarakat mengancam keselamatan jiwa? Konsolidasi secara cepat ada. Namun kalau kasusnya di permasalahan pengawasan dan peredaran miras belum pernah ada yang sampai mengancam keselamatan jiwa. 10. Apa hak dan kewajiban komandan pasukan operasi penertiban? Haknya ya melaksanakan operasi miras dititik-titik yang dianggap rawan oleh wasmat, namun kewajibannya juga tidak lupa kami jalankan jika kami harus bekerja sesuai dengan aturan. Komandan regu juga punya hak untuk menghentikan operasi atau melanjutkan karena keputusan memang ada di tangan komandan. Namun selama ini operasi tetap dilanjutkan apabila benar-benar sudah ditemukan lokasi dan barang buktinya. Pernah dihentikan ya karena toko tutup saja. 11. Apakah advokasi dan bantuan hukum pernah/telah dilakukan oleh petugas Satuan Polisi Pamong Praja ketika melaksanakan operasi penertiban? Sebenarnya kami bisa melakukan advokasi atau bantuan hukum apabila memang diperukan. Namun saya sendiri tidak pernah tahu apakah pernah dilaksanakan advokasi dan bantuan hukum atau belum karena tindak lanjut dari penegakan perundang-undangan daerah merupakan wewenang dari PPUD. 193
Evaluasi 1. Apakah setelah melaksanakan operasi gabungan dalam rangka menegakkan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dalam hal pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang hasilnya segera dilaporkan ke Kepala Satuan Polisi Pamong Praja? Iya nanti dari bidang kami memberikan pelaporan kepada Kasat untuk ditindak lanjuti oleh bidang PPUD apakah akan disidangkan atau tidak 2. Apakah telah dilakukan evaluasi setelah melakukan kegiatan operasi? Sudah dilakukan evaluasi langsung. Kami biasanya melaksanakan evaluasi langsung dan evaluasi jika akan melaksanakan kegiatan selanjutnya. Kalau evaluasi langsung biasanya internal bidang saja sih. Namun jika dari pak kasat pada saat evaluasi besar. 3. Setelah dilakukan evaluasi apakah terdapat laporan hasil pelaksanaan kegiatan? Tentu. Laporan tersebut guna pertanggungjawaban kami kepada pimpinan. B. Faktor Penghambat kinerja Satuan Polisi Pamong Praja dalam pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang 1. Apa saja faktor penghambat yang dihadapi Satuan Polisi Pamong Praja dalam pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang. Faktor penghambat terbesar yaitu keamanan informasi. Kami merasa terbebani kalau rencana operasi sudah bocor duluan ke masyarakat karena kami pasti akan dinilai kalau kami tidak ada bukti dan sudah pasti ada oknum Satpol PP yang memberi tahu. Kan banyak sekarang pegawai yang mau gaji tapi tidak mau mikir jadinya ya penghambat terbesar yaitu kebocoran informasi. 194
Narasumber : Supriyadi Jabatan : Wakil Komandan Regu Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat Waktu : 17 Januari 2020 A. Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang Dalam Pengawasan dan Pengendalian Minuman Beralkohol di Kota Semarang Pengantar 1. Peraturan daerah nomor berapa yang mengatur pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang? Kalau gak salah di Perda Nomor 8 Tahun 2009 mbak 2. Dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi mengawasi dan mengendalikan peredaran minuman beralkohol, apakah para anggota Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang mengacu pada aturan atau Standar Operasional Prodesur apa? SOP disesuaikan dengan kondisi lapangan. 3. Dalam menjalankan tugas ini, apakah Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dibantu oleh bidang lain? Iya yang menjalankan tugas ini bidang tibum. Dibantu iya, tapi tidak langsung dalam pengawasan dan pengendaliannya. Hanya bantuan tindak lanjut saja. 4. Apakah yang membedakan tugas antar seksi dalam lingkup ini? Kalo pengawasan dan pengendalian miras lebih ke lapangannya dan itu punya Tibum. Kalau yang lain bagian administratifnya Sebelum operasi penertiban: 1. Apa saja yang dilakukan Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? 195
Kalau saya sebagai regu ya persiapannya dari keanggotaannya mbak. Menunggu perintah dari atasan ketika akan dilaksanakan operasi saja 2. Apakah sebelum Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang dilakukan pengarahan terlebih dahulu oleh Kepala Satuan Polisi Pamong Praja? Iya akan ada arahan sehingga nanti di lapangan tidak ada yang bingung akan tanggung jawabnya masing-masing. 3. Apakah Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang melakukan koordinasi dengan instansi terkait seperti alat negara, PPNS, dan kecamatan dan kelurahan/desa setempat? Kami bergerak jika sudah diarahkan wasmat. Jadi untuk perizinan kan memerlukan waktu, padaha kami melaksanakan operasi saja memiliki batas waktu maka terkadang kami juga menyesuaikan kondisi lapangan. Tidak selalu ada koordinasi. 4. Bagaimana bentuk koordinasi yang dilakukan dengan instansi terkait Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Koordinasi bentuk izin saja. Biasanya setelah pelaksanaan. Namun kalau dibutuhkan sebelumnya ya kami ijin ke kecamatan/kelurahannya. 5. Apakah ada bentuk kerjasama antara Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dengan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Semarang dalam mendata perusahaan dan tempat-tempat yang menjual minuman beralkohol? Dari regu kurang tau ya karena itu urusan yang bagian administrasi. 6. Bagaimana Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan penertiban dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman 196
beralkohol di Kota Semarang? Apakah sudah sesuai dengan Standar Operasional Prosedur? Ya iya pasti kami lihat SOP mbak. 7. Apakah Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat secara aktif dan berkala memberikan penyuluhan dan sosialisasi tentang peraturan daerah yang mengatur mengenai pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? bidang Tibum belum pernah melaksanakan tetapi setau saya perda yang sering disosialisasikan mengenai kebersihan, lingkungan, PKL mba. Untuk perda miras kami belum pernah menyosialisasikan. Namun saya juga tidak terlalu tahu apabila bidang lain sudah melaksanakan. 8. Kapan dan bagaimana bentuk pelaksanaan penyuluhan dan sosialisasi tentang peraturan daerah yang mengatur mengenai pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Saya kurang tahu mba karena saya bagiannya di lapangan 9. Apakah setelah dilakukan penyuluhan dan sosialisasi tentang peraturan daerah yang mengatur mengenai pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang terdapat perubahan atau penurunan angka pelanggaran peraturan daerah tersebut? Sepertinya belum sih. Namun karena kami juga terbatas anggotanya ya belum semua bisa disisir dan mungkin masih ada yg belum ketahuan. 10. Bagaimana cara Satuan Polisi Pamong Praja mengingatkan/menegur masyarakat yang melanggar ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Harus tegas namun pasti tetep ramah. Maksudnya tidak dengan marah- marah. 11. Bagaimana cara Satuan Polisi Pamong Praja melakukan pembinaan masyarakat yang melanggar ketertiban umum dan ketentraman masyarakat 197
198 dalam rangka pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang? Iya, kami lakukan pemanggilan lalu kami bina. Tapi yang memberikan pembinaan ya bidang PPUD dan Binluh. Kalau sebelum operasi gaada bimbingan penyuluhan. Biasanya setelahnya. 12. Bagaimana tindakan yang dilakukan Satuan Polisi Pamong Praja apabila terdapat orang/badan hukum yang melanggar ketertiban umum dan ketentraman masyarakat? Kami berikan teguran tertulis namun apabila kalau sampai ada badan hukum atau kalau permasalahan miras itu pabriknya melanggar hukum pasti tindakan paling akhir ya penutupan namun menunggu keputusan dari bidang PPUD maupun kejaksaan. Saat operasi penertiban: 1. Bagaimana tata cara yang dilakukan Satuan Polisi Pamong Praja khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat dalam melaksanakan operasi penertiban pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol? Kami menunggu kabar dari wasmat, nanti dari bidang akan menyampaikan ke Regu. Baru nanti tindak lanjut pelaksanaan operasi. 2. Apakah setiap anggota Satuan Polisi Pamong Praja khususnya Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat yang ditugaskan dalam operasi penertiban selalu membacakan/menyampaikan Surat Perintah Penertiban? Surat Perintah dibacakan nanti kami juga menjelaskan maksud kedatangan kami hendak melaksanakan operasi miras yang didasarkan Sprin dan Perda yang bersangkutan. 3. Bagaimana kriteria suatu pelanggaran hingga dilakukan penutupan/penyegelan oleh Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang? Apabila sampai terjadi penyegelan kan berarti tingkatnya sudah besar ya, setara pabrik. Sudah pasti kami juga mengerahkan pihak dari tim yustisi
yang lain seperti kepolisian dan TNI. Penutupan biasanya skala besar pabrik yang tidak berizin. 4. Apa saja upaya dari Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam menghadapi penolakan/perlawanan dari orang/badan hukum yang melakukan pelanggaran? Biasanya kami bekerja sama dengan tim yustisi, kalau memang ada perlawanan dari para pelanggar yang cukup besar lingkupnya maka kami akan melibatkan kepolisian dan TNI pula untuk ikut membantu kami dalan melaksanakan operasi minuman beralkohol. 5. Apakah Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang sudah melakukan negosiasi dan mediator dalam upaya menghadapi penolakan/perlawanan dari orang/badan hukum yang melakukan pelanggaran? Belum pernah. Namun jika dibutuhkan kami akan mengerahkan tim yustisi dalam membantu pelaksanaan operasi kami untuk memperkuat personil. 6. Bagaimana jika negosiasi dan mediator tidak menemukan penyelesaian? Apakah petugas akan melakukan upaya paksa penertiban? Ya jika dari kami apabila masyarakat kooperatif, kami kooperatif. Jika ada perlawanan dan tidak ada penyelesaian kamipun akan melawan dengan membentuk pertahanan personil bahkan kami harus tegas dalam melakukan upaya paksa penertiban jika memang tidak bisa mediasi 7. Bagaimana cara anggota Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam menghadapi masyarakat/objek penertiban yang memberikan perlawanan fisik dan tindakan anarkis? Kami akan membela diri. Jelas kami punya bekal bela diri untuk para anggota sehingga kami bisa meminimalisir terjadinya korban. 8. Bagaimana sikap petugas ketika mendapat perlawanan dari orang/badan hukum dalam melakukan tindakan/upaya paksa? Humanis dan tegas sehingga masyarakat bisa segan. 9. Apakah petugas Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang telah melakukan konsolidasi ketika perlawanan dari masyarakat mengancam keselamatan jiwa? 199
Jika diperlukan kami lakukan 10. Apa hak dan kewajiban komandan pasukan operasi penertiban? Bisa menghentikan atau melanjutkan operasi. 11. Apakah advokasi dan bantuan hukum pernah/telah dilakukan oleh petugas Satuan Polisi Pamong Praja ketika melaksanakan operasi penertiban? Tidak tahu jika ittu. Kami penyelesaian menggunakan pihak sendiri lalu evaluasi dilakukan. Evaluasi pasti ada. Pak kasat atau pak kabid biasanya yang mengevaluasi supaya besok-besok bisa diminimalisir kesalahannya. Evaluasi 4. Apakah setelah melaksanakan operasi gabungan dalam rangka menegakkan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dalam hal pengawasan dan pengendalian minuman beralkohol di Kota Semarang hasilnya segera dilaporkan ke Kepala Satuan Polisi Pamong Praja? Mungkin ada, tindak lanjut laporan ke Pak Kasat ya urusan PPUD. 5. Apakah telah dilakukan evaluasi setelah melakukan kegiatan operasi? Iya. Evaluasi akan dilaksanakan di masing-masing bidang yang berkaitan dengan operasi miras. Kalau di tibum sendiri yang melaksanakan evaluasi nanti dilaksanakan oleh Pak Kasie dulu baru Pak Kabid. 6. Setelah dilakukan evaluasi apakah terdapat laporan hasil pelaksanaan kegiatan? Tentu karena itu sebagai bukti fisik catatan untuk pelaporan yang kelak apabila ada persidangan sudah memiliki bukti tertulisnya. B. Faktor Penghambat kinerja Satuan Polisi Pamong Praja dalam pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang 1. Apa saja faktor penghambat yang dihadapi Satuan Polisi Pamong Praja dalam pengawasan dan pengendalian peredaran minuman beralkohol di Kota Semarang. 200
Kebocoran informasi iya, lalu koordinasi juga menghambat karena kami operasi kan sifatnya rahasia, masa mau diumumkan. Nah kadang pihak kecamatan/kelurahan merasa tidak mendapat koordinasi dan merasa tidak minta izin dulu. Ya kalau kami bilang dulu kan tidak ada yang tahu apakah mereka akan kerjasama dengan masyarakat atau tidak. Kadang juga ada salah paham dengan wasmatnya. 201
Narasumber : S (disamarkan) Posisi : Penjual Minuman Beralkohol Ilegal Waktu : 15 Januari 2020 1. Apakah Anda sebagai penjual minuman beralkohol mengetahui bahwa penjualan minuman beralkohol diatur dalam Perda khususnya Perda No. 8 Tahun 2009 Tentang Pengawasan dan Pengendalian Minuman Beralkohol? Ya, saya taunya menjual minuman beralkohol itu memang tidak boleh sih 2. Apakah Anda mengetahui bahwa Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang sedang gencar melaksanakan operasi peredaran minuman beralkohol? Tidak tahu. Was-was pasti ada sih, tapi saya juga gak tahu kalau dimata- matain padahal penjualannya juga gak terang-terangan. 3. Bagaimana sikap petugas dalam melaksanakan operasi ini? Gak ada peringatan atau teguran sebelum dilaksanakan razia. Gak ada woro- woro, tiba-tiba datang saja. Kalau pas razia barusan ya teguran sama peringatannya lisan dan ada surat pemanggilannya, ya biasa saja sopan tidak sopan sih karena memang itu melanggar aturan ya saya manut-manut aja sudah sama petugas daripada kena sanksi lebih berat. Saya juga gak punya surat izinnya. 4. Apakah terdapat pembinaan dari Satuan Polisi Pamong Praja sebelum dilaksanakannya operasi? Saya diundang ke kantor untuk tindaklanjutnya, ya mungkin ada pembinaan. Kalo sebelum razoa sama sekali gak ada. 5. Apakah terdapat Surat Peringatan sebelum dilaksanakan operasi? Gak ada surat peringatan sebelumnya. Tiba-tiba aja ini razia. 6. Bagaimana cara Satuan Polisi Pamong Praja Kota Semarang dalam menyampaikan Surat Perintah? Tidak ada pembacaan Surat Perintah, cuma dikasih tunjuk aja. 202