TATACARA TINDAKAN TATATERTIB Cetakan pertama 2019 © Hak Cipta Bahagian Naik Pangkat dan Tatatertib Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia 2019 Hakcipta terpelihara. Mana-mana bahagian penerbitan ini tidak boleh dikeluar ulang, disimpan dalam sistem dapat kembali atau disiarkan dalam apa-apa jua cara sama ada secara elektronik, fotokopi, mekanik, rakaman atau lain-lain sebelum mendapat izin bertulis daripada Setiausaha, Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia. Sebarang keterangan lanjut, sila hubungi: Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia Bahagian Naik Pangkat dan Tatatertib Aras 9, Blok C7, Kompleks C Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan 62652 Putrajaya Tel: 03-8885 6000 Faks: 03-8888 5035 Laman web:
Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia BAB 1 15 KANDUNGAN Tatakelakuan Dalam Perkhidmatan Awam 21 2 3 25 Bahagian Naik Pangkat Dan Tatatertib 35 4 Pihak Berkuasa Tatatertib Tatacara Tindakan Tatatertib Bagi Kes Tidak Hadir Bertugas Selama Tujuh Hari Bekerja Berturut-turut Dan Tidak Dapat Dikesan 47 5 6 41 Tatacara Tindakan Tatatertib Bagi Kes Tidak Hadir Bertugas Dan Kes Tatakelakuan 59 7 Tatacara Tindakan Tatatertib Bagi Kes Pegawai Yang Tertakluk Kepada Prosiding Jenayah Tatacara Tindakan Tatatertib Bagi Kes Perintah Tahanan, Buang Negeri Dan Sebagainya 75 8 9 67 Tatacara Tindakan Penahanan Kerja dan Penggantungan Kerja Rayuan Tatatertib 10 83 Carta Alir 97 11 103 Peraturan Pekeliling Surat Pekeliling Surat Edaran Yang Berkaitan
Tatacara Tindakan Tatatertib Bagi Tatacara Tindakan Tatatertib Bagi Kes Perintah Tahanan, Buang Negeri Dan Sebagainya Kes Tidak Hadir Bertugas Selama Tujuh Hari Bekerja Suruhanjaya Tatakelakuan Berturut-turut Perkhidmatan Dalam Dan Tidak Awam Perkhidmatan Rayuan Tatatertib Dapat Dikesan Malaysia Awam Carta Alir 47 35 97 21 59 75 BAB 3 8 10 1 2 4 5 6 7 9 11 41 103 15 25 67 83 Tatacara Peraturan Pekeliling Surat Pekeliling Surat Edaran Yang Berkaitan Bahagian Pihak Tatacara Tindakan Penahanan Kerja dan Penggantungan Kerja Tatacara Tindakan Tatatertib Bagi Kes Pegawai Yang Tertakluk Kepada Prosiding Jenayah Tindakan Naik Pangkat Berkuasa Tatatertib Bagi Dan Tatatertib Tatatertib Kes Tidak Hadir Bertugas Dan Kes Tatakelakuan
PERUTUSAN PENGERUSI SURUHANJAYA PERKHIDMATAN AWAM MALAYSIA
Perutusan Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh dan Salam Sejahtera, Bersyukur ke hadrat Allah Subhanahu Wa Taala kerana dengan limpah rahmat dan inayah-Nya, maka Buku Tatacara Tindakan Tatatertib ini dapat diterbitkan sebagai satu usaha murni ke arah meningkatkan sistem penyampaian perkhidmatan. Realitinya, persekitaran perkhidmatan awam tidak lagi seperti biasa. Justeru Suruhanjaya Perkhidmatan Awam (SPA), seperti yang diperuntukkan di bawah Perkara 144(1), Perlembagaan Persekutuan bahawa fungsi/tugas SPA adalah menjalankan kawalan tatatertib ke atas anggota-anggota bagi perkhidmatan awam yang diliputi di bawah bidang kuasanya, perlu terus relevan dan proaktif dalam menyebarluaskan ilmu dan pengetahuan berkaitan pengurusan tatatertib kepada semua pihak yang berkaitan. SPA harus sentiasa mengamalkan prinsip mudah, cepat dan tepat bagi memastikan perkhidmatan yang disampaikan adalah berkualiti dan melangkaui kebiasaan. Saya berharap agar semua usaha SPA dapat diterjemahkan melalui penerbitan Buku Tatacara Tindakan Tatatertib ini. Semoga dengan penerbitan buku ini, segala urusan antara pelanggan dengan SPA dapat dipermudahkan dan dipercepatkan. Sekian, terima kasih. YBhg. Tan Sri Zainal Rahim Seman Pengerusi Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia 9
PERUTUSAN SETIAUSAHA SURUHANJAYA PERKHIDMATAN AWAM MALAYSIA
Perutusan Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh dan Salam Sejahtera, Kawalan tatatertib sentiasa diberi perhatian dan penekanan oleh semua jabatan. Oleh yang demikian, Buku Tatacara Tindakan Tatatertib ini adalah bertujuan meningkatkan kefahaman serta menjelaskan aspek mengenai urusan kawalan tatatertib berdasarkan undang-undang dan peraturan- peraturan yang sedang digunapakai. Ianya adalah sebagai tambahan kepada panduan-panduan pengurusan tatatertib yang dikeluarkan dari semasa ke semasa khususnya oleh Jabatan Perkhidmatan Awam. Pendekatan yang digunakan di dalam penulisan Buku Tatacara Tindakan Tatatertib ini memberi penekanan kepada peringkat urusan tindakan tatatertib berpandukan prosedur dan tatacara yang diperuntukkan di dalam peraturan- peraturan berkaitan. Panduan ini menitikberatkan kepada tindakan yang perlu dibuat di dalam menguruskan sesuatu kes pelanggaran tatatertib berdasarkan keperluan peraturan dan undang-undang. Dengan adanya panduan ini, diharapkan dapat membantu pihak yang terlibat di dalam mengurus serta menentukan apakah tindakan yang perlu diambil apabila berlaku sesuatu kes pelanggaran tatatertib yang melibatkan anggota di bawah jagaan masing-masing. Sekian, terima kasih. Zohari Bin Said Setiausaha Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia 13
SURUHANJAYA PERKHIDMATAN AWAM MALAYSIA
16 PENUBUHAN SURUHANJAYA Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia (SPA) telah ditubuhkan mengikut Fasal (1) Perkara 139 Perlembagaan Persekutuan pada 31 Ogos 1957. TUGAS SURUHANJAYA Perkara 144(1), Perlembagaan Persekutuan memperuntukkan bahawa tugas-tugas SPA adalah untuk: Melantik Memasukkan ke dalam perjawatan tetap atau perjawatan berpencen Mengesahkan TUGAS SURUHANJAYA Menaikkan pangkat Menukar Menjalankan kawalan tatatertib ke atas anggota-anggota bagi perkhidmatan awam yang diliputi di bawah bidang kuasanya.
Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia BIDANG KUASA SURUHANJAYA Bidang kuasa SPA meliputi: Pegawai Perkhidmatan Awam Am Persekutuan di bawah Perkara 132(1)(c) Perlembagaan Persekutuan Anggota Perkhidmatan Awam Bersama yang am bagi Persekutuan dan bagi satu atau beberapa buah negeri yang ditubuhkan oleh undang-undang Persekutuan sebagai satu perkhidmatan awam di bawah Perkara 132(1)(f) Perlembagaan Persekutuan Anggota Perkhidmatan Awam Negeri Melaka, Pulau Pinang, Negeri Sembilan dan Perlis PENUBUHAN PIHAK BERKUASA TATATERTIB DAN KENAIKAN PANGKAT Perkara 144(5B)(i) Perlembagaan Persekutuan serta Seksyen 3(3), Public Services Commission (Extension of Jurisdiction) Enactment 1958 Negeri Perlis dan Public Services Commission (Extension of Jurisdiction) Enactment 1959 Negeri Sembilan memperuntukkan bahawa semua kuasa dan tugas SPA selain daripada kuasa membuat pelantikan pertama ke perjawatan tetap atau berpencen, boleh dijalankan oleh suatu lembaga yang dilantik oleh Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong atau Raja Pemerintah negeri berkenaan. Selaras dengan peruntukan tersebut, lembaga tatatertib dan lembaga kenaikan pangkat telah ditubuhkan di peringkat kementerian, jabatan 17
18 dan pentadbiran negeri yang berkenaan bagi menjalankan sebahagian kuasa dan fungsi SPA berhubung kenaikan pangkat dan kawalan tatatertib. KUASA SURUHANJAYA KE ATAS PERKHIDMATAN AWAM NEGERI 1. Negeri Melaka dan Pulau Pinang Kuasa SPA ke atas pegawai dalam Perkhidmatan Awam Negeri Melaka dan Pulau Pinang diperuntukkan di bawah Fasal (1) Perkara 139 Perlembagaan Persekutuan. 2. Negeri Sembilan Kuasa SPA ke atas pegawai Perkhidmatan Awam Negeri Sembilan telah diberikan melalui Public Services Commission (Extension of Jurisdiction) Enactment 1959 Negeri Sembilan dan Public Services Commission (Extension of Jurisdiction) Order 1961 Negeri Sembilan selaras dengan peruntukan Fasal (2) Perkara 139 Perlembagaan Persekutuan yang telah diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri Sembilan. SPA mempunyai bidang kuasa meliputi semua pegawai Perkhidmatan Awam Negeri Sembilan kecuali: Pengelola Bijaya Diraja; Juruiring kepada Yang di-Pertuan Besar; Setiausaha Sulit kepada Yang di-Pertuan Besar; Pegawai Kerani kepada Undang; dan Penghulu.
Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia 3. Negeri Perlis Selaras dengan peruntukan Fasal (2) Perkara 139 Perlembagaan Persekutuan, kuasa SPA ke atas pegawai Perkhidmatan Awam Negeri Perlis telah diberikan melalui Public Services Commission (Extension of Jurisdiction) Enactment 1958 Negeri Perlis dan Public Services Commission (Extended Jurisdiction) Order 1960 Negeri Perlis yang diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri Perlis. Di bawah undang-undang ini, SPA mempunyai bidang kuasa ke atas semua pegawai perkhidmatan awam Negeri Perlis kecuali: Pegawai Agama di Jabatan Hal Ehwal Agama dan Adat Istiadat Melayu; Pegawai dalam Bahagian IV; Penghulu dan Penolong Penghulu; dan Pekerja bergaji hari. 19
Tatacara Tindakan Tatatertib 20
BAHAGIAN NAIK PANGKAT DAN TATATERTIB
22 OBJEKTIF Objektif Bahagian Naik Pangkat dan Tatatertib adalah untuk memastikan segala tugas yang berkaitan dengan fungsi Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia berhubung kenaikan pangkat dan kawalan tatatertib, meliputi urusan tindakan tatatertib, rayuan tatatertib, kenaikan pangkat dan rayuan kenaikan pangkat dilaksanakan dengan cekap, teratur dan berkesan. FUNGSI Menguruskan Tindakan Tatatertib Dengan Tujuan Buang Kerja Atau Turun Pangkat: Menguruskan Kenaikan Pangkat: Pegawai Kumpulan Pengurusan Tertinggi dan Kumpulan Pengurusan dan Profesional dalam Perkhidmatan Awam Am Persekutuan serta Perkhidmatan Awam Negeri Melaka, Negeri Sembilan dan Perlis Kenaikan pangkat ke jawatan bagi Ahli Lembaga Kenaikan Pangkat Perkhidmatan Awam Pegawai Kumpulan 'A', 'B' dan 'C' dalam Perkhidmatan Awam Pulau Pinang
Menguruskan Rayuan Tatatertib: Semua kumpulan pegawai dalam Perkhidmatan Awam Persekutuan serta Perkhidmatan Awam Negeri Melaka, Negeri Sembilan dan Perlis yang dikenakan hukuman tatatertib oleh Lembaga Tatatertib Jabatan Pegawai Kumpulan 'A' yang dikenakan hukuman selain buang kerja atau turun pangkat dan pegawai Kumpulan 'D' dalam Perkhidmatan Awam Pulau Pinang yang dikenakan hukuman buang kerja oleh Lembaga Tatatertib Jabatan Bahagian Naik Pangkat Dan Tatatertib Menguruskan Rayuan Kenaikan Pangkat: Semua kumpulan pegawai kecuali Gred 2 hingga Gred 16 atau Gred setaraf dalam Perkhidmatan Awam Persekutuan Pegawai Kumpulan Pengurusan dan Ikhtisas dalam Perkhidmatan Awam Negeri Melaka Pegawai Kumpulan 'A' dalam Perkhidmatan Awam Pulau Pinang dan Perlis Pegawai Kumpulan Pengurusan dan Profesional dalam Perkhidmatan Awam Negeri Sembilan 23
Tatacara Tindakan Tatatertib 24
TATAKELAKUAN DALAM PERKHIDMATAN AWAM
26 PENDAHULUAN Kawalan tatatertib merupakan satu kaedah pengurusan yang penting bagi mewujudkan pentadbiran yang cekap di dalam melaksanakan segala fungsi serta tanggungjawab ke arah pencapaian matlamat dan objektif sesebuah Jabatan. PERATURAN TATAKELAKUAN DAN TATATERTIB Peraturan mengenai tatatertib bagi anggota perkhidmatan awam adalah diperuntukkan di bawah Peraturan- Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 [P.U.(A) 395/1993] yang mula berkuatkuasa pada 15 Disember 1993, menggantikan Perintah-Perintah Am Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) (Bab 'D') 1980. Peraturan ini kemudiannya telah dipinda beberapa kali. Walau bagaimanapun dari segi perundangan nama peraturan ibu iaitu Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 hendaklah digunakan bagi tujuan rujukan. tatakelakuan dan Secara keseluruhannya peraturan-peraturan peruntukan berikut: ini mengandungi Kelakuan Tugas kawalan dan pengawasan tatatertib Prosedur tatatertib Hukuman Penahanan kerja dan penggantungan kerja Penamatan demi kepentingan awam Pelbagai
Tatakelakuan Dalam Perkhidmatan Awam TATAKELAKUAN (CODE OF CONDUCTS) Tatakelakuan (code of conducts) bagi anggota perkhidmatan awam adalah seperti diperuntukkan di bawah Peraturan 4 P.U.(A) 395/1993 iaitu: "4. (1) Seseorang pegawai hendaklah pada setiap masa memberikan taat setianya kepada Yang di-Pertuan Agong, negara dan Kerajaan. (2) Seseorang pegawai tidak boleh: (a) membelakangkan tugas awamnya demi kepentingan peribadinya; (b) berkelakuan dengan sedemikian cara yang mungkin menyebabkan kepentingan peribadinya bercanggah dengan tugas awamnya; (c) berkelakuan dengan apa-apa cara yang mungkin menyebabkan syak yang munasabah bahawa:- (i) dia telah membiarkan kepentingan peribadinya bercanggah dengan tugas awamnya sehingga menjejaskan kebergunaannya sebagai seorang pegawai awam; atau (ii) dia telah menggunakan kedudukan awamnya bagi faedahnya sendiri; (d) berkelakuan dengan sehingga memburukkan nama atau mencemarkan nama perkhidmatan awam; sedemikian cara (e) kurang cekap atau kurang berusaha; 27
28 (f) tidak jujur atau tidak amanah; (g) tidak bertanggungjawab; (h) membawa atau cuba membawa apa-apa bentuk pengaruh atau tekanan luar untuk menyokong atau memajukan apa-apa tuntutan berhubung dengan atau terhadap perkhidmatan awam, sama ada tuntutan itu ialah tuntutannya sendiri atau tuntutan mana-mana pegawai lain; ingkar perintah atau berkelakuan dengan apa-apa cara yang boleh ditafsirkan dengan munasabah sebagai ingkar perintah; dan (i) (j) cuai dalam melaksanakan tugas-tugasnya." Sesuatu tindakan tatatertib yang dikenakan ke atas seseorang pegawai hendaklah berdasarkan apa-apa perbuatan atau salah laku yang bertentangan atau boleh dianggap sebagai bertentangan dengan mana-mana peruntukan tatakelakuan tersebut. Seseorang pegawai itu dianggap telah melakukan kesalahan apabila dia melakukan apa-apa perbuatan yang bercanggah dengan mana- mana peraturan yang ditetapkan, iaitu sama ada kerana telah melakukan sesuatu perkara yang ditegah atau kerana tidak melakukan sesuatu perkara yang dia dikehendaki melakukannya. Selain peruntukan umum mengenai tatakelakuan (code of conducts) seperti dijelaskan di atas, P.U.(A) 395/1993 juga telah menjelaskan mengenai larangan-larangan serta perkara khusus yang berkaitan dengan tatakelakuan seseorang anggota perkhidmatan awam seperti berikut:
Tatakelakuan Dalam Perkhidmatan Awam Gangguan seksual - Peraturan 4A Pekerjaan luar - Peraturan 5 Etiket pakaian - Peraturan 6 Dadah - Peraturan 7 Hadiah - Peraturan 8 Keraian - Peraturan 9 Pemunyaan harta - Peraturan 10 Menyenggara taraf kehidupan yang melebihi emolumen dan pendapatan persendirian yang sah - Peraturan 11 Meminjam wang - Peraturan 12 Keterhutangan kewangan yang serius - Peraturan 13 Meminjamkan wang - Peraturan 15 Penglibatan dalam pasaran niaga hadapan - Peraturan 16 Cabutan bertuah, loteri dan sebagainya - Peraturan 17 Penerbitan buku dan sebagainya - Peraturan 18 Membuat penyataan awam - Peraturan 19 Larangan bertindak sebagai seorang penyunting dan sebagainya dalam mana-mana penerbitan - Peraturan 20 Mengambil bahagian dalam politik - Peraturan 21 Memulakan prosiding undang-undang dan bantuan guaman - Peraturan 20 Tidak hadir bertugas - Peraturan 24 Tidak hadir bertugas dan tidak dapat dikesan - Peraturan 26 29
30 KEWAJIPAN MEMATUHI PERATURAN-PERATURAN Berdasarkan Peraturan 3A P.U.(A) 395/1993, seseorang pegawai awam hendaklah mematuhi peruntukan Peraturan-Peraturan ini dan pelanggaran mana-mana peruntukan tersebut boleh menyebabkan dikenakan tindakan tatatertib. Seseorang pegawai dianggap telah melanggar peruntukan Peraturan- Peraturan ini jika didapati telah melakukan apa-apa perbuatan atau salah laku yang bertentangan atau disifatkan sebagai bertentangan dengan mana-mana peraturan tatakelakuan berkenaan. KEGAGALAN MEMBERI DAN MEMATUHI AKU JANJI Mengikut Peraturan 3B P.U.(A) 395/1993, kegagalan seseorang pegawai memberi aku janji sebagaimana dikehendaki atau gagal mematuhi terma-terma aku janji juga merupakan pelanggaran tatatertib. TUGAS KAWALAN DAN PENGAWASAN TATATERTIB Berdasarkan Peraturan 3C P.U.(A) 395/1993, tiap-tiap pegawai adalah bertanggungjawab menjalankan kawalan dan pengawasan tatatertib ke atas pegawai bawahannya dan mengambil tindakan yang sesuai dengan seberapa segera. Kegagalan menjalankan tanggungjawab ini hendaklah disifatkan sebagai cuai dalam melaksanakan tugas serta tidak bertanggungjawab dan boleh dikenakan tindakan tatatertib.
Tatakelakuan Dalam Perkhidmatan Awam HUKUMAN TATATERTIB Berdasarkan Peraturan 38 P.U.(A) 395/1993, jika seseorang pegawai didapati bersalah atas suatu kesalahan tatatertib, pegawai boleh dikenakan mana-mana satu atau apa-apa gabungan dua atau lebih hukuman bergantung kepada keseriusan kesalahan iaitu: (a) (c) (e) (g) amaran (b) lucut hak emolumen (d) turun gaji (f) buang kerja denda tangguh pergerakan gaji turun pangkat Penerangan lanjut berhubung hukuman-hukuman tatatertib di atas boleh dirujuk pada Peraturan 39 sehingga 42 P.U.(A) 395/1993. Maka menjadi tugas tiap-tiap pegawai untuk menjalankan kawalan dan pengawasan tatatertib ke atas pegawai bawahannya dan mengambil tindakan yang sesuai dengan seberapa segera yang mungkin bagi apa-apa pelanggaran mana-mana Peruntukan ini. Peraturan 3C(1) P.U(A) 395/1993 31
32 ASAS PERTIMBANGAN HUKUMAN Hukuman tatatertib boleh dikenakan ke atas seseorang pegawai itu berdasarkan pertimbangan serta budi bicara Pihak Berkuasa Tatatertib (PBT) yang berkenaan. Sesuatu kes tatatertib itu hendaklah diputuskan oleh PBT mengikut merit sesuatu kes tersebut. PBT boleh membuat pertimbangan berasaskan kriteria-kriteria berikut:
Tatakelakuan Dalam Perkhidmatan Awam ASAS PERTIMBANGAN HUKUMAN setakat mana kesalahan pegawai tersebut memburuk atau mencemarkan nama perkhidmatan awam dan jabatan keadaan persekitaran yang boleh meringankan atau memberatkan hukuman akibat kesalahan ke atas moral kakitangan lain keadaan fizikal dan mental, umur, penyakit dan kesan ubat rekod perkhidmatan pegawai meliputi tempoh berkhidmat, taraf jawatan, gaji dan emolumen latihan atau kursus yang berkaitan dengan kes yang pernah diikuti oleh pegawai kekerapan kesalahan yang dilakukan pendapatan bersih termasuk potongan-potongan pinjaman, tanggungan dan lain-lain kedudukan terkini dan bebanan tugas serta taraf pelajaran yang diperolehi hukuman yang dijatuhkan di bawah Peraturan 38 P.U.(A) 395/1993 boleh dilaksanakan pertimbangan lain yang difikirkan perlu oleh PBT 33
Tatacara Tindakan Tatatertib 34
PIHAK BERKUASA TATATERTIB
36 PENDAHULUAN Sesuatu tindakan tatatertib ke atas mana-mana pegawai yang telah melakukan pelanggaran tatatertib hendaklah dilaksanakan oleh Pihak Berkuasa Tatatertib (PBT) atau Lembaga Tatatertib (LTT) yang mempunyai bidang kuasa sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan- Peraturan Lembaga Tatatertib Perkhidmatan Awam 1993 [P.U.(A) 396/1993]. PERUNTUKAN PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN Mengikut Perkara 144 (1) Perlembagaan Persekutuan, kawalan tatatertib adalah merupakan salah satu tugas Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia (SPA). Walau bagaimanapun selaras dengan peruntukan Perkara 144 (5B) Perlembagaan Persekutuan, Yang di-Pertuan Agong telah membuat peraturan-peraturan bagi menubuhkan lembaga-lembaga di peringkat Kementerian dan Jabatan bagi menjalankan sebahagian kuasa dan tugas SPA berhubung kawalan tatatertib ini. PENUBUHAN LEMBAGA-LEMBAGA TATATERTIB Bagi Perkhidmatan Awam Persekutuan, penubuhan serta keanggotaan sesebuah LTT di peringkat Kementerian dan Jabatan adalah seperti diperuntukkan di bawah Peraturan 2 P.U.(A) 396/1993 serta Jadual di bawah peraturan tersebut. LTT ini mempunyai bidang kuasa tatatertib seperti yang ditetapkan dalam Jadual berasaskan kepada kumpulan perkhidmatan serta mengikut tempat bertugas seseorang pegawai yang diambil tindakan tatatertib seperti berikut:
Pihak Berkuasa Tatatertib Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia PENUBUHAN LEMBAGA- LEMBAGA TATATERTIB Lembaga Tatatertib Kumpulan Pengurusan (No.1) Lembaga Tatatertib Kumpulan Pengurusan (No.2) Lembaga Tatatertib Kumpulan Sokongan (No.1) Lembaga Tatatertib Kumpulan Sokongan (No.2) SURUHANJAYA PERKHIDMATAN AWAM MALAYSIA (SPA) SPA sebagai PBT yang mempunyai bidang kuasa untuk mengenakan hukuman buang kerja atau turun pangkat bagi semua pegawai dalam Kumpulan Pengurusan Tertinggi dan Kumpulan Pengurusan dan Profesional. Selain itu SPA juga menjalankan fungsi sebagai Lembaga Rayuan Tatatertib Perkhidmatan Awam bagi kumpulan pegawai yang telah tatatertib oleh LTT seperti yang dikenakan dinyatakan di muka surat 21. tindakan/hukuman LEMBAGA TATATERTIB KUMPULAN PENGURUSAN (NO.1) LTT ini dianggotai oleh Ketua Setiausaha Negara (KSN) sebagai Pengerusi dan Ketua Pengarah Perkhidmatan Awam (KPPA) serta dua (2) orang pegawai yang dilantik oleh Perdana Menteri sebagai anggota. LTT ini mempunyai bidang kuasa tindakan tatatertib bukan dengan tujuan buang kerja atau turun pangkat ke atas semua pegawai dalam Kumpulan Pengurusan Tertinggi serta pegawai Kumpulan Pengurusan dan Profesional di Gred 48 yang setaraf dan ke atas. 37
38 LEMBAGA TATATERTIB KUMPULAN PENGURUSAN (NO.2) LTT ini dianggotai oleh Ketua Setiausaha (KSU)/Ketua Pengarah (KP)/ Setiausaha Kerajaan Negeri (SUK) sebagai Pengerusi dan Timbalan Ketua Setiausaha (TKSU)/Timbalan Ketua Pengarah (TKP)/Timbalan Setiausaha Kerajaan Negeri (TSUK) serta seorang pegawai yang tidak rendah dari Gred 48 yang setaraf, yang dilantik oleh KSU atau SUK sebagai anggota. LTT ini mempunyai bidang kuasa tindakan tatatertib bukan dengan tujuan buang kerja atau turun pangkat ke atas pegawai dalam Kumpulan Pengurusan dan Profesional di Gred 41 yang setaraf bagi tiap-tiap Negeri yang berkenaan. LEMBAGA TATATERTIB KUMPULAN SOKONGAN (NO.1) LTT ini dianggotai oleh KSU/KP/SUK sebagai Pengerusi dan TKSU/ TKP/TSUK serta Penasihat Undang-Undang atau Wakil Peguam Negara sebagai anggota. LTT ini mempunyai bidang kuasa tindakan tatatertib dengan tujuan buang kerja atau turun pangkat bagi pegawai dalam Kumpulan Sokongan bagi tiap-tiap Negeri yang berkenaan. LEMBAGA TATATERTIB KUMPULAN SOKONGAN (NO. 2) LTT ini dianggotai oleh TKSU/Ketua Jabatan atau Ketua Bahagian Tempatan/TSUK sebagai Pengerusi dan Setiausaha Bahagian/ Timbalan Ketua Jabatan atau Timbalan Ketua Bahagian Tempatan/ Ketua Penolong Setiausaha serta seorang pegawai dalam Kumpulan Pengurusan dan Profesional yang dilantik oleh KSU atau SUK sebagai anggota.
Pihak Berkuasa Tatatertib LTT ini mempunyai bidang kuasa tindakan tatatertib bukan dengan tujuan buang kerja atau turun pangkat bagi pegawai dalam Kumpulan Sokongan bagi tiap-tiap Negeri yang berkenaan. KUORUM MESYUARAT PENGGANTIAN ANGGOTA LEMBAGA TATATERTIB LEMBAGA TATATERTIB DAN Mengikut Peraturan 2(4) P.U.(A) 396/1993, kuorum bagi sesuatu mesyuarat LTT hendaklah terdiri daripada Pengerusi dan mana-mana seorang anggota lain. Mengikut Peraturan 2(3) P.U.(A) 396/1993, KSN boleh atas sebab-sebab yang hendaklah direkodkannya secara bertulis, menamakan mana-mana pegawai yang berpangkat lebih tinggi daripada pegawai yang dikenakan tindakan tatatertib untuk menggantikan mana-mana anggota LTT. Dalam keadaan di mana Pengerusi atau anggota LTT itu menjadi pengadu dalam tindakan tatatertib terhadap seseorang pegawai, mereka tidak boleh bersidang sebagai Pengerusi atau anggota LTT untuk mendengar kes pegawai itu. Pegawai yang memangku sesuatu jawatan berkenaan boleh menjadi Pengerusi atau anggota LTT. Walau bagaimanapun bagi pegawai yang menanggung kerja jawatan yang sepatutnya menjadi Pengerusi atau anggota, kelulusan KSN adalah diperlukan. Peraturan mengenai penggantian anggota LTT ini hendaklah mengikut Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 7 Tahun 1995. 39
TATACARA TINDAKAN BAGI KES TIDAK HADIR BERTUGAS SELAMA TUJUH HARI BEKERJA BERTURUT-TURUT DAN TIDAK DAPAT DIKESAN
42 PENDAHULUAN Tatacara tindakan bagi kes tidak hadir bertugas selama tujuh (7) hari bekerja berturut-turut dan tidak dapat dikesan adalah diperuntukkan di bawah Peraturan 26 Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 [P.U.(A) 395/1993]. TINDAKAN KETUA JABATAN Jika seseorang pegawai tidak hadir bertugas tanpa cuti atau tanpa terlebih dahulu mendapat kebenaran atau tanpa sebab yang munasabah selama 7 hari bekerja berturut- turut dan tidak dapat dikesan, Ketua Jabatan hendaklah menghantar suatu surat kepada pegawai itu sendiri atau dihantar melalui Pos Berdaftar Akuan Terima (AR Registered) kepada pegawai di alamatnya yang akhir diketahui, mengarahkan pegawai itu supaya melaporkan diri untuk bertugas dengan segera. Ketua Jabatan juga hendaklah mengambil tindakan pengesanan ke atas pegawai antaranya seperti menghubungi pegawai melalui talian telefon, membuat semakan alamat dan status terkini di Jabatan Pendaftaran Negara, rekod keluar masuk negara melalui Jabatan Imigresen Malaysia, carian banduan di Jabatan Penjara Malaysia atau membuat lawatan ke kediaman pegawai. Jika surat itu telah dapat diserahkan, Ketua Jabatan hendaklah sama ada telah hadir bertugas pegawai itu
Tatacara Tindakan Bagi Kes Tidak Hadir Bertugas Selama Tujuh Hari Bekerja Berturut-turut Dan Tidak Dapat Dikesan semula atau tidak, mengemukakan suatu laporan kepada Pihak Berkuasa Tatatertib (PBT) untuk diambil tindakan tatatertib terhadap pegawai itu. Jika surat itu tidak dapat diserahkan atau surat AR Registered dikembalikan tidak terserah, Ketua Jabatan hendaklah melaporkan perkara itu kepada PBT yang mempunyai bidang kuasa untuk mengenakan hukuman buang kerja atau turun pangkat ke atas pegawai itu. TINDAKAN PIHAK BERKUASA TATATERTIB Bagi kes di mana surat telah dapat diserahkan, PBT selepas menerima laporan daripada Ketua Jabatan, hendaklah memulakan tindakan tatatertib mengikut tatacara tindakan tatatertib biasa. Bagi kes dimana surat itu tidak dapat diserahkan atau surat AR Registered dikembalikan tidak terserah, PBT yang mempunyai bidang kuasa mengenakan hukuman buang kerja atau turun pangkat ke atas pegawai itu, selepas menerima laporan daripada Ketua Jabatan, hendaklah mengambil langkah untuk menyiarkan suatu notis dalam sekurang-kurangnya satu surat khabar harian yang diterbitkan dalam bahasa kebangsaan dan mempunyai edaran di seluruh negara sebagaimana yang ditentukan oleh PBT, mengikut Peraturan 26(4) P.U.(A) 395/1993. 43
44 Notis akhbar tersebut hendaklah menyatakan: hakikat bahawa pegawai itu telah tidak hadir bertugas dan tidak dapat dikesan; dan menghendaki pegawai itu melaporkan diri untuk bertugas dalam masa 7 hari dari tarikh penyiaran notis itu TINDAKAN SELEPAS PENYIARAN NOTIS DI AKHBAR Jika pegawai melaporkan diri untuk bertugas dalam masa 7 hari dari tarikh penyiaran notis tersebut, Ketua Jabatan hendaklah melaporkan kepada PBT untuk diambil tindakan tatatertib terhadap pegawai itu mengikut tatacara tindakan tatatertib biasa. Jika pegawai tidak melaporkan diri untuk bertugas dalam masa 7 hari dari tarikh penyiaran notis tersebut, pegawai hendaklah disifatkan sebagai telah dibuang kerja berkuat kuasa mulai tarikh dia tidak hadir bertugas. Seterusnya pembuangan kerja tersebut hendaklah diberitahu dalam Warta Kerajaan, mengikut Peraturan 26(7) P.U.(A) 395/1993.
Tatacara Tindakan Tatatertib 46
TATACARA TINDAKAN TATATERTIB BAGI KES TIDAK HADIR BERTUGAS DAN KES TATAKELAKUAN
48 PENDAHULUAN Tatacara tindakan tatatertib kes tidak hadir bertugas dan kes tatakelakuan adalah diperuntukkan di bawah Peraturan 35, 36 dan 37 Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 [P.U.(A) 395/1993]. LAPORAN PELANGGARAN TATATERTIB Mengikut Peraturan 3C P.U.(A) 395/1993, tiap-tiap pegawai khususnya Ketua Jabatan adalah bertanggungjawab untuk menjalankan kawalan dan pengawasan tatatertib ke atas pegawai bawahannya dan mengambil tindakan yang sesuai dengan seberapa segera yang mungkin bagi apa- apa kesalahan atau pelanggaran tatatertib yang dilakukan. Ketua Jabatan adalah bertanggungjawab mengemukakan laporan mengenai sesuatu pelanggaran tatatertib tersebut kepada Pihak Berkuasa Tatatertib (PBT) yang berkenaan. Secara umumnya laporan tersebut hendaklah mengandungi perkara-perkara berikut: • • butir-butir mengenai perbuatan salah laku serta fakta, tarikh, masa keterangan mengenai pegawai dan jawatannya; kenyataan perkhidmatan yang dikemaskini;
atau tempoh masa kesalahan dilakukan; keterangan mengenai kesalahan yang dilakukan serta apa- apa peruntukan peraturan termasuk perintah atau arahan yang dilanggar; bukti/dokumen sokongan, laporan siasatan, keterangan saksi dan sebagainya; dan apa-apa tindakan yang telah diambil secara pentadbiran ke atas pegawai itu.
Tatacara Tindakan Tatatertib Bagi Kes Tidak Hadir Berrtugas Dan Kes Tatakelakuan PENENTUAN JENIS KESALAHAN Selepas menerima sesuatu laporan pelanggaran tatatertib, Pengerusi Lembaga Tatatertib (LTT) yang mempunyai kuasa untuk mengenakan hukuman selain buang kerja atau turun pangkat hendaklah menimbangkan laporan tersebut dan menentukan sama ada kesalahan yang diadukan itu adalah dari jenis yang patut dikenakan: hukuman buang kerja atau turun pangkat (Peraturan 37 P.U.(A) 395/1993); atau suatu hukuman yang lebih ringan daripada buang kerja atau turun pangkat (Peraturan 36 P.U.(A) 395/1993). Penentuan jenis kesalahan yang dibuat oleh Pengerusi LTT itu akan menentukan jenis tindakan tatatertib yang diambil ke atas pegawai yang terlibat. Jika diputuskan bahawa kesalahan itu adalah dari jenis yang patut dikenakan hukuman buang kerja atau turun pangkat, kes tersebut hendaklah dirujukkan kepada LTT yang mempunyai bidang kuasa untuk mengenakan hukuman sedemikian. Sebaliknya jika Pengerusi LTT berkenaan memutuskan pelanggaran tatatertib yang diadukan itu adalah dari jenis yang patut dikenakan hukuman selain buang kerja atau turun pangkat, maka kes tatatertib tersebut hendaklah diteruskan tindakannya oleh LTT itu sendiri. 49
50 TINDAKAN TATATERTIB TIDAK DENGAN TUJUAN BUANG KERJA ATAU TURUN PANGKAT PERATURAN 36 P.U.(A) 395/1993 Mengikut Peraturan 36(1) P.U.(A) 395/1993 jika Pengerusi LTT menentukan bahawa kesalahan yang diadukan itu adalah dari jenis yang patut dikenakan hukuman yang lebih ringan daripada buang kerja atau turun pangkat dan setelah berpuas hati wujud suatu kesalahan tatatertib, Pengerusi LTT hendaklah menghadapkan suatu pertuduhan kepada pegawai untuk membuat representasi pembelaan diri secara bertulis dalam tempoh 21 hari dari tarikh surat pertuduhan diserahkan kepadanya. hendaklah menimbangkan Seterusnya representasi pegawai tersebut serta membuat keputusan dapatan salah dan/atau hukuman ke atas pegawai. LTT TINDAKAN TATATERTIB DENGAN TUJUAN BUANG KERJA ATAU TURUN PANGKAT (PERATURAN 37 P.U.(A) 395/1993) Jika ditentukan di bawah Peraturan 35 P.U.(A) 395/1993 bahawa kesalahan yang diadukan itu adalah dari jenis yang patut dikenakan hukuman buang kerja atau turun pangkat, Pengerusi LTT yang mempunyai bidang kuasa untuk mengenakan hukuman buang kerja atau turun pangkat yang kepadanya kes itu dirujukkan, hendaklah menimbang serta menentukan sama ada wujud suatu kes prima facie untuk mengambil tindakan tatatertib terhadap pegawai. Jika
Tatacara Tindakan Tatatertib Bagi Kes Tidak Hadir Berrtugas Dan Kes Tatakelakuan didapati wujud suatu kes prima facie, Pengerusi LTT itu hendaklah mengarahkan supaya suatu pertuduhan dihadapkan kepada pegawai untuk membuat representasi pembelaan diri secara bertulis dalam tempoh 21 hari dari tarikh penerimaan surat pertuduhan itu. Seterusnya LTT hendaklah menimbangkan representasi pegawai tersebut serta membuat keputusan dapatan salah dan/atau hukuman ke atas pegawai. Buang kerja atau turun pangkat (P.37) Penentuan Prima Facie Penentuan Jenis Kesalahan (P.35) Selain buang kerja atau turun pangkat (P.36) Penentuan wujud kesalahan 51
52 SURAT PERTUDUHAN TATATERTIB tatatertib hendaklah Sesuatu pertuduhan jelas serta mengandungi fakta dan butir-butir yang spesifik berhubung perbuatan salah laku pegawai serta peruntukan mana-mana peraturan yang dilanggar. Selain itu, surat pertuduhan hendaklah memenuhi aspek-aspek berikut: mempunyai nombor rujukan dan tarikh dialamatkan ke alamat kediaman pegawai tiap-tiap pertuduhan hendaklah mengandungi satu isu/ kesalahan tatatertib menyatakan apa-apa peruntukan undang- undang, peraturan, perintah am, pekeliling dan sebagainya yang berkaitan dengan kesalahan/ pelanggaran tatakelakuan itu tajuk surat pertuduhan yang menyatakan jenis/tujuan tindakan tatatertib tersebut selaras dengan bidang kuasa LTT itu perbuatan serta kesalahan tersebut hendaklah dikaitkan dengan mana-mana peruntukan peraturan tatakelakuan yang dinyatakan di bawah Peraturan 4 P.U.(A) 395/1993
pernyataan bahawa jika didapati bersalah boleh dihukum mengikut Peraturan 38 P.U.(A) 395/1993 surat pertuduhan hendaklah ditandatangani oleh Pengerusi LTT atau ahli LTT bagi pihak Pengerusi Tatacara Tindakan Tatatertib Bagi Kes Tidak Hadir Berrtugas Dan Kes Tatakelakuan pernyataan bahawa dia diminta mengemukakan suatu representasi secara bertulis dalam tempoh 21 hari dari tarikh penerimaan surat pertuduhan sertakan surat akuan penerimaan pernyataan bahawa sekiranya dia tidak mengemukakan representasi dalam tempoh yang ditetapkan, dia akan dianggap tidak hendak membela diri dan perkara mengenai kes tatatertibnya akan diputuskan oleh LTT berdasarkan keterangan yang sedia ada sahaja 53
54 Surat boleh pertuduhan dihantar dengan apa-apa cara yang munasabah seperti serahan tangan atau ditinggalkan atau diposkan ke alamat kediaman terakhir yang diberitahu oleh pegawai kepada Ketua Jabatannya. REPRESENTASI PEMBELAAN DIRI Seseorang pegawai yang telah dihadapkan dengan sesuatu surat pertuduhan hendaklah diberi peluang yang secukupnya untuk mengemukakan representasi/jawapan pembelaan dirinya iaitu dalam tempoh 21 hari dari tarikh surat pertuduhan diserahkan kepada pegawai itu. Ulasan Ketua Jabatan terhadap representasi pembelaan diri pegawai boleh diminta jika perlu, tetapi hendaklah dengan tidak menafikan hak pegawai untuk menjawab sebarang pengataan terhadapnya yang mungkin berbangkit daripada ulasan tersebut. MESYUARAT LEMBAGA TATATERTIB LTT hendaklah mengadakan mesyuarat bagi menimbangkan pertuduhan serta representasi pegawai itu. Jika seseorang pegawai itu tidak mengemukakan representasinya, dia boleh dianggap tidak hendak membela diri dan kes tatatertibnya akan diputuskan oleh LTT berdasarkan keterangan yang sedia ada sahaja.
nama LTT yang tepat ulasan ketua jabatan sekiranya ada tarikh, masa dan tempat mesyuarat asas-asas pertimbangan keputusan Tatacara Tindakan Tatatertib Bagi Kes Tidak Hadir Berrtugas Dan Kes Tatakelakuan LTT setelah menimbangkan tersebut boleh membuat kes keputusan dapatan salah (finding of guilt) atau pembebasan daripada pertuduhan yang telah dihadapkan dan/atau hukuman yang difikirkan sesuai berdasarkan pertimbangan serta budi bicaranya. Minit Mesyuarat LTT hendaklah memenuhi aspek-aspek berikut: nama, jawatan dan gred kuorum LTT latar belakang dan pertuduhan representasi pegawai sekiranya ada dapatan salah hukuman (sekiranya bersalah) tandatangan Pengerusi dan ahli LTT 55
56 KEPUTUSAN TATATERTIB Keputusan PBT hendaklah diberitahu kepada pegawai secara bertulis dan terus dilaksanakan sewajarnya meskipun ada rayuan dibuat terhadap keputusan itu. tersebut hendaklah Surat keputusan mengandungi fakta yang tepat berhubung keputusan yang dibuat oleh PBT seperti dapatan salah (finding of guilt) atau pembebasan daripada pertuduhan yang telah dihadapkan dan/atau hukuman ke atas pegawai. Surat keputusan juga hendaklah menyatakan peluang bagi membuat rayuan ke atas keputusan tersebut kepada Lembaga Rayuan Tatatertib Perkhidmatan Awam dalam tempoh 14 hari dari tarikh surat keputusan diserahkan kepada pegawai. JAWATANKUASA PENYIASATAN Mengikut Peraturan 37(5) P.U.(A) 395/1993, di dalam menimbangkan kes tatatertib dengan tujuan buang kerja atau turun pangkat, jika PBT berkenaan berpendapat bahawa kes terhadap pegawai itu menghendaki penjelasan lanjut, PBT boleh menubuhkan suatu Jawatankuasa Penyiasatan yang tidak kurang daripada terdiri daripada dua (2) orang pegawai yang berpangkat lebih tinggi daripada pegawai yang disiasat itu. Walau bagaimanapun Ketua Jabatan
Tatacara Tindakan Tatatertib Bagi Kes Tidak Hadir Berrtugas Dan Kes Tatakelakuan pegawai yang disiasat itu tidak boleh menjadi anggota Jawatankuasa Penyiasatan. Peraturan mengenai perjalanan Jawatankuasa Penyiasatan adalah diperuntukkan di bawah Peraturan 37B dan 37C P.U.(A) 395/1993. REKOD TATATERTIB Semua rekod serta dokumen berkaitan tindakan tatatertib hendaklah dipelihara sewajarnya. Sesuatu keputusan tindakan tatatertib dan keputusan Lembaga Rayuan Tatatertib hendaklah direkodkan dalam Buku Rekod Perkhidmatan pegawai dengan menyatakan butir-butir kesalahan yang dilakukan dan hukuman yang dikenakan [Peraturan 50A P.U.(A) 395/1993]. 57
TATACARA TINDAKAN TATATERTIB BAGI KES PEGAWAI YANG TERTAKLUK KEPADA PROSIDING JENAYAH
60 PENDAHULUAN Tatacara tindakan tatatertib bagi kes pegawai yang tertakluk kepada prosiding jenayah adalah diperuntukkan di bawah Peraturan 28, 29 dan 33 Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 [P.U.(A) 395/1993]. PERATURAN 3 P.U.(A) 395/1993 TAFSIRAN 'DISABITKAN' 'KESALAHAN JENAYAH' DAN 'MAHKAMAH' ATAU 'SABITAN', 'disabitkan' atau 'sabitan' ertinya suatu dapatan oleh mahkamah di bawah mana-mana undang-undang bertulis bahawa pegawai itu bersalah atas suatu kesalahan jenayah 'kesalahan jenayah' ertinya apa- apa kesalahan yang melibatkan fraud atau ketidakjujuran atau tingkah laku keji 'mahkamah' ertinya mahkamah, termasuklah Mahkamah Syariah, yang mempunyai bidang kuasa wibawa untuk membicarakan seseorang bagi sesuatu kesalahan jenayah
Tatacara Tindakan Tatatertib Bagi Kes Pegawai Yang Tertakluk Kepada Prosiding Jenayah PROSEDUR JIKA PROSIDING JENAYAH TELAH DIMULAKAN KE ATAS PEGAWAI Jika prosiding jenayah dimulakan terhadap seseorang pegawai: Pendaftar/Penolong Kanan Pendaftar Mahkamah hendaklah mengemukakan kepada Ketua Jabatan laporan yang mengandungi maklumat seperti pertuduhan, tangkapan, ikat jamin dan lain-lain yang berkaitan. ATAU Ketua Jabatan hendaklah mendapatkan suatu laporan daripada Pendaftar/ Penolong Kanan Pendaftar Mahkamah yang mengandungi maklumat seperti pertuduhan, tangkapan, ikat jamin dan lain-lain yang berkaitan. Seterusnya Ketua Jabatan hendaklah mengemukakan laporan itu kepada Pihak Berkuasa Tatatertib (PBT) yang mempunyai bidang kuasa untuk menjatuhkan hukuman buang kerja atau turun pangkat, berserta syor sama ada pegawai itu patut ditahan kerja. TAHAN KERJA Setelah menimbangkan tersebut, PBT boleh laporan menahan pegawai daripada menjalankan tugas mengikut Peraturan 28(4) dan 44(1)(a) P.U.(A) 395/1993. Jika prosiding jenayah terhadap pegawai berkeputusan dengan pensabitan, PBT hendaklah menggantung pegawai daripada menjalankan tugas di bawah Peraturan 28(6) dan 45(1)(a) P.U.(A) 395/1993 berkuat kuasa mulai tarikh sabitan, sementara menunggu keputusan tindakan tatatertib yang berkait daripada sabitan tersebut. Seseorang GANTUNG KERJA 61
62 pegawai yang digantung kerja tidak berhak menerima apa-apa bahagian emolumen sepanjang tempoh penggantungan kerja tersebut. Jika prosiding dengan pembebasan, pegawai dibenarkan menjalankan semula berhak menerima apa-apa emolumen yang dibayar dalam tempoh tahan kerja serta cuti rehat tahunan dan segala kelayakan lain yang pegawai itu berhak. jenayah tersebut berkeputusan itu hendaklah tugasnya serta tidak TANGGUNGJAWAB KETUA JABATAN Mengikut Peraturan 29 P.U.(A) 395/1993 iaitu dalam kes di mana pegawai telah disabitkan atas kesalahan jenayah, Ketua Jabatan hendaklah mendapatkan salinan keputusan mahkamah dan mengemukakannya kepada PBT yang berkenaan berserta rekod perkhidmatan pegawai dan perakuan Ketua Jabatan bahawa: pegawai itu patut dibuang kerja atau diturunkan pangkat; pegawai itu patut dihukum dengan apa-apa hukuman selain buang kerja atau turun pangkat; perkhidmatan pegawai itu patut ditamatkan demi kepentingan awam; atau tiada hukuman patut dikenakan bergantung kepada jenis dan keseriusan kesalahan yang telah dilakukan berbanding dengan takat sabitan itu telah memburukkan nama pekhidmatan awam.
Tatacara Tindakan Tatatertib Bagi Kes Pegawai Yang Tertakluk Kepada Prosiding Jenayah TINDAKAN PIHAK BERKUASA TATATERTIB Mengikut Peraturan 33(1) P.U.(A) 395/1993, PBT yang berkenaan setelah menimbangkan laporan, rekod perkhidmatan dan perakuan Ketua Jabatan, membuat keputusan seperti berikut: pegawai itu patut dibuang kerja atau diturunkan pangkat, PBT itu hendaklah mengenakan hukuman buang kerja atau turun pangkat sebagaimana yang difikirkan sesuai oleh PBT itu kesalahan yang kerananya pegawai itu disabitkan tidak mewajarkan hukuman buang kerja atau turun pangkat tetapi mewajarkan pengenaan suatu hukuman yang lebih ringan, PBT itu hendaklah mengenakan ke atas pegawai itu mana-mana satu atau lebih hukuman selain buang kerja atau turun pangkat sebagaimana yang dinyatakan dalam Peraturan 38 sebagaimana yang difikirkan sesuai oleh PBT itu atau tiada hukuman patut dikenakan ke atas pegawai itu, PBT itu hendaklah membebaskannya 63
64 EMOLUMEN YANG TIDAK DIBAYAR Mengikut Peraturan 45A P.U.(A) 395/1993, jika prosiding tatatertib berkeputusan dengan pegawai itu dibuang kerja, pegawai itu tidak berhak kepada apa-apa emolumen yang telah tidak dibayar kepadanya dalam tempoh tahan kerja atau gantung kerja itu. Sebaliknya jika prosiding tatatertib tersebut berkeputusan dengan suatu hukuman selain buang kerja, pegawai itu hendaklah diarahkan menjalankan semula tugasnya dan berhak menerima apa-apa bahagian emolumen yang telah tidak dibayar kepadanya dalam tempoh tahan kerja atau gantung kerja itu. PENGECUALIAN DARIPADA HAK UNTUK DIDENGAR PERATURAN 34 (2) (a) P.U. (A) 395/1993 Bagi tujuan mengambil tindakan tatatertib ke atas seseorang pegawai yang telah disabitkan kesalahan jenayah, pegawai tersebut tidak perlu dihadapkan dengan apa-apa surat pertuduhan atau diberi hak untuk didengar. Tindakan tatatertib bagi kes sabitan tindakan bagi jenayah penentuan jenis kesalahan serta penentuan kes prima facie yang diperlukan bagi kes- kes tindakan tatatertib biasa. ini juga tidak melibatkan KEPUTUSAN TATATERTIB Keputusan hukuman tatatertib hendaklah diberitahu kepada pegawai secara bertulis dan terus dilaksanakan sewajarnya meskipun terhadap keputusan ada hukuman tersebut itu. Surat keputusan hendaklah mengandungi fakta yang tepat rayuan dibuat
Tatacara Tindakan Tatatertib Bagi Kes Pegawai Yang Tertakluk Kepada Prosiding Jenayah serta pernyataan mengenai sabitan yang berkaitan dan kenyataan bahawa pegawai telah memburukkan nama Perkhidmatan Awam. Surat keputusan juga hendaklah menyatakan peluang bagi membuat rayuan ke atas keputusan tersebut kepada Lembaga Rayuan Tatatertib Perkhidmatan Awam dalam tempoh 14 hari dari tarikh surat keputusan diserahkan kepada pegawai. REKOD TATATERTIB Semua rekod serta dokumen berkaitan tindakan tatatertib hendaklah dipelihara sewajarnya. Sesuatu keputusan tindakan tatatertib dan keputusan Lembaga Rayuan Tatatertib hendaklah direkodkan dalam Buku Rekod Perkhidmatan pegawai dengan menyatakan butir-butir kesalahan yang dilakukan serta hukuman yang dikenakan [Peraturan 50A P.U.(A) 395/1993]. Dituduh - Tahan Kerja [P.44] Disabit - Gantung Kerja [P.45] Tindakan - Tatatertib Rekod dalam Buku Rekod Perkhidmatan 65
TATACARA TINDAKAN TATATERTIB BAGI KES PERINTAH TAHANAN, BUANG NEGERI DAN SEBAGAINYA
68 PENDAHULUAN Tatacara tindakan tatatertib bagi kes yang berbangkit daripada perintah tahanan, buang negeri dan sebagainya adalah diperuntukkan di bawah Peraturan 32 dan 33 Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 [P.U.(A) 395/1993]. PROSEDUR JIKA TERDAPAT SUATU PERINTAH TAHANAN, BUANG NEGERI DAN SEBAGAINYA PERATURAN 32 P.U.(A) 395/1993 Jika perintah tahanan (selain tahanan reman), pengawasan, kediaman terhad, buang negeri, deportasi atau apa-apa bentuk sekatan/ pengawasan sama ada dengan bon atau selainnya, telah dibuat seseorang terhadap pegawai di bawah mana- mana undang-undang yang berhubung dengan keselamatan, pencegahan tahanan jenayah, pencegahan, kediaman terhad, buang negeri, imigresen atau perlindungan wanita dan gadis atau perlindungan kanak-kanak, Ketua Jabatan hendaklah mendapatkan suatu salinan perintah itu daripada pihak berkuasa yang berkenaan. suatu
Tatacara Tindakan Tatatertib Bagi Kes Perintah Tahanan, Buang Negeri Dan Sebagainya TANGGUNGJAWAB KETUA JABATAN Ketua Jabatan hendaklah mengemukakan salinan perintah tersebut kepada Pihak Berkuasa Tatatertib (PBT) yang mempunyai bidang kuasa untuk mengenakan hukuman buang kerja atau turun pangkat, berserta rekod perkhidmatan pegawai dan perakuan Ketua Jabatan bahawa: PERATURAN 33 (2) P.U.(A) 395/1993 pegawai itu patut dibuang kerja atau diturunkan pangkat; pegawai itu patut dihukum dengan apa-apa hukuman selain buang kerja atau turun pangkat; perkhidmatan pegawai itu patut ditamatkan demi kepentingan awam; atau tiada hukuman patut dikenakan bergantung kepada takat keburukan yang telah dibawa oleh pegawai itu kepada pekhidmatan awam. 69
70 TINDAKAN PIHAK BERKUASA TATATERTIB GANTUNG KERJA Setelah menimbang laporan, rekod perkhidmatan dan perakuan Ketua Jabatan, PBT boleh menggantung pegawai daripada menjalankan tugas di bawah Peraturan 45(1)(b) P.U.(A) 395/1993 mulai dari tarikh kuat kuasa perintah itu. Seseorang pegawai yang digantung kerja tidak berhak menerima apa-apa bahagian emolumen sepanjang tempoh penggantungan kerja tersebut. Sebelum menimbang kes tatatertib pegawai, PBT hendaklah membuat semakan sama ada pegawai memfailkan permohonan di Mahkamah Tinggi berhubung perintah tersebut. Sekiranya pegawai ada memfailkan permohonan di Mahkamah Tinggi, PBT hendaklah menunggu sehingga permohonan tersebut diputuskan oleh Mahkamah Tinggi berkenaan.
Tatacara Tindakan Tatatertib Bagi Kes Perintah Tahanan, Buang Negeri Dan Sebagainya Seterusnya PBT yang berkenaan hendaklah menimbangkan laporan, rekod perkhidmatan dan perakuan Ketua Jabatan mengikut Peraturan 33(2) P.U.(A) 395/1993 dan membuat keputusan seperti berikut: pegawai itu patut dibuang kerja atau diturunkan pangkat, PBT itu hendaklah mengenakan hukuman buang kerja atau turun pangkat sebagaimana yang difikirkan sesuai oleh PBT itu alasan yang berdasarkannya perintah itu telah dibuat terhadap pegawai itu tidak mewajarkan hukuman buang kerja atau turun pangkat tetapi mewajarkan pengenaan suatu hukuman yang lebih ringan, PBT itu hendaklah mengenakan ke atas pegawai itu mana-mana satu atau lebih hukuman selain buang kerja atau turun pangkat sebagaimana yang dinyatakan dalam Peraturan 38 sebagaimana yang difikirkan sesuai oleh PBT itu atau tiada hukuman patut dikenakan ke atas pegawai itu, PBT itu hendaklah membebaskannya 71
72 EMOLUMEN YANG TIDAK DIBAYAR Mengikut Peraturan 45A P.U.(A) 395/1993, jika prosiding tatatertib berkeputusan dengan pegawai dibuang kerja, pegawai itu tidak berhak kepada apa-apa emolumen yang telah tidak dibayar kepadanya dalam tempoh tahan kerja atau gantung kerja itu. Sebaliknya jika prosiding tatatertib tersebut berkeputusan dengan suatu hukuman selain buang kerja, pegawai itu hendaklah diarahkan menjalankan semula tugasnya dan berhak menerima apa-apa bahagian emolumen yang telah tidak dibayar kepadanya dalam tempoh tahan kerja atau gantung kerja itu. PENGECUALIAN DARIPADA HAK UNTUK DIDENGAR PERATURAN 34 (2)(a) P.U.(A) 395/1993 Bagi tujuan mengambil tindakan tatatertib ke atas seseorang pegawai yang telah dikenakan perintah terhad, buang tahanan, pengawasan, kediaman negeri dan sebagainya, pegawai tersebut tidak perlu dihadapkan dengan apa-apa surat pertuduhan atau diberi hak untuk didengar. Tindakan tatatertib bagi kes perintah tahanan ini juga tidak melibatkan tindakan bagi penentuan jenis kesalahan serta penentuan kes prima facie yang diperlukan bagi kes-kes tindakan tatatertib biasa. KEPUTUSAN TATATERTIB Keputusan hukuman tatatertib hendaklah diberitahu kepada pegawai secara bertulis dan terus dilaksanakan sewajarnya meskipun ada rayuan dibuat terhadap keputusan hukuman itu. Surat keputusan tersebut hendaklah mengandungi fakta yang tepat serta pernyataan mengenai apa-apa perintah yang berkaitan dan kenyataan bahawa pegawai telah memburukkan nama Perkhidmatan Awam.
Tatacara Tindakan Tatatertib Bagi Kes Perintah Tahanan, Buang Negeri Dan Sebagainya Surat keputusan juga hendaklah menyatakan peluang bagi membuat rayuan ke atas keputusan tersebut kepada Lembaga Rayuan Tatatertib Perkhidmatan Awam dalam tempoh 14 hari dari tarikh surat keputusan diserahkan kepada pegawai. REKOD TATATERTIB Semua rekod serta dokumen berkaitan tatatertib hendaklah dipelihara sewajarnya. Sesuatu keputusan tindakan tatatertib dan keputusan Lembaga Rayuan Tatatertib hendaklah direkodkan dalam Buku Rekod Perkhidmatan pegawai dengan menyatakan butir-butir kesalahan yang dilakukan serta hukuman yang dikenakan [Peraturan 50A P.U.(A) 395/1993]. Integrity is doing the right thing, even when no one is watching. C.S. Lewis English Philosopher and a renowned novelist 73
TATACARA TINDAKAN PENAHANAN KERJA DAN PENGGANTUNGAN KERJA
76 PENDAHULUAN Tatacara tindakan penahanan kerja dan penggantungan kerja adalah diperuntukkan di bawah Peraturan 43, 44 dan 45 Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 [P.U.(A) 395/1993]. Sesuatu keputusan bagi mengenakan perintah tahan kerja atau gantung kerja ke atas seseorang pegawai hanya boleh dibuat oleh Pihak Berkuasa Tatatertib (PBT) yang mempunyai bidang kuasa bagi mengenakan hukuman buang kerja atau turun pangkat iaitu Suruhanjaya Perkhidmatan Awam (SPA) atau Lembaga Tatatertib Kumpulan Sokongan (No. 1) mengikut kumpulan perkhidmatan pegawai yang terlibat. PENAHANAN KERJA BAGI MAKSUD PENYIASATAN PERATURAN 43 P.U.(A) 395/1993 Jika seseorang pegawai dikatakan atau disyaki telah melakukan suatu kesalahan jenayah atau suatu kesalahan tatatertib yang serius, dan Ketua Jabatan berpendapat bagi memudahkan penyiasatan, pegawai patut dihalang daripada hadir bertugas, Ketua Jabatan boleh memperakukan kepada PBT yang mempunyai kuasa untuk mengenakan hukuman buang kerja atau turun pangkat supaya ditahan itu pegawai kerja. bidang
Tatacara Tindakan Penahanan Kerja Dan Penggantungan Kerja PBT yang berkenaan boleh menahan kerja pegawai itu mengikut Peraturan 43 P.U.(A) 395/1993 bagi suatu tempoh tidak melebihi 2 bulan. Seseorang pegawai yang ditahan kerja bagi maksud penyiasatan berhak menerima emolumen penuhnya dalam tempoh tahan kerja tersebut. Berdasarkan Peraturan 43(2) P.U.(A) 395/1993, PBT hendaklah mengambil kira faktor berikut dalam memutuskan sama ada hendak menahan kerja pegawai atau tidak:
kesalahan yang disyaki berhubungan dengan tugas pegawai; dan itu adalah secara langsung
kehadiran pegawai di pejabat akan menggendalakan penyiasatan. Mengikut Peraturan 43(3) P.U.(A) 395/1993, jika dalam tempoh tahan kerja itu, prosiding jenayah telah dimulakan terhadap pegawai di mahkamah atau tindakan tatatertib dengan tujuan buang kerja atau turun pangkat telah diambil ke atasnya, perintah tahan kerja itu hendaklah terhenti berkuat kuasa mulai tarikh prosiding jenayah atau tindakan tatatertib dimulakan dan PBT hendaklah mengambil tindakan selanjutnya sebagaimana yang difikirkannya patut mengikut Peraturan 44 P.U.(A) 395/1993. PENAHANAN KERJA Mengikut Peraturan 44(1) P.U.(A) 395/1993, jika prosiding jenayah atau prosiding tindakan tatatertib dengan tujuan buang kerja atau turun pangkat telah dimulakan terhadap pegawai itu, PBT yang berkenaan PERATURAN 44 P.U.(A) 395/1993 77
78 boleh menahan pegawai itu daripada menjalankan tugas. Berdasarkan Peraturan 44(4) P.U.(A) 395/1993, PBT hendaklah mengambil kira faktor berikut dalam memutuskan sama ada hendak menahan kerja pegawai atau tidak: jenis kesalahan yang dengannya pegawai itu dipertuduh adalah secara langsung berhubungan dengan tugasnya; kehadiran pegawai penyiasatan; itu di pejabat akan menggendalakan kehadiran pegawai itu di pejabat untuk menjalankan tugas dan tanggungjawabnya yang biasa boleh memalukan atau menjejaskan nama atau imej Jabatan pegawai itu; atau dengan mengambil kira jenis kesalahan yang dengannya pegawai itu dipertuduh, penahanan kerja pegawai itu akan menyebabkan kerajaan menanggung kerugian.
Tatacara Tindakan Penahanan Kerja Dan Penggantungan Kerja Bagi prosiding jenayah, perintah tahan kerja boleh berkuat kuasa mulai dari tarikh pegawai ditangkap atau tarikh saman telah disampaikan kepadanya. Manakala bagi prosiding tatatertib dengan tujuan buang kerja atau turun pangkat, perintah tahan kerja boleh berkuat kuasa mulai tarikh yang ditetapkan oleh PBT. Dalam tempoh penahanan kerja tersebut, pegawai berhak menerima tidak kurang daripada setengah emolumennya sebagaimana yang diputuskan oleh PBT. PBT boleh memanggil balik pegawai untuk bertugas walaupun prosiding jenayah atau prosiding tatatertib yang berkenaan belum selesai dan dia hendaklah dibayar emolumen penuh mulai tarikh dia menjalankan semula tugasnya itu. Walau bagaimanapun apa-apa bahagian emolumen yang tidak dibayar semasa tahan kerja tersebut tidak boleh dibayar sehingga prosiding tersebut berkeputusan. PERATURAN 44 (5) P.U.(A) 395/1993 PERATURAN 44 (7) P.U.(A) 395/1993 Jika prosiding itu berkeputusan dengan pegawai dibebaskan, apa- apa bahagian emolumen yang tidak dibayar semasa tahan kerja itu hendaklah dibayar kepadanya. jenayah atau tindakan 79
80 PENGGANTUNGAN KERJA PERATURAN 45 P.U.(A) 395/1993 kuasa untuk PBT mengenakan hukuman buang kerja atau turun pangkat boleh menggantung seseorang pegawai daripada menjalankan tugas jika: yang mempunyai bidang pegawai itu mahkamah jenayah; atau telah disabitkan oleh mana-mana suatu perintah yang dinyatakan dalam Peraturan 32 P.U.(A) 395/1993 dibuat terhadap pegawai itu. Penggantungan kerja ini hendaklah berkuat kuasa mulai tarikh sabitan atau tarikh kuat kuasa perintah itu. Seseorang pegawai yang digantung kerja tidak boleh dibenarkan menerima apa-apa bahagian emolumen yang telah tidak dibayar dalam tempoh tahan kerja dan sepanjang tempoh gantung kerja tersebut. EMOLUMEN YANG TIDAK DIBAYAR Mengikut Peraturan 45A P.U.(A) 395/1993, jika prosiding tatatertib yang berbangkit daripada sabitan atau perintah tersebut berkeputusan dengan pegawai dibuang kerja, pegawai itu tidak berhak kepada apa- apa emolumen yang telah tidak dibayar kepadanya dalam tempoh tahan kerja atau gantung kerja itu. Sebaliknya jika prosiding tatatertib tersebut berkeputusan dengan hukuman selain buang kerja, pegawai itu hendaklah diarahkan menjalankan semula tugasnya dan berhak menerima apa-apa bahagian emolumen yang telah tidak dibayar kepadanya dalam tempoh tahan kerja atau gantung kerja itu.
"Berhubung dengan isu rasuah, ketelusan dan integriti pula, Jabatan Perkhidmatan Awam telah mengeluarkan satu surat edaran pada 14 Ogos 2019 untuk memberi peringatan mengenai tanggungjawab pegawai awam berkaitan pengurusan perolehan Kerajaan. Melalui surat edaran ini, kita berharap agar pegawai- pegawai awam di semua peringkat akan lebih prihatin dan cakna mengenai peraturan-peraturan perolehan Kerajaan serta menjaga perilaku dalam hubungan dengan pihak ketiga khususnya yang ada hubungan rasmi dengan pegawai" YBhg. Tan Sri Borhan bin Dolah Mantan Ketua Pengarah Perkhidmatan Awam Malaysia Persidangan Pengurusan Sumber Manusia Sektor Awam 2019 4 September 2019 81
RAYUAN TATATERTIB
84 PENDAHULUAN Perkara mengenai rayuan tatatertib adalah diperuntukkan di bawah Peraturan-Peraturan Lembaga Tatatertib Perkhidmatan Awam 1993 [P.U.(A) 396/1993]. PERATURAN 12 (1) P.U.(A) 396/1993 LEMBAGA RAYUAN TATATERTIB PERKHIDMATAN AWAM Lembaga Rayuan Tatatertib Perkhidmatan Awam (LRTT) adalah terdiri daripada anggota-anggota Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia.
Rayuan Tatatertib HAK MERAYU Mana-mana pegawai yang terkilan dengan keputusan Lembaga Tatatertib (LTT) termasuk pegawai yang dibuang kerja melalui Warta boleh merayu terhadap keputusan tersebut kepada LRTT. PERATURAN 14 P.U.(A) 396/1993 PROSEDUR RAYUAN Suatu rayuan hendaklah dibuat secara bertulis oleh seseorang pegawai melalui Ketua Jabatannya dalam tempoh 14 hari dari tarikh keputusan diserahkan kepada pegawai. PERATURAN 15 (1) P.U.(A) 396/1993 PERATURAN 15 (2) P.U.(A) 396/1993 Apabila menerima rayuan daripada pegawai, Ketua Jabatan hendaklah tidak lewat daripada 30 hari dari tarikh penerimaan rayuan tersebut mengemukakannya kepada LTT yang berkaitan, berserta dengan ulasannya. Apabila menerima rayuan itu, LTT hendaklah tidak lewat daripada 30 hari dari tarikh penerimaan rayuan tersebut mengemukakan surat rayuan itu berserta salinan semua rekod prosiding tatatertib, termasuk alasan yang digunakan bagi membuat keputusan tatatertib berkenaan kepada LRTT. PERATURAN 15 (4) P.U.(A) 396/1993 85
86 Suatu rayuan hendaklah dibuat secara bertulis kepada: PENGERUSI LEMBAGA RAYUAN TATATERTIB PERKHIDMATAN AWAM SURUHANJAYA PERKHIDMATAN AWAM MALAYSIA (alamat rasmi) PERATURAN 16 (4) P.U.(A) 396/1993 KEPUTUSAN LEMBAGA RAYUAN Setelah menimbangkan rayuan pegawai, LRTT boleh membuat keputusan seperti berikut: menghantar balik kes itu kepada LTT untuk ditimbang semula; mengesahkan keputusan LTT; mengesahkan keputusan LTT tentang salahlaku perayu itu, tetapi mengubah hukuman itu kepada hukuman yang lebih ringan; atau mengakaskan keputusan dan hukuman LTT dan membebaskan perayu.
Rayuan Tatatertib Berdasarkan Peraturan 16(5) P.U.A 396/1993, keputusan LRTT adalah muktamad. DOKUMEN YANG PERLU DIKEMUKAKAN KEPADA LEMBAGA RAYUAN TATATERTIB PERKHIDMATAN AWAM Dokumen yang perlu dikemukakan kepada LRTT adalah seperti senarai semak yang terkandung dalam: Surat Pekeliling Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Bilangan 2 Tahun 2010 Garis Panduan Pengendalian Dokumen Untuk Kes- Kes Rayuan Tatatertib Di Bawah Bidang Kuasa Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia Surat Pekeliling Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Bilangan 2 Tahun 2017 Keperluan Mengemukakan Dokumen Lengkap Bagi Urusan Pelantikan, Perkhidmatan, Rayuan Kenaikan Pangkat dan Kawalan Tatatertib PRINSIP PERUNDANGAN BERDASARKAN KES MAHKAMAH 1. Hak untuk didengar (right to be heard) Perkara 135(2) Perlembagaan Persekutuan telah meletakkan syarat wajib iaitu seseorang pegawai awam hendaklah diberikan secara munasabahnya hak untuk didengar sebelum dibuang kerja atau diturunkan pangkat. i. Knowing the case against him (pertuduhan yang lengkap) Sesuatu pertuduhan yang dihadapkan kepada pegawai hendaklah mengandungi maklumat-maklumat yang tepat dan mematuhi prinsip-prinsip keadilan asasi dimana pertuduhan 87
88 dan alasan pertuduhan yang dikemukakan hendaklah tepat, jelas, berasas dan mempunyai bukti yang mencukupi untuk tujuan pembelaan diri. B Surinder Singh Kanda v The Government of the Federation of Malaya [1962] MLJ, FC Penghakiman Privy Council di mukasurat 17: "if the right to be heard is to be a real right which is worth anything it must carry with it a right in the accused person to made affecting him; and then he must be given a fair opportunity to correct or contradict them. The decision-maker must not hear or receive evidence behind the back of the accused person." ii. Hak untuk mendapatkan dokumen Dokumen tambahan selain surat pertuduhan hanya perlu diberikan kepada pegawai sekiranya terdapat permohonan untuk mendapatkan dokumen daripada pegawai. Sekiranya tersebut dan dokumen pegawai membuat permohonan tambahan tindakan telah digunakan semasa prosiding tatatertib, maka salinan dokumen tersebut hendaklah diberikan kepada pegawai. Chai Kok Choi v Ketua Polis Negara [2008] 1 MLJ 725, FC "We totally agree with the decision of the Court of Appeal. The only material before the High Court was that the investigation papers pertaining to this case had been sent to the Inspector- General of Police and nothing else. There was nothing before the court that whatever contained in the investigation papers had been used adversely against the appellant except perhaps to
Rayuan Tatatertib frame the three charges against him. Hence, our answer to the first question is that the Ang Seng Wan's case is distinguished from the Raja Abdul Malek case and the Court of Appeal had correctly followed the decision in the Raja Abdul Malek case as the relevant facts in the instant case are similar to those of Raja Abdul Malek case." iii. Hak untuk pendengaran lisan Pegawai boleh diberikan perbicaraan secara lisan sepertimana yang dipohon bertulisnya, dalam semua sekiranya dia menafikan pertuduhan terhadapnya. representasi Vijayarao v Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia [2018] 12 MLJ 17, FC a/l Sepermaniam "... 'a reasonable opportunity of being heard' or 'a right to be heard' as required under Art 135(2) of the Federal Constitution may include an oral hearing, particularly when the officer concerned had requested for it after he had denied all the charges and he seemed to have exculpated himself of the charges against him. The right to documents related to the disciplinary proceedings is closely linked to the right for an oral hearing. Both are important elements in fulfilling the right to be heard to be afforded to 89
90 the officer concerned. We are of the view that, in view of the serious charges levelled against the appellant which ultimately had resulted in him being dismissed from the service, in all fairness, the appellant ought to have been supplied with all the relevant documents and reports requested by him particularly since the disciplinary authority had relied on those documents to decide that a prima facie case had been proved against the appellant, to enable him to make an effective and meaningful defence to the charges." 2. Taking into account irrelevant consideration LTT dalam mempertimbangkan kes pegawai tidak boleh mengambil kira fakta-fakta lain yang tidak dipertuduhkan kepada pegawai seperti kesalahan lampau. Raja Abdul Malek Muzaffar Shah Raja Shahruzzaman v. Setiausaha Suruhanjaya Pasukan Polis & Ors [1995] 1 CLJ 619, COA The letter of dismissal dated 4 April 1990 include the words "serta lain-lain maklumat yang berkaitan," The Police Service Commission in deciding to dismiss the plaintiff took into account by ex parte other relevant information without making it available to the plaintiff to comment on it and that was clearly a breach of his constitutional rights and obviously went against the audi ultra partem rule. Ramzan bin Jantan [2008] 3 MLJ 2004, COA Mahkamah Rayuan telah mengisytiharkan bahawa pembuangan kerja itu adalah batal dan tidak sah (null and void). Dalam kes ini pegawai polis tersebut telah menetap di luar daerah Muar, iaitu
Rayuan Tatatertib di Merlimau, Melaka tanpa kebenaran dari Ketua Polis Daerah itu. Beliau telah dibuang kerja dan berdasarkan minit prosiding tatatertib didapati ada tercatat yang pegawai mempunyai rekod tujuh kesalahan tatatertib lampau tetapi tidak dibawa perhatian kepada pegawai. Mahkamah telah menyatakan: "The mind of the adjudicating authority would have been prejudiced by the officer's previous record when it imposed the severest punishment on him" [Prinsip di dalam kes Kanda diikuti]. 3. Kelewatan (Delay) dan Pemaafan (Condonation) Tidak terdapat sebarang had masa untuk mengambil tindakan tatatertib. Dimana masa tidak dinyatakan, rujukan hendaklah dibuat kepada Seksyen 54 Akta Tafsiran 1948 dan 1967. Ianya hendaklah dilakukan dalam tempoh yang munasabah. Public Services Commission Malaysia & Anor v Vickneswary a/p RM Santhivelu (substituting M Senthivelu a/l R Marimuthu, deceased) [2008] 6 MLJ 1, FC Mahkamah Persekutuan memutuskan bahawa sama ada terdapat kelengahan yang tidak munasabah bergantung kepada fakta setiap kes dan menerima pernyataan dari Mahkamah Rayuan: "In the absence of any reasonable explanation, the longer the delay, the more difficult it would be for the disciplining body to justify the proceedings against the employee. Further, long delay may, when coupled with some other circumstances, amount to strong evidence of condonation on the part of the employer of the employee's misconduct." 91
92 4. Rule against bias Pengerusi atau ahli LTT yang menjadi pengadu atau mempunyai kepentingan selaku pihak yang membuat perakuan tindakan tatatertib diambil terhadap pegawai sewajarnya tidak terlibat di dalam menimbangkan dan memutuskan kes pegawai. Rohana bte Ariffin v Universiti Sains Malaysia [1989] 1 MLJ 487, HC When the disciplinary authority was deliberating the breach of discipline, the Registrar, who was the complainant, was present. The court quashed the decision to dismiss the plaintiff on the grounds of bias, as the Registrar was present during the deliberations to dismiss the plaintiff. Mariani binti Ramli v Lembaga Tatatertib Kumpulan Sokongan (No.1) Jabatan Perlindungan Hidupan Liar Dan Taman Negara & 4 lagi (MTKL, Semakan Kehakiman No: WA-25-356-12/2017), HC Pengerusi LTT merupakan pegawai yang menyediakan laporan salahlaku Perayu. Mahkamah Tinggi membatalkan keputusan buang kerja LTT kerana terdapatnya pelanggaran prosedur di bawah Peraturan 2 P.U.(A) 396/1993 (mana-mana anggota LTT yang menjadi pengadu tidak boleh bersidang sebagai anggota LTT). 5. Penggunaan percakapan beramaran dalam siasatan tatatertib Rakaman percakapan beramaran yang dibuat di bawah perutukan Akta atau Undang-Undang bagi tujuan siasatan kesalahan jenayah tidak boleh digunakan bagi tujuan tindakan tatatertib ke atas pegawai.
Rayuan Tatatertib Tan Sri Dato' Sri Khalid bin Abu Bakar (DIG) & 2 lagi v Selamat bin Rasumin (Mahkamah Rayuan No: W-01(A)-394-11/2017), COA Mahkamah Tinggi pada 5.10.2017 membenarkan semakan kehakiman Pemohon dan membatalkan keputusan LTT membuang kerja dan rayuan LTT di Mahkamah Rayuan juga ditolak pada 5.7.2018. Isu yang berbangkit adalah penggunaan rakaman percakapan beramaran di bawah seksyen 112 Kanun Tatacara Jenayah bagi tujuan tindakan tatatertib. Percakapan beramaran ini telah dirujuk oleh LTT semasa membuat keputusan. Mahkamah memutuskan percakapan beramaran yang dibuat di bawah peruntukan undang- undang bagi tujuan siasatan kesalahan jenayah tidak boleh digunakan bagi tujuan siasatan tindakan tatatertib. 6. Keputusan tatatertib: Dapatan salah dan hukuman hendaklah dibuat berasingan mengikut pertuduhan Keputusan dapatan salah dan hukuman yang dikenakan ke atas pegawai hendaklah dibuat berasingan bagi setiap pertuduhan. Mohamad Imran bin Sulaiman v Aloyah binti Mamat, Pengerusi Lembaga Tatatertib Kumpulan Sokongan (No.1), Jabatan Imigresen Malaysia, Putrajaya & 3 lagi (Mahkamah Rayuan Malaysia Rayuan Sivil No. N-01(a)-433-11/2017), COA Terdapat lima pertuduhan dan LTT di dalam surat keputusan menyatakan LTT memutuskan pegawai bersalah bagi pertuduhan dan dijatuhkan hukuman buang kerja. Surat keputusan tidak 93
94 menyatakan bahawa dapatan salah hanya untuk Pertuduhan Pertama, Kedua dan Kelima. 7. Keperluan menyatakan dapatan salah Dapatan salah perlu dibuat oleh LTT sebelum hukuman boleh dibuat kepada pegawai. Hamdan Bin Ibrahim V Lembaga Tatatertib Hospital Kuala Kangsar & Anor [2000] MLJU 634, HC Mahkamah menyatakan bahawa "This court finds that regulation 27(2) is crystal clear that in order to impose the punishment as stipulated under the regulation, the plaintiff must first be found guilty. As the finding of guilt against the plaintiff was nowhere stated either in the letter dated 14.6.96 - exhibit SY 3 or even in any of the affidavits affirmed on behalf of the respondent and relied on by the learned Federal counsel, this court finds that this is a clear case of serious procedural unfairness or breach of procedural fairness and exceeds jurisdiction, which calls for intervention by this court in the decision or the process leading to it".
Isu berhubung dengan kelewatan dalam mengendalikan kes tatatertib telah diputuskan oleh Mahkamah di dalam kes Mohd Zulhazi Mohd Zulkifli v Suruhanjaya Pasukan Polis DiRaja Malaysia & 1 lagi [2014] 1LNS 574 (Mahkamah Rayuan - Kelewatan selama tatatertib) dan kes tindakan 5 Public Services Commission Malaysia & Anor v Vickneswary a/p RM Santhivelu (Menggantikan M Senthivelu a/l R Marimuthu (si mati) [2008] 6 MLJ 1 (Mahkamah Persekutuan - Kelewatan 7 tahun mengambil tindakan tatatertib) dimana mahkamah telah menegaskan bahawa kelengahan yang panjang dalam mengendalikan tindakan tatatertib terhadap pekerja, tiada penjelasan yang munasabah berkaitan jika dengan kelengahan tersebut dan dicampur dengan faktor-faktor lain, boleh membangkitkan keterangan kukuh bahawa perbuatan salahlaku pekerja terbabit Isu kelewatan telah dimaafkan oleh majikannya. di dalam tindakan tatatertib juga telah diulas oleh mantan Peguam Negara Malaysia, Tan Sri Abdul Gani Patail melalui pandangan undang-undang bertarikh 30 Oktober 2008 yang menyatakan bahawa Jabatan Peguam Negara berpandangan masalah pentadbiran dalaman yang tidak cekap dan tidak teratur tidak boleh dijadikan sebagai alasan untuk tidak mengambil tindakan dalam masa yang munasabah. tahun mengambil Penasihat Undang-Undang Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia 95
PERATURAN PEKELILING SURAT PEKELILING SURAT EDARAN YANG BERKAITAN
98 PERATURAN Persekutuan 1. Perlembagaan Persekutuan 2. Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 [P.U.(A) 395/1993] 3. Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) (Pindaan) 2002 [P.U.(A) 246/2002] 4. Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) (Pindaan) 2006 [P.U.(A) 111/2006] 5. Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) (Pindaan) 2007 [P.U.(A) 132/2007] 6. Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) (Pindaan) 2010 [P.U.(A) 250/2007] 7. Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) (Pindaan) 2011 [P.U.(A) 435/2011] 8. Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) (Pindaan) 2015 [P.U.(A) 252/2015] 9. Peraturan-Peraturan Lembaga Tatatertib Perkhidmatan Awam 1993 [P.U.(A) 396/1993] 10. Peraturan-Peraturan Lembaga Tatatertib Perkhidmatan Awam (Pindaan) 2005 [P.U.(A) 221/2005] 11. Peraturan-Peraturan Lembaga Kenaikan Pangkat Perkhidmatan Awam 2010 [P.U.(A) 75/2010] 12. Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Pelantikan, Kenaikan Pangkat dan Penamatan Perkhidmatan) 2012 [P.U.(A) 1/2012] 13. Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Pelantikan, Kenaikan Pangkat dan Penamatan Perkhidmatan) (Pindaan) 2012 [P.U.(A) 1/2012]
Peraturan / Pekeliling / Surat Pekeliling / Surat Edaran Yang Berkaitan Negeri Sembilan 14. Peraturan-Peraturan Lembaga Tatatertib Perkhidmatan Awam Negeri Sembilan 1996 [N.S.P.U.5/1996] 15. Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) (Negeri Sembilan) 2006 [N.S.P.U.2 J/2006] 16. Peraturan-Peraturan Lembaga Kenaikan Pangkat Perkhidmatan Awam Negeri Sembilan 1996 [N.S.P.U.6/1996] Melaka 17. Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) (Negeri Melaka) 2002 [M.P.U.10/2002] 18. Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) (Negeri Melaka) (Pindaan) 2003 [M.P.U.31/2003] 19. Peraturan-Peraturan Lembaga Tatatertib Perkhidmatan Awam Negeri Melaka 2002 [M.P.U.9/2002] 20. Peraturan-Peraturan Lembaga Kenaikan Pangkat Perkhidmatan Awam Negeri Melaka 1975 Pulau Pinang 21. Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) (Pulau Pinang) 1997 [Pg.P.U.13/1997] 22. Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) (Pulau Pinang) (Pindaan) 2016 [Pg.P.U.2/2016] 23. Peraturan-Peraturan Lembaga Tatatertib Perkhidmatan Awam Negeri Pulau Pinang 1989 [Pg.P.U.1/1989] 24. Peraturan-Peraturan Lembaga Kenaikan Pangkat Perkhidmatan Awam Negeri Pulau Pinang 1989 [Pg.P.U.2/1989] 99
100 Perlis 25. Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) Negeri Perlis 1993 [Ps.P.U.8/1993] 26. Peraturan-Peraturan Lembaga Tatatertib Perkhidmatan Awam Negeri Perlis 1993 [Ps.P.U.9/1993] 27. Peraturan-Peraturan Lembaga Kenaikan Pangkat Perkhidmatan Awam Negeri Perlis 1991 [Ps.P.U.1/1991] PEKELILING 28. Pekeliling Perkhidmatan Bil. 7/1995 - Peraturan Mengganti Mana- Mana Anggota Lembaga Tatatertib Mengikut Sub-Peraturan 2(3), Peraturan-Peraturan Lembaga Tatatertib Perkhidmatan Awam 1993 (Membatalkan SPP Bil. 2 Tahun 1989) 29. Pekeliling Perkhidmatan Bil. 5/1996 - Permohonan Oleh Pegawai- Pegawai Awam Untuk Mengambil Bahagian Dalam Aktiviti Politik (Membatalkan PP Bil. 11 Tahun 1971 dan PP Bil. 30 Tahun 1974) 30. Pekeliling Perkhidmatan Bil. 3/1998 - Garis Panduan Pemberian dan Penerimaan Hadiah Di Dalam Perkhidmatan Awam (Membatalkan SPP Bil. 8 Tahun 1968, SPP Bil. 19 Tahun 1969, SP Am Bil. 7 Tahun 1984, SP Perbendaharaan Bil. 13 Tahun 1986 dan PP Bil. 3 Tahun 1989) 31. Pekeliling Perkhidmatan Bil. 3/2002 - Pemilikan Dan Perisytiharan Harta Oleh Pegawai Awam 32. Pekeliling Perkhidmatan Bil. 26/2008 - Garis Panduan Bagi Mengambil Tindakan Tatatertib Terhadap Pegawai Awam Yang Sedang Dibicarakan Atas Pertuduhan Jenayah Di Mahkamah Tanpa Menunggu Prosiding Jenayah Ke Atasnya Selesai
Peraturan / Pekeliling / Surat Pekeliling / Surat Edaran Yang Berkaitan 33. Pekeliling Perkhidmatan Bil. 2/2009 - Larangan Penglibatan Pegawai Awam Dalam Skim Cepat Kaya 34. Pekeliling Perkhidmatan Bil. 3/2009 - Dasar Kenaikan Pangkat Bagi Pegawai Yang Sedang Disiasat Dan Telah Dikenakan Hukuman Tatatertib 35. Pekeliling Perkhidmatan Bil. 10/2009 - Panduan Memanggil Balik Untuk Bertugas Semula Bagi Pegawai Yang Ditahan Kerja Akibat Prosiding Jenayah 36. Pekeliling Perkhidmatan Bil. 5/2018 - Garis Panduan Pengendalian Kes Gangguan Seksual Di Tempat Kerja 37. Pekeliling Perkhidmatan Bil. 5/2019 - Pelaksanaan Waktu Bekerja Fleksi (WBF) di Agensi Kerajaan Persekutuan (Membatalkan Pekeliling Perkhidmatan Bil.4/2017) SURAT PEKELILING 38. Surat Pekeliling Am Bil. 1/1984 - Menghadiri Persidangan/ Kursus/Lawatan Rasmi/Lawatan Persendirian Ke Luar Negeri dan Pindaan Kepada Surat Pekeliling Am Bilangan 1 Tahun 1984 (untuk urusan rasmi) 39. Surat Pekeliling Am Bil. 3/2012 - Peraturan Perjalanan Pegawai Awam Ke Luar Negara Atas Urusan Persendirian 40. Surat Pekeliling Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Bil. 2/2010 Garis Panduan Pengendalian Dokumen Untuk Kes-Kes Rayuan Tatatertib Di Bawah Bidang Kuasa Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia 41. Surat Pekeliling Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Bil. 2/2017 Keperluan Mengemukakan Dokumen Lengkap Bagi Urusan Pelantikan, Perkhidmatan, Rayuan Kenaikan Pangkat dan Kawalan Tatatertib 101
102 SURAT EDARAN 42. Surat Edaran rujukan JPA.(S)TT.8006/1 Jld.2/(83) bertarikh 11.4.2007 - Perakuan Oleh Pegawai Perubatan Kerajaan Mengenai Penagihan Dadah, Menggunakan Atau Mengambil Selain Bagi Maksud Perubatan Atau Menyalahgunakan Suatu Dadah Berbahaya 43. Surat Edaran rujukan JPA.(S)TT 343 Jld.2(67) bertarikh 26.3.2010 - Tindakan Tatatertib Ke Atas Pegawai Awam Yang Mengemukakan Sijil Cuti Sakit Palsu Atau Meminda Sijil Cuti Sakit 44. Surat Edaran rujukan JPA.BK(S)328/2 Jld.9(17) bertarikh 28.1.2015 - Tindakan Ke Atas Penjawat Awam Yang Mendedahkan/ Membocorkan Dokumen/Maklumat Terperingkat Kerajaan 45. Surat Edaran rujukan JPA.BK.(S)343/7-4 (25) bertarikh 28.10.2016 Perintah Tahan Kerja dan Gantung Kerja 46. Surat Edaran rujukan JPA.BK(S) 343/7-4 Jilid 2(5) bertarikh 13.1.2017 - Larangan Menggunakan Amaran Secara Pentadbiran 47. Surat Edaran rujukan JPA.BK(S)1/19/2 Jld.10(20) bertarikh 14.8.2019 - Peringatan Mengenai Tanggungjawab Pegawai Awam Berkaitan Dengan Pengurusan Perolehan Kerajaan Senarai Pekeliling/Surat Pekeliling/Surat Edaran di atas adalah tidak muktamad. Sila layari Portal JPA untuk rujukan lengkap.
Petunjuk: P. AR Registered KJ PBT SPA LTTKP LTTKS CARTA ALIR : Peraturan : Surat Berdaftar Akuan Terima : Ketua Jabatan : Pihak Berkuasa Tatatertib : Suruhanjaya Perkhidmatan Awam : Lembaga Tatatertib Kumpulan Pengurusan dan Professional dan Kumpulan Pengurusan Tertinggi : Lembaga Tatatertib Kumpulan Sokongan
104 TATACARA TINDAKAN BAGI KES TIDAK HADIR BERTUGAS SELAMA TUJUH HARI BEKERJA BERTURUT-TURUT DAN TIDAK DAPAT DIKESAN Tidak hadir bertugas selama 7 hari kerja berturut-turut [P.26(1)] Surat dapat disampaikan kepada pegawai [P.26(1)] Pegawai lapor diri bertugas [P.26(2)(a)] Pegawai tidak lapor diri bertugas [P.26(2)(b)] KJ laporkan kepada PBT berkenaan untuk mulakan prosiding tatatertib [P.26(2)] KJ lapor kepada PBT berkenaan untuk mulakan prosiding tatatertib [P.26(5)] Pegawai lapor diri dalam tempoh 7 hari [P.26(5)]
KJ hantar surat AR Registered kepada pegawai Surat tidak dapat disampaikan kepada pegawai [P.26(3)] KJ laporkan kepada SPA/LTTKS No.1 [P.26(3)] SPA/LTTKS No.1 siarkan notis dalam akhbar minta pegawai lapor diri dalam tempoh 7 hari [P.26(4)] Pegawai tidak lapor diri dalam tempoh 7 hari [P.26(6)] Wartakan pembuangan kerja pegawai [P.26(7)] Carta Alir 105
106 TATACARA TINDAKAN TATATERTIB BAGI KES TIDAK HADIR BERTUGAS DAN KES TATAKELAKUAN KJ laporkan kesalahan pegawai kepada LTTKP No.1/ LTTKP No.2/ LTTKS No.2 [P.35(1)] Buang kerja / turun pangkat Rujuk kepada SPA/ LTTKS No. 1 [P.35(2)] Pengerusi hantar surat pertuduhan kepada pegawai [P.37(2)(a)] Pengerusi tentukan kes prima facie [P.37(2)] Pegawai hantar representasi [P.37(2)(b)] LTT timbangkan representasi pegawai [P.37(3)] Jawatankuasa Siasatan [P.37(5)] Pegawai bersalah & dikenakan hukuman [P.37(3)] Pegawai tidak bersalah & dibebaskan [P.37D(c)] Pengerusi LTT tentukan jenis hukuman [P.35(2)] Selain buang kerja / turun pangkat Rujuk kepada LTTKP No.1/ LTTKP No.2/ LTTKS No.2 [P.35(2)] Pengerusi hantar surat pertuduhan Pengerusi tentukan wujud satu kepada pegawai [P.36(1)] kesalahan [P.36(1)] Pegawai hantar representasi LTT timbangkan representasi [P.36(1)] pegawai [P.36(3)] Pegawai bersalah & Pegawai tidak bersalah & dikenakan hukuman [P.36(3)(a)] dibebaskan [P.36(3)(b)]
Carta Alir 107 KJ laporkan kesalahan pegawai kepada LTTKP Pengerusi LTT tentukan jenis hukuman [P.35(2)] No.1/ LTTKP No.2/ LTTKS No.2 [P.35(1)] Rujuk kepada SPA/ LTTKS No. 1 Rujuk kepada LTTKP No.1/ LTTKP No.2/ LTTKS No.2 [P.35(2)] Buang kerja / turun pangkat Selain buang kerja / turun pangkat [P.35(2)] Pengerusi hantar surat pertuduhan Pengerusi tentukan kes prima facie Pengerusi hantar surat pertuduhan kepada pegawai [P.36(1)] Pengerusi tentukan wujud satu kesalahan [P.36(1)] kepada pegawai [P.37(2)(a)] [P.37(2)] Pegawai hantar representasi LTT timbangkan representasi Pegawai hantar representasi [P.36(1)] LTT timbangkan representasi pegawai [P.36(3)] [P.37(2)(b)] pegawai [P.37(3)] Jawatankuasa Siasatan [P.37(5)] Pegawai bersalah & dikenakan hukuman [P.36(3)(a)] Pegawai tidak bersalah & dibebaskan [P.36(3)(b)] Pegawai bersalah & Pegawai tidak bersalah & dikenakan hukuman [P.37(3)] dibebaskan [P.37D(c)]
108 TATACARA TINDAKAN TATATERTIB BAGI KES PEGAWAI YANG TERTAKLUK KEPADA PROSIDING JENAYAH Pegawai / Pendaftar maklumkan prosiding mahkamah kepada KJ [P.28(1)] & (2)] KJ hantar laporan kepada SPA/LTTKS No. 1 serta syor tahan kerja [P.28(3)] Pegawai disabitkan [P.28(6)] Pegawai dibebaskan tanpa rayuan [P.28(7)] SPA/LTTKS No. 1 gantung pegawai dari tugasnya [P.28(6)] SPA/LTTKS No.1 tamat tahan kerja pegawai [P.28(7)] Pegawai merayu Pulangkan emolumen & kemudahan yang ditahan [P.28(7)] Diterima (bebas) [P.28(9)] Ditolak (sabit) [P.28(1)] SPA/LTTKS No.1 tamat gantung kerja pegawai [P.28(9)] SPA/LTTKS No. 1 timbang dan tentukan hukuman [P.33] Buang Kerja SPA/LTTKS No. 1 putuskan pegawai ditahan kerja (jika perlu) [P.28(4)] & 44(1)] Pegawai dibebas tapi kesnya dirayu [P.28(8)] SPA/LTTKS No. 1 gantung tugas pegawai [P.28(10)] Selain Buang Kerja KJ dapatkan keputusan mahkamah dan kemuka kepada SPA/LTTKS No.1 berserta perakuan [P.28(5) & 29(2)] SPA/LTTKS No.1 timbang sama ada penahanan kerja pegawai diteruskan [P.28(8)] Pegawai disabitkan [P.28(9)] Pegawai kembali bertugas [P.28(9)]
Carta Alir 109 KJ dapatkan keputusan mahkamah dan kemuka kepada SPA/LTTKS No.1 berserta perakuan [P.28(5) & 29(2)] Pegawai / Pendaftar maklumkan KJ hantar laporan kepada SPA/LTTKS No. 1 putuskan pegawai ditahan kerja (jika perlu) [P.28(4)] & 44(1)] prosiding mahkamah kepada KJ SPA/LTTKS No. 1 serta syor tahan [P.28(1)] & (2)] kerja [P.28(3)] SPA/LTTKS No.1 timbang sama ada penahanan kerja pegawai diteruskan [P.28(8)] Pegawai dibebaskan tanpa Pegawai dibebas tapi kesnya dirayu [P.28(8)] Pegawai disabitkan [P.28(6)] rayuan [P.28(7)] SPA/LTTKS No. 1 gantung SPA/LTTKS No.1 tamat tahan SPA/LTTKS No. 1 gantung tugas pegawai [P.28(10)] Pegawai disabitkan [P.28(9)] pegawai dari tugasnya [P.28(6)] kerja pegawai [P.28(7)] Pulangkan emolumen & Pegawai merayu kemudahan yang ditahan [P.28(7)] Diterima (bebas) [P.28(9)] Ditolak (sabit) [P.28(1)] SPA/LTTKS No. 1 timbang SPA/LTTKS No.1 tamat gantung dan tentukan hukuman [P.33] kerja pegawai [P.28(9)] Pegawai kembali bertugas [P.28(9)] Buang Kerja Selain Buang Kerja
110 TATACARA TINDAKAN TATATERTIB BAGI KES PERINTAH TAHANAN, BUANG NEGERI DAN SEBAGAINYA Pegawai dikenakan perintah tahanan atau lain-lain perintah [P.32(1)] KJ dapatkan salinan perintah [P.32(1)] Pegawai fail permohonan di mahkamah tinggi Permohonan dibenarkan (perintah batal) Permohonan ditolak (perintah kekal) SPA/LTTKS No.1 tamatkan gantung kerja pegawai dan benarkan pegawai bertugas semula SPA / LTTKS No. 1 buat keputusan [P.33(1)] Buang kerja KJ hantar laporan kepada SPA/LTTKS No. 1 berserta perakuan [P.32(2)] SPA/LTTKS No. 1 gantung tugas pegawai [P.28(6)] Pegawai tidak fail permohonan Selain dari buang kerja Pegawai melapor diri bertugas semula [P.33(3)]
Carta Alir 111 Pegawai dikenakan perintah KJ hantar laporan kepada SPA/LTTKS No. 1 berserta perakuan [P.32(2)] KJ dapatkan salinan perintah SPA/LTTKS No. 1 gantung tugas pegawai [P.28(6)] tahanan atau lain-lain [P.32(1)] perintah [P.32(1)] Pegawai fail permohonan di Pegawai tidak fail permohonan mahkamah tinggi Permohonan dibenarkan Permohonan ditolak (perintah batal) (perintah kekal) SPA/LTTKS No.1 tamatkan gantung kerja pegawai dan SPA / LTTKS No. 1 buat keputusan benarkan pegawai bertugas [P.33(1)] semula Buang kerja Selain dari buang kerja Pegawai melapor diri bertugas semula [P.33(3)]
112 TATACARA TINDAKAN PENAHANAN KERJA DAN PENGGANTUNGAN KERJA Tahan Kerja • pegawai terlibat dengan kes jenayah; atau pegawai disyaki melakukan kesalahan tatatertib yang serius Diputuskan oleh SPA / LTTKS No.1 Gantung Kerja 1. Oleh LTT yang ada kuasa buang kerja / turun pangkat; [P.28(6)] 2. Mulai tarikh pegawai disabitkan dengan kes jenayah oleh mahkamah walaupun pegawai ada membuat rayuan; [P.28(6) & (10); P.45] 3. Tidak layak menerima emolumen yang telah tidak dibayar semasa ditahan kerja & sepanjang tempoh gantung kerja; [P.45(3)] 4. Jika dibuang kerja, emolumen yang tidak dibayar semasa tahan / gantung kerja tidak boleh dibayar; [P.45A(1)] 5. Jika pegawai tidak dibuang kerja, dia berhak terima emolumen yang telah ditahan itu; [P.45A(2)] 6. Hentikan bayaran emolumen jika pegawai keluar negeri tanpa izin semasa ditahan kerja. [P.48(3)]
Carta Alir 113 Untuk tujuan siasatan kes jenayah / tatatertib yang serius [P.43(1)] Tahan Kerja pegawai terlibat dengan kes jenayah; 1. Syaratnya pegawai disyaki telah: (i) Melakukan jenayah; atau (ii) Melakukan kesalahan tatatertib yang serius 2. Tempoh: (i) maksimum 2 bulan; (ii) terhenti pada tarikh prosiding jenayah / tatatertib dimulakan. 3. Tiada potongan / pengurangan emolumen dalam tempoh ini. atau pegawai disyaki melakukan kesalahan tatatertib yang serius Diputuskan oleh SPA / LTTKS No.1 Untuk tujuan prosiding jenayah / kes tatatertib yang serius [P.28(4) & 44(1)] Gantung Kerja 1. Oleh LTT yang ada kuasa buang kerja / turun pangkat; [P.28(6)] 2. Mulai tarikh pegawai disabitkan dengan kes jenayah oleh mahkamah 1. Syaratnya prosiding jenayah / tatatertib dengan tujuan buang kerja telah dimulakan; walaupun pegawai ada membuat rayuan; [P.28(6) & (10); P.45] 3. Tidak layak menerima emolumen yang telah tidak dibayar semasa 2. Jika disebabkan kes jenayah, boleh ditahan mulai tarikh ditangkap / saman. Jika tindakan tatatertib buang kerja, mulai tarikh yang ditetapkan oleh LTT; 3. Penahanan kerja terhenti dan emolumen boleh dibayar jika pegawai dipanggil bertugas semula walaupun kes belum selesai; [P.44(5)] 4. Emolumen yang telah ditahan hanya boleh dibayar selepas kes selesai dan LTT putuskan ianya boleh dibayar; 5. Layak terima minimum 50% emolumen bulanannya; [P.44(6)] 6. Emolumen dikembalikan jika pegawai dibebaskan. [P.44(7)] ditahan kerja & sepanjang tempoh gantung kerja; [P.45(3)] 4. Jika dibuang kerja, emolumen yang tidak dibayar semasa tahan / gantung kerja tidak boleh dibayar; [P.45A(1)] 5. Jika pegawai tidak dibuang kerja, dia berhak terima emolumen yang telah ditahan itu; [P.45A(2)] 6. Hentikan bayaran emolumen jika pegawai keluar negeri tanpa izin semasa ditahan kerja. [P.48(3)]
CATATAN
CATATAN
CATATAN