PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN DI KAMPUNG PINTARENG KECAMATAN TABUKAN SELATAN TENGGARA DIRADIMALATA KAEHE JOORIE.M.RURU WELSON Y. ROMPAS ABSTRAK Community participation in development planning is very important for development planning. Because basically the planning process for village development cannot be separated from the participation of the community itself. The purpose of this study was to determine comunnity participation in development planning in the Pintareng Village. This research uses descriptive qualitative research methods. Data collection techniques used are observation, interviews and data collection with documents. To see how community participation in development planning in the Pintareng village. The researcher uses three indicators namely : contribution of ideas, contribution of funds and goods and contribution of personel. Based of the results of this study stated that community participation in development planning in the Pintareng village is still not good, because people are still less aware of the importance of them participating in development planning. Thust i can be concluded that the awareness of the community in development planning in the Pintareng village is still not good. Keywords: society participation, Development Planning PENDAHULUAN Partisipasi serta seseorang atau kelompok masyarakat dalam proses pembangunan baik dalam bentuk pernyataan maupun dalam bentuk kegiatan dengan memberi masukan seperti pikiran, tenaga, waktu, dan modal. Sumaryadi (2005:46). Pengertian ini harusnya melekat pada seluruh elemen masyarakat dalam proses perencanaan pembangunan desa. Dalam hal ini terdapat kesenjangan antara proses pembangunan dari pemerintah dengan kebutuhan masyarakat. Karena pada dasarnya untuk proses lepas daripada pembangunan desa partisipasi masyarakat itu sendiri adalah peran keahlian, perencanaan tidak Partisipasi masyarakat merupakan hal penting dalam perencanaan pembangunan, hal tersebut sejalan dengan pendapat Conyers (dalam Supriatna, 2000:155) mengemukakan tiga (3) alasan utama mengapa partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan desa mempunyai sifat yang sangat penting : 1. Partisipasi masyarakat merupakan suatu tanpa setempat, masyarakat kehadirannya program pembangunan serta proyek-proyek akan gagal. yang 2. Pembangunan akan mempercayai proyek atau program pembangunan mereka akan lebih mengetahui seluk-beluk proyek tersebut. 3. Timbul anggapan bahwa merupakan suatu hak demokrasi bila masyarakat dilibatkan dalam pembangunan. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa partisipasi masyarakat merupakan indikator dalam menentukan keberhasilan pembangunan.Pada penjelasan UU Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) tahapan perencanaan menjelaskan pada pembangunan diawali proses penyusunan rencana "melibatkan masyarakat (skateholders) dan menyelaraskan rencana pembangunan yang dihasilkan masing-masing jenjang pemerintahan melalui musyawarah perencanaan pembangunan. penyelenggaraan Diawali dengan tingkat desa, musrembang musrembang utama yang berbunyi: guna memperoleh alat mengenai kondisi dan atau informasi sikap 14
partisipasi tingkat masyarakat dalam perencanaan pembangunan adalah kurangnya masyarakat untuk ikut terlibat untuk perencanaan pembangunan. hingga musrembang tingkat kabupaten. kecamatan Masalah Sudah seharusnya, masyarakat untuk ikut berpartisipasi dan memberi diri untuk upaya pemerintah dalam proses perencanaan pembangunan. Mulai dari menghadiri rapat Kampung seperti musrembang, dan di situ masyarakat diharapkan dapat mengeluarkan ide-ide mereka untuk perencan Dalam kegiatan musrembang tersebut diperlukan sinergi antara pemerintah Kampung dan masyarakat untuk menciptakan suatu kegiatan yang melibatkan keduanya agar terciptanya keseimbangan kewenangan antara pemerintah Kampung Pintareng dan masyarakatnya yang difokuskan pada kegiatan musrembang sebagai salah satu kegiatan yang memerlukan partisipasi masyarakat tinggi.aan pembangunan. Sesuai dengan penjelasan di atas dapat disimpulkan bahwa peran dan keterlibatan masyarakat dalam pembangunan desa sangat diperlukan, hal ini dapat dijadikan sebagai bentuk kerjasama antara pemerintah dengan masyarakat untuk memajukan daerahnya. yang Tinjauan Pustaka Konsep Partisipasi Masyarakat Kata partisipasi sering dikaitkan dengan kegiatan-kegiatan yang berhubungan pengambilan dengan pelayanan keputusan, pemerintah. Partisipasi itu memiliki arti yang penting dalam kegiatan pembangunan. pembangunan, kebijakan dan Menurut Irene (2015:50) partisipasi merupakan keterlibatan mental dan emosi dari seseorang di dalam situasi kelompok yang mendorong mereka untuk menyokong kepada pencapaian tujuan pada tujuan kelompok tersebut dan ikut bertanggungjawab terhadap kelompoknya.nan untuk itu memenuhi kebutuhan yang diinginkan oleh masyarakat. bertujuan (1990:34) partisipasi sebagai pengambilan bagian dalam kegiatan bersama dalam pencapaian hasil dari program pembangunan yang tidak mencapai partisipasi sasaran masyarakat. Keadaan ini dapat terjadi karena beberapa sebab, antara lain : a. Pembangunan hanya menguntungkan segolongan kecil masyarakat dan tidak menguntungkan rakyat banyak. Menurut T. Ndraha karena kurangnya b. Pembangunan, meskipun dimaksudkan tetapi menguntungkan rakyat kurang memahami maksud itu. rakyat banyak, c. Pembangunan dimaksudkan dan rakyat menguntungkan dapat memahaminya, tetapi pelaksanaannya tidak pemahaman mereka. untuk rakyat cara sesuai dengan adalah Keikutsertaan masyarakat sangat penting di dalam keseluruhan proses pembangunan. Partisipasi masyarakat dalam program pemberdayaan selayaknya mencakup keseluruhan proses mulai dari awal sampai tahap akhir. Oleh karena itu, Koho (2007:126) menjelaskan bahwa partisipasi masyarakat dapat terjadi pada empat jenjang, yakni : 1. Partisipasi dalam proses pembuatan keputusan 2. Partisipasi dalam pelaksanaan 3. Partisipasi dalam pemanfaatan hasil Bentuk-Bentuk Partisipasi Irene, 2015:58) partisipasi dapat dibagi menjadi partisipasi vertikal dan partisipasi horizontal. 1. Partisipasi vertikal Menurut Efendi (dalam Disebut partisipasi vertikal karena terjadi dalam bentuk kondisi tertentu masyarakat terlibat atau mengambil bagian dalam suatu program pihak lain, dalam hubungan dimana masyarakat berada sebagai status bawahan, pengikut atau klien. 2. Partisipasi horizontal Masyarakat mempunyai prakasa dimana setiap anggota atau kelompok masyarakat berpartisipasi horizontal satu dengan yang ini lainnya. 15 Partisipasi semacam
merupakan tanda permulaan tumbuhnya masyarakat mampu berkembang secara mandiri. dengan pendapatnya Irene, 2015:58) yang Basrowi mengatakan bahwa partisipasi masyarakat dapat dilihat dan dibedakan menjadi dua, yaitu : 1. Partisipasi non fisik, adalah keikutsertaan masyarakat dalam menentukan arah, pendidikan nasional dan meratanya animo masyarakat untuk menuntut ilmu melalui pendidikan, sehingga pemerintah tidak akan kesulitan mengarahkan rakyat untuk bersekolah. Berbeda (dalam partisipasi 2. Partisipasi bentuk masyarakat usaha-usaha menyelenggarakan dan pendidikan, menyelenggarakan sekolah, menyelenggarakan usaha-usaha beasiswa, pemerintah membangun membantu gedung-gedung dan menyelenggarakan usaha-usaha perpustakaan berupa buku atau bentuk bantuan lainnya. fisik, adalah yang dalam seperti mendirikan usaha masyarakat, Macam-Macam Partisiasi Masyarakat Menurut Cohen dan Uphoff (dalam Irene, 2015:61), partisipasi dapat dibedakan menjadi empat jenis, yaitu : 1. partisipasi dalam pengambilan keputusan Partisipasi ini berkaitan dengan penentuan alternatif dengan masyarakat tentang untuk menuju kata berbagai gagasan yang menyangkut kepentingan bersama. Partisipasi jenis ini sangat penting karena masyarakat menuntut untuk ikut menentukan arah dan orientasi pembangunan. adapun wujud partisipasi dalam pengambilan keputusan ini bisa bermacam-macam seperti: hadir rapat, diskusi, sumbangan pemikiran, tanggapan atau penolakan terhadap program yang di tawarkan. jenis sepakat 2. Partisipasi dalam pelaksanaan Partisipasi jenis ini merupakan lanjutan dari telah disepakati sebelumnya, baik yang berkaitan dengan perencanaan, pelaksanaan, maupun tujuan. sangat Dalam pelaksanaan program dibutuhkan keterlibatan berbagai unsur, khususnya dalam kedudukannya sebagai fokus atau sumber utama pembangunan. rencana yang pemerintah 3. Partisipasi dalam pengambilan manfaat Partisipasi jenis ini tidak terlepas dari kualitas maupun kuantitas dari hasil pelaksanaan program yang bisa dicapai. Dari segi kuantitas, keberhasilan suatu program akan ditandai dengan adanya peningkatan "output". Sedangkan dari segi kualitas dapat dilihat seberapa besar presentase keberhasilan program yang dilaksanakan, apakah sesuai dengan target yang telah ditetapkan atau tidak. 4. Partisipasi dalam evaluasi ini berkaitan dengan Partisipasi masalah pelaksanaan pogram secara menyeluruh. Partisipasi ini bertujuan untuk mengetahui apakah pelaksanaan program telah rencana yang ditetapkan atau ada penyimpangan. jenis sesuai dengan Indikator Partisipasi Masyarakat (Soetomo, 2008:214), faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat adalah : 1. Faktor internal Menurut Watson Menurut Slamet (2003:137-143) faktor- internal adalah berasal dalam faktor kelompok masyarakat sendiri, yaitu individu-individu dan kesatuan kelompok di dalamnya. Tingkah individu berhubungan erat atau ditentukan oleh ciri- ciri sosiologis seperti umur, jenis kelamin, pengetahuan, pekerjaan atau penghasilan. Secara teoritis, terdapat hubungan antara ciri-ciri individu dengan tingkat partisipasi seperti usia, tingkat pendidikan, jenis lamanya menjadi anggota pekerjaan, pendapatan, masyarakat, laku besarnya 16
keterlibatan dalam kegiatan pembangunan akan sangat berpengaruh pada partisipasi. 2. Faktor eksternal Menurut Sunarti (dalam jurnal tata loka, 2003:9), faktor-fakor eksternal ini dapat dikatakan petaruh (stakeholder), yaitu semua pihak yang berkepentingan dan mempunyai pengaruh terhadap program ini. Petaruh kunci adalah siapa yang mempunyai sangat signifikan, atau mempunyai posisi penting guna kesuksesan program. pengaruh yang Fungsi dan manfaat partisipasi Menurut Carter (dalam Santoso, 2005:2), menyebutkan bahwa fungsi dari partisipasi masyarakat adalah : 1. Partisipasi masyarakat sebagai suatu kebijakan 2. Partisipasi masyarakat sebagai strategi 3. Partisipasi masyarakat sebagai alat komunikasi 4. Partisipasi masyarakat penyelesaian sengketa sebagai alat 5. Partisipasi masyarakat sebagai terapi. Adapun manfaat dari partisipasi masyarakat adalah : 1. Menuju masyarakat lebih yang bertanggungjawab 2. Meningkatkan proses belajar 3. Meneliminir perasaan terasing 4. Menimbulkan dukungan dan penerimaan dari rencana pemerintah 5. Menciptakan kesadaran politik 6. Keputusan hasil dari 5. Menciptakan kesadaran politik 6. Keputusan hasil dari 7. Menjadi sumber dari informasi yang berguna merupakan komitmen sistem demokrasi. Masalah-Masalah Masyarakat dalam Partisipasi Angel (dalam Firmansyah 2009), mengatakan partisipasi yang tumbuh dalam masyarakat dipengaruhi oleh beberapa masalah. Pertama, masalah ada pada : perencanaan 1. Tahapan pembangunan, partisipasi didefinisikan sebagai kemauan masyarakat untuk yang mendukung direncanakan dan ditetapkan sendiri oleh pemerintah, sehingga masyarakat bersifat pasif dan hanya sebagai sub-ordinasi pemerintah. secara penuh pembangunan 2. Tahapan pelaksanaan pembangunan di lapangan, pembangunan yang dirancang pemerintah dan didefinisikan kebutuhan masyarakat sedang yang dirancang dan atau ditetapkan masyarakat didefinisikan sebagai keinginan masyarakat yang memperoleh prioritas yang sangat rendah. oleh sebagai Konsep Perencanaan Menurut Abe (2001) dalam Ovalhanif (2009), adalah susunan sistematik mengenai langkah-langkah yang akan dilakukan di masa depan, dengan didasarkan pada pertimbangan- pertimbangan yang seksama atas potensi- potensi, faktor-faktor eksternal dan pihak- pihak yang berkepentingan dalam mencapai suatu tujuan tertentu. ditetapkan Menurut David (2011), perencanaan adalah proses dimana seseorang menentukan apakah ia akan menyelesaikan tugas dengan cara yang berbeda dari cara paling efektif untuk mencapai tujuan yang diinginkan, dan mempersiapkan untuk mengatasi kesulitan tak terduga dengan sumber daya yang memadai. Tujuan Perencanaan Setiap organisasi tentunya memiliki tujuan yang berbeda-beda, dan tentu saja perencanaan yang dibuat akan berbeda-beda. Namun, pada dasarnya tujuan organisasi melakukan perencanaan adalah untuk : 1. Mengantisipasi dan beradaptasi dengan segala perubahan yang terjadi. 2. Memberikan arahan kepada administrator maupun non administrator agar bekerja sesuai dengan rencana 17
Manfaat Perencanaan Perencanaan bermanfaat sebagai : 1. Standar pelaksanaan dan pengawasan, 2. Pemilihan berbagai alternatif terbaik, 3. Penyusunan skala prioritas, baik sasaran maupun kegiatan, 4. Menghemat pemanfaatan sumber daya organisasi, 5. sesuai dengan rencana Proses Perencanaan Proses perencanaan melalui tahapan sebgai berikut : 1. Pendahuluan 2. Mengidentifikasi permasalahan pendidikan 3. Analisis area masalah perencanaan 4. Penyusunan konsep dan rencana 5. Mengevaluasi rencana 6. Menentukan rencana Konsep Pembangunan Desa Pengertian Pembangunan Sondang (dalam Pranoto, 2011), mengemukakan arti pembangunan adalah : a. seluruh usaha yang dilakukan oleh suatu masyarakat untuk tata kehidupannya sebagai suatu bangsa, dalam berbagai aspek kehidupan bangsa tersebut dalam rangka usaha pencapaian tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. memperbaiki rangkaian usaha b. Suatu usaha yang perubahan pertumbuhan terencana yang dilakukan secara sadar oleh suatu Bangsa, Negara dan pemerintah, rangka menuju mordenitas pembinaan bangsa. atau dan dalam Menurut Riyadi dan Deddy Supriyadi Bratakusumah (2005), mendefinisikan pembangunan bisa saja diartikan sebagai berbeda oleh satu orang dengan orang lain, daerah yang satu dengan daerah yang lainnya, lain. Negara Pembangunan, yang merupakan rangkaian usaha perubahan dan pertumbuhan yang berencana dilakukan secara sadar suatu Bangsa, Negara, dan pemerintah menuju mordenitas dalam rangka pembinaan bangsa. satu dengan Negara Gabungan kedua pengertian mengandung beberapa pokok pikiran sebagai berikut : a. Pembangunan merupakan suatu proses, oleh karena itu, harus dilaksanakan secara berkesinambungan, terus-menerus, tahapan, jangka waktu, biaya, dan hasil tertentu yang diharapkan. b. Pembangunan adalah suatu usaha yang dilakukan secara sadar dan merupakan hasil pemikiran sampai pada tingkat rasionalitas tertentu. c. Pembangunan dilakukan secara berencana. d. Menemukan cara hidup yang lebih baik dari sebelumnya, lebih maju, serta dapat menguasai teknologi atau iptek. ilmu pengetahuan dan Pelaku-Pelaku Pembangunan Mardikanto (2012:22), dalam setiap proses pembangunan melibatkan sub-sistem pelaku pembangunan, yaitu sub sistem sub-sistem penggerak pemerintah masyarakat pengikut. Sub-sistem pemerintah dan penggerak merumuskan untuk perencanaan mengorganisasi dan menggerakan warga untuk berpartisipasi dalam masyarakat pembangunan. sub-sistem pemerintah dan penggerak dari Mardikanto (2012:22), adalah semua aparat pemerintah, penyuluh (change agent), pekerja sosial, dan tokoh-tokoh masyarakat informal), aktivitas LSM/LPSM yang terlibat dan berkewajiban untuk : a. Bersama-sama dan atau dan berkewajiban Maksud (formal masyarakat merumuskan dan mengambil keputusan dan selanjutnya memberikan legitimasi tentang perencanaan pembangunan. atau b. Menginformasikan menerjemahkan dan perencanaan pembangunan kepada seluruh warga masyarakat. warga kebijakan dan dan kebijakan c. Mengorganisir dan partisipasi masyarakat. menggerakan 18
d. Bersama-sama masyarakat melakukan terhadap pemantauan dan pengawasan pelaksanaan pembangunan. e. Mengupayakan hasil seluruh warga pembangunan kepada masyarakat, khususnya yang terlibat langsung sebagai pelaksanaan dan atau dijadikan sasaran utama pembangunan secara adil. pemerataan Sedang yang dimaksud juga oleh Mardikanto (2012:22), dengan sub-sistem masyarakat atau pengikut, adalah: sebagian besar warga masyarakat yang tidak termasuk dalam pemerintah/penggerak diatas, yang berkewajiban untuk: a. Menyampaikan sub-sistem ide-ide atau gagasan tentang kegiatan pembangunan yang perlu dilaksanakan, dan cara mencapai tujuan pembangunan yang diharapkan, baik secara langsung maupun melalui perwakilannya yang sah dalam suatu untuk forum keperluan tersebut. yang diselenggarakan b. Secara positif menerima dan aktif berpartisipasi dalam pembangunan, sejak pemgambilan keputusan tentang kebijakan dan pembangunan, pelaksanaan kegiatan, pemantauan dan pengawasan, dan upaya pemerataan hasil- hasil pembangunan secara adil sesuai fungsi dan pengorbanan yang telah diberikan. perencanaan c. Memberikan masukan atau umpan balik tentang kegiatan pembangunan kegiatan dan dilaksanakan. Menerima yang memanfaatkan hasil-hasil pembangunan. Pembangunan Desa Pengertian Desa Desa adalah bentuk dari suatu negara yang terkecil maka perlu menjadi perhatian khusus itu sendiri, apalagi dengan akan desa keluarnya undang-undang desa No 06 tahun 2014 maka di sini sangat jelas desa sangat diperhatikan asal-usulnya anggaran maupun proses berkembangnya desa itu kearah yang lebih baik, yang mana kalau baik secara desa makmur maka Negara pun akan mendapat dampaknya. Landasan pemikiran dalam pengaturan mengenai desa adalah : a. Keanekaragaman, yang memiliki makna bahwa istilah desa dapat disesuaikan atas asal-usul dan kondisi sosial budaya masyarakat setempat. Hal ini berarti pola serta penyelenggara pelaksanaan pembangunan di desa harus menghormati sistem nilai yang berlaku pada masyarakat setempat namun harus tetap mengindahkan sistem nilai bersama dalam dan berNegara; pemerintahan kehidupan berBangsa b. Partisipasi, memiliki sebuah makna bahwa dan penyelenggara pembangunan harus mampu mewujudkan peran aktif masyarakat agar masyarakat senantiasa memiliki dan turut serta bertanggungjawab pekembangan kehidupan bersama sebagai sesama warga desa; pemerintahan desa c. Otonomi, memiliki makna bahwa kewenangan pemerintahan desa dalam mengatur dan mengurus masyarakat setempat didasarkan pada hak asal-usul dan nilai-nilai sosial budaya yang terdapat pada masyarakat setempat namun harus perspektif diselenggarakan administrasi pemerintahan Negara yang selalu mengikuti perkembangan zaman; dalam Pengertian pembangunan desa Sesuai dengan undang-undang No 06 tahun 2014 tentang desa pasal 78 mengatakan bahwa : a. Pembangunan bertujuan meningkatkan kesejatraan masyarakat desa serta dan kemiskinan melalui penanggulangan pemenuhan dasar, kebutuhan pembangunan sarana dan prasarana desa, pengembangan potensi ekonomi lokal, serta pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan secara berkelanjutan. desa kualitas hidup manusia 19
b. Pembangunan perencanaan, pengawasan. desa meliputi pelaksanaan tahap dan c. Pembangunan desa sebagaimana dimaksud mengedepankan (2) ayat pada dan kekeluargaan kebersamaan, kegotongroyongan guna mewujudkan pengaruh utama perdamaian dan keadilan sosial. Partisipasi Pembangunan Desa Masyarakat dalam Konsep partisipasi masyarakat dalam pembangunan oleh pemerintah sejak awal tahun1980-an melalui istilah pemberdayaan masyarakat. sudah dikenalkan Masyarakat diharapkan untuk dapat serta berpartisipasi dalam membangun menjaga lingkungan dimana mereka berada. Untuk mensukseskan gerakan pemberdayaan masyarakat tersebut kemudian pemerintah membentuk beberapa lembaga-lembaga PKK, LKMD, dan karang taruna sebagai wadah dalam mendorong komoditas lokal untuk berpartisipasi dan menjunjung solidaritas bersama. (2013:82), mengemukakan tentang adanya empat macam kegiatan yang menunjukan partisipasi masyarakat di dalam kegiatan pembangunan, yaitu partisipasi dalam: pengambilan keputusan, pelaksanaan evaluasi kegiatan, pembangunan, partisipasi dalam pemanfaatan hasil. 1. Partisipasi dalam pengambilan keputusan Yadav pemantauan dan program Pada semua umumnya, (termasuk pembangunan masyarakat pemanfaatan sumber daya lokal dan alokasi anggarannya) selalu ditetapkan sendiri oleh pemerintah pusat, yang dalam banyak hal lebih mencerminkan keinginan dan kebutuhan masyarakat banyak. Karena itu, dalam pembangunan perlu ditumbuhkan melalui dibukanya forum yang memungkinkan masyarakat banyak berpartisipasi langsung di dalam proses pengambilan keputusan partisipasi masyarakat tentang program-program pembangunan di wilayah setempat atau ditingkat lokal. 2. Partisipasi dalam pelaksanaan kegiatan Partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan seringkali pembangunan, kegiatan diartikan sebagai partisipasi masyarakat banyak (yang umumnya lebih miskin) untuk secara sukarela menyumbangkan tenaganya kegiatan didalam pembangunan. Dilain pihak, lapisan yang terdiri dari diatasnya yang umumnya orang-orang kaya di dalam banyak hal lebih banyak hasil memperoleh dituntut pembangunan, sumbangannya proporsional. secara Karena itu, partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan harus diartikan sebagai sumbangan masyarakat dalam bentuk tenaga kerja, uang tunai, dan atau beragam bentuk lainnya yang sepadan korbanan yang dengan manfaat yang akan diterima oleh masing-masing warga masyarakat yang bersangkutan. Disamping itu, yang sering pelaksanaan dilupakan dalam pembangunan partisipasi masyarakat dalam, pemeliharaan proyek- proyek pembangunan kemasyarakatan yang telah berhasil diselesaikan. Oleh karena itu, perlu adanya kegiatan khusus untuk mengorganisir warga masyarakat guna memelihara hasil-hasil pembangunan agar manfaatnya dapat terus dinikmati (tampa penurunan kualitasnya), dalam jangka panjang. manfaat dari tidak pemerataan adalah, METODE PENELITIAN Jenis Penelitian penulis penelitian menggunakan metode penelitian deskriptif- kualitatif. Metode penelitian deskriptif dapat pemecahan diartikan masalah dengan menggambarkan atau melukiskan keadaan subjek-subjek penelitian (seseorang, lembaga masyarakat dan sebagainya), berdasarkan 20 Dalam ini, sebagai yang prosedur diselidiki
fakta-fakta yang nyata atau sebagaimana adanya. Dalam hal ini adalah gambaran bentuk Partisipasi Masyarakat Dalam Perencanaan Pembangunan di Kampung Pintareng Kecamatan Tabukan Selatan Tenggara Kabupaten Sangihe. Sedangkan adalah pendekatan penelitian kualitatif fokus karena penelitian penelitiannya dilakukan pada kondisi alamiah atau sering disebut metode "etnographi" (Sugiyono,2012). naturalistik, Teknik Pengumpulan Data Metode atau cara yang digunakan dalam penelitian untuk mengumpulkan data- data secara benar dan dapat dipertanggung jawabkan oleh peneliti, sebagai berikut : 1. Pengamatan (observasi) Menurut Serdamayanti dan Hidayat (2011:75), Observasi yaitu pencatatan terhadap gejala-gejala yang sistematis yang diteliti. Observasi atau metode pengamatan mempunyai sifat dasar naturalistik yang berlangsung. Dalam konteks natural (asli), dari kejadian pelakunya yang berpartisipasi secara wajar ini dalam dalam menelusuri kehidupan sehari-hari. interaksi dan observasi aliran alamiah 2. Wawancara (dalam Menurut Benny dan Huges Sedarmayanti dan Hidayat, 2011:80) Wawancara merupakan cara yang umum dan ampuh untuk memahami sesuatu keinginan atau kebutuhan. Wawancara merupakan interaksi antar manusia. Teknik ini dimaksudkan agar peneliti mampu mengeksplorasi data dari informan yang bersifat nilai, makna dan pemahamannya. 3. Pengumpulan Data Dengan Dokumen Menurut Sugiyono (2016:82), dokumen merupakan catatan peristiwa yang sudah berlalu. Dokumen bisa berbentuk tulisan, gambar atau karya-karya monumental dari seseorang. Dokumen yang berbentuk karya misalnya karya seni, yang dapat berupa gambar, patung, film, dan lain-lain. Studi dokumen merupakan pelengkap dari penggunaan metode dan wawancara dalam penelitian kualitatif. observasi HASIL DAN PEMBAHASAN Pembahasan pada penelitian skripsi ini berkaitan dengan Partisipasi Masyarakat Dalam di Kampung Pintareng Kecamatan Tabukan Selatan Tenggara Kabupaten Sangihe, untuk menilai Partisipasi Masyarakat Dalam Perencanaan Pembangunan terdapat sejumlah indikator yaitu sebagai berikut, sumbangan pemikiran (ide atau gagasan), sumbangan dana dan materi, sumbangan tenaga (bekerja). Pembahasan mengenai Partisipasi Masyarakat Dalam Perencanaan Pembangunan sesuai dengan ketiga indikator dalam penilaian Partisipasi Masyarakat yaitu sebagai berikut : 1. Partisipasi Masyarakat Dalam Bentuk atau (Ide Pemikiran Sumbangan Gagagsan) Perencanaan Dalam Pembangunan di Kampung Pintareng. Partisipasi masyarakat dalam bentuk sumbangan pemikiran (ide atau gagasan) dalam perencanaan pembangunan itu merupakan peran penting masyarakat, perencanaan karena pembangunan, sangat diharapkan untuk masyarakat dapat memberikan ide atau gagasan mereka, agar supaya masyarakat juga ikut terlibat dalam perencanaan hanya dan pembangunan pastisipasi Melalui pemerintah. masyarakat dalam bentuk sumbangan pemikiran maka merupakan salah satu upaya untuk memberdayakan potensi merencanakan masyarakat pembangunan yang berkaitan dengan potensi sumber daya lokal berdasarkan kajian musyawarah, yaitu peningkatan aspirasi berupa keinginan dan kebutuhan nyata yang ada dalam masyarakat. Berdasarkan hasil wawancara, dari pengamatan ada sebagian masyarakat Kampung Pintareng masih belum sadar 21 Perencanaan Pembangunan dalam bukan dalam
akan pentingnya mereka berpartisipasi dalam memberikan ide atau gagasan untuk perencanaan pembangunan di Kampung Pintareng. Jika tanpa adanya masyarakat turut berpartisipasi dalam memberikan ide atau gagasan maka masyarakat tidak akan nampak kerja samanya dengan pemerintah. Ini perlu adanya kesadaran diri dari masyarakat sekitar akan pentingnya mereka untuk ikut berpartisipasi dalam perencanaan pembangunan, agar masyarakat nampak kerja samanya dengan pemerintah yang ada di Kampung Pintareng. sudah setempat pemerintah mengsosialisasikan program-program yang telah di sediakan oleh pemerintah, seperti di papan pengumuman kampung, Dalam perencanaan pembangunan yaitu seperti musyawarah rencana pembangunan (musrembang). Dari diadakannya Dari kegiatan pemerintah tentang itu perencanaan sekitar, tergantung dari masyarakat ikut apakah berpartisipasi atau tidak. Dikarenakan proses pembangunan tersebut akan sangat bermanfaat dan berguna bagi masyarakat. karena itu partisipasi dari masyarakat diharapkan sangat keterlibatannya dalam menyumbangkan ide atau gagasan dengan diadakannya perencanaan pembangunan. pembangunan masyarakat akan 2. Partisipasi Masyarakat Dalam Bentuk Sumbangan Dana dan Materi Dalam Perencanaan Pembangunan di Kampung Pintareng. Partisipasi masyarakat dalam bentuk sumbangan dana dan materi adalah berupa sumbangan untuk program pembangunan yang ada di Kampung Pintareng, yang secara sukarela diberikan oleh setiap individu. Karena sumbangan dana dan materi juga sangat berdampak baik bagi proses pembangunan. Berdasarkan dari hasil wawancara dan penelitian yang diteliti oleh peneliti sendiri di Kampung Pintareng untuk sumbangan dana dan materi, masyarakat sumbangan hanya menyumbangkan materi seperti, semen, batu, pasir. dan untuk sumbangan dana itu sudah masuk di dana APBD. pemerintah sudah Dari pihak kepada masyarakat menyampaikan akan hanya bahwa masyarakat memberikan materi, sumbangan pemikiran (ide atau gagasan) dan sumbangan tenaga (bekerja). dan dari pemerintah juga mengharapkan kerja sama yang baik dari masyarakat untuk bisa bersama-sama berpartisipasi. sumbangan 3. Partisipasi Masyarakat Dalam Bentuk Sumbangan Tenaga (Bekerja) Dalam Perencanaan Pembangunan di Kampung Pintareng. Partisipasi masyarakat dalam bentuk sumbangan tenaga (bekerja) dalam suatu perencanaan pembangunan di kampung yang Pintareng diberikan dalam bentuk fisik atau tenaga oleh masyarakat untuk pelaksanaan usaha-usaha yang dapat menunjang keberhasilan suatu program, seperti perencanaan pembangunan yang ada di Kampung Pintareng. Berdasarkan hasil wawancara dan penelitian peneliti mengenai partisipasi masyarakat dalam bentuk dari sumbangan pemerintah sudah mengsosialisasikan tentang bagaimana peran masyarakat dalam berpartispasi secara tenaga merupakan posisi yang penting perencanaan pembangunan. Dan dari kepala-kepala lindongan selalu memberikan saran atau motivasi kepada masyarakat untuk dapat ikut berpartisipasi dalam perencanaan pembangunan, akan tetapi masih banyak masyarakat Kampung pintareng yang (bekerja) setempat tenaga untuk dari 22 adalah partisipasi
tidak terlibat dan masih kurang sadarnya masyarakat untuk berpartisipasi secara penuh dalam perencanaan pembangunan. KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian yang diteliti oleh peneliti melalui pengamatan, pengumpulan data dan proses wawancara mengenai Partisipasi Masyarakat Dalam Perencanaan Pembangunan di Kampung Pintareng Kecamatan Tabukan Selatan Tenggara Kabupaten Sangihe masih kurang baik. Dari masyarakat sendiri harus lebih tentang meningkatkan kesadaran mereka berpartisipasi perencanaan dalam pembangunan, yang dilihat dari sumbangan pemikiran (ide atau gagasan), sumbangan materi (dana dan barang) dan sumbangan tenaga (bekerja). Partisipasi masyarakat dalam bentuk sumbangan (ide atau gagasan) masih kurang baik, karena sebagian dari masyarakat yang ada masih belum sadar dan memahami akan pentingnya mereka untuk ikut berpartisipasi dalam menyampaikan ide atau gagasan mereka untuk perencanaan pembangunan. Partisipasi masyarakat dalam bentuk sumbangan materi cukup baik, dan untuk sumbangan dana dari masyarakat sudah tidak ada, alasannya, karena sumbangan ini sudah ditanggung oleh pemerintah sendiri malalui APBD, terealisasinya perencanaan pembangunan masih kurang maksimal namun untuk Partisipasi masyarakat dalam bentuk tenaga baik dikarenakan masih ada sebagian masyarakat tidak yang berpartisipasi dalam memberikan sumbangan tenaga dengan diadakannya perencanaan ada di Kampung pembangunan yang Pintareng. (bekerja) masih kurang tidak ikut terlibat atau Saran dan pengamatan serta dari kesimpulan di atas, Berdasarkan penelitian adapun saran yang dapat penulis berikan rangka meningkatkan Partisipasi dalam Perencanaan Masyarakat Pembangunan Pintareng Kecamatan Tabukan Selatan Tenggara Kabupaten Sangihe yaitu : Dalam di Kampung Untuk sumbangan ide dan gagasan dari masyarakat Lebih ditingkatkan, karena memang ada masyarakat yang memberikan ide dan gagasan mereka tetapi hanya sebagian dari masyarakat yang ada. Karena itu peran serta masyarakat perencanaan pembangunan harus lebih ditingkatkan lagi. dalam agar dari dapat pemerintah Kampung Pintareng mengelolah dana APBD yang ada dan sumbangan materi yang diberikan masyarakat dengan baik guna demi perencanaan pembangunan Pintareng kedepannya. Peneliti menyarankan di Kampung peneliti Untuk lagi lebih menyarankan kesadarannya untuk ikut melibatkan diri dalam perencanaan pembangunan, agar supaya partisipasi dari masyarakat itu sendiri nampak. Pemerintah lebih mensosialisasikan perencanaan transparan kepada pembangunan seluruh masyarakat, agar masyarakat lebih memahami dan ikut melibatkan diri dalam program perencanaan pembangunan dan dapat berkoordinasi secara bijaksana dengan masyarakat. masyarakat ditingkatkan kampung program secara DAFTAR PUSTAKA Adisasmita, R. 2006. Membangun Desa Partisipatif. Yogyakarta: Graha Ilmu Riyadi dan Deddy Supriadi Bratakusumah. 2005. Perencanaan Pembangunan Daerah. Pustaka Utama Jakarta: PT Gramedia Sumaryadi.2005. Perencanaan Pembangunan Daerah Otonom dan Pemberdayaan Masyarakat. Jakarta: CV Citra Utama 23
Dwiningsi, Siti Desentralisasi Masyarakat Yogyakarta: Pustaka Pelajar Irene Astuti. dan 2015. Partisipasi dalam Pendidikan. Easterly, Willian. 2007. The ideology of Development, Foreign Policy Marzuki, Muhammad. 2004. Pendekatan dan Proses Pembangunan Partisipasif, Modul PKM. Jakarta. Departement Dalam Negeri Ndaraha, Taliziduhu. 2007. Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan. Penerbit Yayasan Karya Santoso. 2005. Partisipasi, Komunikasi, Persuasi dan Disiplin dalam Pembangunan Nasional. Bandung: Alumni Sedermayanti, dan Hidayat. 2011. Metodologi Penelitian. Bandung: Mandala Maju Soetrisno 2005. Menuju Masyarakat Partisipatif. Yogyakarta: Kansius Loekman. Sugiyono. 2012. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: CV. Alfabeta Solekhan. Penyelenggaraan 2012. Pemerintahan Berbasis Partisipasi Masyarakat Dalam Mekanisme Membangun Akuntabilitas. Malang: SETARA Press Desa: Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Pendidikan Kualitatif, Kuantitatif. Bandung: alfabeta Sugiyono. 2015. Metode Penelitian dan Pengembangan. Bandung: Alfabeta cv. Slamet. 2003. Membentuk Pola Pikir Manusia Pembangunan. Bogor: IPB. Press Widjaya. HAW. 2003. Pemerintahan Desa dan Administrasi Desa. Rajawali Press Widjaya. 2003. Desa/Masyarakat. PT.RajaGrafindo Persada Pemerintah Jakarta: Sumber Lain: Undang-Undang Nomor 25 tentang Pembangunan Nasional Sistem tahun 2004 Perencanaan Undang-Undang RI Nomor 6 Tahun 2014 Peraturan tentang Desa Pemerintah dan RI Nomor 43 tahun 2014 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Peraturan Nomor 6 tahun 2014 24