HAKEKAT PERKAWINAN MENURUT UNDANG-UNDANG PERKAWINAN, HUKUM ISLAM DAN HUKUM ADAT Santoso UNISSULA Semarang Abstract Indonesia has constructed marriage law based on Pancasila despite the variety of marriage practice in the society. The Law No 7 of 1974 on Marriage does not regulate the practice of marriage based on local culture. According to the Law, a marriage is valid as long as conducted in accordance with one"s religion or belief system. Furthermore to be accepted as legal, a marriage should be registered in the Office of Civil Registration or Office of Religious Affairs. Keywords: Marriage Law, Islamic Law, Adat Law A. PENDAHULUAN Setiap perkawinan tidak hanya didasarkan kepada kebutuhan biologis antara pria dan wanita yang diakui sah, melainkan sebagai pelaksana proses kodrat hidup manusia. Demikian Islam mengandung unsur-unsur pokok yang bersifat kejiwaan dan kerohanian meliputi kehidupan lahir batin, kemanusiaan dan kebenaran. Selain itu perkawinan juga berdasarkan religius, artinya aspek-aspek keagamaan menjadi dasar pokok kehidupan rumah tangga dengan melaksanakan keimanan dan ketaqwaan kepada Allah. Sedangkan dasar- dasar pengertian perkawinan itu berpokok pangkal kepada tiga keutuhan yang perlu dimiliki oleh seseorang sebelum melaksanakanya, yaitu: iman, Islam dan ikhlas.152 juga dalam hukum perkawinan 152 Abdul Djamali, Hukum Islam (Berdasarkan Ketentuan Kurikulum Konsorsium Ilmu Hukum), Masdar Maju, Bandung, 2002. Hlm. 75-76.
Hakekat Perkawinan Menurut Undang-Undang ... Perkawinan menurut pasal 1 Undang-Undang Nomor tentang Perkawinan, yang dimaksud 1 Tahun 1974 perkawinan ialah ikatan lahir batin antara seorang pria dengan seorang wanita sebagai suami isteri dengan tujuan membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa. Dengan demikian, pernikahan adalah suatu akad yang secara keseluruhan aspeknya dikandung dalam kata nikah atau tazwīj dan merupakan ucapan seremonial yang sakral.153 Perkawinan adalah perilaku mahluk ciptaan Tuhan Yang Maha Esa agar kehidupan di alam dunia berkembang baik. Perkawinan bukan saja terjadi di kalangan manusia, tetapi juga terjadi pada tanaman tumbuhan dan hewan. Oleh karena itu manusia adalah hewan yang berakal, maka perkawinan merupakan salah satu budaya yang beraturan yang mengikuti perkembangan budaya manusia dalam kehidupan masyarakat. Dalam masyarakat sederhana budaya perkawinannya sederhana, sempit dan tertutup, budaya yang maju dalam masyarakat perkawinannya maju, luas dan terbuka. (modern) Aturan tata tertib perkawinan sudah ada sejak masyarakat sederhana yang dipertahankan anggota-anggota masyarakat dan para pemuka masyarakat adat dan atau pemuka agama. Aturan terus tata berkembang maju dalam masyarakat yang mempunyai kekuasaan pemerintahan dan di dalam suatu Negara. Di Indonesia aturan tata tertib perkawinan itu sudah ada sejak zaman kuno, sejak zaman Sriwijaya, Majapahit, sampai masa kolonoal Belanda dan sampai Indonesia telah merdeka. Bahkan aturan perkawinan itu sudah tidak saja menyangkut warga negara Indonesia, tetapi juga menyangkut warga tertib itu terus 153 M.A. Tihami dan Sohari Sahrani, Fikih Munakahat (Kajian Fikih Nikah Lengkap), PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta, 2014. Hlm. 8. YUDISIA, Vol. 7, No. 2, Desember 2016 413
Santoso Negara asing, karena bertambah luasnya pergaulan bangsa Indonesia.154 Perkawinan merupakan salah satu dimensi kehidupan yang sangat penting dalam kehidupan manusia di dunia manapun. Begitu pentingnya perkawinan, maka tidak mengherankan jika agama-agama di dunia mengatur masalah perkawinan bahkan tradisi atau adat masyaarkat dan juag institusi Negara tidak ketinggalan mengatur perkawinan yang berlaku di kalangan masyarakatnya. Sudah menjadi kenyataan umum bahwa pengaturan masalah perkawinan di dunia tidak menunjukkan adanya keseragaman. Keperbedaan itu tidak hanya antara satu agama dengan agama yang lain, bahkan dalam satu agamapun dapat terjadi perbedaan pengaturan perkawinan yang disebabkan adanya cara berfikir yang berlainan karena menganut mazhab atau aliran yang berbeda.155 Keluarga merupakan lembaga sosial bersifat universal, terdapat di semua lapisan dan kelompok masyarakat di dunia, di samping agama. Keluarga merupakan miniatur masyarakat, bangsa dan Negara. Kedua lembaga, keluarga dan agama merupakan lembaga yang paling berat diterpa oleh arus globalisasi dan kehidupan modern. Dalam era globalisasi, kehidupan masyarakat kehidupan masyarakat cenderung materialistis, individualistis, kontrol sosial semakin lemah, hubungan suami istri semakin merenggang, hubungan anak dengan orang tua bergeser, kesakralan keluarga semakin menipis. serta Untuk memelihara, melindungi keluarga meningkatkan kesejahteraan dan kebahagiaan keluarga tersebut disusunlah undang-undang yang mengatur perkawinan dan keluarga. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 154 Hilman Hadi Kusuma, Hukum Perkawinan Indonesia (Menurut Perundangan, Hukum Adat, Hukum Agama), Masdar Maju, Bandung, 2007. Hlm. 1. 155 Kutbuddin Aibak, Kajian Fiqh Kontemporer, Teras, Yogyakarta, 2009. Hlm. 39. 414 Jurnal Pemikiran dan Penelitian Sosial Keagamaan
Hakekat Perkawinan Menurut Undang-Undang ... 1974 tentang Perkawinan merupakan sebuah undang- ia mengatur undang yang mempunyai keistimewaan, seluruh anggota masyarakat yang telah menginjak dewasa yang akan melangsungkan perkawinan.156 B. PEMBAHASAN 1. Pengertian Perkawinan Beberapa penulis menyebutkan pernikahan dengan kata perkawinan. Dalam bahasa Indonesia, "perkawinan" berasal dari kata "kawin", yang menurut bahasa, artinya jenis; melakukan membentuk keluarga dengan istilah "kawin" hubungan kelamin dan bersetubuh", digunakan secara umum, untuk tumbuhan, hewan dan manusia, dan menunjukkan proses generatif secara alami. Berbeda dengan itu, nikah hanya digunakan pada manusia karena mengandung keabsahan secara hukum nasional, adat istiadat, dan terutama menurut agama. Makna nikah adalah akad atau ikatan, karena dalam suatu proses pernikahan (pernyataan penyerahan dari pihak terdapat perempuan) dan Kabul (pernyataan menerima dari pihak laki-laki). Selain itu, nikah bisa juga diartikan sebagai bersetubuh.157 lawan ijab bahwa perkawinan adalah suatu perjanjian suci antara seorang laki- laki dan seorang perempuan untuk membentuk keluarga itu memperjelas pengertian bahwa bahagia. Definisi perkawinan adalah perjanjian. Sebagai perjanjian, ia mengandung pengertian adanya kemauan bebas antara dua pihak yang saling berjanji, berdasarkan prinsip suka sama suka. Jadi, ia jauh sekali dari segala yang dapat diartikan sebagai mengandung suatu paksaan. Oleh karena itu, baik pihak laki-laki maupun pihak wanita yang mengikat janji Abdurrahman Al-Jaziri mengatakan 156 Moh Zahid, Dua Puluh Lima Tahun Pelaksanaan Undang- Undang Perkawinan, Departemen Agama RI Badan Litbang Agama dan Diklat Keagamaan, 2002. Hlm. 2. 157 Tihami dan Sohari Sahrani, Fikih Munakahat (Kajian Fiqih Nikah Lengkap), PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta, 2014. Hlm. 7. YUDISIA, Vol. 7, No. 2, Desember 2016 415
Santoso dalam perkawinan mempunyai kebebasan penuh untuk menyatakan, apakah mereka bersedia atau tidak. Perjanjian itu dinyatakan dalam bentuk ijab dan qabul yang harus diucapkan dalam satu majelis, baik langsung oleh mereka yang bersangkutan, yakni calon suami dan calon istri, jika kedua-duanya sepenuhnya berhak atas dirinya menurut hukum atau oleh mereka yang dikuasakan untuk itu. Kalau tidak demikian, misanya dalam keadaan tidak waras atau masih berada di bawah umur, untuk mereka dapat bertindak wali-wali mereka yang sah.158 Secara etimologis, perkawinan adalah pencampuran, penyelarasan, atau ikatan. Jika dikatakan, bahwa sesuatu dinikahkan dengan sesuatu yang lain maka berarti keduanya saling dikaitkan. Allah SWT berfirman (QS. Ad- Dhukhan: 54). Yang artinya: (Demikianlah dan kami kawinkan mereka dengan bidadari).159 sering digunakan untuk mengungkapkan arti perkawinan. Bahkan Al Quranul Karim lebih banyak menggunakan kata tersebut daripada kata zawaj. Allah SWT berfirman (QS. Al-Baqarah: 235). Yang artinya: (Dan janganlah kamu berazam (bertetap hati) untuk idahnya. Dan ketahuilah berakad nikah, bahwasannya Allah mengetahui apa yang ada dalam hatimu maka takutlah kepadanya dan ketahuilah bahwa Allah Maha pengampun lagi Maha Penyantun). secara Kata "kawin" juga sebelum habis untuk etimologis mengungkapkan arti persetubuhan, akad, dan pelukan. Contoh penggunaannya pada persetubuhan adalah pada sabda Rasulullah Saw., aku dilahirkan dari hasil pernikahan, bukan dari hasil pelacuran, yakni dari persetubuhan yang halal, bukan yang haram.160 Nikah digunakan 158 Beni Ahmad Saebani, Fiqh Munakahat 1, Pustaka Setia, Bandung, 2009. Hlm. 18. 159 Abdul Majid Mahmud Mathlub, Panduan Hukum Keluarga Sakinah, Intermedia, Solo, 2005. Hlm. 1. 160 Ibid., Hlm. 2. 416 Jurnal Pemikiran dan Penelitian Sosial Keagamaan
Hakekat Perkawinan Menurut Undang-Undang ... Nikah adalah salah satu asas pokok hidup yang paling utama dalam pergaulan atau masyarakat yang sempurna. Pernukahan itu bukan saja merupakan satu jalan yang amat mulia untuk mengatur kehidupan rumah tangga dan jalan keturunan, tetapi menuju pintu perkenalan antara suatu kaum dengan kaum lain, dan perkenalan jalan untuk menyampaikan pertolongan antara satu dengan yang lainnya. juga dapat dipandang sebagai itu akan menjadi Sebenarnya pertalian nikah adalah pertalian yang seteguh-teguhnya dalam hidup dan kehidupan manusia, bukan saja antara suami istri dan keturunannya, melainkan antara dua keluarga. Betapa tidak? Dari baiknya pergaulan antara si istri dengan suaminya, kasih mengasihi, akan berpindahlah kebaikan itu kepada semua keluarga dari kedua belah pihaknya, sehingga mereka menjadi satu dalam segala urusan bertolong-tolongan sesamanya dalam menjalankan kebaikan dan mencegah segala kejahatan. Selain itu, dengan pernikahan seseorang akan terpelihara dari kebinasaan hawa nafsunya.161 2. Arti dan Tujuan Perkawinan Tujuan perkawinan menurut hukum Islam terdiri dari: 1. Berbakti kepada Allah; 2. Memenuhi atau mencukupkan kodrat hidup manusia yang telah menjadi hukum bahwa antara pria dan wanita saling membutuhkan; 3. Mempertahankan keturunan umat manusia 4. Melanjutkan perkembangan dan ketentraman hidup rohaniah antara pria dan wanita; 5. Mendekatkan dan saling menimbulkan pengertian jaga antar golongan manusia untuk men keselamatan hidup. 161 Sulaiman Rasjid, Fiqh Islam, Sinar Baru Algensindo, Bandung, 2010. Hlm. 374. YUDISIA, Vol. 7, No. 2, Desember 2016 417
Santoso Kelima tujuan perkawinan ini didasarkan kepada (QS. Ar-Rum: 21) yang menyatakan bahwa "Ia jadikan bagi kamu dari jenis kamu, jodoh-jodoh yang kamu bersenang-senang kepadanya, dan ia jadikan di antara kamu percintaan dan kasih sayang sesungguhnya hal itu menjadi bukti bagi mereka yang berfikir".162 Faedah yang terbesar dalam pernikahan ialah menjaga dan memelihara perempuan yang bersifat lemah dari kebinasaan. Perempuan dalam sejarah digambarkan sebagai mahluk yang sekadar menjadi pemuas hawa nafsu kaum laki-laki. Perkawinan adalah pranata yang menyebabkan seorang perempuan mendapatkan perlindungan dari suaminya. Keperluan hidupnya wajib ditanggung oleh suaminya. Pernikahan juga berguna untuk memelihara kerukunan anak cucu (keturunan), sebab kalau tidak dengan nikah, anak yang dilahirkan tidak diketahui siapa yang akan mengurusnya dan siapa yang bertanggung jawab menjaga dan mendidiknya. Nikah sebagai kemaslahatan umum, sebab kalau tidak ada pernikahan, manusia akan mengikuti hawa nafsunya sebagaimana layaknya binatang, dan dengan sifat itu akan timbul perselisihan, bencana, dan permusuhan antara sesama manusia, yang mungkin juga dapat menimbulkan pembunuhan yang mahadahsyat. Tujuan pernikahan yang sejati dalam Islam adalah pembinaan akhlak manusia dan memanusiakan manusia sehingga hubungan yang terjadi antara dua gender yang berbeda dapat membangun kehidupan baru secara sosial dan kultural. Hubungan dalam bangunan tersebut adalah kehidupan rumah tangga dan terbentuknya yang memberikan kemaslahatan bagi masa depan masyarakat dan Negara.163 juga dipandang generasi keturunan manusia Istilah perkawinan menurut Islam disebut nikah atau ziwaj". Kedua istilah ini dilihat dari arti katanya dalam 162 Abdul Djamali, op., cit. Hlm. 79-80. 163 Beni Ahmad Saebani, op., cit . Hlm. 19-20. 418 Jurnal Pemikiran dan Penelitian Sosial Keagamaan
Hakekat Perkawinan Menurut Undang-Undang ... bahasa Indonesia ada perbedaan, sebab kata "nikah" berarti hubungan seks antar suami istri sedangkan "ziwaj" berarti kesepakatan antara seorang pria dan seorang wanita yang istri untuk mengikatkan diri dalam hubungan suami ibadat mencapai kebaktian kepada Allah. Karena itu sebelum melangsungkan perkawinan bagi calon suami istri benar-benar bersedia melanjutkan hidup sebagai pelaksanaan perintah Allah yang dicantumkan dalam al-Qur"an. Dan menurut bentuknya Islam mewujudkan susunan keluarga sebagai suami istri yang diridhoi Allah melalui ikatan perjanjian (aqad) bernilai kesucian/sakral rohaniah dan jasmaniah.164 tujuan hidup dalam melaksanakan Di dalam pasal 1 Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 dikatakan bahwa yang menjadi tujuan perkawinan sebagai suami istri adalah untuk membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa. Selanjutnya dijelaskan bahwa "untuk istri perlu saling membantu dan melengkapi agar masing-masing dapat mengembangkan kepribadiannya membantu dan mencapai kesejahteraan spiritual dan material". itu suami Sebagaimana dijelaskan dari pasal 1 tersebut bahwa "perkawinan mempunyai hubungan yang erat sekali dengan agama/kerohanian, saja mempunyai unsur lahir/jasmani, tetapi unsur batin/rohani juga mempunyai peranan yang penting".165 sehingga perkawinan bukan Adapun pentingnya perkawinan bagi kehidupan manusia, khususnya bagi orang Islam adalah sebagai berikut: 1. Dengan melakukan perkawinan yang sah dapat terlaksana pergaulan huidup manusia baik secara individual maupun kelompok antara pria dan wanita secara terhormat dan halal, sesuai dengan amhluk yang kedudukan manusia sebagai 164 Abdul Djamali, op., cit. Hlm. 77. 165 Hilman Hadi Kusuma, op., cit. Hlm. 21. YUDISIA, Vol. 7, No. 2, Desember 2016 419
Santoso terhormat di antara makhluk-makhluk lainnya. tuhan 2. Dengan melaksanakan perkawinan dapat terbentuk satu rumah tangga di mana kehidupan dalam rumah tangga dapat terlaksana secara damai dan tenteram serta kekal dengan disertai rasa kasih saying antara suami istri. 3. Dengan melaksanakan perkawinan yang sah, dapat diharapkan memperoleh keturunan yang sah dalam masyarakat sehingga kelangsungan hidup dalam rumah dapat berlangsung terus secara jelas dan bersih. keturunannya tangga dan 4. Dengan terjadinya perkawinan maka timbullah sebuah keluarga yang merupakan inti dari pada hidup bermasyarakat, sehingga dapat diharapkan timbulnya suatu kehidupan masyarakat yang teratur dan berada dalam suasana damai. 5. Melaksanakan perkawinan dengan mengikuti ketentuan-ketentuan yang telah diatur dalam Al- Qur"an dan Sunnah Rasul, adalah merupakan salah satu ibadah bagi orang Islam.166 3. Undang-Undang Perkawinan di Indonesia Untuk kepentingan administrasi, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan ini membagi penduduk Indonesia menjadi Penduduk yang beragama Islam dan penduduk beragama selain Islam. Semua warga Negara yang beragama Islam baik dari suku mana saja, dari kelompok mana (pengelompokan IS 131), asal tundukan hukum perkawinan sebelum berlakunya undang-undang perkawinan asli) melakukan perkawiann menurut Hukum Islam, maka perkawinannya dicatat di KUA. Sedang penduduk yang (Eropa, Timur Asing, penduduk 166 Soemiyati, Hukum Perkawinan Islam dan Undang-Undang Perkawinan (Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan), Liberty, Yogyakarta, 1997. Hlm. 4. 420 Jurnal Pemikiran dan Penelitian Sosial Keagamaan
Hakekat Perkawinan Menurut Undang-Undang ... beragama selain Islam, melakukan perkawinan menurut hukum agamanya Perkawinan ialah ikatan lahir batin antara seorang pria dengan seorang wanita sebagai suami istri dengan tujuan membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa. Demikian menurut pasal 1 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan. Jadi menurut undang-undang ini perkawinan barulah ada apabila dilakukan antara seorang pria dan seorang wanita, tidak dinamakan perkawinan apabila yang terikat dalam perjanjian itu 2 (dua) orang pria saja (homo seksual) ataupun 2 (dua) orang wanita saja (lesbian). tentulah Demikian juga tidaklah merupakan perkawinan bila dilakukan antara banyak pria dan banyak wanita seperti Group marriage yang terdapat di masyarakat Masai di Afrika 5 (lima) orang pria sekaligus mengawini saudara perempuannya seperti terdapat di Tibet atau suku Margisan dan mungkin juga di kalangan suku Yadaan Kanaits di India. Perkawinan adalah sah, apabila dilakukan menurut itu. Tiap-tiap hukum perkawinan dicatat menurut peraturan perundang- undangan yang berlaku.167 agamanya dan kepercayaan Ada 6 asas yang prinsipil dalam Undang-undang Perkawinan ini: 1. Tujuan perkawinan adalah membentuk keluarga yang bahagia dan kekal. Untuk itu suami istri perlu saling membantu dan melengkapi agar masing- masing dapat mengembangkan kepribadiannya membantu dan mencapai kesejahteraan spiritual dan material. 167 Mohd. Idris Ramulyo, Hukum Perkawianan Islam (Suatu Analisis dari Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1974 dan Kompilasi Hukum Islam), Bumi Aksara, Bumi Aksara, 2004. Hlm. 54-55. YUDISIA, Vol. 7, No. 2, Desember 2016 421
Santoso 2. Dalam undang-undang ini ditegaskan bahwa suatu perkawinan adalah sah apabila dilakukan menurut hukum dan kepercayaannya itu, dan disamping itu tiap-tiap perkawinan "harus dicatat" menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku. masing-masing agamanya apabila 3. Undang-undang ini menganut asas monogami. Hanya ia dikehendaki oleh yang bersangkutan, karena hukum dan agama dari yang bersangkutan mengijinkan seorang suami dapat beristri lebih dari seorang. 4. Undang-undang perkawinan ini menganut prinsip bahwa calon suami istri harus telah masak jiwa raganya untuk dapat melangsungkan perkawinan, agar dapat mewujudkan tujuan perkawinan, secara baik tanpa berfikir pada perceraian dan mendapat keturunan yang baik dan sehat. untuk perkawinan membentuk keluarga yang bahagia kekal dan kedudukan sejahtera, maka undang-undang ini menganut prinsip untuk mempersulit terjadinya perceraian. 5. Karena tujuan adalah 6. Hak dan kedudukan istri adalah seimbang dengan hak dan kedudukan suami, baik dalam kehidupan pergaulan rumah masyarakat, sehingga dengan demikian segala sesuatu dalam keluarga dapat dirundingkan dan diputuskan bersama oleh suami istri.168 tangga maupun dalam Sebelum adanya Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 di Indonesia berlaku berbagai hukum perkawinan bagi berbagai golongan warga Negara dan berbagai daerah. Perhatikan penjelasan umum umum (2) dari Undang- Undang Nomor 1 Tahun 1974 dan ingat pula bahwa di 168 Ahmad Rafiq, Hukum Islam di Indonesia, PT. RajaGrafindo, Jakarta, 2000. Hlm. 56-57. 422 Jurnal Pemikiran dan Penelitian Sosial Keagamaan
Hakekat Perkawinan Menurut Undang-Undang ... dalam Indiesche Staats Regeling (ISR) yaitu Peraturan Ketatanegaraan India pasal 163 yang membedakan golongan penduduk dalam tiga macam, yaitu golongan Eropa (termasuk Jepang), golongan pribumi (Indonesia) dan golongan Timur Asing, kecuali yang beragama Kristen.169 Berbagai hukum perkawinan yang berlaku sebelum berlakunya Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 bagi berbagai golongan warga Negara dan berbagai daerah, adalah sebagai berikut: 1. Bagi orang-orang Indonesia asli yang beragama Islam berlaku hukum agama yang telah diresepsi ke dalam hukum adat. 2. Bagi orang-orang Indonesia asli lainnya berlaku hukum adat. Misalnya bagi orang Bali yang beragama Hindu di mana adat dan agama telah menyatu, maka pelaksanaan perkawinannya dilaksanakan menurut huskum adat yang serangkai upacaranya dengan upacara agama Hindu-Bali yang dianutnya. 3. Bagi orang-orang Indonesia asli yang beragama Kristen berlaku Huwelijks Ordonnantie Christen Indonesia (HOCI) S. 1933 nomor 74. Aturan ini sekarang sejauh sudah diatur dalam Undang- Undang Nomor 1 Tahun 1974 sudah tidak berlaku lagi. 4. Bagi orang-orang Timur Asing Cina warga Negara Indonesia keturunan Cina berlaku ketentuan- ketentuan dalam Kutab Undang-Undang Hukum Perdata (KUH Perdata) dengan sedikit perubahan. Aturan ini juga sudah tidak berlaku lagi sejauh sudah di atur dalam UU No. 1 Tahun 1974. Indonesia (Menurut: Perundangan, Hukum Adat, Hukum Agama), Masdar Maju, Bandung, 2007. Hlm. 4. 169 Hilman Hadikusuma, Hukum Perkawinan YUDISIA, Vol. 7, No. 2, Desember 2016 423
Santoso 5. Bagi orang-orang Timur Asing lainnya dan warga Negara Indonesia keturunan asing lainnya tersebut berlaku hukum adat mereka. 6. Bagi orang-orang eropa dan warga negara (Indo) dan yang Indonesia keturunan Eropa disamakan dengan mereka, berlaku KUH Perdata, yaitu Burgerlijk Wetboek (BW). Termasuk dalam golongan ini orang-orang Jepang atau orang-orang lain yang menganut asas-asas hukum keluarga yang sama dengan asas-asas hukum keluarga Belanda.170 Dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia dalam kaitan ini Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan, dan Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 1991 Tentang Kompilasi Hukum Islam yang merumuskan demikian: "Perkawinan ialah ikatan lahir batin antara seorang pria dengan seorang wanita sebagai suami istri dengan tujuan membentuk keluarga tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa. (rumah Definisi ini tampak jauh lebih representatif dan lebih jelas serta tegas dibandingkan dengan definisi perkawinan dalam Kompilasi Hukum Islam (KHI) yang merumuskannya sebagai berikut: "Perkawinan menurut hukum Islam adalah pernikahan, yaitu akad yang sangat kuat atau mīṫāqan galīḍan dan melaksanakannya merupakan ibadah. untuk mentaati perintah Allah Jika kedua rumusan perkawinan dalam peraturan perundang-undangan di atas dicermati dengan seksama, terdapat garis perbedaan yang cukup signifikan meskipun tidak bersifat konfrontatif. Perbedaan-perbedaan yang dimaksud ialah: Pertama, dalam rumusan undang-undang, tercermin ijab-kabul ("aqdun nikāḥ) pada sebuah keharusan ada 170 Ibid., Hlm. 5. 424 Jurnal Pemikiran dan Penelitian Sosial Keagamaan
Hakekat Perkawinan Menurut Undang-Undang ... perkawinan seperti tersurat dalam anak kalimat: "Ikatan lahir-batin". Sedangkan Kompilasi Hukum Islam meskipun di dalamnya di sebutkan kata "akad yang sangat kuat", lebih mengisyaratkan pada terjemahan kata-kata mīṫāqan galīḍan tidak menggambarkan pengertian pernikahan, akan tetapi lebih menunjukkan kepada sebutan atau julukan lain dari sebutan akad nikah.171 yang terdapat sesudahnya yang Kedua, kata-kata: "antara seorang pria dengan seorang wanita", menafikan kemungkinan ada perkawinan antara sesama pria (gay) atau antara sesama wanita (lesbian) di negara hukum Indonesia, seperti yang terjadi di beberapa negara lain beberapa tahun terakhir ini. Di antaranya ialah Negara Belanda, Belgia, dan sebagian Negara bagian Canada. Sedangkan KHI sama sekali tidak menyebutkan dua pihak yang berakad ini sungguhpun dapat diyakini bahwa KHI sangat mendukung peniadaan kemungkinan menikah antara sesama jenis yang dilarang oleh Undang- Undang Perkawinan. Ketiga, Undang-Undang Perkawinan menyebutkan tujuan perkawinan yakni "membentuk keluarga (rumah- tangga) bahagia dan kekal", sementara KHI yang memuat tujuan perkawinan secara tersendiri dalam pasal 3 lebih menginformasikan nilai-nilai ritual dari perkawinan seperti terdapat dalam kalimat: "untuk mentaati perintah Allah dan melaksanakannya merupakan ibadah". Padahal, rata-rata kitab hadis hukum dan fiqih memasukkan bahasan munākaḥāt (perkawinan) dalam kitab (bab) muamalah tidak dalam kitab (bab) ibadah. Ini menunjukkan bahwa aspek muamalah dalam perkawinan jauh lebih menonjol dari pada aspek sungguhpun di dalamnya memang terkandung pula nilai-nilai ibadah yang cukup sakral dalam perkawinan.172 ibadah 171 Muhammad Amin Summa, Hukum Keluarga Islam di Dunia Islam, PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta, 2005. Hlm. 46. 172 Ibid., Hlm. 47. YUDISIA, Vol. 7, No. 2, Desember 2016 425
Santoso 4. Perkawinan dalam Hukum Islam Mengenai berlakunya Hukum Islam di Indonesia dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 1 tahun 1974 tentang Perkawinan dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia nomor 9 tahun 1975 tentang pelaksanaa Undang- Undang Nomor 1 tahun 1974, apabila ditinjau secara sepintas dapat dianggap tidak berlaku lagi, karena dengan berlakunya peraturan perundang-undangan tersebut di atas, maka sejak 1 Oktober tahun 1975 hanya ada satu peraturan perkawinan yang berlaku untuk seluruh warga negara Indonesia tanpa melihat golongannya masing-masing. Bagi umat Islam, perkawinan tidak hanya dianggap sakral, tetapi juga bermakna ibadah, karena kehidupan berkeluarga, selain melestarikan kelangsungan hidup anak manusia, juga menjamin stabilitas social dan eksistensi yang bermartabat bagi laki-laki dan perempuan. Perkawinan mempunyai tujuan yang agung dan motif yang mulia, karena perkawinan merupakan tempat persemian cinta, kasih sayang serta hubungan timbal balik yang mesra antara suami dan istri, sebagaimana terlukis dalam al-Qur"an surat ar-Rum ayat 21. Namun demikian dalam prakteknya, hubungan suami istri seringkali diwarnai berbagai konflik, perselisihan, kekerasan dan dominasi suami terhadap istri sehingga pada akhirnya perkawiann menjadi penjara atau belenggu bagi kebebasan perempuan.173 Hukum Islam sebagai keseluruhan dari Perintah Allah yang wajib diturut oleh seorang muslim bertujuan untuk membentuk manusia menjadi tertib, aman dan selamat. Berdasarkan kepada ini, maka ketentuan- tujuan ketentuannya selalu berupa Perintah Allah. Dan perintah- perintah ini memuat kewajiban, hak, dan larangan yang 173 Forum Kajian Kitab Kuning (FK-3), Kembang Setaman Perkawinan (Analisis Kritis Kitab Uqud Al-Lujjayn), Penerbit Buku Kompas, Jakarta, 2005. Hlm. ix. 426 Jurnal Pemikiran dan Penelitian Sosial Keagamaan
Hakekat Perkawinan Menurut Undang-Undang ... harus dilakukan oleh setiap muslim dalam kehidupan sehari-hari.174 Hukum Islam adalah salah satu aspek ajaran Islam yang menempati posisi penting dalam pandangan umat Islam, karena itu merupakan manifestasi paling kongkrit dari hukum Islam dalam skema doctrinal-Islam, sehingga seorang orientalis, Joseph Schact, menilai bahwa "adalah mustahil memahami Islam tanpa memahami hukum Islam. Jika dilihat dari perspektif hitorisnya, hukum Islam pada awalnya merupakan suatu kekuatan yang dinamis dan kreatif. Hal ini dapat dilihat dari munculnya sejumlah tantangan mazhab hukum yang historisnya masing-masing dan memiliki corak sendiri- sendiri, sesuai dengan latar sosio kultural dan politis dimana mazhab hukum itu mengambil tempat untuk tumbuh dan berkembang.175 responsif terhadap tata hukum nasional-Indonesia Undang- Undang Nomor 1 Tahun 1974 dan Inpres no. 1/1991 merupakan peraturan yang memuat nilai-nilai hukum Islam, bahkan KHI merupakan fiqh Indonesia yang sepenuhnya memuat materi hukum keperdataan Islam (perkawinan, kewarisan dan perwakafan), dalam perkembangan hukum perbedaan agama dan keluarga Islam kontemporer mengalami banyak perkembangan pemikiran, antara lain dalam diperbolehkannya perkawinan beda agama.176 Dalam Dalam at-Tanzīl al-Ḥakīm, perkawinan disebutkan dalam dua landasan pokok. Pertama adalah hubungan seksual (miḥwār al-"alaqah al-jinsiyyah) seperti dalam firman Allah: "...dan orang-orang yang menjaga kemaluannya, kecuali terhadap istri-istri mereka atau budak yang mereka miliki; maka sesungguhnya mereka dalam hal ini tiada tercela. Barang siapa mencari di balik itu, maka mereka itulah orang-orang yang 174 Abdul Djamali, op., cit. Hlm. 11. 175 Abdul Halim Barkatullah dan Teguh Prasetyo, Hukum Islam (Menjawab Tantangan Zaman yang Terus berkembang), Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2006. Hlm. 145. 176 Ibid., Hlm. 145-146. YUDISIA, Vol. 7, No. 2, Desember 2016 427
Santoso melampaui batas" (Qs. Al-Mu"minun (23): 5-7). Kedua adalah landasan hubungan kemanusiaan dan bermasyarakat (miḥwār al-"alaqah al-insāniyyah al-ijtimā"iyyah), seperti dalam firman-Nya: "Allah menjadikan bagi kamu istri-istri dari jenis kamu sendiri dan menjadikan bagimu dari istri-istri kamu itu, anak-anak dan cucu-cucu" (Qs. An-Nahl [16]: 72); "Dan dia pula yang menciptakan manusia dari air, lalu dia jadikan manusia itu punya keturunan dan "musaharah" dan adalah Tuhanmu Maha Kuasa" (Qs. Al-Furqan [25]: 54); "Dan jika kamu ingin mengganti istrimu dengan istri yang lain, sedang kamu telah memberikan kepada seseorang diantara mereka harta yang banyak, maka jangnlah kamu mengambil kembali dari padanya barang sedikitpun. Apakah kamu akan mengambilnya kembali dengan jalan tuduhan yang dusta dan dengan menanggung dosa yang nyata? Bagaimana kamu akan mengambilnya kembali, padahal seabgian kamu telah bergaul dengan yang lain sebagai suami istri. Dan mereka (istri-istrimu) telah mengambil dari kamu perjanjian yang kuat" (Qs. An-Nisa" [4]: 20-21). Kami akan memulai dengan landasan pertama, yaitu landasan hubungan seksual, seperti tersebut dalam surat al- Mu"minun. Kami menemukan bahwa dalam hubungan pertama ini terdapat dua kemungkinan: pertama, antara suami dengan istri dan kemungkinan kedua antara suami dengan milk al-yamīn. Dalam dua kemungkinan tersebut terdapat hubungan seksual. Hal ini sangat jelas dalam firmannya: "...kecuali terhadap istri-istri mereka atau budak yang mereka miliki". Di dalam ayat tersebut terdapat perbedaan antara pasangan suami iatri dan antara milk al- yamin dari kedua jenis (laki-laki dan perempuan), akan tetapi yang mempersatukan diantara kesemuanya adalah hubungan kelamin.177 Hukum taklifi untuk perkawinan disebut oleh beberapa ulama dengan istilah "sifat yang disyariatkan dalam sebuah perkawinan". Sifat tersebut berbeda-beda 177 Muhammad Shahrur, Metodologi Fiqih Islam Kontemporer, eLSAQ Press, Yogyakarta, 2004. Hlm. 434-345. 428 Jurnal Pemikiran dan Penelitian Sosial Keagamaan
Hakekat Perkawinan Menurut Undang-Undang ... sesuai dengan kondisi seseorang, yaitu dilihat dari sisi kemampuannya dalam menunaikan kewajibannya dan dari sisi rasa takut akanterjerumus pada jurang kemaksiatan. Untuk itu, hukum perkawinan bagi seorang mukalaf itu ada lima macam. Pertama, fardhu. Apabila seorang mukalaf yakin, bahwa ia akan terjerumus pada perbuatan zina jika ia tidak menikah, sedangakn di sisi lain ia memiliki kemampuan member nafkah dan takkan menzalimi istrinya kelak. Pada kondisi seperti ini, perkawinan menajdi fardhu, karena zina itu haram. Sebab, zina tidak dapat dihindari, kecuali dengan perkawinan maka kaidah syariat menyatakan, bahwa "segala sesuatu yang dapat mendukung seseorang untuk dapat meninggalkan yang haram hukumnya adalah fardhu". Kedua, wajib. Apabila ia mampu dan takkan menzalimi istrinya, tapi dirinya mengira akan melakukan perbuatan zina apabila tidak menikah. Keharusan pada kondisi seperti ini lebih rendah tingkatannya dari pada keharusan pada keadaan sebelumnya (fardhu). Hal ini sesuai dengan pendapat para fuqaha (ahli fiqih) Mazhab Hanafi. Karena, dalil-dalil yang fardhu dan sebab-sebabnya sudah pasti (qaṭ"ī). adapun yang wajib, dalil-dalil dan sebab-sebabnya adalah perkiraan (ẓannī). Ketiga, haram. Apabila seorang mukalaf tersebut tidak mampu memberi nafkah dan pasti berlaku zalim kepada istrinya kelak. Karena, perkawinan hanya akan menjadi jalan menuju sesuatu yang haram. Segala sesuatu yang di tetapkan untuk menjaga keharaman maka ia menjadi haram, tapi keharamannya itu berlaku pada yang lain, bukan pada dzat perkawinan itu sendiri. Keempat, makruh. Apabila seorang mukalaf lebih mengira bahwa dirinya akan berlaku zalim apabila ia menikah. YUDISIA, Vol. 7, No. 2, Desember 2016 429
Santoso Kelima, sunah apabila orang mukalaf itu normal keadaannya, yaitu tidak takut berzina apabila tidak menikah dan tidak takut berbuat zalim.178 5. Perkawinan dalam Hukum Adat Menurut hukum adat pada umumnya di Indonesia "perikatan perkawinan perdata", tetapi "perikatan adat" dan sekaligus merupakan "perikatan kekerabatan ketetanggaan". Jadi terjadinya suatu ikatan perkawinan bukan semata-mata membawa hubungan-hubungan terhadap keperdataan, seperti hak dan kewajiban suami istri, harta bersama, kedudukan anak, hak dan kewajiban orang tua, tetapi juga menyangkut hubungan-nubungan adat istiadat kewarisan, kekeluargaan, kekerabatan dan ketetanggaan serta menyangkut upacara-upacara adat dan keagamaan. Begitu juga menyangkut kewajiban mentaati perintah dan larangan keagamaan, baik dalam hubungan manusia dengan dengan tuhannya (ibadah) maupun hubungan manusia sesama manusia (mu"amalah) dalam pergaulan hidup agar selamat di dunia dan selamat di akhirat.179 itu bukan saja berarti sebagai juga merupakan akibat Menurut hukum adat di Indonesia perkawinan itu dapat berbentuk dan bersistem "perkawinan jujur" di mana pelamaran dilakukan oleh pihak pria kepada pihak wanita dan setelah perkawinan istri mengikuti tempat kedudukan dan kediaman suami, (Batak, Lampung, Bali); "perkawinan semanda" di mana pelamaran dilakukan oleh pihak wanita kepada pihak pria dan setelah perkawinan suami mengikuti tempat kedudukan dan kediaman istri, (Minangkabau, Sumendo Sumatera Selatan); dan "perkawinan bebas" (Jawa; mencar, mentas) di mana pelamaran dilakukan oleh pihak 178 Abdul Majid Mahmud Mathlub, Panduan Hukum Keluarga Sakinah, Intermedia, Solo, 2005. Hlm. 9-10. Indonesia (Menurut: Perundangan, Hukum Adat, Hukum Agama), Masdar Maju, Bandung, 2007. Hlm. 8. 179 Hilman Hadikusuma, Hukum Perkawinan 430 Jurnal Pemikiran dan Penelitian Sosial Keagamaan
Hakekat Perkawinan Menurut Undang-Undang ... pria dan setelah perkawinan kedua suami istri bebas menentukan tempat kedudukan dan kediaman mereka, menurut kehendak mereka. Yang terakhir ini banyak berlaku di kalangan masyarakat keluarga yang telah maju (modern). Bagaimana tata tertib adat yang harus dilakukan oleh mereka yang akan melangsungkan perkawinan menurut bentuk dan system perkawinan yang berlaku dalam masyarakat, Undang-Undang Nomor 1 tahun 1974 tidak mengaturnya. Hal ini Berarti terserah kepada selera dan nilai-nilai budaya dari masyarakat bersangkutan, asal saja segala sesuatunya tidak bertentangan dengan kepentingan umum, Pancasila dan UUD 1945. Apabila kembani menengok pasal 131 ayat (2) b ISR, yang masih dapat dipakai sebagai referensi dalam praktek, menyatakan, "sedangkan untuk hal-hal lain yang belum diatur di situ, bagi mereka berlaku peraturan hukum yang bertalian dengan agama dan adat kebiasaan mereka, yang hanya dapat menyimpang dari itu, apabila ternyata kepentingan umum atau kebutuhan masyarakat menghendakinya.180 C. PENUTUP Perkawinan ialah ikatan lahir batin antara seorang pria dengan seorang wanita sebagai suami isteri dengan tujuan membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa. Hakikat perkawinan bukan sekedar ikatan formal belaka, tetapi juga bermakna ibadah, karena untuk memenuhi tuntutan hajat tabiat kemanusiaan dalam kehidupan berkeluarga, selain juga melestarikan kelangsungan hidup anak manusia, menjamin stabilitas sosial dan eksistensi yang bermartabat bagi laki-laki dan perempuan. Perkawinan mempunyai tujuan yang agung dan motif yang mulia, karena perkawinan merupakan tempat persemian cinta, kasih sayang, untuk memperoleh keturunan yang sah dalam 180 Ibid., Hlm. 9-10. YUDISIA, Vol. 7, No. 2, Desember 2016 431
Santoso masyarakat serta hubungan timbal balik yang mesra antara suami dan istri. Dalam hukum adat pada umumnya di Indonesia "perikatan perkawinan "perikatan adat" dan perdata", tetapi sekaligus merupakan "perikatan kekerabatan ketetanggaan". Jadi terjadinya suatu ikatan perkawinan bukan semata-mata membawa hubungan-hubungan terhadap keperdataan, seperti hak dan kewajiban suami istri, harta bersama, kedudukan anak, hak dan kewajiban orang tua, tetapi juga menyangkut hubungan-nubungan adat istiadat kewarisan, kekeluargaan, kekerabatan dan ketetanggaan serta menyangkut upacara-upacara adat dan keagamaan. itu bukan saja berarti sebagai juga merupakan akibat DAFTAR PUSTAKA Abdul Djamali, Hukum (Berdasarkan Ketentuan Kurikulum Konsorsium Ilmu Hukum), Masdar Maju, Bandung, 2002. Islam Abdul Halim Barkatullah dan Teguh Prasetyo, Hukum Islam (Menjawab Tantangan Zaman yang Terus berkembang), Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2006. Abdul Majid Mahmud Mathlub, Panduan Hukum Keluarga Sakinah, Intermedia, Solo, 2005. Ahmad Rafiq, Hukum Islam di Indonesia, PT. RajaGrafindo, Jakarta, 2000. Beni Ahmad Saebani, Fiqh Munakahat 1, Pustaka Setia, Bandung, 2009. Forum Kajian Kitab Kuning (FK-3), Kembang Setaman Perkawinan (Analisis Kritis Kitab Uqud Al-Lujjayn), Penerbit Buku Kompas, Jakarta, 2005. 432 Jurnal Pemikiran dan Penelitian Sosial Keagamaan
Hakekat Perkawinan Menurut Undang-Undang ... Hilman Hadikusuma, Hukum Perkawinan Indonesia menurut Perundangan, Hukum Adat dan Hukum Agama. Bandung: Mandar Maju. 2007. Kutbuddin Aibak, Kajian Fiqh Kontemporer, Teras, Yogyakarta, 2009. M.A. Tihami dan Sohari Sahrani, Fikih Munakahat (Kajian Fikih Nikah Lengkap), PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta, 2014. Mohd. Idris Ramulyo, Hukum Perkawianan Islam (Suatu Analisis dari Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1974 dan Kompilasi Hukum Islam), Bumi Aksara, Bumi Aksara, 2004. Moh Zahid, Dua Puluh Lima Tahun Pelaksanaan Undang- Undang Perkawinan, Departemen Agama RI Badan Litbang Agama dan Diklat Keagamaan, 2002. Muhammad Amin Summa, Hukum Keluarga Islam di Dunia Islam, PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta, 2005. Muhammad Shahrur, Metodologi Fiqih Islam Kontemporer, eLSAQ Press, Yogyakarta, 2004. Soemiyati, Hukum Perkawinan Islam dan Undang-Undang Perkawinan (Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan), Liberty, Yogyakarta, 1997. Sulaiman Rasjid, Fiqh Islam, Sinar Baru Algensindo, Bandung, 2010. Tihami dan Sohari Sahrani, Fikih Munakahat (Kajian Fiqih Nikah Lengkap), PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta, 2014. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang perkawinan. YUDISIA, Vol. 7, No. 2, Desember 2016 433
Santoso Kitab Undang-undang Hukum Perdata (KUH Perdata) Kompilasi Hukum Islam (KHI). 434 Jurnal Pemikiran dan Penelitian Sosial Keagamaan