JURNAL AJUDAN Vol. 1 No. 1 (Januari-Juni 2023) e ISSN: xxxxxx IMPLEMENTASI PROGRAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR JALAN DI DESA UJUNG RAMBE KECAMATAN BANGUN PURBA KABUPATEN DELI SERDANG TAHUN 2021 Yanhar Jamaluddin1 Rizqy Aqilla Haya Br Sinaga 2 1Dosen Prodi Ilmu Administrasi Negara FISIP UISU 2Alumni Prodi Ilmu Administrasi Negara FISIP UISU eMail: Abstrak Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas pelayanan publik pada Puskesmas Kecamatan Gunung Sitember Kabupaten Dairi. Adapun jenis penelitian yang digunakan yaitu kualitatif dengan tipe deskriptif dan mengunakan sumber data primer dan sekunder dengan penentuan informan menggunakan teknik purposive sampling sebanyak 5 (lima) orang kemudian data dikumpulkan mengunakan teknik observasi, wawancara, dan dokumentasi setelah itu dianalisis dengan teknik redukasi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan serta keabsahan data mengunkan teknik triangulasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara kualitas pelayanan dapat dikatakan masih kurang baik, Hal ini menunjukkan bahwa fasilitas yang ada masih sangat dibutuhkan, guna untuk memberikan pelayanan yang berkualitas kepada masyarakat. Proktivitas baik dari peralatan medis yang cukup memadai dan para petugas kesehatan memiliki keterampilan bagus yang dapat dilihat dari segi kedisiplinan petugas, kejelasan petugas yang bertanggung jawab, Ketepatan waktu dan bertindak cepat. Semangat kerja bermakna antara pemberian insentif dengan semangat kerja, apabila pemberian insentif terpenuhi maka akan mampu mendorong semangat kerja dari tenaga kesehatan dalam melaksanakan tugas karena tingkat semangat kerja yang dimiliki oleh seseorang dapat dinilai dari yang dicapai dan yang diinginkan. Keluwesan adaptasi yang terjalin antara petugas dengan pasien dianggap sudah memenuhi apa yang menjadi kebutuhan saat itu yaitu agar diperhatikan oleh para petugas baik selama penanganan diruangan maupun saat mereka sedang menunggu. Adapun faktor pendukung yaitu adanya kesanggupan dalam melakukan peekerjaan dengan motif mulia, adanya keterampilan khusus untuk untuk menagani pekerjaan tersebut, disiplin dalam waktu, prosedur dan metode yang telah di tentukan dan faktor penghambat dalam memberikan pelayanan kesehatan ialah, banyaknya anggota keluarga yang turut hadir untuk mendampingi pasien dalam keadaan darurat, sehingga menyulitkan petugas pelayanan kesehatan untuk menangani pasien. Kata Kunci: Pelayanan Publik, Puskesmas, Efektifitas, Medis PENDAHULUAN Kondisi Infrastruktur Jalan di Provinsi Sumatera Utara khususnya Kabupaten Deli Serdang masih sangat lemah dibandingkan dengan Provinsi lain di Pulau Sumatera seperti Provinsi Sumatera Barat yang menjadi Daerah Terbaik pertama dan Bengkulu yang menjadi Daerah Terbaik ketiga sebagai 46
Penerima Penghargaan Pembangunan Daerah 2021 (Kementerian PPN: 2021). Keterbelakangan pembangunan jalan di Kabupaten Deli Serdang masih terlihat terutama pada jalan pedesaan. Jalan merupakan prasarana transportasi yang menghubungkan suatu darat lainnya. Jalan di tempat ketempat fisik fasilitas sebagai butuhkan penunjang kegiatan ekonomi yang menyediakan aksesibilitas ke berbagai kegiatan komersial industri dan sosial lainnya. Tujuan Pembangunan Daerah adalah Kabupaten Deli mewujudkan Visi Kabupaten Deli Serdang yang maju dan sejahtera dengan masyarakatnya yang religious dan rukun dalam kebhinekaan. Maka upaya tujuan untuk mencapai pembangunan di bidang infrastruktur tersebut, yang Pemerintah Kabupaten Deli Serdang harus memperhatikan kondisi prasarana jalan yang menghubungkan seperti sentra-sentra pangan, industri dan pariwisata mengingat Kabupaten Deli Serdang adalah salah satu kabupaten yang menjadi lumbung pangan nasional di Provinsi Sumatera Utara. Salah satu program pembangunan yang dibuat oleh pemerintah Kabupaten Deli Serdang disampaikan dalam tema musrenbang RKPD kabupaten deli serdang tahun 2021 yaitu masyarakat yang sejahtera infrastruktur terintegrasi dan melalui transformasi ekonomi (Pemkab Deli Serdang: 2021. Serdang berdasarkan visi Ujung Rambe adalah salah satu dari 33 desa yang berada di Kabupaten tipologi desa Deli Serdang dengan swasembada yang mayoritas pekerjaan masyarakatnya adalah petani dan 47 JURNAL AJUDAN Vol. 1 No. 1 (Januari-Juni 2023) e ISSN: xxxxxx karyawan perkebunan. Pembangunan jalan merupakan akses infrastruktur penting yang di butuhkan oleh Desa Ujung Rambe Kecamatan Bangun Purba Kabupaten Deli Serdang sebagai bagian dari misi yang harus dilakukan dalam penyelenggaraan pembangunan dan pelayanan pemerintahan desa dengan pengamatan transparan. Menurut peneliti masih banyak ditemukannya jalan rusak seperti, jalan berlubang yang dalam mengganggu berkendara, pembangunan jalan yang belum terselesaikan, jalan tanah yang becek ketika turun hujan dengan total keseluruhan sepanjang 5.700 meterdi Desa Ujung Rambe. kenyamanan ini adalah data pembangunan jalan Desa Ujung Rambe Kecamatan Bangun Purba Kabupaten Deli Serdang sampai tahun 2021. Di bawah Tabel 1. Data Pembangunan Desa Ujung Rambe Karakteristik Jalan Jalan aspal Keterangan + 5.750 m Pada Tahun 2010: Dusun 1, Dusun 2, Dusun 3 Pada Tahun 2018: Dusun 2, Dusun 5 Pada Tahun 2020: Dusun 2 Jalan paving block Jalan beton rabat + 1.474 m Pada Tahun 2015: Dusun 2, Dusun 3 Pada Tahun 2016: Dusun 2, Dusun 3 Pada Tahun 2021: Dusun 1, Dusun 2, Dusun 3 -+ 970 m Pada Tahun 2012: Dusun 2 Pada Tahun 2015: Dusun 1 Pada Tahun 2017: Dusun 3 Pada Tahun 2021: Dusun 4 -+ 5.000 m Jalan tanah
Jalan rusak Jalan belum terselesaikan Jumlah Kecelakaan yang pada 2021 yang terjadi tahun + 400 m -+ 300 m 7 Kecelakaan Ringan akibat kodisi jalan yang rusak dan berlubang. Sumber: Hasil Wawancara Bersama Kepala Desa Ujung Rambe Kecamatan Bangun Purba Kabupaten Deli Serdang Pada tanggal 29 Desember 2021 dan masalah tersebut menurunnya menyebabkan produktivitas masyarakat desa yang bermata pencaharian sebagai petani, bagi mengganggu pengendara, serta dapat menghambat proses belajar-mengajar bagi pelajar. Faktanya beberapa masyarakat desa belum merasakan manfaat yang total dari pembangunan infrastruktur jalan itu sendiri. Adanya keterbatasan yang ditemukan kenyamanan METODE Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Adapun alasan peneliti menggunakan untuk metode menggambarkan jelas keberhasilan implementasi program berdasarkan proses dan hasil yang dicapai (Lexy Moleong: 2018). Lokasi penelitian bertempat di Desa Ujung Rambe Kecamatan Bangun Purba Kabupaten Deli Serdang. Informan dalam penelitian ini terbagi atas 3 kelompok,yaitu sebagai berikut: a. deskriptif adalah dengan Informan kunci 48 JURNAL AJUDAN Vol. 1 No. 1 (Januari-Juni 2023) e ISSN: xxxxxx Yaitu seseorang yang memiliki informasi secara menyeluruh tentang proses dan hasil yang dicapai dalam penelitianyang dilakukan. Bukan hanya mengetahui kondisi atau fenomena yang terjadi secara garis besar, tetapi juga memahami informasi tentang utama.Dalam penelitian ini informan kuncinya adalah: Kepala Desa Ujung Rambe Kecamatan Bangun Purba Kabupaten Deli Serdang. b. tentang informan Informan utama Yaitu seseorang yang mengetahui secara teknis dan detail serta terlibat langsung dalam interaksi sosial yang diteliti. Dalam penelitian ini informan utama (Badan Permusyawaratan Desa), Sekretaris Desa, Kepala Dusun, Tokoh Masyarakat Desa Ujung Rambe Kecamatan Bangun Purba Kabupaten Deli Serdang. Informan Tambahan c. Yaitu adalah: BPD yang dapat memberikan informasi tambahan atau informasi sekunder tentang proses dan hasil yang dicapai sebagai pelengkap dari penelitian yang dilakukan. Dalam penelitian ini informan tambahannya adalah:Tokoh Remaja, Ketua Organisasi, Tokoh Agama, Tokoh Adat Desa Ujung Rambe Kecamatan Bangun Purba Kabupaten Deli Teknik pengumpulan data yang digunakan berupa observasi, wawancara, dan dokumentasi. Metode analisis kualitatif yaitu metode yang bertujuan untuk memberikan gambaran menyeluruh mengenai subjek yang diteliti dan tidak dimaksudkan untuk menguji hipotesis (Adi Riyadi: 2004). Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini langkah menggunakan adalah seseorang Serdang.
penggumpulan data, reduksi data, dan penarikan kesimpulan. HASIL DAN PEMBAHASAN pedoman yang digunakan dalam penelitian ini adalah teori dari Merilee S. yang mengatakan Grindle bahwa: implementasi kebijakan atau program dapat diukur berdasarkan proses(perspektif proses) dan hasil yang dicapai (perspektif hasil)". Pada perspektif proses, program jika pemerintah dikatakan berhasil dalam pelaksanaannya sesuai dengan petunjuk dan ketentuan pelaksanaan yang dibuat oleh pembuat program yang mencakup cara pelaksanaan, pelaksana, kelompok sasaran. Sedangkan pada perspektif hasil, program dinilai berhasil manakala programnya membawa dampak seperti yang diinginkan. 1. (1980) "Keberhasilan antara:tata agen Berdasarkan Perspektif proses Implementasi dikatakan sebagai proses karena aktifitas atau usaha- dalam yang usaha melaksanakan semua rencana dan kebijaksanaan yang telah dirumuskan dan ditetapkan dengan dilengkapi yang segala diperlukan, siapa yang melaksanakan, dimana tempat pelaksanaannya mulai yang harus dan bagaimana cara dilaksanakan.Implementasi merupakan suatu proses yang dinamis, dimana kebijakan program pelaksana melakukan suatu aktivitas atau kegiatan yang memudahkan tujuan-tujuan dari program kebijakan dapat direalisasikan. indikator dalam perspektif Adapun proses ini ada 4, yaitu: dilakukan kebutuhan, alat-alat a) Tata Cara Pelaksanaan Menurut Syaukani (2005): Tata adalah cara yang serangkaian pelaksanaan kegiatan 49 JURNAL AJUDAN Vol. 1 No. 1 (Januari-Juni 2023) e ISSN: xxxxxx disusun persiapan sebagai pertama dalam menetapkan merupakan aturan interpretasi kebijakan dari tersebut. Tata cara pelaksanakan yang dimaksud dalam penelitian ini berupa serangkaian susunan kegiatan Pelaksanakan program pembangunan infrastruktur jalan di Desa Ujung Rambe Kecamatan Bangun Purba Kabupaten Deli Serdang 2021 Tahun berdasarkan proses. yang b) Agen Pelaksana Menurut Syaukani (2005): Agen pelaksana adalah kelompok yang mempersiapkan sumber daya untuk mendorong pelaksanaan kegiatan termasuk infrastruktur, sumber daya keuangan dan tentu yang saja penentuan siapa untuk bertanggung ini. melaksanakan kebijakan Agen pelaksana yang dimaksud dalam penelitian ini sebagai penyedia dan pelaksana dari program pembangunan infrastruktur jalan di Desa Ujung Rambe Kecamatan Bangun Purba Kabupaten Deli Serdang Tahun 2021 berdasarkan proses. jawab c) Kelompok Sasaran (2005): Menurut Kelompok adalah sekelompok orang atau individu yang menjadi yang merasakan dampak signifikan terhadap suatu program atau prilaku seseorang. Adapun yang dilihat dari kelompok sasaran disini bagaimana penerimaan kelompok sasaran terhadap pelaksanaan program pembangunan infrastruktur jalan di Desa Ujung Rambe Kecamatan Syaukani sasaran acuan adalah
Bangun Purba Kabupaten Deli Serdang 2021 Tahun berdasarkan proses. 2. Berdasarkan Hasil Implementasi menurut perspektif hasil adalah suatu kegiatan yang telah dirancang mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Menurut Syaukani (2005): bagaimana Hasil mengahantarkan kebijaksanaan konkret untuk umum. adalah tentang Berdasarkan hasil wawancara dengan 9 orang peneliti menyimpulkan bahwa: terdapat 4 orang informan yang menilai bahwa aparatur berhasil pemerintahan melaksanakan pembangunan infrastruktur jalan pada tahun 2021, sedangkan 5 orang informan lainnya mengatakan aparatur pemerintahan desa belum berhasil informan desa bahwa DAFTAR BACAAN Abdullah, M.Sy. "Perkembangan dan Studi Penerapan Implementasi. (Action Research and Cash Studies)". Lembaga Administrasi Negara. Jakarta. Arlanda, Fauzi. "Implementasi Program Pembangunan Daerah". Jurnal Ilmu Administrasi Negara. Universitas Negeri Malang. 2021 Eko Putro Widoyoko. "Evaluasi Program Pembelajaran: Panduan Praktis Bagi Pendidikan Dan Calon Pustaka Pendidik". Belajar. Yogyakarta: 2021. Fathani Muttakin. Pembangunan Jalan Terhadap Pendapatan "Pengaruh Infrastruktur 50 JURNAL AJUDAN Vol. 1 No. 1 (Januari-Juni 2023) e ISSN: xxxxxx dalam melaksanakan pembangunan infrastruktur jalan pada tahun 2021. Implementasi Program Pembangunan Jalan di Desa Ujung Rambe Kecamatan Bangun Purba Kabupaten Deli Serdang Tahun 2021 sebagaimana dilihat dari perspektif hasil: belum membawa manfaat kepada semua masyarakat Desa Ujung Rambe. Keberhasilan KESIMPULAN Keberhasilan Implementasi Program Pembangunan Jalan di Desa Ujung Rambe Kecamatan Bangun Purba Kabupaten Deli Serdang Tahun 2021 sebagaimana dilihat dari perspektif hasil: belum membawa manfaat kepada semua masyarakat Desa Ujung Rambe. Teluk Masyarakat Rendah Kecamtan Tebo llir KabupatenTebo". Universitas Syiah Kuala Aceh, 2018. Desa Grindle, Merilee S. 1980. "Politic and policy implementation in the third princnton University Press: New Jersey. world". Leo Agustino "Dasar-Dasar Kebijakan Publik". Bandung: Alfabeta. 2017. Lexy J. Moleong. "Metode Penelitian Kualitatif". PT Remaja Rosdakarya. 2018. Mahmudi. "Implementasi Program" Yogyakarta: UPP Miles YKPN, AMP danHuberman. 1992 "Analisis Data Kualitatif". Sumber Baru. Bandung:
Jakarta: Universitas Indonesia. 2018. Ismail "Implementasi Nurdin. Program Kebijakan Infrastruktur Pembangunan Pedesaan (PPIP) Di Desa Lopana Kecamatan Amurang Timur Kabupaten Minahasa Selatan Provinsi Sulawesi Utara 2019. llmu Administrasi Negara. Mazmanian, Daniel A and Paul A. Sabatier. "Implementation and Public Policy, Scott Foresman and Company". USA, 1983 Megawati Cindy Rorimpandey, Jurnal Mulyadi. "Those Activities Direct Toward Putting A Program Into Perfect ". Jakarta: Alfabeta. 2014. Murba. "Studi Implementasi Program Pembangunan Infrastruktur Di Desa Erencinong Kecamatan Bontocani Kabupaten Bone". Adminstrasi Skripsi Negara, Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar. Ilmu Oemar "Dasar-Dasar Pengembangan Kurikulum". Bandung: Remaja Rosdakarya. 2017. Hamalik. Ripley, Rendal B. and Grace A. Franklin. Implementation and "Policy the Bureaucracy".I edition, Dorsey Press, Chicago-Illionis. 1986. Ripley, Rendal B. and Grace A. Franklin. Implementation and "Policy 51 JURNAL AJUDAN Vol. 1 No. 1 (Januari-Juni 2023) e ISSN: xxxxxx Burearsecond edition, the Dorsey Press, Chicago-Ilionis, 1986. Rizki Aryanda "Implementasi Program Pembangunan Infrastruktur Dana BerdasarkanAlokasi Desa Pulau Kiyang Kecamatan Reteh Kabupaten Indragiri Hilir IImu Provinsi Riau". Jurnal Administrasi Negara, Universitas Padjajaran Jawa Barat. 2020 Subarsono. "Analisis Kebijakan Publik". Konteks, Teori dan Aplikasi. Pustaka Belajar. Yogyakarta: 2019 Trisnanti, Merista. "Studi Mengenai Kebijakan Implementasi Program". Jurnal Administrasi Negara Universitas Negeri Surabaya. 2018 Vol.1 Wahyu Kuniawan, Karjuni Dt. Maani. "Implementasi Kebijakan Pembangunam Di Jalan Tabir Selatan Kecamatan Kabupaten Merangin Dengan Menggunakan Model Donald Van Metter Dan Carl Van Horn" 2019. Jurnal Imu Administrasi Negara. Wibawa. Samudra. "Evaluasi Kebijakan Program". PT Raja Grafindo Persada. Jakarta 2019 Yulia Annisa" Implementasi Program Jalan Pedesaan Desa Batu Ampar Kecamatan Kemuning Indragiri Hilir Provinsi Riau". 2020.