Bahagian Perkhidmatan Farmasi Kementerian Kesihatan Malaysia GARIS PANDUAN PEMBERIAN DAN PENERIMAAN HADIAH UNTUK PENJAWAT AWAM DI BAWAH PROGRAM FARMASI, KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA
GARIS PANDUAN PEMBERIAN DAN PENERIMAAN HADIAH UNTUK PENJAWAT AWAM DI BAWAH PROGRAM FARMASI, KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA EDISI PERTAMA DISEMBER 2011 Bahagian Perkhidmatan Farmasi Kementerian Kesihatan Malaysia Lot 36, Jalan Universiti 46350 Petaling Jaya Selangor, Malaysia Tel : 603-7841 3200 Fax: 603-7968 2222 Website:
KATA-KATA ALUAN PENGARAH KANAN PERKHIDMATAN FARMASI Tahniah saya ucapkan kepada Jawatankuasa Garis Panduan GGM kerana berjaya menerbitkan Buku Garis Panduan Pemberian dan Penerimaan Hadiah Untuk Penjawat Awam di Bawah Program Farmasi. Penerbitan buku ini merupakan usaha Bahagian Perkhidmatan Farmasi (BPF) dalam untuk melaksanakan Good Governance for Medicines (GGM) di negara ini. Saya mengambil kesempatan ini untuk mengucapkan terima kasih kepada semua yang telah bekerjasama dalam penyediaan buku Garis Panduan ini. Garis Panduan ini sangat penting untuk memastikan ketelusan dan integriti anggota farmasi terpelihara disamping menjadi rujukan untuk penerimaan dan pemberian hadiah/tajaan di kalangan anggota farmasi dan pihak-pihak yang berurusan dengan anggota farmasi. Garis Panduan ini digubal hasil perbincangan pegawai-pegawai berpengalaman di dalam Jawatankuasa Garis Panduan GGM berdasarkan akta, pekeliling dan kod etika yang berkuat kuasa. Saya mengharapkan Garis Panduan ini dapat dipatuhi pelaksanaannya serta dapat dijadikan bahan rujukan dalam usaha kita mengamalkan ketelusan dalam perkhidmatan. DATO' EISAH BINTI A. RAHMAN Pengarah Kanan Perkhidmatan Farmasi 1
GARIS PANDUAN PEMBERIAN DAN PENERIMAAN HADIAH UNTUK PENJAWAT AWAM DI BAWAH PROGRAM FARMASI, KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA PENGHARGAAN 1. Dr. Salmah bt. Bahri 10. En. Muhammad Lukmani bin Ibrahim Timbalan Pengarah Bahagian Penguatkuasa Farmasi 10. En. Muhammad Lukmani bin Ibrahim Timbalan Pengarah Bahagian Penguatkuasa Farmasi 2. Pn. Abida Haq bt Syed M. Haq Timbalan Pengarah Bahagian Amalan dan Perkembangan Farmasi 11. Pn. Faridah Hanin bt Ismail Ketua Penolong Pengarah Kanan Bahagian Pengurusan Farmasi 3. Pn. Faridah bt. Abdul Malek Timbalan Pengarah Bahagian Amalan dan Perkembangan Farmasi 12. Pn. Zawiyah bt Mat Johor Timbalan Pengarah Kesihatan Negeri (Farmasi) Jabatan Kesihatan Negeri Selangor 4. Pn Anis bt. Talib Timbalan Pengarah Bahagian Amalan dan Perkembangan Farmasi 13. Pn. Rosnaini bt Kamarudin Timbalan Pengarah Kesihatan Negeri (Farmasi) Jabatan Kesihatan Wilayah Persekutuan dan Putrajaya 5. Cik Mariam Bintarty bt. Rushdi Timbalan Pengarah Bahagian Amalan dan Perkembangan Farmasi 14. Pn. Han Li Chin Timbalan Pengarah Kesihatan Negeri (Farmasi) Jabatan Kesihatan Negeri Johor 6. En. Azman b. Yahya Timbalan Pengarah Bahagian Amalan dan Perkembangan Farmasi 15. Tuan Shaik Nurudin bin Shaik Shahrudin Ketua Pegawai Farmasi Hospital Tengku Ampuan Afzan 7. Pn. Rohani bt. Ismail Timbalan Pengarah Bahagian Amalan dan Perkembangan Farmasi 16. Pn. Rosminah bt Mohd Din Ketua Pegawai Farmasi Hospital Selayang 8. Pn. Salbiah bt. Mohd. Salleh Timbalan Pengarah Bahagian Amalan dan Perkembangan Farmasi 17. Tuan Hj. Mohd Zamri bin Baharudin Ketua Penolong Pengarah Kanan Jabatan Kesihatan Negeri Sabah 9. En. Tan Ann Ling Timbalan Pengarah Biro Pengawalan Farmaseutikal Kebangsaan 18. Pn. Nor Anizah bt Osman Ketua Penolong Pengarah Kanan Jabatan Kesihatan Negeri Sarawak 2
19. Pn. Nurhayati bt Md Osman Ketua Penolong Pengarah Kanan Jabatan Kesihatan Negeri Perak 20. Pn. Salwati bt Abdul Kadir Ketua Penolong Pengarah Kanan Bahagian Amalan dan Perkembangan Farmasi 21. Cik Wee Suat Bee (telah bersara) Timbalan Pengarah Kesihatan Negeri (Farmasi) Jabatan Kesihatan Negeri Pahang 22. Pn. Sahimi bt Mohamed Pegawai Farmasi U54 Hospital Tengku Ampuan Afzan 23. Pn. Zubaidah bt Che Embee Ketua Pegawai Farmasi Hospital Pulau Pinang 24. Cik Latifah bt Hj Idris Ketua Penolong Pengarah Kanan Bahagian Penguatkuasa Farmasi 25. Pn. Rosilawati bt Ahmad Ketua Penolong Pengarah Kanan Biro Pengawalan Farmaseutikal Kebangsaan 26. Pn. Muslisah bt Musa Pegawai Farmasi U52 Jabatan Kesihatan Wilayah Persekutuan dan Putrajaya 27. Pn. Nur Eillena bt Mat Deris Penolong Pengarah Kanan Hospital Putrajaya 3 Urus Setia 1. Cik Wan Norashikin bt Wan Abdul Kadir Ketua Penolong Pengarah Kanan Bahagian Amalan dan Perkembangan Farmasi 2. En. Shamin bin Mohd Saffian Penolong Pengarah Bahagian Amalan dan Perkembangan Farmasi 3. Cik Leona Tan Sze Ping Penolong Pengarah Kanan Bahagian Amalan dan Perkembangan Farmasi
GARIS PANDUAN PEMBERIAN DAN PENERIMAAN HADIAH UNTUK PENJAWAT AWAM DI BAWAH PROGRAM FARMASI, KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA A LATAR BELAKANG Isu berhubung amalan memberi dan menerima hadiah adalah budaya biasa dalam masyarakat kita malah ianya amat sukar dibendung tanpa inisiatif kawalan oleh pihak atasan khususnya Ketua-ketua Jabatan. Walaupun ianya bertujuan bagi melahirkan rasa terima kasih, persahabatan dan persaudaraan, namun maksud sebenar amalan ini amat sukar diterjemahkan. Jika dikaitkan dengan tugasan harian, perkara ini berkemungkinan menjurus kepada penyalahgunaan kuasa dan ini boleh diinterpretasikan sebagai rasuah. Dalam usaha meningkatkan integriti program farmasi, satu garis panduan mengenai pemberian, penerimaan hadiah, tajaan atau apa jua bentuk imbuhan disediakan agar pelaksanaan tugas harian dijalankan dengan telus. B KENYATAAN POLISI Pekeliling Perkhidmatan Bil.3 Tahun 1998 dan Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993, [P.U.(A) 395/1993] telah memperuntukkan keperluan tentang kawalan berhubung penerimaan dan pemberian hadiah di kalangan pegawa-pegawai 4
C D awam, Jabatan Kerajaan, kesatuan dan pertubuhan yang melibatkan pegawai awam serta Kelab Kebajikan dan Sukan. TUjUAN GARIS PANDUAN (i) Rujukan dan makluman bagi penerimaan dan pemberian hadiah/tajaan di kalangan anggota farmasi dan pihak-pihak yang berurusan dengan anggota farmasi. (ii) Meningkatkan integriti di kalangan anggota farmasi. DEFINISI (a) Hadiah i) Di bawah Pekeliling Perkhidmatan Bil. 3 Tahun 1998 (Para 4-PP 3/1998), takrif hadiah bolehlah diaplikasikan sebagai perkara-perkara yang berikut: • wang	tunai tambang	percuma	ke	sebarang	destinasi 5
GARIS PANDUAN PEMBERIAN DAN PENERIMAAN HADIAH UNTUK PENJAWAT AWAM DI BAWAH PROGRAM FARMASI, KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA •	• •
• saham tiket	loteri kemudahan	perjalanan	samada	di	dalam	atau	di luar negara hiburan	seperti	tiket	wayang	/	tiket	karaoke perkhidmatan	seperti	spa	/	rawatan muka dan sebagainya keahlian	kelab	seperti	kelab	golf	/	badminton / hoki sebarang	bentuk	diskaun/	komisen hamper	termasuk	makanan	atau	kosmetik	barangan	kemas	seperti	cincin,	gelang,	rantai emas perhiasan	seperti	loket,	jam	tangan,	barangan perhiasan kristal sebarang	benda	yang	bernilai	keraian ii) Atau lain
-lain
• Telefon	bimbit	/	barangan	elektronik Kad	tambah	nilai 6
(b) Tajaan Sebarang sumbangan yang diterima dari pihak lain samada hubungan professional atau tidak yang diberikan untuk menjayakan projek atau program di jabatan. (c) Anggota Farmasi Semua pegawai dan anggota di bawah Program Farmasi, KKM. (d) Orang-orang lain Merujuk kepada : •	• Isteri/suami	Ibu-bapa	Anak-anak	termasuk	anak	angkat	yang	sah 7
GARIS PANDUAN PEMBERIAN DAN PENERIMAAN HADIAH UNTUK PENJAWAT AWAM DI BAWAH PROGRAM FARMASI, KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA e) Emolumen Segala saraan dalam bentuk wang yang kena dibayar kepada anggota farmasi termasuklah gaji pokok, imbuhan tetap, bayaran insentif dan elaun bulanan lain. f) Ketua Jabatan Seseorang pegawai yang bertanggungjawab bagi sesuatu kementerian, jabatan, institusi, agensi atau unit dan termasuklah mana-mana pegawai dalam Kumpulan Pengurusan Tertinggi dan Kumpulan Pengurusan dan Professional yang diberi kuasa dengan sewajarnya secara bertulis oleh pegawai yang bertanggungjawab bagi kementerian, jabatan, institusi, agensi atau unit untuk bertindak bagi pihaknya. E SKOP Garis panduan ini diguna pakai oleh semua anggota di sepanjang tempoh perkhidmatannya di bawah Program Farmasi, KKM dan termasuk pihak-pihak yang berurusan dengan anggota farmasi. 8
F KANDUNGAN Secara prinsip, penerimaan dan pemberian hadiah adalah tidak dibenarkan. Anggota farmasi adalah dilarang daripada menerima atau memberi hadiah sekiranya berkaitan dengan tugas awamnya dan/ atau bentuk, amaun/nilai hadiah itu tidak sepadan dengan maksud nilai hadiah itu diberi. Peraturan yang melarang Penjawat Awam memberi dan menerima hadiah adalah di bawah subperaturan 8.(1) (a) dan (b), Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993, [P.U.(A) 395/1993] seperti berikut: " 8. (1) Tertakluk kepada peruntukan peraturan ini, seseorang pegawai tidak boleh menerima atau memberi, atau tidak boleh membenarkan isteri atau suaminya atau mana-mana orang lain menerima atau memberi bagi pihaknya, secara langsung atau tak langsung, apa-apa hadiah (sama ada dalam bentuk zahir atau selainnya) daripada atau kepada mana-mana persatuan, badan, orang atau kumpulan orang: Jika: - (a) penerimaan atau pemberian hadiah itu mempunyai kaitan, dengan apa-apa cara, dengan perlaksanaan tugas awam pegawai itu; dan (b) bentuk, amaun atau nilai hadiah itu tidak sepadan dengan maksud hadiah itu diberikan.". 9
GARIS PANDUAN PEMBERIAN DAN PENERIMAAN HADIAH UNTUK PENJAWAT AWAM DI BAWAH PROGRAM FARMASI, KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA Walaubagaimanapun, dalam keadaan-keadaan tertentu, pertimbangan boleh diberi jika memenuhi syarat-syarat yang telah ditetapkan: (a) Hadiah yang boleh diterima oleh anggota farmasi Dalam keadaan tertentu anggota farmasi dibenarkan menerima pemberian hadiah seperti;
rendah	yang	disifatkan	sebagai	Barang	bernilai	cenderahati seperti pena yang diukir dengan nama syarikat atau bahan promosi berharga murah; dan Hadiah	yang	jika	ditolak	dianggap	tidak	sopan;	kerana	sesetengah budaya menganggap penerimaan hadiah adalah merupakan amalan yang diterimapakai dan melambangkan penghargaan atau sebagai tanda hormat kepada budaya mereka. Sebarang tajaan bagi menghadiri seminar/bengkel/persidangan dari agensi luar seperti Persatuan Profesional/Syarikat perlu melalui dan mendapat kelulusan Ketua Jabatan. Setiap hadiah yang diterima mesti dilaporkan kepada Ketua Jabatan dan penerimaan hadiah adalah tertakluk kepada 10
kelulusan Ketua Jabatan. Perkara ini diperuntukan di bawah subperaturan 8.(4)(a) dan (b), Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 seperti berikut: "8.(4) Jika - (a) seseorang pegawai berasa ragu-ragu tentang sama ada bentuk, amaun atau nilai hadiah yang diterima olehnya adalah sepadan dengan maksud hadiah itu diberikan; atau hal keadaan menyebabkan sukar bagi seseorang pegawai untuk menolak sesuatu hadiah atau cenderamata yang bernilai, yang penerimaannya dilarang oleh peraturan ini, (b) maka hadiah itu boleh diterima secara rasmi tetapi pegawai itu hendaklah, dengan seberapa segera yang praktik, mengemukakan suatu laporan bertulis kepada Ketua Jabatan yang mengandungi perihalan lengkap dan anggaran nilai hadiah dan dalam hal keadaan yang hadiah itu diterima.". 11
GARIS PANDUAN PEMBERIAN DAN PENERIMAAN HADIAH UNTUK PENJAWAT AWAM DI BAWAH PROGRAM FARMASI, KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA (b) Pemberian hadiah boleh merujuk kepada situasi yang berikut;
Barang	bernilai	rendah	sebagai	alat	promosi	seperti	diari,	kalendar / planner dan sebagainya. Pemberian	sebagai	tanda	terima	kasih,	cenderahati	atau diberi kepada mereka yang memberi sumbangan bermakna bagi kemajuan kerja-kerja jabatan seperti WHO Fellows, penceramah jemputan dan pelawat. Pemberian hadiah ini mesti mendapat kelulusan dari Ketua Jabatan. (c) Bentuk, Amaun Atau Nilai Hadiah Sepadan Atau Tidak Dengan Maksud Ianya Diberi Penerimaan hadiah wajar mengambilkira bentuk, amaun atau nilai hadiah yang diterima agar tidak menimbulkan sebarang syak wasangka bagi dirinya atau orang lain. Pekeliling Perkhidmatan Bil.3 Tahun 1998, Garis Panduan Pemberian dan Penerimaan Hadiah di dalam Perkhidmatan Awam, 1998, perenggan 7 menyatakan; 12
Penerimaan hadiah yang tidak berkaitan dengan tugas awam Dalam keadaan penerimaan hadiah tidak berkaitan dengan tugas awam pegawai, maksud bentuk, amaun atau nilai hadiah itu sepadan atau tidak dengan tujuan hadiah itu diberi, hendaklah berdasarkan kepada nilai semasa hadiah itu, "occasion" dan tujuan atau maksud hadiah itu diterima. Penerimaan hadiah oleh pegawai awam yang tidak berkaitan dengan tugas awam, sama ada sepadan atau tidak dengan maksud ianya diberi adalah seperti berikut: a. Penerimaan hadiah dianggap tidak sepadan dengan maksud hadiah itu diberi jika nilai semasa hadiah diterima itu nilainya (dalam bentuk wang) melebihi _ emolumen bulanan atau melebihi RM500.00, mana yang lebih rendah. Dalam hal ini, penerimaan hadiah itu hendaklah dilaporkan kepada Ketua Jabatan untuk kelulusan. b. Penerimaan hadiah dianggap sepadan dengan maksud hadiah itu diberi dan tidak perlu dilaporkan kepada Ketua Jabatan untuk kelulusan, jika nilai hadiah yang diterima itu kurang _ emolumen atau RM500.00, mana yang lebih rendah. Di samping itu penerimaan hadiah 13
GARIS PANDUAN PEMBERIAN DAN PENERIMAAN HADIAH UNTUK PENJAWAT AWAM DI BAWAH PROGRAM FARMASI, KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA dianggap sepadan dengan maksud hadiah itu diberi walaupun nilainya melebihi RM500.00, jika penerimaan hadiah itu dalam keadaan berikut: (i) (ii) penerimaan hadiah daripada rakan sekerja sempena persaraan, pertukaran, pertunangan dan perkahwinan pegawai; penerimaan hadiah daripada isteri atau suami, anak-anak termasuk anak menantu atau anak angkat yang sah dari segi undang-undang, ibu / bapa termasuk ibu mertua dan bapa mertua dan adik beradik termasuk sebelah isteri atau suami; (iii) penerimaan hadiah daripada saudara-mara dan rakan- rakan sempena majlis hari jadi, pertunangan dan perkahwinan pegawai atau anak-anak, atau apa-apa majlis lain yang berkaitan dengan adat resam dan agama; atau (iv) penerimaan hadiah yang cepat rosak dan tidak tahan lama seperti buah-buahan, kuih-muih, minuman ringan, bunga dan sebagainya. (Sila rujuk carta aliran penerimaan hadiah yang tidak berkaitan dengan tugas awam anggota farmasi - Appendix I) 14
d) Pemberian hadiah yang sukar ditolak Aktiviti farmasi tidak terbatas di kalangan warga farmasi sahaja. Terdapat situasi dimana pemberian hadiah oleh pihak tertentu sukar untuk ditolak seperti sesi "Pembelajaran Berterusan" anjuran agensi atau syarikat farmaseutikal. Merujuk kepada Perenggan 9, 10 & 11, Pekeliling Perkhidmatan Bil.3 Tahun 1998, Garis Panduan Pemberian dan Penerimaan Hadiah di dalam Perkhidmatan Awam, 1998; Semasa menjalankan tugas awam kadangkala sukar untuk pegawai awam menolak pemberian hadiah kerana jika menolak pemberian itu akan memalukan sipemberi atau menimbulkan keadaan serba salah. Ini misalnya: (a) semasa menjalankan tugas awam di seminar, simposium, bengkel, kursus atau mana-mana majlis rasmi yang lain termasuk di peringkat antarabangsa, pihak penganjur tidak memberitahu pemberian hadiah terlebih dahulu; atau 15
GARIS PANDUAN PEMBERIAN DAN PENERIMAAN HADIAH UNTUK PENJAWAT AWAM DI BAWAH PROGRAM FARMASI, KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA (b) semasa menjalankan tugas rasmi di daerah atau di kampung di mana masyarakat atau pemimpin di peringkat daerah atau kampung memberi buah-buahan, sayur- sayuran, makanan dan hasil kerja tangan penduduk kampung atau sebagainya. Dalam keadaan sukar untuk menolak pemberian hadiah yang ada kaitan dengan tugas awam, pegawai awam dibenarkan menerima hadiah berkenaan dan kemudiannya sekembalinya di pejabat, beliau hendaklah melaporkan kepada Ketua Jabatan dengan menggunakan borang seperti di Lampiran 'A' untuk kelulusan sewajarnya. Walau bagaimanapun, bagi memudahkan urusan pentadbiran pegawai awam dikehendaki hanya melaporkan sahaja kepada Ketua Jabatan dengan menggunakan borang seperti di Lampiran 'B' iaitu tanpa perlu kelulusan Ketua Jabatan, jika pemberian hadiah yang sukar ditolak itu: a b. nilainya kurang daripada RM100.00; berbentuk lencana ("plaque") atau "Pennant" atau barang-barang kraftangan yang dihasilkan sendiri oleh 16
c. Jabatan Kerajaan berkenaan atau apa-apa bentuk bahan bercetak yang berkaitan Jabatan itu dan bertujuan untuk promosi Jabatan atau negara; atau dalam bentuk barang-barang yang cepat rosak dan tidak tahan lama seperti buah-buahan, sayur-sayuran, kuih- muih, minuman ringan, bunga dan sebagainya. (Sila rujuk carta aliran proses penerimaan hadiah semasa menjalankan tugas awam/rasmi anggota farmasi - Appendix II) e) Penerimaan hadiah yang menjadi kesalahan Sekiranya hadiah yang diberi adalah tidak mengikut ketetapan di para (d) di atas, adalah menjadi kesalahan jika seseorang penjawat awam menerimanya sebagaimana yang dinyatakan di dalam Perenggan 12 Garis panduan Pemberian dan Penerimaan Hadiah di dalam Perkhidmatan Awam, 1998; "penerimaan hadiah itu, sama ada kurang atau lebih dari nilai yang dinyatakan di atas atau sama dengan nilai tersebut, adalah menjadi kesalahan di bawah undang-undang jika ia diterima dalam keadaan-keadaan berikut: 17
GARIS PANDUAN PEMBERIAN DAN PENERIMAAN HADIAH UNTUK PENJAWAT AWAM DI BAWAH PROGRAM FARMASI, KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA (a) (b) hadiah itu diterima atau diminta secara atau dengan niat rasuah (corruptly or with corrupt intention) bahawa ia adalah satu dorongan atau upah kepada pegawai itu bagi melakukan atau tidak melakukan (to forebear), atau kerana telah melakukan atau telah tidak melakukan sesuatu perbuatan berhubung dengan hal-ehwal atau urusan prinsipalnya atau dalam menjalankan kerja-kerja rasminya (seksyen 9 dan 10, Akta Pencegahan Rasuah 1997, seksyen 161 dan 162, Kanun Keseksaan); orang yang memberi hadiah itu mempunyai perhubungan dengan kerja-kerja rasmi pegawai itu sendiri atau dengan kerja rasmi seseorang pegawai yang di bawahnya dia bekerja dan pemberian serta penerimaan itu tidak dibuat dengan suci hati (not in good faith) sebaliknya ia dilakukan dengan satu niat jenayah (mens rea); atau (c ) hadiah itu diterima dengan niat jenayah (mens rea) daripada seseorang, yang pegawai itu ketahui telah, atau sedang, atau mungkin ada kena mengena dalam apa-apa urusan yang telah dijalankan, atau yang akan dijalankan, oleh pegawai itu (seksyen 165, Kanun Keseksaan)." Dalam menjaga integriti program farmasi, anggota farmasi berkemungkinan terdedah dan berpeluang mendapat tawaran 18
f) hadiah oleh pihak-pihak yang berurusan dengan mereka. Pelbagai bentuk ganjaran mungkin ditawarkan dan berkemungkinan dikelaskan di bawah kategori hadiah yang menjadi kesalahan anggota tersebut menerimanya. Penerimaan dan pemberian keraian Anggota farmasi boleh memberi atau menerima keraian jika tidak mempengaruhi tugas rasminya atau tidak bercanggah dengan tatakelakuan penjawat awam. Perkara ini selaras dengan peruntukan Peraturan 9, Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 seperti berikut: " 9. Seseorang pegawai boleh memberi atau menerima apa- apa jenis keraian kepada atau daripada mana-mana orang jika - (a) keraian itu tidak dengan apa-apa cara mempengaruhi perlaksanaan tugas rasminya sebagai seorang pegawai awam bagi kepentingan orang itu; dan 19
GARIS PANDUAN PEMBERIAN DAN PENERIMAAN HADIAH UNTUK PENJAWAT AWAM DI BAWAH PROGRAM FARMASI, KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA (b) pemberian atau penerimaan keraian itu tidak dalam apa-apa cara tak konsisten dengan tatakelakuan yang ditetapkan di bawah peraturan 4. ". Selain daripada peraturan yang dinyatakan diatas, sila rujuk kepada pekeliling keraian. g) Ucapan tahniah, terima kasih atau takziah di akhbar-akhbar harian dan media massa Kecekapan dan kecemerlangan anggota farmasi dalam menjalankan tugas yang diamanahkan mendorong kepada peluang mendapat penghargaan di pihak agensi/institusi yang menerima perkhidmatan. Namun begitu, anggota farmasi wajar mengetahui bahawa mereka adalah dilarang dari memberikan kebenaran bagi ucapan-ucapan tahniah/terima kasih/takziah yang menyentuh diri pegawai untuk disiarkan di akhbar-akhbar atau mana-mana media massa yang lain, oleh pihak swasta, persatuan, pertubuhan, orang perseorangan atau mana-mana kumpulan orang sebagaimana yang dinyatakan di bawah Perenggan 16, Pekeliling Perkhidmatan Awam Garis Panduan Pemberian dan Penerimaan Hadiah di dalam Perkhidmatan Awam, 1998. 20
h) Penajaan dari pihak swasta untuk Jabatan Kerajaan Penajaan dari pihak swasta/ mana-mana pihak lain adalah dibenarkan dengan syarat, kebenaran diperolehi daripada Ketua Setiausaha / Pegawai Pengawal. Kuasa Ketua Setiausaha atau Pegawai Pengawal adalah tertakluk kepada syarat-syarat seperti lampiran D di dalam Pekeliling Perkhidmatan Bil 3 Tahun 1998. Perkara-perkara yang diperlukan semasa mengemukakan permohonan kelulusan penerimaan hadiah adalah seperti di dalam lampiran E. i) Pungutan derma oleh Kesatuan/Persatuan Kutipan derma oleh kesatuan/pertubuhan yang berdaftar seperti Persatuan Farmasi Malaysia dan Kesatuan Pembantu Farmasi Malaysia, yang melibatkan atau dikendalikan oleh anggota farmasi adalah tertakluk kepada Akta Pungutan Rumah ke Rumah dan Dijalan 1947 (Akta 200), Surat Pekeliling Am Bil.6 Tahun 1987 dan mana-mana akta/ undang-undang/peraturan yang dikeluarkan oleh pihak-pihak yang berkenaan. Jika sekiranya terdapat kesatuan/pertubuhan yang tidak berdaftar yang melibatkan atau dikendalikan oleh anggota farmasi, ia dilarang daripada mengutip derma. 21
GARIS PANDUAN PEMBERIAN DAN PENERIMAAN HADIAH UNTUK PENJAWAT AWAM DI BAWAH PROGRAM FARMASI, KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA (j) Syarat-syarat meluluskan penerimaan hadiah oleh anggota farmasi Dalam situasi tertentu dimana pihak anggota farmasi tidak mampu untuk menolak pemberian hadiah, permohonan kelulusan perlulah dikemukakan kepada Ketua Jabatan melalui Lampiran A seperti tertakluk di bawah Peraturan 8, Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 dan Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 3 Tahun 1998. Ketua Jabatan semasa menimbangkan sebarang permohonan dari anggota farmasi di bawah jagaannya untuk menerima hadiah yang dibenarkan hendaklah mengambil kira beberapa perkara iaitu; (i) memastikan hadiah yang diterima adalah yang dibenarkan di bawah Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 dan seperti di dalam Garis panduan Pemberian dan Penerimaan Hadiah di bawah Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 3 tahun 1998. 22
G (ii) penerimaan hadiah itu tidak menimbulkan syak bahawa pegawai/anggota farmasi tersebut telah menggunakan kedudukan awamnya atau kuasa yang ada padanya untuk memperolehi hadiah itu. (iii) mengambilkira kekerapan pegawai/anggota farmasi tersebut menerima hadiah sepanjang perkhidmatannya di tempat yang sama. (iv) hubungan antara pegawai/anggota farmasi dengan sipemberi hadiah tersebut, khususnya mengenai tugas- tugas dan kuasa yang ada kepada pegawai/anggota farmasi terbabit. kepentingan jabatan secara keseluruhan (v) RUjUKAN
• Peraturan
-Peraturan	Pegawai	Awam	Tatatertib 1993/P. U. (A) 395/1993. Akta	Suruhanjaya	Pencegahan	Rasuah	Malaysia	2009	(Akta 694). Pekeliling	Perkhidmatan	Bilangan	3	Tahun	1998. Pekeliling	Perkhidmatan	Bilangan	5	Tahun	2008. (Kelakuan	& 23
GARIS PANDUAN PEMBERIAN DAN PENERIMAAN HADIAH UNTUK PENJAWAT AWAM DI BAWAH PROGRAM FARMASI, KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA
Kementerian	Perniagaan	Malaysia,	Kod	Perdagangan Dalam Negeri Dan Hal Ehwal Pengguna Malaysia, 2008. Pekeliling	Perbendaharaan	Bil.	4/1993	Peraturan	Mengenai Keraian Rasmi. Etika H SOALAN YANG KERAP DITANYA (FAQ) 1. Kenapa penerimaan hadiah perlu dielakkan? Penerimaan hadiah atau imbuhan oleh seseorang anggota farmasi adalah dilarang kerana ianya ; (a) (b) boleh mempengaruhi sesuatu keputusan jika pemberian hadiah/imbuhan dari seseorang pemohon adalah berkaitan dengan sebarang permohonan kelulusan dari pihak Bahagian Perkhidmatan Farmasi/Timbalan Pengarah Kesihatan Negeri (Farmasi)/institusi farmasi yang lain. boleh menjurus kepada kesalahan jenayah sebagai balasan bagi sesuatu kerja/tugasan yang diberikan kepada pemberi hadiah/tajaan. 24
2. Kenapa pemberian/penerimaan hadiah itu tidak dibenarkan? Beberapa amalan/keadaan/situasi dalam aktiviti farmasi yang dapat dikategorikan sebagai kesalahan rasuah sebagaimana diterjemahkan dari Pekeliling Perkhidmatan Bil.3 Tahun 1998 dan Peraturan-peraturan Pegawai Awam (kelakuan dan Tatatertib) 1993, [P.U.(A) 395/1993] adalah seperti berikut; (a) meminta/menerima hadiah mana-mana anggota farmasi dalam KKM yang meminta/ menerima/bersetuju menerima suapan rasuah seperti wang/benda/perkhidmatan sebagai dorongan/ balasan/imbuhan kepada sesuatu urusan rasmi yang diterima. dan lain-lain Contoh : imbuhan/hadiah kerana pemprosesan lesen/ sijil kebenaran/pemprosesan pendaftaran produk/ kelulusan tender dan sebagainya. 25
GARIS PANDUAN PEMBERIAN DAN PENERIMAAN HADIAH UNTUK PENJAWAT AWAM DI BAWAH PROGRAM FARMASI, KEMENTERIAN KESIHATAN MALAYSIA (b) menawar/memberi rasuah mana-mana orang perseorangan/agen syarikat/industri farmaseutikal termasuk tradisional yang menawarkan/ memberi hadiah seperti wang/benda/perkhidmatan dan lain-lain kepada anggota farmasi dalam Kementerain Kesihatan Malaysia sebagai dorongan/balasan/imbuhan kepada sesuatu urusan rasmi yang dipohon. Contoh : tawaran imbuhan/hadiah kerana pemprosesan lesen/ sijil kebenaran/ pemprosesan pendaftaran produk/kelulusan tender dan sebagainya. (c) hadiah untuk melindungi maklumat tuntutan palsu mana-mana anggota farmasi KKM yang menerima dan memberi dokumen yang telah diketahui/disedarinya mengandungi maklumat palsu dari pemohon iaitu dari mana-mana orang perseorangan/ agen syarikat/industri farmaseutikal termasuk tradisional yang boleh mengeliru/ 26
memperdayakan majikan dalam membuat keputusan kelulusan permohonan melalui pemberian hadiah. Contoh : anggota farmasi yang memproses dan meluluskan maklumat palsu dalam permohonan, walaupun diketahui maklumat adalah tidak benar. (d) menyalahguna jawatan/kedudukan mana-mana pegawai/anggota farmasi yang menggunakan jawatan atau kedudukannya untuk mendapatkan suapan rasuah bagi membuat apa-apa keputusan/tindakan berhubung dengan apa-apa permohonan yang diterima, dimana pegawai/anggota tersebut atau saudara maranya atau sekutunya mempunyai kepentingan secara langsung atau tidak langsung ke atas permohonan yang diterima. Contoh : bertindak sebagai pegawai pelulus bagi sebarang permohonan/pembuka tender/ ahli jawatankuasa tender/ pegawai penyemak dan sebagainya. 27
LAMPIRAN A Permohonan Bagi Mendapatkan Kebenaran Penerimaan Hadiah Di Bawah Peraturan 8, Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 dan Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 3 Tahun 1998. PERHATIAN: 1. Borang ini hendaklah diisi dengan lengkap dalam 2 salinan. 2. Borang ini hendaklah diisi dengan ditaip atau ditulis dengan huruf cetak. A. BUTIR-BUTIR PERIBADI (a) Nama Pegawai (b) No.Kad Pengenalan (c) Gelaran Jawatan (d) Kumpulan Perkhidmatan (e) Gred Jawatan (f) Tempat Bertugas * Sila lampirkan senarai tugas pegawai B. KETERANGAN MENGENAI HADIAH (a) Jenis Hadiah (b) Nilai (Anggara Nilai) R M (c) Tarikh Terima: (d) Nama dan Alamat Pemberi Hadiah UNTUK KEGUNAAN KETUA JABATAN Permohonan di atas lulus/tidak lulus* (* Potong mana yang tidak berkenaan) Tandatangan Nama & Cop Ketua Jabatan Tarikh 28
LAMPIRAN B LAPORAN PENERIMAAN HADIAH DI BAWAH PEKELILING PERKHIDMATAN BILANGAN 3 TAHUN 1998 PERHATIAN: 1. Borang ini hendaklah diisi dengan lengkap dalam satu (1) salinan sahaja. 2. Borang ini hendaklah diisi dengan ditaip atau ditulis dengan huruf cetak. 3. Borang ini hendaklah dimasukkan dalam fail peribadi pegawai atau fail yang berkaitan. A. BUTIR-BUTIR PERIBADI (i) Nama Pegawai (ii) No.Kad Pengenalan (iii) Gelaran Jawatan (iv) Tempat Bertugas B. KETERANGAN MENGENAI HADIAH (i) Jenis Hadiah (ii) Sipemberi Hadiah (iii) Sebab Hadiah Diberi (iv) Tarikh Hadiah Diterima Tarikh (Tandatangan Pegawai) 29
LAMPIRAN D SYARAT-SYARAT MELULUSKAN PENERIMAAN HADIAH OLEH JABATAN-JABATAN KERAJAAN 1. Kuasa meluluskan penerimaan hadiah oleh Ketua Setiausaha atau Pegawai Pengawal adalah tertakluk kepada peraturan-peraturan berikut :- (i) Hadiah yang diterima hendaklah diberikan oleh penderma secara percuma tanpa sebarang syarat dan ikatan. Penderma-penderma pula tidak mempunyai apa-apa kepentingan dengan Kerajaan. (ii) Hendaklah dipastikan barang-barang atau peralatan yang dihadiahkan adalah yang belum terpakai dan alat-alat gantinya pula mudah diperolehi. serta memberi manfaat atau faedah kepada Jabatan atau negara amnya. (iii) Sesuatu hadiah itu diberikan oleh penderma secara sukarela dan bukan atas permintaan Jabatan Kerajaan yang berkenaan. Jabatan Kerajaan adalah dilarang menjalankan usaha bagi mendapatkan hadiah atau derma dari mana-mana pihak sama ada pertubuhan atau orang perseorangan. (iv) Penerimaan sesuatu hadiah itu tidak akan menyebabkan pengujudan jawatan baru bagi mengendalikannya. Dalam hal ini Ketua-ketua Setiausaha dan Pegawai-pegawai Pengawal hendaklah memastikan bahawa anggotanya yang terlatih telah sedia ada dan mencukupi untuk mengendalikan hadiah yang diterima. (v) Peruntukan Kementerian dan Jabatan adalah mencukupi bagi membiayai penyelenggaraan hadiah yang diterima. (vi) Ketua-ketua Setiausaha dan Pegawai-pegawai Pengawal adalah bertanggungjawab memastikan hadiah yang diterima digunakan mengikut apa yang dihasratkan oleh penderma. (vii) Semua hadiah yang telah diluluskan penerimaannya hendaklah dimasukkan ke dalam inventori Jabatan. 2. Ketua-ketua Setiausaha dan Pegawai-pegawai Pengawal dikehendaki menghantar kepada Perbendaharaan satu laporan dengan salinan kepada Ketua Audit Negara apabila sesuatu hadiah telah diluluskan penerimaannya. Dalam laporan tersebut hendaklah dinyatakan butir- butir hadiah, nilainya, nama penderma dan tempat di mana hadiah diletakkan. 3. Semua hadiah yang berupa wang tunai hendaklah diambil tindakan dengan mewujudkan akaun amanah yang sesuai. 30
LAMPIRAN E PERKARA-PERKARA YANG DIPERLUKAN SEMASA MENGEMUKAKAN PERMOHONAN KELULUSAN PENERIMAAN HADIAH OLEH JABATAN KERAJAAN Perkara-perkara yang perlu di dalam laporan semasa mengemukakan permohonan oleh Jabatan-jabatan Kerajaan adalah seperti berikut :- (i) Nama pihak yang memberi dan alamat (ii) Tujuan hadiah itu diberi (iii) Setakat mana kaitan sipemberi dengan Jabatan, jika ada (iv) Jenis/bentuk hadiah (v) Nilai hadiah (vi) Syarat-syarat yang dikenakan oleh pemberi, jika ada (vii) Kegunaan/faedah hadiah kepada Jabatan atau sebagainya. (viii) Ulasan Ketua Jabatan (ix) Maklumat-maklumat lain yang berkaitan 31
APPENDIX I CARTA ALIR PROSES PENERIMAAN HADIAH TIDAK BERKAITAN DENGAN TUGAS AWAM ANGGOTA FARMASI Hadiah Hadiah Tidak Sepadan Ragu-ragu atau boleh menimbulkan syak wasangka Hadiah Sepadan Nilai semasa: a. > _ emolument bulanan b. > RM500mana yang lebih rendah Laporkan kepada Ketua Jabatan Hadiah Tidak Sepadan Ya Perlu Lapor? Tidak Nilai semasa: Isi Lampiran A a. < _ emolument bulanan ATAU <RM500 ATAU nilai mana yanglebih rendah b. > RM500 jika diterima i. Dari rakan sekerja sempena persaraan, pertukaran, pertunangan & perkahwinan pegawai. ii. Dari keluarga termasuk sebelah isteri atau suami iii. Dari saudara-mara & rakan-rakan sempena majlis hari jadi, pertunangan & perkahwinan pegawai atau anak-anak atau majlis berkaitan dengan adapt resam & agama iv. Hadiah yang cepat rosak Lapor kepada Ketua Jabatan 32
APPENDIX II CARTA ALIR PROSES PENERIMAAN HADIAH SEMASA MENJALANKAN TUGAS AWAM/RASMI ANGGOTA FARMASI Hadiah Hadiah yang sukar ditolak* rujuk m/s 9 Hadiah untuk Jabatan Kerajaan* rujuk m/s 14 Jenis/Nilai hadiah Isi Lampiran A Dapatkan kelulusan KSU/ Pegawai Pengawal (Rujuk Lampiran D) < RM 100 Hadiah berbentuk lencana atau kraftangan Keputusan Ketua Jabatan Tolak Kembalikan kepada pemberi Tidak Keputusan KSU / PegawaiPengawal Isi Lampiran B Lulus Hantar untuk makluman Ketua Jabatan Hadiah Disimpan Oleh Penerima Atau Hadiah Disimpan Oleh Jabatan Masukkan dalam inventori jabatan Laporkan kepada Perbendaharaan dan salinan kepada Ketua Audit Negara 33