JURNAL P ENYULUHAN ISSN: 1858-2664 September 2006 ,Vol. 2, No. 2 KAJIAN ANALITIK PERUBAHAN SOSIAL Jelamu Ardu Marius Pendahuluan Dinamika peradaban manusia dalam sejarahnya selalu tumbuh dan berkembang secara dinamis sejalan dengan perubahan- perubahan yang terjadi dalam setiap sejarah itu sendiri. Sebagai kehidupan manusia makhluk dan menyempurnakan dirinya, manusia senantiasa berusaha dan berjuang memenuhi kebutuhan hidupnya untuk tetap eksis dan "survive" di tengah kebersamaannya di tengah manusia lainnya. yang terus mencari kebutuhan hidup ini telah memotivasi manusia untuk menggunakan akal budinya secara maksimal di manapun manusia itu berada. Karena naluri tuntutan kehidupannya, maka manusia sebagai makluk yang berakal budi (rational animal) selalu ia menghadapi berpikir untuk bagaimana tuntutan-tuntutan naluriah itu. Perjuangan memenuhi pemenuhan kebutuhan itu "memaksa" manusia untuk mencari segala sesuatu untuk dapat memenuhi keinginannya tanpa dibatasi oleh ruang dan waktu. Ruang hidup manusia tidak saja terbatas di mana ia dilahirkan dan dibesarkan, tetapi juga di tempat dan waktu lain, segala kebutuhannya bisa terpenuhi (Jelamu,1988). Dorongan naluriah di mana menurut dia sekelompok perpindahan manusia dari satu tempat ke tempat lain adalah sebuah proses alamiah. Perpindahan itu adalah dinamika manusia untuk dapat Proses lingkungannya dalam beradaptasi dengan koridor pemenuhan kebutuhan naluriahnya. Jika kita menganalisis proses perpindahan penduduk dari desa ke kota yang dalam disebut terminologi "urbanisasi", maka perpindahan itu tidak bisa dilepaskan dengan naluri kemanusiaan yang selalu mencari sesuatu yang lain, yang baru, yang bernilai, yang dalam takaran manusia sendiri sesuatu itu dapat memenuhi segala kebutuhan kemanusiaannya. sosiologis sering Richard Meeier (dalam Pasaribu dan Simanjuntak, 1986) menyebut urbanisasi sebagai istilah lain dari civilization yakni perkembangan sosial dari peradaban manusia atau dengan kata lain urbanisasi itu adalah gejala dinamika populasi, gejala di mana manusia selalu bertumbuh, berkembang dan itu bergerak menghendakinya. kemanapun manusia Proses perpindahan penduduk dari termasuk tempat ke tempat satu perpindahan penduduk dari desa ke kota, telah berkembang berabad-abad lamanya, terutama sejak lahirnya Revolusi Industri di Eropa. lain, industri yang dibangun di daerah-daerah perkotaan, orang-orang pinggiran kota atau desa-desa pedalaman mulai mengganti pekerjaannya dari sebelumnya bertani menjadi pekerja- industri-industri, pekerja di pabrik-pabrik, jasa, perusahaan-perusahaan perdagangan, lalu lintas, komunikasi dan lain- lain, yang biasanya terpusat di sentra-sentra pertumbuhan di wilayah-wilayah perkotaan. Sejalan dengan kemajuan konveksi,
Jelamu Ardu Marius/ Kajian Analitik/ Jurnal Penyuluhan September 2006, Vol. 2, No. 2 Gejala perpindahan penduduk ini semakin intens di negara-negara berkembang termasuk di Indonesia. Di Indonesia, khususnya di Jakarta dan kota-kota besar lainnya di Pulau Jawa, migrasi penduduk terutama dari desa- desa (atau daerah-daerah) diikuti dengan berbagai perubahan-perubahan sosial, baik yang ada di tempat tujuan yakni daerah perkotaan, maupun di tempat asal yakni di desa-desa (daerah-daerah). tentang memberikan pengertian itu. Dia perubahan-perubahan mengemukakan lingkup bahwa perubahan-perubahan sosial meliputi unsur- unsur kebudayaan baik yang material maupun yang non-material. Yang ditekankannya adalah unsur-unsur kebudayaan material terhadap unsur-unsur non-material (Soekanto, 1990). tertentu sosial ruang besar pengaruh transportasi, arus keterbukaan wilayah, informasi berhasil "mendekatkan" kota-desa dalam segala aspek perubahannya. Kemajuan komunikasi, kelancaran dan sebagainya ini sebenarnya Ogburn mau mengatakan bahwa perubahan- perubahan sosial terkait dengan unsur-unsur fisik akibat pertautannya dengan dinamika manusia sebagai suatu totalitas. Dengan pengertian dan rohaniah manusia Kemajuan-kemajuan peradaban yang merupakan sebagian dari elemen-elemen modernisasi ini mendorong orang-orang luar Jawa, orang-orang desa, beramai-ramai masuk ke Jawa terutama ke kota-kota besar untuk mengais kehidupan, tanpa mempedulikan kerasnya persaingan dan agresivitas. kota-kota metropolitan lainnya menjadi "kota gula" yang dikerubungi "jutaan semut" yang saling memperebutkan dan menghisap sumber- sumber daya yang tidak ditemukan di daerah- daerah atau desa-desa. Kota Jakarta atau Ketidakadilan pembangunan antara kota dengan desa menyebabkan orang desa/daerah menjadi frustrasi dan kemudian mendorongnya untuk berpindah ke kota yang menyediakan daya (resource). berbagai sumber Perubahan pola pikir, pola sikap dan pola tingkah laku manusia (yang bersifat lebih besar dipengaruhi oleh rohaniah) yang perubahan-perubahan bersifat material. kebudayaan Misalnya kondisi-kondisi ekonomis, geografis, (unsur-unsur biologis menyebabkan material) kebudayaan terjadinya perubahan-perubahan pada aspek- aspek kehidupan sosial lainnya (pola pikir, pola sikap, dan pola tingkah laku). atau Pengertian tentang perubahan sosial juga dikemukakan oleh Gillin dan Gillin. Kedua ahli ini mengatakan bahwa perubahan- perubahan sosial sebagai suatu variasi dari cara-cara hidup yang telah diterima, baik karena geografis, kebudayaan material, komposisi penduduk, ideologi maupun karena adanya difusi ataupun penemuan-penemuan baru dalam masyarakat (Soekanto, 1990). perubahan kondisi 1. Perubahan Sosial dan Urbanisasi Teori perubahan sosial dikemukakan oleh para ahli dengan aksentuasi yang berbeda-beda, sudut pandangnya masing-masing. Terlepas dari perbedaan pandangannya, yang jelas, para ahli sepakat bahwa perubahan sosial terkait dengan masyarakat dan kebudayaan serta dinamika dari keduanya. sesuai dengan Ogburn tidak memberi definisi tentang sosial, melainkan perubahan-perubahan Pengertian yang dikemukakan oleh Gillin dan Gillin ini menunjuk pada dinamika masyarakat terhadap baik menyangkut lingkungan tentang cara ia hidup, kondisi alam, cara ia berkebudayaan, kependudukan dinamika maupun filsafat hidup yang dianutnya setelah dalam ia menemukan kehidupannya. dan reaksinya sosialnya hal-hal baru Pendapat Gillin dan Gillin ini tidak berbeda jauh dengan pendapat Koenig yang sosial mengatakan bahwa perubahan 126
127 Jelamu Ardu Marius/ Kajian Analitik/ Jurnal Penyuluhan September 2006, Vol. 2, No. 2 menunjuk pada modifikasi-modifikasi yang terjadi dalam pola-pola kehidupan manusia. dari bagian sosial kompleksitas perubahan-perubahan seperti yang dikemukakan oleh Ogburn, Gillin dan Gillin di atas. Kondisi-kondisi ekonomis, geografis, komposisi penduduk, ideologis, biologis, temuan-temuan baru dan lain-lain mendorong orang untuk berpindah dari satu tempat ke tempat yang lain. Urbanisasi adalah Tekanan ekonomi di daerah perdesaan yang dirasakan oleh penduduk, tidak terpenuhinya kebutuhan-kebutuhan primer seperti sandang pangan papan, "ideologi" kota dan variasi gaya hidupnya yang modern serta menjanjikan memiliki daya tarik bagi masyarakat desa untuk berpindah ke kota. Perubahan sosial yang didefinisikan oleh Koenig sebagai modifikasi yang terjadi dalam pola-pola kehidupan manusia, termasuk dalam atau perpindahan penduduk dari desa ke kota. Adanya perubahan pola kehidupan kota mempengaruhi pola kehidupan desa. Dengan kata lain dalam hubungan timbal balik, penetrasi budaya kota-desa atau sebaliknya sebagai akibat dari kemajuan komunikasi, ilmu transportasi pengetahuan serta teknologi, pola kehidupan masyarakat desa dan kota mengalami modifikasi yang sangat signifikan. terminologi urbanisasi dan Peralihan pekerjaan dari sebelumnya petani menjadi pekerja industri atau karyawan pabrik mengubah cara orang desa yang berpindah ke kota itu bersikap dan bertingkah laku. Di kota ia mengenal berbagai kemajuan yang sebelumnya tidak pernah diketahuinya sewaktu berada di desa. Di sana ia beradaptasi, mengalami dan mempelajari semua cara hidup dan gaya hidup kota dan akhirnya semua "ideologi kota" itu terinternalisasi dalam dirinya melalui suatu proses yang oleh Tarde dinamakan "imitation process" (proses peniruan). Dalam proses peniruan ini, mereka bisa terjebak dalam kedua ekstrim ini, meniru hal-hal yang positif dan kemudian bisa mempengaruhi sikap hidupnya (misalnya dari sebelumnya ia bersikap lamban dan malas menjadi rajin, cekatan dan gesit dalam bekerja sesuai dengan kondisi hidup kota) atau meniru gaya hidup kota yang bersifat negatif. Seorang warga desa yang di desanya rajin shalat, sopan dan ramah bisa berubah menjadi penjahat dan orang yang tidak bertakwa ia berpindah ke kota. Desakan sosial, ekonomi dan pergaulan kota yang serba keras bisa menjerumuskan manusia yang sebelumnya "baik" itu menjadi "jahat". tatkala Di lain pihak, sosiolog Indonesia, Selo Soemardjan lebih melihat perubahan sosial itu dari kaca mata perubahan lembaga-lembaga kemasyarakatan di dalam suatu masyarakat. Perubahan lembaga-lembaga kemasyarakatan itu mempengaruhi sistem sosialnya termasuk di dalamnya nilai-nilai, sikap, dan pola perilaku di antara kelompok-kelompok dalam masyarakat. Pengertian perubahan sosial menurut Soemardjan ini tidak berbeda jauh dengan Kingsley Davis yang mengartikan perubahan sosial sebagai perubahan-perubahan yang terjadi dalam struktur dan fungsi masyarakat (Soekanto, 1990). Ketika struktur masyarakat berubah, maka fungsi dan peran, pola pikir dan pola sikap masyarakat pun berubah. Pengertian perubahan sosial menurut Soemardjan dan Davis ini erat sekali kaitannya dengan pandangan klasik Durkheim (Kamanto, 2000) tentang perkembangan masyarakat dari sistem yang berkarakteristik mekanik (yang penuh kekeluargaan, keintiman, masing-masing orang dapat memenuhi kebutuhannya sendiri tanpa memerlukan bantuan orang, belum adanya adanya sistem kesadaran kolektif bersama) ke masyarakat yang berkarakteristik organik. spesialisasi pekerjaan, Masyarakat organik ini sudah maju di mana setiap orang bekerja sesuai dengan keahliannya dan saling bergantung satu sama lain, adanya norma hukum yang telah disepakati, terbentuknya ikatan-ikatan atas dasar profesi atau pekerjaan, hubungan antara manusia berdasarkan kepentingan, dsb.
Jelamu Ardu Marius/ Kajian Analitik/ Jurnal Penyuluhan September 2006, Vol. 2, No. 2 Hubungan sosial pada masyarakat mekanik sangat erat dan intim, sebaliknya pada masyarakat organik hubungan sosial sudah sangat longgar dan terbentuk atas dasar kepentingan dan interest. Pandangan Durkheim ini tidak berbeda jauh dengan pandangan Ferdinand Tonnies tentang bentuk masyarakat Gemeinschaft dan Gesselschaft di mana yang pertama dicirikan oleh adanya keintiman, persaudaraan sosial yang erat, adanya ikatan emosional yang kuat, sedangkan yang kedua lebih dicirikan oleh adanya kepentingan, ikatan emosional, segala sesuatu berdasarkan atas rasio, hubungan sosial menjadi longgar dan sebagainya. tidak adanya lebih ditujukan kepada masyarakat tradisional yang sedangkan masyarakat belum maju, Gessellschaft untuk masyarakat perkotaan yang sudah maju dan terbuka. Masyarakat Gemeinschaft lebih informasi yang masuk ke wilayah perdesaan mampu mengubah struktur kelembagaan dan sistem sosial desa. Sistem sosial desa yang mungkin sebelumnya sangat eksklusif dan tertutup oleh karena pengaruh budaya dan adat laun berubah dan menyesuaikan diri dengan perkembangan zaman dan pengaruh-pengaruh asing dari luar. istiadat nenek moyang lambat Lembaga-lembaga adat desa yang selama ini menjadi sumber otoritas bagi masyarakat desa dan mengatur seluruh kehidupan waga desa tidak lagi menjadi rujukan dan pegangan hidup masyarakatnya. Perubahan sosial sebagai modifikasi pola-pola kehidupan manusia seperti yang dikatakan oleh Koenig di atas terjadi pada struktur kelembagaan dan sistem sosial desa. Kehidupan manusia desa tidak lagi statis, melainkan dan berkembang sebagai sebuah organisme sosial. dinamis, bertumbuh, Perubahan struktur kemasyarakatan dari atau sebelumnya mekanik yang Gemeinschaft dan kemudian menjadi organik akan mempengaruhi atau Gessellschaft perubahan pola pikir, pola sikap dan pola tingkah laku orang. Perubahan struktur kemasyarakatan itu akan mempengaruhi perubahan fungsi dan peran-peran Perubahan- masyarakat. perubahan yang terjadi dalam pergeseran itu adalah satu kesatuan yang sistemik mempengaruhi perubahan-perubahan sosial yang sangat kompleks. oleh Soemardjan dan Davis lebih menekankan pada perubahan struktur kelembagaan dalam masyarakat yang mempengaruhi sistem sosialnya (perubahan nilai-nilai, norma, sikap, dan tingkah laku) dan juga perubahan sistem kemasyarakatan dari pola mekanik menjadi organiknya Emile Durkheim atau perubahan dari Gemeinschaft menjadi Gesselschaftnya Ferdinand Tonnies juga gejala perubahan sosial pada perpindahan penduduk dari desa ke kota. Perubahan sosial yang adalah Pola kehidupan masyarakat Desa berubah dari sebelumnya eksklusif menjadi terbuka. Urbanisasi mengubah struktur yang tertutup itu menjadi struktur yang terbuka, sistem sosial desa menjadi longgar, elemen- elemennya seperti sebelumnya, terlepas dan bergabung dan beradapatasi dengan sistem sosial lain (sistem sosial kota). tidak lagi bersatu tetapi sudah Tatkala struktur dan sistem sosial masyarakat Desa yang berpindah ke kota sebelumnya (urbanisasi) mekanik menjadi dari atau Gemeinschaft menjadi Gessellschaft, pada saat yang sama terjadi perubahan pola pikir, perubahan norma dan tata nilai, perubahan cara pandang dan sebagainya. berubah dari organik, Orang desa yang berpindah ke kota dan menetap di kota sudah tercabut dari akar sosial dan akar kebudayaan desanya. Mereka mengalami proses peleburan (melting pot) dengan budaya dan gaya hidup kota, mengalami adaptasi dan asimilasi dengan nilai-nilai kota (Jelamu, 1999). ilmu pengetahuan dan teknologi, serta berbagai Kemajuan komunikasi, Keintiman dan persaudaraan dalam hubungan sosial seperti di desa menjadi sirna bahkan hilang. Mereka tidak lagi diikat oleh 128
129 Jelamu Ardu Marius/ Kajian Analitik/ Jurnal Penyuluhan September 2006, Vol. 2, No. 2 kesadaran bersama (collective consciousness) sebagaimana halnya ketika mereka berada di solidaritas menjadi desa, longgar, desa kehidupan perlahan-lahan berubah bahkan hilang. soliditas dan norma-norma dalam menghadapi "budaya hidup kota" yang serba cepat, penuh persaingan dan kompetisi melahirkan konflik-konflik bathin yang menyebabkan stress bahkan gila. Ketidaksiapan mental Mereka masuk ke dunia baru, dunia kota dengan segala atributnya. Mereka beralih dari pola sikap dan cara hidup yang sebelumnya mekanik dan Gemeinschaft menjadi organik dan Gesselschaft. Dalam proses perubahan struktur ini, terjadi proses peniruan (imitation process). Sebagian masyarakat desa yang beruntung dan memiliki akses untuk mengambil bagian dalam kepemilikan berbagai sumber daya yang secara perlahan menyesuaikan diri dengan style kota seperti cara berpakaian, cara berbahasa, cara bergaul, pola mengkonsumsi makanan dan sebagainya. tersedia di kota position" warga desa yang sudah menjadi warga kota dengan warga kota yang lain dan tuntutan hidup kota karena terbatasnya pendidikan, pengalaman, keterampilan, menjadikan warga desa itu sebagai kelompok masyarakat yang bernasib sial. Rendahnya "bargaining Akibatnya mereka menjadi golongon terbawah dari warga kota, kaum yang kaum terpinggirkan. Mereka menjadi pengangguran yang semakin miskin dan menambah yang sebelumnya sudah ada di kota. jumlah pengangguran Mereka berjuang untuk menyamai gaya hidup warga kota lainnya (membeli rumah, motor, mobil, masuk ke tempat rekreasi secara teratur, nonton film dan sebagainya). Segregasi penduduk desa itu pada umumnya mendiami wilayah-wilayah kumuh di daerah -daerah perkotaan yang jumlahnya sangat banyak dan menjadi pemicu dalam masalah-masalah sosial perkotaan. Perubahan struktur, sistem sosial, nilai, sikap dari bergaya lama (gaya desa) menjadi gaya baru (gaya kota) ini merupakan sosial elemen-elemen kemasyarakatan baik yang dianut secara individual maupun secara bersama-sama dalam suatu sistem sosial. perubahan Di pihak lain, tidak semua warga desa yang berpindah ke kota mengalami nasib untung. Bahkan sebagian besar masyarakat Desa yang pindah ke kota justru menjadi lebih sengsara bila dibandingkan ketika ia tinggal di desanya. Bagi warga desa yang tidak memiliki kualitas sumber daya manusia yang cukup sebagaimana yang dituntut dalam kehidupan perkotaan, proses perubahan dari mekanik menjadi organik, gemeinschaft menjadi gessellscaft menciptakan "culture schok" atau gegar budaya yang tidak kecil, yang membawa efek-efek psikologis yang juga tidak kecil. Segregasi penduduk kota berdasarkan stratifikasinya semakin kental sejalan dengan dinamika dan kepadatannya. Penduduk kota yang mempunyai kemampuan ekonomi tinggi yang menempati wilayah-wilayah strategis dan mahal dengan berbagai fasilitas. kota Mereka mengelompokkan diri sebagai warga kota "yang lain dari pada yang lain". Mereka menikmati fasilitas-fasilitas kota yang mahal dan tak terjangkau oleh warga kota kebanyakan. Mereka tinggal di rumah-rumah mewah seperti di Jakarta terdapat di Pondok Indah, Menteng, Muara Karang, dan lain-lain. Segregasi berdasarkan tidak kemampuan ekonomi, juga karena kesamaan etnik. ini saja tetapi Kepadatan penduduk (density) yang mendiami wilayah keberagaman kota, (heterogenitas) akibat laju urbanisasi yang hampir tidak bisa dibendung membuat manusia warga kota tidak saling mengenal, sebuah masyarakat anonim, hubungan sosial di antara warga bersifat dingin dan dangkal, tidak ada kehangatan persaudaraan yang manusiawi, yang satu mencurigai yang lain
Jelamu Ardu Marius/ Kajian Analitik/ Jurnal Penyuluhan September 2006, Vol. 2, No. 2 lain-lain. Struktur dan sistem sosial dan daerah perkotaan menjadikan penduduknya tidak bersahabat satu sama lain, adanya gejala dehumanisasi, kemanusiaan nilai-nilai menjadi pudar dan sebagainya. Dinamika masyarakat Gessellschaft yang agresif ini menjadikan hubungan antara manusia lebih didasarkan pada kepentingan dan keuntungan pribadi. Pada tingkatnya yang lain, persaingan dan kompetisi kota yang keras dan kejam menyebabkan manusia oleh Hobbes dikatakan seperti terperangkap dalam adagium "homo homini lupus", manusia menjadi serigala bagi sesamanya. yang masalah di desa yang ditinggalkan dan masalah di kota, tempat mereka berpindah. Pertama. Masalah di desa yang telah Sebagaimana ditinggalkan. dijelaskan di atas, peralihan matapencaharian dari kebiasaan bertani menjadi pekerja di industri-industri perubahan kebudayaan pertanian menjadi kebudayaan perindustrian. Perubahan kebudayaan ini membuat warga desa tercabut dari akar sosial budaya desa dan masuk budaya baru yakni tuntutannya. budaya kota dengan segala Tercabutnya akar sosial warga desa ini mempengaruhi tata nilai dan norma yang mereka anut. yang berarti 2. Upaya memecahkan Permasalahan urbanisasi Tidak meratanya pembangunan di meledaknya Indonesia tahun 1970an. urbanisasi Pembangunan yang lebih berpusat di Indonesia Barat terutama Jawa mendorong Indonesia yang bermukim di penduduk daerah-daerah dan desa-desa berlomba-lomba datang ke Jawa khususnya kota-kota besar yang menjadi sentra pertumbuhan ekonomi. menyebabkan terutama sejak industri-industri baik yang berskala nasional maupun multinasional, pabrik-pabrik menengah dan besar yang hanya ada di kota-kota besar di Jawa rela mendorong meninggalkan daerah atau desanya untuk mengais rejeki di kota-kota besar. Pembangunan orang daerah/desa ini menjadi pusat perdagangan dan bisnis dengan didukung oleh berbagai macam infrasruktur menjadi tujuan migrasi penduduk dari berbagai desa dan daerah. Kota-kota besar yang selama Urbanisasi besar-besaran ke kota-kota besar di Jawa telah menyebabkan ratusan ribu daerah/desa bahkan meninggalkan daerah/desanya yang berakibat pada terlantarnya tanah-tanah pertanian di wilayah-wilayah Dengan berpindahnya penduduk desa ke kota ada dua masalah besar yang menjadi akibatnya yaitu jutaan penduduk perdesaan. Kedua. Masalah di kota, tempat yang mereka tuju. Dari segi ketersediaan ruang dan daya tampung kota, penambahan penduduk akibat urbanisasi menambah kepadatan (density), heterogenitas. Ketidak- seimbangan antara jumlah penduduk dengan daya tampung kota ini menyebabkan kota menjadi sesak, padat, dan melebihi kapasitas. dan lain, warga desa yang berbondong-bondong berpindah ke kota-kota besar membutuhkan waktu yang sangat lama untuk beradaptasi dengan cara hidup kota dengan segala tuntutannya. Bagi warga desa yang mampu bersaing dengan kerasnya kehidupan kota (biasanya jumlahnya sedikit), proses adaptasi sosial bisa dilakukan dengan cepat. Di pihak Sebaliknya sebagian besar warga desa dengan minim pendidikan, pengalaman, dan keterampilan membutuhkan waktu yang sangat lama bahkan tidak pernah mampu beradaptasi dengan gaya hidup kota. Ketidakmampuan untuk memasuki budaya kota ini berakibat pada terciptanya dan tindakan-tindakan penyimpangan-penyimpangan di wilayah-wilayah perkotaan. kriminal sosial Berdasarkan fenomena sosiologis di atas, maka pertama-tama urbanisasi harus bisa ditekan dengan : 1. Pemerataan pembangunan sentra-sentra ekonomi di wilayah-wilayah desa dan daerah luar Jawa. Investasi pembangunan 130
131 Jelamu Ardu Marius/ Kajian Analitik/ Jurnal Penyuluhan September 2006, Vol. 2, No. 2 (baik asing maupun domestik) sudah waktunya ditanamkan di daerah-daerah luar sehingga penduduk-penduduk daerah/desa memiliki akses terhadap berbagai sumber daya itu sebagaimana yang ada di kota-kota besar. Jawa atau desa-desa 2. Pembangunan berbagai infrastruktur yang investasi harus mendukung kelancaran dibangun di daerah-daerah atau desa-desa. Pembangunan transportasi, prasarana komunikasi, berbagai fasilitas pendukung perlu dibangun seiring dengan perluasan investasi itu. 3. Undang-Undang Otonomi daerah yang saat ini sedang dijalankan di berbagai daerah di seluruh Indonesia harus menjadi payung hukum yang efektif untuk partisipasi masyarakat menggerakkan daerah di dalam pembangunan daerahnya. Setiap pemerintah daerah harus didorong bahkan berusaha menghidupkan perekonomian daerahnya agar menjadi sentra-sentra pembangunan dan yang memungkinkan rakyatnya memiliki akses terhadap berbagai sumber daya ekonomi dan sosial. pertumbuhan diwajibkan ekonomi untuk Kesimpulan adalah Perubahan proses sosial alamiah dan bersifat pasti seperti yang dikatakan oleh Heraklitus bahwa tidak ada yang pasti kecuali perubahan itu sendiri. Perubahan sosial adalah sesuatu yang niscaya yang selalu dihadapi oleh manusia dalam sejarah kehidupannya. terkebelakang dan dililit oleh kemiskinan serta ekspektasi yang tinggi terhadap kota sebagai penyedia sumber daya ekonomi dan sosial menyebabkan orang desa berpindah ke kota untuk mengais rejeki. semua Perpindahan ini menyebabkan mereka melepaskan matapencahariannya sebagai petani dan kemudian beralih sebagai pekerja industri atau pabrik-pabrik di kota-kota. Mereka meninggalkan desanya, menjual hartanya, lalu pergi ke kota. Ketimpangan pembangunan antara Jawa dengan luar Jawa, kota dengan desa harus segera diatasi. Harus ada pemerataan pembangunan di daerah-daerah atau desa-desa guna menekan perpindahan penduduk desa ke kota sekaligus menekan segala macam konflik yang disebabkan oleh urbanisasi ini. Urbanisasi akan menyebabkan dua hal yakni permasalahan di desa asal dan juga permasalahan di kota sebagai daerah tujuan. Ada banyak masalah sosial budaya akibat dari perpindahan penduduk ini yang terjadi di dua lokus itu (desa dan kota). Tidak ada jalan lain untuk menekan laju pertambahan penduduk melalui urbanisasi ini kecuali melalui pemerataan pembangunan dan pemberdayaan daerah atau desa melalui yang Undang-Undang Otonomi sekarang sedang dijalankan. daerah bahwa penyuluhan memiliki peranan besar dan utama dalam suatu proses perubahan sosial. Penyuluhan memegang peranan penting dalam mengatur, menstabilkan perubahan sosial yang dialami oleh seluruh manusia termasuk warga desa yang berpindah ke kota. Tidaklah dipungkiri dari perubahan sosial itu; ia menjadi sekaligus sebab dan akibat dari sebuah perubahan sosial itu. Ketidakadilan dan ketidakmerataan pembangunan telah menyebabkan terjadinya gelombang urbanisasi ke kota-kota besar di Indonesia. Urbanisasi adalah bagian Ada beberapa peranan strategis yang lain dimainkan oleh penyuluhan antara sebagai instrumen pemberdayaan, alat yang memotivasi, instrumen tumbuhnya toleransi terhadap perubahan, instrumen penyadaran dan sebagainya. Pembangunan yang berorientasi pada pertumbuhan ekonomi menyebabkan industri- industri besar dibangun di daerah perkotaan, bukan di desa. Kehidupan desa yang serba Penyuluhan berperan sebagai obor atau suluh yang memberikan penerangan, pencerahan, pencerdasan kepada masyarakat sebuah bagaimana menyikapi untuk
Jelamu Ardu Marius/ Kajian Analitik/ Jurnal Penyuluhan September 2006, Vol. 2, No. 2 perubahan dampak positif dan negatif dari urbanisasi). (termasuk menyikapi dampak- Salkind, N. 1985. Theories of Human Development. New York: John Wiley and Sons. Rujukan Schramm, W. 1973. Men, Message and Media. New York: Harper & Row. Marius, J. A. 1989. "Peranan Pers Soekanto, S. 2002. Sosiologi Suatu Jakarta: Raja Pengantar. Edisi Grafindo. dalam Pancasila Skripsi Sarjana Teologia, Sekolah Tinggi Filsafat Katolik Ledalero, Maumere. Pembangunan." terbaru. _____1999. Pembauran "Problematika Golongan Minoritas Cina: Sebuah Studi Kasus di Kupang." Thesis Magister Sains, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Program Pascasarjana, Universitas Indonesia. 2004. Bahan Kuliah Komunikasi dan Perubahan Sosial. Sekolah Pascasrjana IPB. Sunarto, K. 2000. Pengantar Sosiologi, edisi kedua. Jakarta: Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia. Sumardjo. Deddy, M. dan Jalaluddin, R. 1996. Komunikasi Antar Budaya. Bandung: Remaja Rosdakarya. 1986. Sosiologi Pembangunan. Edisi II. Bandung: Penerbit Tarsito. dan Simanjuntak. Pasaribu Stewart, T. dan Sylvia, M. 1996. Human Communication. Diterjemahan dan editor Remaja Deddy Mulyana. Rosdakarya. Bandung: 132