KEMENTERIAN SUMBER ASLI, ALAM SEKITAR DAN PERUBAHAN IKLIM LAPORAN PEMBENTANGAN DAN RESOLUSI PERSIDANGAN TANAH PERSEKUTUAN SEMPENA SAMBUTAN HARI TANAH NEGARA KE-7 TAHUN 2023 BERTEMAKAN PENTADBIRAN TANAH PEMACU KEMAKMURAN MALAYSIA MADANI 3 OGOS 2023 | KHAMIS DEWAN SERI SIANTAN | PERBADANAN PUTRAJAYA Disediakan oleh : Jawatankuasa Persidangan, Resolusi Persidangan Dan Pelaporan Sambutan HTN Ke-7 Tahun 2023
KANDUNGAN 1. Latar Belakang Hari Tanah Negara 2. Persidangan Tanah Persekutuan 3. Nota Pelapor 3.1 Sesi Pembentangan Kertas Pembentangan 1: Hala Tuju Baharu Pengurusan Tanah Persekutuan Kertas Pembentangan 2: Perancangan Perolehan Tanah Persekutuan Untuk Projek Pembangunan RMK-12 Kertas Pembentangan 3: Kaedah Nilaian JPPH Ke Atas Transaksi Yang Melibatkan Tanah Persekutuan (Pajakan & Sewaan) Dan Perolehan Tanah Kerajaan Negeri Untuk Kegunaan Kerajaan Persekutuan Kertas Pembentangan 4: Hala Tuju Baru Perolehan Tanah-Tanah Serahan Pemaju Bagi Maksud Persekutuan 3.2 Sesi Soal Jawab 3.3 Sesi Townhall 3.4 Biografi Pembentang 4. Resolusi Persidangan 5. Kesimpulan i
1. LATAR BELAKANG HARI TANAH NEGARA 1.1 Sambutan Hari Tanah Negara (HTN) merupakan sambutan tahunan yang diadakan pada 27 Julai setiap tahun bagi menghargai sumbangan warga pentadbiran tanah di seluruh Malaysia dalam memastikan perundangan pentadbiran tanah sentiasa relevan dan selari dengan arus perdana pembangunan negara. Antara lain, HTN juga bertujuan untuk meningkatkan kesedaran dalam kalangan Pentadbir Tanah tentang kepentingan pentadbiran tanah, memupuk semangat kerjasama di antara kerajaan persekutuan dan kerajaan negeri serta meningkatkan pengetahuan mengenai pengurusan dan pentadbiran tanah. 1.2 Cadangan pengisytiharan tarikh HTN telah dimaklumkan kepada Jemaah Menteri pada 28 Oktober 2016 bersempena dengan tarikh pelantikan Pesuruhjaya Tanah dan Galian (Commissioner of Lands and Mines) yang pertama di Negeri-Negeri Melayu Bersekutu pada 27 Julai 1896. Sambutan HTN yang pertama telah diadakan pada tahun 2017 setelah mendapat persetujuan Jemaah Menteri pada tahun 2016. HTN juga sinonim dengan pengisian sambutan yang mana melibatkan Persidangan Pentadbir Tanah, Persidangan Penolong Pegawai Tanah, diikuti dengan pembentangan kertas kerja dan pameran inovasi daripada pelbagai komuniti pentadbiran tanah di Malaysia. 1.3 Sehingga tahun 2022, HTN telah disambut sebanyak enam (6) kali seperti yang berikut: i. HTN 2017 bertemakan "Pentadbiran Tanah Merealisasi Agenda TN50" dirasmikan oleh Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar ketika itu, YB Dato' Sri Dr. Haji Wan Junaidi bin Tuanku Jaafar; ii. HTN 2018 bertemakan "Meneroka Peluang Baharu Pembandaran Negara" dirasmikan oleh Timbalan Perdana Menteri ketika itu, YAB Dato' Seri Dr. Wan Azizah Dr. Wan Ismail; iii. HTN 2019 bertemakan "Pentadbiran Tanah Elektronik Pemangkin Pembangunan Negara" dirasmikan oleh Menteri Air, Tanah dan Sumber Asli ketika itu, YB Dato' Dr. Xavier Jayakumar A/L Arulanandam; 1
iv. HTN 2020 bertemakan "Digitalisasi Pentadbiran Tanah Pemacu Kemakmuran Ekonomi Negara" disambut sederhana secara atas talian tanpa sebarang perasmian disebabkan Perintah Kawalan Pergerakan akibat pandemik Covid-19 yang dikuatkuasakan ketika itu; v. HTN 2021 bertemakan "Mendepani Cabaran Pasca Covid-19 Dalam Pentadbiran Tanah" dirasmikan secara atas talian oleh Perdana Menteri ketika itu, YAB Tan Sri Dato' Haji Mahiaddin bin Md Yasin; dan vi. HTN 2022 bertemakan "Jajaran Pendigitalan Tanah Merentasi Sempadan" dirasmikan oleh Menteri Tenaga dan Sumber Asli ketika itu, YB Datuk Seri Takiyuddin bin Hassan. 1.4 Sambutan HTN ke-7 Tahun 2023 (HTN 2023) telah berjaya dianjurkan pada 2 dan 3 Ogos 2023 yang lalu di Hotel Marriott Putrajaya dan Dewan Seri Siantan, Perbadanan Putrajaya dengan tema "Pentadbiran Tanah Pemacu Kemakmuran Malaysia Madani". Tema ini dipilih bertepatan dengan peranan penting yang dimainkan oleh warga kerja pentadbiran tanah selama ini dalam menjana ekonomi dan membangunkan negara. Perancangan, pengawalan dan penggunaan tanah yang optimum, cekap, teratur dan efisien merupakan elemen utama yang perlu digarap oleh semua pihak terutamanya warga pentadbiran tanah dalam memastikan kemakmuran ekonomi mencapai objektif teras Malaysia Madani. Majlis Perasmian Sambutan HTN 2023 telah disempurnakan oleh YB Dato' Sri Huang Tiong Sii, Timbalan Menteri Sumber Asli, Alam Sekitar dan Perubahan Iklim (NRECC) pada 2 Ogos 2023 dengan kehadiran tetamu jemputan seramai 275 orang melibatkan Pengurusan Tertinggi NRECC dan JKPTG, pegawai-pegawai kanan dari Kementerian dan Jabatan Pengguna (KJP) dan JKPTG, Pengarah dan wakil dari Pejabat Pengarah Tanah dan Galian Negeri, wakil-wakil agensi pusat serta mantan Pesuruhjaya Tanah Persekutuan (PTP). YB Timbalan Menteri NRECC turut berkesempatan menyempurnakan pelancaran buku Hala Tuju Baharu Pengurusan Tanah Persekutuan (HTPTP) 2021-2030 semasa majlis perasmian tersebut. 2
2. PERSIDANGAN TANAH PERSEKUTUAN 2.1 Persidangan Tanah Persekutuan buat julung kalinya telah diadakan pada 3 Ogos 2023 di Dewan Seri Siantan, Perbadanan Putrajaya sebagai salah satu pengisian sambutan HTN ke-7 Tahun 2023. Antara objektif persidangan ini diadakan ialah: i. sebagai wadah pertemuan dan perbincangan ilmiah bagi anggota pentadbiran tanah di peringkat Persekutuan untuk berkongsi pengalaman, pengetahuan, pandangan dan idea baharu bagi menambahbaik tahap pengurusan tanah persekutuan; ii. sebagai platform untuk menguar-uarkan dasar dan inisiatif yang telah dan akan dilaksanakan oleh Kerajaan Persekutuan dalam menambahbaik perkhidmatan berkaitan pentadbiran tanah kepada pemegang taruh; dan iii. sebagai medium untuk mengeratkan hubungan sesama anggota pentadbiran tanah di peringkat Kerajaan Persekutuan. 2.2 Persidangan ini telah dirasmikan oleh YBhg. Tan Sri Dato' Seri Mohd Zuki bin Ali, Ketua Setiausaha Negara (KSN) dengan kehadiran tetamu dan peserta persidangan seramai 486 orang terdiri daripada wakil KJP, agensi pusat, NRECC, JKPTG, Institut Latihan Awam (ILA) dan Institut Pengajian Tinggi (IPT) yang berkaitan dengan urusan tanah serta Pejabat Pengarah Tanah dan Galian Negeri. Antara amanat penting yang disampaikan beliau ialah: i. Malaysia perlu merapatkan jurang di dalam beberapa bidang untuk menjadi sebuah negara ekonomi yang kompetitif antaranya adalah dari segi rakyat yang berminda pendigitalan (digital-first mindset), reformasi perundangan bagi memudahkan perniagaan (ease of doing business) di peringkat nasional dan sub-nasional serta usaha ke arah pembangunan mampan; ii. Kesemua matlamat Ekonomi Madani yang telah dibentangkan oleh Perdana Menteri amat memerlukan keupayaan pentadbiran tanah yang lebih pantas, cekap dan efisien. Dalam usaha menjadikan negara 3
2.3 2.4 sebagai destinasi pelaburan yang berdaya saing dan bertaraf global, para pelabur pastinya akan melihat tahap keberkesanan dan kepantasan pentadbiran tanah dalam meluluskan sesuatu permohonan bagi membangunkan tapak-tapak industri atau kilang-kilang pembuatan. Sehubungan itu, ternyata peranan warga pentadbiran tanah adalah amat penting bagi memudahcara dan menyokong kejayaan matlamat Ekonomi Madani tersebut; iii. Nilai teras "Kesejahteraan" dan "Kemampanan" yang telah digariskan dalam gagasan Malaysia MADANI perlu diberi penekanan oleh para pentadbir tanah. Inisiatif dan pembaharuan terutamanya yang berasaskan teknologi dan inovasi bagi meningkatkan sistem penyampaian perkhidmatan kepada rakyat adalah begitu kritikal untuk disemarakkan dalam kalangan para pentadbir tanah; iv. Semua KJP diminta menyemak dan mengemaskini data tanah Persekutuan yang berada di bawah kawalan masing-masing serta mempercepatkan proses pembangunan yang dirancang; dan v. Bagi tanah Persekutuan yang tidak dibangunkan, KJP hendaklah berunding dengan PTP berhubung kaedah yang terbaik bagi memaksimumkan pulangan hasil kepada Kerajaan Persekutuan. Dalam hal ini, kaedah seperti pajakan dan sewaan boleh dipertimbangkan. Sekiranya tanah tersebut tidak lagi diperlukan, kaedah tukar guna kepada KJP lain atau dilupus menerusi serahan balik kepada Pihak Berkuasa Negeri boleh dikaji serta dikemukakan kepada Jawatankuasa Khas Pembangunan dan Kegunaan Tanah Persekutuan (JKPKTP) yang akan dipengerusikan oleh beliau sendiri. Pelbagai program sebagai pengisian persidangan telah berjaya dilaksanakan sebagaimana atur cara seperti di Lampiran A. Empat (4) kertas pembentangan telah berjaya dibentangkan seperti berikut: i. Kertas Pembentangan 1: Hala Tuju Baharu Pengurusan Tanah Persekutuan (seperti di Lampiran B1); 4
ii. Kertas Pembentangan 2: Perancangan Perolehan Tanah Persekutuan Untuk Projek Pembangunan RMK-12 (seperti di Lampiran B2); iii. Kertas Pembentangan 3: Kaedah Nilaian JPPH Ke Atas Transaksi Yang Melibatkan Tanah Persekutuan (Pajakan & Sewaan) Dan Perolehan Tanah Kerajaan Negeri Untuk Kegunaan Kerajaan Persekutuan (seperti di Lampiran B3); dan iv. Kertas Pembentangan 4: Tanah Serahan Pemaju (seperti di Lampiran B4). 3. NOTA PELAPOR 3.1 Sesi Pembentangan KERTAS PEMBENTANGAN 1: HALA TUJU BAHARU PENGURUSAN TANAH PERSEKUTUAN PEMBENTANG : YBHG. DATUK MOHD YASSIR BIN YAHAYA SETIAUSAHA BAHAGIAN, BAHAGIAN TANAH, UKUR DAN GEOSPATIAL (BTUG), NRECC PERKARA INTIPATI PEMBENTANGAN Halatuju Baharu Pengurusan Pendahuluan Tanah Persekutuan Berdasarkan Fasal 2 Perkara 74 serta Senarai Oleh: Negeri (Senarai Kedua) Jadual Kesembilan YBhg. Datuk Mohd Yassir Bin Perlembagaan Persekutuan, kuasa mengenai Yahaya tanah adalah di bawah bidang kuasa Kerajaan Setiausaha Bahagian Tanah, Negeri. Ukur dan Geospatial (BTUG), NRECC Kerajaan Persekutuan memperoleh keistimewaan melalui Perkara 83, 85 dan 86 Perlembagaan 5
PERKARA INTIPATI PEMBENTANGAN Persekutuan, iaitu mengenai perizaban dan pelupusan tanah oleh Kerajaan Negeri kepada Kerajaan Persekutuan bagi tujuan Persekutuan. Pemilikan tanah Persekutuan adalah terletak pada Perlembagaan Persekutuan. KTN diwujudkan bagi menyeragamkan pemilikan tanah. Fungsi Majlis Tanah Negara memainkan peranaan utama dan memainkan peranan untuk memantau perkara yang telah diputuskan dan dilaksanakan oleh Kerajaan Negeri. Takrifan Tanah Persekutuan Secara umum, tanah Persekutuan adalah mana- mana tanah yang telah didaftarkan sebagai hakmilik atas nama Pesuruhjaya Tanah Persekutuan atau tanah yang telah dirizabkan bagi maksud Persekutuan sama ada sebelum atau selepas Merdeka. Perkara ini sama ada diberi rizab di bawah Perkara 166(3) atau 166(4) Perlembagaan Persekutuan atau rizab di bawah seksyen 62 Kanun Tanah Negara. Perkara tersebut juga boleh disebut sebagai hak Persekutuan di atas tanah. Hak adalah sama seperti proprietor untuk Kerajaan Persekutuan memajak atau menjual dan sebagainya. Seperti yang sedia maklum, terdapat isu bagi tanah yang dibangunkan bukan bagi maksud Persekutuan dengan erti kata lain, digunakan bagi maksud yang lain. Bagi negeri-negeri Semenanjung adalah tidak 6
PERKARA INTIPATI PEMBENTANGAN menjadi masalah sekiranya tanah diperolehi secara nominal, tetapi dibangunkan untuk tujuan lain. Sungguhpun begitu, bagi negeri Sabah dan Sarawak, kegunaan pembangunan tanah adalah didaftarkan di dalam hakmilik. Bagi Kerajaan Persekutuan pula, bagi tujuan menjaga tanah tersebut, tanah tersebut akan disewa dan diapajak bagi tujuan mengelakkan tanah tersebut diceroboh dan memerlukan kos untuk pembersihan oleh Kerajaan Persekutuan. Perkara ini telah menjadikan dispute antara Kerajaan negeri dan juga Kerajaan Persekutuan kerana tanah tersebut diperolehi bagi maksud awam dan bukan bagi meningkatkan hasil Persekutuan. Tempoh Pembangunan Tanah Persekutuan Berhubung tanah Persekutuan yang tidak digunakan bagi tempoh lima (5) tahun, tanah tersebut akan ditawarkan kepada KJP lain selagi mana ianya masih lagi digunakan bagi maksud awam. Walaubagaimanapun, senario yang berlaku kini ialah KJP yang tidak menggunakan tanah lagi masih lagi tidak mahu melepaskan tanah yang dikawal dan merasakan tanah tersebut adalah milik KJP. Perkara ini menyukarkan pihak PTP untuk mengawal selia tanah yang sedia ada sekiranya terjadi pencerobohan. 7
PERKARA INTIPATI PEMBENTANGAN Cabaran Utama Pengurusan Tanah Persekutuan: i. Isu tanah terbiar; ii. Peningkatan kos kepada Kerajaan Persekutuan; iii. Kerjasama di antara KJP; dan iv. Persefahaman dengan PBN. Hala Tuju Baharu Pengurusan Tanah Persekutuan: i. Perolehan: Menggunakan Pelbagai Kaedah Perolehan Tanah Untuk Memastikan Pemilikan Tanah Mengikut Perundangan; ii. Pengurusan: Menguruskan Tanah Yang Telah Diperolehi Di Bawah PTP Dan Menyelenggara Dengan Baik Dan Teratur Oleh KJP; iii. Pelupusan: Melaksanakan Kaedah Pelupusan Tanah Persekutuan Bagi Tujuan Tertentu Seperti Tidak Lagi Digunakan, Monetisasi Dan Projek Land Swap; dan iv. Tadbir Urus: Melaksanakan Tadbir Urus Yang Baik Memerlukan Komitmen Dan Sokongan Dari Pelbagai Aspek. 8
KERTAS PEMBENTANGAN 2: PERANCANGAN PEROLEHAN TANAH PERSEKUTUAN UNTUK PROJEK PEMBANGUNAN RMK-12 PEMBENTANG: YBRS. GS. DR. MUHAMMAD YAZRIN BIN YASIN PENGARAH BAHAGIAN, BAHAGIAN HARTA TANAH PERSEKUTUAN (BHTP), JKPTG PERKARA INTIPATI PEMBENTANGAN Perancangan Perolehan Keperluan Pengurusan Perancangan Perolehan Tanah: Tanah Persekutuan untuk Projek Pembangunan
Isu bebanan cukai tanah Persekutuan kepada RMK-12 Kerajaan Negeri. Pada tahun 2022, Kerajaan Persekutuan telah membayar RM304 juta cukai tanah Oleh: kepada Kerajaan Negeri dan jumlah cukai tersebut YBrs. Gs. Dr. Muhammad dijangka meningkat kepada RM320 juta pada 2025. Yazrin bin Yasin, Pengarah Bahagian Harta
Isu ini melibatkan kos selenggaraan tanah-tanah yang Tanah Persekutuan (BHTP), tidak dibangunkan seperti kos pembersihan tapak dan JKPTG kos memasang pagar. Dalam hal ini, kos tanah telah dikeluarkan tanpa mendapat pulangan manfaat. Sumber-Sumber Tanah Bagi Pembangunan Persekutuan Enam (6) kaedah perolehan tanah: i. Pengambilan Tanah (APT 1960); ii. Perizaban (seksyen 62 KTN); iii. Pemberimilikan (seksyen 76 KTN); iv. Peletakan Hak; v. Pembelian/Pindahmilik (seksyen 215 KTN); dan 9
PERKARA INTIPATI PEMBENTANGAN vi. Serahan oleh Pemaju. Tanah Sedia Ada Sebagai Sumber Tanah Bagi Pembangunan Persekutuan: i. Tanah-tanah milik yang tidak dibangunkan; ii. Tanah yang tidak lagi digunakan; iii. Tanah di bawah Perkara 166(3) dan 166(4) Perlembagaan Persekutuan; dan iv. Tanah rizab sedia ada di bawah seksyen 62 KTN. Perkara-Perkara Yang Perlu Dipertimbangkan Untuk Perolehan Tanah Persekutuan: i. Garis Panduan Perancangan Disediakan oleh Jabatan Perancangan Bandar & Desa Perancangan oleh KJP perlu diselaraskan dengan perancangan oleh Pihak Berkuasa Tempatan ii. Keperluan dan Lokasi Nisbah/ Kepadatan Penduduk Jarak/ Radius Perjalanan Zon Perancangan Keperluan Keselamatan Manfaat Ekonomi iii. Kos Perolehan Tanah Kos Ukur Tanah Pampasan Premium/Caj Dalam Notis 5A Kos-Kos Pentadbiran 10
PERKARA INTIPATI PEMBENTANGAN Kos Pembersihan Tapak Cukai Tanah Tahunan iv. Projek Atau Perancangan Kebangsaan Projek Kebangsaan akan diselaraskan oleh Majlis Perancangan Fizikal Negara Projek Peringkat Kebangsaan akan memberikan kesan positif kepada Kerajaan Persekutuan dan juga Kerajaan Negeri Teknologi/ maklumat yang boleh digunakan oleh KJP untuk membantu dalam membuat keputusan bagi perolehan tanah: i. Geographic Information System; dan ii. Perkongsian Data Pelbagai Agensi. Way Forward Dalam Perolehan Tanah Persekutuan: i. Audit Pengurusan Tanah Persekutuan; ii. Analisis Pulangan (ROI) perolehan tanah baharu; dan iii. Laporan prestasi penggunaan tanah. 11
KERTAS PEMBENTANGAN 3: KAEDAH NILAIAN JPPH KE ATAS TRANSAKSI YANG MELIBATKAN TANAH PERSEKUTUAN (PAJAKAN & SEWAAN) DAN PEROLEHAN TANAH KERAJAAN NEGERI UNTUK KEGUNAAN KERAJAAN PERSEKUTUAN PEMBENTANG: ENCIK YUSNETA BIN IDON PENGARAH BAHAGIAN, BAHAGIAN PERUNDINGAN HARTA, JABATAN PENILAIAN DAN PERKHIDMATAN HARTA (JPPH), KEMENTERIAN KEWANGAN MALAYSIA (MOF) PERKARA INTIPATI PEMBENTANGAN Kaedah Nilaian JPPH Ke Empat (4) faktor yang mempengaruhi nilaian oleh JPPH Atas Transaksi Yang ke atas transaksi yang melibatkan tanah Persekutuan: Melibatkan Tanah Persekutuan (Pajakan & i. Faktor perundangan (iaitu kategori kegunaan tanah, Sewaan) Dan Perolehan perancangan guna tanah, nisbah plot, densiti, jenis Tanah Kerajaan Negeri pegangan hak milik, pemilikan kosong, sekatan Untuk Kegunaan Kerajaan kepentingan dan syarat nyata); Persekutuan ii. Faktor fizikal (iaitu jenis harta tanah, kemudahan bangunan, kemasan/bahan binaan bangunan, Oleh: keadaan bangunan, jenis tanah, jenis tanaman, Encik Yusneta bin Idon, bentuk, luas/saiz harta tanah, rupa bumi, Pengarah Bahagian kedudukan/lapisan dan lokasi); Perundingan Harta, JPPH, iii. Faktor luaran (iaitu kemudahsampaian/akses, MOF demografi, potensi, infrastruktur, polisi/dasar Kerajaan, sistem perhubungan, sistem telekomunikasi, bekalan elektrik dan air); dan iv. Faktor ekonomi/pasaran (iaitu polisi kewangan, kadar faedah, penawaran, permintaan dan pertumbuhan ekonomi semasa). 12
PERKARA INTIPATI PEMBENTANGAN Penentuan nilaian bagi kadar pajakan/sewaan tanah oleh JPPH adalah berdasarkan empat (4) perkara iaitu: i. Kegunaan tanah dipajak/disewa (iaitu tanaman kontan, perniagaan dan lain-lain); ii. Tempoh pajakan/sewaan; iii. Keluasan tanah dipajak/disewa; dan iv. Terma atau syarat-syarat pajakan/sewaan tanah. Bagi penilaian kadar sewaan ruang komersial seperti tadika, mesin ATM, vending machine dan lain-lain, kedudukan/lokasi ruang sewaan perlu disertakan kerana ia mempengaruhi penentuan nilaian. Begitu juga dengan sewaan kemudahan/fasiliti di mana kegunaan ruang disewa, tempoh sewaan (jam/harian/bulanan) dan luas ruang disewa akan mempengaruhi penentuan kadar sewaan. Seterusnya, bagi maksud pemberimilikan tanah iaitu perolehan tanah Kerajaan Negeri untuk kegunaan Kerajaan Persekutuan, Kanun Tanah Negara hendaklah dibaca bersama Perkara 83 Perlembagaan Persekutuan iaitu pemberimilikan kepada Persekutuan hendaklah selama- lamanya, tidak boleh dikenakan apa-apa sekatan kepentingan dan tidak boleh dikenakan sebarang syarat nyata. Namun, Pihak Berkuasa Negeri berhak menetapkan cukai tanah dan premium pada kadar harga semasa. Justeru, kaedah penentuan nilaian bagi pemberimilikan tanah, JPPH akan mengambil kira tempoh pegangan dan premium mengikut kaedah tanah negeri masing-masing. 13
PERKARA INTIPATI PEMBENTANGAN Tiga (3) pendekatan penilaian yang dilaksanakan oleh JPPH bagi maksud sewaan, pajakan dan pemberimilikan: i. Pendekatan pendapatan adalah pendekatan yang berasaskan pendapatan/hasil/keuntungan daripada sesuatu harta tanah dengan menggunakan kaedah pelaburan, kaedah keuntungan, kaedah baki dan kaedah aliran tunai terdiskaun; ii. Pendekatan kos pula sangat sesuai digunakan bagi harta tanah yang tiada/kurang mempunyai bukti transaksi jual beli/sewaan. Contohnya seperti muzium, kompleks sukan dan dewan serbaguna. Pendekatan kos akan bersandarkan kepada kos perolehan harta tanah iaitu merujuk kepada kos perolehan tapak dan kos binaan bangunan yang terdapat di atas tapak yang dinilai. Dalam konteks ini, kos disamakan dengan nilai. Sekiranya bangunan tersebut telah lama dibina, susut nilai perlu diberi sama ada untuk keusangan fizikal, fungsi atau ekonomi. Terdapat dua (2) kaedah penilaian bagi pendekatan kos iaitu kos penggantian (replacement cost) dan kos pengeluaran semula (reproduction cost). Kaedah penggantian adalah lebih kerap digunakan berbanding kos pengeluaran semula; dan iii. Pendekatan pasaran pula pendekatan yang sangat sesuai digunakan bagi harta tanah yang mempunyai banyak transaksi jual beli/sewaan seperti perumahan yang mana boleh merujuk transaksi jual beli/sewaan perumahan di kawasan sekitar. Pendekatan pasaran ini sering digunakan melalui kaedah perbandingan di mana data jual beli/sewa yang dianalisis hendaklah daripada harta tanah yang sejenis dan serupa 14
PERKARA INTIPATI PEMBENTANGAN (sebanding) dengan harta yang dinilai dan dalam kawasan/lokasi yang sama agar pelarasan tidak terlalu banyak. Semakin sedikit pelarasan yang dibuat, maka semakin tepat nilaian tersebut. Bagi kaedah ini, JPPH sering menggunakan maklumat/data daripada Lembaga Hasil Dalam Negeri (LHDN) tentang transaksi/urus niaga harta tanah di pasaran. Penilai swasta juga sering menggunakan data daripada LHDN dalam membuat penilaian harta tanah. Prinsip pendekatan penilaian adalah pelabur/pembeli/penyewa tidak akan membayar melebihi daripada harga jual beli/sewaan harta tanah serupa. Rumusan Secara keseluruhannya, penilaian harta tanah yang dilaksanakan oleh JPPH adalah berdasarkan pendekatan tertentu dan mempunyai asas dan bukti yang jelas. Antara pendekatan yang sering digunakan oleh JPPH adalah pendekatan pendapatan, pendekatan kos dan pendekatan pasaran. Oleh itu, isu yang sering dibangkitkan berkaitan dengan kadar nilaian oleh JPPH yang terlalu rendah atau terlalu tinggi sekadar tanggapan dan tidak benar. Hal ini adalah kerana nilaian oleh JPPH telah dibuat secara terperinci melalui pendekatan yang bersesuaian serta mengambil kira faktor perundangan, fizikal, luaran dan ekonomi/pasaran yang berkaitan dengan harta tanah yang dinilai. 15
KERTAS PEMBENTANGAN 4: HALATUJU BARU PEROLEHAN TANAH-TANAH SERAHAN PEMAJU BAGI MAKSUD PERSEKUTUAN PEMBENTANG: ENCIK ANESH GANASON KETUA PENOLONG PENGARAH, BAHAGIAN DASAR DAN KONSULTASI (BD&K), JKPTG PERKARA INTIPATI PEMBENTANGAN Halatuju Baru Perolehan Tanah- Tujuan pembentangan Tanah Serahan Pemaju Bagi Maksud Persekutuan Kementerian dan Jabatan/Agensi Kerajaan Persekutuan (KJP) untuk memperkasakan Oleh: perancangan pemerolehan tanah bagi Encik Anesh A/L Ganason, Ketua pembangunan dengan mendapatkan akses Penolong Pengarah, Bahagian kepada maklumat tanah yang diserahkan oleh Dasar dan Konsultasi (BD&K), pihak pemaju bagi tujuan awam. KJP yang sedang JKPTG giat membuat perancangan boleh melihat stok tanah yang sedia ada untuk dinilai dan digunakan memandangkan tanah tersebut telah tersedia Situasi semasa Kerajaan Persekutuan melalui Rancangan Malaysia setiap lima tahun melaksanakan perolehan tanah untuk infrastruktur perkhidmatan awam bagi maksud Persekutuan. Peruntukan pembangunan dalam Rancangan Malaysia disalurkan kepada KJP bagi tujuan perolehan tanah dan aktiviti perolehan ini dilaksanakan melalui tindakan permohonan tanah kerajaan, 16
PERKARA INTIPATI PEMBENTANGAN permohonan perizaban, pengambilan, pembelian atau melalui tukarguna tanah. Daripada data yang dibentangkan, didapati bahawa pihak KJP masih membuat permohonan di luar lokasi-lokasi strategik dan lokasi pembinaan pembandaran yang baharu, keadaan ini menyebabkan tiada pemajuan atau tarikan ekonomi dapat dilaksanakan di kawasan tersebut. Dalam masa yang sama terdapat juga tapak Kerajaan Persekutuan terbiar terjadi disebabkan perpindahan perkhidmatan awam dari tapak lama ke tapak baharu. Sesetengah bangunan di tapak lama ditinggalkan dan tidak diurus oleh Kerajaan Persekutuan bagi suatu tempoh yang lama. Kedua- dua keadaan ini menyebabkan Kerajaan Persekutuan menanggung kos melepas akibat tanah yang tidak digunakan dan kos pemegangan tanah yang tinggi antaranya melibatkan pembayaran cukai sebanyak RM300 juta yang dibayar bagi keseluruhan tanah milik Persekutuan pada tahun 2023. Peranan JKPTG JKPTG atau PTP adalah pegawai pengawal kepada hampir 1% daripada keluasan tanah di Semenanjung Malaysia, manakala kos operasi kepada penyelenggaraan stok tanah PTP mencecah sebanyak RM300 juta setahun pada tahun 2023. Inilah kos yang dikeluarkan oleh 17
PERKARA INTIPATI PEMBENTANGAN JKPTG bagi mengekalkan tanah-tanah tersebut sebagai tanah milik PTP. Selain itu, masih wujud kos-kos lain seperti kos penyelenggaraan yang boleh mencecah berbilion ringgit bagi mengekalkan infrastruktur ini. Perundangan sedia ada: i. Kanun Tanah Negara (KTN) [Akta 828]; ii. Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta 172]; dan iii. Garis Panduan Manual OSC 3.0 Plus Proses dan Prosedur Cadangan Pemajuan Serta Pelaksanaan Pusat Setempat (OSC). Cadangan penambahbaikan: i. Agensi Kerajaan Persekutuan di Peringkat Daerah dan Negeri bertindak secara proaktif bersama Pentadbiran Tanah Negeri dan Pihak Berkuasa Perancangan; ii. Perkongsian data tanah serahan pemaju dengan kelulusan kemajuan kepada Agensi Kerajaan Persekutuan peringkat Daerah atau Negeri; iii. Melonggarkan penetapan kemudahan awam Persekutuan secara spesifik kepada institusi kemudahan awam Persekutuan secara umum; dan iv. Tapak tidak dibangunkan untuk tujuan awam Persekutuan diubah bagi tujuan pembangunan 18
PERKARA INTIPATI PEMBENTANGAN atau aktiviti yang lain. Rumusan Bagi membolehkan pihak Kerajaan Persekutuan memanfaatkan tapak serahan pemaju ini dengan lebih strategik, perubahan dalam kaedah perancangan perolehan tapak perlu dilaksanakan. Kerajaan Persekutuan akan mendapat lebih manfaat sekiranya agensinya mendapat akses kepada maklumat tapak serahan pemaju bagi membolehkan perancangan perolehan tanah dilaksanakan dengan kaedah yang tidak melibatkan kos yang tinggi. Kewujudan jaringan libat urus yang sihat dan proaktif dengan pentadbiran tanah negeri dan pihak berkuasa perancangan dapat membantu dalam perolehan tapak dan ia akan membuka ruang kepada penggunaan tapak secara lebih efisien dan efektif. 19
3.2 Sesi Soal Jawab SESI SOAL JAWAB DENGAN PARA PESERTA BIL. SOALAN JAWAPAN 1. NAMA: Encik Thirunavukarasu YBhg. Datuk Mohd Yassir bin Yahaya A/L Loganathan, Ketua (BTUG, NRECC): Penolong Setiausaha Kanan, Bahagian Pembangunan dan 1. Berkaitan tanah-tanah yang digunakan Penswastaan, Kementerian bagi maksud Persekutuan sebelum Kerja Raya (KKR) merdeka, terdapat dua kategori yang wujud iaitu: SOALAN: i. Sememangnya tanah tersebut 1. Di KKR, bagi tanah sebelum telah diwartakan oleh Kerajaan Merdeka yang telah Negeri bagi maksud kegunaan dirizabkan untuk tujuan Kerajaan Persekutuan pada waktu persekutuan, telah terdapat tersebut, maka warta tersebut beberapa perbincangan di adalah kekal; dan antara Jabatan Akauntan ii. Di bawah Perlembagaan Negara (JAN) berkenaan Persekutuan juga telah dengan perakaunan akruan menyatakan bahawa tanah-tanah dengan tanah-tanah yang yang telah diduduki oleh Kerajaan telah dirizabkan sebelum ini Persekutuan sebelum Merdeka, oleh Kerajaan Negeri kepada tanah tersebut adalah kekal Kerajaan Persekutuan untuk kepada Kerajaan Persekutuan. tujuan maksud awam. Dalam konteks itu, perlukah Perkara 83 Perlembagaan Persekutuan kementerian memohon atau menyatakan bahawa sekiranya Kerajaan membatalkan rizab asal? Ini Persekutuan berkehendakkan tanah tersebut disebabkan tiada nilaian bagi dikeluarkan hak milik, barulah permohonan rizab asal kerana diberikan boleh dikemukakan. Berdasarkan untuk rizab Persekutuan. Perlembagaan Persekutuan, Kerajaan Negeri Akan tetapi dari segi tidak boleh mengarahkan Kerajaan 20
BIL. SESI SOAL JAWAB DENGAN PARA PESERTA SOALAN JAWAPAN perakaunan akruan, pihak Persekutuan atau Kementerian untuk perakaunan akruan mengemukakan permohonan. Maka memohon kementerian untuk Kementerian tidak perlu memohon sebarang mendapatkan nilaian tanah pemberimilikan untuk tanah-tanah yang tersebut untuk direkodkan dimiliki sebelum Merdeka. Namun untuk sebagai aset. Untuk tanah-tanah yang dimiliki selepas Merdeka, ia menjadikan ia aset di bawah tertakluk kepada perundangan tanah sedia kementerian, apakah ada. Pemilikan Kerajaan Persekutuan sama tindakan yang wajar ada dari segi pemberimilikan atau melalui dilakukan oleh kementerian? pewartaan. Kerajaan Negeri masih lagi Perlukah kementerian berkuasa untuk mengeluarkan warta atas memohon pemberimilikan tanah rizab melalui seksyen 62 KTN. atau perlu kekalkan sebagai tanah rizab untuk tujuan Persekutuan walaupun status tanah masih tanah Kerajaan Negeri dalam konteks sebelum Merdeka? 2. Dari segi tanah yang digunakan untuk tujuan lebuhraya dan jalan raya yang mana kementerian terpaksa memohon untuk membatalkan rizab hutan, pihak Jabatan Perhutanan Negeri telah mula mengenakan caj yang agak tinggi walaupun ia untuk kegunaan awam. Perkara ini 21
BIL. 2. SESI SOAL JAWAB DENGAN PARA PESERTA SOALAN JAWAPAN perlu dilihat dari segi ketekalan (consistency) kerana tanpa pembatalan perizaban hutan maka proses dari segi pengurusan tanah untuk tujuan lebuh raya dalam konteks lebuh raya dan jalan akan tersekat. Apakah pandangan dan hala tuju berhubung konflik di antara dua keadaan ini? NAMA: Encik Md Jafri Bin YBhg. Datuk Mohd Yassir bin Yahaya Joalis, Penolong Pegawai (BTUG, NRECC): Tanah Kanan, JKPTG Negeri Johor 1. Syarat dalam hakmilik adalah nil, tetapi bagi pengenaan premium, keputusan SOALAN: Majlis Tanah Negara mengikat semua. Melihat kepada tujuan dan senarai 1. Isu tukar guna tanah dalam Jadual Ke-9 Perlembagaan Persekutuan. Hakmilik Persekutuan yang sama, maka premium yang didaftarkan kepada mengikut harga pasaran. Dan perlu PTP tidak boleh disangkal dilihat berapakah bayaran yang perlu di bawah seksyen 340 dijelaskan kepada Kerajaan negeri. KTN. Maka tukar guna tidak boleh dikenakan 2. Land swapping yang dinyatakan adalah premium tambahan bagi tanah land swap dengan merujuk memandangkan tiada custodian asal untuk tapak tersebut. keperluan tukar syarat Sebagai contoh, sekiranya tapak nyata disebabkan tiada tersebut diserah kepada kerajaan untuk 22
BIL. SESI SOAL JAWAB DENGAN PARA PESERTA SOALAN JAWAPAN sekatan (nil). Namun, tujuan sekolah secara percuma tanpa apabila terdapat situasi di ada bayaran kerana ia adalah mana tukar guna daripada sebahagian daripada syarat sekolah kepada balai pembangunan yang terlibat di kawasan bomba memerlukan tersebut. Apabila kementerian membuat premium tanah tambahan, land swapping dan sebagainya, tanah apakah kaedah yang tersebut telah dijadikan sebagai sepatutnya dilaksanakan? monetary asset kepada kementerian dan untuk tujuan pembangunan sekolah 2. Isu penswastaan tanah yang lain. Di bawah Perkara 13 PTP memberikan kesan Perlembagaan Persekutuan jelas kepada negeri di mana melindungi pemilikan tanah di mana kebanyakan Kerajaan tanah hanya boleh dilepaskan dengan Negeri melihat land swap bayaran pampasan yang sempurna. itu dari satu sudut sahaja Dalam hal land swapping tersebut, di mana tanggapannya pemilik tanah asal telah melepaskan Kerajaan Persekutuan tanahnya untuk satu tujuan awam. berniaga di atas satu Tetapi apabila tujuan awam tersebut tanah dengan pihak telah digunakan bagi maksud lain, syarikat, tetapi jarang pemilik tanah asal telah membawa kes melihat dari sudut hasil. ke mahkamah dan menang disebabkan Hasil yang diperolehi first right to refuse ada pada pemilik asal. sebenarnya mampu menaikkan sosioekonomi 3. Dari segi pentadbiran, kuarters di kawasan sekeliling mempunyai pegawai kawalan masing- antaranya dari sudut masing. Tanah tersebut diwartakan ekonomi, pekerjaan dan untuk tujuan kuarters dan digunakan. politik. Peruntukan untuk kuarters datang daripada kementerian yang memiliki kuarters tersebut. Kebajikan pegawai 23
SESI SOAL JAWAB DENGAN PARA PESERTA BIL. SOALAN JAWAPAN 3. Isu tanah terbiar dan adalah tertakluk kepada kebijaksanaan kuarters terbiar. Masalah kementerian bagi memastikan pegawai utama bagi kuarters dan yang bertukar dan sebagainya akan tanah terbiar adalah diberikan tempat tinggal yang ketiadaan peruntukan bersesuaian. kewangan. Tanah terbiar dan kuarters terbiar ini bukan merupakan kelemahan pengurusan tanah Persekutuan. Isu ini boleh diselesaikan sekiranya ada peruntukan. 3. NAMA: YBhg. Dato' Hajah Nor YBhg. Datuk Mohd Yassir bin Yahaya 'Azura bt Haji Mohamed Zohdi, (BTUG, NRECC): Pengarah Kanan, Seksyen Undang Undang, UKAS Prinsip sama ada tanah tersebut hendak dirizabkan ataupun hendak dikeluarkan hak SOALAN: milik antara perkara yang dilihat menjadi isu. Prinsip asas berkaitan pemilikan tanah Apabila melaksanakan sesuatu Persekutuan dan juga Kerajaan Negeri adalah projek, kerajaan memerlukan seperti berikut: tanah untuk dibuat pengambilan dan biasanya tanah tersebut i. Memberi manfaat secara keseluruhan didaftarkan di atas nama PTP. kepada Kerajaan Persekutuan. Sekiranya melibatkan projek Sebagai contoh, projek pejabat SPRM dengan skala yang besar tetapi di mana dari segi waran perjawatan pengambilan dibuat secara semuanya dari Kerajaan Persekutuan berperingkat (kecil-kecilan), maka ia hanya memberi manfaat 24
BIL. SESI SOAL JAWAB DENGAN PARA PESERTA SOALAN JAWAPAN apakah dasar kerajaan kepada Kerajaan Persekutuan. berhubung pengambilan tanah Sekiranya Kerajaan Negeri melihat dari sama ada perlukah dikeluarkan segi ingin membantu Kerajaan hak milik ataupun mencukupi jika Persekutuan dengan hanya hanya dirizabkan sebagai rizab mewartakan sahaja tanah tersebut Persekutuan di mana lease boleh tanpa mengeluarkan hak milik, maka dibuat dengan pihak tertentu? tanah tersebut boleh diwartakan bagi kegunaan Kerajaan Persekutuan di bawah seksyen 62 KTN walaupun kegunaan pejabat tersebut hanya untuk tujuan Kerajaan Persekutuan. Perkara ini tidak menjadi isu kerana dalam pemilikan tanah di bawah pelupusan tanah rizab itu adalah rizab yang menunjukkan pegangan di atas tanah. Sekiranya Kerajaan Negeri merasakan perlu dikeluarkan hak milik maka itu adalah hak Kerajaan Negeri dalam menentukan pemilikan; ii. Memberi manfaat 50%-50% di antara Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri. Sebagai contoh, projek hospital dan selalunya premium dikenakan adalah bagi kadar nominal. Sekiranya Kerajaan Persekutuan inginkan hak milik bagi memudahkan pemantauan dari segi aset berbeza dengan perizaban melalui warta, ianya tidak menjadi halangan. Pertimbangan- pertimbangan ini sebenarnya telah 25
BIL. 4. SESI SOAL JAWAB DENGAN PARA PESERTA SOALAN JAWAPAN digariskan dengan jelas di dalam Majlis Tanah Negara, tetapi kita masih beranggapan bahawa tanah yang dirizabkan melalui warta ini adalah tanah secondary ownership. Sebenarnya apabila tanah tersebut diwartakan bagi maksud persekutuan, tanah tersebut akan kekal menjadi tanah Persekutuan bagi maksud tanah tersebut diwartakan; dan iii. Memberi manfaat sepenuhnya kepada Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri. NAMA: Encik Awang Zamhari SOALAN DIBAWA KE SESI TOWNHALL bin Awang Mahmood, Timbalan Pengarah (Pengurusan), Jabatan Tanah dan Survei Sarawak SOALAN: 1. Sejauh manakah PBN boleh mentadbir urus tanah yang dirizabkan bagi maksud awam dan juga pemilikan? 2. Berhubung isu tanah rizab persekutuan yang tidak 26
BIL. 5. SESI SOAL JAWAB DENGAN PARA PESERTA SOALAN JAWAPAN dibangunkan di Sarawak, sejauh manakah PTP boleh memberi nilai sebenar dalam pembangunan tanah PTP yang terbiar ini? 3. Berhubung isu perkhidmatan dan penyelenggaraan yang telah diswastakan, PBN tidak boleh menyemak kadar cukai kerana isu penyewa dengan PTP yang tidak selesai. NAMA: YBhg. Dato' Mohamad SOALAN DIBAWA KE SESI TOWNHALL Fariz bin Mohamad Hanip, Pengarah Tanah dan Galian Negeri Perak SOALAN: Dalam konteks perizaban, bagaimanakah Fasal 7 Perkara 83 Perlembagaan Persekutuan boleh digunakan bagi perundingan perizaban antara Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri? 27
BIL. 6. SESI SOAL JAWAB DENGAN PARA PESERTA SOALAN JAWAPAN NAMA: Encik Wan Mohd Alimi Encik Yusneta bin Idon (JPPH): bin Wan Zakaria, Penolong Setiausaha, Bahagian JPPH akan menggunakan kaedah yang Pembangunan (Cawangan sesuai mengikut industri dan apa yang Pengurusan Belanjawan dan terdapat di kawasan tersebut. Perolehan), Kementerian Pertanian dan Keterjaminan Bagi penilaian, JPPH akan menggunakan Makanan kaedah yang sama untuk pengiraan kadar pampasan yang wajar dikenakan tanpa SOALAN: mengira aktiviti yang dilaksanakan tersebut sah atau tidak sah (illegal) di sisi undang- Terdapat senario di mana tanah undang. Hal ini adalah kerana penilaian dibuat Persekutuan yang berstatus berdasarkan kaedah penilaian sama ada tanah pertanian telah diceroboh melalui pendekatan pendapatan, kos atau dan pihak syarikat telah pasaran. membina kilang di atas tanah tersebut. Pihak syarikat juga Kaedah penilaian kos lazimnya berdasarkan membayar cukai taksiran kepada kepada kos perolehan harta tanah merujuk PBT. Bagaimanakah kaedah kepada kos perolehan tapak dan kos bina penilaian yang dilaksanakan oleh bangunan yang terdapat di atas tapak sama JPPH berhubung kadar ada binaan kekal/separuh kekal atau bahan pampasan yang boleh dikenakan batu bata. kepada penceroboh tersebut sama ada hanya mengambil kira kos binaan bangunan sahaja atau turut mengambil kira kos kehilangan sumber dan sebagainya? 28
BIL. 7. SESI SOAL JAWAB DENGAN PARA PESERTA SOALAN JAWAPAN NAMA: Encik Jaiya bin Abu, Pengarah, Bahagian Pengurusan dan Perundangan Tanah, JKPTG SOALAN: Apakah asas penilaian? Adakah sama penggunaan untuk tujuan industri yang sah dengan yang tidak sah (illegal)? NAMA: Encik Wan Abdul YBrs. Gs. Dr. Muhammad Yazrin bin Yasin Harith bin A. Halim, Pegawai (BHTP, JKPTG): Tadbir dan Diplomatik, Cawangan Pembangunan dan Prosedur pemberimilikan adalah sama Kewangan, Kementerian dengan prosedur berimilik tanah rizab. Sumber Manusia SOALAN: Sekiranya pihak Kementerian bercadang untuk memajak tanah kepada pihak swasta, contoh bagi kegunaan parkir kenderaan untuk tempoh lima (5) tahun yang mana cadangan projek pembangunan belum dilaksanakan, adakah prosedur 29
BIL. 8. SESI SOAL JAWAB DENGAN PARA PESERTA SOALAN JAWAPAN pemberimilikan sama seperti prosedur berimilik tanah rizab? NAMA: Encik Yusnita bin Idon (JPPH): YBrs. Dr. Azmi bin Harun, Assistant Professor, Universiti Bagi tujuan nilaian bangunan, JPPH Islam Antarabangsa (UIA) menggunakan kaedah pasaran di mana perbandingan telah dibuat merujuk kepada SOALAN: transaksi/urus niaga harta tanah di kawasan tersebut. Oleh itu, nilai sebanyak Nilaian bangunan di Kampung RM250,000.00 tersebut adalah nilai yang Baru adalah rendah daripada berasaskan perbandingan. Sekiranya terdapat kadar pasaran. Sebagai contoh isu ketidakpuasan hati dengan nilaian kadar nilaian untuk satu unit flat tersebut, pemilik bangunan boleh di Kampung Baru adalah hanya memanjangkan isu tersebut ke mahkamah. RM250,000.00 di mana harga tersebut dilihat tidak memberi YBhg. Datuk Muhammad Yasir bin Yahya "value to the owner". (BTUG, NRECC): Isu pembangunan Kampung Baru perlu dilihat dari sudut berbeza. Sekiranya rumah flat PKNS di Kampung Baru dijual pada harga RM400,000, persoalannya adakah ia mendapat permintaan di pasaran? Nilai bangunan mungkin akan berbeza sekiranya terdapat pembangunan semula (redevelopment) di kawasan tersebut. Antara perkara yang boleh dilaksanakan adalah dengan menawarkan penempatan 30
BIL. 9. SESI SOAL JAWAB DENGAN PARA PESERTA SOALAN JAWAPAN semula dengan memberikan gantian rumah bersifat in-situ bagi menjaga kebajikan penduduk yang terlibat dengan pengambilan. NAMA: Encik Jaiya bin Abu, Encik Anesh A/L Ganeson (BD&K, JKPTG): Pengarah, Bahagian Pengurusan dan Perundangan Agensi Kerajaan Persekutuan wajar tidak Tanah, JKPTG bekerja secara silo, dan perlu bekerjasama sebagai keluarga yang besar. Perlu dilihat SOALAN: semula, adakah kesemua infrastruktur ini boleh dilaksanakan secara bercampur (mixed) Apakah kelogikan mengambil dengan pembangunan sedia ada di mana satu tanah serahan pemaju untuk pusat setempat dirangkumkan bersekali membangunkan projek-projek mengikut kesesuaian. Kerajaan perlu bagi maksud awam? Perkara ini berganjak daripada bergantung kepada akan menyebabkan pihak landed development kepada high rise dan pemaju memindahkan kos integrated development. Jika itu berlaku, isu kepada end user iaitu pembeli kos kehilangan tanah tidak berbangkit. Kos dengan menaikkan nilai property. pembangunan boleh dikurangkan Adalah lebih sesuai jika Kerajaan memandangkan infrastruktur telah disediakan mula memikirkan untuk membuat oleh pemaju. pengambilan tanah bagi membangunkan institusi-institusi seperti tapak balai polis dan sekolah di dalam kawasan perumahan. Perkara ini secara tidak langsung dilihat dapat mengurangkan stok tanah serahan pemaju yang masih belum dibangunkan yang 31
SESI SOAL JAWAB DENGAN PARA PESERTA BIL. SOALAN JAWAPAN semakin bertambah dan boleh menggalakkan KJP menggunapakai tanah-tanah yang ada. 10. NAMA: YBhg. Dato' Mohamad Encik Anesh A/L Ganeson (BD&K, JKPTG): Fariz bin Mohamad Hanip, Pengarah Tanah dan Galian Merujuk kepada cadangan daripada YBhg. Negeri Perak Dato' Mohamad Fariz, kerajaan perlu melihat semula syarat tanah mengikut kesesuaian SOALAN: semasa. Mungkin semasa syarat tanah tersebut dikenakan, ia hanya sesuai bagi Memandangkan tanah serahan masa tersebut dan bukan lagi pada masa pemaju dilabelkan sebagai tanah tersebut ingin dibangunkan. bukan fresh state land, apakah hala tuju baharu oleh PTP untuk mengklasifikasikan tanah-tanah serahan pemaju dan tanah milik asal PTP bagi mencegah salah guna syarat tanah? 32
3.3 Sesi Townhall BIL. SOALAN 1. NAMA: YBhg. Datuk Mohd Haniff bin Hassan (Moderator) SOALAN: Apakah pandangan secara umum berkenaan pengurusan Tanah Persekutuan? MAKLUMBALAS PANEL YBhg. Datuk Muhammad Azmi bin Mohd Zain (Ketua Pengarah Tanah dan Galian Persekutuan): Antara perkara yang perlu difikirkan tentang pengurusan tanah Persekutuan pada masa kini adalah berkenaan obligasi vs ekonomi. Daripada lebih kurang 35,000 tanah Persekutuan, terdapat lebih kurang 1,400 yang masih belum dibangunkan dan tanah terbiar. Kerajaan Persekutuan perlu membayar cukai tahunan sebanyak RM343 juta kepada semua Kerajaan Negeri bagi tahun 2022 berbanding hanya RM120 juta pada tahun 2018. Terdapat cadangan supaya tanah-tanah yang tidak dibangunkan dan terbiar ini dimaksimumkan potensinya. Untuk merealisasikan hasrat ini, KJP perlu memberikan kerjasama sepenuhnya. Akta PTP itu sendiri memang telah memberikan kuasa kepada PTP untuk melupuskan tanah. Namun realitinya, KJP juga mempunyai peranan dan kuasa yang tersendiri. Sehubungan itu, antara inisiatif yang boleh diambil oleh KJP adalah memaksimumkan penyewaan ruang bangunan atau premis demis. 33
BIL. SOALAN MAKLUMBALAS PANEL YBhg. Datuk Muhammad Yasir bin Yahya (BTUG, NRECC): Antara perkara yang perlu difikirkan dalam pengurusan tanah Persekutuan adalah bagaimana tanah-tanah ini dapat memberikan manfaat kepada Kerajaan dan masyarakat sekelilingnya. Perkara ini adalah tanggungjawab setiap KJP yang perlu membuat kajian terperinci dari segala sudut sewaktu proses perancangan pembangunan yang akan dilaksanakan di atas tanah Persekutuan. Pengurusan tanah Persekutuan juga perlu mengambil kira kepentingan Kerajaan Negeri terhadap tanah- tanah yang berada di negeri tersebut. Jika tanah- tanah ini berkemungkinan besar sukar untuk dibangunkan, kaedah serah balik atau pelepasan boleh dipertimbangkan. YBhg. Dato' Hj. Amran Bin Hj. Ahmad (Timbalan Ketua Pengarah, Sektor Kemajuan Pengurusan dan Perundangan, JKPTG): Terdapat kesukaran di pihak KJP untuk mengawal selia tanah Persekutuan yang belum dibangunkan atau terbiar disebabkan oleh masalah kewangan dan sumber manusia yang terhad. Apabila tanah tidak dikawal, ia akan terdedah kepada risiko pencerobohan. Setiap pencerobohan tanah Persekutuan yang berlaku selain menyebabkan kerugian sumber, ia juga akan menyebabkan Kerajaan terpaksa 34
BIL. SOALAN 2. NAMA: YBhg. Datuk Mohd Haniff bin Hassan (Moderator) SOALAN: Apakah yang boleh dikongsikan dengan semua peserta berkaitan cabaran dan isu-isu yang timbul berkaitan pengurusan tanah Persekutuan dengan pihak swasta seperti pajakan, land swap, penswastaan dan kaedah lain yang berkaitan? 3. NAMA: YBhg. Datuk Mohd Haniff bin Hassan (Moderator) SOALAN: Adakah JKPTG mempunyai perancangan untuk memperkasakan JKPTG Negeri untuk berperanan MAKLUMBALAS PANEL mengeluarkan kos untuk tindakan penguatkuasaan. Sehubungan itu, amat penting untuk setiap KJP sekurang-kurang memagar dan mengawal sempadan tanah-tanah yang belum dibangunkan dan terbiar. YBrs. Gs. Dr. Muhammad Yazrin bin Yasin (BHTP, JKPTG): Tanah Persekutuan adalah tulang belakang dan nadi kepada pembangunan negara. Semua pembangunan fizikal yang dilaksanakan oleh Kerajaan Persekutuan memerlukan tanah untuk dijayakan. Pengurusan tanah Persekutuan secara penswastaan ini adalah satu kelaziman pada masa ini. Contohnya seperti projek ECRL yang melibatkan bilangan lot yang banyak dengan kes yang kompleks seperti penempatan orang asli, kawasan hidupan liar, tanah rizab Melayu dan tanah hutan simpan. YBhg. Datuk Muhammad Yasir bin Yahya (BTUG, NRECC): Pembentukan undang-undang sedia ada berkaitan pengurusan tanah seperti Perlembagaan Persekutuan atau Akta Pesuruhjaya Tanah Persekutuan dan Kanun Tanah Negara adalah satu perkara yang penting dan besar. Antara asas penting dalam pengurusan pentadbiran tanah adalah 35
BIL. SOALAN secara lebih berkesan sebagai land administrator termasuk dari segi semakan semula perjawatan dan penurunan kuasa? MAKLUMBALAS PANEL berdasarkan undang-undang warisan iaitu undang-undang yang telah sedia ada dan diamalkan secara meluas di seluruh tanah Melayu pada ketika undang-undang itu dibuat. Penetapan tanggungjawab di dalam Kanun Tanah Negara dan Akta Pesuruhjaya Tanah Persekutuan ada falsafah dan objektifnya yang tersendiri. YBhg. Datuk Muhammad Azmi bin Mohd Zain (Ketua Pengarah Tanah dan Galian Persekutuan): Cadangan untuk memperkasakan JKPTG Negeri dari segi penurunan kuasa ada dalam pertimbangan pihak pengurusan JKPTG. Bagaimanapun, JKPTG perlu mengambil kira aspek perjawatan termasuk kriteria yang diguna pakai oleh JPA yang tidak sama dengan cadangan JKPTG. Penurunan kuasa secara pentadbiran seperti dalam urusan penyewaan tanah Persekutuan boleh dipertimbangkan setelah proses memperkemaskan operasi penyewaan selesai. Antara penurunan kuasa yang boleh dipertimbangkan adalah kelulusan penyambungan sewa tanah Persekutuan. Terdapat beberapa isu zoning Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) yang tidak selari dengan syarat nyata tanah milik PTP. Kebanyakan PBT mengezonkan tanah-tanah PTP sebagai tanah institusi. Dicadangkan agar sekurang-kurangnya 36
BIL. SOALAN 4. NAMA: YBhg. Datuk Mohd Haniff bin Hassan (Moderator) SOALAN: Sejauh manakah peranan PTP dalam penilaian semula oleh pembangunan KJP bagi tanah- tanah yang masih belum dibangunkan? Contohnya tanah yang belum dibangunkan melebihi 5 tahun sehingga 10 tahun. MAKLUMBALAS PANEL tanah milik PTP dizonkan sebagai institusi/kediaman mampu milik. JKPTG dalam proses mengangkat satu cadangan dasar kerajaan Persekutuan berhubung penyelarasan zoning PBT bagi tanah-tanah Persekutuan. Perkara ini memerlukan kerjasama daripada semua Kerajaan Negeri dan PBT. YBhg. Datuk Muhammad Azmi bin Mohd Zain (Ketua Pengarah Tanah dan Galian Persekutuan): Hala tuju baharu tanah Persekutuan menetapkan bahawa KJP hendaklah menyerahkan semula tanah-tanah yang belum dibangunkan kepada PTP setelah 5 tahun ianya tidak dibangunkan. Tempoh tersebut boleh disambung selama 2 tahun berdasarkan justifikasi jika ada keperluan. JKPTG telah mengutuskan surat kepada semua KSU KJP berkenaan perkara ini bagi mendapatkan ulasan. Tanah-tanah yang belum dibangunkan tersebut akan ditawarkan kepada KJP lain untuk dibangunkan. YBrs. Gs. Dr. Muhammad Yazrin bin Yasin (BHTP, JKPTG): JKPTG sedang mewujudkan satu mekanisme dan status pelaporan indeks daya guna. Indeks daya guna akan diukur atau dikenakan kepada KJP yang memegang terlalu banyak tanah kosong dan tanah terbiar. Tujuan indeks daya 37
BIL. SOALAN 5. NAMA: YBhg. Datuk Mohd Haniff bin Hassan (Moderator) SOALAN: Bagi status tanah yang dirizabkan bagi maksud awam sebelum Merdeka, adakah KJP perlu membatalkan perizaban tersebut bagi mematuhi perakaunan akruan atau tanah tersebut kekal sebagai rizab Persekutuan? MAKLUMBALAS PANEL guna adalah untuk menilai tahap penggunaan tanah yang telah diperuntukkan kepada setiap KJP. KJP yang efektif menggunakan tanah dan menyerahkan balik tanah yang tidak digunakan akan mendapat nilai indeks daya guna yang tinggi. Ini adalah antara langkah untuk memastikan tanah-tanah tidak terbiar dan kosong tanpa penggunaan sewajarnya yang menyebabkan kerugian kepada kerajaan. YBhg. Datuk Muhammad Yasir bin Yahya (BTUG, NRECC): KJP boleh memohon pemberimilikan bagi tanah- tanah tersebut. Namun, dari segi kerangka undang-undang, tanah-tanah yang diduduki sebelum Merdeka ataupun diwartakan sebelum Merdeka adalah seolah-olah tanah yang diberi milik. Perkara tersebut dinyatakan dengan jelas dalam Perlembagaan Persekutuan. YBhg. Dato' Hj. Amran Bin Hj. Ahmad (Timbalan Ketua Pengarah, Sektor Kemajuan Pengurusan dan Perundangan, JKPTG): Keperluan perakaunan akruan juga mengambil kira tanah-tanah yang mempunyai aset tak alih dan mempunyai nilai yang tinggi. 38
BIL. SOALAN 6. NAMA: YBhg. Datuk Mohd Haniff bin Hassan (Moderator) SOALAN: Sejauh manakah peranan PTP dalam menilai semula tahap kemajuan pembangunan oleh KJP khasnya bagi tanah-tanah yang masih belum dibangunkan? MAKLUMBALAS PANEL YBhg. Datuk Muhammad Azmi bin Mohd Zain (Ketua Pengarah Tanah dan Galian Persekutuan): Tiada keperluan untuk pembatalan rizab dilaksanakan. Namun keperluan perakaunan akruan adalah bagi aset yang berada di atas tanah Persekutuan berkenaan. JKPTG dan KJP perlu memperkasakan libat urus dengan pihak Jabatan Akauntan Negara berkenaan isu ini. YBrs. Gs. Dr. Muhammad Yazrin bin Yasin (BHTP, JKPTG): Antara punca utama timbulnya isu tanah yang tidak dibangunkan adalah kerana kekurangan strategi ketika proses perolehan tanah oleh KJP. KJP tidak dapat membangunkan tanah tersebut atas sebab-sebab tertentu. Tetapi ketiadaan pembangunan atas tanah-tanah tersebut tidak menjejaskan nilaian tanah tersebut. Tanah-tanah tersebut tetap mempunyai nilai dan potensi. YBhg. Datuk Muhammad Azmi bin Mohd Zain (Ketua Pengarah Tanah dan Galian Persekutuan): Pejabat-pejabat Tanah dan Galian Negeri adalah diharapkan untuk memberikan kebenaran kepada pihak JKPTG bagi menyewakan tanah- tanah yang tidak dibangunkan sementara menunggu tanah tersebut dibangunkan. Tanah- 39
BIL. SOALAN 7. NAMA: YBhg. Datuk Mohd Haniff bin Hassan (Moderator) SOALAN: Bagi isu tanah jalan raya dan lebuh raya, KKR memohon untuk membatalkan rizab hutan kerana menerima caj yang tinggi dari Jabatan Perhutanan dan Pihak Berkuasa Negeri. Tanpa pembatalan rizab hutan, proses pembinaan jalan raya dan lebuh raya akan terjejas. MAKLUMBALAS PANEL tanah yang tidak dibangunkan perlu dimanfaatkan melalui proses penyewaan sekaligus dapat menjaga tanah-tanah berkenaan daripada pencerobohan. Sejajar dengan itu, JKPTG telah menetapkan sasaran untuk menyewakan 10% daripada tanah-tanah yang belum dibangunkan di setiap negeri pada setiap bulan. YBhg. Datuk Muhammad Yasir bin Yahya (BTUG, NRECC): Sumber asli di dalam hutan adalah satu sumber hasil untuk Kerajaan Negeri. Kadar pampasan yang tinggi yang perlu dibayar adalah disebabkan pembayaran tersebut berbentuk one off dan jangka pendek. Dicadangkan agar pihak KKR dan konsesi lebuh raya merangka satu strategi yang membolehkan Kerajaan Negeri mendapat manfaat jangka panjang dan berterusan daripada penerokaan hutan untuk tujuan pembinaan lebuh raya dan jalan raya. YBrs. Gs. Dr. Muhammad Yazrin bin Yasin (BHTP, JKPTG): Perlu ada satu hala tuju pada masa yang akan datang berkenaan mekanisme untuk mempermudah urusan nyahwarta perhutanan bagi tujuan pembangunan lebuh raya dan jalan raya. 40
BIL. SOALAN 8. NAMA: YBhg. Datuk Mohd Haniff bin Hassan (Moderator) SOALAN: Adakah JKPTG mempunyai perancangan agar perbincangan lebih eksklusif boleh diadakan berkenaan tanah-tanah yang tidak dibangunkan oleh KJP terutamanya bagi yang menggunakan tanah Persekutuan yang luas seperti Kementerian Pertahanan, Kementerian Kesihatan, Kementerian Pendidikan dan Kementerian Dalam Negeri agar tanah-tanah berkenaan boleh ditukarguna kepada Kementerian/Jabatan lain untuk dibangunkan. MAKLUMBALAS PANEL YBhg. Datuk Muhammad Azmi bin Mohd Zain (Ketua Pengarah Tanah dan Galian Persekutuan): KJP disarankan untuk mengemukakan ulasan secara terperinci dan munasabah bagi setiap permohonan ulasan oleh JKPTG. Perkara ini dapat membantu JKPTG mengenal pasti tanah- tanah yang boleh diberikan penyewaan atau pajakan. Ulasan yang tidak menyeluruh dan spesifik terutamanya dari aspek perancangan pembangunan akan memberi gambaran pembangunan yang dirancang tersebut masih belum muktamad. JKPTG telah mengambil inisiatif dengan mengemukakan surat permohonan ulasan kepada semua KJP berkenaan tanah yang belum dibangunkan, namun tiada maklum balas diterima setakat ini. Sekiranya maklum balas masih belum diterima dalam masa terdekat, PTP akan mengambil semua tanah berkenaan dalam masa 5 tahun akan datang untuk ditawarkan kepada pihak lain. YBhg. Dato' Hj. Amran Bin Hj. Ahmad (Timbalan Ketua Pengarah, Sektor Kemajuan Pengurusan dan Perundangan, JKPTG): JKPTG sentiasa memberikan peluang kepada semua KJP untuk tetap mengawal selia tanah- tanah yang belum dibangunkan. Adalah menjadi tanggungjawab KJP untuk membangunkan tanah-tanah berkenaan dan jika terdapat 41
BIL. SOALAN MAKLUMBALAS PANEL kekangan untuk dibangunkan, KJP perlu berlapang dada untuk menyerahkan tanah berkenaan untuk ditukarguna kepada Kementerian/Jabatan lain. YBhg. Datuk Muhammad Yasir bin Yahya (BTUG, NRECC): Jika tujuan tukar guna tanah adalah bagi maksud memberi manfaat kepada masyarakat persekitaran dan juga penduduk setempat, maka ianya wajar dilakukan. Apa yang perlu dielakkan adalah jika maksud tukar guna tanah berkenaan adalah bagi maksud komersial dan monetary seperti land swap atau cagaran pinjaman. YBrs. Gs. Dr. Muhammad Yazrin bin Yasin (BHTP, JKPTG): KJP perlu mengelak daripada membiarkan tanah yang tidak dibangunkan terlalu lama tanpa ada apa-apa tindakan kerana ianya akan menyebabkan kerugian kepada Kerajaan Persekutuan termasuk dari segi bayaran cukai tahunan. 3.4 Biografi Pembentang seperti di Lampiran C. 42
4. RESOLUSI PERSIDANGAN RESOLUSI PERSIDANGAN TANAH PERSEKUTUAN: HARI TANAH NEGARA KE-7 TAHUN 2023 Kertas-kertas yang telah dibentangkan telah dibincang dan diterjemah secara holistik dengan menekankan kepada aspek pengurusan dan pentadbiran tanah Persekutuan. Fokus Persidangan Tanah Persekutuan sempena Hari Tanah Negara ke-7 Tahun 2023 kepada pengurusan tanah Persekutuan yang memerlukan perubahan yang lebih positif bagi memenuhi keperluan dan permintaan rakyat untuk tujuan pembangunan yang memberi impak sama ada dari segi sosial, ekonomi dan keselamatan. Berdasarkan kepada sesi pembentangan dan townhall di dalam persidangan ini, beberapa resolusi program dapat dikenalpasti: 1. Pemerkasaan Majlis Tanah Negara (MTN) perlu dilakukan oleh Kerajaan Persekutuan bagi memastikan Pihak Berkuasa Negeri (PBN) mematuhi perkara yang diputuskan dan melaksanakan kaedah-kaedah tanah Negeri yang selari dengan keputusan Majlis Tanah Negara; 2. Hala Tuju Baharu Pentadbiran Tanah Persekutuan perlu diperkemas dan diperjelas kepada pemegang taruh dalam memenuhi ekspektasi rakyat dan aspirasi negara serta menjadi panduan kepada Kementerian dan Jabatan Pengguna (KJP) dalam menguruskan tanah Persekutuan di bawah kawalan masing-masing; 3. Tatakelola pentadbiran tanah yang baik memerlukan komitmen bersama daripada segenap lapisan terutamanya pihak yang terlibat dalam ekosistem pentadbiran tanah dalam melaksanakan beberapa strategi seperti yang berikut: 43
a. Memperkasa perundangan tanah yang berkaitan dengan hal ehwal tanah Persekutuan agar lebih dinamik dalam memenuhi permintaan pembangunan semasa; b. Meningkatkan kepakaran modal insan yang mahir menguruskan tanah Persekutuan; c. Mengeratkan kerjasama di peringkat KJP dan Kerajaan Negeri agar permasalahan serta isu berkaitan dapat diselesaikan secara harmoni serta berpaksikan perkhidmatan untuk rakyat; dan d. Meningkatkan tahap kepakaran modal insan dalam penggunaan teknologi maklumat bagi meningkatkan tahap kecekapan pengurusan tanah Persekutuan. 4. Menguatkuasakan keputusan Mesyuarat Jawatankuasa Tukar Guna Tanah yang dipengerusikan oleh Ketua Setiausaha Negara dalam mengatasi isu tanah yang tidak dibangunkan dalam tempoh 5 tahun oleh KJP. Jawatankuasa ini perlu mengambil keputusan sewajarnya agar tanah Persekutuan tidak terbiar dan memastikan tanah tersebut memberikan pulangan yang sewajarnya kepada Kerajaan Persekutuan dan mencapai objektif dalam memakmurkan ekonomi negara selaras konsep Malaysia Madani demi kesejahteraan rakyat. 5. KESIMPULAN Sambutan HTN ke-7 Tahun 2023 telah berjaya dianjurkan pada 2 dan 3 Ogos 2023 bertempat di Hotel Marriott Putrajaya dan Dewan Seri Siantan, Perbadanan Putrajaya dengan tema "Pentadbiran Tanah Pemacu Kemakmuran Malaysia Madani". Pelbagai pengisian dan promosi berterusan telah disusun rapi dan dilaksanakan melalui saluran RTM, radio Nasional FM dan media sosial NRECC serta JKPTG bagi memeriahkan sambutan. Prestasi kehadiran dan sambutan yang diberikan ke atas program-program yang disusun bagi memeriahkan sambutan HTN 2023 adalah amat memberangsangkan. Setinggi-tinggi penghargaan dirakamkan kepada Pengurusan Tertinggi NRECC dan JKPTG, Bahagian Tanah, Ukur dan Geospatial (BTUG) NRECC, Unit Komunikasi Korporat (UKK) NRECC, Institut Tanah dan Ukur Negara (INSTUN) 44
dan semua Bahagian/Unit di JKPTG serta pihak yang terlibat secara langsung atau tidak langsung atas kerjasama erat dan bantuan yang tidak berbelah bahagi serta usaha jitu dalam menjayakan sambutan Hari Tanah Negara Ke-7 Tahun 2023. 45
LAMPIRAN A ATUR CARA 46
LAMPIRAN B KERTAS PEMBENTANGAN 49
Lampiran B1 KERTAS PEMBENTANGAN 1: HALA TUJU BAHARU PENGURUSAN TANAH PERSEKUTUAN SLAID PEMBENTANG 50
Lampiran B2 KERTAS PEMBENTANGAN 2: PERANCANGAN PEROLEHAN TANAH PERSEKUTUAN UNTUK PROJEK PEMBANGUNAN RMK-12 SLAID PEMBENTANG 59
Lampiran B3 KERTAS PEMBENTANGAN 3: KAEDAH NILAIAN JPPH KE ATAS TRANSAKSI YANG MELIBATKAN TANAH PERSEKUTUAN (PAJAKAN & SEWAAN) DAN PEROLEHAN TANAH KERAJAAN NEGERI UNTUK KEGUNAAN KERAJAAN PERSEKUTUAN SLAID PEMBENTANG 65
83
Lampiran B4 KERTAS PEMBENTANGAN 4: HALATUJU BARU PEROLEHAN TANAH SERAHAN PEMAJU BAGI MAKSUD PERSEKUTUAN SLAID PEMBENTANG 84
LAMPIRAN C BIOGRAFI PEMBENTANG 88
PEMBENTANG 1: YBHG. DATUK MOHD YASSIR BIN YAHAYA SETIAUSAHA BAHAGIAN TANAH, UKUR DAN GEOSPATIAL (BTUG), NRECC BIODATA PERIBADI Berpengalaman luas dalam pentadbiran tanah dalam pelbagai disiplin terutama dalam perundangan Strata yang menjadi tumpuan dalam pentadbiran tanah di bandar-bandar utama Malaysia. Mampu bertindak sebagai pemangkin dan pemboleh ubah kepada organisasi / jabatan kepada satu organisasi yang lebih mantap dan dinamik sesuai dengan keperluan "stakeholders" dan orang awam. Menumpukan dan fokus kepada perubahan polisi, dasar dan perundangan yang lebih baik yang secara langsung memberikan impak kepada semua pihak. A) LATAR BELAKANG Nama : DATUK MUHAMMAD YASIR BIN YAHYA Kad Pengenalan : 770327-14-5801 Tarikh Lantikan : 7 Julai 2003 Gred Hakiki : PTD JUSA C (Penempatan Khas) Jawatatan Terkini : Setiausaha Bahagian (Tanah, Ukur dan Geospatial) Kementerian Sumber Asli, Alam Sekitar dan Perubahan Iklim (NRECC) Alamat Jabatan : Aras 15, Wisma Sumber Asli No 25 Persiaran Perdana Persint 4 Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan 62574 Wilayah Persekutuan, Putrajaya B) KELAYAKAN AKADEMIK 1) Sarjana Sains Pentadbiran Dan Pembangunan Tanah Universiti Teknologi Malaysia (MSC)(UTM) 2010 89
2) Ijazah Sarjana Muda Pentadbiran Perniagaan Universiti Utara Malaysia (BBA)(UUM) 2000 Pengkhususan dalam dua bidang i) ii) Perniagaan Antarabangsa Pemasaran Antarabangsa 3) Diploma Pentadbiran Awam (INTAN) 2004 C) PENGALAMAN KERJA SEPANJANG PERKHIDMATAN 2003 - 2004 Penolong Pegawai Daerah / Pentadbir Tanah Daerah Tanah 2004 - 2005 Penolong Setiausaha, Bahagian Pengurusan Sumber Manusia SUK Selangor 2005 - 2007 Penolong Pengarah Pejabat Tanah Dan Galian Selangor 2007 - 2015 Ketua Penolong Pengarah Pejabat Tanah Dan Galian Selangor 2015 - 2016 Timbalan Pengarah Tanah Dan Galian Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur 2016 - 2017 Pengarah Tanah Dan Galian Wilayah Persekutuan 2017 - 2018 Ketua Pengurusan Tanah MyHSR (Secondment) 2018 - 2020 Setiausaha Bahagian, Bahagian Pengurusan Sumber Manusia SUK Selangor 2020 - 2023 Pengarah Tanah Dan Galian Wilayah Persekutuan 2023 - Kini Setiausaha Bahagian (Tanah, Ukur dan Geospatial), Kementerian Sumber Asli, Alam Sekitar dan Perubahan Iklim (NRECC) Anugerah / Hadiah Latihan 2007 Anugerah Perkhidmatan Cemerlang (APC) 2018 Hadiah Latihan Persekutuan. "Leadership Training For Managers" Oleh : Dale Carnegie Training. 2019 Anugerah Perkhidmatan Cemerlang (APC) Pingat 2017 Kesatria Mangku Negara (K.M.N) 2019 Setia Mahkota Selangor (S.M.S) 2021 Panglima Mahkota Wilayah (P.M.W) 90
D) PEMBENTANGAN KERTAS KERJA 1. Pembentangan Kertas Kerja : Penurunan Kuasa Oleh Kerajaan Negeri Bagi Penambahbaikan Proses Kerja. Seminar Pengarah Tanah dan Galian Malaysia Tahun 2007. 2. Pembentangan Kertas Kerja : Pelan dan Tindakan Di Dalam Pelaksanaan Skim Perumahan Berpagar (Gated and Guarded Skim) Di Selangor : Punca Kuasa Negeri Dalam Mengawalselia Pembangunan Baharu di Negeri Selangor. Seminar Pentadbir Tanah Negeri Selangor 2007. 3. Pembentangan Kertas Kerja : Pengarah dan Pentadbir Tanah. Di mana Punca Kuasa Dalam Melaksanakan keputusan?. Mesyuarat Pengarah bersama Pentadbir Tanah Negeri Selangor 2008 4. Pembentangan Kertas Kerja : Kajian Semula Pembangunan Pangsapuri Servis Di Negeri Selangor. Kesan jangka Panjang kepada Keseluruhan Pembangunan Di Negeri Selangor. Seminar Lembaga Perumahan dan Hartanah Selangor 2008 5. Pembentangan Kertas Kerja : Keperluan Peralihan Sistem Manual kepada Sistem Pendaftaran Berkomputer Hakmilik Strata Di Malaysia. Mesyuarat Timbalan Pengarah Tanah dan Galian Malaysia 2009. 6. Pembentangan Kertas Kerja : Isu Fraud. Pengalaman dan Pendekatan Dalam Mengatasi Masalah sedia ada. Mesyuarat Timbalan Pengarah Tanah dan Galian Malaysia 2015 7. Pembentangan Kertas Kerja : E-Tanah. Permulaan Baharu Dalam Pentadbiran Tanah Di Malaysia. Persidangan Pentadbiran Tanah Malaysia 2017 8. Pembentangan Kertas Kerja : Pentadbiran Tanah Secara Elektronik. Sejauh Mana Pelaksanaan Di Wialayah Persekutuan. Hari Tanah Negara 2021 E) PENCAPAIAN UTAMA 2010 - Tesis Sarjana "Pelaksanaan Cukai Petak di Malaysia" dijadikan sebagai asas dan panduan bagi pindaan pelaksanaan perundangan cukai petak di Malaysia diwartakan pada tahun 2016. Tesis ditulis berdasarkan kepada isu pemilikan harta strata yang tidak boleh didaftarkan disebabkan pelaksanaan cukai secara berkelompok yang memberikan kesan kepada keseluruhan skim strata. 2011 - Membangunan keseluruhan Sistem Pendaftaran Hakmilik Strata Berkomputer Selangor (SPTB Strata) pertama di Malaysia bagi mengatasi masalah pendaftaran strata yang tidak efisyen bagi urusan transaksi urusniaga dan bukan urusniaga Di Selangor. Pelaksanaan ini memberikan impak dengan pendaftaran urusan urusniaga dan bukan urusniaga disingkatkan daripada purata 9 bulan kepada dua minggu. 91
2008 - 2015 - Pasukan Kajian Pindaan Perundangan Tanah Malaysia yang Fokus kepada Perundangan Strata Malaysia. Pindaan utama yang memberikan keberhasilan dan impak besar adalah pindaan keseluruhan proses permohonan baharu pemilikan strata dengan pemilikan hakmilik strata dikeluarkan Bersama-sama dengan "Vacant Posession". 2015 - Membangunkan fasa 1 sistem E-tanah malaysia di pentadbiran tanah Wilayah Persekutuaan Kuala Lumpur dengan penumpuan kepada pembinaan kerangka sistem yang menjadi asas kepada keseluruhan penggunaan sistem e-tanah yang lebih stabil berbanding dengan perlaksanaan sebelum ini di negeri Pulau Pinang, Melaka dan Negeri Sembilan. 2019 - Pengarah Projek Selangor R&D And Innovation Expo 2019. Expo pertama kali diadakan di Selangor yang mensasarkan kepada penghasilan idea baharu dan mewujudkan budaya pembelajaran melalui kajian. Menjadi asas kepada Negeri Selangor sebagai hub penghasilan sumber kreatif serantau. 2021 - Menambahbaik sistem Pentadbiran E-Tanah dengan memperkenalkan urusan atas talian bagi urusan-urusan utama termasuk carian persendirian dan carian rasmi. Pelaksanaan ini selaras dengan isu COVID yang menghalang urusan rasmi di Kaunter. Menambahbaik sistem penyampaian dengan orang awam melalui pengenalan pengiliran di atas talian untuk mengelak kesesakan pelanggan di Jabatan / pejabat. 92
PEMBENTANG 2: YBRS. GS. DR. MUHAMMAD YAZRIN BIN YASIN PENGARAH BAHAGIAN, BAHAGIAN HARTA TANAH PERSEKUTUAN (BHTP), JKPTG CURRICULUM VITAE Gs. Dr. Muhammad Yazrin Yasin 780209.01.6573 Date of appointment: 19 May 2002 Ph +6013.725.9800 Position Assistant Director (M41) Senior Assistant Director (M44) Principal Assistant Director (M48) Principal Assistant Director (M48) Departments/ Ministries Local Government Department, Ministry of Housing and Local Government Malaysian Maritime Enforcement Agency (Southern Maritime Regional office) Malaysian Maritime Enforcement Agency (Johor Bahru Maritime District office) Administrative Division, Ministry of International Trade and Industry Dates Dec 2002 - Apr 2005 Apr 2005 - Nov 2006 Scope/ Forte National Council of Local Government National Physical Planning Council Council of Mayors and Presidents of Cities and Municipalities Development of bases and jetties Nov 2006 - Mar 2008 Administrative and finance Jan 2010 - Jan 2011 Parliament Affairs Proposed new MITI Building - site and layout planning 93
Director (M48) Principal Assistant Secretary (M48) Senior Director (M52) Senior Principal Assistant Secretary (M52) Deputy Under Secretary (M54) Johor Department of Director General of Land and Mines (JKPTG) Development Division, Ministry of Defense Department of National Service Training, Ministry of Defense Competency Development Division, Ministry of Health Foresight Technology Division, Ministry of Science Technology and Innovation 94 Jan 2011 - Mar 2012 Mar 2012 - Sep 2013 Sep 2013 - Jan 2016 Jan 2016 - Feb 2017 Feb 2017 - Sep 2017 Sovereignty over Pedra Blanca/ Pulau Batu Puteh, Middle Rocks and South Ledge Enforcement of marine sand mining in South China Sea The re-alienation of railway land in Tanjung Pagar, Kranji and Woodlands to Singapore Land acquisition, land assessment, rent, transfer, State gazzete, land swap Development of: Wisma Perwira, Kuala Lumpur Pusat Pertahanan Nasional (PUSPAHANAS), Putrajaya Hospital Angkatan Tentera Tunku Mizan, Wangsa Maju Markas Angkatan Bersama, Kuantan, Pahang Universiti Pertahanan Nasional, Sg Besi, Kuala Lumpur Maktab Tentera DiRaja, Sg Besi, Kuala Lumpur Module development Training of Trainers Competency development Foresight policies - Blockchain, IR4.0, Sustainable Development Goals National Space Policy 2030
M54 M54 Policy and Consultancy Division Department of Director General of Lands and Mines Federal Land Property Division Department of Director General of Lands and Mines Sep 2021 - Jul 2022 National Land Code Jul 2022 - now (Amendment) - Electronic/ Online Presentation and Registration Federal Land Commissioner (land disposal, alienation, leases, monetization, development, rationalization), Privatization projects (highways, airports, ports, MRT, LRT, communications, housing etc.) Education Level Bachelor (Hons) Urban and Regional Planning Master of Resource and Environmental Planning PhD in Earth Science Specialization Geographic Information System (GIS) Remote sensing and GIS Remote sensing and urban geography Institutions Universiti Teknologi Malaysia Massey University, New Zealand Universiti Malaya Date of completion Mar 2001 Jan 2010 August 2022 Professional Memberships Institutions Institution of Geospatial and Remote Sensing (IGRSM) Malaysian Institute of Planners (MIP) Member since March 2020 October 2020 Membership Professional member Graduate member Title Geospatialist (Gs.)
Publications Title Urbanization and growth of Greater Kuala Lumpur: issues and recommendations on urban growth management Urban sprawl literature review: Definition and driving force First Author Muhmamad Yazrin Yasin Muhammad Yazrin Yasin Journals/ conferences Southeast Asia: A Multidisciplinary Journal Geografia Malaysian Journal of Society and Space Vol 17 Issue 2 Year 2022 2021 95
Urbanization and growth of Malaysia: Case study Iskandar Region Urban sprawl bibliometric statistical analysis and evaluation on in the continents and USA, China and India SPOT imagery observation on mangrove changes using NDVI density analysis Land cover and NDBI analysis to map built up area in Iskandar Malaysia Is urban sprawl a threat to sustainable development? A review of characteristics and consequences The Geometric Correction Procedure Using Topographic Map Versus GPS Derived Ground Control Points for LULC Analysis Theories of urban sprawl based Urban sprawl assessment using time series: LULC and NDVI variation: a case of Sepang, Malaysia Muhammad Yazrin Yasin Muhammad Yazrin Yasin Muhammad Yazrin Yasin Muhammad Yazrin Yasin Muhammad Yazrin Yasin Muhammad Yazrin Yasin Muhammad Yazrin Yasin Muhammad Yazrin Yasin 96 International Journal of Social Science and Economics Invention Vol 7 Issue 3 International Journal of Innovation Scientific Research and Review Vol. 03 issue 08, 1580-1583 Arab World Geographer Le Geographe du Monde Arabe Vol 23 No 2-3 IOP Conference Series Earth and Environmental Science Vol 540 Geografia Malaysian Journal of Society and Space Vol 16 Issue 4 41st Asian Conference on Remote Sensing (ACRS2020) Proceeding of the 13th International Conference on Malaysia - Indonesia Relations Applied Ecology and Environmental Research Vol 17 Issue 3 2021 2021 2020 2020 2020 2020 2019 2019
PEMBENTANG 3: ENCIK YUSNETA BIN IDON PENGARAH BAHAGIAN, BAHAGIAN PERUNDINGAN HARTA, JABATAN PENILAIAN DAN PERKHIDMATAN HARTA (JPPH), KEMENTERIAN KEWANGAN MALAYSIA (MOF) Nama : Yusneta Bin Idon Taraf Perkahwinan : Married Tarikh Lahir : 11 Jun 1972 Alamat Pejabat : Jabatan Penilaian dan Perkhidmatan Harta, Aras 8, Perbendaharaan 2, No.7, Persiaran Perdana, Presint 2, 62592 Putrajaya Tel : 019-6515600 Tel : 03-88869000 Fax :03-88869001 E-mail : yusneta@jpph.gov.my E-mail : yusneta@jpph.gov.my Jawatan Profesional : Valuation Officer Kelulusan Akademik : Kelayakan Profesional: Registered Valuer / 1. Degree in Property Management, University Registered Estate Agent Malaysia / Registered Technology Malaysia. Property Manager 2. Master Science in Real Estate, University Technology Malaysia. Keahlian Profesional : V-856 / E-2201 / PM-856 Pengalaman Kerja Bidang Pengkhususan : Property Valuation & Tahun Jawatan/Organisasi Management 97
1997 - 1999 Valuation Officer at JPPH Kluang, Johor 1999 - 2004 Valuation Officer at JPPH Negeri Sembilan Valuation Officer, Centre 2004 - 2006 Of Management and Information Technology, INSPEN Head, Centre of Professional & 2006 - 2009 Executive Development, INSPEN District Valuer at JPPH Jempol, Negeri Sembilan District Valuer at JPPH 2009 - 2013 Temerloh, Pahang District Valuer at JPPH Temerloh, Pahang 2013 - 2016 Project Manager New VIS Head of Development, 1/2017 - 6/2017 Research and Professional State Director 6/2017 - 8/2019 9/2019 - 5/2021 Director Property Consultancy Division 6/2021 - 2/2023 3/2023 - Present Penulisan/Pembentangan Kertas Kerja/Artikel: - Sumbangan kepada Jabatan/Sektor/Agensi Swasta: - 1. Menjalankan Penilaian bagi pelbagai maksud nilaian seperti Pengambilan Tanah, Pembelian dan Penjualan, Penswastaan, Penilaian Akruan dan sebagainya. 2. Penilaian Pengambilan Tanah bagi Projek Lebuhraya LEKAS (Kajang - Seremban). 3. Penilaian semua Aset Kerajaan di Daerah Temerloh, Bentong dan Bera. 4. Mengurus Projek Valuatioan Information System (VIS) Baru untuk JPPH. Pengurniaan Darjah/Bintang Kebesaran: - 98
Nama Agensi Jawatan Akademik Pengalaman Kerja Emel PEMBENTANG 4: ENCIK ANESH GANASON KETUA PENOLONG PENGARAH, BAHAGIAN DASAR DAN KONSULTASI (BD&K), JKPTG Anesh Ganason Jabatan Ketua Pengarah Tanah dan Galian (Persekutuan), Bahagian Dasar dan Konsultasi (BD&K) Ketua Penolong Pengarah (KPP) Master in Land Resource Management, University Putra Malaysia, 2014 Bachelor's in science (Environmental Science) (Honours), University Malaysia Sabah, 2004 Diploma in Public Administration, National Institute of Public Administration (INTAN), 2006. 1 Disember 2019 - Kini : Jabatan Ketua Pengarah Tanah dan Galian (Persekutuan) Putrajaya (Bahagian Dasar dan Konsultasi (BD&K)) 3 Februari 2019 - 30 November 2019 : Pejabat Setiausaha Kerajaan Negeri Pahang 1 Ogos 2016 - 2 Februari 2019 : Jabatan Kerja Raya Negeri Pahang 28 Ogos 2005 - 31 Julai 2016 : Jabatan Ketua Pengarah Tanah dan Galian (Persekutuan) Putrajaya anesh@jkptg.gov.my 99