Mhd. Abror Kepemimpinan Wanita Teraju: Jurnal Syariah dan Hukum Volume 02 Nomor 01, Maret 2020 DOI: Kepemimpinan Wanita Perspektif Hukum Islam Mhd. Abror STAIN Sultan Abdurrahman Kepulauan Riau mhd_abror@stainkepri.ac.id Abstrak Pembahasan ini hendak menelaah lebih dalam tentang kepemimpinan wanita di tinjau dari aspek hukum Islam. Hal ini dimaksudkan agar mendapatkan gambaran yang jelas, bagaimana sebenarnya tuntunan syariah tentang kepemimpinan perempuan serta batas-batasnya. Penelitian ini merupakan jenis penelitian kepustakaan (library research), yaitu suatu penelitian yang data-datanya berasal dari literatur-literatur yang terkait dengan obyek penelitian, kemudian dianalisis muatan isinya. Dari kajian ini menegaskan bahwa, terdapat kesepakatan ulama fiqih (ijmak) dari keempat madzhab dan lainnya, salaf dan kontemporer, bahwa perempuan tidak boleh menduduki jabatan al-khilafah al-ammah atau al-imamah al-udzma. Namun, tidak dipungkiri defenisi kedua istilah ini memiliki perbedaan pandangan. Mayoritas memaknai kata al-khilafah al-ammah atau al-imamah al-udzma sebagai kepala negara yang membawahi wilayah Islam di seluruh dunia seperti yang terjadi pada zaman empat khalifah pertama (khulafaur rasyidin), masa khilafah Abbasiyah dan Umayyah. Pada umumnya Ulama fiqih klasik melarang perempuan menjadi hakim, kecuali Ibnu Hazm, Ibnu Jarir At-Tabari dan imam Abu Hanifah mereka membolehkan perempuan menduduki posisi apapun. Pandangan ketiga ulama terakhir ini menjadi salah satu alasan ulama kontemporer atas bolehnya wanita menjabat posisi apapun asal memenuhi syarat. Kata Kunci: Wanita, Kepepimpinan Wanita, Pemimpin. Abstract This discussion would like to examine deeper about women's leadership in terms of aspects of sharia law. This is intended to get a clear picture of how the actual guidance of sharia about women's leadership and its limits. This research is a type of library research, which is a study whose data comes from the literature related to the research object, then Teraju: Jurnal Syariah dan Hukum, Vol. 2, No. 1,Maret 2020 ISSN : 2715-3878 (media cetak) 2715-386X (media online) 53
Mhd. Abror Kepemimpinan Wanita analyzed its contents. From this study, it is confirmed that there is agreement on the scholars of fiqh (ijmak) from the four schools of thought and others, salaf and contemporary, that women should not occupy the positions of al-khilafah al-ammah or al-Imamah al-udzma. However, no doubt the definition of these two terms have different views. The majority interpret the words al-khilafah al-ammah or al-Imamah al- udzma as heads of state in charge of Islamic regions throughout the world as happened in the days of the first four caliphs (khulafaur rashidin), the Abbasid and Umayyad caliphates. In general, classical fiqh scholars forbid women from becoming judges, except for Ibn Hazm, Ibn Jarir At-Tabari and their Imam Abu Hanifah allowing women to occupy any position. The view of the last three scholars is one of the reasons why contemporary scholars are allowed to hold any position as long as they meet the conditions. Keywords: Women, Women's Leadership, Islamic Law Pendahuluan Wacana tentang kemepimpinan perempuan selalu menjadi perbincangan hangat, baik di kalangan Internasional, maupun di Indonesia. Di Indonesia perbincangan tentang kebolehan atau tidaknya seorang perempuan menjadi pejabat tinggi, atau pemimpin di suatu negara menjadi perbincangan hangat baru- baru ini. Ini mulai hangat pasca era Reformasi, yaitu semenjak lengsernya presiden Indonesia Bapak Abdurrahman Wahid pada tahun 2001 dan digantikan oleh Ibu Megawati Soekarnoputri yang menjadi presiden wanita pertama di Indonesia. seputar kepemimpinan Perempuan merupakan salah satu kajian yang tak pernah surut dalam dunia keilmuan. Walaupun dalam banyak seminar, diskusi sudah dan sering dibahas berkali-kali, namun selalu ada upaya penyegaran dan pemikiran untuk menbahas kajian tersebut. Pembahasan sebagai istri, pendamping, dan pelengkap laki-laki saja, namun juga dipandang sebagai manusia yang memiliki kedudukan yang setara dalam hak dan kewajiban dengan manusia lain di hadapan Allah Swt. Misalnya mulai dari Siti Aisyah (ummul mukminin) menjadi pemimpin perang Jamal, Ummu Hani, al-Syifâ sebagai seorang perempuan yang pintar menulis dan ditugaskan oleh khalifah Umar ibn al- Khaththâb menjadi yang mengurus pasar kota Madinah, dan lain- lain.1 petugas permasalahan telah Islam kepemimpinan, wanita memberikan sebagaimana yang diberikan Islam kepada laki-laki, sama halnya juga islam telah memberikan kewajiban kepada perempuan sebagaimana yang dipikulkan Islam kepada laki-laki, kecuali ada kewajiban dan hak yang memang telah dikhususkan Islam untuk kaum laki-laki berdasarkan dalil-dalil syara', oleh karena itu sangat menarik Dalam agama hak kepada Dalam sejarah Islam, kedudukan pada masa Nabi seorang wanita Muhammad SAW. Tidak terpaku hanya 1 Muhammad al-Ghazâlî, Al-Islâm wa (Kairo: Dâr al-Kutub alThâqah al-Mu"atthalah alHadîtsah, 1964), h.138. 54 Teraju: Jurnal Syariah dan Hukum, Vol. 2, No. 1,Maret 2020 ISSN : 2715-3878 (media cetak) 2715-386X (media online)
Mhd. Abror Kepemimpinan Wanita dilakukan pembahasan ini. Tulisan ini akan memfokuskan pembahasan dari aspek hukum syariah, suatu sudut pandang yang paling menjadi perhatian umat Islam secara umum. SWT dan mensucikan-Mu? Allah berfirman lebih mengetahui apa yang tidak kalian ketahui. Kedua ialah kata "Imam" dalam surah al- Baqoroh ayat 124 yang berbunyi : : Sesungguhnya Aku Pembahasan A. Pengertian Kepemimpinan dalam pengertian umum adalah suatu proses ketika memimpin, membimbing, mempengaruhi, atau mengontrol pikiran, perasaan dan tingkah laku orang lain2. Dalam al- Qur`an paling tidak kita menemukan tiga kata yang digunakan ketika berbicara tentang kepemimpinan, yaitu : Kepemimpinan seseorang Pertama, kata Khalifah, yaitu dalam surah al-Baqoroh ayat 30 : اِ وَ بُّ وَ وَا ى اِف ٌل اِع وَج اِ وَ وَ ى اِ اِ اِ اِ ذْن وَم وَهذْياِف ُلوَع ذْج ذْو فذْي اِ خ اِضذْ ت الْ نِّد ُ اِف ذْسوَي وَ وَهذْياِف ُد اِس ُن ذْح فُي ن وَ ء وَم اِ ن وَ وَك اِد ذْ وَحاِب ُحاِ نِّد وَ نِّبس ن اِ وَا ُس اِ ذْياِ ن ق ذْع ذْع ذْو ُ لَ وَم ُم ت ذْ وَ وَ وَ نِّ وَ ُ وَ وَ ً وَ وَ وَ نِّ وَ وَ وَ ُ وَ وَ وَ وَ Artinya : Ingatlah ketika Tuhanmu (Allah SWT) berfirman kepada para Malaikat: "Sesungguhnya Aku hendak menciptakan seorang khalifah di muka bumi". Mereka berkata: kenapa Engkau hendak menjadikan khalifah di bumi itu akan melakukan orang-orang kerusakan akan menumpahkan darah, padahal kami senantiasana bertasbih dengan memuji-Mu yang padanya dan ٍتاًَِهَكِب ُُّّب َز َىْيِْا َسْبا َٗهَتْبا ِذِإ َٔ َّا َلاَق ًٍَََُّّٓتَأَف ّزُذ ٍْ ِي َٔ َلاَق ٍَْي ًِِناَّظنا Artinya: Dan (ingatlah), ketika Ibrahim diuji Tuhannya dengan beberapa kalimat lalu Ibrahim larangan), (perintah dan berfirman: Allah menunaikannya. sesungguhnya aku akan menjadikan kamu imam untuk seluruh umat manusia. Ibrahim berkata: "(Dan saya mohon juga) dari keturunanku". Allah SWT berfirman : Janji-Ku ini tidak akan mengenai orang- orang yang dzalim. اًياَيِا ِساَُّهِن َكُهِعاَج يِ ِٖدَْٓع ُلاََُي َلَ َلاَق يِتَّي ِ Ketiga adalah kata Ulil Amr, yaitu dalam surah an-Nisa ayat 59 : آَُّيَأَٰٓ ٍَْيِرَّن ْا ََُُٰٕٓياَ َّ ٱ َ ٱ َي ْإُ ْي ِ َ َٔ لۡأَىُكُ ِي ٱ لۡأَىُت لۡأَع َ ٌِْ َف ََُت َّ ِ َّ ِ ٱ ِ ِل ُْٕ َّسن َٔٱ ِو لۡإََٔي لۡأَن ٍَُ لۡأَ َ َٔ ٱ َٔٱ ً ْئِلۡأَأَت ْإُ ْي ِ َ لۡأَ ِس لۡأَيَ ٱ َٗنِإ ُِ ُّْٔ ُسَف ٌَُُٕ ِي لۡأَ ُت رٞس لۡأَيَ يِن ُْٔ َٔ ءٖ لۡأَيَ لۡأَىُتُُ َكِن َذ َل ُْٕ َّسن يِف ٌِْإ لۡأَ ِس ِ َٰٓ Artinya: Hai orang-orang yang beriman, taatilah Allah SWT dan taatilah Rosul (Nya), dan ulil amri di antara kamu. Kemudian jika kamu berbeda pendapat tentang sesuatu hal, maka kembalikanlah ia kepada Allah SWT (Al Quran) dan Rosul (sunnahnya), jika kamu benar-benar beriman kepada Allah SWT dan hari Akhirat yang demikian itu lebih utama dan lebih baik akibatnya bagimu. 2 Khatib Pahlawan Kayo, Kepemimpinan Islam dan Dakwah, Sinar Grafika Offset, Jakarta, 2005, h.7 Kata khalifah berasal dari akar kata yang pada mulanya berarti Teraju: Jurnal Syariah dan Hukum, Vol. 2, No. 1,Maret 2020 ISSN : 2715-3878 (media cetak) 2715-386X (media online) 55
Mhd. Abror Kepemimpinan Wanita dibelakang, dan oleh karena itu kita sering dengan menyebutnya pengganti, karena yang menggantikan atau datang dari selalu berada belakang yang digantikannya. Dari satu sisi kata ini menegaskan kedudukan pemimpin hendaknya beada di belakang, untuk mengawasi dan membimbing yang dipimpinnya, para pengembala. Tujuan pengawasan ini serta untuk memelihara adalah mengantar gembalaannya menuju arah dan tujuan penciptaannya3. atau sesudah bagaikan Kata Imam berasal dari kata amma-yaummu dalam arti menuju, Ibu, menumpu, dan meneladani. dinamakan Ummi karena anak- anaknya selalu menuju kepadanya. Depan dinamakan amama karena mata tertuju kepadanya sebab dia berada di depan. Dengsn demikisn seorang imam atau pemimpin bukan hanya mampu menunjukkan jalan meraih cita-cita masyarakatnya, tetapi juga dapat mengantar mereka ke pintu gerbang Seorang kebahagiaan. pemimpin tidak hanya menunjukkan, tetapi jiga mampu memberi contoh aktualisasi, sama halnya imam dalam agar contah shalat, memberi diteladani oleh makmumnya4. Kata Amr menggunakan kata yang dapat berarti subjek dan juga objek. Ini berarti Amr atau pemimpin dalam kedudukannya sebagai subjek wewenang adalah dalam memerintah, pemilik sedangkan kedudukannya sebagai objek, maka dia adlah yang diperintah, dalam hal ini oleh siapa yang dipimimpinnya. Ini mengisyaratkan, bahwa Amr tidak boleh bertindak sewenang-wenang, memperhatikan tetapi "perintah", yakni kehendak dan aspirasi dari siapa yang dipimpinnya5. Dengan demikian, pemimpin adalah orang orang yang dapat mempengaruhi orang atau pengikut-pengikutnya sehingga orang lain ataupun bertingkah laku sebagaimana yang dikehendaki oleh pemimpin tersebut. Dapat juga kita lihat, bahwa ciri seorang pemimpin adalah di depan menjadi panutan, dan pada untuk di kesempatan sekaligus menuntun mendorong kearah yang dipimpinnya. harus lain tersebut mengikuti belakang yang dituju oleh B. Syarat-syarat Menjadi Seorang Pemimpin al-Mawardi menjelaskan seoarang pemimpin itu harus memiliki sayarat yang khusus, yaitu: 1) Adil, 2) Ilmu pengetahuan yang mantap tentang agama, 3) Kesehatan jasmani dan rohani, 5) Kesanggupan menjalankan jihad terhadap musuh-musuh negara, dan 6) Keturunan quraish6. Dalam Imam bahwa 4) Keberanian, lain, disebutkan bahwa syarat seorang pemimpin adalah dari kalngan laki- literatur 3 M. Quraish Shihab, Tafsir Al- Misbah: Pesan, Kesan dan Keserasian Alquran, Jakarta: Lentera Hati, 2006, h.386 5 Ibid, hal. 388 6 Mawardi, Al-Ahkam As-Sulthaniyah 4 Ibid, h. 387 (Terj), Bekasi, 2012, h. 3 56 Teraju: Jurnal Syariah dan Hukum, Vol. 2, No. 1,Maret 2020 ISSN : 2715-3878 (media cetak) 2715-386X (media online)
Mhd. Abror Kepemimpinan Wanita laki, ini berlandaskan firman Allah yang berbunyi : ِ َٰٓا ِ ُّن اًَِب َٰٓاًِب َٔ ءٖ لۡأَ َب ٌَ ُْٕي ََّٕق لۡأَىَُٓ لۡأَ َب َٕ لۡأَيَ لۡأَىِِٓن .... laki-laki َٗهَع ٱ َٗهَع ُلاَج ِ ّسن ٱ َمَّ َف َّ ُ ْإُ َنََ لۡأٍَ ِي Artinya: Kaum itu adalah pemimpin bagi kaum wanita, oleh karena Allah telah melebihkan sebahagian mereka (laki-laki) atas lain (wanita), dan karena mereka (laki-laki) telah menafkahkan sebagian dari harta mereka...7 sebahagian yang C. Wanita Dalam Pandangan Islam Ada beberapa pembahasan terkait dengan wanita pandangan Islam: 1. Hak-hak Wanita dalam Bidang membayar zakat dan mereka mentaati Allah Rasul-Nya (Muhammad SAW). Mereka itu akan mendapatkan rahmat dari Allah SWT; sesungguhnya Allah SWT itu Maha Perkasa lagi Maha Bijaksana. SWT dan Secara umum, ayat di atas dipahami sebagai gambaran tentang kewajiban melakukan kerja sama antara lelaki dan wanita dalam berbagai bidang kehidupan yang kalimat dilukiskan menyuruh untuk mengerjakan yang makruf yang mungkar. Dan dalam ayat ini juga menjelaskan, bahwa perempuan memilki hak dan kewajiban yang sama dalam kehidupan ini. dengan dan mencegah Politik Salah satu ayat yang sering kali dikemukakan oleh para pemikir islam dalam kaitan dengan hak-hak politik wanita adalah surah at- Taubah ayat 71 yang berbunyi : ءايلوا مهضعب تانمؤلماو نونمؤلماو نع نوهنيو فورعلمبا نورميأ ضعب ةاكزلا نوتؤيو ةلاصلا نوميقيو ركنلما مهحميرس كئلوا هلوسرو الله نوعيطيو ميكح زيزع الله نا الله yang orang-orang Artinya beriman, lelaki dan perempuan, sebagian mereka menjadi penolong (pemimpin) bagi sebagian yang lainnya. Mereka mengajak agar melaksanakan yang ma'ruf dan meninggalkan atau mencegah yang munkar dan melaksanakan shalat dan : Dan 2. Hak Wanita Pekerjaan Secara 2. Hak Wanita Pekerjaan Secara dalam Memilih dapat dikemukakan rurmusan menyangkut pekerjaan wanita, yaitu wanita mempunyai hak untuk bekerja, tersebut pekerjaan selama membutuhkannya selama mereka membutuhkan pekerjaan tersebut sesuai dengan aturan yang berlaku. Pekerjaan wanita pada masa sampai- Nabi secara sampai mereka langsung peperangan- peperangan, bahu-membahu dengan kaum lelaki, diantaranya adalah : (istri Nabi), Ummu Shafiyah, al-Gaffariyah, Ummu Sinam al-Aslamiyah, dan lain-lain sebagainya8. singkat, sangat beragam, terlibat dalam Salamah Lailah Selain itu, wanita pada masa Nabi juga aktif dibidang lain, seperti perias pengantin yaitu Ummu Salim 7 QS. An-Nisa : 34 8 Ibid, h. 11 Teraju: Jurnal Syariah dan Hukum, Vol. 2, No. 1,Maret 2020 ISSN : 2715-3878 (media cetak) 2715-386X (media online) 57
Mhd. Abror Kepemimpinan Wanita istri binti Malhanyang merias Rasulullah, dan ada juga yang menjadi perawat, bidan dan lain-lain sebagainya. Dalam bidang perdagangan juga, seperti Khadijah binti ada Khuwailid, istri Nabi yang pertama, tercatat sebagai seorang yang sangat sukses dai bidang perdagangan. Demikian pula Qilat binti Bani Ammar sebagai seorang wanita yang pernah datang kepada Nabi untuk meminta petunjuk-petunjuk tentang jual beli. yang tercatat 3. Fitrah dan Kodrat Wanita Fitrah menurut bahasa berasal dari kata fathara yang artinya menciptakan dan suci. Menurut istilah fitrah adalah karektaristik bawaan yang melekat pada diri manusia dilahirkan. Kerakteristik bawaan adalah naluri ataupun insting serta potensi yang mendorong untuk dapat memenuhi Sedangkan hidup. kebutuhan menurut fitrah manusia pada dasarnya adalah suci.9 Fitrah antara laki-laki dan wanita pada dasarnya adalah sama, yang menjadi pembeda dalah kodratnya. Kodrat wanita yang palin kuat mengandung, melahirkan, dan menyusui. Terkait urusan dapur, kebersihan rumah, lain-lain mengasuh sebagainya adalah bentuk usaha yang pada dasarnya bisa dilakukan oleh kaum laki-laki. Akan tetapi, jika terjadi pembagian peran, hendaknya ia sejak syari`at islam, adalah, anak, dan 9 Anna Mariana, Ketika Allah Lebih Menyayangi Wanita, Kawan Pustaka, Bandung, 2011, h. 34 dilakukan atau dibicarakan dengan matang. Karena dalam kodrat wanita sebenarnya memiliki misi yang amat mulia, yaitu membuka tabir bahwa Allah SWT, ternyata lebih menyayangi wanita. Justru dengan kodrat itulah menjadikan sosok wanita lebih tinggi nilainya di mata sang pencipta. D. Pembagian Wilayah Dalam kaidah bahasa Arab level kepemimpinan itu disebut al wilayah etimologis bermakna suatu negara yang diatur oleh seorang kepala pemerintahan. Al-Wilayah juga bermakna pejabat atau pemimpin dari negara itu sendiri. terbagi Secara menjadi tiga yaitu : 1) al-wilayah al- udzma al-kubro, 2) al-wilayah al-ammah bermakna "jabatan yang memiliki otoritas untuk melaksanakan tiga jabatan yaitu eksekutif (tanfidziyah), legislatif (qadhaiyah) dan yudikatif (tashri'iyah). 3) al-wilayah as-sughro al- khassah. yang secara istilah al-wilayah al-Wilayah al-Udzma al-Kubro maksudnya adalah wilayah suatu negara yang dipimpin oleh seorang kepala pemerintahan yang saat ini sering disebut dengan presiden, kanselir, raja atau perdana menteri. Namun, dalam penafsiran mendefinisikan kata al-wilayah al- udzma al-kubro dan al-wilayah as-sughro memiliki berbagai perbedaan. Ada yang juga mengakatan dimaksud dengan al-wilayah al-kubro ialah yang mencakup semua negara-negara Islam di seluruh dunia dan pemimpin atau bahwa kekuasaan khilafah 58 Teraju: Jurnal Syariah dan Hukum, Vol. 2, No. 1,Maret 2020 ISSN : 2715-3878 (media cetak) 2715-386X (media online)
Mhd. Abror Kepemimpinan Wanita menguasanya dinamakan dengan al- imamah al-udzma.10 ini, maka sebenarnya al-khilafah al-ammah atau al- imam yang menjadi pemimpin / penguasa tertinggi dalam al-wilayah al-udzma pada dasarnya tidak ada. Saat ini yang ada hanyalah kepala negara dalam level al-wilayah as-sughra. Pendapat ini diikuti oleh ulama-ulama kontemporer seperti Tantawi, Ali Jum`ah dan imam Yusuf Qardhawi. Sedangkan al-wilayah as-sughro hanya mencakup pada satu negara Islam saja di antara negara-negara Islam yang lainnya. Dalam pendapat al-udzma Dalam konteks pemahaman seperti di atas, Yusuf Qardawi menyatakan: sepakat bahwa "Ulama perempuan boleh menduduki jabatan Al-Imamah Al-Udzma atau Al- Khilafah al-Ammah yaitu pemimpin atau penguasa umat Islam di seluruh dunia. namun apakah kepala negara (pemimpin) dalam level regional dan lokal saat ini termasuk kedalam kategori al- khilafah atau sama dengan kepala daerah pada zaman dahulu?"11. Terlepas fiqih telah tidak itu, Al- Mawardi dalam Al-Ahkam As- Sultaniyyah membagi kekusaan al- wilayah al-ammah yang berada di bawah kepala negara (al-wilayah al- kubro) ke dalam empat bagian: dari yang kekuasaannya umum dalam urusan umum. Mereka ialah menteri yang Pertama, orang 10 Abarizan, Wanita, Politik Dan Hokum, LPP UIN Suska, Pekanbaru, 2012, h. 104 memiliki bertanggung jawab untuk seluruh urusan tanpa ada kekhususan. Kedua, pejabat yang kekuasaannya umum dalam tugas-tugas khusus. Mereka ialah para pemimpin di kota atau di daerah yang memiliki tugas yang dikhususkan untuk mereka yang merupakan umum untuk semua urusan. Ketiga adalah orang-orang yang memiliki kekuasaan khusus namun memiliki tugas untuk urusan yang umum. Mereka seperti hakim, komandan tentara, penarik pajak dan yang zakat. Keempat, urusan khusus tugasnya khusus. Seperti hakim kota atau daerah, penarik pejak atau zakat, penegak hukum, dan lain-lain. Karena masing-masing memiliki pengawasan khusus dan tugas khusus. pejabat untuk E. Titik Kontroversi Kepemimpinan Wanita Munculnya pendapat yang berbeda kepemimpinan wanita dalam Islam bersumber dari perbedaan pendapat para ulama dalam menafsirkan sejumlah teks baik dari Al-Quran maupun hadits Nabi Muhammad SAW. Ada sejumlah nash yang menjadi perbedaan penafsiran oleh para ulama antara lain: tentang dasar 1. Surah An-Nisa ayat 34 : َٗهَع لۡأَىَُٓ لۡأَ َب اًَِب ّ ِ اَ ِ َمَّ َف ٌَ ُْٕي ََّٕق ..... 1. Surah An-Nisa ayat 34 : َٗهَع لۡأَىَُٓ لۡأَ َب اًَِب ّ ِ اَ ِ َمَّ َف ٌَ ُْٕي ََّٕق ..... َا ُلاَج ِ ّسن َٗهَع Artinya: Kaum ialah sebagai pemimpin bagi kaum perempuan, dikarenakan Allah telah melebihkan sebagian mereka kaum laki-laki atas yaitu kaum sebahagian wanita..... ُّنا laki-laki yang lain 11 Yusuf Al-Qordhawi, Fiqih Negara, Robbani Press, Jakarta, 1997, h. 50 Teraju: Jurnal Syariah dan Hukum, Vol. 2, No. 1,Maret 2020 ISSN : 2715-3878 (media cetak) 2715-386X (media online) 59
Mhd. Abror Kepemimpinan Wanita 2. Surah al-Ahzab ayat 33 : Artinya : dan hendaklah kamu (wanita) tetap berada di rumahmu dan janganlah berperilaku kamu sebagaimana orang-orang Jahiliyah yang terdahulu..... berhias dan 3. Hadits Sahih riwayat Bukhari dari Abu Bakrah, Nabi bersabda: ةأرها نهرهأ اولو موق حلفي نل Artinya: "Tidak akan beruntung suatu menyerahkan yang kaum kepemimpinannya pada wanita." F. Pandangan yang Mengharamkan Pemimpin Wanita Pandangan yang melarang Pemimpin dari kalangan perempuan berhujjah dengan ayat Al-Quran surah An-nisa ayat 34 dan juga hadits Nabi dari Abu Bakrah. Dari kedua nash tersebut kalangan ahli fiqih salaf, termasuk madzah empat berpendapat al-imam bahwa dipegang harus laki-laki dan tidak boleh seorang diduduki seorang perempuan. Dalam kitab tafsir ibnu kastsir, Imam Ibnu Katsir menjelaskan tentang QS An- Nisa 4:34 : Laki-laki merupakan pemimpin bagi wanita, dikarenakan laki-laki lebih utama dari wanita. Itulah yang menjadi dasar kenabian dikhususkan untuk kaum laki- laki begitu juga dengan raja yang agung, begitu juga posisi jabatan hakim dan lain sebagainya, ibnu Abbas berkata Laki-laki adalah pemimpin bagi wanita, maksudnya adalah sebagai amir yang harus ditaati oleh kaum perempuan. dalam satu pendapat dengan Tafsirnya Ibnu Katsir: imam pandangan "Keutamaan laki-laki atas wanita timbul dari banyak sisi. Diantaranya faktual dan merupakan sifat-sifat sebagaian lain merupakan hukum syariat seperti al-imamah as- sughro dan al-imamah as-kubro, azan, jihad, dan lain sebagainya".12 imam Namun, menurut Wahba Zuhaili berpendapat bahwa dalam permasalahan jabatan hakim atau perbedaan pandangan para ulama fiqih apakah wajib laki-laki, atau boleh perempuan yang menempati posisi ini. Adapun ulama yang berpendapat bahwa seorang wanita boleh menjabat sebagai hakim ataupun qadhi adalah Abu Hanifah, Ibnu Hazm, dan Ibnu Jarir at-Tabari. Imam Ar-Razi yang qadhi, terdapat Dalam pandangan beberapa ulama berpendapat bahwa kepemimpinan wanita adalah dilarang seperti ataupun haram, Abdul Aziz bin Abdullah bin Baz13 yang menyatakan dalam fatwanya bahwa wanita dilarang menduduki jabatan dalam tinggi pemerintahan14. kontemporer apapun Fatwa Ulama Bin Baz tersebut tidak membedakan antara al-wilayah al- khassah dengan riasah ammah yakni al- khilafah al-ammah. Juga, semua posisi dikarenakan 12 Muhammad Ar-Razi, Mafatihul Ghaib, Darul Ihya` At-Turats Arabi, Bairut, h. 70 13 Abdul Aziz bin Abdullah bin Baz adalah mufti kerajaan Arab Saudi yang berfaham ideologi Wahabi dan bermadzhab fiqih Hanbali. 14 Abdullah bin Abdul Azin bin Baz, Majmuk Fatawa Ibn Baz, no. fatwa: 30461, h. I/424. 60 Teraju: Jurnal Syariah dan Hukum, Vol. 2, No. 1,Maret 2020 ISSN : 2715-3878 (media cetak) 2715-386X (media online)
Mhd. Abror Kepemimpinan Wanita jabatan tinggi seperti hakim, menteri, gubernur, dan semua posisi yang haram membawahi hukumnya diduduki oleh wanita. laki-laki karena jabatan ini khusus bagi laki-laki saja karena ia berkewajiban menjadi imam shalat yang secara syariah tidak boleh bagi wanita.(majalah ad-Din, 1429 H: Hal 80). G. Pandangan yang Membolehkan Pemimpin Wanita Dr. Muhammad Sayid Thanthawi, Syaikh Al-Azhar dan Mufti Besar Mesir, menyatakan bahwa kepemimpinan wanita dalam tidak posisi bertentangan dengan syariah. Baik sebagai pemimpin negara (al-wilayah al-udzma) maupun sebagai pemimpin di Tantawi menyebutkan dalam fatwanya yang dikutip majalah Ad-Din wal Hayat, bahwa : Seorang perempuan yang menduduki posisi sebagai seorang kepala negara tidaklah bertentangan dengan syariat disebabkan Al- Quran memuji perempuan yang menempati posisi seperti ini dalam beberapa ayat tentang kisah Ratu Balqis dari Saba. Dan apabila hal tersebut bertolakbelakang dengan syariat, maka pasti Al-Quran akan menerangkan hal tersebut dalam sabda Nabi kisah Muhammad SAW yang mengatakan bahwa "Suatu kaum tidak akan berdaulat apabila dipimpin oleh seorang wanita" menurut imam Tantawi hadits ini adalah khusus untuk peristiwa tertentu saja yaitu tentang kerajaan Farsi dan Nabi SAW tidak mengatakannya secara umum. Oleh sebab seorang wanita diperbolehkan menduduki posisi jabatan sebagai, menteri, hakim, Anggota lembaga legislative duta besar bahkan kepala negara. tidak boleh Hanya jabatan Syaikh Al-Azhar menduduki jabatan apapun bawahnya. Imam ini. Adapun itulah, maka ini disetujui oleh Yusuf Qardhawi. Ia menegaskan bahwa perempuan berhak menduduki jabatan kepala negara (riasah daulah), mufti, anggota parlemen, hak memilih dan dipilih atau posisi apapun dalam pemerintahan ataupun bekerja di sektor swasta karena sikap Islam tentang permasalahan ini sudah jelas bahwa seorang wanita itu memiliki kemampuan yang sempurna.15 Kepemimpinan Pendapat seorang perempuan menurut Imam Ali Jumah dalam berbagai jabatan penting telah sering terjadi dalam sejarah peradaban Islam. Ada orang sekitar perempuan pernah menjabat dalam posisi penting yaitu sebagai kepala daerah dan hakim khususnya di era Khilafah Utsmaniyah. Menurut Imam Ali seorang perempuan untuk menempati posisi jabatan publik merupakan keputusan pribadi dengan suaminya. 90 keputusan Jumah, antara dirinya H. Syarat Perempuan Bekerja di Luar Rumah seorang perempuan menjabat di posisi penting dalam suatu lembaga pemerintahan maupun di lembaga swasta bukanlah tanpa syarat. Agama semata-mata Islam telah mmbuat rambu-rambu setiap yang harus dipatuhi atas Kebolehan saja perempuan 15 Yusuf Al-Qordhawi, Fiqih Negara, Robbani Press, Jakarta, 1997, h. 80 Teraju: Jurnal Syariah dan Hukum, Vol. 2, No. 1,Maret 2020 ISSN : 2715-3878 (media cetak) 2715-386X (media online) 61
Mhd. Abror Kepemimpinan Wanita keputusan yang diambil oleh setiap muslim dan muslimah. Imam Yusuf al-Qardawi menyatakan bahwa ada tiga syarat yang harus ditatai oleh kaum wanita yang ingin bekerja di luar rumah: 1. Pekerjaan dilarang Seorang perempuan syariah. boleh melaksanakan tidaklah pekerjaan yang diharamkan syariat sebagaimana hal itu juga dilarang bagi laki-laki. itu tidak 2. Pekerjaan dilakukan yang hendaknya tidak meniadakan tugas wanita yang utama yaitu sebagai istri dengan melaksanakan hak-hak rumah tangga dan sebagai ibu dalam memenuhi hak-hak anak. 3. Berpegang teguh pada etika Islam. misalnya tata cara, berpakaian, berjalan, rumah, gerak berpakaian, geriknya dan dalam berbicara. perempuan Makanya seorang tanpa memakai dilarang keluar pakaian muslimah, atau memakai parfum agar wanginya tercium oleh kaum laki- laki. keluar menjaga yang berlebihan Kesimpulan pemimpin yang membawahi wilayah Islam di seluruh penjuru dunia seperti yang rasyidin, terjadi pada zaman khulafaur khilafah Abbasiyah dan Umayyah. Pada umumnya Ulama fiqih klasik melarang perempuan menjadi hakim, kecuali Ibnu Hazm, Ibnu Jarir At-Tabari dan imam Abu Hanifah mereka membolehkan perempuan menduduki posisi apapun. ini Pandangan ketiga ulama menjadi ulama salah bolehnya wanita kontemporer menjabat posisi apapun asal memenuhi syarat. terakhir alasan satu atas yang melarang perempuan menjadi negara kepala menganggap seluruh negara muslim saat ini termasuk dalam kategori al-wilayah al- ammah yang pemimpinnya disebut al- imamah al-udzma. Makanya wanita dilarang menduduki posisi seperti ini. Bagi ulama seperti, Yusuf yang membolehkan, Qardawi, Ali Jumah dan Tantawi, mereka berpendapat bahwa negara yang ada saat ini merupakan salah satu bagian wilayah alias al-wilayah al-khassah, bukan al-wilayah al-ammah dan karena itu boleh dipimpin oleh perempuan termasuk posisi jabatan lain yang berada di bawahnya seperti hakim, menteri, gubernur, DPR, dan lain- lain. . Ulama yang terdapat kesepakatan ulama (ijmak) dari keempat madzhab dan lainnya, salaf dan kontemporer, bahwa perempuan tidak boleh menduduki jabatan al-khilafah al- ammah atau al-imamah al-udzma. Akan tetapi, tentang defenisi kedua istilah ini terdapat perbedaan pendapat ulama. Kebanyakan para ulama mengartikan kata al-imamah al-udzma atau al-khilafah al-ammah seorang sebagai kepala negara atau Dari uraian di atas, fiqih Daftar Pustaka Abarizan. Wanita, Politik Dan Hokum. Pekanbaru : LPP UIN Suska. 2012. Al-Qordhawi, Yusuf. Fiqih Negara. Jakarta: Robbani Press. 1997 Gibtiah,M.Ag, 2006, Fiqih Kontemporer, IAIN Raden Fatah Press, cet. 1, Palembang. Hamid, Samad. Islam Dan Pembaharuan. Surabaya : PT. Bina Ilmu. 1984 62 Teraju: Jurnal Syariah dan Hukum, Vol. 2, No. 1,Maret 2020 ISSN : 2715-3878 (media cetak) 2715-386X (media online)
Mhd. Abror Kepemimpinan Wanita Hawi, Akmal, 2007, Kepemimpinan Dalam Islam, IAIN Raden Fatah Press, cet. 1, Palembang. Mar`At. Pemimpin dan Kepemimpinan. Jakarta : Challis Indonesia. 2983 Mariana, Anna. Ketika Allah Lebih Menyayangi Wanita. Bandung: Kawan Pustaka. 2011 Mawardi. Al-Ahkam As-Sulthaniyah (Terj). Bekasi. 2012 Muin Salim, Abdul. Konsepsi Kekuasaan Politik dalam Al-Quran. Jakarta : Raja Grafindo. 2002 Pahlawan Kayo, Khatib. Kepemimpinan Islam dan Dakwah. Jakarta : Sinar Grafika Offset. 2005 Sarbini, Amirullah. Cara Mudah Wanita Masuk Surge. Bandung : Fajar Media. 2011 Shihab, M. Quraish, Tafsir Al- Misbah: Pesan, Kesan dan Keserasian Alquran, Jakarta: Lentera Hati, 2006 Teraju: Jurnal Syariah dan Hukum, Vol. 2, No. 1,Maret 2020 ISSN : 2715-3878 (media cetak) 2715-386X (media online) 63