MALAYSIA LAPORAN PROSIDING (HANSARD) Selasa, 23 November 2021 Bil. 10(a)/2021 MESYUARAT JAWATANKUASA KIRA-KIRA WANG NEGARA Prosiding Mengenai: Perkhidmatan Rangkaian Telekomunikasi Bersepadu Kerajaan 1. Jabatan Perdana Menteri (JPM) YBhg. Datuk Mohammad bin Ismail, Timbalan Ketua Setiausaha (Pengurusan)] 2. Unit Pemodenan Tadbiran dan Perancangan Pengurusan Malaysia (MAMPU) YBhg. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail, Ketua Pengarah PENGGAL KEEMPAT, PARLIMEN KEEMPAT BELAS
MESYUARAT JAWATANKUASA KIRA-KIRA WANG NEGARA BILIK MESYUARAT JAWATANKUASA 1, TINGKAT 2 BLOK UTAMA BANGUNAN PARLIMEN, PARLIMEN MALAYSIA SELASA, 23 NOVEMBER 2021 AHLI-AHLI JAWATANKUASA Hadir YB. Tuan Wong Kah Woh [Ipoh Timur] YB. Datuk Seri Panglima Hajah Azizah binti Pengerusi Datuk Seri Panglima Haji Mohd Dun [Beaufort] Timbalan Pengerusi YB. Dato' Mohd Nizar bin Haji Zakaria [Parit] YB. Puan Wong Shu Qi [Kluang] YB. Dato' Haji Mohd Fasiah bin Mohd Fakeh [Sabak Bernam] YB. Tuan Ahmad Fadhli bin Shaari [Pasir Mas] YB. Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli [Lumut] YB. Tuan Ahmad Tarmizi bin Sulaiman [Sik] YB. Tuan Haji Ahmad bin Hassan [Papar] YB. Tuan Lukanisman bin Awang Sauni [Sibuti] Tidak Hadir [Dengan Maaf] YB. Puan Nurul Izzah binti Anwar [Permatang Pauh] YB. Tuan Ramli bin Dato' Mohd Nor [Cameron Highlands] YB. Dato' Haji Salim Sharif [Jempol] YB. Datuk Haji Shabudin bin Yahaya [Tasek Gelugor] YBrs. Tuan Nizam Mydin bin Bacha Mydin Setiausaha PAC / Setiausaha Dewan Rakyat URUS SETIA Encik Ahmad Johan bin Mohd Affandi [Ketua Penolong Setiausaha Seksyen Jawatankuasa Pilihan, Bahagian Pengurusan Dewan Rakyat, Parlimen Malaysia] Encik Muhammad Zydil Iman bin Zulkifli [Juruaudit Seksyen Jawatankuasa Pilihan, Bahagian Pengurusan Dewan Rakyat, Parlimen Malaysia] Puan Aidahanie binti Baharuddin [Penolong Setiausaha Pejabat Jawatankuasa Kira- kira Wang Negara, Parlimen Malaysia] (samb/-)
PAC 23.11.2021 ii Bil. 10(a)/2021 HADIR BERSAMA (samb/-) Jabatan Peguam Negara (AGC) Puan Hamizah Abd. Manaf [Peguam Kanan Persekutuan] Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA) Puan Noor Aini binti Ahmad [Timbalan Pengarah Kanan (Perkhidmatan)] Kementerian Kewangan (MOF) Puan Azreen binti Awang [Ketua Penolong Setiausaha Unit Kawalan dan Pemantauan (Bahagian Kawalan Kewangan Strategik dan Korporat)] Jabatan Audit Negara (JAN) YBhg. Datuk Nik Azman bin Nik Abdul Majid [Ketua Audit Negara] YBrs. Dr. Alifah Aida bte Lope Abdul Rahman [Pengarah Audit Sektor Audit Prestasi (Bahagian Audit ICT)] Puan Nor Hanani binti Lias [Penolong Pengarah Audit Sektor Audit Prestasi (Bahagian Audit ICT)] Encik Mohd Shakib bin Ishak[Penolong Pengarah Audit Sektor Audit Prestasi (Bahagian Audit ICT)] Jabatan Akauntan Negara Encik Mohd Sabree bin Yaakub [Timbalan Pengarah (Bahagian Perkhidmatan Operasi Pusat dan Agensi) (Seksyen Pengurusan Perakaunan Persekutuan)] Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) Encik Mohamad Khairol Mohamad [Penolong Kanan Rasuah] SAKSI Jabatan Perdana Menteri (JPM) YBhg. Datuk Mohammad bin Ismail [Timbalan Ketua Setiausaha (Pengurusan)] Encik Azman bin Mahmood [Setiausaha Bahagian Audit Dalam (Bahagian Audit Dalam)] Encik Norazmi bin Ibrahim [Ketua Seksyen Audit 7 (Bahagian Audit Dalam)] Unit Pemodenan Tadbiran dan Perancangan Pengurusan Malaysia (MAMPU), Jabatan Perdana Menteri (JPM) YBhg. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail [Ketua Pengarah] Encik Khairuddin bin Yahaya [Perunding ICT (Bahagian Perundingan ICT)] Puan Zaiha binti Mat Nor [Timbalan Pengarah (Bahagian Perundingan ICT)] Encik Aimi Fadzi bin Mokhtar [Ketua Penolong Pengarah (Bahagian Pembangunan Perkhidmatan Gunasama Infrastruktur dan Keselamatan ICT)] Encik Mahathir bin Abdul Hamid [Ketua Penolong Pengarah (Bahagian Pembangunan Perkhidmatan Gunasama Infrastruktur dan Keselamatan ICT)]
LAPORAN PROSIDING MESYUARAT JAWATANKUASA KIRA-KIRA WANG NEGARA PARLIMEN KEEMPAT BELAS, PENGGAL KETIGA Selasa, 23 November 2021 Bilik Jawatankuasa 1, Tingkat 2 Blok Utama, Parlimen Malaysia, Kuala Lumpur Mesyuarat dimulakan pada pukul 10.34 pagi [Yang Berhormat Tuan Wong Kah Woh mempengerusikan Mesyuarat] Tuan Pengerusi: Boleh sekretariat bantu Yang Berhormat Kluang sekejap? Okey. Saksi ready ya? Okey. Terima kasih dan saya memanggil mesyuarat ini ya. Salam sejahtera, selamat pagi dan selamat datang saya ucapkan kepada Ahli-ahli PAC sekalian, ex-officio yang ada dan juga saksi pada hari ini, Yang Berbahagia Datuk Mohammad bin Ismail selaku Timbalan Ketua Setiausaha (Pengurusan) Jabatan Perdana Menteri (JPM) dan Yang Berbahagia Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail selaku Ketua Pengarah Unit Pemodenan Tadbiran dan Perancangan Pengurusan Malaysia (MAMPU). Kedua-dua saksi hadir pada pagi ini adalah bagi urusan prosiding perkhidmatan Rangkaian Telekomunikasi Bersepadu Kerajaan (MYGov*Net) yang dilaporkan dalam LKAN Tahun 2019 Siri 2. ■1150 Untuk makluman Yang Berbahagia Datuk TKSU dan Yang Berbahagia Datuk Seri Dr. Ketua Pengarah sebentar tadi, Yang Berbahagia Datuk Ketua Audit Negara telah pun memberikan dan memaklumkan perkara-perkara mengenai isu ini seperti yang dibangkitkan dalam LKAN Tahun 2019 Siri 2. Seperti yang dinyatakan dalam LKAN dan seperti yang dimaklumkan kepada pihak PAC tadi, isu ini membabitkan sejumlah 13 isu yang dibangkitkan oleh pihak audit. Kebanyakan isu sentuh berkenaan dengan pemantauan ataupun pentadbiran kontrak dan juga kekurangan ataupun kelemahan dari segi kontrak. Mungkin dalam prosiding ini pihak Yang Berbahagia Datuk Seri dan juga pihak Yang Berbahagia Datuk boleh tumpukan lebih perhatian kepada isu-isu ini. Juga kami ada tanya satu soalan kepada pihak Ketua Audit Negara. Apakah badan pemantauan bagi projek ini? Sama ada projek ini mempunyai suatu badan ataupun jawatankuasa kecil yang memantau dari hari ke hari atau on the day-to-day basis berkenaan dengan perjalanan kontrak berjumlah lebih kurang RM6 bilion. Of course, dengan kesemua perjanjian tambahan yang dimasuki dan itu sedikit sebanyak daripada apa yang dibentangkan kepada pihak kami tadi. Tanpa membuang masa saya dengan ini menjemput Yang Berbahagia Datuk TKSU untuk memulakan
PAC 23.11.2021 2 Bil. 10(a)/2021 pembentangan berhubung isu MyGov*Net ini. Sekian daripada saya. Dipersilakan Yang Berbahagia Datuk. Datuk Mohammad bin Ismail [Timbalan Ketua Setiausaha (Pengurusan), Jabatan Perdana Menteri (JPM)]: Terima kasih Tuan Pengerusi PAC. Bismillahi Rahmani Rahim. Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh dan selamat pagi. Yang Berhormat Tuan Wong Kah Woh, Pengerusi Jawatankuasa Kira-kira Wang Negara; Yang Berhormat Naib Pengerusi PAC, Datuk Seri Panglima Hajah Azizah binti Datuk Seri Panglima Haji Mohd Dun; Ahli-ahli PAC sekalian; serta Yang Berbahagia Datuk, Datin, tuan, puan yang saya hormati sekalian. Terima kasih kepada pihak PAC kerana memberi peluang kepada Unit Pemodenan Tadbiran dan Perancangan Pengurusan Malaysia (MAMPU), Jabatan Perdana Menteri untuk membentangkan maklum balas berkenaan Laporan Ketua Audit Negara 2019 bagi aktiviti kementerian, jabatan Kerajaan Persekutuan dan badan berkanun Persekutuan. Seperti yang kita sedia maklum, laporan ini telah pun dibentangkan di Dewan Rakyat pada 28 September yang lalu. Bersama saya pada pagi ini ialah Yang Berbahagia Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail, Ketua Pengarah MAMPU; Encik Khairuddin bin Yahaya, Perunding ICT Pengurusan Rangkaian MAMPU; dan technologist Puan Zaiha binti Mat Nor, Pakar Rangkaian MAMPU. Skop taklimat pada hari ini merangkumi 14 perkara iaitu latar belakang projek MyGov*Net dan 13 isu yang dibangkitkan daripada Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2019 Siri 2. Sebanyak 13 isu yang dibangkitkan akan diperincikan oleh pegawai saya dalam pembentangan kali ini. Untuk makluman Yang Berhormat semua, latar belakang MyGov*Net, pihak MAMPU adalah merupakan agensi pelaksana serta pentadbir konsesi jangka panjang, long term concession perkhidmatan MyGov*Net. Perkhidmatan ini diurus tadbir secara berpusat oleh MAMPU. Tempoh konsesi perkhidmatan MyGov*Net adalah selama 10 tahun bermula pada 1 Januari 2013 hingga 31 Disember 2022. That means tinggal setahun lagi. Siling asal kontrak adalah sebanyak RM4.368 bilion dan seterusnya berlakunya pertambahan siling berjumlah RM1.94 bilion menjadikan jumlah keseluruhan siling yang diluluskan ialah sebanyak RM6.308 bilion. Perkhidmatan MyGov*Net dilaksanakan secara perkhidmatan terurus ataupun management services melalui kaedah Build-Operate-Own (BOO). Modal untuk membangunkan infrastruktur telekomunikasi dikeluarkan oleh pihak kontraktor sendiri. Pihak kerajaan hanya membayar caj perkhidmatan yang digunakan. Kontraktor yang dilantik adalah melalui cara rundingan terus iaitu syarikat GITN Sdn. Bhd. Berdasarkan kepada klausa kontrak konsesi, terdapat dua jenis caj iaitu caj berulang tahunan dan caj sekali. Caj sekali adalah terpakai untuk keperluan
PAC 23.11.2021 3 Bil. 10(a)/2021 pemasangan kabel di peringkat awal, manakala caj berulang dibayar secara bulanan tetapi bergantung pada jenis perkhidmatan yang dilanggan di lokasi. Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli: Yang Berhormat Datuk, hendak tahu penjelasan BOO ini Build-Own-Operate kah, Build-Operate-Own? Datuk Mohammad bin Ismail: Build-Operate-Own. Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli: Itu di slaid Datuk ditulis Build-Own- Operate. Datuk Mohammad bin Ismail: Build-Own-Operate. Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli: Lain itu. Datuk Mohammad bin Ismail: Oh ya. Build-Own-Operate. Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli: Build-Own-Operate kah because tadi pagi disebut sebagai Build-Operate-Own oleh LKAN. Datuk Mohammad bin Ismail: Build-Operate-Own (BOO). Minta maaf ya Yang Berhormat. Tuan Pengerusi: So, yang own ini Datuk, own ini adalah dimiliki oleh siapa eventually? Kerajaan? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail [Ketua Pengarah, Unit Pemodenan Tadbiran dan Perancangan Pengurusan Malaysia (MAMPU), Jabatan Perdana Menteri (JPM)]: Tuan Pengerusi, konsep BOO maknanya aset belong to company, GITN ialah 100% owned by Telekom Malaysia. Dia ada GITN, dia buat sistem, dia beli dia punya equipment and then they own the system. Makna government sewa sahaja. Datuk Mohammad bin Ismail: Okey. Tuan Pengerusi: So Datuk, saya juga hendak tanya okey so the whole build, operate and own ini jumlah kontrak dia - nilai kontrak 6.3 bilion. Sama ada ia termasuk fi perkhidmatan seperti yang dinyatakan dalam skrin ini, fi secara bulanan dan juga one- off charges. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Termasuk semua Tuan Pengerusi. Tuan Pengerusi: Termasuk? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Termasuk semua. Tuan Pengerusi: Okey. Ya sila Yang Berhormat Lumut. Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli: Kita biasa dengan BOT lah Build- Own-Transfer ya. Jadi, milik MAMPU lah kemudiannya. Tapi ini BOO remains with GITN. So, by the end of the terms 2022, what happen to the whole system? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Dia untuk makluman Yang Berhormat dia BOT ini kita pakai untuk highway sebab highway biasa kalau 10 tahun, highway itu masih lagi boleh digunakan. Jadi, macam banyak di KL, Build-Operate-Transfer bila concession habis kita transfer kepada rakyat. Tapi dalam sistem, teknologi dia, bila 10 tahun ini dia
PAC 23.11.2021 4 Bil. 10(a)/2021 after five years dia buat sekali teknologi refreshment. Bila masuk tahun ke-10 itu, value sudah tidak ada dah, sistem sudah berubah Yang Berhormat. Jadi, kita government decide ada time maknanya kita tak milik aset itu. And then bila konsesi hendak habis next year, kita akan buka tender baharu and then kita - sistem kita akan minta - vendor akan propose the new system-lah. The best technology yang ada dekat dunia sekarang ini. Datuk Mohammad bin Ismail: So, saya boleh teruskan Tuan Pengerusi. Okey. Berdasarkan kepada klausa kontrak konsesi, terdapat dua jenis caj iaitu caj berulang tahunan dan caj sekali. Caj sekali adalah terpakai untuk keperluan pemasangan kabel, manakala caj berulang dibayar secara bulanan tetapi bergantung pada jenis perkhidmatan yang dilanggan di lokasi. Caj ini adalah berbeza mengikut teknologi sama ada internet protocol, virtual private network, Asymmetric digital subscriber line, mobile atau cellular, atau very small aperture terminal atau satelit, serta kapasiti lebar jalur atau kelajuan internet. Sebagai contoh, kadar caj tahunan untuk kelajuan 10 Megabytes per second adalah sebanyak RM39,900 dengan jaminan tahap perkhidmatan atau servis level guarantee pada tahap 99.7 peratus yang menggunakan infrastruktur fiber optic technology. Jika agensi menggunakan perkhidmatan pilihan, caj berulang adalah bergantung pada perkhidmatan yang diberikan. Contohnya caj perkhidmatan terurus firewall jenis A adalah RM3,500 untuk satu unit. Caj hanya akan mula dikenakan kepada pihak kerajaan apabila perkhidmatan mula digunakan dan caj dihentikan apabila perkhidmatan ditamatkan. Caj ini merupakan caj perkhidmatan terurus atau managed services. Mengenai penubuhan Government Integrated Telecommunications Network (GITN), Jemaah Menteri dalam mesyuaratnya pada 11 Oktober 1995 telah bersetuju supaya satu infrastruktur rangkaian telekomunikasi yang bersepadu dan selamat untuk kegunaan sektor awam diwujudkan dan dilaksanakan secara penswastaan. ■1200 Susulan keputusan tersebut, Syarikat GITN Sdn. Bhd. telah ditubuhkan pada 13 Mac 1996 untuk melaksanakan Projek Rangkaian Telekomunikasi Bersepadu Kerajaan (EG*Net). Syarikat GITN Sdn. Bhd. (GSB) dimiliki oleh Permodalan Nasional Berhad (PNB) dan Telekom Malaysia Berhad. Dalam Rancangan Malaysia Ke-10, kerajaan telah meneruskan inisiatif berkonsultasi infrastruktur ICT dengan mewujudkan perkhidmatan guna sama ICT untuk sektor awam. Langkah penyediaan perkhidmatan ICT secara bersepadu dan guna sama atau shared and consolidated services ditadbirkan secara berpusat (centralised) telah dapat memenuhi matlamat mengoptimumkan sumber kewangan dan sumber
PAC 23.11.2021 5 Bil. 10(a)/2021 manusia. Pendekatan ini juga telah terbukti dapat meningkatkan kecekapan pengurusan perkhidmatan keselamatan siber dan penyeragaman tahap perkhidmatan. Berdasarkan faktor-faktor ini, kerajaan telah bersetuju memperluaskan perkhidmatan rangkaian ICT bersepadu sektor awam secara lebih menyeluruh meliputi perkhidmatan internet, intranet agency dan EG*Net yang kini dikenali sebagai MyGov*Net. Susulan itu, Jemaah Menteri dalam mesyuaratnya pada 29 Februari 2012, telah bersetuju ke atas cadangan penswastaan melalui kaedah Build-Operate-Own secara rundingan terus dengan tempoh konsesi selama 10 tahun. Perolehan perkhidmatan MyGov*Net diuruskan oleh Unit Kerjasama Awam Swasta (UKAS), Jabatan Perdana Menteri. Dengan izin, Tuan Pengerusi penjelasan seterusnya mengenai perkhidmatan MyGov*Net akan dibentangkan oleh Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail, Ketua Pengarah MAMPU. Terima kasih. Tuan Pengerusi: Terima kasih Datuk Mohammad. Dipersilakan Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Terima kasih Tuan Pengerusi, terima kasih Datuk Mohammad. Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh dan salam sejahtera. Tuan Pengerusi: Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail, maaf. Sebelum Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail sambung boleh saya tanya satu soalan kepada Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Boleh. Tuan Pengerusi: So, kontrak ini akan berakhir pada tahun 2022 yang mana adalah tahun depanlah. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Ya. Tuan Pengerusi: Di bawah perjanjian, sama ada ia ada menyatakan apa-apa klausa berkenaan dengan lanjutan kontrak tersebut? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Tidak ada, Tuan Pengerusi. Tuan Pengerusi: Tidak ada but - so, maybe later saksi kena berikan keterangan kepada pihak PAC. What is next? Jika tidak ada lanjutan, so what is next for this project? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Tuan Pengerusi hendak saya jawab sekarang ke later? Tuan Pengerusi: Boleh. Sila. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Saya sudah berbincang dengan Yang Berhormat Menteri Kewangan, Datuk Seri Utama Tengku Zafrul bin Tengku Abdul Aziz isu kontrak MyGov*Net ini, Tuan Pengerusi. Oleh sebab dulu isu yang concern daripada pihak sayalah. Saya pun bekas Pegawai Kementerian Kewangan Yang Berhormat.
PAC 23.11.2021 6 Bil. 10(a)/2021 Saya melihat di situ cara governance tadbir urus projek ini, dia dilantik secara direct negotiation, rundingan terus. Makna, masa dilantik dahulu kita tidak ada price competition jadi kita melihat di situ - kita sudah tahu, what is the right price for government untuk projek ini. Jadi, saya bekas Pegawai MOF, Yang Berhormat saya bukan champion direct negotiation. Discuss dengan Yang Berhormat Datuk Seri Utama Tengku Zafrul bin Tengku Abdul Aziz, bincang dengan dia, kita open tender. Ramai lagi players di luar sana yang boleh buat servis macam ini. Macam Telekom Malaysia, ia tidak rugi Tuan Pengerusi sebab telekomunikasi negara ini belongs to Telekom Malaysia. Siapa yang dapat pun projek itu nanti, Telekom Malaysia still dapat business. Jadi, kami sedang prepare sekarang ini daripada segi kontrak, bill and quantity, kita akan tengok the best business model, the best technical model untuk government-lah. Lesson learnt, kita belajar daripada projek ini Tuan Pengerusi banyak membantu government untuk kita move forward, kita buat yang terbaik untuk ada value for money for the government. Tuan Pengerusi: So, Datuk Seri Dr. Yusof untuk syarikat GITN Sdn. Bhd. (GSB) ini mula-mulanya sebelum MyGov*Net, pelaksanaan perkhidmatan EG*Net pun daripada syarikat yang sama, bukan? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Asalnya ia joint venture (JV) dengan PNB. Tuan Pengerusi: JV dengan PNB? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Selepas itu, I rasa, this is my opinion, Tuan Pengerusi mungkin PNB core business ia bukan telecommunication. Mungkin ia negotiate among the two companies and then gives 100 percent to Telekom Malaysia. Now, GITN is 100 percent owned by Telekom Malaysia. Tuan Pengerusi: Okey, tetapi untuk EG*Net dan MyGov*Net, dua-dua di handled oleh GSB? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Ya, GITN. Tuan Pengerusi: Okey, soalan saya sekiranya kita hendak lantik satu kontraktor baharu pada tahun depan selepas projek ini siap. Apa yang terjadi dengan kesemua software dan hardware yang telah pun dibina dalam... Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Obsolete? Tuan Pengerusi: ...Dalam projek ini? This project costs around RM6 billion so I am sure they will have the system. The software is there, the hardware is there dan dengan konsep BOO tadi, so the new company may not be able to take over bukan. So, apakah pandangan Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail dalam isu ini? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Ia tengok nanti, Tuan Pengerusi. Kalau the new party masuk nanti, mungkin ia boleh discuss dengan GITN sama ada ia hendak leverage on the existing asset ataupun ia hendak purchase new asset, new technology. infra
PAC 23.11.2021 7 Bil. 10(a)/2021 Itu terpulang kepada business consideration dia Tuan Pengerusi. Apa yang penting untuk kerajaan kita tidak hendak sistem internet di office kerajaan terganggu. Terganggu dan terputus. Itu sahaja. Tuan Pengerusi: So, what is the level of satisfaction on this MyGov*Net? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Level of satisfaction, Tuan Pengerusi kalau dalam - okeylah I move to my - Tuan Pengerusi, sepanjang sembilan tahun dalam kontrak Tuan Pengerusi ia ada service level guarantee (SLG) untuk projek ini. Ikut agreement - mengikut ISO, Tuan Pengerusi agreement yang kita sign dengan GITN. kita kena capai 99.5 peratus service level guarantee. Akan tetapi dalam sembilan tahun projek ini berjalan, Tuan Pengerusi kita capai 99.9 peratus, above service level guarantee. On top of that juga Tuan Pengerusi, kita ada satu lagi indeks kepuasan pengguna. Mengikut Global Benchmarking Tool (GBT), indeks kepuasan pengguna adalah 84 peratus. Akan tetapi projek MyGov*Net ini kita capai 92 peratus, Tuan Pengerusi. Jadi, sebab itu saya kata bagi kami di MAMPU - ya lah projek besar. Projek kita berada di seluruh negara, 27 buah kementerian dan ada juga di kedutaan kita di luar negeri. Teguran audit itu kami sangat menghargainya tetapi kami melihat lebih kepada operational. Isu-isu fundamental, bagi kami, kami melihat bukanlah satu isu yang serius berbanding dengan projek-projek yang lain, Tuan Pengerusi. Itu sahaja. Tuan Pengerusi: Okey. Terima kasih Datuk Seri Dr. Yusof. Yang Berhormat Sibuti. Tuan Lukanisman bin Awang Sauni: Thank you Chairman. Sebagai bekas pengguna MyGov*Net, I personally feel that MyGov*Net merupakan satu aplikasi yang baik. Permasalahan besar - saya menggunakan MyGov*Net ini di tiga peringkat. Di peringkat daerah, ibu pejabat negeri dan di peringkat Putrajaya ketika berada di Jabatan Hal Ehwal Khas. Pandangan saya, di peringkat ibu pejabat tidak ada mempunyai masalah. Masalah yang terbesar adalah penggunaan bandwidth itu, kuota yang telah diagihkan oleh MAMPU kepada jabatan-jabatan. Pihak yang paling terkesan adalah di peringkat ibu pejabat negeri dan juga di daerah-daerah terutama sekali di daerah-daerah kecil ataupun di bahagian-bahagian... Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Boleh saya tahu di jabatan mana, Yang Berhormat? Tuan Lukanisman bin Awang Sauni: Bagi saya untuk di negeri Sarawak. Kalau saya dulu saya pernah berada di Miri dan saya tahu MAMPU telah mengagihkan kuota-kuota di setiap jabatan dan juga bagi kami penggunaan tinggi perkhidmatan internet kami terpaksa subscribe to Unifi just to solve our problem kerana ketika itu
PAC 23.11.2021 8 Bil. 10(a)/2021 MAMPU hanya membekalkan lebih kurang empat Megabytes. Tidak sesuai untuk sebuah bandar raya. Begitu juga complaint daripada jabatan-jabatan lain seperti pendidikan, JPN. Apa yang saya perasan berkenaan tentang hardware yang diguna pakai mungkin kontraktor tidak begitu ambil berat. Tiada kesamaan berkenaan hardware. Means that, mungkin di bahagian Miri ia pasang guna TP-Link brand. Di ibu pejabat, ia use much better like Huawei something like that. So, di situ yang saya lihat ada unsur- unsur ketirisanlah. Memang ada perbezaan dan mungkin juga ada kemungkinan sekiranya kontrak ini dibuka semula, adakah pihak kerajaan ataupun MAMPU menggunakan not single provider, service provider. I agree, TM memang akan dapat keuntungan daripada pembekal. ■1210 Akan tetapi apa saya lihat terdapat servis-servis seperti satelit, servis-servis ADSL yang masih dapat diguna pakai di kawasan luar bandar. We cannot put only one contractor to provide the service. Memang ia akan buat markup. So, better can we do some decentralise untuk mengagihkan - kalau di satelit, we choose the best satellite features. Kalau ia masih menggunakan kemampuan untuk membekalkan empat kepada 10 Mbps, let this company to provide. Kalau mobile, let Digi, Maxis and Celcom yang provide. Not dia ambil servis ini selepas itu ia markup, then bagi lagi servis. Then dia tidak akan dapat buat maintenance. Masalah MyGov*Net ini maintenance. The call centre kalau kita hendak troubleshoot itu, it takes very long time especially kalau di daerah-daerah luar. Ia hanya akan datang - kalau macam dekat Sarawak, it's only go to the Kuching and the Kuching ia akan cari where is the contractor yang akan dapat troubleshoot. This is from my own experience. Kalau di peringkat yang lebih besar, kalau di Kuala Lumpur I think mostly ia punya troubleshoot adalah keberkesanan berkenaan tentang kuota yang diagihkan. The speed-lah yang paling penting bagi ibu pejabat. Itu pandangan saya. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Saya ada perunding teknikal di sini, Yang Berhormat. Dia pakar yang telekomunikasi punya network ini. Encik Khairuddin. Saya minta Encik Khairuddin jawab, Yang Berhormat. Tuan Pengerusi: Ya, boleh. Sila bagi nama penuh dan juga jawatan ya. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Khairuddin bin Yahya, perunding ICT MAMPU. Encik Khairuddin bin Yahaya [Perunding ICT (Bahagian Perundingan ICT), Unit Pemodenan Tadbiran dan Perancangan Pengurusan Malaysia (MAMPU), Jabatan Perdana Menteri (JPM)]: Terima kasih Yang Berbahagia Datuk Seri. Yang
PAC 23.11.2021 9 Bil. 10(a)/2021 Berhormat Tuan Wong Kah Woh, Pengerusi Jawatankuasa Kira-kira Wang Negara dan Ahli-ahli Yang Berhormat PAC yang lain dan Yang Berbahagia Datuk Mohammad bin Ismail. Izinkan saya untuk menjawab soalan yang disebutkan oleh Yang Berhormat Tuan Pengerusi. Pertama ialah pada sebelum tahun 2020 memang kita punya entry point ialah bandwidth-nya ialah empat Megabytes per second tetapi selepas tahun 2020 kita telah tingkatkan setiap bandwidth minimum ialah 10 Megabytes per second. Itu pertama. Kedua ialah kita pun boleh meningkatkan bandwidth tersebut jika diperlukan oleh agensi-agensi tersebut. Sebagai contohnya dasar tadi ialah ada isu-isu yang hendak disegerakan, ada kita menawarkan perkhidmatan bandwidth on demand. Maknanya kalau kita hendak pakai 100 Mbps dalam masa tersebut, kita boleh pertingkatkan 100 Mbps, lepas itu kita turunkan balik kepada 10 Mbps. Itu satu, perkhidmatan bandwidth on demand kita tawarkan. Satu lagi yang berkaitan dengan VSAT. VSAT memang pihak Telekom di GITN memang dia mencari produk yang paling sesuai untuk digunakan dalam MyGov*Net. Pada dahulu kita menggunakan dua teknologi sama ada C-Band atau Ku-Band. Sebab Ku-Band ini tidak sesuai sebab ia hujan. Bila hujan ia rosak, tidak boleh digunakan. Jadi kita - dalam kontrak MyGov*Net kita menawarkan kalau kita tidak dapat fiber, kita akan menawarkan next best technology. Sekarang ini, kita telah banyak menukar perkhidmatan VSAT itu kepada 4G. So, sekarang ini kebanyakan sites yang dulunya VSAT, sekarang ini sudah ditukarkan kepada 4G. Jadi, sebenarnya kita dapat memberi keselesaan kepada penggunalah. Jadi, kita tidak ada isu tentang kurangnya bandwidth, kita boleh atasilah. Kita ada fiber yang boleh menawarkan perkhidmatan kepada 10 Mbps sehingga 100 Mbps dan yang diperlukan oleh agensi. Berkaitan dengan support. Di Sarawak itu, sebenarnya ia punya - ada empat di Kuching, Miri, Bintulu dan Sibu. Ada empat sebenarnya pusat dia punya centre-lah. Anything pasukan GSB akan datang kepada sites tersebut sebenarnya. Sebab kita pun memang pegang SLG, dia tidak boleh down pun sebenarnya. Kalau kita kata tadi 99.7, ia tidak boleh down 4 jam 25 minit dalam satu bulan. Kalau lebih daripada 2 jam 45 minit, kalau lebih daripada itu, kita akan denda dia. Kita memang pegang pada SLG kita. Sebab itu macam keseluruhan tadi macam Datuk Dr. Yusuf bagi tahu tadi, SLG kita tidak mencapai sampai 99.9 sebab daripada 11,000 talian yang kita bekalkan. Terima kasih. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Okey. Yang Berhormat, selain daripada kepuasan SLG dan kepuasan pengguna. Projek ini juga telah menjayakan
PAC 23.11.2021 10 Bil. 10(a)/2021 pembangunan modal insan negara yang mana seramai - daripada projek ini kita dapat melatih lebih 470 orang pegawai dalam bidang ICT di mana 176 orang telah ditauliahkan persijilan profesional dalam bidang rangkaian ICT. Kita juga mendapat pengiktirafan persijilan ISO di peringkat global yang mana daripada segi security operation centre yang ditempatkan di Cyberjaya untuk pemantauan ketersediaan prestasi dan keselamatan rangkaian. Ketiganya, kita mendapat top five champion WSIS Prizes 2020 di mana World Summit Information Society. Kita telah mendapat tempat top five dan projek MyGov*Net juga menyokong agenda pendigitalan sektor awam negara termasuklah aplikasi sistem- sistem yang dibangunkan di jabatan kerajaan seperti iGFMAS iaitu sistem kewangan di Akauntan Negara, ePerolehan di Kementerian Kewangan, HRMIS, e-Kehakiman, e- Syariah, mySIKAP JPJ, myIDENTITY JPN, myIMMs di Jabatan Imigresen dan banyak lagilah. Dengan MyGov*Net inilah ia akan support sistem pembangunan IT di jabatan kerajaan untuk memudahkan urusan kerja penjawat awam dan untuk memudahkan penyampaian perkhidmatan kerajaan kepada rakyat. Seterusnya Yang Berhormat kita ada 13 penemuan audit daripada laporan audit yang telah dibentangkan di Parlimen. Bagi kami 10 perkara kami telah diambil tindakan. Cuma ada tiga perkara lagi yang sedang dalam tindakan di pihak kami dengan Jabatan Audit Negara. Jadi berdasarkan... Tuan Pengerusi: So, 10 telah diambil tindakan ya? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Ya. Bagi kami dalam dashboard consider sudah hijau Yang Berhormat, yang 10 itu. Cuma ada tiga lagi yang akan Encik Khairuddin present nanti the detail itu macam mana kita hendak atasi yang tiga itu nanti. Berdasarkan pada penemuan audit mengenai bayaran yang tidak teratur (improper payment), penyelarasan kami telah buat pada tahun 2020 dan berterusan. Nasib baiknya Yang Berhormat because kontrak ini masih ada. Jadi penyelarasan masih dibuat lagi. Any extra payment itu kita akan kontra dengan next payment. Itu tidak berlaku pembaziran kepada kerajaan. Kita akan deduct daripada next payment. Jadi saya minta Encik Khairuddin untuk memberi penjelasan terperinci terhadap 13 teguran Jabatan Audit Negara tadi Yang Berhormat untuk kefahaman kita bersama. Sila Encik Khairuddin. Encik Khairuddin bin Yahaya: Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh dan salam sejahtera. Terima kasih Yang Berbahagia Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail, Ketua Pengarah MAMPU; Yang Berhormat Tuan Wong Kah Woh, Pengerusi Jawatankuasa Kira-kira Wang Negara; Yang Berhormat Ahli-ahli PAC; Yang Berbahagia Datuk Mohammad bin Ismail, Timbalan Ketua Setiausaha Pengurusan,
PAC 23.11.2021 11 Bil. 10(a)/2021 Jabatan Perdana Menteri; Yang Berbahagia Datuk dan Datin; tuan-tuan dan puan-puan yang saya hormati sekalian. Bagi isu yang pertama, pencapaian output penyampaian deliverables rangkaian kawasan luas service level guarantee. Dari latar belakangnya berdasarkan klausa perjanjian konsesi kontraktor hendaklah mematuhi ketetapan SLG yang telah ditetapkan bagi memastikan perkhidmatan utama dan perkhidmatan pilihan adalah tersedia. Pihak kerajaan berhak menuntut rebat sekiranya kontrak gagal mencapai uptime dan SLG yang telah ditetapkan. Analisis audit mendapati dua aduan tidak mencapai SLG dan melebihi downtime tetapi tidak diterima rebat berjumlah RM254. Isu ini berlaku disebabkan kesilapan semasa mengekstrak data bulan Januari 2019 dan September 2019 yang mana terdapat tiket aduan yang berstatus selesai dan ditutup pada bulan berikutnya. So, sebagai tindakan. Pelarasan rebat telah selesai dilaksanakan bagi mengelak isu ini berulang. Pihak kontraktor telah melaksanakan penambahbaikan kepada konfigurasi dan skrip pada sistem pemantauan MyGov*Net. Sebagai hala tujunya. Dengan penambahbaikan kepada skrip sistem, tindakan ini telah berjaya mengelakkan kesilapan yang sama berulang. Pemantauan berterusan setiap bulan dilakukan oleh pasukan projek melalui Mesyuarat Status Pelaksanaan dan Mesyuarat Status Pengoperasian sejak 2013. Isu ini adalah isu terpencil dan telah selesai di peringkat Bahagian Susulan Audit, Jabatan Audit Negara. Bagi isu yang kedua. Pencapaian output - pencapaian deliverables rangkaian kawasan luas penyenggaraan pencegahan (preventive maintenance). Sebagai latar belakang. Perkhidmatan MyGov*Net merupakan perkhidmatan terurus (managed services) di mana semua peralatan MyGov*Net di lokasi adalah hak milik kontraktor. Oleh yang demikian, pihak kontraktor adalah bertanggungjawab memastikan ketersediaan peralatan untuk menjamin perkhidmatan yang diberi mencapai SLG yang ditetapkan. ■1220 Sekiranya berlaku kerosakan, kontraktor adalah bertanggungjawab untuk menggantikan peralatan dalam tempoh masa yang ditetapkan. Pihak audit mendapati jadual bilangan lokasi dan mekanisme pemantauan untuk penyelenggaraan pencegahan, preventive ke atas peralatan milik kontraktor tidak dinyatakan secara khusus dalam kontrak. Laporan secara berkala juga tidak disediakan dan hanya dikemukakan apabila kerja penyelenggaraan pencegahan dilaksanakan. Penyelenggaraan pencegahan bagi tempoh tahun 2014 sehingga 2016 dibuat secara manual dan laporan pemantauan disediakan dalam bentuk salinan borang pengesahan kerja.
PAC 23.11.2021 12 Bil. 10(a)/2021 So, sebagai tindakan, walaupun jadual dan bilangan lokasi untuk penyelenggaraan pencegahan ke atas peralatan milik kontraktor tidak dinyatakan secara khusus dalam kontrak, namun penyelenggaraan pencegahan untuk kesemua lokasi telah dilaksanakan secara berfasa iaitu fasa pertama pada tahun 2014 sehingga 2016, fasa kedua pada tahun 2017 hingga 2018 dan fasa ketiga pada tahun 2019 hingga 2021. Mengenai mekanisme pemantauan. Bermula pada tahun 2016, pemantauan dan pelaporan aktiviti penyelenggaraan pencegahan telah ditambah baik dengan menggunakan sistem. Sebagai hala tuju, klausa berkaitan kekerapan dan jadual penyelenggaraan pencegahan boleh dimasukkan dalam kontrak yang akan datang. Walau bagaimanapun, cadangan ini perlu diteliti supaya tidak memberi implikasi kos kewangan kepada kerajaan. Tuan Pengerusi: Okey. Dalam isu ini, saya nampak hala tuju. Memang pandangan daripada audit diambil kira. Datuk, itu sebabnya tadi saya pun tanya sama ada kontrak ini akan dilanjutkan atau suatu kontrak baharu akan diberikan kepada syarikat-syarikat lain ataupun syarikat ini. Ini kerana sekiranya ada kontrak lanjutan, so kita boleh menggunakan peluang tersebut untuk memasukkan klausa-klausa to talk terms to them, negotiate dengan mereka masuk rundingan dengan pihak syarikat yang bertanggungjawab. Akan tetapi, memang saya difahamkan, likely there will be an open tender, I think it is a very good progress dan kita akan tengok bagaimana selepas ini. Terima kasih. Encik Khairuddin bin Yahaya: Okey, terima kasih. Bagi isu ketiga, pencapaian output - penyampaian di lokasi... Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli: Minta maaf, sebelum itu. Kita tadi ada bertanya di peringkat awal pagi tadi mengenai kontrak ini hendak habis tahun depan, end of the year. Ada setahun - sebulan lagi. Adakah kemungkinan membuat tambahan kepada perjanjian sedia ada. kalau ada outstanding things yang missed in the original contract. Adakah ruang diberikan dalam kontrak sebegini? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Boleh Yang Berhormat. Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli: Boleh? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Kita akan bincangkan dengan company, mana-mana teguran ataupun penambahbaikan kita akan bincang dengan company lah. So far, sudah banyak kali sudah kita buat perjanjian tambahan because proses pembelajaran yang kita lakukan dalam projek ini kita buat penambahbaikan, sentiasa ada penambahbaikan. Jadi kalau ada keperluan kita akan berbincang dengan company lah.
PAC 23.11.2021 13 Bil. 10(a)/2021 Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli: Ya, terima kasih. Something yang sangat notable ini apabila kita dimaklumkan awal tadi reporting, billing dibuat secara manual in a system yang secanggih ini kan. Jadi, sewajarnya ia perlu di rectify lah melalui perjanjian, pembetulan tambahan atau macam mana. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Ya telah dibuat Yang Berhormat itu. Dalam laporan ini, feedback daripada MAMPU mengatakan yang manual itu semua sudah kita tukar kepada sistem sekarang. Semua sudah dalam sistem online. Encik Khairuddin bin Yahaya: Okey bagi isu ketiga, pertambahan output, penyampaian deliverables memang antara pilihan selain latar belakangnya berdasarkan klausa perjanjian konsesi, salah satu perkhidmatan pilihan adalah penempatan semula peralatan, relocation. Adalah menjadi tanggungjawab pengguna untuk memberi maklumat yang tepat mengenai sebarang perubahan kepada lokasi peralatan atau pejabat. Pihak audit mendapati kontraktor telah menamatkan talian tanpa membuat tinjauan tapak di lokasi baharu terlebih dahulu menyebabkan agensi terlibat tidak dipasang dengan perkhidmatan MyGov*Net selama 44 hari. Berdasarkan semakan, penamatan talian dibuat berdasarkan prosedur operasi standard (SOP) di mana kontraktor membuat penamatan talian tujuh hari selepas tarikh arahan penamatan perkhidmatan dikeluarkan dan penamatan tersebut dilaksanakan secara automatik melalui sistem. Penamatan ini mengambil kira tarikh jangkaan perpindahan yang telah dimaklumkan semasa permohonan direkodkan oleh pihak agensi. Walau bagaimanapun, hanya setelah talian ditamatkan barulah pihak agensi memaklumkan perpindahan lokasi pejabat ditangguhkan. So, sebagai tindakan, talian telah dipasang semula setelah agensi memaklumkan penangguhan perpindahan lokasi pejabat. So sebagai way forward kita, isu ini berlaku disebabkan agensi tidak jelas mengenai peranan dan tanggungjawab sebagai penerima perkhidmatan. Bagi memastikan agensi faham mengenai peranan dan tanggungjawab sebagai penerima perkhidmatan, pihak MAMPU menggiatkan program pengurusan perubahan di mana pihak agensi dimaklumkan mengenai proses dan tatacara perkhidmatan MyGov*Net melalui hebahan e-mel, portal MyGov*Net dan forum pengguna yang diadakan di setiap zon utara, selatan, timur, barat, tengah, Sabah dan Sarawak. Isu ini juga adalah satu isu terpencil dan telah selesai di peringkat Bahagian Susulan Audit, Jabatan Audit Negara. Boleh sambung? Isu keempat, pencapaian output. Pencapaian deliverables perkhidmatan terurus rangkaian Kampus Putrajaya, Putrajaya Campus Network (PCN) managed services, perkhidmatan berwayar (PCN).
PAC 23.11.2021 14 Bil. 10(a)/2021 So, sebagai latar belakang, berdasarkan klausa perjanjian konsesi, perancangan pemasangan perkhidmatan berwayar, wired services PCN dijadualkan pada Januari 2019 hingga September 2019. Walau bagaimanapun, pelaksanaan sebenar adalah bermula pada Oktober 2019 hingga Februari 2021. Kelewatan adalah disebabkan oleh kontraktor sendiri dan ada juga kelewatan yang disebabkan oleh permintaan penjadualan semula daripada pihak agensi yang terlibat. Semakan audit mendapati kelewatan pemasangan perkhidmatan berwayar (PCN) adalah antara 38 hingga 267 hari. Walau bagaimanapun, ganti rugi tertentu yang ditetapkan atau Liquidated Ascertained Damages (LAD) belum dikenakan kepada kontraktor. LAD bagi perkhidmatan berwayar masih dalam semakan dan akan diselesaikan pada Disember 2021 sebagai tindakan kita. So, semakan terperinci perlu dilaksanakan kepada semua peralatan berwayar bagi mengelakkan sebarang kesilapan pengiraan LAD. Semakan terperinci yang melibatkan 2,688 switches di 63 buah bangunan masih dilaksanakan kepada semua peralatan berwayar bagi mengelakkan sebarang kesilapan pengiraan LAD. Sehingga kini, sebanyak 42 buah bangunan yang melibatkan 412 switches telah selesai semakan akhir dan pengiraan berkenaan LAD. Anggaran jumlah keseluruhan LAD adalah sebanyak RM44,880.45. Sebagai hala tuju, pengiraan LAD secara automatik akan dilaksanakan dalam kontrak akan datang. Pemantauan berterusan setiap bulan dilakukan oleh pasukan projek melalui mesyuarat status pelaksanaan dan mesyuarat status pengoperasian. Pengesahan LAD adalah menjadi agenda tetap dan dilaksanakan setiap bulan dalam jawatankuasa teknikal dan mesyuarat Jawatankuasa PEMANDU MyGov*Net sejak tahun 2013. Saya sambung kepada isu kelima. Pencapaian output, penyampaian deliverables, perkhidmatan terurus rangkaian Kampus Putrajaya (PCN) managed services, perkhidmatan tanpa wayar PCN (PCN Wi-Fi). Latar belakangnya, semakan audit terhadap User Acceptance Testing (UAT) bagi perkhidmatan tanpa wayar, wireless PCN mendapati 10 buah bangunan di Putrajaya mengalami kelewatan pemasangan antara 183 hingga 244 hari. Walau bagaimanapun, LAD belum dikenakan kepada kontraktor. Berdasarkan maklumat caj perkhidmatan tanpa wayar PCN, wireless service charges, anggaran kiraan LAD yang boleh dikenakan adalah berjumlah RM13,996. Pelaksanaan perkhidmatan tanpa wayar dilaksanakan secara berperingkat mengikut bangunan. Kelewatan pemasangan berlaku sekitar bulan Julai 2019 dan selesai sepenuhnya pada April 2021. Walaupun berlaku kelewatan, pengguna PCN masih
PAC 23.11.2021 15 Bil. 10(a)/2021 dapat membuat capaian internet dan lain-lain aplikasi kerajaan menggunakan infrastruktur dan rangkaian sedia ada. Sebagai tindakan, LAD bagi perkhidmatan tanpa wayar PCN telah diperakui dalam Mesyuarat Jawatankuasa Teknikal pada 9 Jun 2021 dan diluluskan dalam Mesyuarat Jawatankuasa PEMANDU pada 10 Jun 2021. ■1230 Jumlah sebenar LAD yang telah dikenakan setelah semakan terperinci adalah sebanyak RM75,342.32. Bilangan peralatan yang terlibat adalah 2,930 access points di 10 bangunan. Sebagai hala tuju, pengiraan LAD secara automatik akan dilaksanakan dalam kontrak akan datang. Kedua, pemantauan berterusan setiap bulan dilakukan oleh pasukan projek melalui Mesyuarat Status Pelaksanaan dan Mesyuarat Status Pengoperasian. Pengesahan LAD adalah menjadi agenda tetap dan dilaksanakan setiap bulan dalam Jawatankuasa Teknikal dan Jawatankuasa PEMANDU MyGov*Net sejak 2013 lagi. So, isu yang keenam... Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli: Tuan Pengerusi, ada pertanyaan pagi tadi pun mengenai jawatankuasa-jawatankuasa dan juga pasukan projek ini. Jawatankuasa yang ada ini teknikal iaitu Jawatankuasa Teknikal dan Jawatankuasa PEMANDU. Semua di MAMPU kah atau di kementerian mana-mana dan yang seterusnya, pasukan projek itu. Ia physically di mana beradanya dan siapa nama. Is it an individual or a team? Terima kasih. Encik Khairuddin bin Yahaya: Ahli Mesyuarat Jawatankuasa PEMANDU projek terdiri daripada wakil daripada MAMPU, MOF, UKAS, MCMC sebagai telecommunication regulator di Malaysia dan KKMM. Juga Jawatankuasa Teknikal pula terdiri daripada agensi pengguna utama perkhidmatan MyGov*Net iaitu Kementerian Kesihatan, Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Luar Negeri dan Jabatan Ketua Pendaftar Mahkamah Persekutuan Malaysia. Tuan Pengerusi: Okey. Terima kasih. Isu yang sama berkenaan dengan jawatankuasa ini. Kedua-dua jawatankuasa ini ditubuhkan dari day one kah atau ditubuhkan di pertengahan apabila projek jalan - sudah hampir jalan setengah? Encik Khairuddin bin Yahaya: Dia memang kita tubuhkan daripada day one lagi dan memang termaktub dalam kontrak dan kita mematuhi arahan pengurusan projek yang dikeluarkan oleh MAMPU iaitu PPrISA. Tuan Pengerusi: Okey. Balik kepada soalan yang saya bangkitkan pada mula- mula prosiding - pada permulaan prosiding ini. Apakah jawatankuasa yang akan supervise perjalanan kontrak ini atau perjalanan projek ini dalam on the day-to-day basis? So, mungkin Jawatankuasa PEMANDU itu lebih high level. Akan tetapi apa yang juga
PAC 23.11.2021 16 Bil. 10(a)/2021 saya nyatakan adalah sama ada you all ada satu jawatankuasa, sub-committee yang monitor betul-betul setiap perjalanan, setiap isu yang bangkit atas dasar harian. Encik Khairuddin bin Yahaya: So, yang itu kita ada jawatankuasa mesyuarat iaitu Mesyuarat Status Pelaksanaan dan Mesyuarat Status Pengoperasian, di bawah team projek. Di bawah Jawatankuasa Teknikal ada pasukan projek yang akan memantau detail semua operasi harian. Tuan Pengerusi: So, berapa kerap jawatankuasa kecil ini bermesyuarat? Encik Khairuddin bin Yahaya: Sebulan sekali secara rasmi dan on call basis pun ada kalau ada yang kritikal. Tuan Pengerusi: Okey, so soalan lanjut saya. Untuk jawatankuasa- jawatankuasa kecil ini bermesyuarat sebulan sekali tetapi kita masih nampak ada banyak isulah. Katakan isu kecil pun bukan kecil. Bagi audit ia merupakan pencapaian dan juga pematuhan. Kenapa isu sebegini masih berlaku? Katakan ada LAD isu yang tidak claim walaupun amaun dia kecil. So, jawatankuasa kecil itu sepatutnya mempunyai satu tanggungjawab memainkan peranan untuk memastikan kelancaran kontrak ini. So, apa pandangan daripada saksi? Encik Khairuddin bin Yahaya: Pertama ialah segi pasukan projek itu sendiri. Sebagai contoh ialah dari segi pengiraan caj itu memang kita pada awalnya kita membuat secara manual. So, dari segi kepakaran - kebanyakan pasukan projek ialah terdiri daripada pasukan IT. So, kita memang kena belajar tentang kewangan juga di situ. So, mungkin ada sedikit kelemahan dekat situ tetapi sebabkan manual masa dahulu tetapi sekarang bila kita dah masuk dalam sistem, benda itu sudah insya-Allah sudah dapat diselesaikan. Kita improve-kan sedikit demi sedikit proses kerja kita. So, bila kita menghadapi masalah dan kita akan improve-kan lagi. So, sentiasa improve. Memang sentiasa berlaku dari masa ke semasa. Tuan Pengerusi: Boleh saksi memberikan - lepas ini. Selepas prosiding ini, berikan kepada sekretariat satu carta organisasi berkenaan dengan semua jawatankuasa yang ada. Kita hendak check. Kita hendak semak di manakah berlakunya masalah. Ini kerana 13 isu yang dibangkitkan oleh audit - bagi kamilah, pengalaman kami 13 isu dalam satu kes adalah banyak tahu. Banyak. So, normally audit will pick up like five to six isu. Akan tetapi sini untuk projek ini 13 dan apa yang kami nampak of course belum nampak lagi ada apa-apa punitive issue. Akan tetapi adalah bagaimana kita hendak memastikan kontrak apabila - masa perjalanan kontrak itu adalah lancar dan tidak ada isu-isu audit yang dibangkit. So, itu pandangan daripada saya. Mungkin saya jemput saksi untuk teruskan. Encik Khairuddin bin Yahaya: Tuan Pengerusi, pasukan-pasukan yang kita tubuhkan ini sebenarnya memang kita akan revisit sebenarnya. Kita memang buat
PAC 23.11.2021 17 Bil. 10(a)/2021 review dan perbincangan dengan pihak kontraktor. Sebenarnya isu-isu dan masalah sentiasa in our radar. Sebenarnya dalam radar kita. Kalau ada, kita atasi dan juga kita improve-kan sistem-sistem yang diperlukan. Sebagai contoh katakan dahulu secara manual, kita akan automate-kan dia. Semua benda akan kita automate-kan dan kita letak jangka masa di situ. So, pada contohnya tentang pemantauan dahulu secara manual, kita ambil masa untuk sistem itu dibangunkan dan kita pantau, kita pastikan sistem itu dibangunkanlah. Jadi, pasukan projek memang detail benda itu semua. Jadi, kalau ada isu-isu begini, kita yang - diambil oleh pihak audit ini atau findings oleh audit ini, kita akan lihat supaya perkara-perkara ini tidak akan berulang lagi. Itu yang kita usahakan supaya semua akan jadi automate. Pemantauan adalah secara automate dan juga kita akan respon segera. Itu tindakan yang dibuat oleh pihak pasukan projek dan perkara ini dimaklumkan dalam mesyuarat Jawatankuasa Teknikal dan juga dimaklumkan dalam Jawatankuasa PEMANDU. The way forward apa yang kita telah laksanakan. So, penambahbaikan sentiasa berlakulah Tuan Pengerusi. Tuan Pengerusi: Okey, Terima kasih. Sila sambung isu enam. Encik Khairuddin bin Yahaya: So, isu enam ialah pencapaian output. Penyampaian secara deliverables perkhidmatan terurus Rangkaian Kampus Putrajaya (PCN managed services) perkhidmatan keselamatan rangkaian PCN. Sebagai latar belakang. Semakan audit mendapati pihak kontraktor telah melantik pihak ketiga dan telah dipersetujui oleh MAMPU bagi melaksanakan penyeliaan tahap keselamatan ICT Security Posture Assessment ke atas rangkaian MyGov*Net pada tahun 2021. Walau bagaimanapun, tiada klausa kontrak berkenaan pelaksanaan due diligence kepada pihak ketiga sebelum penerimaan pelaksanaan perkhidmatan rangkaian MyGov*Net. Sebagai tindakan kita, sebenarnya pelantikan pihak ketiga telah mendapat perakuan dan kelulusan daripada pihak kerajaan melalui Mesyuarat Jawatankuasa Teknikal dan Mesyuarat Jawatankuasa PEMANDU. So, sebagai hala tuju. Pelaksanaan perkhidmatan MyGov*Net dipantau melalui struktur tadbir urus iaitu mesyuarat Jawatankuasa PEMANDU dan mesyuarat Jawatankuasa Teknikal. Ahli mesyuarat Jawatankuasa PEMANDU projek terdiri daripada yang disebutkan tadi ialah daripada MAMPU, MOF, UKAS, MCMC dan juga daripada KKMM dan ahli mesyuarat Jawatankuasa Teknikal terdiri daripada agensi pengguna MyGov*Net iaitu Kementerian Kesihatan, KDN, Kementerian Luar Negeri dan Pejabat Ketua Pendaftar Persekutuan. Jadi, isu ini telah selesai di peringkat Bahagian Susulan Audit sendiri, Jabatan Audit Negara. Memang kita dah memang buat due diligence sebenarnya.
PAC 23.11.2021 18 Bil. 10(a)/2021 Tuan Pengerusi: Okey, ada soalan untuk isu ini? Okey, jika tiada, kita beredar ke soalan seterusnya. Encik Khairuddin bin Yahaya: So, isu ketujuh ialah pengurusan perbelanjaan kontrak pembayaran perkhidmatan. Latar belakangnya, analisis audit terhadap data bayaran pada tahun 2014 hingga tahun 2020 mendapati pembayaran bagi perkhidmatan local area network managed services di Wisma Persekutuan Anak Bukit, Kedah bagi bulan Januari hingga Mac 2019 telah dicaj sebanyak dua kali. Pihak audit mendapati kontraktor telah mengeluarkan bil yang berbeza, namun mempunyai tarikh perkhidmatan yang sama mengakibatkan lebihan bayaran berjumlah RM2,816. ■1240 So, sebagai tindakan, bayaran balik berjumlah RM2,816 telah dibuat pada 4 Disember 2020 dan tindakan penambahbaikan kepada pengebilan MyGov*Net telah dibuat dengan mewujudkan sistem pengebilan dalam sistem MyGovOSF pada tahun 2018. Bagi mengelakkan daripada berulang, kontraktor membuat semakan silang setiap bulan dengan data daripada sistem pemantauan pengoperasian MyGov*Net. Sebagai hala tujunya, mewujudkan pasukan semakan pengebilan yang akan menyemak butiran perkhidmatan setiap bulan dengan memastikan pengebilan teratur mengikut SOP yang telah ditambah baik. Selain itu, pengauditan quality assurance secara berkala setiap bulan turut dilaksanakan oleh pihak kontraktor. Isu ini adalah terkawal dan telah selesai di peringkat Bahagian Susulan Audit, Jabatan Audit Negara. Saya sambung kepada isu kelapan, pengurusan perbelanjaan kontrak pembayaran cukai perkhidmatan SST, GST. Sebagai latar belakang dia, caj cukai perkhidmatan SST atau GST sebanyak enam peratus telah dikenakan sebanyak dua kali bagi tempoh September 2017 hingga Disember 2020 untuk perkhidmatan talian point-to-point. Sebagai tindakan, bayaran balik bagi pertindihan caj cukai perkhidmatan tersebut berjumlah RM26,537 telah dilaksanakan pada 4 Disember 2020. So sebagai hala tujunya, di masa hadapan, pihak kontraktor perlu mengemukakan surat kadar harga tanpa menyatakan cukai perkhidmatan. Seterusnya, cukai perkhidmatan tersebut akan dikira secara automatik melalui sistem pengebilan. Isu ini juga adalah terkawal dan telah selesai di peringkat Bahagian Susulan Audit, Jabatan Audit Negara. Saya sambung kepada isu kesembilan, pengurusan perbelanjaan kontrak pelarasan pembayaran. Sebagai latar belakang dia, data bayaran tahun 2014 sehingga tahun 2020 mendapati terdapat kesilapan dalam pelarasan bagi tuntutan bayaran bulan September 2016 yang menyebabkan MAMPU terlebih bayar sejumlah RM38,244. Data bayaran tahun 2015, 2016 dan 2019 mendapati terdapat kesilapan kaedah pengiraan pengebilan mengakibatkan pihak MAMPU perlu membayar semula kepada kontraktor berjumlah RM3,569.
PAC 23.11.2021 19 Bil. 10(a)/2021 So, sebagai tindakan dia, isu ini adalah disebabkan kaedah pengiraan pengebilan yang melibatkan bilangan pengiraan hari. MAMPU telah menambah baik kaedah pengiraan pengebilan bagi mengelakkan isu ini berulang. Pelarasan pembayaran telah dilaksanakan pada 4 Disember 2020. Sebagai hala tuju dia, SOP pengebilan ditambah baik dengan menggunakan kaedah pengiraan baharu yang sesuai dan mengambil kira semua situasi pelaksanaan pemasangan talian. Pemantauan berterusan setiap bulan dilakukan oleh pasukan projek melalui mesyuarat status pelaksanaan dan mesyuarat status pengoperasian. Isu ini juga telah selesai di peringkat Bahagian Susulan Audit, Jabatan Audit Negara. Kalau tak ada apa, saya pindah kepada isu kesepuluh. Tuan Pengerusi: Okey. Encik Khairuddin bin Yahaya: Okey. Isu kesepuluh, pengurusan perbelanjaan kontrak penggunaan talian. Berdasarkan klausa perjanjian konsesi, fi perkhidmatan dibayar secara bulanan mengikut jenis perkhidmatan yang dibekalkan di lokasi. Caj bulanan adalah secara tetap mengikut saiz kapasiti jalur lebar. Caj tersebut adalah caj minimum seperti dalam jadual harga yang termaktub dalam perjanjian konsesi. Model perkhidmatan sebegini adalah sama seperti yang dikenakan oleh internet service provider yang lain seperti Unifi, Celcom, Digi dan Maxis. Semakan audit terdapat data penggunaan rangkaian bagi tempoh Oktober 2011 sehingga Disember 2020, mendapati rangkaian MyGov*Net tidak digunakan melebihi tiga bulan berturut-turut di 61 lokasi. Pembayaran tetap juga dilakukan terhadap kontraktor berjumlah RM1.78 juta walaupun rangkaian tidak digunakan oleh pengguna di lokasi. So sebagai tindakan, sepertimana sedia maklum, sejak negara dilanda wabak pandemik COVID-19, pihak kerajaan telah mengeluarkan arahan Perintah Kawalan Pergerakan. Perkhidmatan awam turut terkesan dengan arahan untuk bekerja dari rumah supaya sistem penyampaian perkhidmatan kerajaan tidak terjejas. Oleh yang demikian, talian dibekalkan di pejabat kerajaan tidak digunakan. Ini merupakan salah satu sebab kenapa talian tidak digunakan. So, status dan tindakan bagi 61 talian adalah seperti berikut. Sebanyak 30 lokasi telah ditamatkan perkhidmatan, dua lokasi telah diturun taraf kelajuan dan 29 lokasi telah beroperasi semula. Tuan Pengerusi: Okey. Sebentar, saya nak tanya kepada pihak audit, sini saya nampak isu dan tindakan. Salah satu tindakan ataupun justifikasi yang diberikan oleh pihak MAMPU adalah isu PKP. Saya nak tanya, 61 lokasi yang rangkaian MyGov*Net tidak digunakan untuk tiga bulan berturut-turut ini, 61 lokasi, berapa lokasi yang melibatkan tempoh PKP?
PAC 23.11.2021 20 Bil. 10(a)/2021 Dr. Alifah Aida bte Lope Abdul Rahman: Yang Berhormat, kami semak data dahulu Yang Berhormat. Tuan Pengerusi: Ya, sila. Nanti bagi kepada pihak PAC ya. Terima kasih. Okey, sila sambung sesi. Encik Khairuddin bin Yahaya: So, berdasarkan klausa perjanjian konsesi, pihak MAMPU boleh membuat penamatan atau turun taraf talian dari semasa ke semasa bergantung kepada keperluan dan permohonan dari agensi. Aktiviti ini dilaksanakan secara berterusan seperti mana bermula pada tahun 2013 sehingga November 2021, sebanyak 5,009 lokasi ditamatkan perkhidmatan dan 1,792 lokasi talian telah diturun taraf kelajuan. Untuk konteks, sebanyak 466 lokasi telah ditamatkan perkhidmatan sejak Mac 2020 sehingga Oktober 2021. Tuan Pengerusi: Berapa lokasi telah ditamatkan perkhidmatan? Lima ribu... Encik Khairuddin bin Yahaya: 5,009 lokasi ditamatkan perkhidmatan. Tuan Pengerusi: 5,009? Encik Khairuddin bin Yahaya: Ya. Tuan Pengerusi: Okey, ditamatkan. Lokasi yang lain? Encik Khairuddin bin Yahaya: Diturun taraf. Tuan Pengerusi: Turun taraf? Encik Khairuddin bin Yahaya: Ya. Satu ribu... Tuan Pengerusi: Berapa? Encik Khairuddin bin Yahaya: 1,792 lokasi talian telah diturun taraf. Tuan Pengerusi: Satu ribu? Encik Khairuddin bin Yahaya: 1,792. Tuan Pengerusi: 1,792? Encik Khairuddin bin Yahaya: Ya. Tuan Pengerusi: Okey. Saya nak tanya, apabila pihak MAMPU menamatkan perkhidmatan di lebih daripada 5,000 lokasi itu, sama ada ia membabitkan apa-apa compensation ataupun pembayaran kepada pihak konsesi? Encik Khairuddin bin Yahaya: Di dalam kontrak kita, kita meletak syarat di mana setiap lokasi yang dimohon oleh agensi, pihak kontraktor perlu memasang talian dan kita perlulah melanggan sekurang-kurangnya minimum satu tahun. Jika lebih daripada satu tahun, kalau kita nak tamatkan perkhidmatan tersebut, kita tidak dikenakan apa-apa penalti. Itu satu. Satu lagi, kita pun pernah buat negotiation juga di mana pusat... [Disampuk] Kem Khidmat Negara PLKN telah ditutupkan dan tidak cukup setahun, tetapi kita negotiated dan tak perlu bayaranlah. JASA pun macam itu juga, dia tak sampai setahun. Kita pun negotiated supaya ditamatkanlah. Tuan Pengerusi: Okey. Terima kasih. Okey, sila sambung.
PAC 23.11.2021 21 Bil. 10(a)/2021 Tuan Lukanisman bin Awang Sauni: Saya nak tanya soalan, Chairman. Tuan Pengerusi: Ya, sila. Tuan Lukanisman bin Awang Sauni: Sekiranya ditamatkan talian, apakah bentuk talian yang dia orang pakai selepas tamat itu? Juga, yang diturunkan kelajuan, adakah dari sudut operation itu, adakah jabatan-jabatan itu mengguna pakai tak MyGov*Net ini? Encik Khairuddin bin Yahaya: Dia tutup pejabat yang itu. Tuan Lukanisman bin Awang Sauni: Dia tutup pejabat? Oh, okey. Encik Khairuddin bin Yahaya: Banyak kes tutuplah macam Pusat Latihan Khidmat Negara itu, dia memang tutupkan ataupun dia berpindah. Tuan Lukanisman bin Awang Sauni: Tak. Kalau macam 1,792 turun talian, 5,900 ditamatkan itu, 509 talian itu maksudnya pejabat semua? Encik Khairuddin bin Yahaya: Dia pejabat yang relocation. Maknanya kalau kita nak relocate, kita tamatkan talian tersebut dan kita relocate pada tempat lain. Tuan Lukanisman bin Awang Sauni: Okey. Encik Khairuddin bin Yahaya: So, kita kena tamatkan talian tersebut... Tuan Lukanisman bin Awang Sauni: Tamatkan? Okey. Encik Khairuddin bin Yahaya: Ya. So, ada yang pindah masuk dalam bangunan konsolidasi, macam itulah. Akan tetapi kita tetap menamatkanlah. Kalau yang tak menggunakan talian, sebab kita memberi perkhidmatan talian ini bergantung kepada permohonan agensi. Bila agensi ini kata dia hendak gunakan aplikasi A, B, C, D macam itu, dia memerlukan - Dia kata ada berapa keperluan, katakan dia nak memerlukan 50 Mbps talian. ■1250 Akan tetapi pada hakikatnya, mungkin pada waktu ketika tersebut hanya aplikasi A dan B sahaja berjalan. Aplikasi tak berjalan yang perkhidmatan itu dia maknanya bandwidth itu kurang, kita akan turun tarafkan. Jadi kita memberi kepercayaan kepada agensi untuk memaklumkan kepada kita. Kita pantau dan kita tanya dia kenapa tak digunakan begitulah. Tuan Pengerusi: Okey. Encik Khairuddin bin Yahaya: So, sekiranya tidak ditamatkan perbelanjaan adalah banyaklah dalam RM20 juta kalau kita tak tamatkan talian-talian tersebutlah. Sebagai hala tuju, pihak MAMPU meneliti dan mengkaji kesesuaian caj bayaran berdasarkan model penggunaan Pay-Per-Use dalam kontrak yang akan datanglah. So maybe kalau kita hendak cara kita yang lebih baik, mungkin kita jadikan ia macam elektrik itu. Bila pakai, baru bayar kan. Jadi dia ada caj yang entry point tapi bila pakai lebih dia kena bayarlah, itu Pay-Per-Use. So, model ini tengah di dalam kajianlah oleh
PAC 23.11.2021 22 Bil. 10(a)/2021 pihak MAMPU sama ada benda ini ada kesesuaian ataupun praktikal ke tak praktikal di negara kitalah. Okey kalau tidak ada apa saya masukkan isu 11. Pengurusan perbelanjaan kontrak tahap penggunaan talian. Analisis audit bagi tempoh bulan Oktober 2017 hingga Disember 2020 mendapati penggunaan talian yang rendah melebihi tiga bulan berturut- turut iaitu antara 0.01 peratus hingga 20 peratus di 11 lokasi. Jumlah pembayaran kepada kontraktor dari Oktober 2017 hingga Disember 2017 adalah sebanyak RM653,117. Pihak audit mendapati pembayaran ini tetap dilakukan mengikut kadar kontrak walaupun penggunaan adalah rendah bagi tiga bulan berturut-turut. Sebagai tindakan, antara justifikasi daripada agensi tersebut penggunaan rendah adalah disebabkan oleh cara norma kerja agensi yang menggunakan talian apabila perlu sahaja. Selain itu, MAMPU mengeluarkan email notifikasi pengguna rendah dan mendapatkan justifikasi daripada agensi berkenaan. Hasil pemantauan dan semakan tindakan menurun taraf talian dan kelajuan internet dilaksanakan mengikut keperluan. Sebab bila agensi memohon talian, kita nilai, kita bagi talian dia sekali. Kalau katakan agensi itu aplikasi dia masih lambat terlewat untuk dibangunkan, kita sebagai penyedia infrastructure sudah ada situ. Jadi kita akan pantau yang itulah. So, biasanya sebab masalah agensi yang aplikasinya mungkin lewat untuk di-roll out-kanlah. Sebagai hala tuju. Untuk isu ini, pihak MAMPU juga meneliti dan mengkaji kesesuaian caj bayaran berdasarkan model penggunaan Pay-Per-Use dalam konteks yang akan datang tadi seperti yang dimaklumkan tadi. Selain itu, bagi menaikkan penggunaan talian yang dibekalkan, agensi adalah digalakkan untuk membangunkan aplikasi atau kandungan content, tidak hanya fokus kepada aplikasi utama kerajaan seperti ePerolehan, iGFMAS, HRMIS dan lain-lain sahaja. So, kita galakkan sebagai contoh kalau dia menggunakan video conferencing sekurang-kurangnya satu pengguna VC memerlukan 4 Megabytes per second. So, sudah boleh kita beri justifikasi untuk bekalkan 10 Mbps. Itu sebagai contoh. So, kalau tak ada apa persoalan saya sambung kepada isu ke-12. Tuan Pengerusi: Ya sila. Encik Khairuddin bin Yahaya: Pemantauan perkhidmatan MyGov*Net, tempoh kelulusan oleh MAMPU. Sebagai latar belakang. Analisis audit bagi tempoh tahun 2017 hingga 2020, mendapati Notice to Commence (NTC) bagi 1,509 permohonan pemasangan talian baharu dan naik taraf atau turun taraf, talian dikeluarkan melebihi tempoh 30 hari iaitu antara 31 hingga 2,165 hari. Okey, pihak audit mendapati SOP bagi penamatan dan perpindahan talian ada disediakan. Namun, tempoh proses kelulusan permohonan tidak dinyatakan. Analisis audit mendapati
PAC 23.11.2021 23 Bil. 10(a)/2021 tempoh masa NTC dikeluarkan bagi permohonan penamatan dan perpindahan talian adalah antara 2 hingga 358 hari. Okey. So sebagai tindakan, tempoh proses kelulusan permohonan tidak dinyatakan di dalam SOP. Tempoh masa tidak ditetapkan - kita tidak ditetapkan dalam pengeluaran NTC adalah atas faktor seperti berikut: (i) agensi dibenarkan untuk membuat permohonan awal sekiranya maklumat telah tersedia, namun bergantung kepada ketersediaan lokasi (site preparation) dari segi ketersediaan ruang peralatan, bekalan kuasa elektrik dan lain-lain; dan (ii) permohonan yang diluluskan dan NTC yang dikeluarkan akan disesuaikan dengan situasi sebenar dan permohonan yang dikemukakan oleh agensi tidak lengkap. Isu dia ya. Pasukan projek perlu mendapatkan maklumat lanjut daripada kontraktor dan juga agensi sebelum permohonan diluluskan dan NTC dikeluarkan. Walau bagaimanapun SOP permohonan telah ditambah baik dengan memasukkan bilangan hari bagi proses kelulusan dan pengeluaran NTC. Sebagai hala tuju. Dengan penambahbaikan kepada SOP, terdapat kawalan kepada tempoh kelulusan oleh pihak MAMPU. Pemantauan berterusan setiap bulan dilakukan oleh pasukan projek melalui Mesyuarat Status Pelaksanaan dan Mesyuarat Status Pengoperasian. Isu telah selesai di peringkat Bahagian Susulan Audit, Jabatan Audit Negara. Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli: Tuan Pengerusi, boleh saya bertanya atau boleh saya katakan bahawa SOP ini adalah berkaitan dengan isi dalam kontraklah kan? Encik Khairuddin bin Yahaya: Ada dalam kontrak. Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli: Kalau SOP tak ada itu, ertinya tidak ada dalam kontrak. Encik Khairuddin bin Yahaya: Permohonan tak ada. NTC ada dalam kontrak. Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli: Okey. Encik Khairuddin bin Yahaya: So, the idea is... Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli: Jadi isunya kalau tak ada dalam kontrak itu, adakah kerana di awal projek ini kita masih belum mengetahui apa yang akan berlaku tempoh-tempoh ini kerana - macam tidak ada tempoh percubaan kah atau macam mana. Encik Khairuddin bin Yahaya: Bukan. Disebabkan ialah the idea kenapa kita loose-kan di peringkat tersebut ialah kita memberi ruang kepada agensi untuk sebagai
PAC 23.11.2021 24 Bil. 10(a)/2021 contoh agensi A dia hendak berpindah ke lokasi B. Dia cakap sahaja hendak berpindah kan. Dia beritahu kepada kita, dia sudah buat permohonan sudah tapi dia tak pindah lagi. Akan tetapi dengan memaklumkan kepada kita, memberi peluang kepada kita untuk menyelidik kawasan B itu daripada segi readiness, infrastructure ada atau tidak ada. Adakah elektrik ada atau tidak ada. So, sebenarnya bila dia sudah confirm berpindah, barulah kita keluarkan NTC macam itu. Kalau dia confirm dia kata dia hendak berpindah, baru kita keluarkan NTC. Itu yang kita gunakanlah tapi kadang-kadang agensi apabila dia buat perpindahan, proses perolehan dia orang itu memang kadang-kadang tertangguh. Jadi itu yang isunya dekat situ sebenarnya. Kekangan kepada agensi, bukan isu kepada kita. Kita hanya bagi ruang kepada agensi supaya bila dia pindah pada lokasi B itu, network sudah ada sudah. Kita sudah buat siasatan awal lagi. Sebab itu kenapa tempoh itu kita tak sekatkanlah. Tapi tindakan akan datang itu, kita bagi agensi tempoh. Kalau dia tak buat apa-apa, kita drop-kan sahaja permohonan dia. Tidak dikira sebagai bilangan hari dipohon. Itu cara kitalah bekerja. Terima kasih. Tuan Pengerusi: Okey. Encik Khairuddin bin Yahaya: Okey, kalau tak ada saya sambung ke isu yang terakhir isu ke-13. Pemantauan perkhidmatan MyGov*Net, perubahan teknologi rangkaian perkhidmatan MyGov*Net. Sebagai latar belakang. Pihak MAMPU sentiasa melaksanakan pemantauan bagi lokasi-lokasi yang menggunakan perkhidmatan reset. Sekiranya lokasi tersebut tersedia dengan teknologi yang lebih baik, pihak MAMPU mengambil inisiatif untuk menukar teknologi perkhidmatan kepada teknologi yang lebih efisien dan kos efektif. So, analisa audit terdapat keseluruhan lokasi berjumlah 10,493 pada tahun 2020, mendapati 122 lokasi telah dikenal pasti oleh pihak MAMPU untuk pertukaran teknologi perkhidmatan. Walau bagaimanapun, berlaku kelewatan penamatan perkhidmatan lama menyebabkan lokasi tersebut menggunakan dua jenis teknologi perkhidmatan pada masa yang sama dengan lebihan bayaran berjumlah RM2.46 juta. So, semakan audit selanjutnya mendapati, tiada data penggunaan rangkaian kepada teknologi lama selepas tarikh UAT rangkaian teknologi baharu. So, sebagai tindakan, pihak MAMPU telah membangunkan prosedur operasi standard, pertukaran teknologi pada Januari 2021 supaya tiada pertindihan di dalam caj berlaku di masa akan datang. Seterusnya, tindakan pelarasan keseluruhan sebanyak RM2.49 juta termasuk cukai perkhidmatan untuk semua 122 lokasi telah dilaksanakan pada 12 Oktober 2020 dan 31 Mei 2021.
PAC 23.11.2021 25 Bil. 10(a)/2021 ■1300 Sebagai hala tujunya, dengan adanya SOP ini pertindihan dalam caj untuk dua teknologi berbeza bagi lokasi yang sama telah dapat dielakkan. Pemantauan berterusan setiap bulan dilakukan oleh pasukan projek melalui mesyuarat status pelaksanaan dan mesyuarat status pengoperasian. Isu telah selesai di peringkat Bahagian Susulan Audit, Jabatan Audit Negara. Kalau tidak ada apa, dengan izin Tuan Pengerusi... Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli: Sebelum itu, apa maksud pelarasan bayaran berjumlah RM2.49 million ini telah dilaksanakan? Encik Khairuddin bin Yahaya: Syarikat kontraktor telah membayar balik pada kerajaanlah maksudnya. Ia tidak ambil sebab kita kena faham, bila kita menukar teknologi daripada VSAT kepada contohnya kepada 4G ataupun kabel - fibre so kita mesti ada tempoh kestabilan talian tersebut. Ini supaya anything happens pada talian baharu kita boleh revert balik kepada teknologi lama. Memang ada dua teknologi pada satu buah tempat satu ketika itu tetapi mungkin kesilapan kita pengebilan itu sahajalah kita terlebih dua. Akan tetapi, benda ini telah diselaraskanlah. Tuan Pengerusi: Okey, terima kasih. Puan Wong Shu Qi: Tuan Pengerusi... Tuan Pengerusi: Ya, sila Yang Berhormat Kluang. Puan Wong Shu Qi: Saya ada sedikit soalan. Boleh pulang ke slaid isu ke-11 itu? Ini kerana dalam slaid itu katanya hala tuju hendak menggalakkan agensi kerajaan membangunkan aplikasi atau kandungan yang lebih banyak untuk fully utilise service ini tetapi, bagi saya masalahnya kita ada pelbagai aplikasi dan banyak kandungan bukan? Akan tetapi, bagi pengguna masalahnya nampaknya tidak tahu hendak cari mana. Contohnya, kita tahu apabila kita ada masalah sekarang ramai pengguna internet akan tahu okey pergi Google search tetapi bagi selesaikan masalah tertentu atau cari maklumat tertentu bagi kerajaan kita hendak cari dari mana? Access dari mana? Hendak cari satu kementerian ke satu kementerian. Jadi, tidak ada satu entry point. Adakah MAMPU boleh memainkan peranan untuk - bukan synchronise tetapi macam ada satu entry point. Ini supaya bukan sahaja pengguna dalam kerajaan tapi juga rakyat biasa apabila hendak access kepada perkhidmatan kerajaan dapat cari servis ataupun kandungan yang mereka mahu cari di tempat yang sesuai. Kalau tidak kita macam masuk ke dalam ocean untuk cari benda sahajalah. Terima kasih. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Yang Berhormat, boleh saya jawab yang itu? Puan Wong Shu Qi: Ya. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Memang MAMPU sudah bangunkan phase 1, kita panggil government portal, government GOS gateway, single gateway untuk
PAC 23.11.2021 26 Bil. 10(a)/2021 government. Makna, bila user datang untuk access semua information government kita boleh pergi kepada government GOS gateway itu jadi semua ada di situ, boleh link kepada semua kementerian dan jabatan, Yang Berhormat. Phase 1 kita sudah siap dan sekarang kita go for second phase untuk kita tambah baik lagi. Kita akan guna the new technology AI semua sekali, IoT semua dalam government portal itu nanti. Ada, Yang Berhormat. Puan Wong Shu Qi: Bagaimana dengan applications pula? Ini kerana sekarang dalam handphone saya pun sekurang-kurangnya ada 10 applications kerajaan [Ketawa]. Setiap agensi akan - itulah digalakkan untuk membangunkan aplikasi jadi setiap tahun kita ada banyak aplikasi yang baharu. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Itu Yang Berhormat dalam MyDIGITAL yang dilancarkan pada tahun baru ini oleh Yang Berhormat Perdana Menteri Kelapan, memang ada satu inisiatif dipanggil super apps. Sekarang MCMC telah mengeluarkan questionnaire baru ini. Saya ingat Yang Berhormat pun ada terima. Apa yang aspirasi rakyat kepada super apps national ini. Jadi, MCMC sekarang ini, saya ingat semalam saya terima notis daripada one of the companies, ia kata MCMC minta ia present ia punya proposal super apps national. Nanti dalam super apps nanti kita boleh dapat semualah untuk negara kita. Dalam pembangunan oleh MCMC di bawah inisiatif MyDIGITAL. Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli: Tuan Pengerusi. Tuan Pengerusi: Ya, sila. Selepas itu Yang Berhormat Sibuti. Yang Berhormat Sibuti ada soalan hendak tanya. Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli: Ada dinyatakan dalam slaid yang ke - isu 11 juga ya. Aplikasi utama kerajaan menggunakan sistem ini yang disebut iGFMAS, HRMIS semua itu, forgive my ignorance. Salah satu aplikasi yang penting, application yang controversial 1BestariNet. Ada ke ruang kalau kita boleh integrate benda ini dalam satu sistem yang sama kerana masing-masing menelan belanja yang besar. Bagaimanakah pandangan MAMPU? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: 1BestariNet telah tamat Yang Berhormat dalam tahun - Encik Khairuddin bila kita tamatkan 1BestariNet? Tahun 2019. Sekarang ini untuk kita sambung internet ke sekolah-sekolah. Untuk makluman Yang Berhormat, kita ada 10,000 buah sekolah kita gunakan sistem interim dengan all telcos yang ada because of ia punya interim ini dipanggil best effort basis. Ia tidak satu macam - SLG macam Gov*Net ini, Yang Berhormat. Macam Gov*Net ini, kita punya SLG, 99.9 peratus tetapi yang kita buat sekarang ini secara interim dengan all telcos ini best effort basis. Kalau cuaca tidak elok, internet juga
PAC 23.11.2021 27 Bil. 10(a)/2021 hilang. Kalau ada hujan sedikit, internet hilang connection. Akan tetapi, sekarang ini MAMPU telah diminta oleh Kementerian Pendidikan Malaysia untuk mencadangkan satu sistem, yang mana holistik solution untuk sambungkan internet kepada sekolah- sekolah. MAMPU pun telah membuat pembentangan kepada Yang Berhormat Menteri Pendidikan dan perkara ini kami telah cadangkan. Kami ambil model Gov*Net ini Yang Berhormat untuk kita apply ke sekolah-sekolah untuk 500,000 orang cikgu, 5 juta orang murid, dan 10,000 buah sekolah termasuk Sabah dan Sarawak, Yang Berhormat. Perkara ini telah kami bentangkan kepada Kementerian Pendidikan Malaysia dan dalam masa terdekat saya ingat akan dibentangkan kepada Kabinet untuk dapat ulasan daripada agensi pusat dan insya-Allah di sekolah kita nanti akan ada sistem Gov*Net yang sama macam yang ada di jabatan kerajaan nanti. Tuan Lukanisman bin Awang Sauni: Chairman. Satu cadangan yang baik sekiranya sekolah dapat di integrated under MyGov*Net. Seperti yang saya nyatakan tadi saya adalah user sebelum ini walaupun demikian sudah hampir tiga tahun tidak lihat MyGov*Net ini. Apa yang saya ingin tanyakan, adakah contents yang berada di bawah MyGov*Net seperti HRMIS, iGFMAS, ePerolehan, ePenyata sudah mencapai tahap stability? What I meant like tidak ada lagi bugs yang menjejaskan prestasi apabila kita log in kepada semua aplikasi di bawah MyGov*Net ini. Seperti sebelum ini, pengalaman saya untuk masuk HRMIS kadang-kadang bila kita click next ia hilang. Sometimes ia keluar error semua itu. Saya hendak tahu, selepas fasa yang baharu ini nanti, adakah aplikasi-aplikasi ini akan lebih mudah diakses melalui mobile? Itu yang saya ingin tahu. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: HRMIS memang di bawah new serie ini, Yang Berhormat. Memang boleh access through mobile. Sistem-sistem yang lain semua kebanyakan kita boleh access through mobile. Tuan Lukanisman bin Awang Sauni: Satu lagi, adakah semua contents ini adalah sebahagian daripada peruntukan yang telah diperuntukkan untuk program MyGov*Net ini? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Tidak, tidak Yang Berhormat. Peruntukan MyGov*Net ini untuk rangkaian sahaja. Sistem-sistem dalaman kementerian itu masing- masing kementerian yang akan bangunkan untuk target group masing-masing. Tuan Pengerusi: Okey, Datuk Seri Dr. Yusof, tadi, saya dengar satu soalan daripada Yang Berhormat Lumut berkenaan dengan 1BestariNet yang dalam siasatan kita jugalah. Belum lagi selesai prosiding kami.
PAC 23.11.2021 28 Bil. 10(a)/2021 Saya hendak tanya kepada pihak Datuk Seri, apakah peranan MAMPU? Sama ada MAMPU ada memainkan apa-apa peranan untuk monitor dan supervise projek seperti 1BestariNet yang telah pun tamat. Kita tahu tamat. Gagal dan tamat. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Pengalaman saya, Yang Berhormat. 1BestariNet sudah lama sistem ini. Ia ada phase 1, phase 2 semua sekali dan governance audit pun sudah dibuat. Memang daripada segi tadbir urusnya memang banyak yang tidak betul, Yang Berhormat. Cuma setahun pengalaman saya di MAMPU, kami terlibat daripada segi menasihati daripada segi teknologi dan permohonan sistem. Daripada segi policy, decision, business model itu di bawah Kementerian Pendidikan Malaysia. ■1310 Jadi peringkat policy decision MAMPU tidak terlibat Yang Berhormat. Kami terlibat dari segi memberi khidmat nasihat on technical sahaja. Tuan Pengerusi: So, nasihat pada ketika itu feasible kah atau tidak feasible? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Saya tidak berani komen Yang Berhormat sebab benda itu sudah lepas, saya ingat. Memang laporan audit kita dapati bahawa tadbir urus 1BestariNet merugikan kerajaan yang mana sistem yang dibangunkan menyusahkan guru, yang Frog system itu dan menyusahkan dan membebankan murid. Sebab itu kami - dalam masa pembentangan saya kepada Yang Berhormat Menteri Pendidikan, lesson learnt daripada 1BestariNet kami cadangkan kita - vendor yang akan masuk nanti, satu, dia sediakan talian. Kedua, dia sediakan juga kepada sistem pengurusan guru, murid dan career development untuk murid itu. Macam sekarang ini mereka bangunkan sistem DELIMa Yang Berhormat, ganti kepada Frog di bawah 1BestariNet. Sekarang ini Kementerian Pendidikan bersama Google mereka sedang bangunkan DELIMa. Insya-Allah dalam perbincangan kami dengan pihak Kementerian Pendidikan, kita boleh leverage DELIMa itu dalam sistem SchoolNet itu nanti yang akan dibangunkan oleh Kementerian Pendidikan. Tuan Pengerusi: Okey, Datuk Seri satu lagi. Now, kita memang faham peranan yang dimainkan oleh MAMPU sebagai satu expert ICT bagi kerajaan. So, kita pun nampak ada banyak kes perolehan daripada kerajaan yang melibatkan ICT yang ada masalah. Apa pandangan daripada Datuk Seri dan sama ada pihak MAMPU bersedia sekiranya pada masa depan kesemua perolehan daripada kerajaan khasnya berkenaan dengan isu ICT ataupun perolehan ICT ini haruslah mendapat clearance ataupun sijil daripada MAMPU terlebih dahulu ataupun MAMPU perlulah untuk membuat kajian at least benda itu feasible dan sebagainya baru agensi-agensi lain
PAC 23.11.2021 29 Bil. 10(a)/2021 boleh masuk untuk membuat perolehan tersebut. Apakah pandangan daripada Datuk Seri? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Untuk makluman Yang Berhormat di bawah MyDIGITAL juga Yang Berhormat ada satu inisiatif yang MAMPU jadi champion di bawah kluster government yang dipengerusikan oleh Tan Sri KSN untuk menjadikan MAMPU jabatan teknik kepada kerajaan untuk ICT. Macam juga JKR. JKR jabatan teknik kepada kerajaan untuk pembinaan struktur bangunan dan jalan. JPS untuk sistem air. MAMPU, kerajaan telah bersetuju untuk jadikan jabatan teknik kerajaan. Sebab sebelum ini Yang Berhormat, kami di MAMPU masa kementerian submit budget kepada EPU, submit budget kepada MOF, kami tidak terlibat. Dari segi keperluan sistem yang hendak dibangunkan oleh kementerian kami tidak terlibat. Kami terlibat bila sistem itu hendak di tender, baru MAMPU dipanggil untuk melihat dari segi sistem. Akan tetapi dari segi keperluan sistem, ada duplication dengan jabatan lain, kami tidak terlibat. Akan tetapi dalam di bawah jabatan teknik yang kami sedang buat preparation sekarang ini untuk kami bentangkan kepada high level government officer ini, kami minta kuasa itu diberi kepada MAMPU. Masa di peringkat initiation order project itu MAMPU sudah terlibat Yang Berhormat. Sebab kita tidak hendak projek yang dibina nanti ada vendor driven. Ia tidak ada value for money kepada rakyat. Kita ada duplication antara kementerian-kementerian. Jadi, MAMPU akan jadi focal point untuk semua projek ICT kerajaan lepas ini, Yang Berhormat. Tuan Pengerusi: Ini merupakan status terkini? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Ya. Tuan Ahmad Fadhli bin Shaari [Pasir Mas]: Tuan Pengerusi. Tuan Pengerusi: Sila. Tuan Ahmad Fadhli bin Shaari: Saya hendak confirmation. Maksud Datuk Seri, projek DELIMa ini MAMPU terlibat daripada awal lagi? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: DELIMa di kementerian. Ya, kita terlibat. Kita membantu kementerian juga. Lesson learnt kita belajar dulu the Frog punya sistem itu. MAMPU terlibat juga dengan Google. Tuan Ahmad Tarmizi bin Sulaiman [Sik]: Tuan Pengerusi. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Untuk makluman Yang Berhormat telah diluluskan di peringkat jawatankuasa - ada dua governance untuk pelaksanaan projek ICT di sektor awam, Yang Berhormat. Pertama, syarat sekarang ini sudah diketatkan atas arahan MOF dan EPU. Ia perlu melepasi jawatankuasa ICT kementerian. Selepas dia melepasi jawatankuasa ICT kementerian, dia akan pergi ke MAMPU dipanggil
PAC 23.11.2021 30 Bil. 10(a)/2021 Jawatankuasa Teknikal ICT Sektor Awam (JTISA). Selepas dapat kelulusan JTISA, baru projek itu boleh dilaksanakan untuk pengeluaran tender. Akan tetapi di bawah jabatan teknik nanti, kita minta kuasa MAMPU tadi dari segi projek initiation itu, MAMPU sudah terlibat daripada awal projek itu untuk - yang bercambah itu kita minta kuasa MAMPU untuk menasihati kementerian di peringkat awal lagi. Tuan Ahmad Tarmizi bin Sulaiman: Tuan Pengerusi, sedikit tambahan. Soalan saya berkaitan. Dilihat dalam pelan atau bajet untuk Kementerian Komunikasi dan Multimedia (KKMM) dan beberapa hari lepas kami diberi taklimat oleh kementerian. Projek untuk 2022 agak besar termasuk yang disebut program inisiatif pendidikan ke sekolah-sekolah, RM700 juta yang akan diperuntukkan. Katanya diagihkan kepada 630 buah sekolah untuk dilihat macam hendak membaik pulih kegagalan 1BestariNet ini. Jadi, adakah pihak MAMPU sendiri terlibat secara langsung dalam pelan kepada program ini? Juga kalau keseluruhan itu juga dalam Pelan Talian Digital Malaysia yang dibuat oleh KKMM itu juga saya lihat sangat perlu difokus bagaimana pelancaran dan juga ketelusan kita katakan dalam projek digital ini. Biar tidak berlaku apa-apa lagi isu yang kita bincang sebelum ini, 1BestariNet dan sebagainya. Jadi, bagaimana MAMPU lihat untuk membantu khususnya KKMM ini untuk selesaikan masalah ini? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Memang dalam skop kami, Yang Berhormat. Semasa pembentangan MAMPU kepada Yang Berhormat Menteri Pendidikan, MAMPU cadangkan kita panggil Request for Proposal (RFP). Jadi, kita open kepada cadangan daripada pihak telco player di Malaysia ini mengambil kira semua kemudahan yang ada. Kemudahan yang disediakan oleh KKMM. Kemudahan yang disediakan oleh JENDELA di bawah MCMC. Kemudahan 5G yang disediakan oleh Digital Nasional Berhad. Semua kita ambil kira. Jadi kita melihat di situ, the best system untuk negara untuk sistem pendidikan kita dan kita tidak mahu nanti sistem pendidikan kita ada duplication dan vendor mengambil kesempatan atas inisiatif kerajaan. Insya-Allah diambil kira, Yang Berhormat. Tuan Pengerusi: Datuk Seri, saya balik kepada soalan awal saya tadi berkenaan dengan sama ada kontrak ini akan disambung kah tidak. Nombor satu, sama ada Datuk Seri mempunyai apa-apa makluman yang mana pada mula-mula pelantikan syarikat konsesi ini untuk melaksanakan projek MyGov*Net pada tahun 2013, apakah justifikasi yang digunakan oleh kerajaan untuk membuat satu rundingan terus? Itu satu. Nombor dua. Keseluruhan projek ini memakan satu kos RM6 bilion. Itu satu kos yang amat besar dan digunakan kontraknya dari tahun 2013 sampai 2021 untuk lapan tahun sahaja. Tahun 2022 untuk sembilan tahun - 10 tahunlah. RM6 bilion dan
PAC 23.11.2021 31 Bil. 10(a)/2021 selepas itu jika ada lantikan baharu untuk mana-mana syarikat, what happened to this RM6 billion investment yang telah pun kita belanja dalam 10 tahun ini. That is my concern iaitu berkenaan dengan software, hardware. Sekiranya syarikat konsesi ini masih memegang di bawah konsep BOO, kesemua milikan software, hardware itu, at the end of the day syarikat baharu yang mendapat tender, mereka terpaksalah untuk mengambil alih dengan satu kos yang tinggi and that would actually double the price of - I mean ia akan menambah kepada harga yang akan dibayar oleh kerajaan nanti. So, itulah kemusykilan dan kebimbangan yang saya ada. Apa yang akan berlaku after 2022? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Untuk makluman Yang Berhormat, konsep pelaksanaan MyGov*Net ini adalah secara sewaan. Maknanya equipment disediakan oleh pihak GITN dan government membayar sewa mengikut penggunaan. Itu sahaja konsepnya, Yang Berhormat. ■1320 Jadi, daripada segi - bagi sayalah dengan RM6 bilion bayaran dibuat oleh kerajaan dan pihak syarikat pun sudah recoup balik dia punya investment and based on my engagement dengan syarikat semasa kita hendak tambah bajet dia tidak cukup RM1.9 bilion itu, I sudah go through cash flow dia Yang Berhormat, memang I nampak double charge kepada government. Sebab apa I kata double charge Yang Berhormat, because GITN is 100 percent owned by Telekom. GITN dia leverage on Telekom punya infra and di situ Telekom sudah dapat profit.. Then GITN charge another margin lagi kepada government and then on top of that Telekom dapat dividen lagi daripada GITN. Jadi saya nampak di situ memang very lucrative business lah for Telekom dengan projek ini. Cuma tinggal lagi soalan concern Yang Berhormat tadi daripada segi hardware yang telah dibelanjakan oleh pihak Telekom. Itu sudah bagi konsep BOO ini Yang Berhormat, itu adalah aset GITN dan bagi kami, itu terpulang kepada merekalah dan mereka berhak untuk masuk tender selepas ini Yang Berhormat. Tuan Pengerusi: So, soalan pertama saya on the rundingan terus sama ada Datuk Seri mengetahui apakah justifikasi. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Itu saya tidak ada info Yang Berhormat semasa itu. Saya tidak terlibat. Tuan Pengerusi: MOF ada info tidak? Berkenaan dengan pelantikan syarikat konsesi ini pada tahun 2013 secara rundingan terus. Puan Azreen binti Awang: Okey Yang Berhormat. Untuk tujuan penyemakan company ini, saya kena semaklah sebab bahagian yang bertanggungjawab bahagian perolehan kerajaan.
PAC 23.11.2021 32 Bil. 10(a)/2021 Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Bukan. Bahagian SID. Puan Azreen binti Awang: Okey, SID. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Bahagian pelaburan. Puan Azreen binti Awang: Bahagian pelaburan. Saya akan semak dan bagi input kepada sekretariat. Tuan Pengerusi: Ya, sila secepat mungkin ya. Okey Yang Berhormat Lumut dan Yang Berhormat Kluang? Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli: Just lanjutan kepada Chairman punya question tadi. Along the way kontrak ini ada pertambahan 50 percent daripada original cost katanya from four to six, apakah komponen utama pertambahan kos itu, adakah bertambahnya agensi atau apa dia? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Ia macam ini Yang Berhormat, semasa asalnya kalau saya tengok history apabila saya tengok balik Cabinet Paper semasa dia dapat kos RM4 bilion daripada Kabinet itu, asalnya memang paper Jemaah Menteri dikemukakan pada tahun 2013 itu kosnya RM6 bilion. Akan tetapi disebabkan oleh government ada constraint kewangan semasa itu, government luluskan dahulu RM4.3 bilion. Jadi memang betullah. Makna anggaran yang dibuat oleh teknikal dengan financial team untuk projek ini memang betul. Kos projek adalah RM6 bilion. Jadi apabila masuk tahun kelapan, bajet tidak cukup itu betullah. Maknanya memang berdasarkan skop asal, kadar caj yang asal juga jadi kita minta additional cost itu because government pada masa itu dia macam ada lulus setakat lebih kurang 70 peratus daripada anggaran asal. Puan Wong Shu Qi: Terima kasih Tuan Pengerusi. Soalan ada berkaitan dengan soalan terlebih dahulu juga, yang ditanyakan oleh Tuan Pengerusi tadi iaitu pada permulaan projek ini, adakah MAMPU merancang untuk masukkan sekolah, semua sekolah di bawah Kementerian Pendidikan ke dalam servis ini? Dalam rancangan asal MAMPU, agensi kerajaan mana yang seharusnya mendapat servis ini yang dimasukkan dan pihak mana yang tidak dimasukkan ke dalam projek ini sebenarnya kerana nampaknya sekolah tidak dimasukkan, jadi ada agensi yang lain yang tidak dimasukkan lagi atau tidak? Terima kasih. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Untuk makluman Yang Berhormat, memang daripada segi original punya perancangan projek ini memang tidak termasuk sekolah. Untuk projek ini and then kita masukkan keseluruhan kementerian di Putrajaya, 27 kementerian dan juga kedutaan kita, pengembangan selepas itu kedutaan di luar negeri. Baru-baru ini semasa kami minta kelulusan bajet RM1.9 bilion daripada Kabinet, kami minta tambahkan juga kerajaan tempatan PBT sebab ada rungutan daripada business mengatakan bahawa kelulusan di PBT adalah perlahan, slow because tidak ada
PAC 23.11.2021 33 Bil. 10(a)/2021 internet. Jadi dengan projek RM1.9 bilion yang kita minta tambahan daripada Kabinet, kita masukkan juga PBT, Yang Berhormat. Tuan Pengerusi: Okey, ada yang lain? Ya, sila Yang Berhormat Kluang. Puan Wong Shu Qi: Jadi, agensi seperti balai polis, hospital semua ada di bawah kan? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Termasuk semua Yang Berhormat. Polis dia ada sistem dia sendiri dengan tentera, Yang Berhormat. Polis dan tentera ada sistem internet mereka sendiri. Mungkin because of faktor keselamatan, dia tidak hendak termasuk dalam inilah tetapi memenuhi government punya prosedur daripada segi sijil ISO, sekuriti memang MyGov*Net ini ada ciri-ciri keselamatan mereka ambil kira, Yang Berhormat. Datuk Wira Dr. Mohd. Hatta bin Md. Ramli: Sebagai ini - oleh sebab ada berbangkit begini. Saya ingin bertanyakan, Kementerian Kesihatan dia ada HMIS dia tetapi ia belum fully develop. Adakah dalam hal ini, MAMPU meminta Kementerian Kesihatan supaya sediakan cepat dan masuk ke dalam sistem ini sebab apa ya lah daripada segi kerahsiaan, saya rasa kita punya sistem ini mestilah ada satu cara untuk mengelakkan maklumat-maklumat yang confidential daripada bocor termasuk HMIS itu jugalah. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: HMIS/EMR Yang Berhormat, electronic medical report pun termasuk dalam sistem ini. Sistem internet kita ready Yang Berhormat cumanya, kadang-kadang sistem yang dicadangkan kepada kementerian kadang-kadang macam uCustoms lah Yang Berhormat. Macam uCustoms, ia punya ideanya proposal itu cantik tetapi apabila when it comes to implementation, dia beli hardware sahaja, sistem tidak siap. Jadi sama juga macam EMR ini memang kita nampak. Memang kita mengambil pengajaran daripada kegagalan sistem yang lepas memang HMIS dan EMR ini menjadi tumpuan dan MAMPU terlibat dalam team itu Yang Berhormat. Kita leverage on internet yang kita ada inilah. Satu lagi untuk makluman. Saya ingat Yang Berhormat Dr. Hatta tahulah. Masalahnya sebelum ini, setiap hospital yang dibina itu Yang Berhormat, IT system itu pakej dalam project cost. Serdang sistem lain, KL sistem lain jadi ia tidak integrated. Jadi, sekarang ini that's why itulah sekarang ini MAMPU terlibat dengan team Kementerian Kesihatan untuk kita merge. Kemudian ada additional cost kepada government lah. Jadi itu kita beritahu kepada Kementerian Kesihatan, kalau boleh kita pakai one system sahaja, senang kita integrate. Makna apabila macam di Australia, kita pergi private clinic, kita pergi ke government clinic, rekod kita semua sudah ada dalam itu.
PAC 23.11.2021 34 Bil. 10(a)/2021 Macam sekarang ini, kalau Yang Berhormat pergi ke Selayang, normal checkup dekat Selayang lepas itu pergi ke Serdang, rekod Yang Berhormat tidak ada. Seorang Ahli: [Bercakap tanpa menggunakan pembesar suara] Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Ya. Jadi itulah cabarannya Yang Berhormat apabila melaksanakan IT system ini dalam keadaan sekarang ini memang cukup mencabar. Tuan Pengerusi: Datuk Seri, tadi saya Google, ia ada satu program di bawah nama MyGovUC di mana ada satu software dipanggil IceWarp yang dikhususkan untuk video call. Akan tetapi difahamkan sekarang banyak tidak menggunakan IceWarp tetapi pakailah Zoom macam orang biasa. So, kenapakah IceWarp tidak dipromosikan? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Yang Berhormat, memang ini projek MAMPU Yang Berhormat. Ini sistem e-mel dekat office kerajaan sekarang ini dan satu lagi ia punya sistem video conferencing (VC). Memang di bawah IceWarp ada komponen utamanya sistem e-mel dan juga sistem VC. Soalan Yang Berhormat, kenapa penggunaan IceWarp ini kurang berbanding dengan Zoom, berbanding dengan Google Meet dan berbanding dengan Cisco Webex. Pemilihan teknologi Yang Berhormat, sekarang ini projek ini memang di bawah kawalan MAMPU. Sekarang ini kami telah discuss dengan vendor iaitu syarikat PERNEC, anak syarikat PNB untuk kita berbincang dengan pihak PERNEC untuk bertukar ke other solutions. Sebab solution IceWarp ini tidak stabil. Jadi sekarang lesson learnt sudah setahun kami dengan IceWarp ini memang kita nampak tidak stabil. Di bawah kontrak, kita minta dia propose to other solutions dan perkara ini telah dibentangkan di tender board JPM. Kita minta company untuk bertukar dan insya-Allah kalau tidak ada apa-apa halangan Yang Berhormat, by end of December nanti kita akan mendapat new system e-mel untuk government. Tuan Pengerusi: So, IceWarp sistem ini diguna pakai sejak bila Datuk Seri? ■1330 Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Early 2021 Yang Berhormat. Sebelum ini kita pakai Microsoft. Tuan Pengerusi: Okey. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Bila kita buat tender, Microsoft kalah dari segi harga berbanding dengan IceWarp. Jadi, faktor bajet. Dari segi teknologi of course Microsoft the best tetapi Microsoft ini mahal. Jadi, kita - IceWarp ini memang banyak dipakai di dunia Yang Berhormat tetapi kita pun tidak tahu kenapa bila sampai ke Malaysia dia ada masalah. Tuan Pengerusi: So, that means dia baru mula awal tahun inilah. Berapakah kos yang terlibat?
PAC 23.11.2021 35 Bil. 10(a)/2021 Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Total projek RM260 million Yang Berhormat, yang total projek untuk tiga tahun. Tuan Pengerusi: 216 or... Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: 260. Tuan Pengerusi: 260. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Ya. Akan tetapi kita baru bayar dekat dia baru RM50 juta untuk tempoh setahun ini. Ada balance lagi. And then, kita buat syarat kepada pihak PERNEC untuk you change to the new solution without any additional cost pada government. Itu tanggungjawab you because you tidak capai you punya service level yang government minta. And then, kita minta you tukar pada solution lain iaitu ada di bawah kontrak, existing contract Yang Berhormat. Kami sedang berurusan dengan PERNEC untuk kita tukar pada new system sekarang. Tuan Pengerusi: Okey, terima kasih. Ada hendak sambung lagi Datuk Seri? I think ada dua slaid conclusion kan? Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Untuk hala tuju Yang Berhormat, kalau kita lesson learnt daripada pengalaman sembilan tahun kita through Gov*Net dengan GITN ini. Satunya untuk LAD tadi kita akan go for automation. Makna tidak ada manual lagi dan juga isu-isu yang lain. Kedua, memang kita akan tambah baik lagi kontrak ini yang 2.0 nanti, especially dari segi mode of payment, Yang Berhormat. Macam sekarang ini kita fixed. Macam kita bayar internet kita dekat rumah, Yang Berhormat. You guna kah, you tidak guna kah, you bayar RM200 per month. Akan tetapi untuk Gov*Net yang 2.0 nanti, kita akan mencadangkan kepada government kita pakai new model Pay-Per-Use. Macam bila kita guna air dan electricity dekat rumah kita ada meter Yang Berhormat. Jadi, kita akan bayar dia berdasarkan penggunaan dia. Jadi, tidak timbul teguran audit yang mana kita membazir. Jabatan kita guna untuk jabatan 100 Mbps, dia guna only 50 Mbps. Tidak timbul dah isu itu nanti. Dengan Pay-Per-Use nanti kita akan laksanakan macam bayaran berdasarkan penggunaan dan kita akan tambah baik dari segi business, teknikal nanti Yang Berhormat untuk Gov*Net 2.0 nanti. Insya-Allah. Tuan Pengerusi: Okey. Ahli-ahli semua. Ada soalan lanjut daripada ahli-ahli sekalian? Okey. Tidak ada ya. Okey. Jika tiada, saya ucapkan terima kasih kepada Yang Berbahagia Datuk dan Yang Berbahagia Datuk Seri Dr. yang telah pun memberikan penjelasan ke pihak PAC dan PAC akan berbincang dan sekiranya tidak ada saksi lain, maka kita akan adakan proses penyediaan laporan kita yang dipanggil housekeeping. Terima kasih juga saya ucapkan kepada semua ahli-ahli dan juga ex- officio yang hadir pada hari ini. Pagi esok, kita ada satu prosiding baharu MM2H. Okey, MM2H. Di bawah siapa ya? KPKT ya?
PAC 23.11.2021 36 Bil. 10(a)/2021 Encik Ahmad Johan bin Mohd Affandi [Ketua Penolong Setiausaha Seksyen Jawatankuasa Pilihan, Bahagian Pengurusan Dewan Rakyat, Parlimen Malaysia]: Jabatan Imigresen dan juga MOTAC. Tuan Pengerusi: Okey, MOTAC dan Jabatan Imigresen dan saya pohon kehadiran Ahli-ahli semua. Okey, pada hari Khamis kita akan sambung housekeeping semalam iaitu isu pembayaran zakat dan sebagainya. Okey. So, terima kasih dan makanan disediakan di luar. Boleh ambil. Saksi dan ex-officio semua boleh ambil. Terima kasih. Thank you. Datuk Seri Dr. Yusof bin Ismail: Okey, terima kasih Yang Berhormat. Semua Ahli PAC. Datuk Mohammad bin Ismail: Terima kasih semua. [Mesyuarat ditangguhkan pada pukul 1.34 tengah hari]
DOKUMEN PEMBENTANGAN
1 2 3 4 5 SKOP TAKLIMAT LATAR BELAKANG PENCAPAIAN OUTPUT : PENYAMPAIAN DELIVERABLES - RANGKAIAN KAWASAN LUAS-SERVICE LEVEL GUARANTEE (SLG) PENCAPAIAN OUTPUT : PENYAMPAIAN DELIVERABLES - RANGKAIAN KAWASAN LUAS- PENYENGGARAAN PENCEGAHAN PENCAPAIAN OUTPUT : PENYAMPAIAN DELIVERABLES - PERKHIDMATAN PILIHAN PENCAPAIAN OUTPUT : PENYAMPAIAN DELIVERABLES - PERKHIDMATAN TERURUS RANGKAIAN KAMPUS PUTRAJAYA (PCN MANAGED SERVICES) - PERKHIDMATAN BERWAYAR PCN PENCAPAIAN OUTPUT : PENYAMPAIAN DELIVERABLES - PERKHIDMATAN TERURUS - PERKHIDMATAN RANGKAIAN KAMPUS PUTRAJAYA (PCN MANAGED SERVICES) TANPA WAYAR PCN (PCN WIFI) 2
6 7 8 9 10 11 12 13 SKOP TAKLIMAT PENCAPAIAN OUTPUT : PENYAMPAIAN DELIVERABLES - PERKHIDMATAN TERURUS RANGKAIAN KAMPUS PUTRAJAYA (PCN MANAGED SERVICES) - PERKHIDMATAN KESELAMATAN RANGKAIAN PCN PENGURUSAN PERBELANJAAN KONTRAK - PEMBAYARAN PERKHIDMATAN PENGURUSAN PERBELANJAAN KONTRAK - PEMBAYARAN CUKAI PERKHIDMATAN (SST/GST) PENGURUSAN PERBELANJAAN KONTRAK - PELARASAN PEMBAYARAN PENGURUSAN PERBELANJAAN KONTRAK - PENGGUNAAN TALIAN PENGURUSAN PERBELANJAAN KONTRAK - TAHAP PENGGUNAAN TALIAN PEMANTAUAN PERKHIDMATAN MYGOV*NET - TEMPOH KELULUSAN OLEH MAMPU PEMANTAUAN PERKHIDMATAN MYGOV*NET - PERUBAHAN TEKNOLOGI RANGKAIAN PERKHIDMATAN MYGOV*NET 3
LATAR BELAKANG LATAR BELAKANG 4
MAMPU mengenal pasti keperluan untuk GITN LATAR BELAKANG PENUBUHAN GITN MOU Kajian Kebolehlaksanaan oleh Kerajaan, TM dan PNB Kajian Kebolehlaksanaan telah diaudit oleh Price Waterhouse Associates (PWC) April 1995 Kajian Kebolehlaksanaan telah disahkan oleh panel Pembangunan Perkhidmatan Awam Oktober 1995 GITN telah diluluskan oleh Kabinet Malaysia 1992 1993-1994 1995 29 Februari 2012 Kabinet bersetuju dengan pelaksanaan 1Gov*Net (MyGov*Net) dengan GSB melalui Kaedah Build-Operate- Own (BOO) 1999 - 2012 Pelaksanaan Perkhidmatan EG*Net 8 Februari 2002 TM telah mengambil alih keseluruhan ekuiti syarikat GSB 1996 2013 - 2022 Pelaksanaan Perkhidmatan MyGov*Net 13 Mac 1996 GITN Sdn. Berhad (GSB) telah ditubuhkan. 5
PERKHIDMATAN UTAMA LATAR BELAKANG PERKHIDMATAN PILIHAN MyGov*Net.WAN ❖ 15,951 lesen Content Filtering ❖ 86 Firewall ❖ 6 IPS ❖ 227 WAN Encryption ❖ 8 BMT Optimization ❖ 863 Managed LAN ❖ 11,356 lokasi Agensi Kerajaan. ❖ 27 Kementerian dan 201 Agensi termasuk di bandar dan luar bandar bagi menyokong perkhidmatan dalam talian Kerajaan. Switch ❖ 2 Point-to-Point Services ❖ 14 Remote Access Services ❖ 2 DOME ❖ NOC ❖ SOC ❖ HELPDESK MyGov*Net.PCN Rangkaian kampus persendirian yang khusus dan selamat di Putrajaya menghubungkan lebih daripada 50,000 pengguna di 95 Agensi dan 73 bangunan (2,688 Switches dan 2,849 Access Point) MyGov*Net.Global Perkhidmatan Rangkaian Persendirian Kerajaan yang khusus dan selamat di 34 lokasi di luar negara. MyGov*Net.PDSA Menyediakan perkhidmatan rangkaian untuk menghubungkan 4 Pusat Data Sektor Awam (PDSA) - Kulim, Bandar Enstek, Cyberjaya dan Putrajaya Statistik sehingga 31 Okt 2021 6
ISU 1 : PENCAPAIAN OUTPUT : PENYAMPAIAN DELIVERABLES - RANGKAIAN KAWASAN LUAS - SERVICE LEVEL GUARANTEE (SLG) ISU: TINDAKAN HALA TUJU Analisis Audit selanjutnya mendapati dua aduan yang tidak mencapai SLG dan melebihi downtime tetapi tidak diterima rebat berjumlah RM254. Berlaku kesilapan semasa mengekstrak data bulan Januari 2019 dan September 2019 di mana terdapat tiket berstatus selesai dan ditutup pada bulan berikutnya. Pelarasan rebat telah dilaksanakan dalam Mesyuarat Jawatankuasa Pemandu MyGov*Net Bil. 11/2020 pada 4 Disember 2020. Bermula November 2020 script pengiraan SLG pada Sistem Pemantauan Perkhidmatan MyGov*Net telah ditambahbaik dengan membaca laporan secara terus daripada tiket yang telah direkod melalui Meja Bantuan. Dengan penambahbaikan kepada script sistem, tindakan ini telah berjaya mengelakkan kesilapan berulang. Pemantauan berterusan setiap bulan dilakukan oleh Pasukan Mesyuarat Projek dan Status Mesyuarat Status Pengoperasian sejak 2013. melalui Pelaksanaan 7
ISU 2 : PENCAPAIAN OUTPUT : PENYAMPAIAN DELIVERABLES - RANGKAIAN KAWASAN LUAS - PENYENGGARAAN PENCEGAHAN ISU: TINDAKAN Jadual, bilangan lokasi dan Aktiviti penyenggaraan mekanisma pemantauan untuk penyenggaraan pencegahan tidak dinyatakan secara khusus dalam kontrak. Laporan secara berkala juga tidak disediakan dan hanya dikemukakan apabila penyenggaraan pencegahan dilaksanakan. Penyenggaraan pencegahan bagi tempoh 2014 hingga 2016 dibuat secara manual dan laporan pemantauan disediakan dalam bentuk salinan borang. pencegahan dilaksanakan secara berfasa iaitu fasa pertama (tahun 2014 hingga 2016), fasa kedua (tahun 2017 hingga 2018) dan Fasa Ketiga (tahun 2019 hingga 2021). Bermula pada tahun 2016, pemantauan dan pelaporan aktiviti penyenggaraan pencegahan telah ditambahbaik dengan menggunakan sistem. HALA TUJU Klausa berkaitan kekerapan dan jadual penyenggaraan boleh pencegahan dimasukkan ke dalam kontrak akan Walau datang. bagaimanapun, cadangan ini perlu diteliti supaya tidak implikasi kewangan memberi kepada pihak Kerajaan. 8
ISU 3 : PENCAPAIAN OUTPUT : PENYAMPAIAN DELIVERABLES - PERKHIDMATAN PILIHAN ISU: TINDAKAN Kontraktor telah menamatkan talian tanpa membuat tinjauan tapak di lokasi baharu terlebih dahulu menyebabkan agensi terlibat tidak dipasang dengan perkhidmatan MyGov*Net selama 44 hari. Talian telah dipasang semula setelah agensi memaklumkan penangguhan perpindahan. HALA TUJU
Isu ini berlaku disebabkan agensi tidak jelas mengenai peranan dan tanggungjawab sebagai penerima perkhidmatan. Bagi memastikan agensi faham mengenai peranan dan tanggungjawab sebagai perkhidmatan, penerima agensi dimaklumkan mengenai proses dan SOP melalui perkhidmatan hebahan emel dan Forum Pengguna yang diadakan di zon. setiap 9
ISU 4 : PENCAPAIAN OUTPUT : PENYAMPAIAN DELIVERABLES - PERKHIDMATAN TERURUS RANGKAIAN KAMPUS PUTRAJAYA (PCN MANAGED SERVICES) - PERKHIDMATAN BERWAYAR PCN ISU: TINDAKAN HALA TUJU Semakan Audit mendapati kelewatan pemasangan perkhidmatan berwayar PCN adalah antara 38 hingga 267 hari. Walau bagaimanapun, LAD belum dikenakan kepada kontraktor. LAD bagi perkhidmatan berwayar masih dalam semakan dan akan diselesaikan pada Disember 2021. Semakan terperinci yang melibatkan 63 bangunan (2,688 switches) masih dilaksanakan bagi mengelakkan kesilapan pengiraan. Pengiraan LAD dilaksanakan dalam secara automatik kontrak akan datang. Pemantauan berterusan setiap bulan dilakukan oleh Pasukan Projek melalui Mesyuarat dan Status Mesyuarat Status Pengoperasian. Pelaksanaan 42 bangunan (412 switches) selesai pengiraan. Anggaran jumlah keseluruhan LAD adalah RM44,885.45. Pengesahan adalah menjadi agenda tetap dan dilaksanakan bulan dalam Jawatankuasa Teknikal dan Jawatankuasa Pemandu MyGov*Net sejak 2013. LAD setiap 10
ISU 5 : PENCAPAIAN OUTPUT : PENYAMPAIAN DELIVERABLES - PERKHIDMATAN TERURUS RANGKAIAN KAMPUS PUTRAJAYA (PCN MANAGED SERVICES) - PERKHIDMATAN TANPA WAYAR PCN (PCN WIFI) ISU: TINDAKAN HALA TUJU Semakan Audit terhadap UAT bagi perkhidmatan tanpa wayar PCN mendapati 10 bangunan di Putrajaya mengalami kelewatan pemasangan antara 183 hingga 244 hari. Walau bagaimanapun LAD belum dikenakan kepada kontraktor. Berdasarkan maklumat caj perkhidmatan tanpa wayar PCN, anggaran kiraan LAD yang boleh dikenakan adalah berjumlah RM13,996. LAD bagi perkhidmatan tanpa wayar PCN telah diperaku dalam Mesyuarat Jawatankuasa Teknikal pada 9 Jun 2021 dan diluluskan dalam Mesyuarat Jawatankuasa Pemandu MyGov*Net pada 10 Jun 2021. Jumlah sebenar LAD yang dikenakan adalah sebanyak RM75,342.32 melibatkan 2,933 AP di 10 bangunan. Pengiraan LAD dilaksanakan dalam secara automatik kontrak akan datang. Pemantauan berterusan setiap bulan dilakukan oleh Pasukan Mesyuarat Projek dan Status Mesyuarat Status Pengoperasian. melalui Pelaksanaan Pengesahan adalah menjadi agenda tetap dan dilaksanakan bulan dalam Jawatankuasa Teknikal dan Jawatankuasa Pemandu MyGov*Net sejak 2013. LAD setiap 11
ISU 6 : PENCAPAIAN OUTPUT : PENYAMPAIAN DELIVERABLES - PERKHIDMATAN TERURUS RANGKAIAN KAMPUS PUTRAJAYA (PCN MANAGED SERVICES) - PERKHIDMATAN KESELAMATAN RANGKAIAN PCN ISU: TINDAKAN HALA TUJU Semakan Audit mendapati pihak kontraktor telah melantik pihak ketiga dan telah dipersetujui oleh MAMPU bagi melaksanakan Penilaian Tahap Keselamatan ICT (SPA) ke atas rangkaian MyGov*Net pada tahun 2021. Pelantikan pihak ketiga telah mendapatkan perakuan dan kelulusan dari pihak Kerajaan melalui Mesyuarat Jawatankuasa Pemandu dan Jawatankuasa Teknikal MyGov*Net Pelaksanaan perkhidmatan MyGov*Net dipantau melalui struktur iaitu Mesyuarat JK Pemandu dan Mesyuarat JK Teknikal. tadbir urus Ahli JKP terdiri daripada wakil MOF, daripada UKAS, MCMC dan KKMM. MAMPU, Walau bagaimanapun, tiada klausa kontrak berkenaan pelaksanaan due diligence kepada pihak ketiga sebelum penerimaan pelaksanaan Perkhidmatan Rangkaian MyGov*Net. Ahli JKT terdiri daripada wakil pengguna sebagai agensi perkhidmatan utama MyGov*Net iaitu Kementerian Kesihatan, KDN, Kementerian Luar Negeri dan Pejabat Ketua Pendaftar Mahkamah Persekutuan Malaysia. 12
ISU 7 : PENGURUSAN PERBELANJAAN KONTRAK - PEMBAYARAN PERKHIDMATAN ISU: TINDAKAN Analisis Audit terhadap data bayaran bagi 2014 hingga 2020 mendapati pembayaran bagi perkhidmatan Local Area Network - Managed Switch Services di Wisma Persekutuan Anak Bukit, Kedah bagi bulan Jan hingga Mac 2015 telah dicaj sebanyak 2 kali. Bayaran balik berjumlah RM2,816 telah dibuat pada 4 Disember 2020. Tindakan penambahbaikan kepada pengebilan MyGov*Net telah dibuat dengan mewujudkan sistem pengebilan di dalam sistem MyGovServ pada tahun 2018. Pihak Audit mendapati kontraktor telah mengeluarkan bil yang berbeza namun mempunyai tarikh perkhidmatan yang sama mengakibatkan lebihan bayaran berjumlah RM2,816. Bagi mengelakkan daripada berulang, kontraktor membuat semakan silang setiap bulan dengan data dari Sistem pemantauan pengoperasian MyGov*Net.
. HALA TUJU pasukan • Mewujudkan yang semakan butiran akan menyemak setiap bulan perkhidmatan dengan memastikan pengebilan teratur mengikut SOP yang telah ditambah baik. pengebilan Pengauditan Assurance setiap oleh kontraktor. bulan Quality berkala dilaksanakan secara 13
ISU 8 : PENGURUSAN PERBELANJAAN KONTRAK - PEMBAYARAN CUKAI PERKHIDMATAN (SST/GST) ISU: TINDAKAN Caj cukai perkhidmatan (SST/GST) sebanyak 6% telah dikenakan sebanyak dua kali bagi tempoh September 2017 hingga Disember 2020 untuk perkhidmatan talian Point to Point. Bayaran balik bagi pertindihan caj cukai berjumlah RM26,537 telah dilaksanakan pada 4 Disember 2020. HALA TUJU Mengeluarkan cukai perkhidmatan (SST/GST) dari surat kadar harga. Cukai perkhidmatan (SST/GST) akan dikira secara automatik melalui sistem. 14
ISU 9 : PENGURUSAN PERBELANJAAN KONTRAK - PELARASAN PEMBAYARAN ISU: TINDAKAN Data bayaran tahun 2014 hingga 2020 mendapati terdapat kesilapan dalam pelarasan bagi tuntutan bayaran bulan September 2016 yang menyebabkan MAMPU telah terlebih bayar sejumlah RM38,244. MAMPU telah menambahbaik kaedah pengiraan pengebilan bagi mengelakkan isu ini berulang. Pelarasan pembayaran telah dilaksanakan pada 4 Disember 2020 Data bayaran tahun 2015, 2016 dan 2019 mendapati terdapat kesilapan kaedah pengiraan pengebilan mengakibatkan pihak MAMPU perlu membayar semula kepada kontraktor berjumlah RM3,569. HALA TUJU SOP pengebilan ditambah baik dengan menggunakan kaedah pengiraan baru yang sesuai semua dan mengambilkira situasi pelaksanaan. Pemantauan berterusan setiap bulan dilakukan oleh Pasukan Projek melalui Mesyuarat dan Status Mesyuarat Status Pengoperasian. Pelaksanaan 15
ISU 10 : PENGURUSAN PERBELANJAAN KONTRAK - PENGGUNAAN TALIAN ISU: TINDAKAN Data penggunaan rangkaian bagi tempoh Oktober 2017 hingga Disember 2020, mendapati rangkaian MyGov*Net tidak digunakan melebihi tiga bulan berturut- turut di 61 lokasi. Pembayaran tetap juga dilakukan terhadap kontraktor berjumlah RM1.78 juta walaupun rangkaian tidak digunakan oleh pengguna. Negara dilanda wabak pandemik COVID19, pihak Kerajaan telah mengeluarkan arahan PKP. Perkhidmatan Awam turut terkesan dengan arahan untuk BDR supaya sistem penyampaian perkhidmatan Kerajaan tidak terjejas. Oleh yang demikian, talian yang dibekalkan di pejabat Kerajaan tidak digunakan Status dan tindakan bagi 61 talian adalah: i. 30 lokasi ditamatkan talian; ii. 2 lokasi dituruntaraf kelajuan; dan iii. 29 lokasi beroperasi semula. HALA TUJU Pihak MAMPU meneliti dan caj berdasarkan (Pay-Per-Use) akan mengkaji bayaran penggunaan dalam kontrak datang. yang kesesuaian 16
ISU 11 : PENGURUSAN PERBELANJAAN KONTRAK - TAHAP PENGGUNAAN TALIAN ISU: TINDAKAN HALA TUJU Analisis Audit bagi tempoh Oktober 2017 hingga Disember 2020, mendapati penggunaan talian yang rendah melebihi tiga bulan berturut-turut iaitu antara 0.01% hingga 20.0% di 11 lokasi. Jumlah pembayaran kepada kontraktor dari Oktober 2017 hingga Disember 2017 adalah RM653,117.00. Pihak Audit mendapati pembayaran ini tetap dilakukan mengikut kadar kontrak walaupun penggunaan adalah rendah bagi tiga bulan berturut-turut. Antara justifikasi daripada Agensi terlibat, penggunaan rendah adalah disebabkan oleh cara norma kerja agensi yang hanya menggunakan talian apabila perlu sahaja. MAMPU mengeluarkan emel notifikasi penggunaan rendah dan mendapatkan justifikasi dari agensi berkenaan Hasil pemantauan dan semakan, tindakan menurun taraf talian dilaksanakan mengikut keperluan. Pihak MAMPU sedang meneliti berdasarkan (Pay-Per-Use) akan caj penggunaan dalam kontrak datang. yang bayaran Bagi menaikkan penggunaan talian yang dibekalkan, agensi adalah untuk digalakkan membangunkan aplikasi atau (content). Tidak kandungan hanya fokus kepada aplikasi seperti Kerajaan utama ePerolehan, iGFMAS, HRMIS dan lain-lain. 17
ISU 12 : PEMANTAUAN PERKHIDMATAN MYGOV*NET - TEMPOH KELULUSAN OLEH MAMPU ISU: TINDAKAN Analisis Audit bagi 2017 - 2020 mendapati, NTC bagi 1,509 permohonan pemasangan talian baharu & naik/turun taraf dikeluarkan melebihi tempoh 30 hari iaitu antara 31 - 2,165 hari. talian SOP telah permohonan ditambah dengan baik memasukkan bilangan hari bagi proses dan pengeluaran NTC. kelulusan SOP penamatan & perpindahan talian ada disediakan namun kelulusan tempoh permohonan tidak dinyatakan. Audit mendapati, tempoh masa NTC dikeluarkan bagi permohonan penamatan & perpindahan adalah antara 2 - 358 hari. talian proses HALA TUJU adanya SOP ini, • Dengan terdapat kepada kawalan tempoh kelulusan oleh pihak MAMPU. Pemantauan berterusan setiap bulan dilakukan oleh Pasukan Projek melalui Mesyuarat dan Status Mesyuarat Status Pengoperasian. Pelaksanaan 18
ISU 13 : PEMANTAUAN PERKHIDMATAN MYGOV*NET - PERUBAHAN TEKNOLOGI RANGKAIAN PERKHIDMATAN MYGOV*NET ISU: TINDAKAN HALA TUJU Analisis Audit terhadap keseluruhan 10,493 lokasi pada Dis 2020 mendapati 122 lokasi telah dikenal pasti oleh pihak MAMPU untuk pertukaran teknologi rangkaian. Walau bagaimanapun, berlaku kelewatan penamatan perkhidmatan lama menyebabkan lokasi tersebut menggunakan 2 jenis teknologi rangkaian pada masa yang sama dengan lebihan bayaran berjumlah RM2.46 juta. • Tiada data penggunaan SOP Pertukaran Teknologi telah dibangunkan pada Januari 2021 supaya tiada pertindihan pengebilan berlaku di masa akan datang. Pelarasan bayaran berjumlah RM2.49 juta telah dilaksanakan. Dengan adanya SOP ini, pertindihan dalam caj untuk dua teknologi berbeza bagi lokasi yang sama telah dapat dielakkan. Pemantauan berterusan dilakukan oleh Pasukan Projek melaksanakan dengan Mesyuarat Status dan Operasi secara bulanan. rangkaian bagi teknologi lama selepas UAT rangkaian teknologi baru. 19
1. 2. 3. SYOR AUDIT Memastikan pengurusan kontrak memihak kepada Kerajaan dengan menyatakan klausa berkenaan sasaran bilangan lokasi bagi pemasangan rangkaian, kekerapan pelaksanaan penyenggaraan pencegahan dan had minimum saiz lebar jalur bagi semua teknologi yang diterima oleh agensi; termasuk pemantauan penggunaan rangkaian Memastikan pengurusan kewangan, adalah efektif, pembayaran selaras dengan penggunaan, mengenakan LAD bagi perkhidmatan yang lewat disediakan dan semua kaedah pemantauan dilaksanakan secara dalam talian di bawah kawalan MAMPU; dan Melaksanakan due diligence kepada pihak ketiga sebelum diterima/sign off bagi setiap aktiviti yang berimpak tinggi atau yang melibatkan keselamatan rangkaian. 20
1. 2. 3. KESIMPULAN DAN HALA TUJU Tiga belas (13) isu yang ditemui - sepuluh (10) telah berjaya diselesaikan dan tiga (3) isu masih dalam tindakan dan perhatian; Kebanyakan isu tersebut merupakan isu operasi harian projek dan adalah dalam kawalan pihak MAMPU. Pihak MAMPU akan terus membuat pemantauan agar isu tersebut tidak berulang; dan Pihak MAMPU akan meneliti cadangan caj yang berasaskan kepada penggunaan atau "Pay-Per-Use". Analisis faedah dan kos perlu dikaji memandangkan kaedah caj sebegini tidak digunapakai untuk talian yang berasaskan kepada kapasiti lebar jalur yang tetap atau fixed line network. 21
SEKIAN TERIMA KASIH 22