EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PEDESAAN DI KABUPATEN MAMUJU (STUDI KASUS DESA BONEHAU KECAMATAN BONEHAU) SKRIPSI FITRA PUTRI 105711107018 EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR MAKASSAR 2023
EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PEDESAAN DI KABUPATEN MAMUJU (STUDI KASUS DESA BONEHAU KECAMATAN BONEHAU) SKRIPSI OLEH FITRA PUTRI 105711107018 Skripsi ini disusun sebagai tugas akhir penyelesaian studi Mahasiswa pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar JURUSAN EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR MAKASSAR 2023 ii
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN PERSEMBAHAN Karya ilmiah ini kupersembahkan untuk kedua orang tuaku tercinta, mereka adalah orang tua hebat yang telah membesarkan dan mendidikku dengan penuh kasih sayang. Terimakasih atas pengorbanan, motivasi, nasihat, dan doa yang tiada hentinya kalian berikan kepadaku selama ini, dan untuk kedua adikku serta keluarga besarku berkat doa dan dukungan mereka semua sehingga saya bisa sampai dititik ini. Terimakasih kepada kedua dosen pembimbing saya yang senantiasa membimbing, memberikan dukungan dan motivasi sehingga saya bisa menyelesaikan skripsi ini. MOTTO HIDUP "Dan janganlah kamu mengikuti sesuatu yang tidak kamu ketahui. Sesungguhnya pendengaran, penglihatan dan hati nurani, semua itu akan dimintai pertanggungjawabannya" (QS. Al-Isra' Ayat 36) "Kamu tidak bisa kembali dan mengubah masa lalu, maka dari itu tataplah masa depan dan jangan buat kesalahan yang sama dua kali" (Fitra Putri) iii
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR Alamat: Jalan Sultan Alauddin No. 259 (Fax(0411) 860132 Makassar 90221 HALAMAN PERSETUJUAN Judul Proposal : Efektivitas Pelaksanaan Program Pembangunan Infrastruktur Pedesaan di Kabupaten Mamuju (Studi Kasus Desa Boneha Kecamatan Bonehau) Nama No. Stambuk Program Studi/ Jurusan Fakultas Perguruan Tinggi : Fitra Putri : 105711107018 : Ekonomi Pembangunan : Ekonomi dan Bisnis : Universitas Muhammadiyah Telah disetujui dan diseminarkan serta diuji pada seminar proposal pada tanggal 5 Juli 2022. Makassar, ............. 2023 Menyetujui, Pembimbing I Pembimbing II Dr. Muchriana Muchran, SE., M.Si., Ak., CA NIDN: 0930098801 A.Nur Fitrianti,SE.,M. SI NIDN: 0903058703 Mengetahui, Ketua Program Studi Ekonomi Pembangunan Asdar, SE., M.Si NBM: 1286845 iv
KATA PENGANTAR Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatu Alhamdulillah, Puji dan Syukur kita panjatkan kepada Allah Subhanahu Wata'ala, dzat yang hanya kepada-Nya memohon pertolongan. Atas segala pertolongan, rahmat, dan kasih sayang-Nya pula sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul "Efektivitas Pelaksanaan Program Pembangunan Infrastruktur Pedesaan Di Kabupaten Mamuju (Studi Kasus Desa Bonehau Kecamatan Bonehau)" guna memenuhi salah satu persyaratan dalam menyelesaikan Program Sarjana (S1) pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar. Perjalanan panjang telah penulis lalui dalam rangka penulisan Skripsi penelitian ini. Banyak hambatan yang dihadapi dalam penyusunannya, namun berkat kehendak-Nya sehingga penulis berhasil menyelesaikan penyusunan Penelitian ini. Selain itu, dalam penyelesaian studi dan penulisan skripsi ini, penulis banyak memperoleh bantuan baik pengajaran, bimbingan dan arahan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu penulis menyampaikan penghargaan dan terima kasih yang tak terhingga kepada : 1. Bapak Prof. Dr. H. Ambo Asse, M.Ag., Rektor Universitas Muhammadiyah Makassar. 2. Bapak Ismail Rasulong, SE., MM., Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar 3. Bapak Asdar, SE., M. Si., selaku Ketua Program Studi Ekonomi Pembangunan Universitas Muhammadiyah Makassar. viii
4. Kedua orang tua penulis, ayah terbaik bapak Burhan dan ibunda tercinta ibu Murni yang senantiasa memberikan kasih sayang, doa dan dukungan kepada penulis. 5. Bapak/Ibu dan asisten Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar yang tak kenal lelah banyak menuangkan ilmunya kepada penulis selama mengikuti kuliah. 6. Segenap Staf dan Karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar 7. Kepada Andi Bayu S.T yang senantiasa memberikan motivasi, dukungan dan kasih sayangnya kepada penulis. 8. Terima kasih teruntuk semua kerabat yang tidak bisa saya tulis satu persatu yang telah memberikan semangat, kesabaran, motivasi dan dukungannya sehingga penulis dapat merampungkan penulisan skripsi ini. 9. Terima Kasih teruntuk teman saya Siti Nur Jamila, SE yang telah membantu saya selama per skripsian. Terima kasih juga kepada Novera, dan Hajramia. Akhirnya, sungguh penulis sangat menyadari bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari kesempurnaan oleh karena itu, kepada semua pihak utamanya para pembaca yang budiman, penulis senantiasa mengharapkan saran dan kritikannya demi kesempurnaan skripsi ini. Mudah-mudahan skripsi yang sederhana ini dapat bermanfaat bagi semua pihak utamanya kepada Almamater Kampus Biru Universitas Muhammadiyah Makassar. Billahi fii Sabilil Haq, Fastabiqul Khairat, Wassalamu'alaikum Wr. Wb Makassar, ... ... 2023 Penulis ix
Abstrak FITRA PUTRI, Tahun 2022. Efektivitas Pelaksanaan Program Pembangunan Infrastruktur Pedesaan di Kabupaten Mamuju (Studi Kasus Desa Bonehau Kecamatan Bonehau). Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakutas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar. Dibimbing oleh Pembimbing I Muchriana Muchran dan Pembimbing II A.Nur Fitrianti. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas pelaksanaan program infrastruktur desa di Desa Bonehau Kecamatan Bonehau pembangunan Kabupaten Mamuju. Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif. Penulis menilai indikator keefektifan pembangunan berdasarkan indikator pencapaian tujuan, integrasi, dan adaptasi. Pengumpulan data penelitian dilakukan melalui teknik wawancara, studi kepustakaan, dan observasi. Sedangkan teknik analisis dengan melakukan reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian ini disimpulkan bahwa pelaksanaan program pembangunan infrastruktur di Desa Bonehau sudah cukup efektif dan berjalan dengan baik serta dilakukan dan diselesaikan tepat waktu. Kata Kunci : Efektivitas, Infrastruktur Pedesaan, Pembangunan. x
Abstract FITRA PUTRI, 2022. The Effectiveness of the the Implementation of the Village Infrastructure Development Program in District Mamuju (Case Study of Bonehau Village in Bonehau District). Major Study Program of Economics Development, Faculty of Economics and Business, Muhammadiyah University of Makassar. Mentored by Advisor I Muchriana Muchran and Supervisor II A.Nur Fitrianti Implementation of development programs infrastructure village in Village Bonehau Subdistrict Bonehau Regency Mamuju. The Type of research that used in this research is qualitative research. The author assesses the effectiveness indicators based on and is carried out through interview techniques, literature study, and observation. While the analysis technique uses data reduction, data presentation and conclusion drawing. This study aims to determine the effectiveness The results of this study is concluded that realization or implementation of infrastructure development programs in the Bonehau village was running well, effective and walk with good as well as conducted and resolved appropriate time Keywords : Effectiveness , Rural Infrastructure , Development xi
DAFTAR ISI Halaman SAMPUL ... i HALAMAN JUDUL ... ii HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... iii HALAMAN PERSETUJUAN ... iv KATA PENGANTAR ... v ABSTRAK ... vii ABSTRACT ... viii DAFTAR ISI ... ix DAFTAR TABEL ... xi DAFTAR GAMBAR ... xii DAFTAR LAMPIRAN ... xiii BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 4 C. Tujuan Penelitian ... 4 D. Manfaat Penelitian ... 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 6 A. Tinjauan Teori ... 6 1. Efektivitas ... 6 2. Pelaksanaan ... 11 3. Pembangunan Desa ... 13 4. Infrastruktur ... 14 B. Tinjauan Empiris ... 16 C. Kerangka Konsep ... 21 xii
BAB III METODE PENELITIAN ... 24 A. Jenis Penelitian ... 24 B. Lokasi Dan Waktu Penelitian ... 24 C. Sumber Data ... 24 D. Teknik Pengumpulan Data ... 25 E. Instrumen Penelitian ... 26 F. Teknik Analisis Data ... 27 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ... 28 A. Gambaran Umum Objek Penelitian ... 28 1. Gambaran Umum Desa Bonehau ... 28 2. Perencanaan Pembangunan Desa Bonehau ... 32 B. Hasil Penelitian ... 33 1. Program Yang Terlaksana ... 33 2. Hasil Wawancara ... 33 C. Pembahasan ... 38 BAB V PENUTUP ... 44 A. Kesimpulan ... 44 B. Saran ... 45 DAFTAR PUSTAKA ... 46 LAMPIRAN ... 48 xiii
DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ... 16 Tabel 4.1 Batas wilayah desa Bonehau ... 28 Tabel 4.2 Penduduk Desa Bonehau dari tahun 2019 sampai 2022 ... 31 Tabel 4.3 Sarana pendidikan di Desa Bonehau ... 32 Tabel 4.4 Program Infrastruktur Desa Bonehau 2018-2021 ... 33 xiv
DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman Gambar 2.1 Skema Kerangka Konsep ... 23 Gambar 4.1 Peta Desa Bonehau ... 29 xv
DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman Lampiran 1. Draft Wawancara Untuk Informan ... 51 Lampiran 2. Dokumentasi Penelitian ... 54 Lampiran 3. Surat Izin Penelitian ... 56 xvi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Indonesia merupakan negara kepulauan terbesar di dunia dan juga merupakan negara ke 4 terbesar dengan jumlah penduduk terbanyak di dunia, sehingga Indonesia sering dihadapkan dengan berbagai masalah sosial antara lain seperti, kemiskinan dan kurangnya infrastruktur. Masalah kurangnya infrastruktur dan kemiskinan di Indonesia paling relatif banyak terdapat di pedesaan, khususnya daerah terpencil dan tertinggal yang paling merasakan permasalahan ini. Hal tersebut bertolak belakang dengan pembukaan Undang- Undang Dasar (UUD) 1945 yang salah satunya mengamanatkan bahwa "Memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa". Yang artinya bahwa kemiskinan merupakan tanggungjawab Negara, yang dimaksud disini adalah pemerintah negara itu sendiri. Untuk membantu mewujudkan kesejahteraan rakyat dan mencerdaskan kehidupan bangsa maka perlu adanya sarana yang dapat mendukungnya seperti infrastruktur. Keterbatasan infrastruktur sudah menjadi masalah lama yang dihadapi oleh pedesaan terutama dalam pembangunan pedesaan. Untuk menangani masalah infrastruktur sebaiknya ditangani berdasarkan kebutuhan dan ketepatgunaan. Maksud dari kebutuhan ialah, infrastruktur yang akan dibangun seyogyanya sesuai dengan apa yang masyarakat itu butuhkan dan nantinya akan terkait dengan masalah ketepatgunaan. Apabila infrastruktur tersebut dibangun sesuai dengan kebutuhan masyarakat desa maka kegunaan dari pembangunan infrastruktur itu akan sesuai dengan kebutuhan masyarakat desa. Efektvitas pembangunan merupakan suatu ukuran tercapainya sasaran atau tujuan yang telah di tetapkan sebelumnya. Sehubungan dengan efektvitas 1
pembangunan tersebut maka dukungan dan bantuan dari masyarakat dalam pembangunan desa itu sendiri sangat berarti. Dimana, masyarakat harus ikut berpartisipasi dan di beri kepercayaan dan kewenangan yang cukup dalam mengurusi rumah tangga desanya. Untuk itu partisipasi masyarakat sangat di perlukan guna menunjang keberhasilan dari program pembangunan. Pembangunan desa adalah upaya peningkatan kualitas hidup dan kehidupan untuk sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat desa. Dalam pembangunan pedesaan, infrastruktur merupakan salah satu unsur penting dalam penunjang kemajuan desa. Ketertinggalan pembangunan berbagai infrastruktur sangat berpengaruh pada keterbatasan masyarakat desa dalam berkomunikasi, produksi dan mengakses informasi terutama dalam menunjang kebutuhan masyarakat desa. Hal ini merupakan hambatan dalam mengakses dan keterbatasan kemampuan. Salah satu contohnya adalah akses fisik yang tidak layak karena buruknya infrastruktur seperti jalan. Pembangunan jalan yang buruk akan menghambat kegiatan masyarakat pedesaan ke sentra-sentra ekonomi dan industri di sekitarnya, membatasi pemasaran produk yang dihasilkan, atau dapat juga menghambat perjalanan wisatawan jika wilayah tersebut memiliki obyek wisata yang menarik. Lebih dari itu keterbatasan ketersediaan jaringan jalan yang memadai juga akan 3 mengurangi daya Tarik investasi baik yang berasal dari lokal maupun yang berasal dari luar (Arsyad, Lincolin dkk, 2011, p.10). Di Indonesia pelaksanaan pembangunan hingga pada level pedesaan senantiasa terus dikembangkan, baik yang dilaksanakan oleh pemerintah pusat maupun pada pemerintah kabupaten/kota. Daerah Kabupaten Mamuju merupakan salah satu daerah kabupaten yang menganggap bahwa desa merupakan sebuah basis potensial dalam pengembangan ekonomi kerakyatan. Kabupaten Mamuju sejak tahun 2003 sudah merupakan daerah otonom baru di 2
3 wilayah Provinsi Sulawesi Barat. Kabupaten Mamuju memiliki potensi pertanian yang cukup besar baik yang dikelola oleh perusahaan maupun yang dikelola oleh masyarakat dan secara keseluruhan potensi tersebut tersebar pada 59 Desa dan 4 kelurahan di 12 wilayah Kecamatan. Namun demikian, pada tahun 2009 perkembangan pembangunan daerah dengan potensi sumber daya alam dan sosial budaya yang dimiliki daerah ini belum mampu memakmurkan dan mensejahterakan masyarakat pedesaan. Hal ini ditunjukkan dengan keberadaan 24.224 jiwa atau sebanyak 6.056 Rumah Tangga Sasaran dan atau sekitar 17,63 persen penduduk mamuju yang hidup dibawah garis kemiskinan. Salah satu kendala dalam pembangunan pedesaan adalah ketertinggalan pembangunan infrastruktur yang mengakibatkan keterbatasan masyarakat dalam berkomunikasi, dan mengakses informasi meskipun pada saat sekarang sudah memasuki era modernisasi. Infrastruktur jalan yang tidak layak akan menghambat kegiatan-kegiatan dalam aspek ekonomi, karena jalan merupakan akses fisik ataupun sebagai penghubung dalam seluruh kegiatan di berbagai lini. Selain itu jalan merupakan sarana transportasi yang sangat vital jika dilihat dari segi fungsinya. Jalan sebagai penghubung antar daerah (desa), dapat juga sebagai sarana untuk memperlancar perekonomian didaerah tersebut sehingga suatu daerah tumbuh dan berkembang. Dalam hal ini, pemerintah merencanakan program berupa pembangunan infrastruktur di wilayah pedesaan, agar aspek fisik yang menghambat kegiatan-kegiatan dalam sentra ekonomi sebagai suatu sarana memperlancar perekonomian suatu daerah. Pembangunan desa bertujuan meningkatkan kualitas sumber daya manusia, termasuk penciptaan iklim yang mendorong tumbuhnya prakasa dan swadaya masyarakat desa. Penduduk pedesaan adalah merupakan suatu potensi sumber daya manusi yang memiliki peranan ganda, yaitu sebagai objek pembangunan dan sekaligus sebagai subjek pembangunan. Dikatakan sebagai subjek
pembangunan karena sebagian penduduk di pedesaan di lihat dari aspek kualitas masih perlu di lakukan pemberdayaan. Sebaliknya sebagai subjek pembangunan penduduk pedesaan memegang 4 peranan yang sangat penting sebagai kekuatan penentu (pelaku) dalam proses pembangunan pedesaan maupun pembangunan nasionaL. Selain itu permasalahan yang membuat pembangunan infrastruktur tidak terlaksana dengan baik karena kurangnya perawatan baik dari pemerintah desa beserta masyarakat akan hal pembangunan yang hanya berpatokan pada jangka pendeknya saja tidak melihat jangka panjang yg ada seperti contohnya pembangunan rabat beton yg sudah rusak namun tidak ada pemulihan atau memperbaiki kembali jalan yang ada di wilayah tersebut. Oleh karena itu peneliti mengambil judul penelitian mengenai "Efektivitas Pelaksanaan Program Pembangunan Infrastruktur Pedesaan Di Kabupaten Mamuju (Studi Kasus Desa Bonehau Kecamatan Bonehau)". B. Rumusan Masalah Berdasarkan uraian pada latar belakang maka rumusan masalah pada penelitian ini adalah Bagaimana Efektivitas Pelaksanaan Program Pembangunan Infrastruktur Pedesaan Kabupaten Mamuju (Studi kasus Desa Bonehau Kecamatan Bonehau)''. C. Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah tersebut maka tujuan dari penelitian ini adalah "Untuk mengetahui Efektivitas Pelaksanaan Program Pembangunan Infrastruktur Pedesaan di Kabupaten Mamuju (Studi Kasus Desa Bonehau Kecamatan Bonehau)". 4
D. Manfaat Penelitian 1. Penelitian ini diharapkan mampu memberikan sumbangan pemikiran dalam ilmu pengetahuan, terkhusus di bidang pembangunan dan dapat menjadi referensi bahan bacaan untuk penelitian selanjutnya. 2. Hasil penelitian ini nantinya bisa menjadi bahan evaluasi bagi instansi pemerintah terkait dalam pelaksanaan pembangunan kedepannya guna menambah literatur dalam pembangunan pedesaan di Indonesia. 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Teori 1. Efektivitas Kata efektif berasal dari bahasa Inggris yaitu effective yang berarti berhasil atau sesuatu yang dilakukan berhasil dengan baik. Kamus ilmiah popular mendefinisikan efektivitas sebagai ketepatan penggunaan, hasil guna atau menunjang tujuan. Menurut Gibson et.al (Bungkaes, 2013:46) pengertian efektivitas adalah penilaian yang dibuat sehubungan dengan prestasi individu, kelompok, dan organisasi. Semakin dekat prestasi mereka terhadap prestasi yang diharapkan (standar), maka mereka dinilai semakin efektif. Ravinto (2014:11) menyatakan bahwa efektivitas adalah seberapa baik pekerjaan dilakukan, sejauh mana orang menghasilkan output seperti yang diharapkan. Artinya, jika suatu pekerjaan dapat diselesaikan sesuai dengan perencanaan, baik dalam waktu, biaya, dan kualitas, itu bisa dikatakan efektif. Untuk mengetahui efektivitas suatu kegiatan diperlukan pengetahuan tentang cara mengukur efektivitas. Sumaatmaja (2014:42) berpendapat bahwa "pengukuran efektivitas secara umum dapat dilihat dari hasil kegiatan sesuai dengan proses yang tidak membuang-buang waktu serta tenaga". Dari pendapat tersebut tampak bahwa pada dasarnya alat ukur efektivitas terletak pada waktu yang digunakan dalam pelaksanaan, tenaga yang melaksanakan dan hasil yang telah diperoleh. Steers (2018:6) mengatakan bahwa "efektivitas dinilai menurut ukuran seberapa jauh sebuah organisasi berhasil mencapai tujuan yang layak dicapai". Teori di atas diperkuat oleh Martani Huseini (2020) yang 6
menyatakan bahwa, "Pendekatan pencapaian tujuan menggunakan tujuan dan sasaran sebagai ukuran efektivitas organisasi. Jika tujuan dinyatakan sebagai keadaan yang ingin dicapai oleh organisasi di masa datang, sasaran dapat digambarkan sebagai tujuan antara yang lebih bersifat operasional. Dalam pengertian tersebut, sasaran dapat diartikan sebagai organisasi yang baik tujuan jangka panjang ataupun jangka pendek, juga mencakup sasaran dari keseluruhan organisasi ataupun sasaran dari suatu bagian tertentu dari organisasi". Sedangkan Sedarmayanti (2009:109) mendefinisikan konsep efektivitas sebagai ukuran yang memberikan gambaran seberapa jauh target dapat dicapai. Berdasarkan definisi atau pengertian mengenai efektivitas di atas, maka dapat disimpulkan bahwa efektivitas dapat diketahui melalui pencapaian sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. Oleh karena itu suatu kegiatan dikatakan efektif apabila sumber daya yang digunakan (sarana dan prasaran serta sumber daya lainnya) dapat seimbang dengan manfaat dan hasil yang diperoleh. Dengan berpijak pada teori-teori yang digunakan di atas, maka yang dimaksud dengan efektivitas dalam tulisan ini adalah tingkat pencapaian tujuan atau target dari pelaksanaan suatu program atau kegiatan yang dilakukan oleh organisasi pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat pada umumnya. Adapun kriteria mengenai ukuran pencapaian tujuan efektif atau tidak, sebagaimana di kemukakan oleh S.P.Siagian (2019:77), yaitu : a. Kejelasan tujuan yang hendak dicapai, hal ini dimaksudkan supaya karyawan dalam pelaksanaan tugas mencapai tujuan sasaran yang terarah dan tujuan organisasi dapat tercapai. b. Kejelasan strategi pencapaian tujuan , telah diketahui bahwa strategi adalah "pada jalan" yang diikuti dalam melakukan berbagai upaya dalam 7 tujuan
mencapai sasaran-sasaran yang ditentukan agar para implementer tidak tersesat dalam pencapaian tujuan organisasi. c. Proses analisis dan perumusan kebijakan yang mantap, berkaitan dengan tujuan yang hendak dicapai dan strategi yang telah ditetapkan artinya kebijakan harus mampu menjembatani tujuan-tujuan dengan usahausaha pelaksanaan kegiatan operasional d. Tersedianya sarana dan prasarana kerja, salah satu indikator efektivitas organiasasi adalah kemampuan bekerja secara produktif. Dengan sarana dan prasarana yang tersedia dan mungkin di sediakan oleh organisasi. e. Pelaksanaan yang efektif dan efisien, bagaimanapun baiknya suatu program apabila tidak dilaksanakan secara efektif dan efisien maka organisasi tersebut tidak akan mencapai sasarannya, karena dengan pelaksanaan organisasi semakin didekatkan pada tujuannya. Selanjutnya David Krech, Richard S. Cruthfied dan Egerton L. Ballachey dalam Danim (2012:119-120) menyebutkan beberapa indikator efektivitas adalah sebagai berikut : 1. Jumlah hasil yang dapat dikeluarkan Hasil tersebut berupa kuantitas atau bentuk fisik dari organisasi, program atau kegiatan. Hasil dimaksud dapat dilihat dari perbandingan (ratio) atau masukan (input) dengan keluaran (output), usaha dengan hasil, persentase pencapaian program kerja dan sebagainya. 2. Tingkat kepuasan yang diperoleh Ukuran dalam efektivitas ini dapat kuantitatif (berdasarkan pada jumlah atau banyaknya) dan dapat kualitatif (berdasarkan pada mutu). 8
3. Produk kreatif Penciptaan hubungan kondisi yang kondusif dengan dunia kerja, yang nantinya dapat menumbuhkan kreatifitas dan kemampuan. 4. Intesitas yang akan dicapai Memiliki ketaatan yang tinggi dalam suatu tingkatan intens sesuatu, dimana adanya rasa saling memiliki dengan kadar yang tinggi. Makmur (2015:7-9) juga mengungkapkan indikator efektivitas dilihat dari beberapa segi kriteria efektivitas, sebagai berikut: 1. Ketetapan waktu Waktu adalah sesuatu yang dapat menentukan keberhasilan suatu kegiatan yang dilakukan dengan sebuah organisasi tapi juga dapat 12 berakibat terhadap kegagalan suatu aktivitas organisasi. Penggunaan waktu yang tepat akan menciptakan efektivitas pencapaian tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. 2. Ketetapan perhitungan biaya Berkaitan dengan ketepatan dalam pemanfaatan biaya, dalam arti tidak mengalami kekurangan juga sebaliknya tidak mengalami kelebihan pembiayaan sampai suatu kegiatan dapat dilaksanakan dan diselesaikan dengan baik. Ketepatan dalam menatapkan satuan-satuan biaya merupakan bagian dari efektivitas. 3. Ketetetapan dalam pengukuran Dengan ketepatan ukuran sebagaimana yang telah ditetapkan sebelumnya merupakan gambaran daripada efektivitas kegiatan yang menjadi tanggung jawab dalam sebuah organisasi. 4. Ketetapan dalam menentukan pilihan 9
10 Menentukan bukanlah suatu persoalan yang gampang dan juga bukan hanya tebakan tetapi melalui proses, sehingga dapat menemukan yang terbaik diantara yang baik atau yang terjujur diantara yang jujur atau kedua-duanya yang terbaik dan terjujur diantara yang baik dan jujur. Sedangkan menurut Richard M. Strees dalam Tangkilisan (2005) pada buku yang berjudul "Manajemen Publik" mengatakan bahwa ada tiga indikator efektivitas, sebagai berikut : 1. Pencapaian Tujuan Pencapaian tujuan adalah keseluruhan upaya pencapaian tujuan harus dipandang sebagai suatu proses. Oleh karena itu, agar pencapaian tujuan akhir semakin terjamin, diperlukan pentahapan, baik dalam arti pentahapan pencapaian bagian-bagiannya maupun pentahapan dalam arti periodisasinya. Pencapaian tujuan terdiri dari 2 sub-indikator, yaitu: kurun waktu dan sasaran yang merupakan target kongkret. 2. Integrasi Integrasi yaitu pengukuran terhadap tingkat kemampuan suatu organisasi untuk mengadakan sosialisasi atau komunikasi dan pengembangan konsensus. Integrasi dalam hal ini menyangkut proses sosialisasi. 3. Adaptasi Adaptasi adalah kemampuan organisasi untuk menyesuaikan diri dengan lingkungannya. Berkaitan dengan kesesuaian pelaksanaan program dengan keadaan di lapangan.
11 Berdasarkan beberapa indikator ukuran efektivitas yang dikemukakan diatas maka penelitian ini menggunakan teori ukuran efektivitas sebagaimana yang dikemukakan oleh Richard M. Stress dalam Tangkilisan (2005) yaitu: pencapaian tujuan, integrasi, dan adaptasi. Efektivitas dalam penelitian ini berkaitan erat dengan program yang akan diteliti, yaitu peneliti ingin melihat sejauh mana efektivitas pelaksanaan program pembangunan infrastruktur di lokasi peneltian dalam hal ini Desa Bonehau, Kecamatan Bonehau Kabupaten Mamuju. 2. Pelaksanaan Mazmanian dan Sebatier yang dikutip dalam Solihin Abdul Wahab merumuskan proses pelaksanaan (Implementasi) sebagai berikut : "implementasi (Pelaksanaan) adalah pelaksanaan keputusan kebijakan dasar, biasanya dalam bentuk undang-undang, namun dapat pula berbentuk perintah atau keputusan badan eksekutif yang penting ataupun keputusan 15 peradilan. Lazimnya dapat dikatakan keputusan tersebut mengidentifikasi masalah yang ingin diatasi, menyebutkan secara tegas tujuan atau sasaran yang ingin dicapai dan berbagai cara untuk menstrukturkan proses implementasinya. Proses ini langsung setelah melewati tahapan tertentu, biasanya diawali dengan pengesahan undang-undang, kemudian pelaksanaan oleh kelompok sasaran. Dampak nyata baik dikehendaki atau tidak dari hasil pelaksanan tersebut dan akhirnya perbaikan-perbaikan penting (upaya untuk melakukan perbaikan). Pelaksanaan merupakan aktivitas atau usaha-usaha yang dilaksanakan untuk melaksanakan semua rencana dan kebijaksanaan yang telah dirimuskan dan ditetapkan dengan dilengkapi segala kebutuhan, alat-alat yang diperlukan, siapa yang melaksanakan, dimana tempat pelaksanaannya
12 mulai dan bagaimana cara yang harus dilaksanakan, suatu proses rangkaian kegiatan tindak lanjut setelah program atau kebijaksanaan ditetapkan yang terdiri atas pengambilan keputusan, langkah yang strategis maupun operasional atau kebijaksanaan menjadi kenyataan guna mencapai sasaran dari program yang ditetapkan semula. Berdasarkan beberapa pengertian yang dikemukakan di atas dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa pelaksanaan pembangunan insfrastruktur yang dilaksanakan di Desa Bonehau berdasarkan rencana anggaran biaya dan jadwal pelaksanaan serta ketentuan teknis menurut standar pembangunan. Faktor-faktor yang dapat menunjang program pelaksanaan adalah sebagai berikut: 1) Komunikasi, merupakan suatu program yang dapat dilaksanakan dengan baik apabila jelas bagi para pelaksana. Hal ini menyangkut proses; 2) Resouces (sumber daya), dalam hal ini meliputi empat komponen yaitu terpenuhinya jumlah staf dan kualitas mutu, informasi yang diperlukan guna pengambilan keputusan atau kewenangan yang cukup guna melaksanakan tugas sebagai tanggung jawab dan fasilitas yang dibutuhkan dalam pelaksanaan; 3) Disposisi, sikap dan komitmen dari pada pelaksanaan terhadap program khususnya dari mereka yang menjadi implementasi program khususnya dari mereka yang menjadi implementer program; Keempat faktor di atas, dipandang mempengaruhi keberhasilan suatu proses implementasi, namun juga adanya keterkaitan dan saling mempengaruhi antara suatu faktor yang satu dan faktor yang lain. Selain itu
13 dalam proses implementasi sekurang-kurangnya terdapat tiga unsur penting dan mutlak yaitu: 1) Adanya program (kebijaksanaan) yang dilaksanakan; 2) Kelompok masyarakat yang menjadi sasaran dan manfaat dari program perubahan dan peningkatan; 3) Unsur pelaksanaan baik organisasi maupun perorangan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan pelaksana dan pengawasan dari proses implementasi tersebut. 3. Pembangunan Desa Pembangunan terdiri dari pembangunan fisik dan non fisik. Pembangunan fisik adalah pembangunan yang dapat di rasakan langsung oleh masyarakat atau pembangunan yang tampak oleh mata (Kuncoro, 2010:20) pembangunan fisik misalnya berupa Infrastruktur, bangunan, fasilitas umum. Sedangkan pembangunan non fisik adalah jenis pembangunan yang tercipta oleh dorongan masyarakat setempat dan memiliki jangka waktu yang lama (Wresniwiro,2012) contoh dari pembangunan non fisik adalah berupa peningkatan perekonomian rakyat desa, peningkatan kesehatan masyarakat (Wresniwiro, 2012). Pembangunan desa berdasarkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa pasal 1 ayat 8 adalah upaya peningkatan kualitas hidup dan kehidupan untuk sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat desa. Kemudian Berdasarkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa pasal 78 ayat 1 tentang Desa dijelaskan bahwa: Pembangunan desa bertujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa dan kualitas hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan dasar, pembangunan sarana dan prasarana desa, pengembangan potensi
ekonomi lokal, serta pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan secara berkelanjutan. Menurut Khoirah & Meylina (2018) dalam Mulyadi (2019, hal. 69-70), pembangunan desa merupakan salah satu bentuk inplementasi kebijakan publik yang bersentuhan dengan masyarakat dan dirasakan secara langsung oleh masyrakat, terutama mengenai bantuan keuangan desa yang merupakan kebijakan pemerintah dalam rangka meningkatkan percepatan pembangunan desa. Pembangunan daerah, kota dan desa adalah satu kesatuan dengan pembangunan nasional, dimana desa merupakan tempat tinggal sebagian besar masyarakat Indonesia. Oleh karena itu pembangunan desa mempunyai peranan yang penting dalam pelaksanaan pembangunan yang berdasarkan pada triologi pembangunan yaitu pemerataan pembangunan dan hasil hasilnya menuju kepada terciptanya keadilan sosial bagi seluruh rakyat, pertumbuhan ekonomi yang yang cukup tinggi dan stabilitas nasional yang sehat dan dinamis. Dalam pembangunan pedesaan banyak sekali dihadapi hambatan diantaranya yang paling mendesak yaitu (Adisasmita, 2006:5): 1) Memperkecil kesenjangan (ketimpangan) antara desa dan kota, antar pelaku pembangunan. 2) Meningkatkan kemampuan sumber daya manusia (SDM) aparat dan masyarakat untuk menunjang pembangunan dan pertumbuhan pedesaan. 3) Meningkatkan pembangunan prasarana fisik dan penyebarannya yang mampu menjangkau ke berbagai pelosok. 14
15 4. Infrastruktur Infrastruktur didefinisikan sebagai fasilitas atau struktur dasar, peralatan, instalasi yang dibangun dan yang dibutuhkan untuk berfungsinya sistem sosial dan sistem ekonomi masyarakat (Grigg, 2000 dalam Kodoatie,R.J.,2005). Sistem infrastruktur merupakan pendukung utama sistem sosial dan sistem ekonomi dalam kehidupan masyarakat. Sumarto (2010:84) mengatakan bahwa infrastruktur memiliki peran yang sangat penting dalam sistem perekonomian. Semakin baik keadaan infrastruktur, semakin baik pula pengaruhnya terhadap ekonomi. Infrastruktur merupakan urat nadi perekonomian yang menentukan lancar atau tidaknya kegiatan perekonomian, termasuk ekonomi kerakyatan. Apabila kondisi infrastruktur seperti jalan, saluran irigasi, telekomunikasi, dan infrastruktur lainnya jelek maka jangan berharap pembangunan ekonomi akan berjalan sesuai harapan. Dalam hal ini berarti membangun infrastruktur juga berarti membangun perekonomian, yang berorientasi pada tingkat kesejahteraan masyarakat. Dalam hal ini, membangun infrastruktur juga berarti membangun perekonomian, yang berorientasi pada tingkat kesejahteraan. Upaya yang dilakukan pemerintah Indonesia dalam membangun daerah pedesaan yaitu dengan meningkatkan desa swadaya (tradisional) menjadi desa swasembada (maju) dan swakarsa (transisi) hal ini diwujudkan melalui peningkatan kegiatan sosial ekonomi dan membangun sarana dan prasarana yang dibutuhkan oleh suatu pedesaan. Infrastruktur pedesaan memiliki peranan sangat penting dalam suatu perekonomian, selain itu infrastruktur yang merupakan akses dalam semua kegiatan disetiap daerah harsus bisa menjembatani setiap aktivitas
16 perekonomian disuatu daerah khususnya wilayah pedesaan. Keterkaitan antara infrastruktur terhadap tingkat kesejahteraan suatu desa dapat dilihat dari sejauh mana keadaan infrastruktur wilayah pedesaan tersebut, apabila infrastruktur di wilayah pedesaan benar-benar efektif keberadaannya maka hal ini akan dibarengi dengan tingkat kesejahteraan yang cukup baik. B. Tinjauan Empiris Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu No Nama dan Tahun 1. Aprilia Olbata (2018) Judul penelitian Efektivitas Pelaksanaan Pembanguan Pedasaan Di Desa Kauneran I Kecamatan Sonder Metode Analisis Penelitian ini menggunakan metode analisis naratif wacana Hasil penelitian Hasil Penelitian ini menunjukkan Bahwa a. Pada dasarnya Pelaksanaan Program Pembangunan Pedesaan di Desa Kauneran 1 Kecamatan Sonder sudah berjalan baik namun belum mencapai pada tahap efektif. Karena dilihat dari berbagai pembangunan di desa Kauneran 1, masih terdapat pembangunan 26 yang belum selesai selama bertahun tahun. b. Hukum Tua dan pemerintah desa harus menjadi penggerak dan harus lebih trampil dalam menerapkan dan membangun strategi pembangunan yang tepat sasaran dan berguna untuk
2. Megawati Cindy Rorimpan d ey (2019) 3. Yulani Mangeron g konda (2019) Implementasi Kebijakan program Pembangunan Infrastruktur Pedesaan (PPIP) Di Desa Lopana Satu Kecamatan Amurang Timur Kabupaten Minahasa Selatan Provinsi Sulawesi Efektivitas Pelaksanaan Program Pembangunan Infrastruktur Desa DiDesa Bawo Kecamatan Tagulandang Utara Kabupaten Sitaro Penelitian ini menggunakan pendekatan explanatory survey penelitian deskriptif dan verifikatif Penelitian ini menggunakan analisis konten dan naratif 17 penningkatan perekonomian di masyarakat. Adanya pembangunan tepat sasaran maka dapat di lihat bahwa tingkat perekonomian masyarakat bertumbuh pesat sehingga siklus laju perekonomian semakin meningkat. Sehinnga tujuan dari pembanguanan desa dapat tercapai. Dana desa memiliki dampak yang memberikan pengaruh positif dan signifikan terhadap pembangunan desa pada Desa Cibitung kecamatan sagaranten kabupaten Sukabumi. Prinsip transparansi, akuntabel, partisipatif, tertib dan disiplin anggaran memiliki pengaruh positif dan signifikan terhadap pembangunan desa. Dana desa berpengaruh positif dan signifikan terhadap pemberdayaan masyarakat desa. Hal tersebut dapat dilihat dari peningkatan kualitas hidup masyarakat. Berdasarkan Hasil Penelitian menunjukkan bahwa: a. Efektivitas pelaksanaan program pembangunan infrastruktur desa dari pencapaian tujuan : dari hasil yang di dapatkan di lapangan berdasarkan indikator pencapaian tujuan belum mencapai tujuan karna masalah
4. Burhanudi n Kiay (2020) Efektivitas Pelaksanaan Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (Studi : Desa Bulude, Kecamatan Kabaruan Kabupaten Kepulauan Talaud, Sulawesi Utara) Penelitian ini menggunakan metode analisis wacana 18 yang timbul akibat transparasinya anggaran dan program pemerintah yang belum semuanya yan terealisasi dengan baik dan benar. b. Efektivitas pelaksanaan program pembangunan infrastruktur desa dari tingkat kepuasan : maka tingkat kepuasan dari masyarakat yang masih kurang akibat ketidaktransparannya pemerintah terhadap anggaran program pembangunan infrastruktur desa. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka dapat disimpulkan bahwa Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan di Desa Bulude jika dilihat dari tiga indikator efektivitas mulai dari : a. pencapaian tujuan dalam 29 Kabupaten Kepulauan Talaud, Sulawesi Utara) pelaksanaan program tersebut sudah tepat waktu dan tepat sasaran dan b. untuk indikator yang kedua yaitu integrasi, dimana program tersebut telah atau sudah pernah disosialisasikan dalam musyawarah desa dan indikator yang ketiga yaitu adaptasi dimana untuk perencanaan program dan pelaksanaannya di lapangan sudah bertahap dan sesuai
5. Nakinda Novrasa gelin (2012) Efektivitas Pelaksanaan Program Pembangunan Infrastruktur Pedesaan (PPIP) Studi Kasus: Desa Mayangan, Kabupaten Subang Jawa Barat Penelitian ini menggunakan metode deskripstif dan regresi 19 dengan ketentuannya. Dan untuk indikator kedua yaitu sudah dikategorikan baik karena untuk masingmasing indikator sudah mencapai keberhasilan dan keefektivan program tersebut. Secara umum dapat dikatakan bahwa pelaksaan PPIP di desa mayangan dapat dikatakan efektif. Hal ini dapat dilihat dari ketepatan kebijakan pemerintah yang dinilai dirumuskan sesuai dengan permasalahan yang ada sehingga dapat memecahkan permasalahan dan lembaga pembuat kebijakan yang disini ialah Kementerian PU memiliki wewenang dengan karakter kebijakan yaitu mengengai penanganan infrastruktur. Masyarakat desa mayangan sangat meraskan manfaat atas hadirnya PPIP di desanya, dan perubahanperubahan yang terjadi di desa mayangan setelah adanya PPIP juga dapat dilihat dari berkurangnya banjir yang ada di sana, teratasinya permasalahan kesulitan air bersih di desa mayangan, dan kesiapan sumber daya 25 manusia yang sudah siap menerima dan melaksanakan PPIP dengan membuktikan masyarakat desa mayangan dapat mengatasi
6. Nakinda Novrasage lin (2012) 7. Muhamma d Fahrurozy (2017) Efektivitas pelaksanaan program pembangunan infrastruktur pedesaan (ppip) studi kasus: Desa mayang kabupaten subang jawa barat Efektivitas kebijakan dana desa dalam pembangunan ekonomi dan infrastruktur pedesaan di kabupaten deli serdang Penelitian ini menggunakan wawancara dan dokumentasi 20 hambatanhambatan yang ada pada proses pembangunan. Selanjutnya, lingkungan internal (lembaga terkait) dan lingkungan eksternal (masyarakat) memiliki tanggapan yang baik mengenai PPIP sehingga dalam pelaksanaannya di desa mayangan dapat terhindar dari penyimpanganpenyimpan gan yang tidak sesuai dengan pedoman pelaksanaan PPIP. Namun masih ada kekurangan dalam pelaksanaan PPIP di desa mayangan yaitu lemahnya pengawasan yang dilakukan terhadap fasilitator masyarakat Dalam pembangunan pedesaan,infrastruktur merupakan salah satu kendalanya. Ketertinggalan pembangunan berbagai infrastruktur dipedesaan mengakibatkan keterbatasan masyarakat desa dalam berkomunikasi,produksi dan mengakses informasi Kebijkan Alokasi dana desa telah berperan dalam peningktan pendapatan riil masyarakat desa, penambahan sarana dan prasarana fisik desa dengan pengelolaan dan implementasi ADD yang dianggap baik disamping masih banyak hambatan yang dijumpai dalam pengelolaan ADD seperti realisasi ADD yang tidak sepenuhnya sesuai dengan harapan
21 masyarakat. 8. Dina fariani (2014) Efektivitas program percepatan pembangunan infrastruktur kelurahan di kota cilegon Penelitian ini menggunakan wawancara dan kuesioner Program percepatan pembangunan infrastruktur dirasakan efektif, karna terdapat beberapa faktor pendorong diantaranya bimbingan untuk meningkatkan pemberdayaan masyarakat dan adanya pembangunan yang berkelanjutan. 9. Akhmad Uwes Quroni (2005) Efektivitas Musrenbangdes dala perencanaan pembangunan infrastruktur pedesaan berdasarkan kondisi dan potensi wilayah di kabupaten tegal Hasil musrenbangdes dapat dijadikan acuan perencanaan pembangunan karna sangat efektif guna mencapai tujuan sasaran yang ingin dicapai dikabupaten tegal 10. Fitrah Anugrah Ritonga Efektivitas pembangunan desa melalui percepatan pembangunan infrastruktur pedesaan (ppip) di Desa Telaga Suka Kecamatan Panai Tengah Kabupaten Labuhan Batu Pada dasarnya pembangunan merupakan suatu proses perubahan yang dilakukan secara sadar dan terncana melalui tahapan pembangunan yang bertujuan meningkatkan taraf hidup kesejahteraan masyarakat. C. Kerangka Konsep Keterbatasan infrastruktur sudah menjadi masalah lama yang dihadapi oleh pedesaan terutama dalam pembangunan pedesaan. Untuk menangani masalah infrastruktur sebaiknya ditangani berdasarkan kebutuhan dan ketepatgunaan. Maksud dari kebutuhan ialah, infrastruktur yang akan dibangun sebisa mungkin
sesuai dengan apa yang masyarakat butuhkan dan nantinya akan terkait dengan masalah ketepatgunaan. Apabila infrastruktur tersebut dibangun sesuai dengan kebutuhan masyarakat desa maka kegunaan dari pembangunan infrastruktur itu akan sesuai dengan kebutuhan masyarakat desa. Desa Bonehau adalah salah satu Desa yang secara administrasif merupakan bagian dari kecematan bonehau terletak di Provinsi Sulawesi Barat yang tercatat telah menerima bantuan Dana Desa dari pemerintah pusat yang bersumber dari Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) yang disalurkan melalui pemerintah Desa Bonehau Pada tahun 2018-2021 pembangunan infrastruktur Desa Bonehau yang alokasi anggarannya berasal dari dana desa telah menyelesaikan beberapa pembangunan seperti balai serba guna, rabat beton, pemeliharaan air bersih, pembuatan gorong-gorong dan beberapa pembangunan infrastruktur lainnya. Adapun dalam penelitian ini akan menjelaskan tentang efektivitas dari pelaksanaan pembangunan infrastruktur di Desa Bonehau. Efektivitas yang dimaksud adalah suatu konsep ukuran yang memberikan gambaran antara tujuan yang telah ditetapkan dalam rencana awal dengan hasil yang dicapai. Adapun efektivitas dapat diukur dari input dan output yang terealisasi, artinya semakin tinggi program yang terlaksana berdasrakan perencanaan awal, maka program semakin efektif. Efektivitas dalam penelitian ini berkaitan erat dengan program yang akan diteliti, yaitu peneliti ingin melihat sejauh mana efektivitas pelaksanaan program pembangunan infrastruktur tersebut di Desa Bonehau tersebut. Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas pelaksanaan program pembangunan infrastruktur pedesaaan di Desa Bonehau kecamatan Bonehau kabupten Mamuju Provinsi Sulawesi Barat. 22
Efektivitas pelaksanaan program pembangunan infrastruktur pedesaan di Desa Bonehau dalam penelitian ini diukur dengan menggunakan indikator efektivitas yang di jelaskan oleh Richard M. Stress dalam Tangkilisan (2005) yaitu: pencapaian tujuan, integrasi, dan adaptasi Adapun pemaparan secara ringkas atas kerangka konsep di atas, dapat digambarkan dalam skema sebagai berikut : Realiasasi Program Pembangunan Infrastruktur Desa Bonehau Indikator Efektivitas Richard M. Stress dalam Tangkilisan: (2005) 1. Pencapaian tujuan 2. Integrasi 3. Adaptasi Keberhasilan Pelaksanaan Program Pembangunan Infrastruktur Desa Bonehau Gambar 2.1 Skema Kerangka Konsep 23
BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Jenis Penelitian Jenis penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif. Penelitian kualitatif adalah penelitian yang bertujuan untuk memberikan gambaran secara jelas suatu fenomena atau kenyataan sosial yang berkenan dengan masalah yang diteliti (Moleong, 2005:6). Adapun bentuk penelitiannya adalah penelitian lapangan yaitu penelitian yang menekankan penggunaan data primer yang di peroleh melalui wawancara dengan informan terkait fokus penelitian sehingga dapat menemukan ruang lingkup tertentu. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan dengan jelas sejauh mana tingkat keefektivan dalam pelaksanaan program pembangunan infrastruktur pedesaan di Desa Bonehau Kecamatan Bonehau Kabupaten Mamuju B. Lokasi Dan Waktu Penelitian Dalam penelitian ini di fokuskan di Desa Bonehau Kecamatan Bonehau Kabupaten Mamuju Karena permasalahan yang dibahas dalam penelitian ini adalah sejauh mana efektivitas pelaksanaan program pembangunan infrastruktur pedesaan yang ada di Desa Bonehau. Waktu Peneltian dilakukan Selama kurang lebih 2 Bulan yakni Juli hingga Agustus 2022. C. Sumber Data Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah : 1. Data Primer Data ini diperoleh melalui field research (penelitian lapangan) penelitian langsung dengan melihat laporan hasil pekerjaan dan dapat diperoleh dari setiap informan yang diamati atau diwawancarai dilokasi penelitian, dalam 24
25 hal ini peneliti akan mengambil informan untuk dijadikan sampel sebanyak 5 (Lima) orang dalam penelitian ini pada Pemerintah Desa Bonehau Kecamatan Bonehau Kabupaten Mamuju yakni: a). Kepala Desa b) Sekertaris Desa, c) masyarakat. 2. Data Sekunder Data sekunder adalah data yang diperoleh melalui media perantara atau secara tidak langsung atau data yang didapat melalui pihak kedua, ketiga dan seterusnya. Artinya, melewati satu atau lebih yang bukan peneliti. D. Teknik Pengumpulan Data Dalam penelitian ini terdapat beberapa teknik pengumpulan data yang dilakukan adalah sebagai berikut : 1. Observasi Nawawi dan Martini menjelaskan bahwa observasi merupakan suatu metode pengumpulan data dengan mengamati atau meninjau secara cermat dan langsung dilokasi penelitian untuk mengetahui kondisi yang terjadi atau membuktikan kebenaran dari sebuah desain penelitian yang sedang dilakukan. Teknik ini dilakukan untuk mencari dan mendapatkan sesuatu diluar atau tidak mungkin diperoleh dari sumber data langsung, sehingga dapat diharapkan nilai data yang diterima melalui pengamatan langsung akan memberikan kekuatan pandangan tentang nilai atau validalitas data tersebut, sebagai pembanding dari sumber data baku yang sudah ada. 2. Wawancara Sugiyono (2016:317) menyatakan bahwa wawancara digunakan sebagai teknik pengumpulan data apabila peneliti ingin melakukan studi pendahuluan untuk menemukan permasalahan yang harus diteliti, tetapi
E. 26 juga apabila peneliti ingin mengetahui hal-hal dari responden yang lebih mendalam. Metode wawancara yang digunakan dalam penelitian ini adalah wawancara terstruktur dengan menggunakan pedoman wawancara dimana telah ditetapkan terlebih dahulu masalah dan pertanyaan yang akan diajukan kepada pihak yang diwawancarai. Tujuan wawancara dalam penelitian ini adalah untuk melengkapi dan mengecek ulang data dari hasil observasi. Wawancara dalam penelitian ini dilakukan dengan cara mendatangi langsung informan penelitian dan menanyakan kepada mereka beberapa hal yang berhubungan dengan pokok permasalahan terkait dengan pelaksananaan program pembangunan infrastruktur pedesaan di Desa Bonehau Kecamatan Bonehau Kabupaten Mamuju. 3. Dokumentasi Dokumentasi merupakan teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan meneliti dokumen-dokumen yang relevan dengan permasalahan penelitian. Dengan teknik ini akan terkumpul data yang diperoleh dari narasumber tetapi terdapat pada berbagai sumber tertulis, seperti dokumen dokumen yang dikeluarkan pemerintah, laporan-laporan dan arsip-arsip lainnya Instrumen Penelitian Sugiyono (2016:306) mengatakan bahwa "Dalam penelitian kualitatif tidak ada pilihan lain dari pada menjadikan manusia sebagai instrumen penelitian utama. Alasannya ialah bahwa segala sesuatunya belum mempunyai bentuk yang pasti. Masalah, fokus penelitian, prosedur penelitian, hipotesis yang digunakan, bahkan hasil yang diharapkan, itu semuanya tidak dapat ditentukan secara pasti dan jelas sebelumnya. Segala sesuatu masih perlu dikembangkan sepanjang penelitian ini. Dalam keadaan
yang serba tidak pasti dan tidak jelas itu, tidak ada pilihan lain dan hanya peneliti itu sendiri sebagai alat satu-satunya yang dapat mencapainya". Sistem pengolahan data yang dilakukan pada penelitian ini adalah dengan pendapat dan persepsi seseorang atau sekelompok orang tentang fenomena sosial. Situmorang dan Lufti, (2014) dalam penelitian, instrumen merupakan hal yang sangat penting dalam suatu penelitian. Karena instrumen mengacu pada berbagai metode yang digunakan seorang peneliti untuk mengumpulkan data dari responden untuk pekerjaan penelitian. F. Teknik Analisis Data Analisis data adalah proses mencari dan menyusun secara sistematis data yang diperoleh dari hasil wawancara, catatan lapangan, dan bahan- bahan penelitian lain, sehingga dapat dengan mudah dipahami, dan temuannya dapat diinformasikan kepada orang lain. Analisis data dilakukan dengan mengorganisasikan data, menjabarkannya ke dalam unit-unit, melakukan sintesa, menyusun kedalam pola, memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari, dan membuat kesimpulan yang dapat diceritakan kepada orang lain (Sugiyono, 2016:334). Analisis data dalam penelitian kualitatif dilakukan saat memasuki lapangan, selama dilapangan, dan setelah selesai dilapangan. Penelitian Kualitaitf menganalisis data-data atau menggambarkan data hasil penelitian di lapangan dengan cara kata-kata tanpa menganalisis angka-angka dan selanjutnya pengolaan data di sajikan secara deskriptif analisis di mana menggambarkan secara lengkap mengenai masalah-masalah berdasarkan penelitian lapangan. Tahapannya data yang diperoleh kemudian direduksi, lalu penyajian data, penarikan kesimpulan, dan terakhir melakukan validitas data. 27
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Objek Penelitian 1. Gambaran Umum Desa Bonehau Desa Bonehau merupakan salah satu Desa dari 9 desa di Kecamatan Bonehau Kabupaten mamuju Sulawesi Barat, yang terletak kurang lebih 60 km dari Mamuju ibukota Sulawesi Barat. Desa bonehau memiliki luas wilayah Desa terdiri 168,84 km² dengan jumlah penduduk pada tahun 2022 sebanyak 1934 jiwa dengan kepadatan 16 jiwa/km². Adapun batas-batas wilyah beonehau dapat kita lihat pada tabel berikut : Tabel 4.1 Batas wilayah desa Bonehau Wilayah Perbatasan Utara Desa Tamalea Kecamatan Bonehau Kabupaten Mamuju Timur Desa Lumika Kecamatan Bonehau Kabupaten Mamuju Selatan Desa Hinua dan desa Salitwo Kecamatan Bonehau Kabupaten Mamuju Barat Kecamatan Papalang Kabupaten Mamuju Sumber : Arsip kantor Desa Bonehau Secara administrartif Desa Bonehau terdiri dari 10 dusun diantaranya Dusun Lattibung, Dusun Takkesanga, Dusun Tiwo, Tomaba I, Tomaba II, Talondo Barat, Talondo Timur, Talondo Kondo, Pabettengan Pabettengan II. Secara umum sebagian besar wilayah Desa Bonehau dimanfaatkan sebagai lahan pertanian dan oleh masyarakat setempat, perkampungan, sarana pemerintahan, sarana pendidikan, serta sarana prasarana keagamaan. 28 I dan
Gambar 4.1 Peta Desa Bonehau a. Visi Misi Desa Bonehau Setiap pemerintahan baik skala nasional sampai ke desa pasti memiliki visinya masing-masing yang dijadikan gambaran ideal bagi masa depan daerah tersebut yang didasarkan pada potensi manusia dan potensi kekayaan alam daerah tersebut tidak terkecuali Desa Bonehau. Desa Bonehau memiliki visi yaitu "Terciptanya masyarakat desa Bonehau yang cerdas, mandiri, religius dan beradat". Dalam upaya mewujudkan visi yang di usung, Desa Bonehau juga menetapkan misi- misi yang bertujuan sebagai arah gerak pemerintahan Desa Bonehau itu sendiri yang diantaranya : 29
30 1) Meningkatkan kualitas sarana pendidikan dan bantuan pendidikan bagi generasi. 2) Menciptakan dan meningkatlan produksi pertanian dan peternakan. 3) Mewujudkan tersedianya sarana dan prasarana publik yang memadai 4) Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan lingkungan. 5) Mendorong kemajuan sektor usaha mikro, kecil dan menengah. 6) Mewujudkan kesadaran masyarakat sadar wisata. 7) Meningkatkan kegiatan pembinaan pendidikan, keagamaan, sosial budaya dan olahraga. 8) Mewujudkan kesadaran masyarakat tentang pentingnya Adat Istiadat dan menjunjung tinggi persatuan dan kesatuan. b. Kondisi Demografis Desa Bonehau Seperti yang dijelaskan oleh Badan Pusat Statistik Indonesia pada tahun 2022, penduduk merupakan semua orang atau individu yang berdomisili di wilayah teritorial Indonesia selama 6 bulan atau lebih dan mereka yang berdomisili kurang dari 6 bulan tetapi bertujuan menetap. Kemudian laju pertumbuhan adalah angka yang menunjukan persentase pertambahan penduduk dalam jangka waktu tertentu. Sedangkan kepadatan penduduk adalah rasio banyaknya penduduk perkilometer persegi. Adapun jumlah penduduk serta laju pertumbuhan penduduk pada Desa Bonehau dapat kita lihat pada tabel berikut :
Tabel 4.2 Penduduk Desa Bonehau dari tahun 2019 sampai 2022 Tahun Dusun 2019 2020 2021 2022 Lattibung 163 186 195 222 Takkesanga 132 153 191 226 Tiwo 117 134 154 170 Tamalea I 84 112 123 140 Tamalea II 121 148 167 189 Talondo Barat, 136 175 198 238 Talondo Timur 118 135 157 170 Talondo Kondo 184 229 275 319 Pabettengan I 178 237 282 314 Pabettengan II Sumber : Arsip kantor Desa Bonehau 93 126 142 172 Berdasarkan tabel 4.2 diatas dalam kurun waktu 2019 hingga 2022 dapat dilihat bahwa laju pertumbuhan penduduk terjadi di seluruh dusun dalam yang ada di Desa Bonehau dengan laju pertumbuhan ber variasi. Adapun jumlah penduduk terbanyak hingga tahun 2022 berada di dusun Talondo Kondo dengan populasi sebanyak 319 orang, sedangkan yang terendah di dusun Tamalea 1 dengan populasi 140 orang. c. Sarana Pendidikan Kondisi pendidikan masyarakat desa Bonehau dapat kita liihat dari tersedianya sarana prasarana pendidikan yang ada di Desa tersebut. Adapun jumlah sarana pendidikan yang ada di desa Bonehau dapat kita lihat pada tabel berikut : 31
32 Tabel 4.3 Sarana pendidikan di Desa Bonehau Dusun TK sederajat SD sederajat SMP sederajat SMA sederajat Lattibung Takkesanga Tiwo 1 Tamalea 1 1 Tamalea 2 Talondo Barat 1 1 1 1 1 Talondo Timur Talondo Kondo 1 1 Pabettengan 1 1 1 Pabettengan 2 1 Sumber : Desa Bonehau 1 1 Berdasarkan tabel 4.3 diatas dapat kita ketahui daran pendidikan di Desa Bonehau terdapat sebanyak 14 unit. Hal ini menunjukkan bahwa sarana pendidikan bagi masyarakat desa Bonehau sudah terpenuhi dari mulai dari jenjang PAUD sederajat hingga SMA sederajat. 2. Perencanaan Pembangunan Desa Bonehau Dalam melakukan penyusunan perancanaan pembangunan, Desa Bonehau mendasarkan perencanaan pembangunan dengan keterlibatan aktif masyarakat dalam musyawarah yang demokratis melalui musyawarah desa (MusDes). Hasil MusDes tersebut kemudian dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) serta Rencana Kerja Pemerintah Desa (RKPDes) desa Bonehau, hal ini juga merupakan wujud dari realisasi pemerintah desa Bonehau dalam menerpakan aturan yang diterbikan oleh Kemendagri yang bertujuan untuk mengakomodir potensi yang ada pada desa untuk disaluran melalui program pemerintah desa itu sendiri.
33 B. Hasil Penelitian 1. Program Yang Terlaksana Berikut ini adalah program pembangunan infrastruktur Desa Bonehau yang teralisasi dari tahun 2018 sampai dengan tahun 2021. Tabel 4.4 Program Infrastruktur Desa Bonehau 2018-2021 No 1 2 3 Nama Program Balai sebaguna Rabat Beton Rabat Beton Dusun Pabettengan I Pabettengan I Tiwo Jumlah Dana Rp. 200.700.000 Rp. 204.800.000 Rp. 58.450.000 Waktu Pengerjaa n 2019 2018 2018 4 Rabat Beton Lattibung Rp. 62.080.000 2018 5 Rabat Beton Tamalea II Rp. 185.220.000 2018 6 7 Rabat Beton Gorong-gorong Talondo Kondo Tamalea I Rp. 365.670.000 Rp. 33.260.000 2018 2018 8 Jembatan Kayu Tamalea I Rp. 21.305.000 2018 9 Rabat Beton Pabettengan II Rp. 198.460.000 2019 10 Rabat Beton Takkesanga Rp. 136.289.000 2019 11 Rabat Beton Talondo Kondo Rp. 63.479.000 2019 12 Rabat Beton Talondo Timur Rp. 139.559.000 2019 13 Plat dekker Talondo Kondo Rp. 17.332.000 2019 14 Rehab air bersih Lattibung Rp. 30.180.000 2019 15 Rabat beton Pabettengan I Rp. 167.372.000 2020 16 Plat dekker Talondo Kondo Rp. 17.362.000 2020 17 Lantai jemur Pabettengan I Rp. 85.321.000 2020 18 Lantai jemur Talondo timur Rp. 78.965.000 2020 19 Lantai jemur Lattibung Rp. 81.283.000 2021 20 Rehab air bersih Takkesanga Rp. 32.300.000 2021 21 Jalan Tani Takkesanga Rp. 67.125.000 2021 2. Hasil Wawancara Wawancara yang dilakukan penulis kepada bertujuan untuk mengetahui bagaimana pandangan informan atau narasumber mengenai efektifitas pembangunan infrastruktur di Desa Bonehau. Efektiftas sebagaimana yang
dikemukakan Richard M. Strees dalam Tangkilisan (2005) dapat dikur dengan 3 indikator yakni Pencapaian tujuan dalam hal ini tepat waktu dan tepat sasaran, yang kedua adalah indikator atau faktor integrasi dan yang terakhir adalah indikator atau faktor adaptasi. Berikut adalah hasil wawncara yang telah dilakukan. a. Pencapaian Tujuan Berdasarakan wawancara kepada informan pertama yang dilakukan pada 20 Agustus 2022 dalam hal ini bapak El S.E selaku kepala Desa Bonehau mengenai bagaimanakah bentuk evektifitas pencapaian tujuan pada pembangunan Infrastruktur desa dilihat dari segi ketepatan waktu, informan menyatakan sebagai berikut "Untuk waktu pelaksanaan pembangunan dapat dikatakan sudah tepat waktu berdasarkan target tahun perencanaanya yang disepakati pada saat MUSRENBANG. Namun ada beberapa pelaksanaan pembangunan yang tidak dapat dikerjakan sesuai tahun targetnya, seperti pembangunan Rabat Beton di Dusun Pabettengan 1 yang pembangunannya dimulai pada akhir 2020 sempat terhenti karena dana yang diuabah jadi BLT desa pada saat COVID " Lebih lanjut penulis menanyakan kepada bapak El S.E tentang apakah pembangunan Infrastruktur yang dilakukan selama ini sudah tepat sasaran, informan menyatakan sebagai berikut. "Kalau dinilai dari tepat sasaran atau tidaknya pembangunan di Desa Bonehau ini, saya sebagai kepala desa dapat menyatakan tepat sasaran, hal ini karena pembangunan didasari pada urgensi dari kebutuhan infrastruktur yang dapat ,enunjang kegiatan masyarakat. Selain itu dalam proses pelaksanaan pembangunan, pengerjaannya dilakukan secara swakelola oleh masyarakat, dalam hal ini pemerintah desa bersama desa menggunakan masyarakat sebagai pekerja atau tukang dalam pelaksanaan proyek pembangunan " dengan pendamping pembangunan Hal yang sama juga penulis tanyakan kepada informan kedua pada pada 20 agustus 2022 yakni bapak Ir selaku sekertaris Desa Bonehau. 34
Adapun jawaban informan mengenai ketepatan waktu dan ketepatan sasaran pembangunan infrastruktur desa adalah sebagai berikut "sudah tepat waktu dan tepat sasaran sebab pembangunan ini berdasarkan kebutuhan masyarakat itu sendiri" Kemudian penulis mewawancarai informan ketiga pada tanggal 21 Agustus 2022 yakni ibu RH yang merupakan seorang Ibu rumah tangga, adapun jawaban beliau mengenai ketepatan waktu dan ketepatan sasaran dari pembangunan infrastruktur yang ada di Desa Bonehau adalah sebagai berikut. "sudah tepat waktu karena pembangunan ini sudah sesuai dengan telah direncanakan dan sudah memenuhi kebutuhan masyarakat, terutama pembangunan jalan" jadwal yang Kemudian yang terakhir penulis mewawancarai informan keempat pada tanggal 21 Agustus 2022 yakni bapak HT, berusia 33 tahun dan berprofesi sebagai peternak dan pekebun, adalah sebagai berikut. "menurut saya sudah tepat waktu dan tepat sasaran, karena pembangunan mengutamakan kebutuhan para peternak dan pekebun seperti saya, dengan adanya jalan rabat yang dibuat akses ke kebun atau ke sawah jadi mudah" b. Integrasi Berdasarakan wawancara yang dilakukan pada 20 Agustus 2022 terhadap bapak El S.E selaku kepala Desa Bonehau mengenai bentuk sosialisasi pemerintah desa terhadap perencanaan pembangunan infrastruktur di desa bonehau. Adapun jawaban dari infroman adalah sebagai berikut. "Musyawarah-musyawarah yang diadakan oleh pemerintah desa tentu saja melibatkan masyarakat, baik itu musyawrah desa ataupun MUSRENBANG, selain itu BPD selaku badan pengawas desa juga terlibat. Melalui musyawarah inilah semua elemen dalam desa Bonehau beik itu pemrintah desa dan masyarakat desa bertukar pikiran untuk bagaimana infrastruktur agar sesuai memprioritaskan pembangunan 35
dengan urgensi masyarakat, seperti yang saya katakana sebelumnya" Selanjtunya berdasarakan wawancara yang dilakukan pada 20 Agustus 2022 kepada informan kedua yakni bapak Imran selaku sekertaris Desa Bonehau mengenai keterlibatan masyarakat dan menyatakan bahwa; atau "sebelum MUSRENBANG, kami sudah menghimbau kepada masing- masing kepala dusun untuk menyerap aspirasi masyrakat tentang kebutuhan infrastruktur di masing-masing dusun, kemudian hal tersebut dibahas dalam musyawarah desa. Masyarakat antusias dalam proses musyawarah guna melancarkan pembangunan infrastruktur" pelaksanaan musyawarah desa Begitu pula pada sesi wawancara yang dilakukan pada 20 Agustus 2022 kepada Ibu RH selaku masyarakat Desa Bonehau, informan menyatakan bahwa; "biasanya menjelang musyawarah desa kepala dusun akan menanyakan kepada masyarakat tentang pembangunan apa yang paling dibutuhkan masyarakat" Hal yang sama juga diutarakan oleh bapak Hendrik Tanduli yang merupakan masyarakat Desa Bonehau. Informan menyatakan bahwa; "sosialisasi dilakukan melalui musyawarah desa ataupun MUSRENBANG yag diadakan di kantor desa" c. Adapatasi Berdasarkan wawancara yang dilakukan peneliti dengan bapak Elvian S.E selaku Kepala Desa Bonehau mengenai keterlibatan pemerintah desa dan masyarakat dalam pengawasan pekerjaan infrastruktur yang dilakukan, beliau menyatakan; "iya, masyarakat dilibatkan dalam mengontrol dan mengawasi pekerjaan, karena masyarakat berperan penting dalam pelaksanaan program pembangunan tersebut" 36
Selain itu dari segi pengawasan yang dilakukan oleh pemerintah desa terhadap pelaksanaan pembangunan, selaku kepala desa beliau mengatakan terlibat langusng dalam mengawasi pelaksanaan pekerjaan, "Ya saya terjun langsung melihat proses pengerjaannya ". Hal yang sama juga diutarakan oleh bapak Imran selaku sekertaris desa Bonehau, beliau menyatakan; "iya, masyarakat dilibatkan atau diberikan hak untuk memberikan tanggapan apabila ada yang kurang atau ada hal mencurigakan dalam pengerjaan porgram tersebut" Sementara itu pada sesi wawancara mengenai bentuk keterlibatan masyarakat dalam pengawasan pembangunan yang dilakukan kepada bapak Hendrik Tanduli seorang warga dari Desa Bonehau menyatakan bahwa "walaupun saya jarang terlibat dalam pengawasan pekerjaan yang ada di Desa, namun setau saya masyarakat boleh menegur atau melaporkan apabila pekerjaan yang dilakukan tidak sesuai dengan apa yang disepakati, atau ketika ada yang perlu diubah dalam pekerjaan. Misalnya ketika pengecoran rabat melewati pohon kelapa warga maka warga dapat memberi tahu pihak desa agar jalur pengecoran dikondisikan" Berdasarkan wawancara peneliti dengan infroman kedua yakni bapak Imran selaku sekertaris desa didapati bahwa yang terlibat dalam tahapan perencanaan pembangunan infrastruktur Desa Bonehau diantaranya adalah pemerintah desa Bonehau, BPD serta masyarakat desa Bonehau itu sendiri melalui musyawarah desa. Selain itu, menurut bapak Imran pembangunan yang terlaksana sangat membantu masyarakat itu sendiri sebab kegiatan sehari-hari masyarakat dapat terbantu dengan adanya infratrukur yang ada. 37
Berdasarkan wawancara peneliti dengan kepala desa sekertaris desa dan dua warga, dapat diketahui bahwa yang terlibat dalam kegiatan perencanaan pembangunan adalah pemerintah desa, BPD dan elemen masyarakat desa Bonehau. Menurut infroman pembangunan infrastruktur yang ada sangat membantu masyarakat dalam melaksanakan kegiatan sehari-hari. menurut salah satu infroman yakni Ibu Rahmatia bahwa, pembangunan yang terlaksanakan sudah tepat waktu dari perencanaanya serta tepat sasaran, karena dilakukan dengan melihat kebutuhan masyarakat itu sendiri C. Pembahasan Berdasarkan hasil penelitian sebagaimana telah dikemukakan diatas, maka perlu dijelaskan dan dibahas beberapa hal di antaranya : 1. indikator pencapaian tujuan Menurut Richard M. Strees dalam Tangkilisan (2005), pencapaian tujuan adalah keseluruhan upaya pencapaian tujuan harus dipandang sebagai suatu proses. Oleh karena itu, agar pencapaian tujuan akhir semakin terjamin, diperlukan pentahapan, baik dalam arti pentahapan pencapaian bagian-bagiannya maupun pentahapan dalam periodisasinya. Pencapaian tujuan terdiri dari 2 sub-indikator, yaitu: kurun waktu dan sasaran yang merupakan target kongkret. Berdasarkan hasil-hasil yang penulis dapatkan melalui wawancara dengan kepala desa, aparat desa serta masyarakat desa Bonehau, bahwa untuk pelaksanaan program pembangunan infrastruktur di Desa Bonehau semua dilaksanakan dan diselesaikan dengan tepat waktu dan juga pelaksanaan program pembangunan tersebut tentunya sudah tepat guna 38 arti
39 bagi masyarakat Desa Bonehau, karena melalui pembangunan tersebut maka masyarakat Desa Bonehau sangat merasa terbantu dan juga program tersebut sangat bermanfaat bagi seluruh masyarakat Desa Bonehau. Adapun beberapa program pembangunan yang terlaksana diantaranya pembangunan jalan atau rabat beton di masing-masing dusun, balai serbaguna, plat dekker, gorong-gorong, lantai jemur untuk kakao atau padi, jembatan kayu serta rehabilitasi sarana air bersih. Berdasarkan wawancara yang dilakukan peneliti dengan bapak Elvian S.E selaku Kepala Desa Bonehau dapat dideskripsikan bahwa, yang merencanakan program pembangunan infrastruktur di Desa Bonehau adalah pemerintah desa dalam hal ini kepala desa dan jajarannya, BPD (Badan Pengawas Desa) serta masyarakat Desa Bonehau itu sendiri. Adapun hal yang mendasari pelaksanaan pembangunan di desa beonehau ialah kebutuhan masyarakat itu sendiri. Bagi kepala desa dan jajarannya, pembangunan infrastruktur desa Bonehau merupakan bagian dari tanggung jawab sebagai pemerintah desa serta pengabdiannya bagi masyarakat. Menurut pandangan bapak Elvian S.E selaku kepala desa, pembangunan infrastruktur yang dilaksanakan sudah tepat waktu berdasarkan tahun perencanaanya, walaupun dalam beberapa pelaksanaaan sempat terhenti akibat pengalihan dana Desa kepada kebutuhan yang lain sesuai arahan pemerintah pusat. Lebih lanjut menurut informan pembangunan Infrastruktur sudah tepat sasaran karena pembangunan mengacu pada urgensi kebutuhan infrastruktur masyarakat serta pengerjaannya yang dilakukan secara swakelola. Hal tersebut juga dikuatkan dengan pernyataan dari dua infroman yang merupakan warga Desa Bonehau. Salah satunya adalah bapak Hendrik Tanduli yang merupakan warga Desa Bonehau, menurut beliau pembangunan yang
dilakukan telah tepat waktu berdasarkan hasil musyawarah desa yang dilakukan, selain menurut informan pembanguan yang dilakukan telah tepat sasaran sebab memprioritaskan kebutuhan masyarakat terutama peternak dan pekebun/petani. Hasil wawancara yang dilakukan sudah sejalan dengan hasil penelitian yang dilakukan oleh Aprilia Olbata (2018), yang berjudul Efektivitas Pelaksanaan Pembanguan Pedasaan Di Desa Kauneran I Kecamatan Sonder yang menyatakan bahwa indikator pencapaian tujuan dalam sebuah program pembangunan dapat diukur dengan melihat dari dua sub indikator yaitu ketepatan waktu pelaksanaan program dan sub indikator tepat guna dari program tersebut. Dari hasil penelitian yang dilakukan maka dapat disimpulkan bahwa bahwa pelaksanaan program pembangunan infrastruktur Desa Bonehau sudah memnuhi unsur ketepatan waktu, pembangunan infrastruktur yang dilaksanakan sesuai dengan tahun waktu perencanaanya. Selain pelaksanaan program pembangunan infrastruktur Desa Bonehau juga sudah tepat guna sebab pelaksanaan pembangunan didasarkan pada urgensi kebutuhan fasilitas masyarakat itu sendiri. 2. indikator integrasi Menurut Richard M. Strees dalam Tangkilisan (2005), Integrasi adalah pengukuran terhadap tingkat kemampuan suatu organisasi untuk mengadakan sosialisasi atau komunikasi dan pengembangan konsensus. Integrasi dalam hal ini menyangkut proses sosialisasi Dari hasil hasil-hasil wawancara yang dilakukan, diketahui bahwa sebelum pelaksanaan program pembangunan infrastruktur pedesaan di Desa Bonehau terlebih dahulu di sosialisasikan ke masyarakat melalui 40 itu
41 penyerapan aspirasi masyarakat masing-masing dusun yang dilakukan oleh kepala dusun sebelum pelaksanaan musyawarah desa. Pelaksanaan sosialisasi tersebut telah dilaksanakan dengan baik dan benar serta masyarakat juga sangat tertarik akan program tersebut mengingat pembangunan infrastruktur didasarkan pada urgensi kebutuhan masyarakat dan untuk kemajuan desa Bonehau itu sendiri. Dalam penyusunanan perencanaan pembangunan, pihak pemerintah desa melibatkan BPD serta masyarakat dalam musyawarah untuk menyusun program pembangunan yang akan dilaksanakan di desa Bonehau. Sedangkan dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur, pihak yang dilibatkan didalamnya merupakan masyarakat desa Bonehau itu sendiri serta tenaga ahli dari pihak pendamping desa. Berdasarkan informasi yang diberikan oleh bapak Imran selaku sekertaris desa Bonehau, mulai dari perencanaan pembangunan infrastrukutur sampai dengan pelaksanaan pembangunan itu sendiri tidak lepas dari keterlibatan aktif masyarakat. Hal ini dibuktikan melalui proses sosialisasi sebelum musyawarah desa dilakukan, dimana aparatur desa akan menyerap aspirasi masyarakat berkaitan dengan kebutuhan infrastruktur di masing-masing dusun. Adapun dalam proses pengerjaan infrastruktur di desa Bonehau, masyarakat juga terlibat langsung dalam pengerjaan tersebut dengan didampingi pendamping desa sebagai tenaga ahli. Menurut infromasi yang disampaikan bapak Hendrik Tanduli dan Ibu Rahmatia yang merupakan warga desa dketahui bahwa pelaksanaan pembangunan infrastruktur di desa Bonehau sudah sepenuhnya melibatkan pendapat dan pandangan masyarakat secara aktif. Menurut pendapat kedua infrman, selain dilibatkan dalam perencanaan pembangunan, masyarakat juga digunakan sebagai pelaksana atau pekerja dalam pembangunan
42 infrastruktur di desa Bonehau. Tidak hanya itu, masyarakat juga aktif dilibatkan dalam pengawasan pelakasanaan pembangunan. Berdasarkan penjelasan diatas, dapat diketahui bahwa pemerintah Desa Bonehau telah memenuhi indikator integrasi dalam pelaksanaan program pembangunan infrastruktur Desa Bonehau. Hasil tersebut sejalan dengan hasil penelitian yang dilakukan oleh Aprilia Olbata (2018), yang berjudul Efektivitas Pelaksanaan Pembanguan Pedasaan Di Desa Kauneran I Kecamatan Sonder yang menyatakan bahwa indikator integrasi disini adalah pengukuran terhadap prosedur dan tingkat kemampuan organisasi pemerintah desa untuk mengadakan sosialisasi tentang program pembangunan pedesaan di desa tersebut. 3. indikator adaptasi Menurut Richard M. Strees dalam Tangkilisan (2005), Adaptasi adalah kemampuan organisasi untuk menyesuaikan diri dengan lingkungannya. Berkaitan dengan kesesuaian pelaksanaan program dengan keadaan di lapangan. Pada pelaksanaan Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan dimulai dari tahap penyerapan aspirasi masyrakat yang dilakukan oleh kepala dusun di masing-masing dusun, kemudian usulan masyarakat dirangkum kemudian dibawah ke musyawarah desa. Pada saat musyawarah desa hasil dari aspirasi masyrakat mengenai pembangunan infrastruktur akan di bobot sesuai dengan urgensinya masing-masing, lalu program infrastruktur akan disusun berdasarkan prioritas dan akan direalisasikan secara lanjut berdasarkan jadwal perencanaanya. Adapun sebelum pembangunan masing-masing infrastrukur dilaksanakan, terlebih dahulu rapat pra pelaksanaan masing-masing
program pembangunan, kegiatan ini bertujuan merupakan proses pemantapan program yang akan segera dilaksanakan agar pekerjaan mampu dilakukan sesuai target tanpa adanya kendala. Kegiatan ini juga melibatkan masyarakat sebagai tenaga kerja dan pendamping desa sebagai tenaga ahli. Adapun anggaran untuk pembangunan infrastruktur tersebut berasal dari Dana Desa. Selain terlibat dalam penyusunan program pembangunan infrastruktur, bapak El S.E selaku kepala desa juga turun langsung ke lapangan guna mengawasi pelaksanaan pemabangunan tersebut. Hal yang senada juga disampaikan bapak Imran. Menurut penjelasan beliau, dalam pengawasan pelaksanaan pembangunan infrastruktur di desa Bonehau, masyarakat juga diajak untuk bersama-sama terlibat dalam pengawasan pengerjaan. Hal ini dilakukan untuk memberikan ruang bagi masyarakat untuk mengoreksi kekurangan dalam pelaksanaan pembangunan. Menurut El S.E, beberapa hambatan yang menjadi kendala dalam proses pembangunan infrastruktur di desa Bonehau ialah akses jalan yang kurang baik terutama pada musim hujan, serta lokasi pengambilan material yang cukup jauh sehingga memakan biaya yang tidak sedikit. Adapun dampak positif dari pembangunan infrastruktur di desa Bonehau akses ialah masyarakat menjadi semakin Lancar, sehingga mendukung mempermudah kegiatan ekonomi, pendidikan dan keagamaan masyrakat. Hasil tersebut sejalan dengan hasil penelitian yang dilakukan oleh Aprilia Olbata (2018), yang berjudul Efektivitas Pelaksanaan Pembanguan Pedasaan Di Desa Kauneran I Kecamatan Sonder yang menyatakan bahwa indikator adaptasi dalam mengukur efektivitas pelaksanaan program pembangunan infrastruktur Desa merupakan penyusunan strategi oleh organisasi pemerintah desa dalam menyikapi perubahan-perubahan yang 43
terjadi dalam pembangunan agar dapat menentukan objek sasaran dengan tepat. 44
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian yang peneliti lakukan, dapat disimpulkan bahwa program pembangunan infrastruktur di desa Bonehau sudah memenuhi tiga indikator evektifitas yaitu pencapaian tujuan, integrasi dan adapatasi. Pada indikator pencapain tujuan, dalam pelaksanaan program pembangunan infrastruktur tersebut sudah dilakukan dengan tepat waktu berdasarkan jadwal perencanaannya serta sudah tepat sasaran karena pelaksanaan program pembangunan infrastruktur didasarkan pada urgensi kebutuhan infrastruktur masyarakat desa Bonehau. Pelaksanaan program pembangunan infrastruktur juga telah memanuhi indikator integrasi, hal ini dapat dilihat dari proses sosialisasi pemerintah desa terhadap masyarakat berupa penyerapan aspirasi masyarakat serta keterlibatan aktif masyarakat dalam musyawarah desa. Selain itu, pelaksanaan atau pengerjaan program tersebut menggunakan tenaga kerja dari masyarakat, serta pengawasan dari masyrakat itu sendiri. Untuk yang ketiga adalah indikator adapatasi. Berdasarakan apa yang peneliti dapatkan selama penelitian, perencanaan serta pelaksanaan pembangunan infrastruktur di Desa Bonehau sudah dilakukan dengan bertahap sesuai dengan ketentuan hasil musyawarah. Selain itu, pembangunan di infrastruktur Desa Bonehau dapat dikategorikan efektif sebab dilihat dari empat tahun belakangan pembangunan sudah meningkat, antara lain akses transportasi, fasilitas pendidikan serta infrastruktur lainnya, karena pemerintah melakukan strategi pembangunan yang memfokuskan pada urgensi dari kebutuhan infrastruktur masyarakat itu sendiri. 44 ini,
B. Saran Berdasarkan kesimpulan yang didapati, maka saran yang dapat penulis berikan diantaranya : 1. Kepada Pemerintah Kabupaten Mamuju dalam hal ini Bupati Mamuju dan jajarannya agar terlibat aktif dalam pengawasan program-program pembangunan yang ada di desa Bonehau dan selurh desa di kabupaten Mamuju. 2. Kepada pemerintah Desa Bonehau dalam hal ini Kepala Desa Bonehau dan jajarannya agar transparan dalam penggunaan dana pembangunan infrastruktur yang ada di desa. Selain itu, sebisa mungkin di rancang suatu program yang bertujuan untuk perawatan dan pemeliharaan fasilitas umum yang ada di desa Bonehau. 3. Kepada peneliti selanjutnya agar memasukkan variabel lain yang mungkin berpengaruh terhadap pembangunan di Desa Bonehau, serta menambahkan atau mengubah lokasi penelitian. 45
46 DAFTAR PUSTAKA Anggraini, and Susan Dwi. 2015. "Pengertian Efektivitas dan Landasan Teori sdanlandasan.html. Diakses 29 Juli 2016)". Andrew E. Sikula. 2011. Pengelolaan Sumber Dana Desa : Erlangga. Adam I. I. (2011) Revisi Administrasi Pembagunan. Bandung: Alfabeta Abdullah, Rozali. 2010. Pelaksanaan Otonomi Luas dengan Pemilihan Kepala Daerah Secara Langsung. Jakarta : PT Rajagrafindo persada. Afifudin, (2012) Pengantar Administrasi Pembagunan. Bandung : Alfabeta Adisasmita, Rahardjo, 2010. Pertumbuhan dan Efektivitas Pembangunan Tata Ruang Wilayah Graha Ilmu: Yogyakarta. Burhanudin Kiay. 2019. Efektivitas Pelaksanaan Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan di Desa Bulude Kec.Kabarauan Kab.Kepulauan Taulud. Jurnal Administrasi Negara ,Sulawesi Utara. Direktorat Jendral Cipta Karya Kementrian Pekerjaan Umum Pedoman Pelaksanaan PPIP, Tahun 2011, 2013 dan tahun 2014 Edi Suharto. 2014. Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat Kajian Strategis Pembangunan Kesejahteraan Sosial Dan Pekerjaan Sosial (bandung : PT Refika Aditama). Fariani, Dina, 2014. Efektivitas Percepatan Pembangunan Infrastruktur Kelurahan di Kota Cilegon.Skripsi.Serang Fandi, Sagai, 2014. Peran Pemerintah Desa Dalam Pembangunan Infrastruktur. Erlangga: Jakarta. Fauzyah Rahmah, dan Ari Subowo. Implementasi Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) Di Desa Wiru Kecamatan Bringin Kabupaten Semarang. Departemen administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Diponegoro, 2017. Hadi, Suharto P. . cet. III: Yogyakarta : Gadjah Mada university pres, 2012. Handayani, Risma. pembangunan masyarakat. makassar : Alauddin university Press, 2015. Ibrahim, Amin. (2013). Pokok pokok Adminstrasi Pembangunan dan implementasinya. Ed III. Bandung: PT Refika Aditama Moleong, Lexy J. (2010). Metodologi Penelitian Kualitatif. (ed XXVII). Bandung: PT Remaja Rosdakarya Nadir, Sakinah. Otonomi Daerah dan Desentralisasi Desa : Menuju Pemberdayaan Masyarakat Desa. Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik. Universitas Hasanuddin Makassar, 2013
47 Novia Chyntia Bawata, Joorie Marhaen Ruru, Very Londa. (2019). Efektivitas Penyelenggaraan Pemerintah Desa Dalam Menunjang Pembangunan Desa Lilang, Kecamatan Kema, Kabupaten Minahasa Utara. Ejournal. Riyadi, Barata Kusumah, and Deddy Supriadi, Perencanaan Pembangunan Daerah, Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, 2005 Roestanto Wahidi. 2015. Membangun Perdesaan Modern : Tata Kelola Infrastruktur Desa. Jakarta: Indodata Development Center. Safuridar, Nurlaila Hanum. 2018. Efektivitas Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa (P3MD) di Gampong Beusa Seberang Kecamatan Peureulak Barat. jurnal. Fakultas Ekonomi Universitas Samudra. Sugiyono. (2011). Metode Penelitian Pendidikan: Pendekatan Kualitatif dan Kuantitatif. Bandung: Alvabeta Sugiyono. 2016, Memahami Penelitian Kualitatif. Alfabeta. Bandung. Suharto, Edi. Membangun masyarakat memberdayakan rakyat kajian strategis pembangunan kesejahteraan sosial dan pekerjaan sosial. bandung : PT Refika Aditama, 2014 Susilowati dan Sumarto. 2010i. Riset Ekonomi. Vol. 10. No.1. PP 53-61. Tangkilisan, S. 2005. Manajemen Publik. Jakarta : Gramedia Widyasarana Thirafi, Muhammad Aulia Zul (2013). Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Ketersediaan Tenaga Kerja, Infrastruktur, dan Kepadatan Penduduk terhadap Penanaman Modal Asing di Kabupaten Kendal (Jurnal). Semarang: Universitas Negeri Semarang Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa pasal 1 ayat 8 "Pengertian Pembangunan Desa". Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa pasal 78 ayat 1 tentang Desa "Tujuan Pembangunan Desa".
Lampiran 1. Draft Wawancara Untuk Informan 1) informan Pertama Nama Informan : El S.E Jenis Kelamin : Laki-laki Alamat : Pabettengan I Tanggal Wawancara : 20 Agustus 2022 Tempat Wawancara : Kantor Desa Bonehau Pertanyaan a. Siapa saja yang terlibat dalam perencanaan program infrastruktur yang ada di Desa ini? b. Apa yang mendasari pelaksanaan pembangunan infrastruktur di desa ini ? c. Menurut bapak apakah pembangunan infrastruktur ini sudah tepat waktu dan tepat sasaran dalam tahapan pengerjaannya? d. Siapa saja yang dilibatkan dalam pelaksanaan program infrastruktur ini? e. Apakah dalam musyawarah perencanaan pembangunan infrastruktur desa melibatkan peran penting masyarakat dalam pengambilan keputusan? f. Apakah bapak terjun langsung dalam mengawasi proses pelaksanaan pembangunan infrastruktur tersebut? g. Apa saja yang menjadi kendala dalam pelaksanaan program infrastruktur? h. Apa bentuk partisipasi masyarakat dalam program pembangunan ini? i. Kapan pembangunan infrastruktur tersebut dilaksanakan j. Apa saja dampak positif yang ditimbulkan dari program ini? k. Apa dampak negatif yang ditimbulkan dari program ini? Jawaban a. "Kepala desa dan jajarannya, bersama dengan BPD, serta masyarakat melalui musyawarah desa dan MUSRENBANG" 48
b. "Kebutuhan masyarakat desa serta sebagai bentuk pengabdian dan tugas kita sebagai pemerintah desa" c. "untuk waktu pelaksanaan pembangunan dapat dikatakan sudah tepat waktu berdasarkan target tahun perencanaanya yang disepakati pada saat MUSRENBANG. Namun ada beberapa pelaksanaan pembangunan yang tidak dapat dikerjakan sesuai tahun targetnya, seperti pembangunan Rabat Beton di Dusun Pabettengan 1 yang pembangunannya dimulai pada akhir 2020 sempat terhenti karena dana yang diuabah jadi BLT desa pada saat COVID. Kalau dinilai dari tepat sasaran atau tidaknya pembangunan di Desa, saya rasa sasaran karena pembangunan mengacu pada urgensi kebutuhan infrastruktur masyarakat serta pengerjaannya yang dilakukan secara swakelola" d. "Elemen Masyarakat serta tenaga ahli dari pendamping desa" e. "Musyawarah-musyawarah yang diadakan oleh pemerintah desa tentu saja melibatkan masyarakat, baik itu musyawrah desa ataupun MUSRENBANG, selain itu BPD selaku badan pengawas desa juga terlibat. Melalui musyawarah inilah semua elemen dalam desa Bonehau baik pemerintah desa maupun masyarakat desa bertukar pikiran untuk bagaimana memprioritaskan pembangunan infrastruktur agar sesuai dengan urgensi masyarakat, seperti yang saya katakana sebelumnya" f. "Ya saya terjun langsung melihat proses pengerjaannya" g. "Akses jalan yang kurang baik terutama saat musim hujan serta lokasi pembelian material yang cukup jauh" h. "selain terlibat dalam perencanaan pada saat MUSRENBANG, masyarakat juga menjadi pelaksana atau pekerja dalam pembangunan infrastruktur yang dilakukan" 49
2) i. "sesuai tahun perencanaan umumnya dilaksanakan pada saat musim kemarau, sekitar bulan April sampai Oktober. Namun ada juga yang dilaksanakan pada bulan-bulan lain, mengikut kepada pencairan dana desa oleh pihak kabupaten, karena dana Desa dalam satu tahun anggaran pencairannya bertahap" j. "Akses masyarakat jadi semakin Lancar, sehingga mendukung mempermudah kegiatan ekonomi, pendidikan dan keagamaan masyrakat " k. "tidak ada, karena dari segi sosialisasi sudah dilakukan dengan baik melibatkan peran aktif masyarakat bersama-sama dengan pemrintah Desa, begitu pula dalam pelaksaan pembangunan dan pengawasannya" informan Kedua Nama Informan : Ir Jenis Kelamin : Laki-laki Alamat : Pabettengan I Tanggal Wawancara : 20 Agustus 2022 Tempat Wawancara : kantor desa Bonehau Pertanyaan a. Siapa saja yang terlibat dalam perencanaan program infrastruktur yang ada di Desa ini? b. Bagaimana tanggapan anda tentang pembangunan infrastruktur Desa Bonehau? c. Apakah pembangunan infrastruktur di desa Bonehau sudah tepat waktu dan sudah tepat sasaran realisasinya? d. Apakah dalam musyawarah perencanaan pembangunan infrastruktur desa melibatkan masyarakat dalam pengambilan keputusan? e. Siapa saja yang terlibat dalam pelaksanaan program infrastruktur ini? 50
51 f. Bagaimana proses sosialisasi yang dilakukan pemerintah desa kepada masyarakat dalam merencanakan program tersebut? g. Kendala apa saja yang di hadapi dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur tersebut? h. Apakah dalam pembangunan infrastruktur masyarakat dilibatkan dalam mengontrol pembangunan infrastruktur tersebut? i. Kapan program-program pembangunan infrastruktur tersebut dilaksanakan ? j. Apa dampak negatif yang ditimbulkan dari program ini? Jawaban a. ""Pemerintah desa, BPD serta masyarakat desa melalui musyawarah Desa atau MUSRENBANG" b. "sangat membantu masyarakat dalam melaksanakan aktivitas sehari-hari" c. "sudah tepat waktu dan tepat sasaran sebab pembangunan ini berdasarkan kebutuhan masyarakat itu sendiri" d. "iya karena pembangunan di desa ini berdasarkan kebutuhan masyarakat, serta pengerjaannya dikerjakan oleh masyrakat itu sendiri" e. "pemerintah desa, masyarakat desa dan pendamping desa" f. sebelum pelaksanaan musyawarah desa MUSRENBANG, kami sudah menghimbau kepada masing-masing kepala dusun untuk menyerap aspirasi masyrakat tentang kebutuhan infrastruktur di masing-masing dusun, kemudian hal tersebut dibahas dalam musyawarah desa. Masyarakat antusias dalam proses musyawarah guna melancarkan pembangunan infrastruktur" g. "pengangkutan bahan menjadi kendala utama karena penyedia material jauh dari Desa"
3) h. "iya, masyarakat dilibatkan atau diberikan hak untuk memberikan tanggapan apabila ada yang kurang atau ada hal mencurigakan dalam pengerjaan porgram tersebut" i. "tergantung dari waktu perencanaan program masing-masing" j. "memudahkan akses bagi masyarkat Desa walaupun saat musim hujan" k. "hampir tidak ada" informan Ketiga Nama Informan : Rh Jenis Kelamin : Perempuan Alamat : Pabettengan II Tanggal Wawancara : 20 Agustus 2022 Tempat Wawancara : Kantor desa Bonehau Pertanyaan a. Siapa saja yang terlibat dalam perencanaan program infrastruktur yang ada di Desa ini? b. Bagaimana tanggapan anda tentang pembangunan infrastruktur Desa Bonehau? c. Apakah pembangunan infrastruktur di desa Bonehau sudah tepat waktu dan sudah tepat sasaran realisasinya? d. Apakah dalam musyawarah perencanaan pembangunan infrastruktur desa melibatkan masyarakat dalam pengambilan keputusan? e. Siapa saja yang terlibat dalam pelaksanaan program infrastruktur ini? f. Bagaimana proses sosialisasi yang dilakukan pemerintah desa kepada masyarakat dalam merencanakan program tersebut? g. Kendala apa saja yang di hadapi dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur tersebut? 52
53 h. Apakah dalam pembangunan infrastruktur masyarakat dilibatkan dalam mengontrol pembangunan infrastruktur tersebut? i. Kapan program-program pembangunan infrastruktur tersebut dilaksanakan ? j. Apa dampak negatif yang ditimbulkan dari program ini? Jawaban a. "Pak Desa dan jajaranya, dengan melalui musyawarah bersama BPD dan masyarakat desa" b. "sangat bagus karena akses untuk kegiatan sehari-hari masyarakat tidak lagi terkendala " c. "sudah tepat waktu karena pembangunan ini sudah sesuai dengan jadwal yang telah direncanakan dan sudah memenuhi kebutuhan masyarakat, terutama pembangunan jalan" d. "iya, masyarakat dilibatkan dalam kegiatan tersebut, termasuk saya juga ikut serta dalam musyawarah desa" e. "Kepala Desa dan aparat desa, BPD, dan Tokoh masyarakat, tokoh agama dan masyarakat desa Bonehau" f. "biasanya menjelang musyawarah desa kepala dusun akan menanyakan kepada masyarakat tentang pembangunan apa yang paling dibutuhkan masyarakat" g. "jauhnya bahan yang diangkut ke lokasi, dan akses jalan yang kurang memadai." h. "iya, masyarakat dilibatkan dalam mengontrol dan mengawasi pekerjaan, karena masyarakat berperan penting dalam pelaksanaan program pembangunan tersebut" i. "pada saat musim kemarau sekitar bulan 4 sampai bulan 10"
4) j. "masyarakat tidak lagi kesusahan saat melakukan kegiatan sehari-hari bahkan saat musim hujan" k. "tidak ada" informan Keemat Nama Informan : HT Jenis Kelamin : Laki-laki Alamat : Talondo Barat Tanggal Wawancara : 20 Agustus 2022 Tempat Wawancara : Kediaman bapak HT Pertanyaan a. Siapa saja yang terlibat dalam perencanaan program infrastruktur yang ada di Desa ini? b. Bagaimana tanggapan anda tentang pembangunan infrastruktur Desa Bonehau? c. Apakah pembangunan infrastruktur di desa Bonehau sudah tepat waktu dan sudah tepat sasaran realisasinya? d. Apakah dalam musyawarah perencanaan pembangunan infrastruktur desa melibatkan masyarakat dalam pengambilan keputusan? e. Siapa saja yang terlibat dalam pelaksanaan program infrastruktur ini? f. Bagaimana proses sosialisasi yang dilakukan pemerintah desa kepada masyarakat dalam merencanakan program tersebut? g. Kendala apa saja yang di hadapi dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur tersebut? h. Apakah dalam pembangunan infrastruktur masyarakat dilibatkan dalam mengontrol pembangunan infrastruktur tersebut? 54
55 i. Kapan program-program pembangunan infrastruktur tersebut dilaksanakan ? j. Apa dampak positif yang ditimbulkan dari program pembangunan infrastruktur ini? k. Apa dampak negatif yang ditimbulkan dari program ini? Jawaban a. "Pemerintah Desa, BPD dan masyarakat desa melalui musyawarah bersama" b. "dengan adanya pembangunan infrastruktur di desa ini saya sebagai seorang pekebun merasa sangat terbantu" c. "menurut saya sudah tepat waktu dan tepat sasaran, karena pembangunan mengutamakan kebutuhan para peternak dan pekebun seperti saya, dengan adanya jalan rabat yang dibuat akses ke kebun atau ke sawah jadi mudah" d. "iya, masyarakat dilibatkan dalam kegiatan tersebut" e. "Pemerintah Desa, BPD, dan pendamping desa dan masyarakat desa Bonehau" f. "sosialisasi dilakukan melalui musyawarah desa ataupun MUSRENABANG yag diadakan di kanotor desa" g. "jauhnya tempat pembelian material unutuk pembangunan dan akses jalan yang kurang layak" h. "walaupun saya jarang terlibat dalam pengwasan pekerjaan yang ada di Desa, namun setau saya masyarakat boleh menegur atau melaporkan apabila pekerjaan yang dilakukan tidak sesuai dengan apa yang disepakati, atau ketika ada yang perlu diubah dalam pekerjaan. Misalnya ketika pengecoran rabat melewati atau pohon kelapa warga maka
56 waraga dapat memberi tahu pihak desa agar jalur pengecoran dikondisikan. i. "tergantung pada jadwal pelaksanaanya" j. "masyarakat tidak lagi kesusahan saat ingin pergi ke kebun atau melakukan kegiatan lain saat musim hujan" k. "tidak ada"
Lampiran 2. Dokumentasi Penelitian Gambar 1 Kantor Desa Bonehau Gambar 2 Wawancara dengan sekertaris Desa Bonehau 57
Gambar 3 Wawancara dengan masyarakat desa Bonehau Gambar 4 Rabat Beton Dusun Takkesanga Gambar 5 Jembatan kayu di Dusun Tamalea I 58
Lampiran 3. Surat Izin Penelitian 59
66 RIWAYAT HIDUP PENULIS FITRA PUTRI, lahir pada tanggal 7 juni 2000 di Mamuju, Sulawesi Barat. Anak pertama dari 6 bersaudara yang merupakan anak dari bapak Burhan dan Ibu Murni. Pendidikan yang ditempuh oleh penulis adalah, SD Negeri 1 Inpres Pabettengan lulus pada tahun 2011. Penulis ,melanjutkan Pendidikan di SMP Negeri 1 Bonehau lulus pada tahun 2014.Lalu penulis melanjutkan Pendidikan di SMA Negeri 1 Bonehau.Setelah tamat SMA penulis melanjutkan Penulis melanjutkan Perguruan Tinggi melalui pendaftaran Mahasiswa baru jalur online dan terdaftar sebagai mahasiswa strata 1 Program Studi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar pada tahun 2018 dan menyelesaikan strata 1pada tahun 2023 dengan judul tugas akhir Efektivitas Pelaksanaan Program Pembangunan Infrastruktur Pedesaan di kabupaten mamuju (studi kasus desa bonehau kecamatan bonehau).Semoga hasil penelitian penulis dapat bermanfaat bagi penulis begitupun masyarakat.