BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Anak merupakan tumpuan masa depan, mereka harus dilindungi dengan berbagai pemenuhan kebutuhannya baik secara moril maupun materil, serta mereka berhak mendapatkan haknya sebagai anak dan warga Negara. Berdasarkan Undang-Undang No.23 tahun 2002 mengenai Undang-Undang Perlidungan Anak, yang dimaksud dengan anak adalah seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas) tahun, termasuk anak dalam kandungan. Jadi yang membedakan antara anak dan dewasa hanyalah sebatas umur saja. Orang tua mengharapkan mendapatkan anak yang sehat dan normal, namun disisi lain ada mereka yang dikaruniai anak yang tidak normal atau cacat. Istilah lain dari penyandang cacat adalah anak berkebutuhan khusus. Anak berkebutuhan khusus merupakan anak yang membutuhkan pendidikan dan pelayanan khusus untuk mengembangkan seluruh potensi yang mereka miliki (Hallahan & Kauffman, 2006:8). Istilah tuna diantaranya dapat ditemui di dalam Peraturan Pemerintah nomor 72 tahun 1991 tentang Pendidikan Luar Biasa yang dikutip oleh Edi Supiadi, bahwa : Beberapa jenis kelainan atau kecacatan diantaranya, kelainan fisik (meliputi tuna netra, tuna rungu, dan tuna daksa), kelainan mental (meliputi tuna grahita ringan dan sedang), dan kelainan perilaku (meliputi tuna laras dan perilaku ganda). (2004:7) Berdasarkan data Sensus Nasional Biro Pusat Statistik tahun 2003, jumlah penyandang cacat di Indonesia sebesar 0,7% dari jumlah penduduk 211.428.572 atau sebanyak 1.480.000 jiwa. Dari jumlah itu sebesar 21,42% atau 317.016 anak diantaranya adalah anak cacat usia sekolah (5-18 tahun). Dari data yang ada maka terlihatlah bahwa cukup banyak anak Indonesia yang menderita kecacatan atau berkebutuhan khusus. Adapun beberapa anak ada yang mengalami
lebih dari satu gangguan atau ketunaan. Mereka dikenal sebagai anak tuna ganda. Tidak mudah bagi orang tua memiliki anak yang mengalami kecacatan apalagi ganda (cacat fisik dan mental) untuk menerima bahkan mendukung mereka untuk lebih bertahan atau lebih mandiri. Dukungan dan pelayanan yang diberikan baik dari keluarga, lingkungan dan teman sebaya tentunya dapat membantu anak-anak cacat tuna ganda dapat memiliki hidup lebih bermakna dan merasakan kesejahteraan. Jumlah penyandang cacat di Indonesia semakin lama semakin banyak jumlahnya seiring dengan pesatnya pertumbuhan jumlah penduduk dan cenderung akan lebih meningkat dengan perubahan yang terjadi di tengah masyarakat baik yang disebabkan oleh kemiskinan, penyakit, bencana alam dan berbagai konflik. Sebagai seorang anggota masyarakat baik itu anak normal atau cacat perlu mendapatkan perlindungan dari pemerintah. Hal ini terdapat dalam Undang-Undang No.4 tahun 1997 tentang Anak Penyandang Cacat. Khusus pasal 6 ayat 6 dijelaskan dalam Undang-Undang bahwa ketentuan ini dimaksudkan agar penyandang cacat anak memperoleh: a. Hak untuk hidup menjalani separuhnya kehidupan kanak-kanak dalam suatu keadaan yang memungkinkan dirinya meningkatkan martabat dan kepercayaan diri, serta mampu berperan aktif dalam lingkungan keluarga maupun masyarakat b. Hak untuk mendapat perlakuan dan pelayanan secara wajar baik dalam lingkungan keluarga maupun masyarakat. c. Hak untuk sedini mungkin mendapatkan akses pendidikan, latihan ketrampilan, perawatan kesehatan, rehabilitasi dan rekreasi sehingga mampu mandiri dan menyat dalam masyarakat. Semua itu merupakan keharusan atau keinginan. Realisasi dari keinginan itu masih jauh dari harapan. Masih ada celah antara keinginan dan kenyataan. Kenyataannya sejak Pemerintah kolonial hingga Pemerintah Republik sekarang sudah ada usaha pelayanan terhadap penyandang cacat anak baik pelayanan kesehatan, pelayanan sosial maupun pelayanan pendidikan. Oleh karena berbagai keterbatasan pelayanan itu, baik yang
diselenggarakan pemerintah maupun pelayanan yang dilaksanakan oleh masyarakat termasuk keluarga, masih jauh dari harapan. Salah satu masalah masih lemahnya pelayanan sosial dari keluarga ataupun masyarakat adalah hingga kini masih cukup banyak keluarga yang menyembunyikan anaknya yang cacat dalam rumahnya, tidak disosialisasikan dengan anak-anak lainnya dalam komunitasnya. Tidak dikeluarkannya anak cacat dari rumah karena dianggap aib keluarga, malu dengan keluarga lain. Dikurungnya anak di dalam rumah merupakan masalah pertama dan utama dari penyandang cacat anak. Masalah ini merupakan hambatan utama proses sosialisasi anak. Mungkin karena ketidaktahuan, keterbatasan fasilitas atau karena kelalaian, Masih cukup banyak keluarga yang tidak membawa anak balitanya ke posyandu atau puskesmas untuk mendapat pelayanan Deteksi Dini Kelainan Tumbuh Kembang Anak. Akibat dari itu banyak orang tua tidak dapat cepat mengenali cacat tidaknya anak. Berdasarkan Deteksi Dini Kelainan Tumbuh Kembang Anak dapat diketahui apakah anak itu cacat atau tidak. Secara umum anak cacat tuna ganda ada yang ditelantarkan oleh keluarganya, orang tua yang tidak sanggup merawat anak cacat tuna ganda sehingga harus dititipkan disebuah lembaga sosial, dan ada juga yang dibuang oleh keluarganya karena merasa malu memiliki anak yang cacat. Mereka yang tidak dirawat oleh orang tuanya terpaksa diberi perawatan di dalam sebuah pelayanan sosial berbasis Panti Sosial. Panti adalah tempat bernaungnya atau merupakan tempat tinggal yang dijadikan rumah kedua bagi penderita atau penyandang masalah. Di dalam panti disediakan berbagai pelayanan sosial serta perawatan atau pemenuhan kebutuhan dasar bagi klien yang merasa membutuhkan. Kebutuhan dasar manusia adalah unsur-unsur yang dibutuhkan manusia dalam mempertahankan keseimbangan fisiologis maupun psikologis yang tentunya untuk mempertahankan kehidupan dan kesehatan klien.
Pelayanan sosial yang diberikan di sebuah panti untuk anak cacat tuna ganda termasuk Pelayanan sosial untuk penyembuhan, pemberi bantuan, rehabilitasi, dan perlindungan sosial. Pelayanan sosial ini merupakan pelaksanakan pertolongan kepada individu yang mengalami masalah-masalah dengan jalan menggunakan kelompok primer untuk memperkuat dan menggantikan fungsi-fungsi yang tidak lagi atau mengalami gangguan-gangguan. Pelayanan ini juga dapat berupa bantuan singkat, intensif, dan pribadi sifatnya dalam program-program perbaikan situasi lingkungan sosial, antara orang atau unsur kepribadiannya. Wisma Tuna Ganda Palsigunung merupakan salah satu Panti Sosial anak cacat tuna ganda milik swasta yang berada di bawah Lembaga Rumah Piatu Muslim (LRPM) dan menjadi salah satu contoh bagi Panti Sosial cacat tuna ganda lainnya. Wisma Tuna Ganda Palsigunung merupakan panti perawtan pertama di Indonesia yang khusus memberikan pelayanan social bagi anak-anak cacat tuna ganda, namun karena fasilitas yang dimiliki Wisma Tuna Ganda Palsigunung paling memadai, maka ketika ada kasus kecacatan ganda dari luar Jakarta yang membutuhkan penanganan lebih lanjut, maka anak tersebut dirujuk ke Wisma Tuna Ganda Palsigunung. Sehingga dapat dikatakan bahwa cakupan Wisma Tuna Ganda Palsigunung adalah seluruh wilayah Indonesia. Anak cacat tuna ganda yang dirujuk ke Wisma Tuna Ganda Palsidunung berasal dari laporan masyarakat, rumah sakit, Non Government Organization (NGO) lain, kepolisian, dan dari daerah lain yang membutuhkan pertolongan. Wisma Tuna Ganda Palsigunung menampung anak-anak yang ditelantarkan oleh orang tuanya dan yang dititipkan oleh orang tuanya. Wisma Tuna Ganda Palsigunung merupakan salah satu Panti Sosial anak cacat tuna ganda yang memberikan pelayanan sosial untuk penyembuhan, perlindungan, dan rehabilitasi. Klien yang ada di Wisma Tuna Ganda Palsigunung adalah anak-anak cacat tuna ganda yang memiliki berbagai macam kelainan, maka peran Wisma Tuna Ganda Palsigunung
itu sendiri adalah merawat, memberikan terapis, dan melatih anak yang mampu menerima latihan dan kemungkinan dapat dididik lebih lanjut. Anak cacat dapat dikategorikan menjadi 3 kelompok, yaitu mampu didik, mampu latih dan mampu rawat. Anak cacat tuna ganda yang berada di Wisma Tuna Ganda Palsigunung tidak semua mendapatkan rehabilitasi social, anak yang mendapatkan rehabilitasi social hanya anak yang termasuk ke dalam kelompok mampu didik dan mampu latih saja, sedangkan anak yang mampu rawat hanya mendapatkan pemenuhan kebutuhan dasar saja. Keluarga yang menitipkan anaknya di panti biasanya mengharapkan anaknya dapat terpenuhinya kebutuhan dasarnya dan perubahan secara fisik, mental ataupun psikologisnya. Untuk melihat keberhasilan panti tersebut maka perlu dilakukan penelitian. Adapun pokok penelitian tersebut adalah "Bagaimana Pelayanan Sosial Bagi Anak Penyandang Cacat Tuna Ganda di Wisma Tuna Ganda Palsigunung Cimanggis Depok".
1.2 Identifikasi Masalah Berdasarkan latar belakang penelitian tersebut, maka dirumuskan identifikasi masalah sebagai berikut : 1. Bagaimanakah Rehabilitasi Sosial yang dilakukan oleh Wisma Tuna Ganda Palsigunung kepada anak cacat tuna ganda? 2. Bagaimanakah Pemenuhan Kebutuhan Dasar yang diberikan oleh Wisma Tuna Ganda Palsigunung kepada anak cacat tuna ganda? 3. Bagaimanakah hasil dari pelayanan sosial yang dilakukan oleh Wisma Tuna Ganda Palsigunung kepada anak cacat tuna ganda? 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan identifikasi masalah di atas, maka tujuan penelitian ini sebagai berikut : 1. Mendeskripsikan rehabilitasi sosial yang dilakukan oleh Wisma Tuna Ganda Palsigunung kepada anak cacat tuna ganda. 2. Mendeskripsikan pemenuhan kebutuhan dasar yang diberikan oleh Wisma Tuna Ganda Palsigunung kepada anak cacat tuna ganda. 3. Mendeskripsikan hasil dari pelayanan sosial yang dilakukan oleh Wisma Tuna Ganda Palsigunung kepada anak cacat tuna ganda. 1.4 Kegunaan Penelitian Adapun kegunaan dari penelitian ini meliputi kegunaan teoritis dan kegunaan praktis 1. Kegunaan teoritis, mengembangkan konsep-konsep mengenai pelayanan sosial di Wisma Tuna Ganda Palsigunung pada khususnya, dan di lembaga pelayanan sosial lainnya pada umumnya.
2. Kegunaan praktis, peneltian ini diharapkan dapat memberikan informasi sebagai masukan khususnya Wisma Tuna Ganda Palsigunung dan umumnya lembaga pelayanan sosial lainnya dalam memberikan pelayanan sosial sebagai upaya meningkatkan keberfungsian sosial penyandan cacat tuna ganda.