Vol. 1, No. 1, Juli 2015 DINAMIKA KAWASAN PASIFIK BARAT DAYA DALAM PERCATURAN GLOBAL Burhanuddin Dosen Hubungan Internasional Jurusan Hubungan Internasional Fisip Unhas Abstrak Kawasan Pasifik Barat Daya dalam percaturan Politik Global mengacu pada dua tujuan yakni mengetahui kepentingan Negara-negara besar di Kawasan Pasifik Barat Daya dan mengetahui kepentingan Negara-negara besar di Kawasan Pasifik Barat Daya.Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode Deskriptif-Analitif yang memberikan gambaran mengenai fenomena-fenomena yang terjadi dan relevan.dan menggambarkan kawasan Pasifik Barat Daya dan nilai strategisnya serta interaksinya,dengan fihak Internasional. Dan dari data ini kemudian menganalisa kepentingan Negara-negara besar dan perebutan pengaruh yang terjadi di antara mereka. Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa kawasan pasifik barat daya terdiri dari 22 unit politik yang juga dikenal dengan nama Pasifik Selatan atau Oceania,nilai strategis dan sejumlah kepentingan Internasional hadir di region ini. Beberapa Negara besar yang berkepentingan dan menanamkan pengaruhnya di kawasan tersebut, misalnya Australia dan New Zealand, Amerika Serikat, perancis, China dan Jepang kehadiran Australia dan New Zealand tidak lepas dari kedekatan dan statusnya sebagai bagian dari kawasan ini. Kata kunci ; Kawasan Pasifik Barat Daya, Politik Global, Negara Negara Besar Abstract This study aimed to determine the Southwest Pacific Region in the political arena. This research was conducted with reference to the two objectives, namely: to know the interests of the big countries in the Southwest Pacific Region and to determine the seizure of the interests of the big countries in the region. The method used in this research is descriptive analytical method is to provide a picture of the phenomenon relevant to the problems studied and analyzed to answer the problem. Through this method, the authors describe the Southwest Pacific region and its strategic value and its interaction with international parties. By having this data then analyzed the interests of the big countries and the struggle for influence that happened between them. As for the data collection techniques which used is by reviewing the literature (library research), by collecting data from the literature related to the discourse discussed. The results of this study indicate that the Southwest Pacific region comprises 22 political units which are also known as the South Pacific or Oceania. Departing from a number of strategic values, a number of international interests is present in this region. Some big countries which concerned and attempts to influence over this region there are Australia, New Zealand, United States, France, China and Japan. The presence of Australia and New Zealand can not be separated from its proximity and status as part of this region. Key words : Southwest Pacific Region, Global political KRITIS Jurnal Sosial Ilmu Politik Universitas Hasanuddin 143
Vol. 1, No. 1, Juli 2015 1. PENDAHULUAN Kawasan Pasifik Barat Daya berada diantara tiga benua yaitu Asia dan Australia di bagian timur serta Amerika sebelah barat. Terbentang dari Papua New Guenia dan Kiribati di sebelah utara hingga New Zealand di selatan. Kondisi tersebut membawa pengaruh ke dalam berbagai aspek yang berkenaan dengan aksebilitas wilayah ini. Terlebih lagi, posisi strategis ini dikelilingi oleh negara- negara besar di ketiga benua di sekelilingnya. Ditinjau dari segi lalu lintas niaga, letak kawasan ini sangat potensial dan stategis. Posisinya yang mengantarai beberapa benua secara otomatis menjadikannya sebagai jalur perdagangann yang ramai. Kenyataan ini ditunjang oleh pesatnya perkembangaan industri dan tingkat konsumsi masyarakat Asia, Australia dann Amerika. Pada ranah ekspor. Amerika Serikat merupakan tujuan ekspor utama China, Jepang dan Korea yang notabene kini sangat diperhitungkan dalam berbagai industri manufaktur. Sebaliknya, sejumlah negara Amerika seperti Amerika Serikat, Kanada, Argentina, Brazil, Chile, Peru dan Kuba menjadikan China dan Jepang sebagai patner ekspor utamanya. Australia sendiri mencatat ekspor terbesarnya kepada Amerika Serikat, Jepang dan China. Dalam konteks impor pun tak jauh berbeda. Jepang dan korea Selatan menempatkan Amerika Serikat dan Australia sebagai sumber impor paling besarnya. Di sisi lain, Jepang dan China menjadi aktor impor terbesar bagi beberapa negara di Amerika Latin seperti Argentina, Kanada, Brazil, Mexiko, Kuba, Bolivia, Chile, dan ekuador Potensi geografi lainnya adalah sekitar 25.000 pulau yang terbesar dangan berbagai ukuran (Encarta Ensiklopedia) mulai dari pulau berukuran besar, berukuran kecil, pulau-pulau pulcano, atol yang dikelilingi karang hingga limestone yang bermaanfaat sebagai sumber air dan memiliki sumber mineral. Kondisi ini secara geopolitik dan geostrategis dikategorikan ke dalam wilayah terbuka yang menyerupai teater. Dari titik inilah, kawasan ini mendapat julukan "Teater Pasifik". Struktur fisik kawasan yang terbuka serta posisinya di tengah tiga benua membuat Pasifik Baarat Daya sangan tepat dijadikan sebagai benteng pertahanan alami bagi wilayah sekitarnya. Sejumlah negara besar yang mengelilingi kawasan ini pernah melakukan akvitas pertahanan keamanan di sana. Fenomena ini berawal pada saat perang Dunia II pecah, Jepang membangun benteng pertahanan dalam membendung tentara sekutu untuk mencapai Asia Tenggara. Sebaliknya, kawasan ini juga digunakan oleh tentara sekutu sebagai titik awal serangan baliknya untuk merebut kembali Filipina. Bahkan saat perang Korea meletus (1950), dijadikan sebagai strategic line of communication oleh AS, terutama dalam pengiriman pasukan militernya dan logistik. Pada tahap berikutnya, posisi dan kondisi strategis ini juga dimanfaatkan Amerika Serikat unuk mengadakan percobaan nuklir. Pertama, uji coba bom atom di Bikini Atol pada tahun 1946. Delapan tahun kemudian, berlanjut ke Enewetek Atol untuk percobaan bom hidrogen. Praktek ini berakhir di akhir dekade 1950-an. Aktivitas serupa dimulai kembali saat Prancis membangun laboratorium percobaan nuklir di New Caledonia dan pengakuan uji cobannya di pulau Mururoa dan Fangafafua pada tahun 1966. Ironisnya, sejumlah pulau-pulau kecil dan perairan tersebut kemudian dijadikan tempat pembuangan limbah nuklir. Wilayah laut merupakan potensi paling besar dari kawasan Pasifik Barat Daya. Region ini berhak atas perairan seluas 30 juta km² (Encarta Ensiklopedia). Potensi kelautan ini terejawantahkan dalam sektor perikanan dan terkait erat dengan bidang pariwisata. Keduanya menjadi salah satu penghasilan utama beberapa negara seperti Fiji, Salomon Island, Tonga, Vanuatu, Westernn Samoa dan Papua New Guinea. 144 KRITIS Jurnal Sosial Ilmu Politik Universitas Hasanuddin
Vol. 1, No. 1, Juli 2015 2. PEMBAHASAN 2.1. Potensi Demografi Potensi demografi merupakan gambran antropologis sumber daya manusia pada tempat tertentu. Kondisi ini terlihat dari kualitas dan kuantitas insan yang berdomisili di temat tersebut. Representasi kualitas terangkum dalam jumlah penduduk, pertumbuhn penduduk dan prakiraan penduduk beberapa tahun berikutnya. Tabel 1. Jumlah Penduduk, Pertumbuhan Penduduk dan Prakiraan Penduduk Tahun 2025 No Negara American Samoa 1 Australia 2 Cook Island 3 FSM 4 Fiji 5 French Polynesia 6 Kiribati 7 8 Marshall Island 9 10 New Caledonia 11 New Zealand 12 Niue 13 Palau 14 Papua New Guinea 15 Pitcairn Island 16 Samoa 17 Salomo Island 18 Tokelau 19 Tonga 20 Tuvalu 21 Vanuatu 22 Wallis and Futuna Total Penduduk Nauru Jumlah Penduduk (Jiwa) 66.432 20.600.856 21.750 107.673 931.545 291.000 110.252 63.174 13.770 253.352 4.154.311 2.266 21.093 5.921.144 48 217.083 561.208 1.400 118.993 12.181 215.153 15.343 33.678.925 Pertumbuhan Penduduk (%) 1,212 0,8 * -0,2 1,39 1,355 2,36 2,14 1,77 1,56 0,91 -0,032 1,16 2,11 0 1,32 2,47 -0,01 1,67 1,59 1,43 0,37 100,00 Prakiraan Penduduk 2025 * 24.175.783 * 74.296 1.447.573 * 235.342 30.092 22.696 * 4.042.397 * 26.300 10.670.394 * 428.641 1.110.514 * 188.340 20.018 310.486 * 42.782.574 Sumber : Diolah Encarta Ensiklopedia 2009 dan CIA world Factbook 2010 Keterangan : Tanda (*) brarti data tidak tersedia Berdasarkan data di atas, dapat diketahui bahwa potensi demografi kawasan ini secara kuantitas patut diperhitungkan. Hal tersebut berkaitan dengan implikasi pada jumlah konsumsi dan proses produksi yang melibatkan tenaga kerja. Pertumbuhan penduduk dapat menemui permasalahan ketika lapangan pekerjaan tidak tersedia, dan banyaknya kebutuhan yang harus dipenuhi. Dan ketika mereka KRITIS Jurnal Sosial Ilmu Politik Universitas Hasanuddin 145
Vol. 1, No. 1, Juli 2015 melakukan emigrasi, pada Cook Island dan Niue, mereka justru kehilangan sumber daya manusia yang padahal mereka membutuhkannya. Selain itu, jumlah penduduk serta pertumbuhannya menjadi perhatian masyarakat dunia seiring menghangatnya isu lingkungan yang mengangkat masalah pemanasan global serta kehangatan pangan dunia. Hal lain yang juga menjadi kajian dari data di atas adalah kemampuan negara bersangkutan untuk menyediakan kehidupan yang layak dengan membangun infrastruktur dan suprastruktur yang mempuni berdasarkan jumlah pennduduk yang dimilikinya. Dari kaca mata kualitas, kondisi objektif penduduk Pasifik Barat Daya tersaji melalui tabel di bawah ini. Tolak ukur yang dipilih adalah angka melek huruf, IMP (Indeks Pembangunan Manusia) dan jumlah angkatan kerja. Tabel 2. Angka Melek Huruf, Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Angka Kerja No Negara American Samoa 1 Australia 2 Cook Island 3 FSM 4 Fiji 5 French Polynesia 6 7 Kiribati 8 Marshall Island 9 10 New Caledonia 11 New Zealand 12 Niue 13 Palau 14 Papua New Guinea 15 Pitcairn Island 16 Samoa 17 Salomo Island 18 Tokelau 19 Tonga 20 Tuvalu 21 Vanuatu 22 Wallis and Futuna Nauru Angka Melek Huruf (%) 97 100 95 89 94,4 98 * 93 * 96,2 99 95 92 76 * 99,7 * * 99,6 * 52,9 66,5 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) * 3 * * 91 * * * * * 19 * * 137 * 74 128 * 54 * 118 * Angkatan kerja 17.630 11.450.00 6.820 16.360 335.000 116.000 7.870 14.680 8.857 102.600 2.300.000 663 9.727 3.723.000 15 66.270 202.500 440 39.960 3.615 115.900 3.104 Sumber : Diolah Encarta Ensiklopedia 2009 dan CIA world Factbook 2010 Keterangan : Tanda (*) brarti data tidak tersedia Tolak ukur pertama yakni angka melek huruf. Meskipun tingkat melek huruf di sejumlah negara rata-rata sudah berada di atas angka 80%, namun infrastruktur pendidikan di sana masih sangat minim. Hal ini terbukti dari keberadaan perguruan tinggi di negara kepulauan hanya di Fiji dan New Zealand. Akibatnya, perkembangan ilmu pengetahuan mengalami hambatan untuk mencetak insan 146 KRITIS Jurnal Sosial Ilmu Politik Universitas Hasanuddin
Vol. 1, No. 1, Juli 2015 yang intelektual secara teknologi dan sains sehingga secara kualitas sumber daya manusia belum siap bersaing bahkan mengelola kawasan sendiri. Indiktor berikutnya yaitu IPM atau indeks pembangunan manusia yang merupakan penggambaran pencapaian peningkatan hidup manusia. Ukuran ini merupakan indeks komposit tiga dimensi pembangunan manusia yang sehat, berpendidikan dan berpendapatan memadai. Hidup sehat dilihat dari angka harapan hidup sedangkan berpendidikan didapatkan dari rata-rata lama sekolah dan pendapatan ditelisik dari GDP per kapita. Nilai IPM inekuivalen dengan proses pembangunan manusia di negara tersebut. Rangking IPM ini sendiri terbagi atas 3 tingkatan, 1-57 (tinggi), 58-145(sedang) dan 146-177 (tinggi). Dari angka yang tertera dalam tabel dapat disimpulkan bahwa perkembangan manusia di kawasan Pasifik Barat Daya masih tergolong dalam tingkatan sedang dan rendah. Fakta ini mengindikasikan tingkat kemakmuran yang masih perlu diupayakan. Terakhir, kualitas manusia Pasifik Barat Daya ditinjau dari jumlah angkatan kerjanya. Hal ini mengidikasikan jumlah penduduk yang memproduksi barang dan menyediakan jasa dalam suatu negara. Angkatan kerja itu sendiri adalah mereka yang berumur 15-64 tahun yang produktif secara ekonomi dalam periode tertentu. Indikator ini bertujuan mengetahui ketersediaan tenaga kerja yang nantinya akan berkorelasi positif dengan pertumbuhan kerja sama dengan negara industri atau pun angka emigrasi untuk bekeja di luar negri. Kondisi demografi Pasifik Barat Daya juga mencakup masalah persebaran etnis. Berdasarkan persamaan budaya, para ahli membagi pulau-pulau di kawasan ini ke dalam 3 sub budaya yakni: 1. Melanesia yang berarti pulau hitam dalam bahasa Yunani ini membentang dari Papua hingga ke New Caledonia dan Fiji disebelah tenggara. Divisi ini mencakup 5 negara yakni Papua New Guinea, Salomon Islands, Vanuatu, New Caledonia dan Fiji. Karekteristik penduduk berkulit hitam, postur tubuh pendek, berambut keriting, hidup dari bertani dan menganut sistem patrilineal. Kultur ini mulai menunjukkan gejala nasionalisme yang kuat. Di bidang ekonomi, swasta mulai berperan penting, utamanya pihak asing. Selain itu, Malenesia terdiri dari negara-negara yang cukup mandiri dengan posisi dan kondisi awalnya stabil karena ditunjang oleh sumber daya alam yang cukup memadai. 2. Di sebelah utara, Mikronesia yang berarti pulau kecil dalam Bahasa Yunani melingkupi lebih dari 2000 pulau yang umumnya berupa atol dan pulau koral kecil. Divisi ini menaungi 5 unit politik yaitu pulau Marshall Island, Kiribati, Nauru, dan Fedorated States of Micronesia. Pulau-pulau di mikronesia didiami oleh penduduk yang karakteristiknya berkulit lebih terang/ coklat dan berambut hitam lurus atau bergelombang, tapi tidak ikal. Sebagian besar mata pencaharaian mereka adalah melaut. Secara umum, penduduk mikronesia hidup dipinggir pantai karena senantiasa bepergian atau pulau. Selain di Kiribati, kebudayaan di Mikronesia menganut sistem matrilineal. Di sana, kekeluargaan juga masih sangat dijunjung tinggi. Oleh karena itu, nasionalisme di wilayah ini tidak sekuat di Malanesia. 3. Polinesia merupakan kumpulan pulau-pulau terbesar di Samudra Pasifik membentang dari barat Pasifik hingga ke selatan Malanesia. Luasnya sekitar 294.000 km² dengan luar pemukaan air lebih dari 50 juta km². Polinisia mencakup sekitar 1000 pulau yang terkabung dalam 11 unit politik Amerika Samoa, Cook Island, French Polynesia, New Zealand, Nieu, Pitcairn Island, Samoa, Tokelau, Tonga, Tuvalu dan wallis and Futuna Island. Polinesia, tidak seperti di Micronesia dan Melanesia memiliki kebudayaan, bahasa dan kondisi fisik yang hampir serupa semua. Polinesia berasal dari Ras Mongoloi yang berkulit lebih terang dan tubuh lebih tinggi dari pada peduduk di Mikronesia dan Milinesia. Rambut mereka hitam dan lurus atau bergelomang. Penduduk polinesia mengembangkan bermacam teknik KRITIS Jurnal Sosial Ilmu Politik Universitas Hasanuddin 147
Vol. 1, No. 1, Juli 2015 menangkap ikan. Mereka juga sangat lihai dalam seni kerajinan tangan, dan memahat patung besar. Seni suara dan tarian, mereka juga termansyur di seantero Pasifik. Penduduk Polinesia bahkan pecaya bahwa mereka adalah keturunan lansung dari dewa-dewa mereka. Namun, seperti kebanyakan kepulauan pasifik lainnya, penduduk polinesia sekarang menganut ajaran Kristen. Perekonomian Polinesia tak ubahnya dengan yang terbatas membuat mereka cukup bergantung pada bantuan luar. Selain kultur lokal di atas, komposisi kependudukan Pasifik Barat Daya juga diwarnai oleh sejumlah suku bangsa dari luar kawasan. Di wilayah Malanesia, kaum minoritas tersebut datang dai India, China, Vietnam, dan Eropa. Meskipun demikian, Fiji dan New Caledonia justru sedikit berbeda karena kaum anak negri adalah minoritas. Di Fiji, bangsa India mencapai 49% jumlah penduduk, disusul orang Eropa dan China yang menyentuh angka 5% . Di New Caledonia, suku kanak yang merupakan penduduk asli hanya berkisar 42,5% sedangkan selebihnya diisi oleh Prancis (37,1%) , Wallis (8,4%), Polonesia (3,8%), Indonesia (3,6%), Vietnam (1,6%) dan Eropa (3%). Kaum anak negeri juga menjadi mayoritas di Polinesia. Beberapa negara seperti Tonga, Tuvalu dan Samoa hanya memiliki sekitar 300 penduduk asing. Pendatang hanya banyak terdapat di French Polynesia, China (12%) dan Prancis (6%). Untuk mikronesia, kondisi yang berbeda hanya di Nauru yang memiliki 8% penduduk keturunan China dan 8% keturunan Eropa. Kerangaman suku bangsa yang berimigrasi ribuan tahun juga menyebabkan keragaman bangsa yang pasif. Terbukti dari warga Malenesia yang saat ini berkomunikasi dalam 1000 bahasa yang berbeda. Jumlah ini mencakup seperempat bahasa seluruh dunia. 2.2. Perekonomian dan Kepemilikan Sumber Daya Alam Pasifik Barat Daya dalam konteks ekonomi merupakan wilayah dengan bentengan pulau berbagai jenis. Pertama, negara berukuran besar sekelas Papua New Guenia, Fiji, Salomon Island. Negara-negara ini dikaruniai sumber daya alam yang relatif banyak (mineral, hutan, laut). Dengan demikian, negara-negara ini memiliki modal yang cukup untuk menggerakkan Resoursce bases Industries sebagai penopang pertumbuhan jangka panjangnya agar tidak tergantung dengan bantuan luar. Kedua, negara pulau yang berdataran tinggi. Meskipun dengan sumber daya terbatas, negara-negara seprti Vanuatu, Tonga, Samoa Barat dan FSM dipengaruhi tanah yang subur. Untuk mengurangi defisitnya, negara-negara ini mengandalkan sektor pariwisata, remiten dan bantuan luar negeri. Ketiga, deretan pulaau miskin dengan tanah yang subur (atoli akonomis) seperti Nauru, Niue, Palau, Marshall Island, Cook Island, Kiribati dan Tuvalu. Mereka mengandalkan sumber mineral dan air yang sangat terbatas. Untuk itu, negara-negara ini lebih tergantung pada impor dan hampir semua tergantung pada bantuan luar negeri. Kawasan Pasifik Barat Daya secara geografis merupakan wilayah yang terdiri atas banyak pulau dan memiliki sumber daya alam yang cukup memadai dalam meningkatkan perekonomian. Namun sektor perekonomian utama sebagaian besar terdapat pada hasil-hasil pertanian, kehutanan, dan perikanan. Komoditi ekspor yang paling banyak meyumbangkan devisa bagi negara-negara di kawasan ini adalah tembaga, kopi, kokoa, hasil hutan, minyak sawit dan kelapa. Selain itu, negara- negara yang seperti Papua New Guenia Dan New Caledonia memperoleh keuntungan besar dari hasil-hasil pertambangan berupa emas, nikel dan tembaga. Di lain sisi, kondisi geografis kawasan Pasifik Barat Daya yang banyak memiliki pulau-pulau kecil dan berjumlah banyak memunculkan berbagai masalah-masalah dalam proses perindustrian. Permasalahan yang terjadi kemudian adalah kesulitan dalam mengakses transportasi dari satu pulau ke pulau lainnya. Tantangan yang dihadapi adalah jarak yang paling jauh dari daerah satu ke daerah lain 148 KRITIS Jurnal Sosial Ilmu Politik Universitas Hasanuddin
Vol. 1, No. 1, Juli 2015 yang menyebabkan waktu yang dibutuhkan tidak sedikit untuk mencapai keseluruhan pulau-pulau di kawasan ini. Selain itu, pengaruh zona iklim menambah masalah dalam proses pendistribusian karena sangat memungkinkan terjadinya bencana alam seperti badai, banjir, bahkan angin topan. Akumulasi potensi ekonomi Pasifik Barat Daya terjewantahkan ke dalam lima sektor utama yang berkembang di sana yaitu perikanan, pertanian, pertambangan, pariwista dan kehutanan. Pertanian, kehutanan dan perikanan menjadi tumpuhan di Fiji, Cook Island, Salomon Island, Tonga, Vanuatu, Samoa dan Papua New Guinea. Sebanyak 60% penduduk menggantungkan hidupnya sebagai pekerja sektor utama tersebut. Pada sektor pertambangan, Papua New Guinea dengan hasil emas dan tembaga sedangkan nikel di New Kaledonia, Fiji dan Salomon Island. Pada sektor manufaktur, tersebar pada banyak negara, Fiji, Papua New Guinea dan New Caledonia banyak menghasilkan barang-barang industri. Pariwisata sengaja di kembangkan di sana mengingat mereka memiliki situasi alam yang cukup menarik minat wisatawan asing datang. Keberagaman ekologi dan sumber daya mineral di beberapa tempat juga menjadi keunggulan wilayah ini. Beragkat dari peluang dan potensi tersebut, sejumlah kepentingan internasional berpacu di kawasan ini. Negara di luar kawasan tidak kalah dalam perannya untuk turut saling mengembangkan perekonomiannya dengan anggota kawasan ini. Kondisi dan potensi perekonomian serta kaitannya dengan pihak eksternal akan terungkap dalam beberapa tabel berikut. Tabel 3. GDP, GDP Per Kapita dan Pertumbuhan Ekonomi Kawasan Pasifik Barat Daya No Negara American Samoa Australia Cook Island FSM Fiji 5 French Polynesia 6 7 Kiribati 8 Marshall Island 9 10 New Caledonia 11 New Zealand 12 Niue 13 Palau 14 Papua New Guinea 15 Pitcairn Island 16 Samoa 17 Salomo Island 18 Tokelau 19 Tonga 20 Tuvalu 21 Vanuatu 22 Wallis and Futuna 1 2 3 Nauru GDP (US$) 573,3M 851,1B 182,2M 238,1M 3,675B 4,718 602,2M 133,5M 60M 3,158B 115,3B 10,01M 164M 13,74B * 1,037B 1,497B 1,5M 760,5M 14,94M 1,153B 60M GDP Per Kapita (US$) 8.000 40.000 9.100 2.200 3.900 18.000 6.100 2.500 5.000 15.000 27.400 5.800 8.100 2.300 * 5.400 2.500 1.000 6.300 1.600 5.300 3.800 Pertumbuhan ekonomi (%) 3 1.3 0,1 0,3 3,6 2.7 0.7 3 * * 1,9 6,2 5,5 4,5 * -0,8 -2,3 * -0,5 3 3,8 * Sumber : Diolah Encarta Ensiklopedia 2009 dan CIA world Factbook 2010 Keterangan : Tanda (*) brarti data tidak tersedia M: Million: juta B: Billion : Milyar KRITIS Jurnal Sosial Ilmu Politik Universitas Hasanuddin 149
Vol. 1, No. 1, Juli 2015 Tabel 4. Pendapatan Nasional dan Belanja Negara- Negara Kawasan Pasifik Barat Daya No Negara American Samoa 1 Australia 2 Cook Island 3 FSM 4 Fiji 5 French Polynesia 6 Kiribati 7 8 Marshall Island 9 10 New Caledonia 11 New Zealand 12 Niue 13 Palau 14 Papua New Guinea 15 Pitcairn Island 16 Samoa 17 Salomo Island 18 Tokelau 19 Tonga 20 Tuvalu 21 Vanuatu 22 Wallis and Futuna Nauru Pendapatan Nasional (US$) 155,4M 312B 70,95M 166M 1,363M 865M 55,52M 3,3M 1,5M 996M 48,05B 15,07M 114,8M 2,414B 746.000 171,3M 49,7M 430,800 80,49M 21,54M 78,7M 29700 Belanja Negara (US$ Million) 184,6M 348,9B 69,05M 152,7M 1,376M 644,1M 59,71M 1,213B 13,5M 1,072B 53,75B 16,33M 99,5M 2,427B 1,028M 78,1M 75,1M 2,8M 109,8M 23,05M 72,3M 31.330 Sumber : Diolah Encarta Ensiklopedia 2009 dan CIA world Factbook 2010 Keterangan : Tanda (*) brarti data tidak tersedia M: Million: juta B: Billion : Milyar 150 KRITIS Jurnal Sosial Ilmu Politik Universitas Hasanuddin
Vol. 1, No. 1, Juli 2015 Tabel 5. Neraca Perdagangan Negara-Negara di kawasan Pasifik barat Daya No Negara American Samoa Australia Cook Island FSM Fiji 5 French Polynesia 6 7 Kiribati 8 Marshall Island 9 10 New Caledonia 11 New Zealand 12 Niue 13 Palau 14 Papua New Guinea 15 Pitcairn Island 16 Samoa 17 Salomo Island 18 Tokelau 19 Tonga 20 Tuvalu 21 Vanuatu 22 Wallis and Futuna 1 2 3 Nauru Nilain Ekspor (US$) 445,6M 160,5M 5,2M 14M 1,202M 211M 17M 19,4M 64.000 1,341B 24,99B 201.400 5,882M 4,326B * 131M 237M 0 22M 1M 40M 47.450 Nilai Impor (US$) 308,8M 163,9B 81,04M 132,7M 3,12M 1,706B 62M 87M 20M 1,998B 23,45B 9,038M 107,3M 2,817B * 324M 256M 969.000 139M 12,91M 156M 61,17 Sumber : Diolah Encarta Ensiklopedia 2009 dan CIA world Factbook 2010 Keterangan : Tanda (*) brarti data tidak tersedia M: Million: juta B: Billion : Milyar KRITIS Jurnal Sosial Ilmu Politik Universitas Hasanuddin 151
Vol. 1, No. 1, Juli 2015 Tabel 6. Bantuan Luar Negeri di Negara-Negara Psifik Barat Daya No Negara 1 2 American Samoa Cook Island 3 4 FSM Fiji French Polynesia 5 6 Kiribati 7 Marshall Island 8 9 10 Niue 11 Palau 12 Papua New Guinea Nauru New Caledonia 13 Pitcairn Island 14 Samoa 15 Salomo Island 16 Tokelau 17 Tonga 18 Tuvalu 19 Vanuatu Bantuan Luar Negeri (US$ Million)
7 86
63 16.6 50 20
2,6 19,6 400
30 122
19 13 Estimasi Bantuan Luar Negeri Dalam GDP (%) * 7 37 3 22 35 33 * 26 13,5 9,6
7,7 42
7,7 85 Negara Donor Utama New Zeanland AS Australia, Jepang * UK, Jepang AS, Taiwan Australia * New Zealand AS Jepang, Australia, China * Jepang, Australia Australia, New Zealland * Australia, New Zealand Australia, Jepang Australia, New Zealand, Jepang * 38 11 20 Wallis and Futuna
Sumber : Diolah Encarta Ensiklopedia 2009 dan CIA world Factbook 2010 Keterangan : Tanda (*) brarti data tidak tersedia M: Million: juta B: Billion : Milyar 152 KRITIS Jurnal Sosial Ilmu Politik Universitas Hasanuddin
Vol. 1, No. 1, Juli 2015 Data mengenai perekonomian Pasifik Barat Daya di atas menunjukkan angka-angka yang cukup menjelaskan situasi prekonomian di Pasifik Barat Daya. Dari tabel Gross Domestic Product (GDP) yang merupakan angka transaksi seluruh aktifitas ekonomi di suatu wilayah cukup besar untuk negara kecil yang tersebar di region ini. Di samping itu, Gross Domestic Product (GDP) per kapita cukup besar mengindikasikan daya beli yang potensial. Namun, pertumbuhan ekonomi kawasan ini tidak begitu prospektif, terlihat dari pertumbuhan ekonomi sebagian negaranya yang hanya berada di angka rendah. Tabel berikutnya memperlihatkan bahwa pendapatan dan belanja nasional yang sebagia besar negara-negara Pasifik Barat Daya tidak seimbang. Artinya, mereka mengalami defisit dalam pembiayaan negaranya sejalan dengan itu, neraca pergdagangan negara-negara tersebut juga menggambarkan jumlah impor yang jauh lebih besar dari pada pencapaian ekspor. Maka disimpulkan bahwa perekonomian kawasan memerlukan sumber dana eksternal berupa pada bantuan luar negeri. Bantuan ini memiliki peran yang amat vital dalam menjalankan roda perekonomian negara-negara di Pasifik Barat Daya. 90% negara di kawasan ini masih terikat dengan bantuan asing. Sedangkan mendapatkan dari negara bilateralnya, seperti, Australia, Prancis, dan Amerika Serikat, bantuan mereka sebagai konsekuensi dari negara kolonial mereka di luar teritori mereka. Sejumlah negara dengan perekonomian mapan yang memiliki kepentingan di sana, seperti Jepang dan China, juga menggelontorkan sejumlah dana untuk pembangunan negara di kawasan ini selain itu, lembaga keuangan dan pembangunan internasional sekelas United Nations Development Program (UNDP), Asean Development Bank (ADB), dan World Bank (WB) juga memberi sumbangsih. Pada titik inilah, kepentingan negara lain terselip dalam bantuan dana. Permasalahan pada bagian ini datang dari sumber daya manusia yang terbatas sebagai salah satu indikator kurang berkembangnya perekonomian negara-negara di kepulauan ini. Permasalahan kebudayaan yang cendrum berbeda antara ketiga ras yang menempati negara-negara kepulauan pasifik menyebabkan interaksi sosial yang terbangun akan semakin sulit. Dan akhirnya proses modernisasi pun akan semakin jauh tercapai. Masalah lainnya yang timbul adalah struktur pemerintahannya, birokrasi, regulasi bisnis, sistem perencanaan dan sebagainya seringkali tidak mencerminkan kebutuhan setempat. 2.3. Sejarah Kolonisasi dan Dekolonisasi di Pasifik Barat Daya Berbagai literatur mendukung bahwa orang pertama yang berhasil mencapai Pasifik sekitar 50.000 tahun yang lalu. Keberadaan mereka berawal dari daerah yang kini dikenal dengan Indonesia menuju Papua New Guinea. Pada masa itu, teknologi yang masih sangat sederhana hanya memungkinkan penjelajahan menuju laut dangkal menggunakan rakit atau bahkan berenang. Kaum pendatang tersebut tiba secara berangsur-angsur dalam waktu yang lama dan dengan jumlah yang kecil. Migrasi ini disinyalir karena situasi kritis di daerah asal seperti peperangan atau kekeringan yang menyebabkan kekurangan makanan. Persebaran terjauh mereka hanya mampu mencapai Australia. Itupun karena adanya dangkalan sahul yang menjembatani. Kedatangan selanjutnya diperkirakan 5000 Tahun yang lalu dari sekelompok orang Asia Tenggara yang diduga orang-orang Hoa Binh. Perlahan daerah New Guenia menerima pengaruh revolusi kebudayaan yang dibawah oleh mereka. Teknologi pertanian dan peternakan dasar mulai diperaktekkan. Di samping itu, teknologi bebatuan dan pembuatan baju dari kulit kayu serta bahasa juga dibawa kelompok ini. Perekonomian ini pada akhirnya membawa berbagai bangsa Asia ke wilayah Pasifik. Penelusuran sejumlah bahasa yang digunakan di Pasifik dewasa ini yang identik dengan bahasa di daerah China Selatan membuat kelompok ini dikategorikan ke dalam nenek moyang KRITIS Jurnal Sosial Ilmu Politik Universitas Hasanuddin 153
Vol. 1, No. 1, Juli 2015 bangsa Pasifik. Teknologi perahu yang mulai lebih baik membuat bangsa pendatang dari Asia mampu menjangkau pulau-pulau lain di lautan Pasifik. Dari New Guinea, mereka merambah Salomon Island, Vanuatu, New Calodonia hingga Fiji sekitar 3500 tahun yang lalu. Dari Fiji inilah persebaran mulai memasuki wilayah Polinesia, Tonga, Samoa dan pulau lainnya mulai di huni. Setelah 1500 tahun kemudian, akhirnya manusia mampu mencapai French Polinesia dan Hawaii. Babak berikutnya berlangsung ketika pribumi Pasifik mulai mengadakan kontak denggan orang Eropa di awal abad ke-16. Sejak saat ini, orang-orang Eropa mulai berdatangan ke Pasifik. Sebagaian besar memilih daerah beriklim sedang seperti New Zealand d an Australia. Dikedua tempat ini, keturunan Eropa bahkan mengungguli jumlah penduduk setempat. Motivasi mereka adalah rempah-rempah dan sumber pertanian baru yang merupakan komoditi yang di cari pada masa itu. Mereka kemudian dominan di bidang pemerintahan, perdagangan, penyebaran agama dan militer. Selain bangsa Eropa, orang Asia juga mulai menghuni Pasifik. Mereka berasal dari berbagai suku bangsa dan agama. Orang China tersebar dalam kelompok kecil secara merata di Kepulauan Pasifik. Berbeda dengan bangsa India yang terkonsentrasi di Fiji. Orang Indonesia dan Vietnam yang tersentalisir di New Caledonia serta campuran Filipina dan Indonesia di Papua New Guinea. Lain halnya dengan bangsa Jepang dan Korea yang mulai menepaki dataran Pasifik pada awal abad 20 karena yang kedekatan jarak memilih wilayah mikronesia untuk berdiam. Mereka umumnya merupakan buruh kasar yang dikontrak perusahaan Eropa. Hanya segelintir yang berprofesi sebagai pedagang. Namun demikian, kuantitas mereka melebihi pribumi di Fiji. 2.4. Pasifik Barat Daya dalam Kerja Sama Internasional dan Region Salah satu ukuran kiprah internasional suatu kawasan terlihat dari interaksinya dalam komunitas regional dan internasional. Selain sebagai corong lebih efektif untuk menyampaikan kepentingannya, organisasi supra negara juga membantu penyelesaian berbagai masalah dalam negeri. Organisasi regional di Pasifik Barat Daya terbentuk karena adanya pengalaman bersama berada di bawah kuasa negara kolonial. Selain itu proksimitas geografi yang mendasari persentuhan budaya juga menjadi pertimbangan lainnya. Keterlibatan mereka dalam tingkat region ditujukan sebagai Collective Bergaining pihak internasional. 2.5. Organisasi Sub Region Organisasi sub region di Pasifik Barat Daya tumbuh dan berkembang di antara masyarakat di suatu wilayah tertent. Hubungan sejarah, identitas budaya serta kesamaan bahasa merupakan dasar pembentukannya. Fakta tersebut membuat organisasi sub region in cenderum bersifat eksklusif. Di wilayah Malanesia, organisasi seperti ini di kembangkan oleh Papua New Guinea, Salomo Island dan Vanuatu. Beberapa organisasi region di sana antara lain Sekolah Teologi Melenesia, yang dibentuk pada tahun 1969 di Papua New Guinea, Lembaga Pelayanan Postorat dan Sosial Ekonomi Malanesia yang di bentuk pada tahun 1968 di Papua New Guinea, Dewan Kesenian Malenesia yang didirikan pada tahun 1975 di Salomon Island, Wantok Union yang didirikan pada tahun1977 dan Pidgin Institute yang di bentuk atas dasar kesepakatan PM Papua New Guinea dan Vanuatu pada tahun 1981, Dewan Gereja Malanesia yang terbentuk pada tahun 1965 di Papua New guinea. Organisasi sub regional paling penting di Malanesia adalah Malanesian Brotherhood. Perkumpulan ini telah ada sejak tahun 1925. Awalnya bertujuan merekatkan negara-negara Malanesia yang terjajah namun belakangan berkembang menjadi babsis perjuangan politik untuk mendapatkan kemerdekaan. Pada babak berikutnya, berevolusi dengan merintis Malanesian Spearhead Group di era 1980-an. Intensitas ini sempat bergesekan dengan SPF akibat perbedaan pendapat atas dukungan terhadap pencapaian kemerdekaan beberapa koloni di Pasifik. 154 KRITIS Jurnal Sosial Ilmu Politik Universitas Hasanuddin
Vol. 1, No. 1, Juli 2015 Keadaan berbeda didapati di Polinesia. Hampir tidak ada organisasi regional dalam kerangka kebudayaan mereka. Penyebab utamanya adalah letak mereka yang berjauhan dan terbesar dalam pulau-pulau kecil. Di samping itu, sebagaian besar penduduk Polinesia merupakan keturunan non- Polinesia. Orientasi sosial budaya serta politik mereka berbeda dengan pribumi. Beberapa organisasi sub regional di sana yakni The Polynesia Society, keuskupan Polynesia, Polynesia Airlines (maskapai bersama yang berdiri pada tahun 1959 di Samonia). Pusat kebudayaan Polinesia (dibentuk pada tahun 1980 dan berpusat di Tongo). Ironisnya, pada akhirnya beberapa kelompok tersebut hanya berfungsi secara nominal saja. Mikronesia juga tidak begitu antusias membentuk organisasi regional karena persamaannya budaya. Hal ini dikarenakan oleh keterkaitan wilayah ini dengan Amerika Serikat. Setiap pergerakan internal maupun eksternal di mikronesia selalu diawali. Olehnya, organisasi yang berbentuk pun tidak luput dari kepentingan strategis Amerika Serikat. Beberapa organisasi sub regional yang eksis yakni Pusat Penelitian Warga Mikronesia (1967), Mikronesia Seminat (1967), Asosiasi Antropologi (1967), Colloge of Micronesia (1978), komisi pendukung mikronesia (1975), dewan pariwisata mikronesia (1979). Partisipasi penduduk Mikronesia dalam kumpulan tersebut hanyalah formalitas belaka sebab posisi penting dan kegiatan utamanya dirancang dan dilaksanakan oleh orang-orang non-mikronesia. DAFTAR PUSTAKA Baylis, John dan Rengger, N.J. (1992). Dilemmas of World politics. New York: Oxford univ press Borthwick, Mark. (1992). Pacific Century: The Emergence of modern Pasifik Asia. Sydney: Allen & Unwin. Cantori, Louis J. dan Spiegel, Steven. (1970). The International Politics of Regions. New Jersey : Prentice Hall inc. Carter, John. (1986). Pacific Islands Year Book. Sydney: Pacific Publications. Center for Strategic and International studies. (1985) The Role of Middle Power in the Pacific. Jakarta: Yayasan Proklamasi. Crocombe, Ron. (1992). Pacific Neighbours: New Zealand's Relations with other Pacific Islands. New Zealand: University of the South Pacific. Evans, Gareth & Grant, Bruce. (1992). Australia's Foreign Relations In the World of the 1990's. Melbourne: Melboutne University Press. Hamid, Zulkifli. (1996). Politik di Melanesia, Jakarta: Pustaka Jaya. Mc Dermott, Therese. (2010). Australis in Regulating pacific dalam pacific affair, Vol.83 No,2. Jurnal. Blaine; University of british Columbia Moore, Mike. (1982). A Pacific Parliament: A Political and Economic Community for the South Pacific. New Zealand: University of the South Pasific. Nasrun, Mappa. (1990). Indonesia relations with the South Pacific Countries : Prospect and problem. Disertasi. Makassar; Unhas Tjeng, Lie Tek. (1983). Percaturan Politik di Kawasan Asia-Pasifik: Di Lihat dari Jakarta. Jakarta: PT. Karya Unipress. University of South Pacific. (1999). The Journal of Pacific Studies, Vol.23 No. 1. Jurnal. Wellington; The University of South Pacific. KRITIS Jurnal Sosial Ilmu Politik Universitas Hasanuddin 155