ASIAN DEVELOPMENT BANK Pengungsian akibat bencana Pengarahan untuk Indonesia
Ucapan terima kasih Penulis utama: Christelle Cazabat Penulis yang berkontribusi: Vicente Anzellini, Vincent Fung, Thannaletchimy Housset, Alesia O'Connor, Sylvain Ponserre. Laporan tersebut dibiayai oleh Bank Pembangunan Asia (ADB) di bawah bantuan teknis Understanding Disaster Displacement in Asia and the Pacific dipimpin oleh Steven Goldfinch. Ipsos S.A. melakukan survei dan wawancara informan utama di Jakarta. Foto sampul: Masjid adalah satu-satunya bangunan yang tersisa berdiri di pantai pada 13 Januari 2005 di Aceh, Indonesia. Provinsi Aceh adalah salah satu daerah yang paling parah terkena gempa 9.0 dan tsunami susulan. © Spencer Platt/Getty Images Desain dan tata letak grafis: Vivcie Bendo, IDMC dan Julie Schneider Lisensi Creative Commons Attribution 3.0 IGO (CC BY 3.0 IGO) © 2023 IDMC dan Bank Pembangunan Asia Beberapa hak dilindungi undang-undang. Diterbitkan pada tahun 2023 ISBN 978-92-9270-064-5 Pandangan yang diungkapkan dalam publikasi ini adalah milik penulis sendiri dan tidak selalu mewakili pandangan dan kebijakan ADB, Dewan Pengelola atau pemerintah yang mereka wakili, atau mitra pendanaan lainnya. IDMC dan ADB tidak menjamin keakuratan data yang disertakan dalam publikasi ini dan tidak bertanggung jawab atas konsekuensi apa pun dari penggunaannya. Lisensi CC tidak berlaku untuk materi hak cipta bukan IDMC atau bukan ADB dalam publikasi ini. Dengan menyebut atau mengacu pada suatu wilayah atau kawasan geografis tertentu, atau dengan menggunakan istilah "negara" dalam publikasi ini, IDMC dan ADB tidak bermaksud untuk membuat penilaian apa pun mengenai status hukum atau status lainnya dari wilayah atau kawasan mana pun. Catatan: Dalam publikasi ini, "$" mengacu pada dolar Amerika Serikat dan "Rp" mengacu pada rupiah.
Para penjual menjual hasil bumi yang segar di jalanan di Indonesia. © Asian Development Bank 3
Daftar isi 6 Sekilas angka pengungsian 7 Pengungsian akibat bencana di Indonesia 11 Biaya pengungsian akibat bencana
18 Kapasitas untuk mencegah dan menanggapi pengung- sian akibat bencana 24 Catatan akhir Kepulauan Gunung Kijang, Bintan. Kabupaten Bintan adalah salah satu kabupaten di Provinsi Kepulauan Riau, Indonesia. © Asian Development Bank 5
Sekilas angka pengungsian Pada 2021: 749,000 155,000 Pengungsian baru antara 1 Januari dan 31 Desember 2021 Pengungsi Internal (IDP) per 31 Desember 2021 Dalam dekade terakhir (2010-2021): 6.5 juta 1,845 Pengungsian baru antara Peristiwa bencana dilaporkan 1 Januari 2010 dan 31 Desember 2021 1.246m Badai dan tanah longsor letusan gunung berapi 3% 943k 853k 13% 705k 749k Gempa bumi Banjir 21% 63% 409k 427k 463k 365k 104k 204k 7.4k 2 010 2 011 2 012 2 013 2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019 2 0 2 0 2 0 21 Gambar 1: Pengungsian Akibat Bencana Baru Per Tahun Gambar 2: Pengungsian Akibat Bencana Baru berdasarkan (2011−2021) Jenis Bahaya (2011−2021) Pada tahun tertentu di masa depan . juta jiwa rata-rata dapat mengungsi akibat gelombang badai, banjir sungai, gempa bumi, angin topan dan tsunami. Gambar 3: Rata-rata Jumlah Pengungsian yang Diperkirakan pada Tahun tertentu untuk Bahaya yang Mendadak
Pengungsian akibat bencanadi Indonesia Pendorong pengungsian internal Aktivitas manusia termasuk penggundulan hutan, degradasi lahan, dan urbanisasi yang tidak terencana meningkatkan Semua pulau di Indonesia dengan jumlah lebih dari 17.000 risiko pengungsian akibat banjir. Di Kalimantan Selatan, rawan bencana.1 Pertumbuhan populasi yang cepat dan urban- hilangnya tutupan hutan akibat aktivitas pertambangan dan isasi telah memusatkan jutaan orang di daerah yang sangat perkebunan telah mengurangi kemampuan wilayah tersebut terpapar, dan beberapa komunitas lebih rentan terhadap untuk menyerap curah hujan yang tinggi (catatan akhir 3). dampak bencana karena mereka memiliki kemampuan berta- han yang lebih rendah.2 Kombinasi faktor-faktor ini menjadikan Skala pengungsian Indonesia sebagai salah satu negara dengan tingkat pengung- sian tertinggi terkait bencana di seluruh dunia. Selama 2010−2021, 6.5 juta pengungsian baru dikaitkan dengan setidaknya 1,845 kejadian bencana yang tercatat Terlepas dari tantangan-tantangan ini, negara ini memiliki di seluruh negeri. Banjir menyebabkan 63% pengungsian, manajemen risiko bencana yang baik, dan sebagian besar gempa bumi 21%, dan 13% akibat letusan gunung berapi. Badai pengungsian terjadi dalam bentuk evakuasi penduduk dan gerakan massa basah - seperti tanah longsor - menye- berisiko yang berlindung di tempat penampungan dan sentra babkan sisanya. Peristiwa yang paling banyak menyebabkan yang dikelola pemerintah.3 pengungsian adalah: Indonesia terletak di Cincin Api Pasifik dan posisinya di persim- Banjir: pangan tiga lempeng tektonik besar membuat negara ini sangat rentan terhadap letusan gunung berapi, gempa bumi, 2016 Puncak musim hujan dari banjir dan tanah longsor dan tsunami. Negara ini juga mengalami musim hujan tahunan, mengakibatkan 948,000 pengungsian baru yang menyebabkan banjir tahunan dan tanah longsor.4 Peta bahaya menunjukkan bahwa sebagian besar penduduk ting- 2020 Banjir di Wilayah Ibukota Jakarta menyebabkan gal di daerah yang berisiko tinggi terkena bahaya tersebut.5 397,000 pengungsi baru A sekitar 5% - lebih dari 11 juta orang - tinggal di daerah rawan gempa, dan sekitar 2.5 juta orang terpapar tsunami.6 Gempa bumi: Setelah beberapa dekade urbanisasi yang cepat, pada tahun 2018 Gempa bumi berturut-turut dari Juli hingga Agustus 2019 hampir 56% penduduk Indonesia tinggal di daerah menyebabkan 445,000 pengungsian baru perkotaan, banyak di antaranya memiliki tingkat paparan yang tinggi dari bahaya dan dampak perubahan iklim.7 Selama tahun 2018 Gempa bumi dan tsunami di Sulawesi Tengah 2012-2021, hutan primer, hutan sekunder, sawah, dan semak menyebabkan 248,000 pengungsian baru belukar mengalami penurunan. Pemompaan air tanah yang tidak diatur telah membuat Jabodetabek lebih rentan terhadap Letusan Gunung Berapi: banjir (catatan akhir 4). Kota pesisir ini dilintasi oleh 13 sungai yang sering jebol tepiannya selama musim hujan. Pertumbu- 2010 Letusan Gunung Merapi menyebabkan 361,000 han permukiman informal, perubahan penggunaan lahan yang pengungsian baru cepat, dan ketidakmampuan sistem drainasenya untuk menga- tasinya juga meningkatkan kerentanan kota terhadap banjir. 2017 Letusan Gunung Agung menyebabkan 150,000 Otoritas lokal telah menyusun rencana aksi iklim dan mener- pengungsi baru apkan langkah-langkah perlindungan banjir, dan ada rencana jangka panjang untuk memindahkan kota ke lokasi baru.8 7
Heavy seasonal rains 1.246m Lombok and Central Sulawesi Earthquakes Heavy seasonal rains 943k Volcanic eruption of Mount Merapi Volcanic eruption of Mount Agung 853k 705k 749k 409k 427k 463k 365k 104k 204k 7.4k 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Figure 4: Annual Number of New Internal Displacements Linked with Disasters in Indonesia (2010 to 2021) and Key Events Pada tahun 2021, Internal Displacement Monitoring Center atas analisis risiko bencana dikembangkan oleh Kantor PBB (IDMC) mencatat sekitar 749,000 pengungsian baru akibat untuk Risiko Bencana Pengurangan, model risiko pengungsian bencana. 617,000 pengungsian baru (82%) sebagian besar akibat bencana global IDMC menilai kemungkinan pengung- disebabkan oleh banjir. Dua kejadian yang menyebabkan sian populasi semacam itu di masa depan.10 Analisis tersebut sebagian besar pengungsian tersebut adalah banjir yang mempertimbangkan bahaya yang muncul secara tiba-tiba - terjadi pada tanggal 12−16 Januari di 11 kabupaten di Provinsi seperti banjir sungai, gempa bumi, tsunami, angin topan, Kalimantan Selatan dan banjir di Jawa pada bulan Februari. dan gelombang badai - kemungkinan, dan potensinya untuk Kedua peristiwa tersebut terjadi pada puncak musim hujan menyebabkan kerusakan pada perumahan, yang berfungsi di Indonesia. sebagai proksi untuk pengungsian. Informasi lebih lanjut tentang metodologi tersedia di situs web IDMC. Tahun 2021 juga merupakan tahun ke-2 berturut-turut terjad- inya La Niña yang terus melanda Indonesia selama periode Gambar 2 merangkum hasil untuk Indonesia, menyoroti ting- monsun dari Oktober hingga Desember. Bulan Oktober terjadi ginya risiko pengungsian akibat bencana yang terkait dengan banyak insiden banjir dan pengungsian yang timbul terus banjir sungai, gempa bumi, dan tsunami. Rata-rata, 3.6 juta berkurang pada akhir tahun. orang dapat mengungsi pada tahun tertentu di masa depan akibat banjir sungai, gempa bumi, tsunami, gelombang badai, Sebagian besar pengungsian ini berupa evakuasi pencegahan dan angin topan. Perkiraan ini tidak termasuk evakuasi pence- atau pengungsian jangka pendek, beberapa orang masih gahan atau pengungsian yang terkait dengan peristiwa skala tidak dapat kembali ke rumah setelah berminggu-minggu, kecil dan sangat lokal (seperti banjir perkotaan), yang juga berbulan-bulan, atau bahkan bertahun-tahun. Sekitar 49,000 dapat menambah jumlah pengungsian yang besar. orang masih mengungsi hingga akhir tahun 2021 akibat angin topan Seroja (yang terjadi pada April 2021), dan 28,000 dari Risiko banjir sungai banjir Kalimantan Selatan yang terjadi pada Januari dan Februari 2021. Pada akhir tahun 2021, 55,000 orang tinggal Banjir adalah bahaya yang membuat sebagian besar orang di pengungsian internal akibat bencana di Indonesia. berisiko mengungsi di Indonesia. Sistem Sungai Barito Kaliman- tan dapat menimbulkan banjir yang berkepanjangan. Air banjir bisa mencapai 6 m lebih tinggi dari sungai biasa. Demikian Risiko pengungsian akibat bencana pula di Pulau Sumatera, Sungai Musi dapat menimbulkan banjir yang dan mengacaukan kota Palembang, menggusur penduduk selama berhari-hari dan berminggu-minggu. Risiko pengungsian akibat bencana di masa mendatang tidak hanya ditentukan oleh risiko bahaya, tetapi juga oleh Rata-rata, 310,500 orang diperkirakan akan mengungsi per bagaimana kebijakan dan proses memengaruhi keterpaparan tahun mengingat semua kejadian banjir sungai yang dapat dan kerentanan masyarakat terhadap bahaya.9 Dibangun di terjadi selama periode kembali. Dalam hal kemungkinan
pengungsian massal (PMD), ada kemungkinan 64% bahwa permukaan laut ke pantai. Ini dikenal sebagai run-up, keting- banjir akan terjadi menggusur sekitar 3,5 juta orang pada saat gian vertikal maksimum di atas permukaan laut yang dicapai tertentu dalam 50 tahun mendatang. oleh tsunami di darat. Di Indonesia, ketinggian ini diperkira- kan sekitar 12 m untuk sebagian besar wilayah pesisir yang Risiko gempa berisiko. Risiko tinggi diperkirakan berada di pulau Batu dengan gelombang lebih besar dari 15 m. Risiko gempa bumi di Indonesia tinggi di sekitar Great Sumatran fault (pertemuan antara Lempeng Indo-Australia Rata-rata, 4,100 orang diperkirakan akan mengungsi per tahun dan Lempeng Sunda). Daerah Sumatera berada pada risiko mengingat semua kejadian tsunami yang dapat terjadi selama tertinggi, terutama provinsi Aceh, Sumatera Barat. Provin- periode kembali. Dalam hal PMD, ada kemungkinan 18% si-provinsi di sekitar Maluku juga bisa mengalami gempa yang bahwa tsunami akan mengakibatkan sekitar 450,000 orang intensif di tahun-tahun mendatang. mengungsi di beberapa tempat pada saat tertentu dalam 50 tahun mendatang. Rata-rata, 63,500 orang diperkirakan akan mengungsi per tahun mengingat semua kejadian gempa yang dapat terjadi Risiko Gelombang Badai selama periode kembali. Dalam hal PMD, ada kemungkinan 10% gempa bumi akan menggusur sekitar 860,000 orang Saat badai besar melintasi Samudra Pasifik, angin mendorong pada saat tertentu dalam 50 tahun ke depan. air ke dinding saat bergerak ke darat. Dampaknya tergantung pada topografi pantai dan pasang surut. Jika angin badai yang Tsunami risk kuat tidak diarahkan ke pantai Indonesia, risikonya terbatas. Meskipun seluruh pantai Indonesia terkena gelombang badai, Kepulauan Indonesia sangat rentan terhadap tsunami. Selama risiko menimbulkan pengungsian tetap rendah. tsunami, gelombang mendorong sejumlah besar air di atas Kemungkinan Pengungsian Maksimum (PMD) adalah pengungsian maksimum yang diperkirakan dalam periode waktu tertentu, dan menentukan peristiwa pencilan yang dapat terjadi selama periode tersebut. Pengungsian Tahunan Rata-Rata (AAD) adalah metrik kompak yang mewakili efek akumulasi tahunan dari peristiwa kecil hingga menengah dan ekstrim dan memprediksi kemungkinan pengungsian yang terkait dengannya setiap tahun. GELOMBANG BADAI Ada kemungkinan 39% bahwa gelombang badai akan menggusur sekitar 700 orang pada saat tertentu dalam 50 tahun ke depan BANJIR SUNGAI Ada kemungkinan 64% bahwa banjir sungai akan menggusur sekitar 3.4 juta orang pada saat tertentu dalam 50 tahun ke depan. GEMPA BUMI Ada kemungkinan 18% bahwa gempa bumi akan menggusur sekitar 850.000 orang pada saat tertentu dalam 20 tahun mendatang. ANGIN TOPAN Ada kemungkinan 8% bahwa angin topan akan menggusur sekitar 240 orang pada saat tertentu dalam 20 tahun ke depan. Pada tahun tertentu di masa depan TSUNAMI Ada kemungkinan 10% bahwa tsunami akan menggusur sekitar 450,000 orang pada saat tertentu dalam 50 tahun mendatang. . juta orang rata-rata dapat tergusur oleh gelombang badai, banjir sungai, gempa bumi, angin topan dan tsunami Gambar 5: Tingkat Risiko Pengungsian Akibat Bencana dan Ketidakpastian untuk Ancaman Tiba-Tiba Tertentu di Indonesia 9
Rata-rata, 21 orang diperkirakan akan mengungsi per tahun mengingat semua peristiwa gelombang badai yang dapat terjadi selama periode kembali. Dalam hal PMD, ada kemu- ngkinan 39% bahwa gelombang badai akan membuat sekitar 700 orang mengungsi pada saat tertentu dalam 50 tahun ke depan. Risiko angin topan Risiko topan di Indonesia tergolong rendah hingga sedang. Namun, penelitian terbaru menyoroti bahwa peningkatan suhu permukaan laut yang terkait dengan perubahan iklim diproyeksikan akan meningkatkan intensitas topan tropis, dan bahaya tersebut dapat dialami di lokasi yang belum pernah terjadi sebelumnya.11 Rata-rata, tiga orang per tahun diperkirakan akan mengungsi mengingat semua peristiwa angin topan yang dapat terjadi selama periode kembali. Negara ini dapat mengalami kece- patan angin lebih dari 160 km/jam dengan hembusan lebih dari 180 km/jam, khususnya di Pulau Timor. Dalam PMD, ada kemungkinan 8% angin topan akan menggusur sekitar 240 orang pada saat tertentu dalam 50 tahun ke depan. Model risiko pengungsian akibat bencana IDMC bergantung pada resolusi 5 km2, dan 1 km2 di sepanjang pantai. Tingkat perincian ini tidak sesuai untuk menginformasikan penggu- naan lahan dan keputusan perencanaan kota, dan analisis lebih lanjut harus dilakukan untuk menyempurnakan hasil awal ini. Data yang lebih baik tentang evakuasi pencegahan dan kejadian skala kecil juga dapat membantu mengkalibrasi model. Selain itu, diperlukan informasi tentang kerentanan dan keterpaparan masyarakat terhadap bahaya, termasuk faktor ekonomi, sosial, lingkungan, dan tata kelola yang memen- garuhi risiko pengungsian akibat bencana, untuk melengkapi analisis model kerusakan fisik perumahan. Kerusakan akibat Tsunami Asia 26 Desember 2004, salah satu bencana terburuk di Asia. © Asian Development Bank
Pembangunan Asia bencana Meskipun sebagian besar pengungsian akibat bencana di Indo- Lombok pada 2018 memperkirakan biaya lebih dari $350 juta.15 nesia berbentuk evakuasi pencegahan atau relokasi jangka Sejak tahun 2000, Indonesia telah kehilangan setidaknya $16,8 pendek dengan teman dan kerabat sementara rumah mereka miliar per tahun akibat bencana, dan selama 1990−2021 seban- sedang diperbaiki, ratusan ribu orang tidak dapat kembali ke yak $3.5 triliun.16 Antara tahun 2014 dan 2018, pemerintah rumah mereka untuk waktu yang lebih lama. pusat menghabiskan antara $90 juta dan $500 juta per tahun untuk tanggap bencana dan pemulihan, sementara pemer- Pengungsian yang berlarut-larut dapat berdampak pada intah daerah menghabiskan sekitar $250 juta tambahan.17 kesejahteraan dan keselamatan orang-orang yang kehilan- Fasilitas Global untuk Pengurangan dan Pemulihan Bencana gan tempat tinggal. Pengungsian seringkali mempengaruhi memperkirakan bahwa dampak bencana tahunan terhadap mata pencaharian, kondisi perumahan, kesehatan, pendidikan, ekonomi adalah 0,3% dari produk domestik bruto, dan bencana keamanan, kehidupan sosial, dan lingkungan para pengungsi.12 besar dapat memakan biaya sebanyak 3%.18 Penilaian ini Selain berdampak pada kehidupan masyarakat, dampak terse- sebagian besar memperhitungkan kerusakan dan kerugian but menimbulkan biaya baru dan dapat menimbulkan kerugian perumahan, infrastruktur, dan ekonomi produktif, tetapi tidak finansial. Misalnya, kehilangan rumah pada saat yang sama untuk biaya pengungsian akibat bencana. dapat berarti hilangnya modal dan aset, serta kebutuhan untuk membayar biaya sewa baru. Sebagai kontribusi untuk mengisi kesenjangan pengeta- huan ini dan menyoroti kebutuhan untuk mengumpulkan Banyak penelitian tentang biaya bencana telah dipublikasi- lebih banyak informasi tentang dampak sosial ekonomi dari kan untuk Indonesia. Tsunami Samudra Hindia tahun 2004 pengungsian akibat bencana di Indonesia, IDMC melakukan diperkirakan telah menimbulkan kerugian sebesar $4,45 miliar studi tentang orang-orang yang mengungsi akibat banjir dan dan pengurangan produksi.13 Biaya gempa Gunung Merapi masyarakat yang menampung mereka di Jakarta pada bulan tahun 2010 bernilai $36 miliar.14 Penilaian serupa setelah gempa Desember 2021. Kunci temuan disorot di bagian ini, dan ealth h livelih o o d s sing a u o h d i nfrastru c t e secu ri t y kumpulan data lengkap beserta metodologi dan batasannya tersedia di situs web IDMC. Hasil berikut berfokus pada orang yang harus meninggalkan rumahnya di Jakarta setidaknya sekali dalam 2021 karena banjir. Lebih dari separuh responden pernah mengungsi lebih dari satu kali. Sebagian besar dari mereka menemu- kan perlindungan di lingkungan yang sama dan mengungsi catio u d e viron m n e Pengungsian internal e n t s ocial an d c u r a l life kurang dari seminggu. Semua dapat kembali ke rumah setelah mengungsi. Pola ini - di mana para pengungsi tinggal dekat dengan rumah mereka dan mengungsi hanya beberapa hari - adalah yang paling sering terjadi dalam situasi pengungsian akibat banjir. Ini mungkin tampak memiliki dampak yang lebih kecil daripada pengungsian yang berkepanjangan, tetapi bisa ada konsek- uensi negatif bagi kondisi tempat tinggal, mata pencaharian, Gambar 6: Dampak Pengungsian Internal kesehatan, dan pendidikan orang-orang yang mengungsi 11
Kondisi tempat tinggal Orang-orang yang paling terkena dampak banjir tinggal di rumah berkualitas rendah di dekat tepi sungai yang harga sewanya lebih murah karena ancaman yang berulang. Pengelolaan sampah di kawasan padat penduduk ini juga dapat memperparah banjir. Banyak warga yang membuang sampahnya ke sungai sehingga memicu luapan saat hujan turun dengan deras. "Daerah yang sangat dekat dengan bantaran sungai berpen- duduk padat. Ada beberapa bangunan yang permanen atau semi permanen, bahkan ada gubuk yang terbuat dari triplek. Beberapa orang tinggal di rumah dengan beberapa lantai, bersama banyak orang lain di dalamnya." - Perwakilan anak muda Selama mengungsi, 40% responden tinggal di rumah milik kenalan, 18% di tempat penampungan kolektif, 14% di tempat terbuka atau tempat penampungan darurat, dan 7% di tenda. Tempat penampungan kolektif gratis termasuk masjid, ruang publik, pusat olahraga, sekolah, dan tempat parkir di mana pihak berwenang dan organisasi nonpemerintah mendiri- kan tenda. Selama di sana, para pengungsi juga menerima makanan, pakaian, dan barang-barang penting lainnya. Namun, beberapa orang menolak untuk meninggalkan rumah mereka yang kebanjiran karena takut barang-barang mereka akan dicuri atau karena kurangnya privasi dan kepa- datan di tempat penampungan kolektif. Tempat penampungan kolektif tidak selalu dapat diakses oleh pengungsi dengan disabilitas. Namun, mereka mener- ima beberapa dukungan, termasuk transportasi ke tempat penampungan dan puskesmas. "Kami membutuhkan (tempat berlindung) yang benar-benar dapat diakses. (...) Jika saya pergi ke kamar mandi, maka kursi roda saya juga harus ikut dengan saya. Selama ini belum ada tempat yang bisa diakses oleh penyandang disabilitas. Jika ada pengumuman seperti pemadaman listrik, disabilitas rungu tidak akan tahu karena juga tidak tersedia ahli bahasa isyarat." - Perwakilan penyandang disabilitas Kurangnya akses ke air bersih menjadi masalah saat banjir, terutama di tempat penampungan kolektif. Air minum dise- diakan dalam botol plastik, tetapi hal itu dapat menimbulkan masalah pengelolaan limbah lainnya. "Kami menghimbau kepada para donatur untuk tidak mengirimkan air kemasan saat terjadi bencana, karena akan menjadi sampah. Kami menyarankan mereka untuk mengirim pemurni air sebagai gantinya." - Manajer organisasi non pemerintah yang bergerak di bidang kesehatan Organisasi lokal memberikan bantuan untuk membersihkan dan memperbaiki rumah yang rusak, tetapi keluarga pengungsi seringkali membutuhkan beberapa hari untuk membersihkan lumpur dan sampah yang mengendap setelah banjir. Hampir seperempat responden mengatakan bahwa mereka harus membayar untuk memperbaiki rumah mereka, menghabis- kan rata-rata Rp1.6 juta (sekitar $110) sebelum mereka dapat kembali. Jumlah tersebut setara dengan lebih dari satu bulan kerja. Bantuan keuangan juga tersedia dari pemerintah bagi warga Jakarta yang terdaftar yang membutuhkannya. Sejak tsunami tahun 2004, pendekatan rekonstruksi adalah Membangun Kembali Lebih Baik, yang mencakup peneka- nan pada perumahan tahan bencana. Namun, implementasi dapat terpengaruh oleh biaya, tekanan waktu, dan kurangnya pengalaman terkait praktik yang baik untuk konstruksi tahan bencana.19 Beberapa permukiman informal telah ditingkatkan di bawah prakarsa seperti Proyek Perbaikan Permukiman Kumuh Nasional dan Proyek Perbaikan Lingkungan dan Hunian, yang menekankan ketangguhan dan tanggap terh- adap bencana.20 Proyek lingkungan, misalnya, membangun 1,5 juta meter drainase dan meningkatkan akses jalan untuk kendaraan darurat.21 Mengamankan hak perumahan, tanah, dan properti juga penting untuk mengurangi risiko pengung- sian dan memfasilitasi pemulangan. Banyak warga yang tidak memiliki dokumentasi formal terkait dengan rumah mereka.22 Hanya 69% responden pengungsi memiliki perjanjian tertulis yang membuktikan kepemilikan, dibandingkan dengan 81% responden non-pengungsi. Mata pencaharian Sebagian besar pengungsi akibat banjir bekerja dengan pekerjaan berpenghasilan rendah sebagai pedagang kaki lima, buruh kasar, tukang ojek, dan pembantu rumah tangga. Sebaliknya, di bagian kota yang tidak terkena banjir, keban- yakan orang bekerja di kantor atau bisnis yang lebih besar. Rata-rata penghasilan bulanan responden pengungsi yang memperoleh uang dari pekerjaan adalah sekitar Rp1,2 juta (sekitar $80), dibandingkan dengan Rp3,7 juta (sekitar $260) untuk responden yang tidak mengungsi. Terbatasnya pendapatan para pengungsi memaksa mereka untuk tetap tinggal di bagian kota di mana biaya peruma- han lebih rendah, seperti sepanjang bantaran sungai yang
sering kebanjiran. Di sana mereka sering tinggal di rumah "(Beberapa) pendatang tidak tahu cara mendapatkan satu lantai yang harus mereka tinggalkan saat banjir datang. bantuan dan belum terdaftar sebagai warga Jakarta. Kami Akibatnya, mereka terus menerus mengungsi dan mencari membantu mereka dengan donasi agar mereka dapat berta- perlindungan di tempat penampungan kolektif atau rumah han hidup." - Manajer yayasan yang bergerak di bidang orang lain. kesehatan "Mereka menyewa rumah di bantaran sungai karena lebih Pendidikan murah dan terjangkau dibanding rumah yang jauh dari anca- man banjir." - Kepala sekolah Banjir mengganggu pendidikan melalui kerusakan akibat banjir, penutupan sekolah, dan selanjutnya rehabilitasi fasilitas Karakteristik pekerjaan mereka juga menyebabkan banyak pendidikan. Banjir juga mengganggu layanan transportasi dari mereka, setelah mengungsi, tidak lagi memiliki penghasi- dan menyebabkan sekolah dijadikan tempat penampungan lan. Mereka tidak dapat lagi bekerja di jalan yang tergenang air sementara. Sifat banjir dan bencana lainnya yang berulang atau lokasi konstruksi, mereka tidak dapat mencapai tempat di Indonesia menyebabkan anak-anak sering kehilangan kerja mereka sampai jalan dibersihkan, dan mereka harus waktu belajar. Ini dapat memiliki dampak kumulatif yang besar. menghabiskan waktu berhari-hari untuk fokus pada rehabilitasi Bencana juga telah terbukti menurunkan angka partisipasi rumah mereka setelah banjir surut. Hampir setengah (47%) dari sekolah, terutama bagi anak-anak dari keluarga berpeng- responden pengungsi terus mencari uang dengan cara yang hasilan rendah.23 sama ketika mereka mengungsi akibat banjir, tetapi akibatnya 10% menjadi pengangguran. Wajib sekolah - walaupun gratis - biasanya menimbulkan biaya bagi rumah tangga yang harus membeli barang-ba- "Banjir merusak segalanya. Barang-barang penjual terbuang rang seperti buku dan seragam.24 Sebagian besar responden sia-sia, dan gerobak serta wajan mereka rusak terkena pengungsi (80%) mengatakan mereka harus membayar rata- lumpur. Saat banjir melanda, para pedagang memprioritas- rata Rp484.000 per bulan - sekitar $34 - untuk pendidikan kan untuk membersihkan rumah terlebih dahulu, daripada anak-anak mereka. Ini termasuk makan, transportasi, uang menjual dagangannya." - Perwakilan anak muda sekolah, seragam, perlengkapan sekolah, dan kelas tambahan. Akibatnya, mereka sangat bergantung pada bantuan dan Pendidikan anak-anak di beberapa bagian kota yang terk- dukungan dari keluarga dan teman-teman mereka selama ena banjir terputus selama beberapa hari pada saat sekolah mengungsi. Sekitar 40% responden menerima bantuan dari mereka ditutup, karena mereka tidak dapat melanjutkan keluarga mereka di Jakarta, 21% dari pemerintah daerah, dan belajar dari jarak jauh. Buku-buku mereka sering hanyut oleh 19% dari teman di Jakarta. Kurang dari 4% menerima bantuan air, dan tidak seperti siswa lainnya, mereka tidak memiliki dari pemerintah nasional atau organisasi lain, termasuk LSM akses internet yang memungkinkan mereka untuk mengi- dan lembaga internasional. Bantuan ini bisa berupa dukun- kuti kursus daring melalui telepon. Orang tua mereka sibuk gan material atau finansial. membersihkan rumah dan tidak dapat membantu pekerjaan rumah mereka, dan sulit bagi mereka untuk berkonsentrasi Beberapa responden (28%) melaporkan menerima uang dari saat berada di tempat penampungan kolektif. keluarga atau teman mereka selama mereka mengungsi, dengan rata-rata Rp1,1 juta per bulan (sekitar $75). Lainnya Beberapa responden survei (10%) membenarkan bahwa anak (11%) melaporkan menerima rata-rata Rp1,2 juta (sekitar $80) mereka tidak dapat bersekolah setelah mengungsi, dan 27% dari pemerintah selama pengungsian mereka. melaporkan harus membayar lebih untuk pendidikan mereka dengan jumlah rata-rata Rp750.000 per bulan, atau sekitar Pengungsi menerima makanan, pakaian, selimut, dan $52. Ini mungkin merupakan biaya penggantian barang yang barang-barang penting lainnya. Penyedia bantuan sering hilang dalam banjir. mempertimbangkan kebutuhan khusus bayi, balita, ibu hamil, orang lanjut usia, dan penyandang disabilitas. Penduduk Anak-anak pengungsi yang tidak dapat mengganti seragam, Jakarta yang terdaftar dapat menerima dukungan keuangan sepatu, atau perlengkapan pendidikan mereka yang hilang dari pemerintah kota, tetapi beberapa pendatang baru - banyak atau rusak lebih cenderung tidak bersekolah setelah banjir di antaranya tinggal di bagian kota yang rawan banjir - tidak surut. Mungkin juga sulit bagi mereka untuk mencuci pakaian memiliki akses ke bantuan ini. yang berlumpur dan basah di tempat penampungan kolektif, 13
karena air bersih terbatas dan digunakan untuk minum dan mandi. Dampak bencana terhadap pendidikan diperparah dengan adanya pandemi penyakit coronavirus (Covid-19). Di Provinsi Nusa Tenggara Timur, 100.000 anak tidak dapat menyelesaikan take-home exam akibat banjir bandang. Karena penutupan sekolah terkait pandemi, mereka tidak punya tempat lain untuk mengikuti ujian.25 Namun, mekanisme pembelajaran jarak jauh yang sekarang ada sejak awal pandemi dapat membantu memastikan pendidikan berkelanjutan pada saat pengungsian. Indonesia memiliki kebijakan manajemen bencana untuk kesiapsiagaan, mitigasi, respons, dan pemulihan, dan kebija- kan Pendidikan dalam Keadaan Darurat untuk memungkinkan kelanjutan pendidikan selama krisis.26 Kesehatan Pengungsian terkait banjir biasanya berjangka pendek, tetapi di Indonesia terdapat bukti dampak negatif terhadap kese- hatan fisik dan mental para pengungsi. Beberapa responden pengungsi (17%) melaporkan penurunan kesehatan fisik mereka selama pengungsian. Mereka menghadapi masalah kesehatan, seperti dermatitis akibat paparan tikus dan air kotor, infeksi saluran pernapasan atas, demam, dan diare. Anak-anak dan orang tua menghadapi risiko infeksi yang lebih tinggi. Organisasi lokal siap membantu ibu hamil, lansia, anak-anak, dan penyandang disabilitas ketika mereka harus dievakuasi. Mereka bisa menggunakan ambulans atau rakit, dengan dukungan polisi atau pemadam kebakaran, serta relawan. Puskesmas di seluruh kota menyediakan perawatan kese- hatan gratis untuk pasien yang diasuransikan, dan pos kesehatan didirikan di dekat tempat penampungan kolektif untuk memberikan bantuan segera dan obat-obatan dasar. Makanan gratis juga diberikan kepada para pengungsi, dengan mempertimbangkan kebutuhan gizi anak kecil. Banyak responden pengungsi (70%) mengatakan bahwa mereka memiliki akses yang sama ke layanan kesehatan di pengungsian dibandingkan saat mereka tidak mengungsi. Beberapa (20%) melaporkan akses yang lebih baik. Hal ini selaras dengan biaya rata-rata kunjungan ke ahli kesehatan, yang dilaporkan sekitar Rp95.000 (sekitar $7) pada saat pengungsian, dibandingkan dengan Rp208.000 (sekitar $14) pada waktu normal. "Terkadang saat kita tidur, rumah kita seketika kebanjiran. Saya tahu bagaimana kejadian tersebut membebani baik secara fisik maupun mental. Ada seseorang yang mengontrak sebuah rumah kecil yang terletak agak di bawah permukaan tanah, sehingga ketika air masuk, seluruh rumah terendam banjir. Orang itu tidak bisa berhenti menangis. Dia sudah lama tinggal di sana." - Perwakilan anak muda Pengungsian memberikan beban berat pada kesejahteraan mental masyarakat. Dukungan psikologis tidak tersedia. Hampir 70% responden melaporkan lebih sering merasa khawatir, dan 63% lebih sering merasa sedih saat mengungsi. Efek dari pengungsian akibat banjir pada kesejahteraan anak-anak sudah diketahui dengan baik. Upaya dilakukan untuk menghibur mereka di tempat penampungan kolektif, tetapi tampaknya tidak ada dukungan psikologis profesional yang diberikan. "Saat banjir, kami fokus pada anak-anak karena ketika ada perubahan drastis dalam hidup mereka, mereka tiba-tiba menjadi pendiam atau sedih. Kami mengirim sukarelawan untuk bermain dengan mereka dan terlibat dalam aktivi- tas mendongeng, menggambar, dan membaca buku cerita sehingga mereka merasa nyaman dan dapat sedikit melu- pakan apa yang telah mereka alami." - Manajer organisasi nonpemerintah yang bekerja di bidang kesehatan Langkah ke depan Mencegah, merencanakan, dan menanggapi pengungsian akibat banjir merupakan prioritas Indonesia, karena satu dari empat penduduk Indonesia tinggal di zona risiko tinggi banjir.27 Berbagai upaya telah dilakukan ke arah ini di Jakarta. Otori- tas lokal dan lembaga swadaya masyarakat menyimpan stok makanan, selimut, pakaian, dan obat-obatan sehingga mereka siap mendukung para pengungsi internal (IDP) di masa depan. Pemprov DKI mulai mengeruk, memperdalam, dan memper- lebar dasar sungai.28 Ribuan lubang resapan biopori telah dibangun untuk membantu drainase.29 Meskipun tingginya tingkat pengungsian akibat bencana, dampak jangka menengah hingga panjang terhadap pengungsi internal (IDP) tidak dipahami dengan baik, termasuk kerugian ekonomi dan mata pencaharian masyarakat, kondisi perumahan, kesehatan, dan pendidikan.30 Memahami dampak ini adalah kunci untuk lebih meningkatkan tanggap bencana, pemulihan, dan solusi untuk pengungsian, dan memenuhi tujuan Kerangka Kerja Sendai, seperti pengurangan kerugian ekonomi yang ditimbulkan pengungsian akibat bencana terh- adap produk domestik bruto.31
"Banjir merusak segalanya. Barang-barang penjual terbuang sia-sia, dan gerobak serta wajan mereka rusak terkena lumpur. Saat banjir melanda, para pedagang memprioritaskan untuk membersihkan rumah terlebih dahulu, dari pada menjual dagangannya. - Perwakilan anak muda 15
Temuan utama Dampak pengungsian akibat banjir di Jakarta Pengungsian sering berulang Pengungsi tinggal di sekitar: 44% 41% 15% 93% 7% mengungsi satu kali mengungsi dua kali mengungsi tiga kali atau lebih menemukan perlind- ungan di lingkungan mereka pergi ke bagian lain kota Pengungsi menemukan tempat perlindungan... Pengungsian biasanya bersifat jangka pendek 92% 8% 40% 18% 14% 7% responden mengungsi kurang dari satu minggu antara satu dan dua minggu dengan orang yang mereka kenal di penampungan kolektif di tempat terbuka atau di tempat penampungan darurat di tenda 99.5% akhirnya kembali ke rumah Hilangnya pendapatan para pengungsi internal adalah signifikan: Responden pengungsi berpenghasilan rata-rata kurang dari 1/3 of the non-displaced respondents'income Hanya 47% melanjutkan aktivitas mencari nafkah mereka selama pengungsian 10% kehilangan semua pendapatan saat mereka mengungsi 22% menghadapi biaya untuk memper- baiki rumah. Mereka membayar rata-rata lebih dari satu bulan pendapatan
"[Beberapa] pendatang baru tidak mengetahui cara mendapatkan bantuan dan belum terdaftar sebagai penduduk Jakarta. Kami membantu mereka dengan donasi sehingga mereka dapat bertahan hidup. - Manajer yayasan yang bergerak di bidang kesehatan 17
Kapasitas untuk mencegah dan menanggapi pengungsian akibat bencana Kapasitas suatu negara untuk mencegah dan menanggapi atau kelompok orang yang terpaksa meninggalkan tempat pengungsian internal bergantung pada skala, penyebab, dan tinggalnya untuk waktu yang tidak pasti karena dampak negatif dampak pengungsian yang dihadapi, serta sumber daya yang bencana".37 Teks tersebut berisi langkah-langkah pencegahan, dikerahkan untuk mengatasi fenomena tersebut.32 Kebija- mempromosikan solusi yang tahan lama bagi para pengungsi, kan, kerangka kerja, strategi, atau rencana - yang berfokus dan membahas konsekuensi bagi orang-orang yang terkena pada atau termasuk pengungsian akibat bencana - meru- dampak yang tidak mengungsi, melalui upaya untuk mengu- pakan indikasi yang jelas dari komitmen pemerintah serta rangi konflik dan ketegangan sosial di masyarakat yang terkena panduan yang berguna untuk tindakannya dan mitranya. dampak bencana. Dengan demikian, ini adalah salah satu Kebijakan ini harus disertai dengan sumber daya keuangan, kebijakan paling komprehensif tentang pengungsian akibat teknis, dan manusia yang memadai untuk dapat dilaksanakan. bencana di seluruh dunia. Undang-undang tersebut juga Terakhir, informasi tentang pengungsian internal, termasuk membahas alokasi anggaran untuk penanggulangan bencana. jumlah pengungsi dan orang-orang yang berisiko mengalami pengungsian di masa mendatang, lokasi mereka, dan kebutu- Pemerintah Indonesia membelanjakan sekitar 1%−2% angga- han sangat penting untuk menyusun intervensi yang efektif. ran tahunannya untuk pengurangan risiko bencana (setara dengan $0.7 miliar−$1 miliar), sebagian besar berfokus pada Indonesia adalah salah satu negara dengan kebijakan paling pengurangan risiko bencana fisik.38 Pejabat pemerintah meng- komprehensif tentang pengungsian akibat bencana dan umumkan penggandaan anggaran tanggap bencana negara mendedikasikan sumber daya publik yang signifikan untuk pada tahun 2019, sebesar Rp15 triliun ($1.06 miliar).39 pelaksanaannya. Indonesia juga menghasilkan informasi yang berkualitas tentang pengungsian akibat bencana, meski- Sejak 2010 telah berdiri Fasilitas Dana Perwalian Multi-Mi- pun pemilahan tambahan untuk data tentang pengungsi tra untuk Pemulihan Bencana untuk membantu mendanai berdasarkan jenis kelamin dan usia dapat lebih meningkatkan rencana rehabilitasi dan pemulihan Pemerintah Indonesia pengetahuan tentang kebutuhan pengungsi.33 setelah bencana. Hingga akhir Desember 2020, sekitar $5 juta telah digunakan dari dana untuk enam proyek oleh Organisasi Pangan dan Pertanian di Perserikatan Bangsa-Bangsa, Organ- Kebijakan dan implementasi isasi Perburuhan Internasional. l untuk Migrasi, dan Program Pembangunan PBB.40 Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) Indonesia adalah badan nasional yang bertanggung jawab atas pengung- Pemerintah mengakui beban keuangan yang ditimbulkan sian akibat bencana, termasuk pencegahan dan tanggap oleh bencana pada anggaran negara dan dampaknya terh- darurat.34 Selain itu, ada Badan Penanggulangan Bencana ting- adap sektor-sektor prioritas lainnya, termasuk pendidikan dan kat provinsi dan lokal di lebih dari 90% kabupaten dan kota di kesehatan. Pada tahun 2018 - menyadari kebutuhan untuk negara ini.35 Pemerintah Indonesia bermitra dengan komunitas mendiversifikasi sumber pendanaan untuk pengurangan dan internasional, masyarakat sipil, bisnis, akademisi, dan media penanggulangan risiko bencana - Menteri Keuangan melun- untuk menerapkan pendekatan multi-pemangku kepentingan, curkan strategi Pendanaan dan Penjaminan Risiko Bencana multi-sektor untuk menangani pengungsian akibat bencana.36 Nasional.41 Dengan dukungan dari Bank Dunia dan Sekretariat Negara Swiss untuk Urusan Ekonomi, Pemerintah Indonesia Pada tahun 2007, Indonesia mengadopsi Undang-Undang membentuk Pooling Fund Bencana pada Agustus 2021.42 Dana Nomor 24 Tentang Penanggulangan Bencana, yang memba- tersebut akan membantu memastikan pembayaran bantuan has "bencana yang disebabkan oleh faktor alam, faktor bukan sosial yang lebih cepat bagi para korban bencana dan mening- alam maupun faktor manusia" dan mempertimbangkan "orang katkan kesiapsiagaan
Pertama-tama diguncang oleh gempa bumi lepas pantai yang kuat, kemudian ditelan oleh gelombang setinggi 30 meter yang melanda daratan, Aceh di Sumatera bagian utara nyaris terhapus dari peta oleh Tsunami Asia Desember 2004. © Asian Development Bank 19
Data informasi secara lokal dan nasional.46 Juga memfasilitasi pertu- karan informasi di dalam dan di antara lembaga pemangku Pada tahun 2019, Badan Nasional Penanggulangan Bencana kepentingan penanggulangan bencana nasional dan provinsi dan Badan Pusat Statistik bersama-sama mengembangkan di Indonesia. Platform InaRISK memfasilitasi informasi antar Satu Data Bencana Indonesia, sebuah mekanisme penda- kementerian untuk analisis risiko.47 Namun, ada kekurangan taan yang sistematis dan salah satu sumber utama informasi dalam hal data risiko bencana daerah dan data bencana pengungsian akibat bencana.43 Satu Data Bencana menyelar- terpilah.48 askan statistik dari berbagai sumber di negara tersebut dan memastikan bahwa definisi dan pengukuran dapat dioperasi- Salah satu metode inovatif yang telah digunakan dalam beber- kan di berbagai sumber dan mengikuti standar internasional. apa tahun terakhir untuk memetakan bencana adalah Peta Ini mencakup semua tahap siklus hidup bencana, dari persia- Bencana yang mengumpulkan data dari pengguna media pan hingga pemulihan. sosial untuk memetakan dan memvisualisasikan data yang dapat membantu pengguna lain dan layanan tanggap daru- Data Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) rat.49 Platform mengumpulkan pembaruan situasional yang dipilah berdasarkan lokasi tetapi tidak berdasarkan jenis dikonfirmasi di lapangan secara real time. Misalnya - dalam kelamin dan usia.44 BNPB melaporkan angka pengungsian kasus banjir - penduduk dapat menggunakan platform untuk melalui siaran pers, infografis, dan produk komunikasi lainnya, memeriksa di mana area yang paling terendam banjir dan di serta mengelola penyimpanan data daring.45 mana tempat penampungan darurat berada, dan menemukan 77% cara terbaik untuk sampai ke sana dengan aman. Platform mengikuti standar dan proses BNPB.50 BNPB telah menggunakan basis data versi DesInventar mili- knya sejak April 2021, dan portalnya tersedia melalui Kajian kebutuhan pascabencana (PDNA) adalah sumber infor- dibi.bnpb.go.id/. Indonesia merupakan studi kasus yang baik dalam penguatan kapasitas melalui bantuan dari organisasi masi lain yang berguna tentang kebutuhan orang-orang yang terkena dampak bencana.51 Satu tinjauan tentang penggunaan internasional seperti UNDRR dan membangun sistem yang Indonesia layak dan berkelanjutan untuk penggunaannya. PDNA menyimpulkan bahwa mereka telah meningkatkan daya tanggap terhadap kebutuhan pengungsi internal, termasuk keberlanjutan mata pencaharian.52 Sejak 2014, InAWARE - pemantauan bahaya tingkat lanjut dan sistem peringatan dini - telah mengkonsolidasikan Siapa yang menerbitkan data? Apa sumber of the data 10% Media 5% Badan Penanggulangan Bencana Nasional/Daerah Klaster dan Konsorsium Badan Penanggulangan Bencana Nasional/Daerah Klaster dan Konsorsium 3% Pemerintah 2% 2% Media 1% Government 0% Media Internasional International NGOs 0% Private Sector 0% Pemerintah lokal PBB Masyarakat Sipil Gerakan Palang Merah/Bulan Sabit Media Internasional PBB Gerakan Palang Merah/Bulan Sabit Masyarakat Sipil Gambar 7: Sumber Data IDMC tentang Pengungsian Akibat Bencana di Indonesia
Setelah Tsunami Asia bulan Desember 2004, pembangunan kembali tempat tinggal menjadi prioritas. Bank Pembangunan Asia membangun 8.500 rumah baru di Aceh dan memperbaiki lebih dari 2.500 rumah. © Asian Development Bank. 21
Kesimpulan utama 1 2 3 Indonesia sangat terpengaruh oleh pengungsian akibat bencana, dengan 6,5 juta pengungsian tercatat selama 2012-2021. Aktivitas manusia - termasuk penggundulan hutan dan urbanisasi yang tidak terencana - meningkatkan risiko pengungsian akibat bencana. Perubahan iklim kemungkinan akan meningkatkan risiko pengungsian akibat bencana di tahun- tahun mendatang. Rata-rata, 3,6 juta orang dapat mengungsi pada tahun tertentu di masa depan akibat banjir sungai, gempa bumi, tsunami, gelombang badai, dan angin topan. Upaya Indonesia untuk mencegah dan menanggapi pengungsian akibat bencana adalah contoh praktik yang baik, dengan kebijakan yang komprehensif, sumber daya publik yang berdedikasi, dan sumber data yang solid.
23 4 5 6 Analisis risiko pengungsian akibat bencana bisa ditingkatkan dengan data yang lebih terperinci dan sistematis terkait evakuasi antisipatif dan peristiwa skala kecil. Informasi tentang kerentanan dan keterpaparan orang terhadap bahaya - termasuk faktor ekonomi, sosial, lingkungan, dan tata kelola - dapat memperkuat analisis risiko pengungsian dan mendukung pencegahan dan kesiapsiagaan yang lebih baik. Data yang lebih baik tentang jenis kelamin, usia, dan karakteristik sosial ekonomi penting lainnya dari pengungsi dapat membantu merancang bantuan yang lebih inklusif dan komprehensif. Aceh, Indonesia, satu dekade setelah Tsunami Asia. © Asian Development Bank
Catatan akhir 1. Global Facility for Disaster Reduction and Recovery (GFDRR). 2021. Where we work: Indonesia (accessed 10 February 2022). 2. World Bank. Population density (people per sq. km of land area) (accessed 10 February 2022). World Bank. Country: Indonesia 2021 (accessed 10 Febru- ary 2022). 3. United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNDRR). 2020. Disaster Risk Reduction in The Republic of Indonesia: Status Report 2020. 4. WeatherOnline. Climate of the world: Indonesia (accessed 10 February 2022). 5. United Nations Office for the Coordination of Humani- tarian Affairs (OCHA) Regional Office for Asia Pacific. 2011. Indonesia: Natural Hazard Risks. 6. Cordaid. 2012. Risk Mapping Indonesia: Sector Disas- ter Risk Reduction & Emergency Aid. 7. World Bank. 2016. Indonesia's Urban Story. 8. The Jakarta Post. 2019. BREAKING: Jokowi announces East Kalimantan as site of new capital. 26 August. BBC News. 2022. Indonesia names new capital that will replace Jakarta. 18 January. 9. UNDRR. 2013. Global Assessment Report. 10. Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC). 2017. Global Disaster Displacement Risk, A baseline for future work. 11. ADB. 2021. Climate Risk Country Profile: Indonesia. Manila. 12. IDMC. 2018. The ripple effect: economic impacts of inter- nal displacement. Research agenda and call for partners. 13. UNDRR. 2020. Disaster Risk Reduction in The Republic of Indonesia: Status Report 2020. 14. United Nations Development Programme (UNDP) Indonesia. 2014. Institutionalizing Post-Disaster Recovery: Learning from Mentawai Tsunami and Merapi Eruption. 15. Government of Indonesia Press Release. 2018. Impact of the Lombok Earthquake: 436 Died and Economic Losses of More than IDR5.04 trillion. 19 August. Jakarta. 16. World Bank. 2019. Strengthening the disaster resil- ience of Indonesian cities - a policy note. Berkeley Economic Review. 2019. Disaster Risk Reduction and Management in Indonesia. 27 March. 17. World Bank. 2021. Indonesia - Disaster Risk Finance and Insurance Project. 18. International Bank for Reconstruction and Devel- opment/The World Bank. 2011. Indonesia Advancing a National Disaster Risk Financing Strategy - Options for Consideration. 19. UNDRR. 2020. Disaster Risk Reduction in The Republic of Indonesia: Status Report 2020. IDEP. 2010. Build Back Better Public Awareness Campaign, West Sumatra. University of Zurich. 2019. A matter of speed: The impact of material choice in post-disaster reconstruction. 20. ADB. 2019. Slum-Upgrading Project Helps Reduce Poverty and Improve Livelihoods Across Indonesia. Manila. World Bank. 2022. Indonesia National Slum Upgrading Project (P154782). 21. World Bank. 2021. Advancing Climate Action and Resil- ience through an Urban Lens. 22. USAID. 2019. Indonesia land tenure and property rights assessment. IDMC. 2014. Why land and housing rights hold the key for Indonesia's long-term displaced. 23. UNDRR. 2020 .Disaster Risk Reduction in The Republic of Indonesia: Status Report 2020.
24. United Nations Educational, Scientific and Cultural 38. Berkeley Economic Review. 2019. Disaster Risk Reduc- Organization (UNESCO). 2010. Secondary Education tion and Management in Indonesia. 27 March. Regional Information Base: Country Profile: Indonesia. 39. Reuters. 2019. Indonesia to double disaster relief 25. Save the Children. 2021. Indonesia: 'Disaster upon budget in 2019 after year of tragedies. 8 January. disaster' for children in Indonesia as 100,000 have exams disrupted by flash floods. 40. Multi-Partner Trust Fund Office. 2022. Trust Fund Fact- sheet-Indonesia Disaster Recovery TF. 26. Rebekah Paci-Green et al. 2022. Comprehensive school safety policy: A global baseline survey. International Journal of Disaster Risk Reduction. 44, 101399. 41. Government of Indonesia, Ministry of Finance. 2018. Minister of Finance Explained the Disaster Financing Strat- egy Plan to AM2018 Bali Delegates. 27. World Bank. 2021. Floods in the neighborhood: Mapping poverty and flood risk in Indonesian cities. 42. World Bank. 2021. How Indonesia Strengthened its IDMC. 2021. Country profile: Indonesia. Disaster Response with Risk Finance and Insurance. 28. Antara. 2021. Jakarta maximizing use of heavy equip- 43. United Nations Economic and Social Commission ment to accelerate mud dredging. 18 October. for Asia and the Pacific (UNESCAP). 2019. Indonesia One Disaster Data. 29. Berita Jakarta. 2019. 100 Thousands Biopore Infiltra- tion Holes Pursued. 8 January. 44. UNDRR. 2022. DesIinventar. 30. ADB. 2020. Understanding Disaster Displacement in 45. IDMC. 2019. Disaster Displacement: a global review Asia and the Pacific. Manila. 2008−2018. ADB. 2020. How Can We Help the Millions Displaced Each Year by Disasters? Manila. 46. Pacific Disaster Center (PDC). 2022. A Case Study on National Disaster Risk Reduction. 31. United Nations. 2015. Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030. 47. Government of Indonesia, National Disaster Manage- ment Authority (BNPB). 2022. inaRISK (bnpb.go.id). 32. IDMC. 2019. Beyond the numbers: monitoring progress to reduce internal displacement. 48. UNDRR. 2020. Disaster Risk Reduction in The Repub- lic of Indonesia: Status Report 2020. 33. IDMC. 2021. Internal Displacement Index: 2021 report. 49. A. Timmerman. Rest of World. 2021. Hi, I'm Disaster 34. Government of Indonesia. 2020. Submission of the Government of Indonesia to the High-Level Panel on Inter- Bot. 29 June. PetaBencana (accessed 10 February 2022). nal Displacement. Jakarta. 50. Organisation for Economic Co-operation and 35. Government of Indonesia, BNPB. 2015. Indonesia's Disaster Risk Management Base-line Status Report 2015. Jakarta. Development (OECD). 2017. Case study: PetaBencana. id - Indonesia, in Embracing innovation in government: global trends. 36. Government of Indonesia, BNPB. Sistem Penanggu- 51. GFDRR. 2022. Post Disaster Needs Assessments. langan Bencana. 52. M. Coffey et al. 2017. The role of Post Disaster Needs 37. Government of Indonesia, National Authorities. 2008. Assessments in addressing vulnerability of Internally Law of the Republic of Indonesia Number 24 of 2007 Displaced Persons in the Post Disaster Recovery Process. Concerning Disaster Management. Resilience Development Initiative. 25
Sepuluh tahun sejak Tsunami Desember 2004 yang belum pernah terjadi sebelumnya, kemajuan yang dicapai sangat luar biasa dan hidup banyak orang yang terkena dampak telah meningkat pesat. © Asian Development Bank 27
Setiap hari, orang melarikan diri dari konflik dan bencana dan menjadi pengungsi di negara mereka sendiri. IDMC menyediakan data dan analisis serta mendukung mitra untuk mengidentifikasi dan mengimplementasikan solusi untuk pengungsian internal. Bergabunglah dengan kami saat kami bekerja untuk membuat perubahan nyata dan langgeng bagi para pengungsi internal dalam dekade mendatang. The Internal Displacement Monitoring Centre La Voie-Creuse 16, 1202 Geneva, Switzerland +41 22 552 3600 | info@idmc.ch internal-displacement.org