PENGELOLAAN DAN PENGEMBANGAN WAKAF PRODUKTIF Oleh : Veithzal Rivai Zainal Anggota Dewan Pertimbangan Badan Wakaf Indonesia (BWI) Abstract This article describes the various strategies in the management of waqf comparative study of the management of waqf properties in Indonesia and the Muslim countries of the world. And describes the management and development of the productive waqf in Islamic economic dimension in endowments in order to reach the productive waqf property development-oriented social and the results can also be felt people. Waqf institutions have a huge responsibility to generate public activity not aim to gain power in the government as well as not fully oriented to profit just as was the case in private companies and other non Waqf. The development of Islamic Waqf is to establish a special character that can make Islamic law better. Management of Waqf funds of funds should have a definite purpose should be allocated / distributed with the business following Islamic orientation a few examples of management models and the development of endowment funds: the management of endowments through economic empowerment program People of SMEs; Optimization of Waqf land in the plantation area to develop oil palm plantations, soybeans, potatoes; Optimization of Waqf land in strategic areas to establish the Institute of Education, along with residential facilities, halal food; Optimizing oriented Waqf funds absorb labor; Turning on poor areas into areas of economic potential, etc. Keywords: Productif Waqf Management, Waqf in Islamic economic dimension, Waqf management in business orientation 1
Volume 9 No. 1 Edisi Januari 2016 Hal 1-16 Abstrak Artikel ini menguraikan berbagai strategi dalam pengelolaan wakaf studi komparasi pengelolaan harta benda wakaf di Indonesia dan Negara Muslim dunia. Serta menjelaskan pengelolaan dan pengembangan wakaf produktif dalam dimensi ekonomi Islam dalam wakaf sehingga tercapai pengembangan harta wakaf produktif yang berorientasi pada social dan hasilnya juga bisa dirasakan umat. Lembaga wakaf memiliki tanggung jawab yang sangat besar untuk membangkitkan kegiatan masyarakat bukan bertujuan untuk memperoleh kekuasaan di pemerintahan sebagaimana juga tidak sepenuhnya berorientasi pada profit saja seperti yang terjadi pada perusahaan swasta dan lembaga non wakaf lainnya. Perkembangan wakaf Islam adalah untuk membentuk karakter khusus yang bisa menjadikan hukum Islam lebih baik lagi. Pengelolaan dana wakaf dana hendaknya memeiliki tujuan yang pasti hendaknya dialokasikan/didistribusikan dengan orientasi bisnis yang Islami berikut beberapa contoh model pengelolaan dan pengembangan dana wakaf: pengelolaan wakaf melalui Pemberdayaan ekonomi Umat program UMKM ; Optimalisasi tanah wakaf didaerah perkebunan dengan mengembangkan perkebunan sawit, kedelai, kentang; Optimalisasi tanah wakaf pada daerah strastegis dengan mendidirkan Lembaga Pendidikan, yang disertai dengan fasilitas tempat tinggal, maal halal ; Mengoptimalkan dana wakaf yang berorientasi menyerap tenaga kerja ; Menghidupkan daerah miskin menjadi daerah yang menjadi daerah potensi ekonomi, dll. Kata kunci : Pengelolaan Wakaf produktif, Wakaf dalam dimensi ekonomi Islam, Pengelolaan wakaf dalam orientasi bisnis A. Pendahuluan Wakaf merupakan ibadah yang bercorak sosial ekonomi yang cukup penting. Menurut sejarah Islam klasik, wakaf telah memainkan peran yang sangat signifikan dalammeningkatkan kesejahteraan kaum muslimin, baik di bidang pendidikan, pelayanan kesehatan, pelayanan sosial dankepentingan umum, kegiatan keagamaan, pengembangan ilmupengetahuan serta peradaban Islam secara umum. Wakaf sebagai instrument untuk kesejah- teraan umat yang pertama kali dilakukan oleh Umar bin al Khatthab seizin Rasulullah SAW. Pada saat itu, Umar mempunyai sebidang kebun yang subur dan produktif di Khaibar. Dengan memiliki semangat untuk membantu sesama dan demi kesejahteraan umat, maka Umar bin al Khatthab berkonsultasi kepada Rasulullah SAW. bagaimana cara mendermakan kebun tersebut? Rasulullah SAW menganjurkan agar kebun tetap pokoknya dan dikelola dengan baik serta hasilnya didermakan kepada masyarakat. Artinya, pokoknya tetap terpelihara dan terkelola, sementara hasilnya didermakan untuk kepentingan umat. Demikian pula ketika Ali bi Abi Thalib dan Utsman bin tersebut sebagian kekayaannya Affan mendermakan untuk dikelola dan hasilnya didermakan untuk kepentingan masyarakat. Melihat wakaf secara historis, sesungguhnya telah mengajarkan umat Islam akan pentingnya sumber ekonomi yang terus menerus guna menjamin berlangsungnya kesejahteraan di masyarakat. Wakaf sebagai instrumen ekonomi yang memberi kehidupan bagi pengelolanya dan masyarakat. Bukan sebaliknya, wakaf hanya menjadi beban pengelola dan menuntut uluran tangan kedermawanan dari masyarakat. Wakaf pada masa sahabat telah menjadi sumber ekonomi dan pembiayaan untuk pengembangan ilmu pengetahuan, seperti pada masa khilafah Harun al Rasyid dengan perpustakaan Bayt al hikmahnya yang dibiayai oleh kekayaan wakaf. Pada masa keemasan Universitas Al Azhar mampu membiayai oprasional yayasan, gaji dosen dan beasiswa mahasiswa dari seluruh penjuru dunia hanya dari hasil pengelolaan harta wakaf, namun yang disesalkan sebagian besar kekayaan wakaf yayasan Al Azhar telah diambil oleh Negara sejak pemerintahan Jamal Abd Nasr. Berbeda dengan paradigma wakaf di Indonesia sejak masa penjajahan sampai era reformasi yang 2
Pengelolaan dan Pengembangan Wakaf Produktif - Veithzal Rivai Zainal memahami wakaf hanyalah benda mati, tidak produktif dan menjadi tanggungan masyarakat. Wakaf dalam pemahaman umat muslim Indonesia hanyalah pada kisaran kuburan, Masjid dan madrasah yang tidak bernilai ekonomi. Hal ini tercermin dari peraturan perundang- undangan tentang wakaf dan peruntukan tanah wakaf di Indonesia. Peraturan wakaf di Indonesia pra kemerdekaan hanya berdasarkan kebiasaanya masyarakat yang bersumber dari ajaran Islam dan diatur berdasarkan surat-surat edaran pemerintan Hindia Belanda. Kemudian pelaksanaan wakaf diatur oleh Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang: Peraturan Dasar Pokok Agraria dan Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1977 tentang: Perwakafan Tanah Milik. Peraturan itu hanya mengatur dari sisi administratif dan kepemilikan tetapi belum menyentuh soal pengelolaannya. Dalam bagian ini telah mengesahkan wakaf produktif dan wakaf tunai. Undang-undang ini merupakan loncatan dalam pemahaman fiqh Islam, di mana barang yang bisa habis dibelanjakan seperti uang dan surat berharga bisa ditanggulangi dengan sistem modern yaitu lembaga penjamin. Lembaga penjamin bisa melestarikan harta pokok wakaf jika mengalami pailid (inflas) pada saat pengelolaan dan pengembangannya. Institusionalisasi harta wakaf dapat dilihat pada bab VI yang mencantumkan Badan Wakaf Indonesia. Maka harta wakaf di Indonesia didaftar dan diatur oleh suatu lembaga yang khusus menangani wakaf. Persepsi tentang wakaf yang dikelola oleh individu dan tradisional akan bergeser kepada lembaga dan organisasi yang modern dan dijamin oleh undang undang. Institusi wakaf nantinya akan menjawab kebekuan komunikasi dan kerjasama dengan pihak lain guna pengembangan harta wakaf. Sesuai perkembangan ilmu ekonomi dan ilmu hukum di Indonesia, wakaf yang merupakan produk telah mengalami perubahan yang sangat signifikan. Pada akhir tahun 2004 Indonesia telah mengesahkan undang undang wakaf yang merupakan titik awal paradigma baru tentang pamahaman wakaf di Indonesia. Diantara beberapa perkembangan yang terdapat dalam Undang Undang Nomor 41 Tahun 2004 tentang wakaf adalah tentang harta wakaf, institusionalisasi wakaf dan manajemen pengembangan wakaf. ijtihad, yang akhir-akhir ini Paradigma baru tentang harta wakaf dapat dilihat pada bab II bagian keenam pasal 16 menyebutkan, bahwa harta wakaf terdiri dari benda tidak bergerak; dan benda bergerak. Benda tidak bergerak bisa berupa tanah, bangunan dan tanaman yang semuanya berhubungan dengan tanah. Sedangkan benda wakaf bergerak adalah harta benda yang tidak bisa habis karena dikonsumsi, meliputi uang, logam mulia dan surat berharga, kendaraan, hak atas kekayaan intelektual, hak sewa dan harta bergerak lain sesuai dengan ketentuan syari'ah dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Perubahan paradigma manajemen pengem- bangan wakaf dapat dilihat pada bab V yang mengurai tentang pengembangan harta wakaf. Pengelola (nazhir) wakaf bisa dari individu yang cukup syarat, organisasi sosial keagamaan dan bisa dari lembaga hukum. Artinya, pengelola harta wakaf bisa dilakukan secara kolektif sesuai dengan perkembangan zaman. Di mana Badan usaha dan pengembangan usaha masa sekarang ini dikelola secara kolektif dan professional. Wakaf dalam paradigma yang baru ini lebih mengedepankan unsur produktifnya dan sebagai sumber ekonomi umat dari wakaf yang hanya kebutuhan ibadah dan penyediaan sarana ibadah murni ('ibadah mahdlah). B. Perkembangan Pengelolaan Wakaf 1. Perkembangan Pengelolaan Wakaf di Indonesia Di Indonesia, wakaf pada umumnya, berupa benda-benda konsumtif, bukan barang-barang produktif. ini dapat dilihat pada masjid, sekolah- sekolah, panti asuhan, dan sebagainya. Ini di sebabkan karena beberapa hal, diantaranya adalah: 3
Volume 9 No. 1 Edisi Januari 2016 Hal 1-16 tanah telah sempit di daerah-daerah lain, menurut hukum adat dahulu hak milik perorangan atas tanah dibatasi oleh hak masyarakat dan hukum adat, dan karna harta yang di wakafkan itu pada u umumnya adalah barang-barang konsumtif maka terjadi masalah pada biaya perawatannya untuk mengatasi kesulitan itu, perlu dicari sumber dana tetap melalui wakaf produktif. telah dikenal dan dilaksanakan sejak agama Islam masuk ke negara Indonesia pada pertengahan abad ke 13, walaupun sebutan wakaf berbeda-beda karena banyaknya suku bangsa dan beragamnya bahasa serta budaya daerah di Indonesia. Namun semuanya mempunyai tujuan yang sama yaitu untuk memberikan kemudahan pada masyarakat dalam melaksanakan segala kegiatan khususnya beribadah. Berangkat dari fakta sejarah peradaban Islam setelah mengupas tuntas pandangan Islam tentang hubungan dan manfaat wakaf yang berkenaan dengan kasih sayang dan kebajikan, keadilan dan jaminan sosial yang menyeluruh antara orang yang mampu dengan yang tidak mampu, hubungan antara kelompok yang kaya dengan yang miskin, hubungan antara individu dan masyarakat, hubungan antara pemerintah dan rakyatnya, dan hubungan antara sesama umat manusia. Tujuan wakaf mengandung segi positif bagi kehidupan dan kesejahteraan masyarakat karena dapat menunjukkan kepedulian terhadap kebutuhan masyarakat, adanya pembinaan hubungan kasih sayang antara wakif dengan anggota masyarakat, wakif mendapatkan kucuran pahala selama wakafnya dapat dimanfaatkan oleh penerima wakaf atau masyarakat, sebagai sumber dana produktif karena bisa dimanfaatkan untuk masa yang lama. Wakaf tidak akan valid sebagai amal jariyah kecuali setelah benar-benar pemiliknya menyatakan asset yang diwakafkannya menjadi asset publik dan ia bekukan haknya untuk kemaslahatan umat. Wakaf tidak akan jariyah (amal yang senantiasa bernilai amal mengalir pahala dan manfaatnya) sampai benar- benar didayagunakan secara produktif sehingga berkembang atau bermanfaat tanpa habis asset Wakaf di Indonesia 4 pokok wakafnya."Wakaf menahan harta yang dapat dimanfaatkan tanpa lenyap bendanya atau pokoknya, dengan cara tidak melakukan tindakan (menjual, hukum memberikan atau mewariskannya) untuk disalur- kan (hasilnya) pada sesuatu yang mubah (tidak haram) yang ada." (Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002). terhadap benda tersebut 2. Hambatan Pengembangan Wakaf di Indonesia Mengapa wakaf belum berkembang di Indonesia?. Menurut Waqfindo (2011) Idealnya, wakaf juga berkembang di Indonesia sebagaimana instrumen ekonomi lain, seperti zakat, infak, dan sedekah. Di negara lain, seperti Mesir, Arab Saudi, Bangladesh, Inggris, juga Singapura, pengelolaan wakaf sudah lebih tertata. Sehingga manfaat dari wakaf sudah benar-benar dirasakan oleh masyarakat. Sementara di Indonesia, bicara soal wakaf, masih lebih banyak pada nuansa potensi, yang berarti wakaf belum mampu menunjukkan dan memberikan kemanfaatannya. Jika dilihat dari sisi regulasinya, sudah cukup mendukung. Ada Komisi Fatwa Majelis Ulama Indonesia pada tanggal 11 Mei 2002 tentang Wakaf Uang, Undang-undang No. 41 Tahun 2004 tentang Wakaf, maupun Peraturan Pemerintah No. 42 Tahun 2006 tentang Pelaksanaan Undang-undang No. 41 Tahun 2004 tentang Wakaf. Badan Wakaf Indonesia (BWI) sebagai independen yang bertanggungjawab lembaga Indonesia mengembangkan perwakafan di juga telah berdiri tahun 2004 dan sudah mulai menjalankan aktivitas, diantaranya membekali para nazhir se-Indonesia dengan berbagai pengetahuan terkait dengan pemberdayaan wakaf. Hal tersebut dilakukan dengan harapan nazhir dapat mengembangkan wakaf di daerahnya yang menjadi amanah dari wakif. sebagai pengelola utama wakaf, memikul tanggungjawab yang tidak ringan. Mulai dari mendatakan wakaf ke BWI, mengelola wakaf hingga menghasilkan, mengalokasikan laporan sampai mem- manfaatnya, membuat Nazhir
Pengelolaan dan Pengembangan Wakaf Produktif - Veithzal Rivai Zainal publikasikan perkembangan wakaf. Mulia benar ya peran nazhir. 3. Perkembangan Pengelolaan Hata Wakaf di Beberapa Negara Muslim Namun, satu hal yang mungkin masih menjadi masalah bagi para nazhir, terutama yang belum berpengalaman, yaitu bagaimana memberdayakan harta benda wakaf sehingga bisa menghasilkan atau memberikan nilai ekonomi sebagaimana yang diciri-khaskan dalam wakaf, sebagaimana sabda Rasulullah SAW "tahanlah pokoknya, sedekahkan hasilnya." Berdasar hadis di atas, hal yang pasti dari wakaf adalah bahwa wakaf harus diproduktifkan dulu, hingga menghasilkan keuntungan, selanjut- nya hasil keuntungan dialokasikan kepada yang berhak menerima. Dengan demikian yang diambil dari wakaf adalah manfaatnya, sementara pokok harta benda wakaf tetap utuh. Sesungguhnya untuk dapat memproduktif- kan wakaf, bukan hal mudah. Memerlukan keahlian atau kemampuan tertentu, diantara- nya kemampuan manajemen, sense of entre- preneurship, informasi tentang kemungkinan pengembangan harta benda wakaf sesuai dengan lingkungan masyarakat setempat, komunikasi dengan pemerintah atau dengan perwakilan BWI di daerah tersebut, pendekatan dengan masyarakat dan tokoh setempat. a) Malaysia, Perkembangan wakaf di Malaysia masih cenderung sagnan. Karena wakaf memilik dua model yaitu 'am dan khas. Cenderung lebih banyak wakaf khas sehingga tidak berkembang. b) Mesir, Ada badan Wakaf yang didirikan oleh Negara dan sepenuhnya bertugas membuat perencanaan, mengelola, mendistribusikan hasil wakaf dan menyampaikan laporan kepada Masyarakat. c) Arab Saudi, didirikan oleh kerajaan Arab Saudi sebuah departemen wakaf. Pada Makkah dan Madinah wakaf dikelola secara khusus. Tanah wakaf disekitar madinah dan makkah didirikan hotel dan hasilnya untuk merawat aset-aset penting dan disalurkan kepada yang memerlukan. d) Bangladesh, Menurut penelitian MA Mannan, wakaf di Bangladesh menjadi masalah karena hasil dari wakaf itu sendiri tidak cukup sebagai baiya memilihara harta wakaf. Bahkan adanya wakaf keluaraga semakin mempersulit status dan pengelolaan. C. Wakaf Produktif Kemampuan tersebut ada kalanya belum dimiliki oleh para nazhir, sehingga wajar jika harta benda wakaf yang tersebar di Indonesia ini belum mampu mewujudkan kesejahteraan bagi masyarakat Indonesia. Menjadi tugas berat BWI untuk menyelesaikan persoalan tersebut. Berkaitan dengan hal di atas sesungguhnya kalangan Perguruan Tinggi dapat membantu, misalnya dengan mengenalkan kepada mahasiswa sejak dini tentang sepak terjang pernazhiran ini, atau dengan menyediakan buku panduan praktis yang menggambarkan sejak awal bagaimana terjun di dunia bisnis khusus untuk pengembangan harta benda wakaf di Indonesia, mengingat tidak semua bisnis boleh dikembangkan bagi harta benda wakaf. Pemahaman dan pemberdayaan harta wakaf di kalangan umat Islam telah mengalami perubahan yang signifikan. Dari waktu ke waktu, pemahaman wakaf produktif pun semakin berkembang dan komprehensif yang bertujuan untuk mengembangkan untuk kepentingan sosial masyarakat. Karena itu, umat Islam telah menemukan wajah ekonomi baru yang muncul dari wakaf, yaitu dengan cara mendirikan yayasan atau lembaga pengembangan ekonomi berorientasi pada pelayanan masyarakat. Ini menunjukkan betapa pentingnya pemberdayaan harta wakaf produktif untuk meningkatkan ekonomi umat. ekonomi, Semakin luasnya pemahaman dan pember- dayaan harta wakaf ini sangat penting, terutama jika dikaitkan dengan konsep pengembangan 5
Volume 9 No. 1 Edisi Januari 2016 Hal 1-16 wakaf produktif dalam meningkatkan pereko- nomian umat. Bahkan sebagian besar lembaga sosial yang berdiri saat ini dananya ditopang dari wakaf dan bergerak dalam bidang pengelolaan wakaf secara produktif dalam rangka memberi- kan pembinaan dan perlindungan kepada masyarakat, seperti yayasan yatim piatu, lembaga perlindungan anak-anak, lembaga pendidikan, lembaga kesehatan, penyaluran air bersih ke seluruh kota dan berbagai kegiatan sosial lainnya. Peran pengelola wakaf pun semakin luas, tidak hanya sekedar menjaga dan melakukan hal- hal yang bersifat rutinitas, melainkan juga mencari inovasi-inovasi baru dalam rangka mengem- bangkan dan memberdayakan aset wakaf tersebut. Untuk itu, perlu ada upaya perbaikan yang bertujuan untuk membenahi manajemen wakaf dan menghilangkan sebab-sebab keterpurukan manajemen wakaf akibat ulah nazhir dan kelalaiannya. Tulisan makalah ini akan berusaha mengeksplorasi tentang Pemberdayaan Wakaf Produktif dalam Meningkatkan Perekonomian Umat 1. Pengertian Wakaf Produktif skema pengelolaan donasi wakaf dari umat, yaitu dengan memproduktifkan donasi tersebut, hingga mampu menghasilkan surplus yang berkelanjutan. Donasi wakaf dapat berupa benda bergerak, seperti uang dan logam mulia, maupun benda tidak bergerak, seperti tanah dan bangunan. Surplus wakaf produktif inilah yang menjadi sumber dana abadi bagi pembiayaan kebutuhan umat, seperti pembiayaan pendidikan dan pelayanan kesehatan yang berkualitas. Wakaf produktif adalah sebuah Pada dasarnya wakaf itu produktif dalam arti harus menghasilkan karena wakaf dapat memenuhi tujuannya jika telah menghasilkan dimama hasilnya dimanfaatkan sesuai dengan peruntukannya (mauquf alaih). Orang yang pertama melakukan perwakafan adalah Umar bin al Khaththab mewakafkan sebidang kebun yang subur di Khaybar. Kemudian kebun itu dikelola dan hasilnya untuk kepentingan masyarakat. 6 Tentu wakaf ini adalah wakaf produktif dalam arti mendatangkan aspek ekonomi dan kesejahteraan masyarakat. Indonesia banyak pemahaman masyarakat yang mengasumsikan wakaf adalah lahan yang tidak produktif bahkan mati yang perlu biaya dari masyarakat, seperti kuburan, masjid dll. Ironinya, di Wakaf produktif adalah harta benda atau pokok tetap yang diwakafkan untuk dipergunakan dalam kegiatan produksi dan hasilnya di salurkan sesuai dengan tujuan wakaf. seperti wakaf tanah untuk digunakan bercocok tanam, Mata air untuk dijual airnya dan lain-lain. Selain itu wakaf produktif juga dapat di- defenisikan yaitu harta yang digunakan untuk kepentingan produksi baik dibidang pertanian, perindustrian, perdagangan dan yang manfaatnya bukan pada benda wakaf secara langsung, tetapi dari keuntungan bersih dari hasil pengembangan wakaf yang diberikan kepada orang-orang yang berhak sesuai dangan tujuan wakaf jasa 2. Macam Wakaf Produktif a) Wakaf uang Wakaf uang dalam bentuknya, dipandang sebagai salah satu solusi yang dapat membuat wakaf menjadi lebih produktif, Karena uang disini tidak lagi dijadikan alat tukar menukar saja. Wakaf uang dipandang dapat memunculkan suatu hasil yang lebih banyak. Mazhab Hanafi dan Maliki mengemuka-kan tentang kebolehan wakaf uang, sebagaimana yang disebut Al-Mawardi : "Abu Tsaur meriwayatkan dari imam syafi'i tentang kebolehan wakaf dinar dan dirham. Dari Wahbah az- Zuhaily, dalam kitab Al- fiqh islamy wa adilatuhu menyebutkan bahwa mazhab Hanafi membolehkan wakaf uang karena uang yang menjadi modal usaha itu, dapat bertahan lama dan banyak manfaatnya untuk kemaslahatan umat.
Pengelolaan dan Pengembangan Wakaf Produktif - Veithzal Rivai Zainal Bahkan MUI juga telah mengeluarkan fatwa tentang wakaf tunai sebagai berikut : 1) Wakaf uang (cash wakaf/ waqf al-Nuqut), adalah wakaf yang dilakukan oleh sekelompok atau seseorang maupun badan hukum yang berbentuk wakaf tunai. 2) Termasuk dalam pengertian uang adalah surat - surat berharga. 3) Wakaf yang hukumnya jawaz (boleh). 4) Wakaf yang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal - hal yang dibolehkan secara syar 'i. 5) Nilai pokok wakaf yang harus dijamin kelestariannya, tidak boleh dijual, dihibah kan atau diwariskan. Selain fatwa MUI diatas, pemerintah melalui DPR juga telah mengesahkan undang-undang No. 41 tahun 2004 tentang wakaf, yang didalamnya juga mengatur bolehnya wakaf berupa uang. dijadikan alat produksi. Ini dapat diwujudkan dengan misalnya, memberlakukan sertifikat- sertifikat wakaf uang yang siap disebarkan ke masyarakat. Model ini memberikan keuntungan bahwa wakif dapat secara fleksibel mentasharuf- kan hartanya dalam bentuk wakaf. Demikian ini karena wakif tidak perlu memerlukan jumlah uang yang besar untuk selanjutnya dibelikan barang produktif. Juga, wakaf seperti ini dapat diberikan dalam satuan-satuan yang lebih kecil misalnya, Rp. 5000. Wakaf uang juga memudahkan mobilisasi uang di masyarakat melalui sertifikat tersebut karena beberapa hal. Pertama, lingkup sasaran pemberi wakaf bisa menjadi luas dibanding dengan wakaf biasa. Kedua, dengan sertifikat tersebut, dapat dibuat berbagai macam pecahan yang disesuaikan dengan segmen muslim yang dituju yang dimungkinkan memiliki kesadaran beramal tinggi. 1) Wakaf uang tunai Secara umum definisi wakaf tunai adalah penyerahan asset wakaf berupa uang tunai yang tidak dapat dipindah tangankan dan dibekukan untuk selain kepentingan umum yang tidak mengurangi ataupun jumlah pokoknya. Di Indonesia wakaf uang tunai relatif baru dikenal. Wakaf uang tunai adalah objek wakaf selain tanah maupun bangunan yang merupakan harta tak bergerak. Wakaf dalam bentuk uang tunai dibolehkan, dan dalam prakteknya sudah dilaksanakan oleh umat islam. Wakaf uang, dalam bentuknya, dipandang sebagai salah satu solusi yang dapat membuat wakaf menjadi lebih produktif. Karena uang di sini tidak lagi dijadikan sebagai alat tukar menukar saja, lebih dari itu; ia merupakan komoditas yang siap memproduksi dalam hal pengembangan yang lain. Oleh sebab itu, sama dengan jenis komoditas yang lain, wakaf uang juga dipandang dapat memunculkan sesuatu hasil yang lebih banyak. Uang, sebagai nilai harga sebuah komoditas, tidak lagi dipandang semata-mata sebagai alat juga komoditas yang siap tukar, melainkan Dengan berbagai kemudahan yang ditawarkan dalam wakaf uang, maka umat akan dengan mudah memberikan konstribusi mereka dalam wakaf tanpa harus menunggu pengumpulan kapital dalam jumlah yang sangat besar. Karena, meskipun sangat kecil jumlahnya, wakaf dalam bentuk uang ini masih saja dapat menerimanya, disesuaikan dengan tingkat kesejahteraan wakif. Wakaf uang, sebagaimana di atas, dapat mengambil bentuk seperti "wakaf tunai", yang telah diujicobakan di Bangladesh. Wakaf tunai (cash-wakf) -istilah yang dipopulerkan oleh A. Mannan, pemikir ekonomi Islam asal Bangladesh- alam konsepnya merupakan bagian menjadikan wakaf sebagai sumber-sumber dana tunai. Wakaf uang sudah sejak lama diselenggarakan, yakni di masa Dinasti Uthmaniyah. Salah satu kelebihan wakaf uang adalah pemberian peluang unik bagi penciptaan investasi di bidang ekonomi, termasuk bidang keagamaan, pendidikan dan pelayanan sosial. Sehingga, wakaf dalam bentuk ini lebih meluas sifatnya, dari pada sekedar benda bergerak yang lainnya, sebagaimana yang telah diselenggarakan dalam wakaf konsumtif. 7
Volume 9 No. 1 Edisi Januari 2016 Hal 1-16 Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai yang dipelopori oleh M.A Manan dengan Social Investment Bank. Ltd (SIBL)-nya. Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL adalah sebagai berikut: (a) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shari'ah. Bank harus mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif. (b) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan nama yang ditentukan oleh Wakif. (c) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuan-tujuan yang diinginkan asal tidak bertentangan dengan shari'ah. (d) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang ditawar- kan oleh bank dari waktu kewaktu. (e) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan yang telah ditentukan yang oleh wakif. Bagian keuntungan tidak dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh akan bertambah terus. (f) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan. (g) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja, atau ia dapat juga menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit pertama kalinya dengan jumlah tertentu. Deposit-deposit berikutnya juga dapat dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya. (h) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk jumlah merealisasikan wakaf tunai pada tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL. (i) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah wakaf tersebut mencapai jumlah yang di- tentukan, barulah diterbitkan sertifikat. 8 (j) Prinsip dan dasar-dasar peraturan shari'ah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali dan dapat berubah. Beberapa poin yang terdapat dalam Wakaf Tunai di atas, tak lebih dari eksperimentasi A. Mannan. Makanya, ketika beberapa poin dibuat, A. Mannan masih membuka kemungkinan perubahan menuju yang lebih baik. Karenanya, tradisi eksperimentasi A. Mannan bersifat tidak absolut dan, oleh karenanya, harus dipandang sebagai teladan yang cukup baik dalam komunitas umat. 2) Manfaat wakaf uang tunai (a) Seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu. (b) Melalui wakaf uang, asset-asset berupa tanah- tanah kosong bisa mulai dimanfaatkan dengan sarana yang lebih produktif untuk kepentingan umat. (c) Dana wakaf tunai juga bisa membantu se- bahagian lembaga-lembaga pendidikan islam. 3) Sertifikat wakaf tunai Sertifikat wakaf tunai adalah salah satu instrument yang sangat potensial dan menjanjikan, yang dapat dipakai untuk menghimpun dana umat dalam jumlah besar. Sertifikat wakaf tunai merupakan semacam dana abadi yang diberikan oleh individu maupun lembaga muslim yang mana keuntungan dari dana tersebut akan digunakan untuk kesejahteraan masyarakat. Sertifikat wakaf tunai ini dapat dikelola oleh suatu badan investasi sosial tersendiri atau dapat juga menjadi salah satu produk dari institusi perbankkan syariah. Tujuan dari sertifikat wakaf tunai adalah sebagai berikut: (a) Membantu dalam pemberdayaan tabungan sosial (b) Melengkapi jasa perbankkan sebagai fasi- litator yang menciptakan wakaf tunai serta membantu pengelolaan wakaf.
Pengelolaan dan Pengembangan Wakaf Produktif - Veithzal Rivai Zainal b) Wakaf Saham Saham sebagai barang yang bergerak juga dipandang mampu menstimulus hasil-hasil yang dapat didedikasikan untuk umat, Bahkan dengan modal yang besar, Saham malah justru akan memberi kontribusi yang cukup besar dibandingkan jenis perdagangan yang lain. Termasuk juga bagian yang disebut dalam wakaf produktif adalah wakaf saham. Saham sebagai barang yang bergerak juga dipandang mampu menstimulus hasil-hasil yang dapat di- dedikasikan untuk kepentingan umat kebanyakan. Bahkan, dengan modal yang besar, saham malah justru akan memberi konstribusi yang cukup besar di banding jenis komoditas perdagangan yang lain. Dalam sebuah perusahaan, seorang penguasa dapat mengkhususkan peruntukan sebagian sahamnya sebagai harta wakaf yang hasilnya (deviden) untuk senya-tanya digunakan untuk kemaslahatan umat. Wakaf saham boleh juga diambil dari keuntungan seluruh saham yang dimiliki pemiliknya. Semua itu tergantung pada keinginan dan kehendak pemilik saham. Sebab, yang penting bukanlah nominal besar-kecilnya hasil saham, melainkan lebih pada komitmen keberpihakan para wakif terhadap kesejahteraan umat Islam. 3. Tujuan Pengelolaan Wakaf Produktif a) Wakaf Produktif Antara Harapan dan Hambatan Besar harapan, dengan dua model wakaf produktif di atas -dalam bentuk wakaf uang, wakaf saham atau juga wakaf yang lain- disebut- sebut sebagai yang lebih mampu mensejahterakan umat. Dengan cara ini pula, gapaian-gapaian yang senantiasa jauh dari asa dalam cita keadilan sosial sedikit akan mendapatkan momentumnya. Kendati tidak secara total dan langsung 'menjadi' (being), modul wakaf produktif dipandang salah terobosan baru untuk mencita-citakan satu kesejahteraan sosial umat. Namun persoalannya justru muncul dari massa akar rumput, umat yang dalam konteks Indonesia, telah membentuk karakter sosial yang dalam batas-batas tertentu malah menghambat eksistensi wakaf produktif. Karakter sosial, sebagai- mana dimaksud, misalnya bangunan berpikir madhab. Karena itu, pertanyaannya kemudian adalah, apakah umat dapat begitu saja menerima jenis wakaf produktif tersebut? Bukankah mindset umat Islam Indonesia khususnya sedemikian rupa telah terbentuk, utamanya karena mereka telah memiliki logika hukum Islam yang bersandar- kan mazhab empat: Hanafi, Maliki, Syafi'i dan Hambali? Wakaf saham, hanya hendak mewakafkan sebagian hasil saham yang dimiliki wakif kepada umat. Pangsa pasar yang dibidik oleh wakaf saham dengan begitu hanya terbatas para pemegang saham yang kebanyakan kelas menengah ke atas. Demikian ini sangat tepat, mengingat kebanyakan terutama mereka yang secara umat ekonomi telah mapan, terpaksa dibuat bingung untuk mendayagunakan hartanya di jalan Allah SWT. Dengan adanya wakaf saham, maka sedikit banyak harta mereka dapat digunakan untuk kesejahteraan ekonomi umat yang ada di bawah garis kemiskinan. Islam, Tidak salah kiranya, kalau kemudian jenis wakaf produktif baik yang dalam bentuk wakaf uang, wakaf sementara harus dihubungkan dengan landasan hukum yang terdapat dalam madzhab empat. Pilihan madzhab empat lebih karena mayoritas umat Islam di Indonesia adalah penganut fanatik paham ahlussunah wal al−jama'ah yang di- landasi oleh pemikiran fiqh empat madhab. Lebih jauh, karena empat madhab ini dipandang mu'tabar dalam arti lebih dipandang sistematis dalam cara berpikirnya, banyak referensi yang mengokohkannya dan lebih juga dipandang adaptif dalam setting masyarakat Indonesia. saham dan wakaf 9
Volume 9 No. 1 Edisi Januari 2016 Hal 1-16 b) Wakaf Produktif Sebagai Solusi Pemunculan wakaf produktif, karenanya menjadi pilihan utama, ketika umat sedang dalam keterpurukan kemiskinan akut. Wakaf produktif, berarti bahwa wakaf yang ada memperoleh prioritas utama ditujukan pada upaya yang lebih menghasilkan. Tentu dengan ukuran- ukuran paradigma yang berbeda dengan wakaf konsumtif, memberi harapan-harapan baru bagi sebagian besar komunitas umat Islam. Wakaf ini tidak berkehendak untuk mengarahkan wakaf pada ibadah mahdlah an sich, sebagaimana yang diarahkan wakaf konsumtif. Wakaf produktif memiliki dua visi sekaligus; menghancurkan struktur-struktur sosial yang timpang dan menyediakan lahan subur untuk mensejahterakan umat Islam. Visi ini secara langsung digapai ketika totalitas diabdikan untuk bentuk-bentuk wakaf produktif yang selanjutnya diteruskan dengan langkah-langkah taktis yang mengarah pada capaian tersebut. Langkah taktis, sebagai derivasi dari filosofi disyari'atkannya wakaf produktif dimana lebih berupa teknis- teknis pelaksanaan wakaf yang produktif. Jenis wakaf produktif ini tentu saja juga sangat berdimensikan sosial. Ia semata-mata hanya mengabdikan diri pada kemaslahatan umat Islam. Sehingga, yang tampak dari hal ini, adalah wakaf yang pro-kemanusiaan, bukan wakaf yang hanya berdimensikan ketuhanan. Makanya juga, yang tampak dalam wakaf jenis ini adalah wakaf lebih menyapa realitas umat Islam yang berujud kemiskinan, keterbelakangan dan kebodohan. D. Pengelolaan dan Pengembangan Wakaf Produktif 1. Dimensi Ekonomi Islam dalam Wakaf Dewasa ini menurut Abdul Hakim (210) muncul pemikiran untuk menggerakkan roda perekonomian melalui penambahan dana dari luar sistem negara dengan melalui pengembangan secara produktif. Melakukan wakaf wakaf merupakan bagian memberdayakan asset eko- nomi masyarakat yang ada dalam harta wakaf. 10 Dengan demikian, harta wakaf harus dikelola secara produktif agar menghasilkan peluang bagi terbukanya sektor strategis yang menguntungkan, lapangan kerja baru dan seperti membuka pengelolaan pelayanan publik yang meringankan beban ekonomi masyarakat. Dengan berwakaf, berarti seseorang telah memindahkan harta dari upaya konsumsi menuju reproduksi dan investasi dalam bentuk modal produktif yang dapat memproduksi dan menghasilkan sesuatu yang bisa dikonsumsi pada masa-masa yang akan datang, baik oleh pribadi maupun kelompok. Dengan demikian wakaf merupakan kegiatan menyimpan dan berinvestasi secara bersamaan. Kegiatan ini mencakup kegiatan menahan harta yang mungkin dimanfaatkan oleh wakif baik secara langsung maupun setelah berubah menjadi barang konsumsi, sehingga tidak dikonsumsi saat ini, dan pada saat yang bersamaan ia telah mengubah pengelolaan harta menjadi investasi yang bertujuan untuk meningkatkan jumlah harta produktif. Wakaf menghasilkan pelayanan dan manfaat, seperti tempat shalat yang berupa masjid, manfaat tempat tidur orang sakit di rumah sakit atau tempat duduk untuk kegiatan belajar siswa di sekolah. Wakaf ini juga bisa menghasilkan barang atau pelayanan lainnya yang dapat dijual kepada para pemakai dan hasil bersihnya disalurkan sesuai dengan tujuan wakaf. Ia menjelaskan bahwa pembentukan wakaf Islam menyerupai pembentukan yayasan ekonomi yang mempunyai wujud abadi apabila termasuk wakaf abadi, atau mempunyai wujud sementara apabila termasuk wakaf sementara. Karena itu, wakaf merupakan kegiatan yang mengandung unsur investasi masa depan dan mengembangkan hartaproduktif untuk generasi yang akan datang sesuai dengan tujuan wakaf, baik berupa manfaat, pelayanan dan pemanfaatan hasilnya. Wakaf tersebut menjadi saham, dan bagian atau unit dana investasi. Sistem wadiah untuk tujuan investasi di bank-bank Islam merupakan bentuk wakaf modern yang paling penting, karena wakaf seperti ini dapat memberi gambaran tentang kebenaran
Pengelolaan dan Pengembangan Wakaf Produktif - Veithzal Rivai Zainal dimensi ekonomi wakaf Islam, sebagaimana yang telah dipraktikkan para sahabat, bermula dari wakaf sumur Raumah oleh Utsman bin Affan dan wakaf tanah perkebunan di Khaibar oleh Umar bin Khattab pada masa Nabi Muhammad. Kemudian disusul dengan wakaf tanah, pohon- pohonan dan bangunan oleh para sahabat lainnya. Paradigma wakaf seperti itu juga telah dinyatakan oleh para imam madzhab pada abad ke 2 dan ke 3 dalam beberapa kajian studi dan uraian fikih mereka (Suhadi, 2002). Dengan demikian secara ekonomi, melalui wakaf akan membangun harta produktif melalui kegiatan investasi dan produksi saat ini, untuk dimanfaatkan hasil bagi generasi yang akan datang. Wakaf juga mengorbankan kepentingan sekarang untuk konsumsi demi tercapainya pengembangan harta produktif yang berorientasi pada sosial, dan hasilnya juga akan dirasakan secara bersama oleh masyarakat. 2. Optimalisasi Pengelolaan Wakaf dalam Membangun Ekonomi orang kaya yang mewakafkan hartanya untuk disalurkan kepada jalan kebaikan, sebagai upaya untuk melindungi harta tersebut dari kemung- kinan perlakuan buruk yang dilakukan oleh penguasa yang datang setelahnya (Abu Zahrah, 1971). Wakaf menjadi solusi bagi pengembangan harta produktif di tengah-tengah masyarakat dan solusi dari kerakusan pribadi dan kesewenang- wenangan bersamaan. Wakaf secara khusus dapat membantu kegiatan masyarakat umum sebagai bentuk kepedulian terhadap umat, dan generasi yang akan datang. Kegiatan sosial seperti ini telah dianjurkan dalam syariat Islam sebagai kebutuhan manusia, bukan saja terbatas pada kaum muslimin, tetapi juga bagi masyarakat non muslim. Pandangan Islam terhadap praktik wakaf sosial seperti ini telah lama berlangsung sepanjang sejarah Islam, bahkan bentuk dan tujuannya sangat berkembang pesat. Maka wajar kalau jumlah wakaf Islam banyak sekali dan menyebar di seluruh Negara-negara berpenduduk mayoritas muslim yang dapat memacu angka pertumbuhan ekonomi. pemerintah secara Lembaga wakaf memiliki tanggung jawab yang sangat besar untuk membangkitkan kegiatan masyarakat, bukan bertujuan untuk memperoleh kekuasaan di pemerintahan, sebagaimana juga tidak sepenuhnya berorientasi pada profit, seperti perusahaan swasta dan lembaga non wakaf lainnya. Hal ini tidak lain karena karakteristik dari kegiatan wakaf adalah untuk tujuan kebaikan dan pengabdian, kasih sayang dan toleransi, tolong menolong, dan bukan untuk memperoleh keuntungan sepihak. Perkembangan wakaf Islam sebenarnya membentuk karakter khusus yang menjadikan hukum Islam berbeda dengan hukum lainnya sejak zaman kenabian Muhammad Saw. di Madinah. Wakaf di kota-kota besar negara Islam banyak digunakan sebagai bangunan strategis dan pusat perdagangan. Sedangkan di luar kota, wakaf tanah pertanian penghasilannya berlimpah, terutama tanah-tanah pertanian yang dekat dengan kota dan daerah pemukiman. Di Mesir, wakaf tanah pertanian sepertiga dari seluruh jumlah tanah pertanian pada awal abad ke 19. Begitu juga wakaf di perkotaan yang dibuat bangunan dan pusat perdagangan jumlahnya sangat banyak, di samping yang berbentuk wakaf langsung seperti masjid, sekolah, rumah sakit, dan rumah yatim piatu. luasnya mencapai Hukum Islam ini telah berhasil mencipta- lembaga perekonomian ketiga dengan kan muatan nilai yang sangat unik, dan pelestarian yang berkesinambungan serta mendorong pem- berlakuan hukum yang tidak ada bandingannya di kalangan umat-umat yang lain. Realita ini di- dorong oleh adanya sebagian penguasa dan orang- 3. Mengelola Wakaf layaknya Beorientasi Bisnis Islami Pengelolaan secara professional menempati posisi penting dalam wakaf dan sangat menentukan agar wakaf itu lebih bermanfaat atau tidak tergantung pada kepiawaian penge- lolaannya, bagus atau buruk. Jika pengelolaan wakaf selama ini hanya dikelola seada-adanya 11
Volume 9 No. 1 Edisi Januari 2016 Hal 1-16 dengan menggunakan managemen kepercayaan dan sentralisme kepemimpinan yang menge- sampingkan pengawasan, maka dalam pengelolaan wakaf secara modern harus menonjolkan sitem managemen yang lebih professional. Dan asas profesionalitas managemen seharusnya dijadikan semangat pengelolaan wakaf dalam rangka mengambil kemanfaatan yang lebih luas dan lebih nyata untuk kepentingan masyarakat banyak. 4. Wakaf Modal Solusi Pembangunan Ekonomi Umat Pembangunan ekonomi adalah suatu keadaan diperlukan (necessary condition) bagi perbaikan kualitas kehidupan. Bahkan Islam menekankan konsep pembangunan tidak terlepas dari tata nilai, etika dan moral, sebab pembangunan merupakan aktivitas yang berorientasi pada tujuan dan nilai, ditujukan untuk optimalisasi kesejahteraan ummat manusia dalam semua dimensinya. Aspek moral dan material, ekonomi dan sosial, spritual dan fisikal tidak dapat dipisah- pisahkan, kebahagian yang dicari tidak hanya di dunia ini, melainkan juga di akhirat kelak. (Khurshid : 1997). Meinstrem pembangunan ekonomi bila di- tujukan pada tercapainya kesejahteraan materi duniawiyah, maka kesejahteraan dan kebahagian yang didapat hanya bersifat semu, sebab ambisi yang berlebihan dalam mengejar kekayaan materi dunia akan membawa konsekuensi penyakit physicology berupa cinta dunia (hubbuddunya), bahkan pengaruhnya dapat menghilangkan tanggungjawab sosial berupa esensi ukhuwah dalam membantu diantara sesama umat Islam. Untuk itu konteks kesejahteraan material harus dijadikan sebuah harapan agar dapat dipergunakan dalam memenuhi kewajibannya terhadap Allah, masyarakat, keluarga dan dirinya sendiri dalam mencapai kebahagian di dunia dan akhirat. (Khan : 1994). Al-Jamal (2007) dalam hal ini menegaskan, peranan wakaf dalam memenuhi kebutuhan ekonomi masyarakat dapat dilihat dari beberapa segi, yakni (1) Melalui simpanan wakaf yang 12 ditujukan untuk melayani proyek-proyek pem- bangunan, akan tercapai kekuatan finansial baru yang menyokong perekonomian negara. Aset-aset wakaf itu adalah kebutuhan financial yang tetap eksis dan selalu membantu ekonomi negara. (2) Membantu pendirian infra struktur. 3) Memberikan kesempatan untuk mendapatkan pekerjaan dan mengurangi pengangguran. 4) Berpartisipasi dalam menambah gerakan bisnis di masyarakat. Oleh karena itu, harta wakaf bisa diekploitasi dalam skala besar sehingga bisa diberikan subsidi, penyediaan kesempatan kerja, dan penyediaan lembaga-lembaga pelatihan kewirausahaan. Investasi mudhârabah merupakan salah satu alternatif solusi yang ditawarkan oleh produk keuangan Islam guna mengembangkan harta wakaf. Salah satu contoh yang dapat dilakukan oleh pengelola wakaf dengan sistem ini adalah membangkitkan sektor usaha kecil dan menengah dengan memberikan modal usaha kepada petani, pedagang kecil, dan menengah (UKM). Dalam hal ini pengelola wakaf uang (nazhir) berperan sebagai shahibul mal yang menyediakan modal 100% dari usaha/proyek dengan sistem bagi hasil. Pengusaha seperti pengusaha UMKM adalah sebagai mudharib yang memutarkan dana wakaf tersebut. Hasil keuntungan yang diperoleh dibagi bersama antara pengusaha dengan shahibul mal (nazhir wakaf). Wakaf dapat mengatasi stagnasi (kelesuan) ekonomi. Wakaf memiliki peran efektif dalam menekan unsur-unsur produktivitas yang ter- abaikan, memiliki kemampuan maksimal dalam memerangi pengangguran, serta punya pengaruh jelas dalam pengalokasian pendapatan dan kekayaan. Usaha wakaf dalam pembangunan dan pemusatan eksperimen di bidang tersebut secara terus menerus membuat lembaga-lembaga wakaf berkembang menjadi suatu sistem yang bisa menghadapi krisis. Dengan demikian wakaf merupakan payung pelindung dari fluktuasi dan badai ekonomi (Al Jamal, 2007) Dalam mencapai kesejahteraan dalam proses pembangunan tentu membutuhkan modal yang
Pengelolaan dan Pengembangan Wakaf Produktif - Veithzal Rivai Zainal sangat besar. Sebab modal merupakan faktor pentingan (urgent) dalam membiayai kegiatan operasional pemerintah dalam membangun ber- bagai fasilitas publik (kesehatan, pendidikan, jembatan, pengairan, pertanian, rumah ibadah dan itu pemerintah perlu menggali berbagai sumber modal alternatif agar dapat memenuhi kegiatan operasional pembangunan ekonomi negara. Penggalian sumber modal alternatif dapat dilakukan dengan memberdayakan kekayaan umat dalam kerangka ekonomi seperti mengoptimalkan pengumpulan zakat, infak, sedekah, dan wakaf kegiatan operasional serta mengefektifkan perbankan, asuransi, reksadana. Keseluruhan aktivitas ekonomi secara fundamental dapat menimbulkan efek positif berupa sirkulasi kekayaan diantara masyarakat dalam mencapai kehidupan yang makmur dan sejahtera. Merujuk pada pemikiran Taqiyuddin (1996) bahwa tujuan aktivitas ekonomi suatu negara berusaha memberikan kontribusi optimal bagi kesejahteraan dan kemakmuran masyarakat. Sistem ekonomi yang dijalankan tidak terlepas dari penggunaan sumber modal dalam usaha memutar roda perekonomian negara, sebab sistem ekonomi menjelaskan distribusi kekayaan dan kepemilikan, serta bagaimana melakukan transaksi terhadap kekayaan tersebut dan sebagainya. lain-lain). Untuk syari'ah, syari'ah tersebut produktif bagi pencapaian kesejahteraan umat. Maka tujuan harta wakaf yang dikemuka- kan Kahaf (2005) untuk membantu yayasan pendidikan umum atau khusus, kelompok profesi, yayasan Islam, perpustakaan umum atau khusus; memelihara anak yatim, janda dan orang-orang lemah; memelihara orang jompo dan membantu yayasan yang memberi pelayanan kepada mereka; melindungi anak-anak, ibu-ibu dan keluarga lemah; membantu fakir miskin dan semua keluarga yang berpenghasilan pas- pasan; memberikan pelayanan umum berupa air dan listrik, pelayanan kesehatan, penyeberangan dan lainnya baik di kota maupun di desa tempat tinggal; memberi bantuan keuangan dengan syarat yang ringan kepada pengusaha kecil yang tambahan modal; membantu memerlukan imam-imam masjid, khotib dan orang-orang yang menjaga mesjid; membangun masjid dan serta mengisinya memberi perlengkapannya, dengan mushaf al-qur'an dan kitab-kitab, dan juga berinfak untuk keperluan masjid; membantu proyek pembangunan kesehatan dan orang-orang sakit; dan memperbaiki jalan-jalan baik di kota maupun di desa, sebagai proyek pemerintah dapat tercapai secara maksimal. E. Implikasi Wakaf Terhadap Kesejahteraan Umat Pendistribusian wakaf yang dikelola secara profesional memberikan harapan pada wakif dan seluruh umat Islam bahwa efek domino pen- distribusian wakaf akan meningkatkan kesejah- teraan umat. Secara prinsip wakaf merupakan sumber modal potensial bercorak keagamaan, memiliki dimensi sosial ekonomi yang dapat di- implementasikan dalam pengembangan ekonomi masyarakat. Ini sejalan dengan realitas dari ajaran Islam yang senantiasa berusaha untuk mem- perbaiki kehidupan sosial ekonomi umat agar mampu mempertahankan eksistensi hidupnya ditengah-tengah persaingan ekonomi global. Bahkan perbedaan struktur sosial ekonomi di- antara umat Islam selama ini dapat diminimalisir melalui sirkulasi kekayaan harta wakaf secara Rendahnya tingkat kesejahteraan sebagaian besar umat Islam tidak hanya disebabkan malas bekerja (internal factor) namun juga disebabkan eksternal factor yaitu terjadinya monopoli kekayaan dimana konsentrasi modal hanya berada di- kalangan kelompok tertentu. Masyarkat yang tidak memiliki akses terhadap institusi atau kekuasaan, secara alamiah tersingkir dalam komptesisi mendapatkan kehidupan yang layak. Produktivitas kerja yang dimiliki masyarakat tidak dapat dimanfaatkan secara maksimal, sehingga membentuk suatu pola kemiskinan struktural. Untuk itu diperlukan suatu konsep baru dalam menyelesaikan permasalahan kemiskinan tersebut dengan mengacu pada prinsip Islam kesejahteraan dalam usaha meningkatkan 13
Volume 9 No. 1 Edisi Januari 2016 Hal 1-16 masyarakat. Dalam prinsip Islam pemecahan masalah kemiskinan senantiasa mengacu pada penciptaan mekanisme distribusi ekonomi yang adil, sebab hakikat permasalahan kemiskinan yang melanda umat manusia adalah berasal dari distribusi harta yang tidak merata di tengah-tengah (Taqyuddin: 2000), maka dalam masyarakat menyelesaikan masalah tersebut dapat dilakukan dengan mengoptimalkan pengumpulan zakat, infak, sedekah dan wakaf yang pendistribusian- nya dilakukan secara terstruktur dan profesional. (Manurung: 2005). Sehingga distribusi kekayaan dalam bentuk tranfer payment dapat terealisasi secara efektif. Dalam sistem perekonomian modern, distri- busi harta wakaf yang dimanfaatkan dalam kegiatan produktif, implikasinya tentu akan menggerakkan aktivitas ekonomi masyarakat secara menyeluruh. Terjadinya sirkulasi kekayaan secara gradual (terus- menerus) memberikan dampak psikologis bagi seluruh umat Islam, sehingga mengeluarkan sebagian harta bagi kepentingan masyarakat umum dapat menjadi trend baru bagi masyarakat muslim. Sebab distribusi kekayaan khususnya harta wakaf sudah menjadi kewajiban dan tanggungjawab bagi seorang muslim yang mampu untuk mengeluarkan sebagian harta yang tujuan dimanfaatkan dalam kegiatan muamalah. Pemanfaatan harta wakaf dalam meningkat- kan kesejahteraan umat Islam khususnya pada masa yang akan datang dapat terealisasi dengan melibatkan berbagai komponen masyarakat mulai dari penguasa, pengusaha, ulama dan masyarakat. Sebab konteks wakaf secara general adalah suatu harta kekayaan yang diserahkan wakif kepada mauquf 'alaih untuk dikelola dan dimanfaatkan bagi kepentingan dan kemaslahatan ummat. Sehingga pengelolaan wakaf yang telah diserahkan wakif kepada nadzir (mutawalli), dapat diberdayakan secara produktif dalam menopang aktivitas perekonomian. Konteks wakaf pada dasarnya saat ini adalah bertujuan mendistribusikan kekayaan dalam rangka memberi ruang gerak pada setiap muslim untuk menikmati harta kekayaan yang terkonsentrasi pada satu pihak, sehingga terjadi 14 sirkulasi kekayaan dalam membantu masyarakat dalam usaha meningkatkan kemampuannya mencapai kesejahteraan. F. Strategi Pengelolaan dan Pengembangan Wakaf Berorientasi Bisnis Pengelolaan wakaf secara professional ditandai dengan pemberdayaan potensi masyarakat secara produktif, keprofesionalan yang dilakukan meli- puti aspek: Manjemen, SDM kenadziran, pola kemitrausahan, bentuk benda seperti uang, saham, dan surat berharga lainnya, dukungan pemerintah secara penuh. Dalam mengelola wakaf secara professional setidaknya, ada tiga filosofi dasar yang yang ditekankan ketika kita hendak memberdayakan wakaf secara produktif, yaitu: Pertama pola manajemennya harus dalam bingkai " Proyek terintegrasi", bukan bagian dari biaya yang terpisah-pisah. Dengan bingkai proyek, sesungguhnya dana wakaf akan dialokasikan untuk program-program pemberdayaan dengan segala macam biaya yang terangkum didalamnya. Kedua, Asas kesejahteraan Nadzir, sudah ter- lalu lama nadzir diposisikan bekerja dengan memanfaatkan sisa waktu dan bukan perhatian utama. Oleh karena itu saatnya kita menjadikan nadzir sebagai profesi yang memberikan harapan kepada terbaik pada umat dan profesi yang memberikan kesejahteraan, bukan saja di akhirat, tetapi juga di dunia. Ketiga, Asas Transparansi dan Accountabilitas dimana badan wakaf dan lembaga yang dibantunya harus melaporkan tiap tahun akan proses pengelolaan dana kepada umat dalam bentuk autided financial report termasuk kewajaran dari masing-masing pos biayanya. Keempat, sepatutnya seorang nadzir adalah seorang entrepreneurship yang piawai dalam menjalankan bisnis secara islami. Kelima, seorang nadzir adalah mereka mengabdikan dirinya dalam bisnis islami yang memiliki pengalaman dan memiliki jejaring yang cukup dalam bisnis dan mampu melihat peluang bisnis dan peluang pasar.
Pengelolaan dan Pengembangan Wakaf Produktif - Veithzal Rivai Zainal DAFTAR PUSTAKA Agustianto wakaf produktif untuk kesejahteraan umat Ahmad Darsuki, 2011. Optimalisasi Pemberdayaan Wakaf Secara Produktif (Makalah) Ahmad junaidi, menuju era wakaf produktif. PT Mumtaz Publishing, Jakarta, 2007 Al-Imam Kamal al-Din Ibn "Abd al-Rahid al-Sirasi Ibn al-Humam, Sharh Fath al-Qadir, jil. 6.(Beirut: Dar al- Kutub al-Ilmiyyah, 1970) Azhar Baasyir Ahmad, Hukum Islam tentang Wakaf, Ijarah-Syirkah, PT. Al-Ma'arif, Bandung, 1977 MA, Mannan, Cash Waqf Certificate Global Opportunity the Sosial Capital Market in 21st- Century Voluntary-Sektor Banking, Proceeding of the Third Harvard University Forum on Islamic Finance, Cambridge, Massachussets, Harvard University, 30 September - 2 Oktober 1999 Mannan, M.A, 1999, Cash Waqf Certificate Global Opportunity the Sosial Capital Market in 21st-Century Voluntary-Sektor Banking, Proceeding of the Third Harvard University Forum on Islamic Finance, Cambridge, Massachussets, Harvard University, 30 September-2 Oktober 1999 Direktorat Pemberdayaan Wakaf, Panduan Pember- dayaan Tanah Wakaf Produkti Strategis diIndonesia, Departemen Agama RI, Jakarta: 2007 Masyita, Dian, 2005, Sistem Pengentasan Kemiskinan yang Berkelanjutan Melalui Wakaf Tunai, Laporan Penelitian Kementrian Riset dan Teknologi RI, Jakarta Direktorat pemberdayaan wakaf, Panduan Pember- dayaan Tanah Wakaf Produktif Strategis diIndonesia, Departemen Agama RI, Jakarta: 2007 Direktorat Panduan Pemberdayan Tanah Wakaf Strategis di Indonesia, Departemen Agama RI, Jakarta: 2007 Pemberdayan Wakaf, Michael P. Tadaro, Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga, Jilid 1, cet. 2, ed. 4, terj. Burhanuddin Abdullah, Jakarta : Gramedia, 1995. Muhammad Abid Abdullah al-Kabisi, Ahkam al- Waqf fi al-Syariah al-Islamiyah (Baghdad: Mathba"ah al -Irsyad, 1977), Alih bahasa Ahrul Sani Faturrahman dkk, judul Indonesia: Hukum Wakaf (Jakarta: DD Republika dan IIMan, 2004) Djunaidi, Ahmad, dkk, Menuju Wakaf Produktif, PT Muntaz publishing, Jakarta : 2007 Djunaidi, Ahmad, dkk, Menuju Wakaf Produktif, PT Muntaz publishing, Jakarta :2007 Embunpagi wakaf produktif /2009/02/28 15.20 Embunpagiwakaf produktif 09 15.20 Embunpagiwakaf produktif 09 15.20 Habib Ahmed, Role of Zakat and Awqaf in Poverty Alleviation, (Jedah: Islamic Research and Training Institution, Islamic Development Bank, 2004), h. 121 Mukhlisin Muzarie, Fiqh Wakaf, (Yogyakarta: Dinamika, STAIC Press, 2010), Mundzir Qahaf, Manajemen Wakaf Produktif, cet. 1, terj. Muhyiddin Mas Rida, Jakarta : Khalifa, 2005. Pewawataatmadja, Karnaen A., 7-8 Januari 2002, Alternatif Investasi Dana Wakaf (Makalah Workshop Internasional, "Pemberdayaan Ekonomi Umat Melalui Wakaf Produktif", di Wisma Haji Batam, Tidak Diterbitkan. PP No.42 Tahun 2006 Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 Ibn Manzur, Lisan al-Arab, Jil. 11. (Kairo: Dar Al-Misriyyah, 1954) KH. M. Cholil Nafis, 2012. Paradigma Wakaf Qahaf, Mundzir, 2005, Manajemen Wakaf Produktif, Diterjemahkan dari al-Waqf al-Islamy oleh Muhyiddin Mas Rida, Jakarta:Khalifa Qahaf, Mundzir, Manajemen Wakaf Produktif, Produktif (Makalah) PT Khalifa, Jakarta : 2005 15
Volume 9 No. 1 Edisi Januari 2016 Hal 1-16 Rivai, Veithzal, Islamic Business and Economics Ethics, Jakarta: Bumi Aksara, 2012 Rivai, Veithzal, Islamic Economics, Jakarta: Bumi Aksara, 2009 Rivai, Veithzal, Islamic Human Capital Management, Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2014 Rivai, Veithzal, Islamic Management, Yogyakarta: BPFE-UGM, 2013 Rivai, Veithzal, Islamic Transaction Law in Business, Jakarta: Bumi Aksara, 2011 Rivai, Veithzal. Islamic Economics and Finance, Jakarta: Gramedia, 2012 Syams al- Dasuqi, Hasyiyah al-Dasuqi, ala al -Syarh al- Kabir, juz 2.(Beirut: Dar al-Fikr, tt.) al-Din al-Syaikh Muhammad Taqyuddin An-Nabhani, Membangun Sistem Ekonomi Alternatif Perspektif Islam, cet. 2, terj. Moh. Maghfur Wachid, Surabaya : Risalah Gusti, 1996. Taufiq Hamami, Perwakafan Tanah Dalam Politik Hukum Agraria Nasional, Jakarta : Tata Nusa, 2003. Umer M Chapra, Islam dan Pembangunan Ekonomi, Cetakan Pertama, diterjemahkan oleh IKhwan Abidin B, Jakarta : Gema Insani Press, 2000. Undang-Undang Republik Indonesia nomor 41 Tahun 2004 tentang wakaf harta-wakaf-a.hakim_.pdf 16 e ls ho hwah.tr ip o d . co m/m ak alah/ Diskusi%201.htm apakah-wakaf-itu makalah-wakaf.html label/Definisi%20Wakaf ekonomi-umat/ hambatan-wakaf/ ch Produktif-Di-Indonesia-Baru h t t p : / / w w w . t a b u n g w a k a f . c o m / i n d e x . d=26&Itemid= ekonomi-umat.html