Rieke Hanung Pratiwi Eka Komalasari PUBLIKa, Vol. 5, No.1 Hal. 122-136 (2019) EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA MARSAWA KECAMATAN SENTAJO RAYA KABUPATEN KUANTAN SINGINGI Oleh Rieke Hanung Pratiwi Dan Eka Komalasari Mahasiswa dan Dosen Program Studi Administrasi Publik Fisipol UIR ABSTRACT Implementation of Program Development and Community Empowerment Marsawa Village Sentajo Raya Sub-District Kuantan Singingi Regency is a manifestation of empowerment of village community as written in the law of Republic of Indonesia No. 6 year 2014 about the village in article 1 explanation 12 that is as effort mengembanglkan independence and prosperity of society by increasing knowledge, attitudes, skills, behavior, ability, awareness, and utilization of resources through the stipulation of program policies, activities and assistance in accordance with the essence of the problems and priorities of the needs of the village community. To know more clearly then the researchers used four indicators of the assessment of Effectiveness, Efficiency, Responsiveness and Accuracy. The type of research used is Descriptive Survey with Quantitative research where the writer will will describe the actual situation about what happened at the research location by collecting, identifying, and developing the facts that exist to express the complete objective condition about the object under study. Based on the consideration of the composition and objectives of the research, to find the sample of this study used 2 sampling techniques that is to implement the program by using the entire population census technique used as a sample. While for the people of Marsawa Village with 7% sampling. The data in the research consisted of primary data, primary data were collected by using questionnaires and interviews and secondary data collected using observation technique. While the data analysis technique used is to use the tool table frequency. Based on this analysis technique the researchers assessed and concluded that Implementation of P3MD in Marsawa Village at Successful assessment interval. As for suggestions that can be given to Kuantan Singingi Regency government; first, it is necessary to hold a monitoring system on a regular basis so that later will be known the perceived benefits of the completion of P3MD project in Marsawa Village Year 2016. Secondly, it takes the willingness and enthusiasm of all people of Marsawa Village to continue to support and maintain the results of development that has been implemented as a common property of utility for the entire community of Marsawa Village. Keywords: Evaluation, P3MD, and Marsawa Village ABSTRAK Pelaksanaan Program Pembangunan Dan Pemberdayaan Masyarakat Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi merupakan wujud dari pemberdayaan masyarakat desa sebagaimana yang tertulis dalam undang-undang republik Indonesia Nomor 6 tahun 2014 tentang desa pada pasal 1 penjelasan 12 yaitu sebagai upaya mengembanglkan kemandirian dan kesejahteraan masyarakat dengan meningkatkan pengetahuan, sikap, keterampilan, perilaku, kemampuan, kesadaran, serta memanfaatkan sumber daya melalui penetapan kebijakan program, kegiatan dan pendampingan yang sesuai dengan esensi masalah dan prioritas kebutuhan masyarakat desa. Untuk mengetahui lebih jelas maka peneliti menggunakan 4 indikator penilaian yaitu Efektifitas, Efisiensi , Responsivitas dan Ketepatan. Tipe penelitian yang digunakan adalah Survey Deskriptif dengan penelitian Kuantitatif dimana penulis akan akan menggambarkan keadaan yang sebenarnya tentang apa yang terjadi di lokasi penelitian dengan pengumpulan, pengidentifikasi, serta mengembangkan fakta-fakta yang ada untuk mengemukakan kondisi objektif secara lengkap tentang objek yang diteliti. Berdasarkan pertimbangan susunan dan tujuan penelitian maka untuk menemukan sampel penelitian ini digunakan 2 teknik penarikan sampel yaitu untuk pelaksana program dengan menggunakan teknik sensus seluruh populasi dijadikan sampel. Sedangkan untuk masyarakat Desa Marsawa dengan pengambilan sampel sebesar 7%. Data dalam penelitian terdiri dari data primer, data primer dikumpulkan dengan menggunakan teknik daftar kuesioner dan wawancara serta data sekunder yang dikumpulkan menggunakan teknik observasi. Sementara teknik analisis data yang dipergunakan adalah dengan mempergunakan alat bantu tabel frekuensi. Berdasarkan 122
Rieke Hanung Pratiwi Eka Komalasari PUBLIKa, Vol. 5, No.1 Hal. 122-136 (2019) teknik analisis ini peneliti menilai dan menyimpulkan bahwa Pelaksanaan P3MD di Desa Marsawa pada interval penilaian Berhasil. Adapun saran yang dapat diberikan kepada pemerintah Kabupaten Kuantan Singingi ; pertama, perlu diadakan sistem monitoring secara berkala sehingga nantinya akan diketahui manfaat yang dirasakan dari selesainya proyek P3MD di Desa Marsawa Tahun 2016. Kedua, dibutuhkan kemauan dan semangat dari seluruh masyarakat Desa Marsawa untuk terus mendukung dan menjaga hasil-hasil dari pembangunan yang sudah dilaksanakan sebagai suatu milik bersama yang kegunaannya untuk seluruh masyarakat Desa Marsawa. Kata Kunci : Evaluasi, P3MD , dan Desa Marsawa PENDAHULUAN Latar Belakang Tugas pembantuan tidak semua diselenggarakan karena wewenang dan tugas pemerintahan dapat dilakukan dengan menggunakan asas asas desentralisasi tugas dekosentrasi.Pemberian pembantuan untuk meningkatkan efesiensi dan efektifitas pemerintah, penyelenggaraan pengelolaan dan pelayanan umum. Tujuan tugas pembantuan adalah memperlancar pelaksanaan tugas dan penyelesaian membantu permasalahan, penyelenggaraan pemerintahan, dan pengembangan bagi daerah. dan dimaksudkan pembangunan, pemberian serta pembangunan Pelaksanaan P3MD yakni di dengan Desa Marsawa berdasarkan Berdasarkan Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2015 Tentang Prioritas Penetapan Penggunaan Dana Desa Tahun 2016 yakni pada Pasal 4 dan Pasal 5 dijelaskan bahwa : dibuat Desa marsawa salah satu desa yang Program Pembangunan dan Pemberdayaan pada tahun 2016 bersumber dari APBN. Jumlah penduduk di Desa Marsawa sebanyak 3.777 jiwa dan 1.242 kepala keluarga yang masyarakatnya mayoritas bermata pencaharian dari sumber daya alam yang ada yakni Bertani dan Berkebun. Desa marsawa mendapatkan memiliki 5 dusun yakni dusun Bumi Raya, Campur Sari, Jaya Bakti, Jati Mulia dan Sungai Kuning. marsawa memiliki karakteristik yakni adanya 1 buah KUD yakni Koperasi Unit Desa (KUD) Langgeng yang memiliki pendapatan 15 miliyar pertahun dan KUD desa marsawa memiliki 3 buah (Escavator). Dari segi Alat berat sosiologis dan ekonomis desa marsawa menpunyai "pusat kotanya" di Dusun Campur Sari yakni terdapat 1 buah Pasar Mesjid Tradisional yang buka setiap hari jum'at, 2 buah PAUD/TK, 3 buah SD, 1 buah SMP, 1 buah SMA, dan 1 buah MDA. Kemudian juga ada 4 buah Musollah lainnya yang dimiliki setiap dusun di Desa Marsawa dan 1 buah MDA di Dusun Bumi Raya dan 1 buah MDA di Dusun Sungai Kuning serta Desa Marsawa memiliki masyarakat yang aktif sosial sehingga swadaya masyarakat di desa marsawa cukup besar. Desa Induk, 1 buah Bedasarkan uraian tersebut serta dilapangan penulis pengamatan program pelaksanaan terhadap pembangunan pemberdayaan dan masyarakat yang dirasa masih belum maksimal, yang mana masih terdapat beberapa fenomena atau gejala-gejala permasalahan yaitu : 1. Dari 8 Program Pembangunan Pemberdayaan Dan 3 Masyarakat(P3MD) Ptogram yang bersumber dari DanaAPBN yang terealisasikan sedangkan 5 Program hanya Pembangunan 123
Rieke Hanung Pratiwi Eka Komalasari lagi terealisasi. 2 Program Pembangunan bersumber Dana dari APBD Provinsi dan 3Program Pemberdayaan bersumber Dana dari Swadaya Masyarakat. tidak 2. Terdapat Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) pada Program Teralisasi. Pembangunan Maka untuk mengoprasian Posyandu dan hingga saat ini Posyandu belum dibuka. terdapat kendala yang Rumusan Masalah pada dirumuskan latar diteliti, permasalahan Pelaksanaan yaitu: dan Program Pemberdayaan Masyarakat di Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016 Berdasarkan belakang penjelasan dapat akan yang Bagaimana Pembangunan Tujuan dan Kegunaan Penelitian Tujuan Penelitian a. Untuk mengetahui dan menjelaskan Pelaksanaan Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016. b. Untuk dan mengetahui menjelaskan penghambat faktor Pelaksanaan Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016. Kegunaan Penelitian a. Kegunaan sebagai bahan masukkan dan tolak ukur bagi pemerintah bagi Kecamatan Desa Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi serta dapat meningkatkan ilmu pengetahuan penulis mengenai Ilmu Administrasi Publik Akademis, terutama Marsawa PUBLIKa, Vol. 5, No.1 Hal. 122-136 (2019) b. Kegunaan Teoritis, sebagai salah satu bahan pengembangan dan penyempurnaan teori-teori dalam Ilmu Administrasi Publik. c. Kegunaan sebagai sumbangan pemikiran, perbandingan dan referensi untuk penelitian atau pembahasan masalah yang sama dimasa yang akan datang. Praktis, selanjutnya Studi Kepustakaan Konsep Administrasi Syafri etimologis, bahwa (2012;3) mengungkapkan administrasi berasal dari bahasa Latin ad dan ministrare, yang berarti "membantu, atau administratio memenuhi", yang bantuan pemeliharaan, pelaksanaan, pimpinan dan pemerintahan, pengelolaan". Secara melayani, serta "pemberian berarti (2012;11), administrasi rangkaian adalah kegiatan (proses) usaha kerja sama dalam wadah sekelompok organisasi tujuan tertentu secara efisien. Konsep Organisasi Kemudian Syafri orang untuk mencapai all (dalam Brantas 2009;75) Organisasi adalah proses mendesain kegiatan- struktur organisasi kegiatan dalam untuk mencapai telah tujuan yang ditetapkan. Kemudian Wendrich, et menurut Sutarto (dalam Brantas 2009:75) Organisasi adalah kumpulan orang, proses pembagian kerja, dan sistem kerja sama atau sistem sosial. Konsep Manajemen Kemudian Terry (dalam Syafiie suatu 2006;49) Manajemen adalah dari proses khusus terdiri pengorganisasian, perencanaan, dan pengawasan yang pelaksanaan, dilakukan untuk menentukan serta mencapai sasaran yang telah ditentukan sumber daya melalui pemanfaatan yang 124
Rieke Hanung Pratiwi Eka Komalasari PUBLIKa, Vol. 5, No.1 Hal. 122-136 (2019) manusia dan lainnya. Konsep Evaluasi Kemudian Wibawa menyatakan (dalam Nugroho,2004;186) evaluasi kebijakan publik mempunyai empat fungsi, yaitu: 1. Eksplanasi, melalui evaluasi dapat dipotret pelaksanaan realitas program dan dapat dibuat suatu pola-pola tentang generalisasi hubungan antara berbagai dimensi realitas yang diamatinya. melalui 2. Kepatuahan, evaluasi dapat diketahui apakah tindakan yang dilakukan oleh para pelaku baik pelaku birokrasi maupun lainnya sesuai standard dan prosedur yang ditetapkan oleh kebijakan. 3. Audit, melalui dapat diketahui, apakah output benar-benar sampai ketangan kelompok sasaran kebijakan, ada atau kebocoran atau penyimpangan. evaluasi justru 4. Akunting, dengan evaluasi dapat diketahui apa akibat sosial ekonomi dari kebijakan tersebut. Operasionalisasi Variabel Tabel 1 : Operasional Variabel Penelitian Tentang Evaluasi Pelaksanaan Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016 Konsep Variabel Indikator Item Penilaian Program Ukuran Secara umum istilah Evaluasi dapat disamakan Dengan penaksiran (appraisal), pemberian Angka (rating) dan Penilaian (assessment ), kata-kata yang Menyatakan untuk menganalisi s hasil kebijakan dalam arti satuan nilainya yang lebih spesifik berkenaan dengan produksi informasi mengenai niali atau manfaat hasil kebijakan (Dunn,2011: 68 ) usaha Evaluasi 1.Efektifitas 1. Tercapainya tujuan yang telah ditetapkan. 2. Peningkatan Terhadap kesejahteraan masyarakat. 3. Memberikan Kondribusi bagi masyarakat 1. Adanya tindakan 3. Memberikan Kondribusi bagi masyarakat 1. Adanya tindakan Untuk merealisasikan tujuan 2. Adanya pengawasan dalam Pelaksanaan program. 3. Adanya evaluasi kinerja hasil kerja program 3. Responsivitas 1. Adanya respon terhadap hasil kerja. 2. Adanya upaya untuk mencapai tujuan. 3. Hasil yang memuaskan secara kolektif. Berhasil Cukup Berhasil Kurang Berhasil Berhasil Cukup Berhasil Kurang Berhasil Berhasil Cukup Berhasil Kurang Berhasil 4. Ketepatan 1. Adanya tujuan baru yang ingin dicapai 2. Adanya program atau strategi baru 3. Adanya hasil guna bagi penyelenggara Berhasil Cukup Berhasil Kurang Berhasil Sumber: Modifikasi Penelitian,2017 125
Rieke Hanung Pratiwi Eka Komalasari PUBLIKa, Vol. 5, No.1 Hal. 122-136 (2019) Teknik Pengukuran : Jika Berhasil rata rata presentase hasil terhadap penilaian seluruh sub indikator yang telah berada ditetapkan pada kategori 67- 100 % - Cukup berhasil : Jika -rata hasil presentase penilaian terhadap seluruh sub indikator yang telah ditetapkan berada pada kategori 34- 66 % rata ditetapkan telah berada pada kategori kurang dari 33 % METODE PENELITIAN Tipe Penelitian deskriptif dengan pendekatan metode penelitian karena kuantitatif ini memaparkan untuk bertujuan menjelaskan, dan menggambarkan kenyataan yang ada. Penelitian survey penelitian Lokasi Penelitian Kurang berhasil : Jika rata- rata hasil terhadap yang presentase penilaian sub Populasi dan Sampel indikator ini penulis mengambil lokasi penelitian di Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Dalam penelitian Tabel 2 : Tabel Populasi dan Sampel Tentang Evaluasi Pelaksanaan Program Pembangunan Dan Pemberdayaan Masyarakat Desa Marsawa Kecamatan Setajo Raya Tahun 2016 No Sub Populasi Populasi Sampel Presentase 1. Camat Sentajo 1 Orang 1 Orang 100% 2. Kepala Desa Marsawa 1 Orang 1 Orang 100% 3. 4. Kepala BPD Kepala TPK 1 Orang 1 Orang 1 Orang 1 Orang 100% 100% 5. 6. 7. 8. Masyarakat Penerima P3MD Desa Marsawa Kepala Dusun Jaya Bakti Kepala Dusun Jati Mulya Kepala Dusun Sungai Kuning 1 Orang 1 Orang 1 Orang 432 Orang 1 Orang 1 Orang 1 Orang 30 Orang 100% 100% 100% 7% Jumlah Sumber: Hasil penelitian dilapangan,2017 439 Orang 37 Orang Teknik Pengumpulan Data a. Observasi, melakukan pengamatan lokasi penelitian. Dengan observasi penulis dapat mengetahui langsung kejadian sesungguhnya di lapangan. yaitu langsung ke b. Wawancara, yaitu melakukan Tanya jawab langsung terhadap responden dan dimana penulis menggunakan daftar pertanyaan yang jelas, dan menggunakannya untuk mengumpulkan data dari informan. c. Kuisioner, yaitu peneliti membuat daftar pertanyaan yang telah disusun secara sistematis berkaitan dengan variabel penelitian dan kemudian disebarkan kepada responden yang dijadikan sampel dalam penelitian 126
Rieke Hanung Pratiwi Eka Komalasari PUBLIKa, Vol. 5, No.1 Hal. 122-136 (2019) ini. PEMBAHASAN d. Dokumentasi, teknik pengumpulan data yang bersumber dari dokumen yang diperlukan dalam penelitian yang berhubungan dengan permasalahan yang ditelit yaitu Evaluasi Program Pelaksanaan Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa di Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016 HASIL PENELITIAN DAN 1. Efektifitas Tabel 3 : Tanggapan Responden Pelaksana P3MD Tentang EfektifitasEvaluasi Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat di Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016 No Item Penilaian 1. Tercapainya tujuan yang telah ditetapkan Peningkatan terhadap kesejahteraan masyarakat 1. Tercapainya tujuan yang telah ditetapkan Peningkatan terhadap kesejahteraan masyarakat 3. Memberikan Kontribusi bagi masyarakat Jumlah Rata-rata Presentase Katagori Penilaian CB 2 (29%) 4 (57%) 5 (71%) 11 4 57% B 5 (71%) 2 (29%) 2 (29%) 9 2 29% KB - 1 (14%) - 1 1 14% Jumlah 7 (100%) 7 (100%) 7 (100%) 21 7 100% Sumber : Data Olahan,2018 Efektifitas pelaksanaan Program Pemberdayaan Pembangunan Dan (P3MD) Desa Masyarakat Desa Marsawa sesuai keinginan pihak pemerintah Desa Marsawa dan juga masyarakat, serta telah telaksana dari adanya P3MD sudah memberikan manfaat untuk memperlancar aktivitas bertujuan yang masyarakat meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa Marsawa. Tabel 4 : Tanggapan Responden Masyarakat Tentang Efektifitas Evaluasi Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat di Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016 No Item Penilaian 1. Tercapainya tujuan yang telah ditetapkan Katagori Penilaian B 24 (80%) CB 6 (20%) KB
Jumlah 30 (100%) 2. Peningkatan terhadap kesejahteraan masyarakat 3. Memberikan Kontribusi bagi masyarakat Jumlah Rata-rata Presentase 13 (43%) 15 (50%) 52 17 57% 14 (47%) 12 (40%) 32 11 37% 3 (10%) 3 (10%) 6 2 6% 30 (100%) 30 (100%) 90 30 100% Sumber : Data Olahan,2018 127
Rieke Hanung Pratiwi Eka Komalasari PUBLIKa, Vol. 5, No.1 Hal. 122-136 (2019) Efektifitas pelaksanaan Program Pembangunan Dan Pemberdayaan Masyarakat Desa (P3MD) Desa sesuai Marsawa keinginan masyarakat, serta dari adanya P3MD sudah memberikan manfaat aktivitas untuk masyarakat dan sudah memberikan kontribusi bagi masyarakat Desa Marsawa. Namun bagi peneliti masih telah telaksana memperlancar banyak kekurangan yang datangnya dari pihak dalam melaksanakan P3MD agar program yang selesai seperti Posyandu agar pihak pemerintah Desa Marsawa cepat mengambil untuk mengoperasikan Posyandu yang ada di Dusun Jati Mulya dan di Dusun Sungai Kuning pelaksana P3MD kuputusan 2. Efisiensi Tabel 5 : Tanggapan Responden Pelaksana P3MD Tentang Efesiensi Evaluasi Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat di Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016 No Item Penilaian 1. Adanya tindakan untuk merealisasikan tujuan 2. Adanya pengawasan dalam pelaksanaan program 3. Adanya evaluasi kinerja hasil kerja program Jumlah Rata-rata Presentase Katagori Penilaian CB 4 (57%) 3 (43%) 4 (57%) 11 4 57% B 3 (43%) 4 (57%) 3 (43%) 10 3 43% KB -
- Jumlah 7 (100%) 7 (100%) 7 (100%) 21 7 100% Sumber : Data Olahan,2018 Efisiensi pelaksanaan Program Pemberdayaan (P3MD) Desa Pembangunan Dan Masyarakat Desa Marsawa telah sesuai dengan ketentuan Peraturan Menteri dan Peraturan Bupati. Tabel 6 : Tanggapan Responden Masyarakat Tentang Efisiensi Evaluasi Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat di Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016 No Item Penilaian 1. Adanya tindakan untuk merealisasikan tujuan 2. Adanya pengawasan dalam pelaksanaan program 3. Adanya evaluasi kinerja hasil kerja program Jumlah Rata
-rata Presentase Katagori Penilaian CB B 8 (27%) 10 (33%) 8 (27%) 26 8 27% 22 (73%) 5 (17%) 8 (27%) 35 12 40% KB
- 15 (50%) 14 (47%) 29 10 33% Jumlah 30 (100%) 30 (100%) 30 (100%) 90 30 100% Sumber : Data Olahan,2018 128
Rieke Hanung Pratiwi Eka Komalasari PUBLIKa, Vol. 5, No.1 Hal. 122-136 (2019) tindakan pengawasan yang dilakukan oleh pelaksana P3MD serta pelaksanaan P3MD sudah sesuai dengan hasil Rapat Musrembang Desa. namun masyarakta Desa Marsawa juga dibuat kecewa dengan ada SILPA Adanya karena terjadi SILPA maka pelaksanaan P3MD yang dilaksanakan aparatur Desa tidak maksimal dan tidak yang sesuai ditetapkan. jika dengan anggaran 3. Responsivitas Tabel 7 : Tanggapan Responden Pelaksana P3MD Tentang Responsivitas Evaluasi Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat di Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016 No Item Penilaian 1. Adanya respon terhadap hasil kerja 2. Adanya upaya untuk mencapai tujuan 3. Hasil yang memuaskan secara kolektif Jumlah Rata-rata Presentase B 5 (71%) 4 (57%) 6 (86%) 15 5 71% Katagori Penilaian CB 2 (29%) 3 (43%) 1 (14%) 6 2 29% KB -
- Jumlah 7 (100%) 7 (100%) 7 (100%) 21 7 100% Sumber : Data Olahan,2018 Pembangunan Dan Pemberdayaan Masyarakat Desa (P3MD) Desa Marsawa telah sesuai dengan kebutuhan yang di prioritaskan oleh pelaksana P3MD. Sehingga dari tersebut sudah memberikan P3MD serta manfaat bagi masyarakat Program masyarakat juga cukup puas dengan pelaksana P3MD. hasil Menurut cukup berhasil bahwa responsivitas terhadap pelaksa P3MD sudah melakukan upaya terbaik agar dapat mencapai tujuan yang diinginkan dan yang telah ditetapkan. kinerja peneliti sudah Tabel 8 : Tanggapan Responden Masyarakat Tentang Responsivitas Evaluasi Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat di Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016 No Item Penilaian 1. Adanya respon terhadap hasil kerja 2. Adanya upaya untuk mencapai tujuan 3. Hasil yang memuaskan secara kolektif Jumlah Rata
-rata Presentase Sumber : Data Olahan,2018 Katagori Penilaian CB 11 (37%) 15 (50%) 15 (50%) 41 14 47% B 15 (50%) 15 (50%) 14 (47%) 44 15 50% KB 4 (13%)
- 1 (3%) 5 1 3% Jumlah 30 (100%) 30 (100%) 30 (100%) 90 30 100% 129
Rieke Hanung Pratiwi Eka Komalasari PUBLIKa, Vol. 5, No.1 Hal. 122-136 (2019) pelaksanaan P3MD karena dari adanya P3MD masyarakat dapat memberikan kepuasan atas program yang sudah teralisasi dan Responsivitas dapat memberikan manfaat bagi peningkatan perekonomian masyarakat Desa Marsawa. 4. Ketepatan Pelaksanaan P3MD Tabel 9 : Tanggapan Responden Pelaksana P3MD Tentang Ketepatan Evaluasi Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat di Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016 No Item Penelitian Kategori Penilaian Jumlah 1. Adanya tujuan baru yang ingin dicapai 2. Adanya program atau strategi baru 3. Adanya hasil guna bagi penyelenggara Jumlah Rata-rata Presentase B 2 (29%) 6 (86%) 7 (100%) 15 4 57% CB 5 (71%) -
5 2 29% KB - 1 (14%) - 1 1 14% 7 (100%) 7 (100%) 7 (100%) 21 7 100% Sumber : Data Olahan, 2018 tepat sasaran dengan melaksanakan kegiatan sesuai prioritas kebutuhan masyarakat Desa Marsawa dan memiliki tujuan baru yakni kedapannya pihak Desa Marsawa akan melaksanakan kegiatan yang sifatnya serta pemberdayaan Kegiatan P3MD telah yang ingin dicapai masyarakat berupaya untuk meningkatkan kualitas kinerja pelaksana P3MD. Menurut peneliri juga dari ketepatan pelaksanaan P3MD sudah cukup berhasil karena pihak berusaha program walaupun menyelesaikan belum semua terselesaikan. pelaksana sudah Tabel 10 : Tanggapan Responden Masyarakat Tentang Ketepatan Evaluasi Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat di Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016 No Item Penelitian Kategori Penilaian Jumlah 1. Adanya tujuan baru yang ingin dicapai 2. Adanya program atau strategi baru 3. Adanya hasil guna bagi penyelenggara Jumlah Rata-rata Presentase B 20 (67%) 16 (53%) 10 (33%) 46 15 50% CB 8 (27%) 14 (47%) 18 (60%) 40 13 43% KB 2 (7%) - 2 (7%) 4 2 7% 30 (100%) 30 (100%) 30 (100%) 90 30 100% Sumber : Data Olahan, 2018 130
Rieke Hanung Pratiwi Eka Komalasari PUBLIKa, Vol. 5, No.1 Hal. 122-136 (2019) Kegitan P3MD telah tepat sasaran dengan melaksanakan kegiatan sesuai prioritas masyarakat. Menurut masyarakat Desa Marsawa kegiatan P3MD sudah dilakukan dengan memanfaatkan untuk menyelesaikan program yang paling diprioritaskan hal ini disampaikan pada saat rapat Musrembang desa dan bersamaan saat melakukan kegiatan kebutuhan waktu pengawasan kegiatan P3MD. Menurut berhasil peneliti cukup sudah pelaksanaan P3MD dari indikator program karena ketepatan pembangunan Drainase, Boc Curvelt dan Posyandu memang yang paling prioritas dalam ke 8 program tersebut. Namun alangkah baiknya jika kesemua program tersebut terlaksana maka akan mencapai tujuan yang sudah diinginkan. Tabel 11 : Rekapitulasi Tanggapan Responden Pelaksana P3MD Tentangn Evaluasi Pelaksanaan Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa di Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singgingi Tahun 2016 No Item Penilaian 1. Efektifitas 2. Efisiensi 3. Responsivitas 4. Ketepatan Jumlah Rata-rata Presentase B 2 (29%) 3 (43%) 5 (71%) 4 (57%) 14 4 (57%) Kategori Penilaian CB 4 (57%) 4 (57%) 2 (29%) 2 (29%) 12 2 (29%) KB 1 (14%)
1 (14%) 2 1 (14%) Jumlah 7 (100%) 7 (100%) 7 (100%) 7 (100%) 28 7 (100%) Sumber : Data Olahan. 2018 diatas menunjukkan bahwa rekapitulasi responden pelaksana P3MD tentang Evaluasi Pelaksanaan Program dan Pemberdayaan Masyarakat Desa di Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016 dari 4 indikator yaitu : Efektifitas, Efisiensi, Responsiitas dan Ketepatan. Maka dapat disimpulkan dari 4 indikator tersebut bahwa dalam kategori Berhasil sebanyak 4 orang atau dengan presentase (57%), Cukup Berhasil 2 orang atau dengan presentase (29%), Tabel Pembangunan dan Kurang Berhasil 1 orang atau dengan presentase (14%). menentukan untuk rekapitulasi responden tanggapan pelaksana P3MD dilihat dari Teknik terdapat pada BAB 2 Pengukuran Evaluasi halaman Pelaksanaan Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa di Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016 termasuk dalam kategori "Cukup Berhasil" dengan presentase 57%. Maka 44 tentang 131
Rieke Hanung Pratiwi Eka Komalasari PUBLIKa, Vol. 5, No.1 Hal. 122-136 (2019) Tabel 12 : Rekapitulasi Tanggapan Responden Masyarakat Tentang Evaluasi Pelaksanaan Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa di Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singgingi Tahun 2016 No 1. 2. 3. 4. Item Penilaian Efektifitas Efisiensi Responsivitas Ketepatan Jumlah Rata-rata Presentase B 17 (57%) 12 (40%) 15 (50%) 15 (50%) 59 14 (47%) Kategori Penilaian CB 11 (37%) 8 (27%) 14 (14%) 13 (43%) 46 12 (40%) KB 2 (6%) 10 (33%) 1 (3%) 2 (7%) 15 4 (13%) Jumlah 30 (100%) 30 (100%) 30 (100%) 30 (100%) 120 30 (100%) Sumber : Data Olahan. 2018 Maka berdasarkan observasi penelitian tentang Evaluasi Pelaksanaan Program dan Pemberdayaan Masyarakat Desa di Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Tahun penulis mengambil 2016 kesimpulan bahwa baik pelaksana maupun masyarakat desa marsawa telah menyepakati hasil musyawarah Desa dan dari hasil pelaksanaan P3MD juga telah memberikan dampak baik atau manfaat bagi masyarakat maupun pelaksana P3MD. Pelaksanaan P3MD juga berdasarkan Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2015 Tentang Prioritas Penetapan Penggunaan Dana Desa Tahun 2016. Berdasarkan Peraturan Bupati Kuantan Singingi Nomor 4 Tahun 2016 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa Bupati Kuantan Singingi Bagian Kedua Pelaksanaan P3MD. Mengenai Kemudian Peraturan berdasarkan Bupati Kuantan Singingi Terakhir Tahun 2016 Tentang Tata Cara di Desa Pengadaan Barang/Jasa Mengenai Pembentukan Tim Pengelola Pembangunan yakni telah Kegiatan (TPK) P3MD. Serta pada pelaksanaan P3MD telah ada kegiatan pengawassan atau monitoring. Oleh karena itu P3MD sudah cukup berhasil memberikan kontribusi bagi masyarakat di Desa Marsawa yang kategori Desa Tertinggal. juga PENUTUP Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian penulis tentang Evaluasi Desa Marsawa Kecamtan sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016. Hal ini dilihat dari analisis data pada bab 5 halaman rekapitulasi menunjukkan dari 4 indikator yaitu : Efektifitas, Efisiensi, Responsiitas dan Ketepatan tanggapan pelaksana P3MD masuk presentase 57% dan demikian tanggapan juga hasil Rekapitulasi masyarakat Desa Marsawa masuk dengan 47% maka dikategorikan "Cukup Berhasil". Maka kesimpulan dari Evaluasi Pelaksanaan dan Program Pembangunan Pemberdayaan Masyarakat Desa (P3MD) yakni sebagai berikut ini : 1. Untuk 118 yakni presentase menunjukan indikator bahwa Efektifitas Program 132
Rieke Hanung Pratiwi Eka Komalasari Pembangunan Dan Pemberdayaan (P3MD) Desa Masyarakat Desa Marsawa sesuai keinginan pihak pemerintah Desa Marsawa dan juga masyarakat, serta sudah dari untuk memberikan memperlancar aktivitas masyarakat yang meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa Marsawa. telah telaksana adanya P3MD manfaat bertujuan 2. Untuk Efisiensi indikator menunjukkan bahwa pelaksanaannya sudah dengan Peraturan Menteri Daerah Pembangunan Desa, Tertinggal, Transmigrasi dan Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2015 Tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2016. Berdasarkan Bupati Kuantan Singingi Nomor 4 Tahun 2016 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa Bupati Kuantan Singingi Bagian Mengenai P3MD. Kemudian Pelaksanaan berdasarkan Bupati Peraturan Kuantan Singingi Terakhir Tahun 2016 Tentang Tata Cara Pengadaan Barang/Jasa di Desa Mengenai Pembentukan Pengelola Kegiatan (TPK) P3MD. Dan telah dilaksanakannya kegiatan terhadap pelaksanaan pengawasan P3MD dan Anggaran sudah sesuai dengan alur mekanisme yang telah ditentukan. Serta bagi masyarakat Pelaksana P3MD sudah melakukan kegiatan pengawasan pada saat pelaksanaan P3MD kegiatan tetapi masyarakat tersebut. Akan juga menyayangkan bahwa kegiatan pengawasan dilakukan yang pelaksana P3MD hanya dilaksanakan 2 bulan sekali atau 3 bulan sekali sehingga jika ada kendala bahan baku atau alat saat pengerjaan lambat jadi pembangunan sebagian ditanggulangi. Namun Peraturan Kedua Tim PUBLIKa, Vol. 5, No.1 Hal. 122-136 (2019) masyarakat masih ada yang kecewa karena P3MD hanya 3 program yang selesai sedangkan 5 program lagi masih belum dapat terealisasi. indikator 3. Untuk Responsivitas menunjukkan bahwa pelaksanaan Dan Program Pemberdayaan Masyarakat Desa (P3MD) Desa Marsawa telah sesuai dengan di prioritaskan oleh pelaksana P3MD. Sehingga dari P3MD tersebut sudah memberikan bagi masyarakat serta masyarakat juga cukup puas dengan hasil kinerja P3MD. Masyarakat pelaksana terhadap memberikan dengan pelaksanaan mengikuti Murembang Desa untuk mengetahui kebutuhan prioritas masyarakat Desa Marsawa. Sehingga puas sudah masyarakat dengan hasil dari kegiatan P3MD yang pembangunan infrastruktur. Pembangunan kebutuhan yang manfaat dukungan P3MD cukup berupa 4. Untuk Ketepatan menunjukkan bahwa pelaksanaan P3MD sudah tepat sasaran sesuai dengan hasil keputusan musyawarah Desa akan tetapi proses pelaksanaan ini P3MD dikarenakan pendidikan tingkat Aparatur Desa dan TPK Desa Marsawa hanya SMA. Tingkat pendidikan yang mempengaruhi produktivitas dan keahlian serta pola pikir pelaksana keberhasilan P3MD tersebut. terlaksananya semua program itu kecil kesempatannya kerana Desa Marsawa mempunya jam masuk kantor yakni ba'da zuhur maka, hal efisien untuk dapat ini merundingkan dan memonitoring kegiatan P3MD maupun kegiatan seperti Administrasi masyarakat lain pengurusan KTP,KK sebagainya. Oleh karena itu perlu indikator terbilang lambat. Hal itulah tidak dan 133
Rieke Hanung Pratiwi Eka Komalasari adanya keinginan yang kuat dan keaktifan dari Aparatur Desa Marsawa agar dapat memajukan Desa serta tidak terjadi SILPA pada sudah kegiatan P3MD dirincikan RABnya karena, jika kinerja SILPA maka terdapat Aparatur Desa tersebut kurang baik. Namun kinerja Aparatur tersebut tidak terlepas dari dukungan dari masyarakat Desa Marsawa juga. yang Saran Berdasarkan kesimpulkan- telah dirangkum kesimpulan yang diatas, maka selanjutnya diusulkan beberapa saran yang mungkin dapat diberikan kepada pihak pelaksana P3MD Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi dalam Pelaksanaan Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa di Desa Marsawa Kecamatan Sentajo Raya Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2016 adalah : 1. Seharusnya sebagai suatu Desa yang dikategorikan harus disiapkan aparatur Desa yang aktif dalam melakukan handal dan perencanaan. Hal ini didukung adanya tingkat pendidikan yang lebih tinggi D3, S1 karena dengan adanya tingkat pendidikan aparatur desa tersebutdapat meningkatkan produktifitas kerja dan cara berpikir yang cermat. Tingkat pendidikan aparatur Desa sangat mendukung kemajuan Desa tersebut. karena tingkat pendidikan S1 dengan tingkat pendidikan SMA akan berbeda dari kemampuan akademisnya. 2. Jikapun pelaksana P3MD tertinggal, tingkat pendidikannya SMA, diupayakanlah agar aparatur Desa Marsawa pelatihan mengikuti berkenaan dengan meningkatkan kualitas kinerja dalam penyusunan Rancangan Anggaran Belanja (RAB) hanya PUBLIKa, Vol. 5, No.1 Hal. 122-136 (2019) jangan hanya sekali saja atau diawal dapat diberi pelatihan. Tapi harus dari usaha dan peran aktif aparatur Desa Marsawa juga karena pihak kecamatan juga telah menyediakan klinik konsultasi. lagi kedisiplinan dan koordinasi pihak pelaksana P3MD yakni pihak BPD,Tim Pelaksana Kegiatan (TPK), Kepala Desa dan juga pegawai desa untuk serius melakukan rencana kegiatan P3MD agar kedepannya mengupayakan setelah rencana itu dibuat tidak terjadi lagi program yang tidak terlaksana. bantuan P3MD 3. Tingkatkan penyusunan 4. Sebaiknya jam masuk kantor dibuat pada pagi hari yakni normalnya jam masuk kantor jam 8 pagi hari seperti kantor-kantor Desa pada umumnya. Hal ini bertujuan agar kinerja aparatur Desa Marsawa lebih kondusif dan bisa lebih banyak membahas rencana untuk melakukan P3MD, memecahakan kegiatan masalah atau hambatan serta dapat mengefisienkan waktu agar dapat sesuai target atau tujuan yang ingin dicapai. DAFTAR PUSTAKA Adisasmita, R. 2013. Teori-Teori Pembangunan Ekonomi :Pertumbuhan Ekonomi Dan Wilayah. Pertumbuhan Yogyakarta: Graha Ilmu buka Adisasmita, 2006. Rahardjo, Membangun Desa Partisipatif. Yogyakarta: Graha Ilmu leo.2008. dasar-dasar kebijakan public. Bandung, cv. Alfabeta Agustino, Ali, zaini & Raden imam al hafis, 2015. publik. Teori Pekanbaru, Marpoyan tujuh. Agustino, Leo. 2016. Dasar-Dasar penerbit kebijakan Kebijakan Publik, 134
Rieke Hanung Pratiwi Eka Komalasari Alfabeta: Bandung Buku Pedoman Penulisan Edisi Revisi., 2013. Pekanbaru, UIR Press . Brantas., 2009. Dasar-dasar Manajemen. Bandung, Alfabeta. Effendy, Khasan. 2014. Memadukan Dan Ke-2 Metode Kualitatif. Bandung, Cv. Indra Prahasta. Fakih, Mansour. 2001. Analisis Gander & Transpormasi Sosial. Yogyakarta: Pustaka Pelajar Kuantitatif Cetakan HB. 2002. Metodologi Penelitian Kualitatif Dasar Teori Dan Terapan Dalam Penelitian. Surakarta, UNS Press. Sutopo, Hakim, Lukman. 2011. Pengantar Pembangunan. Administrasi Yogyakarta: Ar-Ruzz Media Indiahono, Dwiyanto.2009. Kebijakan Publik Berbasis Dynamic Policy Analysis. Yogyakarta: Gava Media Kansil, Sistem Pemerintahan Indonesia. Jakarta : PT. Bumi Aksara C.S.T, 2005. Kusdi., 2011. Teori Organisasi dan Administrasi. Jakarta, Salemba Humanika. Ndara, Taliziduhu, 2003. Kybernology. Jakarta: PT Rineka Cipta Nugroho. T. Rianto, 2004. Kebijakan Publik, formulasi, Implementasi Dan Evaluasi. Jakarta:Gramedia N. Duun, William, 2013. Pengantar Publik. Mada analisis Yogyakarta, University. Kebijakan Gajah Nurcholis, hanif, 2005. Pemerintah dan otonomi daerah. Jakarta, grafindo. Teori Administrasi Publik. Bandung: Alfabeta Pasalong, Harbani, 2016. Siagian, Sondang. P. 2006. Teori Organisasi. Pengembangan Jakarta, Bumi Aksara. Silalahi,Ulber, 2009. Metode Penelitian Sosial. Bandung, Refika Aditama. PUBLIKa, Vol. 5, No.1 Hal. 122-136 (2019) Sondang, Siagian, Administrasi. Grafindo. 2003. Filsafat Raja Jakarta, Solihin, Ismail. 2009. Pengatar Manajemen. Jakarta: Erlangga Suharto, edi. 2005. Analisis kebijakan public. Bandung, Alfabeta Sugiyono, 2005. Memahami Penelitian Kuantitatif. Bandung: Alfabeta Sumaryadi, I Nyoman. 2005. Efektifitas Implementasi Kebijakan Otonomi Daerah. Jakarta: Citra Utama Syafri, wirman, 2012. Studi Tentang Jakarta. Administrasi Publik. Erlangga. Syafiie, Inu Kencana., 2003. Sistem Administrasi Negara Indonesia. Jakarta, Bumi Aksara. Syafiie, Inu Kencana., 2006. Administrasi Publik. Rineka Cipta. Ilmu Jakarta, Trijono, Lambang. 2007. Pembangunan Tantangan. Dilemma Yogyakarta: Pustaka Pelajar Umar, Husein. 2005. Metode Penelitian Untuk Skripsi Dan Tesis Bisnis. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada Dan 2014. Zulkifli, Manajemen. Pekanbaru, UIR Pres. Fungsi-fungsi Dokumen : Undang-undang Republik Indonesia No.6 tahun 2014 Tentang Desa Peraturan Menteri Keuangan Nomor 93 Tahun 2015 Tentang Tata Cara Pengalokasian, Penyaluran, Penggunaan, Pemantauan, dan Evaluasi Dana Desa Peraturan Menteri, Desa, Pembangunan Daerah Dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2015 Tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2016 Tertinggal, Peraturan Bupati Kuantan Singingi Nomor 4 Tahun 2016 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa 135
Rieke Hanung Pratiwi Eka Komalasari Bupati Kuantan Singingi Peraturan Bupati Kuantan Singingi Nomor __ Tahun 2016 Tentang Tata Cara Pengadaan Barang/Jasa Di Desa Peraturan Daerah Kuantan Singingi PUBLIKa, Vol. 5, No.1 Hal. 122-136 (2019) Nomor 24 Tahun 2012 tentang Pembentukan Kecamatan Kuantan Hilir Kecamatan Sentajo Raya, dan Kecamatan Pucuk Rantau Di Kabupaten Kuantan Singingi Seberang, 136