Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM RENCANA INDUK PENGABDIAN KEPADA MASYARAKAT UNIVERSITAS GADJAH MADA Direkrorat Pengabdian kepada Masyarakat Universitas Gadjah Mada 2015 1
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM Pengarah: Prof. Dr. Suratman, M.Sc., Apt Prof. Ir. Irfan Dwidya Prijambada, M.Eng., Ph.D Tim Penyusun Prof. Dr. M. Baiquni, MA Dr. Puji Astuti, M.Sc., Apt Wiratni, ST, MT, PhD Dr. Novi Siti Kussuji Indrastuti, M.Hum Dr. drh. Irkham Widiyono 2
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM KATA PENGANTAR Dinamika kehidupan masyarakat senantiasa berkorelasi erat dengan berkembangnya kebutuhan, permasalahan dan tantangan yang perlu mendapatkan perhatian dari pihak Perguruan Tinggi. Sesuai dengan statuta UGM yang tertuang dalam Peraturan Pemerintah nomor 67 tahun 2013 mengemukakan bahwa UGM mempunyai visi sebagai pelopor perguruan tinggi nasional berkelas dunia yang unggul dan inovatif, mengabdi kepada kepentingan bangsa dan kemanusiaan dijiwai nilai-nilai budaya bangsa berdasarkan Pancasila. Visi UGM adalah menjalankan pendidikan, penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat serta pelestarian dan pengembangan ilmu yang unggul dan bermanfaat bagi masyarakat. Tugas UGM tidak hanya melaksanakan pendidikan bagi mahasiswanya, tetapi juga melaksanakan riset dan mengembangkan inovasi, serta pelestarian dan pengembangan ilmu yang unggul dan bermanfaat bagi masyarakat yang melibatkan segenap sivitas akademik: dosen, mahasiswa, tenaga kependidikan serta alumni. Program Pengabdian kepada Masyarakat merupakan salah satu unsur kegiatan Tri Dharma Perguruan Tinggi yang dirancang untuk menjawab kebutuhan, permasalahan dan tantangan yang ada di masyarakat baik masyarakat lokal maupun masyarakat global. Seiring dengan perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi dan seni, penerapan dan pemanfaatan IPTEKS dan inovasi yang berdampak langsung pada nilai kehidupan, kemandirian dan kesejahteraan masyarakat yang berkelanjutan menjadi salah satu tolak ukur keberhasilan transfer IPTEKS tersebut. Dalam rangka mendukung program pengabdian kepada masyarakat di era global ini, UGM memandang perlu untuk merumuskan dokumen Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat (RIP). Yogyakarta, September 2015 Tim Penyusun 3
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM BAB. I. PENDAHULUAN 1.1.Spirit Pengabdian Sebagai universitas lahir pada masa perjuangan, Universitas Gadjah Mada (UGM) hadir sebagai bentuk perjuangan bangsa Indonesia. Muqoddimah Undang Undang Dasar 1945 mengamanatkan bahwa semangat perjuangan bangsa Indonesia untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial. Semangat perjuangan bangsa ini memerlukan perpaduan kekuatan lahir dan batin dengan pelita ilmu sebagai suluh yang menerangi dan memajukan segenap komponen bangsa. Statuta UGM yang tertuang dalam Peraturan Pemerintah nomor 67 tahun 2013 mengemukakan bahwa UGM mempunyai visi sebagai pelopor perguruan tinggi nasional berkelas dunia yang unggul dan inovatif, mengabdi kepada kepentingan bangsa dan kemanusiaan dijiwai nilai-nilai budaya bangsa berdasarkan Pancasila. Visi UGM tersebut dilaksanakan melalui Tri Dharma Perguruan Tinggi, yaitu: pendidikan, penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat. Tugas UGM tidak hanya melaksanakan pendidikan bagi mahasiswanya, tetapi juga melaksanakan riset dan mengembangkan inovasi, serta pelestarian dan pengembangan ilmu yang unggul dan bermanfaat bagi masyarakat. Pengabdian kepada masyarakat melibatkan segenap sivitas akademik: dosen, mahasiswa, tenaga kependidikan serta alumni. Melalui pengabdian kepada masyarakat ini, UGM selalu hadir ditengah-tengan masyarakat bangsa Indonesia. Bahkan ditengah arus globalisasi, UGM telah menawarkan kepada dunia untuk menyelenggarakan kolaborasi pengabdian kepada masyarakat yang dilakukan oleh para mahasiswa dan dosen asing untuk berkarya bersama di Indonesia. Demikian pula ke depan UGM merancang pengabdian kepada masyarakat dunia, melalui berbagai kiprah kerjasama dengan mitra internasional dapat berkarya di berbagai penjuru dunia. Dalam rangka pengabdian kepada masyarakat di era global ini, UGM memandang perlu untuk merumuskan dokumen Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat (RIP) disesuaikan dengan periodesasi kepengurusan universitas. 4
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM 1.2.Sekilas Sejarah Pengabdian kepada Masyarakat Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat (RIP) UGM ini terkait dengan sejarah pendirian universitas yang sejak awal berdirinya begitu dekat dengan masyarakatnya. Ketika awal kemerdekaan, masyarakat terserang wabah pes, tipus, kolera, dan disentri, sementara Republik ini diblokade Belanda sehingga pengadaan obat-obatan dari luar negeri tidak dapat dilakukan. Prof. Sardjito dkk mencoba membuat vaksin yakni: pestvaccine, thypoid-cholera- dysentrie vaccine, auto vaccine untuk asma, staphylo dan streptococi, juga vaksin bibit cacar. Kemudian, tetanus toksin dan serum anti-disentri juga dibuat. Rumah sakit rintisan nan sederhana didirikan untuk melayani pasien yang sakit, sementara itu berbagai penyuluhan dilakukan untuk memberi pengetahuan kepada masyarakat tentang hidup sehat dan pencegahan penyakit. Dalam bidang pengembangan mental spiritual, Prof KHR Muhammad Adnan dkk merintis kajian keagamaan dan ketahanan mental bagi mahasiswa yang kemudian menyebar sebagai salah satu bentuk pembangunan karakter bangsa. Kekuatan fisik, intelektual dan spiritual ini menjadi dasar perjuangan segenap sivitas akademika untuk menjawab tantangan jaman. Dalam perkembangannya UGM terus mengembangkan dan melakukan pengabdian kepada masyarakat. Pada 1960 dalam rangka menyiapkan diri secara nyata untuk mengambil bagian dalam pembangunan semesta, UGM mendirikan 2 lembaga yakni: 1. Dengan Surat Keputusan Presiden UGM No. 225/SN/I/1960 tanggal 1 Januari 1960 dibentuklah Persatuan Seksi-seksi Pembangunan Masyarakat pada berbagai Fakultas di lingkungan UGM yang bekerja di bidang penyelidikan ilmu pengetahuan. 2. Dengan Peraturan Senat UGM No. 3 Tahun 1960 tanggal 19 April 1960 dibentuklah Balai Latihan dan Penyelidikan Pembangunan Tata Usaha Lembaga-lembaga Masyarakat dan Negara yang akan bekerja di bidang administrasi pembangunan. (lembaga ini diubah namanya menjadi Balai Pembinaan Administrasi (BPA) tanggal 23 Agustus 1961). Pengerahan Tenaga Mahasiswa (PTM) merupakan salah satu kepeloporan mahasiswa dalam mentebarkan semangat belajar di berbagai pelosok tanah air. Dalam usaha mengatasi kekurangan tenaga pengajar di luar Jawa, melalui Jawatan Pengajaran Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Dewan Mahasiswa yang diketuai oleh Koesnadi Hardjasoemantri telah mengirimkan 4 rombongan mahasiswa UGM untuk mengajar di SMA luar Jawa, antara lain Kotaraja, Medan, Balige, Padang, Pematang Siantar, Tarutung, Padang Sidempuan, Batusangkar, 5
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM Padang Panjang, Bukit Tinggi, Banjarmasin, Kuala Kapuas, Makasar, Parepare, Gorontalo, Tomohon, Ambon, Singaraja dan Kupang. Total Mahasiswa UGM yang diterjunkan sebagai tenaga pengajar sejak tahun 1951-1962 sebanyak 1.218 orang. Tahun 1961 adalah awal dimulainya persiapan proyek pilot Mangunan-Girirejo. Proyek Mangunan-Girirejo merupakan kerjasama UGM dengan Departemen Transmigrasi, Koperasi, dan Pembangunan Masjarakat Desa (Transkopemada). Fakultas Ekonomi bersama fakultas lain di UGM melaksanakan proyek pembangunan masyarakat desa, dan bersama Bank Indonesia melakukan penelitian sumber-sumber dan segala informasi perkreditan tidak resmi. Usaha ini dilakukan untuk menghindarkan masyarakat dari bahaya riba. Pada tahun 1960-an, areal Wanagama di Gunung Kidul merupakan bukit gundul yang berbatu-batu. Di saat musim penghujan, hanya semak yang tumbuh, sedangkan masyarakat di sekitarnya hidup serba kekurangan. Mereka hidup tanpa air dan makanan yang cukup sehingga busung lapar menjadi endemik di daerah ini. Pada waktu itu, Prof. Dr. Soedarwono, perintis Fakultas Kehutanan UGM yang saat itu Kepala Dinas Kehutanan Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY), memberikan tantangan kepada sekelompok rimbawan Fakultas Kehutanan UGM untuk menangani kerawanan lingkungan di kawasan ini. Sekelompok rimbawan, dipimpin Prof. Oemi Haniin, menanggapi tantangan tersebut dan mulailah dipelihara ulat sutera berikut tanaman murbei di kawasan tersebut dengan area seluas 10 ha. Pada tahun 1967, Fakultas Kehutanan UGM memperoleh hak pakai lahan hutan Dinas Kehutanan DIY seluas 79,9 ha (Petak 5). Dalam perkembangannya, kawasan hutan Wanagama diperluas menjadi 600 Ha pada tahun 1983 yang memiliki banyak fungsi sebagai hutan pendidikan, hutan pembibitan dan pusat informasi hutan tanaman industri serta pusat pelatihan pengelolaan lingkungan hidup dan pengabdian kepada masyarakat. Pada tahun 1960, kembali diupayakan pengaliran air dari mata air Bebeng yang dipimpin oleh Prof. Ir. Hardjoso, pengajar Fakultas Teknik UGM bersama para mahasiswa yang dipimpin oleh Anton Sudjarwo melakukan pengabdian bersama masyarakat Desa Kepuharjo, Glagaharjo, dan Umbulharjo Kecamatan Cangkringan. Bentuk karya pengabdian berupa penyediaan air bersih bagi desa-desa di lereng Gunung Merapi. Kegiatan pengaliran air ini juga mendapat bantuan dana dari World University Service. 6
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM Pengabdian kepada masyarakat pada periode awal (1950-1980) tersebut lebih menekankan pada pemenuhan kebutuhan dasar seperti kesehatan, pendidikan, keagamaan, sebagai bentuk pengabdian para dosen dan mahasiswa. Ketika kehidupan masyarakat masih sederhana dan belum cukup maju, para dosen dan mahasiswa berperan sebagai pelopor penggerak dinamika masyarakat. Perkembangan selanjutnya masyarakat semakin maju dan dalam beberapa hal telah mampu mandiri, maka pada dekade 1990-2010 bentuk pengabdian kepada masyarakat lebih banyak merupakan kebutuhan mahasiswa untuk belajar bersama masyarakat. Pada periode ini mulai dikembangkan berbagai pengabdian berbasis riset untuk menjawab tantangan pembangunan daerah terutama di luar Jawa di pulau-pulau kecil dan di permukiman terpencil. KKN-PPM dikembangkan untuk dapat menjawab permasalahan masyarakat, salah satunya merespon gempa 27 Mei 2006. Dalam kegiatan KKN PPM dilakukan pemetaan kondisi dan usaha peningkatan kepercayaan diri masyarakat dalam mengakses mata pencaharian dimana hasil pemetaan livelihood ini dijadikan dasar rekomendasi pemberian bantuan yang tepat sesuai kebutuhan masyarakat baik dari donor nasional maupun internasional. Selain itu, komitment UGM dalam berkontribusi dalam pengentasan masalah yang berhubungan dengan isu-isu lingkungan dan pembangunan berkelanjutan ditegaskan dalam bergabungnya UGM dalam network Regional Centre of Expertise on Education for Sustainable Development di tahun 2007. Pendampingan UMKM berwawasan lingkungan, eksploitasi air bersih di Gua Plawan dengan energi terbarukan, rehabilitasi kawasan pesisir berbasis pemberdayaan masyarakat di Kebumen, pengembangan pariwisata pesisir pedesaan berbasis lingkungan di desa Bintet Kepulauan Bangka Belitung dan desa Sedau Kalimantan Barat, mewujudkan listrik mandiri di daerah Sorong Selatan Papua merupakan contoh kegiatan pengabdian kepada masyarakat berwawasan lingkungan yang merupakan bentuk kolaborasi mahasiswa, dosen/peneliti, masyarakat, pemerintah dan pihak swasta. Pengabdian kepada masyarakat di masa depan dituntut untuk lebih bersinergi dengan penelitian, pengembangan inovasi pembangunan dan sejalan dengan prioritas penelitian dan pengabdian UGM yaitu penanganan masyarakat rentan, penyelamatan lingkungan kritis, penguatan dan pendayagunaan budaya lokal serta penguatan kedaulatan bangsa. Dinamika masyarakat yang semakin maju memerlukan kreatifitas segenap sivitas akademika untuk mengembangkan kemitraan "hulu & hilir" ilmu pengetahuan ke industri dan ke masyarakat. Oleh 7
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM karena itu diperlukan pemikiran baru dan kebijakan yang inovatif kreatif melalui Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat ini. 8
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM BAB II. PENDEKATAN, KERANGKA KERJA, LANDASAN HUKUM, KELEMBAGAAN DAN PENGELOLAAN, AZAS PENYELENGGARAAN, TUJUAN DAN SASARAN 2.1. Pendekatan Pengabdian Berangkat dari rekam jejak pengabdian kepada masyarakat, Universitas Gadjah Mada terus berkomitmen melanjutkan inovasi dan kreativitas melaksanakan pengabdian. Ditengah perubahan zaman yang membuat dunia semakin datar (the world is flat) dengan perkembangan teknologi, informasi, dan komunikasi; maka diperlukan pendekatan baru dalam pengabdian kepada masyarakat. Pendekatan ini sesungguhnya bukan baru sama sekali, tetapi ada komposisi dan sinergi baru bahwa pengabdian merupakan hilirisasi dari pendidikan dan penelitian. "Mengabdi iku migunani" menjadi karya nyata yang dapat dirasakan oleh masyarakat luas. Millenium ketiga menjadi semangat pembaharuan dalam pengabdian yang mengkombinasikan "high tech & high tach", yaitu menggunakan teknologi tinggi sekaligus sentuhan budi pekerti mulia. Pendekatan rasional dipandu oleh ruhaniah, menjadi pembaharuan pengabdian dengan orientasi holistic, mengabdi secara sungguh-sungguh dan menyeluruh. Istilah "pengabdian kepada masyarakat" juga berubah menjadi "pengabdian kepada masyarakat", yang maknanya mencakup bersama, kepada dan dari masyarakat. Pendekatan pengabdian kepada masyarakat ini sesuai dengan statuta UGM yang bertujuan: a. Mewujudkan UGM sebagai lembaga nasional ilmu pengetahuan, kebudayaan, dan pendidikan tinggi yang menanamkan dan mengajarkan ilmu pengetahuan dan kebudayaan kepada Mahasiswa demi kelangsungan dan kehidupan manusia pada umumnya, demi perkembangan bangsa dan rakyat pada khususnya sebagai penjelmaan dan pelaksanaan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, serta demi tercapainya cita-cita Proklamasi Kemerdekaan sebagaimana ditentukan dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; dan b. Membentuk manusia susila yang mempunyai keinsafan bertanggung jawab atas kesejahteraan Indonesia khususnya dan dunia umumnya, dalam arti berjiwa bangsa 9
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM Indonesia, manusia budaya Indonesia, yang mempunyai dasar keinsafan hidup berketuhanan Yang Maha Esa, berperikemanusiaan yang adil dan beradab, demokratis, diliputi oleh kenyataan dan kebenaran, cerdas, kreatif, terampil, mampu berkomunikasi dan berkesadaran lingkungan untuk melaksanakan tanggung jawabnya terhadap pembangunan, pemeliharaan dan pengembangan kebudayaan, hidup kemasyarakatan, serta masa depan bangsa dan negara Indonesia khususnya dan umat manusia pada umumnya. 2.2. Kerangka Kerja Memahami Masyarakat Kata "masyarakat" dapat bermakna sangat luas. Pada awal inisiasi kegiatan pengabdian kepada masyarakat pada periode 1950-1970 yang lalu, "masyarakat" sering diartikan secara sederhana sebagai penduduk perdesaan. Kemudian pada masa pembangunan dengan beragam fenomena dinamika kehidupan masyarakat, "masyarakat" dimaknai tidak hanya penduduk perdesaan tetapi juga penduduk di perkotaan, khususnya migran yang berada di kampung- kampung perkotaan. Memasuki millenium baru abad ke XXI ini, situasi "masyarakat" Indonesia sudah menjadi semakin kompleks dan berinteraksi secara global, sehingga tidak cukup lagi hanya diklasifikasikan sebagai "penduduk desa" dan "penduduk kota". Untuk mengarahkan kegiatan-kegiatan pengabdian kepada masyarakat, tapi di lain pihak juga mendorong perluasan dampak positif kegiatan pengabdian, maka "masyarakat" dapat dikategorikan sebagai berikut: 1. Masyarakat Yogyakarta: a. Terkait program-program dalam payung Keistimewaan Yogyakarta b.Terkait UGM dan lingkungan sekitar UGM (dosen, mahasiswa dan staff kependidikan terutama dalam hal problem air bersih/air minum, pengelolaan sampah, polusi lingkungan, pengelolaan lalu-lintas/transportasi ramah lingkungan, dan penataan masyarakat yang mencari nafkah di lingkungan UGM sebagai pedagang kaki lima, pedagang musiman/Pasar SunMor, dll.) 2. Masyarakat berdasarkan prioritas demografi: masyarakat pesisir, masyarakat marjinal, daerah perbatasan, daerah terpencil dan 3T (terdepan, terisolir dan tertinggal), seperti di 10
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM kepulauan, kawasan konservasi hutan, kawasan perbatasan, dan masyarakat daerah rawan konflik. 3. Masyarakat industri pada berbagai skala (UMKM, skala menengah, industri besar), mencakup pengusaha maupun buruhnya dan semua pihak yang terlibat dalam jaringan pemasaran/perekonomian 4. Masyarakat pendidik/berkaitan dengan dunia pendidikan (PAUD, sekolah, luar sekolah) 5. Masyarakat pembuat kebijakan yaitu partai politik dan para pejabat di pemerintahan 6. Masyarakat dalam organisasi lembaga swadaya masyarakat 7. Masyarakat global (masyarakat internasional baik masyarakat Indonesia di luar negeri maupun masyarakat global pada umumnya). 2.3. Landasan Hukum Pengabdian kepada Masyarakat 1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi Pasal 4 menyatakan bahwa pendidikan tinggi berfungsi untuk mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa; mengembangkan sivitas akademika yang inovatif, responsif, kreatif, terampil, berdaya saing, dan kooperatif melalui pelaksanaan Tridharma (kewajiban perguruan tinggi untuk menyelenggarakan pendidikan, penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat); dan mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan memperhatikan dan menerapkan nilai humaniora. 2. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi Pasal 5 huruf d, menyatakan bahwa salah satu tujuan pendidikan tinggi adalah mewujudkan pengabdian kepada masyarakat yang berbasis penalaran dan karya penelitian yang bermanfaat dalam memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa. 3. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi Pasal 62 menyatakan bahwa Perguruan Tinggi memiliki otonomi untuk mengelola sendiri lembaganya sebagai pusat penyelenggaraan Tridharma. 11
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM 4. Pemerintah telah menetapkan Peraturan Pemerintah nomor 67 Tahun 2013 tentang Statuta Universitas Gadjah Mada menetapkan bahwa Universitas Gadjah Mada adalah Perguran Tinggi Negeri badan hukum (PTNbh). 5. Dalam pasal 24 Peraturan Pemerintah nomor 67 Tahun 2013 tentang Statuta Universitas Gadjah Mada tersebut ditetapkan bahwa UGM mempunyai tugas pokok menyelenggarakan pendidikan tinggi yang meliputi pendidikan, penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat, serta mengusahakan pelestarian ilmu pengetahuan. Dalam menyelenggarakan tugas pokok di bidang pengabdian kepada masyarakat, UGM berfungsi sebagai penyelenggara, pembina, dan pengembang pengabdian pada masyarakat dalam rangka meningkatkan kehidupan manusia pada umumnya dan bangsa Indonesia pada khususnya. 6. Peraturan Pemerintah nomor 67 Tahun 2013 tentang Statuta Universitas Gadjah Mada menyebutkan dalam pasal 23 bahwa Penyelenggaraan dan pelaksanaan pengabdian kepada masyarakat di UGM disesuaikan dengan perkembangan masyarakat dalam rangka menerapkan ilmu pengetahuan, teknologi, dan/atau seni; Pengabdian kepada masyarakat dilaksanakan dengan mengacu pada pola dan konsep pembangunan nasional, wilayah, dan/atau daerah melalui kerja sama antar perguruan tinggi dan/atau badan lain baik di dalam maupun di luar negeri berdasarkan prinsip saling menguntungkan; Pelaksanaan kebijakan pengabdian kepada masyarakat tersebut dievaluasi setiap tahun oleh SA; Bentuk, susunan organisasi, tugas, dan fungsi penyelenggara pengabdian kepada masyarakat ditetapkan dengan Peraturan Rektor; dan Ketentuan lebih lanjut mengenai pengabdian kepada masyarakat diatur dalam Peraturan MWA. 7. Peraturan Pemerintah no 67 Tahun 2013 tentang Statuta Universitas Gadjah Mada Pasal 59 ayat (1) menyatakan bahwa dalam rangka mencapai tujuan UGM, disusun Rencana Induk Kampus (RIK) sebagai bagian dari kebijakan umum UGM. Perencanaan mengenai pengabdian kepada masyarakat termuat di dalam RIK. RIK disusun oleh Rektor bersama SA dan ditetapkan oleh MWA. RIK ditinjau kembali setiap 10 (sepuluh) tahun. 8. Peraturan MWA nomor 4/SK/MWA/2014 Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kelola (Governance) Universitas Gadjah Mada pasal 12 menyatakan bahwa UGM mempunyai tugas pokok menyelenggarakan pendidikan tinggi, yang meliputi pendidikan, 12
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat, serta mengusahakan pelestarian ilmu pengetahuan. Dalam menyelenggarakan tugas pokok di bidang pengabdian kepada masyarakat, UGM berfungsi sebagai penyelenggara, pembina, dan pengembang pengabdian pada masyarakat dalam rangka meningkatkan kehidupan manusia pada umumnya dan Bangsa Indonesia pada khususnya. 9. SK MWA Nomor 4 Tahun 2013 tentang Rencana Strategis UGM 2012-2017 menetapkan bahwa pada tujuan Pengabdian kepada Masyarakat UGM adalah menjadikan Pengabdian kepada masyarakat yang mampu mendorong kemandirian dan kesejahteraan masyarakat secara berkelanjutan. 10. Peraturan Rektor Universitas Gadjah Mada no 1/P/SK/HT/2015 tentang kedudukan, fungsi dan tugas organisasi di lingkungan Universitas Gadjah Mada yang menyatakan bahwa Direktorat Pengabdian kepada Masyarakat merupakan unit penyelenggara yang membidangi urusan pengabdian kepada masyarakat di bawah koordinasi dan bertanggung jawab kepada Rektor melalui Wakil Rektor. 2.4.Pengertian Pengabdian kepada masyarakat Pengabdian kepada masyarakat sesuai dengan Undang-Undang Republik Indonesia no 12 tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi, merupakan kegiatan sivitas akademika dalam mengamalkan dan membudayakan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi untuk memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa. Pengertian pengabdian kepada masyarakat bagi perguruan tinggi secara sederhana dapat diartikan sebagai penerapan dan pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, seni dan inovasi yang dilakukan secara terencana, melembaga, secara langsung bersama, kepada dan dari masyarakat dalam rangka mendorong kemandirian dan kesejahteraan masyarakat secara berkelanjutan. Secara melembaga berarti bahwa pengabdian kepada masyarakat dilakukan oleh civitas akademika dibawah sepengetahuan dan persetujuan pimpinan perguruan bersangkutan. Secara langsung berarti bahwa penerapan ipteks dan inovasi dilakukan berbasis interaksi langsung dengan masyarakat sasaran. tinggi 13
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM 2.5. Kelembagaan dan Pengelolaan Kegiatan penyelenggaraan kegiatan pengabdian kepada masyarakat bertumpu pada visi dan misi pengabdian kepada masyarakat UGM yang sejalan dengan visi dan misi UGM (Peraturan Pemerintah no 67. Tahun 2013 tentang Statuta UGM). Seperti tercantum dalam PP tersebut visi UGM adalah sebagai "Pelopor perguruan tinggi nasional berkelas dunia yang unggul dan inovatif, mengabdi kepada kepentingan bangsa dan kemanusiaan dijiwai nilai-nilai budaya bangsa berdasarkan Pancasila". Sementara misi UGM adalah "Melaksanakan pendidikan, penelitian dan pengabdian kepada masyarakat serta pelestarian dan pengembangan ilmu yang unggul dan bermanfaat bagi masyarakat". Sejalan dengan visi dan misi UGM tersebut Direktorat Pengabdian kepada masyarakat UGM mempunyai visi: "Menjadi universitas yang terkemuka dalam pengabdian kepada masyarakat berdasarkan pendidikan dan penelitian untuk membangun kemandirian, mengoptimalkan partisipasi masyarakat, dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan memanfaatkan sumber daya lokal secara bijaksana serta memperhatikan aspek-aspek budaya dan kearifan lokal (indigenous cultures)". Pengelolaan pelaksanaan kegiatan pengabdian kepada masyarakat di UGM dilakukan oleh Direktorat Pengabdian kepada masyarakat UGM dan dibantu oleh unit Pengabdian dan Penelitian di Fakultas/SPS/SV/Pusat Studi/Laboratorium lapangan dan unit penunjang lain di lingkungan UGM. Dalam pelaksanaan kegiatan pengabdian kepada masyarakat, Direktorat Pengabdian kepada masyarakat UGM berfungsi sebagai unit administratif, layanan dan pengembangan serta fungsi koordinasi kegiatan pengabdian kepada masyarakat yang bersifat multidisipliner, interdisipliner dan transdisipliner, berbasis pendekatan inovatif dan humanis berangkat dari kebutuhan masyarakat. Kegiatan pengabdian kepada masyarakat dalam rangka menyelesaikan permasalahan lokal, regional ataupun global dapat dilakukan di lingkungan kampus dengan melibatkan Direktorat Pengabdian kepada masyarakat ataupun secara independen oleh Fakultas/SPS/SV, Laboratorium lapangan yang dikelola universitas atau Pusat Studi/unit UGM yang lain. Demikian pula kegiatan pengabdian kepada masyarakat di luar kampus, baik di lingkungan pemerintahan, unit bisnis/industri, di masyarakat desa/kota ataupun pengabdian kepada masyarakat global yang melibatkan kerjasama institusi global dan unit bisnis global dapat 14
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM dilakukan oleh Fakultas/SPS/SV, Laboratorium lapangan yang dikelola universitas ataupun Pusat Studi/unit UGM yang lain secara independen atau dalam koordinasi Direktorat Pengabdian kepada Masyarakat (Gambar 1). Gambar 1. Skema layanan dan koordinasi pelaksanaan kegiatan pengabdian kepada masyarakat Direktorat Pengabdian kepada Masyarakat sebagai bagian yang diberi mandat universitas memiliki fungsi untuk mengkoordinasikan dan memfasilitasi segenap bagian atau unit pengabdian yang melekat pada fakultas, laboratorium maupun pusat studi. Pelayanan terdekat adalah masyarakat di sekitar kampus Bulaksumur maupun kampus lapangan UGM, kemudian masyarakat lokal hingga masyarakat global yang dapat menjadi mitra maupun mendapat layanan dari pengabdian UGM. Perhatian UGM ke depan terhadap pola kemitraan maupun layanan secara global, tidak menyurutkan terhadap masyarakat di sekitarnya (lokal). Dengan peran dan tantangan yang semakin besar, UGM diharapkan dapat ikut melaksanakan perannya pada tingkat dunia. Oleh karena itu UGM menjajaki kemitraan dengan lembara internasional (badan-badan dibawah 15
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM Perserikatan Bangsa-Bangsa, dunia usaha/bisnis internasional, maupun lembaga keswadayaan dan kerelawanan dunia). Adapun struktur organisasi Direktorat Pengabdian kepada masyarakat UGM, sesuai dengan Peraturan Rektor Nomor 1/P/SK/KHT/2015 tentang Kedudukan dan Rincian Tugas Organisasi di Lingkungan Universitas Gadjah Mada adalah sebagai berikut: 2.6. Asas Penyelenggaraan Pengabdian Asas-asas yang menjadi dasar melaksanakan program dan kegiatan pengabdian kepada masyarakat disusun berdasarkan landasan ideal filosofis, kesejarahan pengalaman praktis, dan judisial dan aturan yang telah dilaksanakan sebagai ketentuan yang berlaku. Untuk itu dirumuskan asas-asas pengabdian untuk dapat dikembangkan dan dipraktekkan. 1. Asas Keilmuan. Bahwa pengabdian kepada masyarakat didasarkan atas "Ilmu amaliah dan amal ilmiah" yaitu ilmu yang diamalkan sehingga bermanfaat dalam mengembangkan kehidupan sekaligus menggali pengalaman yang dapat memperkaya keilmuan. Landasan ideal dan filosofis Pancasila, epistimologis serta etika ilmu pengetahuan menjadi motivasi untuk mengamalkan ilmu pengetahuan, mengembangkan teknologi, dan memperkaya seni yang dikembangkan perguruan tinggi untuk manfaat 16
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM bagi masyarakat. "Ilmu-amaliah" sebagai perwujudan dan tanggungjawab luhur dan kepekaan sosial sivitas akademika terhadap masalah-masalah yang timbul dalam masyarakat untuk membantu masyarakat dengan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni sehingga masyarakat lebih meningkatkan kemampuannya dalam memecahkan berbagai masalah yang dihadapinya. "Amal ilmiah" merujuk pada pengabdian yang dilaksanakan juga memiliki metodologi ilmiah yang dapat dipertanggungjawabkan, motivasi mencerahkan, dan aplikasi yang dapat dikembangkan secara luas diberbagai kancah masyarakat. Pengabdian kepada masyarakat yang dilakukan oleh sivitas akademika sebagai masyarakat ilmiah, maka seharusnya merupakan amal ilmiah, artinya menggunakan metodologi ilmiah baik dalam perencanaan, pelaksanaan dan evaluasinya sebagai salah satu ciri utama. Pelaksanaan kegiatan tersebut secara teknis, ekonomis, sosial, etis dan politis dapat dipertanggungjawabkan sebaik-baiknya secara ilmiah, terbuka dan senantiasa mengacu pada perkembangan keilmuan yang mutakhir yang bersifat dinamis. Dengan istilah lain, bahwa "pengabdian itu merupakan hilirisasi penelitian". 2. Asas Kelembagaan. Bahwa pengabdian merupakan kerja kelembagaan, bukan perorangan atau individu. Pengabdian menjadi kakuatan besar karena kelembagaan menjadi kunci mempersatukan segenap sumberdaya dan sumberdana dipadukan dan dikelola untuk mencapai pada optimasi. Oleh karena itu pengembangan kelembagaan penting untuk mendukung pengabdian kepada masyarakat yang dinamis, selalu berubah, beragam tantangan baru dan respon masyarakat yang antusias. Pengembangan kelembagaan perlu diatur dengan manajemen yang transparan, akuntable, adaptif, inovatif dan kreatif. 3. Asas Kerjasama. Pengabdian kepada masyarakat sesungguhnya usaha bersama antara perguruan tinggi dan pihak-pihak masyarakat yang dibantu atau yang menjadi mintra kegiatan. Kerjasama ini harus dijiwai semangat kebersamaan, kekeluargaan dan gotong- royong, yang saling menunjang dan saling menguntungkan sehingga mencapai tujuannya, yakni hasilnya benar-benar bermanfaat bagi seluruh masyarakat. Azas kerjasama hendaknya tercermin dalam lingkungan di dalam perguruan tinggi sendiri, antar perguruan tinggi maupun antar perguruan tinggi dengan masyarakat dalam arti luas. Setiap program dan kegiatan pengabdian kepada masyarakat dapat mendayagunakan 17
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM kemampuan sumber dan sumber daya yang ada di perguruan tinggi dan dalam masyarakat. 4. Asas Menumbuh-kembangkan. Program dan kegiatan pengabdian kepada masyarakat harus mencerminkannya semangat ilmiah mendidik dan menumbuh-kembangkan potensi sivitas akademika maupun masyarakat. Sesuai dengan kedudukan, fungsi dan peran perguruan tinggi, maka peran yang sebaiknya ditampilkan oleh program dan kegiatan pengabdian kepada masyarakat ialah bersifat mendidik dan mengembangkan masyarakat. Asas mendidik dan mengembangkan merupakan mutual benefit dan multidisciplin. 5. Azas Kemanfaatan. Bahwa pengabdian kepada masyarakat diarahkan untuk memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi masyarakat terutama masyarakat yang tergolong marjinal, dhuafa dan rentan. Masyarakat sekitar menjadi prioritas untuk mendapatkan perhatian, baru menjangkau masyarakat yang lebih jauh lagi. 6. Asas Keberlanjutan. Bahwa kegiatan pengabdian kepada masyarakat oleh perguruan tinggi dilakukan secara berencana, sistematis, terpadu dan terarah berkesinambungan. Kegiatan diarahkan untuk terus menerus mendapat dukungan bahkan pada tahap tertentu, masyarakat sendiri yang akan menjadi pelaksana. Masyarakat akan berkembang sedemikian rupa sejalan dengan perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi dan seni. Perubahan dan perkembangan masyarakat ke arah kemajuan memerlukan usaha sadar berencana dan proses pelaksanaan secara bertahap dan berkesinambungan. Oleh karena itu program dan kegiatan pengabdian kepada masyarakat sebaiknya tidak dilakukan sekali selesai dan lalu ditinggalkan. Tetapi seharusnya menurut program dalam jangka waktu tertentu yang dapat diikuti tahap-tahap perubahan, kemajuan maupun kendala atau hambatannya untuk segera dapat diketahui tingkat keberhasilan dan kelemahannya melalui evaluasi serta kajian ulang baik terhadap proses maupun hasil akhir serta dampaknya. 7. Asas Keikhlasan. Bahwa pengabdian kepada masyarakat pada hakekatnya suatu bentuk ibadah yang luhur. Niat luhur dan motivasi yang murni untuk mengabdi bagi kepentingan masyarakat dengan mengamalkan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni yang telah diperoleh, bukan karena kepentingan pribadi ataupun mencari keuntungan materi semata. Pengabdian adalah kepuasan batin atas tugas ilmuwan untuk berbagi dan dapat serta 18
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM membahagiakan masyarakat. Dengan kata lain pengabdian menjadi tugas insan yang berilmu untuk menjadikan ilmunya sebagai rahmat bagi semesta. 2.7. Tujuan dan Sasaran Sesuai dengan SK MWA Nomor 4 Tahun 2013 tentang Rencana Strategis UGM 2012-2017 menetapkan bahwa pada tujuan Pengabdian kepada masyarakat UGM adalah menjadikan Pengabdian kepada masyarakat yang mampu mendorong kemandirian dan kesejahteraan masyarakat secara berkelanjutan. Adapun pelaksanaan kegiatan pengabdian kepada masyarakat didasarkan pada empat bidang prioritas sasaran berikut ini: a. Pendampingan masyarakat rentan b. Penyelamatan lingkungan kritis c. Pengelolaan sumber daya alam lokal secara berkelanjutan d. Penguatan dan pendayagunaan budaya lokal e. Penguatan kedaulatan bangsa Kegiatan pengabdian kepada masyarakat dalam kelima bidang sasaran tersebut di atas mencakup rangkaian komprehensif dari identifikasi masalah, pengumpulan data, pelestarian kesenian, pengenalan teknologi yang sesuai atau diilhami oleh kearifan mendokumentasikan praktek-praktek teladan (best practices), dan mempublikasikan proses dan hasil pengabdian kepada masyarakat tersebut. lokal, 19
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM BAB III. TANTANGAN DAN PELUANG Sebagai bagian tak terpisahkan dari Tri Dharma Perguruan Tinggi, pengabdian kepada masyarakat merupakan dharma yang paling kompleks karena menyangkut pihak-pihak eksternal, sementara kedua dharma yang lain yaitu pendidikan dan penelitian sebagian besar merupakan fungsi internal sebuah universitas. Pengabdian kepada masyarakat adalah fungsi universitas yang akan sangat memperkuat relevansi pendidikan dan penelitian terhadap kebutuhan masyarakat dan oleh karenanya akan sangat menentukan makna keberadaan universitas yang bersangkutan. Oleh karenanya, pengabdian kepada masyarakat seyogyanya tidak dipandang sebagai sekedar pelengkap dari dharma pendidikan dan penelitian, tetapi justru menjadi simpul pengikat dharma pendidikan dan penelitian dengan realitas di lapangan. Mengingat pentingnya posisi strategis pengabdian kepada masyarakat, maka berikut ini analisis tantangan dan peluang pengabdian kepada masyarakat dalam konteks masyarakat yang maknanya luas sebagaimana diuraikan dalam Bab I. Dengan memperhatikan tantangan dan peluang berikut ini, semakin jelas urgensi universitas untuk mendefinisikan cara pandang dan tata kelola baru dalam rangka memperluas dimensi implementasi dharma pengabdian kepada masyarakat sehingga dapat menjadi sebuah karakteristik unik yang akan membedakan Universitas Gadjah Mada dengan pendidikan tinggi serupa di luar negeri. 3.1. Tantangan
Pertumbuhan ekonomi Indonesia sangat dipengaruhi oleh lingkungan eksternal. Sebagai sebuah negara yang memiliki berbagai keunggulan kompetitif baik dari segi sumber daya alam maupun posisi geografisnya, Indonesia masih menjadi pasar bagi produk-produk negara lain dan hanya menjadi pemasok bahan baku bagi produsen di luar negeri. Dengan demikian, perputaran roda perekonomian Indonesia tergantung dari para "penjual" dan "pembeli" di pasar global yang tentu saja akan memanfaatkan posisi tawar Indonesia yang lemah karena kalah dalam penguasaan teknologi.
Pertumbuhan ekonomi Indonesia masih mengandalkan pada eksploitasi sumberdaya alam tanpa pemikiran serius tentang strategi konservasi untuk menjamin keberlanjutan pertumbuhan ekonomi dalam jangka panjang. 20
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM Era perdagangan global yang dalam lingkup regional akan segera diberlakukan ASEAN Economic Community menuntut kesiapan dalam negeri menghadapi pesaing-pesaing dari satu wilayah regional yang sudah sangat mengerti medan Indonesia karena sangat mirip sebagai sesama negara ASEAN. Angka pertumbuhan ekonomi Indonesia yang menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun perlu dicermati dengan seksama karena sebetulnya pertumbuhan ekonomi Indonesia belum inklusif. Pertanyaannya adalah siapa yang menikmati pertumbuhan tersebut. Antara 1999- 2012, angka kemiskinan menunjukkan penurunan yang fantastis, yaitu dari 24 persen menjadi 12 persen. Tetapi angka 12 persen itu masih mencakup 65 juta orang yang masih hidup di antara garis kemiskinan nasional sebesar $1,25 per hari dan garis kemiskinan global sekitar $ 2 per hari. Lebih ironis lagi adalah fakta bahwa Indonesia sebagai negara dengan garis pantai terpanjang di dunia, dengan keberagaman spesies laut terlengkap di dunia, ternyata justru menghadapi kenyataan bahwa masyarakat pesisir termasuk dalam kelompok masyarakat miskin tersebut di atas. Keberagaman latar belakang sosial budaya di Indonesia seringkali masih dirasakan sebagai pembeda yang menghalangi upaya-upaya akselerasi pembangunan yang memerlukan dukungan semua pihak. 3.2. Peluang Dalam beberapa dekade mendatang, Indonesia memperoleh "bonus demografi" yang dapat memberikan tenaga kerja yang berlimpah. Diperlukan pemikiran dan strategi yang matang untuk mengarahkan angkatan kerja ini pada sektor-sektor futuristik yang akan menjadi tulang punggung kemandirian lokal di seluruh wilayah Indonesia yaitu industri pertanian lestari, industri bahari, industri pengolahan hasil tambang/mineral, dan farmasi/kosmetik berbasis herbal lokal. Dalam beberapa dekade mendatang, Indonesia memerlukan kebijakan yang dapat mendorong pertumbuhan ekonomi yang kuat. Mengingat heterogenitas kondisi alam dan latar belakang sosial budaya di Indonesia, maka diperlukan pemikiran yang mengangkat keunggulan-keunggulan lokal. industri 21
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM Untuk menghindari risiko yang terkait dengan pengangguran yang lebih tinggi, pertumbuhan ekonomi di atas 5 persen sangat penting. Bahkan pertumbuhan ekonomi jauh lebih tinggi dari 5 persen diperlukan, bagi Indonesia untuk melepaskan diri dari ancaman perangkap pendapatan menengah. Pertumbuhan 9 persen akan memposisikan Indonesia menjadi ekonomi berpenghasilan tinggi pada tahun 2030. Peningkatan pertumbuhan ekonomi melalui peningkatan produktivitas tenaga kerja sangat penting, karena akan membawa lebih tinggi nilai.
Selain penyiapan angkatan kerja, diperlukan stabilitas politik dan keamanan dalam negeri untuk menjamin iklim investasi yang terpercaya sehingga akan dapat mengurangi kerentanan pekerja kehilangan pekerjaan serta meningkatkan daya saing sektor swasta. Berkaitan dengan hal ini, maka Pemerintah perlu meningkatkan investasi infrastruktur. Lulusan dan pekerja harus dilengkapi dengan keterampilan teknis yang tepat, penyiapan perilaku profesional industri (disiplin, handal, kemampuan kerja tim dan kepemimpinan), sekaligus kepekaan terhadap humanitas. Pertumbuhan ekonomi yang cepat memerlukan peningkatan pelayanan terhadap layanan dasar kepada orang miskin, rentan dan beberapa kelompok di kelas menengah. Peningkatan pelayanan memerlukan penguatan akuntabilitas dari sisi permintaan maupun sisi penawaran. Karena berada di wilayah yang rentan bencana, Indonesia harus terus meningkatkan pengelolaan risiko bencana dan lebih meningkatkan ketahanan masyarakat terhadap bencana alam. Dengan memperhatikan tantangan dan peluang yang telah diuraikan, maka pengabdian kepada masyarakat dalam era globalisasi ini memiliki dua sisi aspek strategis, yaitu: a. Ke dalam (internal Indonesia) : o meningkatkan relevansi pendidikan dan penelitian universitas terhadap kebutuhan masyarakat Indonesia, terutama terkait isyu strategis nasional o mengedukasi masyarakat dalam jalur-jalur informal (pelatihan, sekolah lapangan, dll.) sehingga tercipta komunitas-komunitas mandiri berbasis potensi lokal masing-masing o mendorong terbitnya regulasi/kebijakan yang mendukung pola-pola pembangunan komunitas lestari berbasis kearifan dan sumber daya lokal b. Ke luar (eksternal Indonesia) : 22
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM o membangun reputasi kekuatan dan kemandirian Indonesia dengan posisi tawar yang lebih baik dalam perekonomian global o menjadi rujukan internasional sebagai model pembangunan berkelanjutan berbasis potensi-potensi lokal dan ekonomi kerakyatan 23
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM BAB IV. POKOK-POKOK KEBIJAKAN PENGABDIAN 4.1.Arah Kebijakan dan Pengembangan Arah kebijakan dan pengembangan pengabdian kepada masyarakat UGM meliputi: 1. Mengintegrasikan pengabdian kepada masyarakat dalam pengajaran, pembelajaran, dan kegiatan penelitian di UGM. 2. Meningkatkan peran civitas akademika dalam hilirisasi ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi dan budaya dalam kegiatan pengabdian kepada masyarakat 3. Mengembangkan dan memberi ruang inovasi bentuk kegiatan pengabdian kepada masyarakat yang berorientasi pada pembentukan mindset, attitude dan budaya yang mendukung kearah pembangunan berkelanjutan. 4. Mengembangkan metode penelitian "action research" serta menyelenggarakan workshop berkala untuk seluruh dosen, sebagai upaya untuk meningkatkan muatan ilmiah pada kegiatan-kegiatan pengabdian kepada masyarakat. 5. Menjaga keberlanjutan kegiatan pengabdian kepada masyarakat yang sudah berjalan dan senantiasa mengembangkan kegiatan-kegiatan baru inovatif sesuai dengan perkembangan jaman. 6. Mendorong terbentuknya kemitraan unit-unit di UGM dengan pemerintah, bisnis, dan komunitas linkage). 7. Meningkatkan publikasi hasil pengabdian kepada masyarakat baik melalui jalur publikasi ilmiah maupun publikasi populer. 8. Mempromosikan penghargaan kepada kegiatan pengabdian kepada masyarakat sebagai bagian dari tridarma perguruan tinggi. 9. Memfasilitasi penelitian kolaboratif dengan masyarakat. 10. Menerapkan perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi kegiatan pengabdian kepada masyarakat secara sistematis. 11. Mengembangkan sistem database yang komprehensif dan mudah diakses oleh semua pihak (termasuk dari luar UGM) yang memerlukan informasi tentang kegiatan pengabdian kepada masyarakat di UGM. 24
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM 4.2.Pengelolaan Sumberdaya Sumberdaya kegiatan pengabdian kepada masyarakat adalah segenap civitas akademika termasuk didalamnya dosen, peneliti, staff kependidikan, mahasiswa sarjana, mahasiswa pasca sarjana dan mahasiswa sekolah vokasi serta masyarakat mitra pengabdian kepada masyarakat termasuk di dalamnya pemerintah, bisnis/industri dan kelompok masyarakat. Pengelolaan sumberdaya kegiatan pengabdian kepada masyarakat mengacu pada kebijakan umum kelembagaan dan pengelolaan pengabdian kepada masyarakat. 4.3. Evaluasi Program Evaluasi kegiatan pengabdian kepada masyarakat dilakukan untuk menjamin pelaksanaan kegiatan tetap sesuai dengan kerangka kerja dan perencanaan yang dilakukan dan dapat menjadi landasan pengembangan perencanaan selanjutnya. Evaluasi kegiatan pengabdian kepada masyarakat dilakukan secara terencana yang dilakukan dalam proses kegiatan maupun akhir kegiatan. 4.4. Penjaminan Mutu Direktorat Pengabdian kepada Masyarakat UGM merancang, melaksanakan dan melakukan monitoring serta evaluasi terhadap kegiatan pengabdian kepada masyarakat. Penjaminan mutu kegiatan pengabdian kepada masyarakat dilakukan oleh pimpinan universitas dibawah koordinasi kantor jaminan mutu UGM atas dasar ketentuan norma- norma, standar mutu dan kebijakan yang ditetapkan oleh perguruan tinggi. 25
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM BAB V. STRATEGI PROGRAM PENGABDIAN Untuk mecapai tujuan pengabdian kepada masyarakat dan meningkatkan knowledge delivery, diperlukan langkah-langkah stratejik yang selaras dengan pokok-pokok kebijakan yang telah ditetapkan. Langkah-langkah stratejik tersebut meliputi dua kategori pendekatan utama, yaitu: 1. Kegiatan "inreach" yang dilakukan di lingkungan kampus 2. Kegiatan "outreach" yang dilakukan di luar lingkungan kampus Kedua kegiatan tersebut dilaksanakan bersinergi, berorientasi pada peningkatan capacity building, mindset, attitude dan budaya masyarakat untuk mencapai terbentuknya kelompok masyarakat/desa/unit bisnis /koperasi mandiri sejahtera yang berkelanjutan. Secara garis besar kegiatan pengabdian kepada masyakarat dapat dikelompokan sebagai berikut: a. Advokasi/dan Komunikasi, adalah kegiatan yang dilakukan secara langsung maupun tidak langsung bersama masyarakat ataupun penentu kebijakan yang dapat berujud dokumen rekomendasi kebijakan ataupun pembentukan opini publik melalui media maupun publikasi. Kegiatan advokasi bertujuan mendorong terciptanya pertumbuhan ekonomi yang kuat, pengentasan kemiskinan, peningkatan pelayanan dasar kepada orang miskin, rentan dan beberapa kelompok di kelas menengah yang memerlukan penguatan akuntabilitas dari sisi permintaan maupun sisi penawaran, pengolahan sumber daya alam yang berkelanjutan, perlindungan terhadap produk lokal, peningkatan kemampuan pengelolaan risiko bencana dan peningkatan ketahanan masyarakat terhadap bencana alam; b. Konsultasi; merupakan jasa konsultasi yang diberikan kepada bisnis dan industri, pemerintah ataupun masyarakat dalam rangka pencapaian penyelesaian permasalahan untuk mendorong terciptanya peningkatan kemandirian teknologi, ekonomi dan sosial serta kesejahteraan masyarakat. Konsultasi yang diarahkan pada pencapaian penyelesaian permasalahan yang berhubungan dengan "bonus demografi" yang bisa berubah menjadi ancaman, diperlukan konsultasi bagi industri dan pemerintah melalui penciptaan lapangan kerja di sektor dan high-end manufaktur, dan peningkatan produktivitas tenaga kerja. Konsultasi teknis yang menjawab kebutuhan pemerintah untuk meningkatkan 26
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM infrastruktur, perencanaan sosial dan pelayanan. Konsultasi teknis yang menjawab kebutuhan masyarakat dalam usaha peningkatan ekonomi, status sosial, penguatan budaya dan pelestarian lingkungan, pengolahan sumber daya alam yang berkelanjutan, pengelolaan resiko bencana dan peningkatan ketahanan masyarakat terhadap bencana alam. c. Pelatihan/workshop; adalah kegiatan yang dilakukan untuk meningkatkan kapasitas para peserta melalui proses pengayaan materi, berbagi pengetahuan dan pengalaman. Kegiatan ini dilakukan secara spesifik dalam merespon kebutuhan masyarakat terhadap isu-isu strategis yang menyangkut hajat hidup orang banyak dan berhubungan dengan usaha peningkatan wawasan dan ketrampilan yang mendukung kemandirian baik dari segi ekonomi, sosial, budaya dan lingkungan yang secara langsung berdampak pada peningkatan kesejahteraan masyarakat. d. Pendampingan/pemberdayaan; merupakan kegiatan nyata bersama masyarakat dalam memecahkan masalah dan mengembangkan potensi kehidupan masyarakat. Kegiatan ini mencakup: survey/pendataan awal, perencanaan partisipatif, pengorganisasian masyarakat, implementasi kegiatan, operation and maintanance, monitoring dan evaluasi. e. Pembentukan model bisnis, koperasi, desa, kelompok masyarakat produktif dan mandiri yang menjadi rujukan pembelajaran bagi masyarakat yang lain. Model yang dimaksud dapat dalam bentuk kelembagaan, teknologi, managemen, kemitraan, produksi dan pemasaran. Strategi yang penting adalah dengan menghilirkan hasil-hasil riset melalui pengabdian. Strategi ini penting untuk mensinergikan karya ilmiah para peneliti agar dapat memberi manfaat pada perbaikan kehidupan dan penghidupan masyarakat. Berikut ini digambarkan diagram yang menunjukkan bahwa pengetahuan yang diajarkan dikombinasikan dengan hasil-hasil penelitian menjadi input bagi pengabdian (Gambar 2). 27
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM Gambar 2. Penghiliran riset dalam kegiatan pengabdian kepada masyarakat Adapun langkah-langkah stratejik tersebut diatas dilakukan dalam serangkaian bentuk kegiatan, meliputi: A. Kuliah Kerja Nyata (KKN) 1. Penguatan sinergi dan integrasi seluruh unit kerja di tingkat universitas maupun fakultas/Pusat Studi dalam hal: a) pengembangan tema dan kegiatan, b) penyediaan dana, c) sumber belajar (termasuk di antaranya DPL), dan d) pengembangan jejaring kerjasama kemitraan dengan berbagai fihak eksternal UGM (antara lain: masyarakat/pemerintah, dunia industri, dunia usaha) untuk memperkuat penyelenggaraan kegiatan KKN-PPM yang berkesinambungan dan berhasil mencapai tujuan. e) pemantapan tatakelola dan peran unit kerja di lingkungan UGM yang terkait dengan penyelenggaraan KKN-PPM, 28
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM 2. Pengaturan/penjadwalan kegiatan akademik mahasiswa yang memberi kemungkinan penyelenggaraan KKN-PPM pada setiap periode antar semester. 3. Pengelolaan data base yang sinergis dan integratif dan peningkatan aksesibilitas kegiatan KKN-PPM. B. Pelayanan Masyarakat 1. Pelayanan Masyarakat melalui Fasilitasi Fakultas, Pusat Studi, dan Unit lain di UGM a. Memfasilitasi kegiatan workshop pada fakultas, pusat studi, dan unit lain untuk mendorong kemitraan yang berkelanjutan dalam rangka pengabdian kepada masyarakat. b. Memfasilitasi kegiatan temu mitra pada fakultas, pusat studi, dan unit lain guna mengidentifikasi daerah-daerah binaan baru. c. Memfasilitasi diseminasi hasil-hasil kegiatan pengabdian kepada masyarakat di wilayah mitra, antara lain dalam bentuk pameran atau ekspo. 2. Pelayanan Masyarakat melalui Pengabdian Dosen /Tenaga Ahli a. Implementasi kegiatan pelayanan masyarakat melalui dosen/tenaga ahli dengan pemberian insentif yang berupa dana, fasilitas, dan penghargaan yang bersumber dari dana masyarakat/RKAT. b. Implementasi kegiatan pelayanan masyarakat melalui dosen/tenaga ahli dalam bentuk kemitraan yang dananya berasal dari pihak mitra. 3. Pola Pelaksanaan Kegiatan Pelayanan Masyarakat a. Pelaksanaan kegiatan pelayanan masyarakat dilaksanakan berdasar atas permintaan kebutuhan pelayanan dari masyarakat atau mitra. b. Permintaan dari masyarakat tersebut ditanggapi dalam berbagai jenis kegiatan, antara lain melakukan pemetaan potensi dan permasalahan wilayah yang kemudian ditindaklanjuti dengan pelaksanaan kegiatan pelayanan masyarakat yang bersifat multidisiplin. 29
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM C. Disaster Response Unit (DERU) 1. Penyiapan Sumber Daya Manusia (Relawan) yang handal, dengan mengikutsertakan relawan DERU terutama dari unsur mahasiswa dalam berbagai macam pelatihan penanganan bencana. 2. Penyiapan Relawan DERU terdiri dari unsur dosen sebagai tenaga ahli dan mahasiswa sebagai tenaga operasional yang dari berbagai fakultas, dan Unit Kegiatan Mahasiswa yang bisa digerakkan setiap saat dibutuhkan. 3. Untuk pengembangan kelembagaan DERU, diperlukan partisipasi dalam seminar maupun pameran tingkat nasional dan international sehingga kelembagaan DERU semakin di kenal oleh pihak luar. 4. Sinergi dengan berbagai pihak terkait kebencanaan dari unsur pemerintah maupun non pemerintah baik dari sisi financial maupun non financial. 5. Disiapkan alokasi dana khusus dari universitas untuk kesiapsiagaan bencana pada saat tanggap darurat. 6. Kegiatan relawan dalam rangka operasional lapangan tahap tanggap darurat bencana bisa dikonversikan menjadi kegiatan KKN-PPM Peduli Bencana sesuai dengan persyaratan yang telah ditentukan. D. Teknologi Tepat Guna 1. Peningkatan jumlah produk dan diseminasi penerapan dan pengembangan IPTEKS berbasis pengabdian kepada masyarakat a. Meningkatkan jumlah hibah PKM berorientasi IPTEKS hilir yang dapat diterapkan dan dimanfaatkan langsung oleh masyarakat b. Memberikan insentif fasilitas dan penghargaan bagi IPTEKS yang dapat diterapkan langsung kepada masyarakat dan bersifat berkelanjutan c. Menerbitkan jurnal ilmiah sebagai fasilitas publikasi dosen yang dapat digunakan untuk pengembangan karir d. Menjadikan publikasi karya tulis yang bersifat popular sebagai salah satu syarat luaran hibah 2. Pembentukan wadah koordinasi pelayanan dan transfer IPTEKS kepada masyarakat 30
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM a. Membuat wadah informasi, konsultasi dan koordinasi antara masyarakat, pemberi dana dan peneliti dalam penerapan IPTEKS yang dilakukan dua arah b. Membuat rencana kerja dan pembiayaan pengelolaan program PM hibah IPTEKS c. Meningakatkan jejaring dalam hal penggalangan dana penerapan dan pengembangan IPTEKS d. Membuat publikasi (flyer, buku saku, jurnal) hasil penelitian hilir berbasis IPTEKS, sebagai sumber informasi capaian UGM dalam penyediaan hasil penelitian berbasis pengabdian kepada masyarakat e. Melakukan workshop diseminasi IPTEKS kepada masyarakat 3. Pembentukan "model" penerapan dan transfer IPTEKS berbasis wilayah dan multidisipliner a. Menentukan kebijakan dan prioritas wilayah yang akan dijadikan model penerapan dan transfer IPTEKS komprehensif b. Berkoordinasi dengan pemda, bagian lain di direktorat Pengabdian dalam menentukan wilayah model penerapan IPTEKS berbasis pengabdian kepada masyarakat; dengan bagian database penelitian dalam hal diseminasi dan publikasi, dengan bagian penelitian untuk penerapan hasil penelitian IPTEKS dan serta berkoordinasi dengan fakultas dan pusat studi dalam bentuk pemanfaatan tenaga ahli. E. Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (UMKM) Diperlukan konsistensi berbagai program pengembangan UMKM yang telah berjalan selama ini dengan banyak capaian dan berbagai pengembangan. Pengembangan lanjut di periode mendatang perlu dijalankan utamanya dalam hal-hal sebagai berikut: 1. Sinergi kinerja internal Direktorat Pengabdian kepada masyarakat. Dalam tema-tema yang sesuai, perlu ditingkatkan integrasi KKN PPM dengan pengembangan UMKM sejak tahap pembekalan hingga pasca penarikan (misalnya dengan mengimplementasikan borang Dynamic Sustainable Enterprise dalam KKN PPM yang bertema utama pengembangan UMKM). Diperlukan pula sinergi optimal pengembangan UMKM dengan fungsi perkuatan kerjasama nasional, internasional dan pengembangan industri di Direktorat Pengabdian 31
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM kepada Masyarakat. Sinergi dibutuhkan pula antara mekanisme pengembangan UMKM dengan mekanisme inkubasi bisnis/teknologi di UGM. 2. Sinergi riil dan optimal dengan implementasi inkubasi bisnis di UGM 3. Intensifikasi implementasi mekanisme monitoring dan evaluasi Dynamic Sustainable Enterprise sebagai bentuk jaminan peningkatan kompetensi UMKM binaan 4. Intensifikasi komunikasi dengan para pelaku pengembangan UMKM di UGM guna perkuatan sinergi. Ini dilakukan guna peningkatan kontribusi kompetensi dan hasil riset stakeholder internal UGM dalam implementasi strategi one-stop service 5. Peningkatan sinergi antara program pengembangan UMKM dengan pelaksanaan kurikulum berbasis RBL-SCL dalam kerangka ESD di UGM 6. Perkuatan unit riset dan pengembangan berbagai layanan UMKM F. Regional Center of Excellence (RCE) 1. Promosi dan implementasi ESD dalam kegiatan Tri Dharma Perguruan Tinggi a. Secara aktif memberikan edukasi di tingkat pendidikan formal, nonformal, dan informal di bidang Sustainable Development (ESD) b. Dalam bidang penelitian, kebijakan penelitian diarahkan ke topik-topik pembangunan berkelanjutan sepert air, energi, kesehatan, pertanian dan biodiversitas (WEHAB), berbasis kearifan lokal atau tema lain selaras dengan UNESCO seperti perubahan iklim, cultural diversity, indigenous knowledge, disaster risk reduction, pengentasan kemiskinan, persamaan gender, gaya hidup berkelanjutan, peace and human security, sustainable urbanization c. Menetapkan tema pelaksanaan KKN-PPM berbasis ESD d. Penghargaan bagi dosen/peneliti yang berhasil mengimplementasikan IPTEKS berbasis ESD. 2. Penguatan kelembagaan a. Pembentukan model organisasi sebagai wadah koordinasi kegiatan berbasis ESD yang terintegrasi b. Sinergi dan koordinasi kegiatan berbasis ESD dengan Fakultas atau unit lain di UGM serta mitra 32
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM c. Meningkatkan jejaring dengan organisasi yang bergerak di bidang ESD baik di tingkat regional, nasional maupun internasional 3. Penguatan dokumentasi dan publikasi a. Membentuk sistem dokumentasi dan publikasi yang terintegrasi di tingkat Universitas sebagai wadah repository dan promosi kegiatan dosen/peneliti berbasis ESD b. Pengembangan media online untuk diseminasi dan publikasi kegiatan G. Desa Binaan 1. Pembuatan indikator penentuan desa yang patut dibina dan indikator kesuksesan, desa yang bisa dikategorikan mandiri sejahtera 2. Memberikan dana pendukung pendampingan desa binaan 3. Koordinasi antar unit di universitas untuk mendukung pelaksanaan pendampingan desa binaan 4. Medokumentasikan dan mempublikasikan kegiatan pengabdian kepada masyarakat berbasis ekspedisi "action research" dalam jurnal pengabdian kepada masyarakat dan media publikasi yang lain. H. Ekspedisi berbasis 'Action Research' 1. Mengembangkan dan memfasilitasi kegiatan pengabdian kepada masyarakat yang bersifat "action research" serta menyelenggarakan workshop berkala untuk seluruh dosen, sebagai upaya untuk meningkatkan muatan ilmiah pada kegiatan-kegiatan pengabdian kepada masyarakat. 2. Memberikan award kegiatan ekspedisi berbasis "action research" sebagai bentuk kegiatan pengabdian kepada masyarakat bagi dosen dan equivalensi kegiatan tersebut dengan KKN bagi mahasiswa. 3. Medokumentasikan dan mempublikasikan kegiatan pengabdian kepada masyarakat berbasis ekspedisi "action research" dalam jurnal pengabdian kepada masyarakat dan media publikasi yang lain. 33
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM BAB VI. PENTAHAPAN PROGRAM 34
Rencana Induk Pengabdian kepada Masyarakat-UGM REFERENSI Peraturan MWA nomor 4/SK/MWA/2014 Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kelola (Governance) Universitas Gadjah Mada Peraturan Pemerintah no 67 tahun 2013 tentang Statuta Universitas Gadjah Mada Peraturan Rektor Nomor 1/P/SK/KHT/2015 tentang Kedudukan dan Rincian Tugas Organisasi di Lingkungan Universitas Gadjah Mada SK MWA Nomor 4 Tahun 2013 tentang Rencana Strategis UGM 2012-2017 Undang-Undang Republik Indonesia no 12 tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi 35