MOTEKAR (Motivator Ketahanan Keluarga) dan Pemberdayaan Keluarga Rentan Viena Rusmiati Hasanah1), Dede Nurul Komariah2) 1)Universitas Pendidikan Indonesia, Bandung 2 Universitas Siliwangi, Tasikmalaya Email: viena@upi.edu Abstrak Permasalahan kerentanan keluarga telah lama menjadi isu nasional yang penanganannya memerlukan kerja sama yang serius antara keluarga, masyarakat dan pemerintah. Berbagai upaya penanganan permasalahan kerentanan keluarga telah banyak dilakukan, namun penanganannya hanya dilakukan pada ranting permasalahan belum pada akar permasalahan. MOTEKAR adalah agen yang dibentuk oleh pemerintah daerah Jawa barat melalui DP3AKB (Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana) untuk melakukan program pendampingan dan pemberdayaan keluarga. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan peran dan fungsi MOTEKAR yang dilaksanakan di masyarakat pada keluarga rentan perkotaan serta kendala yang dihadapi, khususnya di wilayah Kecamatan Babakan Sari Kota Bandung. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode deskriptif. Pengumpulan data menggunakan teknik observasi partisipatif, wawancara mendalam, dan studi dokumentasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dalam mendukung ketahanan keluarga, MOTEKAR melaksanakan fungsi motivator, fasilitator, inovator, dan dinamisator serta melakukan tugas mulai dari mengidentifikasi masalah, memberikan motivasi, memediasi, mendidik, merencanakan solusi, serta mengadvokasi keluarga rentan. Dukungan dan komitmen berbagai pihak terkait dalam penyelesaian masalah dan pengembangan program pembangunan ketahanan keluarga sangat dibutuhkan MOTEKAR dalam menyelesaikan tugasnya di lapangan. Kata Kunci: Pemberdayaan keluarga rentan, Ketahanan keluarga, Motivator MOTEKAR (Family Resilience Motivator) and Empowerment of Vulnerable Family Abstract The problem of family vulnerability has long been a national issue which requires serious cooperation between families, communities and the government. Many efforts to deal with family vulnerability problems have been carried out, but the handling is only done on the branches of the problem not at the root of the problem. MOTEKAR is an agent formed by through DP3AKB (Women's Empowerment and Family Planning Empowerment Service) to conduct family assistance and empowerment programs. This study aims to describe the roles and functions of the West Java regional government PAUD Lectura: Jurnal Pendidikan Anak Usia Dini, Vol 02, No 02, April 2019 42
MOTEKAR implemented in communities in vulnerable urban families and the obstacles faced, especially in the Babakan Sari District of Bandung City. This study uses a qualitative approach with descriptive methods. Data collection uses participatory observation techniques, in-depth interviews, and documentation studies. The results showed that in supporting family resilience, MOTEKAR carried out the functions of motivators, facilitators, innovators, and dynamists and carried out tasks ranging from identifying problems, motivating, mediating, educating, planning solutions, and advocating for vulnerable families. The support and commitment of various parties involved in problem solving and the development of family resilience development programs are very much needed by MOTEKAR in completing its tasks in the field. Key Words: [Empowerment of Vulnerable family, Family Resilience, Motivator] 1. PENDAHULUAN Kerentanan keluarga merupakan dalam ketidakmampuan merespon situasi krisis/konflik/darurat (Sunarti, 2014, hlm. 35). Kerentanan keluarga dengan bagaimana keluarga dapat menghadapi berbagai ancaman atau gangguan yang dapat menganggu dan kesejahteraan keluarga. Beberapa hal kondisi yang menjadi pemicu kerentanan keluarga diantaranya karena faktor ekonomi, sosial budaya dan psikologis, seperti akibat tidak memiliki pekerjaan dan penghasilan yang cukup, gizi buruk dan penyakit, ketidakbijakan dalam menggunakan teknologi, kurangnya pendidikan dan keterampilan, perceraian dan ketidakharmonisan dalam keluarga, pola asuh dan kasus kekerasan kepada anak, gaya hidup dan pergaulan yang materialistis, kurangnya pemahaman agama dan religi dan berbagai kondisi lain yang dapat mengancam ketahanan dan kesejahteraan keluarga. keluarga berkaitan erat kestabilan Studi terdahulu mengungkapkan bahwa masyarakat miskin cenderung tidak berpartisipasi dalam kegiatan sosial dan kegiatan politik (Blum, 1964, hlm. 195-207; Matthews, 1954; Wright & Hyman, 1958 hlm.284-294), memiliki aspirasi rendah (Alix & Lautz, 1973, hlm. 596-607; Smith & Morgan, 1970, hlm. 286-295), dan cenderung memiliki kesejahteraan psikologis dan kepuasan hidup yang rendah (Langer, 1963). Selain (1995) itu Gitmez, et al. melaporkan bahwa ada 3 tipe orang miskin yaitu: 1) orang-orang dengan pendapatan yang relatif lebih tinggi dan memiliki motivasi psikologis dan perlengkapan yang lebih baik, misalnya ini mereka pada memprioritaskan tingkat pendidikan yang lebih tinggi dengan harapan bahwa pendidikan dapat menarik diri mereka keluar dari kemiskinan; 2) orang-orang yang memiliki pendapatan rendah, kurangnya minat pada pendidikan, tidak memiliki motivasi untuk keluar dari tetapi mereka akan kemiskinan, mengatasi untuk mencoba kemiskinannya; 3) orang-orang yang memiliki dan pendidikan yang paling sedikit, tidak memiliki banyak kendali atas kehidupan mereka, tidak memiliki motivasi untuk melepaskan diri dari kemiskinan, dan mereka juga tidak memiliki kemampuan tipe masyarakat jumlah pendapatan 43
untuk menyesuaikan dengan kehidupan yang stabil di bawah kondisi kekurangan ekonomi. Oleh karena itu masyarakat miskin perkotaan ada dalam kondisi yang kompleks dan membutuhkan upaya membangun "power"/kekuatan untuk bangkit dari keterpurukan. diri ketidakberdayaan 11-14) ketahanan mengungkapkan keluarga merupakan kemampuan keluarga dalam mengelola masalah yang dihadapi berdasarkan sumberdaya yang dimiliki untuk memenuhi kebutuhan keluarganya. Adapun indikator umum ketahanan keluarga dibagi kedalam tiga aspek yaitu ketahanan fisik-ekonomi, ketahanan psikologis, dan ketahanan sosial. a. Ketahanan fisik-ekonomi berkaitan ekonomi kemampuan dengan merupakan yang keluarga kemampuan anggota keluarga dalam memperoleh sumberdaya ekonomi luar sistem keluarga guna dari memenuhi kebutuhan dasar seperti sandang, perumahan, pangan, pendidikan, dan kesehatan. Keluarga dapat dikatakan telah memiliki ketahanan apabila pendapatan per- kapita melebihi kebutuhan fisik minimum (sandang, pangan, papan) dan atau lebih dari satu orang bekerja dan sumberdaya ekonomi melebihi kebutuhan fisik dan kebutuhan perkembangan seluruh anggota keluarga. Sunarti (2017, hlm. bahwa memperoleh b. Ketahanan sosial berkaitan dengan kekuatan keluarga dalam menerapkan nilai agama, pemeliharaan ikatan dan efektif, komitmen, pembagian dan penerimaan peran, komunikasi penetapan tujuan, serta dorongan untuk maju yang akan menjadi kekuatan dalam menghadapi masalah keluarga serta memiliki hubungan sosial yang positif. Ketahanan sosial terdiri dari sumberdaya non-fisik, mekanisme penganggulangan masalah yang baik, berorientasi pada nilai-nilai agama, efektif dalam senantiasa berkomunikasi, memelihara hubungan sosial, serta memiliki penanggulangan krisis atau masalah. c. Ketahanan psikologis merupakan kemampuan anggota keluarga untuk sehingga emosinya mengelola menghasilkan konsep diri yang positif, kekuatan, kepuasan terhadap dan pemenuhan pencapaian perkembangan keluarga. Kemampuan mengelola emosi dan konsep diri yang baik menjadi kunci dalam menghadapi masalah-masalah yang bersifat non-fisik (atau masalah yang tidak berkaitan dengan materi seperti masalah kesalahpahaman, konflik istri, dsb). Keluarga suami dan dikatakan memiliki ketahanan psikologis apabila anggota keluarga memiliki konsep diri dan emosi yang untuk positif. tercapainya ketahanan psikologis adalah kepribadian yang matang dan kecerdasan emosi pasangan suami dan istri. kebutuhan tugas keluarga Syarat utama dalam pembangunan keluarga, dicanangkan melalui Undang Undang Nomor 52 Tahun 2009 Tentang Kependudukan dan Pembangunan Keluarga. Pada awalnya pada ini undang-undang Perhatian pemerintah fokus 44
pembangunan kesejahteraan keluarga yang berkaitan dengan output keluarga fisik baik (physical well-being), kesejahteraan sosial (social well-being), kesejahteraan (economical well-being), ekonomi maupun psikologi- kesejahteraan spiritual (psychological-spiritual well- being). Selanjutnya Peraturan Menteri dan Pemberdayaan Perlindungan Anak Nomor 6 Tahun 2013 Pelaksanaan Pembangunan Ketahanan Keluarga pasal bahwa pembangunan keluarga dapat dilakukan melalui pemberdayaan keluarga rentan dengan memberikan perlindungan dan bantuan untuk mengembangkan dirinya dan keluarganya. dimensi kesejahteraan Perempuan Tentang 11 disebutkan Mengacu dari Undang Undang dan Peraturan Pemerintah tersebut, pada tahun 2014, pemerintah Jawa Barat mengesahkan PERDA JABAR Nomor 9 tahun 2014 tentang penyelenggaraan Pembangunan Ketahanan Keluarga. Sebagai amanah PERDA tersebut, dibentuk MOTEKAR yang merupakan kader pemberdayaan masyarakat yang berasal dari masyarakat desa/kelurahan setempat, yang memiliki pengetahuan, kemauan, dan kemampuan untuk memfasilitasi kegiatan pemberdayaan keluarga pra-sejahtera dan perempuan dalam meningkatkan kualitas hidupnya dan keluarganya agar lebih baik. Tujuan dibentuknya program ini pada dasarnya adalah untuk memberikan edukasi kepada masyarakat mengenai pentingnya suatu ketahanan keluarga sehingga pada akhirnya diharapkan sejahtera dan terciptanya keluarga keluarga berkualitas. Ketahanan merupakan salah satu ujung tombak pembangunan suatu bangsa di masa depan, maka dari itu tingkat ketahanan keluarga akan sangat berpengaruh terhadap kualitas pembangunan. Keluarga merupakan unit terkecil masyarakat yang mengalami perubahan- perubahan baik secara internal (dari dalam kelurga) maupun eksternal (dari luar keluarga). Perubahan secara internal misalnya pertambahan jumlah anggota keluarga, bertambahnya usia setiap anggota keluarga, jenjang pendidikan anak yang semakin meningkat, dll. Sedangkan perubahan secara eksternal teknologi, perubahan misalnya perubahan sosial masyarakat, gaya hidup, kebijakan pemerintah, dll. Seperti yang diungkapkan oleh Dorothy (2013, hlm. 119) yang menyebutkan bahwa: "Families are constantly faced with multiple challenges (e.g., divorce, violence, economic hardship, mental and physical illnesses, immigration, who that impact not only individual family members but also the family system as a unit. (Keluarga terus dihadapkan dengan berbagai tantangan misalnya perceraian, kekerasan, kesulitan ekonomi, penyakit mental dan fisik, hingga imigrasi, yang berdampak tidak hanya bagi anggota keluarga individu, tetapi juga sistem keluarga sebagai satu kesatuan. Sifat dinamis dari juga perkembangan berdampak ketahanan)." fungsi keluarga pada proses pemberdayaan keluarga rentan berfungsi sebagai pemberdaya yang pada dirinya memiliki kemampuan berupa aspek kognitif, afektif, dan psikomotorik dari pengetahuan dan pengalaman hidupnya MOTEKAR dalam 45
sehingga mampu memberikan motivasi keberdayaan mengenai nilai-nilai sasarannya. pada warga keluarga Pemberdayaan pada umumnya dimulai dari adanya inisiasi dan stimulasi dari orang lain yang memiliki keberdayaan dalam dirinya dan mampu untuk mentransformasikan nilai- nilai keberdayaan kepada keluarga yang diri mengalami (BP3AKB, 2014, hlm. 20). Maka dari itu peran MOTEKAR sangat dibutuhkan memberdayakan dalam masyarakat. masyarakat ketidakberdayaan upaya Dalam konteks itulah MOTEKAR sebagai social worker atau pekerja sosial mempunyai peranan strategis dalam penguatan institusi keluarga dalam rangka mencapai ketahanan keluarga, sehingga meningkatkan kesejahteraan anak dan anggota keluarga yang lainnya bahkan dapat mengurangi permasalahan terjadi sosial (Fahrudin, 2016; Taylor & Kvalsvig, 2008) dapat yang Data dari Badan Pusat Statistik menggambarkan Provinsi Jawa Barat merupakan provinsi dengan kepadatan penduduk paling tinggi di Indonesia. Jumlah penduduk Jawa Barat mencapai 48 juta jiwa atau 18,34 persen total populasi Indonesia (BPS, dari 2017). Kota Bandung merupakan salah satu wilayah terpadat di Jawa Barat dengan jumlah KK sebanyak 728.098 dengan total penduduknya mencapai 2.536.649 tentu memunculkan tingkat kemajemukan dari Kemajemukan masyarakatnya. masyarakat berbagai ancaman dan kerentanan keluarga yang terjadi baik dari aspek fisik-ekonomi, bahwa jiwa, hal ini mendorong sosial, maupun psikologis. Sehingga kebutuhan akan pendamping keluarga rentan tentu sangatlah dibutuhkan. laporan kegiatan MOTEKAR tahun 2017 informasi bahwa kondisi diperoleh ketahanan keluarga di Provinsi Jawa Barat khususnya di Kota Bandung masih sangat menghawatirkan. Mayoritas keluarga permasalahan berkaitan dengan masalah legalitas keluarga yaitu kepemilikian akta nikah, akta kelahiran, kartu keluarga, akta cerai hingga akta kematian sebanyak 12.087 kasus dan perceraian orang tua sebanyak itu diperoleh 1.523 kasus. Selain informasi mengenai permasalahan gizi anak sebanyak 58 kasus, permasalahan ibu sebanyak 51 kasus, kesehatan permasalahan anak putus sekolah di usia sekolah kasus, permasalahan anak disabilitas sebanyak 29 kasus, permasalahan pengasuhan anak bukan oleh orangtua kandung sebanyak 213 kasus dan permasalahan buruh imigran sebanyak 148 kasus. Dari data terlihat bahwa kebutuhan terhadap MOTEKAR sebagai pendamping di keluarga masyarakat adalah cukup tinggi. jika harus tidak akan berjuang sendiri, maka mampu menghadapi berbagai ancaman yang datang bertubi-tubi pada keluarga, baik secara internal maupun eksternal. Oleh karena itu keluarga memerlukan stimulus dari luar yang membantu dan dalam memfasilitasi menghadapi gangguan keluarga. Stimulus yang dimaksud yang berupa Berdasarkan data dari ketahanan sebanyak 67 tersebut dapat rentan Keluarga rentan keluarga berbagai motivasi-motivasi 46
diberikan oleh orang lain yang berasal dari luar lingkungan keluarga. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui : Bagaimana fungsi peran MOTEKAR dalam memberdayakan keluarga rentan di Kota Bandung?". dan 2. METODE Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan pendekatan kualitatif, metode deskriptif. Sasaran utama dari adalah MOTEKAR penelitian (Motivator Ketahanan Keluarga) yang ada di Kota Bandung, di Kecamatan Kiaracondong, Kelurahan Babakan Sari. menggunakan Pemilihan Purposive Sample. Dipilih MOTEKAR yang ada di kelurahan Babakan Sari Kecamatan Kota pertimbangan Bandung, berdasarkan data yang ditemukan, terdapat kondisi kerentanan kelurga tinggi ada di wilayah yang cukup tersebut di bandingkan dengan wilayah lain di Kota Bandung. Adapun yang menjadi adalah MOTEKAR, warga masyarakat dan aparat desa serta tokoh masyarakat. Waktu penelitian dilakukan selama empat bulan, dari Juli sampai November 2018. ini sampel Kiaracondong dengan subjek penelitian Tabel 1 Responden Penelitian Kode Responden Nama Pekerjaan Ket R1 R2 R3 R4 M S A E IRT IRT IRT Lurah Babakan Sari MOTEKAR Warga sasaran Warga sasaran Aparat Kelurahan (Sumber: Peneliti, 2018). Responden penelitian terdiri dari satu orang MOTEKAR yang bertugas di Kelurahan Babakan Sari, dua orang warga sasaran, dan satu orang aparat kelurahan. Teknik pengumpulan data, menggunakan observasi partisipatif, wawancara mendalam, studi dokumentasi. dan Penggalian data difokuskan untuk terkait dengan mengeksplorasi data, aspek sebagai berikut: 1. Profil MOTEKAR 2. Kondisi wilayah binaan di Kelurahan babakan Sari Indikator Ketahanan keluarga misi dari MOTEKAR 1. Profil MOTEKAR 2. Kondisi wilayah binaan di Kelurahan babakan Sari Indikator Ketahanan keluarga misi dari MOTEKAR 4. Peran MOTEKAR Mengidentifikasi - Memotivasi - Memediasi - Mendidik - Merencanakan - Mengadvokasi - Melaporkan 5. Fungsi MOTEKAR - Motivator Fasilitator - Inovator - - Dinamisator 3. HASIL DAN PEMBAHASAN Profil MOTEKAR MOTEKAR merupakan singkatan dari motivator ketahanan keluarga yang dibentuk oleh melalui Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 09 Tahun 2014 tentang Pembangunan Ketahanan Keluarga. Operasional MOTEKAR saat ini berada dibawah naungan Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan dan Keluarga Berencana Anak (DP3AKB) Provinsi Jawa Barat yang beralamat di Jln. Ir. H. Djuanda No.19, Dago, Coblong, Kota Bandung. 47
adalah keluarga yang mengalami kerentanan dari berbagai aspek, misalnya aspek legalitas, aspek ekonomi, aspek pendidikan, aspek pendidikan dan sebagainya. Sasaran MOTEKAR aspek psikologi, terbagi menjadi 2 tujuan yaitu tujuan umum dan tujuan umum MOTEKAR adalah menyatupadukan dan pola pemberdayaan yang berorientasi pada peningkatan kualitas hidup sejahtera lahir dan batin yang melibatkan partisipasi masyarakat dan lembaga terkait dalam semua tingkatan. Sedangkan dalam kebijakan program yang memfasilitasi kader pemberdayaan masyarakat sebagai tenaga MOTEKAR dalam pembangunan kesejahteraan keluarga di Jawa Barat antara lain: a. Meningkatkan Tujuan MOTEKAR khusus. Tujuan pembinaan keluarga perempuan tujuan khusus hidup keluarga pra-sejahtera menjadikan keluarga sejahtera di Jawa Barat. b. Mengoptimalkan peran perempuan dalam ketahanan keluarga, baik dari aspek pendidikan, sosial, ekonomi, budaya, dan politik agar memiliki keberdayaan diri dalam kehidupan keluarga dan masyarakat. kualitas pola-pola c. Mengembangkan tenaga MOTEKAR pengkaderan sebagai pemberdayaan masyarakat di tingkat kelurahan/desa berbagai memfasilitasi untuk permasalahan dalam keluarga pra- sejahtera. d. Mendorong kader program MOTEKAR dengan program yang memiliki dengan keterkaitan ketahanan keluarga pada tingkatan sinergitas 48 pemerintahan kabupaten/kota di Jawa Barat. provinsi dan e. Meningkatkan masyarakat pemerintahan desa/kelurahan di Jawa Barat. kapasitas dan pada pelaku aparatur tingkatan MOTEKAR pada awal mula dibentuk beranggotakan 666 orang tersebar di 200 desa yang berada di 27 Kabupaten dan Kota di Jawa Barat. Seiring perkembangannya MOTEKAR mengalami penurunan dari kuantitas di beberapa wilayah, hal ini dikarenakan berbagai faktor diantaranya yaitu tingkat usia MOTEKAR yang mendekati usia pensiun, wafat, dan mengundurkan diri. dengan Dalam perkembangan dari sisi kuantitas sejak tahun 2015 sampai 2018, MOTEKAR yang tersebar pada awalnya di 200 desa. Saat ini MOTEKAR ada di 312 desa di Jawa Barat. Perubahan lain yang terjadi, pada awalnya penempatan MOTEKAR ini sebanyak lima orang perdesa, namun dikarenakan adanya permintaan dari desa/kota dan kabupaten untuk menambah wilayah jangkauan MOTEKAR, maka dikembangkanlah jangkauan MOTEKAR wilayah sehingga setiap desa memiliki dua atau tiga di tergantung desa/kelurahannya kebutuhan dari daerah masing-masing. orang MOTEKAR penempatan adalah MOTEKAR yang tersebar di 312 desa di Jawa Barat dengan jumlah anggota aktif sebanyak 617 orang yang tersebar di 27 kabupaten dan kota di Jawa Barat dengan rincian dalam tabel (4.1.1.) dibawah ini: Berikut Tabel 2
Sebaran MOTEKAR Per- Kabupaten dan Kota di Jawa Barat (Sumber: Peneliti, 2018). Berdasarkan data tersebut, semua wilayah kabupaten dan kota di Jawa Barat memiliki persebaran MOTEKAR sebagai perwakilan, namun hanya desa/kelurahan saja yang memiliki MOTEKAR di desanya. Hal informasi yang ini sejalan dengan diperoleh dari wawancara dengan pihak pengelola penempatan bahwa MOTEKAR hanya ditujukan bagi desa atau kelurahan yang memiliki tingkat rentan dan keluarga pra- keluarga sehingga tinggi sejahtera penempatannya hanya ada di 312 desa di Jawa Barat. tertentu yang Kondisi Wilayah Kelurahan Babakan Sari Kecamatan Kiaracondong Kota Bandung Babakansari merupakan salah satu kelurahan di Kota Kecamatan Bandung. Luas wilayah Kelurahan Babakansari mencapai 88,09 Hektar, dengan keluarga 4.915 KK. Kelurahan mencapai Babakansari merupakan satu wilayah padat penduduk di Kecamatan jumlah rukun Kiaracondong dengan warga sebanyak 18 RW, dan rukun tetangga sebanyak 148 RT dan jumlah penduduknya mencapai 14.212 jiwa. Kelurahan Kiaracondong jumlah kepala salah letak geografis, Kelurahan Babakansari tidak memiliki banyak sumber daya alam yang dapat diandalkan mayoritas sehingga penduduknya merupakan pekerja lepas jaminan yang sehingga memadai pendapatan mengenai keluarga. Hal inilah yang menyebabkan banyaknya kerentanan yang terjadi di Kelurahan Babakansari dalam segi sosial maupun psikologis. Berdasarkan hasil (Februari 2018) studi dokumentasi tercatat ada 526 orang yang tidak memiliki legalitas, 343 orang mengalami masalah ketahanan ekonomi, 260 orang mengalami masalah sosial-psikologis, dan 689 orang mengalami masalah ketahanan fisik. Berdasarkan tidak ada permasalahan ketahanan keluarga oleh MOTEKAR di Babakansari wilayah didukung beberapa perangkat wilayah diantaranya yaitu PLI-PPA (Pusat Perlindungan Layanan dan Anak), PATBM Perempuan Penanganan Kelurahan Informasi 49
(Perlindungan Anak Terpadu Berbasis Masyarakat), RT dan RW setempat, Tokoh Agama, Tokoh Masyarakat. Selain itu dalam melaksanakan peran dan masyarakat MOTEKAR didukung oleh berbagai program yang turut pendukung upaya peningkatan ketahanan keluarga di wilayah Kelurahan Babakansari seperti (Program Keluarga Harapan), PKH Berbasis RBM Masyarakat), (Pos dan KLA Terpadu) Pelayanan (Kelurahan Layak Anak). Hal ini menjadi satu daya dukung MOTEKAR dalam menangani masalah ketahanan di Kelurahan Babakansari sehingga MOTEKAR tidak bekerja sendirian melainkan melibatkan berbagai sumberdaya dan mitra yang ada. fungsinya di (Rehabilitasi POSYANDU salah keluarga Gambar 1 Kondisi Empiris Wilayah Binaan MOTEKAR di Kelurahan Babakansari (Sumber: Dokumentasi Penelitian, 2018). Indikator Ketahanan Keluarga Misi MOTEKAR 50 (Motivator Ketahanan Keluarga) yang menjadi dibawah di masyarakat tenaga koordinasi DP3AKB, memiliki misi dalam membangun ketahanan keluarga. Adapun yang menjadi perhatian yang ditugaskan dalam pelaporan terkait indikator ketahanan keluarga, meliputi: Tabel 3. Dimensi Ketahanan Keluarga pelaporan ke DP3AKB MOTEKAR Dimensi Indikator Legalitas dan Keutuhan Keluarga kepemilikan buku nikah, - kepemilikan kartu keluarga, - kepemilikan akte kelahiran anak, kepemilikan akte cerai - kepemilikan surat kematian - masalah-masalah kecukupan (anak dan gizi keluarga balita) Ketahanan Fisik kesehatan keluarga (balita, ibu, anak, disabilitas, lansia) - rumah yang ditempati oleh keluarga. (pola hidup bersih dan sehat, pelayanan lansia, rumah tidak layak huni) pendapatan keluarga (ekonomi keluarga) Ketahanan Ekonomi pembiayaan pendidikan anak (putus sekolah, anak jalanan) keluarga tinggal hingga jaminan pendapatan keluarga. tempat Ketahanan Sosial Psikologis keharmonisan dalam (buruh migran, keluarga. anak, kekerasan kekerasan rumah tangga, penelantaran anak, pola asuh yang tidak tepat, pendampingan anak yang terkena kasus pornografi) pada dalam Ketahanan Sosial Budaya masalah-masalah mengenai kepedulian sosial, - keeratan sosial, dan - ketaatan beragama
Peran MOTEKAR MOTEKAR dalam menjalankan tugasnya, dituntut untuk melaporkan beberapa kondisi ketahanan keluarga di wilayah binaan masing masing. Indikator ketahanan keluarga yang dilaporkan, sesuai format yang telah disiapkan tingkat Propinsi Jawa Barat dan melakukan koordinasi pelaporan dengan DP3APM di Kota Bandung. oleh DP3AKB tugas yang dilaksanakan MOTEKAR di lapangan terkait dengan perannya: a. Mengidentifikasi pendataan/ MOTEKAR melakukan identifikasi wilayah melalui 2 cara yaitu 1) melalui door to door ke rumah-rumah warga sasaran dan 2) Berkoordinasi dengan RT dan RW setempat. identifikasi MOTEKAR melakukan format-format dengan menggunakan yang disediakan oleh pihak pengelola. melakukan Selanjutnya setelah di pendataan, kelompokkan ke dalam 2 kelompok yaitu keluarga rentan dan keluarga tidak rentan. Berikut adalah warga sasaran Gambar 2. Aktivitas door to door MOTEKAR melakukan identifikasi dan pengumpulan data b. Memotivasi MOTEKAR kesempatan dalam melakukan pendataan sekaligus juga apabila memberikan menemukan warga yang membutuhkan khususnya di keluarga rentan. Berbagai kondisi yang dihadapi sangat beragam tergantung kebutuhan warga sasaran, mulai dari masalah legalitas keluarga, pola asuh, kesehatan keluarga, hingga keharmonisan keluarga. motivasi c. Memediasi yang oleh Mediasi MOTEKAR akan melibatkan pengurus setempat seperti RT, RW, kader-kader di masyarakat hingga tokoh-tokoh lainnya yang setempat. Mediasi yang dilakukan MOTEKAR dengan melakukan pendampingan dalam menghadapi sekaligus pemberian motivasi kepada warga permasalahan sasarannya. Beberapa yang dihadapi misalnya masalah kekerasan pada anak, penelantaran anak, kekerasan dalam rumah tangga hingga menyebabkan luka serius, atau masalah penelantaran anak oleh orangtuanya maka MOTEKAR melakukan mediasi atau menjembatani pelaku dan korban ke DP3APM (Kota Bandung) dan P2TP2A Propinsi Jawa Barat. dilakukan ada dilingkungan masalah Gambar 3. MOTEKAR dan aparat kelurahan (Ibu Lurah Babakan Sari) 51
membahas kasus dan memediasi warga yang bermasalahan d. Mendidik Mendidik oleh MOTEKAR, bukan mendidik secara formal tetapi lebih pada perubahan pola pikir atau pemahaman dan kesadaran warga sasaran khususnya mengenai ketahanan keluarga sehingga warga sasaran mampu memberdayakan dirinya dan keluarganya. Kesempatan mendidik dilakukan MOTEKAR dalam berbagai kesempatan, memang MOTEKAR di babakan sari, dipilih oleh Ibu Lurah, merupakan kader PKK yang aktif di wilayahnya. Sehingga peran MOTEKAR akan melekat dalam setiap aktivitas hariannya. yang dilakukan karena Gambar 4. Aktivitas mendidik yang dilakukan MOTEKAR di babakan sari e. Merencanakan Solusi MOTEKAR dalam merencanakan solusi melibatkan RT, RW, kader-kader, tokoh agama, tokoh masyarakat setempat tergantung besar kecilnya masalah yang dihadapi oleh warga solusi sasaran. Perencanaan terhadap masalah yang bisa ditangani sendiri oleh MOTEKAR, dilakukan yang Bersama tokoh pendidikan, warga sasaran bersangkutan. MOTEKAR sebagai agen yang membantu warga menemukan sendiri solusi dari permasalahannya. f. Mengadvokasi Disampaikan oleh pengelola, bahwa advokasi hampir tidak pernah dilakukan sebab masalah- oleh MOTEKAR masalah biasanya yang muncul mengenai legalitas keluarga, namun jika ada masalah mengenai kekerasan pada keluarga biasanya dapat diselesaikan secara kekeluargaan. Advokasi yang dilakukan oleh MOTEKAR hanya sebatas pelaporan berupa rujukan kepada DP3APM dan P2TP2A bagi kasus-kasus tidak bisa diadvokasi oleh yang MOTEKAR. oleh (diungkapkan MOTEKAR) g. Melaporkan Pelaporan dilakukan MOTEKAR rutin setiap 1 bulan 1x dengan menggunakan format yang diberikan oleh pengelola. Pelaporan dibuat oleh MOTEKAR setiap bulannya yang ditujukan sebagai hasil kinerja selama 1 bulan. Format laporan yang dibuat oleh MOTEKAR berisikan dimensi-dimensi ketahanan keluarga mulai dari dimensi legalitas dan keutuhan keluarga, dimensi ketahanan fisik, dimensi ketahanan ekonomi, dimensi ketahanan sosial-psikologis, dan dimensi ketahanan sosial-budaya. Fungsi MOTEKAR Beberapa fungsi MOTEKAR yang melekat dalam berbagai aktivitas dan perannya, diantaranya adalah sebagai Motivator, Fasilitator, Inovator, dan Dinamisator. 52
Tabel 4. Fungsi MOTEKAR dan Aktivitasnya Fungsi Aktivitas Motivator Fasilitator Inovator MOTEKAR menjadi pendengar yang baik untuk warga sasaran dalam mencurahkan keluh kesahnya sehingga warga sasaran tidak merasa canggung untuk berbicara kepada MOTEKAR. Selain itu MOTEKAR selalu memberikan motivasi, dan tidak pernah menyalahkan warga sasaran. MOTEKAR sering diminta menjadi pihak ketiga dalam menjembatani warga sasaran dengan menawarkan alternatif solusi. MOTEKAR pun melakukan fasilitasi kepada pihak lain untuk dapat menyelesaikan masalah Inovasi dilakukan MOTEKAR dan masyarakat untuk menjawab permasalahan. Salah satu inovasi di RW yaitu mengadakan iuran wajib daerah. Iuran wajib daerah (IWD) ini merupakan iuran wajib yang ditetapkan oleh pengurus wilayah setempat dan MOTEKAR yang ditarik setiap bulan, yang diperuntukkan bagi gaji hansip, uang kebersihan, gaji guru ngaji, pemberian makanan tambahan bagi anak-anak yang mengalami gizi kurang, jenguk orang sakit dan uang pengurusan jenazah. MOTEKAR dan pengurus wilayah setempat selalu Dinamisator 53 melibatkan warga sasaran dalam kegiatan-kegiatan masyarakat terutama yang berkaitan dengan keeratan sosial, kepedulian sosial dan ketaatan beragama kepentingan umum, sehingga keluarga rentan dapat ikut berkontribusi di lingkungannya MOTEKAR yang ada di kelurahan Babakan Sari, dipilih dari kader PKK yang aktif di berbagai kegiatan di kelurahan. sebagai MOTEKAR, peran dan fungsinya dapat seiring dengan aktivitas dilakukan hariannya di masyarakat, bahkan menjadi lebih bermakna karena materi pembangunan ketahanan keluarga yang dibekalkan dari pelatihan kepada MOTEKAR secara rutin. MOTEKAR lebih berorientasi pada upaya memotivasi dan memfasilitasi keluarga rentan. Motivasi merupakan unsur penting dalam diri manusia yang berperan mewujudkan keberhasilan dalam usaha atau pekerjaan manusia. Handoko dalam (Simbolon, 2017, hlm. 27) mengungkapkan bahwa motivasi merupakan suatu tenaga atau faktor yang terdapat didalam diri manusia yang dan menimbulkan, mengarahkan, mengorganisasikan lakunya. tingkah individu dalam melakukan Setiap berbagai aktivitasnya sangat dipengaruhi oleh adanya dorongan atau yang dikenal istilah motivasi. Dorongan dengan tersebut dapat berasal dari dalam diri seseorang maupun dari luar diri seseorang. Sehingga sebagai penggiat
Keluarga jika harus berjuang sendiri dalam menghadapi berbagai ancaman keluarga baik secara internal maupun eksternal, tidak akan mampu. Oleh karena itu keluarga memerlukan dampingan dan stimulan dari luar yang akan membantu dalam menghadapi permasalahan. Stimulan tersebut berupa motivasi- motivasi yang diberikan pada keluarga rentan diwilayah binaan MOTEKAR. peran MOTEKAR bagi Sehingga rentan untuk membangun keluarga sangatlah ketahanan dibutuhkan. kondisi kerentanan keluarga baik dari aspek fisik, psikologis, dan sosial memerlukan dukungan pihak luar, dalam hal ini pemerintah melalui agen pemberdaya keluarga, adalah MOTEKAR. keluarga adalah keluarga Berbagai diantaranya 4. KESIMPULAN MOTEKAR (Motivator dalam Ketahanan Keluarga) fungsinya menjalankan peran dan memberdayakan keluarga bertujuan untuk membangun ketahanan keluarga di masyarakat. Keluarga yang rentan dalam akibat keterbatasannya menyelesaikan baik karena kondisi ekonomi, psikologis dan social membutuhkan dampingan yang memadai. MOTEKAR yang hadir di bersama-sama kelurahan dan RW RT serta tokoh, menjadikan lingkungan yang saling menguatkan akan terbangun. permasalahan dengan aparat Keterbatasan dan permasalahan MOTEKAR dalam menjalankan peran dan fungsinya, selain faktor internal, juga akan lebih besar akibat faktor eksternal, khususnya berkaitan dengan masalah koordinasi antar lembaga- lembaga yang berkepentingan upaya mediasi dan advokasi dalam masalah warga. Keterbatasan lain terkait dengan faktor internal yang berkaitan dengan kemampuan setiap MOTEKAR dalam melakukan aktivitas pemberdayaan. Pengalaman dan keilmuan yang harus terus ditingkatkan untuk bisa menjadi konselor dan pemberdaya masyarakat menjadi kendala utama MOTEKAR. Perlu ada penelitian lebih lanjut terkait dengan kaitan antara pengalaman dan tingkat pendidikan MOTEKAR dengan dalam kompetensi memberdayakan masyarakat. Selain itu perlu digali, terkait peran dan fungsi MOTEKAR, kompetensi apa yang menjadi seorang pemberdaya keluarga sehingga perlu dalam bahan masukan menjadi pengembangan sumber daya tenaga penggerak dan penggiat masyarakat dalam membangun ketahanan keluarga. mereka prasyarat utama DAFTAR PUSTAKA [1] Alix, E. K., & Lautz, H. R. (1973). Socioeconomic Status and Low Occupational Aspirations: Resignation as an Orientational Variable. Social Science Quarterly, 54, 596-607. [2] Blum, A. A. (1964). Social structure, social class and participation in primary relationships. In A. B. Shostak & N. Gomberg (Eds.), Blue- collar world: studies of the American worker, pp. 195-207. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall. [3] BP3AKB. (2014). Pedoman Umum Program Motivator Ketahanan 54
Keluarga Barat. Bandung: BP3AKB. (MOTEKAR) di Jawa [4] ---------------------. Petunjuk Teknis Motivator Ketahanan Keluarga (MOTEKAR). Bandung: BP3AKB. [5] Dorothy S. Becvar. (2013). Handbook of Family Resilience. New Springer Science+Business Media. York: [6] Fahrudin, A. (2016). Ketahanan dan Keluarga Institusi Kesejahteraaan Anak. Journal ResearchGate University Malaysia Sabah (UMS). [7] Gitmez, et al. (1995). A Typology of The Urban Poor In Turkey. Journal of urban affairs, Volume 17, Number 4, pages 413-422. [8] Langer, M. (1963). Life, Stress and Mental Health. New York: Free Press. [9] Matthews, D. R. (1954). Social Background of Political Decision Makers. New York: Random House. [10] Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2014 Tentang Penyelenggaraan Pembangunan Ketahanan Keluarga. [11] Peraturan Menteri Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan Anak Nomor 6 Tahun 2013 Tentang Pelaksanaan Pembangunan Ketahanan Keluarga. [12] Simbolon, G. (2017). Pengaruh Kompetensi Instruktur dan Motivasi Hasil Berprestasi (Studi Pada Pelatihan Otomotif Pelatihan Otomotif di Pusat Pelatihan Kerja Daerah Provinsi DKI Jakarta). TESIS: Pendidikan Luar Sekolah Sekolah Pasca Sarjana Universitas Pendidikan Indonesia. Tidak Diterbitkan. Sunarti, E. Terhadap [13] (2014). Modul Ketahanan Bagi MOTEKAR (Motivator Ketahanan Keluarga di Jawa Barat). Bandung: BP3AKB. Keluarga [14] Modul Ringkasan Materi Pelatihan Diagnostik Ketahanan Keluarga. Bogor: Penggiat Keluarga GiGa Indonesia. ----------------(2017). [15] Taylor, M., & Kvalsvig, J. D. (2008). Scaling up support for children inHIV-affected families by involving early childhood development workers: Community from KwaZu-lu-Natal, views Jurnal South of Africa. Development Southern Africa, 768350701836202 [16] Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009 Tentang Perkembangan Kependudukan Dan Pembangunan Keluarga. [17] Wright, C. R., & Hyman, H. H. (1958). Voluntary association membership of American adults: evidence from national sample surveys. American Sociological Review, 23,284-294. 55