DASAR KESELAMATAN NEGARA 2021
2025
DASAR KESELAMATAN NEGARA 2021-2025 Kandungan i. Alu-aluan Pengerusi Majlis Keselamatan Negara ii. Alu-aluan Ketua Pengarah Keselamatan Negara 1. BAHAGIAN I - Pengenalan 2. BAHAGIAN II - Nilai Teras Negara 3. BAHAGIAN IIII - Konsep Keselamatan Menyeluruh 4. BAHAGIAN IV - Landskap Keselamatan 5. BAHAGIAN V - Strategi Memelihara Teras Negara 6. BAHAGIAN VI - Indeks Keselamatan Kebangsaan 7. BAHAGIAN VII - Rumusan Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 ... 3 ... 4 ... 5 ... 10 ... 21 ... 29 ... 52 ... 95 ... 98 2
Alu-aluan Pengerusi Majlis Keselamatan Negara Semenjak kemerdekaan Malaysia lebih 64 tahun yang lalu, faktor keselamatan merupakan salah satu tonggak penting yang menjadi asas kepada kejayaan kita mengekalkan kemerdekaan, keamanan dan kesejahteraan negara. Melalui peranan dan sumbangan Majlis Keselamatan Negara semenjak penubuhannya pada 7 Julai 1971, tadbir urus yang mantap dan padu untuk memelihara kepentingan negara terus disokong dengan dasar yang bersifat realistik, praktikal, inklusif dan akomodatif. Kewujudan suatu dasar yang jitu sudah pasti membolehkan Majlis Keselamatan Negara menerajui pengurusan keselamatan di setiap peringkat pentadbiran kerajaan demi memelihara hak kedaulatan dan keutuhan wilayah serta kepentingan Malaysia di mana sahaja. Justeru Dasar Keselamatan Negara merupakan dasar induk yang memayungi dasar-dasar lain negara. Dasar ini adalah strategi negara di dalam mendepani apa jua cabaran yang mendatang, sejajar pernyataan Falsafah Keselamatan Negara. Pelbagai bentuk ancaman masa kini yang dicetuskan oleh aktor negara dan bukan negara melalui pendekatan tradisional dan bukan tradisional perlu diuruskan oleh Malaysia melibatkan pelbagai pihak. Kerajaan tidak akan berkompromi dalam hal keselamatan demi memelihara nyawa dan kehidupan setiap insan di bumi bertuah Malaysia. Dasar Keselamatan Negara yang baharu ini membolehkan perancangan strategik untuk mengimbangi hidup dan kehidupan (life & livelihood) di perkukuh secara lebih menyeluruh dan bersepadu. Dasar Keselamatan Negara ini turut memperkenalkan konsep Keselamatan Menyeluruh, ataupun Comprehensive Security (COMSEC) iaitu suatu doktrin baru yang bersesuaian dengan persekitaran keselamatan semasa dan tempoh mendatang. Melalui konsep ini, pengurusan keselamatan yang semakin kompleks dapat dikendalikan secara lebih terancang merentas pelbagai aspek dalam negara. Seluruh jentera kerajaan dan segenap lapisan masyarakat perlu memperkukuh Kerjasama dan persefahaman dalam semua aspek, termasuklah pertahanan, keselamatan dalam negeri, sosial, ekonomi, alam sekitar, teknologi, pendidikan serta perihal perundangan. Kita perlu saling lengkap melengkapi untuk memikul tanggungjawab ini demi memastikan rakyat negara ini dapat terus mengecapi nikmat keamanan dalam kita berganding mencapai Wawasan Kemakmuran Bersama 2030. Sesungguhnya, Keselamatan Negara Tanggungjawab Bersama. Inilah intipati utama Dasar Keselamatan Negara 2021-2025. Semoga Yang Maha Esa memberkati niat murni dan usaha kita ini dan terus memelihara tanah air kita agar terus berdaulat, aman dan sejahtera. YAB Tan Sri Dato' Haji Mahiaddin B Haji Md Yasin Perdana Menteri Malaysia 7 Julai 2021 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 3
Alu-aluan Ketua Pengarah Keselamatan Negara Tuan-tuan dan puan-puan yang dihormati. Pengurusan keselamatan negara adalah perihal yang sangat penting kepada kita semua. Setiap dari kita adalah bertanggungjawab memastikan Persekutuan Malaysia terus kekal wujud dengan berdaulat, aman dan sejahtera. Kemerdekaan yang kita kecapi ini, kita warisi dari generasi terdahulu yang berjuang untuk membebaskan negara dari belenggu penjajahan serta ancaman yang mencengkam kehidupan rakyat. Adalah menjadi tanggungjawab kita memastikan suasana yang selamat, harmoni dan makmur ini dapat kita wariskan kepada generasi seterusnya. Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 ini adalah suatu dokumen yang amat penting kepada kita semua. Ia mengandungi pernyataan-pernyataan yang ciri sifatnya adalah untuk kita melihat pengurusan keselamatan negara dalam kontek yang lebih meluas, strategik dan menyeluruh. Ciri sifat pengurusan keselamatan masa hadapan amat bergantung kepada keupayaan ketahanan rakyat, semangat cintakan negara, kesediaan bekorban demi tanah air, penguasaan ilmu dan teknologi serta integrasi pelbagai aspek kehidupan dan hirarki pentadbiran. Sudah pasti, semua ini dilaksana sejajar semangat terkandung di dalam Perlembagaan Persekutuan Malaysia. Pembentukan minda keselamatan harus diterap di kalangan setiap rakyat seiring pernyataan Falsafah Keselamatan Negara. Tanggungjawab memastikan kemerdekaan negara ini berkekalan terletak di bahu kita semua. Setiap dari kita mempunyai peranan masing-masing di dalam memastikan Malaysia kekal wujud demi kelangsungan suatu negara yang mulia, bermaruah dan merdeka. Kita harus terus cakna, berfikiran matang, berpandangan jauh, serta memahami kepentingan keselamatan negara dalam segenap aspek kehidupan. Negara ini milik kita bersama. Rukunegara kita junjung bersama. Kesepaduan setiap anak watan amat penting demi memastikan Persekutuan Malaysia terus kekal berdaulat, aman dan sejahtera. Semoga semangat pelaksanaan Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 ini akan terus membakar semangat cintakan tanah air kepada kita dan generasi yang akan kita wariskan negara Malaysia yang bertuah ini. Mudah-mudahan usaha kita ini diberi pertolongan dan kemudahan oleh Ilahi. Sekian, Terima Kasih. YBhg Datuk Rodzi B Md Saad Ketua Pengarah Keselamatan Negara Majlis Keselamatan Negara Jabatan Perdana Menteri Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 4
BAHAGIAN I : PENGENALAN DASAR KESELAMATAN NEGARA 2021-2025 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 5
Latar Belakang Persekutuan Malaysia merupakan sebuah negara berbilang kaum yang mengamalkan sistem pentadbiran berasaskan demokrasi berparlimen dan Raja Berperlembagaan serta berteraskan kesepaduan rakyat, wilayah, kerajaan, kedaulatan dan pengiktirafan antarabangsa. Kesemua aspek ini dinaungi oleh Perlembagaan Persekutuan Malaysia yang merupakan undang-undang tertinggi negara ini. Kerajaan bertanggungjawab untuk memastikan kedaulatan dan keselamatan negara sentiasa dilindungi dan terus dipelihara. Keselamatan negara Malaysia merujuk kepada suatu situasi bebas daripada sebarang ancaman terhadap nilai-nilai teras negara sama ada ianya ancaman dari dalam atau luar negara. Ancaman keselamatan negara sejak tahun 1957 seperti ancaman Parti Komunis Malaya, pencerobohan pengganas Tentera Kesultanan Sulu di Sabah pada 2013, usaha-usaha untuk menjatuhkan Kerajaan di luar daripada proses demokrasi, ancaman militan dan pengganas, perkembangan Revolusi Industri Ke-4, situasi keselamatan siber, krisis pandemik, impak kelesuan ekonomi, serta ancaman global yang pelbagai bentuk memerlukan suatu Dasar Keselamatan Negara yang komprehensif. Aspek keselamatan tradisional dan keselamatan non-tradisional dirangkumkan di dalam dasar ini agar keseimbangan perancangan dan tindakan bersifat inklusif bersesuaian dengan kompleksiti persekitaran keselamatan semasa. KeselamatanNegara adalahperkarayang menjadisalah satuintipatipentingdi dalamPerlembagaan Persekutuan Malaysia. Persekutuan untukmemastikankeselamatan negara sentiasamenjadikeutamaandan tiadadikompromidi dalammemberijaminanberkenaan. Dasar Keselamatan Negara atau DKN diperkenalkan sebagai dokumen utama dalam menghadapi pelbagai ancaman keselamatan yang semakin dinamik dan kompleks. Melalui DKN ini, pelaksanaan Strategi-Strategi Utama akan dapat memastikan Nilai-Nilai Teras Keselamatan Negara (National Security Core Values)dipertahankan seterusnya menjadikan Malaysia bebas dari segala bentuk ancaman, bukan sahaja yang bersifat fizikal, malah juga ancaman bukan fizikal yang mempengaruhi dan merosakkan pemikiran rakyat. Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 6
Pernyataan Dasar "Dasar Keselamatan Negara merupakan satu dasar payung atau teras mengenai keselamatan negara yang komprehensif bertujuan untuk mengekal, melindungi dan mempertahankan nilai-nilai teras keselamatan negara dalam memastikan kelangsungan Malaysia sebagai sebuah negara yang berdaulat, aman dan sejahtera" Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 (DKN 2021-2025) adalah panduan dan rujukan utama Kementerian-Kementerian dan Agensi di setiap peringkat pentadbiran kerajaan Persekutuan, Negeri dan Daerah di dalam tadbir urus keselamatan negara secara menyeluruh. DKN 2021-2025 adalah pendekatan strategik dalam membentuk hala tuju pengurusan keselamatan negara khususnya dalam tempoh yang dinyatakan. Ia Yang Amat Berhormat Perdana Menteri Malaysia selaku Pengerusi kepada Majlis Keselamatan Negara berperanan besar menerajui pelaksanaan Dasar Keselamatan Negara. merupakan bukti bahawa Kerajaan sentiasa komited memastikan keselamatan negara terus terjamin dan terpelihara. Lantaran itu, kerjasama rakyat amat diperlukan dalam memberikan sokongan, berganding bahu dan bekerjasama bagi menjamin kelangsungan (survival)Malaysia sebagai sebuah negara yang merdeka, selamat dan berdaulat berlandaskan prinsip Demokrasi Berparlimen dan Raja Berperlembagaan seperti termaktub di dalam Perlembagaan Persekutuan Malaysia. Ianya bukan sahaja untuk masyarakat pada masa kini, tetapi yang lebih utama demi kesejahteraan dan keamanan generasi akan datang. Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 7
Majlis KeselamatanNegara yang dipengerusikanoleh Yang AmatBehormatPerdana Menteri Malaysia. MekanismeMajlis Keselamatan Negara berperananbesardi dilaksanasecarateratur, menyeluruh, bersepadudan berintegrasi. Dasar Yang Memayungi Dasar-Dasar Lain Kemakmuran Bersama 2030 di dalam persekitaran Rancangan dasar khusus berkaitan keselamatan merangkumi di pelbagai Kementerian serta Agensi Kerajaan di peringkat pentadbiran Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri. Ini termasuklah diantaranya Kertas Putih Pertahanan, Dasar Keselamatan dan serta dasar dan strategi lain yang akan digubal kelak. Pernyataan Dasar inimencerminkan keseluruhan sembilan nilai teras keselamatan negaramempunyai cabaran dan ancaman tanpa melalui kerjasama serta tindakan yang terselaras di setiap peringkat pelaksanaan. Atas faktor ini DKN 2021-2025 menggabung jalin aspek keselamatan tradisional dan keselamatan bukan tradisional merentas pelbagai kementerian dan agensi Kerajaan. Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 8
Falsafah Keselamatan Negara "Keselamatan Negara Merupakan Suatu Usaha Berterusan dan Menyeluruh Di Dalam Memastikan Malaysia Kekal Wujud Sebagai Sebuah Negara Yang Berdaulat, Aman dan Sejahtera" Keamanan merupakan suatu keadaan dimana tiada ancaman yang mengganggu gugat nyawa dan kehidupan rakyat di dalam negara. Suasana yang aman membolehkan aktiviti berkaitan kelangsungan hidup dapat dicapai oleh setiap insan dalam negara. Apabila keadaan aman ini membajai kehidupan rakyat, ia membentuk suasana mekar untuk Malaysia terus berkembang maju dalam segenap aspek. Keamanan negara merupakan asas kepada pengukuhan kemakmuran hidup di Malaysia yang menjadi tunjang kepada negara terus kekal sejahtera sebagai sebuah negara berdaulat dengan institusi-institusi negara terpelihara dengan utuh. Tujuan diperkenalkan Falsafah Keselamatan Negara adalah untuk membolehkan segenap lapisan masyarakat Justeru konteks keselamatan negara Malaysia merupakan suatu aspirasi yang bersifat memahami, menghayati dan melaksanakan fungsi tugas masing-masing sebagai warganegara Malaysia. Falsafah menyeluruh merentas setiap aspek kehidupan tanpa mengira latarbelakang. Adalah menjadi Keselamatan Negara ini adalah suatu pernyataan yang ringkas tetapi sarat dengan maksud yang tersurat dan tersirat, suatu iltizam yang kekal relevan sepanjang zaman dihasratkan dapat disemai di dalam sanubari setiap tanggungjawab setiap warganegara Malaysia secara bersama dengan jentera kerajaan warganegara Persekutuan Malaysia yang cintakan negaranya. Inilah yang wajar disambut oleh setiap pihak sejajar memastikan keselamatan negara terpelihara. Keamanan, kesejahteraan dan kedaulatan dengan tema DKN2021-2025 melalui slogan "Keselamatan Negara Tanggungjawab Bersama" Persekutuan Malaysia secara berterusan harus dipertahankan melalui daya usaha bersama dibawah naungan Perlembagaan Persekutuan Malaysia. Keselamatan negara tanggungjawab Bersama. Tujuan diperkenalkan Falsafah Keselamatan Negara adalah untuk membolehkan segenap lapisan masyarakat memahami, menghayati dan melaksanakan fungsi tugas masing- masing sebagai warganegara Malaysia. Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 9
BAHAGIAN II : NILAI TERAS KESELAMATAN NEGARA DASAR KESELAMATAN NEGARA 2021-2025 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 10
1 Kedaulatan dan Keutuhan Wilayah 2 Kestabilan Sosio-Politik 3 Kesepaduan Nasional Nilai Teras Keselamatan Negara "Nilai-nilai teras keselamatan negara merupakan nilai yang perlu dipelihara, dikekalkan dan diperkukuhkan bagi menjamin kelangsungan Persekutuan Malaysia sebagai sebuah negara berdaulat, aman dan sejahtera" 4 5 6 7 8 9 Tadbir Urus Yang Baik Keutuhan Ekonomi Keadilan Sosial Pembangunan Mampan Keselamatan Rakyat Pengiktirafan Antarabangsa Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 11
Sembilan Nilai Teras Keselamatan Negara Teras 1 : Kedaulatan dan Keutuhan Wilayah Kedaulatan negara dan keutuhan wilayah merupakan teras kepada kestabilan dan keselamatan sesebuah negara. Kewujudan Perekutuan Malaysia sepertimana termaktub di dalam Perlembagaan Persekutuan yang merangkumi negeri-negeri Johor, Kedah, Kelantan, Melaka, Negeri Sembilan, Pahang, Pulau Pinang, Perak, Perlis, Sabah, Sarawak, Selangor, Terengganu, dan Wilayah-Wilayah Persekutuan hendaklah dipelihara dan dikekalkan. Persekutuan Malaysia terdiri dari tanah daratan dan sungai, kawasan perairan dan ciri maritim, ruang udara dan angkasa lepas yang membentuk ciri sifat gerografi negara ini. Kedaulatan Malaysia turut merangkumi perairan laut wilayah dan hak- hak berdaulat (sovereign rights) ke atas zon maritim Malaysia selaras dengan undang-undang antarabangsa yang berkaitan. Pernyataan ini adalah selaras dengan dokumen Peta Baru Malaysia 1979. Kedaulatan Malaysia turut merangkumi kedaulatan di dalam domain siber sejajar perkembangan semasa ketamadunan manusia yang kini berada di dalam Revolusi Industri Ke-4. Kepentingan- kepentingan negara baik di dalam mahupun di luar negara juga merupakan perkara- perkara yang terangkum di dalam kedaulatan negara. Malaysia perlu melindungi dan mempertahankan kedaulatan dan keutuhan wilayah serta setiap kepentingan negara dari ancaman dalam dan luar negara. Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 12
Sembilan Nilai Teras Keselamatan Negara Teras 2 : Kestabilan Sosiopolitik Kestabilan sosiopolitik adalah penting dalam mewujudkan suasana aman dan harmoni di kalangan rakyat Malaysia. Kerajaan bertanggungjawab untuk menjunjung Raja Perlembagaan, demokrasi berparlimen, keluhuran Perlembagaan kedaulatan undang-undang, sistem pentadbiran Persekutuan, menghormati dan menjamin hak- hak asasi rakyat berdasarkan Perlembagaan Persekutuan. Pada masa yang sama, rakyat juga bertanggungjawab untuk menyokong dasar-dasar yang dilaksanakan oleh Kerajaan bagi memastikan keamanan dan kestabilan negara. Prinsip-prinsip tersebut perlu dihormati dan dipatuhi oleh seluruh rakyat Malaysia tanpa mengira fahaman politik, agama, etnik, asal usul dan status sosial. Perubahan pemikiran rakyat merupakan suatu perkara yang harus di lihat dari sudut keupayaan Malaysia mengekalkan nilai-nilai asas negara berdasarkan Perlembagaan Persekutuan. Gelombang perubahan pemikiran disebabkan globalisasi, penggunaan meluas teknologi dan peranti komunikasi, semakin menyebabkan nilai-nilai global Caption kepadaImejdipapar menjadi suatu kebiasaan yang telah dinormalisasikan sebagai budaya global. Ini sedikit sebanyak telah mempengaruhi corak pemikiran dan tindak-tanduk rakyat berdasarkan pemikiran dan persepsi global mahupun pengaruh negara asing dalam kehidupan masyarakat. Ini termasuklah dari aspek pembentukan nilai politik dan nilai sosial yang sebelum ini asing dalam suasana di Malaysia, tetapi telah menjadi trend global. Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 13
Sembilan Nilai Teras Keselamatan Negara Teras 3 : Kesepaduan Nasional Malaysia merupakan sebuah negara yang mempunyai pelbagai etnik, budaya dan agama. Kesepaduan nasional merupakan teras kekuatan dan keselamatan negara. Kesepaduan negara akan terhasil melalui ikatan perpaduan di kalangan seluruh rakyat Malaysia. Dalam hubungan ini, formula perpaduan bagi negara yang mempunyai masyarakat majmuk seperti Malaysia terletak kepada kesatuan rakyat pelbagai kaum untuk hidup saling faham memahami, bertoleransi, menerima kepelbagaian antara satu sama lain dan memahami kontrak sosial yang menjadi tunjang kesepaduan rakyat Malaysia serta menghormati hak-hak asasi manusia berteraskan kepada Perlembagaan Persekutuan. Kesepaduan Nasioal turut dicerminkan melalui intergrasi negeri-negeri yang bernaung di dalam persekutuan ini dan membentuk suatu 'Pasukan Malaysia' yang sentiasa sedia memelihara kedaulatan, keamanan dan kesejahteraaan negara yang bertuah ini. Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 14
Sembilan Nilai Teras Keselamatan Negara Teras 4 : Tadbir Urus Yang Baik Tadbir urus yang baik juga merupakan teras penting keselamatan negara. Ia bukan sahaja melibatkan sektor kerajaan tetapi juga swasta. Ini kerana tadbir urus yang baik akan membolehkan sesebuah negara tersebut dapat melaksanakan dasar-dasar yang digubal, mengurus sumber-sumber negara dengan cekap dan berkesan, mendapat pengiktirafan antarabangsa dan memenuhi ekspektasi rakyat. Tadbir urus yang baik antara lain meliputi integriti tinggi, tiada rasuah, jujur, amanah, adil, saksama, telus, bertanggungjawab dan sebagainya Caption kepadaImejdipapar Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 15
Sembilan Nilai Teras Keselamatan Negara Teras 5 : Keutuhan Ekonomi Keutuhan ekonomi bermaksud negara mempunyai ekonomi yang mampan serta berdaya tahan terhadap ancaman-ancaman berkaitan ekonomi dari dalam dan luar negara. Ekonomi yang tidak kukuh akan menjejaskan kestabilan negara akibat kemiskinan, pengangguran dan rasa tidak puas hati di kalangan masyarakat. Keutuhan ekonomi juga melibatkan penyertaan, pemilikan, penglibatan dan penguasaan rakyat Malaysia dalam memastikan kelangsungan ekonomi negara ini. Selain itu, pengukuhan ekonomi dan penambahbaikan keadaan sosial adalah faktor penyumbang kepada pengukuhan tahap keselamatan negara dan kepincangannya berpotensi mengancam keselamatan negara. Pra-syarat kepada kemakmuran adalah keadaan keamanan yang stabil dan bebas dari ancaman yang boleh mengganggu gugat keselamatan negara. Keseimbangan pembangunan sektor keselamatan dan pertahanan harus seiring dengan pembangunan sektor ekonomi dan sektor-sektor lain. Justeru komitmen di dalam memastikan kemampanan ekonomi negara harus sentiasa dikaitkan dengan jaminan keselamatan negara dapat dijamin untuk kemakmuran setiap pihak. Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 16
Sembilan Nilai Teras Keselamatan Negara Teras 6 : Keadilan Sosial Keadilan sosial adalah teras penting dalam memastikan keselamatan negara. Perlindungan hak asasi manusia bagi setiap rakyat Malaysia adalah selaras dengan peruntukan Perlembagaan Persekutuan dan undang-undang antarabangsa yang dianggotai (dengan reservasi) oleh Malaysia. Semua rakyat Malaysia termasuk dari golongan minoriti hendaklah sentiasa dilindungi dan tiada mana-mana pihak akan dipinggirkan. Nilai teras ini mestilah dipertahankan selaras dengan Perlembagaan Persekutuan dengan mengambil kira taraf kemajuan sosioekonomi kaum-kaum yang berada pada tahap yang berbeza. Oleh itu, dasar-dasar kerajaan dan peruntukan-peruntukan Perlembagaan Persekutuan yang memberikan pembelaan kepada golongan yang memerlukannya akan terus dilaksanakan. Walau bagaimanapun, prinsip keadilan sosial ini bukanlah landasan bagi mana-mana pihak untuk membuat tuntutan yang keterlaluan sehingga mengancam keselamatan dan kedaulatan negara. Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 17
Sembilan Nilai Teras Keselamatan Negara Teras 7 : Pembangunan Mampan Pembangunan mampan adalah pembangunan yang memenuhi keperluan semasa serta masa hadapan bagi mencapai keseimbangan pembangunan ekonomi, sosial, demografi dan alam sekitar. Aspek keselamatan perlu diberi keutamaan dalam setiap perancangan pembangunan bagi memastikan kelangsungan sumber-sumber negara, kesejahteraan rakyat dan keperluan generasi akan datang terpelihara. Pembangunan yang tidak seimbang berpotensi menyebabkan ketidakseimbangan ekologi dan demografi negara. Pembangunan mampan tidak hanya dilihat dari aspek material dan infrastruktur sahaja. Pembudayaan mentaliti yang meletakkan kelestarian alam sekitar dalam pembuatan dasar strategik di pelbagai sektor juga dianggap penting. Komitmen terhadap pendekatan pembangunan mampan harus turut dilihat sebagai suatu cabang keselamatan negara yang rantaian kebergantungannya saling berhubung kait dengan sektor lain. Pembangunan mampan juga turut merangkumi bagaimana adaptasi teknologi dapat dikendali dengan cekap dan berkesan bagi tujuan menjamin kedaulatan, keamanan dan kesejahteraaan setiap pihak yang bernaung di dalam Persekutuan Malaysia. Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 18
Sembilan Nilai Teras Keselamatan Negara Teras 8 : Keselamatan Rakyat Perkembangan idea dan persekitaran keselamatan dunia menyaksikan perubahan daripada pendekatan keselamatan berpaksikan negara (state centric security) kepada pendekatan keselamatan berpaksikan insan (people centric security). Kesejahteraan, kebajikan dan hak-hak rakyat Malaysia di bawah Perlembagaan Persekutuan perlu dilindungi dan dijamin oleh Kerajaan. Pada masa yang sama, hak-hak negara juga perlu didukung dan dipertahankan oleh rakyat dengan penuh semangat patriotik dan rasa tanggungjawab terhadap keselamatan dan kelangsungan negara. Aspek keselamatan insan ditadbir urus secara menyeluruh melalui pengurusan elemen-elemen berkenaan di pelbagai bidang yang merentas sektor dan hirarki pentadbiran serta struktur masyarakat. Melalui tadbir urus keselamatan insan yang cekap kemakmuran yang dikecapi bukan sahaja dinikmati oleh rakyat Malaysia, tetapi akan menyumbang kepada seluruh ketamadunan manusia. Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 19
Sembilan Nilai Teras Keselamatan Negara Teras 9 : Pengiktirafan Antarabangsa Sikap pragmatik, berprinsip dan berkecuali Malaysia selama ini, telah menjamin pengiktirafan dan kerjasama ekonomi, politik dan keselamatan yang berterusan dengan kuasa-kuasa besar serantau dan antarabangsa. Strategi diplomasi dua hala dan pelbagai hala yang dirangka secara menyeluruh disokong oleh pelaksanaan dasar hubungan luar yang konsisten semenjak kemerdekaan negara telah mewujudkan imej yang positif di peringkat antarabangsa sekali gus menjamin pengiktirafan berterusan terhadap kedaulatan dan kepentingan negara. Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 20
BAHAGIAN III : KONSEP KESELAMATAN MENYELURUH DASAR KESELAMATAN NEGARA 2021-2025 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 21
TAKRIFAN KESELAMATAN MENYELURUH Keselamatan menyeluruh adalah suatu usaha berterusan yang seimbang, bersepadu dan terintegrasi di setiap peringkat pentabiran kerajaan dan struktur masyarakat serta merentas semua bidang bagi tujuan memastikan negara terpelihara dari sebarang ancaman dalaman dan luaran demi menjamin Persekutuan Malaysia kekal berdaulat, aman dan sejahtera RAHSIA 22
INSTITUSI NEGARA PERSEKUTUAN Vertikal KEPIMPINAN Vertikal NEGERI Hirarki Sosio-Politikal PENTADBIR Hirarki Pentadbiran DAERAH RAKYAT LAPANGAN Integrasi Horizontal Merentas Sektor / Bidang DOMESTIK Dalam Negara (Inward Looking) ANTARABANGSA Luar Negara (Outward Looking) KERANGKA HAYAT MASA SEJARAH - SEMASA - JANGKA SEDERHANA - JANGKA PANJANG - GENERASI Konsep Keselamatan Menyeluruh Dalam mengendali pengurusan keselamatan negara, Malaysia telah melalui pelbagai proses evolusi dalam mengguna pendekatan bersesuaian dengan ancaman dihadapi. Antara konsep dan doktrin yang pernah dan masih diguna pakai adalah KESBAN (Keselamatan dan Pembangunan), HANRUH (Pertahanan Menyeluruh) serta Memenangi Hati dan Minda (Winning Hearts & Minds). Kesemua konsep ini terbukti dalam aplikasinya dan masih relevan. Mendepani cabaran baharu, Malaysia harus bersedia menyesuaikan doktrin dan pendekatannya bersesuaian perubahan zaman dan tatalaku peradaban manusia. Justeru konsep Keselamatan Menyeluruh ini bersesuaian dengan keperluan pengurusan keselamatan pada ketika ini. Pengurusan keselamatan semakin kompleks dengan saling kait dan kebergantungan merentas sektoral yang memerlukan tindakan terintegrasi dari aspek dasar, strategi, tindakan operasi dan pengurusan sumber. 23
Keselamatan Negara Tanggungjawab Bersama Tanggungjawab pengurusan keselamatan negara tidak lagi didominasi sepenuhnya oleh jentera kerajaan. Setiap pihak harus berperanan sama melaksana tanggungjawab masing-masing bersesuaian dengan fungsi tugas, kepakaran, peranan dan obligasi mereka selaku ahli tetap "Pasukan Malaysia". Obligasi setiap pihak ini diterjemahkan terhadap komitmen seluruh jentera kerajaan dengan diiringi kerjasama segenap lapisan masyarakat di dalam mendepani apa jua cabaran di dalam pengurusan keselamatan negara. Ini berkaitan rapat dengan: dan SegenapLapisanMasyarakat" "Whole of Government, Whole of Society Approach". 24
Klasifikasi Kategori Elemen yang Membentuk Kepada Pengurusan Keselamatan Menyeluruh Pertahanan (Defence): tindakan menyeluruh dan bersepadu memelihara kedaulatan Persekutuan Malaysia dari sebarang ancaman geostrategik melibatkan entiti negara asing termasuk proksi dan militia kepada entiti negara asing mahupun entiti tidak bernegara; Keselamatan Dalam Negeri (InternalSecurity): tindakan menyeluruh dan bersepadu di dalam memelihara keselamatan masyarakat dari sebarang bentuk tindakan yang melanggar undang-undang Persekutuan Malaysia dan menjejaskan pelbagai sudut kehidupan seharian rakyat; Ketenteraman Awam (PublicOrder): tindakan menyeluruh dan bersepadu di dalam mencegah situasi dan tindak-tanduk melampau yang menimbulkan keresahan besar serta mengganggu - gugat kestabilan kehidupan masyarakat; Keselamatan Politik (PoliticalSecurity): tindakan menyeluruh dan bersepadu terhadap ancaman mengganggu struktur Persekutuan Malaysia Perlembagaan Persekutuan Malaysia; berdasarkan peruntukan-peruntukan yang dijamin di Keselamatan Ekonomi (EconomicSecurity): tindakan menyeluruh dan bersepadu terhadap ancaman-ancaman yang menyekat dari berlakunya secara adil, menyeluruh dan seimbang terhadap rakyat dan kepentingan negara di dalam pelbagai sektor dan sub-sektor ekonomi serta rantaian-rantaian aktiviti berkaitan; Keselamatan Masyarakat (SocietalSecurity): tindakan menyeluruh dan bersepadu terhadap ancaman kepada fabrik sosial masyarakat Malaysia yang majmuk berdasarkan prinsip-prinsip di dalam Rukun Negara; Keselamatan Kesihatan Awam (Public Health Safety): tindakan menyeluruh dan bersepadu terhadap pengurusan kesihatan umum di dalam negara khususnya di dalam mendepani ancaman bio-sekuriti yang membawa kemudaratan berskala besar kepada masyarakat. Keselamatan Alam Sekitar (EnviromentalSecurity): tindakan menyeluruh dan bersepadu terhadap ancaman-ancaman berkaitan langsung dengan dinamika perubahan persekitaran kehidupan disebabkan perubahan cuaca dan interaksi serta tindak - tanduk manusia dan persekitarannya. Keselamatan Awam (Public Safety): tindakan menyeluruh dan bersepadu terhadap ancaman-ancaman kepada persekitaran aktiviti kehidupan seharian setiap individu secara khusus serta yang memberi impak kesejahteraan masyarakat secara umum. tonggak dalam Elemen-elemen Keselamatan Menyeluruh Falsafah Keselamatan Negara diperkukuh ruang lingkupnya berdasarkan Sembilan Nilai Keselamatan Negara yang menjadi teras tunjang di dalam memastikan Persekutuan Malaysia kekal berdaulat, aman dan sejahtera. Sembilan Nilai Teras Keselamatan Negara ini sifatnya merentas pelbagai sektor di setiap hierarki pentadbiran negara. Ia turut mempunyai perspektif domestik dalam negara serta sisi pandang geostrategik antarabangsa. Rangkuman keseluruhan aspek ini diurus secara bersepadu berdasarkan elemen-elemen keselamatan menyeluruh. Cabaran pengurusan keselamatan masa kini memerlukan tindakan yang terintegrasi, menyeluruh dan seimbang. Ini memandangkan kepelbagaian ancaman yang saling behubung kait dalam pelbagai sektor yang berbeza. Kompleksiti dalam pengurusan ini juga semakin meningkat melibatkan keperluan pengurusan di peringkat tindakan pentadbiran Kerajaan Persekutuan, Kerajaan Negeri, pentadbiran daerah dan pelaksanaan di lapangan 25
9 NILAI TERAS KESELAMATAN NEGARA K G E T A R T S I L A N O I S A R E P O L A K I T K A T Keselamatan Siber & Teknologi Komunikasi Strategik Matriks Keselamatan Menyeluruh (Comprehensive Security Matrix) merangkumi rujukan umum terhadap tahap-tahap isu keselamatan berkenaan berdasarkan : strategik, taktikal, operasional serta berkaitan langsung dengan keselamatan siber dan komunikasi strategik. Ianya membantu memperjelas tafsiran menyeluruh dari aspek: Integrasi Komponen Vertikal - Integrasi Komponen Horizontal - Integrasi Komponen Domestik - Antarabangsa - Integrasi Pengurusan Kerangka Masa - Fokus Khas Keselamatan Siber dan Teknologi - Fokus Khas Komunikasi Strategik Matrik Keselamatan Negara Matriks Keselamatan Negara merupakan suatu jadual rujukan umum dari perspektif Keselamatan Negara Malaysia. Ia memberi gambaran tentang kompleksiti pelbagai ancaman dan isu keselamatan merentas sektor (cross-sectoral) yang perlu ditangani secara terintegrasi melibatkan pelbagai pihak berkepentingan. Setiap teras negara dipetakan kepada elemen, ancaman dan isu-isu keselamatan tradisional dan non- tradisional yang relevan dengan konteks Malaysia. Konsep Keselamatan Menyeluruh (Comprehensive Security) akan lebih jelas difahami melalui penggunaan Matriks Keselamatan Negara. Dalam hubungan ini, elemen, ancaman dan isu keselamatan berkait langsung dengan setiap nilai teras di senaraikan bersesuaian dengan situasi semasa serta unjuran risiko untuk tempoh dari tahun 2021 hingga 2025. Doktrin pengurusan keselamatan negara di Malaysia juga harus mampu segera mengadaptasi tuntutan semasa bersesuaian dengan Revolusi Industri ke-4. Ini dicerminkan dengan penyenaraian perihal berkait rapat dengan teknologi serta keselamatan siber. Didalam setiap Nilai Teras Keselamatan Negara, elemen yang sentiasa hadir sejak zaman berzaman adalah tentang keupayaan mengendali komunikasi strategik negara untuk menangani sebarang bentuk ancaman dan isu keselamatan. Justeru pendekatan komunikasi strategik juga adalah elemen yang sentiasa ada di setiap sektor keselamatan. Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 26
Matriks Keselamatan Negara : Cabaran Pengurusan Keselamatan Objektif penggunaan Matriks Keselamatan Negara ini adalah agar ia dapat digunakan sebagai suatu rujukan umum bagi mencerminkan di dalam mengurus keselamatan negara, ianya mempunyai ciri sifat: 1. Kompleksiti yang sangat tinggi di dalam mengurus keselamatan negara; 2. Tanggungjawab pelbagai pihak baik oleh jentera Kerajaan mahupun pelbagai pihak dalam masyarakat; 3. Ciri sifat perihal keselamatan tradisional yang masih relevan dengan pesekitaran geostrategik keselamatan; 4. Ciri sifat keselamatan bukan tradisional yang semakin mendominasi persekitaran keselamatan domestik dan antarabangsa; 5. Isu, cabaran dan ancaman merentas pelbagai sektor dalam negara; 6. Isu, cabaran dan ancaman bersifat merentas pelbagai struktur hierarki pentadbiran peringkat persekutuan, negeri, daerah dan lapangan; 7. Isu, cabaran dan ancaman bersifat merentas pelbagai peringkat sosiopolitikal dan sosiobudaya dalam masyarakat Malaysia; 8. Saling berkaitan antara tindakan melibatkan pelbagai kementerian dan agensi yang mempunyai bidang kuasa berbeza serta fungsi tugas masing-masing; 9. Kesinambungan tindakan di peringkat dasar, perancangan strategik, tindakan operasional dan pelaksanaan taktikal; 10. Elemen perang saraf dan gerak saraf yang sentiasa hadir di dalam setiap nilai teras keselamatan negara; 11. Persekitaran di dalam tamadun dunia yang sedang melalui fasa Revolusi Industri ke-4, bahawa elemen keselamatan siber berada di dalam segenap aspek kehidupan; dan 12. Pengurusan keselamatan negara memerlukan proses yang teratur, menyeluruh, inklusif, terselaras dan terintegrasi melibatkan pelbagai pihak di dalam jentera kerajaan serta pelbagai pihak, baik dari konteks dalam negara mahupun dalam konteks hubungan antarabangsa. Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 27
9 NILAI TERAS KESELAMATAN NEGARA K G E T A R T S I L A N O I S A R E P O L A K I T K A T Keselamatan Siber & Teknologi Komunikasi Strategik 1 Kedaulatan dan Keutuhan Wilayah Kepentingan Nasional Ciri-ciri sifat geografi wilayah Pengukuhan Kawasan Negara Perisikan / Penyuluhan Perisikan Balas / Penyuuhan Balas Domain Angkasa Lepas Domain Daratan Domain Maritim Domain Udara Pengukuran & Penandaan Sempadan Keupayaan Cegah Rintang Konprehensif Pengukuhan Pengurusan Pintu Masuk Darat, Laut & Udara Pengurusan Aset Keselamatan Negara Secara Komprehensif Pencerobohan & Pembolosan Sempadan Peperangan Siber Domain Siber dan Elektromagnetik Pertahanan Siber Aktif (Active Cyber Defence) Gerak Saraf & Perang Saraf Matriks Keselamatan Negara (National Security Matrix) : Sembilan Nilai Teras Keselamatan Negara & Keselamatan Menyeluruh 2 3 4 5 6 7 Kestabilan Sosio- Politik Kesepaduan Nasional Tadbir Urus Yang Baik Keutuhan Ekonomi Keadilan Sosial Pembangunan Mampan Perlembagaan Persekutuan Malaysia Integrasi Nasional Pencegahan Rasuah dan Pengukuhan Integriti Nexus Ekonomi-Keselamatan Kedaulatan Undang-undang Keselamatan Air Ehwal Raja-Raja Melayu Kontrak Sosial Pengurusan Perubahan Nasional Impak Globalisasi / De-Globalisasi Sosio-Budaya & Identiti Nasional Sekuriti Makanan (Food Security) Sistem Persekutuan Kepentingan Persekutuan Pengurusan Dasar Merentas Sektor Keutuhan Ekonomi Kewarganegaraan Pengurusan Perubahan Iklim Pengasingan Kuasa Kepentingan Negeri Indeks Keselamatan Kebangsaan Pengurusan Sumber Pendapatan Negara Hak Asasi Manusia mengikut Perlembagaan Strategi Pembangunan Revolusi Industri ke-4 Keselamatan Politik Semangat Kenegaraan Pengurusan Sumber Negara Pengurusan Keselamatan Tenaga Isu Kumpulan B40, M40 & T20 Infrastruktur Strategik Keselamatan Demokrasi Berpelembagaan Perpaduan Masyarakat Integrasi Dasar & Operasi Pengurusan Infrastruktur Kritikal Negara Isu Bandar & Luar Bandar Projek Pembangunan Keselamatan Khas Perjanjian Malaysia 1963 Semangat Patriotisme Peruntukan Belanjawan Sektor Keselamatan Pembangunan Infrastruktur Negara Pengurusan Sistem Pendidikan Kebangsaan Secara Menyeluruh Pembangunan Kapasiti & Kompetensi Nasional Keseimbangan Hak Majoriti Dan Hak Minoriti Sensitiviti Toleransi (&Non-Toleransi) Pengurusan Teknologi Keselamatan Pembangunan Sosio-Ekonomi Sempadan Isu Migran & Migrasi Impak Pembangunan Bandar & Luar Bandar Sensitiviti Perkauman Hubungan Persekutuan-Negeri Pengurusan Komunikasi Keselamatan Keutuhan Matawang Kesetaraan Gender Perumahan Rakyat & Kemampuan Pemilikan Sensitiviti Agama Hubungan Berbilang Kaum Pengurusan Teknologi Maklumat Pemulihan Pasca-Krisis Pandemik Tingkah Laku Sosio-Budaya Pemuliharaaan Alam Sekitar Sensitiviti Institusi Negara Pengukuhan Patriotisme Akauntabiliti, Kompetensi dan Kapasiti Jentera Kerajaan Ancaman Ketirisan Hasil Negara Pemuliharaan Fabrik Sosial Pengurusan Sumber Asli Negara Membudaya Persekitaran Politik Sihat dan Matang Perkongsian Kemakmuran yang Adil, Menyeluruh & Berkekalan Pengurusan Peluang Pekerjaaan Warga Tempatan Pemilikan Ekuiti Strategik Negara Akses Pendidikan Kepada Semua Memelihara dan Mempertahan Infrastruktur kritikal negara Pengurusan Kebebasan Media Hubungan Berbilang Agama Sistem Kewangan Kerajaan Ancaman Penyeludupan Memelihara Golongan Rentan Pengurusan CBRNE Nuclear/Explosive) Pemantauan Media Sosial Budaya Digital Malaysia Pengurusan Teknologi Geo-Dataraya Infrastruktur Digital Pengurusan Jurang digital Teknologi Pemusnah / Destrtuctive Technology Pencegahan Berita Palsu Pemantauan Naratif & Naratif-Balas Kerajaan Digital Pengurusan eko-sistem Ekonomi Digital Malaysia 4IR & Impak Sosial , Budaya, Identiti dan Jatidiri Malaysia Akses Digital Pembudayaan Ruang Siber Yang Sihat dan Selamat Propaganda & Propaganda-Balas Pengukuhan Minda dan Patriotisme Komuniti Siber Operasi Jiwa Murni (Hearts & Minds) Tadbir Urus dan Pengurusan Berkesan Domain Siber Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 Ancaman Manipulasi Teknologi Digital Strategi Komunikasi Kerajaan Kandungan Digital Memperkukuh Rangka Kerja Perundangan & Penguatkuasaan Perubahan Corak Sosio-Budaya Pembangunan Kesedaran, Keupayaan dan Pendidikan Kesedaran Keselamatan Negara 8 Keselamatan Rakyat Keselamatan Dalam Negeri Ketenteraman Awam Ekstremisme / Keganasan / Ajaran Sesat / Ideologi Baharu Jenayah Berkaitan Gangsterism Jenayah Berkaitan Dadah Pendatang Asing Tanpa Izin Penguatkuasaan Undang-undang Pengurusan Krisis Keselamatan Pengurusan Pandemik & Keselamatan Kesihatan Pengurusan Bencana Keselamatan Makanan (Food Safety) Pusat Rujukan Berisiko Pengukuhan Kesihatan Minda dan Ketahanan Rakyat Jenayah Siber Pengurusan Keselamatan Data Menyeluruh Memperkukuh Rangka Kerja Perundangan & Penguatkuasaan Kesedaran Peranan Masyarakat 9 Pengiktirafan Antarabangsa Dasar Luar Malaysia Hubungan Diplomatik Antarabangsa Komitmen Institusi Antarabangsa Keselamatan Geo-Strategik - ASEAN Keselamatan Geo-Strategik - Asia Pasifik Keselamatan Geo-Strategik - Antarabangsa Konvensyen Antarabangsa Disertai Malaysia Komitmen Antarabangsa Kerjasama Bilateral / Multilateral Pengurusan Keselamatan Sempadan Bersama Diplomasi Pertahanan Diplomasi Ekonomi Evakuasi Warganegara di Luar Negara Integrasi Komuniti Keselamatan Siber Antarabangsa Perundangan Siber Antarabangsa Memperkukuh Kerjasama Global 28 Imej dan Status Negara
BAHAGIAN IV : LANDSKAP KESELAMATAN DASAR KESELAMATAN NEGARA 2021-2025 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 29
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Mempertahankan Malaysia Pertikaian Tuntutan Wilayah Unjuran Kuasa Negara Asas kepada memastikan kedaulatan dan keutuhan kewujudan Persekutuan Malaysia sebagai sebuah negara berdaulat adalah keupayaan untuk mempertahankannya dari sebarang dan pembolosan oleh kuasa asing dan entiti tidak bernegara. Teras usaha mempertahankan wilayah milik Malaysia adalah rintang cegah menyeluruh (comprehensive deterrence) yang memerlukan segenap ruang yang menjadi hak dan kedaulatan Malaysia dapat dilindungi. Tanpa keupayaan pertahanan yang ampuh, Malaysia akan berisiko besar akan kedaulatan dan keutuhannya diganggu - gugat oleh pihak asing. bentuk pencerobohan kepada keupayaan Malaysia masih berdepan isu tuntutan bertindih dan pertikaian wilayah darat, maritim dan udara dengan negara-negara jiran serta kuasa-kuasa besar. Pertikaian ini berpotensi menjejaskan hubungan dua hala antara Malaysia dengan negara-negara jiran. Di peringkat tuntutan bertindih boleh mencetuskan risiko konflik bersenjata sehingga mendatangkan kesan kolateral serantau dan berpotensi menarik yang campur berkepentingan sekiranya tidak ditangani dengan sewajarnya. serantau, tangan pihak luar harus mampu mengekalkan Malaysia unjuran kuasa (PowerProjection) di segenap wilayahnya. Ini merupakan suatu tindakan strategik bahawa ia tidak berkompromi dengan sebarang tindakan yang boleh dan mengganggu-gugat keutuhan wilayahnya pada sebulang masa. Pembentukan untuk melaksanakan unjuran kuasa harus menjadi keutamaan secara menyeluruh oleh segenap jentera kerajaan dengan lapisan masyarakat. Hanya melalui unjuran kuasa yang efektif, tindakan mencegah tindak- tanduk mencabar kedaulatan negara dapat tindakan dari dilakukan. Ini merangkumi entiti swasta entiti negara, entiti militia, mahupun tidak bernegara kedaulatan keupayaan untuk dibangunkan sokongan segenap gerakan kumpulan 01 02 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 03 30
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Pembinaan Keupayaan Kendiri Kerjasama Pertahanan Jenayah Rentas Sempadan Untuk memastikan kelangsungan Malaysia sebagai sebuah negara yang berdaulat, adalah amat penting ia membina keupayaan untuk memastikan mampu berdiri di atas kaki sendiri di dalam mempertahankan lautan, udara, segenap ruang daratan, Pembangunan dan angkasa siber. keupayaan dilaksanakan kendiri secara berterusan untuk mengurangkan kebergantungan kepada pihak luar. Pihak industri keselamatan dan pertahanan harus sedia produk-produk keselamatan dengan keupayaan tempatan dan tidak semata-mata menjadi penjual dari sumber luar. Keupayaan kendiri dalam mempertahankan negara dimulai dengan usaha oleh anak watan sendiri. harus menghasilkan Malaysia turut menjalin kerjasama strategik di peringkat serantau melalui penglibatan aktif dalam organisasi keselamatan dan pertahanan serantau seperti ASEAN Regional Forum (ARF), ASEAN Defence Ministerial Meeting (ADMM, Five Powers Defence Arrangement (FPDA) dan sebagainya bagi melindungi kepentingan negara. Kerjasama strategik ini penting untuk membolehkan Malaysia mempunyai pilihan mendapatkan sekiranya bantuan luar berhadapan di kemampuan semata-mata. Pendekatan diplomasi pertahanan (defence diplomacy) adalah kunci kepada kerjasama mempertahankan negara dengan bantuan dari negara-negara sahabat. dan kerjasama dengan situasi negara yang mempunyai Kedudukan Malaysia sempadan darat dengan negara jiran dan laluan strategik maritim iaitu terletak di Selatan Selat Melaka dan Laut China menjadikan Malaysia kepada terdedah ancaman bersifat rentas sempadan seperti penyeludupan (manusia, hidupan liar, hasil hutan, dadah, barangan dan senjata), pemerdagangan orang, pelanunan, jenayah terancang, jenayah siber, pengubahan wang haram, jenayah ekonomi dan rompakan di laut dan sebagainya 04 05 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 06 31
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Pendatang Asing Tanpa Izin (PATI) PATI (Terma Tidak Diiktiraf : "Pelarian / Pemohon Suaka") Pemikiran & Gerakan Pemisahan Keamanan, kemakmuran dan pertumbuhan ekonomi yang pesat turut menjadi faktor penarik Pendatang Tanpa Izin (PATI) Kehadiran PATI ini selain dari memberi implikasi sosial, ekonomi, jenayah, politik dan hubungan diplomasi, ia juga mengancam ketenteraman dan keselamatan negara. Pembolosan di kawasan sempadan akibat kemasukan pendatang asing tanpa izin adalah ancaman serius kepada keselamatan negara. Aktiviti pemalsuan dokumen adalah aktiviti jenayah serius di kalangan PATI dan boleh menyebabkan kedaulatan negara terganggu gugat dengan keberadaan PATI yang menggunakan dokumen palsu.. kepada kemasukan berupaya untuk dalam terminologi Penggunaan dokumen ini tidak bermakna Malaysia menerima konsep pelarian seperti yang ditakrifkan dalam mana-mana dokumen mengenai termasuklah Convention Relating to the Status of Refugees 1951 dan ProtocolRelatingto theStatusofRefugees 1967. Namun isu pengurusan "Pelarian' / Pemohon Suaka" yang kehadiran mereka di dalam negara telah dalam jumlah menimbulkan limpahan masalah yang menyebabkan Malaysia terpaksa mengendali situasi ini sebagai situasi keselamatan negara. PATI (Terma Tidak Diiktiraf "Pelarian / Pemohon Suaka") yang memegang kad UNHCR adalah dianggap Pendatang Asing Tanpa Izin (PATI) berdasarkan undang-undang Malaysia. ini pelarian yang pelbagai ramai tahun 1963 Wujudnya Malaysia terbentuk dan persefahaman bersama untuk hidup rukun dan damai sebagai sebuah Persekutuan Malaysia dan sejahtera. Keutuhan Persekutuan ini perlu dipelihara dari sebarang bentuk pemikiran yang berkelakuan jahat yang menyemai kebencian di kalangan rakyat. Bait-bait sekelompok kecil yang cuba mempengaruhi pemikiran dengan mesej-mesej pemisahan dan pemecahan terhadap kesatuan di dalam Persekutuan Malaysia harus dibanteras dan dicegah dan memudaratkan kesepakatan yang sekian lama terjalin. Sebarang bentuk gerakan pemisahan adalah suatu tindakan subversif kepada negara sejak kesepakatan dari yang aman berdaulat, sebelum melarat 07 08 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 09 32
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Keutuhan Persekutuan Malaysia Cabaran Terhadap Sistem Demokrasi Negara Budaya Politik Tidak Sihat Persekutuan Malaysia yang terbentuk sejak tahun 1963 adalah kesepakatan bersama seluruh rakyat Malaysia tanpa mengira latarbelakang kaum, etnik, agama dan kecenderungan politik. Bersatunya kesemua entiti yang bernaung dan sepakat sebagai suatu negara bangsa. Perbezaan dalam sokongan terhadap politik kepartian tidak boleh dijadikan sebab berlaku pecah belah di kalangan rakyat. Apa jua perbezaan ia seharusnya pegangan politik kepartian, menjadi elemen yang menyuburkan proses demokrasi di Malaysia. Dan bukan menjadi kebencian, perkara yang perbalahan menjurus ketidakstabilan sosiopolitik di dalam Persekutuan Malaysia. yang menimbulkan dan pertelingkahan kepada untuk dan Wujud menjatuhkan Kerajaan melalui cara di luar proses demokrasi yang melanggar undang- undang akan melemahkan institusi negara seterusnya awam dan mengancam ketenteraman Perlembagaan keselamatan Persekutuan Malaysia memberi jaminan terhadap pelaksanaan sistem demokrasi yang akan sentiasa dijulang dan dipelihara oleh setiap pihak yang memegang amanah ini. usaha gerakan negara. ini Tindakan negara. negara Malaysia merupakan demokrasi kuasa ditentukan oleh rakyat melalui proses pilihan raya yang adil, telus dan sistematik. Politik kepartian merupakan sebahagian daripada proses demokrasi di Malaysia. Namun ketaksuban dan tingkah laku fanatik politik ahli, dan kepartian berlaku boleh menyebabkan kegelisahan dan ketidaktenteraman dalam masyarakat. Budaya politik yang menyemai kebencian perlu dibanteras dan dicegah. Budaya politik yang berlebih-lebihan menyebabkan negara sukar membentuk kesepakatan nasional kerana ketaksuban politik. Rakyat Malaysia harus membudayakan politik yang matang dan sistem sihat demokrasi. sebuah yang membenarkan penyokong peminat kaum dan agama demi kelangsungan 10 11 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 12 33
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Menghormati Institusi Negara Hak Islam Sebagai Agama Rasmi Persekutuan Menghormati Kesamarataan Hak Rakyat Institusi Sultan dan Raja-Raja Melayu adalah dan elemen Perlembagaan dinyatakan Persekutuan ini Institusi memayungi Raja Berpelembagaan yang menjadi teras kepada pentadbiran bentuk tindak tanduk yang ancaman serta mencerminkan ini adalah penderhakaan kepada institusi negara. suatu Ancaman kepada adalah ancaman langsung kepada keselamatan negara. Institusi Raja Berpelembagaan ini saling berkait rapat dengan segenap lapisan rakyat. Ia saling melengkapi dan saling menghormati. Ini sejajar kandungan Rukun Negara iaitu " Kesetiaan Kepada Raja dan Negara" tertinggi dalam negara di dalam Malaysia. sistem demokrasi negara. Sebarang dan penentangan ancaman kepada teras teras negara Perlembagaan Persekutuan dengan jelas menyatakan Islam adalah Agama Rasmi Persekutuan. Justeru peri penting setiap individu yang bernaung di dalam Malaysia menjaga dan beragama memelihara dalam sebagaimana Sistem Perlembagaan Perundangan Syariah dan pentadbiran berkaitan agama Islam di setiap negeri juga harus dihormati sesuai dengan tarafnya Persekutuan. sebagai Rasmi Agama Kebebasan mengamalkan dan agama kepercayaan lain turut telah dijamin dan ia mencermin kan salah satu teras di dalam Rukun Negara iaitu "Kepercayaan Kepada Tuhan". Justeru amat penting taraf Agama Rasmi dan dihormati tanpa prejudis. sensitiviti keagamaan kebebasan dijamin di Persekutuan. Malaysia adalah sebuah negara yang terdiri dari masyarakat majmuk dengan pelbagai latar belakang yang berbeza. Perbezaan ini merupakan kekuatan yang membentuk keutuhan negara disebabkan ciri sifat saling melengkapi diantara satu sama lain. Fabrik sosial masyarakat Malaysia terbentuk dari rakyat yang terdiri dari sosio-demografi bukan kelompok dan disepakati Bumiputera sebagai kebersamaannya sebuah negara bangsa sejak kemerdekaan dicapai. Pada masa yang sama jaminan terhadap turut dinyatakan dengan jelas. Amat penting setiap dan menghormati akan hak setiap warganegara yang bernaung di bawah Persekutuan Malaysia. Bumiputera telah untuk wujud yang beragama kebebasan individu memahami Persekutuan ini difahami 13 14 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 15 34
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Kerapuhan Perpaduan Nasional Integrasi Nasional Pengukuhan Jati Diri Setiap Generasi Isu-isu yang menyentuh sensitiviti kaum, etnik, agama, kepercayaan dan kebudayaan yang tersebar dengan meluas tanpa sekatan di media sosial masih lagi menjadi punca pergeseran antara kaum di Malaysia yang untuk menjejaskan mewujudkan masyarakat yang bersatu padu perpaduan dan nasional dari menular. dicegah Kesepakatan rakyat perlu terus dibajai agar demi sepanjang terus mekar Keamanan dan kestabilan negara hasrat negara progresif. perlu Kerapuhan zaman Kesepakatan nasional memerlukan segenap lapisan rakyat mempunyai kebersamaan sikap dan tingkah laku yang fikiran, bangsa membentuk Malaysia. dan kekurangan masing-masing melalui proses toleransi dalam mengintegrasi nilai-nilai yang disepakati bersama membolehkan sikap saling menerima antara satu sama lain dapat dilakukan. Sabah, Sarawak, Perlis, Selangor, Kedah, Negeri Sembilan, Melaka, Johor, Pahang, Terengganu, Kelantan dan Wilayah-wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, Putrajaya dan yang membentuk Labuan adalah entiti Persekutuan saling melengkapi. identiti Penerimaan sebagai kelebihan Perak, Pulau Pinang, Malaysia yang Setiap generasi yang hidup di Malaysia terbentuk pemikiran dan sikap berdasarkan persekitaran masa yang dilalui masing- masing. Walaupun zaman berubah, namun asas kepada semangat dan perasaan cinta kepada negara tidak boleh berbeza. Justeru di setiap generasi, proses pengukuhan jati diri perlu berlaku secara berterusan. Nilai- nilai teras negara yang termaktub di dalam Perlembagaan Persekutuan serta diperkukuh oleh Rukun Negara perlu terus dijadikan pedoman dalam membentuk jati diri setiap warganegara. Semangat patriotisme relevan sepanjang zaman. Ia harus perlu terus di pupuk untuk dijadikan pegangan setiap generasi. 16 17 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 18 35
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Memerangi Gejala Rasuah Jurang Sosioekonomi Pengurusan Sumber Negara Rasuah merupakan barah dalam masyarakat yang perlu terus diperangi dan dibanteras. Rasuah perlu terus dicegah dari menjadi budaya dan amalan dalam masyarakat. Rasuah adalah anai-anai yang menghakis teras-teras negara dan boleh menjadi punca kepada kejatuhan negara. Amalan rasuah dan salah guna kuasa boleh menyebabkan keselamatan negara terancam akibat dari perbuatan yang menjurus kepada sabotaj kepada dalam strategi berhadapan ancaman luaran dan dalaman. Amalan buruk ini tidak sesekali boleh dijadikan perkara normal. Rasuah mesti terus diperangi dan dibanteras. Rasuah jika tidak dibendung akan meruntuhkan negara. setiap negara Jurang di kalangan masyarakat sekiranya tidak dirapatkan boleh mencarik fabrik berpotensi menimbulkan sosial ketegangan Ini merangkumi perbezaan kualiti taraf hidup, akses kepada pendidikan dan perkongsian kemakmuran negara. Sekiranya jurang ini tidak dirapatkan, negara akan berhadapan kelompok situasi dalam masyarakat hanya memikirkan kepentingan di dalam gelembung masing- masing. kesepaduan masyarakat akan sukar dibentuk kerana wujud tindak-tanduk yang lahir kerana sosial dan ekonomi. perbezaan status Melalui yang baik, usaha merapatkan jurang ini dapat dicapai. yang dalam masyarakat. pelbagai yang ini berlaku, Jika tadbir urus Malaysia adalah sebuah negara yang aman, makmur dan dilimpahi pelbagai sumber untuk dinikmati bersama oleh seluruh masyarakat. Tadbir urus sumber negara yang baik membolehkan Malaysia kekal melalui sejahtera perkongsian yang adil, seimbang dan menyeluruh. Sekiranya sumber negara tidak dikongsi dan menyeluruh, merencatkan kestabilan sosio-ekonomi dan sosio-politik dalam negara. boleh menyebabkan tercetus pergeseran sesama menimbulkan rakyat mampu sebagaimana perbalahan dalam negara tercetus asing. Pengajaran ini harus dijadikan rujukan agar ia dielak dari berlaku di Malaysia. untuk didiami adil, boleh seimbang dengan ia Keadaan ini dan di beberapa negara 19 20 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 21 36
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Pemilikan Asing Ekuiti Strategik Negara Ketirisan Sumber Negara Dalam Transaksi Digital Keutuhan Ekonomi Global dan Ekonomi Domestik tempatan Penguasaan terhadap syarikat yang mempunyai kepentingan strategik negara perlu dikawal dari dikuasai pihak asing yang boleh menyebabkan negara kehilangan kawalan strategik. Keupayaan ekuti terhadap negara pemilikan strategik syarikat-syarikat berkepentingan tinggi kepada negara harus menjadi untuk mengelak Malaysia terjerumus ke dalam suatu bentuk konteks penjajahan penguasaan ekonomi strategik sama ada segmen domestik mahupun global. memastikan keutamaan baharu dalam Persekitaran penggunaan teknologi digital di dalam perdagangan dan peruncitan mampu menjana kepada negara. Namun sekiranya tiada mekanisme tadbir dengan perkembangan penggunaan teknologi dan transaksi digital, negara akan ketirisan sumber sekiranya tiada mekanisme yang mampan dapat disediakan. terutama melibatkan transaksi peruncitan digital hasil penggunaan aplikasi yang membolehkan perniagaan dan peruncitan secara global semakin menjadi normalisasi baharu dalam budaya jual beli dalam masyarakat. pendapatan urus yang seimbang Ini hanya Ekonomi bergantung terhadap aktiviti perdagangan dan perniagaan di dalam negara. Aktiviti perdagangan antarabangsa saling berkait rapat langsung terhadap persekitaran ekonomi domestik. Keseimbangan ekonomi global dan ekonomi domestik penting demi kestabilan sosio- ekonomi Malaysia. Malaysia harus bersedia untuk menyesuaikan persekitaran ekonomi domestik dengan sebarang bentuk impak dari kesan ekonomi global. Ketahanan ekonomi negara adalah amat penting di dalam memastikan negara stabil, seimbang dan mampu terus menjana kemakmur dan kesejahteraan rakyat dalam negara tidak dan memberi impak 22 23 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 24 37
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Kebergantungan Tinggi Teknologi Digital Tadbir Urus Keselamatan Data & Maklumat digital Penyeludupan Di Sempadan dan Pintu Masuk Negara dalam kehidupan Persekitaran peradaban manusia ketika ini amat rapat dengan penggunaan teknologi digital di dalam kehidupan seharian. Pelbagai aspek dalam kehidupan masa kini memerlukan penggunaan teknologi digital baik untuk tujuan belajar, berurus niaga, ehwal kesihatan, ehwal perbankan, interaksi komuniti dan pelbagai aktivit seharian. Kebergantungan tinggi ini memerlukan Malaysia harus sentiasa siaga dan bersedia sekiranya berlaku ancaman terhadap infrastruktur kritikal khususnya ancaman daripada keselamatan siber. Sekiranya terjejas, ia akan memberi kepada impak kehidupan seharian rakyat dan memberi risiko tinggi kepada keselamatan negara. semasa perhubungan, bekerja, sebarang bentuk besar Sejajar pembudayaan Revolusi Industri ke-4 dalam ketamadunan manusia, Malaysia turut menuju ke aras tadbir urus digital dalam pelbagai bentuk pentabdiran. Baik pentadbiran kerajaan, pentadbiran sektor diri swasta, malahan individu kepada penggunaan data dan maklumat digital. Justeru tadbir urus data dan maklumat digital untuk diperkukuhan. Ini kerana sebarang bentuk ancaman dan maklumat organisasi mahupun individu berpotensi menyebabkan krisis yang akan merencatkan kehidupan sosioekonomi. Memperkemas dan memperkukuh keselamtan data dan maklumat digital perlu menjadi keutamaan setiap pihak. juga pentabiran bergantung amat ini penting amat kepada data Cukai merupakan salah satu sumber utama pendapatan negara. Aktiviti penyeludupan terhadap serta integriti, negara kehilangan hasil yang banyak. Ketirisan hasil negara akibat aktiviti jajaran penyeludupan yang berlaku di sempadan negara serta di pintu-pintu masuk negara jika tidak dicegah akan menyebabkan negara kehilangan sumber pendapatan. Ketirisan sumber pendapatan usaha-usaha ini pembangunan negara dan menyebabkan segala kerajaan terbatas. Usaha membanteras penyeludupan harus dipergiat oleh setiap pihak baik entiti kerajaan, pihak swasta dan orang awam. kelemahan pematuhan akan merencatkan bentuk perancangan 25 26 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 27 38
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Perlembagaan Sebagai Undang-undang Tertinggi Aspirasi Rukunegara Keutuhan Sistem Perundangan Negara Malaysia Perlembagaan merupakan tertinggi negara yang membentuk acuan kepada negara Perlembagaan Melalui Persekutuan, dengan terang dan jelas sebagai bagaimana Malaysia sebuah negara yang mengamalkan prinsip Raja turut mencerminkan pemecahan kuasa kepada dan segmen perihal eksekutif. bagaimana ia berfungsi sebagai sebuah persekutuan yang mempunyai pentadbiran di peringkat persekutuan dan pentabiran di intipati negeri. yang terkandung dalam Perlembagaan Persekutuan ini adalah jaminan kepada keadilan sosial kepada segenap lapiran masyarakat yang bernaung dan hidup di dalam negara bertuah ini. Persekutuan undang-undang ini. berfungsi Ia Berperlembagaan. perundangan, Turut kehakiman terbentuk Keseluruhan di Rukunegara adalah suatu pernyataan yang memperkukuh dalam Perlembagaan Persekutuan. Nilai-nilai yang terkandung di dalam Rukun Negara adalah nilai yang disepakati untuk difahami, dihayati dan diamalkan. Adalah menjadi tanggungjawab seluruh rakyat Malaysia dan warganegara asing yang bernaung di negara ini menjadikan suatu pedoman dan pegangan. Di mana bumi di situ langit dijunjung adalah pijak di pernyataan tepat bagaimana Rukun Negara ini adalah asas-asas yang dipatuhi bersama. Sebarang dan perlekehan kepada Rukun Negara adalah suatu bentuk penentangan terhadap negara. kandungan di Rukun Negara bentuk penentangan Keseluruhan sistem perundangan negara adalah suatu elemen yang menjadi harapan, sandaran dan rujukan kepada rakyat di dalam memastikan keadilan terlaksana. Sistem ini harus terus terpelihara dari sebarang bentuk campur tangan, salah guna kuasa, celaan. Keadilan dan ketelusan dalam pelaksanaan setiap proses undang-undang di Malaysia menjadi aspek integriti terpenting kepada keseluruhan sistem perundangan negara. harus Sistem dipelihara secara menyeluruh meliputi perundangan Common Law, perundangan Syariah di setiap negeri serta perundangan Anak Negeri / Adat di Sabah dan Sarawak. desakan, dan hasutan negara dipertahankan perundangan dan 28 29 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 30 39
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Normalisasi Pemikiran Bertentangan Nilai Negara Pusat Rujukan Baharu Ideologi Bertentangan Agama Rasmi Semakin berleluasa penyebaran luas naratif- naratif di dalam media sosial yang bertujuan untuk memberikan imej baharu kepada ideologi dan perlakuan negatif untuk diterima umum. Perkara ini perlu dibanteras untuk mengelakkan hakisan dan ketirisan nilai agama, budaya dan norma tempatan Malaysia tidak bertanggungjawab ini. Usaha romantisme dan normalisasi ideologi Komunisme, LGBT, Pluralisme, Hedonisme, Ajaran Sesat dan seumpamanya perlu dicegah dari merebak dan merosakkan pemikiran masyarakat. akibat perlakuan Pusat Rujukan Baharu merupakan suatu terma pengaruh bersumberkan rujukan dari alam maya berkaitan pembentukan pemikiran baharu yang cenderung kepada menentang norma- norma arus perdana. Penggunaan media sosial interaksi di dalam siber membolehkan pelbagai bentuk ideologi, pemikiran, idea, gerak saraf dan perang saraf yang dimanipulasi pelbagai pihak untuk menjayakan agenda masing-masing. Ciri sifat Pusat Rujukan Baharu ini menjurus kepada idea global yang cuba disebar luas kerap menjurus ke kanan mahupun pemikiran berhaluan dan yang bertentangan menekankan kesederhanaan. yang mencerminkan serta serata dunia. berhaluan kiri Ia yang ekstrim norma Malaysia baharu Penyebaran meluas mahupun ideologi negatif yang dikitar semula untuk merosakkan pemikiran rakyat mampu menyebabkan ancaman kepada keselamatan negara. Ideologi berteraskan takrifan agama yang dangkal, menyimpang dan menyesatkan boleh mengancam masyarakat. Perbalahan dalam masyarakat akibat fahaman berbeza akibat ketaksuban terhadap satu-satu bentuk pemikiran boleh pertelingkahan berlaku menyebabkan sesama rakyat. termasuk perbuatan Ini khurafat, syirik dan ajaran sesat yang serta mencemar bertentangan amalan Ahli Sunnah Wal Jamaah yang menjadi pegangan di Malaysia. Ini turut merangkumi usaha memperlekeh institusi agama Islam serta perundangan Syariah. ideologi kesucian agama 31 32 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 33 40
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Jurang Akses Pendidikan Budaya Digital & Impak Sosial Berita dan Maklumat Palsu peri Untuk mencapai penting akses kepada pendidikan dapat dinikmati semua. Sejajar perkembangan dan pengunaan teknologi, jurang digital antara kelompok yang mempunyai akses penuh serta kelompok yang mempunyai akses terhad berlaku perbezaan tahap keupayaan mendapatkan tujuan maklumat pendidikan. digital disebabkan situasi pandemik COVID-19 juga mengancam usaha merapatkan jurang dalam Pendidikan di kalangan beberapa kumpulan di dalam masyarakat. Masyarakat yang terpinggir dan tercicir jika tidak dipulihkan boleh menjadi sebab kepada sentimen ketidakadilan dan penentangan kepada negara. keadilan sosial, akan menyebabkan khususnya Jurang bagi pendidikan Proses globalisasi menjadi lebih pantas dan meluas melalui teknologi komunikasi digital yang semakin menyerap di dalam kehidupan rakyat. Kandungan luar negara melalui digital dari sumber sosial dan aplikasi penggunaan media berciri global memberi pengaruh besar terhadap tingkah laku, pemikiran dan budaya masyarakat Malaysia. Keterbukaan menerima maklumat dari sumber luar harus hadir dengan tanggungjawab memelihara nilai dan identiti negara. Justeru di dalam persekitaran global melalui Revolusi industri ke-4, pengukuhan nilai dan jati diri setiap rakyat Malaysia harus diperkukuh. Hakisan nilai dan jati diri akibat impak budaya digital harus dicegah sebelum Malaysia kehilangan identitinya secara berleluasa. penggunaan Berita palsu, maklumat separa tepat, fitnah dan pembohongan amat berleluasa sejajar komunikasi perkembangan digital. ini kerap menimbulkan salah faham, sentimen negatif dan ketegangan dalam masyarakat. Manipulasi berita dan maklumat palsu menyebabkan banyak pihak kerugian baik dari aspek merendahkan imej, mencemar nama baik, menimbulkan fitnah yang dalam akhirnya membawa masyarakat. Kawalan terhadap penularan berita dan maklumat palsu perlu diperkukuh untuk mengelakkan perihal seumpama ini memberi keselamatan negara. Cetusan rasa marah, tidak berpuas hati dan pertelingkahan yang wujud akibat penyebaran berita dan maklumat palsu secara berleluasa mampu menggugat kestabilan negara. Setiap individu berhak mendapatkan maklumat yang benar. teknologi Perakara-perkara seumpama kecelaruan impak kepada 34 35 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 36 41
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Perubahan Iklim Sejagat Kejadian Bencana Kecambahan Nuklear dan Program Pembangunan Senjata global Kesan menyebabkan perubahan iklim (climate change) yang memberi impak terhadap persekitaran pelbagai negara di dunia. Malaysia tidak terlepas daripada ancaman perubahan iklim yang menyaksikan cuaca ekstrim dilalui kesan-kesan langsung terhadap kehidupan seharian. Perubahan iklim merupakan ancaman di seluruh dunia yang sukar dibendung tanpa kerjasama antarabangsa. Namun usaha- usaha di peringkat domestik perlu terus diperkukuh agar impak daripada perubahan iklim terhadap Malaysia dapat dikendali dengan baik melalui perancangan dan persediaan rapi. daripada pemanasan dengan Malaysia terdedah kepada bahaya dan risiko bencana alam seperti banjir, taufan, ribut, penyakit berjangkit, wabak, gempa bumi, tsunami, kemarau/El-Nino, tanah runtuh, jerebu, kesan perubahan iklim ke atas kejadian bencana seperti kenaikan paras laut, suhu udara dan darat dan bencana buatan manusia. Kejadian bencana bersifat kompleks dan bermagnitud besar yang berlaku sama ada di dalam atau di luar kehidupan negara, rakyat perjalanan pentadbiran negara boleh menjejaskan dan merencatkan Negara juga terdedah kepada ancaman nuklear termasuklah penggunaan nuklear untuk tujuan peperangan. Kelonggaran elemen kawalan dan tekanan ke atas program nuklear dan senjata pemusnah di kalangan negara pelaku (state actors) khasnya negara- negara kuasa besar serta risiko kemalangan di loji nuklear yang boleh mendatangkan mudarat kepada kesihatan penduduk serantau, kehidupan marin dan alam sekitar, di samping potensi kewujudan senjata pemusnah yang berupaya menggugat keamanan serantau besar-besaran 37 38 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 39 42
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Jaminan Sekuriti Makanan Jaminan Keselamatan Air Jaminan Keselamatan Tenaga Kelangsungan penduduk dunia juga bergantung kepada makanan. Pertambahan penduduk dunia dan negara meningkatkan lagi permintaan kepada sumber makanan. Kegagalan dalam pengurusan sumber makanan meliputi kesemua komponen dalam rantaian kesediaan, kestabilan dan kebolehdapatan makanan akan mewujudkan sumber makanan dan mewujudkan kebergantungan yang tinggi kepada sumber luar. Jaminan makanan dan keselamatan makanan ( food security and food safety) perlu menjadi keutamaan dalam memastikan makanan yang mencukupi, selamat, berkhasiat dan sihat untuk rakyat. Keupayaan domestik untuk tujuan ini harus dipertingkat dari untuk mengurangkan sumber luar. Adalah penting aspek sekuriti makanan ini bersifat menyeluruh merangkumi ketersediaan, keselamatan kebolehcapaian, makanan dan pemakanan serta kestabilan dan kemampanan sistem makanan. keselamatan sumber makanan termasuk persaingan terhadap kebergantungan Air merupakan elemen penting dalam kehidupan. Sebarang bentuk gangguan dalam bekalan air bersih untuk kegunaan awam dan industri boleh menyebabkan berlaku krisis kepada negara. Kestabilan untuk bekalan mengelakkan berlaku keputusan bekalan air yang merugikan negara. Proses memelihara rantaian perkhidmatan penyaluran air bersih adalah menjadi tanggungjawab bersama, baik oleh pihak kerajaan, pihak swasta serta komuniti. Ini kerana air adalah milik semua, dan ia perlu dijamin bekalannya dengan selamat dan mencukupi. air juga penting dengan Dunia ketidaktentuan keselamatan sumber tenaga. Kebergantungan kepada sumber tenaga tradisional yang berasaskan fosil dijangka akan meningkat sehingga sumber tenaga alternatif yang lebih bersih dan murah digunakan secara meluas. Namun, buat masa ini, perebutan terhadap sumber tenaga tradisional berasaskan fosil boleh berlaku dan mencetuskan konflik serantau dan antarabangsa hari ini berhadapan 40 41 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 42 43
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Ketahanan Krisis dan Bencana Pandemik & Wabak Penyakit Pemulihan Impak Pandemik COVID-19 Dalam berhadapan cabaran sewaktu krisis dan tanggungjawab mengendalikan situasi berkenaan tidak hanya terletak kepada jentera kerajaan semata-mata. Segenap lapisan masyarakat tugas dan peranan mempunyai masing-masing di dalam secara bersama menggembleng usaha menanganinya. Amat penting lapisan masyarakat membentuk daya ketahanan (resilience) dalam berhadapan apa juga bentuk krisis dan bencana. bencana, fungsi segenap Mobiliti penduduk dunia dan dalam negara telah yang lebih mudah dan pantas mendedahkan rakyat Malaysia terhadap ancaman kesihatan. Penularan pandemik dan penyakit berjangkit sama ada berpunca boleh dari menjejaskan negara. Penyakit tidak berjangkit pula seperti darah tinggi, kencing manis, sakit buah pinggang, jika tidak sakit jantung dan lain-lain lagi boleh diberi menyebabkan negara muflis. Tanpa sistem kesihatan dan sistem sokongan kepada sistem kesihatan yang mampan, negara akan terdedah kepada pelbagai risiko ancaman kesihatan yang boleh mengancam keselamatan negara. dalam dan luar sosio-ekonomi negara perhatian sewajarnya Krisis pandemik COVID-19 telah memberi impak negatif termasuk kepada Malaysia. Selain impak kesihatan awam, ia turut memberi kesan kepada ekonomi, sosial dan tadbir urus kerajaan. pandemik Pemulihan akan mengambil masa COVID-19 panjang keluar seluruh daripada permasalahan yang wujud akibat pandemik ini. Kerajaan, sektor ekonomi, semua sosial dan dan hampir sektor individu akan bergelut untuk pulih kembali. Sebarang perancangan untuk kembali pulih daripada kesan pandemik COVID-19 ini memerlukan komitmen daripada semua pihak dengan keseimbangan daripada segi tindakan memelihara nyawa dan tindakan memelihara kehidupan. secara global daripada ini untuk impak dunia 43 44 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 45 44
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Jenayah Berkaitan Pengedaran Dadah Penyalahgunaan Najis Dadah dan Substan Risiko Kejadian Krisis Negara Limpahan negatif berkaitan penyalahgunaan dadah adalah aktiviti jenayah kekerasan yang sering hadir bersama dengan aktiviti Ini melibatkan tindak pengedaran dadah. tanduk kumpulan-kumpulan pengedar dadah yang mempunyai rangkaian kerja merentas sempadan. Corak jenayah ini telah mula menunjukkan kecenderungan menggunakan melampau termasuk kepada penguat kuasa undang- luar undang. Melihat kepada corak di negara, ia berisiko besar akan menjadi pendekatan yang menjerumus ke arah aktiviti kumpulan jenayah terancang yang tidak menggunakan keganasan sebagai elemen modus operandi dalam pengedaran dadah di rantau ini. agresif kekerasan teragak-agak Penyalahgunaan dadah dan substan kekal menjadi Malaysia khususnya ia memberi impak langsung kepada pelbagai masyarakat. Individu yang terjebak dengan penyalahgunaan dadah turut memberi kesan kepada individu di sekeliling baik keluarga, tempat kerja dan masyarakat. Kesan penyalahgunaan dadah impak negatif bergenerasi serta memberi menyebabkan dan perlakuan kelakuan yang bercanggah dengan norma biasa. impak kepada kerajaan yang terpaksa menanggung kos pemulihan yang memakan belanja besar dan merencatkan untuk membangunkan sektor lain. ancaman kepada jenayah Ia turut memberi daya usaha Malaysia juga terdedah kepada pelbagai krisis sama ada di dalam ataupun di luar negara termasuklah kesan ekonomi, sosial dan berupaya memberi impak secara langsung kepada rakyat sekali gus menjejaskan keselamatan negara. Krisis yang berlaku di luar negara juga berlakunya tidak terkawal ke negara lain migrasi termasuklah Malaysia. Justeru Malaysia harus terus bersedia dan bersiap siaga untuk berhadapan dengan situasi krisis di luar jangka yang berpotensi mengganggu - gugat negara. Keupayaan pengurusan krisis negara perlu sentiasa diperkemas khususnya untuk membina dalam minda berhadapan situasi krisis, agar tidak panik dan mengambil langkah bertentangan usaha kerajaan. peperangan. Krisis ini boleh menyebabkan keselamatan kekuatan dan rakyat 46 47 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 48 45
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Keselamatan Siber Salahguna Teknologi Kritikal Ekstremisme & Tindakan Keganasan pesat Penemuan teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) telah meningkatkan kebergantungan kepada teknologi ini yang turut membuka ruang kepada risiko ancaman keselamatan siber. Sifat dimensi ruang siber yang luas tanpa sempadan dengan akses mudah dan mampu dimiliki serta berciri ketanpanamaan telah meningkatkan lagi risiko ancaman-ancaman serangan terhadap infrastruktur maklumat kritikal negara, penyalahgunaan internet, kegiatan perisikan/espionaj siber dan sebagainya. Trend serangan dan insiden keselamatan kini semakin meningkat dengan impak yang sukar diramal dan perkembangan siber yang berlaku Bersama ke-4 hadir Revolusi bentuk penggunaan dengan teknologi yang mendatangkan manfaat kepada tamadun manusia. Namun sesetengah yang memberi turut boleh disalah guna bagi manfaat tujuan yang mampu memberi kemudaratan besar kepada masyarakat umum. Teknologi baharu dalam bentuk hadir penggunaan sistem digital, perkakasan elektronik, peranti robotik, perisian aplikasi telefon pintar, mesin dijana kecerdasan buatan, teknologi bio, teknologi nano dan seumpamanya, boleh disalah guna jika tiada kawal selia yang jitu dilaksanakan. Industri pelbagai baharu teknologi yang Isu keganasan antarabangsa terus menjadi ancaman global yang memberikan impak langsung kepada keselamatan Malaysia. Elemen-elemen dan keganasan yang menyusup masuk ke dalam negara serta penglibatan rakyat Malaysia dalam aktiviti keganasan di dalam dan luar negara, boleh mencetuskan kekacauan dan menggugat keamanan negara ekstremisme 49 50 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 51 46
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Pemalsuan Dokumen Kritikal Kebocoran Maklumat & Dokumen Jenayah & Penipuan Siber kerajaan Pemalsuan menyebabkan pelbagai bentuk perilaku jenayah serta memberi kepada keselamatan negara. Pemalsuan pasport, dokumen pengenalan diri, sijil akademik dalam pelbagai bentuk dan format baik bercetak mahupun tidak dikawal akan memberi impak langsung kepada keselamatan negara. dokumen rasmi impak digital yang rasmi Pelbagai terperingkat yang tersedia dalam bentuk bercetak, storan analog serta format digital terdedah kepada kebocoran yang boleh menyebabkan negara berhadapan situasi kehilangan kepentingan negara, kebocoran rahsia kerajaan, serta penyebaran luas maklumat yang tidak sepatutnya dikongsi berkenaan. kepada pihak Kebocoran makluman dokumen individu turut memberikan kesan sosial dan kalangan masyarakat dan ekonomi di merupakan kepada langsung setiap individu selain pihak kerajaan dan badan swasta. bentuk dokumen yang tidak dan ancaman siber Perilaku mengancam pelbagai aspek kehidupan, khususnya dari sisi social dan ekonomi. Kerugian akibat penipuan, scam, pemalsuan transaksi telah menyebabkan negara kerugian berbilion ringgit. Penggunaan teknologi komunikasi digital dan peningkatan transaksit atas talian menyebabkan risiko tinggi pelbagai pihak terdedah kepada perilaku jenayah dan penipuan siber. jenayah dan penipuan dan seumpamanya 52 53 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 54 47
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Komitmen Antarabangsa Malaysia Penglibatan Aktif Pertubuhan Antarabangsa Malaysia dan Hubungan Jiran Tetangga terus Malaysia bergerak aktif dan memainkan peranannya terutamanya di peringkat antarabangsa dalam yang isu mempunyai impak langsung ke atas negara. ini, Malaysia akan sentiasa Dalam hal bersifat proaktif dengan menekankan isu yang hendak diberikan penekanan/ fokus serta pendekatan sesuai yang boleh diambil ke arah mencapai matlamat tersebut. Selain itu, penyertaan negara dalam operasi pengaman dan rehabilitasi pasca konflik di pelbagai negara yang terjejas akibat kancah perang, konflik dalaman dan bencana juga telah mengukuhkan terhadap peranan dan keprihatinan Malaysia sebagai pemain global. kekal komited untuk memperjuangkan persepsi Komitmen negara dalam pertubuhan- seperti pertubuhan Pertubuhan Bersatu (PBB), Pertubuhan Kerjasama Islam (OIC), Pergerakan Negara-Negara Berkecuali (NAM), Komanwel, G-15, G-77 serta pertubuhan - pertubuhan antarabangsa lain dalam menangani isu-isu strategik global telah meletakkan Malaysia selaku negara sahabat yang boleh dipercayai dan disegani di peringkat antarabangsa. Melalui penglibatan aktif Malaysia dalam pertubuhan-pertubuhan antarabangsa, dasar dan kepentingan negara dalam isu keselamatan dan dipertahankan. antarabangsa Bangsa-Bangsa dapat diketengah ASEAN adalah tumpuan utama dalam dasar Malaysia memperkukuh hubungan dan kerjasama dengan negara (immediate neighbours) jiran dengan semangat ASEAN menjadi teras kepada mewujudkan suasana yang kondusif untuk kemakmuran bersama. Mekanisme General Border Committee Malaysia- Indonesia dan General Border Committee Malaysia-Thailand kekal menjadi platform pembinaan keyakinan dengan Kerjasama unilateral yang matang dan telah banyak memberi manfaat kepada setiap negara. Hubungan erat kepimpinan Malaysia dan Brunei dengan keakraban rakyat kedua - dua negara yang begitu aktif baik dari aspek sosial mahupun ekonomi. Hubungan dengan negara Filipina terjalin baik dan telah memberi manfaat dan kestabilan dalam hubungan antara dua negara. Malaysia kekal komited memastikan suasana aman dan makmur dapat kekal mekar dengan jirang-jiran tetangganya. akan terus tetangga juga diterjemahkan 55 56 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 57 48
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Komiteman Malaysia Kepada ASEAN Memanfaatkan Solidariti ASEAN Memperkasa Kredibiliti Malaysia ASEAN adalah tumpuan utama dalam dasar luar Malaysia. Sebagai salah sebuah negara pengasas ASEAN, Malaysia menyokong penuh kepada prinsip-prinsip asas yang terkandung dalam menentang Piagam penggunaan campur tangan dalam politik dalaman negara anggota serta mengutamakan penyelesaian pertikaian secara aman sebagai kunci utama dalam mengekalkan keamanan, kestabilan dan kemakmuran di rantau ini. Komitmen ini memelihara kepentingan strategik negara. Malaysia perlu memanfaatkan kedudukannya sebagai pemain utama peringkat serantau dengan memacu ASEAN ke arah "win-winsituation" terutamanya jalinan hubungan ASEAN dengan semua kuasa besar dunia demi manfaat serantau. dan berpegang teguh seperti ASEAN kekerasan, tidak bertujuan untuk dalam konteks Malaysia harus bijak untuk bergerak di bawah platform ASEAN bagi meluaskan lagi negara. Apatah lagi kebanyakan kuasa besar dunia menjalin hubungan dengan ASEAN secara rapat di bawah pelbagai platform seperti ASEAN Regional Forum (ARF), ASEAN plus Three (APT) dan East Asia Summit akur bahawa situasi serantau dan global kini adalah tidak menentu dan akan terus terdekat berubah disebabkan COVID -19, persaingan kuasa besar yang berlanjutan termasuk di Laut China Selatan dan hala tuju kepimpinan global oleh Amerika Syarikat. (amplify) kepentingan (EAS). Malaysia harus dalam masa pandemik Malaysia perlu dilihat sebagai pemimpin dan negara sahabat yang berkaliber di dalam pelbagai aspek - politik - keselamatan, ekonomi, sosiabudaya - bagi melonjakkan profil dan imejnya di persada antarabangsa. Strategi ini harus menjadi salah satu elemen utama bagi Malaysia untuk mencorak dasar negara bagi beberapa dekad yang akan datang dengan mengambil kira kepimpinan semakin dan serantau dan meningkat di peringkat antarabangsa peranan Malaysia yang 58 59 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 60 49
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Interaksi Negara Kuasa Besar Interaksi Negara Kuasa Pertengahan Imej & Reputasi Negara Di Persada Antarabangsa Negara-negara seperti Amerika Syarikat, Republik Rakyat China (PRC), Perancis, Rusia, United Kingdom, Jepun, negara- negara Kesatuan Eropah dan beberapa negara lain merupakan negara-negara yang mempunyai kepentingan strategik kepada Malaysia dan rantau ini. Negara-negara ini penting keupayaan untuk mencorakkan persekitaran politik dan ekonomi cara ketenteraan selain kekuatan ekonomi dan teknologi bagi meluaskan pengaruh politik serta memenuhi kepentingan mereka kerana mempunyai antarabangsa dengan kepada peri penting Malaysia melihat hubungan diplomatik, ekonomi, sosial dan pertahanan dipupuk di kalangan negara- negara yang disifatkan sebagai negara kuasa pertengahan. Turki, India, Australia, Kanada, Repubik Korea Selatan, Pakistan, Arab Saudi dan negara-negara Rantau Teluk memberikan keseimbangan positif kepada kestabilan rantau Asia Tenggara serta memberi manfaat besar dalam pelbagai bidang kepada Malaysia. Keseimbangan dalam menepati kesederhanaan Malaysia dalam mencorak Dasar Luar inklusif dan yang bersifat berkecuali. hubungan ini Pengiktirafan antarabangsa adalah penting kepada semua negara termasuk Malaysia. Imej dan reputasi Malaysia di persada antarabangsa perlu sentiasa dicerminkan sebagai positif, progresif, dinamik dan imej berdiplomasi. Usaha membentuk Malaysia yang diterima dan disenangi masyarakat antarabangsa harus dipergiat kekal agar dalam keselamatan geo-strategik persekitaran kemakmuran pulangan serta memberi sosioekonomi negara. negara relevan 61 62 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 63 50
Landskap Keselamatan : Isu, Cabaran & Ancaman Keselamatan Negara Pengaruh Globalisasi Gerakan De-Globalisasi Pertembungan Tamadun proses Globalisasi merupakan berterusan dan dinamik. Atas faktor ini sebarang bentuk perubahan di dalam geopolitik dunia akan pasti memberi kesan besar harus kepada lincah (agile) dan bersedia lebih bersifat versatil bersesuaian dengan perubahan yang persekitaran akan soiopolitik, sosio dan sosioekonomi keselamatan di peringkat domestik akibat pengaruh globalisasi. Revolusi industri Ke-4 mempercepatkan globalisasi ditambah situasi pandemik COVID-19 yang mempertingkat kadar penggunaan teknologi komunikasi digital yang semakin meluas di kalangan masyarakat dunia. suatu negara. Malaysia mempengarusi proses geo- Pergerakan juga mempunyai keselamatan tinggi. Usaha memperkukuh dinamika kepentingan negara keutamaan masing-masing khususnya oleh negara kuasa besar ataupun blok-blok kesatuan kepada antara negara kepentingan tatakelakuan mempertahan sendiri akan menjurus sikap mementingkan negara sendiri dan/atau blok gabungan negara-negara bersepakat kepentingan masing- mempertahankan ini akan menyebabkan Situasi masing. negara akan lain, berhadapan situasi tidak diberi keutamaan malahan disisihkan secara sistematik dalam pelbagai inisiatif seumpamanya. geo-politik dunia dan dan membawa (self-protectionism). Ini kepada yang termasuk Malaysia dunia masih Persekitaran berkisar terhadap isu-isu yang telah sekian lama membentuk percaturan politik dunia. Ia masih banyak berkaitan rapat dengan perbezaan pegangan agama dan budaya Impak pertembungan berkaitan agama. akibat perbezaan nilai-nilai agama akan kekal menjadi risiko kepada pertelingkahan diantara negara serta melibatkan proksi- proksi kepada negara yang mempunyai tertentu. asosiasi Pertembungan tamadun ini perlu diberi perhatian agar Malaysia sentiasa cakna dengan persekitaran yang mempengaruhi perhatian masyarakat dunia. Geo-Politik dengan agama 64 65 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 66 51
BAHAGIAN V : STRATEGI MEMELIHARA TERAS KESELAMATAN NEGARA DASAR KESELAMATAN NEGARA 2021-2025 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 52
Kompleksiti pengurusan keselamatan negara memperlihat begitu banyak isu, risiko dan potensi ancaman memerlukan pernyatan pembentukan, pelaksanaan dan naziran yang bersifat merentas sektor di setiap hirarki tadbir urus negara. Dinamika persekitaran keselamatan semasa dan masa hadapan memerlukan integrasi dasar, strategi, pelan tindakan, pelaksanaan, naziran dan penambah baikan dapat dilaksana secara berterusan, menyeluruh dan bersepadu. Melalui integrasi keseluruhan proses ini, objektif memelihara kedaulatan, keamanan dan kesejahteraan negara dapat dilaksana. Tiada suatu strategi mampu terdiri tanpa penglibatan pelbagai pihak. Justeru di dalam pembentukan setiap strategi yang dinyatakan, ia sudah pasti memerkukuh pelbagai teras keselamatan negara secara kolektif. Pernyataan Strategi INTEGRASI STRATEGI MERENTAS TERAS Strategi-strategi yang dinyatakan di dalam Dasar ini adalah bertujuan untuk memelihara sembilan nilai teras keselamatan negara secara menyeluruh dan bersepadu. Melalui pernyataan-pernyataan strategi ini, rangka kerja dan tindakan susulan berkaitan perlu disambut oleh peneraju-peneraju bidang berkenaan. Setiap strategi yang dinyatakan mencerminkan bahawa ia akan memperkukuh pelbagai teras keselamatan negara atas sifat saling berhubung kait merentas sektor dan hierarki dalam mendepani ancaman dalaman mahupun luaran. Strategi-strategi yang dinyatakan juga memperlihat keperluan membentuk jaluran masa yang dijajarkan bersesuaian dengan perancangan dan pendekatan yang diambil oleh peneraju setiap bidang. Atas sifat dasar ini sebagai dasar induk yang memayungi dasar dan strategi merentas pelbagai institusi, pernyataan umum strategi-strategi ini membolehkan fleksibiliti dan dinamika yang tinggi sifatnya disediakan. Ini untuk membolehkan ia secara progresif mampu dilaksana dengan praktikal, realistik dan seimbang. Setiap pernyataan strategi ini akan memperkukuh pelbagai teras keselamatan negara secara serentak. Ini mencerminkan integrasi menyeluruh di dalam memastikan DKN2021-2025 dapat dilaksanakan dengan bersepadu merentas hirarki dan sektora. Adalah menjadi tanggungjawab seluruh jentera kerajaan dan segenap lapisan masyarakat menyambut pelaksanaan strategi-strategi yang dinyatakan ini berdasarkan fungsi tugas dan tanggung jawab masing-masing. Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 53
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 1 : Mendukung Perlembagaan Persekutuan Meningkatkan penghayatan, menghormati, dan mendukung prinsip-prinsip yang terkandung dalam Perlembagaan Persekutuan demi kestabilan dan kesejahteraan negara. Dukungan kepada Perlembagaan Persekutuan ini turut diterjemahkan melalui taat setia kepada institusi negara yang dipayungi Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong serta Institusi Sultan dan Raja Melayu. Peneraju Tindakan Seluruh Institusi Negara Seluruh Jentera Kerajaan Segenap Lapisan Masyarakat Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 54
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 2 : Memelihara Kedaulatan Wilayah Meningkatkan kawalan di wilayah negara termasuk kawasan-kawasan strategik di darat, maritim, dan udara bagi melindungi, mempertahan serta memperkukuh kedaulatan negara daripada sebarang ancaman Peneraju Tindakan Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Kementerian Pertahanan dan Agensi dibawahnya Kementerian Dalam Negeri dan Agensi dibawahnya Kementerian Luar Negeri Angkatan Tentera Malaysia Polis Di Raja Malaysia Agensi Penguatkuasaan Maritim Malaysia Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 55
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 3 : Memperkukuh Keutuhan Wilayah Mempertahankan keutuhan wilayah dan kawasan sempadan Malaysia yang masih terdapat tuntutan bertindih sama ada di laut, daratan mahupun udara selaras dengan peruntukan-peruntukan Perlembagaan Persekutuan melalui perundangan, pemantauan dan rondaan di kawasan tersebut bagi memastikan keutuhan wilayah negara sentiasa terpelihara dan mengelakkan kehilangan kawasan tersebut pada masa akan datang sekiranya perkara ini dibawa ke pengadilan antarabangsa. Peneraju Tindakan Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Kementerian Pertahanan dan Agensi dibawahnya Kementerian Dalam Negeri dan Agensi dibawahnya Kementerian Luar Negeri Angkatan Tentera Malaysia Polis Di Raja Malaysia Agensi Penguatkuasaan Maritim Malaysia Jabatan Peguam Negara Jabatan Ukur dan Pemetaan Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 56
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 4 : Memperkasa Keupayaan dan Kesiagaan Pertahanan dan Keselamatan Memperkasakan pertahanan dan keselamatan negara dari segi keupayaan dan kesiagaan. Pemerkasaan ini adalah untuk mengimbangi keupayaan pertahanan dan keselamatan negara serantau selain berperanan sebagai elemen cegah-rintang menyeluruh (comprehensivedeterrence). Industri pertahanan dan program penyelidikan pertahanan dan keselamatan juga perlu ditingkatkan bagi mengurangkan kebergantungan kepada teknologi luar. Peneraju Tindakan Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Kementerian Pertahanan dan Agensi dibawahnya Kementerian Dalam Negeri dan Agensi dibawahnya Angkatan Tentera Malaysia Polis Di Raja Malaysia Agensi Penguatkuasaan Maritim Malaysia Agensi Keselamatan Siber Negara, MKN, JPM Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 57
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 5 : Menguasai Bidang Teknologi Kritikal Persekitaran keselamatan masa kini dan masa hadapan amat berkait rapat dengan penggunaan teknologi tinggi yang memerlukan keupayaan pengurusan teknologi yang mampan dan berterusan. Penguasaan teknologi kritikal khususnya dalam bidang keselamatan amat penting untuk membolehkan Malaysia mempunyai keupayaan untuk mengendali secara menyeluruh apa juga sistem keselamatan dan pertahanan yang menjadi nadi kepada mempertahankan negara dari sebarang ancaman. Peneraju Tindakan Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Kementerian Sains, Teknologi dan Inovasi Kementerian Kesihatan Malaysia dan Agensi Dibawahnya Kementerian Pertahanan Malaysia dan Agensi Dibawahnya Kementerian Dalam Negeri dan Agensi Dibawahnya Kementerian Pengajian Tinggi Agensi Keselamatan Siber Negara, MKN, JPM Unit Pemodenan Tadbiran dan Perancangan Pengurusan Malaysia Institut-institut Penyeidikan Kerajaan Institut Pengajian Tinggi Sektor Swasta Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 58
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 6 : Memperkasa Industri Keselamatan Malaysia harus memperkukuh Langkah-Langkah membina keupayaan domestic di dalam menghasilkan produk-produk keselamatan. Kebergantungan terhadap produk keselamatan dari sumber luar negara harus dikurangkan. Pembinaan keupayaan kendiri ini memerlukan sokongan dan komitmen berterusan dari setiap pihak. Entiti kerajaan dan entity swasta harus lengkap - melengkapi demi mencapai objektif ini. Industri keselamatan tempatan harus mampu mendokong sektor pertahanan, keselamatan dalam negeri, ketenteraman awam, pengurusan bencana, pengurusan keselamatan kesihatan, keutuhan sosial serta keselamatan siber. Peneraju Tindakan Kementerian Pertahanan Malaysia dan Agensi Dibawahnya Kementerian Dalam Negeri dan Agensi Dibawahnya Kementerian Sains, Teknologi dan Inovasi Kementerian Pengajian Tinggi Agensi Keselamatan Siber Negara, MKN, JPM Unit Pemodenan Tadbiran dan Perancangan Pengurusan Malaysia Unit Perancang Ekonom MIGHT STRIDE Kementerian Pertahanan Institut-institut Penyeidikan Kerajaan Institut Pengajian Tinggi Sektor Swasta Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 59
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 7 : Memperkukuh Sumber Manusia Negara Aset terpenting negara adalah sumber manusia dari kalangan rakyatnya sendiri. Setiap warganegara Malaysia mempunyai perangan dan tanggungjawab berdasarkan fungsi tugas masing-masing di dalam memelihara keselamatan negara. Pembentukan kapasiti dan kompetensi sumber manusia yang menjadi aset kepada negara ini perlu dibentuk dari peringkat awal. Pengukuhan sistem pelajaran yang menjurus kepada pengukuhan patriotism akan membolehkan pelaksanaan pembudayaan keselamatan menyeluruh untuk manfaat generasi sekarang dan generasi masa hadapan. Peneraju Tindakan Kementerian Sumber Manusia Kementerian Belia dan Sukan Kementerian Pelajaran Malaysia Kementerian Pendidikan Tinggi Jabatan Perkhidmatan Awam Institut Tadbiran Awam Malaysia Institut dan Pusat Latihan Kerajaan Institusi Pengajian Tinggi Awam dan Swasta Sektor Swasta Komuniti Masyarakat Seluruh Warganegara Malaysia Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 60
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 8 : Memperkukuh Jaringan Perisikan Memperluaskan bidang perisikan dan memperkukuhkan jaringan komuniti perisikan bagi perkongsian dan penyaluran maklumat strategik yang tepat dengan pantas. Maklumat perisikan juga perlu diintegrasikan dan diselaraskan bagi membolehkan perancangan dan tindakbalas berkesan diambil dalam mempertahankan kepentingan negara. Sebarang usaha subversif yang mampu menggugat kestabilan terhadap sistem dan institusi negara perlu ditangani dan dicegah daripada meresap dalam masyarakat. Perlakuan-perlakuan jahat terutama yang bersadurkan ideologi berhaluan kiri adalah ancaman kepada kestabilan fabrik sosial dalam negara yang boleh meruntuhkan asas-asas utama Persekutuan Malaysia. Peneraju Tindakan Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Kementerian Pertahanan dan Agensi dibawahnya Kementerian Dalam Negeri dan Agensi dibawahnya Angkatan Tentera Malaysia Polis Di Raja Malaysia Bahagian Penyelidikan Agensi Penguatkuasaan Maritim Malaysia Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 61
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 9 : Memperkukuh Pengurusan Migrasi Tidak Teratur Melaksanakan pengurusan secara menyeluruh terhadap Pendatang Asing Tanpa Izin yang melanggar perundangan negara selaras dengan pendirian Malaysia dan peruntukan undang-undang dalam Akta Imigresen 1959/1963, Akta Pasport 1966 serta peraturan-peraturan imigresen yang berkaitan. Ini melibatkan aspek kawalan sempadan, penguatkuasaan undang-undang, penahanan dan proses penghantaran pulang. Usaha memperkukuh proses dokumentasi berdasarkan peruntukan di bawah undang-undang Malaysia akan terus diperkemas dan ditambah baik secara holistik. Usaha membantera aktivti pemerdagangan manusia serta penggunaan buruh paksa dalam industri tempatan perlu ditangani. Selain dari itu keberadaan institusi dan organisasi antarabangsa berkaitan ehwal ini akan terus di kaji dari semasa ke semasa sejajar dengan kepentingan negara yang perlu diberi keutamaan. Peneraju Tindakan Kementerian Dalam Negeri dan Agensi Dibawahnya Kementerian Sumber Manusia Majlis Keselamatan Negara, Jaabtan Perdana Menteri Jabatan Peguam Negara Jabatan Imigresen Malaysia Pasukan Petugas Khas Persekutuan (Sabah / Labuan) Setiap Kerajaan Negeri Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 Pihak Berkuasa Tempadan 62
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 10 : Memperkukuh Keupayaan Pasukan Keselamatan Adalah penting usaha mempertingkatkan kapasiti dan kompetensi pasukan keselamatan dan penguatkuasaan dilakukan secara berterusan. Ini sejajar dengan pertambahan bidang tugas serta kompleksiti dalam mendepani cabaran pengurusan keselamatan negara. Penggunaan teknologi baharu, penggunaan sistem yang terbukti berkesan, pengurusan logistik yang mampan, pendedahan kepada strategi dan taktik keselamatan terkini mampu mempertingkat keberkesanan dalam melaksanakan tugas Peneraju Tindakan Kementerian Pertahanan dan Agensi Dibawahnya Kementerian Dalam Negeri dan Agensi Dibawahnya Kementerian Kewangan Kementerian Sains Teknologi dan Inovasi Unit Perancang Ekonomi Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 63
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 11 : Memperkukuh Sistem dan Institusi Negara Memperkukuh penerimaan rakyat terhadap sistem Demokrasi Berparlimen, Raja Berpelembagaan dan institusi negara berteraskan kepada Perlembagaan Persekutuan dan Prinsip Rukun Negara yang menjadi tunjang kestabilan sosio-politik negara Peneraju Tindakan Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Kementerian Komunikasi dan Multimedia Malaysia Kementerian Perpaduan Negara Kerajaan-kerajaan Negeri Bahagian Hal-Ehwal Undang-undang, JPM Jabatan Peguam Negara Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 64
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 12 : Menjamin Hak Asasi Rakyat Berteraskan Perlembagaan Persekutuan Melaksanakan dasar-dasar berkaitan hak asasi rakyat yang konsisten dengan peruntukan Perlembagaan Persekutuan dan perundangan antarabangsa yang dianggotai oleh Malaysia. Ini termasuklah memperkukuh kedaulatan undang- undang bagi melindungi kepentingan rakyat Malaysia sepertimana jaminan yang termaktub di dalam Perlembagaan Persekutuan. Rakyat berhak dilindungi daripada sebarang bentuk ancaman keselamatan baharu sebagai suatu jaminan kerajaan dalam melaksanakan tadbir urus negara. Proses pengukuhan pelaksanaan penguatkuasaan undang-undang akan meletakkan keutamaan memelihara nyawa dan keselamatan rakyat. Ini termasuk melaksanakan semakan semua aspek perundangan yang mempunyai kewajaran untuk disesuaikan dengan persekitaran keselamatan semasa serta masa hadapan. Peneraju Tindakan Kementerian Dalam Negeri dan Agensi-agensi dibawahnya Kementerian Perpaduan Negara Kementerian Pembangunan Wanita Keluarga dan Masyarakat Kerajaan-kerajaan Negeri Jabatan Peguan Negara Jabatan Kemajuan Islam Malaysia Pihak Berkuasa Agama Negeri Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 Bahagian Hal-Ehwal Undang-undang, JPM 65
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 13 : Memperkukuh Perpaduan Nasional Mengukuhkan perpaduan nasional berteraskan kepada Perlembagaan Persekutuan bagi membentuk sebuah bangsa Malaysia yang mempunyai identiti yang sama walaupun mengamalkan kepelbagaian agama dan budaya. Peneraju Tindakan Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Kementerian Perpaduan Negara Kementerian Komunikasi dan Multimedia Malaysia dan Agensi-agensi di bawahnya Kementerian Pembangunan Wanita Keluarga dan Masyarakat Jabatan Penerangan Malaysia Jabatan Penyiaran Malaysia Jabatan Kemajuan Islam Malaysia Kerajaan-kerajaan Negeri Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 66
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 14 : Perpaduan Melalui Pendidikan Menyemai dan memupuk semangat dan kepentingan perpaduan di kalangan rakyat pelbagai kaum bermula dengan sistem pendidikan berteraskan kepada bahasa kebangsaan sebagai pengantar kebangsaan iaitu bahasa Melayu. Namun usaha penguasaan bahasa asing akan terus diperkukuh sejajar hasrat membentuk keupayaan warga Malaysia berinteraksi secara global dalam persekitaran komunikasi digital yang semakin mendominasi cara hidup. Penerimaan terhadap ilmu dan bidang baharu daripada sumber-sumber antarabangsa diraikan tanpa menjejaskan jati diri dan patriotisme di kalangan rakyat, khususnya di peringkat umur persekolahan. Pengukuhan pendidikan adalah pengukuhan kepada generasi akan datang. Peneraju Tindakan Kementerian Pelajaran Malaysia Kementerian Pendidikan Tinggi Caption kepadaImejdipapar Kementerian Belia dan Sukan Kementerian Perpaduan Negara Jabatan Kemajuan Islam Malaysia Majlis Amanah Rakyat Institusi Pengajian Tinggi Pentadbir Sekolah Awam dan Swasta Persatuan Ibu Bapa dan Guru Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 Komuniti Tempatan 67
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 15 : Memperkasa Semangat Patriotisme Tanggunggungjawab memelihara keselamatan negara menuntut peranan setiap pihak melaksanakan fungsi tugas masing-masing. Pengurusan keselamatan bukan menjadi tanggungjawab pihak kerajaan semata-mata. Hubung kait perihal keselamatan tradisional dan bukan tradisional semakin kompleks sejajar perkembangan tamadun dunia. Isu dan ancaman keselamatan semakin bersifat merentas sektor di pelbagai peringkat pentadbiran kerajaan dan kehidupan rakyat. Justeru bagi menangani cabaran ini, konsep yang diadaptasi akan dikenali sebagai Keselamatan Menyeluruh (Comprehensive Security) Peneraju Tindakan Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Pusat Strategi Negara MKN, JPM Seluruh Jentera Kerajaan Segenap Lapisan Masyarakat Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 68
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 16 : Kawalan dan Pencegahan Ideologi Bertentangan Norma Malaysia Persekitaran globalisasi yang semakin menyebar luas sejajar perkembangan komunikasi serta capaian maklumat digital membawa pelbagai manfaat untuk kegunaan rakyat. Namun pada masa yang sama kemunuclan ideologi baharu mahupun ideologi legasi yang ciri sifatnya bertentangan dengan norma acuan Malaysia perlu di pantau dan dicegah dari menular di dalam kalangan rakyat. Budaya negatif yang bertentangan dengan nilai-nilai Rukun Negara adalah ancaman kepada kedaulatan, keamanan dan kemakmuran negara. Pemantauan berterusan terhadap pertubuhan dan gerakan-gerakan yang melaksanakan aktiviti di dalam negara juga perlu di beri perhatian. Setiap aktiviti organisasi di dalam negara haruslah mematuhi Perlembagaan Pesekutuan serta undang-undang negara. Semangat berpersatuan dalam komuniti haruskan di semai dengan dan disesuaikan dengan kehendak- kehendak keselamatan, ketenteraman awam, keamanan, kebajikan dan sosio- budaya tempatan. Peneraju Tindakan Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Pusat Strategi Negara MKN, JPM Seluruh Jentera Kerajaan Segenap Lapisan Masyarakat Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 69
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 17 : Memupuk Semangat Jatidiri Memupuk perasaan cinta, bangga dan rasa tanggungjawab terhadap negara dalam kalangan rakyat melalui pendekatan Keselamatan Menyeluruh / Comprehensive Security (COMSEC) sebelum, semasa dan selepas sesuatu musibah berlaku. Peneraju Tindakan Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Angkatan Pertahanan Awam Jabatan Sukarelawan Malaysia Seluruh Jentera Kerajaan Segenap Lapisan Masyarakat Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 70
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 18 : Membudayakan Nilai Integriti Mempertingkatkan usaha bagi memerangi gejala rasuah, penyelewengan dan salah guna kuasa di semua peringkat dan sektor (awam atau swasta) melalui peruntukan undang-undang, peraturan, dan dasar. Peneraju Tindakan Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia Institut Integriti Malaysia Jabatan Audit Negara Seluruh Jentera Kerajaan Segenap Lapisan Masyarakat Caption kepadaImejdipapar Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 71
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 19 : Membanteras Rasuah Rasuah, salah guna kuasa dan salah laku integriti harus di banteras. Ia merupakan musuh negara yang boleh meruntuhkan Malaysia. Rasuah, salah guna kuasa dan salah laku integriti tidak boleh dibiarkan berlaluasa atau Malaysia akan berhadapan kemusnahan teruk dalam segenap aspek. Usaha memerangi rasuah harus terus dilaksana dan dilakukan secara konsisten. Apa jua strategi, usaha, teknologi dan pendekatan memelihara keselamatan negara akan gagal jika elemen rasuah, salahguna kuasa dan perlakuan melanggar integriti berlaku dalam pentadbiran kerajaan, pentadbiran swasta dan tingkah laku masyarakat. Memerangi rasuah adalah usaha bersama setiap pihak. Peneraju Tindakan Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia Institut Integriti Malaysia Jabatan Audit Negara Seluruh Jentera Kerajaan Seluruh Agensi Penguatkuasa Kerajaan Persekutuan Seluruh Agensi Penguatkuasa Kerajaan Negeri Segenap Lapisan Masyarakat Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 72
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 20 : Integrasi Merentas Sektor dan Hierarki Kompleksiti di dalam pengurusan keselamatan negara memperlihat tiada suatu entiti atau organisasi dapat bertindak secara bersendirian di dalam berhadapan situasi keselamatan negara. Justeru kunci kepada pengurusan keselamatan negara yang efektif dan efisien adalah pengendalian program dan aktiviti di setiap peringkat yang menjurus kearah perkongsian sumber manusia, perkongsian maklumat, perkongsian aset, perkongsian kepakaran serta penjajaran tindakan perundangan yang saling melengkapi. Peneraju Tindakan Seluruh Jentera Kerajaan Segenap Lapisan Masyarakat Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 73
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 21 : Membina Ketahanan Ekonomi Memperkukuhkan asas ekonomi negara untuk berhadapan persaingan ekonomi global selain mengekalkan keabsahan Kerajaan dalam pengurusan ekonomi negara tanpa dipengaruhi kuasa asing. Kepentingan ekonomi di luar negara perlu dilindungi bagi menyokong pertumbuhan ekonomi domestik. Pemeliharaan industri dan produk Malaysia untuk bersaing dengan adil di peringkat antarabangsa juga merupakan kepentingan strategik negara yang perlu diperkukuh. Sekatan-sekatan pihak luar yang menbentes perkembangan ekonomi Malaysia perlu diatasi melalui tindakan pelbagai pihak secara teratur dan bersepadu. Peneraju Tindakan Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri Kementerian Kewangan Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna Kementerian Pembangunan Luar Bandar dan Wilayah Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan Bank Negara Malaysia Kerajaan-kerajaan Negeri Jabatan Kastam Di Raja Malaysia Jabatan Statistik Malaysia Unit Perancang Ekonomi Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 74
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 22 : Merapatkan Jurang Sosio- Ekonomi Memperbanyakkan peluang pekerjaan kepada penduduk tempatan, menambah baik ketidakseimbangan pendapatan antara kaum, mentransformasi luar bandar bagi meningkatkan kesejahteraan masyarakat, memperkasa komuniti untuk membina masyarakat yang produktif dan mampu menjana pendapatan sendiri serta memperkukuhkan infrastruktur luar bandar bagi menyokong pertumbuhan ekonomi penduduk Peneraju Tindakan Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri Kementerian Kewangan Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna Kementerian Pembangunan Luar Bandar dan Wilayah Kementerian Pertanian dan Industri Makanan Kementerian Pembangunan Usahawan dan Koperasi Kementerian Wilayah Persekutuan Kerajaan-kerajaan Negeri Jabatan Statistik Malaysia Unit Perancang Ekonomi Unit Penyelarasan Tindaan Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 75
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 23 : Kawalan Pemilikan Strategik dan Kepentingan Negara Persekitaran ekonomi antarabangsa membenarkan sebahagian besar urus niaga dilaksana melibatkan pegangan saham terhadap pelbagai bentuk perniagaan. Sebahagian dari skop perniagaan ini mempunyai kepentingan-kepentingan strategik kepada negara. Justeru entiti perniagaan seumpama ini merupakan suatu bentuk kepentingan negara yang harus dipelihara hak milik mutlak negara melalui nisbah ekuiti dalam pegangan syarikat berkenaan haruslah dipertahankan. Peneraju Tindakan Pejabat Perdana Menteri Kementerian Kewangan Malaysia Khazanah Nasional Bank Negara Malaysia Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Pusat Strategi Negara MKN, JPM Seluruh Jentera Kerajaan Segenap Lapisan Masyarakat Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 76
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 24 : Menguruskan Sumber-Sumber Asli Negara dengan Cekap dan Berkesan Memperkemaskan mekanisme pengurusan sumber-sumber negara supaya kekayaan negara diguna pakai secara optimum dan pada masa yang sama menggalakkan pencarian kepada sumber-sumber alternatif bagi mengelakkan kebergantungan keterlaluan kepada sumber luar seterusnya menjamin kelangsungan negara Peneraju Tindakan Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri Kementerian Kewangan Kerajaan-kerajaan Negeri Kementerian Tanah dan Sumber Asli dan Agensi dibawahnyai Kementerian Alam Sekitar dan Air dan Agensi dibawahnyai Jabatan Mineral dan Geo-Sains Jabatan Ketua Pengarah Tanah dan Galian Malaysia Suruhanjaya Tenaga Setiap Kerajaan Negeri dan Agensi dibawah kerajaan negeri Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 77
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 25 : Memperkukuh Sekuriti Makanan Keselamatan makanan di Malaysia merangkumi jaminan rantaian sekuriti makanan (food security) serta Tindakan memastikan bahan-bahan makanan selamat untuk diambil oleh rakyat (food safety). Kedua-dua aspek ini saling berkait rapat dan mempunyai kesan langsung terhadap setiap individu di dalam negara ini. Usaha untuk memperkukuh keupayaan penghasilan dalam negara harus terus dilaksana untuk mengurangkan kebergantungan sumber makanan dari negara asing. Justeru langkah-langkah berkaitan perlu terus dilaksana dan disokong oleh setiap pihak. Malaysia harus memastikan sumber bekalan makanannya mencukupi, selamat dan dapat dinikmati secara adil oleh setiap pihak. Peneraju Tindakan Kementerian Pertanian dan Industri Makanan dan Agensi Dibawahnya Kementerian Perladangan Utama dan Komoditi Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna Kementerian Kesihatan Malaysia Setiap Kerajaan Negeri dan Agensi Dibawahnya Jabatan Perkhidmatan Vaterinar Malaysia Jabatan Pertanian Jabatan Kemajuan Islam Malaysia MAQIS, MAFI FAMA, MAFI Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 Segenap Lapisan Masyarakat 78
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 26 : Mengukuhkan Keselamatan dan Ketahanan Siber Memastikan persekitaran siber yang selamat melalui pengurusan risiko yang komprehensif merangkumi pengukuhan keselamatan dan ketahanan terutama yang melibatkan infrastruktur maklumat kritikal negara. Peneraju Tindakan Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Agensi Keselamatan Siber Negara, MKN, JPM Kementerian Komunikasi dan Multi Media dan Agensi Di Bawahnya Kementerian Pertahanan dan Agensi dibawahnya Angkatan Tentera Malaysia Polis Di Raja Malaysia Unit Pemodenan Tadbiran dan Perancangan Pengurusan Malaysia Suruhanjaya Multimedia Malaysia Pejabat Ketua Keselamatan Kerajaan Institusi Pengajian Tinggi Awam Sektor Swasta Segenap Lapisan Masyarakat Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 79
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 27 : Pengukuhan Pengurusan Media Dan Pencegahan Maklumat Palsu Meletakkan akauntabiliti setiap pihak di dalam menyebar maklumat secara meluas melalui arus perdana, media tradisional, media cetak, media sosial dan media alternatif agar perkara berkaitan penyelewengan fakta, berita palsu, fitnah, hasutan dan apa jua bentuk naratif yang menggugat kedaulatan, keamanan dan kesejahteraan negara terganggu. Interaksi dan persefahaman diantara pengamal media dan seluruh jentera Kerajaan harus dipupuk untuk membentuk matlamat masyarakat bermaklumat benar dapat dibentuk melalui perkongsian maklumat yang sahih, telus, jelas dan bermanfaat. Peneraju Tindakan Kementerian Komunikasi dan Multimedia Suruhanjaya Komunikasi dan Mulitmedia Malaysia Pengamal Media Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Seluruh Jentera Kerajaan Segenap Lapisan Masyarakat Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 80
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 28 : Pengukuhan Budaya Persekitaran Digital Teknologi komunikasi ditigal Revolusi Industri Ke-4 telah membentuk pemikiran, tingkah laku dan cara manusia berinteraksi dalam persekitaran kehidupan seharian. Penggunaan teknologi dan material digital mempengaruhi kehidupan hampir kesemua individu di dalam negara. Pelbagai bentuk aplikasi, media sosial, dan bahan kandungan digital adalah bersumber dari serata dunia. Ia turut membawa pengaruh dan budaya asing yang cuba ditrapkan di dalam minda masyarakat gobal. Penerimaan budaya global diiktiraf penting, namun harus ada kawalan yang bertujuan memberi impak positif dalam memelihara nilai-nilai negara. Justeru amat penting, pembudayaan persekitaran digital ini dilakukan bersesuaian dengan acuan Malaysia. Pembudayaan persekitaran digital acuan Malaysia amat penting untuk memastikan jatidiri, identiti, kesetiaan dan semangat cintakan negara tidak luntur. Peneraju Tindakan Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Kementerian Komunikasi dan Multimedia Jabatan Penyiaran Jabatan Penerangan Pusat Strategi Negara MKN, JPM Seluruh Jentera Kerajaan Segenap Lapisan Masyarakat Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 81
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 29 : Melaksanakan Pembangunan Mampan Melaksanakan dasar-dasar pembangunan dengan mengambilkira keperluan sedia ada dan masa hadapan merangkumi aspek-aspek keselamatan, ekologi dan demografi. Kesedaran masyarakat serta semua pihak yang berkepentingan mengenai kaitan pembangunan mampan dengan keselamatan negara perlu dipertingkatkan Peneraju Tindakan Kementerian Kerja Raya dan Agensi dibawahnya Kementerian Tanah dan Sumber Asli dan Agensi dibawahnya Kementerian Alam Sekitar dan Air dan Agensi dibawahnya Kementerian Sains Teknologi dan Inovasi dan Agensi dibawahnya Kementerian Perusahaan Perladangan dan Komuniti Kementerian Pengangkutan dan Agensi dibawahnya Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan Setiap Kerajaan Negeri dan Agensi dibawah kerajaan negeri PLAN Malaysia Caption kepadaImejdipapar Pusat Geospatial Negara Agensi Angkasa Malaysia Agensi Pengurusan Bencana Negara Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara Jabatan Pengairan dan Saliran Pentadbiran Daerah / Bahagian Pihak Berkuasa Tempatan Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 Segenap Lapisan Masyarakat 82
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 30 : Pengurusan Menyeluruh Sumber Tenaga dan Bekalan Air Pengurusan menyeluruh sumber asli negara adalah penting dan perlu dilakukan secara kolektif oleh pelbagai pihak. Melalui tindakan menyeluruh, bersepadu dan terintegrasi jaminan terhadap keselamatan tenaga, air dan pengurusan mineral negara dapat dilakukan dengan berkesan. Peneraju Tindakan Kementerian Tanah dan Sumber Asli dan Agensi dibawahnyai Kementerian Alam Sekitar dan Air dan Agensi dibawahnyai Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan Setiap Kerajaan Negeri dan Agensi dibawah kerajaan negeri Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara Suruhanjaya Tenaga Jabatan Pengairan dan Saliran Pentadbiran Daerah / Bahagian Pihak Berkuasa Tempatan Segenap Lapisan Masyarakat Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 83
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 31 : Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat Meningkatkan kualiti hidup dan kesejahteraan rakyat dengan menyediakan penyampaian perkhidmatan yang menyeluruh dan persekitaran yang selamat dan sihat. Pada masa yang sama, rakyat perlu bertanggungjawab dan berperanan dalam memastikan kesejahteraan dan keselamatan negara sentiasa terpelihara. Peneraju Tindakan Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan Kementerian Kesihatan Malaysia Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara Pihak Berkuasa Tempadan Seluruh Jentera Kerajaan Segenap Lapisan Masyarakat Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 84
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 32: Mempertingkat Ketahanan Rakyat Tanggungjawab menjaga keselamtan rakyat tidak hanya terletak kepada entiti Kerajaan. Penglibatan rakyat adalah penting sebagai sebahagian dari keupayaan Malaysia memelihara kedaulatan, keamanan dan kemakmurannya. Melalui pengukuhan Tindakan diperingkat komuniti serta memperkukuh program dan aktiviti kesukarelawanan, ketahanan rakyat dapat di bentuk untuk saling berganding bahu memelihara negara. Peneraju Tindakan Jabatan Perdana Menteri Setiap Kerajaan Negeri Jabatan Penerangan Malaysia Agensi Pengurusan Bencana Malaysia Angkatan Pertahanan Awam Malaysia Jabatan Sukarelawan Rakyat Eastern Sabah Security Command Pentabiran Daerah / Bahagian / Jajahan Pihak Berkuasa Tempatan Komuniti Masyarakat Seluruh Warganegara Malaysia Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 85
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 33 : Pemulihan Menyeluruh Pasca Pandemik Krisis Pandemik COVID-19 yang melanda seluruh dunia pada tahun 2020 merupakan suatu ujian getir kepada Malaysia. Impak negatif terhadap kelangsungan kehidupan setiap pihak dalam negara perlu di pulihkan kembali melalui tindakan seimbang dari aspek nyawa dan kehidupan (life & livelihood). Peneraju Tindakan Kementerian Kesihatan Malaysia Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Seluruh Jentera Kerajaan Seluruh Lapisan Maasyarakat Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 86
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 34 : Memperkukuh Keupayaan Diplomasi Malaysia terkenal sebagai sebuah negara yang sentiasa melaksanakan tindakan diplomasi dalam interaksinya di persada antarabangsa. Keupayaan diplomasi antarabangsa Malaysia diiktiraf dunia dan sering dijadikan rujukan. Keupayaan diplomasi ini harus terus diperkukuh agar Malaysia sentiasa berkemampuan memelihara kepentingannya dalam sebarang bentuk interaksi dan perundingan di peringkat antarabangsa. Keupayaan memelihara kepentingan negara melalui saluran diplomatik akan terus menjadi teras Dasar Luar Malaysia. Justeru bagi memastikan ia dapat dikekal dan diperkukuh, usaha-usaha berterusan mempertingkat kapasiti dan kompetensi seluruh jentera Kerajaan perlu dilaksanakan bagi tujuan ini. Pelaksanaan dan amalan diplomasi oleh Malaysia yang bersifat nuanced diplomacy perlu dipertahankan berbanding dengan amalan megaphone diplomacy seperti yang diamalkan oleh sesetengah negara. Ia berpaksikan kepada pematuhan prinsip - prinsip sejagat dan dilaksanakan dengan penuh kesederhaan (moderate) yang membolehkan amalan diplomasi itu diterima banyak pihak dan seterusnya mengetengahkan Malaysia sebagai negara sahabat yang berwibawa (credible) dan boleh dipercayai. Peneraju Tindakan Kementerian Luar Negeri Seluruh Jentera Kerajaan Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 Segenap Lapisan Masyarakat 87
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 35 : Mengukuhkan Kerjasama Serantau Memastikan elemen kerjasama serantau dalam memelihara serta mempertahankan nilai-nilai teras negara seperti kedaulatan dan keutuhan wilayah, dan kestabilan sosiopolitik. Di peringkat serantau, Malaysia aktif menggunakan platform ASEAN untuk menguruskan pelbagai konflik serantau. ASEAN yang menjadi asas dan tunjang Dasar Luar Malaysia meletakkan prinsip ini sebagai keutamaan dalam jalinan hubungannya dengan negara - negara asing. Kepentingan strategik ASEAN dalam semua bidang adalah sesuatu yang tidak dapat disangkalkan. Pada masa yang sama, ASEAN turut menyediakan mekanisme lain bagi Malaysia untuk menjalinkan hubungan yang lebih akrab bersama dengan kuasa utama dunia yang lain yang menjadi rakan dialog ASEAN. Pendekatan serampang dua mata (two-pronged approach) ini telah membuka peluang kepada Malaysia untuk kekal stabil,kuat dan bebas serta disokong dengan pendirian "tidak berpihak" yang turut menyumbang kepada neutraliti serantau. Peneraju Tindakan Kementerian Luar Negeri Negeri Kementerian Pertahanan Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri Perwakilan Malaysia di Luar Negara Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 88
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 36 : Pengukuhan Imej dan Jenama Malaysia Imej dan jenama Malaysia harus terus dipertingkat kuantiti dan kualitinya di persada antarabangsa. Usaha sama pengukuhan imej dan jenama Malaysia ini perlu dilakukan secara berterusan sebagai suatu promosi positif terhadap negara. Perihal- perihal negatif yang dilempar kepada Malaysia harus segera dibersihkan dan di sambut dengan naratif-naratif yang membina keyakinan dan sokongan antarabangsa. Semangat patriotisme turut boleh disemai dengan memberi sokongan terhadap produk-produk jenama negara oleh setiap rakyat. Melalui sokongan dan dokongan seumpamanya, imej negara akan dapat diperkukuh di mata dunia. Peneraju Tindakan Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Kementerian Komunikasi dan Multimedia Malaysia Kementerian Luar Negeri Kementerian Pelancongan Malaysia Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri Perwakilan & Rakyat Malaysia di Luar Negara Sektor Swasta Seluruh Lapisan Masyarakat Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 89
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 37 : Pembudayaan Pemikiran Strategik Malaysia sedang berhadapan cabaran besar dalam menguruskan negara secara menyeluruh. Pelbagai ancaman kepada keselamatan negara sedang dan berpotensi untuk dihadapi. Justeru adalah penting dalam setiap perancangan institusi negara, baik oleh jentera Kerajaan, entiti swasta, komuniti malahan individu harus menerapkan nilai-nilai pemikiran strategik dalam setiap perancangan dan tindakan. Melalui pengenalan kepada konsep Keselamatan Menyeluruh yang diperkenalkan ini, usaha membentuk pemikiran strategik dapat diterapkan kepada setiap pihak. Peneraju Tindakan Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Pusat Strategi Negara MKN, JPM Jabatan Perkhidmatan Awam Institut Tadbiran Awam Negara Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 90
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 38 : Pemerkasaan Komuniti dan Semangat Kesukarelawanan Kebersamaan seluruh lapisan masyarakat untuk menggembeling tenaga bersama dengan jentera Kerajaan di dalam berhadapan situasi pengurusan krisis dan bencana perlu dipertingkatkan. Usaha menggalakkan komuniti memainkan peranan wajar menjadi salah satu usaha bersepadu sebagai pendekatan menangani keselamatan negara secara bersama. Semangat kesukarelawanan perlu dipupuk di kalangan rakyat agar turut sama dapat menyumbang di dalam memelihara keselamatan negara. Peneraju Tindakan Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Jabatan Perpaduan Negara & Integrasi Nasional Jabatan Sukarelawan Malaysia Angkatan Pertahanan Awam Malaysia Seluruh Jentera Kerajaan NGO / CSO / Komuniti Segenap Lapisan Masyarakat Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 91
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 39 : Pembentukan Minda Keselamatan Membentuk minda keselamatan bermula di peringkat awal. Ia juga merupakan suatu proses yang berterusan. Justeru baik generasi muda, generasi umur pertengahan, mahupun generasi veteran, pembentukan minda keselamatan amat penting agar setiap pihak memahami tannggungjawab masing-masing kepada negara. Pengukuhan semangat patriotism adalah suatu proses yang perlu dilaksanakan secara konsisten dan melibatkan setiap pihak, Melalui pengenalan kepada Konsep Keselamatan Menyeluruh, pembentukan minda keselamatan ini dapat dijana untuk diterapkan di dalam segenap lapisan masyarakat. Peneraju Tindakan Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Kementerian Komunikasi dan Multimedia Kementerian Pelajaran Malaysia Kementerian Pengajian Tinggi Jabatan Penerangan Pusat Strategi Negara MKN, JPM Seluruh Jentera Kerajaan Segenap Lapisan Masyarakat Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 92
Strategi Memelihara Teras Negara Pernyataan Strategi 40 : Pembudayaan Keselamatan Menyeluruh Tanggunggungjawab memelihara keselamatan negara menuntut peranan setiap pihak melaksanakan fungsi tugas masing-masing. Pengurusan keselamatan tidak menjadi tanggungjawab pihak Kerajaan semata-mata. Hubung kait perihal keselamatan tradisional dan bukan tradisional semakin kompleks sejajar perkembangan tamadun dunia. Isu dan ancaman keselamatan semakin bersifat merentas sektor di pelbagai peringkat pentadbiran Kerajaan dan kehidupan rakyat. Justeru dalam menangani cabaran ini, konsep yang diadaptasi akan dikenali sebagai Keselamatan Menyeluruh (Comprehensive Security). Pembudayaan keselamatan Menyeluruh ini akan dilaksanakan di setiap peringkat lapisan masyarakat di dalam pelbagai sektor kehidupan. Ia bakal menjadi teras kekuatan kepada negara di dalam menghadapi apa jua cabaran pada masa hadapan. Peneraju Tindakan Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Pusat Strategi Negara MKN, JPM Seluruh Jentera Kerajaan Segenap Lapisan Masyarakat Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 93
Pelan Tindakan Pelaksanaan Strategi Memelihara Teras Negara 2021 2022 2023 PERMULAAN PELAKSANAAN PENGUKUHAN Pengenalan kepada DKN 2021- 2025 Promosi dan Kempen DKN: Pelaksanaan memelihara peringkat Agensi Strategi-strategi di negara dan teras Kementerian Pelaksanaan memelihara peringkat Agensi Strategi-strategi di negara dan teras Kementerian
Falsafah Keselamatan Negara Penjajaran kepada DKN2021-2025 Dasar-dasar lain Penggubalan Dasar-dasar baharu dengan elemen DKN2021-2025 Konsep Keselamatan Menyeluruh Penjajaran kepada DKN2021-2025 Dasar-dasar lain Pembentukan penilaian Kebangsaan Indeks mekanisme Keselamatan Penggubalan Dasar-dasar baharu dengan elemen DKN2021-2025 Pembentukan Kompetensi Keselamatan Menyeluruh dan Kapasiti, Pemikiran Pelaksanaan Indeks Keselamatan Kebangsaan Pembentukan Kompetensi Keselamatan Menyeluruh dan Kapasiti, Pemikiran Pelaksanaan Indeks Keselamatan Kebangsaan Semakan ancaman keselamatan negara semula isu dan Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 2024 PENGUKUHAN Pelaksanaan memelihara peringkat Agensi Strategi-strategi di negara dan teras Kementerian Penggubalan Dasar-dasar baharu dengan elemen DKN2021-2025 Pembentukan Kompetensi Keselamatan Menyeluruh dan Kapasiti, Pemikiran Pelaksanaan Indeks Keselamatan Kebangsaan Semakan ancaman keselamatan negara semula isu dan 2025 PRA-PENAMATAN Penggubalan Dasar-dasar baharu dengan elemen DKN2021-2025 Naziran pelaksanaan DKN 2021-2025 keberkesanan Semakan landskap Keselamatan Semakan teras negara strategi memelihara Penggubalan Dasar Keselamatan Negara yang baharu Pelaksanaan Indeks Keselamatan Kebangsaan 94
BAHAGIAN VI : INDEKS KESELAMATAN KEBANGSAAN DASAR KESELAMATAN NEGARA 2021-2025 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 95
Sangat Lemah PENILAIAN SEMBILAN NILAI TERAS PENILAIAN PERSEPSI AWAM Lemah Sederhana Baik INDEKS KESELAMATAN KEBANGSAAN Indeks Keselamatan Kebangsaan Indeks Keselamatan Kebangsaan (IKK) merupakan suatu bentuk kaedah pengukuran keberkesanan pelaksanaan dasar dan tindakan berkaitan pengurusan keselamatan negara secara menyeluruh yang merentas pelbagai sektor. Melalui IKK, setiap 9 Nilai Teras Negara akan di nilai menggunakan suatu kaedah pengukuran yang menepati persekitaran dan landskap keselamatan di Malaysia. Selain dari pengukuran terhadap 9 Nilai Teras Keselamatan Negara, suatu pengukuran melalui penilaian persepsi oleh masyarakat umum akan turut dilaksanakan bagi tujuan mendapatkan input tentang pandangan masyarakat. Ia akan memberi nilai semak dan imbang dalam mengukur tahap keselamatan negara secara lebih menyeluruh dah telus. Dalam melaksanakan pengukuran ini, suatu badan bebas akan dilantik dan dipertanggungjawabkan melaksanakan kajian serta tinjauan umum secara tahunan. Badan bebas ini akan melaksanakan tugasannya bermula di tahun 2021 dan akvititi penilaian tahunan akan dapat dilaksanakan dan dikongsikan kepada umum bagi tujuan memelihara integriti dan akauntabiliti seluruh jentera Kerajaan. Ia merupakan manisfestasi dan komitmen Kerajaan dalam memastikan akauntabiliti dan integriti Amat Baik merupakan agenda utama dalam apa juga perancangan dan pelaksanaan yang dilakukan kerajaan. Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 96
Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 KeselamatanNegara serta strategi-strategi yang di telus Malaysia. tahappersekitaran situasikeselamatannegara dapatdiukursecaramenyeluruhdan sembilanteras keselamatannegara. 97
BAHAGIAN VII : RUMUSAN DASAR KESELAMATAN NEGARA 2021-2025 Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 98
JATA NEGARA Rumusan Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 merupakan suatu dokumen strategik yang Bintang 14 Bucu: Bulan dan Bintang: Perlambangan Islam selaku Agama Rasmi Warga Kuning: menyatakan dengan komprehensif bagaimana Persekutuan Malaysia menyediakan Melambangkan 13 negeri Persekutuan Malaysia Melambangkan Malaysia negara yang suatu perancangan strategik di dalam berhadapan cabaran-cabaran pengurusan dalam Persekutuan Malaysia dan Wilayah Persekutuan dinaungi kedaulatannya melalui sistem Raja Berpelembagaan keselamatan semasa dan akan datang. Ia memberikan ruang dan peluang kepada penyediaan pelbagai dasar, strategi dan pelan tindakan merentas sektor di dalam Empat Jalur: Lima Bilah Keris: Perlambangan empat Negeri Mewakili lima Negeri Melayu memastikan kemerdekaan Malaysia dipertahankan. Melalui pernyataan di dalam Melayu Bersekutu merangkumi Tidak Bersekutu merangkumi Falsafah Keselamatan Negara yang diperkenalkan di dalam dokumen ini, segenap Pahang, Perak, Selangor dan Negeri Sembilan Kedah, Johor, Terengganu, Kelantan dan Perlis lapisan masyarakat akan dapat memahami, menjiwai dan memainkan peranan masing- Lambang Pokok Pinang: Lambang Pokok Melaka: masing sejajar aspirasi nasional akan Keselamatan Negara Tanggungjawab Bersama. Mewakili negeri Pulau Pinang Mewakili Negeri Melaka Justeru di dalam menelusuri liku-liku mentadbir negara secara bersama sebagai suatu Jata Negeri Sabah: Jata Negeri Sarawak: Pasukan Malaysia, setiap pihak mempunyai peranan dan fungsi tugas masing-masing Mewakili negeri Sabah Mewakili Negeri Sarawak sejajar konsep Keselamatan Menyeluruh yang diperkenalkan. Kebersamaan seluruh Dua Harimau Berjuang: Melambangkan keberanian, kegagahan dan kekuatan. Ini Slogan Bersekutu Bertambah Mutu: Perlambangan Malaysia sebagai sebuah negara persekutuan rakyat di dalam Persekutuan Malaysia di dalam memastikan negara ini kekal berdaulat, turut mencerminkan anak watan yang sanggup yang bernaung dengan jaminan Perelmbagaan Persekutuan aman dan sejahtera adalah teras kekuatan kepada keselamatan negara. Bersekutu memastikan Malaysia kekal merdeka, berdaulat, aman dan sejahtera sebagai undang-undang tertinggi negara. Bertambah Mutu. Semoga usaha ini akan terus di permudah dibawah naungan yang Bunga Raya: Maha Esa. Bunga Rasmi Persekutuan Malaysia yang mencerminkan rakyatnya yang majmuk hidup rukan damai dan mengamalkan prinsip-prinsip Rukunegara, cerminan diwakili lima kuntum Bunga Raya Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 99
FalsafahKeselamatanNegara "Keselamatan Negara Merupakan Suatu Usaha Berterusan, Seimbang dan Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 100
Mesyuarat Jemaah Menteri pada 7 Julai 1971, telah bersetuju dengan Memorandum Billangan 83/750/71 dari YAB Perdana Menteri, bertajuk "Penubuhan Sebuah Majlis Keselamatan Negara" (The Establishment of a National Security Council). Ia merupakan suatu detik bersejarah kepada negara apabila institusi Majlis Keselamatan Negara ditubuhkan bagi menerajui pengurusan keselamatan negara. Pada 31 Julai 1971, Arahan Majlis Keselamatan Negara No.1 "Penubuhan Majlis Keselamatan" telah ditandatangani. Justeru, pelancaran Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 ini dalam suasana sambutan ulang tahun ke-50 Majlis Keselamatan Negara adalah amat signifikan yang mencerminkan legasi pemikiran hebat negarawan-negarawan Malaysia demi memastikan negara bertuah ini kekal berdaulat, aman dan sejahtera. Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 Tun Haji Abdul Razak B. Dato' Hussein Pengerusi PertamaMajlis KeselamatanNegara 101
KESELAMATAN NEGARA TANGGUNGJAWAB BERSAMA Disediakan Oleh Majlis Keselamatan Negara, Jabatan Perdana Menteri Dasar Keselamatan Negara 2021-2025 102