Perlindungan Mangsa Pemerdagangan dan Sokongan Panduan Pelaksana PEJABAT SOKONGAN SERANTAU PROSES BALI
Panduan Pelaksana ini disediakan oleh Institut NEXUS dalam rangka kerja projek: Meningkatkan Pengenalpastian, Perlindungan dan Penyatuan Semula Mangsa Pemerdagangan di Asia: Siri Panduan Pelaksana, dilaksanakan bersama oleh Institut NEXUS dan Pejabat Sokongan Serantau Proses Bali. Siri Panduan Pelaksana ini menyokong kerja para pelaksana di ASEAN dan Anggota-anggota Negara Proses Bali dengan mengenal pasti, menyaring dan mengemukakan bukti yang sedia ada dalam format yang ringkas dan mudah diakses dan menawarkan panduan mengenai cara menangani isu dan cabaran untuk menambahbaik proses pengenalpastian, perlindungan dan penyatuan semula mangsa pemerdagangan di rantau ini. Pengarang: Ulasan teknikal: Reka bentuk dan susun atur: Penyuntingan: Rebecca Surtees dan Laura S. Johnson Stephen Warnath, Marika McAdam dan Jake Sharman Laura S. Johnson Millie Soo Penerbit: 1440 G Street NW Washington, D.Cc, United States 20005 Institut NEXUS Pejabat Sokongan Serantau Proses Bali (RSO) 27 th floor, Rajanakarn Building 3 South Sathorn Road, Sathorn 10120 Bangkok, Thailand Petikan: Sokongan: Panduan Pelaksana. Bangkok: Pejabat Sokongan Serantau Proses Bali (RSO) dan Surtees, Rebecca dan Laura S. Johnson (2021) Perlindungan Mangsa Pemerdagangan dan Washington, DC: Institut NEXUS. © 2021 Institut NEXUS & Pejabat Sokongan Serantau Proses Bali Institut NEXUS® adalah sebuah pusat penyelidikan dan dasar hak asasi manusia antarabangsa yang bebas. NEXUS berdedikasi untuk menamatkan segala bentuk perhambaan moden dan pemerdagangan manusia, serta penyalahgunaan dan jenayah lain yang menyalahi hak asasi manusia dan undang-undang serta dasar jenayah antarabangsa. NEXUS ialah peneraju dalam penyelidikan, analisis, penilaian dan bantuan teknikal serta dalam menggunakan pendekatan inovatif untuk memerangi pemerdagangan manusia dan isu-isu yang berkaitan. @NEXUSInstitute Pejabat Sokongan Serantau Proses Bali (RSO) ditubuhkan pada tahun 2012 untuk menyokong kerjasama praktikal yang berterusan dalam kalangan anggota Proses Bali. RSO bertujuan untuk menyatukan pengetahuan asas, kepakaran teknikal dan pengalaman operasi untuk anggota Proses Bali dan pihak berkepentingan utama yang lain untuk menggunakan inisiatif praktikal selaras dengan keutamaan Proses Bali. Proses Bali mengenai Penyeludupan Orang, Pemerdagangan Orang dan Jenayah Lintas Negara Berkaitan (Proses Bali) ditubuhkan pada tahun 2002 dan Dipengerusikan Bersama oleh Australia dan Indonesia, merupakan proses sukarela dan tidak terikat yang mempunyai 45 Negara Anggota dan 4 organisasi antarabangsa, termasuk Pesuruhjaya Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Bagi Pelarian (UNHCR), Pejabat PBB mengenai Dadah dan Jenayah (UNODC), Pertubuhan Antarabangsa Bagi Penghijrahan (IOM) dan Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO), serta beberapa negara pemerhati dan agensi antarabangsa. @BaliProcessRSO
Memahami bagaimana memberikan perlindungan dan sokongan sepenuhnya kepada mangsa pemerdagangan dan untuk mendapatkan kepercayaan mereka adalah bagaimana negara dapat mewujudkan landasan baru dan lebih kuat untuk meningkatkan tindak balas kritikal negara dan tempatan terhadap pemerdagangan manusia dari proses pengenalpastian mangsa dan kes pemerdagangan orang, untuk membolehkan peluang mangsa untuk membina semula kehidupan mereka, untuk memaksimumkan kemungkinan penyertaan mangsa dalam menggunakan kes-kes jenayah yang berkesan terhadap penjenayah pemerdagangan orang. Panduan Pelaksana ini memperkenalkan satu pelan tindakan bagi negara-negara untuk membina asas ini untuk mencapai peningkatan yang bermakna dalam tindak balas anti pemerdagangan. Stephen Warnath, Pengasas, Presiden dan CEO Institut NEXUS Washington D.C. Menyokong perlindungan mangsa pemerdagangan manusia telah berkembang berdasarkan pembelajaran praktikal tentang apa yang telah berjaya dan tidak berjaya dalam usaha untuk menyediakan bantuan individu kepada individu. Panduan Pelaksana ini mengumpulkan pandangan praktikal dari para pelaksana dan juga mangsa sendiri, untuk menyokong Negara-negara Anggota Proses Bali dalam menentukan faktor individu, struktur dan institusi yang memberi cabaran kepada perlindungan dan sokongan yang berkesan terhadap mangsa pemerdagangan manusia. Panduan ini menyokong usaha yang diperlukan dalam Deklarasi Menteri Proses Bali 2018 untuk memperkukuh kerjasama Negara Anggota dengan masyarakat sivil untuk melindungi dan menyokong mangsa pemerdagangan manusia. Jake Sharman Dicky Komar Pengurus Bersama RSO (Australia) Pejabat Sokongan Serantau Proses Bali (RSO) Bangkok, Thailand Pengurus Bersama RSO (Indonesia) Pejabat Sokongan Serantau Proses Bali (RSO) Bangkok, Thailand
Isi kandungan Tentang Panduan Pelaksana ... 1 Apakah ia ... 1 Untuk siapakah ia ... 1 Apakah perlindungan dan sokongan terhadap mangsa pemerdagangan manusia? ... 2 Cara penggunaan... 1 Kewajipan undang-undang dalam perlindungan dan sokongan terhadap mangsa pemerdagangan ... 5 Isu dan cabaran dalam perlindungan dan sokongan terhadap mangsa pemerdagangan manusia... 6 Penengalaman perlindungan dan sokongan terhadap mangsa pemerdagangan... 7 Ketakutan dan risiko bahaya ... 7 Perasaan dan reaksi semasa perlindungan dan sokongan ... 8 Perlindungan dan sokongan bukan yang dikehendaki atau diperlukan oleh mangsa ... 10 Perlindungan dan sokongan yang tidak difahami ... 12 Halangan bahasa dan budaya ... 14 Cabaran struktur dan institusi semasa perlindungan dan sokongan terhadap mangsa ... 17 Ketersediaan, aksesibilitas dan kesesuaian perlindungan dan sokongan ... 17 Akses ke maklumat tentang perlindungan dan sokongan ... 19 Bersyarat dan terhad dalam memberikan perlindungan dan sokongan... 20 Pengetahuan, kemahiran dan kepekaan pelaksana yang tidak mencukupi ... 22 Penyelarasan dan rujukan tidak mencukupi ... Sumber Proses Bali dan Institut NEXUS yang lain tentang perlindungan dan sokongan terhadap mangsa pemerdagangan orang... 28 24
Tentang Panduan Pelaksana: Perlindungan dan Sokongan Mangsa Pemerdagangan Apakah ia Panduan Pelaksana ini menyediakan penyelidikan dan bukti yang ada tentang perlindungan dan sokongan terhadap mangsa pemerdagangan manusia, termasuk isu dan cabaran yang dihadapi dan amalan yang dapat meningkatkannya. Panduan ini merupakan sebahagian daripada siri Panduan Pelaksana NEXUS/RSO: Meningkatkan Pengenalpastian, Perlindungan dan Penyatuan Semula Mangsa Pemerdagangan di Asia, dengan berkongsi pengetahuan dan panduan tentang pelbagai aspek perlindungan mangsa pemerdagangan manusia, termasuk: • • • Pengenalpastian mangsa pemerdagangan Perlindungan dan sokongan terhadap mangsa pemerdagangan Pemulihan dan penyatuan semula mangsa pemerdagangan manusia Langkah khas dan tambahan untuk mangsa pemerdagangan kanak-kanak Siri ini digubal oleh Institut NEXUS dan diterbitkan bersama oleh Institut NEXUS dan Pejabat Sokongan Serantau Proses Bali (RSO). Pelaksana dari Kerajaan Anggota Proses Bali iaitu Australia, Indonesia, Malaysia, Filipina, Thailand dan Vietnam menyumbang kepada pembangunan panduan ini dalam perbincangan meja bulat maya yang diadakan oleh RSO pada April 2021. Projek ini dibiayai oleh Jabatan Dalam Negeri Australia, melalui RSO. Siri ini boleh didapati di laman web Institut NEXUS dan laman web RSO. Untuk siapakah ia Panduan ini adalah untuk para pelaksana di Negara-negara Anggota Proses Bali, dan juga di tempat yang lebih jauh, yang berusaha untuk lebih memahami perlindungan dan sokongan terhadap mangsa pemerdagangan orang dewasa dan kanak-kanak. Ini termasuk pegawai sosial dan pembantu sosial, pelaksana penjagaan kesihatan, psikologi dan kaunselor, pakar perlindungan kanak-kanak, peguam dan paralegal, penguatkuasaan undang-undang dan sebagainya. Panduan Pelaksana ini juga akan berguna untuk pembuat dasar yang ditugaskan untuk menambahbaik amalan dan prosedur dalam melindungi dan menyokong mangsa pemerdagangan manusia. Cara penggunaan Pelaksana boleh menggunakan panduan ini untuk mengakses penyelidikan dan bukti terkini tentang perlindungan dan sokongan terhadap mangsa, termasuk pengalaman mangsa pemerdagangan dan isu-isu utama dan cabaran yang dihadapi dalam menawarkan perlindungan dan sokongan kepada mangsa pemerdagangan. Ia juga menawarkan panduan praktikal dan konkrit untuk para pelaksana tentang cara menangani halangan dan cabaran dan menambahbaik penyediaan perlindungan dan sokongan terhadap mangsa. Key Panduan Pentin Petua Pengalaman Cabaran struktur dan institusi 1
Apakah perlindungan dan sokongan terhadap mangsa pemerdagangan manusia? Perlindungan dan sokongan terhadap mangsa merujuk kepada langkah-langkah yang perlu untuk: perlindungan sokongan segera dan tanpa syarat melindungi mangsa pemerdagangan manusia (dan mereka yang rapat dengan mereka) dari bahaya yang lebih teruk, termasuk tindakan balas dan ugutan oleh penjenayah pemerdagangan orang dan sekutu mereka; daripada hukuman atas perbuatan menyalahi undang-undang yang dilakukan oleh mereka yang berkaitan secara langsung dengan diperdagangkan; dan daripada pelanggaran privasi mereka; dan memberikan sokongan segera dan tanpa syarat ke pada mangsa pemerdagangan manusia untuk memenuhi keperluan mendesak dan segera mereka termasuk tempat tinggal; kaunseling dan maklumat; perubatan; sokongan psikologi; bantuan barangan; dan guaman, bersesuaian dengan usia, jantina dan keperluan khas mangsa. Langkah-langkah perlindungan dan sokongan segera penting kerana mangsa muncul dari penderaan dan eksploitasi yang dialami ketika diperdagangkan dan menuju ke arah penstabilan segera. Perlindungan meletakkan asas bagi pemulihan dan penyatuan semula jangka panjang mangsa. Perlindungan dan sokongan mungkin diberikan di negara destinasi sekiranya berlaku kes lintas negara; mereka juga mungkin diperlukan oleh mangsa yang diperdagangkan dalam negara mereka sendiri atau setelah mangsa pulang ke rumah. Perlindungan dan sokongan harus bersifat sukarela, sulit, tanpa diskriminasi, tidak menghakimi dan mematuhi prinsip hak asasi manusia. Langkah-langkah harus sesuai untuk digunakan selaras dengan budaya, jantina, keadaan mangsa dan prinsip trauma-informed. Perkhidmatan harus cukup fleksibel untuk memenuhi keperluan dan kepentingan khusus dari pelbagai mangsa dan mangsa dari semua bentuk pemerdagangan manusia. Pertimbangan khusus juga diperlukan dalam kes kanak-kanak dalam penyediaan perlindungan dan sokongan termasuk penglibatan pihak berkuasa perlindungan kanak-kanak tertentu dan penggunaan langkah-langkah perlindungan khusus dimaklumkan tentang perasaan trauma: mengenal pasti kesan trauma dan menggalakkan persekitaran penyembuhan dan pemulihan sensitif terhadap mangsa: utamakan kehendak, keselamatan dan kesejahteraan mangsa dalam semua perkara dan prosedur mesra kanak-kanak: merancang dan melaksanakan langkah-langkah dengan mempertimbangkan keperluan, minat, keselamatan dan kepentingan kanak-kanak peka gender: memperlakukan semua mangsa dengan rasa hormat yang sama tanpa mengira identiti jantina mereka, meninggalkan stereotaip atau andaian berdasarkan jantina bersesuaian dengan budaya: mengambil kira dan menghormati kepercayaan budaya dan agama, nilai, norma, amalan dan bahasa mangsa Memandangkan keperluan perlindungan yang kompleks dan pelbagai bagi mangsa pemerdagangan individu, pelbagai pelaksana dari pelbagai bidang pekerjaan harus terlibat dalam memberikan perlindungan dan sokongan. Ini termasuk pegawai sosial dan pembantu sosial, pelaksana penjagaan kesihatan, psikologi dan kaunselor, pakar perlindungan kanak-kanak, peguam dan paralegal, penguatkuasa undang-undang dan pendakwa. Perlindungan adalah tanggungjawab negara, tetapi organisasi masyarakat sivil memainkan peranan penting dalam menyokong negara untuk memenuhi kewajipannya. Organisasi masyarakat sivil berada di kedudukan yang sangat baik untuk menawarkan perlindungan dan sokongan, memandangkan kepakaran mereka dalam memberikan perlindungan dan sokongan kepada mangsa pemerdagangan orang. 2
Ramai mangsa pemerdagangan manusia tidak dilindungi dan tidak dibantu. Dalam beberapa kes, ini kerana mereka tidak dikenali dan tidak ditawarkan perlindungan dan sokongan dan tidak mengetahui hak dan kelayakan mereka sebagai mangsa pemerdagangan manusia. Mangsa lain mungkin ditawarkan perlindungan dan sokongan tetapi menolak dengan alasan yang berbeza yang terkait dengan pengalaman mereka, tingkah laku pelaksana dan/atau rangka kerja institusi perlindungan. Sebilangan mangsa pada awalnya mungkin menolak perlindungan dan bantuan tetapi berubah fikiran dan mencari perlindungan dan sokongan di kemudian hari, di negara destinasi atau di tanah air sendiri. Laluan perlindungan dan sokongan yang berbeza yang dialami oleh mangsa pemerdagangan manusia Mangsa dikenal pasti sebagai mangsa pemerdagangan manusia Mangsa keluar dari situasi pemerdagangan manusia Mangsa tidak dikenal pasti sebagai mangsa pemerdagangan manusia Mangsa tidak ditawarkan perlindungan dan bantuan khusus TIP Mangsa dijatuhkan kesalahan jenayah, ditahan, diusir keluar Mangsa ditawarkan perlindungan dan bantuan khusus TIP Mangsa perlindungan Perlindungan dan sokongan akan berbeza dalam kes kanak-kanak yang diperdagangkan, yang memerlukan dan bantuan umum kewajipan perlindungan tambahan. Individu yang kelihatan seperti kanak-kanak harus dianggap sebagai kanak- kanak sehingga ditentukan sebaliknya. Sekiranya seorang kanak-kanak dikenal pasti sebagai mangsa pemerdagangan manusia, perlu untuk menghubungi dan melibatkan pihak berkuasa perlindungan kanak-kanak yang berkaitan (biasanya pekerja sosial negara) dan menggunakan satu set langkah perlindungan dan pendekatan tertentu. Sekiranya seorang kanak-kanak tidak dinilai sebagai mangsa pemerdagangan manusia, mereka harus dirujuk ke badan perlindungan kanak-kanak untuk perlindungan dan sokongan, untuk menangani keperluan dan Mangsa Mangsa kelemahan mereka. Perlindungan dan sokongan akan berbeza dalam kes mangsa pemerdagangan kanak-kanak, menerima menerima yang memerlukan kewajipan perlindungan tambahan. Individu yang kelihatan seperti kanak-kanak harus perlindungan perlindungan dan dianggap sebagai kanak-kanak sehingga ditentukan sebaliknya. Sekiranya seorang kanak-kanak dikenal pasti dan bantuan bantuan khusus sebagai mangsa pemerdagangan manusia, perlu untuk menghubungi dan melibatkan pihak berkuasa umum TIP perlindungan kanak-kanak yang berkaitan (biasanya pegawai sosial negara) dan menggunakan satu set langkah Mangsa tidak diberikan perlindungan dan bantuan umum Mangsa menolak perlindungan dan bantuan khusus TIP Mangsa menolak perlindungan dan bantuan umum Mangsa tidak dilindungi dan tidak dibantu Perlindungan dan sokongan akan berbeza dalam kes mangsa pemerdagangan kanak-kanak, yang memerlukan kewajipan perlindungan tambahan. Individu yang kelihatan seperti kanak-kanak harus dianggap sebagai kanak- kanak sehingga ditentukan sebaliknya. Sekiranya seorang kanak-kanak dikenal pasti sebagai mangsa pemerdagangan manusia, perlu untuk menghubungi dan melibatkan pihak berkuasa perlindungan kanak-kanak yang berkaitan (biasanya pegawai sosial negara) dan menggunakan satu set langkah perlindungan dan pendekatan tertentu. Sekiranya seorang kanak-kanak tidak dinilai sebagai mangsa pemerdagangan manusia, mereka harus dirujuk ke badan perlindungan kanak-kanak untuk perlindungan dan sokongan, untuk menangani keperluan mereka. 3
Laluan proses pengenalpastian, perlindungan dan penyatuan semula berbeza yang dialami oleh mangsa pemerdagangan manusia Mangsa keluar dari situasi pemerdagangan manusia Dikenalpasti sebagai mangsa pemerdagangan manusia Tidak dikenal pasti sebagai mangsa pemerdagangan manusia Mangsa ditawarkan bantuan TIP- khusus Mangsa tidak ditawarkan TIP- khusus atau bantuan umum Mangsa ditawarkan bantuan umum Mangsa menerima bantuan TIP- khusus Mangsa menolak bantuan TIP- khusus Mangsa menerima bantuan umum Mangsa dibantu untuk pulang ke tanah air Mangsa berintegrasi di negara atau masyarakat baru Mangsa ditawarkan TIP- khusus atau bantuan umum Mangsa tidak ditawarkan TIP- khusus atau umum bantuan Mangsa menerima bantuan Mangsa menolak bantuan Mangsa dijatuhkan kesalahan jenayah, ditahan dan/atau diusir keluar Mangsa menolak bantuan umum Mangsa diusir keluar atau dikembalikan ke tanah air Mangsa dibantu untuk penyatuan semula Mangsa tidak dibantu untuk penyatuan semula 4
Kewajipan undang-undang dalam perlindungan dan sokongan terhadap mangsa pemerdagangan Beberapa bentuk perlindungan dan sokongan terhadap mangsa dijamin dalam beberapa instrumen antarabangsa dan serantau, yang mungkin berkaitan dengan undang-undang dan dasar-dasar domestik. Undang-undang dan panduan antarabangsa Protokol Pemerdagangan ManusiaPBB (2000) meminta negara-negara, dalam Artikel 2, untuk melindungi dan membantu mangsa pemerdagangan manusia, dengan penghormatan terhadap hak asasi mereka. Ini termasuk melindungi privasi (Artikel 6(1)); memastikan mangsa menerima maklumat tentang proses prosiding (Artikel 6(2)); langkah-langkah untuk menyediakan pemulihan fizikal, psikologi dan sosial mangsa pemerdagangan manusia (Artikel 6(3)); menyediakan peruntukan bagi keselamatan fizikal mangsa (Artikel 6(5)); langkah-langkah untuk membenarkan mangsa mendapatkan pampasan bagi kerosakan (Artikel 6(6)); dan tinggal sementara atau tetap (Artikel 7). Prinsip dan Garis Panduan yang Disarankan oleh OHCHRPBB (2002) tentang Hak Asasi Manusia dan Pemerdagangan Manusia (2002) meminta negara- negara untuk memastikan bahawa mangsa dilindungi dari eksploitasi dan kemudaratan lebih lanjut dan mempunyai akses kepada rawatan fizikal dan psikologi yang mencukupi (Garis Panduan 6); serta mewujudkan langkah-langkah khas untuk melindungi mangsa pemerdagangan kanak-kanak(Garis Panduan 8). Garis Panduan UNICEFtentang Perlindungan Mangsa Pemerdagangan Kanak-Kanak (2006) menetapkan bahawa mangsa kanak-kanak mempunyai hak untuk penjagaan dan perlindungan segera termasuk: keselamatan, tempat tinggal yang selamat, makanan, akses ke perkhidmatan sosial dan kesihatan, sokongan psikososial, bantuan undang-undang dan pendidikan (Garis Panduan 7.1). Konvensyen PBBtentang Hak Kanak-kanak (1989) meminta perlindungan kanak-kanak dari eksploitasi ekonomi, seksual dan semua bentuk eksploitasi lain (Artikel 19, 32, 34, 36). Undang-undang dan panduan serantau Konvensyen ASEANMenentang Pemerdagangan Orang, Terutama Wanita dan Kanak-kanak(ACTIP) (2015) meminta negara-negara untuk menetapkan langkah-langkah untuk membolehkan mangsa terus menetap secara sementara atau kekal (Artikel 14(4)); memastikan keselamatan fizikal mangsa (Artikel 14(5)); melindungi privasi dan identiti mangsa (Artikel 14(6)); tidak menanggung mangsa bertanggungjawab atas perbuatan menyalahi undang-undang yang berkaitan secara langsung dengan pemerdagangan mereka (Artikel 14(7)); tidak menahan mangsa dalam tahanan atau penjara (Artikel 14(8)); menyampaikan maklumat tentang perlindungan dan bantuan (Artikel 14(9)); memberikan pampasan ganti rugi (Perkara 14(13)); dan mewujudkan dana mangsa untuk penjagaan dan sokongan (Artikel 14(14)). Pelan Tindakan ASEANTerhadap Pemerdagangan Orang, Terutama Wanita dan Kanak- kanak (2012) meminta negara anggota memastikan penjagaan, perlindungan dan sokongan yang sewajarnya terhadap mangsa pemerdagangan manusia. Garis Panduan Sensitif GenderACWC (2016) meminta negara-negara untuk mewujudkan perlindungan dan bantuan untuk pemulihan fizikal, psikologi dan sosial mangsa pemerdagangan manusia. Garis Panduan dan Prosedur Serantau ACWC untuk MenanganiKeperluan Mangsa TIP, terutama wanita dan kanak-kanak (2018) meminta Negara-negara Anggota ASEAN untuk memberikan sokongan dan perlindungan segera atas dasar memaklumkan persetujuan dan tidak boleh dijadikan syarat pada penyertaan dalam prosiding undang- undang. Ini termasuk perlindungan dari bahaya yang lebih teruk; perlindungan privasi; penyediaan bantuan dan sokongan yang diperlukan dengan segera; menangani taraf sah mangsa asing; dan perlindungan daripada penahanan dan pendakwaan. Majlis Eropah (CoE)Konvensyen tentang Tindakan Menentang Pemerdagangan Manusia (2005) menetapkan langkah-langkah untuk melindungi dan menggalakkan hak-hak mangsa, menjamin kesaksamaan jantina, termasuk perlindungan kehidupan peribadi (Artikel 11); bantuan dalam pemulihan fizikal, psikologi dan sosial (Artikel 12); tempoh pemulihan & bertenang (Artikel 13); dan permit kediaman (Artikel 14). Arahan uropean Union2011/36/EU (2011) menyediakan langkah-langkah terperinci tentang perlindungan dan sokongan terhadap mangsa (Artikel 11) termasuk bentuk-bentuk sokongan dan perlindungan khusus untuk mangsa kanak-kanak (Artikel 13, 14, 15, 16). 5
Isu dan cabaran dalam perlindungan dan sokongan terhadap mangsa pemerdagangan manusia Isu dan cabaran yang dihadapi dalam pusat perlindungan dan sokongan terhadap mangsa pemerdagangan di sekitar dua tema utama: • Cabaran struktur dan institusi semasa perlindungan dan sokongan Pengalaman perlindungan dan sokongan terhadap mangsa pemerdagangan Pengalaman perlindungan dan sokongan terhadap mangsa pemerdagangan Cabaran struktur dan institusi semasa perlindungan dan sokongan Ketakutan dan risiko bahaya • Perasaan dan reaksi semasa perlindungan dan sokongan Perlindungan dan sokongan bukan yang dikehendaki atau diperlukan oleh mangsa Perlindungan dan sokongan yang tidak difahami Halangan bahasa dan budaya Ketersediaan, aksesibilitas dan kesesuaian perlindungan dan sokongan Akses ke maklumat tentang perlindungan dan sokongan Bersyarat dan terhad dalam perlindungan dan sokongan Pengetahuan, kemahiran dan kepekaan tidak mencukupi dari pelaksana Penyelarasan dan rujukan tidak mencukupi Banyak cabaran adalah akibat dari masalah struktur dan institusi dalam rangka kerja perlindungan, yang boleh ditangani oleh pelaksana. Walau bagaimanapun, beberapa halangan disebabkan oleh bagaimana mangsa memahami dan pengalaman perlindungan dan sokongan serta interaksi mereka dengan pelaksana, yang dimaklumkan oleh ciri-ciri individu mangsa serta pengalaman pemerdagangan dan pasca pemerdagangan yang unik. Pelbagai masalah dan cabaran yang mungkin timbul dalam penyediaan perlindungan dan sokongan terhadap mangsa pemerdagangan. Memahami faktor-faktor yang berbeza dan kadang-kadang bersaing adalah penting dalam melindungi dan menyokong mangsa pemerdagangan manusia. 6
Pengalaman perlindungan dan sokongan terhadap mangsa pemerdagangan Ketakutan dan risiko bahaya Kebanyakan mangsa pemerdagangan manusia berisiko mengalami bahaya semasa atau selepas keluar atau melarikan diri. Mangsa dan keluarga mereka sering diancam dan dicederakan oleh penjenayah pemerdagangan orang atau sekutu mereka sebaik sahaja kembali dan kadang-kadang selama bertahun-tahun selepas itu. Sesetengah mangsa tidak dapat pulang ke rumah kerana risiko yang ditimbulkan oleh penjenayah pemerdagangan orang. Saya tidak boleh pulang ke rumah. Orang yang memperdagangkan saya dan yang saya kecam tinggal di sebelah rumah ibu bapa saya. (Mangsa pemerdagangan)ii Mangsa juga mungkin menghadapi bahaya dari agensi perekrutan dan pekerjaan ketika mereka meminta perlindungan dari penindas atau meminta bantuan untuk kembali ke tanah air. Sesetengah mangsa juga dicederakan oleh pihak berkuasa (misalnya, ketika mereka ditahan atau dipenjarakan) atau oleh orang yang mereka temui semasa keluar atau melarikan diri dari pemerdagangan manusia.. Ejen pekerjaan adalah orang yang kasar kepada saya. Saya dipukul... kerana saya meminta untuk pulang ke rumah. [Dia memukul saya] di kawasan kuil... Saya dipukul teruk. (Mangsa pemerdagangan)iii Dalam beberapa kes, mangsa menghadapi bahaya dalam keluarga sendiri dan masyarakat ketika mereka pulang ke rumah, termasuk kekerasan fizikal dan seksual (misalnya, apabila diketahui bahawa mereka mangsa pemerdagangan atau kerana keganasan keluarga atau pasangan intim). ...pintu [ke sel] tidak terkunci, sama sekali tidak terkunci. Oleh itu, saya tidak dapat tidur. Bagaimana saya nak tidur? Saya takut dengan polis. Mereka sangat jahat. (Mangsa pemerdagangan)iv Risiko bahaya berubah dari masa ke masa dan sebagai tindak balas terhadap kejadian yang berbeza dalam kehidupan mangsa, termasuk jika mangsa (atau dianggap) bekerjasama dengan pihak berkuasa atau dikenali dalam komuniti mereka sebagai mangsa pemerdagangan manusia. Perlindungan dari bahaya diperlukan pada pelbagai peringkat kehidupan mangsa setelah diperdagangkan. Saya takut orang [dari rumah pelacuran] akan datang ke rumah saya. Ibu saya menerima pesanan teks dan telefon yang mengancam. Mereka mengatakan bahawa saya tidak akan hidup lama. (Mangsa pemerdagangan)v Pelaksana memerlukan maklumat tentang risiko bahaya setiap mangsa untuk menetapkan langkah-langkah untuk memastikan keselamatan dan kesejahteraan mereka. Risiko boleh berubah-ubah dari masa ke masa atau sebagai tindak balas terhadap peristiwa kehidupan yang berbeza, fasa penyatuan semula dan tahap dalam proses keadilan. Risiko dan keperluan perlindungan perlu dinilai secara berterusan dan sebagai tindak balas terhadap kejadian kehidupan yang berbeza. 7
A pakah pilihan yang ada untuk melindungi mangsa dari bahaya lebih lanjut di dalam negara anda? Organisasi/agensi mana yang bertanggungjawab melindungi mangsa pemerdagangan manusia? Perasaan dan reaksi semasa perlindungan dan sokongan Mangsa mempunyai perasaan dan reaksi yang berbeza semasa perlindungan dan sokongan. Walaupun mereka umumnya lega dan bersyukur kerana berjaya bertahan dalam pemerdagangan, mereka juga mempunyai banyak perasaan dan kebimbangan yang memerlukan perhatian dan pertimbangan oleh pelaksana. Rasa malu dan tidak selesa. Ramai mangsa pemerdagangan manusia merasa malu kerana telah menjadi mangsa dan memerlukan sokongan. Mereka juga malu untuk menceritakan pengalaman pemerdagangan manusia dan memerlukan jaminan daripada pelaksana untuk melakukannya. Ramai lelaki... tidak akan meminta bantuan daripada organisasi kerana mereka akan diejek dan ditertawakan oleh saudara-mara mereka. Seorang lelaki mesti menguruskan masalahnya sendiri. (Pelaksana)vi Sesetengah mangsa sangat tidak selesa kerana memerlukan perlindungan dan sokongan. Lelaki, misalnya, sering malu pulang tanpa wang dan memerlukan sokongan memandangkan harapan yang tinggi di tanah air bahawa mereka menyokong keluarga mereka dan dapat menguruskan masalah sendiri. Mangsa mungkin malu kerana telah diperdagangkan sebelum ini untuk eksploitasi seksual. Mereka yang berhijrah untuk mendapatkan wang untuk menyara keluarga mereka sering merasa malu kerana gagal dalam penghijrahan mereka. Saya juga mendengar dari lelaki yang saya bekerja sekarang bahawa, ketika mereka berjaya melarikan diri dari tempat eksploitasi, mereka tidak pulang ke rumah. Dan bukan kerana mereka tidak letih dan memerlukan rehat yang baik tetapi kerana mereka malu untuk kembali ke keluarga mereka tanpa wang. (Pelaksana)vii Sesetengah mangsa menolak atau mengelakkan perlindungan dan sokongan kerana mereka ingin menyelesaikan masalah mereka sendiri. Ada yang terus menetap di luar negara untuk bekerja, mengelakkan proses pengenalpastian dan perlindungan, untuk mendapatkan wang dan dapat pulang dengan "berjaya". Ada yang menolak sokongan kerana itu membuat mereka merasa tidak selesa terhadap diri mereka sendiri atau mereka tidak mahu dilihat sebagai mangsa pemerdagangan manusia. anda adalah wira di sini. Namun, jika anda pulang tanpa apa-apa, mereka akan memandang anda sebagai orang yang paling rendah, kerana anda telah berakhir dalam situasi seperti ini. Ia mengaibkan. (Mangsa pemerdagangan manusia)viii 8
Bahkan individu yang menerima sokongan mungkin tidak merasa selesa dengan keputusan ini. Perasaan tidak selesa dan malu mangsa dapat bertahan selama beberapa waktu; mangsa sering memerlukan jaminan dan dorongan berterusan. Bimbang untuk pulang ke rumah. Mangsa sering berada jauh dari rumah dan keluarga untuk jangka masa yang panjang ketika diperdagangkan dan keutamaan pertama dan paling mendesak mereka adalah pulang ke rumah. Keluarga mangsa juga tidak sabar menanti kehadiran mereka di rumah. Ramai mangsa mempunyai tanggungan (anak, pasangan, ibu bapa atau adik beradik) yang bergantung kepada mereka bukan sahaja dari segi kewangan tetapi juga dari sokongan emosi dan sebagai penjaga. Apabila perlindungan dan sokongan mengganggu kemampuan mangsa untuk melihat keluarga mereka, ini adalah sumber tekanan dan kegelisahan. Ramai mangsa pemerdagangan menolak perlindungan dan sokongan yang mengganggu tanggungjawab dan komitmen kepada keluarga mereka. Contohnya, ramai mangsa tidak rela tinggal di tempat perlindungan apabila berada di luar negara atau, apabila di tanah air, di lokasi yang berbeza daripada keluarga mereka. Mereka juga sering tidak mahu menerima sokongan (contohnya perubatan, kaunseling, latihan atau pekerjaan) jika ini bermakna terus menetap berjauhan dengan keluarga mereka walaupun dalam jangka masa pendek. Ketidakpercayaan. Setelah ditipu oleh perekrut dan penjenayah pemerdagangan orang, beberapa mangsa takut bahawa perlindungan dan sokongan tidak "nyata" dan mereka akan ditipu atau diperdagangkan lagi. Mereka tidak percaya bahawa mereka akan dilindungi dan disokong. Mereka sering bimbang akan dikriminalisasi kerana aktiviti haram yang berkaitan dengan pemerdagangan manusia (misalnya, penghijrahan tidak sah, pelacuran atau bekerja secara haram). Ini menyebabkan beberapa mangsa pemerdagangan menolak perlindungan dan sokongan. Dalam kes lain, mangsa menerima perlindungan dan sokongan, tetapi dengan rasa takut dan gentar. Sesetengah mangsa kurang percaya kerana mereka tidak mempunyai pengalaman dilindungi dan disokong. Ramai mangsa datang dari negara-negara di mana perlindungan sosial terbatas atau tidak ada dan mereka tidak pernah mendapat sokongan pada masa lalu, terutama melibatkan perkhidmatan yang tidak dikenakan bayaran. Saya suka bagaimana pekerja sosial itu memberitahu saya untuk tidak teragak-agak atau merasa malu sekiranya saya memerlukan bantuan dan meminta bantuan secara langsung... (Mangsa pemerdagangan)ix Ketika saya ditawarkan untuk pergi ke tempat perlindungan di sini, saya fikir ia [mungkin] yang saya suka. Tetapi saya tidak mahu pergi ke tempat perlindungan. Sayahanya mahu pulang. (Mangsa pemerdagangan)x Walaupun dia tidak mempunyai pekerjaan sama sekali, saya gembira kerana dia ada di rumah. [Tidak kira] betapa sukarnya keadaan kami, cukuplah saya memilikinya di sini. [...] Sebagai ibu bapanya, adalah tanggungjawab saya ketika dia berada di rumah. (Ibu mangsa pemerdagangan)xi Umumnya, keluarga tidak mahu mangsa datang ke tempat perlindungan. Ini kerana dia telah jauh... bertahun-tahun dan sekarang dia kembali. Mereka mahu dia pulang, dan kami cuba menerangkan situasinya, tetapi... mereka tidak melihatnya sebagai pertolongan. (Pelaksana)xii Pada masa itu saya tidak mempercayai sesiapa dan tidak dapat memahami secara umum bahawa ada orang di luar sana yang ingin melakukan perkara yang baik untuk anda. (Mangsa pemerdagangan)xiii ...kata kepercayaan adalah kata-kata yang besar kerana kami mempunyai pengalaman ditipu. (Mangsa pemerdagangan kanak- kanak)xiv 9
Ramai mangsa berasal dari negara-negara di mana rasuah berleluasa dan pengalaman mereka dengan pihak berkuasa negatif, menjadikan mereka curiga dan takut dalam interaksi mereka dengan pelaksana anti pemerdagangan manusia. Mangsa mengalami pelbagai perasaan semasa perlindungan dan sokongan. Adalah penting agar para pelaksana memahami sebab-sebab yang berbeza untuk perasaan mangsa sehingga mereka dapat menangani kebimbangan mereka. Mereka dapat berurusan dengan mangsa dengan cara yang mengambil kira keinginan mereka untuk pulang ke tanah air dan bersatu semula dengan ahli keluarga. Pelaksana dapat menolong mangsa dengan meyakinkan mereka bahawa pemerdagangan manusia bukanlah kesalahan mereka, bahawa mereka selamat dan akan dapat pulih dari pemerdagangan manusia, dan bahawa mereka memahami mengapa mangsa pemerdagangan manusia mungkin curiga terhadap perlindungan dan sokongan dan berusaha untuk menangani ketidakpercayaan mereka. Menggunakan teknik maklumat trauma dan memberi jaminan dan galakan yang berterusan dapat membantu memberi sokongan kepada mangsa dengan lebih baik. Apakah perasaan dan reaksi lain yang dimiliki mangsa pemerdagangan semasa perlindungan dan sokongan? Apakah yang dapat anda lakukan untuk menangani perasaan dan kebimbangan mereka? Perlindungan dan sokongan bukan yang dikehendaki atau diperlukan oleh mangsa Keputusan mangsa untuk mencari atau menerima perlindungan dan sokongan bergantung pada apa yang ditawarkan dalam amalan dan apakah ini memenuhi keperluan khusus dan individu mereka. Beberapa perlindungan dan sokongan bukanlah yang dikehendaki atau diperlukan oleh mangsa pemerdagangan manusia. Sebagai contoh, ramai mangsa tidak dibantu dalam mencari pekerjaan ketika tinggal di tempat perlindungan, menyebabkan ada yang mengelakkan proses pengenalpastian dan perlindungan agar mereka dapat terus bekerja, menyediakan wang untuk keluarga dan membayar hutang. Beberapa bentuk perlindungan dan sokongan disokong oleh andaian dan bias gender, yang bermaksud bahawa ini tidak akan responsif terhadap semua keperluan mangsa. Sebagai contoh, wanita biasanya ditawarkan sokongan di tempat perlindungan tertutup atau terhad dengan [Seorang mesti mengikuti latihan di [tempat perlindungan], seperti memasuki penjara. Saya tidak pergi... Saya tidak mahu terperangkap di sana, [saya bimbang] saya mungkin tidak dapat pulang lagi. (Mangsa pemerdagangan)xv Pelaksana memberitahu saya] Saya 10
tumpuan pada sokongan psikologi dan pilihan terhad untuk pekerjaan. Sebaliknya, perlindungan untuk lelaki biasa ditawarkan di tempat perlindungan terbuka, dengan kebebasan bergerak dan akses kepada pekerjaan, dengan sedikit perhatian pada bimbingan atau sokongan psikologi. Sesetengah mangsa pemerdagangan manusia tidak mahu diperlakukan sebagai mangsa pemerdagangan manusia atau dilindungi dalam kerangka anti pemerdagangan manusia. Sesetengah mangsa lebih suka tidak menerima sokongan khusus pemerdagangan manusia kerana mereka bimbang bahawa ini dapat mengenal pasti mereka sebagai mangsa pemerdagangan dalam keluarga sendiri dan masyarakat, yang menyebabkan stigma dan diskriminasi. Yang lain pula mungkin bimbang bagaimana mereka dilihat sekiranya mereka menerima seberang bantuan. Ya, sekurang-kurangnya di mana kita tinggal, orang tidak menganggap anda baik, jika anda meminta pertolongan dari organisasi negara... Biasanya, bantuan diminta oleh pemabuk atau orang yang tidak mahu bekerja. (Mangsa pemerdagangan)xvi ...semua jiran saya memerhatikan saya... Sesetengah daripada mereka memberi saya makanan... mereka juga tahu bahawa saya adalah seorang janda. Kadang-kadang salah seorang daripada mereka memberi saya sedikit wang]. Mungkin sebulan sekali Saya menerima sumbangan]. Sekiranya mereka mempunyai lebih banyak wang untuk disumbangkan, mereka akan memberi kepada saya. (Mangsa pemerdagangan)xvii Sesetengah mangsa pemerdagangan manusia tidak memerlukan sokongan yang diberikan kepada mereka oleh organisasi dan institusi anti pemerdagangan manusia. Mereka juga mungkin tidak berisiko mendapat bahaya lebih jauh apabila mereka meninggalkan situasi pemerdagangan dan oleh itu tidak memerlukan perlindungan. Mangsa lain mempunyai akses kepada bentuk sokongan lain (misalnya, dari keluarga, rangkaian sosial, komuniti, organisasi keagamaan atau perkhidmatan perlindungan umum). Dalam kes seperti itu, mangsa mungkin tidak memerlukan perlindungan khusus pemerdagangan atau sokongan. Adalah penting bahawa semua mangsa mempunyai akses kepada sokongan yang memenuhi keperluan masing-masing, sama ada dari agensi anti-pemerdagangan manusia atau penyedia perkhidmatan lain. Mangsa tidak boleh dipaksa untuk menerima perlindungan dan sokongan yang tidak mereka mahukan. Sokongan harus dilakukan secara sukarela dan dengan persetujuan mangsa. Melibatkan mangsa dalam reka bentuk perkhidmatan membantu memastikan bahawa langkah perlindungan dan sokongan memenuhi keperluan mangsa. Penting juga untuk memantau dan menyesuaikan intervensi dengan perubahan keperluan mangsa yang berbeza. Senaraikan perkhidmatan perlindungan dan sokongan yang tersedia di dalam negara/ anda, termasuk jenis mangsa yang mereka bantu. Jenis sokongan Disediakan oleh? Kumpulan sasaran (lelaki/wanita, dewasa/ kanak-kanak, jenis TIP) Lokasi 11
Perlindungan dan sokongan yang tidak difahami Banyak mangsa pemerdagangan manusia tidak sepenuhnya memahami apa yang dimaksudkan dengan perlindungan dan sokongan, atau hak mereka untuk mendapatkannya. Mereka juga sering tidak pasti di mana mereka boleh mendapatkan sokongan ini. Mangsa pemerdagangan tidak boleh membuat keputusan tentang masa depan mereka, termasuk apakah akan menerima perlindungan dan sokongan, sehingga mereka memahami sepenuhnya hak-hak mereka dan pilihan yang ada pada mereka. Faktor berikut mempengaruhi kefahaman mangsa tentang perlindungan dan sokongan. Faktor-faktor yang mempengaruhi kefahaman mangsa tentang perlindungan dan sokongan Kejutan, kekeliruan, perasaan trauma, tekanan. Tidak biasa dengan perlindungan dan sokongan. Masalah kefahaman dan bagaimana maklumat disampaikan Kejutan, kekeliruan, perasaan trauma, tekanan. Selepas pemerdagangan manusia, ramai mangsa terkejut, bingung dan trauma serta tidak dapat memahami dan memproses maklumat tentang perlindungan dan sokongan. Apabila pada mulanya ditawarkan perlindungan dan sokongan, ramai mangsa berasa tidak berkelayakan dan tidak bersedia untuk membuat keputusan yang tepat. Mereka sering tidak dapat memproses maklumat tentang perlindungan dan sokongan apa yang ditawarkan dan apakah itu yang mereka mahukan dan perlukan. Mereka memerlukan masa untuk pulih dari kejutan dengan segera dan untuk mempertimbangkan maklumat dan pilihan. Ini harus menjadi sebahagian daripada tempoh bertenang formal di mana mangsa dapat membuat keputusan yang dipertimbangkan dan dimaklumkan tentang pilihan mereka. Kanak- kanak juga harus disokong dalam proses membuat keputusan, memastikan kepentingan terbaik mereka dan bahawa pandangan mereka diambil kira. Anggota polis itu mengatakan...semua jiran saya memerhatikan saya... Sesetengah daripada mereka memberi saya makanan... mereka juga tahu bahawa saya adalah seorang janda. Kadang-kadang salah seorang daripada mereka memberi saya sedikit wang]. Mungkin sebulan sekali Saya menerima sumbangan]. Sekiranya mereka mempunyai lebih banyak wang untuk disumbangkan, mereka akan memberi kepada saya. (Mangsa pemerdagangan)xviii Sayadalam keadaan terkejut, saya mengalami mimpi buruk. Saya takut tinggal di sana. Saya fikir bahawa pengedar telah mengejar saya, untuk mencari saya (mangsa pemerdagangan)xix Masalah kefahaman dan bagaimana maklumat disampaikan. Mangsa mempunyai tahap pendidikan dan literasi yang berbeza dan tidak selalu memahami sepenuhnya penetapan pemerdagangan atau hak mereka untuk perlindungan dan sokongan. Dalam banyak keadaan, mangsa diberitahu secara lisan tentang status pemerdagangan mereka dan sokongan yang diberikan olehnya kepada mereka. Mereka sering tidak dapat memahami dan memproses maklumat ini dengan segera dan perlu juga ...tidak kira seberapa mereka menyuruh saya berehat, saya tidak dapat mengawal kemarahan saya. Saya menangis. Ia sangat menyakitkan. Saya cuba membunuh diri kerana kesepian dan sebagainya. (Mangsa pemerdagangan)xx 12
menerima maklumat bertulis yang dapat mereka kaji semula di kemudian hari. Penjagaan dan penyesuaian tambahan diperlukan dalam memberi maklumat kepada mangsa pemerdagangan kanak-kanak, baik secara bertulis mahu pun lisan. Selalunya maklumat tidak dikalibrasi untuk usia atau tahap perkembangan mangsa pemerdagangan kanak-kanak, sehingga menjejaskan kefahaman. Tidak biasa dengan perlindungan dan sokongan. R amai mangsa pemerdagangan manusia tidak biasa dengan pilihan untuk perlindungan dan sokongan dan tidak tahu di mana untuk mendapatkan bantuan, baik di negara destinasi dan di tanah air. Ramai mangsa pemerdagangan manusia tidak dilindungi dan dibantu, menyebabkan penyakit dan perasaan trauma yang serius yang tidak dirawat dan menghalang pemulihan mereka. Saya tidak berfikir saya dapat meminta bantuan seseorang... Saya tidak tahu mengenai organisasi seperti itu pada masa tersebut (Mangsa pemerdagangan)xxi Mangsa pemerdagangan memerlukan maklumat yang jelas dan komprehensif (lisan dan bertulis) dalam bahasa dan format yang mereka fahami, untuk membuat keputusan yang tepat tentang perlindungan dan sokongan. Ini melibatkan penilaian bagaimana untuk menjelaskan dan berkongsi maklumat dengan mangsa yang berbeza, termasuk orang dewasa dan kanak- kanak, orang asing dan warganegara. Melibatkan mangsa (termasuk kanak-kanak) dalam pembangunan bahan-bahan maklumat menambahbaik kualiti, kemudahan dan keberkesanannya. Bahan apa yang menjelaskan perlindungan dan sokongan kepada mangsa di dalam negara anda? Apakah bahasa yang tersedia? Perubahan apa yang diperlukan untuk memastikan mangsa dapat memahaminya? 13
Halangan bahasa dan budaya Ramai mangsa pemerdagangan menghadapi masalah bahasa dalam interaksi dengan pelaksana. Mangsa pemerdagangan asing sering tidak dapat berbahasa di negara tujuan; beberapa mangsa berasal dari kumpulan budaya minoriti dan mungkin tidak dapat berbahasa majoriti di negara asal mereka. Halangan bahasa dapat menghalang kemampuan mangsa pemerdagangan untuk memahami hak mereka dan perlindungan serta sokongan yang mereka berhak dapat. Walaupun mangsa bertutur dalam bahasa, mereka tidak selalu cukup fasih untuk memahami maklumat yang kompleks (misalnya, status undang-undang mereka, masalah perubatan, keputusan tentang perlindungan dan penglibatan dalam proses keadilan). Tidak dapat berkomunikasi dengan pelaksana adalah tekanan, menakutkan dan mengasingkan bagi mangsa. Halangan bahasa juga mengganggu penyediaan beberapa bentuk sokongan (misalnya, bimbingan dan bantuan psikologi), sehingga keperluan mendesak tidak terpenuhi. Walaupun jurubahasa kadang-kadang tersedia, tafsiran adalah mahal dan banyak institusi dan organisasi tidak mempunyai sumber untuk perkhidmatan pentafsiran. Lebih-lebih lagi, tafsiran tidak selalu berkualiti dan sebilangan jurubahasa mungkin tidak peka dalam berinteraksi dengan mangsa. Mangsa juga kadang- kadang enggan berkongsi pengalaman mereka dengan orang dari negara asal atau kumpulan budaya mereka. Perlindungan dan sokongan juga tidak selalu sensitif dan bersesuaian dengan norma budaya. Ini mungkin menjadi masalah terutama bagi mangsa pemerdagangan orang asing atau mangsa dari pelbagai etnik atau budaya di negara asal mereka. Contohnya, berbicara mengenai masalah peribadi atau pengalaman keganasan tidak dapat diterima dalam beberapa budaya dan boleh menjadi penghalang bagi mangsa untuk menerima perlindungan dan sokongan. [Mangsa] memerlukan seseorang yang benar- benar memahami di mana mereka berada - ada dengan menjadi mangsa yang sama selamat atau menyelami budaya, bahasa, pengalaman mereka. (Pelaksana)xxii Selepas itu, dua lagi gadis datang [ke tempat perlindungan] dan mereka juga [dari negara saya], dan ia juga membantu untuk mempunyai gadis dari negara saya. Ia berbeza ketika anda bersama seseorang dari negara anda. Saya selalu mendapat kesan bahawa saya tidak faham, jika mereka berasal dari negara lain. (Manngsa pemerdagangan) xxiii Saya tidak dapat memahami [bahasa mereka] pada masa itu. Saya hanya faham bahawa ia adalah pusat kecemasan dan orang akan bercakap dengan saya tentang apa yang boleh saya lakukan selanjutnya. (Mangsa pemerdagangan)xxiv Dia memerlukan kaunseling dengan... penutur asli kerana ada yang hilang ketika melalui jurubahasa. Fakta dapat disebarkan, tetapi anda tidak selalu dapat menyampaikan emosi, tidak kira seberapa baik anda sebagai jurubahasa. (Pelaksana)xxv Saya tidak berasa selesa. Saya tidak merasa bahawa mereka dapat memahami saya dan saya perlu bercakap dengan orang lain. [Dalam bahasa itu] saya tidak dapat mengatakan semuanya. Saya tidak tahu semua perkataan... [itu] bukan hanya bahasa, mungkin juga bukan berasal dari negara itu. (Mangsa pemerdagangan)xxvi 14
Norma budaya juga memaklumkan peranan dan tingkah laku individu berdasarkan jantina dan usia mereka serta hubungan interpersonal mereka, seperti antara kanak-kanak dan ibu bapa dan kepentingan masyarakat. Memahami budaya dan adat mangsa yang berbeza adalah penting dalam memberikan perlindungan dan sokongan yang sesuai dengan budaya dan dapat memudahkan kepercayaan dan keselesaan Orang yang akan digunakan adalah jurubahasa. Mereka dapat memberitahu anda banyak mengenai latar belakang, budaya tempat [tempat asal mangsa]. Anda mesti betul-betul memanfaatkannya. Jurubahasa yang baik adalah kunci... (Pelaksana) xxvii Adalah penting agar para pelaksana memahami bagaimana bahasa dan budaya dapat menjadi penghalang untuk menerima perlindungan dan sokongan dan menggunakan strategi untuk menanganinya. Ini memerlukan merancang perkhidmatan yang bersesuaian dengan budaya yang mengambil kira masalah privasi, stigma dan rasa malu, jantina dan hubungan dengan keluarga dan masyarakat, termasuk bagaimana ini berbeza dari seorang ke seorang dan kumpulan ke kumpulan. Ia mungkin juga melibatkan jurubahasa dan pengantara budaya dalam berurusan dengan mangsa pemerdagangan manusia. Bagaimana dan di mana anda boleh mencari jurubahasa yang berkelayakan dalam lingkungan kerja anda Di mana anda boleh mencari meditator budaya untuk membantu anda dengan halangan budaya yang mungkin anda hadapi dalam pekerjaan anda dengan mangsa pemerdagangan manusia? 15
Panduan untuk Pelaksana Mengenal pasti risiko bahaya kepada mangsa pada tahap yang berbeza dan dari orang yang berbeza. Ini mungkin termasuk penjenayah pemerdagangan orang dan sekutunya, pihak berkuasa dan individu dalam keluarga dan komuniti mangsa. Menetapkan langkah perlindungan yang dapat menangani situasi bagi mangsa dan memelihara keselamatan dan kesejahteraan mereka. Menilai risiko dan keperluan perlindungan secara berterusan. Melaksanakan perlindungan tambahan sekiranya kanak-kanak diperdagangkan apabila dianggap sebagai kepentingan terbaik mereka. Mengakui bahawa mangsa mempunyai alasan untuk takut kepada pihak berkuasa, yang boleh mengganggu kesediaan mereka untuk menerima perlindungan dan sokongan. Bekerjasama dengan mangsa untuk memahami perasaan dan kebimbangan mereka dan memperoleh kepercayaan mereka. Mengelakkan daripada melakukan revitalisasi atau menimbulkan perasaan trauma kepada mangsa pemerdagangan manusia. Pastikan perlindungan dan sokongan berpusat pada mangsa, trauma-informed, mesra kanak-kanak, berdasarkan jantina dan bersesuaian dengan budaya. Memberikan perlindungan dan sokongan kepada mangsa bersesuaian dengan keperluan diri dan individu mereka, termasuk berdasarkan usia, jantina, orientasi seksual, kewarganegaraan, asal etnik atau sosial, kecacatan atau ciri-ciri lain. Mangsa harus mempunyai hak untuk membuat keputusan tentang perlindungan dan sokongan, termasuk menolak langkah-langkah yang ditawarkan. Pastikan mangsa mendapat maklumat sepenuhnya dan telah memberikan persetujuan untuk perlindungan dan sokongan, dengan mempertimbangkan keadaan mental mangsa selepas pemerdagangan serta masalah kefahaman, usia, bahasa dan budaya. Mangsa tidak boleh dibantu secara paksa; sokongan tidak boleh melibatkan pelanggaran hak dan kebebasan mangsa. Menjaga kerahsiaan dan privasi mangsa. Walaupun pertimbangan yang berbeza berlaku dalam hal kanak-kanak, kanak-kanak harus tetap mengambil keputusan tentang perlindungan dan sokongan dan apa yang mereka anggap sebagai kepentingan terbaik mereka. Mangsa mempunyai alasan yang sah untuk menolak perlindungan dan sokongan. Berinteraksi dengan mangsa pemerdagangan dan pelaksana untuk merancang dan menyesuaikan intervensi yang lebih memenuhi keperluan dan kepentingan mangsa pemerdagangan manusia termasuk perkhidmatan yang berpusat pada mangsa dan trauma-informed. Peka dengan perasaan malu mangsa tentang pemerdagangan dan keperluan mereka terhadap sokongan. Fahami halangan mangsa dalam mendedahkan perincian pengalaman pemerdagangan mereka dan pengalaman negatif kepada pihak berkuasa. Yakinkan mangsa bahawa mereka tidak boleh disalahkan atas apa yang telah berlaku dan bahawa mereka selamat, apabila ini berlaku. Fahami bagaimana situasi keluarga mangsa mempengaruhi keputusan mereka tentang perlindungan dan sokongan, termasuk memberi pilihan kepada mangsa untuk pulang tanpa penangguhan yang tidak wajar, terutama dalam kes kanak-kanak yang terpisah dari keluarga mereka. Memberi perlindungan dan sokongan di negara asal dan komuniti mangsa sehingga mereka dapat pulang ke rumah. Bemberikan maklumat yang jelas dan menyeluruh kepada mangsa tentang semua bentuk perlindungan dan sokongan dalam bahasa dan format yang mereka fahami, secara lisan dan bertulis. Sesuaikan maklumat kepada mangsa pemerdagangan manusia yang berbeza, termasuk kepada kanak-kanak dari pelbagai peringkat umur dan peringkat perkembangan. Libatkan mangsa dalam menggunakan bahan-bahan maklumat untuk memastikannya jelas dan mudah diakses. Mengenal pasti jurubahasa yang berkelayakan dan sensitif untuk bekerjasama dengan mangsa. Pastikan langkah-langkah perlindungan dan sokongan budaya dan sesuai dan mengambil kira tentang privasi, stigma, rasa malu dan kepentingan keluarga dan masyarakat. Mempertimbangkan untuk melibatkan pengantara budaya untuk memudahkan komunikasi, membina kepercayaan dan menawarkan perlindungan dan sokongan yang sesuai dengan budaya. 16
Cabaran struktur dan institusi semasa perlindungan dan sokongan terhadap mangsa Ketersediaan, aksesibilitas dan kesesuaian perlindungan dan sokongan Walaupun ramai mangsa pemerdagangan manusia mendapat perlindungan dan sokongan, ramai juga yang lain tidak dilindungi dan tidak disokong setelah diperdagangkan, baik di luar negara maupun di tanah air. Ramai mangsa tidak diberi status undang-undang di negara destinasi (misalnya, tempoh bertenang dan/atau permit kediaman). Ramai mangsa ditangkap dan ditahan malah didakwa atas tindakan yang mereka terpaksa lakukan semasa diperdagangkan. Ditangkap dan dipenjarakan menakutkan, memberi tekanan dan perasaan trauma kepada mangsa pemerdagangan manusia. Beberapa mangsa diancam, ditakutkan dan bahkan didera semasa ditahan. Beberapa "perlindungan" sama sekali bukan perlindungan. Mangsa "dilindungi" di penjara, pusat tahanan dan keadilan dan kemudahan lain, di mana mereka mendapat sedikit atau tidak ada bantuan atau sokongan. Ini termasuk mangsa pemerdagangan kanak-kanak. Dalam kes lain, mangsa ditahan di tempat perlindungan dan tidak disokong dengan secukupnya (contohnya, perkhidmatan tidak selaras dengan budaya, jantina, keadaan mangsa dan tidak mengikuti prinsip trauma-informed). Syukurlah, [perlindungan] diberikan... Staf memanggil seminggu sekali atau sebulan sekali. [Dia bertanya] "Bagaimana keadaan anda? Sihat? Adakah anda Kadang-kadang mereka menelefon semasa saya bekerja. Mereka memperhatikan saya sepanjang masa. (Mangsa pemerdagangan) xxviii masih di alamat yang sama?" Kami berada dalam tahanan lebih dari dua bulan. Kami tidak makan dengan baik. Mereka memberi kami bubur dan memberi kami nasi sekali sehari. Kami terpaksa beratur untuk mendapatkan makanan. Kadang-kadang tahanan bergaduh kerana makanan. Warden memberi kejutan elektrik kepada kami sekiranya kami tidak mendengar arahan... (Mangsa pemerdagangan) xxix Sekurang-kurangnya mereka harus memastikan bahawa perlindungan yang ditawarkan oleh polis adalah nyata kerana, sebagai contoh, kakak saya menerima panggilan dari pengedar. (Mangsa pemerdagangan) xxx Perlindungan fizikal tidak selalu tersedia untuk mangsa pemerdagangan manusia dan, apabila tersedia, selalunya mempunyai jangka waktu yang terhad (serta-merta selepas keluar atau semasa prosiding undang-undang). Perlindungan fizikal selalunya tidak tersedia di masyarakat rumah mangsa atau dalam jangka masa panjang. Ada bantuan tetapi itu hanyalah pertolongan mudah. Ia bukan bantuan penuh. Saya tahu ada seseorang yang akan membantu, pasti ada. Maafkan saya, bukan kerana saya kekurangan bantuan, tetapi ada had untuk membantu, itu tidak merangkumi segalanya. (Mangsa pemerdagangan) xxxi Terhad atau tidak tersedia. Ramai mangsa pemerdagangan manusia kurang dibantu - yakni, mereka tidak mendapat semua sokongan segera yang diperuntukkan dalam undang-undang dan dasar anti pemerdagangan manusia. Yang lain hanya mendapat sokongan paling asas (contohnya, dana untuk pulang atau bekalan kecemasan seperti pakaian, barang kebersihan, barang makanan asas). Ramai mangsa hanya menerima sokongan jangka pendek, tanpa pautan dengan perancangan atau perkhidmatan penyatuan semula jangka panjang. Sesetengah mangsa pemerdagangan manusia sama sekali tidak dibantu di negara destinasi dan apabila di tanah air. Jurang sokongan terhadap mangsa sering kali disebabkan oleh kekurangan sumber (institusi kerajaan dan organisasi masyarakat sivil) serta sumber yang ada tidak diperuntukkan untuk perkhidmatan sokongan. Tahun kewangan yang lepas, tidak ada mandat atau banyak dana yang diketepikan untuk mangsa pemerdagangan manusia. Jelas ia tidak banyak dan sangat mahal dan kita semua tahu [bahawa] kerajaan kehabisan dana...(Pelaksana)xxxii 17
Tidak tersedia untuk sesetengah mangsa. Sesetengah mangsa tidak dapat mengakses perlindungan dan sokongan kerana mereka tidak termasuk dalam definisi pemerdagangan manusia di negara ini. Perundangan awal pemerdagangan manusia sering ditakrifkan secara sempit (contohnya, pemerdagangan untuk eksploitasi seksual atau pemerdagangan wanita dan kanak-kanak). Walaupun banyak negara telah menyemak undang- undang anti pemerdagangan manusia, langkah- langkah perlindungan dan sokongan tidak selalu berkadar langsung dan sesetengah mangsa kurang dilindungi atau bahkan tidak dilindungi. Di banyak negara, sokongan untuk lelaki dan kanak-kanak lelaki adalah terhad, begitu juga sokongan untuk mangsa pemerdagangan buruh. Selalunya program dirancang hanya untuk jenis mangsa atau mangsa bentuk pemerdagangan tertentu (contohnya, kanak- kanak dan remaja yang diperdagangkan atau mangsa pemerdagangan manusia untuk eksploitasi seksual). Sokongan tidak selalu direka untuk keperluan mangsa pemerdagangan kanak-kanak. Sebagai contoh, ramai kanak-kanak yang diperdagangkan tidak dilantik seorang penjaga yang sah untuk memastikan mereka mendapat penjagaan yang sewajarnya (misalnya, tempat tinggal, penjagaan kesihatan, sokongan psiko-sosial, pendidikan dan sokongan bahasa) dan untuk memberitahu mereka tentang hak mereka dan membantu dalam mengenal pasti kesinambungan penyelesaian perlindungan demi kepentingan terbaik kanak- kanak. Tidak disesuaikan secara individu. Organisasi dan institusi sering menawarkan pakej perkhidmatan standard. Umumnya tidak disesuaikan dengan keperluan, situasi, minat atau kemampuan individu mangsa. Sesetengah mangsa memerlukan sokongan yang tidak tersedia (misalnya, berkaitan dengan kecacatan fizikal, kecacatan mental, perasaan trauma, keadaan kesihatan kronik dan kekurangan literasi dan numerasi), meninggalkan mereka tidak dibantu. Mangsa yang lain mendapat sokongan yang tidak sesuai dan tidak memenuhi keperluan mereka, membazirkan sumber dan mengecewakan mangsa dan pelaksana. Tidak tersedia di beberapa lokasi. Beberapa negara menawarkan perlindungan dan sokongan terhadap mangsa yang lebih komprehensif. Walaupun dalam sesebuah negara, perkhidmatan perlindungan dan sokongan sering diagihkan secara tidak merata di seluruh kawasan geografi, dengan lebih banyak perkhidmatan di bandar dan ibu kota yang lebih besar dan lebih sedikit perkhidmatan di bandar dan kampung di mana kebanyakan mangsa tinggal. Sesetengah mangsa tidak dibantu atau kurang mendapat bantuan kerana tempat tinggal mereka. Organisasi hanya tertumpu pada kanak-kanak perempuan tetapi kanak-kanak lelaki juga menjadi mangsa dan ditinggalkan. Jadi mesti ada rumah perlindungan untuk kanak-kanak lelaki juga. Di mana mereka boleh tinggal, mereka dapat pendidikan. (Mangsa pemerdagangan kanak- kanak)xxxiii Saya rasa tidak ada rumah selamat untuk lelaki. Itulah kekecewaan saya. Ada yang cedera.... dan tidak ada tempat untuk merujuknya kerana tempat selamat hanya mengambil perempuan. (Pelaksana) xxxiv [Organisasi dan institusi] menyokong latihan untuk bekerja, misalnya, di salun. Tetapi kenyataannya adalah tidak semua mangsa mempunyai kepentingan dalam [pekerjaan]... bukan ini yang dia mahukan atau perlukan dalam hidupnya. (Pelaksana)xxxv Ramai mangsa menderita penyakit mental dan mereka harus pergi ke hospital [khusus] untuk rawatan... Di sini [di daerah] kami... kemudahan dan perkhidmatan terhad... tidak tertumpu pada mangsa pemerdagangan manusia. Mereka tidak mempunyai belanjawan. Jadi, kami mahukan sebuah hospital jiwa di peringkat [daerah], supaya mereka tidak perlu pergi ke [ibu kota]. (Pelaksana) xxxvi Saya sangat perlu bekerja, kerana saya dan suami berhutang banyak, dan mereka sekarang memberi tekanan kepada kami, terutama sekarang mereka tahu saya berada di luar negara... Itulah sebab mengapa saya tidak mahu pulang tanpa wang kerana hidup saya dalam bahaya. (Mangsa pemerdagangan) xxxvii Saya tidak tahu di mana untuk mendapatkan bantuan; tidak ada organisasi yang dapat menolong saya. Saudara-mara saya juga tidak tahu. Bagi orang lain, saya rasa mereka mungkin tidak tahu kerana saya mendengar bahawa mereka menghadapi situasi yang sama seperti saya tetapi mereka tidak tahu di mana untuk mendapatkan bantuan. (Mangsa pemerdagangan) xxxviii 18
Adalah penting bahawa perlindungan dan sokongan tersedia untuk semua mangsa pemerdagangan manusia, segera setelah diperdagangkan dan juga pada pelbagai tahap penyatuan semula mereka. Penilaian keperluan secara menyeluruh membolehkan pelaksana menyesuaikan sokongan dengan keperluan khusus dan individu setiap mangsa. Apa yang perlu diambil perhatian adalah tentang bagaimana untuk menjangkau populasi mangsa pemerdagangan manusia dan wilayah geografi yang tidak dilayan. Akses ke maklumat tentang perlindungan dan sokongan Akses ke maklumat adalah pra-syarat untuk mendapatkan persetujuan yang bermakna, bermaklumat dan bertulis bagi mangsa untuk mendapat perlindungan dan sokongan. Mangsa memerlukan masa untuk memproses maklumat bagi pertimbangan yang tepat dan teliti. Namun, banyak mangsa menerima maklumat yang tidak mencukupi, tidak jelas dan bahkan tidak tepat tentang hak mereka untuk perlindungan, pilihan sokongan yang berbeza dan cara mendapatkan perkhidmatan ini, termasuk hak untuk menolak atau kemudian memilih untuk keluar dari perlindungan dan sokongan. Maklumat tidak selalu disesuaikan dengan pendidikan, keadaan pemikiran, bahasa dan kemampuan mangsa atau disampaikan dengan cara yang sesuai untuk mereka (termasuk maklumat bertulis dan lisan). Maklumat jarang disesuaikan dengan usia, pendidikan dan tahap perkembangan mangsa pemerdagangan kanak-kanak. Saya tidak tahu apa yang diharapkan. Saya tidak tahu ke mana saya akan pergi. Mereka sepatutnya menjelaskan kepada saya sedikit lebih baik apa yang akan berlaku. Semasa saya pergi ke polis, saya tidak tahu apa-apa. Saya tidak tahu ada rumah seperti ini. (Mangsa pemerdagangan)xxxix Sesetengah mangsa sama sekali tidak mendapat maklumat tentang perlindungan dan sokongan. Sesetengah mangsa akan menolak bantuan sekiranya mereka diberitahu sepenuhnya tentang apa yang dimaksudkan dan diperlukan oleh mereka yang mendapat perlindungan dan sokongan. [Kami] memerlukan seseorang yang dapat menjelaskan apa yang sebenarnya berlaku. Kami tidak tahu tentang pusat pemprosesan dan semua. (Mangsa pemerdagangan) xi Mangsa pemerdagangan juga mempunyai maklumat terhad tentang perlindungan dan sokongan khusus bagi bukan pemerdagangan. Bagi ramai mangsa, ini bermaksud bahawa pilihan mereka terhad pada perkhidmatan satu organisasi atau institusi anti pemerdagangan manusia dan bukannya rangkaian perkhidmatan yang tersedia di sesebuah negara atau kawasan. Mangsa harus menerima maklumat tentang semua pilihan untuk perlindungan dan sokongan. Ya, wanita itu menjelaskan dengan jelas kepada saya perkhidmatan apa yang boleh saya perolehi di tempat perlindungan. Semuanya sangat jelas. Dia memberi saya brosur dalam [bahasa saya], di mana semuanya juga dijelaskan. (Mangsa pemerdagangan) xii Mangsa memerlukan maklumat yang jelas, komprehensif dan tepat tentang status mereka sebagai mangsa pemerdagangan manusia dan pilihan mereka untuk perlindungan dan sokongan, serta masa untuk memproses maklumat ini dan pertimbangan yang tepat dan teliti. Maklumat mesti disesuaikan dengan pelbagai profil orang yang diperdagangkan, termasuk orang dewasa dan kanak-kanak, pendatang asing dan warganegara. Libatkan mangsa pemerdagangan manusia dalam menentukan cara merancang dan memberikan maklumat bertulis dan lisan kepada mangsa dengan cara yang terbaik. 19
Senaraikan jenis maklumat yang harus dimasukkan dalam maklumat yang dikongsi dengan mangsa pemerdagangan manusia. Bersyarat dan terhad dalam perlindungan dan sokongan Perlindungan dan sokongan sering mempunyai syarat yang tertentu. Mangsa boleh menolak perlindungan dan sokongan ketika mereka tidak merasa selamat dan selesa dengan syarat ini. Tempat perlindungan tertutup dengan kawalan dan sekatan. Di banyak negara, mangsa ditempatkan di tempat perlindungan tertutup tanpa kebebasan bergerak atau berhubungan dengan keluarga selama berbulan-bulan bahkan bertahun- tahun. Apabila komunikasi dibenarkan, ia sering dikendalikan atau dipantau. Ternyata saya tinggal di tempat perlindungan selama tujuh atau lapan bulan... Saya tidak faham mengapa saya terpaksa tinggal begitu lama di tempat perlindungan. (Mangsa pemerdagangan kanak-kanak)xlii Beberapa tempat perlindungan menggunakan pintu pagar, pengawal, dinding dan pagar tinggi, pintu terkunci dan kawat berduri. Yang lain secara geografi diasingkan untuk mengehadkan akses, dan juga menghalang jalan keluar. Sekatan-sekatan ini pada umumnya dibenarkan sebagaimana mestinya kerana risiko pembalasan dari penjenayah pemerdagangan orang, kerana mangsa tidak memiliki status undang-undang untuk bebas bergerak di negara ini, dan/atau untuk memudahkan akses kepada mangsa saksi prosedur keadilan. Ini tidak bagus untuk saya. Saya berasa seperti tercekik di sana. Alangkah baiknya jika kakitangan tempat perlindungan dapat mengatur kami untuk pergi ke luar sekali atau dua kali seminggu. (Mangsa pemerdagangan kanak-kanak)xliii Tempat perlindungan tertutup sering dilihat sebagai bentuk "jagaan perlindungan" kerana dianggap untuk kepentingan terbaik mangsa. Walau bagaimanapun, sekatan sering digunakan walaupun masalah undang-undang dan keselamatan tidak menjadi perhatian. Saya hanya mempunyai satu bantahan - saya tidak dapat menghubungi keluarga saya. Hanya sebulan sekali. Ini tidak mencukupi. Semua yang lain ok. Saya berharap dapat berhubung lebih kerap dengan anak-anak dan keluarga. (Mangsa pemerdagangan)xliv Sesetengah mereka yang ditempatkan di tempat perlindungan tertutup adalah kanak-kanak yang tinggal dalam jangka masa yang lama dalam keadaan yang tidak sesuai (misalnya, dengan orang dewasa dan juga mangsa dengan keperluan yang berbeza). Mereka sering berada di negara destinasi dan tinggal berjauhan dengan ahli keluarga mereka. Sangat mengecewakan kerana kami mahu pulang dan kami tidak dibenarkan memanggil ke tanah air [di tempat perlindungan]. Saya dan rakan-rakan saya menjerit kepada cikgu, "Mengapa menyimpan kami di sini? Mengapa tidak menghantar kami pulang?". (Mangsa pemerdagangan kanak- kanak)xlv 20
Berada di tempat perlindungan dan tanpa hubungan keluarga merupakan sumber tekanan dan kegelisahan yang cukup besar, terutama bagi kanak-kanak. Dalam beberapa kes, mangsa mungkin menghadapi hukuman atau sekatan ketika melanggar peraturan atau dianggap tidak bekerjasama. Ramai mangsa yang menolak dan bahkan melarikan diri dari jenis bantuan ini kerana ia terkawal, ketat dan tidak menyokong pemulihan. Perlindungan dan sokongan paksa. Sesetengah bentuk perlindungan dan sokongan pada dasarnya terpaksa. Mangsa tidak diberi maklumat lengkap tentang status dan pilihan mereka, yang bermaksud persetujuan mereka tidak diberitahu. Persetujuan bertulis tidak selalu dicari atau diperlukan. Selalunya juga tidak ada mekanisme untuk menarik persetujuan setelah menerima sokongan. Beberapa mangsa ditempatkan dalam program perlindungan, tempat perlindungan yang biasanya tertutup, tanpa diberitahu mengenai pilihan mereka untuk menolaknya. Ramai mangsa pemerdagangan manusia terpaksa menetap di negara-negara destinasi untuk beberapa waktu selepas pemerdagangan manusia. Selalunya ini untuk dijadikan mangsa saksi dalam proses undang-undang terhadap pemerdagangan mereka. "Dibantu secara paksa" untuk jangka waktu yang panjang adalah punca tekanan yang sangat besar bagi mangsa, terutama ketika penginapan tidak disertai dengan perkhidmatan dan sokongan yang sewajarnya. Penginapan yang panjang dan wajib bagi mangsa mengelakkan mangsa bergerak maju dengan pemulihan. Kesan sokongan paksa ini kepada kanak-kanak sangat merosakkan kerana ini bermakna mereka tidak dapat pulang ke rumah dan keluarga dalam masa yang munasabah Bersyarat pada kerjasama undang-undang. R amai mangsa tidak menerima perlindungan dan sokongan yang dijadikan syarat untuk kerjasama dengan penguatkuasaan undang- undang atau penglibatan dalam proses undang- undang, walaupun ia memberi mereka permit kediaman tinggal, hak untuk bekerja dan perkhidmatan lain. Di sesetengah negara, pihak berkuasa membuat perlindungan dan sokongan bersyarat kepada penyertaan mangsa dalam proses undang-undang. Pelaksana sering tidak memberitahu dengan jelas apa yang diperlukan (seperti masa yang terlibat) atau hak mereka untuk menolak. Ramai mangsa diberitahu atau berada di bawah tanggapan bahawa mereka dikehendaki undang-undang untuk memberikan pernyataan dan keterangan terhadap penjenayah pemerdagangan orang. Sesetengah mangsa menyesal kerana dibantu, dikaitkan Saya rasa saya tinggal terlalu lama di tempat perlindungan untuk proses pendakwaan. Saya faham bahawa saya harus menyelesaikan [kes] itu terlebih dahulu tetapi pada masa itu saya tidak dapat menghubungi keluarga saya, yang sangat membuat saya sedih. Alangkah baiknya jika proses pendakwaan tidak berlangsung lama. (Mangsa pemerdagangan) xlvi Ya, [polis] mengatakan jika saya ingin dibantu mendapatkan semula pasport saya, saya harus memberi keterangan terhadap pengedar. Jika tidak, mereka malah akan memasukkan saya ke penjara kerana memalsukan dokumen. (Mangsa pemerdagangan) xlvii Tidak menyenangkan diseksa dengan soalan. Saya mahu pulang. Tetapi mereka menjelaskan kepada saya bahawa saya harus tinggal di sana beberapa hari, untuk memberi kesaksian terhadap lelaki itu, yang menjual kami sebagai hamba... Ya, mereka memberitahu saya bahawa saya harus bekerjasama dengan polis. (Mangsa pemerdagangan) xlviii Ini tidak baik apabila anda dimanipulasi oleh seseorang atau apabila terdapat beberapa syarat untuk menerima bantuan. Ia harus ikhlas, dari lubuk hati seseorang. (Mangsa pemerdagangan) xlix Saya terpaksa pergi ke mahkamah. Tidak ada pilihan untuk saya. (Mangsa pemerdagangan kanak-kanak) l [dalam satu kes, mangsa berubah fikiran untuk mengambil bahagian dalam prosiding undang- undang], tiba-tiba pengedar [mangsa] mengatakan bahawa dia tidak mahu meneruskan prosesnya kerana tekanan dari keluarganya, kerana pelakunya adalah saudara mangsa. (Pelaksana) li 21
dengan proses undang-undang, yang mereka rasa tidak sesuai dengan kepentingan mereka. Kanak-kanak yang diperdagangkan mempunyai pilihan yang terbatas untuk menolak untuk terlibat sebagai saksi-mangsa dalam proses undang- undang, dan keadaan penglibatan mereka (sering di tempat perlindungan di negara-negara destinasi yang jauh dari keluarga) menjadikan ini lebih membebankan, seperti cara prosiding undang- undang dijalankan (sebagai contoh, berkewajiban untuk memberikan banyak pernyataan dan kesaksian, memberi keterangan di mahkamah di hadapan pengeksploitasinya dan/atau prosiding undang-undang yang berlangsung dalam bahasa yang mereka tidak bercakap atau faham). [Polis] mengancam saya. Mereka mengetuk tangan mereka di atas meja sambil memberitahu saya untuk bersikap jujur. Mereka mengancam akan menangkap saya sekiranya saya tidak memberikan kenyataan. (Mangsa pemerdagangan kanak-kanak) lii Adalah penting bahawa perlindungan dan sokongan tidak bersyarat dan memenuhi diri sendiri keperluan mangsa yang dinyatakan. Mangsa tidak boleh dipaksa untuk turut serta dalam prosiding undang-undang. Mangsa pemerdagangan tidak boleh menghadapi kawalan atau sekatan yang mengganggu pemenuhan hak mereka dan harus dimaklumkan sepenuhnya tentang perlindungan dan sokongan, termasuk sekatan apa pun. Persetujuan bertulis harus diperoleh sebelum memberikan perlindungan dan sokongan kepada mangsa. Pengetahuan, kemahiran dan kepekaan pelaksana yang tidak mencukupi Ramai mangsa mendapat khidmat sokongan berkualiti tinggi dari pelaksana yang mahir, berpengetahuan dan sensitif, yang memainkan peranan penting dalam pemulihan mereka. Ini tidak selalu berlaku. Tidak semua perlindungan dan sokongan mempunyai standard yang mencukupi. Sesetengah mangsa pemerdagangan orang ditempatkan di tempat perlindungan dengan keadaan hidup yang buruk dan perkhidmatan yang tidak mencukupi. Perkhidmatan lain tidak berkualiti. Sesetengah mangsa mendapat perubatan yang tidak dapat menyelesaikan penyakit atau kecederaan mereka atau kaunseling yang tidak sesuai dan tidak berkesan. Secara keseluruhan, terdapat keperluan untuk menambahbaik kualiti perlindungan dan sokongan yang diberikan kepada mangsa pemerdagangan orang. Ini memerlukan peningkatan pengetahuan, kemahiran dan kepekaan pelaksana. Semua bantuan yang saya terima sehingga kini sangat berharga bagi saya. Kakitangan [kerja sosial] memperlakukan saya dengan cara yang sopan dan bersimpati. (Mangsa pemerdagangan)liii Kakitangan di tempat perlindungan memperlakukan kami dengan teruk... Mereka memandang rendah dan tidak menjaga kami. (Mangsa pemerdagangan)liv Pengetahuan dan kemahiran pelaksana. Tidak semua pelaksana terlatih atau berpendidikan dalam perlindungan dan sokongan terhadap mangsa. Ramai yang tidak mempunyai latihan dan akreditasi profesional. Ini sering berlaku kerana pendidikan dan latihan seperti itu tidak tersedia atau baru sahaja tersedia. Ramai pelaksana hanya mendapat latihan jangka pendek, di tempat kerja di peringkat asas atau umum. Ramai yang tidak terlatih untuk bekerja secara khusus dengan mangsa pemerdagangan orang. Pelaksana memerlukan alat dan sumber untuk membimbing kerja mereka pada perlindungan dan sokongan terhadap mangsa, yang tidak selalu wujud di negara mereka.Pelbagai halangan (termasuk bahasa, akses internet dan kos percetakan) dapat menghalang pelaksana mengakses sumber dari negara lain. 22
Pertimbangan khas timbul dalam memberikan perlindungan dan sokongan kepada mangsa pemerdagangan kanak- kanak berkenaan dengan umur yang berbeza, peringkat perkembangan, jantina, kewarganegaraan dan etnik yang berlainan dan dieksploitasi untuk pelbagai bentuk pemerdagangan orang. Pelaksana yang mempunyai pendidikan, latihan dan kemahiran berurusan dengan kanak-kanak sangat jarang dijumpai di beberapa negara dan institusi atau organisasi. Kepekaan pelaksana. Sesetengah mangsa menghadapi perlakuan negatif dan tidak sensitif daripada pelaksana yang bertugas melindungi dan menyokong mereka. Ini termasuk komen dan sikap yang tidak sopan dan tidak sensitif, serta tingkah laku diskriminasi oleh pelaksana. Mangsa menggambarkan beberapa pelaksana sebagai "tidak ramah", "kasar dan seperti menjalankan perniagaan" dan "sombong". Ramai mangsa wanita merasa didiskriminasi dan dipandang rendah sebagai "gadis jahat" dan "pelacur", kerana mereka berasal dari "keluarga yang teruk" atau kerana mereka "mangsa". Sesetengah mangsa menggambarkan perlakuan yang tidak setara oleh pelaksana dengan beberapa mangsa lebih "disayangi" daripada yang lain dan mendapat rawatan dan sokongan yang lebih baik. [Kakitangan perlindungan] mengatakan bahawa jika kami tidak belajar dari pengalaman kami dan terus menjadi bodoh, kami perlu bunuh diri dengan menusuk pisau pada diri sendiri. Dan dia mengatakan bahawa dia tidak dapat mengajar kami apa-apa kerana mulutnya kering hanya bercakap dengan kami. (Mangsa pemerdagangan) lv Pelaksana] memberitahu saya bahawa [Para saya adalah pelacur dan kerana itu saya tidak mempunyai hak. (Mangsa pemerdagangan kanak-kanak) lvi Sesetengah mangsa mengalami pelanggaran privasi dan kerahsiaan oleh pelaksana (contohnya, melakukan temu bual saringan di tempat terbuka dan di hadapan orang lain, membincangkan kes mangsa tanpa pengetahuan dan persetujuan mereka, mendedahkan maklumat peribadi mangsa kepada akhbar). [Pegawai polis] memberikan kenyataan kepada akhbar. Ada nama penuh saya... Semua surat khabar penuh dengan... Saya tidak percaya bahawa kisah saya sampai ke [negara jiran], saya terkejut. (Mangsa pemerdagangan) lvii Kelalaian, penganiayaan dan penderaan. Dalam beberapa kes, mangsa pemerdagangan diabaikan oleh pelaksana (contohnya, tidak diberi makanan atau barang penjagaan diri yang mencukupi, dibiarkan sahaja untuk jangka masa yang lama atau menginap dalam keadaan hidup yang tidak bersih). Tempat tidur di [tempat perlindungan] yang kotor. Oleh kerana mereka yang kembali telah melalui banyak penderitaan dan kesusahan, akan lebih baik jika kami diletakkan di tempat dan persekitaran yang bersih dan nyaman. (Mangsa pemerdagangan) lviii Sesetengah mangsa menghadapi penganiayaan dan penderaan daripada pelaksana yang diberi tugas untuk melindungi dan menyokong mereka. Kanak- kanak sangat terdedah kepada penganiayaan dan penderaan. Sesetengah mangsa dianiaya atau diancam secara lisan. Yang lain didera secara fizikal dan seksual. Dalam beberapa kes, mangsa dianiaya atau didera oleh mereka yang ditempatkan bersama atau ditahan selepas pemerdagangan. [Di tempat perlindungan], kanak-kanak yang biasa mengemis di jalan dipukuli dengan teruk sehingga mereka akan kencing semasa tidur malam. (Mangsa pemerdagangan kanak-kanak)lix Kelalaian, penganiayaan dan penderaan mempunyai kesan yang teruk dan melemahkan mangsa pemerdagangan dengan mengingatkan kembali dan menimbulkan tekanan, kegelisahan, kemurungan dan perasaan trauma yang sedang berlaku. Ini bertentangan dengan pemulihan mereka, mencegah mereka mendapatkan kembali kawalan dan keselamatan dalam kehidupan mereka. Yang menjadi perhatian utama adalah bahawa mangsa pemerdagangan kanak- kanak terdedah kepada pelanggaran ini, sedang dari luaran kelihatan dilindungi dan 23
disokong. Bergantung pada keadaan, tindakan seperti itu oleh pelaksana boleh menjadi pelanggaran profesional atau tindakan jenayah yang memerlukan tindakan pihak berkuasa. Sokongan berkualiti tinggi diperlukan untuk menyokong pemulihan mangsa dan harus dipantau dan disesuaikan secara berkala termasuk dari perspektif mangsa pemerdagangan orang. Adalah penting agar para pelaksana adalah dilatih dan dididik dalam memberikan perlindungan dan sokongan terhadap mangsa dan mempunyai peluang untuk pembangunan profesional yang berterusan. Juga penting bagi para pelaksana untuk peka, hormat dan diberitahu tentang perasaan trauma dalam interaksi mereka dengan mangsa pemerdagangan orang dan menjaga privasi dan kerahsiaan mereka. Kes-kes kecuaian jenayah, penganiayaan dan penderaan harus ditangani dengan serius dan dilaporkan kepada penguatkuasa untuk memastikan pesalah disabitkan. Laporan salah laku harus disiasat dengan teliti. Penyelarasan dan rujukan tidak mencukupi Rujukan antara dan dalam beberapa negara diatur dengan baik dan menawarkan perlindungan dan sokongan terhadap mangsa yang lancar. Namun, secara keseluruhan, rujukan, koordinasi dan kerjasama yang tidak mencukupi antara agensi dan institusi apabila merujuk antara negara-negara, dan juga semasa membantu orang yang diperdagangkan dalam sesetengah negara. Fokus prosedur dan mekanisme yang sedia ada terutamanya ketika pulang dan tiada rujukan untuk mendapatkan sokongan, menyebabkan mangsa tidak dilindungi sebaik sahaja mereka meninggalkan negara destinasi atau ketika mereka kembali ke masyarakat asal mereka. Ada yang dihantar pulang tanpa ditemani (atau ke sempadan) tanpa maklumat mengenai siapa yang mereka boleh menghubungi untuk mendapatkan bantuan semasa tiba di negara asal mereka. Yang lain hanya diiringi ke sempadan dan diberi maklumat asas mengenai ke mana hendak pergi dan siapa yang mungkin dapat membantu. Sebelum pergi, saya menelefon [kakitangan di rumah] dan memberitahunya tarikh saya akan melakukan perjalanan dan dia menunggu di lapangan terbang. Dan kemudian dia membayar tiket, membawa kami kepada menjelaskan kepada saya dengan lebih terperinci [tentang pilihan] dan saya faham... Anggota dari tempat perlindungan lapangan terbang dan menghantar kami di kapal terbang. (Mangsa pemerdagangan)lx Seringkali terdapat sedikit atau tidak ada koordinasi antara penyedia perkhidmatan di negara asal dan destinasi dari segi perkhidmatan apa yang mungkin berguna untuk diteruskan perlindungan dan sokongan. Ramai mangsa tidak dirujuk untuk mendapatkan khidmat sokongan di negara asalnya. Bahkan mangsa yang tinggal di tempat perlindungan untuk waktu yang lama tidak semestinya dirujuk untuk mendapatkan sokongan setelah mereka meninggalkan tempat perlindungan. Tidak ada yang datang menjemput kami. Kami hanya mengambil teksi bermotor dari lapangan terbang ke stesen teksi. (Mangsa pemerdagangan) lxi Terdapat kekurangan maklumat dan bahan tentang perlindungan dan sokongan dalam komuniti rumah mangsa untuk memberitahu mereka tentang hak-hak dan pilihan mereka dengan cara yang dapat difahami dan jelas dan untuk menyokong proses rujukan. Penting agar para pelaksana bekerjasama dan berkoordinasi dalam rujukan mangsa pemerdagangan orang. Perlindungan dan sokongan harus tersedia dari proses pengenalpastian mangsa dan sepanjang rujukan, pulang ke negara asal dan penyatuan semula. Pelaksana memerlukan maklumat tentang pilihan perlindungan dan sokongan yang ada di negara/kawasan asal mangsa untuk memaklumkan mangsa dan mendapatkan rujukan bantuan dengan berkesan. 24
Apakah perkhidmatan perlindungan dan sokongan yang ada di negara/kawasan tersebut di mana anda merujuk mangsa? Apakah maklumat hubungan mereka? Apakah yang boleh anda lakukan untuk menambahbaik rujukan mangsa ke agensi-agensi dan organisasi ini? 25
Panduan untuk Pelaksana Memberikan perlindungan dan khidmat sokongan segera kepada semua mangsa pemerdagangan orang yang menginginkan dan memerlukannya. Perlindungan dan khidmat sokongan segera merangkumi, sekurang-kurangnya, rumah perlindungan atau tempat tinggal, kaunseling dan maklumat, perubatan, sokongan psikologi, bantuan barangan, kewangan dan guaman, termasuk pilihan untuk terus berada dan bekerja atau pulang ke negara asal secara sukarela bagi warga asing. Perlindungan dan khidmat sokongan yang diberikan perlu mengambilkira kategori mangsa pemerdagangan orang (mengikut umur, jantina, kewarganegaraan, bentuk eksploitasi atau ciri-ciri lain). Mempertimbangkan bagaimana untuk menjejaki mangsa pemerdagangan orang yang terpinggir dan mangsa yang tinggal di kawasan terpencil. Bemberikan perlindungan dan khidmat sokongan yang sewajarnya kepada mangsa kanak-kanak, bersesuaian dengan keperluan mereka. Membangunkan kemahiran sewaktu berurusan dengan kanak-kanak dan berusaha untuk menjaga kepentingan terbaik kanak-kanak dalam semua keputusan yang diambil bagi pihak mereka. Tenugaskan pegawai kes untuk mengawasi perlindungan dan sokongan yang diberikan kepada mangsa pemerdagangan orang. Melaksanakan penilaian keperluan secara menyeluruh untuk mengenal pasti sokongan khusus yang diperlukan oleh setiap mangsa. Menilai keperluan perlindungan mangsa dari semasa ke semasa dan memastikan bahawa perkhidmatan yang diberikan disesuaikan dengan keperluan mangsa dan perubahan situasi sekiranya mangsa terlibat dalam proses undang-undang. Pastikan perlindungan dan sokongan adalah secara sukarela, tanpa syarat dan kawalan atau sekatan yang boleh menghalang hak mangsa. Memberikan maklumat lengkap tentang perlindungan dan sokongan, termasuk sekatan dan syarat serta pastikan keputusan mangsa dimaklumkan sepenuhnya. Sokongan tidak boleh dijadikan syarat untuk berkerjasama dengan penguatkuasaan undang-undang atau proses keadilan. Memberikan perlindungan dan sokongan yang berpusat pada mangsa, trauma-informed, mesra kanak-kanak, berdasarkan jantina dan bersesuaian dengan budaya. Memastikan pelaksana adalah dilatih untuk menggunakan pendekatan ini. Mematuhi etika panduan dan tatakelakuan profesional untuk perlindungan dan sokongan termasuk tidak membahayakan, memaklumkan persetujuan, menjaga kerahsiaan, privasi, keselamatan dan tidak diskriminasi. Melaporkan diskriminasi, penganiayaan dan penderaan bagi memastikanpesalah dipertanggungjawabkan. Mengakses peluang bagi pembangunan profesional secara berterusan untuk memastikan semua pelaksana yang terlibat dalam memberikan perlindungan dan sokongan kepada mangsa adalah terlatih dan mempunyai ilmu untuk berurusan dengan orang dewasa dan kanak-kanak. Menerapkan penggunaan piawaian dan panduan serta amalan terbaik tentang perlindungan dan sokongan terhadap mangsa dalam kerja anda. Memberikan maklumat yang jelas, komprehensif dan tepat tentang status mangsa pemerdagangan orang yang akan menentukan hak dan kelayakan. Pastikan tentang jenis perlindungan dan sokongan yang diperlukan dan berikan masa kepada mangsa untuk memproses maklumat dan membuat keputusan. Menyusun maklumat mengikut tahap pendidikan dan bahasa dan dalam kes kanak-kanak perlu mengambil kira usia serta tahap perkembangan mereka. Melibatkan mangsa pemerdagangan orang dalam merangka maklumat yang akan disampaikan kepada mangsa. Membantu mangsa dalam mendapatkan tempoh bertenang dan kebenaran secara sementara atau kekal untuk terus menetap, jika dibenarkan oleh undang-undang. Memberi sokongan kepada mangsa yang tidak dapat pulang ke tanah air atas alasan keselamatan. Pastikan mangsa pemerdagangan orang tidak ditahan, didakwa atau dituduh atas alasan kemasukan atau tinggal di negara ini secara tidak sah, atau atas kesalahan yang telah mereka lakukan sewaktu mereka diperdagangkan. Melindungi dan menyokong mangsa pemerdagangan orang tanpa mengira status mereka. Menambahbaik kaedah rujukan mangsa pemerdagangan orang di dalam negara dan dengan negara lain. Memberikan maklumat kepada mangsa tentang perlindungan dan sokongan yang ada di negara asal mereka bagi mendapatkan rujukan bantuan dengan berkesan. Bekerjasama dan berkolaborasi dengan pelaksana di negara asal dan negara destinasi untuk menambahbaik rujukan dan perlindungan dan sokongan terhadap mangsa. 26
Catatan:
Sumber Proses Bali dan Institut NEXUS yang lain tentang perlindungan dan sokongan terhadap mangsa pemerdagangan orang Proses Bali (2015) Panduan Dasar Melindungi Mangsa Pemerdagangan Manusia. Bangkok: Pejabat Sokongan Serantau Proses Bali (RSO). Tersedia di: Institut NEXUS dan Proses Bali (2021) Pemulihan dan Penyatuan Semula Mangsa Pemerdagangan: Panduan Pelaksana. Washington, DC: Institut NEXUS dan Bangkok: Pejabat Sokongan Serantau Proses Bali (RSO) Tersedia di Institut NEXUS dan Proses Bali (2021) Langkah-Langkah Khas dan Tambahan untuk Mangsa Pemerdagangan Kanak-kanak: Panduan Pelaksana. Washington, DC: Institut NEXUS dan Bangkok: Pejabat Sokongan Serantau Proses Bali (RSO) Tersedia di Institut NEXUS dan Proses Bali (2021) Pengenalpastian Mangsa Pemerdagangan: Panduan Pelaksana. Washington, DC: Institut NEXUS dan Bangkok: Pejabat Sokongan Serantau Proses Bali (RSO) Tersedia di Institut NEXUS (2020) Rangka Kerja Perlindungan Mangsa Pemerdagangan di Kemboja, Indonesia, PDR Laos, Thailand, dan Vietnam: Sumber untuk Pelaksana. Washington, DC: Institut NEXUS, Winrock International dan USAID. Tersedia di: Institut NEXUS (201 7) Menyokong penyatuan semula orang yang diperdagangkan. Buku panduan untuk Sub- Wilayah Besar Mekong. Washington, DC: Institut NEXUS, Bangkok: UN-ACT dan World Vision. Tersedia di: (tersedia dalam Bahasa Khmer, Laotian, Vietnam, dan Thai) UNIAP dan Institut NEXUS (2013) Selepas Pemerdagangan Manusia. Experiences and Challenges in the (Re)integration of Trafficked Persons in the Greater Mekong Sub-region. Bangkok: Projek Antara Agensi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Pemerdagangan Manusia (UNIAP) dan Washington, DC: Institut NEXUS. Tersedia di: Integrasi UNIAP, World Vision, dan Institut NEXUS (2012) Penyatuan Semula: Perspektif Agensi Perkhidmatan Mangsa tentang Kejayaan & Cabaran dalam Penyatuan Semula Mangsa Pemerdagangan di Rantau Sub Mekong Besar. Washington, DC: Institut NEXUS. Tersedia di: xviii xixxxxxixxii xxiii xxivxxvxxvi xxviixxviii xxixxxxxxxi xxxiixxxiiixxxiv xxxv xxxvixxxviixxxviiixxxix xlxlixlii xliii xlivxlvxlvi xlixlliliiliiilivlvlvilvii lviii iSee the related Practitioner Guide from this series: Surtees, Rebecca and Laura S. Johnson (2021) Recovery and Reintegration of Trafficking Victims: A Practitioner Guide. Washington, DC: Institut NEXUS dan Bangkok: Pejabat Sokongan Serantau Proses Bali (RSO) iiSurtees, R. (2007) Listening to victims: Experiences of identification, return and assistance in South-Eastern Europe. Vienna: ICMPD and Washington, D.C.: NEXUS Institute, p. 137. iii Surtees, R. (2017) Our Lives. Vulnerability and Resilience Among Indonesian Trafficking Victims. Washington, D.C.: NEXUS Institute, p. 94. iv Surtees, R. (2017) Our lives, p. 98. v Surtees, R. (2017) Our lives, p. 140. vi Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 213. vii Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 66. viiiBrunovskis, A. and G. Tyldum (2004) Crossing borders: an empirical study of transnational prostitution and trafficking in human beings. Oslo: Fafo, p. 10. ix Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 147. xlviixlviii 28
x Brunovskis, A. and R. Surtees (2007) Leaving the past behind. When victims of trafficking decline assistance. Oslo: Fafo and Washington, D.C.: NEXUS Institute, p. 55. xi Surtees, R. (2017) Moving On. Family and Community Reintegration Among Indonesian Trafficking Victims. Washington, D.C.: NEXUS Institute, p. 79. ix Brunovskis, A. and R. Surtees (2007) Leaving the past behind, p. 57. x Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 69. xi Cody, C. (2017) Connecting the Dots: Supporting the Recovery and Reintegration of Children Affected by Sexual Exploitation. Bedfordshire: ECPAT International, p. 42. xii Surtees, R. (2017) Our lives, p. 137. xiii Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 198. xiv Surtees, R. (2017) Moving On, p. 124. xv Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 86. xvi Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 139. xvii Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 145. xviii Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 74. xix Clawson, H.J. and L. Goldblatt Grace (2007) Finding a Path to Recovery: Residential Facilities for Minor Victims of Domestic Sex Trafficking. Washington, D.C.: U.S. Department of Health and Human Services, p. 5. xx Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 155. xxi Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 86. xxii Pearce, J., P. Hynes and S. Bovarnick (2009) Breaking the wall of silence: Practitioners' responses to trafficked children and young people. United Kingdom: University of Bedfordshire, p. 97. xxiii Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 156. xxiv Pearce, J. et al. (2009) Breaking the wall of silence, p. 98. xxv Surtees, R. (2017) Our lives, p. 141. xxvi Surtees, R. (2017) Our lives, p. 99. xxvii Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 164. xxviii Surtees, R., L.S. Johnson, T. Zulbahary and S.D. Caya (2016) Going home. Challenges in the reintegration of trafficking victims in Indonesia. Washington, DC: NEXUS Institute, p. 84. xxix Surtees, R. (2014) In African waters. The trafficking of Cambodian fishers in South Africa. Geneva: International Organization for Migration and Washington, D.C.: NEXUS Institute, p. 123. xxx Cody, C. (2017) Connecting the Dots, p. 67. xxxi Day, K. (2015) Reintegration of Cambodian males. Phnom Penh: Hagar International, p. 57. xxxii Surtees et al. (2016) Going home, p. 87. xxxiii Surtees et al. (2016) Going home, p. 94. xxxiv Kalayaan (2019) Dignity, Not Destitution. The Impact of Differential Rights of Work for Migrant Domestic Workers Referred to the National Referral Mechanism. London: Kalayaan, p. 29. xxxv Surtees, R. (2013) After Trafficking. Experiences and Challenges in the (Re)integration of Trafficked Persons in the Greater Mekong Sub-region. Bangkok: United Nations Inter-agency Project on Human Trafficking (UNIAP) and Washington, D.C.: NEXUS Institute, p. 52. xxxvi Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 73. xxxvii Cody, C. (2017) Connecting the Dots, p. 50. xxxviii Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 72. xxxix Surtees, R. (2013) After Trafficking, p. 74. xl Surtees, R. (2013) After Trafficking, p. 197. xli Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 175. xlii Surtees, R. (2013) After Trafficking, p. 130. xliii Surtees, R. (2013) After Trafficking, p. 164. xliv Surtees, R. (2007) Listening to victims, pp. 226-227. xlv Surtees, R. (2007) Listening to victims, pp. 226-227. xlvi Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 228. xlvii Surtees, R. (2013) After Trafficking, p. 163. xlviii Surtees, R. (2017) Our lives, p. 142. xlix Surtees, R. (2013) After Trafficking, p. 168. l Surtees, R. (2013) After Trafficking, p. 207. li Surtees, R. (2013) After Trafficking, p. 208. lii Surtees, R. (2013) After Trafficking, p. 209. liii Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 224. liv Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 202. lv Surtees, R. (2013) After Trafficking, p. 204. 29
lix Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 225. lx Surtees, R. (2007) Listening to victims, p. 115. lxi Surtees, R. (2014) In African waters, p. 142. 30