"Perdamaian yang universal dan abadi hanya dapat diwujudkan bila didasari pada keadilan sosial." Konstitusi ILO, 1919
S EKI LAS T EN TAN G I LO Organisasi Perburuhan Internasional atau ILO adalah badan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) yang terus berupaya mendorong terciptanya peluang bagi perempuan dan laki-laki untuk memperoleh pekerjaan yang layak dan produktif secara bebas, adil, aman dan bermartabat. Tujuan utama ILO adalah mempromosikan hak-hak di tempat kerja, mendorong terciptanya peluang kerja yang layak, meningkatkan perlindungan sosial serta memperkuat dialog untuk mengatasi permasalahan-permasalahan yang terkait dengan dunia kerja. ILO adalah satu-satunya badan "tripartit" PBB yang mengundang perwakilan pemerintah, pengusaha dan pekerja untuk bersama-sama menyusun kebijakan-kebijakan dan program-program. ILO adalah badan global yang bertanggungjawab untuk menyusun dan mengawasi standar-standar ketenagakerjaan internasional. Bekerjasama dengan 181 negara anggotanya, ILO berupaya memastikan bahwa standar-standar ketenagak- erjaan ini dihormati baik secara prinsip maupun praktiknya. 1
2 Dari Dulu... ILO didirikan pada tahun 1919, sebagai bagian dari Perjanjian Versailles yang mengakhiri Perang Dunia Pertama, untuk mencerminkan keyakinan bahwa perdamaian yang universal dan abadi hanya dapat dicapai bila didasari pada keadilan sosial. Para pendiri ILO telah berkomitmen untuk memasyarakatkan kondisi kerja yang manusiawi serta memerangi ketidakadilan, penderitaan dan kemiskinan. Pada 1944, yaitu sewaktu terjadi krisis internasional kedua, para anggota ILO membangun tujuan-tujuan ini dengan menerapkan Deklarasi Philadelphia, yang menyatakan bahwa pekerja bukanlah komoditas dan menetapkan hak asasi manusia (HAM) dan hak ekonomi berdasarkan prinsip yang menyatakan bahwa "kemiskinan akan mengancam kesejahteraan di mana-mana". Pada 1946, ILO menjadi lembaga spesialis pertama di bawah PBB yang baru saja terbentuk. Saat peringatan hari jadinya yang ke 50 di tahun 1969, ILO menerima Hadiah Nobel Perdamaian. Besarnya peningkatan jumlah negara yang bergabung dengan ILO selama beberapa dasawarsa setelah masa Perang Dunia ke-II telah membawa banyak perubahan. Organisasi ini meluncurkan program- program bantuan teknis untuk meningkatkan keahlian dan memberikan bantuan kepada pemerintah, pekerja dan pengusaha di seluruh dunia, terutama di negara-negara yang sedang berkembang. Di negara-negara seperti Polandia, Cile dan Afrika Selatan, bantuan ILO mengenai hak- hak serikat pekerja berhasil membantu perjuangan mereka dalam memperoleh demokrasi dan kebebasan.
... hingga Sekarang Tahun penting lainnya untuk ILO adalah tahun 1998, di mana para delegasi yang menghadiri Konferensi Perburuhan Internasional (International Labour Conference) mengadopsi Deklarasi ILO tentang Prinsip-prinsip dan Hak-hak Mendasar di Tempat Kerja. Prinsip dan hak ini adalah hak atas kebebasan berserikat dan perundingan bersama serta penghapusan pekerjaan untuk anak, kerja paksa dan diskriminasi dalam pekerjaan dan jabatan. Jaminan atas prinsip-prinsip dan hak- hak mendasar di tempat kerja, berdasarkan Deklarasi ini, merupakan hal penting karena jaminan ini memungkinkan masyarakat "untuk menuntut secara bebas dan atas dasar kesetaraan peluang, bagian mereka yang adil atas kekayaan yang ikut mereka hasilkan dan untuk menggali potensi mereka sepenuhnya sebagai manusia". 3
4 Pekerjaan yang Layak ... Pekerjaan merupakan hal penting untuk kesejahteraan manusia. Di samping memberikan penghasilan, pekerjaan juga membuka jalan menuju perbaikan ekonomi dan sosial yang lebih luas, yang pada gilirannya memperkuat individu, keluarga dan masyarakat. Namun kemajuan ini bergantung pada pekerjaan yang bersifat layak. Pekerjaan yang layak merupakan rangkuman dari berbagai aspirasi masyarakat dalam kehidupan pekerjaan mereka. Ia melibatkan peluang untuk memperoleh pekerjaan yang produktif dan memperoleh penghasilan yang adil, keamanan di tempat kerja dan perlindungan sosial untuk keluarga mereka. Pekerjaan yang layak berarti prospek yang lebih baik untuk pengembangan pribadi dan integrasi sosial, serta kebebasan masyarakat dalam menyampaikan kekhawatiran mereka, berorganisasi dan berpartisipasi dalam pengambilan keputusan yang mempengaruhi kehidupan mereka. Ini membutuhkan adanya kesetaraan peluang dan perlakuan bagi semua perempuan dan laki- laki. Pekerjaan yang layak adalah kunci untuk mengentaskan kemiskinan. Apabila perempuan dan laki-laki mempunyai akses atas pekerjaan yang layak, mereka dapat berbagi pemasukan yang dihasilkan melalui integrasi perekonomian internasional yang semakin meningkat. Memperluas peluang untuk memperoleh pekerjaan yang layak hingga mencapai masyarakat yang lebih luas merupakan elemen yang sangat penting dalam menciptakan globalisasi yang lebih inklusif dan adil. Karenanya, penciptaan pekerjaan yang layak harus dimasukkan dalam kebijakan pembangunan.
... di Dunia yang Global Pada 2004, peran ILO dalam mempromosikan strategi untuk menciptakan globalisasi yang adil didukung oleh laporan Komisi Dunia tentang Dimensi Sosial dari Globalisasi. Faktor pendorong yang mendorong pekerjaan yang layak melibatkan ILO, untuk mengintegrasikan apa yang dilakukan di tingkat internasional, regional, nasional maupun lokal. Dalam mengundang pemerintah, pengusaha dan pekerja untuk bersama-sama menyusun peraturan tenaga kerja, mengawasi pelaksanaannya, meningkatkan kesadaran, serta menyusun kebijakan serta merencanakan program, ILO ingin memastikan bahwa upaya-upayanya ini didasari pada kebutuhan para perempuan dan laki-laki yang bekerja. ILO bekerja secara aktif dengan PBB dan lembaga-lembaga multilateral lainnya dalam mengembangkan kebijakan dan program yang mendukung terciptanya peluang kerja yang layak sebagai titik penting dari upaya untuk mengurangi dan mengentaskan kemiskinan. 5
6 DIALOG SOSIAL Tugas ILO didasari pada pentingnya menjalin kerjasama antara pemerintah dengan organisasi pengusaha dan serikat pekerja dalam mendorong pertumbuhan sosial dan ekonomi. Dialog antara pemerintah dengan kedua "mitra sosial" ini akan mempromosikan pembentukan konsensus dan keterlibatan demokratis mereka yang memainkan peran penting di dunia kerja. "Dialog sosial" ini bisa diartikan sebagai perundingan, konsultasi atau sekedar tukar pikiran antara perwakilan pengusaha, pekerja dan pemerintah. Dialog sosial dapat mencakup hubungan antara pekerja dengan pihak manajemen, dengan atau tanpa keterlibatan langsung dari pemerintah. Dialog sosial merupakan sarana yang pengusaha dan serikat pekerja mengatur perubahan yang ada dan mencapai target ekonomi dan sosial. Struktur ILO, di mana pekerja dan pengusaha sama-sama mempunyai suara yang setara dengan pemerintah dalam hal tugas dewan-dewan pengurusnya, memperlihatkan pelaksanaan dialog sosial. Struktur ini memastikan bahwa pendapat para mitra sosial ini tercermin dalam standar ketenagakerjaan, kebijakan dan program ILO. Dialog sosial adalah sarana yang fleksibel untuk menciptakan perubahan ekonomi dan sosial
Di samping itu, ILO juga membantu pemerintah, organisasi pengusaha dan serikat pekerja menjalin hubungan ketenagakerjaan yang efektif, mengadaptasi undang-undang tenaga kerja sejalan dengan kondisi ekonomi dan sosial yang berubah-ubah serta memperbaiki administrasi ketenagakerjaan. Dalam mendukung dan memberdayakan organisasi pengusaha dan serikat pekerja, ILO membantu menciptakan kondisi yang mendukung dialog yang efektif dengan pemerintah dan dengan satu sama lain. TATA K E L O L A D A N P E N Y U S U N A N K E B I J A K A N Kebijakan-kebijakan ILO yang luas ditetapkan oleh Konferensi Perburuhan Internasional (International Labour Conference), yang mengadakan pertemuan setiap tahun dengan mengundang para konstituennya. Konferensi ini juga mengadopsi standar- standar ketenagakerjaan internasional yang baru serta menyetujui rencana kerja dan anggaran ILO. Dalam sesi-sesi di Konferensi ini, ILO dipandu Badan Pengurus (Governing Body), yang terdiri dari 28 anggota pemerintahan, 14 anggota pengusaha dan 14 anggota pekerja. Sekretariat ILO, yaitu Kantor Perburuhan Internasional (International Labour kantor-kantor cabang yang berada di lebih dari 40 negara. Pada tahun 1999, Juan Somavia dari Cile diangkat sebagai Direktur Jenderal ILO yang kesembilan. Ia adalah orang pertama dari belahan bumi selatan yang memimpin organisasi ini. 7
8 Standar Sejak awal berdirinya, ILO berupaya menentukan dan menjamin hak- hak pekerja serta memperbaiki kondisi para pekerja dengan menyusun sistem standar ketenagakerjaan internasional yang diwujudkan dalam bentuk Konvensi, Rekomendasi dan Kaidah. Hingga saat ini, ILO telah mengadopsi lebih dari 180 Konvensi dan 190 Rekomendasi yang mencakup semua aspek dunia kerja. Standar-standar ketenagakerjaan internasional tersebut baru-baru ini dikaji oleh Badan Pengurus yang menetapkan bahwa lebih dari 70 Konvensi yang diadopsi sebelum tahun 1985 masih berlaku sementara lainnya perlu direvisi atau dicabut. Di samping itu, puluhan Kaidah telah dikembangkan. Di berbagai bidang seperti konvensi tentang cuti persalinan dan perlindungan bagi para pendatang, standar-standar ketenagakerjaan ini memainkan peran penting dalam menyusun perundangan nasional. Proses pengawasan negara anggota diterapkan dan ILO membantu memberikan saran-saran dalam merancang perundangan ketenagakerjaan nasional. Dengan diterapkannya Deklarasi ILO tentang Prinsip-prinsip dan Hak- hak Mendasar di Tempat Kerja pada 1998, negara-negara anggota ILO memutuskan untuk memberlakukan serangkaian standar ketenagakerjaan konvensi-konvensi terkait tersebut. Standar-standar tersebut merupakan bentuk dasar HAM dan inti dari pekerjaan yang layak. Standar-standar ketenagakerjaan pokok adalah inti dari pekerjaan yang layak
Kebebasan berserikat adalah pondasi untuk membangun pertumbuhan sosial dan ekonomi Kebebasan Berserikat Hak pekerja dan pengusaha untuk membentuk dan bergabung dalam organisasi-organisasi pilihan mereka adalah bagian terpadu dari masyarakat yang bebas dan terbuka. Hal tersebut merupakan kebebasan sipil yang mendasar dan berfungsi sebagai pondasi untuk membangun pertumbuhan sosial dan ekonomi. Yang terkait dengan hak ini adalah pengakuan yang efektif atas hak untuk melakukan perundingan bersama. Suara dan keterwakilan adalah bagian yang penting dari pekerjaan yang layak. Keberadaan serikat pekerja dan organisasi pengusaha yang mandiri merupakan pondasi untuk membangun struktur tripartit ILO, dan keterlibatan mereka dalam program dan kebijakan ILO memperkuat kebebasan berserikat, secara langsung maupun tidak. Mulai dari tentang undang-undang memberikan tenagakerjaan hingga menyediakan pendidikan dan pelatihan bagi serikat pekerja dan kelompok pengusaha, ILO secara aktif terlibat dalam upaya mempromosikan kebebasan berserikat. saran kepada pemerintah Komite ILO untuk Kebebasan Berserikat dibentuk pada 1951 untuk meneliti pelanggaran atas hak-hak pekerja dan pengusaha untuk berorganisasi. Komite ini memeriksa lebih dari 2.000 kasus, termasuk dan pengasingan secara paksa terhadap pengurus serikat pekerja. Komite ini bersifat tripartit dan menangani keluhan-keluhan di negara-negara tentang kebebasan berserikat. Melalui Komite tentang Kebebasan Berserikat serta mekanisme pengawasan lainnya, ILO telah seringkali membela hak-hak serikat pekerja dan organisasi pengusaha. Dalam banyak kasus, organisasi- organisasi ini memainkan peran penting dalam pelaksanaan transformasi demokrasi di negara mereka. 9
10 Kerja Paksa Diperkirakan ada sedikitnya 12 juta orang di seluruh dunia yang menjadi korban kerja paksa. Dari angka ini, 10 juta orang dieksploitasi melalui kerja paksa di sektor perekonomian swasta, dan bukan dipaksa secara langsung oleh negara. ILO memperkirakan keuntungan tahunan sebesar US$32 milyar diperoleh melalui kerja paksa yang dilakukan para korban perdagangan manusia. Ada beberapa bentuk kerja paksa, termasuk jeratan hutang, perdagangan manusia dan bentuk-bentuk perbudakan moderen lainnya. Korban yang paling rentan adalah perempuan dan anak perempuan yang dipaksa masuk ke dalam lembah prostitusi, kaum pendatang yang terjerat hutang, dan bengkel kerja di mana pekerjanya membanting tulang dengan upah rendah atau pekerja perkebunan yang dipaksa terus bekerja melalui taktik-taktik ilegal dengan upah kecil ataupun tanpa bayaran. ILO berupaya menanggulangi masalah kerja paksa dan kondisi yang mendorong munculnya praktik ini dengan mendirikan Program Aksi Khusus untuk Kerja Paksa. Menjalin kerjasama dengan para pekerja, pengusaha, masyarakat madani serta organisasi-organisasi internasional lainnya, ILO berupaya menanggulangi segala aspek dalam kerja paksa. Langkah ini mencakup tindakan pencegahan termasuk proyek-proyek perbaikan mata pencaharian di negara-negara asal korban perdagangan manusia serta dukungan terhadap mereka yang berhasil dibebaskan. Program ini meliputi keuangan mikro, peluang pelatihan serta membuka akses terhadap pendidikan. ILO pun tengah mendesak disusunnya perundangan nasional yang efektif serta mekanisme penegakkan hukum yang lebih kuat, seperti sanksi hukum dan tuntutan terhadap mereka yang mengeksploitasi para korban kerja paksa. Dengan meningkatkan kesadaran masyarakat, ILO berupaya memusatkan perhatiannya pada masalah pelanggaran HAM dan hak-hak pekerja. ILO berupaya menanggulangi segala aspek yang terkait dengan kerja paksa
Jumlah pekerja anak terus berkurang di seluruh dunia Pekerja Anak Ada lebih dari 200 juta anak yang bekerja di seluruh dunia, dan sebagian besar dari mereka bekerja penuh waktu. Mereka telah kehilangan hak-hak mereka untuk memperoleh pendidikan yang memadai, kesehatan yang baik dan kebebasan. 126 juta dari mereka - atau seperduabelas anak-anak di seluruh dunia - terekspos bentuk-bentuk pekerjaan berbahaya untuk anak, Selama 15 tahun terakhir ini, dunia telah menyaksikan bahwa pekerja anak merupakan masalah sosial, ekonomi dan kemanusiaan yang sangat mendesak. Dewasa ini, jumlah pekerja anak berkurang secara global, dan apabila kecenderungan ini terus berlangsung, bentuk-bentuk terburuk pekerjaan untuk anak dapat dihapus dalam kurun waktu satu dasawarsa ke depan. Hal ini merupakan dampak langsung dari gerakan internasional yang efektif dalam menghapus pekerjaan untuk anak. Konvensi ILO tentang Bentuk-bentuk Terburuk Pekerjaan untuk Anak. anggota ILO yang berjumlah 181. Demikian pula dengan Konvensi ILO persen negara anggota ILO. ILO telah menjadi motor penggerak utama di balik kemajuan ini. Program Internasional untuk Penghapusan Pekerja Anak (IPEC), yang diluncurkan tahun 1992, kini mencakup beragam kegiatan di lebih dari 80 negara. Seperti aspek-aspek lainnya dari pekerjaan yang layak, penghapusan pekerja anak merupakan masalah pembangunan dan HAM. Kebijakan dan program ILO bertujuan untuk memastikan anak-anak memperoleh pendidikan dan pelatihan yang mereka perlukan untuk menjadi orang dewasa yang produktif dalam pekerjaan yang layak. 11
12 Diskriminasi Ratusan juta manusia mengalami diskriminasi di dunia kerja. Diskriminasi ini tidak saja melanggar HAM tapi juga memiliki dampak sosial dan ekonomi yang lebih luas. Diskriminasi menghambat peluang, sehingga menyia-nyiakan kemampuan seseorang yang dibutuhkan dalam memajukan perekonomian serta mengakibatkan munculnya ketegangan sosial dan ketidakadilan. Memerangi diskriminasi merupakan bagian penting dalam mempromosikan pekerjaan yang layak, dan keberhasilannya dirasakan di luar tempat kerja. Persoalan-persoalan yang terkait dengan diskriminasi tercermin di semua lingkup kerja ILO. Dengan mempromosikan kebebasan berserikat, misalnya, ILO berusaha mencegah diskriminasi terhadap anggota dan pengurus serikat pekerja. Program untuk memerangi kerja paksa dan pekerja anak meliputi upaya membantu anak perempuan dan perempuan yang terjerumus dalam lembah prostitusi ataupun kekerasan terhadap pekerja rumah tangga. Non-diskriminasi adalah prinsip utama dalam Kaidah ILO tentang HIV/AIDS dan Dunia Kerja. Panduan-panduan ILO tentang undang-undang ketenagakerjaan mencakup pengaturan tentang diskriminasi. Di samping itu, kesetaraan jender juga terpadu dalam semua kegiatan ILO. Ini mencerminkan beragam dan berlarutnya masalah yang dihadapi perempuan di pasar kerja. Kaum perempuan masih memperoleh upah yang lebih kecil dibandingkan laki-laki, sehingga perempuan mendominasi jenis-jenis pekerjaan dengan upah rendah dan kurang terlindungi serta menjadi mayoritas pekerja di sektor pekerjaan informal yang bersifat tidak tetap dan tanpa upah. Untuk itu, ILO berupaya memperluas peluang kerja untuk perempuan, memperbaiki kondisi kerja serta menghapus diskriminasi jender. ILO mendorong kewirausahaan perempuan melalui penyediaan bantuan, pengembangan usaha, pelatihan, keuangan mikro dan dokumentasi praktik-praktik yang baik. ILO pun membantu organisasi- organisasi pekerja dalam mempertahankan dan memperluas hak-hak perempuan di tempat kerja serta mempromosikan peran mereka dalam serikat pekerja dan masyarakat secara umum. Diskriminasi membatasi peluang sehingga menyia-nyiakan bakat seseorang yang dibutuhkan untuk memajukan perekonomian
PEKERJAAN DAN PENGHASI LAN Tidak ada Secara historis, tingkat pengangguran secara global selalu tinggi sehingga tidak ada yang lebih dibutuhkan selain memasukkan masalah pekerjaan yang lebih dalam kebijakan ekonomi dan sosial. Bahkan di antara mereka yang bekerja, tingkat kemiskinan memperlihatkan masih dibutuhkannya banyak pekerjaan dibutuhkan selain yang produktif dan layak. memasukkan Lambatnya penciptaan lapangan kerja yang layak di seluruh dunia menunjukkan perlunya koordinasi kebijakan makro ekonomi yang lebih masalah besar di tingkat internasional, serta kebijakan pasar tenaga kerja yang aktif di tingkat nasional. ketenagakerjaan Pekerjaan yang produktif dan dipilih secara bebas merupakan inti dari mandat dalam kebijakan ILO, dan organisasi ini mempunyai komitmen terhadap pekerjaan penuh ekonomi dan dan memelihara pekerjaan serta penghasilan yang layak yaitu kebijakan yang dirumuskan dalam Agenda Pekerjaan Global yang komprehensif dan sosial disusun ketiga konstituen ILO. Organisasi ini melakukan beberapa penelitian dan berpartisipasi dalam diskusi internasional yang membahas tentang strategi-strategi pekerjaan. ILO secara khusus memberikan perhatiannya pada besarnya pengangguran yang dialami kaum muda - di mana hampir separuh pengangguran yang ada di dunia ini adalah dari kalangan remaja - dan ILO berupaya membantu mereka dan pemerintahnya melalui saran terhadap kebijakan, prakarsa pelatihan dan ketenagakerjaan. 13 13
14 ILO telah memprakarsai beberapa analisis dan kegiatan di sektor perekonomian informal. Istilah ini digunakan untuk menjelaskan bagaimana suatu pekerjaan dapat dilakukan di luar jangkauan undang-undang resmi dan mekanisme pelaksanaannya. Di beberapa negara yang sedang berkembang, lebih dari separuh pekerja non-pertanian berada di sektor perekonomian informal. Sebagian besar perempuan di negara-negara ini bekerja di sektor informal, umumnya sebagai pedagang kaki lima. Pekerjaan informal biasanya tidak produktif, tidak aman, berupah kecil dan dilakukan dalam kondisi yang kurang menguntungkan. Membantu pengusaha dan pekerja keluar dari informalitas ini membutuhkan sejumlah strategi yang luas guna meningkatkan keterampilan dan produktivitas mereka, memperbaiki undang-undang dan pelaksanaannya serta mendorong terciptanya lembaga-lembaga yang mandiri. Dua publikasi ILO yang diterbitkan secara berkala yaitu Laporan Ketenagakerjaan Dunia (The World Employment Report) dan Indikator Kunci Pasar Kerja (Key Indicators of the Labour Markets) - menganalisis kecenderungan yang ada serta menyediakan data statistik yang ekstensif. ILO menyediakan bantuan dan masukan teknis di sejumlah bidang, dari pelatihan dan keterampilan hingga keuangan mikro dan pengembangan usaha kecil. ILO telah memberikan masukan-masukan kepada negara-negara untuk melakukan transisi dari perekonomian yang tersentralisasi menjadi perekonomian pasar tentang kebijakan ketenagakerjaan, pasar kerja, dan sumber daya manusia. ILO pun berupaya mempromosikan investasi yang banyak menyerap tenaga kerja di negara-negara yang sedang berkembang.
Upah dan Kondisi Kerja Lainnya Kendati terjadi kenaikan upah di beberapa negara, tingkat kenaikan ini biasanya terlalu rendah untuk sebagian besar pekerja yang ingin memenuhi kebutuhan pokok mereka. Meski sebagian pekerja telah mengalami penurunan jam kerja, hal-hal yang tak terduga dapat melemahkan keamanan kerja mereka dan menimbulkan masalah baru dalam upaya mereka memadukan waktu untuk bekerja dengan waktu untuk keluarga. Kondisi kerja yang kotor dan berbahaya, yang sudah mulai berkurang di negara-negara industri, masih ditemukan di negara-negara yang sedang berkembang. Sementara itu, tekanan jiwa dan tindak kekerasan yang terkait dengan pekerjaan kini mulai diakui secara global sebagai masalah besar. Upah, jam kerja, pembagian kerja, kondisi kerja dan penyesuaian kehidupan kerja dengan kebutuhan hidup di luar pekerjaan adalah elemen-elemen penting dalam hubungan kerja dan perlindungan pekerja, serta dimensi penting dalam kinerja ekonomi sehingga menjadi kepentingan utama ILO. Persoalan-persoalan ini merupakan komponen utama dari pengelolaan sumber daya manusia, perundingan bersama dan dialog sosial, serta kebijakan-kebijakan pemerintah. 15
16 PERLINDUNGAN SOSIAL Sebagian besar laki-laki dan perempuan tidak memiliki tingkat perlindungan sosial yang memadai. Mereka menghadapi bahaya di tempat kerja atau pensiun ataupun asuransi kesehatan yang kecil atau bahkan sama sekali tidak tersedia. Sebagian dari mereka tidak memperoleh waktu istirahat yang cukup dan banyak perempuan tidak mendapatkan tunjangan persalinan. Standar ketenagakerjaan internasional dan PBB mengakui bahwa perlindungan sosial adalah bagian dari HAM. Di samping itu, sistem-sistem jaminan sosial yang sudah direncanakan dengan baik akan meningkatkan kinerja ekonomi sehingga dapat membantu meningkatkan daya saing mereka. ILO berkomitmen untuk membantu negara-negara dalam memperluas jangkauan perlindungan sosial bagi semua kelompok masyarakat serta dalam memperbaiki kondisi kerja dan keselamatan di tempat kerja. ILO berkomitmen untuk membantu negara- negara dalam memperluas perlindungan sosial bagi semua kelompok masyarakat
Jaminan Sosial Hanya 20 persen dari jumlah penduduk dunia yang memiliki perlindungan jaminan sosial yang memadai, dan lebih dari separuh yang sama sekali tidak terlindungi. Situasi ini mencerminkan tingkat pertumbuhan ekonomi, di mana tidak sampai 10 persen pekerja di negara-negara yang kurang berkembang yang mempunyai jaminan sosial. Di negara-negara dengan tingkat penghasilan menengah, perlindungan ini berkisar antara 20 sampai 60 persen, sementara di sebagian besar negara industri, angka ini hampir mencapai 100 persen. Jaminan sosial mencakup akses ke layanan kesehatan dan jaminan penghasilan, terutama untuk usia tua, pengangguran, sakit, kecacatan, cedera akibat kerja, persalinan atau hilangnya sumber mata pencaharian utama. Kekhawatiran yang muncul di antara pemerintah, pengusaha dan pekerja telah mendorong ILO untuk meluncurkan "Kampanye Global tentang Jaminan Sosial untuk Semua" pada 2003. Kampanye ini dibangun berdasarkan upaya-upaya ILO yang sudah dilaksanakan di lebih dari 30 negara. Upaya ini mencakup proyek-proyek yang dimaksudkan untuk membantu negara-negara anggota dalam memperluas tingkat perlindungan pekerja di tingkat nasional dan untuk memperkuat organisasi-organisasi jaminan sosial berbasis masyarakat. ILO kini tengah melakukan penelitian penting untuk masyarakat di negara yang sedang berkembang maupun negara berkembang. 17
18 Migrasi Internasional Hampir separuh kaum pendatang dan pengungsi di seluruh dunia - atau sekitar 86 juta orang dewasa - aktif secara ekonomi, bekerja atau terlibat dalam kegiatan-kegiatan yang memberi penghasilan. Jumlah pendatang yang menyeberangi garis perbatasan untuk mencari pekerjaan dan keamanan di negeri lain diperkirakan akan terus meningkat pesat selama beberapa dasawarsa berikut ini akibat kegagalan globalisasi dalam menyediakan lapangan kerja dan peluang ekonomi. Kontrol imigrasi yang ketat dan beberapa hambatan yang ditetapkan oleh negara-negara penerima besar telah mengakibatkan terjadinya beberapa masalah yang mengkhawatirkan, seperti banyaknya insiden kekerasan dan eksploitasi pekerja pendatang di lingkungan masyarakat di negara penerima tersebut. ILO melihat tantangan global dewasa ini sebagai hal yang mendorong adanya kebijakan dan sumber daya untuk mengelola migrasi tenaga kerja secara lebih baik agar ILO dapat memberikan kontribusi positif terhadap pertumbuhan dan perkembangan masyarakat di negara asal maupun di negara tempat mereka tinggal sekarang, serta kesejahteraan para pendatang itu sendiri.
ILO memberi penekanan khusus pada upaya untuk mengembangkan dan menerapkan budaya pencegahan dalam keselamatan dan kesehatan kerja di seluruh dunia Kesehatan dan Keselamatan Setiap tahun, lebih dari 2 juta manusia meninggal dunia akibat kecelakaan kerja atau penyakit yang terkait dengan pekerjaan. Berdasarkan angka perkiraan konservatif, ada 270 juta kecelakaan kerja dan 160 juta kasus penyakit yang terkait dengan pekerjaan. Keselamatan pekerjaan sangat bervariasi tergantung kondisi negara, sektor ekonomi dan kelompok sosial. Angka kematian dan cedera di negara-negara yang sedang berkembang, di mana ditemui banyak pekerja yang terlibat dalam kegiatan-kegiatan berbahaya seperti pertanian, konstruksi, penebangan pohon, penangkapan ikan dan pertambangan, terbilang sangat tinggi. Di dunia ini, kaum yang paling miskin dan paling minim perlindungannya - umumnya perempuan, anak-anak dan kaum pendatang - adalah golongan masyarakat yang paling berisiko. Mengingat banyak negara industri berhasi mengurangi angka cedera serius, jelaslah bahwa perbaikan dalam hal keselamatan kerja dapat membuahkan hasil yang diharapkan. Namun tingkat pemahaman, pengetahuan dan informasi mengenai hal ini masih terbilang rendah. Untuk itu, ILO berupaya menjembatani kesenjangan ini melalui penelitian, advokasi dan bantuan teknis. ILO membantu negara- negara tersebut mengembangkan sarana manajemen, pemantauan dan layanan informasi, yang dipusatkan pada jenis-jenis pekerjaan yang dikategorikan berbahaya. ILO memberikan penekanan khusus pada upaya untuk mengembangkan dan menerapkan budaya pencegahan dalam keselamatan dan kesehatan kerja di seluruh dunia. 19
20 HIV/AIDS Dalam waktu yang relatif singkat, pandemik HIV/AIDS telah menjadi salah satu masalah yang paling serius di tempat kerja dewasa ini. Hampir 40 juta orang usia kerja yang mengidap HIV dan angkatan kerja global kehilangan sekitar 28 juta pekerja akibat AIDS sejak epidemi ini muncul 20 tahun lalu. Di samping dampak yang mematikan dari epidemi ini terhadap perempuan dan laki-laki serta keluarga mereka, epidemi ini pun mempengaruhi dunia pekerjaan melalui berbagai cara. Misalnya, diskriminasi yang dialami penderita HIV/AIDS mengancam hak-hak mendasar mereka di tempat kerja sehingga menghambat peluang mereka memperoleh pekerjaan yang layak. Setelah mengadakan sejumlah konsultasi dengan pihak pemerintah, pengusaha dan pekerja, pada 2001, ILO mengadopsi Kaidah ILO tentang HIV/AIDS dan Dunia Kerja. Kaidah ini dimaksudkan membantu mencegah penyebaran HIV/AIDS seraya mengelola dan mengurangi dampaknya di tempat kerja. Prinsip-prinsip utama Kaidah ini, di antaranya, adalah non-diskriminasi, kesetaraan jender, lingkungan kerja yang sehat, larangan tes HIV untuk tujuan kerja, kerahasiaan dan perpanjangan hubungan kerja. Kaidah ini semakin banyak digunakan sebagai titik acuan bagi pengusaha dan serikat pekerja dalam merundingkan perjanjian tentang penanggulangan HIV/AIDS di dunia kerja.