INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH NITA YISWA, ST, M.Si Tenaga Ahli Perencanaan dan Kebijakan Publik 08129347000 - Bimbingan Teknis Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Kabupaten Purwakarta Bandung, 7-9 November 2019 1
PENGERTIAN INDIKATOR KINERJA Indikator Kinerja adalah tanda yang berfungsi sebagai alat ukur pencapaian kinerja suatu kegiatan, program atau sasaran dan tujuan dalam bentuk keluaran (output), hasil (outcome), dampak (impact) (Permendagri No. 86/2017). Indikator kinerja adalah alat ukur untuk menilai keberhasilan pembangunan secara kuantitatif dan kualitatif (PP No. 8/2008). Indikator kinerja adalah alat ukur spesifik secara kuantitatif dan/atau kualitatif yang terdiri dari unsur masukan, proses, keluaran, hasil, manfaat, dan/atau dampak yang menggambarkan tingkat capaian kinerja suatu kegiatan (PP No. 6/2008). 2
APA BEDA KINERJA DAN INDIKATOR KINERJA?? KINERJA INDIKATOR KINERJA Unjuk kerja dan prestasi kerja atau hasil kerja yang diwujudkan dalam melakukan suatu kegiatan/program atau mencapai tujuan dan sasaran tertentu. Merupakan suatu variabel yang digunakan untuk mengukur sebuah perubahan, baik secara langsung maupun tidak langsung terhadap suatu kondisi. Contoh: Menurunnya kemiskinan Contoh: Angka Kemiskinan 3
PENDEKATAN KERANGKA LOGIKA (LOGIC MODEL) KINERJA Visi/Misi Tujuan dan Sasaran Dampak (Impact) Hasil Pembangunan daerah yg diperoleh dari pencapaian outcome "Apa yang ingin diubah" Program Hasil (Outcome) merupakan keadaan yang ingin dicapai atau dipertahankan pada penerima manfaat dalam periode waktu tertentu "Apa yang ingin dicapai" Kegiatan Keluaran (Output) adalah suatu produk akhir yang dihasilkan dari serangkaian proses yang diperuntukkan bagi customer atau target group agar outcome dapat terwujud. "Apa yang dikerjakan dan dihasilkan (barang) atau dilayani (proses)" Aktivitas merupakan berbagai proses yang diperlukan untuk menghasilkan output mekanisme mengkonversi input menjadi output Masukan (Input) Input merupakan sumberdaya atau prasyarat yang dibutuhkan selama aktivitas berlangsung guna menghasilkan dan men- deliver output "Apa yang digunakan dalam bekerja" 4
N A R A S A S N A U / J U T M A R G O R P N A T A G E K I RPJPD Dampak (Impact) 1 2 3 4 ARSITEKTUR KINERJA DOKUMEN PPD RPJMD RENSTRA-PD RKPD Dampak (Impact) Dampak (Impact) Dampak (Impact) tahunan 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Hasil (Outcome) Hasil (Outcome) Hasil (Outcome) Capaian outcome RPJMD merupakan kumpulan dari seluruh outcome Renstra-PD Keluaran (Output) Keluaran (Output) Capaian outcome/output RKPD merupakan kumpulan dari seluruh outcome/output Renja-PD RENJA-PD Dampak (Impact) tahunan Hasil (Outcome) Keluaran (Output) 5
TIPE DAN JENIS INDIKATOR KINERJA A. Kualitatif: • menggambarkan kondisi atau keadaan tertentu yang ingin dicapai, melalui penambahan informasi tentang skala/tingkat pelayanan yang dihasilkan, (misal baik, cukup atau kurang). B. Kuantitatif: Angka Absolut (misal 30 orang, 80 unit) • Persentase: menggunakan perbandingan angka absolut dari yang diukur dengan populasinya (misal 50% atau 100%) Rasio: membandingkan angka absolut dengan angka absolut lain yang terkait (misal rasio jumlah guru dibandingkan jumlah murid) Rata-rata: angka rata-rata dari suatu populasi atau total kejadian (misal rata-rata
biaya pelatihan per-peserta dalam suatu diklat) Indeks: angka patokan dari variabel kejadian berdasarkan suatu rumus tertentu (misal indeks harga saham, indeks pembangunan manusia) 6
INPUT Indikator ini mengukur jumlah sumberdaya seperti anggaran (dana), SDM, peralatan, material, dan masukan lainnya yang dipergunakan untuk melaksanakan kegiatan. Dengan meninjau distribusi sumberdaya, dapat dianalisis apakah alokasi sumberdaya yang dimiliki telah sesuai dengan rencana stratejik yang ditetapkan. Contoh: Jumlah dana yang dibutuhkan Tenaga yang terlibat Peralatan yang digunakan Jumlah Bahan yang digunakan 7
INDIKATOR KINERJA OUTPUT Dengan membandingkan keluaran dapat dianalisis apakah kegiatan yang terlaksana telah sesuai dengan rencana. Merupakan apa yang dikerjakan dan dihasilkan (barang) atau dilayani (proses). • Indikator ini harus sesuai dengan lingkup dan sifat kegiatan instansi. Contoh: Jumlah jasa/kegiatan yang direncanakan Jumlah orang yang diimunisasi/vaksinasi; Jumlah permohonan yang diselesaikan; Jumlah pelatihan/peserta pelatihan. Jumlah barang yang akan dibeli/dihasilkan Jumlah pupuk/obat/bibit yang dibeli; Jumlah gedung/jembatan yang dibangun; Meter panjang jalan yang dibangun/direhab. 8
INDIKATOR KINERJA OUTCOME Pengukuran indikator outcome seringkali rancu dengan pengukuran indikator Keluaran. Indikator outcome lebih utama daripada sekedar output, walaupun produk telah berhasil dicapai dengan baik, belum tentu outcome dari kegiatan tersebut telah tercapai. Outcome menggambarkan tingkat pencapaian atas hasil lebih tinggi yang mungkin menyangkut kepentingan banyak pihak. 9
..Lanjutan INDIKATOR KINERJA OUTCOME Contoh: Peningkatan langsung hal-hal yang positif: Cakupan kunjungan Ibu hamil K4 Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik Persentase rumah tinggal bersanitasi Angka Partisipasi Murni (APM) SD/SMP/SMA Persentase PMKS yang memperoleh bantuan sosial Cakupan penerbitan Kartu Tanda Penduduk (KTP) Persentase koperasi aktif Persentase Perangkat Daerah yang mengelola arsip secara baku Penurunan langsung hal-hal negatif: Tingkat pelanggaran lalu lintas Rasio KDRT Angka Kematian Ibu Daftar Indikator kinerja OUTCOME untuk mengukur PROGRAM dapat dilihat pada Tabel T- A.2 Lampiran Permendagri No. 86 Tahun 2017. • Tabel ini memuat indikator pada Aspek Pelayanan Umum 10
INDIKATOR KINERJA DAMPAK Indikator dampak untuk mengukur keberhasilan sasaran. • Indikator ini menggambarkan keberhasilan pembangunan daerah yang diperoleh dari pencapain berbagai program prioritas terkait. Contoh: Peningkatan hal yang positif: Laju pertumbuhan ekonomi Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indek Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB Penurunan hal yang negatif: Angka kemiskinan Tingkat Pengangguran Terbuka Daftar Indikator kinerja DAMPAK/IMPACT untuk mengukur TUJUAN/SASARAN dapat dilihat pada Tabel T-A.1 Lampiran Permendagri no. 86 Tahun 2017. • Tabel ini memuat indikator pada Aspek Kesejahteraan Masyarakat dan Aspek Daya Saing Daerah. 11
BEBERAPA SUMBER INDIKATOR KINERJA Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang ditetapkan menjadi Indikator Kinerja Kunci (IKK) STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) INDIKATOR KINERJA (IK) Indikator Tujuan Pembangunan Berkelanjutan/SDGs & KLHS Ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah yang ditetapkan menjadi Indikator Kinerja Utama (IKU) 12
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH Penetapan indikator kinerja daerah bertujuan untuk memberi gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah yang ditetapkan menjadi Indikator Kinerja Utama (IKU) daerah dan indikator kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah yang ditetapkan menjadi Indikator Kinerja Kunci (IKK) pada akhir periode masa jabatan. Penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU) Provinsi/Kabupaten/Kota.... No. Indikator Target Tahun ke- 1 2 3 4 5 Indikator Kinerja Utama diambil dari indikator sasaran strategik RPJMD 13
INDIKATOR KINERJA SASARAN RPJMD = IKU DAERAH Bab V. RPJMD No. Misi Tujuan Sasaran Indikator Tujuan/ Sasaran I Target Kinerja Tahun Ke- II III IV
INDIKATOR KINERJA SASARAN RENSTRA PD = IKU PD Bab IV. Renstra PD NO. TUJUAN SASARAN INDIKATO R KINERJA TUJUAN/ SASARAN TARGET KINERJA PADA TAHUN KE- 1 2 3 4 5 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) dst.. 15
Contoh INDIKATOR KINERJA PENYELENGGARAAN PEMBANGUNAN DAERAH TINGKAT DAMPAK (IMPACT) 16
Contoh INDIKATOR KINERJA PENYELENGGARAAN PEMBANGUNAN DAERAH TINGKAT HASIL (OUTCOME) 17
ARSITEKTUR KINERJA RPJMD & RENSTRA-PD Visi & Misi Tujuan & Sasaran Strategi & Arah Kebijakan Program Pemb. Daerah & Program PD IKU Daerah (Impact ) 1 2 3 4 5 Outcome Tujuan & Sasaran Strategi & Arah Kebijakan IKU OPD (Impact ) 1 2 3 4 5 Outcome Program & Kegiatan Output 1 8
PENERAPAN INDIKATOR KINERJA DALAM RPJMD 1. PENDAHULUAN RPJMD IK tingkat dampak (impact) >> 5 thn terakhir IK tingkat hasil (outcome) >> 5 thn terakhir IK lainnya yang digunakan pada RPJMD periode 2. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH lalu 3. GAMBARAN KEUANGAN DAERAH 4. PERMASALAHAN DAN ISU SRATEGIS DAERAH IK tingkat dampak (impact) >> 5 thn yg akan datang 5. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN 6. STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH IK tingkat hasil (outcome) >> 5 thn yg akan datang 7. KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM PERANGKAT DAERAH IK tingkat dampak (impact) RPJMD >> 5 thn yg 8. KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH akan datang IK tingkat dampak (impact) seluruh Renstra PD >> 5 thn yg akan datang 9. PENUTUP IK tingkat hasil (outcome) >> 5 thn yg akan datang 19
PENERAPAN INDIKATOR KINERJA DALAM RENSTRA PD RENSTRA PD IK tingkat dampak (impact) & hasil 1. PENDAHULUAN (outcome) >> 5 thn terakhir 2. GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH IK tingkat dampak (impact) >> 5 thn yg 3. PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH akan datang IK tingkat hasil (outcome) >> 5 thn yg akan 4. TUJUAN DAN SASARAN datang 5. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN IK tingkat keluaran (output) >> 5 thn yg akan datang 6. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN IK tingkat dampak (impact) seluruh Renstra PD >> 5 thn yg akan datang 7. KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN IK tingkat hasil (outcome) >> 5 thn yg akan datang 8. PENUTUP 20
No. No KETERKAITAN IKU DAN IKK PADA BAB VIII RPJMD DENGAN INDIKATOR KINERJA PD PADA BAB VII RENSTRA PD Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Provinsi/Kabupaten/Kota ........ Penetapan Indikator Kinerja Utama Provinsi/Kabupaten/Kota....*) Indikator Target Tahun ke- NO. ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH KONDISI KINERJA PADA AWAL PERIODE RPJMD THN 0 TARGET CAPAIAN SETIAP TAHUN TAHUN 1 TAHUN 2 TAHUN 3 TAHUN 4 TAHUN 5 KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD 1 2 3 4 5 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) ASPEK PELAYANAN UMUM PELAYANAN URUSAN WAJIB 1. 1.1. PENDIDIKAN DASAR: 1.1.1. ANGKA PARTISIPASI SEKOLAH 1.1.2. RASIO KETERSEDIAAN SEKOLAH/PENDUDUK USIA SEKOLAH 1.1.3. RASIO TERHADAP MURID 1.1.4. Dst.... PENDIDIKAN Tabel: Indikator Kinerja PD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD Indikator Kondisi Kinerja Pada Awal Periode RPJMD Target Capaian Setiap Tahun Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD Tahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5 21
Standar Pelayanan Minimal (SPM) adalah ketentuan mengenai Jenis dan Mutu Pelayanan Dasar yang merupakan Urusan Pemerintahan Wajib yang berhak diperoleh setiap Warga Negara secara minimal. A Pelayanan Dasar Pelayanan Dasar adalah pelayanan publik untuk memenuhi kebutuhan dasar Warga Negara B Jenis Pelayanan Dasar Jenis Pelayanan Dasar adalah jenis pelayanan dalam rangka penyediaan barang dan/atau jasa kebutuhan dasar yang berhak diperoleh oleh setiap Warga Negara secara minimal C Mutu Pelayanan Dasar Mutu Pelayanan Dasar adalah ukuran kuantitas dan kualitas barang dan/atau jasa kebutuhan dasar serta pemenuhannya secara minimal dalam Pelayanan Dasar sesuai standar teknis agar hidup secara layak 22
NO JENIS SPM 1 Kesehatan 2 Sosial 3 Lingkungan Hidup 4 Pemerintahan Dalam Negeri 5 Perumahan Rakyat 6 Layanan Terpadu Bagi Perempuan dan Anak Korban Kekerasan 7 Keluarga Berencana Dan Keluarga Sejahtera 8 Pendidikan Dasar 9 Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 10 Ketenagakerjaa 11 Komunikasi dan Informasi 12 Ketahanan Pangan 13 Kesenian 14 Perhubungan 15 Penanaman Modal NO 1 2 3 4 5 6 JENIS SPM Pendidikan Kesehatan Pekerjaan Umum Perumahan Rakyat Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan Masyarakat Sosial 6 URUSAN PEMERINTAHAN WAJIB YANG BERKAITAN DENGAN PELAYANAN DASAR 23
TARGET DAN INDIKATOR PENERIMA LAYANAN SPM (Lampiran Permendagri 100 tahun 2018) P R O V I N S I No Jenis Pelayanan Dasar Indikator Pencapaian Target Capaian Batas Waktu Capaian No Jenis Pelayanan Dasar Indikator Pencapaian 1 2 Pendidika n Menengah Pendidika n Khusus Jumlah Persentase Warga Negara Usia 16-18 Tahun yang berpartisipasi dalam pendidikan menengah Jumlah Persentase Warga Negara Usia 4 - 18 tahun yang termasuk dalam penduduk dissabilitas yang berpartisipasi dalam pendidikan Khusus. 100% 100% Setiap Tahun Setiap Tahun 1 2 Pendidikan Dasar Pendidikan Kesetaraan Jumlah Persentase Warga Negara Usia 7 - 15 Tahun yang berpartisipasi dalam pendidikan dasar (SD/Mi, SMP/MTs) Jumlah Persentase Warga Negara Usia 7 - 18 Tahun yang belum menyelesaiakan pendidikan dasar dan atau menengah yang perpartisipasi dalam pendidikan kesataraan 3 Pendidikan Anak Usia Dini Jumlah Persentase Warga Negara Usia 5-6 Tahun yang berpartisipasi dalam pendidikan PAUD KABUPATEN/KOTA Target Capaian Batas Waktu Capaian 100% Setiap Tahun 100% Setiap Tahun 100% 24 Setiap Tahun
CONTOH: PENERAPAN SPM PENDIDIKAN SEBAGAI INDIKATOR KINERJA PROGRAM DAN KEGIATAN NO JENIS PELAYANAN DASAR I PROVINSI 1 pendidikan menengah 2 pendidikan khusus MUTU PELAYANAN DASAR ditetapkan dalam standar teknis, yang sekurang-kurangnya memuat: a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa b. standar jumlah dan kualitas pendidik dan tenaga kependidikan PENERIMA PELAYANAN DASAR Warga negara usia 16 (enam belas) tahun sampai dengan 18 (delapan belas) tahun untuk Jenis Pelayanan Dasar pendidikan menengah Warga negara usia 4 (empat) tahun sampai dengan 18 (delapanbelas) tahun untuk Jenis Pelayanan Dasar pendidikan khusus II KABUPATEN/KOTA c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar 1 pendidikan anak usia dini 2 pendidikan dasar 3 pendidikan kesetaraan Warga negara usia 5 (lima) tahun sampai dengan 6 (enam) tahun untuk Jenis Pelayanan Dasar pendidikan anak usia dini Warga negara usia 7 (tujuh) tahun sampai dengan 15 (lima belas) tahun untuk Jenis Pelayanan Dasar pendidikan dasar Warga negara usia 7 (tujuh) tahun sampai dengan 18 (delapanbelas) tahun untuk Jenis Pelayanan Dasar pendidikan kesetaraan Program: Program Pendidikan Menengah (Provinsi) Indikator: Persentase Warga negara usia 16-18 tahun yang yang berpartisipasi dalam pendidikan menengah Kegiatan: - Indikator: Jumlah alat praktik dan peraga siswa yang diadakan. - Indikator: Jumlah ruang kelas baru yang dibangun. - Dst.. Pengadaan alat praktik dan peraga siswa Penambahan ruang kelas sekolah 25
INDIKATOR DALAM SDGs DAN KLHS Permendagri 7/2018 dan Buku Metadata Pilar Pembangunan SDGs 17 TUJUAN PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN 169 TARGET 4 PILAR PEMBANGUNAN: SOSIAL; EKONOMI; LINGKUNGAN; DAN HUKUM & TATA KELOLA 319 INDIKATOR: 111 INDIKATOR PILAR PEMBANGUNAN SOSIAL 91 INDIKATOR PILAR PEMBANGUNAN EKONOMI 83 INDIKATOR PILAR PEMBANGUNAN LINGKUNGAN 34 INDIKATOR PILAR PEMBANGUNAN HUKUM & TATA KELOLA 26
CONTOH INDIKATOR SDGs & KLHS Permendagri 7/2018 dan Buku Metadata Pilar Pembangunan SDGs TUJUAN 2: MENGHILANGKAN KELAPARAN, MENCAPAI KETAHANAN PANGAN DAN GIZI YANG BAIK, SERTA MENINGKATKAN PERTANIAN BERKELANJUTAN TARGET: Pada tahun 2030, menggandakan produktivitas pertanian dan pendapatan produsen makanan skala kecil, khususnya perempuan, masyarakat penduduk asli, keluarga petani, penggembala dan nelayan, termasuk melalui akses yang aman dan sama terhadap lahan, sumber daya produktif, dan input lainnya, pengetahuan, jasa keuangan, pasar, dan peluang nilai tambah, dan pekerjaan nonpertanian. INDIKATOR: Nilai Tambah Pertanian dibagi jumlah tenaga kerja di sektor pertanian (rupiah per tenaga kerja) Rata-rata pendapatan produsen pertanian skala kecil, menurut jenis dan status adat 27
KETERKAITAN KINERJA RPJMD DAN RENSTRA-PD IMPACT (IKU DAERAH) OUTCOME OUTPUT IK TUJUAN IK SASARAN IMPACT (IKU OPD) IK TUJUAN IK SASARAN IK PROGRAM IK KEGIATAN 28
HAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN DALAM MENYUSUN TARGET Target IK harus memenuhi kriteria spesifik, realistis, dapat dicapai, dapat diterapkan, dapat dimengerti, dapat diukur, dapat diadaptasi. Pemahaman yang jelas tentang situasi pada baseline data (contoh: rata-rata 5 tahun terakhir, tahun lalu, trend rata-rata, dll) memberikan informasi kondisi awal perencanaan periode selanjutnya. Ketersediaan sumber daya (data, dana dan SDM) selama periode pencapaian sasaran/program/ kegiatan. Penetapan target IK disesuaikan dengan peraturan formal yang terkait. IK yang berbentuk indeks, perlu diberi penjelasan makna angka skala tersebut. Angka target IK yang berupa persentase hendaknya disertakan dengan data mentahnya (angka pembilang dan penyebut). 29
IDENTIFIKASI TARGET YANG DIHARAPKAN Tingkat Indikator Baseline Tingkat kenaikan/ penurunan yg diinginkan Target Kinerja 30
TERIMA KASIH NITA YISWA ST, M.Si - 08129347000 31