GARIS PANDUAN PROGRAM PEMBANGUNAN VENDOR (PPV) NASIONAL 1 PENDAHULUAN 1.1 Garis panduan ini bertujuan untuk: (i) menerangkan tatacara pelaksanaan Program Pembangunan Vendor (PPV) di bawah MITI sebagai rujukan kepada syarikat anchor, vendor dan institusi kewangan; dan (ii) memberi mekanisme pemantauan PPV. panduan mengenai 2 OBJEKTIF 2.1 Program Pembangunan Vendor adalah bertujuan mewujud dan membangunkan usahawan Bumiputera yang berjaya dalam sektor yang perkilangan/perkhidmatan berdaya saing, berdaya tahan dan bertaraf global.
3 DEFINISI 3.1 Program Pembangunan Vendor (PPV) merupakan satu program khusus di bawah MITI untuk membangun dan mewujudkan usahawan Bumiputera berjaya dalam sektor perkilangan/perkhidmatan. 3.2 Syarikat anchor ialah ialah syarikat-syarikat Government Linked Companies (GLC), Government Linked Investment Companies (GLIC), Multi-National Companies (MNC) yang atau tempatan telah menandatangani dilantik Memorandum of Understanding (MoU) dengan MITI di bawah PPV. syarikat-syarikat dan 3.3 Syarikat vendor ialah syarikat Bumiputera yang berdaftar dengan MITI yang dilantik oleh syarikat anchor dan berada di bawah PPV syarikat anchor. 3.4 Agensi teknikal adalah sebuah agensi tempatan atau asing yang mempunyai kemudahan dan kepakaran dalam sektor perkilangan/perkhidmatan telah menandatangani MoU dengan MITI untuk PPV. serta 3.5 Institusi Kewangan institusi kewangan awam/swasta yang memberikan bantuan kewangan dan bukan kewangan kepada syarikat vendor yang berdaftar dengan MITI di bawah PPV. adalah
4 PENGENALAN KEPADA PROGRAM PEMBANGUNAN VENDOR (PPV) 4.1 PPV merupakan satu program yang untuk diwujudkan Kerajaan membantu membangunkan usahawan perusahaan kecil dan sederhana (PKS) pembekal menjadi komponen/perkhidmatan yang kompetitif bagi pasaran domestik dan global syarikat anchor. bertujuan pengilang dan 4.2 Bagi keberkesanan pelaksanaan satu mekanisme pemantauan diwujudkan meliputi aspek- aspek berikut: memastikan PPV, (i) memantau usaha syarikat anchor membangunkan syarikat vendor dari segi bilangan vendor, nilai kontrak/ bekalan yang diperolehi/ ditawarkan serta Vendor pelaksanaan Development Roadmap; (ii) memantau perkembangan syarikat vendor yang dibangunkan oleh syarikat anchor dari segi prestasi perniagaan, program dan pemindahan teknologi, pembangunan produk dan pemasaran; dan latihan teknikal
(iii) menyediakan laporan pelaksanaan PPV oleh syarikat anchor. pencapaian syarikat- 5 PIHAK YANG TERLIBAT DALAM PROGRAM PEMBANGUNAN VENDOR (PPV) 5.1 Pihak yang terlibat dalam pelaksanaan Program Pembangunan Vendor adalah seperti berikut: (i) Kerajaan diwakili oleh Kementerian Perdagangan dan Industri (MITI); Antarabangsa (ii) Syarikat-syarikat anchor; (iii) Usahawan-usahawan PKS Bumiputera sebagai vendor; (iv) Institusi-institusi menyediakan pakej pembiayaan; dan kewangan yang (v) Agensi-agensi dan sokongan yang menyediakan dan memberi khidmat kepakaran teknikal dan pembangunan keusahawanan, latihan, promosi dan pembangunan pemasaran produk. teknikal R&D, serta
6 PERANAN PIHAK YANG TERLIBAT DALAM PROGRAM PEMBANGUNAN VENDOR (PPV) 6.1 Peranan setiap pihak yang terlibat dalam pelaksanaan PPV adalah seperti berikut: MITI (i) berperanan central monitoring unit bagi pelaksanaan PPV peringkat nasional; sebagai (ii) melaksanakan segala dasar, strategi dan hala tuju pelaksanaan PPV dalam sektor perkilangan/perkhidmatan meliputi aspek pembangunan vendor, pembiayaan dan latihan; (iii) mengenal pasti syarikat anchor dan memudahcara peluang-peluang perniagaan untuk dimanfaatkan oleh syarikat-syarikat vendor; (iv) mengenal pasti dan menyelaras pakej bantuan dan khidmat sokongan yang disediakan oleh Kementerian/agensi lain untuk dimanfaatkan oleh syarikat anchor dan vendor; (v) merancang, memantau, mengkaji dan keberkesanan menilai pelaksanaan PPV;
(vi) mengenal pasti dan suaipadankan syarikat anchor mengikut bidang kepakaran masing- masing; vendor kepada (vii) memberi untuk meningkatkan kapasiti dan keupayaan syarikat vendor; bantuan latihan (viii) mendaftar, serta membangunkan vendor-vendor baharu perkhidmatan bagi menyediakan kepada syarikat-syarikat anchor; memantau (ix) mengenal institusi kewangan/agensi dan sokongan/agensi kerajaan dalam PPV; pasti teknikal (x) memantau pelaksanaan vendor jawatankuasa berkaitan; dan pelan melaporkan pembangunan kepada syarikat anchor (xi) mengesah memperakukan tuntutan perbelanjaan operasi syarikat anchor bagi tujuan potongan cukai dua kali; dan dan (xii) memantau prestasi syarikat vendor semasa dan pasca-graduasi dan mengumpul data serta melaksanakan langkah-langkah penambahbaikan dalam PPV.
SYARIKAT ANCHOR (i) menetapkan Performance Key Indicator (KPI) yang jelas bagi Ketua (CEO) syarikat Pegawai Eksekutif anchor mengenai pencapaian setiap GLC/syarikat anchor dalam PPV supaya pencapaian setiap syarikat anchor dapat dipantau. Pencapaian dan progres pelaksanaan ini hendaklah dilaporkan ke MPPPV; pembangunan (ii) mewujudkan vendor komprehensif berdasarkan Garis Panduan dan Rangka Kerja (Framework) Nasional; pelan yang (iii) mengenal pasti skop perkhidmatan dan vendor yang layak untuk menyertai PPV; aktiviti/ (iv) mengenal serta komponen perkhidmatan yang berpotensi untuk ditawarkan kepada syarikat vendor; pasti bidang/ perniagaan (v) menyediakan peluang pasaran dengan menawar (outsource) komponen atau perkhidmatan yang diperlukan kepada syarikat vendor untuk satu tempoh masa tertentu;
(vi) memberi segi perolehan syarikat kepada syarikat- syarikat vendor di bawah PPV; keutamaan dari (vii) bekerjasama dengan MITI bagi syarikat tahan dan bagi menembusi membantu membimbing vendor supaya berdaya berdaya saing pasaran global; (viii) memberi bimbingan teknikal, khidmat nasihat dan melaksanakan audit bagi vendor membolehkan mencapai tahap daya saing di pasaran terbuka; syarikat (ix) memantau kemajuan dan melaporkan prestasi syarikat vendor setahun sekali kepada MITI; (x) memantau syarikat vendor secara supaya berterusan produk/perkhidmatan yang dihasilkan mematuhi standard dan kualiti yang ditetapkan serta kompetitif; (xi) menyediakan sumber dari segi tenaga latihan kerja sepenuh masa, kos pekerja, kos perbelanjaan program dan dan kos untuk menguruskan landasan kerjaya pekerja yang terlibat dalam PPV; (xii) membantu dan memberikan peluang untuk kepada syarikat vendor
menyertai pasaran global menerusi perluasan perniagaan syarikat anchor atau rakan kongsi di luar negara; (xiii) bekerjasama dengan institusi-institusi kewangan dalam mengenal pasti syarikat-syarikat vendor yang layak dibiayai (Bankable); (xiii) memberi keutamaan peluang pasaran dengan (outsource) menawar komponen atau perkhidmatan yang diperlukan kepada syarikat vendor untuk satu tempoh masa tertentu; dan (xiv) membantu dan memberi peluang untuk kepada menyertai pasaran global menerusi perluasan perniagaan syarikat anchor atau rakan kongsi di luar negara. syarikat vendor SYARIKAT VENDOR (i) menetapkan Performance Key Indicator (KPI) yang jelas mengenai pencapaian syarikat vendor dalam PPV. Penetapan KPI hendaklah mendapat persetujuan syarikat anchor; (ii) mengeluar dan membekal komponen atau perkhidmatan kepada syarikat anchor;
(iii) memastikan tahap kualiti produk, kos, penghantaran dan reka (QCDD) memenuhi spesifikasi dan terma yang telah ditetapkan oleh syarikat anchor; bentuk (iv) mengikuti program/kursus/latihan penambahbaikan dan peningkatan dalam aspek-aspek berkaitan yang dianjurkan oleh MITI serta agensi- agensi kerajaan yang lain dan syarikat anchor dari masa ke semasa; (v) mengemukakan kemajuan setahun sekali kepada syarikat anchor seperti yang ditetapkan; laporan (vi) mengemas kini dan mengekalkan rekod kewangan yang baik dengan semua institusi kewangan; (vii) berusaha untuk mendapat peluang dan pasaran luar supaya bersedia untuk digraduasikan mengikut tempoh yang ditetapkan; (viii) menyediakan perancangan perniagaan termasuk unjuran (business plan) aliran tunai, perolehan teknologi, pemasaran dan pengurusan berkaitan sepanjang tempoh di bawah PPV; dan (ix) menyediakan perancangan pelan graduasi untuk membolehkan syarikat
terus berdaya maju selepas keluar daripada PPV. BANK DAN INSTITUSI KEWANGAN (i) menyediakan pembiayaan pakej khusus kepada syarikat vendor yang layak melalui dana dalaman dan/atau Kerajaan; dan (ii) memberi khidmat nasihat kewangan rundingcara kepada syarikat dan vendor. AGENSI SOKONGAN TEKNIKAL DAN kemudahan/bantuan (i) menyediakan R&D, teknikal, latihan/kursus pembangunan produk; dan (ii) melaksanakan program-program peningkatan kapasiti dan keupayaan. AGENSI-AGENSI KERAJAAN YANG LAIN (i) menyediakan pemasaran dan promosi syarikat vendor; dan kemudahan kepada
(ii) menyediakan diperlukan yang tanggungjawab agensi berkaitan. kemudahan/bantuan mengikut 7 SYARAT-SYARAT UNTUK MENYERTAI PROGRAM PEMBANGUNAN VENDOR (PPV) MITI 7.1 SYARIKAT ANCHOR (i) GLC, GLlC, MNC; atau (ii) Syarikat-syarikat tempatan yang telah beroperasi 5 tahun dengan dana pemegang saham sekurang-kurangnya RM20 juta; atau sekurang-kurangnya (iii) Syarikat-syarikat vendor yang telah mempunyai digraduasikan keupayaan produk, perkhidmatan dan kewangan untuk menjalankan program vendor; atau dan dari segi (iv) Syarikat-syarikat telah disenaraikan di dalam Bursa Malaysia; dan yang (v) Mempunyai untuk dan mengenal perkhidmatan yang boleh ditawarkan di bawah program vendor; dan keupayaan pasti produk
(vi) Mempunyai kukuh yang program vendor; dan keupayaan kewangan untuk menjalankan (vii) Bekerjasama dengan MITI untuk memantapkan syarikat vendor menjadi kompetitif melalui program- lebih program oleh Kerajaan. yang disediakan 7.2 SYARIKAT VENDOR (i) Berdaftar sebagai syarikat Sdn. Bhd. di bawah Akta Syarikat 1965; (ii) Jualan tahunan, bilangan pekerja, produk/ ekuiti perkhidmatan seperti berikut:- dan pasaran a) Bagi sektor perkilangan, jualan tahunan tidak melebihi RM50 juta ATAU bilangan pekerja sepenuh masa tidak melebihi 200 pekerja; atau Bagi sektor perkhidmatan dan sektor lain, jualan tahunan tidak melebihi RM20 juta ATAU bilangan pekerja tidak melebihi 75 pekerja. sepenuh masa b) Minimum 51% daripada pemilikan saham oleh Bumiputera. Pemilikan saham oleh individu/ syarikat salah seorang syarikat dimiliki
Bumiputera tersebut mestilah melebihi pemilikan saham individu/ syarikat bukan Bumiputera. (iii) Jawatan-jawatan penting syarikat: Pengerusi sekurang- termasuk kurangnya 51% daripada Ahli adalah Lembaga Bumiputera; Pengarah Jawatan Ketua Eksekutif, Pengarah Urusan, Pengurus Besar atau yang setara dengannya serta jawatan- posts) jawatan oleh hendaklah majoriti Bumiputera; penting (key diisi Pengurusan dan termasuk pengurusan kewangan urusan cek syarikat hendaklah dikuasai oleh Bumiputera; dan syarikat menandatangani Majoriti anggota Bumiputera; Majoriti anggota Bumiputera; (iv) Syarikat hendaklah berdaftar di bawah PPV, MITI; dan (v) Pemilik mestilah pengusaha (owner operator) dan mengawasi operasi syarikat. yang mentadbir
7.3 BANK DAN INSTITUSI KEWANGAN (i) Menyediakan pakej pembiayaan yang khusus untuk syarikat vendor; (ii) Memberi pembiayaan, bimbingan dan khidmat nasihat kewangan kepada syarikat vendor; dan (iii) Bekerjasama dengan MITI dan agensi terlibat untuk membantu lain yang syarikat vendor. 8 KAEDAH PELAKSANAAN 8.1 Pelaksanaan Pembangunan Program Vendor MITI adalah seperti di dalam gambarajah Vendor Development Roadmap di Lampiran A. 8.2 Berdasarkan Development Vendor Roadmap kriteria kelayakan bagi syarikat vendor untuk meningkat ke fasa sebagai preferred vendor dan strategic partnership kepada syarikat anchor adalah seperti berikut: (i) Pulangan ke atas Pelaburan Modal (Return On Capital Investment) Syarikat telah mencapai keuntungan ke atas pelaburan modal (capital investment/ invested) dalam projek asal di bawah PPV. vendor
(ii) Daya tahan (sustainability) dan daya maju Syarikat telah memperolehi pasaran luar (pasaran selain daripada syarikat anchor) yang mencukupi untuk meneruskan operasi dan tanpa bergantung kepada syarikat anchor. vendor berkenaan terus berkembang (iii) Kedudukan Kewangan a) Syarikat vendor telah mencapai kedudukan kewangan yang kukuh yang diukur melalui penyata kira-kira untung (balance sheet), aliran tunai (cash flow) yang boleh menampung baki pembiayaan sedia ada, modal berbayar dan petunjuk-petunjuk kewangan lain; dan rugi, kunci b) Kedudukan kewangan hendaklah positif menunjukkan sekurang-kurangnya 3 tahun dan dipantau oleh syarikat anchor. trend selama (iv) Keupayaan Teknikal Syarikat Vendor Dan Pengiktirafan Kualiti a) Syarikat anchor perlu memberikan bimbingan teknikal yang relevan kepada syarikat vendor sehingga
mampu menghasilkan produk yang mematuhi standard dan piawaian tempatan mahupun antarabangsa; dan b) Syarikat hendaklah vendor menggalakkan Bumiputera memperolehi pengiktirafan kualiti MS ISO 9000 pengiktirafan-pengiktirafan dan kualiti lain mengikut keperluan industri tetapi ianya tidak untuk boleh menggraduasikan syarikat vendor. anchor syarikat yang dijadikan asas (v) Market Share a) Preferred Vendor Penguasaan 50% daripada atau yang produk pasaran perkhidmatan ditawarkan. b) Strategic Partnership Penguasaan 90% daripada atau yang produk pasaran perkhidmatan ditawarkan. (vi) Kebergantungan ke atas kontrak yang disediakan oleh syarikat anchor
a) Preferred Vendor 50% dari jumlah kontrak. b) Strategic Partnership 10% dari jumlah kontrak. (vii) Pencapaian ke atas KPI ditetapkan oleh syarikat anchor yang Syarikat vendor berjaya mencapai semua KPI yang ditetapkan oleh syarikat anchor. 9 KAEDAH PENYELARASAN DAN PEMANTAUAN 9.1 Penyelarasan dan pemantauan Program Pembangunan Vendor dilaksanakan melalui dua (2) jawatankuasa iaitu: (i) Majlis Program (MPPPV). rujukan adalah seperti di Perundingan Vendor Pembangunan Terma Lampiran B; dan (ii) Jawatankuasa dan Vendor Pembangunan (JPPPV). Terma rujukan adalah seperti di Lampiran C. Penyelarasan Program
10 9.2 Prestasi syarikat vendor akan dinilai Excellence menggunakan Framework (BEF) atau SME Competitive Rating for Enhancement (SCORE) rating. Business 9.3 Penyelarasan dan pemantauan KPI CEO GLC berhubung bawah PCG20 pelaksanaan PPV akan dilaksanakan oleh Khazanah Nasional Berhad yang akan melaporkan kepada MITI. di INSENTIF CUKAI 10.1 Syarat kelayakan bagi mendapat potongan cukai dua kali adalah seperti berikut: (i) hendaklah syarikat menandatangani memorandum persefahaman (MOU) dengan MITI di bawah PPV; anchor (ii) perbelanjaan operasi yang layak hendaklah disahkan oleh MITI sebelum syarikat anchor menuntut potongan; (iii) potongan bagi perbelanjaan operasi sehingga yang RM300,000 setiap tahun; dan layak dihadkan (iv) potongan diberi bagi 3 tahun taksiran. 10.2 Perbelanjaan operasi yang layak diberi potongan adalah:
(i) kos pembangunan produk seperti pembangunan dan penyelidikan (R&D), inovasi dan peningkatan kualiti; (ii) kos peningkatan keupayaan syarikat vendor seperti program pensijilan ISO/Kaizen/5S, penilaian program dan business process reengineering; dan (iii) kos bagi latihan modal insan seperti vendor, sistem sistem latihan pembangunan pengurusan pengurusan kewangan. kemahiran kapasiti, dan lean 11 PENYERTAAN SYARIKAT VENDOR BUMIPUTERA SEDIA ADA 11.1 Sekiranya tiada syarikat vendor Bumiputera yang lain dalam bidang berkenaan, maka syarikat vendor tersebut wajar dikekalkan dalam PPV tanpa ditetapkan sebarang tempoh tertentu; 11.2 Sekiranya terdapat lebih dari satu syarikat vendor dalam bidang berkenaan, maka kontrak tersebut boleh dibahagikan antara syarikat-syarikat vendor sedia ada dengan mengambil viability/daya kira keuntungannya kepada setiap syarikat vendor; dan 11.3 Sekiranya terdapat perolehan yang ingin terhad oleh ditawarkan secara tender
syarikat anchor, keutamaan hendaklah diberikan kepada syarikat vendor sedia ada. 12 TERMINATION/ PENAMATAN 12.1 Sekiranya berlaku keadaan di mana prestasi syarikat vendor tidak mencapai KPI yang telah ditetapkan oleh syarikat anchor secara kos, konsisten penghantaran dan pengurusan dan/atau tidak mematuhi mana-mana syarat-syarat pelantikan, syarikat vendor tersebut boleh daripada disyorkan program. dari segi kualiti, untuk ditamatkan 12.2 Syarikat anchor perlu mewujudkan prosedur yang jelas bagi consequences management termasuklah mengadakan sesi rundingan serta memberi ample notice kepada syarikat vendor yang terlibat dan peringatan melalui surat amaran sebelum tindakan penamatan dilaksanakan. 12.3 Sekiranya syarikat vendor terlibat atau disabitkan kesalahan oleh undang-undang, tindakan penamatan secara automatik boleh dilaksanakan.
LAMPIRAN A Vendor Enhancement Programme (Preferred Vendor) Direct Placement Strategic Vendor Partnership Vendor Development Programme (Vendor) Assessment LAMPIRAN A Check Points/ entry gate Exit Upgrade status