SURAT KELILING JABATAN PERDANA MENTERI BIL: 1/2019 NEGARABRUNEIDARUSSAALAM GARISPANDUAN PENGURUSAN SUMBER MAI\[USIA PEGAWAI DAN KAKITANGAN KERA]AAr\I YANG BERPINDAH KE SEKTOR SWASTA Jabatan Perdana Menteri dengan ini memaklumkan bahawa Kebawah Duli Yang Maha Mulia Paduka Seri Baginda Suitan Haji Hassanal Bolkiah Mu'izzaddin Waddaulah, Suitan dan Yang Di-Pertuan Negara Brunei Darussalam, telah memperkenankan satu garispanduan iaitu Garispanduan PengurLlsan Sumber Manusia Pegawai Dan Kakitangan Kerajaan Yang Berpindah Ke Sektor Swasta. 2. Garispanduan ini bertujuan untuk memudahkan proses pengurusan sumber manusia bagi pegawai dan kakitangan Kerajaan yang berpindah ke sektor swasta di atas sebab penswastaan/pengkorporatan dan sebagainya. 3. Garispanduan ini menerangkan beberapa perkara iaitu: 3.1. Kaedah pengurusan sumber manusia dalam proses pemindahan pegawai dan kakitangan Kerajaan ke sektor swasta; 3.2. Terma dan syarat perkhidmatan pegawai dan kakitangan yang periu diselaraskan oleh agensi Kerajaan yang teriibat dalam proses pemindahan. 4. Garispanduan yang dimaksudkan seperti di LAMPIRAI\l A. 5. Surat keliling ini akan berkuatkuasa mulai tarikh ianya dikeluarkan. Sekianlah sahaja yang dapat dimaklumkan pads menjunjung titah perkenan Kebawah Duli Yang Maha Mulia Paduka Seri Baginda Sultan dan Yang Di-Pertuan Negara Brunei Darussalam. " Syura Membawa Kesepakatan " [HAJI ROS usaha Jabatan Perdana Menteri Istana Nurul lman Bandar Seri Begawan BA1000 Negara Brunei Darussalam Rujukan : (1)JPM/SK/2019 Tarikh : lc)Jamadilawal 1440 16Januari 2olg
GARISPANDUAN PENGURUSAN SUMBER MANUSIA PEGAWAI DAN KAKITANGAN RERAJAAN YANG BERPINDAH KE SEKTOR SWASTA ISI KANDUNGAN PENDAHULUAN PERANAN AGENSI KERAJAAN DAN AGENSI SWASTA pROsEs pENGURusAN sumeER IVIANuslA PENYELARASAN FAEDAH-FAEDAH PERKHIDMATAN PEGAWAI DAN KAKITANGAN YANG BERPINDAII KE AGENSI SWASTA PENEMPATAN PEGAWAI DAN KAKITANGAN YANG TIDAK BERPINDAH KE AGENSI SWASTA LAMPIRAN- LAMPIRAN LAMPIRAN A 1 1 1 2
1. PENDAHULUAN 1.1. Garispanduan ini bertujuan untuk dijadikan sebagai rujukan dan panduan bagi Kementerian atau Jabatan yang terlibat dalam pengurusan sumber manusia pegawai dan kakitangan Keraj aan yang beapindah ke sektor swasta. 1.2. Diantara bentck sektor swasta yang dimaksudkan ialah: a) Sebahagian daripada agensi kepunyaan Kerajaan; b) Sebuah organisasi syarikat perniagaan (yang dikorporatkan); c) Mama-mama agensi yang difikirkan bersesuaian oleh pihak Kerajaan. 1.3. Garispanduan ini memfokuskan kepada kaedah pengurusan sumber manusia seperti penyelarasan faedah-faedah perkhidmatan bagi pegawai dan kakitangan yang berpindah sahaja. Ianya tidak termasuk dasar sumber manusia seperti penetapan gaji, cuti dan elaun bagi agensi swasta berkenaan. 1.4. Perkara-perkara seperti struktur organisasi, gaji, faedah-faedali perkhidmatan dan dasar sumber manusia bagi agensi swasta berkenaan adalah dibawah tanggungjawab Kementerian atau Jabatan yang terlibat. 2. PERANAN AGIINSI RERAJAAN DAN AGENSI SWASTA 2.1. Agensi yang akan diswastakan perlu membuat perundingan dengan pihak Kerajaan berkenaan bagi mendapatkan persetujuan ke atas terma dan syarat perkhidmatan yang perlu diselaraskan bagi pegawai dan kakitangan Kerajaan yang berpindah ke agensi swasta. 2.2. Agensi yang akan diswastakan perlu memastikan terma dan syarat perkhidmatan bagi pegawai dan kakitangan Kerajaan yang berpindah adalah `tidak kurang balknya' (77oZ Jes\s /crvo"7.c7b7e) berbanding dengan terma dan syarat perkhidmatan semasa mereka berkhidmat penuh dengan Kerajaan. 3. PROSES PENGURUSAN SUMBER MANUSIA Proses pengurusan sumber manusia yang berkaitan adalah penyelarasan faedah-faedah perkhidmatan bagi pegawai dan kakitangan yang akan berpindah ke agensi swasta dan penempatan pegawai dan kakitangan yang kekal berkhidmat dalam Kerajaan (tidak berpindah ke agensi swasta). Muka Surat 1 dari 9
3 .1. PEGAVAI DAN KAKITANGAN YANG BERPINDAH KE AGENSI SWASTA 3 .1.1. Bagi penyelarasan faedah-faedah perkhidmatan, Kementerian atau Jabatan yang terlibat perlu menghadapkan satu kertas cadangan yang disahkan oleh Setiausaha Tetap Kementerian berkenaan kepada Ketua Pengarah Peckhidm atan Awam. Senarai semak penyediaan kertas cadangan beckenaan adalah seperti Lampiran A. 3.1.2. Kertas cadangan berkenaan akan dibawa ke mesyuarat jawatankuasa yang berkaitan melalui Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA). 3.1.3. Penyelarasan faedali-faedah perkhidmatan akan mula dilaksanakan oleh pihak JPA berasaskan kepada keputusan mesyuarat jawatankuasa. 3 .2. PEGA.WAI DAN KAKITANGAN YANG TIDAK BERPINDAH KE AGENSI SWASTA 3.2.1. Kementerian atau Jabatan yang terlibat perlu menghadapkan cadangan penempatan kepada Ketua Pengarah Perkhidmatan Awam bagi pegawal dan kakitangan yang tidak berpindah ke agensi swasta dan kekal berkhidmat dalam Kerajaan. 3.2.2. Cadangan penempatan pegawai dan kakitangan berkenaan perlu mengambil kira p erkara-p erkara b erikut : a) Peruntukan bagi jawatan yang akan dipindahkan. b) Tugas dan tanggungjawal] bagi jawatan yang alcan dipindahkan. 3.3 . Contoh carta aliran proses pengurusan sumber manusia pegawal dan kakitangan yang beapindah ke agensi swasta adalah seperti Lampiran 8. 4. PENYHLARASAN FAEDAH-FAEDAII PERKHIDMATAN PHGAWAI DAN KAKITANGAN YANG BERPINDAII KE AGENSI SWASTA Perkara-perkara yang termasuk dalam penyelarasan faedah-faedah adalah seperti berikut: Perkara Penyelarasan Faedah-Faedah Perkhidmatan 1. Skimpencen 1.1.Pegawai dan kakitangan dalaln skim pencen yang akan berpindah ke agensi swasta boleh dipersarakan awal walaupun belum mencapai umur persaraan mengikut tarikh yang ditetapkan. Muka Surat 2 dari 9 ` ` L | . i
a 2. Perkhidmatan Berkontrak 3. 4. Peminjaman(Secondment) 5. Cuti-Cuti '., . , ` ` , ,.,A..., `.,. , D. .'o o.,,,, , , 1.2.Pembayaran pencen dan baksis pegawai dan kakitangan dalam skim pencen yang berpindah ke agensi swasta adalah tertakluk kep ada ketetapan/keputusan j awatankuasa yang b erkenaan. 2.1.Urusan-urusan pegawai berkontrak yang sedang berkhidmat di Kementerian atau Jabatan yang akan berpindah ke agensi swasta adalah dibawah tanggungjawab Kementerian atau Jabatan yang terlibat memandangkan peruntukan bagi pegawai berkontrak berkenaan adalah dibawah kawalan Kementerian atau Jabatan yang terlibat. 2.2.Sebarang proses pengambilan baru bagi pegawai berkontrak adalah dalam bidang kuasa agensi swasta berkenaan. 3.1.Kementerian atau Jabatan yang terlibat adalah bertanggungj awab sepenuhnya ke atas pegawai dan kakitangan dalam perkhidmatan oj?e7? vo/e dan gaji hari memandangkan peruntukan bagi pegawai dan kakitangan berkenaan adalah dibawah kawalan Kementerian atau Jabatan yang terlibat. 4.1.Apabila diperlukan, pegawai dan kakitangan yang tidak berpindah ke agensi swasta boleh dipinjamkan ke agensi swasta berkenaan tertakluk kepada peraturan peminjaman `Seco77c7#ze77Z' dalam Perkhidmatan Awam yang berkuatkuasa dari masa ke semasa. 5.1.Baki cuti tahunan pegawai dan kakitangan yang akan berpindah adalah tertakluk kepada ketetapan agensi swasta berkenaan.Nota: Kelayakan cuti bagi pegawai dan kakitangan Kerajaan adalah mengikut hari kalendar (ccrJe77c7crr c7cys) manakala kelayakan cuti bagi pegawai dan kakitangan yang berpindah ke agensi swasta adalah mengikut bilangan hari bekerja (wo7'ke.77g c7crj;a). 5.2.Jenis-jenis cuti lain termasuk Cuti Lebih Masa (O#J72 I,z.e#), Cuti Tanpa Catat, Cuti Khas Menunalkan Fardhu Haji dan Cuti Sakit adalah tertakluk kepada terma dan syarat yang disediakan oleh agensi swasta. 5.3.Cuti Beranak bagi pegawai dan kakitangan yang akan berpindah adalah tertakluk kepada Peraturan Cuti Beranak yang berkuatkuasa dari masa ke semasa. Muka Surat 3 dari 9
P-eij5a~r% 6. Elaun-Elaun dan Faedah- Faedah Perkhidmatan 7. Perumahan Kerajaan 8. PinjamanRumah/Pinjaman Kenderaan 9. Ikat Janji/ Bon Pekerjaan 10. Tatatertib 6.1.Gaji, kemudahan pinjaman perumahan, kemudchan pinjaman wang bagi pembelian kenderaan, pembayaran bonus dan elaun- elaun bagi pegawai dan kakitangan yang akan bexpindali adalah tertakluk kepada terma dan syarat yang disediakan oleh agensi swasta. 7.1.Pegawai dan kakitangan yang mendiami rumah Kerajaan yang akan berpindah ke agensi swasta hendaklah mengosongkan rumah sehari sebelum kuatkuasa tarikh pemindahan ke agensi tempoh yang bersesuaian untuk mengosongkan rumah Kerajaan berkenaan.7.3.Agensiswasta boleh membuat penyelarasan dengan pihak-pihak yang berkaitan mengenai kedudukan penyewaan rumah Kerajaan bagi pegawai dan kakitangan yang terlibat. 8.1.Pembayaran balik pinjaman rumah (7io#siz.77g Joc772) atau pinjaman kenderaan (ccr7' /ocz72) bagi pegawai dan kakitangan yang akan beapindah adalah tertakluk kepada agensi swasta berkenaan membuat pembayaran ke Jabatan Perbendaharaan, Kementerian Kewangan melalui potongan gaji. 9.1.Pegawai dan kakitangan yang masih lagi mempunyai ikatjanji/bon pekerjaan dengan pihak Kerajaan yang akan berpindah ke agensi swasta hendaklah:•Menjalanilebihan ikat janji/bon pekerjaan di agensi swasta yang ditempatkan dengan syarat agensi swasta tersebut menerima untuk mengambil alih lebihan ikat janji/bon pekerjaan tersebut, dan•Mendapatkansuratrasmi dari agensi swasta untuk mengambil alih ikatjanj i/bon pekerjaan dan dijalani di agensi swasta. 10.1. Kementerian atau Jabatan yang terlibat perlu memastikan pegawai dan kakitangan yang akan berpindah ke agensi swasta tidak menj alani proses tatatertib. Muka Surat 4 dari 9
5. PENEMPATAN PEGAWAI DAN KAKITANGAN YANG TIDAK BERplNDAH Im AGENSI SWASTA Perkara-perkara yang termasuk dalam penempatan pegawai dan kakitangan adalah seperti berikut: perha:ra;, Penempatan Pegawai' dan Kakitang?nJ, 1.1.Pegawai dan kakitangan yang tidak berpindah ke agensi swasta boleh ditempatkan di nana-mama Kementerian atau Jabatan yang difikirkari berse suaian.1.2.Walaubagaimanapun, Kementerian atau Jabatan yang terlibat 1. PenempatanBaru adalah disarankan untuk mengutamakan penempatan pegawai dan kakitangan di Kementerian yang terlibat terlebih dahulu. 2.1.Kementerian atau Jabatan yang terlibat hendaklah memastikan 2. PeruntukanJawatan jawatan yang akan dipindahkan adalah bersama peruntukannya bagi memudahkan proses pertukaran ke Kementerian atau Jabatan yang baru. 3. Pertukaran/ Penyelarasan Jawatan 3.1.Gelaran jawatan pegawai dan kakitangan yang bertukar ke Kementerian atau Jabatan baru akan diselai.askan kepada gelaran jawatan yang bersesuaian jika tiada gelaran jawatan yang sama di Kementerian atau Jabatan baru. Muka Surat 5 dari 9
LAnffmAN-LAn4plRAN LAITI-A SENARAI SEMAK PENYEDIAAN KERTAS CADANGAN PENVELARASAN FAEDAH-FAEDAH pERKmMATAN pE GAWAI DAN KAlurANGAN RERAJAAN TANG BERplNDAII Im AGENsl SWASTA Kertas cadangan yang lengkap hendal{lah memasukkan perkara-perkara berikut (mengikut kesesuaian): Bil Perkara Ringkasan Eksekutif • Mengandungi ringkasan mengenai intipati kertas cadangan dalam 2-3 muka surat sahaja. 1 Pendahuluan • Penjelasan umum mengenai asal usul cadangan diwujudkan 2 Objektif dan Tujuan Cadangan • Penjelasan mengenai tujuan kertas cadangan disediakan 3 Keadaan Masa Kini • Keadaan organisasi masa kini; kemudahan yang diberikan O.ika bersesuaian) dan sebagainya. 4 Rasional Cadangan • Asas atau sebab-sebab permohonan atau cadangan dikemukakan 5 Intipati Cadangan • Perincian mengenai cadangan yang dikemukakan 6 Perbandingan dengan organisasi atau Negara lain • Perbandingan dengan organisasi serupa dalam dan luar Negara 7 Masalah-Masalah yang dihadapi • Masalah yang dihadapi samada dari aspek pengurusan, pentadbiran Jabatan dan sebagainya jika cadangan ini tidak diluluskan Kesan masalah terhadap pengurusan organisasi 0.ika ada) 8 Implikasi Cadangan (Implikasi ke atas Pengurusan dan Kewangan) • Kesan-kesan positif dan negatif bagi cadangan yang dikemukakan • Pertambahan atau penjimatan perbelanjaan dan pendapatan 9 Statistik-Statistik Yang Berkaitan / Lampiran-Lampiran • Data, statistik dan lampiran bagi menyokong asas cadangan yang dikemukakan Muka Surat 6 dari 9
Bil Perkara 10 Penutup • Kesimpulan mengenai perkara-perkara yang dinyatakan dalam kertas cadangan 11 Sila nyatakan sama ada kertas cadangan ini telah dihadapkan kepada Setiausaha Tetap Kementerian masing-masing bagi pengesahan Sebagai tambahan, kertas cadangan berkenaan juga perlu mempunyai maklumat- maklumat berikut mengikut kesesuaiannya: 1. Latar belakang Maklumat berkenaan dengan penswastaan/p engkorporatan b erdasarkan samada Titah Perkenaan / arahan / kebenaran dan sebagainya. (Lampirkan salinan dokunen) C adangan tarikh berkuatkuasa Penswastaan/Pengkorporatan Statistik pegawai dan kakitangan yang terlibat qampirkan senarai yang terperinci) 2. Mekanisma pemindahan pegawai dan Kakitangan Tawaran mengikut lantikan perkhidmatan:- Berpencen ®TAP Tetap • Sebulanke sebulan • Kontrak • Openvote • GajiHari 3. Cadangan Pengemaskinian Faedah-Faedah Perkhidmatan : Bill Jenis. Cuti MasaELi Cadangan Cuti Tahunan Cuti Lebih Masa (Off ln Lieu) Cuti Tanpa Catat Cuti Khas Menunaikan Fardhu Haji Cuti Sakit Cuti Sakit Disahkan Sendiri 6 Cuti Beranak 7 8 Dan yang lain-lain 1 2 3 4 5 Muka Surat 7 dari 9
Elaunffaedah Bil Jenis Elaun Masakini 1 Gaji 2 Kemudahan Pinjaman Perumahan 3 Kemudahan Pinjaman Wang Bagi Pembelian Kenderaan Pembayaran bonus Elaun Sara Hidup Elaun Kurnia Khas Elaun Cuti 4 Tahun Perkhidmatan Elaun Pelajaran dan Tambang Untuk Anak-Anak Elaun Skim Latihan Dalam Perkhidmatan 10 Bon pekerjaan 11 Dan yang lain-lain j ika berkenaan 4 5 6 7 8 9 LamDiran 8 CONTOH CARTA ALIRAN PROSES PENGURUSAN SUMBER MANUSIA PEGAWAI DAN KAKITANGAN YANG BERPINDAII KE AGENSI SWASTA Muka Surat 8 dari 9 Cad.angah Penyelarasan faedah perkhidmatan diselaraskan oleh JPA (Bahagian Personel) mengikut ketetapan mesyuarat jawa#a?tsaanyang
Disediakan olel... Jabatan Perkhidmatan Awam, Jabatan Perdana Menteri Ogos 2018 Untuk maklumat lanjut, sila hubungi: Jabatan Perkhidmatan Awam, Jabatan Perdana Menteri, Bangunan Suruhanjaya Perkhidmatan Awam, Lapangan Terbang Lama Jalan Berakas 883510 Tel : +673 2382469 Fax : +673 2382574 E-mel : info.psd@psd.gov.bn Muka Surat 9 dari 9