B A B V I | 1 BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan komprehensif tentang bagaimana Pemerintah Kabupaten Rembang mencapai tujuan dan sasaran RPJMD Tahun 2016-2021 dengan efektif dan efisien. Dengan pendekatan yang komprehensif, strategi juga dapat digunakan sebagai sarana untuk melakukan tranformasi, reformasi, dan perbaikan kinerja birokrasi. Perencanaan strategik tidak saja mengagendakan aktivitas pembangunan, tetapi juga segala program yang mendukung dan menciptakan layanan masyarakat tersebut dapat dilakukan dengan baik, termasuk di dalamnya upaya memberbaiki kinerja dan kapasitas birokrasi, sistem manajemen, dan pemanfaatan teknologi informasi. Strategi adalah pendekatan secara keseluruhan yang berkaitan dengan pelaksanaan gagasan, perencanaan, dan eksekusi sebuah aktivitas dalam kurun periode waktu tertentu. Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Strategi harus dijadikan salah satu rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah (strategy focussed- management). Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Arah kebijakan adalah rangkaian prioritas kerja yang menjadi pedoman dan dasar rencana untuk pelaksanaan yang akan dicapai pada sebuah periode. Arah kebijakan yang sudah dirumuskan menjadi sebuah pedoman dimaksudkan untuk mengarahkan strategi dan implementasi pembangunan agar lebih sinergi dan berkesinambungan dalam mencapai target sasaran selama periode 5 (lima) tahun, dengan demikian diharapan memberikan output hasil pembangunan yang lebih optimal. Rumusan arah kebijakan merasionalkan pilihan strategi agar memiliki fokus dan sesuai dengan pengaturan pelaksanaannya. 6.1. Strategi dan Arah Kebijakan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Rembang Tahun 2016-2021 Strategi dan arah kebijakan yang akan dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Rembang Tahun 2016-2021 disajikan pada tabel berikut: RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
B A B V I | 2 Tabel 6.1. Hubungan Misi I dengan Tujuan Sasaran Strategi dan Arah Kebijakan RPJMD Kabupaten Rembang Tahun 2016-2021 Misi I: Mewujudkan pemerintahan yang cepat tanggap, transparan, partisipatif dan berkeadilan sesuai prinsip pemerintahan yang amanah. Tujuan Meningkatkan kualitas tatakelola penyelenggaraan pemerintahan Sasaran Terwujudnya Good Governance Strategi Meningkatkan kualitas tatakelola penyelenggaraan melalui pemerintahan penerapan budaya kerja, profesionalistas Sumber Daya Aparatur, penataan tatalaksana, organisasi, regulasi, tertib akuntabilitasi kinerja pemerintahan, peningkatan pengawasan, penyusunan perencanaan dan evaluasi serta berkualitas dan optimalisasi pelayanan pangaduan. e-Gov Arah Kebijakan Meningkatkan budaya integritas dan budaya kinerja aparatur Meningkatkan profesionalisme aparatur dalam penyelenggaraan pemerintahan Melaksanakan Penataan organisasi perangkat daerah (SOTK) yang tepat fungsi dan tepat ukuran Meningkatkan pelaksanaan dan pengembangan Standar Operasional Prosedur dan Standar Pelayanan Publik secara konsisten Meningkatkan evaluasi atas efektifitas pelaksanaan produk hukum daerah dan harmonisasi peraturan perundang-undangan/tertib regulasi Meningkatkan Akuntabilitas kinerja keuangan daerah RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
Tujuan Meningkatkan Partisipasi Masyarakat dan swasta dalam pembangunan Sasaran Meningkatnya patisipasi masyarakat yang mendukung pencapaian visi B A B V I | 3 Strategi Arah Kebijakan Meningkatkan pengawasan pelaksanaan pembangunan secara komprehensif Mengembangkan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) Meningkatkan penerapan open government dengan fokus pada publikasi perencanaan, penganggaran dan pelaksanaan pembangunan daerah,pelaporan kinerja instansi pemerintah, dan layanan informasi Penguatan sistem dan infrasturktur e-Gov yang terintegrasi serta memperluas jangkauan publikasi informasi Pemerintah meningkatkan Meningkatkan kualitas perencanaan dan pengendalian pembangunan yang responsif dan meningkatkan kemitraan kualitas manajemen kearsipan berbasis IT pada masing2 Perangkat Daerah. Meningkatkan konsistensi perencanaan pembangunan terutama pada penyerapan aspirasi masyarakat, pengendalian dan evaluasi Peningkatan intensitas pendampingan masyarakat pada penyusunan RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
Tujuan Meningkatkan kualitas pelayanan publik yang efektif,akuntabel, transparan dan partisipatif Sasaran Meningkatnya konsisitensi antara dokumen perencanaan, penganggaran dan pelaksanaan Meningkatnya kualitas dokumen perencanaan pembangunan daerah Terciptanya pelayanan Publik yang cepat tanggap dan Prima B A B V I | 4 Strategi dengan swasta Peningkatan kapasitas aparatur perencana, peningkatan kualitas pengendalian dan pengawasan internal serta peningkatan kualitas pelaporan. Peningkatan kualitas basis data perencanaan Arah Kebijakan perencanan, pelaksanaan dan evaluasi pembangunan Meningkatkan peran swasta dalam pembangunan Peningkatan pemantauan dan pengendalian terutama pada saat pelaksanaan kegiatan Peningkatan ketersediaan data yang akurat dan terbarukan Mewujudkan Pelayanan Publik Prima berbasis teknologi informasi melalui peningkatan sarana dan prasarana pelayanan publik, pelaksanaan evaluasi kinerja pelayanan publik, dan melakukan survey kepuasan masyarakat secara berkala. Meningkatkan standar mutu dan pengembangan sistem pelayanan dan pengaduan publik yang terintegrasi Meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat terutama pelayanan administrasi terpadu di tingkat kecamatan (PATEN) dan desa. Membangun sistem pengelolaan informasi dan layanan publik yang handal dan professional RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
B A B V I | 5 Tabel 6.2. Hubungan Misi II dengan Tujuan Sasaran Strategi dan Arah Kebijakan RPJMD Kabupaten Rembang Tahun 2016-2021 Misi II: Membangun kemandirian ekonomi dan upaya penanggulangan kemiskinan berbasis sumberdaya daerah, maupun pemberdayaan masyarakat,serta terjaminnya kelestarian lingkungan hidup Tujuan Membangun Kemandirian Ekonomi daerah Sasaran Meningkatnya kinerja sektor pertanian Meningkatnya produksi perikanan budidaya, kesejahteraan nelayan kecil dan penyelenggaraan TPI Strategi Revitalisasi sektor pertanian sebagai basis perekonomian daerah dengan mendorong kegiatan agribisnis yang ditunjang oleh ketersediaan sarana prasarana serta pertanian modern Meningkatkan sarana prasarana dan teknologi untuk pengembangan usaha perikanan budidaya Meningatkan Pemberdayaan nelayan kecil Meningkatkan kinerja TPI Arah Kebijakan Pengembangan agribisnis dan peningkatan produktivitas pertanian Peningkatan infrastruktur dan modernisasi pertanian Pengembangan perikanan budidaya secara intensif Pengembangan pola nafkah ganda bagi nelayan kecil Peningkatan pelayanan TPI secara terpadu RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
Tujuan MMeennuurruunnkkaann aannggkkaa ppeennggaanngggguurraann MMeennuurruunnkkaann aannggkkaa kkeemmiisskkiinnaann Sasaran Meningkatnya kinerja sektor industri dan pedagangan Menurunnya angka pengangguran Menurunnya angka kemiskinan B A B V I | 6 Strategi Meningkatkan keamanan perdagangaan dan perluasan jaringan pemasaran produk unggulan daerah melalui pengelolaan pasar tradisional dan perdagangan elektronik Arah Kebijakan Peningkatan keamanan perdagangan dan perlindungan konsumen Peningkatan fasilitas perdagangan dengan pengembangan pasar tradisional Peningkatan kemitraan dan jaringan pemasaran Mengembangkan sektor industri pengolahan berbasis usaha padat karya Meningkatkan peluang kerja usia produktif dan perluasan lapangan usaha di daerah Pengembangan industri skala kecil dan menengah Peningkatan daya saing dan kompetensi tenaga tenaga Meningkatkan upaya penanggulangan kemiskinan secara terpadu dan menyeluruh berbasis validasi database kemiskinan Memperkuat sistem dan kelembagaan penanggulangan kemiskinan RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
Tujuan MMeewwuujjuuddkkaann kkeelleessttaarriiaann lliinnggkkuunnggaann hhiidduupp Sasaran Meningkatnya kualitas lliinnggkkuunnggaann hhiidduupp B A B V I | 7 Strategi Meningkatkan upaya penanggulangan kemiskinan secara terpadu dan menyeluruh berbasis validasi database kemiskinan Meningkatkan kelestarian SDA dan lingkungan hidup melalui tindakan preventif, penanggulangan dan pemulihan kualitas lingkungan secara berkala Arah Kebijakan Memperkuat sistem dan kelembagaan penanggulangan kemiskinan Peningkatan kinerja penanggulangan kemiskinan dengan fokus pada pemberdayaan ekonomi masyarakat di kantong-kantong kemiskinan Peningkatan kesadaran masyarakat dalam konservasi SDA dan LH Pemantauan kualitas lingkungan hidup dan pengendalian degradasi SDA RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
B A B V I | 8 Tabel 6.3. Hubungan Misi III dengan Tujuan Sasaran Strategi dan Arah Kebijakan RPJMD Kabupaten Rembang Tahun 2016-2021 Misi III: Meningkatkan investasi serta mengembangkan pariwisata dan ekonomi kreatif. Tujuan Meningkatkan investasi dengan memanfaatkan potensi lokal dan berwawasan lingkungan Sasaran Meningkatnya nilai Investasi Strategi Arah Kebijakan Peningkatan promosi dan kemitraan investasi Meningkatkan daya saing investasi melalui promosi investasi secara berkelanjutan berbagai media, menyediakan dan menyederhanakan pelayanan investasi serta pemberian insentif atau keringan pajak bagi investor. Meningkatkan usaha produktif masyarakat melalui pengembangan inovasi dan kemitraan usaha. Memperkuat daya saing pariwisata untuk meningkatkan kunjungan wisata, memperpanjang lama tinggal (lenght of stay) dan belanja wisatawan(tourist expenditure) Peningkatan pelayanan investasi berbasis teknologi informasi Meningkatkan ekonomi kerakyatan dan pariwisata berbasis ekonomi kreatif Revitalisasi peran koperasi sebagai penyangga perekonomian rakyat Peningkatan fasilitasi, teknologi, pemasaran serta permodalan kepada UMKM dan usaha kreatif. Peningkatan aksesibilitas, amenitas, atraksi dan aktifitas pada destinasi pariwisata unggulan yang didukung kualitas SDM pariwisata. Meningkatnya Kinerja UMKM berbasis ekonomi kreatif Meningkatnya kontribusi pariwisata dan ekonomi kreatif terhadap perekonomian daerah RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
B A B V I | 9 Tabel 6.4. Hubungan Misi IV dengan Tujuan Sasaran Strategi dan Arah Kebijakan RPJMD Kabupaten Rembang Tahun 2016-2021 Misi IV: Melanjutkan pembangunan infrastruktur yang merata dan berkualitas serta berdimensi kewilayahan. Arah Kebijakan Peningkatan pemerataan aksesibilitas dan kualitas jalan dan jembatan pada semua wilayah. Tujuan Meningkatkan pemerataan dan kualitas pembangunan infrastruktur. Sasaran Meningkatnya pemerataan dan kualitas pembangunan jalan dan jembatan Strategi Meningkatkan pemerataan aksesibilitas dan kualitas jalan dan jembatan melalui pemantauan kondisi jalan secara berkala, serta penanganan pemeliharaan jalan secara responsive Meningkatkan pemerataan akses irigasi melalui peningkatan fungsi jaringan irigasi, pemantauan kondisi irigasi secara berkala, dan pemeliharaan jaringan irigasi. Meningkatkan kualitas permukiman yang bermartabat melalui pembangunan RTLH dengan pelibatan masyarakat dan swasta, pembagian proporsi dengan pemerintah Pusat dan provinsi, serta pemberdayaan masyarakat Mengurangi kawasan kumuh melalui pembangunan sarana infrastruktur permukiman dan lingkungan hidup Meningkatkan cakupan akses air Meningkatnya kualitas dan kuantitas pembangunan irigasi. Meningkatnya Jumlah Rumah Layak Huni Peningkatan pembangunan dan pemeliharaan jaringan irigasi terutama pada lahan pertanian tadah hujan. Pembangunan kawasan permukiman kumuh dan rumah tidak layak huni terutama pada wilayah-wilayah permukiman zona merah. Penurunan luas kawasan kumuh diprioritaskan pada kawasan kumuh yang telah ditetapkan sehingga menjadi 0 ha atau 0%. Berkurangnya luas kawasan kumuh Meningkatnya Peningkatan cakupan akses RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
Tujuan Meningkatkan kawasan Pusat Pertumbuhan dengan Dukungan Infrastruktur Yang Memadai Sasaran cakupan akses air minum Meningkatnya cakupan rumah tangga memiliki sanitasi layak Meningkatnya persentase RTH Meningkatnya ketersediaan air baku Meningkatnya jumlah pusat pertumbuhan baru dengan dukungan infrastruktur memadai B A B V I | 10 Strategi Arah Kebijakan minum melalui peningkatan pelayanan PDAM, PAMSIMAS dan PAB Perdesaan Meningkatkan Kepemilikan sanitasi layak disetiap rumah melalui pembangunan limbah terpadu, pemberian stmulan STOP BABS dan Sosialisasi tentang sanitasi layak Meningkatkan luasan ruang terbuka hijau melalui pengadaan secara bertahap, penegakan aturan tata ruang, dan konservasi lahan Meningkatkan ketersediaan air baku melalui pembangunan embung, PPST, penggalian sumur dangkal, salinasi air laut dan optimalisasi sumber-sumber air yang ada. Membangun pusat pertumbuhan dengan dukungan infrastruktur yang memadai melalui identifikasi pusat pertumbuhan baru, pelibatan masyarakat dan swasta secara terpadu. ketersediaan air minum bagi rumah tangga pada semua wilayah Peningkatan kepemilikan sanitasi layak pada semua rumah tangga Peningkatan luasan ruang terbuka hijau terutama pada kawasan perkotaan Pembangunan dan pemeliharan embung, PPST, maupun optimalisasi sumber-sumber air untuk penyediaan air baku terutama pada wilayah rawan kekeringan. Percepatan pembangunan Pusat pertumbuhan dengan fokus pada wilayah-wilayah yang mempunyai potensi unggulan dengan memperhatikan kelestarian lingkungan Peningkatan kualitas pelayanan perhubungan terutama pada kualitas pelayanan angkutan umum dan angkutan pedesaan. RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
B A B V I | 11 Tabel 6.5. Hubungan Misi V dengan Tujuan Sasaran Strategi dan Arah Kebijakan RPJMD Kabupaten Rembang Tahun 2016-2021 Misi V: Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan dan pendidikan yang terjangkau bagi semua lapisan masyarakat, termasuk pendidikan keagamaan. Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan yang paripurna dan jaminan kepastian akses pelayanan kesehatan kepada seluruh lapisan masyarakat Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan pada seluruh lapisan masyarakat dan jaminan kesehatan serta peningkatan partisipasi masyarakat dalam penanganan masalah kesehatan Meningkatkan mutu pelayanan kesehatan dasar dan rujukan sesuai standar Meningkatkan sarana prasarana pelayanan kesehatan dasar dan rujukan sesuai standar dan pemenuhan sumber daya manusia kesehatan Membangun Sistem Pendidikan Yang Mudah Diakses Seluruh Meningkatnya angka rata-rata lama sekolah Meningkatkan jaminan pemerataan kesempatan pendidikan untuk semua Menjalin kemitraan, dunia usaha, ormas dan LSM untuk berkontribusi penyelesaian masalah kesehatan Meningkatkan promosi komunikasi, informasi dan edukasi promotif dan preventif hidup sehat Peningkatan kualitas penyelenggaraan pendidikan PAUD, Pendidikan dasar dan Pendidikan Non formal RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
Tujuan Warga Dengan Menekankan Pendidikan Karakter, Untuk Mewujudkan Insan Terdidik Yang Cerdas, Trampil, Mandiri, dan Berwawasan Kebangsaan. Mengembangkan potensi pemuda dan prestasi olah raga. Sasaran Meningkatnya kualitas penyelenggaraan pendidikan karakter dan berwawasan kebangsaan Meningkatnya potensi pemuda dan prestasi olahraga B A B V I | 12 Strategi Arah Kebijakan Meningkatkan manajemen dan kualitas pendidik dan tenaga kependidikan Meningkatkan pendidikan karakter dengan menoptimalkan peran pendidik, menyediakan bahan ajar dengan muatan lokal, penanaman karakter sejak dini Peningkatan potensi pemuda melalui pembinaan dan peningkatan prestasi keolahragaan melalui pembinaan dan pengembangan berjenjang Optimalisasi implementasi pendidikan karakter dan budi pekerti di jenjang pendidikan dasa dengan fokus pada penguatan dan adopsi nilai nilai budaya lokalitas dalam kurikulum dan manajemen sekolah Meningkatkan pembinaan dan pengembangan kepemudaan dan organisasi kepemudaan yang berperan dalam pembangunan Penguatan dan pengembangan pola pembinaan olahraga berjenjang Peningkatan kualitas dan ketersediaan sarana prasarana olah raga RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
B A B V I | 13 Tabel 6.6. Hubungan Misi VI dengan Tujuan Sasaran Strategi dan Arah Kebijakan RPJMD Kabupaten Rembang Tahun 2016-2021 Misi VI: Menciptakan stabilitas politik, pemerintahan, sosial, dan mengembangkan budaya lokal serta meningkatkan upaya pengendalian penduduk dan tertib administrasi kependudukan Sasaran Menurunnya kasus ganguan terhadap keamanan dan ketertiban masyarakat Tujuan Meningkatkan kondusivitas dan stabilitas politik dan ketenraman serta ketertiban masyarakat untuk menjamin keamanan masyarakat Strategi Arah Kebijakan Meningkatkan penguatan wawasan kebangsaan, toleransi dan peran serta sumber daya linmas (perlindungan masyarakat) dalam menjaga keamanan dan ketertiban Peningkatan sinergitas stakeholders dan kewaspadaan dini masyarakat dalam perwujudan keamanan dan ketertiban masyarakat Meningkatkan kualitas penyelenggaraan Jaminan Perlindungan Sosial masyarakat Meningkatnya partisipasi politik masyarakat Meningkatnya kualitas penanganan pada masyarakat PMKS Peningkatan pemahaman hak dan kewajiban warga negara melalui peningkatan kesadaran masyarakat tentang penggunaan hak pilih dan partisipasi dalam pembangunan Peningkatan rehabilitasi sosial para Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial melalui pola penanganan dalam panti dan luar panti, sehingga memiliki kembali fungsi sosialnya dan dapat bermasyarakat secara wajar. Peningkatan keberdayaan dan Peningkatan peran fungsi LSM/Ormas/parpol dalam pembangunan bagi masyarakat luas, dengan penekanan pada sosialisasi berkelanjutan dan menjalin hubungan yang harmonis dengan LSM/ormas dan parpol Peningkatan peran serta/partisipasi masyarakat dalam penanganan masalah kesejahteraan sosial dengan fokus pada peningkatan Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) yang berada di lingkungan masyarakat Meningkatkan Meningkatnya Mendorong pemahaman pemangku RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
Tujuan keberdayaan masyarat, kesetaraan dan keadilan gender serta perlidungan anak Memberikan fasilitas yang memadai kepada para pelaku seni agar dapat berekspresi seluas-luasnya dan berupaya menjaga segala aspek budaya lokal yang merupakan warisan berharga dari pendahulu Meningkatkan pengendalian pertumbuhan penduduk dan meningkatkan tertib administrasi kependudukan Sasaran keberdayaan masyarakat, kualitas hidup perempuan dan pemenuhan hak anak Meningkatnya pelestarian kebudayaan lokal Terkendalinya pertumbuhan penduduk Meningkatnya tertib adminsitrasi kependudukan B A B V I | 14 Strategi Arah Kebijakan kualitas hidup melalui pemenuhan hak-hak anak, penguatan kelembagaan PUG dan PUHA Pelestarian cagar budaya daerah Pelestarian serta pengembangan kembali kesenian,sejarah, tradisi dan nilai-nilai budaya lokal kepentingan, perencana, pelaksana terhadap konsep kesetaraan gender dengan fokus pengatan partisipasi masyarakat dalam bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan anak Peningkatan pelindungan, pengembangan dan pemanfaatan cagar budaya Pembinaan generasi muda dan pelaku budaya untuk melestarikan dan mengembangkan kembai kesenian, sejarah, tradisi dan nilai-nilai budaya lokal Meningkatkan pengendalian pertumbuhan penduduk melalui sosialisasi berkelanjutan, peningkatan pelayanan KB, mengurangi dropp out KB dan mengurangi unmet need, Peningkatan kualitas pelayanan KB dengan focus pada penurunan unmet need dan pelayanan kontrasepsi masyarakat Meningkatkan tertib administrasi kependudukan melalui sosialisasi intensif, peningkatan kualitas pelayanan administrasi kependudukan Peningkatan kualitas pelayanan administrasi kependudukan dengan focus pada pelayanan akte kelahiran bagi bayi yang belum berakte dan pelayanan KTP RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
B A B V I | 15 Tabel 6.7. Hubungan Misi VII dengan Tujuan Sasaran Strategi dan Arah Kebijakan RPJMD Kabupaten Rembang Tahun 2016-2021 Misi VII: Mewujudkan kedaulatan pangan dan kapasitas ekonomi rumah tangga berbasis pertanian dan perikanan Tujuan Mewujudkan kedaulatan pangan Meningkatkan kapasitas ekonomi rumah tangga berbasis pertanian dan perikanan Sasaran Meningkatnya kemandirian dalam ketahanan pangan daerah Meningkatnya daya beli masyarakat Meningkatnya kontribusi produksi hasil pertanian dan perikanan pada ekonomi rumah tangga Strategi Menyediakan infrastruktur dan seluruh pendukung kemandirian pangan daerah di lintas sektor Meningkatkan ketersediaan pangan untuk pemenuhan kebutuhan pangan masyarakat Meningkatkan konsumsi pangan masyarakat yang beragam, bergizi, seimbang dan aman Meningkatkan pendapatan rumah tangga dengan meningkatkan nilai tambah ekonomi hasil produksi pertanian dan perikanan Meningkatkan produksi hasil pertanian dan perikanan untuk pemenuhan kebutuhan skala rumah tangga Arah Kebijakan Penguatan lembaga ketahanan pangan daerah Penguatan kecukupan minimal pangan dan cadangan pangan daerah Peningkatan akses dan distibusi pangan Peningkatan kesadaran dan pengetahuan masyarakat tentang pola pangan harapan Pemberdayaan masyarakat dalam pengembangan usaha pengolahan hasil produksi pertanian dan perikanan skala kecil Penyaluran sarana produksi pertanian dan perikanan skala kecil pada masyarakat RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
B A B V I | 16 6.2. Arah Kebijakan Pengembangan Wilayah Kabupaten Rembang Pembangunan wilayah memiliki fungsi strategis untuk meningkatkan pemerataan manfaat pembangunan daerah agar dapat dinikmati oleh seluruh lapisan masyarakat. Pembangunan kewilayahan di Kabupaten Rembang berpedoman pada rencana tata ruang wilayah. Tujuan penataan ruang wilayah daerah yang termuat dalam Peraturan Daerah Kabupaten Rembang Nomor 14 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Rembang Tahun 2011-2031 adalah untuk mewujudkan penataan ruang wilayah Daerah Rembang sebagai kawasan pantai unggulan yang didukung pengembangan sektor kelautan dan perikanan, pertanian, pertambangan dan industri dalam keterpaduan pembangunan wilayah utara dan selatan serta antar sektor yang berwawasan lingkungan. 1. Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Daerah Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Daerah Kabupaten Rembang sesuai dengan RTRW Rembang Tahun 2011-2031 meliputi: a. pengembangan potensi sektor pertanian di bagian tengah dan bagian b. selatan; c. pengembangan potensi sektor perikanan kelautan di bagian utara; d. pengembangan potensi sektor pertambangan; e. pengembangan potensi sektor industri; f. pengembangan dan pemantapan fungsi pusat pelayanan yang terkoneksi g. dengan sistem prasarana wilayah dalam rangka pengurangan h. kesenjangan antar wilayah; i. pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan; dan j. peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan Negara. 2. Strategi Penataan Ruang Wilayah Daerah Strategi Penataan Ruang Wilayah Daerah Kabupaten Rembang sesuai dengan RTRW Rembang Tahun 2011-2031 meliputi: a. Strategi pengembangan potensi sektor pertanian di bagian tengah dan bagian selatan meliputi: RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
B A B V I | 17 a) mengembangkan kawasan produksi pertanian; b) mengembangkan kawasan agropolitan; c) mengembangkan produk unggulan perdesaan; dan d) mengembangkan prasarana dan sarana kawasan perdesaan. b. Strategi pengembangan potensi sektor perikanan dan kelautan di bagian utara meliputi: a) mengembangkan kawasan mengembangkan kawasan peruntukan perikanan tangkap; b) mengembangkan kawasan peruntukan perikanan budidaya; c) mengembangkan kawasan wisata bahari terpadu; d) mengembangkan kawasan peruntukan industri pengolahan perikanan; e) mengembangkan kawasan pelabuhan perikanan dan pelabuhan umum; f) mengembangkan kawasan pesisir kabupaten sebagai kota pantai unggulan; g) menetapkan dan mengembangkan kawasan minapolitan; h) mempertahankan luasan lahan perikanan darat yang telah ditetapkan sebagai kawasan minapolitan; i) mengembangkan kawasan minapolitan yang meliputi subsistem hulu, subsistem usaha perikanan, subsistem hilir dan subsistem penunjang; dan j) mengembangkan sentra-sentra produksi dan usaha berbasis perikanan, dan dilengkapi dengan sarana dan prasarana yang memadai sebagai pendukung keanekaragaman aktivitas ekonomi. c. Strategi pengembangan potensi sektor industri meliputi: a) mengembangkan kawasan peruntukan industri yang terletak di semua wilayah kecamatan; b) membangun kawasan industri Kabupaten Rembang; dan c) mengembangkan dan pemantapan klaster industri. d. Strategi pengembangan dan pemantapan fungsi pusat pelayanan yang terkoneksi dengan sistem prasarana wilayah dalam rangka pengurangan kesenjangan antar wilayah meliputi: RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
B A B V I | 18 a) mengembangkan dan memantapkan sistem pusat kegiatan; b) mengembangkan sistem jaringan prasarana transportasi; c) mengembangkan sistem jaringan prasarana sumberdaya air; d) mengembangkan sistem jaringan prasarana energi/kelistrikan; e) mengembangkan sistem jaringan prasarana telekomunikasi; dan f) mengembangkan sistem jaringan prasarana lingkungan. e. Strategi pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan meliputi: a) melestarikan kawasan hutan lindung; b) melestarikan kawasan yang memberi perlindungan kawasan bawahannya; c) melestarikan kawasan perlindungan setempat; dan d) mengelola kawasan sumber daya alam dengan memperhatikan daya tampung dan daya dukung lingkungan. f. Strategi peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan Negara meliputi: a) mendukung penetapan KSN dengan fungsi khusus Pertahanan dan Keamanan; b) mengembangkan kegiatan budidaya secara selektif di dalam dan di sekitar KSN untuk menjaga fungsi Pertahanan dan Kemanan; c) mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak terbangun disekitar KSN dengan kawasan budidaya terbangun; dan d) turut menjaga dan memelihara aset-aset pertahanan/TNI. 3. Rencana Struktur Ruang Wilayah Daerah Rencana strukur ruang wilayah daerah Kabupaten Rembang sebagaimana termuat dalam RTRW Kabupaten Rembang 2011-2031 terdiri dari: a. Sistem Pusat Kegiatan Sistem Pusat kegiatan terdiri dari 1. Sistem Perkotaan yang terdiri dari: RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
B A B V I | 19 a. PKL adalah Perkotaan Rembang. b. PKLp meliputi: i. Perkotaan Lasem; ii. Perkotaan Pamotan; dan iii. Perkotaan Kragan. c. PPK meliputi: i. Perkotaan Sulang; ii. Perkotaan Sluke; iii. Perkotaan Kaliori; iv. Perkotaan Pancur; v. Perkotaan Sumber; vi. Perkotaan Bulu; vii. Perkotaan Gunem; viii. Perkotaan Sedan; ix. Perkotaan Sale; dan x. Perkotaan Sarang. 2. Sistem Perdesaan, yang terdiri dari: a. PPL Desa Padaran Kecamatan Rembang; b. PPL Desa Mojorembun Kecamatan Kaliori; c. PPL Desa Landoh Kecamatan Sulang; d. PPL Desa Sudo Kecamatan Sulang; e. PPL Desa Krikilan Kecamatan Sumber; f. PPL Desa Kedungasem Kecamatan Sumber; g. PPL Desa Tlogotunggal Kecamatan Sumber; h. PPL Desa Lambangan Wetan Kecamatan Bulu; PPL Desa Kajar Kecamatan Lasem; i. PPL Desa Tuyuhan Kecamatan Pancur; j. PPL Desa Japerejo Kecamatan Pamotan; k. PPL Desa Kepohagung Kecamatan Pamotan; l. PPL Desa Sendangmulyo Kecamatan Sluke; m. PPL Desa Tahunan Kecamatan Sale; n. PPL Desa Tegaldowo Kecamatan Gunem; o. PPL Desa Pandangan Wetan Kecamatan Kragan;PPL Desa Sendangwaru Kecamatan Kragan; p. PPL Desa Lodan Wetan Kecamatan Sarang; danPPL Desa Gandrirejo Kecamatan Sedan. RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
B A B V I | 20 b. Sistem Jaringan prasarana wilayah daerah. Sistem Jaringan prasaran wilayah daerah terdiri dari: 1. sistem jaringan prasarana utama yang meliputi: rencana pengembangan sistem prasarana transportasi darat; dan rencana pengembangan sistem prasarana transportasi laut. 2. sistem jaringan prasarana lainnya yang meliputi Rencana Sistem Jaringan Energi/Kelistrikan; Rencana Sistem Jaringan Telekomunikasi; Rencana Sistem Jaringan Sumber Daya Air; danRencana Jaringan Prasarana Lingkungan. Selengkapnya rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Rembang terlihat pada gambar berikut: Gambar 6.1. Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Rembang Sumber: RTRW Kabupaten Rembang Tahun 2011-2031 4. Rencana Pola Ruang Wilayah Daerah Rencana pola ruang wilayah daerah Kabupaten Rembang sebagaimana termuat dalam RTRW Kabupaten Rembang 2011-2031 terdiri dari: 1. rencana kawasan lindung seluas kurang lebih 29.212 Ha (dua puluh sembilan ribu dua ratus dua belas hektar) meliputi: a) mempertahankan kawasan hutan lindung; RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
B A B V I | 21 b) mempertahankan fungsi kawasan lindung non hutan; c) merehabilitasi kawasan lindung berupa penanaman mangrove di kawasan pesisir; dan d) mengembangkan ekowisata. 2. rencana kawasan budidaya yang meliputi: a) kawasan peruntukan hutan produksi; b) kawasan peruntukan hutan rakyat; c) kawasan peruntukan pertanian; d) kawasan peruntukan perikanan; e) kawasan peruntukan pertambangan; f) kawasan peruntukan industri; g) kawasan peruntukan pariwisata; h) kawasan peruntukan permukiman; i) kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil; dan j) kawasan peruntukan budidaya lainnya. Selengkapnya rencana pola ruang wilayah Kabupaten Rembang terlihat pada gambar berikut: Gambar 6.2. Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Rembang Sumber: RTRW Kabupaten Rembang Tahun 2011-2031 RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
B A B V I | 22 6.3. Tema Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Rembang Tahun 2016-2021 Tema tahunan pembangunan merupakan penekanan fokus perhatian berupa kebijakan/rencana/program pembangunan tiap tahunnya yang ditujukan untuk memberikan penekanan terhadap pencapaian visi dan misi dengan tetap memperhatikan keterpaduan pembangunan multisektor. Pentahapan Tema Pembangunan RPJMD Kabupaten Rembang Tahun 2016-2021 adalah: 1. Tema Tahun I (2016) Peningkatan Infrastruktur dan Konektifitas Antar Wilayah untuk mengurangi kesenjangan pembangunan Peningkatan infrastruktur dan konektifitas antar wilayah merupakan tema pembangunan yang diprioritaskan untuk mendukung pencapaian Misi IV yaitu "Melanjutkan pembangunan infrastruktur yang merata dan berkualitas serta berdimensi kewilayahan". Pada tahap ini, pembangunan difokuskan pada pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan yang akan menghubungkan wilayah hingga tingkat desa di Kabupaten Rembang. Mengurangi kesenjangan pembangunan, dengan membangun pusat/ kawasan pertumbuhan perekonomian baru yang didukung oleh sarana perhubungan yang baik guna menunjang mobilitas barang dan masyarakat Kabupaten Rembang. 2. Tema Tahun II (2017) Memperkuat sinergitas pembangunan infrastruktur dan konektifitas antar wilayah untuk pengembangan potensi wilayah, serta Perwujudan Pemerintahan yang Amanah Tema pembangunan ini diprioritaskan untuk melanjutkan pencapaian Misi IV yaitu "Melanjutkan pembangunan infrastruktur yang merata dan berkualitas serta berdimensi kewilayahan", dan Misi I yaitu "Mewujudkan pemerintahan yang cepat tanggap, transparan, partisipatif dan berkeadilan sesuai prinsip pemerintahan yang amanah". Pada tahap ini, pembangunan difokuskan pada pemerataan dan kualitas pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan, RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
B A B V I | 23 peningkatan kualitas dan kuantitas pembangunan irigasi, sanitasi layak serta melanjutkan pembangunan pusat pertumbuhan ekonomi baru dengan dukungan infrastruktur yang memadai dengan tetap memperhatikan daya dukung dan kelestarian lingkungan hidup. Pada tahap ini juga difokuskan pada penguatan pondasi pemerintahan yang amanah yang menjadi dasar dalam pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Rembang. Pembangunan difokuskan pada peningkatan kualitas tata kelola penyelenggaraan pemerintahan, perwujudan Good Governance, peningkatan partisipasi masyarakat dan swasta dalam pembangunan serta peningkatan pelayanan publik yang berkualitas, efektif,akuntabel, transparan dan partisipatif. 3. Tema Tahun III (2018) Penguatan pembangunan potensi ekonomi unggulan, pariwisata dan ekonomi kreatif menuju Kemandirian Daerah Tema pembangunan ini diprioritaskan untuk mendukung pencapaian Misi III yaitu "Meningkatkan investasi serta mengembangkan pariwisata dan ekonomi kreatif". Pada tahap ini, pembangunan difokuskan pada kemudahan investasi dan optimalisasi potensi investasi yang ada di Kabupaten Rembang. Peningkatan ekonomi kerakyatan melalui pengembangan pasar tradisional dan UMKM, optimalisasi peran koperasi, serta pengembangan sentra sentra ekonomi kreatif. Pembangunan juga difokuskan pada pengembangan dan peningkatan promosi sektor pariwisata unggulan yang ada di Kabupaten Rembang. 4. Tema Tahun IV (2019) Pemberdayaan dan pengembangan SDM menuju masyarakat yang berdaya saing, inovatif dan kreatif Tema pembangunan ini diprioritaskan untuk mendukung pencapaian Misi V yaitu "Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan dan pendidikan yang terjangkau bagi semua lapisan masyarakat, termasuk pendidikan keagamaan", Pada tahap ini, pembangunan difokuskan pada peningkatan kualitas dan daya saing sumber daya manusia dengan membangun pendidikan yang mudah diakses seluruh masyarakat Kabupaten Rembang dengan menekankan pendidikan karakter, mewujudkan RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
B A B V I | 24 insan terdidik yang cerdas, trampil, mandiri, dan berwawasan kebangsaan. Peningkatan kualitas pelayanan dan jaminan kepastian pelayanan kesehatan kepada seluruh lapisan masyarakat Kabupaten Rembang. Penyelenggaraan jaminan perlindungan sosial masyarakat dan peningkatan keberdayaan masyarakat Rembang. 5. Tema Tahun V (2020) Pengembangan Kewirausahaan dan penguatan ekonomi kerakyatan menuju kemandirian ekonomi yang berkelanjutan Tema pembangunan ini diprioritaskan untuk mendukung pencapaian Misi II yaitu "Membangun kemandirian ekonomi dan upaya penanggulangan kemiskinan berbasis sumberdaya daerah, maupun pemberdayaan masyarakat,serta terjaminnya kelestarian lingkungan hidup", dan Misi VII yaitu "Mewujudkan kedaulatan pangan dan kapasitas ekonomi rumah tangga berbasis pertanian dan perikanan.", Pada tahap ini, pembangunan difokuskan untuk mewujudkan kemandirian ekonomi daerah yang didukung oleh peningkatan sektor pertanian, perindutrian dan perdagangan yang dapat meningkatkan Pendapatan Asli Daerah. Menciptakan kesempatan dan lapangan kerja bagi masyarakat yang bermuara pada penurunan angka pengangguran dan kemiskinan serta peningkatan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Rembang. Pembangunan juga difokuskan pada perwujudan kedaulatan pangan, peningkatan daya beli masyarakat Kabupaten Rembang serta penguatan kapasitas ekonomi rumah tangga. 6. Tema Tahun VI (2021) Penguatan kebersamaan masyarakat dan kondusifitas daerah menuju kestabilan dan kelestarian pembangunan Tema pembangunan ini diprioritaskan untuk mendukung pencapaian Misi VI yaitu "Menciptakan stabilitas politik, pemerintahan, sosial, dan mengembangkan budaya lokal serta meningkatkan upaya pengendalian penduduk dan tertib administrasi kependudukan". Pada tahap ini pembangunan difokuskan untuk peningkatan kondusivitas dan stabilitas politik, ketenteraman serta ketertiban RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021
B A B V I | 25 masyarakat dalam mendukung pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Rembang. Peningkatan aspek nilai nilai budaya lokal yang merupakan warisan berharga dari pendahulu. Peningkatan kualitas penyelenggaraan jaminan perlindungan sosial, dan pemberdayaan perempuan dan pemenuhan hak anak serta pengendalian pertumbuhan penduduk. RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH [RPJMD] KABUPATEN REMBANG TAHUN 2016 - 2021