KAJIAN TERHADAP KOS PEMBINAAN RUMAH KOS RENDAH DI SARAWAK ROLYSELRA ORBINTANG ANAK ROBIN PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA Laporan projek ini dikemukakan sebagai memenuhi sebahagian daripada syarat penganugerahan Ijazah Sarjana Sains Pengurusan Teknologi Pembinaan Fakulti Pengurusan Teknologi dan Perniagaan Universiti Tun Hussein Onn Malaysia (UTHM) JANUARI, 2017
iii DEDIKASI Untuk Ayah Dan Ibu Tersayang, Mr. Robin Neo & Mrs Selina Nyala PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA Untuk Adik-Beradik Tercinta, Benmara, Jansbyn Khiyai, Augustyne Senen, Jhansyne Tegap Untuk Teman Yang Berbudi, Mr W.M.Hafiz Untuk Penyelia yang Dihormati Dr Mohd Yamani Bin Yahya Pensyarah-pensyarah yang Dikasihi Pensyarah-pensyarah Jabatan Pengurusan Pembinaan FPTP
iv PENGHARGAAN PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA Alhamdulillah.. Syukur kepada Allah kerana dengan izin dan kurnia-Nya kertas kerja saya telah berjaya disiapkan dengan jayanya. Setinggi-tinggi perhargaan dan jutaan terima kasih saya ucapkan kepada penyelia saya iaitu Dr Mohd Yamani Bin Yahya di atas dorongan dan bimbingan yang diberikan sepanjang tempoh menyiapkan kertas kerja ini. Beliau sentiasa memberi inspirasi kepada saya tanpa rasa jemu sehingga saya berjaya menyiapkan kertas kerja ini. Ribuan terima kasih juga diucapkan kepada pensyarah-pensyarah yang turut terlibat dalam memberikan inspirasi dan tunjuk ajar kepada saya sepanjang tempoh menyiapkan kertas kerja ini. Ucapan terima kasih turut dirakamkan kepada semua responden kajian yang sudi meluangkan masa untuk ditemu bual. Kerjasama daripada semua responden kajian amat saya hargai. Saya juga ingin mengambil kesempatan ini bagi mengucapkan terima kasih kepada ahli keluarga saya yang banyak membantu saya dari segi kewangan dan sokongan moral sepanjang tempoh saya menyiapkan kertas kerja ini. Tidak lupa juga kepada kawan-kawan saya yang turut membantu dan memberikan pendapat kepada saya dalam menyiapkan kertas kerja ini. Akhir sekali, penghargaan turut ditujukan kepada semua yang terlibat secara langsung atau tidak langsung dalam membantu saya menyiapkan kertas kerja saya dengan jayanya. Sekian terima kasih.
v ABSTRAK Kerajaan telah memperkenalkan perumahan kos rendah bagi menampung keperluan rakyat ekoran kenaikan harga rumah setiap tahun. Namun begitu, projek perumahan kos PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA rendah di Sarawak kurang mendapat keuntungan disebabkan peningkatan kos pembinaan. Terdapat beberapa faktor masalah yang menyumbang kepada masalah kos pembinaan rumah kos rendah meningkat. Contohnya, kenaikan harga bahan binaan. Objektif kajian ini adalah untuk mengenalpasti masalah kos pembinaan rumah kos rendah dan cabaran kerajaan Sarawak dalam membina perumahan kos rendah selain untuk mengenalpasti strategi bagi mengatasi masalah tersebut. Oleh itu, bagi menjawab objektif kajian, kajian ini menggunakan kaedah kualitatif iaitu dengan menemu bual pihak yang terlibat dengan pembinaan rumah kos rendah di Sarawak dengan menggunakan kaedah temu bual semi struktur dalam mendapatkan data kajian. Data kajian pula telah dianalisis dengan menggunakan kaedah analisis kandungan. Hasil daripada kajian ini mendapati masalah utama kos pembinaan rumah kos rendah di Sarawak adalah kos tanah, kekangan infrastruktur dan kenaikan harga bahan binaan. Cabaran utama kerajaan Sarawak dalam membina rumah kos rendah adalah perbezaan matlamat antara pemaju awam dan swasta dan pandangan negatif pemaju. Strategi utama kerajaan Sarawak dalam menangani masalah kos pembinaan rumah kos rendah iaitu pengurusan projek secara cekap, perancangan sumber secara bijak, pembinaan rumah bertingkat, pengurangan kos bahan binaan dan menggalakan penggunaan teknologi moden. Kepentingan kajian ini adalah kajian ini boleh dijadikan bahan rujukan kepada pelajar serta pihak pemaju rumah kos rendah dalam mengenalpasti strategi yang digunakan di dalam mengurangkan masalah kos pembinaan perumahan kos rendah.
vi ABSTRACT Government has introduced low-cost housing to provide the needs of the people due to the rise of house prices every year. However, low cost housing projects in Sarawak are PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA less profitable due to the increased of construction costs. There are several factors that contribute to the price increment problem of low-cost housing construction. For example, the rise of construction material prices. The objectives of this study were to identify the problem of construction cost in building low-cost housing and the challenge of Sarawak government to build low-cost housing as well as to identify strategies to address the problem. Therefore, to achieve the objectives of the study, this research has used qualitative methods by interviewing the parties involved with the construction of low cost houses in Sarawak by using semi-structured interview method in collecting data of the study. The data of the survey was analyzed using content analysis method. The results of this study found the main problems of construction cost of low cost houses in Sarawak are the cost of land, infrastructure constraints and increase of building materials cost. Sarawak government's main challenge in building low-cost housing is the different of purpose between public and private developers and a negative view of developers. Sarawak government's main strategies in addressing the price issue of low-cost houses construction are by efficient project management, wise resource planning, construction of terraced houses, reducing the cost of construction materials and promote the use of modern technology. The importance of this research is the study can be used as reference material for students and low-cost housing developers in identifying the strategies used in reducing the construction cost of low-cost housing.
vii KANDUNGAN TAJUK i PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA PERAKUAN ii DEDIKASI iii PENGHARGAAN iv ABSTRAK v ABSTRACT vi KANDUNGAN vii SENARAI JADUAL xii SENARAI RAJAH xiii SENARAI SINGKATAN xiv SENARAI LAMPIRAN xv BAB 1 PENDAHULUAN 1 1.0 Pengenalan 1 1.1 Latar Belakang Kajian 1 1.2 Penyataan Masalah 2 1.3 Persoalan Kajian 3 1.4 Objektif Kajian 4 1.5 Skop Kajian 4 1.6 Metodologi Kajian 4 1.7 Kepentingan Kajian 6 1.8 Kesimpulan 6
viii BAB 2 KAJIAN LITERATUR 7 2.1 Pengenalan 7 2.2 Definisi Kos 7 2.2.1 Definisi Kos Pembinaan 7 2.3 Definisi Rumah Dan Perumahan 8 PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA 2.4 Jenis-jenis rumah 8 2.4.1 Rumah Kos Sederhana 9 2.4.2 Rumah Kos Sederhana Rendah 12 2.4.3 Rumah Kos Rendah 13 2.5 Ciri-Ciri Rumah Kos Rendah 14 2.5.1 Program Bantuan Rakyat (PBR) 16 2.5.2 Program Perumahan Rakyat (PPR) 17 2.5.3 Rumah Mesra Rakyat 1 Malaysia (RMR1M) 18 2.6 Masalah-Masalah Kos Pembinaan Rumah Kos Rendah 19 2.6.1 Kenaikan Harga Bahan Binaan 20 2.6.2 Kenaikan Kos Upah Pekerja 20 2.6.3 Kenaikan Harga Tanah 21 2.6.4 Kos Jentera / Peralatan Pembinaan 21 2.7 Cabaran Pemaju Dalam Membina Rumah Kos Rendah 22 2.7.1 Perbezaan Matlamat Antara Pemaju 22 2.7.2 Pandangan Negatif Pihak Pemaju 22 2.7.3 Lambat Mendapatkan Kelulusan Pembangunan 22 2.8 Strategi Menangani Masalah Kos Pembinaan Rumah Kos Rendah 23 2.8.1 Pengurusan Kos Projek Yang Cekap 23 2.8.2 Kawalan Bahan Binaan 24 2.8.3 Penggunaan Teknologi Moden 25 2.8.4 Penambahbaikan Kemudahan Infrastruktur 25
ix 2.8.5 Latihan Kemahiran Berterusan Untuk Pekerja 26 2.8.6 Pengurusan Sumber Manusia Yang Efektif 26 2.9 Pihak Yang Terlibat Dalam Pembinaan Perumahan Kos Rendah 27 2.9.1 Kementerian Perumahan 27 2.9.2 Pemaju 27 2.9.3 Kontraktor 28 2.10 Kesimpulan 28 PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA BAB 3 METODOLOGI KAJIAN 29 3.1 Pengenalan 29 3.2 Rekabentuk Kajian 29 3.2.1 Data Primer 30 3.2.2 Data Sekunder 30 3.3 Kaedah Kajian 30 3.3.1 Kaedah Kualitatif 31 3.3.1.1 Temu Bual 31 3.3.1.2 Teknik Temu Bual 32 3.4 Carta Alir Kajian 33 3.5 Persampelan Kajian 36 3.6 Instrumen Kajian 36 3.6.1 Soalan Temu Bual 37 3.7 Kaedah Analisis Data 37 3.7.1 Transkrip 37 3.7.2 Tema Dan Sistem Koding 38 3.8 Kesimpulan 38 BAB 4 ANALISIS DATA 39 4.1 Pengenalan 39
x 4.2 Pengumpulan Data 39 4.3 Analisis Data 40 4.3.1 Latar Belakang Responden 40 4.3.2 Masalah Kos Pembinaan Rumah Kos Rendah 41 4.3.2.1 Kos Tanah 41 4.3.2.2 Kekangan Infrastruktur 45 4.3.2.3 Kenaikan Harga Bahan Binaan 47 4.3.2.4 Peningkatan Kos Logistik 49 PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA 4.3.2.5 Kenaikan Kos Upah Pekerja 51 4.3.3 Cabaran Kerajaan Sarawak Dalam Pembinaan Rumah Kos Rendah 53 4.3.3.1 Perbezaan Matlamat Antara Pemaju 54 4.3.3.2 Pandangan Negatif Pemaju 54 4.3.3.3 Lambat Mendapatkan Kelulusan Pembangunan 55 4.3.3.4 Masa Proses Ubah Syarat Tanah Yang Panjang 56 4.3.3.5 Kekangan Dana 57 4.3.4 Strategi Menangani Masalah Kos Pembinaan Rumah Kos Rendah Sarawak 57 4.3.4.1 Pengurusan Kos Projek Yang Cekap 58 4.3.4.2 Pengurusan Sumber Manusia Projek Secara Strategik 60 4.3.4.3 Penyediaan Rumah Bertingkat (Pangsa) 62 4.3.4.4 Pengurangan Kos Bahan Binaan 63 4.3.4.5 Menggalakkan Penggunaan Teknologi Moden 66 4.3.4.6 Pembangunan Dan Penyelidikan (R&D) 67 4.4 Kesimpulan 68
xi BAB 5 CADANGAN DAN KESIMPULAN 69 5.1 Pengenalan 69 5.2 Rumusan Objektif 69 5.2.1 Objektif 1: Mengkaji Masalah Kos Pembinaan PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA Rumah Kos Rendah Di Sarawak 70 5.2.2 Objektif 2: Mengkaji Cabaran Utama Kerajaan Sarawak Dalam Menangani Masalah Kos Pembinaan Rumah Kos Rendah 71 5.2.3 Objektif 3: Mengkaji Strategi Kerajaan Sarawak Dalam Menangani Masalah Kos Pembinaan Rumah Kos Rendah 72 5.3 Cadangan Penyelesaian Kepada Permasalahan Kajian 73 5.3.1 Cadangan Kepada Kontraktor 73 5.3.2 Cadangan Kepada Kerajaan 73 5.4 Cadangan Kajian Lanjutan 74 5.4.1 Cadangan Kepada Penyelidik Masa Hadapan 74 5.5 Limitasi Kajian 74 5.6 Kesimpulan 75 RUJUKAN 76 LAMPIRAN A LAMPIRAN B
xii SENARAI JADUAL 2.1 Harga Dan Jenis Rumah 9 2.2 Perbandingan Harga Rumah Kos Rendah Di Malaysia 13 2.3 Peningkatan Harga Kos Rumah Kos Rendah Di Sarawak 14 2.4 Spesifikasi rekabentuk rumah kos rendah 15 PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA 2.5 Harga Bahan Binaan Utama Di Malaysia 20 4.1 Latar Belakang Responden 40 4.2 Masalah Utama Kos Pembinaan Rumah Kos Rendah Di Sarawak 41 4.3 Faktor-Faktor Yang Menyebabkan Kenaikan Kos Tanah 41 4.4 Faktor-Faktor Menyebabkan Kekangan Infrastruktur 45 4.5 Faktor-Faktor Kenaikan Harga Bahan Binaan 47 4.6 Faktor-Faktor Yang Menyebabkan Masalah Logistik 49 4.7 Faktor-Faktor Kenaikan Kos Upah Pekerja 51 4.8 Cabaran Kerajaan Sarawak Dalam Menangani Masalah Pembinaan 53 Rumah Kos Rendah 4.9 Strategi Dalam Menangani Masalah Kos Pembinaan Rumah Kos 57 Rendah 4.10 Pengurusan Kos Projek 58 4.11 Pengurusan Strategik Sumber Manusia 60 4.12 Kelebihan Penyediaan Rumah Bertingkat (Pangsa) 62 4.13 Langkah-langkah Pengurangan Kos Bahan Binaan 63 4.14 Kelebihan Penggunaan Teknologi 66
xiii SENARAI RAJAH 1.1 Aliran Metodologi Kajian 5 2.1 Rumah PR1MA Jenis Apartmen 10 PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA 2.2 Rumah PR1MA Jenis Teres 11 2.3 Rumah SkimMyHome 12 2.4 Pelan Lantai Rumah Kos Rendah 700 Kaki Persegi 14 2.5 Rumah Program Bantuan Rakyat (PBR) 16 2.6 Rumah Program Perumahan Rakyat (PPR) Teres 17 2.7 Rumah Program Perumahan Rakyat (PPR) Pangsa 17 2.8 Rumah Mesra Rakyat 1Malaysia (RMR1M) 18 3.1 Jenis-jenis temu bual 32 3.2 Teknik dalam temu bual 33 3.3 Carta Alir Kajian 34
xiv SENARAI SINGKATAN CIDB Construction Industri Development Board KPKT Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan PBT Pihak Berkuasa Tempatan PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA PR1MA Perumahan Rakyat 1 Malaysia RMR1M Rumah mesra rakyat 1malaysia PBR Program Bantuan Rakyat PPR Program Perumahan Rakyat RMK Rancangan Malaysia Ke SPNB Syarikat Perumahan Negara Berhad
xv SENARAI LAMPIRAN Lampiran A Surat Kebenaran Kerja Luar Lampiran B Borang Temu Bual PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA
1 BAB 1 PENGENALAN PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA 1.0 Pengenalan Setiap individu lazimnya berazam untuk memiliki rumah sendiri bagi memenuhi keperluan hidup diri dan keluarganya. Malangnya, tidak ramai individu yang berpeluang untuk membeli rumah, berikutan timbulnya pelbagai masalah dan halangan. Ini kerana kenaikan harga rumah yang terlalu tinggi sehingga membebankan golongan pembeli yang berpendapatan rendah (Azrina & Malina, 2012). Bagi memenuhi permintaan ramai, projek rumah kos rendah diperkenalkan. Pengenalan rumah ini bagi memenuhi permintaan golongan yang berpendapatan rendah dan sederhana yang berkeinginan memiliki rumah sendiri. 1.1 Latar Belakang Kajian Rumah merupakan salah satu keperluan asas manusia (Nurizan & Ahmad, 2001). Rumah adalah satu tempat yang bukan sahaja melindungi individu yang tinggal di dalamnya dari aspek fizikal, malahan rumah juga penting sebagai tempat untuk mendapatkan privasi, ketenangan, tempat untuk berehat, dan menjalankan aktiviti-aktiviti kekeluargaan (Azrina & Malina, 2012). Oleh yang demikian, setiap individu lazimnya berazam untuk memiliki rumah sendiri bagi memenuhi keperluan hidup diri dan keluarganya. Malangnya, tidak ramai individu yang berpeluang untuk membeli rumah, berikutan timbulnya pelbagai
2 masalah dan halangan, sama ada secara langsung atau tidak. Ini kerana kenaikan harga rumah yang terlalu tinggi sehingga membebankan golongan pembeli yang berpendapatan rendah dan sederhana (Azrina & Malina, 2012). Bagi memenuhi permintaan ramai, projek rumah kos rendah diperkenalkan. Pengenalan rumah bagi memenuhi permintaan golongan yang berpendapatan rendah dan sederhana yang berkeinginan memiliki rumah sendiri. Dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesebelas, 2016-2020 (RMKe-11), tumpuan akan terus diberikan kepada penyediaan rumah untuk memenuhi keperluan perumahan yang semakin meningkat, PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA terutama dalam kalangan golongan miskin serta isi rumah berpendapatan rendah dan sederhana. Menurut Syarikat Perumahan Negara Malaysia (2015) rumah kos rendah dikategorikan sebagai rumah yang dibina bagi penduduk warganegara Malaysia. Ciri -ciri rumah kos rendah adalah berkeluasan 700 kaki persegi, mempunyai tiga bilik tidur, dua bilik mandi, dapur, kawasan untuk mengeringkan pakaian dan lantai (Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan, 2015). Rumah kos rendah seperti yang baru diperkenalkan oleh kerajaan iaitu projek Program Perumahan Rakyat (PPR) merupakan projek yang menjadi usaha kerajaan dalam membantu golongan berpendapatan rendah mendapatkan rumah pertama mereka. Perumahan kos rendah merupakan satu projek perumahan untuk rakyat yang menerima subsidi daripada kerajaan sehingga RM 26,333 (tertakluk kepada kawasan) dan subsidi faedah 2% bagi meminjam wang dari Bank (SPNB, 2015). 1.2 Penyataan Masalah Rumah kos rendah diperkenalkan oleh kerajaan bagi membantu golongan berpendapatan rendah mendapatkan rumah. Namun begitu, pemaju menghadapi kerugian apabila berlaku kenaikan harga bahan binaan yang melambung tinggi (Housing Development Corporation, 2015). Pemaju perumahan hanya mampu mencatat keuntungan bersih kira-kira lima peratus untuk rumah yang berharga RM200,000 seunit selepas ditolak dengan kos bahan binaan, tanah dan sebagainya (Borneo Post, 2012). Kira- kira 60 hingga 65 peratus daripada harga siling disumbangkan kepada kos binaan manakala 20 hingga 25 peratus untuk kos tanah.
3 Kenaikan harga bahan binaan di Malaysia dalam projek pembinaan rumah kos rendah telah menyebabkan pemaju ingin meningkatkan harga rumah kos rendah sehingga 15% daripada harga maksimum yang telah ditetapkan oleh kerajaan (Borneo Post, 2012). Sebagai contoh, pemaju terpaksa menanggung kenaikan harga simen, batu bata, besi dan pasir. Simen merupakan bahan mentah yang menunjukkan peningkatan paling ketara apabila ia menunjukkan kenaikan sebanyak 9.75 peratus pada 2011, 3.13 peratus pada awal 2012 dan 5.58 peratus pada suku ketiga 2012 (CIDB, 2013). Namun begitu, harga rumah kos rendah telah ditetapkan oleh kerajaan supaya golongan yang berpendapatan PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA rendah dapat memiliki tempat tinggal. Kerajaan Sarawak menghadapi pelbagai cabaran dalam membina rumah kos rendah termasuklah tidak ramai pemaju perumahan di Sarawak berminat untuk membina rumah kos rendah kerana bagi mereka ianya tidak mendatangkan keuntungan lumayan terutamanya sektor swasta (Kementerian Perumahan Sarawak, 2015). Oleh itu, kerajaan Sarawak telah menetapkan pelbagai strategi termasuklah menetapkan harga jualan baru bagi rumah kos rendah bagi menarik minat lebih ramai pemaju-pemaju perumahan di Sarawak untuk membina rumah kos rendah. Kenaikan harga baru rumah kos rendah diharapkan dapat mengurangkan masalah-masalah kos pembinaan yang dihadapi oleh pemaju perumahan di Sarawak dalam membina rumah kos rendah (Kementerian Perumahan Sarawak, 2016). 1.3 Persoalan Kajian Persoalan kajian ini adalah: i. Apakah masalah-masalah kos pembinaan rumah kos rendah di Sarawak? ii. Apakah cabaran kerajaan Sarawak dalam menangani masalah pembinaan rumah kos rendah? iii. Apakah strategi kerajaan Sarawak dalam menangani masalah kos pembinaan rumah kos rendah.
4 1.4 Objektif Kajian Bagi menjawab persoalan kajian di atas, beberapa objektif telah dikenal pasti iaitu : i. Mengenalpasti masalah-masalah kos pembinaan rumah kos rendah di Sarawak. ii. Mengenalpasti cabaran kerajaan Sarawak dalam menangani masalah pembinaan rumah kos rendah. iii. Mengkaji strategi kerajaan Sarawak dalam menangani masalah kos pembinaan PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA harga rumah kos rendah. 1.5 Skop Kajian Skop kajian ini adalah melibatkan projek-projek rumah kos rendah di Negeri Sarawak sahaja. Bahagian Kuching pula dipilih sebagai lokasi kajian kerana Kuching merupakan bahagian terbesar yang mempunyai projek rumah kos rendah (Kementerian Perumahan Sarawak, 2015). Responden yang terlibat adalah agensi-agensi kerajaan, pemaju dan kontraktor. Agensi-agensi kerajaan dan pemaju perumahan dipilih kerana mereka merupakan pihak yang bertanggungjawab dalam menguruskan rumah kos rendah di Sarawak. Syarikat kontraktor dipilih sebagai responden kerana berpengalaman dalam projek pembinaan rumah kos rendah. Kajian ini bertujuan mengenalpasti masalah- masalah yang mereka hadapi dalam penyediaan rumah kos rendah di Sarawak. Bagi mendapatkan data mengenai kajian ini, metodologi kajian yang digunakan adalah menggunakan kaedah kualitatif temu bual separa struktur. Temu bual separa struktur adalah responden bebas memberikan pandangan berdasarkan soalan yang dikemukakan. 1.6 Metodologi Kajian Metodologi kajian adalah aliran kajian (Rajah 1.1) yang digunakan bagi mencapai objektif yang telah ditetapkan. Sebelum metodologi kajian dipilih, kajian awal dilakukan adalah
5 dengan membentuk tajuk kajian melalui pengenalpastian isu atau permasalahan dan persoalan kajian yang timbul berkaitan kajian. Melalui permasalahan kajian, objektif kajian dibentuk untuk menjawab persoalan kajian yang timbul. Kajian literatur dilakukan bagi mendapatkan data-data sekunder yang menyokong kajian. Bagi mencapai objektif kajian, kaedah kualitatif telah digunakan dalam pengumpulan data primer kajian ini. Data primer diperoleh dengan menemubual beberapa responden iaitu wakil daripada agensi-agensi kerajaan dan juga pemaju yang terlibat dengan pembinaan perumahan kos rendah di Sarawak. PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA Selepas selesai pengumpulan data, responden mula menganalisis data yang diperoleh daripada responden dengan menggunakan kaedah analisis data transkrip dan tema dan koding. Akhir sekali, penyelidik membuat kesimpulan samada objektif kajian tercapai ataupun sebaliknya. Menetapkan tajuk kajian Menyediakan objektif kajian Membuat penyataan masalah Kajian literatur: Buku-buku, jurnal, surat khabar, artikel Kaedah kualitatif secara temu bual: 1. Agensi-agensi kerajaan Pengumpulan data Sarawak 2. Pemaju 3. Kontraktor Analisis data Transkrip dan tema dan koding Kesimpulan dan cadangan Menentukan objektif tercapai / sebaliknya dan mengemukan kajian lanjutan Rajah 1.1: Aliran Metodologi Kajian
6 1.7 Kepentingan Kajian Kajian ini sangat penting bagi mengkaji rumah kos rendah di Sarawak. Antara kepentingan kajian ini seperti berikut: i. Kajian ini penting bagi pemaju awam perumahan rumah kos rendah dalam mengenalpasti permasalahan sebenar kos pembinaan rumah kos rendah dan langkah mengatasi kos pembinaan yang terlampau tinggi dapat dikenalpasti. ii. Mengetahui dengan jelas situasi semasa tentang strategi yang digunakan oleh PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA sesebuah pemaju perumahan untuk menangani masalah kos pembinaan rumah kos rendah di kawasan kajian. 1.8 Kesimpulan Kesimpulannya bab ini telah menerangkan kajian yang akan dilakukan. Segala masalah, objektif kajian, persoalan kajian dan skop kajian telah dijelaskan secara spesifik bagi memudahkan proses membuat bab yang seterusnya iaitu Bab 2. Bab 2 akan menerangkan tentang kajian literatur yang merangkumi definisi rumah kos rendah. Kajian tentang masalah rumah di Sarawak adalah sangat penting. Ini kerana kajian tersebut dapat dijadikan panduan dalam mengenalpasti langkah-langkah yang digunakan dalam mengurangkan masalah rumah kos rendah.
7 BAB 2 KAJIAN LITERATUR PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA 2.1 Pengenalan Bab ini merangkumi pengenalan terhadap senario rumah kos rendah, cabaran pemaju dalam membina rumah kos rendah dan juga cadangan harga rumah kos rendah berdasarkan lokasi, golongan sasaran dan jenis rumah. Selain itu, strategi dalam mengurangkan kos pembinaan rumah kos rendah turut dibincangkan dalam bab ini. Malahan terdapat juga maklumat berkaitan pihak-pihak yang terlibat dengan pembinaan rumah kos rendah di Sarawak. 2.2 Definisi Kos Menurut Sofiuddin (2012), kos didefinisikan sebagai harga yang perlu dibayar untuk memperoleh, mengeluarkan dan menyenggara sesuatu. Biasanya berupa wang, masa dan tenaga serta perbelanjaan. Menurut Anuar et al (2007) pula, kos boleh didefinisikan sebagai sumber input dalam bentuk kewangan yang perlu dibelanjakan untuk menghasilkan output. 2.2.1 Definisi Kos Pembinaan Peterson (2005) menyatakan kos pembinaan didefinisikan sebagai kos yang diperuntukkan untuk kerja-kerja pembinaan. Menurut Peterson (2005), faktor-faktor
8 utama yang mempengaruhi kos pembinaan sesuatu projek boleh dibahagikan kepada dua jenis iaitu kos langsung dan kos tidak langsung. Kos langsung terdiri daripada kos bahan binaan, kos buruh dan kos loji atau jentera manakala kos tidak langsung pula terdiri daripada kos pengurusan dan overhed. 2.3 Definisi Rumah Dan Perumahan Rumah adalah satu tempat tinggal yang menjadi keperluan asas bagi manusia (Rusli, PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA 2006). Perumahan juga boleh didefinisikan sebagai rumah kediaman yang menyediakan keperluan seseorang sebagai tempat untuk menjalankan aktiviti-aktiviti kehidupan, ruang kehidupan personal, ruang memberi identiti diri, jaringan sosial dan tempat untuk mewujudkan hubungan mesra dan kasih sayang (Yahaya & Hashim, 2001). Lataran itu, perumahan yang selesa perlu disediakan oleh pemaju perumahan kerana ianya dapat meningkatkan taraf hidup, kesihatan, keselamatan dan keselesaan penduduk. 2.4 Jenis-Jenis Rumah Rumah terbahagi kepada tiga (3) jenis iaitu kos rendah, kos sederhana rendah, kos sederhana dan kos tinggi. Jadual 2.1 menunjukkan harga bagi setiap jenis rumah jenis rumah. Rumah kos rendah berharga kurang daripada RM42,000. Jenis rumah kos rendah dikenalpasti terdiri daripada rumah Program Perumahan Rakyat (PPR), rumah Program Bantuan Rakyat (PBR) dan juga Rumah Mesra Rakyat 1Malaysia (RMR1M). Manakala rumah kos sederhana rendah pula berharga dari RM42,001 hingga RM80,000. Contoh rumah kos sederhana rendah ialah rumah Skim MyHome dan juga Skim Rumah Pertamaku. Rumah kos sederhana pula terdiri daripada PR1MA dan berharga tidak melebihi RM300,000.
9 Jadual 2.1: Harga Dan Jenis Rumah (SPNB (2016), PR1MA (2016), MYHOME (2016)) Jenis Rumah Harga Semenanjung Harga Sabah dan Sarawak Rumah Kos Sederhana PR1MA RM100,000 dan tidak melebihi Harga daripada RM279, 000 RM400, 000 Rumah Kos Sederhana Rendah MYHOME1 RM80, 000- RM120, 000 RM90, 000- RM120, 000 MYHOME2 RM120, 001- RM200, 000 RM120, 001- RM250, 000 PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA Rumah Kos Rendah Program Bantuan Rakyat (PBR) RM9, 000 RM12, 000 Program Perumahan Rakyat (PPR) RM35, 000- RM120, 000 RM100, 000-RM120, 000 Rumah Mesra Rakyat 1 Malaysia RM65, 000 RM68, 000-RM79, 000 (RMR1M) 2.4.1.1 Rumah Kos Sederhana Rumah kos sederhana terdiri daripada Perumahan Rakyat 1Malaysia (PR1MA). 1) Perumahan Rakyat 1Malaysia (PR1MA) Perbadanan PR1MA Malaysia (PR1MA) ditubuhkan di bawah Akta PR1MA 2012 untuk merancang, membangun, membina dan menawarkan perumahan berkualiti tinggi berkonsepkan gaya hidup moden bagi penduduk bandar berpendapatan sederhana. Isi rumah bagi memiliki rumah PR1MA adalah minimum RM2,500 hingga RM7,500 sebulan. Kediaman PR1MA yang terletak di dalam kawasan berkomuniti mempunyai pelbagai jenis dan saiz. Dengan harga antara RM100,000 hingga RM400,000, golongan yang berpendapatan sederhana mampu memiliki kediaman di lokasi- lokasi yang strategik di seluruh negara. Kediaman PR1MA ditawarkan kepada
10 semua rakyat Malaysia dengan pendapatan isi rumah purata bulanan antara RM2,500 hingga RM10,000. Bagi memohon rumah PR1MA, pemohon hendaklah menepati kelayakan seperti berikut; Warganegara Malaysia Bujang atau berkahwin serta berumur 21 tahun ke atas Pendapatan isi rumah individu atau keluarga (suami & isteri) antara RM2,500-RM10,000. PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA Tidak memiliki lebih daripada satu (1) hartanah sama ada suami atau isteri. Rekabentuk rumah PR1MA Rumah PR1MA terbahagi kepada dua jenis iaitu teres dan apartmen. Namun begitu, rekabentuk rumah PR1MA di setiap negeri adalah berbeza. Merujuk kepada Rajah 2.1, rumah PR1MA jenis apartmen di Perak berharga RM250,000 ke atas dan mempunyai keluasan lebih daripada 959 kps (3 bilik tidur, 2 bilik air). Manakala rumah PR1MA jenis teres (Rajah 2.2) pula mempunyai keluasan lebih 1,777 kps dan berharga RM260,000. Rajah 2.1: Rumah PR1MA Jenis Apartmen (Sumber: PRIMA,2016)
11 Rajah 2.2: Rumah PR1MA Jenis Teres PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA (Sumber: PRIMA,2016)
12 2.4.1.2 Rumah Kos Sederhana Rendah Rumah kos sederhana rendah pula terdiri daripada MyHome1 dan MyHome 2. 1) Skim MyHome Merujuk kepada MyHome (2016), Skim MyHome bertujuan bagi menggalakkan lebih banyak rumah kos sederhana dan rendah dibina oleh sektor swasta bagi memberi peluang kepada golongan berpendapatan sederhana dan rendah juga PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA mampu memiliki rumah sendiri. Merujuk kepada Jadual 2.3, Skim MyHome terbahagi kepada dua (2) kategori iaitu MyHome 1 dan MyHome 2. Rajah 2.3 menunjukkan rekabentuk rumah MyHome. Di semenanjung Malaysia, rumah MyHome 1 berharga RM80,000 hingga RM120,000. Di Sabah dan Sarawak pula berharga RM120,001 hingga RM200,000. Manakala rumah MyHome 2 pula berharga RM90,000 hingga RM120,000 di semenanjung Malaysia dan berharga RM120,000 hingga RM250,000 di Sabah dan Sarawak. Rajah 2.3: Rumah Skim Myhome (Sumber: MyHome, 2016)
13 2.4.1.3 Rumah Kos Rendah Rumah kos rendah merupakan projek perumahan yang disediakan bagi golongan yang berpendapatan rendah dan tidak tetap. Terdapat tiga (3) jenis rumah kos rendah iaitu rumah Program Perumahan Rakyat (PPR), rumah Program Bantuan Rakyat (PBR) dan juga Rumah Mesra Rakyat 1Malaysia (RMR1M). Di Sarawak, hampir kesemua projek rumah kos rendah adalah jenis PPR (Kementerian Perumahan Sarawak, 2015). Rumah PPR di Sarawak terbahagi kepada dua (2) jenis iaitu PPR teres dan PPR pangsa. Jadual PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA 2.2 menunjukkan perbandingan harga rumah kos rendah di Malaysia. Harga rumah kos rendah di Sarawak menunjukkan harga paling tinggi jika dibandingkan negeri-negeri lain. Jadual 2.3 pula menunjukkan peningkatan harga rumah kos rendah di Sarawak dalam RMK-9, RMK-10 dan RMK-11. Jadual 2.2: Perbandingan Harga Rumah Kos Rendah Di Malaysia Negeri Harga (RM) Keluasan Lantai (kps) 650 Perlis 35,000- 42,000 35,000- 45,000 45,000 68,000 42,000 35,000- 42,000 42,000- 70,000 42,000 63,000 Kedah 700 Kelantan Terengganu Pulau pinang Pahang 700 800 650 700 Perak 1,000-1,200 Selangor WP Lumpur WP Putrajaya 700 700 Kuala 90,000- 120,000 52,000 42,000 35,000- 42,000 42,000 100,000- 120,000 65,000 850-950 WP Labuan N. Sembilan Melaka 700 750 750 Johor Sarawak 720-850 700 Sabah 650 (Sumber: Kementerian Perumahan Sarawak, 2016)
14 Jadual 2.3: Peningkatan Harga Rumah Kos Rendah Di Sarawak Rancangan Malaysia (RMK) RMK- 9 (2006- 2010) RMK- 10 (2011-2015) RMK-11 (2016-2020) (bermula April 2016) Harga (RM) 25,000- 42,000 50,400- 59,220 100,000- 120,000 Peratus Peningkatan (%) 0 41% 102.6% (Sumber: Kementerian Perumahan Sarawak, 2016) 2.5 Ciri-Ciri Rumah Kos Rendah PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA Dasar rumah kos rendah pada 90-an telah menetapkan piawaian minimum bagi setiap unit rumah kos rendah iaitu keluasan lantai tidak kurang daripada 550 kaki persegi hingga 600 kaki persegi (Yusof, 2007). Menurut SPNB (2012) spesifikasi baru bagi rumah kos rendah mempunyai keluasan 700 hingga 900 kaki persegi dengan fasiliti tiga bilik tidur, dapur, tandas dan bilik air serta ruang penyidai pakaian. Manakala di negeri Sarawak pula, kerajaan Sarawak telah membina dasar perumahan sendiri apabila menetapkan keluasan lantai bagi rumah kos rendah adalah 700 kaki persegi berserta tiga (3) bilik tidur dijual dengan harga RM100,000 bagi unit tengah dan RM120,000 bagi unit tepi (Kementerian Perumahan Sarawak, 2016). Rajah 2.4 menunjukkan pelan lantai bagi rumah kos rendah 700 kaki persegi. Jadual 2.4 pula menunjukkan spesifikasi rekabentuk rumah kos rendah. Terdapat tiga (3) jenis perumahan kos rendah iaitu rumah Program Bantuan Rakyat (PBR), Program Perumahan Rakyat (PPR), dan juga Rumah Mesra Rakyat 1Malaysia (RMR1M). Rajah 2.4: Pelan Lantai Rumah Kos Rendah 700 Kaki Persegi (SPNB, 2012).
15 Jadual 2.4: Spesifikasi rekabentuk rumah kos rendah (Idrus & Siong, 2008) Elemen Rumah Teres Rumah Flat Luas lantai 48-60 m² 45-56 m² Bilik tidur 3 3 i. Bilik utama 11.7 m² 11.7 m² ii. Bilik kedua 9.9 m² 9.9 m² PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA iii. Bilik ketiga 7.2 m² 7.2 m² Dapur 4.5 m² 4.5 m² Disediakan sebagai satu Disediakan sebagai satu ruang gabungan atau secara ruang gabungan atau secara Ruang tamu dan ruang asing dengan ruang yang asing dengan ruang yang makan mencukupi mengikut mencukupi mengikut kepada susun atur dalaman. kepada susun atur dalaman. Disediakan secara asing Disediakan secara asing Bilik air dan tandas dengan luas minimum 1.8 dengan luas minimum 1.8 m² setiap satu. m² setiap satu. Tempat menyidai Peruntukan mencukupi pakaian untuk setiap unit rumah. Peruntukan yang Peruntukan yang mencukupi untuk Ruang penyimpanan mencukupi untuk kemudahan dan keselesaan keselesaan penduduk. penduduk.
16 2.5.1 Program Bantuan Rakyat (PBR) Rajah 2.5: Rumah PBR PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA Menurut laman web rasmi Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah (KKLW), program rumah PBR menyediakan bantuan kewangan dan pengurusan bagi membolehkan kumpulan sasar mendiami rumah yang lebih selamat dan selesa berbanding tempat kediaman terdahulu. Matlamat program PBR ini adalah untuk meningkatkan kualiti hidup golongan kurang berkemampuan. Kumpulan sasar bagi program ini adalah golongan miskin tegar yang berdaftar dengan Sistem e-Kasih atau SSPKR. Rajah 2.5 merupakan contoh rumah kos rendah jenis PBR. Keutamaan akan diberikan kepada:
Golongan tua
Uzur dan cacat
Ibu tunggal yang mempunyai ramai tanggungan. Penerima bantuan perlu memiki tanah sendiri atau mempunyai kelulusan bertulis daripada pihak berkenaan sekiranya menyewa/menumpang tanah milik orang lain/Kerajaan. Komponen projek di bawah PBR terbahagi kepada 3 kategori: 1. Membina semula/bina baru 2. Membaikpulih rumah; dan 3. Membaiki kerosakan rumah kerana ditimpa bencana
17 2.5.2 Program Perumahan Rakyat (PPR) Program Perumahan Rakyat (PPR) adalah bertujuan untuk menyediakan kemudahan perumahan kepada golongan berpendapatan rendah dan penempatan semula setinggan. Syarat untuk memohon PPR adalah golongan yang berpendapatan isi rumah dari RM750 hingga RM3,000. Terdapat dua jenis PPR yang dilaksanakan oleh JPN iaitu PPR Disewa dan PPR Dimiliki (Dijual). Bagi PPR disewa, kerajaan telah menetapkan harga sewa sebanyak RM124.00 sebulan. Manakala PPR untuk dimiliki adalah berharga RM35,000 hingga RM120,000 di PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA semenanjung manakala RM100,000 hingga RM120,000 di Sabah dan Sarawak. Selain itu, rumah PPR terbahagi kepada PPR teres (Rajah 2.6) dan juga PPR pangsa (Rajah 2.7). Gambar Rajah 2.6: Rumah PPR Teres Gambar Rajah 2.7: Rumah PPR Pangsa
18 2.5.3 Rumah Mesra Rakyat 1Malaysia (RMR1M) Program ini diwujudkan bagi membantu golongan berpendapatan rendah seperti nelayan, petani dan keluarga miskin yang tidak mempunyai rumah atau tinggal di rumah usang (daif) tetapi mempunyai tanah untuk memiliki rumah sendiri yang sempurna dan selesa. Rumah RMR1M (Rajah 2.8) adalah berharga RM45,000 hingga RM65,000. Walaupun begitu, terdapat beberapa syarat dan terma yang perlu dipatuhi sebelum membuat permohonan skim ini. Bukan semua orang layak untuk menikmati program pemilikan rumah mesra rakyat ini, memandangkan ia PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA mensasarkan kepada golongan berpendapatan rendah. Antara syarat am tersebut ialah; I. Warganegara Malaysia. II. Pemohon mestilah berumur di antara 18 hingga 60 tahun. III. Berkahwin atau Ibu/bapa tunggal yang mempunyai tanggungan. IV. Pendapatan kasar seisi rumah antara RM750-RM3,000 sebulan. V. Tidak mempunyai rumah sendiri atau mempunyai rumah yang usang atau tidak sempurna. Rajah 2.8: Rumah Mesra Rakyat 1Malaysia (RMR1M)
19 (Sumber: SPNB, 2015) PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA 2.6 Masalah-Masalah Kos Pembinaan Rumah Kos Rendah Menurut Alaghbari et al., (2012) terdapat 5 faktor yang mempengaruhi kos pembinaan rumah iaitu: i. Tanah - Harga tanah merupakan faktor utama yang menyumbang kepada kenaikan harga rumah. Tanah yang terhad menyebabkan ia dijual pada harga yang tinggi. ii. Bahan binaan yang digunakan - Simen merupakan bahan binaan yang amat mempengaruhi kos pembinaan rumah selain besi tetulang, agregat dan batu bata. Bahan ini merupakan bahan binaan utama yang digunakan bagi apa jua pembinaan. iii. Kerja kemasan - Kemasan seperti pintu, tingkap, rangkaian elektrik dan melepa merupakan kerja kemasan yang mempunyai hubungan signifikan dengan kos pembinaan. iv. Kaedah pembinaan yang digunakan - Terdapat empat faktor yang terdapat dalam kategori ini. Antaranya adalah, penggunan rangka konkrit, sistem IBS, kaedah tradisional dan penggunaan konkrit blok dalam projek perumahan mempengaruhi kos pembinaan. Konkrit blok digunakan bagi mengurangkan kos pembinaan kerana harganya lebih murah dan kualiti rendah. v. Faktor luaran - Sebagai contoh, keadaan ekonomi dan kos pertukaran wang merupakan faktor luaran yang signifikan dengan kos pembinaan rumah.
20 Namun, bagi kajian ini terdapat empat (4) masalah kos pembinaan rumah kos rendah telah dikenalpasti, iaitu: 2.6.1 Kenaikan harga sumber binaan Jadual 2.5: Harga bahan binaan utama di Malaysia (Laporan harga bahan binaan CIDB 2011,2012, 2013) 2011 RM 16.81 9.72 2541.83 0.43 2012 RM 17.22 9.75 2477.98 0.44 2013 RM 17.50 9.00 2456.67 0.38 Bahan Unit Simen Pasir Besi tetulang Batu bata Beg (50kg) tan tan Keping PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA Bahan binaan adalah sangat penting bagi memastikan projek berjaya. Namun, kos bahan binaan adalah sangat bergantung kepada harga pasaran semasa bagi bahan berkenaan. Menurut laporan yang dikeluarkan oleh jurnal Master Builders (Raftery et. al 2009), kenaikkan harga bahan seperti besi tetulang, simen, pasir dan batu bata (Rujuk Jadual 2.5). Dalam waktu yang sama harga petrol dan diesel juga meningkat, sekaligus menyebabkan kos operasi dan pembinaan terpaksa dilipat gandakan oleh pemaju.Tambah merumitkan, pemaju juga terpaksa membayar upah kepada pekerja-pekerjanya. Keadaan ini mendorong pemaju untuk memindahkan beban kos yang ditanggung kepada pihak pengguna melalui kenaikkan harga rumah. 2.6.2 Kenaikan Kos Upah Pekerja Selain daripada masalah kos bahan binaan terdapat faktor luaran lain yang menyumbang kepada kenaikan kos projek pembinaan rumah kos rendah. Antaranya adalah, upah pekerja yang terdiri daripada upah buruh binaan dan perkhidmatan profesional dan bukan professional (Yusof, 2005). Kedua-duanya saling melengkapi antara satu sama dengan lain. Tenaga profesional diperlukan untuk mengurus dan menyelia projek dalam waktu pembinaannya dan juga setelah projek siap kelak. Jenis kedua bagi tenaga manusia ialah tenaga buruh. Mereka membantu membina projek
21 sebagai buruh kasar ataupun sebagai tukang kayu, pengikat bata, pengimpal, pemandu dan sebagainya. Kos upah buruh dibayar mengikut kemahiran, keadaan kerja yang dijalankan, keadaan iklim atau cuaca dan penyeliaan serta jumlah waktu bekerja dalam sehari. Kos upah semakin meningkat jika kerja sukar dan jumlah waktu bekerja semakin panjang. 2.6.3 Kenaikan Harga Tanah Tanah merupakan faktor pengeluaran utama dalam industri perumahan. Harga pasaran industri perumahan dipengaruhi oleh bekalan tanah yang mencukupi & berada pada tahap PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA harga yang terkawal. Jika harga tanah melambung naik di pasaran, maka secara tidak langsung maka secara tidak langung kos binaan rumah turut meningkat dengan mendadak.Terdapat beberapa masalah dan kesukaran untuk mendapatkan bekalan tanah untuk pembangunan perumahan. Masalah bekalan tanah dapat dibahagikan kepada dua, iaitu di sektor swasta dan di sektor awam. Di sektor swasta, kesukaran untuk mendapatkan tapak perumahan yang sesuai di kawasan bandar dipengaruhi faktor aksesbiliti lokasi dan kenaikan harga tanah yang terjadi disebabkan wujudnya persaingan. Kesannya, kos pembinaan turut meningkat dan mengundang kepada berlakunya masalah projek perumahan yang terbengkalai. 2.6.4 Kos Jentera / Peralatan Pembinaan Kos jentera dan peralatan pembinaan juga merupakan salah satu masalah kos pembinaan rumah. Jentera yang digunakan dalam sesuatu projek pembinaan adalah disewa atau hak milik syarikat itu sendiri. Jika pemaju menyewa, kos bagi penyewaan dikira dengan mendarabkan jumlah jam, hari atau bulan yang diperlukan mengikut kaedah penyewaan yang digunakan oleh syarikat sewaan jentera tersebut dengan kadar sewaan bagi sesebuah jentera mengikut jenis dan kapasiti. Kos jentera dan peralatan binaan juga diambilkira sebagai kos penyelenggaraan termasuk minyak diesel dan pemandu (Hamzah et al., 2011).
22 2.7 Cabaran Pemaju Dalam Membina Rumah Kos Rendah Tiga (3) cabaran kerajaan Sarawak dalam membina rumah kos rendah, iaitu; 2.7.1 Perbezaan matlamat pihak pemaju Program penyediaan rumah di Malaysia dilaksanakan oleh dua sektor pemaju yang mempunyai matlamat dan kepentingan yang berbeza. Dua sektor tersebut terdiri daripada sektor swasta dan awam. Pihak swasta adalah berorientasikan kepada PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA keuntungan bagi memastikan profit syarikat terus meningkat dan beroperasi tanpa menghadapi masalah kewangan. Sektor awam pula bertujuan untuk mengimbangi tuntutan politik yang akan memberi faedah kepada rakyat dan kerajaan (Baharum, 2013). 2.7.2 Pandangan negatif pihak pemaju Pemaju berpandangan negatif dengan menganggap pembinaan rumah kos rendah dicirikan memberikan keuntungan yang rendah, kerugian akibat kos tanah dan kos bahan binaan yang tinggi, menerima saingan daripada rumah jenis lain yang memberi keuntungan yang jauh lebih tinggi (Hamzah et al, 2011) dan memberi kesan luaran perumahan, iaitu pembinaan rumah kos rendah akan menyebabkan penurunan nilai bagi semua jenis rumah yang dibina, menyebabkan untung keseluruhan pemaju berkurang (Idrus & Siong, 2008). Keadaan ini meyebabkan pemaju swasta tidak berminat membina rumah kos rendah. 2.7.3 Lambat mendapatkan kelulusan pembangunan Permohonan untuk kelulusan pelan pembangunan merupakan satu proses yang rumit, kompleks dan memakan masa yang agak lama (Baharum, 2013). Ia melibatkan proses birokrasi dan memakan masa yang amat panjang. Setiap permohonan kelulusan pelan pembangunan bukan sahaja melibatkan bilangan agensi yang banyak tetapi terpaksa memohon pelbagai syarat dan peraturan yang seringkali berubah mengikut kehendak masa dan keadaan.
23 2.8 Strategi Menangani Masalah Kos Pembinaan Rumah Kos Rendah A Project Management Institute (2004) dan Duncan (1996) telah membahagikan bidang-bidang pengetahuan projek kepada lapan (9) bahagian atau elemen penting yang perlu di ambil kira sepanjang tempoh menguruskan kos pembinaan sesebuah projek perumahan. Bidang-bidang pengetahuan tersebut adalah seperti berikut : i. Pengurusan Skop Projek ii. Pengurusan Masa Projek PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA iii. Pengurusan Kos Projek iv. Pengurusan Kualiti Projek v. Pengurusan Sumber Manusia Projek vi. Pengurusan Komunikasi Projek vii. Pengurusan Risiko Projek viii. Pengurusan Perolehan Projek Namun, dalam kajian ini, terdapat enam (6) strategi telah dikenalpasti yang digunakan pemaju bagi menangani masalah kos pembinaan iaitu pengurusan kos projek yang cekap, kawalan bahan binaan, penggunaan teknologi moden, penambahbaikan infrastruktur dan kemudahan asas dan pengurusan sumber manusia yang efektif. 2.8.1 Pengurusan kos projek yang cekap Menurut Rani (2009), pengurusan kos projek termasuk proses-proses yang terlibat semasa perancangan, anggaran, perbelanjaan dan pengawalan kos supaya projek dapat disiapkan dalam lingkungan peruntukan yang telah diluluskan. Secara am proses-proses yang terlibat semasa pengurusan kos projek adalah seperti berikut : a) Anggaran Kos - membangunkan anggaran kos sumber-sumber yang diperlukan untuk menyiapkan aktiviti projek.
24 b) Peruntukan Kos - mengumpulkan anggaran kos bagi setiap aktiviti-aktiviti atau pakej kerja untuk menyediakan kos keseluruhan. c) Pengawalan Kos - faktor-faktor yang mempengaruhi yang menghasilkan perbezaan kos dan kawal perubahan terhadap peruntukan kewangan projek. Semua proses-proses adalah berhubung kait antara satu sama lain dan juga berkait dengan proses-proses lain dalam bidang pengetahuan pengurusan projek. Setiap proses melibatkan usaha dari individu atau sekumpulan individu bergantung PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA kepada keperluan projek. Pengurusan kos projek menekankan perkara utama iaitu berkaitan kos bagi sumber-sumber yang diperlukan untuk menyiapkan aktiviti- aktiviti yang terdapat di dalam penjadualan projek. 2.8.2 Kawalan bahan binaan Pembaziran atau penggunaan bahan yang tidak ekonomik adalah praktis pembinaan yang mengurangkan produktiviti dan seterusnya boleh mengurangkan keuntungan. Pembaziran disebabkan oleh dua (2) fakor iaitu faktor yang boleh dielakkan dan faktor yang tidak boleh dielakkan. Dalam konteks peningkatan kualiti, bahagian yang pertama perlu diunjurkan untuk memastikan pembaziran minimum. Pembaziran yang tidak boleh dielakkan disebabkan oleh saiz atau pengeluaran bahan binaan yang tidak menepati ukuran pemasangan seperti panjang kayu yang diperlukan dan panjang jenang pintu. Salah satu contoh lagi ialah keluasan siling yang memerlukan saiz kepingan siling yang tidak sama dengan saiz yang dikeluarkan. Tukang yang mahir dan berpengalaman akan dapat mengurangkan pembaziran jenis ini. Kaedah penyimpanan bahan binaan juga penting bagi mengelakkan pembaziran. Kaedah menyimpan bahan binaan mestilah sesuai mengikut bahan tersebut. Misalnya simen, penyimpanannya memerlukan bilik tertutup yang lantainya tinggi dari tanah. Ini perlu untuk menjaga bahan tersebut dari rosak. Begitu juga dengan batang-batang besi. Penggunaan kanvas untuk menutup besi tersebut adalah perlu untuk memperlahankan proses pengaratannya. Bagi bahan-bahan yang kecil seperti paku, dawai, bahan-bahan
76 RUJUKAN PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA Alaghbari, W., Salim, A., Dola, K., Ali, A.A.A. (2012). Indentification Of Significant Factors Influencing Housing Cost In Yemen. International Journal Of Housing Markets And Analysis. Sana'a, Yemen: Sana'a University. pp 41-52. Alias, A. & Hussin, A. A. (2002). Pengurusan Risiko Dalam Projek Pembinaan. Pulau Pinang: Sinaran Bros Sdn Bhd. Anuar M. A.,, Ramakrishnan, S., Yusoff, M. E., Alifiah, M. N. (2007). Pengurusan Kewangan. Skudai: FPPSM UTM. Azrina, H. & Malina, M. (2012). Pemilikan Rumah dalam Kalangan Masyarakat Bandar Berpendapatan Sederhana dan Rendah di Malaysia. Sosiohumanika, 5(2). 269- 284. Baharum, M. A. (2013). Masalah Perumahan Negara. Penerbit: Angkatan Koperasi Kebangsaan Malaysia Berhad (ANGKASA). Borneo Post (2012). PPP Bincang Dengan Pemaju Atasi Isu Berkaitan Rumah Kos Rendah. Borneo Post Online. Dicapai pada 15 oktober 2015, dari berkaitan-rumah-kos-rendah/ Chua, Y. P. (2006). Kaedah dan Statistik Penyelidikan: Kaedah Penyelidikan. Malaysia: Mc Graw Hill. CIDB (2013). Harga bahan binaan utama. Dicapai pada April 11, 2014 daripada utama.pdf.
77 CIDB (2015). Kontraktor. Dicapai pada 15 Oktober 2015 daripada Construction Industry Master Plan for Malaysia (2005 - 2015) - A Report, Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB). Creswell, Jj. W. (2008). Research Design : Qualitative, Quantitative And Mi/ed Methods Approaches : SAGE Publications Incorporated. Denzin, N. K. (2001). Handbook of qualitative research. 2nd Edition. Thousand Oaks, CA:Sage Publications Ltd. PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA Fellows, R. & Liu, A. (2008). Research Methods For Construction. 3rd. ed. United Kingdom: Blackwell Publishing Ltd. Foo, T. S. (1992). The Provision Of Low-Cost Housing By Private Developers In Bangkok 1987-1989: The result of an efficient market? Urban Studies, 29(7): ms 1137-1146. Gay, L., Mills, G. Airasian, P. (2006). Educational Research: Competencies For Analysis And Application. 8th Ed. New York: Prentice Hall. Goddard, W. & Melville, S. (2001). Research Methodology: An Introducing. 2nd ed. Juta & Co. Ltd. Hamzah, N., Khoiry, M. A., Ali, M. A. M., Zaini, N. S., Arshad, I. (2011). Faktor Luaran Dan Dalaman Yang Mempengaruhi Harga Rumah Teres Di Bandar Baru Bangi. Journal Design and Built. Kuala Lumpur, Malaysia: Universiti Kebangsaan Malaysia. Housing Development Corporation (2015). Projek-projek HDC. Dicapai pada 17 Oktober 2015, daripada Idrus, N., & Siong, H. C., (2008). Affordable and quality housing through the low cost housing provision in Malaysia. Department of Civil Engineering, and Architecture, Toyohashi University of Technology. Idrus. R., (2003). Isu Dan Masalah Rumah Kos Rendah Di Pulau Pinang: Kajian Kes Pembinaan Rumah Kos Rendah Dl Lot 1241, Mukim 12, Daerah Barat Daya, Pulau Pinang. Universiti Sains Malaysia.: Laporan Projek Sarjana.
78 Jabatan Tanah Dan Survei (2016). Fungsi Dan Tugas Utama. Dicapai pada 14 Februari 2016 daripada Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan (2015). Kriteria Asas Skim MyHome. Dicapai pada 11 Oktober 2015, daripada Kementerian Perumahan Sarawak (2015). Dicapai pada 19 Oktober 2015, daripada PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA Kementerian Perumahan Sarawak (2016). Dicapai pada 12 Disember 2016, daripada Kementerian Sumber Asli Dan Alam Sekitar, 2013. Pelan Strategik Pengurusan Sumber Manusia. Dicapai pada 11 Oktober 2015, daripada df Khuzaimah, A. dan Anuar, M. (2008). Kesan Elaun Perumahan Wilayah (EPW) Ke Atas Sewa Rumah Kediaman Di Wilayah Persekutuan Labuan. INSPEN. Laporan harga bahan binaan (2011). Dicapai pada 15 Oktober 2015 dari CIDB, Malaysia: aan%20utama.pdf. Laporan harga bahan binaan (2012). Dicapai pada 15 Oktober 2015 dari CIDB, Malaysia: Laporan harga bahan binaan (2013). Dicapai pada 15 Oktober 2015 dari CIDB, Malaysia: MyHome (2016). Kriteria Asas Skim MyHome. Dicapai pada 15 Oktober 2016, daripada Natalie M. Ferry (2003), Turning Points: Adolescents'and Young Adults' Reasoning About Career Choice and Future Employment, The Attraction and Retention of Young Adults in the Heartland.
79 Nor'Aini, Y. (2007). Pemaju Swasta Dan Perumahan Kos Rendah. Malaysia: Penerbit Universiti Sains Malaysia. Nurizan, Y. & Ahmad, H. H. (2001). Perumahan dan kediaman. 1st. ed. Malaysia: Penerbit Universiti Putra Malaysia. Peterson, S.J. (2005). Construction Accounting and Financial Management. New Jersey: Prentice Hall. PRIMA (2016). Kediaman PR1MA. Dicapai pada 15 Oktober 2016, daripada PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA Raftery et al., (2007). MBAM Proposal For Reduction In Import Duty And Sales Ta/ On Highway Truck And Heavy Construction Equipment. Master Builders. Rani, A. R. (2009). Tahap risiko di peringkat rekabentuk dan pembinaan untuk projek di Jabatan Kerja Raya. Fakulti Kejuruteraan Awam. Universiti Teknologi Malaysia: Tesis Sarjana. Rusli, N. (2006). Salah Urus Risiko Dalam Pembangunan Projek Perumahan: Kajian Ke Atas Projek Perumahan Terbengkalai Di Malaysia. University Teknologi Malaysia: Tesis Sarjana. Sahid, R. (2011). Analisis Data Penelitian Kualitatif Model Miles Dan Huberman. University Malaysia Sabah: Tesis Sarjana. Seng. L. J., (2006). Faktor Yang Mempengaruhi Keberkesanan Kos Dalam Industri Pembinaan Di Malaysia. Bangi: Universiti Kebangsaan Malaysia. Shahuddin S. (2008). Faktor Yang Dipertimbangkan Dalam Menentukan Harga Jualan Rumah Oleh Pemaju Perumahan. Kertas Penyelidikan Jabatan Penilaian Dan Perkhidmatan Harta Negeri Perlis. Sofiuddin, A. R. (2012). Pengawalan Kos Projek Pembinaan Oleh Kontraktor. Fakulti Kejuruteraan Awam, Universiti Teknologi Malaysia. Syarikat Perumahan Negara Berhad (2015). Rumah mampu milik. Dicapai pada 15 Oktober 2015, daripada spnb/rumah-mampu-milik Shukri, M. H., (1991) Program Khas Perumahan Kos Rendah: Pencapaian Dan Masalah. Latihan Ilmiah. Fakulti Ekonomi, Universiti Kebangsaan Malaysia, Bangi.
80 Tam, V. W. Y. (2011). Cost effectiveness of using low cost housing in construction. The twelfth East Asia- Pasific conference on structural engineering and construction. Sydney, Australia : University of Western Sydney. pp. 156-160. Tan, B. T. (1990). Teknologi Binaan Bangunan. Kuala Lumpur : Dewan Bahasa dan Pustaka. Utusan Online (2008). Kenaikan harga besi, simen memberi kesan kepada industri perumahan. Utusan Online. Dicapai pada 15 Oktober, 2015, dari PERPUSTAKAAN TUNKU TUN AMINAH PTTA Utusan Online (2015). BIM Atasi Masalah Sektor Pembinaan. Dicapai pada 12 November 2016 daripada masalah-sektor-pembinaan-1.161503 Wan Mohd, W. S. (2004). Pelaksanaan dan Kepuasan Perumahan Kos Rendah di Kota Bahru, Kelantan. Universiti Putra Malaysia: Tesis Sarjana. Yahaya, N. & Hashim, A. H. (2001). Perumahan dan kediaman. Selangor: Universiti Putra Malaysia. Yusof, N. (2007) Pemaju Swasta dan Perumahan Kos Rendah. Universiti Sains Malaysia Pulau Pinang: Penerbit Universiti Sains Malaysia. Yusof, Z. (2005). Ke Arah Pengurangan Kebergantungan Tenaga Kerja Asing Di Sektor Binaan. Jurnal Alam Bina, Jilid 7, No.2, 2005. Jabatan Ukur Bahan, Fakulti Alam Bina,Universiti Teknologi Malaysia. Yusof, Z (2005), Pembentukan Laluan Kerjaya Di Sektor Pembinaan - Strategi Mengurangkan Kebergantungan Terhadap Tenaga Kerja Asing. National Conference on Human Resource Development 2005 Anjuran Fakulti Pendidikan, Universiti Putra Malaysia. Yusof, Z (2006), Cabaran-Cabaran Di Sektor Binaan Dalam Menyediakan Tenaga Kerja Mahir Tempatan. Fakulti Alam Bina, Universiti Teknologi Malaysia.