Turast 10 (1) 2022 Turast: JurnalPenelitian dan Pengabdian Minoritas Muslim di Negara Komunis Laos: Perkembangan dalam Keterbatasan Fikri Surya Pratama Universitas Islam Negeri Imam Bonjol Padang Abstract The general statement is that minority groups have always been discriminated against by the majority, plus Laos itself carries out communism as the state ideology. In general, the discourse on the equality of communists with atheists is quite popular in the community. Not only labeled as having no religion, a state labeled as communist is synonymous with not supporting the existence of an ethnicity or a religious community. This article aims to explain the history and life of Muslim groups in Laos as a minority community group. This research is a historical research, where in collecting data sources using literature study techniques, and data analysis using a political history approach. The results of the study show that Laos, which is geographically located in the middle of mainland Indochina, makes it a crossroads of culture and religion. The political turmoil in the Indochina region and the civil war in Laos had an impact on the number of Laos' Muslim population. Pathet Lao's victory over the civil war resulted in an authoritarian communist government, causing the Muslim population to shrink. The 1991 Lao Constitution amendment in 2003 brought a breath of fresh air with religious freedom to the Lao people. Although there are still problems with human and financial resources in developing the community and da'wah, Laotian Muslims live quietly in a communist country. Islam in Laos is developing slowly but quietly within its limitations. Keywords: Communists, Indochina, Laos, Muslims, Restrictions. Abstrak Gambaran umum bahwa kelompok minoritas selalu mengalami diskriminasi oleh mayoritas, ditambah Laos sendiri menjalankan paham komunisme sebagai ideologi negara. Pada umumnya, diskursus mengenai persamaan komunis dengan atheis cukup populer pada masyarakat. Tidak hanya diberi label tak beragama, negara berlabel komunis identik dengan tidak mendukung adanya suatu etnis atau suatu komunitas beragama. Artikel ini bertujuan untuk menjelaskan sejarah dan kehidupan kelompok muslim di Laos sebagai kelompok masyarakat minoritas. Penelitian ini merupakan penelitian sejarah, dimana dalam pengumpulan sumber data menggunakan teknik studi pustaka, serta analisis data menggunakan pendekatan sejarah politik. Hasil penelitian menujukkan bahwa Laos yang secara geografis terletak di tengah-tengah daratan Indochina membuatnya menjadi wilayah persilangan kebudayaan dan agama. Kisruh politik kawasan Indochina dan perang saudara di Laos memberikan dampat terhadap jumlah populasi muslim Laos. Kemengan Pathet 49
Lao atas perang saudara menghasilkan pemerintahan komunis yang otorriter, sehingga menyebabkan jumlah populasi muslim menyusut. Amandemen Konstitusi Laos 1991 pada tahun 2003 memberikan angin segar dengan kebebasan beragama pada masyarakat Laos. Walau masih ada masalah sumber daya manusia dan keuangan dalam mengembangkan komunitas dan dakwah, muslim Laos hidup tenang dalam negara komunis. Islam di Laos berkembang secara lambat namun tenang dalam keterbatasan yang ada. Kata Kunci: Indochina, Komunis, Keterbatasan, Laos, Muslim. PENDAHULUAN Masyarakat minoritas muslim di Tenggara, utama Asia daratan terutama Indochina kawasan (Kamboja, Laos dan Vietnam) adalah komunitas yang kecil, termarjinalisasi, dan jika komunitas dibandingkan muslim di kawasan maritim Asia Tenggara, dan Indonesia. Disamping dua negara tersebut, Brunei Darussalam juga tampil sebagai negara muslim di Asia Tenggara, dan diikuti yang dahulu menjadi Singapura wilayah kejayaan Muslim, walau kini menjadi Sementara Myanmar dan Thailand memiliki konsentrasi minoritas muslim di kawasan Selatan yang berbeda secaar etnis. terkadang terlupakan dengan seperti Malaysia Filiphina minoritas. Kajian serta penelitian mengenai dinamika perkembangan kehidupan komunitas muslim di kawasan Asia Tenggara memiliki urgensi penting terlebih segi historisnya. Tidak hanya menambah khzanah penegtahuan sejarah Islam, namun dapat berguna sebagai media informatif yang mengandung nilai dalam upaya pembangunan dan pembinaan komunitas muslim, terlebih jika mereka merupakan minoritas. Lewat kajian sejarah, kita bisa mengetahui sebab akibat suatu peristiwa akan suatu masyarakat, serta jika ditinjau dari bisa mengambil untuk perbaikan pembinaan komunitas itu kembali di masa mendatang. (Dahlan, 2013) Oleh dalam menyelesaikan persoalan minoritas integrasi nasional, demi persoalan negara biasanya menggunakan dua strategi utama dalam menangani dan minoritas, asmililasi yakni akomodasi. (Kettani, 2005) Sejauh menyangkut negara-negara Indochina, pada umumnya, tampaknya para elit mereka lebih memilih yang pertama. hikmah karenanya, Mengenai perkembangan komunitas Muslim di kawasan Asia Tenggara yang dahulu menjadi kawasan lintas perdagangan Internasional, hingga kawasan perebutan pengaruh ideologi pada masa perang dingin (Cold War), sehingga setiap negara di kawasan Asia Tenggara memiliki pandangan berbeda dalam mengatur pluralitas masyarakat mereka karena perbedaan corak peristiwa sejarah, terutama jika muslim menjadi minoritas. (Yunanto dkk., Perbedaan-perbedaan tersebut tentu menyebabkan timbulnya perbedaan sikap politik tiap negara dan dalam perkembangan komunitas muslim di tiap negara Asia Tenggara. 2003) komunitas muslim Terdapat pendapat yang diutarakan Hussin Mutalib lewat bukunya "Islam in bahwasannya persoalan minoritas muslim kawasan Indochina tidak memiliki masalah yang Southeast Asia", 50|Turast: JurnalPenelitian&Pengabdian Vol. 10, No. 1, Januari-Juni 2022
unik. Jika dahulu kelompok minoritas selalu bermasalah dengan pemerintah yang selalu dikaitkan dengan teori akar pertentangan kelas Marxist, permasalahan muslim minoritas Indochina menurutnya adalah karena persoalan ekonomi, bukan karena sering identitas mengakibatkan kasus perbedaan kelas, primordialisme, dan lain sebagainya. (Mutalib, 2008) politik yang Mengkritisi pendapat Mutalib tersebut, dimana pendapatnya memprioritaskan ekonomi bahwasannya adalah ketimbang identitas yang menjadi problema utama kelompok Muslim Minoritas di kawasan Indochina. Penulis merasa hal ini perlu dilihat lebih mendalam kembali. Persoalan ekonomi yang mengakibatkan adanya kelas sosial sendiri merupakan akibat kebijakan politik dari suatu pemimpin atau yang mengatur komunitas. Hal ini dibuktikan dengan dominasi komposisi Muslim Laos sendiri merupakan pendatang dari kawasan Asia Selatan dan Kamboja yang lari dari kekejaman rezim Khmer Merah yang beraliran komunis pada tahun 1970, ditambah sejumlah kecil Muslim China yang diberi nama Chin Haw yang bermukim di kawasan Utara Laos. Sehingga persoalan minoritas Muslim Indochina bukan hanya dari ekonomi saja, namun ada gejolak politik yang menjadi sumber masalah diskriminasi ini. persoalan utama faktor politik kelompok (Cooper, 2008) Membicarakan kepadatan komunitas Muslim kawasan Indochina, terdapat jumlah komunitas muslim sebanyak 5% di Myanmar, 4% di Kamboja, dan 1% di Laos dan Vietnam. Walau muslim Laos tidak terintegrasi seperti kawasan masyarakat muslim di temuan maritim, hasil menujukkan sudah adanya institusi muslim seperti masjid, madrasah dan organisasi muslim yang ada di Laos. (Mutalib, 2008) beberapa Laos merupakan salah satu negara yang menganut ideologi komunis dalam menjalankan pemerintahannya Komposisi Tenggara. di penduduk Laos juga beragam dengan setengah dari penduduk Laos adalah etnis asli yaitu Lao Lum, sehingga menjadi etnis yang mendominasi di bangku pemerintahan maupun dalam kehidupan masyarakat sehari-hari. Secara kedekatan etnis, Lao Lum masih berkerabat dengan penduduk kawasan Timur Laut Thailand. (Nashrullah, 2020) Sementara komunitas muslim disana, mereka masih tergolong minoritas dengan pemeluk agama Buddha sebagai kelompok agama yang mayoritas, Kristen 1,5% dan Islam dan Baha'i jika digabungkan mencapai 1%. (Hinchey, 2019) Asia Pada umumnya, diskursus mengenai persamaan komunis dengan atheis (tidak beragama) cukup populer pada masyarakat awam. Tidak hanya diberi label tak beragama, negara atau orang berlabel komunis identik dengan tidak mendukung adanya agama (bahkan membenci dalam tahap ekstrem). Contoh kasus ekstrem yang dilakukan oleh negara komunis terhadap ummat beragama, Islam seperti yang masih terjadi sampai sekarang yakni Muslim Uyghur di China, di mana mereka mengalami diskriminasi dalam berbagai aspek kehidupan. terkhusus Namun membahas perlakuan negara komunis terhadap kelompok beragama Minoritas Muslim di Negara Komunis Laos |51
tak bisa melihat dari satu contoh seperti China saja. Sejauh ini, masih ada beberapa negara di dunia yang mempertahankan komunisme sebagai ideologi negara, seperti China, Laos, Korea Utara, Eritrea, Kuba dan Vietnam. Atau ditambahkan Uni lampau dimana Sovyet pada masa lewat Perang Dingin, ia berhasil menyebarkan pengairh komunisme ke belahan dunia lain, terutama kawasan Asia Tenggara yang sekarang ini masih mendapatkan ideologi komunisme di Vietnam dan Laos. praktik Lewat buku karangan Vladimir Efanov yang berjudul "Islam di Negara Komunis: Kebijakan Uni Soviet Terhadap Kaum Beragama", pemerintah bukannya melarang atau menekan eksistensi justru kaum beragama, Uni Sovyet memberi kebebasan untuk memeluk agama kepada rakyatnya. Hal ini berawal dahulu saat Revolusi Oktober 1917, pemerintah Uni Sovyet mengeluarkan kebijakan tertib beragama yang diterapkan rezim Tsar, untuk dimana kepentingan penguasa, dan agama resmi negara saat itu adalah Gereja Ortodok. Agama lain termasuk Islam diberi ruang gerak dan hak yang sangat terbatas. Namun hal ini berubah saat terjadi revolusi 15 November 1917 "Deklarasi dengan dikeluarkannya Hak-Hak Rakyat Russia", regulasi tentang kebebasan beragama bagi seluruh rakyat Uni Soviet. (Efanov, 2018) yang dipercayai agama dikontrol Melihat persoalan tersebut, penelitian ini menggunakan pendekatan sejarah politik. Hal ini dikarenakan, sesuai telah dijelaskan sebelumnya, yang bukan hanya ekonomi, tetapi politik atas memegang peranan penting sejarah ummat manusia. kejadian Perbedaan perlakuan terhadap Muslim yang ditunjukkan China, Kamboja dan Uni Sovyet merupakan bukti nyata perbedaan pandangan politik atas suatu keompok, walaupun mereka menganut ideologi yang sama yakni komunisme. Pendekatan sejarah politik sangat terkait dengan power/kekuasaan, adalah sebagai alat untuk melihat bagaimana oleh sebuah G. pemerintah. Menurut Gustavson yang dikembangkan oleh Kuntowijoyo, mengidentifikasi adanya enam kekuatan penggerak peristiwa agama, yakni: sejarah, ideologi institusi/politik, dan militer. Selain aspek tersebut, Kuntowijoyo menambah aspek penggerak peristiwa sejarah lainnya, diantaranya: ekonomi, agama, idiologi, institusi/politik, militer, individu, gender/seks, umur, golongan, etnis dan ras, mitos, serta budaya. (Kuntowijoyo, 1995) kebijakan diambil Carl ekonomi, teknologi, enam teknologi, Laos kerap lepas dari perhatian untuk menjadi bahan kajian penelitian dikarenakan minoritas muslim persentasenya yang sangat kecil. Dalam penelitian yang dilaksanakan oleh M. Dahlan dengan judil "Dinamika Perkembangan Islam di Asia Tenggara Perspektif Histori", ia telah menekankan betapa pentingnya kajian sejarah Islam di kawasan Aisa Tenggara karena faktor sejarah penting kawasan Asia Tenggara dalam perdagangan serta perbedaan corak sejarah yang berbeda tiap negara yang akan mempengaruhi kebijakan politik dalam mengatur masyarakat. (Dahlan, 2013) Namun penelitian ini masih terfokus pada Singapura, Indonesia, Malaysia, 52|Turast: JurnalPenelitian&Pengabdian Vol. 10, No. 1, Januari-Juni 2022
Filiphina, Brunei dan Thailand. Bisa dikatakan pembahasan kawasan yang memiliki Melayu sebagai representatif yang Islam. Kawasan sebenarnya memiliki kerumitan politik luput dari tulisan ini. Indchina Selanjutnya artikel jurnal tulisan Arfah in Ibrahim yang berjudul Southeast ini merepresentasikan Indonesia dalam kajiannya sebagai objek pembahasan masuk dan berkembangnya Islam di terutama Pulau Asia Tenggara, Sumatera dan Jawa. (Ibrahim, 2018) Dalam tulisan lain oleh Anthony H. Johns "Islamization in Southeast Asia: Reflections and Reconsiderations with Special Reference to the Role of Sufism", ia menjelaskan perkembangan Islam di kawasan Asia Tenggara oleh para kelompok tarekat dan sufi pasca sektor perdagangan mulai dikuasai pihak Barat. (Johns, 1993) Namun dalam kajian penelitiannya hanya terfokus pada kawasan maritim, kawasan Indochina lepas dari pembahasan. Hal ini mungkin sebagai penanda kegiatan sufistik belum menyentuh kawasan Indochina pada masa islamisasi secara sufistik di Asia Tenggara. "Islam Asia", tulisan Sebagaimana dijelaskan sebelumnya, tiap negara memiliki corak sejarah yang berbeda dalam proses dimasuki Islam dan peristiwa setelahnya. Kemelut politik kawasan Indochina dengan berbeda cukup sendiri kawasan Indonesia yang memang mayoritas Muslim. Ditambah kawasan Indochina merupakan kawasan yang terpengaruh ideologi komunis saat Perang Dingin (Cold War). Kajian Islam Asia Tenggara kebanyakan terfokus pada persoalan Indonesia, Malaysia, Darussalam, Brunei Singapura, Filiphina, Thailand dan Myanmar. Laos dinilai penting dalam penelitian ini dikarenakan faktor geopolitiknya, negara ia merupakan dimana berideologi komunis serta dikelilingi komunis negara-negara (Kamboja) dan negara Indochina komunis lainnya (Vietnam). bekas Melihat dinamika sikap politik yang kehidupan sejarah membentuk minoritas muslim di negara-negara akan komunis untuk memfokuskan mengkaji sejarah dan perkembangan kehidupan minoritas muslim Laos dengan persantase kurang dari 1% tersebut hidup di negara yang berideologi komunis, dimana pada umumnya komunis terkenal dengan tidak menjadi hal melihat agama prioritas yang menjadi aspek integritas negara. ini, peneliti ini tulisan METODE PENELITIAN Bentuk penelitian ini adalah penelitian kualitatif. Metode keilmuan yang diterapkan dalam penelitian ini adalah metode penelitian sejarah, yang terdiri dari tahap yaitu: empat Gottschalk, 1986): Pertama, heuristik atau proses penelitian sumber pengumpulan sejarah (Abdurrahman, 1999), dimana penelitian teknik library research untuk pengumpulan sumber data; Kedua, kritik sumber atas sumber data penelitian yang telah dikumpulkan intern baik maupun eksternnya. (Seignobos, Dkk, 2015) Pengkritikan sumber dilakukan sudah secara proses dilakukan pengumpulan sumber data penelitian. (Sutopo, 2006); Ketiga, Interpretasi, ini menggunakan unsur interaktif sejak dimana awal Minoritas Muslim di Negara Komunis Laos |53
atau proses analisa data penelitian dengan menggunakan pendekatan sejarah politik. Persoalan minoritas terlepas dari muslim biasanya kebijakan negara; Keempat, Historiografi yaitu tahapan penulisan hasil penelitian sejarah. tak politik suatu perdagangan ke Selatan yakni Laos. Berbeda dengan pedagang Muslim lainnya yang bermadzhab Syafi'i (Muslim India), Arab, Melayu dan sebagian Muslim Haw kebanyakan menganut madzhab Syi'ah karena kedekatan dakwah mereka dahulu dengan Muslim Persia. (Hidayat, 2014) HASIL DAN PEMBAHASAN 1. Kronologis Gelombang Masuknya Komunitas Muslim ke Laos Terdapat banyak pendapat mengenai gelombang masuknya Islam ke Laos. ini didasarkan pada Perbedaan teori kondisi geopolitik dan kondisi sosial- politik kawasan Indochina pada masa penjajahan Barat di Asia tenggara dan selama masa Perang Dingin (Cold War), berikut diantara teori-teori tersebut: Pertama yakni berdasarkan tulisan yang ditinggalkan pedagang Belanda di tanah Indochina yakni Gerritt van Wuysthoff, mengatakan bahwa pedagang muslim banyak yang membawa komoditi tekstil ke wilayah Viang Chan pada awal abad ke-17 M. Pedagang-pedagang ini berasal dari India, Arab, Melayu dan Champa. (Stuart-Fox, 2008) Mengenai eksistensi masjid, dilansir Muslim Haw diketahui tidak mendirikan masjid pada kedatangan mereka ke Laos, berbeda dengan ummat Buddha yang beberapa kuil.(Schliesinger, memiliki 2003) Hal ini bisa jadi mengapa eksistensi Muslim Haw di Laos sudah sangat sulit ditemukan di masa kontemporer ini, karena Laos masa sekarang diketahui memiliki masyarakat muslim dengan minoritas dari orang Laos itu sendiri dan mayoritas dari Kamboja dan Asia Selatan. Gelombang kedua masuknya ajaran Islam juga dibawakan oleh Muslim Pakhtun dari Pakistan selama Perang Dunia I. Selama era perang ini mereka bekerja sebagai pembantu pasukan Inggris dan ditempatkan di kawasan antara Laos- Myanmar. (Akhmad, 2002) Diperkirakan mereka selama dan pasca eprang menetap dan memiliki keturunan pasca sembari Laos, bermigrasi mendakwahkan ajaran Islam. Kedua yakni Islam masuk ke Laos pada abad ke-18 M, diperkirakan terjadi melalui kegiatan perdagangan China dari Yunan dan pedagang Muslim Tamil dari Asia Selatan pada abad ke-18 M menuju kawasan Indochina (Laos, Myanmar dan Kamboja). Para pedagang China dikenal masyarakat Laos sebagai Chin Haw. Kelompok komunitas muslim Chin Haw tinggal di wilayah perbukitan sembari menyuplai bahan makanan masyarakat perkotaan. (Muhammadiyah, 2007) Para Muslim etnis China ini dikabarkan telah menguasai perdagangan kawasan Kanton, Unan dan Khaso, oleh karenanya area mereka ke Ketiga, yakni gelombang yang terjadi pada masa penjajahan Pernacis di Laos, sejumlah kecil masjid sudah didirikan dan bertambah setelah Laos mencapai kemerdekaan. Ummat muslim di Viang Chan menstabilkan komunitas mereka dengan membangun masjid juga Jumlah di populasi muslim Laos terus bertambah, yakni pendatang dari Asia Selatan yang membuat jumlah populasi muslim disana mencapai jumlah sekitar 7000 jiwa pada jumlah yang tahun 1960-an. Namun jumlahnya sana. (Stuart-Fox, 2008) ingin meluaskan 54|Turast: JurnalPenelitian&Pengabdian Vol. 10, No. 1, Januari-Juni 2022
cukup besar ini perlahan menurun drastis dalam kurun waktu 1962-1975 akibat perang saudara di Laos, Muslim Hawa kebanyakan pergi mengungsi karena konflik saudara tak ada henti di Laos. (Farouk, 2008) ini akibat internal Laos Perpecahan intervensi kepentingan politik Perang Dingin, di mana Vietnam Utara yang disokong China berpaham Komunis masuk ke pemerintahan Laos untuk promosi paham komunis, hal ini tentu mendatangkan respon Amerika Serikat bersama Vietnam untuk mengentikan perluasan komunisme di Asia Tenggara. Partai Pathet Lao memenangkan Komunis perperangan atas Pemerintah Kerajaan Lao sehingga sejak tahun 1975 Laos menjadi negara Republik Demokratik Rakyat Laos atau Peoples Demovratic Republic of Lao dengan komunis sebagai ideologi negara. (Adryamarthanino, 2022) Penurunan drastis ini bahkan menyisakan 10% populasi muslim Laos yang memilih bertahan di Laos akibat perang saudara tersebut. (Stuart-Fox, 2008) Selatan berhasil Kebijakan dan kisruh politik internal yang menimpa Laos dekade 1960-1990-an sebelum amandemen konstitusi Laos pada tahun 2003, juga mempengaruhi kedudukan Muslim Chin Haw yang dari segi kedekatan etnis dekat dengan Lao Lum. Walau memiliki kedekatan etnis, mereka mendapati pembungkaman untuk mengembangkan komunitas dan dakwah, tidak mendapatkan kewarganegaraan. Pemerintahan yang otoriter dipraktikkan kelompok Pathet Lao menyebabkan komunitas Muslim Chin Haw perlahan bermigrasi keluar Laos, serta pusat Kota Vientiane dan Luang Prabang yang dahulu banyak dijumpai komunitas muslim perlahan serta memudar (Farouk, 2008) sejak tahun 1960-an Keempat, masuknya gelombang komunitas muslim Laos datang dari pendatang Muslim Champa dari Kamboja dimulai pada tahun 1970-an. Sebenarnya mereka sudah ada yang datang jauh sebelum itu akibat wilayah mereka namun ini menjadi gelombang kedatangan massal Muslim Champa akibat kekejaman rezim komunis Khmer Merah yang dipimpin Pol Pot selama tahun 1975-1979. Pol Pot melakukan tindakan kejam kepada masyarakat Kamboja, termasuk ummat Buddha walaupun menjadi ummat mayoritas di sana. yang bertetangga, keempat Kamboja, Dalam kekejaman rezim Pol Pot mengakibatkan Muslim Champa harus hidup dalam kecemasan dan dipaksa melaksanakan hal-hal yang dilarang oleh ajaran Islam, seperti masyarakat muslim yang dipaksa untuk beternak dan memakan daging babi sebagai satu-satunya suplai daging yang disediakan pemerintah. Oleh karenanya banyak mereka yang lebih menyelamatkan iman mereka dengan memakan rumput ketimbang memakan yang haram. (Bonauli, 2022) Mereka juga bahkan dilarang untuk berbicara dalam bahasa Kamboja. Para masyarakat muslim sebagian melarikan diri menuju Laos serta ada dengan bertahan yang menyembunyikan identitas diri dan keislamannya. (Nashrullah, 2020) sejarah kelam beribadah ini tetap Melihat kejadian kejahatan manusia yang dialami Muslim Champa tersebut serta pengekengan pemerintah Laos yang otoriter atas masyarakat, hal ini penulis sebagai pendorong perubahan lihat Minoritas Muslim di Negara Komunis Laos |55 ini.
konstitusi Laos 1991 diamandemen pada tahun 2003 untuk mendukung kebebasan beragama masyarakat Laos. Meskipun agama, demikian, termasuk sebagai kalangan mayoritas masih dikontrol secara ketat, apalagi untuk kalangan minoritas. Kelompok Muslim Champa pasca amandemen konstitusi Laos juga sudah mulai mendapatkan status kewarganegaraan mereka. Namun mereka sepenuhnya menyadari bahwa mereka bukanlah ras asli mengingat sejarah kedatangan mereka, sehingga mereka bersikap cenderung jinak dengan (Farouk, 2008) regulasi yang ada. Setidaknya jauh melegakan dada dibanding apa yang mereka alami pasca perang saudara. Kebebasan beragama dan toleransi yang konstitusi baik pasca merupakan suatu prestasi dan hal yang sangat positif, melihat Laos sendiri adalah negara berideologi komunis. praktik agama semua Buddha situasi sudah ini amandemen tidak percaya pada agama." Pemerintah Laos secara resmi mengakui empat agama: Buddha, Kristen, Islam, dan Baha'i, dengan agama Buddha yang terpenting. Terdapat hal menarik disini walaupun memproklamirkan diri menggunakan komunis sebagai ideologi ruang Laos mmeberikan negara, kebebasan memeluk agama, namun tetap memprioritaskan Buddha sebagai agama tertua yang sudah mendarah daging dalam sejarah dan kultur etnis Lao. ini bukan Pemberian hak beragama berarti kebebasan yang dibayangkan. Minoaritas Muslim Laos mereka "terbebas" namun dalam "batasan". Seolah kebebasan ini masih setengah- setengah. Hal ini dimaklumkan karena kebijakan politik negara yang berkuasa, setidaknya bagi masyarakat Muslim Laos, lebih baik dibatasi ketimbang dilarang sama sekali. Melihat geografis Laos yang terkepung oleh negara Indochina lainnya, hal ini mengakibatkan Laos menjadi wilayah persinggahan multikulutural maupun banyak agama. Di sisi lain, hal ini juga bisa dilihat sebagai kurungan bagi masyarakat Laos, terutama minoritas muslim yang tinggal di pedesaan sulit berkomunikasi dengan muslim lainnya akibat pegunungan yang membentang. Melihat hal ini, muslim di kota akan mendapatkan untuk pengembangan komunitasnya, sehingga komunitas muslim Laos sekarang terkonsentrasi di Kota Vientiane. (Farouk, 2008) keuntungan 2. Kelompok Muslim Minoritas Laos Masa Kontemporer Keputusan 315 pada tahun 2016 dengan maksud untuk memperjelas aturan untuk praktik keagamaan, mendefinisikan pemerintah sebagai penengah terakhir dari kegiatan keagamaan yang diizinkan. Pihak-pihak berwenang ditugaskan di kawasan perkotaan dan kabupaten memiliki pemahaman kuat tentang UU yang mengatur kegiatan keagamaan, praktik sehingga masih pembatasan kegiatan keagamaan di Laos, baik di perkotaan maupun pedesaan. Pembatasan-pembatasan sendiri memberikan dampak pada sebagaian fikir politis masyarakat Laos. pola Anggota terus menyembunyikan afiliasi agama mereka untuk bergabung dengan Partai Revolusi Rakyat Laos yang berkuasa, pemerintah, dan militer dan untuk menghindari diskriminasi di ini. Otoritas pusat mengatakan mereka terus terdapat ini agama minoritas Konstitusi Laos memberi warga negara "hak dan kebebasan untuk percaya atau lembaga-lembaga 56|Turast: JurnalPenelitian&Pengabdian Vol. 10, No. 1, Januari-Juni 2022
melakukan perjalanan ke daerah provinsi untuk melatih para pejabat untuk menerapkan Keputusan 315 dan undang- undang lain yang mengatur agama. (US Department of State, 2020) Kelompok minoritas Kristen sejauh ini sering mendapatkan persoalan dari pemerintahan Laos karena terus berupaya melakukan kegoatan dakwah secara ilegal dan pembangunan gereja secara ilegal yang dianggap melanggar konstitusi. (US Department of State, 2020) Sejauh penelusuran ini, jarang ditemukan pada portal berita yang memberitakan konflik Muslim Laos dengan pemerintahan. Hal ini bisa jadi disebabkan pengertian akan kondisi dan situasi politik yang ada di Laos. Mengingat jumlah mereka yang jauh lebih sedikit ketimbang Kristiani, Muslim Laos harus berpandai-pandai dalam menerima dan beradaptasi dengan konstitusi negara, dimana pemberian hak beragama sendiri merupakan hal yang cukup menjamin keselamatan hidup mereka. Pada tahun 2020, diperkirakan ummat muslim yang ada di Laos mencapai 200 jiwa dengan banyak yang bermukim di Kota Vientiane, kurang lebih 100 orang adalah Muslim Champa, dengan sebaran kecil di wilayah Sayaburi di tepi Barat Mekong dan mayoritas di Kota Vientiane. Komunitas muslim Laos bersatu dan melakukan inisiatif pada tahun 2020 untuk membentuk Asosiasi Muslim Laos sebagai wadah komunikasi masyarakat muslim Laos dengan pemerintah, dengan ketua terpilih yakni Haji Muhammad Rofiq alias Sofi Sengsone. Kemudahan mereka membuat organisasi ini tak lepas dari toleransi keberagaman masyarakat dan pemerintah Laos itu sendiri. (Subarkah, 2022) asosiasi disinggung Seperti sebelumnya, komposisi muslim Laos sekarang didominasi oleh muslim sunni pendatang dari kawasan Asia Selatan dan pengungsi Muslim Champa dari Kamboja akibat kekejaman rezim Pol Pot tahun 1975-1979 dan beberapa orang Melayu dalam jumlah sedikit. (Chandler, Dkk, 2013) Meski berjumlah sedikit, kedua kelompok muslim ini memiliki kesadaran yang sama yakni untuk saling menjaga satu sama lain sebagai sesama saudara muslim, walau mereka berbeda etnis dan berbeda mazhab. Diketahui muslim pendatang Asia Selatan bermazhab sedangan Muslim Champa Hanafi bermazhab Syafi'i. (Muhammadiyah, 2007) yang sudah Muslim Champa di Laos di Kota Vientiane sudah mempunyai masjid mereka sendiri yakni Masjid Azhar atau dikenal masyarakat Laos sebagai Masjid terletak di Distrik Kamboja yang Chantaburi sekitar 4 kilometer dari pusat kota Vientiane di kawasan Prabang Road. Masjid Kamboja juga mempunyai madrasah yang dipergunakan untuk kegiatan pendidikan keagamaan dan kerap dikunjungi diplomat negara Indonesia, mayoritas muslim seperti Malaysia dan Palestina. (Nashrullah, 2020) Umumnya Muslim Champa bekerja sebagai penjual ramuan obat tradisional dan tinggal di kawasan Falundus dekat kawasan Kota China. Untuk muslim pendatang dari kawasan Asia Selatan, ada dua kelompok Muslim dari kawasan Asia Selatan yang kini menghuni tanah Laos, yaitu: (Subarkah, 2022) Pertama muslim dari kawasan Pakistan atau Pakhtun dengan jumlahnya terbesar kedua setelah Muslim Champa yakni 30 kepala keluarga pada tahun 2020. Walau jumlahnya semakin berkurang karena Minoritas Muslim di Negara Komunis Laos |57
sebagian sudah bermigrasi kembali ke Pakistan dan ke negara-negara Barat, mereka tetap memiliki kehidupan yang baik sebagai penjual kain di Kota Vientiane dan banyak memiliki lahan pertanian. Kedua muslim Tamil dari kawasan India Selatan dan menjadi kelompok muslim terkecil. Diketahui jumlah mereka pada tahun 2020 mencapai 70 orang dengan pekerjaan sebagai penjual kosmetik impor dari China, Vietnam dan Thailand. Mereka memiliki masjid sendiri di jantung Kota Vientiane yakni Masjid Jami' yang kerap dikunjungi Muslim Tamil dan Pakistan. Komunitas muslim Asia Selatan juga banyak bekerja di bidang tekstil di pasar pagi Kota Vientiane atau Talat Sao di persimpangan jalan Lan Xang dan Khu Vieng. Mereka juga berusaha di sektor restoran halal dnegan lambang bulan sabit & bintang di kawasan Taj Off Man Tha Hurat Road, Phonxay Road dan Nong Bon Roads. Mereka sering yang diplomat muslim menjamu mengunjungi Laos. Kemampuan Bahasa Inggris muslim dari Asia Selatan cukup baik dibanding Muslim Champa pada umumnya di Laos. (Akhmad, 2022) Melihat profesi yang digeluti oleh Muslim Laos, terdapat perbedaan dalam bidang perekonomian Muslim Laos dengan Muslim Indochina lainnya seperti di Rohingya dan Kamboja. Jika muslim di Myanmar dan Kamboja mengalami penindasan sosial dan ekonomi yang bergantung dengan pertanian, Muslim Laos menjukkan eksistensi mereka sebagai businessman. Baik usaha bisnis bidang kosmetik, restoran halal, industri textil dan lain sebagainya. Setidaknya point ini membenarkan pendapat Hussin Mutalib pada pendahuluan, bahwa faktor ekonomi bisa menjadi salah satu akar masalah minoritas muslim Indochina. Setidaknya hal ini berhasil diatasi oleh komunitas Muslim Laos tak lepas dari perjuangan mereka sesama muslim, masyarakat non-Muslim Laos yang saling menghargai perbedaan, serta peemrintah Laos yang membebaskan rakyatnya hidup dalam keberagaman dengan damai walau menjalankan ideologi komunis. sumber masalah Jadi mengakarkan Indochina pada minoritas muslim ekonomi yang belumlah sempurna, karena sulit atau susahnya perkembangan ekonomi masyarakat juga tergantung dengan sikap dan kebijakan politik pemerintah yang bersangkutan. Andaikata kawasan pemerintah lainnya maupun negara Indochina dengan kelompok muslim yang minoritas melihat apa yang terjadi di Laos, setidaknya diskriminasi terhadap kaum minoritas baik itu muslim maupun dalam persoalan berkurang intensitasnya. statement suku akan 3. Asam Manis Hidup dan Dakwah Islam Komunitas Muslim Laos Kehidupan beragama di Laos amat dijaga kedamaiannya dan masyarakat Kota Vientiane tidak merasa terganggu dengan suara azan yang selalu dikumandangkan ummat muslim karena paham itu merupakan rangkaian ibadah ummat muslim. (Bonauli, 2022) Di Kota Vientiane terbentuk suatu tempat bernama Desa Namphu yang menjadi wilayah persatuan ummat muslim Laos. Di sisnilah kegiatan ibadah ummat muslim dipusatkan dan saling bahu-membahu seperti patungan dan mengumpulkan sumbangan untuk kegiatan dakwah, terutama dalam usaha-usaha pengadaan literatur-literatur yang berguna untuk 58|Turast: JurnalPenelitian&Pengabdian Vol. 10, No. 1, Januari-Juni 2022
Islam di Laos. Dana pendidikan sumbangan juga diberikan untuk warga muslim yang mengalami musibah, bahkan juga diberikan untuk warga Laos non-muslim yang sedang mengalami kesulitan. Inilah bentuk toleransi yang terjalin baik di negeri komunis Laos. 2022) Dalam persoalan (Republika, pernikahan, konstitusi Laos mengizinkan adanya perpindahan agama. Kebanyakan dari penduduk muslim keturunan Asia Selatan pendatang akan menikahi wanita- wanita Laos asli kemudian menjadi muallaf. (Mansfield, 2017) setidaknya Berbagai mematahkan informasi yang penulis dapatkan dari buku, tidak pas rasanya jika kita memasukkan Laos kedalam kategori yang sama dengan Vietnam dan termasuk wilayah Muslim Kamboja Champa yang mengalami perpecahan agama dan etnis. (Congres House, 2004) lain yang sudah dijelaskan Literatur sebelumnya menjelaskan justru bagaimana peran Laos begitu besar dalam menerima, menampung dan memberikan kebebasan muslim pendatang untuk memeluk agama di negaranya di samping negaranya yang komunis. kasus diatas Pemerintahan Laos sendiri memiliki jalinan komunikasi kontinuitas dengan pemerintahan Thailand, baik itu masalah komersial, ekonomi, pendidikan nasional atau persoalan sosial lainnya. Hal ini juga dimanfaatkan oleh komunitas muslim menjalin Laos-Thailand silaturahmi, baik itu Muslim Asia Selatan dan Muslim Champa semua menjalin komunikasi dengan Muslim Thailand. (Farouk, 2008) untuk Kebebasan menjalankan hidup beragama ideologi di Laos yang menganut ini komunisme, setidaknya hal memberikan nafas segar perdamaian dan ketenangan ibadah bagi ummat beragama di Laos. Kebebasan beragama yang ada di juga dikonfirmasi President of Laos Institute for Global Engagement (IGE) saat kunjungan kerja ke Laos melihat pelaksanaan memeluk agama di Laos. Namun tidak bisa dipungkiri persoalan dakwah Islam memiliki kesulitannya tersendiri. Disamping tidak ada bantuan dana dalam pembangunan rumah ibadah, kegiatan pendidikan Islam di Laos juga mengalami masalah kurangnya literasi. Buku-buku bertema Islam kebanyakan terjemahan Bahasa Thailand, walau memiliki beberapa persamaan dalam segi bahasa, tentu memiliki pengaruhnya tersendiri dalam persoalan minat mempelajari agama Islam, sehingga menyulitkan kegiatan dakwah pada penduduk Laos yang non-muslim. ini dapat kita (Akhmad, 2022) Hal perkembangan simpulkan tenaga keilmuan pendidikan kelimuan Islam masih sangat sedikit di Laos, sehingga perlu diadakan reformasi pendidikan dari komunitas muslim Laos itu sendiri.(State Congress, Senate, 2000) hal ini bahwa dan pengadaan Gebrakan yang dilakukan komunitas muslim di Laos dengan mempersiapkan dan mengirimkan siswa muslim untuk belajar di universitas internasional yang ada di Malaysia. Harapan mereka adalah terbentuknya generasi penerus yang mampu mengorganisir komunitas muslim di Laos dengan baik di masa mendatang. Walau hal ini akan terasa sulit untuk dikembangkan seara cepat, pemerintahan mengingat masih sangat ketat terhadap pengawasan kegiatan kegamaan Buddha apalagi Islam dan minoritas seperti Kristen, Baha'i. (Farouk, 2008) peraturan Minoritas Muslim di Negara Komunis Laos |59
juga dirasakan dalam Hambatan lain kesulitan dakwah Islam yakni tidak adanya bantuan dana untuk biaya pembangunan rumah ibadah, serta tidak adanya hari libur nasional agama selain (Bonauli, 2022) Pemerintah Buddha. memang memberi ruang kebebasan beragam, namun tetap agama otentik Laos adalah Buddha yang telah lama melekat secara historis lebih lama di tanah Laos. Kelebihan yang menguntungkan Muslim Laos juga datang dari konstitusi Laos yang memberikan jaminan memeluk agama, walau dalam praktikal ibadah sangat ini menstimulus Muslim Laos untuk berfikir keras, sehingga menciptakan rasa saling membutuhkan antar sesama muslim, terutama berhubungan dengan Muslim Thailand dan Malaysia untuk keperluan dakwah dan pendidikan Islam. terbatas. Keterbatasan Inilah asam manis yang harus dihadapi Muslim Laos, walau mereka diberikan kebebasan dalam hidup beragama dan tak ada tekanan ekonomi yang dikaitkan dengan SARA, tetapi ada beberapa hal yang membuat mereka harus mengikuti regulasi pemerintah Laos yang berfokus pada kebijakan ummat mayoritas yakni Buddha. Setidaknya, komunitas minoritas Muslim tidak mendapatkan perlakuan kekerasan maupun genosida dari pemerintahannya. Serta mereka masih bisa bersekolah keluar negeri dan menjalankan ibadah tanpa ada kecemasan diskriminasi keras dan genosida. Laos Analisa kelemahan Muslim Laos Tak dapat disampingkan begitu saja, persoalan kuantitas merupakan persoalan terbesar Muslim Laos yang hanya terdiri dari 1% dari total penduduk Laos. membebaskan Konstitusi masyarakat untuk memeluk agam juga bagaimanakan pisau bermata dua, jika tidak dilaksanakan dengan patuh, maka akan mengalami tindakan penahanan politik oleh pemerintah, terlebih jika melakukan kegiatan dakwah. Bisa dikatakan Muslim sendiri mempunyai kebebasan beragama, namun tidak dalam berdakwah. Kebebasan yang terikat dalam pembatasan. yang Laos 4. Analisa Kekuatan dan Kelemahan Muslim Laos Analisa kekuatan Muslim Laos Melihat berbagai macam tragedi politik yang mengguncang kawasan Indochina, terutama Kamboja rezim komunisnya, para Muslim Cham sebagai pendatang di Laos sudah terbentuk karakter dalam diri mereka agar menjadi komunitas muslim yang iklusif dan adaptif dengan berbagai macam situasi politik yang ada, sehingga walau kini mereka kembali menetap dalam negaar yang komunis, mereka mampu menyesuaikan diri tanpa dibentuk oleh pengaruh dari komunisme. dengan Dalam politik, karena ketatnya peraturan mengenai keagmaan, sehingga banyak agama keanggotaan ummat yang menyembunyikan identitas agamanya untuk terjus ke politik Laos. Hal ini dikarenakan dalam roda pemerintahan Laos, keanggotaan pemerintahan dan parlemen selalu terpilih dari partai penguasa yakni partai komunis. Laos sendiri memberlakukan partai tunggal dalam peemrintah negara yakni komunis, sehingga sangat kecil peluang partai Islami untuk dibentuk. Peluang dan Tantangan Muslim Laos Melihat dan kelemahan Muslim Laos, peluang bangkit paparan kekuatan 60|Turast: JurnalPenelitian&Pengabdian Vol. 10, No. 1, Januari-Juni 2022
muslim Laos sendiri harus berangkat dair penguatan Islam sebagai jati diri kultural mereka. Ketika penguatan Islam sebagai jati diri kultural mereka sudah kuat sebagai pondasi, mereka akan siap untuk memasuki tahap berikutnya secara politis yakni pemaksimalan konstitusi yang terbuka bagi perkembangan Islam di negara Laos. Muslim Laos memiliki tantangan di masa depan bagaimana mereka menjadikan Islam menjadi agama dan komunitas yang aktif, terbuka, dan tidak menutup diri, guna membuka cakrawala pemerintah dan masyarakat mayoritas (Lao-Buddha) mengenai Islam dan esensinya. SIMPULAN Terlepas dengan adanya komunikasi pemberdayaan muslim oleh saudara Muslim dari Thailand dan Malaysia, faktor yang diterapkan pemerintahan komunis Laos selama lebih dari tiga dekade juga cukup mempengaruhi perkembangan Islam yang terkesan bebas dalam keterbatasan. Muslim Haw yang segi karakteristik fiisk juga akhirnya mendekati etnis Lao tergerus oleh zaman akibat perpecahan politik. Muslim Cham yang kini menjadi terus muslim memeprtahankan eksistensinya sebagai muslim dan warga negara Laos. Muslim amandemen konstitusi Laos pasca memiliki sikap yang hati-hati, jinak dan akomodatif, mengingat mereka adalah pendatang dan minoritas. Walau masih komunitas dengan terpolarisasi berdasarkan etnis dan mazhab masing- masing, komunitas muslim Laos terus bahu-membahu sebagai saudara muslim dan membentuk Aosiasi Muslim Laos sebagai media komunikasi dengan pemerintahan Laos. pembatasan politik minoritas Laos DAFTAR RUJUKAN Sumber Buku Abdurrahman, Dudung. (1999). Metode Penelitian Sejarah. Ciputat: PT Logos Wacana Ilmu. Chandler, David dkk. (2013). DK Eyewitness Travel Guide Cambodia and Laos. London: DK Publishing. Cooper, Robert. (2008). Cultureshock! Singapore: Marshall (Asia) Laos. Cavendish International Private Limited. Efanov, Vladimir. (2018). ISLAM DI NEGARA KOMUNIS, Kebijakan Uni Terhadap Kaum Beragama. Yogyakarta: Tanah Merah Press. Soviet Gottschalk, Louis. Sejarah Notosusanto). Jakarta: UI Press. (1986). Mengerti (Terjemahan Nugroho Hidayat, Asep Achmad. (2014). Studi Kawasan Muslim Minoritas Asia Tenggara. Bandung: PUSTAKA RAHMAT. Hinchey, Jane. (2019). Laos: Discover The Country, Culture and People. Belrose: Redback Publishing. Insight Guides. (2017). Insight Guides Laos & Cambodia (Travel Guide EBook). Apa Publications. (2005). Minoritas Muslim: Di Dunia Dewasa Ini. (Penerjemah: Zarkowi Soejoeti). Jakarta: PT Rajagrafindo Persada. Kuntowijoyo. (1995). Pengantar Ilmu Sejarah. Yogyakarta: Yayasan Benteng Budaya. Kettani, M. Ali. Mansfield, Stepehens dkk. (2017). Laos. New York: Cavendish Square Publishing LLC. in Mutalib, Hussin. Southeast Asia. Singapura: Institute of Southeast Asian Studies. (2008). Islam Schliesinger, Joachim. (2003). Ethnic Group of Laos: Profile of Sino- Minoritas Muslim di Negara Komunis Laos |61
Tibetan- Bangkok: White Lotus Press. speaking peoples. Jurnal Adabiyah Vol. XIII nomor 1/2013, 113-121. Seignobos, Charle (2015). Introduction to The Study of History (Diterjemahkan oleh Supriyanto Abdullah). Yogyakarta: Indoliterasi. dkk. Farouk, "The Umar. in Reorganization of Cambodia and Laos", CIAS Kyoto University Discussion Paper No. 3 Maret 2008, 70-85. (2008). Islam Stuart-Fox, Martin. (2008). Historical Dictionary of Laos. Maryland: Scarecrow Press. Sutopo. H.B. (2006). Metode Penelitian Kualitatif Dasar dan Penerapanya Dalam Penelitian. Surakarta: UNS Press. Teori United Senate, Committee on Foreign Relations. on (2000). International Religious Freedom 2002: Report Submitted the Committee on Foreign Relations, U.S. Senate and the Committee on International Relations, U.S. House Representatives. of Amerika Serikat: Government U.S. Printing Office. States Congress, Annual Report to Ibrahim, Arfah. in (2018). Southeast Asia", Ar Raniry International Islamic Studies Vol. 5 No. 1 Juni 2018, 40- 52. "Islam Journal of Johns, (1993). "Islamization in Southeast Asia: Reflection and Reconsiderations with Special Reference to the Role of Sufism", Southeast Asian Studies Vol. 31 No.1 June 1993, 43-61. Anthony H. United States Department of State, Office of International Religious Freedom. "Laos 2020 International Religious Freedom International Religious Report", Freedom Report for 2020, 1-14. (2020). United States Congress House, Committee International on Relations, Subcommittee on Asia and the Pacific. (2004). Islam in Asia, Islam in Asia: Hearing Before the Subcommittee on Asia and the Pacific on International Relations, House of Representatives, One Hundred Eighth Congress, Second Session, July 14, 2004. Amerika Serikat: U.S. Government Printing Office. (2003). Gerakan Militan Islam: di Indonesia dan di Asia Tenggara. Jakarta: Friedrich- Ebert-Stiftung (FES). of the Committee Yunanto, S. dkk. Sumber Jurnal Dahlan, M. "Dinamika Islam di Asia Perkembangan Tenggara Perspektif Histori", (2013). Sumber Prosiding Ilmiah Farouk, Omar. (2008). "Islam at The of Margins: Indochina", Kyoto University Discussion Paper No. 3 Maret 2008. The Muslim CIAS Sumber Buletin Suara Muhammadiyah Volume 92 Edisi 9-16 Tahun 2007. Sumber Berita Populer Bonauli, "Toleransi, Inilah Islam di Negeri Komunis", inilah-islam-di-negeri-komunis. Detiktravel, Minggu 18 April 2021. 62|Turast: JurnalPenelitian&Pengabdian Vol. 10, No. 1, Januari-Juni 2022
Chairul Akhmad. "Muslim Laos di Tengah Rezim Komunis (4- habis)", muslim-laos-di-tengah-rezim- komunis-4habis. Republika, Jumat 8 Juni 2012. _______________ "Muslim Laos, Minoritas Tak Tertindas (1)", muslim-laos-minoritas-yang-tak- tertindas-1. Republika, Rabu 24 Oktober 2012. ____________ "Muslim Laos, Minoritas Tak Tertindas (2)", muslim-laos-minoritas-yang-tak- tertindas-2. Republika, Rabu 24 Oktober 2012. Muhammad Subarkah. "Jejak Komunitas Islam di Laos", jejak-komunitas-islam-di-laos. Republika-Ihram, Sabtu Agustus 2020. 8 Nashih Nashrullah. "Islam di Laos, Nikmati Toleransi di Bawah Komunis", Pemerintah di-bawah-pemerintah-komunis. Republika.id, Rabu 5 Agustus 2020. Republika.id. "Belajar dari Gairah Minoritas Muslim Laos", /belajar-dari-gairah-minoritas- muslim-laos. Republika, Kamis 18 September 2014. Verelladevanka Adryamarthanino. "Mengapa Laos dan Kamboja Terlibat Perang Vietnam 1970?", 2022/01/28/150000379/mengapa- perang-vietnam-1970?page=all. Kompas, 28 Januari 2022. Minoritas Muslim di Negara Komunis Laos |63