:lng ian an, un. lear 19­ :ah Ian ng an an an rti ill in !h m	,il Jurnai Undang-Undang Dan Masyarakat emikiran Qacjf al-Quqah al-MawardI (m. 450 HI 1058 M) Sistem Kehakiman Islam: Suatu Tinjauan Ringkas .. UUJUU.. J. JASRI JAMAL. \ ABSTRAK '''Dultia Islam dan Barat telah mengilrtiraf sumbangan al-Miiwardf dalam dunia itkademik. TUll1puan banyak diberikan terlzadap pemikiran pentadbiran politik beliau melalui bukunya yang amat terkenal, al-A~lkiim al-Su1tiihiyyah wa Wi/iiyah al­ Diniyyah malah telall dialill bahasa ke dalam beberapa bahasa dunia seperti bahasa Perancis, Inggeris, German, Itali, Turki, Indonesia termasuklah bahasa Malaysia sendiri. Namun begitu, pemikiran beliau dalam bidang kehakiman dan pentadbiran perundangan amat jarang dtsentuh oleh para sarjana Islam. Penulisan ini mengetengahkan pemildran al-Miiward'i dafam bidang kehakiman Islam dengan merujuk bukunya Adab al-Qiit:/f dan juga al-A~kam af-Sul{iiniyyah. Perbincangan di dalam artikel int dihadkan dengan memberi tumpuan kepada latar belakang befiau sebagai Qafji al-Qufjiih dan karya beliau secara umum. ABSTRACT Islamic world recognizes al-Miiwardf's contribution in academic field. His thought on politics has been investigated by many Muslim scholars especially based on his work's al-A~kiim al-Sul[iiniyyah which has been translated in many world languages. However, al-Miiwardf's contribution in Islamic judicial system is not fully asse~sed. In this paper an attempt is made to present al-Miiwardi's works in Islamic judiCial system with special reference to Adab al-Qiifjf and al-Al;tkiim al-Sul{iiniyyah. The discussion is limited to his background as Qiic/f al-Qudii~ and his contributions in general. PENGENALAN Islam memperkenalkan satu sistem kehakiman yang jauh berbeza dengan sistem kehakiman yang diamalkan pada zaman jiihiliyyah. Masyarakat zamanjiihiliyyah mempunyai eara tersendiri dalam pentadbiran keadilan mereka dengan merujuk kepada hakam (pendamai), amir (ketua kaum) dan juga kiihin (mereka yang dianggap alim dillam masyarakat). Kebiasaannya, kes-kes tersebut dibicarakan dan diadili berdasarkan 'Ulf(adat setempat) yang diamalkan oleh masyarakat Arab. l Kedatangan 1 Muharrunad IbriihIm H.I Surty, The Ethical Code and Organised: Procedure ofEarly Islamic Law Courts, with Reference to al-Kha"af's Adab al-Qiig" di dalam Criminal Justice in Islam Judicial Procedure in the Sharfca , diedit oleh Mul]ammad Abdel Haleem et. aI., New York, LB. Tauris Publica.tion, 2003, him. 149.
i 102 Jurnal Undal1g-ulldang Dan Masyarakat nabi Muhammad S.a.w telah merubah keseluruhan konsep kehakiman tersebut dengan menjadikan al-Quran dan al-Sunnah sebagai sumber rujukan utama dalam sistem kehakiman Islam. Nabi Mu~ammad s.a.w. bukan sahaja sebagai seorang pemimpin negara dl Madinah, malahan sebagai hakim yang berfungsi untuk menyelesalkan. permasalahan masyarakat Madinah pad a masa tersebut. 2 Inl menunjukkan bahawa' pemisahan bidang kuasa antara pentadbiran negara dan kehakiman belum lagi berlaku . pada zaman baginda. Pemisahan bidang kuasa hanya berlaku semasa zaman pemerintahan Khalifah <Umar bin al-Khanab. Slstem kehakiman Islam lnl telah diasingkan daripada pentadbiran negara dan hanya berfungsl dalam pentadbiran keadilan sahaja disebabkan perluasan negara Islam.) Sistem kehakiman ini diteruskan pula oleh kerajaan Umayyah, cAbbasiyyah, kerajaan-kerajaan Islam Andalus di Sepanyol, kerajaan-kerajaan keeil selepasnya seperti Buwayhd, Saljuk, Fatimiyyah sehinggalah kepada kerajaan <uthmaniyyah di Turki, malahan sehingga ke hari ini. Bidang kehakiman Islam terus berkembang dan dikenali bukan sahaja al-Qadii' (pentadbiran keadilan) malahan termasuk juga institusi Ijisbah (pentadbiran keadiian di tempat awam seperti di pasar atau pentadbiran majlis perbandaran) dan juga Ma?ii!im ( institusi rentadbiran keadilan untuk golongan atasan yang menganiayai golongan bawahan). BIOGRAFI AL-MAWARDI AI-MawardI hidup pad a zaman kejatuhan dan kegelapan kerajaan cAbbasiyyah di mana banyak kerajaan kecil seperti kerajaan Buwayhd dan kerajaan Saljuk muncul untuk melepaskan diri daripada pentadbiran kerajaan pusat di Baghdad. Nama penuh beliau ialah Abu ai-Hasan cAn Muhammad ibn HabIb al-MawardI al-BasrT al-Shafi"i al-BaghdadI. 5 Abu al'-l;Iasan adalah 'nama asalny~ manakala al-MawardI ~dalah nama gelaran keluarga beJiau.6 AI-MawardI dilahirkan pada tahun 364H/974M di Basrah dan membesar serta mendapat pendidikan awal di kampung halamannya Basrah pada zaman tersebut amat dikenali sebagai pusat keeemerlangan ilmu pengetahuan dalam dunia Islam. 7 Pada ketika itu juga, dunia melihat kejatuhan dan kelemahan pemerintahan kerajaan khalifah <Abbasiyyah dan para khalifah telah menjadi lambang yang tidak mempunyai kuasa dan taring serta tunduk kepada penguasa Bani Buwayhd. 8 2 Muhammad al-Zuhayll, Tarrk" al-QadCi 'F al-f:;/Cim. Dar al-Fikr. Damashq. 1995. him. 38. 3 Ibid.• him. 137. 4 Lihat perbincangan dalam al-MilwardT, Abu l;lasan cAli ibn Mu ~amll1ad, af-AI!kiim !rf-Sul€iil1ivyah wa Wilc7)'ah al-Dfl1iYl'ah, Dar al-Kutub al-'lImiyyah, Beirut, t. tadkh. 5 Ibn Kath!r. Bidayah I\'a al-Nihiiyah, vol. 12, Dilr al-Kutub al-'llmiyyah, Beirut, him. 85-86. & Ibn Jawzi, a/-MlIl1tazam Tarrkh al-Mufuk wa al-Ul1liilll, vol. 8, Hyderabad, Dar al-Ma'arif al­ 'Uthmaniyyah, 1359 H., him. 199-200; ai-BaghdadI, Tarfkh Baghdad, vol. 12, Cairo. Maktabah al-Khanji, 1931,blm.102. 7 Ridwan al-SayyTd (cd.), QaWal111l al-Wiziirah wa S(vasab al-Mulk, Dar al-talfah Iii aI-Tiba'ah wa al-Nasr, Beirut, 1979, him. 7. 8	Terdapat lima Khalifah 'Abbasiyyah yang memerintah di bawah pengaruh Bani Buwayhd iaitu Khalifah al-Mustakfi yang memerintah dad tahun 333/944 sehingga 334/945, Khalifah al-Munq yang memerintah Ii I Allah yang memerintah dari 363/973 sehingga dari 334/945 sehingga 363/973, Khalifah al-Hi'i 38!1991, Khalifah ai-Qadir bi Allah yang memerintah dari tahun 381/991 sehingga 422/1030 dan akhir sekali Khalifah al-Qa'im bi Am]' Allah yang memerintah dari tahun 42211 030 sehingga 467/1074, Liha! MU~YI Hilal aI-Sirhan, Adab al-Qiiljf. vol. 1. Dirasat Diwan al-Auqaf, Baghdad, 1972, him. 18.
. tersebut dengan Ia dalam sistelll Jrang pemimpin menyelesaikan ljukkan bahawa lum lagi berlaku serna sa zaman . Islam ini telah :tm pentadbiran n ini diteruskan 1m Andalus di uk, Fatimiyyah gga ke hari ini. ahaja al-Qadd' dbiran keadiian :tran) dan juga .g menganiayai Abbasiyyah di Saljuk muncul L Nama penuh 3a~rI al-Shafi"i II adalah nama 4M di Basrah a Basrah pada ~tahuan dalam m kelemahan njadi lambang ~nguasa Bani I-Su1raniyyah 11Ia 6. 'al­ :tabah al-KhanjI, a'ah wa al-Nasr, Id iaitu Khalifah ang memerintah ;3/973 sehingga 11030 dan akhir 467/1074. Lihat . 18. ". . ,' .'. ';1flftnlkiran Qa4i Al-Qu4ah Al-Mawardi ...... Abu aI-Hasan lebih dikenali dengan panggilan al-Mawardl memandangkan p.e:kerjaan keluaqia beliau yang menjual mii'al ward, air wangian ros.9 Sumber kebidupan al-Mawardl semasa keeil amat terhad dan jarang diketahui oleh ahli sejarawan keeuali semasa beliau remaja, al-Maward'i diberitakan amat rapat dengan l1akiin yang terkenal di Basrah ketika itu, iaitu Ibn AbU al-Shawarib. Hubungan yang runat rap at telah mempengaruhi pemikiran al-Mawardl dalam bidang kehakiman Islam selepas itu. 10 AI-Mawardl mendapat pendidikan awah4i kota Basrah yang merupakan pusat kegiatan ilmu pengetahuan yang ulung. 'i1,3eliau telah didedahkan dengan ilmu pengetahuan oleh para ilmuan Ba~rah seperti AbU al-Qasim "Abd al-Wahid al-Jaimad (m. 389/996) dan ilmuanQadith seperti lJasan ibn CAlI ibn Muhammad aI-JabalI dan MuIJammad ibn CAdI ibn ZalJr al-Minqarl. Kemudian al­ Ma~ardI telah menyambung pengajian tinggi dan menetap di Dar al-ZacfaranI di kota Baghdad. inilah Di Baghdad, al-MawardI telah berpeluang untuk belajar sehingga ke peringkat tertinggi dalam bidang bahasa Arab, undang-undang, kesusasteraan, pengajian al-Qur'an, baditll dan syair di bawah penyeliaan ulama' bermazhab Shiijfi yang terkenal iaitu Shaykh Abu Mu~ammad cAbd Allah al-Bafi (m. 39811007) dan juga sarjana besar yang lain seperti Shaykh AbU lJamld A~mad al-IsfarayinI {m. 40611015).1l Suasana ini telah memberi kesan yang hebat kepada pemikiran al­ Mawardi dalam bidang intelektual dan politik pada masa tersebut terutama yang berhubung dengan eara beliau berijtihiid dalam sesuatu perkara. Selepas menamatkan pengajian di Baghdad, al-Mawardi telah menjadi guru di Ba~rah dan Baghdad. Beliau telah mengajar ranlai ahli cendekiawan Islam yang kemudiannya menjadi terkenal di dalam bidang masing-masing. Antaranya ialah pengarang buku Tiirfkh Baghdad, iaitu aI-Khatib ai-BaghdadI (m. , Abu Bakr AlJmad ibn CAli ibn Thiibit (m. 46311070), AbU Fa<;U AlJrnad ibn aI-Hasan ibn Khairiin al­ BaghdadI (m. 488/1095) yang lebih dikenali dengan panggilan Ibn al-BaqiUanI dan juga cAbd aI-Malik ibn Ibrahlm ibn Ahmad Abu al-Fadl al-HarnzanI (m. 489/1096) yang popular sebagai MuqaddisI. 12 Kesemuanya menyerlahkan 'keintelektuall;ln al­ Maward! dalam pelbagai bidang ilmu pengetahuan seperti politik, kehakiinan, tafsir, ~adlth, sejarah dan pelbagai bidang ilmu Islam yang lain. AL-MA.WARDi SEBAGAI HAKIM Al-MawardI dianggap ulama' ulung dalam mazhab Shafter ketika itu dan disebabkan keupayaannya yang istimewa, beliau telah dilantik sebagai Qii~l, hakim di Ustuwa, Nishapur. AI-MawardI kembali ke Baghdad dan karier beliau dalam bidang kehakiman bertambah eerah di bawah pentadbiran Khalifah aI-Qadir dan al-Qa'im. AI-Mawardi akhimya telahdilantik menjadi Aq~ii al-Qudiih, Ketua Hakim Negara bagi pemerintahan kerajaan C Abbiisiyyah. . Penglibatan al-Mawardi tidak terhenti sebagai hakim sahaja, tetapi juga sebagai utusan atau perantara pihak pemerintah dalam menyelesaikan pertikaian antara khalifah dan pemerintahan kerajaan-kerajaan' keeil yang muneul kerana 9 N.A Baloch, Great Books ofIslamic Civilization, Islamabad, Pakistan Hijra Council, 1989, hIm. 102. 10 Hanna Mikhail, Politic And Revelation Mawanu And After, Edinburgh University Press, Edinburgh, 1995, him. 61. 11 Ibn Khallikan, Wafayat al-ACyan wa Anba' aI-Zaman, cd. oleh Thsan cAbbas, vol. 3, him. 282. 12 AJ;tmad JlIbir Badra'n & 'Ali JumCat M~ammad, al-Rutbahfi laiab al-ijisbah, hlm.J3. 103
" I 'I'· '.	I :	\, I; I	!: 104 Jurnal Undang-undang Dan Masyarakal kelemahan pihak kerajaan cAbbasiyyah. Semasa pemerintahan Khalifah ai-Qadir, ia . telah mengarahkan setiap ulama' mazhab menulis buku mewakili mazhab masing. masing. 13 AI·Mawardi telah menulis kitab Iqnae mewakili mazhab Shiifri, Abij f:lusayn al-QudurI menulis kitab yang terkenal iaitu Mukhta~ar mewakili mazhab lfanafi dan kemudian Qiifli Abu Mugammad ibn Nasr pula telah menulis kitab . Mukhta'ar bagi mewakili mazhab Miiliki. Khalifah aI-Qadir telah mengiktiraf hasil sumbangan dan karya al-Maward! sebagai terbaik dan sebagai balasannya, khalifah telah melantik beliau sebagai Qii¢i al-Quq.iih, Ketua Hakim Negara bagi kerajaan cAbbasiyyah. Pada tahun 422/1030, Khalifah ai-Qadir telah diganti oleh anaknya Khalifah al-Qa'im. Beliau kemudiannya telah menghantar al-Maward! untuk menernui pemerintah Buwayhd iaitu Abu Kalljar yang tidak mengiktiraf perlantikan al-Qa'im sebagai khalifah. AI-Maward! telah diutus oleh khalifah al-Qa'im untuk memujuk Abu KalIjar supaya mengiktiraf perlantikan khalifah dan menyebut nama khalifah di dalam khutbah Jumaat. Abu Kalljar pada asalnya rnemohon gelaran Sultan Yang Agung, Raja Segala Pemerintah (The Great Sultan, Lord of the Nations) dikurniakan kepadanya. Namun begitu, dengan kebijaksanaan al-Maward!, Abu Kalijar telah rnenerima gelaran Malik al-Dawlah sahaja berbanding dengan gelaran asal yang diminta. AI-MawardI juga telah dihantar oleh khalifah al-Qa'im untuk menemui pemerintah Buwayhd yang bersengketa sesarna sendiri iaitu Jalal al-Dawiah yang mernerintah Baghdad pada tahun 416/1025 sehingga 43411 042 dengan anak saudaranya Abu KalIjar. Persengketaan ini juga dapat ditangani oleh al-Maward! dengan penuh hikrnah dan bijaksana. Sebagai menghargai segal a jasa dan surnbangan al-Mawardi di dalam pentadbiran negara, terntamanya dalam bidang kehakirnan Islam, khalifah telah menganugerahkan satu gelaran tertinggi dalarn kehakiman Islam iaitu Aq4ii' al-Qu¢iih.14 Walau bagaimanapun, pernakaian gelaran tidak dipersetujui oleh sesetengah ulama' semasa seperti Ibn al-Tayyib al-TabarI (m. 45011058) dan al-SaimarI (m. 436/1044) dengan alasan gelaran itu tidak sepatutnya dianugerahkan kepada manusia, tetapi hanya kepada Allah swt semata-mata. Namun begitu, al-Mawardi terns memakai gelaran tersebut sehingga beliau meninggal dunia pada tahun 45011058. Menurnt Yaqut, gelaran Aqflii' al-Qu¢iih ini terns dikumiakan oleh Khalifah sehinggalah awal abad ke tujuh Hijrah. 15 ini KARYA AL-MA.WARDi DI DALAM BIDANG KEILMUAN ISLAM Ilmu pengetahuan al-Maward! yang luas bukan sahaja tertumpu kepada satu ilmu semata-mata, tetapi merangkumi kepelbagaian bidang. AI-Maward! terkenal sebagai tokoh politik, bahasa Arab, tafsir al-Qur'an, kehakiman Islam dan juga etika. Muhyi Hilal al-Sirq.an telah menyenaraikan dua bel as buah buku karangan al-Maward! yang terkenal dengan mengkategorikan empat buah buku dalam bidang politik Islam, lima 13 Yaqiit, Kitab Irshad ai-CArib ita Macri/ah al-Ad/b, diedit oleh D.S Margoliouth, hIm. 407. 14 Mafizullah Kabir, 'Administration of Justice During the Buwayhids' Period', Islamic Culture, 34 (1), 1960, him. 20. 15 Yiiqiit, irshiid, vol. 5, hIm. 407. t
nulis ctiraf 1, khaIifab i	kerajaan· Khalifab· menemui aI-Qa'im nemujuk alifah di m Yang lmiakan ir telah II yang memui 1 yang anak ward! lllgan :iman 'slam tidak (m. tnya nun mia kan au ai yI g a Al-Quqah Al-Mawardi dalam perundangan Islam dan tiga buah buku dalam bidang Bahasa , Al-MawardI telah mengarang dan menghasilkan buku dalam pelbagai bidang nl~l:>lLlU"H kitab Nukat wa al_C Uyun,17 berkenaan tafsir dan komentar al-Qur'an : empat jilid. Kitab lJawi al-Kabir ft al-Furuq pula bel:'kenaan dengan ftqh . dalam 30 jilid, manakala karangan beliau berkaitan dengan etika dan adab OCI.I).1.U'" Adab ai-Dunyii wa ai-Din. , Ibn JawzI dalam kitabnya Muntaflam menyebutkan tentang kitab al-MiiwardI V"""~I'-' Kitab al-Iqniie fl al-Fiqh aI-Shaft '1 yang mengandungi 40 halaman iaitu rirll~:san daripada Kitab aI-Haw! al-Kabfr yang asalnya 4000 halaman. 18 Yiiqiit pula telab menyenaraikan beberapa buah kitab karangan al-Mawardi, antaranya ialah Kitiib foa'r:Buyif, Kitiib ACliim al-NubUwwah, Kitab ft al-Na~w dan Kitiib al-Amthal wa al­ Hikam yang unik kerana mellgandungi 300 ~ladith, 300 kata-kata nasihat dan 300 ayat berkaitan puisi Arab. Selain itu, al-Milwardi juga mengarang Kitiib Siyiisah al­ Mulk, Qawiil1il1 al-Wiziirah, Adab al-Wazir, Tashfl al-Na?ar wa Taejfl al-?-afar, dan a/:.Amthiil wa ai-lfikiim. 19 . ' Dalam bidang kehakiman Islam pula, al-MiiwardI telah menulis Kitiib Adab 'ai-Qadi yang merupakan 2 jilid daripada 32 jilid Kitab al-Hiiwi ai-Kabir. 20 Kitiib Adab al-Qagimerupakan karya yang ditulis oleh al-MilwardI sebagai panduan kepada para hakim dalam menjalankan tugas kehakiman mereka. Selain itu, karya beliau yang paling terkenal di dunia Islam dan Barat sehingga kini ialah Kitiib al-Ahkiim ai­ Suitiiniyyah wa ai-Wi/iiyah al-Diniyyah?l Kitiib al-A~kiim al-Sul!iiniyyah ini telah diteIjemahkan ke dalam semua bahasa utama dunia termasukIah ke dalam bahasa . MaIaysia.22 . Pemikiran aI-MawardI dalam bidang kehakiman Islam banyak tertumpu kepada duabuah kitab karangan beliau iaitu Kitiib Adab al-Qii4i dan juga al-A~kiim al-Sul{iiniyyah. Kedua-dua karya ini berkaitan secara langsung dengan kehakiman Islam terutama perbincangan berkaitan QaeJii', Ifisbah dan Ma:;iilim. Pengalaman Iuas beliau sebagai hakim dan ketua hakim negara serta pentadbiran politik ketpjaan CAbbiisiyyah memperlihatkan bahawa sistem kehakiman sebagai satu sistem yang tidak dapat dipisahkan dengan sistem pentadbiran negara seperti mana yang digambarkan dalam karya beliau yang ulung al-A~kiim al-Sulfiiniyyah. 16 Abu Hasan GAll al-MawardI, diedit oleh MuhyI Hiliil ai-Sirhan, Adab al-Qiidl, vol. I, Matba'ah al-Irshad, Baghdad, 1972, him. 44. . 11 Nama penuh Kitab ini ialah Ki/iib al-Nukat wa al-'Uyiln fi Taft;I' ai-QuI' 'iin. HalUla Mikhail menyatakan bahawa terdapat beberapa pengkaji al·MawardI tersilap dengan lUenyatakan bahawa Taftfr al-Qur'iill dan al-Nukat wa al-eUyun adalah dua buah buku yang berbeza pada hal adalah sebuah karangan yang salUa. Lihat perkara ini dengan lebih Ian jut dalam perbincangan oleh Hanna Mikhail, Politics and Revelation Miiwardl and After, hIm. 64. 18 Ibn JawzI, al-Muntazam, vol. 8, him. 199. 19 Buku ini hanya disenaraikan oleh Ibn al-JawzI sahaja dan tidak oleh pengarang yang lain. Sila lihat Ibn JawzI, Muntazam, viii, p. 199. Buku ini telah diedit secara kritis oleh FU'lld Abd al-Mun'im Ahmad. 20 AI-MawardI, ACliim al-Fuqahii' wa al-Mu~adthisfn, diedit oleh Shaykh Klimil MuJ.1ammad MUJ.1ammad 9Jwaidah, Dar al-Kutub al-'Ilmiyyah, Beirut, 1996, him. 25-26. 21	D.P Little, , A New Look at the Al}kam al-Sulliiniyyah', Muslim World, ixiv (1974), him. 1-15. Lihat juga Ann Alizabeth Mayer, Islamic Middle East. A Biographical Essay. Part II, Bulletin British Society Jar Middle Eastern Studies, vol. 5, no. 1,1978, him. 18. 22	Lihat teIjemahan karya ini oleh Uthman Haji Khalid, Al-A~kiim al-Sul{aniyyah wa al- Wiliiyiih al­ Dinfyyah, Institut Pengajian Tradisional Islam, Percetakan Majujaya Indah, 1993. . 105 .
106 Jurnal Undang-undang Dan Masyarakal PENGENALAN RINGKAS KITAB ADAB AL-QADI Mu~yT Hilal al-Sir~an menyatakan Kitab Adab al-Qaqif ini adalah dua jilid daripada kitab karangan al-MawardT yang lain iaitu Kitab al-Hawf al-Kabfr yang menyentuh berkaitan dengan undang-undang Islam di dalam mazhab Shiiji"f. 23 Selain kepentingan buku ini dalam bidang pentadbiran keadilan Islam bermazhab ShiiPf, ia juga menyentuh tentang sistem kehakiman dalam Islam sebagai panduan asas kepada para hakim dan ini merupakan satu sumbangan yang tidak ternilai dalam bidang keilmuan dan sumbangan kepada ketamadunan umat Islam secara amnya. Sebagai ketua hakim, semasa pemerintahan Khalifah aI-Qadir dan al-Qaim, al-Mawardi mempunyai pengalaman yang luas dalam pentadbiran kehakiman dan politik negara ketika itu. Ini kerana pentadbiran negara tidak dapat dipisahkan sarna sekali dengan sistem kehakiman Islam dan ini dibuktikan oleh al-Maward! di dalam al-A(7kam al-Sul[iiniyyah dengan membincangkan institusi Qaqiii', lfisbah dan Maz;iilim yang merupakan tiga demensi utama di dalam sistem kehakiman Islam. Di dalam Kitiib Adab al-Qiicff, al-Mawardi telah membahagikan karyanya kepada 25 bab dan sub-topik. Terdapat dua bab yang panjang iaitu bab satu dan bah keempat belas. Bab satu dibahagikan lagi kepada 12 sub topik, bab dua dibahagikan kepada 10 sub topic dan bab tiga hanya tiga sub topic sahaja. Manakala bab-bab yang lain mengandungi kepelbagaian bab dan sub topik. Perbincangan bab satu banyak tertumpu kepada pengenalan dan kepentingan sistem kehakiman dalam Islam dan daHl kepentingan al-Qacfii' melalui perbahasan daripada sumber perundangan Islam yang utama iaitu al-Qur'an, al-Sunnah, al-ljma' dan al­ Qiyiis. 24 Al-Mawardi membuktikan bahawa sistem kehakiman adalah satu komponen yang penting di dalam kestabilan sesebuah pentadbiran negara. Karya al-MawardT dianggap istimewa dan berlainan dengan karya lain yang berkaitan dengan kehakiman Islam kerana beliau menggunakan beberapa pendekatan yang berbeza dengan para sarjana di dalam bidang ini. AI-Mawardi menggunakan fakta jiqh dalam mazhab Shiijier dengan memetik beberapa pendapat "ulamii' Islam yang lain seperti Abu Sa"id al-I~htakharI (111. 328/939) pengarang kitab Adab al­ Qaqia,/5 Abu aVAbbas ibn SarTj (m. 306/918), pandangan guru-guru al-Mawardi sendiri seperti Abu I;:Iamid al-Isfaraini (m. 40211011), AbU CAlI ibn AbU f.Iurairah (111. 3451956), AbU I~haq al-Marwaz! (m. 340/951), AbU CAli ibn Khairan ( m. 320/932), Husain ibn CAli al-KarabIsT dan Abu Bakr al-QafIal al-ShashI (m. 336/976).26 Kedua, dalam Kitiib ini al-Maward! banyak membincangkan dan menilai sesuatu fakta dari ulama' lain yang bermazhab Shalt! atau mazhab yang lain dengan membuat kenyataan dan kesimpulannya sendiri. Beliau banyak membuat pentarjihan seperti berkata 'pandangan ini lebih aku suka', 'pandangan ini jelas', 'pandangan ini lebih tepa!', 'pandangan ini kelihatan tepat bagiku' atau 'pandangan ini tidak tepat' atau 'pandangan ini tidak benar,.27 ijtihiid terhadap sesuatu hukuman, memberi alasan penghakiman dan menerangkannya dengan Ketiga, al-MiiwardI secara umumnya mempraktiskan 23 MuhyI Hiliil ai-Sirhan, Kilab Adab al-Qaq'f,jilid I dan I I, Matba'ah al-Irshad, Baghdad, 1971. 24 AI-Mawardl,Adabal-Qaqf,jilid I,hlm. 1I7-191. 25 Buku ini tidak dijumpai sehingga ke hari ini dan telah dianggap hUang oleh para sarjana kehakiman Islam. Lihat Mu~yi Hila] al-Sir~an, Adab al-Qaq'f,jiIid 1, him. 68. 26 AI-MawardI, Adab ai-Qadi, jilid 1. him. 68. 27 Ibid, hIm. 69. f 11 d t · l
- - - - - - - - - - - - - - - . 107 ffasyarakQ/ . hujah ulamak terdahulu. Didapati hampir keseluruhan penghukuman penghakiman al -MawardI bersandarkan kepada ijtiMd beliau sendiri yang melibatkan isi -isu barn yang kontroversi. Ini dapat dilihat dari al -Mawardl seperti ' pandangan ini adalah benar bagiku dari pandangan daripada ~nyentuh .entingan lain' atau 'pendapat aku ini lebih tepat,?8 ia juga · .ada para ceilmuan Keempat, sebagai ulamak daripada mazhab Shiiffl, al -MawardI lebih dan memperlihatkan keautoritian pandangan maz'hab Shaffl dengan pandangan mazhab yang lain?9 Sebagai eontohnya, a'l. -MawardI iD.'l:~rhr)ert:an:1Illl:an pandangan mazhab al -Shafi'1 berhubung dengan perlantikan hakim tidak menerima perlantikan wanita untuk dilantik sebagai hakim al -Qaim, nan dan an sarna ii dalarn !ah dan m. :aryanya dan bab hagikan ab yang Perbineangan Adab al -Qii£fidlmulakan dengan tajuk utama yang besar dan kemudian !~i> al!MawardI akan membahaskan topik -topik yang keeil seeara menyeluruh. Sebagai 6ontoh, di bawah tajuk Sistem Kehakiman Islam dibineangkan tajuk -tajuk kecillain seperti konsep dan teori kehakiman Islam, perlantikan hakim -hakim, syarat pertantikan hakim -hakim, keputusan penghakiman dan sebagainya. Keistimewaan yang paling utama dalam karya agung ini ialah al -Mawardi akan menyokong setiap hujah dan fakta yang diberikan sokongan oleh sumber perundangan Islam yang utama iaitu al -Qur'an, !fadlth, Ijmii' dan Qiyiis. Selain itu, al -Mawardi juga menyokong fakta beliau dengan menggunakan sumber -sumber perundangan Islam yang lain seperti CAq/, logik, cUif, lstishiib dan Shari'fl man Qablanii.3o 1 sistem laripada dan al­ mponen Sebagai eontoh, al -MawardI dalam pandangan beliau berkaitan perlantikan hakim menyatakan bahawa sese orang hakim itu mestilah berkemampuan untuk melakukan ijtihad dan menolak taql"id. Hakim disarankan sebelum memberi sebarang penghukuman hendaklah merujuk terlebih dahulu dalil -dalil dari Qur'an, Sunnah, Ijmii' dan Qiyiis. AI -Mawardi berpendapat bahawa sesuatu hukuman hendaklah berdasarkan ijtihiid seseorang hakim bersandarkan kepada fakta kes dan kemaslahatan pihak -pihak yang bertikai walaupun pandangan atau hukuman tersebut nanti berlawanan dengan pegangan mazhab hakim itu sendiri. Ini bermakna al -Mawardi menentang taqlld seeara membuta tuli oleh seseorang hakim terhadap mazhabnya sendiri tanpa melihat kepada asas sesuatu kes tersebut. Ini dibuktikan oleh al­ MawardI dengan menghuraikan satu topik kecil yang bertajuk al -taqlld wa fasiiduhu (taql"id dan keburukannya) di dalam Kitiib Adab al -Qii4"i?1 Selain itu, al -Mawardl juga menulis tentang sistem sokongan yang perIu ada bagi melicinkan lagi perlaksaanan sistem kehakiman Islam seperti perlantikan nii'ib al -qiifj"i (pembantu hakim) bawwiib atau jilwiiz (pengawal), kiitib (pendaftar), mutarjim Guru bahasa), muzakkl (penyiasat), mw{iiwin, qiisim (bailiff), sajjiin, ma{lii4ir (dokumen kes) sijilliit (rekod mahkamah) dan lain -lain. AI -Mawardi juga meneadangkan agar setiap hakim diberi emolumen bulanan sebagai upah kepada tugas mereka sepertimana yang dilaksanakan pada zaman Rasul Allah s.a. w. in yang dekatan ;unakan .' Islam dab al­ liiwardi rah (m. 0/932), menilai dengan arjihan gan ini . tepat' rhadap jengan Seeara umumnya, Kitiib Adab al -Qiifj"i ini menggambarkan perkembangan sistem pentadbiran keadilan yang matang, berlaku pada zaman al -Mawardi di saat­ 28 Ibid, hIm. 70. 29 Ibid, him. 7l. 30 Seperti Imam al -Shafff, al -MawardI menolak hujah dari al -Istil}siin. Lihat al -Shafi,!, Kitiib al -Umm dan hakiman Kitiib !btiil al -Istihsiin, jilid vii, him. 27 [. 31 Al -Maw~rdI,Adab al -Qti¢r,jilid 1. him. 269 -273.
108 Jurnal Undang-undang Dan Masyarakat saat akhir pemerintahan kerajaan cAbbasiyyah sebelum Bani Buwayh menguasai pemerintahan kerajaan CAbbasiyyah di Baghdad. PENGENALAN RINGKAS X/TAB AL-AHKAM AL-SULTAN/YYAH WA W/LAYAH AL-DiN/YYAH32 Di dalam perbahasan tentang sistem kehakiman Islam oleh al-Mawardi, kitab al­ A~kiim al-Sulfiiniyyah ini tidak boleh dikesampingkan. Walaupun karya ini lebih dikenali sebagai karya agung di dalam bidang politik dan pentadbiran negara namun terdapat beberapa bab di dalam buku ini menyentuh seeara langsung tentang pentadbiran keadilan Islam. Seeara umum, al-Mawardi telah membahagikan buku iui kepada dua puluh bab yang berhubung kait dengan pentadbiran politik negara dan agama. Tiga bab yang pertama membineangkan secara terperinei tentang pentadbiran negara dan bab selebihnya lebih tertumpu kepada persoalan agama Islam. AI­ MilwardI memulakan bab yang pertama dengan membahaskan persoalan khalifah sebagai ketua negara di dalam negara Islam. Bab kedua tentang struktur pentadbiran negara berkaitan dengan periantikan wiziirah, jemaah menteri. Bab ketiga membahaskan perlantikan para am!r, governor di daerah-daerah keei!. Bab yang khusus membineangkan tentang pentadbiran sistem kehakiman Islam seeara langsung adalah bab yang keenam, ketujuh dan kedua puluh di dalam buku ini. Bab keenam membahaskan tentang institusi pentadbiran keadilan di dalam Islam. Bab ini membineangkan seeara panjang lebar berkaitan dengan kelayakan, perlantikan, bidang kuasa dan telah menyenaraikan beberapa syarat perlantikan seseorang hakim seperti seseorang hakim hendaklah meneapai umur dewasa, lelaki, waras, bukan hamba, Islam, tidak ada keeacatan anggota seperti buta atau pekak serta terlatih dan berkeupayaan di dalam perundangan Islam. AI-Milward! juga membahaskan tentang alasan penghukuman seseorang hakim hendaklah bersandarkan kepada Sharfah, persoalan tentang perbezaan mazhab dan juga isu berkaitan dua hakim di satu tempat. 33 tugas seseorang hakim. AI-MilwardI Bab ketujuh membincangkan tentang tribunal al-Ma?iilim. Mahkamah ini bertujuan untuk mengembalikan hak bagi mereka yang teraniaya walau pun tuntutan itu melibatkan ketua negara sekali pun. AI-Milward! membineangkan di dalam bab ini pentadbiran tribunal al-Ma~ii/im, perlantikan para hakim yang menganggotai bad an tribunal tersebut, menerangkan sepuluh bidangkuasa ma~iilim dan membincangkan perbezaanjelas di antara ma~iilim dan institusi kehakiman yang biasa. 34 Bab yang kedua puluh membahaskan tentang lfisbah. Perlaksanaan institusi FJisbah berdasarkan kepada konsep amar maCruj wa nahy munkar, galakan kepada perkara yang macruj, baik dan melarang perbuatan yang munkar, jahat. AI-Mawardi menjelaskan konsep FJisbah di dalam Sharfah, anggota penguatkuasa yang dipanggil mu~tasib, perbezaan jelas di antara mu~tasib dan anggota sukarelawan serta kedudukan Hisbah di dalam kehakiman Islam. AI-MilwardI juga membineangkan tentang ciri-~iri yang dipanggill1'droj dan munkar serta perbezaan hak Allah dan hak manusia di dalam institusi lfisbah. 35 32 AI-Maward!, al-A~kiim al-Sul!iiniyyah wa Wi/iiyah al-Dmiyyah, (I. tarikh), Beirut, Dar al-Kutub al· 'lImiyyah. 33 AI-Mawardi, al-A~kiim al-Sul!iiniyyah, him. 83-96. 3' Ibid, him. 97-119. 35 AI-MiiwardT, al-A~kiim al-Sul(iiniyyah, him. 299-322.
.. Isyaraka/ nguasai WA itab al. Ii Iebih _namun tentang JUku ini ara dan adbiran m. AI­ malifah adbiran ketiga b yang mgsung i dalam ayakan, telah i ~ hakim lak ada i dalam lkuman tentang nah ini :untutan . bab ini i badan :angkan institusi kepada fawardI .panggil n serta :angkan dan hak Kutub al- KESIMPULAN U\JfiiwlmlT mempunyai pengalaman yang amat luas di dalam bidang kehakiman menjawat jawatan yang tertinggi di dalam institusi kehakiman pada ketika itu Qat/z al-Qut/ah dan Aqtjii' al-QU(fah. Pengalaman yang Iuas sebagai hakim ini 7ailtei]emam~an di dalam penghasilan karya beliau yang agung iaitu Adab al-Qat/f dan lain. AI-Mawardi m(~m!)erJllla:tK2lll keazaman yang kuat dengan menyarankan para hakim nfenggunakan masing-masing di dalam penghakiman dengan menolak taqlfd yang diguna secara meluas pada zaman beliau. Saranan al-Maward! ini memperlihatkan inStutlS}' kehakiman pada zamannya adalah suatu institusi yang bebas dari pengaruh mana-mana pihak dan sebagai satu dokumen yang bemilai kepada pentadbiran sesebuah negara. al-A/;kiim al-Sultaniyyah serta karya-karyanya yang Dr. Jasri bin Jamal Fakulti Undang-Undang Universiti KebangsaanMaiaysia 43600 UKM Bangi, Selangor D.Ehsan Malaysia jasri@ukm.my 109