Hak Cipta pada Departemen Pendidikan Nasional Dilindungi Undang-undang Hak Cipta Buku ini dibeli oleh Departemen Pendidikan Nasional dari Penerbit CV.Usaha Makmur PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN Bangga Menjadi Insan Pancasila Untuk SD/MI Kelas IV Penulis : Sarjan Agung Nugroho Editor Ilustrasi, Tata Letak Perancang Kulit : Maryanto : : Risa Ardiyanto Risa Ardiyanto Ukuran Buku : 17,6 x 25 cm 372.8 SAR SARJAN p Pendidikan kewarganegaraan : bangga menjadi insan pancasila 4 untuk SD/MI/ kelas IV/ Sarjan, Agung Nugroho ; editor Maryanto. - Jakarta: Pusat Perbukuan, Departemen Pendidikan nasional, 2008. vi, 114 hlm. : ilus. ; 25 Cm. Bibliografi : hlm.113 ISBN 979-462-939-1 1. Pendidikan Moral Pancasila-Studi dan Pengajaran 1. Judul II. Nugroho, Agung III. Maryanto Diterbitkan oleh Pusat Perbukuan Departemen Pendidikan Nasional Tahun 2008 Diperbanyak oleh ...
Kata Sambutan Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT, berkat rahmat dan karunia-Nya, Pemerintah, dalam hal ini, Departemen Pendidikan Nasional, pada tahun 2008, telah membeli hak cipta buku teks pelajaran ini dari penulis/penerbit untuk disebarluaskan kepada masyarakat melalui situs internet (website) Jaringan Pendidikan Nasional. Buku teks pelajaran ini telah dinilai oleh Badan Standar Nasional Pendidikan dan telah ditetapkan sebagai buku teks pelajaran yang memenuhi syarat kelayakan untuk digunakan dalam proses pembelajaran melalui Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 34 Tahun 2008. Kami menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada para penulis/penerbit yang telah berkenan mengalihkan hak cipta karyanya kepada Departemen Pendidikan Nasional untuk digunakan secara luas oleh para siswa dan guru di seluruh Indonesia. Buku-buku teks pelajaran yang telah dialihkan hak ciptanya kepada Departemen Pendidikan Nasional ini, dapat diunduh (down load), digandakan, dicetak, dialihmediakan, atau difotokopi oleh masyarakat. Namun, untuk penggandaan yang bersifat komersial harga penjualannya harus memenuhi ketentuan yang ditetapkan oleh Pemerintah. Diharapkan bahwa buku teks pelajaran ini akan lebih mudah diakses sehingga siswa dan guru di seluruh Indonesia maupun sekolah Indonesia yang berada di luar negeri dapat memanfaatkan sumber belajar ini. Kami berharap, semua pihak dapat mendukung kebijakan ini. Kepada para siswa kami ucapkan selamat belajar dan manfaatkanlah buku ini sebaik-baiknya. Kami menyadari bahwa buku ini masih perlu ditingkatkan mutunya. Oleh karena itu, saran dan kritik sangat kami harapkan. Jakarta, Juli 2008 Kepala Pusat Perbukuan Kata Sambutan iii
iv Kata Pengantar Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan hidayah-Nya, penulis berhasil menyusun Buku Pendidikan Kewarganegaraan Bangga Menjadi Insan Pancasila. Buku ini akan menjadi teman belajarmu, selama proses pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan. Buku ini disajikan secara menarik dan menyenangkan dengan konsep dialogis dan pendekatan pembelajaran kontekstual (contextual teaching Learn- ing (CTL)). Bersama Togar, Ida, dan Atep, kamu akan diajak lebih aktif dan kreatif melakukan tanya jawab, diskusi, dan pengamatan. Dengan demikian memudahkanmu memperoleh materi dan ispirasi dari lingkungan di sekitarmu. Namun dibalik itu, kesempurnaan jauh dari kodrat manusia dan hasil-hasil karyanya. Untuk itu penulis selalu terbuka terhadap saran dan kritik dari semua kalangan. Saran dan kritik tersebut akan menjadikan buku ini sebagai media terdepan pencipta insan- insan Pancasila. Akhirnya, selamat belajar dan semoga berhasil menjadi Insan Pancasila. Surakarta, Mei 2008 Penulis Pendidikan Kewarganegaraan 4
Daftar Isi Kata Sambutan Kata Pengantar Daftar Isi Pendahuluan Sahabat Kita Bab 1 Pemerintah Desa A. Wilayah Desa B. Pemerintah Desa Uji Kompetensi Bab 2 Pemerintah Kecamatan A. Wilayah Kecamatan B. Pemerintah Kecamatan Uji Kompetensi Bab 3 Pemerintah Kabupaten dan Kota A. Wilayah Kabupaten dan Kota B. Pemerintah Kabupaten/ Kota Uji Kompetensi Bab 4 Pemerintah Provinsi A. Wilayah Provinsi B. Pemerintah Provinsi Uji Kompetensi Ujian Semester 1 Daftar Isi v iii iv v 1 3 7 10 18 23 27 31 37 40 48 53 55 61 64
Bab 5 Sistem Pemerintahan Pusat A. Lembaga-lembaga Negara B. Pemerintah Pusat Uji Kompetensi Bab 6 Globalisasi 95 A. Pengaruh Globalisasi terhadap Lingkungan .................. B. Misi Kebudayaan Internasional 98 C. Sikap terhadap Pengaruh Globalisasi ........................... 101 Uji Kompetensi 105 Ujian Semester 2 109 Daftar Pustaka 112 Glosarium 114 vi Pendidikan Kewarganegaraan 4 69 75 89
Pendahuluan Mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan merupakan ilmu pengetahuan yang bertujuan membentuk diri berdasarkan ciri-ciri masyarakat Indonesia. Oleh karena itu, tepat kiranya apabila buku ini dijadikan sarana penunjang pembentukan diri dan pembekalan pengetahuan kewarganegaraan. Buku ini menjadi teman belajar yang menyenangkan untuk mewujudkan tujuan pembelajaran pendidikan kewarganegaraan karena dapat merangsang siswa untuk memiliki kecakapan berpikir secara: Kritis, yaitu dengan mencermati dan menjadikan materi-materi di sekitarnya (bisa berupa ide, gagasan, pengetahuan, dan peristiwa) sebagai sumber inspirasi. Rasional, yaitu dengan mengedepankan aspek rasionalitas (akal budi dan logika) berdasarkan ilmu pengetahuan ilmiah. Kreatif, yaitu dengan mengembangkan alternatif-alternatif pemecahan masalah. Ketiga aspek tersebut dapat terwujud dengan melibatkan peran aktif siswa untuk bertanya jawab, berdiskusi, role playing (bermain peran), observasi (pengamatan), dan analisis. Kesemuanya itu tersaji dalam sistematika buku yang meliputi peta konsep, pendalaman materi, uji wawasan, praktik kerja, dan uji kompetensi. Di samping itu, untuk meningkatkan partisipasi aktif dan rasa tanggung jawab serta membiasakan bertindak cerdas dalam kegiatan masyarakat dan dalam menanggapi isu-isu kewarganegaraan juga disajikan uraian materi secara tematik. Misalnya tema "Demokrasi" yang diuraikan secara mendalam dengan membahas; kegiatan bermusyawarah, voting, dan sikap menerima kekalahan. Akhirnya, selamat belajar. Semoga berhasil menjadi Insan Pancasila Sejati. Surakarta, Mei 2008 Penulis Pendahuluan 1
2 Pendidikan Kewarganegaraan 4
Sahabat Kita Halo, apa kabar? Wah, senang ya, kalian sudah naik kelas yang lebih tinggi lagi di sekolah kalian. Selamat ya, semoga di kelas ini kalian makin giat belajarnya. Ayo kenalan dulu dengan teman-teman kalian di kelas ini: Halo teman-teman, namaku Togar Manurung. Nama panggilanku Togar. Aku berasal dari Sumatra Utara. Aku suka makan nasi goreng dan main sepak bola. Cita-citaku menjadi tentara. Halo, namaku Ida Ayu Lestari. Nama panggilanku Ida. Aku berasal dari Bali. Aku hobi memasak dan merangkai bunga. Cita-citaku menjadi perawat. Halo, namaku Atep Surya Lesmana. Nama panggilanku Atep. Aku berasal dari Jawa Barat. Aku gemar bermain musik. Cita- citaku menjadi pengusaha. Sahabat 3
4 Pendidikan Kewarganegaraan 4
Bab 1 Pemerintahan Desa Pernahkah kalian mengamati orang mengurus Kartu Tanda Penduduk? Tentu orang tersebut terlebih dahulu pergi ke ketua RT setempat. Kemudian ke kantor kepala desa/kelurahan dan dilanjutkan ke kantor kecamatan setempat. Dalam kesempatan lain, ibu kalian melahirkan adik kalian. Orang tua kalian tentu akan membuatkan akta kelahiran untuk adik kalian. Orang tua kalian tentu memerlukan Surat Keterangan RT, RW, Kelurahan, dan Kecamatan. Peristiwa-peristiwa di atas sangat erat kaitannya dengan kegiatan-kegiatan pemerintah desa/kelurahan dan kecamatan. Tujuan pembelajaranmu dalam bab ini adalah: Mengenal lembaga-lembaga dalam susunan pemerintahan desa dan pemerintahan kecamatan. Pemerintahan Kelurahan Desa Kecamatan
PETA KONSEP BAB 1 Pemerintahan Desa mempelajari Wilayah Desa Pemerintahan Desa meliputi meliputi Keadaan Wilayah Syarat - syarat Membentuk Desa Pemerintahan Desa Badan Permusyawaratan Desa Bagan Struktur Organisasi 6 Pendidikan Kewarganegaraan 4
A. Wilayah Desa Gambar 1.1 Proses pemilihan kepala desa Ida bercerita kepada teman-teman di kelasnya. Ia kemarin bersama ayahnya melihat penghitungan suara Pilkades Desa Suka Maju. Dalam penghitungan itu gambar padi mendapat suara terbanyak. Gambar padi merupakan tanda gambar untuk calon kepala desa Pak Darmono. Dengan demikian Pak Darmono terpilih sebagai kepada desa. Tiba-tiba Atep menyahut. "Apa pengertian desa itu?" tanya Atep. Atep ingin mengetahui lebih jauh tentang desa. Atep sebelumnya tinggal di kota besar bersama kedua orang tuanya. "Desa adalah wilayah yang ditempati sejumlah penduduk dan merupakan organisasi pemerintahan terendah. Wilayah desa terdiri atas beberapa dusun atau kampung. Dusun atau kampung terdiri atas beberapa RW (Rukun Warga) dan RT (Rukun Tetangga)," jawab Ida. "Kalau begitu, Pak Darmono itu adalah kepala desamu yang baru, ya?" tanya Togar kepada Ida. "Betul. Desa dipimpin seorang kepala desa. Kepala desa dipilih oleh rakyat secara langsung. Pak Darmono kemarin meraih suara terbanyak. Oleh karena itu, ia terpilih jadi kepada desa," jawab Ida. "Apakah setiap desa itu keadaannya pasti sama?" tanya Atep. "Tidak. Keadaan wilayah desa antara satu dengan lainnya berbeda- beda. Ada yang luas dan ada pula yang sempit. Ada yang wilayahnya berupa dataran rendah, dataran tinggi, pegunungan, persawahan, bahkan pantai. Keadaan tersebut menyebabkan perbedaan dalam mata pencaharian, budaya, dan gaya hidup penduduknya," kata Togar. Pemerintahan Desa 7
"Di wilayah desa terdapat tempat-tempat umum apa saja?" tanya Atep lagi. "Hampir sama dengan di kota, ada kantor desa, puskesmas, posyandu, pasar, dan tempat ibadah," kata Ida. Gambar 1.2 Wilayah pedesaan "Bagaimana dengan kotamu, Atep?" tanya Togar. "Di daerah perkotaan, desa disebut kelurahan. Sama dengan desa, kelurahan juga merupakan wilayah yang terdiri dari beberapa kampung dan beberapa RT dan RW. Kelurahan merupakan organisasi pemerintahan. Kelurahan dipimpin oleh seorang lurah. Lurah adalah pegawai negeri/ pemerintah. Lurah tidak dipilih oleh rakyat", kata Atep. Pak Darma, guru PKn masuk kelas. Beliau menyapa anak-anak. "Selamat pagi, anak-anak. Kelihatannya menarik sekali, apa yang kalian ceritakan?" tanya Pak Darma. "Selamat pagi, Pak. Kami bercerita tentang desa. Oh, iya Pak, bisakah Bapak menjelaskan tentang desa?" pinta Atep. "Tentu anak-anak. Baiklah, Bapak akan bantu menjelaskan. Pengertian Desa menurut UU No. 32 Tahun 2004 adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan asal asul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia," jelas Pak Darma. "Apakah syarat-syarat membentuk desa, Pak?" tanya Ida 8 Pendidikan Kewarganegaraan 4
"Untuk membentuk sebuah desa, diperlukan beberapa syarat, antara lain: 1. Jumlah penduduk; Di Jawa dan Bali paling sedikit 1.500 jiwa atau 300 kepala keluarga, sedangkan di Sumatra dan Sulawesi paling sedikit 1.000 jiwa atau 200 KK. Adapun di Kalimantan, NTB, NTT, Maluku, dan Papua paling sedikit 750 jiwa. 2. Luas wilayah; harus ada batas yang jelas. 3. Bagian wilayah kerja; terdiri atas beberapa dusun. 4. Perangkat desa. 5. Sarana dan prasarana; seperti kantor, jalan desa, pasar desa, jembatan desa, dan irigasi untuk kelancaran pembangunan," jawab Pak Darma. "Bagaimanakah dengan kekayaan di desa, Pak?" tanya Togar. "Untuk memperlancar penyelenggaraan pemerintahan desa, pemerintah desa dapat memanfaatkan kekayaan desa. Kekayaan desa antara lain : tanah kas desa, pasar desa, pasar hewan, bangunan desa, dan pelelangan ikan," jawab Pak Darma. Gambar 1.3 Pasar desa termasuk kekayaan desa "Apakah penyebutan istilah desa antara daerah satu dengan yang lain berbeda-beda, Pak?" tanya Atep. "Ada beberapa daerah menyebut desa dengan nama yang berbeda, antara lain : Nagari di Sumatra Barat, Gampong di Provinsi NAD, Lembang di Sulawesi Selatan, Kampung di Kalimantan Selatan dan Papua, Negeri di Maluku," jawab Pak Darma. Pemerintahan Desa 9
Carilah informasi tentang jenis-jenis tempat umum di desa atau kotamu. Kemudian sebutkan pula fungsinya. Kamu dapat bertanya pada orang tuamu, kakak, atau pegawai kelurahan/desa. Kemudian tuliskan hasilnya di buku tugas seperti tabel berikut. No. Jenis Tempat Umum Fungsi 1. Balai desa tempat pelayanan masyarakat bidang pemerintahan 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. B. Pemerintahan Desa Pelajaran PKn kelas IV dilanjutkan dengan praktik lapangan. Atep dan kawan-kawannya melakukan kunjungan ke Balai Desa Suka Maju. Pak Darma memimpin rombongan kelas IV ke balai desa. Kelas dibagi menjadi 2 kelompok. Kelompok pertama bertanya kepada para pegawai mengenai kepala desa dan perangkatnya. Kelompok kedua mencari informasi tentang BPD. 10 Pendidikan Kewarganegaraan 4
1. Pemerintah Desa Gambar 1.4 Anak-anak mendapat penjelasan dari perangkat desa Kelompok pertama dipimpin oleh Atep. Mereka bertanya kepada Pak Heru tentang lembaga pemerintahan desa. Pak Heru adalah pegawai di Balai Desa Suka Maju. Beliau menjelaskan bahwa lembaga pemerintahan desa merupakan lembaga yang menjalankan pemerintahan desa. "Pemerintahan desa dilaksanakan oleh pemerintah desa. Pemerintahan desa bekerja sama dengan Badan Permusyawaratan Desa (BPD). Siapa yang tahu pemerintah desa itu terdiri dari siapa?" tanya Pak Heru. "Kepala desa", jawab Atep. "Bagus. Kepala desa adalah kepala pemerintah desa yang dipilih langsung oleh peduduk desa. Masa jabatan kepala desa adalah 6 tahun dan setelah itu dapat dipilih satu kali lagi untuk masa jabatan berikutnya. Kepala desa bertanggung jawab dalam bidang pembangunan, kemasyarakatan, dan pemerintahan," jelas Pak Heru. "Adakah perangkat desa yang lain, Pak?" tanya Ida. "Masih. Coba siapa yang bisa menyebutkan?" tanya Pak Heru. "Pamong desa", jawab Ida. "Pintar. Pamong desa disebut juga perangkat desa. Perangkat desa terdiri dari: a. Sekretaris Desa (Sekdes/Carik) Sekretaris desa merupakan unsur/staf yang membantu kepala desa. Sekretaris desa bertugas di bidang administrasi dan pelayanan umum. Misalnya kegiatan surat menyurat, kegiatan kearsipan, dan kegiatan membuat laporan. Sekretaris desa Pemerintahan Desa 11
12 memimpin sekretariat desa dan merupakan orang kedua setelah kepala desa. Gambar 1.5 Sekretaris desa bertugas mengurusi surat menyurat b. Kepala Urusan (Kaur) Penetapan kepala urusan sesuai dengan kebutuhan. Misalnya ada kepala urusan pemerintahan, kepala urusan pembangunan, kepala urusan keuangan, kepala urusan kemasyarakatan, dan kepala urusan umum. Tiap-tiap kepala urusan bertugas sesuai dengan bidang masing-masing. Tugas utama kepala urusan adalah membantu sekretaris desa. c. Kepala dusun atau Kebayanan Kepala dusun adalah pelaksana tugas kepala desa di wilayah dusun. Kepala dusun melaksanakan tugas pemerintahan di bidang pembangunan dan kemasyarakatan di wilayah kerjanya. Kepala dusun juga melaksanakan keputusan dan kebijaksanaan kepala desa", terang Pak Heru. "Apakah pemerintahan desa itu sama dengan di kota?" tanya Atep. "Hampir sama. Bedanya pemerintahan kelurahan dilaksanakan oleh lurah yang dibantu perangkat kelurahan yang terdiri atas sekretaris kelurahan, kepala urusan, dan kepala lingkungan. Lurah dan perangkat kelurahan adalah Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang mendapatkan gaji dari pemerintah. Tugas dan kewajiban kepala kelurahan dan perangkat kelurahan sama dengan tugas dan kewajiban kepala desa dan perangkat desa", jawab Pak Heru. "Itulah tadi lembaga pemerintahan desa. Pahami dengan baik ya, setuju?" tegas Pak Heru. "Setuju", jawab anak-anak kelompok 1. Pendidikan Kewarganegaraan 4
2. Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Adapun kelompok 2, dipimpin oleh Togar. Mereka mencari informasi tentang Badan Permusyawaratan Desa (BPD). Mereka diminta untuk menemui Pak Topo. Pak Topo merupakan salah seorang perangkat desa. Anak-anak mendengarkan dengan saksama penjelasan Pak Topo tentang BPD. "Badan Permusyawaratan Desa berkedudukan sejajar dan menjadi mitra kerja pemerintah desa," kata Pak Topo. "Apa saja tugas BPD itu?" tanya Togar. "Tugas BPD meliputi: a. menetapkan peraturan desa bersama kepala desa, b. menyelenggarakan pemilihan kepala desa dan perangkat desa, c. melakukan pengawasan terhadap penyelenggaraan pemerintah desa. Anggota BPD dipilih berdasarkan musyawarah mufakat. BPD biasanya beranggotakan para tokoh masyarakat yang mewakili komunitas tertentu di desa itu. Mereka dipilih biasanya karena mempunyai pengaruh di masyarakat," jawab Pak Topo. 3. Bagan Struktur Organisasi Pemerintah Desa dan Kelurahan Anak-anak telah memperoleh informasi dari perangkat desa mengenai pemerintahan desa. Kemudian mereka berkumpul kembali di balai desa. Mereka memperoleh keterangan dari Pak Sekdes mengenai bagan struktur organisasi pemerintahan desa. Berikut bagan struktur organisasi desa: a. Struktur organisasi desa BPD Kepala Desa Sekretaris Desa Kepala Dusun (Kadus) Kepala Dusun (Kadus) Kepala Dusun (Kadus) Kaur Pemerintahan Kaur Pembangunan Kaur Keuangan Kaur Kesra Kaur Umum Pemerintahan Desa 13
14 b. Struktur organisasi kelurahan Kepala Kelurahan Sekretaris Staff Kasi Pemerintahan Kasi Kesmas Kasi Perekonomian dan LH Kasi Sosial Budaya Kasi Pelayanan Umum "Adakah lembaga pemerintahan lainnya, Pak?" tanya Atep. "Oh, ada. Selain lembaga pemerintah desa di atas, ada pula lembaga-lembaga kemasyarakatan di desa atau kelurahan, antara lain: a. Posyandu (Pos Pelayanan Terpadu) b. Karang Taruna c. Koperasi d. Lembaga Musyawarah Desa (LMD) e. Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM) atau Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa (LKMD) f. Pembinaan Kesejahteraan Keluarga (PKK) atau Lembaga Pemberdayaan Perempuan (LPP)," jawab Pak Sekdes Anak-anak senang sekali. Pengetahuan mereka tentang pemerintahan desa/kelurahan makin bertambah. Anak-anak beserta Pak Darma pamit. Mereka kembali ke sekolah. Pendidikan Kewarganegaraan 4
Kegiatan Kelompok Bagilah teman-teman kelasmu dalam beberapa kelompok. Lengkapilah tabel ini setelah itu kalian diskusikan dengan baik. Kerjakan di buku tugasmu. No. Perangkat Desa/ Kelurahan Tugas 1. Kepala Desa 2. Sekretaris Desa 3. Kepala Dusun 4. Kaur Pemerintahan 5. BPD Amati dan sebutkan perbedaan antara desa dan kelurahan dengan cara mengisi kolom berikut di buku tugasmu. Desa Kelurahan 1. 1. 2. 2. 3. 3. 4. 4. 5. 5. Pemerintahan Desa 15
1. Desa Desa adalah wilayah yang ditempati sejumlah penduduk dan merupakan organisasi pemerintahan terendah. Wilayah desa terdiri atas beberapa dusun atau kampung. Dusun atau kampung terdiri atas beberapa RW. RW sendiri terdiri atas beberapa RT. Desa dipimpin seorang kepala desa yang dipilih oleh rakyat. 2. Kelurahan Di daerah perkotaan, desa disebut Kelurahan. Kelurahan merupakan wilayah yang terdiri atas beberapa kampung. Kampung terdiri atas beberapa RW. RW terdiri atas beberapa RT. Kelurahan dipimpin oleh seorang lurah. Lurah adalah pegawai negeri/pemerintah. Lurah tidak dipilih oleh rakyat, lurah ditunjuk oleh wali kota/ bupati atas usul camat. 3. Pemerintahan Desa Lembaga pemerintahan desa merupakan lembaga yang menjalankan pemerintahan desa. Pemerintahan desa terdiri atas pemerintah desa dan bermitra dengan Badan Permusyawaratan Desa (BPD). Pemerintah desa terdiri atas: - Kepala desa Kepala desa adalah kepala pemerintah desa yang dipilih langsung oleh peduduk desa untuk masa jabatan 6 tahun. Kepala desa dapat dipilih satu kali lagi untuk masa jabatan berikutnya. Kepala desa bertanggung jawab dalam bidang pem- bangunan dan kemasyarakatan. 16 Pendidikan Kewarganegaraan 4
- Pamong desa Pamong desa atau perangkat terdiri atas: Sekretaris Desa (Sekdes) atau Carik. • Kepala Urusan (Kaur). • Kepala dusun atau kebayan. • 4. Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Badan Permusyawaratan Desa berkedudukan sejajar dan menjadi mitra kerja pemerintah desa. Tugas BPD antara lain; - menetapkan peraturan desa bersama kepala desa, - menyelenggarakan pemilihan kepala desa, dan perang- kat desa, - melakukan pengawasan terhadap penyelenggaraan pemerintah desa. Anggota BPD dipilih atas dasar musyawarah mufakat. BPD terdiri atas ketua, wakil ketua, dan sekretaris serta anggota yang dipilih atas dasar musyawarah. Masa jabatan BPD selama 6 tahun. Kerjakan soal-soal berikut di buku tugasmu. A. Ayo, pilihlah jawaban yang benar. 1. Kelurahan dipimpin oleh .... a. kepala desa b. lurah c. carik d. bayan 2. Kepala desa dipilih oleh .... a. ketua RT b. ketua RW c. penduduk desa d. kepala dusun 3. Penduduk desa pada umumnya bekerja sebagai .... a. petani b. buruh pabrik c. pegawai negeri d. profesional Pemerintahan Desa 17
18 4. Anak-anak balita di desa setiap bulan ditimbang berat badannya di .... a. poskamling b. LKMD c. puskesmas d. posyandu 5. Lurah membawahi langsung .... a. kepala dusun b. kepala lingkungan c. ketua RT d. ketua RW 6. Kepala desa menetapkan peraturan desa bersama .... a. BPD b. ketua RW c. kepala dusun d. LKMD 7. Kelurahan umumnya terdapat di .... a. pantai b. desa c. gunung d. kota 8. Membantu sekretaris desa dalam melakukan administrasi kependudukan dan catatan sipil merupakan tugas .... a. kepala urusan umum b. kepala urusan keuangan c. kepala urusan pemerintahan d. kepala urusan pembangunan 9. Dalam sistem pemerintahan desa kedudukan BPD dengan kepala desa ialah .... a. lebih tinggi kepala desa b. lebih tinggi BPD c. semuanya di bawah kepala dusun d. sejajar antara BPD dan kades 10. Berikut lembaga-lembaga sosial yang terdapat di desa, kecuali .... a. posyandu b. PKK c. koperasi d. BPR 11. Melaksanakan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan desa merupakan tugas .... a. kepala desa b. kepala dusun c. BPD d. LKMD 12. Kebayanan adalah perangkat desa yang membawahi wilayah .... a. desa b. RW c. RT d. dusun Pendidikan Kewarganegaraan 4
13. Yang bukan perangkat kelurahan ialah .... a. kepala-kepala lingkungan b. kepala-kepala urusan c. sekretaris kelurahan d. kebayanan 14. Berikut yang merupakan tugas ulu-ulu adalah .... a. di bidang keamanan dan ketertiban b. di bidang keagamaan c. di bidang pemuda dan olahraga d. di bidang pertanian dan perkebunan 15. Pemerintah desa terdiri dari .... a. sekretaris desa dan perangkat desa lainnya b. kepala desa dan perangkat desa c. kepala desa da ketua RW d. kepala desa dan bendahara desa 16. Wadah pembinaan generasi muda ialah .... c. koperasi d. LPM a. karang taruna b. posyandu 17. Desa atau kelurahan adalah pemerintahan terendah di bawah .... a. bupati b. camat c. walikota d. wedana 18. Masa jabatan kepala desa menurut UU No. 32 Tahun 2004 ialah .... a. 5 tahun b. 6 tahun c. 8 tahun d. 10 tahun 19. Wilayah kelurahan dipimpin oleh seorang .... a. camat b. lurah c. bupati d. gubernur 20. Berikut yang bukan perangkat desa adalah .... a. sekretaris desa b. bendahara c. kepala urusan umum d. kepala keluarga Pemerintahan Desa 19
B. Ayo, isilah titik-titik soal berikut dengan jawaban yang benar di buku tugas. 1. Gaji seorang kepala desa berupa .... 2. Kepala pemerintahan terendah yang menjadi Pegawai Negeri Sipil ialah .... 3. KUD singkatan dari .... 4. BPD singkatan dari .... 5. Tempat memeriksakan kesehatan bayi adalah .... 6. Gabungan dari beberapa Rukun Tetangga disebut .... 7. Lurah memperoleh gaji dari .... 8. Rancangan peraturan desa diajukan oleh .... 9. Prosedur pengurusan Kartu Tanda Penduduk dimulai dari .... 10. Lurah diangkat oleh .... C. Ayo, jawab pertanyaan di bawah ini dengan benar. 1. Sebutkan kepala-kepala urusan di desa atau kelurahan. 2. Apa yang dimaksud dengan desa? 3. Sebutkan 3 perangkat desa. 4. Sebutkan perbedaan desa dan kelurahan. 5. Apa saja tugas sekretaris kelurahan? 20 Pendidikan Kewarganegaraan 4
Bab 2 Pemerintahan Kecamatan Kantor Kecamatan merupakan tempat pelayanan pemerintahan tingkat kecamatan. Pengurusan KTP (Kartu Tanda Penduduk), kartu keluarga (KK), akta kelahiran, dan surat nikah pasti melalui kecamatan. Kantor kecamatan merupakan tempat kerja kepala kecamatan dan pegawai-pegawai kecamatan lainnya. Mereka bertugas melayani masyarakat. Tujuan pembelajaranmu dalam bab ini adalah: Mengenal lembaga-lembaga dalam susunan pemerintahan kecamatan. Menggambarkan struktur organisasi pemerintah kecamatan. Kecamatan Camat Struktur
PETA KONSEP BAB 12 Pemerintahan Kecamatan mempelajari Wilayah Kecamatan Pemerintah Kecamatan meliputi meliputi Unsur - unsur Wilayah Kecamatan Lembaga Pemerintah Kecamatan Susunan Organisasi Kecamatan 22 Pendidikan Kewarganegaraan 4
A. Wilayah Kecamatan "Selamat pagi, anak-anak," sapa Pak Darma. "Selamat pagi, Pak," jawab anak-anak serempak. "Siapa yang masih ingat pelajaran kemarin? Apa pengertian desa itu?", tanya Pak Darma. "Wilayah yang ditempati sejumlah penduduk. Merupakan organisasi pemerintahan terendah dan terdiri atas beberapa dusun atau kampung", jawab Atep. "Bagus, Atep", puji Pak Darma. Kemudian Pak Darma menunjukkan gambar peta. Sumber: Ensiklopedi Umum untuk Pelajar, 2005 Gambar 2.1 Peta persebaran wilayah kecamatan Kabupaten Serang "Gambar apa itu, Pak?" tanya Togar. "Ini gambar wilayah kecamatan," jawab Pak Darma. "Apakah kecamatan itu, Pak?" tanya Ida. "Wilayah kecamatan merupakan gabungan dari beberapa desa/ kelurahan. Wilayah kecamatan lebih luas daripada wilayah kelurahan/desa. Pemerintahan Kecamatan 23
Sama seperti desa/kelurahan, wilayah kecamatan antara satu dengan lainnya juga berbeda. Hal ini bisa dilihat dari monografi di masing-masing kecamatan," jawab Pak Darma. "Apa pengertian monografi itu, Pak?" tanya Togar. Monografi adalah catatan tentang keadaan di wilayah desa/kelurahan, atau kecamatan. Catatan keadaan alam dalam monografi dapat dibukukan dan dapat disajikan dalam bentuk papan yang luas. Papan ini biasanya ditempelkan di dinding kantor desa, kelurahan, atau kecamatan," jawab Pak Darma. "Monografi itu berisi apa saja, Pak?" tanya Atep. "Monografi berisi tentang luas kecamatan tertentu, batas-batas yang dimiliki, dan keadaan geografi setempat. Dari monografi kita akan mengetahui tentang jumlah penduduk. Kita juga akan tahu mata pencaharian atau pekerjaan, agama, jumlah RT, RW, dan jumlah desa" jawab Pak Darma. Setelah itu Pak Darma menceritakan kecamatan di mana beliau tinggal. Pak Darma tinggal di kecamatan Suka Jaya. Di kampungnya beliau sebagai ketua RT. Gambar 2.2 Peta wilayah kecamatan Suka Jaya 24 Pendidikan Kewarganegaraan 4
"Bapak tinggal di Kecamatan Suka Jaya. Kecamatan Suka Jaya terletak di dataran rendah. Sebagian besar wilayahnya digunakan sebagai tempat pemukiman penduduk. Sebagian lagi digunakan sebagai lahan persawahan dan ladang. Di samping itu, ada pula yang dibangun perkantoran, terutama di kota kecamatan. Adapun batas-batas Kecamatan Suka Jaya berupa jalan, sungai, bukit, laut, kecamatan lain, dan daerah tingkat II yang lain. Dari gambar tersebut, siapakah yang mampu menyebutkan batas- batas Kecamatan Suka Jaya?" tanya Pak Darma. "Saya, Pak," kata Togar. "Ya, silahkan," kata Pak Darma. "Batas-batas Kecamatan Suka Jaya adalah sebagai berikut. 1. Sebelah barat berbatasan dengan Kecamatan Suka Jadi. 2. Sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Suka Makmur. 3. Sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Tenteram Abadi. 4. Sebelah utara dengan Laut Jawa," jelas Togar. "Bagus, Togar. Kecamatan Suka Jaya terdiri atas 8 desa. Kantor Kecamatan Suka Jaya berada di wilayah Desa Sejahtera. Di sekitar kantor kecamatan terdapat beberapa bangunan penting. Ada Koramil, Polsek, KUA, SMP, SMA, Kantor Departemen Pendidikan Nasional, Puskesmas, Kantor Bank Perkreditan Rakyat, dan beberapa bangunan penting lainnya. Karena merupakan daerah pertanian, Kecamatan Suka Jaya, hasil utamanya padi dan hasil-hasil pertanian atau perkebunan lainnya. Ada juga beberapa hasil industri kecil, seperti peci dan sandal. Penduduk Kecamatan Suka Jaya tiap tahun bertambah. Termasuk ada juga yang pindah dan datang. Semua data-data tersebut bisa kita dapatkan dari monografi di tiap-tiap kecamatan," jelas Pak Darma. Kerjakan soal-soal di bawah ini. 1. Sebutkan jumlah desa/kelurahan di kecamatanmu. Tuliskan pula nama desa/kelurahan yang ada di kecamatanmu tersebut. Pemerintahan Kecamatan 25
2. Tanyakan kepada bapak atau ibumu: a. Nama camat di mana kalian tinggal. b. Nama lurah atau kades di mana kalian tinggal. c. Nama ketua RW di mana kalian tinggal. d. Nama ketua RT di mana kalian tinggal. B. Pemerintah Kecamatan Gambar 2.3 Pak Camat memimpin rapat. Pak Camat kepala pemerintahan di kecamatan Kali ini anak-anak kelas IV berkunjung ke kecamatan. Kunjungan kali ini dilakukan di kantor kecamatan Suka Jaya. Setelah berkeliling kantor kecamatan Suka Jaya, anak-anak duduk dengan rapi di kursi yang telah disediakan. Mereka sangat senang karena berkesempatan bertemu langsung dengan Camat Suka Jaya. Camat Suka Jaya bernama Pak Roni. Setelah itu, mulailah Pak Camat menerangkan tentang pemerintahan kecamatan. 1. Lembaga Pemerintah Kecamatan "Kecamatan dipimpin oleh camat. Kecamatan adalah tingkat peme- rintahan di atas desa atau kelurahan. Camat adalah seorang Pegawai Negeri Sipil. Ia menerima gaji dari pemerintah. Dalam menjalankan tugasnya, camat dibantu oleh seorang sekretaris kecamatan (sekcam), kepala-kepala urusan, dan kepala-kepala seksi," terang Pak Camat. "Siapa saja pegawai di lembaga pemerintahan kecamatan itu?" tanya Ida. 26 Pendidikan Kewarganegaraan 4
"Di lembaga pemerintahan kecamatan terdiri atas: a. Camat. Camat adalah kepala pemerintahan kecamatan yang bertugas menyelenggarakan pemerintahan, pembangunan segala bidang, dan memelihara keamanan serta ketenteraman masyarakat kecamatan. b. Sekretaris Kecamatan (Sekcam) Sekcam memimpin sekretariat kecamatan yang berada di bawah camat dan bertanggung jawab langsung kepada camat. Tugasnya membantu camat di bidang administrasi dan pelayanan umum," jawab Pak Camat "Apakah yang membantu Pak Camat hanya sekcam saja, Pak?" tanya Atep. "Tidak. Dalam menjalankan tugasnya, Camat dibantu beberapa kepala seksi. Kepala seksi sebagai pembantu dan pelaksana tugas camat sesuai bidangnya masing-masing" jawab Pak Camat. "Siapa yang mengurus surat menyurat, mengetik, dan mengantar surat-surat?" tanya Togar. "Untuk urusan teknis seperti melayani surat menyurat, mengirim undangan, mencatat keluar masuknya keuangan dan lainnya, diserahkan kepada staff pegawai kecamatan", kata Pak Camat. "Siapakah yang menjaga keamanan wilayah kecamatan?", tanya Ida. "Dalam menjaga keamanan, camat dibantu oleh kepolisian sektor (Polsek) yang dikepalai kepala Kepolisian Sektor (Kapolsek). Camat juga dibantu Komando Rayon Militer (Koramil) yang dikepalai oleh Komandan Rayon Militer (Danramil). Camat, Kapolsek, dan Danramil disebut muspika (musyawarah pimpinan kecamatan)," jawab Pak Camat. "Siapakah yang menunjuk camat, Pak?" tanya Togar. "Camat ditunjuk oleh bupati atau wali kota atas usul dari sekretaris daerah (sekda). Karena itulah camat bertangggung jawab kepada bupati atau wali kota melalui sekretaris daerah diakhir jabatannya," jawab Pak Camat. "Apa saja tugas camat itu, Pak?" tanya Ida. Pemerintahan Kecamatan 27
"Menurut PP. Nomor 41 Tahun 2007, tugas camat meliputi: a. mengoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat, b. mengoordinasikan upaya penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban umum, c. mengoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan perundang-undangan, d. mengoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum, e. mengoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan di tingkat kecamatan, f. membina penyelenggaraan pemerintahan desa dan/atau kelurahan, dan g. melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya dan/atau yang belum dapat dilaksanakan pemerintahan desa atau kelurahan," jawab Pak Camat. 2. Susunan Organisasi Kecamatan Setelah anak-anak kelas IV puas bertanya, Pak Camat memperlihatkan bagan struktur pemerintahan kecamatan. Camat Kelompok Jabatan Fungsional Sekretaris Sekretariat DPRD Kepala Seksi Pemerintahan Kepala Seksi Kesra Kepala Seksi Perekonomian dan LH Kepala Seksi Sosial Budaya Kepala Seksi Pelayanan Umum Lurah-lurah Anak-anak senang sekali memperoleh informasi yang jelas dan lengkap dari kunjungan ke kantor kecamatan. Anak-anak kelas IV kemudian membuat laporan kunjungan. 28 Pendidikan Kewarganegaraan 4
Salin dan lengkapilah kolom berikut di buku tugas. No. Pejabat/lembaga Tugas 1. Camat 2. Sekretaris kecamatan 3. Kepala seksi peme- tahan 4. Puskesmas 5. Kantor cabang Dinas Pendidikan 1. Buatlah peta kecamatan tempat tinggalmu. Kemudian sebutkan batas-batas kecamatan tersebut. Mintalah bimbingan bapak/ibu guru atau keluargamu. Laporkan hasilnya dalam buku kegiatan. 2. Buatlah bagan susunan organisasi kecamatan di mana sekolahmu berada. Tentukan pula nama-nama pejabat-pejabatnya saat ini. Mintalah keterangan atau bimbingan bapak/ibu guru wali kelas. .............. .............. .............. .............. .............. .............. .............. .............. .............. Pemerintahan Kecamatan 29
Wilayah kecamatan merupakan gabungan dari beberapa desa/ kelurahan. Kecamatan dipimpin oleh camat. Camat adalah Pegawai Negeri Sipil. Ia menerima gaji dari pemerintah. Dalam menjalankan tugasnya, camat dibantu oleh sekretaris kecamatan (sekcam), kepala-kepala urusan, dan kepala-kepala seksi. Dalam membina wilayah, camat juga dibantu oleh kepolisian sektor (polsek) yang dikepalai kepala kepolisian sektor (kapolsek), dan komando rayon militer (koramil) dikepalai oleh komandan rayon militer (danramil). Camat, kapolsek dan danramil disebut Muspika (musyawarah pimpinan kecamatan). Kerjakan soal-soal berikut di buku tugasmu. A. Ayo pilihlah jawaban yang benar. 1. Wilayah kecamatan merupakan gabungan dari beberapa .... a. desa dan kelurahan b. desa dan kelurahan c. kelurahan d. dusun dan RW 2. Kecamatan adalah kesatuan wilayah pemerintah yang terdiri atas .... a. desa dan kelurahan b. kota c. kabupaten d. provinsi 30 Pendidikan Kewarganegaraan 4
3. Pusat kesehatan di tingkat kecamatan disebut .... a. rumah sakit b. poliklinik c. posyandu d. puskesmas 4. Kecamatan yang sebagian besar penduduknya bekerja di bidang pertanian disebut .... a. kecamatan terisolir b. kecamatan transito c. kecamatan agraris d. kecamatan nelayan 5. Koramil membantu camat di bidang .... a. pembangunan b. pemerintahan c. pertahanan dan keamanan d. keamanan dan ketertiban 6. Memberikan pelayanan di bidang pendidikan adalah tugas lembaga .... a. kantor KUA b. danramil c. dinas pendidikan d. kapolsek 7. Polsek dipimpin oleh .... a. kapolsek b. danramil c. kapolres d. kapolda 8. Berikut yang tidak termasuk bagian dari MUSPIKA adalah .... a. camat b. kapolsek c. danramil d. sekretaris kecamatan Pemerintahan Kecamatan 31
32 9. Sekretaris kecamatan disingkat .... a. sekda b. sekil c. sekcam d. sekdes 10. Lembaga sosial yang bertugas melayani kesehatan ibu dan anak ialah .... a. posyandu b. BKIA c. puskesmas d. pospin 11. Dalam melaksanakan tugasnya, sekretaris kecamatan dibantu oleh beberapa kepala urusan, kecuali .... a. kepala urusan ketenteraman dan ketertiban b. kepala urusan umum c. kepala urusan keuangan d. kepala urusan pemerintahan 12. Kecamatan dipimpin oleh .... a. walikota b. lurah c. camat d. bupati 13. Melaksanakan tugas di bidang administrasi dan pelayanan umum adalah tugas dari .... a. kepala urusan pemerintahan b. kepala seksi pemerintahan c. sekretaris kecamatan d. camat 14. Sekretariat kecamatan dipimpin oleh .... a. kepala urusan pemerintahan b. kepala seksi pemerintahan c. sekretaris kecamatan d. camat Pendidikan Kewarganegaraan 4
15. Kecamatan merupakan organisasi pemerintahan di bawah .... a. provinsi b. negara c. kabupaten d. kawedanan 16. Wilayah kecamatan yang merupakan pusat perdagangan di kabupaten biasa disebut dengan .... a. kecamatan dagang b. kecamatan kota c. kota kecamatan d. kecamatan pusat 17. PPK merupakan salah satu unsur pelaksana pemilu yang bertugas .... a. mengurusi perhitungan suara b. mengawasi jalannya Pemilu di kecamatan c. memberi sanksi partai politik yang melanggar aturan d. menghukum ketua partai politik kecamatan yang bersalah 18. Camat diangkat atas usul .... a. kepala desa b. sekretaris daerah c. sekretaris kecamatan d. pamong desa 19. Camat diangkat oleh .... a. sekretaris daerah b. walikota atau bupati c. kepala desa d. gubernur 20. Komando militer di tingkat kecamatan adalah .... a. dandim b. danramil c. dankopasus d. danrem Pemerintahan Kecamatan 33
B. Ayo, isilah titik-titik soal berikut dengan jawaban yang benar di buku tugas. 1. Melayani keamanan dan ketertiban masyarakat merupakan tugas .... 2. Sekretaris kecamatan bertanggung jawab langsung kepada .... 3. Masalah kependudukan dan perizinan adalah bagian tugas dari kepala seksi .... 4. Polsek berkedudukan di wilayah .... 5. Menjaga dan memelihara prasarana kecamatan adalah tugas kepala urusan bidang .... 6. Kepala subseksi polisi pamong praja di bawah kepala seksi .... 7. Kepanjangan dari KUA adalah .... 8. Urusan administrasi di pemerintahan kecamatan di bawah kendali .... 9. Penghitungan suara di tingkat kecamatan pada pemilu legislatif atau pilkada dilaksanakan oleh .... 10. Lembaga di kecamatan yang mengurusi pernikahan adalah .... C. Ayo, jawab pertanyaan di bawah ini dengan benar. 1. Siapakah yang membantu camat dalam penyelenggaraan pemerintah? 2. Sebutkan unsur-unsur Muspika. 3. Apa yang dimaksud wilayah kecamatan? 4. Apa pengertian dari monografi dan apa kegunaannya? 5. Kantor apa saja yang biasa terdapat di wilayah kecamatan? 34 Pendidikan Kewarganegaraan 4
Bab 3 Pemerintahan Kabupaten dan Kota Pelantikan Bupati Pernahkah kalian mendengar istilah Pilkada? Pilkada merupakan singkatan dari Pemilihan Langsung Kepala Daerah. Pilkada baru kalian saksikan setelah tahun 2004. Pasangan calon kepala daerah yang memperoleh suara terbanyak itulah yang terpilih menjadi kepala daerahmu. Era sekarang inilah yang disebut dengan era demokrasi, di mana setiap warga negara memperoleh kesempatan yang sama menjadi penentu kebijakan pembanguan di daerah. Setiap warga juga memperoleh kesempatan untuk berbeda pendapat dan menyalurkan aspirasi. Tujuan pembelajaranmu dalam bab ini adalah: Mengenal lembaga-lembaga dan pemerintahan kabupaten dan kota. Menggambarkan struktur organisasi kabupaten dan kota. Bupati Kabupaten Walikota Kota
PETA KONSEP BAB 13 Pemerintahan Kabupaten dan Kota mempelajari Wilayah Kabupaten atau Kota Struktur Organisasi Pemerintahan meliputi Wilayah Kabupaten Wilayah Kota meliputi Struktur Organisasi Pemerintahan Kabupaten Struktur Organisasi Pemerintahan Kota 36 Pendidikan Kewarganegaraan 4
A. Wilayah Kabupaten atau Kota 1. Wilayah Kabupaten Hari itu merupakan hari libur. Atep beserta keluarganya hendak rekreasi ke Jogjakarta. Bapak Atep bernama Pak Deni. Selama perjalanan, Atep melihat banyak kantor bupati atau wali kota. Hal itu membuat Atep penasaran untuk mengetahui lebih lanjut. Gambar 3.1 Balai kota "Bapak, apakah kabupaten itu?" tanya Atep. "Kabupaten merupakan gabungan dari beberapa kecamatan. Wilayah kabupaten lebih luas daripada wilayah kecamatan. Perlu kamu ketahui, bahwa dalam otonomi daerah, daerah kabupaten dan provinsi disebut daerah otonom. Dengan demikian, sebutan Daerah Tingkat I (untuk provinsi) dan Daerah Tingkat II (untuk kabupaten) sudah tidak diberlakukan lagi," jawab Pak Deni. "Apakah setiap kabupaten keadaannya sama, misalnya wilayahnya atau jumlah penduduknya?" tanya Atep lagi. "Keadaan wilayah kabupaten yang satu berbeda dengan yang lain. Ada yang di dataran tinggi dan dataran rendah. Juga bisa berupa gunung atau pegunungan, bukit, atau daerah pantai, teluk, dan laut. Keadaan penduduknya juga berbeda. Ada yang padat dan ada yang jarang. Mata pencaharian penduduknya tergantung pula dengan keadaan alam masing-masing kabupaten atau kota. Penduduk yang tinggal di tepi pantai umumnya sebagai nelayan. Adapun yang tinggal di kota-kota bekerja sebagai pegawai. Ada yang menjadi pegawai negeri. Ada yang menjadi pegawai swasta. Bahkan ada juga yang berdagang dan memberikan layanan jasa," jawab Pak Deni. Pemerintahan Kabupaten dan Kota 37
2. Wilayah Kota Gambar 3.2 Wilayah kota banyak didirikan gedung-gedung. "Lalu apa yang disebut dengan kota itu?" tanya Atep. "Kota juga terdiri atas beberapa kecamatan. Pemerintahan kota juga termasuk daerah tingkat II, tetapi kepala daerahnya disebut wali kota. Ada pemerintah kota yang mempunyai anggota DPRD, tetapi ada yang tidak. Pemerintahan kota yang tidak mempunyai anggota DPRD, misalnya di Jakarta," jawab Pak Deni. "Apakah keadaan kota dan kabupaten itu berbeda?" tanya Atep. "Betul. Jika dibandingkan dengan kabupaten, pemerintah kota cenderung lebih sempit dilihat dari sisi geografis. Perbedaan lain yang mencolok adalah tersedianya fasilitas-fasilitas hidup yang lebih lengkap dan modern di kota-kota. Jika pemerintah kabupaten belum bisa merata dalam penyediaan fasilitas-fasilitas hidup, di kota, fasilitas-fasilitasnya hampir merata," jawab Pak Deni. Setelah beberapa jam perjalanan, Atep dan keluarganya tiba di Jogjakarta. Mereka seharian penuh berekreasi. Setelah puas, mereka pulang ke rumah. Walaupun capek, Atep tetap senang. Selain berekreasi, Atep juga bisa menambah pengetahuannya. Gambar 3.3 Berwisata di pantai Parangtritis 38 Pendidikan Kewarganegaraan 4
1. Sebutkan perusahaan atau industri kerajinan yang terdapat di kabupaten/kotamu. Kemudian salin dan lengkapi kolom berikut di buku tugas. Nama Lembaga/ Instansi 1. Sebutkan perusahaan atau industri kerajinan yang terdapat di kabupaten/kotamu. Kemudian salin dan lengkapi kolom berikut di buku tugas. Nama Lembaga/ Instansi Alamat 1. 2. 3. 4. 5. 2. Perhatikan dengan saksama, apakah lingkungan sekolahmu termasuk berciri perkotaan atau pedesaan. Kemukakan alasan- alasannya. Kemudian tuliskan hasilnya di buku tugas. 3. Carilah informasi dari siapa dan dari mana saja untuk melengkapi kolom-kolom ini. Salin dan kerjakan kolom berikut di buku tugas. No. Jabatan Nama Pejabat 1. Bupati atau Walikota 2. Wakil Bupati/Walikota 3. Ketua DPRD II 4. Sekretaris Daerah 5. Kepala Dinas Dikpora 6. Komandan Kodim 7. Kapolres 8. Kepala Kejaksanaan Negeri 9. Kepala Pengadilan Negeri Pemerintahan Kabupaten dan Kota 39
B. Pemerintah Kabupaten/Kota 1. Lembaga Pemerintah Kabupaten atau Kota Setelah hari libur, anak-anak kelas IV kembali masuk sekolah. Pelajaran pada hari ini tentang lembaga pemerintahan kabupaten atau kota. Pak Darma menjelaskan perbedaan wilayah dan pemerintahan kota dan kabupaten. Kemudian anak-anak dipersilahkan bertanya. "Apakah pemilihan daerah secara langsung itu disebutkan dalam UUD 1945, Pak?" tanya Ida. "Iya benar, Ida. Pemilihan daerah secara langsung diatur dalam Undang-Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2004. Menurut Undang-Undang tersebut yang dimaksud pemerintah daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintah oleh pemerintah daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) menurut asas otonomi dan tugas perbantuan. Adapun pemerintah tingkat kabupaten atau kota adalah bupati atau wali kota, wakil bupati atau wakil wali kota, dan perangkat daerah kabupaten atau kota," jawab Pak Darma. "Apakah perangkat pemerintahan kabupaten atau kota itu sama dengan pemerintahan kecamatan?" tanya Atep. "Berbeda. Perangkat pemerintahan di kabupaten atau kota jauh lebih rumit daripada di kecamatan. Perangkat daerah kabupaten atau kota meliputi sekretaris daerah (sekda), asisten, kepala bagian, dan kepala subbagian. Adapun lembaga-lembaga daerah kabupaten/kota adalah sebagai berikut. a. Bupati atau wali kota Bupati adalah kepala pemerintahan kabupaten. Wali kota adalah kepala pemerintahan kota. Keduanya bertanggung jawab atas penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan kota atau kabupaten. Bupati dan wali kota dipilih langsung oleh masyarakat melalui Pilkada (pemilihan kepala daerah). Bupati dan wakilnya atau wali kota dan wakilnya dalam Pilkada diajukan oleh partai politik atau gabungan partai politik yang mempunyai kursi minimal 15% di DPRD setempat. Bupati atau wali kota mempunyai tugas dan wewenang berikut. 1) Memimpin penyelenggaraan pemerintahan daerah kabupaten/ kota berdasarkan kebijakan yang ditetapkan bersama DPRD kabupaten/kota. 40 Pendidikan Kewarganegaraan 4
2) Mengajukan rancangan peraturan daerah (perda). 3) Menetapkan perda yang telah mendapat persetujuan bersama DPRD. 4) Menyusun dan mengajukan rancangan perda tentang APBD kepada DPRD. Gambar 3.4 Tugas Bupati salah satunya memimpin rapat-rapat. b. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten/Kota DPRD Kabupaten/Kota merupakan lembaga perwakilan rakyat daerah kabupaten yang memiliki fungsi legislasi (penyusunan peraturan daerah), anggaran, dan pengawasan. Tugas dan kewajiban DPRD kabupaten/kota: 1) melaksanakan demokrasi di wilayah kabupaten/kota, 2) memperjuangkan peningkatan kesejahteraan rakyat di daerah, 3) menyerap, menampung, menghimpun, dan menindaklanjuti aspirasi (gagasan masyarakat). DPRD kabupaten/kota memiliki wewenang untuk melakukan pengawasan terhadap pengelolaan pemerintahan kabupaten/kota oleh bupati/wali kota. DPRD kabupaten/kota merupakan mitra bupati/wali kota dalam pelaksanaan pemerintahan kabupaten/kota. Adapun kelengkapan DPRD terdiri atas: 1) pimpinan, 2) komisi, 3) panitia musyawarah, Pemerintahan Kabupaten dan Kota 41
42 4) badan kehormatan, 5) panitia anggaran, 6) alat kelengkapan lain yang diperlukan," jelas Pak Darma. c. Perangkat daerah Perangkat daerah kabupaten/kota terdiri atas sekretaris daerah (sekda), asisten daerah, kepala bagian, dan kepala subbagian. 1) Sekretaris daerah (sekda) memimpin sekretariat daerah yang berada di bawahnya dan bertanggung jawab langsung kepada bupati/walikota. 2) Asisten daerah membantu sekretaris daerah sesuai bidangnya masing-masing. Asisten daerah terdiri atas: a) asisten tata praja, b) asisten pembangunan, c) asisten administrasi. Asisten daerah dibantu beberapa kepala bagian (kabbag). Kepala bagian melaksanakan tugasnya sesuai dengan bidangnya masing-masing. Kepala bagian dibantu beberapa kepala subbagian (kasubbag). Adapun bagian-bagian di bawah asisten daerah ialah bagian pemerintahan, bagian hukum, bagian perekonomian, bagian bina sosial, bagian administrasi pembangunan, bagian umum dan bagian perlengkapan. d. Muspida Bupati/wali kota dalam membina wilayah dibantu oleh muspida (musyawarah pimpinan daerah), yang terdiri: 1) Komandan kodim (komando distrik militer), 2) Kapolres (kepala kepolisian resort), 3) Kepala kejaksaan negeri, dan 4) Kepala pengadilan negeri. Pendidikan Kewarganegaraan 4
e. Lembaga pembantu tugas bupati/wali kota Lembaga-lembaga atau instansi-instansi yang membantu tugas bupati/wali kota antara lain: 1) Dinas-dinas daerah, seperti kesehatan, pekerjaan umum, pendidikan, dan lain-lain. 2) Lembaga teknis daerah seperti Badan Kepegawaian Daerah, Badan Pengawas Daerah, Kantor Kependudukan dan Catatan Sipil, dan lain-lain. 3) Kecamatan. 4) Desa/kelurahan," jelas Pak Darma. Gambar 3.5 Polresta adalah unsur muspida kabupaten atau kota 2. Struktur Organisasi Pemerintah Kabupaten/Kota a. Struktur organisasi kabupaten Struktur organisasi kabupaten terdiri atas: 1) Pemerintah daerah kabupaten adalah bupati dan dibantu satu orang wakil bupati beserta perangkat daerah. 2) Perangkat daerah terdiri atas sekretaris daerah, asisten, dan kepala bagian. 3) Bupati dan wakil bupati dipilih secara langsung dalam satu pasangan di daerah yang bersangkutan. Pemerintahan Kabupaten dan Kota 43
44 Bupati Wakil Bupati DPRD Sekretariat Daerah Sekretariat DPRD Dinas- dinas Badan- badan Kantor Asisten Pemerintah Asisten Pembangunan Asisten Administrasi Bag. Hukum dan Ham Bag. Organisasi Bag. Pemerintah dan OTDA Bag. Umum Kecamatan Desa/Kabupaten b. Struktur organisasi kota Struktur organisasi kota terdiri atas: 1) Pemerintah daerah kota setingkat daerah kabupaten. 2) Kepala daerah kota adalah wali kota dan dibantu oleh satu orang wakil walikota. 3) Wali kota dan wakilnya dipilih secara langsung dalam satu pasangan melalui pemilihan langsung kepala daerah (pilkada). 4) Pelaksana pilkada ialah Komisi Pemilihan Umum Daerah (KPUD) Pendidikan Kewarganegaraan 4
Walikota Wakil Walikota DPRD Sekretariat Daerah Sekretariat DPRD Dinas- dinas Badan- badan Kantor Asisten Pemerintah Asisten Pembangunan Asisten Administrasi Bag. Hukum dan Ham Bag. Organisasi Bag. Pemerintah dan OTDA Bag. Umum Kecamatan Desa/Kabupaten "Demikianlah anak-anak struktur organisasi kabupaten/kota. Coba kalian perhatikan dan pahami dengan saksama," jelas Pak Darma. Anak-anak memperhatikan dengan saksama. Semua mencoba memahami dengan penuh konsentrasi. "Baiklah anak-anak, apakah sudah paham semuanya? Jika sudah, kita akhiri pelajaran hari ini," kata Pak Darma. Pemerintahan Kabupaten dan Kota 45
Kerjakan soal-soal berikut di buku tugas. 1. Lembaga apakah yang mengurusi perhitungan suara di tingkat kota/kabupaten? 2. Apakah kepanjangan DPRD itu dan apa tugas-tugasnya? 3. Siapakah yang melantik bupati dan wali kota? Kerjakan kegiatan berikut. 1. Bagilah kelasmu dalam beberapa kelompok. 2. Carilah informasi tentang lembaga atau instansi pemerintahan kabupaten/kota di tempatmu. Sebutkan pula tugas atau fungsinya. Informasi dapat diperoleh dari buku, bertanya, atau pergi ke per- pustakaan. 3. 4. Salin dan kerjakan seperti kolom berikut. No. Lembaga/Instansi Tugas/Fungsi 1. 2. 3. 4. 5. 46 Pendidikan Kewarganegaraan 4
Kabupaten merupakan gabungan dari beberapa kecamatan. Kabupaten disebut juga Daerah Tingkat II. Lembaga-lembaga daerah kabupaten/kota adalah sebagai berikut. a. Bupati atau wali kota. b. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) tingkat II. c. Perangkat daerah. Perangkat daerah kabupaten/kota terdiri atas sekretaris daerah (sekda), asisten daerah, kepala bagian, dan kepala subbagian. Bupati/wali kota dalam membina wilayah dibantu oleh Muspida (musyawarah pimpinan daerah), yang terdiri atas: a. Komandan kodim (komando distrik militer). b. Kapolres (kepala kepolisian resort). c. Kepala kejaksaan negeri. d. Kepala pengadilan negeri. Lembaga-lembaga atau instansi-instansi yang membantu tugas bupati/wali kota antara lain: a. Dinas-dinas daerah, seperti kesehatan, pekerjaan umum, pendidikan, dan lain-lain. b. Lembaga teknis daerah, seperti Badan Kepegawaian Daerah, Badan Pengawas Daerah, Kantor Kependudukan dan Catatan Sipil, dan lain-lain. c. Kecamatan. d. Desa/kelurahan. Pemerintahan Kabupaten dan Kota 47
Kerjakan soal-soal berikut di buku tugasmu. A. Ayo, pilihlah jawaban yang benar. 1. Gabungan dari beberapa wilayah kecamatan disebut .... a. kabupaten b. kota c. kabupaten/kota d. kawedanan 2. Pemerintah kabupaten adalah .... a. daerah tingkat I b. daerah tingkat II c. daerah karesidenan d. daerah administratif 3. Wilayah kabupaten yang terletak di dataran tinggi, suhu udaranya .... a. panas b. sejuk c. dingin d. hujan 4. Kepala daerah tingkat II dipilih untuk masa jabatan .... a. 10 tahun b. 8 tahun c. 6 tahun d. 5 tahun 5. Menyerap dan menindaklanjuti aspirasi masyarakat merupakan tugas lembaga .... a. asisten pemerintahan b. DPRD c. sekretaris daerah d. kepala bagian pemerintahan 6. Lembaga yang menyelenggarakan pemilihan kepala daerah ialah .... a. KPPI b. KPUD c. DPRD d. Pemerintah kabupaten/kota 7. Berikut yang tidak termasuk musyawarah pimpinan daerah ialah .... a. komandan rayon militer b. kapolres c. kepala kejaksaan negeri d. kepala pengadilan negeri 48 Pendidikan Kewarganegaraan 4
8. Tugas sekretaris daerah dibantu oleh beberapa .... a. kepala bagian b. kepala seksi c. kepala subbagian d. asisten 9. DPRD termasuk lembaga .... a. yudikatif b. eksekutif c. legislatif d. hukum 10. Lembaga eksekutif daerah ialah .... a. camat b. DPRD II c. DPRD I d. bupati/wali kota 11. Undang-undang yang mengatur pemerintahan daerah ialah .... a. UU. RI No. 34 Tahun 2004 b. UU. RI No. 33 Tahun 2004 c. UU. RI No. 32 Tahun 2004 d. UU. RI No. 31 Tahun 2004 12. Lembaga yang merupakan mitra bupati/wali kota dalam pelaksana- an pemerintah kabupaten/kota adalah .... a. DPR b. DPRD I c. DPRD II d. sekda 13. Menyusun rancangan peraturan daerah merupakan tugas .... a. wakil wali kota b. wakil bupati c. bupati d. camat 14. Berikut yang tidak termasuk perangkat daerah ialah .... a. sekretaris daerah b. kepala bagian c. asisten d. DPRD 15. Sekretaris daerah bertanggung jawab kepada .... a. bupati b. gubernur c. wedana d. camat 16. DPRD tingkat II terdapat di .... a. kabupaten b. kota administratif c. kelurahan d. desa 17. Pemerintah kota (pemkot) dikepalai seorang .... a. gubernur b. wedana c. bupati d. wali kota Pemerintahan Kabupaten dan Kota 49
18. Bupati mengepalai daerah .... a. kotamadya b. kabupaten c. kecamatan d. kota administrasi 19. Daerah tingkat II berada di bawah pemerintah .... a. pusat b. propinsi c. kabupaten d. kecamatan 20. Ketua DPRD II dipilih oleh ... a. rakyat b. anggota DPRD sendiri c. wali kota d. bupati B. Ayo, isilah titik soal berikut dengan jawaban yang benar di buku tugas. 1. Kabupaten/kota disebut juga .... 2. Pembantu bupati dalam bidang keamanan dan ketertiban masya- rakat adalah .... 3. Wilayah kabupaten/kota merupakan gabungan dari beberapa .... 4. Bupati dipilih secara langsung oleh .... 5. Bupati/wali kota bertanggung jawab kepada .... 6. Tingkat pemerintahan di atas kecamatan ialah .... 7. Masa jabatan wali kota adalah ... tahun. 8. Bupati atau wali kota dipilih oleh .... 9. Pasangan calon bupati atau wali kota dalam Pilkada diajukan oleh .... 10. Bupati atau wali kota dilantik oleh .... C. Ayo, jawab pertanyaan di bawah ini dengan benar. 1. Apa yang dimaksud pemerintah kabupaten? 2. Sebutkan unsur-unsur dalam Muspida. 3. Siapakah yang disebut kepala pemerintah daerah? 4. Sebutkan asas pemilihan kepala daerah dan wakilnya di Indone- sia. 5. Sebutkan perbedaan antara kabupaten dan kota. 50 Pendidikan Kewarganegaraan 4
Bab 4 Pemerintahan Provinsi Pemerintah Daerah (Pemda) mempunyai peranan yang penting dalam pembangunan saat ini. Hal ini terkait dengan otonomi daerah. Otonomi daerah adalah wewenang pemerintah daerah yang besar untuk mengelola keuangan dan kekayaan wilayahnya. Karena itu pemerintah daerah dan rakyatnya harus bahu membahu dalam mengelola kekayaan alam agar terwujud pemerataan pembangunan dan peningkatan kesejahteraan. Tujuan pembelajaranmu dalam bab ini adalah: Mengenal lembaga dalam pemerintahan provinsi. Menggambarkan struktur organisasi pemerintahan provinsi. Provinsi Pemerintah Daerah Otonomi Daerah
PETA KONSEP BAB 14 Pemerintahan Provinsi mempelajari Wilayah Provinsi Pemerintahan Provinsi membahas meliputi Unsur-unsur dalam Wilayah Provinsi Lembaga Pemerintahan Provinsi Bagan Struktur Organisasi Pemerintahan Provinsi 52 Pendidikan Kewarganegaraan 4
A. Wilayah Provinsi Atep, Togar, dan Ida belajar kelompok. Mereka belajar di rumah Atep. Mereka akan menyelesaikan tugas menggambar peta Indonesia. Mereka menandai perbedaan geografi dengan warna yang berbeda. Misalnya daerah pegunungan dengan warna merah. Dataran tinggi dengan warna kuning. Dataran rendah dengan warna putih. Wilayah perairan dengan warna biru. Mereka juga mempersiapkan belajar tentang materi provinsi. Gambar 4.1 Anak-anak belajar kelompok "Apakah wilayah provinsi merupakan gabungan dari beberapa kabupaten atau kota?" tanya Atep. "Betul sekali. Setiap provinsi berbeda-beda secara geografi. Di samping itu, demografi penduduknya juga berbeda. Ada yang padat penduduknya seperti provinsi-provinsi di Jawa. Ada yang jarang penduduknya, seperti provinsi-provinsi di luar Jawa," kata Ida. "Apa kekayaan setiap provinsi itu sama?" tanya Atep lagi. "Tidak. Kekayaan alam yang dimiliki tiap-tiap provinsi juga berbeda- beda. Kekayaan alam dapat kita jumpai di perairan dan daratan. Kekayaan di darat berupa tanah yang subur, hutan yang luas, barang tambang yang melimpah, dan lainnya. Di laut antara lain ikan, minyak bumi, mutiara, dan lain sebagainya," kata Togar. "Ada satu lagi. Setiap provinsi juga mempunyai budaya yang berbeda- beda. Misalnya pakaian adat, tarian daerah, lagu daerah, senjata tradisional, rumah adat, dan makanan khas daerah," sambung Ida. Atep, Togar, dan Ida selesai belajar. Mereka senang sekali. Mereka sudah siap dan punya bekal untuk mengikuti pelajaran besok hari. Pemerintahan Provinsi 53
Gambar 4.2 Keanekaragaman budaya Indonesia Buatlah profil singkat tentang provinsimu, kerjakan di buku tugasmu seperti berikut. Kerjakan secara berkelompok. 1. Nama provinsi 2. Ibukota provinsi 3. Luas wilayah 4. Batas wilayah a. utara b. timur c. selatan d. barat : : : : : : : : : 5. Jumlah penduduk : 6. Hasil-hasil ekonomi : a. hasil alam : b. hasil tambang : c. hasil pertanian d. hasil industri/perdagangan : 54 Pendidikan Kewarganegaraan 4
7. Lagu daerah 8. Tarian daerah 9. Makanan khas 10. Rumah adat 11. Senjata tradisional 12. Julukan 13. Jumlah kabupaten/kota 14. Nama gubernur sekarang 15. HUT provinsimu : : : : : : : : : B. Pemerintahan Provinsi Pagi itu anak-anak kelas IV bersiap untuk belajar. Mereka akan mempelajari tentang pemerintahan provinsi. Sebelum dimulai, Pak Darma memberikan pertanyaan seputar provinsi. "Apa yang kalian ketahui tentang pemerintahan provinsi itu?" tanya Pak Darma. "Daerah provinsi merupakan kabupaten/kota. Daerah provinsi disebut sebagai daerah otonom dan daerah administrasi," jawab Ida. "Apakah arti dari daerah otonom dan daerah administrasi itu?" tanya Pak Darma. Anak-anak terdiam. Mereka terlihat saling pandang menandakan kebingungan. "Baiklah akan Bapak jelaskan. Daerah otonom adalah kesatuan masyarakat yang mempunyai batas daerah tertentu yang berwenang mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat sesuai aspirasi masyarakat dalam sistem NKRI. Adapun wilayah administrasi adalah wilayah kerja gubernur selaku wakil pemerintah pusat," jelas Pak Darma. "Siapakah kepala pemerintahan provinsi itu, Pak?" tanya Atep. "Kepala pemerintah daerah provinsi ialah gubernur. Dalam menjalankan pemerintahannya, gubernur didampingi wakil gubernur," jawab Pak Darma. "Coba sekarang giliran kalian. Siapakah yang memilih dan melantik gubernur itu?" tanya Pak Darma. Pemerintahan Provinsi 55
"Gubernur dan wakilnya dipilih secara langsung oleh rakyat. Gubernur dan wakil gubernur yang terpilih dilantik oleh menteri dalam negeri atas nama presiden," jawab Togar. "Bagus sekali, anak-anak. Sekarang perhatikan penjelasan Bapak. Berikut penjelasan mengenai lembaga-lembaga pemerintahan provinsi. 1. Kepala Daerah (Gubernur) Gubernur sebagai pemimpin pemerintahan provinsi dan dibantu wakil gubernur. Sebagai wakil pemerintah pusat yang ada di daerah, maka gubernur bertanggung jawab kepada presiden. Gubernur dan wakil gubernur mempunyai tugas dan wewenang: a. Memimpin penyelengggaraan pemerintah daerah yang ditetapkan bersama DPRD provinsi. b. Mengajukan rancangan peraturan daerah (Perda). c. Menetapkan perda yang telah mendapat persetujuan bersama DPRD provinsi. d. Menyusun dan mengajukan rancangan perda tentang APBN kepada DPRD untuk dibahas dan ditetapkan bersama. e. Mengupayakan terlaksananya kewajiban daerah. f. Mewakili daerahnya di dalam dan di luar pengadilan. g. Melaksanakan tugas dan wewenang sesuai peraturan perundang- undangan. Gambar 4.3 Gubernur adalah kepala pemerintahan provinsi. Gubernur mengawasi pembangunan, seperti pembangunan sarana irigasi. 56 Pendidikan Kewarganegaraan 4
2. DPRD Provinsi DPRD merupakan lembaga perwakilan rakyat daerah yang mempunyai fungsi legislasi (penyusunan peraturan daerah), budgeting (penyusunan anggaran), dan pengawasan. Masa jabatan anggota DPRD adalah lima tahun. Mereka dipilih secara langsung oleh rakyat dalam pemilu legislatif. Adapun tugas dan wewenangnya: a. Membentuk perda yang dibahas dengan kepala daerah. b. Membahas dan menyetujui rancangan APBD. c. Melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan perda, peraturan perundangan lainnya, dan APBD. d. Memberi pendapat dan pertimbangan kepada pemerintah. e. Meminta laporan pertanggungjawaban kepala daerah. 3. Sekretariat Daerah Provinsi Sekretariat daerah provinsi dipimpin oleh sekretaris daerah (sekda). Sekretaris daerah bertugas membantu kepala daerah mengoordinasi dinas daerah dan lembaga teknis daerah. Dalam menjalankan tugasnya, sekretaris daerah bertanggung jawab kepada gubernur. Sekretaris daerah dibantu beberapa pembantu gubernur dan beberapa kepala bidang. Sekretaris daerah provinsi diangkat dan diberhentikan oleh presiden atas usul gubernur. 4. Perangkat Daerah Provinsi Lainnya Perangkat daerah provinsi terdiri atas: a. Pembantu gubernur b. Kepala bidang c. Sekretariat DPRD 5. Lembaga-lembaga Lainnya yang Membantu Tugas Gubernur Lembaga-lembaga pembantu dalam pelaksanaan tugas gubernur: a. Dinas-dinas daerah b. Badan-badan daerah c. Kantor wilayah d. Lembaga teknis daerah e. Kejaksaan Tinggi f. Pengadilan Tinggi Pemerintahan Provinsi 57
g. Kepolisian Daerah (Polda) h. Komando Daerah Militer (Kodam) 6. Struktur Organisasi Pemerintah Provinsi Bagan struktur organisasi pemerintahan provinsi Gubernur Wakil Gubernur DPRD Sekretariat Daerah Sekretariat DPRD Dinas- dinas Badan- badan Kantor Pembantu Gubernur Pembantu Gubernur Pembantu Gubernur Pembantu Gubernur Kepala Bidang Pemerintahan dan OTDA Kepala Bidang Hukum dan HAM Kepada Bidang Organisasi Kepala Bidang Umum Kabupaten/Kota Kerjakan soal-soal berikut di buku tugas. 1. Jelaskan pengertian hak-hak yang dimiliki DPRD. a. Hak interpelasi b. Hak angket c. Hak menyatakan pendapat : : : 58 Pendidikan Kewarganegaraan 4
2. Buatlah penilaian atau komentar tentang gambar berikut. a. b. Penilaian : ........................ ........................ Penilaian : ........................ ........................ c. d. Penilaian : ........................ ........................ Penilaian : ........................ ........................ 1. Carilah informasi dari buku atau bertanya kepada orang yang kalian anggap lebih tahu tentang hal berikut. No. Nama Lembaga/Instansi Provinsi Tugas Utama 1. Sekretaris daerah 2. Dinas kesehatan 3. Kantor Polda 4. Pengadilan tinggi 5. Kantor Komando Daerah Pemerintahan Provinsi 59
2. Buatlah kliping mengenai profil provinsimu dengan mencari dari sumber-sumber bacaan, misalnya buku, majalah, surat kabar, dan lain-lain. Susunlah laporannya dengan sebaik-baiknya. Tuliskan sumbernya dan lakukan secara berkelompok. Wilayah Provinsi a. Wilayah provinsi merupakan gabungan dari beberapa wilayah kabupaten atau kota. b. Wilayah provinsi berupa wilayah daratan dan wilayah perairan. c. Masing-masing provinsi mempunyai kekayaan budaya yang beraneka ragam ada rumah adat, pakaian adat, makanan, senitari, senjata, dan karya sastra. Pemerintahan provinsi a. Pemerintah provinsi disebut juga pemerintah daerah otonom dan daerah administratif. b. Pemerintah provinsi dipimpin seorang gubernur dan bertang- gung jawab kepada DPRD provinsi. c. DPRD merupakan lembaga perwakilan rakyat daerah yang memiliki fungsi legislasi (penyusunan peraturan daerah), anggaran, dan pengawasan. d. Sekretariat daerah dipimpin oleh sekretaris daerah. e. Sekretariat daerah bertanggung jawab kepada gubernur. f. Perangkat daerah provinsi lainnya, antara lain: 1) Pembantu gubernur 2) Kepala bidang 3) Sekretariat DPRD g. Lembaga-lembaga lainnya yang membantu tugas gubernur: 1) Dinas-dinas daerah 2) Badan-badan daerah 3) Kantor wilayah 60 Pendidikan Kewarganegaraan 4
4) Lembaga teknis daerah 5) Kejaksaan Tinggi 6) Pengadilan Tinggi 7) Kepolisian Daerah (Polda) 8) Komando Daerah Militer (Kodam) Kerjakan soal-soal berikut di buku tugasmu. A. Ayo, pilihlah jawaban yang benar. 1. Daerah tingkat I dikepalai seorang .... a. camat b. bupati/walikota c. gubernur d. wedana 2. Wilayah provinsi dikepalai oleh .... a. walikota b. bupati c. camat d. gubernur 3. Wilayah provinsi terdiri atas beberapa .... a. kabupaten b. kecamatan c. pulau d. desa 4. Wilayah daerah otonom dan daerah administratif disebut .... a. provinsi b. kecamatan c. kota d. kabupaten 5. Mengajukan rancangan peraturan daerah provinsi merupakan tugas .... a. DPRD provinsi b. gubernur c. sekretariat daerah d. kepala bagian 6. Gubernur dilantik oleh .... a. menteri dalam negeri b. presiden c. KPUD d. DPRD provinsi 7. Perangkat daerah provinsi ialah .... a. pembantu gubernur b. asisten gubernur c. wakil gubernur d. DPRD Pemerintahan Provinsi 61
62 8. Berikut yang bukan nama kepala daerah ialah .... a. camat b. bupati c. wali kota d. gubernur 9. Pejabat yang mengupayakan terlaksananya kewajiban daerah ialah .... a. kepala daerah b. kepala kecamatan c. DPRD d. sekretaris daerah 10. Dalam struktur organisasi pemerintah provinsi, kedudukan DPRD sejajar dengan .... a. gubernur b. sekretaris daerah c. bupati d. wali kota 11. Sekretaris daerah provinsi bertanggung jawab kepada .... a. wali kota b. bupati c. gubernur d. presiden 12. Masa jabatan gubernur ialah .... a. 8 tahun b. 7 tahun c. 6 tahun d. 5 tahun 13. DPRD adalah badan .... a. yudikatif daerah b. legislatif daerah c. eksekutif daerah d. perancang daerah 14. Satuan polisi (Polri) ditingkat provinsi adalah .... a. polres b. polsek c. polda d. polri 15. Kantor komando daerah militer berada di tingkat .... a. kabupaten b. kota c. negara d. provinsi 16. Penyelenggara pemilihan gubernur ialah .... a. DPRD provinsi b. BKD c. KPUD d. KPU 17. Pemilihan gubernur dilakukan secara .... a. langsung b. penunjukkan c. pelantikan d. damai 18. Gubernur bertanggung jawab kepada .... a. KPUD b. DPR c. DPRD provinsi d. DPRD kabupaten Pendidikan Kewarganegaraan 4
19. Badan legislatif daerah provinsi adalah .... a. gubernur b. DPRD provinsi c. pengadilan tinggi d. KPUD 20. Gubernur provinsi DKI Jakarta sekarang adalah .... a. Sutiyoso b. Fuad Hasan c. Fauzi Bowo d. Mardiyanto B. Ayo, isilah titik-titik soal berikut dengan jawaban yang benar di buku tugas. 1. Gubernur dilantik oleh .... 2. Dalam penyelenggaraan pemerintah daerah, kepala daerah dibantu oleh .... 3. Gubernur, bupati, wali kota dan perangkat daerah disebut .... 4. Pilkada dilaksanakan setiap ... sekali. 5. KPUD singkatan dari .... 6. Pemerintahan daerah sekarang diatur dalam Undang-undang RI No. ... tahun .... 7. Masa jabatan anggota DPRD selama ... tahun. 8. Sekretariat daerah dipimpin oleh .... 9. Beberapa wilayah kabupaten/kota bergabung membentuk wilayah .... 10. Lembaga perwakilan rakyat daerah disebut .... C. Ayo, jawab pertanyaan di bawah ini dengan benar. 1. Apa yang dimaksud pemerintahan daerah provinsi I? 2. Apa tugas dan wewenang gubernur? 3. Siapakah yang mengusulkan pasangan calon gubernur dan calon wakil gubernur? 4. Sebutkan alamat kantor gubernurmu. 5. Apa tugas dan wewenang DPRD provinsi? Pemerintahan Provinsi 63
Kerjakan soal-soal berikut di buku tugasmu. A. Ayo pilihlah jawaban yang benar. 1. Setiap desa terdiri atas .... a. dusun b. kelurahan c. rukun tetangga d. rukun warga 2. Sekretaris desa, kepala urusan, dan kepala dusun disebut .... a. perangkat desa b. perangkat kelurahan c. perangkat kecamatan d. perangkat daerah 3. Organisasi pemerintahan di bawah kecamatan ialah .... a. kabupaten b. kota c. rukun warga d. desa 4. Pemerintahan kecamatan berada di bawah pemerintahan .... a. kabupaten/kota b. kelurahan c. provinsi d. karesidenan 5. Berikut merupakan organisasi pemerintahan terendah ialah .... a. dusun b. kelurahan c. kecamatan d. kota 6. Berikut yang tidak termasuk perangkat desa ialah .... a. kepala dusun b. kepala desa c. kepala urusan d. sekretaris desa 7. Penduduk desa pada umumnya bekerja sebagai .... a. pedagang b. nelayan c. buruh pabrik d. petani 8. Kepala desa dipilih oleh .... a. camat b. bupati c. penduduk desa d. kepala dusun 9. Wilayah kecamatan adalah gabungan dari beberapa .... a. kota b. desa/kelurahan c. provinsi d. dusun dan RW 10. Wilayah kecamatan dikepalai oleh .... a. bupati b. camat c. kepala desa d. kepala kelurahan 64 Pendidikan Kewarganegaraan 4
11. Sekretaris kecamatan bertanggung jawab terhadap .... a. bupati b. kepala urusan c. camat d. kepala seksi 12. Melaksanakan tata usaha kecamatan merupakan tugas .... a. kepala urusan pemerintahan b. camat c. kepala seksi pemerintahan d. sekretaris kecamatan 13. Pembantu sekretaris kecamatan di bidang keuangan dan sebagai bendahara kecamatan ialah .... a. kepala urusan umum b. kepala urusan pemerintahan c. kepala urusan keuangan d. kepala seksi pelayanan 14. Tugas utama kantor kepolisian sektor (polsek) ialah .... a. melayani urusan pemberdayaan masyarakat kecamatan b. melayani urusan keamanan dan pertahanan di wilayah kecamatan c. melayani urusan pelayanan umum d. melayani keamanan dan ketertiban masyarakat 15. Kepala seksi dalam susunan organisasi kecamatan bertanggung jawab kepada .... a. sekretaris kecamatan b. kepala bagian c. kepala urusan d. camat 16. Tugas pertahanan dan keamanan wilayah kecamatan merupakan tanggung jawab .... a. kantor kepolisian sektor b. kantor komando rayon militer c. kantor kepolisian resort d. kantor komando distrik militer 17. Wilayah kabupaten dikepalai oleh seorang .... a. bupati b. walikota c. camat d. gubernur 18. Kabupaten/kota terdiri atas wilayah .... a. kelurahan b. desa c. kecamatan d. dusun Pemerintahan Provinsi 65
19. Sekretaris kabupaten dibantu oleh .... a. asisten b. sekda c. kepala bagian d. kepala subbagian 20. Lembaga eksekutif di tingkat kabupaten ialah .... a. DPRD II b. sekretaris daerah c. bupati d. walikota 21. Pembinaan tenaga kerja dilaksanakan dinas .... a. kependudukan b. sosial c. kesehatan d. tenaga kerja 22. Pembantu bupati dalam bidang keamanan dan ketertiban masya- rakat ialah .... a. kantor komando distrik militer b. kantor kepolisian daerah c. kantor komando daerah d. kantor kepolisian resort 23. Lembaga di tingkat kabupaten yang mengadili perkara pidana/ perdata disebut .... a. kejaksaan negeri b. pengadilan negeri c. kejaksaan tinggi d. pengadilan tinggi 24. Wilayah provinsi merupakan gabungan dari beberapa .... a. kabupaten b. kota c. kecamatan d. karesidenan 25. Hak untuk mengurus rumah tangga daerahnya disebut hak .... a. amandemen b. angket c. otonomi d. administratif B. Ayo, jawab pertanyaan di bawah ini dengan benar. 1. Apa tugas kepolisian daerah provinsi? 2. Siapa yang bertanggung jawab dalam urusan pertahanan dan keamanan provinsi? 3. Siapakah yang dimaksud Muspika? 4. Apa tugas sekretaris kecamatan? 5. Sebutkan kepala-kepala urusan di desa/kelurahan? 66 Pendidikan Kewarganegaraan 4
Bab 5 Sistem Pemerintahan Pusat Sumber: Ensiklopedia umum untuk pelajar, 2005 Adakah di antara kalian yang tidak mengenal siapa presiden dan wakil presiden Republik Indonesia? Adakah di antara kalian yang tidak mengenal ketua MPR atau ketua DPR dan pejabat tinggi negara kita lainnya? Sebagai warga negara yang baik, kita perlu mengenal sistem pemerintahan kita walaupun sedikit. Bagaimana kita akan ikut serta dalam pembangunan bangsa tanpa mengenal seluk beluk pemerintah kita? Tak kenal maka tak sayang. Tujuan pembelajaranmu dalam bab ini adalah: Mengenal lembaga-lembaga negara pemerintahan tingkat pusat, seperti MPR, DPR, Presiden, MA, MK, dan BPK. Menyebutkan organisasi pemerintahan tingkat pusat, seperti presiden, wakil presiden, dan para menteri. Lembaga Negara Pemerintahan Pusat Lembaga Eksekutif Lembaga Yudikatif Lembaga Legislatif
PETA KONSEP BAB 15 Lembaga Negara meliputi Lembaga Yudikatif Lembaga Eksekutif Presiden dan wakil presiden Kementrian negara - Sekretariat kabinet 68 Pendidikan Kewarganegaraan 4 Sistem Pemerintahan Pusat mempelajari Pemerintahan Pusat meliputi Lembaga Legislatif Lembaga Badan pemerintahan nondepartemen Kejaksaan - Badan ekstra struktural independen - TNI dan Polri - Perwakilan RI di luar negeri
A. Lembaga-lembaga Negara Gambar 5.1 Anak-anak belajar kelompok Atep, Ida, dan Togar belajar kelompok. Mereka belajar di rumah Ida. Mereka mempelajari tentang lembaga-lembaga negara. Sebagai tuan rumah, Ida mengawali diskusi. "Ada 3 lembaga negara di dalam sistem pemerintahan pusat Indonesia," kata Ida. "Apa saja, Ida?" tanya Togar. "Ada lembaga legislatif, yudikatif, dan eksekutif," jawab Ida. "Tolong jelaskan satu per satu," pinta Atep. "Aduh, saya juga masih bingung," kata Ida. "Bagaimana ini?" kata Togar bingung. Atep, Ida, dan Togar diam sejenak. Mereka semua bingung. Tiba-tiba Pak Gusti datang. Pak Gusti adalah bapaknya Ida. "Selamat sore, anak-anak. Kalian sedang belajar, ya? Tapi kenapa kelihatannya bingung?" tanya Pak Gusti. "Iya, Pak. Kami bingung menjelaskan arti dan unsur-unsur lembaga- lembaga negara. Apakah Bapak bisa membantu?" pinta Atep. "Oh, begitu. Coba Bapak bantu jelaskan. Dengarkan baik-baik," kata Pak Gusti. Lalu Pak Gusti menjelaskan dengan singkat sebagai berikut. 1. Lembaga Legislatif Lembaga legislatif adalah lembaga negara yang memegang kekuasaan membentuk undang-undang. Lembaga ini terdiri atas DPR, MPR, dan DPD. Sistem Pemerintahan Pusat 69
70 a. DPR DPR singkatan dari Dewan Perwakilan Rakyat. Anggota DPR dipilih dari partai politik yang berkompetisi dalam pemilihan umum legislatif. Lembaga ini setidaknya mempunyai 3 (tiga) fungsi: 1) Mengadakan dan mengesahkan undang-undang negara (fungsi legislasi). 2) Mengesahkan anggaran belanja dan pendapatan negara (fungsi anggaran). 3) Mengawasi jalannya roda pemerintahan (fungsi pengawasan). b. DPD DPD singkatan dari Dewan Perwakilan Daerah. Anggota DPD dipilih dari setiap provinsi melalui pemilihan umum. Di mana 4 calon anggota DPD yang memperoleh suara terbanyak ditetapkan menjadi anggota DPD. Adapun tugas DPD antara lain: 1) Mengajukan RUU (Rancangan Undang-Undang) kepada DPR. 2) 3) Melakukan pengawasan pelaksanaan RUU. Ikut membahas RUU. Adapun RUU yang dimaksud hanya berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan pusat - daerah, pembentukan dan pemekaran serta penggabungan daerah, pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya serta perimbangan keuangan pusat dan daerah. c. MPR MPR singkatan dari Majelis Permusyawaratan Rakyat. Anggota MPR terdiri dari anggota DPR dan DPD. Tugas dan wewenang MPR antara lain: 1) Mengubah dan menetapkan UUD. 2) Melantik presiden dan wakil presiden. 3) Memberhentikan presiden dan wakil presiden dalam masa jabatannya menurut UUD. Pendidikan Kewarganegaraan 4
Sumber: Ensiklopedi Umum untuk Pelajar, 2005 Gambar 5.2 Gedung MPR/DPR 2. Lembaga Yudikatif Lembaga yudikatif adalah lembaga yang memegang kekuasaan di bidang kehakiman. Lembaga ini bebas dari campur tangan siapa pun. Lembaga yudikatif juga yang menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan. Lembaga yudikatif terdiri atas: a. Mahkamah Agung (MA) Mahkamah Agung merupakan badan yang melaksanakan kekuasaan kehakiman tertinggi. Mahkamah Agung menangani aduan pelanggaran undang-undang atau peraturan. Aturan ini bisa dilakukan oleh seseorang atau sekelompok masyarakat. Di sinilah seseorang atau sekelompok masyarakat dinyatakan bersalah atau tidak. Di sini juga seseorang atau sekelompok masyarakat mencari keadilan. Oleh karena itu MA tidak boleh terpengaruh oleh siapa pun. MA juga tidak boleh terpengaruh oleh apa pun dalam memutus perkara. Mahkamah Agung terdiri atas hakim agung dan beberapa hakim muda. Calon hakim agung diusulkan kepada DPR oleh Komisi Yudisial untuk mendapat persetujuan. Selanjutnya, presidenlah yang mengangkat hakim agung. Adapun ketua MA dipilih atas mufakat hakim agung yang terpilih. Dalam melaksanakan tugasnya, Mahkamah Agung membawahi badan peradilan, antara lain Peradilan Umum, Peradilan Agama, Peradilan Militer, dan Peradilan Tata Usaha Negara. Sistem Pemerintahan Pusat 71
72 Gambar 5.3 Suasana persidangan pengadilan Negeri b. Mahkamah Konstitusi (MK) Mahkamah Konstitusi adalah lembaga kehakiman yang menangani tuntutan masyarakat atas kelayakan suatu undang- undang atau peraturan. Mahkamah Konstitusi dapat mencabut suatu peraturan atau UU yang dirasa tidak adil atau tidak layak, serta bertentangan dengan UUD 45. Menurut UUD 1945, ada empat kewenangan MK, yaitu: 1) Menguji UU terhadap UUD 1945. 2) Memutus sengketa kewenangan lembaga negara yang diberikan oleh UUD. 3) Memutuskan pembubaran partai politik. 4) Memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum. c. Komisi Yudisial (KY) Komisi Yudisial adalah lembaga yang mengawasi para hakim dalam memutus perkara. Komisi Yudisial menerima keluhan dan aduan masyarakat atas perilaku hakim dalam memutus perkara. Setelah menerima aduan masyarakat, KY kemudian menyelidiki hakim yang dimaksud. Setelah itu barulah KY mengeluarkan rekomendasi kepada MA atas nasib hakim. KY diangkat dan diberhentikan presiden atas persetujuan DPR. Anggota KY dipilih karena pengetahuan dan pengalamannya di bidang hukum serta kejujurannya. Pendidikan Kewarganegaraan 4
3. Lembaga Eksekutif Lembaga eksekutif artinya lembaga yang memegang kekuasaan pemerintahan. Lembaga ini merupakan lembaga yang paling luas wewenang dan tugasnya dibanding lembaga negara legislatif dan yudikatif. Lembaga inilah yang mengendalikan dan melaksanakan pembangunan sesuai UU. Lembaga ekskutif dipimpin oleh presiden dan wakil presiden. Presiden dan wakil presiden juga dibantu menteri-menteri dan lemba- ga negara lainnya. Lembaga eksekutif itulah yang disebut dengan pemerintah pusat. Presiden dan wakil presiden dipilih oleh rakyat Indonesia dalam pemilihan presiden. 4. Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) BPK merupakan lembaga yang memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab tentang keuangan negara. Hasil pemeriksaannya diserahkan kepada DPR, DPD, dan DPRD sesuai kewenangannya. Hasil pemeriksaan ditindaklanjuti oleh lembaga perwakilan dan/atau badan sesuai dengan UU. Anggota BPK dipilih oleh DPR dengan memerhatikan pertimbangan DPD. Selanjutnya, anggota BPK diresmikan oleh presiden. Adapun pimpinan BPK dipilih oleh dan dari anggotanya. 5. Bank Sentral Bank Sentral adalah bank yang mengatur kebijakan moneter dan mencetak uang. Bank Sentral di negara kita adalah Bank Indonesia (BI). Dalam UUD 45 disebutkan bahwa negara memiliki bank sentral yang susunan, kewenangan, tanggung jawab, independensinya atau kebebasannya diatur dengan UU. Dalam menentukan kebijakan, BI tidak dipengaruhi oleh kekuasaan siapa pun. Gubernur BI diajukan oleh presiden dengan persetujuan DPR. Gambar 5.4 Bank Indonesia Sistem Pemerintahan Pusat 73
6. KPU (Komisi Pemilihan Umum) KPU adalah lembaga penyelenggara pemilu di Indonesia yang bersifat independen dan nonpartisan. Tugas pokok dan fungsi KPU adalah merencanakan, mempersiapkan, dan memimpin jalannya pelaksanaan pemilu. KPU bertanggung jawab atas pelaksanaan pemilu mulai dari tahap pendaftaran hingga keanggotaan legilatif, melaksanakan seleksi (memilih) dan menetapkan parpol yang berhak mengikuti pemilu. Bukan hanya sampai di situ saja, setelah pemilu berlangsung, KPU bertugas mengevaluasi sistem dan pelaksanaan pemilu. Gambar 5.5 Suasana pemungutan suara dalam pemilu Dalam menjalankan tugas fungsinya, KPU membentuk 9 bagian, yaitu sebagai berikut. a. Bagian peserta pemilu. b. Bagian pendidikan dan informasi pemilu. c. Bagian pendaftaran pemilu dan pencalonan. d. Bagian logistik pemilu. e. Bagian pemungutan suara dan penetapan hasil pemilu. f. Bagian hukum. g. Bagian organisasi, personil, dan keuangan pemilu. h. Bagian kajian dan pengembangan pemilu. i. Bagian hubungan antarlembaga. 74 Pendidikan Kewarganegaraan 4
"Nah, demikian anak-anak penjelasan mengenai lembaga-lembaga negara. Apakah kalian sudah paham?" tanya Pak Gusti. Pak Gusti mengakhiri penjelasannya. "Sudah, Pak. Terima kasih banyak," jawab Atep. Hari makin sore. Atep, Ida, dan Togar mengakhiri belajar kelompok- nya. Mereka pulang ke rumah masing-masing untuk menyiapkan jadwal pelajaran besok hari. Carilah informasi tentang pengertian grasi, amnesti, abolisi, dan rehabilitasi. B. Pemerintah Pusat Pemerintah Pusat dipimpin oleh presiden. Di bawah presiden ada beberapa lembaga. Berikut bagian-bagian pemerintah pusat. 1. Presiden dan Wakil Presiden Hari ini Pak Darma memberi tugas pada anak-anak kelas IV. Anak- anak diminta membuat kliping tentang pemerintahan pusat. Setelah kliping selesai, anak-anak diberi kesempatan bertanya. Pertanyaannya seputar hal-hal yang belum diketahui dari kliping yang mereka buat. Satu per satu, anak-anak bertanya. "Apa yang dimaksud dengan pemerintahan pusat, Pak?" tanya Atep. "Pemerintahan pusat adalah pelaksana pemerintahan yang mengurusi seluruh wilayah negara," jawab Pak Darma. "Siapakah yang disebut pemerintah pusat itu?" tanya Togar. "Pemerintahan pusat antara lain presiden, wakil presiden, dan para menteri. Pemerintahan pusat juga disebut lembaga eksekutif," jawab Pak Darma. Sistem Pemerintahan Pusat 75
76 "Apa saja wewenang presiden dan wakil presiden?" tanya Ida. "Presiden mempunyai beberapa wewenang, di antaranya : a. Wewenang Presiden Selaku Kepala Negara 1) Memegang kekuasaan pemerintahan menurut UUD 1945 (sesuai UUD 45 pasal 4 ayat 1). 2) Menetapkan Peraturan Pemerintah (PP) untuk menjalankan UU (UUD 45 pasal 5 ayat 2). 3) Mengangkat dan memberhentikan menteri-menteri negara (UUD 45 pasal 17 ayat 2). b. Tugas Presiden dalam Bidang Legislatif 1) Memegang kekuasaan membentuk UU dengan persetujuan DPR (UUD 45 pasal 5 ayat 1). 2) Berhak menetapkan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang- Undang (UUD 45 pasal 22 ayat 1). c. Tugas Presiden dalam Bidang Yudikatif Tugas presiden dalam bidang yudikatif, meliputi: 1) Memberi grasi, yaitu ampunan yang diberikan kepada orang yang telah dijatuhi hukuman atas pertimbangan Mahkamah Agung. 2) Memberi amnesti, yaitu pengampunan atau penghapusan hukuman pada seseorang atau sekelompok orang yang telah melakukan tindak pidana atas pertimbangan DPR. 3) Memberi abolisi, yaitu penghapusan atau peniadaan pidana atas pertimbangan DPR. 4) Memberi rehabilitasi, yaitu pemulihan nama baik pada seseorang atau sekelompok orang atas pertimbangan Mahkamah Agung," jelas Pak Darma. "Lalu apa tugas dan wewenang wakil presiden?" tanya Atep. "Tugas Wakil Presiden meliputi: a. Membantu presiden dalam menjalankan kewajibannya sehari-hari. b. Mewakili presiden apabila presiden berhalangan sementara. c. Mengganti presiden apabila presiden berhalangan tetap," jawab Pak Darma. Pendidikan Kewarganegaraan 4
Sumber: Jawa Pos, 14 Agustus 2006 Gambar 5.6 Presiden Susilo Bambang Yudhoyono dan wakil presiden Yusuf Kalla "Pak, bagaimanakah dengan lembaga-lembaga pembantu presiden lainnya?" tanya Togar. "Adapun lembaga-lembaga negara lain yang membantu tugas presiden selaku kepala negara sebagai berikut. 2. Kementerian Negara Dalam menjalankan tugasnya, presiden dan wakil presiden dibantu para menteri. Menteri ini membawahi bidang-bidang tertentu. Ada tiga jenis menteri yaitu menteri departemen, menteri negara, dan menteri koordinator," jawab Pak Darma. a. Menteri Departemen "Apakah menteri departemen itu, Pak?" tanya Ida. "Departemen merupakan unsur pelaksana pemerintah yang dipimpin oleh menteri yang bertanggung jawab kepada presiden. Departemen mempunyai tugas membantu presiden dalam menyelenggarakan sebagian tugas pemerintahan di bidang masing- masing," jawab Pak Darma. "Apa sajakah menteri-menteri departemen itu Pak?" tanya Atep. Sistem Pemerintahan Pusat 77
78 Gambar 5.7 Pak Darma membuat tabel "Dalam Kabinet Indonesia Bersatu, terdapat 18 departemen yang masing-masing dipimpin oleh menteri. Coba kalian perhatikan tabel berikut. No. Nama Departemen Nama Menteri 1. Departemen Dalam Negeri Mardiyanto 2. Departemen Luar Negeri Hasan Wirajuda 3. Departemen Pertahanan Juwono Sudarsono 4. Departemen Hukum dan Hak Andi Matalata Asasi Manusia 5. Departemen Keuangan Sri Mulyani Indrawati 6. Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral 6. Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral 7. Departemen Perindustrian Fahmi Idris 8. Departemen Perdagangan Mari Elka Pangestu 9. Departemen Pertanian Anton Apriyantono 10. Departemen Kehutanan M.S. Kaban 11. Departemen Perhubungan Jusman Syafi'i Djamal 12. Departemen Kelautan dan Perikanan 12. Departemen Kelautan dan Perikanan Pendidikan Kewarganegaraan 4
No. Nama Departemen Nama Menteri 13. Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi 13. Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi 14. Departemen Pekerjaan Umum Djoko Kirmanto 15. Departemen Kesehatan Siti Fadilah Supari 16. Departemen Pendidikan Nasional 16. Departemen Pendidikan Nasional 17. Departemen Sosial Bachtiar Chamsyah 18. Departemen Agama Maftuh Basyuni b. Kementerian negara "Bagaimanakan dengan kementerian negara, Pak?" tanya Togar. "Menteri negara menangani tugas tertentu dalam kegiatan pemerintah negara yang tidak ditangani oleh departemen. Dalam Kabinet Indonesia Bersatu, terdapat 12 kementerian negara yang masing-masing dipimpin oleh menteri. Coba perhatikan tabel berikut. No. Nama Kementerian Nondepartemen Nama Menteri 1. Kementerian Negara Riset dan Teknologi 1. Kementerian Negara Riset dan Teknologi 2. Kementerian Negara Koperasi Suryadarma Ali dan UKM 3. Kementerian Negara Ling- kungan Hidup 3. Kementerian Negara Ling- kungan Hidup 4. Kementerian Negara Pem- berdayaan Perempuan Meutia Farida Hatta 5. Kementerian Negara Pen- dayagunaan Aparatur Negara 5. Kementerian Negara Pen- dayagunaan Aparatur Negara Sistem Pemerintahan Pusat 79
80 No. Nama Kementerian Nondepartemen Nama Menteri 6. Kementerian Negara Perce- patan Pembangunan Daerah Tertinggal Lukman Edy 7. Kementerian Negara Peren- canaan Pembangunan Nasional Paskah Suzetta 8. Kementerian Negara Badan Usaha Milik Negara 8. Kementerian Negara Badan Usaha Milik Negara 9. Kementerian Negara Perumahan Rakyat 9. Kementerian Negara Perumahan Rakyat 10. Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga 10. Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga 11. Kementerian Komunikasi dan Informasi 11. Kementerian Komunikasi dan Informasi 12. Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata 12. Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata c. Kementerian koordinator "Bagaimana dengan kementerian koordinator, Pak?" tanya Ida. "Menteri koordinator mempunyai tugas mengoordinasikan penyiapan dan penyusunan kebijakan serta pelaksanaannya di bidang tertentu dalam kegiatan pemerintahan negara. Dalam Kabinet Indonesia Bersatu, terdapat 3 menteri koordina- tor, yaitu: No. Nama Kementerian Nama Menteri 1. Kementerian Koordinator Kesejahteraan Rakyat Aburizal Bakrie 2. Kementerian Koordinator Politik, Hukum dan Keamanan 2. Kementerian Koordinator Politik, Hukum dan Keamanan Pendidikan Kewarganegaraan 4
No. Nama Kementerian Nama Menteri 3. Kementerian Koordinator Perekonomian Sri Mulyani Indrawati (menggantikan Boediono yang menjadi Gubernur BI) 4. Kementerian Koordinator Sekretaris Negara Hatta Radjasa Ada yang perlu anak-anak ketahui tentang sekretariat negara. Sekretariat Negara RI (Setneg RI) adalah lembaga pemerintah yang berkedudukan di bawah presiden dan bertanggung jawab langsung kepada presiden. Adapun tugasnya memberikan dukungan staf dan pelayanan administrasi kepada presiden selaku kepala negara dalam menyelenggarakan kekuasaan pemerintahan negara," jelas Pak Darma. 3. Sekretariat Kabinet "Pak, saya sering mendengar istilah sekretariat kabinet, tapi saya belum tahu maksudnya," kata Atep. "Sekretariat Kabinet adalah lembaga pemerintah yang berkeduduk- an di bawah dan bertanggung jawab langsung kepada presiden. Adapun tugasnya memberikan dukungan staf dan pelayanan administrasi kepada presiden selaku kepala pemerintahan dalam menyelenggarakan kekuasaan pemerintahan negara. Sekretaris Kabinet pada masa kabinet Indonesia Bersatu adalah Sudi Silalahi. Jadi, sekretaris kabinet merupakan pejabat setingkat menteri," jawab Pak Darma. 4. Lembaga Pemerintah Nondepartemen (LPND) "Bagaimanakah dengan lembaga pemerintah nondepartemen, Pak?" tanya Tagor. "Lembaga pemerintah nondepartemen (LPND) adalah lembaga pemerintah pusat yang dibentuk untuk melaksanakan tugas pemerintahan tertentu dari presiden. Kepala LPND berada di bawah presiden dan bertanggung jawab langsung kepada presiden. Sistem Pemerintahan Pusat 81
82 Daftar lembaga pemerintah nondepartemen antara lain: No. Lembaga Pemerintah Nondepartemen 1. Arsip Nasional Republik Indonesia (ANRI) 2. Badan Intelejen Negara (BIN) 3. Badan Kepegawaian Negara (BKN) 4. Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) 5. Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) 6. Badan Koordinasi Survei dan Pemetaan Nasional (BAKOSURTANAL) 7. Badan Meteorologi dan Geofisika (BMG) 8. Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia (BNP2TKI) 9. Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) 10. Badan Pengawas Tenaga Nuklir (BAPETEN) 11. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) 12. Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT) 13. Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS) 14. Badan Pertanahan Nasional (BPN) 15. Badan Pusat Statistik (BPS) 16. Badan Standarisasi Nasional (BSN) 17. Badan Tenaga Nuklir Nasional (BATAN) 18. Lembaga Administrasi Negara (LAN) 19. Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) 20. Lembaga Ketahanan Nasional (LEMHANNAS) 21. Lembaga Penerbangan Antariksa Nasional (LAPAN) 22. Lembaga Sandi Negara (LEMSANEG) 23. Perpustakaan Nasional Republik Indonesia (PERPUSNAS) 24. Badan SAR Nasional (BASARNAS) Pendidikan Kewarganegaraan 4
Gambar 5.8 Tim SAR adalah lembaga pemerintah nondepartemen yang menangani masalah bencana 5. Kejaksaan "Kejaksaan dipimpin oleh Jaksa Agung. Jaksa Agung dipilih langsung oleh presiden. Karena itu jaksa agung bertanggung jawab terhadap presiden. Lembaga kejaksaan adalah lembaga yang bertugas mengajukan tuntutan di muka pengadilan terhadap para pelaku kejahatan. "Coba siapa yang tahu tokoh yang menjabat Jaksa Agung sekarang ini?" tanya Pak Darma. "Bapak Hendarman Supandji, Pak," jawab Atep. "Bagus, sekali Atep. Sebelumnya, Jaksa Agung sempat dijabat oleh Bapak Abdurrahman Saleh," kata Pak Darma. 6. Badan Ekstra Struktural Pak Darma kembali melanjutkan penjelasannya. "Badan ekstra struktural adalah lembaga yang dibentuk untuk memberi pertimbangan kepada presiden atau menteri dalam rangka koordinasi atau pelaksanaan kegiatan tertentu. Lembaga ini juga membantu tugas tertentu dari suatu departemen," jelas Pak Darma. "Apakah sifat-sifat dari badan ekstra struktural itu, Pak?" tanya Ida. "Lembaga ini bersifat ekstra struktural. Jadi, tidak termasuk dalam struktur organisasi kementerian, departemen, ataupun lembaga pemerintah nondepartemen. Lembaga ini dapat dikepalai oleh menteri. Bahkan wakil presiden atau presiden sendiri. Adapun nomenklatur yang digunakan antara lain adalah dewan, badan, lembaga, tim, dan lain-lain. Sekarang coba kalian perhatikan tabel. Beberapa badan ekstra struktural berikut," kata Pak Darma. Sistem Pemerintahan Pusat 83
No. Nama BES 1. Dewan Ekonomi Nasional (DEN) 2. Dewan Pertimbangan Otonomi Daerah (DPOD) 3. Badan Pertimbangan Kepegawaian (Bapek) 4. Badan Pelaksana APEC 5. Badan Pertimbangan Jabatan Nasional (Baperjanas) 6. Lembaga Sensor Film (LSF) 7. Tim Bakorlak Inpres 6 8. Tim Pengembangan Industri Hankam 9. Komite Olahraga Nasional Indonesia 10. Komisi Hukum Nasional Republik Indonesia 11. Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi untuk Aceh dan Nias (BRR Aceh - Nias) 12. Dewan Pertimbangan Presiden (Wantimpres) 7. Badan Independen "Apakah badan independen itu, Pak?" tanya Atep. "Badan independen adalah lembaga yang dibentuk oleh pemerintah pusat, namun bekerja secara independen. Berikut adalah daftar beberapa badan independen," kata Pak Darma. No. Nama Badan Independen 1. Badan Nasional Sertifikasi Profesi 2. Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM) 3. Komisi Nasional Antikekerasan terhadap Perempuan (Komnas Perempuan) 4. Komisi Nasional Keselamatan Transportasi (KNKT) 5. Komisi Ombudsman Nasional (KON) 6. Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) 7. Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) 84 Pendidikan Kewarganegaraan 4
No. Nama Badan Independen 8. Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) 9. Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI) 8. Tentara Nasional Indonesia (TNI) dan Kepolisian Negara RI (Polri) "Pak, apakah TNI termasuk lembaga-lembaga negara?" tanya Togar. "Ya, benar Togar. TNI dipimpin oleh seorang panglima. Panglima TNI dipilih oleh presiden dengan persetujuan DPR. TNI dibagi menjadi 3 angkatan, yaitu angkatan darat, angkatan udara, dan angkatan laut. Setiap angkatan dipimpin oleh seorang kepala staff. TNI bertugas menjaga keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dari ancaman dari luar maupun dari dalam. Demikian juga dengan Polri. Polri juga termasuk lembaga negara. Kepolisian dipimpin oleh Kepala Kepolisian Republik Indonesia (Kapolri). Kapolri dipilih presiden dengan persetujuan DPR. Kepolisian bertugas menjaga keamanan dan ketertiban di masyarakat," jelas Pak Darma. Gambar 5.9 TNI bertugas menjaga keutuhan NKRI 9. Perwakilan RI di Luar Negeri "Oh iya anak-anak, ada satu lagi yang termasuk lembaga negara yaitu perwakilan RI di luar negeri. Perwakilan pemerintahan RI di luar negeri diwakili oleh duta besar. Duta besar ditunjuk oleh presiden atas persetujuan DPR. Duta besar berkantor di ibu kota manca negara," jelas Pak Darma mengakhiri pelajaran. Sistem Pemerintahan Pusat 85
Kerjakan soal-soal berikut di buku tugas. 1. Apa sajakah tugas dan wewenang KPK? 2. Apa yang akan terjadi jika seorang menteri gagal menjalankan tugasnya? 3. Bertanggung jawab kepada siapakah presiden itu? Carilah informasi tentang dasar hukum pembentukan lembaga- lembaga berikut. Salin dan kerjakan kolom berikut di buku tugas. No. Nama Lembaga Negara Dasar Pembentukan 1. MPR UUD 45 pasal 2 2. DPR 3. Mahkamah Agung 4. Mahkamah Konstitusi 5. Kepolisian RI 86 Pendidikan Kewarganegaraan 4
1. Lembaga-lembaga negara di Indonesia, yaitu: Lembaga legislatif, yaitu lembaga negara yang memegang kekuasaan membentuk undang-undang. Lembaga legislatif terdiri atas DPR, MPR, dan DPD. Lembaga yudikatif, yaitu lembaga yang memegang kekuasaan di bidang kehakiman. Lembaga yudikatif terdiri atas MA, MK, dan KY. Lembaga eksekutif, yaitu lembaga yang memegang kekuasa- an pemerintahan. Lembaga ini dipimpin oleh presiden dan wakil presiden. Badan pemeriksa keuangan (BPK), yaitu lembaga yang memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara. Bank sentral, yaitu bank yang mengatur kebijakan moneter dan mencetak uang. 2. Pemerintahan pusat dipimpin oleh presiden dan wakil presiden. Adapun bagian-bagian dari pemerintah pusat, yaitu: Kesekretariatan negara, meliputi kementerian negara, kementerian koordinator, dan menteri departemen. Sekretariat kabinet, yang bertugas memberikan pelayanan administrasi kepada presiden. Lembaga pemerintah nondepartemen (LPND), yang bertugas melaksanakan tugas pemerintahan tertentu dari presiden. Kejaksaan, yang bertugas mengajukan tuntutan di muka pengadilan terhadap para pelaku kejahatan. Badan ekstra struktural, yang bertugas memberi pertimbangan kepada presiden atau menteri dalam pelaksanaan kegiatan tertentu. Badan independen, yaitu badan yang dibentuk pemerintah pusat, namun bekerja secara independen. TNI dan Polri, yang bertugas menjaga keutuhan NKRI dan menjaga keamanan dan ketertiban masyarakat. Sistem Pemerintahan Pusat 87
KPU, yang bertugas menyelenggarakan pemilu. Perwakilan RI di luar negeri, yang dijalankan oleh seorang duta besar. Kerjakan soal-soal berikut di buku tugasmu. A. Ayo, pilihlah jawaban yang benar. 1. DPD kependekan dari .... a. Dewan Pimpinan Daerah b. Dewan Perwakilan Daerah c. Dewan Penasihat Daerah d. Dewan Pembina Daerah 2. Salah satu tugas Mahkamah Konstitusi adalah .... a. menangani sengketa kewenangan lembaga negara b. menangani sengketa tanah c. mengawasi hakim pengadilan d. menangani laporan tindak pidana dan perdata 3. Lembaga negara yang tugas pokoknya mengawasi jalannya pemerintahan adalah .... a. DPD b. DP c. presiden d. MPR 4. Mengawasi jalannya pemerintahan disebut fungsi .... a. legislasi b. anggaran c. pengawasan d. mengeluarkan pendapat 88 Pendidikan Kewarganegaraan 4
5. Berikut yang merupakan hak anggota DPR adalah .... a. hak angket b. hak abolisi c. hak remisi d. hak rehabilitasi 6. Presiden pertama yang dipilih langsung oleh rakyat adalah Presiden .... a. Abdurrahman Wahid b. Megawati Soekarno Putri c. Soekarno d. Susilo Bambang Yudhoyono 7. Lembaga kehakiman yang bertugas mengawasi perilaku hakim disebut .... a. Mahkamah Agung (MA) b. Komisi Yudisial (KY) c. Mahkamah Konstitusi (MK) d. Kejaksaan Agung (Kejagung) 8. Tugas Mahkamah Agung adalah .... a. menangani sengketa kewenangan antarlembaga negara b. tempat mencari keadilan c. melaksanakan program pembangunan d. menuntut pelaku kejahatan ke muka pengadilan 9. Ketua Mahkamah Agung dipilih oleh .... a. anggota kabinet b. anggota DPR c. anggota MPR d. anggota Hakim Agung 10. Berikut merupakan badan peradilan di bawah Mahkamah Agung, kecuali .... a. Peradilan Terbuka b. Peradilan Agama c. Peradilan Militer d. Peradilan Tata Usaha Negara Sistem Pemerintahan Pusat 89
90 11. Sifat utama yang harus dimiliki oleh hakim agar keadilan tegak adalah .... a. cerdas b. jujur c. pandai d. kuat 12. Lembaga tinggi negara yang bertugas mengaudit penggunaan uang negara adalah .... a. Badan Kas dan Perbendaharaan Negara b. Badan Pemeriksa Keuangan c. Badan Pusat Statistik d. Badan Intelegen Negara 13. Salah satu tugas presiden selaku kepala negara adalah .... a. mengangkat dan memberhentikan menteri-menteri negara b. memberi grasi, amnesti, abolisi, dan rehabilitasi c. menyatakan hak pendapat, hak angket, dan hak interpelasi d. mengangkat ketua Mahkamah Agung 14. Berikut merupakan menteri yang tidak mempunyai departemen, kecuali .... a. menteri perumahan rakyat b. menteri pemberdayaan wanita c. menteri riset dan teknologi d. menteri perhubungan 15. Berikut yang termasuk merupakan kementerian koordinator adalah .... a. menteri kesejahteraan rakyat b. menteri keagamaan c. transportasi d. komunikasi 16. Lembaga pemerintah nondepartemen yang bertugas memantau dan memberikan informasi mengenai cuaca adalah .... a. Badan Pusat Statisik b. Badan Koordinasi Survei dan Pemetaan Nasional c. Badan Meteorologi dan Geofisika d. Badan Pertanahan Nasional Pendidikan Kewarganegaraan 4
17. Berikut pernyataan yang benar mengenai hubungan Kepolisian RI dengan TNI adalah .... a. kepolisian di bawah komando panglima TNI b. kepolisian dan TNI merupakan lembaga yang terpisah dan sejajar c. TNI berada di bawah kepala kepolisian RI d. TNI berada di bawah panglima TNI dan kepolisian RI di bawah menteri dalam negeri 18. Tugas utama kejaksaan adalah .... a. mengawasi menteri yang terkena kasus hukum b. mengajukan ke muka pengadilan para pelaku kejahatan c. mengadili pelaku kejahatan di pengadilan d. membela para pelaku kejahatan di muka pengadilan 19. Jaksa Agung dipilih oleh .... a. presiden b. ketua DPR c. ketua MPR d. Mahkamah Agung 20. Badan independen yang bertugas menyelenggarakan pemilu adalah .... a. KPPU b. KPU c. KPK d. KPI B. Ayo, isilah titik-titik soal berikut dengan jawaban yang benar di buku tugas. 1. Lembaga pemerintah nondepartemen yang memberikan laporan berupa data-data perkembangan kehidupan bidang tertentu adalah .... 2. Memegang kekuasaan, membentuk UU dengan persetujuan DPR merupakan tugas presiden di bidang .... 3. Lembaga yang memegang kekuasaan pemerintahan adalah .... 4. Bank Indonesia dipimpin oleh .... 5. MPR singkatan dari .... Sistem Pemerintahan Pusat 91
6. Mengadakan dan mengesahkan UU disebut fungsi .... 7. Anggota DPR hasil Pemilu 2004 sebanyak ... orang. 8. Salah satu lembaga Yudikatif yang kamu ketahui adalah .... 9. Judicial Review dilakukan di .... 10. Presiden pertama RI yang terpilih secara langsung oleh rakyat adalah .... C. Ayo, jawab pertanyaan di bawah ini dengan benar. 1. Sebut dan jelaskan jenis dan pengertian lembaga legislatif. 2. Apakah KPU itu? Dan apa tugas utamanya? 3. Mengapa jabatan presiden dibatasi maksimal hanya 2 kali periode? 4. Apa yang kalian ketahui tentang duta besar? Kemukakan pula tugas-tugasnya. 5. Coba bedakan antara tugas kepolisian dengan TNI. 92 Pendidikan Kewarganegaraan 4
Bab 6 Mengenal Globalisasi Kita sering mendengar bahwa abad 20 merupakan abad globalisasi. Berbagai peristiwa belahan dunia dapat kita saksikan melalui layar lebar (televisi) pada jam, menit atau bahkan detik yang sama. Kita dapat berhubungan dengan sanak-saudara, kerabat atau sahabat yang berada di negeri seberang dengan mudah. Kita seakan hidup dalam satu desa yang sangat besar. Tujuan pembelajaranmu dalam bab ini adalah: Memberikan contoh sederhana pengaruh global di lingkungannya. Mengidentifikasi jenis budaya Indonesia yang pernah ditampilkan dalam misi kebudayaan internasional. Menentukan sikap terhadap globalisasi yang terjadi di lingkungannya. Globalisasi Internasional Kebudayaan Lingkungan
PETA KONSEP BAB 16 Globalisasi mempelajari Dampak Globalisasi di Lingkungan Sekitar Misi Kebudayaan bertujuan Memahami dan Menunjukkan Sikap Terhadap Globalisasi di Lingkungan 94 Pendidikan Kewarganegaraan 4 Sikap Terhadap Dampak Globalisasi
A. Pengaruh Globalisasi terhadap Lingkungan Saat istirahat, bangku di luar kelas dipenuhi anak-anak. Mereka sedang hangat-hangatnya membicarakan kejuaraan sepak bola Piala Eropa tahun 2008. Pak Darma tersenyum saat lewat di depan mereka. Sejenak kemudian Pak Darma mendekati mereka. Pak Darma mencoba mengarahkan pembicaraan. "Materi pelajaran manakah yang ada hubungannya dengan sepak bola piala Eropa tahun 2008?" tanya Pak Darma. "Oh ya, Pak saya ingat. Bukankah kemarin kita mempelajari globalisasi?" jawab Atep. "Saya masih bingung, Pak, apa arti globalisasi itu?" tanya Togar. "Globalisasi dapat diartikan suatu proses mendunia atau menuju satu dunia. Peristiwa yang terjadi di dunia dapat kita saksikan secara langsung tanpa harus mendatanginya. Kita dapat berkomunikasi dengan sanak- saudara atau sahabat di negeri yang jauh melalui alat telekomunikasi. Kita juga dapat menempuh perjalanan jauh hanya beberapa jam dengan pesawat. Apa yang kita butuhkan dapat dengan mudah kita temui di toko-toko atau supermarket," jelas Pak Darma. Gambar 6.1 Globalisasi ditandai dengan perkembangan IPTEK, salah satunya di bidang telekomunikasi "Berarti kita beruntung. Kita dapat hidup lebih nyaman dan mudah," sahut Ida. "Betul Ida, itu dampak positifnya, tapi dampak negatifnya juga banyak," kata Pak Darma. "Apa saja dampak negatifnya, Pak?" tanya Atep. "Coba siapa yang bisa menyebutkan?" tanya Pak Darma. Semua anak menggelengkan kepala, tanda tidak tahu. Kemudian Pak Darma memberikan jawabannya. Mengenal Globalisasi 95
"Coba kalian dengarkan baik-baik. Globalisasi dalam masyarakat ditandai adanya hal-hal berikut. Perubahan sosial akibat globalisasi dapat kita saksikan saat ini meliputi beberapa jenis. 1. Makanan Ditandai dengan berbagai jenis makanan instan. Instan artinya cepat saji. Masyarakat dapat menikmati tanpa harus susah payah membuat dan memasaknya. Tapi bahayanya adalah zat kimia yang ada di dalamnya, seperti zat pengawet, pewarna, dan perasa. 2. Pakaian Masyarakat di negara berkembang biasanya suka meniru perkembang- an model dari negara maju, sehingga mendorong industri pakaian berkembang pesat. 3. Perilaku Berupa pudarnya budaya gotong royong. Hal ini sangat mencolok pada masyarakat di perkotaan. Mereka sibuk dengan urusannya sendiri-sendiri. 4. Gaya hidup Gencarnya iklan memengaruhi keinginan masyarakat untuk memiliki suatu barang mutakhir. Orang berlomba-lomba memiliki barang baru guna meningkatkan gengsi. Adapun dampak negatif adanya globalisasi, antara lain: 1. Orang menjadi sangat individualis Individualis artinya mementingkan diri sendiri. 2. Masuknya budaya asing yang tidak sesuai dengan budaya bangsa Misalnya dalam pola berpakaian dan pergaulan. Di mana dalam berpakaian dan bergaul, terutama pada remaja banyak yang meniru gaya berpakaian dan bergaul orang-orang Barat, seperti memakai anting-anting bagi laki-laki dan lain-lain. 3. Budaya konsumtif Konsumtif berarti kebiasaan senang menghamburkan uangnya untuk kepentingan yang kurang bermanfaat. 96 Pendidikan Kewarganegaraan 4
Gambar 6.2 Orang berbelanja barang yang tidak perlu 4. Sarana hiburan yang melalaikan dan membuat malas. Misalnya playstation. Dengan adanya playstation, banyak anak melupakan waktu untuk belajar, membantu orang tua, dan beristirahat. Gambar 6.3 Pada saat main playstation, anak sering lupa waktu 5. Budaya permisif Permisif artinya menghalalkan segala cara untuk mencapai tujuan dengan sarana canggih. Misalnya: menipu dengan informasi lewat HP. Seperti "Selamat anda mendapat sebuah mobil Sedan. Untuk pencairan silakan transfer uang sebanyak 25 juta ke nomer rekening 09995678 di bank Plecit atas nama Koplo." 6. Menurunnya ikatan rohani Pada era globalisasi orang banyak yang meninggalkan ibadah dengan alasan sibuk. Orang juga banyak meninggalkan ajaran agama. Mereka hanya mementingkan duniawi saja," jelas Pak Darma. Mengenal Globalisasi 97
B. Misi Kebudayaan Internasional "Pak, saya mau bertanya. Apakah kebudayaan kita juga terpengaruh adanya globalisasi?" tanya Atep. "Benar Atep. Globalisasi telah memengaruhi seluruh aspek kehidupan, termasuk kebudayaan. Kebudayaan merupakan kepribadian suatu bangsa. Apakah budaya itu? Budaya itu adalah pikiran dan akal budi. Beberapa contoh budaya bangsa adalah nyanyian dan lagu, berbagai tari-tarian, berbagai alat musik yang khas, berbagai seni pertunjukan, dan berbagai budaya khas lainnya. Wilayah Indonesia membentang dari Sabang sampai Merauke, karena itulah Indonesia memiliki wilayah yang sangat luas. Masing-masing daerah di Indonesia memiliki ciri khas sendiri-sendiri. Di setiap daerah di wilayah Indonesia, pastilah memiliki suku masing- masing. Tiap-tiap suku memiliki budaya yang berbeda-beda. Apabila disatukan, akan menjadi modal kekuatan bagi Indonesia, khususnya di bidang seni dan budaya. Sebagai sebuah bangsa yang baik, kita juga harus bergaul dengan bangsa lain yang kebudayaannya berbeda. Akan tetapi, tidak semua budaya asing yang masuk kita terima. Kita perlu menyaring dan memilih budaya asing yang masuk, sehingga tidak berdampak buruk bagi budaya asli kita. Kita harus melestarikan budaya kita sendiri. Sebab kebudayaan asli kita tentu jauh lebih baik karena sesuai dengan kepribadian bangsa kita," jelas Pak Darma. "Bagaimanakah cara memperkenalkan kebudayaan kita, Pak?" tanya Ida. "Dengan melakukan misi kebudayaan internasional ke manca negara. Tujuan melakukan misi kebudayaan internasional yaitu untuk memperkenal- kan budaya Indonesia di mata dunia, sehingga diharapkan dapat menarik wisatawan mancanegara ke Indonesia, pada akhirnya akan menambah devisa negara. Hal ini merupakan keuntungan bagi bangsa Indonesia yang terdiri atas berbagai macam suku dan mempunyai beraneka ragam kebudayaan," jawab Pak Darma. "Adakah kesenian negara kita yang pernah tampil di tingkat internasional?" tanya Togar. "Ada, Togar. Berikut ini contoh beberapa tim kesenian yang tampil di tingkat internasional. 1. Kelompok kesenian Bougenville yang berasal dari Kalimantan Barat diundang ke Madrid, Spanyol. Pada 21 sampai 28 Oktober 2003, 98 Pendidikan Kewarganegaraan 4
kelompok kesenian Bougenville ini tampil untuk mengikuti Festival Asia. Pertunjukkan kesenian Melayu mereka yang dipadu dengan kesenian Dayak mendapat sambutan yang meriah. Kegiatan ini dapat meningkatkan kerja sama kebudayaan antara kedua negara. 2. Grup seni tradisional Indonesia, Nanglang Danasih, tampil di Roma, Italia. Grup ini tampil dalam festival seni internasional dan meraih dua juara. Kegiatan ini untuk memperkenalkan kesenian di kalangan masyarakat internasional. 3. Tim kesenian Sumatra Selatan ke Malaysia. Grup ini tampil dalam acara festival Gendang Nusantara 10 - 15 April 2003. Mereka me- wakili Indonesia. Acara ini yang juga diikuti oleh utusan negara-negara tetangga kita. 4. Tim kesenian Bali ke Chili dan Peru. Dalam rangka memenuhi undangan KBRI Tim dari pulau Dewata ini menampilkan tari Saman (Aceh), tari Maengket (Sulawesi), dan sejumlah tari Bali. Pementasan ini bertujuan untuk menjalin kerja sama dan dapat memberikan informasi tentang Indonesia. 5. Tim kesenian Jaipong dan Rampak Gendang ke Irak. Tim kesenian Indonesia untuk kesekian kalinya tampil dalam Festival Internasional Babylon. Para duta budaya ini mampu membuat para penonton yang memenuhi teater Babylon yang dapat membuat 15.000 orang, terpesona dengan goyangan para penari Jaipong dan bunyi gendang rampak yang dinamis. Mereka juga terkesan dengan bagian dalam memeriahkan festival kebudayaan internasional di India. Atas undangan Indian Council For Cultural Relations Ministry External Affairs (ICCR). Tim kesenian Indonesia tampil memukau ribuan penonton. Dalam pementasan, tersebut, duta seni dari Bali mendapat perhatian dari masyarakat di sana. 6. Wayang Kulit Ki Manteb Sudarsono dalang wayang kulit dari kabupaten Karanganyar, Jawa Tengah go internasional. Karena Ki Manteb menerima penghargaan UNESCO Award yang diserahkan langsung di Paris, Prancis. Sebelumnya UNESCO lembaga di bawah Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) melakukan telaah terhadap kesenian wayang, termasuk mempelajari penelitian dari komunitas dalang Indonesia. Ki Manteb Sudarsono yang terkenal dengan sabetannya menampilkan kepiawaiannya mendalang di beberapa negara di Eropa. Cerita yang Mengenal Globalisasi 99
disajikan yaitu Dosumuko Leno, Sesaji Raja Suya, dan Begawan Ciptoning. Perlengkapan mendalang meliputi wayang kulit satu kotak, gamelan, pengrawit (penabuh gamelan) Wiro Sworo dan Swarowati serta kelir dan gedebog (batang pisang). Gambar 6.4 Seorang dalang memainkan wayang 7. Tarian Adat Setiap daerah mempunyai berbagai macam tarian yang disebut tarian adat. Dari Jawa Barat misalnya terdapat tari Jaipong, tari Topeng, Jawa Tengah terdapat tari gambyong, Bali ada tari Lengong, Sumatra Utara terdapat tari Perang, Jawa Timur mempunyai tari Ngremo, Aceh mempunyai tari Seudati, dan daerah khusus ibu kota Jakarta terdapat tari Ronggeng. Dari sekian banyak tarian adat di daerah di seluruh Indonesia pernah tampil di negara Yunani yang dipimpin oleh Indrawati Lukman pimpinan Studio Tari Indra (STI) dari Bandung, Jawa Barat. Setelah mengisi panggung hiburan Yunani, rombongan kesenian dari Indonesia itu juga tampil di Italia. Pimpinan rombongan berpendapat dengan adanya misi kebudayaan diharapkan dapat meningkatkan citra Indonesia di bidang pariwisata, sehingga Indonesia tetap eksis dan lebih dikenal di luar negeri dan pada akhirnya dapat dijadikan alat penambah devisa negara. 100 Pendidikan Kewarganegaraan 4
Gambar 6.5 Tarian daerah di Indonesia 8. Alat Musik Daerah a. b. Angklung Setiap daerah di Indonesia mempunyai alat musik sendiri-sendiri, misalnya alat musik angklung berasal dari Jawa Barat. Cara menggunakan angklung adalah dengan digoyang-goyangkan. Gamelan Alat musik gamelan banyak terdapat di daerah Jawa Tengah, Bali, Jawa Barat, dan Jawa Timur. Jenis alat musik gamelan dibuat dari bahan kuningan atau perunggu. Gamelan terdiri atas seperangkat gamelan antara lain bonang, kenong, demung, gender, saron, gong, dan ada salah satu alat gamelan yang dibuat dari bambu yang disebut gambang. Gamelan menonjolkan adanya perkembangan kebudayaan, khususnya kesenian wayang, baik wayang kulit atau wayang golek dan karawitan. Ternyata alat musik gamelan tidak hanya terdapat di daerah-daerah tertentu saja di Indonesia, tetapi alat musik gamelan sudah dimiliki oleh bangsa-bangsa manca negara, misalnya bangsa Belanda memiliki dan menguasai permainan musik gamelan. C. Sikap terhadap Pengaruh Globalisasi Pertemuan lalu Pak Darma menerangkan dampak positif dan negatif globalisasi. Apa sikap yang kita ambil? Haruskah kita menyendiri agar tidak terpengaruh dampak negatifnya? Ataukah kita ikut larut dalam arus globalisasi tanpa batas? Kita harus bijaksana dan hati-hati agar tidak salah dalam menyikapinya. Kearifan diperlukan untuk menyikapi dampak globalisasi. Mengenal Globalisasi 101
Oleh karena itu diperlukan upaya-upaya untuk menanggulangi pengaruh negatif globalisasi. Adapun upaya penanggulangannya dapat diterapkan di berbagai lingkungan yang berbeda-beda. 1. Lingkungan Sekolah Di sekolah perlu ditekankan pelajaran budi pekerti serta pengetahu- an tentang globalisasi. Dengan demikian siswa tidak terjerumus dalam perilaku negatif akibat globalisasi seperti kenakalan remaja atau tawuran antarpelajar. Untuk itu, peranan orang tua, guru, serta siswa sangat diperlukan. Peran serta tersebut dapat diwujudkan dalam kerja sama dan komunikasi yang baik. Misalnya guru dan orang tua selalu mengawasi dan membimbing siswa. Siswa juga harus mematuhi perintah orang tua dan guru. Selain itu, siswa juga harus menerapkan peraturan sekolah dengan disiplin. Hal ini untuk mencegah pengaruh negatif globalisasi masuk ke sekolah. Gambar 6.6 Aktif mengikuti ekstrakurikuler dapat mencegah dampak negatif globalisasi 2. Lingkungan Keluarga Cara yang baik mencegah masuknya pengaruh negatif globalisasi melalui keluarga adalah meningkatkan peran orang tua. Orang tua hendaknya selalu menekankan rasa tanggung jawab pada anak. Orang tua juga menerapkan aturan yang tegas yang harus ditaati setiap anggota keluarga, namun tanpa mengurangi kasih sayang dan perhatian pada anak. 102 Pendidikan Kewarganegaraan 4
Gambar 6.7 Orang tua harus menemani belajar anaknya Di samping itu, orang tua juga harus memberi keteladanan. Orang tua harus menjadi contoh yang patut ditiru anak-anaknya. Dan yang tidak kalah pentingnya, berusaha menciptakan komunikasi yang baik antaranggota keluarga. Bagi anak, juga harus mengembangkan potensi diri ke arah yang positif. Misalnya aktif mengisi waktu luang dengan membaca, berolah- raga, mengikuti kursus-kursus, dan lain-lain. Penerapan perilaku sopan santun juga harus dilakukan anak. Misalnya menghormati dan mematuhi orang tua, menyayangi saudara, membimbing adik, dan lain-lain. 3. Lingkungan Masyarakat dan Lingkungan Keagamaan Dalam mencegah pengaruh negatif globalisasi masuk ke masyarakat, peran tokoh masyarakat dan agama sangat diperlukan. Mereka harus mampu menjadi contoh bagi umat atau anggota masyara- katnya. Nasihat atau saran-saran yang diberikan tokoh masyarakat atau agama akan membekas dan mampu memengaruhi pola kehidupan masyarakatnya. Bagi anak sendiri, hendaknya aktif mengikuti dan melaksanakan ajaran agamanya dengan disiplin. Misalnya disiplin beribadah. 4. Lingkungan pemerintah dan negara Pemerintah merupakan salah satu lembaga yang berwenang mengeluarkan peraturan atau hukum, salah satu di antaranya berusaha mencegah masuknya pengaruh negatif globalisasi. Misalnya peraturan yang melarang merokok di tempat umum, larangan minum-minuman keras, larangan mengkonsumsi narkoba, dan lain-lain. Untuk mewujudkannya, pemerintah dapat melakukannya melalui lembaga peradilan, kepolisian, dan lain-lain. Mengenal Globalisasi 103
Kerjakan soal-soal berikut di buku tugas. 1. Apakah globalisasi itu? 2. Apa dampak positif globalisasi? 3. Apa dampak negatif globalisasi? 1. Amatilah acara-acara di televisi. 2. Bandingkanlah setiap acara yang ada tulisan di pojok kiri/kanan atas. Apakah tertulis A (untuk anak-anak), BO (harus didampingi orang tua), SU (untuk segala umur), atau DW (untuk orang dewasa). 3. Tuliskan daftar acara beserta keterangannya. Apakah A, BO, SU, atau DW dalam tabel di bawah ini: Kategori Acara No. Nama Acara Televisi A SU BO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Sincan Film 104 Pendidikan Kewarganegaraan 4 DW
4. Bandingkan acara-acara tersebut dengan membuat grafik garis. Grafik garis tersebut mengetahui lebih dominan yang mana dari empat kategori acara di atas. Apakah A, SU, BO, ataukah DW? 5. Berikan komentarmu setelah mengetahui hasil kegiatanmu. Kerjakan soal-soal berikut di buku tugasmu. A. Ayo, pilihlah jawaban yang benar. 1. Berikut merupakan pengaruh positif globalisasi, kecuali .... a. menjadi lebih kreatif b. mudah memperoleh informasi c. menambah wawasan pengetahuan kita d. melunturkan nilai-nilai agama 2. Berikut akibat terjadinya globalisasi, kecuali .... a. banyak perusahaan asing di Indonesia b. wilayah industri makin luas c. berkomunikasi makin cepat dan mudah d. kita mudah mendapat produk luar negri 3. Media massa sebagai penyampai informasi dengan cara dibaca ialah .... a. televisi b. koran c. radio d. telepon 4. Banyak perusahaan asing yang beroperasi di Indonesia sebab .... a. situasi negara relatif aman b. upah tenaga kerja tinggi c. sumber daya alam terbatas d. konsumen Indonesia sedikit 5. Untuk berkomunikasi lewat HP, maka diperlukan ... untuk meman- carkannya. a. generator b. satelit c. proyektor d. antena Mengenal Globalisasi 105
6. Pengaruh positif adanya globalisasi ialah .... a. informasi lebih cepat b. kehidupan meningkat c. mudah mendapat makanan d. kebutuhan masyarakat sulit didapat 7. Manusia tidak dapat hidup sendiri, pasti membutuhkan orang lain, sehingga disebut .... a. makhluk politik b. makhluk individu c. makhluk sosial d. makhluk berbudi 8. Salah satu pengaruh buruk jika sering menonton televisi ialah .... a. mata menjadi cepat rusak b. bangun tidur mudah c. belajar menjadi giat d. prestasi meningkat 9. Mendidik anak dari pengaruh globalisasi yang buruk merupakan tugas .... a. pemerintah saja b. keluarga saja c. guru saja d. semua benar 10. Terbawa arus perubahan yang negatif akibat globalisasi merupakan perbuatan yang melanggar Pancasila, sila ke- .... a. 2 b. 3 c. 4 d. 5 11. Mencintai produk dalam negeri merupakan pengamalan Pancasila sila ke- .... a. 1 b. 2 c. 3 d. 4 12. Pengaruh globalisasi sebaiknya kita .... a. biarkan b. tolak c. seleksi d. terima apa adanya 13. Kita ingin mengetahui berbagai jenis gambar-gambar kenampakan alam di dunia, maka sebaiknya kita pergi ke .... a. stadion b. wartel c. internet d. museum 106 Pendidikan Kewarganegaraan 4
14. Berikut bukan pengaruh globalisasi terhadap pola kehidupan masyarakat ialah .... a. gaya hidup b. kesederhanaan c. komunikasi d. makanan 15. Kita rela meninggalkan acara televisi pada saat-saat jam belajar untuk menengok teman yang sakit. Berarti kita telah mengamalkan Pancasila, sila .... a. Ketuhanan Yang Maha Esa b. Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab c. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia d. Persatuan Indonesia 16. Sering main playstation dan mengabaikan nasihat orang tua merupakan perbuatan yang bertentangan dengan Pancasila sila .... a. Ketuhanan Yang Maha Esa b. Kemanusiaan yang adil dan beradab c. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia d. Persatuan Indonesia 17. Masyarakat yang menutup diri terhadap perubahan, jika diibarat- kan pepatah .... a. bagai air di daun talas b. bagai katak dalam tempurung c. bagai pungguk merindukan bulan d. bagai duri dalam daging 18. Peristiwa di suatu negara dapat diketahui dengan cepat di negara lain, akibat kemajuan di bidang .... a. transportasi b. telekomunikasi c. periklanan d. perindustrian 19. Nama produk makanan yang berasal dari luar negeri adalah .... a. tape ketan, udon b. pizza, spaghetti c. hamburger, tape ketan d. keripik pisang, balado 20. Teknologi yang paling cepat berkembang saat ini ialah .... a. pariwisata b. informasi c. perindustrian d. transportasi Mengenal Globalisasi 107
B. Ayo, isilah titik-titik soal berikut dengan jawaban yang benar di buku tugas. 1. Global secara bahasa artinya .... 2. Salah satu sifat alat transportasi pada era globalisasi adalah .... 3. E-mail, chatting, dan teleconference adalah kemajuan di bidang .... 4. Salah satu contoh manfaat telekomunikasi dalam dunia perbankan adalah .... 5. Salah satu contoh perubahan sosial akibat globalisasi adalah .... 6. Warnet singkatan dari .... 7. Sikap terhadap pengaruh globalisasi adalah .... 8. Pemanfaatan jasa internet pengganti surat-menyurat disebut .... 9. Salah satu contoh makanan global dari Amerika adalah .... 10. Alat komunikasi paling berpengaruh saat ini adalah .... C. Ayo, jawab pertanyaan di bawah ini dengan benar. 1. Apa yang dimaksud era globalisasi? 2. Berilah contoh bukti globalisasi dalam bidang komunikasi dan pariwisata di Indonesia. 3. Apa keunggulan transportasi masa kini? 4. Sebutkan pengaruh negatif adanya globalisasi. 5. Sebutkan latar belakang perusahaan asing tertarik menginves- tasikan modalnya di Indonesia. 108 Pendidikan Kewarganegaraan 4
Kerjakan soal-soal berikut di buku tugasmu. A. Ayo pilihlah jawaban yang benar. 1. Pernyataan yang benar tentang dampak globalisasi adalah .... a. membuat orang makin tertutup dari lingkungan dunia b. menjadikan tantangan masyarakat makin ringan c. persaingan antarbangsa dan individu makin ketat d. menjadikan hidup makin sulit 2. Ciri khas perkembangan bidang transportasi adalah .... a. berkembangnya pesawat dengan kecepatan yang makin lambat b. transportasi sulit karena jumlah penduduk makin padat c. industri pesawat tidak berkembang karena harga makin mahal d. munculnya jenis pesawat baru yang lebih cepat dan canggih 3. Pengertian globalisasi yang lebih tepat adalah .... a. dunia bergerak menuju satu kawasan yang lebih sempit b. peristiwa di belahan dunia lain dapat diketahui saat itu juga c. hubungan perorangan tidak dapat dicegah meski jarak sangat jauh d. munculnya alat-alat elektronik yang super canggih 4. Jenis kejahatan yang lebih canggih dengan internet, merupakan dampak negatif di bidang .... a. transportasi b. media massa c. perbankan d. budaya 5. Perubahan perilaku meniru bintang film Barat pada remaja, meru- pakan dampak buruk pada aspek .... a. transportasi b. media massa c. perbankan d. budaya Ujian Semester Dua Mengenal Globalisasi 109
6. Berikut merupakan pernyataan yang benar tentang penggunaan internet .... a. sekolah tidak perlu memfasilitasinya karena tidak ada manfaat- nya b. anak sekolah dapat bebas mengaksesnya karena semua yang ada di internet bermanfaat dan baik c. bebas pemakaiannya selama untuk hal yang bermanfaat d. semua yang ada di internet buruk tidak ada yang baik sama sekali 7. Untuk menghindari pengaruh buruk globalisasi, sebaiknya kita bersikap .... a. toleran b. komunikatif c. selektif d. pro aktif 8. Mengajukan pelaku kejahatan ke muka pengadilan merupakan tugas .... a. hakim b. jaksa c. polisi d. tentara 9. Internet dapat kita gunakan untuk mengirim surat yang disebut .... a. akses b. E-mail c. chatting d. download 10. Pengiriman telegram melalui .... a. televisi b. kawat telekomunikasi c. radio d. internet 11. Banyak anak muda yang rambutnya disemir warna merah. Hal ini merupakan salah satu pengaruh buruk globalisasi dari aspek .... a. transportasi b. media massa c. perbankan d. budaya 12. Berikut adalah tokoh-tokoh anggota MPR/DPR, kecuali .... a. Hidayat Nur Wahid b. Agung Laksono c. Ginanjar Kartasasmita d. Jusuf Kalla 13. Dapat mengetahui berita-berita terkini di berbagai belahan dunia hanya cukup dari rumah. Hal ini merupakan pengaruh globalisasi yang bersifat .... a. negatif b. positif c. netral d. antara positif dan negatif 110 Pendidikan Kewarganegaraan 4
14. Di kota-kota besar banyak muncul restoran makanan cepat saji. Hal ini membuktikan pengaruh globalisasi sudah sampai kepada .... a. pakaian b. makanan c. budaya d. olahraga 15. Di desa-desa terpencil kita bisa menjumpai warga memakai telepon seluler atau HP. Hal ini merupakan pengaruh adanya globalisasi dalam bidang .... a. transportasi b. media massa c. telekomunikasi d. budaya 16. Bank-bank berlomba-lomba menawarkan pelayanan yang prima. Bentuk pelayanan bank dengan memanfaatkan teknologi komunikasi berupa .... a. menyediakan televisi di ruang tunggu b. memasang AC di ruang pimpinan kantor c. transfer uang lewat ATM d. memperbanyak kantor cabang 17. Salah satu tugas DPR adalah .... a. mengangkat presiden dan wakil presiden b. memberikan persetujuan pengangkatan menteri kabinet c. mengawasi jalannya pemerintahan d. menaikkan gaji pegawai negeri 18. TNI dipimpin oleh .... a. kepala staf TNI b. panglima TNI c. kepala kepolisian RI d. menteri dalam negeri 19. Lembaga pemerintah nondepartemen yang bertugas memantau dan memprediksi cuaca adalah .... a. KPU b. KPK c. BMG d. BIN 20. Keberadaan MPR dan DPR sangat kuat dalam sistem tata negara kita, karena .... a. ditetapkan dengan UUD 45 b. ditetapkan dengan Keppres c. ditetapkan dengan UU d. ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah pengganti UU (Perpu) Ujian Semester Dua Mengenal Globalisasi 111
21. Menteri yang tidak mempunyai departemen disebut .... a. menteri sekretaris negara b. menteri sekretaris kabinet c. menteri negara d. menteri ad interim 22. Sebelum tahun 2004, presiden dipilih oleh .... a. rakyat secara langsung b. anggota DPR/MPR c. ditunjuk oleh presiden sebelumnya d. ditunjuk oleh partai pemenang pemilu 23. Lembaga independen yang menyelenggarakan Pemilu adalah .... a. KPU b. KPK c. BMG d. BIN 24. Hakim di Mahkamah Konstitusi dipilih oleh .... a. presiden, MA, dan DPR b. DPR, DPD, dan Jaksa Agung c. DPR, MPR, dan DPD d. presiden, DPD, dan MPR 25. Dalam Sistem Tata Negara RI, Jaksa Agung sejajar dengan .... a. DPR b. presiden c. menteri d. MA B. Ayo, jawab pertanyaan di bawah ini dengan benar. 1. Apa tugas Mahkamah Agung itu? 2. Apa tugas dan kewenangan presiden selaku kepala negara? 3. Sebutkan 5 lembaga pemerintahan nondeparteman yang kamu ketahui. 4. Sebutkan dampak positif dan negatif globalisasi yang kamu ketahui. 5. Bagaimanakah cara kamu bersikap menanggapi dampak globali- sasi di sekitarmu? 112 Pendidikan Kewarganegaraan 4
Ichlasul, Amal dan Armaidy Armani. 1996. Keterbukaan Informasi dan Ketahanan Nasional. Jogjakarta: Gajah Mada University Press. Ichlasul, Amal dan Armaidy Armawi. 1998. Sumbangan Ilmu Sosial terhadap Konsepsi Ketahanan Nasional. Jogjakarta: UGM Press. Morissan. 2005. Hukum Tata Negara RI, Era Reformasi. Jakarta: Ramdina Prakarsa. Pontoh, Coen Husain. 2003. Akhir Globalisasi : Dari Perdebatan Teori Menuju Gerakan Massa. Jakarta: C-Books. Riani, Asri Laksmi, MS., dkk. 2006. Dasar-Dasar Kewirausahaan. Surakarta: UNS Press. ____, 2003. Buku Putih Pertahanan. Jakarta: Dephan. ____, 1996. Kebebasan dan Globalisasi: Kumpulan Tulisan dari Seminar-Seminar IKALUNTAG. Jakarta: Yayasan Sumber Agung. ____, Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. Jakarta: Pressindo. ____, 2004. Undang-Undang Dasar 1945 Amandemen. Jakarta: Kawan Pustaka. ____, 2005. Undang-Undang Perjanjian Internasional dan Undang- Undang Luar Negeri beserta Peraturan Pelaksanaannya. Jakarta: Harvarindo Mengenal Globalisasi Daftar Pustaka 113
Bagan Demografi Eksekutif Geografi Konstitusi Legislatif Monografi Mufakat Nomenklatur : penamaan yang dipakai dalam bidang tertentu. Otonomi Pemerintah : pemegang kekuasaan. PP : gambar penjelas. : yang berkaitan dengan keadaan penduduk. : pelaksana kebijakan. : yang berkaitan dengan keadaan bumi. : undang-undang. : pembuat undang-undang. : catatan tentang keadaan wilayah. : kesepakatan. : wewenang. : Peraturan Pemerintah (berfungsi memperjelas dan mempertegas UU). Staff Struktur UU Yudikatif Yudisial : personel pembantu tugas. : susunan. : Undang-Undang. : pelaksana kehakiman. : berkaitan dengan kehakiman. 114 Pendidikan Kewarganegaraan 4