Hak Cipta pada Departemen Pendidikan Nasional Dilindungi Undang-undang Hak Cipta Buku ini dibeli oleh Departemen Pendidikan Nasional dari Penerbit PT. Pribumi Mekar Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah Penulis Editor Ilustrasi, Tata Letak Perancang Kulit : Prayoga Bestari Ati Sumiati Tim Editor Pribumi Mekar Tim Ilustrasi dan Tata Letak Pribumi Mekar Tim Perancang Kulit Pribumi Mekar : : : 372.8 BES BESTARI, Prayoga p Pendidikan kewarganegaraan: menjadi warga negara yang baik 4 : untuk kelas IV Sekolah Dasar /Madrasah Ibtidaiyah/Prayoga Bestari, Ati Sumiati ; editor Tim Pribumi Mekar. -- Jakarta : Pusat Perbukuan, Departemen Pendidikan Nasional, 2008. vi, 114 hlm.: ilus.; 25 cm. Bibliograﬁ : hlm.110-112 ISBN 979-462-925-1 1. Pendidikan Moral Pancasila-Studi dan Pengajaran I. Judul II. Sumiati, Ati Ukuran Buku : 17,6 x 25 cm Diterbitkan oleh Pusat Perbukuan Departemen Pendidikan Nasional Tahun 2008 Diperbanyak oleh ...
Kata Sambutan Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT, berkat rahmat dan karunia-Nya, Pemerintah, dalam hal ini, Departemen Pendidikan Nasional, pada tahun 2008, telah membeli hak cipta buku teks pelajaran ini dari penulis/penerbit untuk disebarluaskan kepada masyarakat melalui situs internet (website) Jaringan Pendidikan Nasional. Buku teks pelajaran ini telah dinilai oleh Badan Standar Nasional Pendidikan dan telah ditetapkan sebagai buku teks pelajaran yang memenuhi syarat kelayakan untuk digunakan dalam proses pembelajaran melalui Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 34 Tahun 2008. Kami menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada para penulis/penerbit yang telah berkenan mengalihkan hak cipta karyanya kepada Departemen Pendidikan Nasional untuk digunakan secara luas oleh para siswa dan guru di seluruh Indonesia. Buku-buku teks pelajaran yang telah dialihkan hak ciptanya kepada Departemen Pendidikan Nasional ini, dapat diunduh (down load), digandakan, dicetak, dialihmediakan, atau difotokopi oleh masyarakat. Namun, untuk penggandaan yang bersifat komersial harga penjualannya harus memenuhi ketentuan yang ditetapkan oleh Pemerintah. Diharapkan bahwa buku teks pelajaran ini akan lebih mudah diakses sehingga siswa dan guru di seluruh Indonesia maupun sekolah Indonesia yang berada di luar negeri dapat memanfaatkan sumber belajar ini. Kami berharap, semua pihak dapat mendukung kebijakan ini. Kepada para siswa kami ucapkan selamat belajar dan manfaatkanlah buku ini sebaik-baiknya. Kami menyadari bahwa buku ini masih perlu ditingkatkan mutunya. Oleh karena itu, saran dan kritik sangat kami harapkan. Jakarta, Juli 2008 Kepala Pusat Perbukuan iii
Kata Pengantar Selamat. Adik-adik, kamu sekarang telah duduk di kelas empat sekolah dasar. Mulai sekarang, kamu harus rajin belajar agar cita-citamu tercapai. Belajarlah dengan sungguh- sungguh. Buku yang kamu baca ini adalah buku Pendidikan Kewarganegaraan. Buku ini menyampaikan pesan bagi kita untuk menjadi warga negara yang baik. Buku ini terdiri atas empat bab yaitu Sistem Pemerintahan Desa dan Kecamatan, Sistem Pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi, Sistem Pemerintahan Tingkat Pusat, dan Globalisasi. Buku ini dilengkapi dengan pelatihan-pelatihan yang dapat membantumu mengingat materi. Kamu dapat menguji kemampuanmu dalam memahami materi secara langsung. Selain itu, Latihan Mandiri dan Latihan Bersama juga perlu kamu kerjakan. Jika kamu sudah memahami Pendidikan Kewarganegaraan dengan baik, kamu akan mampu menerapkannya dengan baik dalam kehidupan sehari-hari. Pada kesempatan ini kami ucapkan terima kasih kepada penerbit Pribumi Mekar yang telah memberikan kesempatan kepada kami untuk menyelesaikan pembuatan buku ini. Selain itu, tidak lupa kami ucapkan terima kasih kepada kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan atas pembuatan buku ini. Adik-adik, selamat mempelajari Pendidikan Kewarganegaraan. Jangan malu atau segan untuk bertanya kepada gurumu jika ada materi yang kurang dipahami. Gunakan buku ini dan pahami isinya dengan baik. Jangan lupa berdoa sebelum belajar. Bandung, Juli 2008 Tim Penyusun iv
Daftar Isi Kata Sambutan - iii Kata Pengantar - iV Bab 1 Sistem Pemerintahan Desa dan Kecamatan - 1 A. Lembaga Pemerintahan Desa dan Kecamatan - 3 B. Susunan Pemerintahan Desa dan Kecamatan - 15 Evaluasi Bab 1 - 25 Ayo, Kerjakan - 26 Bab 2 Sistem Pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi - 27 A. Lembaga Pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi - 29 B. Susunan Organisasi Kabupaten, Kota, dan Provinsi - 35 Evaluasi Bab 2 - 48 Ayo, Kerjakan - 49 Evaluasi Semester 1 - 50 v
Bab 3 Sistem Pemerintahan Tingkat Pusat - 53 A. Lembaga Pemerintahan Pusat - 55 B. Organisasi Pemerintahan Pusat - 64 Evaluasi Bab 3 - 74 Ayo, Kerjakan - 76 Bab 4 Globalisasi - 77 A. Pengaruh Globalisasi - 79 B. Budaya Indonesia dalam Misi Kebudayaan Internasional - 86 C. Menyikapi Pengaruh Globalisasi - 91 Evaluasi Bab 4 - 101 Ayo, Kerjakan - 102 Evaluasi Semester 2 - 103 Evaluasi Akhir Tahun - 106 Daftar Pustaka - 110 Senarai - 113 vi
Bab 1 Sumber: Sistem Pemerintahan Desa dan Kecamatan Manfaat yang Kamu Peroleh Kamu mampu memahami sistem pemerintahan desa dan pemerintahan kecamatan. Kata Penting Desa, kecamatan, pemerintahan, dan otonomi daerah. A. Lembaga Pernahkah kamu mendengar istilah desa atau kelurahan? Apa yang terbayang olehmu jika mendengar kata desa dan kelurahan? Nah, pada bab ini kamu akan mempelajari mengenai desa, kelurahan, dan kecamatan. Selain itu, kamu akan mengetahui tentang susunan organisasinya. Ayo, kita pelajari bersama-sama. Namun, sebelumnya perhatikanlah peta konsep berikut. Pemerintahan Desa dan Kecamatan B. Susunan Pemerintahan Desa dan Kecamatan 1
Peta Konsep Pemerintah Desa/ Kelurahan dan Kecamatan dasar hukum Pemerintah Desa terdiri atas Pemerintahan Desa/Kelurahan dan Kecamatan meliputi Pemerintah Kelurahan terdiri atas Pemerintah Kecamatan terdiri atas 2 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV 1. UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah 2. PP No. 72 Tahun 2005 tentang Desa 3. PP No. 73 Tahun 2005 tentang Kelurahan 1. Kepala Desa 2. Badan Permusyawaratan Desa 3. Sekretaris Desa 4. Perangkat lainnya 1. Lurah 2. Sekretaris Lurah 3. Perangkat lainnya 1. Camat 2. Sekretaris Camat 3. Perangkat lainnya
A Lembaga Pemerintahan Desa dan Kecamatan 1. Pemerintahan Desa Pernahkah kamu mengunjungi suatu desa? Tahukah kamu yang dimaksud dengan desa? Di manakah letak dan bagaimana suasana desa? Jika kita mendengar kata desa, yang muncul adalah sebuah tempat yang hijau dan letaknya jauh dari kota. Namun, sebenarnya desa tidak hanya terletak di kaki gunung, di dekat pantai, bahkan di pinggiran sebuah kota pun ada desa. Gambar 1.1 Suasana alami kawasan perdesaan. Udaranya segar dan terasa sejuk. Sumber: Masyarakat di wilayah perdesaan memegang erat sistem persaudaraan antarindividu. Dengan demikian, hampir semua orang yang ada di desa tersebut saling mengenal satu sama lainnya. Kehidupan sehari-hari mereka masih tradisional. Pada umumnya, masyarakat desa bermata pencarian sebagai petani, nelayan, buruh tani, berladang, dan beternak. Sistem Pemerintahan Desa dan Kecamatan 3
Penyebutan desa di Indonesia berbeda-beda pada setiap daerahnya. Ada yang me nyebutnya "Nagari", seperti di Sumatra Barat, "Gampong" di Nanggroe Aceh Darussalam, "Lembang" di Sulawesi Selatan, "Kampung" di Kalimantan Selatan dan Papua, dan "Negeri" di Maluku. Namun, ciri khas suatu desa tidak hilang. Wawasan Suatu negara terbentuk setelah memiliki syarat sebagai berikut. 1. Ada rakyat 2. Ada wilayah 3. Ada pemerintah yang berdaulat 4. Ada pengakuan dari negara lain Siapakah yang menjalankan pemerintahan di desa? Desa merupakan bagian dari sebuah kecamatan. Setiap desa dipimpin oleh seorang kepala desa. Kepala desa dipilih langsung oleh masyarakat di desa tersebut. Syarat dan tata cara pemilihannya diatur oleh peraturan daerah yang berpedoman pada peraturan pemerintah. Kepala desa bukanlah seorang pegawai negeri sipil. Masa jabatan kepala desa adalah enam tahun. Ia dapat dipilih kembali hanya untuk satu kali masa jabatan berikutnya. Sesudah itu, ia tidak boleh lagi mengikuti pemilihan calon kepala desa. Seorang Kepala desa dilantik oleh bupati/ wali kota, paling lambat tiga puluh hari setelah dinyatakan terpilih. Kepala desa mendapatkan gaji (upah) bukan dari pemerintah, tetapi dari hasil pengolahan tanah yang diserahkan untuk diolah. Di daerah Jawa dikenal dengan tanah "bengkok" atau tanah "carik". Setelah masa jabatannya habis, tanah itu harus dikembalikan kepada pemerintah. Dengan demikian, kepala desa tidak mendapatkan uang pensiun seperti Pegawai Negeri Sipil (PNS). Kepala desa mempunyai tugas dan tanggung jawab, di antaranya: a. memimpin penyelenggaraan pemerintahan desa; 4 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
b. membina perekonomian desa; c. membina kehidupan masyarakat desa; d. memelihara ketenteraman dan ketertiban masyarakat desa; e. mendamaikan perselisihan yang terjadi pada masyarakat di desa; f. mewakili desanya baik di dalam dan di luar pengadilan dan dapat menunjuk kuasa hukumnya. Menurut Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 dijelaskan, dalam penyelenggaraan pemerintahan desa dibentuk Badan Per musyawaratan Desa (BPD). Badan ini berfungsi melindungi berbagai adat istiadat dan menetapkan peraturan desa bersama kepala desa. Selain itu, BPD berfungsi menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat desa serta melakukan pengawasan terhadap penyelenggaraan pemerintahan desa. Anggota BPD ialah wakil penduduk desa bersangkutan. Mereka ditetapkan dengan cara musyawarah untuk mencapai mufakat. Di desa dibentuk juga beberapa lembaga kemasya rakatan. Lembaga kemasyarakatan di- tetapkan oleh peraturan desa. Pembentukannya berpedoman pada peraturan perundang-undangan. Tugas lembaga tersebut adalah membantu pemerintah desa dan memberdayakan masyarakat desa. Misalnya, Lembaga Keamanan Masyarakat Desa (LKMD), Pertahanan Sipil (Hansip), PKK, dan Karang Taruna. Pesan Budi Pekerti Jangan lupa diri, jangan lupa akan asalmu, jangan seperti pepatah kacang lupa kulitnya. Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa (LKMD) merupakan wadah partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa yang memadukan kegiatan pemerintahan desa yang dilakukan secara gotong royong. Sistem Pemerintahan Desa dan Kecamatan 5
Pengurus LKMD umumnya tokoh masyarakat setempat. Pembentukan LKMD disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat desa berdasar- kan musyawarah anggota masyarakat. Fungsi LKMD adalah membantu pemerintah desa dalam merencanakan, pelaksanaan, dan pengendalian pembangunan desa. Selain itu, LKMD memberikan masukan kepada BPD dalam proses perencanaan pembangunan desa. Misalnya, untuk mencegah banjir LKMD dapat mengusulkan pembangunan tanggul atau dam kepada pemerintahan desa. Pada pemerintahan desa terdapat organisasi Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK). Anggota PKK terdiri atas ibu-ibu rumah tangga di suatu desa. Ketua PKK biasanya dijabat oleh istri kepala desa atau lurah. Gambar 1.2 PKK merupakan organisasi di tingkat desa atau kecamatan. Sumber: PKK ber tujuan memberdayakan keluarga, meningkatkan kesejahteraan, dan kemandirian keluarga. Misalnya, PKK mem beri bantuan sosial, pelatihan keterampilan, pos pelayanan terpadu (Posyandu), memberikan bantuan beasiswa, atau mengadakan peng obatan gratis. 6 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Karang Taruna merupakan salah satu orga- nisasi kepemudaan di tingkat desa. Karang Taruna merupakan organisasi pemuda atau pelajar SMP dan SMA di suatu desa atau kelurahan. Tujuan dari organisasi ini, yaitu memberikan pembinaan kepada para remaja untuk menjadi individu mandiri dan memiliki keterampilan. Pembinaan pemuda desa bertujuan agar pemuda desa, terutama pemuda putus sekolah, dapat memperoleh keahlian di bidang tertentu. Misalnya, pembinaan dalam bidang elektronika, kesenian, olahraga, atau lingkungan hidup. Gambar 1.3 Anggota Karang Taruna diberikan pembinaan untuk menjadi individu yang mandiri. Sumber: Organisasi Karang Taruna terdapat di wilayah Rukun Warga (RW ), desa, dan kecamatan. Karang Taruna merupakan wadah bagi generasi muda desa untuk menyalurkan pendapat dan kreativitasnya. Karang Taruna merupakan lembaga pemberdayaan masyarakat di bawah pembinaan kepala desa dan camat. Karang Taruna dapat memupuk persatuan dan kesatuan di antara generasi muda. Sistem Pemerintahan Desa dan Kecamatan 7
Adapun sumber pendapatan desa adalah sebagai berikut. a. Pendapatan asli desa yang meliputi: 1) hasil usaha desa; 2) hasil kekayaan desa; 3) hasil swadaya dan partisipasi; 4) hasil gotong royong. b. Bantuan pemerintah kabupaten, meliputi bagian perolehan pajak dan retribusi daerah, serta dana perimbangan keuangan pusat dan tingkat daerah. c. Bantuan pemerintah pusat dan pemerintah Pesan Budi Pekerti provinsi. d. Sumbangan pihak ketiga, misalnya berupa dana hibah. e. Pinjaman desa Orang yang berjiwa besar adalah orang yang mau mengakui kesalahannya. Sumber pendapatan desa dikelola melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBD). Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa ditetapkan oleh kepala desa bersama BPD dengan berpedoman pada APBD yang ditetapkan Bupati. Dengan demikian, pada dasarnya, kepala desa bertanggung jawab kepada rakyat desa. Kepala desa harus menyampaikan pokok-pokok pertanggungjawabannya. Oleh karena itu, wewenangnya tidak boleh disalahgunakan. Nah, kamu sekarang sudah paham tentang pemerintahan desa, tetapi apa bedanya dengan pemerintahan kelurahan? Selanjutnya, akan dipelajari tentang pemerintahan kelurahan. 2. Pemerintahan Kelurahan Setelah kamu memahami desa, kita akan mempelajari kelurahan. Apa yang kamu ketahui tentang kelurahan? Di manakah letak kelurahan? 8 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Pemerintahan kelurahan berbeda dengan pemerintahan desa. Kelurahan biasanya terdapat di daerah perkotaan. Perbedaan desa dan kelurahan dapat terlihat dari pemimpin dan cara pemilihannya. Kepala kelurahan sering disebut Lurah. Lurah diangkat dan dipilih oleh pemerintah. Lurah adalah seorang Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang mampu dan cakap dalam menjalankan tugas. Lurah diangkat oleh bupati/walikota atas usul kepala kecamatan dari pegawai negeri sipil yang berprestasi. Syaratnya, dia harus mampu dan menguasai pengetahuan tentang pemerintahan. Selain itu, memenuhi persyaratan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Orang yang menjabat sebagai lurah mem- punyai beberapa tugas yang harus dilaksanakan. Tugas lurah bukan hanya memimpin masyarakat di wilayahnya, tetapi masih banyak lagi tugas yang lain. Nah, apa saja tugas-tugas seorang lurah? Ayo, kita pelajari bersama-sama. Ayo, Berlatih Diskusikan dengan teman sebangkumu mengenai tugas seorang lurah. Sebutkan contohnya. Laporkan hasilnya kepada gurumu. Lurah mempunyai tugas, di antaranya: a. melaksanakan kegiatan pemerintahan kelurahan; b. memberdayakan masyarakat; c. melayani masyarakat; d. menyelenggarakan sistem keamanan agar masyarakat tenteram dan tertib; e. memelihara prasarana dan fasilitas pelayanan Mengenal Bahasa Inggris umum di masyarakat; Dalam melaksanakan tugasnya, lurah bertanggung jawab kepada bupati/walikota melalui camat. Lurah dibantu oleh beberapa perangkat kelurahan yang bertanggung jawab kepada lurah. Kelurahan merupakan gabungan dari beberapa Rukun Warga (RW). Desa Sekretaris = Secretary Tugas = Village = Job Sistem Pemerintahan Desa dan Kecamatan 9
Sumber: Gambar 1.4 Program PPK dan PNPM di daerah tertinggal sangat bermanfaat bagi masyarakat desa. Sejak 1998, pemerintah pusat mencanangkan Program Pemberdayaan Kecamatan (PPK) dan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM Mandiri Perdesaan). PNPM dilaksanakan dalam upaya mengentaskan kemiskin an, perluasan kesempatan kerja di perdesaan, peningkatan kualitas hidup, kesejah- teraan, dan kemandirian masyarakat perdesaan. Pemerintahan desa atau kelurahan harus ikut berperan agar program pemberdayaan masyarakat dapat berjalan dengan baik. Pemerintahan desa atau kelurahan merupakan unsur pemerintahan yang berhubungan langsung dengan masyarakat. Perbedaan antara desa dan kelurahan, dapat kamu lihat dalam tabel berikut. Pemerintahan Desa Pemerintahan Kelurahan Dipimpin oleh Kepala Desa yang dipilih rakyat. Jumlah penduduk di desa lebih sedikit dan penguasaan teknologi sederhana Dipimpin oleh Lurah yang diangkat oleh Bupati/Walikota. Jumlah penduduk di kelurahan lebih banyak dan maju. Bukan Pegawai Negeri Sipil. Pegawai Negeri Sipil (PNS). Di desa terdapat Di kelurahan Tabel 1.1 Perbedaan pemerintahan desa dan kelurahan. Badan Perwakilan Desa (BPD). terdapat Dewan Kelurahan. Setelah kamu memahami perbedaan antara desa dan kelurahan, kita lanjutkan pembahasan materi pada pemerintahan kecamatan. 10 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
3. Pemerintahan Kecamatan Kamu pasti pernah mendengar dan mengenal istilah kecamatan. Tahukah kamu, apa yang dimaksud dengan kecamatan? Apa tugas seorang camat? Wilayah kecamatan merupakan gabungan dari beberapa desa dan atau kelurahan. Berbeda dengan kepala desa dan lurah, kecamatan dipimpin oleh seorang camat. Dalam menjalankan tugasnya camat dibantu oleh sekretaris camat (sekcam). Adapun seorang camat mempunyai tugas sebagai berikut. a. Mengoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat. Gambar 1.5 Keterlibatan masyarakat dalam penanaman pohon merupakan salah satu upaya memberdayakan masyarakat. Sumber: b. Mengoordinasikan upaya penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban umum. c. Mengoordinasikan penerapan dan pene gak- an peraturan perundang-undangan. d. Mengoordinasikan penyelenggaraan pe - meliharaan prasana dan fasilitas pelayanan. Sistem Pemerintahan Desa dan Kecamatan 11
12 e. Mengoordinasikan penyelenggaraan dari semua kegiatan pemerintahan di tingkat kecamatan. f. Membina penyelenggaraan pemerintahan desa atau kelurahan. g. Melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya. Juga yang belum dapat dilaksanakan pemerintahan desa dan atau kelurahan. Gambar 1.6 Pemerintah kecamatan mengoordinasikan penyelenggaraan pemerintahan di tingkat kecamatan. Sumber: Camat diangkat oleh bupati/walikota atas usul sekretaris daerah kabupaten/kota. Seorang camat harus berasal dari pegawai negeri sipil yang menguasai pengetahuan teknis pemerintahan dan memenuhi persyaratan. Dalam menjalankan tugasnya, camat dibantu perangkat kecamatan. Perangkat kecamatan bertanggung jawab kepada camat. Camat harus mem pertanggungjawabkan tugas-tugasnya kepada bupati/walikota melalui sekretaris daerah kabupaten/kota. Dengan demikian, camat tidak dapat bertindak dan berperilaku secara sewenang-wenang dalam menjalankan tugasnya. Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Latihan Mandiri Kegiatan Kerjakan pada buku tugasmu. Carilah kata-kata berikut. Posisi kata dapat menyamping ke kanan, kiri, atas, bawah, atau miring. 1. Kades 2. Lurah 3. BPD 4. Camat 5. Koramil 6. Kapolsek 7. Otonomi 8. Desa 9. Adat 10. Warga W A R G A X A L E K A D E S F E E Q Y V A E I S S D E A K D I L L T L O T O N O O M I J H O R P P K U Y M T C A A M A T K V U K K M D B P D S S T I M U J H I A W L U R A H S Sistem Pemerintahan Desa dan Kecamatan K K H Z A D A T D F T 13
14 Latihan Bersama Kerjakan pada buku tugasmu. Buatlah kelompok terdiri atas laki-laki dan perempuan yang berjumlah enam orang. Kunjungilah kantor kecamatan. Kemudian, tuliskanlah nama-nama desa/kelurahan yang berada di kecamatan yang kamu kunjungi. Buatlah kolom dalam buku tugasmu seperti contoh berikut. Kemudian, hasilnya dikumpulkan kepada gurumu. Nama Kecamatan: No. Nama Desa/kelurahan 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
B Susunan Pemerintahan Desa dan Kecamatan 1. Pemerintahan Desa Dalam menjalankan tugasnya, kepala desa dibantu oleh perangkat desa. Perangkat desa tersebut disesuaikan dengan kebutuhan di desa. Perangkat desa umumnya adalah sebagai berikut. a. Sekretaris Desa Salah satu perangkat desa ialah sekretaris desa yang bertugas mengurus administrasi di desa. Misalnya, membuat surat akta kelahiran atau surat keterangan. Sekretaris desa merupakan Pegawai Negeri Sipil (PNS). b. Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Badan Permusyawaratan Desa mempunyai fungsi untuk menetapkan peraturan desa bersama kepala desa, menampung, dan menyalurkan aspirasi (pendapat) masyarakat. Anggota BPD adalah wakil penduduk desa bersangkutan. Mereka ditetapkan menjadi anggota BPD dengan cara musyawarah dan mufakat. Masa jabatannya adalah enam tahun yang dapat dipilih lagi untuk satu kali masa jabatan berikutnya, sama seperti kepala desa. Hal apa saja yang menjadi urusan perangkat desa? Perangkat desa merupakan badan yang ada di desa dengan tujuan membantu urusan dalam pemerintahan desa. Urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan desa, antara lain sebagai berikut. Ayo, Berlatih Diskusikan dengan teman sebangkumu. Apakah kamu mempunyai akta kelahiran? Apa fungsi dari akta kelahiran? Laporkan hasilnya kepada gurumu. Sistem Pemerintahan Desa dan Kecamatan 15
Mengenal Bahasa Inggris a. Urusan tingkat pemerintahan yang sudah ada berdasarkan hak asal-usul desa. Misalnya, mengangkat ketua RW dan RT. Peraturan = Rule Struktur = Structure b. Urusan tingkat pemerintahan yang menjadi kewenangan kabupaten/kota, tetapi urusan tersebut diserahkan pengaturannya ke desa. Misalnya, membuat Kartu Tanda Penduduk (KTP) dan Kartu Keluarga (KK). c. Tugas pembantuan dari pemerintah pusat, pemerintah provinsi, dan atau pemerintah kabupaten/kota. Misalnya, membantu mengumpulkan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) dari masyarakat desa. Gambar 1.7 Perbaikan jalan di desa salah satunya dibiayai oleh pajak dari masyarakat. Sumber: d. Urusan pemerintahan lainnya, yang oleh peraturan perundang-undangan diserahkan ke desa. Misalnya, pembentukan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) dan LKMD. Dengan demikian, pemerintahan desa berperan bagi kehidupan masyarakat di desa. 16 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Desa merupakan kesatuan masyarakat yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat. Untuk lebih memahaminya, perhatikanlah susunan pemerintahan desa berikut. Susunan Pemerintahan Desa Kepala Desa Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa (LKMD/LPMD) Sekretaris Desa Kepala Urusan Pemerintahan Kepala Urusan Pembangunan Kepala Urusan Perekonomian Kepala Urusan Kesejahteraan Kepala Urusan Keamanan & Ketertiban Kepala-Kepala Dusun Rukun Warga /RW & RT Masyarakat 2. Pemerintahan Kelurahan Kelurahan merupakan wilayah gabungan dari beberapa Rukun Warga (RW). Pemerintahan di tingkat desa dan kelurahan merupakan unsur pemerintahan yang berhubungan langsung dengan masyarakat. Bagan 1.1 Susunan Pemerintahan di Tingkat Desa Sistem Pemerintahan Desa dan Kecamatan 17
18 Gambar 1.8 Dewan Kelurahan melakukan musyawarah untuk mengusulkan rencana pembangunan. Bagan 1.2 Susunan Pemerintahan Kelurahan Sumber: Dalam menjalankan semua perencanaan pem bangunan di kelurahan terdapat Dewan Kelurahan (Dekel). Dewan Kelurahan berfungsi sebagai pemberi masukan kepada lurah tentang rencana pembangunan di wilayahnya. Adapun yang menjadi tata urusan dalam kelurahan dapat dilihat dalam susunan pemerintahan kelurahan berikut ini. Susunan Pemerintahan Kelurahan Lurah Sekretaris Kelurahan LPM Kepala Bagian Pemerintahan Kepala Bagian Pembangunan Kepala Bagian Perekonomian Kepala Bagian Kesejahteraan Kepala Bagian Keamanan & Ketertiban RW & RT Masyarakat Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
3. Pemerintahan di Kecamatan Dalam wilayah kecamatan, ada tiga unsur yang mempunyai peranan penting. Ketiga unsur tersebut adalah sebagai berikut. a. Camat Camat merupakan kepala wilayah kecamatan. Tugas camat adalah menjalankan sebagian wewenang bupati atau walikota yang dilimpahkan kepada camat untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah. Misalnya, pembangunan sekolah, pemeliharaan jalan kecamatan, pemberdayaan masyarakat, dan sumber daya kecamatan. Ayo, Berlatih Diskusikan dengan teman sebangkumu tentang urusan yang biasa diselesaikan di kecamatan. Camat diangkat oleh bupati/walikota atas usul sekretaris daerah kabupaten/kota dari pegawai negeri sipil. Syaratnya, yaitu harus menguasai pengetahuan teknis tentang pemerintahan dan memenuhi persyaratan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Gambar 1.9 Kantor kecamatan di salah satu kabupaten di Jawa Barat. Sumber: b. Komando Rayon Militer Harus diketahui bahwa selama ini ada yang menjaga keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Di kecamatan, tugas untuk menjaga keutuhan wilayah dilaksanakan oleh Sistem Pemerintahan Desa dan Kecamatan 19
Komando Rayon Militer (Koramil). Mereka bertugas menjaga keutuhan wilayah kecamatan dari segala gangguan dan ancaman, baik itu yang datang dari luar maupun dari dalam. Koramil merupakan bagian dari Tentara Nasional Indonesia (TNI). Gambar 1.10 TNI bertugas menjaga keamanan dan kedaulatan bangsa dan negara. Sumber: c. Kepala Kepolisian Sektor Kamu pasti tahu apa itu polisi. Mereka dapat ditemui di jalan raya, orang menyebutnya Polisi Lalu Lintas. Nah, untuk wilayah kecamatan kantor polisi yang ada di sana biasa disebut dengan Polsek. Gambar 1.11 Polisi bertugas menjaga keamanan, ketertiban, dan melayani masyarakat. Sumber: 20 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Dengan demikian, sistem pemerintahan kecamatan memiliki beberapa perangkat yang mendukung penyelenggaraan pemerintahan yang dilakukan oleh seorang camat. Selain ketiga unsur tersebut, ada beberapa lembaga yang dinamakan seksi atau bagian untuk menjalankan pemerin tahan di wilayah kecamatan. Setiap seksi atau bagian tersebut dipimpin oleh seorang kepala seksi/kepala bagian yang bertanggung jawab kepada camat dengan koordinasi sekretaris kecamatan. Semua bagian atau seksi yang ada pada pemerintahan di kecamatan memiliki tugas dan fungsi masing- masing. Untuk lebih jelasnya, perhatikanlah susunan pemerintahan kecamatan berikut. Ayo, Berlatih Di kecamatan mana kamu tinggal? Tanyakan kepada orangtuamu. Tulis jawaban pada buku tugas. Susunan Pemerintahan Kecamatan Camat Sekretaris Kecamatan Kelompok Fungsional Bagian Pemerintahan Bagian Pembangunan Bagian Perekonomian Bagian Kesejahteraan Bagian Keamanan & Ketertiban Kelurahan /Desa Bagan 1.3 Susunan Pemerintahan Kecamatan Sistem Pemerintahan Desa dan Kecamatan 21
22 Latihan Mandiri Kegiatan Kerjakan pada buku tugasmu. Tanyakan kepada orangtuamu mengenai kewajiban pemerintah dalam memberikan pelayanan, perlindungan, dan penyediaan fasilitas umum bagi masyarakat. Kemukakan pendapat orangtuamu mengenai pertanyaan berikut. 1. Nama kecamatan/desa/kelurahan : 2. Apakah pemerintahan di sekitar rumahmu sudah menjalankan kewajibannya? Apabila sudah, sebutkan contohnya. a. b. c. Apabila belum, apa yang menjadi kendalanya? 3. Fasilitas apa yang perlu diperbaiki atau dibangun oleh pemerintah 1. Nama kecamatan/desa/kelurahan : 2. Apakah pemerintahan di sekitar rumahmu sudah menjalankan kewajibannya? Apabila sudah, sebutkan contohnya. a. b. c. Apabila belum, apa yang menjadi kendalanya? 3. Fasilitas apa yang perlu diperbaiki atau dibangun oleh pemerintah di sekitar rumahmu? Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Latihan Bersama Kerjakan pada buku tugasmu. Buatlah kelompok terdiri atas laki-laki dan perempuan yang berjumlah enam orang. Kunjungilah kantor kecamatan. Nah kemudian, tuliskan nama-nama seksi atau perangkat kecamatan yang kamu kunjungi. Buatlah kolom dalam buku tugasmu seperti contoh berikut. No. Nama Kecamatan Perangkat 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Sistem Pemerintahan Desa dan Kecamatan 23
24 Ringkasan Bab 1 oleh warga desa. perangkat desa, yaitu sekretaris desa dan Badan Permusyawaratan Desa (BPD). Taruna. atau kelurahan itu. Kepala desa dipilih oleh warga desa, tetapi lurah tidak dipilih oleh warga kelurahan. biasanya berada di kota. daerah kabupaten/kota. Mengukur Kemampuan Kegiatan Jawab benar atau salah. No. Pertanyaan Benar 1. 2. 3. 4. Kepala desa hanya berasal dari orang kaya dan bangsawan. Polisi dan TNI bertugas menjaga keamanan dan ketertiban negara dan masyarakat. Pemimpin dapat bertindak kasar. Lurah kedudukannya lebih tinggi daripada kepala desa. 5. Camat merupakan jabatan yang terendah di kecamatan. Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV Salah
Evaluasi Bab 1 Kerjakan pada buku tugasmu. A. Pilihlah jawaban yang tepat. 1. Desa dipimpin oleh seorang ... yang dipilih warga desa. a. camat b. bupati c. presiden d. kepala desa Istilah desa di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam adalah .... a. kampung b. negeri lembang c. d. gampong 2. 6. Lembaga yang bertugas men- jaga keamanan dan keter tiban wilayah kecamatan adalah .... a. Koramil b. Lurah c. Sekdes d. Sekcam 7. Pemerintahan desa dipimpin oleh seorang .... a. gubernur b. kepala desa c. kepala adat d. camat 3. Pada pemerintahan di tingkat desa kepala desa dilantik oleh .... a. gubernur b. presiden c. walikota d. camat 4. Seorang kepala desa dibantu oleh .... a. kepala dusun b. ketua Rukun Tetangga (RT) sekretaris desa c. d. wakil kepala desa 5. Camat ditugaskan oleh .... a. bupati b. DPRD c. gubernur d. presiden 8. Berikut yang termasuk perangkat kecamatan adalah .... a. kantor polisi b. c. d. kantor gubernur sekretariat DPRD sekretaris kecamatan 9. Seorang kepala desa diangkat dan diberhentikan oleh .... a. camat b. c. d. kepala daerah sekretaris desa sekretariat DPRD 10. Wilayah kecamatan merupakan gabungan dari beberapa.... a. keluarga b. kelurahan c. kota d. dinas Sistem Pemerintahan Desa dan Kecamatan 25
B. Lengkapi kalimat berikut. 1. Kelurahan biasanya terdapat di .... 2. Kepala desa dipilih oleh .... 3. Kelurahan merupakan gabungan dari beberapa .... 4. Lembaga yang bertugas menjaga keamanan dan ketertiban masya rakat di kecamatan adalah .... 5. Sekretaris kecamatan diangkat dan diberhentikan oleh .... 6. Kepala daerah tingkat kecamatan disebut camat, sedangkan di tingkat desa disebut .... 7. Sistem pemerintahan desa terdiri atas .... 8. Masa jabatan kepala desa dan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) adalah .... 9. Camat bertanggung jawab kepada .... 10. Sekretaris kecamatan bertanggung jawab kepada .... C. Jawablah pertanyaan berikut. 1. Apakah perbedaan antara kepala desa dan lurah? 2. Apakah tugas LKMD? 3. Uraikan tugas Komando Rayon Militer (Koramil). 4. Tuliskan tugas kepala desa atau lurah. 5. Terangkan fungsi Badan Permusyawaratan Desa. Ayo, Kerjakan Desa bagian dari wilayah pemerintahan. Ceritakan bagaimana kamu mengisi waktu saat libur. Apakah berlibur ke desa, ke pantai, atau membantu orangtuamu? Tulis ceritamu pada buku tugas. 26 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Bab 2 Sistem Pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi Manfaat yang Kamu Peroleh Kamu mampu memahami sistem pemerintahan kabupaten, kota, dan provinsi. Kata Penting DPRD, gubernur, bupati, walikota, dan peraturan daerah. Negara Kesatuan Republik Indonesia terbagi menjadi beberapa provinsi. Provinsi, kabupaten, dan kota dibentuk untuk lebih memudahkan pengaturan pemerintahan. Tahukah kamu, bagaimana sistem pemerintahan kabupaten, kota, dan provinsi? Nah, pada bab ini akan dipelajari tentang sistem pemerintahan kabupaten, kota, dan provinsi. Namun, sebelumnya perhatikanlah peta konsep berikut. Sumber: A. Lembaga Pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi B. Susunan Organisasi Kabupaten, Kota, dan Provinsi 27
Peta Konsep Pemerintah Kabupaten/ Kota terdiri atas dipimpin oleh Pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi meliputi Pemerintah Provinsi terdiri atas dipimpin oleh Pemerintah Daerah memiliki 28 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV 1. Lembaga sekretariat 2. Dinas daerah 3. Lembaga teknis daerah 4. Kecamatan 5. Kelurahan 6. Polisi Pamong Praja Bupati/Walikota 1. Sekretariat daerah 2. Sekretariat DPRD 3. DPRD 4. Dinas daerah 5. Lembaga teknis daerah Gubernur Hak: 1. Membuat peraturan yang penting di masyarakat 2. Menyampaikan pendapat Kewajiban: 1. Mengamalkan Pancasila 2. Melaksanakan UUD' 45 3. Melaksanakan kehidupan demokrasi 4. Menjaga norma dan aturan
A Lembaga Pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi 1. Pemerintahan Kabupaten/Kota Setelah kamu memahami dan mengenal lembaga pemerintahan desa/kelurahan dan kecamatan, kamu akan mempelajari tentang kabupaten/kota. Apa yang kamu ketahui tentang kabupaten atau kotamu? Apakah wilayah kabupaten atau kotamu sangat luas? Pada bagian ini, akan dipelajari tentang kabupaten dan kota. Setiap warga negara mempunyai tanda identitas diri seperti Kartu Tanda Penduduk (KTP), Surat Izin Mengemudi (SIM), dan Paspor. Dalam identitas tersebut dicantumkan nama kabupaten/kota tempat kamu dilahirkan. Misalnya, kamu lahir di Kabupaten Sleman, maka dalam identitasmu akan dicantumkan bahwa kamu lahir di Kabupaten Sleman. Gambar 2.1 Kartu Tanda Penduduk (KTP) merupakan salah satu contoh identitas diri seseorang. Sumber: ac.id Sistem Pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi 29
Kabupaten/kota merupakan gabungan dari beberapa kecamatan yang ada di sekitarnya. Pemerintah Kabupaten (Pemkab) dipimpin oleh seorang bupati. Pemerintah Kota (Pemkot) dipimpin oleh seorang walikota. Ayo, Berlatih Diskusikan dengan teman sebangkumu. Apa yang kamu ketahui tentang pemimpin di daerahmu? Laporkan hasilnya kepada gurumu. Kabupaten/kota merupakan daerah bagian langsung dari provinsi. Kabupaten/kota dipimpin oleh bupati/walikota yang dibantu oleh seorang wakil bupati/wakil walikota dan perangkat daerah lainnya. Dalam menyelenggarakan pemerintahan, setiap kabupaten/kota dibekali dengan hak dan kewajiban tertentu. Apa yang kamu ketahui tentang hak suatu daerah? Mari, kita perhatikan hak-hak daerah tersebut berikut ini. a. Mengatur dan mengurusi sendiri urusan pemerintahannya. b. Memilih pemimpin daerah. c. Mengelola pegawai daerah. d. Mendapatkan sumber-sumber pendapatan lain yang sah. e. Mendapatkan hak lainnya yang diatur dalam peraturan perundang-undangan. Pada dasarnya selain memiliki hak terdapat pula kewajiban yang harus dijalankan. Di samping hak-hak tersebut, daerah juga dibebani beberapa kewajiban yang harus dilakukan, antara lain sebagai berikut. a. Menyediakan sarana sosial dan sarana umum yang layak. b. Mengembangkan sistem jaminan sosial. c. Menyusun perencanaan dan tata ruang pada daerah yang bersangkutan. d. Melestarikan lingkungan hidup. 30 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
e. Membentuk dan menerapkan berbagai peraturan perundang-undangan yang sesuai dengan kewenangannya. Gambar 2.2 Pendidikan merupakan salah satu bidang yang menjadi urusan pemerintahan daerah. Sumber: 2. Pemerintahan Provinsi Indonesia merupakan negara yang luas. Oleh karena itu, dibagi ke dalam beberapa provinsi. Semenjak reformasi, seluruh provinsi di Indonesia memiliki hak otonomi. Hak itu disebut juga otonomi daerah. Otonomi daerah adalah kewenangan daerah mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat. Kewenangan tersebut berdasarkan aspirasi masyarakat. Pelaksanaannya disesuaikan dengan Undang-Undang. Jumlah provinsi di Indonesia sekarang sekitar 33 provinsi. Sebelumnya, hanya ada sekitar 27 provinsi. Jumlah ini karena pemekaran provinsi di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dalam pemerintahan provinsi terdapat dua lembaga pemerintahan, yaitu kepala daerah (gubernur) dan Dewan Perwakilan Rakyat (DPRD). a. Gubernur Pemerintah daerah di wilayah provinsi dipimpin oleh seorang gubernur dan wakil gubernur. Mereka dipilih dalam satu pasangan secara langsung oleh Wawasan Indonesia merupakan negara kepulauan (archipelago). Wilayah Indonesia dikelilingi oleh lautan yang sangat luas. Sistem Pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi 31
Pesan Budi Pekerti rakyat di daerah yang bersangkutan. Pemilihan kepala daerah (Pilkada) dilaksanakan secara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil. Gubernur bertanggung jawab kepada presiden, melalui Menteri Dalam Negeri (Mendagri). Dalam menjalankan tugas dan kewenangan sebagai kepala daerah, gubernur bertanggung jawab langsung kepada DPRD Provinsi. Gubernur memiliki tugas dan wewenang sebagai berikut. 1) Pembinaan dan pengawasan penyeleng- garaan pemerintahan daerah di tingkat kabupaten/ kota. Jabatan adalah amanah. Pemimpin harus bertanggung jawab terhadap kewajiban dan rakyatnya. 2) Penyelenggaraan urusan pemerintah di daerah provinsi dan kabupaten/kota. 3) Pembinaan dan pengawasan penye leng- garaan tugas pembantuan di daerah provinsi dan kabupaten/kota. b. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Dewan Perwakilan Daerah merupakan lembaga perwakilan rakyat daerah yang berkedudukan sebagai unsur penyelenggaraan pemerintahan daerah. Anggota DPRD merupakan perwakilan dari berbagai partai politik yang dipilih melalui pemilihan umum. Anggota DPRD provinsi sekurang-kurangnya berjumlah 35 orang dan paling banyak berjumlah 100 orang. DPRD memiliki fungsi, di antaranya: 1. 2. anggaran; 3. pengawasan. Urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintah daerah provinsi, antara lain sebagai berikut. legislasi (menyusun peraturan daerah); 32 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
1. perencanaan dan pengendalian pembangunan; 2. pelayanan kependudukan dan catatan sipil; 3. pengendalian lingkungan hidup; 4. penyediaan sarana dan prasarana umum; 5. penanganan bidang kesehatan. Latihan Mandiri Kerjakan pada buku tugasmu. Sebutkan hak dan wewenang pemerintahan daerah. Hak Wewenang a. a. b. b. c. c. d. d. e. e. f. f. g. g. Sistem Pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi 33
34 Latihan Bersama Kerjakan pada buku tugasmu. Bentuklah kelompok yang terdiri dari enam orang. Diskusikan tugas dan wewenang DPRD. Kumpulkan hasilnya kepada gurumu. No. Tugas dan Wewenang DPRD 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
B Susunan Organisasi Kabupaten, Kota, dan Provinsi 1. Pemerintahan Kabupaten/Kota Hak dan kewajiban daerah diwujudkan dalam bentuk rencana kerja pemerintahan daerah. Rencana kerja tersebut dijabarkan dalam bentuk pendapatan, belanja, dan pembiayaan daerah (RAPBD). Kemudian dikelola dalam sistem pengelolaan keuangan daerah. Pemerintahan kabupaten/kota memiliki kepala daerah dan wakil kepala daerah. Gambar 2.3 Bupati dan walikota dipilih oleh masyarakat dan dilantik oleh gubernur. Sumber: a. Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Pemerintah daerah terdiri atas kepala daerah dan wakil kepala daerah. Kepala daerah dibantu oleh seorang wakil kepala daerah. Kepala daerah provinsi disebut gubernur, dan wakilnya disebut wakil gubernur. Sementara itu, kepala daerah kabupaten/kota disebut bupati/walikota dan wakilnya disebut wakil bupati/wakil walikota. Sistem Pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi 35
Dalam menjalankan tugasnya, wakil kepala daerah bertanggung jawab kepada kepala daerah. Wakil kepala daerah dapat menggantikan kepala daerah apabila kepala daerah tidak dapat menjalankan tugasnya selama enam bulan berturut-turut. b. Perangkat Daerah Ayo, Berlatih Diskusikan dengan teman sebangkumu, mengenai perangkat pemerintahan di daerahmu. Laporkan hasilnya kepada gurumu. Pemerintahan daerah memiliki perangkat daerah. Adapun perangkat daerah kabupaten/ kota adalah sebagai berikut. 1) Sekretariat daerah 2) Sekretariat DPRD 3) Dinas daerah 4) Lembaga teknis daerah 5) Kecamatan 6) Kelurahan 7) Polisi pamong praja Adapun penjelasannya sebagai berikut. 1) Sekretariat Daerah Sekretariat daerah dipimpin oleh sekretaris daerah. Sekretaris mempunyai tugas dan kewajib- an membantu kepala daerah dalam menyusun kebijakan dan mengoordinasikan dinas daerah dan lembaga teknis daerah. Dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya, sekretaris daerah bertanggung jawab kepada kepala daerah. 2) Sekretariat DPRD Sekretariat DPRD dipimpin oleh seorang sekretaris DPRD. Sekretaris DPRD diangkat dan diberhentikan oleh gubernur untuk provinsi dan bupati/wali kota untuk kabupaten/kota. Tugas sekretaris DPRD adalah sebagai berikut. a) Menyelenggarakan administrasi kesekre- tariatan DPRD. 36 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
b) Menyelenggarakan administrasi keuangan DPRD. c) Menyediakan dan mengoordinasikan tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRD dalam me- lak sanakan fungsinya sesuai dengan kemam- puan keuangan daerah. d) Mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi DPRD. 3) Dinas Daerah Dinas daerah merupakan unsur pelaksana pemerintahan daerah. Dinas daerah dipimpin oleh kepala dinas yang diangkat dan diberhentikan kepala daerah, yang memenuhi syarat atas usul sekretaris daerah. Kepala dinas dalam melaksanakan tugasnya bertanggung jawab kepada kepala daerah melalui sekretaris daerah. Misalnya, dinas pekerjaan umum yang bertugas mengurus dan membangun jalan raya atau jembatan. 4) Lembaga Teknis Daerah Lembaga ini merupakan unsur pendukung tugas kepala daerah. Tugasnya berperan dalam penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah yang bersifat khusus. Lembaga teknis daerah berbentuk badan, kantor, atau rumah sakit umum daerah. Lembaga-lembaga tersebut dipimpin kepala badan, kepala kantor, dan direktur rumah sakit umum. Mereka diangkat oleh kepala daerah yang memenuhi syarat atas usul sekretaris daerah. 5) Kecamatan Mengenal Bahasa Inggris Bahasa = Language Bangsa = Nation Lembaga = Institution Wilayah = Region Kecamatan merupakan bagian dari kabupaten/ kota. Kecamatan terdiri atas beberapa kelurahan. Kecamatan dipimpin oleh seorang camat. Camat bertanggung jawab kepada bupati/walikota. Sistem Pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi 37
6) Kelurahan Kelurahan adalah daerah pemerintahan yang dibentuk di wilayah kecamatan yang ada di perkotaan dengan peraturan daerah yang berpedoman pada peraturan pemerintah. Kelurahan dipimpin oleh seorang lurah yang memiliki tugas sebagai berikut. a) Melaksanakan kegiatan pemerintahan di tingkat kelurahan. b) Memberdayakan masyarakat. c) Memberi pelayanan kepada masyarakat. d) Menyelenggarakan ketenteraman dan ketertiban umum. e) Menegakkan peraturan daerah. 7) Satuan Polisi Pamong Praja Satuan polisi pamong praja me rupakan perangkat pemerintahan daerah dalam me me- lihara ketenteraman dan ketertiban umum serta penegak peraturan daerah. Polisi Pamong Praja dibentuk agar penyelenggaraan pemerintah di daerah berjalan dengan baik. Gambar 2.4 Kepolisian PP membantu pemerintahan di daerah dalam menyelenggarakan ketenteraman dan ketertiban umum. Sumber: 38 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Oleh karena itu, agar lebih jelasnya per- hatikanlah susunan organisasi pemerintahan kabupaten/kota berikut. Susunan Pemerintahan Kabupaten/Kota Bupati/Walikota DPRD Sekretaris Daerah Kantor : Pelaksana Teknis Negara Dinas-dinas : Keterangan: Bawasda Depag Kesbanglinmas Disnaker Diskes Dishub : Badan Pengawas Daerah : Departemen Agama : Kesejahteraan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat : Dinas Tenaga Kerja : Dinas Kesehatan : Dinas Perhubungan Bagan 2.1 Susunan Pemerintahan Kabupaten/Kota. Sistem Pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi 39
2. Pemerintahan Provinsi Ayo, Berlatih Diskusikan dengan teman sebangkumu, mengenai tugas dan wewenang DPRD. Laporkan hasilnya kepada gurumu. Selain gubernur, di pemerintahan provinsi, terdapat juga Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD), yang mempunyai kewenangan dan tugas sesuai dengan fungsinya. Adapun tugas dan wewenang DPRD, yaitu sebagai berikut. a. Bersama gubernur membuat peraturan daerah (perda). b. Bersama dengan gubernur membahas dan menyetujui rancangan APBD. c. Melaksanakan bentuk pengawasan terhadap perda dan peraturan perundang-undangan lainnya. d. Mengusulkan pemberhentian dan peng- angkatan kepala daerah dan wakil kepala daerah kepada presiden melalui menteri dalam negeri. e. Memilih wakil kepala daerah jika terjadi kekosongan jabatan. f. Memberikan pendapat dan pertimbangan terhadap rencana perjanjian internasional di daerah. Gambar 2.5 Pemerintah daerah bekerja sama dengan DPRD dalam membuat rencana pembangunan di daerah. Sumber: 40 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
g. Memberikan persetujuan rencana kerja sama internasional. h. Meminta laporan pertanggungjawaban kepala daerah. i. Membentuk panitia pengawas pemilihan kepala daerah. j. Memberikan persetujuan terhadap rencana kerja sama antardaerah. Selain mempunyai tugas dan wewenang, DPRD juga memiliki hak. Hak tersebut antara lain sebagai berikut. a. Interpelasi, yaitu hak DPRD untuk meminta keterangan kepada gubernur/bupati/ walikota. Biasanya, mengenai kebijakan yang berdampak pada kehidupan orang banyak/ masyarakat. Misalnya, pendirian tempat pembuangan sampah akhir (TPA), apakah sudah sesuai AMDAL (Analisis Mengenai Dampak Lingkungan). b. Angket, yaitu hak DPRD untuk melakukan penyelidikan terhadap suatu kebijakan kepala daerah. Gambar 2.6 Anggota DPRD menyampaikan aspirasi melalui sidang paripurna. Sumber: Sistem Pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi 41
Pesan Budi Pekerti c. Menyatakan pendapat, yaitu hak DPRD menyatakan pendapat terhadap kebijakan kepala daerah mengenai kebijakan luar biasa yang terjadi di daerah. Adapun kewajiban DPRD, antara lain sebagai Jaga harkat dan martabat diri untuk menunjang jati diri bangsa. berikut. a. Mengamalkan Pancasila, melaksanakan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945, dan menaati segala peraturan perundang-undangan. b. Melaksanakan kehidupan demokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah. c. Mempertahankan dan memelihara kerukunan nasional serta keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Gambar 2.7 Hubungan serasi antara rakyat dan aparat menciptakan kerukunan nasional. Sumber: d. Memperjuangkan peningkatan kesejahteraan rakyat di daerah. e. Menyerap, menampung, menghimpun, dan menindaklanjuti aspirasi masyarakat. f. Mendahulukan kepentingan negara di atas kepentingan pribadi, kelompok, dan golongan. 42 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
g. Memberikan pertanggungjawaban atas tugas dan kinerjanya selaku anggota DPRD terhadap daerah pemilihannya sebagai bentuk tanggung jawab moral dan politis. h. Menaati peraturan, tata tertib, kode etik, dan sumpah/janji anggota DPRD. i. Menjaga norma dan etika dalam hubungan kerja dengan lembaga terkait. Dengan demikian, dalam perencanaan, pelaksanan pembangunan, dan pengelolaan daerah, pemerintah daerah harus mengikut- sertakan masyarakat yang diwakili oleh anggota DPRD. Untuk lebih jelasnya, mengenai hubungan para penyelenggara pemerintahan di daerah beserta perangkatnya, perhatikanlah susunan pemerintahan provinsi berikut. Bagan 2.2 Susunan Pemerintahan Provinsi Susunan Pemerintahan Provinsi Gubernur DPRD Wakil Gubernur Sekretaris DPRD Dinas Daerah Lembaga Teknis Sekretaris Daerah Sumber: Undang-Undang No.32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Sistem Pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi 43
44 Daftar Provinsi beserta Ibu kota Provinsi di Indonesia No. Provinsi Ibu kota 1. Bali Denpasar 2. Banten Serang 3. Bengkulu Bengkulu 4. Daerah Istimewa Yogyakarta Yogyakarta 5. Daerah Khusus Ibu kota Jakarta Jakarta 6. Gorontalo Gorontalo 7. Jambi Jambi 8. Jawa Barat Bandung 9. Jawa Tengah Semarang 10. Jawa Timur Surabaya 11. Kalimantan Barat Pontianak 12. Kalimantan Selatan Banjarmasin 13. Kalimantan Tengah Palangkaraya 14. Kalimantan Timur Samarinda 15. Kepulauan Bangka Pangkal Pinang Belitung 16. Kepulauan Riau Tanjung Pinang 17. Lampung Bandar Lampung 18. Maluku Ambon 19. Maluku Utara Ternate 20. Nanggroe Aceh Darussalam Banda Aceh 21. Nusa Tenggara Barat Mataram Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
22. Nusa Tenggara Timur Kupang 23. Papua Jayapura 24. Papua Barat Manokwari 25. Riau Pekanbaru 26. Sulawesi Barat Mamuju 27. Sulawesi Selatan Makassar 28. Sulawesi Tengah Palu 29. Sulawesi Tenggara Kendari 30. Sulawesi Utara Manado 31. Sumatra Barat Padang 32. Sumatra Selatan Palembang Tabel 2.1 33. Sumatra Utara Medan Daftar Provinsi Indonesia berikut Ibu kota Provinsi Sumber: Atlas Indonesia dan Dunia, 2005 Latihan Bersama Kerjakan pada buku tugasmu. Kunjungilah kantor pemerintahan kabupaten/kota di daerahmu dengan bimbingan guru. Kemudian, tuliskan di buku tugasmu, nama bupati/walikota, sekretaris daerahnya, dan dinas-dinas yang ada di pemerintahan daerah tersebut. Kemudian, kumpulkan hasilnya kepada guru untuk mendapatkan penilaian. Sistem Pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi 45
46 Latihan Mandiri Kegiatan Kerjakan pada buku tugasmu. Cari dari berbagai sumber tentang tugas atau wewenang perangkat daerah provinsi atau kabupaten/kota. Kerjakan dalam buku tugas dan buatlah kolom seperti contoh berikut. Kemudian, kumpulkan kepada gurumu. No. Perangkat Tugas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Ringkasan Bab 2 persetujuan DPRD. daerah dan DPRD. pemerintahan daerah. daerah, sekretariat DPRD, dinas daerah, lembaga teknis daerah, kecamatan, kelurahan, dan polisi pamong praja. provinsi dan bertanggung jawab kepada presiden. Mengukur Kemampuan Kegiatan Jawab benar atau salah. No. Pertanyaan Benar 1. Pemerintahan daerah terdiri atas Presiden dan DPRD. 2. Provinsi terdiri atas pemerintahan kabupaten dan kota. 3. Kabupaten dipimpin oleh bupati. 4. Hak angket hanya dimiliki oleh DPRD. 5. Perda dibuat oleh MPR. Sistem Pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi Salah 47
Evaluasi Bab 2 Kerjakan pada buku tugasmu. A. Pilihlah jawaban yang tepat. 1. Jumlah provinsi di Indonesia pada 2008 adalah .... a. 33 provinsi b. 34 provinsi c. 35 provinsi d. 36 provinsi 2. Pemerintahan kota dipimpin oleh .... a. gubernur b. walikota c. camat d. bupati 3. Gubernur memimpin pemerin- tahan di tingkat ... a. kabupaten b. kota c. provinsi d. daerah 4. Anggota DPRD berasal dari .... a. DPR b. Sekolah c. TNI d. partai politik 6. Gubernur dipilih melalui .... a. Pilkada b. Pilkades c. Pilgub d. Pildacil 7. Kekayaan daerah dikelola untuk kepentingan .... a. anggota dewan b. pejabat c. rakyat d. gubernur 8. Anggota dari DPRD dipilih oleh rakyat melalui .... a. Presiden b. Pemilu c. DPR d. Menteri 9. Gabungan dari beberapa kabu- paten atau kota disebut .... a. kabupaten b. provinsi c. negara d. kotamadya 5. Peraturan daerah (Perda) merupa - kan tugas dan wewenang .... a. DPRD b. MPR c. DPR d. Presiden 10. Gubernur bertanggung jawab kepada .... rakyat a. b. presiden c. DPRD d. mendiknas 48 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
B. Lengkapi kalimat berikut. 1. Hak interpelasi adalah .... 2. Pengawasan peraturan daerah merupakan fungsi dari .... 3. Bandung merupakan ibu kota .... 4. Negara dipimpin oleh seorang .... 5. Provinsi di Indonesia saat ini berjumlah .... 6. Kepala daerah tingkat kabupaten disebut bupati, sedangkan di tingkat kota disebut .... 7. Pembangunan jalan raya dan jembatan merupakan tugas dan kewenangan dinas .... 8. Penyelenggara pemerintahan di daerah adalah .... 9. Untuk menjalankan pemerintahan di daerah, kepala daerah dibantu .... 10. Gubernur bertanggung jawab kepada .... C. Jawablah pertanyaan berikut. 1. Uraikan tugas gubernur. 2. Terangkan hak DPRD. 3. Berapakah jumlah anggota DPRD dalam setiap provinsi? 4. Siapa yang berhak memilih dalam pemilihan umum? 5. Bagaimana proses pemilihan gubernur? Ayo, Kerjakan Jumlah provinsi di Indonesia saat ini berjumlah 33 provinsi. Tuliskan masing-masing dua provinsi dan ibukotanya yang ada di Pulau Jawa, Sumatra, dan Kalimantan. Sistem Pemerintahan Kabupaten, Kota, dan Provinsi 49
Evaluasi Semester 1 Kerjakan pada buku tugasmu. A. Pilihlah jawaban yang tepat. 1. Seorang kepala desa dibantu 6. Pemerintahan kabupaten di pimpin oleh .... a. gubernur b. walikota c. camat d. bupati 6. Pemerintahan kabupaten di pimpin oleh .... a. gubernur b. walikota c. camat d. bupati 2. Aparat yang bertugas menjaga keamanan wilayah kecamatan dari gangguan adalah .... a. koramil sekdes b. c. sekcam d. kepala dusun 7. Di Indonesia terjadi pemekaran provinsi. Jumlah provinsi di Indonesia pada 2008 adalah .... a. 33 provinsi b. 34 provinsi c. 35 provinsi d. 36 provinsi 3. Kepala desa dilantik oleh .... a. gubernur b. presiden c. walikota d. camat 4. Pemerintahan kota dipimpin oleh seorang .... a. gubernur b. walikota c. bupati d. camat 5. Wilayah kabupaten merupakan gabungan dari beberapa .... a. desa b. kelurahan c. kota d. kecamatan 8. Dalam menjalankan tugasnya gubernur bertanggung jawab kepada .... a. mendiknas b. presiden c. DPRD d. mendagri 9. Membuat peraturan daerah (perda) merupakan tugas dan wewenang .... a. DPRD b. MPR c. DPR d. Presiden 10. Anggota DPRD berasal dari .... a. kecamatan b. kepala desa c. sekolah d. partai politik 50 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
11. Walikota adalah kepala daerah tingkat kota setara dengan .... a. camat b. bupati c. gubernur lurah d. 12. Sekolah negeri atau swasta men- jadi tanggung jawab dinas .... a. b. c. perhubungan d. pendidikan transmigrasi tenaga kerja 13. Pemerintahan di kecamatan dipimpin oleh seorang .... a. camat b. bupati c. gubernur d. walikota 14. Kepala daerah dan DPRD bekerja sama dalam hal .... a. menetapkan kepala daerah b. menetapkan peraturan daerah c. mengawasi peraturan daerah d. pengangkatan pegawai 15. Sekretaris daerah dalam menjalan- kan tugasnya bertanggung jawab kepada .... a. DPRD b. dinas daerah c. polisi pamong praja d. bupati 16. Wakil kepala daerah dapat meng- gantikan kepala daerah jika kepala daerah tidak dapat melaksanakan tugasnya selama ... berturut- turut. a. empat bulan b. lima bulan c. enam bulan tujuh bulan d. 17. Hak angket merupakan hak dari DPRD untuk .... a. mengadakan penyelidikan b. bertanya c. menyatakan secara tertulis d. surat-menyurat 18. Seorang kepala desa berhak me- mangku jabatannya selama .... a. tiga tahun b. empat tahun c. lima tahun d. enam tahun 19. Perangkat daerah bertugas untuk membantu ... dalam penyeleng- garaan pemerintahan. a. DPRD b. kepala daerah c. d. kecamatan lembaga teknis daerah 20. Kepala daerah dan DPRD bekerja sama dalam hal .... a. menetapkan kepala daerah b. menetapkan peraturan daerah c. pengangkatan perang kat di da erah d. pengawasan peraturan daerah Evaluasi Semester 1 51
B. Jawablah pertanyaan berikut. 1. Siapakah yang memilih kepala desa? 2. Pejabat yang mengangkat dan memberhentikan sekretaris kecamatan. 3. Berapa lama masa jabatan kepala desa dan Badan Permusyawaratan Desa? Uraikanlah. 4. Uraikan tugas dari dewan kelurahan. 5. Siapakah yang memimpin kecamatan? 6. Sebutkan lembaga di pemerintahan daerah yang melakukan pengawasan terhadap penggunaan anggaran daerah. 7. Mengapa setiap wilayah harus ada pemimpinnya? 8. Berapakah jumlah provinsi di Indonesia saat ini? 9. Tuliskan lembaga yang bertugas dalam pembangunan jalan raya dan jembatan. 10. Kepada siapakah gubernur bertanggung jawab? 11. Sebutkan undang-undang yang mengatur pemerintahan daerah. 12. Apa yang dimaksud dengan pemerintah daerah? 13. Uraikan yang dimaksud peraturan daerah. 14. Tuliskan hak DPRD. 15. Apa yang kamu ketahui mengenai otonomi daerah? 52 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Bab 3 Sistem Pemerintahan Tingkat Pusat Manfaat yang Kamu Peroleh Kamu mampu mengenal sistem pemerintahan tingkat pusat. Kata Penting Legislatif, eksekutif, dan yudikatif. Setiap negara memiliki sistem dan lembaga pemerintahan. Bagaimana sistem pemerintahan di Indonesia? Pada bab ini, akan di bahas tentang lembaga negara dalam sistem pemerintahan tingkat pusat di Indonesia. Namun, sebelumnya perhatikanlah peta konsep berikut. Sumber: A. Lembaga Pemerintahan Pusat B. Organisasi Pemerintahan Pusat 53
Peta Konsep arti sempit Pemerintahan pengertian arti luas Sistem Pemerintahan Pusat meliputi Legislatif Lembaga Negara terdiri atas Eksekutif Yudikatif 54 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV yaitu yaitu yaitu Dilaksanakan oleh lembaga eksekutif Dilaksanakan oleh eksekutif, legislatif, dan yudikatif untuk mencapai tujuan Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) Dewan Perwakilan Daerah (DPD) Presiden dan Wakil Presiden Mahkamah Agung (MA) - Mahkamah Konstitusi (MK) - Komisi Yudisial (KY)
A Lembaga Pemerintahan Pusat Lembaga negara merupakan perangkat dalam sistem pemerintahan di Indonesia. Indonesia menganut paham pembagian kekuasaan, bukan pemisahan kekuasaan. Pada bagian ini, akan dipelajari beberapa lembaga negara dalam susunan pemerintah pusat berdasarkan amandemen UUD 1945, seperti MPR, DPR, DPD, Presiden, MA, MK, KY, dan BPK. 1. Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) Pesan Budi Pekerti Awali semua aktivitasmu dengan niat yang baik untuk mencari ilmu yang bermanfaat. Majelis Permusyawaratan Rakyat merupakan lembaga tinggi negara. Lembaga ini merupakan lembaga permusyawaratan rakyat yang ber- kedudukan sebagai lembaga negara. Susunan MPR terdiri atas anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan anggota Dewan Perwakilan Daerah yang dipilih melalui pemilihan umum. Namun, sebelumnya perhatikanlah perubahan susunan pemerintahan pusat sebelum dan sesudah perubahan (amandemen) UUD 1945 berikut ini. Susunan Pemerintahan Pusat sebelum Amandemen UUD 1945 UUD 1945 Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) Presiden Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) Mahkamah Agung (MA) Dewan Pertimbangan Agung (DPA) Sistem Pemerintahan Tingkat Pusat 55
56 Susunan Pemerintahan Pusat sesudah Amandemen UUD 1945 UUD 1945 MPR DPD, DPR Legislatif Presiden Wakil Presiden Eksekutif Kekuasaan Kehakiman Mahkamah Konstitusi (MK), Mahkamah Agung (MA), Komisi Yudisial (KY) Yudikatif BPK Bagan 3.1 Susunan pemerintahan pusat sebelum dan sesudah amandemen UUD1945 Adapun tugas dan wewenang MPR adalah sebagai berikut. a. Mengubah dan menetapkan Undang- Undang Dasar. b. Melantik presiden dan wakil presiden berdasarkan hasil pemilihan umum dalam sidang paripurna MPR. c. Memutuskan usul DPR berdasarkan putusan Mahkamah Konstitusi untuk memberhentikan presiden dan atau wakil presiden dalam masa jabatannya setelah presiden dan atau wakil presiden diberi kesempatan untuk menyampaikan penjelasan di dalam sidang paripurna MPR. Sumber: Gambar 3.1 Suasana sidang MPR sebagai salah satu lembaga tinggi negara. d. Melantik wakil presiden menjadi presiden apabila presiden mangkat, berhenti, diberhentikan, atau tidak dapat melaksanakan kewajibannya dalam masa jabatannya. e. Memilih wakil presiden dari dua calon yang diajukan presiden apabila terjadi Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
kekosongan jabatan wakil presiden dalam masa jabatannya, selambat-lambatnya dalam waktu enam puluh hari. 2. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) Dewan Perwakilan Rakyat sangatlah penting di dalam sistem pemerintahan negara Indonesia. Dewan Perwakilan Rakyat terdiri atas anggota partai politik peserta pemilihan umum (pemilu) yang dipilih berdasarkan hasil pemilihan umum. Rakyat Indonesia, semenjak pemilu 2004 langsung memilih anggota DPR. Dewan Perwakilan Rakyat merupakan lembaga yang menyerap, menampung, menghimpun, dan menindaklanjuti aspirasi rakyat Indonesia. Jumlah anggota DPR, yaitu 550 orang. Keanggotaan DPR diresmikan dengan keputusan presiden. Anggota DPR berkedudukan di Jakarta. Adapun tugas dan wewenang DPR, yaitu: a. membentuk undang-undang yang dibahas dengan presiden untuk mendapat persetujuan bersama; Sumber: Gambar 3.2 DPR merupakan lembaga tinggi penyalur aspirasi rakyat Indonesia. Ayo, Berlatih b. membahas dan memberikan persetujuan peraturan pemerintah pengganti undang- undang; c. menerima dan membahas usulan rancangan undang-undang yang diajukan DPD; d. memperhatikan pertimbangan DPD atas rancangan undang-undang Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) dan rancangan undang-undang yang berkaitan dengan pajak, pendidikan, dan agama; e. menetapkan APBN bersama presiden dengan Diskusikan dengan teman sebangkumu, mengenai lembaga DPR. Bagaimana cara pemilihan anggota DPR? Kumpulkan hasilnya kepada gurumu. memperhatikan pertimbangan DPD. Sistem Pemerintahan Tingkat Pusat 57
Sumber: Gambar 3.3 Ginandjar Kartasasmita ialah ketua DPD RI pertama dalam sejarah ketatanegaraan Indonesia. Wawasan 3. Dewan Perwakilan Daerah (DPD) Dewan Perwakilan Daerah (DPD) terdiri atas wakil-wakil daerah provinsi yang dipilih melalui pemilihan umum. Anggota DPD dari setiap provinsi ditetapkan sebanyak empat orang. Jumlah seluruh anggota DPD tidak lebih dari 1/3 jumlah anggota DPR. Adapun tugas dan wewenang DPD adalah sebagai berikut. a. Mengajukan kepada DPR tentang rancangan undang-undang yang berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan pusat dan daerah, pembentukan dan pemekaran, penggabungan daerah, pengelolaan sumber daya alam, dan sumber daya ekonomi. b. Membahas rancangan undang-undang yang berkaitan dengan pelaksanaan otonomi daerah, hubungan pusat dan daerah pem- bentukan, pemekaran, dan penggabungan daerah pengelolaan sumber daya alam, dan sumber daya ekonomi lainnya serta yang berkaitan dengan perimbangan keuangan pusat dan daerah yang diajukan, baik oleh DPR maupun oleh pemerintah. Dewan Perwakilan Daerah (DPD) merupakan lembaga baru yang dibentuk berdasarkan amandemen UUD 1945. Sebelumnya hanya ada utusan daerah. c. Memberikan pertimbangan kepada DPR atas rancangan undang-undang APBN dan rancangan undang-undang yang berkaitan dengan pajak, pendidikan, dan agama. d. Melakukan pengawasan atas pelaksanaan undang-undang mengenai otonomi daerah, pembentukan, pemekaran, dan penggabungan daerah, hubungan pusat dan daerah, pengelolaan sumber daya alam, dan sumber daya ekonomi lainnya, pelaksanaan APBN, pajak, pendidikan, dan agama. 58 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
4. Presiden Presiden merupakan pemimpin sebuah negara. Presiden termasuk lembaga eksekutif.Dalam menjalankan tugas dan tanggung jawabnya, Presiden dibantu oleh wakil presiden dan para menteri. Menteri-menteri tersebut tunduk dan bertanggung jawab kepada Presiden. Lembaga eksekutif bertugas meng urus berbagai urusan pemerintah. Urusan pemerintahan tersebut sebagai berikut: a. melaksanakan politik luar negeri; b. menciptakan pertahanan nasional; c. menjaga keamanan dan melindungi seluruh warga negara Indonesia. 5. Mahkamah Agung (MA) Mahkamah Agung (MA) adalah badan yang melakukan kekuasaan kehakiman. Susunan Mahkamah Agung terdiri atas pimpinan, hakim anggota, panitera, dan seorang sekretaris. Pimpinan dan hakim anggota Mahkamah Agung adalah Hakim Agung. Jika masalah hukum tidak selesai di pengadilan negeri dan pengadilan tinggi, masalah tersebut dapat diselesaikan di Mahkamah Agung. Sumber: Tempo, 9 April 2006 6. Mahkamah Konstitusi (MK) Mahkamah Konstitusi (MK) merupakan salah satu lembaga negara yang melakukan kekuasaan kehakiman. Susunan Mahkamah Konstitusi terdiri atas seorang ketua merangkap anggota, seorang wakil ketua merangkap anggota, dan tujuh orang anggota hakim konstitusi. Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk: Gambar 3.4 Badan yang melaksanakan kekuasaan kehakiman di Indonesia, yaitu Mahkamah Agung. Sistem Pemerintahan Tingkat Pusat 59
a. menguji undang-undang terhadap Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; b. memutus sengketa kewenangan lembaga negara yang kewenangannya diberikan oleh Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; c. memutus pembubaran partai politik; d. memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum. Sumber: : Gambar 3.5 Jimly Asshiddiqie adalah Ketua Mahkamah Konstitusi pertama. Ayo, Berlatih 7. Komisi Yudisial (KY) Komisi Yudisial merupakan lembaga negara yang bersifat mandiri. Dalam pelaksanaan wewenangnya, Komisi Yudisial bebas dari campur tangan atau pengaruh kekuasaan lainnya. Pimpinan Komisi Yudisial terdiri atas seorang ketua dan seorang wakil ketua yang merangkap anggota. Komisi Yudisial mempunyai tujuh orang anggota komisi. Komisi Yudisial mempunyai wewenang sebagai berikut. a. Mengusulkan pengangkatan Hakim Agung Diskusikan dengan teman sebangkumu. Apa yang kamu ketahui tentang Mahkamah Konstitusi? Laporkan hasilnya kepada gurumu. kepada DPR, dan b. Menegakkan kehormatan dan keluhuran martabat serta menjaga perilaku hakim. Komisi Yudisial didirikan dengan tujuan: 1) menyiapkan calon hakim agung yang ber - akhlak mulia, jujur, berani, dan kompeten; 2) mendorong pengembangan sumber daya hakim menjadi insan yang mengabdi dan menegakkan hukum dan keadilan; 3) melaksanakan pengawasan penye leng- garaan kekuasaan kehakiman yang jujur, bersih, transparan, dan profesional. 60 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
8. Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) Badan Pemeriksa Keuangan adalah badan yang bertugas memeriksa tentang keuangan negara. Dalam pelaksanaan tugasnya, BPK terlepas dari pengaruh kekuasaan pemerintah. Hal tersebut dinyatakan dalam Pasal 23 E Ayat 1 UUD 1945 bahwa untuk memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara diadakan suatu Badan Pemeriksa Keuangan yang bebas dan mandiri. Adapun anggota BPK berjumlah sembilan orang yang terdiri atas seorang ketua, wakil ketua, dan tujuh orang anggota. Anggota BPK dipilih oleh DPR dengan memperhatikan pertimbangan DPD dan disahkan oleh presiden. Pemimpin BPK dipilih dari dan oleh anggota BPK. Anggota BPK memegang jabatan selama lima tahun dan dapat dipilih kembali untuk satu kali masa jabatan. Pesan Budi Pekerti Pemimpin mulia adalah pemimpin yang menjaga akhlak dan lidahnya. Badan Pemeriksa Keuangan mempunyai kewenangan sebagai berikut. a. Memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara. b. Menyerahkan hasil pemeriksaan keuangan negara kepada DPR, DPD, dan DPRD sesuai dengan kewenangannya. Dengan demikian, lembaga BPK merupakan lembaga yang mengawasi keluar dan masuknya keuangan negara. Melalui adanya pengawasan BPK, diharapkan pelaksanaan pembangunan di seluruh Indonesia berjalan sesuai dengan anggaran yang telah ditetapkan oleh presiden dan DPR. Dengan demikian, tidak terjadi penyimpangan dalam penggunaan anggaran negara. Sistem Pemerintahan Tingkat Pusat 61
Gambar 3.6 Semua pejabat pemerintah harus mempertanggung- jawabkan jumlah kekayaannya. Sumber: Latihan Mandiri Kegiatan Kerjakan pada buku tugasmu. 1. Tuliskan tokoh-tokoh yang menjabat sebagai pemimpin beberapa lembaga tinggi negara saat ini. No. Nama Jabatan Periode 1. 2. 3. 4. 5. 62 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
2. Hubungkan dengan menggunakan tanda panah antara tugas dan lembaga tinggi negara yang berwenang melaksanakannya. Memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara MPR Mengusulkan pengangkatan Hakim Agung kepada DPR DPR Menetapkan APBN bersama Presiden DPD Menjalankan pemerintahan dibantu Wakil Presiden dan menteri negara Presiden Mengubah dan menetapkan Undang-Undang Dasar Komisi Yudisial Mengajukan rancangan Undang-Undang tentang otonomi daerah BPK Sistem Pemerintahan Tingkat Pusat 63
64 B Organisasi Pemerintahan Pusat Setelah kamu memahami dan mengenal lembaga-lembaga negara dalam pemerintahan pusat, sekarang akan dipelajari lembaga eksekutif, yaitu presiden, wakil presiden, dan menteri. 1. Presiden Gambar 3.7 Gambar Presiden RI dari yang pertama sampai dengan yang keenam. Sebelum membahas tentang lembaga eksekutif, yaitu presiden. Perhatikanlah gambar presiden Republik Indonesia yang pernah dan sedang memimpin bangsa Indonesia berikut. 1 2 3 Soekarno Soeharto B.J Habibie 4 5 6 Abdurrahman Wahid Megawati Soekarnoputri Susilo Bambang Yudhoyono Sumber: : Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Presiden Republik Indonesia memegang kekuasaan pemerintahan menurut undang- undang dasar. Dalam melakukan kewajibannya, presiden dibantu oleh satu orang wakil presiden. Presiden dan wakil presiden dipilih dalam satu pasangan secara langsung oleh rakyat. Pasangan calon presiden dan wakil presiden diusulkan oleh partai politik atau gabungan partai politik peserta pemilihan umum sebelum pemilihan umum. Presiden memiliki tugas yang besar demi kemajuan bangsa. Berikut ini yang termasuk tugas-tugas presiden. a. Presiden berhak mengajukan rancangan Wawasan Dalam kurun 10 tahun, Indonesia telah mengalami empat kali pergantian presiden. Hal ini menunjukkan pelaksanaan demokrasi di Indonesia berjalan dengan baik. undang-undang. b. Menetapkan peraturan pemerintah sebagai pengganti undang-undang jika keadaan memaksa. c. Presiden berhak menetapkan peraturan pemerintah untuk melaksanakan undang- undang. Gambar 3.8 Presiden mengadakan rapat kabinet sebelum membuat kebijakan pemerintah. Sumber: Sistem Pemerintahan Tingkat Pusat 65
Dalam bidang kehakiman, presiden mem- punyai kewenangan sebagai berikut. a. Memberi grasi atau pengurangan masa hukuman bagi narapidana. Gambar 3.9 Grasi diberikan kepada tahanan yang berkelakuan baik di lembaga pemasyarakatan. Sumber: b. Memberi amnesti atau pengampunan kepada orang yang telah dijatuhi hukuman c. Memberikan abolisi atau penghapusan suatu Ayo, Berlatih tuntutan pidana d. Memberikan rehabilitasi atau pemulihan Diskusikan dengan teman sebangkumu mengenai tugas presiden sebagai kepala negara. Bagaimana pelaksanaannya? Laporkan hasilnya kepada gurumu. nama baik seseorang e. Menetapkan hakim agung f. Menetapkan hakim konstitusi g. Mengangkat dan memberhentikan anggota komisi yudisial dengan persetujuan DPR Presiden mempunyai kewenangan yang lain di antaranya sebagai berikut. a. Mengangkat duta dan konsul. Duta adalah orang yang mewakili suatu negara di negara lain. Konsul adalah orang yang mewakili suatu negara di kota negara lain. Konsul berada di bawah kedutaan besar. 66 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
b. Menerima penempatan duta negara lain. Dalam pengangkatan duta dan penerimaan duta negara lain, presiden harus memper- hatikan pertimbangan DPR. Presiden Republik Indonesia selain sebagai kepala pemerintahan juga berperan sebagai kepala negara dan panglima tertinggi angkatan bersenjata. Sebagai kepala negara, presiden memiliki kekuasaan membuat perjanjian dengan negara lain dengan persetujuan DPR. Presiden juga dapat memberikan tanda jasa, gelar, dan tanda kehormatan lainnya. Sebagai seorang panglima tertinggi angkatan bersenjata, presiden mempunyai kekuasaan untuk menyatakan keadaan bahaya, menyatakan perang, dan membuat perdamaian dengan persetujuan DPR. Oleh karena itu, kita harus mempunyai presiden yang dapat menjalankan tugasnya dengan baik. Hal ini demi kesejahteraan seluruh rakyat Indonesia. Rakyat diberi hak untuk memilih presiden secara langsung untuk pertama kalinya pada pemilu 2004. Ayo, Berlatih Diskusikan dengan teman sebangkumu mengenai pemilihan umum tahun 2004. Siapa presiden yang terpilih dan berapa jumlah partai politiknya? Laporkan hasilnya kepada gurumu. Gambar 3.10 Pada Pemilu 2004, setiap warga negara secara lang- sung memilih presiden dan wakilnya. Sumber: Sistem Pemerintahan Tingkat Pusat 67
68 Seorang calon presiden diusulkan oleh partai politik atau gabungan dalam satu pasangan. Kemudian, setelah terpilih presiden akan menjalankan jabatannya selama lima tahun. 2. Wakil Presiden Gambar 3.11 Gambar Wakil Presiden RI yang pertama sampai dengan sekarang. Setelah mempelajari presiden, kita beranjak mempelajari wakil presiden. Dalam menjalankan pemerintahan, presiden dibantu oleh wakil presiden. 1 2 3 Mohammad Hatta Sri Sultan Hamengkubuwono IX Adam Malik 4 5 6 7 Umar Wirahadikusumah Sudharmono Try Sutrisno B.J Habibie 8 9 10 Megawati Soekarnoputri Hamzah Haz Jusuf Kalla Sumber: Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Wakil presiden mempunyai tugas sebagai berikut. a. Melaksanakan tugas teknis pemerintahan sehari-hari b. Melaksanakan tugas-tugas khusus kenegaraan yang diberikan presiden, jika presiden ber- halangan c. Menggantikan jabatan presiden apabila presiden berhenti, diberhentikan, atau meninggal dunia Untuk membantu pelaksanaan tugas, wakil presiden dibantu oleh sekretariat wakil presiden (setwapres). Susunan organisasi setwapres antara lain sebagai berikut. 1. Sekretaris wakil presiden 2. Deputi bidang politik 3. Deputi bidang ekonomi 4. Deputi bidang kesra 5. Deputi bidang dukungan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan dan pem- bangunan Mengenal Bahasa Inggris Majelis = Council Menteri = Cabinet minister Presiden = President 6. Deputi bidang administrasi 3. Menteri Dalam menjalankan tugasnya presiden dibantu oleh menteri-menteri negara, yang diangkat oleh presiden. Menteri dibagi tiga, yaitu menteri koordinator, menteri departemen, dan menteri negara. Menteri koordinator mempunyai tugas untuk menghubungkan atau melakukan kerja sama antara satu menteri dengan menteri yang lainnya. Misalnya menteri koordinator perekonomian. Sistem Pemerintahan Tingkat Pusat 69
Pesan Budi Pekerti Giat dan tekun belajar merupakan kunci kesuksesan di masa depan. Menteri departemen ialah menteri yang memimpin departemen. Departemen merupa- kan badan pelaksana pemerintah yang dibagi menurut bidang-bidangnya masing-masing atau per departemen. Misalnya, menteri perhubungan dan menteri perdagangan. Menteri negara ialah menteri yang menangani bidang khusus yang tidak ditangani oleh menteri departemen. Misalnya, menteri negara BUMN dan menteri lingkungan hidup. Latihan Mandiri Kegiatan Kerjakan pada buku tugasmu. Jawab pertanyaan berikut ini, dengan cara menceklis (✓) di kolom betul atau salah. No. Pernyataan Betul Salah 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Pemerintah menyediakan fasilitas umum. Pada pemilu 2004, presiden dipilih langsung oleh rakyat. Pemimpin dapat menindas rakyat. Pemerintah bertindak tegas terhadap koruptor. Rakyat Indonesia wajib bayar pajak. Siswa suka merusak fasilitas sekolah. Meja sekolah tidak boleh dicoret-coret. Pemerintah menjamin kesejahteraan rakyat. Seluruh masalah bangsa diselesaikan oleh pemerintah. Pendidikan gratis untuk rakyat miskin. 10. 70 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Latihan Bersama Kerjakan pada buku tugasmu. Buatlah kelompok terdiri atas 4-6 orang. Kemudian, tuliskan tugas dan wewenang organisasi pemerintahan pusat meliputi presiden, wakil presiden, dan para menteri. Buatlah kolom seperti contoh. Kerjakan bersama teman kelompok dengan saksama. Sumber: : Tugas dan wewenang Presiden 1. 2. 3. 4. 5. Sistem Pemerintahan Tingkat Pusat 71
72 Tugas dan wewenang Wakil Presiden 1. 2. 3. 4. 5. Tugas dan wewenang Menteri 1. 2. 3. 4. 5. Diskusikan tugas yang telah kamu kerjakan. Kemudian, presentasikan hasil diskusi di depan kelas. Buatlah kolom-kolom tersebut pada kertas karton dan tempelkan di papan tulis. Guru menilai jalannya diskusi di dalam kelas. Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Ringkasan Bab 3 presiden dan oleh menteri-menteri negara. presiden. lembaga permusyawaratan rakyat yang berkedudukan sebagai lembaga negara. umum yang dipilih berdasarkan hasil pemilihan umum. undang-undang yang berkaitan dengan otonomi daerah kepada DPR. Mahkamah Konstitusi, dan Komisi Yudisial. Mengukur Kemampuan Kegiatan Jodohkan kolom kiri dengan kolom kanan. 1. DPR termasuk lembaga a. Presiden 2. Lembaga eksekutif b. Legislatif 3. Pemulihan nama baik seseorang c. Susilo Bambang Yudhoyono 4. Presiden ketiga RI d. Rehabilitasi 5. Presiden keenam RI e. B.J. Habibie Sistem Pemerintahan Tingkat Pusat 73
Evaluasi Bab 3 Kerjakan pada buku tugasmu. A. Pilihlah jawaban yang tepat. 1. Jabatan seorang Presiden ber- akhir setiap .... a. dua tahun b. tiga tahun c. empat tahun lima tahun d. 2. Presiden dipilih oleh .... a. MPR b. menteri c. DPR d. rakyat 6. Berikut yang termasuk pembantu presiden ialah .... a. menteri b. pemerintah c. rakyat d. MPR 7. Anggota MPR dipilih melalui .... a. pilkada b. pemilu c. partai politik d. rakyat 3. Wakil Presiden yang ketujuh 8. Jumlah anggota DPR adalah .... adalah .... a. B.J. Habibie b. Megawati Soekarnoputri c. Try Sutrisno d. Hamzah Haz 4. Ketua Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia periode 2004-2009 ialah .... a. Ginanjar Kartasasmita b. Agung Laksono c. Akbar Tanjung d. Hidayat Nur Wahid 5. Menteri bertanggung jawab kepada .... a. Presiden b. DPR c. MPR d. rakyat a. 450 orang b. 550 orang c. 500 orang d. 600 orang 9. Kekuasaan eksekutif dilaksana- kan oleh .... a. MPR lembaga b. c. menteri d. presiden 10. Anggota hakim konstitusi ber- jumlah .... a. tujuh orang b. enam orang c. lima orang d. empat orang 74 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
B. Lengkapi kalimat berikut. 1. Lembaga negara yang termasuk lembaga legislatif adalah .... 2. BPK kependekan dari .... 3. Menteri yang mengurus masalah keamananan dan ketertiban negara adalah .... 4. Lembaga negara yang bertugas membuat undang-undang adalah .... 5. Menteri yang menangani bidang khusus yang tidak ditangani oleh menteri departemen adalah .... 6. Untuk menjalankan pemerintahan, presiden dibantu oleh .... 7. Presiden dan wakil presiden dipilih melalui .... 8. Lihat gambar berikut. Sumber: Salah satu tugas MPR adalah .... 9. Keanggotaan DPR diresmikan dengan .... 10. Salah satu tugas dari Komisi Yudisial adalah .... C. Jawablah pertanyaan berikut. 1. Tuliskan lima contoh departemen yang ada di Indonesia. 2. Terangkan tugas dari menteri koordinator. 3. Mengapa presiden harus dibantu oleh wakil presiden? 4. Uraikan lembaga yang melaksanakan kekuasaan kehakiman. 5. Sebutkan tugas dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Sistem Pemerintahan Tingkat Pusat 75
Ayo, Kerjakan Kerjakan pada buku tugasmu. 1. Buat bagan dalam buku tugasmu, tentang lembaga-lembaga negara yang termasuk lembaga eksekutif, legislatif, dan yudikatif. 2. Tuliskan tugas dan wewenang dari lembaga eksekutif, legislatif, dan yudikatif. Buatlah kolom seperti contoh dan kerjakan pada buku tugas. No. Lembaga Eksekutif Tugas Wewenang 1. Presiden 2. Wakil Presiden No. Lembaga Legislatif Tugas Wewenang 1. MPR 2. DPR 3. DPD No. Lembaga Yudikatif Tugas Wewenang 1. Mahkamah Konstitusi 2. Mahkamah Agung 3 Komisi Yudisial Kemudian, kumpulkan kepada guru untuk dinilai. 76 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Bab 4 Globalisasi Manfaat yang Kamu Peroleh Kamu mampu menunjukkan sikap terhadap globalisasi di lingkungan sekitarmu. Kata Penting Globalisasi, budaya, teknologi, internet. Pernahkah kamu melihat suatu peristiwa di negara lain secara langsung? Tentunya kamu dapat mengetahuinya melalui pesawat televisi, radio, koran, majalah, dan internet. Hal tersebut merupakan akibat dari globalisasi. Apa yang dimaksud globalisasi? Bagaimana dampaknya bagi Bangsa Indonesia? Pada bab ini, kita akan membahas mengenai sikap dalam menghadapi globalisasi. Namun, sebelumnya perhatikanlah peta konsep berikut. Sumber: A. Pengaruh Globalisasi B. Budaya Indonesia dalam Misi Kebudayaan Internasional C. Menyikapi Pengaruh Globalisasi 77
78 Peta Konsep Pengertian yaitu Proses menyatunya seluruh warga dunia secara umum dan menyeluruh menjadi sebuah kelompok masyarakat Dampak positif: 1. Mudah mendapatkan informasi. 2. Komunikasi mudah dilakukan lewat peralatan. Dampak Globalisasi terdiri atas 3. Mudah untuk melakukan perjalanan darat, laut, dan udara. Dampak negatif: 1. Gaya hidup yang tidak sesuai dengan norma 2. Pakaian yang digunakan kurang sopan 3. Makanan cepat saji meliputi Globalisasi Tarian yaitu 1. Tari Kecak 2. Tari Piring 3. Tari Saman 4. Tari Lilin 5. Tari Jaipongan Kebudayaan Indonesia meliputi Musik yaitu 1. Angklung 2. Keroncong 3. Gamelan Membatik Sikap terhadap Globalisasi meliputi 1. Bijaksana 2. Waspada 3. Selektif 4. Menerapkan nilai-nilai agama Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
A Pengaruh Globalisasi 1. Pengertian Globalisasi Apakah kamu merasakan adanya perubahan dalam pergaulan sehari-hari? Misalnya, kamu pernah melihat gaya rambut yang warna-warni atau gaya pakaian ketat memakai rantai. Nah, dari kejadian tersebut, maka kita dapat merumuskan makna dibalik kata globalisasi. Kata "globalisasi" diambil dari kata globe yang artinya bola bumi tiruan atau dunia tiruan. Kemudian, kata globe menjadi global, yang berarti universal atau keseluruhan yang saling berkaitan. Jadi, globalisasi adalah proses menyatunya warga dunia secara umum dan menyeluruh menjadi kelompok masyarakat. Menurut perkembangan sejarah kehidupan manusia, sejak zaman prasejarah sampai sekarang, terjadi perubahan yang berlangsung secara bertahap dan berkesinambungan. Manusia pada zaman purba memanfaatkan kekayaan alam yang tersedia untuk mencukupi kebutuhan hidup mereka sehari-hari. Alam dimanfaatkan semaksimal mungkin sebagai peralatan, perkakas, dan sumber makanan. Tanah, batu, tumbuhan, dan hewan adalah kebutuhan utama yang diambil dari alam. Sekarang semua itu sudah berbeda. Dengan adanya ilmu pengetahuan dan teknologi yang berkembang pesat, terciptalah alat transportasi dan komunikasi. Hal ini memungkinkan manusia dapat berhubungan satu sama lain walaupun jaraknya sangat jauh. Sumber: Gambar 4.1 Dunia mengalami perkembangan dan perubahan sejak adanya kehidupan manusia. Globalisasi 79
Kemajuan dari teknologi transportasi dan komunikasi pasti akan membawa dampak atau pengaruh bagi kehidupan kita. Misalnya, barang-barang luar negeri yang dahulu sangat sulit diperoleh, sekarang dengan mudah kita dapatkan di mana saja. Contoh lain, yaitu handphone atau telepon selular, yang dahulu hanya terdapat di negara-negara maju, sekarang sudah ada di berbagai belahan dunia. Adanya perkembangan tersebut akan menimbulkan pengaruh atau dampak. Bagaimana dampak globalisasi tersebut? Sumber: 2. Dampak Globalisasi Gambar 4.2 Handphone merupakan salah satu contoh perkembangan teknologi pada bidang telekomunikasi. Mengenal Bahasa Inggris Kemajuan teknologi berdampak positif dan negatif. Untuk lebih jelasnya, mari kita pelajari bersama-sama. a. Dampak Positif Globalisasi, sebagai akibat dari kemajuan Iptek, memberikan manfaat yang begitu besar bagi kehidupan manusia di seluruh dunia. Ini berarti bahwa globalisasi memberikan dampak positif bagi umat manusia. Sebagai contoh, mudahnya masyarakat memperoleh informasi maka masyarakat memiliki wawasan yang lebih luas. Globalisasi = Globalisation Teknologi = Technology Transportasi = Transportation Bayangkan olehmu, jika tempat tinggal kamu merupakan daerah yang sulit mendapatkan informasi dan transportasi. Pasti tempat tinggal kamu akan menjadi tempat yang tertinggal dari daerah yang lainnya. Dengan adanya alat transportasi, semua kegiatan di daerah menjadi berjalan. Coba saja jika tidak ada kendaraan, bagaimana hasil 80 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
pertanian dapat dijual dengan cepat di tempat lain? Wah, hasil pertanian tersebut pasti akan membusuk. Sekarang, bayangkan lagi jika informasi sulit masuk ke daerah kita. Betapa tertinggalnya daerah kita. Sekolah pun akan tertinggal karena informasinya jauh tertinggal dari daerah lain. Sumber: b. Dampak Negatif Kamu sudah dapat menyimpulkan dampak positif dari globalisasi. Sekarang, kita pelajari dampak negatif dari globalisasi tersebut. Masuknya informasi dengan mudah melalui berbagai media cetak dan elektronik dari luar tidak dapat dibendung dengan mudah. Kebiasaan negara Barat yang tidak sesuai dengan kebiasaan bangsa Timur dapat memengaruhi kejiwaan generasi bangsa Indonesia. Untuk itu, diperlukan penyaring (filter) dalam menerima segala bentuk arus globalisasi. Ayo, Berlatih Diskusikan dengan teman sebangkumu. Apakah masyarakat di daerahmu banyak menggunakan sepeda motor atau berjalan kaki untuk beraktivitas? Laporkan hasilnya kepada gurumu. Gambar 4.3 Handphone memudahkan orang untuk melakukan komunikasi jarak jauh. Globalisasi 81
Ayo, Berlatih Diskusikan dengan teman sebangkumu mengenai dampak negatif adanya pasar swalayan. Laporkan hasilnya kepada gurumu. Perhatikan daerah di sekelilingmu, mungkin sudah ada swalayan yang menyediakan berbagai kebutuhan kita. Pernahkah kamu belanja di toko swalayan? Sekarang ini swalayan sudah banyak berdiri bahkan sampai di perdesaan. Dengan adanya pasar swalayan, masyarakat akan mudah membeli barang-barang yang sangat diperlukan. Namun, karena mudahnya mendapatkan barang, masyarakat akan mudah membelanjakan uangnya dengan membeli barang yang tidak diperlukan. Gambar 4.4 Berbelanja di swalayan merupakan salah satu dampak globalisasi. Sumber: Warta Ekonomi, 30 Desember 2005 Bentuk lain globalisasi adalah televisi. Televisi dapat membawa pengaruh terhadap seseorang. Jika tidak dapat memanfaatkannya dengan baik, orang menjadi malas belajar karena banyak acara televisi yang menarik. Bahkan, perbuatan negatif yang ditayangkan sering ditiru. Misalnya, gaya gulat bebas Smack Down ditiru oleh anak-anak. Demikianlah dampak negatif dari televisi. Untuk lebih jelas lagi, mari kita perhatikan contoh berikut. 82 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Dengan adanya telepon dan handpone, orang-orang seharusnya senang karena dapat berhubungan dengan saudara atau teman di tempat yang jauh. Namun, alat komunikasi tersebut dapat dijadikan sebagai alat untuk melakukan tindak kejahatan, seperti teror dan penipuan. Oleh karena itu, dampak negatif dari perkembangan teknologi harus diatasi dan dicegah. Misalnya, kita menggunakan alat-alat tersebut harus bijak. Setelah memahami dampak negatif dan positif dari globalisasi, bagaimana dengan kebudayaan bangsa Indonesia? Apakah kebudayaan bangsa Indonesia dikenal oleh negara lain? Kita akan bahas dalam subbab berikutnya. Sumber: Pesan Budi Pekerti Memanfaatkan Iptek harus dengan arif, bertanggung jawab, dan tidak melanggar hukum. Gambar 4.5 Alat-alat elektronik setiap saat mengalami perkembangan. Globalisasi 83
84 Latihan Mandiri Kegiatan Kerjakan pada buku tugasmu. Kelompokkan gambar-gambar berikut ke dalam kelompok tradisional atau modern. Kelompok Sumber: Kelompok Sumber: Kelompok Sumber: Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Sumber: Sumber: Sumber: Kelompok Kelompok Kelompok Globalisasi 85
Latihan Bersama Kerjakan pada buku tugasmu. Buatlah kelompok yang terdiri atas laki-laki dan perempuan. Diskusikan dengan teman kelompokmu tentang pengaruh positf dan negatif di daerahmu akibat globalisasi. Kumpulkan kepada gurumu. No. Pengaruh Positif Pengaruh Negatif 1. 2. 3. 4. 5. B Budaya Indonesia dalam Misi Kebudayaan Internasional Indonesia adalah negara yang memiliki potensi alam. Negara Indonesia memiliki kekayaan alam yang berlimpah dan subur. Indonesia juga merupakan negara majemuk yang memiliki beragam corak, baik agama, suku bangsa, seni, budaya, maupun adat istiadat. Setiap suku bangsa di Indonesia mempunyai kebudayaan sendiri yang berbeda dengan suku bangsa lain. 86 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Mari, kita lihat betapa kaya negeri Indonesia. Banyak negara lain yang tertarik dengan keunikan budayanya. Tidak jarang mereka mengundang kesenian yang ada di Indonesia lewat Kedutaan Besar Republik Indonesia setempat. Hal tersebut merupakan bentuk kebanggaan sekaligus tanggung jawab semua orang untuk tetap melestarikan kesenian dan kebudayaan daerah masing-masing. Hal tersebut dilakukan agar kebudayaan tetap lestari. Kamu mungkin pernah melihat kesenian Indonesia ditampilkan di negara lain? Atau, kamu juga pernah melihat kesenian dari kebudayaan negara lain yang ditampilkan di Indonesia? Ini merupakan kerja sama yang dilakukan kedua negara untuk saling mengenalkan budaya masing-masing. Keuntungan yang diperoleh dari kerja sama tersebut banyak sekali. Adapun keuntungan yang diperoleh bagi negara Indonesia adalah sebagai berikut. Sumber: Peta 4.1 Peta Indonesia Wawasan Indonesia merupakan negara yang mempunyai berbagai macam kebudayaan daerah. Di antaranya, ragam tarian, pakaian, dan adat istiadat. Globalisasi 87
Ayo, Berlatih 1. Kebudayaan Indonesia akan lebih dikenal di negara lain. Diskusikan dengan teman sebangkumu mengenai budaya atau permainan tradisional yang tidak dikenal lagi oleh anak-anak sekarang. Misalnya, gangsing. Laporkan hasilnya ke pada gurumu. 2. Mempererat hubungan dengan negara lain yang ada di permukaan bumi. Indonesia diakui sebagai negara yang memiliki kesenian dan kebudayaan tinggi. Keuntungan tersebut dirasakan juga oleh negara lain yang mengadakan hubungan kerja sama kebudayaan dengan negara Indonesia. 2. Mempererat hubungan dengan negara lain yang ada di permukaan bumi. Indonesia diakui sebagai negara yang memiliki kesenian dan kebudayaan tinggi. Keuntungan tersebut dirasakan juga oleh negara lain yang mengadakan hubungan kerja sama kebudayaan dengan negara Indonesia. Kesenian Indonesia di dunia inter nasional dapat dijumpai dalam berbagai bentuk. Ragam budaya bangsa Indonesia yang telah dikenal oleh masyarakat luar negeri, antara lain sebagai berikut. 1. Tarian daerah, seperti tari kecak dari Bali, tari jaipong dari Jawa Barat telah dikenal oleh masyarakat dunia. 2. Musik gamelan dari Bali, Jawa, dan Sunda telah dikenal di luar negeri bahkan dipelajari oleh masyarakat luar negeri di negaranya masing-masing. 3. Musik angklung yang dimainkan di luar negeri sebagai salah satu kesenian dari bangsa Indonesia bahkan menjadi barang kesenian yang diekspor ke luar negeri. Mengenal Bahasa Inggris 4. Batik sebagai hasil karya kerajinan tangan bangsa Indonesia banyak digemari pasar dunia. Kebudayaan = Culture Seni = Art 5. Benda-benda pahat, seperti patung dari Bali dan Suku Asmat menjadi barang yang diminati turis asing sebagai cinderamata. Kesenian dan benda-benda hasil budaya tersebut memiliki nilai seni tinggi. Oleh karenanya, banyak dicari para wisatawan domestik maupun mancanegara. 88 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Sumber: Bisnis Kita, Januari 2006 Nah, kamu sekarang dapat mengetahui betapa banyaknya kesenian di Indonesia. Kesenian Bangsa Indonesia sering dipentaskan di negara lain. Kesenian Indonesia sering dipentaskan oleh kedutaan besar Republik Indonesia di negara lain. Misi dari kesenian tersebut sebagai upaya memperkenalkan budaya bangsa Indonesia kepada negara lain. Selain itu, misi kesenian di internasional bertujuan menarik wisatawan asing berkunjung ke Indonesia. Nilai-nilai budaya bangsa Indonesia harus terus dilestarikan. Budaya tersebut merupakan warisan bagi generasi bangsa di masa yang akan datang. Nilai-nilai budaya menjadi ciri khas dari bangsa Indonesia. Indonesia masih memiliki beragam jenis kebudayaan daerah yang belum dimunculkan dan diperkenalkan. Namun, bagaimana pengaruh globalisasi terhadap kebudayaan Indonesia? Bagaimana sikap seseorang? Pada subbab selanjutnya, akan dibahas sikap seseorang dalam menyikapi pengaruh globalisasi. Gambar 4.6 Barang hasil kerajinan masyarakat Indonesia dapat bersaing dengan barang dari luar negeri. Globalisasi 89
90 Latihan Mandiri Kegiatan Kerjakan pada buku tugasmu. Sebutkan artis atau seniman Indonesia yang pernah pentas di luar negeri. No. Nama artis/seniman Jenis Kebudayaan 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Latihan Bersama Kerjakan pada buku tugasmu. Buatlah kelompok yang terdiri atas laki-laki dan perempuan yang berjumlah enam orang. Kemudian, tuliskan ragam kesenian daerah. Kumpulkan hasilnya kepada gurumu. No. Kesenian Berasal dari daerah 1. 2. 3. 4. 5. C Menyikapi Pengaruh Globalisasi Ayo, Berlatih Indonesia sebagai negara ber kembang tidak dapat menutup diri dari modernisasi dan globalisasi. Hal tersebut didasarkan dimulainya pasar global yang menandakan era globalisasi secara besar-besaran pada 2015. Oleh karena itu, semua orang harus mempersiapkan diri agar dapat menarik manfaat dari arus globalisasi dan dapat menang kal pengaruh-pengaruh negatif yang dapat mengancam jati diri dan identitas bangsa. Diskusikan dengan teman sebangkumu, mengenai upaya menangkal pengaruh globalisasi. Laporkan hasilnya kepada gurumu. Globalisasi 91
Gambar 4.7 Salah satu pengaruh negatif globalisasi dengan perubahan model rambut. Sumber: imageshuck.us Wawasan Mencintai produk dalam negeri merupakan salah satu usaha dalam mengembangkan perindustrian kecil agar mampu bersaing dengan negara lain. Ada beberapa sikap yang harus dimiliki oleh kita sebagai bangsa yang bermartabat dan memiliki jati diri yang luhur, di antaranya sebagai berikut. a. Mempertebal keimanan dan meningkatkan ketakwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa. b. Ikut berperan dalam kegiatan organisasi keagamaan dalam mengatasi perubahan. c. Belajar dengan giat untuk menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi agar dapat berperan maksimal dalam menjalani era globalisasi. d. Mencintai dan menggunakan produk dalam negeri. e. Mencintai kebudayaan bangsa sendiri dari pada kebudayaan asing. f. Melestarikan budaya bangsa dengan mem- pelajari dan menguasai kebudayaan tersebut, baik seni maupun adat istiadatnya. 92 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Sumber: g. Memilih informasi dan hiburan dengan selektif agar menjaga dari pengaruh negatif. h. Menjauhi kebiasaan buruk gaya hidup dunia barat yang bertentangan nilai dan norma yang berlaku, seperti meminum minuman keras, menggunakan narkotika dan obat- obatan terlarang, dan pergaulan bebas. Agar kita tetap memiliki kepribadian sebagai bangsa Indonesia, kita perlu mengamalkan nilai-nilai Pancasila. Pancasila merupakan cerminan dari nilai-nilai budaya bangsa yang dapat diterima oleh semua kalangan. Nilai-nilai Pancasila yang kita amalkan dapat mencegah pengaruh negatif dari globalisasi. Bangsa Indonesia harus mampu menun- jukkan keberadaannya sebagai negara yang kuat dan mandiri. Namun, Indonesia perlu menjalin kerja sama dengan negara-negara lain dalam hubungan yang seimbang, saling meng untungkan, saling menghormati, dan menghargai hak dan kewajiban masing-masing. Oleh karena itu, untuk mencapai hal tersebut, bangsa Indonesia harus segera mewujudkan hal-hal berikut. Gambar 4.8 Tarian daerah merupakan salah satu bentuk kebudayaan Bangsa Indonesia. Pesan Budi Pekerti Perteguh keimanan agar dapat menghadapi dampak negatif dari globalisasi dunia. Globalisasi 93
a. Mengembangkan demokrasi politik. b. Mengaktifkan masyarakat sipil dalam arena politik. c. Mengadakan reformasi lembaga-lembaga politik agar menjalankan fungsi dan peranan- nya secara baik dan benar. Sumber: Gambar 4.9 Penegakan hukum dilakukan untuk mewujudkan bangsa yang demokratis. d. Memperkuat kepercayaan rakyat dengan cara menegakkan pemerintahan yang bersih dan berwibawa. e. Menegakkan hukum. f. Memperkuat posisi Indonesia dalam kancah politik internasional. Sistem ekonomi kerakyatan merupakan salah satu cara untuk melumpuhkan pengaruh negatif dari globalisasi dan memperkuat ke- mandirian bangsa kita dalam semua hal. Untuk mewujudkan hal tersebut, perlu kiranya segera diwujudkan hal-hal sebagai berikut. a. Sistem ekonomi dikembangkan untuk mem- per kuat produksi domestik untuk pasar dalam negeri sehingga memperkuat perekonomian rakyat. b. Pertanian dijadikan prioritas utama karena mayoritas penduduk Indonesia bermata pencarian sebagai petani. Gambar 4.10 Pertanian salah satu mata pencarian bangsa Indonesia Sumber: 94 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
c. Industri-industri haruslah menggunakan bahan baku dari dalam negeri sehingga tidak bergantung pada impor dari luar negeri. d. Diadakan perekonomian yang berorientasi pada kesejahteraan rakyat. Artinya, segala sesuatu kebutuhan hidup yang menyangkut masyarakat luas haruslah bersifat murah dan terjangkau. e. Tidak bergantung pada badan-badan multilateral, seperti Bank Dunia. f. Mempererat kerja sama dengan sesama negara berkembang untuk bersama-sama menghadapi kepentingan negara-negara maju di dunia. Sumber: Globalisasi sangat erat dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Oleh karena itu, agar tidak berdampak buruk terhadap Ayo, Berlatih Diskusikan dengan teman sebangkumu mengenai perubahan perilaku akibat globalisasi. Laporkan hasilnya kepada gurumu. Gambar 4.11 Kerja sama ekonomi antara negara berkembang yaitu Indonesia, Sudan, Filipina, dan Venezuela. Globalisasi 95
kehidupan kita sehari-hari, perlu meng usahakan perubahan nilai dan perilaku. Adapun perilaku tersebut, antara lain sebagai berikut. a. Terbuka terhadap inovasi dan perubahan. b. Berorientasi pada masa depan daripada masa lampau. c. Dapat memanfaatkan iptek. Gambar 4.12 Komputer merupakan kemajuan iptek di bidang komunikasi. Komputer sangat bermanfaat dalam kehidupan sehari-hari. Sumber: Dokumentasi Penerbit d. Menghargai jenis pekerjaan sesuai dengan prestasi. e. Menggunakan potensi lingkungan secara tepat untuk pembangunan berkelanjutan. f. Menghargai dan menghormati hak-hak asasi manusia. Dengan demikian, dalam era globalisasi ini masyarakat mempunyai banyak pilihan. Masyarakat bebas memiliki apapun sesuai dengan apa yang mereka inginkan. Masyarakat di era globalisasi cenderung melihat kemajuan dari hal keduniawian. 96 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Sikap masyarakat saat ini sedikit demi sedikit bergeser dari kebiasaan gotong royong dan saling membantu ke arah mementingkan kepentingan diri sendiri. Sumber: Gaya hidup masyarakat yang cenderung menonjolkan diri dan cenderung selalu ingin berbeda dengan kebiasaan di masyarakat. Meskipun demikian, dampak globalisasi, baik yang negatif maupun yang positif tidak dapat dicegah. Tidak satupun bangsa di dunia ini mampu mencegah pengaruh globalisasi. Jika suatu bangsa menolak globalisasi, mereka akan jauh tertinggal dan terbelakang. Menolak globalisasi berarti menolak kemajuan di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi (iptek). Oleh sebab itu, masyarakat harus mampu memilih hal positif dari globalisasi. Gambar 4.13 Seluruh warga dunia harus menjaga bumi dengan menggunakan iptek secara arif. Mengenal Bahasa Inggris Pengetahuan = Knowledge Reformasi = Reformation Globalisasi 97
98 Latihan Mandiri Kegiatan Kerjakan pada buku tugasmu. Lengkapi nama dari gambar bercorak kebudayaan berikut. K J Sumber: R U A D Sumber: S M Sumber: Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV N G N G T
Y A K Sumber: Latihan Bersama Kerjakan pada buku tugasmu. Buatlah kelompok yang terdiri atas laki-laki dan perempuan. Tuliskanlah sikap negatif atau positif akibat pengaruh globalisasi yang ada di lingkungan sekitarmu. Mintalah arahan dan hasilnya dikumpulkan kepada gurumu. No. Perilaku/sikap Positif Negatif 1. 2. 3. 4. 5. Globalisasi 99
100 Ringkasan Bab 4 manusia. Globalisasi juga menyebabkan terjadinya perubahan di masyarakat. kita antara lain sebagai berikut. a. Munculnya arus komunikasi yang serba canggih, seperti telepon selular dan internet. b. Masuknya budaya asing yang membaur dengan budaya masyarakat Indonesia. terjadi hubungan antarbudaya yang dapat menciptakan jenis kebudayaan baru. kebudayaan di negara-negara lain. Mengukur Kemampuan Kegiatan Tulis setuju atau tidak setuju. No. Pernyataan Setuju Tidak Setuju 1. Memanfaatkan teknologi sekehendak hati kita. 2. Gaya rambut kuning atau merah 3. 4. 5. merupakan ciri negatif dari globalisasi. Kita wajib melestarikan kebudayaan daerah. Pesawat terbang merupakan bukti kemajuan dalam bidang telekomunikasi. Indonesia mampu bersaing dengan negara lain dalam teknologi penerbangan. Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Evaluasi Bab 4 Kerjakan pada buku tugasmu. A. Pilihlah jawaban yang tepat. 1. Zaman ketika jarak, ruang, dan waktu tidak lagi menjadi batas adalah .... a. prasejarah c. kuno b. d. globalisasi 2. Kehidupan pada zaman purba sangat bergantung kepada .... a. b. c. d. sejarah sumber daya alam teknologi ilmu pengetahuan transportasi 3. Globalisasi ditandai dengan semakin kecilnya hambatan dalam ... antarmasyarakat di dunia. a. komunikasi b. perdamaian isolasi c. d. peperangan 4. Hal yang memengaruhi kemajuan masyarakat adalah .... a. iptek b. budaya c. seni d. bahasa 5. Bangsa yang menguasai iptek berkesempatan meraih kemajuan dan meraih kemampuan untuk memiliki .... a. masa depan c. budaya b. kekebalan d. masa lalu Informasi mudah didapat dalam waktu singkat, contoh .... 6. a. dampak negatif globalisasi b. dampak positif globalisasi c. sebab terjadinya globalisasi d. globalisasi di bidang agama 7. Berikut yang merupakan dampak positif dari globalisasi adalah .... a. masuknya budaya negatif b. hilangnya identitas bangsa c. menurunnya jati diri bangsa d. kecepatan dalam memper- oleh informasi 8. Berikut yang merupakan dampak negatif dari globalisasi adalah .... a. Informasi mudah dan cepat b. pesawat terbang c. handphone d. rambut di cat kuning 9. Arus globalisasi yang didukung dengan teknologi komunikasi dicontohkan dengan adanya .... a. koran b. majalah c. handphone d. buku harian 10. Adanya globalisasi, menjadikan dunia terasa .... a. b. c. d. semakin jauh semakin kecil semakin tidak terlihat semakin tua Globalisasi 101
B. Lengkapi kalimat berikut. 1. Kata globalisasi berasal dari kata globe yang artinya .... 2. Antarindividu dapat berhubungan dengan kemajuan di bidang .... 3. Pada zaman purba, manusia selalu memanfaatkan potensi .... 4. Kemudahan memperoleh informasi pengaruh ... dari globalisasi. 5. Sikap boros, malas, dan bergaya kebarat-baratan merupakan pengaruh ... dari globalisasi. 6. Mudah mencapai tempat tujuan dampak positif di bidang .... 7. Orang semakin mudah berkomunikasi dengan orang lain di tempat yang jauh dengan menggunakan .... 8. Pengaruh negatif dari televisi kepada penonton, yaitu rasa .... 9. Sikap kita menghadapi pengaruh globalisasi melalui .... 10. Upaya menangkal nilai-nilai yang tidak sesuai dengan budaya Indonesia, yaitu melalui .... C. Jawablah pertanyaan berikut. 1. Sebutkan pengertian globalisasi. 2. Sebutkan hasil globalisasi dalam bidang teknologi. 3. Tuliskan hal-hal negatif dari pengaruh globalisasi. 4. Tuliskan hal-hal positif dari pengaruh globalisasi. 5. Bagaimana cara kamu menyikapi globalisasi. Ayo, Kerjakan Tuliskan pada buku tugasmu, lima kebudayaan yang menjadi ciri khas suatu provinsi. Misalnya, Tugu Khatulistiwa di Pontianak, Kalimantan Barat. Kemudian, kumpulkan kepada guru. 102 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Evaluasi Semester 2 Kerjakan pada buku tugasmu A. Pilihlah jawaban yang tepat. 1. Pemimpin negara Indonesia di- sebut .... a. raja b. presiden c. sultan d. kaisar 2. Presiden ketiga negara Indonesia ialah.... a. Abdurrahman Wahid b. Megawati Soekarno Putri c. B.J. Habibie d. Susilo Bambang Yudhoyono 3. Dalam melaksanakan tugasnya, presiden dibantu oleh.. a. menteri b. MPR c. wakil presiden d. DPR 4. Menteri diangkat dan diber hen- tikan oleh .... a. DPR b. Menteri perdagangan termasuk ke dalam kelompok menteri ... a. departemen b. koordinator c. negara d. khusus Ibukota Indonesia adalah .... a. Bandung b. Sulawesi 4. Menteri diangkat dan diber hen- tikan oleh .... a. DPR b. Menteri perdagangan termasuk ke dalam kelompok menteri ... a. departemen b. koordinator c. negara d. khusus Ibukota Indonesia adalah .... a. Bandung b. Sulawesi rakyat 5. 6. Jakarta c. d. Medan 7. Fungsi pengawasan (control) me- rupakan cabang kekuasaan .... a. Yudikatif b. Legislatif c. Eksekutif d. DPR 8. Mengubah dan menetapkan undang-undang dasar merupa- kan tugas dan wewenang .... a. MPR b. DPRD c. DPR d. MA 9. Jumlah anggota DPD dari setiap provinsi adalah .... a. lima orang b. empat orang c. tiga orang d. dua orang 10. Mahkamah Agung (MA) termasuk lembaga.... a. Eksekutif b. Yudikatif c. Legislatif d. MPR 11. Memeriksa pengelolaan keuang- an negara merupakan tugas .... a. DPR b. BPK c. MPR d. MA Globalisasi 103
12. Salah satu dampak negatif dari tayangan televisi terhadap dunia pendidikan adalah .... a. mengganggu ibu-ibu me- masak b. mengganggu belajar anak c. mengganggu kenyamanan dan keamanan ling kungan d. mengganggu istirahat 13. Sikap kita terhadap cara ber- pakaian artis luar negeri yang ber penampilan tidak sopan adalah .... a. meniru modelnya b. mengikuti model terbaru tidak mengikutinya c. tidak masalah untuk meniru d. 14. Globalisasi berasal dari kata .... c. lisasi loba d. 15. Pakaian praktis adalah .... a. pakaian minim b. c. pakaian mahal d. pakaian bermerek a. global b. globe sederhana, tetapi bermutu 16. Pengaruh positif dari budaya Barat adalah .... a. pergaulan lebih bebas b. cara berpikir lebih baik c. berkembangnya makanan d. cepat saji suka mengenakan pakaian minim 17. Berikut yang dimaksud dengan tradisi adalah .... a. kebiasaan turun temurun di masyarakat b. kepercayaan c. pola pikir tradisional d. nilai-nilai kehidupan 18. Berikut yang tidak termasuk ciri cinta tanah air adalah .... a. rela berkorban b. bangga sebagai bagian dari c. d. bangsa Indo nesia ikut mempertahankan ke- utuh an bangsa senang menggunakan ba- rang buatan luar negeri 19. Globalisasi yang didukung oleh ilmu pengetahuan di bidang komunikasi dicontoh kan dengan adanya .... a. koran b. majalah c. handphone d. buku harian 20. Globalisasi akan menghasilkan beragam kemajuan dalam bidang teknologi. Oleh karena itu, dengan adanya globalisasi, dunia menjadi terasa .... semakin jauh a. semakin kecil b. semakin tidak terlihat c. semakin tua d. 104 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
B. Jawablah pertanyaan berikut. 1. Apa sebutan untuk pemimpin suatu negara? 2. Sebutkan nama-nama wakil presiden (wapres) yang pernah menjabat di Indonesia. 3. Siapakah presiden Indonesia yang kelima? 4. Sebutkan masa jabatan presiden. 5 Siapakah Menteri Pendidikan Nasional saat ini? 6. Sebutkan nama-nama kabinet yang pernah ada di Indonesia. 7. Tuliskan tugas seorang presiden. 8. Sebutkan tugas Mahkamah Konstitusi. 9. Jelaskan pengertian dari Lembaga Eksekutif. 10. Apakah yang dimaksud dengan Mahkamah Agung? 11. Apa yang kamu ketahui mengenai globalisasi? 12. Mengapa kebudayaan daerah harus dipertahankan? 13. Sebutkan contoh dampak positif globalisasi. 14. Sebutkan contoh dampak negatif globalisasi. 15. Bagaimana jika kamu tidak mengikuti perkembangan teknologi? Evaluasi Semester 2 105
Evaluasi Akhir Tahun Kerjakan pada buku tugasmu. A Pilihlah jawaban yang tepat. 1. Wilayah kecamatan merupakan gabungan dari beberapa .... a. dusun b. desa/kelurahan c. kampung d. kota 2. Setiap kecamatan dipimpin oleh seorang .... a. camat b. lurah c. bupati d. walikota Dalam menjalankan tugasnya, camat dibantu oleh seorang .... a. lurah b. kepala desa sekretaris c. d. wakil lurah camat 2. Setiap kecamatan dipimpin oleh seorang .... a. camat b. lurah c. bupati d. walikota Dalam menjalankan tugasnya, camat dibantu oleh seorang .... a. lurah b. kepala desa sekretaris c. d. wakil lurah camat 4. Lembaga yang bertugas men- jaga keamanan dan ketertiban masyarakat adalah .... a. TNI b. hansip c. d. Pemerintah kabupaten dipimpin oleh .... a. walikota b. camat siskamling sekdes 5. c. gubernur d. bupati 6. Wilayah kabupaten merupa kan gabungan dari beberapa .... a. desa b. kelurahan c. kota d. kecamatan 7. Pemerintahan kota dipimpin oleh seorang .... a. walikota b. gubernur c. bupati d. camat 8. Negara Indonesia dipimpin oleh seorang .... a. presiden b. c. perdana menteri d. menteri raja 9. Gabungan dari beberapa kabu- paten atau kota disebut .... a. negara b. kabupaten c. kotamadya d. provinsi 10. Gubernur atau kepala daerah dipilih oleh .... 106 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
rakyat a. b. DPRD c. presiden d. mendagri 11. Dalam menjalankan tugasnya, gubernur bertanggung jawab kepada .... a. rakyat b. DPRD c. presiden d. mendagri 12. Anggota DPRD dipilih oleh rakyat melalui .... a. pemilu b. pilkada c. KPU d. KPUD 13. Kekayaan daerah dikelola untuk kepentingan .... a. pejabat b. anggota dewan c. gubernur rakyat d. 14. Majelis Permusya waratan Rakyat merupakan lembaga .... a. tertinggi negara b. negara c. biasa rakyat d. 15. Anggota Dewan Perwakilan Rakyat dipilih melalui .... rapat komisi a. b. musyawarah c. pemilu d. tunjuk langsung 16. Anggota perwakilan daerah dari setiap provinsi ditetapkan sebanyak .... sepuluh orang a. b. delapan orang c. enam orang d. empat orang 17. Salah satu tugas Mahkamah Konstitusi adalah .... a. mendorong masyarakat meng - hormati undang-undang b. mendorong masyarakat me - lak sanakan undang-undang c. melaksanakan semua kepu- tusan pe ng adilan d. mengayomi rakyat agar tidak melanggar hukum 18. Komisi Yudisial diangkat dan diberhentikan oleh presiden dengan persetujuan .... a. MPR b. DPD c. MA d. DPR 19. Masa jabatan Presiden Republik Indonesia .... lima tahun a. tiga tahun b. c. empat tahun d. dua tahun 20. Jika presiden melakukan kun- jungan kerja ke luar negeri, tugas presiden dipimpin oleh .... a. wakil presiden b. para menteri c. menteri dalam negeri d. menteri luar negeri Evaluasi Akhir Tahun 107
21. Dalam membantu tugas-tugasnya, presiden mengangkat .... a. wakil presiden b. para menteri c. gubernur d. staf presiden 22. Menteri yang mengurusi urusan haji adalah .... a. menteri sosial b. menteri agama c. menteri pendayagunaan a. bertambah akrab sering dilakukan b. jarang dilakukan c. tidak pernah dilakukan d. 27. Contoh perilaku positif terhadap globalisasi, kecuali .... a. dapat menyerap teknologi b. meningkatkan sumber daya manusia c. mempermudah komunikasi d. orang dibuat malas aparatur negara d. menteri keuangan negara 23. Para menteri negara diangkat dan diberhentikan oleh .... a. MPR b. Presiden c. DPR d. DPD 28. Akibat buruk yang ditimbulkan arus globalisasi adalah .... a. dapat mengubah peri laku b. aktivitas kerja menurun c. menjadi konsumen produk d. lokal jarang bertatap muka dengan saudara 24. Dalam menjalankan tugasnya, para menteri bertanggung jawab kepada .... a. MPR b. Presiden c. DPR d. DPD 25. Istilah globalisasi muncul akibat majunya .... a. perkembangan iptek b. perdagangan c. d. ilmu pengetahuan sosial ilmu pengetahuan budaya 29. Perilaku yang mencerminkan cinta budaya Indonesia adalah .... a. menonton film mandarin b. mengoleksi lagu-lagu Barat c. menonton jaipong di TMII d. membeli majalah luar negeri 30. Sikap berikut adalah sikap yang tidak mencerminkan seorang pelajar yang berbudaya. a. Membolos saat pelajaran me- nari tarian daerah di sekolah b. Mempelajari kesenian daerah asal 26. Salah satu dampak kemajuan di bidang komunikasi adalah hubungan antarmanusia men- jadi .... c. Membaca puisi-puisi karya sastrawan Indonesia d. Belajar dengan tekun 108 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
B. Jawablah pertanyaan berikut. 1. Apa saja tugas dari kepala desa? 2. Sebutkan lima tugas pemerintah desa. 3. Mengapa pemerintah pusat membentuk pemerintahan di tingkat daerah? 4. Apakah yang dimaksud dengan pilkada? 5. Tuliskan tugas gubernur dan bupati. 6. Sebutkan lima tugas pemerintah provinsi. 7. Apakah yang dimaksud dengan Perda? 8. Apa yang kamu ketahui mengenai lembaga negara? 9. Sebutkan lembaga-lembaga negara. 10. Uraikan tugas MPR menurut UUD 1945. 11. Apa yang dimaksud dengan globalisasi? 12. Apa saja pengaruh globalisasi yang kamu rasakan saat ini? 13. Mengapa komunikasi dan transportasi menjadi unsur utama globalisasi? 14. Bagaimana cara seseorang agar tidak terpengaruh oleh akibat negatif globalisasi? 15. Apa yang dimaksud bahwa globalisasi telah berlangsung sejak zaman dahulu? Evaluasi Akhir Tahun 109
Daftar Pustaka Sumber Buku Asshiddiqie, Jimly. 2006. Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara. Jakarta: Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi. Azwar, Rully Chairul. 2007. Jurnal konstitusi (Partai politik, Pilkada dan Media Massa). Jakarta: Mahkamah Konstitusi Indonesia. Badan Standar Nasional Pendidikan. 2006. Standar Kompetensi dan Kompetensi dasar Pendidikan Kewarganegaraan Sekolah Dasar dan Madrasah Ibtidaiyah. Jakarta. Dewan Harian Nasional Angkatan 45. 1991. Pedoman Umum Pelestarian Jiwa, Semangat dan Nilai-Nilai 45. Jakarta. Kusnardi dan Hernaily Ibrahim. 1988. Hukum Tata Negara Indonesia. Jakarta: Pusat Studi Hukum Tata Negara FHUI dan Sinar Bakti. Syafiie, Inu Kencana dan Azhari. 2005. Sistem Politik Indonesia. Bandung: Refika Aditama. Tim Penulis. 2005. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka. Tim Redaksi Sinar Grafika. 2006. Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Jakarta: Sinar Grafika Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Jakarta: Sinar Grafika. Undang-Undang Otonomi Daerah Tahun 1999. Jakarta: Sinar Grafika. Undang-Undang No. 10 Tahun 2004 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. 2005. Bandung: Citra Umbara. Stewart, Lancharles dan Judith Shaw. 1987. Indonesia: Manusia dan Masyarakatnya. Jakarta: Pranawajati. Sumber Majalah Bisnis Kita, Januari 2006 Warta Ekonomi, Desember 2005 Tempo, Juni 2004 110 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
Sumber Gambar imageshuck.us Daftar Pustaka 111
imageshuck.us 112 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV
BPD Desa DPRD Eksekutif Fastfood Globalisasi Handphone Kabupaten Kebijakan publik Kecamatan Komunikasi Legislatif Lembaga Negara Senarai : Badan Permusyawaratan Desa yang menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat desa. : kesatuan masyarakat yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat. Hal tersebut berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat (Pasal 1 angka 5. PP. No 72 Tahun 2005 tentang desa). : lembaga perwakilan rakyat daerah dan sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah (Pasal 1 dan 2 UU No.32/2004). : lembaga pemerintahan yang melak sanakan undang-undang. : makanan siap saji. : proses bersatunya seluruh warga dunia secara umum dan menyeluruh menjadi sebuah kelompok masya rakat. : alat komunikasi antarindividu yang dapat dibawa kemana saja dan meng guna kan frekuensi sebagai penghubungnya. : daerah bagian langsung dari provinsi dan dikepalai oleh bupati. : kebijakan yang menyangkut kepentingan orang banyak atau masyarakat umum. : wilayah bagian dari kabupaten, kota yang mem- bawahi beberapa kelurahan atau desa dan dipimpin oleh camat. : hubungan jarak jauh atau dekat antara individu dengan atau tanpa alat komunikasi. : lembaga-lembaga negara yang ber wenang untuk membuat undang-undang. : lembaga yang menjalankan tugas-tugas negara agar berjalan dengan baik untuk mencapai tujuan yang ditetapkan oleh undang-undang. Daftar Pustaka 113
Model : cara berpakaian yang sesuai dengan keadaan zaman sekarang. Pemerintah : lembaga yang berwenang untuk menye lesaikan tugas-tugas negara. Pemerintah daerah : gubernur, bupati, atau walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah (Pasal 1 angka 3 UU No.32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah). Pemerintah desa : pemerintah desa atau dengan nama lainnya adalah Kepala Desa dan perangkat desa sebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa (Pasal 1 angka 7 PP No. 72 Tahun 2005 tentang desa). Peraturan daerah : peraturan daerah provinsi dan peraturan daerah kabupaten /kota (Pasal 1angka 10 UU No. 32 Tahun 2004). Presiden : kepala eksekutif yang mempunyai kabinet dan melaksanakan undang-undang. Presidensial : bentuk sistem pemerintahan yang meng anggap bahwa hubungan antara eksekutif dan legislatif tidak terlalu kuat atau tidak mempunyai sanksi menjatuhkan. Yudikatif : lembaga yang berwenang untuk meng amati pelaksanaan undang-undang. 114 Pendidikan Kewarganegaraan: Menjadi Warga Negara yang Baik untuk Kelas IV