Opisyal na Patnubay na Impormasyon sa Botante Espesyal na Pambuong- estadong Halalan Martes, Nobyembre 8 SERTIPIKO NG KATUMPAKAN Ako, si Bruce McPherson, Sekretaryo ng Estado ng Estado ng California, ay nagpapatunay na ang mga panukalang-batas na kasama dito ay isusumite sa mga manghahalal ng Estado ng California sa Espesyal na Pambuong-estadong Halalan na gaganapin sa buong Estado sa Nobyembre 8, 2005, at ang patnubay na ito ay wastong inihanda alinsunod sa batas. Saksihan ang aking kamay at ang Dakilang Selyo ng Estado sa Sacramento, California, ngayong ika-15 araw ng Agosto, 2005. Bruce McPherson Sekretaryo ng Estado 2005
SEKRETARYO NG ESTADO Mahal Kong mga Botante ng California, Ibinoboto man ninyo ang inyong balota nang personal o sa pamamagitan ng koreo, hinihimok ko kayo na lumahok sa espesyal na pambuong-estadong halalan sa ika-8 ng Nobyembre. Walang responsibilidad na pangmamamayan na mas malaki kaysa paggamit ng inyong karapatang bumoto. Ang mga halalan ay ang pinakamataas na pagpapahayag ng paglahok ng mamamayan sa isang malayang lipunan, at dapat nating lubos na mahalin, igalang, at protektahan ang pribilehiyong ito. Maraming mahahalagang panukalang-batas na dapat ninyong isaalang-alang sa darating na balota. Ang mga panukalang-batas na ito ay inilagay sa balota sa pamamagitan ng inisyatibong proseso. Sa pamplet na ito, makikita ninyo ang impormasyon na makakatulong sa inyo sa paggawa ng mga may-kaalamang pagpili. Ang mga walang-pinapanigang pagsusuri, mga pangangatwirang panig at laban sa mga panukalang-batas, ang mga opisyal na kabuuran, mga teksto ng mga panukalang-batas, at ibang kapaki-pakinabang na impormasyon ay iniharap dito bilang inyong isang-tigilan na nagtuturong lugar ng pagsangguni. Ang mga materyal na ito ay makukuha rin sa web site ng Sekretaryo ng Estado sa Ang web site ay nagkakaloob din ng pag-uugnay sa impormasyon tungkol sa pagsisiwalat ng pagtustos sa kampanya upang malaman ninyo kung sino ang nagpopondo sa mga kampanya. Ang mga espesyal na pambuong-estadong halalan ay hindi pangkaraniwang nangyayari at madalas na nagreresulta sa mas mababang bilang ng mga bumoboto kaysa regular na nakatakdang mga halalan. Pero dahil sa mga isyu sa balotang ito na nakakaapekto sa mga lugar na panlipunan, pinansiyal, medikal, at pang- edukasyon, ang paggawa ng paninindigan na isatinig ang inyong mga opinyon sa pamamagitan ng kahon ng balota ay isang matalinong pamumuhunan. Mangyaring ipagbigay-alam sa aking opisina o sa inyong lokal na opisyal sa mga halalan kung kayo ay may mga katanungan, ideya, o inaalala tungkol sa pagpaparehistro upang makaboto o sa pagboto. Mayroon kaming walang-bayad na matatawagan para sa pakikipag-ugnayan sa amin-1-800-345-VOTE. Salamat sa pagiging bahagi ng hinaharap ng California sa pamamagitan ng pagboto ng inyong balota sa espesyal na pambuong-estadong halalan ng ika-8 ng Nobyembre.
TALAAN NG MGA NILALAMAN Kabuuran ng Panukalang-Batas sa Balota PAHINA 1 MGA INSIYATIBONG SUSOG SA KONSTITUSYON AT BATAS Mga Panukala 73 Panahon ng Paghihintay at Paunawa sa Magulang Bago Tapusin ang Pagbubuntis ng Menor. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. 6 74 Mga Guro ng Pampublikong Paaralan. Panahon ng Paghihintay Para sa Permanenteng Katayuan. Pagtanggal. Inisyatibong Batas. 12 75 Mga Butaw ng Unyon ng Pampublikong Empleyado. Mga Kabawalan sa mga Kontribusyong Pampulitika. Iniaatas na Pagsang-Ayon ng Empleyado. Inisyatibong Batas. 18 76 Mga Limitasyon sa Paggasta ng Estado at Pagpopondo ng Paaralan. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. 22 77 Muling Pagdistrito. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. 32 78 Mga Diskuwento sa mga Inireresetang Gamot. Inisyatibong Batas. 36 79 Mga Diskuwento sa Inireresetang Gamot. Mga Pagsasauli ng Bahagi ng Ibinayad Batay sa Negosasyon ng Estado. Inisyatibong Batas. 42 80 Mga Tagapagkaloob ng Serbisyo ng Kuryente. Regulasyon. Inisyatibong Batas. 50 Teksto ng mga Iminumungkahing Batas 56 Batas sa mga Karapatan ng Botante 77 g n a l a k u n a P g n n a r u u b a K a t o l a B a s s a t a B y a b u n t a P a n t o n u b u b a N g n a n u g g n a S i a n s i l i b a M 8 e r b m e y b o N , s e t r a M Ang sangguniang nabubunot na patnubay na ito ay nagtataglay na kabuuran at impormasyon tungkol sa matatawagan para sa bawat panukalang nasa balota ng ika-8 ng Nobyembre. Dalhin ito sa presinto o botohan!
PANUKALA 73 Panahon ng Paghihintay at Paunawa sa Magulang Bago Tapusin ang Pagbubuntis ng Menor. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. KABUURAN Nagsususog sa Konstitusyon ng California, naglilinaw at nagbabawal sa aborsiyon para sa hindi pinalayang menor hanggang 48 oras pagkaraang pasabihan ng doktor ang magulang/tagapangalaga ng menor, maliban sa emerhensiyang medikal o kung may pagtalikdan ng magulang. Nag-uutos ng mga kinakailangang pag-uulat. Nag-aautorisa ng mga bayad-pinsalang pera laban sa mga doktor dahil sa paglabag. Tama sa Pananalapi: Maaaring hindi-alam na netong mga gastos ng estado na maraming milyon dolyar taun-taon para sa mga pinagsamang programang serbisyong pangkalusugan at panlipunan, para sa mga hukuman, at pangangasiwa ng estado. PAHAYAG NA OO/HINDI OO Ang botong OO sa panukalang- batas na ito ay nangangahulugang: Ang Konstitusyon ng California ay babaguhin upang iatas na pasabihan ng doktor, na may mga partikular na eksepsiyon, ang magulang o legal na tagapangalaga ng isang buntis na menor 48 oras o higit bago gawin ang aborsiyon. HINDI Ang botong HINDI sa panukalang- batas na ito ay nangangahulugang: Ang mga menor ay patuloy na tatanggap ng mga serbisyong aborsion na katulad ng mga may sapat na gulang. Ang mga doktor na gumagawa ng mga aborsiyon para sa mga menor ay hindi isasailalim sa mga iniaatas na paunawa. MGA PANGANGATWIRAN PANIG HIGIT SA ISANG MILYON NA TAGA-CALIFORNIA na mga pirma ay ginawang kuwalipikado ang 73! Ito ay MAGBABALIK sa karapatan ng mga taga-California sa payo at pangangalaga para sa kanilang mga anak bago - at pagkaraan - ng aborsiyon. Ang mga katulad na batas ay nagpoprotekta sa mga batang babae sa higit sa tatlumpung estado. PARA SA KALIGTASAN, KALUSUGAN, AT PROTEKSIYON NG ATING MGA ANAK NA BABAE, BUMOTO NG OO sa 73! LABAN Ang Panukala 73 ay nagsasabi na ang pamahalaan ay maaaring mag- utos ng komunikasyon ng pamilya. Hindi ito maaari. Hindi kailangan ng mga natatakot, buntis na tinedyer ang isang hukom - kailangan nila ng tagapayo. Ang mahihinang tinedyer na hindi magawang makipag-usap sa kanilang mga magulang ay maaaring bumaling sa hindi ligtas, labag sa batas na mga aborsiyon. Wastong hangarin ng mga magulang na makaalam, pero ang panatilihing ligtas ang mga tinedyer ay mas mahalaga. PARA SA KARAGDAGANG IMPORMASYON PANIG YES on 73 / Parents' Right to Know and Child Protection LABAN Steve Smith Campaign for Teen Safety 555 Capitol Mall, Suite 510 Sacramento, CA 95814 (916) 669-4802 info@noonproposition73.org 2555 Rio De Oro Way Sacramento, CA 95826 Walang-Bayad (866) 828-8355 Janet@YESon73.net 2 Kabuuran ng Panukalang-Batas sa Balota PANUKALA Mga Guro ng Pampublikong Paaralan. Panahon 74 ng Paghihintay Para sa Permanenteng Katayuan. Pagtanggal. Inisyatibong Batas. KABUURAN Nagdaragdag ng panahon ng probasyon para sa mga guro ng pampublikong paaralan mula sa dalawa patungo sa limang taon. Ginagawan ng mga pagbabago ang proseso na ang mga lupon ng paaralan ay puwedeng magtanggal sa isang nagtuturong empleyado na tumanggap ng dalawang magkasunod na hindi kasiya-siyang pagtimbang ng pagganap. Tama sa Pananalapi: Hindi alam na netong epekto sa mga gastos ng mga distrito ng paaralan para sa kabayaran ng guro, mga pagtimbang ng pagganap, at ibang mga aktibidad. Ang tama o epekto ay mag-iiba nang malaki batay sa distrito at nakadepende nang malaki sa mga aksyon sa hinaharap ng mga tauhan ng distrito. PAHAYAG NA OO/HINDI OO Ang botong OO sa panukalang- batas na ito ay nangangahulugang: Ang panahon ng pagsubok para sa mga bagong guro pahahabain mula sa tatlo patungo sa limang taon, at ang mga distrito ng paaralan ay puwedeng magtanggal ng mga permanenteng guro na tumanggap ng dalawang magkasunod na hindi kasiya- siyang pagganap na ginagamit ang binagong proseso ng pagtanggal. HINDI Ang botong HINDI sa panukalang- batas na ito ay nangangahulugang: Ang panahon ng pagsubok para sa mga bagong guro ay mananatili sa dalawang taon, at walang mga pagbabagong gagawin sa proseso ng pagtanggal sa mga permanenteng guro. MGA PANGANGATWIRAN PANIG Ang Panukala 74 ay Tunay na Reporma sa Edukasyon - tinitiyak na ang ating mga bata ay may matataas na uring mga guro. Ang OO sa 74 ay magbabago sa pagiging karapat-dapat sa panahon ng panunungkulan mula sa 2 taon patungo sa 5 taon. Ang OO sa 74 ay naggagantimpala sa mahuhusay na guro, pero inaalis ang mga problemang guro. OO sa 74 - Pahusayin ang edukasyon, tiyakin na ang ating mga anak ay makakakuha ng pinakamahuhusay na gurong makukuha. LABAN ay hindi Ang Panukala sa nakakamit ng magpapabuti estudyante, magpaparusa sa masisipag na guro, at ipagwawalang- bahala ang mga tunay na problema ng ating mga paaralan. Ang mga guro sa California ay maaaring tanggalin at tinatanggal. Hindi iginagarantiya sa kanila ang habang buhay na trabaho, isang pagdinig lamang bago ang pagtanggal - ang inisyatibong ay nagpapawalang-bisa ng karapatang iyan para sa marami. Ang Panukala 74 ay humihimok na iwasan ang pagkuha ng mahuhusay na guro na kailangang-kailangan natin. 74 PARA SA KARAGDAGANG IMPORMASYON PANIG Governor Schwarzenegger's California Recovery Team LABAN Andrea Landis No on 74, a Coalition of Teachers and School Board Members for Quality Teaching and Learning 310 Main Street, Suite 225 Santa Monica, CA 90405 1510 J Street, Suite 210 Sacramento, CA 95814 (916) 443-7817
PANUKALA Mga Butaw ng Unyon ng Pampublikong 75 Empleyado. Mga Kabawalan sa mga Kontribusyong Pampulitika. Iniaatas na Pagsang-Ayon ng Empleyado. Inisyatibong Batas. KABUURAN Nagbabawal sa paggamit ng mga butaw ng unyon ng pampublikong empleyado para sa mga kontribusyong pampulitika nang walang naunang pagsang-ayon ng mga indibidwal na empleyado. Hindi kasama ang mga kontribusyon na pinakikinabangan ng mga kawanggawa o mga empleyado. Nag-aatas sa mga unyon na panatilihin at, kung hihilingin, iulat ang mga kontribusyong pampulitika ng miyembro sa Komisyon sa mga Patas na Gawaing Pampulitika. Tama sa Pananalapi: Malamang na kaunting gastos sa pagpapatupad ng estado at lokal na pamahalaan, maaaring mabawi ang bahagi sa pamamagitan ng mga kita mula sa mga multa at/o mga bayad. PAHAYAG NA OO/HINDI OO Ang botong OO sa panukalang- batas na ito ay nangangahulugang: Ang mga unyon ng pampublikong empleyado ay aatasan na kumuha ng taunan, nakasulat na pahintulot mula sa mga miyembro ng unyon ng empleyado ng pamahalaan at mga hindi miyembro upang sumingil at gumamit ng anumang butaw o bayad para sa mga layuning pampulitika. HINDI Ang botong HINDI sa panukalang- batas na ito ay nangangahulugang: Ang mga unyon ng pampublikong empleyado ay puwedeng sumingil at gumamit ng mga butaw at bayad para sa mga layuning pampulitika nang walang taunan, nakasulat na pahintulot. Ang mga bayad mula sa isang di-miyembro ng unyon ay hindi magagasta sa mga layuning pampulitika kung tumutol ang di- miyembro. MGA PANGANGATWIRAN PANIG Ang Panukala 75 ay nagpoprotekta sa mga miyembro ng unyon ng pampublikong empleyado laban sa paggawa ng mga kontribusyong pampulitika na mula sa kanilang mga butaw nang walang taunang pahintulot. Sa kasalukuyan ang mga pampublikong empleyado na mga miyembro ng unyon ay pinipilit na mag-ambag ng kanilang sa mga pinaghirapang pera kandidatong pampulitika o mga isyu na sinasalungat nila. Ang Oo sa Panukala 75 ay gagawin ang mga kontribusyong ito na malinaw na boluntaryo. LABAN LABAN Ang Panukala 75 ay hindi Ang Panukala 75 ay hindi makatarungan sa mga guro, nars, makatarungan sa mga guro, nars, pulis, at bumbero. Pinagagawa nito pulis, at bumbero. Pinagagawa nito sa kanilang mga unyon ng paggawa sa kanilang mga unyon ng paggawa na kumilos ayon sa mga tuntuning na kumilos ayon sa mga tuntuning iba sa malalaking korporasyon. iba sa malalaking korporasyon. Ito'y hindi kailangan. Ang Korte Ito'y hindi kailangan. Ang Korte Suprema ng Estados Unidos ay Suprema ng Estados Unidos ay nagsabi na walang pampublikong nagsabi na walang pampublikong empleyado na maaaring pilitin empleyado na maaaring pilitin na sumapi sa isang unyon at na sumapi sa isang unyon at mag-ambag Ito'y Ito'y mag-ambag itinataguyod ng mga korporasyon itinataguyod ng mga korporasyon na salungat sa mga unyon. na salungat sa mga unyon. sa pulitika. sa pulitika. PARA SA KARAGDAGANG IMPORMASYON PANIG PANIG Californians for Californians for Paycheck Protection Paycheck Protection LABAN LABAN Shawnda Westly Shawnda Westly The Strategy Group The Strategy Group 1500 W. El Camino Ave. #113 1500 W. El Camino Ave. #113 Sacramento, CA 95833 Sacramento, CA 95833 (916) 786-8163 (916) 786-8163 35 S. Raymond Ave. #405 35 S. Raymond Ave. #405 Pasadena, CA 91105 Pasadena, CA 91105 (626) 535-0710 (626) 535-0710 PANUKALA Mga Limitasyon sa Paggasta ng Estado at 76 Pagpopondo ng Paaralan. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. KABUURAN Naglilimita sa paggasta ng estado sa antas ng naunang taon at ng pangkaraniwang pagtaas ng kita ng tatlong naunang taon. Binabago ang mga iniaatas sa pinakamababang pagpopondo ng paaralan (Panukala 98). Nagpapahintulot sa Gobernador, sa ilalim ng mga tinukoy na kalagayan, na bawasan ang mga paglalaan ng badyet na pinili ng Gobernador. Tama sa Pananalapi: Paggasta ng estado na malamang mabawasan kaugnay ng kasalukuyang batas, dahil sa karagdagang limitasyon sa paggasta at mga bagong kapangyarihan na iginawad sa Gobernador. Ang mga pagbawas ay maaaring umaplay sa mga paaralan at maglipat ng mga gastos sa mga lokal na pamahalaan. PAHAYAG NA OO/HINDI OO Ang botong OO sa panukalang- batas na ito ay nangangahulugang: Ang mga paggasta ng estado ay sa karagdagang limitasyon sa paggasta na batay sa kalahatan ng paglaki ng kita kamakailan. Ang Gobernador ay gagawaran ng bagong awtoridad isang-partidong bawasan upang ang paggasta ng estado sa panahon ng mga partikular na kalagayan ng pananalapi. Ang paggasta ng paaralan at kolehiyo ng komunidad ay mas sasailalim sa taunang mga desisyon sa badyet at hindi gaanong apektado ng isang garantiya ng pagpopondong ayon sa konstitusyon. sasailalim HINDI Ang botong HINDI sa panukalang- batas na ito ay nangangahulugang: Ang estado ay hindi magpapatibay ng limitasyon sa paggasta, ang Gobernador ay gagawaran ng mga bagong kapangyarihan upang bawasan ang paggasta ng estado sa panahon ng mga partikular na kalagayan ng pananalapi, at mga umiiral na probisyon ng konstitusyon na may kaugnayan sa pagpopondo sa mga paaralan at kolehiyo ng komunidad ay hindi babaguhin. karagdagang MGA PANGANGATWIRAN PANIG PANIG AY ANG KOKONTROL SA PAGGASTA NG ESTADO AT MAG-AAYOS NG SIRANG SISTEMA SA BADYET NG CALIFORNIA. Ang Oo sa 76 ay magpoprotekta laban sa mga kakulangan sa hinaharap at mag- aalis ng maaksayang paggasta, mas maraming pera ang makukuha para sa mga daan, pangangalagang pangkalusugan, at pagpapatupad ng batas nang hindi magtataas ng mga buwis. Ito ay nagtatatag ng "mga pagsusuri at pagbalanse," na humihimok ng dalawang- partidong solusyon sa badyet - OO sa Panukala. 76. PANUKALA 76 LABAN Ang Panukala 76 ay nagbabawas ng pagpopondo ng paaralan ng $4 na bilyon, pinawawalang-saysay ang mga garantiya sa pagpopondo ng paaralan na inaprobahan ng botante, at nagbibigay sa gobernador ng hindi nasusuring kapangyarihan sa badyet ng estado, sinisira ang ating sistema ng mga pagsusuri at pagbalanse. Walang ginagawa upang pigilan ang mga bagong buwis. Inilalagay sa panganib ang lokal na pagpopondo para sa pulis, bumbero at pangangalagang pangkalusugan, kabilang ang mga sentro ng trauma at imyunisasyon ng bata. PARA SA KARAGDAGANG IMPORMASYON PANIG PANIG Governor Schwarzenegger's California Recovery Team LABAN Andrea Landis No on 76, Coalition of educators, fi refi ghters, school employees, health care givers and labor organizations 310 Main Street, Suite 225 Santa Monica, CA 90405 1510 J Street, Suite 210 Sacramento, CA 95814 (916) 443-7817 Kabuuran ng Panukalang-Batas sa Balota 3
PANUKALA Muling Pagdistrito. Inisyatibong Susog 77 sa Konstitusyon. KABUURAN Nagsususog sa proseso ng Konstitusyon ng estado para sa muling pagdistrito ng Senado, Asembleya ng California, mga distrito ng Kongreso at Lupon ng Pagpapantay. Nag-aatas ng tatlong-miyembrong lupon ng mga retiradong hukom na pinili ng mga pambatasang lider. Tama sa Pananalapi: Isang-beses na mga gastos sa muling pagdistrito ng estado na umaabot ng hindi higit sa $1.5 milyon at mga gastos ng county na maaaring umabot ng $1 milyon. Maaaring kabawasan sa mga gastos sa hinaharap, pero ang netong tama o epekto ay depende sa mga desisyon ng mga botante. PAHAYAG NA OO/HINDI OO Ang botong OO sa panukalang- batas na ito ay nangangahulugang: Ang mga hangganan para sa mga distritong pampulitika ay iguguhit ng mga retiradong hukom at inaprobahan ng mga botante sa mga halalan sa buong estado. Ang isang planong muling pagdistrito ay bubuuin para gamitin pagkatapos aprobahan ang panukalang-batas at pagkatapos ng bawat pederal na sensus sa hinaharap. HINDI Ang botong HINDI sa panukalang- batas na ito ay nangangahulugang: Ang mga hangganan para sa mga distritong pampulitika ay patuloy na iguguhit ng Lehislatura at aaprobahan ng Gobernador. Ang planong muling pagdistrito ay bubuuin pagkatapos ng bawat pederal na sensus sa hinaharap. MGA PANGANGATWIRAN PANIG GINAGAWA NG PANUKALA 77 ANG MGA PULITIKO NA MAY PANANAGUTAN SA MGA TAO. Ang Oo sa Panukala 77 ay gumagarantiya ng makatarungan, pataasang mga halalan sa pamamagitan ng pagtiyak na ang mga botante ay may pangwakas na pagpapasiya sa mga distrito ng pagboto. Ang Panukala 77 ay nagbabawas sa impluwensiya ng at pinanagot ang mga pulitiko sa kanilang mga manghahalal. Mga Makatarungang Distrito, Tunay na Kompetisyon - Oo sa 77. espesyal na interes LABAN Ang mga tagapagtaguyod ay gustong papaniwalain kayo na ang Panukala 77 ay ginagawang mas mabuti ang pamahalaan. Huwag paloloko! Basahin ang maliliit na letra. Mawawala ang karapatan ng mga botante na tanggihan ang muling pagdistrito bago ito magkabisa; ang mga pulitiko ang pipili ng mga hukom upang gumuhit ng mga distrito para sa para sa kanila; gagastusan ito ng milyun-milyon ng mga nagbabayad ng buwis; at isesemento ito sa ating Konstitusyon. Bumoto ng Hindi sa 77! PARA SA KARAGDAGANG IMPORMASYON PANIG Edward J. Costa People's Advocate LABAN Californians for Fair Representation - No on 77 3407 Arden Way Sacramento, CA 95825 (916) 482-6175 emily@peoplesadvocate.org 1127 11th Street, Suite 950 Sacramento, CA 95814 (916) 448-7724 4 Kabuuran ng Panukalang-Batas sa Balota PANUKALA Mga Diskuwento sa mga Inireresetang Gamot. 78 Inisyatibong Batas. KABUURAN Nagtatatag ng programang diskuwento sa inireresetang gamot para sa mga partikular na maliit- at kainaman-ang-kita na mga taga-California. Nag- aautorisa sa Kagawaran ng mga Serbisyong Pangkalusugan na makipag- kontrata sa mga kalahok na parmasya para sa mga diskuwento at sa mga kalahok na tagagawa ng gamot para sa mga pagsasauli ng bahagi ng ibinayad. Tama sa Pananalapi: Mga gastos ng estado para sa pangangasiwa at pakikipag- ugnayan maraming milyon hanggang mababang sampu-sampung milyon dolyar taun-taon. Mga gastos ng estado para sa maagang pagpopondo para sa mga pagsasauli ng bahagi ng ibinayad. Hindi alam na maaaaring malaking matitipid para sa mga programang pangkalusugan ng estado at county. PAHAYAG NA OO/HINDI OO Ang botong OO sa panukalang- batas na ito ay nangangahulugang: Ang isang bagong programang diskuwento sa gamot ay lilikhain upang bawasan ang mga gastos sa mga partikular na residente ng estado, kabilang ang mga tao sa mga pamilya na ang kita ay nasa o mas mababa sa 300 porsiyento ng pederal na antas ng kahirapan, ay magbabayad para sa mga inireresetang gamot na binili sa mga parmasya. HINDI Ang botong HINDI sa panukalang- batas na ito ay nangangahulugang: Hindi palalawakin ng estado ang programang diskuwento sa gamot nang higit sa kasalukuyang programa ng estado na tumutulong sa matatanda at may kapansanang mga tao sa Medicare. MGA PANGANGATWIRAN PANIG Ang Panukala 78 ay nagtatadhana na milyun-milyon ng matatanda at maliit ang kita, walang-segurong mga Taga-California ay makakabili ng mga inireresetang gamot sa mga diskuwento na 40%. Kinuha mula sa matagumpay na programang ginagamit sa Ohio, ang Panukala 78 ay maaaring magkabisa kaagad nang walang malaking burukrasya ng pamahalaan. Ang matatanda, mga nagbabayad ng buwis, nars, doktor, at tagapagtaguyod ng pasyente ay nagsasabi ng OO sa Panukala 78. LABAN ITINATAGUYOD NG MGA KOM- PANYA NG INIRERESETANG ay GAMOT, ang Panukala isang TABING upang patigilin ang Panukala 79, isang tunay, maipatutupad na plano na sinusuportahan ng mga grupo ilalim ng ng "boluntaryong" Panukala 78, ang mga kompanya ng gamot ay hindi kailangang magkaloob ng isang diskuwento, at ang plano ay puwedeng MATAPOS ANUMANG ORAS. BUMOTO NG HINDI sa Panukala 78. tagagamit. Sa PARA SA KARAGDAGANG IMPORMASYON PANIG Californians for Affordable Prescriptions LABAN Anthony Wright Health Access California 1415 L Street, Suite 1250 Sacramento, CA 95814 info@calrxnow.org 414 13th Street, Suite 450 Oakland, CA 94612 (510) 873-8787 awright@health-access.org
PANUKALA Mga Diskuwento sa Inireresetang Gamot. Mga 79 Pagsasauli ng Bahagi ng Ibinayad Batay sa Negosyasyon ng Estado. Inisyatibong Batas. KABUURAN Nagkakaloob ng mga diskuwento sa mga taga-California na may mga kuwalipikadong kita. Pinopondohan ng mga pagsasauli ng bahagi ng ibinayad ng tagagawa ng gamot batay sa negosasyon ng estado. Nagbabawal sa mga kontrata ng Medi-Cal sa mga tagagawa na hindi nagkakaloob ng pinakamabuting presyo sa Medicaid. Tama sa Pananalapi: Mga gastos ng estado para sa pangangasiwa at pakikipag-ugnayan sa maraming milyon dolyar taun-taon. Mga gastos ng estado para sa maagang pagpopondo para sa mga pagsasauli ng bahagi ng ibinayad. Hindi alam na maaaring malaking: (1) netong mga gastos o matitipid para sa Medi-Cal at (2) matitipid para sa mga programang pangkalusugan ng estado at county. PAHAYAG NA OO/HINDI OO Ang botong OO sa panukalang- batas na ito ay nangangahulugang: Ang isang bagong programang diskuwento sa gamot ay lilikhain upang bawasan ang mga gastos sa mga partikular na residente ng estado, kabilang ang mga tao sa mga pamilya na ang kita ay nasa o mas mababa sa 400 porsiyento ng pederal na antas ng kahirapan, ay magbabayad para sa mga inireresetang gamot na binili sa mga parmasya. Ang bagong programa ay iuugnay sa Medi-Cal para sa pagkuha ng mga pagsasauli ng bahagi ng ibinayad sa mga gamot. HINDI Ang sa panukalang-batas na ito ay Hindi nangangahulugang: palalawakin ng estado ang programang diskuwento sa gamot nang higit sa kasalukuyang programa na tumutulong sa matatanda at may kapansanang mga tao sa Medicare. botong HINDI ng estado MGA PANGANGATWIRAN PANIG Ang Panukala 79 ay nagkakaloob ng MAIPAPATUPAD na mga inireresetang diskuwento sa mga gamot para sa milyun-milyon na taga-California. Ang Panukala 79 ay nagkakaloob ng MAS MALALALIM NA DISKUWENTO SA MAS MARAMING TAO kaysa industriya ng "boluntaryong" Panukala 78. Ang Panukala 79 ay makakapagtipid ng pera ng mga nagbabayad ng buwis sa pamamagitan ng pagbawas sa mga halaga ng inireresetang gamot. SAMAHAN ANG MGA TAGAPAGTAGUYOD NG TAGAGAMIT, KALUSUGAN AT MATATANDANG MAMAMAYAN at BUMOTO NG OO sa Panukala 79. gamot na LABAN Hindi maihahatid ng Panukala 79 ang ipinapangako nito. Ito'y batay sa bigong programa mula sa Maine na hindi nagkabisa. Ang Panukala 79 ay hindi tatanggap ng pederal na pag-aproba dahil ito ay nagbabanta sa daan sa mga kailangang gamot ng mahihirap na pasyente. Ang Panukala 79 ay lumilikha ng malaking burukrasya ng pamahalaan na gagastusan ng milyun-milyon. Mas masama, ang mga abugado ng paglilitis ay puwedeng magsampa ng libu-libong walang-kabuluhang demanda. PARA SA KARAGDAGANG IMPORMASYON PANIG Anthony Wright Health Access California LABAN Californians Against the Wrong Prescription 414 13th Street, Suite 450 Oakland, CA 94612 (510) 873-8787 awright@health-access.org 1415 L Street, Suite 1250 Sacramento, CA 95814 info@calrxnow.org PANUKALA Mga Tagapagkaloob ng Serbisyo ng Kuryente. Regulasyon. Inisyatibong Batas. 80 KABUURAN Isinasailalim ang mga tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente sa regulasyon ng Komisyon sa mga Pampublikong Utilidad ng California. Naglalagay ng mga kabawalan sa kakayahan ng mga parokyano ng kuryente na lumipat mula sa mga pribadong utilidad patungo sa ibang mga tagapagkaloob ng serbisyo. Nag-aatas sa lahat ng nagbebenta ng tinging kuryente na itaas ang pagkuha ng nababagong pinagkukunan ng enerhiya bago lumampas ang 2010. Tama sa Pananalapi: Maaaring taunang mga gastos na pampangasiwaan na umaabot ng mula sa hindi gaanong malaki hanggang $4 na milyon, nakukuha sa mga bayad. Hindi alam na netong tama sa estado at mga lokal na gastos at mga kita mula sa mga di-tiyak na tama sa mga halaga ng kuryente. PAHAYAG NA OO/HINDI OO Ang botong OO sa panukalang- batas na ito ay nangangahulugang: mga Ang Pampublikong Utilidad (PUC) ay magpapalawak ng awtoridad upang regulahan ang mga tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente. Ang patakaran mga ng PUC na may kinalaman sa proseso ng pagkuha ng kuryente, mga iniaatas na kasapatan ng pinagkukunan, at pamantayan sa porpolyo ng mga nababago ay gagawing batas. Ang mga maliliit na parokyano ng kuryente sa mga kasalukuyang gusali ay hindi maaatasan na tanggapin ang mga presyo ng kuryente na depende sa oras nang walang pahintulot. Ang kasalukuyang pagbabawal sa mga bagong "tuwirang daan" para sa serbisyo ng kuryente ay ipagpapatuloy na lampas sa 2015. Komisyon sa kasalukuyang HINDI Ang botong HINDI sa panukalang- batas na ito ay nangangahulugang: Ang PUC ay hindi na magpapalawak ng awtoridad upang regulahan ang mga ng serbisyo ng kuryente. Ang mga kasalukuyang patakaran ng PUC na may kinalaman sa proseso ng pagkuha ng kuryente, mga iniaatas na kasapatan ng pinagkukunan, at pamantayan sa porpolyo ng mga nababago ay hindi gagawing batas. Ang PUC ay magpapasiya kung aatasan at kung paano ang mga parokyano ang kuryente sa mga kasalukuyang gusali ay aatasan na magkaroon ng serbisyo ng kuryente na depende sa oras. Ang bagong "tuwirang daan" para sa serbisyo ng kuryente ay patuloy na ipagbabawal hanggang 2015, na pagkaraan ay ipapahintulot. tagapagkaloob MGA PANGANGATWIRAN PANIG Bumoto ng OO upang matiyak na HINDI NA MULI tayo haharap sa mga pagkawala ng kuryente at manipulasyon ng pamilihan na sanhi ng deregulasyon. Ang Panukala 80 ay gumagarantiya ng matatag at maaasahang sistema ng kuryente na may sapat na panustos na malinis, abot-kayang kuryente at mas mataas na paggamit ng mga nababagong pinagkukunan. Bumoto ng OO para sa mas mababang presyo, proteksiyon ng kapaligiran, at wala nang deregulasyon. LABAN Ang Panukala 80 ay isang malaki ang panganib, laban sa tagagamit, laban sa kapaligiran na pagharap sa hinaharap sa enerhiya ng California. Ito ay naglilimia sa berdeng enerhiya mula sa mga pinagkukunang solar at geotermal. Ang nakakalitong panukalang-batas na ito ay hindi magbababa ng mga bayarin sa kuryente, hindi pipigil sa mga pagkawala ng kuryente, at inaalis ang pagpili ng tagagamit. Ang kumplikadong patakaran sa enerhiya ay dapat gawin sa pamamagitan ng mga pampublikong pagdinig, hindi sa pamamagitan ng proseso ng inisyatibo. PARA SA KARAGDAGANG IMPORMASYON PANIG Mindy Spatt The Utility Reform Network (TURN) LABAN Bob Pence Californians for Reliable Electricity 711 Van Ness Avenue Suite 350 San Francisco, CA 94102 (415) 929-8876 1717 I Street Sacramento, CA 95814 (916) 551-2513 Kabuuran ng Panukalang-Batas sa Balota 5
73PANUKALA PANAHON NG PAGHIHINTAY AT PAUNAWA SA MAGULANG BAGO TAPUSIN ANG PAGBUBUNTIS NG MENOR. INISYATIBONG SUSOG SA KONSTITUSYON. Opisyal na Titulo at Kabuuran Inihanda ng Abugado Heneral Panahon ng Paghihintay at Paunawa sa Magulang Bago Tapusin ang Pagbubuntis ng Menor. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. Nagsususog sa Konstitusyon ng California, nagbabawal sa aborsiyon para sa hindi pinalayang menor hanggang 48 oras pagkaraang pasabihan ng doktor ang magulang/tagapangalaga ng menor, maliban sa emerhensiyang medikal o kung may pagtalikdan ng magulang. Nililinaw ang aborsiyon bilang nagiging sanhi ng "kamatayan ng hindi pa naisisilang na bata, isang batang nabuo pero hindi pa isinisilang." Nagpapahintulot sa menor na kumuha ng utos ng hukuman na pagtalikdan sa paunawa na batay sa malinaw, nakakakumbinsing ebidensiya ng maturidad at kapakanan ng menor. Nag-uutos ng iba-ibang kinakailangang pag-uulat. Nag-aautorisa ng mga bayad-pinsalang pera laban sa mga doktor dahil sa paglabag. Nag-aatas ng pagsang-ayon ng menor sa aborsiyon, na may mga partikular na eksepsiyon. Nagpapahintulot ng kaluwagang panghukuman kung pinilit ang pagsang-ayon ng menor. Kabuuran ng Tantiya ng Pambatasang Manunuri sa Netong Tama sa Pananalapi ng Estado at Lokal na Pamahalaan: Maaaring hindi-alam na netong mga gastos ng estado na maraming milyon dolyar taun-taon para sa mga pinagsamang programang serbisyong pangkalusugan at panlipunan, para sa mga hukuman, at pangangasiwa ng estado. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI Batayan Noong 1987, sinusugan ng Lehislatura ang batas na ito NAUNANG PAGBABATAS NG ESTADO Noong 1953, ang batas ng estado ay pinagtibay na nagpapahintulot sa mga menor na tumanggap, nang walang pahintulot ng magulang at paunawa sa kanila, ng mga kaparehong uri ng pangangalagang medikal para sa pagbubuntis na makukuha ng isang may sapat na gulang. Batay sa batas na ito at mga pagsulong na pambatas na may kaugnayan sa aborsiyon, nagawa ng mga menor na makakuha ng mga aborsiyon nang walang pahintulot ng magulang o paunawa sa kanila. upang atasan ang mga menor na kumuha ng pahintulot ng magulang o hukuman bago pailalim sa aborsiyon. Gayunman, dahil sa mga hamong pambatas, ang batas ay hindi naipatupad, at lubos na inalis ito ang Korte Suprema ng California noong 1997. Bunga nito, ang mga menor sa estado ay kasalukuyang tumatanggap ng mga serbisyong aborsiyon na katulad ng mga may sapat na gulang. Kabilang dito ang mga menor sa iba-ibang mga programang pangkalusugan ng estado, tulad ng programang pangangalagang pangkalusugan ng Medi-Cal para sa mga indibidwal na maliit ang kita. 6 Titulo at Kabuuran/Pagsusuri
73PANUKALA Panahon ng Paghihintay at Paunawa sa Magulang Bago Tapusin ang Pagbubuntis ng Menor. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) Mungkahi MGA INIAATAS NA EKSEPSIYON SA PAUNAWA INIAATAS NA PAUNAWA Ang panukalang ito ay nagsususog sa Konstitusyon ng California upang mag-atas, na may partikular na eksepsiyon, sa isang doktor (o ang kanyang kinatawan) na pasabihan ang magulang o legal na tagapangalaga ng isang buntis na menor 48 oras o higit bago ang pagsasagawa ng aborsiyon sa menor na iyon. (Ang panukalang-batas na ito ay hindi nag-aatas sa isang doktor o menor na kumuha ng pahintulot ng isang magulang o tagapangalaga.) Ang panukalang-batas na ito ay para lamang sa mga kaso na may kaugnayan sa "di-pinalayang" menor. Ang panukala ay tumutukoy sa di-pinalayang menor na isang babae na wala pang 18 taong gulang na pumasok sa isang balidong kasal, wala sa aktibong panunungkulan sa mga serbisyong sandatahan ng Estados Unidos, at hindi naideklarang malaya mula sa pag-iingat at kontrol ng kanyang mga magulang o tagapangalaga sa ilalim ng batas ng estado. Ang panukala ay nagtatadhana ng mga sumusunod na eksepsiyon sa mga iniaatas na paunawa: Mga Emerhensiyang Medikal. Ang mga iniaatas na paunawa ay hindi iaaplay kung ang doktor ay nagsertipika sa rekord na medikal ng menor na ang aborsiyon ay kailangan upang pigilan ang kamatayan ng ina o ang pagkaantala ay "lilikha ng seryosong panganib na may malaki at hindi maibabalik na kapansanan sa pagganap ng katawan." Mga Pagtalikdan na Inaprobahan ng Magulang o Tagapangalaga. Ang magulang o tagapangalaga ng menor ay puwedeng magtalikdan sa mga iniaatas na paunawa, kabilang ang panahon ng paghihintay, sa pamamagitan ng pagsumite ng isang pinirmahan, nakasulat na porma ng pagtalikdan sa doktor. Mga Pagtalikdan na Inaprobahan ng mga Hukuman. Ang Ang isang doktor ay magkakaloob ng iniaatas ng paunawa sa alinman sa mga sumusunod na paraan: Personal na Nakasulat na Paunawa. Ang nakasulat na paunawa ay puwedeng ipagkaloob sa magulang o tagapangalaga nang personal - halimbawa, kapag sinamahan ng magulang ang menor sa isang iksamen sa tanggapan o upang makakuha mismo ng aborsiyon. buntis na menor ay puwedeng humingi sa hukumang pangkabataan na talikdan ang mga iniaatas na paunawa. Ito ay puwedeng gawin ng hukuman kung ipinasiya nito na ang menor ay may sapat na maturidad at kaalaman upang magpasiya kung ang aborsiyon o ang paunawang iyon ay hindi makakabuti sa menor. Kung ang hiniling na pagtalikdan ay tinanggihan, puwedeng iapela ng menor ang desisyon sa hukuman ng paghahabol. Paunawa sa Koreo. Ang isang magulang o tagapangalaga ay puwedeng padalhan ng nakasulat ng paunawa sa pamamagitan ng sertipikadong koreo sa kondisyong ang isang resibo ng pagbabalik ay hiniling ng doktor at ang paghahatid ng paunawa ay para lamang sa magulang o tagapangalaga na dapat pasabihan. Ang karagdagang kopya ng nakasulat na paunawa ay kailangang naipadala nang kasabay sa magulang o tagapangalaga sa pamamagitan ng primera-klaseng koreo. Sa ilalim ng paraang ito, ang paunawa ay ipapalagay na nangyari sa tanghali ng ikalawang araw pagkaraang ipadala ang nakasulat na paunawa. Ang isang menor na naghahangad ng pagtalikdan ay hindi kailangang magbayad ng bayad sa hukuman, bibigyan ng pansamantalang tagapangalaga at pagkakaloob ng tulong sa kaso ng hukuman, at magkakaroon ng karapatan sa isang abugado na itinalaga ng hukuman. Ang pagkakakilanlan ng menor ay pananatilihing kompidensiyal. Ang hukuman ay pangkaraniwang kailangang duminig at mag-isyu ng isang pasiya sa loob ng tatlong araw ng trabaho pagkaraang matanggap ang hiling na pagtalikdan. Ang hukuman ng paghahabol ay pangkaraniwang kailangang duminig at magpasiya ng anumang apela sa loob ng apat na araw ng trabaho. Para sa teksto ng Panukala 73 tingnan ang pahina 56. Pagsusuri 7
73PANUKALA Panahon ng Paghihintay at Paunawa sa Magulang Bago Tapusin ang Pagbubuntis ng Menor. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) Ang panukala ay nag-aatas din na, sa anumang kaso kung saan ang hukuman ay nakatagpo ng ebidensiya ng pisikal, sekswal, o emosyonal na pag-abuso ng magulang o tagapangalaga, dapat isangguni ng hukuman ang ebidensiya sa ahensiya sa proteksiyon ng bata ng county. INIAATAS NA PAG-UULAT NG ESTADO Ang mga doktor ay inaatasan ng panukalang ito na magharap ng isang porma na nag-uulat ng partikular na impormasyon sa Kagawaran ng mga Serbisyong Pangkalusugan (DHS) ng estado sa loob ng isang buwan pagkaraang isagawa ang aborsiyon sa isang menor. Ang porma ng DHS ay isasama ng pagkakakilanlan ng doktor, ang petsa at lugar kung saan ang aborsiyon ay ginawa, ang buwan at taon ng pagsilang ng menor, at partikular na ibang impormasyon tungkol sa mga pangyayari na ginawa ang aborsiyon. Ang mga porma na ihaharap ng mga doktor ay hindi tutukoy ng pangalan ng menor o sa sinumang magulang o tagapangalaga. Batay sa mga pormang ito, ang DHS ay magtitipon ng partikular na impormasyong pang-estadistika na may kinalaman sa mga aborsiyong ginawa sa mga menor sa isang taunang ulat na makukuha ng publiko. MGA PARUSA PAGLAYA MULA SA PAMIMILIT Ang panukalang-batas ay nagpapahintulot sa isang menor na humingi ng tulong mula sa hukumang pangkabataan kung may magtatangkang pigilan siya na sumailalim sa aborsiyon. Ang isang hukuman ay aatasan na mabilis na isaalang-alang ang mga nasabing kaso at maaaring gawin ang anumang aksyon na ipinasiya nitong kailangan upang pigilan ang pamimilit. Mga Epekto sa Pananalapi Ang mga epekto sa pananalapi ng panukalang ito sa pamahalaan ng estado ay depende pangunahin sa kung paano ang mga bagong iniaatas ay nakakaapekto sa asal ng mga menor tungkol sa aborsiyon at pagkaroon ng anak. Ang mga pag-aaral ng mga katulad ng batas sa ibang mga estado ay nagmumungkahi na ang epekto ng panukalang-batas na ito sa dami ng isinisilang para sa mga menor ng California ay magiging limitado, kung mayroon. Kung ito ay magtataas ng dami ng isinisilang para sa mga menor ng California, ang netong gastos sa estado ay malamang na hindi lumampas sa maraming milyong dolyar taun-taon para sa pinagsamang mga programang serbisyong pangkalusugan at panlipunan, sa mga hukuman, at pangangasiwa ng estado. Tinatalakay namin ang maaaring maging malaking epekto sa pananalapi ng panukalang-batas sa ibaba. Sinumang tao na gumawa ng aborsiyon sa isang menor at hindi sumunod sa mga probisyon ng panukalang-batas ay mananagot para sa mga bayad-pinsala sa isang aksyong sibil na dinala ng menor, ng kanyang legal na kinatawan, o ng isang magulang o tagapangalaga na maling pinagkaitan ng paunawa. Sinumang tao, iba sa menor o sa kanyang doktor, na sadyang nagkaloob ng maling impormasyon na ang paunawa ng aborsiyon ay ipinagkaloob sa isang magulang o tagapangalaga ay nagkasala ng misdemeanor na pinarurusahan ng multa. MGA MATITIPID AT GASTOS SA MGA PROGRAMANG PANGANGALAGANG PANGK ALUSUGAN NG ESTADO Ang mga pag-aaral ng ibang mga estado sa mga batas na katulad ng isang iminumungkahi sa panukalang-batas na ito ay nagmumungkahi na ito ay puwedeng magresulta sa isang pagbawas sa bilang ng mga aborsiyon na nakuha ng mga menor sa loob ng California. Ang pagbawas na ito sa mga aborsiyong ginagawa sa California ay maaaring mapagaan sa hindi alam na antas ng pagtaas sa bilang ng mga aborsiyon 8 Pagsusuri
73PANUKALA Panahon ng Paghihintay at Paunawa sa Magulang Bago Tapusin ang Pagbubuntis ng Menor. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) sa labas ng estado ng mga menor ng California. May mga menor din na maaaring umiwas sa pagbubuntis bilang resulta ng panukalang-batas na ito, higit pang magbabawas sa bilang ng mga aborsiyon para sa grupong ito. Kung, sa alinmang nasabing dahilan, ang panukalang ito ay nagbawas sa kabuuang bilang ng menor na kumuha ng mga aborsiyon sa California, malamang na ang mas kaunting aborsiyon ay gagawin sa ilalim ng Programang Medi-Cal at ibang mga programang pangangalaga pangkalusugan ng estado na nagkakaloob ng mga serbisyong medikal sa mga menor. Ito ay magreresulta sa hindi alam na matitipid ng estado para sa mga programang ito. Ang panukalang-batas na ito ay puwede ring magresulta sa ilang hindi alam na karagdagang gastos para sa mga programang pangangalagang pangkalusugan ng estado. Kung ang panukalang-batas na ito ay magresulta sa pagbawas ng mga aborsiyon ng mga menor at pagtaas sa bilang ng mga bata sa mga pamilyang maliit ang kita na karapat-dapat sa pangangalagang pangkalusugan na pinopondohan ng estado, ang estado ay magkakaroon ng mga karagdagang gastos. Maaaring kasama rito ang mga gastos para sa mga serbisyong medikal na ipinagkakaloob sa panahon ng pagbubuntis, panganganak, at pangangalaga ng sanggol. Ang netong epekto sa pananalapi ng mga gastos at matitipid na ito, kung mayroon, sa estado ay malamang na hindi lalampas sa ilang milyon dolyar taun-taon. Ang mga gastos na ito ay hindi magiging malaki kumpara sa kabuuang paggasta para sa mga programang nagkakaloob ng mga serbisyong pangangalagang pangkalusugan. Ang Programang Medi-Cal lamang ay tinatantiya na ginagastusan ng estado ng $13.0 bilyon sa 2005-06. MGA GASTOS NA PAMPANGASIWAAN NG ESTADO Ang DHS ay magkakaroon ng unang-taon na gastos na hanggang $350,000 upang bumuo ng mga bagong porma na kailangan upang ipatupad ang panukalang-batas na ito, bumuo ng sistema ng pag-uulat ng doktor, at ihanda ang unang taunang ulat na nagtataglay ng impormasyong pang- estadistika tungkol sa mga aborsiyon na kinuha ng mga menor. Ang patuloy na gastos ng estado para sa DHS upang ipatupad ang panukalang-batas na ito ay maaaring hanggang $150,000 taun-taon. MGA GASTOS NG HUKUMANG PANGK ABATAAN AT NG PAGHAHABOL Ang panukalang-batas ay magreresulta sa tumaas na mga gastos ng estado para sa mga hukuman, pangunahin bilang resulta ng mga probisyon na nagpapahintulot sa mga menor na humiling ng pagtalikdan ng hukuman sa mga iniaatas na paunawa. Ang laki ng mga gastos na ito ay hindi alam pero maaaring umabot ng maraming milyon dolyar taun-taon, depende pangunahin sa bilang ng mga menor na naghangad ng mga pagtalikdan. Ang mga gastos na ito ay hindi magiging malaki kumpara sa kabuuang paggasta ng estado para sa mga hukuman, na tinatantiya na $1.7 bilyon sa 2005-06. MGA GASTOS SA MGA SERBISYONG PANLIPUNAN Kung ang panukalang-batas na ito na pinahihina ang loob ng ilang menor na kumuha ng mga aborsiyon at nagtaas ng bilang ng isinisilang sa mga menor na maliit ang kita, ang mga paggasta para sa tulong na pera at mga serbisyo sa mga nangangailangang pamilya ay tataas sa ilalim ng programang Pagkakataon sa Trabaho at Responsibilidad sa mga Bata ng California (CalWORKs). Ang laki ng mga gastos na ito, kung mayroon, ay malamang na hindi lumampas sa ilang milyon dolyar taun-taon. Ang programang CalWORKs ay sinusuportahan ng mga pang-estado at pederal na pondo, pero dahil ang lahat ng mga pederal na pondo ng CalWORKs ay kasalukuyang nakalaan, ang mga karagdagang gastos ay malamang na pasanin ng estado. Ang mga gastos na ito ay hindi magiging malaki kumpara sa paggasta ng estado para sa CalWORKs, na tinatantiyang magkakahalaga ng mga $5.1 bilyon sa mga pang-estado at pederal na pondo sa 2005-06. Sa ilalim ng mga kalagayang ito, maaaring magkaroon ng kaunting pagtaas sa mga gastos sa kapakanan ng bata at pangangalaga ng nag-aampon para sa estado at mga county. Para sa teksto ng Panukala 73 tingnan ang pahina 56. Pagsusuri 9
73PANUKALA Panahon ng Paghihintay at Paunawa sa Magulang Bago Tapusin ang Pagbubuntis ng Menor. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. Pangangatwirang Panig sa Panukala 73 SA CALIFORNIA, ang isang anak na babae na wala pang 18 ay hindi makakakuha ng aspirin mula sa nars na paaralan, magpainiksiyon para sa trangkaso, o magpabunot ng ngipin nang hindi nalalaman ng magulang. GAYUNMAN, ang mga aborsiyon sa pamamagitan ng operasyon o kemikal ay maaaring lihim na magawa sa mga menor na babae - kahit na 13 taong gulang o mas bata - nang hindi nalalaman ng mga magulang. ANG MGA MAGULANG pagkaraan ay hindi nakahandang tulungan ang mga batang anak sa anumang seryosong pisikal, emosyonal, o pangkaisipang mga kumplikasyon na maaaring ibunga ng aborsiyon o protektahan ang kanilang mga anak laban sa higit pang sekswal na pagsasamantala at pagbubuntis. Napag-alaman ng isang pag-aaral ng higit sa 46,000 pagbubuntis ng mga batang nasa edad ng mag-aaral sa California na higit sa dalawang- ikatlo ay nabuntis ng mga lalaking may sapat na gulang na ang pangkaraniwang edad ay 22.6 na taon. Ang mga imbestigasyon ay nagpakita na ang mga lihim na aborsiyon sa mga menor sa California ay bihirang iulat sa mga serbisyong proteksiyon ng bata bagaman ang mga pagbubuntis na ito ay ebidensiya ng panggagahasa at sekswal na pang-aabuso. Ginagawa nito ang mga batang babae na mahina sa higit pang sekswal na pang-aabuso, panggagahasa, pagbubuntis, aborsiyon, at mga sakit na sekswal na naipapasa. Iyan ang dahilan kung bakit higit sa ISANG MILYONG PIRMA ang isinumite upang bigyan ng kakayahan ang mga taga-California na bumoto sa "Karapatan ng Magulang na Makaalam at Proteksiyon ng Bata" na Panukala 73. ANG PANUKALA 73 ay mag-aatas na ang isang magulang o tagapangalaga ay pasabihan nang hindi kukulangin sa 48 oras bago gawin ang aborsiyon sa isang menor na anak. Kung pipiliin niya, ang isang menor ay maaaring magpetisyon sa hukumang pangkabataan upang ipahintulot ang aborsiyon nang hindi pinasasabihan ang isang magulang. Makakahiling siya ng abugado upang tumulong sa kanya. Kung ang ebidensiya ay nagpapakita na siya ay may sapat na maturidad upang magpasiya sa sarili o ang pagpapasabi sa magulang ay hindi makakabuti sa kanya, igagawad ng hukom ang kanyang petisyon. Ang mga pamamaraan ay dapat na kompidensiyal, agaran, at libre. Siya ay maaari ring humingi ng tulong mula sa hukumang pangkabataan kung may pumipilit sa kanya na pumayag sa aborsiyon. ANG MGA PAGTATANONG ay nagpapakita na karamihan sa mga tao ay sumusuporta sa mga batas sa pagbibigay ng paunawa sa magulang. Alam nila na ang isang menor na bata - buntis, natatakot, at maaaring iniwan o pinuwersa ng isang mas matandang kasintahan- ay nangangailangan ng payo at suporta ng isang magulang. ANG MGA MAGULANG ay namuhunan ng mas maraming atensiyon at pagmamahal sa pagpapalaki ng kanilang anak, mas maraming alam sa kanyang personal at medikal na kasaysayan, at mas nagmamalasakit sa kanyang kinabukasan kaysa mga estrangherong nagtatrabaho sa mga klinika ng aborsiyon na kumikita sa paggawa ng mga aborsiyon sa mga menor. Ang isang menor ay may karapatan pa rin na kumuha o tumanggi sa aborsiyon pero ang isang magulang ay maaaring makatulong sa kanya na maintindihan ang lahat ng mga mapipili, makakuha ng may-kakayahang pangangalaga, at magkaloob ng mga rekord at kasaysayang medikal. Ang isang may-kaalamang magulang ay makakakuha rin ng kaagad na pangangalaga para sa pagdurugo, mga impekson, at ibang posibleng nakakamatay na kumplikasyon. Bumoto ng "OO" sa PANUKALA 73 UPANG BIGYAN NG KAKAYAHAN ANG MGA MAGULANG AT ANAK sa higit sa 30 ibang mga estado ay maraming taon nang nakikinabang mula sa mga batas na tulad ng Panukala 73. Maraming pagkakataon, pagkaraang ipasa ang gayong mga batas, may malalaking kabawasan sa mga pagbubuntis at aborsiyon sa mga menor. Kapag ang magulang ay kalahok at ang mga menor ay hindi makakaasa ng lihim na daan sa mga libreng aborsiyon sila ay mas madalas na umiiwas sa walang-ingat na kilos na humahantong sa mga pagbubuntis. Ang mas matatandang lalaki, kabilang ang mga maninila sa Internet, ay nahahadlangan sa pagbuntis sa mga menor kapag ang mga lihim na aborsiyon ay hindi makukuha upang itago ang kanilang mga krimen. ANG MGA MAGULANG NA ALAGAAN AT PROTEKTAHAN ANG KANILANG MGA MENOR NA ANAK NA BABAE! WILLIAM P. CLARK, Mahistrado ng Korte Suprema ng California, 1973-1981 MARY L. DAVENPORT, M.D., Miyembro ng Kolehiyo ng mga Dlubhasa sa Pagpapaanak at Manggagamot ng mga Babae ng Amerika MARIA GUADALUPE GARCIA, Nag-oorganisang Direktor Karapatan ng mga Magulang na Makaalam at Proteksiyon ng Bata/OO SA 73 Sagot sa Pangangatwirang Panig sa Panukala 73 ANG PAGPAPANATILING LIGTAS ANG MGA TINEDYER AY PANGUNAHING INAALALA NG MGA MAGULANG, PERO ANG mga tagapagtaguyod ng Panukala 73 ay naniniwala na maaaring pilitin ng pamahalaan ang mga tinedyer na makipag- usap sa kanilang mga magulang. Sino ang nagbibiro kanino? ANG KOMUNIKASYON NG PAMILYA AY HINDI MAAARING "IATAS" NG PAMAHALAAN. Ang pakikipag-usap sa ating mga anak na babae tungkol sa responsableng sekswal na kilos kapag sila ay bata pa ay ang pinakamabuting paraan upang protektahan sila. Ang hindi sinasabi sa inyo ng mga tagapagtaguyod ay ang batas na ito AY PUMIPILIT SA MGA DOKTOR NA IULAT ang mga pamamaraang ito SA PAMAHALAAN-bakit kailangang malaman ng pamahalaan? Isiningit din nila sa kanilang inisyatibo ang lengguwaheng nagdaragdag ng "hindi pa naisisilang na bata, isang batang nabuo na pero hindi pa isinisilang" sa ating Konstitusyon. Ano ang kinalaman nito sa paunawa? Hindi namin alam. Ang totoo, K ARAMIHAN SA MGA TINEDYER AY NAKIKIPAG- USAP SA K ANILANG MGA MAGULANG, PERO ANG ILAN SA K ANILA AY HINDI ITO MAGAWA NANG LIGTAS. Ang mga tagapagtaguyod ay mali kapag sinasabi nila na ang mga tinedyer ay madaling makakapunta sa hukuman. HINDI MAK ATWIRAN NA ASAHAN ANG MGA MAHIHINA, NATATAKOT NA TINEDYER MULA SA MGA PAMILYANG MAPANG-ABUSO NA BASTA "PUMUNTA SA HUKUMAN." Ang mga hukuman ng California ay masikip na; ang mga tinedyer na ito hindi kailangang magtiis sa pamamaraan ng hukuman. Ang alam namin ay ANG KORTE SUPREMA NG CALIFORNIA, tiningnan ang karanasan ng ibang mga estado na may mga katulad na batas, AY NAGPASIYA NA ANG EBIDENSIYA AY "LUBOS" NA NAGPAPAKITA NA ANG MGA BATAS NA ITO AY HINDI SUMUSUPORTA SA MGA PAMILYA, AT ANG TOTOO, AY INILALAGAY SA PANGANIB ANG MGA TINEDYER. Ang Liga ng mga Babaeng Botante ng California, mga ekspertong medikal, at milyun-milyon ng mga nag-aalalang magulang ay humihimok sa inyo na BUMOTO NG HINDI. Bisitahin ang Ang mga tagapagtaguyod ay mali kapag iginigiit nila na ang mga maninila sa Internet at mga manggagahasa ay mapipigil sa kanilang kasuklam-suklam na mga aksyon sa pamamagitan ng mga bagong batas na tulad nito. IYAN AY SALUNGAT SA KATWIRAN - ito'y isinama lamang upang takutin ang mga botante. DEBORAH BURGER, RN, Presidente Kapisanan ng mga Nars ng California K ATHY KNEER, CEO Mga Kasapi ng Nakaplanong Pagkamagulang ng California A. ERIC RAMOS, M.D., Presidente Akademya ng mga Doktor ng Pamilya ng California 10 Pangangatwiran Ang mga pangangatwirang nakalimbag sa pahinang ito ay mga opinyon ng mga awtor at ang katumpakan ay hindi siniyasat ng alinmang opisyal na ahensiya.
73PANUKALA Panahon ng Paghihintay at Paunawa sa Magulang Bago Tapusin ang Pagbubuntis ng Menor. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. Pangangatwirang Laban sa Panukala 73 ANG MGA MAGULANG AY WASTONG NAGHAHANGAD NA LUMAHOK SA MGA BUHAY NG K ANILANG MGA TINEDYER at lahat ng mga magulang ay gusto ng pinakamabuti sa kanilang mga anak. PERO ANG MABUTING KOMUNIK ASYON NG PAMILYA AY HINDI MAAARING IPATAW ANG PAMAHALAAN. Mga magulang ang pangunahing naghahangad na manatiling ligtas ang mga anak. Ito ay nangangahulugan na laging ligtas, kahit nadarama nila na hindi sila makakapunta sa atin at sasabihin ang lahat. magdaranas ng seryosong pinsala at may mamamatay. Ang KAPISANAN NG MGA NARS NG CALIFORNIA, AKADEMYA NG MGA DOKTOR NG PAMILYA NG CALIFORNIA, AT ANG KAPISANANG MEDIKAL NG CALIFORNIA AY SALUNGAT LAHAT SA Panukala 73. Ang mga batas sa sapilitang paunawa ay maaaring magandang pakinggan, pero, sa tunay na mundo, inilalagay lamang ng mga ito sa panganib ang mga tinedyer. ANG TUNAY NA SAGOT SA PAGBUBUNTIS NG TINEDYER Ang komunikasyon ng pamilya ay dapat magsimula matagal na panahon bago humarap ang tinedyer sa hindi nakaplanong pagbubuntis. Ang pinakamabuting paraan upang protektahan ang ating mga anak na babae ay magsimulang kausapin sila tungkol sa responsable, angkop na sekswal na kilos mula sa panahon na sila ay mga bata at magtaguyod ng atmospera na tumitiyak sa kanila na makakapunta sila sa atin. Maging ang mga tinedyer na may mabubuting relasyon sa kanilang mga magulang ay maaaring matakot na makipag-usap sa kanila tungkol sa isang bagay na sensitibo tulad ng pagbubuntis. AY PAGPIGIL, AT MALAK AS, NAGMAMALASAKIT NA MGA PAMILYA - HINDI MGA BAGONG BATAS NA NAGLALAGAY SA PANGANIB SA ATING MGA ANAK NA BABAE. Ang bilang ng nabubuntis na tinedyer sa California ay bumaba ng malaki sa nakaraang dekada nang walang mga susog sa konstitusyon o mga batas sa sapilitang paunawa. Iyan ay dahil ang mga doktor, nars, magulang, guro, at tagapayo ay nagtuturo sa mga tinedyer tungkol sa responsibilidad, pagtangging makipagtalik, at pagkontrol sa panganganak. Ang mga programang ito ay tutulong na panatilihin ang ating mga anak na babae na ligtas at malayo sa problema. At nakalulungkot, may mga tinedyer na nabubuhay sa magugulong tahanan. Ang pamilya ay maaaring may mga seryosong problema, o ang mga magulang ay maaaring mapang-abuso o ang isang kamag- anak ay maaaring naging sanhi ng pagbubuntis. Ang pakikipag-usap sa ating mga anak na babae kapag sila ay mga bata pa at pagtataguyod ng isang lugar kung saan sila ay malayang nakikipag-usap ay ang pinakamabuting solusyon. ANG BATAS NA ITO AY NAGLALAGAY SA MAHIHINANG TINEDYER - SA MGA PANGUNAHING NANGANGAILANGAN NG PROTEKSIYON - SA PANGANIB, O PUMIPILIT SA K ANILA NA PUMUNTA SA HUKUMAN. Isipin ito: ang batang babae ay natatakot na, siya'y buntis, ang kanyang pamilya ay mapang-abuso o mas masama. Hindi siya magmamartsa sa isang hukom sa isang masikip na lugar ng hukuman. Hindi niya kailangan ng hukom, kailangan niya ng tagapayo. Ang mga batas sa sapilitang paunawa ay itinutulak ang mga natatakot, buntis na tinedyer na hindi makapunta sa kanilang mga magulang na gumawa ng mga nakakatakot na bagay, sa halip na pumunta sa doktor upang makakuha ng tulong na medikal na kailangan nila. Sa ibang mga estado, kapag ang mga batas sa paunawa ng magulang ay pinapipili ang mga tineder na makipag- usap sa mga magulang o magkaroon ng labag sa batas o hindi ligtas na mga aborsiyon, may mga tinedyer na pipili ng labag sa batas na aborsiyon - kahit na ito ay mapanganib. Kung minsan ang mga tinedyer ay mga tinedyer lamang. PERO KUNG - SA ANUMANG DAHILAN - ANG ATING MGA ANAK NA BABAE AY HINDI MAK APUNTA O AYAW NILANG PUMUNTA SA ATIN, DAPAT NATING SIGURADUHIN NA SILA AY MAK AK ATANGGAP NG LIGTAS, PROPESYONAL NA ATENSIYONG MEDIK AL AT MAHUSAY NA PAGPAPAYO MULA SA MGA NAGMAMALASAKIT NA DOKTOR AT NARS. Bilang mga magulang, gusto nating malaman kung ang ating mga anak na babae ay humaharap sa desisyon na tulad nito upang makatulong tayo at makasuporta. Pero gayon din, bilang mga magulang, ang kaligtasan ng ating mga anak na babae ay mas mahalaga sa ating hangarin na mabigyan ng kaalaman. Mangyaring samahan kami sa pagboto ng HINDI sa Panukala 73. ROBERT L. BLACK, M.D., FAAP, Opisyal ng Lupon ng Akademya ng Pangangalaga sa mga bata, Distrito ng California RUTH E. HASKINS, M.D., Tagapangulo Komite sa Pagbabatas, Kolehiyo ng mga Dalubhasa sa Pagpapaanak at Mga Manggagamot ng mga Babae ng Amerika, Distrito IX California At kung, sa desperasyon, ang mga tinedyer ay pumunta sa labag sa batas, sariling-gawa o patagong mga aborsiyon marami ang DEBORAH BURGER, RN, Presidente Kapisanan ng mga Nars ng California Sagot sa Pangangatwirang Laban sa Panukala 73 HINDI LAMANG NAIINTINDIHAN NG MGA KALABAN: 1. Kung paano gumagana ang mga batas sa paunawa sa magulang. 2. Kung paano gumagana ang sistema ng hukumang pangkabataan. 3. Kung paano gumagana ang industriya ng aborsiyon. Ang mga kalaban ay nagsasabi na "sa tunay na mundo" ang batas sa paunawa "ay naglalagay lamang sa mga tinedyer sa tunay na panganib." Pero HIGIT SA TATLUMPUNG ESTADO na mayroon na ng mga gayong batas, at ANG KANILANG TUNAY NA MUNDONG KARANASAN AY NAGPAPAKITA NA ANG MGA BATAS NA ITO AY BINABAWASAN ANG BILANG NG PAGBUBUNTIS AT ABORSIYON NANG WALANG PANGANIB AT PINSALA SA MGA MENOR. Kung ayaw ng isang inaabusong menor na pasabihan ang isang magulang, ang Panukala 73 ay nag-aatas ng mahigpit na pagkakompidensiyal at isang itinalagang tagapangalaga upang tulungan siya sa mga pamamaraan ng hukumang pangkabataan, karaniwang di-pormal at sa mga pribadong silid ng mga hukom. Ang hukom ay magpapasiya kung sa kabutihan ng batang babae na palahukin ang magulang, o kung siya at may maturidad at may sapat na kaalaman upang magpasiya - at mag-uulat ng ebidensiya ng abuso sa isang ahensiya sa proteksiyon ng bata upang ang mga problema sa pang-aabuso ay maharap. Ang solusyon ng mga kalaban ay nagpapahintulot ng lihim na aborsiyon at pagbabalik sa pang-aabuso. Ang mga kalaban ay nagsasabi na "dapat tiyakin" ng mga magulang na ang kanilang mga anak na babae "ay makakakuha ng ligtas na propesyonal na atensiyong medikal" mula sa "mga nagmamalasakit na doktor." PERO PAANO? ANG MGA MAGULANG NA HINDI BINIGYAN NG KAALAMAN AY HINDI MAKAKATIYAK NG ANUMAN PARA SA KANILANG MGA ANAK. Ang mga menor na sumailalim sa mga lihim na aborsiyon ay hindi makakahanap ng "mahusay na pagpapayo" at "mga nagmamalasakit na doktor." Ang mga ito ay dinadala sa mga klinika sa aborsiyon kung saan walang nakakakilala sa kanila o taglay ang kanilang mga rekord o kasaysayang medikal. ANG LOS ANGELES TIMES AY NAG-ULAT NA MARAMING NEGOSYO NG ABORISYON NA "MADALIANG TALYER" KUNG SAAN ANG MGA HINDI NAKAKASUNOD SA MGA PAMANTAYAN NA PANGANGALAGA AY NAGBUBUNGA NG MGA PINSALA AT KAMATAYAN. ANG PAUNAWA SA MAGULANG AY MABISA. PARA SA KALIGTASAN, KALUSUGAN, AT PROTEKSIYON NG ATING MGA ANAK NA BABAE, BUMOTO NG OO sa 73! PROPESOR TERESA STANTON COLLETT, J.D. Pambansang Awtoridad sa mga Batas sa Paunawa sa Magulang at Paglahok JANE E. ANDERSON, M.D., FAAP, Pangklinikang Propesor ng Pangangalaga sa mga Bata, Unibersidad ng California, San Francisco, Paaralan ng Medisina K ATHERINE R. DOWLING, M.D., FAAP, FAAFP Katulong na Propesor Emeritus, Medisina ng Pamilya Unibersidad ng Timog California, Paaralan ng Medisina Ang mga pangangatwirang nakalimbag sa pahinang ito ay mga opinyon ng mga awtor at ang katumpakan ay hindi siniyasat ng alinmang opisyal na ahensiya. Pangangatwiran 11
74PANUKALA MGA GURO NG PAMPUBLIKONG PAARALAN. PANAHON NG PAGHIHINTAY PARA SA PERMANENTENG KATAYUAN. PAGTANGGAL. INISYATIBONG BATAS. Opisyal na Titulo at Kabuuran Inihanda ng Abugado Heneral Mga Guro ng Pampublikong Paaralan. Panahon ng Paghihintay Para sa Permanenteng Katayuan. Pagtanggal. Inisyatibong Batas. Nagdaragdag ng tagal ng panahon na iniaatas bago maging permanenteng empleyado ang isang guro mula sa dalawang magkasunod na taon ng paaralan patungo sa limang kumpletong magkakasunod na taon ng paaralan. Ang panukalang-batas ay umaaplay sa mga guro na ang panahon ng probasyon ay nagsimula sa panahon o pagkaraan ng taon ng pananalapi na 2003-2004. Ginagawan ng mga pagbabago ang proseso na ang mga lupon ng paaralan ay puwedeng magtanggal sa isang nagtuturong empleyado na tumanggap ng dalawang magkasunod na hindi kasiya-siyang pagtimbang ng pagganap. Kabuuran ng Tantiya ng Pambatasang Manunuri sa Netong Tama sa Pananalapi ng Estado at Lokal na Pamahalaan: Hindi alam na netong epekto sa mga gastos ng mga distrito ng paaralan para sa kabayaran ng guro, mga pagtimbang ng pagganap, at ibang mga aktibidad. Ang tama o epekto ay mag-iiba nang malaki batay sa distrito at nakadepende nang malaki sa mga aksyon sa hinaharap ng mga tauhan ng mga indibidwal na distrito ng paaralan. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI Katayuan sa Trabaho ng mga Sertipikadong Empleyado. Batayan Karamihan sa mga empleyado ng mga distrito ng paaralan ng K-12 ay tinatawag na mga "sertipikadong" empleyado. Ang mga ito ay binubuo pangunahin ng mga guro pero mayroon ding mga espesyalista sa pagtuturo, mga tagapayo, at mga katiwala ng aklatan. Ang lahat ng mga empleyadong ito ay dapat na may uri ng lisensiya (o sertipiko) bago kunin ng distrito upang ipakita ang mga basikong kuwalipikasyon sa kanilang trabaho. Sa ilalim ng kasalukuyang batas ng estado, ang mga sertipikadong empleyado ay naglilingkod sa isang pagsubok na panahon sa kanilang unang dalawang taon ng serbisyo sa isang distrito ng paaralan. Sa panahon ng pagsubok, ang batas na estado ay kasalukuyang nag-aatas sa sertipikadong empleyado na titimbangin minsan sa isang taon o mas madalas. Sa katapusan ng una o ikalawang taon ng mga empleyado, ang mga distrito ng paaralan ay maaaring pumili na huwag kunin muli ang mga ito nang hindi magbibigay ng mga ispesipikong dahilan. Kung hindi pa muling nakukuha, ang mga sinusubok na empleyado TAGAL NG PAGSUBOK NG PANAHON NG ESTADO PARA SA MGA GURO NG K-12 ISANG TAON DALAWANG TAON TATLONG TAON APAT NA TAON LIMANG TAON California Connecticut North Dakota Illinois South Carolina Maine Maryland Mississippi Nevada New Hampshire Vermont Washington Alaska Alabama Arizona Arkansas Minnesota Colorado Montana Delaware Nebraska Florida Georgia Hawaii Idaho Iowa Kansas Louisiana Massachusetts Rhode Island North Carolina South Dakota Tennessee Texas Utah Virginia West Virginia Wisconsin Wyoming Kentucky Oregon Pennsylvania Michigan New Jersey New Mexico New York Ohio Oklahoma Indiana Missouri 12 Titulo at Kabuuran/Pagsusuri
74PANUKALA Mga Guro ng Pampublikong Paaralan. Panahon ng Paghihintay Para sa Permanenteng Katayuan. Pagtanggal. Inisyatibong Batas. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) ay walang karapatan na salungatin ang desisyon. Sa simula ng kanilang ikatlong taon, ang mga sertipikadong empleyado ay itinuturing na permanente (o may panahon ng panunungkulan). (Tingnan ang mga kalapit na kahon para sa ilang karagdagang impormasyon na may kinalaman sa mga patakaran sa pagsubok para sa mga sertipikadong empleyado, pangunahin ay mga guro.) Mungkahi Ang Panukala 74 ay magbabago sa kasalukuyang batas ng estado sa mga sumusunod na paraan. Pinalalawig ang Panahon ng Pagsubok sa Limang Taon. Pinahahaba ng panukala mula sa dalawa patungo sa limang taon ang panahon ng pagsubok para sa mga bagong sertipikadong empleyado. Proseso ng Pagtanggal sa mga Permanenteng Empleyado. Sa ilalim ng kasalukuyang batas, ang mga permanenteng sertipikadong empleyado ay maaaring tanggalin dahil sa hindi kasiya-siyang pagganap gayon din sa iba-ibang mga dahilan (tulad ng kawalan ng katapatan at di-propesyonal na kilos). Karamihan sa mga permanenteng empleyado ay dapat timbangin minsan sa bawat dalawang taon o mas madalas. Kung, gayunman, tumanggap sila ng hindi kasiya-siyang pagtimbang, sila ay dapat tasahin taun-taon hanggang magkamit sila ng kasiya-siyang pagtimbang o tanggalin. Anuman ang dahilan ng pagtanggal, ang proseso ng pagtanggal (nakalagay rin sa batas ng estado) ay binubuo ng mga isang dosenang yugto. Ang proseso ay nagsisimula sa distrito ng paaralan na tumutukoy sa mga dahilan para sa pagtanggal at pagkakaloob ng 30-araw na paunawa ng intensiyon na magtanggal. Kung hiniling ng empleyado, kabilang sa proseso ang isang pormal na pagdinig na pampangasiwaan at ng karapatang umapela sa Hukumang Superyor at saka sa Hukuman ng Paghahabol. Bago tanggalin para sa hindi kasiya-siyang pagganap, ang distrito ng paaralan ay dapat munang magkaloob sa mga empleyado ng 90-araw na panahon upang bigyan sila ng pagkakataon na pahusayin ang kanilang pagganap. Binagong Proseso ng Pagtanggal sa mga Permanenteng Empleyado. Ang panukala ay nagsasaad na ang dalawang magkasunod na hindi kasiya-siyang pagtimbang ay bumubuo ng hindi kasiya-siyang pagganap para sa mga layunin na tanggalin ang mga permanenteng empleyado. Sa mga kasong ito, ang lupon ng paaralan ay magkakaroon ng pagpapasiya upang tanggalin ang empleyado at ang lupon ay hindi kailangan na: Magkaloob ng 90-araw na panahon na kasalukuyang ibinibigay sa mga permanenteng empleyado upang pahintulutan ang mga ito na pahusayin ang kanilang pagganap. Magkaloob ng pinakamaraming maipagkakaloob ng dokumento sa pagtukoy sa mga pagkakataon ng hindi kasiya-siyang pagganap (higit sa kabilang mismo sa mga pagtimbang). Ang epekto ng mga pagbabagong ito ay magbawas ng mga inaatas sa mga unang yugto ng proseso ng pagtanggal at maaaring maglagay ng mas malaking pokus sa proseso ng pagtimbang. Bagaman ang mga pagbabagong ito ay aaplay sa lahat ng mga sertipikadong empleyado, ang kanilang pangunahing epekto ay sa mga guro. Para sa teksto ng Panukala 74 tingnan ang pahina 58. Pagsusuri 13
74PANUKALA Mga Guro ng Pampublikong Paaralan. Panahon ng Paghihintay Para sa Permanenteng Katayuan. Pagtanggal. Inisyatibong Batas. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) MAIKLING KASAYSAYAN NG MGA PATAKARAN SA PAGSUBOK NG CALIFORNIA Mula sa 1927 hanggang 1982, ang California ay may tatlong-taon na panahon ng pagsubok. Sa panahong ito, ang mga sinusubok na empleyado ay pangkaraniwang nagkakaroon ng kahit limitadong mga karapatan upang salungatin ang mga desisyong pagtanggal. Dahil sa mas matagal na panahon ng pagsubok, ang mg distrito ay puwedeng magtanggal na mas maraming guro sa kanilang unang limang taon. Ito ay puwedeng magresulta sa matitipid sa suweldo sa pamamagitan ng pagpapalit sa gurong mas mataas ang suweldo patungo sa dulo ng kanilang panahon ng pagsubok sa mga gurong mas mababa ang suweldo na nagsisimula pa lamang sa kanilang panahon ng pagsubok. Katulad nito, dahil sa mga pagbabago ng panukala sa proseso ng pagtanggal, ang mga distrito ng paaralan ay maaaring makaranas ng mas maraming pagpapalit ng mga permanenteng guro. Ito ay magreresulta rin sa mga matitipid na may kinalaman sa guro mula sa pagpapalit ng mga beteranong guro na mas mataas ang suweldo ng mga gurong mas mababa ang suweldo, mas kaunti ang karanasan. Ang pinakahuling pagbabago sa mga patakaran sa pagsubok ng estado ay naganap noong 1983 nang ang panahon ng pagsubok ay pinaikli mula sa tatlo patungo sa dalawang taon. Bilang karagdagan, ang mga partikular na proteksiyon na ipinagkakaloob sa mga sinusubok na empleyado ay tinanggal. Ang mga patakarang ito ay namamalaging may bisa ngayon. Bilang paghahambing, ang mga distrito ay makakaranas ng tumaaas na mga gastos sa guro sa mga sumusunod na pagkakataon: Ang suplay ng mga guro ay puwedeng mabawasan dahil mas matagal ang panahon ng pagsubok at ang binagong proseso ng pagtanggal ay maaaring isipin na nagtataas ng kawalan ng seguridad sa trabaho. Ito ay magkakaroon ng epekto ng paglalagay ng paitaas na puwersa sa mga gastos sa kabayaran ng guro. Ang mas matagal ang panahon ng pagsubok ay puwedeng Mga Epekto sa Pananalapi Ang panukala ay makakaapekto sa mga gastos na may kaugnayan sa kabayaran ng guro, mga pagtimbang sa pagganap, at ibang mga aktibidad. magtulak sa mga distrito na magpanatili ng ilang nahihirapang bagong guro nang lampas sa kasalukuyang dalawang taon upang bigyan sila ng mga karagdagang pagkakataon na magtagumpay. Sa pagpapanatili ng mga gurong ito - sa halip na palitan ang mga ito ng mga mas murang bagong guro - ito ay magkakaroon ng epekto ng pagtataas ng mga gastos sa suweldo ng guro na mas mataas kaysa mga gastos sa paraang iba dito. EPEKTO SA MGA HALAGA NG K ABAYARAN SA GURO Ang panukala ay makakaapekto sa mga gastos sa guro ng distrito ng paaralan sa iba-ibang paraan. Ang netong tama ay depende sa mga aksyon sa hinaharap ng distrito, at ang mga epektong ito ay mag-iiba ng malaki batay sa distrito. Halimbawa, ang mga distrito ay makakaranas ng nabawasang mga gastos sa guro sa mga sumusunod na kaso: Gaya ng itinala sa itaas, ang netong tama sa distrito ng paaralan ay maaaring magkaroon ng malaking pagkakaiba, depende sa mga bagay na tulad ng lokal na pamilihan ng paggawa, sa nadaramang pagiging kanais-nais ng pagtatrabaho sa distrito, at sa mga aksyon ng distrito bilang tugon sa panukalang-batas. 14 Pagsusuri
74PANUKALA Mga Guro ng Pampublikong Paaralan. Panahon ng Paghihintay Para sa Permanenteng Katayuan. Pagtanggal. Inisyatibong Batas. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) EPEKTO SA MGA GASTOS SA PAGTIMBANG Ang panukala ay magtataas sa mga gastos sa pagtimbang ng pagganap ng guro. Sa ilalim ng kasalukuyang batas, ang mga empleyado ay dapat tumanggap ng hindi kukulangin sa tatlong pagtimbang sa kanilang unang limang taon. Sa ilalim ng panukala, kakailanganin nilang tumanggap ng limang pagtimbang sa panahon ding ito. Ang mga distrito ay mangangailangan na magsagawa ng dalawang karagdagang pagtimbang sa mga sinusubok na empleyado. Bilang karagdagan, dahil sa mas mataas na nakataya sa mga hindi kasiya-siyang patimbang, ang mga distrito ng paaralan ay maaaring gumugol ng mas maraming panahon sa pagdokumento ng mga pagtasang ito. Ang mga gastos na ito ay mag-iiba rin nang malaki sa bawat distrito. Ang mga gastos ay maaaring mula sa maliit (para sa mga distritong nakakatugon sa mga karagdagang gawaing ito sa mga kasalukuyang tauhang pampangasiwaan) hanggang sa mas malalaki (para sa mga nagdaragdag ng mga tauhan upang matugunan ang mga responsibilidad na ito). Depende sa pagtugon ng mga distrito, ang mga pambuong-estadong gastos ay maaaring mula sa maliit hanggang sa mababang sampu-sampung milyon ng mga dolyar taun-taon. IBANG MGA TAMA SA PANANALAPI ginagawang payak ng panukala ang proseso ng pagtanggal sa pamamagitan ng medyo nabawasang dokumentasyon at pag-aalis ng espesyal na 90-araw na paunawa na iniaatas para sa pagtanggal dahil sa hindi kasiya-siyang pagganap. Ito ay maaaring magresulta sa ilang matitipid sa pangangasiwa. Sa kabilang banda, dahil sa ginawang payak na proseso ng pagtanggal, ang pagtanggal sa guro ay maaaring maging mas madalas. Bilang resulta, ang bilang ng mga paghiling ng guro para sa mga pagdinig na pampangasiwaan at mga apela, at ang kanilang mga kaugnay na gastos, ay puwedeng tumaas. Mga Gastos sa Negosasyon. Ang mga gastos sa sama-samang negosasyon ay puwedeng tumaas bilang resulta ng panukala. Ang mga pamamaraan ng pagtimbang ay napapailalim sa sama-samang negosasyon at pangkaraniwang natatagpuan sa mga kontrata ng guro. Kung naging mas mataas ang mga nakataya sa proseso ng pagtimbang, ang mga kaugnay na negosasyon ay maaaring umabot nang mas matagal at mas magastos. Ang mga gastos ay iuugnay sa pagbabago ng proseso ng pagtimbang, pag-aayos ng mga pamantayan ng pagtimbang, at/o paglilinaw ng mga hindi kasiya-siyang pagganap. Ang estado ay magbabayad ng anumang mga karagdagang gastos, dahil ito ay kasalukuyang nagbabayad sa mga lokal na distrito ng paaralan para sa kanilang mga gastos sa sama-samang negosasyon. Ang panukalang-batas ay magkakaroon ng ibang mga maaaring mga tama sa mga distrito ng estado at paaralan. Pagkuha ng Tauhan at Pagsasanay. Kung ang mga distrito Mga Gastols sa Pangangasiwa at Pambatas. Ang epekto ng panukala sa mga gastos sa pangangasiwa at pambatas ng distrito ng paaralan ay hindi alam. Sa isang banda, ay may mas marami o mas kaunting pagpapalit bunga ng panukalang-batas na ito, ang kanilang mga gastos sa pagkuha ng tauhan at pagsasanay ay maaapektuhan. Para sa teksto ng Panukala 74 tingnan ang pahina 58. Pagsusuri 15
74PANUKALA Mga Guro ng Pampublikong Paaralan. Panahon ng Paghihintay Para sa Permanenteng Katayuan. Pagtanggal. Inisyatibong Batas. Pangangatwirang Panig sa Panukala 74 ANG PANUKALA 74 AY ISA SA DALAWANG-PARTIDONG MGA REPORMA NA KAILANGAN NATIN UPANG IBALIK SA TAMANG DIREKSYON ANG CALIFORNIA! Ang Panukala 74 ay isang Tunay na Reporma sa Edukasyon Ang mga paaralan ng California ay dating isa sa pinakamahuhusay sa bansa. Sa kasamaang palad, lumayo tayo sa tamang direksyon sa kabila ng katotohanan na ang paggasta sa pampublikong edukasyon ay tumaas ng $3 bilyon sa taong ito at kumakatawan sa halos 50% ng kabuuang badyet ng ating estado. Sa halip na maghagis pa ng ating pinaghirapang mga dolyar na buwis sa problema, kailangan nating magdala ng karagdagang pera sa silid-aralan at gantimpalaan ang matataas na uring guro sa halip na aksayahin ang pera sa mga problemang guro. hindi kasiya-siya ang resulta. Nagpapabuti sa kalidad ng ating mga guro sa pamamagitan ng paggantimpala sa pinakamahuhusay na guro at pag-aalis sa mga problemang guro. Sa kasamaang-palad, ang mga Kalaban ng Panukala 74 ay Ayaw ng Reporma: Hinadlangan ng mga puno ng unyon ang maraming reporma sa edukasyon at gusto lamang na magbigay ang mga botante ng karagdagang pera ng buwis sa edukasyon nang walang reporma! Wala silang hindi gagawin upang talunin ang Panukala 74 at nakagasta na ng milyun-milyon para sa mga anunsiyo sa telebisyon upang lituhin ang mga botante sa mga repormang kailangan natin upang ibalik sa tamang direksyon ng California. Huwag Hayaang Iligaw ng Kanilang Mapanlinlang na Taktika. Ang mga Guro ng Silid-aralan ay Nagsasabi ng "OO" sa Panukala 74: Sa kasamaang-palad, ang California ay isa sa kakaunting estado na may laos nang batas sa "panunungkulan" na ginagawang halos imposible at lubos na magastos na palitan ang mga gurong mahina ang pagganap. Alinsunod sa California Journal (05-01-99), ang isang distrito ng paaralan ay gumagasta ng higit sa $100,000 sa mga gastos na pambatas at sa huli ay nagbabayad sa isang guro ng $25,000 upang magbitiw. Ang isa pang distrito ay gumugol ng walong taon at higit sa $300,000 upang tanggalin ang isang gurong mahina ang pagganap. Ang paglaban sa mga tuntunin, regulasyon, at burukrasya na nagpoprotekta sa mga walang-kakayahang guro ay nag-aaksaya ng pera na dapat pumunta sa silid-aralan! Ngayon, kahit na ang mga problemang guro sa diwa ay ginagarantiyahan ng "pagtatrabaho habang buhay." Ang Panukala 74 Ay Tungkol sa Pagtiyak na ang Ating mga Estudyante ay May Pinakamahusay na Makukuhang mga Guro: Nag-aatas sa mga guro na gumanap nang mahusay sa limang taon sa halip na dalawa lamang bago maging karapat-dapat para sa permanenteng "iginagarantiyang" pagtatrabaho. "Ako ay 17 taon nang guro sa elementarya. Ang mabubuting guro ay hindi nangangailangan ng iginagarnatiyang trabaho habang buhay. Gusto kong muling kunin at itaas batay sa trabahong ginagawa ko, hindi lamang dahil sa matagal na ako sa trabaho. Ang Oo sa Panukala 74 ay magpapabuti sa kalidad ng mga guro at sa kalidad ng ating mga paaralan." Susan Barkdoll, Pinag-isang Distrito ng Paaralan ng Lunsod ng San Bernardino "Karamihan sa mga guro ay masisipag, nagmamalasakit sa kanilang mga estudyante, at gumagawa ng higit sa kailangan. Nakalulungkot, may mga guro na hindi. May nakilala akong mga guro na kahihiyan sa propesyon. Ang ating mga anak ay nararapat sa mas mabuti. Nararapat sila sa mga guro na magbubunsod at hahamon sa kanila upang makamit ang kanilang pinakamataas na makakamit, at kailangan ng mga punong-guro ng kakayahan na tanggalin mula sa silid-aralan ang mga gurong hindi nakakaganap." Jacqueline Watson, Pinag-isang Distrito ng Paaralan ng Placentia-Yorba Linda "OO" sa Panukala 74 - Tiyakin na ang Ating mga Estudyante ay May Sa pamamagitan ng limang-taong paghihintay, mas marami ang pagkakataon ng mga guro na ipakita ang kadalubhasaan at ipakita na sila ay karapat-dapat sa panunungkulan. Mas marami ang panahon ng mga punong-guro na timbangin ang mga guro. Pinakamahuhusay na Guro na Makukuha! GOBERNADOR ARNOLD SCHWARZENEGGER GEORGE SCHULZ, Tagapangulo Konseho ng mga Tagapayong Pangkabuhayan ng Gobernador Ginagawang mas madali na tanggalin ang isang nanunungkulang guro pagkaraan ng dalawang magkasunod na pagtimbang na K ARLA JONES Edukador ng Taon 2004, County ng Orange Sagot sa Pangangatwirang Panig sa Panukala 74 ANG PANUKALA 74 AY IDINISENYO UPANG PARUSAHAN sa taong ito. ANG MASISIPAG NA GURO - IYAN AY HINDI TUNAY NA REPORMA SA EDUKASYON ANG PANUKALA 74 AY WALANG GAGAWIN UPANG HARAPIN ANG MGA TUNAY NA PROBLEMA SA ATING MGA PAARALAN: Ito ay hindi magbabawas ng mga sukat ng klase, hindi makakabili ng mga aklat-aralin para sa bawat bata, at hindi ring gagawing malinis at ligtas ang ating mga paaralan. Sa halip, ito ay hihimok na iwasan ang pagkuha ng mahuhusay na guro na kailangang-kailangan natin. Ang Californria ay nahihirapan nang humanap at magpanatili ng ating masisipag na guro. PAANO SILA UMABOT SA 5 TAONG PAGSUBOK SA HALIP NG KASALUKUYANG DALAWA? Walang mga bagay na magpapatunay na ang limang taon ay nangangahulugan ng mas mabuting pagganap ng estudyante o mas kuwalipikadong mga guro. Ang Panukala 74 ay walang taglay na mga sistema ng pagtuturo o pagtimbang o anumang ibang mga serbisyong suporta upang tulungan ang mga bagong guro na magawa nang mas mabuti ang kanilang mahihirap na trabaho. Ang pagsisi sa mga guro ay maaaring mabisang kilos pampulitka, ANG MGA TAGASUPORTA NG 74 AY MALING IPINAHAYAG pero ito ay hindi bumubuo ng adyenda ng tunay na reporma na kailangan ng ating mga paaralan. ANG BATAS: Ngayon, ang mabubuting guro ay walang iginagarantiyang trabaho habang buhay. Sa ilalim ng kasalukuyang batas ang mga guro ay maaaring tanggalin, at tinatanggal. Ang Panukala 74 ay pipilit sa mga distrito ng paaralan na ilihis ang sampu-sampung milyon dolyar palabas ng silid-aralan para sa mga gastos sa pangangasiwa. Ang Panukala 74 ay "isang klasikong kaso ng isang solusyon na naghahanap ng isang problema." San Francisco Chronicle, Hulyo 11, 2005. BUMOTO NG HINDI SA PANUKALA 74. MARY BERGAN, Presidente Pederasyon ng mga Guro ng California BASAHIN ANG PANUKALA 74. TALAGANG WALA RITO NA "MAGBIBIGAY NG GANTIMPALA SA MATATAAS NA URING GURO." Nagkaroon ng programa na tinimbang ang mga guro at ginantimpalaan ang matataas na uring guro ng $10,000 bonus, pero pinutol ni Gobernador Schwarzenegger ang pagpopondo nito MONICA MASINO, Presidente CTA na estudyante MANUEL "MANNY" HERNANDEZ, Bise Presidente Pinag-isang Distrito ng Paaralan ng Lungsod ng Sacramento 16 Pangangatwiran Ang mga pangangatwirang nakalimbag sa pahinang ito ay mga opinyon ng mga awtor at ang katumpakan ay hindi siniyasat ng alinmang opisyal na ahensiya.
74PANUKALA Mga Guro ng Pampublikong Paaralan. Panahon ng Paghihintay Para sa Permanenteng Katayuan. Pagtanggal. Inisyatibong Batas. Pangangatwirang Laban sa Panukala 74 ANG PANUKALA 74 AY MAPANLINLANG, HINDI KAILANGAN, AT HINDI MAKATARUNGAN. Ito ay hindi magpapabuti sa nakakamit ng estudyante at ito ay hindi makakatulong na repormahin ang pampublikong edukasyon sa anumang makabuluhang paraan. Dagdag dito, ito ay gagastusan ng mga distrito ng paaralan ng sampu-sampung milyon dolyar upang ipatupad. Ang Panukala 74 ay hindi nagbabawas ng sukat ng klase o nagkakaloob ng mga bagong aklat-aralin, kompyuter, o ibang kailangang-kailangan na mga materyal sa pag-aaral. Ito ay hindi nagpapabuti sa pagsasanay ng guro o kaligtasan ng kampus. Hindi rin nagtataas ng pagpopondong pang-edukasyon o nagkukumpuni ng isang tumutulong bubong ng paaralan. ANG PANUKALA 74 AY MAPANLINLANG DAHIL INILILIGAW NITO ANG MGA TAO TUNGKOL SA KUNG PAANO TUNAY NA GUMAGANA ANG PAGTATRABAHO NG GURO. Ang mga guro ng California ay hindi ginagarantiyahan ng trabaho habang buhay, na nangangahulugan na sila ay walang panahon ng panunungkulan. Ang natatatangap lamang ng guro pagkaraan ng dalawang-taon ng pagsubok ay ang karapatan sa isang pagdinig bago sila tanggalin. BUMOTO NG HINDI SA PANUKALA 74. Ang umiiral na batas ng estado ay nagbibigay na sa mga distrito ng paaralan ng awtoridad na tanggalin ang mga guro para sa hindi kasiya-siyang pagganap, di-propesyonal na kilos, mga kriminal na aksyon, kawalan ng katapatan, o ibang mga gawain na hindi angkop sa pagtuturo - gaano man katagal ang isang guro sa trabaho. ANG PANUKALA 74 AY HINDI MAKATARUNGAN SA MGA GURO DAHIL ITO AY NAG-AALIS SA KANILANG KARAPATAN SA ISANG PAGDINIG BAGO SILA TANGGALIN. Binibigyan natin ang mga kriminal ng karapatan sa angkop na paraan ng pagdinig, at ang ating mga guro ay nararapat din sa mga pundamental na karapatang ito. Makakasakit ang Panukala 74 unang-una sa mga batang guro. Pahihinain nito ang loob ng mga kabataan na pumasok sa propesyon ng pagtuturo sa mahahalagang panahong ito. ITONG HINDI KAILANGANG LABAN-SA-GURO NA INISYATIBO AY INILAGAY SA BALOTA PARA SA ISANG DAHILAN LAMANG - parusahan ang mga guro dahil sa pagsasalita laban sa mahinang rekord ng gobernador sa edukasyon at pamumuna sa kanyang hindi pagtupad sa pangako na lubos na pondohan ang ating mga paaralan. Sinabi ng gobernador na ang Panukala 74 ay kailangan. Pero ang mga mananaliksik sa unibersidad ay nagsabi na wala silang alam na ebidensiya na sumusuporta sa pahayag na ang pagpapahaba ng panahon ng pagsubok sa guro ay nagpapabuti sa pagganap ng guro at sa nakakamit ng estudyante. Ang mabuting pagtuturo ay nanggagaling sa pagtuturo, pagsasanay, at suporta-hindi mula sa uri ng negatibo, nagpaparusang pagharap na ipinapataw ng Panukala 74. BUMOTO NG HINDI SA 74. Ang Panukala 74 ay idinisenyo upang ilihis ang atensiyon palayo sa kabiguan ng gobernador sa edukasyon. Ang mga paaralan ng California ay nawalan ng $3.1 bilyon nang hindi niya tuparin ang malaganap na inilathalang pangako na bayaran ang perang kinuha niya mula sa badyet sa edukasyon ng estado nitong nakaraang taon. Ngayon siya ay may plano na ang mga eksperto sa badyet at mga edukador ay nagbabala na magbabawas sa pagpopondo sa edukasyon ng $4 bilyon pa. Sa halip na parusahan ang mga guro, dapat nating pasalamatan sila para sa paggawa ng malaking diperensiya sa mga buhay ng ating mga bata-at para sa pagsasalita ng kung ano ang kailangan ng mga paaralan at estudyante ng California upang matagumpay. MANGYARING SUMAMA SA AMIN SA PAGBOTO NG "HINDI" SA PANUKALA 74. BARBARA KERR, Presidente Kapisanan ng mga Guro ng California Sa susunod na 10 taon, kakailanganin natin ng 100,000 bagong guro. Ang Panukala 74 ay makakasakit sa ating kakayahan na kumuha at magpanatili ng mahuhusay na guro habang walang gagawin upang pabutihin ang pagganap ng guro o ang nakakamit ng estudyante. JACK O'CONNELL, Superintendente ng Pampublikong Pagtuturo ng Estado NAM NGUYEN, Estudyanteng Guro Sagot sa Pangangatwirang Laban sa Panukala 74 Huwag palilinlang sa mga kalaban ng 74. Ayaw nila ng tunay na reporma sa edukasyon. Ang kanilang solusyon ay patuloy na magbigay ng bilyun-bilyon ng mga bagong dolyar na buwis sa bawat taon sa isang sistema na puno ng pag-aaksaya at burukratikong mga regulasyon. Kailangan nating maglagay ng karagdagang pera sa ating mga silid-aralan, sa halip na aksayahin ito sa mga gurong mahina ang pagganap, salungat sa katwiran na mga gastos na pambatas, at mga burukratikong tuntunin at regulasyon. na magbayad sa mga guro upang magbitiw dahil sa mga laos nang batas sa panahon ng panunungkulan. Ang Panukala 74 ay nagpoprotekta at naggagantimpala sa mga guro, pero ginagawang posible na palitan ang mga gurong mahina ang pagganap sa isang responsable at obhetibong paraan: Nag-aatas sa mga guro na gumanap nang mahusay sa trabaho sa limang taon sa halip na dalawa bago maging karapat-dapat sa panahon ng panunungkulan. Ngayon, halos imposible na palitan ang mga gurong mahina ang pagganap na nagtataglay na katumbas ng "iginagarantiyang pagtatrabaho habang buhay" - isang laos nang sistema na nag-aaksaya ng pera at sa huli ay nakakasakit sa ating mga bata: Ginagawang posible at mas mura na tanggalin ang isang guro na mahina ang pagganap pagkaraan ng dalawang pagtimbang na hindi kasiya-siya. Bumoto ng "OO sa 74" - Responsableng mga reporma upang pahusayin Ang Riverside Press Enterprise ay nag-ulat maraming taon na ang ang ating mga pampublikong paaralan. nakakalipas ng isang kaso kung saan ang isang guro na tinatawag ang mga estudyante ng nanghahamak na tawag, nagmumura sa kanila, nagpapakita ng mga minarkahang-R na pelikula, at minsan ay nagpadala sa isang ika-4 na gradong estudyante sa kanyang kotse upang kunin ang isang kutsilyo ng tagalapa ng hayop. Tinanggal ba siya? Hindi! Siya ay binayaran ng $25,000 upang magbitiw. DR. PETER G. MEHAS, Superintendente Opisina ng Edukasyon ng County ng Fresno HUGH MOONEY, Guro Distrito ng Unyon ng Mataas na Paaralan ng Galt Sa halip na magbayad ng daan-daang libong dolyar sa mga abugado at magsagawa ng mahaba at walang-kabuluhang mga pamamaraan sa pagtanggal, ang mga distrito ng paaralan ay napipilitan na aktuwal LILLIAN PERRY, Guro Pinag-isang Distrito ng Paaralan ng Fontana Ang mga pangangatwirang nakalimbag sa pahinang ito ay mga opinyon ng mga awtor at ang katumpakan ay hindi siniyasat ng alinmang opisyal na ahensiya. Pangangatwiran 17
75PANUKALA MGA BUTAW NG UNYON NG PAMPUBLIKONG EMPLEYADO. MGA KABAWALAN SA MGA KONTRIBUSYONG PAMPULITIKA. INIAATAS NA PAGSANG-AYON NG EMPLEYADO. INISYATIBONG BATAS. Opisyal na Titulo at Kabuuran Inihanda ng Abugado Heneral Mga Butaw ng Unyon ng Pampublikong Empleyado. Mga K abawalan sa mga Kontribusyong Pampulitik a. Inia atas na Pagsang-Ayon ng Empleyado. Inisyatibong Batas. Nagbabawal sa paggamit ng mga organisasyon ng paggawa ng pampublikong empleyado ng mga butaw ng pampublikong empleyado o mga bayad para sa mga kontribusyong pampulitika maliban kung may naunang pagsang-ayon ng mga indibidwal na empleyado bawat taon sa isang tinukoy na nakasulat na porma. Ang kabawalan ay hindi umaaplay sa mga butaw o bayad na kinolekta para sa mga organisasyong pangkawanggawa, seguro sa pangangalagang pangkalusugan, o ibang mga layunin na pinakikinabangan ng pampublikong empleyado. Nag-aatas sa mga organisasyon ng paggawa ng pampublikong empleyado na magpanatili at magsumite ng mga rekord sa Komisyon sa mga Patas na Gawaing Pampulitika ukol sa mga indibidwal na kontribusyong pampulitika ng mga pampublikong empleyado at organisasyon. Ang mga rekord na ito ay napapailalim sa pampublikong pagsisiwalat. K abuur an ng Tantiya ng Pambatasang Manunuri sa Netong Tama sa Pananalapi ng Estado at Lok al na Pamahala an: Malamang na kaunting gastos sa pagpapatupad ng estado at lokal na pamahalaan, maaaring mabawi ang bahagi sa pamamagitan ng mga kita mula sa mga multa at/o mga bayad. 18 Titulo at Kabuuran
75PANUKALA Mga Butaw ng Unyon ng Pampublikong Empleyado. Mga Kabawalan sa mga Kontribusyong Pampulitika. Iniaatas na Pagsang-Ayon ng Empleyado. Inisyatibong Batas. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI Batayan Mga Unyon para sa mga Empleyado ng Pamahalaan. Ang mga grupo ng mga empleyado ng pamahalaan - tulad ng mga empleyado sa pribadong sektor - ay makakapili na magkaroon ng isang unyon na kakatawan sa kanila sa mga negosasyon sa kanilang mga tagapag-empleyo tungkol sa mga suweldo, benepisyo, at ibang mga kondisyon ng pagtatrabaho. Ang mga indibidwal na empleyado ng pamahalaan ay maaaring pumili kung sasapi sa unyon na kumakatawan sa kanilang grupo ng mga empleyado. Ang mga negosasyon ng unyon ay nakakaapekto sa lahat ng mga empleyado sa grupo - pareho ng mga miyembro at di-miyembro ng unyon. Bilang resulta, ang mga miyembro ng grupo - unyon man o hindi - ay pangkaraniwang nagbabayad ng isang partikular na antas ng mga butaw at/o mga bayad sa isang unyon para sa mga serbisyong negosasyon at pagkatawan. di-miyembro. Bawat taon, ang mga unyon ay dapat na mag- ulat sa publiko kung anong bahagi ng kanilang mga paggasta ang para sa mga layuning pampulitika. Mungk ahi Ang panukalang-batas na ito ay nagsususog sa mga batas ng estado na mag-atas sa mga unyon ng pampublikong empleyado na kumuha ng taunan, nakasulat na pahintulot mula sa isang empleyado ng pamahalaan upang sumingil at gamitin ang mga butaw o bayad na iyon ng empleyado para sa mga layuning pampulitika. Ang iniaatas na ito ay aaplay sa mga miyembro at di-miyembro ng isang unyon. Ang panukalang-batas ay mag-aatas rin sa mga unyon na mag-ingat ng mga partikular na rekord, kabilang ang mga kopya ng anumang mga porma ng pahintulot. Paggamit ng mga Butaw o Bayad sa Unyon para sa mga Layuning Pampulitika. Ang isang unyon ng mga empleyado ng pamahalaan ay maaaring lumahok sa ibang mga uri ng aktibidad na walang kaugnayan sa negosasyon at pagkatawan. Halimbawa, ang mga unyon ng pampublikong empleyado ay maaaring magpasiya na sumingil ng mga karagdagang butaw para sa iba-ibang layuning pampulitika, kabilang ang pagsuporta at pagsalungat sa mga kandidato at isyung pampulitika. Anumang mga bayad na kinolekta mula sa isang di-miyembro ng isang unyon ay hindi magagamit para sa mga ganitong uri ng layuning pampulitika kung ang tumutol ay Mga Epekto sa Pananalapi Ang estado at mga lokal na pamahalaan ay makakaranas ng ilang pagtaas ng mga gastos upang ipatupad at mga iniaatas ng pahintulot ng panukalang-batas. Ang halaga ng mga gastos na ito ay malamang na menor. Ang ilan sa mga gastos ay maaaring mapagaan ang bahagi ng tumaas na mga multa para sa hindi pagsunod sa mga probisyon ng panukala at/o mga bayad na sisingilin ng mga ahensiya ng pamahalaan upang masakop ang mga gastos ng pag-aayos ng mga kabawasan sa pasahod para sa mga butaw sa unyon at mga bayad dito. Para sa teksto ng Panukala 75 tingnan ang pahina 59. Pagsusuri 19
75PANUKALA Mga Butaw ng Unyon ng Pampublikong Empleyado. Mga Kabawalan sa mga Kontribusyong Pampulitika. Iniaatas na Pagsang-Ayon ng Empleyado. Inisyatibong Batas. Pangangatwirang Panig sa Panukala 75 ANG PANUKALA 75 AY NAGPOPROTEKTA SA MGA PAMPUBLIKONG EMPLEYADO LABAN SA PAGKAKAROON NG MGA KONTRIBUSYONG PAMPULITIKA NA KINUKUHA AT GINAGAMIT NANG WALANG PAHINTULOT NILA. May isang PUNDAMENTAL NA KAWALAN NG KATARUNGAN SA CALIFORNIA: Daan-daang libo ng pampublikong empleyado na mga miyembro ng unyon ay pinipilit na mag-ambag ng kanilang pinaghirapang pera sa mga kandidatong pampulitika o mga isyu na sinasalungat nila. Ang mga lider ng unyon na makapangyarihan at may koneksyon sa pulitika - kakaunti lamang - ay nakakagawa ng isang-panig na mga desisyon sa mga"mga ipinilit na kontribusyon" upang pondohan ang mga kampanyang pampulitika nang walang pagsang-ayon ng kanilang mga miyembro. Ang mga manggagawa ay walang mapagpipiliang-ang pera ay awtomatikong ibinabawas sa kanilang mga butaw. Ang mga bumbero, opisyal ng pulisya, guro, at ibang mga ipinagkakaloob nito at lagi kong ikinararangal ang pagiging miyembro. Gayunman, sa kabila ng maraming mabubuting bagay na ginagawa ng unyon, ito ay . . . nag-aambag ng isang bahagi ng aking mga butaw sa mga kampanyang . . . pampulitika na madalas na hindi ko sinasang-ayunan. Iyan ay simpleng hindi makatarungan. Gusto kong maging miyembro ng unyon ng mga guro, pero ayaw kong pilitin na mag-ambag ng aking pera sa mga adyendang pampulitika ng mga lider ng unyon." Diane Lenning, Huntington Beach "Ako ay isang miyembro ng pinakamalaking unyon ng empleyado ng estado. Naniniwala ako sa unyon at sa ginagawa ito. Sumusuporta ako sa maraming paraan, pero hindi ko gustong gastahin ang bahagi ng aking mga butaw para sa mga partidong pampulitika. Kung gusto kong gumawa ng isang kontribusyong pampulitika sa isang kandidato ito ay dapat na boluntaryo, hindi sapilitan." Jim Prunty, Glendora pampublikong empleyado ay masipag na nagtatrabaho para sa mga tao ng California at mayroon tayong malaking utang sa kanila para sa trabahong ginagawa nila para sa atin. Iyan ang dahilan kung bakit makatarungan na ang mga pampublikong empleyado ay magbigay ng kanilang pahintulot bago kunin ang kanilang mga pinaghirapang dolyar at ibigay sa mga pulitiko at mga kampanyang pampulitika. PANUKALA 75 - ITO'Y SENTIDO KOMUN. Narito ang gagawin nito: Bigyan ang mga pampublikong empleyado ng mga kaparehong pagpili na taglay nating lahat. Aatasan ang mga unyon ng pampublikong empleyado na kumuha ng taunang nakasulat na pahintulot mula sa mga miyembro bago kunin ang kanilang mga butaw para sa mga partidong pampulitika. Maraming miyembro ng unyon ng pampublikong empleyado na hindi sumusuporta sa adyendang pampulitika ng mga puno ng unyon at hindi tama na sila ay piliting mag-ambag sa mga kandidatong pampulitika at mga kampanyang sinasalungat nila: Ang mga rekord sa pagtustos sa kampanya ay nagdodokumento na ang maraming unyon ng pampublikong empleyado ay nakagasta ng karagdagang $2 milyon upang maging kuwalipikado sa panukalang- batas sa balota na magtataas sa mga buwis sa ari-arian ng bilyun- bilyon dolyar - mag-aalis sa mga proteksiyon ng Panukala 13. Maraming miyembro ng mga unyong ito na maaaring salungat dito, pero ang mga lider ng unyon ay kumukuha na lamang ng pera at ginagasta ito kahit na ang indibidwal na mga miyembro ng unyon ay hindi sumasang-ayon. Hindi ito tama at hindi ito makatarungan. NARITO ANG SINASABI NG MGA AKTUWAL NA MIYEMBRO NG UNYON: Hahayaan ang mga empleyado ng pamahalaan upang magpasiya kung kailan, kung paano, at kung ang kanilang mga pinaghirang sahod ay gagastahin upang suportahan ang mga kandidato o kampanyang pampulitika. Ang Panukala 75 ay HINDI pipigil sa mga unyon na kumolekta ng mga kontribusyong pampulitika, pero ang mga kontribusyong ito ay MALINAW NA BOLUNTARYO. Bumoto ng OO sa Panukala 75. Bigyan ang mga manggagawa ng California ng kalayaan at pagpili na nararapat sa ating lahat at tumulong na ibalik ang mga karapatang pampulitika ng mga miyembro ng unyon. Kumuha ng karagdagang kaalaman, bisitahin ang MILTON FRIEDMAN, Nagwagi ng Premyong Nobel LEWIS UHLER, Presidente Pambansang Komite sa Limitasyon ng Nagbabayad ng Buwis "Ako ay 20 taon nang guro sa pampublikong paaralan. Sumapi ako sa unyon nang magsimula akong magturo dahil sa mga benepisyong ALLAN MANSOOR, Miyembro ng Kapisanan ng Diputadong Siyerip ng County ng Orange Sagot sa Pangangatwirang Panig sa Panukala 75 ANG MGA TAGAPAGTAGUYOD AY NAGPAPANGGAP LAMANG NA POPROTEKTAHAN ANG MGA MANGGAGAWA. Ang tagapagtaguyod ng Panukala 75, si Lewis Uhler, ay nagsabi sa San Francisco Chronicle noong ika-8 ng Hunyo na idinisenyo niya ang 75 upang asintahin ang mga pampublikong empleyado dahil sa kanilang "kasakiman" at "kahambugan." Si Uhler at ang malalaking korporasyon na nagpopondo sa 75 ay hindi nagsisikap na protektahan ang mga manggagawa - sinisikap nilang patahimikin ang mga ito. ANG MGA MANGGAGAWA AY PROTEKTADO NA Ang Korte Suprema ng Estados Unidos ay nagsasabi na walang pampublikong empleyado na maaaring pilitin na sumapi sa isang unyon at mag-ambag ng mga butaw sa pulitika. Ang mga miyembro ng unyon ay naghalal na ng kanilang mga lider at lumahok sa mga panloob na desisyon. Siyempre, hindi bawat miyembro ay sumasang- ayon sa bawat desisyon ng grupo. Iyan ay demokrasya. walang ginagawa upang limitahan ang malalaking tagapagtayo at mga bangko sa likod ng pagtatangkang ito na bawasan ang pagpopondo sa paaralan. "Ang Panukala 75 ay idinisenyo upang pagugulin tayo ng oras at pera sa mga burukrakitong prosesong ipinataw ng pamahalaan sa halip na makipaglaban para sa ating mga paaralan at ating mga bata." Heidi Chipman, Guro, Panggitnang Paaralan ng Kraemer Ang iba ay mawawalan. Ang mga nars na nakikipaglaban para sa proteksiyon sa paglalagay ng tauhan sa ospital . . . Mga pulis at Bumberong nilalabanan ang pag-aalis ng mga benepisyo ng nakaligtas para sa mga namatay sa pagganap sa tungkulin. Ang kanilang mga unyon ng paggawa ay pinagbabawalan sa ilalim ng Panukala 75, pero ang kanilang mga kalaban ay hindi. Mangyaring patigilin itong hindi makatarungang atake sa mga guro, nars, pulis, at bumbero. Bumoto ng HINDI sa Panukala 75. ANG PANUKALA 75 AY HINDI TUNGKOL SA PAGIGING Bisitahin ang MAKATARUNGAN "Sa taong ito, ang mga paaralan ng ating mga bata ay inaatake ng mga inisyatibong binabayaran ng malalaking korporasyon. Ang ilan ay permanenteng magbabawas sa taunang pagpopondo sa paaralan ng $4 billion. LIEUTENANT RON COTTINGHAM, Presidente Kapisanan sa Pananaliksik ng mga Opisyal na Pangkapayapaan ng California MARY BERGAN, Presidente Pederasyon ng mga Guro ng California "An Panukala 75 ay maglilimita sa kakayahan ng guro na labanan ang gayong mga nakakapinsalang panukala sa mga halalan sa hinaharap sa pamamagitan ng ating mga unyon, pero DEBORAH BURGER, Presidente Kapisanan ng mga Nars ng California 20 Pangangatwiran Ang mga pangangatwirang nakalimbag sa pahinang ito ay mga opinyon ng mga awtor at ang katumpakan ay hindi siniyasat ng alinmang opisyal na ahensiya.
PANUKALA Mga Butaw ng Unyon ng Pampublikong Empleyado. Mga Kabawalan 75 sa mga Kontribusyong Pampulitika. Iniaatas na Pagsang-Ayon ng Empleyado. Inisyatibong Batas. Pangangatwirang Laban sa Panukala 75 Ang Panukala 75 ay hindi kailangan at hindi makatarungan. Ang Ang mga miyembro ng unyon ay may karapatan na nakatagong adyenda nito ay nagpapahina sa mga pampublikong empleyado at nagpapalakas sa impluwensiyang pampulitika ng malalaking korporasyon. Ang Panukala 75 ay hindi nagpoprotekta sa mga karapatan ng mga guro, nars, pulis, at bumbero. Sa halip ito'y idinisenyo upang bawasan ang kanilang kakayahan na tumugon kapag ang mga pulitiko ay pipinsaloa sa edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, at kaligtasan ng publiko. demokratikong iboto ang kanilang mga lider papasok at palabas ng kanilang katungkulan at upang magtatag ng kanilang mga sariling panloob na tuntunin tungkol sa mga kontribusyong pampulitika. Ang Panukala 25 ay inaalis ang karapatan ng mga miyembro ng unyon na gumawa ng kanilang mga sariling desisyon at ihalili ang burukratikong proseso na ipinataw ng pamahalaan. NILALABAG ANG PAGKAPRIBADO NG MGA EMPLEYADO Ang Panukala 75 ay nag-aatas sa mga miyembro na gustong Noong 1998, tinanggihan ng mga botante ang isang katulad na panukala at lubos na ibinoto ng mga miyembro ng unyon ang HINDI. INAASINTA ANG MGA GURO, NARS, BUMBERO, AT PULIS Bakit inaasinta ng 75 ang mga taong nangangalaga sa ating lahat? Kamakailan, ang mga guro ay nakipaglaban upang ibalik ang pagpopondo na hiniram ng estado mula sa ating mga pampublikong paaralan, pero hindi binayaran. Nilabanan ng mga nars ang mga pagbawas sa paglalagay ng tauhan sa ospital upang protektahan ang mga pasyente. Nilabanan ng mga pulis at bumero ang pag-aalis ng mga benepisyo ng nakaligtas para sa mga pamilya ng mga namatay sa pagganap sa tungkulin. lumahok na pumirma ng isang porma ng pansariling pagsisiwalat na ipinataw ng pamahalaan na maaaring ipamahagi sa lugar ng trabaho. Ang pormang ito, na may impormasyon tungkol sa mga indibidwal na empleyado at sa kanilang mga kontribusyong pampulitika, ay makukuha ng isang ahensiya ng estado-isang panghihimasok sa indibidwal na pagkapribado na maaaring magtaas ng posibilidad ng pananakot at pagganti laban sa mga empleyado sa trabaho. SINO ANG NASA LIKOD NG PANUKALA 75? Ang pangunahing tagapagtaguyod nito ay si Lewis Uhler, isang dating aktibista ng Kalipunan ng John Birch, na nangampanya para sa planong pagsasapribado ng Seguridad Sosyal ni Bush. Ang Panukala 75 ay isang hindi makatarungang pagtatangka na Ito'y pinopondohan ng mapanlinlang na pinangalanan na Komite pahinain ang tinig ng mga guro, nars, bumbero, at pulis sa isang panahon na sila ang pangunahing kailangan nating marinig. Ang Panukala 75 nagbabawal lamang sa mga pampublikong empleyado. Ito ay hindi nagbabawal sa mga korporasyon - kahit na ang mga korporasyon ay gumagasta ng mga pera ng mga kasosyo sa pulitika. Ang di-partidistang Sentro Para sa Matuguning Pulitika ay nagsasabi na ang mga korporasyon ay mas malaki ang ginasta sa pulitika kaysa mga unyon sa buong bansa ng 24 sa 1. Ang Panukala 75 ay gagawin ang kawalan ng balanseng ito na mas malala. ANG KASALUKUYANG BATAS AY NAGPOPROTEKTA NA SA MGA MANGGAGAWA Walang pampublikong empleyado sa California na maaaring pilitin na maging miyembro ng isang unyon. Ang mga di-miyembro ay nagbabayad sa mga unyon para sa mga sama-samang pakikipagkasundo, pero ang Korte Suprema ng Estados Unidos ay patuloy na nagpapasiya na ang hindi maaaring gamitin ng mga unyon ang mga bayad na ito para sa mga layuning pampulitika. Ang unyon ay dapat magpadala ng mga pahayag ng pananalapi sa manggagawa upang matiyak na walang di-autorisadong bayad na ginagamit sa pulitika. Ngayon, 25% ng mga empleyado ng estado ay walang iniaambag na pera sa mga gawaing pampulitika ng kanilang unyon. sa Aksyon ng Maliit na Negosyo na tinutustusan ng malalaking korporasyon. Ang mga tagasuporta ng 75 ay nagsabi na gusto nilang protektahan ang mga karapatan ng mga manggagawa, pero ito'y hindi totoo. Sila ay laban sa pinakamababang sahod, laban sa pagprotekta sa pangangalagang pangkalusugan ng empleyado, laban sa 8-oras na araw. Ang mga tagasuporta ng 75 ay hindi para sa manggagawa, gusto nilang patahimikin ang mga manggagawa na naninindigan laban sa kanila. BUMOTO NG HINDI SA 75 Mangyaring tumulong na patigilin itong hindi makatarungang pagtatangka na gamitin ang mga kabawalan sa mga unyon ng mga pampublikong empleyado, tulad ng mga guro, nars, bumbero, pulis, at siyerip na hindi gagamitin sa iba. LOU PAULSON, Presidente Propesyonal na mga Bumbero ng California BARBARA KERR, Presidente Kapisanan ng mga Guro ng California SANDRA MARQUES, RN, Lokal na Presidente Kapisanan ng mga Nagkakaisang Nars ng California Sagot sa Pangangatwirang Laban sa Panukala 75 Sa kabila ng gusto ng mga lider ng unyon na paniwalaan ninyo, ang mga pagtatanong sa opinyon ng publiko ay nagpapakita na halos 60% ng mga sambahayan ng unyon ay SUMUSUPORTA SA PANUKALA 75. ANG OO SA 75 ay simpleng hihingi sa mga miyembro ng unyon ng pampublikong empleyado ng kanilang pag-aproba bago awtomatikong gamitin ang mga butaw para sa mga layuning pampulitika. Ang Panukala 75 ay HINDI tungkol sa impluwensiyang pampulitika ng mga unyon o mga korporasyon - ito'y simpleng tungkol sa INDIBIDWAL NA PAGPILI. Ang isang di-partidistang grupo sa mga karapatan ng empleyado ay nagsukat ng mga resulta ng isang panukala na Proteksiyon sa Suweldo sa Estado ng Washington. Ang mga napag-alaman nito ay nagpakita na 85% ng mga guro ay pumiling HUWAG lumahok sa mga gawaing pampulitika ng kanilang unyon. Isaalang-alang ang mga pinakahuling aksyon ng unyon ng bantay Ang Panukala 75 ay HINDI pipigil sa mga unyon na kumolekta ng mga kontribusyong pampulitika, pero ang mga kontribusyong ito ay magiging MALINAW NA BOLUNTARYO. Ito ay magtutulak sa mga lider ng unyon ng pampublikong empleyado na maging mas MAY- PANANAGUTAN sa kanilang mga miyembro. Walang mga nakatagong adyenda. Walang mga pag-agaw ng kapangyarihan. Napoprotekta lamang sa mga karapatan ng mga manggagawa. Basahin ang opisyal na Titulo at Kabuuran para sa inyong sarili - ito'y ganyan talaga kasimple. ng bilangguan at unyon ng guro - ito ba ay makatarungan? Sa kabila ng pagsalungat mula sa higit sa 4,000 bantay ng bilangguan, ang kanilang unyon ay nagtaas ng mga butaw ng $18 milyon sa dalawang taon upang bayaran ang mga kampanyang pampulitika at magbigay sa mga pulitiko BUMOTO NG OO SA 75 - hayaan ang mga indibidwal, hindi ang mga lider ng unyon, na magpasiya kung ang kanilang mga butaw ay gagastahin sa pulitika. JAMES GALLEY, Nakaraang Bise Presidente AFSCME/AFL-CIO, Lokal 127 WALANG BOTO NG MGA MIYEMBRO, ang unyon ng mga guro ay nagtaas ng mga butaw ng $50 milyon sa tatlong taon upang pondohan ang mga kampanyang pampulitika. Ito ay HINDI isang makatarungang pagpili - hindi ito ang nararapat sa ating mga guro, pulis, bumbero, at ibang mga pampublikong empleyado. ARCHIE CAUGHELL, Miyembro Pandaigdig na Unyon ng mga Nagseserbisyong Empleyado PAMELA SMITH, Miyembro Kapisanan ng mga Guro ng California Ang mga pangangatwirang nakalimbag sa pahinang ito ay mga opinyon ng mga awtor at ang katumpakan ay hindi siniyasat ng alinmang opisyal na ahensiya. Pangangatwiran 21
76PANUKALA MGA LIMITASYON SA PAGGASTA NG ESTADO AT PAGPOPONDO NG PA AR ALAN. INISYATIBONG SUSOG SA KONSTITUSYON. Opisyal na Titulo at Kabuuran Inihanda ng Abugado Heneral Mga Limitasyon sa Paggasta ng Estado at Pagpopondo ng Paaralan. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. Naglilimita sa paggasta ng estado sa antas ng naunang taon at ng pangkaraniwang pagtaas ng kita ng tatlong naunang taon. Binabago ang mga iniaatas na pinakamababang pagpopondo ng estado (Panukala 98); inaalis ang iniaatas na muling pagbabayad kapag ang pinakamababang pagpopondo ay sinuspinde. Hindi isinasama ang mga paglalaan na mas mataas sa pinakamababa mula sa batayang pagpopondo ng mga paaralan. Nagdadala ng mga sobrang kita ng Pangkalahatatng Pondo, kasalukuyang dinadala sa mga paaralan/kaluwagan sa buwis, sa reserba ng badyet, tinukoy na konstruksiyon, muling pagbabayad ng utang. Nagpapahintulot sa Gobernador, sa ilalim ng mga tinukoy na kalagayan, na bawasan ang mga paglalaan ng badyet na pinili ng Gobernador, kabilang ang kabayaran sa empleyado/mga kontrata ng estado. Ipinagpapatuloy ang mga paglalaan ng naunang taon kung maantala ang badyet ng estado. Nagbabawal sa paghiram ng mga espesyal na pondo ng estado. Nag-aatas ng pagbabayad ng mga kautusan ng lokal na pamahalaan. Kabuuran ng Tantiya ng Pambatasang Manunuri sa Netong Tama sa Pananalapi ng Estado at Lokal na Pamahalaan: Ang mga probisyon na lumilikha ng karagdagang limitasyon sa paggasta ng estado at naggagawad sa Gobernador ng bagong kapangyarihan upang bawasan ang paggasta sa karamihan sa mga lugar ng programa ay malamang na magbawas ng mga paggasta na kaugnay ng kasalukuyang batas. Ang mga pagbawas na ito ay maaaring umaplay sa mga paaralan at inililipat ang mga gastos sa ibang mga lokal na pamahalaan. Ang bagong limitasyon sa paggasta ay puwedeng magresulta sa mas mahusay na paraan ng mga paggasta ng estado sa paglipas ng panahon, lalo na kung ang mga reserba ay itinatabi sa magagandang panahon at makukuha sa masasamang panahon. Ang mga probisyon na nagbabago ng mga pormula sa pagpopondo ng paaralan ay gagawin ang pagpopondo sa paaralan at kolehiyo na mas napapailalim sa mga taunang desisyon ng mga tagagawa ng patakaran ng estado at hindi gaanong apektado ng isang garantiya ng pagpopondo na ayon sa konstitusyon. Kaugnay ng kasalukuyang batas, ang panukalang-batas ay maaaring magresulta sa pagbabago sa paghahalo ng paggasta ng estado-nangangahulugang ang ilang mga programa ay puwedeng tumanggap ng mas malaking kabahagi at ang iba ay mas maliit na kabahagi ng kabuuang badyet. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI Kabuuran PIGURA 1 PANUKALA 76: MGA PANGUNAHING PROBISYON Ang panukalang ito ay gumagawa ng malalaking pagbabago sa Konstitusyon ng California na may kaugnayan sa badyet ng estado. Gaya ng ipinapakita sa Pigura 1, ang panukalang-batas ay lumilikha ng karagdagang paggasta ng estado, naggagawad sa Gobernador ng malaking bagong kapangyarihan upang isang- partidong bawasan ang paggasta ng estado, at baguhin ang mga pangunahing tadhana sa Konstitusyon ng California na may kinalaman sa pagpopondo sa paaralan at kolehiyo ng komunidad. Ang pinagsamang mga epekto ng mga probisyong ito sa paggasta ng estado ay ipinapakita sa Pigura 2. Ang pangunahing tama ay malamang na kabawasan sa paggasta sa paglipas ng panahon depende sa kasalukuyang batas. Bilang karagdagan, ang panukalang-batas ay puwedeng magresulta sa mas makinis na gawi sa paggasta ng estado at ibang paghahalo ng mga paggasta ng estado. Ang bawat isa sa mga pangunahing probisyon ng ¸ Ang Karagdagang Limitasyon sa Paggasta ng Estado Naglalagay ng ikalawang limitasyon sa mga paggasta ng estado, na ibabatay sa humigit kumulang na paglaki ng kita sa tatlong taunang taon.
¸ Pinalawak na mga Kapangyarihan ng Gobernador Gawaran ang Gobernador na malaking bagong awtoridad upang isang-panig na gumawa ng paggasta ng estado sa isang partikular na mga kalagayan ng pananalapi.
¸ Mga Pagbabago sa Pagpopondo sa Paaralan Ang mga pagbabago sa maraming pangunahing probisyon sa Konstitusyon ng Estado na may kaugnayan sa pinakamababang garantiya para sa K-12 na mga paaralan at mga kolehiyo ng komunidad.
panukalang-batas ay tinatalakay nang mas madetalye sa ibaba. ¸¸ Ibang mga Pagbabago Batayan BADYET NG ESTADO NG CALIFORNIA Ang California ay gagasta ng mga $113 billion upang magkaloob ng mga pampublikong serbisyo sa pamamagitan ng badyet ng estado sa taong ito. Mga apat-na-ikalima ng kabuang
Ginagawa ang maraming ibang mga pagbabago na may kaugnayan sa pagpopondo sa transportasyon; mga utang sa pagitan ng mga pondo ng estado; at mga pagbabayad sa mga paaralan, lokal na pamahalaan, at mga espesyal na pondo. 22 Titulo at Kabuuran/Pagsusuri
76PANUKALA Mga Limitasyon sa Paggasta ng Estado at Pagpopondo ng Paaralan. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) PIGURA 2 PANUKALA 76: MGA EPEKTO SA PANANALAPI ¸ Mga Epekto sa Paggasta Ang karagdagang limitasyon sa paggasta at ang mga bagong kapangyarihang iginawad sa Gobernador ay malamang na bawasan ang paggasta ng estado sa paglipas ng oras batay sa kasalukuyang batas. Ang mga kabawasan ay puwedeng maglipat ng mga gastos sa mga lokal na pamahalaan (pangunahin ay mga county). Ang bagong limitasyon ay puwedeng "magpakinis" ng paggasta ng estado sa paglipas ng panahon, lalo na sa kung ang mga reserba na itinabi sa mabubuting panahon ay makukuha sa masasamang panahon. Ang bagong kabawasan awtoridad sa paggasta na ibinigay sa Gobernador at ibang mga probisyon ng panukalang-batas ay puwedeng resulta sa isang ibang paghahalo ng paggasta ng estado. Ang ilang ka bahagi ng mga programa sa kabuuang paggasta ay tataas ang ibang babagsak batay sa kasalukyang batas. ¸¸ Mga Epekto sa mga Paaralan Ang mga probisyon na nagbabago ng mga probisyon na nagbabago sa mga pormula ng pagpopondo ay gagawin ang pagpopondo sa paaralan na mas napapailalim sa mga taunang desisyon ng mga patakaran ng estado at hindi gaanong apektado ng siang garantiya ng pagpopondong ayon sa konstitusyon. Ang mga kabawasan sa badyet na nagbubunga mula sa limitasyon sa paggasta o bagong awtoridad ng Gobernador ay puwedeng umaplay sa mga paaralan. ito - mga $90 bilyon - ay manggagaling sa Pangkalahatang Pondo ng estado para sa mga nasabing malalaking programa gaya ng elementarya at sekundaryong (K-12) edukasyon, mas mataas na edukasyon, mga serbiyong pangkalusugan at panlipunan, hustisyang pangkrimen. Ang pera upang sumuporta sa paggasta ng Pangkalahatang Pondo ay nililikom pangunahin mula sa tatlong pangunahing buwis ng estado - buwis na personal na kita, buwis sa pagbebenta at paggamit at buwis sa korporasyon. Ang natitirang isang-ikalima ng kabuuang paggasta ng estado ay mula sa daan-daan na mga epesyal na pondo - mga pondo kung saan ang mga ispesipikong pondo (tulad ng mga binawas na buwis sa gasolina o sigarilyo) ay nakalaan sa mga ispesipikong layunin (tulad ng transportasyon o pangangalagang pangkalusugan). Karagdagang Limitasyon sa Paggasta ng Estado K ASALUKUYANG BATAS Mula noong 1979, ang California ay nagpataw ng taunang mga limitasyon sa paggasta sa estado at sa libu-libong indibidwalna lokal na pamahalaan nito. Ang taunang limitasyon para sa bawat hurisdiksiyon ay batay sa paggasta nito noong 1978-79 (ang batayang taon), iniaakma taun-taon para sa paglaki ng populasyon at ng ekonomiya. Ang paggasta ng pamahalaan ng estado ay kasalukuyang mga $11 bilyon na mas mababa sa limitasyon nito sa paggasta, nangangahulugan na ang kasalukuyang limitasyon ay hindi kasalukuyang pumipigil sa paggasta. Ang malaking puwang sa pagitan ng limitasyon at aktuwal na paggasta ay lumaki noong 2001-02 kasunod ng malaking paghina ng kita sa taong iyon. Ang mga pananalalapi ng estado at lokal na pamahalaan ay may malapit na kaugnayan sa isa't-isa sa California. Halimbawa, karamihan sa paggasta ng estado para sa K-12 na edukasyon, kalusugan, at mga serbisyong panlipunan ay inilalaan sa mga programang pinangangasiwaan ng mga lokal na ahensiya. Sa ilang kaso, ang gastos sa programa ay pinaghahatian ng estado at mga lokal na pamahalaan. K ALAGAYAN SA PANANALAPI NG ESTADO Ang California ay humarap sa malaking taunang kakulangan MUNGK AHI Ang panukalang-batas na ito ay nagdaragdag ng isang ikalawang limitasyon sa taunang paglaki sa mga paggasta ng estado. Mula noong 2006-07, ang pinagsamang mga paggasta mula sa Pangkalahatang Pondo ng estado at mga espesyal na pondo ay lilimitahan sa naunang-taon na antas ng paggasta, iniakma ng batay sa kabuuan na mga antas ng paglaki sa pinagsamang mga kita ng Pangkalahatang Pondo at espesyal na pondo sa naunang tatlong taon. sa badyet ng Pangkalahatang Pondo ng estado mula noong 2001-02. Ang mga kakulangang ito ay nabuo kasunod ng pagbagsak ng pamilihan ng sapi at ng paghina ng ekonomiya na naganap noong 2001, na naging sanhi ng pagbagsak ng mga kita ng estado sa antas na mas mababa sa kailangan upang pondohan ang lahat ng ipinangakong paggasta ng estado. Bagaman ang mga kita ay lumalaking muli at ang estado ay nakagawa ng progreso patungo sa paglutas ng mga problema sa badyet, ang mga tagagawa ng patakaran ay mangangailangang gumawa ng mga karagdagang aksyon upang harapin ang malamang na kakulangan sa badyet ng estado sa 2006-07. Sa mga taon na ang aktuwal na paggasta ay mas mababa sa limitasyon, ang limitasyon sa paggasta para sa kasunod na taon ay ibabatay sa binawasang antas ng aktuwal na paggasta. Ang paggasta ay puwedeng pansamantalang lumampas sa limitasyon kung ang isang likas na kapahamakan (halimbawa, sunog, baha, o lindol) o atake ng mga kaaway ng Estados Unidos. Ano ang Mangyayari Kung ang mga Kita ay Lumampas sa Limitasyon? Kung ang mga kita ay lumampas sa limitasyon, ang sobrang halaga ay paghahatiin batay sa proporsiyon sa Pangkalahatang Pondo at sa bawat isa ng mga espesyal Para sa teksto ng Panukala 76 tingnan ang pahina 60. Pagsusuri 23
76PANUKALA Mga Limitasyon sa Paggasta ng Estado at Pagpopondo ng Paaralan. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) na pondo na estado. Ang eksaktong paraan kung saan ang paglalaan ay magaganap ay hindi tinukoy sa panukalang-batas. Ang bahagi ng mga sobrang kita na inilaan sa mga espesyal na pondo ay irereserba para sa paggasta sa kasunod na taon. Sa kaso ng Pangkalahatang Pondo, ang bahagi ng mga sobrang kita ay ilalaan gaya ng mga sumusunod: 25 porsiyento - ang reserbang pondo ng estado. 50 porsiyento - ilalaan sa pamamagitan ng batas sa taunang badyet upang bayaran ang alinman sa mga sumusunod: (1) sa Panukala 98 na pagpapanatili na natitira (tingnan ang ibaba) sa antas na hindi hihigit sa isang-ikalabinlima ng halaga kada taon; (2) inisyu ng estado na mga kakulangang- pagtustos na mga bono ng estado; at (3) mga utang na ginawa mula sa Pondo sa Pamumuhunan sa Transportasyon sa 2003-04 hanggang 2006-07, na may mga taunang halaga na hindi lalampas sa isang-ikalabinlima ng halagang natitira sa Hunyo 30, 2007. 25 porsiyento - para sa mga proyektong paggawa ng daan, haywey, at paaralan. Ang mga pondong inilaan para sa mga layunin sa itaas ay hindi ibibilang na mga paggasta para sa mga layunin na kalkulahin ang limitasyon sa paggasta sa kasunod na taon. EPEKTO SA PANANALAPI Batay sa mga aksyon sa badyet na ginawa noong 2005 at sa pinakahuling takbo ng malakas na paglaki ng kita, ang bagong limitasyon sa paggasta ay hindi malamang na pumigil sa mga paggasta sa 2006-07 - ang unang taon ng pagpapatupad nito. Ito ay dahilan sa ang limitasyon ay malamang na humigit sa inaasahang mga kita at paggasta sa ilalim ng kasalukuyang batas. ang paggasta sa paglipas ng panahon - ang pagpigil sa paggasta sa panahon ng mga pagpapalawak at pagpapahintulot ng karagdagang paggasta (sinusuportahan mula sa mga reserba nito) sa panahon ng mga paghina ng kita. Batay sa Pigura 3, ito ay nangangahulugan na ang sapat na pondo ay kailangang itabi sa panahon ng "mga sobrang kita" upang panatilihin ang paggasta sa limitasyon ng panahon ng "mahihinang kita." Gayunman, kung hindi nagawa ng estado na makatipon ng malalaking reserba, ang limitasyon ay malamang na magresulta sa mas kaunting paggasta sa paglipas ng panahon. Ito ay dahilan sa ang estado ay hindi magkakaroon ng sapat na reserba na makukuha upang mapagaan ang epekto ng paghina ng mga kita sa masasamang panahon. Kapag ito ay naganap, ang binawasang antas ng aktuwal na paggasta sa mga panahon ng mahihinang kita ay magiging bago, mas mababang, "punto ng pagsisimula" mula kung saan ang limitasyon sa paggasta sa kasunod na taon ay kinakalkula. Ito ay maaaring maging sanhi para ang limitasyon sa paggasta ay bumaba sa paglipas ng panahon. Mga Epekto ng Kakayahang Magtaas ng mga Buwis. Ang tama ng limitasyon sa kakayahan ng estado na magtaas ng mga buwis upang pondohan ang paggasta ay depende sa ispesipikong kalagayan: Ang estado ay magkakaroon ng kakayahan na magtaas ng mga buwis o bayad at kaagad na magagamit ang mga nalikom sa mga panahon ng paghina ng kita, kapag ang mga kabuuang natanggap ay malamang na mas mababa sa limitasyon sa paggasta. Sa mas matagal na takdang panahon, gayunman, naniniwala kami na ang limitasyon sa paggasta ay puwedeng magkaroon ng malalaking tama sa taunang paggasta ng estado. Ito ay dahilan sa paraan kung saan ang bagong limitasyon sa paggasta ay magkakaroon ng interaksyon sa mga pagbabago sa ekonomiya at sa mga kita ng estado sa paglipas ng panahon. Ang mga kita ng California ay napakasensitibo sa mga pagbabago sa ekonomiya. Ang mga ito ay padako sa mabilis na paglaki sa panahon ng pagtaas sa mga pag-inog na pangnegosyo kapag ang ekonomiya ay lumalawak, at bumabagal - o bumabagsak - kapag ang ekonomiya ay nasa paghina ng mga pag-inog sa pangnegosyo. Bilang resulta, ang bagong limitasyon sa paggasta - na nakabase sa pangkaraniwang paggulong ng nakaraang paglaki ng kita - ay lalaki nang mas mabagal kaysa aktuwal na mga kita kapag ang ekonomiya ay tumatulin, at lumalaki nang mas mabilis kaysa aktuwal na mga kita kapag ang ekonomiya ay nasa resesyon. Ito ay inilalarawan sa Pigura 3, na nagpapakita ng relasyon sa pagitan ng mga taunang kita at ng iminungkahing limitasyon sa paggasta sa mga panahon ng malalakas at mahihinang kita. Ang estado ay hindi , gayunman, magkakaroon ng kakayahang magtaas ng mga kita at kaagad na magagamit ang mga nalikom kung ang paggasta ay nasa limitasyon na. Ito, gayunman, sa huli ay magkakaroon ng kakayahan na gamitin ang mga bagong nalikom sa buwis habang ang tama ng pagtaas ng buwis ay nakarating sa pag-aagpang sa bagong limitasyon sa paggasta sa maraming taon. Ang huling kalagayan ay magkakaroon ng kaugnayan kung ang estado ay nagsasaalang-alang ng pagtaas ng buwis o bayad (1) upang suportahan ang mga bago o pinalawak na serbisyo o (2) kapag ang estado ay nagtatangkang alisin ang patuloy na kakulangan sa badyet. Sa paglipas ng panahon, naniniwala kami na ang paggamit ng limitasyong ito ay malamang na magbawas sa mga paggasta ng estado batay sa kasalukuyang batas. Pinalawak na mga Kapangyarihan para sa Gobernador Ang netong tama ng panukalang-batas na ito sa mga paggasta sa paglipas ng panahon ay depende sa kung ang estado ay "nagtabi" ng sapat ng mga reserbang pondo sa panahon ng paglawak ng kita upang mapanatili ang paggasta sa mga panahon ng paghina ng kita. Kung nagawa nito na magtabi ng sapat na pondo, ang K ASALUKUYANG BATAS Mga Basikong Probisyon. Ang Konstitusyon ng Estado ay nag-aatas na ang Gobernador ay magmungkahi ng badyet bago lumampas ang Enero 10 para sa kasunod na taon ng pananalapi (na nagsisimula tuwing Hulyo 1), at ang Lehislatura ay magpasa ng badyet bago lumampas ang Hunyo 15. Ang pangunahing tama ng limitasyon sa paggasta ay pakinisin 24 Pagsusuri
76PANUKALA Mga Limitasyon sa Paggasta ng Estado at Pagpopondo ng Paaralan. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) PIGURA 3 PAGLALARAWAN NG IMINUMUNGKAHING TAMA NG LIMITASYON SA PAGGASTA $ "Mga Sobrang Kita" "Mga Mababang Kita" "Mga Sobrang Kita" Mga Taunang Kita Limitasyon sa Paggasta Taon Gobernador pagkaraan ay maaaring pumirma o magbeto sa resultang panukalang-batas sa badyet. Maaari ring bawasan ng Gobernador ang paggasta sa karamihan sa mga lugar ng badyet bago pirmahan ang panukalang-batas. Gayunman, ang linyang atyem na awtoridad na magbeto ay hindi magagamit sa mga programang ang mga paggasta ay pinamamahalaan ng mga nakahiwalay na batas. Ang mga beto ay puwede ring mapawalang-saysay ng dalawang-ikatlo boto ng bawat kapulungan ng Lehislatura. Sa sandaling pirmahan ang badyet, ang Gobernador ay hindi maaaring mag-isang magbawas ng pondo ng programa. Mga Pag-aakma sa Kalagitnaan ng Taon. Sa ilalim ng Panukala 58, pagkatapos na pirmahan upang maging batas ang badyet pero hindi balanse, ang Gobernador ay maaaring magdeklara ng emerhensiya sa pananalapi at tumawag ng espesyal na sesyon sa Lehislatura upang isaalang-alang ang mga mungkahi upang harapin ang kawalan ng balanse sa pananalapi. Kung ang Lehislatura ay hindi nagpasa at nagpadala sa Gobernador ng batas na haharap sa problema sa badyet sa loob ng 45 araw pagkaraang hingan ng espesyal na sesyon, ito ay pinagbabawalang umakto sa ibang mga panukalang-batas o magtapos sa magkasamang pahinga. Mga Iniaatas ng Balanseng Badyet. Ang Panukala 58 (inaprobahan ng mga botante noong Marso 2004) ay nag-aatas na balanse ang mga badyet na ipapasa ng Lehislatura at sa huli ay pipirmahan upang maging batas. Ito ay nangangahulugan na ang mga paggasta ay hindi puwedeng humigit sa mga makukuhang kita. MUNGK AHI Ang mungkahing ito ay gumagawa ng mga pagbabagong may kinalaman sa mga nahuling badyet at mga gawad na nagpapalawak ng mga kapangyarihan ng Gobernador. Mga Nahuling Badyet. Kung ang badyet ay hindi napagtibay Mga Nahuling Badyet. Kapag ang taon ng pananalapi ay nagsimula nang walang badyet ng estado, karamihan sa mga gastos ay walang awtorisasyon na magpatuloy. Gayunman, maraming desisyon ng hukuman at mga pagpapaahulugang pambatas ng Konsitusyon ay tumukoy sa mga partikular na uri ng mga pagbabayad na maaaring patuloy na gawin kapag ang badyet ng estado ay hindi pa napagtitibay. Kaya, kapag walang badyet ng estado, ang mga pagbabayad ay patuloy para sa: isang bahagi ng suweldo ng mga empleyado ng estado; mga pagbabayad sa prinsipal at interes ng mga bono; at iba-ibang mga paggasta (tulad ng mga pondo para sa pangkalahatang layunin para sa K-12 na mga paaralan) ispesipikong inautorisa ng batas ng estado o mga pederal na iniaatas. bago ang simula ng isang bagong taon ng pananalapi, ang panukalang-batas na ito ay nag-aatas na ang mga antas ng paggasta na inautorisa sa batas sa badyet ng naunang taon ay manatiling may-bisa hanggang pagtibayin ang isang bagong badyet. Kaya, ang pagpopondo ay magpapatuloy para sa lahat ng programa ng estado na tumanggap ng mga paglalaan ng batas sa badyet sa naunang taon. Emerhensiya sa Pananalapi. Ang panukalang-batas ay naggagawad sa Gobernador na mga bagong kapangyarihan na (1) magdeklara ng emerhensiya sa pananalapi batay sa tantiya sa pananalapi ng kanyang pangasiwaan, at (2) mag-isang magbawas ng paggasta kapag hindi magkaroon ng kasunduan kung paano haharapin ang emerhensiya. Para sa teksto ng Panukala 76 tingnan ang pahina 60. Pagsusuri 25
76PANUKALA Mga Limitasyon sa Paggasta ng Estado at Pagpopondo ng Paaralan. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) Ang panukala ay nagpapahintulot sa Gobernador na mag- isyu ng proklamasyon ng emerhensiya sa pananalapi kapag ipinasiya ng kanyang pangasiwaan ang alinman sa mga sumusunod na kondisyon: Ang mga kita ng Pangkalahatang Pondo ay bumaba ng hindi kukulangin sa 1.5 porsiyento na mas mababa sa mga tantiya ng pangasiwaan. Ang balanse ng reserbang pondo ng estado ay bababa nang higit sa kalahati sa pagitan ng simula at ng katapusan ng taon ng pananalapi. Sa sandaling ideklara ng Gobernador ang emerhensiya, ang Lehislatura ay tatawagan para gumawa ng espesyal na sesyon at saka magkakaroon ng 45 araw (30 araw sa kaso ng nahuling badyet) upang gumawa ng batas na haharap sa kakulangan. Kung ang nasabing batas ay hindi pinagtibay, ang panukalang-batas ay naggagawad sa Gobernador ng mga bagong kapangyarihan upang bawasan ang paggasta ng estado (hindi kasama ang mga aytem na tinalakay sa ibaba) - sa kanyang pagpapasiya - upang alisin ang kakulangan. Hindi mapapawalang-saysay ng Lehislatura ang mga kabawasang ito. Paggamit ng mga Kabawasan. Ang mga kabawasan ay maaaring umaplay sa lahat ng paggasta ng Pangkalahatang Pondo maliban sa (1) mga paggastang kailangan upang sumunod sa mga pederal na batas at regulasyon, (2) mga laang- gugulin kung saan ang kabawasan ay lalabag sa mga kontrata na ang estado ay partido na, at (3) pagbabayad ng prinsipal at interes na dapat bayaran sa natitirang utang. Anumang paggasta ng Pangkalahatang Pondo na may kinalaman sa mga kontrata, mga kasunduan sa sama-samang negosasyon, o mga karapatan na ang mga obligasyong pagbabayad ay lumitaw pagkaraan ng petsa ng pagkakabisa ng panukalang-batas na ito ay mapapailalim sa mga kabawasang ito. EPEKTO SA PANANALAPI Ang panukalang-batas na ito ay maggagawad ng bagong awtoridad sa Gobernador upang gumawa ng mga kabawasan sa halos lahat ng paggasta ng estado. Ang epekto sa pananalapi nitong pagbabago sa mga indibidwal na taon ay depende sa mga prayoridad na may kinalaman sa badyet ng mga Gobernador at Lehislatura. Paglipas ng panahon, gayunman, ang gawad na ito ng awtoridad sa Gobernador na magbawas ng paggasta ay malamang na magresulta sa mas kaunting paggasta ng estado batay sa kasalukuyang batas. Ito ay puwede ring magresulta sa ibang paghahalo ng mga paggasta. Ang ilang bahagi ng kabuuang paggasta ay tataas at ang iba ay bababa batay sa kasalukuyang batas. Epekto sa mga Lokal na Pamahalaan. Ang mga county ng California ay nangangasiwa sa karamihan sa mga serbisyong pangkalusugan at panlipunan ng mga programang ukol sa karapatan. Gayon din, ang county ay nagpopondo sa ibang mga programang serbisyong pangkalusugan at panlipunan para sa mga taong maliit ang kita na hindi kuwalipikado para sa mga nasabing serbisyo ng estado. Kung binawasan ng Gobernador ang pondo ng estado para sa mga programa ukol sa karapatan, may mga gastos upang bayaran ang mga partikular na programa na puwedeng ilipat sa mga county at puwedeng magkaroon ng mas malaking pangangailangan ng lokal na pinopondohang mga programang serbisyong pangangalagang pangkalusugan at panlipunan. Puwede ring bawasan ng Gobernador ang ibang pagpopondo ng estado na ipinagkakaloob sa mga lokal na pamahalaan. Mga Pagbabago ng Pagpopondo sa Paaralan K ASALUKUYANG BATAS Tama sa Karapatang Paggasta. Ang malaking bahagi ng paggasta ng Pangkalahatang Pondo ng estado ay para sa mga karapatan. Ang mga ito ay mga programa na ang mga indibidwal na nakakatugon sa mga ispesipikong pamantayan ng pagiging karapat-dapat - na kaugnay, halimbawa, ang edad, antas ng kita, o mga partikular na kapansanan - ay may karapatang tumanggap ng serbisyo. Kabilang sa malalaking karapatan, halimbawa, ang iba-ibang mga progr amang mga serbisyong pangkalusugan at panlipunan para sa mga indibidwal na maliit ang kita. Karamihan sa mga programang ito ay pinangangasiwaan ng mga lokal na ahensiya. Ang panukalang-batas na ito ay nagbibigay sa Gobernador ng awtoridad na bawasan ang halaga ng perang makukuha upang pondohan ang programa ukol sa karapatan. Gayunman, ito ay hindi nagbibigay sa Gobernador ng awtoridad na gawan ng pagbabago ang mga ispesipikong batas na namamahala, halimbawa, kung sino ang karapat-dapat tumanggap ng serbisyo, ang halaga ng gawad, o ang lawak ng mga serbisyong ipinagkakaloob sa ilalim ng programa. Kung walang mga pagbabago ng Lehislatura sa mga nakapaloob na mga batas na ito, lilitaw na ang mga programa ukol sa karapatan ay patuloy na ipagkakaloob alinsunod sa mga batas na may-bisa sa panahon ng mga kabawasan ng Gobernador. Kapag naubos na ang pondong natitira pagkaraan ng mga kabawasan, ang estado ay hindi magkakaroon ng obligasyon na pondohan ang karapatan para sa natitira ng taon ng pananalapi. Ang Panukala 98 ay isang panukalang-batas na ipinasa ng mga botante noong 1988 na itinatag sa Konstitusyon ng Estado ng "pinakamababang garantiya ng pagpopondo" para sa K-12 na paaralan at mga kolehiyo ng komunidad (K-14 na edukasyon). Ang intensiyon ng Panukala 98 ay para ang K-14 na pagpopondo ay lumaki kasabay na pagdalo ng estudyante at ng ekonomiya ng estado. Ang California ay kasalukuyang naglalaan ng mga $50 bilyon sa mga pondo ng Panukala 98 sa K-14 na edukasyon taun-taon. Sa kabuuang ito, mga $37 bilyon ay mula sa Pangkalahatang Pondo, at ang ibang $13 bilyon ay mula sa mga kita sa lokal na buwis sa ari-arian. Bawat taon, ang pinakamababang garantiya ay kinakalkula batay sa isang set ng mga pormula sa pagpopondo. Sa ilalim ng pangunahing pormula sa pagpopondo (tinatawag na "Iksamen 2"), ang garantiya ay tumataas bawat taon ayon sa pagdalo sa paaralan at sa ekonomiya ng estado. Ang Pigura 4 ay nagsasabuod kung paano nagkakabisa ang Panukala 98 at kung paano ito babaguhin ng panukalang-batas na ito. Ang Panukala 98 ay mayroon ding alternatibo - at hindi gaanong malaki - na pormula sa pagpopondo (tinatawag na "Iksamen 3") na pangkaraniwang nagkakabisa kapag ang estado ay nakakaranas ng mabagal na paglaki o mga paghina sa mga kita nito. Ang pagpopondo para sa mga paaralan ay mababawasan nang tuwiran sa pamamagitan ng isang dalawang-ikatlong boto ng Lehislatura. Ito ay tinatawag na "pagsuspinde" ng garantiya. Kapag ang Iksamen 3 o pagsuspinde ay nangyari, ang estado ay pangkaraniwang 26 Pagsusuri
76PANUKALA Mga Limitasyon sa Paggasta ng Estado at Pagpopondo ng Paaralan. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) PIGURA 4 PAANO BABAGUHIN NG PANUKALANG-BATAS ANG GARANTIYA NG PAGGASTA NG PAARALAN PARA SA K-12 AT MGA KOLEHIYO NG KOMUNIDAD Paano Nagkakabisa ang Kasalukuyang Garantiya ¸ Pinakamababang Garantiya ng Panukala 98. Batay sa pagpapatakbo ng tatlong pormula ("mga iksamen"). Ang iksamen ay depende sa kung paano ang ekonomiya at mga kita ng Pangkalahatang Pondo ay lumalaki bawat taon. Iksamen 1 - Kabahagi ng Pangkalahatang Pondo. Nagtatadhana ng 39 porsiyento ng mga kita ng Pangkalahatang Pondo. Ang iksameng ito ay hindi pa ginagawa mula noong 1988-89. Iksamen 2 - Paglaki sa Kada Tao na Personal na Kita. Nagtataas ng naunang-taon na paglaki sa pagdalo at kada tao na personal na kita. Ang iksameng ito pangkaraniwang ginagawa sa mga taon na may pangkaraniwan-hanggang-malakas na paglaki ng kita ng Pangkalahatang Pondo. Iksamen 3 - Paglaki ng mga Kita ng Pangkalahatang Pondo. Nagtataas sa naunang taon na pagpopondo ng paglaki sa pagdalo at kada tao na mga kita ng Pangkalahatang Pondo. Pangkaraniwan, ang iksamen ay ginagawa kapag ang mga kita ng Pangkalahatang pono ay bumagsak o mabagal na lumalaki.
¸ Pagsuspinde ng Panukala 98. Ito ay puwedeng maganap sa pamamagitan ng pagpapatibay ng batas na ipinasa ng dalawang-ikatlong boto ng bawat kapulungan ng Lehislatura, at ang pagpopondo ay puwedeng itatag sa anumang antas. ¸ Pangmatagalang Antas ng Inaasintang Pagpopondo. Ito ay ang antas ng pagpopondo sa K-14 na edukasyon kung ito ay laging pinopondohan alinsunod sa mga probisyon ng Iksamen 2. Tuwing ang pagpopondo ng Panukala 98 ay pumapatak na mas mababa sa antas ng Iksamen 2, dahil sa pagsuspinde ng garantiya o paggawa ng Iksamen 3, ang antas ng Iksamen 2 ay "sinusubaybayan" at naglilingkod bilang inaasintang antas na ang pagpopondon ng K-14 na dukasyon ay ibabalik kapag bumuti ang mga kita. ¸ Dahilan na Pagpapanatili. Ito ay nililikha tuwing ang aktuwal na pagpopondo ay pumapatak na mas mababa sa antas ng Iksamen 2. Ang dahilan na pagpapanatili ay kapanay ng pagkakaiba sa pagitan ng aktuwal na pagpopondo at ang pangmatagalang inaasintang halaga. Sa kasalukuyan, ang antas ng pagpopondo ng K-14 ay $3.8 bilyon kaysa sa pagpopondo ng pangmatagalang inaasintang pagpopondo - ang kasalukuyang dahilan na pagpapanatili ay $3.8 bilyon. ¸ Pagbabalik ng Dahilan na Pagpapanatili. Ito ay nagaganap kapag ang pagpopondo ng paaralan na tumaas patungo sa antas ng pangmatagalang inaasintang pagpopondo. Ang pagbabalik ay puwedeng mangyari sa pamamagitan ng pormula na nag-aatas ng mas mataas na K-14 edukasyon na pagpopondo sa mga taon na may malakas na paglaki ng kita ng Pangkalahatang Pondo, o sa pamamagitan ng laang-gugulin na pambatasan mas mataas na pinakamababang garantiya. Ano ang Ginagawa ng Panukalang-batas na Ito ¸ Inaalis ang Paggawa ng Iksamen 3 sa Hinaharap. Sa mga taon ng mababang kita, ang Panukala 98 na pinakamababang garantiya ay hindi awtomatikong papatak sa antas ng Iksamen 2. ¸ Inaalis ang Paglikha sa Hinaharap ng Dahilan na Pagpapanatili. Kung sa anumang taon ang K-14 na edukasyon ay pinondohan sa isang antas na mas mababa sa iniaatas ng Iksamen 2 (sa pamamagitan ng pagsuspinde o mga kabawasan ng Gobernador), hindi na magkakaroon ng obligasyon sa hinaharap upang ibalik ang kakulangan sa pagpopondo sa pangmatagalang inaasinta. Ang mga kabawasan ay permanenteng "magbababa" ng pinakamababang garantiya ng Panukala 98. ¸ Ginagawa ang Natitirang Dahilan na Pagpapanatili na Isang-Beses na Obligasyon. Ang panukalang-batas ay ginagawa ang natitirang dahilan na pagpapanatili (tinatantiya na $3.8 bilyon) na isang-beses na obligasyon. Ang mga pagbabayad upang gampanan ang obligasyong ito ay gagawin sa susunod na 15 taon. Ang mga pagbabayad na ito ay hindi nagtataas sa hinaharap ng pinakamababang garantiya ng Panukala 98 (kasalungat ng umiiral na batas). ¸¸ Ibinibilang ang mga Laang-gugulin sa Hinaharap na Mas Mataas sa Pinakamababang Garantiya bilang Isang-Beses na mga Pagbabayad. Ang paggasta na mas mataas na pinakamababang garantiya ay hindi magtataas sa batayan na kinalkula ang mga garantiya. nagkakaloob ng mas kaunti sa K-14 na pagpopondo. Ang estado ay inaatasan upang masubaybayan ang puwang sa pagpopondo, na tinatawag na "dahilan sa pagpapanatili." Sa ilalim ng kasalukuyang batas, ang estado ay tatapos sa 2005-06 taon ng pananalapi sa pamamagitan ng $3.8 bilyon na dahilan sa pagpapanatili na nilikha sa mga taunang taon. Habang bumubuti ang mga kita ng estado, ang Panukala 98 ay nag-aatas na ang estado ay gumasta ng mas malaki sa mga paaralan upang makaagapay sa pangmatagalang antas ng inaasintang pagpopondo sa pamamagitan ng paggawa ng mga pagbabayad na dahilan sa pagpapanatili. Kapag ito ay nangyari, ang dahilan sa pagpapanatili ay sinasabing "naibalik." Ang Para sa teksto ng Panukala 76 tingnan ang pahina 60. Pagsusuri 27
76PANUKALA Mga Limitasyon sa Paggasta ng Estado at Pagpopondo ng Paaralan. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) mga pagbabalik ng mga ito ay naging bahagi ng batayan para sa kasunod na taon na kalkulasyon ng Panukala 98. Ang mga pormula na nagpapahintulot para sa hindi gaanong malaking K-14 na pagpopondo sa mga panahon ng mahinang kita (Iksamen 3) at mas malaking pagpopondo sa mga kasunod na panahon ng malakas na kita (pagbabalik ng dahilan sa pagbabalik) ay idinagdag ng Panukala 111, na inaprobahan ng mga botante sa 1990. Ang mga pagbabagong ito sa orihinal na bersiyon ng Panukala 98 ay ginawa upang ipahintulot ang garantiya upang awtomatikong bumaba sa masasamang panahon sa ekonomiya at tumaas muli sa "mabubuting" panahon sa ekonomiya. ng pagpapatibay ng badyet. Kung ang mga pagbabagong ito ay magresulta sa mas mataas na kalkulasyon ng garantiya, ang pagkakaiba sa pagitan ng garantiya at ng aktuwal na antas ng mga laang-gugulin ay magiging karagdagang paggasta sa K-14 na edukasyon. Ito ay tinatawag na "pag-aayos." Ang umiiral na pag-aayos na mga obligasyon para sa nakaraang mga taon ng pananalapi ay umaabot ng higit sa $1 bilyon. Sa ilalim ng mga kasalukuyang batas, ang mga ito ay babayaran sa halos $150 milyon kada taon mula sa 2006-07. Ang panukalang-batas na ito ay mag-aatas na ang mga pag-aayos na obligasyong ito ay lubos na mababayaran sa loob ng 15 taon. EPEKTO SA PANANALAPI MUNGK AHI Iksamen 3 at Katangian sa Pagpapanatili Inalis. Ang panukalang-batas na ito ay nag-aalis sa Iksamen 3 at katangian sa pagpapanatili, inaalis ang mga pagbabagong ginawa ng Panukala 111. Kaya, ang Konstitusyon ay hindi na magpapahintulot ng awtomatikong mga kabawasan sa garantiya sa pinakamababang pagpopondo sa mahihirap na panahon at hindi rin awtomatikong magbabalik ng pagpopondo sa mabubuting panahon. Pamamalagiin ng Lehislatura ang awtoridad na suspendihin ang Panukala 98; gayunman, ang dahilan ng pagsuspinde ay magbabago. Dahil ang katangian sa pagpapanatili ay mawawala na, ang pagsuspinde ay magreresulta sa permanenteng pababang pag-aakma sa pinakamababang garantiya. Katulad nito, kung ang Gobernador ay mag-isang magbawas sa Panukala 98 na pagpopondo sa panahon ng emerhensiya sa pananalapi, ang mga kabawasang ito ay permanenteng magbababa ng pinakamababang garantiya. Dahil sa kawalan ng katiyakan tungkol sa pagyabong ng ekonomiya sa hinaharap at mga kalagayan ng badyet, hindi posible na mahulaan kung paano makakaapekto ang mga pagbabago ng panukalang-batas sa aktuwal na paggasta ng estado para sa K-14 na edukasyon at ibang mga programa. Sa pangkalahatan, ang pag-aalis ng Iksamen 3 at mga dahilan sa pagpapanatili ay nangangahulugan na ang taun-taon na mga pagbabago sa pinakamababang garantiya ay magiging hindi gaanong pabagu-bago tulad ng nakaraan - kung walang pagsuspinde o kabawasan ng Gobernador. Nagbabawas Ng Pinakamababang Garantiya Sa Pangmatagalan. Sa paglipas ng panahon, gayunman, ang netong tama ng mga pagbabago ng Panukala 98 at mga kaugnay na pagbabago sa panukalang-batas ay magiging mas mababa sa pinakamababang garantiya para sa K-14 na edukasyon, gaya ng tinalakay sa ibaba: Dahil ang K-14 na edukasyon ay kumukuha ng halos 45 Natitirang Dahilan sa Pagpapanatili na Ginawang Isang-Beses na Obligasyon. Ang panukalang-batas na ito ay ginagawa rin ang natitirang dahilan sa pagpapanatili (tinatantiyang $3.8 bilyon) na isang-beses na obligasyon. Ang mga pagbabayad upang tuparin ang obligasyong ito ay gagawin sa susunod na 15 taon. Ang mga kabayaran ay hindi magtataas ng pinakamababang garantiya ng Panukala 98 sa hinaharap (salungat sa kasalukuyang batas). porsiyento ng badyet ng Pangkalahatang Pondo ng estado, malamang na ang mga tagagawa ng patakaran ay kailangang isaalang-alang ang mga kabawasan sa lugar na ito tuwing ang badyet ay malaki ang ibinaba mula sa balanse. Tuwing ang nasabing paggasta ay binawasan - sa pamamagitan ng pagsuspinde o sa pamamagitan ng mga kabawasan ng Gobernador - ang estado ay hindi na aatasan na ibalik ang kabawasang iyon sa pinakamababang garantiya ng pagpopondo sa mga kasunod na taon. Paggasta sa Hinaharap Na Mas Mataas sa Pinakamababang Ang probisyon na gumagawa ng mga laang-gugulin sa Garantiya Ay Hindi Permanenteng Magtataas ng Garantiya. Sa ilalim ng kasalukuyang batas, kung ang Gobernador at Lehislatura ay gumasta ng mas maraming pera sa K-14 na edukasyon kaysa sa iniaatas ng pinakamababang garantiya sa isang taon, ang mas mataas na antas na paggasta ay pangkaraniwang nagiging "batayan" mula kung saan ang pinakamababang garantiya ng pagpopondo sa susunod na taon ay kinakalkula. Sa bagay na ito, ang mas mataas kaysa iniaatas na laang-gugulin sa isang taon ay pagkaraniwang nagtataas sa pinakamababang antas ng pagpopondo sa K-14 na edukasyon sa mga kasunod na taon. Sa ilalim ng panukalang-batas, ang paggasta sa hinaharap na mas mataas na garantiya ay ibibilang na isang-beses na pagpopondo at hindi na magtataas ng pinakamababang halaga ng garantiya ng Panukala 98 sa hinaharap. hinaharap na higit sa pinakamababang garantiya na isang- beses ay pananatilihin ding mababa ang pinakamababang garantiya batay sa kasalukuyang batas. Halimbawa, kung ang probisyong ito ay umaaplay sa 2005-06, gagawin nito ang tinantiyang $740 milyon sa laang-gugulin na mas mataas sa garantiya sa 2005-06 badyet sa isang-beses na paggasta. Ito ay magbababa sa pinakamababang garantiya para sa 2006-07 ng katulad na halaga kumpara sa kasalukuyang batas. Sa pamamagitan ng paggawa sa $3.8 bilyon na natitirang dahilan sa pagpapanatili na isang-beses na obligasyon, inaalis ng panukalang-batas ang iniaatas para sa $3.8 bilyon na ibabalik sa taunang batayang pagpopondo sa paglipas ng panahon. Pinagsama, ang mga pagbabagong ito ay magreresulta sa mas Ang Natitirang Pag-aayos na mga Obligasyon Ay Mababayaran Sa Loob Ng 15 Taon. Ang tantiya ng pinakamababang garantiya ng pagpopondo ng Panukala 98 para sa isang partikular na taon ng pananalapi ay pangkaraniwang magbabago pagkaraan mababang pinakamababang garantiya sa paglipas ng panahon kumpara sa kasalukuyang batas. Hindi Alam na Tama sa K-14 na Paggasta. Ang isang mas mababang garantiya, gayunman, ay hindi nangangahulugan 28 Pagsusuri
76PANUKALA Mga Limitasyon sa Paggasta ng Estado at Pagpopondo ng Paaralan. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) na ang paggasta para sa mga paaralan ay magiging mas mababa. Ang mga tagagawa ng patakaran ay magiging mas malayang gumasta ng higit sa iniaatas ng pinakamababang garantiya sa alinmang taon. Dahil ang paggasta na mas mataas sa garantiya para sa K-14 na edukasyon ay hindi na permanenteng magtataas sa garantiya, ang mga Lehislatura at Gobernador sa hinaharap ay mas malamang na gumasta ng higit sa pinakamababang garantiya sa isang taon. Sa kabuuan, ang mga pagbabagong may kaugnayan sa Panukala 98 ng panukalang-batas ay magreresulta sa mga taunang badyet para sa K-14 na edukasyon na magiging mas napapailalim sa taunang mga desisyon sa pagpopondo ng mga tagagawa ng patakaran ng estado at mas hindi apektado ng pinakamababang garantiya. Mga Interaksyon sa Ibang mga Probisyon ng Panukalang-batas. Habang ang mga pagbabagong may kinalaman sa Panukala 98, sa mga sarili nito, ay hindi magbabawas ng paggasta sa K-14 na edukasyon, ang ibang mga probisyon ng panukalang-batas ay maaaring magkaroon ng ganyang epekto. Kung, halimbawa, ang panukalang-batas ay pumipigil sa kabuuang paggasta, ang mga kabawasan sa badyet na nagresulta sa limitasyon sa paggasta o bagong awtoridad ng Gobernador ay puwedeng umaplay sa mga paaralan. Epekto sa Pananalapi. Ang kawalan ng kakayahan na suspendihin ang Panukala 42 ay magreresulta sa isang mas matatag na daloy ng pagpopondo para sa transportasyon. MGA UTANG MULA SA ESPESYAL NA PONDO Kasalukuyang Batas. Bilang karagdagan sa Panukala 42 na utang na tinalakay sa itaas, ang Gobernador at Lehislatura ay humiram ng mga nakahandang balanse mula sa ibang mga espesyal na pondo sa nakaraan upang masakop ang mga kakulangan ng Pangkalahatang Pondo. Ang halaga ng mga pondong ito na natitira sa pagtatapos ng 2005-06 ay inaasahan na halos $1 bilyon. Ang ilan sa mga utang ay may tinukoy na mga petsa ng pagbabayad. Sa ibang mga kaso, ang lengguwahe ng badyet ay nag-aatas na ang mga utang ay bayaran kapag ang mga pondo ay kailangan upang isakatuparan ang mga pagpapatakbo ng partikular na espesyal na pondo. Mungkahi. Sa ilalim ng panukalang-batas na ito, ang mga nasabing utang ay ipagbabawal simula sa 2006-07 (maliban sa panandaliang paghiram ukol sa daloy ng pera). Ang mga natitirang utang mula sa mga espesyal na pondo pagdating Hulyo 1, 2006, ay babayaran sa loob ng 15 taon. Epekto sa Pananalapi. Magkakasama, ang mga probisyong ito Ibang mga Pagbabago PANUK ALA 42 NA MGA PAGLIPAT Kasalukuyang Batas. Noong 2002, inaprobahan ng mga botante ang Panukala 42. Ang panukalang-batas na ito ay nag-aatas ng mga buwis sa pagbebenta sa gatong sa sasakyang de-motor ay ilipat mula sa Pangkalahatang Pondo sa isang espesyal na pondo para sa transportasyon. Ang espesyal na pondong ito, tinatawag na Pondo sa Pamumuhunan sa Transportasyon (TIF), ay sumusuporta sa mga kapital na pagpapahusay at pagkumpuni ng mga haywey, daan at pampublikong paghahatid. Ang Panukala 42 ay may kasamang probisyon na nagpapahintulot ng pagsuspinde kapag ipinasiya ng Gobernador (at ang Lehislatura ay sumasang-ayon) na ang paglipat ay magkakaroon ng malaking negatibong epekto sa pananalapi sa mga programa ng Pangkalahatang Pondo. Upang makatulong na harapin ang malalaking kakulangan sa badyet ng estado, hindi lubos na sinuspinde ng Gobernador at Lehislatura ang paglipat ng Panukala 42 noong 2003-04 ($868 milyon) at lubos na sinuspinde ang paglipat sa 2004-05 ($1.2 bilyon). Ang batas na ipinasa sa 2003-04 at 2004-05 na mga badyet na nagtalaga sa mga pagsuspinde bilang mga "utang" mula sa TIF, upang bayaran ng Pangkalahatang Pondo sa 2007-08 at 2008-09. Mungkahi. Ang panukalang-batas na ito ay nagbabawal sa pagsuspinde ng mga paglipat ng Panukala 42 pagkaraan ng 2006-07. Ang kabuuang halaga ng mga paglipat na sinuspinde hanggang Hunyo 30, 2007, ay babayaran sa loob ng 15 taon, sa taunang antas na hindi kukulangin sa isang-ikalabinlima ng kumulatibong halagang dapat bayaran. Ang panukalang-batas ay nagpapahintulot sa Lehislatura na iautorisa ang pag-isyu ng mga bono ng estado o ng mga lokal na ahensiya na protektado ng inaasahang pagbabayad ng mga sinuspindeng paglipat na Panukala 42. ay magreresulta sa mas matatag na pagpopondo para sa ilang programang espesyal na pondo. PAGBABAYAD NG MGA K AHILINGAN UKOL SA K AUTUSAN Ang Konstitusyon ng Estado ay nag-aatas sa estado na bayaran ang mga lokal na pamahalaan para sa bago o pinalawak na mga programa na ipinapataw nito sa mga lokal na pamahalaan. Sa mga nakaraang taon, ang Gobernador at Lehislatura ay nagpaliban ng mga pagbabayad para sa mga iniharap ng mga distrito ng paaralan at kolehiyo ng komunidad at hindi sa edukasyon na mga lokal na pamahalaan (mga county, lungsod, at espesyal na distrito). Ang kasalukuyang batas ay nag-aatas sa estado na bayaran ang labinlimang taon ng anumang hindi pa nababayarang hindi sa edukasyon na mga kahilingan ukol sa kautusan bago ang 2004-05. Walang ispesipikong takdang panahon para sa pagbabayad ng hindi pa nababayarang kahilingan para sa edukasyon. Ang panukalang-batas na ito ay (1) ay nagpapaikli sa limang taon ng panahon kung saan ang estado ay dapat magbayad ng matagal nang dapat bayaran na hindi edukasyon na mga kahilingan ukol sa kautusan at (2) nagtatakda ng 15-taong huling-araw sa pagbabayad ng matagal nang dapat bayaran na edukasyon na mga kahilingan ukol sa kautusan. Ang panukalang-batas ay nagsasaad din ang mga pondo ng Panukala 98 na inilaan sa mga paaralan "ay dapat munang gastahin . . . upang bayaran ang mga gastos paera sa mga kautusan ng estado sa panahong iyon." Babaguhin nito ang kasalukuyang gawain ng estado na pagkakaloob ng ispesipikong pagpopondo upang bayaran ang bawat distrito ng paaralan at kolehiyo ng komunidad para sa mga aktibidad na ipinag-uutos ng estado. Epekto sa Pananalapi. Ang mga probisyong ito ay magkakaroon ng epekto ng pagtataas ng mga gastos ng estado sa susunod na limang taon na may maikukumparang kabawasan sa kasunod na sampung taon. Para sa teksto ng Panukala 76 tingnan ang pahina 60. Pagsusuri 29
76PANUKALA Mga Limitasyon sa Paggasta ng Estado at Pagpopondo ng Paaralan. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. Pangangatwirang Panig sa Panukala 76 ANG PANUKALA 76 AY ISA SA MGA MAHAHALAGANG REPORMA NA KAILANGAN NATIN UPANG LINISIN ANG GUSOT SA SACRAMENTO! magkakaroon tayo ng mas maraming pondo upang gastahin sa mga kailangan ng estado, nang hindi nagtataas ng mga buwis. Pinatitigil ang awtomatikong paggasta at papanagutin ang mga OO sa Panukala 76: Kontrolin ang Paggasta ng Estado Ang sistema ng badyet ng California ay sira na. Mayroon tayong mga kakulangan na ngayon lang nagyari, hindi balanseng badyet, at walang-kontrol na paggasta. Ang mga pulitiko ay hindi makapagsabi ng "hindi" sa karagdagang paggasta. Mula noong 1999-2000, ang estado ay dalawang beses na nagtaas ng paggasta na mas malaki sa itinaas ng kita nito. pulitiko. Gumagarantiya na ang mga buwis na nakalaan sa mga haywey at daan ay ginagasta sa mga proyektong ito at hindi na muling sasalakayin upang balansehin ang badyet. Sa kasamaang-palad, ang mga Kalaban ng Panukala 76 ay Ayaw ng Reporma: Sa palagay nila ang mga kakulangan at pagbabara ay ayos lamang sa Sacramento. "Ang California ay humaharap sa krisis sa badyet na kailangang Wala silang hindi gagawin upang talunin ang Panukala 76 at lutasin sa taong ito. Ang mga reporma ng Gobernador . . . ay makakagawa ng malaki sa pagtatag at pagpapanatili ng pananagutan sa pananalapi sa estado." nakagasta ng milyun-milyon para sa mga anunsiyo sa telebisyon upang lituhin ang mga botante. Gumagamit sila ng mga taktikang pananakot, di-tamang mga Contra Costa Times, Abril 3, 2005 Ang mga eksperto sa badyet ay nagpoprotekta sa kakulangan sa badyet ng kasunod na taon sa $6 bilyon at mga taunang kakulangan pagkaraan nito na $4- $5 bilyon. Sa ganyang tulin, ang Estado ay magkakaroon ng $22 hanggang $26 bilyon na mga kakulangan sa susunod na limang taon ng pananalapi. Ang pagpili ay madali: Ipasa ang Panukala 76 o humarap sa mas matataas na buwis na tulad ng buwis sa kotse, buwis sa kita, buwis sa pagbebenta, at maging sa mga buwis sa ari-arian. Ang PANUKALA 76 AY ANG DALAWANG- PARTIDONG SOLUSYON NA PUMIPILIT SA ESTADO SA MAMUHAY SA LOOB NG KAKAYAHAN NITO: Naglilimita sa paggasta sa pangkaraniwang antas ng paglaki pahayag, at garapal na panlilinlang, tulad ng kanilang sinasabi na ito ay magbabawas ng mga pondo para sa pagpapatupad ng batas. Hindi ito totoo. "Ang Panukala 76 ay nag-aatas ng pagbabayad ng mga naunang hiniram na pondo upang makapagtayo tayo ng mga bagong daan at makapagkumpuni ng mga kasalukuyang daan at ito ay nagbabawas sa mga nakalaang paggasta ng buwis sa lokal na pagpapatupad ng batas." Alan Autry, Alkalde ng Fresno "OO" sa Panukala 76: Balansehin ang ating badyet nang hindi nagtataas ng mga buwis. Itaguyod ang dalawang-partidong pagtutulungan ng Lehislatura ng buwis ng nakalipas ng tatlong taon, upang hindi sumobra ang ating paggasta sa mabubuting panahon na sinusunod ng malalaking kakulangan sa masasamang panahon. Nagtatatag ng "mga pagsusuri at pagbalanse" upang himukin ang Gobernador at Lehislatura na magtulungan. Kapag ang kita sa buwis ay humina, ang Lehislatura ay puwedeng magbawas ng maaksayang paggasta upang balansehin ng badyet. Kung ang Lehislatura ay hindi umakto, ang Gobernador ay puwedeng magbawas ng maaksayang paggasta, habang nagpoprotekta sa pagpopondo para sa edukasyon, kaligtasan ng publiko, at mga daan. at Gobernador. Alisin ang maaksayang paggasta at magkaloob ng karagdagang pera para sa mga daan, pangangalagang pangkalusugan, pagpapatupad ng batas, at ibang mahahalagang programa nang hindi nagtataas ng mga buwis. MANGYARING BUMOTO NG "OO" SA PANUKALA 76" - UPANG LINISIN ANG GUSOT SA BADYET SA SACRAMENTO. GOBERNADOR ARNOLD SCHWARZENEGGER TOM CAMPBELL, Direktor Kagawaran ng Pananalapi ng California Ginagawang matatag ang paggasta sa K-14 na edukasyon. Sa pagbawas ng maaksayang paggasta at pagbalanse ng badyet, SANDRA L. MCBRAYER Dating Pambansang Guro ng Taon Sagot sa Pangangatwirang Panig sa Panukala 76 Ayon sa isang pagsusuri ng dalawang pinakahuling Direktor ng Pananalapi ng California: "Ang Panukala 76 ay ginugulo ang proseso ng badyet ng estado at sinisira ang ating sistema ng mga pagsusuri at pagbalanse. Ito ay nagbabawas ng pagpopondo sa paaralan, maaaring pumilit ng malalalim na pagbawas sa mga lokal na serbisyo tulad ng pangangalagang pangkalusugan at kaligtasan ng publiko, at nagbibigay sa gobernador na walang pagsusuring kapangyarihan sa badyet - nang walang pagbabantay o pananagutan." Ang Panukala 76 ay hindi isinulat ng mga eksperto sa badyet o at pagbalanse sa pamamagitan ng pagbibigay ng walang-limitasyong kapangyarihan sa Gobernador sa mga desisyon sa badyet. Hindi siya mananagot sa sinuman. ANG PANUKALA 76 AY HINDI TINATAPOS ANG MAAKSAYANG PAGGASTA. Ang Orange County Register ay tinawag ang mga pagkontrol nito sa paggasta na "huwad." Habang pumipilit ng mga pagbawas sa edukasyon at kaligtasan ng publiko, ang Panukala 76 ay aktuwal na pumipigil sa mga pagbawas sa mga programang tulad ng Lupon ng Tuyong Plum ng California. "ANG EPEKTO NG PANUKALA 76 SA KALIGTASAN NG mga tagapagtaguyod ng nagbabayad ng buwis. Ito ay isinulat ng isang presidente ng isang grupo ng malaking negosyo na naglolobi para sa tabako, langis, seguro, at ibang mga espesyal na interes. ANG PANUKALA 76 AY HINDI "NAGPAPATATAG" SA PAGPOPONDO NG PAARALAN. Ito ay magbabawas ng pagpopondo sa paaralan ng higit sa $4 bilyon sa isang taon at inaalis ang inaprobahan ng botante na mga garantiya sa pagpopondo. PUBLIKO AY MAPAPINSALA," babala ni Ron Cottingham, presidente ng Kapisanan sa Pananaliksik ng mga Opisyal na Pangkapayapaan ng California. "Ito ay nag-aalis sa lokal na pamahalaan ng pagpopondong kailangan para sa pulis at bumbero, pangangalagang pangkalusugan, at ibang mahahalagang serbisyo." ANG PANUKALA 76 AY "HUWAD" AT ISANG "MASAMANG IDEYA." BUMOTO NG HINDI. ANG PANUKALA 76 AY HINDI PUMIPIGIL SA MGA BAGONG BUWIS. Maging ang presidente ng Republikanong Asembleya ng California ay nagsabi na ang Panukala 76 "ay aktuwal na humihimok ng mga pagtataas ng buwis." ANG PANUKALA 76 AY HINDI PINANANAGOT ANG MGA BARBARA KERR, Presidente Kapisanan ng mga Guro ng California DEBORAH BURGER, Presidente Kapisanan ng mga Nars ng California PULITIKO O HINIHIMOK ANG DALAWANG-PARTIDONG PAGTUTULUNGAN. Ito ay sumisira sa ating sistema ng pagsusuri LOU PAULSON, Presidente Propesyonal na mga Bumbero ng California 30 Pangangatwiran Ang mga pangangatwirang nakalimbag sa pahinang ito ay mga opinyon ng mga awtor at ang katumpakan ay hindi siniyasat ng alinmang opisyal na ahensiya.
76PANUKALA Mga Limitasyon sa Paggasta ng Estado at Pagpopondo ng Paaralan. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. Pangangatwirang Laban sa Panukala 76 ANG PANUKALA 76 AY MAGBABAWAS NG PAGPOPONDO PARA SA PAARALAN, PANGANGALAGANG PANGKALUSUGAN, PULIS, AT BUMBERO. Sinisira nito ang ating demokratikong sistema ng mga pagsusuri at pagbalanse sa pagbibigay sa gobernador na napakalalaking bagong kapangyarihan nang walang pagbabantay. At binubuksan nito ang pintuan sa mas matataas na buwis. ANG PANUKALA 76 AY PINAWAWALANG-SAYSAY ANG bagong kapangyarihan. Sa ilalim ng Panukala 76, sinumang Gobernador ay puwedeng magdeklara ng "emerhensiya sa pananalapi" sa pamamagitan lamang ng sobrang pagtantiya ng kanyang sariling mga tauhan sa mga kita ng estado. Sa sandaling ideklara ang emerhensiya, ang Gobernador ay magiging malaya na bawasan ang mga mahahalagang programa nang walang pag-aproba ng botante at walang pagbabantay. MGA PROTEKSIYON SA PAGPOPONDO NG PAARALAN NA INAPROBAHAN NG MGA BOTANTE NG CALIFORNIA NANG IPASA NILA ANG PANUKALA 98. Ang Panukala 76 ay nagpapahintulot sa Gobernador na permanenteng bawasan ang pagpopondo sa paaralan nang walang boto ng mga tao. Ang ating mga estudyante at paaralan ay nawalan ng tatlong bilyon dolyar nang hindi tuparin ni Gobernador Schwarzenegger ang kanyang pangako na babayaran ang perang kinuha niya mula sa edukasyon. Ang Panukala 76 "ay tinatapos ang mga iniaatas na pagbabayad," nangangahulugang hindi kailangang ibalik ng Gobernador ang perang ito sa ating pinakamababang garantiya sa paaralan. Ang Panukala 76 ay permanenteng magbabawas sa mga pera na makukuha ng mga paaralan ng higit sa $4 na bilyon - $600 kada estudyante. Ito ay nangangahulugan ng mga pagtanggal sa guro, mas malalaking klase, mas kaunting aklat-aralin, mas kaunting materyal sa silid-aralan, mga gurong maliliit ang suweldo, at masisikip na paaralan. Pinananatili ng Panukala 76 na naiiwan ang California ng mga estadong tulad ng West Virginia at Kentucky sa kada mag-aaral na pagpopondo sa edukasyon. ANG PANUKALA 76 AY NAGKAKAIT SA MGA LUNGSOD AT COUNTY NG DAAN-DAANG MILYON NG MGA DOLYAR SA PAGPOPONDO NG ESTADO NA KAILANGAN PARA SA MGA PULIS, BUMBERO, AT PANGANGALAGANG PANGKALUSUGAN. Kamangha-mangha, kung ang isang "emerhensiya sa pananalapi" ay ideklara, ang inisyatibong ito ay nag-aatas na ang pagpopondo ay babawasan para sa mahahalagang serbisyo tulad ng edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, bumbero, at pulis pero aktuwal na pumipigil sa pagbawas sa "pork barrel" na mga proyekto sa daan. Sa ilalim ng Panukala 76, "Ang Gobernador ay puwedeng gumamit sa sariling kagustuhan o magpataw ng anumang ganting pampulitka," babala ng Los Angeles Times, na tinawag ang Panukala 76 na "isang masamang ideya." ANG INISYATIBONG ITO AY NAGBIBIGAY SA MGA MAMBABATAS NG ESTADO NG BAGONG KAPANGYARIHAN UPANG GUMAWA NG KALOKOHAN. Ang 14 ng 120 mambabatas ay maaaring humadlang sa pagpasa ng badyet nang walang takda, ilalagay ang paggasta ng pamahalaan sa awtomatikong pagtakbo. Ito ay maaaring magpahintulot sa Gobernador na magdeklara ng "emerhensiya sa pananalapi," na nagbibigay sa Gobernador ng napakalaking bagong kapangyarihan upang gumawa ng paggasta ng estado at mga desisyon sa badyet "sa sariling pagpapasiya," na lubos na walang pagbabantay o pananagutan. ANG MGA SINASABI NG ANG PANUKALA 76 AY PUMIPIGIL SA MGA BAGONG BUWIS AY LUBOS NA WALANG KATOTOHANAN. Ang inisyatibong ito ay walang ginagawa upang pigilan ng mas matataas na buwis. Kung ito ay papasa, ang Gobernador at Lehislatura ay makakapagtaas ng mga buwis sa kotse, mga buwis sa kita, o mga buwis sa pagbebenta nang walang pag-aproba ng botante. Maging ang Presidente ng Republikanong Asembleya ng California ay nagsabi na ang Panukala 76 "ay aktuwal na hihimok ng mga pagtataas ng buwis." HINDI MAKAKAYA NG MGA TAGA-CALIFORNIA ANG PANUKALA 76. Ito ay magbabawas sa edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, bumbero, at pulis. Ito ay umaatake sa ating sistema ng pagsusuri at pagbalanse. At binubuksan nito ang pintuan sa mas matataas na buwis. Bumoto ng HINDI. ANG PANUKALA 76 AY UMAATAKE SA SISTEMA NG CALIFORNIA NA MGA PAGSUSURI AT PAGBALANSE SA PAMAMAGITAN NG PAGLALAGAY NG NAPAKALAKING KAPANGYARIHAN SA MGA KAMAY NG ISANG TAO - ANG GOBERNADOR. Kahit pinagkakatiwalaan ninyo ang Gobernador, sino ang nakakaalam kung ano maaaring gawin sa hinaharap ng Gobernador na may ganitong walang-limitasyong BRENDA J. DAVIS, Presidente PTA ng Estado ng California HENRY L. "HANK" LACAYO, Presidente sa Estado Kongreso ng Matatanda ng California WAYNE QUINT, JR., Presidente Koalisyon ng mga Kapisanan ng mga Tagapagpatupad ng Batas ng California Sagot sa Pangangatwirang Laban sa Panukala 76 Mga kalaban ng Panukala 76 - Ang Batas na Mamuhay sa Loob ng Kakayahan - ay may solusyon sa krisis sa badyet ng California: Walang-ingat na gumasta, magkaroon ng malaking utang, at magtaas ng mga buwis upang masagot ang mga kakulangan! ating estado ay namumuhay sa pangunahing tuntunin na sinusunod ng mga pamilya sa California: Huwag gumasta ng mas maraming pera kaysa ipinasok ninyo: Kinokontrol ang paglaki ng badyet ng estado sa pamamagitan ng Iyan ang ginawa ng California na humantong sa $22 bilyon na utang. Ang California ay walang problema sa kita - ito ay may problema sa paggasta. Kailangan ang Panukala 76 upang ayusin ang ating sirang sistema ng badyet. paglilimita sa taunang mga pagtataas sa paggasta ng estado sa pangkaraniwang paglaki ng kita para sa nakaraang 3 taon ng pananalapi. Pinatitigil ang awtomatikong paggasta na nagbabanta sa kalusugan Huwag palilinlang sa salungat sa katwiran na sinasabi na ang Panukala 76 ay magbabawas ng malaki sa paggasta sa edukasyon o pipinsala sa proteksiyon ng pulis at bumbero. Ang pagpopondo sa edukasyon ay nagtaas ng isang hindi pa nagaganap na $3 bilyon sa taong ito at ngayon ay tumatanggap ng higit sa 50% ng paggasta ng ating pangkalahatang pondo! Ang Panukala 76 ay sumusunod sa umiiral na batas ng estado na nag-uutos na ang edukasyon ay prayoridad Blg. 1 ng pagpopondo ng estado. ng ating ekonomiya. Nagtatatag ng "mga pagsusuri at pagbalanse" para sa mga desisyon sa badyet. Kapag hindi pinutol ng Lehislatura ang maaksayang paggasta kapag bumaba ang mga kita, magagawa ito ng Gobernador - isang katulad na probisyon sa maraming dekada ay taglay ng mga naunang gobernador ng California. "OO sa 76" - Responsableng Balansehin ang Badyet. Ang Panukala 76 ay magpoprotekta sa mga nakalaang pondo para sa mga haywey at paggawa ng daan. "Ang Panukala 76 ay permanenteng magpoprotekta sa mga espesyal na pondo sa pagpapatupad ng batas upang hindi mabawasan ng mga pulitiko ang mga serbisyo ng pulis at mga emerhensiyang serbisyo." SEBASTIAN EDWARDS, Ph.D., Propesor ng Ekonomiya Unibersidad ng California, Los Angeles ALAN BERSIN, Sekretaryo ng Edukasyon Estado ng California David W. Paulson, Abugado ng Distrito ng County ng Solano Ang Panukala 76 ay isang tunay na reporma upang tiyakin na ang JON COUPAL, Presidente Howard Jarvis na Kapisanan ng mga Nagbabayad ng Buwis Ang mga pangangatwirang nakalimbag sa pahinang ito ay mga opinyon ng mga awtor at ang katumpakan ay hindi siniyasat ng alinmang opisyal na ahensiya. Pangangatwiran 31
77PANUKALA MULING PAGDISTRITO. INISYATIBONG SUSOG SA KONSTITUSYON. Opisyal na Titulo at Kabuuran Inihanda ng Abugado Heneral Muling Pagdistrito. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. Nagsususog sa proseso ng Konstitusyon ng estado para sa muling pagdistrito ng Senado, Asembleya ng California, mga distrito ng Kongreso at Lupon ng Pagpapantay. Nag-aatas sa lupon ng tatlong retiradong hukom, pinili ng mga pambatasang lider, upang magpatibay ng bagong plano sa muling pagdistrito kung pumasa ang panukalang-batas at pagkaraan ng bawat pambansang sensus. Ang lupon ay dapat magsaalang-alang ng mga komentong pambatasan, mga komento ng publiko/gumawa ng mga pampublikong pagdinig. Ang plano sa muling pagdistrito ay magkakabisa kapag pinagtibay ng lupon at iniharap sa Kalihim ng Estado; namamahala sa susunod na pambuong-estadong primarya/pangkalahatang halalan kahit na tanggihan ng mga botante ang plano. Kung tinanggihan ng mga botante ang plano sa muling pagdistrito, ang proseso ay uulitin, pero ang mga opisyal na inihalal sa ilalim ng tinanggihang plano ay maglilingkod ng mga buong takdang panahon. Nagpapahintulot ng 45 araw upang maghangad ng pagrepaso ng hukuman ng pinagtibay na plano sa pagdistrito. Kabuuran ng Tantiya ng Pambatasang Manunuri sa Netong Tama sa Pananalapi ng Estado at Lokal na Pamahalaan: Isang-beses na mga gastos para sa plano sa muling pagdistrito. Mga gastos ng estado na umaabot ng hindi hihigit sa $1.5 milyon at mga gastos ng county na maaaring umabot ng $1 milyon. Maaaring kabawasan sa mga gastos para sa bawat pagsisikap na muling pagdistrito pagkaraan ng 2010, pero ang netong tama o epekto ay depende sa mga desisyon ng mga botante. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI Batayan Tuwing sampun taon, binibilang ng pederal na sensus ang bilang ng mga taong nakatira sa California. Ang Konstitusyon ng California ay nag-aatas sa Lehislatura pagkaraan ng bawat sensus na iakma ang mga hangganan ng distritong ginagamit upang ihalal ang mga pampublikong opisyal. Ang prosesong ito ay tinatawag na "muling pagdistrito" (o kung minsan ay "muling pagbabaha-bahagi"). Ang pangunahing layunin ng muling pagdistrito ay magtatag ng mga distrito na "makatwirang magkapantay" sa populasyon. Ang muling pagdistrito ay nakakaapekto sa mga distrito para sa Lehislatura (Asembleya at Senado) ng estado, Lupon ng Pagpapantay (BOE), at ng Kapulungan ng mga Kinatawan ng Estados Unidos. Lupon ng mga Retiradong Hukom. Ang panukalang-batas na ito ay nag-aatas na isang tatlong-miyembrong lupon ng retiradong pederal at/o pang-estadong hukom ("mga espesyal na master") ay bumuo ng mga planong muling pagdistrito. Ang panukalang-batas ay nag-aatas na ang mga hukom ay tumugon sa maraming pamantayan, kabilang ang hindi nila pagkakaroon ng partidistang katungkulang pampulitika. (Ang malapit na kahon ay nagkakaloob ng karagdagang detalye sa proseso ng pagpili para sa mga espesyal na master.) Mga Iniaatas ng mga Hangganan ng Distrito. Ang panukalang-batas ay nagdaragdag ng mga iniaatas tungkol sa pagguhit ng mga hangganan ng distrito. Kabilang sa mga iniaatas na ito ang: Para sa Lehislatura at BOE, mga pagkakaiba sa populasyon sa mga distrito ay hindi puwedeng humigit sa 1 porsiyento. Pangkaraniwan, ang mga planong muling pagdistrito ay kabilang sa pagbabatas at nagiging batas pagkaraang ipasa ang panukalang-batas ng Lehislatura at pirmahan ng Gobernador. Sa nakaraan, kapag ang Lehislatura at Gobernador ay hindi magkasundo sa mga planong muling pagdistrito, ang Korte Suprema ng California ay mangangasiwa sa muling pagdistrito. Ang mga distrito ng Senado ay dapat na binubuo ng dalawang magkatabing distrito ng Asembleya, at mga distrito ng BOE ay dapat na binubuo ng sampung magkakatabing distrito ng Senado. Ang plano ay dapat magbawas ng paghahati ng mga county at lunsod sa maraming distrito. Mungkahi Ang panukalang-batas na ito ay magsususog sa Konstitusyon ng California na baguhin ang proseso ng muling pagdistrito para sa Lehislatura ng estado, BOE, at mga miyembro ng California ng Kapulungan ng mga Kinatawan ng Estados Unidos. Bilang karagdagan, kapag gumuguhit ng mga hangganan, ang lupon ay hindi puwedeng magsaalang-alang ng impormasyon na may kinalaman sa kinasasapiang partidong pampulitika at ibang mga tinukoy na bagay. Iskedyul. Ang lupon ay aatasan na bumuo ng planong muling pagdistrito para gamitin sa mga susunod na primarya at 32 Titulo at Kabuuran/Pagsusuri
77PANUKALA Muling Pagdistrito. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) pangkalahatang halalan pagkaraang aprobahan ang panukalang- batas at kasunod ng bawat pederal na sensus sa hinaharap. Proseso ng Pag-aproba. Sa pagbuo ng plano, ang lupon ay kailangang magsagawa ng mga pampublikong pagdinig at puwedeng tumanggap ng mga iminumungkahing plano mula sa publiko at sa Lehislatura. Sa sandaling aprobahan nang lubos ng lupon ang isang planong muling pagdistrito, ang plano ay gagamitin sa mga susunod na primarya at pangkalahatang halalan. Ilalagay ng Kalihim ng Estado ang plano sa balota ng pangkalahatang halalan para isaalang- alang ng mga botante. Kung inaprobahan ng mga botante ang plano, ito ay gagamitin hanggang sa susunod na muling pagdistrito ay iatas. Kung tanggihan ng mga botante ang plano, ang isa pang lupon ay itatalaga upang ihanda ang isang bagong plano para sa mga susunod na primarya at pangkalahatang halalan. na Lehislatura (na limitado sa ilalim ng Konstituson ng Estado) upang suportahan ang trabaho ng lupon. Maaaring kabilang dito ang paggamit ng mga pambatas at ibang mga eksperto sa larangan ng muling pagdistrito at teknolohiya ng kompyuter. Ang pagpopondo para sa lupon ay magiging limitado sa isang pinakamataas na kalahati ng halagang ginasta ng Lehislatura sa muling pagdistrito noong 2001 (iniaakma para sa implasyon simula pagkaraan ng pederal na sensus ng 2010). Para sa unang planong pagdistrito sa ilalim ng panukala (na bubuuin para gamitin sa mga susunod na primarya at pangkalahatang halalan pagkatapos aprobahan ang panukalang-batas), ang pagpopondo ay ipagkakaloob mula sa Pangkalahatang Pondo ng estado. Mga Epekto sa Pananalapi Pagpopondo. Tinutukoy ng panukalang-batas na ang Lehislatura ay dapat ihanda ang pagpopondo mula sa badyet MGA PANGUNAHING HAKBANG UPANG PILIIN ANG LUPON SA MULING PAGDISTRITO SA ILALIM NG PANUKALA 77 Ipinahihintulot na mga Gastos ng Lupon. Ang Lehislatura ay gumagasta ng mga $3 milyon sa 2001 sa muling pagdistrito. Ang panukalang-batas na ito ay maglilimita sa mga gastos ng lupon para sa mga pagsisikap na muling pagdistrito sa hinaharap sa kalahati ng halagang ito, iaakma para sa implasyon. Dahil dito, ang pinakamataas na ipinahihintulot na halaga sa ilalim ng panukalang-batas para sa bawat lupon sa hinaharap ay magiging mga $1.5 milyon. 1. Konsehong Panghukuman (isang sistema ng lupon na pampangasiwaan ng hukuman) ay nagtitipon ng listahan ng mga retiradong hukom upang maglingkod sa isang lupon. Ang mga hukom ay hindi dapat: Gumawa ng partidistang katungkulang pampulitika. Pinalitan ang kanilang kinasasapiang partido dahil sa kanilang pakikipagtipang panghukuman. Nakatanggap ng kita sa nakalipas na taon mula sa mga tinukoy na pinagkukunang pampulitika. Isang-Beses na mga Gastos sa Muling Pagdistrito. Sa ilalim ng umiiral na batas, ang susunod na planong muling pagdistrito ay hindi bubuuin hanggang pagkaraan ng pederal na sensus ng 2010. Ang panukalang-batas, gayunman, ay nag-aatas na ang planong muling pagdistrito ay buuin para gamitin sa susunod na primaryang halalan pagkatapos aprobahan ang panukalang-batas. Itong karagdagang planong muling pagdistrito ay magreresulta sa isang-beses na mga gastos ng estado, na aabot ng hindi hihigit sa $1.5 milyon para sa trabaho ng lupon. Bilang karagdagan, ang mga county ay makakaranas ng ilang idinagdag na isang-beses na mga gastos upang ipatupad ang mga bagong hangganan ng distrito. Ang mga gastos na ito ay aabot ng mga $1 milyon. 2. Ang Konsehong Panghukuman ay sapalarang pumipili ng isang hanay ng 24 hukom mula sa listahan ng mga boluntaryo. Ang dalawang pinakamalaking partidong pampulitika ay dapat na magkaroon ng pantay na pagkatawan. 3. Ang apat na lider na pambatasan (dalawa sa bawat isa mula sa mayoriya at minoryang partido) na magnomina ng isang kabuuan ng 12 hukum mula sa hanay. Ang mga lider ay nagnomina ng tatlong hukom na may mga kinasasapiang pampulitika. Ang bawat lider ay makakapag-alis ng isa sa mga nominadong hukom. 4. Mula sa mga nominadong hukom na natitira sa listahan, tatlong hukom ay pinili nang sapalaran upang maglingkod bilang lupon. Ang bawat isa sa pinakamalaking mga partido ay dapat magkaroon ng isang kinatawan o higit. Tama sa mga Gastos sa Muling Pagdistrito sa Hinaharap. Ang paghahanda ng mga planong muling pagdistrito sa hinaharap (pagkaraan ng 2010) sa ilalim ng panukalang- batas ay magkakaroon ng iskedyul na katulad ng umiiral na batas. Dahil sa limitasyon ng panukalang-batas sa mga gastos sa muling pagdistrito ng lupon, maaaring magkaroon ng kabawasan sa kabuuang halaga na ginagasta ng estado para sa bawat muling pagdistrito. Anumang nasabing matitipid ay makukuha para sa ibang mga paggastang pambatasan sa ilalim ng umiiral na hangganan. Kung, gayunman, tinanggihan ng mga botante ang anumang planong muling pagdistrito, magkakaroon ng ilang karagdagang gastos ng estado at county para sa isang bagong plano na bubuuin at ipapatupad. Kaya, ang netong tama sa mga gastos sa muling pagdistrito sa hinaharap sa anumang dekada ay depende sa mga desisyon ng mga botante. Mga Gastos sa Halalan. Dahil ang panukalang-batas ay nag- 5. Ang mga piniling hukom ay nangangako, sa sulat, na huwag kumandidato sa mga katungkulan na apektado ng mga distrito na iginuhit nila o tumangap ng mga pampublikong trabaho (iba sa panghukuman o pagtuturo) para sa susunod na limang taon. aatas ng mga planong muling pagdistrito na aprobahan ng mga botante, ito ay magreresulta sa mga gastos sa estado at mga county tuwing ang isang plano ay inilagay sa balota. Ang mga gastos na ito pangunahing magkakaroon ng kaugnayan sa paghahanda at pagpapakoreo ng mga materyal na may kaugnayan sa halalan. Dahil ang pag-aproba ng mga plano ay puwedeng pag-isahin sa mga umiiral na halalan, ang tumaas na mga gastos ng panukalang-batas ay malamang na maliit. Para sa teksto ng Panukala 77 tingnan ang pahina 64. Pagsusuri 33
77PANUKALA Muling Pagdistrito. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. Pangangatwirang Panig sa Panukala 77 ANG PANAHON PARA SA PANANAGUTAN AY NGAYON! PANUKALA 77: "ANG BATAS SA PAGBIBIGAY NG Nagbibigay ng Kapangyarihan sa Botante 1. Ang mga botante ay makakaboto sa bagong planong muling KAPANGYARIHAN SA BOTANTE" SA WAKAS AY PAPANAGUTIN ANG MGA PULITIKO SA MGA TAO. Igarantiya ang mga makatarungang distrito ng halalan para sa mga taga-California. Bigyan ang mga botante ng pangwakas na pagpapasiya sa proseso. Bawasan ang impluwensiya ng espesyal na interes at pera sa pulitika. pagdistrito. Ito ay nagbibigay sa mga tao ng California ng mas maraming kapangyarihan at mas kaunti sa mga espeysal na interes. 2. Upang matiyak ang mga linya ng distrito na may pagtatagisan at makatarungan, ang isang lupon ng mga retiradong hukom - pinili sa pamamagitan ng dalawang-partidong proseso na walang adyendang pampulitika - ay guguhit ng mga bagong linya ng distrito alinsunod sa mahihigpit na patnubay. OO sa Panukala 77: Hayaang Magpasiya ang mga Botante. Ang Problema: Ang depektibong sistema ng halalan ng California ay nagpapahintulot sa mga partidistang pulitiko na gumuhit ng mga linyang hangganan sa kanilang mga sariling distrito - hinahati ang mga bayan at maging ang mga kapitbahayan para sa pansariling pakinabang. Ang resulta: walang pananagutan dahil ang mga nanunungkulan ay minamanipula ang mga distrito upang matiyak na sila ay WALANG mga seryosong kumpitensiya, iginagarantiya ang muling paghalal, at HINDI nananagot sa mga botante. 3. Pagkaraan ang mga botante ay maaaring aprobahan o tanggihan ang mga linya. Ito ay naglalagay sa atin, mga taga-California, ng pamamahala sa ating mga halalan. 4. Ang mga kapitbahayan at komunidad ay muling magkakaroon ng halaga. Ang mga nanunungkulan ay hindi na makakaguhit ng kanilang mga sariling distrito, hinahati ang ating mga bayan at kapitbahay sa pagsisikap na igarantiya ang muling paghalal sa kanila. Ang Panukala 77 ISANG SENTIDO KOMUN, DALAWANG- Noon ang mga botante ay pumipili ng kanilang mga pulitiko - ngayon ang mga pulitiko ay pumipili ng kanilang mga botante. At ito ay HINDI MAKATARUNGAN. PARTIDONG SOLUSYON NA: Gumagarantiya ng makatarungan, pataasang mga halalan para sa mga botante ng California. "Ang mga mambabatas ng California ay napakahusay sa pagdisenyo ng kanilang mga sariling distrito na sa 153 posisyon - 80 Assembleya, 20 Senado ng estado, 53 ang sa Kongreso - sa teoriya ay makukuha noong Nobyembre (2004), walang lumipat ng mga partido." Wall Street Journal, Marso 11, 2005 Kapag ang mga pulitiko ay hindi nananagot sa mga botante, ang mga ito mananagot lamang sa kanilang espesyal na interes na tagaambag sa kampanya. Bigyan ang mga botante ng pangwakas na pagpapasiya sa proseso. Papanagutin ang mga pulitiko. Bawasan ang impluwensiya ng perang pampulitika. Ngayon ang panahon. Pagkaraan ng maraming taon ng pagsalungat sa reporma, sobrang paggasta, at pagbabara, ang mga lider na pambatasan ng parehong partido sa wakas ay umamin, sa taong ito, na ang reporma sa muling pagdistrito ay kailangan - na ang pagpapahintulot sa mga pulitiko na gumuhit ng kanilang sariling mga distrito ay salungatan ng interes na dapat baguhin. Iyan ang dahilan kung bakit mayroon pa tayong ngayon lang Ang pagkakataon ay ngayon. MANGYARING SUMAMA SA AMIN naganap na mga kakulangan, hindi balanseng badyet, walang kontrol ng paggasta, at mga panawagan para sa mas mataas na buwis, taun-taon. Hindi ba mas mabuti kung ang mga mambabatas ay magtatrabaho upang pabutihin ang edukasyon, bawasan ang maaksayang paggasta ng pamahalaan, alisin ang burukrasya, at lubos na balansehin ang badyet? Pero ito ay hindi mangyayari hanggang ang ating mga inihalal na opisyal ay magsimulang mag-ukol ng atensiyon sa atin. Sa ilalim ng kasalukuyang sistema, nag-uukol lamang siya ng atensiyon sa kanilang mga tagaambag sa kampanya. Panahon na para sa pagbabago. SA PAGBOTO NG OO SA PANUKALA 77 UPANG: PAPANAGUTIN ANG MGA PULITIKO! LINISIN ANG SACRAMENTO. BAWASAN ANG PARTIDISTANG PULITIKA. IBALIK ANG KONTROL NG MGA TAO SA HALALAN. EDWARD J. "TED" COSTA, CEO Tagapagtaguyod ng mga Tao ARNOLD SCHWARZENEGGER, Gobernador Estado ng California Ang Panukala 77 - Ang Dalawang-Partidong Solusyon na JOHN A. ARGUELLES Dating Mahistrado ng Korte Suprema ng California Sagot sa Pangangatwirang Panig sa Panukala 77 Ang mga tao sa likod ng Panukala 77 ay gustong maniwala kayo 4) Ang lahat ay pagpapasiyahan ng isang maliit na lupon ng TATLO na gagawin nitong mas mabuti ang mga bagay. Huwag paloloko! Ang mga espesyal na interes ay gumasta ng milyun-milyon dolyar upang ipilit ang espesyal na halalan at ilagay itong maraming butas na pakanang muling pagdistrito sa balota. Ang totoo, dalawang hukuman at tatlong hukom ang nagpasiya na ang panukalang-batas na ito ay hindi dapat ilagay sa balota. Nagpasiya sila na ang mga tagapagtaguyod ay lumabag sa batas sa pagmamadaling magkaroon ng bagong muling pagdistrito at pagbabahagi 5 taon na mas maaga kaysa karaniwan. LAMANG NA HINDI INIHALAL NA MGA HUKOM. 5) Ang depektibong ideya na ito ay ISESEMENTO SA ATING KONSTITUSYON. Sinubok na ng mga pulitiko na palusutin ang mga pakanang muling pagdistrito sa mga botante apat na beses sa nakaraang 25 taon. ANG MGA BOTANTE AY NAGSABI NG HINDI . . . sa lahat ng apat na beses. Sa halip na maglagay ng prangkang plano na makabuluhan, iniaalok nila sa sa atin itong hindi makatarungan at hindi demokratikong panukalang-batas na muling pagdistrito. Itong depektibong plano ay hindi papanagutin ang mga pulitiko . . . Bumoto ng HINDI sa Panukala 77. Gagawin lamang nitong mas sila ang pipili ng mga hukom! Basahin ang maliliit na letra. masama ang mga bagay. 1) ANG PANUKALA 77 AY NAG-AALIS NG KARAPATAN NG MGA BOTANTE na tanggihan ang mga planong muling pagdistrito bago magkabisa ang mga ito. DANIEL H. LOWENSTEIN, Dating Tagapangulo Komisyon sa mga Makatarungang Gawaing Pampulitika 2) Ang tinatawag na independiyenteng mga hukom sa puling pagdistrito ay PIPILIIN NG MGA PULITIKO. DEBORAH BURGER, Presidente Kapisanan ng mga Nars ng California 3) Tuwing tatanggihan ng mga botante ang mga planong muling pagdistrito, ITO AY GAGASTUHAN NG MGA NAGBABAYAD NG BUWIS NG MILYUN-MILYON. HENRY L. "HANK" LACAYO, Presidente sa Estado Kongreso ng Matatanda ng California 34 Pangangatwiran Ang mga pangangatwirang nakalimbag sa pahinang ito ay mga opinyon ng mga awtor at ang katumpakan ay hindi siniyasat ng alinmang opisyal na ahensiya.
77PANUKALA Muling Pagdistrito. Inisyatibong Susog sa Konstitusyon. Pangangatwirang Laban sa Panukala 77 Ginagawa ng Panukala 77 ang mga Bagay na Mas Masama Tuwing hindi makukuha ang kanilang gusto, ang mga pulitiko ay bumubuo ng mga bagong pakana upang baguhin ang mga tuntunin. Sinubok nila ang palusutin ang mga pakanang muling pagdistrito sa mga botante apat na beses sa nakaraang 25 taon, at sa bawat pagkakataon, ANG MGA BOTANTE AY NAGSABI NG HINDI! alitan - magsasayang ng milyun-milyon ng mga dolyar ng buwis. Ito ay maaaring magpatuloy nang walang walang tiyak na katapusan . . . na may halalan pagkatapos ng isang halalan . . . hanggang aprobahan ng mga botante . . . lahat sa GASTOS NG NAGBABAYAD NG BUWIS! NAGBIBIGAY NG NAPAKALAKING KAPANGYARIHAN SA 3 LAMANG WALANG-PANANAGUTANG MGA HUKOM Ngayon, ang kanilang plano ay gagastusan ng milyun-milyon ng mga nagbabayad ng buwis, at tatlong hukom at dalawang hukuman ay nagpasiya na ito ay labag sa batas na nailagay sa balota. Huwag paloloko! Basahin ang maliliit na letra. Itong hindi Ang pakanang ito na muling pagdistrito ay nagbibigay ng sobrang kapangyarihan sa mga retiradong hukom upang magpasiya sa hinaharap ng 5 milyon na taga-California. Ang mga hindi inihalal na hukom ay walang dapat ikatakot sa hindi pagsunod sa kagustuhan ng mga botante. demokratiko at hindi makatarungang pakanang muling pagdistrino ay mararaming malalaking butas. MALALAKING DEPEKTO: HINDI ANG PARAAN UPANG BAGUHIN ANG ATING KONSTITUSYON Ang Panukala 77 ay nagbabago sa ating Konstitusyon. Pero ang 1) MAWAWALA ANG KARAPATAN NG MGA BOTANTE na tanggihan ang mga planong muling pagdistrito bago magkabisa ang mga ito. Konstitusyon ay hindi isang lugar upang mag-eksperimento sa kinabukasan ng California. Sila ay gumagaw ng mga larong pampulitika sa pamamagitan ng 2) ANG MGA PULITIKO ANG PIPILI NG MGA HUKOM upang gumuhit ng mga distrito para sa kanila. 2) ANG MGA PULITIKO ANG PIPILI NG MGA HUKOM upang gumuhit ng mga distrito para sa kanila. KARAMIHAN SA MGA LUGAR NG ESTADO AY KULANG ANG 3) Ang Panukala 77 ANG GAGASTUSAN NG MILYUN-MILYON NG MGA NAGBABAYAD NG BUWIS tuwing tatanggihan nila ang planong pagdistrito. 4) 3 lamang NA HINDI INIHALAL NA MGA HUKOM AY MAGPAPASIYA NG LAHAT. Iyan ay hindi makatarungan o balanse. 5) Ang hindi mabisang pakanang ito ay ISESEMENTO SA ATING KONSTITUSYON! ANG MGA PLANO AY MAGKAKABISA NANG WALANG PAG- APROBA NG BOTANTE Ang mga planong muling pagdistrito na ginawa mula sa Panukala PAGKATAWAN Sa ilalim ng Panukala 77, lahat ng tatlong hukom ay maaaring mula sa iisang lugar. Iyan ay hindi makatarungan. Halimbawa, tatlong hukom sa Hilagang California ay maaaring maghiwalay sa mga komunidad ng Timog California, o pakabila. Ang mga botante ng Central Valley ay hindi magkakaroon ng pagkatawan sa lupon ng muling pagdistrito! Ano ang magiging epekto nito sa mga panrehiyong isyu tulad ng MGA KARAPATAN SA TUBIG at PAGPOPONDO SA TRANSPORTASYON? BAKIT NGAYON? ANO ANG KANILANG MOTIBO? Ang muling pagdistrito ay hindi nakatakdang manyari hanggang 77 ay awtomatikong magkakabisa NANG WALANG PAG-APROBA MULA SA MGA BOTANTE. Iyan ay paurong. Ang mga botante ay dapat mag-aproba ng mga plano BAGO magkabisa ang mga ito, hindi pagkaraan. Bago magkaroon ng pagpapasiya ang mga botante, ang pinsala ay nagawa na. Bakit hindi nila hayaan ang mga botante na aprobahan muna ang mga plano? 2011, pagkaraang ang Sensus ay magbigay ng pagsasapanahon sa populasyon ng California. Sa halip, ang mga espesyal na interes ay gumasta ng milyun-milyon dolyar upang madaliin ang kakaibang planong ito sa balota ng espesyal na halalan. Ano ang kanilang motibo? Kailangan natin na repormahin ang ating pamahalaan, pero ang Panukala 77 ay hindi ang sagot. ANG MGA PULITIKO AY MAY KONTROL PA RIN Sa ilalim ng Panukala 77, ang mga pulitiko sa Lehislatura ay pipili ng mga hukom upang gumuhit ng kanilang mga distritong pampulitika. Ang mga pulitiko ay makakakuha ng pinakamabuti sa parehong mundo - sila pa rin ang pipili ng mga botante at ngayon ay makakapagtago sila sa likod ng mga hukom. Walang pananagutan! NAG-AATAS NG MARAMING MAGAGASTOS NA HALALAN Kung tanggihan ng mga botante ang mga planong muling BUMOTO NG HINDI SA PANUKALA 77. HINDI NITO GAGAWING MAS MABUTI ANG MGA BAGAY. DANIEL H. LOWENSTEIN, Dating Tagapangulo Komisyon sa mga Makatarungang Gawaing Pampulitika JUDGE GEORGE H. ZENOVICH, Retiradong Katulong na Mahistrado Ika-5 Distrito ng Hukuman ng Paghahabol pagdistrito, ang buong proseso ay muling nagsisimula - mga bagong hukom, mga bagong plano, mas maraming halalan, at mas maraming HENRY L. "HANK" LACAYO, Presidente sa Estado Kongreso ng Matatanda ng California Sagot sa Pangangatwirang Laban sa Panukala 77 Mga kalaban ng Panukala 77, ang "Batas sa Pagbibigay ng Kapangyarihan sa Botante," ay desperadong protektahan ang mga matatag na nakaupong mga pulitiko at ang kasalukuyang kalagayan. Lagi silang nakikipaglaban upang pigilan ang mga tinig ng mga botante na marinig, tinangka pang huwag mapalagay ang Panukala 77 sa balota sa taong ito! ANG PANUKALA 77 AY MAGBABALIK NG KAPANGYARIHAN SA MGA BOTANTE, PALAYO SA MGA PULITIKO AT MGA ESPESYAL NA INTERES NA KASALUKUYANG KUMOKONTROL SA ATING HINDI MAKATARUNGANG SISTEMA NG HALALAN - ITO AY NAGBIBIGAY NG PANGWAKAS NA PAGPAPASIYA SA MGA BOTANTE. gaganapin sa regular na nakatakdang mga halalan, kaya ang mga sinasabi ng mga kalaban na malalaking gastos sa halalan ay mali. Ang Panukala 77 ay payak at prangka: Ang isang dalawang-partidong lupon ng mga retiradong hukom ay magtatatag ng bago, makatwirang hangganan ng distrito para sa Lehislatura at Kongreso. Gusto nila na ang pulitiko ay magpatuloy na magprotekta sa kanilang mga espesyal na interes sa kapinsalaan ng mga nagtatrabahong pamilya ng California. Kapag ang mga pulitko sa diwa ay garantisadong mananalo sa mga halalan, ang mga ito ay hindi nananagot sa mga botante. Inaayos ng Panukala 77 ang problemang ito at pinabubuti ang sistema ng halalan ng California - tinitiyak na ang lahat ng botante ay makatwirang kinakatawan. Mag-ingat sa mga tabing na pangangatwiran ng mga kalaban ng Panukala 77. Tandaan na ang mahahalagang bagay: Ayaw ng mga kalaban ng mga pataasang halalan. Gusto nila ang kasalukuyang kalagayan at gagawin ang kahit ano upang protektahan ang kanilang kapangyarihan. Ang mga makatarungang distrito ay nangangahulugan ng mga pataasang halalan. Ang mga pataasang halalan ay titiyak na ang ating mga inihalal na opisyal ay nakikinig sa mga tinig ng mamamayan at hindi lamang sa mga tagaambag sa kampanya. Wala nang mas makatarungan pa kundi sa pagpapahintulot sa mga botante na magkaroon ng pangwakas na pagpapasiya! "OO" SA PANUKALA 77 - ITO'Y TUNGKOL SA PAGBABALIK NG KAPANGYARIHAN SA MGA TAO JOHN KEHOE, Direktor ng Patakaran Liga ng mga Tagapagtaguyod ng Matatanda ng California Gusto nila na ang pulitiko ay magpatuloy na magprotekta sa kanilang mga espesyal na interes sa kapinsalaan ng mga nagtatrabahong pamilya ng California. Ang pag-aproba ng botante ng mga planong muling pagdistrito ay JULIE VANDERMOST, Presidente Kapisanan ng Pamumuno ng mga Babae ng California NATIVO LOPEZ, Presidente Kapisanang Pampulitika ng Meksikano Amerikano Ang mga pangangatwirang nakalimbag sa pahinang ito ay mga opinyon ng mga awtor at ang katumpakan ay hindi siniyasat ng alinmang opisyal na ahensiya. Pangangatwiran 35
78PANUKALA MGA DISKUWENTO SA MGA INIRERESETANG GAMOT. INISYATIBONG BATAS. Opisyal na Titulo at Kabuuran Inihanda ng Abugado Heneral Mga Diskuwento sa mga Inireresetang Gamot. Inisyatibong Batas. Nagtatatag ng programang diskuwento sa mga inireresetang gamot, pinangangasiwaan ng Kagawaran ng mga Serbisyong Pangkalusugan ng California. Nagbibigay ng kakayahan sa mga partikular na maliit- at kainaman-ang-kita na mga residente ng California upang makabili ng mga inireresetang gamot sa mga binawasang presyo. Nag-aautorisa sa Kagawaran: na makipagkontrata sa mga kalahok na parmasya na magbenta ng mga inireresetang gamot sa pinagkasunduang mga diskuwento na maagang pinag-usapan; makipag-usap para sa mga kasunduan sa pagsasauli ng bahagi ng ibinayad sa mga kalahok na tagagawa ng gamot. Nagpapataw ng $15 taunang bayad sa aplikasyon. Lumilikha ng pondo ng estado para sa deposito ng mga pagbabayad ng pagsasauli ng mga tagagawa ng gamot. Nag-aatas sa Kagawaran na gumawa ng kaagad na pagpapasiya ng pagiging karapat-dapat ng mga residente, batay sa mga nakalistang kuwalipikasyon. Nagpapahintulot sa mga programang pakikipag-ugnayan upang itaas ang kamalayan ng publiko. Nagpapahintulot sa programa na tapusin sa ilalim ng mga tinukoy na kondisyon. Kabuuran ng Tantiya ng Pambatasang Manunuri sa Netong Tama sa Pananalapi ng Estado at Lokal na Pamahalaan: Isang-beses at patuloy na mga gastos ng estado, maaaring sa maraming milyon hanggang sa mababang sampu- sampung milyon dolyar taun-taon, para sa aktibidad na pangangasiwa at pakikipag-ugnayan para sa isang bagong programang diskuwento sa gamot. Ang malaking bahagi ng mga gastos na ito ay malamang na pasanin ng Pangkalahatang Pondo ng estado. Mga gastos ng estado, maaaring nasa mababang sampu-sampung milyon dolyar, upang masakop ang agwat sa pagpopondo kapag ang mga pagsasauli ng bayad sa gamot ay nakolekta ng estado at kapag nagbayad ang estado ng mga pondo sa mga parmasya para sa mga diskuwento sa gamot na ipinagkakaloob sa mga tagagamit. Anumang nasabing mga gastos na hindi sakop sa pamamagitan ng maagang pagbibigay ng pagsasauli ng bahagi ng ibinayad mula sa mga tagagawa ng gamot ay papasanin ng Pangkalahatang Pondo ng estado. Hindi alam na maaaring malaking matitipid para sa mga programang pangkalusugan ng estado at county dahil sa pagkakaroon ng mga diskuwento sa gamot. Maaaring hindi alam na mga epekto sa mga kita ng estado at mga paggasta mula sa mga pagbabago sa mga presyo at bilang ng mga gamot na naibebenta sa California. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI Batayan Pagsakop sa Inireresetang Gamot. Sa kasalukuyan, maraming pang-estado at pederal na programa na nagkakaloob ng pagsakop sa inireresetang gamot sa mga karapat-dapat na indibidwal. Ang Programang Medi-Cal ng estado, na pinangangasiwaan ng Kagawaran ng mga Serbisyong Pangkalusugan (DHS), ay nagkakaloob ng mga inireresetang gamot para sa mga bata at may sapat na gulang na maliit ang kita. Ang Lupon sa Segurong Medikal na Pinamamahalaang Panganib ay nangangasiwa ng mga Programang Healthy Families, na nagkakaloob ng mga inireresetang gamot para sa mga bata sa mga pamilyang maliit ang kita at kainaman ang kita na hindi kuwalipikado sa Medi-Cal. Simula sa Enero 2006, ang pederal na pamahalaan ay magkakaloob ng segurong inireresetang gamot sa mga taong nakaenrol sa Medicare, isang pederal na programang pangkalusugan para sa matatanda at may kapansanang mga tao. (Kabilang dito ang ilang tao na nakaenrol sa Medi-Cal na nakaenrol din sa Medicare.) Ang iba-ibang programa na pinopondohan ng mga pang-estado o pederal na pondo ay nagkakaloob din ng tulong para bayaran ang bahagi o lahat ng gastos sa mga gamot para sa mga tinukoy na indibidwal. Bilang karagdagan, maraming taga-California na tumatanggap ng seguro para sa mga inireresetang gamot sa pamamagitan ng pribadong seguro na binili ng mga indibidwal o ipinagkakaloob ng kanilang tagapag-empleyo o ng tagapag-empleyo ng isang miyembro ng kanilang pamilya. Mga Programang Diskuwento sa Gamot. Ang California, maraming ibang mga estado, at mga pribadong kapisanan at mga tagagawa ng gamot ay nagtatag ng mga programang diskuwento sa gamot. Ang mga programang ito ay nakakatulong sa mga partikular na tagagamit, kabilang ang mga indibidwal na hindi karapat-dapat sa mga pang- estado at pederal na programa na nagkakaloob ng seguro sa gamot, na makabili ng mga inireresetang gamot sa mga binawasang presyo. Ang kasalukuyang batas ng California, halimbawa, ay nag-aatas sa mga parmasyang nagtitingi na magbenta ng mga inireresetang gamot na may diskuwento sa matatanda at may kapansanang mga tao na nakaenrol sa Medicare bilang kondisyon ng paglahok ng parmasya sa Programang Medi-Cal. Mungkahi Ang panukalang ito ay lumilikha ng isang bagong programang diskuwento sa gamot upang bawasan ang mga 36 Titulo at Kabuuran/Pagsusuri
78PANUKALA Mga Diskuwento sa mga Inireresetang Gamot. Inisyatibong Batas. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) gastos na babayaran ng mga partikular na residente ng estado para sa mga inireresetang gamot na binili sa mga parmasya. Ang mga pangunahing bahagi ng panukalang- batas na ito ay nakabalangkas sa ibaba. Programang Kard ng Diskuwento. Sa ilalim ng bagong programang diskuwento sa gamot, ang mga karapat-dapat na tao ay puwedeng makakuha ng kard gagawin silang kuwalipikado sa mga diskuwento sa kanilang mga pagbili ng gamot sa mga parmasya. Ang programa ay magiging bukas sa mga residente ng California sa mga pamilya na may kita na nasa o mas mababa sa 300 porsiyento ng pederal na antas ng kahirapan - hanggang halos $29,000 sa isang taon para sa indibidwal o mga $58,000 para sa pamilya ng apat. Ang mga taong nakaenrol sa Medicare ay makakakuha ng mga kard ng diskuwento para sa mga gamot na sakop ng Medicare. Ang mga tao ay hindi puwedeng lumahok sa bagong programang diskuwento sa gamot kung tumatanggap sila ng kanilang pagsakop ng gamot mula sa pribadong segurong pangkalusugan, mula sa mga Programang Medi- Cal o Healthy Families, o mula sa ibang mga pampublikong programa na sinusuportahan ng pang-estado o pederal na pagpopondo. Ang mga tao sa pangkalahatan ay hindi makakakuha ng diskuwento sa gamot tatlong buwan o higit pagkaraang iwan ang mga pribado o pampublikong pinagkukunang ito ng pagsakop sa gamot. Ang bagong programang diskuwento sa gamot ay pangangasiwaan ng DHS, na puwedeng kontratahin ang isang pribadong tagabenta para sa tulong. Ang mga kalahok ay mag-eenrol sa programa sa pamamagitan ng pagbabayad ng $15 na bayad, at magbabayad na taunang bayad sa pagpapanibagong bisa na kaparehong halaga. Ang mga karapat-dapat na tao ay puwedeng mag-enrol o muling mag-enrol sa programa sa anumang parmasya, tanggapan ng doktor, o klinika, na pumiling lumahok sa programang diskuwento sa gamot. Ang mga aplikasyon at pagpapanibagong-bisa ay puwede ring gawin sa pamamagitan ng Web site sa Internet o sa pamamagitan ng isang sentro ng tawag sa telepono. Susuriin ng DHS ang mga aplikasyon at ipapakoreoang mga kard ng diskuwento sa gamot sa mga karapat-dapat na tao, karaniwan ay sa loob ng apat na araw. ang nakaenrol sa programa, o hindi makakita ang DHS ng tagabenta na tutulong na patakbuhin ang programa. Mga Programang Diskuwento sa Gamot. Ang panukalang- batas ay nagtatagubilin sa DHS na ipatupad ang mga kasunduan sa mga programang diskuwento sa gamot na pinatatakbo ng mga tagagawa ng gamot at ibang mga pribadong grupo upang ang kard ng diskuwento ay awtomatikong magkaloob sa mga tagagamit ng daan na makukuha nila para sa partikular na pagbili ng gamot. Mga Pagsisikap na Pakikipag-ugnayan. Ang panukalang- batas ay nagtatagubilin sa DHS na magsagawa ng programang pakikipag-ugnayan upang ipagbigay-alam sa mga residente ng estado ang tungkol sa bagong programang diskuwento sa gamot. Mga Kaugnay na Probisyon sa Panukala 79. Ang Panukala 79 sa balotang ay nagtatatag ng bagong programang diskuwento sa gamot ng estado. Ang pangunahing pagkakaiba ng Panukala 78 at Panukala 79 ay ipinapakita sa Pigura 1. Ang Konstitusyon ng Estado ay nagtatadhana na kung ang isang partikular na probisyon ng isang panukala na inaprobahan ng mga botante ay kasalungat sa isang partikular na probisyon sa panukalang-batas na may mas maraming bilang ng mga botong oo ay magkakabisa. Ang Panukala 78 ay tumutukoy na ang mga probisyon nito ay magkakabisa sa kabuuan nito, at wala sa mga probisyon ng nakikipagtagisang panukalang-batas tulad ng Panukala 79 ay magkakabisa, kung ang Panukala 78 ay tumanggap ng mas maraming bilang ng mga botong oo. Mga Epekto sa Pananalapi Ang panukalang-batas na ito ay maaaring magkaroon ng maraming epekto sa pananalapi sa estado at mga lokal na pamahalaan. Tinatalakay namin ang maraming pangunahing dahilan sa ibaba na puwedeng magresulta sa mga gastos o matitipid. Mga Gastos ng Estado Para sa Pangangasiwa at Pakikipag- ugnayan. Ang DHS ay magkakaroon ng malalaking gastos sa pagsisimula, gayon din sa mga patuloy na gastos, para sa mga gawaing pangangasiwa at pakikipag-ugnayan upang ipatupad ng bagong programang diskuwento sa gamot na nilikha ng panukalang ito. Ang estado ay maghahangad ng dalawang uri ng diskuwento upang makakuha ng mas mababang presyo para sa mga taong may mga bagong kard ng diskuwento sa gamot. Una, ang mga parmasya na boluntaryong pumiling lumahok sa programa ay sasang-ayon na magbenta ng mga inireresetang gamot sa mga humahawak ng kard sa isang pinagkasunduang diskuwento na maagang inayos sa estado. Bilang karagdagan, ang mga parmasya ay higit na magbabawas sa presyo upang ipakita ang mga pagsasauli na inayos ng estado sa mga tagagawa ng gamot. (Ang mga parmasya ay magbabayad sa huli para sa ganitong uri ng diskuwento na may mga pagsasauli na kinolekta ng estado mula sa mga tagagawa ng gamot.) Puwedeng tapusin ng DHS ang programang diskuwento sa gamot kung ipinasiya na hindi sapat ang mga diskuwento upang magkabisa ang progr ama, kung kakaunting tao Kasama dito ang mga gastos sa pangangasiwa upang: Magtatag ng bagong programa, kabilang ang anumang bagong mga sistema ng teknolohiya ng impormasyon na kakailanganin para sa pagpapatakbo nito. Patakbuhin ang Web site ng Internet at ang sentro ng tawag upang tumanggap ng mga aplikasyon para sa mga kard ng diskuwento sa gamot. Ayusin ang mga aplikasyon at pagpapanibagong-bisa ng mga kard ng diskuwento sa gamot. Makipag-usap at kumolekta ng mga pagsasauli mula sa mga tagagawa ng gamot at gumawa ng maagang pagbabayad na pagsasauli sa mga parmasya. Iugnay ang programang diskuwento sa gamot ng estado sa ibang mga pribadong programang diskuwento sa gamot. Para sa teksto ng Panukala 78 tingnan ang pahina 66. Pagsusuri 37
78PANUKALA Mga Diskuwento sa mga Inireresetang Gamot. Inisyatibong Batas. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) PIGURA 1 MGA PANGUNAHING PAGKAKAIBA NG PANUKALA 78 AT 79 Panukala 78 Mga iniaatas na Ang mga residente ng California sa pangkalahatang pagiging karapat- dapat mga pamilya na kita o mas mababa sa 300 porsiyento ng pederal na antas ng kahirapan.. (Mga $29,000 taun-taon para sa indibidwal at $58,000 para sa isang pamilya ng apat.) Walang gayong probisyon. Mga taong hindi kasama sa pagsakop Ang mga taong may inireresetang gamot sa panlabas na pasyente sa pamamagitan ng Medi-Cal, Healthy Families, ang isang ikatlong-partidong tagabayad, o planong pangkalusugan o programang diskuwento sa gamot na sinusuportahan ng pang-estado o pederal na pondo (maliban sa mga benepisyaryo ng Medicare). Ang mga partikular na taon na may seguro sa gamot, sa tatlong buwan bago ang buwan na nag-aplay ang tao para sa kard ng diskuwento. Bayad sa aplikasyo at pagpapanibago $15 kada taon. Paraan ng pagkuha Nakipagnegosasyon sa mga ng mga pagsasauli mula sa mga tagagawa ng gamot tagagawa ng gamot. Walang gayong probisyon. Tulong sa mga organisasyon ng negosyo at paggawa Walang gayong probisyon. Lupon sa Pagpapayo sa Inireresetang Gamot Walang gayong probisyon. Mga demanda sa batas sa hindi makatwirang pagtubo Walang gayong probisyon. 38 Pagsusuri Panukala 79 Ang mga residente ng California sa mga pamilya na may kita na nasa o mas mababa sa 400 porsiyento ng pederal na antas ng kahirapan. (Mga $38,000 taun-taon para sa isang indibidwal at $77,000 para sa isang pamilya ng apat.) Gayon din, ang mga tao sa mga pamilya na may gastos na medikal na nasa o mas mataas sa 5 porsiyento ng kita ng kanilang pamilya. Ang mga taong may seguro sa inireresetang gamot ng panlabas na pasyente sa pamamagitan ng Medi-Cal o Healthy Families (maliban sa mga benepisyaryo ng Medicare). Walang gayong probisyon. $10 kada taon. Nakipagnegosasyon sa mga tagagawa ng gamot. Napapailalim sa pederal na pag- aproba, nag-uugnay sa bagong programang diskuwento sa gamot sa Medi-Cal para sa pagkuha ng mga pagsasauli sa mga gamot. Nagtatatag ng programang diskuwento sa gamot upang tulungan ang mga partikular na entidad ng negosyo at paggawa. Lumilikha ng bagong siyam-na- miyembrong lupon upang suriin ang daan sa mga gamot at presyo ng mga ito. Binabago ang batas ng estado upang gawin ito na isang paglabag na sibil para sa tagagawa ng gamot upang gumawa ng hindi makatwirang pagtubo sa pagbebenta ng mga gamot.
78PANUKALA Mga Diskuwento sa mga Inireresetang Gamot. Inisyatibong Batas. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) Ang estado ay magkakaroon ng mga karagdagang gastos para sa iminungkahing pakikipag-ugnayan, maaaring kabilang ang mga gastos para sa anunsiyo sa radyo at telebisyon, nakasulat na mga materyal, at ibang mga pagtataguyod upang bigyan ng kamalayan ang mga tagagamit sa programang diskuwento sa gamot. Sa kabuuan, ang mga gastos na ito sa pangangasiwa at pakikipag-ugnayan ay malamang na umabot sa maraming milyon hanggang sa sampu-sampung milyon dolyar taun- taon. Ang eksaktong epekto sa pananalapi ay depende pangunahin sa saklaw ng pakikipag-ugnayan at sa bilang ng mga tagagamit na pumiling lumahok sa programang diskuwento sa gamot. Ang mga gastos ay di-lubos na mapapagaan ng (1) anumang pondong makukuha para sa layuning ito mula sa isang bagong espesyal na pondo na nilikha ng panukalang-batas na ito, (2) anumang mga pribadong donasyon na natanggap para sa layuning ito, at (3) isang bahagi ng mga bayad sa pagpapatala na nakolekta para sa programa. Ang halaga ng mga donasyon na patuloy na tatanggapin ng estado para sa pakikipag-ugnayan ay hindi alam. Ang halaga ng makukuhang espesyal na pondo o ng mga kita sa bayad na makokolekta ng estado ay hindi alam. Dahil sa itaas, lumilitaw na malamang na ang malaking bahagi ng gastos sa programang ito ay papasanin ng Pangkalahatang Pondo. Mga Gastos Para sa "Pagpapalutang." Ang panukalang- batas na ito ay nag-aatas sa estado na bayaran ang mga parmasya para sa bahagi ng halaga na ibinawas sa kanilang mga gamot. Ang pagbabayad ay nagpapakita ng mga diskuwento kung saan ang estado ay tumanggap ng mga pagsasauli mula sa tagagawa ng gamot. programa, ang mga pondo sa pagsasauli na kinolekta mula sa mga tagagawa ng gamot ay sapat upang bayaran ang mga parmasya. Ang panukalang-batas ay nagpapahintulot sa estado upang pumasok sa mga kasunduan sa mga tagagawa ng gamot upang kolektahin ang ilang mga pondo sa pagsasauli nang maaga. Ang halaga ng pagpopondo na tatanggapin ng estado sa pamamagitan ng mga maagang pagbabayad ay hindi alam. Anumang mga gastos sa pagpapalutang na lumampas sa mga maagang pagbabayad ng pagsasauli ay papasanin ng Pangkalahatang Pondo ng estado. Mga Maaaring Matipid para sa mga Programang Pangkalusugan ng Estado at County. Ang programang diskuwento sa gamot na itinatag sa ilalim ng panukalang ito ay puwedeng magbawas ng mga gastos sa estado at mga county para sa mga programang pangkalusugan. Kung walang mga diskuwentong makukuha sa ilalim ng nasabing programang diskuwento sa gamot, may mga indibidwal na maliit ang kita na walang seguro sa gamot na maaaring hindi bumili ng mga iniresetang gamot. Ang mga nasabing indibidwal ay maaaring mangailangan sa huli ng pagpapaospital bilang resulta ng kanilang mga hindi nagagamot na kondisyong medikal, kaya nagdaragdag sa mga gastos sa Programang Medi-Cal. Ang ibang mga indibidwal na maaaring "gastahin nang mababa" ang kanilang mga kakayahan sa pananalapi sa pagbili ng mamahaling gamot kung walang mga diskuwento at naging karapat-dapat sa Medi-Cal. Ang eksaktong halaga ng mga matitipid sa Programang Medi- Cal Program mula sa isang programang diskuwento sa gamot, pero maaaring malaki kung ang programa ay nagtala ng maraming bilang ng mga tagagamit. Ang pagbabayad sa mga parmasya ay dapat gawin sa loob ng dalawang linggo pagkaraang iharap ang mga kahilingan sa estado. Gayunman, ang mga tagagawa ng gamot ay iniaatas ng panukalang-batas upang bayaran ang mga pagsasauli sa estado sa kuwartuhan o mas madalas. Ito ay nangangahulugan na ang estado ay puwede, sa maraming kaso, na magbayad ng mga pagsasauli sa mga parmasya bago aktuwal na kumolekta ito ng mga pondo sa pagsasauli mula sa mga tagagawa ng gamot. Dagdag dito, anumang mga di-pagkakasundo na lumitaw sa aktuwal na mga halagang dapat bayaran para sa mga pagsasauli ay higit pang magpapabagal sa mga pagbabayad ng mga pondo ng pagsasauli ng mga tagagawa ng gamot sa estado. Ang umuulit na puwang na ito sa pagpopondo sa pagitan ng pagkolekta ng pera ng pagsasauli ng estado at ng pangangailangang magbayad ang estado sa mga parmasya ay tinatawag na pagpapalutang. Ang gastos sa fl oat ay hindi alam, pero maaaring umabot sa mababang sampu- sampung milyon dolyar, depende sa antas ng paglahok sa programa. Ang mga gastos sa pagpapalutang ay magaganap pangunahin sa mga unang taon ng pagpapatupad nitong bagong programa. Pagkaraang lubos na ipatupad ang Katulad nito, ang pagkakaroon ng programang diskuwento sa gamot ay puwedeng magbawas sa mga gastos para sa ibang mga programang pangkalusugan ng estado. Ito ay puwede ring gawin ito para sa pangangalaga ng mahirap sa county sa pamamagitan ng pagbawas sa mula- sa-bulsang paggasta para sa mga taong maliit ang kita na nangangailangan ng mga gamot, kaya ginagawa ang mga ito na hindi malamang na umasa sa mga ospital o klinika ng county para sa tulong. Ang laki ng mga maaaring matipid ay hindi alam. Ibang mga Epekto sa Pananalapi. Ang panukalang-batas ay makakaapekto pareho sa mga presyo at bilang ng mga inireresetang gamot na ipinagbibili sa California. Ito ay makakaapekto sa mga mabubuwisang tubo ng mga tagagawa ng gamot at mga negosyo na nagkakaloob ng pangangalagang pangkalusugan para sa kanilang mga empleyado, gayon din sa mga magagastang kita ng mga tagagamit. Ang mga pagbabagong ito ay makakaapekto sa mga kita ng estado. Ang mga pagbabago sa mga presyo at bilang ng mga gamot na naibenta ay makakaapekto rin sa mga paggasta ng estado. Ang netong tama ng mga dahilang ito sa mga kita sa estado at mga paggasta ay hindi alam. Para sa teksto ng Panukala 78 tingnan ang pahina 66. Pagsusuri 39
78PANUKALA Mga Diskuwento sa mga Inireresetang Gamot. Inisyatibong Batas. Pangangatwirang Panig sa Panukala 78 Ang Panukala 78 ay nag-aalay sa mga taga-California na nahihirapan sa mga halaga ng inireresetang gamot ng tunay na tulong, ngayon. Ang Panukala 78 ay isang subok na programa na maaaring magkabisa kaagad, at maghahatid ng labis na kailangang mga diskuwento ng inireresetang gamot sa milyun-milyon ng mga matatanda at mababa ang kita, walang-segurong taga-California. Kilala bilang Cal Rx, ang Panukala 78 ay nag-aalay sa mga taga-California ng pinakamahusay na programa sa diskuwento sa inireresetang gamot sa bansa. Ito ay pinabuting bersiyon ng isang matagumpay na programa na gumagana na sa Ohio na naghahatid ng mga diskuwento na pangkaraniwan ay 31%, nakakapagtipid sa mga tagagamit ng $15.31 sa bawat sakop na inireresetang gamot. Ang bawat pangunahing tagagawa ng inireresetang gamot ay lumalahok sa programa ng Ohio. "Ang programa ay isang tagapagligtas ng buhay. An aking pamilya ay nakakapagtipid ng $150 milyon isang buwan sa mga inireresetang gamot para sa kondisyon ng puso ng aking asawa. Para sa amin, ito'y isang himala." Ang Panukala 78 ay hindi nag-aatas ng malaking burukrasya ng pamahalaan upang magpatupad. Ang mga diskuwento ay pupunta sa pasyente sa kanilang komunidad. LAHAT ng droga ay karapat-dapat para sa mga diskuwento sa ilalim ng Panukala 78, hindi lamang doon sa ipinasiya ng pamahalaan na listahan. "Ang Panukala 78 ay nag-aalay ng tunay na pag-asa sa milyun- milyon ng mga taga-California na kasalukuyang walang daan sa abot-kayang mga inireresetang gamot. Gusto namin na ang lahat ng nangangailang Taga-California ay magkaroon ng daan sa inireresetang gamot at gagawin ito ng Panukala 78." Rick Roberts, Pasyente na may HIV/AIDS at Aktibista Ang Panukala 78 ay tumanggap ng dalawang-partidistang suporta. Ito ay sinusuportahan ng mga grupong kumakatawan sa matatanda, mga pasyente, nagbabayad ng buwis, at maliliit na negosyo sa buong estado. Ang ulat ng Los Angeles Times ay nagsabi na ang Panukala 78, "ay mag-aalay ng isa sa pinakamalawak na mga diskuwento sa bansa." Robin Ford, Canton, Ohio Ang Panukala 78 ay mas mabuti kaysa programa ng Ohio. Ang Kagawaran ng mga Serbisyong Pangkalusugan ng California ay nagpasiya na ang programang Cal Rx na pinagtibay ng Panukala 78 ay magreresulta sa mga diskuwento na higit sa 40% sa milyun- milyong karapat-dapat na taga-California. Ang mga opisyal ng estado ay nagsabi na ang mga presyo ng Cal Rx ay maihahambing sa mga presyo sa Canada. Narito kung paano gumagana ang Panukala 78: Ang programang ito ay sumasakop sa matatanda at sa mga walang-seguro na ang mga kita ng pamilya ay hanggang $58,000 taun-taon. Ang Panukala 78 ay magdadala ng tunay na tulong, ngayon. Ito ay maaaring magkabisa kaagad at simulan ang paghahatid ng malalaking diskuwento sa mga inireresetang gamot, tutulungan ang milyun-milyon ng matatanda at mga mababa ang kita, walang- segurong taga-California. May dalawang mungkahi sa diskuwento sa inireresetang gamot sa balota, pero ang Panukala 78 lamang ang magiging mabisa. Hindi tulad ng ibang mungkahi, ang Panukala 78 ay hindi nag-aatas ng pederal na pag-aproba, nagkakaloob ng mga diskuwento sa mas maraming gamot, hindi nakadepende sa malaking burukrasya ng pamahalaan upang ipatupad, at hindi magreresulta sa magastos na litigasyon ng mga abugado ng paglilitis. Ang mga tagagawa ng gamot ay magkakaloob ng mga inireresetang gamot sa programang Cal Rx sa pinakamababang pangkomersiyong presyo na ipinagbibili nila sa sinuman sa California at ang mga parmasyutiko ay magkakaloob ng mga karagdagang diskuwento. Ayon sa mga opisyal ng estado, ang pangkaraniwang diskuwento ay hindi kukulangin sa 40% na ibabawas sa mga regular na presyo sa tingi. Pakiusap, samahan ang matatanda, mga nagbabayad ng buwis,tagagamit, tagapagtupad ng pasyente, propesyonal sa pangangalagang pangkalusugan, at maliliit ng negosyo, at BUMOTO NG OO sa Panukala 78. KRISTINE YAHN, RN, Tagapagpaganap na Direktor Mga Taga-California Para sa Pangangalagang Pangkalusugan Ang Panukala 78 ay ginagawa ring mas madali para sa mga tao na kumuha ng daan sa bago at mga kasalukuyang programang libreng gamot, nangangahulugan na mas maraming matitipid para sa mga tagagamit. Ang pagpapatala ay madali. Ang mga tao ay puwedeng magpatala CAROLYN PETERSON, RN, MS, AOCN Punong Nagpapatakbong Opisyal Hospisyo ng Komunidad DORIS LUNA, RN, Sertipikadong Nars ng Pangangalaga Sa Bata na Onkolohiya Sentrong Medikal ng UC Davis sa kanilang lokal na parmasya. Sagot sa Pangangatwirang Panig sa Panukala 78 Bakit ang mga taga-Califorrnia ay nahihirapan sa matataas KAUNTING TAO, WALANG PAGPAPATUPAD na presyo ng gamot? Dahil ang mga kompanya ng gamot na nagpopondo sa Panukala 78 ay sumisingil ng matataas na presyo. Kung ang mga kompanya ng gamot ay gustong mag-alay ng mga diskuwento nang boluntaryo, magagawa nila ito ngayon, nang walang inisyatibo, nang walang bagong programa. Ang Panukala 78 ay nagkakaloob ng mas maliliit na diskuwento sa mas kaunting tao at hindi nagpapahintulot sa estado na ipatupad ang mga diskuwento. Ang paraang ito ay nabigo na sa California. Ang Panukala 79 ay nagtatayo sa mga kasalukuyang pagsisikap na nakapagtipid sa mga nagbabayad ng buwis ng bilyun-bilyon. Ito ay nagbibigay sa mas maraming panggitna at mababa ang kita na taga-California ng mas malalaking diskuwento na maipapatupad. ANG PANUKALA 78 AY GUMAGAMIT NG PARAAN NA NABIGO NA SA CALIFORNIA AT KAHIT SAANG LUGAR Ang mga kompanya ng gamot ay walang makakaharap na parusa sa ilalim ng Panukala 78 kung mabigo silang magkaloob ng mga diskuwento at ang industriya ay makakapagsara sa Panukala 78 anumang oras sa hindi paglahok. Ang Panukala 78 ay hindi nag-aatas na anuman, o lahat, ng gamot ay bawasan, at ito ay nag-aalay ng mas maliliit na diskuwento sa mas kakaunting tao. HUWAG PALOLOKO: Kung ang Panukala 78 ay makakuha ng mas maraming boto kaysa Panukala 79, ang mga kompanya ng gamot ay mananalo at matatalo ang mga taga-California. Iyan ang dahilan kung bakit ang mga kompanya ng gamot ay nag-ambag ng higit sa $50 milyon upang ipasa ang Panukala 78 at talunin ang Panukala 79. Iyan ang dahilan kung bakit ang mga tagagamit, ang matatanda, mga unyon, nars, at mga doktor ay nagsasabi ng BUMOTO NG HINDI sa 78 at OO sa 79. Noong 2001, nilikha ng California ang Parmasya ng Ginintuang Oso ng Estado na umaasa sa mga kompanya ng gamot upang boluntaryong ibaba ang kanilang mga presyo. Sinarhan ito ng estado dahil kakaunting kompanya ng gamot ang sumang-ayon na lumahok. BARBARA A. BRENNER, Tagapagpaganap na Direktor Aksyon sa Kanser sa Suso RAMÓN CASTELLBLANCH, Tagapayo sa Patakaran Ugnayan ng Aksyon ng Matatanda Ang Panukala 78 ay gumagamit ng kaparehong nabigong paraan. ANG PANUKALA 78: MAS MALILIIT NA DISKUWENTO, MAS K ATHY J. SACKMAN, RN, Presidente Kapisanan ng mga Nagkakaisang Nars ng California 40 Pangangatwiran Ang mga pangangatwirang nakalimbag sa pahinang ito ay mga opinyon ng mga awtor at ang katumpakan ay hindi siniyasat ng alinmang opisyal na ahensiya.
78PANUKALA Mga Diskuwento sa mga Inireresetang Gamot. Inisyatibong Batas. Pangangatwirang Laban sa Panukala 78 ANG LOBI NG GAMOT AY GUMAGASTA NG SOBRANG LAKI UPANG HADLANGAN ANG TUNAY NA SOLUSYON SA MAKATARUNGANG MGA PRESYO NG GAMOT ngayon? Hindi. ANG MGA DISKUWENTO NG PANUKALA 78 AY MAAARING MATAPOS ANUMANG ORAS. Ang Panukala 78 ay isang tabing na idinisenyo at tinustusan ng sampu-sampung milyon ng mga dolyar mula sa lobi ng inireresetang gamot upang hadlangan ang Panukala 79, isang tunay na diskuwentong solusyon na ipinasok ng mga grupo ng tagagamit, kalusugan, at matatanda. Sa ilalim ng kanilang mapang- uyam na istratehiya, kung ang parehong panukalang-batas ay makakuha ng mayoriya, ang isang nakakuha ng mas maraming boto ay magiging batas. Ang ulat ng mga pahayagan na isa lamang kontribusyon mula Ibinaon ng lobi ng gamot ang isang probisyon sa Panukala 78 na nagpapahintulot sa kanila na mabisang sarhan ang programang diskuwento kapag labis na kakaunting tagagawa ng gamot ang boluntaryong nagbaba ng kanilang mga presyo. Gaya ng nakasaad sa inisyatibo, ang Panukala 78 ay maaaring matapos anumang oras kung kakaunti ang lumalahok na tagagawa, o hindi sapat ang mga diskuwento, o kakaunti ang lumalahok na tagagamit. sa GlaxoSmithKline para sa $8.5 milyon ay maaaring maging "pinakamalaki sa kasaysayan mula sa isang korporasyon patungo sa isang kampanya sa California." Ang mga kompanya ng gamot ay nag- ambag ng $50 milyon sa Panukala 78 bago lumampas ang kalagitnaan ng Hulyo, maaaring maging pinakamagastos na kampanya sa inisyatibo sa kasaysayan ng California. Huwag magkamali, ang probisyong ito ay isinama ng mga kompanya ng gamot upang matapos nila ang programa anumang oras at protektahan ang kanilang mga tubo. MAS KAUNTING TAO ANG KARAPAT-DAPAT, MAS KAUNTI ANG DISKUWENTO Ang bilang ng mga Taga-California na karapat-dapat sa mga diskuwento Si Jan Faiks, VP sa PhRMA, ang tagalobing bisig ng industriya, ay nagsabi sa Los Angeles Times "ang industriya ay gagasta ng 'anumang kailangan' upang talunin ang [Panukala 79]." ANG PANUKALA 78 AY UMAASA SA MGA TAGAGAWA UPANG MAGBOLUNTARYO NG MGA DISKUWENTO: ISANG PLANONG NASUBOK NA MABIBIGO Ang Panukala 78 ay umaasa sa mga tagagawa na magboluntaryo ng mas mababang presyo at hindi nagpapahintulot sa estado ng California na ipatupad ang programa. Sinubukan na ng California itong boluntaryong pagharap sa 2001. Ang sa ilalim ng Panukala 78 ay kalahati lamang ng mga karapat-dapat sa ilalim ng Panukala 79. Ang Panukala 78 ay hindi nagkakaloob ng mga diskuwento sa maraming walang-segurong taga-California, ang mga may katastropikong bayaring medikal, at ang mga may patuloy na sakit tulad ng mga pasyente ng kanser at diyabetis na hindi sapat ang seguro sa gamot. Ang mga diskuwentong iniaalay ng Panukala 78 ay batay sa "pinakamababang pangkomersiyong presyo" na itinakda ng mga kompanya ng gamot. Ang mga diskuwentong ito ay maaaring nasa 15 hanggang 40 porsiyento - mababa ng malaki sa mga diskuwento ng Panukala 79. Parmasya ng Estado ng Ginintuang Oso ay idinisenyo upang mag- alay ng mga boluntaryong diskuwento sa mga inireresetang gamot. Higit sa 500 tagagawa ng gamot ay inimbitahan na lumahok, pero 14 lamang ang sumang-ayon. Hindi ito naipatupad nang matagumpay, sinarhan ng Gobernador Schwarzenegger ang programa. BUMOTO NG HINDI sa PROP. 78, isang tabing ng industriya ng gamot upang harangan ang tunay na solusyon sa matataas na presyo. Sa halip, BUMOTO NG OO sa PANUKALA 79 para sa makatarungang mga presyo ng inireresetang gamot. Ayon sa mga balita, ang mga kompanya ng gamot ay nagsabi na hindi sila lumahok sa Ginintuang Oso dahil kung ginawa ito, kakailanganin nilang magbigay sa pederal na pamahalaan ng mga katulad na pagsasauli ng mga ibinayad na ibinibigay nila sa matatanda ng California. Tunay bang nagbago na ang kanilang mga isip pagkaraan ng apat na taon? Mapagkakatiwalaan ba natin ang mga tagagawa na boluntaryong magbaba ng kanilang mga presyo NANCY J. BRASMER, Presidente Alyansa Para sa mga Retiradong Amerikano ng California RICHARD HOLOBER, Tagapagpaganap na Direktor Pederasyon ng Tagagamit ng California JACQUELINE JACOBBERGER, Presidente Liga ng mga Babaeng Botante ng California Sagot sa Pangangatwirang Laban sa Panukala 78 Ang Panukala 78 ay batay sa matagumpay na programa ng Ohio na naghahatid ng malalaking diskuwento sa mga tagagamit. Ang bawat malaking tagagawa ng gamot ay lumalahok sa Ohio. Ang Panukala 78 ay isang pinabuting bersiyon ng programa ng Ohio at lilikha ng mas malalaking diskuwento. Maging ang mga kalaban ay umamin na ang Panukala 78 ay maaaring magresulta sa 40% diskuwento para sa mga tagagamit. Dahil ito ay kinuha mula sa isang programang ginagamit na, ang Panukala 79 ay hindi mapapailalim sa mahahabang pagsalungat sa hukuman. Hindi tulad ng Panukala 79, ang Panukala 78 ay hindi nangangailangan ng pag-aproba ng pederal na pamahalaan. Ang Panukala 78 ay magkakabisa kaagad, tutulong sa milyun-milyon ng matatanda at mababa ang kita, walang-segurong taga-California na kumuha ng kaluwagan mula sa matataas na halaga ng inireresetang gamot. Ang paghahambing sa programa ng Ginintuang Oso ay mapanligaw. Ang programa ay depektibo, hindi maipapatupad sa ilalim ng pederal na tuntunin upang bigyan ang mga taga- California ng pinakamalaking mga diskuwentong posible, at iniwan ng estado. Ang Panukala 78 ay isinulat upang AYUSIN ang problemang ito. Sa taong ito, ang pangasiwaan ni Schwarzenegger, nagsama-sama sa Lehislatura upang suportahan ang Cal Rx na nakalagay sa Panukala 78. Kung may mga mambabatas ay hindi sumuko sa puwersa mula sa mga grupo ng espesyal na interes at tinalo ang Cal Rx sa Lehislatura, ang mga taga-California ay nakakatanggap na sana ng mga diskuwento sa gamot. Ang mga kalaban ay maling nagsasabi na ang Panukala 78 ay matatanggal ng mga kompanya ng gamot. ANG ESTADO LAMANG ang puwedeng tumapos ng programa kung, halimbawa, ang pederal na batas ay nagbago at ang isang programa ay makukuha na na mas mabuti para sa mga taga-California. Ang Panukala 78 ay sinusuportahan ng dose-dosenang grupo na kumakatawan sa matatanda, mga nagbabayad ng buwis, maliliit na negosyo, tagagamit, tagapagtaguyod ng pangangalagang pangkalusugan, at mga grupo ng pasyente. Ito ay nag-aalay ng milyun- milyon sa mga taga-California ng tunay na tulong, ngayon sa mga presyo sa inireresetang gamot. Bumoto ng OO sa Panukala 78. TOM MURPHY, Tagapangulo Konseho ng Pundasyon sa Arhtritis ng California RUSTY HAMMER, Presidente Kamara de Komersiyo ng Lugar ng Los Angeles nakikipagtulungan sa mga nangungunang Demokratiko, ay JAMES S. GRISOLIA, M.D., Nakatataas na Bise Presidente Pundasyon sa Epilepsiya ng County ng San Diego Ang mga pangangatwirang nakalimbag sa pahinang ito ay mga opinyon ng mga awtor at ang katumpakan ay hindi siniyasat ng alinmang opisyal na ahensiya. Pangangatwiran 41
79PANUKALA MGA DISKUWENTO SA INIRERESETANG GAMOT. MGA PAGSASAULI NG BAHAGI NG IBINAYAD BATAY SA NEGOSASYON NG ESTADO. INISYATIBONG BATAS. Opisyal na Titulo at Kabuuran Inihanda ng Abugado Heneral Mga Diskuwento sa Inireresetang Gamot. Mga Pagsasauli ng Bahagi ng Ibinayad Batay sa Negosasyon ng Estado. Inisyatibong Batas. Nagtatadhana para sa mga diskuwento sa inireresetang gamot sa mga Taga-California na kuwalipikado batay sa mga pamantayang may kaugnayan sa kita, na popondohan sa pamamagitan ng mga pagsasauli ng bahagi ng ibinayad mula sa mga kalahok na tagagawa ng gamot batay sa negosasyon ng Kagawaran ng mga Serbisyong Pangkalusugan ng California. Nagbabawal ng mga bagong kontrata ng Medi-Cal sa mga tagagawa na hindi nagkakaloob ng pinakamabuting presyo sa Medicaid sa programang ito, maliban sa mga gamot na walang panlunas na katumbas. Ang mga pagsasauli ng bahagi ng ibinayad ay dapat ideposito sa pondo ng Tesorerya ng Estado, gagamitin lamang upang bayaran ang mga parmasya para sa mga diskuwento at upang mabawi ang mga gastos sa pangangasiwa. Hindi kukulangin sa 95% ng mga pagsasauli ng bahagi ng ibinayad ay gagamitin upang pondohan ang mga diskuwento. Nagtatatag ng lupong tagabantay. Ginagawang labag sa batas ang hindi makatwirang pagtubo sa inireresetang gamot, gaya ng inilarawan. Kabuuran ng Tantiya ng Pambatasang Manunuri sa Netong Tama sa Pananalapi ng Estado at Lokal na Pamahalaan: Isang-beses at patuloy na mga gastos ng estado, maaaring sa mababang sampu-sampung milyon dolyar taun-taon, para sa aktibidad na pangangasiwa at pakikipag-ugnayan para sa isang bagong programang diskuwento sa gamot. Ang malaking bahagi ng mga gastos na ito ay malamang na pasanin ng Pangkalahatang Pondo ng estado. Mga gastos ng estado, maaaring nasa mababang sampu-sampung milyon dolyar, upang masakop ang agwat sa pagpopondo kapag ang mga pagsasauli ng bayad sa gamot ay nakolekta ng estado at kapag nagbayad ang estado ng mga pondo sa mga parmasya para sa mga diskuwento sa gamot na ipinagkakaloob sa mga tagagamit. Anumang nasabing mga gastos na hindi sakop sa pamamagitan ng maagang pagbibigay ng pagsasauli ng bahagi ng ibinayad mula sa mga tagagawa ng gamot ay papasanin ng Pangkalahatang Pondo ng estado. Hindi alam na maaaring malaking netong mga gastos o matitipid bilang resulta ng mga probisyon na nag-uugnay sa mga kontrata sa pagsasauli ng Medi-Cal at ng bagong programa sa diskuwento sa gamot. Hindi alam na maaaring malaking matitipid para sa mga programang pangkalusugan ng estado at county dahil sa pagkakaroon ng mga diskuwento sa gamot. Hindi alam na mga gastos at kita mula sa mga probisyon tungkol sa mga demanda sa hindi makatwirang pagtubo sa pagbebenta ng gamot. Maaaring hindi alam na mga epekto sa mga kita ng estado at mga paggasta mula sa mga pagbabago sa mga presyo at bilang ng mga gamot na naibebenta sa California. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI Batayan Pagsakop sa Inireresetang Gamot. Sa kasalukuyan, maraming pang-estado at pederal na programa na nagkakaloob ng pagsakop sa inireresetang gamot sa mga karapat-dapat na indibidwal. Ang Programang Medi-Cal ng estado, na pinangangasiwaan ng Kagawaran ng mga Serbisyong Pangkalusugan (DHS), ay nagkakaloob ng mga inireresetang gamot para sa mga bata at may sapat na gulang na maliit ang kita. Ang Lupon sa Segurong Medikal na Pinamamahalaang Panganib ay nangangasiwa ng mga Programang Healthy Families, na nagkakaloob ng mga inireresetang gamot para sa mga bata sa mga pamilyang maliit ang kita at kainaman ang kita na hindi kuwalipikado sa Medi-Cal. Simula sa Enero 2006, ang pederal na pamahalaan ay magkakaloob ng segurong inireresetang gamot sa mga taong nakaenrol sa Medicare, isang pederal na programang pangkalusugan para sa matatanda at may kapansanang mga tao. (Kabilang dito ang ilang tao na nakaenrol sa Medi-Cal na nakaenrol din sa Medicare.) Ang iba-ibang programa na pinopondohan ng mga pang- estado o pederal na pondo ay nagkakaloob din ng tulong para bayaran ang bahagi o lahat ng gastos sa mga gamot para sa mga tinukoy na indibidwal. Bilang karagdagan, maraming taga-California na tumatanggap ng seguro para sa mga inireresetang gamot sa pamamagitan ng pribadong seguro na binili ng mga indibidwal o ipinagkakaloob ng kanilang tagapag-empleyo o ng tagapag-empleyo ng isang miyembro ng kanilang pamilya. 42 Titulo at Kabuuran/Pagsusuri
79PANUKALA Mga Diskuwento sa Inireresetang Gamot. Mga Pagsasauli ng Bahagi ng Ibinayad Batay sa Negosasyon ng Estado. Inisyatibong Batas. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) Mga Diskuwento Para sa mga Indibidwal. Ang California, Mungkahi maraming ibang mga estado, at mga pribadong kapisanan at mga tagagawa ng gamot ay nagtatag ng mga programang diskuwento sa gamot. Ang mga programang ito ay nakakatulong sa mga partikular na tagagamit, kabilang ang mga indibidwal na hindi karapat-dapat sa mga pang-estado at pederal na programa na nagkakaloob ng pagsakop sa gamot, na makabili ng mga inireresetang gamot sa mga binawasang presyo. Ang kasalukuyang batas ng California, halimbawa, ay nag-aatas sa mga parmasyang nagtitingi na magbenta ng mga inireresetang gamot na may diskuwento sa matatanda at may kapansanang mga tao na nakaenrol sa Medicare bilang kondisyon ng paglahok ng parmasya sa Programang Medi-Cal. Mga Pagsasauli ng Bahagi ng Ibinayad sa Gamot para sa Medi-Cal. Ang pederal na batas na nag-aatas na ang mga tagagawa ng gamot ay magkaloob ng pagsasauli ng ibinayad sa kanilang mga gamot sa mga programang Medicaid ng estado, tulad ng Medi-Cal, kaya ang netong presyong ibinabayad ay mas mababa kaysa ibinabayad ng karamihan sa mga pribadong bumibili. Gayon din, ang estado ay nakikipag-usap para sa mga karagdagang pagsasauli mula sa mga tagagawa ng gamot bilang kapalit ng pagbibigay sa mga gamot na ginawa ng mga kompanya ng itinatanging katayuan sa Programang Medi-Cal. Ang itinatanging katayuan ay nangangahulugan na ang mga doktor ay maaaring magreseta ng isang partikular na gamot nang hidi tumatanggap ng maagang pag-aproba mula sa estado. Ang mga pagsasauling natanggap ng estado ay makakatulong na bawasan ang mga gastos sa mga gamot para sa mga taong nakatala sa Medi-Cal. Pag-uugnay sa Medicaid sa Ibang mga Programa ng Estado. May mga estado na naghangad na makakuha ng mas malalaking diskuwento mula sa mga tagagawa ng gamot para sa ibang mga programang pangkalusugan, kabilang ang mga programang diskuwento sa gamot, sa pamamagitan ng pag-uugnay sa kanila sa kanilang mga Programang Medicaid. Ang pagharap na ito ay nagpapahintulot sa mga produkto ng mga tagagawa gamot na may itinatanging katayuan sa kanilang Programang Medicaid kung ang tagagawa ng gamot ay nagkakaloob lamang ng mga diskuwento o pagsasauli sa mga gamot para sa kanilang mga Programang hindi kasama sa Medicaid. Ang desisyon noong 2003 ng Korte Suprema ng Estados Unidos ay binigyang-kahulugan na ang mga estado ay maaaring gawin ito hanggang ang kanilang mga aksyon ay magsusulong sa mga hangarinng Medicaid, tulad ng pagkakaloob ng tulong sa mga indibidwal na kung hindi ay hahantong sa mga listahan ng Medicaid, at hanggang naghahangad sila at nakakuha ng naunang pederal na pag-aproba sa kanilang mga aksyon. Ang panukalang ito ay lumilikha ng isang bagong programang diskuwento sa gamot upang bawasan ang mga gastos na babayaran ng mga partikular na residente ng estado para sa mga inireresetang gamot na binili sa mga parmasya. Ang mga pangunahing bahagi ng panukalang- batas na ito ay nakabalangkas sa ibaba. Programang Kard ng Diskuwento. Sa ilalim ng bagong programang diskuwento sa gamot, ang mga karapat-dapat na tao ay puwedeng makakuha ng kard na gagawin silang kuwalipikado sa mga diskuwento sa kanilang mga pagbili ng gamot sa mga parmasya. Ang programa ay magiging bukas sa mga residente ng California sa mga pamilya na may kita na nasa o mas mababa sa 400 porsiyento ng pederal na antas ng kahirapan - hanggang mga $38,000 sa isang taon para sa indibidwal o mga $77,000 para sa pamilya ng apat. Ang mga kard ng diskuwento ay makukuha rin ng ilang tao sa mga pamilya na may mas matataas na kita na may mga gastos na medikal na nasa o mas mataas sa 5 porsiyento ng kita ng kanilang pamilya. Ang mga taong nakaenrol sa Medicare ay makakakuha ng mga kard ng diskuwento para sa mga gamot na sakop ng Medicare. Ang mga tao ay hindi makalalahok sa bagong programang diskuwento sa gamot kung nakatanggap sila ng kanilang pagsakop sa gamot mula sa mga Programang Medi-Cal o Healthy Families. Ang bagong programang diskuwento sa gamot ay pangangasiwaan ng DHS, na puwedeng kontratahin ang isang pribadong tagabenta para sa tulong. Ang mga kalahok ay mag-eenrol sa programa sa pamamagitan ng pagbabayad ng $10 na bayad, at magbabayad na taunang bayad sa pagpapanibagong bisa na kaparehong halaga. Ang mga karapat-dapat na tao ay puwedeng mag-enrol o muling mag-enrol sa programa sa anumang parmasya, tanggapan ng doktor, o klinika, na pumiling lumahok sa programang diskuwento sa gamot. Ang mga aplikasyon at pagpapanibagong-bisa ay puwede ring gawin sa pamamagitan ng Web site sa Internet o sa pamamagitan ng isang sentro ng tawag sa telepono. Susuriin ng DHS ang mga aplikasyon at ipapakoreo ang mga kard ng diskuwento sa gamot sa mga karapat-dapat na tao, karaniwahan ay sa loob ng apat na araw. Ang estado ay maghahangad ng dalawang uri ng diskuwento upang makakuha ng mas mababang presyo para sa mga taong may mga bagong kard ng diskuwento sa gamot. Una, ang mga parmasya na boluntaryong pumiling lumahok sa programa ay sasang-ayon na magbenta ng mga inireresetang gamot sa mga humahawak ng kard sa isang pinagkasunduang diskuwento na maagang inayos sa estado. Bilang karagdagan, ang mga parmasya ay higit na Para sa teksto ng Panukala 79 tingnan ang pahina 69. Pagsusuri 43
79PANUKALA Mga Diskuwento sa Inireresetang Gamot. Mga Pagsasauli ng Bahagi ng Ibinayad Batay sa Negosasyon ng Estado. Inisyatibong Batas. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) magbabawas sa presyo upang ipakita ang mga pagsasauli na inayos ng estado sa mga tagagawa ng gamot. (Ang mga parmasya ay magbabayad sa huli para sa ikalawang uring ito ng diskuwento na may mga pagsasaulit na kinolekta ng estado mula sa mga tagagawa ng gamot.) Pag-uugnay sa Programang Medi-Cal. Ang panukalang- batas ay nag-uugnay sa programang diskuwento sa gamot sa Programang Medi-Cal para sa pagkuha ng mga binawasang presyo sa mga gamot na binili sa pamamagitan ng mga kard ng diskuwento sa gamot. Ang panukalang-bagtas ay nagsasaad na ang DHS ay hindi maaaring makipagkontrata sa tagagawa ng gamot para sa Programang Medi-Cal kung ang tagagawa ng gamot ay hindi nagbebenta ng mga gamot sa binawasang presyo sa bagong programang diskuwento sa gamot. Kabilang dito ang mga kontrata na ang estado ay kumuha ng mga pagsasauli sa mga gamot bilang kapalit sa pagbibigay sa mga gamot na ito ng itinatanging katayuan sa Medi-Cal. Kung ang tagagawa ng gamot ay hindi sumasang-ayon sa nasabing kontrata para sa mga gamot na ito, ang mga gamot ay maaaring isailalm sa kasalukuyang iniaatas na ang doktor ay tumanggap ng naunang pag-aproba mula sa estado bago ireseta ang mga gamot para sa pasyente ng Medi-Cal. Bilang karagdagan, ang panukalang-batas na ito ay nagtatadhana na mga pangalan ng mga tagagawa ng gamot at kung pumasok ang ito sa mga nasabing kontrata ay dapat ilabas sa publiko. Ang panukalang-batas ay tumutukoy na ang mga iniaatas ay ipapatupad kaayon ng pederal na batas. Tinutukoy din nito ang mga probisyon na hindi umaaplay sa isang gamot kung walang makukuhang ibang katumbas na gamot. Gayon din, ang panukalang-batas ay nagtatadhana na ang benepisyaryo ng Medi-Cal na naresetahan na ng gamot ay pahihintulutan na patuloy na tumanggap nito nang walang naunang pag-aproba. Mga Pribadong Programang Diskuwento sa Gamot. Ang panukalang-batas ay nagtatagubilin sa DHS na ipatupad ang mga kasunduan sa mga programang diskuwento sa gamot na pinatatakbo ng mga tagagawa ng gamot at ibang mga pribadong grupo upang ang kard ng diskuwento ay awtomatikong magkaloob sa mga tagagamit ng daan na makukuha nila para sa partikular na pagbili ng gamot. Mga Pagsisikap na Pakikipag-ugnayan. Ang panukalang- batas ay nagtatagubilin sa DHS na magsagawa ng programang pakikipag-ugnayan upang ipagbigay-alam sa mga residente ng estado ang tungkol sa bagong programang diskuwento sa gamot. Ang mga pakikipag-ugnayan ay pag- uugnayin ng Kagawaran sa Pagtanda, ibang mga ahensiya ng estado, mga lokal na ahensiya, at di-nagtutubong organisasyon na maaaring karapat-dapat sa programa. Tulong sa Negosyo at mga Organisasyon ng Paggawa. Ang panukalang-batas ay nag-aautorisa sa DHS na magtatag ng programang diskuwento sa gamot upang tulungan ang mga partikular na negosyo at mga organisasyon ng paggawa na bumibili ng mga segurong pangkalusugan para sa mga empleyado at sa mga nakadepende sa kanila. Matutulungan ng DHS ang mga organisasyong ito na bawasan ang mga gastos sa kanilang gamot sa pamamagitan ng pakikipag-ayos para sa mga diskuwento sa mga parmasya at paghahangad na makipagnegosasyon para sa mga pagsasauli sa mga gamot para sa mga empleyado at mga nakadepende sa kanila. Hindi Makatwirang Pagtubo sa Pagbebenta ng Gamot. Ang umiiral na batas ng estado ay hindi naglilimita sa mga presyo o tubo na kikitain sa pagbebenta ng mga inireresetang gamot sa California. Ang panukalang-batas na ito ay nagbabago sa batas na estado upang gawing sibil na paglabag para sa mga tagagawa ng gamot at partikular na ibang mga tinukoy na partido na gumawa ng hindi makatwirang pagtubo mula sa pagbebenta ng mga inireresetang gamot. Ang kahulungan ng hindi makatwirang pagtubo ay kabilang ang "walang- konsiyensiyang presyo" para sa isang gamot o paghingi "ng mga presyo o takda na humahantong sa anumang hindi makatarungan at hindi makatwirang tubo." Ang hindi makatwirang pagtubo sa mga gamot ay sasailalim sa pag-uusig ng Abugado Heneral o sa pamamagitan ng demandang isinampa ng sinumang tao na umaakto sa mga interes ng sarili, sa mga miyembro nito, o sa pangkalahatang publiko. Ang mga lumalabag ay puwedeng parusahan ng halagang $100,000 o triple ng halaga ng mga bayad-pinsala, alinman ang mas malaki, at ang mga gastos na pambatas. Mga Kaugnay na Probisyon sa Panukala 78. Ang Panukala Bagong Lupon sa Pagpapayo ng Estado. Ang panukalang- batas ay lumilikha ng bagong siyam-na-miyembrong Lupon sa Pagpapayo sa Inireresetang Gamot upang suriin ang daan na taglay ng mga residente ng estado sa mga inireresetang gamot gayon din ang presyo ng mga gamot na ito, at upang magkaloob ng payo at mga palagiang ulat sa mga isyu tungkol sa presyo ng gamot sa mga opisyal na estado. 78 sa balotang ay nagtatatag ng bagong programang diskuwento sa gamot ng estado. Ang pangunahing pagkakaiba ng Panukala 78 at Panukala 79 ay ipinapakita sa Pigura 1. Ang Konstitusyon ng Estado ay nagtatadhana na kung ang isang partikular na probisyon ng isang panukala na inaprobahan ng mga botante ay kasalungat sa 44 Pagsusuri
79PANUKALA Mga Diskuwento sa Inireresetang Gamot. Mga Pagsasauli ng Bahagi ng Ibinayad Batay sa Negosasyon ng Estado. Inisyatibong Batas. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) PIGURA 1 MGA PANGUNAHING PAGKAKAIBA NG PANUKALA 78 AT 79 Panukala 78 Panukala 79 Mga iniaatas na pangkalahatang pagiging karapat- dapat Ang mga residente ng California sa mga pamilya na kita o mas mababa sa 300 porsiyento ng pederal na antas ng kahirapan. (Mga $29,000 taun-taon para sa indibidwal at $58,000 para sa isang pamilya ng apat.) Ang mga residente ng California sa mga pamilya na may kita na nasa o mas mababa sa 400 porsiyento ng pederal na antas ng kahirapan. (Mga $38,000 taun-taon para sa isang indibidwal at $77,000 para sa isang pamilya ng apat.) Walang gayong probisyon. Gayon din, ang mga tao sa mga pamilya na may gastos na medikal na nasa o mas mataas sa 5 porsiyento ng kita ng kanilang pamilya. Mga taong hindi kasama sa pagsakop Ang mga taong may inireresetang gamot sa panlabas na pasyente sa pamamagitan ng Medi-Cal, Healthy Families, ang isang ikatlong-partidong tagabayad, o planong pangkalusugan o programang diskuwento sa gamot na sinusuportahan ng pang-estado o pederal na pondo (maliban sa mga benepisyaryo ng Medicare). Ang mga taong may seguro sa inireresetang gamot ng panlabas na pasyente sa pamamagitan ng Medi-Cal o Healthy Families (maliban sa mga benepisyaryo ng Medicare). Ang mga partikular na taon na may seguro sa gamot, sa tatlong buwan bago ang buwan na nag-aplay ang tao para sa kard ng diskuwento. Walang gayong probisyon. Bayad sa aplikasyo at pagpapanibago $15 kada taon. $10 kada taon. Paraan ng pagkuha Nakipagnegosasyon sa mga Nakipagnegosasyon sa mga tagagawa ng mga pagsasauli mula sa mga tagagawa ng gamot tagagawa ng gamot. Walang gayong probisyon. ng gamot. Napapailalim sa pederal na pag- aproba, nag-uugnay sa bagong programang diskuwento sa gamot sa Medi-Cal para sa pagkuha ng mga pagsasauli sa mga gamot. Tulong sa mga organisasyon ng negosyo at paggawa Walang gayong probisyon. Nagtatatag ng programang diskuwento sa gamot upang tulungan ang mga partikular na entidad ng negosyo at paggawa. Lupon sa Pagpapayo sa Inireresetang Gamot Walang gayong probisyon. Lumilikha ng bagong siyam-na- miyembrong lupon upang suriin ang daan sa mga gamot at presyo ng mga ito. Mga demanda sa batas sa hindi makatwirang pagtubo Walang gayong probisyon. Binabago ang batas ng estado upang gawin ito na isang paglabag na sibil para sa tagagawa ng gamot upang gumawa ng hindi makatwirang pagtubo sa pagbebenta ng mga gamot. Para sa teksto ng Panukala 79 tingnan ang pahina 69. Pagsusuri 45
79PANUKALA Mga Diskuwento sa Inireresetang Gamot. Mga Pagsasauli ng Bahagi ng Ibinayad Batay sa Negosasyon ng Estado. Inisyatibong Batas. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) isang partikular na probisyon sa panukalang-batas na may mas maraming bilang ng mga botong oo ay magkakabisa. Ang Panukala 78, isa pang panukalang- batas sa balota, ay tumutukoy na ang mga probisyon nito ay magkakabisa sa kabuuan nito, at wala sa mga probisyon ng nakikipagtagisang panukalang-batas tulad ng Panukala 79 ay magkakabisa, kung ang Panukala 78 ay nakatanggap ng mas mataas na bilang mga botong oo. Ang estado ay magkakaroon ng mga karagdagang gastos para sa iminungkahing pakikipag-ugnayan, maaaring kabilang ang mga gastos para sa anunsiyo sa radyo at telebisyon, nakasulat na mga materyal, at ibang mga pagtataguyod upang bigyan ng kamalayan ang mga tagagamit sa programang diskuwento sa gamot. Sa kabuuan, ang mga gastos na ito sa pangangasiwa Mga Epekto sa Pananalapi Ang panukalang-batas na ito ay maaaring magkaroon ng maraming epekto sa pananalapi sa estado at mga lokal na pamahalaan. Tinatalakay namin ang maraming pangunahing dahilan sa ibaba na puwedeng magresulta sa mga gastos o matitipid. at pakikipag-ugnayan - kabilang ang mga gastos sa tulong sa negosyo at paggawa gayon din sa pag-aayos ng karagdagang mga kahilingan sa Medi-Cal para sa naunang pag-aproba sa mga inireresetang gamot - ay malamang na umabot sa mababang sampu-sampung milyon dolyar taun- taon. Ang eksaktong epekto sa pananalapi ay depende pangunahin sa saklaw ng pakikipag-ugnayan at sa bilang ng mga tagagamit na pumiling lumahok sa programang diskuwento sa gamot. Mga Gastos ng Estado Para sa Pangangasiwa at Pakikipag- ugnayan. Ang DHS, ang Kagawaran ng Pagtanda, at ang bagong likhang Lupon sa Pagpapayo sa Inireresetang Gamogt, magkasama, ay magkakaroon ng malalaking gastos sa pagsisimula, gayon din ng mga patuloy na gastos, para sa pangangasiwa at pakikipag-ugnayan upang ipatupad ang bagong programang diskuwento sa gamot na nilikha ng panukalang ito. Kasama dito ang mga gastos sa pangangasiwa upang: Magtatag ng bagong programa, kabilang ang anumang bagong mga sistema ng teknolohiya ng impormasyon na kakailanganin para sa pagpapatakbo nito. Patakbuhin ang Web site ng Internet at ang sentro ng tawag upang tumanggap ng mga aplikasyon para sa mga kard ng diskuwento sa gamot. Ang mga gastos na ito ng estado ay puwedeng di-lubos na mapagaan ng (1) hanggang 5 porsiyentong kabahagi ng mga pagsasauling nakolekta mula sa mga tagagawa ng gamot, (2) anumang pribadong mga donasyon na natanggap para sa suporta sa mga pakikipag-ugnayan, at (3) isang bahagi ng mga bayad sa pagpapatala na nakolekta para sa programa. Ang aming pagsusuri ay nagpapabatid na ang 5 porsiyentong kabahagi ng pagpopondo ng pagsasauli ay hindi malamang na makapagpagaan sa mga gastos na ito ng estado. Ang halaga ng mga donasyon na patuloy na tatanggapin ng estado para sa pakikipag- ugnayan ay hindi alam. Ang halaga ng kita sa bayad na makokolekta ng estado ay hindi rin alam. Dahil sa nasa itaas, lumilitaw na malamang na ang malaking bahagi ng gastos sa programang ito ay papasanin ng Pangkalahatang Pondo. Ayusin ang mga aplikasyon at pagpapanibagong-bisa ng mga kard ng diskuwento sa gamot. Makipag-usap at kumolekta ng mga pagsasauli mula sa mga tagagawa ng gamot at gumawa ng maagang pagbabayad pagsasauli sa mga parmasya. Tulungan ang mga organisasyon ng negosyo at paggawa sa pagkuha ng mga diskuwento sa gamot. Mga Gastos Para sa "Pagpapalutang." Ang panukalang- batas na ito ay nag-aatas sa estado na bayaran ang mga parmasya para sa bahagi ng halaga na ibinawas sa kanilang mga gamot. Ang pagbabayad ay nagpapakita ng mga diskuwento kung saan ang estado ay tumanggap ng mga pagsasauli mula sa tagagawa ng gamot. Iugnay ang programang diskuwento sa gamot ng estado sa ibang mga pribadong programang diskuwento sa gamot. Gaya ng binanggit sa unahan, ang panukalang-batas na ito ay nag-uugnay sa bagong programang diskuwento sa gamot sa mga kontrata ng Medi-Cal na nagpapahintulot ng ilang gamot sa mga pasyente ng Medi-Cal nang walang naunang pag-aproba ng estado. Kung ang mga karagdagang naunang pag-aproba sa mga gamot ay iniaatas para sa mga pasyente ng Medi-Cal bilang resulta ng mga probisyong ito, ang DHS ay magkakaroon ng mga karagdagang gastos sa pangangasiwa upang ayuisin ang mga kahilingang ito. Ang pagbabayad sa mga parmasya ay dapat gawin sa loob ng dalawang linggo pagkaraang iharap ang mga kahilingan sa estado. Gayunman, ang mga tagagawa ng gamot ay iniaatas ng panukalang-batas upang bayaran ang mga pagsasauli sa estado sa kuwartuhan o mas madalas. Ito ay nangangahulugan na ang estado ay puwede, sa maraming kaso, na magbayad ng mga pagsasauli sa mga parmasya bago aktuwal na kumolekta ito ng mga pondo sa pagsasauli mula sa mga tagagawa ng gamot. Dagdag dito, anumang mga di-pagkakasundo na lumitaw sa aktuwal na mga halagang dapat bayaran para sa mga pagsasauli ay higit pang magpapabagal sa mga pagbabayad ng mga pondo ng pagsasauli ng mga tagagawa ng gamot sa estado. 46 Pagsusuri
79PANUKALA Mga Diskuwento sa Inireresetang Gamot. Mga Pagsasauli ng Bahagi ng Ibinayad Batay sa Negosasyon ng Estado. Inisyatibong Batas. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) Ang umuulit na puwang na ito sa pagpopondo sa pagitan ng pagkolekta ng pera ng pagsasauli ng estado at ng pangangailangang magbayad ang estado sa mga parmasya ay tinatawag na pagpapalutang. Ang gastos sa fl oat ay hindi alam, pero maaaring umabot sa mababang sampu-sampung milyon dolyar, depende sa antas ng paglahok sa bagong programang diskuwento sa gamot. Ang mga gastos sa pagpapalutang ay magaganap pangunahin sa mga unang taon ng pagpapatupad nitong bagong programa. Pagkaraang lubos na ipatupad ang programa, ang mga pondo sa pagsasauli na kinolekta mula sa mga tagagawa ng gamot ay sapat upang bayaran ang mga parmasya. na maaaring hindi bumili ng mga iniresetang gamot. Ang mga nasabing indibidwal ay maaaring mangailangan sa huli ng pagpapaospital bilang resulta ng kanilang mga hindi nagagamot na kondisyong medikal, kaya nagdaragdag sa mga gastos sa Programang Medi-Cal. Ang ibang mga indibidwal na maaaring "gastahin nang mababa" ang kanilang mga kakayahan sa pananalapi sa pagbili ng mamahaling gamot kung walang mga diskuwento at naging karapat-dapat sa Medi-Cal. Ang eksaktong halaga ng mga matitipid sa Programang Medi- Cal Program mula sa isang programang diskuwento sa gamot, pero maaaring malaki kung ang programa ay nagtala ng maraming bilang ng mga tagagamit. Ang panukalang-batas ay nagpapahintulot sa estado Katulad nito, ang pagkakaroon ng programang upang pumasok sa mga kasunduan sa mga tagagawa ng gamot upang kolektahin ang ilang mga pondo sa pagsasauli nang maaga. Ang halaga ng pagpopondo na tatanggapin ng estado sa pamamagitan ng mga maagang pagbabayad ay hindi alam. Anumang mga gastos sa pagpapalutang na lumampas sa mga maagang pagbabayad ng pagsasauli ay papasanin ng Pangkalahatang Pondo ng estado. diskuwento sa gamot ay puwedeng magbawas sa mga gastos para sa ibang mga programang pangkalusugan ng estado. Ito ay puwede ring gawin ito para sa pangangalaga ng mahirap sa county sa pamamagitan ng pagbawas sa mula- sa-bulsang paggasta para sa mga taong maliit ang kita na nangangailangan ng mga gamot, kaya ginagawa ang mga ito na hindi malamang na umasa sa mga ospital o klinika ng county para sa tulong. Ang laki ng mga maaaring matipid ay hindi alam. Mga Gastos o Matitipid ng Estado Mula sa Pag-uugnay sa mga Progr amang Diskuwento sa Gamot sa Medi-Cal. Gaya ng itinala sa unahan, ang panukalang ito ay nagsasaad na ang DHS ay hindi maaaring pumasok sa kontrata ng Medi-Cal sa isang tagagawa ng gamot na hindi sumang- ayon na magkaloob ng mga diskuwento sa presyo ng kanilang mga gamot para sa programang diskuwento sa gamot. Ang probisyong ito ay puwedeng magresulta sa mga karagdagang gastos at matitipid sa Programang Medi- Cal depende sa mga aksyon sa hinaharap ng pederal na pamahalaan, mga tagagawa ng gamot, o ng mga doktor. Halimbawa, ang probisyong ito ay puwedeng magresulta sa pagtanggap ng estado ng mas kaunting pagsasauli ng bahagi ng ibinayad sa gamot mula sa mga tagagawa ng gamot para sa Programang Medi-Cal, kaya magreresulta sa mga gastos. Sa kabilang banda, ang probisyong ito ay puwedeng magresulta sa mga matitipid kung saan ang pagtanggal ng isang gamot mula sa itinatanging katayuan ay nagresulta sa mas kaunting reseta sa gamot at pagpapalit nito ng mas murang gamot. Ang netong epekto sa pananalapi ng probisyong ito sa Programang Medi-Cal ay hindi alam pero puwedeng malaki. Mga Maaaring Matipid para sa mga Programang Pangkalusugan ng Estado at County. Ang programang diskuwento sa gamot na itinatag sa ilalim ng panukalang ito ay puwedeng magbawas ng mga gastos sa estado at mga county para sa mga programang pangkalusugan. Kung walang mga diskuwentong makukuha sa ilalim ng nasabing programang diskuwento sa gamot, may mga indibidwal na maliit ang kita na walang pagsakop sa gamot Mga Gastos at Kita ng Estado Mula sa Probisyon sa Hindi Makatwirang Pagtubo Mula sa Pagbebenta ng Gamot. Ang panukalang-batas na ito ay magkakaroon ng hindi alam na tama sa pananalapi sa suporta ng estado para sa lokal na mga hukuman ng paglilitis, depende pangunahin kung ang panukalang-batas ay nagtaas ng kabuuang antas ng trabaho ng hukuman. Ang bilang ng mga kasong sibl na maaaring maging resulta ng panukalang-batas na ito ay hindi alam. Gayon din, ang panukalang-batas ay puwedeng magresulta sa ilang karagdagang gastos para sa Abugado Heneral upang usigin ang mga kaso ng hindi makatwirang pagtubo. Ang mga gastos na ito ay tinatantiya ng Kagawaran ng Hustisya na wala pang $1 milyon taun- taon. Gayunman, ang mga gastos na ito ay mapapagaan kung ang estado ay makakolekta ng mga kita mula sa mga parusang sibil sa mga kaso na nagtagumpay ang sibil na pag-uusig. Ibang mga Epekto sa Pananalapi. Ang panukalang-batas ay makakaapekto pareho sa mga presyo at bilang ng mga inireresetang gamot na ipinagbibili sa California. Ito ay makakaapekto sa mga mabubuwisang tubo ng mga tagagawa ng gamot at mga negosyo na nagkakaloob ng pangangalagang pangkalusugan para sa kanilang mga empleyado, gayon din sa mga magagastang kita ng mga tagagamit. Ang mga pagbabagong ito ay makakaapekto sa mga kita ng estado. Ang mga pagbabago sa mga presyo at bilang ng mga gamot na naibenta ay makakaapekto rin sa mga paggasta ng estado. Ang netong tama ng mga dahilang ito sa mga kita sa estado at mga paggasta ay hindi alam. Para sa teksto ng Panukala 79 tingnan ang pahina 69. Pagsusuri 47
79PANUKALA Mga Diskuwento sa Inireresetang Gamot. Mga Pagsasauli ng Bahagi ng Ibinayad Batay sa Negosasyon ng Estado. Inisyatibong Batas. Pangangatwirang Panig sa Panukala 79 Habang tumataas ang mga presyo ng gamot, dumarami ag ang mga taga-California na napipilitang pumili sa pagitan ng mahahalagang gamot at sa ibang mga pangangailangan. parmasyutiko upang tumanggap ng mga diskuwento na hanggang 50 porsiyento o higit. ANG MGA DISKUWENTO NG PANUKALA 79 AY NAG-AALAY NG May dalawang panukalang-batas sa inireresetang gamot sa balota. MGA DISKUWENTO SA 8-10 MILYON NA TAGA-CALIFORNIA Ang Panukala 78 ay itinataguyod ng mga kompanya ng gamot. Ang Panukala 79 ay itinataguyod ng tagagamit, mga organisasyon ng matatanda at kalusugan, at mga unyon ng panggawa. Ang industriya ng gamot ay nangakong gagasta ng "anumang kailangan" upang talunin ang Panukala 79, naglunsad na maaaring maging pinakamagastos na kampanya sa inisyatibo sa kasaysayan ng California. Ang bawat isa sa mga tagagawa tulad ng GlaxoSmithKline at Merck ay nag-ambag halos $10 milyon. Narito kung bakit: ANG MGA DISKUWENTO NG PANUKALA 79 AY NAGKAKALOOB Halos doble ng mga taga-California ay magigigng karapat-dapat para sa mga diskuwento sa ilalim ng Panukala 79 kaysa nasa ilalim ng Panukala 78, kabilang ang: Mga taga-California na may katastropikong gastos na medikal na gumagasta ng hindi kukulangin sa limang porsiyento ng kanilang kita sa mga gastos na medikal; Ang mga walang-seguro na kumikita ng hanggang 400 porsiyento ng Pederal na Antas ng Kahirapan ($64,360 para sa isang pamilya ng tatlo); NG MAIPAPATUPAD, HINDI "BOLUNTARYONG," MGA DISKUWENTO NG MGA KOMPANYA NG GAMOT Ang mga taga-California na nasa Medicare para sa mga gastos sa gamot ay hindi lubos na sakop ng Medicare; Ang Panukala 78 ay lubos na boluntaryo para sa mga kompanya ng gamot: malaya silang pumili kung mag-aalay o hindi ng mga diskuwento. Pero sinubukan na ng California ang boluntaryong diskuwento sa gamot. Ang industriya ng gamot ay tumangging lumahok sa programang nilansag noong 2001. Ang matatanda, ang hindi gumaling-galing ang sakit, at ibang hindi sapat ang seguro sa gamot sa pamamagitan ng mga pribadong tagaseguro o sa kanilang tagapag-empleyo. ANG MGA DISKUWENTO NG PANUKALA 79 AY Ang Panukala 79 ay may mekanismo ng pagpapatupad. Kung ang kompanya ng gamot ay tumangging magkaloob ng mga diskuwento, ang estado ay maaaring maglipat ng negosyo palayo mula sa kompanyang ito at bumili mula sa ibang mga kompanya ng gamot na nag-aalay ng mga diskuwento. ANG CALIFORNIA AY GAGAMIT NG KAPANGYARIHAN NITO SA PAGBILI UPANG MAKAKUHA NG PINAKAMABUTING PRESYO Ang mga Amerikano ay magbabayad ng mas malaki para sa kanilang mga inireresetang gamot kaysa sa mga tagaGamit sa maraming mayayamang bansa. Iyan ay dahil ang mga ibang mga pamahalaan ay nakipag-usap para sa mga diskuwento mula sa industriya ng gamot para sa mga mamamayan. MAKAKAPAGTIPID NG MGA PERA NG MGA PASYENTE, NAGBABAYAD NG BUWIS, AT TAGAPAG-EMPLEYO Sa pagbibigay ng daan sa mas abot-kayang gamot sa mas maraming tao kaysa Panukala 78, mas kaunting tao ang babagsak sa Medi-Cal o ibang mga pampublikong programa, at kailangang gumamit ng mga silid ng emerhensiya na pinopondohan ng nagbabayad ng tao. Ang Panukala 79 ay makakabawas ng mga hulog ng mga tagapag-empleyo sa kalusugan sa pag-aautorisa ng bagong hanay ng pagbili upang bawasan ang mga presyong gamot para sa mga pagsakop na binabayaran ng tagapag-empleyo. ANG MGA DISKUWENTO NG PANUKALA 79: SINUSUPORTAHAN NG DOSE-DOSENANG ORGANISASYON NG PAGTATAGUYOD SA KALUSUGAN, MATATANDA, AT TAGAGAMIT Ang California ay Gumagawa ng isang bagay na katulad sa pamamagitan ng Medi-Cal, Nakipag-usap para sa mga diskuwento na 50 porsiyento at higit, nakakapagtipid sa mga nagbabayad ng buwis ng $5 bilyon sa nakaraang 10 taon. Ang Panukala 79 ay nagtatayo mula sa tagumpay na ito, ginagamit ang kaparehong mekanismo upang makipag-usap para sa mga diskuwento para sa mga karapat-dapat na taga-California. Bilang resulta, ang mga tagagamit ay magbabayad ng mas kaunti mula sa kanilang sariling bulsa para sa mga inireresetang gamot sa gastos ng mga kompanya ng gamot, hindi ng mga nagbabayad ng buwis. Manindigan laban sa hindi makatarungan, hindi abot--kayang mga presyo ng industriya ng inireresetang gamot. Para sa tunay, maipapatupad na mga diskuwento na hanggang 50 porsiyento o higit sa mga inreresetang gamot para sa 8-10 milyon na taga- California, BUMOTO NG OO sa PANUKALA 79. HENRY L. "HANK" LACAYO, Presidente sa Estado Kongreso ng Matatanda ng California ELIZABETH M. IMHOLZ, Direktor ng Opisina sa Kanlurang Baybayin Unyon ng mga Tagagamit Sa ilalim ng Panukala 79, ang mga karapat-dapat na taga-California ay makakakuha ng kard ng diskuwento ng gamot upang iharap sa kanilang LUPE ALONZO-DIAZ, Tagapagpaganap na Direktor Latinong Koalisyon Para sa isang Malusog na California Sagot sa Pangangatwirang Panig sa Panukala 79 May mabubuting dahilan kung bakit ang mga kompanya ng gamot, mga propesyonal na pangkalusugan, at mga tagapagtaguyod ng pasyente ay sumasalungat sa Panukala 79: Ang panukalang-batas ay napakahina ang pagkakasulat ito ay magreresulta sa mga taon ng mga pagsalungat na pambatas at hindi aaprobahan ng pederal na pamahalaan. Ito ay nagtataglay ng kaparehong depekto na naging sanhi ng pagkabigo ng isang katulad na programa sa Maine. Hahayaan ng Panukala 79 ang mga abugado ng paglilitis na magharap ng libu-libong demanda na nagsasabi na ang mga presyo ay napakataas o ang mga tubo ay hindi makatwiran. Ang mas masama, ang panukalang-batas na ito ay hindi naglilinaw kung ano ang makatarungang presyo o tubo. Ang mga tagasuporta ng Panukala 79 ay humihiyaw ng laban sa Ang Panukala 79 ay hindi nagkakaloob ng mga diskuwento sa gamot sa mas maraming tao kaysa Panukala 78 dahil ang Panukala 79 ay hindi kailanman magkakabisa. Katulad ng panukalang-batas sa Maine na gumugol ng maraming taon sa hukuman at hindi nagresulta ng kahit isang diskuwento sa gamot, ang Panukala 79 ay isang maling pangako. At kung ang Panukala 79 ay ipinatupad, ito ay magtatatag ng programa ng malaking pamahalaan na gagastusan ng mga nagbabayad ng buwis ng milyun-milyon upang ipagkaloob at inilalagay sa panganib ang higit sa $480 milyon na kasalukuyang tinatanggap ng estado sa mga pagsasauli ng bahagi ng ibinayad sa gamot. Mayroon lamang isang programang diskuwento sa gamot sa balota na magtatrabaho at iyan ay Panukala 78. Mangyaring huwag pumayag na lokohin ng Panukala 79. Ito'y maling reseta para sa California. industriya ng gamot upang palabuin ang mga tunay na isyu. Ang industriya ng gamot ay isa lamang sa marami na nagsalita laban sa Panukala 79. Ang mga grupong kumakatawan sa matatanda, mga doktor, nars, nagbabayad ng buwis, maliliit na negosyo, at pasyente ay salungat lahat sa Panukala 79. Ang Panukala 79 ay salungat din sa mga lider ng paglaban sa sakit sa puso, kanser, epilepsiya, hika, AIDS, lupus, at maraming ibang mga sakit. RODRIGO A. MUNOZ, M.D., Nakaraang Presidente Kalipunang Medikal ng County ng San Diego JOHN MERCHANT, Tagapangulo Mga Mamamayang Laban sa Abuso ng Demanda CHRIS MATHYS, Presidente Koalisyon ng mga Nagbabayad ng Buwis ng Valley, Inc. 48 Pangangatwiran Ang mga pangangatwirang nakalimbag sa pahinang ito ay mga opinyon ng mga awtor at ang katumpakan ay hindi siniyasat ng alinmang opisyal na ahensiya.
79PANUKALA Mga Diskuwento sa Inireresetang Gamot. Mga Pagsasauli ng Bahagi ng Ibinayad Batay sa Negosasyon ng Estado. Inisyatibong Batas. Pangangatwirang Laban sa Panukala 79 Lahat tayo ay gustong magkaloob ng mas murang inireresetang gamot sa mga nangangailangang taga-California,pero ang Panukala 79 ay hindi magiging mabisa. Ito'y batay sa depektibong panukala mula sa estado ng Maine na hindi nagkabisa, hindi naghatid ng diskuwento, at sa huli ay iniwan ng Maine. Hindi kailangan ng mga taga-California ang isa pang maling pangako ng inisyatibo na magreresulta sa maraming taon ng mga pagsalungat ng pambatas at sa huli ay hindi magkakabisa. "Ang mga residente ng Maine ay umasa sa programang diskuwento sa gamot na tulad ng Panukala 79 ng California. Pero ito ay natali sa hukuman, at hindi inaprobahan ng pederal na pamahalaan. Wala ni isang pasyente na nakakuha ng may diskuwentong gamot bilang resulta ng bigong programa." Calvin Fuhrmann, MD, FCCP Sentrong Medikal ng Kennebunk, Maine Sinusuportahan ng mga unyon ng pampublikong empleyado, ang Panukala 79 ay nagtatayo ng isa pang programa ng malaking pamahalaan na gagastusan ng milyun-milyon ng California. May malalaking kakulangan sa badyet na nakakaapekto na sa pagpopondo sa mahahalagang programa, paano natin matatanggap ang isang malaking bagong programa ng pamahalaan? Bukod dito, ang inilalagay ng Panukala 79 sa panganib ang higit sa $480 milyon sa mga pagsasauli sa ibinayad na ang kasalukuyang natatanggap ng mga nagbabayad ng bayad na kasalukuyang tinatanggap mula sa mga kompanya ng gamot. Dahil ang Panukala 79 ay nagbabago sa programang Medi-Cal ng estado, na pinopondohan pangunahin ng mga pederal na dolyar, ang pederal na pamahalaan ay kailangang aprobahan ang Panukala 79. Walang pederal ng pangasiwaan, Demokratiko o Republikano, na nag-aproba sa isang programa tulad ng Panukala 79. "Ang Panukala 79 ay inilalagay sa panganib ang daan sa mga inireresetang gamot para sa may pinakamababang kita at pinakamahihinang indibidwal sa estadong ito." Neva Hirschkorn, Tagapagpaganap na Direktor Pundasyon sa Epilepsiya ng Hilagang California Ang isang nakatagong seksyon sa Panukala 79 ay hahayaan ang mga abugado ng paglilitis na magsampa ng mga walang-kabuluhang demanda sa pamamagitan lamang ng pagsasabi ng presyong sinisingil dahil ang produkto ay napakalaki o ang mga tubo ng tagagawa ay napakataas. Ang inisyatibong ito ay hindi naglilinaw kung ano ang makatarungang presyo o makatwirang tubo! Mas masama, ang mga abugado ng paglilitis ay hindi nangangailangan ng kliyente upang dalhin ang mga demandang ito at maaangkin ang 100% ng pera na nagawa nilang ipilit mula sa isang idinemanda! "Nitong nakaraang Nobyembre, ang mga taga-California ay nagpasa ng Panukala 64 upang pigilan ang pangyanig na demanda. Ang Panukala 79 ay muling magbubukas sa pintuan ng mga pangyanig, magbabaha sa ating mga hukuman ng mga walang-kabuluhang litigasyon, at magtataas ng halaga ng mga inireresetang gamot." John H. Sullivan, Presidente Kapisanan ng Hustisyang Sibil ng California Tulad ng maraming mga naunang inisyatibo, ang 79 ay hindi maghahatid ng sinasabi nito. Ito ay magreresulta sa maraming taon ng litigasyon at sa huli ay tatanggihan ng pederal na pamahalaan. Ito ay lumilikha ng isang magastos na programang malaking pamahalaan, inilalagay sa panganib ang kalusugan ng mga taga-California na malilit ang kita, at magreresulta sa pagdagsa ng mga walang-kabuluhang litigasyon na pakikinabangan ng mga abugado ng paglilitis sa kapinsalaan natin. Ang Panukala 79 ay ang maling reseta para sa California. Bakit ang Panukala 79 ay hindi tatanggap ng pederal na pag- aproba? Ang Panukala 79 ay inilalagay sa panganib ang kalusugan ng mahihirap na pasyente upang magkaloob ng mga diskuwento para sa mga taong kumikita ng hanggang $77,000 taun-taon, kabilang ang mga tao na mayroon nang segurong pangkalusugan. AngPanukala 79 ay nagsabi na kung ang tagagawa ng gamot ay hindi nagkakaloob ng malalaking diskuwento sa mga taga- California na may matataas na kita, hindi sila makakapagkaloob ng mga inireresetang gamot upang tulungan ang mga mahihirap, matatanda, at may kapansanang pasyente na umaasa sa Medi-Cal. Samahan ang matatanda, mga nagbabayad ng buwis, tagapagtaguyod ng kalusugan, pasyente, at maliliit na negosyo at BUMOTO NG HINDI sa Panukala 79. TOM MURPHY, Tagapangulo Konseho ng Pundasyon sa Arhtritis ng California JOHN KEHOE, Direktor ng Patakaran Liga ng mga Tagapagtaguyod ng Matatanda ng California RODNEY HOOD, MD, Presidente Pundasyon ng Maraming Kultura Sagot sa Pangangatwirang Laban sa Panukala 79 Kung ang Panukala 79 ay hindi magkakabisa, bakit ang mga kompanya ng gamot ay nag-ambag ng higit sa $50 milyon upang talunin ito? ANG MGA DISKUWENTO NG PANUKALA 79 AY BATAY SA KARANASAN NG CALIFORNIA Ang Panukala 79 ay nagtatayo mula sa matagumpay na pagsisikap na bawasan ang mga halaga ng gamot para sa California sa pamamagitan ng mga maipapatupad na diskuwento. mahihirap na taga-California. Ito ay gumagamit ng katulad, matagumpay na mekanismo na ginamit ng programa sa gamot ng Medi-Cal para sa nakaraang dekada upang makatulong na magkaloob sa California ng pinakamabuting presyo. Ang mga proteksiyon ay nakalagay na upang tiyakin na ang mga pasyente ng Medi-Cal ay hindi mawawalan ng mga inireresetang gamot na kailangan nila. ANG MGA DISKUWENTO NG PANUKALA 79 AY KUNG MAY AGRESIBONG GAGAMIT NG MGA HUKUMAN, MAKAKAPAGTIPID NG PERA NG NAGBABAYAD NG BUWIS Ang mga diskuwento ay inihahatid sa mga tagagamit mula sa mga kompanya ng gamot at mga parmasya. Ito ay hindi lamang nakakapagtipid ng pera para sa mga tagagamit, at nagbibigay sa kanila ng pangangalagang kailangan nila, ito ay nakakapagtipid din ng pera ng mga nagbabayad ng buwis sa mga gastos sa pangangalagang pangkalusugan. ITO'Y ANG MGA KOMPANYA NG GAMOT Ang mga kompanya ng gamot ay naglunsad ng dose-dosenang damanda sa buong bansa upang panatilihin ang pagsisikap sa diskuwento na tulad ng Panukala 79 na maging batas. Naghabla na sila upang hadlangan ang Panukala 79, upang ang kaso ay pawalang- saysay lamang ng isang hukom. Samahan ang mga organisasyon ng tagagamit, matanda, ANG MGA DISKUWENTO NG PANUKALA 79 AY kalusugan: BUMOTO NG OO sa Prop. 79. MAIPAPATUPAD KAAGAD Suriin ang mga katotohanan at magsaliksik para sa inyong sarili. "Libu-libong residente ng Maine ang nakatanggap ng mga diskuwento sa pamamagitan ng ating programa, nang hindi kailangan ang pederal na pag-aproba, sa kabila ng agresibong pagsalungat at litigasyon ng mga kompanya ng gamot." Bisitahin ang BETTY PERRY, Direktor ng Pampublikong Patakaran Liga ng mga Nakatatandang Babae ng California Gobernador ng Maine John E. Baldacci, Hulyo 2005 ANG MGA DISKUWENTO NG PANUKALA 79 AY TUMUTULONG SA MGA TAGA-CALIFORNIA NA MAKAKUHA NG MGA GAMOT NA KAILANGAN NILA MICHAEL WEINSTEIN, Presidente Pundasyon sa Pangangalagang Pangkalusugan sa AIDS JACQUELINE JACOBBERGER, Presidente Liga ng mga Babaeng Botante ng California Ang Panukala 79 ay hindi ilalagay sa panganib ang kalusugan ng Ang mga pangangatwirang nakalimbag sa pahinang ito ay mga opinyon ng mga awtor at ang katumpakan ay hindi siniyasat ng alinmang opisyal na ahensiya. Pangangatwiran 49
80PANUKALA MGA TAGAPAGKALOOB NG SERBISYO NG KURYENTE. REGULASYON. INISYATIBONG BATAS. Opisyal na Titulo at Kabuuran Inihanda ng Abugado Heneral Mga Tagapagkaloob ng Serbisyo ng Kuryente. Regulasyon. Inisyatibong Batas. Isinasailalim ang mga tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente, gaya ng nilinaw, sa regulasyon ng Komisyon sa mga Pampublikong Utilidad ng California. Nagpapataw ng mga kabawalan sa kakayahan ng mga parokyano ng kuryente na lumipat mula sa mga pribadong utilidad patungo sa ibang mga tagapagkaloob ng serbisyo. Nagtatadhana na ang pagpaparehistro ng mga tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente sa Komisyon ay nangangahulugan ng pagsang-ayon ng mga tagapagkaloob sa regulasyon. Nag-aatas sa lahat ng mga tagabenta ng tinging kuryente, sa halip ng mga pribadong utilidad lamang, na itaas ang pagkuha ng nababagong enerhiya ng hindi kukulangin sa 1% bawat taon, may 20% ng mga benta sa tingi na nakuha mula sa nababagong enerhiya bago lumampas ang 2010, sa halip ng kasalukuyang iniaatas na 2017. Nagpapataw ng mga tungkulin sa Komisyon, Lehislatura at mga tagapagkaloob ng kuryente. Kabuuran ng Tantiya ng Pambatasang Manunuri sa Netong Tama sa Pananalapi ng Estado at Lokal na Pamahalaan: Maaaring taunang mga gastos na pampangasiwaan ng estado na aabot ng mula sa hindi gaanong malaki hanggang sa mga $4 na milyon para sa mga aktibidad ukol sa regulasyon ng Komisyon ng mga Pampublikong Utilidad ng California na binabayaran ng mga kita sa bayad. Hindi alam na netong tama sa mga gastos sa estado at lokal na pamahalaan at mga kita dahil sa hindi tiyak na epekto ng panukalang-batas sa mga halaga ng tinging kuryente. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI Irigasyon ng Imperial. Batayan Pagkakaloob ng Serbisyo ng Kuryente. Ang mga taga- California ay pangkaraniwang tumatanggap ng kanilang serbisyong kuryente mula sa isa sa tatlong uri ng mga tagapagkaloob: mga utilidad na pag-aari ng namumuhunan (IOU), lokal na pag-aari ng publiko na mga utilidad ng kuryente, at mga tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente (ESP). Ang mga utilidad na pag-aari ng namumuhunan ay may malinaw na lugar ng serbisyo at iniaatasan ng batas na maglingkod sa mga parokyano sa lugar na iyon. Ang tatlong pinakamalaking IOU ng kuryente sa estado ay ang Pacifi c Gas & Electric Company, Southern California Edison Company, at San Diego Gas & Electric Company. Ang Komisyon sa mga Pampublikong Utilidad ng California (PUC) ay nagreregula ng mga presyo ng mga IOU at kung paano ipagkakaloob ang serbisyo ng kuryente sa kanilang mga parokyano (karaniwang tinatawag na "mga tadhana ng serbisyo"). (Tingnan ang katabhing kahon ng teksto para sa mga kahulungan ng mga pangkaraniwang ginagamit na katawagan sa buong pagsusuring ito.) Ang mga utilidad na pag-aari ng publiko ay mga pampublikong entidad na nagkakaloob ng serbisyo ng kuryenhte sa mga residente at negosyo sa kanilang lokal na lugar. Hindi tulad ng mga IOU, ang mga ito ay hindi nireregula ng PUC. Kabilang sa mga pangunahing utilidad ng kuryente ng pag-aari ng publiko ang Kagawaran ng Tubig at Kuryente ng Los Angeles, ang Munisipal na Distrito ng Tubig ng Sacramento, at ng Distrito ng Ang mga ESP ay nagkakaloob ng tinging serbisyo ng kuryente sa mga parokyano na piniling tumanggap ng mga serbisyong kuryente mla sa utilidad na naglilingkod sa kanilang lugar. Sa halip, ang mga parokyanong ito ay pumasok sa "tuwirang daan" na mga kontrata sa mga ESP para sa kanilang kuryente. Ang kuryenteng ito ay inihahatid sa mga parokyanong ito ng ESP sa pamamagitan ng sistema ng paghahatid ng kanilang lokal na utilidad. Sa kasalukuyan ay may labinwalong nakarehistrong ESP na nagpapatakbo sa estado, pangkaraniwang naglilingkod sa malalaking pang- industriya at pangkomersiyong negosyo. Ang mga ESP ay nagkakaloob din ng kuryente sa partikular na mga entidad ng estado at mga lokal na pamahalaan, tulad ng sistema ng Pamantasan ng Estado ng California, maraming kampus ng Pamantasan ng California, ilang distrito ng kolehiyo ng komunidad, at ilang lokal na distrito ng paaralan. Sa ilalm ng kasalukuyang batas, ang mga ESP ay inaatasan lamang upang magparehistro sa PUC para sa paglilisensiya; ang kanilang mga presyo at mga tadhana ng serbisyo ay hindi nireregula ng PUC. Gayunman, ang PUC ay gumamit ng mga partikular na karagdagang iniaatas sa mga ESP (tinalakay sa ibaba). Sa kasalukuyan, ang IOU ay nagkakaloob ng mga 71 porsiyento ng kuryente sa estado; ang mga utilidad ng kuryente na pag-aari ng publiko ay nagkakaloob ng 14 porsiyento; ang mga ESP ay nagkakaloob ng 11 porsiyento; at ang Kagawaran ng mga Kakayahan ng Tubig ay nagkakaloob ng 4 porsiyento (pangunahin para sa 50 Titulo at Kabuuran/Pagsusuri
80PANUKALA Mga Tagapagkaloob ng Serbisyo ng Kuryente. Regulasyon. Inisyatibong Batas. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) MGA PANGKARANIWANG GINAGAMIT NA KATAWAGAN - PANUKALA 80 pagpapatakbo ng Proyektong Tubig ng Estado). ✓ Pagsasama na Pinili ng Komunidad - Ang awtoridad ng isang lunsod o county na pagsamahin ang lahat ng pangangailangan ng kuryente ng mga residente, negosyo, at mga munisipal na gumagamit sa ilalim ng hurisdiksiyong ito at upang matugunan ang pangangailangang ito mula sa tagapagkaloob ng kuryente na iba sa utilidad ng kuryente na kasalukuyang naglilingkod sa lokal na lugar na iyon. ✓ Tuwirang Daan - Ang serbisyong tingi ng kuryente ay ipinagkakalob sa isang parokyano nang tuwiran mula sa isang tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente, sa halip na mula sa utilidad (lokal na pag-aari ng publiko o pag-aari ng namumuhunan) na naglilingkod sa lugar ng parokyano. ✓ ESP (Tagapagkaloob ng Serbisyo ng Kuryente) - Mga kompanya na nagkakaloob ng tinging serbisyo ng kuryente sa mga parokyano na piniling tumanggap ng mga serbisyong kuryente mula sa utilidad na naglilingkod sa kanilang lugar. Ang mga parokyano ng mga ESP ay tinatawag na tuwirang daan" na mga parokyano. ✓ IOU (Utilidad na Pag-aari ng Namumuhunan) - Ang mga utilidad na pag-aaari ng namumuhunan ay may malinaw na lugar ng serbisyo at iniaatasan ng batas na maglingkod sa mga parokyano sa lugar na iyon. Ang Komisyon sa mga Pampublikong Utilidad ay nagreregula sa mga presyo at tadhana ng mga IOU ng serbisyo. ✓ Proseso ng Pagkuha - Ang proseso, pinangangasiwaan ng Komisyon sa mga Pampublikong Utilidad, na sa pamamagitan nito ang IOU ay kumukuha ng pangmatagalang panustos na kuryente sa pamamagitan ng may-pakikipagtagisang subasta. Deregulasyon at Tuwirang Daan. Sinimulan ng California ang proseso ng pag-aayos ng serbisyo ng kuryente sa mga unang bahagi ng mga taon ng 1990 sa pamamagitan ng pagsisimula ng kompetisyon sa henerasyon ng kuryente, na may pangwakas na hangarin na ibaba ang mga presyo para sa mga tagagamit ng IOU. Ang plano na pinagtibay sa 1996 ay kabilang ang isang panahon ng "transisyon" na ang ibebenta ng mga IOU ang kanilang fossil fuel na mga planta ng kuryente sa mga independiyenteng tagalikha, habang nagpapanatili ng kanilang haydroelektriko at enerhiysang nukleyar na mga planta. Sa panahong ito ng transisyon, ipinagpatuloy ng PUC na regulahan ang ma presyo ng mga IOU. Sa hauli, gayunman, ang mga pagbili ng kuryente at presyon ng parokyano ay ipapasiya sa isang pamilihan na may pagtatagisan. Sa nasabing pamilihan, ang mga parokyano ay makakapili na bumili ang mga IOU ng kuryente para sa kanila, o makakabili sila ng enerhiyang kuryente nang tuwiran mula sa mga ESP sa pamamagitan ng "tuwirang daan." Ang proseso ng deregulasyon ay ipinagpaliban bilang tugon sa krisis sa enerhiya na lumitaw noong 2000 at unang bahagi ng 2001. Sa panahong iyon, ang kombinasyo ng mabilis na tumataas na pangangailangan ng kuryente, mahinang pamumuhunan sa mga bagong planta ng enerhiya, at ibang mga dahilan ay humantong sa mga kakulangan sa kuryente at mabilis na tumataas na mga presyo. Sa puntong iyon, dalawa sa mga IOU ay nasa panahon ng transisyon at dahil dito ay namamalaging nasa ilalim ng regulasyon ng presyo ng PUC. Ang mga IOU na ito ay hindi ipinahihintulot na ipasa ang mabilis na tumataas na gastos sa maramihang pagbebenta sa kanilang mga parokyano at itinulak sa malapit sa kawalan ng kakayahan sa pananalapi. ✓ PUC (Komisyon sa mga Pampublikong Utilidad) - Ang ahensiya ng estado na nagreregula sa iba- ibang uri ng utilidad, kabilang ang mga utilidad na kuryente na pag-aaari ng namumuhunan. ✓ Pamantayan ng Porpolyo ng mga Nababago - Ang iniaatas na ang mga tagapagkaloob ng kuryente ay nagtataas ng kanilang kabahagi ng kuryente na nilikha mula sa mga nababagong pinagkukunan (tulad ng hangin o araw) alinsunod sa isang tinukoy na takdang panahon. Bilang tugon sa krisis sa enerhiya, ang estado ay nagsimulang bumili ng kuryente para sa mga IOU at itinigil ang maraming bahagi ng deregulasyon. Sa mga ito, pinigilan ng estado ang mga IOU na patuloy na ipagbili ang kanilang mga planta ng enerhiya at sinuspinde ang mga bagong tuwirang daan sa mga parokyano ng IOU. Sa ilalim ng umiiral na batas, ang pagsuspindeng ito ay magpapatuloy hanggang matapos ang pangmatagalang mga kontrata sa kuryente na pinirmahan para sa mga IOU ng Department of Water Resources. Ang pinakahuli sa mga kontrata ay matatapos sa 2015. ✓ Iniaatas na Kasapatan ng Pinagkukunan - Iniaatas ng PUC na ang mga IOU at ESP ay nagpapakita na magkakaroon sila ng sapat na panustos na kuryente upang matugunan ang iniaasahang panganagailangan at pagpapanatili ng pagiging maaasahan ng sistema. ✓ Presyo ng Kuryente na Depende sa Oras - Isang balangkas ng presyo sa kuryente na sa ilalim nito ang mga parokyano ay sisingilin ng magkakaibang presyo para sa kuryente batay sa oras ng araw na ginamit ito, dahil ang gastos ng mga IOU sa pagkakaloob ng kuryente ay nag-iiba depende sa oras ng araw. Habang ang mga indibidwal na parokyano ay kasalukuyang pinigilan na pumasok sa serbisyong tuwirang daan, ang kasalukuyang batas ay hindi nagpapahintulot sa isang lungsod o county na upang pagsamahin ang lahat ng pangangailangan ng kuryente ng mga residente, negosyo, at mga munisipal na gumagamit sa ilalim ng hurisdiksiyon nito at upang matugunan ang pangangailangan mula sa tagapagkaloob ng kuryente na iba sa lokal na IOU, tulad ng isang ESP. Ang pagkakaibang ito sa tuwirang daan ay tinatawag na "pagsasamang pinili ng komunidad." Para sa teksto ng Panukala 80 tingnan ang pahina 72. Pagsusuri 51
80PANUKALA Mga Tagapagkaloob ng Serbisyo ng Kuryente. Regulasyon. Inisyatibong Batas. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) Pangmatagalang Proseso ng Pagkuha at mga Iniaatas na Kasapatan ng Kakayahan. Gaya ng iniaatas ng kasalukuyang batas, ang PUC ay kasalukuyang nangangasiwa ng isang proseso na ang mga IOU ay kumukuha ng mga pangmatagalang panustos na kuryente sa pamamagitan ng isang may-pagtatagisang proseso ng subasta. Sa ilalim nitong may-pagtatagisang "proseso ng pagkuha," pinili ng mga IOU ang paghahalo ng kuryenteng itinutustos ng kanilang mga sariling planta ng enerhiya at kuryenteng ipinagkakaloob sa ilalim ng kontrata mula sa ibang mga tagalikha upang matugunan ang kanilang mga pangmatagalang pangangailangan ng kuryente. Inaprobahan ng PUC ang unang pangmatagalang mga plano ng mga IOU noong Abril 2004. Bilang karagdagan, ang PUC ay nagpatibay ng mga tuntunin na nag-aatas sa mga IOU at sa mga ESP na ipakita na magkakaroon sila ng sapat na kuryente upang matugunan ang inaasahang pangangailangan, kilala bilang iniaatas na kasapatan ng pinagkukunan. panahon na maraming gumagamit, pangkaraniwang sa mga maiinit hapon ng tag-init kapag ang panustos na kuryente ay pinakamatindi at dahil sa mataas ang gastos. Kasalukuyang isinasaalang-alang ng PUC ang mga mungkahi ng IOU upang ipatupad ang mga presyong depende sa oras sa isang pamamaraan ng pangangasiwa, at hindi pa naipapasiya kung paano ang sistemang ito ay gagamitin sa mas maraming tagagamit. Mungkahi Pangkalahatang-tanaw sa Panukalang-batas. Ang panukalang-batas ay humaharap sa maraming bahagi ng pamilihan ng kuryente ng estado: ang regulasyon ng mga ESP at tuwirang daan, ang proseso ng pagkuha, ang mga iniaatas na kasapatan ng pinagkukunan, ang pamantayan sa porpolyo ng mga nababagong panahon, at sa paggamit ng mga presyong depende sa oras. Ang bawat isa sa mga bahagi ay tinalakay sa ibaba. Pamantayan sa Porpolyo ng mga Mababago. Ang kasalukuyang batas ay nag-aatas na ang mga tagapagkaloob ng kuryente, kabilang ang mga IOU, mga aggregator na pinili ng komunidad, at mga ESP, ay itaas ang kanilang kabahagi sa kuryenteng nililikha mula sa mga nababagong pinagkukunan (tulad ng enehiya mula sa araw o hangin) ng 1 porsiyento kada taon, hanggang 20 porsiyento ng kanilang kabuuang panustos na kuryente bago lumampas ang 2017. Ang iniaatas na ito ay tinatawag na pamantayan sa porpolyo ng mga mababago. Ang PUC ay nagpatibay ng isang patakaran na paagahin Regulasyon ng mga ESP. Ang panukalang-batas ay naglalagay sa mga ESP sa ilalim ng "hurisdiksiyon, kontrol at regulasyon" ng PUC. Ang panukalang-batas ay tumutukoy sa lawak nitong regulasyon na kabilang ang pagpapatupad ng mga iniaatas na may kaugnayan sa pagkuha ng enerhiya, mga pamantayan sa pagkontrata, kasapatan ng pinagkukunan, kahusayan ng enerhiya, tugon sa pangangailangan, at pamantayan sa porpolyo ng mga nababago. Habang ang panukalang-batas ay nagpapalawak ng awtoridad ng PUC na regulahan ang mga ESP, ito, gayunman, na tukuyin ang lawak na reregulahan nito ang mga presyo ng ESP at mga tadhana ng serbisyo. ang 20 porsiyentong iniaatas sa 2010, pero ito ay hindi iniaatas ng batas. Ang kasalukuyang batas ay hindi nag- aatas sa mga tagapagkaloob ng kuryente na patuloy na itaas ang bahagi ng kanilang kuryente mula sa mga nababagong pinagkukunan sa sandaling maabot nila ang iniaatas na 20 porsiyento. Mga Presyo ng Kuryente na Depende sa Oras. Pangkaraniwan, ang lahat maliban sa pinakamalalaking tagagamit ng kuryente ay nagbabayad ng mga presyo ng kuryente na hindi nagbabago batay sa oras ng araw o panahon. Ang mga IOU ay nagsumite ng mga mungkahi sa PUC upang ipatupad ang isang sistema ng mga presyo depende sa oras na iaaplay sa mas maraming tagagamit. Sa ilalim ng nasabing sistema, ang mga parokyano ay sisingilin ng magkakaibang presyo para sa kuryente batay sa oras ng araw na ginamit ito, dahil ang gastos ng mga IOU sa pagkakaloob ng kuryente ay nag-iiba depende sa oras ng araw. Halimbawa, sa mga panahon na maraming gumagamit, ang mga parokyano ay magbabayad ng mas malaki, habang magbabayad naman sila ng mas maliit sa mga oras ng araw na kakaunti ang gumagamit. Sa teoriya, ang presyong depende sa oras ay hihimok sa mga tagagamit na bawasan ang paggamit ng kuryente sa mga Tuwirang Daan. Pangkaraniwan, ang panukalang-batas ay nagbabawal sa sinumang parokyano na kasalukuyang tumatanggap ng serbisyo ng kuryente mula sa isang IOU mula sa paglipat sa isang ESP. Ang mga parokyano ay kasalukuyang pinaglilingkuran ng mga kontrata sa tuwirang daan sa mga ESP ay maaaring magpatuloy na tanggapin ang serbisyo ng kuryente mula sa mga ESP, mabisang "ibinubunsod" sa kanilang tuwirang serbisyong tuwirang daan. Ang mga parokyano ng tuwirang daan ay puwedeng ibalik sa mga serbisyo ng kuryente ng IOU sa ilalim ng mga tinukoy na kondisyon. Ang panukalang-batas ay hindi nagbabawal sa kasalukuyan o panghinaharap na aggregation na pinili ng komunidad. Proseso ng Pagkuha. Ang panukalang-batas ay nag-aatas na ipatupad ng PUC ang pangmatagalang proseso ng pagkuha, at nagtatagubilin sa PUC na isaalang-alang ang isang serye ng mga dahilan sa pagtimbang ng mga pangmatagalang plano sa pagkuha ng mga IOU. Habang ang PUC ay pangkaraniwang isinasaalang-alang ngayon ang mga dahilan nakalista sa panukalang-batas, ang kasalukuyang batas ay hindi tumutukoy na ang lahat ng mga dahilang ito ay isaalang-alang. 52 Pagsusuri
80PANUKALA Mga Tagapagkaloob ng Serbisyo ng Kuryente. Regulasyon. Inisyatibong Batas. PAGSUSURI NG PAMBATASANG MANUNURI (IPINAGPAPATULOY) Ang panukalang-batas ay nag-aatas rin ang unang prayoridad para sa mga IOU sa pagkuha ng bagong kuryente ay mula sa "mabisang-paggasta" na mga programa sa kaayusan sa enerhiya at konserbasyon, sinusundan ng "mabisang-paggasta" na nababagong mga pinagkukunan, at saka mula sa mga tradisyunal na pinagkukunan tulad ng nagsusunog na labi ng hayop at halaman na mga planta ng enerhiya. Ang "ayos ng pagkakarga," na ito, ay ginagamit ng PUC, pero hindi kasalukuyang iniaatas ng batas. Iniaatas na Kasapatan ng Pinagkukunan. Ang panukalang-batas ay nag-aatas pareho ng mga IOU at mga ESP upang ipakita na ang mga ito ay nakakatugon sa mataas na pangangailangan na may sapat na mga reserba upang matiyak na maaasahan ang sistema. Inilalagay nito sa batas ang kasalukuyang gawain ng PUC. Pamantayan sa Porpolyo ng mga Mababago. Ang panukalang-batas ay pinaaga sa Disyembre 31, 2010, ang huling-araw para sa mga IOU at ESP upang matugunan ang 20 porsiyentong iniaatas na nababagong mga pinagkukunan, kaayon ng isang desisyon ng PUC kamakailan. Ang panukalang-batas na ito ay nagtatanggal din sa probisyon sa umiiral na batas na malinaw na nagtatadhana na ang mga tagapagkaloob ng kuryente ay hindi iniaatas upang itaas ang kanilang kabahagi ng kuryente mula sa mga nababagong pinagkukunan sa sandaling ang iniaatas na 20 porsiyento ay naabot na. Ang tama sa pananalapi ng PUC ay puwedeng umabot mula sa maliit na gastos hanggang sa mga $4 na milyon taun-taon. Ang mas mataas na halaga ay puwedeng maganap kung ang PUC ay nagreregula sa mga presyo at mga tadhana ng serbisyo ng mga ESP. Ang panukalang- batas, gayunman, ay hindi magtataas sa mga gastos ng PUC sa mga lugar kung saan ang panukalang-batas ay inilalagay sa batay ang umiiral na mga gawain ng PUC na may kaugnayan sa pagkuha, kasapanan ng pinagkukunan, at ng pamantayahn sa porpolyo ng mga nababago. Sa ilalim ng kasalukuyang batas, ang maaaring karagdagang mga gastos ay popondohan ng mga bayad ng mga parokyano ng kuryente. Di-tiyak na Tama sa mga Gastos at Kita ng Estado at Lokal na Pamahalaan. Ang pangunahing epekto sa pananalapi ng panukalang-batas na ito sa estado at mga lokal na pamhalaan ay magigind depende sa tama nito sa mga presyo ng kuryente. Ang mga pagbabago sa mga presyo ng kuryente ay makakaapekto sa mga gastos ng pamahalaan dahil ang estado at mga lokal na pamahalaan ay malalaking tagagamit ng kuryente. Kung ang lawak ng paglilimita ng panukalang-batas sa estado at mga lokal na pamahalaan na pumasok sa pagpasok sa bagong mga kontrata sa tuwirang daan, ang panukalang-batas ay inaalis ang pagkakataon para sa mga entidad na ito ng pamahalaan upang bawasan ang mga gastos sa kuryente. Mga Presyo ng Kuryente na Depende sa Oras. Sa ilalim ng panukalang-batas, ang mga parokyano sa tiraha at maliit na komersiyo na gumagamit ng kuryente na wala pa sa tinukoy na dami at isang gusaling ginawa bago ang Enero 2006 ay hindi maaatasan na magbayad ng mga presyo ng kuryente na depende sa oras nang walang pahintulot nila. Ang mga kita ng estado at mga lokal na pamahalaan ay maaapektuhan ng tama ng panukalang-batas sa mga presyo ng kuryente, dahil ang mga kita ng buws na natanggap ng mga pamahalaan ay apektado ng mga tubo ng negosyo, personal na kita, at pagbebenta - lahat ng ito ay apektado ng ibinabayad sa kuryente ng mga tao at mga negosyo. Pagsusog sa Panukalang-batas. Ang panukalang-batas ay nagsasaad na maaari lamang susugan ng Lehislatura ang panukalang-batas upang makamit ang "mga layunin at intensiyon" at mag-aatas ng dalawang-ikatlong boto ng parehong kapulungang pambatasan at pirma ng Gobernador upang magawa ito. Kung inilagay sa batas ng panukalang-batas ang mga umiiral na proseso at patakaran ng PUC na hindi kasalukuyang iniaatas ng batas, gagawing mas mahirap para sa PUC na kasalukuyang hindi iniaatas ng batas, ang panukalang- batas ay gagawing mas mahirap para sa estado upang gawan ng pagbabago sa mga gawain at patakarang ito kapag, halimbawa, ang mga kondisyon sa pamilihan ng kuryente ay nagbago. Hindi posible upang ipasiya ang netong epekto ng panukalang-batas sa mga presyo ng kuryente (at dahil dito ang mga gastos at kita ng estado at mga lokal na pamahalaan), bilang netong tama ay maiimpluwensiyahan ng maraming maaaring mga dahilang nagpapagaan. Halimbawa: Kung ang panukalang-batas ay nagtataas sa katiyakan tungkol sa istraktura ng pamilihan ng kuryente, ito ay maaaring humimok ng karagdagang pamumuhunan sa pamilihan. Ang nasabing pamumuhunan, kabilang ang pagtatayo ng bagong paglikha, ay puwedeng magtaas ng panustos na kuryente at maaaring magbaba sa mga presyo ng kuryente. Mga Epekto sa Pananalapi Mga Gastos sa Pangangasiwa Upang Ipatupad ang Panukalang-batas. Ang panukalang-batas ay puwedeng magtaas sa mga gastos sa pangangasiwa ng PUC, nakadepende nang malaki sa lawak ng paggawa ng komisyon ng pinalawak na awtoridad na ibinigay dito sa ilalim ng panukalang-batas na regulahan ang mga ESP. Sa kabilang banda, ang pagbabawal ng panukalang-batas sa mga parokyano na pumapasok sa mga kontrata ng bagong tuwirang daan sa pamamagitan ng paglimita sa kompetisyon sa pamilihan ng tinging kuryente. Ang tama ng panukalang-batas sa mga presyo ng kuryente ay mag-iimpluwensiya sa maraming bagay, kabilang ang ispesipikong kayarian ng mga regualsyon na pinagtibay ng PUC upang ipatupad ang panukala. Para sa teksto ng Panukala 80 tingnan ang pahina 72. Pagsusuri 53
80PANUKALA Mga Tagapagkaloob ng Serbisyo ng Kuryente. Regulasyon. Inisyatibong Batas. Pangangatwirang Panig sa Panukala 80 Limang taon na nakakaraan, ang California ay lubhang napinsala ng krisis sa kuryente. Ang Enron at ibang mangangalakal ng enerhiya ay binihag ang mga taga-California, nanghuthot ng bilyun-bilyon dolyar mula sa atin. Minanipula nila ang pamilihan ng kuryente, itinulak paitaas ang mga pakyawang presyo hanggang 1000%. Ang mga taga- California ay humarap sa umiikot na pagkawala ng kuryente at malaking pinsalang pangkabuhayan. kung ilang parokyano ang kailangan nilang paglingkuran, upang makagawa sila ng pangmatagalang pamumuhunan sa mga bagong panustos. Kamangha-mangha, ang mga tagapagtaguyod ng deregulasyon ay nagtulak ng batas na lilikha ng karagdagang kawalan ng katiyakan at pahihinain ang pamilihan. Regulasyon. Ito ay tumitiyak na ang lahat ng tagapagkaloob ng kuryente ay napapailalim sa regulasyon at kontrol, upang hindi mamanipula ng mga mangangalakal ang sistema. Ang mga audiotape na inilabas ng Kagawaran ng Hustisya ng Estados Unidos ay naghantad na ang mga mangangalakal ng enerhiya ng Enron ay nagyayabang ng "paggawa ng malalaking pera" sa pamamagitan ng paglikha ng mga kakulangan ng kuryente. Ang isang mangangalakal ay tumawa tungkol sa "lahat ng perang ninakaw ninyo mula sa mahihirap na lola sa California," habang ang isa ay nag- utos sa manggagawa ng planta ng kuryente na "sige sarhan mo ito." Mga nababago at pagiging mabisa ng enerhiya. Ito ay nagpapabilis sa paglipat sa nababagong enerhiya, at nagbibigay ng unang prayoridad sa mga programang pagiging mabisa ng enerhiya. Proteksiyon ng nagbabayad. Ito ay pumipigil sa maliliit na nagbabayad na pilitin sa maaaring magastos na oras-ng-paggamit na mga presyo nang walang pahintulot nila - na lalong mahalaga sa maiinit na klima. Ang bigong eksperimento ng California sa halaga ng deregulasyon ng kuryente ay ginagastusan ng ating mga tao at mga negosyo ng bilyun-bilyon dolyar. Ang Panukala 80 ay maingat na isinulat ng mga kilalang tagapagtaguyod ng tagagamit at mga eksperto sa batas. Ito ay nagpapahintulot ng mga susog ng Lehislatura na kaayon ng mga layuning ito, upang iakma sa mga nagbabagong panahon. Natuto na tayo ng maraming aral mula sa kapahamakang iyon. Ang estado ay nakagawa ng ilang positibong hakbang upang linisin ang gusot - pero hindi sapat. Kamangha-mangha, ang pagbabatas na mag-aatas na sapat na panustos na kuryente ay bineton ng Gobernador nitong nakaraang taon. Ang Panukala 80 ay isang sentido-komun na panukalang-batas na nagkakamit ng malinaw na hangarin: Hindi na mauulit na ang California ay pagsasamantalahan ng mga sakim na mangangalakal ng enerhiya. Hindi na mauulit na tayo ay sasailalim sa mga umiikot na pagkawala Iyan ang dahilan kung bakit ang Panukala 80 - ang Batas sa Pagpapawalang-saysay ng Deregulasyon at Pagpigil ng Pagkawala ng Kuryente - ay nasa balota. Ito ay nagkakaloob ng mahahalagang reporma upang matiyak ang ating bangungot na deregulasyon ay hindi na babalik. ng kuryente at sobrang taas na mga presyo ng kuryente dahil sa mga kakulangan ng kuryente at manipulasyon ng pamilihan. Sa halip, ang Panukala 80 ay nangangahulugan na ang mga taga-California ay makakaasa na makakuha ng pinakamalinis, pinakaberdeng enerhiya sa pinakamababang mga presyong posible. Ito ay nagkakaloob ng katatagang kailangan upang matiyak ang Ang Panukala 80 ay nangangahulugan na ang mga taga- pangmatagalang pamumuhunan sa bago, malinis na panustos na kuryente. Narito kung paano matutupad ng Panukala 80 ang mga California ay makakaasa ng matatag na hinaharap sa kuryente, na may akabuluhang pangmatagalang pamumuhuan sa mabisang- paggasta na mga solusyon sa enerhiya. hangaring ito: Iyan ang dahilan kung bakit ang mga tagagamit, matatanda, Mas mababang presyo. Ito ay nag-aatas sa mga independiyenteng tagalikha at mga utilidad na makipagtagisan laban sa isa't isa upang bigyan ang mga nagbabayad ng buwis ng pinakamahusay na presyo sa mga bagong planta ng kuryente. tagapangalaga ng kapaligiran, mga grupo ng negosyo, mga organisasyon ng paggawa, mga grupo ng minoriya, at mga tao mula sa lahat ng sektor ay sumusuporta sa Panukala 80. Mga sapat na panustos. Ito ay nag-aatas sa lahat ng tagapagkaloob ng kuryente na magkaroon ng sapat na kuryente at reserba upang panatilihing nakabukas ang mga ilaw. Ang payak na iniaatas - mahalaga para patigilin ang manipulasyon ng pamilihan at panatilihing matatag ang sistema - ay bineto nitong nakaraang taon. Katatagan ng Pamilihan. Tinitiyak nito na alam ng mga utilidad ROBERT FINKELSTEIN, Tagapagpaganap na Direktor Ang Ugnayan ng Reporma sa Utilidad (TURN) RICHARD HOLOBER, Tagapagpaganap na Direktor Pederasyon ng Tagagamit ng California NAN BRASMER, Presidente Alyansa Para sa mga Retiradong Amerikano ng California Sagot sa Pangangatwirang Panig sa Panukala 80 Ang Panukala 80 ay ang maling paraan upang gumawa ng patakaran sa enerhiya para sa California. Ang inisyatibo ay magtatali sa mga hangarin sa nababagong enerhiya sa 2002, kahit na ang mga grupong pangkapaligiran at si Gobernador Schwarzenegger ay humimok na ang California ay dapat magtakda ng mas mataas na inaasinta para sa nababagong enerhiya. Gagawin ng inisyatibo na mas mahirap para sa Lehislatura na magpasa ng mas malakas na plano sa nababago sa hinaharap. Ano ang kahulugan ng Panukala 80 sa inyo? ANG PANUKALA 80 AY HINDI PIPIGIL SA ISA PANG KRISIS SA ENERHIYA O MGA PAGKAWALA NG KURYENTE SA HINAHARAP. Ang totoo, ito ay maaaring mag-antala ng pamumuhunan sa mga bagong planta ng kuryente na kailangan ng California upang pigilan ang isa pang krisis sa enerhiya. ANG PANUKALA 80 AY HINDI MAGBABABA NG INYONG SINGIL Ang Panukala 80 ay ang maling paraan para sa California. Bumoto ng HINDI sa Panukala 80. V. John White, Tagapagpaganap na Direktor Sentro para sa Pagiging Mabisa ng Enerhiya at mga Teknolohiya ng Nababago SA KURYENTE AT INAALIS NITO ANG PAGPILI NG PAROKYANO. Ang Panukala 80 ay nagbabawal sa mga tagagamit ng kuryente na tulad ng mga paaralan at ospital na bumili ng mas mura at mas malinis na enerhiya, ginagawa ang mga kailangang paninda at serbisyo na mas mahal at inilalagay sa panganib ang kapaligiran. Sumasang-ayon kami kay G. White at naniniwala na ang nakakalitong pangangatwiran ng mga tagapagtaguyod ay nagpapakita kung gaano kapanganib ang Panukala 80. Walang gustong bumalik sa Panahon ng Enron. Ang botong ito ay tungkol sa hinaharap, hindi sa nakaraan. ANG PANUKALA 80 ay MAHINA ANG PAGKAKASULAT, MAPANGANIB NA PATAKARAN SA ENERHIYA. ITO'Y MASAMA PARA SA MGA TAGAGAMIT AT MASAMA PARA SA KAPALIGIRAN. Ang patakaran sa enerhiya ay napakakumplikado para sa proseso ng inisyatibo at dapat gawin sa pamamagitan ng mas masaklaw na pagharap na kasama ang mga pampublikong pagdinig. Ang Panukala 80 ay labis na mapanganib. Protektahan ang mga tagagamit at ang kapaligiran. Bumoto ng Hindi sa Panukala 80. LES NELSON, Presidente Kapisanan ng mga Industriya ng Solar na Enerhiya ng California DOROTHY ROTHROCK, Ka-Tagapangulo Mga Taga-California Para sa Pagiging Maaasahan ng Kuryente TONY VALENZUELA, Katulong na Bise Presidente Mga Pasilidad, Pagpapaunlad at mga Operasyon sa Unibersidad ng Estado ng San Jose 54 Pangangatwiran Ang mga pangangatwirang nakalimbag sa pahinang ito ay mga opinyon ng mga awtor at ang katumpakan ay hindi siniyasat ng alinmang opisyal na ahensiya.
80PANUKALA Mga Tagapagkaloob ng Serbisyo ng Kuryente. Regulasyon. Inisyatibong Batas. Pangangatwirang Laban sa Panukala 80 Ang Panukala 80 ay isang mapanganib na pagharap na maaaring makasakit sa mga tagagamit, sa kapaligiran at sa ekonomiya ng estado. Itong maraming depekto na panukalang-batas ay sisira sa seguridad ng mga panustos ng enerhiya ng estado, pahihinain ang pagtatayo ng tagalikha ng enerhiya na magiliw sa kapaligiran mula sa hangin, solar, at geotermal na mga pinagkukunan. Ito ay mahigpit na pipigil sa pagpili ng tagagamit tungkol sa kung kanino tayo bibili ng kuryente at magkano ang babayaran para sa mga serbisyo. Ito ay maaaring maghatid sa atin sa daan patungo sa ibang mga seryosong krisis sa enerhiya. Ito'y dahil ang Panukala 80 ay ang maling paraan upang gumawa ng patakaran sa enerhiya para sa California. enerhiya na madalas na umaakit ng mga trabahong malaki ang suweldo at bagong pamumuhunan. Gagawin ng Panukala 80 na labis na mahirap na pabutihin ang mga pamantayan ng Estado para sa paglikha ng kuryente mula sa mga nababagong pinagkukunan, na maaaring seryosong makasira sa paggamit ng mga teknolohiya ng hangin, solar, at geotermal. Ang paglaki ng mga berdeng negosyo ng California ay maaaring ilagay sa panganib. Ang regulasyon ng kuryente ay labis na mapanganib upang harapin sa pamamagitan ng proseso ng inisyatibo. Ang mga depekto sa panukalang ito ay magiging napakahirap o imposibleng ayusin. Ang Panukala 80 ay masamang patakaran dahil ito ay: Nagbabawal sa mga pagpili sa enerhiya para sa lahat ng Ang muling pag-imbento ng sistema ng enerhiya ng California sa pamamagitan ng proseso ng inisyatibo, nang walang mga pampublikong pagdinig ay napakalaking panganib upang gawin. Sa halip, ang mahalagang isyung ito ay dapat harapin nang maingat sa pamamagitan ng mga pampublikong pagdinig na kalahok ang lahat ng apektadong partido, kabilang ang Komisyon sa Utilidad at Enerhiya ng estado, mga grupo ng tagagamit, at mga kapisanan ng maliliit na negosyo. tagagamit, malaki at maliit. Naglilimita sa pamilihan para sa pagtataas ng solar, hangin, at geotermal na mga pinagkukunan - kahit na hiningi ng mga tagagamit. Nagbabantang itaas ang halaga ng enerhiya para sa mga sistema ng kolehiyo ng komunidad, Unibersidad ng California at Unibersidad ng Estado, mga ospital, at ang mga lokal na pamahalaan na sa huli ay babayaran ng mga nagbabayad ng buwis. Dahil ang Panukala 80 ay inaalis ang mga pagpili ng enerhiya at kompetisyon sa presyo, ang mga matitipid sa halaga ng enerhiya ay limitado o mawawala para sa marami sa mahahalagang institusyon ng California tulad ng mga sistema ng kolehiyo ng komunidad, Unibersidad ng California at Unibersidad ng Estado, ang mga lokal ng distrito ng paaralan, ospital, at mga pamahalaan ng lunsod at county. Ang mga nagbabayad ng buwis, estudyante, mga guro, at pasyente ay magbabayad sa huli para sa mas matataas na halaga ng enerhiya. Humihimok na iwasan ang mga trabaho sa hinaharap at pamumuhunan ng negosyo sa California. Pinahihina ang kasalukuyang progreso patungo sa isang matatag na hinaharap para sa California. Ang Panukala 80 AY ISANG LABIS NA MAPANGANIB NA PANUKALA NA MAKAKASAKIT SA MGA TAGAGAMIT AT KAPALIGIRAN. Bumoto ng HINDI sa Panukala 80. ANG PANUKALA 80 AY INAALIS ANG KARAPATAN NG MGA TAGAGAMIT AT NEGOSYO UPANG PUMILI NG TAGATUSTOS NG ENERHIYA NA MAKAKAPAGTIPID NG PERA. Ngayong kailangan ng California ang mga karagdagang trabaho at pamumuhunan sa ating impra-istruktura upang tulungan ang ating ekonomiya, ang Panukala 80 ay nagpapadali ng maling senyas ng kawalang- katiyakan at panganib. Inaalis ng Panukala 80 ang pagpili ng LES NELSON, Presidente Kapisanan ng mga Industriya ng Solar na Enerhiya ng California K ARL GAWELL, Tagapagpaganap na Direktor Kapisanan ng Geotermal na Enerhiya JAMES SWEENEY, Ka-Direktor ng Enerhiya, Programa sa Likas na Kayamanan at Kapaligiran sa Istituto ng Stanford Para sa Pananaliksik ng Patakarang Pangkabuhayan Sagot sa Pangangatwirang Laban sa Panukala 80 Ang pangangatwiran ng mga kalaban ay gumagawa ng kaso PARA SA Panukala 80. Gusto nilang ibalik ang deregulasyon sa pamamagitan ng pagtawag dito na pinili ng tagagamit! Ang unang yugto ng deregulasyon ay nagbigay-diin sa "pagpili ng tagagamit." Ang "pagpili" para sa mga tagagamit ay mas matataas na presyo, manipulasyon ng pamilihan, at mga umiikot ng pagkawala ng kuryente. Pinabagsak ng regulasyon ang isang maaasahang sistema ng kuryente. Pinahihintulutan nito ang mga mangangalakal na manipulahin ang pamilihan. Pinatala ng Enron ang Unibersidad ng California - at saka lumayo. Ang Estado ay pinilit sa magastos na mga pangmatagalang kontrata upang linisin ang gusot! At ang mga ordinaryong tagagamit ay walang mga tunay na pagpili. Ang Panukala 80 ay nirerendahan ang deregulasyon at tinitiyak Maling paggamit ng proseso ng inisyatibo? Ang mga pangunahing probisyon ng Panukala 80 ay ipinasa ng Lehislatura pero bineto sa pag-uudyok ng mga tagalobi ng kompanya ng enerhiya. Ito ang eksaktong dahilan na idinisenyo ang proseso ng inisyatibo. Kompetisyon? Ang Panukala 80 ay yumayakap sa kompetisyon sa pagitan ng independiyenteng tagalikha at ng mga utilidad upang magtayo ng mga planta ng kuryente sa pinakamababang presyo sa mga tagagamit. Huwag padadala ng mga taktikang pananakot mula sa mga kompanya ng enerhiya! Nakaranas na tayo ng sapat n pagkawala ng kuryente. Ang Panukala 80 ay magtatatag sa sistema ng kuryente, mag-iiwas sa mga pagkawala ng kuryente, ibababa ang mga presyo, at pakikinabangan ng lahat ng mga taga-California. na ang mga tagapagkaloob ng kuryente ay papanagutin sa hinaharap. Iyan ang pangunahing dahilan na dapat kayong bumoto rito. Ang ibang mga sinasabi ng mga kalaban ay payak na mali. Mga nababago? Ang Panukala 80 ay hind lamang nagpapabilis mula 2017 ay magiging 2010 ng huling-araw para sa pagbili ng 20% ng ating mga pangangailangan ng enerhiya mula sa mga nababago, ito ay nagpapawalang-bisa sa umiiral na legal na limitasyon sa mga pagbili ng mga nababago ng mga utilidad. Paaano ito magiging masama para sa nababagong enerhiya? Bumoto ng OO sa Panukala 80. MIKE MOWREY, Pandaigdig na Bise Presidente, Ika-9 na Distrito Pandaigdig na Kapatiran ng mga Manggagawa ng Kuryente, AFL-CIO HENRY L. (HANK) LACAYO, Presidente sa Estado Kongreso ng Matatanda ng California STEVE BLACKLEDGE, Direktor ng Patakaran Grupo ng Pananaliksik sa Interes ng Publiko ng California (CalPIRG) Ang mga pangangatwirang nakalimbag sa pahinang ito ay mga opinyon ng mga awtor at ang katumpakan ay hindi siniyasat ng alinmang opisyal na ahensiya. Pangangatwiran 55
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS PANUKALA 73 Ang inisyatibong panukalang-batas na ito ay iniharap sa mga tao ng porma ng paunawa ay dapat na may dalawang wika, sa Ingles at Espanyol, at makukuha rin sa Ingles at sa bawat isa sa ibang mga wika kung saan ang Opisyal na Patnubay na Impormasyon sa Botante ng California ay inilalathala. California alinsunod sa mga probisyon ng Artikulo II, Seksyon 8 ng Konstitusyon ng California. Ang inisyatibong panukalang-batas na ito ay malinaw na nagsususog sa Konstitusyon ng California sa pamamagitan ng pagdaragdag ng seksyon dito; dahil dito, ang mga bagong probisyon na iminumungkahing idagdag ay nakalimbag sa tipong italika upang ipabatid na ang mga ito ay bago. IMINUMUNGK AHING BATAS SEKSYON 1. Titulo Ang panukalang-batas na ito ay dapat makilala at maaaring tawagin na Inisyatibo na Karapatan ng mga Magulang na Makaalam at Proteksiyon ng Anak. SEK. 2. Deklarasyon ng mga Napag-alaman at mga Layunin Ang mga tao sa California ay may natatangi at mahalagang interes sa at responsibilidad para protektahan ang kalusugan at kapakanan ng mga bata, tinitiyak na ang mga magulang ay wastong binibigyan ng kaalaman ng mga panganib na may kaugnayan sa kanilang mga anak, at itinataguyod ang komunikasyon ng magulang-anak at responsibilidad ng magulang. SEK. 3. Paunawa sa Magulang Seksyon 32 ay idinaragdag sa Artikulo I ng Konstitusyon ng California, upang mabasang: SEK. 32. (a) Para sa mga layunin ng seksyong ito, ang mga sumusunod na katawagan ay nangangahulugang: (1) "Aborsiyon" ay nangangahulugan ng paggamit ng anumang mga paraan upang tapusin ang pagbubuntis ng isang hindi pinalayang menor na babae na alam na buntis at ang pagtatapos sa mga paraang ito ay malamang na maging sanhi ng pagkamatay ng hindi pa isinisilang na anak, isang bata nabuo na pero hindi pa ipinapanganak. Para sa mga layunin ng seksyong ito, ang "aborsiyon" ay dapat kabilang ang paggamit ng anumang kontraseptibong gamot o kagamitan. (2) "Emerhensiyang medikal" ay nangangahulugang isang kondisyon, na batay sa klinikal na matapat na pagpapasiya ng doktor, ay lubhang ginagawang kumplikado ang kondisyong medikal ng isang buntis na hindi pinalayang menor para mangailangan ng kaaagad na aborsiyon upang mapigilan ang kanyang kamatayan o kung ang pagpapaliban nito ay lilikha ng seryosong panganib ng malaki at hindi maaalis na kapansanan sa pagganap ng katawan. (3) "Paunawa" ay nangangahulugang isang nakasulat na paunawa, pinirmahan at nilagyan ng petsa ng doktor o ng kanyang ahente at ipapadala sa magulang o tagapangalaga, nagbibigay ng kaalaman sa magulang o tagapangalaga na ang hindi pinalayang menor ay buntis at siya ay humiling ng aborsiyon. (4) "Magulang o tagapangalaga" ay nangangahulugang ang mga magulang ay may legal na pag-iingat, o ang magulang o taong may legal na pag-iingat, o ang legal na tagapangalaga ng isang menor. (5) "Hindi pinalayang menor" ay nangangahulugang isang babae na wala pang 18 taong gulang na pumasok sa isang balidong kasal at wala sa aktibong tungkulin sa mga sandatahang serbsyo ng Estados Unidos at hindi pa nakakatanggap ng deklarasyon ng paglaya sa ilalim ng batas ng estado. Para sa mga layunin ng seksyong ito, ang pagbubuntis ay hindi nagpapalaya sa isang babae na wala pang 18 taon. (6) "Doktor" ay nangangahulugang isang autorisadong tao sa ilalim ng mga batas at regulasyon ng Estado ng California na gumawa ng aborsiyon sa isang hindi pinalayang menor. (b) Sa kabila ng Seksyon 1 ng Artikulo I, o anumang ibang probisyon ng Konstitusyong ito o batas na kasalungat at maliban sa isang emerhensiyang medikal gaya ng itinatadhana ng subdibisyon (f), ang isang doktor ay hindi dapat gumawa ng aborsiyon sa isang buntis na hindi pinalayang menor hanggang ang doktor o ahente ng doktor ay magbigay muna ng nakasulat na paunawa sa magulang o tagapangalaga nang personal gaya ng itinatadhana sa subdibisyon (c) at ang panahon ng pagmumuni-muni na hindi kukulangin sa 48 oras ay nakalipas pagkaraan ng personal na paghahatid ng paunawa; o hanggang ang doktor ay puwedeng magpalagay na ang paunawa ay naihatid na sa pamamagitan ng koreo gaya ng itinatadhana sa subdibisyon (d) at ang panahon ng pagmumuni-muni na hindi kukulangin sa 48 oras ay nakalipas na pagkaraan ng ipinapalagay na paghahatid ng paunawa sa pamamagitan ng koreo; o hanggang ang doktor o ang ahente ng doktor ay makatanggap mula sa isang magulang o tagapangalaga ng isang nakasulat na pagtalikdan sa paunawa gaya ng itinatadhana sa subdibisyon (e); o hanggang ang doktor ay makatanggap ng isang kopya ng pagtalikdan sa paunawa mula sa hukuman gaya ng itinatadhana sa subdibisyon (h), (i), o (j). Ang isang kopya ng anumang paunawa o pagtalikdan ay dapat panatilihin sa mga rekord na medikal ng hindi pinalayang menor. Dapat ipagbigay-alam ng doktor o ng ahente ng doktor sa hindi pinalayang menor na ang kanyang magulang o tagapangalaga ay maaaring tumanggap ng paunawa gaya ng itinatadhana sa seksyong ito. (c) Ang nakasulat na paunawa ay dapat ihatid sa magulang o tagapangalaga nang personal ng doktor o ahente ng doktor. Ang isang porma para sa paunawa ay dapat itagubilin ng Kagawaran ng mga Serbisyong Panlipunan ng Estado. Ang (d) Sa halip ng personal na paghahtid na iniaatas sa subdibisyonn (c), ang nakasulat na paunawa ay maaaring gawin ng pamamagitan ng sertipikadong koreo na ipinadala sa magulang o tagapangalaga sa pinakahuling alam na tirahan ng magulang o tagapangalaga na hiniling ang resibong ibabalik at itinakda ang paghahatid sa pinadadalhan, na nangangahulugan na ang maaari lamangitong ipadala ng empleyado ng tanggapan ng koreo sa autorisadong pinadadalhan. Upang makatulong na masigurado ang napapanahong paunawa, ang isang kopya ng nakasulat na paunawa ay ipapadala rin kasabay ng primera-klaseng koreo sa magulang o tagapangalaga. Ang paunawa ay maaari lamang ipalagay na naihatid na sa ilalim ng mga probisyon ng subdibisyong ito sa tanghali ng ikalawang araw pagkaraan na ang nakasulat na paunawang ipinadala sa pamamagitan ng sertipikadong koreo ay nilagyan ng tatak pangkoreo, hindi kabilang ang mga araw na ang regular na ng paghahatid ay hindi nagaganap. (e) Ang paunawa ng intensiyon ng hindi pinalayang menor na kumuha ng aborsisyon at ang panahon ng pamumuni-muni na hindi kukulangin sa 48 oras ay maaaring talikdan ng magulang o tagapangalaga. Ang pagtalikdan ay dapat na nakasulat, sa isang pormang itinagubilin ng Kagawaran ng mga Serbisyong Panlipunan ng Estado, pinirmahan ng isang magulang o tagapangalaga, pinetsahan, at ipinanotaryo. Ang nakasulat na pagtalikdan ay kailangang may notaryo kung ang magulang o tagapangalaga ay personal na inihatid ito sa doktor o sa ahente ng doktor. Kailangang kasama sa porma ang sumusunod na pahayag: "BABALA. Isang krimen na sadyang magbigay ng maling impormasyon sa isang doktor o ahente ng doktor para sa layuning papaniwalain ang doktor o ahente ng doktor na ang isang pagtalikdan ng paunawa ay ipinagkaloob ng magulang o tagapangalaga." Ang porma ng pagtalikdan ay dapat na may dalawang wika, sa Ingles at Espanyol, at makukuha rin sa Ingles at sa bawat isa sa ibang mga wika kung saan ang Opisyal na Patnubay na Impormasyon sa Botante ng California ay inilalathala. (f) Ang paunawa ay hindi dapat iatas sa ilalim ng seksyong ito kung pinatunayan ng tumitinging doktor sa mga rekord na medikal ng hindi pinalayang menor ang mga medikal na tagapagpabatid na sumusuporta sa matapat na kilinikal na pagpapasiya ng doktor na ang aborsiyon ay kailangan dahil sa emerhensiyang medikal gaya ng nilinaw sa talataan (2) ng subdibisyon (a). (g) Ang paunawa ay hindi dapat iatas sa ilalim ng seksyong ito kung tinalikdan alinsunod sa subdibisyong ito at subdibisyon (h), (i), o (j). Kung ang buntis na hindi pinalayang menor ay pumili na huwag ipahintulot na bigyan ng paunawa ang magulang o tagapangalaga, maaari siyang magharap ng petisyon sa hukumang pangkabataan.. Kung, alinsunod sa subdibisyong ito, ang isang hindi pinalayang menor ay naghangad na magharap ng petisyon, ang hukuman ay dapat tumulong sa hindi pinalayang menor o taong itinalaga ng hindi pinalayang menor sa paghahanda ng petisyon at mga paunawang iniaatas alinsunod sa seksyong ito. Dapat ilagay nang may katiyakan ng petisyon ang mga dahilan ng hindi pinalayang menor para sa kahilingan. Dapat tiyakin ng hukuman na ang pagkakakilanlan ng doktor ay panatilihing kompidensiyal at ang lahat ng pamamaraan ng hukuman ay nakasara. Walang bayad na dapat iatas sa paghaharap ng petisyon. Ang isang hindi pinalayang buntis na menor ay dapat humarap nang personal sa mga pamamaraan sa hukumang pangkabataanat maaaring humarap para sa kanya o may abugado na pinili niya. Ang hukuman ay dapat, gayunman, na magpayo sa kanya sa siya ay may karapatan sa abugado na itinalaga ng hukuman kung hihilingin. Ang hukuman ay dapat magtalaga ng tagapangalaga para sa kanya.. Ang pagdinig ay dapat gawin bago lumampas ang ika-5 ng hapon sa ikalawang araw ng hukuman pagkaraan ng paghaharap ng petisyon maliban kung pinalawig sa nakasulat na kahilingan ng hindi pinalayang menor, ng tagapangalagaang itinalaga sa kanya, o ng kanyang abugado. Kung ang itinalagang tagapangalaga ay humiling ng pagpapalawig, ang pagpapalawig na iyon ay hindi maaaring igawad para sa higit sa isang araw ng hukuman nang walang pahintulot ng hindi pinalayang menor o ng kanyang abugado. Ang hindi pinalayang menor ay dapat pasabihan ng petsa, oras, at lugar ng pagdinig sa petisyon. Ang pasiya ay dapat ipasok sa loob ng isang araw ng hukuman pagkaraan ng pagsusumite ng bagay. Ang hukom ay dapat mag-utos ng rekord ng ebidensiya na pananatilihin, kabilang ang nakasulat na napag- alamang katotohanan ng hukom at ng mga legal na konklusyon na sumusuporta sa desisyon. (h) (1) Kung ipinasiya ng hukom, sa pamamagitan ng malinaw at nakakakumbinseng ebidensiya, na ang hindi pinalayang menor ay may sapat na maturidad at maraming kaalaman upang magpasiyang sumailalim sa aborsiyon, ang hukom ay dapat mag-autorisa ng paunawa ng magulang o tagapangalaga. (2) Kung ipinasiya ng hukom, sa pamamagitan ng malinaw at nakakakumbinsing ebidensiya, na ang paunawa ng magulang o tagapangalaga ay hindi makakabuti sa hindi pinalayang menor, ang hukom ay dapat mag-autorisas ng pagtalikdan sa paunawa. Kung ang pasiya na ang paunawa ng magulang o tagapangalaga ay hindi makakabuti sa menor ay batay sa ebidensiya ng pisikal, sekswal, o emosyonal na pag-abuso ng magulang o tagapangalaga, dapat tiyakin 56 Teksto ng mga Iminumungkahing Batas
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (PANUKALA 73 IPINAGPAPATULOY) ng hukuman na ang nasabing ebidensiya ay dinala sa atensiyon ng angkop na ahensiya sa proteksiyon ng bata ng county. (3) Kung ang hukom ay hindi gumawa ng pasiya na tinukoy sa talataan (1) o (2), dapat tanggihan ng hukom ang petisyon. (i) Kung ang hukom ay hindi nagpasiya sa loob ng takdang panahon na tinukoy sa subdibisyon (g) at walang pagpapalawig na hiniling at iginawad, ang petisyon ay dapat ituring na iginawad at ang iniaatas na paunawa ay dapat talikdan. (j) Maaaring iapela ng hindi pinalayang menor ang pasiya ng hukumang pangkabataan anumang oras pagkaraang ipasok ang pasiya. Ang Konsehong Panghukuman ay dapat magtagubilin, ayon sa tuntunin, ng gawain at pamamaraan sa apela at ng oras at paraan kung saan ang rekord sa apela ay ihahanda at ihaharap at maaaring magtagubilin ng mga porma para sa mga gayong pamamamaraan. Ang mga pamamaraang ito ay dapat mag-atas na ang pagdinig ay dapat ganapin sa loob ng tatlong araw ng pagkaraan ng paghaharap ng paunawa ng apela. Ang hindi pinalayang menor ay dapat pasabihan ng petsa, oras, at lugar ng pagdinig. Ang pasiya ay dapat ipasok sa loob ng isang araw ng hukuman pagkaraan ng pagsumite ng bagay. Dapat tiyakin ng hukuman ng paghahabol na ang pagkakakilanlan ng menor ay panatilihing kompidensiyal at ang lahat ng pamamaraan ng hukuman ay nakasara. Walang bayad na dapat iatas sa paghaharap ng apela. Ang pasiya sa apela ay dapat ipasok sa loob ng isang araw ng hukuman pagkaraan ng pagsumite ng bagay. (k) Ang Konsehong Panghukuman ay dapat magtagubilin, ayon sa tuntunin, ng paggawa at pamamaraan para sa petisyon para sa pagtalikdan sa paunawa sa magulang, mga pagdinig at pagpasok ng pasiya na itinuring na kailangan at maaaring magtagubilin ng mga porma para sa mga gayong pamamaraan. Ang bawat hukuman ay dapat magkaloob taun-taon sa Konsehong Panghukuman, sa isang paraan na itatagubilin ng Konsehong Panghukuman upang tiyakin ang pagkakompidensiyal ng hindi pinalayang menor na nagharap ng mga petisyon, isang ulat, ng hukom, ng bilang ng mga petisyong iniharap, ng bilang ng mga petisyon sa ilalim ng talataan (1) o (2) ng subdibisyonn (h), ay itinuturing na iginawad sa ilalim ng subdibisyonn (i), itinanggi sa ilalim ng talataan (3) ng subdibisyon (h), at iginawad at itinanggi sa ilalim ng subdibisyon (j), ang mga nasabing ulat ay makukuha ng publiko maliban kung ang Konsehong Panghukuman ay nagpasiya na ang datos na nakalagay sa mga indibidwal na ulat ay dapat na kunan ng kabuuan ng hukuman o ng county bago ihanda sa publiko upang mapangangalagaan ang pagkakompidensiyal ng mga hindi pinalayang menor na nagharap ng mga petisyon. (e); at ang bilang ng mga aborsiyong ginawa pagkaraan ng mga pagtalikdang panghukuman alinsunod sa talataan (1) o (2) ng subdibisyon (h) o subdibisyon (i) or (j). Ang taunang ulat na pang-estadistika ay dapat ihanda sa mga opisyal na pampublikong kalusugan ng county, mga Miyembro ng Lehislatura, ng Gobernador, at ng publiko. (o) Sinumang tao na gumawa ng aborsiyon sa isang hindi pinalayang menor at dahil dito ay sadya o dahil sa kapabayaan ay hindi nakasunod sa mga probisyon ng seksyong ito ay d apat managot para sa mga bayad-pinsala sa isang aksyong sibil na dinala ng hindi pinalayang menor, ng kanyang legal na kinatawan, o ng isang magulang o tagapangalaga na maling pinagkaitan ng paunawa. Ang isang tao ay hindi dapat managot sa ilalim ng seksyong ito kung ang tao ay nagtatag ng nakasulat na ebidensiya na ang tao ay umasa sa ebidensiyang sapat upang makumbinse ang maingat at mahinahong taona ang mga pahayag ng hindi pinalayang menor o ibang mga tao tungkol sa kailangang impormasyon upangs sumunod sa seksyong ito ay matapat at totoo. Sa anumang oras bago ang paggawa ng pangwakas na pasiya sa anumang aksyon na dinala sa ilalim ng subdibisyong ito, ang magulang o tagapangalaga ay maaaring pumili na magkamit, sa halip ng mga aktuwal na bayad-pinsala, ng gawad na mga bayad-pinsalang pambatas sa halagang sampung libong dolyar ($10,000). Bilang karagdagan sa anumang mga bayad-pinsala na iginawad sa ilalim ng subdibisyong ito, ang nagdemanda ay kailangang karapat-dapat sa isang gawad na makatwirang mga bayad sa abugado. Wala sa seksyong ito na dapat magpawalang-bisa, maglimita, o magtakda sa mga pangkaraniwang batas na karapatan ng mga magulang o tagapangalaga, o anumang karapatan sa kaluwagan sa ilalim ng anumang teoriya ng liabilidad na sinumang tao o alinmang estado o lokal na ahensiya sa ilalim ng batas o pangkaraniwang batas para sa anumang pinsala o bayad-pinsala, kabilang ang legal, patas, o pampangasiwaang remedyo sa ilalim ng pederal o pang-estadong batas, laban sa alinmang partido, tungkol sa pinsala sa isang hindi pinalayang menor mula sa isang aborsiyon. (p) Iba sa hindi pinalayang menor na pasyente ng isang doktor, o iba sa doktor o ahente ng doktor, sinumang tao na sadyang nagkaloob ng maling impormasyon sa isang doktor o ahente ng doktor para sa papaniwalain ang doktor o ahente ng doktor na alinsunod sa seksyong ito ang paunawa ay naihatid na o ihahatid, o ang pagtalikdan sa paunawa ay nakuha na, o ang pasyenteng hindi pinalayang menor ay hindi isang hindi pinalayang menor, ay nagkasala ng misdemeanor na pinarurusahan ng multang hanggang isang libong dolyar ($1,000). (q) Sa kabila ng anumang mga paunawang inihatid alinsunod sa subdibisyon (l) Ang Kagawaran ng mga Serbisyong Pangkalusugan ng Estado ay dapat magtagubilin ng mga porma para sa pag-uulat ng mga aborsiyon na ginawa sa mga hindi pinalayang menor ng mga doktor. Ang mga ulat ng porma ay dapat hindi tumukoy sa menor o sa kanyang (mga) magulang o tagapangalaga sa pangalan o humiling ng ibang impormasyon na maaaring magpakilala sa menor o sa kanyang (mga) magulang o tagapangalaga. Ang mga porma ay dapat kabilang ang petsa ng pamamaraan at ng buwan at taon ng pagsilang ng hindi pinalayang menor, ang tagal ng pagbubuntis, ang uri ng pamamaraan ng aborsiyon, ang doktor na gumawa ng aborsiyon, at ang pasilidad kung saan ginawa ang aborsiyon. Ang mga porma ay dapat ding magpabatid kung ang aborsiyon na ginawa 48 oras o higit pagkaraan ng alinman sa personal na paghahatid ng paunawa alinsunod sa subdibibisyon (c) o ipinapalagay na paghahatid ng isang paunawa sa pamamagtian ng koreo alinsunod sa subdibisyon (d) sa isang magulang o tagapangalaga; o isang aborsiyon na ginawa pagkaraan ng pagtalikdan ng magulang sa paunawa alinsunod sa subdibisyon (e); o isang emerhensiyang aborsiyon na ginawa nang walang paunawa alinsunod sa subdibisyon (f); o isang aborsiyon na ginawa pagkaraan ng pagtalikdang panghukuman ng paunawa alinsunod sa talataan (1) o (2) ng subdibisyon (h) o subdibisyon (i) o (j). (m) Ang doktor na gumawa ng aborsiyon sa isang hindi pinalayang menor ay dapat sa loob ng isang buwan na magharap ng isang pinetsahan at pinirmahang ulat tungkol dito sa Kagawaran ng mga Serbisyong Pangkalusugan ng Estado sa mga pormang itinagubilin alinsunod sa subdibisyon (l). Ang pagkakakilanlan ng doktor ay dapat panatilihing kompidensiyal at hindi dapat isailalim sa pagsisiwalat sa ilalim ng Batas sa mga Pampublikong Rekord ng California. (n) Ang Kagawaran ng mga Serbisyong Pangkalusugan ng Estado ay dapat magtipon ng taunang ulat na pang-estadistika mula sa impormasyong tinukoy sa subdibisyon (l). Ang taunang ulat ay dapat kasama ang pagkakakilanlan ng sinumang doktor na nagharap ng ulat gaya na iniaatas ng subdibisyon (m). Ang kalipunan ayd apat kasama ang impormasyong pang-estadistika sa bilang ng mga aborsiyon batay sa buwan at ng county kung saan ginawa, ang mga edad ng menor, ang tagal ng mga pagbubuntis, ang mga uri ng mga pamamaraan ng aborsiyon, ang mga bilang ng mga aborsiyong ginawa pagkaraan ng paunawa ng isang magulang o tagapangalaga alinsunod sa subdibisyon (c) o (d); ang bilang ng mga emerhensiyang aborsiyong ginawa nang walang paunawa sa magulang o tagapangalaga alinsunod sa subdibisyon (f); ang bilang na ginawa pagkaraan ng pagtalikdan ng magulang o tagapangalaga sa paunawa alinsunod sa subdibisyon (c) o (d) o mga pagtalikdang natanggap alinsunod sa subdibisyon (e), talataan (1) o (2) ng subdibisyon (h), o subdibisyon (i) o (j), maliban sa mga partikular na kalagayan ng isang emerhensiyang medikal gaya ng nilinaw sa talataan (2) ng subdibisyon (a) o ang kawalan ng kakayahan ng kanyang isipan ay pumipigil sa pagkuha ng kanyang pahintulot, ang isang doktor ay hindi dapat gumawa o magbunsod ng aborsiyon sa isang hindi pinalayang menor maliban kung may pahintulot ng hindi pinalayang menor mismo. (r) Sa kabila ng anumang mga paunawang inihatid alinsunod sa subdibisyon (c) o (d) o mga pagtalikdang natanggap alinsunod sa subdibisyon (e), talataan (1) o (2) ng subdibisyon (h), o subdibisyon (i) o (j), ang hindi pinalayang menor na pinipilit ng sinumang tao sa pamamagitatn ng puwersa, banta ng puwersa, o nakaumang oo aktuwal na pagkakait ng pagkain o tirahan upang sumang-ayon na sumailalim sa aborsiyon ay maaaring mag-aplay sa hukumang pangkabataan para sa kaluwagan. Ang hukuman ay dapat magbigay sa bagay ng mabilis na pagsasaalang-alang at maggawad ng kaluwagang kailangan upang pigilan ang gayong pamimilit. (s) Ang seksyong ito ay hindi dapat magkabisa hanggang 90 araw pagkaraan ng halalan na ito ay inaprobahan. Ang Konsehong Panghuikuman ay dapat, sa loob ng 90 araw na ito, na magtagubilin ng mga tuntunin, mga gawain, at pamamaraan at ihanda ang anumang mga pormang itatagubilin nito gaya ng itinatadahana sa subdibisyon (k). Ang Kagawaran ng mga Serbisyong Pangkalusugan ng Estado, sa loob ng 90 araw, ay dapat maghanda ng mga pormang itinagubilin sa mga subdibisyon (c), (e), at (l). (t) Kung ang isa o higit na probisyon, subdibisyon, pangungusap, sugnay, prase, o salita sa seksyong ito o paggamit nito sa sinumang tao o kalagayan ay ipinasiyang labag sa konstitusyon o walang-bisa, ang kapareho ay idinideklara sa pamamagitan nito na magagawang ihiwalay at ang natitira ng seksyong ito ay dapat manatiling may-bisa sa kabila ng gayong paglabag sa konstituysyon o pagkawala ng bisa. Ang bawat probisyon, subdibisyon, pangungusap, sugnay, prase, o salita sa seksyong ito ay aaprobahan ng mga botante kahit na may isa o higit na probisyon, subdibisyon, pangungusap, sugnay, prase, o salita na maaaring ideklara na labag sa konstitusyon o walang-bisa. (u) Maliban sa mga karapatan, tungkulin, pribilehiyo, kondisyon, at limitasyon na tiyak na nakatadhana sa seksyong ito, wala sa seksyong ito na dapat ituring na naggawad, kumuha, o nagkait ng anumang ibang mga karapatan, pribilehiyo, mga kondisyon, at mga limitasyon na may kinalaman sa aborsiyon o sa pagpopondo rito. Teksto ng mga Iminumungkahing Batas 57
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (IPINAGPAPATULOY) PANUKALA 74 Ang inisyatibong panukalang-batas na ito ay iniharap sa mga tao ng California alinsunod sa mga probisyon ng Seksyon 8 ng Artikulo II ng Konstitusyon ng California. Ang inisyatibong panukalang-batas na ito ay malinaw na nagsususog sa mga seksyon ng Kodigo sa Edukasyon, ang mga bagong probisyon na iminumungkahing idagdag ay nakalimbag sa tipong italika upang ipabatid na ang mga ito ay bago. IMINUMUNGK AHING BATAS ang Marso 15 ng ikalimang kumpletong magkasunod na taon ng pagtatrabaho ng guro sa paaralan ng distrito sa isang posisyon o mga posisyon na nag-aatas ng sertipikasyon ng mga kuwalipikasyon, ng desisyon na muling ihalal o hindi muling ihalal sa posisyon ang empleyado para sa kasunod na taon ng paaralan. Kung ang namamahalang lupon ay hindi nagbigay ng paunawa alinsunod sa seksyong ito sa o bago ang Marso 15, ang empleyado ay dapat ituring na muling inihalal para sa kasunod na taon ng paaralan. Ang subdibisyong ito ay dapat umaplay sa mga sinusubok na empleyado lamang na ang panahon ng pagsubok ay nagsimula sa taon ng pananalapi na 1983-84 o anumang taon ng pananalapi pagkaraan. SEKSYON 5. Seksyon 44932 ng Kodigo sa Edukasyon ay sinususugan upang SEKSYON 1. Titulo mabasang: Ang panukalang-batas na ito ay dapat makilala na "Batas na Unahin ang mga Bata." SEKSYON 2. Mga Napag-alaman at Deklarasyon (a) Ang mga bata ng California ay karapat-dapat sa pinakamahusay na mga 44932. Ang mga dahilan ng pagtanggal sa permanenteng empleyado; Pagsuspinde ng permanenteng sinusubok na empleyado para sa di-propesyonal na gawain. (a) Walang permanenteng empleyado na dapat tanggalin maliban sa isa o higit gurong makukuha. ng mga sumusunod na dahilan: (b) Ang mga guro ay kasalukuyang ginagawaran ng permanenteng katayuan sa trabaho pagkaraan ng dalawang taon sa trabaho. Ang mga eksperto ay naniniwala na ang pinakamataas na potensiyal at antas ng kasanayan ng isang guro ay hindi lubos na matatasa sa loob ng dalawang taon. (1) Imoral o di-propesyonal na kilos. (2) Paggawa, pagtulong, o pagtataguyod ng paggawa ng mga kirminal na sindikalismo, na ipinagbabawal ng Kabanata 188 ng mga Batas ng 1919, o sa alinmang susog dito. (c) Ang mga pagtatalaga ng guro ay mas ibinabatay sa mga tuntunin ukol sa bilang ng mga taon ng guro at panunungkulan, nagkakait sa mga guro ng pinakamahusay na karanasang pang-edukasyon. (d) Sa sandaling ang isang guro ay magkaroon ng permanenteng katayuan: (1) Ang mga tuntunin mula sa negosasyon ng unyon ay madalas na nag-aatas (3) Kawalan ng katapatan. (4) Hindi kasiya-siyang pagganap. (5) Malinaw na pagiging hindi angkop sa serbisyo. (6) Kondisyon ng katawan o isip na ginagawa siyang hindi angkop na magturo o sumama sa mga bata. sa kanila na italaga sa mga posisyon batay sa bilang ng mga taon kaysa mga pangangailangan o makakabuti sa isang paaralan. (2) Ang mga guro ay karaniwang mapapalitan lamang, gaano man katalino ang kapalit, pagkaraan ng matagal na proseso ng apela na nagkakahalaga ng $150,000. (7) Patuloy na paglabag o pagtungging sumunod sa mga batas ng paaralan ng estado o makakatwirang regulasyon na itinatagubilin ng pamahalaan ng mga pampublikong paaralan ng Lupon sa Pagpapantay ng Estado o ng namamahalang lupon ng distrito ng paaralan na pinagtatrabahuhan niya. (e) May kaagad na pangangailangan na magbigay ng mas malaking (8) Napatunayang paggawa ng anumang krimen na may kinalaman sa labis na kakayahang umagpang sa pagtatalaga ng mga guro upang magkaloob sa mga estudyante ng pinakamalaking pagkakataong pang-edukasyon. kasamaang moral. (9) Paglabag sa Seksyon 51530 o kilos na tinukoy sa Seksyon 1028 ng Kodigo SEKSYON 3. Layunin at Intensiyon Sa pagpapatibay ng panukalang-batas na ito, intensiyon ng mga tao ng Estado ng California na tiyakin na ang mga pangangailangan ng mga estudyante ay bibigyan ng mataas na prayoridad sa pagtatalaga sa mga guro. ng Pamahalaan, idinagdag ng Kabanata 1418 ng mga Batas ng 1947. (10) Pagkaalam ng pagiging miyembro ng empleyado sa Partido Komunista. (11) Alkololismo o abuso ng ibang droga na ginagawa ang empleyado na hindi angkop na magturo o makipag-ugnayan sa mga bata. SEKSYON 4. Seksyon 44929.21 ng Kodigo sa Edukasyon ay sinususugan (b) Ang namamahalang lupon ng distrito ng paaralan ay maaaring upang mabasang: 44929.21. (a) Ang bawat empleyado sa isang distrito ng paaralan anuman ang uri o klase na pangkaraniwang may dumadalo na 250 o higit na, pagkaraang magtrabaho sa distrito para sa tatlong kumpletong magkakasunod na taon ng paaralan sa isang posisyon o mga posisyon na nag-aatas ng mga sertipikasyon ng mga kuwalipikasyon, ay muling inihahalal sa kasunod na taon sa isang posisyon na nag-aatas ng sertipikasyon ng mga kuwalipikasyon, sa pagsisimula ng kasunod na taon ng paaralan na klasipikado bilang at magiging permanenteng empleyado ng distrito. Ang subdibisyong ito ay dapat umaplay sa mga sinusubok na empleyado lamang na ang panahon ng pagsubok ay nagsimula bago ang taon ng pananalapi na1983-84. (b) Ang bawat empleyado sa isang distrito ng paaralan anuman ang uri o klase na pangkaraniwang may dumadalo na 250 o higit na, pagkaraang magtrabaho sa distrito para sa dalawang kumpletong magkakasunod na taon ng paaralan sa isang posisyon o mga posisyon na nag-aatas ng sertipikasyon ng mga kuwalipikasyon, ay muling inihahalal sa kasunod na taon sa isang posisyon na nag-aatas ng sertipikasyon ng mga kuwalipikasyon, sa pagsisimula ng kasunod na taon ng paaralan na klasipikado bilang at magiging permanenteng empleyado ng distrito. Dapat ipagbigay-alam ng namamahalang lupon sa empleyado, sa o bago ang Marso 15 ng ikalawang kumpletong magkasunod na taon ng pagtatrabaho ng guro sa paaralan ng distrito sa isang posisyon o mga posisyon na nag-aatas ng sertipikasyon ng mga kuwalipikasyon, ng desisyon na muling ihalal o hindi muling ihalal sa posisyon ang empleyado para sa kasunod na taon ng paaralan. Kung ang namamahalang lupon ay hindi nagbigay ng paunawa alinsunod sa seksyong ito sa o bago ang Marso 15, ang empleyado ay dapat ituring na muling inihalal para sa kasunod na taon ng paaralan. Ang subdibisyong ito ay dapat umaplay sa mga sinusubok na empleyado lamang na ang panahon ng pagsubok ay nagsimula sa taon ng pananalapi na 1983- 84 o anumang taon ng pananalapi pagkaraan. (c) Ang bawat empleyado sa isang distrito ng paaralan anuman ang uri magsuspinde nang walang bayad para sa isang ispesipikong panahon dahilan sa di-propesyonal na kilos ng isang permanenteng sertipikadong empleyado o, sa isang distrito ng paaralan na may pangkaraniwang pumapasok na kulang sa 250 mag-aaral, isang sinusubok na empleyado, alinsunod sa mga pamamaraang tinukoy sa mga Seksyon 44933, 44934, 44935, 44936, 44937, 44943, at 44944. Ang autorisasyong ito ay hindi dapat umaplay sa alinmang distrito ng paaralan na nagpatibay ng isang sama-samang pakikipagkasundo alinsunod sa subdibisyon (b) ng Seksyon 3543.2 ng Kodigo ng Pamahalaan. (c) Ang pagtanggap ng isang permanenteng empleyado ng dalawang magkasunod na hindi kasiya-siyang pagtimbang alinsunod sa Artikulo 11 (nagsisimula sa Seksyon 44660) ng Kabanata3 ay dapat bumuo ng hindi kasiya- siyang pagganap kung paano ginagamit ang katawagan sa seksyong ito, at ang namamahalang lupon ng distrito ng paaralan ay maaari, sa pagpapasiya nito, at hindi isinasaalang-alang ang mga Seksyon 44934 at 44938, na tanggalin ang empleyado sa pamamagitan ng nakasulat na paunawa batay sa mga ulat ng pagtimbang sa empleyado.. Sa loob ng 30 araw pagkaraang matanggap ang paunawa ng pagtanggal, ang empleyado ay maaaring humiling ng pagdinig na pampangasiwaan na dapat isagawa alinsunod sa Seksyon 44944. SEKSYON 6. Magkasalungat na mga Panukalang-batas sa Balota Kung ang panukalang-batas na ito at ibang panukalang-batas na may kinalaman sa panunungkulan ay lumitaw sa kaparehong pambuong-testadong balota sa halalan, ang mga probisyon ng ibang mga panukalang-batas ay dapat ituring na kasalungat ng panukalang-batas na ito. Kung ang panukalang-batas na ito ay tumanggap ng mas maraming bilang ng mga sumasang-ayong boto, ang mga probisyon ng panukalang-batas na ito ay dapat na lubos na mamayani, at ang mga probisyon ng ibang mga panukalang-batas ay dapat na walang saysay at bisa. SEKSYON 7. Kakayahang Ihiwalay Kung ang anumang probisyon ng batas na ito, o bahagi nito, sa anumang dahilan ay ipinasiyang walang-bisa o labag sa konstitusyon, ang mga natitirang probisyon ay hindi dapat maapektuhan, kundi dapat na manatiling may buong puwersa at bisa, at sa layuning ito ang mga probisyon ay magagawang ihiwalay. o klase na pangkaraniwang may dumadalo na 250 o higit na, pagkaraang magtrabaho sa distrito para sa limang kumpletong magkakasunod na taon ng paaralan sa isang posisyon o mga posisyon na nag-aatas ng sertipikasyon ng mga kuwalipikasyon, ay muling inihahalal sa kasunod nataon sa isang posisyon na nag-aatas ng sertipikasyon ng mga kuwalipikasyon, sa pagsisimula ng kasunod na taon ng paaralan na klasipikado bilang at magiging permanenteng empleyado ng distrito. Dapat ipagbigay-alam ng namamahalang lupon sa empleyado, sa o bago SEKSYON 8. Susog Ang panukalang-batas na ito ay maaaring susugan upang isulong ang mga layunin nito ng isang panukalang-batas na ipinasa ng dalawang-ikatlong boto ng mga miyembro ng parehong kapulungan ng Lehislatura at pinirmahan ng Gobernador, sa kondisyon na 14 araw o higit bago ipasa sa bawat kapulungan, ang mga kopya ng panukalang-batas sa pangwakas na anyo ay dapat ihanda ng klerk ng bawat kapulungan sa publiko at sa mga tagapagbalita. 58 Teksto ng mga Iminumungkahing Batas
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (IPINAGPAPATULOY) PANUKALA 75 Lagyan ng tsek ang angkop na kahon. Ang inisyatibong panukalang-batas na ito ay iniharap sa mga tao ng California alinsunod sa mga probisyon ng Seksyon 8 ng Artikulo II ng Konstitusyon ng California. Ang inisyatibong panukalang-batas na ito ay nagdaragdag ng mga (Pangalan ng Empleyado) (Opisyal ng Unyon) seksyon sa Kodigo ng Pamahalaan; dahil dito, ang mga bagong probisyon na iminumungkahing idagdag ay nakalimbag sa tipong italika upang ipabatid na ang mga ito ay bago. IMINUMUNGK AHING BATAS (Pangalan ng Unyon) (Petsa) SEKSYON 1. Titulo Ang panukalang-batas na ito ay dapat tawagin na "Ang Batas sa Karapatan ng mga Pampublikong Empleyado na Aprobahan ang Paggamit ng mga Butaw ng Unyon Para sa mga Kampanyang Pampulitika." (Petsa) (Pirma) (Pirma) SEK. 2. Mga Napag-alaman at Deklarasyon Napag-alaman at idinedeklara ng mga Tao ng Estado ng California ang mga sumusunod: (a) Ang mga pampublikong empleyado ay pangkaraniwang inaatasang sumapi sa isang organisasyon ng paggawa o magbayad ng mga butaw para sa organisasyon ng paggawa bilang kapalit ng pagkamiyembro. (b) Ang mga organisasyon ng paggawa ng pampublikong empleyado ay tumatakbo sa pamamagitan ng mga butaw na ibinabawas mula sa mga suweldo ng kanilang mga miyembro na binabayaran mula sa mga pampublikong pondo. (d) Alinmang organisasyon ng paggawa ng pampublikong empleyado na gumagamit ng anumang bahagi ng mga butaw, mga bayad sa paghahanap ng ahensiya, o ibang mga bayad upang gumawa ng mga kontribusyon o paggasta sa ilalim ng subdibisyon (a) ay dapat magpanatili ng mga rekord na kabilang ang isang kopya ng bawat autorisasyon na nakuha sa ilalim ng subdibisyon (c), ang mga halaga at petsa na ang pondo ay aktuwal na ibinawas, ang mga halaga at petsa na ang mga pondo ay inilipat sa isang komite, at ang komite na pinaglipatan ng mga pondo. Ang mga rekord na pinananatili sa ilalim ng subdibisyong ito ay dapat kabilang ang tirahan at numero ng telepono ng empleyado. (c) Ang bahagi ng mga butaw na ito ay pangkaraniwang ginagamit upang suportahan ang mga pampulitikang layunin ng mga lider ng paggawa na sumusuporta sa mga pang-estado at pambatasang kandidato at mga panukalang- batas sa balota. Madalas na natutuklasan ng mga pampublikong empleyado na ang kanilang mga butaw ay ginagamit upang suportahan ang mga kandidatong pampulitika o mga panukalang-batas sa balota na hindi nila sinasang-ayunan.. (d) Hindi makatarungang pilitin ang mga pampublikong empleyado na magbigay ng pera sa mga aktibidad o kandidatong pampulitika na hindi nila sinusuportahan. (e) Dahil ang pampublikong pera ay kasangkot, ang publiko ay may karapatan na tiyakin na ang mga pampublikong empleyado ay may karapatang aprobahan ang paggamit ng kanilang mga butaw upang suportahan ang mga layuning pampulitika ng kanilang organisasyon ng paggawa. (f) Upang matiyak na ang mga pampublikong empleyado ay kasama sa pagpapasiya kung ang kanilang mga butaw ay maaaring gamitin para sa mga kampanyang pampulitika, patas at makatarungan na iatas na kunin ang kanilang pahintulot nang maaga. SEK. 3. Layunin at Intensiyon. Sa pagpapatibay ng panukalang-batas, intensiyon ng mga tao ng Estado ng (e) Ang mga kopya ng lahat ng rekord na pinananatili sa ilalim ng subdibisyon (d) ay dapat ipadala sa komisyon kung hihilingin pero hindi sumailalim sa Batas sa mga Pampublikong Rekord ng California (Kabanata 3.5 (nagsisimula sa Seksyon 6250) ng Dibisyon 7 ng Titulo 1 ng Kodigo ng Pamahalaan). (f) Ang mga indibidwal na hindi nag-autorisa ng mga kontribusyon o paggasta sa ilalim ng subdibisyon (a) ay hindi maaaring itaas ang kanilang mga butaw, mga bayad sa paghahanap ng ahensiya, o ibang mga bayad na itinaas bilang kapalit ng kontribusyon o paggasta. (g) Kung ang mga butaw, mga bayad sa paghahanap ng ahensiya, o ibang mga bayad na tinukoy sa mga subdibisyon (a) at (d) kabilang ang halaga para sa kontribusyon o paggasta, ang mga butaw, mga bayad sa paghahanap ng ahensiya, o ibang mga bayad ay dapat bawasan ng halagang iyon para sa sinumang indibidwal na hindi pumirma ng autorisasyon na inilarawan sa ilalim ng subdibisyon (a). (h) Ang mga iniaatas sa seksyong ito ay hindi maaaring talikdan ng miyembro o indibidwal at ang pagtalikdan sa mga iniaatas na ito ay hindi maaaring gawin na kondisyon ng pagtatrabaho o patuloy na pagtatrabaho. California na igarantiya ang karapatan ng mga pampublikong empleyado na makasama sa pagpapasiya kung ang kanilang mga butaw at bayad ay maaaring gamitin para sa mga kampanyang pampulitika. (i) Para sa mga layunin ng seksyong ito, ang "paghahanap ng ahensiya" ay may kahulugang katulad ng nilinaw sa subdibisyon (a) ng Seksyon 3502.5 ng Kodigo ng Pamahalaan noong Abril 1, 1997. SEK. 4. Kabanata 5.9 (nagsisimula sa Seksyon 85990) ay idinaragdag sa Titulo 9 ng Kodigo ng Pamahalaan, upang mabasang: KABANATA 5.9. 85990. (a) Walang organisasyon ng paggawa ng pampublikong empleyado (j) Para sa mga layunin ng seksyong ito, ang "organisasyon ng paggawa ng pampublikong empleyado" ay nangangahulugang isang organisasyon ng paggawa na inorganisa para sa layuning nakalagay sa subdibisyon (g) ng Seksyon 12926 ng Kodigo ng Pamahalaan noong Abril 1, 1997. na maaaring gamitin o makuha ang anumang bahagi ng mga butaw, mga bayad sa paghahanap ng ahensiya, o anumang ibang bayad ng mga miyembro ng organisasyon ng paggawa, o mga indibidwal na hindi mga miyembro, sa pamamagitan ng mga kabawasan sa pasahod o tuwiran, para sa pagbabayad sa isang komite gaya ng nilinaw sa subdibisyon (a) ng Seksyon 82013, maliban kung may nakasulat na pahintulot ng miyembro o indibidwal na hindi miyembro na natanggap sa loob ng naunang 12 buwan sa isang pormang inilarawan ng subdibisyon (c) na pinirmahan ng miyembro o di-miyembro at isang opisyal ng unyon. (b) Ang subdibisyon (a) ay hindi umaaplay sa anumang mga butaw o bayad na kinolekta mula sa mga miyembro ng organisasyon ng paggawa, o mga indibidwal na hindi miyembro, para sa kapakinabangan ng mga organisasyon ng paggawa na inorganisa sa ilalim ng Seksyon 501(c)(3) ng Titulo 26 ng Kodigo ng Estados Unidos, o para sa seguro sa pangangalagang pangkalusugan, o mga katulad na layunin na naglalayong tuwirang pakinabangan ng ispesipikong miyembro ng organisasyon ng paggawa o indibdiwal na hindi isang miyembro. (c) Ang autorisasyon na tinukoy sa subdibisyon (a) ay dapat gawin sa sumusunod na porma, ang tanging layunin nito ay ang dokumentasyon ng gayong autorisasyon. Ang titulo ng porma ay dapat mabasa, sa 24-na-puntos o higit na tipong madilim, "Pahintulot Para sa Paggamit na Pampulitika ng mga Butaw/Bayad o Paghiling na Gumawa ng mga Kontribusyong Pampulitika" at dapat magsaad, sa 14-na-puntos o higit na tipong madilim, ang sumusunod na ispesipikong teksto. Ang pagpirma sa pormang ito ay nag-aautorisa sa inyong unyon na gamitin SEK. 5. Ang panukalang-batas na ito ay dapat na malayang bigyan ng kahulugan upang makamit ang mga layunin nit. SEK. 6. Kung ang panukalang-batas na ito at ibang panukalang-batas o mga panukalang-batas na may kaugnayan sa pahintulot ng mga pampublikong empleyado na gamitin ang kanilang mga kabawasan sa pasahod o mga butaw na ginagamit para sa mga kontribusyon o paggastang pampulitika nang walang pahintulot nila ay lumitaw sa kaparehong balota sa halalan, ang mga probisyon ng ibang mga panukalang-batas ay dapat ituring na salungat sa panukalang-batas na ito. Kung ang panukalang-batas na ito ay tumanggap ng mas maraming bilang ng mga sumasang-ayong boto, ang mga probisyon ng panukalang-batas na ito ay dapat lubos na mamayani, at ang mga probisyon ng ibang mga panukalang-batas ay dapat na walang saysay at bisa. SEK. 7. Kung ang anumang probisyon ng panukalang-batas na ito, o bahagi nito, sa anumang dahilan ay ipinasiyang walang-bisa o labag sa konstitusyon, ang mga natitirang probisyon ay hindi dapat maapektuhan, kundi dapat na manatiling may buong puwersa at bisa, at sa layuning ito ang mga probisyon ng batas na ito ay magagawang ihiwalay. SEK. 8. Kung ang panukalang-batas na ito ay inaprobahan ng mga botante, pero pinawalang-saysay ng ibang panukalang-batas sa kaparehong balota na tumanggap ng mas mataas na bilang ng mga boto at itinuturing na salungat sa panukalang-batas na ito, at ang kasalungat ng panukalang-batas ay pinawalang- saysay sa huli, intensiyon ng mga botante na ang panukalang-batas na ito ay magkabisa. ang halagang $___ .00 mula sa bawat isa sa inyong mga butaw o mga bayad sa paghahanap ng ahensiya sa susunod na 12 buwan bilang kontribusyon o paggastang pampulitika." (__ ) Ang pagpirma sa pormang ito ay humihiling sa inyong unyon na magbawas ng $___ .00 mula sa bawat isa sa inyong mga butaw o mga bayad sa paghahanap ng ahensiya sa susunod na 12 buwan bilang kontribusyon sa (pangalan ng komite). (__ ) SEK 9. Ang panukalang-batas na ito ay maaaring susugan upang isulong ang mga layunin nito ng isang panukalang-batas na ipinasa ng dalawang-ikatlong boto ng mga miyembro ng parehong kapulungan ng Lehislatura at pinirmahan ng Gobernador, sa kondisyon na 14 araw o higit bago ipasa sa bawat kapulungan, ang mga kopya ng panukalang-batas sa pangwakas na anyo ay dapat ihanda ng klerk ng bawat kapulungan sa publiko at sa mga tagapagbalita. Teksto ng mga Iminumungkahing Batas 59
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (IPINAGPAPATULOY) PANUKALA 76 Ang inisyatibong panukalang-batas na ito ay iniharap sa mga tao ng California alinsunod sa mga probisyon ng Artikulo II, Seksyon 8 ng Konstitusyon ng California. (4) Kung ang Lehislatura sa pamamagitan ng pagpinid ng espesyal na sesyon ay pumigil sa pagbabalik ng isang panukalang-batas na may mensahe ng beto, ang panukalang-batas ay magiging batas maliban kung ang Gobernador ay nagbeto ng panukalang-batas sa loob ng 12 araw pagkaraang iharap ito sa pamamagitan ng pagdeposito nito at ng mensahe ng beto sa opisina ng Sekretaryo ng Estado. Ang inisyatibong panukalang-batas na ito ay malinaw na nagsususog sa isang seksyon ng Konstitusyon ng California sa pamamagitan ng pagsususog at pagpapawalang-bisa sa mga seksyon nito; dahil dito, ang mga kasalukuyang probisyon na iminumungkahing tanggalin ay nilimbag sa tipong pantanggal at ang mga bagong probisyon na iminumungkahing idagdag ay nilimbag sa tipong italika upang ipabatid na ang mga ito ay bago. IMINUMUNGKAHING BATAS SEKSYON 1. Titulo Ang panukalang-batas na ito ay dapat tawagin na "Batas sa Pamumuhay sa Loob ng Ating Kakayahan sa California." SEKSYON 2. Mga Napag-alaman at Deklarasyon (a) Sa nakalipas na apat na taon, ang California ay nagpatibay ng mga badyet na gumasta ng bilyun-bilyon dolyar na higit sa mga kitang natanggap ng estado. (5) Kung ang ika-12 araw ng panahon na ang Gobernador ay inaatasan na umaksyon alinsunod sa talataan (3) o (4) ng subdibisyong ito ay isang Sabado, Linggo, o piyesta opisyal, ang panahon ay pinalalawig sa kasunod na araw na hindi Sabado, Linggo, o piyesta opisyal. (c) Anumang panukalang-batas na ipinasok sa unang taon ng ikalawang taon ng sesyong pambatasan na hindi naipasa ng pinanggalingang kapulungan bago lumampas ang Enero 31 ng ikalawang taon ng kalendaryo ng ikalawang taon ay hindi na aaktuhan ng kapulungan. Walang panukalang-batas na maaaring ipasa ng alinmang kapulungan sa o pagkaraan ng Setyembre 1 ng taon na mahahati ang numero maliban sa mga batas na tumatawag ng mga halalan, mga batas na nagtatadhana ng mga pataw na buwis o mga paglalaan para sa karaniwang kasalukuyang mga paggasta ng Estado, at mga batas na apurahan, at mga panukalang-batas na ipinasa pagkatapos ibeto ng Gobernador. (b) Ang Lehislatura ay laging huli sa pagpasa ng mga badyet at anyong walang kakayahang magpasa ng mga balanseng badyet. (c) Ang paggasta ay patuloy na lalaki nang mas mabilis sa mga kita dahil (d) Ang Lehislatura ay hindi maaaring magharap ng panukalang-batas sa Gobernador pagkaraan ng Nobyembre 15 ng ikalawang kalendaryong taon ng ikalawang taon ng sesyong pambatasan. sa mga batas na gumagarantiya ng mga taunang pagtaas sa paggasta para sa maraming pampublikong serbisyo at naggagawad ng mga karapatan sa dumaraming kaso ng mga kuwalipikadong tatanggap. Kapag isinama sa pagtanggi ng Lehislatura na baguhin ang mga batas na ito, itong awtomatikong paggasta ay isang resipe para sa pagkabangkarote ng California. (d) Noong Marso 2004, ang mga tao ay lubos na nagpatibay ng Panukala 58, ang Batas sa Balanseng Badyet ng California. Ang Batas sa Pamumuhay sa Loob ng Ating Kakayahan ng California ay kailangan upang palakasin ang batas na iyon upang harapin ang mga emerhensiya sa badyet kapag hindi umakto ang Lehislatura. (e) Ang kasalukuyang awtoridad ng Gobernador na ibeto o "lagyan ng asul na lapis" ang sobrang paglalaan mula sa mga panukalang-batas sa badyet ay hindi makakaharap sa mga kautusan sa paggasta na nakapaloob sa kasalukuyang batas o sa kalagitnaan ng taon na mga kawalan ng kita o mga hindi inaasahang pangangailangan ng paggasta. (e) Ang Gobernador ay maaaring magbawas o mag-alis ng isa o higit na aytem ng paglalaan habang nag-aaproba ng ibang mga bahagi ng isang panukalang-batas. Ang Gobernador ay dapat magdagdag sa panukalang-batas ng pahayag ng mga aytem na binawasan o inalis na mga dahilan para sa aksyon. Ang Gobernador ay dapat magdala sa kapulungang pinanggalingan ng panukalang-batas ng kopya ng pahayag at mga dahilan. Ang mga aytem na binawas o inalis ay dapat na muling isaalang-alang nang nakahiwalay at maaaring ipasa nang lampas sa beto ng Gobernador sa paraang katulad sa mga panukalang-batats. (f) (1) Nagsisimula sa taon ng pananalapi na 2006-07 at bawat taon ng pananalapi pagkaraan, ang pinakamataas na halaga ng kabuuang paggasta na ipinahihintulot para sa kasalukuyang taon ng pananalapi ay dapat kuwentahin sa pamamagitan ng pagmultiplika sa kabuuang paggasta ng naunang taon sa isa at ng pangkaraniwang taunang paglaki sa mga kita ng Pangkalahatang Pondo at mga kita ng espesyal na pondo na nilinaw sa talataan (3) para sa tatlong naunang taon ng pananalapi. (f) Kailangan ng Gobernador ng awtoridad, kapag ang Lehislatura ay hindi umakto sa mga emerhensiya sa badyet, upang gumawa ng kabawasan sa paggasta upang mapigil ang estado na gumasta ng mas marami sa nakukuha nito at magkaroon na mas maraming utang o magpuwersa ng malalaking pagtaas ng buwis. (2) Para sa pagkuwenta ng pangkaraniwang taunang paglaki ng mga kita sa ilalim ng talataan (1), ang halaga ng aktuwal na kita ng taon ng pananalapi ay gagamitin kung makukuha. Kung ang aktuwal na halaga ng kita ay hindi alam, ang kita ay dapat tantiyahin ng Kagawaran ng Pananalapi sa pamamagitan ng isang regular at ipinapakitang proseso. (g) Upang matugunan ang mga kautusan sa pananalapi ng mga pormulang awtomatikong paggasta na pinagtibay ng Lehislatura, ang estado ay humiram ng bilyun-bilyon dolyar mula sa mga paaralan, mga pondo sa transportasyon, at mga lokal na pamahalaan. Ang Konstitusyon ay dapat magbawal ng gayong gimik sa badyet at mag-atas na ang hiniram na pera ay bayaran nang hindi palulubhain ang kasalukuyang kakukulangan. SEKSYON 3. Layunin at Intension Sa pagpapatibay ng panukalang-batas na ito, layunin ng mga tao ng Estado ng California na magpatibay ng masaklaw na reporma sa badyet na: (3) "Mga kita ng Pangkalahatang Pondo at mga kita ng espesyal na pondo" ay nangangailangan ng lahat ng buwis, anumang ibang mga singil o pagkuha na ipinataw ng Estados ng Estado at lahat ng ibang mga pinagkukunan ng kita na itinuring na "Pangkalahatang Pondo" o "espesyal na pondo" na pinagkukunan ng kita para sa taon ng pananalapi na 2004-05. "Ang mga kita ng Pangkalahatang Pondo at mga kita ng espesyal na pondo" ay hindi kasama ang mga kita sa Mga Pondo sa Gastos na Hindi sa Pamahalaan, kabilang ang mga pederal na pondo, mga pondong ipinagkakatiwala at pondo ng ahensiya, mga pondo ng pamumuhunan o mga piling pondo sa bono. (a) Magtustos ng mga kasangkapan na tutulong sa estado na magpatibay ng mga badyet na balanse at nasa oras upang ang puwersa para sa pagtataas ng buwis ay mabawasan; at (b) Magtadhana na kung ang Lehislatura ay hindi umakto sa mga emerhensiya sa pananalapi, ang badyet ay puwedeng balansehin sa pamamagitan ng mga pagbawas sa paggasta. SEKSYON 4. Ang Seksyon 10 ng Artikulo IV ng Konstitusyon ng California ay sinususugan upang mabasang: SEKSYON 10. (a) Ang bawat panukalang-batas ng Lehislatura ay dapat iharap sa Gobernador. Ito ay magiging batas kung pinirmahan ng Gobernador. Ang Gobernador ay maaaring magbeto nito sa pamamagitan ng pagbabalik nito na may mga pagtutol sa pinanggalingang kapulungan, na dapat magpasok ng mga pagtutol sa talaan at magpatuloy na muli itong isaalang-alang. Kung ang bawat kapulungan ay nagpasa ng panukalang-batas sa pamamagitan ng botong pagtawag sa mga miyembro na ipinasok sa talaan, dalawang-ikatlo ng mga miyembro ay sumang-ayon, ito ay magiging batas. (b) (1) Anumang panukalang-batas, iba sa panukalang-batas na magtatatag o magbabago ng mga hangganan ng anumang pambatasan, pangkongreso, o ibang distrito ng halalan, ipinasa ng Lehislatura sa o bago ang petsa na nagpahinga ang Lehislatura para sa isang magkasamang pahinga upang muling magpulong sa ikalawang taon ng kalendaryo ng ikalawang taon ng sesyong pambatasan, at sa nasa kamay ng Gobernador pagkaraan ng petsang iyon, na hindi ibinalik sa loob ng 30 araw pagkaraan ng petsang iyon ay magiging batas. (2) Anumang panukalang-batas na ipinasa ng Lehislatura bago ang Setyembre 1 ng ikalawang taon ng kalendaryo ng ikalawang taon ng sesyong pambatasang at nasa kamay ng Gobernador sa o pagkaraan ng Setyembre 1 na hindi ibinalik sa o bago ang Setyembre 30 ng taong iyon ay magiging batas. (4) Ang limitasyon sa paggasta na ipinataw ng talataan (1) ay maaaring humigit para sa isang taon ng pananalapi na nasa emerhensiya. "Emerhensiya" ay nangangahulugan ng pagkakaroon, gaya ng idineklara ng Gobernador, ng mga kondisyon ng kapahamakan o labis na panganib sa kaligtasan ng mga tao at ari-arian sa loob ng Estado, o mga bahagi nito, sanhi ng atake o malamang o napipintong atake ng kaaway ng Estados Unidos, epidemya, sunog, baha, pagkatuyo, bagyo, kaguluhang sibil, lindol, tsunami, o pagsabog ng bulkan. Ang mga paggasta na lampas ng limitasyon alinsunod sa talataan ay dapat na maging bahagi ng paggasta batay sa mga layunin ng pagpapasiya sa halaga ng ipinapahintulot na mga paggasta para sa kasunod na taon ng pananalapi. (5) Kung ang kabuuang kita ng Pangkalahatang Pondo at mga kita ng espesyal na pondo ay lumampas sa halaga na maaaring gastahin para sa kasalukuyang taon ng pananalapi dahil sa limitasyon sa paggasta na ipinataw ng talataan (1), ang halaga ng gayong sobra ay dapat na ayon sa proporsiyon na hatid ng Pangkalahatang Pondo at bawat espesyal na pondo. Ang halaga ng nasabing sobra hatid ng bawat espesyal na pondo ay dapat pamalagiin sa isang reserba sa espesyal na pondo para sa paggasta sa isang kasunod na taon ng pananalapi. Ang halaga ng mga gayong sobrang hatid ng Pangkalahatang Pondo ay dapat ilaan mula sa Pangkalahatang Pondo gaya ng mga sumusunod: (A) Dalawampu't-limang porsiyento sa Kuwenta sa Pagpapatatag ng Badyet. (B) Limampung porsiyento na ilalaan sa mga sumusunod alinsunod sa batas sa badyet: (1) sa anumang natitirang dahilan ng pagpapanatili alinsunod sa Seksyon 8 ng Artikulo XVI na umiiral pagdating ng Hunyo 30, 2005, ay ilalaan nang buo, pero ang halagang inilaan sa alinmang taon ng pananalapi ay hindi dapat lumampas sa isang-ikalabinlima ng halagang naroroon pagdating ng Hunyo 30, 2005; (2) sa Subkuwenta ng Lumulubog na Pondo ng Pagbangon sa Kakulangan na (3) Anumang ibang panukalang-batas na iniharap sa Gobernador na hindi ibinalik sa loob ng 12 araw ay magiging batas. Bono sa Pegreretiro, hanggang ang anumang mga bonong inisyu alinsunod sa Batas sa Bono sa Pagbangon ng Ekonomiya ay namamalagi, at (3) sa Pondo sa 60 Teksto ng mga Iminumungkahing Batas
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (PANUKALA 76 IPINAGPAPATULOY) Pamumuhunan sa Transportasyon, hanggang ang gayong halaga na ipinahiram sa Pangkalahatang pondo sa 2003-04, 2004-05, 2005-06, at 2006-07 na mga taon ng pananalapi ay nabayaran nang buo, pero ang halagang inilaan sa anumang taon ng pananalapi ay hindi dapat lumampas sa isang-ikalabinlima ng halagang naroroon pagdating ng Hunyo 30, 2007. Ang depositio ng mga pondo alinsunod sa subtalataang ito ay dapat magdagdag, pero hindi magpalit, sa mga paglipat sa Subkuwenta ng Lumulubog na Pondo ng Pagbangon sa Kakulangan na Bono sa Pegreretiro na iniaatas ng talataan (1) ng subdibisyon ng (f) ng Seksyon 20 ng Artikulo XVI. (C) Dalawampu't-limang porsiyento sa Paaralan, mga Daan, at Pondo sa Konstruksiyon ng mga Haywey, na sa pamamagitan nito ay nilikha sa Tesorerya bilang ipinagkakatiwalang pondo, na dapat ihanda para sa mga proyektong paggawa ng daan at haywey at para sa paggawa ng paaralan at modernisasyon, kung ilalaan ng Lehislatura. Anumang mga pondong inilaan sa mga distrito ng paaralan alinsunod sa probisyong ito ay hindi napapailalim sa Seksyon 8 ng Artikulo XVI. (h) Kung, kasunod ng pagpapatibay ng panukalang-batas sa badyet para sa taon ng pananalapi na 2006-07 o kasunod na taon ng pananalapi, ang Gobernador ay nagpasiya na, para sa taong iyon ng pananalapi, ang kabuuang paggasta ay inaasahan na lumampas sa limitasyong ipinataw ng talataan (1) ng subdibisyon (f), para sa taong iyon ng pananalapi, ang Gobernador ay dapat magmungkahi sa Lehislatura o ipatupad hangga't magagawa ng ehekutibong utos ang mga hakbang upang bawasan o alisin ang sobrang paggasta. Kung pagkaraan ng konklusyon ng taong iyon ng pananalapi ipinasiya ng Direktor ng Kagawaran ng Pananalapi na ang aktuwal na paggasta para sa taong iyon ng pananalapi ay lumampas sa pinakamataas na halagang ipinahihintulot para sa taong iyon, ang pinakamataas na halaga ng ipinahihintulot na paggasta gaya ng ipinasiya sa ilalim ng subdibisyon (f) para sa taon ng pananalapi kasunod ng taon ng pananalapi kung saan ang gayong pagpapasiya ay ginawa ay dapat magbawas ng halaga ng sobra. SEKSYON 5. Ang Seksyon 12 ng Artikulo IV ng Konstitusyon ng California ay sinususugan upang mabasang: (D) Walang mga pondong ginasta alinsunod sa subtalataan (B) o (C) na SEK. 12. (a) Sa loob ng unang 10 araw ng bawat kalendaryong taon, bahagi ng paggastang batay sa mga layuning ipasiya ang halaga ng mga ipinahihintulot na paggasta alinsunod sa talataan (1) para sa mga kasunod na taon ng pananalapi. (g) (1) Kung, kasunod ng pagpapatibay ng panukalang-batas sa badyet para sa taon ng pananalapi na 2004-05 o anumang kasunod na taon ng pananalapi, ang Gobernador ay nagpasiya na, para sa taong iyon ng pananalapi, ang mga kita ng Pangkalahatang Pondo ay mababawasan na mas mababa ng malaki sa tantiya ng mga kita ng Pangkalahatang Pondo kung saan ang panukalang-batas sa badyet para sa taong iyon ng pananalapi, gaya ng pinagtibay, ay ibinatay, o ang mga paggasta ng Pangkalahatang Pondo ay tataas ng malaki nang higit sa tantiya ng mga kita ng Pangkalahatang Pondo, o pareho, ang Gobernador ay maaaring mag-isyu ng proklamasyon na nagdedeklara ng emerhensiya sa pananalapi at dapat na maging dahilan para gumawa ang Lehislatura ng espesyal na sesyon para sa layuning ito. Dapat tukuyin ng proklamasyon ang dahilan ng emerhensiya sa pananalapi at dapat isumite ng Gobernador sa Lehislatura, kasama ng iminungkahing batas upang harapin ang emerhensiya sa pananalapi. sa katapusan ng kuwarto ay nagpasiya na, para sa taong iyon ng pananalapi, ang mga kita ng Pangkalahatang Pondo ay bumagsak sa antas na hindi kukulangin sa isa at kalahating porsiyento ng taunang batayan na mas mababa sa mga kitang tinantiya ng Kagawaran ng Pananalapi o kung, kasunod ng pagpapatibay ng panukalang-batas sa badyet para sa taon ng pananalapi na 2006-07 o kasunod na taon ng pananalapi, ang Gobernador ay nagpasiya na, para sa taong iyon ng pananalapi, ang balanse ng Kuwenta sa Pagtatag ng Badyet ay mababawasan nang mas mababa sa kalahati ng kuwentang makukuha sa simula ng taon ng pananalapi, ang Gobernador ay maaaring mag-isyu ng proklamasyon na nagdedeklara ng emerhensiya sa pananalapi at dapat na maging dahilan upang ang Lehislatura ay gumawa ng espesyal na sesyon para lamang sa layuning ito. Ang proklamasyon ay dapat tumukoy sa dahilan ng iminumungkahing batas upang remedyuhan ang emerhensiya sa pananalapi. ang Gobernador ay dapat magharap sa Lehisaltura, na may mensaheng nagpapaliwanag, ng isang badyet para sa kasunod na taon ng pananalapi na nagtataglay ng mga pahayag na may pag-iisa-isa para sa inirerekomendang mga paggasta ng estado at tinantiyang mga kita ng estado. Kung ang inirerekomendang mga paggasta ay lumampas sa tinantiyang mga kita, ang Gobernador ay dapat magrekomenda ng mga pinagkukunan kung saan ang mga karagradang kita ay ipagkalaloob. (b) (1) Ang Gobernador at ang inihalal na Gobernador ay maaaring mag- atas sa isang ahensiya, opisyal, o empleyado ng estado na magbigay ng anumang impormasyon na ipinalagay na kailangan upang ihanda ang badyet. (2) Ang Direktor ng Pananalapi ay dapat magpayo sa Gobernador tungkol sa kasalukuyang kalagayan ng mga kita at paggasta ng estado nang kuwartuhan o mas madalas, at sa simula ng anumang taon ng pananalapi kung saan ang panukalang-batas ng badyet ay hindi pa napagtitibay. (c) (1) Ang badyet ay dapat na may kasamang panukalang-batas sa badyet na nag-iisa-isa ng mga inirekomendang mga paggasta. (2) Ang panukalang-batas sa badyet ay dapat ipasok kaagad sa bawat kapulungan ng mga taong tagapangulo ng mga komite na nagsasaalang-alang sa badyet. (3) Dapat magpasa ang Lehislatura ng panukalang-batas sa badyet bago lumampas ang hatinggabi ng Hunyo 15 ng bawat taon. (4) Hanggang ang panukalang-batas sa badyet ay pagtibayin, ang Lehislatura ay hindi dapat magpadala sa Gobernador para isaalang-alang ng anumang panukalang-batas na naglalaan ng mga pondo para sa paggasta sa taon ng pananalapi na ang batas sa badyet ay pagtitibayin, maliban sa ang mga panukalang-batas sa emerhensiya na inirekomenda ng Gobernador o mga paglalaan para sa mga suweldo at paggasta ng Lehislatura. (d) Walang panukalang-batas maliban sa panukalang-batas sa badyet na (2) Sa kabila ng anumang ibang mga probisyon ng Konstitusyong ito, kung ang panukalang-batas o mga panukalang-batas na pinagtibay upang remedyuhan ang emerhensiya sa pananalapi bago lumampas ang ika-45 araw kasunod ng pag-isyu ng proklamasyon, o ang ika-30 araw kung ang awtoridad sa paglalaan ay kasalukuyang itinatadhana alinsunod sa subdibisyon (g) ng Seksyon 12 ng Artikulo IV, ang Gobernador ay dapat magbawas ng mga aytem ng paglalaan na kailangan upang remedyuhan ang emerhensiya sa pananalapi. Ang Gobernador ay maaaring magbawas ng mga aytem ng paglalaan na pantay na ayon sa proporsiyon, o hindi ayon sa proporsiyon, sa kanyang pagpapasiya. Walang pagbawas na maaaring gawin sa mga paglalaan para sa serbisyo sa utang, mga paglalaan na kailangan upang sumunod sa mga pederal na batas at regulasyon, o mga paglalaan na ang resulta ng pagbawas ay magiging paglabag sa mga kontrata na partido ang Estado. (3) Sa kabila ng anumang ibang probisyon ng Konstitusyong ito, ang awtoridad ng Gobernador na bawasan ang mga paglalaan ay dapat umaplay sa pagbabayad ng Pangkalahatang Pondo na ginawa para sa anumang kontrata, sama-samang pakikipagkasundo, o ibang karapatan sa ilalim ng batas na ang liabilidad ng Estado na magbayad ay lumitaw sa o pagkaraan ng petsa ng pagkakabisa ng panukalang-batas na nagdagdag ng talataang ito. (4) Ang pagbawas ng awtoridad na nakalagay sa talataan (2) ay umaaplay maaaring magtaglay ng higit sa isang aytem ng paglalaan, at para sa isang partikular, ipinahayag na layunin. Ang mga paglalaan mula sa Pangkalahatang Pondo ng Estado, maliban sa mga paglalaan para sa mga pampublikong paaralan, ay walang-bisa maliban kung ipinasa sa bawat kapulungan sa pamamagitan ng boto sa pagtawag sa mga miyembro na ipinasok sa talaan, dalawang-ikatlo ng mga miyembro ay sumang-ayon. (e) Ang Lehislatura ay maaaring komontrol sa paghaharap, pag-aproba, at pagpapatupad ng mga badyet at sa paghaharap ng mga kahilingan para sa lahat ng ahensiya ng estado. (f) Para sa taon ng pananalapi na 2004-05, o anumang kasunod na taon ng pananalapi, ang Lehislatura ay hindi maaaring magpadala sa Gobernador para isaalang-alang, at hindi ring maaaring pirmahan ng Gobernador upang maging batas, ang isang batas sa badyet na maglalaan mula sa Pangkalahatang Pondo, para sa taong iyon ng pananalapi, ng kabuuang halaga na, kapag isinama sa lahat ng paglalaan mula sa pangkalahatang Pondo para sa taong iyon ng pananalapi na ginawa pagdating ng petsa ng pagpasa sa badyet, at ang halaga ng mga pera ng Pangkalahatang Pondo na inilipat sa Kuwenta sa Pagpapatatag ng Badyet para sa taong iyon ng pananalapi alinsunod sa Seksyon 20 ng Artikulo XVI, ay lumalampas sa mga kita ng Pangkalahatang Pondo para sa taong iyon ng pananalapi na tinantiya pagdating ng petsa ng pagpasa ng panukalang-batas sa badyet. Ang tantiya ng mga kita ng Pangkalahatang Pondo ay dapat ilagay sa panukalang-batas sa badyet na ipinasa ng Lehislatura. hanggang sa petsa ng pagkakabisa, hindi lalampas sa katapusan ng taon ng pananalapi, ng isang proklamasyon na inisyu ng Gobernador na nagdedeklara ng pagtatapos ng emerhensiya sa pananalapi o ang badyet at anumang batas na kailangan upang ipatupad ito ay napagtibay na. (5) Kung ang Lehislatura ay hindi nagpasa at nagpadala sa Gobernador ng isang panukalang-batas o mga panukalang-batas upang harapin ang emerhensiya sa pananalapi bago lumampas ang ika-45 araw kasunod ng pag-isyu ng proklamasyon, ang Lehislatura ay hindi maaaring umakto sa ibang panukalang-batas, at hindi rin makakapagpinid para sa magkasamang pahinga, hanggang ang panukalang-batas na iyon o mga panukalang-batas ay naipasa at naipadala sa Gobernador. (3) (6) Ang isang panukalang-batas na humaharap sa emerhensiya sa pananalapi na idineklara alinsunod sa seksyong ito ay dapat magtaglay ng pahayag na may ganitong epekto. (g) Para sa taon ng pananalapi ng petsa ng pagkakabisa ng panukalang- batas na nagdaragdag ng subbidibisyong ito, o anumang kasunod na taon ng pananalapi, kung ang panukalang-batas sa pananalapi ay hindi pinagtibay bago ang Hulyo 1, pagdating ng petsang iyon, at sa kabila ng anumang ibang probisyon ng Konstitusyong ito, ang mga halagang kapantay ng mga halagang inilaan sa bawat isa sa mga aytem ng paglalaan sa batas sa badyet at anumang mga susog sa batas sa badyet para sa kaagad na sinundang taon ng pananalapi ay inilalaan dito para sa kasalukuyang taon ng pananalapi, iniakma para sa serbisyo sa utang, sa katulad na mga proporsiyon, para sa mga katulad na layunin, para sa iisang pinagkukunan ng pondo, at sa ilalim ng mga katulad na kondisyon na umaaplay sa mga aytem na ito sa ilalim ng batas na iyon sa badyet o susog sa batas sa badyet. Ang awtoridad sa paglalaan na nakalagay sa subdibisyong ito Teksto ng mga Iminumungkahing Batas 61
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (PANUKALA 76 IPINAGPAPATULOY) ay umaaplay hanggang sa petsa ng pagkakabisa ng batas sa badyet na pinagtibay para sa taong iyon ng pananalapi. (h) (1) Sa at pagkaraan ng Hulyo 1, 2006, ang mga pondo ay hindi maaaring ilipat mula sa isang espesyal na pondo patungo sa Pangkalahatang Pondo bilang isang utang. Anumang mga pondong inilipat bago ang petsang iyon mula sa isang espesyal na pondo patungo sa Pangkalahatang Pondo para gumawa ng pautang sa Pangkalahatang Pondo at hindi binayaran sa espesyal na pondo bago lumampas ang Hulyo 1, 2006, ay dapat bayaran sa espesyal na pondo nang hindi lalampas sa Hulyo 1, 2021. (2) Ang pagbabawal na nakalagay sa subdibisyong ito ay hindi umaaplay sa mga pautang na ginawa para matugunan ang panandaliang mga pangangailangan ng pera ng Estado kung may halagang dapat bayaran ay babayaran nang buo sa pondo mula kung saan ito ay hiniram sa kaparehong taon ng pananalapi kung saan ang pautang ay ginawa, o kung ang pagbabayad ay gagawin nang hindi lalampas sa petsa na hindi hihigit sa 30 araw pagkaraan ng petsa ng pagpapatibay ng panukalang-batas sa badyet para sa kasunod na taon ng pananalapi. SEKSYON 6. Ang Seksyon 8 ng Artikulo XVI ng Konstitusyon ng California ay sinususugan upang mabasang: SEK. 8. (a) Mula sa lahat ng kita ng estado dapat magtabi ng mga pera na gagamitin ng Estado para sa suporta sa sistema ng pampublikong paaralan at mga pampublikong institusyon ng mas mataas na edukasyon. (b) Nagsisimula sa taon ng pananalapi na 1990-91, ang mga pera na gagamitin talataan (2) ng subdibisyon (b) kung ang talataang iyon ay may-bisa o ang halaga ng mga pera ng Pangkalahatang Pondo na ilalan alinsunod sa subdibisyon (b) kung ang subdibisyon (b) ay hindi sinuspinde, at (a) ang halaga ng mga pera ng Pangkalahatang Pondo ay aktuwal na inilaan sa mga distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng komunidad sa taon ng pananalapi na iyon. (e) Ang dahilan ng pagpapanatili para sa mga distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng komunidad na ipinasiya alinsunod sa subdibisyon (d) ay dapat iakma taun-taon para sa mga pagbabago sa bilang ng nagpatala, at iaakma para sa pagbabago sa halaga ng pamumuhay alinsunod sa talataan (1) ng subdibisyon (e) ng Seksyon 8 ng Artikulo XIII B, hanggang ito ay lubos na paglaanan. Ang dahilan ng pagpapanatili ay dapat ilaan sa isang paraan na ipinasiya ng Lehislatura sa bawat taon ng pananalapi kung saan ang persentahe ng paglaki sa kada tao na mga kita ng Pangkalahatang Pondo ay humigit sa kada tao na personal na kita ng California. Ang dahilan ng pagpapanatili ay dapat bawasan sa bawat taon ng halagang inilaan ng Lehislatura sa taon ng pananalapi na ito. Ang pinakamababang halaga ng dahilan ng pagpapanatili na ilalaan sa taon ng pananalapi ay dapat na kapantay ng produkto ng mga kita ng Pangkalahatang Pondo mula sa mga nalikom sa mga buwis at kalahati ng diperensiya sa pagitan ng persentahe ng paglaki sa kada tao na mga kita ng Pangkalahatang Pondo mula sa mga nalikom sa mga buwis at sa kada tao na personal na kita ng Pangkalahatang Pondo, hindi hihigit sa kabuuang dolyar na halaga ng dahilan ng pagpapanatili. (f) (d) Kung, para sa anumang taon ng pananalapi, ang isang halagang inilaan ng Estado para sa suporta sa mga distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng komunidad ay dapat na hindi kukulangin o hindi hihigit sa alinman sa mga sumusunod na halaga: (1) Ang halaga nito na, bilang isang persentahe ng mga kita ng Pangkalahatang Pondo nito na maaaring ilaan alinsunod sa Artikulo XIII B, katumbas ng persentahe ng mga kita ng Pangkalahatang Pondo na inilaan para sa distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng komunidad, ayon sa pagkakasunod-sunod, sa ang taon ng pananalapi na 1986-87. para sa suporta ng mga distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng komunidad na higit sa pinakamababang halagang iniaatas na ilaan para sa taon ng pananalapi na iyon alinsunod sa subdibisyon (b), ang sobrang halaga na inilaan ay dapat ituring na paglalaan sa mga distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng komunidad para sa pagkalkula ng perang ginagamit ng Estado para suportahan ang mga entidad na ito sa anumang kasunod na taon ng pananalapi alinsunod sa talataan (2) ng subdibisyon (b). (e) (1) Ang kabuuang halaga ng anumang mga dahilan ng pagpapanatili, (2) Ang halagang iniaatas upang matiyak na ang kabuuang mga paglalaan sa mga distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng komunidad mula sa mga nalikom ng Pangkalahatang Pondo sa mga buwis na inialaan alinsunod sa Artikulo XIII B at inilaang mga lokal na nalikom sa mga buwis dapat ay hindi maging mas mababa sa kabuuang halaga mula sa mga pinagkukunan sa naunang taon ng pananalapi, hindi kasama ang mga kita na inilaan alinsunod sa subdibisyon (a) ng Seksyon 8.5, iniakma para sa mga pagbabago ng bilang ng nagpatala at iniakma para sa pagbabago sa halaga ng pamumuhay alinsunod sa talataan (1) ng subdibisyon (e) ng Seksyon 8 ng Artikulo XIII B. Ang talataang ito ay dapat magkabisa lamang sa taon ng pananalapi kung saan ang persentahe ng paglaki sa personal na kita kada tao sa California ay mas mababa o kapantay ng persentahe ng paglaki sa kada tao na mga kita ng Pangkalahatang Pondo at kalahati ng isang porsiyento. (3) (A) Ang halagang iniaatas upang matiyak na ang kabuuang mga lumitaw alinsunod sa dating subdibisyon (d) para sa isa o higit na taon ng pananalapi kasunod ng taon ng pananalapi na nagsisimula sa kasunod ng petsa ng pagkakabisa ng panukalang-batas na idinagdag sa subdibisyong ito, ay dapat bayaran nang hindi lalampas sa Hulyo 1, 2021. Ang pagbabayad ng dahilan ng pagpapanatili alinsunod sa talataang ito para sa anumang taon ng pananalapi day dapat hatiin sa pagitan ng mga distrito ng kolehiyo ng komunidad sa katulad na proporsiyon na ginawa ang mga paglalaan para sa taon ng pananalapi na iyon na ginawa namin bago ang petsa ng pagkakabisa ng panukalang-batas na idinagdag sa subdibisyong ito ay inilaan sa mga distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng komunidad. Ang pagbabayad ng halaga ng dahilan ng pagpapanatili sa anumang taon ng pananatili ay hindi dapat ituring na paglalaan sa mga distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng komunidad para sa mga layunin ng pagkalkula ng mga pera na gagamitn ng Estado para suportahan ang mga entidad na ito para sa anumang kasunod na taon ng pananalapi alinsunod sa talataan (2) ng subdibisyon (b). paglalaan sa mga distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng komunidad ng komunidad mula sa mga nalikom sa mga buwis ng Pangkalahatang Pondo na inilaan alinsunod sa Artikulo XIII B at mga inilaang lokal na nalikom sa mga buwis ay dapat kapantay ng kabuuang halaga mula sa mga pinagkukunang ito sa naunang taon ng pananalapi, hindi kasama ang mga kitang inilaan alinsunod sa subdibisyon (a) ng Seksyon 8.5, iniakma para sa mga pagbabago sa bilang ng nagpatala at iniakma para sa pagbabago sa kada tao na mga kita ng Pangkalahatang Pondo. (B) Bilang karagdagan, ang halagang katumbas ng kalahati ng isang porsiyento na imumultiplika sa kabuung paglalaan sa naunang taon sa mga distrito ng paaralan at mga kolehiyo ng komunidad mula sa mga nalikom ng Pangkalahatang Pondo na inilaan alinsunod sa Artikulo XIII B at mga inilaang lokal na nalikom sa mga buwis, hindi kasama ang anumang mga kitang inilaan alinsunod sa subdibisyon (a) ng Seksyon 8.5, iniakma para sa mga pagbabago sa bilang ng nagpatala. (2) Ang balanse ng anumang mga halaga na iniaatas sa seksyong ito na ilalaan sa mga distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng komunidad para sa taon ng pananalapi na 2003-04, o anumang sinundang taon ng pananalapi, pero hindi inilaan pagdating ng petsa ng pagkakabisa ng panukalang-batas na nagdaragdag sa subdibisyong ito, ay dapat ilaan nang hindi ilalampas sa 15 taon kasunod ng petsang iyon. Ang kabuuang halaga ng mga pagpapalaki na inilaan alinsunod sa talataang ito para sa anumang taon ng pananalapi ay dapat hatiin sa mga distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng kolehiyo ng komunidad sa katulad na proporsiyon na ang mga paglalaan para sa taon ng pananalapi na iyon na ginawa bago ang petsa ng pagkakabisa ng panukalang-batas na idinagdag ng subdibisyong ito ay ibinahagi sa mga distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng komunidad. (3) (A) Ang balanse ng anumang mga halaga na iniaatas ng seksyong ito na (C) Ang talataang ito (3) ay dapat lamang magkabisa sa taon ng pananalapi kung saan ang persentahe ng paglaki sa kada tao na personal na kita sa California sa isang taon ng pananalapi ay mas malaki sa persentahe ng paglaki sa kada tao na mga kita ng Pangkalahatang Pondo at kalahati kalahati ng isang porsiyento. (D) Ang talataang ito ay hindi magkakabisa sa anumang taon ng pananalapi na papalit sa taon ng pananalapi kung saan ang panukalang-batas na nagdaragdag ng talataang ito ay nagkabisa. (c) Sa anumang taon ng pananalapi, kung ang halagang kinuwenta alinsunod sa talataan (1) ng subdibisyon (b) ay humihigit sa halagang kinuwenta alinsunod sa talataan (2) ng subdibisyon (b) ng isang diperensiyang humihigit sa isa at kalahating porsiyento ng mga kita ng Pangkalahatang Pondo, ang halagang humigit sa isa at kalahati ng mga kita ng Pangkalahatang Pondo ay hindi dapat ituring na mga paglalaan sa mga distrito ng paaralan at mga kolehiyo ng komunidad para sa mga layunin ng pagkuwenta ng halaga ng tulong ng estado alinsunod sa talataan (2) o 3 ng subdibisyon (b) sa kasunod na taon ng pananalapi. (d) Sa anumang taon ng pananalapi kung saan ang mga distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng komunidad ay pinaglaanan ng pagpopondo alinsunod sa talataan (3) ng subdibisyon (b) o alinsunod sa subdibisyon (h), ang mga ito ay karapat-dapat sa isang dahilan ng pagpapanatili, kapantay ng diperensiya sa pagitan ng (1) halaga ng mga pera ng Pangkalahatang Pondo na ilalaan sa ilalaan sa mga distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng komunidad, para sa taon ng pananalapi na 2004-05, o anumang kasunod na taon ng pananalapi, pero hindi inilalaan sa katapusan ng taon ng pananalapi na iyon, ay patuloy na ilalaan sa Kontroler mula sa Pangkalahatang Pondo ng Esado para sa paglalaan sa mga distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng komunidad pagkatapos ng sertipikasyon ngKagawaran ng Pananalapi at ng Superintendente ng Pampublikong Pagtuturo ng pangwakas na datos na kailangan upang gawin ang mga kalkulasyon na iniaatas alinsunod sa subdibisyon (b). Ang sertipikasyon ay dapat makumpleto sa loob ng 24 na buwan kasunod ng katapusan ng taon ng pananalapi. Ang halagang inilaan alinsunod sa talataang ito ay dapat hatiin sa mga distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng komunidad sa katulad na proporsiyon na ang mga paglalaan ay ginawa sa taon ng pananalapi na iyon sa mga distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng komunidad. (B) Ang Lehislatura ay maaaring mag-atas, sa batas sa badyet o anumang ibang batas, na ang distrito ng paaralan o distrito ng kolehiyo ng komundidad ay gumagamit ng mga pondong inilaan alinsunod sa talataang ito para sa tinukoy na layunin. (f) (1) Ang mga dapat bayarang kahilingan para sa mga gastos na ipinag- utos ng estado bago ang taon ng pananalapi na 2004-05 ng isang distrito ng 62 Teksto ng mga Iminumungkahing Batas
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (PANUKALA 76 IPINAGPAPATULOY) paaralan o distrito ng kolehiyo ng komunidad na hindi binayaran bago ang taon ng pananalapi na 2005-06 ay dapat bayaran nang hindi lalampas sa taon ng pananalapi na 2020-21. (b) Na ang anumang halagang ipinautang ay babayaran nang buo sa kuwenta sa sa loob ng mga taon ng pananalapi mula sa petsa na ang pautang ay ginawa at ang isa sa mga sumusunod ay nangyari: (2) Ang mga halagang inilaan sa distrito ng paaralan o distrito ng kolehiyo (1) Ang Gobernador ay nagproklama ng kalagayang emerhensiya at ng komunidad para sa taon ng pananalapi alinsunod sa subdibisyon (b) ay dapat munang gastahin ng distrito upang bayaran ang mga gastos para sa mga ipinag-utos ng estado sa taon ng pananalapi na iyon. nagdeklara na ang emerhensiya ay magreresulta sa isang malaking negatibong tama sa pananalapi sa Pangkalahatang Pondo. (2) Ang buong halaga ng mga kita ng Pangkalahatang Pondo para sa (g) (1) Para sa mga layunin ng seksyong ito, ang "mga pagbabago sa bilang ng nagpatala" ay dapat sukatin sa persentahe ng pababago sa pangkaraniwang pagdalo sa araw-araw. Gayunman, sa anumang taon ng pananalapi, dapat na walang pag-aakma para sa mga pagbawas sa bilang ng nagpatala sa pagitan ng naunang taon ng pananalapi at ng kasalukuyang taon ng pananalapi maliban kung may mga pagbawas sa bilang ng nagpatala sa pagitan ng ikalawang taon ng pananalapi at ng naunang taon ng pananalapi at sa pagitan ng ikatlong naunang taon ng pananalapi at ng ikalawang naunang taon ng pananalapi. kasalukuyang taon ng pananalapi, gaya ng inasahan ng Gobernador sa isang ulat sa Lehislatura sa Mayo ng kasalukuyang taon ng pananalapi, ay mas mababa sa buong halaga ng mga kita ng Pangkalahatang Pondo para sa naunang taon ng pananalapi, gaya ng tinukoy sa badyet na iniharap ng Gobernador alinsunod sa Seksyon 12 ng Artikulo IV sa kasalukuyang taon ng pananalapi. SEKSYON 9. Ang Seksyon 1 ng Artikulo XIX B ng Konstitusyon ng California ay sinususugan upang mabasang: SEK. 1. (a) Para sa taon ng pananalapi 2003-04 at bawat taon ng pananalapi (2) Para sa mga layunin ng seksyong ito, ang "dahilan ng pagpapanatili" ay nangangahulugang a ng diperensiya sa pagitan ng: (A) halaga ng mga pera ng Pangkalahatang Pondo na ilalaan para sa taon ng pananalapi alinsunod sa talataan (2) ng subdibisyon (b) kung ang talataang iyon, sa halip na dating talataan (3) ng subdibisyong iyon, ay may bisa na o, gaya ng angkop, ang halaga ng mga pera ng Pangkalahatang Pondo na ilalaan para sa taon ng pananalapi alinsunod sa subdibisyon (b) kung ang subdibisyon (b) ay hindi sinuspinde alinsunod sa isang batas na pinagtibay bago ang Enero 1, 2005, at (B) ang halaga ng mga pera ng Pangkalahatang Pondo ay aktuwal na inilaan sa mga distrito ng paaralan at mga distrito ng kolehiyo ng komunidad para sa taon ng pananalapi na iyon. (h) Subtalataan (B) ng talataan (3) ng subdibisyon (b) ay maaaring suspendihin ng isang taon lamang kapag ginawang bahagi ng o isinama sa loob ng panukalang- batas na pinagtibay alinsunod sa Seksyon 12 ng Artikulo IV. Ang lahat ng ibang mga probisyon ng subdibisyon (b) ay maaaring suspendihin ng isang taon sa pamamagitan ng pagpapatibay ng isang pangkagipitang batas alinsunod sa Seksyon 8 ng Artikulo IV, sa kondisyon na ang pangkagipitang batas ay hindi maaaring gawing bahagi ng o isama sa loob ng anumang panukalang-batas na pinagtibay alinsunod sa Seksyon 12 ng Artikulo IV. pagkaraan, lahat ng perang kinokolekta sa panahon ng taon ng pananalapi mula sa mga buwis sa ilalim ng Batas sa Buwis sa Pagbebenta at Paggamit (Bahagi 1 (nagsisimula sa Seksyon 6001) ng Dibisyon 2 ng Kodigo sa Kita at Pagbubuwis), o anumang kapalit ng batas na ito, pagkatapos ng pagbebenta, pag-iimbak, paggamit, o ibang pagkonsumo sa Estadong ito ng gatong ng sasakyang de motor, at idineposito sa Pangkalahatang Pondo ng Estado alinsunod sa batas na iyon, ay dapat ilipat sa Pondo sa Pamumuhunan sa Transportasyon, na dito ay nililikha sa Tesorerya ng Estado bilang espesyal na pondo. (b) (1) Para sa taon ng pananalapi na 2003-04 to 2007-08, inklusibo, ang mga pera sa Pondo sa Pamumuhunan sa Trana, alinsunod sa Sekyon 7104 ng Kodigo sa Pagbubuwis at Pagbubuwis gaya ng isinasaad ng seksyong iti sa petsa ng pagkakabisa ng artikulong ito Marso 6, 2002 . (2) Para sa taon ng pananalapi na 2008-09 at ang bawat taon ng pananalapi pagkaraan, ang mga pera sa Pondo sa Pamumuhunan sa Transportasyon day dapat ilaan tangi para sa mga sumusunod na layunin: (A) Pampublikong paghahatid at pangmasang transportasyon. (B) Mga protektadong kapital na pagpapabuti ng Transportasyon, napapailalim sa mga batas na namamahala sa Programang Pagpapabuti ng Transportasyon ng Estado, o anumang kapalit ng programang ito. SEKSYON 7. Ang Seksyon 6 ng Artikulo XIX ng Konstitusyon ng California ay sinususugan upang mabasang: SEK. 6. Ang mga kita sa buwis na itinalaga sa ilalim ng artikulong ito ay maaari lamang ipautang sa Pangkalahatang Pondo kung ang isa sa mga sumusunod na kondisyon ay ipinataw: (a) Na ang anumang halagang ipinautang ay babayaran nang buo sa pondo mula sa na hiniram sa kaparehong taon ng pananalapi na ginawa ang pautang, maliban sa ang pagbabayad ay maaaring ipagpaliban hanggang sa petsa na hindi hihigit sa 30 araw pagkaraan ng petsa ng pagpapatibay ng panukalang-batas sa badyet para sa kasunod na taon ng pananalapi. (b) Na ang anumang halagang ipinautang ay babayaran nang buo sa pondo mula sa na hiniram nito sa loob ng mga taon ng pananalapi mula sa petsa na ang pautang ay ginawa at ang isa sa mga sumusunod ay nangyari: (1) Ang Gobernador ay nagproklama ng kalagayang emerhensiya at nagdeklara (C) Pagpapanatili ng kalye at haywey, pagbabagong-tatag, pagsasaayos, o pagkumpuni ng pinsala ng bagyo na isinasagawa ng mga lunsod, kabilang ang isang lungsod at county. (D) Pagpapanatili ng kalye at haywey, pagbabagong-tatag, pagsasaayos, o pagkumpuni ng pinsala ng bagyo na isinasagawa ng mga county, kabilang ang isang lungsod at county. (c) Para sa taon ng pananalapi na 2008-09 at ang bawat taon ng pananalapi pagkaraan, ang mga pera sa Pondo sa Pamumuhunan sa Transportasyon ay dapat ilaan, pagkatapos ng paglalaan ng Lehislatura, gaya ng mga sumusunod: (A) (1) Dalawampung porsiyento ng mga pera sa mga layuning nakalagay sa subtalataan (A) ng talata (2) ng subdibisyon (b). (B) (2) Apatnapung porsiyento ng mga pera sa mga layuning nakalagay sa na ang emerhensiya ay magreresulta sa isang malaking negatibong tama sa pananalapi sa Pangkalahatang Pondo. (2) Ang buong halaga ng mga kita ng Pangkalahatang Pondo para sa subtalataan (B) ng talataan (2) ng subdibisyon (b). (C) (3) Dalawampung porsiyento ng mga pera para sa mga layuning nakalagay sa kasalukuyang taon ng pananalapi, gaya ng inasahan ng Gobernador sa isang ulat sa Lehislatura sa Mayo ng kasalukuyang taon ng pananalapi, ay mas mababa sa buong halaga ng mga kita ng Pangkalahatang Pondo para sa naunang taon ng pananalapi, iniakma para sa pagbabago sa halaga ng pamumuhay at sa pagbabago sa populasyon, gaya ng tinukoy sa badyet na iniharap ng Gobernador alinsunod sa Seksyon 12 ng Artikulo IV sa kasalukuyang taon ng pananalapi. (c) Wala sa seksyong ito na nagbabawal sa Lehislatura na mag-autorisa Wala sa subdibisyon (h) ng Seksyon 12 ng Artikulo IV na nagbabawal sa Lehsilatua na mag-autorisa, sa pamamagitan ng batas, ng mga pautang sa mga lokal na ahensiya sa transportasyon, mga lungsod, mga county, o mga lungsod at county, mula sa mga pondo na napapailalim sa artikulong ito, para sa mga layuning inautorisa sa ilalim ng artikulong ito. Anumang pautang na inautorisa gaya ng inilalarawan ng subdibisyon seksyon na ito ay dapat bayaran, nang may interes sa antas na ibinayad sa pera sa Kuwenta ng Pamumuhunan ng Pinagsama- samang Pera, o anumang pumalit sa kuwentang ito, sa panahon na ang pera ay ipinautang, sa pondo mula kung saan ito ay hiniram, hindi lalampas sa apat na taon pagkaraan ng petsa na ang pautang ay ginawa. SEKSYON 8. Ang Seksyon 1 ng Artikulo XIX A ng Konstitusyon ng California ay pinawawalang-bisa: SEKSYON 1. Ang mga pondo sa Kuwenta sa Pampublikong Transportasyon sa Pondo sa Transportasyon ng Estado, o anumang kapalit ng kuwentang ito, ay maaari lamang ipautang sa Pangkalahatang Pondo kung ang isa sa mga sumusunod na kondisyon ay ipinataw: (a) Na ang anumang halagang ipinautang ay babayaran nang buo sa kuwenta sa kaparehong taon ng pananalapi na ginawa ang pautang, maliban sa ang pagbabayad ay maaaring ipagpaliban hanggang sa petsa na hindi hihigit sa 30 araw pagkaraan ng petsa ng pagpapatibay ng panukalang-batas sa badyet para sa kasunod na taon ng pananalapi. subtalataan (c) ng talataan (2) ng subdibisyon (b). (D) (4) Dalawampung porsiyento ng mga pera para sa mga layuning nakalagay sa subtalataan (D) ng talataan (2) ng subdibisyon (b). (d) (1) Ang paglipat ng mga kita mula sa Pangkalahatang Pondo ng Estado sa Pondo sa Pamumuhunan sa Transportasyon ng Estado alinsunod sa subdibisyon (a) ay maaaring suspendihin, nang buo o bahagi, para sa isang anumang taon ng pananalapi na sinundan ng taon ng pananalapi na 2007-08 kung ang pareho sa mga sumusunod na kondisyon ay natutugunan: (1) (A) Ang Gobernador ay nag-isyu ng proklamasyon na nagdedeklara na ang paglipat ng mga kita alinsunod sa subdibisyon (a) ay magreresulta sa malaking negatibong tama sa maraming tungkulin ng pamahalaan na pinopondohan ng Pangkalahatang Pondo ng Estado. (2) (B) Ang Lehislatura ay nagpatibay sa pamamagitan ng batas, alinsunod sa isang panukalang-batas sa bawat kapulungan ng Lehislatura sa pamamagitan ng botong pagtawag sa mga pangalan na ipinasok sa talaan, dalawang-ikatlo ng mga miyembro ay sumang-ayon, isang pagsuspinde para sa taon ng pananalapi ng paglipat ng mga kita alinsunod sa subdibisyon (a), sa kondisyong ang panukalang- batas ay hindi nagtataglay ng anumang ibang walang-kaugnayan na probisyon. (2) (A) Ang kabuuang halaga, pagdating ng Hulyo 1, 2007, ng mga kita na hindi inilipat mula sa Pangkalahatang Pondo ng Estado sa Pondo sa Pamumuhunan sa Transportasyon dahil sa isang pagsuspinde alinsunod sa subdibisyong ito ay dapat bayaran sa Pondo sa Pamumuhunan sa Transportasyon nang hindi lalampas sa Hunyo 30, 2022. Hanggang ang kabuuang halaga ay mabayaran, ang halaga ng pagbabayad na ito na gagawin sa bawat taon ng Teksto ng mga Iminumungkahing Batas 63
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (PANUKALA 76 IPINAGPAPATULOY) pananalapi ay hindi dapat magkulang sa isang-ikalabinlima ng kabuuang halagang dapat bayaran. (B) Ang Lehislatura ay maaaring magkaloob sa pamamagitan ng batas ng pag-isyu ng mga bono ng mga ahensiya ng Estado at mga lokal na ahensiya, gaya ng angkop, na ginagarantiyahan ng mga pagbabayad na iniaatas ng talataang ito. Ang mga nalikom sa pagbebenta ng mga bono ay dapat gamitin sa mga layuning kaayon ng artikulong ito, at para sa mga gastos na kaugnay ng pag-isyu at pagbebenta ng mga bono. (e) Ang Lehislatura ay maaaring magpatibay ng batas na nagbabago sa persentaheng kabahagi na nakalagay sa subdibisyon (c) ng isang panukalang- batas na ipinasa sa bawat kapulungan ng Lehislatura sa pamamagitan ng pagtawag sa mga pangalan na boto na ipinasok sa talaan, dalawang-ikatlo ng mga miyembro ay sumang-ayon, sa kondisyon na ang panukalang-batas ay hindi nagtataglay ng anumang ibang walang-kaugnayang probisyon at ang mga perang inilarawan sa subdibisyon (a) ay ginagasta para lamang sa mga layuning nakalagay sa talataan (2) ng subdibisyon (b). SEKSYON 10. Ang Seksyon 6 ng Artikulo XIII B ng Konstitusyon ng California ay sinususugan upang mabasang: SEK. 6. (a) Tuwing ang Lehislatura o anumang ahensiya ng estado ay nag- uutos ng bagong programa o mas mataas na antas ng serbisyo sa alinmang lokal na pamahalaan, ang Estado ay dapat magkaloob ng pagdagdag sa mga pondo upang bayaran ang lokal na pamahalaan na ito para sa mga gastos ng programa o tumaas na antas ng serbisyo, maliban sa ang Lehislatura ay maaari, pero hindi kailangan, na magkaloob ng pagdagdag sa mga pondo para sa mga sumusunod na kautusan: (1) Mga pambatasang kautusan na hiniling ng apektadong lokal na ahensiya. (2) Batas na naglilinaw ng bagong krimen o nagbabago sa umiiral na pagpapakahulungan sa isang krimen. (3) Mga pambatasang kautusan na pinagtibay bago ang Enero 1, 1975, o mga ehekutibong utos o regulasyon na unang nagpapatupad ng batas na pinagtibay bago ang Enero 1, 1975. (b) (1) Maliban kung itinatadhana sa subtalataan (2), para sa taon ng pananalapi na 2005-06 at bawat kasunod na taon ng pananalapi, para sa isang kautusan na ang mga gastos ng isang lokal na pamahalaan na humihiling ay ipinasiya sa sinundang taon ng pananalapi na babayaran ng Estado alinsunod sa batas, ang Lehislatura ay dapat maglaan, sa taunang Batas sa Badyet, ng buong mababayarang halaga na hindi pa nababayaran, o suspendihin ang pagpapatupad ng kautusan para sa taon ng pananalapi na ang taunang Batas sa Badyet ay angkop sa paraang itinatagubilin ng batas. Kung ang pagbabayad ng kautusan ay sinuspinde nang buo o hindi buo ng Gobernador alinsunod sa talataan (2) ng subdibisyon (g) ng Seksyon 10 ng Artikulo IV, ang pagpapatupad ng kautusan ay sinususpinde para sa taon ng pananalapi na ang pagbabayad ay sinuspinde. (2) Ang mga mababayarang kahilingan para sa mga gastos bago ang taon ng pananalapi na 2004-05 na hindi pa nababayaran bago ang taon ng pananalapi na 2005-06 ay maaaring dapat bayaran sa taning na hindi lalampas sa 5 taon, gaya ng itinatagubilin ng batas. (3) Ang mga kita sa batay sa presyo na buwis sa ari-arian ay hindi dapat gamitin upang bayaran ang isang lokal na pamahalaan para sa mga gastos ng isang bagong programa o mas mataas na antas ng serbisyo. (4) Ang subdibisyong ito ay umaaplay sa isang kautusan kung umaapekto lamang ito sa isang lungsod, county, lungsod at county, o espesyal na distrito. (5) Ang subdibisyong ito ay hindi dapat umaplay sa isang iniaatas na magkaloob o kilalanin ang anumang ukol sa pamamaraan o matatag na proteksiyon, karapatan, benepisyo, o pagtatrabaho na katayuan ng empleyado o retirado ng lokal na pamahalaan, o anumang lokal na organisasyon ng empleyado ng lokal na pamahalaan, na lumilitaw mula sa, o nakakaapekto, o tuwirang may kaugnayan sa panghinaharap, pangkasalukuyan, o nakaraang pagtatarabaho sa lokal na pamahalaan at iyon ay bumubuo ng kautusang napapailalim sa seksyong ito. (c) Ang isang ipinag-utos na bagong programa o mas mataas na antas ng serbisyo ay kabilang ang paglipat ng Lehislatura mula sa Estado patungo sa mga lungsod, county, mga lungsod at county, o mga espesyal na distrito ng kumpleto o bahagi lamang na pinansiyal na responsibilidad para sa kinakailangang programa na ang Estado ay may kumpleto o bahagi lamang na responsibilidad. SEKSYON 11. Magkasalungat na mga Panukalang-batas sa Balota Kung ang panukalang-batas na ito at ibang panukalang-batas o mga panukalang-batas na may kinalaman sa paglalaan, pagbabahagi, pag-uuri, at paggasta ng mga kita ng estado upang suportahan ang pamahalaan ng estado at edukasyon ay lumitaw sa iisang pambuong-estadong balota sa halalan, ang mga probisyon ng ibang mga panukalang-batas ay dapat ituring na kasalungat ng panukalang-batas na ito. Kung ang panukalang-batas na ito ay tumanggap ng mas maraming bilang ng mga sumasang-ayong boto, ang mga probisyon ng panukalang-batas na ito ay dapat lubos na mamayani, at ang mga probisyon ng ibang mga panukalang-batas ay dapat na walang saysay at bisa. SEKSYON 12. Kakayahang Ihiwalay Kung ang anumang probisyon ng batas na ito, o bahagi nito, sa anumang dahilan ay ipinasiyang walang-bisa o labag sa konstitusyon, ang mga natitirang probisyon ay hindi dapat maapektuhan, kundi dapat na manatiling may buong puwersa at bisa, at sa layuning ito ang mga probisyon ay magagawang ihiwalay. PANUKALA 77 Ang inisyatibong panukalang-batas na ito ay iniharap sa mga tao ng California alinsunod sa mga probisyon ng Artikulo II, Seksyon 8 ng Konstitusyon ng California. Ang inisyatibong panukalang-batas na ito ay malinaw na nagsususog sa Konstitusyon ng California sa pamamagitan ng pagsususog sa mga seksyon nito; nito; dahil dito, ang mga kasalukuyang probisyon na iminumungkahing tanggalin ay nilimbag sa tipong pantanggal at ang mga bagong probisyon na iminumungkahing idagdag ay nilimbag sa tipong italika upang ipabatid na ang mga ito ay bago. IMINUMUNGKAHING BATAS MULING PAGDISTRITO NA REPORMA: ANG BATAS SA PAGBIBIGAY NG KAPANGYARIHAN SA BOTANTE SEKSYON 1. Mga Napag-alaman at Deklarasyon ng Layunin Napag-alaman at idinedeklara ng mga Tao ng Estado ng California na: (a) Ang ating Lehislatura ay dapat na matugunin sa mga pangangailangan ng mga mamamayan ng Estado ng California, at hindi sa sariling-interes ng mga indibidwal na mambabatas o ng mga partidistang interes ng mga partidong pampulitika. (b) Ang sariling-interes at partidistang paghahati ng distrito ay nagresulta sa mga walang kakayahang makipagtagisan na mga distrito, pagkakahiwalay na dulot ng ideolohiya sa ating mga institusyon ng kinakatawang demokrasya, at pagkakahiwalay ng mga interes ng mga Tao ng California at ng kanilang mga inihalal na kinatawan. SEKSYON 2. Patas na Muling Pagdistrito Artikulo XXI ng Konstitusyon ng California ay sinususugan upang mabasang: SEKSYON 1. (a) Maliban kung itinatadhana sa subdibisyon (b), sa taon na kasunod ng taon kung saan ang pambansang sensus ay ginawa sa ilalim ng direksyon ng Kongreso sa simula ng bawat dekada, ang isang lupon ng mga Espesyal na Master na binubuo ng mga retiradong hukom ay dapat mag-akma ng mga linyang hangganan ng mga distrito ng Senado, Asembleya, Kongreso, at Lupon ng Pagpapantay alinsunod sa mga pamantayan at probisyon ng artikulong ito. (b) Sa loob ng 20 araw kasunod ng petsa ng pagkakabisa ng seksyong ito, ang Lehislatura ay dapat maghirang, alinsunod sa mga probisyon ng talataan (2) ng subdibisyon (c), isang lupon ng mga Espesyal na Master upang magpatibay ng planong muling pagdistrito na nag-aakma ng mga linyang hangganan ng mga distrito ng Senado, Asembleya, Kongreso, at Lupon ng Pagpapantay para gamitin sa kasunod na set ng pambuong-estadong primarya at pangkalahatang halalan at hanggang ang kasunod sa pag-aakma ay iatas alinsunod sa mga subdibisyon (a) o (i). Ang lupon ay dapat magtatag ng iskedyul at mga huling-araw upang matiyak ang nasa oras na pagpapatibay ng plano. Maliban sa talataan (1) ng subdibisyon (c), ang lahat ng probisyon ng artikulong ito ay dapat umaplay sa pagpapatibay ng plano na iniaatas ng subdibisyong ito. (c) (1) Maliban kung itinatadhana sa subdibisyon (b), sa o bago ang Enero 15 ng taong kasunod ng taon kung saan ang pambansang sensus ay isinagawa, ang Lehsilatura ay dapat maghirang, alinsunod sa mga probisyon ng talataan (2) ng subdibisyon (c), ng isang lupon ng mga Espesyal na Master na binubuo ng mga retiradong heneral upang magpagtibay ng planong muling pagdistrito na nag-aakma ng mga linyang hangganan ng mga distrito ng Senado, Asembleya, Kongreso, at Lupon ng Pagpapantay alinsunod sa artikulong ito. (c) Ang mga planong muling pagdistrito na pinagtibay ng Lehislatura ng California noong 2001 ay naglilingkod sa mga nanunungkulan, hindi sa mga Tao, nasusuklam sa mga Tao, at tuwirang kasalungat ng interes ng mga Tao sa patas at pataasang mga halalan. Ang mga ito ay hindi dapat na muling gamitin. (d) Hinihingi namin na ang ating kinakataang sistema ng pamahalaan ay maging patas sa lahat, bukas sa pagsusuri ng publiko, malaya sa mga salungatan ng interes, at dedikado sa prinsipyo na ang pamahalaan ay kumukuha ng kapangyarihan mula sa pahintulot ng pinamamahalaan. Dahil dito, ang mga Tao ng Estado ng California ay nagpapatibay dito ng "Muling Pagdistrito na Reporma: Batsa sa Pagbibigay ng Kapangyarihan sa Botante." (2) (A) Sa oras na sapat upang ipahintulot ang pagtatalaga ng mga Espesyal na Master, ang Konsehong Panghukuman ay dapat magnomina sa pamamagitan ng bunutan ng 24 retiradong hukuman na handang maglingkod bilang mga Espesyal na Master. Tanging ang mga retiradong hukom ng estado ng California at mga pederal na hukom, na hindi pa nahahalal sa partidistang pampublikong katungkulan o pampulitikang partidistang katungkulan, hindi nagpalit ng kanilang kinasasapiang partido, gaya ng nakalagay sa kanilang apidabit ng pagrereshistro ng botante, mula nang pagtatalaga o paghalal sa kanila sa katungkulang panghukuman, at hindi pa nakakatanggap ng kita sa nakaraang 12 buwan mula sa Lehislatura, isang komite nito, ang Kongreso ng Estados 64 Teksto ng mga Iminumungkahing Batas
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (PANUKALA 77 IPINAGPAPATULOY) Unidos, isang komite nito, ng partidong pampulitika, o partidisang kandidato o komite na kontrolado ng nasabing kandidato, ay kuwalipikadong maglingkod bilang Espesyal na Master. Hindi hihigit sa 12 ng 24 na retiradong hukom ay maaaring may isang kinasasapiang partido, at ang dalawang pinakamalaking partidong pampulitika sa California ay dapat na pantay na kinakatawan sa mga nominadong retiradong hukom. (B) Amg isang retiradong hukom na pinili upang maglingkod bilang Espesyal Lehislatura o publiko. Ang lupon ng mga Espesyal na Master ay dapat magsagawa ng hindi kukulangin sa tatlong pampublikong pagdinig sa buong estado upang isaalang-alang ang mga planong muling pagdistrito. Ang isa o higit na nasabing pagdinig ay dapat ganapin pagkaraang magsumite ang mga Espesyal na Master ng kanilang iminumungkahing planong muling pagdistrito alinsunod sa talataan (3) ng subdibisyon (f), pero bago ang pagpapatibay ng pangwakas na plano. (3) Bago ang pagpapatibay ng isang pangwakas na planong muling na Master ay dapat ding manumpa, sa sulat, na hindi siya kakandidato para sa halalan sa mga distrito ng Senado, Asembleya, Kongreso, o Lupon ng Pagpapantay na iniakma niya alinsunod sa artikulong ito o tatanggap, para sa hindi kukulangin sa limang taon mula sa petsa ng paghirang bilang Espesyal na Master, pampublikong pagtatrabaho sa estado ng California o pampublikong katungkulan, na iba sa pagtatrabahong panghukuman o posisyon sa pagtuturo. (C) Mula sa hanay ng mga retiradong hukom na nominado ng Konsehong Panghukuman, ang Ispiker ng Asembleya, ang Lider ng Minorya ng Asembleya, ang pansamantalang Presidente ng Senado, at ang Lider ng Minorya ng Senado ay dapat magnomina, hindi tatagal sa limang araw bago ang huling-araw ng pagtatalaga sa lupn ng mga Espesyal na Master, tatlong retiradong hukom, na hindi nakarehistrong mga miyembro ng partidong pampulitika na kapareho ng mambabatas ng gumawa ng nominasyon. Walang retiradong hukom na maaaring inomina ng higit sa isang mambabatas. (D) Kung, sa anumang dahilan, ang alinman sa mga binanggit na pambatasang pamunuan ay hindi nagnomina ng kinakailangang bilang ng mga retiradong hukom sa loob ng panahon na tinukoy rito, ang Punong Klerk ng Asembleya ay dapat na kaagad na kumuha, sa pamamagitan ng bunutan, ng natitirang mga nominado ng mambabagas alinsunod sa mga iniaatas ng subtalataan (C) ng talataan (2) ng subdibisyon (c). (E) Hindi lalampas sa tatlong araw bago ang huling-araw para sa paghirang pagdistrito, ang mga Espesyal na Master ay dapat magsumite ng kanilang plano sa Lehislatura para sa isang pagkakataon na magkomento sa loob ng panahong itinakda ng mga Espesyal na Master. Ang mga Espesyal na Master ay dapat gumawa ng nakasulat na pagharap sa bawat pagbabago sa kanilang plano na inirerekomenda ng Lehislatura at isinama sa plano. (g) Ang pangwakas na planong muling pagdistrito ay dapat aprobahan ng isang resolusyong pinagtibay ng mga Espesyal na Master at dapat magkabisa pagkatapos iharap sa Sekretaryo ng Estado para gamitin sa kasunod na pambuong-estadong primarya at pangkalahatang halalan, at, kung pinagtibay ng inisyatibo alinsunod sa subdibisyon (h), para sa mga kasunod na halalan hanggang ang kasunod na pag- aakma ng mga hangganan ay iatas alinsunod sa artikulong ito. (h) Ang Sekretaryo ng Estado ay dapat magsumite ng pangwakas na planong muling pagdistrito na waring ito ay iminungkahi bilang inisyatibo sa ilalim ng Seksyon 8 ng Artikulo II sa kaparehong kasunod na pangkalahatang halalan na itinatadhana sa ilalim ng subdibisyon (g) para sa pag-aproba o pagtanggi ng mga botante para gamitin sa mga kasunod na halalan hanggang ang kasunod na pag-aakma ng mga hangganan ay iatas. Ang titulo ng balota ay dapat mabasang: "Ang mga linyang hangganan ng mga distrito ng Senado, Asembleya, Kongreso, at Lupon ng Pagpapantay na pinagtibay ng mga Espesyal na Master gaya ng iniaatas ng Artikulo XXI ng Konstitusyon ng California, at ginagamit para sa halalang ito, ay dapat bang gamitin hanggang sa kasunod na iniaatas ng konstitusyon na pag-aakma ng mga hangganan?" ng lupon ng mga Espesyal na Master, ang bawat mambabatas na inautorisa na magnomina ng isang retiradong hukom ay dapat na karapat-dapat din na gamitin ang isang naunang hamon ng pag-alis sa pangalan ng sinumang nominado ng sinumang ibang mambabatas. (F) Mula sa listahan ng mga natitirang nominado na pinili ng nasabing pambatasang pamunuan, ang Punong Klerk ng Asembleya ay dapata kumuha, sa pamamagitan ng bunutan, ng tatlong taong maglilingkod bilang mga Espesyal na Master. Kung ang bunutan ay hindi nakagawa ng isa o higit na Espesyal na Master mula sa bawat isa sa dalawang pinakamalaking partidong pampulitika, ang pagbunot ay dapat gawing muli hanggang matugunan ang iniaatas. Kung ang pagbunot ay hindi nakagawa ng isa o higit na Espesyal na Master mula sa bawat isa sa dalawang pinakamalakaing partidong pampulitika, ang pagbunot para sa Espesyal na Master mula sa partidong pampulitika na hindi kinakatawan mula sa listahan ng natitirang mga nominado ay dapat gawin mula sa orihinal na hanay ng mga 24 retiradong hukom na nominado ng Konsehong Panghukuman, maliban sa walang retiradong hukom na ang pangalan ay inalis alinsunod sa subtalataan (E) ng talataan (2) ng subdibisyon (c) na maaaring hirangin. Kung may bakante sa lupon ng mga Espeysal na Master, ang Punong Klerk ay dapat kaagad na kumuha, sa pamamagitan ng pagbunot, mula sa listahan ng mga natitirang nominado na pinili ng nasabing pambatasang pamunuan, o ng orihinal na hanay ng 24 na retiradong hukom, kung kailangan, maliban sa ang mga pangalan ay inalis, isang pamalit na nakakatugon sa mga iniaatas na bubuo sa lupon sa ilalim ng subdibisyongito. (d) Ang bawat Espesyal na Master ay dapat bayaran ng katulad na presyo para sa bawat araw na gumanap ng mga opisyal na tungkulin at bayaran para sa mga aktuwal at kailangang paggasta, kabilang ang mga gastos sa paglalakbay, sa paraang katulad ng isang miyembro ng Komisyon sa Kompensasyon ng mga Mamamayan ng California alinsunod sa subdibisyon (j) ng Seksyon 8 ng Artikulo III. Ang panahon ng panunungkulan ng mga Espesyal na Master ay dapat matapos pagkaraan ng pag-aproba o pagtanggi sa isang plano alinsunod sa subdibisyon (h). (e) Ang bawat Espesyal na Master ay dapat na napapailalim sa mga katulad (i) Kung ang planong muling pagdistrito ay aprobahan ng mga botante alinsunod sa subdibisyon (h), ito ay dapat gamitin sa mga kasunod na halalan hanggang ang kasunod na pag-aakma ng mga hangganan ay iatas. Kung ang plano ay tanggihan ng mga botante alinsunod sa subdibisyon (h), ang isang bagong lupon ng mga Espesyal na Master ay dapat hirangin sa loob ng 90 araw sa paraang itinatadhana sa talataan (2) ng subdibisyon (c), para sa pagmungkahi ng isang bagong plano para sa susunod na pambuong-estadong primarya at pangkalahatang halalan alinsunod sa artikulong ito. Sinumang opisyal na inihalal sa ilalim ng pangwakas na planong muling pagdistrito ay dapat ipaglingkod ang kanilang panahon ng panunungkulan sa kabila ng hindi pag-aproba ng mga botante sa plano para gamitin sa mga kasunod na primarya at pangkalahatang halalan. (j) Ang Lehislatura ay maaaring gumawa ng mga gayong paglalaan mula sa badyet ng Lehislatura, na limitado ng Seksyon 7.5 ng Artikulo IV, gaya ng kailangan upang magkaloob sa lupon ng mga Espesyal na Master ng kagamitan, espasyo ng opisina, at kailangang mga tauhan, kabilang ang abugado at mga independiyenteng eksperto sa larangan ng muling pagdistrito at teknolohiya ng kompyuter, upang tulungan sila sa kanilang gawain. Dapat ipasiya ng Pambatasang Manunuri ang pinakamalaking halaga ng paglalaan, batay sa kalahati ng halagang ginasta ng Lehislatura sa paggawa ng mga plano noong 2001, iniakma ng Indise ng Presyo ng Tagagamit ng California. Para sa mga layunin ng plano ng muling pagdistrito sa ilalim ng subdibisyon (b) lamang, dito ay inilalaan sa lupon ng mga Espesyal na Master mula sa Pangkalahatang Pondo ng Estado sa taon ng pananalapi na ang lupon ay gumaganap ng mga responsibilidad nito ang isang halagang kapanay ng kalahati ng halagang ginasta ng Lehislatura sa paggawa ng mga plano noong 2001. Ang paggasta ng mga pondo sa ilalim ng paglalaang ito ay dapat na napapailalim sa pangkaraniwang pagrepasong pampangasiwaan na ibinibigay sa ibang mga paglalaan ng estado. Para sa mga layunin ng lahat ng plano ng muling pagdistrito sa ilalim ng subdibisyon (a), hanggang ang mga paglalaan ay magawa, ang Opisina ng Pambatasang Manunuri, o sinumang kapalit nito, ay dapat magbigay, mula sa mga kasalukuyang pinagkukunan, ng mga tauhan at serbisyo sa lupon gaya ng kailangan para gampanan ang mga tungkulin nito. na kabawalan sa mga regalo na ipinapataw sa isang retiradong hukom ng hukumang superyor na naglilingkod sa programang mga nakatalagang hukom, at dapat magharap ng pahayag ng interes na pangkabuhayan, o anumang kapalit na dokumento, sa saklaw at paraan na katulad sa isang retiradong hukom. (f) (1) Ang pampublikong paunawa ay dapat ibigay sa lahat ng pulong ng mga Espsyal na Master, at ang mga Espesyal na Master ay dapat ituring na lupon ng estado na napapailalim sa mga probisyon ng Bagley-Keene na Batas sa Bukas na Pulong (Artikulo 9 (nagsisimula sa Seksyon 11120) ng Kabanata 1 ng Bahagi 1 ng Dibisyon 3 ng Titulo 2 ng Kodigo ng Pamahalaan), o anumang kapalit na batas, na sinusugan pana-panahon; sa kondisyong ang lahat ng pulong at sesyon ng mga Espesyal na Master ay dapat itala. Ang mga Espesyal na Master ay dapat magtatag ng mga pamamaraan na nagbabawal ng isang panig na mga komunikasyon mula sa mga miyembro ng publiko at ng Lehislatura tungkol sa mga merito ng anumang planong muling pagdistrito. (2) Ang lupon ng mga Espesyal na Master ay dapat magtatag at maglathala ng iskedyul upang tumanggap at magsaalang-alang ng iminungkahing mga planong muling pagdistrito at pampublikong komento mula sa sinumang miyembro ng (k) Maliban sa mga atas na panghukuman, ang mga probisyon ng artikulong ito ay ang eksklusibong paraan ng pag-aakma ng mga linyang hangganan ng mga distritong tinukoy rito. Seksyon 2. (a) Ang bawat miyembro ng Senado, Asembleya, Kongreso, at ng Lupon ng Pagpapantay ay dapat ihalal mula sa isang-miyembrong distrito. Ang mga distrito ng bawat uri ay dapat magkaroon ng numero na magkakasunod nagsisimula sa hilagang hangganan ng Estado at nagtatapos sa timog na hangganan. (b) Ang populasyon ng lahat ng distrito ng isang partikular na uri ay dapat na halos kalahati kung magagawa. Para sa mga distrito ng kongreso, ang pinakamalaking paglihis ng populasyon sa pagitan ng mga distrito ay hindi dapat lumampas sa pederal na mga pamantayang ayon sa konstitusyon. Para sa mga distritong pambatasan ng Lupon ng Pagpapantay, ang pinakamalaking paglihis ng populasyon sa pagitan ng mga distrito ng kaparehong uri ay hindi dapat lumampas sa isang porsiyento o anumang mas mahigpit na pamantayang iniaatas ng pederal na batas. Teksto ng mga Iminumungkahing Batas 65
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (PANUKALA 77 IPINAGPAPATULOY) (c) Ang mga distrito ay dapat sumunod sa anumang karagdagang mga iniaatas ng Konstitusyon ng Estados Unidos at anumang angkop na pederal na batas, kabilang ang pederal na Batas sa mga Karapatan sa Pagboto. (d) Ang bawat distrito ng Lupon ng Pagpapantay ay dapat buuin ng 10 magkakatabing distrito ng Senado at bawat distrito ng Senado ay dapat buuin ng dalawang magkakatabing distrito ng Asembleya. (e) Ang bawat distrito ay dapat na magkaratig. (f) Ang mga hangganan ng distrito ay dapat sumang-ayon sa mga geograpikong hangganan ng isang county, lungsod, o lungsod at county hangga't magagawa. Ang planong muling pagdistrito ay dapat sumunod sa mga pamantayan sa sumusunod na hanay ng kahalagahan: (1) lumikha ng pinakabuong mga county na magagawa, (2) lumikha ng pinakakaunting piraso ng mga county na magagawa, (3) gumawa ng pinakabuong mga lungsod na magagawa, at (4) lumikha ng pinakakaunting piraso ng mgag lungsod, maliban kung kailangan upoang sumunod sa mga iniaatas ng mga sinundang subdibisyon ng seksyong ito. Sa taon na kasunod ng taon kung saan ang pambansang sensus ay ginawa sa ilalim ng direksyon ng Kongreso sa simula ng bawat dekada, dapat iakma ng Lehislatura ang mga linyang hangganan ng mga distrito ng Senador, Asembleya, Kongreso, at Lupon ng Pagpapantay bilang pagsunod sa mga sumusunod na pamantayan: (a) Ang bawat miyembro ng Senado, Asembleya, Kongreso, at ng Lupon ng Pagpapantay ay dapat ihalal mula sa isang/miyembrong distrito. (b) Ang populasyon ng lahat ng distrito ng isang partikular na uri ay dapat na makatwirang pantay. (c) Ang bawat distrito ay dapat na magkaratig. (d) Ang mga distrito ng bawat uri ay dapat magkaroon ng numero na magkakasunod nagsisimula sa hilagang hangganan ng Estado at nagtatapos sa timog na hangganan. (e) Ang geograpikal na integridad ng alinmang lungsod, county, o lungsod at county, o anumang geograpikal na rehiyon ay dapat igalang hangga't magagawa nang walang paglabag sa mga iniaatas ng alinmang ibang subdibisyon ng seksyong ito. (g) Ang bawat distrito ay dapat na masinsin hangga't magagawa maliban kung kailangan upang sumunod sa mga iniaatas ng mga sinundang subdibisyon ng seksyong ito. Tungkol sa pagiging masinsin, kung magagawa ang isang magkaratig na lugar ng populasyon ay hindi dapat laktawan upang isama ang lugar ng populasyon na mas malayo. (h) Walang bloke ng sensus na dapat maging pira-piraso maliban kung SEKSYON 3. Kakayahang Ihiwalay Kung may probisyon ng panukalang-batas na ito o ang paggamit nito sa sinumang tao o kalagayan na ipinasiyang walang-bisa, kabilang ang, pero hindi limitado sa, subdibisyon (b) ng Seksyon 1 ng Artikulo XXI, ang pagkawalang-bisang ito ay hindi dapat makaapekto sa ibang mga probisyon o paggamit na makatwirang mabibigyan ng epekto kung wala ang walang-bisang probisyon o paggamit. iniaatas upang matugunan ang mga iniaatas ng Konstitusyon ng Estados Unidos. (i) Walang pagsasaalang-alang na dapat ibigay gaya ng maaaring maging epekto sa mga nanunungkulan o mga partidong pampulitika. Walang datos tungkol sa tirahan ng nanunungkulan o sinumang ibang kandidato o ng kinasasapiang partido o kasaysayan sa pagboto ng mga manghahalal na maaaring gamitin sa paghahanda ng mga plano, maliban kung iniaatas ng pederal na batas. Seksyon 3. Anumang aksyon o pamamaraan na nagpaparatang na ang isang planong pinagtibay ng mga Espesyal na Master na hindi sumusunod sa mga iniaatas ng artikulong ito na dapat iharap sa loob ng 45 araw ng paghaharap ng plano sa Sekretaryo ng Estado o gayong aksyon o pamamaraan ay ipagbabawal sa habang panahon. Ang pagrepasong panlipunan ng pagsunod ng anumang plano sa pamamagitan ng mga iniaatas ng artikulong ito na maaaring alinsunod sa isang petisyon ng pambihirang kaluwagan. Kung may hukuman na nagpasiya ng isang plano ay lumalabag sa artikulong ito, ito ay maaaring mag-utos na ang isang bagong plano ay pagtibayin ng isang lupon ng mga Espesyal na Master alinsuod sa artikulong ito. Ang isang hukuman ay maaaring mag-utos ngremedyong kailangan upang pairalin ang artikulong ito. SEKSYON 4. Magkasalungat na mga Panukalang-batas sa Balota (a) Kung ang panukalang-batas na ito at ibang panukalang-batas o mga panukalang-batas na may kaugnayan sa muling pagdistrito ng mga distrito ng Senado, Kongreso, o Lupon ng Pagpapantay ay inaprobahan ng isang mayoriya ng mga botante sa kaparehong halalan, at ang panukalang-batas na ito ay tumanggap ng mas maraming bilang ng mga sumasang-ayong boto kaysa ibang gayong panukalang-batas o mga panukalang-batas, ang panukalang-batas na ito ay dapat magkontrol sa kabuuan nito at ang nasabing ibang panukalang-batas ay dapat na pawalang-bisa at walang epektong pambatas. Kung ang panukalang- batas na ito ay inaprobahan pero hindi nakatanggap ng mas maraming bilang ng sumasang-ayong boto kaysa nasabing ibang panukala o panukalang-batas, ang panukalang-batas na ito ay dapat magkabisa kung ipinahihintulot ng batas. (b) Kung ang panukalang-batas na ito ay inaprobahan ng mga botante pero pinawalang-saysay ng batas ng anumang ibang kasalungat na panukalang- batas sa balota na inaprobahan ng mga botante sa kaparehong halalan, at ang kasalungat na panukalang-batas sa balota ay ipinasiyang walang-bisa sa huli, ang panukalang-batas na ito ay dapat na nagpapatupad sa sarili at bigyan ng buong puwersa ng batas. PANUKALA 78 Ang inisyatibong panukalang-batas na ito ay iniharap sa mga tao ng California alinsunod sa mga probisyon ng Artikulo II , Seksyon 8, ng Konstitusyon ng California. Ang inisyatibong panukalang-batas na ito ay nagdaragdag ng mga seksyon sa Kodigo sa Kalusugan at Kaligtasan, dahil dito, ang mga bagong probisyon na iminumungkahing idagdag ay nakalimbag sa tipong italika upang ipabatid na ang mga ito ay bago. IMINUMUNGKAHING BATAS (b) "Cal Rx" ay nangangahulugang ang Programang Tulong na Parmasya ng Estado ng California. (c) "Kagawaran" ay nangangahulugang ang Kagawaran ng mga Serbisyong Pangkalusugan ng Estado. (b) "Pondo" ay nangangahulugang ang Pondo sa Programang Tulong na Parmasya ng Estado ng California. (e) "Panloob na pasyente" ay nangangahulugang isang tao na tinanggap sa isang ospital para sa obserbasyon, diyagnosis, o paggamot at inaasahan na mananatili sa magdamag o mas matagal. (f) (1) "Pinakamababang pangkomersiyong presyo" ay nangangahulugang ang SEKSYON 1. MGA NAPAG-ALAMAN AT DEKLARASYON NG LAYUNIN Napag-alaman at idinedeklara ng mga tao ng Estado ng California na: (a) Ang mga inireresetang gamot ay isang mahalagang bahagi ng pamamahala pinakamababang presyo ng pagbili sa indibidwal na gamot, kabilang ang lahat ng diskuwento, pagsasauli ng bahagi ng ibinayad, o mga libreng paninda, na makukuha sa anumang pakyawan o tinging pangkomersiyong klase ng kalakal sa California. ng matindi at hindi gumaling-galing na sakit at nagpapahusay ng kalidad ng buhay; at (b) Ang mga inireresetang gamot ay maginhawa, mabisang-paggastang panghalili sa mas mahal na mga pamamagitang medikal; at (c) Ang pagtataas ng pagiging abot-kaya at daan ng mga inireresetang gamot ay magpapahusay ng malaki sa kalidad ng pangangalagang pangkalusugan at mas mababang kabuuang gastos sa pangangalagang pangkalusugan. SEK. 2. PROGRAMANG TULONG SA PARMASYA NG ESTADO NG (2) Ang pinakamababang pangkomersiyong presyo ay hindi kabilang ang mga pagbili ng mga entidad ng pamahalaan, mga pagbili alinsunod sa Seksyon 340B ng pederal na Batas sa mga Serbisyong Pampublikong Pangkalusugan (42 U.S.C. Sek. 256b), o mga sa turingl na bayad gaya ng nilinaw sa pederal na mga kasunduan sa pagsasauli ng bahagi ng ibinayad sa gamot ng Medicaid. (3) Isang presyo sa pagbili na ipinagkakaloob sa isang ospital ng malulubhang sakit o parmasya ng ospital ng malulubhang sakit ay maaaring alisin kung ang inireresetang gamot ay ginagamit para lamang sa panloob na pasyente ng ospital. CALIFORNIA (CAL RX) (4) Ang pakyawan o tinging pangkomersiyong klase ng kalakal ay kabilang ang Ang Dibisyon 112 (nagsisimula sa Seksyon 130600) ay idinaragdag sa Kodigo sa Kalusugan at Kaligtasan, upang mabasang: DIBISYON 112. PROGRAMANG TULONG NA PARMASYA NG ESTADO NG CALIFORNIA (CAL RX) KABANATA 1. MGA PANGKALAHATANG PROBISYON mga tagapamahagi, mga parmasya ng tingi, mga tagapamahala ng benepisyong parmasya, mga organisasyon ng pagpapanatili ng kalusugan, o anumang mga entidad na tuwiran o hindi tuwirang nagbebenta ng mga inireresetang gamot sa mga tagagamit sa pamamagitan ng mga lisensiyadong parmasya ng tingi, mga tanggapan ng doktor, o mga klinika. 130600. Ang dibisyong ito ay dapat makilala, at maaaring tawagin, na (g) "Tagagawa" ay nangangahulugang isang tagagawa gaya ng nilinaw sa Programang Tulong na Parmasya ng Estado ng California o Cal Rx. Seksyon 4033 ng Kodigo sa Negosyo at mga Propesyon. 130601. Para sa mga layunin ng dibisyong ito, ang mga sumusunod na (h) "Pagsasauli ng tagagawa" ay nangangahulugang pagsasauli para sa pagpapakahulungan ay dapat umaplay: (a) "Pamantayang presyo" ay nangangahulugang ang presyo para sa indibidwal na gamot o kabuubang presyo para sa isang grupo ng mga gamot na iniaalok ng tagagawa na kapantay sa pinakamababang pangkomersiyong presyo para sa indibidwal na gamot o grupo ng mga gamot. indibidwal na gamot o kabuuang pagsasauli para sa isang grupo ng mga gamot na kailangan upang gawin ang presyo ng mga sangkap ng gamot na kapantay o mas mababa sa angkop na pamantayang presyo. (i) "Inireresetang gamot" ay nangangahulugang anumang gamot na nagtataglya ng leyendad "Mag-ingat: ang pederal na batas ay nagbabawal sa 66 Teksto ng mga Iminumungkahing Batas
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (PANUKALA 78 IPINAGPAPATULOY) pamamahagi nang walang reseta," "Rx only," o mga salitang may katulad na kahulugan. sa ilalim ng parusa sa sinumpaang pagsasabi ng hindi totoo. (4) Tukuyin na ang bayad sa pag-aplay at taunang muling pag-aplay na dapat (j) "Pribadong programang gamot" ay nangangahulugang kard ng bayaran pagkasumite ng angkop na porma ay labinlimang dolyar ($15). diskuwento ng inireresetang gamot o tagagawa ng programang tulong sa pasyente na nagkakaloob ng may diskuwento o libreng gamot sa mga karapat-dapat na gamot. Para sa mga layunin ng dibisyong ito, ang isang pribadong programang diskuwentong gamot ay hindi itinuturing na seguro o programa ikatlong- partidong tagabayad. (k) "Tumatanggap" ay nangangahulugan na isang residente na nakakumpleto ng aplikasyon at ipinasiyang karapat-dapat para sa Cal Rx. (l) "Residente" ay nangangahulugang isang residente ng California alinsunod sa Seksyon 17014 ng Kodigo sa Kita at Pagbubuwis. (m) "Ikatlong-partidong tagabenta" ay nangangahulugang isang pampubliko o pribadong entidad na kinokontrata ng kagawaran alinsunod sa subdibisyon (b) ng Seksyon 130602, na maaaring kasama ang pangangasiwa ng benepisyong parmasya o kompanya ng pamamahala ng benepisyong parmasya. (c) Sa pagtasa ng iniaatas na kita para maging karapat-dapat sa Cal Rx, ang kagawaran ay dapat gumamit ng impormasyon sa kita na iniulat sa aplikasyon at hindi nag-aatas ng karagdagang dokumentasyon. (d) Ang pag-aplay at taunang muling pag-aplay ay maaaring gawin sa alinmang parmasya, taggapan ng doktor, o klinikang kalahok sa Cal Rx, sa pamamagitan ng Web site o sentro ng tawag na pinatatakbo ng mga nakapagsanay na opereytor na inaprobahan ng kagawaran, o sa pamamagitan ng ikatlong- partidong tagabenta. Isang parmasya, tanggapan ng doktor, klinika, o ikatlong-partidong tagabenta na kumumpleto sa aplikasyon ay dapat magpanatili ng bayad sa aplikasyon bilang kabayaran sa mga gastos sa pagproseso. Kung ipinasiya na ang aplikante ay nakaenrol na sa Cal Rx, ang bayad ay dapat ibalik sa aplikante at ang aplikante ay dapat bigyan ng kaalaman ng kanyang kasalukuyang kalagayan bilang tumatanggap. 130602. (a) Sa pamamagitan nito ay itinatatag ang Programang Tulong na (e) Ang kagawaran o ikatlong-partidong tagabenta ay dapat gumamit ng Parmasya ng Estado ng California o Cal Rx. (b) Ang kagawaran ay dapat magkaloob ng pagbabantay sa Cal Rx. Upang ipatupad at pangasiwaan ang Cal Rx, ang kagawaran ay maaaring makipagkontrata sa isang ikatlong-partidong tagabenta o gamitin ang kasalukuyang mga mekanismo sa pagpapatala at pagbabayad ng tagapagkaloob ng serbisyong pangangalagang pangkalusugan, kabilang ang tagapamagitan sa pananatili ng programang Medi-Cal. (c) Sinumang residente may maaaring magpatala sa Cal Rx kung ipinasiyang karapat-dapat alinsunod sa Seksyon 130605. KABANATA 2. PAGIGING KARAPAT-DAPAT AT PROSESO NG APLIKASYON protektadong elektronikong proseso ng pag-aplay na magagamit ng isang parmasya, tanggapan ng doktor, o klinika, ng isang Web site, ng sentro ng tawag ng mga nakapagsanay na opereytor, o sa pamamagitan ng ikatlong-partidong tagabenta upang mag-enrol sa mga aplikante sa Cal Rx. (f) Sa mga pangkaraniwang oras, ang kagawaran o ikatlong-partidong tagabenta ay dapat gumawa ng pagpapasiya ng pagiging karapat-dapat sa loob ng apat na oras pagkarang matanggap ng Cal Rx ng isang kinumpletong aplikasyon. Ang kagawaran o ikatlong-partidong tagabenta ay dapat magpakoreo sa tatangap ng kard ng identipikasyon nang hindi lalampas sa apat na araw pagkaraan ng ipasiya ang pagiging karapat-dapat. 130605. (a) Upang maging karapat-dapat sa Cal Rx, ang isang indibidwal ay dapat tumugon sa lahat ng sumusunod na iniaatas sa panahon ng pag-aaplay at muling-aaplay para sa programa: (1) Dapat na isang residente. (2) May kita ng pamilya, gaya ng iniulat alinsunod sa Seksyon 130606, na hindi hihigit sa 300 porsiyento ng pederal na patnubay ng kahirapan, na binabago taun-taon ng Kagawaran ng mga Serbisyong Pangkalusugan at Pantao ng Estados Unidos alinsunod sa Seksyon 673(2) ng Batas ng 1981 sa Pagkakasundo ng Magkakaibang Badyet (42 U.S.C. Sek. 9902), na sinusugan. (3) Walang seguro sa inireresetang gamot ng panloob na pasyente na binabayaran ng buo o di-buo ng alinman sa mga sumusunod: (A) Isang ikatlong-partidong tagabayad. (B) Ang programang Medi-Cal. (C) Ang programang segurong pangkalusugan ng mga bata. (D) Ang programang tulong na medikal sa may kapansanan. (E) Ang ibang programang tulong na planong pangkalusugan o parmasya na gumagamit ng mga pang-estado o pederal na pondo upang bayaran ang bahagi o lahat ng gastos ng mga inireresetang gamot ng indibidwal na panlabas na pasyente. Sa kabila ng anumang ibang probisyon ng dibisyong ito na kasalungat, ang isang indibidwal na nakaenrol sa Medicare ay maaaring lumahok sa programang ito, kung ipinahihintulot ng pederal na batas, para sa mga inireresetang gamot na hindi sakop ng Medicare. (4) Hindi pa nagkakaroon ng pagsakop sa inireresetang gamot sa panlabas na pasyente na tinukoy sa talataan (3) sa panahon ng alinman sa tatlong buwan na sinundan ng buwan kung saan ang pag-aplay o muling pag-aplay para sa Cal Rx ay ginawa, maliban kung ang alinman sa mga sumusunod ay umaaplay: (g) Para sa mga aplikasyong isinumite sa pamamagitan ng isang parmasya, ang kagawaran o ikatlong-partidong tagabenta ay maaaring mag-isyu sa isang tatanggap ng numero ng identipikasyon para sa mga karapat-dapat na aplikane sa parmasya para sa kagyat na daan sa Cal Rx. 130607. (a) Ang kagawaran o ikatlong-partidong tagabenta ay dapat magtangkang isagawa ang mga kasunduan sa mga pribadong programang diskuwento sa gamot upang magkaloob ng isang lugar ng pagpasok para sa pagpapasiya ng pagiging karapat-dapat at mga pagproseso ng mga kahilingan na makukuha sa mga pribadong programang diskuwento sa gamot. (b) (1) Ang mga pribadong programang diskuwento sa gamot ay maaaring mag-atas sa aplikante na magkaloob ng karagdagang impormasyon, na higit sa iniaatas ng Cal Rx, upang ipasiya ang pagiging karapatd-apat ng aplikante para sa mga programang diskuwento sa gamot. (2) Ang aplikante ay hindi dapat, kahit kailan, na atasan na lumahok sa, o isiwalat ang impormasyon na magpaapsiya sa pagiging karapat-dapat na umahok sa, mga pribadong programang diskuwento sa gamot upang lumahok sa Cal Rx. (3) Sa kabila ng talataan (2), ang isang aplikante ay maaaring boluntaryong magsiwalat o magkaloob ng impormasyon na maaaring kailangan upang ipasiya ang pagiging karapat-dapat na lumahok sa isang pribadong programang diskuwento sa gamot. (c) Para sa mga gamot na makukuha alinsunod sa subdibisyon (a), ang kagawaran o ikatlong-partidong tagabenta ay dapat bumuo ng sistema na nagkakaloob sa tatanggap ng pinakamahusay na mga diskuwento sa inireresetang gamot na makukuha nila sa pamamagitan ng Cal Rx o sa pamamagitan ng mga pribadong programang diskuwento sa gamot. (d) Ang kard ng identipikasyon ng tatanggap na inisyu alinsunod sa (A) Ang ikatlong-partidong tagabayad na nagbabayad ng lahat o bahagi ng pagsakop na iniharap para sa pagkabangkarote sa ilalim ng pederal na mga batas sa pagkabangkarote. (B) Ang indibidwal ay hindi na karapat-dapat para sa pagsakop na subdibisyon (g) ng Seksyon 130606 ay dapat magsilbing isang lugar ng pagpasok para sa mga gamot na makukuha alinsunod sa subdibisyon (a) at dapat makatugon sa lahat ng iniaatas na pambatas para sa isang magkakatulad na kard sa inreresetang gamot alinsunod sa Seksyon 1363.03. ipinagkakaloob sa pamamagitan ng plano sa pagreretiro na napapailalim sa proteksiyon sa ilalim ng Batas ng 1974 sa Seguridad sa Kita sa Pagreretiro ng Empleyado (29 U.S.C. Sek. 1001), na sinusugan. (C) Ang indibidwal ay hindi na karapat-dapat para sa programang Medi-Cal, ang programang segurong pangkalusugan ng mga bata, o programang tulong ng medikal sa may kapansanan. (b) Ang pag-aplay at taunang muling pag-aplay para sa Cal Rx ay dapat gawin alinsunod sa subdibisyon (d) ng Seksyon 130606. Ang isang aplikante, o tagapangalaga o tagapag-ingat ng isang aplikante, ay maaaring mag-aplay o muling mag-aplay para sa aplikante at asawa at anak ng aplikante. KABANATA 3. PANGANGASIWA AT SAKLAW 130615. (a) Kung may mga pondong makukuha, ang kagawaran ay dapat magsagawa ng mga programang pakikipag-ugnayan upang ipagbigay-alam sa mga residente ang tungkol sa Cal Rx at mga pribadong programang diskuwento sa gamot na makukuha sa pamamagitan ng isang lugar ng pagpasok gaya ng tinukoy sa mga subdibisyon (a) at (d) ng Seksyon 130607. Walang materyal sa pakikipag- ugnayan na dapat magtaglay ng pangalan o pagkakahawig ng isang gamot. Ang pangalan ng organasisayong nagtataguyod ng materyal alinsunod sa subdibisyon (b) ay maaaring lumitaw sa materyal minsan at sa font na hindi mas malaki sa 10 puntos. 130606. (a) Ang kagawaran o ikatlong-partidong tagabenta ay dapat bumuo ng porma sa pag-aplay at muling pag-aplay para sa pagpapasiya ng pagiging karapat-dapat ng isang residente para sa Cal Rx. (b) Ang aplikasyon, sa pinakamababa, ay dapat gawin ang lahat ng mga sumusunod: (1) Tukuyin ang impormasyon na dapat isama ng aplikante o kinatawan ng aplikante sa aplikasyon. (2) Mag-atas na ang aplikante, o tagapangalaga o tagapag-ingat ng aplikante, nagpapatunay na ang impormasyong ipinagkaloob ay tumpak sa abot ng kaalaman at paniniwala ng aplikante o ng tagapangalaga o tagapag-ingat ng aplikante. (b) Ang kagawaran ay maaaring tumanggap para sa estado ng regalo, pamana, o donasyon ng mga serbisyong pakikipag-ugnayan upang ipagbigay- alam sa mga residente ang tungkol sa Cal Rx. Alinman sa Seksyon 11005 ng Kodigo ng Pamahalaan, o anumang ibang batas na nag-aatas ng pag-aproba ng isang opisyal ng estado ng isang regalo, pamana, o donasyon ay dapat umaplay sa mga regalo, pamana, o donasyong ito. Para sa mga layunin ng seksyong ito, ang mga serbisyuong pakikipag-ugnayan ay maaaring kabilang, pero hindi limitado a, pag-uugnay at pagpapatupad ng mga pagsisikap at plano sa pakikipag-ugnayan. Ang mga materyal sa pakikipag-ugnayan ay maaaring kabilang ang, pero hindi dapat limitado sa, mga brosyur, pamplet, pang-abot, paskil, anunsiyo, at ibang mga aytem na pagtataguyod. (3) Isama ang pahayag na nakalimbag sa makakapal at madidilim nna letra na nagsasabi sa aplikante na sadyang gumawa ng maling pahayag ay pinarurusahan (c) Ang anunsiyong ipinagkaloob bilang regalo, pamana, o donasyon Teksto ng mga Iminumungkahing Batas 67
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (PANUKALA 78 IPINAGPAPATULOY) alinsunod sa seksyong ito ay dapat na hindi kasama sa Artikulo 5 (nagsisimula sa Seksyon 11080) ng Kabanata 1 ng Bahagi 1 ng Dibisyon 3 ng Titulo 2 ng Kodigo ng Pamahalaan. sa mga parmasya. Ang halaga ng maaaring pagsasauli ay dapat magtaglay ng mga kasunduan sa pagsasauli ng bahagi ng ibinayad sa gamot na isinagawa alinsunod sa seksyong ito. 130616. (a) Ang alinmang parmasya na lisensiyado alinsunod sa Artikulo 7 (nagsisimula sa Seksyon 4110) ng Kabanata 9 ng Dibisyon 2 ng Kodigo sa Negosyo at mga Propesyon ay maaaring lumahok sa Cal Rx. (b) Alinmang tagagawa, gaya ng nilinaw sa subdibisyon (g) ng Seksyon (f) Ang mga kontra sa pagsasauli ng bahagi ng ibinayad sa gamot batay sa negosasyon ng ikatlong-partido ay dapat napapailalim sa pagrepaso ng kagawaran. Maaaring kanselahin ng kagawaran ang isang kontrata na ipinasiya nito na hindi makakabuti sa estado o sa mga tumatanggap ng Cal Rx. 130601, ay maaaring lumahok sa Cal Rx. 130617. (a) Ang dibisyong ito ay dapat lamang umaplay sa mga inireresetang gamot na ipinamahagi sa mga tatanggap na hindi panloob na pasyente. (b) Ang halagang babayaran ng tatanggap para sa isang gamot sa loob ng Cal Rx ay dapat na kapantay ng kontratang presyo ng parmasya alinsunod sa subdibisyon (c), at bayad sa pamamahagi na dapat pag-usapan bilang bahagi ng presyo alinsunod sa subdibisyon (c), ibinawas ang angkop na pagsasauli ng tagagawa. (c) Ang kagawaran o ikatlong-partidong tagabenta ay maaaring makipagkontrata sa mga kalahok na parmasya para sa presyo na iba sa karaniwang presyo ng parmasyutiko. Gayunman, ang kagawaran ay dapat mag- aproba ng kinontratang presyo ng isang ikatlong-partidong tagabenta. (d) Ang kagawaran o ikatlong-partidong tagabenta ay dapat magkaloob ng isang sistema ng pagproseso ng mga kahilingan na sumusunod sa lahat ng mga sumusunod na iniaatas: (1) Mga singil sa presyong nakakatugon sa mga iniaatas ng subdibisyon (b). (2) Nagkakaloob sa parmasya ng dolyar na halaga ng diskuwento na ibabalik sa parmasya. (3) Nagkakaloob ng isang lugar ng pagpasok para sa daan sa mga pribadong programang diskuwento sa gamot alinsunod sa Seksyon 130607. (4) Nagkalaloob ng mga pagrepasong babala sa paggamit ng gamot sa mga parmasya kaayon ng mga pamantayan sa pagrepaso ng paggamit ng gamot na nakabalangkas sa Seksyon 1927 ng pederal na Batas sa Seguridad Sosyal (42 U.S.C. Sek. 1396r-8(g)). (e) Ang kagawaran o ikatlong-partidong tagabenta ay dapat magbayad sa isang kalahok na parmasya ng diskuwentong ipinagkakaloob sa mga tatanggap alinsunod sa subdibisyon. (b) ng isang petsa na hindi lalampas sa dalawang linggo pagkaraang matanggap ang kahilingan. (g) Ang ikatlong-partidong tagabenta ay maaaring tuwirang kumolekta ng mga pagsasauli mula sa mga tagagawa upang pabilisin ang pagbabayad sa mga parmasya alinsunod sa subdibisyon (e) ng Seksyon 130617. Ang kagawaran ay dapat bumuo ng isang sistema upang pigilan ang paglilihis ng mga pondo na kinolekta ng ikatlong-partidong tagabenta. 130619. (a) Ang kagawaran o ikatlong-partidong tagabenta ay dapat gumawa ng buwanang ulat na, sa pinakamababa, ay nagkakaloob ng lahat ng mga sumusunod: (1) Impormasyon tungkol sa paggamit ng gamot. (2) Mga halagang ibinayad sa mga parmasya. (3) Mga halaga ng mga pagsasauli ng bahagi ng ibinayad na kinolekta mula sa tagagawa. (4) Isang kabuuran ng mga problema o reklamo na iniulat tungkol sa Cal Rx. (b) Impormasyong itinatadhana sa mga talataan (1), (2), at (3) ng subdibisyon (a) ay dapat na nasa pambansang atas ng kodigo sa gamot. 130620. (a) Ang kagawaran o ikatlong-partidong tagabenta ay dapat magdeposito ng lahat ng kabayarang natanggap alinsunod sa Seksyon 130618 sa Pondo sa Programang Tulong na Parmasya ng Estado ng California, na sa pamamagitan nito ay itinatatag sa Tesorerya ng Estado. (b) Sa kabila ng Seksyon 13340 ng Kodigo ng Pamahalaan, ang mga pera sa pondo ay inilalaan sa kagawaran nang hindi isinasaalang-alang ang mga taon ng pananalapi para sa pagkakaloob ng kabayaran sa mga kalahok na parmasya alinsunod sa Seksyon 130617 at para sa pagdefray ng mga gastos sa pagbibigay ng Cal Rx. Sa kabila ng anumang ibang probisyon ng batas, walang pera sa pondo na makukuha para gastahin para sa anumang ibang layunin o para sa pagpapautang o paglipat sa alinmang ibang pondo, kabilang ang Pangkalahatang Pondo. 130621. Ang kagawaran ay maaaring kumuha ng mga tauhang kailangan para sa pagpapatupad at pangangasiwa ng Cal Rx. (f) Ang kagawaran o ikatlong-partidong tagabenta ay dapat bumuo ng programa upang pigilan ang pandaraya sa Cal Rx. (g) Ang kagawaran o ikatlong-partidong tagabenta ay dapat bumuo ng mekanismo para sa mga tatanggap upang iulat ang mga problema o reklamo tungkol sa Cal Rx. 130618. (a) Upang makuha ang diskuwentong iniaatas alinsunod sa mga subdibisyon (b) at (c) ng Seksyon 130617, ang kagawaran o ikatlong-partidong tagabenta ay dapat magtangkang gumawa ng mga kasunduan sa pagsasauli ng bahagi ng ibinayad sa gamot para sa Cal Rx sa mga tagagawa ng gamot. dapat gumawa ng lahat ng sumusunod: 130622. Ang kagawaran ay dapat maghanda at kumuha ng kumpirmasyon mula sa pederal na mga Sentro para sa mga Serbisyong Medicare at Medicaid na ang Cal Rx ay sumusunod sa mga iniaatas para sa programang tulong na gamot ng estado alinsunod sa Seksyon 1927 ng pederal na Batas sa Seguridad Sosyal (42 U.S.C. Sek. 1396r-8) at ang mga diskuwentong ipinagkakaloob sa ilalim ng programa ay libre sa mga iniaatas ng pinakamabuting presyo ng Medicare. 130623. (a) Ang mga kontrata at pagbabago ng mga order na ipinasok alinsunod sa dibisyong ito at anumang proyekto o paunawa ng pagbuo ng mga sistema ay dapat na libre sa lahat ng mga sumusunod: (1) Ang mga iniaatas na pataasang subasta ng Memo 03-10 ng Pampangasiwaanig Manwal na Pamamahala ng Estado. (2) Bahagi 2 (nagsisimula sa Seksyon 10100) ng Dibisyon 2 ng Kodigo sa 130622. Ang kagawaran ay dapat maghanda at kumuha ng kumpirmasyon mula sa pederal na mga Sentro para sa mga Serbisyong Medicare at Medicaid na ang Cal Rx ay sumusunod sa mga iniaatas para sa programang tulong na gamot ng estado alinsunod sa Seksyon 1927 ng pederal na Batas sa Seguridad Sosyal (42 U.S.C. Sek. 1396r-8) at ang mga diskuwentong ipinagkakaloob sa ilalim ng programa ay libre sa mga iniaatas ng pinakamabuting presyo ng Medicare. 130623. (a) Ang mga kontrata at pagbabago ng mga order na ipinasok alinsunod sa dibisyong ito at anumang proyekto o paunawa ng pagbuo ng mga sistema ay dapat na libre sa lahat ng mga sumusunod: (1) Ang mga iniaatas na pataasang subasta ng Memo 03-10 ng Pampangasiwaanig Manwal na Pamamahala ng Estado. (2) Bahagi 2 (nagsisimula sa Seksyon 10100) ng Dibisyon 2 ng Kodigo sa 130622. Ang kagawaran ay dapat maghanda at kumuha ng kumpirmasyon mula sa pederal na mga Sentro para sa mga Serbisyong Medicare at Medicaid na ang Cal Rx ay sumusunod sa mga iniaatas para sa programang tulong na gamot ng estado alinsunod sa Seksyon 1927 ng pederal na Batas sa Seguridad Sosyal (42 U.S.C. Sek. 1396r-8) at ang mga diskuwentong ipinagkakaloob sa ilalim ng programa ay libre sa mga iniaatas ng pinakamabuting presyo ng Medicare. 130623. (a) Ang mga kontrata at pagbabago ng mga order na ipinasok alinsunod sa dibisyong ito at anumang proyekto o paunawa ng pagbuo ng mga sistema ay dapat na libre sa lahat ng mga sumusunod: (1) Ang mga iniaatas na pataasang subasta ng Memo 03-10 ng Pampangasiwaanig Manwal na Pamamahala ng Estado. (2) Bahagi 2 (nagsisimula sa Seksyon 10100) ng Dibisyon 2 ng Kodigo sa Pampublikong Kontrata. kasunduan kung magkaroon ng di-pagkakasundo sa paggamit ng gamot. (3) Artikulo 4 (nagsisimula sa Seksyon 19130) ng Kabanata 5 ng Bahagi 2 ng (3) Atasan ang tagagawa na gumawa ng pagsasauli ng bayad sa kagawaran Dibisyon 5 ng Titulo 2 ng Kodigo ng Pamahalaan. para sa bawat gamot na tinukoy sa ilalim ng talataan (1) na ibinigay sa tumatanggap. (b) Ang pagbabago ng mga order na ipinasok alinsunod sa dibisyong ito ay hindi dapat mag-atas ng susog sa kontrata. (4) Iatas ang pagsasauli ng bayad para sa isang gamot na kapantay sa halagang ipinasiya sa pagmultika ng angkop na kada yunit na pagsasauli ng bilang ng mga yunit na ibinigay. 130624. Ang kagawaran ay maaaring magtapos ng Cal Rx kung ang kagawaran ay gumawa ng alinman sa isa sa mga sumusunod na pagpapasiya: (a) May hindi sapat ng mga diskuwento sa mga kalahok upang gawing viable (5) Linisin ang isang yunit, para sa mga layunin ng kasunduan, bilang pagsunod sa mga pamantayang nakalagay sa Mga Programa ng Pambansang Konseho ng Inireresetang Gamot. ang Cal Rx. (b) Hindi sapat ang bilang ng mga aplikante para sa Cal Rx. (c) Na ang kagawaran ay hindi makahanap ng responsableng ikatlong- (6) Iatas sa tagagawa na gumawa na pagsasauli ng bayad sa kagawaran nang partidong tagabenta upang ipagkaloob ang Cal Rx. kuwartuhan o mas madalas. (7) Iatas sa tagagawa na magkaloob, kung hihilingin ng kagawaran, ng dokumentasyon upang pagtibayan na ang kada yunit na pagsasauling ipinagkakaloob ay sumusunod sa talataan (4). (8) Ipahintulot sa tagagawa na magsuri ng mga kahilingan para sa mga gamot na ipinagkakaloob ng tagagawa sa ilalim ng Cal Rx. Impormasyon sa mga kahilingan na ipinagkakaloob sa mga tagagawa ay dapat sumunod sa lahat ng pederal at pang-estadong batas sa pagkapribado na nagpoprotekta sa impormasyong pangkalusugan ng tumatanggap. (c) Upang makakuha ng pinakamabuting diskuwento, maaaring limitahan ng kagawaran ang bilang ng mga gamot na makukuha sa loob ng Cal Rx. (d) Ang buong halaga ng mga pagsasauli ngibinayad sa gamot batay sa negosasyon alinsunod sa seksyong ito ay dapat pumunta sa pagbawas ng gastos sa mga tumatanggap ng Cal Rx sa pagbili ng mga gamot. Ang Lehislatura ay dapat na maglaan taun-taon ng halaga upang masakop ang kabahagi ng estado sa diskuwentong itinatadhana ng seksyong ito. 130625. Sa kabila ng Kabanata 3.5 (nagsisimula sa Seksyon 11340) ng Bahagi 1 ng Dibisyon 3 ng Titulo 2 ng Kodigo ng Pamahalaan, ang direktor ay maaaring magpatupad ng dibisyong ito nang buo o bahagi lamang, sa pamamagitan ng isang ulat ng tagapagkaloob ng serbisyo o ibang katulad na mga tagubilin, nang hindi gumagawa ng nagreregulang aksyon. SEK. 3. MGA PANGKALAHATANG PROBISYON (a) Mga Magkakasalungat na Panukalang-batas: (1) Ang panukalang-batas na ito ay naglalayong maging masaklaw. Intensiyon ng mga tao na kung ang panukalang-batas at ibang inisyatibong panukalang- batas o mga panukalang-batas na may kaugnayan sa kaparehong paksa ay dapat lumitaw sa kaparehong pambuong-estadong balota sa halalan, ang mga probisyon ng ibang panukalang-batas o mga panukalang-batas ay dapat ituring na salungat sa panukalang-batas na ito. Kung ang panukalang-batas na ito ay tumanggap ng mas maraming bilang ng mga sumasang-ayong boto, ang mga probisyon ng panukalang-batas na ito ay dapat lubos na mamayani, at ang mga probisyon ng ibang mga panukalang-batas ay dapat na walang saysay at bisa. (e) Ang kagawaran o ikatkong-partidong tagabenta ay maaaring kumolekta ng mga maaaring mga pagsasauli mula sa mga tagagawa para sa pagbabayad (2) Kung ang panukalang-batas na ito ay inaprobahan ng mga botante pero pinawalang-saysay ng batas ng anumang ibang kasalungat na panukalang-batas sa 68 Teksto ng mga Iminumungkahing Batas
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (PANUKALA 78 IPINAGPAPATULOY) balota na inaprobahan ng mga botante sa kaparehong halalan, at ang kasalungat na panukalang-batas sa balota ay ipinasiyang walang-bisa sa huli, ang panukalang-batas na ito ay dapat na nagpapatupad sa sarili at bigyan ng buong puwersa ng batas. (b) Kakayahang Ihiwalay: Ang mga probisyon ng panukalang ito ay magagawang ihiwalay. Kung may probisyon sa kabanatang ito o sa paggamit nito na pinawalang-bisa, ang pagkawalang-bisa ay hindi dapat makaapekto sa ibang mga probisyon o paggamit na magagawang bigyan ng epekto nang wala ang walang-bisang probisyon o paggamit. (c) Susog: Ang mga probisyon ng batas na ito ay maaaring susugan ng isang batas na ipinasa ng boto ng dalawang-ikatlo ng mga miyembro ng bawat kapulungan ng Lehislatura at pinirmahan ng Gobernador. Lahat ng susog sa batas na ito ay dapat na upang isulong ang batas at dapat na kaayon ng mga layunin nito. PANUKALA 79 Ang inisyatibong panukalang-batas na ito ay iniharap sa mga tao ng California nagtataglay ng leyendang "Mag-ingat: ang pederal na batas ay nagbabawal sa pamamahagi nang walang reseta, " "Rx only," o mga salitang may katulad na kahulugan. alinsunod sa mga probisyon ng Artikulo II , Seksyon 8, ng Konstitusyon ng California. Ang inisyatibong panukalang-batas na ito ay nagdaragdag ng mga seksyon sa Kodigo sa Kalusugan at Kaligtasan, dahil dito, ang mga bagong probisyon na iminumungkahing idagdag ay nakalimbag sa tipong italika upang ipabatid na ang mga ito ay bago. IMINUMUNGKAHING BATAS KABANATA 2. MGA DISKUWENTO SA INIRERESETANG GAMOT 130510. (a) Ang halaga ng Cal Rx Plus na binabayaran ng kalahok para sa isang gamot sa pamamagitan ng programa ay dapat na kapantay ng karaniwan at nakaugaliang singil sa kalahok na tagapagkaloob o sa kontratang presyo sa parmaya alinsunod sa subdibisyon (c), hindi kasama ang diskuwento sa programa para sa ispesipikong gamot o pangkaraniwang diskuwento para sa isang grupo ng mga gamot o lahat ng gamot na sakop ng programa. BATAS SA MAS MURANG INRERESETANG MGA GAMOT PARA SA CALIFORNIA (CAL RX PLUS) SEKSYON 1. Ang Dibisyon 112 (nagsisimula sa Seksyon 130500) ay idinaragdag sa Kodigo sa Kalusugan at Kaligtasan, upang mabasang: DIBISYON 112. BATAS SA MAS MURANG INRERESETANG MGA GAMOT PARA SA CALIFORNIA (CAL RX PLUS) KABANATA 1. PANGKALAHATANG PROBISYON 130500. Ang dibisyong ito ay dapat makilala, at maaaring tawagin, na Programang Mas MurangInireresetang mga Gamot para sa California o Cal Rx Plus. 130501. Ang Programang Mas Murang mga Inireresetang Gamot para sa California, o Cal Rx Plus, ay itinatag upang bawasan ang mga presyo ng mga inireresetang gamot upang pahusayin ang kalidad ng pangangalagang pangkalusugan para sa mga residente ng estado. Ang programa ay pinangangasiwaan ng Kagawaran ng mga Serbisong Pangkalusugan ng Estado upang gumamit ng mga pagsasauli ng bahagi ng ibinayad sa tagagawa at mga diskuwento sa parmasya upang bawasan ang mga presyo ng inireresetang gamot para sa mga taga-California. (b) Sa pagpapasiya ng mga diskuwento ng programa sa mga indibidwal na gamot, dapat isaalang-alang ng kagawaran ang mga pagsasauling ipinagkakaloob ng tagagawa ng gamot at ang kabahagi ng estado sa diskuwento.. (c) Ang kagawaran ay maaaring makipagkontrata sa mga kalahok na parmasya para sa presyo na iba sa karaniwang presyo ng parmasyutiko. 130511. (a) Ang kagawaran ay gumawa ng mga kasunduan sa pagsasauli ng bahagi ng ibinayad sa gamot sa mga tagagawa ng gamot upang magkaloob ng mga diskuwento para sa mga inireresetang gamot na binili sa pamamagitan ng Cal Rx Plus. (b) Kaayon ng pederal na batas, ang kagawaran ay dapat maghangad ng kontrata para sa mga pagsasauli ng bahagi ng ibinayad na nagreresulta sa isang netong presyo na maihahambing o mas mababa sa pinakabuting presyo ng Medicaid para sa mga gamot na sakop ng programa. Ang kagawaran ay dapat ding maghangad ng makipagkontrata ng netong presyong maihahambing o mas mababa sa presyo para sa mga inireresetang gamot na ipinagkakaloob sa pederal na pamahalaan. (c) Upang makakuha ng pinakamabuting diskuwento, maaaring limitahan ng 130502. Napag-alaman ng mga tao ng California na ang pagiging abot-kaya ay mahalaga sa pagkakaloob ng daan sa mga inireresetang gamot para sa mga residente ng California. Ang programang ito ay pinagtibay ng mga tao upang bigyan ng kakayahan ang estado na gumawa ng mga hakbang upang gawing mas abot-kaya ang mga inireresetang gamot para sa mga kuwalipikadong residente ng California, kaya nagtataas ng kabuuang kalusugan ng mga residente ng California, nagtataguod ng mga malulusog na komunidad, at nangangalaga sa pampublikong kalusugan at kapakanan. Hindi intensiyon ng estado na pahinain ang loob ng mga tagapag-empleyo mula sa pag-aalay o pagbabayad ng mga benepisyo ng inireresetang gamot para sa kanilang mga empleyado o upang palitan ang mga planong benepisyong inireresetang gamot na inisponsor ng tagapag-empleyo na nagkakaloob ng mga benepisyon na maihahambing sa mga inihanda sa mga kuwalipikadong residente ng California sa ilalim ng programang ito. kagawaran ang bilang ng mga gamot na makukuha sa loob ng programa. (d) Hindi kukulangin sa 95 porsiyento ng mga pagsasauli ng bahagi ng ibinayad sa gamot na bunga ng negosasyon alinsunod sa seksyong ito ay dapat gamitin upang bawasan ang halaga ng mga gamot na binili ng mga kalahok sa programa. (e) Ang alinmang parmasya na lisensiyado alinsunod sa Kabanata 9 (nagsisimula sa Sekson 4000) ng Dibisyon 2 ng Kodigo sa Negosyo at mga Propesyon ay maaaring lumahok sa programa. (2) Sinumang tagagawa ng gamot ay maaaring lumahok sa programa. 130512. (a) Napapailalim sa seksyong ito, ang kagawaran ay hindi maaaring pumasok sa isang bagong kontrata o palawigin ang umiiral na kontrata sa isang tagagawa ng gamot para sa programang Medi-Cal kung ang tagagawa ng gamot ay hindi magkakaloob ng Cal Rx Plus na presyo na maihahambing sa o mas mababa sa pinakamabuting presyo ng Medicaid. Ang probisyong ito ay hindi dapat umaplay sa isang gamot na walang katumbas na panlunas. 130503. Ang Cal Rx Plus ay dapat makuha ng mga taga-California na humaharap sa matataas na halaga ng inireresetang gamot upang magkaloob ng mas mababang presyo ng inireresetang gamot. Kung ipinahihintulot ng pederal na batas, ang Cal Rx Plus ay dapat makuha ng maliliit na negosyo at ibang mga entidad, gaya ng nilinaw, na nagkakaloob ng segurong pangkalusugan para sa mga taga-California. (b) Kung ipinahihintulot ng pederal na batas, ang kagawaran ay maaaring mag-atas ng naunang autorisasyon sa programang Medi-Cal para sa anumang gamot ng isang tagagawa na hindi sumang-ayon sa isang presyong maihahambing sa o mas mababa sa pinakamabuting presyo ng Medi-Cal para sa mga inireresetang gamot na binili sa ilalim ng dibisyong ito. 130504. Para sa mga layunin ng dibisyong ito, ang mga sumusunod na pagpapakahulungan ay umaaplay: (a) "Kagawaran" ay nangangahulugang ang Kagawaran ng mga Serbisyong Pangkalusugan ng Estado. (b) "Pondo" ay nangangahulugang ang Pondo sa Programang Cal Rx Plus. (c) "Programa" ay nangangahulugang ang Programang Mas Murang mga Inireresetang Gamot para sa California o Cal Rx Plus. (c) Kung ang isang kontrata sa isang tagagawa ay hindi kasama sa ilalim ng subdibisyon (a) o kung ang naunang autorisasyon ay iniatas para sa isang gamot alinsunod sa seksyong ito, ang benepisyaryo ng Medi-Cal ay hindi kailanman dapat pagkaitan ng patuloy na paggamit ng gamot na bahagi ng isang itinagubiling panlunas hanggang ang gamot ay hindi na inirereseta para sa panlunas ng benepisyaryo. Ang Kagawaran ng mga Serbisyong Pangkalusugan ng Estado ay dapat mag-aproba o tumanggi sa mga kahilingan para sa naunang autorisasyon na kinakailangan ng seksyong ito gaya ng iniaatas ng pang-estado o pederal na batas. (d) (1) "Kuwalipikadong taga-California" ay nangangahulugang isang residente ng California na ang kabuuang hindi nababayarang gastos na medikal ay kapantay ng 5 porsiyento o higit ng kita ng pamilya. (2) "Kuwalipikadong taga-California" ay nangangahulugan din ng isang indibidwal na nakaenrol sa Medicare na maaaring lumahok sa programang ito, kung ipinahihintulot ng pederal na batas, para sa mga inireresetang gamot na hindi sakop ng Medicare. (d) Ang seksyong ito ay dapat ipatupad kaayon sa pederal na batas. 130513. Ang mga pangalan ng mga tagagawa na pumasok at hindi pumasok sa mga kasunduan sa pagsasauli ng bahagi ng ibinayad sa kagawaran alinsunod sa dibisyong ito ay dapat na pampublikong impormasyon at dapat ilabas sa publiko. 130514. (a) Ang bawat kasunduan sa pagsasauli ng bahagi ng ibinayad sa gamot ay dapat gumawa ng lahat ng sumusunod: (3) "Kuwalipikadong taga-California" ay nangangahulugan din ng isang residente ng California na may kita ng pamilya na o mas mababa sa 400 porsiyento ng pederal na patnubay ng kahirapan at hindi dapat nagtataglay ng seguro sa inireresetang gamot na binabayaran ng buo o bahagi lamang ng programang Medi-Cal o ng Programang Healthy Families. (1) Tukuyin kung alin sa mga tagagawa ng gamot ang kasama sa kasunduan. (2) Pahintulutan ang kagawaran na tanggalin ang isang gamot mula sa kasunduan kung magkaroon ng di-pagkakasundo sa paggamit ng gamot. (3) Atasan ang tagagawa na gumawa ng pagsasauli ng bayad sa kagawaran para sa bawat gamot na tinukoy sa ilalim ng talataan (1) na ibinigay sa kalahok. (4) Para sa mga layunin ng subdibisyong ito, ang halaga ng mga gamot na ipinagkakaloob sa ilalim ng dibisyong ito ay itinuturing na paggsta ng pamilya para sa pagpapasiya ng pagiging karapat-dapat. (e) "Inireresetang gamot" ay nangangahulugang anumang gamot na (4) Iatas sa tagagawa na gumawa na pagsasauli ng bayad sa kagawaran nang kuwartuhan o mas madalas. (5) Atasan ang tagagawa na magkaloob, sa kahilingan ng kagawaran, dokumentasyon upang patibayan ang pagsasauli ng bahagi ng ibinayad. Teksto ng mga Iminumungkahing Batas 69
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (PANUKALA 79 IPINAGPAPATULOY) (6) Ipahintulot sa tagagawa na magsuri ng mga kahilingan para sa mga gamot na ipinagkakaloob ng tagagawa sa ilalim ng Cal Rx Plus. Ang impormasyon sa mga kahilingan na ipinagkakaloob sa mga tagagawa ay dapat sumunod sa lahat ng pederal at pang-estadong batas sa pagkapribado na nagpoprotekta sa imporamasyong pangkalusugan ng kalahok. (b) Ang kagawaran ay maaaring magtipon ng mga maaaring pagsasauli ng bahagi ng ibinayad mula sa mga tagagawa para sa pagbabayad sa mga parmasya. Ang halaga ng maaaring pagsasauli ay dapat magtaglay ng mga kasunduan sa pagsasauli ng bahagi ng ibinayad sa gamot na isinagawa alinsunod sa seksyong ito. (c) (1) Ang mga tagagawa ay dapat kumalkula at magbayad ng interes sa nahuli o hindi nababayarang mga pagsasauli. Ang interes ay hindi dapat umaplay sa alinmang naunang panahon ng mga pag-aakma ng mga halaga ng pagsasauli ng bahagi ng ibinayad sa yunit o mga pag-aakma sa paggamit ng kagawaran. pamamagitan ng ikatlong-partidong tagabenta upang mag-enrol sa mga aplikante sa Cal Rx Plus. (f) Sa mga pangkaraniwang oras, ang kagawaran o ikatlong-partidong tagabenta ay dapat gumawa ng pagpapasiya ng pagiging karapat-dapat sa loob ng apat na oras pagkarang matanggap ng Cal Rx Plus ng isang kinumpletong aplikasyon. Ang kagawaran ay dapat magpakoreo sa tatanggap ng kard ng identipikasyon nang hindi lalampas sa apat na araw pagkaraang ipasiya ang pagiging karapat-dapat. (g) Para sa mga aplikasyong isinumite sa pamamagitan ng isang parmasya, ang kagawaran ay maaaring mag-isyu sa isang kalahok ng numero ng identipikasyon para sa mga karapat-dapat na aplikante sa parmasya para sa kagyat na daan sa Cal Rx Plus. (h) Ang isang kalahok sa Cal Rx Plus na ipinasiyang karapat-dapat ay dapat (2) Para sa mga pagbabayad ng pagsasauli ng estado, ang mga tagagawa ay dapat kumalkula at magbayad sa interes sa nahuli o hindi nababayarang mga pagsasauli ng bahagi ng ibinayad para sa mga kuwarto na nagsisimula sa o pagkaraan ng petsa ng pagkakabisa ng batas na nagdagdag ng subdibisyong ito. (d) Ang interes alinsunod sa subdibisyon (c) ay dapat magsimulang maragdagan 38 na araw ng kalendaryo mula sa petsa ng pagpapakoreo ng paktura, kabilang ang sumusuportang datos sa paggamit na ipinadala sa tagagawa. Ang interes ay dapat na patuloy na maragdagan hanggang ang petsa ng pagpapakoreo ng kabayaran ng tagagawa. 130515. (a) Ang kagawaran ay dapat gumawa ng buwanang ulat na, sa pinakamababa, ay nagkakaloob ng lahat ng mga sumusunod: (1) Impormasyon tungkol sa paggamit ng gamot. (2) Mga halagang ibinayad sa mga parmasya. (3) Mga halaga ng mga pagsasauli ng bahagi ng ibinayad na kinolekta mula na nakaenrol para sa 12 buwan o hanggang ang pasabihan ng kalahok ang kagawaran ng pagnanais na tapusin ng pagpapaenrol. (i) Dapat pasabihan ng kagawaran ang isang kalahok 30 araw bago ang pagtatapos ng pagpapaenrol. Ang kalahok sa Cal Rx Plus ay dapat manatiling nakatala hanggang pasabihan ng kalahok ang kagawaran na ang kalahok ay hindi na nakakatugon sa pamantayan sa pagpapaenrol. 130521. (a) Ang kagawaran ay dapat magsagawa ng programang pakikipag- ugnayan upang ipagbigay-alam sa mga residente ng California ang kanilang pagkakataong lumahok sa Programang Mas Murang mga Inireresetang Gamot para sa California. Dapat pag-ugnayin ng kagawaran ang mga pakikipag- ugnayan sa Kagawaran ng Pagtanda ng California at ibang mga ahensiya ng esado, mga lokal na ahensiya, at di-nagtutubong mga organisasyon na naglilingkod sa mga residente na maaaring maging kuwalipikado para sa programa. Walang materyal sa pakikipag-ugnayan na dapat magtaglay ng pangalan o likeness ng gamot. sa tagagawa. (4) Isang kabuuran ng mga problema o reklamo na iniulat tungkol sa Cal Rx Plus. (b) Impormasyong itinatadhana sa mga talataan (1), (2), at (3) ng subdibisyon (a) ay dapat na nasa pambansang atas ng kodigo sa gamot. 130516. (a) Ang kagawaran ay dapat magkaloob ng isang sistema ng pagproseso ng mga kahilingan na sumusunod sa lahat ng mga sumusunod na iniaatas: (1) Mga singil sa presyong nakakatugon sa mga iniaatas ng dibisyon. (2) Nagkakaloob sa parmasya ng dolyar na halaga ng diskuwento na ibabalik sa parmasya. (3) Nagkalaloob ng mga babala ng pagrepaso sa paggamit ng gamot sa mga parmasya na kaayon ng mga pamantayan sa pagrepaso ng paggamit ng gamot na nakabalangkas sa pederal na batas. (b) Ang kagawaran ay dapat magbayad sa kalahok na parmasya ng (b) Ang kagawaran ay maaaring tumanggap para sa estado ng regalo, pamana, o donasyon ng mga serbisyong pakikipag-ugnayan upang ipagbigay- alam sa mga residente ang tungkol sa Cal Rx Plus. Ang pangalan ng organisasyon na nag-iisponsor ng materyal alinsunod sa subdibisyon ay hindi dapat lumitaw sa materyal pero dapat na iulat sa publiko at sa Lehislatura na itinatadhana ng batas. 130522. (a) Ang isang gamot na ibinigay alinsunod sa reseta, kabilang ang gamot na ibinigay nang walang singil sa tagagamit, ay dapat samahan ng impormasyon tungkol sa paglahok sa Cal Rx Plus sa paraang inaprobahan ng kagamitan at gaya ng ipinahihintulot ng batas. (b) Ang impormasyon ay dapat kasama ang payo upang konsultahin ang tagapagkaloob ng pangangalagang pangkalusugan o parmasyutiko tungkol sa daan sa mga gamot sa mababang presyo.. diskuwentong ipinagkakaloob sa mga kalahok alinsunod sa dibisyong ito ng petsa na hindi lalampas sa dalawang linggo pagkaraang matanggap ang kahilingan. (c) Ang kagawaran ay dapat bumuo ng mekanismo para sa mga kalahok ng (c) Ang mga iniaatas ng seksyon ay maaaring matugunan ng pamamahagi ng isang nakahiwalay na sulat na inaprobahan ng o ginawa at ipinamahagi ng kagawaran. Cal Rx Plus upang iulat ang mga problema o reklamo tungkol sa Cal Rx Plus. KABANATA 3. APLIKASYON, PAGPAPATALA, AT PAKIKIPAG-UGNAYAN UKOL SA CAL RX 130520. (a) Ang kagawaran ay dapat bumuo ng porma sa pag-aplay at muling pag-aplay para sa pagpapasiya ng pagiging karapat-dapat ng isang residente para sa Cal Rx Plus. Ang isang aplikante, o tagapangalaga o tagapag- ingat ng isang aplikane, ay maaaring mag-aplay o muling mag-aplay para sa aplikante at sa asawa at mga anak ng aplikante. (b) Ang aplikasyon, sa pinakamababa, ay dapat gawin ang lahat ng mga sumusunod: (1) Tukuyin ang impormasyon na dapat isama ng aplikante o kinatawan ng KABANATA 4. MGA PROGRRAMANG TULONG SA PASYENTE NG TAGAGAWA NG GAMOT 130530. (a) Ang kagawaran ay dapat gumawa ng mga kasunduan sa tagagawa ng gamot at ibang mga pribadong programang tulong sa pasyente upang magkaloob ng isang lugar ng pagpasok para sa pagpaapsiya ng pagiging karapat-dapat at pagproseso ng kahilingan para sa mga gamot na makukuha sa pamamagitan ng mga programang ito. (b) Ang kagawaran ay dapat bumuo ng isang sistema upang magkaloob sa kalahok sa ilalim ng dibisyong ito ng mga pinakamabuting diskuwento sa mga inreresetang gamot na makukuha ng kalahok sa pamamagitan ng programang ito o sa pamamagitan ng tagagawa ng gamot o ibang pribadong programang tulong sa pasyente. aplikante sa aplikasyon. (2) Mag-atas na ang aplikante, o tagapangalaga o tagapag-ingat ng aplikante, nagpapatunay na ang impormasyong ipinagkaloob ay tumpak sa abot ng kaalaman at paniniwala ng aplikante o ng tagapangalaga o tagapag-ingat ng aplikante. (3) Tukuyin na ang bayad sa pag-aplay at taunang muling pag-aplay na dapat (c) (1) Ang kagawaran ay maaaring mag-atas sa aplikante na magkaloob ng karagdagang impormasyon upang ipasiya ang pagiging karapat-dapat ng aplikante para sa ibang kard ng diskuwento at mga programang tulong sa pasyente. bayaran pagkasumite ng angkop na porma ay sampung dolyar ($10). (c) Sa pagtasa ng iniaatas na kita para maging karapat-dapat sa Cal Rx Plus, ang kagawaran ay dapat gumamit ng impormasyon sa kita na iniulat sa aplikasyon at hindi nag-aatas ng karagdagang dokumentasyon. (d) Ang pag-aplay at taunang muling pag-aplay ay maaaring gawin sa (2) Ang kagawaran ay dapat mag-atas sa aplikante upang lumahok sa programang tulong sa pasyente ng tagagawa ng gamot o upang isiwalat ang impormasyon na magpapasiya sa pagiging karapat-dapat ng aplikante na lumahok sa programang tulong sa pasyente ng tagagawa ng gamot upang lumahok sa programang itinatag alinsunod sa dibisyong ito. alinmang parmasya, taggapan ng doktor, o klinikang kalahok sa Cal Rx Plus, o sa pamamagitan ng Web site o sentro ng tawag na pinatatakbo ng mga nakapagsanay na opereytor na inaprobahan ng kagawaran. Isang parmasya, tanggapan ng doktor, klinika, o organisasyong pangkomunidad na kumukumpleto sa aplikasyon ay dapat magpanatili ng bayad sa aplikasyon bilang kabayaran sa mga gastos sa pagproseso. Kung ipinasiya na ang aplikante ay nakaenrol na sa Cal Rx Plus, ang bayad ay dapat ibalik sa aplikante at ang aplikante ay dapat bigyan ng kaalaman ng kanyang kasalukuyang kalagayan bilang kalahok. (d) Upang maberipika na ang mga residente ng California ay pinaglilingkuran ng tagagawa ng gamot sa mga programang tulong sa pasyente ng tagagawa ng gamot, ang kagamitan ay dapat mag-atas sa mga tagagawa ng gamot upang magkaloob sa kagawaran taun-taon ng lahat ng mga sumusunod na impormasyon: (1) Ang kabuuang kahalagahan ng mga gamot ng tagagawa ng gamot na ipinagkakaloob nang libre o sa napakababang halaga sa mga residente ng California sa naunang taon. (2) Ang kabuuang bilang ng mga reseta o 30-araw na panustos ng tagagawa (e) Ang kagawaran ay dapat gumamit ng protektadong elektronikong proseso ng pag-aplay na magagamit ng isang parmasya, tanggapan ng doktor, o klinika, ng isang Web site, ng sentro ng tawag ng mga nakapagsanay na opereytor, o sa pamamagitan ng di-nagtutubong organisasyong pangkomunidad, o sa ng gamot na ipinagkakaloob nang libre o sa napakababang halaga sa mga residente ng California sa naunang taon. (e) Ang kard ng Cal Rx Plus na inisyu alinsunod sa dibisyong ito ay dapat magsilbing isang lugar ng pagpasok para sa mga gamot na makukuha alinsunod 70 Teksto ng mga Iminumungkahing Batas
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (PANUKALA 79 IPINAGPAPATULOY) sa subdibisyon (a) at dapat makatugon sa lahat ng mga iniaatas na pambatas para sa kard ng benepisyong pangkalusugan. KABANATA 5. SEGURONG PANGKALUSUGAN NA BINABYARAN NG TAGAPAG-EMPLEYO MGA DISKUWENTO SA INIRERESETANG GAMOT 130540. Ang kagawaran ay maaaring magtatag ng programang pagbili ng inireresetang gamot upang tulungan ang maliliit na negosyo, ang pools sa pagbili ng maliit na tagapag-empleyo, mga ipinagkakatiwalang pondo ng Taft-Hartley, at ibang mga entidad na bumili ng segurong pangkalusugan para sa mga empleaydo ng mga tagapag-empleyong ito at ang kanilang mga nakadepende. 130541. Walang tagapag-empleyo o ibang entidad na bumili ng pagsakop para sa mga empleyado at nakadepende ay dapat karapat-dapat na lumahok maliban kung nagbayad ang tagapag-empleyo ng higit sa 50 porsiyento ng halaga ng segurong pangkalusugan para sa kanilang mga tagapag-empleyo at ang kanilang mga nakadepende. 130542. Ang kagawaran ay dapat maghangad na makuha, at ang kagawaran ay dapat maghangad ng kontrata para sa, mga pagsasauli ng bahagi ng ibinayad sa gamot na nagresulta sa netong presyong maihahambing sa programang Cal Rx Plus. 130543. (a) Ang halagang ibinabayad ng kalahok para sa isang gamot sa pamamagitan ng programa ay dapat na kapantay ng karaniwan at nakaugaliang singil sa kalahok na tagapagkaloob o sa kontratang presyo sa parmasya alinsunod sa subdibisyon (c), hindi kasama ang diskuwento sa programa para sa ispesipikong gamot o pangkaraniwang diskuwento para sa isang grupo ng mga gamot o lahat ng gamot na sakop ng programa. (b) Sa pagpapasiya ng mga diskuwento ng programa sa mga indibidwal na gamot, dapat isaalang-alang ng kagawaran ang mga pagsasauling ipinagkakaloob ng tagagawa ng gamot at ang kabahagi ng estado sa diskuwento. umakto sa loob ng 60 araw pagkaraan ng pagtatapos ng panunungkulan ng miyembro, ang posisyon ay dapat maging bakante hanggang ang tao ay hirangin sa isang apat-na-taong panunungkulan, kinaklkula mula sa petsa ng pagtatapos ng naunang panunungkulan. (2) Kung magkaroon ng bakante bago ang pagtatapos ng panunungkulan para sa bakanteng posisyon, ang naghihirang na awtoridad ay dapat maghirang ng isang miyembro para sa natitira sa hindi pa natatapos na panunungkulan alinsunod sa kabanatang ito. (3) Sa petsa ng pagkakabisa ng batas, ang Pansamantalang Presidente ng Senado ay dapat maghirang ng talong miyembro upang maglingkod sa dalawang- taong panunungkulan at ang Ispiker ng Asembleya ay dapat maghirang bawat isa ng tatlong mikyembro upang maglingkod ng apat-na-taong panunungkulan. Lahat ng kasunod na panunungkulan ay dapat na apat na taon. (d) Ang mga bakante na nangyari ay dapat punuan sa loob ng 30 araw pagkaraan ng pagkakaroon ng bakante, at dapat punuan sa katulad na paraan kung saan ang aalis na miyembro ay pinili o hinirang. (e) Ang mga miyembro ng lupon ay dapat pumili ng isa sa kanilang mga miyembro upang maglingkod bilang tagapangulo at isa sa kanilang mga miyembro upang maglingkod bilang pangalawang tagapanggulo sa bawat taon. Ang tagapangulo ay dapat magkaroon ng awtoridad na tumawag ng mga pulong ng Lupon sa Pagpapayo Ukol sa Inireresetang Gamot. 130552. Ang mga kontratang pinasok para sa mga layunin ng dibisyon ay hindi saklaw ng Bahagi 2 (nagsisimula sa Seksyon 10100) ng Dibisyon 2 ng Kodigo sa Pampublikong Kontrata. Ang mga kontrata sa mga parmasya at tagagawa ng gamot ay maaaring pasukan nang may subasta o walang subasta. 130553. Upang ipatupad at pangasiwaan ang Cal Rx Plus, ang kagawaran ay (c) Ang kagawaran ay maaaring makipagkontrata sa mga kalahok na parmasya para sa presyo na iba sa karaniwang presyo ng parmasyutiko. 150544. Ang kagawaran ay dapat makipagtulungan sa mga tagapag-empleyo, ang Kamara de Komersiyo ng California, at ibang mga kapisanan ng mga tagapag-empleyo gayon din ang Pederasyon ng Paggawa ng AFL-CIO at mga organisasyon ng tagagamit upang buuin at ipatupad ang kabanatang ito. KABANATA 6. PANGANGASIWA 130550. AngLupon sa Pagpapayo Ukol sa Inireresetang Gamot ("lupon") maaaring makipagkontrata sa isang ikatlong-partidong tagabenta o gamitin ang kasalukuyang mga mekanismo sa pagpapatala at pagbabayad ng tagapagkaloob ng serbisyong pangangalagang pangkalusugan, kabilang ang tagapamagitan sa pananatili ng programang Medi-Cal. Ang mga kontrata sa pagsasauli ng bahagi ng ibinayad sa gamot batay sa negosasyon ng ikatlong-partido ay dapat na napapailalim sa pagrepaso ng kagawaran. Maaaring kanselahin ng kagawaran ang isang kontrata na ipinasiya nito na hindi makakabuti sa estado o sa mga kalahok ng Cal Rx Plus. 130554. (a) Dapat ideposito ng kagawaran ang lahat ng kabayaran na ay itinatatag upang repasuhin ang daan sa at presyo ng mga inireresetang gamot para sa mga residente ng estado, upang payuhan ang Sekretaryo sa presyo ng inireresetang gamot, at upang magkaloob ng pana-panahong ulat sa komisyonado, sa Gobernador, at sa Lehislatura. (a) Walang miyembro ng lupon na dapat magkaroon ng pinansiyal na interes sa mga kompanya ng gamot, o nagtrabaho para sa mga kompanya ng gamot o ang kanilang mga ahente o naglingkod sa loob ng limang taon bago hinirang sa lupon. Walang miyembro ng lupon na dapat magtrabaho para sa kompanya ng gamot para sa limang taon pagkatapos magsilbi sa lupon. (b) Ang lupon ay dapat buuin ang siyam na kinatawan ng pampubliko mula sa estado. Ang Gobernador, ang Pansamantalang Presidente ng Senado, at ang Ispiker ng Asembleya ay dapat maghirang bawat isa ng tatlo sa mga miyembrong ito. Ang mga pambatasang hinirang ay dapat maglingkod ng paiba-ibang panahon ng panunungkulan. (c) (1) Sa tatlong hinirang ng Gobernador, an isa ay dapat na isang taong higit sa 65 na nakaentrol sa Medicare, ang isa ay dapat na mula sa isang paaralan ng parmasya sa Unibersidad ng California, at ang isa ay dapat na ekonomista. (2) Sa tatlong hinirang ng Ispiker ng Asembleya, ang isa ay dapat na tagagamit o kinatawan ng isang kilalang organisasyon na kumakatawan sa mga tagagamit na karapat-dapat sa ilalim ng dibisyong ito, ang isa ay dapat na parmasyutiko ng tingi, at ang isa ay dapat na isang tagapag-empleyo o kinatawan ng isang kilalang organisasyon na kumakatawan sa mga tagapag-empleyong karapat-dapat para sa isang diskuwento sa negosyo na bumili ng programa. (3) Sa tatlong hinirang ng Pansamantalang Presidente ng Senado, ang isa ay dapat na isang doktor o nars na may kadalubhasaan sa mga benepisyong gamot, at isa ay dapat na isang doktor o nars na may kadalubhasaan sa mga benepisyo sa gamot, at isa ay dapat na miyembro ng lupon ng CalPERS. (d) Ang panahon ng panunungkulan ng mga miyembro ng lupon ay dapat na natanggap ng kagawaran alinsunod sa dibisyong ito sa Pondo sa Programang Cal Rx Plus, na sa pamamagitan nito ay itinatatag sa Tesorerya ng Estado. (b) Ang pondo ay patuloy na inilalaan sa kagawaran nang hindi isinasaalang- alang ang mga taon ng pananalapi para sa pagkakaloob ng kabayaran sa mga kalahok na parmasya alinsunod sa dibisyong ito at para sa pagbayad sa mga gastos ng pangangasiwa sa dibisyong ito. Sa kabila ng anumang ibang probisyon ng batas, walang pera sa pondo na makukuha para gastahin para sa anumang ibang layunin o para sa pagpapautang o paglipat sa alinmang ibang pondo, kabilang ang Pangkalahatang Pondo. Ang pondo ay dapat na nagtataglay rin ng interes na dumagdag sa mga pera sa pondo. 130555. (a) Ang direktor ay maaaring magpatibay ng mga regulasyon na kailangan para sa unang pagpapatupad ng dibisyong ito. Ang pagpapatibay, susog, pagpapawalang-bisa, o muling pagpapatibay ng isang regulasyong inautorisa ng seksyong ito ay itinuturing na kailangan para sa kagyat na pangangalaga ng pampublikong kapayapaan, kalusugan at kaligtasan, o pangkalahatang kapakanan, para sa mga layunin ng mga Seksyon 11346.1 at 11349.6 ng Kodigo ng Pamahalaan, at ang kagawaran ay hindi saklaw ng iniaatas na inilalarawan nito ang mga ispesipikong katotohanan na nagpapakita ng pangangailangan para sa kagyat na aksyon. (b) Bilang panghalili sa pagpapatibay ng mga regulasyon alinsunod sa subdibisyon (a), at sa kabila ng Kabanata 3.5 (nagsisimula sa Seksyon 11340) ng Bahagi 1 ng Dibisyon 3 ng Titulo 2 ng Kodigo ng Pamahalaan, ang direktor ay maaaring magpatupad ng artikulong ito, nang buo o bahagi lamang, sa pamamagitan ng isang ulat ng tagapagkaloob o ibang katulad na mga tagubilin, nang hindi gumagawa ng mga aksyong nagreregula, sa kondisyon na walang gayong ulat o ibang mga katulad na tagubilin na dapat manatiling may bisa pagkaraan ng Hulyo 31, 2007. Intensiyon na ang mga regulasyong pinagtibay alinsunod sa subdibisyon (a) ay dapat na naitatag na sa o bago ang Hulyo 31, 2007. KABANATA 7. PAGPAPATUPAD 130570. Ang Abugado Heneral, sa sariling inisyatibo ng Abugado Heneral gaya ng mga sumusunod: (1) (A) Ang isang miyembrong hinirang ng Gobernador ay dapat maglingkod para sa dalawang taon sa kasiyahan ng Gobernador, at maaaring muling hirangin para sa kasunod na dalawang-taon, sa kondisyon ang miyembro ay maaaring patuloy na maglingkod nang higit sa dalawang-taong panunungkulan hanggang ang Gobernador ay umakto at ang hinirang ay autorisadong umupo at maglingkod sa lupon. (B) Ang isang miyembrong hinirang ng Pansamantalang Presidente ng Senado o ng Ispiker ng Asembleya ay dapat maglingkod para sa apat na taon, at maaaring muling hirangin para sa kasunod na apat na taon, sa kondisyong ang miyembro ay maaaring patuloy na maglingkod nang higit sa apat-na-taong panunungkulan hanggang ang kanyang naghirang na awtoridad ay umakto at ang hinirang ay autorisadong umupo at maglingkod sa lupon. Kung ang Pansamantalang Presidente ng Senado o ang Ispiker ng Asembleya ay hindi o sa petisyon ng kagawaran o ng 50 o higit na residente ng estado, ay dapat magsiyasat ng mga hinihinalang paglabag sa dibisyong ito 130571. Ang Abugado Heneral ay maaaring mag-atas, sa pamamagitan ng tawag, ng pagdalo at testimonya ng testigo at ng paglikha ng mga likbro at mga papel sa harap ng Abugado Heneral na may kinalaman sa anumang nasabing bagay sa ilalim ng imbestigasyon. Ang mga tawag ay dapat na ihain sa paraang katulad ng mga tawag para sa mga testigo sa mga kasong krimen, at lahat ng probisyon ng batas na kaugnay ng mga kasong krimen ay umaaplay sa mga tawag na inisyu sa seksyong ito kapag angkop ang mga ito. Lahat ng imbestigasuon o pagdinig sa ilalim ng seksyong ito na ang mga testigo ay tinawag upang tumestigo o upang gumawa ng mga libro, rekord, o pakikipagsulatan ay pampubliko o pribado sa kagustuhan ng taong tinawag at dapat ganapin sa county kung saan ang aksyon na iimbistigahan ay ginawa umano, o kung ang imbestigasyon ay Teksto ng mga Iminumungkahing Batas 71
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (PANUKALA 79 IPINAGPAPATULOY) nasa petisyon, ito ay dapat gawin sa county kung saan naninirahan ang mga nagpetisyon 130572. Angisang hukuman ng may-kakayahang hurisdiksiyon ay maaari sa (d) Sadyang pinigilan, nilimitahan, binawasan, o ipinagbawal ang pagbebenta o pamamahagi ng mga inireresetang gamot sa estadong ito bilang ganti sa mga probisyon ng kabanatang ito. pamamagitan ng utos, sa paggamit ng Abugado Heneral, pumilit ng pagdalo ng mga testigo, ng paglabas ng mga libro at papel, kabilang ang pakikipagsulatan, at ng pagbibigay ng testimonya sa harap ng Abugado Heneral sa paraang katulad sa harap ng hukumang superyor. Ang hindi pagsunod sa gayong utos ay maaaring parusahan ng hukuman bilang isang pagsuway. 130574. Kung ang Abugado Heneral ay hindi umakto sa loob ng 180 araw upang imbistigahan ang mga hinihinalang paglabag sa dibisyong ito, sinumang taong umakto para sa mga interes ng sarili, mga miyembro nito, o ng pangkalahatang publiko ay maaaring maghangad na kumuha, bilang karagdagan sa ibang mga remedyo, ng panghukumang kaluwagan at isang parusang sibil sa halagang hanggang isang daang libong dolyar ($100,000) o tatlong beses ng halaga ng mga bayad-pinsala, at ang mga gastos ng demanda, kabilang ang kailangan at makatwirang gastos sa pag-iimbistiga, at mga makatwirang bayad sa abugado. SEK. 1.5. Dibisyon 112.5 (nagsisimula sa Seksyon 130600) ay idinaragdag sa Kodigo sa Kalusugan at Kaligtasan, upang mabasang: DIBISYON 112.5. HINDI MAKATWIRANG PAGTUBO SA MGA INIRERESETANG GAMOT 130600. Ang hindi makatwirang pagtubo sa mga inireresetang gamot ay labag sa batas at napapailalim sa mga probisyon ng seksyong ito. Ang mga probisyon ng seksyong ito ay umaaplay sa mga tagagawa, tagapamahagi, at mga tagapagtatak ng mga inireresetang gamot. Ang tagagawa, tagapamahagi, o tagapagtatak ng mga inireresetang gamot ay gumagawa ng labag sa batas na hindi makatwirang pagtubo kung ang tagagawa, tagamahagi o tagapagtatak ay: 130601. Ang bawat paglabag sa dibisyong ito ay isang sibil na paglabag na ang Abugado Heneral o sinumang taong umaakto para sa mga interes ng sarili, mga miyembro nito, ng pangkalahatang publiko ay maaaring kumuha, bilang karagdagan sa ibang mga remedyo, panghukumang kaluwagan at isang sibil na parusa sa halagang isang daang libong dolyar ($100,000) o tatlong beses ng halaga ng mga bayad-pinsala, alinman ang mas malaki, at ang mga gastos sa demanda, kabilang ang kailangan at makatwirang gastos sa pag-iimbistiga, mga makatwirang gastos ng eksperto, at mga makatwirang bayad sa abugado. SEK. 2. (a) Ang batas na ito ay dapat malawak na bigyang-kahulugan at gamitin upang lubos na itaguyod ang mga nakapaloob na layunin. Kung may probison ng inisyatibong ito na sumasalungat nang tuwiran o di-tuwiran sa anumang ibang mga probisyon ng batas, o anumang ibang naunang pinagtibay ng Lehislatura, intensiyon ng mga botante na ang mga nasabing probisyon ay dapat na walang bisa kung ang mga ito ay hindi kaayon ng inisyatibong ito at sa pamamagitan nito ay pinawawalang-bisa. (b) Walang probisyon ng batas na ito na maaarring susugan ng Lehislatura maliban kung isusulong ang mga layunin ng probisyong iyon sa pamamagitan ng batas na ipinasa sa bawat kapulungan sa pamamagitan ng botong agtawag sa mga pangalan na ipinasok sa talaan, dalawang-ikatlo ng mga miyembro ay sumang-ayon, o sa pamamagitan ng batas na nagkabisa lamang nang aprobahan ng mga manghahalal. Walang susog ng Lehislatura na dapat ituring na magsusulong ng mga layunin ng batas na ito maliban kung ito ay nagsusulong ng layunin ng ispesipikong probisyon ng batas na ito na sinususugan. Sa anumang aksyong panghukuman tungkol sa pambatasang susog, ang hukom ay dapat gumamit ng independiyenteng pagpapasiya tungkol sa kung ang susog ay nakakatugon sa mga iniaatas ng subdibisyong ito. (a) Humihingi ng sobrang presyo; (b) Humihingi ng mga presyo o tadhana na humahantong sa anumang hindi makatarungan o hindi makatwirang tubo; (c) Hindi makatwirang nagdidiskrimina laban sa sinumang tao sa pagbebenta, palitan, pamamahagi, o paghawak ng mga inireresetang gamot na ibinibigay o inihahatid sa estado; o (c) Kung may probisyon ng batas na ito ng paggamit nito sa sinumang tao o kalagayan na ipinasiyang walang-bisa, ang pagiging walang-bisang iyon ay hindi dapat makaapekto sa ibang mga probisyon o paggamit ng batas na mabibigyan ng epekto kung wala ang walang-bisang probisyon o paggamit. Sa layuning ito, ang mga probisyon ng batas na ito ay magagawang ihiwalay. PANUKALA 80 (b) Sa pagpapatibay ng panukalang-batas na ito, intensiyon ng mga tao na Ang inisyatibong panukalang-batas na ito ay iniharap sa mga tao ng California makamit ang mga sumusunod na hangarin ukol sa patakaran: alinsunod sa mga probisyon ng Seksyon 8 ng Artikulo II ng Konstitusyon ng California. (1) Tiyakin na ang lahat ng parokyano ay tumatanggap ng maaasahang tinging serbisyo ng kuryente sa makatarungan at makatwirang mga presyo. Ang inisyatibong panukalang-batas na ito ay nagsususog, nagpapawalang- bisa, at nagdaragdag ng mga seksyon sa Kodigo sa mga Pampublikong Utilidad; dahil dito, ang mga kasalukuyang probisyon na iminumungkahing tanggalin ay nilimbag sa tipong pantanggal at ang mga bagong probisyon na iminumungkahing idagdag ay nilimbag sa tipong italika upang ipabatid na ang mga ito ay bago. IMINUMUNGKAHING BATAS Seksyon 1. Ang panukalang-batas ay dapat makilala at maaaring tawaging "Batas sa Pagpapawalang-saysay ng Deregulasyon ng Kuryente at Pagpigil ng Pagkawala ng Kuryente." Seksyon 2. (a) Napag-alaman ng mga tao ng Estado ng California at idinedeklara ang lahat ng sumusunod: (1) Ang isang maaasahang sistema ng kuryente na naghahatid ng enerhiya sa lahat ng tagagamit sa makatarungan at makatwirang mga presho ay mahalaga sa kalusugan, kaligtasan, at kapakanan ng lahat ng taga-California. (2) Magkaloob ng matatag na baseng parokyano para sa pagpaplano, upang matiyak ang kasapatan ng pinagkukunan at pigilan ang hindi angkop ng paglipat ng gastos. Sa layuning ito, walang mga bagong tuwirang transaksiyon na dapat ipahintulot, maliban sa itinatadhana sa panukalang-batas na ito. (3) Tiyakin na ang lahat ng presyo, tadhana, at kondisyon ng tinging serbisyo ng kuryente ay nireregula ng Komisyon sa mga Pampublikong Utilidad sa isang paraang hindi nagdidiskrimina sa lahat ng mga tagatustos ng tinging serbisyo ng kuryente, at ang lahat ng tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente ay nasa ilalim ng hurisdiksiyon ng komisyon. (4) Tiyakin na ang sistema ng kuryente ay binuo sa isang paraan na nagpapagaan at binabawasan ang anumang masamang epekto sa kapaligiran hanggang makatwirang magagawa ng, bukod sa ibang mga bagay, nag-aatas na ang bawat nagtitinda ng tinging kuryente na makakakuha ng hindi kukulangin sa 20 porsiyento ng mga pagbebentang tingi mula sa karapat-dapat na pinagkukunan ng nababagong enerhiya nang hindi lalampas sa Disyembre 31, 2010. (2) Ang kuryente ay isang walang-katulad na bagay sa modernong lipunan. Ito ay hindi magagawang imbakin, dapat ihatid sa buong grid sa kaparehong oras na ito ay nilikha, at walang mga pamalit. Ang kabiguang magtustos kahit sa ilang segundo ay puwedeng humantong sa pagkawala ng kuryente at pagkaabala. (3) Ang deregulasyon ng pamilihan ng kuryente sa California ay isang nakakapinsla, masamang eksperimento na humantong sa umiikot na mga pagkawala ng kuryente, kakulangan ng panustos, at manipulasyon ng pamilihan, nagresulta sa bilyun-bilyon dolyar sa mga sobrang presyo na pinapasan ng mga nagbabayad sa California. (4) Ang krisis sa pananalapi at kawalan ng katiyakan sa pagregula na nilikha ng hindi nireregulang pamilihan ay sumugpo sa pamumuhunan sa mga kailangang planta ng kuryente. (5) Ang deregulasuon ng kuryente, kabilang ang autorisasyon ng mga tuwirang transaksiyon, ay lumikha ng kawalan ng katiyakan tungkol sa baseng tagagamit na dapat paglingkuran, ginawang imposible na gumawa ng pangmatagalang pagpaplano ng pinagsamang pinagkukunan na kailangan para sa mabuti sa kapaligiran at maaasahang sistema ng kuryente, at binigyan ng kakayahan ang paglipat mula sa malalaking parokyano patungo sa maliliit. Seksyon 3. Seksyon 218.3 ng Kodigo sa mga Pampublikong Utilidad ay sinususugan upang mabasang: 218.3. "Tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente" ay nangangahulugang isang entidad na nag-aalay ng serbisyong kuryente sa mga parokyano sa loob ng teritoryo ng serbisyo ng isang korporasyon ng kuryente, gaya ng nilinaw sa Seksyon 218, pero hindi kasama ang entidad na nag-aalay ng serbisyo ng kuryente tangi sa parokyano ng serbisyo na kaayon ng subdibisyon (b) ng Seksyon 218, at hindi kabilang ang korporasyon ng kuryente, gaya ng nilinaw sa Seksyon 218, o pampublikong ahensiya na nag-aalay ng serbisyo ng kuryente sa mga pantahahan at maliliit at komersiyo na parokyano sa loob ng hurisdiksiyon nito, o sa loob ng teritoryo ng serbisyo ng isang lokal na utilidad ng kuryente na pag-aari ng publiko. "Tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente" ay kabilang ang mga hindi nireregulang mga kasapi at sangay ng korporasyon ng kuryente, gaya ng nilinaw sa Seksyon 218. Ang tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente ay napapailalim sa hurisdiksiyon, kontrol, at regulasyon ng komisyon at ng mga probisyon ng bahaging ito, alinsunod sa subdibisyon (f) ng Seksyon 394. Seksyon 4. Seksyon 330 ng Kodigo sa mga Pampublikong Utilidad ay pinawawalang-saysay. (6) Sa kabla ng mga nakalipas na kabiguan ng deregulasyon ng kuryente, ang mga tagapagtaguyod nito ay muling inuudyukan ang Lehislatura at ang Komisyon sa mga Pampublikong Utilidad na maglunsad na iba pang eksperimento na maaaring magbigay ng karagdagang pinsala sa mga nagbabayad at sa ekonomiya ng California. 330. Upang magkaloob ng patnubay sa pagsasakatuparan ng kabanatang ito, ang napag-alaman at idinedeklara ng Lehislatura ang mga sumusunod: (a) Intensiyon ng Lehislatura na ang kumulatibong pagbawas ng presyo hindi kukulangin sa 20 porsiyento ay makamit nang hindi lalampas sa Abril 1, 2002, 72 Teksto ng mga Iminumungkahing Batas
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (PANUKALA 80 IPINAGPAPATULOY) para sa pantahanan at maliliit na komersiyong mga parokyano, mula sa mga presyo nagkabisa noong Hunyo 10, 1996. Sa pagpapasiya na ang Abril 1, 2002, na pagbawas ng presyo ay natugunan, ang komisyon ay dapat alisin ang mga gastos ng kinuha nang may pataasan na kuryente at ang mga gastos na kaugnayan ng mga bono sa pagbawas ng presyo, gaya ng nilinaw sa Seksyon 840. (b) Ang mga tao, negosyo, at institusyon ng California ay gumagasta ng halos dalawampu't tatlong bilyon dolyar ($23,000,000,000) taun-taon sa kuryente, upang ang mga kabawasan sa presyo ng kuryente ay pakinabangan ng malaki ng ekonomiya ng estado at ng mga residente nito. (m) Intensiyon ng Lehislatura na ang mga utilidad ng kuryente ng California na pag-aari ng publiko at mga utilidad ng kuryente na pag-aari ng namumuhunan ay dapat gumawa ng kontrol ng kanilang mga pasilidad ng paglipat sa Independiyenteng Opereytor ng Sistema. Ang mga utilidad na ito ay dapat na magkasamang magtaguyod sa Pederal na Komisyon na Nagreregula ng Enerhiya na paraan ng presyo para sa Independiyenteng Opereytor ng Sistema na nagreresulta sa pantay na pakinabang sa kapital na pamumuhunan sa mga pasilidad ng paglipat para sa lahat ng kalahok na Independiyenteng Opereytor ng Sistema. (c) Ang Komisyon sa mga Pampublikong Utilidad ay nagbukas ng paggawa ng tuntunin at mga pamamaraan sa imbestigasyon tungkol sa pagsasaayos ng industriya ng kuryente ng California at pagreporma sa regulasyon ng utilidad. (d) Napag-alaman ng komisyon, pagkaraan ng masaklaw na pampublikong (n) Ang mga pagkakataong magkamit ng kuryente sa pataasang pamilihan ay dapat makuha ng mga tagagamit ng California sa lalong madaling panahon na magagawa, pero hindi lalampas sa Enero 1, 1998, upang ang lahat ng tagagamit ay makabahagi sa mga benepisyo ng kompetisyon. pagrepaso, na ang mga interes ng mga nagbabayad at ng estado sa kabuuan ay pinakamahusay na mapaglilingkuran sa pamamagitan ng maglipat mula sa balangkas na nagreregula na umiiral noong Enero 1, 1997, kung saan ang tinging serbisyo ng kuryente ay ipinagkakaloob pangunahin ng mga korporasyon ng kuryente na napapailalim sa isang obligasyon na magkaloob sa mga tagagamit sa eksklusibong mga teritoryo ng serbisyo na may maaasahang serbisyo ng kuryente at nireregulang presyo, sa isang balangkas na ang kompetisyon ay ipapahintulot sa pagtustos ng kuryente at ang mga parokyano ay pahihintulutan na magkaroon ng karapatang pumili ng kanilang tagatustos ng kuryente. (o) Sa ilalim ng kasalukuyang balangkas na nagreregula, ang mga korporasyon ng kuryente sa California ay ginawaran ng mga karapatan ng prankisya upang magkaloob ng kuryente sa mga tagagamit sa kanilang mga teritoryo ng serbisyo. (p) Kaayon ng mga pederal at pang-estadong patakaran, ang mga korporasyon ng kuryente sa California ay namuhunan sa mga planta ng kuryente at pumasok sa mga nakokontratang obligasyon upang magkaloob ng maaasahang serbisyong kuryente na hindi nagdidiskrimina sa lahat ng tagagamit sa loob ng kanilang mga teritoryo ng serbisyo na humiling ng serbisyo. (q) Ang halaga ng mga pamumuhunang ito at mga nakakontratang obligasyon (e) Ang kompetisyon sa pamilihan ng paglikha ng kuryente ay hihimok ng pagbabago, kaayusan, at mas mabuting serbisyo mula sa lahat ng kalahok sa pamilihan, at magpapahintulot ng pagbawas ng magagastos na nagreregulang pangangasiwa. (f) Ang paghahatid ng kuryente sa mga sistema ng paglilipat at pamamahagi ay kasalukuyang nireregula, at patuloy na reregulahin upang matiyak ang kaligtasan ng sistema, pagiging maaasahan, proteksiyon ng kapaligiran, at patas na daan para sa lahat ng kalahok sa pamilihan. (g) Ang maaasahang serbisyo ng kuryente ay pinakamahalaga sa kaligtasan, kalusugan, at kapakanan ng mga mamamayan at ekonomiya ng estado. Intensiyon ng Lehislatura na ang pagsasaayos ng industriya ng kuryente ay dapat magpahusay ng pagiging maaasahan ng magkakakunektang panrehiyong mga sistema ng paglilipat, at magkaloob ng malakas na pag-uugnayan at maipatutupad na mga alituntunin para sa lahat ng gumagamit ng grid ng kuryente. (h) Mahalaga na ang sapat na panustos ng paglikha ng kuryente ay makukuha upang mapanatili ang maaasahang serbisyo sa mga mamamayan at negosyo ng estado. (i) Ang maaasahang serbisyo ng kuryente ay nakadepende sa masusing pagsisiyasat at pagpapanatili ng mga sistema ng paglilipat at pamamahagi. Upang magpatuloy at pahusayin ang pagiging maaasahan ng paghahatid ng kuryente, ang Independiyenteng Opereytor ng Sistema at ang komisyon, ayon sa pagkakasunod- sunod, ay dapat magtatag ng mga pamantayan sa pagsisiyasat, pagpapanatili, pagkumpuni, at pagpapalit. (j) Intensiyon ng Lehislatura na ang California ay pumasok sa isang pakikipagkasundo sa mga kanlurang rehiyong estado. Ang pakikipagkasundong iyon ay dapat mag-atas sa mga utilidad na pag-aari ng publiko at ng namumuhunan na matatagpuan sa mga estadong ito, na nagbebenta ng enerhiya sa mga parokyano ng tingi ng California, upang sumunod sa maipapatupad na mga pamantayan at mga alituntunin upang protektahan ang pagiging maaasahan ng mga magkakakunektang sistema ng paglipat at pamamahagi. (k) Upang makamit ang makabuluhaang parkyawan at tingi na kompetisyon sa pamilihan ng paglikha ng kuryente, mahalagang gawin ang lahat ng mga sumusunod: (1) Ang magkakahiwalay na tungkulin ng paglipat ng monopolyong utilidad mula sa pataasang mga tungkulin ng paglikha, sa pamamagitan ng pagbuo ng independiyente, ikatlong-partidong kontrol ng daan at presyo ng paglipat. (2) Pahintulutan ang lahat ng parokyano na pumili mula sa mga ay kasalukuyang binabawi sa mga presyo ng kuryente na sinisingil ng mga korporasyon ng kuryente sa kanilang mga tagagamit. (r) Ang paglipat at pamamahagi ng kuryente ay namamalaging mahalagang serbisyo na lipos ng pampublikong interes na ipinagkakaloob sa mga pasilidad na pag-aari at pinananatili ng mga korporasyon ng kuryente ng estado. (s) Wastong ipahintulot sa mga korporasyon ng kuryente ang pagkakataon na patuloy na mabawi, sa makatwirang panahon ng paglipat, ang mga gastos at kategorya ng mga gastos para sa mga kayamanan at obligasyon na may kinalaman sa paglikha, kabilang ang mga gastos na kaugnayan ng anumang kasunod na muling negosasyon o pagbili ng mga kasalukuyang kontrata na may kinalaman sa paglikha, na ang komisyon, bago ang Disyembre 20, 1995, ay nag-autorisa para sa pagkolekta sa mga presyon at maaaring mabawi sa mga presyo sa pamilihan sa isang pataasang pamilihan ng paglikha, at angkop ng mga karagdagan pagkaraan ng Disyembre 20, 1995, para sa mga kapital na karagdagan sa mga pasilidad sa paglikha na umiiral pagdating ng Disyembre 20, 1995, na ipinasiya ng komisyon na makatwiran at dapat mabawi, sa kondisyong ang mga gastos ay kailangan upang mapanatili ang mga pasilidad na ito hanggang Disyembre 31, 2001. Sa pagpapasiya ng mga gastos na babawiin, angkop na ineto ang negatibong halaga ng mga mataas sa pamilihan na kakayahan laban sa positibong halaga ng kakayahang mababa sa pamilihan. (t) Ang paglipat sa pataasang pamilihan ng paglikha ay dapat na maayos, nagpoprotekta sa pagiging maaasahan ng sistema ng kuryente, nagkakaloob sa mga namumuhunan ng sa mga korporasyong ito ng kuryente na may patas na pagkakataon upang lubos na mabawi ang mga gastos na kaugnay ng inaprobahan ng komisyon na mga kakayahan at obligasyon na may kinalaman sa paglikha, at makumpleto sa pinakamabilis na panahong posible. (u) Ang paglipat sa pinalawak na pagpili ng parokyano, pataasang mga pamilihan, at paggawa ng presyo na batay sa pagganap gaya ng inilarawan sa Desisyon 95-12-063, na ginawan ng pagbabago ng Desisyon 96-01-009, ng Komisyon sa mga Pampublikong Utilidad, ay puwedeng lumikha ng mga paghihirap para sa mga empleyado na inilaan ang kanilang mga buhay sa trabaho sa pagtatrabaho sa utilidad. Mas mabuti na ang anumang kailangang pagbawas sa lakas paggawa ng utilidad ay tuwirang naging sahi ng pagsasaayos ng kuryente, na makamit sa pamamagian ng mga alok na boluntaryong paghiwalay, pagpapanatili, maagang pagreretiro, paglalagay sa labas, at mga kaugnay na benepisyo. Kung ang pagbawas ng lakas paggawa ay boluntaryo o hindi boluntaryo, ang mga makatwirang gastos na kaugnay ng mga benepisyong ito ay dapat isama sa singil sa paglipat ng kompetisyon. nakikipagtagisang tagatustos ng kuryente. (3) Magkaloob sa mga parokyano at tagatustos ng bukas, hindi nagtatangi, at (v) Ang mga singil na kaugnay ng paglipat ay dapat kolektahin sa isang maihahambing na daan sa mga serbisyong paglipat at pamamahagi. (l) Ang komisyon ay wastong nagpasiya na: (1) Ang kompetisyong ito ay pinakamahusay na maipapakilala sa pamamagitan ng paglikha ng Independiyenteng Opereytor ng Sistema at independiyenteng Palitan ng Kuryente. (2) Ang paglikha ng kuryente ay dapat na bukas sa kompetisyon. (3) Kailangang tiyakin na walang kalahok sa bagong pamilihang ito mga ispesipikong panahon sa isang hindi malalaktawan at sa paraang hindi nagreresulta sa pagtaas ng mga presyo sa mga parokyano ng mga korporasyon ng kuryente. Upang protektahan ang patakaran ng hindi paglaktaw laban sa mga paglusob, kung ang mga pagkalibre mula sa singil sa paglipat sa kompetisyon ay iginawad, ang isang dingding ng proteksiyon ay dapat likhain na naghihiwalay sa pagbawi ng gastos ng mga pagkalibre gaya ng mga sumusunod: (1) Ang halaga ng mga pagkalibre sa singil sa paglipat sa kompetisyon na institusyon ay may kakayahan na gamitin ang kapangyarihan ng malaking pamilihan upang ang pagpapatakbo ng mga bagong institusyon ng pamilihan ay mabaluktot. iginawad sa mga miyembro ng pinagsamang uri ng pantahanan at maliit na pangkomersiyong parokyano ay dapat mabawi lamang mula sa mga sumusunod na parokyano. (4) Ang mga bagong institusyong ito ng pamilihan ay dapat magsimula nang magkakasabay sa pagpapasok ng pinili ng parokyano, at ang publiko ay pinakamahusay na mapaglilingkuran kung ang mga institusyong ito at ang hindi malalaktawan na mekanismo sa pagbawi ng gastos sa paglipat na tinukoy sa mga subdibisyon (s) hanggang (w), inklusibo, ay nakatatag nang magkakasabay at hindi lalampas sa Enero 1,1998. (2) Ang halaga ng mga pagkalibre sa singil sa paglipat sa kompetisyon na iginawad sa mga miyembro ng pinagsamang uri ng pantahanan at maliit na pangkomersiyong parokyano ay dapat mabawi lamang mula sa mga sa mga parokyanong iyon. Ang komisyon ay dapat magpanatili ng kasalukuyang awtoridad ng paglalaa ng halaga sa kondisyong ang dingding ng proteksyon at hindi pagbabago ng presyo na mga prinsipyo ay hindi nilabag. Teksto ng mga Iminumungkahing Batas 73
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (PANUKALA 80 IPINAGPAPATULOY) (w) Intensiyon ng Lehislatura na mag-atas at bigyan ng kakayahan ang mga korporasyon ng kuryente na monetize ang isang bahagi ng singil sa paglipat sa kompetisyon para sa pantahanan at maliliit na pangkomersiyong tagagamit upang ang mga parokyanong iyon ay tumanggap ng mga pagbawas sa presyo ng hindi kukulangin sa 10 porsiyento para sa 1998 patuloy hanggang 2002. Ang mga korporasyon ng kuryente ay dapat, bago lumampas ang Hunyo 1, 1997, o mas maaga, na kumuha ng paraan upang tustusan ang singil sa paglipat sa kompetisyon sa pamamagitan ng pag-aplay nang kasabay para sa mga utos na pagtustos mula sa Komisyon sa Pampublikong Utilidad at para sa mga bono sa pagbawas ng presyo mula sa Bangko sa Imprastraktura at Pag-unlad ng Ekonomiya ng California. (x) Ang mga korporasyon ng pampublikong utilidad ng California ay nagkakaloob ng maraming benepisyo sa lahat ng taga-California, kabilang ang pagbibigay ng trabaho at suporta sa ekonomiya ng estado. Ang pagsasaayos ng industriya ng mga serbisyo ng kuryente alinsunod sa batas na nagdagdag sa kabanatang ito ay magpapatuloy ng mga benepisyong ito, at mag-aalay rin ng makabuluhan at kagyat na pagbawas ng presyo para sa mga pantahanan at maliliit na pangkomersiyong parokyano, at pabilisin ang kompetisyon sa pagtustos ng kuryente. Seksyon 5. Seksyon 365 ng Kodigo sa mga Pampublikong Utilidad ay pinawawalang-saysay. 365. Ang mga aksyon ng komisyon alinsunod sa kabanatang ito ay dapat na kaayon ng mga napag-alaman at deklarasyong nakasaad sa Seksyon 330. Bilang karagdagan, dapat gawin ng komisyon ang lahat ng mga sumusunod: (a) Pabilisin ang mga pagsisikap ng mga korporasyon ng kuryente ng estado upang bumuo at kumuha ng autorisasyon mula sa Pederal na Komisyon na Nagreregula sa Enerhiya para sa paglikha at operasyon ng Independiyenteng Opereytor ng Sistema at independiyenteng Palitan ng Kuryente, para sa pagpapasiya kung aling mga pasilidad ng paglipat at pamamahagi ang napapailalim sa eksklubisong hurisdiksiyon ng komisyon, at para sa pag- aproba, kung kailangan, ng mekanimso ng pagbawi ng gastos na itinatag gaya ng itinatadhana sa mga Seksyon 367 hanggang 376, inklusibo. Ang komisyon ay dapat ding lubos na lumahok sa lahat ng pamamaraan sa harap ng Pederal na Komisyon na Nagreregula ng Enerheiya kaugnay ng Independiyenteng Opereytor ng Sistema at ng independiyenteng Palitan ng Kuryente, at dapat himukin ang Pederal na Komisyon na Nagreregula ng Enerhiya na magpatibay ng mga alituntunin at pamamaraan na nagpapalakas ng pagiging maaasahan ng mga magkakakunektang grid ng paglipat, himukin ang mga utildad na pag-aari ng publiko sa California na maging lubos nas kalahok, at isagad ang kakayahang ipatupad ang gayong mga alituntunin at pamamaraan ng lahat ng kalahok sa pamilihan. sa kondisyon na ang bawat parokyano ay ginawa ito nang may positibong nakasulat na deklarasyon. Kung walang positibong deklarasyon na ginawa ang isang parokyano, ang parokyanong ito ay dapat magpatuloy na paglingkuran ng kasalukuyang korporasyon ng kuryente o ng kapalit nito, maliban kung ang pagsasama-samna ng mga pinili ng komunidad na tagapagsama, ay nakamit alinsunod sa Seksyon 366.2. (b) Ang pagsasama-sama ng paggamit ng kuryente ng parokyano ay dapat iautorisa ng ng komisyon para sa lahat ng uri ng parokyano, kabilang ang, pero hindi limitado sa, maliliit na pangkomersiyo o pantahanang parokyano. Ang pagsasama-sama ay maaaring matupad ng pribadong agregador ng pamilihan, mga espesyal na distrito, o sa anumang ibang batayan na inihanda ng mga pagkakataon sa pamilihan at sinang-ayunan sa pamamagitan ng nakasulat na deklarasyon ng mga indibidwal na tagagamit, maliban kung ang pagsama-sama ng agregador na pinili ng komunidad, na dapat makamit alinsunod sa Seksyon 366.2. Seksyon 8. Seksyon 366 ay idinaragdag sa Kodigo sa mga Pampublikong Utilidad, upang mabasang: 366. (a) Walang mga bagong tuwirang transaksiyon para sa tinging serbisyo ng kuryente na maaaring pasukan pagkaraan ng petsa ng pagkakabisa ng batas na ito, maliban kung ang mga ito ang mga parokyano ng korporasyon ng kuryente na pinaglilingkuran sa pamamagitan ng tuwirang transaksiyon noong Enero 1, 2005. (b) Ang isang parokyano na pinaglilingkuran sa pamamagitan ng tuwirang transaksiyon noong Enero 1, 2005, ay maaaring bumalik sa serbisyo sa pamamagitan ng korporasyon ng kuryente pagkaraan ng isang taong paunawa sa korporasyon ng kuryente, at pagkaraan ay hindi maaaring pumasok sa bagong tuwirang transaksiyon. Kung ang isang parokyano ay bumalik sa serbisyo ng korporasyon ng kuryente bago ang pagtatapos ng isang taong paunawa, ang parokyanong iyon ay dapat magbayad ng presyo ng paglikha na kapantay ng mas mataas sa presyo ng porpolyo ng pinagbuklod na paglikha ng korporasyon ng kuryente o ng kasalukuyang panandaliang presyo sa pamilihan hanggang ang isang taong paunawa ay lumipas. (c) Ang isang parokyano na pinaglilingkuran sa pamamagitan ng tuwirang transaksiyon noong Enero 1, 2005, ay maaaring kumuha ng pansamantalang nakalagay nang serbisyo mula sa isang korporasyon ng kuryente, sa presyo ng paglikha na kapantay sa mas mataas sa presyo ng porpolyo ng pinagbuklod na paglikha ng korporasyon ng kuryente o ng panandaliang presyo sa pamilihan, para sa panahong hindi lalampas sa 120 araw. Kung ang parokyano ay hindi pumasok sa isang bagong tuwirang transaksiyon sa katapusan ng 120 araw, ang parokyanong ito ay hindi maaaring pumasok pagkaraan sa isang bagong tuwirang transaksiyon, at dapat patuloy na pagsilbihan ng korporasyon ng kuryente sa nakalagay nang serbisyo para sa isang taon, kung kailan ang parokyano ay sisingil ng presyo ng porpolyo ng pinagbuklod na paglikha. (b) (1) Iautorisa ang tuwirang mga transaksyon sa pagitan ng mga tagatustos ng kuryente at mga gumagamit na parokyano, napapailalim sa pagpapatupad ng hindi malalaktawan na singil na tinukoy sa mga Seksyon 367 hanggang 376, inklusibo. Ang mga tuwirang transaksyon ay dapat magsimula nang magkasabay sa simula ng Independiyenteng Opereytor ng Sistema at Palitan ng Kuryente na tinukoy sa subdibisyon (a). Ang magkakasabay na pagsisimula ay dapat mangyari sa lalong madaling panahon, pero hindi lalampas sa Enero 1, 1998. Ang komisyon ay dapat bumuo ng isang iskedyul ng pagpasok na sa wakas ang lahat ng mga parokyano ay magkakaroon ng karapatang lumahok sa mga tuwirang transaksyon. Anumang pagpasok ng pagiging karapat-dapat ng parokyano para sa mga tuwirang transaksyon na iniutos ng komisyon ay dapat na magkakapantay sa lahat ng uri ng parokyano at matupad sa lalong madaling panahon, kaayon ng mga operasyon at iba pang isinasaalang-alang ukol sa teknolohiya, at dapat makumpleto para sa lahat ng parokyano bago lumampas ang Enero 1, 2002. (2) Ang mga parokyano ay dapat na karapat-dapat para sa tuwirang daan anumang ang pagpasok ng tuwirang daan na ipinatutupad alinsunod sa seksyong ito kung kalahati o higit ng paggamit ng parokyanong ito ng kuryente ay itinutustos ng enerhiya mula sa isang tagapagkaloob ng nababagong pinagkukunan na sinertipikahan alinsunod sa Seksyon 383, sa kondisyon gayunman na wala sa seksyong ito na dapat magkaloob para sa tuwirang daan sa mga tagagamit ng kuryente na pinaglilingkuran ng mga munisipal na utilidad maliban kung inautorisa ng namamahalang lupon ng munisipal na utilidad. Seksyon 6. Seksyon 365.5 ng Kodigo sa mga Pampublikong Utilidad ay pinawawalang-saysay. 365.5. Wala sa kabanatang ito ay dapat pumigil sa komisyon na gamitin ang awtoridad upang imbistigahan ang isang proseso para sa sertipikasyon at regulasyon ng mga presyo, singil, tadhana, at kondisyon ng nakalagay ng serbisyo. Kung ipinasiya ng komisyon na ang proseso para sa sertipikasyon at regulasyon ng nakalagay nang serbisyo ay sa kabutihan ng publiko, ang komisyon ay dapat magsumite ng mga napag-alaman at rekomendasyon sa Lehislatura para sa pag- aproba. (d) Sinumang parokyano na ipinasiya ng komisyon, sa Desisyon 02-11-022, ay responsable sa pagbabayad ng dagdag na singil sa gastos sa pagbawi bilang kondisyon ng pagbili ng kuryente sa pamamagitan ng tuwirang transaksyon ay dapat magpatuloy na magbayad ng dagdag na singil sa gastos sa pagbawi hanggang ang buong pagkolekta ay makamit. (e) Wala sa seksyong ito na nagbabago sa mga probisyon ng mga Seksyon 366.1 at 366.2, kaugnay ng pagsasama-sama na pinili ng komunidad. Seksyon 9. Seksyon 394 ng Kodigo sa mga Pampublikong Utilidad ay sinususugan upang mabasang: 394. (a) Gaya ng pagkakagami sa seksyong ito ang "tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente" ay nangangahulugang isang entidad na nag-aalay ng serbisyong kuryente sa mga parokyano sa loob ng teritoryo ng serbisyo ng isang korporasyon ng kuryente, gaya ng nilinaw sa Seksyon 218, hindi kasama ang entidad na nag-aalay ng serbisyo sa mga parokyano lamang na ang paggamit ay kaayon ng subdibisyon (b) ng Seksyon 218, at hindi kabilang ang pampublikong ahensiya na nag-aalay ng serbisyo ng kuryente sa mga pantahahan at maliliit at komersiyo na parokyano sa loob ng hurisdiksiyon nito, o sa loob ng teritoryo ng serbisyo ng isang lokal na utilidad ng kuryente na pag-aari ng publiko. "Tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente" ay kabilang ang mga hindi nareregulang kasapi at mga sangay ng korporasyon ng kuryente, gaya ng nilinaw sa Seksyon 218. (b) Ang bawat tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente ay dapat magparehistro sa komisyon. Bilang kondisyon sa pagpaparehistro, ang tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente ay dapat magbigay, sa ilalim ng panunumpa, ng deklarasyon, o apidabit, lahat ng mga sumusunod na impormasyon sa komisyon: (1) Legal na pangalan at anumang ibang mga pangalan na ang tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente ay nagnenegosyo sa California. (2) Kasalukuyang numero ng telepono. (3) Kasalukuyang direksyon. (4) Ahente para sa paghahain ng proseso. (5) Estado at petsa ng pagiging korporasyon, kung mayroon. (6) Numero para sa kinatawan ng pakikipag-ugnayan ng parokyano, o ibang Seksyon 7. Seksyon 366 ng Kodigo sa mga Pampublikong Utilidad ay pinawawalang-saysay. tauhan para sa pagtanggap ng mga tanong ng parokyano. 366. (a) Ang komisyon ay dapat gumawa ng mga aksyong kailangan upang pabilisin ang mga tuwirang transaksyon sa pagitan ng mga tagatustos ng kuryente at mga huling gumagamit na parokyano. Ang mga parokyano ay dapat na karapat-dapat na isama ang kanilang mga paggamit ng kuryente nang boluntaryo, (7) Maikling paglalarawan ng uri ng serbisyong ipinagkakaloob. (8) Pagsisiwalat ng anumang sibil, ukol sa krimen, o regulasyon na mga disiplina o parusang ipinataw sa loob ng 10 taon bago ang pagpaparehistro, laban sa kompanya o sinumang may-ari, kasosyo, opisyal, o direktor ng kompanya 74 Teksto ng mga Iminumungkahing Batas
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (PANUKALA 80 IPINAGPAPATULOY) alinsunod sa anumang pang-estado o pederal na batas o regulasyon ukol sa proteksiyon ng tagagamit, at ng anumang napatunayang paggawa ng krimen laban sa kompanya o sinumang may-ari, kasosyo, opisyal, o direktor ng kompanya. Bilang karagdagan, ang bawat tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente ay dapat magbigay sa komisyon ng mga tatak ng daliri ng mga may-ari, kasosyo, opisyal, at tagapamahala ng tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente na tinukoy na anumang desisyon ng komisyon na angkop sa lahat ng tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente. Ang komisyon ay dapat magsumite ng kinumpletong mga kard ng tatak ng daliri sa Kagawaran ng Hustisya. Ang mga tatak ng daliri na ito ay dapat makuha para gamitin ng Kagawaran ng Hustisya at ang Kagawaran ng Hustisya ay maaaring magpadala ng mga tatak ng daliri sa Pederal na Kawanihan ng Imbestigasyon para sa isang pambansang pagsusuri ng rekord ng kasaysayan ng krimen. Maaaring gamitin ng komisyon ang impormasyong nakuha mula sa isang pambansang pagsusuri ng kasaysayan ng krimen na ginawa alinsunod sa seksyong ito upang ipasiya ang pagiging karapat-dapat para sa pagpaparehistro ng tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente. (9) Katunayan ng katatagan ng pananalapi. Ang komisyon ay dapat bumuo ng magkakatulad na pamantayan para sa pagtiyak ng katatagan ng pananalapi at dapat maglathala ng mga pamantayang ito para sa pampublikong komento nang hindi lalampas sa Marso 31, 1998. Sa pagtiyak ng katatagan ng pananalapi ng tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente, dapat isaalang-alang ng komisyon ang anumang ibang angkop na pamantayan upang matiyak na ang pantahanan at maliliit na pangkomersiyong parokyano ay may sapat ng matatakbuhan kung magkaroon ng pandaraya o hindi pagganap. persentahe ng kabuuang kilowatt na mga oras na ibinenta sa kanilang mga parokyano ng tingi sa bawat taon ng kalendaryo, kung ang sapat na pondo ay makukuha alinsunod sa talataan (2), at Seksyon 399.6 at Kabanata 8.6 (nagsisimula sa Seksyon 25740) ng Dibisyon 15 ng Kodigo sa mga Pampublikong Pinagkukunan, upang masakop ang mga mataas sa pamilihan na mga halaga ng mga karapat-dapat na mababago, at napapailalim sa lahat ng mga sumusunod: (1) Ang korporasyon ng kuryente ay hindi dapat atasan na pumasok sa mga pangmatagalang kontrata sa mga karapat-dapat na pinagkukunan ng nababagong enerhiya na humihigit sa mga presyo sa pamilihan na itinatag alinsunod sa subdibisyon (c) ng seksyong ito. (2) Ang Komisyon sa Enerhiya ay dapat magkaloob ng suplementong pagbabayad ng enerhiya mula sa mga pondo sa Kuwenta sa mga Bagong Nababagong Pinagkukunan sa Ipinagkakatiwalang Pondo ng Nababagong Pinagkukunan sa karapat-dapat na mga pinagkukunan ng nababagong enerhiya alinsunod sa Kabanata 8.6 (nagsisimula sa Seksyon 25740) ng Dibisyon 15 ng Kodigo sa mga Pampublikong Pinagkukunan, kaayon ng artikulong ito, para sa mataas sa pamilihan na mga gastos. Di-tuwirang mga gastos na kaugnay ng pagbili ng mga karapat-dapat na pinagkukunan ng nababagong enerhiya, tulad ng mga singil sa hindi balanseng enerhiya, pagbebenta ng sobrang enerhiya, nabawasang paglikha mula sa mga kasalukuyang pinagkukunan, o pagpapahusay ng paglipat ay hindi dapat maging karapat-dapat para sa pagbabayad ng suplementong enerhiya, pero dapat na mababawi ng mga korporasyon ng kuryente sa mga presyo, gaya ng inautorisa ng komisyon. (3) Para sa mga layunin ng pagtatakda ng taunang hangarin sa pagkuha, ang (10) Katunayan ng kakayahang teknikal at ukol sa pagpapatakbo. Ang komisyon ay dapat bumuo ng magkakatulad na pamantayan para sa pagtiyak ng kakayahang teknikal at ukol sa pagpapatakbo at dapat maglathala ng mga pamantayang ito para sa pampublikong komento nang hindi lalampas sa Marso 31, 1998. komisyon ay dapat magtatag ng unang patnubay para sa bawat korporasyon ng kuryente batay sa aktuwal na persentahe ng mga tinging pagbebenta na nakuha mula sa mga karapat-dapat na pinagkukunan ng nababagong enerhiya noong 2001, at, kung angkop, iniakmang pasulong alinsunod sa subdibisyon (a) ng Seksyon 399.12. (c) Anumang paghaharap ng pagpaparehistro na inaprobahan ng komisyon (b) Ang komisyon ay dapat magpatupad ng taunang hangarin sa pagkuha para bago ang petsa ng pagkakabisa ng seksyong ito na hindi sumusunod sa lahat ng bahagi ng mga iniaatas ng subdibisyon (a) ng Seksyon 394 ay dapat patuloy na may-bisa at epekto hanggang sa loob ng 90 araw ng petsa ng pagkakabisa ng seksyong ito na ginawa ng tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente upang dagdagan ang paghaharap ng pagpaparehistro sa kasiyahan ng komisyon. Anumang pagpaparehistro na hindi dinagdagan ng iniatas na impormasyon sa loob ng panahong nakalagay sa subdibisyong ito ay dapat suspendihin ng komisyon at hindi dapat ibalik hanggang ipasiya ng komisyon na ang pagpaparehistro ay lubos na sumusunod sa subdibisyon (a) ng Seksyon 394. (d) Anumang pampublikong ahensiya na nag-aalay ng mga serbisyong pagsasama-sama gaya ng itinatadhana sa Seksyon 366 sa mga parokyano lamang ng tinging kuryente sa loob ng hurisdiksyon na nagparehistro sa komisyon bago ang pagpapatibay ng seksyong ito ay maaaring kusang bawiin ang pagpaparehistro kung ito ay di-saklaw ng pagpaparehistro sa ilalim ng kabanatang ito. (e) Bago muling pumasok sa pamilihan, ang mga tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente na ang pagpapatala ay pinawalang-saysay ay dapat magharap ng pormal na aplikasyon sa komisyon na tumutugon sa mga iniaatas na nakalagay sa Seksyon 394.1 at nagpapakita ng katatagan at kakayahan ng tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente na sumunod sa lahat ng angkop na tuntunin ng komisyon. (f) Ang pagpaparehistro sa komisyon ay isang paggamit ng tungkulin ng paglisensiya ng komisyon, at hindi bumubuo ng regulasyon ng mga presyo o tadhana at kondisyon ng serbisyo na iniaalay ng mga tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente. Wala sa bahaging ito na nag-aautorisa sa komisyon na regulahin ang mga presyo o mga tadhana at kondisyon ng serbisyo na iniaalay ng mga tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente. (f) Ang pagpaparehistro sa komisyon ay isang paggamit ng tungkulin sa paglisensiya ng komisyon, at pagpaparehistro ng tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente ay bumubuo ng pagsang-ayon ng tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente sa hurisdiskyon, kontrol, at regulasyon ng mga presyo at mga tadhana at kondisyon ng serbisyo nito ng komisyon. Ang komisyon ay dapat ng gayong hurisdiksyon, kontrol, at regulasyon ng mga tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente sa kanilang pagkakaloob ng serbisyo ng kuryente sa paraang katulad ng paggamit ng hurisdiksyon, kontrol, at regulasyon ng mga korporasyon ng kuryente, kabilang ang, pero hindi limitado, sa pagpapatupad ng: mga pamantayan at iniaatas sa pagkuha ng enerhiya at pakikipagkontrata; mga iniaatas sa kasapatan ng kakayahan; mga iniaatas na kaayusan ng enerhiya at pagtugon sa pangangailangn; mga pamantayan sa nababagong porpolyo; at angkop na pagtatalaga ng mga gastos sa mga parokyano upang mapigilan ang paglipat ng gastos. Seksyon 10. Seksyon 399.15 ng Kodigo sa mga Pampublikong Utilidad ay sa bawat korporasyon ng kuryente gaya ng mga sumusunod: (1) Simula sa Enero 1, 2003, ang bawat korporasyon ng kuryente ay dapat, alinsunod sa subdibisyon (a), itaas ang kabuuang pagkuha ng karapat-dapat na pinagkukunan ng nababagong enerhiya ng hindi kukulangin sa karagdagang 1 porsiyento ng tinging pagbebenta kada taon upang ang 20 porsiyento ng mga presyo sa tingi ay makuha mula sa mga karapat-dapat na pinagkukunan ng nababagong enerhiya nang hindi lalampas sa Disyembre 31, 2017. Ang korporasyon ng kuryente na may 20 porsiyento ng mga tinging pagbebenta na nakuha mula sa mga karapat-dapat na pinagkukunan ng nababagong enerhiya sa anumang taon ay hindi dapat atasan na itaas ang pagkuha nito ng mga gayong pinagkukunan sa sumusunod na taon. (1) Simula sa Enero 1, 2003, ang bawat tagabenta ng tingi ay dapat, alinsunod sa subdibisyon (a), magtaas ng kabuuang pagkuha ng mga karapat- dapat na pinagkukunan ng nababagong enerhiya ng hindi kukulangin sa karagdagang 1 porsiyento ng tinging pagbebenta kada taon upang ang 20 porsiyento ay makuha mula sa karapatd-dapat na pinagkukunan ng nababagong enerhiya nang hindi lalampas sa Disyembre 31, 2010. (2) Para sa mga layunin lamang na magtatag ng mga inaasinta, ang komisyon ay dapat ibilang ang lahat ng kuryenteng ibinenta sa mga parokyano ng tingi ng Kagawaran ng mga Pinagkukunan ng Tubig alinsunod sa Seksyon 80100 ng Kodigo sa Tubig sa kalkulasyon ng mga tinging pagbebenta ng korporasyon ng kuryente. (3) Kung ang korporasyon ng kuryente ay hindi nakakuha ng sapat na karapat- dapat na pinagkukunan ng nababagong enerhiya sa isang taon upang matuguan ng taunang inaasinta na itinatag alinsunod sa subdibisyong ito, ang korporasyon ng kuryente dapat kumuha ng karagdagang karapat-dapat na pinagkukunan ng nababagong enerhiya sa mga kasunod na taon upang mapunan ang kakulangan kung may sapat na pondo alinsunod sa talataan (2), at Seksyon 399.6 at Kabanata 8.6 (nagsisimula sa Seksyon 25740) ng Dibisyon 15 ng Kodigo sa mga Pampublikong Pinagkukunan, upang masakop ang mataas na pamilihan na mga gastos ng mga karapat-dapat na nababago. (4) Kung ang mga pagbabayad sa suplementong enerhiya mula sa Komisyon sa Enerhiya, kasama ng mga presyo sa pamilihan na inaprobahan ng komisyon, ay hindi sapat upang masakop ang mas mataas na pamilihan ng mga gastos ng mga karapat-dapat na pinagkukunan ng nababagong enerhiya, ang komishyon ay dapat magpahintulot sa korporasyon ng kuryente na limitahan ang taunang obligasyon sa pagkuha sa dami ng makukuha ng karapat-dapat na pinagkukunan ng nababagong enerhiya sa makukuhang suplementong pagbabayad sa enerhiya. (c) Ang komisyon ay dapat magtatag ng pamamaraan upang tiyakin ang presyo sa pamilihan ng kuryente para sa mga tadhanang katugma ng tagal ng mga kontrata sa mga tagalikha ng nababagong enerhiya, bilang pagsasaalang-alang sa mga sumusunod: sinususugan upang mabasang: 399.15. (a) Upang matupad ang hindi natutugunang pangmatagalang mga pangangailangn ng pinagkukunan, ang komisyon ay dapat magtatag ng pamantayan sa porpolyo ng mga nababago na nag-aatas sa lahat ng korporasyon ng kuryente na kumuha ng pinakamababang dami ng produkto mula sa karapat- dapat ng mga pinagkukunan ng nababagong enerhiya gaya ng tinukoy na (1) Ang pangmatagalang presyo sa pamilihan ng kuryente para sa pirmihang presyong mga kontrata, ipinasiya alinsunod sa mga pangkalahatang pagkuha ng korporasyon ng kuryente gaya ng inautorisa ng komisyon. (2) Ang pangmatagalang pagmamay-ari, pagpapatakbo, at mga halaga ng pirmihang presyo ng gatong na kaugnay ng pirmihang-presyong kuryente mula sa mga pasilidad na tagalikha. Teksto ng mga Iminumungkahing Batas 75
TEKSTO NG MGA IMINUMUNGKAHING BATAS (PANUKALA 80 IPINAGPAPATULOY) (3) Ang halaga ng magkakaibang produkto kabilang ang batayang dami, pinakamataas, at kung nakahanda na nagagawa. (d) Ang pagtatag ng pamantayan sa porpolyo ng mga nababago ay hindi dapat bumuo ng pagpapatupad ng komisyon ng pederal na Batas ng 19798 sa mga Patakaran sa Pagreregula ng Pampublikong Utilidad (Pampublikong Batas 95-617). (e) Ang komisyon ay dapat kumunsulta sa Komisyon sa Enerhiya sa pagkalkula ng mga presyo sa pamilihan sa ilalim ng subdibisyon (c) at pagtatag ng ibang mga patakaran sa pamantayan ng porpolyo ng mga nababago. (b) Dapat tiyakin ng komisyon na ang bawat korporasyon ng kuryente ay nagkakamit ng pinakamahusay na halaga para sa nagbabayad sa pamamagitan ng pagpapanatili ng porpolyo ng iba-iba ng di-utilidad na paglikha sa ilalim ng kontrata sa paglikha ng pag-aari at hindi pag-aari ng utilidad, kaayon ng inaprobahang pangmatagalang nakapaloob na plano sa pinagkukunan ng korporasyon ng kuryente, isinaalang-alang ang presyo, pagiging maaasahan, katatagan, kaayusan, pagiging mabisang-paggasta, mga epekto ng sistema, pagkakaiba-iba ng pinagkukunan, katatagan sa pananalapi ng utilidad, panganib, at pagganap na pangkapaligiran. Seksyon 11. Kabanata 2.4 (nagsisimula sa Seksyon 400) ay idinaragdag sa Bahagi 1 ng Dibisyon 1 ng Kodigo sa Pampublikong Utilidad, upang mabasang: KABANATA 2.4. BATAS SA MAAASAHANG SERBISYO NG KURYENTE 400. Ang kabanatang ito ay dapat makilala, at maaaring tawagin, na Batas sa Maaasahang Serbisyo ng Kuryente. (c) Ang proseso ng pagpili ng pinagkukunan ay maaaring magkamit ng pinakamahusay na halaga para sa mga nagbabayad, gaya ng inilarawan sa mga subdibisyon (a) at (b), sa paggamit ng mga sumusunod na paraan upang paghambingin ang mga benepisyo at gastos ng mga mapipiling panghaliling pinagkukunan: 400.1. Ang komisyon at ang Lehislatura ay dapat gumawa ng lahat ng mga sumusunod: (a) Ibalik at apirmahin ang obligasyon ng utilidad ng kuryente na (1) Pataasang paghingi para sa di-utilidad na paglikha. (2) Dalawang partidong mga kontrata para sa di-utilidad na paglikha. (3) Batay sa halaga na pag-aari ng utilidad na paglikha na nireregula paglingkuran ang lahat ng parokyano nito nang maaasahan at sa makatarungan at makatwirang presyo. (b) Alisin ang mga pagkakataon para sa manipulasyon ng pamilihan at tiyakin ang pikamahusay na halaga para sa mga tagagamit sa pamamagitan ng pag-pag- autorisa ng batay-sa-gastos na pagtatayo at pagpapatakbo ng mga bagong planta ng kuryente gayon din ang pataasang pagkuha ng utilidad ng pakyawang kuryente. (c) Protektahan ang mga tagagamit, ang kapaligiran, at ang pagiging maaasahan ng sistema ng kuryente, sa pamamagitan ng pagtatag ng isang masaklaw na pangmatagalang nakapaloob na proseso ng pagplano ng pinagkukunan, sa ilalim ng regulasyon, upang matiyak ang kasapatan ng pinagkukunan at kuryente na may makatwirang presyo. Ang gayong proseso ay dapat kabilang, bilang unang prayoridad, ang pagpopondo ng lahat ng mabisang- paggastang mga programa sa kaayusan at konserbasyon ng enerhiya, at pagtataas ng proporsiyon ng kuryenteng ipinagkakaloob mula sa mga mabisang- paggastang nababagong pinagkukunan. (d) Itatag at ipatupad ang mga iniaatas sa kasapatan ng pinagkukunan ng komisyon. (d) Para sa mga layunin ng batas na ito, ang "di-utilidad na paglikha" ay nangangahulugang ang mga pasilidad para sa paglikha ng kuryete na pag-aari at pinatatakbo ng isang entidad na iba sa korporasyon ng kuryente; at ang "entidad ng naglilingkod sa paggamit" ay hindi kabilang ang isang lokcal na utilidad na pag-aaari ng publiko gaya ng nilinaw sa Seksyon 9604, ang Sistema ng Pagbuo ng mga Pinagkukunan ng Tubig ng Estado na pangkaraniwang kilala bilang Proyektong Tubig ng Estado, o sariling paglikha ng parokyano. 400.4. (a) Ang komisyon, sa pakikipagsangguni sa Independiyenteng Opereytor ng Sistema, ay dapat magtatag ng mga iniaatas na kasapatan ng pinagkukunan upang matiyak na ang sapat na pisikal na kapasidad sa paglikha na dedikado sa paglilingkod sa lahat ng mga iniaatas na paggamit ay makukuha upang matugunan ang pinakamataas na pangangailangan at pagpaplano at pagpapatakbo ng mga reserba, sa at maihahatid sa mga lokasyon at sa mga panahon na maaaring kailangan upang tiyakin ang pagiging maaasahan sa lokal ng lugar at pagiging maasahan ng sistema, sa makatarungan at makatwirang presyo. upang matiyak na ang sapat na pisikal na kapasidad sa paglikha na dedikado sa paglilinkod sa lahat ng mga iniaatas na paggamit ay makukuha upang matugunan ang pinakamataas na pangangailangan at pagpaplano at pagpapatakbo ng mga reserba, sa mga lokasyon at mga panahon na maaaring kailangan upang tiyakin ang pagiging maaasahan sa lokal ng lugar at pagiging maasahan ng sistema, sa makatarugan at makatwirang presyo. Mga iniaatas na kasapatan ay dapat umaplay sa hindi nagdidiskriminang paraan sa lahat ng entidad na naglilingkod sa paggamit. (e) Isulong at itaguyod ang mga pagkakataon para sa mga tagagamit upang gamitin ang malikhaing mga bagong teknolohiya, tulad ng ipinamamahaging paglikha, kaayon ng pagiging maaasahan ng grid at proteksiyon at pagpapabuti ng kapaligiran, sa kondisyon na ang mga pantahanan at maliliit na pangkomersiyong parokyano na may pangkaraniwang paggamit na wala pang 1,000 kilowatt-oras kada buwan at pag-okupa sa isang gusali na itinayo bago ang Enero 1, 2006, ay hindi dapat atasan na kumuha ng serbisyo sa ilalim ng iskedyul ng presyo na depende sa oras nang walang nakasulat na pagsang-ayon nila. 400.2. (a) Ang korporasyon ng kuryente ay may obligasyon na magplano para sa at magkaloob sa mga parokyano ng maaasahang serbisyo ng kuryente sa makatarungan at makatwirang presyo, alinsunod sa Seksyon 451, kabilang ang sa mga parokyano na bumili ng nakaistambay na serbisyo mula sa korporasyon ng kuryente. (b) Para sa mga layunin ng kabanatang ito, ang "serbisyo ng kuryente" ay kabilang ang pagkakaloob ng sapat at maayos na pinagkukunan, kabilang ang mga pinagkukunan na pag-aari ng utilidad at kinuhang mga tagalikhang pinagkukunan, tulad ng bago at muling pinalakas na mga tagalikhang pinagkukunan, kasamang paglikha, at mga pinagkukunan ng nababagong paglikha, paglipat at pamamahagi, pagmetro at pagsingil, pagpopondo para sa mabisang-paggastang kaayusan ng enerhiya at ibang mga pinagkukunan ng pagbawas ng pangangailangan, at paggamit ng may sapat na sukat, mahusay na sinanay na lakas paggawa ng utilidad, kabilang ang pagkontrata para sa pagpapanatili ng pasilidad sa paglikha. 400.3. (a) Ang Komisyon sa mga Pampublikong Utilidad ay dapat magtatag ng proseso ng pagpili at pagkuha ng pinagkukunan na nagkakamit ng pinakamahusay na halaga para sa mga nagbabayad bilang pangunahing hangarin. (b) Ang komisyon ay dapat magpatupad ng mga iniaatas na kasapatan ng pinagkukunan sa paraang hindi nagdidiskrimina sa lahat ng entidad ng naglilingkod sa paggamit. (c) Ang mga iniaatas na kasapatan ng pinagkukunan na itinatag ng komisyon ay dapat magkaloob at tumiyak ng lahat ng mga sumusunod: (1) Pagiging maaasahan ng buong sistema at grid ng lokal na lugar. (2) Sapat na pisikal na kapasidad sa paglikha na dedikado sa paglilingikod sa lahat ng iniaatas na paggamit, kabilang ang pagpaplano at pagpapatakbo ng mga reserba, kung saan at kung kailan kailangan nito. (3) Sapat at napapanahong pamumuhunan sa bagong kapasidad sa paglikha upang matugunan ng mga iniaatas sa paggamit sa hinaharap, kabilang ang pagpaplano at pagpapatakbo ng mga reserba. (4) Pagpapagaan ng enerhiya sa pamilihan. (5) Kakayahang maihatid. (6) Mga pangako ng pinagkukunan ng mga entidad na naglilingkod sa paggamit nang hindi kukulangin sa tatlong taon bago ang pangangailangan, upang matiyak na ang mga bagong pinagkukunan ay maitatayo upang matugunan ang pangangailangan. (d) Alinsunod sa awtoridad nito na pawalang-bisa o suspendihin ang pagpaparehistro alinsunod sa Sekyon 394.25, dapat suspendihin ng komisyon ang pagpaparehistro para sa isang tinukoy na panahon, o pawalang-bisa ang pagpaparehistro, ng isang tagapagkaloob ng serbisyo ng kuryente upang sumunod sa mga tuntunin at regulasyong pinagtibay ng komisyon upang ipatupad ang mga iniaatas na kasapatan ng pinagkukunan. Seksyon 12. Ang Lehislatura ay maaari lamang magsusog sa batas na ito upang makamit ang mga layunin at intensiyon nito, sa pamamagitan ng batas na nakatanggap ng hindi kukulangin sa dalawang-ikatlong boto ng bawat kapulungan at pirma ng Gobernador. Seksyon 13. Ang mga probisyon ng batas na ito ay magagawang ihiwalay. Kung may probisyon sa batas na ito o sa paggamit nito na pinawalang-bisa, ang pagkawalang-bisa ay hindi dapat makaapekto sa ibang mga probisyon o paggamit na magagawang bigyan ng epekto nang wala ang walang-bisang probisyon o paggamit. 76 Teksto ng mga Iminumungkahing Batas
BATAS SA MGA KARAPATAN NG BOTANTE 1. May karapatan kang iboto ang iyong balota kung ikaw ay isang balidong nakarehistrong botante. Ang isang balidong nakarehistrong botante ay nangangahulugang isang mamamayan ng Estados Unidos na residente ng estadong ito, na hindi kukulangin sa 18 taong gulang at wala sa bilangguan o hindi parolado para sa napatunayang paggawa ng krimen, at nakarehistrong botante sa kanyang kasalukuyang tirahan. 2. May karapatan kang iboto ang isang pansamantalang balota kung ang iyong pangalan ay hindi nakalista sa mga listahan ng botante. 3. May karapatan kang iboto ang isang balota kung ikaw ay naroroon at nakapila sa lugar na botohan bago ang pagsasara ng mga presinto. 4. May karapatan kang iboto ang isang sikretong balota nang walang pananakot. 5. May karapatan kang tumanggap ng bagong balota kung, bago iboto ang iyong balota, naniniwala ka na nakagawa ka ng pagkakamali. Kung sa anumang oras bago mo ganap na iboto ang iyong balota, nadama mo na nakagawa ka ng pagkakamali, may karapatan kang palitan ang nasirang balota ng isang bagong balota. Ang mga botante ay maaaari ring humiling at tumanggap ng isang bagong balota kung ibinalik nila ang kanilang nasirang balota sa isang opisyal sa mga halalan bago ang pagsasara ng mga presinto sa araw ng halalan. 6. May karapatan kang tumanggap ng tulong sa pagboto ng iyong balota, kung hindi ka makaboto nang walang tulong. 7. May karapatan kang ibalik ang sinagutang balota ng nagpapadala lamang sa alinmang presinto sa county. 8. May karapatan ka sa mga materyal sa halalan sa ibang wika, kung may sapat na bilang ng mga residente sa inyong presinto upang bigyang-katwiran ang paggawa nito. 9. May karapatan kang magtanong tungkol sa mga pamamaraan sa halalan at obserbahan ang proseso ng mga halalan. May karapatan kang magtanong sa lupon ng presinto at mga opisyal sa halalan tungkol sa mga pamamaraan sa halalan at tumanggap ng sagot o dalhin sa isang angkop na opisyal para sa kasagutan. Gayunman, kung ang patuloy na pagtatanong ay nakakagambala sa pagsasagawa ng kanilang mga tungkulin, ang lupon o mga opisyal sa halalan ay maaaring tumigil sa pagsagot sa mga katanungan. 10. May karapatan kang iulat ang anumang labag sa batas o madayang gawain sa isang lokal na opisyal sa mga halalan o sa Opisina ng Sekretaryo ng Estado. Kung naniniwala ka na pinagkaitan ka ng alinman sa mga karapatang ito, o kung may nalalaman kang pandaraya o maling gawain sa halalan, mangyaring tawagan ang kompidensiyal na walang-bayad na Matatawagan Para sa Proteksiyon ng Botante ng Sekretaryo ng Estado sa 1-800-339-2957. Batas sa mga Karapatan ng Botante 77
Secretary of State 1500 11th Street Sacramento, CA 95814 ESPESYAL NA PAMBUONG-ESTADONG HALALAN Para sa mga karagdagang kopya ng Patnubay na Impormasyon sa Botante sa alinman sa mga sumusunod na wika, mangyaring tumawag sa: English: 1-800-345-VOTE (8683) Español/Spanish: 1-800-232-VOTA (8682) /Japanese: 1-800-339-2865 /Vietnamese: 1-800-339-8163 Tagalog/Tagalog: 1-800-339-2957 /Chinese: 1-800-339-2857 /Korean: 1-866-575-1558 TDD: 1-800-833-8683 OPISYAL NA PATNUBAY NA IMPORMASYON SA BOTANTE Sa pagsisikap na bawasan ang mga gastos sa halalan, ang Lehislatura ng Estado ay nag- autorisa sa Estado at mga county na magpakoreo ng isa lamang patnubay sa mga direksyon o tirahan kung saan may higit sa isang botante na may iisang apelyido na naninirahan. Maaari kang makakuha ng mga karagdagang kopya sa pamamagitan ng pagsulat sa inyong opisyal sa mga halalan o sa pamamagitan ng pagtawag sa 1-800-339-2957. T FIRST CLASS MAIL U.S. POSTAGE PAID SECRETARY OF STATE